DELINCUENCIA.

Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemtico debido a que en algunos pases la delincuencia juvenil es una calificacin que se obtiene de aplicar definiciones del Cdigo Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad, en otros, la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adicin a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. De tal suerte, las figuras estadsticas de ciertos pases se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil, mientras que en otros no reflejan esas figuras, sino un limitado nmero de conductas desviadas. (David, 1979) Concepto de delincuencia. Herrero Herrero (1997) define la delincuencia como: el fenmeno social constituido por el conjunto de las infracciones, contra las normas fundamentales de convivencia, producidas en un tiempo y lugar determinados. Lpez Rey (1978) da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenmeno individual y socio-poltico, que afecta a toda la sociedad, cuya prevencin, control y tratamiento requiere de la cooperacin de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. Concepto de delincuencia juvenil. No podemos incluir el significado etimolgico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendramos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como la delincuencia llevada a cabo por personas que no han alcanzado an la mayora de edad (Herrero Herrero, 1997), evidentemente penal pues no en todos los pases coincide la mayora de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social as como la legal han fijado para marcar el trnsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos (Herrero Herrero, 1997).

CLASIFICACIN DE LOS DELITOS (INEGI, 2008) La clasificacin est compuesta por tres grupos principales: 1-2 Delitos contra las personas 3-4 Delitos contra la sociedad 5-6 Delitos contra el Estado Y para cada uno de estos grupos se distinguen cinco niveles jerrquicos: grupo principal, subgrupo, grupo unitario, clase de delito y delito. Delitos contra las personas Dentro de este grupo principal se integran la comisin de todas y cada una de las conductas tpicas, antijurdicas y culpables en las cuales, se afecta de manera directa alguna de las atribuciones de la persona y la familia individualmente consideradas. De esta manera, los efectos de los delitos aqu considerados solamente conciernen a quienes se ven afectados por los mismos, desligndonos de la idea de la seguridad colectiva o estatal que se rompe con la comisin de un delito, para quedar nicamente en la cuestin de lo individual y familiar, cuando el delito slo incumbe a stos. o Delitos contra la vida: En este subgrupo se integran todos y cada uno de los delitos cuya comisin priva o pone en peligro la vida de un ser humano. o Contra la integridad corporal o psquica: Este subgrupo integra aquellos delitos cuya conducta trae como resultado la alteracin temporal o permanente de la salud y/o normal funcionamiento del cuerpo humano, as como el menoscabo de sus capacidades previas a la comisin del delito. o Contra la libertad fsica (corporal): Este subgrupo contempla los delitos cuya ejecucin trae como consecuencia la retencin o impedimento del ejercicio de la libertad de movimiento y decisin de destino de la vctima, llevada a cabo tanto por particulares como por autoridades. o Contra la libertad sexual, la seguridad sexual o el normal desarrollo psicosexual: Este subgrupo contiene los delitos cuya conducta tpica trae como consecuencia la privacin de los derechos de libre ejercicio de la sexualidad de la vctima, el estado de certeza de decidir sobre las circunstancias del ejercicio de su sexualidad, as como su normal

entendimiento y comprensin de su sexualidad de acuerdo con las condiciones personales particulares. o Contra las libertades de reunin, expresin y trabajo: En este subgrupo se encuentran los delitos en los que se afectan las garantas consagradas en la constitucin de los Estados Unidos Mexicanos de libertad para la reunin de personas en forma pacfica y con fines lcitos, la expresin y manifestacin de las ideas, as como las condiciones mnimas en que debe prestarse un trabajo personal, subordinado y remunerado. o Contra la seguridad individual o social de las personas: Este subgrupo incorpora los delitos en los que se ha violentado el estado de seguridad y certeza jurdica que deben gozar todas las personas, as como el respeto a su estado de paz y privacidad personal, y de su entorno prximo. o Contra el patrimonio: Este subgrupo lo integran los delitos en los que la persona ha sufrido un decremento en lo que respecta a sus bienes, derechos u obligaciones, con o sin beneficio para el responsable. o Contra la familia: Este subgrupo integra a todos los delitos cuya comisin afecta a los principios fundamentales que sostienen la institucin familiar y sus integrantes: la subsistencia, la ayuda mutua y la fidelidad que deben guardarse sus miembros, as como la seguridad y derechos derivados del estado civil. o Contra la dignidad o la reputacin: En este subgrupo se integran los delitos en que los actos del responsable han menoscabado la integridad de las personas al ubicarlas pblicamente en condiciones de pobreza y marginacin, con el objeto de obtener un lucro con ellos, adems de aquellas manifestaciones pblicas que han afectado el buen nombre de las personas con la imputacin de hechos falsos, o la divulgacin de algunos verdaderos que no deban ser conocidos. Contra la responsabilidad profesional Este subgrupo contiene los delitos en los cuales el responsable tiene la caracterstica de ser un profesionista o tcnico especializado en un rea o materia

de conocimiento, y en ejercicio de su labor, realiz un acto contrario a los principios que rigen su correcto ejercicio profesional. o Responsabilidad profesional o tcnica: En este grupo unitario estn aquellos delitos en los que el responsable es un profesionista o tcnico, con exclusin de las ciencias mdicas y jurdicas, que realiz un acto desapegado a los principios rectores del buen ejercicio de su profesin, causndole afectacin al usuario de los mismos. Delitos contra las personas no considerados anteriormente Este subgrupo contiene el registro de todos y cada uno de los delitos cometidos en contra de las personas que no tengan una categora especfica, ya sea por necesidades de actualizacin o lagunas en la informacin recabada. Delitos contra la sociedad Dentro de este grupo principal se integran la comisin de todas y cada una de las conductas tpicas, antijurdicas y culpables en las cuales se afecta el entorno social. De esta manera, los efectos de los delitos aqu considerados rebasan la esfera de la persona o la familia, para afectar a un grupo de integrantes de la sociedad. o Contra la salud: En este subgrupo se encuentran los delitos cuya comisin implic una afectacin o riesgo a la salud de la poblacin, al crear las condiciones propicias para el cultivo y propagacin de enfermedades y padecimientos, o sustancias que afectan el normal funcionamiento del cuerpo humano. o Contra la seguridad pblica: Este subgrupo contiene los delitos para cuya comisin, los actos realizados generan incertidumbre e inseguridad social, al realizarse con objetos materiales peligrosos, celebrando acuerdos entre las personas para la comisin permanente de delitos, actos que afectaron gravemente a la sociedad y su entorno, y el peligro que se gener por la inobservancia en el cumplimiento de las normas bsicas de cuidado. o En contra de la fe pblica: En este subgrupo se contemplan los delitos en que se crea un estado de incertidumbre social, al haber elaborado o

modificado determinados objetos materiales para hacerlos pasar como otros en los que la persona que los elabor fue distinta, o bien, para aplicarlos a un fin distinto a aquel para el que esencialmente fueron creados, o estando obligado a conservarlos y exhibirlos, no lo hizo. o Contra la economa pblica: Este subgrupo incorpora los delitos en los que el objeto material del delito resultaron ser bienes cuya comercializacin fue ilegal, por carecer del derecho para enajenarlas alterando el equilibrio econmico, o bien, afectando el principio de equidad, aprovechndose de las necesidades y las condiciones precarias de algunos sectores de la poblacin para la obtencin de bienes indispensables para subsistir. o Contra el equilibrio ecolgico: Este subgrupo contiene los delitos en los que se realizan actos que alteran el ecosistema y provocan menoscabo de los recursos naturales en l existentes, mediante la destruccin o contaminacin de los mismos. o Delitos financieros: En este subgrupo se establecen aquellos delitos en los que se afecta el correcto funcionamiento, y prestacin de los servicios de las instituciones de crdito y ahorro, y sus recursos; as como a los clientes al usarlos indebidamente, poniendo en riesgo de situacin de insolvencia a ambos; o bien, haber entregado informacin confidencial propia que se obtiene de los servicios que las instituciones prestan; no cumplir la normatividad correspondiente, o bien, con la intencin de obtener ese resultado, el usuario de un servicio de stas, se coloca en situacin de insolvencia para no cubrir un crdito. Delitos contra la sociedad no considerados anteriormente Este subgrupo contiene todos y cada uno de los delitos cuyos efectos trascienden y afectan a un sector de la sociedad o a todo su conjunto, y que por cuestiones de actualizacin legislativa o laguna en el recabado de la informacin, no es posible integrarla en cualquiera de los dems subgrupos. Delitos contra el Estado

Dentro de este grupo principal se integran la comisin de todas y cada una de las conductas tpicas, antijurdicas y culpables en las cuales se afect el respeto, caractersticas esenciales, atribuciones, correcto desempeo de las funciones y la alteracin de los elementos del estado, trascendiendo a la vida nacional en el plano del derecho internacional o Contra la seguridad del Estado: Este subgrupo contiene aquellos delitos cuya comisin provoc una alteracin al respeto, orden y seguridad que debe prevalecer en el estado, afectando sus instituciones fundamentales y sus elementos constitutivos, necesarios para su correcto funcionamiento. o Contra las disposiciones migratorias: Dentro de este subgrupo estn integrados los delitos a travs de los cuales se violenta la normatividad existente con respecto al ingreso, egreso, estancia, derechos y restricciones a los extranjeros. o Contra la adecuada prestacin del servicio pblico: Integran este subgrupo los delitos en que se realizan actos tendientes a impedir la debida prestacin de los servicios que el Estado est obligado a realizar en beneficio social, ejerciendo funciones no conferidas, extralimitndose en su funcin, o bien, no cumpliendo con el encargo para el cual fue nombrado o condicionando ilegalmente su realizacin. o Contra el patrimonio de la nacin: En este subgrupo se encuentran aquellos delitos en los cuales existi un aprovechamiento o uso ilegal, menoscabo, ocultacin o destruccin de bienes, derechos y obligaciones que a su favor tiene el estado, en detrimento de este mismo. o Contra el adecuado funcionamiento de las vas de comunicacin o medios de transporte: En este subgrupo se encuentran los delitos en los que se afecta y pone en peligro a la poblacin y su seguridad a travs de los medios de comunicacin y transportacin existentes al incumplir las normas de seguridad y servicios pblicos expedidas por el estado. o Por incumplimiento de obligaciones o prohibiciones a los servidores pblicos: En este subgrupo se contemplan los delitos en los que los funcionarios pblicos obligados a realizar algn encargo o funcin no la

realizan, o bien, al estar delimitadas sus funciones y atribuciones, realizan unas que no le estn conferidas expresamente o estn impedidos para ello. o Por incumplimiento u oposicin de particulares: En este subgrupo se contienen los delitos en los que requerido por la autoridad para el cumplimiento de un mandato legal, no lo cumple o interfiere en su cumplimiento forzoso, ejerciendo mecanismos no contemplados en las leyes para la defensa de sus derechos. o Contra la adecuada procuracin e imparticin de justicia: Dentro de este subgrupo estn integrados los delitos en los que se realizan actos que impiden que el sistema de justicia del estado pueda operar adecuadamente, bien fuera porque se impidi el conocimiento de la verdad o porque, al tener tal conocimiento, se busca que no se apliquen las consecuencias jurdicas que la ley establece. o Contra el correcto funcionamiento del sistema electoral: Este subgrupo contiene los delitos en los cuales se realizan actos tendientes a alterar el normal desempeo de los sistemas de eleccin de los representantes populares. Contra el cumplimiento del derecho internacional: Este subgrupo contiene los delitos en los que se afecta el respeto y observancia de la normatividad existente en materia de derecho internacional con motivo de las relaciones existentes entre el estado mexicano con otros, tanto en contra de sus funcionarios o dignatarios, como en contra de sus ciudadanos y transportes. o Diplomticos: Aqu se integran los delitos en los cuales, se violaron las disposiciones de respeto, neutralidad y de inmunidad de que deben gozar los representantes extranjeros, dignatarios o funcionarios de estado extranjero. o Embarcaciones: Dentro de este grupo unitario se encuentran los delitos en que al ser integrante de una tripulacin o embarcacin mexicana, se atacan con violencia a los miembros de otra, o se entrega a otra persona para que sta lo realice.

o Contra el orden militar: En este subgrupo se agrupan los delitos en los que los ciudadanos no cumplen con su obligacin de prestar el servicio militar nacional, quienes los ayudan para no hacerlo, o bien, integrantes de las fuerzas armadas que realizan actos que por su calidad y actuacin les estn prohibidos o por las rdenes de sus superiores. Delitos contra el estado no considerados anteriormente Dentro de este subgrupo se encuentran todos los delitos cuya comisin afect la organizacin y buen funcionamiento del estado que no se encuentran en otro subgrupo, bien sea por necesidad de actualizacin o por lagunas en el recabado de la informacin.

CIFRAS DE INCIDENCIA DELICTIVA NACIONAL HASTA EL 7 DE JUNIO DE 2013 (CENTRO NACIONAL DE INFORMACIN)

CIFRAS DE INCIDENCIA DELICTIVA NACIONAL 2012 (CENTRO NACIONAL DE INFORMACIN)

CIFRAS DE INCIDENCIA DELICTIVA EN EL ESTADO DE CAMPECHE 2012 (CENTRO NACIONAL DE INFORMACIN)

PERFIL DEL DELINCUENTE JUVENIL Algunos autores y autoridades estn haciendo hincapi en los ltimos aos, en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripcin del carcter del delincuente juvenil, como una prometedora va tanto para establecer eficaces programas de prevencin como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducacin. Sin embargo, la mayora de los estudios descriptivos de la carrera delictiva sealan una serie de factores individuales, sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusin de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias, y una de ellas es que comete delitos. Entre los factores que Garrido Genovs (1996) cita como caractersticas de los jvenes delincuentes tenemos los siguientes: Impulsivos Con afn de protagonismo. Fracaso escolar. Consumidores de drogas. Baja autoestima. Familia desmembrada. Clase baja. Faltos de afectividad. Agresivos Sin habilidades sociales. Poco equilibrio emocional. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero (2002) seala tres categoras tipolgicas de los menores delincuentes 1. - Una primera categora de jvenes delincuentes vendra definida por rasgos de anormalidad patolgica, fundamentalmente:

 Menores delincuentes por psicopatas: aqu el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopata, entendida por HARE como la patologa integrada, conjuntamente, de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpata o alguna clase de calor humano para con el prjimo, en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio inters, y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus vctimas que es inocente o que est profundamente arrepentido, y todo ello, para seguir manipulando y mintiendo. Consecuencia de ello, es que, el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal, porque el trastorno de la personalidad que sufre, le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. El menor psicpata tiende a perpetrar actos antisociales segn la orientacin nuclear de la propia psicopata, siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbacin de la psique de carcter sobrevenido y que se manifiesta en desrdenes de la conducta, pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos, frustraciones, abandono o prdida de seres muy queridos, etc. Criminolgicamente, el neurtico trata de hacer desaparecer la situacin de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre l pesa, y esto es tambin vlido para el menor neurtico, aunque sean muchos menos que los adultos. Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aqu se incluyen los menores que, por la confluencia de predisposiciones psicobilgicas llegan a mezclar fantasa y juego de una forma tan intensa

que empiezan a vivir fuera de la realidad. Es precisamente ese estado anmalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales. 2. - Una segunda categora integrada por jvenes con rasgos de anormalidad no patolgica, y en la que entraran: Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales caractersticas son: la hiperactividad, excitabilidad, ausencia de sentimiento de culpa, culpabilidad con los animales y las personas, fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre, aunque tampoco ha de infravalorarse la

disfuncionalidad del rol paterno, pues segn algunos trabajos, el crecer sin padre acarrea al nio nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle, en situacin de permanente abandono, porque nos encontramos con menores que, a su edad, acumulan graves frustraciones, rencores y clera contra la sociedad, y que tienen un mismo denominador comn: el desamor, la falta de comprensin y de cario, as como de atencin y cuidado de sus padres. En definitiva, son jvenes con una desviada socializacin primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. Menores delincuentes con reaccin de huida: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. Son menores psicolgicamente dbiles, y que en lugar de responder a la agresin, eligen la huida sin plazos, y casi siempre sin rumbo. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada, que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo.

3. - En una tercera categora incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadsticamente normales o prximos a la normalidad. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal, ni la conciencia, ni la capacidad espontnea de decisin ni la emotividad o afectividad; sta sera, la categora que englobara a la mayor parte de los menores delincuentes, entre los que podemos incluir: Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo, por ejemplo: ataques al mobiliario urbano, esto como consecuencia de las

perturbaciones psicobiolgicas que producen la pre adolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. Los que cometen pequeos hurtos, robos o fraudes por motivos de autoafirmacin personal frente a compaeros, creyendo suscitar en ellos admiracin. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer, siendo incapaces de resistir a sus estmulos seductores. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles, los investigadores han convenido, por lo general, en que las personas de la clase social baja estn superrepresentadas, y las de las clases medias

subrepresentadas en los grupos de delincuentes, pero la verdadera magnitud de la propensin de cada clase no est clara del todo. West (cita Herrero, 2004) haca referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categora en el sistema de las clases sociales, la deficiencia en la educacin, la pobreza, un ambiente familiar inadecuado o perturbado, la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. As, destacaba que entre las familias de la clase ms baja, muchas residan en barrios miserables, no limitaban el nmero de hijos y sufran pobreza y falta de educacin. Dicho con otras palabras, los factores adversos

tendan a presentarse todos juntos y a actuar recprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situacin generadora de delitos POSIBLES FACTORES DE LA DELINCUENCIA JUVENIL Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart, Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho, de que una familia completa puede estar destruida en su interior y, por otro lado puede darse tambin el caso inverso de familias incompletas, que a pesar de ello, ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. A pesar de esto, no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo, aunque no es el ms importante dentro de la familia. Familia que plantea problemas en la evolucin afectiva de los hijos: Entre los jvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. No creemos conveniente enumerar todos los ndices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo, abandono del padre o de la madre, drogas etc. Familia con dificultades en los procesos de identificacin: Quizs este no es un factor muy importante, ya que, el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal, pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carcter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no econmicas sino educativas hacen que el joven no sienta aficin por la formacin, aunque esto siempre ha sido tema de debate, ya que por otro lado, est la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir.

 Factores ambientalesrelacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana, pero ms todava la que analizamos, se inserta en medio de una estructura urbana, en medio de un entramado social, en medio de una estructura o desestructura social. No es por azar que la delincuencia sea crnica en unos barrios, crtica en otros y slo espordica en algunos. Y por lo tanto algn papel ha de jugar las caractersticas del barrio. Para no extendernos ms en este punto cabe decir que en su conjunto, una gran parte de las problemticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil est estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar, mal uso del tiempo libre, agresividad desarrollada por los medios de comunicacin; densidad de la poblacin en los grandes centros urbanos; insuficiencia de los equipos socioculturales, etc. Factores econmicos: nivel de vida insuficiente; desempleo, falta de cualificacin profesional, son algunos que favorecen, sin embargo como se ha mencionado tambin en niveles altos se da este fenmeno, de esta forma se puede decir que el factor econmico no es muy relevante tomarse en cuenta. Factores polticos: crisis, falta de sentido cvico; etc. Factores individuales: difciles de categorizar ya que cada individuo es pero s debe

diferente y se tendra que analizar el aspecto psicolgico de cada uno para poder llegar a algunas caractersticas pero nunca generalizadas

MARCO LEGAL EN CUESTIN DEL DELITO. El marco legal mexicano trata la violencia juvenil directa o indirectamente con numerosas leyes. Algunas de ellas se aplican cuando la violencia se convierte en delito y estn enfocadas principalmente a sancionar al victimario o a la proteccin de las vctimas cuando el hecho delictivo se ha consumado; otras afectan a la poblacin en general, no slo a los jvenes, y unas ms tienen como poblacin objetivo a los jvenes desde una visin integral que incluye la prevencin de la violencia como un apartado particular. De esta manera se pueden identificar leyes generales que sancionan el delito, leyes especficas para la prevencin y proteccin de vctimas, y leyes que crean instituciones encargadas de temas relacionados con violencia y/o juventud. Para poner en contexto el marco legal es necesario recordar que el Estado mexicano se encuentra polticamente conformado como Estado Federal, integrado por 31 Estados, libres y soberanos en cuanto a su rgimen interior, adems de un Distrito Federal. Debido a esta conformacin poltica existe una doble jurisdiccin para la tipificacin de los delitos: por una parte, la jurisdiccin en materia federal y por la otra, la jurisdiccin local en materia del orden comn. Los delitos federales estn tipificados en el Cdigo Penal Federal y bsicamente sanciona aquellas conductas que afectan directamente a la Federacin (delincuencia organizada, delitos fiscales, delitos contra la salud, delitos contra la seguridad de la nacin, entre otros), o cuyos efectos rebasan la jurisdiccin estatal. Los delitos del fuero comn, tales como robo a transente, fraude, amenazas verbales, robo a casa habitacin, son perseguidos por los Ministerios Pblicos del fuero comn, investigados por las procuraduras de justicia y juzgados por el Poder Judicial de cada una de las entidades federativas. En consecuencia, la Seguridad Pblica en Mxico es responsabilidad de instituciones federales, estatales y municipales. Por ello, en 2009 se public la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con el propsito de establecer una adecuada coordinacin entre las autoridades de los diferentes

rdenes de gobierno. Esta ley regula la integracin, la organizacin y el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y establece la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la materia. De esta ley emana la creacin del Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana que entre sus atribuciones destacan: proponer lineamientos de prevencin social del delito a travs del diseo transversal de polticas de prevencin; promover la cultura de paz, legalidad y respeto a los derechos humanos, la participacin ciudadana y una vida libre de violencia; emitir opiniones y recomendaciones; dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las Instituciones de Seguridad Pblica en los tres rdenes de gobierno para entre otras cosas prevenir la violencia infantil y juvenil. En el ao 2005, los legisladores mexicanos concibieron una serie de reformas constitucionales para adecuar el marco normativo que rige la niez y la adolescencia en Mxico, con las convenciones y acuerdos internacionales. Para las reformas se tomaron en cuenta los tratados y convenciones suscritos por Mxico, tales como: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), la Declaracin de los Derechos del Nio (1959), el Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos (1966), las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de Menores (Reglas de Beijing, 1985, Resolucin 40/33 de la Asamblea General), las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los Menores Privados de la Libertad (Resolucin 45/112 de la Asamblea General 1990), las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad, 1990) y las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre medidas no privativas de la Libertad (Reglas de Tokio) adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1990). Se realiz una reforma a los artculos constitucionales 4 y 18. Si bien esta reforma no cont con un amplio consenso de los legisladores ni de la sociedad, refleja una nueva concepcin sobre el tratamiento jurdico a las personas durante

la infancia y la adolescencia. A partir de entonces se elimin la situacin irregular en la que estaban estas personas respecto a sus derechos y a las obligaciones de proteccin del Estado. Se estableci formalmente una proteccin integral,

sustentada en el paradigma de la concepcin de nios y nias como sujetos de derechos y responsabilidades plenas, que pueden desenvolverse libre y socialmente (Gonzlez, 2008). La reforma implic un cambio en la concepcin de infancia y adolescencia al dejar de ser considerados como objetos de tutela. De la misma forma, la concepcin de familia se transform, al eliminar la segregacin previa de quienes estaban privados del medio familiar, y que por tanto quedaban a cargo, bajo tutela del Estado. Esta reforma implic la creacin de dos sistemas dirigidos a nios, nias y adolescentes, independientes entre s: 1) un sistema de proteccin y 2) un sistema de justicia penal. El primero tiene como finalidad garantizar el acceso a cada uno de los derechos reconocidos y el segundo regula la reaccin que debe tener el Estado ante los nios y adolescentes en conflicto con la ley penal. (Gonzlez, 2008). Limita el poder punitivo del Estado frente a este grupo de edad. La nueva disposicin del artculo 18 en materia penal orden de manera explcita a la Federacin, a los Estados y al Distrito Federal el establecimiento de un sistema integral de justicia para menores a quien se les atribuya la comisin de conductas tipificadas como delitos; tambin estableci la obligacin para cada orden de gobierno de crear instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes. De esta forma, la justicia para adolescentes en Mxico qued organizada bajo un sistema dual, uno para los menores de 18 y otro para los mayores, en la que los Estados mantienen su soberana en materia de justicia penal para adolescentes. La reforma establece que el sistema debe observar y garantizar el respeto de los derechos fundamentales y las garantas procesales que otorga la Constitucin a todo individuo y que adems debe cumplir con los siguientes principios rectores: 1) Especializacin: acenta la separacin del sistema penal de adultos.

2) Debido proceso: compuesta por una serie de derechos: proceso de corte acusatorio; juicio ante un juez o tribunal independiente o imparcial; juicio pblico, salvo las excepciones legalmente previstas; juicio rpido; juicio que asuma el principio de contradiccin; juicio que garantice el derecho a la defensa, y juicio que garantice el derecho a la presuncin de inocencia. 3) Principio de legalidad: reduce la discrecionalidad del rgano juzgador, tanto respecto de las conductas que pueden ser objeto de una medida, como en lo que se refiere a la duracin de la misma. 4) Principio de ltima ratio: refleja el carcter garantista del nuevo sistema, que se refleja en dos elementos: 1) la desjudicializacin como mandato constitucional y 2) la utilizacin de la medida de internamiento slo por delitos graves, como ltimo recurso y por el tiempo ms breve que proceda. 5) El inters superior del adolescente: concepto que ha estado presente en los instrumentos internacionales de derechos. En la reforma queda consagrado bajo un criterio biolgico-cronolgico, las edades mnima y mxima que comprende su mbito protector quedando el rango de edades de los menores sujetos a este sistema entre los 12 y 18 aos, aclarando que los menores de 12 aos slo sern sujetos de rehabilitacin y asistencia social (son inimputables). De esta manera, se establece la frontera entre dos sistemas de respuesta ante el delito: el de los adultos y el de las personas menores de edad. En cuanto a la aplicacin de sanciones, la reforma establece que se impondrn medidas de orientacin, proteccin y tratamiento, atendiendo la proteccin integral y al inters superior del adolescente. En este sentido, el internamiento en un centro debe ser considerado a partir del principio de ltima ratio, por lo que la privacin de la libertad debe ser utilizada slo como medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda. En cumplimiento con el principio de proporcionalidad, la aplicacin de las medidas no depende del resultado de los estudios practicados a los adolescentes por el equipo tcnico, si no de la conducta realizada, por lo que la duracin de la medida est vinculada a la gravedad de la

conducta tipificada como delito. La reforma ordena que el internamiento debe ser utilizado slo en mayores de 14 aos y en caso de delito tipificado como grave. Cada Estado tiene la capacidad de tipificar ciertas conductas como graves. LEYES GENERALES QUE SANCIONAN EL DELITO. Las leyes o normas generales tratan el delito en funcin de la edad del delincuente, establecindose la edad de 18 aos como lmite en el tratamiento del infractor como menor de edad. De esta manera, y dado que el Instituto Mexicano de la Juventud define a los jvenes como aquellas personas que tienen entre 12 y 29 aos, stos son tratados de manera diferenciada por el sistema de justicia debido a la aplicacin de distintos tipos de leyes o normas. Por una parte el Cdigo Penal Federal (modificado en 2012) tipifica el delito, establece la responsabilidad penal, determina penas y medidas de seguridad, la aplicacin de las sanciones y la ejecucin de las sentencias para mayores de 18 aos. El Cdigo Penal Federal se complementa con leyes emitidas por las entidades federativas en materia comn y con la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados (modificada en 2012), que organiza el sistema penal sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin, como medios para la readaptacin social del delincuente. Por otra parte, la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores, para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Republica en Materia Federal no ha sido modificada desde 2003 y tiene por objeto reglamentar la funcin del Estado en la proteccin de los derechos de los menores, as como en la adaptacin social de aqullos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal. Por medio de esta ley se crea la Unidad de Defensa de Menores que es tcnicamente autnoma y tiene por objeto, en el mbito de la prevencin general y especial, la defensa de los intereses legtimos y de los derechos de los menores, ante cualquier otra autoridad administrativa o judicial.

Adicionalmente, y aunque las siguientes leyes no hacen diferenciacin en el tratamiento a jvenes, stos se ven afectados por ellas: la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (creada en 2007 y modificada en 2011) tiene por objeto la prevencin y sancin de la trata de personas, as como la proteccin, atencin y asistencia a las vctimas de estas conductas; la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura (sin modificacin desde 1994) trata de evitar que los servidores pblicos no inflijan a una persona dolores o sufrimientos graves, sean fsicos o psquicos con el fin de obtener informacin o una confesin, y establece las sanciones para aquellos que lleven a cabo torturas; y la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro (creada en 2010 y modificada en 2011), que establece los tipos penales, las sanciones y las bases de coordinacin para la prevencin, investigacin, persecucin, sancin y ejecucin de las sanciones de dicho delito.

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