Evaluacin y Acreditacin en la Educacin Superior n

Msc. Rolando Rodriguez T.

Evaluacin y Acreditacin en la Educacin Superior

Resumen

Esta obra presenta un breve anlisis sobre los distintos sistemas de evaluacin externa de la calidad de la educacin superior. En Primer lugar se exponen factores histricos sobre la evaluacin de programas educativos caracterizados en los seis estados de desarrollo de la evaluacin segn Madus, Scriven y Stufflebeam. A continuacin se realiza un anlisis de distintos enfoques evaluativos; Anlisis de sistemas, objetivos conductuales, decisin, precisin de los objetivos, estilo de la crtica del arte, revisin profesional, cuasi judicial y estudio de casos. Posteriormente se explican los factores para que una autorregulacin se a efectiva. Finalizando, se realiza una comparacin del modelo lineal y general para un proceso de autoevaluacin y se definen el paso para un proceso de autoevaluacin.

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ndice

I.

Introduccin ....................................................................................................................... 4

II.

Los seis estados de la evaluacin educativa .............................................................. 6 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Edad de las reformas (Siglo XIX) ............................................................................ 6 Edad de la eficiencia y la comprobacin (1900 29) .......................................... 7 Edad Tyleriana (1930 45) ....................................................................................... 8 Edad de la inocencia (1946 57) ............................................................................ 9 Edad de la expansin (1958 72) ......................................................................... 11 Edad de la profesionalizacin (desde 1973) ....................................................... 12

III.

Enfoques de la evaluacin segn Ernest House ................................................... 14

IV. 4.1 4.2

Gestin de la calidad en la educacin superior .................................................... 17 Mapa conceptual de las Variables y Condiciones Generales ......................... 17 Factores para que una autorregulacin sea efectiva ....................................... 18

4.3 Que aportaciones podemos hacer en nuestra universidad para que los procesos sean efectivos? .................................................................................................. 18

V.

Procesos de autoevaluacin ......................................................................................... 19 5.1 5.2 Comparacin del Modelo General y el Modelo Lineal ...................................... 19 Pasos generales para un proceso de autoevaluacin ..................................... 20

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I.

Introduccin

Los Sistemas de evaluacin y los programas educativos tienen sus inicios a finales del siglo XIX. Las investigaciones realizadas por Walberg, Haertel, Worthen y Sanders, Madus, Scriven y Stufflebeam, han realzado la historia con sus investigaciones sobre educacin.

La evaluacin educativa es un campo amplsimo y sumamente debatido. Su amplitud se debe a que no solo puede y debe evaluarse el aprendizaje de los estudiantes, sino que la evaluacin puede referirse a cada uno de los aspectos que intervienen en la educacin escolar o a esta en su conjunto, puede enfocarse a los componentes del proceso o a sus resultados, puede abarcar subsistemas enteros o al mismo sistema educativo nacional o circunscribirse a una escuela o una parte de ella.

Cada uno de los objetos a evaluar implica definiciones y acciones especficamente diseadas y desarrolladas, pues en la mayora de los casos es inadecuado evaluar un elemento y extrapolar los resultados de esa evaluacin a otros distintos.

Por si lo anterior fuera poco, la evaluacin educativa se encuentra en el centro de enconados debates tericos, ideolgicos, conceptuales, normativos y operativos, adems de que la prctica cotidiana en las aulas, estrechamente liga a la asignacin de calificaciones y a la reprobacin o aprobacin, lo que hace an ms difcil su estudio y aplicacin.

Habida cuenta de esta complejidad y extensin, resultara utpico pretender en un curso agotar el tema de la evaluacin educativa. La intencin es simplemente presentar a los estudiantes - maestros una visin general de los puntos debatidos actualmente y de los campos de aplicacin de la evaluacin educativa, para

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centrarse en la evaluacin del aprendizaje, ya sea de un curso escolar, de un programa de capacitacin o de acciones de educacin no formal, por ser la aplicacin que es ms probable que se tenga que enfrentar en la prctica profesional.

Existen muchos elementos que deben evaluarse, sin embargo, los mas importantes son:

Evaluacin educativa Evaluacin del desempeo docente Evaluacin del aprendizaje Evaluacin institucional

La infancia de la evaluacin se sita en torno a los aos sesenta, y su adolescencia sobre los ochenta, caminando en la actualidad hacia la adultez (Conner, Altman y Jackson, 1984).

La evaluacin educativa no se ha diferenciado claramente de otros temas de investigacin educativa hasta comienzos del siglo XX que finalizo. Madus, Scriven y Stufflebeam clasifican la historia de la evaluacin de programas en seis estados:

Edad de las reformas Edad de la eficiencia y la comprobacin Edad Tyleriana Edad de la inocencia Edad de la Expansin Edad de la profesionalizacin

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II.

Los seis estados de la evaluacin educativa

1.1

Edad de las reformas (Siglo XIX)

Luego de la segunda mitad del siglo XIX, fue realizada una modalidad de evaluacin educativa importante, realizada por los inspectores externos de colegios, mayormente utilizado en Europa y Estados Unidos.

Esta poca dio origen a un gran grupo de reformas en los sistemas de evaluacin educativa, tales como:

Evaluacin externa realizada por inspectores. Inicio de los test en Psicologa. Inicio de la Pedagoga Experimental. Massachusetts (1837-1850): el examen oral es sustituido por el escrito. Boston (1845): primer test impreso a gran escala para medir el rendimiento. J. Rice: estudio de educacin comparada. Propone exmenes

estandarizados.

Joseph Rice dirigi un importante estudio comparativo de educacin de amplio alcance; aplico tests a un gran nmero de colegios y a miles de alumnos en EEUU, sus hallazgos le llevaron a la consideracin y reforma de enfoques instruccionales. Estudio los conocimientos de ortografa de un amplio sector escolar y llego a la conclusin de que la insistencia en la enseanza de esta no haba producido avances sustanciales en el aprendizaje, debido a esto, propuso una reestructuracin de la enseanza de la lectura.

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Con la aplicacin de otro test de aritmtica, revelo diferencias importantes entre colegios, consecuentemente, J. Rice propuso la organizacin de exmenes estandarizados para todos los colegios.

Los autores de esta era fueron:

Binet, Galton, Cattell, Rice.

1.2

Edad de la eficiencia y la comprobacin (1900 29)

A comienzos del siglo XX, se desarrollaron las organizaciones cientficas en los EEUU. El objetivo fue el desarrollo de las bateras de test que sustituan a las preguntas de la pruebas de ensayo., y que fueron usados masivamente en la Armada para reclutar soldados para la I Guerra Mundial.

Cabe sealar, como principal desarrollo de este perodo, el incremento en la aceptacin de los estudios sistemticos y empricos sobre la efectividad de los programas y la identificacin de la evaluacin con el uso de pruebas estandarizadas. Hacia el final de este perodo, se establecieron centros especializados en evaluacin en un gran nmero de universidades.

Thorndike, el padre del movimiento de los tests, persuadi a muchos educadores a utilizar los tests para la medida de los cambios de la conducta humana.

Cabe sealar, como principal desarrollo de este periodo, el incremento en la aceptacin de los estudios sistemticos y empricos sobre la efectividad de los programas y la identificacin de la evaluacin con el uso de pruebas estandarizadas. Hacia finales de este periodo, se establecieron centros especializados en evaluacin en un gran nmero de universidades.

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En resumen, esta era desarrollo:

Desarrollo de la Pedagoga Experimental, de la Didctica y de la Psicologa experimental. Desarrollo de la investigacin: utilizacin de test en bateras. Incremento de los estudios en escuelas sobre la efectividad de los programas.

Autores: Claparde, Thorndike, Binet, Simon, Terman

1.3

Edad Tyleriana (1930 45)

Necesario mencionar el movimiento de educacin progresista, por el que diversos colegios experimentaron currculos basados en los escritos de John Dewey.

Ralph Tayles conceptualiz el enfoque de evaluacin educativa basado en los objetivos, desarrollando instrumentos y procedimientos para medir un amplio rango de objetivos educativos.

Desarrollo un mtodo cuya principal caracterstica consiste en centrarse en objetivos muy claros en los que la evaluacin queda reducida a determinar si estos han sido alcanzados, es decir, los objetivos referidos al rendimiento proporcionan la base para elaborar el currculo. La propuesta Tyleriana tena ventajas sobre la evaluacin en vigor en esos momentos, pues inclua comparaciones internas entre los resultados y los objetivos por lo que no se necesitaba recurrir a procesos de comparacin costosos y problemticos entre grupos de control y grupos experimentales.

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El estudio de evaluacin de Tyler, conocido con el nombre de Eigth-Year-Study, fue notable por su amplia escala, su sofisticado diseo experimental y el uso de un amplio rango de medidas de rendimiento mediante instrumentos especialmente diseados para la evaluacin.

Los hallazgos de este estudio fueron ensombrecidos por la II Guerra Mundial, pero la concepcin de Tyler del currculum, la medida y la evaluacin ha tenido una gran influencia en las dcadas siguientes. Los argumentos de Tyler fueron bien recibidos por el sector de la educacin americana y la aprobacin obtenida fue suficiente para lograr tener influencia en la escena educativa de las dcadas siguientes a su aprobacin.

En resumen, esta era desarrollo:

Movimiento de educacin progresista. Evaluacin educativa basada en objetivos. La evaluacin es la comparacin entre rendimiento pretendido con rendimiento conseguido. Estudio longitudinal de 8 aos: Eight-Year-Study. Incluye todo un plan de evaluacin.

Autores: Tyler, Dewey, Smith.

1.4

Edad de la inocencia (1946 57)

El periodo Que sigue a la II Guerra Mundial supuso la expansin en el uso de los test estandarizados. El enfoque tayleriano era el dominante. Se consolidaron y sistematizaron aun ms las teoras clsicas de medida.

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Esta etapa es considerada como una poca de irresponsabilidad social. Comprende en los Estados Unidos de Amrica el periodo correspondiente al final de la segunda guerra mundial, fue una etapa de profundos prejuicios raciales y de segregacin de exorbitado consumo, de despilfarro de recursos naturales y abrumador desarrollo de la industria, adems no se tomaban precauciones contra el prejuicio del paisaje y de las futuras generaciones. Sin embargo, fue una poca de expansin de ofertas educacionales del personal y de facilidades, lo que reflejo en la evaluacin educacional.

En este periodo no haba inters en formar profesores competentes, ni en identificar y solucionar los problemas del sistema educativo, la falta de objetivos que caracterizo a esta etapa provoco tambin el retraso de los aspectos tcnicos de evaluacin.

Resumiendo, esta era desarrollo:

Influencia de Tyler. La evaluacin contribuye a la mejora de los programas y de las personas implicadas. NAEP (National Assesment for Educational Progress). sigue el enfoque de Eight-Year-Study. Desarrollo de los test estandarizados de rendimiento y las tcnicas de medida. Modelo de evaluacin EPIC de Hammond. Modelo de evaluacin discrepante de Provus.

Autores: Bloom, Krathwohl, Glaser, Hastings, Madaus, Mager, Masia, Taba.

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1.5

Edad de la expansin (1958 72)

Los pocos estudios evaluativos de esta poca, revelan el pobre desarrollo conceptual que haba sobre metodologa evaluativo.

Gobiernos estatales y federales establecieron como norma la prctica de la evaluacin, considerada como una herramienta poltica de control del gasto de fondos pblicos en educacin.

Se necesitaban modelos de evaluacin que fueran ms all de la recogida objetiva de datos a travs de test y la comparacin de medidas objetivas de rendimientos para confirmar el logro de los objetivos. En respuesta a nuevos modelos de evaluacin fueron desarrollados. Los diseos evaluativos tuvieron que ser creados in situ por personal inexperto, cosa que provoc un fracaso de los modelos evaluativos que se crearon. El trabajo terico en evaluacin era casi inexistente. El resultado fue que en el perodo de 1967 a 1973, se desarrollaron nuevos enfoques, estrategias y mtodos para que los pudieran utilizar los evaluadores en los proyectos federales.

Se reconoci la necesidad de evaluar tanto los logros esperados como los no esperados; se desarroll un vocabulario evaluativo y una literatura evaluativo.

Tambin se increment el nfasis en la evaluacin de los procesos. Como resumen podemos sealar que esta poca ayudo a:

Mejorar los sistemas educativos. Accountability o rendimiento de cuentas: responsabilidad del personal docente con el logro de los objetivos educativos de los programas. Declaracin de los derechos civiles en 1964, intervencin educativa desde la infancia temprana.

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ESEA

(Elementary

and

Secundary

Education

Act ),

apoyo

las

investigaciones con fondos pblicos. Campbell y Stanley ponen de manifiesto las limitaciones de los diseos experimentales rigurosos aplicados a situaciones reales. NAEP (National Assessment of Educational Progres ): evaluacin anual del rendimiento.

Autores: Cronbach, Scriven, Stake, Alkin, Stufflebeam, Tyler, Caro, Provus, Guba, Weiss, Campbell y Stanley.

1.6

Edad de la profesionalizacin (desde 1973)

Desde la mitad de la dcada de los 70 la evaluacin emergi como una profesin distinta de la investigacin acadmica. La literatura profesional ha crecido con la proliferacin de manuales, antologas, libros de texto sobre temas evaluativos, as como recopilaciones anuales. Se reconoci la utilidad de la evaluacin que ha generado pluralidad de modelos y mtodos.

En Espaa, durante este periodo ha ido en aumento el inters por evaluar la calidad de los Sistemas Educativos a travs de la evaluacin del rendimiento de los alumnos, del profesorado, de los Centros Educativos y de las Reformas Educativas.

El Ministerio de Educacin y Ciencia, es el responsable de realizar las evaluaciones del Sistema Educativo Espaol, de ofrecer apoyo a las

Administraciones para la elaboracin de sus planes y programas de evaluacin, as como de hacer pblicas las conclusiones de las evaluaciones del Sistema Educativo realizados.

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La evaluacin emerge como profesin distinta a la investigacin. Se utiliza la metodologa de la investigacin cualitativa. Cooperacin entre evaluadores e implicados en el proceso de evaluacin. Joint Committee on Standars for Educational Evaluation: comit que desarroll en 1981 las normas y estndares para la evaluacin de programas, proyectos y materiales educativos.

Asociacin Europea para la gestin de calidad y normas ISO: orientados hacia la excelencia de las organizaciones educativas.

Autores: Guttentag, Cronbach, Scriven, Stake, Weiss, Stufflebeam, Campbell, Guba, Lincoln, Parlett, House.

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III. Enfoques de la evaluacin segn Ernest House

Dentro del campo de la Evaluacin, as como no existe una sola forma de evaluar, no existe tampoco un solo enfoque evaluativo. De hecho, casi todos los autores especialistas de esta rea temtica, distinguen varios tipos de corrientes o enfoques evaluativos. Este es el caso de E. R. House, quin de acuerdo con sus caractersticas, orientaciones y principios guiadores, distingue bsicamente ocho tipos de enfoques distintos.

En esta lnea, Ernest House (1981, 1993), considera que la evaluacin ha de ser no slo veraz y creble sino tambin "justa", tal y como se deduce tanto de sus estudios tericos como de su crtica de la evaluacin del programa "Follow Through" (1977). Segn House la relevancia que ha ido adquiriendo en los ltimos tiempos la prctica evaluativa hace necesario que sta se asiente sobre principios tales como la igualdad de las distintas audiencias a la hora de tomar parte en el proceso de evaluacin, el hecho de que las opiniones puedan ser expresadas libremente, con total autonoma, la imparcialidad en el juicio y la reciprocidad.

El concepto de validez que House emplea no es el utilizado tradicionalmente en investigacin: para l aqulla reside ms bien en la medida en que la investigacin contribuya a la justicia de la sociedad en general. House ha sugerido en sus aportaciones, ocho enfoques siguientes: A. Enfoque evaluativo centrado en anlisis de sistemas Se basa en datos cuantitativos, los que se analizan mediante tcnicas estadsticas. La evaluacin debe dar respuesta a cuestiones relativas a la planificacin y supervisin de programas, valoracin de su impacto y eficiencia econmica, ayudando a los planificadores a poner a punto intervenciones adecuadas. Por ejemplo: verificar si un programa concuerda con su diseo.

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B. Enfoque

evaluativo

basado

en la

medicin de

los

objetivos

conductuales El punto central de este enfoque es la verificacin emprica del cumplimiento de los objetivos propuestos en el diseo del programa. Los objetivos son la nica fuente de normas y criterios. El parmetro de medicin es la correspondencia resultados obtenidos. C. Enfoque evaluativo orientado a la toma de decisiones Este enfoque sostiene que la evaluacin ha de estructurarse a partir de las decisiones reales que haya que tomar, lo que alude, por regla general, a las que corresponden al responsable mximo, director, o administrador de un determinado programa. Este enfoque exige que se definan las dimensiones pertinentes de valor y que el responsable de la decisin clasifique las entidades que han de evaluarse en relacin con estas escalas de valor. D. Enfoque evaluativo sin objetivos previamente definidos Este enfoque es una reaccin directa frente a la omnipresencia de la evaluacin determinada por los objetivos. Scriven sostiene que el evaluador no solo no tiene que basar su evaluacin en los objetivos del programa, sino que debe procurar evitar deliberadamente informarse sobre ellos, con el fin de que no le lleven a sesgos tendenciosos. E. Enfoque evaluativo basado en la crtica de arte Para Elliot Eisner, la crtica evaluativa es cualitativa por naturaleza, como las mismas obras de los artistas, y por tanto, es una accin emprica, donde el evaluador es el experto que ayuda a los dems a revelar las propiedades (cualidades) del objeto evaluado. El experto ha de tener alta capacidad para poder llevar a cabo su juicio evaluativo. En este enfoque no hay una metodologa sistematizada. entre los objetivos formulados y los

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F. Enfoque sustentado en la revisin profesional Se basa en los juicios evaluativos que se desarrollan dentro de una determinada profesin y oficio, de acuerdo a criterios establecidos pr

miembros de esa misma profesin. Los aspectos que suelen ser considerados son: Calidad del programa docente Calidad de la investigacin, de la actividad creativa y del trabajo acadmico Calidad del servicio Contribucin prestada a otras unidades Valor del programa para la sociedad, singularidad y originalidad del mismo Posibilidades y potencialidades de desarrollo futuro

G. Enfoque evaluativo cuasi-jurdico Se trata de emular una situacin similar a un juicio, donde el objeto a evaluar debe pasar por pruebas fehacientes que acrediten su idoneidad, eficacia, valor o utilidad. Wolf concibe este proceso evaluativo en cuatro fases: 1) Planteamiento del problema 2) Seleccin (acotamiento) del mismo 3) Presentacin de argumentos 4) Audiencia H. Enfoque evaluativo centrado en el estudio de casos El objetivo de este enfoque consiste en mejorar la comprensin que tenga el lector o destinario de la evaluacin, mostrndoles ante todo, como perciben otros el programa sometido a evaluacin.

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IV. Gestin de la calidad en la educacin superior

La capacidad de una institucin para poner en marcha un sistema de regulacin est relacionada con las siguientes variables y condiciones generales

representadas a travs de un mapa conceptual.

4.1

Mapa conceptual de las Variables y Condiciones Generales

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4.2

Factores para que una autorregulacin sea efectiva

La institucin que requiere y busca la calidad institucional constantemente, debe autorregularse permanentemente y para lograr que dicha autorregulacin sea efectiva, debe cumplir con algunas de estas caractersticas:

A. B.

Revisar regularmente los objetivos y metas de la universidad Asignar responsabilidades para la evaluacin, implementacin de

resultados y seguimiento C. D. Planeamiento y Revisin peridica del presupuesto Constar con un sistema de gestin activo y dinmico de informacin, el cual debe incluir un sistema de atencin y escucha al estudiante. E. F. Revisin peridica de programas, servicios, gestin, metas, etc. Constar con una infraestructura que sustente los comportamientos y caractersticas de deseados. G. Actualizar peridicamente el Manual de Funciones de Cargos de la institucin H. Cotejar el comportamiento y crecimiento de la institucin con sus pares.

4.3

Que aportaciones podemos hacer en nuestra universidad para que los procesos sean efectivos?

Cuando la universidad aplica los factores antes mencionados, los cuales son vitales para una autorregulacin efectiva, la nica tarea del docente es acatar estos lineamientos ya que el conjunto, alumno-docente son quienes logran brindarle a la universidad los recursos para que la institucin crezca, esto lo lograra, en todo caso, retroalimentando los planes y revisiones del presupuesto, lo cual permitir revisar peridicamente los programas, servicios, gestiones, metas, objetivos, manual de funciones, mejorar la infraestructura, logrndose todo este conjunto, la universidad alcanzara la calidad educativa.

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V.

Procesos de autoevaluacin

5.1

Comparacin del Modelo General y el Modelo Lineal

El Modelo General final a ser considerado por quienes estn abordando un proceso de autoevaluacin provee un marco de referencia procesal lgico y el contexto a desempear tal tarea. Es el elemento ms esencial, particularmente si se han de lograr el mejoramiento sustentable y otros efectos a largo plazo.

El cambio ms sustentable es resultado del proceso de autoevaluacin. Al mismo tiempo, la autoevaluacin por s sola, sin la validacin por pares externos imparciales y sin estar afecta al tratamiento de las recomendaciones resultantes en formas tales que sean incorporadas en los procesos en ejecucin y en la provisin presupuestaria de la institucin, no ser satisfactoria con el correr del tiempo.

No obstante, sin la prueba suministrada por la utilizacin del Modelo Lineal coexistente pero sin los procesos en particular de la institucin, no es tcnicamente correcto el atribuir con seguridad total todos los resultados institucionales medidos u observados a aspectos, procesos o programas en particular. Ms bien, solo es posible afirmar que los resultados observados pueden ser atribuidos al efecto combinado de la naturaleza de los ingredientes, de los procesos llevados a cabo y de cualquier impacto sobre el entorno.

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5.2

Pasos generales para un proceso de autoevaluacin

La autoevaluacin es un proceso de revisin continua, sistemtica y organizada que hace la propia institucin de s misma, o de alguno de sus componentes, de manera integral y participativa dirigida a: conocer el nivel de su desempeo en funcin a su propio proyecto educativo y de acuerdo con un conjunto aceptado de estndares de calidad.

El proceso es esencialmente tcnico, aunque involucra decisin poltica por parte de las autoridades institucionales. Su efectividad est relacionada con la capacidad de la organizacin para diagnosticar problemas, buscar soluciones y emplear estrategias para introducir, administrar y sustentar los cambios requeridos. Su propsito principal es el mejoramiento de la calidad educativa de la institucin.

El primer paso al iniciar un proceso de autoevaluacin es el de formar un pequeo grupo, a veces denominado el grupo de planeamiento del pre-estudio, para diagnosticar la situacin y para seguir los primeros pasos y opciones de diseo.

Este grupo se convierte despus, frecuentemente con mayor nmero de miembros, en el equipo de conduccin del proceso.

El grupo puede o no incluir a un estudiante o a un cliente, a un miembro del personal de apoyo, o a alguien externo a a la unidad, quiz proveniente de un programa relacionado. El grupo debera estar liderado por el miembro ms respetado, el que pueda colocarse por encima de las diferencias que pudiesen surgir y que sea el mejor lder de grupos.

Estos asuntos deben tratarse antes de iniciado el proceso, de manera que los recursos humanos y otros de la institucin o del programa puedan ser reclutados o asignados para lograr las metas del proceso.

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VI. Webgrafa

1. http://www.monografias.com/trabajos88/diseno-evaluacion-y-curriculo-elevarcalidad-vida/diseno-evaluacion-y-curriculo-elevar-calidad-vida.shtml, consultado el 13/08/2012 2. http://html.rincondelvago.com/didactica-en-la-educacion.html, consultado el 13/08/2012 3. http://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_educativo, consultado el 13/08/2012 4. http://investigacioneinnovacioneneducacion.files.wordpress.com/2010/12/histor ia1.pdf, consultado el 14/08/2012 5. http://cdigital.dgb.uanl.mx/te/1020130156/1020130156_02.pdf, consultado el 14/08/2012 6. http://funcionpedagogica.blogspot.com/2008/12/1-historia-de-la-evaluacin-deprogramas_24.html, consultado el 14/08/2012 7. http://www.scribd.com/doc/56592812/12/Enfoque-evaluativo-orientado-a-laToma-de-Decisiones/index, consultado el 14/08/2012 8. http://www.une.edu.pe/general/acreditacion/proceso.htm, consultado el 14/08/2012

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