Doctor Alejandro Ordez Maldonado Procurador General de la Nacin E. S. D.

Ref: Queja Disciplinaria 87096/13 Sujeto Disciplinable: Ivn Cepeda Castro

Respetado seor Procurador General: Yo, Ivn Cepeda Castro, mayor y vecino de esta ciudad, identificado como aparece al pie de mi firma, actuando en mi propio nombre y en mi condicin de Disciplinado en la queja disciplinaria de la referencia, respetuosamente solicito a su despacho que previo el trmite legal correspondiente, si fuere necesario, se declare usted impedido para conocer del presente proceso por las causales 1 y 5 del artculo 84 del CDU. En efecto, usted tiene inters indirecto en las resultas de esta precipitada investigacin disciplinaria en mi contra, porque sabe que a travs de ella podr destituirme e inhabilitarme como servidor pblico. Adicionalmente, usted tiene probados vnculos de amistad cercana con el querellante, lvaro Uribe Vlez. Tales causales le impiden conocer de este proceso con independencia e imparcialidad. HECHOS Y CONSIDERACIONES 1) Usted no es competente para conocer de Investigaciones disciplinarias contra congresistas, tanto ms cuanto que de la denuncia formulada en mi contra no se desprende ninguna falta disciplinaria. La Procuradura General de la Nacin carece de competencia para investigarme disciplinariamente, por cuanto tal atribucin recae, por mandato constitucional, y de manera exclusiva, en el Consejo de Estado, nica autoridad competente para destituir a los congresistas e inhabilitarlos permanentemente para volver a ejercer dicho cargo, mediante la figura de la prdida de la investidura, que constituye la sancin ms grave que puede imponerse a un congresista. Por otra parte, frente a la sentencia que dicte el Consejo de Estado, ha sido prevista una sola instancia, dado el nivel de dicho Tribunal, el mximo en la jurisdiccin Contencioso Administrativa1. Como ya se anunci, ni de los hechos referidos en la queja instaurada, ni de los sustentos jurdicos, se desprende que exista una falta disciplinaria que amerite ser investigada, pues lo que se enjuicia es la actividad soberana de un parlamentario de oposicin que ejerce el control poltico. El ejercicio de este control tiene que ser autnomo, libre de presiones, no sujeto a censuras, menos es constitutivo de falta disciplinaria, porque de ser as ello supondra una burla a la democracia. Las restantes faltas de carcter tico en que puedan incurrir los congresistas en ejercicio de sus atribuciones, sern sujetas de control por parte de la Comisin de tica del Congreso de la
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Vese Sentencia C207 de 2003 de la Corte Constitucional, Magistrado Ponente Rodrigo Escobar Gil.

Repblica, y no podrn ser otras que las previstas en el Reglamento Interno del Congreso, Ley 5 de 1992, todo de acuerdo con lo previsto en el artculo 185 de la Constitucin Poltica, el cual dispone que: Los congresistas sern inviolables por las opiniones y los votos que emitan en el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas disciplinarias contenidas en el reglamento respectivo. Los congresistas gozan de un fuero especial de carcter disciplinario, de origen constitucional, lo que inhibe a la Procuradura General de la Nacin para disciplinarlos; en consecuencia, la competencia de esta ltima, conforme lo prescribe el numeral 2 del artculo 278 de la constitucin, se limita a [e]mitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contra funcionarios sometidos a fuero especial. 2) Precipitada investigacin. El da 18 de marzo de 2013, el abogado Jaime Granados Pea present, en su condicin de apoderado del seor ex presidente lvaro Uribe Vlez, una queja disciplinaria en mi contra por las presuntas faltas disciplinarias de Abuso de la Funcin Pblica y de Fraude Procesal. El da 1 de agosto del 2013, cuatro meses despus, de manera intempestiva, sin el desarrollo de actividad investigativa, sin haber realizado una indagacin preliminar y sin siquiera tener una ratificacin de la queja, usted, seor Procurador, tom la decisin de iniciar una Investigacin Disciplinaria, lo que muestra un claro afn de agilizar los plazos para el desarrollo de una investigacin disciplinaria que puede tener un final preconcebido. Las decisiones tomadas por usted en el proceso de la referencia, hacen evidente que en la misma han pesado sus opiniones polticas y filosficas; opiniones que usted se ha formado sobre el desarrollo de mis funciones como congresista y como poltico de la oposicin y, en especial de mi papel de defensor de derechos humanos e impulsor de investigaciones contra violadores de los derechos humanos y crmenes de lesa humanidad; actividad que usted, evidentemente, no comparte. 3) Del porqu del inters indirecto. Usted ha desarrollado una agenda poltica desde su cargo como Procurador General, a favor de posiciones de credo radical y de derecha. Es reconocido integrante del partido conservador, organizacin poltica que hizo parte activa de la coalicin de Gobierno, encabezada por el seor ex presidente lvaro Uribe Vlez durante el periodo 2002-2006 y el periodo 2006-2010, con quien dicha colectividad sigue manteniendo pronunciamientos pblicos de afinidad poltica y filosfica. Se han conocido pronunciamientos de miembros del partido conservador, en el sentido de que usted sera el candidato presidencial perfecto para acercar al partido conservador con el Centro Democrtico, movimiento poltico que lidera el ex presidente lvaro Uribe Vlez. En ese sentido, es importante recordar que segn una nota emitida el 23 de mayo de 2013 por el Noticiero CM&, usted renunciara a su cargo si tuviera la seguridad de que el ex presidente Uribe Vlez apoyara su campaa presidencial; noticia que usted no desminti. Su agenda poltica ha ocasionado intervenciones suyas y mas en asuntos pblicos con posiciones claramente diferentes. Entre estos desacuerdos sealo los siguientes: - La investigacin por paramilitarismo contra Mario Uribe (primo del ex presidente lvaro Uribe). La Procuradura pidi a la Corte Suprema de Justicia, que se absolviera de todo cargo relacionado con el escndalo de la parapoltica al ex senador de Colombia Democrtica, Mario Uribe. Esto pese a que el ex comandante paramilitar Salvatore Mancuso dijo haberlo apoyado polticamente de cara a las elecciones de 2002. El dirigente fue condenado por haber establecido un pacto con los grupos de autodefensa para obtener una alta votacin en algunas zonas del departamento de Crdoba donde ejerca una alta influencia. En ste, como en muchos otros casos

similares, fui uno de los opositores a tal situacin desde mi condicin de miembro del Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado y despus de elegido de Representante a la Cmara. - Denuncias pblicas mas en su contra en los casos de parapoltica. Como es de su conocimiento, he denunciado la parcialidad y selectividad en su funcin disciplinaria como jefe del Ministerio Pblico, en las investigaciones disciplinarias por relaciones de polticos con paramilitares. Especialmente en cuanto a la accin lenta y limitada en los casos de parapoltica, al sealar que, a diferencia de la Corte Suprema de Justicia, que ha abierto investigaciones contra cerca de 120 funcionarios y ha producido ms de una treintena de condenas, la Procuradura General slo ha abierto 47 investigaciones disciplinarias y ha proferido apenas 13 sanciones disciplinarias. Igualmente he criticado sus fallos contrariando a la Corte Suprema de Justicia que conden a los ex congresistas Erik Morris, Jairo Merlano, Mario Uribe, lvaro Arajo Castro, Ciro Ramrez y Humberto Gmez Gallo, a quienes usted decidi exonerar. - Nombramiento en la Procuradura del abogado del general (r) Mauricio Santoyo. En el mes de septiembre de 2012, seal que usted habra incurrido en probable irregularidad, al nombrar al abogado Jos Pablo Durn Gmez, como procurador delegado ante el Tribunal Superior de Cundinamarca, sabiendo que ste fue uno de los abogados del general (r) Mauricio Santoyo (quien estuvo al servicio del narcotrfico y el paramilitarismo, segn su propia confesin). Como se sabe, el abogado Durn Gmez tambin estuvo vinculado al escndalo de DMG. Llam su atencin en cuanto a que este nombramiento lo realiz usted en su condicin de Jefe del Ministerio Pblico, no obstante haber conocido de un proceso que enfrent el alto oficial Santoyo ante el Consejo de Estado, cuando usted era Magistrado de la Sala encargada de dicha instancia, la cual declar la suspensin de la sancin disciplinaria decretada por la Procuradura General de la Nacin en contra del General, sin tener en cuenta que se trataba de la posible participacin de este en la desaparicin forzada de personas, unas de las formas de Crmenes de Lesa Humanidad. - Fuero Penal Militar. Desde mi condicin de representante a la Cmara junto a otros Congresistas, present una demanda que busca declarar inexequible la Ley de Ampliacin del Fuero Penal Militar, la cual fue aprobada por las mayoras de la Unidad Nacional en el Congreso,por considerar que esta reforma va en contra de las vctimas y abre una gran puerta a las violaciones de los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario y la impunidad.En julio del 2013, en el desarrollo del proceso de debate sobre la constitucionalidad ante la Corte Constitucional, del acto legislativo nmero 2 de 2012, usted en su calidad de Procurador General de la Nacin presentconcepto solicitando que se declare exequible el acto legislativo, afirmando que la reforma no genera impunidad. - Decisiones sobre el caso del Palacio de Justicia y el Coronel Plazas: La Procuradura General de la Nacin que usted regenta pidi ante la Corte Suprema de Justicia la absolucin del Coronel (r) Plazas Vega, por considerar que ante la fragilidad de la evidencia resulta imposible concluir que se cumplen los requisitos previstos en la Ley para determinar la certeza de una decisin judicial en contra del acusado. Esta afirmacin se hizo aun reconociendo la Procuradura que hay pruebas suficientes para determinar la desaparicin de al menos ocho personas. El Procurador dijo que estas pruebas no demuestran la responsabilidad que hubiese podido tener Plazas Vega en los acontecimientos, conociendo la Procuradura que el Comandante Militar del operativo era el mencionado Coronel.El 9 de junio de 2010, a las afueras del Juzgado Tercero Penal Especializado de Bogot, que conden a 30 aos de prisin al coronel (r) Luis Alfonso Plazas Vega, afirm que no hay duda que este fallo constitua un medida de importancia capital en el proceso hacia la verdad

y la justicia en el caso de los desparecidos y que apuntaba a los otros militares responsables del hecho. - Derechos de las minoras sexuales y gnero: Desde julio de 2011 ratifiqu pblicamente mi posicin sobre el matrimonio homosexual y la adopcinde menores por parejas del mismo sexo, al considerar que todos los ciudadanostienen legtimo derecho a conformar una familia. Me he expresado en el sentido de que las parejas conformadas por personas homosexuales deben tener los mismos derechos de que gozan las parejas heterosexuales, y he expresado que la ampliacin de libertades es el camino hacia la construccin de la democracia. Es de pblico conocimiento su posicin totalmente contraria a mi visin, quedando plasmada en su intervencin ante la Corte Constitucional, en la cual expres que las normas que definen al matrimonio como un contrato celebrado entre un hombre y una mujer, reconocen que la procreacin es uno de sus fines. Consecuente con su opinin y en mi consideracin, yendo ms all de sus funciones, usted anunci en abril del 2013una alianza en contra del matrimonio gay en Colombia, con los voceros de la Iglesia Catlica y las organizaciones cristianas del pas hicieron parte igualmente senadores como Edgar Espndola Nio del Partido de Integracin Nacional (PIN) y Claudia Wilches Sarmiento del Parido de la Unidad Nacional (La U). De esta descripcin se desprende una realidad que evidencia que usted tiene convicciones polticas, filosficas y personales, extremadamente diferentes a las que tengo. Igualmente hay evidencia de que en el pasado reciente usted ha desarrollado expresiones y acciones en pblico y en el desarrollo de sus funciones disciplinarias que han tenido como consecuencia la eliminacin poltica de sus contradictores o hangenerado estigmatizacin contra las opiniones diferentes a las suya, tales como las que se mencionan a continuacin. 4) Precedentes disciplinarios contra la oposicin y sus amigos . Ha tomado usted varias decisiones disciplinarias en contra de varios miembros de la oposicin poltica, en las que los ha inhabilitado para dar continuidad a su accionar poltico de oposicin, con argumentos que estn actualmente demandados ante las autoridades competentes, pero que en la prctica han significado la eliminacin de contendores polticos a sus ideas y su agenda, entre los que podemos destacar: Decisiones tomadas con parecida celeridad a la apertura de la presente Investigacin Disciplinaria, ha tomado usted en casos como los de las sanciones de destitucin e inhabilidad que ha proferido contra la ex congresista Piedad Crdoba por supuestos nexos con la FARC y reuniones inconsultas con dicho grupo, sin que contra ella pesare una sentencia penal. La destitucin del exalcalde de Medelln Alonso Salazar por presunta participacin en poltica, debido a las denuncias de posibles presiones al electorado por parte de grupos paramilitares. El caso de Francisco Rojas Birry ex personero de Bogot por sus vnculos con DMG (aunque no se tuvo ningn reparo en nombrar uno de los abogados de esta organizacin en la Procuradura) y el exsecretario de Gobierno de Bogot Guillermo Asprilla. He denunciado que la misma celeridad no ha existido para investigar las denuncias que el gobernador de Antioquia, Sergio Fajardo, hizo en el llamado Libro blanco sobre las presuntas irregularidades cometidaspor el exgobernador Luis Alfredo Ramos (precandidato presidencial del Centro Democrtico, grupo que lidera el expresidente Uribe) en favor de quien recientemente la Procuradura ha solicitado sea liberado mientras es juzgado por parapoltica, segn informan los medios de comunicacin, o las denuncias del exalcalde Alonso Salazar contra el tambin exmandatario de Medelln Luis Prez. Por otra parte, he sealado que, en cambio, s hubo

celeridad de su despacho para eximir a los ex ministros Sabas Pretelt y Diego Palacio de culpas en
la compra del voto de la exrepresentante Yidis Medina, para facilitar la reeleccin del entonces presidente lvaro Uribe.

5) La falta de garantas para un opositor poltico investigado por una autoridad disciplinaria con Agenda Poltica. Yo soy un miembro visible del Polo Democrtico Alternativo, partido poltico que se declar en oposicin poltica al Gobierno del seor expresidente lvaro Uribe Vlez. Igualmente,nos hemos declarado en oposicin al actual Gobierno de Unidad Nacional, coalicin de la que hace parte el partido Conservador al cual usted pertenece. Aunque en mi condicin de representante a la Cmara no pude participar en el proceso eleccin del Procurador en el periodo 2012-2016, es de conocimiento pblico que me opuse a su reeleccin a dicho cargo, porque las decisiones tomadas por usted al frente del Ministerio Pblico han privilegiado sus creencias religiosas y polticas, pasando por encima de los preceptos constitucionales. Ante la postulacin por parte de la Corte Suprema de Justicia, seal que Alejandro Ordez no es digno de asumir el cargo por un segundo periodo, dadas sus reiteradas demostraciones de parcialidad ideolgica en las decisiones asumidas desde la Procuradura. La Corte Constitucional ha sealado que la mejor muestra de imparcialidad que se puede mostrar en un proceso, es aquella accin del funcionario que al ver la evidencia del impedimento declare inmediatamente el mismo, para brindarle garantas al disciplinado: Las partes pueden recusar al funcionario en cualquier momento en que consideren que existe una causal de impedimento que l no ha declarado. Y que si el funcionario se anticipa y declara su impedimento, demuestra con ello su imparcialidad2.Seor Procurador usted es claramente conocedor de nuestras diferencias, igualmente es consciente de mi condicin de contradictor poltico suyo y de opositor a las ideas polticas que usted activamente desarrolla como muestro en el presente documento, la no declaracin de su impedimento por usted mismo, es una muestra clara de su intencionalidad. Todos estos elementos me hacen identificar que hay suficientes evidencias que indican que una Investigacin disciplinaria realizada por usted en mi contra, no se plantea con el debido respeto de mi derecho a un debido proceso, aun juicio justo y realizado por un tribunal independiente, como lo precepta la Constitucin Poltica y la ley de nuestro pas, la Convencin Americana de Derechos Humanos (artculos 8 y 25) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 14). Por el contrario, todo indica que usted va a aprovechar su condicin de juez disciplinario, para eliminarme como opositor poltico y dejar el camino libre para que otros candidatos al Congreso ms afines a su ideas catlicas radicales y de derecha extrema, pueda ocupar una curul en el rgano legislativo, lo cual ayudara a que su ideas legislativas de restriccin de derechos se puedan imponer. 6) Tiene usted una amistad ntima con lvaro Uribe Vlez. De la misma forma, es evidente que entre usted y el quejoso, el expresidente lvaro Uribe Vlez existe una amistad prxima, con una cercana ideolgica y filosfica que plantea elementos importantes de solidaridad entre los dos. Varios hechos pblicos muestran las relaciones de amistad que usted ha tenido con el seor lvaro Uribe Vlez como las siguientes:

Sentencia C-037/98 Corte Constitucional.

La invitacin que usted le curs para que asistiera a la boda de su hija Natalia Ordez Hernndez, la cual se celebr en febrero del presente ao, as como el lamento pblico que usted expres porque el quejoso no pudo asistir aunque hubiera confirmado su asistencia con anticipacin. Una invitacin a un acto tan familiar e ntimo necesariamente refleja una cercana, que debera tenerse en cuenta por usted para declararse inhabilitado para conocer de la presente investigacin. Por otra parte ha reconocido usted pblicamente que mantiene un nivel de amistad importante con el seor lvaro Uribe Vlez, como lo sealo usted en una entrevista con la periodista Mara Isabel rueda el pasado 5 de mayo del presente ao en la cual usted respondi a la pregunta: Ni ms faltaba que fuera a irrespetar su vida personal, pero es cierto que usted tiene tertulias frecuentes con el expresidente Uribe y con el exministro Fernando Londoo?. Usted respondi (Risas) S, soy muy amigo de Fernando Londoo. Con el expresidente Uribe me he visto mucho menos. Creo que desde que l termin su perodo nos hemos visto en tres oportunidades. Esta amistad es evidente tambin en la asistencia a eventos con amistades conjuntas como por ejemplo a las frijoladas de doa Olga Duque de Ospina. Igualmente la proximidad y amistad ntima que ambos tienen con el seor Fernando Londoo, cuestin que es de pblico conocimiento, genera una situacin de inhabilidad manifiesta. Especialmente si se tiene en cuenta que el seor Londoo es enemigo declarado de mi papel como representante a la Cmara y defensor de derechos humanos, y se expresa abiertamente como uno de los defensores ms importantes ante la opinin pblica del quejoso en la investigacin de la referencia. Del mismo modo, muestran ese grado de afinidad y amistad prxima, sus pronunciamientos para favorecer las posturas polticas del expresidente Uribe. Una de las ms importantes fue su apoyo directo a la ley y al referendo que le permitira una segunda reeleccin a lvaro Uribe. En contra de la Constitucin, usted asumi una posicin que pretenda anular la posibilidad que la Corte Constitucional se pronunciara sobre el fondo de la reforma ni sobre otros vicios. PRUEBAS Se relaciona informacin sobre publicaciones electrnicas donde consta esta informacin: 1). Resea periodstica del Espectador:Procurador renunciara para ir a las presidenciales si obtiene apoyo de Uribe. http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-423829-procuradorrenunciaria-ir-presidenciales-si-obtiene-apoyo-de-uri. 2). Resea periodstica del Universal: Centro democrtico debe ser socio del conservatismo: Salazarhttp://www.eluniversal.com.co/cartagena/politica/centro-democratico-debe-ser-socio-delconservatismo-salazar-108464#sthash.ALaqe50J.dpuf. 3). Resea periodstica El Espectador: Procuradura pide absolver a Mario Uribe por parapoltica, http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-227078-procuraduria-pide-absolvermario-uribe-parapolitica 4). Resea periodstica Semana: Los cuestionamientos al procurador Ordez http://www.semana.com/nacion/articulo/los-cuestionamientos-procurador-ordonez/352762-3 5). Resea periodstica El Espectador:Cuestionan al procurador por haber nombrado en alto cargo a abogado de Santoyo. http://m.elespectador.com/noticias/politica/articulo-376217cuestionan-al-procurador-haber-nombrado-alto-cargo-abogado-de-sa 6). Resea periodstica El Colombiano: Ivn Cepeda anunci demanda para tumbar el fuero militar

http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/I/ivan_cepeda_anuncio_demanda_para_tum bar_el_fuero_militar/ivan_cepeda_anuncio_demanda_para_tumbar_el_fuero_militar.asp 7). Resea periodstica RCN radio: Pidieron a la Corte declarar Constitucional reforma al Fuero Penal Militar http://www.rcnradio.com/noticias/procurador-pidio-la-corte-declararconstitucional-reforma-al-fuero-penal-militar-71380#ixzz2coOcl4Pq 8). Resea periodstica El Espectador: Procuradura pide absolucin de Plazas Vega por desaparecidos de Palacio de Justiciahttp://m.elespectador.com/noticias/judicial/articulo161903procuraduria-pide-absolucion-de-plazas-vega-desaparecidos-de-palaci 9). Resea de la pagina web del centro de Memoria Histrica: Como un fallo histrico sealan familiares de las vctimas condena de Plaza Vega a 30 aos de prisinhttp://www.centromemoria.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=4 10:como-un-fallo-historico-senalan-familiares-de-las-victimas-condena-de-plaza-vega-a-30-anosde-prision-&catid=1:latest-news&Itemid=50 10). Resea periodstica de El Tiempo: Procurador se opuso al matrimonio de parejas gay http://m.eltiempo.com/justicia/procurador-se-opuso-al-matrimonio-de-parejas-gay-/8946524/1 11). Resea periodstica:Procurador, catlicos y cristianos crean bloque anti-matrimonio gay http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-413758-procurador-catolicos-y-cristianoscrean-bloque-anti-matrimonio-g 12). Anlisis de la Silla Vaca: Cul es el rasero del Procurador?.http://www.lasillavacia.com/historia/18418 13). Resea periodstica Semana: Los cuestionamientos al procurador Ordez http://www.semana.com/nacion/articulo/los-cuestionamientos-procurador-ordonez/352762-3 14). Resea A Puerta Cerrada lo sabemos todo: Procurador no es digno de reelegirse: Cepeda http://apuertacerrada.com/sitio/procurador-no-es-digno-de-reelegirse-cepeda/ 15). Resea periodstica de El Tiempo:La boda de la hija del Procurador: sacramento y poder http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12582412.html 16). Resea periodstica de El Tiempo: Alejandro Ordez no aspirar a la Presidencia http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12781222.html 17). Resea Fotogrfica de reunin en la casa de doa Olga Duque de Ospina. http://www.kienyke.com/fotoshow/el-recreo-de-uribe/ 18. Resea del Espectador: Procurador renunciara para ir a las presidenciales si obtiene apoyo de Uribe. http://m.elespectador.com/noticias/politica/procurador-renunciaria-ir-presidenciales-siobtiene-apo-articulo-423829 FUNDAMENTOS DE DERECHO La presente solicitud de recusacin la presente amparado en las siguiente normas constitucionales y legales, el artculo 29 y 229 de la Constitucin Poltica de 1991. Los artculo 6, 21, 40, 84 numerales 1, 4,5, artculos 88, 90 numeral 3 de la ley 734 de 2002. Los artculos 61 y 64 de la ley 906 de 2004. El artculo 8 y 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos. Y el artculo 14 de Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. NOTIFICACIONES

Recibo notificaciones en mi oficina ubicada en la Cra. 7 No 8-68, oficina 416 edificio nuevo del Congreso de la Repblica. COMPETENCIA Es usted quien tiene la posibilidad de aceptar esta recusacin por el conocimiento que tiene su despacho dela Investigacin Disciplinaria de la referencia. Atentamente

Ivn Cepeda Castro Representante a la Cmara C.C. 79262397 de Bogot