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DELITOS AMBIENTALES DELITOS DE CONTAMINACIN 1.- NDICE..pg. 1 2.- PRESENTACINpg.

2 La contaminacin Clases de contaminacin Segn el medio que afectan Segn el contaminante 3.- INTRODUCCIN pg. 14 4.- PARTE CAPITULAR Antecedentes pg. 15 Anlisis dogmtico del Art. 304 del Cdigo Penal.. pg. 17 Anlisis dogmtico del Art. 305 del Cdigo Penal... pg. 28 Anlisis dogmtico del Art. 306 del Cdigo Penal pg. 35 Anlisis dogmtico del Art. 307 del Cdigo Penal pg. 40 5.- DERECHO COMPARADO pg. 44 6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. pg. 61 7.- BIBLIOGRAFA pg. 62 8.- ANEXOS Acuerdo Nacional.. pg. 63 Exposicin de motivos Ley 29263.. pg. 65 Ley 29263 pg. 69

Declaracin de Palma.. pg. 81

2.- PRESENTACIN La Contaminacin La contaminacin, ese alterar nocivamente la pureza o las condiciones normales de una cosa o un medio por agentes qumicos o fsicos definicin que el Diccionario de la Real Academia Espaola (DRAE) acuerda para el verbo contaminar ha existido desde siempre. Y aunque no tuvo las consecuencias globales que hoy le conocemos (talvez porque nuestro planeta era demasiado grande para ser afectado) s tuvo consecuencias catastrficas para la humanidad. Recordemos sino las epidemias de la Edad Media que diezmaron a la poblacin de las regiones afectadas y que tuvieron su origen en el medio completamente contaminado en que se viva. Pero resulta que nuestro planeta no era lo demasiado grande como para no ser afectado en su esencia. Entre la cadena de hechos que ocasionaron su deterioro y degradacin hay dos que sobresalen. Uno es la alteracin de su equilibrio natural con la tala a gran escala de los bosques para la creacin de reas dedicadas a la agricultura. Otro es que con la Revolucin Industrial, gestada a mediados del siglo XVIII, la contaminacin alcanza niveles nocivos en grado mayor con el agravante de que desde esa poca se ha ido incrementado hasta hacer peligrar la existencia misma del planeta. Es un hecho probado que la contaminacin intensa y daina del agua o del aire, producida por los residuos de procesos industriales o biolgicos, que es el significado de polucin, afecta a la persona humana y a la sociedad. Por ello nuestro Cdigo Penal en su propsito de prevencin de los delitos como medio protector de la persona humana y de la propia sociedad ha incorporado los Delitos de Contaminacin que analizar el presente trabajo. Antes, es conveniente desarrollar los conceptos que son utilizados en el tema de la contaminacin.

CLASES DE CONTAMINACIN: segn el medio que afectan La biosfera es el mbito natural donde existen las condiciones necesarias para la vida animal y vegetal. Est constituida por los siguientes elementos: Litosfera: Envoltura rocosa que constituye la corteza exterior slida del globo terrestre (DRAE).

Hidrosfera: Conjunto de partes lquidas del globo terrqueo (DRAE). Atmsfera: Capa de aire que rodea la Tierra (DRAE). Una primera clasificacin de la contaminacin est determinada por su afectacin de cada uno de los elementos citados. Contaminacin de la litosfera O contaminacin del suelo. Consiste en la incorporacin al mismo de sustancias contaminantes ya sea basura, contaminantes industriales, uso exagerado de abonos sintticos, uso de pesticidas, por riego con agua contaminada, etc. La basura la constituyen los plsticos, vidrios, metales, aguas servidas. Los contaminantes industriales estn constituidos por gases industriales con azufre y nitrgeno, polvo de cemento, relaves de concentradoras y aceites y residuos de vehculos. El uso exagerado de abonos sintticos tales como la urea, los nitratos, los fosfatos y los cloruros. El uso de pesticidas est constituido por el DDT, Aldrin, dieldrn, etc. El riego con agua contaminada que se da principalmente para el riego de cultivos de panllevar. En nuestro medio se dan casos de agricultores que rompen los tubos colectores de desage para utilizar esas aguas servidas en el riego de sus cultivos. La contaminacin del suelo produce una infestacin qumica-biolgica que afecta negativamente la flora, la fauna y a las personas. Contaminacin de la hidrosfera O contaminacin del agua de los ros, mares, lagos y de las aguas subterrneas. Es producida principalmente por cuatro vas: vertimiento de aguas servidas, de basuras, de relaves mineros y de productos qumicos. En el mayor nmero de ciudades de nuestro pas, las aguas servidas es decir los desages son vertidos a cursos de agua que van a desembocar a los ros, a los lagos o al mar. Esas aguas servidas contienen excrementos, detergentes, residuos industriales como petrleo y aceite, bacterias, virus, parsitos, etc. La basura que contamina el agua est constituida por plsticos, vidrios, latas, restos orgnicos.

Los relaves mineros los constituyen cidos, metales txicos como el fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, arsnico, cadmio, etc. y roca molida y barro. Los productos qumicos estn constituidos por abonos, petrleo, aceites, cidos, soda, sales, detergentes, gases de azufre, gases de nitrgeno. Contaminacin de la atmsfera La contaminacin del aire se produce por la emisin de humos, aerosoles, ruidos, malos olores y radiacin atmica. Emisin de humos: Los vehculos motorizados; las industrias, especialmente las fundiciones y las procesadoras de pescado; la quema de basura, bosques y pajonales emiten al aire enormes cantidades de humo que, adems de ser un contaminante visual al enturbiar la atmsfera, contiene sustancias txicas que afectan la salud humana. El humo de los vehculos motorizados por ejemplo contiene monxido de carbono que es altamente txico para los animales y el ser humano porque al ser inhalado bloquea el transporte de oxgeno por la sangre y produce anemia. Los humos de las industrias y fundiciones contienen compuestos de azufre que al contacto con el agua atmosfrica forman cidos letales para las plantas. Emisin de aerosoles: los aerosoles con partculas slidas y lquidas que permanecen suspendidas en el aire u otro gas. Son aerosoles el humo, el polvo, la ceniza volcnica, los freones, etc. Las partculas de menor tamao penetran en los pulmones y all pueden ser retenidas. Las partculas ms grandes son filtradas por la nariz y los bronquios. Las partculas mayores se adhieren a la piel y a los vestidos, ensucindolos. La actividad industrial moderna produce enormes cantidades de aerosoles modificando la constitucin de la atmsfera como es el caso de la capa de ozono ya que los freones y otros compuestos qumicos lo descomponen y disminuyen la proteccin que nos prestan contra los rayos ultravioleta. Malos olores: las basuras, las deposiciones y ciertas fbricas como las de harina de pescado, emiten sustancias pestilentes que constituyen la contaminacin por malos olores. Radiacin atmica: las explosiones atmicas y las fallas de los reactores nucleares contaminan el aire con partculas radiactivas que se depositan en las plantas y el agua; y con los alimentos pasan al ser humano y producen cncer y alteraciones genticas. Emisin de ruidos: los ruidos (msica a todo volumen, bocinas, escapes de vehculos automotores, aviones, etc.) producen alteraciones psquicas (estrs, nerviosismo) y alteraciones fsicas (sordera) en el ser humano.

CLASES DE CONTAMINACIN: segn la naturaleza del contaminante Contaminacin acstica Tambin denominada contaminacin sonora o contaminacin auditiva. Es el exceso de sonido que altera las condiciones normales del ambiente en una determinada zona. El trmino contaminacin acstica hace referencia al ruido (entendido como sonido excesivo y molesto) que es considerado un contaminante y es provocado por las actividades humanas (trfico, industrias, construccin de edificios y obras pblicas, locales de ocio, aviones, etc.) que produce efectos negativos en la salud auditiva, fsica y mental de las personas. La Organizacin Mundial de la Salud considera los 50 dB como el lmite superior deseable. Por encima de ese nivel el sonido resulta pernicioso. Son interesantes las siguientes referencias: una aspiradora funcionando, 70 dB; el trfico, 90 dB; un concierto de rock, 110 dB; un avin despegando, 130 dB. A partir de 140 dB se experimenta dolor. Se considera a la erupcin del volcn Krakatoa, ubicado entre Java y Sumatra (Indonesia), el 26 de agosto de 1883 como el mayor ruido registrado en la historia (180 dB). Contaminacin electromagntica Es tambin conocida como electropolucin. Es la contaminacin producida por las radiaciones del espectro electromagntico generadas por equipos electrnicos u otros elementos producto de la actividad humana. El espectro electromagntico es un diagrama en el que se encuentran todas las radiaciones electromagnticas ubicadas desde las frecuencias ms altas a las ms bajas. En la parte superior del espectro estn los rayos X y los rayos gamma. Al final se encuentran los campos elctricos y magnticos. Estas radiaciones se dividen en tres grupos principales: Radiacin electromagntica indirectamente ionizante que es peligrosa porque puede inducir a cambios moleculares debido a la gran cantidad de energa almacenada en ondas de alta frecuencia. Aqu se encuentran los rayos ultravioletas, los rayos X y los rayos gamma.

Radiacin visible: no es peligrosa. Corresponde a los colores del arco iris. Radiacin no ionizante: produce efectos trmicos e incluye los rayos infrarrojos, las microondas y las radiofrecuencias. Sus efectos nocivos estn sujetos a amplia discusin y a extensa investigacin. Aunque los seres vivos siempre han estado expuestos a influencias electromagnticas como la luz del sol y sus rayos ultravioletas y los rayos csmicos; la atmsfera y la capa de ozono se han comportado como elementos protectores. Pero la proliferacin de fuentes de irradiacin electromagntica ha variado esa situacin y hoy se realizan estudios sobre las consecuencias a su exposicin. As, esas investigaciones han llegado a conclusiones alarmantes. Por ejemplo, un estudio sostiene que las personas que viven dentro de un radio de 400 metros de una antena de telefona mvil tienen tres veces ms posibilidades de contraer cncer que una persona que vive fuera de ese radio. Otro estudio seala que el promedio de vida de una persona que vive cerca de una antena emisora de contaminacin electromagntica disminuye en 10 aos respecto de quien vive lejos de una. Contaminacin lumnica Es la emisin nocturna de flujo luminoso de fuentes artificiales en intensidades, direcciones u horarios innecesarios para la realizacin de las actividades previstas en la zona en la que se instalan las luces. Un ineficiente y mal diseado alumbrado exterior, la utilizacin de proyectores y caones lser, la inexistente regulacin del horario de apagado de iluminaciones publicitarias, monumentales u ornamentales, etc., generan este problema cada vez ms extendido. La contaminacin lumnica tiene como manifestacin ms evidente el aumento del brillo del cielo nocturno, por reflexin y difusin de la luz artificial en los gases y en las partculas del aire, de forma que se altera su calidad y condiciones naturales hasta el punto de hacer invisibles a las estrellas y dems objetos celestes. Es indudable que el alumbrado exterior es un logro que hace posible desarrollar mltiples actividades en la noche, pero es imprescindible iluminar de forma adecuada, evitando la emisin de luz directa a la atmsfera y empleando la cantidad de luz estrictamente necesaria all donde necesitamos ver. Toda luz enviada lateralmente, hacia arriba o hacia los espacios en donde no es necesaria no proporciona seguridad ni visibilidad y es un despilfarro de energa y dinero. Sobre este grave problema, hasta el momento, existe escasa conciencia social, pese a que genera numerosas y perjudiciales consecuencias como son el despilfarro energtico (y no olvidemos que

la produccin de energa implica efectos contaminantes tambin) y econmico, la intrusin lumnica, la inseguridad vial, el dificultar el trfico areo y martimo, el dao a los ecosistemas nocturnos y la degradacin del cielo nocturno, patrimonio natural y cultural, con la consiguiente prdida de percepcin del Universo y los problemas causados a los observatorios astronmicos. Estos perjuicios no se limitan al entorno del lugar donde se produce la contaminacin poblaciones, polgonos industriales, reas comerciales, carreteras, etc. , sino que la luz se difunde por la atmsfera y su efecto se deja sentir hasta centenares de kilmetros desde su origen. Es posible aplicar medidas que, manteniendo un correcto nivel de iluminacin, llevaran a prevenir el problema de la contaminacin lumnica como las siguientes: a) Impedir que la luz se emita por encima de la horizontal y dirigirla slo all donde es necesaria. Emplear de forma generalizada luminarias apantalladas cuyo flujo luminoso se dirija nicamente hacia abajo. b) Usar lmparas de gran eficiencia energtica, preferentemente de vapor de sodio a baja presin (VSBP) o de vapor de sodio a alta presin (VSAP), con una potencia adecuada al uso. La lmpara de vapor de sodio a baja presin es la que genera ms lmenes por vatio del mercado, y por esto es la ms utilizada. Su desventaja es que da una reproduccin de los colores muy pobre. La lmpara de vapor de sodio a alta presin es una de las ms utilizadas en el alumbrado pblico ya que proporciona una reproduccin de los colores considerablemente mejor que la anterior, aunque no tanto como para iluminar algo que requiera excelente reproduccin cromtica. Por contra, su rendimiento, muy alto, es menor que el de la VSBP. c) Iluminar exclusivamente aquellas reas que lo necesiten, de arriba hacia abajo y sin dejar que la luz escape fuera de estas zonas d) Regular el apagado de iluminaciones ornamentales, monumentales y publicitarias. e) Prohibir los caones de luz o lser y cualquier proyector que enve la luz hacia el cielo. f) Reducir el consumo en horas de menor actividad, mediante el empleo de reductores de flujo en la red pblica o el apagado selectivo de luminarias. Apagar totalmente las luminarias que no sean necesarias. La Escala de Cielo Oscuro de Bortle: Para medir la calidad del cielo, se utilizan escalas como por ejemplo la escala de cielo oscuro de Bortle. La escala de cielo oscuro de Bortle mide el brillo del cielo nocturno y fue creada por John E. Bortle. Esta escala tiene 9 niveles, siendo el nivel 1 el de los cielos ms oscuros existentes en la Tierra, que permite ver planetas, estrellas y galaxias; y el nivel 9 el del cielo visto desde el centro de una ciudad.

La Conferencia de La Palma: La Conferencia Internacional en Defensa de la Calidad del Cielo Nocturno y el Derecho a Observar las Estrellas, reunidos en La Palma, Islas Canarias, Espaa, del 19 al 20 de abril de 2007 consideraron, entre otros, que la visin de la luz de las estrellas ha sido y es una inspiracin para toda la Humanidad y que su observacin ha representado un elemento esencial en el desarrollo de todas las culturas y civilizaciones por lo que emitieron el documento denominado Declaracin de La Palma que, entre otros, declara que el derecho a un cielo nocturno ntido y a la capacidad de observar el firmamento debe considerarse como un derecho equiparable al resto de los derechos medioambientales, sociales y culturales, atendiendo a su incidencia en el desarrollo de los pueblos y en la conservacin de la biodiversidad. La progresiva degradacin del cielo nocturno ha de considerarse como un riesgo inminente que hay que afrontar, de la misma manera que se abordan los principales problemas relativos a los recursos, el medio ambiente. Contaminacin qumica Se da cuando el elemento contaminante es de origen qumico. El ejemplo ms evidente de este tipo de contaminacin es la contaminacin del agua por los relaves mineros, por los derrames de petrleo, etc. En este tipo de contaminacin los resultados, catastrficos, pueden ser percibidos por los sentidos: muerte de la flora y fauna acuticas, el agua que normalmente es incolora e inodora adquiere las coloraciones y los olores que produce el qumico contaminante, etc. Pero hay una contaminacin qumica que no es posible advertirla fcilmente. Es la contaminacin de lo que finalmente son los alimentos de consumo humano. As tenemos que sustancias extraas llegan a los cultivos, la pesca y los forrajes a travs de aguas contaminadas por vertidos industriales, por humos y cenizas de fbricas, por restos de combustibles dispersos en las aguas y otros similares y que finalmente se introducen en nuestra dieta a travs de los vegetales, los lcteos y las carnes. Los pesticidas; los antibiticos y las hormonas utilizados por la veterinaria, son claros ejemplos de este tipo de contaminacin qumica. Contaminacin radiactiva Es consecuencia de la dispersin de materiales radiactivos (nubes radiactivas) producidos por centrales nucleares. Las centrales nucleares son de gran utilidad para producir energa, principalmente, pero est latente el peligro de contaminacin por su mal funcionamiento, por los residuos que no son tratados convenientemente o por accidentes mayores. Un dramtico ejemplo es el producido por la explosin del reactor nuclear de la planta ubicada en Chernobyl, Rusia en abril de 1986, cuyos efectos estn muy lejos de terminar pues se calcula que el dao al ambiente seguir por siglos. La contaminacin radiactiva es la ms peligrosa de todas pues las nubes radiactivas afectan a todo el sistema ecolgico: agua, plantas, animales, personas. En el caso de las personas afectan a nivel

gentico produciendo malformaciones en los descendientes de los que no murieron por efectos de la radiactividad. Contaminacin trmica La contaminacin trmica se produce cuando la temperatura ambiente cambia por alguna actividad humana. Las centrales termoelctricas o las nucleares, dos de los sistemas de generacin de energa ms comunes de la actualidad, se encuentran entre sus principales causantes. En estas instalaciones, el combustible se transforma en calor para producir energa. La baja eficiencia del sistema se traduce en la expulsin al exterior de grandes cantidades de calor. Para enfriarlo, se utilizan volmenes importantes de agua, y por ello, este tipo de centrales se ubican en lugares costeros o cercanos a lagos o grandes ros. En 1988, la central nuclear de la baha Nanwan, en Taiwn, da los arrecifes de coral de la zona a causa de la falta de control de sus salidas de calor. En los ecosistemas acuticos, la alteracin de uno o dos grados centgrados puede provocar un elevado impacto ambiental. Los animales de sangre fra, como los peces o los anfibios, son muy sensibles a las variaciones trmicas. El aumento de la temperatura del agua puede afectar a su sistema reproductivo. La actividad bacteriana y de parsitos se estimula y favorece la aparicin de enfermedades. El calor acelera la actividad metablica. Los organismos afectados consumen ms alimentos en menos tiempo y reducen los recursos del entorno, con la consecuente disminucin de las poblaciones. Otro posible efecto negativo es la eutrofizacin del agua, un proceso que favorece el crecimiento rpido de algas y otras plantas verdes que enturbian el agua. Una mayor temperatura provoca tambin migraciones animales. Los seres vivos que no aguantan los nuevos cambios tratan de huir a otros lugares ms templados. Por su parte, seres de otros lugares ms clidos viajan al nuevo hbitat gracias a sus nuevas y favorables condiciones, con los efectos negativos de las invasiones de especies. La situacin deriva en una prdida de biodiversidad. La transformacin de los ecosistemas es otro de los grandes causantes de contaminacin trmica. La eliminacin de la vegetacin de las orillas de los lagos y ros deja sin sombra a unas aguas cuya temperatura puede ascender varios grados. La destruccin de arbolado y baja vegetacin en zonas limtrofes contribuye a la erosin del suelo y el enturbiamiento de las aguas. El agua es el medio que ms sufre esta amenaza, pero el aire no se encuentra a salvo. Las concentraciones urbanas generan un efecto, conocido como "islas de calor": las grandes ciudades registran temperaturas mayores que sus vecinos de las zonas colindantes. Otro efecto de la actividad industrial, la emisin de gases de efecto invernadero a la atmsfera, tambin provoca el

aumento de las temperaturas globales, y con ello, un cambio climtico. La contaminacin trmica tambin se produce cuando se genera el enfriamiento del entorno. Algunas plantas de regasificacin de gas natural utilizan grandes cantidades de agua marina que devuelven ms fra. Contaminacin visual La contaminacin visual es un tipo de contaminacin que parte de todo aquello que afecte o perturbe la visualizacin de sitio alguno o rompan la esttica de una zona o paisaje, y que puede incluso llegar a afectar a la salud de los individuos o zona donde se produzca el impacto ambiental. Se refiere al abuso de ciertos elementos no arquitectnicos que alteran la esttica, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a menudo, una sobreestimulacin visual agresiva, invasiva y simultnea. Dichos elementos pueden ser carteles, cables, chimeneas, antenas, postes y otros elementos, que no provocan contaminacin de por s; pero mediante la manipulacin indiscriminada del hombre (tamao, orden, distribucin) se convierten en agentes contaminantes. La contaminacin visual es sin duda alguna una de las contaminaciones ms habituales junto con la sonora que da a da sufrimos. Generalmente solemos pasar inadvertidos este tipo de contaminacin pero sin embargo, luego nos damos cuenta que las consecuencias sufridas s tuvieron repercusin en nuestro estado de salud.

3.- INTRODUCCIN

El presente trabajo tiene tres objetivos principales: el primero, conocer qu es lo que significa contaminacin, cules son sus clases, cmo se manifiestan y cules son sus principales efectos nocivos para la estabilidad del ecosistema. Este primer objetivo ha sido desarrollado en la parte de la presentacin del trabajo. El segundo objetivo es conocer las razones por las cuales se modific el Cdigo Penal del Per, razones que no se originaron precisamente en el afn de cumplir lo establecido en el Captulo Del Ambiente y los Recursos Naturales de nuestra Constitucin Poltica ni tampoco en el afn de mantener o restaurar la estabilidad del ecosistema sino en la perentoriedad de cumplir con un requisito establecido por los Estados Unidos de Amrica a fin de hacer posible la firma del Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos de Amrica. Este segundo objetivo se desarrolla en la Parte Capitular, Antecedentes. Y el tercer objetivo es analizar dogmticamente el artculo 304, referido a los supuestos tpicos de contaminacin; el artculo 305, referido a sus agravantes; el artculo 306, referido al incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos; y el artculo 307, referido al trfico ilegal de residuos peligrosos, todos ellos establecidos en el Captulo I Delitos de Contaminacin de nuestro Cdigo Penal con la finalidad de que, como futuros abogados, logremos las mejores condiciones de preparacin profesional para velar por su aplicacin exacta. Este objetivo se desarrolla en la Parte Capitular, Anlisis Dogmtico de los Artculos 304; 305; 306 y 307 del Cdigo Penal Peruano.

4.- PARTE CAPITULAR I.- ANTECEDENTES El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, Estados Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. Su objetivo era fortalecer las industriales legales en estos pases, como alternativas a la produccin y el trfico de drogas. Esa ley preferencial fue renovada sucesivamente hasta el 29 de febrero de 2008. En el marco de la ley renovada, Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA) los productos andinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300. Adems

del rgimen de excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales y esprragos. Nuestro pas, al igual que los otros excepto Bolivia, decidi iniciar el proceso para la firma de un tratado de comercio bilateral con los Estados Unidos de Amrica (EEUU). El xito de este propsito estaba determinado por la aceptacin de nuestro pas de realizar los cambios que los EEUU esperaban que se hiciesen en ciertos temas como por ejemplo propiedad intelectual (proteccin de patentes, reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales); compras gubernamentales (no discriminacin de inversionistas extranjeros); agricultura (eliminacin de los subsidios a la exportacin, aplicacin de medidas de salvaguarda agropecuaria, programas de cooperacin y asistencia tcnica); medio ambiente (cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental, soberana para adoptar y modificar la legislacin ambiental, mecanismos de cooperacin ambiental); laboral (cumplimiento riguroso de la legislacin nacional, firma de convenios fundamentales con la Organizacin Internacional del Trabajo). En este contexto naci el ACUERDO NACIONAL que fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente Constitucional de la Repblica y fue suscrito el 22 de julio de 2002. Lo suscribieron el Presidente de la Repblica, los lderes de los partidos polticos representados en el Parlamento y los representantes de organizaciones sociales e instituciones religiosas. Luego de su suscripcin se realizaron ocho sesiones plenarias luego de las cuales qued confirmada la voluntad de sus integrantes de dar cumplimiento a las 29 POLTICAS DE ESTADO como base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro. En una de esas, la DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO denominada DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIN AMBIENTAL los suscriptores del Acuerdo declaraban Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. Es en funcin de todos estos antecedentes, que un grupo de legisladores, el 20 de marzo de 2007, propone la modificacin de los artculos 304; 305; 306 y 307 del Cdigo Penal. El 2 de octubre de 2008 se publica en El Peruano la Ley 29363 que modifica el Cdigo Penal y la Ley 28611 Ley General del Ambiente. Esta ley incorpora el Ttulo XIII Delitos Ambientales al Cdigo citado que comprende el Captulo I Delitos de contaminacin; Captulo II Delitos contra los recursos naturales; Captulo III Responsabilidad funcional e informacin falsa; y Captulo IV Medidas cautelares y exclusin o reduccin de penas.

II.- ANLISIS DOGMTICO DEL ARTCULO 304 A) TIPO PENAL - Artculo 304.- Contaminacin del ambiente El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. B) TIPICIDAD OBJETIVA De la lectura del tipo penal se colige que para que el delito de contaminacin del ambiente se configure, en primer lugar y como condicitio sine quanon, debe infringirse leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles. Dada esta condicin, el delito puede cometerse por dos modalidades: provocar o realizar. Ello tiene que ver con el tipo de accin que realice el agente para que se produzcan los supuestos previstos por el legislador en donde se prev tambin una actuacin culposa. B.1.- COMPORTAMIENTO TPICO El comportamiento tpico es provocar o realizar descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, La primera modalidad, provocar, se presenta cuando el agente produce las condiciones, para que se den determinadas situaciones, que conlleven al resultado que para el caso sera generar descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones que contaminen el ambiente respecto de los supuestos contenidos en nuestro ordenamiento sustantivo. La segunda modalidad, realizar, se presenta cuando, a opinin personal se puede considerar de manera directa e inmediata responsable causal de las consecuencias ambientales a ttulo de dolo respecto del que produce tales consecuencias.

B.2.- ELEMENTOS NORMATIVOS DEL TIPO En el tipo penal en anlisis, se presentan los siguientes elementos normativos. Lmites mximos permisibles Nivel de concentracin o cantidad de uno o ms contaminantes, por debajo del cual no se prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas, que es fijado por la Autoridad Competente y es legalmente exigible. Los Limites Mximos Permisibles son revisados por la Autoridad Competente y pueden ser redefinidos temporalmente.

Emisiones. Sustancias slidas, lquidas y gaseosas que son descargadas al ambiente. Para los efectos de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, es la liberacin de gases de efecto invernadero o sus precursores en la atmsfera en un rea y un perodo de tiempo especificados. Radiaciones que contaminan la atmsfera Algunas actividades humanas en las que se usan o producen istopos radiactivos, como las armas nucleares, las centrales de energa nuclear, y algunas prcticas mdicas, industriales o de investigacin, tambin producen contaminacin radiactiva. Emisiones de ruido Son aquellas emisiones de ondas sonoras con alta intensidad, las cuales puedan producir perjuicio en la salud que generen disminucin o menoscabo en la capacidad o calidad auditiva de las personas. Filtraciones La filtracin es un proceso de separacin de fases de un sistema heterogneo, que consiste en pasar una mezcla a travs de un medio poroso o filtro, donde se retiene la mayor parte de los componentes slidos de la mezcla.

Vertimientos Evacuacin deliberada de desechos u otras sustancias al ambiente.

Radiaciones Expansin de energa en el espacio. Emisin de partculas atmicas o rayos de energa electromagntica de longitud de onda corta. La radiacin electromagntica es una combinacin de campos elctricos y magnticos oscilantes, que se propagan a travs del espacio transportando energa de un lugar a otro. Atmsfera. Envoltura o masa de aire que cie a la tierra. Fluido gaseoso que rodea a un cuerpo celeste. La atmsfera es la envoltura gaseosa que rodea a la Tierra. Comenz a formarse hace unos 4600 millones de aos. Suelo. Se denomina Suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, biolgicamente activa, que tiende a desarrollarse en la superficie de las rocas emergidas por la influencia de la intemperie y de los seres vivos (meteorizacin). Subsuelo. Todo aquello que se ubica por debajo de la superficie terrestre y que conforma el espacio inmediatamente posterior a esta en lo que respecta a las capas geolgicas de la Tierra. Descarga Se le denomina descarga a cualquier vertido, derrame, escape, evacuacin, fuga, o vaciamiento de residuos o desechos en un cuerpo receptor.

Calidad ambiental Se refiere a las caractersticas cualitativas y cuantitativas sea de algn factor ambiental o del ambiente en general y que son susceptibles de ser modificados. Salud Ambiental La salud ambiental es aquella parte de las ciencias ambientales que se ocupa de los riesgos y efectos que para la salud humana representan el medio que habita y donde trabaja, los cambios naturales o artificiales que ese lugar manifiesta y la contaminacin producida por el mismo hombre a ese medio. B.3.- OBJETO MATERIAL DE LA ACCIN El objeto material en el delito de contaminacin del ambiente puede ser la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas. RELACIN ENTRE LA ACCIN-EL MENOSCABO RESPECTO DEL OBJETO DE LA ACCIN Consideramos que se trata de un delito de resultado y por consiguiente de lesin cuando el perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o a sus componentes, la calidad ambiental o a la salud ambiental se ha producido ("cause") en donde se requiere que la accin vaya acompaada de un resultado. Adems tambin puede ser de peligro, delito de peligro en su categora concreta ya que el tipo penal prev que las descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes puedan causar perjuicio, alteracin o dao a los citados bienes tutelados, es decir, que ponga en peligro el bien jurdico. En nuestro concepto, en alineamiento con el principio de prevencin que orienta la gestin ambiental, el tipo debera ser de peligro abstracto, en el sentido que se configurara el delito por el solo hecho de que los vertimientos, descargas o emisiones por el slo riesgo que excedan en una determinada cantidad los LMP. B.4.- BIEN JURDICO TUTELADO El bien jurdico tutelado por el artculo bajo anlisis es la estabilidad del ecosistema. Con ello se busca mantener inalterables los factores biticos y abiticos. B.5.- SUJETO ACTIVO

El agente puede ser cualquier persona. B.6.- SUJETO PASIVO El sujeto pasivo de la accin es cada uno de nosotros la sociedad que se encuentra representada por el Estado. B.7.- RELACIN DE CAUSALIDAD El anlisis de la relacin de causalidad se dice que slo tiene sentido en los delitos de resultado, es decir, aquellos en los que encontramos un lapso de tiempo entre el momento de la accin y el resultado. Es justamente el anlisis de lo que sucedi en este lapso el que se denomina como nexo causal o relacin de causalidad. Respecto de ello podemos decir adems que segn la teora de la equivalencia de las condiciones toda accin por mnima que sea, sera una causa del perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental sin establecerse un criterio definido para tal estimacin y en el caso de la causalidad adecuada se sostiene que debe tenerse en cuenta criterios de previsibilidad y la diligencia debida estas aplicadas al hombre promedio, resulta que en el delito en anlisis se debe de tener en cuenta en relacin a la previsibilidad el conocimiento especial del agente pues no se podra estimar adecuada la conducta que realiza un agente como el comn de los mortales sin el conocimiento debido respecto de los Lmites Mximos de permisibilidad como si acontecera con aquel que se dedica a actividades industriales, mineras o investigacin cientfica; teniendo en cuenta que para que exista relacin de causalidad de acuerdo con la teora de la adecuacin, la conducta desplegada por el agente segn la experiencia general debe ser adecuada para producir el resultado. B.8.- IMPUTACIN OBJETIVA Esta teora se basa en el criterio del riesgo hay imputacin objetiva cuando la conducta realizada por el sujeto crea un riesgo no permitido o aumenta uno ya existente, ms all de los lmites permitidos y como consecuencia ocasiona un resultado que se encuentra dentro del mbito de proteccin de la norma. No sera vlido cuando el riesgo es socialmente aceptado, la imputacin objetiva requiere que: -La accin humana produzca un riesgo o lo aumente ms de lo tolerable por la ley, o sea debe ser desaprobado legalmente. -El riesgo debe haberse realizado en el resultado. -Debe estar dentro del mbito de proteccin de la norma.

Obedeciendo a la imputacin objetiva podemos decir que se podr atribuir a un sujeto cuando la realizacin de su conducta haya producido un riesgo o aumente uno ya existente ms de lo que es permitido que para el delito en anlisis se dara cuando el agente supera los lmites mximos permitidos, as mismo ese exceso en los lmites mximos se reflejara en el perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental de acuerdo a la calificacin jurdica de la autoridad ambiental siempre que se encuentre dentro del mbito de aplicacin de la norma en reconocimiento al principio de legalidad. C.- TIPICIDAD SUBJETIVA La contaminacin del ambiente, como figura delictiva que pone en peligro o lesionan el bien jurdico, estabilidad del ecosistema, puede ser por comisin dolosa o culposa C1.- DOLO Entendamos por dolo al conocimiento y voluntad de realizacin de los elementos objetivos del tipo. El dolo es el conocimiento del hecho que integra el tipo acompaado por la voluntad de realizarlo o, al menos por la aceptacin de que sobrevenga el resultado como consecuencia de la accin voluntaria. El querer el resultado tpico, o sea, la voluntad, presupone el conocimiento, conocimiento de que se est realizando los elementos objetivos de un tipo. Para la configuracin del tipo se precisa de dos aspectos uno cognoscitivo (conocimiento del supuesto tpico) y de otro volitivo (el querer realizar el tipo). El primero se refiere al saber de la realizacin de los elementos del tipo, ejecutar la accin dolosa implica que el autor debe conocer su accin en s (saber lo que realiza, comete), as como saber las modalidades que caracterizan su actuar como tpico; Es ms este conocimiento de los elementos objetivos del tipo, abarca tanto los elementos descriptivos como los valorativos, y hablando del segundo podemos decir que el dolo no slo es conciencia y representacin del resultado, sino tambin voluntad de ejecutarlo. Voluntad se refiere a la facultad mental de autodeterminarse, dirigirse hacia un fin, decidirse a seguir un camino que nos llevar a un resultado. No es suficiente el conocimiento de todos los elementos objetivos del tipo, se requiere, adems, querer realizarlos. CLASES DE DOLO Dentro de la clasificacin del dolo encontramos dos tipos de dolo uno que se refiere a que el autor ha querido directamente el resultado de su accin u omisin, es decir, quiere o busca un resultado que la ley precisamente pretende evitar. La doctrina distingue el dolo de consecuencias necesarias en donde el autor no quiere directamente una de las consecuencias que precisamente se va a generar, sin embargo, admite la produccin de esa consecuencia como necesariamente unida al resultado principal que aspira. El dolo en el cual el autor no quiere producir el resultado, no obstante prosigue, sigue adelante,

obviamente aceptando la probable realizacin del resultado sera el otro, hablamos del dolo eventual que segn precisa MUOZ CONDE el autor no quiere el resultado, pero cuenta con l, admite su produccin, admite el riesgo. Enfocndonos a lo que implica el dolo en lo que a contaminacin del ambiente se refiere, supone que el agente debe de conocer los hechos que constituyen el tipo y adems querer realizarlos, es decir para que el agente acte con dolo en las diferentes modalidades que se dan en el tipo se tiene que tener conocimiento tambin de los elementos valorativos ms que de los descriptivos puesto que para conocer respecto de los lmites mximos permisibles hay que tener un conocimiento ms que el que simplemente puede contaminar el ambiente sin generar un riesgo jurdico-ambiental Consideramos que el que se dedica a, por mencionar, a actividades mineras o industriales son personas poseen conocimiento suficiente respecto de las actividades que desarrollan y de los efectos que producen ellas, as como del mal o inadecuado manejo de estos efectos por ello creemos que en el caso de empresas regularmente constituidas sera imposible excluirlas del dolo e inclusive dolo directo o de primer grado, como no sera con cualquier profano que saca sus residuos diarios (basura) conociendo que contamina el ambiente pero no de manera que alcance relevancia penal. C.2.- CULPA Se consideran dos posiciones con respecto a la culpa, la sicolgica y la normativa. En esta perspectiva la culpa es la voluntad de realizar la accin pero no el resultado o voluntad de realizar el peligro pero sin voluntad de lesionar, y el concepto normativo que se refiere a la infraccin o incumplimiento de las normas de cuidado o diligencia, o infraccin, incumplimiento o inobservancia del cuidado debido o de la diligencia debida, es decir lo que nosotros conocemos como imprudencia, impericia o negligencia supuesto que es casi imposible que se d puesto que el potencial agente respecto de este tipo de ilcitos conoce sobre los lmites mximos permisibles a los cuales debe atender en el desarrollo de sus actividades , aunque no siempre porque existiran casos como la contaminacin sonora que muchas veces personas que se dedican a diferentes ocupaciones superan los decibeles permitidos ya que muchas veces estos lmites son regulados por cada gobierno municipal mediante ordenanzas municipales. D.- TENTATIVA La tentativa es un grado de desarrollo del delito en el cual se pone en peligro el bien jurdico pero no se ha llegado a consumar la lesin del mismo para el caso sera discutible ya que el presente delito en anlisis se presentan supuestos en los que no siempre se concreta un resultado y por consiguiente pueda haber tentativa de no llegarse a su consumacin puesto que hay supuestos que slo es necesario que se ponga en peligro el bien jurdico nos referimos a la alusin que se hace en el tipo al decir pueda causar lo que creara confusin en considerar un delito de mera

actividad. Pero a consideracin nuestra creemos que si existe la posibilidad de tentativa de acuerdo a la necesidad para la configuracin del ilcito de rebasar los lmites mximos permitidos. E.- PENALIDAD El agente del delito de contaminacin ambiental ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

III.- ANLISIS DOGMTICO DEL ARTCULO 305

TIPO PENAL Artculo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental. 2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad administrativa competente. 3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: 1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil dasmulta, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte.

B) TIPICIDAD OBJETIVA Despus de haberse ledo el tipo penal, El delito puede incurrir atreves de dos modalidades falsear, ocultar, obstaculizar o impedir informacin sobre el hecho contaminante o sea alterar o distorsionar algo, haciendo que deje de ser verdadero o autentico. Ello tiene que ver con

el tipo de accin que realice el agente para lograr su objetivo B.1.- COMPORTAMIENTO TPICO 1.- Falsear u ocultar informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental. Como primer punto la punicin de una conducta se determina por lesin puesta en peligro de un bien jurdico penalmente tutelado. El hecho de esconder ciertas pruebas, de informacin sobre la comisin de un hecho punible, slo ha de tener relevancia jurdico penal cuando es cometido por una persona ajena al autor y/o participe de delito, segn se desprende del artculo 4050 del CP. En la hiptesis in examine, nos colocamos frente a un comportamiento obstruccionista del autor del delito de Contaminacin Ambiental, en el sentido de no colaborar con las agencias de la Administracin, en lo que respecta a toda la informacin relacionada con los efectos, naturaleza, cantidad, calidad del elemento contaminante. Las circunstancias descritas en el presente supuesto, hace alusin a informacin de contenido cuantitativo y cualitativa del hecho contaminante, en cuanto a las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos, y radiaciones contaminantes referidos en el articulo 304del cdigo penal. Se habla en un primer termino de falsificar informacin, dicha circunstancia toma lugar cuando el autor consigna una serie de datos que no se condicen con la verdad de las cosas, mediante la manipulacin de cifras, estadsticas y otros instrumentos que tienden a la alteracin de la descripcin hecho contaminante. Dicha falsificacin ha de referirse a una informacin relevante, pues si incide sobre datos intrascendentes, el comportamiento no ingresa al mbito de proteccin de la norma, por ende, ha de ser castigado conforme el tipo base. En segundo trmino, se hace alusin a la ocultacin de informacin; dicha conduccin tpica toma lugar cuando el autor no proporciona todos los datos necesarios para que la Administracin Ambiental pueda realizar correctamente su trabajo preventivo y fiscalizador. Dicha conducta es en realidad omisiva, donde el agente no hace lo que la norma le obliga a realizar, infringe un mandato normativo. La informacin ha de ser tambin relevante, siguiendo las pautas antes anotadas. 2.-Obstaculizar o impedir la actividad fiscalizadora de auditoria ordenada por la autoridad administrativa competente. La funcin fiscalizadora se refiere al sometimiento de la actividad econmica del sector pblico a

los principios de legalidad, eficiencia y economa. Supone dicho comportamiento una actitud obstruccionista por parte del agente de contaminacin ambiental, en cuanto a potestad fiscalizadora la Administracin, que se deriva de los indicios demostrativos que anuncien una posible comisin de la figura delictiva contenida en el artculo 3040 del CP o simplemente ante la realizacin de una auditora ordinaria de la Autoridad ambiental; esto quiere decir que la presente agravante puede tomar lugar en un doble nivel secuencia!. Primero, cuando ya se hayan advertido evidencias de una accin contaminante o en el marco de la actividad fiscalizadora regular de la Administracin". Tanto la obstaculizacin como el impedimento que efecta el agente importan conductas comisivas, al ser indispensable la realizacin de una determinada accin para dificultar las labores fiscalizadoras de la Administracin; impidiendo la entrada de los funcionarios pblicos, escondiendo la informacin, ocultando datos, etc. Ocultando ylo falseando la informaci6n, seran vas obstaculizadoras, propiciando un conflicto normativo con el inciso anterior; no obstante, dicho apartado delictivo revela mayores elementos de especificidad. Por ltimo, las Auditorias que realiza la Administraci6n no necesariamente son programadas y avisadas al administrado, pudiendo tomar lugar de forma inopinada; eso si, la Auditoria debe haber sido ordenado por la autoridad funcionalmente competente. 3.-Actar clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Toda actividad econmica, sea sta industrial, comercial, minera, de explotacin de hidrocarburos, etc., requiere necesariamente de una autorizacin emitida por la autoridad estatal competente: esto es, de resolucin autoritativa, que habilite al administrado, ejercer dicha actividad. Si ejercita dichas actividades sin contar con la Autorizacin estatal respectiva, estara incurso n una desobediencia administrativa; pero en este caso, no estamos frente n una infraccin administrativa, sino frente a una conduccin cualificada del injusto penal. La solicitud de una licencia, de una autorizacin para ejercer determinada actividad, supone la iniciacin de todo un trmite la Administracin competente, la cual luego de verificado el cumplimiento de los requisitos pertinentes, emite una resolucin autoritativa; por lo que si el agente comete la conducta prevista en el tipo base, estando en trmite su solicitud, estara incurso en la agravante in examine, en el sentido de que mientras no se expida la resolucin no cuenta con autorizacin para funcionar. No se puede admitir, en este caso, que el silencio de la Administracin pueda ser reputado como una aprobacin de la autoridad competente, al estar de por medio intereses estrictamente generales, segn lo previsto en el articulo 34 de la LGPA. No obstante lo dicho, vemos que la redaccin normativa hace alusin a un ejercicio clandestino Y no ilegal, de forma que una persona que no cuenta an con licencia de autorizacin, puede no estar actuando clandestinamente; mxime si el administrado presenta su solicitud ante la

Administracin, por lo que no se puede decir que acta clandestinamente, al exteriorizarse una actuacin con evidente conocimiento de la colectividad Parece que la agravacin se dirige a reprimir con mayor dureza a aquellos individuos inescrupulosos que realizan actividades econmicas, cuya realizacin, sin contar con las precauciones y/o providencias necesarias, puede generar riesgos latentes sobre los bienes jurdicos tutelados en la presente titulacin. B.2.- ELEMENTOS NORMATIVOS DEL TIPO En el tipo penal en anlisis, se presentan los siguientes elementos normativos. Encontramos: Filtracin Emisiones Vertimientos Clandestino.- Que se efecta sin los requisitos exigidos por una disposicin legislativa B.3.- BIEN JURDICO TUTELADO El bien jurdico tutelado es la estabilidad del ecosistema conjunto formado por los seres vivos tanto biticas (influencias que los organismos reciben de otros de su misma especie o de especies diferentes)como abiticas (factores fisicoqumicos, como la luminosidad, la temperatura, la humedad etc.) C.- TIPICIDAD SUBJETIVA Los delitos de contaminacin ambiental en este caso el Art.5. Pone en peligro el bien jurdico estabilidad del ecosistema puede ser por comisin dolosa o culposa C1.- DOLO El agente acta con conocimiento y voluntad de provocar o realizar el comportamiento prohibido por el legislador. D.- PENALIDAD Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: 1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil das-

multa, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte. La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental. 2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad administrativa competente. 3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: 1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte.

IV.- ANLISIS DOGMTICO DEL ARTCULO 306 TIPO PENAL Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das-multa. B) TIPICIDAD OBJETIVA Conforme a la lectura del tipo penal se evidencia que el delito de incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos podr configurarse como tal; siempre que el agente, sin la autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas se cometa el delito mediante dos modalidades: establecer y utilizar.

B.1.- COMPORTAMIENTO TPICO La primera modalidad se presenta cuando el agente establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos. Con su accin el agente estara realizando una acumulacin inapropiada de los residuos slidos en

espacios que carecen de la autorizacin sanitaria, pudiendo causar un dao significativo para el ambiente, el estado integral del ser humano, as mismo las interacciones naturales dadas entre los organismos con su medio y el hombre. Al respecto la ley N 27314, Ley General de ResiduosSlidos, modificada por el Decreto LegislativoN1065, establece en su articulo 1 derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana; Asmismo el artculo 14, seala que son residuos slidos el manejo que se hace de ellos a travs de un sistema que incluya, segn corresponda a los procesos establecidos en el. La segunda modalidad se presentar cuando el agente utilice, es decir use o emple desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano. B.2.- ELEMENTOS NORMATIVOS DEL TIPO En el tipo penal en anlisis, se presentan los siguientes elementos normativos.

VERTEDEROS Son instalaciones construidas para la eliminacin de los residuos mediante su depsito en zonas establecidas para tal fin. BOTADERO Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios pblicos, as como en reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria. RESIDUOS SLIDOS Aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos: 1.- Minimizacin de Residuos

2.- Segregacin en la fuente 3.- Reaprovechamiento. 4.- Almacenamiento 5.- Recoleccin 6.- Comercializacin 7.- Transporte 8.- Trasferencia 9.- Disposicin Final.

CALIDAD AMBIENTAL Caractersticas cualitativas y cuantitativas de algn factor ambiental o del ambiente en general y que son susceptibles de ser modificados. PROCESOS ECOLGICOS Cualquier interaccin entre organismos con su medio o con el hombre. Secuencia natural de cambios en las propiedades o atributos de un sistema. B.3.- OBJETO MATERIAL DE LA ACCIN El objeto material en el delito de contaminacin del ambiente puede ser la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos. B.4.- BIEN JURDICO TUTELADO Consideramos que la bsqueda de la conservacin del medio ambiente en donde se desarrolla no slo la vida humana sino tambin otros seres biticos y abiticos, y los procesos ecolgicos mantengan el equilibrio necesario para lograr la Estabilidad del Ecosistema que el ordenamiento jurdico protege; el mismo que permitir resistir a las perturbaciones externas sean estas naturales o humanas.

B.5.- SUJETO ACTIVO El agente puede ser cualquier persona; pues no se requiere de alguna cualidad especial para ser considerado como tal. B.6.- SUJETO PASIVO El sujeto pasivo de la accin es el la colectividad que se encuentra representada por el Estado. C.- TIPICIDAD SUBJETIVA El incumplimiento de las normas relativas al menejo de residuos slidos como delito que pone en peligro el bien jurdico estabilidad del ecosistema puede ser por comisin dolosa o culposa. C1.- DOLO El agente sabe lo que hace y quiere realizar la conducta prohibida por el legislador. C.2.- CULPA El agente acta con culpa cuando infringe el deber de cuidado o incurra en un error de tipo (error de tipo vencible). E.- PENALIDAD El agente del delito de incumplimiento de las normas relativas al menejo de residuos slidos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das-multa.

V.- ANLISIS DOGMTICO DEL ARTCULO 307

TIPO PENAL Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa. B) TIPICIDAD OBJETIVA El tipo penal sujeto a anlisis requiere de una condicin necesaria para que pueda configurarse como delito de Trfico Ilegal de Residuos Peligrosos; esto es, no contar con la autorizacin para llevar a cabo las siguientes modalidades como son: ingresar ilegalmente, usar, emplear, colocar, trasladar o disponer. B.1.- COMPORTAMIENTO TPICO EL primer modo es el ingreso del residuo peligroso, el mismo que va a proceder de forma ilegal, infringiendo la normatividad pertinente. Para ello hacemos referencia a la ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, define en sus artculos 1 y 2, que tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente y la propiedad. Estando comprendidos en los alcances de la presente ley, la produccin, almacenamiento, embalaje, transporte y rutas de transito, manipulacin, utilizacin, reutilizacin, tratamiento, reciclaje y disposicin. Es necesario establecer que en nuestra legislacin se engloba dentro de los peligrosos a los txicos y se entiendo que son aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las reglamentaciones especficas, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. (artculo 22 de la Ley General de Residuos Slidos). B.2.- ELEMENTOS NORMATIVOS DEL TIPO En el tipo penal en anlisis, se presentan los siguientes elementos normativos.

RESIDUOS PELIGROSOS Son aqullos que debido a su cantidad, concentracin o caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas pueden causar o contribuir significativamente a incrementar la mortalidad o, asimismo, a daar la salud humana o el medio ambiente. PROCESO DE PRODUCCIN Es un sistema de acciones que se encuentran interrelacionadas de forma dinmica y que se orientan a la transformacin de ciertos elementos. B.3.- OBJETO MATERIAL DE LA ACCIN El objeto material de la accin es el ambiente

B.4.- BIEN JURDICO TUTELADO Como ya fue expuesto el bien jurdico que la norma busca proteger es la Estabilidad del Ecosistema. B.5.- SUJETO ACTIVO El agente puede ser cualquier persona; pues no se exige una cualidad especial para ser considerado como tal. Sin embargo es mas comn considerar que el delito sea cometida por una persona jurdica, a travs de los conductores que son los que van a transportar de forma ilegal residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, convirtindose en los autores del injusto penal, los mismos que actuarn contratadas por un tercero, el cual ostenta la propiedad de dichos elementos, por tales motivos, habr de ser penalizado bajo la figura de un cmplice primario, y si este autor participa activamente en la decisin habr de ser penalizado como autor inmediato y el hombre de atrs como inductor. B.6.- SUJETO PASIVO El sujeto pasivo de la accin es la sociedad en su conjunto el sujeto pasivo. C.- TIPICIDAD SUBJETIVA

El delito de trfico ilegal de residuos peligrosos es de comisin dolosa C1.- DOLO El agente tiene conocimiento y voluntad para la comisin del delito.

E.- PENALIDAD El agente del delito de Trfico Ilegal de Residuos Peligrosos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos dasmulta.

5.- DERECHO COMPARADO El delito de contaminacin es un delito social, pues afecta las bases de la existencia social econmico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autctonas en cuanto implica destruccin de sistemas de relaciones hombre - espacio. Si bien existe legislacin ambiental desde las primeras manifestaciones jurdicas, como vemos en la antigua China, en el Egipto de los Faraones o en las leyes de Platn, y, ms modernamente en el Medioevo europeo y en las leyes de Indias en Amrica, como rama del Derecho, con objetivos, principios, teoras, doctrinas y jurisprudencia propios, el Derecho Ambiental es una rama jurdica muy nueva, con poco menos de cuarenta aos. Pero ese tiempo ha sido suficiente para alcanzar un desarrollo acelerado. En ese lapso, la conciencia ambiental respecto al progresivo deterioro del entorno y el temor e inquietud provocados en todo el planeta por el uso incontrolado de la naturaleza y su impacto en la seguridad y salud de la vida humana y de toda forma de vida en general, ha llevado a la bsqueda de soluciones, entre las cuales ocupa lugar esencial el Derecho. A partir de 1972, con la Conferencia Mundial sobre el Medio Humano, el mundo entero experiment un vuelco al tomar conciencia del peligro que encerraba el despilfarro, mal uso y agotamiento de los recursos naturales renovables, los problemas cada vez ms graves de contaminacin, y, en general, las graves agresiones al ambiente. El cambio se hizo sentir en todos los rdenes y, como consecuencia lgica, en los ordenamientos jurdicos. La siguiente recopilacin est referida especficamente a los Delitos de Contaminacin (304-307) regulados en distintos pases en el mundo.

A. Amrica Latina. Dentro del rea de Amrica Latina, prevalece la existencia de normas penales insertas dentro de los cdigos de la materia, de data ms o menos moderna, segn el caso, cuya redaccin se inspira en criterios parecidos a los que predominaron en la redaccin de estas normas particulares de nuestro cdigo penal, ms que en una concepcin moderna de la ecologa y el ambientalismo. Y esto, como lo sealamos ms arriba no es consonante precisamente con el nmero y calidad de objetos a tutelar, en tanto Amrica Latina se caracteriza por una cuantiosa superficie natural, una irregular distribucin de la poblacin, una pobre reglamentacin en materia de actividad industrial y sus efectos, y un marcado ndice de pobreza.

a. Uruguay. Como anticipamos, es en el Cdigo Penal donde encontramos la mayor parte de los tipos relativos al tema que nos ocupa. En esto hay muy pocas diferencias con nuestro propio Cdigo, desde el punto de vista estructural, pero s cabe hacer algunas distinciones desde el punto de vista de fondo. En el ttulo VI, titulado Delitos contra la seguridad Pblica, captulo I, nos encontramos con el delito de incendio, especficamente en el art. 206, que dice: El que en cosa ajena o propia, mueble o inmueble, suscitare una llama con peligro de la seguridad de las personas o bienes de los dems, o con lesin efectiva de tales derechos, ser castigado con doce meses de prisin a diecisis aos de penitenciara. De su texto y de la comparacin con nuestro equivalente, se puede concluir que el legislador no pens, en el caso uruguayo, con un criterio ms amplio que el que no fuera el de proteger la seguridad pblica en s misma, con independencia de cualquier otro bien jurdico. Y en el ttulo VII, captulo nico, este Cdigo legisla los delitos contra la salud pblica, siendo este casi una rplica de nuestro Cdigo. El art. 218 se refiere al envenenamiento y adulteracin de aguas o productos destinados a la alimentacin pblica; el art. 219 alude a la fabricacin de sustancias alimenticias y teraputicas; el art. 220 se refiere al ofrecimiento comercial o venta de sustancias peligrosas para la salud, falsificadas, desnaturalizadas o adulteradas; el art. 221 sanciona el ofrecimiento comercial o venta de sustancias genuinas por persona inhabilitada para ello, el art. 222 penaliza la expedicin de sustancias sin receta mdica o en menoscabo de sus prescripciones. El art. 224 hace referencia a la violacin de las disposiciones sanitarias y el art. 225 al envenenamiento o adulteracin culpable de las aguas o sustancias destinadas a la alimentacin.

Los tipos penales aludidos, al igual que los de nuestro Cdigo, estn construidos sobre la base de tipos de peligro, y en el caso de la violacin de las disposiciones sanitarias, de norma penal en blanco.

b. Chile. El Cdigo Penal chileno, originalmente ms antiguo que el nuestro (1874), contiene en el ttulo VI del libro II, una norma represiva de la propagacin indebida de organismos, productos, elementos o agentes qumicos, virales, bacterilogos, radiactivos o de cualquier otro orden que por su naturaleza puedan contaminar y poner en peligro la salud animal o vegetal o el abastecimiento de la poblacin.

c. Ecuador. Ecuador tiene una normativa muy extensa y avanzada en materia ambiental. Cuenta con un Cdigo de Salud, con un contenido, en lo que a normas penales se refiere, muy parecido al del articulado penal de nuestro Cdigo en la materia y a lo que hemos visto legislado en los cdigos uruguayo y chileno, respecto de la salud y bienestar colectivos como bienes jurdicos tutelados. Tambin y lo ms importante a resaltar es que tiene una Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental que abarca la proteccin del suelo, el aire y las aguas, de cualquier tipo de contaminantes que pudieran alterarlos.

d. Costa Rica. En materia penal, Costa Rica no aporta muchas variantes normativas en lo que respecta a nuestra materia. En su Cdigo Penal, concretamente en el ttulo IX, seccin I, legisla dentro de los delitos contra la seguridad comn, los delitos de incendio y otros estrados, que con algunas variantes de sujeto pasivo, es ms o menos coincidente con la norma equivalente, hallable en nuestro Cdigo, aunque de mbito objetivo ms limitado.

Tambin, como ya hemos venido viendo en otros casos tutela en la seccin IV del ttulo IX, bajo la denominacin Delitos contra la salud pblica, la genuinidad de las bebidas, alimentos y medicinas, con una redaccin muy parecida a la de nuestro Cdigo en cuanto al tema que incluye el verbo contaminar, tal como tambin alguna vez rigi en la letra de nuestro Cdigo Penal por algn tiempo.

e. Colombia. En Colombia, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia concibe las conductas asociadas con este tipo penal como delitos de resultado; contrario a la tendencia de otros sistemas jurdicos que describen esta conducta como un tipo de peligro. La contaminacin ambiental ha sido tipificada en el artculo 332, dentro de los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, contemplados en el ttulo XI, captulo nico, del cdigo penal colombiano, as: El que, con incumplimiento de la normatividad existente, contamine el aire, la atmsfera o dems componentes del espacio areo, el suelo, el subsuelo, las aguas o dems recursos naturales en tal forma que ponga en peligro la salud humana, o los recursos funicos, forestales, florsticos o hidrobiolgicos, incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativa a que hubiere lugar, en prisin de tres a seis aos y multa de cien a veinticinco mil saliros mnimos legales mensuales vigentes. Una correcta interpretacin de la norma, requiere comprender la definicin que de la contaminacin ambiental hace el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables, que establece: La alteracin del ambiente con sustancias o formas de energa puestas en l, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nacin o de los particulares El tipo penal hace nfasis en la puesta en peligro de la salud humana o de los recursos funicos, forestales, florsticos o hidrobiolgicos como consecuencia de la contaminacin ambiental, dejando al intrprete la construccin de la nocin de peligro. De otro lado, el Cdigo de Recursos Naturales de Colombia seala que la contaminacin consiste en la alteracin del ambiente con sustancias o formas de energa puestas en ste, en niveles que superan la resiliencia o capacidad del medio ambiente para responder, sin degradarse, a factores endgenos y exgenos que lo afectan. Otro aspecto que debe subrayarse es que en ambas normas se privilegia la mirada economicista de la naturaleza. En efecto, el cdigo de recursos naturales, (primero en el tiempo) se refiere a recursos naturales; es decir, a elementos a los que el ser

humano puede recurrir para solventar distintas necesidades. De la misma forma ocurre con el bien jurdico descrito en la legislacin penal, al referirse a los recursos naturales; aunque este incluye la nocin de medio ambiente haciendo eco a la constitucin de 1991, que seala el medio ambiente como un derecho Erga omnes pues en el artculo 79 seala que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica fomentar la educacin para el logro de estos fines, sin que pueda afirmarse que la Constitucin Poltica omite el tema de los recursos naturales, pues seguidamente, el texto constitucional expresa que el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. En sntesis, el nuevo cdigo penal protege los recursos naturales y avanza hacia una proteccin integral del medio ambiente, que resulta ser, de esta manera, un bien jurdico de raigambre constitucional. La lectura constitucional del derecho penal colombiano se refleja no solo en la incorporacin de bienes jurdicos de esa caracterstica, sino en el mtodo de interpretacin. Revisar los fines constitucionales y desde all hacer la lectura de la norma penal, permite interpretar y desarrollar coherentemente el sistema jurdico, en sus diferentes niveles. f. Cuba. El Cdigo Penal Cubano vigente Ley No. 62, recoge afectaciones al medio ambiente en los conocidos delitos de infraccin de normas para prevenir y combatir enfermedades y plagas de animales y plantas. Como en el art. 237 (contaminacin de las aguas), art. 238 (la explotacin ilegal de la zonas econmicas de la republica) art. 241 (la pesca ilcitas) art. 242 (la contaminacin de las aguas y la atmsfera) art. 194 (reguladas en los tradicionales ttulos de delitos contra la Economa Nacional y la Salud Colectiva). Existen otras conductas que preparan la contaminacin como la adulteracin de medicamentos (art. 189), los que expanden la contaminacin como la propagacin de epidemias (art. 187) o los que como consecuencia de un delito concreto en estos mbitos expresan un resultado de muerte, lesiones o daos, como lo hacen otras legislaciones. Los delitos sobre infracciones de normas referentes al uso y conservacin de las sustancias u otras fuentes de radiaciones ionizantes (art. 185) recogido dentro del titulo contra la Seguridad Colectiva, nos obliga a recurrir a un estudio integrar sobre la problemtica planteada. La temtica del delito ecolgico tiene hoy en da en Cuba una dimensin constitucional amparada en su articulo 27, que contrasta con la insuficiencias existente en su ordenamiento punitivo en

cuanto a la sistemtica y las diferentes reas de proteccin, as como no se corresponde con la respuesta demandada por la doctrina cientfica penal y por amplios sectores, sensibilizados con la defensa del medio ambiente.

g. Mxico. ste es un pas que presenta dos realidades enormemente contrastantes y ambas, por diferentes vas de gran importancia para nuestro tema: la realidad de su capital, el Distrito Federal, con una poblacin que resume casi la cuarta parte del total del pas, con un impresionante nivel de contaminacin de aire y aguas y no de los ms altos niveles urbanos de ruido del mundo, y , por otro lado, el llamado interior mexicano, signado por enormes superficies cultivadas y una importante costa martima, con un gran trfico naviero y a la vez, enorme riqueza ictcola. Se trata de un pas cuya organizacin poltica es de un federalismo muy significativo, posiblemente inspirado en las grandes diferencias culturales existentes entre las mltiples comunidades que habitan dentro de l. As es que alguna legislacin de fondo tambin es estadual como por ejemplo la especfica para el Distrito Federal. Siguiendo a Luis Marc del Ponto, el Cdigo Penal para el Distrito Federal, que es similar a los correspondientes a otros Estados de la Repblica, slo contiene algunas normas que indirectamente se refieren al problema de la contaminacin ambiental, como es el delito de dao en propiedad ajena. Entre las conductas descritas encontramos las de causar incendio, inundacin o explosin con daos o peligro en montes, bosques, selvas, pastos, mieses o cultivos de cualquier gnero. El delito es de resultado, porque se exige una consecuencia y puede ser realizado en forma dolosa o culposa. La penalidad prevista es de 5 a 10 aos de prisin, por lo que no amerita la libertad provisoria y tiene una pena pecuniaria de $100 (un poco ms de un dlar) a $ 5.000 (un poco ms de 70 dlares) que es ridcula en relacin a los daos provocados. En Materia de delitos contra la salud no se contempla el de contaminacin especficamente y slo se refiere a los de peligro de contagio, y no por contaminacin Los delitos en materia de inhumaciones y exhumaciones (art. 280) puede tener relacin indirecta con el problema de contaminacin. Como se puede observar, su Cdigo Penal, que data de hace 50 aos, slo est protegiendo intereses individuales, y no todos los colectivos que son ms graves que aquellos. Luego, en el captulo VI, intitulado Delitos de orden federal, con referencia a contaminacin, sealamos:

Art. 185: Se impondr pena de un mes a cinco aos de prisin y multa por el equivalente de 100 a 1000 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal al que con violacin a lo establecido en las disposiciones legales, reglamentarias y normas tcnicas aplicables, despida, descargue en la atmsfera o autorice o lo ordene, gases, humos, polvos que ocasionen o puedan ocasionar contaminacin o daos graves a la salud pblica, la flora o la fauna o los ecosistemas. Art. 186: Se impondr pena de tres meses a cinco aos de prisin y multa por el equivalente de 100 a 1000 das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal que sin autorizacin de la autoridad competente y en contravencin a las disposiciones legales, reglamentarias y normas tcnicas aplicables, descargue, deposite o infiltre o lo autorice u ordene, aguas residuales, desechos o contaminantes en los suelos, aguas marinas, ros, cuencas, vasos o dems depsitos o corrientes de agua jurisdiccional federal que ocasionen o puedan ocasionar contaminacin o graves daos a la salud pblica, flora o la fauna, o los ecosistemas. Cuando se trate de aguas para ser entregadas en bloques a centros de poblacin, la pena se podr elevar hasta tres aos ms.

B. Amrica del Norte.

a. Estados Unidos. En la legislacin federal, la proteccin del medio ambiente efectiviza mediante una serie de leyes ambientales por sectores que incorporan preceptores penales, as como tambin por la aplicacin extensiva de preceptos penales generales previstos inicialmente para cualesquiera otros fines. En materia ambiental no hay normas penales aplicables ni existen leyes especiales. Hacia el ao 1970 se comenz a sancionar penalmente con fines de proteccin ambiental al tomarse conciencia de la falta de medidas civiles y administrativas.

En el ao 1972 se public la Ley Federal de Control de Contaminacin de las Aguas, que sustituy a la Ley de Desechos, y en 1977 la Ley del Aire Limpio; estas leyes incluyen sanciones penales y disposiciones administrativas bsicamente con penas de multa y de prisin hasta un ao para quieres realicen emisiones o vertidos contaminantes prohibidos en algunas circunstancias. Contienen, adems, disposiciones penales como, por ejemplo, la Ley de Conservacin y Recuperacin de Recursos Naturales del ao 1976 y la Ley para el Control Ambiental de Ruidos de 1972. La caracterstica del sistema norteamericano es la distincin que hace entre las acciones sujetas a sancin administrativa y las que estn sancionadas penalmente y que radica en la intencionalidad de la conducta; adems en cuanto a la responsabilidad penal de las normas jurdicas, hace que la pena recaiga directamente sobre las corporaciones y no slo sobre los gerentes o directivos de ellas, a diferencia de nuestro derecho y otros, segn ya hemos destacado.

b. Canad. Canad es un pas de gran avanzada en materia de legislacin sobre conservacin ambiental, an cuando en el nivel provincial y federal es relativamente reciente. El rol federal en las materias ambientales es ms bien directivo y est dirigido a sentar principios que deben ser seguidos por los gobiernos provinciales. En este nivel Canad tiene un conjunto de cuerpos normativos de gran eficacia, con los que maneja su poltica a nivel nacional, a saber: La ley de proteccin del medio ambiente, la Ley de transporte de productos peligrosos, leyes de pesca y navegacin y la Ley del Aire Limpio. Por ejemplo la Ley de Pesca prohbe que cualquier persona, incluyendo el gobierno, pueda depositar o permitir el depsito de sustancias contaminantes en cualquier tipo de guas frecuentadas por peces o en cualquier parte donde la sustancia contaminante pudiere llegar hasta una va de agua. Una sustancia contaminante se define en la ley como: cualquier sustancia que agregada al agua degradara o alterara la calidad del agua de manera que esta pudiere ser considerada daina para los peces; cualquier lquido que contenga una sustancia en tal cantidad de concentracin que agregada al agua degrade la calidad del agua de manera que pueda causar dao a los peces. Entre las sustancias consideradas contaminantes se incluyen el amoniaco, aguas servidas, petrleo, desechos lquidos de la industria maderera, etc.

Tambin tiene un captulo de definiciones y un captulo de delitos y sanciones que reprime a toda persona que no preste a un inspector toda la ayuda razonable o no le proporcione la informacin requerida. Adems es reprimida toda persona que no proporcione informacin al ministro o no lo notifique, o lo haga en forma falsa o engaosa. Luego reprime a toda persona que en contravencin a la ley, intencionada o imprudentemente, cause un desastre que resulte de una prdida del uso del ambiente, o muestre una desatencin intencional o imprudente por la vida o seguridad de otras personas, y de esta manera provoque riesgo de muere o dae a otra persona, a quien muestre desatencin intencional o imprudente por la vida o seguridad a otras personas y de esta manera provoque la muerte o dao corporal a otra persona.

C. Continente Europeo. El Derecho Europeo es, definitivamente, de los ms avanzados del mundo en nuestra temtica y tambin es donde se encuentra la mayor riqueza en materia de normas penales como refuerzo protector del bien jurdico medio ambiente, cualquier que sea la concepcin con que se perciba.

a. Alemania. Dentro del Cdigo Penal de la Repblica Federal Alemana hay un ttulo especfico de Delitos contra el ambiente reformado en el ao 1980, cuyos captulos se refieren a contaminacin de las aguas, contaminacin del aire y ruido, eliminacin de residuos peligrosos para el ambiente, funcionamiento no autorizado de instalaciones, manipulacin no autorizada de combustible nuclear, puesta en peligro de zonas necesitadas de proteccin, grave puesta en peligro del ambiente, grave puesta en peligro por la emisin de veneno. Las penas son alternativa de multa y prisin que puede llegar hasta cinco aos o hasta diez en casos especialmente graves, en los cuales haya lesin o puesta en peligro de la vida o integridad fsica de personas. No se incluye dentro de la proteccin penal del medio ambiente la problemtica urbanstica, aunque s la utilizacin no racional de los recursos naturales. A pesar de las crticas que ha recibido el Cdigo Penal alemn con respecto a la omisin de la responsabilidad penal que cabra a funcionarios de la administracin, que por accin u omisin

fueren partcipes o copartcipes en la produccin de un dao ecolgico, es la mejor regulacin de proteccin del medio ambiente existente en el derecho comparado.

b. Italia. En Italia, las leyes que protegen el medio ambiente contra los delitos de contaminacin, estn realizadas por medio de disposiciones aisladas y de forma sectorial. La norma ms fomentada en doctrina es la llamada Ley Merli, sancionada el 1 de mayo de 1976, conocida tambin como la Ley para la Tutela de las Aguas contra la Contaminacin, que por su gran complejidad ha recibido un inmeras crticas, ya que la forma fragmentada de entrada en vigor y la gran dependencia de sus normas administrativas, ha provocado grandes enfrentamientos con las normas penales de carcter general. En la ley del 13 de julio de 1966 se prev la tutela penal del aire, aunque tambin realizada sin coordinar y en forma fragmentada, con respecto a la proteccin penal de los distintos elementos de la naturaleza. Lo ms distintivo del sistema italiano con respecto a los delitos de contaminacin es la introduccin de sanciones no convencionales con caractersticas administrativas como por ejemplo la imposibilidad de contratar con la administracin pblica en determinado periodo o condicionar la concesin de la suspensin de la condena que corresponda a la realizacin de actuaciones correctoras. A partir de 1989 se han venido promulgando nuevas leyes de proteccin ambiental que incluyen normas penales.

c. Austria. El Cdigo Penal austriaco de 1974 protege penalmente el ambiente, en cuanto a la puesta en peligro por contaminantes del agua o del aire o de las plantas y animales.

d. Espaa.

El Derecho espaol tradicional, entendiendo por tal el que se legisl antes de la dcada de 1970, se ocup de los problemas ecolgicos y medioambientales en una loable concepcin de avanzada para la poca, y no hesit en recurrir a las sanciones penales para proteger situaciones de tal naturaleza, lo que ratifica la impresin de la importancia que la problemtica en cuestin tuvo histricamente. Pero la Espaa moderna ha llegado ms lejos en la materia, y desde la promulgacin de la Constitucin espaola de 1978, la proteccin jurdica del medio ambiente cuenta con rango constitucional y es sealado como uno de los principios rectores de la poltica social y econmica, precisamente en la defensa y restauracin del medio ambiente, estableciendo expresamente el mandato de utilizacin de medidas penales para garantizar la proteccin ambiental. El Tribunal Supremo Espaol clasifica el tipo bsico de contaminacin contemplado en el artculo 325 del Cdigo Penal, como un delito de peligro abstracto, al considerar que dicho peligro abstracto no puede depender del peligro concreto generado, sino de la realizacin de la accin peligrosa en s misma. Es decir, bastar la constatacin de la realizacin de la accin peligrosa de vertido prohibida para que el delito pueda entenderse cometido, sin que resulte relevante por ello la prueba de causalidad respecto del peligro concreto creado ni la cantidad de txico finalmente presente en los acuferos contaminados. La Sentencia RJ 2002-10461 del Tribunal Supremo Espaol hace referencia a que el delito de contaminacin es de peligro concreto. En efecto, esta ltima sentencia expresa que la contaminacin ambiental es un delito de peligro concreto que se consuma por la creacin del riesgo mediante la realizacin de alguna de las actuaciones establecidas en el tipo, sin que sea necesaria para que tenga lugar la efectiva consumacin la produccin de un perjuicio determinado y especfico, puesto que, en este caso, estaremos ante un delito de lesin que se castigar separadamente. Luego, el 15 de Noviembre de 2007, el rey Juan I de Espaa, aprueba la Ley de Calidad del Aire y proteccin de la atmsfera que regula con gran minuciosidad los delitos de contaminacin. Y ahora, la ltima noticia que hemos recibido con respecto a los delitos de contaminacin en este pas, es la nueva normativa que aprob con respecto a la contaminacin del aire (28 de enero de 2011), ya que el Consejo de Ministros ha aprobado dos Reales Decretos para regular las actividades potencialmente contaminantes de la atmsfera y para la mejora de la calidad del aire que obliga a vigilar los niveles de amoniaco en aire en las estaciones de fondo regional y en las estaciones de trfico de ciudades con ms de 500.000 habitantes. Adems, entre las novedades se incluye la obligatoriedad para las partculas de tamao inferior a 2,5 micras (PM2,5) de acuerdo a la Directiva 2008/50/CE relativa a la calidad del aire ambiente y para una atmsfera ms limpia en Europa. Con estos dos reales decretos, se traspone la citada directiva comunitaria y se crea un marco normativo "ms ambicioso", ya que simplifica, adapta y actualiza la normativa de calidad del aire an vigente.

As, los dos reales decretos desarrollan la Ley 34/2007 de Calidad del Aire y Proteccin de la Atmsfera facilita a las autoridades competentes su cumplimiento a travs de un articulado que unifica toda la normativa vigente en esta materia. El Gobierno seala que las comunidades autnomas han participado de manera activa en la elaboracin de ambas y que tendrn "amplias competencias" en su aplicacin. Concretamente, el Real Decreto sobre la mejora de la calidad del aire define y establece los objetivos de calidad del aire para cada uno de los contaminantes regulados en esta norma. Asimismo regula la forma de evaluar la calidad del aire en todo el territorio (a travs de mediciones y de modelizacin) y el modo de proceder en la gestin posterior, de acuerdo a los resultados obtenidos en dicha evaluacin. Igualmente, establece la informacin a intercambiar entre las administraciones (local, autonmica, nacional y europea). Por otro lado, establece el contenido de los planes de mejora de calidad del aire, ya introducidos en la Ley 34/2007 y, en especial de los planes nacionales que ejecutar el Gobierno para lo contaminantes sobre los que se observen comportamientos similares en cuanto a fuentes, dispersin y niveles, en varias zonas o aglomeraciones.

e. Francia. Francia es un importante ejemplo en el continente europeo de conciencia ambiental y profusin normativa regulatoria y represiva en la materia. Pero, al igual que el caso argentino, se ha caracterizado tradicionalmente por contener normas dispersas en diferentes leyes, decretos y cuerpos codificados, que hasta hace poco tiempo daba un efecto anrquico en materia ordenatoria y que fue resuelto por una obra monumental, cual es el Cdigo del Medio Ambiente sancionado en las postrimeras de 1992 y al cual ya hemos hecho referencia antes. Por ltimo, Francia ha suscrito muchsimos tratados internacionales e intereuropeos acerca de la proteccin del medio ambiente y contaminacin, entre los cuales cabe destacar la Convencin de Oslo del 15 de febrero de 1972, sobre la proteccin de aguas marinas, y la de Londres del 2 de enero de 1979, sobre Vertidos de Hidrocarburos en Aguas Marinas, celebrados en los tiempos inaugurales de lo que hoy podemos calificar la era ecolgica, de la cual este pas fue uno de los pioneros.

6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El presente trabajo nos dej la sensacin de que las modificaciones introducidas en el Cdigo Penal y, en general, la legislacin ambiental que se ha producido en nuestro pas, no ha respondido al fin superior de proteger la estabilidad del ecosistema sino que ha sido producida para cumplir uno de los requisitos para la firma del Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos de Amrica. El resultado es evidente: existen las disposiciones pero no hay accin real de proteccin del ambiente. Veamos sino la deforestacin y contaminacin que en Madre de Dios, por ejemplo, que ha ocasionado y contina ocasionando la minera informal sin que la autoridad intervenga mnimamente. En el artculo 304 debera eliminarse la condicin infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles. En el artculo 305 debera eliminarse la condicin sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente. En ambos casos, slo sirven para facilitar la comisin de ambos delitos. Y el artculo 307, la condicin sin la debida autorizacin. La lectura y anlisis de todos ellos eliminadas las condiciones con seguridad responden adecuadamente a la proteccin que se pretende establecer.

Siendo el Derecho Ambiental una disciplina jurdica, se hace necesaria su codificacin, es decir la reunin de toda la legislacin pertinente en un cuerpo orgnico, sistemtico y con unidad cientfica. Un cdigo ambiental no es una demanda exagerada por cuanto la defensa de la persona humana es uno de los fines supremos de la sociedad y del Estado segn los establece la Constitucin. Y la persona humana tiene el derecho constitucional de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida.

7.- BIBLIOGRAFA CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Editorial Heliasta, Buenos Aires, Argentina, 1996.

CARRUITERO LECCA, Francisco, Derecho del Medio Ambiente, Seleccin de Lecturas, Studio Editores, Lima-Per, setiembre de 2006.

LAMADRID UBILLS, Alejandro, Derecho Ambiental, C. Impresiones, Chiclayo-Per, 18 de agosto de 2000.

LIBSTER, Mauricio, Delitos Ecolgicos, Ediciones Depalma, Buenos Aires-Argentina, 1993.

LINKOGRAFA www.dyma.xanatura.com www.ivac.ehu.es www.medioambiente.cu

www.minam.gob.pe www.noticias.juridicas.com www.peruecologico.com.pe www.portalweb.ucatolica.edu.co www.sinia.minam.gob.pe www.troposfera.org www.wikipedia.org

8.- ANEXOS 8.1.- ANEXO 1 ACUERDO NACIONAL DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIN AMBIENTAL Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. Con ese objetivo el Estado: a) Fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental;

(b) Promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental; (c) Promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; (d) Impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de prevencin y produccin limpias; (e) Incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; (f) Estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; (g) Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) Reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i) Promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; (j) Fortalecer la educacin y la investigacin ambiental; (k) Implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin ambiental; (l) Regular la eliminacin de la contaminacin sonora; (m) Cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y (n) Desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.

8.1.- ANEXO 2 EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA LEY 29263 - LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 304; 305; 306 Y 307 DEL CDIGO PENAL I.- FUNDAMENTACIN

La Constitucin Poltica del Per en su Captulo II, titulado, Del Ambiente y los Recursos Naturales establece que tanto los recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la nacin. Debemos interpretar que el Estado asume el compromiso de preservar y conservar estos recursos ms an cuando dentro de la normativa constitucional se precisa que el Estado es soberano en el aprovechamiento de estos recursos. Nuestra Ley de leyes con relacin al medio ambiente y nuestros recursos naturales seala lo siguiente: Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Artculo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada. El Gobierno y la mayora de partidos, representados en el parlamento nacional, han suscrito el Acuerdo Nacional que en su Dcimo Novena Poltica de Estado denominada Desarrollo sostenible y gestin ambiental en el que se comprometen a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Es en razn de este compromiso que en esta poltica de Estado se puntualiza que; el Estado: (a) Fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental; (b) Promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental; (c) Promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; (e) Incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; (f) Estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de

actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el turismo; (g) Promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) Reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i) Promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; (j) Fortalecer la educacin y la investigacin ambiental; (k) Implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin ambiental; (l) Regular la eliminacin de la contaminacin sonora; (m) Cumplir los tratados internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y (n) Desarrollar la Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente. Pese a todos estos compromisos, acuerdos partidarios y esfuerzos que incluyen a la sociedad civil la realidad ambiental en nuestro pas es muy preocupante pues una multiplicidad de factores de contaminacin ambiental. As lo consigna el Consejo Nacional del Ambiente a travs del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente GEO PERU 2002-2004 en el que concluye: a) La alta contaminacin del aire en muchas ciudades del Per, habindose priorizado el trabajo en 13 de ellas donde la contaminacin atmosfrica est marcada por el transporte y las industrias locales. b) La quema de bosques configura la mayor actividad productora de gases de efecto invernadero en el Per, sin contar con todas las consecuencias que la deforestacin tiene como prdida de diversidad biolgica o prdida de reservas naturales de agua.

c) El ruido de las ciudades, causados por el parque automotor y el indiscriminado uso de mquinas de reproduccin de sonido, se ha constituido en un grave problema de contaminacin que, en el mediano plazo, puede convertirse en un serio tema de la agencia de salud pblica. d) El mal uso del recurso hdrico es el que afecta, con mayor fuerza a nuestra sociedad. La mayor concentracin de peruanos y peruanas ocurre en la costa, la misma que se caracteriza por sus ros de poco agua y a pesar que el agua de consumo humano es obtenida de ellos, la poblacin utiliza sus cauces para depositar los residuos slidos que producen sus ciudades. e) Otro ejemplo de contaminacin de aguas es aquella que proviene de actividades industriales y mineras, en donde destacan los llamados pasivos ambientales, un factor que nos muestra el descontrol con que algunas actividades se desarrollan en nuestro territorio. f) La contaminacin por aguas servidas, provenientes de la poblacin, con pleno asentimiento de las autoridades locales. Aguas servidas que son arrojadas sistemticamente a los ros o al mar, poniendo de esta forma en grave riesgo la sostenibilidad de las ciudades y la vida misma. Al respecto de esta problemtica ambiental nacional el CONAM recomienda descentralizar las capacidades y los servicios para amortiguar el flujo migratorio del campo a la ciudad y la presin excesiva sobre algunos recursos de las ciudades. Paralelamente esta entidad rectora propone algunas medidas como a) lograr un uso racional del agua, generando tecnologa ahorradora sobre todo en la costa peruana; b) fortalecer los procesos de gestin ambiental de los residuos slidos; c) buscar una mayor diversificacin en la captura de los recursos hidrobiolgicos como lo hacen Chile y Nueva Zelandia, o; d) respetar la capacidad de uso mayor de los suelos, a fin de detener el incremento de los procesos de degradacin, desertificacin y salinizacin de las tierras en el Per. Desde otros sectores especializados se propone la realizacin de campaas permanentes desde el Estado sobre no arrojar desperdicios en las calles, controlar los ruidos molestos, sobre todo del transporte y la industria, hasta la erradicacin de hbitos como los de hacer deposiciones en las calles y parques. Por su parte el presente Proyecto de Ley propone una mayor sancin penal para todos aquellos ciudadanos y funcionarios pblicos que con su accionar contribuyen a deteriorar el medio ambiente y por ende ponen en peligro la vida de los peruanos y peruanas; depredan o degradan nuestros recursos naturales que al ser patrimonio de la nacin constituyen un bien comn que los legisladores tenemos la obligacin de salvaguardar hoy y tambin en beneficio de las futuras generaciones. II.- EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LEGISLACIN NACIONAL

El presente proyecto de ley modifica los siguientes artculos del Cdigo Penal: Artculo 304.Contaminacin del medio ambiente, Artculo 305 Formas agravadas, Artculo 306 Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de licencia, Artculo 307 Incumplimiento de las normas sanitarias, sin contravenir la norma Constitucional ni las leyes pertinentes sobre el tema. Se sustenta en los preceptos constitucionales: Artculo 66 que establece que Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. El Artculo 67 el cual precisa que el Estado determina la poltica nacional de ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. El Artculo 68 que se refiere que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas y tambin en el Artculo 69 donde manifiestamente se seala que el Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada. III.- ANLISIS COSTO BENEFICIO La aprobacin de la presente iniciativa legislativa no conlleva ni irroga gasto alguno al erario nacional, por tanto no contraviene el Artculo 79 de la Constitucin, permitiendo una defensa adecuada del medio ambiente. Lima, 20 de marzo de 2007 JUVENAL SILVA DAZ Congresista de la Repblica JUVENAL ORDEZ SALAZAR Directivo Portavoz del Grupo Parlamentario Nacionalista. ING. SUSANA GLADIS VILCA AOKATA, Congresista de la Repblica. JOS ALFONSO MASLUCN CULQUI, Congresista de la Repblica. ANTONIO LEN Z, Congresista de la Repblica. FREDY OTROLA PEARANDA, Congresista de la Repblica

8.2.- ANEXO 3 LEY 29263 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTCULOS DEL CDIGO PENAL Y DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE Artculo 1.- Modificacin de los artculos 217, 218, 221 y 224 del Cdigo Penal Modifcanse el inciso c) del artculo 217, los incisos b) y d) del artculo 218, as como los artculos 221 y 224 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:

Artculo 217.- Reproduccin, difusin, distribucin y circulacin de la obra sin la autorizacin del autor () c. La comunique o difunda pblicamente, transmita o retransmita por cualquiera de los medios o procedimientos reservados al titular del respectivo derecho. () Artculo 218.- Formas agravadas () b. La reproduccin, distribucin o comunicacin pblica se realiza con fines comerciales u otro tipo de ventaja econmica, o alterando o suprimiendo el nombre o seudnimo del autor, productor o titular de los derechos. (...) d. Se fabrique, ensamble, importe, exporte, modifique, venda, alquile, ofrezca para la venta o alquiler, o ponga de cualquier otra manera en circulacin dispositivos, sistemas tangibles o intangibles, esquemas o equipos capaces de soslayar otro dispositivo destinado a impedir o restringir la realizacin de copias de obras, o a menoscabar la calidad de las copias realizadas, o capaces de permitir o fomentar la recepcin de un programa codificado, radiodifundido o comunicado en otra forma al pblico, por aquellos que no estn autorizados para ello. () Artculo 221.- Incautacin preventiva y comiso definitivo En los delitos previstos en este captulo se proceder a la incautacin preventiva de los ejemplares y materiales, de los aparatos o medios utilizados para la comisin del ilcito y, de ser el caso, de los activos y cualquier evidencia documental, relacionados al ilcito penal. De ser necesario, el Fiscal pedir autorizacin al Juez para leer la documentacin que se halle en el lugar de la intervencin, en ejecucin de cuya autorizacin se incautar la documentacin vinculada con el hecho materia de investigacin. Para la incautacin no se requerir identificar individualmente la totalidad de los materiales, siempre que se tomen las medidas necesarias para que durante el proceso judicial se identifiquen la totalidad de los mismos. En este acto participar el representante del Ministerio Pblico.

Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o descerraje del local donde se estuviere cometiendo el ilcito penal. En caso de emitirse sentencia condenatoria, los ejemplares, materiales ilcitos, aparatos y medios utilizados para la comisin del ilcito sern comisados y destruidos, salvo casos excepcionales debidamente calificados por la autoridad judicial. En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al encausado. Artculo 224.- Incautacin preventiva y comiso definitivo En los delitos previstos en este captulo se proceder a la incautacin preventiva de los ejemplares y materiales, de los aparatos o medios utilizados para la comisin del ilcito y, de ser el caso, de los activos y cualquier evidencia documental, relacionados al ilcito penal. De ser necesario, el Fiscal pedir autorizacin al Juez para leer la documentacin que se halle en el lugar de la intervencin, en ejecucin de cuya autorizacin se incautar la documentacin vinculada con el hecho materia de investigacin. Para la incautacin no se requerir identificar individualmente la totalidad de los materiales, siempre que se tomen las medidas necesarias para que durante el proceso judicial se identifiquen la totalidad de los mismos. En este acto participar el representante del Ministerio Pblico. Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o descerraje del local donde se estuviere cometiendo el ilcito penal. En caso de emitirse sentencia condenatoria, los ejemplares, materiales ilcitos, aparatos y medios utilizados para la comisin del ilcito sern comisados y destruidos, salvo casos excepcionales debidamente calificados por la autoridad judicial. En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al encausado. Artculo 2.- Incorporacin de los artculos 220- A, 220-B, 220-C, 220-D, 220-E, 220-F y 444A al Cdigo Penal Incorpranse los artculos 220-A, 220-B, 220-C, 220-D, 220-E, 220-F y 444-A al Cdigo Penal, en los siguientes trminos: Artculo 220-A.- Elusin de medidas tecnolgicas El que, con fines de comercializacin u otro tipo de ventaja econmica, eluda cualquier medida

tecnolgica que utilicen los productores de fonogramas, artistas intrpretes o ejecutantes, as como los autores de cualquier obra protegida por derechos de propiedad intelectual, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y de diez a sesenta das-multa. Artculo 220-B.- Productos destinados a la elusin de medidas tecnolgicas El que, con fines de comercializacin u otro tipo de ventaja econmica, fabrique, importe, distribuya, ofrezca al pblico, proporcione o de cualquier manera comercialice dispositivos, productos o componentes destinados principalmente a eludir una medida tecnolgica que utilicen los productores de fonogramas, artistas intrpretes o ejecutantes, as como los autores de cualquier obra protegida por derechos de propiedad intelectual, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y de diez a sesenta das-multa. Artculo 220-C.- Servicios destinados a la elusin de medidas tecnolgicas El que, con fines de comercializacin u otro tipo de ventaja econmica, brinde u ofrezca servicios al pblico destinados principalmente a eludir una medida tecnolgica efectiva que utilicen los productores de fonogramas, artistas intrpretes o ejecutantes, as como los autores de cualquier obra protegida por derechos de propiedad intelectual, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y de diez a sesenta das-multa. Artculo 220-D.- Delitos contra la informacin sobre gestin de derechos El que, sin autorizacin y con fines de comercializacin u otro tipo de ventaja econmica, suprima o altere, por s o por medio de otro, cualquier informacin sobre gestin de derechos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y de diez a sesenta das-multa. La misma pena ser impuesta al que distribuya o importe para su distribucin informacin sobre gestin de derechos, a sabiendas que esta ha sido suprimida o alterada sin autorizacin; o distribuya, importe para su distribucin, transmita, comunique o ponga a disposicin del pblico copias de las obras, interpretaciones o ejecuciones o fonogramas, a sabiendas que la informacin sobre gestin de derechos ha sido suprimida o alterada sin autorizacin. Artculo 220-E.- Etiquetas, cartulas y empaques El que fabrique, comercialice, distribuya o almacene con fines comerciales etiquetas o cartulas no autnticas adheridas o diseadas para ser adheridas a un fonograma, copia de un programa de ordenador, documentacin o empaque de un programa de ordenador o a la copia de una obra cinematogrfica o cualquier otra obra audiovisual, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y de sesenta a ciento veinte das multa. Artculo 220-F.- Manuales y licencias para programas de ordenador

El que elabore, comercialice, distribuya o almacene con fines comerciales manuales o licencias no autnticas para un programa de ordenador ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y de sesenta a ciento veinte das multa. Artculo 444-A.- Proteccin de seales satelitales encriptadas El que reciba una seal de satlite portadora de un programa originariamente codificada, a sabiendas que fue decodificada sin la autorizacin del distribuidor legal de la seal, ser reprimido con cuarenta a ochenta jornadas de prestacin de servicios a la comunidad o de diez a sesenta das-multa. Artculo 3.- Modificacin del Ttulo XIII del Cdigo Penal Modifcase el Ttulo XIII del Cdigo Penal, en los siguientes trminos: TTULO XIII DELITOS AMBIENTALES CAPTULO I DELITOS DE CONTAMINACIN Artculo 304.- Contaminacin del ambiente El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. Artculo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:

1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental. 2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad administrativa competente. 3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: 1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil dasmulta, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte. Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das- multa. Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa. CAPTULO II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. Artculo 308-A.- Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegidas Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido. 2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas. Artculo 308-B.- Extraccin ilegal de especies acuticas El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el lmite de captura por embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos. Artculo 308-C.- Depredacin de flora y fauna silvestre protegida El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos das-multa. Artculo 308-D.- Trfico ilegal de recursos genticos El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de forma no autorizada, recursos genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco

aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza. Artculo 309.- Formas agravadas En los casos previstos en los artculos 308, 308-A, 308- B y 308-C, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal, provienen de reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda. 2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos materia del ilcito penal, provienen de las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda. 3. Cuando es un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos. 4. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas. Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente, destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones. Artculo 310-A.- Trfico ilegal de productos forestales maderables El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta productos o especmenes forestales maderables protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos dasmulta.

La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza. Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los hechos previstos en el presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una diligencia razonable y en informacin o documentos expedidos por la autoridad competente, aunque estos sean posteriormente declarados nulos o invlidos. Artculo 310-B.- Obstruccin de procedimiento El que obstruye, impide o traba una investigacin, verificacin, supervisin o auditora, en relacin con la extraccin, transporte, transformacin, venta, exportacin, reexportacin o importacin de especmenes de flora y/o de fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos. La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos para el que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones, en relacin con actividades de extraccin y la venta de productos o especmenes forestales maderables. Artculo 310-C.- Formas agravadas En los casos previstos en los artculos 310, 310-A y 310-B, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas de conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente. 2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se afecten vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar. 3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico. 4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la legislacin nacional. 5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.

6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas. 7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales. La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos cuando: 1. El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe, cabecilla o dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos. 2. El autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto. Artculo 311.- Utilizacin indebida de tierras agrcolas El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos. La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro cualquiera, tierras zonificadas como uso agrcola. Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4. Artculo 313.- Alteracin del ambiente o paisaje El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa. CAPTULO III RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA Artculo 314.- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos

El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos, estndares ambientales vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovacin de autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el presente Ttulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos, e inhabilitacin de un ao a seis aos conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4. La misma pena ser para el funcionario pblico competente para combatir las conductas descritas en el presente Ttulo y que, por negligencia inexcusable o por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la comisin de los delitos previstos en el presente Ttulo. Artculo 314-A.- Responsabilidad de los representantes legales de las personas jurdicas Los representantes legales de las personas jurdicas dentro de cuya actividad se cometan los delitos previstos en este Ttulo sern responsables penalmente de acuerdo con las reglas establecidas en los artculos 23 y 27 de este Cdigo. Artculo 314-B.- Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba o realice estudios, evaluaciones, auditoras ambientales, planes de manejo forestal u otro documento de gestin forestal, exigido conforme a ley, en los que se incorpore o avale informacin falsa o inexacta, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos. CAPTULO IV MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIN O REDUCCIN DE PENAS Artculo 314-C.- Medidas cautelares Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el Juez dispondr la suspensin inmediata de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria, as como las otras medidas cautelares que correspondan. En los delitos previstos en este Ttulo, el Juez proceder a la incautacin previa de los especmenes presuntamente ilcitos y de los aparatos o medios utilizados para la comisin del presunto ilcito. Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, ordenar el allanamiento o descerraje del lugar donde presuntamente se estuviere cometiendo el ilcito penal. En caso de emitirse sentencia condenatoria, los especmenes ilcitos podrn ser entregados a una institucin adecuada, segn recomendacin de la autoridad competente, y en caso de no

corresponder, sern destruidos. En ningn caso proceder la devolucin de los ejemplares ilcitos al encausado. Artculo 314-D.- Exclusin o reduccin de penas El que, encontrndose en una investigacin fiscal a cargo del Ministerio Pblico o en el desarrollo de un proceso penal, proporcione informacin veraz, oportuna y significativa sobre la realizacin de un delito ambiental, podr ser beneficiado en la sentencia con reduccin de pena, tratndose de autores, y con exclusin de la misma para los partcipes, siempre y cuando la informacin proporcionada haga posible alguna de las siguientes situaciones: 1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene. 2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino. 3. La captura del autor o autores del delito ambiental, as como de los partcipes. El beneficio establecido en el presente artculo deber ser concedido por los Jueces con criterio de objetividad y previa opinin del Ministerio Pblico. Artculo 4.- Sustitucin del artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente Sustityese el artculo 149 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el cual queda redactado de la siguiente manera: Artculo 149.- Del informe de la autoridad competente sobre infraccin de la normativa ambiental 149.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, ser de exigencia obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del fiscal provincial o fiscal de la investigacin preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal. El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das, contados desde la recepcin del pedido del fiscal de la investigacin preparatoria o del juez, bajo responsabilidad. Dicho informe deber ser merituado por el fiscal o juez al momento de expedir la resolucin o disposicin correspondiente. 149.2 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal que sean desestimadas, el fiscal evaluar la configuracin del delito de Denuncia Calumniosa, contemplado en el artculo 402 del Cdigo Penal.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- De las sanciones a las personas jurdicas Si el hecho punible fuera cometido en ejercicio de la actividad de cualquier persona jurdica o utilizando su organizacin para favorecerlo o encubrirlo, el juez notificar a la autoridad administrativa competente a fin de que se imponga una multa a dicha persona jurdica, que podr ascender hasta el doble de los beneficios obtenidos a consecuencia de la actividad ilcita. SEGUNDA.- Exentos del alcance de la Ley Estn fuera del alcance de lo previsto en la presente Ley, las comunidades campesinas y comunidades nativas que realicen actividades de caza, pesca, extraccin y tala con fines de subsistencia. DISPOSICIN MODIFICATORIA NICA.- Modificacin del Decreto Legislativo N 1090 Modifcase la segunda disposicin complementaria final del Decreto Legislativo N 1090, la cual queda redactada de la siguiente manera: SEGUNDA.- La autoridad forestal competente solo podr transferir a ttulo gratuito los productos forestales que haya decomisado o declarado en abandono, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de la materia. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Reglamentacin El artculo 4 y la primera disposicin complementaria de la presente Ley sern reglamentadas dentro de los noventa (90) das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. SEGUNDA.- Vacatio Legis Los artculos 310, 310-A, 310-B y 310-C del Cdigo Penal, modificados e introducidos, respectivamente, por esta Ley, entran en vigencia a partir del 1 de enero de 2009. Comuncase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintitrs das del mes de setiembre de dos mil ocho. JAVIER VELSQUEZ QUESQUN

Presidente del Congreso de la Repblica ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de octubre del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

8.2.- ANEXO 4 DECLARACIN DE LA PALMA Los participantes en la Conferencia Internacional en Defensa de la Calidad del Cielo Nocturno y el Derecho a Observar las Estrellas, reunidos en La Palma, Islas Canarias, Espaa, del 19 al 20 de Abril de 2007, Conscientes de que la visin de la luz de las estrellas ha sido y es una inspiracin para toda la Humanidad y que su observacin ha representado un elemento esencial en el desarrollo de todas las culturas y civilizaciones.

Guiados por los principios enunciados en el prembulo de la Declaracin del 2009 como Ao Internacional de la Astronoma que define al cielo como una herencia comn y universal, y una parte integrante del ambiente percibido por la humanidad. Recordando que la Humanidad ha observado siempre el firmamento para interpretarlo y para entender las leyes fsicas que gobiernan el universo, y que este inters en la astronoma ha tenido implicaciones profundas en la ciencia, la filosofa, las costumbres, la cultura y sobre nuestro concepto general del mundo. Recordando que la contemplacin del firmamento ha sustentado a lo largo de la historia muchos de los avances cientficos y tcnicos que definen el progreso y una parte fundamental de nuestra identidad actual. Reconociendo que la calidad del cielo nocturno y, por tanto, el acceso a la luz de las estrellas, y de cuantos objetos llenan el universo, se est deteriorando en muchas zonas, que su contemplacin se hace cada vez ms difcil, y que este proceso nos enfrenta a la prdida generalizada de un recurso cultural, cientfico y natural con consecuencias imprevisibles. Reconociendo que el deterioro de la nitidez de la noche comienza a representar un serio riesgo para la continuidad de las observaciones astronmicas, siendo una rama de la ciencia que produce en la actualidad un caudal de beneficios directos e indirectos cada vez ms apreciados. Recordando que en la Conferencia de Ro de 1992 se proclam la necesaria defensa de la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, y de que esta defensa incluye naturalmente la dimensin de los cielos nocturnos y la calidad de la atmsfera. Recordando que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Generaciones Futuras afirma que las personas pertenecientes a las generaciones venideras tienen derecho a una tierra indemne y no contaminada, incluyendo el derecho a un cielo limpio, tienen derecho a disfrutar de esta Tierra que es el soporte de la historia de la humanidad, de la cultura y de los lazos sociales, lo que asegura a cada generacin y a cada individuo su pertenencia a la gran familia humana. Recordando la vigencia de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y las diversas declaraciones internacionales sobre el desarrollo sostenible, as como los convenios y protocolos sobre medio ambiente, salvaguarda de la diversidad cultural, la diversidad biolgica y el paisaje, incluyendo igualmente los relativos a la conservacin del patrimonio cultural y al freno del cambio climtico, y que directa o indirectamente todos ellos inciden sobre la necesidad de salvaguardar la nitidez de los cielos nocturnos. Considerando la urgente prioridad de proteger y recuperar las propiedades naturales de los cielos nocturnos como medio excepcional para el desarrollo de la ciencia, la cultura y el entendimiento

comn. Conscientes de la necesidad de establecer alianzas eficaces y urgentes entre los principales actores que pueden influir con sus decisiones a invertir el proceso de degradacin de la calidad de la noche, con el fin de forjar la esperanza de recuperar y garantizar la pervivencia de este patrimonio. APELAN a la comunidad internacional, y en particular INSTAN a los gobiernos, a las dems autoridades e instituciones pblicas, a los decisores, planificadores y profesionales, a las asociaciones e instituciones privadas concernidas, al mundo de la ciencia y de la cultura, y a todos los ciudadanos a ttulo individual, a adoptar los siguientes principios y objetivos de esta declaracin: 1. El derecho a un cielo nocturno ntido y a la capacidad de observar el firmamento debe considerarse como un derecho equiparable al resto de los derechos medioambientales, sociales y culturales, atendiendo a su incidencia en el desarrollo de los pueblos y en la conservacin de la biodiversidad. La progresiva degradacin del cielo nocturno ha de considerarse como un riesgo inminente que hay que afrontar, de la misma manera que se abordan los principales problemas relativos a los recursos, el medio ambiente. 2. La conservacin, la proteccin y la puesta en valor del patrimonio natural y cultural asociado a los paisajes nocturnos y a la observacin del firmamento, representa un mbito privilegiado para la cooperacin en la salvaguarda de la calidad de vida. Por parte de todos los responsables, esta actitud implica un autntico reto de innovacin cultural, tecnolgica, cientfica y profesional, que exige realizar un gran esfuerzo concertado para permitir redescubrir la presencia del cielo nocturno en nuestro legado patrimonial. 3. La educacin constituye un poderoso vector capaz de invertir el divorcio creciente entre la cultura actual y la apreciacin del cielo estrellado como ventana al universo. La educacin y difusin de la astronoma, as como de los valores cientficos y culturales asociados a la contemplacin del universo, deberan considerarse como contenidos bsicos a incluir en la actividad educativa en todos los mbitos. La puesta en marcha de experiencias que permitan actuar como referentes y la formacin de los educadores en estas materias, es hoy en da un desafo urgente e ineludible. 4. Los efectos negativos derivados de la mala gestin e intrusin de la luz artificial excesiva, esta llevando a la degradacin de la calidad atmosfrica y lumnica de los cielos nocturnos sobre las especies, hbitats y ecosistemas naturales, representando un factor hasta ahora poco valorado en el mantenimiento de los sistemas naturales. Por ello, urge integrar, en su justa medida, la dimensin de la noche y la calidad de los cielos nocturnos en las polticas de conservacin de la naturaleza y fortalecer decididamente la investigacin cientfica en este mbito. 5. Habida cuenta que el cielo nocturno forma parte integrante del paisaje que la poblacin de cada territorio percibe, se considera necesario que las polticas de paisaje desarrolladas en los

diferentes ordenamientos jurdicos incorporen las normas correspondientes para garantizar la preservacin de la calidad del cielo nocturno y el derecho a la contemplacin del firmamento. 6. Defender una iluminacin inteligente que evite la contaminacin y el impacto visual y no compita con la luz de las estrellas, constituye un autntico reto para las administraciones pblicas, la industria de la iluminacin, los decisores en materia de energa, y para todos los usuarios de la luz artificial. En tal sentido, la reduccin de la contaminacin lumnica deber integrarse en las polticas energticas y en los compromisos sobre el cambio climtico, ya que una iluminacin que respeta el cielo nocturno es una iluminacin ms racional y ms eficiente energticamente, y mucho ms si se utilizan fuentes de energa renovables. 7. Los mbitos privilegiados para la observacin astronmica de los cielos, constituyen un bien escaso en el planeta, y su conservacin representa un esfuerzo mnimo en comparacin con los beneficios que aportan al conocimiento y al desarrollo cientfico y tecnolgico. La proteccin de la calidad y transparencia de los cielos en estos singulares lugares, que incluyen los emplazamientos de observatorios actuales y potenciales, deber constituir una prioridad en las polticas regionales y nacionales. Habrn extremarse las medidas y disposiciones que permitan proteger tales espacios de los efectos nocivos de la contaminacin lumnica, radioelctrica y atmosfrica. 8. La actividad turstica, en su ms amplia acepcin, debe convertirse en un vector de una nueva alianza en favor de la calidad del cielo en la noche. El turismo responsable puede y debe integrar el cielo nocturno como un recurso a resguardar y valorar en cada destino. La generacin de nuevos productos tursticos basados en la observacin de las estrellas y los fenmenos de la noche, en las rutas del conocimiento estelar, o en el patrimonio cultural y natural asociado a la astronoma, abre posibilidades insospechadas de cooperacin entre los actores tursticos, las comunidades locales y las instituciones cientficas. 9. Los lugares de referencia especial relacionados con la conservacin y el desarrollo sostenible, que incluyen entre otros a la Red Mundial de Reservas de Biosfera, los sitios Ramsar o los declarados Patrimonio de la Humanidad, as como las reas protegidas y los lugares de especial inters para la observacin astronmica, representan lugares de especial inters para la promocin de iniciativas orientadas a la proteccin del cielo nocturno y la reduccin de los efectos negativos de la contaminacin lumnica. 10 Debern ponerse en prctica todas las medidas necesarias con el fin de sensibilizar e informar al conjunto de implicados en la proteccin del cielo nocturno, ya sea a nivel local, nacional, regional o internacional, sobre el contenido y los objetivos de la Conferencia Internacional en Defensa de la Calidad del Cielo Nocturno y el Derecho a Observar las Estrellas celebrada en la Isla de La Palma.