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Lectura Uno

Teoras y modelos de la administracin Extracto de : Gonzlez Garca, Marcos Administracin escolar "La administracin enfocada a las instituciones educativas, 2 Edicin

Administracin Escolar. La administracin enfocada a las instituciones educativas

La tarea fundamental de la administracin escolar. La tarea fundamental es la de facilitar la enseanza y el aprendizaje y para lograrlo se requiere de actividades concretas. Los estudiosos de la administracin escolar estaran de acuerdo en aceptar las siete tareas que especifican Cambell, Corbally, Ramsever y otros. Estas tareas son: a. Las relaciones entre escuela y comunidad. b. Desarrollo del plan de estudio. c. Grupo de alumnos. d. Facilidades materiales. e. Equipo de personal. f. Direccin Financiera. g. Organizacin y estructura.

a) Las relaciones entre la escuela y la comunidad Estas relaciones, que deben siempre de existir, no siempre se dan por muchas razones, entre otras por falta de iniciativa del director o de los maestros, la situacin geogrfi ca en que se en-cuentra ubicada la escuela (grandes ciudades, o bien alejadas considerablemente de los ncleos de poblacin, falta de inters de los habitantes etc), sin embargo deben buscarse los conductos que permitan mantener informados a los miembros de la comunidad (considerndose sta en casos especiales a la sociedad de padres de familia), de lo que la escuela hace en ello va implcito la serie de actividades cotidianas y especiales que se desa-rrollan en la escuela; todo esto ayuda a lograr ar-mona y entendimiento entre la comunidad y sta. b) Desarrollo del plan de estudios Esta tarea incluye las actividades que los maestros realizan para planear adecuadamente, desarrollar, controlar y evaluar el desarrollo del plan de es-tudios as como los programas correspondientes, de igualmanera la seleccin de mtodos, pro-cedimientos, tcnicas y auxiliares didcticos que facilitan el desarrollo de los planes de estudio. La tarea del director o administrador escolar es hacer evaluaciones correspondientes a fi n de saber si se han logrado los objetivos propuestos. Esta evaluacin a la que nos referimos no es tarea fcil, ya que constituye el conocimiento de programas de todas las asignaturas, adems del manejo de mtodos, procedimientos, tcnicas y materiales didcticos adecuados, sobre dinmicas de grupo, etctera. Debido a eso, para llevar el control

correctamente, desde el punto de vista tcnico y no slo administrativo, se requiere una verdadera preparacin pedaggica y administra-tiva de quien dirija los distintos de una institucin educativa. c) Grupo de alumnos Los grupos de alumnos se pueden integrar hacien-do uso de diferentes criterios; cualquiera que se adoptase sera mejor que no adoptar ninguno. Al-gunos criterios para la formacin de grupos son: por edades, por sexo, por afi nidad de experiencias etc.. Los criterios mencionados tienen su razn de ser ya que van relacionados con la posibilidad de aprendizaje atendiendo a los intereses de los alumnos. Ahora bien, estamos utilizando el trmino grupo por una usanza, pues para que el grupo se considere como tal, deber reunir una serie de requisitos que a los grupos escolares les falta mucho para llegar a ser. d) Facilidades materiales Se ha mencionado reiteradamente que la administracin moderna actual, da primordial importancia a los recursos humanos y desde luego al tratamiento que se les debe dar para el logro de un rendimiento satisfactorio; y es verdad que son indispensables e importantes, pero qu ganara un director escolar, si teniendo personal sufi ciente y capacitado no contara con las condiciones mate-riales tambin sufi cientes y adecuadas?. Las instalaciones materiales son tambin indispensables ya que en ellas se realiza la funcin educativa. e) Equipo de personal Todo director escolar debe integrar al personalen un equipo de trabajo, operativo y dinmico. Una escuela funcionar en la medida que se ubique adecuadamente al personal, tomando en cuenta sus intereses, capacidades y aptitudes, permitien-do as, asignarles tareas que realizarn con gustoy satisfaccin. f) Direccin fi nanciera Esta se refi ere a la contabilidad de los ingresos y egresos de la escuela. Cuando un director escolar maneja honestamente este rengln y lo hace sentir a la comunidad escolar e incluso a la extraescolar, adquiere un poder invisible ante las gentes; es la clave del xito en cualquier actividad que empren-da posteriormente para reunir fondos econmicos. Debe el director elaborar el presupuesto anual de acuerdo con las necesidades ms apremiantesy calcular el monto del presupuesto inicial para, si es necesario, restringir los gastos y abocarse sloa las prioridades. g) Organizacin y estructura Esta se refi ere a la estructuracin que se d, a fi n de lograr los objetivos propuestos, pudiendo ser una estructura horizontal o vertical, centralizada o descentralizada, delegando autoridad o respon-sabilidades, segn el caso y las circunstancias que viva en un momento dado la escuela. Filosofa de la administracin y uso de la misma Cuando se habla de fi losofa es hablar del porque de las cosas, en este caso de la administracin, porque es una forma de pensamiento. Para administrar hay que tener una fi

losofa al respecto porque no se puede operar en el vaco. Ignorar la fi losofa administrativa es negar que el carcter, las emociones y los valores estnrelacionados con las ideas del gerente y que susprocesos fsicos y mentales infl uyen en su compor-tamiento administrativo. Cuando un director de una institucin edu-cativa defi ne y hace sentir su fi losofa administra-trativa puede lograr ventajas, porque ello consigueganar seguidores y un apoyo efectivo en las tareasque emprenda. As, los dems separan por qu acta como lo hace. Aunque en este trabajo no se pretende hacerun estudio amplio y profundo de las diferentes es-cuelas o corrientes de la fi losofa administrativa,s nos parece conveniente hacer notar que hastaantes de los principios del siglo XX la tendencia marcada de los administradores era de un individualismo dogmatizante y absurdo cuando menos paraquienes, desde entonces, han marcado una nuevaconcepcin fi losfi ca de la administracin: considerar el grupo en todas las decisiones y accionesadministrativas. Nosotros somos partidarios de esta fi losofa que ha tomado auge en los ltimos aos y hemos podido constatar sus bondades, porque al dar oportunidad al personal que trabaja en la escuela (por mencionar un caso concreto) de participar en la planifi cacin de actividades, en la toma de decisiones, en la realizacin de los objetivos y en la evaluacin correspondiente, se les hace co-partcipes y corresponsables de los resultados y en general de todo el proceso administrativo. En algunos casos existe un temor injustifi -cado por parte de los directivos de perder poder, pero es una concepcin equivocada; ello difcil-mente suceder si se tiene completa lucidez de lo que se est haciendo, por que el administrador, -como antes se dijo- hace saber el porqu de las cosas que emprende o se propone emprender, y si adems sensibiliza al personal a su cargo para convertirlo en el ms decidido colaborador, toma el liderazgo de su escuela y tal vez de su comunidad.

Principios de la administracin educativa Siendo la educacin un verdadero complejo dondeintervienen factores econmicos, sociales, morales, fi lsofi cos, polticos, histricos y legales, el directivo o subdirectivo no puede ni debe permanecerajeno a estas circunstancias en que se encuentracomo sujeto del proceder educacional. Entre los principios de administracin educa-cional se establece como una necesidad que los directores tomen siempre en consideracin: a) Unidad de propsitos. b) Un solo ejecutivo. c) Coordinacin. d) Continuidad. eFlexibilidad. f)Cooperacin. g)Adecuada distribucin del trabajo. h)Control de trabajo. i)Planeacin y la toma de decisiones. j) Evaluacin. a) Principio de unidad de propsitos

Todos los directivos de las escuelas deben asumir losmismos criterios en cuanto a su actuar y pensar,claro est en cuanto se refi ere a lineamientos gene-rales. b) Principio de un solo ejecutivo Por qu un solo ejecutivo?, porque es claro queen las instituciones donde se diversifi ca el mandose corre el riesgo de que las indicaciones sean con-tradictorias y que, por lo tanto, quienes deben lle-varlas a la prctica se confundan al grado que en nopocas ocasiones no atienden ninguna, crendoseuna anarqua. En el caso concreto de una escuela, evidentemente la autoridad ejecutiva es el director, sin embargo no se piense que nada se puede hacer sin que l lo disponga, pues hay muchas activi-dades que no requieren (por sus caractersticas muy especiales) de su aprobacin. c) Principio de coordinacin El quehacer educativo no puede concebirse si no parte del criterio de que es y debe ser trabajo de conjunto; por eso la primera tarea de un administrador es hacer del personal a su cargo un equipo de trabajo, de tal forma que garantice positividad en los resultados de las tareas que emprenda, hasta la evaluacin; todo estos con un buen tino del administrador. Este es uno de los requisitos que con mayor frecuencia olvidan o no desean poner en prcfi ca los directores de las escuelas y maestros de las mismas, estos ltimos porque creen que el aspectos administrativo no les compete (a veces los mismos directores se lo han dicho o hecho sentir), desconociendo con ello la problemtica de la institucin. d) Principio de continuidad Todo administrador educativo al planear las ac-tividades debe proponerse al mismo tiempo no suspenderlas son motivo verdaderamente justifi -cado, porque ello vendra a crear un ambiente de incredulidad y apata entre los participantes en el hecho, adems de que se atendera contra la sol-vencia profesional de quien dirige una escuela. e) Principio de flexibilidad Todo plan debe tener un margen de flexibilidad yaque las circunstancias pueden obligar a adaptarsea las necesidades que se vayan presentando. De locontrario, si un director no contempla en su plan yel de los mandos intermedios con un cierto margende flexibilidad entonces corre el riesgo de que algunas acciones no puedan realizarse, con la frustracin consecuente. f) Principio de cooperacin La cooperacin en todo ncleo social u organizacin de cualquier tipo, pensemos en la familia o enuna gran industria o escuela, es un factor que nodebe faltar. Cooperar significar obrar justamente con otro u otros para un mismo fin. De all que lacooperacin en una escuela deber darse entre elel personal que trabaja en ella, los alumnos y lospadres de familia. Ahora bien, cmo se logra queque los dems cooperen?. En primer lugar debern presentrseles a cada uno de los ncleos quemencionamos los objetivos que se propone realizar, es decir, deben saber qu es lo que se pretende lograr. Ese planteamiento deber ser muy cuidadoso para lograr que se genere un proceso de sensibilizacin; esto se logra mediante la com-nicacin, el dilogo, la presentacin de proyectos,pero nunca de manera impositiva. Cuando el director es capaz de hacer que el maestro participe en la planeacin y que le hagasentir que su opinin es muy valiosa y que le demuestre que la toma en cuenta y logre

que sienta que los planes de trabajo no son de una personaen particular, sino el resultado del consenso gene-ral de la comunidad escolar (personal, alumnos ypadres de familia), habr de lograr plena colabo-racin de todos los integrantes de esa comunidad". g) Principio de la adecuada distribucin del trabajo Para cumplir este principio el director debe conocer a sus colaboradores o subordinados en cuanto a sus aptitudes, preparacin, intereses, preferencias y hasta dira que de su carcter, y con base en ello poder asignar responsabilidades y comisiones con una probabilidad grande de acierto, en cuanto a que de esta manera el trabajo que realicen ser ms efi caz. h) Principio de control del trabajo El cumplimiento de este principio requiere aban-donar aquello de ah se va. Si no se disean ins-trumentos de control para saber la efi ciencia y elcumplimiento del personal, se puede caer fcilmente en la prdida de oportunidades para aplicar correctivos oportunamente. Con el control de la efi ciencia y el cumplimiento podemos darnos cuanta quin requiere de unallamada de atencin, un extraamiento o cualquiermedida correctiva; y tambin nos permite estimular a aquellos que por su trabajo son merecedoresde algn tipo de estmulo o reconocimiento. Al director le corresponde dentro de sus funciones de supervisin conocer el desempeo delpersonal que trabaja en la escuela, el de los alumnos y el de los padres de familia en cuanto a su participacin y mediante un control, adems de corregir y estimular, poder orientar oportunamenteen los espacios tcnicos-administrativos. i) Principio del planeamiento y toma de decisiones Adems de tomar decisiones es conveniente queestas sean analizadas dentro de todos los factores que pudieran intervenir y una vez tomada unade las ms aconsejables no cambiar, es decir sostenerla; sin embargo, esto no quiere decir que an-ante evidencias en contra aun as se sostenga; enestos casos deber cambiarse de inmediato y re-programarse. j) Principio de la evaluacin Este principio nos remite a la verifi cacin del gra-do en que se han alcanzado los objetivos, y desdeluego si esto responde a las metas fijadas originalmente, dicho de otro modo, si los resultadosson los esperados. Un director de una institucineducativa sabe que todo cuanto se planea, se organiza, se conduce, requiere una evaluacin peridica y permanente para saber si se modifi can al-gunas estrategias o slo es cuestin de cambiarlas tcticas administrativas o tcnicodocentes. Sin la evaluacin estaramos incompletos en cual-quier actividades que se trate