Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(MINISTERIO AMBIENTE)

Reglamento del Sistema de Autorizaciones Ambientales

TTULO I .................................................................................................................................................. 3 OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. ......................................................................................................... 3 TTULO II ................................................................................................................................................. 4 DE LAS DEFINICIONES .............................................................................................................................. 4 TTULO III ................................................................................................................................................ 6 DE LAS AUTORIZACIONES ........................................................................................................................ 6 TTULO IV ................................................................................................................................................ 9 DEL PROCESO DE AUTORIZACION ............................................................................................................ 9 TTULO V ............................................................................................................................................... 14 DE LA PARTICIPACIN PBLICA ............................................................................................................. 14 TTULO VI .............................................................................................................................................. 15 DE LOS PAGOS, COMPENSACIONES Y FIANZAS....................................................................................... 15 TTULO VII ............................................................................................................................................. 16 DE LA SUSPENSIN, CANCELACIN, MODIFICACIN, RENOVACIN, O REEMPLAZO DE UNA AUTORIZACIN AMBIENTAL. ................................................................................................................. 16 Anexo A: Procedimientos de Autorizacin por Categora de Proyecto Anexo B: Listado de proyectos por Categoras

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TTULO I OBJETO Y ALCANCE. Art. 1.- Objeto. Este reglamento tiene por objeto regular el Sistema de Autorizaciones Ambientales establecido en la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, 64-00. Art.2 Alcance. Los requerimientos contenidos en este reglamento son de cumplimiento obligatorio a todo proyecto, obra de infraestructura, industria, o cualquier otra actividad que por sus caractersticas pueda afectar, de una manera u otra, los recursos naturales, la calidad ambiental y la salud de la poblacin en todo el territorio nacional. Prrafo 1: Se exceptan del alcance del presente reglamento los proyectos, obras o actividades que sean realizadas para la proteccin de vidas humanas durante una situacin de emergencia. Prrafo 2: Transitorio: En un plazo no mayor de seis meses, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales desarrollar y propondr un procedimiento especial para los proyectos cuyo objetivo central sea: a) la rehabilitacin o restauracin de reas ambientalmente degradadas para recuperar las condiciones naturales de las mismas, b) la investigacin cientfica, y/o c) la conservacin de los ecosistemas y proteccin de la biodiversidad endmica, nativa o migratoria. Hasta tanto se disponga de este procedimiento, dichos proyectos sern evaluados por los mecanismos normales establecidos en el presente reglamento. TTULO II DE LAS DEFINICIONES Art. 3.-Para los fines del presente reglamento se entender por: ANLISIS PREVIO: Proceso mediante el cual, sobre la base de la informacin suministrada por el promotor, verificada por el Ministerio y el alcance de la actividad propuesta, se establece la categora correspondiente a la autorizacin solicitada, lo cual determinar el procedimiento a seguir para la obtencin de la misma. AUTORIZACIN AMBIENTAL: Se refiere a todos los tipos de autorizaciones que en virtud de la Ley 64-00 corresponde al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales otorgar, para la realizacin de distintas actividades, obras o proyectos que tengan el potencial de impactar al medio ambiente y los recursos naturales. CERTIFICADO DE REGISTRO DE IMPACTO MNIMO: Es un tipo de autorizacin ambiental dentro de la categora de permisos donde se hace constar que la actividad, obra o proyecto en cuestin no tiene el potencial de ocasionar impactos significativos para el medio ambiente y los recursos naturales,

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y que puede llevarse a cabo siempre que se cumplan a cabalidad las normas ambientales vigentes. CONSTANCIA AMBIENTAL: Es un tipo de autorizacin ambiental dentro de la categora de permisos donde se hace constar que, luego de haber evaluado la informacin sometida por el promotor y otras informaciones pertinentes, la actividad se puede ejecutar bajo las condiciones establecidas en el mismo. CONSULTA PBLICA: Proceso mediante el cual el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales pone a disposicin, por un periodo de quince (15) das, los Estudios Ambientales que se encuentran dentro de la fase de Evaluacin Ambiental para el conocimiento del pblico en general. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento que analiza una propuesta de accin desde el punto de vista de su efecto sobre el medioambiente y los recursos naturales. DIRECCIN DE EVALUACION AMBIENTAL: Unidad tcnica encargada de evaluar que las actividades, obras o proyectos que entran al proceso de evaluacin ambiental se haga dentro de las normas establecidas. DIRECCIN DE SERVICIOS DE AUTORIZACIONES AMBIENTALES (Ventanilla nica): Unidad de recepcin, tramitacin y seguimiento bajo la modalidad de Ventanilla nica a los requerimientos de Autorizaciones Ambientales solicitados. DIRECCIONES PROVINCIALES: Unidades funcionales y operativas para ejecucin de polticas, planes, programas, proyectos y actividades del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en las provincias. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (ESIA): Conjunto de actividades tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los criterios establecidos por las normas vigentes. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Instrumento de poltica y gestin ambiental formado por el conjunto de procedimientos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente. EVALUACIN DEL RIESGO: Valoracin que determina la posibilidad y probabilidad de que ocurran eventos peligrosos y sus consecuencias, estableciendo las pautas para su prevencin y manejo. FICHA TCNICA PARA EVALUACION AMBIENTAL: Formulario del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la presentacin de proyectos de categora C o B, cuyos impactos potenciales de los cuales existe certeza cientfica sobre los impactos generados por dichas actividades son bien conocidos y que en consecuencia pueden ser manejados mediante acciones de mitigacin estandarizadas. FORMULARIO DE REGISTRO DE PROYECTOS: Formato establecido para la presentacin de los proyectos o actividades a ser introducidos al proceso de autorizacin.

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IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o ms de los componentes del medio ambiente y los recursos naturales, provocada por la accin humana y/o acontecimientos de la naturaleza. INFORME TCNICO DE REVISIN (ITR): Informe elaborado por el equipo tcnico responsable de la revisin de un estudio ambiental, en el que se incluye, como mnimo, un resumen de la descripcin del proyecto y del medio afectado, los principales impactos potenciales y las medidas de mitigacin/compensacin propuestas, as como tambin las observaciones y recomendaciones de los evaluadores con respecto a los estudios ambientales evaluados y a la viabilidad ambiental del proyecto. LICENCIA AMBIENTAL: Documento en el cual se hace constar que se ha entregado el estudio de impacto ambiental correspondiente, y que la actividad, obra o proyecto se puede llevar a cabo, bajo el condicionamiento de aplicar el programa de adecuacin y manejo ambiental indicado en el mismo.

LISTADO DE CATEGORIZACIN DE PROYECTOS: Gua para clasificar las actividades y proyectos de acuerdo a la magnitud del impacto que se espera generaran los mismos en mnimo, bajo, medio y alto. El Ministerio Ambiente, se reserva el derecho de determinar la categora en cada caso.
MEDIO AMBIENTE: Sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos, culturales y estticos que interactan entre s, con los individuos y con la comunidad en que viven, y que determinan su relacin y supervivencia. PERMISO AMBIENTAL: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud de parte interesada, en el cual certifica que, desde el punto de vista de la proteccin ambiental, la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas indicadas. PRESTADOR(ES) DE SERVICIOS AMBIENTALES: Persona, fsica o jurdica, debidamente calificado y registrado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales encargada de elaborar estudios de impacto ambiental, estudios de riesgo y manejo ambiental, evaluaciones ambientales estratgicas, diagnsticos ambientales, declaraciones ambientales y en general, estudios ambientales requeridos en el proceso de autorizacin, a travs del procedimiento correspondiente. PROGRAMA DE MANEJO Y ADECUACIN AMBIENTAL (PMAA): Documento que detalla el conjunto de acciones a seguir para mejorar el desempeo ambiental del proyecto, y garantizar el manejo de los recursos naturales sin reducir su productividad y calidad. Debe indicar de manera explcita como se ejecutarn las medidas de prevencin, mitigacin y/o compensacin identificadas por el estudio ambiental correspondiente, incluyendo presupuesto, cronograma de implementacin y personal responsable, as como las acciones de automonitoreo que sern implementadas en las distintas fases del proyecto (subprograma de seguimiento). Incluir un subprograma de contingencia y/o gestin de riesgos, cuando sea necesario. PROMOTOR: Persona fsica o jurdica, Puede ser tanto un ente pblico como privado, que propone la realizacin del proyecto, inversin o propuesta de desarrollo, o es responsable del mismo. Reglamento del Sistema de Autorizaciones Ambientales

TRMINOS DE REFERENCIA (TdR): Requerimientos escritos que establecen el alcance y contenido mnimo requerido en los estudios ambientales. Los TdR constituyen el marco de referencia para la revisin de los referidos estudios. VISTA PBLICA: Herramienta de consulta pblica coordinada por el Promotor, donde se permite la participacin de los interesados en un proyecto o actividad dentro del proceso de evaluacin, y sus intervenciones se toman en consideracin como parte de la realizacin del estudio ambiental.

TTULO III DE LAS AUTORIZACIONES . Art. 4.- Las Autorizaciones Ambientales sern otorgadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en cumplimiento con los procedimientos descritos en el Anexo A de este reglamento, el cual forma parte integral del mismo. Los niveles de autorizacin se relacionan con la magnitud de los impactos potenciales, y por tanto la categorizacin se establece como sigue: a) Licencia Ambiental: se otorga a proyectos con impactos potenciales significativos, a los cuales se les requiere un Estudio de Impacto Ambiental y corresponden a la categora A. b) Permiso Ambiental: se otorga a proyectos con impactos potenciales moderados, a los cuales se les requiere una Declaracin de Impacto Ambiental y corresponden a la categora B. Para los proyectos de impacto ambiental inferior, se contemplan dentro de los permisos ambientales las siguientes autorizaciones: 1. Constancia Ambiental: se otorga a proyectos de bajo impacto ambiental, para la ejecucin de los cuales slo se requiere garantizar cumplimiento con la normativa ambiental vigente y corresponden a la categora C. 2. Certificado de Registro de Impacto Mnimo: se otorga a proyectos de mnimo impacto ambiental, sujetos al cumplimiento con la normativa ambiental aplicable, y corresponde a la categora D. Art. 5- El promotor presentar a este Ministerio toda la documentacin bsica de solicitud, estudio y/o informacin complementaria requerida en cumplimiento con las disposiciones del procedimiento descrito en el anexo A de este reglamento, sin perjuicio de cualquier otra documentacin solicitada durante el proceso de autorizacin. Prrafo 1. No se recibirn expedientes incompletos. La entrega de las documentaciones requeridas de ninguna manera significa el otorgamiento de Autorizaciones Ambientales, la cual depender de los resultados de las evaluaciones ambientales a los proyectos.

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Art.6- Las Autorizaciones Ambientales de proyectos que incluyan mltiples actividades y/o componentes en diferentes localidades, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales evaluar los impactos generados en cada caso y se reservar el derecho de unificar o no la autorizacin a emitir. Art. 7.- Las Autorizaciones Ambientales tienen carcter contractual y tendrn una vigencia no mayor de cinco (5) aos. Su validez ser proporcional a su cumplimiento. Art.8 La Autorizacin Ambiental que se otorgue no constituye ni confiere ningn ttulo ni reconocimiento de propiedad o derechos reales sobre los terrenos que se vayan a afectar con el proyecto, obra o actividad; y no sustituye en ninguna de sus partes las autorizaciones emitidas por ningn otro organismo sectorial o municipal requerido para la ejecucin del proyecto. Art.9 Las Autorizaciones Ambientales obligan a quien se le otorga a asumir las responsabilidades administrativas, civiles y penales de los daos que se causaren al medio ambiente, as como las consecuencias jurdicas y econmicas que se deriven del incumplimiento de los trminos establecidos en las mismas. Art. 10 Las Autorizaciones Ambientales slo se otorgarn a promotores o un representante legal debidamente autorizado mediante un poder legalizado y registrado en la Procuradura General de la Repblica , en ningn caso se otorgar una Autorizacin Ambiental a contratistas de proyectos. Art.11 Si la solicitud de Autorizacin es denegada, el promotor del proyecto podr solicitar la reconsideracin de esta decisin o iniciar el proceso nuevamente, debiendo demostrar que el proyecto ha sido sustancialmente modificado para eliminar las caractersticas que produjeron su rechazo en primer trmino en un plazo no mayor de un (1) ao. Prrafo 1: Pasado este plazo el promotor deber de iniciar el proceso nuevamente. Prrafo 2: Un mismo proyecto no podr ser reintroducido ms de una vez. Art. 12.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales podr consultar durante el proceso de revisin de los estudios ambientales la opinin de organismos del gobierno central, de los gobiernos locales y/o de expertos en el rea, segn sea necesario. Art. 13.- Si durante el proceso de revisin se comprueba que el promotor y/o el prestador de servicios ambientales a cargo del estudio han falseado u omitida deliberadamente informacin relevante esto ser base suficiente para negar la solicitud de Autorizacin Ambiental, sin perjuicio de las sanciones y penalidades que estipula la Ley. Art. 14.- Las solicitudes de Autorizaciones Ambientales para proyectos o actividades que formen parte o se encuentren ubicadas en instalaciones operando sin autorizacin ambiental vigente solo sern aceptadas cuando la instalacin en operacin inicie su proceso de cumplimiento, el cual debe culminar en un periodo no mayor a un (1) ao.

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Art. 15. Todo promotor de un proyecto de lotificacin es responsable de gestionar y obtener la Autorizacin Ambiental correspondiente y de cumplir con los requerimientos que de dicha autorizacin se deriven. Prrafo: Los proyectos individuales al interior de una lotificacin no requieren Autorizacin Ambiental individual, a menos que el uso que se vaya a dar a los solares corresponda a una categora B o superior y que no haya sido previamente incluida en la Autorizacin de la lotificacin. Art. 16. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales har de pblico conocimiento las Autorizaciones Ambientales que otorgue, as como las personas naturales o jurdicas que sean sancionadas por va administrativa. TTULO IV DEL PROCESO DE AUTORIZACION Art. 17.- El proceso de Autorizaciones Ambientales involucra la participacin de diferentes niveles de decisin a lo interno del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, organizados en los siguientes comits: a) Comit Provincial de Autorizaciones (CPA) b) Comit de Evaluacin Inicial (CEI) c) Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) d) Comit de Validacin (CV) Prrafo: Estos comits son las nicas instancias del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con autoridad de recomendar formalmente la aprobacin o desestimacin de proyectos conforme a la categorizacin establecida. Art. 18.- Se crean los Comits Provinciales de Autorizaciones (CPA), los cuales estarn constituidos por el Director Provincial, quien los presidir, y al menos dos tcnicos de diferentes reas temticas en cada una de las provincias. Estos Comits sern responsables de otorgar el Certificado de Registro de Impacto Mnimo a proyectos categora D. Ser responsabilidad de este Comit: a) Revisar y remitir a la Direccin de Servicios de Autorizaciones Ambientales (Ventanilla nica) los informes de anlisis previo. b) Revisar y remitir a la Direccin de Servicios de Autorizaciones Ambientales (Ventanilla nica) los informes sobre sanciones impuestas al nivel provincial y/o solicitudes de sanciones emitidos como parte de un proceso de autorizacin.

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Prrafo 1: Cada Direccin Provincial designar un tcnico como enlace formal con la Direccin de Servicios de Autorizaciones Ambientales (Ventanilla nica) en el nivel central. Prrafo 2: Las decisiones del Comit Provincial de Autorizaciones (CPA) sern tomadas por consenso. En caso de que no se pueda establecer el consenso, el expediente ser remitido al Comit de Evaluacin Inicial (CEI) para su conocimiento y decisin. Prrafo 3: En caso de una recomendacin negativa por parte del Comit Provincial de Autorizaciones (CPA), el expediente ser remitido al Comit de Evaluacin Inicial (CEI) para su conocimiento y decisin. Art. 19.- Se crea el Comit de Evaluacin Inicial (CEI) como ente responsable de facilitar la fase de anlisis previo, como resultado de la fase de la cual determinar la pertinencia o no de emitir la Constancia Ambiental a un proyecto o instalacin categora C. Prrafo 1: El Comit de Evaluacin Inicial (CEI) estar conformado por: 1. Direccin de Servicios de Autorizaciones Ambientales, quien lo presidir. 2. Vice-ministerio de Gestin Ambiental, representado en la Direccin de Evaluaciones Ambientales. 3. Vice-ministerio de Recursos Costeros y Marinos. 4. Vice-ministerio de reas Protegidas y Biodiversidad. 5. Vice-ministerio de Recursos Forestales. 6. Vice-ministerio de Suelos y Aguas. 7. Direccin legal, con voz pero sin voto. Prrafo 2: Cada Vice-ministerio temtico debe designar formalmente su representante ante este Comit, con la delegacin de autoridad necesaria para tomar decisiones de carcter tcnico en representacin de su Vice-ministerio. Prrafo 3: El qurum del Comit de Evaluacin Inicial (CEI) se establece con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros con derecho a voto. Las decisiones se tomarn por consenso siempre que sea posible, de no llegar a un acuerdo o consenso se decidir por el voto de las dos terceras partes de los presentes. Prrafo 4: Las funciones de este comit son las siguientes: 1. Recomendar sobre la aprobacin de las Constancias Ambientales, sobre la base del informe de anlisis previo remitido por la autoridad competente. En caso de una recomendacin negativa debe remitirse al Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) para su validacin.

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2. Coordinar la participacin de los representantes de los Vice-ministerios competentes en las visitas a proyectos, revisin de estudios e informaciones relativas a los proyectos y elaboracin de informes. 3. Analizar y emitir recomendacin fundamentada, a la Direccin de Evaluacin (DEA) respecto a la pertinencia de formular trminos de referencia a un proyecto categora A o B. 4. Solicitar informacin complementaria, ya sea al promotor o a un asesor tcnico, cuando lo considere necesario para poder emitir una determinacin. 5. Conocer proyectos categora D, remitidos por el Comit Provincial de Autorizaciones (CPA) y emitir una determinacin. Prrafo 5: En caso de una recomendacin negativa por parte del Comit de Evaluacin Inicial (CEI), el expediente ser remitido al Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) para su conocimiento y decisin. Prrafo 6: La Secretara del Comit levantar un Acta de cada sesin, registrando en ella los acuerdos, la cual debe ser firmada por todos los miembros presentes para ser vlida. Se expedir copia de esta Acta a todos los miembros de este Comit. Art. 20.- Se crea el Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) como ente responsable de la recomendacin final sobre la pertinencia o no de emitir un Permiso Ambiental y sus condiciones. Para esta recomendacin basarn su decisin en el Informe Tcnico de Revisin de los estudios ambientales y los resultados del proceso de evaluacin. Prrafo 1: EL Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) estar conformado por: 1. 2. Un(a) representante del Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidir Un(a) Director(a) representante de cada uno de los Vice-ministerios siguientes: a. reas Protegidas y Biodiversidad. b. Recursos Costeros y Marinos. c. Recursos Forestales. d. Suelos y Aguas. 3. 4. 5. Director(a) de Evaluacin Ambiental. Director(a) de Calidad Ambiental. Directores Provinciales de la demarcacin(es) donde estuvieran ubicados los proyectos a ser conocidos. El voto del Director Provincial solo se requerir sobre proyectos en su demarcacin. Un representante de la Direccin legal, con voz pero sin voto.

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7.

Director(a) de Servicios de Autorizaciones Ambientales, para fines de seguimiento, con voz pero sin voto.

Prrafo 2: El qurum del Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) se establece con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros con derecho a voto. Las decisiones del Comit se tomarn por consenso siempre que sea posible, de no llegar a un acuerdo o consenso se decidir por el voto de las dos terceras partes de los presentes. Prrafo 3: El Comit Tcnico de Evaluacin tiene las siguientes funciones: 1. Recomendar sobre la aprobacin o no de los Permisos Ambientales. Para esta recomendacin basarn su decisin en la revisin del Informe Tcnico de Revisin de los estudios ambientales y los resultados del proceso de consulta pblica. 2. Emitir una opinin para consideracin del Comit de Validacin (CV), respecto a la viabilidad o no de los proyectos Categora A. Para esta recomendacin basarn su decisin en la revisin del Informe Tcnico de Revisin de los estudios ambientales y los resultados del proceso de consulta pblica. 3. Solicitar, si lo considera necesario, informacin complementaria respecto a los proyectos bajo su consideracin. 4. Conocer proyectos categora C, remitidos por el Comit de Evaluacin Inicial (CEI) y emitir una determinacin. Prrafo 4: El presidente del Comit podr, por iniciativa propia o a solicitud del Comit, invitar a otras instituciones o personas a participar en las reuniones, las cuales slo tendrn derecho a voz. Prrafo 5: La Secretara del Comit levantar un Acta de cada sesin, registrando en ella los acuerdos, la cual deber ser firmada por todos los miembros presentes para ser vlida. Se expedir copia de esta Acta a todos los miembros del Comit. Art. 21.- Se crea el Comit de Validacin (CV) como organismo responsable de la recomendacin final sobre la pertinencia o no de emitir una Licencia Ambiental y sus condiciones. Para esta recomendacin basarn su decisin en la evaluacin del Informe Tcnico de Revisin (ITR), los estudios ambientales y en las recomendaciones del Comit Tcnico de Evaluacin. Prrafo 1: El Comit de Validacin (CV) est conformado por: 1. El Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien lo preside. 2. El Vice-ministro de Gestin Ambiental. 3. El Vice-ministro de Recursos Forestales. 4. El Vice-ministro de Recursos Costeros y Marinos.

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5. El Vice-ministro de Suelos y Aguas. 6. El Vice-ministro de reas Protegidas y Biodiversidad. 7. Director(a) Legal, con voz pero sin voto. Prrafo 2: Sus funciones son: 1. Decidir sobre la aprobacin o no de las Licencias Ambientales. 2. Tomar decisiones sobre polticas de aplicacin del presente reglamento. 3. Dirimir en los casos en que los Comits de menor nivel no hayan podido llegar a una conclusin definitiva respecto a algn proyecto. 4. Funcionar como rgano de apelacin de nica instancia dentro del Ministerio Ambiente en los casos en que el promotor solicite una reconsideracin de las motivaciones que conlleva la denegacin de la Autorizacin Ambiental solicitada. 5. Solicitar a quien considere las informaciones complementarias pertinentes, necesarias para tomar sus decisiones. 6. Conocer proyectos categora B, remitidos por el Comit Tcnico de Evaluacin (CTE) y emitir una determinacin. 7. Decidir, como nica instancia, sobre la aprobacin o no de las Autorizaciones Ambientales de proyectos de inversin gubernamental de inters social. Prrafo 3: La Secretara del Comit levantar un Acta de cada sesin, registrando en ella los acuerdos, la cual deber ser firmada por todos los miembros presentes para ser vlida. Se expedir copia de esta Acta a todos los miembros del Comit. Prrafo 4: El qurum del Comit de Validacin (CV) se establece con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros con derecho a voto. Las decisiones del Comit se tomarn por consenso siempre que sea posible, de no llegar a un acuerdo o consenso se decidir por el voto de consenso de las dos terceras partes de los presentes. Prrafo 5: El qurum necesario para sesionar vlidamente ser el de la mitad ms uno de sus integrantes con derecho a voto. Prrafo 6: El presidente del Comit podr, por iniciativa propia o a solicitud del Comit, invitar a otras instituciones o personas a participar en las reuniones, las cuales slo tendrn derecho a voz.

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TTULO V DE LA PARTICIPACIN PBLICA. Art. 22.-El Proceso de Evaluacin Ambiental ser democrtico, transparente y abierto, por lo que el Ministerio promover la participacin efectiva de las partes interesadas y de la ciudadana en general en el mismo. Art. 23.- El proceso de participacin pblica de los proyectos objeto de este Reglamento, consiste en por lo menos cuatro instancias posibles y no excluyentes de participacin: a) Informacin. b) Vistas pblicas. c) Comentarios a los estudios ambientales. d) Audiencia pblica. Prrafo TRANSITORIO: En un plazo no mayor de un ao, contado a partir de la emisin de este reglamento, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales emitir un reglamento de participacin pblica en el marco del proceso de autorizaciones que regir estos mecanismos de consulta. La Direccin de Participacin Social y Acceso a la Informacin Pblica es la entidad encargada de su elaboracin. Art. 24.-Para los proyectos Categoras A y B el promotor har pblica su intencin de realizar el proyecto a travs de un medio de comunicacin masiva que sea asequible a las comunidades del entorno del mismo. La informacin ser clara, precisa y breve e indicar la naturaleza del proyecto, su ubicacin exacta y el objetivo y propsito del mismo; as como el hecho de que el proyecto se encuentra en el proceso de autorizacin ambiental. Esta informacin se publicar en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles luego de presentada la solicitud de autorizacin al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Art. 25.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales har disponible el estudio ambiental a las partes interesadas y al pblico en general y otorgar un plazo de no menos de quince (15) das hbiles, contados a partir de que se publique la disponibilidad de estos documentos, para recibir las opiniones del pblico. Art. 26.- Para los proyectos categoras A y B, el promotor realizar, por lo menos, una vista pblica de consulta en la zona de influencia del proyecto, la cual ser de invitacin abierta, publicada en un peridico de circulacin nacional y por los medios de comunicacin que resulten adecuados para la zona de estudio. En la misma se considerar a la poblacin no como objeto de estudio sino como sujeto de un proceso.

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Art. 27.- El Ministerio podr, cuando as lo considere, convocar a Audiencias Pblicas sobre cualquier proyecto sometido a su consideracin. Las Audiencias pueden ser realizadas en cualquiera de las fases del proceso (desde el anlisis previo hasta la validacin) previo a la emisin de una autorizacin. Art. 28.-Los comentarios y observaciones recibidas en el proceso de Consulta Pblica formarn parte de las informaciones a ser consideradas por los distintos comits en la decisin de otorgar o no la autorizacin ambiental solicitada. TTULO VI DE LOS PAGOS, COMPENSACIONES Y FIANZAS Art. 29.- Los procesos de emisin, renovacin, modificacin, sustitucin por prdida y cualquier otro proceso administrativo en el marco del presente reglamento conllevarn pagos por concepto de los trmites correspondientes. Los montos de estos pagos sern establecidos mediante resolucin administrativa. Prrafo1. El promotor es responsable de todos los pagos que se deriven de la aplicacin de este Reglamento, los cuales se realizarn en cheque certificado o de administracin a nombre del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Prrafo2. La Autorizacin Ambiental otorgada a un proyecto ser vlida siempre y cuando el promotor realice todos los pagos del proceso de autorizacin. Art. 30 El promotor contar con un plazo de sesenta (60) das hbiles luego de recibida la carta de cobro para realizar el pago correspondiente y retiro de la autorizacin aprobada, luego de vencido este plazo el promotor recibir una notificacin en la cual se le dar un segundo plazo que de no ser cumplido el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales considerar que el promotor ha desistido de su inters y de los derechos que le concede la Autorizacin Ambiental y anular la referida autorizacin. Art. 31.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales podr requerir compensacin en funcin de la magnitud de los impactos previstos, independientemente al pago de la Autorizacin Ambiental otorgada, en caso de que el monto de la Autorizacin no prevea la totalidad del costo del recurso afectado. Prrafo. La Autorizacin de proyectos para corte de rboles con fines de aprovechamiento establecer como medida de compensacin la plantacin de un mnimo de veinte (20) rboles de la misma especie por cada uno aprovechado, previo al corte. Art. 32.-Una vez aprobado el Permiso o Licencia ambiental solicitado, el promotor contratar la fianza de cumplimiento equivalente al 10% de la inversin requerida para ejecutar el PMAA, la cual debe mantenerse vigente por el periodo de validez de la autorizacin. En caso que se demuestre incumplimiento de los trminos del PMAA se ejecutar esta fianza a favor del Ministerio Ambiente.

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Prrafo. Una vez se compruebe el incumplimiento de los trminos del PMAA el Ministerio Ambiente proceder a la ejecucin de dicha fianza, independientemente de la responsabilidad que comprometan sus acciones frente a la Ley 64-00. TTULO VII DE LA SUSPENSIN, CANCELACIN, MODIFICACIN, ACTUALIZACION, RENOVACIN, O EMISION DE DUPLICADO POR PERDIDA DE UNA AUTORIZACION. Art. 33- Las Autorizaciones Ambientales podrn ser suspendidas cuando se evidencia un incumplimiento del PMAA o de la normativa ambiental vigente que podra implicar riesgos los recursos naturales, a la calidad ambiental o a la salud humana. La notificacin de la suspensin deber indicar la duracin de la misma y las razones que la motivan. Prrafo: La suspensin podr ser levantada cuando se haya comprobado el cumplimiento de las medidas correctivas en fiel cumplimiento de la Autorizacin Ambiental otorgada. Art. 34.-. La suspensin o cancelacin de las Autorizaciones Ambientales se realizar mediante resolucin, cuando el beneficiario de la Autorizacin Ambiental haya incumplido cualquiera de los trminos, disposiciones, obligaciones, exigencias inherentes a ellas y consagradas en el presente reglamento y en la legislacin ambiental vigente. Art. 35.- Las Autorizaciones Ambientales sern canceladas, sin perjuicio de otras sanciones penales, civiles o administrativas que puedan aplicar, en los siguientes casos: 1. Cuando se compruebe que la autorizacin fue emitida sobre la base de informaciones falsas. 2. Cuando se compruebe que la autorizacin fue emitida sin cumplir con el procedimiento establecido. 3. Cuando se compruebe incumplimiento reiterado de lo estipulado en el PMAA, con consecuencias negativas en la calidad del medio ambiente o en la salud humana. 4. Cuando se violaren reiteradamente las normas ambientales vigentes. 5. Cuando haya vencido el plazo establecido para realizar el pago y retiro de la Autorizacin Ambiental aprobada. Art. 36.- El beneficiario de la Autorizacin Ambiental solicitar la modificacin de su autorizacin cuando hayan variado las condiciones existentes del proyecto al momento de otorgarla y verificndose la existencia de posibles impactos no contemplados en la autorizacin inicial. Estas pueden ser modificadas en los casos siguientes de manera enunciativa y no limitativa: 1. Cambios en las tecnologas, procesos y/o productos que impliquen la necesidad de adecuar el PMAA.

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2. Ampliaciones de la capacidad productiva de bienes y/o servicios que impliquen la necesidad de adecuar el PMAA o construccin de nueva infraestructura dentro de los lmites de la(s) parcela(s) cubiertas por la autorizacin ambiental. 3. Remodelaciones de plantas fsicas que impliquen la necesidad de adecuar el PMAA. 4. Venta de la totalidad o una parte del proyecto beneficiario de la autorizacin. Prrafo 1: Las Autorizaciones Ambientales podrn ser modificadas por el Ministerio Ambiente cuando en el ejercicio de sus funciones de vigilancia e inspeccin verifique que se ha dado alguna de las situaciones indicadas anteriormente o para adecuarlas a la legislacin vigente. Prrafo 2: No se consideran modificaciones cuando la magnitud o alcance de los cambios solicitados sea mayor que la solicitud original y/o cuando la misma implique un cambio en la categora del proyecto. As mismo, cuando se afecten terrenos nuevos o cuando se generen impactos significativos no considerados previamente. Art. 37: Las Autorizaciones Ambientales podrn ser actualizadas cuando sea necesario realizar cambios en la razn social o persona jurdica beneficiaria de la autorizacin, aportando los documentos justificativos de dichos cambios. Art. 38.- Las solicitudes de modificacin o actualizacin sern sometidas a travs de la Direccin de Servicios de Autorizaciones Ambientales (Ventanilla nica) y tramitadas de acuerdo a los procedimientos correspondientes en el mbito del sistema de seguimiento del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Art. 39.- Las Autorizaciones Ambientales podrn ser renovadas tantas veces sea necesario en la vida de un proyecto, siempre manteniendo plazos de vigencia no mayores de cinco (5) aos. La solicitud de renovacin debe ser presentada al Ministerio Ambiente por lo menos seis (6) meses antes de la fecha de vencimiento de la Autorizacin. La renovacin se har sobre la base del anlisis del informe de seguimiento y auditoria elaborado por la Direccin de Calidad Ambiental para cada caso. Prrafo TRANSITORIO: Los permisos y licencias con cinco (5) aos o ms de haber sido emitidas, deben solicitar su renovacin por ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en un plazo no mayor de un (1) ao a partir de la publicacin de este reglamento. Art. 40.- Las mismas podrn ser renovadas dentro de los plazos y procedimientos establecidos, siempre que el proyecto se encuentre en cumplimiento de todas sus obligaciones en virtud de la autorizacin otorgada y de los resultados del seguimiento al Programa de Manejo y Adecuacin Ambiental (PMAA) y de las auditorias realizadas Art. 41.- En caso de prdida fsica de la Autorizacin Ambiental, el promotor debe presentar al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs de la Direccin Legal, los documentos siguientes:

Reglamento del Sistema de Autorizaciones Ambientales

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A) Copia de la publicacin en un peridico de circulacin nacional por tres (3) das consecutivos, con motivo de la prdida de la Autorizacin Ambiental (Permiso, Licencia, etc.), debidamente certificada por el peridico utilizado; la cual deber contener las informaciones siguientes: 1) razn social del titular de la autorizacin, 2) nombre y ubicacin del proyecto autorizado. B) Declaracin Jurada instrumentada con motivo de la prdida de la Autorizacin Ambiental, la cual deber hacerse mediante Acto Autntico instrumentado ante Notario Pblico, haciendo constar la circunstancia de la prdida. Prrafo 1: El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, luego de haber recibido y verificado en sus archivos la informacin pertinente, podr entregar al solicitante un duplicado de la autorizacin. Prrafo 2: La emisin del duplicado estar sujeta a las condiciones de vigencia que aplicaren a la autorizacin objeto de la solicitud, as como a la verificacin de estatus del cumplimiento ambiental de la empresa. El promotor pagar la cuota establecida para tales fines. Art. 42.- El incumplimiento de cualquiera de las condiciones bajo las cuales se otorg la autorizacin ser causa suficiente para su cancelacin, sin perjuicio de cualquier otra penalidad o sancin que dicho incumplimiento pudiese conllevar.

TITULO VIII DISPOSICIONES FINALES Art. 43 Las Autorizaciones Ambientales son otorgadas a solicitud de la parte interesada, con apego a los procedimientos establecidos por el Ministerio en cumplimiento con la Ley. Art.44 El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales revisar este reglamento y sus anexos al menos una vez en los primeros dos (2) aos de vigencia y luego cada cinco (5) aos despus de su entrada en vigencia. Art.45 En un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la emisin de este Reglamento todos los expedientes en proceso de obtencin de Autorizacin Ambiental que tengan ms de dos (2) aos con estudio y/o informacin pendiente de entrega sern cerrados y tendrn que iniciar el proceso nuevamente. Art. 46 Cualquier reclamacin relativa al proceso de autorizacin Ambiental, el promotor podr actuar de acuerdo a la jurisdiccin administrativa correspondiente.

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