Qu es la valoracin aduanera?

Hugo Matsuura Snchez Abogado La valoracin aduanera se diferencia del valor comercial (precio pactado de comn acuerdo entre los contratantes) por la intervencin de la administracin aduanera interesada no solo en la contratacin internacional concertada, sino en las transacciones similares entre otros compradores y otros vendedores, pues tiene la obligacin de aplicar uniformemente los criterios de valoracin para determinar la base imponible de los derechos de importacin, que es el valor en aduana. Con la vigencia del Decreto Supremo N 186-99-EF-Reglamento para Valoracin de Mercancas, se aplica en nuestra legislacin el Cdigo de Valor de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), para determinar el valor en aduana. El reglamento desarrolla los seis mtodos de valoracin del cdigo, que tiene plena vigencia y aplicacin a todo el universo arancelario. Los tres primeros mtodos (valor de transaccin, valor de transaccin de mercancas idnticas y valor de transaccin de mercancas similares) son bsicamente aplicados en forma sucesiva y ordenada al momento del despacho, como control concurrente ligado con la mercanca. Los tres ltimos mtodos (valor deducido, valor reconstruido y del ltimo recurso) son aplicados mayormente en el control posterior que est ligado con la empresa, dentro del perodo de cuatro aos, que es el plazo de prescripcin, tanto para determinar la deuda tributaria aduanera o cobrar los tributos y/o aplicar sanciones, as como para devolver lo pagado indebidamente o con exceso. Por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas 698-2010SUNAT/A se aprueba el denominado Criterio Razonable para la Valoracin de Mercancas, cuando no pueda determinarse el valor en aduana en aplicacin del mtodo del ltimo recurso. El Tribunal Fiscal, al resolver recursos impugnativos sobre valoracin aduanera ha sealado algunos criterios bsicos. As, ha resuelto que para la aplicacin del segundo y tercer mtodos de valoracin deben efectuarse las consultas con el importador aun cuando la administracin aduanera cuente con referencias de mercancas idnticas o similares. Tiene claro el Tribunal Fiscal que si el importador renuncia a sustentar su valor para la no aplicacin del primer mtodo, corresponde a la administracin aduanera dar el proceso completo de valoracin, debiendo fundamentar la razn por la que se descarta el primer mtodo de valor de transaccin y formular las respectivas consultas para la aplicacin del segundo o tercer mtodos y as sucesivamente.