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Buenas Prcticas en Buenas Prcticas en Gestin Pblica I Gestin Pblica

Sistema Info-Mar

Una iniciativa a favor de los pescadores: Sistema Info-Mar

Equipos de Ciudadanos al Da(*)
RESUMEN EJECUTIVO

El Instituto del Mar del Per, en el ao 2010, implement el Sistema Info-Mar a partir de una base de datos de precios de especies, nivel de marea y oleajes, a la cual se accede en segundos enviando un mensaje de texto por celular. Gracias a l, hoy en da los pescadores artesanales cuentan con una herramienta que les provee de informacin en tiempo real sobre los factores ms importantes para el desarrollo diario de las faenas de pesca. Esta buena prctica es una experiencia que aporta a la cultura de transparencia y acceso a la informacin orientada a generar un mayor acercamiento y un mejor servicio al ciudadano.

1. Introduccin Son mltiples las instituciones pblicas que, debido a la especificidad de su labor, alcanzan una enorme profundidad en los temas de su sector y producen grandes cantidades de informacin que permanece encerrada dentro de su organizacin. En esta ocasin presentamos la experiencia de implementacin del Sistema Info-Mar del Instituto del Mar del Per, como ejemplo de una innovadora prctica que, a travs de la utilizacin de redes de telefona celular, pone a disposicin del ciudadano infor macin til y relevante para sus labores diarias y su desarrollo econmico. A travs del envo de precios de las especies marinas comercializadas, as como de informacin sobre las mareas y oleajes en los 10 principales lugares de desembarque a lo largo del li toral, el Sistema Info-Mar prob ser una herramienta clave para la mejora del sistema de comercializacin de los pescadores artesanales y la optimizacin de sus faenas de pesca. As, se constituy como ejemplo de una cultura de transparencia y servicio al ciudadano y result ganadora en la categora Transparencia y Acceso a la Informacin del Premio BPG 2010. 2. Problema
(*) Entidad privada sin fines de lucro, creada en el 2002, que busca ser una palanca para la reforma del Estado y para el empoderamiento ciudadano, a travs de la promocin de un Estado ms transparente, eficiente e inclusivo, y una ciudadana ms informada, exigente y participativa.

El Per es un pas pesquero por tradicin con una pesquera industrial dedicada principalmente a la extraccin de anchoveta y orientada al consumo humano indirecto. Mientras, la pesquera artesanal se desarrolla a lo largo del litoral por ms de

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Anuncio del Sistema Info-Mar

38.000 pescadores embarcados y una flota de aproximadamente 10.000 unidades, cuya produccin es orientada principalmente al consumo humano directo, constituyndose en una de las ms importante fuente de alimentacin y trabajo para la poblacin riberea. Sin embargo, el poder adquisitivo de los pescadores es bajo por lo que no cuentan con la infraestructura necesaria para trasladar sus productos a los mercados mayoristas pesqueros y venderlos directamente al consumidor y obtener mayores ganancias. Lo que hacen es ofertarlos al comerciante intermediario en el mismo muelle o playa donde desembarcan, bajo el sistema de la oferta y la demanda, desconociendo en muchos casos los precios reales. Esto ocasiona prdidas en dinero y tiempo al pescador, debido a su poca capacidad de negociacin sobre el precio, siendo los intermediarios quienes determinan el precio en el mercado. Por otro lado, el factor riesgo en una faena de pesca es alta, con la constante incertidumbre de las condiciones en que se realiza la actividad, originando como consecuencia faenas de pesca poco exitosas si las condiciones ambientales son adversas. En respuesta a esta situacin, Imarpe implementa una solucin tecnolgica basada en la creacin de un sistema mediante el cual los pescadores artesanales, enviando un mensaje de texto al 9009, pueden consultar el precio playa (precio de primera mano) de los diferentes recursos hidrobiolgicos que se comercializan. Asimismo, el sistema Info-Mar constituye una valiosa contribucin que permite brindar informacin de mareas y oleajes para que el pescador, bajo el mismo formato de consulta a travs de un mensaje de texto, pueda obtener informacin del estado del mar en tiempo real y con pronstico para el siguiente da, permitindole planificar sus faenas de pesca y sin arriesgar su vida. Anteriormente esta informacin solo era asequible a las personas que tenan acceso a Internet, pero ahora, con el proyecto, pueden acceder a la informacin a cualquier hora del da ahorrando tiempo, dinero y oportunidades.

Fuente: Instituto del Mar de Per.

3. Precios playa de las especies Los usuarios, y la ciudadana en general, pueden solicitar de manera gratuita la informacin de los precios playas de las especies desde su celular enviando un mensaje de texto a la central telefnica 9009, conectada a la base de datos. En breves segundos se recibe la respuesta a travs de un mensaje de texto, el cual reporta el precio playa por kilogramo de la especie (discriminado por tamao: grande, pequeo y estndar) y el lugar consultado, adems del precio en otros dos lugares ms cercanos (uno al norte y otro al sur). Por ejemplo, si se desea saber el precio del pejerrey en Callao, se recibir informacin del precio en Huacho, Callao y Pucusana simultneamente. 4. Informacin de mareas y oleajes La informacin de mareas es proporcionada por la Direccin deHidrografay Navegacin de laMarina de Guerra del Per en 21 lugares, y la de oleajes es descargada y actualizada varias ve ces al da desde la pgina web Buoyweather Peru, que presen ta informacin de 15 lugares. Esta informacin es almacenada en el mismo servidor y est disponible a cualquier usuario que solicite a travs de un mensaje de texto al nmero telefnico 9009. El mensaje de retorno contiene la fecha, hora, la altura de marea o la altura de olas en un determinado lugar, segn sea el dato solicitado, del da y la proyeccin para el siguiente da, permitindole al pescador planificar sus faenas de pesca con mayor seguridad y eficiencia en reas como Mncora, Pai ta, San Jos, Chimbote, Huacho, Callao, San Andrs, Pucusana, Matarani e Ilo. 5. Sistema de codificacin Se ha creado un sistema de codificacin sencillo y muy fcil de recordar de especies y lugares para realizar las consultas, que consiste en escribir las primeras cuatro letras del nombre comn de la especie, conforme se conoce localmente, y para el lugar solicitado se usa las cinco primeras letras. Dichos cdigos sencillos se muestran en tablas impresas en los afiches de difusin, trpticos y banners distribuidos a los pescadores artesanales en 10 lugares de descarga seleccionados. Por ejemplo, si se requiere el precio playa del pejerrey en Pucusana, en el mensaje de texto se escribe PEJE1 PUCUSA, y si se requiere saber la marea en Callao, se escribe MAREA CALLAO.

El objetivo del proyecto implementado por IMARPE es brin dar informacin en forma diaria y en tiempo real sobre los precios playa de las especies marinas comercializadas en los mismos desembarcaderos, as como informacin de mareas y oleajes, lo que se convierte en una herramienta de ayuda a los pescadores artesanales en sus transacciones comerciales y fae nas de pesca.
Trabajo de campo diario de los observadores de campo  E n los 10 lugares de desembarque seleccionados, toman informacin sobre la pesquera artesanal en general y su comercializacin, de lunes a sbado y entre las 06:00 y 18:00 hrs.

 Para transmitir la informacin recabada, el observador de campo cuenta con un telfono celular con acceso a Internet que tiene instalado un aplicativo ad-hoc, desarrollado en Java, diseado por el rea de informtica de IMARPE, donde ingresan la data de los precios playa de las especies desembarcadas al arribo de las embarcaciones diarias.  Una vez ingresada la informacin de precios playa al telfono celular, esta es enviada va Internet a una base de datos, cuyo servidor se encuentra instalado en la sede central de IMARPE (Callao).

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Optimizar sus faenas de pesca, seguras y planificadas en armona con el medio ambiente y las buenas prcticas de pesca. Promover una alternativa viable y accesible al pescador artesanal que logra hacer de su actividad una sostenible en el tiempo, apoyado por las polticas de transparencia y acceso a la informacin generada por el Estado al servicio de la comunidad pesquera artesanal y la sociedad civil en general. 6. Resultados e Impacto El esfuerzo realizado por Imarpe en este sistema de informacin, en la actualidad, cuenta con el registro en tiempo real de los precios de todas las especies comercializadas en playa en los 10 principales lugares de desembarque a lo largo del litoral. Con ello, la prctica proyect beneficiar directamente a cerca de 38 mil pescadores (IMARPE- II ENEPA 2004-05) y ms de 10 mil embarcaciones artesanales (IMARPE- Anlisis de Cobertura, 2009). La difusin de este sistema fue clave para orientar a los pescadores artesanales de la utilidad de Info-Mar. Para ello, se hizo capacitaciones en los 10 lugares de desembarque marcados en el desarrollo del proyecto. Beneficios para el pescador: Mayor capacidad de negociacin sobre el precio de los productos gracias a la informacin que poseen. Poder de decisin sobre el puerto de arribo segn la oferta y demanda del producto extrado. Mejor programacin de faenas de pesca planificada y segura en funcin a la informacin en tiempo real del estado del mar (mareas y oleajes). El Sistema Info-Mar contribuye a: Mejorar el sistema de comercializacin en la pesca artesanal y apoyar al pescador en su consolidacin como pequeo empresario, incrementando de esta forma sus ingresos. Sistema Info-Mar (BPG Ganadora 2010) es una herramienta gratuita, viable y tecnolgica de telecomunicaciones al alcance de todos, contribuyendo a la cultura de transparencia y acceso libre a la informacin en el sector pesquero, particularmente dentro del sector artesanal.

INFOMAR - Difusin - Capacitacin a pescadores en Caleta Carqun.

INFOMAR - Difusin del Proyecto en Caleta Morro Sama.

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