Está en la página 1de 8

Rgimen econmico colombiano.

En lo que respecta al funcionamiento econmico de Colombia la ley de 1991 consagra unos principios fundamentales que garantiza el progreso de nuestro pas. Es de esta forma que la economa est ligada directamente al desarrollo de nuestra nacin, si segn lo estipulado por la ley se efectuara a cabalidad, dejando de lado los intereses individuales que hoy en esta sociedad del modernismo tienen un resinificado de lo individual y lo que no aplica a la creacin de espacio de aparicin en donde prime lo colectivo, seguro que Colombia sera un pas con prcticas ms humanas y constructivas.

Los principios generales del funcionamiento econmico

colombiano
Se habla segn la constitucin de los siguientes pilares 1): Propiedad estatal del suelo y de los recursos renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes. 2). La iniciativa privada y la actividad econmica son libres, dentro del bien comn y para su ejercicio nadie puede exigir permisos sin autorizacin de la ley. 3). El derecho de libre competencia supone responsabilidades. 4). Las empresas son la base del desarrollo y tienen funcin social que como tal supone tambin obligaciones. 5). El Estado tiene la obligacin de fortalecer las organizaciones solidarias, as como la de robustecer el desarrollo empresarial. 6). El Estado por mandato de la ley, impedir que se obstruya o restrinja la libertad econmica y evitar o controlar los abusos que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado. 7). La ley puede limitar la libertad econmica para proteger el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la nacin. 8). La direccin general de la economa est a cargo del Estado, quien por mandato de la ley, puede intervenir en la explotacin de los recursos naturales, uso del suelo, produccin, distribucin, utilizacin y consumo de bienes, as como tambin en los servicios pblicos, para racionalizar la economa con el propsito de mejorar la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades, los beneficios del desarrollo y la preservacin del ambiente.

9). El Estado debe intervenir para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar a todos, en particular a los de menores ingresos, el acceso a los bienes y servicios pblicos. 10). El Estado tambin debe intervenir para promover la competitividad, la productividad y el desarrollo armnico de las regiones. 11). Las actividades financieras, burstiles y aseguradoras son de inters pblico. 12). El monopolio solo procede como arbitrio rentstico, con finalidades de inters pblico o social, y en virtud, con arreglo a los siguientes criterios: ~ Indemnizacin a quienes queden privados de su actividad econmica. ~ La gestin de los monopolios rentsticos est sometida a rgimen propio. ~ Las rentas de monopolio de suerte y azar de dedican al a salud y las fe licores a salud y educacin. ~ La evasin fiscal en rentas provenientes de monopolios debe ser castigada penalmente, y ~ El Estado enajenar y liquidar sus monopolios, cuando no sean suficientes en los trminos de la ley, y las otorgar a terceros tambin en los trminos de estas. 13). La ley puede establecer para zonas de frontera diferentes normas especiales para promover el desarrollo. 14). En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas y los concejos pueden imponer contribuciones fiscales y parafiscales. Las normas correspondientes deben determinar los sujetos, los hechos, bases gravables y las rifas.

Los planes de Desarrollo


Claramente podemos observar tres diferencias sustanciales en la constitucin del 91. Ser entonces lo siguiente: Propician un sistema transparente, Hay una mayor participacin d entidades territoriales, y Se busca convertir el instrumento de planeacin en una realidad. Plan Nacional de Planeacin Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso

eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Consejo Nacional y Territorial de Planeacin Habr un consejo nacional de planeacin integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales. El consejo tendr carcter consultivo y servir de foro para la discusin del plan nacional de desarrollo. Tramite del Plan de Desarrollo Plan de Inversiones Pblicas El gobierno elaborar el Plan Nacional de Desarrollo con participacin activa de las autoridades de planeacin de las entidades territoriales y del Consejo Superior de l Judicatura y someter el proyecto correspondiente al concepto del Consejo Nacional de Planeacin. El congreso podr modificar el plan de inversiones siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusin de proyectos de inversin no contemplados en el, requerir el visto bueno del Gobierno Nacional. Ley Orgnica del Plan Nacional de Desarrollo La correspondiente ley orgnica reglamentar todo lo relacionado con los procedimientos de elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo y dispondr los mecanismos apropiados para su armonizacin y para la sujecin a ellos de los presupuestos oficiales. Evaluacin de gestin de resultados de la administracin pblica La entidad nacional de planeacin que seale la ley, tendr a su cargo el diseo y la organizacin de los sistemas de evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica, tanto en lo relacionado con polticas como proyectos de inversin, en las condiciones que ella determine.

Las autoridades de Planeacin.


La entidad nacional de planeacin que seale la ley, tendr a su cargo el diseo y la organizacin de los sistemas de evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica, tanto en lo relacionado con polticas como proyectos de inversin, en las condiciones que ella determine.

El control de la gestin pblica.


No cabe duda del propsito del constituyente de consagrar aqu, junto al control fiscal, un nuevo control, ya no de carcter presupuestario- numrico legal-, sino orientado a verificar en la gestin pblica la adecuacin entre los medios y los fines; las estrategias, los objetivos y los logros, as como la racionalidad, economa y eficacia en el manejo de los recursos no slo presupuestarios y fsicos, sino tambin humanos, tecnolgicos y organizacionales. Se trata pues de establecer un nuevo concepto de direccin y administracin de las entidades pblicas. Evaluacin de gestin y resultados de departamentos y municipios Los organismos departamentales de planeacin harn la evaluacin de gestin y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversin de los departamentos y municipios, y participarn en la preparacin de los presupuestos de estos ltimos en los trminos que seale la ley.

El presupuesto
El gobierno formular anualmente el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones que deber corresponder al plan de desarrollo y lo presentar al Congreso, dentro de los primeros diez das de cada legislatura. Si el Congreso no expide el presupuesto, regir el presentado por el gobierno, dentro de los tres primeros meses de cada legislatura. Si el presupuesto no hubiere sido presentado dentro de dicho plazo, regir el del ao anterior, pero el gobierno podr: Reducir gastos Suprimir o refundir empleos.

Ninguna de las ramas u rganos del poder pblico podr decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurdicas de derecho privado.

El sistema general de participaciones.


Sistema general de participacin de los departamentos, distritos y municipios Salvo lo dispuesto por la Constitucin, la ley, a iniciativa del Gobierno, fijar los servicios a cargo de la Nacin y de los departamentos, distritos, y municipios. Para efectos de atender los servicios a cargo de stos y promover los recursos para financiar adecuadamente su prestacin, se crea el sistema general de participaciones de los departamentos, distritos y municipios. Sistema general de participaciones El monto del sistema general de participaciones de los departamentos, distritos y municipios se incrementar anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variacin porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nacin durante los cuatro (4) aos anteriores, incluida la correspondiente al aforo del presupuesto de ejecucin. Rentas de destinacin especfica. No habr rentas nacionales de destinacin especfica, a excepcin de: 1. Las participaciones previstas en la Constitucin a favor de los departamentos, distritos y municipios. 2. Las destinadas para inversin social. 3. Las que, con base en leyes anteriores, la Nacin, asigna a entidades de previsin social y a las antiguas intendencias y comisaras.

El endeudamiento interno y externo de la Nacin y de las entidades territoriales no podr exceder su capacidad de pago. La ley regular la materia.

Las rentas de destinacin especfica, las regalas y compensaciones.


Explotacin de recursos naturales no renovables- Regalas. Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los puertos martimos y fluviales por donde se transporte dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones.

Fondo nacional de regalas Con los ingresos provenientes de las regalas que no sean asignados a los departamentos y municipios, se crear un fondo nacional de regalas cuyos recursos se destinarn a las entidades territoriales en los trminos que seale la ley. Estos fondos se aplicarn a la promocin de la minera, a la preservacin del ambiente y a financiar proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales. Principios del sistema tributario: Principio de equidad. La progresividad. Principio de la irretroactividad. Principio de eficiencia o de la economicidad. Principio de suficiencia. Principio de unidad de presupuesto. Capacidad de pago.

La prestacin de los servicios pblicos


Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, por iniciativa del gobierno decide reservarse determinada actividad estratgica o servicios pblicos, deber indemnizar previa y plenamente a las personas en virtud de dichas ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lcita. En los planes y presupuesto de la Nacin y de las entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin. Subsidio para servicios pblicos domiciliarios La Nacin, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrn conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios que cubran las necesidades bsicas. El articulo 13 ibidem, determina la obligacin de las empresas de servicios pblicos de entregar oportunamente la cuenta de cobro o recibo del suscriptor

para que este pueda cancelar el valor del servicio dentro de los plazos determinados. La misma disposicin ordena que dichos recibos se entreguen a los usuarios por lo menos con cinco (5) das de antelacin a la fecha de pago oportuno sealado en la cuenta, por consiguiente, segn los artculos 12 y 17 del Decreto 1842 de 1991, los usuarios estn exentos de pagar los valores de los servicios pblicos domiciliarios, en los casos siguientes: a) Cuando la facturacin no se efectu oportunamente. b) Cuando las cuentas de cobro de dichos valores no se envan en forma oportuna, y c) Cuando se cobren valores no facturados por error u omisin en la facturacin, salvo si ellos se debe a fraude o adulteracin (C.E., S. De Consulta, Conc. Junio 23 de 1994. Radicado.606.M.P. Jaime Betancur Cuartas).

El gasto pblico o social


La ley de apropiaciones debe tener un componente denominado gasto pblico social que agrupar las partidas de tal naturaleza, segn definicin hecha por la ley orgnica respectiva. Excepto en el caos de guerra exterior o por razones de seguridad nacional, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin. En la distribucin territorial del gasto pblico social se tendr a en cuenta el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin, y la eficiencia fiscal y administrativa, segn reglamentacin que har la ley. Segn lo visto, podra decirse que el gasto pblico y la inversin sociales estn destinados al cubrimiento de determinados servicios pblicos bsicos. El problema residira entonces en establecer cules son esos servicios pblicos bsicos. Frente a lo anterior, la ley anual de presupuesto para la vigencia fiscal de 1993 (ley 21/92) decidi establecer en su artculo 101 que rubros de la ley de apropiaciones se consideran como gasto pblico social: educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, cultural deporte y recreacin, seguridad social y vivienda. Por lo anterior, y por lo menos desde el punto de vista presupuestal, ha quedado zanjada cualquier posible discusin sobre qu debe considerarse como gasto pblico social.

El banco de la Repblica
Sern funciones bsicas del Banco de la Repblica: regular la moneda, los cambios internacionales y el crdito; emitir moneda legal; administrar las reservas internacionales, ser prestamista de ltima instancia y banquero de los establecimientos de crdito; y servir como agente fiscal del gobierno. Todas ellas se ejercern en coordinacin con la poltica econmica general.

El banco rendir al Congreso informe sobre la ejecucin de las polticas a su cargo y sobre los dems asuntos que le soliciten 1. 2. 3. 4. 5. 6. Regular la moneda Cambios internacionales y el crdito Emitir la moneda legal Administrar las reservas internacionales Ser prestamista de ltima instancia y banquero Servir como agente fiscal del gobierno

Funciones Bsicas de la Repblica

El banco no podr establecer cupos de crdito, ni otorgar garantas a favor de particulares, salvo cuando se trate de intermediacin de crdito externo para su colocacin por medio de los establecimientos de crdito, o de apoyos transitorios de liquidez para los mismos. Las operaciones de financiamiento a favor del estado requerirn la aprobacin unnime de la junta directiva, a menos que se trate de operaciones de marcado abierto. El legislador, en ningn caso, podr ordenar cupos de crditos a favor del estado o de los particulares.