Gobierno Electrnico

2011-2014

PLAN ESTRATGICO DE

Versin 9.0 / 11 Enero 2012

Plan Estratgico de Gobierno Electrnico 2011- 2014

Un mejor Estado al servicio de los chilenos Plan Estratgico de Gobierno Electrnico 2011-2014
Como Presidente trabajo con muchos servidores pblicos honestos, capaces y con gran vocacin. Pero ni el mejor de ellos puede entregar todo su aporte si trabaja en un Estado que fue diseado en el siglo XIX, parchado en el siglo XX y que no responde a las necesidades y desafos del siglo XXI. Y el problema no es el tamao sino la calidad del Estadoestamos trabajando para modernizar nuestro Estado y ponerlo cien por ciento al servicio de nuestros ciudadanos.
Presidente Sebastin Piera, 21 de mayo de 2011

Vivimos en tiempos en que la globalizacin y la revolucin tecnolgica han transformado radicalmente la vida diaria de las perso nas y el modo en que la sociedad se organiza a nivel mundial. La forma en que nos comunicamos, aprendemos, divertimos, trabajamos, organizamos y hasta la manera en que definimos el rumbo de nuestras naciones se han visto transformadas vertiginosamente en todos los rincones del planeta. El Estado no puede quedarse atrs frente a estas transformaciones anclado a una arquitectura organizacional del siglo pasado. Un Estado que parece crecer en forma inorgnica, creando organismos pblicos en funcin de problemticas emergentes o de la identificacin de nuevos actores que demandan su accionar. Un Estado que contina estructurado verticalmente por sectores con deficientes mecanismos de coordinacin para asegurar una adecuada produccin y entrega de servicios a la ciudadana. Un Estado que mantiene an mucho por hacer en materia de descentralizacin. Finalmente, la institucionalidad pblica est lejos de contar con los mecanismos ms adecuados para estimular la competitividad que el pas por otra parte trata de impulsar. descentralizacin y perfeccionar la gestin de las personas en el Estado. Sin embargo, no es posible avanzar manteniendo la mirada hacia el interior del Estado. Este cambio es, por sobre todo, un cambio de paradigma centrado en los ciudadanos y los destinos de Chile. Ha llegado el momento de colocar las necesidades de los usuarios al centro de la tarea modernizadora para construir un Estado cercano, abierto y eficiente.

Existe un amplio consenso a nivel internacional sobre el rol que las nuevas tecnologas y su incorporacin a travs de iniciativas gobierno electrnico pueden desempear en la modernizacin de los estados, la mejora de la administracin pblica en su conjunto y en especial en la simplificacin del acceso a sus servicios, el incremento de la transNo cabe duda que es necesario avanzar en parencia pblica y el fomento de la participacin mejorar la institucionalidad, consolidar la ciudadana en los asuntos de inters pblico.

Plan Estratgico de Gobierno Electrnico 2011- 2014

Es por esto que entendemos que no es po- han sealado los organismos internacionales y sible avanzar en la modernizacin del Estado los pases lderes en la materia: el impulso de inisin abrazar de lleno la revolucin tecnolgica. ciativas de gobierno cercano que se caracteriza por un enfoque de servicios centrado en los ciuLas tecnologas de la web 2.0, las redes sociales dadanos, el desarrollo de iniciativas de gobierno y los dispositivos mviles (entre otros) permiten abierto que profundicen la participacin y la transuna interaccin y colaboracin cada vez mayor y parencia, y el fortalecimiento de la gestin de los ms rpida, fortaleciendo las oportunidades de recursos tecnolgicos para incrementar la eficienciudadanos cada vez ms exigentes en el ejerci- cia en la entrega de servicios y en los procesos cio de sus derechos de participar y acceder a in- internos del Estado. formacin y servicios de calidad. Precisamente la prctica centrada en el ciudadaLa ltima dcada ha mostrado que ni siquiera in- no constituye el principio orientador de los pases ternet ha escapado a su propia revolucin. La web lderes en gobierno electrnico segn organismos tradicional es progresivamente reemplazada por internacionales como las Naciones Unidas y la nuevas y dinmicas plataformas como el cloud OECD. Para dar cumplimiento a esta promesa es computing y las redes sociales, que junto al ex- central contar con servicios de gobierno electrniplosivo desarrollo de las tecnologas mviles, han co integrados y eficientes: lo que se necesita no es conformado un mundo de informacin, servicios ms ni menos, sino un mejor gobierno electrnico. y oportunidades de interaccin y participacin Servicios disponibles en forma centralizada, intedonde los usuarios son protagonistas. En el con- grados a travs del gobierno, usables, accesibles texto de este mundo 2.0 se hace cada vez ms y confiables, focalizados en la generacin impacevidente la relevancia de ubicar las necesidades tos positivos y medibles, que promuevan la parde los usuarios al centro de la generacin de ser- ticipacin incorporando la retroalimentacin de los vicios y soluciones innovadoras, personalizando, usuarios, y que se comunican a los usuarios de centralizando la oferta y abriendo canales de co- manera consistente. municacin y participacin. Este es un gran desafo y una gran oportunidad. Nadie puede desconocer que Chile ocupa un lugar destacado en la regin en materia de gobierno electrnico con iniciativas emblemticas e internacionalmente reconocidas. Un ejemplo de ello, es que Chile ocupa el sptimo lugar de entre los pases en desarrollo en el Ranking de gobierno electrnico de las Naciones Unidas. Sin embargo, su posicin en trminos absolutos no es la mejor y en las ltimas mediciones, Chile est comenzando a descender. Su liderazgo relativo a nivel regional, o su ubicacin destacada entre los pases en desarrollo, no da cuenta del rezago de Chile en trminos absolutos, respecto de otros pases que ocupan los primeros lugares de los principales ndices internacionales de gobierno electrnico tanto en cantidad como en calidad de servicios electrnicos. Hoy ya no es suficiente conformarse con los logros alcanzados. Tenemos que dar pasos decisivos en la direccin que ya

Plan Estratgico de Gobierno Electrnico 2011- 2014

Visin de gobierno electrnico 2011-2014

Queremos hacer de Chile un pas desarrollado y sin pobreza antes que termine esta poca. Y adems de eso, tenemos que hacer de Chile un pas ms integrado, ms igualitario. Un pas ms libre. Y para ello las tecnologas de la informacin y el conocimiento, sin duda constituyen uno de los ms poderosos aliados e instrumentos que tenemos para obtener y lograr estos resultados.

Presidente Sebastin Piera, Encuentro C+G Ciudadana y Gobierno Digital 22 de noviembre de 2011

Nuestra visin de gobierno electrnico es que para el ao 2014 Chile pueda ofrecer a los ciudadanos un acceso sencillo, rpido y directo con el Estado. Un sistema de gobierno electrnico que se abra a la participacin, que aprenda de sus ciudadanos, que promueva una cultura de innovacin y utilice lo mejor de la revolucin tecnolgica que vivimos, para fortalecer la democracia y la transparencia, impulsar la descentralizacin y brindar de manera eficiente a los ciudadanos informacin, servicios y beneficios con estndares de clase mundial. Queremos un Gobierno cercano, centrado en sus ciudadanos. Un Chile en que los ciudadanos cuenten con servicios de gobierno electrnico personalizados y centrados en sus necesidades, intereses y propuestas. Un sistema de gobierno electrnico que opere como plataforma har posible que cada da ms ciudadanos puedan elegir la forma en que interactan con el Estado a travs de sus diferentes canales, accedan a informacin permanentemente actualizada y a servicios pblicos organizados en forma sencilla, cercana y consistente. En una plataforma integrada cualquier canal es el correcto. En cualquier momento y lugar resulta posible solicitar informacin, beneficios, realizar un trmite, o presentar un reclamo y conocer su estado de avance. A fin de facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios electrnicos del Estado se promover la implementacin de un sistema de identidad digital. Nuestro deseo es que con solo ingresar los datos de identidad digital una vez se pueda acceder a servicios de cualquier sitio del Estado. No slo queremos servicios electrnicos eficientes y personalizados. La seguridad es un aspecto esencial de nuestra estrategia y por ello promoveremos altos estndares para proteger el acceso y uso de los datos personales. Las tecnologas ofrecen herramientas fundamentales para avanzar en las polticas de Gobierno abierto. En el marco de esta estrategia hemos considerado central que los ciudadanos puedan contribuir libremente en el desarrollo de soluciones innovadoras a los problemas del Estado, mediante plataformas participativas destinadas a acoger sus sugerencias y propuestas. El Estado profundizar la transparencia mediante la liberacin de datos gubernamentales para que stos puedan ser reutilizados para generar nuevas soluciones y conocimiento.

Plan Estratgico de Gobierno Electrnico 2011- 2014

Por otra parte, tanto el cumplimiento de los compromisos como la eficiencia en la inversin de los recursos tecnolgicos en el Estado sern de pblico acceso para que la ciudadana conozca cmo opera su administracin. Aprovechando todo el potencial que las tecnologas ofrecen para superar las barreras geogrficas, promoveremos la descentralizacin de manera efectiva acercando la informacin y servicios del gobierno a todos los rincones del pas por medios electrnicos. Apoyaremos a los gobiernos locales mediante la creacin de una oferta de servicios electrnicos especialmente destinada al mundo municipal en temas de acceso a informacin pblica, pagos electrnicos de servicios municipales, e interoperabilidad entre otros. No

solo proveeremos herramientas para facilitar la relacin con el Estado, sino que fomentaremos su uso apoyando iniciativas de infoalfabetizacin e incorporacin de las tecnologas de informacin y comunicacin a la sociedad. En sntesis concebimos el gobierno electrnico como una plataforma integrada que permitir mejorar la eficiencia y la calidad en la entrega de servicios con el fin de satisfacer las necesidades e intereses de los ciudadanos, al tiempo que permitir consolidar polticas de gobierno abierto como la transparencia y la participacin.

Un Estado que promueve la centralizacin y digitalizacin de la oferta de servicios a fin de facilitar y agilizar el acceso de los ciudadanos a la informacin y servicios del Estado, para satisfacer sus necesidades.

Gobierno Cercano

Gobierno Cercano Gobierno Eficiente

Un Estado transparente y participativo donde gobierno y ciudadanos colaboran en el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de inters pblico.

Gobierno Abierto

Plataforma Gobierno Electrnico 2.0

Gobierno Eficiente

Gobierno Abierto

Un Estado que promueve, evala y mejora continuamente la calidad de sus servicios mediante la interoperabilidad de sus sistemas, el establecimiento de estndares y mecanismos de evaluacin permanente.

Gobierno Abierto

1.1

Cercano

Gobierno

Un Estado que promueve la digitalizacin y centralizacin de sus servicios a fin de facilitar y agilizar el acceso de los ciudadanos para satisfacer sus necesidades.

Gobierno Cercano

Acceso fcil y rpido

Servicios digitales

Servicios integrados

Gobierno Cercano

El Estado necesita facilitar a los ciudadanos la bsqueda y el acceso a los servicios electrnicos en forma rpida y eficiente. Por esto, a nivel global y siguiendo la tendencia de los pases ms avanzados en la materia, se desarrollar una estrategia donde los servicios de informacin y transaccionales se organizarn y entregarn conforme a criterios comprensibles para el ciudadano (por ejemplo en torno a un ciclo de etapas de vida) en un portal nico del Estado. Ya no ser necesario conocer la estructura y complejidad subyacente al Estado para poder hacer uso de sus servicios. Se crear adems un mecanismo de autentificacin y acceso nico que facilitar la realizacin de transacciones en lnea. El Estado necesita mejorar los tiempos y la calidad de las respuestas a las solicitudes formuladas por los ciudadanos. Para esto se promover la simplificacin de los pasos necesarios para obtener una determinada informacin o acceder a un servicio. En este contexto se potenciar la transformacin de los trmites presenciales ms utilizados por los ciudadanos hacia plataformas digitales, que permitan su inicio y trmino en lnea, reduciendo costos tanto para el solicitante como para la institucin. Junto con lo anterior, se promover la adopcin de firma electrnica en los servicios digitales del Estado con el fin de agilizar la emisin de documentos electrnicos, con la consiguiente optimizacin en los tiempos de respuesta. Finalmente, considerando el alto grado de penetracin de las tecnologas mviles y redes sociales, se estimular el desarrollo de servicios y aplicaciones que permitan acceder a los servicios del Estado de manera rpida y al alcance de la mano

Gobierno Cercano

Iniciativas de gobierno cercano

Un solo lugar, mltiples servicios

Hoy en da, los ciudadanos deben peregrinar entre mltiples servicios pblicos para realizar trmites y solicitar beneficios. Esto dificulta la relacin de los ciudadanos con el Estado, obligndolos muchas veces a realizar grandes desplazamientos a oficinas centrales. Como creemos que el Estado debe ser transparente para el ciudadano, hemos concebido la implementacin de una Red Multiservicios del Estado, distribuida a lo largo del pas que integrar el canal de atencin presencial con aquellos no presenciales para proveer servicios relacionados con diferentes instituciones del Estado. La actual red de sucursales del Instituto de Previsin Social (IPS), proveer atencin presencial y telefnica para orientar a los ciudadanos sobre informacin, servicios o productos que se vayan incorporando. En esta red se incorporarn diferentes servicios pblicos, que entregarn sus productos en un solo lugar. En Internet, esta red de servicios estar disponible mediante un portal centralizado donde se podr encontrar informacin y acceso a los servicios del Estado. El diseo de este portal no solo est orientado a la bsqueda de informacin, sino que tambin asistir al ciudadano en el conocimiento de beneficios y productos que se adapten a sus necesidades. Como nuestro foco es entregar al ciudadano todas las herramientas para que pueda acceder a la oferta del Estado, se trabajar fuertemente en la integracin de un lenguaje ciudadano y amigable en la informacin y la integracin con dispositivos mviles.

Identidad Digital
Esta iniciativa busca proveer a los ciudadanos de una Identidad Electrnica nica (RUT y clave) para la realizacin de trmites en lnea en los sitios electrnicos del Estado, eliminando la necesidad de contar con mltiples registros para cada servicio. Las instituciones dispondrn de una aplicacin para la autenticacin en lnea, cuyo enrolamiento y verificacin ser realizado por el Registro Civil e Identificacin, y en donde los datos de identificacin se transmitirn de manera segura y confiable a travs de la plataforma de interoperabilidad del Estado. La identidad digital facilita la implementacin del modelo de portal centralizado de la red multiservicios del Estado al facilitar el acceso a diversos servicios mediante una autenticacin comn.

Gobierno Cercano

Un Estado atento: Plataforma

integral de atencin
Para entregar un servicio coherente y consistente a travs de los diferentes canales de la red de atencin, es necesario generar mecanismos que den trazabilidad a las solicitudes ciudadanas. Para esto, hemos diseado una modelo de solucin que permitir a los ciudadanos tener mayor control y transparencia de sus procesos de solicitud de informacin a las instituciones pblicas, formular reclamos, obtener respuestas y tener mayor claridad respecto de sus respectivos plazos. Mediante esta iniciativa se facilitar adems la coordinacin entre las diferentes Oficinas de Informacin, Reclamos y Sugerencias (OIRS) al tiempo que se fortalecer la labor de la Comisin Asesora Presidencial para la Proteccin de los Derechos de las Personas. A travs de una combinacin de herramientas de software pblico, estndares de procesos e intercambio de informacin con aplicaciones, se fortalecer una capa de gestin de solicitudes ciudadanas orientada a entregar un mejor servicio.

Potenciando la Web: Ms trmites

digitales
En la misma lnea de facilitar la entrega de servicios a los ciudadanos, se hace necesario trabajar en el desarrollo de un plan de digitalizacin de trmites que permita aumentar la oferta de servicios en lnea tanto para la web, como para plataformas mviles. Para cumplir este objetivo, trabajaremos acompaando a las instituciones en su proceso de implementacin, entregndoles herramientas y estndares de procesos, as como tambin una plataforma de apoyo a la digitalizacin de trmites, que facilite el acceso a la atencin digital para todas las instituciones. Transversalmente, trabajaremos colaborativamente con las instituciones en el mejoramiento y simplificacin de procesos, para que la experiencia digital, tenga un soporte eficiente y de calidad. Con este objetivo, hemos definido una agenda con diferentes Ministerios y Servicios pblicos centrada en proyectos institucionales que incluyen la simplificacin de postulacin a subsidios y beneficios.

Gobierno Abierto

10

1.2

ABIERTO

Gobierno

Un Estado transparente y participativo donde gobierno y ciudadanos colaboran en el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de inters pblico

Gobierno Abierto

Transparencia Participacin

Colaboracin

11

Gobierno Abierto

Las iniciativas de gobierno abierto buscan promover un Estado transparente y participativo donde gobierno y ciudadanos colaboran en el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de inters pblico, a travs de la implementacin de plataformas de gestin de informacin e interaccin social. En materia de transparencia, el Estado facilitar el acceso y uso de la informacin pblica optimizando y centralizando el acceso a la informacin de transparencia por parte de los ciudadanos y mejorando la gestin de sta. Asimismo, siguiendo la tendencia de los pases ms avanzados en esta materia y las recomendaciones de los organismos internacionales, se promover una poltica de apertura de datos gubernamentales que favorezca su reutilizacin y el desarrollo de aplicaciones basadas en datos pblicos. Por otra parte, en materia de participacin se apoyar la implementacin de estrategias que incorporen activamente las necesidades e intereses de la ciudadana en el diseo de las polticas pblicas de reforma del Estado, utilizando para ello las ventajas que ofrecen las herramientas colaborativas de la Web 2.0. Tambin se promover la participacin de ciudadanos, investigadores y empresas para la innovacin en el desarrollo de soluciones a las necesidades tecnolgicas del Estado.

Gobierno Abierto

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Iniciativas de gobierno abierto

Participacin Digital y Ciudadana

2.0
La participacin digital es uno de los temas cruciales a la hora de definir un gobierno abierto. Para esto, se necesita ms que una plataforma digital. Se necesita un compromiso integral que permita generar mejoras a partir de la participacin ciudadana. Para reforzar esto, se promulg este ao la ley 20.500 de participacin ciudadana, que establece diversos mecanismos para entregar ms y mejor informacin, transparencia y herramientas de fortalecimiento de la sociedad civil. Dado que el uso de herramientas digitales ya es parte de nuestro contexto, tenemos un compromiso con incentivar el uso de medios que potencien la participacin a travs de la red. De este modo, trabajaremos con las instituciones apoyando la implementacin de mecanismos de participacin tanto a nivel de plataformas digitales, como en un modelo de gestin de la participacin digital. Esta estrategia incluir la creacin de una plataforma abierta de participacin que se disponibilizar a todas las instituciones que no tengan experiencia en este tipo de procesos, junto a un plan de acompaamiento y pilotaje. Creemos que las posibilidades que la participacin entrega son muy amplias, ya que permiten por una parte conocer las necesidades ciudadanas y por otra, nos dan la posibilidad de recibir ideas y aportes de diferentes visiones y especialidades.

Ideas para la Modernizacin

Como parte de nuestro compromiso con la participacin, se ha desarrollado un portal cuyo objetivo es proveer a los ciudadanos de una plataforma de colaboracin, participacin y gestin del conocimiento desde el sitio de modernizacin del Estado. Con un diseo orientado a la accin y a la satisfaccin de las necesidades ciudadanas, esta plataforma busca canalizar ideas innovadoras y propuestas de los ciudadanos, as como recibir sus comentarios y sugerencias sobre las propuestas de Gobierno con respecto a la modernizacin del Estado. Las contribuciones de los ciudadanos sern muy importantes para definir potenciales ideas que puedan ser discutidas y enriquecidas.

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Gobierno Abierto

Compartiendo Data del Estado: Datos.gob.cl

El objetivo de esta iniciativa es promover la apertura de datos gubernamentales mediante un catlogo centralizado con oferta atractiva y relevante de datos (provenientes de operaciones, encuestas, evaluacin y registros entre otros), facilitando as el intercambio y la reutilizacin de stos por otras instituciones pblicas, ciudadanos y empresas, con el fin de generar valor agregado y oportunidades para el desarrollo de nuevas industrias de servicio. Esta iniciativa no solo fortalece el acceso a la informacin pblica, sino fundamentalmente su uso y en especial la realizacin de anlisis independientes, combinaciones y cruces de los datos del Estado por parte de los ciudadanos sobre la base de informacin relevante para ellos y su comunidad. Estos sistemas forman parte de una tendencia mundial por fortalecer la transparencia, la modernizacin del Estado, el mejoramiento de las polticas pblicas y la ampliacin de los mecanismos de participacin ciudadana mediante el uso de las tecnologas de comunicacin e informacin de segunda generacin (Web 2.0).

Comunidad Tecnolgica Gubernamental

Esta iniciativa busca crear un espacio comn para promover la gestin de conocimiento y buenas prcticas en temas tecnolgicos orientados al mejoramiento del Estado. Mediante esta plataforma se facilitar el intercambio de buenas prcticas y experiencias generando una base de conocimiento para los expertos TI del sector pblico, as como el establecimiento de redes de apoyo entre los servicios. Esta plataforma permitir adems difundir y distribuir aplicaciones para resolver necesidades comunes del Estado e iniciativas de desarrollo colaborativo de soluciones. El modelo de trabajo est orientado a todos los actores involucrados como expertos gubernamentales y comunidades TI interesados en aplicaciones que sean de utilidad para ciudadanos. En esta comunidad tambin se potenciar la participacin de ciudadanos en la generacin de aplicaciones de valor para el Estado y la comunidad. Adems, siguiendo la tendencia de iniciativas internacionales como Apps for democracy (http://www.appsfordemocracy.org/), se potenciar el uso de datos pblicos liberados (proyecto data.gob.cl) para el desarrollo de aplicaciones que sean de utilidad para ciudadanos.

Ms y mejor transparencia
Esta iniciativa busca fortalecer el cumplimiento de la Ley N 20.285 de acceso a informacin pblica por parte de los organismos pblicos y municipios, mediante la integracin de la informacin de sus obligaciones de transparencia en un portal centralizado. En la actualidad, cada organismo dispone de forma independiente en su sitio web la informacin de transparencia activa y los sistemas para solicitar informacin pblica. Mediante la creacin de una plataforma centralizada se facilitar a los ciudadanos el acceso y uso de esta informacin. Al mismo tiempo, al definir estndares comunes para la publicacin de informacin (Transparencia Activa) y la gestin de solicitudes de acceso a informacin pblica (Transparencia Pasiva), esta iniciativa contribuir al mejoramiento de la gestin de las obligaciones de transparencia. Finalmente, el proyecto contempla adems el desarrollo de herramientas que faciliten la bsqueda de informacin pblica, su anlisis y su publicacin en formatos abiertos.

1.3

EFICIENTE
Un Estado que promueve, evala y mejora continuamente la calidad de sus servicios mediante la interoperabilidad de sus sistemas, el establecimiento de estndares y mecanismos de evaluacin permanente.

Gobierno

Gobierno Eficiente

Interoperabilidad

Estndares

Evaluacin y mejora continua

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Gobierno Eficiente

Nuestra visin del gobierno electrnico como plataforma es tambin la de un Estado eficiente que promueve la interoperabilidad de servicios electrnicos, que evala y mejora permanentemente la calidad de sus servicios, y que establece estndares de gobierno electrnico de alto nivel. El gobierno promover la adopcin de una perspectiva de calidad y mejora continua en los servicios electrnicos y comunicaciones del Estado. Esto supone implementar mtodos para conocer sus grupos de ciudadanos, definir sus necesidades e integrar sus opiniones como base del diseo, la operacin y mejora continua de sus servicios, as como tambin medir el grado de satisfaccin con ellos e incrementar la confianza en el Estado. Asimismo supone identificar y adoptar las mejores prcticas y propender a la integracin de servicios, optimizando infraestructura, consistencia de estilos, uso de servicios y cadena de valor de procesos orientados a ciudadanos. Con el fin de satisfacer las necesidades de nuestros ciudadanos se optimizarn los recursos tecnolgicos del Estado y fortalecer la integracin tecnolgica y la interoperabilidad de servicios. Esto implica la utilizacin de estndares de comunicacin, trabajar con los servicios en el desarrollo de convenios y revisin de marcos legales orientados a evitar la necesidad de que los ciudadanos deban recopilar informacin que el estado tiene sobre ellos, asegurando la proteccin de los datos y minimizando el impacto en los servicios debido a vulnerabilidades o incidencias de seguridad. En este sentido, se fomenta el desarrollo de polticas orientadas a resguardar los derechos ciudadanos en relacin al uso de su informacin privada, minimizando el riesgo de delitos informticos. Para esto es necesario definir estndares y promover el desarrollo informtico con tecnologas abiertas, de fcil acceso e implementacin. Por otra parte, se promover activamente la utilizacin de la infraestructura tecnolgica ya existente mediante estrategias de virtualizacin y generacin de nubes privadas, con arquitecturas de alta disponibilidad. De este modo, se busca optimizar el uso de recursos TI desde una perspectiva que prioriza la disponibilidad de servicios en la nube y que se adapta de manera gil al desarrollo de nuevas tecnologas y que privilegia la contratacin de servicios por sobre la compra.

Gobierno Eficiente

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Iniciativas de Gobierno Eficiente

Gestin de proyectos TIC del Estado

Esta iniciativa busca implementar un sistema en lnea para el seguimiento y control pblico del avance de cada una de las principales inversiones en tecnologa que realiza el Estado, a fin de determinar cmo stas se asocian con su desempeo y el progreso de los proyectos. Con este tablero de control de tecnologa en el Estado, se busca transparentar las inversiones que se realizan y la eficiencia en la gestin de proyectos, as como tambin, relevar el impacto que tales proyectos tienen en la atencin que las instituciones pblicas brindan a los ciudadanos. Este portal permitir integrar indicadores ad-hoc para proyectos especficos incluyendo variables tanto econmicas, como de impacto social, as como aquellas referentes al desempeo de los proyectos.

Instituciones conectadas e integradas

Hoy en da, muchas instituciones deben pedir a los ciudadanos informacin que el Estado ya posee de ellos, agregando procesos y tiempos innecesarios. Por otra parte, dentro del Estado, muchas veces es necesario contar con informacin de diferentes instituciones para determinar beneficios o evaluar efectividad de polticas pblicas. Para solucionar esto de manera transversal, se trabajar en potenciar la actual plataforma de interoperabilidad, para convertirla en un Framework que integre tanto un conjunto de estndares de informacin, como un bus de servicios que permita generar importantes mejoras de proceso mediante la arquitectura orientada a servicios (SOA). De este modo, independiente del nivel de madurez tecnolgica de la institucin, se definirn diferente maneras de interactuar, de acuerdo a las necesidades y capacidades de esta. Dado que nuestro foco es asegurar la mayor transparencia, simplicidad y eficiencia de los procesos del Estado a los ciudadanos, se priorizarn aquellos procesos de mayor impacto ciudadano y se acompaar a las instituciones en el proceso de implementacin. Este enfoque permitir que se incorporen servicios en lnea de alta complejidad a la red Multiservicios, que requieren informacin y validaciones de distintos organismos del Estado, disminuyendo los recursos y el tiempo utilizado en hacer trmites y acceder a beneficios. Se actualizar y potenciar la tecnologa, normativa y estndares de interoperabilidad actualmente en uso. Asimismo, se fortalecer la difusin, capacitacin y coordinacin entre instituciones del Estado en la materia. Para asegurar la correcta aplicacin de los estndares y el respeto de las normas se establecern alianzas con la industria.

17

Gobierno Eficiente

Actualizacin y perfeccionamiento
normativas de Gobierno Electrnico
Uno de los principales compromisos de nuestra estrategia es contribuir a la sistematizacin y actualizacin de la normativa vigente en Gobierno Electrnico (Leyes, Decretos y reglamentos) a fin de perfeccionar los aspectos esenciales vinculados a la calidad del servicio al ciudadano y el mejoramiento de la eficiencia de las instituciones pblicas. Para realizar esta tarea, la Unidad de Modernizacin del Estado y Gobierno Electrnico prestar asesora especializada a las instituciones y organismos relacionados con competencias en el cambio y actualizacin de dichas normativas. Nuestro inters es participar proactivamente en el perfeccionamiento de todas aquellas normativas que mediante el uso de los canales digitales contribuyan a brindar servicios e informacin a los ciudadanos en forma gil, eficiente y respetuosa de la privacidad de su informacin. En este contexto, estamos trabajando en una propuesta de Ley de Gobierno Electrnico, para ser discutida con expertos, la academia, la industria y la sociedad civil a travs de una consulta pblica. Desde esta perspectiva las materias ms relevantes son aquellas vinculadas a la proteccin de los datos personales, la validacin y generacin de documentos pblicos certificados mediante firma electrnica, los sistemas de identificacin nica, la interoperabilidad de servicios electrnicos del Estado, entre otras. Asimismo se espera contribuir al perfeccionamiento de la actual legislacin sobre delitos informticos que data de 1993, con el fin de actualizar la tipificacin de los delitos, sus medios probatorios, sus respectivas sanciones y la institucionalidad relacionada.

Sitios Web de Excelencia

Queremos mejorar la calidad de la informacin entregada a los ciudadanos y para eso necesitamos tener nuestros canales digitales a punto. Para esto vamos a trabajar en el mejoramiento de todas las normativas vigentes, asegurando la integracin de los ltimos avances y estndares. Para esto vamos a establecer grupos de trabajo transversales y consultas pblicas que nos permitan avanzar hacia el desarrollo de experiencias de usuario amigables y tiles, tomando en consideracin las diferentes plataformas de acceso mvil. En la misma lnea, realizaremos evaluaciones sistemticas de la calidad de los sitios del Estado, estableciendo premios a la calidad y planes de mejoramiento guiado.

Gobierno Eficiente

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Calidad de Servicio Digital

Esta iniciativa busca el diseo y aplicacin peridica de un instrumento que permita medir la calidad de servicio de los sitios web de los servicios pblicos de alta demanda y de las empresas reguladas. El objetivo de este indicador es facilitar la toma de decisiones para el mejoramiento tanto en la experiencia de usuario como de las caractersticas tcnicas del canal web de instituciones pblicas y privadas a travs de la comparacin con el resultado de su sector. Se incluirn aspectos como la calidad de los trmites electrnicos e integracin ciudadana.

Modelo de madurez de Tecnologas

de Informacin y Comunicacin (TIC)
El objetivo de esta iniciativa es contar con una herramienta para diagnosticar la capacidad de los servicios pblicos para la implementacin de iniciativas de gobierno electrnico considerando la evaluacin de capacidades tecnolgicas, organizacionales, operacionales y de capital humano, entre otras. Esta herramienta servir de gua para mejorar progresivamente las capacidades necesarias para cumplir con los objetivos de Gobierno Electrnico y permitir al gobierno realizar evaluaciones efectivas, estandarizadas y replicables. La herramienta incorporar criterios para evaluar el grado de preparacin para la implementacin de polticas de gobierno abierto e iniciativas centradas en el ciudadano. La determinacin de brechas a partir de este modelo, podr guiar el trabajo de la Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico en su relacin de acompaamiento a los servicios pblicos para el desarrollo de sus estrategias digitales.

2.0

ESTRATEGIA

Implementacin de la

Nuestro gran desafo es que en conjunto con los diversos actores del sector pblico, la sociedad civil, la academia y la industria, podamos impulsar las iniciativas de esta estrategia para a convertir a Chile en un Estado moderno, completamente al servicio de sus ciudadanos y a la altura de los retos del siglo XXI.

Implementacin de la Estrategia

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Nuestro Foco
El plan descrito en las pginas precedentes implica un esfuerzo compartido de colaboracin entre diversos actores del gobierno y la sociedad. Dado su rol coordinador, el Ministerio Secretara General de la Presidencia ha asumido el desafo de liderar esta estrategia a travs de la Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico. Nuestra unidad implementa iniciativas de carcter transversal, coordina las acciones sectoriales de la estrategia y se encarga de promover las relaciones con la industria y la sociedad civil. Desde esta perspectiva, su mbito de accin se focaliza en:

La actualizacin y difusin permanente del marco normativo de gobierno electrnico y sus

estndares asociados.

El diseo e implementacin de proyectos de gobierno electrnico de carcter transversal al

tivas de gobierno electrnico de carcter sectorial.

interior del Estado, con foco en los tres ejes de nuestra estrategia: Gobierno centrado en el ciudadano, Gobierno abierto y Gobierno eficiente.

Brindar apoyo y asesora tcnica a servicios pblicos en la elaboracin y ejecucin de inicia Implementar
sistemas de medicin de gobierno electrnico para evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos definidos en la estrategia. mundo acadmico y de investigacin en nuevas tecnologas con el fin de facilitar la participacin de todos los actores involucrados en el xito de la estrategia.

Coordinar las relaciones con las instituciones de gobierno, la sociedad civil, la industria y el

21

Implementacin de la Estrategia

Nuestro equipo
Para abordar estas acciones, la Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico ha definido la siguiente estructura organizacional: Directiva:

Coordinador de la Agenda de Modernizacin del Estado: Es el lder de la unidad y tiene la

Electrnico.

misin de definir las prioridades de la agenda, coordinar con autoridades de servicios pblicos y definir las polticas de la unidad, entre otros.

Director de Gobierno Electrnico: Cumple el rol de coordinacin de polticas de Gobierno

reas de proyecto:

Desarrollo: Es el rea encargada de la investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.

Tiene responsabilidad sobre la definicin de estndares en materia de desarrollo y uso de tecnologas en el Estado. En este equipo se gestionan generalmente proyectos liderados por diferentes reas y programas, siendo un rea de apoyo a la vez que consultiva en trminos de innovacin y uso de tecnologa.

Estudios: Es el rea encargada de la gestin del conocimiento y el diseo estratgico de productos, encargada de gestionar indicadores, mejores prcticas y diseo de productos tanto tecnolgicos como de gestin. Este equipo es responsable sobre el marco institucional, la actualizacin de indicadores de competitividad y la gestin del conocimiento de la unidad. implementacin de diversas iniciativas de la unidad.

Proyectos: Este equipo cuenta con consultores especializados enfocados a brindar apoyo a la Coordinacin Institucional: rea encargada de la gestin de las relaciones institucionales
con los diferentes actores involucrados: Estado, industria, sociedad civil, academia. Debe generar planes de trabajo con estas reas y es responsable de la gestin de la Comunidad Tecnolgica Gubernamental y de las polticas de descentralizacin de gobierno electrnico. de la unidad.

Implementacin de la Estrategia

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Red de CIOs
Actores claves en la implementacin de esta estrategia son los lderes en polticas de gobierno electrnico y tecnologas de la informacin de las instituciones pblicas (CIOs). Ellos retroalimentarn sobre su avance de manera permanente, al tiempo que facilitarn la difusin e implementacin de iniciativas de gobierno electrnico al interior del Estado.

Comunidad Tecnolgica Gubernamental

Nuestro modelo de trabajo involucra a diversos actores del gobierno y la sociedad, incluyendo funcionarios pblicos, sociedad civil, academia e industria. A travs de la Comunidad Tecnolgica Gubernamental buscamos facilitar y promover el dilogo entre estos grupos, mediante el uso de plataformas virtuales de participacin e instancias presenciales como mesas de trabajo, talleres y seminarios. Por esta va, con la colaboracin y participacin de todos los involucrados, desarrollaremos un espacio comn destinado a facilitar el intercambio de informacin, experiencias y buenas prcticas. De este modo, buscamos promover la gestin de conocimiento en temas tecnolgicos orientados al mejoramiento y la modernizacin del Estado, generando una base de conocimiento para los expertos en tecnologas de la informacin, as como el establecimiento de redes de apoyo entre los servicios pblicos.

Secretara General de la Presidencia

Desarrollo

Ministerio

Coordinador de la Agenda de Modernizacin del Estado Director de Gobierno Electrnico (CIO)

Estudios Proyectos Coordinacin Institucional

Comunidad Tecnolgica Gubernamental

Instituciones y Organismos pblicos

CIOs

Academia

Sociedad Civil

Industria

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Implementacin de la Estrategia

Nuestra relacin con la sociedad civil

Una estrategia centrada en los ciudadanos supone una relacin entre el gobierno y los ciudadanos que permita el conocimiento de sus intereses, necesidades y propuestas. En este sentido propiciaremos una poltica abierta de dilogo y colaboracin a travs de diversas iniciativas tales como encuentros virtuales y presenciales, plataformas para compartir ideas innovadoras, consultas pblicas para la participacin ciudadana en el diseo de polticas y concursos que estimulen el desarrollo de soluciones a los problemas de inters pblico.

Nuestra relacin con la Academia e Industria

Las diversas capacidades y grado de infraestructura tecnolgica en las instituciones del Estado, requieren soluciones que atiendan a sus mltiples necesidades. A travs de distintas instancias de colaboracin tales como seminarios y mesas de trabajo, invitaremos a la academia y la industria a desempear un rol fundamental en la identificacin de estas necesidades y de los estndares con que distintas tecnologas pueden entregar herramientas y soluciones a las necesidades particulares. La relacin con la Academia es fundamental para el desarrollo de plataformas y estndares comparables a nivel mundial, generacin de indicadores e investigacin aplicada en temas de e-gobierno. La modernizacin del Estado mediante e-gobierno, es un importante foco de desarrollo de emprendimiento e innovacin para la industria, donde se pondr foco en el desarrollo de soluciones novedosas para la resolucin de problemas de polticas pblicas. Iniciativas como la liberacin de datos, talleres y concursos orientados a la innovacin TIC en el Estado, permitirn generar sinergias importantes entre el sector pblico y la industria. El avance tecnolgico para la relacin con los ciudadanos y el mejoramiento de los servicios, lleva a toda la industria a mejorar sus estndares, siendo un motor de desarrollo de la oferta TIC en el pas. Se trabajar en el perfeccionamiento de convenios marco de desarrollo de software y sitios web, junto a la planificacin de un convenio marco de infraestructura de servidores.

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Nuestra relacin con los Gobiernos Locales

Los puntos principales de confluencia y atencin de ciudadanos son las Municipalidades. La calidad de atencin difiere y est condicionado a los recursos con que cuentan sus comunas. Una posibilidad de mejorar la atencin de manera transversal es mejorar el Gobierno Electrnico local. En este modelo se pueden desarrollar soluciones transversales de bajo costo (de implementacin y mantencin/operacin). Para esto hemos definido un plan de trabajo junto a la Subsecretara de Desarrollo Regional mediante convenios de transferencia tecnolgica con cerca de 200 municipios, que puede profundizar el gobierno electrnico en los municipios, aprovechando las capacidades y recursos de ambos organismos y generando una oferta de soluciones de gestin y TI de carcter transversal. Un punto fundamental para la implementacin exitosa de polticas de gobierno electrnico es la facilitacin de espacios y acceso a la tecnologa, desde el punto de la apropiacin cultural y social. Para esto definiremos una estrategia nacional de trabajo con Telecentros, para incorporar los servicios del Estado, transferencia tecnolgica, herramientas de apropiacin de las TICs y espacios de participacin digital.

Evaluacin de la estrategia
El logro de nuestra estrategia de gobierno electrnico requiere del uso de herramientas para evaluar su cumplimiento en forma permanente y sistemtica. Un modelo de madurez de servicios de gobierno electrnico nos permitir saber cuanto hemos avanzado en el desarrollo de nuestras polticas e iniciativas en las distintas instituciones pblicas al tiempo que informar de las necesidades de mejora en cada caso. El IT Dashboard es un sistema en lnea para el seguimiento y control pblico del avance de las principales inversiones en tecnologa del el Estado, que permitir controlar el progreso de los proyectos y determinar su desempeo Finalmente, se crear un modelo de calidad de servicios de gobierno electrnico con el fin de medir el grado de conocimiento y uso por parte de los ciudadanos de estos servicios, determinar el nivel con que los servicios brindados satisfacen sus necesidades y utilizar este conocimiento para mejorar la prestacin de servicios.