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TEMA 26.LA REGULACIN DEL MERCADO COMUNITARIO DE FRUTAS Y HORTALIZAS.

La regulacin del sectores ya que esta mercado formado de frutas y hortalizas es distinta a la del resto de por productos muy dispares ( productos frescos y

sectores de la PAC pues el sector tiene unas caractersticas que le distinguen de otros transformados) y adems la mayora de ellos de carcter perecedero.( a excepcin de los frutos secos y algarrobo) Este sector esta regulado por una organizacin comn de mercados (OCM) desde 1972., con el doble objetivo de regular la produccin y el comercio del sector comunitario y de alcanzar los objetivos de la PAC, su regulacin fue mas tarda que otros sectores como puede ser el de aceite de oliva o el del arroz y fue una concesin hecha a Italia donde se pretenda proteger el mercado de otros pases, entre ellos Espaa En 1996 se aprobaron las normas bsicas del sistema: una para las frutas y hortalizas frescas, otra para las transformadas y la tercera para las ayudas destinadas a algunos ctricos. Reglamento (CE) n 2.200/96 que regula la OCM de frutas y hortalizas con destino al consumo en fresco. Reglamento (CE) n 2.2001/96 que regula la OCM en el sector de productos trasformados a base de frutas y hortaliza. Reglamento (CE) n 2.2002 /96 que regula el rgimen de ayudas a los productores de determinados ctricos El sector de las frutas y hortalizas recibe alrededor del 3,1 % del presupuesto de la PAC (en el 2005, una cifra prxima a los 1.500 millones de euros). Hasta ahora, estos recursos se han destinado a la financiacin de dos instrumentos principales: la contribucin a los fondos de las organizaciones de productores (OP) de frutas y hortalizas y la ayuda a los productos destinados a la transformacin. Desde la reforma de la OCM de 1996, las organizaciones de productores pasaron a ser y siguen sindolo la base fundamental del apoyo prestado a los cultivadores de frutas y hortalizas. Las OP son, adems, el instrumento ms importante para agrupar la oferta y contrarrestar as la creciente concentracin de la distribucin. En el 2004, cerca del 40 % de la produccin total se comercializ a travs de OP.

ANTECEDENTES Y EVOLUCIN La OCM de las frutas y hortalizas se cre en 1972,pero desde entonces las circunstancias de la agricultura europea y mundial han cambiado considerablemente, y la propia OCM ha sufrido ya diversas reformas. 1. La OCM de frutas y hotalizas del reglamento 1035/72. La Organizacin Comn de los Mercados en el sector de las frutas y hortalizas frescas est basada en el Reglamento base 1035/72 del Consejo, modificado en numerosas ocasiones. La Organizacin Comn de Mercados en el sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas se estableci por el Reglamento base 426/86 del Consejo, de 24 de Febrero de 1986. Fue modificado por el Reglamento 2314/95. 2. La reforma de 1996. La OCM del Reglameto 2200/96 Caractersticas principales R (CE) n 2.200/96 : Multiplicidad y diversidad de productos. Mayor orientacin al mercado. Regulacin confiada en gran parte a las Ops. No existen ayudas a la ha. ni a la produccin. Las restituciones a la exportacin estn limitadas. 3. La reforma de 2007

CARACTERISTCAS PRINCIPALES DE LA REGULACIN

EL MERCADO COMUNITARIO DE LAS FRUTAS Y HORTALIZAS.

LA APLICACIN DE LA OCM EN ESPAA Y EN LA COMUNITAT VALENCIANA. COSTE Y LTIMAS REFORMAS A continuacin, la Comisin enumera los objetivos de la reforma de la OCM, entre los que destacamos los siguientes: a) Aproximar los instrumentos de la OCM a las modalidades de intervencin de la PAC reformada; b) Ayudar al sector hortofrutcola a superar las crisis coyunturales;c) Favorecer una mejor nutricin de los europeos estimulando el consumo de frutas y hortalizas; d) Dirigir el enfoque medioambiental de la OCM sobre los principales problemas planteados por la produccin y la comercializacin de frutas y hortalizas; e) Simplificar y reorientar las normas de comercializacin hacia la promocin de la calidad y del desarrollo sostenible.

CONCLUSIONES No se puede entender correctamente la reforma de la OCM de frutas y hortalizas introducida por el Reglamento 1182/2007 y sus disposiciones de desarrollo sin profundizar en el marco general que conforma las negociaciones comerciales en el seno de la OMC, y en especial, por cuanto se refiere a la liberalizacin del comercio de productos agrcolas en un mercado global.Tampoco puede abstraerse la reforma de la OCM del marco de la nueva PAC surgida a partir del ao 2003, hacia cuyos principios generales avanza inexorablemente, sobre todo en el mbito de la competitividad, en la orientacin al mercado de las producciones, y en el marco de los apoyos financieros al sector: el camino hacia la plena aplicacin del sistema de ayudas desacopladas y del RPU queda totalmente despejado. Asimismo, la reforma de la OCM viene impulsada por motivaciones estructurales intrnsecas al propio sector hortofrutcola, tales como el escaso nivel de organizacin de la produccin en torno a las OP en determinados Estados, el bajo nivel de concentracin de la oferta con fines de comercializacin, o las debilidades y deficiencias de ciertos instrumentos de la OCM que conviene revisar (valoracin real de la eficacia de los

programas operativos, aumentar los incentivos al asociacionismo, gestin eficiente de los riesgos de produccin y las crisis de mercado, etc.). Finalmente, hay dos aspectos de alcance social que la reforma de la OCM del 2007 ha tratado de poner de manifiesto y fomentar. Por un lado, el objetivo del aumento del consumo de frutas y hortalizas a todos los niveles, y especialmente entre los jvenes y nios, a resultas de las recomendaciones de las principales organizaciones alimentarias del planeta. Por otro lado, la confirmacin y reforzamiento de la dimensin ambiental de la OCM: habida cuenta del importante impacto negativo que la produccin y comercializacin de frutas y hortalizas produce sobre el medio ambiente, se apuesta por una estrategia que fomente prcticas agrarias y comerciales ms compatibles con la tutela de los recursos naturales y el paisaje, donde el modelo de la agricultura ecolgica e integrada se plantea como el paradigma a seguir.