LA HISTORIA JURDICA DE LA EXTRADICIN Aprobado el restablecimiento de la extradicin, la historia jurdica colombiana muestra que durante ms de un siglo fue un tema

de menor alcance que se rega por estatutos legales y procedimentales y no por mandatos constitucionales con razn de Estados. Colombia fue, desde el siglo pasado, uno de los primeros pases en suscribir tratados internacionales de lucha contra el crimen, consciente de que el delito tena que ser atacado ms all de las fronteras patrias y para evitar que nuestro pas fuera refugio de delincuentes, segn las motivaciones expuestas en esa poca. 1888: Colombia suscribe un tratado multilateral de extradicin. Por primera vez se menciona el trfico de sustancias controladas como delito causal de extradicin. Se fija la extradicin por va administrativa como mecanismo aplicable. 1936: Se introduce a la ley colombiana, por primera vez, el tema de la extradicin para actualizar y adecuar lo que ya est en tratados internacionales. La extradicin de nacionales se contempla en el Cdigo Penal de ese ao. 1938: Se establece en el Cdigo de Procedimiento Penal el trmite para aplicar la extradicin introducida en el cdigo del 36. Queda estipulado cundo se seguir el trmite previsto en los tratados y cundo se aplicar el trmite de la ley colombiana, 1971: Se reforma el Cdigo de Procedimiento Penal pero el trmite de extradicin de nacionales no sufre alteraciones. 1979: El entonces embajador de Colombia en Washington, Virgilio Barco Vargas, suscribe el tratado de extradicin con Estados Unidos con el secretario de Estado Cyrus Vance. Queda establecido que el trmite para extraditar ser mixto: el Gobierno podr extraditar previo concepto de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia 1980: El Congreso colombiano aprueba el tratado y lo incorpora a la legislacin interna como Ley 27 de 1980. El nuevo Cdigo Penal y la figura de la extradicin de nacionales se mantiene. 1982: Asume el presidente Belisario Betancur Cuartas y anuncia que no extraditar por filosofa poltica. 1983: Comienzan los escndalos por los llamados dineros calientes . Pablo Escobar Gaviria es representante a la Cmara, suplente de Jairo Ortega Ramrez. El ministro de Justicia, Rodrigo Lara Bonilla, es acusado de recibir un milln de pesos del narcotraficante Evaristo Porras Ardila.

1983: La Sala Penal de la Corte concepta favorablemente varios pedidos de extradicin, pero el Gobierno discrecionalmente los niega. En noviembre, entre otras, niega las solicitudes de extradicin de Lucas Gmez Vangrieken y Emiro de Jess Meja. 1984: El 30 de abril es asesinado Lara Bonilla en el norte de Bogot, El presidente Betancur cambia su criterio de no extraditar y el 2 de mayo anuncia ante los restos de ministro asesinado que extraditar a colombianos para que sean juzgados por justicias extranjeras. 1985: Comienzan los ataques jurdicos a la extradicin en la Corte Suprema de Justicia. Varias demandas se presentan contra la Ley 27 de 1980, por vicios en su trmite y por violaciones de fondo a la Constitucin de 1986. 1985: El 5 de enero son extraditados los primeros cinco colombianos haca Estados Unidos, entre ellos, el dirigente deportivo Hernn Botero Moreno. 1986: Finalmente una demanda, presentada por el ciudadano Tito Noel Barrios, ante la Corte Suprema de Justicia logra que se declare inexequible la Ley 27 de 1980, aprobatoria del tratado de extradicin con Estados Unidos. 1986: El fallo de la Corte, dictado el 12 de diciembre, a pocos das del cierre del ao judicial, advierte que la ley aprobatoria fue sancionada irregularmente por el ministro delegatario de funciones presidenciales, Germn Zea Hernndez. El 14 de diciembre, 48 horas despus, el presidente Barco resanciona el proyecto de ley y restablece la extradicin hacia Estados Unidos a travs de la Ley 68 de 1986. 1987: Nuevamente es demandada y declarada inexequible la ley de extradicin. Colombia queda sin mecanismo para extraditar nacionales a Estados Unidos. 1987: Es extraditado hacia Estados Unidos Carlos Ledher, horas despus de su captura el 12 de febrero. 1988: La Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia advierte que con el fallo que tumb la ley de extradicin recobra vigencia el tratado anterior, o sea, el de 1988, que establece la extradicin por va administrativa, sin concepto previo de la Corte, al abstenerse de dar dictamen sobre la solicitud de extradicin de Eduardo Mera Mosquera. 1989: El presidente Barco, a travs de un decreto de estado de sitio, retoma el criterio de la Corte y fija la extradicin por va administrativa. Es decir, el Gobierno de manera autnoma asumir y decidir sobre los pedidos de extradicin hacia Estados Unidos, suspendiendo mientras dure el estado de excepcin, las normas del Cdigo Penal y de procedimiento sobre extradicin. El decreto que establece 2

la extradicin por va administrativa es expedido el 18 de agosto, coincidiendo con el asesinato de Luis Carlos Galn. 1991: Durante el gobierno del Presidente Gaviria, desde su posesin en agosto del 90, se expiden ms de siete resoluciones administrativas otorgando la extradicin de igual nmero de colombianos a Estados unidos, con base en el decreto de la administracin Barco. Los abogados de Los Extraditables interponen recursos contra las resoluciones. 1991: La Asamblea Constituyente, por primera vez en la historia jurdica y poltica de Colombia, eleva la extradicin a rango constitucional y prohibe la entrega de nacionales. Las extradiciones en trmite son negadas y los presos recobran la libertad. 1997: El restablecimiento de la extradicin de nacionales es aprobado en cuarto debate por la plenaria de la Cmara de Representantes. Para la prxima legislatura quedan pendientes otros cuatro debates antes de que el acto legislativo se convierta en enmienda constitucional.