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Programa TIC y Educacin Bsica

Televisin, Internet y educacin bsica

Programa TIC y Educacin Bsica

Televisin, Internet y educacin bsica


Cora Steinberg

Direccin editorial Elena Duro, Especialista en Educacin de UNICEF Autora Cora Steinberg Programa TIC y Educacin Bsica Director Juan Carlos Tedesco Coordinadora Cora Steinberg Equipo de trabajo Samanta Bonelli y Ornella Lotito Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), agosto de 2013 Televisin, Internet y educacin bsica 144 p, 19,5 x 24 cm ISBN: 978-92-806-4702-0 Impreso en Argentina Primera edicin, agosto de 2013 500 ejemplares Edicin y correccin: Laura Efrn y Guadalupe Rodrguez Diseo y diagramacin: Valeria Goldsztein Se autoriza la reproduccin total o parcial de los textos aqu publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y no sean utilizados con fines comerciales. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) buenosaires@unicef.org www.unicef.org.ar 2

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ndice

Prlogo............................................................................................... 5 Presentacin....................................................................................... 7 La televisin en los sistemas educativos de Iberoamrica..................... 12 Televisin y educacin: viejas y nuevas discusiones............................... 12 Integracin de la televisin educativa y cultural en Iberoamrica............ 19 Acerca del impacto de las polticas de integracin de TV educativa en los sistemas educativos de Amrica Latina....................................... 32 Internet en los sistemas educativos de Iberoamrica............................ 46 Internet y educacin: una aproximacin al estado del debate................... 46 Integracin de Internet en los sistemas educativos de Amrica Latina........ 55 Acerca del impacto de la integracin de Internet en los sistemas educativos de Amrica Latina............................................................................. 80 Consideraciones finales...................................................................... 86 Desafos y temas pendientes en el campo de la investigacin acerca de la integracin de TIC en educacin bsica....................................... 90
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Convergencia de las tecnologas y de las prcticas: el escenario actual..... 95 Bibliografa.....................................................................................100 Anexos............................................................................................106

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Prlogo

Este trabajo se llev a cabo en el marco del Programa TIC y Educacin Bsica que ejecuta el rea de Educacin de la Oficina de UNICEF en Argentina. El Programa tiene como uno de sus objetivos especficos producir informacin relevante que contribuya al proceso de integracin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en el sistema educativo. Dicha integracin es concebida como un factor estratgico clave para la construccin de una oferta educativa de calidad para todos. La estructura del Programa se apoya en dos ejes de anlisis fundamentales. El primero de ellos se refiere a la gestin de las polticas TIC en educacin; el segundo, al anlisis de la integracin de las TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje, particularmente en las escuelas de nivel primario y secundario. La integracin de las TIC en el sistema educativo no es un fenmeno nuevo. Con diferencias segn los pases, ya se han incorporado diversos dispositivos y recursos tecnolgicos para su uso pedaggico. Pero mientras existe un fuerte consenso acerca de la necesidad de universalizar el acceso a las TIC, tambin se registra un intenso debate acerca de la envergadura e impacto que su utilizacin provoca en los procesos masivos de socializacin de las nuevas generaciones. En este contexto, la primera etapa del Programa estuvo destinada a la realizacin de un conjunto de estados del arte sobre temas centrales referidos a la integracin de las tecnologas en el sistema educativo. El objetivo de estos estudios consiste en la sistematizacin de los principales hallazgos que se han realizado, la sntesis de los debates que tienen lugar en cada uno de los temas abordados, la identificacin de casos y la caracterizacin de los actores ms significativos que participan de los procesos de integracin de las tecnologas
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en el sistema educativo. Adicionalmente, estos documentos permiten reconocer los principales vacos que se observan tanto desde el punto de vista de la investigacin como de las evidencias empricas necesarias para la comprensin de cada uno de los temas. El estudio que se presenta en estas pginas ofrece un anlisis sobre la integracin de la TV e Internet en el sistema educativo. Se trata de dispositivos distintos que han tenido historias particulares. Cora Steinberg revisa los diferentes recorridos, al tiempo que caracteriza algunas de las principales formas de integracin de dichos dispositivos en la educacin bsica en Amrica Latina y la regin iberoamericana. Finalmente, el documento identifica las desafos pendientes vinculados principalmente a la investigacin y construccin de evidencia emprica en este mbito. Por ltimo, es importante sealar que el Programa TIC y Educacin Bsica se coloca en el amplio espacio de los enfoques que sostienen que la configuracin de los componentes de un objeto tcnico depende no solo de una lgica tcnica sino tambin de una lgica social. Desde esta perspectiva, el anlisis de las diferentes dimensiones involucradas en la integracin de las TIC en la educacin bsica apunta a identificar y reflexionar sobre cmo superar los mecanismos de reproduccin de la desigualdad social. En sntesis, el objetivo final de estos estudios est dirigido a fortalecer la capacidad de accin de los actores sociales comprometidos con la construccin de sociedades ms justas, para que intervengan con demandas de mayor calidad en el diseo de las opciones tcnicas, pedaggicas y de gestin. El Programa, en lnea con las preocupaciones que orientan el trabajo de UNICEF en nuestro pas, asume una postura tico-poltica basada en los valores ligados a la construccin de sociedades ms justas. Juan Carlos Tedesco Director del Programa TIC y Educacin Bsica Andrs Franco Representante UNICEF Argentina

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Presentacin

Este trabajo tiene como objeto sistematizar los hallazgos y avances en investigacin acerca de la integracin de la televisin e Internet en educacin bsica en Iberoamrica y en particular en Argentina. En el documento se identifican los principales debates y se presentan las experiencias ms salientes en este campo. La integracin de la televisin e Internet es un proceso que se ha dado en distintos momentos de la historia de los sistemas educativos. En la actualidad, ambos medios coexisten junto a otras Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). As, el acceso y uso de estos recursos ha transformado las formas de comunicacin, produccin y socializacin de adultos, jvenes y nios. En ese sentido, cabe preguntarse, cmo ha integrado el sistema educativo estos recursos? Los ha incorporado en los procesos de enseanza y aprendizaje? Cules son las experiencias que existen en la regin en esta materia? Qu impacto han tenido estas iniciativas en educacin? Es posible decir que estas contribuyen a la mejora de los resultados educativos? Cmo es la situacin en la actualidad? Estas son algunas de las preguntas que este informe trata de responder, indagando en los diversos aspectos de estos recursos tecnolgicos que han incidido en las grandes transformaciones sociales de los ltimos setenta aos. Desde fines de la dcada del cuarenta, cuando surge el primer canal de televisin en Amrica Latina, y luego con la instalacin de servicios comerciales de conexin de Internet en la dcada del noventa1, se inician procesos sostenidos
1 Sobre historia de internet en Argentina ver el blog, consultado en febrero de 2013, http:// interred.wordpress.com/1996/02/14/historia-de-internet-en-argentina-1995

de penetracin de estos dispositivos en los hogares de la regin, ampliando progresivamente el acceso y uso de estas TIC en la sociedad. Esto obedece, sin duda, al enorme potencial que estas tienen en la difusin, vinculacin y comunicacin de conocimiento e informacin en distintos formatos a la poblacin general y en particular para la comunidad educativa. Estos dispositivos fueron incorporados y en el caso de Internet desarrollados en el sistema educativo de educacin superior y luego, ms tardamente, en la educacin bsica. El acceso a la televisin ha tenido un crecimiento muy fuerte en la regin, en particular en la Argentina, sobre todo a partir de la dcada del noventa. Adems, en estos pases se destaca, nuevamente en mayor medida en el caso de Argentina, una fuerte y progresiva penetracin de la televisin paga en los ltimos cinco aos, pasando de 68% al 83% en la poblacin general entre 2005 y 2013. Datos recientes de la Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (ENTIC, INDEC 2011) muestran que en Argentina el acceso a la televisin en los hogares es en la actualidad casi universal (97,1%). Si bien se observan algunas variaciones entre las provincias, en un poco ms de 9 de cada 10 hogares en Argentina hay un aparato de televisin.
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Tal es as que, segn los datos del Sistema de Informacin Estadstica de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin de CEPAL2, Argentina comparte junto con un pequeo grupo de pases en Amrica Latina como Brasil, Costa Rica, Mxico, Uruguay y Venezuela la casi universalizacin de este recurso entre los hogares. En el caso de Internet el crecimiento en Argentina fue mucho ms fuerte en los ltimos diez aos. Segn el sitio Internet World Stats, entre 2000 y 2012 el porcentaje de usuarios pas del 6% al 66% en la poblacin general. Aunque
2 Ver Anexo I.

otras fuentes dan guarismos un poco ms altos, sin duda coinciden en posicionar al pas como el de mayor penetracin de Internet en la regin3. Cabe sealar que el nivel de penetracin de estos recursos es dispar y ms reciente es su extensin y cobertura entre los hogares en la regin. La informacin estadstica disponible muestra que pocos pases registran cerca del 30% de hogares con acceso a Internet y que luego hay un grupo importante en los que este porcentaje no supera el 5% de los hogares. Datos recientes de un encuesta en Argentina ubican al pas por encima de estos guarismos (43%)4. Ahora, si bien Argentina muestra un alto nivel de acceso a Internet en los hogares a nivel nacional, presenta una gran variacin entre sus jurisdicciones: mientras que en Tierra del Fuego y Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) 7 de cada 10 hogares tienen acceso a Internet, en el noroeste argentino (NOA) esta situacin solo se da en menos de 3 de cada 10 hogares. Las estadsticas sobre acceso a las nuevas y no tan nuevas tecnologas permiten dimensionar el nivel de integracin que existe hoy en la regin y los desafos pendientes que ataen a las polticas pblicas y educativas. Resulta necesario, en el marco del desarrollo de polticas universales de integracin de TIC en el sistema educativo argentino, revisar el conocimiento y las discusiones que acompaan estas intervenciones con el propsito de avanzar en la construccin de un corpus de evidencia emprica que contribuya a profundizar este campo de estudio y aporte de esa forma al diseo de estrategias que posibiliten promover polticas de integracin de estos recursos con equidad y calidad.
3 Ver Mastrini, Guillermo y Becerra, Martn (2001): 50 aos de concentracin de medios en Amrica Latina: del patriarcado artesanal a la valorizacin en escala, Facultad de Ciencias de la Comunicacin, UBA (consultado en lnea 20 febrero 2013: www.catedras.fsoc.uba.ar/.../ tv_latina_times.doc). Internet World Stats, Argentina (consultado en febrero de 2013 en lnea http://www.internetworldstats.com/sa/ar). Nota publicada en el diario La Nacin el 4 de diciembre de 2012 (consultada en febrero 2013 en lnea, htm. http://www.lanacion. com.ar/1533260-la-argentina-es-el-pais-con- internet. Latin American Multichannel Advertising Channel, Argentina (consultado en lnea en febrero de 2013, http://www.lamac.org/ argentina/tv-paga/incremento-de-penetracion http://www.lamac.org/argentina/tv-paga/ incremento-de-penetracion penetracin-de-internet-en-la-regin). 4 Fuente ENTIC, INDEC 2013. Ver Anexo I.

Este documento se organiza en cuatro apartados. El primero aborda la integracin de la televisin en el sistema educativo y el segundo hace foco en la integracin de Internet. Luego se presenta un captulo que sintetiza algunas de las principales conclusiones del trabajo, fundamentalmente identificando los dficits ms salientes en el campo de la produccin de conocimiento e investigacin en la materia. Finalmente se incluye un anexo en donde se brinda informacin estadstica y se amplan las caractersticas de las experiencias de TV educativa en la regin. Es importante aclarar que la cobertura de la informacin analizada para algunos temas incluye bibliografa de otras regiones, fundamentalmente Europa y Estados Unidos, mientras que en algunas dimensiones, particularmente aquellas que hacen a las experiencias regionales, las referencias son latinoamericanas. Por otro lado, se destaca que en la discusin terica general se utilizan referencias globales mientras que los aspectos especficos (cobertura, impacto, estrategias, etc.) las referencias son regionales. Por otro lado, es importante sealar que este trabajo se refiere en particular sobre la integracin de dos tecnologas de la comunicacin e informacin, la televisin e Internet, en el sistema de educacin obligatoria. De esta manera, no abarca el extenso uso y experiencia de polticas desarrolladas en la educacin a distancia en el nivel superior ni en la formacin docente5. Las fuentes de informacin utilizadas para el desarrollo de este trabajo han sido diversas: artculos de revistas acadmicas publicados sobre la temtica; informes de investigacin acadmica producidos por universidades locales e internacionales; e investigaciones elaboradas por distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales. A su vez, se consultaron sitios en Internet de instituciones vinculadas a la produccin de recursos digitales, contenidos
5 Aunque se hace mencin lateralmente a algunas experiencias que ofrecen servicios en ese campo. Estos temas son objeto de estudio especfico de otro de los documentos de trabajo del programa de investigacin, elaborado por Denise Vaillant.

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educativos, portales educativos y a informacin publicada en las pginas web de los canales de televisin, fundaciones y ministerios de educacin. Por otro lado, se integraron al anlisis notas periodsticas sobre la temtica publicadas en los distintos medios de comunicacin grfica. La licenciada Ornella Lotito estuvo a cargo de la bsqueda bibliogrfica, la elaboracin de reseas y la organizacin y sistematizacin de la informacin contenida en el anexo.

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La televisin en los sistemas educativos de Iberoamrica

Televisin y educacin: viejas y nuevas discusiones


Desde distintas disciplinas de las ciencias sociales se ha planteado el significativo impacto que la televisin, fundamentalmente a partir de su penetracin masiva, tiene en el proceso de socializacin de nios y jvenes. Se trata de cambios que se han producido en el contexto de otras grandes transformaciones sociales, econmicas y polticas que afectan los modos tradicionales de socializacin primaria como la familia y la religin. Adems, las modificaciones en los mtodos de produccin econmica y cultural han estado ntimamente ligadas a los avances y desarrollo de las TIC, que desde principios del siglo XX han tenido un crecimiento superlativo en muy corto tiempo, pero tambin al modo y las formas que el mercado y el sector pblico han dado a este desarrollo. El siglo XXI inicia con el alcance universal de la televisin y con el desarrollo y extensin de otros dispositivos de comunicacin porttiles individuales. Estos ltimos posibilitan el acceso y comunicacin interpersonal a lo largo del territorio nacional y se ofrecen a precios de mercado que ayudan a impulsar su uso casi universal (Tedesco, 1995; Mastrini y Becerra 2001). Juan Carlos Tedesco es uno de los expertos en educacin que ha analizado en detalle los estudios y perspectivas que han ordenado el debate sobre la relacin de las tecnologas de la comunicacin y la educacin. l plantea (Tedesco, 1995) que el anlisis y discusin respecto a la relacin entre educacin y las nuevas tecnologas de la comunicacin e informacin se ha desarrollado en dos
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niveles relacionados: por un lado, el rol de las TIC en el proceso de socializacin, y por el otro, el rol de estas en el proceso de enseanza y aprendizaje. Paradjicamente, las posiciones respecto de estos dos planos son opuestas. Desde el punto de vista de la socializacin, las tecnologas son percibidas como una amenaza a la democracia. En esta posicin se encuentran las posturas de Karl Popper, John Condry y Pierre Bourdieu. Mientras que en lo que respecta a lo educativo, las TIC son visualizadas como la solucin ideal a todos los problemas del aprendizaje, tanto de calidad como de cobertura. Sin embrago, Tedesco advierte que si bien ambas perspectivas son opuestas, comparten un supuesto y es que estos dispositivos tienen un rol activo en el proceso de aprendizaje y socializacin. En este sentido atribuyen a agentes externos, tales como las tecnologas de la informacin, estos efectos, y no a los marcos de referencia que tienen los sujetos que procesan esos mensajes transmitidos por las TIC. Las visiones negativas sobre los efectos que los medios masivos de comunicacin como la televisin tienen sobre la poblacin y en particular sobre los nios y jvenes se refieren al uso intensivo del tiempo que estos pasan frente al aparato en relacin al que comparten con sus pares, maestros u otros adultos. Estas visiones se basan en estudios que han mostrado una tendencia a encontrar mayores probabilidades de obesidad y pasividad, y niveles ms elevados de violencia y agresividad entre los nios que pasan ms horas frente a la TV. Se trata de estudios que han hecho especial foco en los contenidos que se transmiten. As, desde la perspectiva de Condry y Popper, se concluye que la TV es negativa para la socializacin de las nuevas generaciones, por lo que es necesario controlar su contenido. Tedesco introduce otra lnea de estudios, desarrollada por Dominique Wolton (1993)6, que aporta otra mirada central. Esta investigadora analiza el impacto de las imgenes en los marcos de percepcin e interpretacin del pblico. Este abordaje se propone demostrar que no todos los individuos ven lo mismo a
6 Citado en Tedesco (1995), captulo IV.

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pesar de que estn expuestos a los mismos programas o contenidos y sugiere que hay una constante interaccin entre los espectadores y el mundo que es retratado por la televisin. Existe, desde esta perspectiva, una particular relacin que se establece entre el sujeto y el mensaje socializador y tambin con la forma utilizada para transmitir ese mensaje. Esta discusin avanza en examinar las formas de transmisin de los mensajes en la televisin, donde priman las imgenes que apelan a las emociones y sentimientos del pblico. Este tipo de lenguaje incide en las formas que asumen los mensajes. Otros analistas como Scheer y Debray advierten acerca de la capacidad que la TV tiene en hacer creer lo que transmite. En este sentido, ellos proponen una analoga entre la TV y la palabra de Dios, haciendo referencia a la capacidad de hacer creer de la televisin en el pblico. Estos autores, seala Tedesco, postulan que la televisin tiende a reproducir los mecanismos de socializacin de nivel primario que antes estaban en manos de la familia y la iglesia: socializa a travs de gestos, guios, tonos de voz, promueve creencias, emociones y compromiso total. As, aparece la idea fuerte de que el problema no reside solo en el contenido de los programas sino tambin en la relacin que se establece entre quien lo produce, el contenido mismo y el receptor de esos mensajes.
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Siguiendo esta ltima perspectiva, en su libro Sobre la televisin Pierre Bourdieu (1996) aade otros elementos en su anlisis de la TV y sus efectos. Postula que en este campo es importante considerar los intereses que estn tanto en la seleccin de los contenidos que se transmiten como en la formas del mensaje; el tipo de lenguaje que se utiliza y los modos de control que estos tienen sobre la opinin pblica en general, en funcin de las categoras de percepcin de los propios actores/jugadores de los medios; y la seleccin que termina siendo transmitida masivamente hace un especial anlisis sobre el papel de los periodistas. Adems, advierte sobre la banalizacin y censura que la televisin y otros medios masivos de comunicacin imponen por su poder y peso relativo en el campo de los medios de comunicacin e informacin.
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Por otro lado, al hacer un anlisis especfico sobre el campo de los productores de noticias y el campo periodstico, Bourdieu introduce la nocin de campo para explicar el carcter relacional de las posiciones de los diferentes actores, de este espacio social estructurado por las luchas por conservar o transformar ese mbito de fuerzas. Contribuye as a pensar no solo al campo de la produccin de contenidos y seales sino la relacin de este campo con el campo educativo y la de otros actores centrales en la socializacin de las nuevas generaciones. De esta forma es importante considerar el peso del mercado y del sector pblico en estos espacios de produccin de sentidos y bienes culturales. Tambin advierte sobre una de las consecuencias del peso relativo de la televisin entre los otros medios de comunicacin. Lo hace destacando el paso de la TV de los aos cincuenta, que pretenda ser cultural, pedaggica y paternalista en Francia, a la de los aos noventa, que promueve la explosin y diversidad de gustos con el fin de alcanzar la audiencia ms amplia, a travs del paradigma de lo espontneo de los talk-shows y los realities. Estos cambios tienen efectos especficos sobre las nuevas generaciones y el modo en que la produccin televisiva incide en la formacin de la opinin pblica. La influencia de estos medios, para este investigador, es ms importante en intensidad y amplitud que la que provoc la aparicin de la literatura industrial con la gran prensa y el folletn. En este contexto, desde la perspectiva de Tedesco los sistemas educativos debieran tener polticas especficas para promover el uso crtico de estos dispositivos o herramientas en el aula. Tal como la enseanza de la lectura y escritura supone la transmisin de los cdigos propios de estas herramientas que permiten a los sujetos identificar las manipulaciones hechas en el uso del cdigo de la letra escrita (contradicciones, doble sentidos). Una socializacin basada masivamente en imgenes y en el formato audiovisual implica dominar este otro cdigo de lenguaje, aprenderlo y ensear estas herramientas para poder interactuar, aprehender y comprender de manera crtica todos estos nuevos lenguajes.
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En este sentido, seala este investigador que es necesario volver sobre el eje relacionado con los marcos de referencia que cada individuo usa para procesar los mensajes que recibe. Estos marcos son al mismo tiempo culturales y cognitivos. Desde el punto de vista cultural, se espera que el receptor del mensaje disponga de una serie de capitales o recursos lingsticos y de informacin que le permitan desarrollar operaciones de identificacin, reconocimiento y diferenciacin. Y por el otro lado, un conjunto de habilidades cognitivas que presuponen que los espectadores nios o adultos cuentan con categoras de percepcin, capacidad de observacin y clasificacin para procesar la enorme cantidad de informacin que los medios transmiten. Ser responsabilidad del sistema educativo desarrollar estas categoras bsicas de percepcin y promover habilidades cognitivas especficas. El sector educativo debiera promover el desarrollo de una oferta de televisin pblica de alta calidad que permita garantizar el acceso universal de todos a estos recursos. Considerando la capacidad democratizadora que tiene este medio, por su cobertura y el lugar que ocupa en los procesos de socializacin, surge como una dimensin poltica de las polticas de integracin. Como otros medios que se han universalizado, este mismo proceso ha conllevado una gran diversificacin de la oferta de canales, programas y extensin del alcance y cobertura territorial de las seales. Son mltiples los actores que estn produciendo un fuerte avance del sector privado en la provisin de estas tecnologas, que no siempre tienden a garantizar productos de calidad, con diversidad en las temticas abordadas, ni con pluralidad de perspectivas y actores.

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La educacin en medios en la escuela


Una lnea de trabajo que se ha desarrollado en el campo de estudios que miran la relacin entre televisin y educacin es aquella que analiza los efectos educativos de los medios.
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Roxana Morduchowicz (2001, 2003) plantea que la educacin en medios analiza la manera en que estos construyen el mundo y actan como mediadores entre l y nosotros. Este anlisis se funda en un presupuesto bsico: los mensajes de los medios son construcciones. As, este campo de contenidos busca interrogar estas construcciones con el fin de comprender la forma en que se le da sentido a la realidad y el modo en que otros (los medios) le dan sentido para nosotros. La autora plantea que existen diversos enfoques y concepciones sobre el significado y objeto de estudio de la educacin en medios. Identifica al menos cuatro tipos de perspectivas y enfoques diferentes. En primer lugar, aquellos estudios que se centran en los efectos manipuladores de los medios sobre los nios, en especial la televisin. Estos analizan la manera en que los medios influyen en la conducta de la infancia y en la audiencia en general. Se trata de estudios que tuvieron amplia difusin hasta los aos sesenta y que han continuado en los Estados Unidos particularmente. Un segundo enfoque es el de aquellos que sostienen que la educacin en medios debe entenderse como el anlisis de las motivaciones de los sujetos para la eleccin de los gustos mediticos. Se centran en promover el estudio de los consumos culturales de los jvenes y se caracterizan por provenir de perspectivas desarrolladas desde la sociologa de la comunicacin. Este enfoque, desde la ptica de Morduchowicz, propone una mirada ms reflexiva sobre la relacin que construyen los nios y jvenes con los medios de comunicacin. Una tercera perspectiva promueve la educacin en medios haciendo foco en el anlisis del lenguaje de los medios, sus cdigos y convenciones. Se trata de un enfoque semiolgico que analiza el lenguaje de los textos mediticos en funcin de las representaciones que transmiten. El cuarto enfoque hace hincapi en las representaciones sociales que ofrecen los medios para analizar su funcionamiento en el mundo real. El objetivo es entender los medios y las relaciones sociales en un contexto histrico y
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poltico especfico. Es un enfoque crtico que promueve trascender el texto hacia el contexto. Estos enfoques adoptados en los sistemas educativos tuvieron su correlato en la investigacin respecto de la relacin entre los medios de comunicacin y la socializacin de los nios y jvenes. Segn seala Morduchowicz, hasta la dcada del sesenta la mayora de las investigaciones giraba en torno a los efectos de los medios a travs de estudios cuantitativos. Respondiendo a preguntas del tipo cunto tiempo de imgenes de violencia ven los nios en la televisin? o miran noticieros, documentales? la informacin se relacionaba con la ocurrencia de diversos tipos de conductas y actividades. A partir de los aos ochenta se desarrolla otra lnea de investigaciones de tipo cualitativo. Estas buscaban comprender la recepcin de los mensajes desde una perspectiva que relegaba la creencia del receptor pasivo e introduca abordajes de otras disciplinas, integrando lo poltico, social, econmico y cultural. Morduchowicz seala las principales crticas que ha recibido el enfoque semiolgico de los medios, donde prima el anlisis del lenguaje. Por un lado, que no incluye otras dimensiones fuera de lo que los medios producen, los tipos, caractersticas, etc. Y por otro lado, que este enfoque suele presentar a los medios de manera fragmentada, televisin por un lado, la produccin de prensa grfica por otro, etc. Este modelo no permite valorar la importancia de la interaccin que existe entre los diferentes medios, la superposicin de las industrias audiovisuales, la relacin entre las empresas y el peso del mercado en la configuracin de estos espacios de produccin. Finalmente, se advierte que a pesar de las diferencias entre las distintas perspectivas existe un consenso que atraviesa a todas ellas: la no transparencia del mensaje. Este principio de no transparencia, introducido por Masterman, supone que los medios no reflejan la imagen fiel de la realidad sino que sus mensajes y contenidos presentan siempre puntos de vista particulares y diferentes sobre la manera en que las audiencias deben interpretarla.
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Desde esta perspectiva resulta central que el sistema educativo tome esta dimensin de lo social y comunicacional como objeto de estudio, de enseanza y aprendizaje. En un mundo en donde las nuevas generaciones nacen en una cultura de pantallas, la educacin en medios desde una perspectiva social y educativa aparece como un punto crtico para pensar la relacin entre la socializacin y formacin de los nios y jvenes y la apropiacin de los diversos lenguajes y formas de transmisin y apropiacin del conocimiento.

Integracin de la televisin educativa y cultural en Iberoamrica


Los estudios sobre la relacin entre la televisin y la educacin han abordado el medio en un sentido amplio, haciendo referencia a la oferta de canales y programacin y a sus formas y mensajes. Menos son los trabajos que se dedican al examen especfico de la relacin de la oferta de televisin educativa y cultural (TEC) en la regin y su incidencia, cobertura territorial, vnculo con el sistema educativo y caractersticas generales de las propuestas. Sin duda, este es un insumo crtico para comprender cmo este campo especfico de produccin y programacin se ha configurado y cules son sus potencialidades para el sistema educativo. Recientemente se public un trabajo que sintetiza y analiza los diversos modelos y experiencias que se desarrollan en Iberoamrica sobre integracin de la TV educativa y cultural. Fue coordinado por Jos Prez Tornero y Lorenzo Vilches en 2010 bajo el ttulo El libro blanco sobre la televisin educativa y cultural en Iberoamrica7. Se trata de un documento que representa uno de los textos ms actualizados, que propone una mirada integral y que analiza las caractersticas de las principales experiencias en la regin.
7 Prez Tornero, J. y Vilches L. (2010): Libro blanco sobre la televisin educativa y cultural en Iberoamrica, Espaa: Gedisa.

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El libro recorre lo que sucede en diez pases: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Espaa, Mxico, Per, Portugal, Uruguay y Venezuela. En cada caso, equipos locales estuvieron a cargo de la sistematizacin de la informacin y anlisis. Si bien estos informes parciales presentan distinto nivel de informacin y amplitud, la interpretacin que ofrecen los coordinadores permite tener una visin de conjunto de las principales polticas de produccin y programacin vigentes en el rea iberoamericana. Se sintetizan a continuacin algunas de las principales conclusiones. Los autores plantean que la creacin de la Asociacin de Televisin Educativa Iberoamericana (ATEI), en 1992, implic el surgimiento de varias iniciativas en los diferentes pases. Si bien ya existan varios canales que cumplan con estas caractersticas, Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Mxico y Portugal fueron los que primero pusieron en marcha acciones en este sentido. A pesar de que puede afirmarse que tras veinte aos del surgimiento de ATEI esta asociacin logr convocar a las universidades y a los ministerios de educacin a la tarea de produccin y cooperacin en materia audiovisual educativa, tambin es cierto que estos avances fueron acompaados por iniciativas que no se concretaron, proyectos ambiciosos que no se desarrollaron y acciones gubernamentales que fracasaron, muchas veces por falta de financiamiento. Adems, estos aos estuvieron atravesados por distintas transformaciones en el sector audiovisual: Proceso de privatizacin, desregulacin y mercantilizacin de la TV. Cambio tecnolgico en TV por el paso de la transmisin analgica terrestre a la digital, pasando por la satelital y en la actualidad llegando a la transmisin va Internet. Cambio en los mtodos de produccin grfica y audiovisual. Cambio de dimensin geogrfico-cultural: el paso de un sistema localizado y anclado en la proximidad, hasta un sistema transcultural, transnacional y globalizador.
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Los autores suscriben que estos procesos son la causa de la debilidad congnita de estas experiencias. Sin embargo, sealan que en 2009 la refundacin de ATEI gener expectativas respecto de poder hacer frente a estos desafos y fortalecer estos desarrollos y su impacto.

Sobre las tendencias de produccin y programacin


Las modalidades de programacin, formatos, gneros y tipos de programas educativos se han diversificado, ampliado y evolucionado notablemente en los ltimos aos. Se ha pasado, de manera progresiva, del gnero didctico y documental a una gran diversidad temtica y formal utilizando la ficcin, los juegos y los docudramas, entre otros gneros. En general adquiriendo en muchos casos el estilo de programacin y de produccin comercial. Existe, por otro lado, una implicacin notoria de la programacin de televisin educativa y cultural con las iniciativas sociales y con la produccin que acompaa proyectos y polticas educativas y de promocin cultural. Un ejemplo de esto puede rastrearse en la nueva legislacin y poltica educativa en Argentina y en la cantidad de programas que apoyan, difunden e impulsan el cumplimiento de las polticas educativas ms salientes, tales como el Programa Conectar Igualdad8 o la promocin de la escuela secundaria. Asimismo, Canal Encuentro, de Argentina, es un claro ejemplo de los cambios en las tradicionales formas y estilos de producir para el sector educacin o cultural. En este caso se destaca un cambio en la esttica, ms cerca de la televisin abierta y comercial, que busca, a partir de una oferta de programacin
8 El programa tiene como objetivo de entregar una netbook a todos los estudiantes y docentes de las escuelas pblicas secundarias, de educacin especial y de los institutos de formacin docente. Se propone, adems, capacitar a los docentes en el uso de esta herramienta y elaborar propuestas educativas que favorezcan su incorporacin en los procesos de enseanza y aprendizaje.

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diversificada, abordar las variadas temticas culturales y educativas. Una de las diferencias ms relevantes es que este proyecto estuvo a cargo de profesionales de la televisin y no exclusivamente de educadores. La televisin educativa y cultural se encamina al aprovechamiento de las nuevas posibilidades de desarrollo que ofrece Internet como plataforma clave en sus acciones. Iniciativas como Novasur, Canal Encuentro, aquellas del ILCE9 en Mxico o de Cultura.es (RTVE) en Espaa presagian una poca en la que buena parte de la actividad de la TEC se va a realizar va Internet con un desarrollo de plataformas de participacin e implicacin de los usuarios. La produccin de contenidos y las estrategias de programacin de este tipo de oferta difieren de las comerciales y generalistas por su propia vocacin, objetivos sociales y alcance nacional. En general la produccin nacional predomina sobre la fornea. Los ndices de calidad de la televisin internacional se miden, entre otras variables, por la diversidad de gneros y formatos. Entre ellos, el documental es el predominante en todos los pases (especialmente en Venezuela), que igualmente muestran una aceptable diversidad de formatos y gneros. La industria iberoamericana de origen domstico de las TEC es productora, en su mayora, de contenidos didcticos que representan menor costo y mayor dependencia de la tecnologa tradicional. Esto sucede fundamentalmente en Mxico, Espaa y Chile. Sin embargo, es perceptible un esfuerzo por atender a todos los gneros y formatos, con predominio neto de algunos, como el musical en Venezuela y Per y los informativos en Per y Argentina. El saldo es, en todo caso, favorable a la emisin de contenidos nacionales en la totalidad de las TEC. En cuanto a los productos emitidos no nacionales, los documentales y la ficcin son los contenidos extranjeros ms comprados.

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9 Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa.

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Las estrategias de programacin de la televisin educativa y cultural en Iberoamrica muestran diferencias en la distribucin de la programacin en las franjas horarias disponibles. La franja matinal se destaca por una mayor diversificacin y oferta de contenidos para los espectadores, que de esa manera pueden acceder a casi todos los gneros. Durante la tarde la programacin se reparte entre programas didcticos y documentales. Encontramos en este horario una tmida oferta musical y solamente en algunos pases; se trata adems de un gnero inexistente por la maana. Segn Prez Tornero y Vilches, el prime time en Iberoamrica es una franja estratgica ya que el nicho especfico de espectadores de gneros educativos y culturales tiene ante s una muy competitiva oferta de contenidos comerciales. En la franja de la noche, las TEC simplifican al mximo la oferta y proyectan mayormente los documentales y ficcin en productos enlatados. El gnero narrativo es el formato nocturno preferido por la mayora de las TEC y en parte viene a coincidir con la oferta de cine de las televisiones comerciales. Vale mencionar que Chile es el nico pas que no compite en este horario. Las televisiones TEC en Argentina destacan por su variedad de modelos de produccin (este pas se encuentra entre los ms activos en la circulacin de mercados televisivos en Iberoamrica en el mbito comercial).

Sobre el tipo de oferta de televisin educativa y cultural en la regin


Prez Tornero y Vilches (2010) distinguen tres tipos de oferta de TEC en funcin de sus modelos de programacin o canales: Cultural en sentido amplio. Se propone realizar, a travs de una programacin de ndole generalista, una televisin pblica de calidad con nfasis en aspectos culturales. En este tipo de modelos de TEC se encuentra TV Cultura de Brasil; TV UNAM y Canal 11 o Canal 22 de Mxico; y TV Ciudad de Uruguay.
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Educativo en sentido estricto. Directamente relacionado con las finalidades de los sistemas educativos formales. En este grupo se ubican Novasur de Chile, Canal Encuentro de Argentina y buena parte de Seal Colombia Aprende. Formacin. Orientado a proporcionar apoyo a la educacin en red o a distancia. Aqu se ubican la ILCE en Mxico, Conexin Educativa y los canales o programas promocionados por las universidades. La clasificacin de las TEC en la regin propuesta por estos autores podra discutirse a la luz del desarrollo de algunas de las iniciativas analizadas, como Canal Encuentro y la seal Pakapaka en Argentina. Si bien estas dependen del Ministerio de Educacin de la Nacin, entre sus objetivos se planten promover la divulgacin cultural a la poblacin general, que se plasma en la diversidad y pluralidad de su programacin. Por ello sera posible incluir una nueva categora, denominada Educativa y cultural, que admita el conjunto de propuestas que presentan un esquema mixto: una fuerte impronta educativa, un componente cultural de divulgacin general y otro de formacin no solo para el cuerpo docente sino para toda la poblacin. Con respecto a los marcos institucionales de los canales de televisin educativa, el anlisis de los casos propuestos por Prez Tornero y Vilches muestra que habra una tendencia prioritaria a la dependencia de los organismos ministeriales nacionales, de cultura y educacin. En segundo lugar se evidencia una dependencia de organismos ministeriales regionales y educativos de nivel superior. Por ltimo, en la produccin y programacin se observa una vinculacin directa o indirecta entre televisin educativa y grupos econmicos privados, fundaciones y asociaciones sin fines de lucro. Asimismo, se registran varias experiencias de esquemas mixtos entre entidades pblicas y privadas, tales como Novasur en Chile, TV Cultura en Brasil y la Red Edusat en Mxico. Otro trabajo que aborda el estudio de este tema se titula Catastro de experiencias internacionales de televisin escolar, realizado por el Consejo Nacional de
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Televisin, Internet y educacin bsica

Televisin de Chile en 200110. Si bien este informe incluy 29 experiencias distribuidas en todos los continentes, se examinaron aqu solo aquellas referentes a Iberoamrica. Dicho relevamiento recupera algunas caractersticas comunes de las iniciativas en los distintos pases. Hace una sistematizacin desde el punto de vista del desarrollo tecnolgico de las diferentes experiencias de TV educativa que tienen a la televisin como medio pero que van adquiriendo otros medios audiovisuales y ampliando sus soportes. Si bien durante mucho tiempo la televisin pblica y TV educativa han sido sinnimos, este trabajo plantea que en los ltimos aos han comenzado a diferenciarse. Respecto a la cobertura, se advierte que casi la totalidad de las experiencias analizadas tiene alcance nacional. La excepcin son Canal Futura y TV Cultura en Brasil, NOVASUR en Chile y Tev Ciudad en Uruguay. No obstante, con el desarrollo de las plataformas de TV digital va Internet es posible acceder a muchos de estos programas. A continuacin se presenta de forma sinttica el conjunto de experiencias, programas e iniciativas ms relevantes de televisin educativa y cultural en la regin. Los canales y programas fueron ordenados por pas alfabticamente y segn antigedad al interior de cada uno de ellos. Se integra la informacin disponible en los diversos trabajos identificados. En el Anexo II se amplan las caractersticas de cada una de las propuestas, detallando el origen y los objetivos de los canales de televisin presentados.

10 Los pases de Iberoamrica incluidos en este estudio fueron: Brasil, Mxico, Chile, Espaa y Colombia.

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Televisin, Internet y educacin bsica

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Nombre Ente regulador Ao de inicio Tipo de programa Duracin Poblacin objetivo Cobertura Canal 7, la televisin pblica Pblico (Sistema Nacional de Medios Pblicos) 1951 Poblacin general Programacin organizada por franjas donde no hay gneros ni formatos privilegiados, aunque predominan los programas informativos y documentales para abordar contenidos educativos y culturales. 24 hs. diarias Nacional e internacional va Internet Canal 10 UNC 1968 Autnomo (Servicios de Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba) Poblacin general Retransmite contenidos educativos y periodsticos de las seales nacionales Canal 7 y Canal Encuentro. Desde 2009 ampli de 2,5 a 6 la cantidad de horas de programacin dedicadas a los servicios informativos de produccin propia. 24 hs. diarias Provincial (no llega a cubrir la provincia de Crdoba) Canal 1997 Privado (PRAMER SCA - Liberty Global Inc.) Pblico consumidor de arte 24 hs. diarias Su programacin se basa en actualizar la informacin sobre la cultura de cada pas latinoamericano. Se emiten recitales, teatro, literatura, cine, artes visuales, conciertos, entrevistas y biografas. Seal de cable destinada por completo a emitir programas educativos de difusin general y especficamente a brindar la posibilidad de estudiar mediante la modalidad a distancia. Poblacin general Nacional y regional. Amrica Latina y el Caribe Conexin Educativa Privado (Red Intercable S.A.) 2003 24 hs. diarias Nacional y regional. Amrica Latina Canal Encuentro Pblico (Ministerio de Educacin de la Nacin) Decreto de creacin 2005 / Inicio de la programacin 2007 Comunidad educativa / Poblacin general Se define como un canal de contenidos pedaggicos, un lugar de aprendizaje y enseanza mutua, apoyando el proceso de enseanza y aprendizaje en diversas reas curriculares. Contiene adems programas que incluyen a personas que estn por fuera del sistema educativo. 24 hs. diarias Nacional e internacional va Internet Pakapaka Pblico (Ministerio de Educacin de la Nacin) 2011 Nios de 2 a 12 aos Programas infantiles con contenidos de alta calidad orientados a educar y a entretener, abierto a la cultura de todos los sectores de del pas y a distintas expresiones del globo. 24 hs. diarias Nacional e internacional va Internet

Tabla 1. Programas y proyectos de televisin educativa y cultural en Iberoamrica

Pas

Argentina

TV Cultura 1969

Mixto (Gobierno de Sao Paulo propietario y Fundacin Padre Anchieta gestin del canal). Poblacin general Es una cadena de contenidos culturales, artsticos y educativos. Algunos programas son de produccin de la emisora y otros son programas internacionales. 24 hs. diarias

So Paulo, Ro Grande del Sur, Paraba, Santa Catarina y Paran, y por satlite en todo Brasil

Brasil TV Escola 1995

Pblico (Secretara de Educacin a Distancia del Ministerio de Educacin) Profesores de enseanza bsica y media Series y programas educativos divididos en 5 temticas: Educacin infantil, Bsica, Media, Salto a la escuela del futuro y Curso de lenguas extranjeras.

24 hs. diarias

Nacional

Canal Futura 1997

Privado (Rede Globo, Fundacin Roberto Amrinho y empresas privadas)

Comunidad educativa / Poblacin general

Programas que contribuyen a la formacin educativa de nios, jvenes, trabajadores, familias y la comunidad en general. Desarrolla tambin proyectos de capacitacin de profesores y lderes comunitarios para trabajar con acciones apoyadas por sus programas educativos. Su programacin tiene como objetivo la educacin a distancia potenciando el recurso televisivo como soporte principal.

24 hs. diarias

Regional (17 provincias de Brasil)

Teleduc 1977 Profesores

Chile Canal ARTV 1992 Privada (TV Interactiva) Poblacin general

Privada (Pro rectora Pontificia Universidad Catlica de Chile)

24 hs. mensuales

Nacional

Programacin cultural y cientfica donde se puede encontrar programas de msica clsica, ballet, pera, documentales, ciencia, literatura, etc.

24 hs. diarias

Nacional

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Televisin, Internet y educacin bsica

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Nombre Ente regulador Ao de inicio Tipo de programa Duracin Poblacin objetivo Cobertura Novasur 1999 Mixto (Consejo Nacional de Televisin y empresas privadas) Profesores y estudiantes de primaria y secundaria (indirectamente) Programas educativos. Ms que un canal de TV, es un servicio de televisin educativa en tanto da una respuesta integral a las necesidades didcticas de los docentes, ofreciendo capacitacin, un sistema de asistencia tcnico-pedaggica y un portal web. Ms que televisin, los docentes cuentan con videos educativos en el aula (ellos graban y forman su videoteca). 40 hs. mensuales 140 instituciones de la regin del Libertador Bernardo OHiggins / 100 establecimientos de la regin de Valparaso 24 hs. diarias Nacional e internacional va Internet Seal Colombia 1970 Poblacin general Pblico (RTVC Radio y Televisin Nacional de Colombia) Constituye el nico canal pblico, educativo y cultural de Colombia. La mayora de sus programas son producidos localmente. Tiene una franja infantil y una franja familiar. TV Educativa 2003 Pblico (Ministerio de Educacin Nacional) Estudiantes y docentes Constituyen programas de televisin creados a partir de los resultados de las pruebas ICFES (Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin), teniendo en cuenta los puntos crticos que surgieron de las mismas. Hay una franja infantil, una juvenil y una de pblico en general. Poblacin general 1982 Divulga programas cientficos, humansticos, periodsticos, educativos, de entretenimiento y destaca aquellos que se relacionan con la realidad costarricense. 8:30 hs. diarias Nacional Canal 15 UCR Autnomo (Universidad de Costa Rica) 14hs. diarias Nacional Educa, televisin para aprender Pblico (Ministerio de Educacin de Ecuador) 2012 Comunidad educativa / Poblacin general Son cinco programas educativos que se transmiten en todos los canales pblicos y privados del pas, con contenidos audiovisua20 hs. seles y multimedia cuyo objetivo es aportar al manales proceso de aprendizaje en todas las reas del conocimiento de educacin inicial, general bsica y bachillerato. Nacional

Pas

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

La aventura del saber 1992

Pblico (Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y Radio Televisin Espaola) Comunidad educativa / Poblacin general Programas destinados a la formacin y divulgacin. Abarcan temas de naturaleza, asuntos sociales, ciencia y tecnologa y humanidades.

Nacional

Espaa

5 hs. semanales (no en Navidad, Semana Santa y vacaciones de verano)

Cultural-es (RTVE) 2010 Poblacin general

Sociedad Mercantil Estatal (Corporacin RTVE)

La programacin se organiza en 7 franjas correspondientes a cada da de la semana. Los temas tratados son: arquitectura, urbanismo, diseo, industrias culturales, ecologa, arqueologa, antropologa, viajes, ciencia, literatura, arte, teatro, efemrides histricas o sociedad y mujer.

24 hs. diarias

Nacional e internacional va Internet

Once TV Mxico Instituto Politcnico Nacional 1959 Poblacin general

Pblico (Instituto Politcnico Nacional Secretara de Educacin Pblica)

Programacin formativa y cultural, de poltica, economa, naturaleza, espectculos, arte, salud y ciencia, entre otros muchos temas.

24 hs. diarias

Nacional

Mxico

Telesecundaria 1968

Pblica (Secretara de Educacin Pblica)

Estudiantes y docentes de educacin media rezagados del sist. educativo.

Programas que siguen la modalidad de educacin a distancia. Imparten enseanza media por TV y sus finalidades, programas y planes de estudio son los mismos de la enseanza secundaria directa.

Nacional y regional. 10 hs. diarias Amrica Latina (Guatemala, (turnos, Honduras, matutino El Salvador, y vespertino, Panam, Costa con un Rica, Colombia y Repblica receso) Dominicana)

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Televisin, Internet y educacin bsica

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Nombre Ente regulador Ao de inicio Tipo de programa Duracin Poblacin objetivo Cobertura TV UNAM 1985 Autnoma (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) Comunidad universitaria / Poblacin general Programas culturales que constituyen expresiones universitarias ante diferentes temticas. 24 hs. diarias Nacional e internacional va Internet Canal 22 Televisin Metropolitana 1993 Poblacin general 24 hs. diarias Pblica (Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y Secretara de Educacin Pblica) Programacin cuyos contenidos procuran la difusin de las principales manifestaciones del arte y la cultura y permiten el desarrollo de un nuevo lenguaje audiovisual en la produccin televisiva mexicana. Nacional e internacional (a travs de satlite SATMEX-5 Edusat) Red Edusat 1994 Mixto (Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa y Direccin General de Televisin Educativa) Comunidad educativa / Poblacin general La red incluye una variedad programtica entre sus diferentes canales (14). Lo que tienen en comn es que constituyen una seal que acta como herramienta del sistema educativo, destinado a apoyar la labor docente en todos los niveles y en las distintas modalidades educativas. 24 hs. diarias Nacional e internacional (a travs de satlite SATMEX-5 ) RTP1 Pblico 1957 Poblacin general Servicio de programas generalistas que satisfacen las necesidades formativas, informativas, culturales y recreativas de todo el pblico. 24 hs. diarias Nacional e internacional va Internet RTP2 Pblico 1968 Poblacin general Programacin alternativa cuyo objetivo es satisfacer las necesidades informativas, recreativas y sobre todo educativas, formativas y culturales de los diversos segmentos del pblico. 24 hs. diarias Nacional e internacional va Internet

Pas

Mxico

Portugal

SIC 1992

Privado (Sociedad Independiente de Comunicacin SA) Poblacin general 24 hs. diarias

Televisin generalista cuya programacin se ha desarrollado para cumplir con las necesidades de los diferentes tipos de pblicos existentes. Nacional e internacional va Internet

Portugal TVI 1993 Privado (Televisin Independiente SA - Media Capital) Poblacin general 24 hs. diarias

Es un canal generalista con una amplitud muy grande de gneros televisivos independientes, innovadores y populares. Le dan prioridad a la produccin nacional, sobre todo a la ficcin, al entretenimiento, al deporte y a la programacin internacional (series y pelculas).

Nacional e internacional va Internet

Uruguay 1996

Tev Ciudad

Pblico (Intendencia de Montevideo) Poblacin general

Su programacin se nutre de ciclos documentales con temas muy diversos. Tambin hay programas de msica o grabaciones de espectculos en vivo. Por otro lado incluye una franja dedicada a la televisin participativa. La oferta programtica la componen exclusivamente documentales.

24 hs. diarias

Regional (Montevideo) e internacional va Internet 24 hs. diarias Nacional

Vale TV 1998

Autnomo (Arzobispado de Caracas) Poblacin general

Venezuela Colombeia 2012 Comunidad educativa / Poblacin general

Pblico (Ministerio de Poder Popular de Educacin de Venezuela)

Programas especficamente educativos. Ofrece una programacin diseada para brindar soporte al sistema educativo revolucionario que se impulsa en Venezuela.

24 hs. diarias

Nacional

Fuentes : Vilches, L. y Prez Tornero, J. (2010): Libro blanco sobre la televisin educativa y cultural en Iberoamrica, Espaa: Gedisa. Consejo Nacional de Televisin (2011): Catastro de experiencias internacionales de televisin escolar. 2001. [en lnea] Pginas web oficiales de cada programa o seal de TV educativa: http://www.tvpublica.com.ar/tvpublica/, http://www.unc.edu.ar/seccion/multimedia/canal10-en-vivo, http:// www.canalaonline.com/, http://www.conexioneducativa.com.ar/, http://www.encuentro.gov.ar/, http://www.pakapaka.gob.ar/, http://tvcultura.cmais.com.br/, http://tvescola. mec.gov.br/, http://tvcultura.cmais.com.br/, http://teleduc.uc.cl/, http://www.artv.cl/, http://www.novasur.cl/novasur/, http://www.senalcolombia.tv, http://www.canal15.ucr. ac.cr/, http://www.educarecuador.ec, http://www.rtve.es/television/la-aventura-del-saber/, http://www.rtve.es/television/canal-cultural/, http://www.oncetv-ipn.net/, http:// www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx/, http://www.tvunam.unam.mx/, http://www.canal22.org.mx/, http://edusat.ilce.edu.mx/edusat.asp?id=2725, http://www.rtp.pt/homepage/, http://sic.sapo.pt/, http://www.tvi.iol.pt/, http://teveciudad.montevideo.gub.uy/, http://www.valetv.com/, http://www.colombeia.edu.ve/tvweb/

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Acerca del impacto de las polticas de integracin de TV educativa en los sistemas educativos de Amrica Latina
El relevamiento desarrollado para la elaboracin de este estado del arte tuvo entre uno de sus objetivos principales indagar sobre los resultados e impacto de las polticas de integracin de TV en los sistemas educativos de la regin. No han sido muchos los estudios encontrados en esta lnea y an ms escasos aquellos que abordan el anlisis de los niveles de penetracin de estas estrategias especficamente en la poblacin objetivo de las mismas, por ejemplo el uso e impacto en el aula (tipo de usos, frecuencia, evaluacin sobre los materiales). Este es, sin duda, uno de los campos menos explorados de la investigacin de las polticas educativas, que se condice con una baja tradicin de evaluacin e investigacin emprica sobre los resultados de diversas experiencias en el sector educativo a nivel regional. Se identificaron algunos estudios significativos para el caso de TV Escola de Brasil, Novasur en Chile, Telesecundaria y Red Edusat en Mxico y Canal Encuentro en Argentina. Se trata de trabajos que remiten a experiencias con diversos modelos de integracin de TV en el sistema educativo y que presentan dispar antigedad en los respectivos pases.
Televisin, Internet y educacin bsica

TV Escola (Brasil)
Esta experiencia es abordada por Jos Sadeck en un informe preparado para el Foro Gestin de la transformacin educativa: Requerimientos de aprendizaje para los comunicadores, desarrollado en 1999 por IIPE Unesco Buenos Aires11. En este
11 Informe del Foro Gestin de la transformacin educativa: Requerimientos de aprendizaje para los comunicadores: 1999. Buenos Aires: IIPE-Unesco, 1999. p. 104. Exposicin de Jos Roberto Sadek. Disponible en: http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/pol/gestion.pdf

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trabajo Sadeck refiere a los resultados arrojados por un estudio realizado por el Ncleo de Estudios de Polticas Pblicas (NEPP) de la Universidad de Campias a finales de la dcada de los noventa. Esta investigacin seala que TV Escola, el canal va satlite orientado a promover la capacitacin y actualizacin docente12, tena un muy alto nivel de penetracin entre los maestros, siendo el segundo programa ms conocido del Ministerio de Educacin de Brasil. Si bien el uso de la TV educativa requiere de un cambio cultural y de hbitos, la investigacin afirma que existe una fuerte tendencia a que una vez iniciado el uso, este se intensifique, es decir que, una vez roto el bloqueo inicial, los profesores tienden a usar cada vez ms la TV Escola. Vale destacar que para que las escuelas de todo el territorio nacional, independiente de su ubicacin, consigan sintonizar y hacer uso efectivo de TV Escola, es necesario un kit tecnolgico que incluye un televisor, una video casetera, una antena parablica, un receptor de satlite y diez cintas VHS para iniciar una videoteca al interior de la escuela. En ese sentido, los datos provistos por este estudio mostraron que entre las escuelas que tienen el equipo instalado, 62% realiza frecuentes grabaciones para uso posterior, el 77% cree que el contenido de los programas es adecuado y 69% opina que los programas son apropiados para la capacitacin docente. Entre los principales obstculos para el uso de la red est la ausencia de un funcionario designado para hacer las grabaciones y el no contar con asistencia tcnica para la grabacin de la emisiones. En este estudio se identific un incipiente resultado no esperado: la utilizacin de la TV escolar para la aproximacin de la escuela a la comunidad. El 20% de las escuelas aprovecha los programas de TV Escola para usarlos con la comunidad.

12 Para la recepcin de la seal se distribuyeron kits tecnolgicos especiales en las escuelas pblicas de ms de cien alumnos. Todo el material emitido por la Red sigue la orientacin de los Parmetros Curriculares Nacionales, un extenso conjunto de contenidos y didcticas que sirve de referencia para la construccin de los currculos locales y para las prcticas en clase (Ibdem, 1999).

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Como consecuencia de esta observacin se desarroll Escola Aberta13, un programa hecho especficamente para la comunidad, transmitido los sbados por la tarde, como una actividad de ocio inteligente y sin el compromiso de ser grabado. El estudio referenciado muestra que como consecuencia de la presencia de la televisin se registr un aumento de la autoestima de los profesores, un mayor inters de los alumnos por las clases, una mejor comprensin de los conceptos por parte de los estudiantes (y de los docentes tambin) y una menor repitencia. Sin embargo, se seala que estos factores no pueden ser aislados de las dems acciones que tienen por objetivo la mejora de la calidad de la enseanza en Brasil14. Sadeck considera que el xito evidenciado de esta estrategia en el poco tiempo de implementacin (dos aos al momento de su escrito) radica en que la puesta en marcha de este canal fue llevada acabo en el momento y de la manera correcta como respuesta a problemas del sistema de formacin. Segn seala, en las escuelas se registraba tanto una falta de motivacin entre alumnos y profesores como una ausencia en la actualizacin de los contenidos y recursos didcticos. Por otro lado, remarca que el amplio nivel de penetracin y uso de la televisin en los hogares, cafeteras y plazas en Brasil es un factor que colabor en la aceptacin de esta iniciativa. Asimismo, destaca que la no obligatoriedad ayud a que el uso fuese creativo y placentero.
Televisin, Internet y educacin bsica

Red Edusat (Mxico)


Esta Red Satelital de Televisin Educativa se cre con el objetivo de conformar un sistema de televisin que integrara distintos programas para
13 Escola Aberta sali al aire en agosto de 1997 y est formateado en bloques discontinuos, como sesiones de cine. La programacin busca atender a los intereses de la comunidad. Sus programas no siempre son los mismos del esquema de programacin regular (IIPE Unesco 1999). 14 Informe de Foro, IIPE UNESCO, (1999) pg. 62.

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dar atencin a los contenidos curriculares de los tres niveles de educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria). El Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE), junto con la Direccin General de Televisin Educativa (DGTVE), fueron los encargados de llevarla adelante. Inici sus transmisiones en 1994, pero fue oficialmente inaugurada en 1995 por el presidente de la nacin. La seal del satlite cubre prcticamente todo el continente latinomaericano (Vilches y Prez, 2010). En tanto constituye una red en actividad, sus canales y las programaciones se han modificado a lo largo del tiempo y se han adecuado los perfiles y propsitos siempre con la misin de ser una herramienta del sistema educativo destinada a apoyar la labor docente en todos los niveles y en las distintas modalidades educativas. Entre las varias experiencias e iniciativas que integran esta red se encuentra Telesecundaria, que se menciona y aborda ms adelante. La experiencia de Edusat ha sido tambin analizada en un trabajo de investigacin elaborado por vila Muoz (2000) para el Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa15 que examin fundamentalmente la produccin y programacin, capacitacin, promocin y difusin e instalacin y mantenimiento de la Red16. Entre algunos de los resultados ms salientes se destaca que los aspectos mejor evaluados del estudio entre alumnos y maestros han sido la calidad de los programas emitidos por la Red, la relevancia de los temas y el atractivo de las producciones.

15 vila Muoz, P (2000): Estudio de audiencias y recepcin de la red satelital de televisin educativa Edusat. ILCE: Mxico. Disponible en: http://investigacion.ilce.edu.mx/panel_ control/doc/c36,audiencias.pdf 16 El estudio se realiz en Distrito Federal y en 14 Estados de la Repblica Mexicana. La muestra qued conformada por 440 centros de recepcin de la seal de Edusat a partir de los 22.000 equipos distribuidos a la fecha del estudio, quedando seleccionadas 15 entidades federativas y 80 municipios, donde se aplicaron 349 instrumentos a los responsables del equipo Edusat, se entrevistaron a 1.424 maestros y se aplic un cuestionario a 5.620 alumnos.

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Con respecto al impacto del uso de estos recursos en los aprendizajes, las respuestas de los alumnos oscilaron entre quienes valoran claramente los aprendizajes obtenidos en estas clases y quienes no lo perciben as. Entre estos ltimos se argument que los contenidos no eran claros, que el lenguaje era confuso o que simplemente se distraan en esos momentos con otras cosas. No obstante, la mayora de ellos se manifest interesado en la extensin de esta propuesta. Los resultados indicaron que el 72% de los maestros que participaron en el estudio tienen acceso a la red. Adems, al igual que entre los alumnos, existe entre los docentes un bajo nivel de conocimiento sobre el marco institucional de la Red y sobre quienes conforman y producen esta estrategia. Entre los maestros de Telesecundaria, 84% indica que s recurren a la programacin curricular especfica que trasmite la Red para esta modalidad. Y quienes no lo hacen argumentan no tener acceso a la Red. Entre maestros de otras modalidades, solo 23% vio programas de Edusat durante el ltimo mes y, entre ellos, solo el 15% lo hizo junto con sus alumnos. Estos datos advierten sobre un bajo nivel de utilizacin del recurso. Respecto al uso pedaggico que hacen los maestros, cerca de la mitad de aquellos que ven programas de Edusat con sus alumnos los utilizan principalmente como complemento al currculum y en menor medida como introduccin al tema o recurso de sensibilizacin. Con menor frecuencia lo incorporan como parte de la prevencin y orientacin de temas especficos, como recurso de entretenimiento o como resumen o conclusin.

Televisin, Internet y educacin bsica

Telesecundaria (Mxico)
Unas de las experiencias ms antiguas sobre integracin de la televisin en los procesos de enseanza es Telesecundaria. Esta iniciativa, desarrollada en escuelas rurales de Mxico, constituye un modelo pedaggico especfico di36

seado con el propsito de dar cobertura en el secundario a jvenes de zonas rurales y urbanas marginadas que no contaban con una oferta en el territorio para poder completar ese nivel educativo. El modelo se basa en la utilizacin de los avances de las TIC (particularmente la infraestructura televisiva y la red satelital) con fines educativos. Esta modalidad da servicio a poco ms de 20% de la matrcula del nivel en todo el pas. Establece sus centros escolares en zonas de alta marginacin social, con un maestro que atiende todas las asignaturas y que cuenta con recursos audiovisuales, informticos e impresos como apoyo para las diferentes materias. El modelo de Telesecundaria utiliza as dos figuras de instruccin para cumplir su objetivo: el telemaestro y el maestro monitor presente en el aula17. Desde sus inicios esta modalidad ha tenido varias transformaciones que promovieron un mejor aprovechamiento de los recursos, actualizacin del equipamiento y ampliacin de la cobertura. Muchos han sido los estudios que dieron input para que estos cambios se implementaran. Los ltimos trabajos significativos18 de principios de la dcada pasada sealan los logros y desaciertos por los que ha transitado esta experiencia. Entre los resultados ms salientes se encuentra que efectivamente esta propuesta ha logrado una importante cobertura del nivel en el mbito rural en el sistema y el desarrollo de material audiovisual e impreso para acompaar esta modalidad. Sin embargo, persisten problemas que hacen a la
17 Este proyecto comenz tras una experiencia piloto en enero de 1968 con las emisiones por televisin abierta a travs del Canal 5, de Mxico, DF, y su estacin repetidora en Las Lajas, Veracruz, por medio de la seal del Canal 6 y hoy la Red Satelital de Televisin Educativa (Red Edusat). Ver documento La telesecundaria en Mxico, SEP (2010), cap 2. Consultado 10 de febrero en lnea http://www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx/archivos_index/BHISTORIA-TELESECUNDARIA.pdf 18 Ver Torres, R. M. y Tenti, M. (2000): Polticas educativas y equidad en Mxico. La experiencia de la educacin comunitaria, la telesecundaria y los programas compensatorios. Mxico: SEP. Adems, ver Santos del Real, A y Carvajal Cantillo, E (2001): Operacin de la Telesecundaria en zonas rurales marginadas de Mxico en Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, 2 trimestre, ao/vol. XXXI, nmero 002, pp. 69-96. Centro de Estudios Educativos: Distrito Federal.

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infraestructura bsica para implementar el servicio audiovisual y otros servicios de apoyo, como la existencia de bibliotecas. Por otro lado, un aspecto crtico sealado por todos los estudios sugiere que el perfil de los maestros y su nivel de formacin no son adecuados para coordinar las clases en las escuelas. Se advierte sobre la insuficiencia de la cantidad de docentes monitores y el alto nivel de rotacin de estos en las escuelas, fundamentalmente en los contextos rurales ms dispersos y marginales. El estudio realizado por Santos Real y Carbajal Cantillo (2001)19 muestra, a su vez, que en las zonas ms vulnerables se observa un alto nmero de escuelas secundarias multigrado. Esta situacin no estara contemplada en esta modalidad y complejizara la implementacin del modelo. Cabe desatacar, adems, que si bien los desafos de la implementacin han sido y son muchos, las instituciones responsables han mantenido una apuesta a la innovacin y el desarrollo de ajustes para mejorar la estrategia con el objeto de proveer el servicio educativo de nivel secundario para garantizar el acceso a la educacin en contextos rurales dispersos. Todos los estudios advierten sobre la necesidad de profundizar las mejoras y, especialmente, la estrategia que permita garantizar una educacin de calidad y permitir que los alumnos de esta modalidad alcancen los mismos resultados de aprendizaje que sus pares de otras modalidades. En particular fortalecer los materiales de formacin para los maestros, alumnos y familias en el uso de los recursos tecnolgicos.

Televisin, Internet y educacin bsica

19 Esta investigacin se hizo sobre la base de un estudio cuali-cuantitativo en una muestra a 59 escuelas telesecundarias en Guerrero, Morelos, Oaxaca, Sonora, Veracruz y Zacatecas. Se realizaron encuestas entre los estudiantes, maestros y directivos y entrevistas a autoridades y alumnos desertores.

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Canal Encuentro (Argentina)


Canal Encuentro es el segundo canal estatal (no es un canal de aire). Sus transmisiones iniciaron en 2007 y alcanza a ms de seis millones de hogares de todo el pas, durante las veinticuatro horas, a travs de una red de mil cuatrocientos cableoperadores; mediante franjas horarias en distintos canales locales de televisin abierta; en la Televisin Pblica (Canal 7) de aire de Argentina, de alcance nacional; a travs de la Televisin Digital Terrestre (TDA). Adems puede verse en vivo a travs de Internet, posibilitando el acceso a los contenidos por parte de los pases de Latinoamrica y el mundo. Encuentro en la Web complementa la emisin televisiva y vincula la transmisin con las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para potenciar ambos medios y generar un espacio de convergencia. El sitio20 posee informacin sobre programacin, recursos educativos multimedia e interactivos, noticias y novedades institucionales, propuestas audiovisuales especialmente pensadas para su consumo online y acceso a otros sitios de Educ.ar S. E.21. A su vez, la programacin puede descargarse (no solo verse en vivo) y llega a las escuelas por medio de colecciones de distintos programas y ciclos en DVD. El canal emite producciones en su mayora nacionales y extranjeras de muy alta calidad y diversidad temtica. Entre los objetivos del canal se encuentra lograr la equidad en el acceso al conocimiento de todos los habitantes de la Argentina al margen del lugar donde vivan y de su condicin social; proveer a las escuelas de contenidos multimedia que aporten a la educacin y brindar herramientas innovadoras para facilitar y mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje. Se incluye en este apartado uno de los primeros estudios que se encuentran sobre la implementacin de la experiencia de Canal Encuentro de Argentina. Se trata de una investigacin realizada por un equipo de la Universidad Pedaggica
20 www.encuentro.gov.ar 21 Fuente: pgina oficial (http://www.encuentro.gov.ar/).

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de la Provincia de Buenos Aires22 que analiza el uso y apropiacin de las producciones de Canal Encuentro en las escuelas de esta provincia. El estudio es de tipo cualitativo y se bas en el anlisis de entrevistas a directivos, docentes y bibliotecarios de una muestra intencional de escuelas de diverso nivel y modalidades de gestin pblica. Se realizaron tambin observaciones de clase en el uso de los recursos provistos por el Canal23. La investigacin arroj informacin crtica en dos sentidos. Identifica algunos aspectos que hacen a la gestin de la estrategia y a su llegada a las escuelas en estos primeros aos de instalacin. Y recaba los primeros resultados sobre el uso efectivo de los programas en el aula. Si bien es un trabajo acotado sobre un territorio jurisdiccional especfico, resulta interesante ya que provee informacin crtica para la gestin y alcance de la produccin del canal y la apropiacin por parte del sistema educativo con el objeto de contribuir al mejoramiento de estos procesos y estrategias de gestin y comunicacin. Una de las dimensiones indagadas en el trabajo fue el acceso y uso de los materiales del canal recibidos por las escuelas (colecciones de DVD con la programacin completa de diversas disciplinas). Al respecto se identific un bajo nivel de uso de los videos: los docentes y directivos no manifiestan tener un conocimiento sobre la disponibilidad de los recursos en la institucin, ni sobre la ubicacin fsica ni tipo de materiales entregados. La escasa difusin o comunicacin recibida, sumada al recelo de directivos y bibliotecarios por su cuidado, estaran favoreciendo esta situacin.

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22 Abramowski, A. e Igarzbal, B. (2011): Uso y apropiacin de las producciones de Canal Encuentro en escuelas bonaerenses. UNIPE: Buenos Aires. 23 Cabe recordar que Canal Encuentro, adems de trasmitir la programacin por seal de cable, difunde los programas a travs de colecciones de DVD que han sido distribuidas en las escuelas pblicas.

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Se advirti a su vez el predominio de un uso individual y asistemtico. Los docentes que manifiestan utilizar los recursos lo hacen ms por una iniciativa personal que por sugerencias de los directivos o por la existencia de proyectos institucionales que promuevan el uso de los mismos (no se han identificado polticas explcitas de difusin de los materiales). Los maestros que los usan afirman haber conocido los materiales por recomendacin de sus colegas. Tambin se han identificado algunos casos de docentes con actitud proactiva en el uso de tecnologa que han indagado por su cuenta en los materiales disponibles en la escuela. Con respecto a los usos pedaggicos, entre las prcticas ms frecuentes de aquellos que identifican y valoran estos materiales aparece la descarga de los videos desde Internet. Sin embargo, los docentes que usan los materiales hablan de obstculos concretos para su uso en el aula, tales como conseguir el proyector, planificar la clase, etc. El trabajo evidenci un alto nivel de satisfaccin con los materiales. El estudio destaca que quienes conocen y han podido ver o usar estos contenidos, valoran su calidad. Entre otras cualidades resaltaron la riqueza del material, el ritmo, el carcter dinmico y la capacidad de romper con la rutina y captar la atencin de los alumnos. Segn ellos, enriquecen la prctica pedaggica. A la hora de valorar el uso de audiovisuales en sus prcticas, los docentes destacaron cuestiones ligadas a los aprendizajes. Fue notorio cmo se recurri a los verbos retener, fijar, quedar y recordar, y a las expresiones les queda ms, les entra ms para sealar los beneficios de la enseanza con imgenes. Entre los usos especficos propuestos por los entrevistados en la escuela se jerarquiz: el DVD como disparador o cierre de un tema; hacer un trabajo previo a la visualizacin; la importancia de la consigna de trabajo al momento de mirar el DVD (porque permite distinguir una visualizacin con sentido educativo de una visualizacin cualquiera); la toma de notas como una actividad durante la visualizacin; el DVD como complemento para el repaso de temas.
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Segn las investigadoras, los docentes que utilizan los materiales audiovisuales de Canal Encuentro en general tienen una actitud proactiva hacia la tecnologa. Adems de usar los DVD, navegan en Internet, les interesan las computadoras, etc. En la muestra se encontraron docentes que manifestaron no usar pedaggicamente los materiales de Encuentro pero que afirmaron ser televidentes del canal en sus respectivos hogares. Finalmente, este trabajo identific una fuerte demanda de capacitacin. Unnimemente los docentes han respondido que no haban recibido ninguna capacitacin para el uso de estos recursos pero que estaran interesados en recibirla. Las investigadoras notaron que es en el nivel secundario donde se usa ms y donde se encuentran profesores mucho ms entusiastas y comprometidos con el uso de los materiales. Si bien es un estudio sobre un nivel especfico de gestin y territorio, considerar estos resultados permite abrir una ventana para problematizar los procesos de gestin de las polticas de integracin de la TV educativa en el sistema educativo. Este tipo de investigacin brinda informacin crtica para mejorar las polticas de difusin y comunicacin que deben acompaar los grandes esfuerzos de produccin y financiamiento que ellas involucran.

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Novasur (Chile)
Novasur es un proyecto de televisin escolar (de cable y satelital) desarrollado por el Consejo Nacional de Televisin de Chile (CNTV) en asociacin con otras instituciones pblicas y privadas, creado en 1999. El objetivo de la estrategia es incrementar la calidad y la equidad de la educacin, utilizando la televisin y otros medios en la sala de clases.
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Los programas transmitidos son diseados exclusivamente para apoyar la labor docente. Se trata de un proceso centrado en la interactividad y la coconstruccin del conocimiento que se expresa principalmente en la propuesta de incorporacin de los docentes en el proyecto: los modelos de uso pedaggico de los contenidos audiovisuales en el aula son resultado de la sistematizacin de las propias experiencias de los profesores implicados. La iniciativa contempla una etapa de capacitacin de los profesores, acreditados por el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigacin Pedaggica (CPEIP). Sobre la experiencia Novasur en Chile se han realizado diversas investigaciones y evaluaciones que son referenciadas en el trabajo de Montt y Villarrubia (2005)24. Segn sealan los autores, la evaluacin se aborda desde distintos puntos de vista y a nivel interno existe un dispositivo de evaluacin anual25. Entre los resultados de 2005 se destaca que existe un alto nivel de satisfaccin general respecto de todos los componentes del servicio y sobresale el material complementario por su alta calificacin promedio. A la vez, se aprecia una baja en el promedio del nivel de satisfaccin con la asistencia tcnica respecto de los aos anteriores, que puede explicarse por el cambio de la modalidad presencial a virtual en algunas regiones. Por otro lado, el nivel de satisfaccin de los docentes con los programas es alto (la totalidad de los reportes se instalan en los tres niveles superiores: alto, muy alto y ptimo). El material complementario representa el componente mejor evaluado del servicio, ya que todos los reportes se ubican en los niveles ms altos de la escala.

24 Estos informes no pudieron ser identificados y consultados de forma directa al momento de cierre del trabajo. 25 Se realiza a partir de una encuesta de satisfaccin del servicio aplicada a los profesores encargados del proyecto en cada establecimiento que se contesta en las Jornadas Regionales o a travs del portal. La encuesta indaga sobre la opinin respecto de la calidad de la seal, de la programacin, de las guas pedaggicas, de la calidad del portal y de la asistencia tcnica pedaggica.

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Estos investigadores mencionan, a su vez, los resultados provistos por otros estudios sobre la implementacin de Novasur, que permiten obtener una visin general del funcionamiento de la iniciativa. Se presentan aqu, en forma sinttica, las conclusiones ms destacadas. Evaluacin de la propuesta educativa (Universidad de Chile, 2002). En este trabajo se evaluaron los programas audiovisuales y las guas que conforman la propuesta educativa de Novasur. Se evidencia una buena evaluacin de la programacin y las guas as como su nivel de uso. Estos resultados se han mantenido constantes hasta la fecha, lo que estara indicando que la propuesta educativa de Novasur es pertinente para los requerimientos de los profesores. Adems, las evaluaciones cualitativas indican que para los profesores el uso del material audiovisual incrementa la motivacin, atencin y concentracin de los alumnos en los contenidos abordados a la vez que facilita la interactividad y el desarrollo de actividades prcticas en el proceso de enseanza-aprendizaje. Efecto sobre el aprendizaje de los alumnos (Pontificia Universidad Catlica de Chile, 2000 y 2002). Se constata un efecto positivo de Novasur sobre el aprendizaje de los alumnos. Se observan avances significativos en vocabulario, lectura, estructuracin espacial y pensamiento. Sin embargo, los resultados son menos contundentes que los de la fase piloto del ao 2000. Es posible explicar esta diferencia por la disponibilidad de recursos que haba al inicio, lo que permita un mejor funcionamiento del Novasur en su totalidad, y tambin con el efecto novedad propio de un proyecto que se inicia y que tiende a potenciar los resultados. Implementacin del proyecto en los establecimientos (Universidad Diego Portales, 2003). Estudio realizado sobre una muestra representativa de las regiones IV, V, VI y X. Los principales resultados son: Los programas y las guas son evaluadas con nota 6, de un mximo de 7. El 51,6% de los profesores consultados expresan un nivel alto de satisfaccin con Novasur y el 13,4 % un nivel muy alto de satisfaccin.
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Segn el 59,2% de los profesores consultados, Novasur gusta mucho a los estudiantes. El 78% seala que los alumnos piden que se use Novasur en clases. En orden de importancia los profesores estiman que el uso de contenidos audiovisuales mejora niveles de conocimiento (64,1%), hace que estn ms atentos en clases (63,5%), permite integrar mejor las materias (58,4%), aumenta el nivel de retencin de los estudiantes (55,5%) y estimula la participacin (48%). El relevamiento aqu realizado permiti corroborar que si bien casi todas las experiencias y programas existentes en la regin tienen varios aos desde su creacin, son pocas las investigaciones que han puesto la mirada en los efectos que estas estrategias tienen en el sistema educativo. Aquellos estudios identificados son dispares pero en su mayora muestran un importante grado de aceptacin entre actores clave del sistema educativo: maestros y alumnos. Sin embargo, es limitado an el acceso y uso de los recursos audiovisuales. Muchas veces estas limitaciones estn asociadas a los propios procesos de gestin de la comunicacin y distribucin de los recursos y otras por cuestiones de infraestructura y seal audiovisual. Pero en la gran mayora de los casos evaluados se advierte que los maestros y alumnos que hacen uso efectivo de los materiales y recursos provistos por los canales destacan la calidad de las producciones y el efecto motivador de esta estrategia en la dinmica del aula. Estos resultados estaran corroborando el potencial de estas herramientas para el sistema educativo. En un proceso de progresivo desarrollo de la TV digital y convergencia de otros dispositivos TIC es factible que se logre ampliar la cobertura, acceso y apropiacin de los recursos. No obstante, para que estos resultados se den ser necesario mejorar los procesos sealados, el equipamiento y sobre todo acompaar a los maestros con una formacin efectiva que les permita experimentar e incorporar las herramientas audiovisuales en el aula.

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Internet en los sistemas educativos de Iberoamrica

Internet y educacin: una aproximacin al estado del debate


El desarrollo y crecimiento de Internet en los ltimos veinte aos ha tenido un impacto social considerable no solo en nuestros hbitos de comunicacin e intercambio de informacin, sino tambin en los modos y procesos de socializacin y produccin de conocimiento y, tal como algunos expertos postulan, en nuestra forma de pensar y razonar. Adems, Internet ha ampliado las fronteras fsicas y geogrficas, e incluso algunos sealan que las ha borrado. Interesa en este apartado presentar algunas de las posiciones ms salientes del debate sobre los efectos del uso de estas tecnologas en el proceso de aprendizaje de las nuevas generaciones. Internet, al igual que la televisin, es un medio de comunicacin e informacin audiovisual con una potencialidad inmensa de transmitir audio y video en tiempo real. Por otro lado, tiene la facultad de funcionar como un gran reservorio de textos escritos, datos, informacin, archivos, videos y audios, y ofrece la posibilidad de procesar, diseminar y manipular estos recursos. El acceso y uso de Internet presupone el acceso y uso de otros recursos tales como la computadora, el telfono celular y, ms recientemente, el aparato
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de televisin, las consolas de juego y los dispositivos de lectura26. En este sentido, se desataca el creciente nivel de convergencia que existe entre los diversos dispositivos tecnolgicos, generando posibilidades de operar y recibir distintos recursos digitales e Internet. Este contexto permite vislumbrar mayores desarrollos de utilidades o modalidades de uso e integracin de estos recursos en la vida cotidiana de las personas y de las escuelas. Las posturas de los expertos e investigadores sobre el impacto que estos dispositivos y recursos producen en los procesos de aprendizaje son diversos y en ocasiones contradictorios. Coinciden todos en que la integracin de las nuevas tecnologas, como el uso de Internet en el aula, interpela al sistema educativo actual. Sin dudas, estas imprimen nuevos desafos a las formas organizativas y a las estrategias de enseanza del sector educativo para garantizar que la escuela pueda cumplir en el siglo XXI su funcin tradicional: socializar a las nuevas generaciones para darles las herramientas necesarias para insertarse en el mundo del trabajo, integrarlas como ciudadanos y brindarles recursos para que puedan construir su propio proyecto de vida a nivel individual y colectivo. Pocos discuten en la actualidad que la alfabetizacin digital es parte de la alfabetizacin tradicional que permite a un sujeto interactuar en sociedad. Tambin es sabido que en Amrica Latina persisten altos niveles de desigualdad social, territorial y educativa que impactan haciendo que muchos hombres, mujeres y nios no tengan acceso a estas tecnologas o al uso de ellas, en particular a Internet (ver tablas del Anexo I). Las polticas de integracin de TIC, sea cual fuera el tipo de tecnologa, deben tomar este dato como punto de partida de sus estrategias e intervenciones. Muchas investigaciones han diferenciado la brecha en trminos de acceso a las
26 Los nuevos desarrollos en tecnologa han abierto al mercado un vasto conjunto de aparatos de TV con la capacidad de recibir la seal de Internet y operar como computadoras. Al mismo tiempo, varios dispositivos como las consolas de juego tambin tienen la posibilidad de conectarse a la web. Y las seales de TV diseminan tambin en distintos portales su programacin.

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tecnologas de la brecha que existe en trminos de uso y efectiva apropiacin de las habilidades para el manejo de ellas, denominada como la segunda brecha digital (Bentez, Steinberg, 2011). As interesa no solo en qu medida los sistemas educativos logran democratizar el acceso a las TIC, sino, fundamentalmente, democratizar la capacidad de uso efectivo y nivel de apropiacin de estas herramientas, sus lenguajes, cdigos y formas. No hay dudas acerca de cmo las nuevas tecnologas, y en particular Internet, han impactado en los procesos de produccin. Sin embargo, son mucho ms lentos los cambios que se registran en el sistema escolar, que an mantiene muchas de las caractersticas institucionales y organizativas de principios del siglo XX. Tal como se seala, frecuentemente uno de los desafos ms salientes del sistema educativo actual en la regin latinoamericana es que tiene instituciones del siglo XIX, maestros del siglo XX y alumnos del siglo XXI. Esto devela la coexistencia de diversas formas, miradas y agentes que hoy son parte del proceso de enseanza y aprendizaje. Con respecto al uso de Internet y las nuevas tecnologas en educacin, son varias las posiciones que adoptan los expertos en temas de tecnologa, comunicacin y educadores.
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Juan Carlos Tedesco (2005) seala que en la actualidad es difcil llegar a una conclusin categrica sobre el estado de debate sobre las potencialidades de Internet y su uso pedaggico. Tanto las teoras que vaticinaban una catstrofe como aquellas de las ilusiones tecnocrticas han sido desmentidas por los hechos27. Sin embargo, no hay duda de que hoy el acceso a las competencias digitales, el uso de computadoras y otros dispositivos, pero sobre todo la capacidad de comprender y aprender otras formas de leer y escribir mediadas por las tecnologas y sus potencialidades, deben ser objeto de enseanza y aprendizaje tambin en la educacin bsica.
27 Tedesco sugiere consultar el World Year Book of Education 1982/3: computers and education (J. Megarry et al.) para tener una sntesis de esta posiciones.

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Los procesos de produccin y comunicacin han cambiado e impactado en las formas de socializacin. Al igual que ocurri con el libro o los documentos escritos, todo aquello que no sea admitido en estos nuevos circuitos de circulacin y acumulacin de informacin tendr pocas chances de sobrevivir. Este es uno de los aspectos fundamentales por los que la dimensin tecnolgica debe ser incorporada en una poltica educativa democrtica. No hacerlo lleva a promover la exclusin de todos aquellos que no dominen los conocimientos para manejar estas herramientas. Si esto es as, por qu no deben cambiar tambin las formas y contenidos del sistema educativo? No hay duda, por otro lado, que el uso de estas herramientas tiene muchas posibilidades desde el punto de vista de la educacin. Pero qu tecnologas?, en qu procesos pedaggicos utilizarlas? y para qu son tiles en los diversos contextos? Uno de los aspectos ponderados de Internet es su capacidad de borrar las distancias fsicas y geogrficas entre los sujetos. Un alumno de una escuela urbana puede conectarse con un par que reside en el mbito rural y con quienes estn en otro continente. Estas virtudes de la red no son menores desde la perspectiva democratizadora, que sostiene que Internet ha puesto fin a las barreras geogrficas, la distancia fsica, y a las limitaciones horarias, burocrticas y polticas de la comunicacin y circulacin de la informacin. As, quienes integran esta perspectiva postulan a Internet como la gran democratizadora, al posibilitar mayores niveles de participacin e integracin de todos aquellos que acceden a estos recursos. Por el otro lado, se encuentran los escpticos, que presagian una nueva era oscura de mediocridad e individualismo, generando una sociedad atomizada sujeta al control de los dispositivos, los intereses de sus creadores y empresas del mercado que registran y almacenan la informacin producida y provista por todos los usuarios. Tal como plantea Deleuze (1991), el mundo de Internet recrea nuevas formas de control social, invisibles, moduladas, como antes lo hacan las disciplinas mediante otros mecanismos. Para muchos, Internet es una amenaza
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para el progreso y no una herramienta para el desarrollo y democratizacin de nuestras sociedades, fundamentalmente debido a la falta de la seguridad, confiabilidad de los sitios y privacidad de todo lo que en la red sucede28. Si bien como sugiere Tedesco ambos riesgos existen, el problema mayor es atribuir estos efectos a las tecnologas en s mismas. Es fundamental, desde su perspectiva, pensar en el sentido en que se utilizan e integran las nuevas tecnologas y, especialmente, en lo que los individuos hacen con ellas. Las tecnologas nos proveen de informacin y posibilidades de comunicacin e intercambio que son factores necesarios para el aprendizaje y la vida en comunidad. Pero la construccin del conocimiento y la comunidad son responsabilidad de los individuos y no de las mquinas o programas de software. Qu se hace con ellos es una cuestin poltica, social, econmica y cultural. Qu se hace con estos recursos en el sistema educativo es un tema central de la discusin. Estas tecnologas se utilizan para promover el trabajo colaborativo o para incentivar el trabajo individual y aislado? La escuela promueve el intercambio y comunicacin con iguales o con diferentes en la red? Otro aspecto central que hace a la discusin y, especialmente, a considerar al atender la segunda brecha digital que antes mencionamos, es respecto a las nuevas formas y cdigos de Internet. Internet se presenta como un espacio donde se encuentra un conjunto de recursos educativos, contenidos, datos producidos por diversos actores e instituciones. El acceso a estos recursos presupone que un individuo dispone de al menos dos competencias claves: habilidades TIC para llegar a ellos, esto es, saber cmo y dnde buscar en la red, y la segunda, acaso ms importante, identificar el valor del recurso, disponer de los capitales para apropiarse de l (capacidad de compresin de texto, comparacin, clasificacin, procesos cognitivos bsicos y necesarios para convertir cualquier informacin en conocimiento).
28 Ver nota reciente publicada en Pgina 12, entrevista a Julian Assange, fundador de Wikileaks. Consultado en lnea, 23 de febrero de 2013: http://www.pagina12.com.ar/diario/ elmundo/4-214448-2013-02-23.html

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Pero estas competencias no estn uniformemente distribuidas en las sociedades contemporneas. Las capacidades de bsqueda en la red tampoco estn igualmente repartidas entre los nios y jvenes de una sociedad. Para entrar y buscar un contenido en Internet hay que disponer de ciertos capitales (permisos y acceso a diversos buscadores recordemos que no todo en la red es de libre acceso) y conocimientos especficos sobre sitios, blogs, expertos, software. Asimismo, el idioma es muchas veces una primera barrera de acceso y uso. Si bien es creciente el nivel de produccin en espaol, en la actualidad el dominio del ingls en la web hace que muchos individuos que no manejan esta lengua se vean excluidos de diversos niveles de informacin, contenidos, etc. Otro aspecto importante a considerar es que todos los circuitos utilizados en Internet estn mediados por aplicativos, programas diseados por terceros. Si bien Internet propicia las producciones individuales y caseras, priman aquellas mediadas por diversos programas que imponen sus formas de hacer, conocer y comunicarse con otros. Sin duda, estos son temas que hacen a la enseanza y aprendizaje del uso de las tecnologas en las escuelas. En este sentido interesa saber: las formas y los contenidos de los nuevos lenguajes y aplicaciones, video juegos, recursos digitales, portales son analizados como objeto de estudio en la escuela? Es examinada la confiabilidad de los recursos disponibles? El socilogo espaol Manuel Castells es otro de los expertos que contribuye con su reflexin a la discusin sobre las nuevas tecnologas y sus efectos en la sociedad y en las nuevas generaciones. En su libro La galaxia Internet, publicado en 2001, advierte que Internet no es simplemente una tecnologa sino un medio de comunicacin y constituye a su vez la infraestructura material de una forma organizativa concreta: la red. La forma de la red ha impactado en la manera de conocer, producir y relacionarnos en las sociedades, especialmente en el mbito urbano y en las grandes metrpolis. Castells advierte que uno de los retos ms prximos para las so51

ciedades del conocimiento es repensar el sistema educativo, pero no tanto sus formas organizacionales y la formacin de los recursos humanos, los maestros, como plantean muchos investigadores, sino que fundamentalmente se necesita avanzar en una nueva pedagoga que est basada en la interactividad, la personalizacin y el desarrollo de la capacidad de aprender y pensar de manera autnoma. Al mismo tiempo, debemos reforzar el carcter y afianzar la personalidad. Y esta nueva perspectiva educativa constituye todava una tierra virgen (Castells, 2001: 307). Otra discusin de fondo que nace con el desarrollo de estos recursos y su uso masivo, y que especialmente interesa desde el punto de vista educativo, es respecto de si el mundo mediado por estas herramientas nos hace ms inteligentes o ms superficiales, si potencia nuestras habilidades cognitivas o las inhibe. Si bien la reflexin es amplia y abarca el uso de todos los dispositivos, sin duda incluye el uso de Internet como un recurso crtico para el desarrollo del resto de las tecnologas, tanto como plataforma de acceso, difusin y procesamiento de la informacin como para la comunicacin. Algunos de los principales hallazgos de la neurociencia demuestran que las nuevas tecnologas tienen diversos impactos sobre el desarrollo cognitivo, considerando que el cerebro humano se adapta al tipo de estmulos que recibe con mayor frecuencia. As, se ha demostrado que leer no moviliza los mismos procesos neuronales que mirar cine, un video o televisin. Y leer en una pantalla no es lo mismo que hacerlo en las pginas de un libro, del mismo modo que estar sometido a diversos estmulos en simultneo no es igual que mantener la atencin en un mismo objeto por perodos prolongados. Los aportes de la neurociencia, coinciden los distintos expertos, son centrales para contribuir a un debate basado muchas veces en prejuicios o creencias de los tecnfobos, que consideran a los avances tecnolgicos como el principio de todos los males del desarrollo humano, y los tecnfilos, que creen que las tecnologas son el principio de la solucin de todos los problemas. Este debate se plasma claramente en dos libros de reciente divulgacin: el del investigador estadounidense Steven Johnson, Cultura basura, cerebros privilegiados, publicado en 2005 y traducido al espaol en 2011, y el de Nicholas
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Carr, experto estadounidense en tecnologas, denominado Qu est haciendo Internet con nuestras mentes? Superficiales, publicado en espaol en 2011. Steven Johnson postula que los nuevos dispositivos de comunicacin, y la cultura de masas que consumen videos juegos, sitcoms e Internet, obligan a los individuos a manejar un mayor nmero de variables y dimensiones y que estos recursos y prcticas resultan ser intelectualmente nutritivas. En este sentido sostiene, a diferencia de muchos, que la cultura popular est volvindose intelectualmente ms exigente (Johnson, 2001: 21). Para ello advierte que la cultura popular no literaria est perfeccionando de forma gradual diferentes habilidades mentales tan importantes como aquellas otras promovidas por la lectura, tales como el esfuerzo, la concentracin, la atencin y la capacidad de compresin que fueron siempre reforzadas por una sociedad que valora estas destrezas. Johnson seala que lo que es verdaderamente importante no es qu estamos pensando cuando jugamos a un video juego o hacemos una bsqueda (si es un juego de guerra, tiros o estrategia o una bsqueda de informacin sobre celebridades, moda o cocina), sino cmo pensamos. As, rescata que en esos procesos y prcticas, tales como el uso de la web, se desarrolla el aprendizaje colateral que estos medios producen, ms all del contenido especfico de la experiencia. Considera que para jugar un video juego o navegar en Internet es necesario desplegar un conjunto complejo de competencias, como hacer la lectura de un multitexto en lnea, manejar los cdigos y lgicas de cada uno de los software y disponer de un conjunto ms amplio de competencias digitales y no digitales para participar efectivamente de los nuevos modos de socializacin. De esa manera, Johnson rescata que muchas de las nuevas prcticas que llevamos a cabo en la web y los video juegos estimulan nuestro cerebro y nos permiten desarrollar habilidades mentales crticas, operaciones complejas, cambiantes y mltiples que ayudan a ejercitar las habilidades lgicas para resolver los nuevos entornos y las nuevas formas de comunicarnos con otros, desarrollando as un tipo de pensamiento sistmico.
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Por su parte, Nicholas Carr se para en la vereda de enfrente y sostiene en base a otro conjunto de investigaciones que una mayor intensidad en la actividad cerebral estimulada por las tecnologas de la informacin no significa una mejor actividad. Segn este investigador, el uso de ordenadores e Internet involucra funciones mentales de muy baja complejidad, como la coordinacin mano-ojo, el procesamiento visual de las imgenes y la memoria de corto plazo, que tienen efectos cognitivos negativos que disminuyen la capacidad de concentracin y contemplacin. Desde esta perspectiva, la realizacin de varias tareas al mismo tiempo, o la lectura de textos cortos o hipertextos, nos vuelve ms sensibles a las distracciones y ms superficiales en la compresin de los problemas. Carr hace una asociacin directa entre el uso de Internet y la disminucin de la capacidad de concentracin en la lectura y compresin de textos largos, indicando que la forma del medio impacta sobre los hbitos mentales. Este experto seala, citando a Mc Luhan, que hemos llegado a una fase de transicin entre dos formas muy diferentes de pensamiento: la lineal, caracterizada por ser calmada, concentrada, sin distracciones, a una nueva clase de mente que produce y disemina informacin en estallidos cortos, descoordinados y frecuentemente superpuestos (Carr, 2010: 22). As sostiene que el efecto de navegar en lnea es embriagador y puede generar la sensacin de que uno es ms inteligente, por todo lo que puede encontrar rpidamente y la capacidad de acceder a distintos tipos de informacin. Pero advierte que estos sentimientos son intoxicadores y pueden distraernos de las consecuencias ms profundas que tiene la web: generar un conocimiento superficial. Si bien ambos expertos disienten respecto de los efectos que Internet y las nuevas tecnologas producen en nuestras mentes, cabe destacar que ambos examinan las formas y prcticas que estos medios y herramientas producen y promueven. Este debate contina y ser profundizado de manera sustantiva solo sobre la base de un mayor nmero de investigaciones que puedan contribuir a conocer
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mejor qu ocurre con los procesos de incorporacin de estos dispositivos, especialmente en el mbito educativo y en los procesos de enseanza y aprendizaje. Ser importante que estos esfuerzos consideren los diversos contextos en que estas prcticas operan, tan heterogneos y desiguales en la mayor parte de los pases latinoamericanos. Considerar los distintos puntos de partida, sociales, econmicos y culturales permitir obtener insumos concretos para tomar decisiones respecto de estrategias de poltica pblica y educativa que permitan garantizar una educacin de calidad para las nuevas generaciones. Tedesco (2012), en un reciente artculo publicado en el peridico Escuela de Madrid, analiza este debate y reflexiona respecto del rol de los educadores y los hacedores de polticas pblicas en la integracin de las tecnologas en el sistema educativo. Considera que es preocupante el nivel de pasividad de estos actores frente al dinamismo y avance de las empresas de tecnologa de la educacin que definen y promueven diversos dispositivos. Advierte que es necesario que las polticas pblicas jueguen un papel ms activo en la orientacin de las innovaciones tecnolgicas orientadas a responder a las necesidades del sistema educativo y a los problemas de la educacin. Es importante conocer sobre las virtudes y las limitaciones de los aparatos y dispositivos para generar demandas ms calificadas a la innovacin tecnolgica. En este sentido, la discusin y el debate en el sistema educativo deberan estar orientados desde los problemas de la educacin y en reflexionar sobre en qu medida estas nuevas innovaciones resultan tiles y pertinentes para promover procesos ms equitativos y de calidad en la dinmica de la enseanza y el aprendizaje.

Integracin de Internet en los sistemas educativos de Amrica Latina


La incorporacin de las polticas de TIC en el sector educativo en Amrica Latina ha tenido un fuerte avance en los ltimos aos. Este proceso ha sido fuertemente promovido en el marco de diversos acuerdos internacionales desa55

rrollados por UNESCO y otros organismos multilaterales como la Organizacin de Estados Iberoamericanos, la OCDE/CERI29, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo30. Asimismo, universidades, fundaciones y organizaciones de la sociedad civil han orientado muchas de sus acciones en investigacin y dotacin de recursos para equipamiento y formacin docente en el sistema educativo. Muchos de estos acuerdos y consensos se han plasmado en la letra de las nuevas leyes de educacin promovidas en los ltimos diez aos en la regin. Esto ha permitido que haya comenzado a gestarse una mayor institucionalidad para el desarrollo de estas polticas, garantizando a su vez mayores recursos financieros para su cumplimiento. En sus inicios, en los aos noventa, los programas y proyectos de integracin de TIC en educacin estuvieron fundamentalmente orientados hacia la provisin de infraestructura y equipamiento (instalacin de laboratorios de computadoras, cableado). Esta fase fue acompaada por la formacin bsica de docentes y por la incorporacin de una materia especfica para la enseanza de informtica a los alumnos. En ambos casos se enseaba el uso de los nuevos dispositivos y software bsicos.
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Con la llegada creciente de Internet, desde fines de los noventa el modelo se fue ampliando mediante la provisin de conectividad. As comienza un desarrollo pujante de contenidos educativos en la web: aparecen los sitios institucionales de los ministerios y se abre paso a los primeros portales educativos.

29 Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico y su Centro para la Investigacin e Investigacin Educativas. 30 Uno de los acuerdos ms recientes para establecer metas respecto a la integracin de las TIC en educacin se plasma en el Plan de Metas Educativas 2021, firmado entre todos los estados partes en 2010, impulsado por la OEI (www.metas2021.org). En particular ver metas 5, 10 y 15 del proyecto.

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La formacin bsica de los docentes se complementa en esta fase con capacitacin sobre el uso de las herramientas de Internet. Adems, surge la preocupacin por la capacitacin especfica de los profesores en el uso educativo de las nuevas tecnologas (tambin se dan las primeras iniciativas de acceso de los docentes a las computadoras: computador en el aula, subsidios para adquisicin de computadoras, etc.). Las iniciativas ms recientes parten de la creciente complejidad de la oferta web y de la implementacin de modelos de integracin 1 a 1, donde la computadora entra al aula de clase y su utilizacin se integra de manera transversal en todas las materias (Sunkel y Trucco 2010, Claro 2011). Dos expertos en polticas de tecnologas y educacin, Francesc Pedr y Francisco Benavides (2007), coinciden en que las polticas de integracin de TIC en la regin han pasado por diversos estados e identifican cuatro etapas. En la primera, de alfabetizacin informtica, los pases se orientaron mayoritariamente a la enseanza de programas informticos especficos (procesador de textos, planillas de clculos). Los autores ubican este perodo a principios de la dcada de los ochenta. Una segunda etapa comienza con el progresivo equipamiento de los centros escolares con computadoras para uso de los alumnos y docentes, al tiempo que se empieza a incorporar en el currculum de los programas escolares. Esto data de los aos noventa y coincide tambin con el inicio de los primeros esfuerzos para capacitar a los docentes. La tercera etapa es aquella donde la introduccin de las TIC est en el centro de la poltica como parte de la promocin de la sociedad del conocimiento, el surgimiento de la red e Internet. Esta etapa se inicia a mediados de los aos noventa. La cuarta etapa, en la que nos encontramos actualmente, es aquella caracterizada por un cierto desencanto que coincide con la crisis de las empresas pun57

tocom y con el hecho de que, en gran medida, los planes de dotacin parecen haber llegado a su techo sin poder dar cuenta de los resultados esperados en trminos de mejora de calidad educativa. Esta periodizacin de los procesos permite contextualizar las experiencias en el marco de otras transformaciones que tuvieron lugar simultneamente en la regin, en el plano de los avances tecnolgicos, productivos, econmicos y polticos. Considerando la diversidad de contextos educativos y el nivel de desigualdad en el que operan muchas de estas polticas, es posible pensar que muchos de los resultados esperados demoran en ser alcanzados. Esto obedecera a los tiempos que lleva al sistema educativo integrar efectivamente nuevas prcticas en los procesos de enseanza y aprendizaje y, fundamentalmente, a la necesidad de garantizar que las condiciones materiales, econmicas, polticas y humanas se ajusten a los desafos de la implementacin de estas polticas de escala y envergadura en la regin. Tal como sealan los expertos, en la actualidad el inters pblico y poltico ha evolucionado desde una lgica cuantitativa, que buscaba garantizar el acceso de los estudiantes a las TIC, a una lgica cualitativa, preocupada por cunto contribuyen estos recursos al proceso de enseanza y aprendizaje de los alumnos (Benavides, Pedr 2007). En los estudios y trabajos relevados sobre las polticas de integracin de Internet en el sistema educativo, esta aparece mayoritariamente como un componente de las polticas de integracin de TIC ms generales, que se suelen orientar a evaluar diversos programas o proyectos de dotacin de equipamiento, infraestructura y formacin docente. Al indagar sobre la integracin de Internet en el sistema educativo, se advierte que existe un gran dficit de estudios que aborden analticamente la dimensin de usos educativos. Aparecen pocos artculos que hacen referencia
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Televisin, Internet y educacin bsica

a los usos pedaggicos, desarrollo de redes institucionales e integracin en la gestin administrativa31. Los estudios ms frecuentes son aquellos orientados a analizar el nivel de conexin de las escuelas a la red y a describir y clasificar el tipo de productos y servicios de Internet asociados para el sistema educativo: produccin de contenidos, herramientas y software educativo. Surge as, fuertemente asociado a las polticas de integracin de Internet en educacin de forma masiva, el desarrollo de portales educativos y una preocupacin por su desarrollo y calidad.

Conectividad en las escuelas


Un tema central que aparece planteado en las polticas de integracin de TIC a partir de la difusin y disponibilidad de Internet es la provisin de la conexin en las escuelas. Datos estadsticos indican que en la gran mayora de los pases de la regin an es baja la proporcin de escuelas conectadas en el sistema pblico, y que muchas tienen conexiones de baja calidad para la escala y tipo de uso esperado. Se trata de un aspecto complejo y costoso para las polticas pblicas y educativas, sobre todo en aquellos pases con territorios dispersos y aislados de las redes de telefona o seal satelital. Sin duda la cuestin del costo incide sobre manera en la rpida conexin de aquellas escuelas ubicadas en los lugares ms dispersos o aislados. En la gran mayora de los pases de la regin, este servicio es tercerizado en pequeas cooperativas localizadas en cada uno de los territorios. Tambin intervienen fundaciones y organizaciones de la sociedad civil o las empresas, que a travs de sus programas de responsabilidad social, apoyan
31 No se incluy en este relevamiento informacin sobre los usos de Internet en la formacin docente virtual, ya que es objeto de anlisis de otro de los trabajos de esta serie. Ver: Estado del arte sobre la integracin de TIC en la formacin docente, UNICEF-OEI.

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o subsidian la conexin a Internet de las escuelas (Villatoro, P. y Silva, A ,2005; Jara, 2008). En las grandes ciudades es el Estado el que subsidia el acceso, muchas veces mediante contratacin de grandes empresas de telefona e Internet. En ocasiones este componente es responsabilidad de sectores gubernamentales a cargo de las polticas de comunicacin en informacin en los pases, quienes articulan con los ministerios de educacin e infraestructura para avanzar en esta materia. En este aspecto tambin cabe sealar el papel de los estados subnacionales con una administracin federal. El acceso a Internet en el sistema educativo presupone una serie de condiciones materiales bsicas, disponibilidad de computadoras y conexin a Internet. Dependiendo del modelo de integracin de las TIC (modelo 1 a 1, laboratorio, o carrito) difieren los requerimientos de conexin e infraestructura. Como sealamos, uno de los principales desafos es poder garantizar la provisin de este servicio y que este sea de calidad para atender a la demanda de las escuelas. Un caso relevante en la regin, en el que el sector privado articula con el nivel de educacin superior, es el Proyecto TELEMAR Educativo en Brasil32. Este programa es desarrollado por una alianza entre Escola do Futuro, ncleo de investigacin de la Universidad de Sao Paulo, y la empresa brasilea de telecomunicaciones TELEMAR. Con sus inicios en el ao 2000, tiene como objetivos promover el desarrollo de la educacin va Internet y la utilizacin de los avances tecnolgicos para capacitar a los educadores y estimular la creacin de proyectos transdisciplinarios para mejorar la enseanza pblica bsica. Como parte del proyecto, TELEMAR ha asumido el compromiso de dotar a cada escuela involucrada con el equipamiento y dotacin de recursos, entre ellos la conectividad, necesarios para su participacin. La iniciativa alcanza a docentes y alumnos de escuelas pblicas en 16 estados de Brasil, estimando beneficiar
32 PROTIC consultado en lnea, 10 de febrero 2013: http://www.protic.org/proyectos. shtml?x=20172511

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aproximadamente a 700.000 estudiantes y 25.000 profesionales en el sector educativo de nivel bsico y medio.

Los portales educativos en Amrica Latina


Internet se ha convertido, en la sociedad actual, en una de las fuentes informativas mundiales de mayor envergadura. Esto ha propiciado el desarrollo de distintos espacios y nichos contenedores vitales de informacin y documentacin organizada en funcin de diversos intereses, finalidad y destinatarios. En el sector educativo estos espacios web proporcionan la mayor fuente de recursos educativos disponibles en Internet y constituyen una base material de referencia para el desarrollo de actividades relacionadas con el acceso, manejo y uso de recursos didcticos. En Amrica Latina existe en la actualidad un amplio conjunto de iniciativas nacionales, subnacionales, privadas y mixtas responsables de estos desarrollos, que concentran y ofrecen una diversidad de servicios y recursos para la comunidad educativa. A su vez, se observa cierto consenso entre los investigadores en describir a esta oferta como un campo muy heterogneo, amplio y catico. Varios son los artculos que sealan que no existen criterios especficos ni validados para definir la calidad de estos espacios y lo que ofrecen y brindan a la comunidad educativa. Los distintos investigadores abogan por generar definiciones que permitan clasificar a estos espacios y promover estndares de calidad o evaluacin que ayuden a diferenciar la potencialidad de los recursos provistos (Cuevas Cerver et al. 2003, Lpez Carreo, 2007; Gertrudiz Barrio, 2006). Un portal educativo, siguiendo la definicin que brinda la Red Latinoamericana de Portales Educativos (REPLPE33), es un medio, una va de acceso. Los sitios
33 Ver: www.relpe.org

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web a los que se denomina portales se caracterizan por ofrecer a los usuarios el acceso a una serie de recursos y/o servicios relacionados con un mismo tema. En el caso de los portales educativos, el eje en torno al cual se organizan estos recursos o servicios es la educacin. Por lo tanto, este tipo de sitios web se caracterizan por ofrecer recursos didcticos, cursos de capacitacin y material bibliogrfico, entre otras opciones. La poblacin objetivo de este tipo de sitios es la comunidad educativa: docentes, alumnos, familias, instituciones. El carcter on line de estos almacenes de informacin permite al usuario acceder a los contenidos de forma sencilla e inmediata y generalmente en forma gratuita (siempre que el usuario disponga de los software necesarios para la descarga de material)34. Los portales educativos se pueden clasificar segn los recursos y servicios que ofrecen: informativos, recursos didcticos, formativos para el profesorado, canales de comunicacin, asesoramiento, instrumentos para la comunicacin. Diversos autores han propuesto clasificaciones posibles que permiten analizar la diversidad de sitios existentes. Rosana Lpez Carreo (2007), investigadora de la Universidad de Murcia, Espaa, seala que el concepto de portal es ms amplio que el de una pgina o un conjunto de pginas alojadas en un servidor. Ella propone adoptar una definicin de Bedriana Ascarza (2005) en la que los portales educativos seran espacios web que ofrecen mltiples servicios a los miembros de la comunidad educativa (profesores, alumnos, gestores de centros y familias), tales como informacin, instrumentos para la bsqueda de datos, recursos didcticos, herramientas para la comunicacin interpersonal, formacin, asesoramiento, entretenimiento, etc..

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34 Cuevas et al. (2003) pone en duda el nivel de gratuidad especialmente cuando se refiere a portales que pertenecen a empresas vinculadas con el mundo editorial o de desarrollo de software, donde prevalecen intereses corporativos de difundir sus productos en el mercado y conformar mailings de contactos de potenciales clientes.

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Las ventajas que proporcionan estos portales a sus destinatarios derivan de sus servicios: Ofrecen informacin de todo tipo a profesores, estudiantes y padres, as como instrumentos para realizar bsquedas en Internet. Proporcionan recursos didcticos de todo tipo, gratuitos y utilizables directamente desde Internet (materiales didcticos on-line) o desde los ordenadores (tras la descarga de una copia desde el portal al entorno local del usuario). Contribuyen a la formacin del profesorado, mediante informaciones diversas y cursos de actualizacin de conocimientos y asesoran a los profesores. En algunos casos los portales tienen espacios de asesoramiento sobre diversos temas didctica, informtica, leyes, etc. y abren canales de comunicacin (foros, chats, listas) entre profesores, estudiantes, instituciones y empresas de todo el mundo. A travs de ellos se comparten ideas y materiales, se debaten temas y se consultan dudas. Tambin proporcionan instrumentos para la comunicacin: correo electrnico, chats, espacios para alojar pginas web. Esta modalidad de portal est siendo impulsada por las distintas administraciones pblicas en Latinoamrica y tambin por algunas instituciones privadas afines al mbito educativo. Una clasificacin de los portales educativos que resulta pertinente es aquella centrada en la naturaleza de los portales, que responde a una clara distincin e identificacin de aspectos bsicos de tareas educativas en cualquier nivel y mbito. La tipologa propuesta por Lpez Carreo permite organizar a priori la diversidad de portales que existen en Iberoamrica, o al menos un gran conjunto de ellos: Portales educativos informativos. Aquellos a los que se accede para obtener informacin o datos especficos. En este grupo se encuentran los portales institucionales y los que ofrecen recursos educativos.
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Institucionales o de grupos educativos. Sitios web de una institucin, grupo, asociacin o empresa relacionada con la educacin. Estos portales ofrecen informacin sobre actividades, cursos, noticias, organigrama, normativa, servicios o recursos, publicaciones, etc. en torno a la institucin a la que representan. Entre ellos pueden encontrarse aquellos portales educativos de las empresas vinculadas al sector TIC, tanto en la produccin de hardware como de software: el portal del Programa Intel Educacin, el portal regional de Microsoft para Amrica Latina, Fundacin Santillana, Apple & Educacin, Educared. En este grupo se pueden inscribir tambin los portales de los ministerios de educacin que difunden informacin sobre el sistema y puerta de entrada o redirigen a los portales temticos especficos. De recursos educativos. Portales que proporcionan al usuario datos e informaciones en forma de enlaces, documentos, recursos, software, etc. Su variedad es muy amplia, y en muchas ocasiones es complicada su identificacin autnoma, porque suelen integrarse en el seno de los portales institucionales, configurndose como servicios de valor aadido. Aqu se inscriben la gran mayora de los portales educativos nacionales y subnacionales dependientes de los ministerios o secretaras de educacin: Educ. ar (Argentina), Educabolivia (Bolivia), Colombia Aprende (Colombia) Edu@tico (Costa Rica), Educarchile (Chile), Educar Ecuador (Ecuador), Uruguay Educa y Portal Educativo Venezuela, entre muchos otros. Estos portales tienen en general todos los tipos de recursos mencionados abajo: Para docentes. Recursos didcticos, oposiciones, material de apoyo, legislacin, formacin, bsquedas laborales, como por ejemplo el portal Educared, de Fundacin Telefnica, Fundacin Lminis y Portal do Professor. Para alumnos. Centrados en temticas de inters con contenidos adaptados y amenos, como por ejemplo el portal del Programa Conectar Igualdad en Argentina y Arand Rape en Paraguay.
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Bitcoras, tambin conocidas como weblogs o blogs (diarios personales o listado de sucesos). Se trata de sitios web peridicamente actualizados que recopilan cronolgicamente textos o artculos de uno o varios autores, apareciendo primero el ms reciente, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. Habitualmente, en cada artculo los lectores pueden escribir sus comentarios y el autor darles respuesta, de forma que es posible establecer un dilogo. El uso o temtica de cada weblog es particular, los hay de tipo personal, periodstico, empresarial o corporativo, tecnolgico, educativo (edublogs), etc. En este grupo de tipo de portales cabe incluir un subgrupo que tiene como destinatarios a las familias. Se trata de los Recursos para familias: muchos portales en la regin presentan contenidos, recursos y noticias para este pblico, como por ejemplo Educ.ar en Argentina, Colombia Aprende, Per Educa, Uruguay Educa, ente otros. A su vez, en muchos casos estos portales tienen recursos para ms de un destinatario de la comunidad educativa. Portales formativos. Son aquellos que han sido creados para generar un proceso determinado de enseanza-aprendizaje. Generalmente ofrecen un entorno o escenario virtual, restringido con el uso de contrasea, para el desarrollo de alguna actividad o curso. Suelen ser sitios web dedicados a la teleformacin o educacin a distancia empleando los recursos de Internet. En este caso puede incluirse a los portales de las empresas que brindan cursos virtuales, como los de Intel y Microsoft; tambin de organismos gubernamentales, como Educ.ar; y no gubernamentales, como la Organizacin de Estados Iberoamericanos. Los portales formativos brindan distintos tipos de servicios: Entornos de teleformacin e intranets educativas. En la educacin virtual destacan dos mtodos: el sincrnico (emisor y el receptor del mensaje en el proceso de comunicacin operan en el mismo marco temporal) y asincrnico (se
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transmiten mensajes sin necesidad de coincidir entre el emisor y receptor en la interaccin instantnea). Para llevar a cabo ambos mtodos es necesaria la implantacin de herramientas que faciliten la comunicacin entre profesor y alumno en modo instantneo o diferido: correo, chat, foros, tablones de anuncios, video conferencias, etc. Material didctico. Portales educativos de material didctico, tambin denominados webs tutoriales o webs docentes. Estos sitios son de naturaleza didctica porque son diseados y desarrollados especficamente para ser utilizados en un proceso de enseanza-aprendizaje y suelen estar realizados por profesores. Dentro de este grupo destacan las webquest o miniquest que son actividades de aprendizaje realizadas con recursos preseleccionados por el docente que se encuentran en la red. Los estudiantes acceden a estas fuentes, seleccionan y analizan la informacin que contienen con el objeto de mejorar su comprensin sobre temas de tareas solicitadas. Los esfuerzos por clasificar los portales educativos son vlidos a los fines analticos. No obstante, en numerosos casos podemos encontrar tambin portales informativos con elementos formativos y viceversa. Por otro lado, es necesario advertir que cada uno de estos espacios virtuales son a su vez dinmicos: suelen ampliar o variar su oferta, tipo de destinatarios y recursos a lo largo del tiempo. Asimismo, son plausibles a fusionarse con otros portales especficos, producto de vinculaciones del sector privado, de reas gubernamentales, empresas, proyectos y programas, etc. A continuacin se presenta un listado de portales educativos nacionales y subnacionales, del sector privado y la sociedad civil de la regin. Es un listado amplio pero no exhaustivo, que identifica algunos de los principales portales en Latinoamrica y Espaa. El relevamiento fue realizado fundamentalmente a travs de bsquedas en Internet. En primer lugar, puede decirse que gran parte de los portales educativos nacionales en la regin son miembros de la Red Latinoamericana de Portales
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Educativos que se crea oficialmente en 2004 en el marco de la primera Reunin de Ministros de Educacin sobre Informtica Educativa. Esta red se funda con el propsito de promover la produccin, distribucin y redistribucin de recursos educativos de calidad en la regin latinoamericana entre los portales educativos nacionales, autnomos, gratuitos y de servicio pblico. En 2010 RELPE contaba con la membresa de 20 pases de la regin, adems del portal educativo de Espaa adherente en carcter de miembro de honor y otros tres miembros asociados: ATEI, por Iberoamrica; CEDUCAR, por Centroamrica y Repblica Dominicana; e IndgaLa. Del grupo de portales examinados surge que los ms antiguos se crearon a comienzos del ao 2000, siendo los precursores en Amrica Latina, Virtual Educa (programa de la OEA), Educarchile (de Chile) y Educ.ar (de Argentina). A partir de mediados de esta dcada se observa un creciente desarrollo y oferta de este tipo de portales. Por otro lado, se advierte que si bien la mayora son iniciativas pblicas, no todas tienen el mismo marco institucional. Aunque en general dependen de los ministerios de educacin, existen varios portales educativos desarrollados por el sector privado y organizaciones de la sociedad civil a travs de fundaciones. Tambin se observan algunas experiencias mixtas en las que intervienen los gobiernos y el sector privado, como Educarchile, y algunas en las que estn involucradas universidades y sector privado, como IndgaLa. Con respecto a la poblacin objetivo a la que apuntan, la gran mayora de los portales considerados tiene como pblico esperado a los diversos actores de la comunidad educativa: docentes, alumnos, familias y directivos. Se identificaron tambin portales que son desarrollados especficamente para los maestros y profesores, entre ellos: Portal do Professor (Brasil), Fundacin Lminis (Argentina), Eduteka (Colombia) y el Instituto de Tecnologas Educativas y Formacin del Profesorado (Espaa).

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Nombre URL Ente regulador Ao de inicio Poblacin objetivo Servicios y recursos Fundacin Evolucin http://fundacionevolucion.org.ar/ sitio/ Sociedad civil (sin fines de lucro) Creacin de la fundacin, 1989 Docentes / Comunidad educativa Dedicado especficamente a la integracin de TIC en la educacin. Entre sus lneas de accin se encuentra la capacitacin de docentes, la investigacin sobre la temtica, proyectos con escuelas y de educacin comunitaria. Se ocupa especficamente de la formacin docente. Para eso lleva adelante cursos de capacitacin y diversas iniciativas que se ofrecen en el portal. Fundacin Lminis 2000 Docentes http://www.fundacionluminis.org.ar/ index.php Sociedad civil (sin fines de lucro) Educ.ar www.educ.ar Pblico (Educ.ar Sociedad del Estado) 2003 Comunidad educativa Presenta un proyecto de reciclado de computadoras para las instituciones educativas, es el encargado de los contenidos de Conectar Igualdad y ofrece recursos educativos para docentes y estudiantes de los diferentes niveles, cursos de capacitacin y actualizacin docente. ABC abc.gov.ar/ Pblico (Direccin General de Cultura y Educacin Prov. De Buenos Aires) S/D Comunidad educativa Ofrece informacin administrativa, noticias de actualidad, calendarios, etc., tiles para docentes, directivos y familiares de alumnos. Educabolivia www.educabolivia.bo Pblico (Ministerio de Educacin de Bolivia) 2007 Comunidad educativa / Poblacin general Brinda informacin, recursos, servicios y experiencias educativas y de calidad que respondan a las necesidades e intereses de la comunidad educativa. Promueve la creacin de espacios de interaccin entre los padres, docentes y alumnos.

Tabla 2. Portales educativos en Iberoamrica

Pas

Argentina

Bolivia

Edukabr

http://www.edukbr. com.br/index.asp 1997

Privado (Empresa Affero)

Comunidad educativa

Se organiza en sitios temticos que integran las diversas reas del conocimiento. Ofrece herramientas para los actores del sistema educativo, tanto como actividades, talleres de aprendizaje, informacin relevante, etc.

Portal do Professor 2008 Docentes

www.portaldoprofessor.mec.gov.br

Pblico (Ministerio de Ciencia y Tecnologa)

Recursos para la formacin docente. Ofrece un espacio para compartir y discutir experiencias educativas, recursos ulicos y materiales multimediales, adems de cursos de capacitacin e informacin relativa a la oferta educativa en el mbito universitario.

Brasil

Banco Internacional de Objetos Educacionales http://objetoseducacionais2.mec. gov.br/ 2008

Pblico (Ministerio de Ciencia y Tecnologa)

Comunidad educativa/ Poblacin general

Funciona como un repositorio de recursos educativos digitales de acceso libre, producidos en distintos formatos (audio, video, animacin, simulacin, software educativo). Los contenidos provienen desde diferentes pases y lenguas, razn por la cual docentes de cualquier pas pueden acceder a ellos en su lengua materna, traducir los que estn en otra lengua y publicar sus obras en un proceso colaborativo.

Portal do Aluno

http://aluno.ufam. edu.br/home/login. php

Pblico (Ministerio de Ciencia y Tecnologa)

2009

Estudiantes

Est dirigido a los estudiantes, quienes pueden acceder a recursos audiovisuales, armar comunidades y subir a la red sus propios contenidos tras ser revisados por un profesor. A su vez, cuenta con una radio, espacios de encuentro entre profesores y alumnos y una mediateca.

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Nombre URL Ente regulador Ao de inicio Poblacin objetivo Servicios y recursos e-ProInfo http://eproinfo. mec.gov.br/ 2011 Pblico (Secretara de Educacin a Distancia Ministerio de Educacin y Cultura) Docentes / Comunidad educativa Lleva adelante una serie de acciones como cursos a distancia, complemento de cursos presenciales, proyectos de investigacin y muchas otras formas de apoyo a distancia en los procesos de enseanza y aprendizaje. El portal est compuesto por dos web sites: el sitio del Participante y el sitio del Administrador. Ofrece recursos, herramientas y materiales que promueven la inclusin de TIC en las diversas reas del conocimiento y en la gestin educativa. Docentes, directivos y formadores de maestros Eduteka http://www.eduteka.org/ 2001 Sociedad civil (Fundacin Gabriel Piedrahita Uribe) Colombia Aprende www.colombiaaprende.edu.co Pblico (Ministerio de Educacin Nacional) 2004 Comunidad educativa, sobre todo docentes y directivos Ofrece herramientas y servicios a todos los actores del sistema educativo de manera personalizada, adems de fomentar el intercambio de experiencias y la participacin en las redes y comunidades virtuales que ofrece el portal. Orienta para elegir una carrera profesional. Educatico www.educatico. ed.cr Pblico (Ministerio de Educacin Pblica) 2009 Comunidad educativa Constituye un espacio de comunicacin y colaboracin entre los diferentes actores del sistema educativo. Ofrece un foro, un blog y una wiki donde estos pueden publicar recursos pedaggicos, noticias, ideas, etc. Tambin ofrece la oportunidad de crear su propio sitio web a las instituciones educativas.

Pas

Brasil

Colombia

Costa Rica

Cuba Cuba Educa 2009

www.cubaeduca. rimed.cu

Pblico (Ministerio de Educacin) Comunidad educativa

Ofrece a los educadores cubanos herramientas multimediales necesarias para elevar la calidad de los estudiantes. Actualmente, estudiantes, docentes y padres poseen un aula virtual a su disposicin, que les permite acceder a contenidos educativos como programas de clases, ejercicios interactivos, bibliografa y blogs cientficos, entre otros.

Enlaces

http://www.enlaces. cl/index.php?t=44 1992

Pblico (Ministerio de Educacin) Comunidad educativa

Trabaja con todas las escuelas subvencionadas de Chile, entregando estrategias de enseanza con uso de la tecnologa y capacitando profesores. Ofrece talleres para estudiantes, recursos educativos digitales e infraestructura.

Educarchile

www.educarchile.cl

Autnomo (Ministerio de Educacin de Chile y Fundacin Chile) 2001 Comunidad educativa

Funciona como un lugar de encuentro y participacin que ofrece informacin, recursos, servicios y experiencias educativas que responden a las necesidades e intereses de los diferentes actores de la comunidad educativa.

Chile Educando Juntos http://www.educandojuntos.cl/ Sociedad civil (Fundacin Astoreca) 2001

Comunidad educativa

Pone a disposicin de la comunidad educativa diferentes herramientas de aquellas experiencias educativas exitosas ya probadas: recursos pedaggicos de las distintas asignaturas (por nivel educativo), recursos de gestin y de formacin docente, orientacin, educacin tcnica profesional y apoyo a los alumnos con dificultades de aprendizaje.

Yo estudio

http://www.yoestudio.cl/

Pblico (Ministerio de Educacin)

2011

Estudiantes

Presenta contenidos de las diferentes reas curriculares, simuladores, videos, animaciones que suman ms de 3.000 recursos. Dentro del portal hay un espacio que se llama Mide tus conocimientos y otro que promociona la preparacin para la PSU (prueba de seleccin universitaria).

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Nombre URL Ente regulador Ao de inicio Poblacin objetivo Servicios y recursos educarecuador www.educarecuador. ec 2003 Pblico (Ministerio de Educacin) Docentes de nivel inicial, bsico y bachillerato Lleva adelante actividades de formacin y asesoramiento a travs de la web, con el objetivo de integrar e intercambiar experiencias de distintos actores de la comunidad educativa a nivel nacional. Plan Amanecer Portal 2010 http://www.planamanecer.com Sociedad civil (Conferencia Episcopal Ecuatoriana) Alumnos, docentes y familias El portal constituye un centro de materiales y recursos pedaggicos y tecnolgicos tanto para los docentes como los alumnos y sus familias. El material est dividido por actor, por rea temtica, por nivel educativo. Educateca http://www.educateca.com/ Privado 1999 Comunidad educativa Este portal ofrece informacin y recursos sobre las diferentes reas de conocimiento (tanto actividades, como bibliografa, e informacin pertinente segn temas y niveles educativos). Instituto de Tecnologas Educativas y Formacin del Profes. www.ite.educacion. es Pblico (Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte) S/D Profesores Se propone elaborar y difundir materiales y recursos educativos en soporte digital y audiovisual de todas las reas de conocimiento. Fundacin Santillana www.santillana.es Privado (Fundacin Santillana) S/D Comunidad educativa Para los docentes: completos proyectos para cada nivel educativo, recursos didcticos, material complementario, soluciones digitales para el aula y una comunidad online para profesores clientes. Para los padres: nuevas propuestas de lectura, cuadernos de vacaciones, materiales de repaso, cuentos, consejos, juegos, artculos, guas. Para alumnos: juegos educativos y actividades.

Pas

Ecuador

Espaa

El Salvador Mi portal www.miportal.edu.sv 2006

Pblico (Ministerio de Educacin) Comunidad educativa

Pone a disposicin informacin, contenidos y servicios educativos de calidad, contribuyendo a la creacin de una red virtual educativa nacional que permita compartir entre todos los usuarios conocimientos y experiencias asociadas a la labor educativa.

Guatemala 2011

Portal Educativo del Ministerio www.mineduc.edu.gt de Educacin

Pblico (Ministerio de Educacin)

Docentes / Comunidad educativa

Uno de sus objetivos principales es investigar, clasificar, discutir y proponer recursos digitales que incluyan texto, imagen, sonido y video para mejorar la calidad educativa y los procesos de enseanza y aprendizaje. Trabaja adems en la creacin y desarrollo de aulas y comunidades virtuales, y en el diseo de contenidos digitales para la planificacin curricular.

Honduras Aprende 2008

www.hondurasaprende.se.gob.hn

Pblico (Ministerio de Educacin)

Comunidad educativa / Poblacin general

Honduras

Se orienta a la promocin de los valores ticos, sociales, ambientales, cvicos, humansticos y culturales que fortalecen la identidad de la nacin hondurea. Se propone constituirse como una herramienta clave para que los ciudadanos del pas tengan acceso a informacin, capacitacin, contenidos educativos y de desarrollo humano.

Educatrachos

www.educatrachos. hn

Pblico (Secretara de Educacin)

2012

Comunidad educativa

Espacio de consulta e intercambio de informacin relacionada con en el mbito educativo. Provee informacin, materiales y contenidos educativos, como tambin instancias de capacitacin virtuales.

Mxico Educa

http://www.educa. org.mx/

Sociedad civil (Fundacin Educa)

Creacin de la fundacin, 1995

Comunidad educativa

Lleva adelante distintos programas que van desde estrategias de financiamiento hasta dotacin de equipamiento tecnolgico u organizacin de congresos para docentes.

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Nombre URL Ente regulador Ao de inicio Poblacin objetivo Servicios y recursos Red Escolar Sociedad civil (Unin Nacional de Empresarios por la Tecnologa http://red.ilce. y la Educacin edu.mx/index. UNETE y php?option=com_co el Instituto ntent&view=article& Latinoamericano id=1&Itemid=102 de la Comunicacin Educativa ILCE) Creacin de la red 1997 Comunidad educativa Lleva adelante un conjunto de proyectos educativos cuyo eje transversal es el trabajo colaborativo. Los contenidos del portal estn sustentados en el plan y programas de estudios vigentes de educacin bsica. Habilidades Digitales para Todos www.hdt.gob.mx/ hdt/ Pblico (Direccin General de Materiales Educativos de la Subsecretara de Educacin Bsica) 2007 Comunidad educativa Proporciona elementos sobre el manejo de la informacin que acompaen el proceso educativo, dentro y fuera de la escuela, para apoyar el aprendizaje de los estudiantes. Ofrece formacin y certificacin a docentes y directivos; equipamiento tecnolgico y conectividad; generacin de materiales educativos; y desarrollo de sistemas de informacin que permitan la gestin escolar y el uso de contenidos relacionados con los planes y programas de estudio. Nicaragua Educa www.nicaraguaeduca.edu.ni Pblico (Ministerio de Educacin) 2004 Comunidad educativa El portal proporciona materiales didcticos para el docente, as como herramientas de evaluacin y de participacin social. Se constituye, adems, como un medio para que estudiantes y docentes administren y manejen su propia formacin, y como un espacio de vnculo entre la comunidad educativa y la sociedad civil.

Pas

Mxico

Nicaragua

Panam Educa Panam 2009

www.educapanama. edu.pa

Pblico (Ministerio de Educacin) Comunidad educativa

Ofrece acceso a contenidos pedaggicos actualizados que promueven la puesta en funcionamiento de estrategias, recursos y alternativas para el logro de la calidad en el proceso de enseanza y aprendizaje.

Arandu rape

www.arandurape. edu.py 2007 Profesores

Pblico (Ministerio de Educacin y Cultura)

Paraguay

Busca facilitar la obtencin de contenidos y recursos educativos pertinentes al currculo paraguayo. Ofrece un espacio virtual interesante, inclusivo e innovador, de estimulacin, formacin, orientacin e informacin oficial. Brinda contenido bilinge en guaran y castellano. Constituye un espacio de colaboracin para todos los actores del sistema educativo paraguayo, adems de un nodo participativo que aporta y comparte al enriquecimiento de la experiencia pedaggica regional y el fortalecimiento de la cultura.

Paraguay Educa

http://www.paraguayeduca.org/es/ Sociedad civil 2008

Comunidad educativa

La asociacin civil Paraguay Educa implementa el programa Una computadora por nio. Adems, en el portal ofrece contenidos que son producidos por los miembros de la ONG responsable y, en algunos casos, tambin conjuntamente con las Direcciones de Currcula y de Ciencia e Innovacin Educativa del Ministerio de Educacin y Cultura de Paraguay.

Per Per Educa

www.perueduca. edu.pe

Pblico (Ministerio de Educacin)

2009

Comunidad educativa

Tiene como objetivo generar espacios de construccin y gestin del conocimiento, trabajo colaborativo e intercambio de experiencias. Permite una comunicacin continua entre profesores, alumnos y toda la comunidad educativa, por medio de sus diversos servicios y funcionalidades: recursos educativos, artculos, foros, blog, capacitacin, aulas virtuales.

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Nombre URL Ente regulador Ao de inicio Poblacin objetivo Servicios y recursos Educando www.educando. edu.do 2005 Pblico (Ministerio de Educacin) Comunidad educativa Fuente de recursos y contenidos digitales de primer orden para la comunidad educativa. El portal ofrece los contenidos, recursos, servicios y herramientas que les permitan desarrollar un mejor trabajo, aprovechando para ello las ventajas que ofrecen las TIC. Uruguay Educa www.uruguayeduca. edu.uy 2008 Pblico (Administracin Nacional de Educacin Pblica) Comunidad educativa Cuenta con recursos educativos y otras publicaciones y materiales en lnea, adems de foros y cursos. Portal Educativo Nacional www.portaleducativo.edu.ve Pblico (Ministerio del Poder Popular para la Educacin) 2009 Estudiantes y docentes Es un espacio web interactivo de carcter educativo, que ofrece informacin, contenidos, recursos, servicios y edutenimiento (educacin y entretenimiento), a fin de potenciar los procesos de enseanza y aprendizaje del sistema educativo mediante la utilizacin de las TIC. IndgaLa www.indagala.org Autnomo (Academias de Ciencias de Francia, Argentina, Brasil, Chile y Colombia, y la Coop. Regional de Francia, Convenio Andrs Bello y las Academias de Cs. de las Amricas) 2008 El portal tiene por objetivo inicial divulgar gratuitamente los recursos pedaggicos y cientficos para la enseanza de las ciencias en espaol y en portugus y contribuir a reunir los actores (cienDocentes de tficos e investigadores, directores de pases miembros escuelas, formadores y maestros) de / Comunidad este tipo de enseanza en toda Amrica educativa latina. Estrategias de formacin, acompaamiento, seguimiento, asesora y apoyo a docentes en las diferentes zonas y regiones.

Pas

Repblica Dominicana

Uruguay

Venezuela

Regin Amrica Latina

Regin Centroamrica y Repblica Dominicana CEDUCAR www.ceducar.org 2008

Iniciativa de cooperacin multilateral (Agencia Espaola de Coop. Internac. para el Dllo. y la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana y los ministerios de educacin de los pases participantes) Docentes, asesores y administracin de la educacin de los pases miembros Portal educativo dinmico que ofrece las siguientes herramientas: cursos en lnea, comunidades virtuales, un campus virtual, chats, foros, enlaces de inters, un centro de recursos digitales que compila importantes publicaciones, boletines, coleccin bibliogrfica digital y otros materiales didcticos de inters.

Virtual Educa

www.virtualeduca. org 2001

Iniciativa de cooperacin multilateral (Organizacin de Estados Americanos OEA)

Regin Iberoamrica

Entre sus objetivos se encuentra la realizacin de proyectos innovadores en los mbitos de la educacin y la formacin profesional para el desarrollo humano. Es un espacio para el intercambio de experiencias y buenas prcticas vinculaComunidad das a la sociedad del conocimiento. Es educativa de los una plataforma transversal que permite pases miembros la incorporacin y el desarrollo cooperativo de las actuaciones propiciadas por los diversos sectores protagonistas del cambio social (gubernamental, acadmico, corporativo y sociedad civil) en sus reas de especializacin.

OEI

www.oei.es

Organismo internacional (Conformado por los Estados Iberoamericanos)

S/D

Comunidad educativa

En el portal de la OEI se puede acceder a publicaciones e investigaciones, tambin ofrece cursos virtuales de capacitacin para docentes, novedades y noticias del mbito de la educacin, la ciencia y la cultura. Tiene una biblioteca digital, un rea especfica de TIC y Educacin (Ibertic).

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Televisin, Internet y educacin bsica

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Nombre URL Ente regulador Ao de inicio Poblacin objetivo Servicios y recursos ATEI www.atei.es Organizacin sin fines de lucro (Asociacin de las Televisiones Educativas y Culturales Iberoamericanas) 2002 Tiene como principal objetivo el de ser una red de comunicacin educativa, cientfica y Ministerios de cultural para la produccin, difusin e intereducacin y culcambio de contenidos audiovisuales y multura, universitimedia dentro del marco de la cooperacin dades pblicas y iberoamericana. Desarrolla, en particular, una privadas, canaserie de actividades de comunicacin, producles de televisin cin, coproduccin, seleccin, programacin y y ONG de pases transmisin digital de contenidos educativos iberoamericanos y culturales de televisin, radio y multimedia, y no iberoamerique se emiten por Internet y va satlite para canos interesaAmrica y Europa, y tambin a travs de una dos en la educ. amplia red de radiodifusin local, regional y nacional en los pases de Iberoamrica. Educared www.educared.org/ global/educared/;js essionid=1B7F82C42 53B3C8DEC432F9F6 776BD99 Privado (Fundacin Telefnica) S/D Docentes / Comunidad educativa Promueve el trabajo colaborativo y en red entre docentes y ofrece a la comunidad educativa propuestas de formacin, proyectos de enseanza y aprendizaje, herramientas y contenidos con el propsito de potenciar el rol de la escuela como motor de innovacin tecnolgica y pedaggica. S/D Estudiantes Ofrece contenidos educativos, con actividades, videos, un blog, juegos, etc., de forma gratuita y con suscripcin. Aula 365 aula365.com Privado (Fundacin Telefnica) Microsoft Latinoamrica www.microsoft.com/ latam/educacion/ docentes/home_docentes.aspx Privado (Microsoft) S/D Estudiantes, docentes e instituciones educativas Microsoft ha desarrollado tecnologa, herramientas, programas y soluciones para ayudar a mejorar la educacin, a la vez que intenta mejorar las oportunidades de ensear y aprender. Ofrece cursos, paquetes y recursos informticos para la educacin (algunos gratuitos y otros pagos).

Pas

Regin Iberoamrica

Empresas de Telecomunicaciones

Iniciativa Intel Educacin Privado (Intel) S/D

www.intel.com/ education/la/es/ index.htm

Estudiantes, docentes e instituciones educativas

Empresas de Telecomunicaciones Apple & Educacin Privado (Apple) S/D apple.ididactic. com/retrospectivade-la-innovacineducativa/ Instituciones educativas

Intel ha desarrollado varios programas y proyectos educativos. Entre ellos iniciativas de capacitacin docente, concursos por reas de aprendizaje para alumnos, proyectos de investigacin con universidades, iniciativas de educacin tecnolgica comunitarias, etc. Se presentan experiencias de innovacin educativa con el uso de Ipads, se ofrecen descuentos en los productos (software y hardware) Apple para estudiantes, docentes e instituciones educativas. Tambin se puede acceder a simuladores de aplicaciones y software de forma gratuita.

Fuentes: RELPE. RELPE: La Red Latinoamericana de Portales Educativos. 2010? [en lnea]. [consulta: agosto de 2012] http://grupomuu.com.ar/wp-content/ uploads/2012/10/01-RELPE-Red-Latinoamericana-de-Portales-Educativos.pdf- Pginas Web de los Portales educativos: www.educ.ar, abc.gov.ar, www.educabolivia.bo, www.portaldoprofessor.mec.gov.br, www.cubaeduca.rimed.cu, www.colombiaaprende.edu.co, www.educatico.ed.cr, www.educarchile.cl, www.educarecuador.ec, www.miportal.edu.sv, www.mineduc.edu.gt, www.hondurasaprende.se.gob.hn, www.educatrachos.hn, www.hdt.gob.mx/hdt/, www.nicaraguaeduca. edu.ni, www.educapanama.edu.pa, www.arandurape.edu.py, www.perueduca.edu.pe, www.educando.edu.do, www.uruguayeduca.edu.uy, www.portaleducativo. edu.ve, www.ite.educacion.es, www.santillana.es, www.indagala.org, www.ceducar.org, www.virtualeduca.org, www.oei.es, www.atei.es, www.educared.org/ global/educared/;jsessionid=1B7F82C4253B3C8DEC432F9F6776BD99, www.microsoft.com/latam/educacion/docentes/home_docentes.aspx, www.intel.com/ education/la/es/index.htm apple.ididactic.com/retrospectiva-de-la-innovacion-educativa/, argentina.aula365.com, http://www.educa.org.mx/, http://www. educateca.com/, http://www.planamanecer.com, http://www.educandojuntos.cl/, http://www.eduteka.org/, http://www.edukbr.com.br/index.asp, http:// www.fundacionluminis.org.ar/index.php, http://fundacionevolucion.org.ar/sitio/, http://eproinfo.mec.gov.br/, http://objetoseducacionais2.mec.gov.br/, http://aluno.ufam.edu.br/home/login.php, http://www.yoestudio.cl/, http://red.ilce.edu.mx/index.php, http://www.paraguayeduca.org/es/

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Acerca del impacto de la integracin de Internet en los sistemas educativos de Amrica Latina
Como sealamos al inicio de este captulo, son pocos los estudios del sector educativo en la regin que han analizado aspectos que hacen a la gestin e integracin del uso especfico de Internet en el aula. La gran mayora de los trabajos hacen hincapi en el uso de las computadoras y TIC en general. Es factible que esto se explique, en parte, por el bajo nivel de conectividad que se registra en las escuelas en los ltimos aos en la mayora de los pases de la regin. Es de esperar que esta lnea de trabajos se incremente en el corto plazo como producto de una creciente consolidacin de estos temas en la agenda de poltica educativa, hecho que se espera no solo promueva la inversin en equipamiento e infraestructura en el sistema educativo, sino la profundizacin de una mirada cualitativa sobre los efectos de estas polticas, programas y proyectos TIC en los procesos de enseanza y aprendizaje (Pedr 2005). A continuacin se identifican algunas investigaciones que indagan sobre el uso de Internet. Daniel Madrid (2003), investigador de la Universidad de Granada, de Espaa35, presenta los resultados de un estudio36 que tuvo por uno de sus objetivos analizar los usos y efectos de Internet en el aula en alumnos de primaria, secundaria y adultos, indagando en el proceso de enseanza y aprendizaje. La investigacin se desarroll en un conjunto de centros donde se seleccionaron alumnos para constituir un grupo experimental (sigui una metodologa de enseanza y aprendizaje a travs del uso exclusivo de Internet como recurso para desarrollar
35 En el artculo se describe y detalla el modelo metodolgico experimental implementado y las dimensiones de anlisis consideradas. Madrid, D. (2003): El uso de Internet para el desarrollo curricular en Primaria, Secundaria y adultos. Lenguaje y Textos, 21:9-21, ISSN 1133-4770. 36 Valor, C., Madrid, D., Lpez F., Garca, Galera J. L. y Sez M. (2001): Internet en la escuela: estudio de casos, Granada: Grupo Editorial Universitario.

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las tareas) y otro de control (sigui los mtodos tradicionales basados en el uso exclusivo de libros de referencia disponibles en el centro y en sus casas). En los tres niveles de enseanza se aplicaron, luego de las experiencias, una serie de cuestionarios que abordaron diversas dimensiones y variables. Los principales resultados de este estudio han sido: Creencias y percepciones del alumnado sobre Internet. Aquellos que participaron de la experiencia intensiva de trabajo con Internet se inclinaron por una alta valoracin de su utilidad en el proceso de aprendizaje. Los alumnos de primaria y en parte los de secundaria creen que las computadoras e Internet podran sustituir al profesor en el futuro. Los estudiantes de educacin de adultos plantearon que es importante contar con conocimientos bsicos informticos para acceder a los nuevos canales de informacin. Uso de las tecnologas y anlisis de las fuentes de informacin. Los alumnos de primaria que usaron Internet hicieron bsquedas de forma ms diligente, pero encontraron dificultades por las limitaciones de la conexin. La lentitud de la descarga de los materiales y buscadores hizo perder inters entre los alumnos y preferan usar los libros. Entre los estudiantes de secundaria se destac mayor competencia para acceder a la informacin usando el entorno Internet, pero han mostrado dificultades para usar procesadores de texto. En el caso de los adultos, la dificultad estuvo fundamentalmente asociada a cmo seleccionar la informacin encontrada. Dificultades de tipo lingstico. A pesar del predominio del ingls en Internet, los alumnos de primaria y secundaria no manifestaron dificultad de encontrar lo buscado en portales en espaol y evitaron navegar en sitios que estuvieran en otros idiomas. El uso de otros sitios se incorpor en las clases de idioma. En el caso de los adultos, esto se plante como una limitacin ya que los estudiantes no posean conocimientos de otras lenguas. Dificultades en la comprensin del contenido de la informacin. En el caso de primaria, se observ que la presencia del maestro es necesaria para aclarar tr81

minos, ya que suele ser difcil encontrar pginas con nivel de expresin y contenido adecuado a los alumnos de esta etapa. En secundaria, la mayor parte de las dificultades se han producido por exceso de informacin y falta de criterios para seleccionar lo ms til. En este caso, se advierte dificultad para clasificar y procesar el gran volumen de informacin relevada en corto tiempo. Los efectos de Internet en el aprendizaje de conceptos. Se observa un importante efecto motivador y sostenimiento del inters en el trabajo entre los estudiantes de primaria. En secundaria no se han encontrado diferencias en el proceso mental de adquisicin de los conceptos entre los grupos comparados, pero los que usaron Internet lograron un mejor nivel de informacin actualizada y variedad en los datos y fuentes utilizadas. Efectos de Internet en el desarrollo de procedimientos, habilidades y destrezas y estrategias de aprendizaje. Se ha observado el desarrollo de estrategias de aprendizaje y destrezas muy positivas entre los alumnos de primaria y secundaria que utilizaron Internet, en algunos casos produciendo trabajos de calidad superior a los del grupo de control. Sin embargo, en ambos grupos se advierte la dificultad de procesar la informacin relevada en sus trabajos. Entre los estudiantes adultos, se evidenci que Internet facilita el desarrollo y materializacin de experiencias de aprendizaje. Pero se advierte que en las experiencias observadas las bsquedas que no tienen xito producen desnimo y desmotivacin hacia las tareas y el manejo de Internet. Efectos en el campo afectivo y actitudinal. En los tres niveles de enseanza se verifica que el trabajo en grupos y por parejas entre aquellos que utilizaron Internet promovi relaciones de colaboracin y afianz los vnculos. En general las actividades propuestas supusieron instancias de colaboracin. Se registra mayor inters por la comunicacin con otros y bsqueda de apoyo en la resolucin de problemas. Los investigadores concluyen que el uso de Internet es viable en cualquiera de los tres niveles. Sin embargo, advierten que se debe contar con una infraes82

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tructura bsica adecuada y con la existencia de al menos un profesor con dedicacin especial que forme a los otros docentes en el uso de este medio. Sealan tambin que una de las dificultades encontradas ha sido el desconocimiento de las competencias de mecanografa por parte de los alumnos, y sugieren promover esta prctica para mejorar el uso de las computadoras. A su vez, afirman que Internet tiene aplicaciones extraordinarias en la escuela para el desarrollo de los contenidos curriculares ya que es una fuente de informacin de fcil acceso, con datos actualizados y especficos, con gran impacto de recursos de audio y video y facilidad de captura. Otro trabajo interesante es aquel presentado por Diego Ferreyra y equipo (2012), que comparte algunos resultados del proyecto de investigacin Estrategias para la consolidacin e integracin de las redes RELPE y REDAL37 realizado ente 2008 y 2010. Este proyecto tuvo como propsito consolidar y desarrollar estrategias para fortalecer la red Redes Escolares de Amrica Latina (REDAL) como modelo de integracin de las tecnologas de la comunicacin e informacin en educacin. El proyecto cont con tres lneas de investigacin y un rea transversal: 1) gestin y monitoreo de portales educativos, 2) equidad de acceso a recursos TIC de portales educativos, 3) aprendizaje en portales educativos y redes escolares para promover mejores prcticas en la integracin de TIC. Como rea transversal se orient a examinar los contenidos educativos digitales de portales educativos y redes escolares. En su artculo, Ferreyra presenta los resultados de la experiencia de uno de los componentes del proyecto: el desarrollo de una herramienta para la ges37 REDAL es una investigacin internacional, colaborativa y cualitativa acerca de cmo operan algunas redes de escuelas, que cuentan con una amplia trayectoria y un fuerte alcance en Latinoamrica. Financiado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) el trabajo se instrument a partir de un consorcio liderado por Fundacin Evolucin (FE). El mismo cont con la participacin de otras organizaciones que gerencian las redes seleccionadas para el estudio: Instituto de Informtica Educativa de la Universidad de la Frontera, Chile; Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE), Mxico; World Links: Enlaces Mundiales Latinoamrica; Fundacin Omar Dengo, Costa Rica y la Universidad EAFIT, Colombia. http://fundacionevolucion.org.ar/investigacion/

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tin y publicacin de contenidos educativos en ambientes web que permita la generacin de portales autnomos sin requerir de conectividad a Internet. El estudio de este desarrollo y experiencia es muy significativo dado el bajo nivel general de conexin a Internet que tienen los centros educativos en la regin de Amrica Latina y su dispar capacidad para el trabajo en red. Esta iniciativa responde a promover el uso de herramientas que permitan sortear esta dificultad de acceso y el uso de los recursos educativos digitales provistos por distintos portales educativos de RELPE. El estudio se basa en la experiencia desarrollada en un conjunto de redes escolares de Mxico, Chile, Costa Rica y Colombia. Entre los aprendizajes y conclusiones los investigadores destacan tres cuestiones principales. La primera tiene que ver con un aprendizaje propio del desarrollo de investigacin-accin en el marco de un avance tecnolgico en permanente cambio. Los investigadores reflexionan sobre el valor de implementar un proyecto de 15 meses de duracin para el desarrollo e implementacin de una tecnologa para promover la integracin del uso de contenidos de Internet. Sealan que las prcticas innovadoras al inicio del proyecto pueden resultar triviales y comunes u obsoletas al terminar. En el marco de modelos de cooperacin dbiles en la regin, donde priman diversos desafos que hacen a cuestiones bsicas de equipamiento y mantenimiento de los servidores, se preguntan si este modelo de trabajo resulta viable o si por el contrario es mejor invertir en el desarrollo de metodologas y documentacin para la adopcin de modelos ya existentes. Un segundo aprendizaje refiere a la importancia de tener ms informacin sobre el tipo de usos que los docentes le dan a estos desarrollos. Sealan que es importante tener ms evidencia emprica acerca de cul es el tipo de uso que los docentes hacen en el aula. Segn los investigadores, parece ser necesario adecuar la oferta de recursos y contenidos a la demanda y generar modelos de uso con acompaamiento. Finalmente, destacan que en el transcurso de la experiencia surgieron algunos usos que no estaban inicialmente previstos. Entre ellos mencionan: utilizar la
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herramienta como entorno de publicacin de proyectos colaborativos; la potencialidad de generar repositorios de recursos educativos que puedan fortalecer las prcticas y dinmicas de los modelos de integracin 1 a 1 como un marco de intercambio de recursos entre pares; y la funcionalidad de la herramienta desarrollada, que permiti operar como espacio para la produccin de entregables. Sin duda, este tipo de proyectos de investigacin contribuye a avanzar en el conocimiento sobre la gestin y usos especficos de Internet en las escuelas en Amrica Latina. Ser importante avanzar en trabajos que puedan dar cuenta de la efectividad de diversas estrategias de trabajo para la integracin y uso de estos recursos, particularmente en contextos educativos donde no se dan an todas las condiciones materiales y humanas (en trminos de perfiles de maestros y tcnicos) para su aprovechamiento y efectivo uso en los procesos de enseanza y aprendizaje. Los diversos estudios plantean la necesidad de profundizar en el desarrollo y produccin de evidencia emprica acerca de los efectos que el uso de Internet en la escuela tiene en diversas dimensiones, tales como el desarrollo de habilidades escolares, mejora en los aprendizajes, efectos en los vnculos afectivos y relacionales. Asimismo, sealan la importancia del apoyo y acompaamiento a los docentes involucrados en estas actividades y la necesidad de tener algunas competencias bsicas asociadas al manejo de esta herramienta, como mecanografa y conocimiento de otros programas para sistematizar y procesar informacin.

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Consideraciones finales

Existe hoy un fuerte consenso entre los distintos actores de la comunidad educativa y social de la regin latinoamericana respecto de la necesidad de mejorar la calidad de la educacin bsica. Como sealamos, esto se plasma en los acuerdos, metas y leyes promulgadas en los ltimos aos. Si bien en muchos pases resta an garantizar el acceso de todos los nios y jvenes al sistema educativo, casi todos comparten los desafos de proveer una educacin de calidad para el mundo de hoy. Preparar a nios y jvenes para que interacten en un mundo que cambia en forma acelerada requiere sin duda del desarrollo de nuevas habilidades y conocimientos referidos a las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin. Algunos trabajos de evaluacin sobre las polticas de integracin de las TIC en sentido amplio en el sistema educativo muestran que el sector ha tenido dificultades y aciertos en la incorporacin de estas herramientas en el proceso de enseanza y aprendizaje. Han sido diversas las historias y modelos con los que los distintos pases avanzaron en la integracin de la televisin e Internet, pasando de una primera preocupacin en la dotacin de equipamiento e infraestructura, a una ms reciente acerca de la apropiacin efectiva de estas herramientas para mejorar la calidad de la educacin bsica. Todo esto en el marco de un cambio de poca en el que las TIC han transformado crecientemente los modos de socializacin, produccin, comunicacin y participacin en la sociedad. Al mismo tiempo, estos cambios y transformaciones se producen en contextos de alta desigualdad social, territorial, econmica y educativa, generando desafos mayores para las polticas pblicas en pos de promover un desarrollo equitativo.
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Casi nadie discute que es necesario promover la alfabetizacin digital en la poblacin y que el sector educativo integre hoy mundos diversos vinculando los medios masivos y la cultura digital con la escuela y la educacin formal. Sin embargo, no solo es importante poner el acento en garantizar el acceso a las tecnologas sino fundamentalmente pensar en cul es el sentido de su integracin, cules son sus potencialidades para dar respuestas a los problemas de la educacin (Tedesco, 2012) y cules son los nuevos desafos que su integracin plantea a los procesos de enseanza y aprendizaje, no solo pensando en las nuevas formas y lenguajes, sino en el impacto en el currculum y en cuestiones que hacen a la seguridad, privacidad, tica, etc. Este trabajo tuvo como objeto examinar algunas de las discusiones y posiciones que han acompaado el desarrollo de estas tecnologas y su vinculacin con el sector educativo, al tiempo que present algunas de las experiencias ms relevantes o conocidas en la regin. Las estadsticas sobre el nivel de acceso a la televisin e Internet muestran que existe hoy, en casi todos los pases de la regin y principalmente en Argentina, una muy alta penetracin de la TV en los hogares y una creciente penetracin de Internet. Menor es la disponibilidad de estos recursos en las escuelas, particularmente de conexin a Internet. Al mismo tiempo, cuando se dispone del equipamiento, muchas veces falta alguno de los otros componentes crticos para su efectiva integracin en los procesos de enseanza y aprendizaje: disponibilidad de todas las condiciones materiales para desplegar el trabajo en las aulas (infraestructura bsica conexin elctrica, cableado, etc., disponibilidad de un servidor, conexin en red, calidad de la conexin y, principalmente, la capacitacin de maestros y tcnicos para planificar y utilizar estas herramientas). Pero es necesario tener conexin a Internet para acceder a los recursos disponibles en la red? Algunas experiencias tienden a proveer a las escuelas de estos contenidos en otros formatos (colecciones de DVD, videos, distribucin de recursos digitales contenidos en pen drives) o promover y fortalecer el uso
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de los servidores internos para desplegar la prctica de trabajo en red. Cundo y para qu se utiliza la televisin en la escuela? Junto con la enseanza del uso de los dispositivos, se ensea a reflexionar sobre las nuevas formas de la comunicacin, el control social y los nuevos cdigos que estas tecnologas promueven? El proceso de relevamiento realizado en este trabajo ha evidenciado que todava hay un escaso nivel de produccin de investigaciones en la regin sobre la integracin de la TV e Internet en educacin y se identifica un creciente inters por la temtica de las TIC en educacin en sentido amplio. Este inters se plasma en una lnea de trabajo que es parte de la agenda de instituciones de investigacin reconocidas, como CEPAL, IIPE Unesco Buenos Aires, OEI, UNICEF, FLACSO, BM y BID (con el desarrollo de evaluaciones de impacto de iniciativas de integracin de computadoras en el sistema educativo), quienes han iniciado en los ltimos aos programas significativos de indagacin. Sin embargo, existen menos trabajos de investigacin con evidencia emprica que analicen las experiencias especficas de integracin de las dos tecnologas objeto de este estudio. La poltica educativa y pblica requiere de insumos crticos para avanzar en la toma de decisiones. En 2012, los datos muestran que sigue habiendo una importante desigualdad en la distribucin territorial de Internet en todos los pases de Amrica Latina. Se observan diferencias entre el nivel de usuarios a lo largo del territorio, siendo en todos los casos mayor el nivel de conexin de hogares en los mbitos urbanos que en las zonas rurales y aisladas (all donde estas tecnologas son ms crticas en tanto permiten acortar las distancias y garantizar la comunicacin y acceso a la informacin). De igual modo, esta desigualdad se refleja en el acceso de las escuelas a Internet. Como seala Castells, uno de los retos de la sociedad en red es advertir cmo los procesos de exclusin se reeditan, ahora en funcin al acceso y dominio de los nuevos cdigos sociales, laborales, econmicos y culturales. En este sentido, ... en la era Internet las regiones metropolitanas se caracterizan, simultnea88

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mente, por la dispersin espacial y la concentracin espacial, por la mezcla de los modelos de uso del suelo, por la hipermovilidad y la dependencia de las comunicaciones y el transporte, tanto intrametropolitanos como internodales. Lo que surge, por tanto, es un espacio hbrido, formado por espacios y flujos: un espacio de lugares en red (Castells, 2001: 263). Pensar en este sentido lleva a pensar en los nuevos procesos de fragmentacin y de exclusin. Siguiendo a Castells, la geografa de las redes es una geografa de inclusin como de exclusin, de conectados y desconectados. Esto sera, desde su perspectiva, producto de la desregulacin sin trabas de las telecomunicaciones y de Internet. Y esta situacin contribuye a la generacin de un nuevo tipo de brecha social: la divisoria digital. Los estudios que abordan el anlisis o evaluacin de las polticas de integracin de TIC (en sentido amplio) en el sistema educativo sostienen que estas han contribuido significativamente a disminuir las brechas de acceso a los dispositivos. Sin embargo, uno de los desafos ms importantes que tiene la sociedad de la informacin en red es la alfabetizacin en el uso de las nuevas tecnologas y en particular de Internet. Retomando a Castells, la adquisicin de la capacidad intelectual necesaria para aprender a aprender durante toda la vida, obteniendo informacin digitalmente almacenada, recombinndola y utilizndola para producir conocimientos para el objetivo deseado en cada momento, supone el desarrollo de nuevos conocimientos y destrezas. Se instala en el debate si la introduccin de las tecnologas en educacin podra facilitar y promover la renovacin pedaggica que se promueve desde las vertientes constructivistas. La evidencia muestra que el acceso a las tecnologas es dispar pero creciente en el sistema educativo falta mucho pero ese es el camino trazado por los gobiernos, traducidos en las fuertes inversiones que estn desplegando. Pero, estn los sistemas educativos transformndose tambin en sus prcticas? Est cambiando lo que ocurre en las aulas entre docentes y alumnos? Y si lo hacen en qu sentido se dan estas transformaciones? Sin duda este constituye uno de los principales temas de la agenda educativa de los prximos aos.
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Desafos y temas pendientes en el campo de la investigacin acerca de la integracin de TIC en educacin bsica
El recorrido realizado en este trabajo ha permitido identificar un significativo dficit en materia de investigacin en el campo educativo acerca de la integracin de TV e Internet en los sistemas de la regin. Los expertos coinciden en sealar que falta evidencia emprica respecto de los efectos que la televisin e Internet tienen en los procesos de enseanza y aprendizaje. Esto se sucede tanto respecto del desarrollo cognitivo que estos medios producen como en cuanto a los efectos que tienen en la calidad de los aprendizajes alcanzados. Benavides y Pedr enfatizan, en particular, que urge adems tener mayor informacin sobre los resultados obtenidos por las polticas de integracin de TIC, en sentido amplio, en el sistema educativo. Postulan que hace falta an identificar cules son los modelos de uso que optimizan el potencial de las TIC en general. En funcin de la vasta experiencia de los ltimos aos en el desarrollo de ofertas de canales y programacin educativa es necesario saber qu pasa con esta produccin, cunto y cmo se usa y en qu medida incide en los procesos de enseanza y aprendizaje en entornos de mayor acceso a estos medios. Muchos son los estudios que se han dedicado a analizar la televisin y sus impactos culturales pero menos aquellos que han puesto el foco en el uso especfico que se hace en el mbito educativo de la televisin abierta o de cable y su programacin educativa. En este sentido, se identifica mayor conocimiento sobre las experiencias que se apoyan en este recurso para sortear problemas de cobertura del sistema, como en el caso del mbito rural o zonas dispersas, pero menos se conoce acerca de este dispositivo como parte del proceso de enseanza y aprendizaje en la educacin bsica regular. En una sociedad fuertemente atravesada por los medios de comunicacin y el lenguaje audiovisual, poco se sabe sobre el uso pedaggico que la escuela hace
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de estos recursos: tipo de programas que se ven entre los distintos destinatarios, frecuencia de uso en el aula, fuera de la clase, para qu se utilizan, en qu materias y para qu fines. En la escuela, se usan estos recursos para ilustrar o profundizar algunos conocimientos? Se utilizan para ensear los cdigos de estos nuevos lenguajes? Otro aspecto central para evaluar el peso de las polticas de integracin de TV en el sector educacin es conocer las valoraciones que estas producciones tienen para los docentes, los alumnos y la familia en general. Interesa poder tener inputs sobre las percepciones de los potenciales destinatarios, las posibilidades de integracin en la currcula y la evaluacin acerca de la potencialidad de estas herramientas para mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje y responder a algunos de los problemas pedaggicos de la escuela en la actualidad. Respecto de los medios como contenido curricular, interesa en particular conocer en qu medida se ha avanzado en la educacin en medios y desde qu perspectiva: los nuevos lenguajes, los cdigos y formas de la televisin. La gestin de las polticas de integracin de la televisin educativa y cultural en los procesos de enseanza y aprendizaje es otra de las grandes dimensiones que han sido poco exploradas. Por un lado, es importante conocer aspectos que hacen a la articulacin de los diversos actores ministerios, canales de televisin abierta, institutos de formacin docente, equipos de produccin, actores y tcnicos como tambin los procesos de toma de decisin para la seleccin de contenidos, estilos, estticas, canales de divulgacin. Poco se sabe sobre el nivel de penetracin de la oferta televisiva educativa entre la poblacin destinataria especfica. En este sentido, algunos estudios alertan sobre las estrategias de distribucin, comunicacin y difusin de las novedades y recursos televisivos en la comunidad educativa. Al mismo tiempo, existen a su vez condicionantes ms estructurales que hacen al alcance de las seales de televisin, la tecnologa satelital e infraestructura bsica en las escuelas para hacer uso de estos recursos.
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Por otro lado, es necesario examinar si el diseo de las polticas de integracin de la televisin considera principios de equidad que atiendan los niveles de cobertura, acceso y uso por nivel socioeconmico, mbito de residencia, grupo de pertenencia, sector de gestin escolar, modalidades. Un ejemplo sera analizar si la programacin de la televisin educativa ofrece programas para todos los grupos sociales y las minoras programacin en lengua de los pueblos originarios, lengua de seas, entre otros. La investigacin del uso de Internet en el sector educativo es an ms reciente y escasa en la regin y se observa la existencia de un gran dficit en este rea. Ser importante en el corto plazo profundizar en lneas de trabajo que hagan referencia a los usos pedaggicos de Internet en los alumnos, docentes y equipos institucionales. Un eje particular ser analizar el uso de los portales y las potencialidades del trabajo en lnea, en funcin del trabajo colaborativo y de intercambio que posibilitan estos recursos. Cabe sealar que nada se ha encontrado acerca de la integracin de Internet en otros aspectos centrales tales como la gestin administrativa del sistema educativo, de las escuelas y de la gestin de la comunicacin de los establecimientos mediante este medio. Otras dimensiones sobre las que poco se sabe en la regin y particularmente en Argentina refieren a cuestiones ms subjetivas asociadas al uso de estos recursos y herramientas en el sistema educativo38: las creencias y valoraciones de los diversos actores de la comunidad educativa, de los jvenes y nios en funcin de experiencia digital y nivel de acceso y uso39.

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38 Se encuentran dos encuestas realizadas a docentes de primaria y secundaria que indagan sobre algunos de estos temas. Una realizada en 2001 por el IIPE UNESCO y otra en 2010 por IIPE Unesco a pedido de la Unidad de Planeamiento Estratgico de la Educacin Argentina. 39 Como se anticip en la presentacin de este trabajo, no se incluy en este relevamiento informacin sobre los usos de Internet en la formacin docente virtual, ya que es objeto de anlisis de otro de los trabajos de este programa de investigacin. Ver: Integracin de TIC en los sistemas de formacin docente inicial y continua para la educacin bsica en Amrica Latina, UNICEF OEI.

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Tema de creciente inters de los medios de comunicacin y espacios de divulgacin es la forma en que la red y la diversidad de fuentes y prcticas web 2.0 son apropiadas por las nuevas generaciones en el mbito de su vida cotidiana y social. Sin embargo, es menos profusa la produccin de conocimiento respecto a cmo stas se integran en los procesos de aprendizaje de estos grupos. Asimismo, se reconfiguran aquellos temas vinculados a la cuestin de seguridad individual y a la privacidad, la distincin entre lo pblico y lo privado que hace a todo proceso de maduracin y crecimiento de los sujetos. Estos temas vuelven a la agenda en funcin de las nuevas prcticas y tipos de consumo que los nios y jvenes tienen en Internet. Castells (2001) es uno de los investigadores que advierte sobre aquellas cuestiones de privacidad y seguridad que aparecen asociadas al uso y produccin de recursos en Internet, en particular entre los nios y jvenes. En este sentido, surgen temas especficos respecto a qu ensear y aprender en las edades ms tempranas y en la adolescencia, sobre el alcance de estos recursos, su confiabilidad, su funcionamiento y en funcin de la necesidad de proteger la privacidad de los usuarios. Comienza a existir cierto consenso en torno a que en este escenario se constituyen diversas competencias, que deben ser enseadas y aprendidas para garantizar un uso responsable y tico de estas herramientas. Poco se sabe sobre las nuevas regulaciones y contenidos que la integracin de Internet en los usos pedaggicos, administrativos y comunicacionales tiene en los sistemas educativos de la regin. Sin duda estos aspectos deberan ser tambin objeto de estudio tanto para la gestin de las polticas como para los diseos curriculares y la formacin docente. Otra dimensin del debate sobre la que se requiere mayor investigacin es la que hace a la integracin de Internet en la educacin y sus potencialidades para promover una mayor participacin y democratizacin de las prcticas y relaciones. La integracin de estas herramientas en el aula, promueve relaciones colaborativas entre los alumnos? se desarrolla el inters por la participacin
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y el intercambio abierto o se promueven competencias individuales y restringidas? En definitiva, cul es el sentido con el que las tecnologas se estn integrando en los procesos de enseanza y aprendizaje? Poco se sabe sobre esto en la regin y se avanza con grandes supuestos sobre las potencialidades de las tecnologas per se, atribuyendo a su uso un sentido especfico. As, es importante conocer tambin las percepciones y creencias de los actores claves involucrados en este proceso. Qu piensan los maestros? Qu piensan los padres, alumnos y directivos a cerca de las potencialidades y limitaciones de estas herramientas? En fin, con el uso de nuevas TIC se abren viejos temas. Y a pesar de que los dispositivos puedan quedar obsoletos en el corto o mediano plazo, sin duda los avances tecnolgicos producen nuevos espacios de produccin y comunicacin que tienen que ser considerados y analizados por los educadores y hacedores de las polticas pblicas a fin de anticipar el desarrollo de nuevos mecanismos de control y exclusin en nuestra sociedades. Siguiendo a Castells, vale replantearse algunos interrogantes que asumen plena vigencia en contextos de creciente integracin de las tecnologas: En qu condiciones y con qu objeto se traduce la inclusin/exclusin de las redes basadas en Internet en mejores oportunidades o en una mayor desigualdad? Cules son los factores que subyacen a los distintos ritmos de acceso a Internet y a la diversidad de sus usos? (Castells, 2001). La integracin de tecnologas en la educacin bsica est atravesada, como en otros campos, por una serie de variables que hacen a aspectos polticos, sociales, culturales, educativos y tambin instrumentales. As, para avanzar en la construccin de un conocimiento ms acabado de los procesos involucrados es necesario abarcar las diferentes dimensiones implicadas en la integracin y apropiacin de las tecnologas, de modo de producir evidencia sustantiva que permita mejorar las polticas educativas. Ello supone la implementacin de estrategias mltiples de investigacin. Metodologas que permitan abordar aspectos ms cualitativos involucrados en
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estos procesos de cambio y transformacin de las prcticas, tales como entrevistas en profundidad con actores claves de la gestin e implementacin de estos procesos, grupos focales y observacin de las prcticas de aula. Y, por otro lado, desplegar instrumentos que permitan dimensionar diversas cuestiones que hacen al acceso, tipo de herramientas disponibles en los distintos grupos, poblaciones de un territorio, equipamiento de las escuelas, tipos de uso, frecuencias de uso, preferencias respecto de la oferta de recursos. Asimismo, ser importante considerar la variable temporal en el diseo de trabajos de investigacin en este campo de estudio. Es necesario adoptar proyectos de investigacin que no solo puedan describir el estado de situacin en un momento dado, una foto, sino abogar por aquellos que puedan seguir los procesos de integracin de las diversas tecnologas en perodos prolongados, donde puedan identificarse los factores que inhiben o facilitan las iniciativas implementadas y cmo estas TIC se integran con la cultura escolar y las viejas tecnologas de enseanza y aprendizaje. La realizacin de investigaciones que produzcan evidencia emprica atendiendo todas o algunas de estas dimensiones estar, sin duda, contribuyendo a promover un debate ms riguroso sobre los efectos y potencialidades de las estrategias adoptadas en el sistema educativo y en los procesos de enseanza y aprendizaje. Todos ellos debern considerar como punto de partida la gran diversidad de contextos territoriales, sociales y educativos en los que operan hoy los sistemas de educacin bsica.

Convergencia de las tecnologas y de las prcticas: el escenario actual


Existe en la actualidad un creciente proceso de convergencia entre los distintos tipos de dispositivos y tecnologas disponibles (Internet, computadoras, DVD, celulares, etc.).
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Tal como seala un documento producido por Carlos Scolari, para la Red Latinoamericana de Portales Educativos (2012), si en los aos noventa la palabra clave era multimedialidad, en la dcada siguiente su lugar fue ocupado por otro comodn semntico: convergencia. Convergen las empresas de comunicacin, convergen los medios, convergen las redacciones de los medios, convergen los lenguajes y estticas de la comunicacin, convergen productores y consumidores. Siguiendo a Ramn Salaverra, al analizar a los medios masivos de comunicacin puede pensarse en la existencia de cuatro tipos de convergencias: empresarial, tecnolgica, profesional y comunicativa. La convergencia empresarial hace obviamente referencia a las fusiones de compaas, mientras que la tecnolgica viene de la mano de los dispositivos, formatos y sistemas digitales, los cuales reducen la gestin de los contenidos (texto, imagen, sonido), al tratamiento de masas de bits. La convergencia profesional, por su parte, afecta a los periodistas y otras figuras del mundo laboral, quienes tienden a adquirir nuevas competencias y a configurar un nuevo perfil ms hbrido y polivalente. Sin duda, se podra pensar en clave educativa y en cmo los nuevos entornos de comunicacin configuran la profesin docente. Finalmente, la convergencia comunicativa se refiere a la aparicin de nuevas retricas multimedia donde los lenguajes de la comunicacin dialogan y se contaminan entre s en un contexto de alta interactividad. Dussel y Quevedo (2010) advierten que estos procesos de convergencia que se iniciaron a comienzos de los noventa con la conformacin de los grupos multimediticos no solo cambiaron el panorama empresarial de medios y tecnologas de la informacin, sino que adems impactaron de manera crucial en la educacin y la cultura contemporneas. Este fue un fenmeno mundial y tambin latinoamericano que se ha vivenciado de manera polmica cuando se fusionan las industrias de la televisin, la prensa grfica, el cable y la TV satelital, las distribuidoras de servicios de Internet, la radio, las productoras y distribuidoras de msica, entre otras.
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Se asiste as a la concentracin de una serie de negocios que nacieron y se desarrollaron de manera autnoma (el cine, el telfono y los diarios en el siglo XIX; la radio, la televisin, el video e Internet, en el siglo pasado) y que ahora pasan a formar parte no solo de una misma matriz tecnolgica sino que, adems, conforman una constelacin de ofertas de consumos que estn en manos de pocas empresas cuyo propsito es colonizar el tiempo libre de los ciudadanos. Estas son cuestiones a considerar en el estudio y anlisis de la relacin entre la televisin, Internet y educacin. Los Estados tienen hoy mayores responsabilidades, especialmente respecto de la produccin de una oferta de contenidos que pueda responder a otras necesidades de la poblacin que promuevan, como propone Hernaiz (2010), una convivencia pluralista, como la solidaridad, la justicia, la equidad, la diversidad y el respeto mutuo que contribuyan al desarrollo personal, a la construccin de ciudadana, a la reflexin e intercambio de ideas, y a la ampliacin de horizontes cognitivos a travs del dilogo, el ejemplo y una constante apelacin a la racionalidad. Con el objeto de contribuir a la equidad en el acceso a la comunicacin, la informacin y el conocimiento para el conjunto social, se deben considerar nuevas estrategias y recursos tecnolgicos que permitan sumar a la audiencia de la televisin educativa y cultural, a personas con dificultades auditivas o visuales, quienes normalmente no llegan a comprender o apreciar las propuestas televisivas. En las aulas se produce una superposicin de tecnologas: desde las ms antiguas hasta las ms modernas. All conviven pizarrones, lminas, cuadernos, proyectores, pantallas, televisores y, ltimamente, se han sumado computadoras de escritorio y netbooks. En la actualidad, esta visin dicotmica, que enfrenta los viejos medios con los nuevos, perdi terreno en funcin del paradigma de la convergencia. El consenso actual es que los nuevos medios no reemplazan a los medios tradicionales, sino que ambos tienden a interrelacionarse e interactuar de formas cada vez ms complejas.
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Existen ya experiencias muy valiosas en la regin que han crecido en esta direccin de convergencia con polticas de muy alta calidad, tal es el caso de Canal Encuentro, Pakapaka y el portal educativo Educ.ar en Argentina, o de Colombia, con Colombia aprende y Televisin Educativa. Finalmente, cabe hacer mencin en este apartado a la convergencia que se desarrolla tambin en el uso y consumo de las nuevas tecnologas. Ya no considerando la perspectiva desde el lado del emisor o productor, sino del lado del consumidor y receptor. Hoy es muy frecuente ver el uso simultneo de dispositivos tecnolgicos entre los nios y jvenes. El consumo simultneo del telfono, de la computadora o tableta y el televisor en un mismo momento es parte de la escena comn en muchos hogares (Morduchowicz, 2006 y 2008; Carr, 2010). Estas nuevas prcticas y formas de consumo de la informacin y la comunicacin interpelan tambin los tiempos y calidad de atencin de los ms jvenes a los contenidos, las formas y sentidos de los diversos mensajes y lenguajes. Muchos expertos sostienen que esto se produce por una convergencia entre los diversos lenguajes audiovisuales y comunicacionales y asimismo por la complementariedad de los dispositivos. Por ejemplo, un joven saca una foto con su celular, la enva por correo electrnico y otros la abren en una computadora y la suben a una plataforma o espacio en la nube. En rigor, existen hoy diversos dispositivos para acceder y producir archivos digitalizados compatibles de ser utilizados por distintas aplicaciones y plataformas. La descripcin de estos nuevos escenarios es parte de una fluida produccin de los principales medios de comunicacin grfica en Argentina. Sin embargo, son incipientes los estudios que abordan estos temas en profundidad y analizan su relacin con los procesos de enseanza y aprendizaje. Estos mltiples medios y recursos para comunicarse, transmitir informacin, almacenarla y procesarla requieren de consumidores con nuevas competencias en el uso de nuevos lenguajes y soportes. Se construyen y reproducen progresivamente puentes y puertas que habilitan o inhabilitan a unos y a otros a participar en diferentes espacios de sociabilidad e informacin. Sin duda estos procesos deben ser considerados por los educadores, aquellos responsables de promover espacios de aprendizaje.
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Es en estos nuevos contextos, denominados por algunos como cultura de convergencia, donde es necesario pensar las prcticas educativas y sociales y valorar en qu medida estas nuevas herramientas permiten resolver nuevos y viejos problemas de la educacin. Adems, importa conocer en qu medida se producen nuevos desafos para el sector educativo y la educacin de las nuevas generaciones y qu formas tienen el sistema, los docentes y las instituciones de procesarlos.

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Novasur (2012) http://www.novasur.cl/novasur/ Once TV (2012) http://www.oncetv-ipn.net/ Organizacin de Estados Iberoamericanos (2012) http://www.oei.es Pakapaka (2012) http://www.pakapaka.gob.ar/ Paraguay Educa (2013) http://www.paraguayeduca.org/es/ Perueduca (2012) http://www.perueduca.edu.pe Portal ABC (2012) http://abc.gov.ar Portal do Aluno (2013) http://aluno.ufam.edu.br/home/login.php Portal do Professor (2012) http://www.portaldoprofessor.mec.gov.br Portal Educativo Nacional (2012) http://www.portaleducativo.edu.ve Portal Plan Amanecer (2013) http://www.planamanecer.com Red Edusat (2012) http://edusat.ilce.edu.mx/edusat.asp?id=2725 Red Escolar (2013) http://red.ilce.edu.mx/index.php RELPE (2012) http://www.relpe.org/ RTP (2013) http://www.rtp.pt/homepage/ Seal Colombia (2012) http://www.senalcolombia.tv SIC (2013) http://sic.sapo.pt/ Teleduc (2012) http://teleduc.uc.cl/ Telesecundaria (2012) http://www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx/ Tev Ciudad (2013) http://teveciudad.montevideo.gub.uy/ TV Cultura (2012) http://tvcultura.cmais.com.br/ TV Escola (2012) http://tvescola.mec.gov.br/ TV UNAM (2012) http://www.tvunam.unam.mx/ TVI (2013) http://www.tvi.iol.pt/ Universidad Nacional de Crdoba (2012) http://www.unc.edu.ar/seccion/ multimedia/canal10-en-vivo Uruguayeduca (2012) http://www.uruguayeduca.edu.uy Vale TV (2013) http://www.valetv.com/ Virtualeduca (2012) http://www.virtualeduca.org Yo estudio (2013) http://www.yoestudio.cl/

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Anexos

Anexo I
Cuadro 1. Lneas de telfono, equipos de televisin y computadoras personales por cada cien habitantes, 1990-1998
N Ranking PNUD 3 1 2 12 8 Telfonos 1990 EEUU Canad Noruega Francia Holanda Alemania Japn Reino Unido Espaa Italia Portugal Argentina Chile Uruguay 54,5 56,5 50,3 49,5 46,4 44,1 44,1 44,1 31,6 38,8 24,3 9,5 6,6 13,4 1998 66,0 63,4 66,0 57,0 59,3 56,7 50,3 55,6 41,4 45,1 41,3 20,3 20,5 25,0 Televisin 1990 77,2 62,8 42,2 53,9 48,2 52,5 61,1 43,3 38,9 42,0 18,6 24,9 20,6 38,8 1998 84,7 71,5 57,9 60,1 54,3 58,0 70,7 64,5 50,6 48,6 54,2 28,9 23,2 24,2 1990 21,7 10,7 --7,1 9,4 9,1 6,0 10,8 2,8 3,6 2,7 0,7 1,1 --PC 1998 45,9 33,0 37,3 20,8 31,8 30,5 23,7 26,3 14,5 17,3 8,1 3,9 4,8 9,1 Internet Hosts 1998 11,2 3,6 7,1 0,8 3,9 1,7 1,3 2,4 0,7 0,6 0,5 0,1 0,2 0,4

Pas/Variable

Televisin, Internet y educacin bsica

14 9 10 21 19 28 35 38 39

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55 74 56 65 80 81 59 68 99 119 91 104 114 116 150

Mxico Brasil Cuba Venezuela Per Paraguay Panam Colombia China Egipto Ecuador El Salvador Bolivia Nicaragua Hait Promedio mundial

6,5 6,5 3,1 8,2 2,6 2,7 9,3 9,2 0,6 3,0 4,8 2,4 2,8 1,3 0,7 9,9

10,4 12,1 3,5 11,7 6,7 5,5 13,4 15,2 7,0 6,0 7,8 8,0 6,9 3,1 0,8 14,2

15,0 21,3 20,6 17,7 9,6 5,2 17,2 13,8 15,6 10,7 8,6 9,2 11,3 6,5 0,5 18,6

26,1 31,6 23,9 18,5 14,4 10,1 18,7 21,7 27,2 12,7 29,3 25,0 11,5 19,0 0,5 25,3

0,8 0,3 --1,1 -------------------------

4,7 3,0 --4,3 1,8 ----2,8 0,9 0,9 -------------

0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7

Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2000).

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Cuadro 2. Penetracin y uso de Internet en poblacin general. El reporte de Mary Meeker y Kleiner Perkins
2008-2012 Incorporacin de usuarios de Internet (millones) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 China India Indonesia Irn Rusia Nigeria Filipinas Brasil Mxico Estados Unidos Argentina Egipto Colombia Turqua Vietnam Primeros 15 Mundo 264 88 39 35 33 31 28 27 19 18 17 17 14 13 12 654 902

2012 Usuarios de Internet (millones)


564 137 55 42 70 48 34 88 42 244 28 30 25 35 31 1,473 2,406

Crecimiento anual

Penetracin poblacional

10% 26 58 205 6 15 32 6 9 3 57 11 39 17 7 15% 8%

42% 11 23 55 49 30 35 45 37 78 68 38 54 47 35 34% 34%

Televisin, Internet y educacin bsica

Nota: *Todos los datos (excepto China) a partir del 6/12, 2,4 mil millones de usuarios mundiales de Internet y 8% anual de crecimiento en base a los ltimos datos disponibles. Usuarios de Internet en China a partir del 12/12, por CNNIC. Fuente: United Nations / International Telecommunications Union, internetworldstats.com.

Fuente: Reporte Nota publicada en Diario La Nacin, 4 de diciembre 2012.

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Cuadro 3. Porcentaje de hogares que tienen televisor, segn ao y pas


Aos Pases Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela 86,0 76,0 68,0 85,0 93,0 74,0 69,0 84,0 93,0 92,0 59,0 81,0 76,0 67,0 80,0 91,0 90,0 76,0 65,0 82,0 92,0 90,0 79,0 64,0 76,0 92,0 91,0 74,0 54,0 56,0 94,0 57,0 57,0 92,0 61,0 93,0 65,0 83,0 82,0 64,0 82,0 91,0 83,0 85,0 70,0 83,0 92,0 95,0 82,0 85,0 72,0 84,0 94,0 86,0 74,0 86,0 94,0 76,0 77,0 85,0 87,0 90,0 90,0 76,0 78,0 79,0 61,0 2000 2001 95,0 58,0 89,0 57,0 90,0 90,0 83,0 90,0 91,0 90,0 63,0 91,0 93,0 86,0 93,0 87,0 82,0 69,0 64,0 93,0 66,0 93,0 93,0 95,0 83,0 94,0 68,0 94,0 95,0 88,0 94,0 83,0 84,0 95,0 87,0 94,0 83,0 83,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: CEPALSTAT Sistema de Informacin Estadstico de TIC, CEPAL.

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Cuadro 4. Porcentaje de hogares que tiene acceso a Internet, segn ao y pas


Aos Pases Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana 1,0 0,0 1,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 3,0 13,0 14,0 14,0 2,0 13,0 2,0 13,0 2,0 13,0 6,0 7,0 1,0 1,0 1,0 9,0 2,0 9,0 0,0 2,0 2,0 4,0 5,0 7,0 4,0 2,0 2,0 2,0 8,0 9,0 10,0 11,0 13,0 5,0 6,0 6,0 10,0 12,0 2000 2001 9,0 4,0 14,0 17,0 19,0 7,0 10,0 2,0 2,0 2,0 1,0 10,0 0,0 8,0 3,0 3,0 9,0 3,0 6,0 5,0 16,0 6,0 23,0 9,0 28,0 12,0 6,0 7,0 11,0 10,0 2,0 12,0 4,0 14,0 18,0 2,0 3,0 7,0 12,0 13,0 15,0 7,0 4,0 3,0 20,0 3,0 24,0 27,0 29,0 15,0 18,0 8,0 6,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Televisin, Internet y educacin bsica

Uruguay Venezuela

Fuente: CEPALSTAT Sistema de Informacin Estadstico de TIC, CEPAL.

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Cuadro 5. Penetracin de Internet en Argentina


Ao 2000 2004 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Poblacin 36.260.130 37.584.554 40.301.927 40.677.348 40.913.584 41.343.201 41.769.726 42.192.494 Usuarios de Internet 2.500.000 7.500.000 16.000.000 20.000.000 20.000.000 26.614.813 27.568.000 28.000,000 % Pen. 6,9% 20,0% 39,7% 49,2% 48,9% 64,4% 66,0% 66,4% GNI p.c. $ 7.440 $ 3.720 $ 5.150 $ 6.050 $ 6.050 $ 6.050 $ 8.663 $ 9.740 Fuente ITU P&C P&C P&C P&C IWS IWS IWS

Nota: GNI refiere al Ingreso Nacional per cpita y corresponde a informacin provista por World Bank Data expresada en dlares estadounidenses. Fuente: INTERNET WORLD STATS (en lnea, marzo 2013: www.internetworldstats.com/sa/ar.htm)

Grfico 1. Disponibilidad de recursos tecnolgicos de informacin y comunicacin en Argentina, segn provincia. En porcentaje. Tercer trimestre de 2011

Fuente: INDEC, Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (ENTIC), tercer trimestre, 2011.

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Grfico 2. Usuarios de Internet en Amrica del sur (en millones). 2011

Brasil Argentina Colombia Venezuela Per Chile Ecuador Bolivia Uruguay Paraguay Suriname Guyana Guinea Francesa 2 1,9 1,5 0,2 0,2 0,1 0 10 20 30 40 50 60 70 4,1 11 10 10 25 28

79,2

Televisin, Internet y educacin bsica

80

Millones de usuarios
Fuente: INTERNET WORLD STATS (en lnea, marzo 2013: http://www.internetworldstats.com/ stats15.htm)

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Anexo II
Carctersticas de la oferta de programas de TV educativa y cultural en Iberoamrica
Argentina Canal 7, la Televisin Pblica. Es el nico canal de aire dependiente del Sistema Nacional de Medios Pblicos. Fue el primer canal de la Argentina, surgido en 1951. El mismo llega a todo el pas aunque no cuenta con una gran audiencia en comparacin a los canales privados. Su actual presidente, Tristn Bauer, afirma: Tiene la funcin de ser un canal de Estado, un canal generalista, que cumpla con el objetivo de llegar bien en forma gratuita a toda nuestra poblacin y de ah ir creciendo en calidad (Vilchez-Tornero 2010). En su programacin predominan los informativos y documentales para bordar contenidos educativos y culturales. Los sbados por la maana ofrece una franja didctica dirigida especialmente a los maestros y profesores (estas constituyen producciones del canal en conjunto con organismos dedicados a la educacin). El canal canal propone una programacin que incluye contenidos informativos, formativos y de entretenimiento con el objetivo de componer una televisin pblica de calidad que sirva a la democratizacin de la comunicacin y la cultura de su pueblo40. Sus objetivos son: Consolidar una programacin rica, ambiciosa e innovadora, que privilegie la diversidad cultural y el inters pblico.
40 Fuente: pgina oficial (http://www.tvpublica.com.ar/tvpublica).

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Construir una televisin pblica con transparencia, que promueva un acceso realmente democrtico y eficiente a la informacin pblica. Reconocer y garantizar el derecho al entretenimiento, a travs de la oferta de programas deportivos, musicales y de actualidad. Fortalecer el vnculo de la televisin pblica nacional con las televisiones pblicas provinciales e internacionales y afianzar el intercambio de producciones. Posicionar a la televisin pblica a la vanguardia de los cambios tecnolgicos, para ampliar el acceso y fomentar la pluralidad de voces y la libertad de expresin. Promover la vinculacin y participacin de dependencias gubernamentales, universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones internacionales, en la produccin de contenidos para la televisin pblica. Desde la pgina de internet oficial del canal se puede acceder a la grilla de programacin como a los programas que se estn emitiendo en vivo o que ya se emitieron. A partir de abril de 2010 el canal comenz a transmitirse en modo digital, constituyendo la primera experiencia de transmisin digital terrestre abierta del pas. La iniciativa supuso, a la vez, la instalacin de numerosas sendas digitales a lo largo del territorio. Esto se ha desarrollado con el objetivo de lograr una cobertura para todo el territorio nacional. A su vez, ha comenzado a transmitir contenidos interactivos donde los usuarios interactan eligiendo qu ver por medio del control remoto. Canal 10, UNC. Desde 1968, esta emisora dependiente de los Servicios de Radio y Televisin (SRT) de la Universidad Nacional de Crdoba (UNC) emite en forma abierta su programacin. Si bien el contenido es producido por el rea de Produccin Audiovisual de la Secretara de Extensin Universitaria de la UNC, tambin retransmite material del Canal Encuentro y de Canal 7.
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Televisin, Internet y educacin bsica

Desde 2009 ampli de 2,5 a 6 la cantidad de horas de programacin dedicadas a los servicios informativos de produccin propia41. Es un canal que se propone revalorizar la importancia de la UNC en el contexto de la vida de la provincia, estimulando la educacin pblica de la poblacin. Est dirigido a toda la sociedad en su conjunto, aunque su transmisin no llega a cubrir todo el territorio de la provincia. La UNC tiene una pgina web desde la que se puede acceder a la transmisin en vivo de los programas, a las ltimas noticias universitarias, etc. Canal (). Este es un canal de cable caracterizado fundamentalmente por tener una programacin dedicada al arte y los espectculos de Argentina y de Amrica Latina. Canal () es una seal dedicada enteramente a difundir la produccin cultural. Un canal en el que, desde la pluralidad de enfoques, conviven todas las disciplinas. En sus 16 aos de historia, la seal se ha ganado un lugar como referente indiscutible en el mundo del arte y los espectculos42. Llega a ms de 5 millones de hogares en Argentina y varios pases de la regin. En 1997 comenz sus transmisiones. Actualmente es una empresa de Liberty Global Inc. de los Estados Unidos, pero est establecida en la Argentina. El canal apunta claramente a un pblico interesado en el arte, que participe en eventos artsticos, teatrales y musicales. Aunque el 99% de la programacin es de produccin propia, coexisten coproducciones y producciones propias del canal. La encargada mayoritaria de las mismas es PRAMER SA.
41 Fuente: pgina oficial (http://www.unc.edu.ar/seccion/multimedia/canal10-en-vivo). 42 Fuente: pgina oficial (http://www.canalaonline.com/programacion.php).

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Conexin Educativa. Esta seal de acceso abierto pertenece a Red Intercable S.A. Esta supone una organizacin de capitales argentinos que congrega a ms de 250 pymes que conforman operadores independientes de televisin por cable, establecidos en ms de 450 ciudades de Argentina. Su alcance abarca a la Argentina y tambin a Uruguay, Brasil y parte de Paraguay. Cuando surgi en 2003 era una seal de cable nicamente destinada a la emisin de programas educativos de difusin general, dando la posibilidad de estudiar con la modalidad a distancia. En 2007 increment y diversific la programacin de difusin general promoviendo la cultura y el conocimiento. Para eso realiz convenios con instituciones educativas, entidades educativas internacionales y con diversos medios de comunicacin. A su vez, desarroll la propuesta Conexin Educativa Profesional, mediante la cual se produjeron nuevos cursos de formacin y capacitacin. El formato de los programas consiste justamente en cursos de capacitacin. Mediante este canal, a travs del que se promueve la Educacin, se renueva en forma concreta el compromiso de la empresa con la educacin, la cultura y el desarrollo de las localidades donde se presta servicio. De esta forma, a travs de los medios tecnolgicos actuales, se logra comunicacin masiva y bidireccional, posibilitando la adquisicin de conocimientos desde lugares remotos sin limitacin de lugar, tiempo, ocupacin o edad de los televidentes43.
Televisin, Internet y educacin bsica

La pgina web de Conexin Educativa ofrece la grilla de programacin y un campus virtual para el uso de los televidentes que se registran en la pgina. Canal Encuentro. En 2005 el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa cre el segundo canal pblico de la Argentina. A diferencia de Canal 7, este no es un canal de aire, aunque se espera que en el corto plazo lo sea. Se define por ser un canal de contenidos pedaggicos y ha sido reconocido por la Ley Nacional de Educacin 26.206. Sus transmisiones iniciaron en 2007 y alcanza a ms de seis millones de hogares de todo el pas, durante las veinticuatro horas, a travs de
43 Fuente: pgina oficial (http://www.conexioneducativa.com.ar/).

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una red de mil cuatrocientos cableoperadores; mediante franjas horarias en distintos canales locales de televisin abierta; en la Televisin Pblica (Canal 7) de aire de Argentina, de alcance nacional; a travs de la Televisin Digital Terrestre (TDA). Adems puede verse en vivo a travs de Internet, posibilitando el acceso a los contenidos por parte de los pases de Latinoamrica y el mundo. Encuentro en la Web complementa la emisin televisiva y vincula la transmisin con las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para potenciar ambos medios y generar un espacio de convergencia. El sitio44 posee informacin sobre programacin, recursos educativos multimedia e interactivos, noticias y novedades institucionales, propuestas audiovisuales especialmente pensadas para su consumo online y acceso a otros sitios de Educ.ar S. E45. A su vez, la programacin puede descargarse (no solo verse en vivo) y llega a las escuelas por medio de colecciones de distintos programas y ciclos en DVD. Entre los objetivos del canal se encuentra lograr la equidad en el acceso al conocimiento a todos los habitantes de la Argentina al margen del lugar donde vivan y de su condicin social; proveer a las escuelas de contenidos multimedia que aporten a la educacin y brindar herramientas innovadoras para facilitar y mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje. Canal Encuentro considera a la audiencia como ciudadanas y ciudadanos sujetos de derecho. En este sentido, Encuentro es una herramienta pedaggica que aporta a la funcin social de la enseanza, tanto para el sistema educativo como para la sociedad en su conjunto46. Finalmente, respecto de la programacin del canal, los temas que aborda son: artes, ciencias, literatura, geografa, cine, salud, deporte, etc., sin tener la intencin de suplantar al maestro. El canal no tiene publicidad.
44 www.encuentro.gov.ar 45 Fuente: pgina oficial (http://www.encuentro.gov.ar/). 46 Fuente: pgina oficial (http://www.encuentro.gov.ar/).

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Para 2009, el 65% de las producciones han sido locales, mientras el restante 35% fueron internacionales. Encuentro ha establecido acuerdos de intercambio con televisiones pblicas latinoamericanas, como Tev Ciudad, Seal Colombia, Telesur, etc. Las producciones nacionales han estado a cargo de universidades nacionales dado que el canal no tiene produccin propia directa, aunque s aporta en los guiones, en los aspectos tcnicos, en el control del presupuesto, etc. Pakapaka. Por su parte, Pakapaka constituye el primer canal educativo y pblico diseado por el Ministerio de Educacin de la Nacin para todos los nios y nias de Argentina y de Amrica Latina. La propuesta consiste en una nueva seal infantil con contenidos de alta calidad orientados a educar y a entretener, abierto a la cultura de todos los sectores de la Argentina y a distintas expresiones del mundo. Tras la experiencia de la franja infantil de Canal Encuentro, surge la idea de crear este canal. La programacin tiene contenidos para nios de 2 a 5 (franja RONDA) y de 6 a 12 aos, y trabaja en red con otras instituciones y televisoras pblicas de Amrica Latina. Se trata de una grilla que incluye variedad de formatos que van desde la ficcin hasta la animacin 2D y 3D, el documental y el vivo.
Televisin, Internet y educacin bsica

Los objetivos de Pakapaka son: Promover el acceso de chicos y chicas a informacin y materiales de diversas fuentes nacionales e internacionales que contribuyan a su desarrollo de manera acorde a la Convencin sobre los Derechos del Nio. Crear una programacin de alta calidad dirigida al pblico infantil que respete los derechos humanos de los nios y nias, que estimule su creatividad e imaginacin, que promueva la diversidad y la inclusin y que despierte el gusto por el conocimiento. Poner a disposicin de docentes y alumnos material audiovisual educativo de alta calidad tcnica y pedaggica destinado a apoyar el proceso de enseanza-aprendizaje en diversas reas curriculares, y favorecer el uso
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de las tecnologas de informacin y comunicacin en los procesos pedaggicos.

Brasil TV Cultura. Sao Paulo ha sido el primer estado de Brasil en crear un canal de televisin pblico. Naci en 1969 por iniciativa del gobernador Abreu Sodr, quien compr un canal privado y tras dos aos de suspensin de la programacin, puso al aire a la emisora. A pesar de ser un canal pblico, el mismo est administrado por la Fundacin Padre Anchieta y dirigido por un consejo que integran miembros del gobierno, representantes de universidades, de la cultura y la educacin. El canal se costea con fondos pblicos, con publicidad y servicios prestados a terceros. La gestin a travs de la fundacin le otorg al canal gran autonoma respecto de sus contenidos. Gracias a que el canal posee ms de 200 estaciones repetidoras, llega a cubrir casi todo el estado de Sao Paulo. Emite casi 90 programas semanales diferentes (entre infantiles, periodsticos y educativos que complementan los currculos escolares, musicales, etc.) y ya lleva 200 premios recibidos desde su creacin. En el Portal de TV Cultura47 se puede acceder a la programacin. Hay una pestaa particular dedicada a los contenidos educativos, que adems de dar la posibilidad de ver los videos de los programas, es un portal educativo en s mismo que actualiza sobre novedades educativas, tiene noticias temticas, enlaces de inters, etc. A su vez, los programas que suponen cursos no solo tienen la posibilidad de ser descargados, sino que tambin incluyen actividades, aulas virtuales, etc.

47 http://tvcultura.cmais.com.br

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TV Escola, el canal de la educacin. Tal como dice la presentacin de su pgina web, TV Escola es un canal de educacin. Es la televisin pblica del Ministerio de Educacin (Subsecretara de Educacin a Distancia del Ministerio de Educacin de Brasil) destinada a educadores brasileiros, a los alumnos y a todos los interesados en aprender. No constituye una divulgacin de las polticas pblicas de educacin; por el contrario, es una poltica pblica en s que busca apoyar a la escuela y no sustituirla. Es una herramienta pedaggica disponible para el profesor: complementa su propia formacin y puede ser utilizada en sus prcticas de enseanza. Y para aquellos que no son profesores, TV Escola es un canal para quienes se interesan en la educacin o que simplemente quieren aprender48. TV Escola constituye una plataforma de comunicacin basada en la televisin y distribuida tambin a travs de Internet. Es un canal de televisin va satlite por antena parablica que tiene la intencin de promover la capacitacin y actualizacin permanente de los docentes de Brasil. Su objetivo es enriquecer el proceso de enseaza-aprendizaje y mejorar la calidad de la educacin. Fue lanzado experimentalmente en 1995 y un ao despus comenz a funcionar en todo el pas. Desde 2003 transmite por TV Digital a travs de un proyecto experimental llamado TVEDI (TV Escola Digital Interactiva).
Televisin, Internet y educacin bsica

Segn los datos de la pgina web49 cerca de 50.000 escuelas tienen antenas instaladas para la recepcin de TV Escola. Los programas emitidos pueden ser grabados por los destinatarios para ser reproducidos en otras instancias u horarios. Para que las escuelas de todo el territorio nacional, independientemente de su ubicacin, consigan sintonizar y hacer uso efectivo de TV Escola, es necesario un kit tecnolgico que incluye un televisor, una video casetera, una antena parablica, un receptor de satlite y diez cintas VHS para iniciar una videoteca al
48 Fuente: pgina oficial (http://tvescola.mec.gov.br). 49 http://tvescola.mec.gov.br

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interior de la escuela. Estos kits son adquiridos con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin y pueden acceder a l todas las escuelas pblicas con suministro elctrico con ms de cien alumnos de enseanza bsica (Consejo Nacional de Televisin, 2001). Cada estado federal tiene un coordinador-tutor que cumple un rol de conexin entre las escuelas, sus docentes y los lineamientos del Ministerio de Educacin. Algunas universidades tambin participan de la experiencia elaborando los contenidos de la programacin. Supone el uso de la televisin como recurso para el trabajo de aula y para la formacin continua docente. Gracias al Kit tecnolgico, cada escuela tiene la posibilidad de formar una videoteca, grabando lo que le interesa de acuerdo a su proyecto pedaggico. La programacin audiovisual curricular es complementada con material impreso como apoyo para la planificacin pedaggica y uso de los recursos en el aula. Incluye revistas, cuadernos y guas para orientar a los usuarios respecto de los programas, cartelera y grilla de programacin. Entre este material de apoyo destacan los Cuadernos de TV Escola: por cada serie de programas se publica un libro con los contenidos de la serie. Son un complemento a la serie profundizndolos y dndole al profesor un material impreso para auxiliar la comprensin y utilizacin de los programas. Los cursos de educacin a distancia que transmite TVE cuentan con tutores de los profesores-alumnos en cada Estado que pertenecen a las universidades federales. Para difundir su tarea, TVE hace un trabajo intensivo de sensibilizacin de algunos docentes que son llamados profesores multiplicadores del programa. Emite cuatro horas diarias de programacin que se repiten tres veces al da. La produccin de sus contenidos es mixta, por un lado tiene un 39% de programas producidos y un 61% de programas comprados o cedidos.
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Los contenidos de la programacin se caracterizan por ser acordes al currculum (Matemtica, Lengua portuguesa, Ciencias, Historia, Geografa y Educacin Fsica). Canal Futura. Es el nico canal educativo de Brasil proveniente de una iniciativa privada. Fue creado en 1997 como fruto de un patrocinio entre la Fundacin Roberto Marinho (ligada a la Rede Globo) y empresas privadas (entre ellas Bayer Schering Pharma, Confederacin Nacional de Industrias, etc.). Constituye una entidad de derecho privado sin fines de lucro. Naci como una emisora por cable y su programacin es distribuida como parte del conjunto de 22 canales del sistema Globosat. Su cobertura potencial es de 60 millones de personas en 17 provincias de Brasil. Y pueden verlo aquellos abonados de televisin por cable o satlite, quienes que tengan antenas parablicas no codificadas y en canales abiertos de algunas regiones. Segn los directivos del canal, la programacin de Canal Futura es utilizada como recurso pedaggico por ms de 12.000 (escuelas, guarderas, penitenciaras, hospitales, etc.). Justamente la propuesta del canal consiste en contribuir a la formacin educativa de nios, jvenes, trabajadores, familias y la comunidad en general. Desarrolla tambin proyectos de capacitacin de profesores y lderes comunitarios para trabajar con acciones apoyadas por sus programas educativos (Vilches y Perez, 2010). El perfil de la programacin de este canal se ha diseado en funcin a resultados de estudios y sondeos que detectaron los hbitos de consumo televisivo y las principales demandas educativas de los telespectadores. Con el apoyo de las empresas, de los socios y de rganos pblicos, el canal ha desarrollado una serie de proyectos comunitarios relacionados con la cultura, el medio ambiente, la integracin social, el trabajo, la salud, el patrimonio histrico, la memoria, etc. Y estos proyectos, adems de los programas de televisin, suponen la utilizacin de libros, CD, kits educativos, la realizacin
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Televisin, Internet y educacin bsica

de reuniones, cursos, coloquios y debates en escuelas y otras organizaciones, concursos de producciones audiovisuales amateur o universitarias y otras actividades participativas. El portal del canal50 permite ver la programacin y videos de programas ya emitidos, pero no se puede ver la programacin en vivo.

Chile Teleduc. Es una experiencia desarrollada desde la Universidad Catlica de Chile que desde sus orgenes en 1977 tiene como objetivo la educacin a distancia potenciando el recurso televisivo como soporte principal. Sin embargo, actualmente combina la televisin con otros soportes multimediales, principalmente Internet. Teleduc define como su actividad principal la planificacin, realizacin y emisin de cursos a distancia, utilizando distintos medios, dirigidos a profesionales y tcnicos interesados en su formacin continua y que, por diversas razones, no pueden acceder a las actividades regulares de la universidad en forma presencial. Su oferta en el mundo escolar se articula en torno al Programa Profesores, ofreciendo recursos para la actualizacin docente. Esta lnea ha estado presente desde sus inicios. Para el periodo 1977 y 1997 se estima que del total de cursos ofrecidos por Teleduc, el 32% corresponden a perfeccionamiento docente (Consejo Nacional de Televisin, 2001). Constituye un modelo de educacin a distancia centrado en el profesor-estudiante como eje de su propio proceso de aprendizaje. Su distincin est en las
50 http://www.futura.org.br

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diversas acciones desarrolladas para favorecer ambientes de aprendizajes y la interaccin de diversos actores (estudiantes, tutores, profesores) y elementos o recursos del proceso educativo (medios y tecnologas, sistemas de apoyo, seguimiento y evaluacin). Contempla la combinacin de actividades presenciales, semipresenciales y a distancia. El estudiante se asume inserto en un contexto familiar para l (lugar de trabajo o estudio), administrando a su propio ritmo y de manera autnoma los recursos puestos a disposicin para la consecucin de sus objetivos y construccin de su conocimiento. Los recursos y la combinacin de ellos son clave en Teleduc: otros estudiantes, correo electrnico, profesor, video y audio conferencias, tutor, medios informticos, medios impresos, medios audiovisuales y el portal51. Sus principales destinatarios, como dijramos ms arriba, son los docentes de educacin primaria y secundaria y, consecuentemente, los contenidos de la programacin se basan en aspectos fundamentales para su desarrollo profesional: metodologa, currculum y formacin en valores. Se transmiten seis hs. semanales durante treinta semanas al ao (180 horas de programacin). El financiamiento del programa depende en un 5% de la Pontificia Universidad Catlica, y el resto de los gastos Teleduc los cubre con dinero proveniente de las matrculas de sus alumnos y el 50% de lo recaudado por publicidad. A su vez, recibe financiamiento internacional a travs de convenios con otras universidades e instituciones acadmicas. Canal ARTV. En un canal fundado en 1992, dedicado ciento por ciento al arte y la cultura, propiedad de TVI SA y con difusin va cable operador a todo el pas. Su lineamiento est en una pantalla experimental en su lenguaje y profunda en los contenidos, siendo la plataforma televisiva idnea para la difusin del
51 http://teleduc.uc.cl

Televisin, Internet y educacin bsica 124

arte y la cultura. Al mismo tiempo, promueve valores democrticos con espacios dedicados a la contingencia, la educacin y el cuidado del medio ambiente (Vilches y Prez, 2010). ARTV es el nico miembro chileno de la Red de Canales Culturales de Amrica Latina (TAL) y mantiene relaciones de co-produccin y difusin con Novasur del CNTV, Cine Arte Alameda, Teatro Mori, Teatro de la Universidad De Chile, Fundacin Albatros de Panam, Fundacin Nexos de la Alianza de las Civilizaciones, Deustche Welle, Seal Colombia y Canal () de Argentina. El canal est disponible a travs de las empresas de cable VTR y GTD Manquehue. En su pgina web52 se pueden descargar los programas. Novasur. Es un proyecto de televisin escolar (de cable y satelital) desarrollado por el Consejo Nacional de Televisin de Chile (CNTV) en asociacin con otras instituciones pblicas y privadas, creado en 1999. El objetivo es incrementar la calidad y la equidad de la educacin, utilizando la televisin y otros medios en la sala de clases. Los programas transmitidos son diseados exclusivamente para apoyar la labor docente. Se trata de un proceso centrado en la interactividad y la coconstruccin del conocimiento que se expresa principalmente en la propuesta de incorporacin de los docentes en el proyecto: los modelos de uso pedaggico de los contenidos audiovisuales en el aula son resultados de la sistematizacin de las propias experiencias de los profesores implicados. La experiencia contempla una etapa de capacitacin de los profesores, acreditados por el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigacin Pedaggica (CPEIP).

52 http://www.artv.cl

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De forma asociada al perfeccionamiento, se lleva a cabo el trabajo en los Observatorios Pedaggicos, que tienen como misin principal servir de soporte a un circuito permanente de comunicacin entre el equipo central de Novasur y los profesores. Del mismo modo, el modelo de uso pedaggico del audiovisual con el cual se inici el proyecto ha sido sometido a prueba y complejizado a partir de la incorporacin de nuevos profesores. Otro modo de retroalimentacin lo han constituido las evaluaciones realizadas por distintas universidades desde el inicio del proyecto y que han permitido ir ajustndolo a las demandas docentes. A su vez, a travs del sitio web53 se entregan las guas pedaggicas y la cartelera de programacin, se generan debates mediante el foro y se mantiene un flujo permanente de intercambio de informacin entre los profesores y el equipo central del proyecto, a travs de los Observatorios Pedaggicos (Consejo Nacional de Televisin, 2001). Segn la pgina, Novasur realiza diversas actividades de capacitacin y difusin en regiones. A los talleres y jornadas para profesores se han sumado seminarios de educacin de medios, de produccin audiovisual y otros, que buscan aportar en la formacin de audiencias informadas y en el consumo responsable de medios de comunicacin. Ms de 4.000 personas asistieron durante 2011 a los talleres organizados por Novasur en todo el pas. El canal est dirigido directamente a los profesores e indirectamente a los estudiantes de educacin primaria y secundaria, aunque ha tenido la necesidad de ampliar el programa hacia nuevos pblicos, abarcando a la comunidad educativa en su conjunto. Estudiantes, profesores, padres, apoderados y familias son el nuevo foco de trabajo para Novasur. Por ello, fue necesario ampliar tambin los contenidos, plantear nuevas alianzas estratgicas, diversificar la oferta de talleres y capacitacin adems de mejorar el acceso a sus contenidos (Vilches y Prez, 2010).
53 http://www.novasur.cl/novasur

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El portal Novasur ahora cuenta con una videoteca mucho ms extensa que en sus inicios, nuevas formas de navegacin y una moderna interfaz que facilita la navegacin dependiendo del tipo de usuario. Tambin se ofrece la programacin de Novasur va streaming por Internet en diversos portales de municipalidades e instituciones del pas. Llega tanto a escuelas pblicas como privadas y tiene una cobertura de 140 escuelas y liceos de Regin del Libertador Bernardo OHiggins y 100 establecimientos de Regin de Valparaso. Se emiten diez horas de programacin mensual que se distribuyen en cuarenta horas de transmisin al mes. Novasur es gestionado por el Consejo Nacional de Televisin e impulsado por empresas privadas, corporaciones y fundaciones, a travs de aportes financieros, tcnicos y administrativos.

Colombia Seal Colombia. Desde 1970 es el canal pblico, educativo y cultural de Colombia. Conforma el sistema de televisin pblica de Colombia junto con Seal Institucional y los ocho canales regionales. Casi la totalidad de sus producciones es nacional, exceptuando algunos documentales y pelculas que se realizan fuera de Colombia. Y la gran mayora de estos programas nacionales son de ndole educativa y cultural (es el nico productor de televisin educativo-cultural del pas). La produccin se lleva delante de forma delegada, es decir que Seal Colombia se asocia con los ministerios de educacin y cultura, bajo la supervisin de la Comisin Nacional de Televisin, y ah disea los contenidos, formatos y luego de realizar una convocatoria pblica, productores independientes la llevan adelante. Puede considerrselo un canal generalista, dirigido a toda la familia, aunque tiene la franja de la maana y de la tarde enfocadas especialmente al pblico infantil.
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La seal pertenece a RTVC (Radio y Televisin Nacional de Colombia) que cuenta con una estructura de creacin, programacin, financiera, administrativa e informtica. Si bien la audiencia es baja, en Colombia hay un sistema televisivo poco competitivo. La franja infantil es la que mejor posicionada est en competencia con los canales privados. Desde el portal de la Seal54 (se puede acceder a la programacin en vivo y al listado de programas que se emiten diariamente, pero no se pueden descargar programas ya emitidos. TV Educativa. Este es un proyecto enmarcado en el Portal Educativo Colombia Aprende. Corresponde a la franja especficamente de TV Educativa que se emite por Seal Colombia, conformada por varios programas de televisin. Los contenidos de estos fueron creados a partir de los resultados de las pruebas ICFES (Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin), teniendo en cuenta los puntos crticos que surgieron de las mismas. La franja horaria que le corresponde a TV Educativa va desde las 08:00 hs. a las 17:30 hs. Y sus contenidos estn tanto dedicados a estudiantes como a los docentes. Este espacio ha sido creado con el fin de quetoda la comunidad educativase acerque a la programacin educativa y aproveche sus contenidos y narrativas en el aula de clase55. Desde el Portal Colombia Aprende se puede acceder gratuitamente a los recursos educativos que acompaan a cada uno de los programas de televisin.
54 http://www.senalcolombia.tv 55 Fuente: pgina oficial (http://www.colombiaaprende.edu.co/html/TVeducativa/1600/article-134208.html).

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Se espera que los docentes hagan un uso libre de los mismos y que los ayuden a desarrollar las competencias de sus alumnos, dado que estos programas tienen declarada intencin pedaggica. Las series estn estructuradas en captulos de tres minutos para que los mismos puedan ser vistos en el aula o como un ejercicio extracurricular y, como se nombr ms arriba, vienen acompaados de toda clase de informacin relacionada a las competencias y los aspectos pedaggicos desarrollados en el captulo, ms algunas sugerencias para su uso pedaggico. Tambin hay un programa documental destinado especficamente a los docentes (Vocacin Maestra) que reflexiona sobre la prctica y experiencia cotidiana. Este espacio que TV Educativa tiene en Colombia Aprende le permite a los televidentes acceder a informacin detallada como a descargar los fragmentos de los programas en cualquier momento (desde el portal de Seal Colombia no puede hacerse).

Costa Rica Canal 15 UCR. Desde 1982 la Universidad de Costa Rica tiene su propio canal de televisin. Si bien en un comienzo solo poda verse desde la ciudad universitaria, con el paso del tiempo fue ampliando su cobertura. De hecho, desde 2009 el canal puede verse en otras zonas a travs de la televisin por cable y comparte sus contenidos con otros canales regionales (eso permite nutrir a estas televisoras y difundir la programacin de la universidad). Los objetivos del canal consisten en acercar contenidos educativos y culturales a toda la comunidad, desde el punto de vista de la UCR. Emite catorce horas diarias, produce el 55% de su programacin, el 6% corresponde a coproducciones con otras universidades nacionales, un 22% es material comprado a cadenas
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internacionales y el 17% restante es producto de convenios que el canal realiza con televisoras internacionales iberoamericanas. La programacin est constituida por una oferta especializada para un pblico diverso, son programas costarricenses hablados en castellano, donde intelectuales, personajes reconocidos y el ciudadano costarricense en general pueden expresarse libremente. En Canal 15, los estudiantes de la comunicacin en sus diversas reas y otros estudiantes universitarios han podido experimentar y desarrollar ideas. El propsito primordial del canal radica en divulgar contenidos cientficos, humansticos, periodsticos, educativos, de entretenimiento y de actualidad. Y a su vez, ofrecer un espacio de promocin del dilogo y libre expresin de ideas, permitiendo la coexistencia de diferentes ideologas y corrientes del pensamiento en un ambiente de respeto mutuo. Desde el portal del canal se puede acceder a los videos de la programacin. Tambin estn los contactos de las productoras de cada programa. Y se puede ver la seal en vivo56.
Televisin, Internet y educacin bsica

Ecuador Educa, Televisin para Aprender. Esta iniciativa es de las ms recientes dado que ha salido al aire el 1 de octubre de 2012. No constituye un canal, si no que se conforma como la franja televisiva dedicada al Ministerio de Educacin en la que se transmite, en todos los canales del pas, una hora de programacin educativa.

56 http://www.canal15.ucr.ac.cr/index.html

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Fue creada con el objetivo de aportar al proceso de aprendizaje de todas las reas de conocimiento de los diferentes niveles de educacin (inicial, general bsica y bachillerato). Se transmite de lunes a viernes y cada da corresponde a una temtica diferente (ciencia, tecnologa, literatura, matemticas, etc.). Todos los programas de la Hora Educativa de Educa cuentan con guas metodolgicas que los docentes y el pblico pueden conseguir a travs de la pgina del Ministerio de Educacin (no cuenta con una pgina web propia). Incluso, algunos programas tienen su versin en radio.

Espaa La aventura del saber. Se trata de un espacio de televisin educativa (un programa diario matinal), surgido en 1992, que se emite de lunes a viernes de 10 a 11 de la maana (exceptuando los perodos de vacaciones escolares como lo son Navidad, Semana Santa y el verano) por la televisin pblica espaola. Como iniciativa conjunta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y Radio Televisin Espaola, surge La Aventura del Saber. El programa consiste en amplios reportajes y series documentales sobre temas de inters, que abarca diferentes cuestiones como asuntos sociales, naturaleza, ciencia, tecnologa, humanidades (Consejo Nacional de Televisin, 2001). El programa puede verse en todo el territorio espaol a travs de la televisin pblica, e internacionalmente a travs de la seal internacional va satlite del mismo canal. Ha sido pionero en el uso de las nuevas tecnologas y los nuevos medios de comunicacin. Es as como ha sido uno de los primeros programas de la tele131

visin espaola en tener su propia pgina web57 desde la que ofrece todo tipo de contenidos, la posibilidad de ver los programas completos (eso ampla la cobertura del programa a nivel internacional al margen del canal), links a webs relacionadas, etc. Cultural.es (RTVE). Es una canal cultural cuya finalidad consiste en estimular la creatividad de los espectadores, en asegurar una multiplicidad de visiones, en contribuir al conocimiento de la comunidad, en aportar elementos que aporten a la educacin. Fue creado en 2010, pertenece a RTVE (Radio y Televisin Espaola), que constituye una sociedad mercantil del Estado, y cuenta con el apoyo del Ministerio de Cultura. El canal emite las 24 horas del da y por el momento solo puede verse va satlite y por cable, aunque la intencin es que se consolide como un canal de la Televisin Digital Terrestre. Es un canal que sobre todo se ocupa de la cultura espaola en castellano y en los dems idiomas cooficiales (Vilches y Prez, 2010). Como tambin es una iniciativa bastante nueva, hay muchas cosas por hacer. Se espera que el canal establezca vnculos con otras instituciones y organismos representativos del mbito poltico, social, cultural y econmico que tengan objetivos similares a los suyos. Desde el portal58 se puede acceder a la programacin y a informacin de los programas pero no a la emisin en vivo.

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57 http://www.rtve.es/television/la-aventura-del-saber 58 http://www.rtve.es/television/canal-cultural

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Mxico Once TV. Desde 1959 el Instituto Politcnico Nacional de Mxico transmite el primer canal de servicio pblico de Amrica Latina. Su programacin responde a los intereses de nios, jvenes, adultos y personas de la tercera edad. Ofrece una amplia gama de temas, como la poltica, la economa, la naturaleza, los espectculos, el arte, la salud y la ciencia. Es una particularidad que Once TV ofrece cinco noticieros diarios (Vilches y Prez, 2010). Adems de estos programas de corte social, la emisora se ha preocupado por explorar y documentar diversos aspectos de la historia, la cultura y el entorno natural mexicanos. Su seal cubre gran parte de los hogares de Mxico mediante estaciones que transmiten y retransmiten en 13 estados y tambin, a travs de los sistemas de cable y satlite, consigue una cobertura nacional. Desde el portal del canal59 se puede acceder tanto a los programas en vivo como a los videos de los diferentes programas. Telesecundaria. Como una iniciativa de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico que busca brindar educacin secundaria a jvenes que viven en zonas marginales rurales y urbanas, nace la Telesecundaria en 1968. Si bien persigue los mismos objetivos educativos y ofrece el mismo currculo que otras modalidades, su forma de operar, su organizacin y sus recursos son muy diferentes. Puede entendrsela como una combinacin entre las caractersticas de la educacin escolarizada y la educacin a distancia dado que aunque utiliza los medios electrnicos y material impreso para promover el autoaprendizaje de los alumnos, los mismos asisten obligatoriamente a la escuela, cumplen un horario y cuentan con un maestro que atiende todas las asignaturas, aunque tambin se ocupa de las responsabilidades administrati59 http://www.oncetv-ipn.net

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vas (recibe los recursos necesarios para garantizar el ptimo desempeo de esta particular modalidad). En la actualidad brinda su servicio a ms del 20% (existen casi 16 mil centros de Telesecundaria) de la matrcula de alumnos mexicanos. Consiste en la emisin de programas que imparten enseanza media por TV en dos turnos, matutino y vespertino, de lunes a viernes. Ambos tienen una duracin de seis horas, con un intervalo de media hora. Los programas que se emiten son netamente educativos, correspondientes a las diferentes reas del conocimiento, segn el ao que se est cursando: matemticas, literatura, geografa, qumica, etc. Al iniciar cada turno hay 15 minutos de programacin dedicada a un noticiero60. La recepcin de los programas educativos dentro de las aulas se recibe a travs de la Red Satelital de Televisin Educativa, Edusat, durante todo el ciclo lectivo. La experiencia se ha extendido a otros pases de habla hispana como Guatemala, Honduras, El Salvador, Panam, Costa Rica, Colombia y Repblica Dominicana. Posee una pgina web oficial desde la que se puede acceder al plan de estudios y a la grilla de programacin (por mes, por turno y por ao cursado). Tambin ofrece materiales educativos, recursos para la formacin en Telesecundaria y un calendario, etc. (ILCE, 2006).
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TV UNAM. Es el canal cultural de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Se cre en 1985 y tuvo su relanzamiento en 2005 y a partir de entonces se convirti en la alternativa cultural de la televisin mexicana, por excelencia. A pesar de ser una iniciativa autnoma dependiente de la universidad, est en alianza con DGTVE (Direccin General de Televisin Educativa) de la Secretara de Educacin Pblica, lo que le permite, a travs de la Red Edusat, tener una cobertura nacional, formando parte de la oferta de canales bsicos de televisin por cable (Vilches y Prez, 2010).

60 Fuente: pgina oficial (http://www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx/index.php).

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Es concebida como una televisin que a travs de su programacin expresa la diversidad cultural, artstica, cientfica y de pensamiento universitario a travs de la produccin televisiva que fomenta la relacin entre los estudiantes y entre estos y la sociedad. Produce diversos programas, series, documentales, reportajes, etc. (ILCE, 2006). Los programas de TV UNAM, adems de transmitirse por Edusat, tambin se emiten por canales de televisin abierta mexicana (Televisa, TV Azteca, Canal 22) y de cable (TV Mexiquense y Canal del Congreso). Su pgina web61 permite ver la programacin y el canal en vivo, lo que ampla su cobertura a nivel internacional. Canal 22 Televisin Metropolitana. Es la emisora de televisin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes del Gobierno de Mxico y depende de la Secretara de Educacin Pblica. Comenz a transmitir su programacin en 1993 y se constituy como la televisin pblica de carcter cultural. Su surgimiento estuvo directamente vinculado a la solicitud de 1.200 integrantes de la comunidad artstica y cultural de Mxico que pretendan que el Gobierno impulsara una televisin que difundiera las principales manifestaciones artsticas del pas (Vilches y Prez, 2010). Desde su creacin ha establecido permanentes vnculos con universidades e instituciones educativas mexicanas con el fin de contribuir al desarrollo de la educacin de Mxico mediante las posibilidades que puede ofrecer la televisin. Su programacin se caracteriza por emitir contenidos artsticos, musicales, histricos, infantiles, informativos, de investigacin, etc. (ILCE, 2006). En los comienzos de Canal 22, su programacin alcanzaba nicamente al rea metropolitana de la Ciudad de Mxico; hoy tiene una cobertura nacional. Tambin ha establecido un proyecto de colaboracin con la Red Edusat, con la
61 http://www.tvunam.unam.mx

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que comparten la programacin televisiva en la barra matutina y de esta manera se transmite a nivel nacional y continental por satlite. En su portal web62 se puede ver la grilla de programacin pero no los programas. Tambin tiene una galera con contenidos culturales multimedia. Red Edusat. Esta Red Satelital de Televisin Educativa se cre con el objetivo de conformar un sistema de televisin que integrara distintos programas para dar atencin a los contenidos curriculares de los tres niveles de educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria). El Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE) junto con la Direccin General de Televisin Educativa (DGTVE) fueron los encargados de llevarla adelante. Inici sus transmisiones en 1994, pero fue oficialmente inaugurada en 1995 por el presidente de la nacin. La seal del satlite cubre prcticamente todo el continente latinomaericano (Vilches y Prez, 2010). En tanto constituye una red en actividad, sus canales y las programaciones se han modificado a lo largo del tiempo y se han adecuado los perfiles y propsitos siempre con la misin de ser una herramienta del sistema educativo, destinada a apoyar la labor docente en todos los niveles y en las distintas modalidades educativas. Ccomo mencionramos anteriormente, Telesecundaria forma parte de esta red. Adems de dedicar sus contenidos a los tres niveles de educacin bsica, tambin se ocupa tanto de la formacin y actualizacin docente y de los programas de educacin a distancia y uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, como de la educacin no formal y la capacitacin de servidores pblicos. La programacin se disea a partir de lo que establece la Secretara de Educacin Pblica, instituciones de educacin superior, la administracin pblica federal, organismos desconcentrados y reas del ILCE que emplean la te62 http://canal22.org.mx/multimedia

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levisin en sus programas de formacin y capacitacin. Por otro lado, tambin se ofrece una programacin complementaria, que no est vinculada al currculo, pero que sus contenidos aportan a la formacin integral fuera de las instituciones educativas. En el sitio web de la Red Edusat63 puede ser consultada la programacin que ser transmitida por los canales 13, 15, 16 y 18 de la red. A su vez, se encuentran los vnculos necesarios para consultar la programacin de otros canales administrados por la DGTVE; adems de las referencias de instituciones que participan en la programacin de cada bimestre. Adicionalmente, se tiene acceso a noticias relevantes, guas sobre aspectos tcnicos, orientaciones sobre el uso pedaggico de los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas de informacin y vnculos a sitios de inters y espacios para la interaccin. La DGTVE administra los siguientes canales de la Red: Canal 11: Telesecundaria Comprende principalmente la modalidad escolarizada de telesecundaria y ofrece programacin complementaria de educacin para la sociedad. Canal 12: Media TV Su propuesta programtica consiste en material audiovisual til para quienes requieren acreditar y concluir la Educacin Media Superior. Apoya, a su vez, modelos de educacin a distancia. Canal 14: Capacitacin Su programacin contribuye tanto a la formacin de los docentes como de la poblacin en general. Ofrece telecursos de computacin, ingls, etc. Canal 17: Educacin Superior Ofrece programas de apoyo y promocin a la educacin superior, con opciones para la formacin de especialistas en comunicacin y una serie de programas de inters general. Canal 23: Centro Nacional de las Artes Ofrece cursos, talleres, conferencias, seminarios y dilplomados de educacin artstica y programas de arte y cultura.
63 http://edusat.ilce.edu.mx/edusat.asp?id=2725

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Canal 24: Aprende TV Es un canal educativo y cultural que ofrece un espacio en el que los telespectadores pueden encontrar las ms selectas producciones de las principales instituciones educativas y culturales de Mxico y del mundo. Canal 25: Canal del Congreso Cubre las sesiones de las diferentes comisiones del Congreso y ofrece noticias y programas relacionados con el Poder Legislativo de Mxico. Canal 28: Canal Cultural de los Universitarios Es el canal donde se expresan la diversidad artstica, cientfica y de pensamiento de los universitarios y los pone en vinculacin con la sociedad. El ILCE se ocupa de la administracin de los siguientes canales de la Red: Canal 13: Educacin Superior, Media Superior y Formacin Continua Sus contenidos se basan en diseos curriculares de educacin a distancia, semipresencial y escolarizada de diversas instituciones del sector educativo nacional (medio superior y superior). Tambin contiene programas de formacin continua y capacitacin para el trabajo de organismos del sector pblico mexicanos. Canal 15: Educacin Bsica, Educacin Normal y Educacin para la Sociedad Su programacin apoya a la formacin, capacitacin y actualizacin de maestros de educacin bsica. Canal 16 Sus transmisiones apoyan cursos y programas de educacin a distancia dirigidos a diversos grupos de la poblacin as como a la actualizacin docente y formacin continua. Canal 18: Actualizacin Profesional y Capacitacin Laboral para el Servicio Pblico La programacin se establece a partir de diversas modalidades de cooperacin en la transmisin y la produccin con dependencias del sector educativo nacional o del servicio pblico federal y estatal. Canal 22: Educacin Superior Espacio para la especializacin de los profesionales y la divulgacin de proyectos cientficos y culturales que enriquezcan su formacin.
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Canal 27: Canal Educativo de las Amricas Pone a disposicin de los pases americanos, producciones educativas y culturales de los pases que conforman la OEA. Su programacin incluye temas de salud, sociedad, conciencia ecolgica, cultura universal y todo lo relacionado con el continente americano. Finalmente, la Red Edusat reproduce las seales Discovery Kids, Canal Cl@ se y History Channel.

Portugal RTP. Radio y Televisin de Portugal es la cadena de servicio pblico nacional creada en 1957. Como tal asume diferentes obligaciones atribuidas por la Ley de Televisin y por el Contrato de Concesin de Servicio Pblico referidas a la programacin educativa y cultural. Si bien no ofrece (como tampoco ningn canal portugus) especficamente una televisin educativa y cultural, s ha llevado adelante programas con contenidos de esta ndole. Hacia finales de 1968 nace el segundo canal que en un primer momento se lo llama TV2, y recin en 1996 cambia su denominacin a RTP 2 (y en 2004 solo Dos). RTP 1 constituir entonces el canal original, destinado a ser un servicio de programas generalista distribuido en simultneo en todo el territorio nacional, incluyendo las regiones autnomas, con el objetivo de satisfacer las necesidades formativas, informativas, culturales y recreativas del gran pblico (Vilchez-Tornero 2010). RTP 2 es un canal que apuesta a ofrecer una programacin alternativa con contenidos culturales. No est tan ocupado en conseguir grandes audiencias como en ofrecer una programacin de calidad. Entre los programas que ofrece hay programas infantiles y otros dedicados a las diferentes confesiones religiosas, a los inmigrantes, a las minoras. El portal de RTP64 ofrece tanto las grillas de programacin como la seal en vivo de ambos canales.
64 http://www.rtp.pt/homepage

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SIC. Sociedad Independiente de Comunicacin fue creado en 1992, siendo as el primer canal privado en operar en Portugal. Ofrece programas de informacin, entretenimiento, documentales y ficciones hablados en portugus. Desde 2007 entr en plena era digital y en multiplataformas con contenidos interactivos en constante renovacin. Su portal65 permite acceder a informacin general en tiempo real, a la programacin en vivo, al estado del clima, etc. En 2008 emiti dos programas de naturaleza especficamente cultural y otros que pueden ser considerados como del mbito cultural y educativo. TVI. En 1992 se cre el cuarto canal generalista de Portugal (razn por la cual se lo conoce tambin como Cuatro), TVI (Televisin Independiente). El mismo comenz a emitir su programacin a partir de 1993 y para entonces era un canal de reivindicacin a la Iglesia Catlica con fines morales y culturales. Para 1998 las instituciones catlicas que formaban parte del proyecto se desvincularon y en el trmino de un ao el Grupo Media Capital toma el control del canal. En el ao 2000 fue relanzado con una nueva imagen y estrategia de programacin concentrada en la informacin, en la ficcin portuguesa y en realities shows. En 2008 tuvo entre sus programas dos de mbito especficamente cultural: Cartas das Artes y Todos Iguais. El sitio web del canal66 permite acceder a la grilla de programacin, informacin general de los programas junto con videos y fotos de los mismos, programacin en vivo, informacin y noticias de inters general, etc.

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Uruguay Tev Ciudad. Uruguay posee dos canales pblicos de televisin, uno estatal y otro local. Este ltimo es Tev Ciudad, que pertenece a la ciudad de Montevideo y que fue creado en 1996 con el objetivo de instalar una esttica y estilo tele65 http://sic.sapo.pt 66 http://www.tvi.iol.pt

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visivo que no exista en el pas. Es un canal que est al aire las 24 hs. del da, y el 99% de su programacin es de produccin propia. El 1% restante corresponde a documentales de otros pases de la regin. El canal tiene convenios de intercambio de programacin con Canal () de Argentina, con TV Brasil y con TV UNAM de Mxico. Los programas son sobre todo documentales, de msica o grabaciones de espectculos en vivo. Tiene un espacio de televisin participativa donde se emiten producciones realizadas por diferentes grupos sociales acompaados por los equipos del canal. Su objetivo primordial es incluir la diversidad de expresiones culturales que hay entre los montevideanos, como as tambin apostar al rescate de los valores artsticos, tradicionales y populares. Es un canal que no emite publicidad y es financiado por la Intendencia de Montevideo. Carece de suficientes recursos, razn por la cual repite mucha de su programacin. El canal tiene cobertura en el territorio de Montevideo y a travs del portal web del canal se puede ver Tev Ciudad en tiempo real67.

Venezuela Vale TV, Valores Educativos Televisin. Este es el canal de televisin educativa y cultural por excelencia de Venezuela. Fue fundado en 1998 y entregado en concesin por 20 aos al Arzobispado de Caracas. Funciona como una entidad sin fines de lucro conformada por los tres principales canales privados del pas (RCTV, Venevisin y Televen), aportando financiamiento y asesora tcnica. Transmite exclusivamente programas culturales, educativos, cientficos, tecnolgicos e institucionales. Emite solo 17:30 hs. de programacin diaria con un
67 http://www.teveciudad.montevideo.gub.uy

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transmisor propio que sirve a la ciudad de Caracas. Asimismo, la seal es distribuida por sistemas de televisin por cable y llega a todo el territorio nacional. Los documentales son el gnero que ha encontrado el canal para poder cumplir el objetivo de acercarle al pblico una variedad de temas como geografa, arte, ciencia, tecnologa, etc. El canal es entendido como un espacio para estimular la curiosidad y facilitar herramientas para la puesta en contexto e interpretacin de los conocimientos e informaciones que se difunden desde la escuela, los otros medios de comunicacin y la prctica social cotidiana. Ocupa el tercer lugar de sintona entre los canales regionales de seal abierta. El portal68 no permite acceder a la emisin en vivo pero s a su grilla de programacin. Colombeia. Definida como la televisora educativa de Venezuela, Colombeia, que naci en agosto de 2012, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Educacin, tiene una pantalla dirigida a los nios, nias, jvenes, adultos, docentes y pblico en general.
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Su programacin ha sido diseada con el fin de brindar soporte al sistema educativo liberador que se impulsa en Venezuela. Los contenidos abordan cuestiones referidas al arte, la ciencia, la tecnologa y la historia. Como se establece en la pgina oficial de Colombeia, la misin del canal es poder producir, transmitir y difundir contenidos audiovisuales de carcter educativo, promoviendo la formacin integral, la capacitacin tcnico-productiva, cultural e informativa de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores ticos humanistas para la transformacin social a travs de
68 http://www.valetv.com

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COLOMBEIA TV, el Sistema Radial Colombeia (102.3 FM Radio Zamora Socialista, en el estado Cojedes) y el portal Web, as como otros medios de comunicacin pblicos y privados para fortalecer el Sistema Educativo Nacional. Se entiende que la televisin educativa puede funcionar como un instrumento de democratizacin y socializacin de la educacin bolivariana. Desde Colombeia tambin se generan los contenidos para el proyecto educativo Canaima (proyecto de inclusin de TIC en el sistema educativo venezolano mediante la entrega de netbooks y software libre educativo). La cobertura del canal es nacional aunque actualmente la seal llega a ms del 50% del territorio. Desde el portal de la Fundacin Colombeia no se puede ver la programacin en vivo, pero se puede acceder a los programas emitidos y descargarlos desde la Mediateca. Tambin se puede ver la grilla de programacin, enlaces de inters, etc69.

69 http://www.colombeia.edu.ve/tvweb

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