3.2.
MATRIZ DAFO COMARCAL
Fortalezas
1. Importante desarrollo de la industria agroali-
mentaria en torno al olivar con producciones de
calidad.
2. Existencia de un rico patrimonio natural (espa-
cios naturales protegidos), monumental y cultural.
3. Disponibilidad de suelo agrario de calidad.
4. Excelentes características geográficas para la
generación de energías renovables..
5. Existencia de municipios que forman parte de
la red de ciudades medias de Andalucía
6. Buena situación de gran parte de la comarca
con respecto a los principales ejes de comunica-
ción por carretera y ferrocarril.
7. Existencia de una red de instituciones, socieda-
des y agentes que trabajan por el desarrollo rural
de la zona.
8. Implicación de la administración provincial y
local en la comarca.
Debilidades
1. Escasa articulación del tejido productivo comar-
cal (Escaso asociacionismo empresarial y escasez
de canales de cooperación y colaboración)
2. Escasa valoración por parte de la población del
patrimonio propio y por tanto poca consideración
del mismo como factor de desarrollo.
3. Bajo nivel de formación de la población en
general y, por tanto baja capacitación de los recur-
sos humanos.
Diagnóstico estratégico
4. Inadecuación de las infraestructuras básicas
(mal estado de conservación de la redes viarias
interna de comunicación)
5 Contaminación de ríos y degradación de algunos
paisajes, por mala gestión de los recursos natura-
les.
6. Economía sumergida.
7. Escaso valor añadido de las producciones loca-
les.
8. Elevado corporativismo y escasez de proyectos
mancomunados
9. Predominio de las micropymes enfocadas a mer-
cados locales.
10. Escasa diversificación de la economía en gene-
ral y del sector industrial en particular.
11. Escasa cobertura de transporte público entre
localidades de la comarca.
12. Espacios naturales con escaso nivel de protec-
ción.
13. Falta de cumplimiento de la normativa medio
ambiental.
235
 Oportunidades
1. Disponibilidad de agua para riego
2. Aumento de la demanda del turismo cultural y
de naturaleza
3. Apoyo institucional a las políticas de Desarrollo
Rural, empleo, formación, medio ambiente, etc.
4. Buena cobertura de la telefonía y de las Nuevas
tecnologías
5. Existencia de incentivos y ayudas para los dife-
rentes sectores económicos.
6. Convencimiento de que la solución de los pro-
blemas locales pasa por la colaboración y coordi-
nación con otros municipios..
236 Grupo de Desarrollo Rural de la Serranía Suroeste Sevillana
Amenazas
1. Escasa coordinación y cooperación comarcal
entre las administraciones públicas y escasa coo-
peración entre el sector público y privado.
2. Falta de planificación a nivel general.
3. Insuficiente generación de puestos de trabajo
cualificado
4. Falta de proyectos de conservación del patrimo-
nio natural y monumental
5. Lógica productiva exógena al territorio (distri-
bución y comercialización de los productos agroa-
limentarios por empresas externas a la comarca).
6. Competencia de territorios vecinos en la oferta
turística y en la puesta en valor del patrimonio.
7. Las reformas de la PAC
8. Emigración de la población joven con niveles
superiores de formación y cualificación profesio-
nal hacia las capitales de provincia.
9. Escasa claridad en la división y definición de
comarca.
10. La subida de los tipos de interés y la pérdida de
poder adquisitivo.
11. Escasa integración de los nuevos pobladores
irregulares en la comarca
12. Falta de reconocimiento de figuras de protec-
ción ambiental.
 Soluciones Propuestas
Potenciar
1. La creación de suelo industrial
2. El apoyo y difusión de las energías renovables.
3. La implantación de cultivos alternativos.
4. La red de ciudades medias dentro de la comarca que ejercen de centros abastecedores de bienes y servicios
5. La creación de empresas en general y en particular las de servicios avanzados a la producción.
6. La creación de comisiones u organismos para la coordinación de proyectos o actuaciones comunes comarcales.
7. Los distintivos de calidad de la producciones locales y la búsqueda de nuevos mercados para los productos locales.
8. La implicación de las distintas administraciones en la comarca.

Diagnóstico estratégico
10. La difusión de la comarca, tanto de sus problemas y necesidades como de sus potencialidades de desarrollo.
11. La realización y puesta en marcha de un plan comarcal
12.La diversificación de las actividades económicas para crear puestos de trabajo.
13. Los proyectos de integración social.
14. Las figuras de protección de los espacios naturales
Reducir
1. La emisión de vertidos de la industria agroalimentaria a los ríos
2. El bajo índice de formación de la población.
3. El mal estado de las vías de comunicación internas.
4. Los déficit de suelo empresarial.
5. La escasa cultura emprendedora
6. La escasa valoración del patrimonio local.
7 La desconfianza de los empresarios al asociacionismo.
8. La escasez de infraestructura turística y de ofertas turísticas complementarias.
9. La descoordinación entre las distintas administraciones.
10. La visión local de los problemas.
11. La insensibilidad medioambiental
12. La falta de financiación.

237
 Soluciones Propuestas
Aprovechar
1. Existencia de un rico patrimonio natural (espacios naturales protegidos) y monumental para uso turístico
2. El creciente interés por el turismo cultural y de naturaleza.

3. Las nuevas tecnologías para la modernización de los sistemas productivos, de gestión, distribución y comer-
cialización.

4. Los recursos existentes para la generación de energías limpias y renovables.

5. Las ventajas de comunicación existes para la implantación de polígonos industriales (cercanos a las prin-
cipales vías de comunicación)

6. Los proyectos exitosos de desarrollo (empresariales, juveniles, turísticos, etc) puestos en práctica en otras
comarcas

7. Las características geográficas y culturales comunes entre los municipios para la definición de la comarca.
8. La existencia de incentivos y ayudas para fomentar el desarrollo de los sectores económicos.
Neutralizar
1. Los impactos paisajísticos.
2. Escasa integración de los inmigrantes.
3. La insuficiente generación de puestos de trabajo cualificado.
4. La escasa coordinación y cooperación comarcal.
5. La falta de planificación.
6. Las consecuencias de la reforma de la PAC
7. Los efectos negativos de los nuevos pobladores irregulares de la comarca.

238 Grupo de Desarrollo Rural de la Serranía Suroeste Sevillana

La realización de la mesa comarcal ha culminado con éxito la visión general de la comarca en la medida
en que se han validado las conclusiones extraídas de las mesas temáticas realizadas. La mesa en la que
han participado no sólo personas de otras mesas sino también otros nuevos agentes de la comarca, entre
técnicos, responsables políticos y empresarios, concluye con un buen balance una de las últimas etapas
de la Nueva Estrategia de Desarrollo Rural para Andalucía (NERA)

Diagnóstico estratégico
Mesa Comarcal celebrada en el marco del Proyecto NERA.

239
 Grupo de trabajo de la Mesa Comarcal celebrada en el marco del Proyecto NERA.

240 Grupo de Desarrollo Rural de la Serranía Suroeste Sevillana

Como complemento a la información recopilada por el Grupo durante una de las últimas fases del pro-
yecto NERA, la mesa comarcal ha sido de gran utilidad al haber garantizado los resultados obtenidos en
fases anteriores del Plan.

Entre las principales debilidades de la Serranía Suroeste Sevillana destaca en lo que respecta al medio
físico y medio ambiente la contaminación de los ríos Guadaira y Corbones y la degradación paisajística
de algunos espacios significativos como la Sierra de Esparteros, la falta de proyectos de conservación del
patrimonio natural y la falta de reconocimiento de figuras de protección ambiental, como principales
amenazas, que contribuyen a la degradación de los espacios naturales de la comarca.

En relación a la actividad económica se señalaron como debilidades la insuficiente diversificación agra-

Diagnóstico estratégico
ria e industrial, existiendo un alto grado de dependencia de la agricultura y del sector agroalimentario,
dados los importantes volúmenes de población empleada en estos sectores (fundamentalmente en el pri-
mero), así como el gran número de hectáreas dedicadas al cultivo en la comarca. A esto se añade el esca-
so valor añadido de las producciones locales, la exigua articulación del tejido productivo comarcal, estan-
do escasamente desarrollados los canales de cooperación y colaboración, la economía sumergida y el pre-
dominio de pymes y micropymes enfocadas a mercados locales

Desde el punto de vista de la organización administrativa, se ha destacado como una de las principales
amenazas la escasa coordinación y cooperación comarcal entre las administraciones públicas, así como la
insuficiente cooperación entre esta y el sector privado, solapándose en numerosas ocasiones las competen-
cias y toma de decisiones, circunstancia que alarga e incluso anula alguna de las iniciativas emprendedo-
ras del ámbito privado, afectando por tanto a la economía de la comarca. Por otro lado, el elevado corpo-
rativismo y la escasez de proyectos mancomunados, como consecuencia de lo anterior, se ha considerado
como una debilidad de esta área temática, que afecta también a las actividades económicas comarcales.

En cuanto a la situación sociocultural, el bajo nivel de formación de la población como una de las debi-
lidades principales de la comarca, al mismo tiempo que la emigración de la población joven con niveles
superiores de estudios hacia las capitales de provincia, junto con los problemas de integración y margi-
nalidad de la población inmigrante se consideraron las amenazas más relevantes.

241
 Las debilidades más relevantes en relación a las infraestructuras y los transportes son por una parte, la
inadecuación de las infraestructuras básicas, en especial en lo que respecta a la red viaria de comunica-
ción interna a la comarca y, por otra, la escasa cobertura del transporte público entre las localidades de
la comarca, debilidad que afecta en mayor medida a los municipios serranos de la comarca y no solamen-
te en la conexión con otras localidades de la comarca sino también con la capital provincial. Esta circuns-
tancia determina la dependencia del vehículo privado como forma de transporte ínter comarcal y por
tanto la existencia de un modelo de transporte escasamente sostenible desde el punto de vista medioam-
biental, al ser contaminante y poco eficiente desde el punto de vista energético. En cuanto a las amena-
zas la escasa coordinación y cooperación comarcal entre las administraciones públicas y, por otro lado, la
falta de planificación a nivel general son factores que también afectan a esta área temática

Por último, como amenazas que hacen referencia al área temática de entorno, las reformas de la Política
Agraria Común (PAC) se han considerado como una de las más importantes ya que la Serranía Suroeste
Sevillana es una comarca donde la agricultura sigue siendo, a nivel general, un sector de gran peso eco-
nómico. En efecto, durante la celebración de la mesa temática de esta área, se puso de manifiesto el temor
generalizado de los agricultores a la posible recorte o incluso desaparición de los fondos de la PAC ante
la entrada en la Unión Europea de nuevos países del este con mayores necesidades económicas, aspecto
que también quedó reflejado en las entrevistas realizadas durante la fase de recogida de información del
Plan.

Como contrapartida, el importante desarrollo de la industria agroalimentaria en torno al olivar con pro-
ducciones de calidad en cuanto a la actividad económica, junto con la buena situación de parte de la
comarca con respecto a los principales ejes de comunicación por carretera y ferrocarril de Andalucía en
lo relativo a las infraestructuras y transportes, las excelentes características geográficas para la genera-
ción de energías renovables y la existencia de de espacios naturales de alto valor ecológico desde el punto
de vista del medio físico, se configuran como las fortalezas más importantes de la comarca, configurán-
dose esta última, junto con el rico y variado patrimonio monumental y cultural en lo que respecta al área
temática de población y sociedad, como un gran potencial para el desarrollo de actividades turísticas y
de servicios asociados, aprovechando como oportunidad el auge del turismo rural de las últimos dece-
nios. Ello ha de contribuir a difundir y fortalecer el patrimonio de la comarca de cara al exterior convir-

242 Grupo de Desarrollo Rural de la Serranía Suroeste Sevillana

tiéndose en una ventaja competitiva frente a otros territorios en los que el patrimonio tiene una menor
difusión y formando parte así mimo, de los circuitos turísticos existentes no sólo a nivel provincial sino
también regional, fomentando el desarrollo en red de ciudades identificadas por su patrimonio tanto
natural como cultural.

En el área temática de entorno las futuras reformas de la PAC, además de cómo una amenaza, es vista
por parte de la población que ha participado en la realización del diagnóstico estratégico, como una opor-
tunidad de cambio para modernizar las explotaciones diversificando los cultivos y fomentando e impul-
sando la cultura emprendedora de forma que la competitividad de estas explotaciones aumente con res-
pecto, no sólo a los mercados europeos sino mundiales,

Diagnóstico estratégico
Como fortaleza también se ha incluido en lo que respecta al medio físico la disponibilidad de suelo agra-
rio de calidad, hecho que a su vez puede suponer una oportunidad para el desarrollo de nuevos cultivos
o la recuperación de variedades tradicionales encaminadas a diversificar la producción agrícola, contribu-
yendo también a esto último el apoyo institucional a las políticas de desarrollo rural y la existencia de
incentivos y ayudas para los diferentes sectores económicos, oportunidades que se pusieron de manifies-
to en las áreas temáticas de economía y entorno respectivamente.

Por último, entre las sugerencias de mejora de la situación general destacó la educación y sensibilización
medioambiental y la reducción de los vertidos de la industria agroalimentaria para la mejora del medio
ambiente, la diversificación de la producción agraria con la introducción de nuevos cultivos, la creación
de polígonos industriales y la mejora de las comunicaciones, y la apuesta por la competitividad y la cali-
dad entre otras medidas para impulsar la actividad económica.

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