Supervisin y Coordinacin General: Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza

Edicin y correccin de estilo: Carlos Rafael Ormachea Muoz

Fotografa: Carlos Rafael Ormachea Muoz

Diseo y Diagramacin:

Impresin: Imprenta Grfica Claros

Depsito legal:

Bolivia 2013

Impreso en Bolivia Printed in Bolivia

Tabla de Contenidos
1 INTRODUCCIN 2 ENFOQUE METODOLGICO 2.1 EL MARCO REFERENCIAL PARA LA CONSTRUCCIN DE LOS MODELO DE INTERVENCIN 2.2 INTERACCIN SOCIAL DE LOS ACTORES EN LAS EXPERIENCIAS DE INTERVENCIN 2.3 FACTORES CRTICOS QUE INFLUYEN EN LA REPLICABILIDAD DE LA EXPERIENCIAS 2.4 ANLISIS DE LA INTERVENCIONES Y SUS FACTORES CRTICOS DE REPLICABILIDAD 3 CONSIDERACIONES FINALES 4 MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO 5 SISTEMATIZACIN DEL MODELO DE INTERVENCIN DEL PROGRAMA DE INTERVENCIN DIRECTA PARA LA ERRADICACIN Y PREVENCIN DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL EN LA CIUDAD DE EL ALTO 6 INTRODUCCIN 7 PROGRAMA DE INTERVENCIN 8 LOCALIZACIN 9 CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA 10 MARCO INSTITUCIONAL 10.1 MISIN 10.2 VISIN 10.3 OBJETIVOS ESTRATGICOS 11 RUTA CRTICA DEL MODELO DE INTERVENCIN 12 DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LA INTERVENCIN 1 3 3 5 8 13 20 21

32 33 34 35 37 38 39 39 39 40 47

12.1 HIPTESIS DE LA INTERVENCIN

12.1.1 12.1.2 12.2.1 12.2.2 12.2.3 12.2.4 12.2.5 Hiptesis inciales Hiptesis completaras en la accin Objetivo de Desarrollo Objetivo Inmediato 1 Objetivo Inmediato 2 Objetivo Inmediato 3 Objetivo Inmediato 4

47
47 47

12.2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LA INTERVENCIN

48
48 48 50 54 55

13 FACTORES QUE INCIDEN EN LA INTERVENCIN 13.1 FACTORES VIABILIZADORES

13.1.1 13.1.2 13.2.1 13.2.2 13.3.1 13.3.2 13.3.3 13.3.4 13.3.5 13.3.6 13.3.7 13.3.8 13.3.9 FACTORES VIABILIZADORES ETAPA INICIAL FACTORES VIABILIZADORES ETAPA DE DESARROLLO FACTORES OBSTACULIZADORES ETAPA INICIAL FACTORES OBSTACULIZADORES ETAPA DE DESARROLLO Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA) Nias, Nias y Adolescentes Trabajadores. Padres de Familia y familiares de Nias, Nias y Adolescentes Trabajadores Nias Nios y Adolescentes en riesgo de caer en las peores formas de trabajo infantil Padres de Familia y Familiares de Nias Nios y Adolescentes en riesgo de caer en las Peores Formas de Trabajo Infantil Unidad de Derechos Fundamentales (UDF) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social (MTEPS) Direccin de Asuntos Generacionales (DAG) del GAMEA Sub Comisin Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil Ministerio de Educacin

63 63
63 64

13.2 FACTORES OBSTACULIZADORES

66
66 67

13.3 ROLES DE LOS ACTORES QUE PARTICIPARON EN LA INTERVENCIN

68
68 69 70 70 71 71 72 73 73

ii

13.3.10 Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN) 13.3.11 Unidades Educativas Nocturnas (UEN) 13.3.12 Directores de Unidades Educativas 13.3.13 Docentes de Unidades Educativas Nocturnas 13.3.14 Empresarios MyPEs y PyMEs de la ciudad de El Alto 13.3.15 Cebras del Gobierno Autnomo municipal de La Paz 73 74 74 75 75 75

14 EFECTOS Y CAMBIOS EN LOS ACTORES Y LAS INSTITUCIONES 14.1 CAMBIOS EN LA GENTE

14.1.1 14.1.2 14.1.3 14.1.4 14.1.5 14.1.6 14.2.1 14.2.2 14.2.3 14.2.4 14.2.5 14.2.6 14.3.1 14.3.2 14.3.3 Adolescentes Trabajadores retirados de las peores formas de trabajo infantil Nios. Nias y Adolescentes prevenidos de las peores formas de trabajo infantil Adolescentes Trabajadores Lderes Nios, Nias Adolescentes Trabajadores Formados en Competencias Productivas Padres de Familia de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores o en riego de trabajar Docentes de Unidades Educativas Nocturnas Adolescentes Trabajadores retirados de las peores formas de trabajo infantil Nios. Nias y Adolescentes prevenidos de las peores formas de trabajo infantil Adolescentes Trabajadores Lderes Nios, Nias Adolescentes Trabajadores Formados en Competencias Productivas Padres de Familia de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores o en riego de trabajar Docentes de Unidades Educativas Nocturnas Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA). Direccin de Asuntos Generacionales (DAG-GAMEA) Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CESCUEN) y Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN)

75 76
76 77 77 78 79 79

14.2 CAPACIDADES/HABILIDADES DESARROLLADAS POR LOS ACTORES

80
80 81 81 81 82 83

14.3 CAMBIOS INSTITUCIONALES

84
84 84

85

14.4 CAPACIDADES/HABILIDADES DESARROLLADAS POR LAS INSTITUCIONES

87

iii

14.4.1 14.4.2

Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA) Direccin de Asuntos Generacionales (DAG-GAMEA) (CCESCUEN) y Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CESCUEN)

87 87

14.4.3 Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas 87

15 LECCIONES APRENDIDAS 15.1 SISTEMA DE MONITOREO MERCURYBENEFICIARIOS 15.2 LA GESTIN DEL PROGRAMA 15.3 LOS RESULTADOS 15.4 LAS ALIANZAS 15.5 LA SISTEMATIZACIN DE MODELOS DE INTERVENCIN 15.6 LA INCIDENCIA EN POLTICAS PBLICAS 15.7 LOS LIDERAZGOS DE ADOLESCENTES TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES 15.8 LOS OPERADORES DE SERVICIOS DE LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA 15.9 LAS UNIDADES EDUCATIVAS NOCTURNAS 15.10 LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL 15.11 LA CAPACITACIN TCNICA DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS ASOCIATIVOS A LAS FAMILIAS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES 15.12 CAPACITACIN TCNICA LABORAL Y DE EMPRENDIMIENTOS PARA ADOLESCENTES TRABAJADORES DE 14 A 17 AOS DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS NOCTURNAS 15.13 EL EQUIPO TCNICO 16 PROCESOS DE RPLICA DE LA INTERVENCIN 16.1 QU SE HARA DE LA MISMA FORMA?

92 95 96 96 96 97 97 98 98 99 99

100

100 101 102 102

iv

16.1.1 16.1.2 16.1.3

Modelos de intervencin validados para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos Propuestas de polticas pblicas validadas para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos Informacin a actores estratgicos sobre la problemtica del trabajo infantil, particularmente en sus peores formas, as como sus competencias y responsabilidades para la prevencin y erradicacin 102 102 102

16.1.4

Sensibilizacin a actores estratgicos sobre la problemtica del trabajo infantil, particularmente en sus peores formas, as como sus competencias y responsabilidades para la prevencin y erradicacin 103 103 103 104 104 104

16.1.5 16.1.6 16.1.7 16.1.8 16.1.9

Mejoramiento de los procesos de enseanza de los docentes Apoyo pedaggico a los nios, nias y adolescentes trabajadores Mejoramiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento escolar Atencin primaria en salud a los nios, nias y adolescentes trabajadores Apoyo directo a los nios, nias y adolescentes trabajadores y familias para la prevencin y el retiro del trabajo infantil

16.2 QU SE HARA DE FORMA DIFERENTE?

16.2.1 16.2.2 16.2.3 16.2.4 16.2.5 Modelos de intervencin validados para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos Propuestas de polticas pblicas validadas para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos Mejoramiento de los procesos de enseanza de los docentes Apoyo pedaggico a los nios, nias y adolescentes trabajadores Apoyo directo a los nios, nias y adolescentes trabajadores y familias para la prevencin y el retiro del trabajo infantil

105
105 105 105 105 106

16.3 QU LE GUSTARA ALCANZAR CON SU EXPERIENCIA? 16.4 A QU ACTORES CONSIDERA IMPORTANTES DAR A CONOCER LOS RESULTADOS? 16.5 RETOS PENDIENTES QUE SE DEBEN ENCARAR PARA PROCESOS DE RPLICA 16.6 RECOMENDACIONES

106 107 108 109

17 SISTEMATIZACIN DELO MODELO DE INTERVENCIN DE LA EXPERIENCIA EDUCATIVA EDUCACIN EMPRENDEDORA Y TCNICO PRODUCTIVA PARA ADOLESCENTES 18 INTRODUCCIN 19 PROGRAMA DE INTERVENCIN 19.1 COMPONENTE 1: SENSIBILIZACIN COMUNIDAD EDUCATIVA Y LOCAL 19.2COMPONENTE 2: DESARROLLO CURRICULAR CON ENFOQUE DE PREVENCIN Y ELIMINACIN DEL TRABAJO INFANTIL 19.3COMPONENTE 3: SERVICIOS INTEGRALES PARA LOS ADOLESCENTES TRABAJADORES ESCOLARES 19.4 COMPONENTE 4: EDUCACIN TCNICA PRODUCTIVA 20 LOCALIZACIN 21 CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA 22 MARCO INSTITUCIONAL 22.1 MISIN 22.2 VISIN 23 RUTA DEL MODELO DE INTERVENCIN 24 DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LA INTERVENCIN 24.1 OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LA INTERVENCIN 24.2 DESCRIPCIN POR COMPONENTE DE INTERVENCIN
24.2.1 PRIMER COMPONENTE ESTRATGICO: SENSIBILIZACIN COMUNIDAD EDUCATIVA Y LOCAL 24.2.2 SEGUNDO COMPONENTE ESTRATGICO: DESARROLLO CURRICULAR CON ENFOQUE DE PREVENCIN Y ELIMINACIN DEL TRABAJO INFANTIL 24.2.3 TERCER COMPONENTE ESTRATGICO: SERVICIOS INTEGRALES PARA LOS ADOLESCENTES TRABAJADORES ESCOLARES 24.2.4 CUARTO COMPONENTE ESTRATGICO: EDUCACIN TCNICA PRODUCTIVA

110 111 112 113 114 115 116 116 117 118 118 119 119 122 122 124
124 134 142 152

vi

25 FACTORES QUE INCIDEN EN LA INTERVENCIN 25.1 FACTORES VIABILIZADORES 25.2 FACTORES OBSTACULIZADORES 25.3 ROLES DE LOS ACTORES QUE PARTICIPARON EN LA INTERVENCIN 26 EFECTOS Y CAMBIOS EN LOS ACTORES Y LAS INSTITUCIONES 26.1 CAMBIOS EN LA GENTE 26.2 CAMBIOS INSTITUCIONALES 27 LECCIONES APRENDIDAS 28 PROCESOS DE RPLICA DE LA INTERVENCIN 28.1 QU SE HARA DE LA MISMA FORMA? 28.2 QU SE HARA DE FORMA DIFERENTE? 28.3 QU LE GUSTARA ALCANZAR CON SU EXPERIENCIA 28.4 A QU ACTORES CONSIDERA IMPORTANTES DAR A CONOCER LOS RESULTADOS? 28.5 RETOS PENDIENTES QUE SE DEBEN ENCARAR PARA PROCESOS DE RPLICA 28.6 RECOMENDACIONES 29 ANEXOS 29.1 MODELACIN DE LA INTERVENCIN DEL CPMGA 29.2 MODELACIN DE LA INTERVENCIN DEL CEMSE

154 154 155 155 156 158 160 162 165 165 167 167 168 168 169 170 170 173

vii

NDICE DE CUADROS
Grfico 1: de Factores Crticos que Influyen en los Procesos de Rplica Cuadro 1: La Intervencin del CPMGA y los Factores Crticos de Replicabilidad Cuadro 2: La Intervencin del CEMSE y los Factores Crticos de Replicabilidad Cuadro 3: Formas de Trabajo Infantil Peligroso Cuadro 4: Normativa Nacional e Internacional Relacionada al Trabajo Infantil Cuadro 5: Meta Alcanzada Retiro y Meta Alcanzada Prevencin CPMGA Cuadro 6: Meta Alcanzada Retiro y Prevencin Nivel Primaria CPMGA Cuadro 7: Meta Alcanzada Retiro y Prevencin Nivel Secundaria CPMGA Cuadro 8: Estadsticas Acciones Especficas con Familias CPMGA Cuadro 9: Estadsticas Capacitacin Tcnica Integral Nias, Nios y Adolescentes CPMGA 12 14 17 28 31 57 57 58 60 61

viii

Introduccin

El presente documento, constituye un esfuerzo institucional del Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza CPMGA y el Centro de Multiservicios Educativos CEMSE, con el apoyo del Programa de Erradicacin Progresiva de Trabajo Infantil de la OIT IPEC, focalizado principalmente en la ciudad de El Alto. El Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT fue creado en 1992 y su objetivo general es la Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil, cometido que debe alcanzarse fortaleciendo la capacidad de los pases para ocuparse del problema y promoviendo un movimiento mundial de lucha contra este mal. Ahora, IPEC es operativo en 88 pases, con una inversin anual en cooperacin tcnica que super la cifra de 61 millones de dlares en el 2008. IPEC es el programa ms amplio en el mundo en su gnero y el ms uno de los ms importantes de carcter operativo individual de la OIT1 El presente documento consta de tres partes, las cuales han sido elaboradas de manera articulada y intentando mostrar la integralidad en el tratamiento de la Proteccin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil, tanto en el enfoque conceptual del tema, como en la metodologa de abordaje, la construccin de las rutas y las acciones que las dos instituciones han diseado y ejecutado en la ciudad de El Alto, adems de la construccin de los Modelos de Intervencin. Primera Parte: Muestra los Modelos de Intervencin, tanto en su parte de Marco Referencial Modelo Global de Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil, en relacin con las orientaciones de la OIT, como en la interaccin social de los actores presentes, en funcin de acciones crticas que se han desarrollado. Tambin, identifica los factores crticos que influyen en la rplica de estas experiencias, as como el anlisis de estos en cada intervencin; por ltimo, presenta la construccin de los Modelos Especficos de Intervencin del CPMGA y el CEMSE.
1

Ver, www.ilo.org/ipec/programme/lang--es

Segunda Parte: Desarrolla la intervencin del CPMGA, considerando las hiptesis y las variables planteadas en relacin al Trabajo Infantil, a partir de que las necesidades de desarrollo de la familias tiene como consecuencia directa la insercin de NNATs en el mercado laboral en condiciones de extrema precariedad. El contexto de esta experiencia, se sita en mbitos urbanos y periurbanos de El Alto, con la participacin de adolescentes, profesores, familias, comunidad de las Unidades Educativas Nocturnas y actores institucionales pblicos, principalmente el Ministerio de Trabajo, Empleo y previsin Social MTEPS, Ministerio de Educacin y el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto - GAMEA. Sus resultados ms notorios son la construccin participativa de Propuestas de Polticas Pblicas, procesos efectivos de informacin y sensibilizacin con actores clave, conformacin de la Sub Comisin Urbana de Erradicacin y Prevencin del Trabajo Infantil y acciones de apoyo directo e indirecto a NNA (incluidas sus familias), de carcter tcnico, pedaggico y de equipamiento escolar para la prevencin y retiro de peores formas de TI2. Tercera Parte: Muestra la experiencia histrica del CEMSE, tomando como elemento central los procesos educativos y la construccin del desarrollo personal y social de los y las adolescentes, con efectos directos en la sensibilizacin de comunidades locales y educativas (metodologa SCREAM); plan de formacin docente reflexivo y crtico para el nivel secundario desde la perspectiva de la Ley Avelino Siani; construccin de proyectos de vida de docentes, estudiantes y directores para promover el espritu emprendedor; formacin y capacitacin tcnica; atencin integral en salud e insercin laboral mercado de trabajo. Es decir, su intervencin, tiene como referencia central los procesos educativos y la construccin personal y grupal del patrn subjetivo de los beneficiarios, su yo colectivo e individual. Por otra parte, uno de los aspectos centrales de la sistematizacin y la construccin de Modelos de Intervencin, son los procesos de incidencia poltica que se generaran para que estas experiencias sean parte de la formulacin de Polticas Pblicas, Planes, Programas y Proyectos
Por tanto, la caracterstica fundamental de su intervencin son NNA mercado laboral, desarrollando un enfoque integral de transicin escuela mercado de trabajo
2

en los diferentes niveles del Estado Plurinacional: rgano Ejecutivo Central, en especial, del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social y el Ministerio de Educacin; los Gobiernos Autnomos Departamentales (gobernaciones) y los Gobiernos Autnomos Municipales; con una fuerte participacin y control social, tomando en cuenta tambin como actores clave a los NNA. Esto permitir, una adecuada transferencia de estos modelos a estos actores, principalmente gubernamentales. De esta manera, la incidencia poltica, se constituye en todos los esfuerzos organizados que realiza la sociedad civil y sus organizaciones sociales para influir en las decisiones de los diferentes actores vinculados al poder del Estado (Asamblea Plurinacional, rgano Ejecutivo Central, Ministerios, Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales y otros), de los organismos financieros internacionales y otras estructuras con poder de decisin en polticas pblicas y programas, que deberan o se ocupan de la problemtica del Trabajo Infantil. En sntesis, este documento se constituye en un instrumento que sistematiza y modela las intervenciones realizadas, adems rescata las acciones de incidencia poltica, que fortalecen las capacidades de la ciudadana organizada para hacer ms efectivo el ejercicio de su poder, su influencia en las decisiones del Estado y en las de otros actores polticos, econmicos y sociales. Por ltimo, es importante anotar que la construccin y sistematizacin de las acciones desarrolladas por las dos instituciones, es de carcter cualitativo y que tiene como respaldo la sistematizacin de las experiencias y registros de sus actividades, especialmente informes tcnico-administrativos.

Enfoque Metodolgico

2.1 El Marco Referencial para la Construccin de los Modelo de Intervencin

El marco referencial para la construccin de los modelos de intervencin, ha tomado en cuenta los Componentes de un Modelo analizado y discutido en el IV Encuentro Internacional Contra el Trabajo Infantil, actividad moderada y dinamizada por la Organizacin Internacional del Trabajo OIT3. La construccin de este Marco Referencial o Modelo Global, se han focalizado en la determinacin de un instrumento de anlisis accin, relacionado al Modelo de Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil. Los elementos fundamentales que deben integrar el modelo de intervencin social en contra del Trabajo Infantil constituyen tres directrices, a saber i) Sensibilizacin y movilizacin de actores involucrados, ii) Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales e institucionales Coordinacin con actores a diversos niveles y iii) Contribucin a la construccin de conocimiento sobre la problemtica. A continuacin se presentan las mencionadas directrices con sus respectivas caractersticas:

3 Desde el 25 de febrero y hasta el 30 de marzo del presente ao, se ha llevado a cabo la 3 fase virtual del IV Encuentro Internacional contra el Trabajo Infantil en su etapa de Mxico. Durante este tiempo los y las miembros de la Red han participado en los foros de debate sobre los cuatro ejes temticos que se abordaron en el Encuentro (uno de ellos fue modelos de intervencin para la erradicacin y prevencin del trabajo infantil), con el objetivo de contribuir a la Conferencia Mundial del 2013 en Brasil con los aportes de Amrica Latina en la eliminacin del trabajo infantil. La fase presencial del Encuentro se llev a cabo el 21 de marzo en Mxico DF.

2.2

Interaccin Social de los actores en las Experiencias de Intervencin

La construccin de la experiencia especfica de cada institucin que ha estado orientado a: 1. El CPMGA dise e implement el Programa de Intervencin Directa para la Erradicacin y Prevencin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en la Ciudad De El Alto CPMGA. 2. El CEMSE formul y ejecut la experiencia educativa: Educacin Emprendedora y Tcnico Productiva para Adolescentes Trabajadores CEMSE. Las intervenciones anteriormente mencionadas localizadas en la Ciudad de El Alto, tienen las siguientes caractersticas comunes para las dos experiencias: El Marco Conceptual y Normativo, sobre la cual se ha desarrollado la intervencin. Este aspecto tiene un importante aporte de conceptos y categoras relacionadas al Trabajo Infantil. Se encuentra descrita en la primera parte del documento. El Marco Institucional de cada del CEMSE y CPMGA, haciendo explicita la misin y visin de las mismas. Cada institucin ha elaborado de manera descriptiva y grfica la ruta de intervencin, realizando una descripcin y anlisis de las mismas. En el caso de la experiencia e intervencin de CEMSE, se ha planteado objetivos, resultados y componentes de dicho proceso. La experiencia del CPMGA, ha formulado hiptesis iniciales y complementarias para desarrollar sus acciones, a travs de objetivos, resultados y componentes de intervencin.

Tambin se han establecido para ambas intervenciones factores que inciden en las mismas, explicitando factores viabilizadores, obstaculizadores y roles de los actores que han participado en la experiencia. Este aspecto enriquece y muestra los elementos que han influido de manera determinante en el proceso de preparacin, ejecucin y de los resultados alcanzados en las experiencias. Otro aspecto importante en la sistematizacin son los efectos y cambios en los actores y las instituciones, que ha producido la intervencin: Cambios en la gente, capacidades y habilidades desarrolladas por los actores, cambios institucionales y capacidades/habilidades desarrolladas en las instituciones que han participado y/o coordinado acciones en la experiencia. Tambin se tienen descritas y analizadas las lecciones aprendidas en diferentes dimensiones de la intervencin, por ejemplo: Docentes, estudiantes, alianzas, liderazgos de adolescentes, procesos de capacitacin y otros. Estos elementos son una verdadera riqueza de aspectos que se deben hacer y no hacer, para distintos procesos y actores en futuras intervenciones similares. Por ltimo, se tiene aspectos relacionados a la posibilidad de rplica de cada experiencia, respondiendo a las preguntas Qu se hara de la misma forma?, Qu se hara de manera diferente?, Qu le gustara alcanzar con su experiencia?, A qu actores considera importantes dar a conocer los resultados de la intervencin? y Qu retos pendientes deben encarar los procesos de rplica?

En este contexto, con la identificacin de actores claves, tanto sociales como institucionales y su respectiva interaccin, se han desarrollado procesos o acciones crticas de las intervenciones y que se constituyen en referentes fundamentales, que son necesarios considerar: Contexto y Demanda Social 1. La situacin social y econmica de El Alto y, en general de muchas ciudades

capital e intermedias en Bolivia, el desarrollo de sus sectores econmicos y las condiciones del mercado laboral, obligan a los NNA insertarse laboralmente en distintos rubros productivos de manera extremadamente precaria, constituyndose en una problemtica que es necesario atender. 2. El CPMGA y el CEMSE, por los programas y proyectos que desarrollan y la articulacin que tienen cotidianamente con las organizaciones juveniles, sociales y productivas, con el apoyo de la OIT, disean y ejecutan las intervenciones anotadas, basadas en la necesidad de generar acciones especficas de Proteccin y Lucha contra el Trabajo Infantil, por tanto en la carencia o insuficiencia de ciertos estndares en relacin con la problemtica (salario mnimo, seguros de corto y largo plazo, permanencia y jornada laboral y otros). 3. Los procesos de intervencin en relacin a los actores involucrados, tanto sociales como institucionales, son valorados en funcin de los cambios que se han producido en estos (creacin de valor pblico). Los resultados y los efectos, muestran la efectividad (grado de cumplimiento del o los objetivos) de la intervencin, de esta manera se atiende eficazmente la demanda social. 4. En sntesis, el contexto y la demanda social requieren de respuestas programticas que repliquen y mejoren estas experiencias, especialmente desde el mbito pblico. Acciones Tcnico Institucionales 1. Las acciones de intervencin constituyen fundamentalmente un proceso tcnico, donde los elementos sociales, econmicos y culturales estn en el contexto, siendo las mismas consideradas en el diseo de los procesos de sensibilizacin y movilizacin de actores.

2.

Las intervenciones se constituyen en acciones tcnicas, porque estn diseadas,

jerarquizadas y programadas. Las intervenciones realizadas y la posterior construccin de los Modelos (CPMGA CEMSE) intentan expresar dicho proceso en un determinado tiempo y contexto. 3. Se pretende que las intervenciones no sean inocuas y, por lo tanto neutras, sirviendo sus resultados para la formulacin de polticas pblicas, programas y proyectos, articulndose a una determinada realidad social. Normativa Vigente 1. La normativa vigente, tanto internacional como nacional sobre Trabajo Infantil, surge de una regulacin o estndares definidos de manera previa, en el plano social, cultural, econmico e institucional. Por esta razn, la existencia del componente normativo en la sistematizacin de las experiencias son un aspecto fundamental en el desarrollo de las intervenciones. 2. Como parte fundamental en la normativa, est la formulacin y ejecucin de Polticas Pblicas por parte de los diferentes niveles gubernamentales, ser necesario que los actores institucionales nacional, departamental y local, generen y/o fortalezcan estos instrumentos para su intervencin en la problemtica, tomando como referencia los resultados y efectos de estas intervenciones. A partir de estos rasgos comunes de los procesos de intervencin, se puede entender de manera ms clara los dos tipos de intervencin que se analizan en el presente documento, con objetivos estratgicos comunes, pero con acciones diferentes en sus componentes de accin. De esta manera, no es posible realizar una lectura adecuada de la Construccin de los Modelos de Intervencin (CPMGA y CEMSE), sin no tener como referencia la sistematizacin de las experiencias elaboradas y desarrolladas por ambas instituciones.

2.3

Factores Crticos que Influyen en la Replicabilidad de la Experiencias

Una de las intenciones fundamentales del presente documento y las intervenciones realizadas por el CPMGA y el CEMSE, es que las mismas puedan ser replicadas en el mbito pblico, desde los niveles nacional, departamental y municipal, con el involucramiento de distintos actores sociales e institucionales. Los estudios y datos estadsticos del Trabajo Infantil en Bolivia nos muestran una participacin cada vez mayor y en condiciones muy desfavorables de participacin de nios, nias y adolescentes en el mercado laboral. La extrema precariedad del empleo, la explotacin laboral, la insercin en peores formas de Trabajo Infantil y las dbiles polticas pblicas, programas y proyectos, no permiten una Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil ms efectiva y eficaz. De esta manera, las experiencias de intervencin sistematizadas constituyen un valioso aporte respecto de la problemtica y, adems, muestran que se pueden desarrollar acciones que tengan efectos positivos en la temtica. Los factores que influyen de manera determinante en un proceso de rplica, que desde la accin gubernamental deberan tomarse en cuenta, tienen relacin con el Modelo planteado y el proceso de sistematizacin que el CPMGA y el CEMSE han elaborado. Los factores mencionados, como lo muestra el siguiente grfico, tienen los siguientes conceptos y acciones operativas: Sensibilizacin y Movilizacin de Actores Sociales e Institucionales: Este proceso tiene una importancia clave en cualquier iniciativa de rplica, puesto que genera una actitud proactiva y de conocimiento por parte de los actores de las causas y efectos del Trabajo Infantil. Es necesario considerar adems, un marco conceptual y normativo sobre la problemtica.

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Fortalecimiento de Capacidades Sociales e Institucionales Coordinacin Entre Actores: Este factor hace referencia al desarrollo de capacidades y competencias de los actores sociales (NNATs, familias, empresarios, profesores y otros) e institucionales (instituciones pblicas y privadas, en especial el MTEPS y empresarios; Unidades Educativas Nocturnas, Gobierno Autnomo Municipal de El Alto y otros) para la Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil. Identificacin de Factores Viabilizadores que Apoyan la Intervencin: El contexto social, econmico, poltico, normativo, cultural, institucional y otros, en la propia dinmica de las acciones de intervencin desarrollan o general factores que apoyan o viabilizan la experiencia. El documento, en sus dos sistematizaciones cuenta con un listado y reflexin crtica sobre estos aspectos. Identificacin de Factores Obstaculizadores que Limitan la Intervencin: De la misma manera, estos elementos del contexto y la dinmica de las propias intervenciones generan, en funcin de las propias debilidades y amenazas externas, limitaciones que obstaculizan el desarrollo de la intervencin. Establecimiento y Concertacin de Roles de los Actores: Es importante conocer y/o construir una matriz de productos respecto de las competencias y prerrogativas que cada uno de los actores tienen, especialmente los institucionales, puesto que de esta manera se puede establecer los roles que cada actor desempear en la intervencin. Esto facilita las acciones de concertacin entre los distintos actores involucrados. Lecciones Aprendidas en la Intervencin: Este aspecto es uno de los elementos centrales en los proceso de intervencin, puesto que nos muestra aquellos elementos positivos y negativos que en el proceso de diseo, ejecucin y el logro de los resultados programados, ha desarrollado la experiencia. Los documentos del CPMGA y el CEMSE, tienen una riqueza y aporte bastante importante, principalmente en temas tcnicos y de coproduccin de resultados

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con los actores involucrados (creacin de sinergias). Si a estas lecciones aprendidas, se articulan acciones de incidencia poltica, se generan condiciones de sustentabilidad de los programas o proyectos a ser replicados. Compromiso y Decisin Poltica e Institucional del mbito Pblico: Para concretar el anterior punto, se requiere de compromisos y decisiones institucionales y polticas para desarrollar acciones con contra del Trabajo Infantil desde el mbito gubernamental y de sus principales autoridades. A este proceso debe sumarse una adecuada gestin tcnica y de participacin y control social.
Grfico 1: de Factores Crticos que Influyen en los Procesos de Rplica

Fuente: Elaboracin propia

12

2.4

Anlisis de la Intervenciones y sus Factores Crticos de Replicabilidad

La sistematizacin de las experiencias de intervencin del CPMGA y CEMSE, su modelacin y la reflexin de las mismas en relacin a sus factores crticos de rplica, deberan constituir referencias para la mejora y enriquecimiento de estas acciones y, para el mbito pblico, en insumos que permitan la formulacin explcita de Polticas Pblicas para la Prevencin y Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil, adems del diseo de programas y proyectos especficos. A continuacin se presentan las experiencias del CPMGA y el CEMSE y sus factores crticos de replicabilidad, mostrando el desarrollo o avance de los mismos, los logros ms importantes alcanzados, las dificultades o ausencias que se perciben en la intervencin y las recomendaciones respectivas.

13

Cuadro 1: La Intervencin del CPMGA y los Factores Crticos de Replicabilidad

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15

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Cuadro 2: La Intervencin del CEMSE y los Factores Crticos de Replicabilidad

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Consideraciones Finales

1. El cumplimiento de los objetivos, en ambas intervenciones, ha tenido altos grados de efectividad, puesto que sus informes y reportes as lo muestran. 2. Los procesos de sensibilizacin y movilizacin de actores, en sus resultados muestra una alta participacin de los actores clave. En el caso del CPMGA, tienen estrategias de intervencin especficas con procesos diseados de manera previa e implementados con una alta eficacia. 3. Los niveles de eficacia (resultados de la intervencin) en ambas experiencias, son bastante altos: a) En el caso de la intervencin del CPMGA, la misma ha partido de la formulacin de hiptesis de trabajo, que en la praxis han demostrado tener una alta correlacin de sus variables de causa y efecto. Las mismas, de manera prctica se han expresado en la elaboracin propuestas de polticas pblicas; constitucin de la Sub Comisin Urbana de Erradicacin y Prevencin del TI en El Alto, atencin en salud, apoyo pedaggico, mejoramiento de la enseanza, infraestructura, mobiliario y equipamiento escolar; capacitacin tcnica integral y aprendizaje laboral (prevencin y retiro) y sistema de monitoreo y soporte virtual MERCURY. b) La experiencia del CEMSE, ha formulado objetivos y resultados bastante precisos y especficos, que se han diseado e implementado en el desarrollo curricular con enfoque de prevencin y eliminacin de trabajo infantil; servicios integrales para los adolescentes trabajadores escolares y educacin tcnica productiva. 4. En sntesis, las intervenciones realizadas por el CPMGA y el CEMSE y apoyadas por la OIT, se constituyen en experiencias exitosas que deberan ser ajustadas y replicadas

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por la Unidad de Derechos Fundamentales UDF del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, en mbitos geogrficos prioritarios donde el Trabajo Infantil es una problemtica social cotidiana. Las mismas tambin son tiles para la formulacin e implementacin de polticas pblicas explicitas sobre la problemtica. 5. Otra tarea pendiente, en cuanto a la rplica de estos modelos de intervencin para la Prevencin y Erradicacin del trabajo Infantil, es agendar estas acciones en los Planes Territoriales Autnomos Departamentales y Municipales, tomando en cuenta que estos niveles gubernamentales tienen reas organizacionales que tienen competencias sobre el tema (unidades o direcciones de asuntos generacionales, defensoras del NNA, etc.) . Por ltimo, es necesario destacar el esfuerzo institucional, tcnico y humano que el CPMGA y el CEMSE, han realizado para disear, ejecutar y lograr resultados en sus procesos de intervencin.

Marco Conceptual y Normativo

El Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto fue desarrollado con el acompaamiento de la Unidad de Derechos Fundamentales (UDF) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social (MTEPS), y la coordinacin con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), a continuacin se presenta el marco conceptual y normativo asumido para la intervencin referido a definiciones, normas, cdigos, leyes nacionales y convenios internacionales de los que el Estado Plurinacional de Bolivia es signatario. Enfoque Conceptual

La Convencin sobre los Derechos del Nio signific un cambio de paradigma respecto a la consideracin de la infancia, la que de ser objeto de atencin se transforma en sujeto de

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derechos legtimos reconocidos por la familia, el estado y la sociedad, intentando superar la visin adulto cntrica respecto a la infancia y adolescencia, expresada en el concepto de menor, en la que nios, nias y adolescentes an son concebidos como adultos en miniatura, como seres inferiores y carenciados. Bolivia, ha ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio (1990) y bajo este marco doctrinal y conceptual ha aprobado en 1999 el actual Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, el que en el Libro I, Ttulo IV establece ampliamente el derecho a la proteccin en el trabajo, estableciendo en el Art. 126 la edad de 14 aos como la edad mnima para trabajar, adems de definir el concepto de adolescente trabajador, los trabajos prohibidos y las medidas de proteccin para los adolescentes trabajadores sea en condiciones de dependencia, por cuenta propia o en rgimen familiar. Por su parte, la Ley General del Trabajo en su Art. 59 prohbe el trabajo de menores en labores peligrosas, insalubres, pesadas, y en ocupaciones que perjudiquen su moralidad y buenas costumbres. Tambin la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar establece en el Captulo III, Art.8 que queda prohibido el trabajo de mujeres y menores de 18 aos en aquellas labores peligrosas, penosas o nocivas para su salud, o que atenten contra su moralidad. En este contexto, posteriormente Bolivia ha ratificado el Convenio N 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo (2000), el Convenio N 182, sobre la prohibicin de las peores formas del trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin (2003) y la Recomendacin 190 de la OIT, para finalmente como corolario del marco normativo boliviano de los derechos de la niez y adolescencia, establecer en la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) aprobada el 25 de enero del 2009, que es deber del Estado, la sociedad, y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente (Art. 60), principio clave que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados y el acceso una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado. Por ltimo en el tema que nos compete la CPE establece en el Art. 61 Inc. II, de manera taxativa que Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las

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nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial. A la luz de este marco normativo es importante indicar que no todos los trabajos realizados por nias, nios y adolescentes menores de 18 aos se consideran trabajo infantil en tanto son parte de su desarrollo social natural y le permiten adquirir aptitudes y responsabilidades sin interferir en su educacin. En este marco se inscriben en la estrategia de Prevencin y Erradicacin progresiva tres tipos de trabajo infantil, sobre las cuales deberan formularse polticas pblicas explicitas desde el Estado Plurinacional: Aquel que realiza un nio o nia que no alcanza la edad mnima laboral permitida y que por consiguiente impide el acceso a la educacin y su pleno desarrollo (Prevencin y Erradicacin de Peores Formas de Trabajo Infantil). Aquel que pone en peligro la integridad fsica, mental o moral de los menores de 18 aos (Erradicacin Progresiva de Peores Formas de Trabajo Infantil). Aquellos que impliquen esclavitud, explotacin, servidumbre, intervencin en conflictos armados o alguna forma de explotacin sexual comercial. Sin embargo, ser aconsejable que las Polticas Pblicas, Planes y programas, adems de focalizarse en las peores formas de trabajo infantil, considere estrategias de proteccin laboral de adolescentes junto a alternativas formativas y de reconversin laboral. Definicin de Nio

La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1.989), en la parte I.Art.1, seala que se entiende por Nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad. Sin embargo es necesario realizar una divisin de este rango, pues es un lapso muy grande de tiempo y con muchas diferencias entre medio. Por lo tanto, definimos como Nios, a las personas que se encuentran entre los 0 a 13 aos y como adolescentes a los que se encuentran entre los 14

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a 18 aos. Aunque la infancia y la adolescencia trascienden los limites simplemente temporales y son categoras sociales que deben ser tomadas en cuenta en las formulaciones de Polticas Pblicas, Planes y Programas dirigidas al Trabajo Infantil. Concepto de Trabajo Infantil

El concepto de trabajo infantil es objeto de controversias y de complicada definicin. En todos los tiempos y en casi todas las sociedades los nios han efectuado y efectan una u otra clase de trabajo. Pero la magnitud, las caractersticas y el reconocimiento de su trabajo estn influidos principalmente por la estructura, el nivel y ritmo de desarrollo de un determinado pas. El Trabajo infantil es cualquier actividad econmica que realizan los nios a cambio de un pago (en efectivo o en especie) incluyendo aquellas actividades que ayudan a la obtencin de ingresos o la produccin en los hogares, aun cuando no sean directamente remuneradas o productivas. Adicionalmente se toma en cuenta los hechos de que el nio est por debajo de la edad mnima establecida en la legislacin nacional, trabaja en cantidad excesiva de horas o ms del mximo establecido en la legislacin y trabaja en una de las peores formas de Trabajo Infantil4. Por lo tanto, en cuanto a la edad, consideramos como Nio Trabajador aquella persona que se encuentra en la franja etaria de los 6 a los 13 aos y Adolescente Trabajador de los 14 a 18 aos. El trabajo infantil no se circunscribe solamente al mbito de las relaciones salariales que se dan en el mbito del llamado sector formal de la economa, ni a la pura lgica de la racionalidad econmica moderna, abarca tambin al mbito de la vida domstica y familiar; y una serie de actividades independientes, que contribuyen tambin y, en gran parte, a la produccin y reproduccin social y econmica, as como al desenvolvimiento autnomo de las personas.

INE-OIT, Encuesta de Trabajo Infantil 2008, La Paz 2011.

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Es por eso muy importante investigar las relaciones del trabajo infantil con los modelos de desarrollo implementados en el pas. Definicin de Proteccin al Adolescente Trabajador

Los Estados Partes reconocen el derecho del NNA a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social (Convencin sobre los Derechos del Nio, Art. 32). Todo adolescente tiene derecho a la proteccin en el trabajo, formacin integral y capacitacin profesional de acuerdo con su vocacin, aptitudes y destrezas en relacin a las demandas laborales (Cdigo del Nios, Nia y Adolescente, Art. 125). Definicin de Edad Mnima Para Trabajar

Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar (Convencin sobre los Derechos del Nio, Art. 32.2). Se prohbe el trabajo a menores de 14 aos, salvo el caso de aprendices (Ley General del Trabajo, Art. 58). Se fija en 14 aos la edad mnima para trabajar (Cdigo del Nio, Nias y Adolescente, Art. 126). La edad mnima para la admisin al trabajo no deber ser inferior a la edad en la que cesa la obligacin escolar o, en todo caso, los 15 aos. Los pases de economa y medios de educacin insuficientes podrn sustituir las edades mnimas de 13 y 15 aos por las edades de 12 y 14 aos (Convenio 138 OIT).

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Jornada Laboral para el Trabajo Adolescente

La jornada mxima de trabajo para el adolescente es de ocho horas diarias de lunes a viernes (Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Art. 142). Seguridad Social y Beneficios Sociales para el Trabajo Adolescente

Los empleadores incorporarn a los adolescentes trabajadores a todos los beneficios sociales establecidos por ley (Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Arts. 130, 140, 151). Derecho a la Educacin y Profesionalizacin

La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida (Constitucin Poltica del Estado, Art. 80.1). La Educacin es obligatoria hasta el bachillerato (Constitucin Poltica del Estado, Art. 81.1). Los empleadores que contraen adolescentes que no hubieran terminado su instruccin primaria o secundaria estn en la obligacin de concederles el tiempo necesario, en horas de trabajo, para que asistan al colegio (Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Art. 139, 146, 152). Todo miembro deber adoptar teniendo en cuenta la importancia de la educacin, para la eliminacin del trabajo infantil, medidas efectivas y en un plazo determinado. (Convenio 182 OIT, Art. 7.2). La educacin escolarizada integral para la poblacin en desventaja social es la educacin integral escolarizada dirigida a la atencin de nias, nios y adolescentes, jvenes trabajadores desprotegidos y en desventaja social para protegerlos del entorno, mediante programas

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especiales de hogares abiertos con servicios integrales de salud, alimentacin, educacin, reinsercin escolar y socio-laboral, considerando polticas de rezago escolar como prioridad educativa (Ley Avelino Siani, Art. 15). Peores Formas de Trabajo Infantil y Trabajos Prohibidos

Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, tomarn medidas especiales para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica y contra cualquier trabajo que pueda resultar peligroso (Declaracin de la Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). Las peores formas de trabajo infantil (art.3) debern ser determinadas por la legislacin nacional o por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas y tomando en consideracin las normas internacionales en la materia (Convenio 182 OIT, Art. 4). Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil (Constitucin Poltica del Estado, Art. 61.2). Trabajo Infantil Peligroso

Se prohbe el trabajo a mujeres menores en labores peligrosas, insalubres y pesadas, son los trabajadores adolescentes comprendidos entre los 14 y 18 aos de edad (Ley General del Trabajo, Art. 59). Se prohbe el desempeo de trabajos peligrosos, insalubres y atentatorios a la dignidad de los adolescentes. Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (Arts. 133, 134, 135, 147). Se ha identificado de manera tripartita y concertada entre el Estado - MTEPS, Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia - CEPB y la Central Obrera Boliviana COB, 23 formas de Trabajo Infantil Peligroso: 11 segn su naturaleza y 12 segn su condicin, como se muestra en el siguiente cuadro.

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Cuadro 3: Formas de Trabajo Infantil Peligroso

Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social

Se insta a los Estados miembros a adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia (Convenio 182 OIT). Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, tomarn medidas especiales para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica y contra cualquier trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la educacin de los nios o que pueda ser perjudicial para la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual o social de los nios (Declaracin de la Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas). Marco Jurdico y Normativo Relacionado al Trabajo Infantil

El presente acpite presenta la base normativa fundamental, nacional e internacional, que enmarca las acciones y procesos que estn consignados y normados para la aplicacin de Polticas Pblicas de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. A partir de la ratificacin del Gobierno boliviano del convenio 138 de la OIT, el ao 2001 en Bolivia se ratifica un marco legal que busca la erradicacin progresiva del trabajo infantil, estableciendo en el pas los 14

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aos de edad como la edad mnima para admisin al empleo5. De manera complementaria, dos aos ms tarde ratific el Convenio 182 sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Recomendacin 190 de la OIT6. Por otra parte el pas cuenta con normativas al respecto entre las que cabe resaltar: La nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), aprobada el 25 de enero del 2009, menciona en su artculo 60: es deber del Estado, la sociedad y familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescentes, y establece en su artculo 61: I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.

II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objetivo de regulacin especial. La Ley General del Trabajo, en su artculo 59 establece que Se prohbe el trabajo de mujeres y de menores en labores peligrosas, insalubres, pesadas, y en ocupaciones que perjudiquen su moralidad y buenas costumbres. La Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, en su Captulo III, artculo 8 establece que Queda prohibido el trabajo de mujeres y menores de 18 aos en aquellas labores peligrosas, penosas o nocivas para su salud, o que atenten contra

5 Repblica de Bolivia: Cdigo del nio, nia y adolescente, Ley 2026 octubre 1999. Art. 126. 6 La recomendacin 190 de 1999 se refiere a las peores formas de trabajo infantil.

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su moralidad. De la misma manera, el Cdigo Nio, Nia y Adolescente (CNNA) reafirma esta posicin en su artculo 133. Se prohbe el desempeo de trabajos peligrosos, insalubres y atentatorios a la dignidad de los adolescentes; en su artculo 134 indica cules trabajos son peligrosos e insalubres y en su artculo 135 plantea que los trabajos atentatorios a la dignidad son los realizados en: 1) salas o sitios de espectculos obscenos, talleres donde se graban, imprimen, fotografan, filman o venden material pornogrfico; 2) locales de diversin para adultos como boites, cantinas, chicheras, tabernas, salas de juego y otras similares, y 3) propagandas, pelculas y videos que atenten contra la dignidad. El Cdigo Nio, Nia y Adolescente (CNNA) en el Art. 126 fija los 14 aos como la edad mnima para trabajar e incluye dos artculos sobre el trabajo infantil peligroso (Art. 134 acerca de los trabajos peligrosos e insalubres y Art. 135 sobre los trabajos atentatorios a la dignidad).

A nivel internacional, Bolivia es uno de los pases miembros que aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y tambin ratific la convencin sobre los Derechos del Nio. En este marco se reconoce el derecho del nio, la nia y los adolescentes a estar protegidos contra la explotacin econmica y el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o sea nocivo para la salud o su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Especficamente, Bolivia ha ratificado los convenios y las orientaciones que regulan el tema del trabajo de nios y adolescentes, como el Convenio N 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo de 1973, el Convenio N 182 sobre las peores formas de trabajo infantil de 1999 y las recomendaciones N 146 y N 190 complementarias al tema, todos ellos promovidos por la Organizacin Internacional del Trabajo. Bolivia al ratificar estos convenios manifiesta su inters y preocupacin por esta temtica. En el siguiente cuadro, se puede observar en resumen la normativa nacional e internacional ordenada por temtica:

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Cuadro 4: Normativa Nacional e Internacional Relacionada al Trabajo Infantil

Fuente: CPMGA, Documento: Propuestas de polticas pblicas con enfoque de prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de el alto/ CPMGA - Mayo 2013.

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5 Sistematizacin del Modelo de Intervencin del Programa de Intervencin Directa para la Erradicacin y Prevencin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en la Ciudad de El Alto

FOTOGRAFA: CARLOS RAFAEL ORMACHEA MUOZ

CENTRO DE PROMOCIN DE LA MUJER GREGORIA APAZA-CPMGA FORMACIN PARA LA PRODUCTIVIDAD E INSERCIN LABORAL
Por: CARLOS RAFEL ORMACHEA MUOZ
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Introduccin

El presente documento resume las experiencias y aprendizajes del proyecto Programa de Intervencin Directa para la Erradicacin y Prevencin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en la ciudad de El Alto, ejecutado por el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social y, realizado con el apoyo de la Oficina Internacional del Trabajo. Muchos aprendizajes y experiencias de programas y proyectos se pierden una vez que stos llegan a su trmino; por ello, mediante este documento deseamos transferir todo el conocimiento acumulado por el programa en torno a las experiencias realizadas de manera directa con adolescentes trabajadores y sus familias, as como con maestros y maestras de las Unidades Educativas Nocturnas, organizaciones sociales, econmicas e instituciones que interactuaron por medio de alianzas y convenios con el programa. Se pretende, modelar la intervencin realizada, en el marco de las hiptesis planteadas en el diseo, como aquellas otras que fueron rescatadas en la ejecucin de las acciones del programa, que reorientaron y dieron sentido a la ruta transitada. El mbito de aplicacin del programa ha sido el Municipio de El Alto, ciudad que por sus caractersticas de municipio productivo, y, adems, receptor de poblacin migrante rural, especialmente de las provincias del departamento de La Paz, nos permiten modelar esta experiencia incorporando la realidad de muchos adolescentes trabajadores que han debido incorporarse a temprana edad al mercado laboral, para cubrir necesidades bsicas tanto personales, como familiares. Con este documento, se pretende aportar a la generacin de nuevos programas a nivel macro y se espera que la experiencia brinde informacin bsica e insumos para facilitar la creacin de iniciativas, dirigidas a la eliminacin de las peores formas del trabajo infantil y a visibilizar

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esta problemtica, particularmente en la formulacin de polticas pblicas especficas laborales y educativas locales y nacionales.

Programa de Intervencin

El Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza, a travs de su componente Formacin para la Productividad e Insercin Laboral, en el marco de las acciones del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, desarroll acciones de intervencin integrales entre el 7 de junio del 2011 y el 7 de junio del 2013, orientado a la prevencin y erradicacin de peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, dirigidas a Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores (NNATs) de las Unidades Educativas Nocturnas y Nias, Nios y Adolescentes (NNAs) en riesgo de caer en las peores formas de trabajo Infantil. En sus acciones, se incorpor a padres de familia y familiares de NNATs y NNAs, , maestros y maestras de las Unidades Educativas Nocturnas, en coordinacin y alianza con Organizaciones e Instituciones participantes del Programa, como la Unidad de Derechos Fundamentales (UDF) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social (MTEPS), la Direccin de Genero y Generacional (DGG) del Ministerio de Educacin (ME), La Subcomisin Interinstitucional Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil (SCIUEAEPTI), la Direccin de Asuntos Generacionales (DAG), del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto (GAMEA), las Defensoras de la Niez y Adolescencia (DNA) del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto (GAMEA), el Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN), la Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA), las Unidades Educativas Nocturnas (UEN) del municipio de El Alto 6 de Junio, Juan Capriles, Puerto El Rosario, Martn Crdenas Hermosa D, Julin Apaza, Mario Guzmn, Aida del Portillo, Antofagasta, Nueva Esperanza A y B, Franz Tamayo, Rio Seco y Cesar Chvez Taborga, Programa Cebras Educadores Urbanos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz (GAMLP), DyA S.R.L.-Plaza de Comidas La Jungla El Alto y UNITEX S.R.L..

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El desarrollo del plan de accin, fue diseado e implementado mediante lneas estratgicas enmarcadas en la generacin de conocimiento a travs de la sistematizacin de modelos de intervencin; realizacin de estudios socioeconmicos y la generacin de propuestas de polticas pblicas; la sensibilizacin de familias, la comunidad e instituciones; el fortalecimiento de organizaciones sociales de la ciudad de El Alto vinculadas a la problemtica para el desarrollo de mecanismos de participacin y control social, especialmente de Asociaciones de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores; la inclusin de la problemtica del trabajo infantil en la Currcula de las Unidades Educativas Nocturnas; el establecimiento de programas de prevencin en salud sexual y reproductiva dirigido a nios, nias y adolescentes trabajadores, as como, la induccin de convenios de atencin con instituciones de salud para esta poblacin y el apoyo directo a NNATs y sus familias para la prevencin y el retiro del trabajo infantil. Estas acciones estratgicas, han permitido el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de las madres y padres de familia para la autogeneracin de ingresos con el fin de favorecer otros ingresos que sustituyan los generados por los nios, nias y adolescentes trabajadores en las familias, que inciden de manera directa en su retiro de las peores formas de trabajo infantil, promoviendo su permanencia en los procesos de educacin formal.

Localizacin

El Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto se desarrollo en Bolivia, Departamento de La Paz, en el Municipio de la Ciudad de El Alto, centralmente en los distritos municipales 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7, focalizando principalmente las Unidades Educativas Nocturnas del Municipio. La ciudad de El Alto es un mosaico diverso, complejo y a la vez estratgico. Geogrficamente a partir de su fundacin en 1988 est dividida en 14 distritos, cuya composicin poblacional se caracteriza, desde su origen, por la migracin aimara, principalmente, y tambin minera, quechua y de otras ciudades y regiones del pas. En cuanto a la demografa, la poblacin altea llega al milln de habitantes. Desde su nacimiento presenta un crecimiento acelerado, lo cual

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la convierte en un lugar altamente dinmico generacional, social, cultural y econmico. Estas caractersticas incluyen la complejidad lingstica, pues las poblaciones migrantes preservan su idioma materno en sus relaciones familiares y sociales, pero usan el castellano para sus actividades laborales, comerciales y estudiantiles. El Alto presenta un alto componente productivo a nivel de industrias instaladas, como tambin de los pequeos talleres familiares y microempresarial. Al mismo tiempo, una gran parte de la poblacin realiza actividades de comercio y servicios en ferias y mercados permanentes e itinerantes. La poblacin altea posee una densa red de organizacin que puede ser: a) territorial a travs de las ms 600 juntas vecinales, b) laboral a travs de los gremios y sindicatos y c) social clubes de madres, grupos de jvenes y otros. Se caracteriza como red porque los y las migrantes de una organizacin pertenecen a otra simultneamente. En cuanto al territorio alteo, ste se constituye en una realidad estratgica. Histricamente, ese factor fue reconocido por los lderes aimaras Tupac Katari, Bartolina Sisa y Gregoria Apaza, entre otros, quienes desplegaron un gran cerco al centro colonial de La Paz en 1781. Despus, la ciudad fue punto de la articulacin ferroviaria. En el periodo reciente es el punto de conexin interdepartamental, interprovincial e internacional con la sede de Gobierno, el cual permite el transporte terrestre y el comercio y circulacin de productos. Adems, la ciudad cuenta con el aeropuerto internacional y bases militares. En relacin a indicadores sociales, por ser una ciudad relativamente nueva, gran parte de la poblacin an no tiene acceso total a servicios bsicos de calidad. En el caso de la salud y educacin, la cobertura tambin presenta deficiencias. A nivel poltico, la tradicin y experiencia de varios grupos de migrantes y de sectores emergentes ha convertido a la ciudad de El Alto en un referente de lucha e insubordinacin desde el ao 2003, momento desde el cual se han generado movimientos sociales que han cuestionado los efectos negativos del modelo neoliberal y del rgimen poltico de la democracia representativa"8.
8 Ver, Atlas de El Alto, Estudio con informacin estadstica, descriptiva y analtica sobre condiciones, oportunidades e institucionalidad de la poblacin y la ciudad. Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA). El Alto, Bolivia. 2011. Primera edicin. Pg. 11

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Contexto de la Experiencia

La Ciudad de El Alto, representa un conglomerado de fenmenos sociales, econmicos, culturales y educativos abigarrados en dinmicas que definen subjetividades que parecieran ser endmicas en este municipio. Sus caractersticas son fruto factores que confluyen en una situacin geogrfica y poltica de frontera entre la centralizacin del aparto de poder estatal y los movimientos sociales que han provocado los cambios en la ltima dcada. Los principales problemas del municipio de El Alto han sido considerados como resultado del diagnstico del Plan de Desarrollo Municipal Suma Qamaa de El Alto (PDM)9, a saber: La presencia de los adolescentes y jvenes en la fuerza laboral es importante, ya que representan cerca de un tercio del total de la poblacin econmicamente activa (PEA)10. Es decir, uno de cada tres trabajadores en El Alto tiene entre 13 a 24 aos. Como lo muestra el Cuadro N 4, alcanzan a 101.661 personas, de las cuales un 25,3 % es adolescente (24.682 personas) y el restante 74,7% es joven (76.979), lo que significa, de acuerdo a las proyecciones de poblacin del INE para El Alto ao 2008, un 28,1%, en relacin a la PEA total que alcanzo a 362.093 personas11. Los adolescentes insertos en el mercado laboral en general no tienen o gozan de sus derechos socio laborales y, por tanto, la calidad del empleo es extremadamente precario. En los temas desempleo y empleo adolescente, es necesario focalizar acciones de discriminacin positiva hacia las mujeres que permitan reducir los niveles de discriminacin y segregacin en el trabajo. La insercin laboral de la poblacin juvenil de 13 a 18 aos en el municipio de El Alto

Ver Plan de Desarrollo Municipal (PDM) del GAMEA 2007 2011, que expresa la problemtica, potencialidades y limitaciones del municipio, as como los objetivos, polticas, programas y proyectos a partir de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en el municipio. El mismo se basa en el modelo comunitario andino y busca alcanzar el Suma Qamaa (vivir bien), a travs de cuatro ejes estratgicos: 1) Municipio de oportunidades econmicas, 2) Poblacin en un municipio habitable y acogedor en armona con el medio ambiente, 3) Centro articulador de la regin metropolitana y 4) Democracia, nuevo liderazgo y gobernabilidad.
10 Poblacin econmicamente

activa (PEA) comprende a las personas de 10 aos o ms que trabajan o buscan trabajo activamente.

11 Para

el ao 2008 la poblacin proyectada por el INE para El Alto fue de 896.776 habitantes.

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tiene bajos niveles de calificacin laboral para su desempeo, generndose empleo a expensas de su calidad; notndose una fuerte presencia en la rama productiva. La remuneracin mensual segn el nmero de salarios mnimos nacional, tiene una preponderancia muy alta con relacin a menos de 1 salario mnimo, lo que demuestra ingresos mnimos y variables y criterios de promocin e incentivos, casi inexistentes. Existe una notoria extrema precariedad de la calidad del empleo adolescente en el municipio de El Alto, con bajas tasas de empleo pleno o no precario. Los procesos de organizacin de nias, nios y adolescentes trabajadores todava muy dbilmente desarrollan acciones integrales en cuanto a la problemtica laboral, tomando en cuenta sus necesidades especficas, donde el proceso de transicin de la escuela al trabajo para los nios, nias y adolescentes es fundamental para su integracin social.

Es a partir de los resultados y lecciones aprendidas, en el desarrollo del Plan de Accin del Programa, que el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza, presenta la sistematizacin del modelo de intervencin para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

10

Marco Institucional

El Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) es una Institucin Privada de Promocin y Desarrollo Social (IPDS), conformada legalmente como una asociacin civil sin fines de lucro, el 5 de Marzo de 1983, con personera jurdica segn Resolucin Suprema No. 199098 y Registro nico de Organizaciones No Gubernamentales de conocimiento del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo No. 61. Est domiciliada en la zona 16 de Julio, ciudad de El Alto, departamento de La Paz. Busca la transformacin de las relaciones de poder desiguales e inequitativas de gnero, econmicas y tnico culturales, potenciando a las mujeres como sujetos sociales. Esta manera

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de proceder, le ha permitido trabajar 30 aos en la ciudad de El Alto a favor de las y los alteos, acompaado a su pueblo en todos los procesos de reivindicacin de derechos y recuperacin de los recursos naturales, manifestando as su compromiso y aporte en las acciones que realiza por las transformaciones que necesita no slo El Alto, sino la nueva Bolivia, siguiendo la huella de la herona aimara Gregoria Apaza.

10.1 Misin
El Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza es una organizacin feminista sin fines de lucro que realiza incidencia poltica y pblica y brinda servicios con enfoque intercultural que busca el reconocimiento, ejercicio y goce de los derechos humanos de las mujeres y la ruptura de los sistemas de opresin patriarcal.

10.2 Visin
Una sociedad inclusiva y sin discriminacin, con ejercicio de los derechos individuales y colectivos, en la que las mujeres y hombres son democrticamente equivalentes.

10.3 Objetivos Estratgicos

Los objetivos estratgicos del CPMGA en el mediano y largo plazo son: Contribuir al reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos individuales (Sociales polticos y econmicos) de mujeres y hombres. Promover los derechos colectivos (polticos y econmicos) de mujeres y organizaciones sociales. Es en este marco estratgico, en el cual el Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, desarroll acciones integrales con el propsito de modelar la intervencin y definir como parte de sus acciones la realizacin de alianzas interinstitucionales, entre las que como base operativa y en reconocimiento a la experiencia educativa de larga data, genera un asocio entre el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) y el Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas (CEBIAE) para la gestin compartida del programa con la perspectiva de enriquecer los aprendizajes a futuro de la intervencin.

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Ruta Crtica del Modelo de Intervencin

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Descripcin y Anlisis de la Intervencin

Las hiptesis de intervencin que orientaron el Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto en su etapa inicial y durante su ejecucin y que fueron validadas en la intervencin son las siguientes:

12.1 Hiptesis de la Intervencin

12.1.1 Hiptesis inciales El trabajo infantil, aparece como una consecuencia directa que intenta responder a las necesidades de desarrollo de las familias, comprometiendo as a los nios y adolescentes a un entorno que vulnera sus derechos, cuando se ven obligados a incorporarse a trabajos en condiciones desfavorables. Es motivado por la mala situacin econmica familiar, lo que se debe, no slo a los modestos salarios de los padres, sino principalmente a la inestabilidad laboral de ellos. La informacin y la sensibilizacin a las familias es el medio para colocar a la infancia en una dimensin no slo de proteccin, sino tambin de derechos bsicos como son la educacin, la salud, la recreacin y el bienestar. 12.1.2 Hiptesis completaras en la accin Estudiar en una Unidad Educativa Nocturna, es un factor de riesgo para caer en el trabajo infantil. El trabajo infantil provee de identidad estatus y pertenencia social, poltica, econmica y cultural a las nuevas generaciones, en el marco de la ilusin de autonomizacin y control de sus propias vidas y satisfaccin de las necesidades de consumo inmediatas en pos del reconocimiento de sus pares en situacin similar.

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12.2 Objetivos y Resultados de la Intervencin de la Intervencin

12.2.1 Objetivo de Desarrollo Contribuir a la prevencin y erradicacin de las peores formas del trabajo infantil de grupos socialmente excluidos y discriminados de la ciudad de El Alto promoviendo la articulacin interinstitucional de actores estratgicos vinculados con la problemtica del trabajo infantil. 12.2.2 Objetivo Inmediato 1 Al finalizar el programa se cuenta con modelos de intervencin y propuestas de polticas pblicas validadas para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos. ESTRATEGIA: Inicialmente, se desarrollo un taller de dos jornadas con la participacin de actores clave: funcionarios pblicos de las defensoras de la niez, autoridades del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social y del Ministerio de Educacin, Autoridades del Consejo Municipal de El Alto, Personeros de Organizaciones no Gubernamentales, la metodologa fue de investigacin accin participativa y realizada en un espacio alejado de la ciudad de La Paz, a objeto de concentrar los esfuerzos en el desarrollo del taller. Se transfirieron metodologas de construccin de modelaciones y se realizaron 6 estudios de caso, de los cuales se valoro la factibilidad de sistematizar los modelos de intervencin de cuatroi instituciones participantes de la fase inicial: Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA), Centro de Multiservicios Educativos (CEMSE), Fundacin Arco Iris y Fundacin Desarrollo y Autogestin Bolivia.

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La segunda fase fue realizada con la participacin efectiva de dos organizaciones: Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA), Centro de Multiservicios Educativos (CEMSE), fruto de cuyo trabajo es el presente documento. Para ello se prioriz el desarrollo de los programas en el mbito del municipio de El Alto y particularmente en Unidades Educativas Nocturnas. RESULTADOS: Un documento de modelos de intervencin validado para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos recuperado y reconstruido de la experiencia de intervencin con nios, nias, adolescentes trabajadores y no trabajadores, sus familias y sus comunidades educativas cursantes de procesos formativos formales en Unidades Educativas Nocturnas. Un documento de Propuestas de Polticas Pblicas con Enfoque de Prevencin y Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en la Ciudad de El Alto construido participativamente con actores clave para la gestin de propuestas de polticas pblicas de prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, resultado de las Mesas de Trabajo que recupera las conclusiones y propuestas de las mismas, donde se ha incluidos las propuestas de Poltica Pblica y Acciones Concurrentes en relacin de cada uno de los temas priorizados en el marco del desarrollo del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto y en consenso con los interlocutores clave protagonistas de las acciones en cuatro temas relacionados a la intervencin del programa: Rol de los Consejos Educativos Social Comunitario CESC, en relacin con el Trabajo Infantil

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Trabajo infantil como contenidos en la currcula del sistema educativo Modelos de aprendizaje laboral para adolescentes Derechos socio laborales de nios, nias y adolescentes 50 adolescentes trabajadores formados en diseo y gestin de proyectos sociales, econmicos y propuestas de polticas pblicas.

12.2.3 Objetivo Inmediato 2: Al finalizar el programa se cuenta con actores estratgicos informados y sensibilizados sobre la problemtica del trabajo infantil, particularmente en sus peores formas, as como sus competencias y responsabilidades para la prevencin y erradicacin. ESTRATEGIA: La base del accionar para el logro de este objetivo fue la firma de convenios interinstitucionales multilaterales como el de la Sub Subcomisin Urbana El Alto, as como los bilaterales, que articularon las acciones del Programa con las agendas de las instituciones copartes. Los documentos de alianza fueron esenciales para la exigibilidad a los compromisos asumidos en el marco de la propuesta de Prevencin y Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en la ciudad de El Alto. Otra estrategia aplicada para articular las Unidades Educativas nocturnas al compromiso con el Programa, fue el desarrollo del Diplomado denominado Formacin de Facilitadores SCREAM, que cohesiono la participacin de docentes de las Unidades Educativas Nocturnas en funcin a la necesidad de calificacin y certificacin para optar a exmenes de acenso en el escalafn del Magisterio.

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Si bien el punto de partida fue inters particular, el desarrollo del Diplomado, genero oportunidades y competencias nuevas en los docentes, pues se apropiaron de metodologas como la de investigacin accin participativa, metodologa SCREAM de la OIT para la prevencin del trabajo infantil desde el accionar de la practica pedaggica en aulas de las Unidades Educativas Nocturnas y la conformacin de Consejos Educativos Central Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas y Consejos Educativos Comunitarios de Unidades Educativas Nocturnas. Estos Consejos, proveyeron y proveen sostenibilidad institucional a la ejecucin de acciones de prevencin del trabajo infantil, pero lo mas importante es que permitieron institucionalizar la problemtica en la currcula formativa de las mencionadas Unidades Educativas Nocturnas. Finalmente se impulso la conformacin de una Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto afn al enfoque del programa, como opcin, a la pobre respuesta de las organizaciones de nios, nias y adolescentes trabajadores existentes, cuyo discurso disonante de la propuesta alej la posibilidad de coordinar las acciones del programa en su beneficio. Sin embargo se hicieron esfuerzos de acercamiento, que no fueron fructferos, en particular con ASONNATs El Alto. RESULTADOS: Una Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA) informada y sensibilizada sobre la problemtica del trabajo infantil, asesorada legalmente para su constitucin. Una Subcomisin Urbana El Alto articulada a las acciones del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto en el marco de la defensa de la niez y adolescencia en la exigibilidad de sus derechos fundamentales. Un documento de Alianza Estratgica de Trabajo Conjunto entre el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza y la Direccin de Asuntos Generacionales dependiente de

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la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano y Social del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto. Un equipo tcnico de Defensoras de la Niez y Adolescencia constituido por 21 profesionales, del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto, sensibilizado y proactivo en torno a acciones prevencin, denuncia, atencin y propuesta de polticas pblicas para la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. Un convenio suscrito y firmado con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social para coordinar acciones en torno a la problemtica del trabajo infantil y las polticas e gnero. Demandas de transferencia metodolgica y documental sobre modelos de intervencin directa para la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil en las Unidades Educativas Nocturnas de El Alto por parte del Ministerio de Educacin y del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social. Empresarios Privados de la Ciudad de El Alto comprometidos a apoyar procesos de aprendizaje laboral que permitan la transicin digna de la escuela al trabajo (DyA S.R.L, Plaza de Comidas) Comunidad Educativa de doce Unidades Educativas Nocturnas organizadas, sensibilizadas, con metodologas transferidas, validadas y sistematizadas para la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil (UEN 6 de Junio, UEN Juan Capriles, UEN Puerto El Rosario, UEN Martn Crdenas Hermosa, UEN Julin Apaza, UEN Mario Guzmn, UEN Aida del Portillo, UEN Antofagasta, UEN Nueva Esperanza A y B, UEN Franz Tamayo, UEN Rio Seco y UEN Cesar Chvez Taborga) Un Consejo Educativo Central Social Comunitario de unidades Educativas Nocturnas constituido por representaciones de padres de familia, profesores y estudiante.

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Ocho Consejos Educativos Social Comunitarios de las Unidades Educativas Nocturnas Martn Crdenas Hermosa D" en la zona de Villa Adela, del Distrito Municipal 3, Antofagasta de la zona Villa Tunari del Distrito 4, Nueva Esperanza A" y Nueva Esperanza B", en la Zona Villa Esperanza, Aida del Portillo de la zona Jos Ballivin del Distrito 5, Mario Guzmn Aspiazu y Julin Apaza de la zona 16 de Julio y Cesar Chvez Taborga de la zona de Alto Lima del Distrito Municipal 6. Ciento veintisis docentes inscritos en la Primera Versin del Diplomado Formacin de Facilitadores SCREAM; cincuenta y siete varones, sesenta y nueve mujeres de diferentes asignaturas de quince unidades educativas de los distritos municipales 3, 4, 5 y 6 de la ciudad de El Alto. Treinta y siete Equipos Docentes de Investigacin Accin Participativa, conformados en la Primera Versin del Diplomado Formacin de Facilitadores SCREAM que fue ejecutado en ocho meses, entre mayo y diciembre del 2012, la carga horaria de formacin que cumplieron los directores y docentes - diplomantes de quince unidades educativas, fue de 800 horas acadmicas. Treinta y cuatro documentos de Diagnsticos Participativos. Noventa y cuatro docentes concluyeron los talleres presenciales de la Primera Versin del Diplomado Formacin de Facilitadores SCREAM y elaboraron sus Proyectos Socio Productivos de adecuacin del SCREAM.

Veintitrs Equipos Docentes de Investigacin Accin, sesenta y seis docentes ejecutaron sus Adecuaciones SCREAM Entre los meses de agosto y diciembre del 2012. En el caso de las unidades educativas nocturnas, los investigadores fueron monitoreados a partir de la coordinacin del Equipo Tcnico del CEBIAE y los miembros del Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas CCESCDUEN.

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 Trece Equipos Docentes de Investigacin Accin, treinta y nueve docentes sistematizaron su experiencia de adecuacin del SCREAM entre los meses de diciembre 2012 y febrero 2013. Doscientos veintitrs estudiantes de las nocturnas y cuatrocientos noventa y seis estudiantes de las unidades educativas diurnas, fueron actores protagnicos de la adecuacin del SCREAM en quince unidades educativas. 12.2.4 Objetivo Inmediato 3 Al finalizar el programa se cuentan con una subcomisin urbana integrada por instituciones y organizaciones de la ciudad de El Alto que hace operativas acciones de prevencin y erradicacin del trabajo infantil en la ciudad de El Alto ESTRATEGIA: La estrategia se bas en la identificacin de un actor pertinente y comprometido con temticas referidas a la niez y adolescencia, cuyo rol y peso poltico decisorio permitiera inscribir la temtica en las agendas de las instancias de gobierno locales principalmente. Esta instancia, de manera natural, consolid en torno a su accionar permanente a otras instituciones y fuerzas vivas de la ciudad de El Alto. La entonces Direccin de Asuntos Generacionales del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto, asumi este rol protagnico y compromiso manifiesto en su programa municipal para la gestin 2012, convirtindose en el aliado principal del programa y de la Unidad de Derechos Fundamentales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, que como cabeza de sector proporciono las lneas de accin para el desarrollo de las actividades de la Sub Comisin. RESULTADOS: Una Subcomisin Urbana integrada por El Defensor del Pueblo, La Polica Boliviana a travs de la Brigada de Proteccin a la Familia de El Alto, El Consejo Municipal de

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la Juventud de El Alto, el Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES) de la Gobernacin de La Paz, La Federacin de Juntas Vecinales de El Alto (FEJUVE-El Alto), El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social (MTEPS) a travs de la Unidad de Derechos Fundamentales (UDF) y el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto (GAMEA) a travs de su Direccin de Cultura y Turismo (DCT) y su Direccin de Asuntos Generacionales (DAG). En total siete instituciones firmaron el documento de Alianza Interinstitucional, en la ciudad de El Alto a los veintisiete das del mes de abril de 2012, constituyndose de esta manera la Subcomisin Urbana El Alto de Prevencin y erradicacin de las Perores Formas de Trabajo Infantil. Esta subcomisin apoyo e impulso el desarrollo de actividades en el marco del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, acompaando su culminacin con la elaboracin del documento de Propuestas de Polticas Pblicas con Enfoque de Prevencin y Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en la Ciudad de El Alto en estrecha relacin de dilogo horizontal y negociacin propositiva permanente con la Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA). AATEA fue invitada a participar de la Subcomisin Urbana El Alto de Prevencin y erradicacin de las Perores Formas de Trabajo Infantil de manera oficial y al momento se encuentra en proceso de refrendar la Alianza Estratgica Interinstitucional.

12.2.5 Objetivo Inmediato 4: Al finalizar el programa, mediante acciones de apoyo directo e indirecto a nios, nias y adolescentes y sus familias (120) se habr logrado el retiro (360) y la prevencin (300) del trabajo infantil en sus peores formas. ESTRATEGIA: Las acciones de este componente focalizaron acciones en las Unidades Educativas Nocturnas, debido a la alta tasa de incidencia de trabajo infantil en sus aulas y las condiciones formativas particulares de dicho contexto.

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Otro factor esencial, fue la conformacin de un equipo de seguimiento y monitoreo posibilit, la interaccin y relacionamiento con los directores y profesores de las Unidades Educativas Nocturnas y el consiguiente relacionamiento con su poblacin. Esta estrategia permiti que el seguimiento, coordinacin de acciones y monitoreas, se realizaran en aulas de las Unidades Educativas Nocturnas de la ciudad de El Alto, evitando la dispersin en el proceso de monitoreo y posibilitando el acercamiento formal a los padres de familia y familiares de los adolescentes trabajadores y de adolescentes en riesgo de trabajar. El accionar del programa intento atender las necesidades particulares de la poblacin meta, articulando horarios diversos para mejorar el acceso a oportunidades de formacin, as como descentralizando estos procesos de las instalaciones del Centro Gregoria Apaza, para llevarlos a las zonas y Unidades Educativas, lo cual incremento la participacin de estas poblaciones en las acciones del Programa. RESULTADOS: 434 nios, nias y adolescentes trabajadores retirados de las peores formas de trabajo infantil, de los cuales el 53.00% corresponden al sexo femenino y 47.00% al sexo masculino. La distribucin etaria define que el 26.72% de la meta alcanzado de retiro corresponde al rango de menores de trece aos, del cual el 13.13% son nias y el 13.59% nios. El 73.27% restante corresponde al rango etario de 13 a 17 aos de edad de los cuales el 39.91% son adolescentes mujeres y el 32.80% adolescentes varones. 362 nios, nias y adolescentes prevenidos de caer en las peores formas de trabajo infantil de los cuales 53.87% corresponden al sexo femenino y 46.13% al sexo masculino. La distribucin etaria define que el 43.93% de la meta alcanzado de prevencin corresponde al rango de menores de trece aos, del cual el 20.58% son nias y el 19.94% nios. El 56.07% restante corresponde al rango etario de 13 a 17 aos de edad de los cuales el 53.87% son adolescentes mujeres y el 46.13% adolescentes varones. En el siguiente cuadro refleja la Meta Alcanzada Retiro y Meta Alcanzada Prevencin categorizada por sexo y edad datos generados por el Equipo de Monitoreo del CPMGA (ver Cuadro N 1).

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Cuadro 5: Meta Alcanzada Retiro y Meta Alcanzada Prevencin CPMGA

Fuente: Sistema de Monitoreo Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza

En los siguientes cuadros, se puede observar en las estadsticas de participantes de Meta Alcanzada Retiro y Meta Alcanzada Prevencin categorizada por cada curso del nivel educativo primario y secundario, datos generados por el Equipo de Monitoreo del CPMGA (ver Cuadro N 2 y Cuadro N 3).
Cuadro 6: Meta Alcanzada Retiro y Prevencin Nivel Primaria CPMGA

Fuente: Sistema de Monitoreo Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza

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Cuadro 7: Meta Alcanzada Retiro y Prevencin Nivel Secundaria CPMGA

Fuente: Sistema de Monitoreo Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza

1785 registros levantados con las fichas del Sistema de Monitoreo Mercury. 1738 registros vlidos para realizar el procesos de monitoreo, debido al doble registro a 47 participantes. 1110 registros cumplieron con los criterios de edad (no haber cumplido los dieciocho aos), escolaridad (permanecer en el sistema educativo formal inscrito y participando) y situacin (prevencin o retiro de las peores formas de trabajo infantil) al 30 de abril de 2013, para ser monitoreados con base a respaldo documental del archivo del Sistema de Monitoreo del Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza y la posterior comparacin con el registro del Sistema de Monitoreo Mercury. Se presentaron 676 casos especiales en los resultados del monitoreo, 203 de ellos haban cumplido la mayora de edad durante la segunda fase del monitoreo, 131 casos no fueron encontrados, 162 casos no se matricularon en la gestin 2013 a las Unidades Educativas intervenidas, 18 casos egresaron de la secundaria sin haber cumplido la mayora de edad, 129 casos no fueron monitoreados y 4 casos posean contratos de trabajo firmados, razones por las que fueron excluidos del resultado final. Es decir que de una poblacin potencial de 1738 nios, nias y adolescentes, (1110) el 63.87%

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pertenecan al perfil de intervencin en el periodo de duracin del programa, (676) el 38.89% saldran del rango de edad o representaran factores fuera de control de las acciones del programa, y (47) el 2.63% representara el rango de error humano introducido en el Sistema de Monitoreo Mercury Beneficiarios, que a la larga representara el factor ms importante de confiabilidad en los datos reportados. 748 nios, nias y adolescentes poblacin potencial de retiro (43.04% del universo valido registrado en las Unidades Educativas intervenidas), de los cuales se report como meta alcanzada de poblacin retirada de las peores formas de trabajo infantil el 58.02% (434 nios, nias y adolescentes trabajadores) en el periodo de duracin del programa, lo cual significa un 144.67% de cumplimiento en la meta programada. 362 nios, nias y adolescentes poblacin potencial de prevencin (20.83% del universo valido registrado en las Unidades Educativas intervenidas), de los cuales se report como meta alcanzada de poblacin retirada de las peores formas de trabajo infantil el 100.55% (362 nios, nias y adolescentes) en el periodo de duracin del programa, lo cual significa un 86.39% de cumplimiento en la meta programada. 132 grupos familiares favorecidos de las acciones del Programa, lo cual significa un 110.00% de cumplimiento en la meta programada. Esta poblacin fue beneficiada con la realizacin de cursos tcnios para implementacin de emprendimientos productivos asociativos en los rubros de Confeccin de Polleras, Macram, Reporstera, Cotillonera en Goma Eva, Tejido en Tealar de Calada y estampado y Serigrafa. 15 cursos de formacin en las especialidades de Diseo, Instalacin y Mantenimiento de Software Y Hardware en Computadoras, Piatera y Cotilloneria en Diversos Materiales, Educadores Urbanos, Confeccin De Ropa Deportiva, Comida Rpida, Estampado Y Serigrafa y Elaboracin de Proyectos Sociales, Econmicos y Propuestas de Polticas Pblicas. 426 adolescentes inscritos en los procesos de capacitacin tcnica propuestos por el Centro de Promocin de la mujer Gregoria Apaza. 350 beneficiados lograron culminar los cursos de los cuales 164 son varones y 186 son mujeres, 22 de ellos menores de 14 aos y 328 entre 14 y 17 aos.

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 181 proviene de unidades educativas diurnas y 169 de unidades educativas nocturnas, es necesario aclara que la participacin de adolescentes de Unidades Educativas Diurnas se debi a que se encontraban inmersos dentro de las peores formas de trabajo infantil o se encontraba en alto riesgo de caer en las peores formas de trabajo infantil. En el siguiente cuadro, se puede observar en las estadsticas de participantes familiares y padres de familia por rubro de capacitacin, gnero y relacin con la unidad educativa a la que pertenece el monitoreado datos generados por el Equipo de Monitoreo del CPMGA (ver Cuadro N 4).
Cuadro 8: Estadsticas Acciones Especficas con Familias CPMGA

Fuente: Sistema de Monitoreo Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza

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En el siguiente cuadro, se puede observar en las estadsticas de participantes por rubro de capacitacin, gnero y relacin con la unidad educativa a la que pertenece el Nio, Nia o Adolescente y los rangos etarios. Datos generados por el Equipo de Monitoreo del CPMGA (ver Cuadro N 5).
Cuadro 9: Estadsticas Capacitacin Tcnica Integral Nias, Nios y Adolescentes CPMGA

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Fuente: Sistema de Monitoreo Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza

69 participantes de procesos de Aprendizaje Laboral de ellos 37 corresponden al sexo femenino y 32 al masculino 54 Adolescentes entre 15 a 17 aos, 15 familiares entre 18 a 28 aos. 34 participantes de procesos de Aprendizaje Laboral Educadores Urbanos, de ellos 19 corresponden al sexo femenino y 15 al masculino, 24 Adolescentes entre 15 a 17 aos, 10 familiares entre 18 a 22 aos. 20 participantes de procesos de Aprendizaje Laboral en Diseo, Instalacin y Mantenimiento de Software y Hardware en los Centros de Recursos Pedaggicos del Municipio de El Alto, de ellos 8 corresponden al sexo femenino y 12 al sexo masculino, los 20 adolescentes entre 14 y 17 aos. 15 participantes de procesos de Aprendizaje Laboral Estampado y Serigrafa de ellos 10 corresponden al sexo femenino y 5 al masculino, 10 Adolescentes entre 15 a 17 aos, 5 familiares entre 18 a 28 aos.

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Factores que Inciden en la Intervencin

El Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, estuvo enmarcado, en su desarrollo, en dos etapas importantes, durante las cuales se presentaron factores que viabilizaron u obstaculizaron el desarrollo del plan de accin trazado en su diseo.

13.1 Factores Viabilizadores

13.1.1 FACTORES VIABILIZADORES ETAPA INICIAL Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, la Ley General del Trabajo, los Convenios 138 y182 de la OIT y dems normativa vigente sobre el ejercicio pleno de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Problemtica del Trabajo Infantil vigente en la agenda del Vice Ministerio de Trabajo. Voluntad poltica de manifiesta del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social de desarrollar acciones en el marco de la relevancia y pertinencia de la temtica. Disponibilidad de Informacin terica, conceptual y estadstica del mapeo sobre peores formas de trabajo infantil en zonas y sectores de actividad con alta presencia de poblacin socialmente excluida y trabajo infantil, reas prioritarias para el apoyo a programas de accin directa, modalidades de trabajo infantil a ser enfrentados y contexto de colaboracin institucional, en zonas con alta presencia de poblacin excluida e indgena. Disponibilidad de informacin de lnea base en 12 colegios diurnos y nocturnos de la ciudad de El Alto. Diagnstico del Plan de Desarrollo Municipal favorable a las acciones planteadas por

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el Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto Negociacin de alianzas estratgicas y acercamiento del Gobierno Autnomo municipal de El Alto (GAMEA) a las acciones permanentes del Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) en el marco de la posibilidad de realizar acciones con el Programa Mi primer empleo digno Viceministerio de Empleo, Cooperativas y Servicio Civil del Ministerio de Trabajo.

13.1.2 FACTORES VIABILIZADORES ETAPA DE DESARROLLO Rearticulacin de la Comisin Nacional de Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil (CNEPTI) en torno a acciones de los Programas de accin desarrollados por el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA), El Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas (CEBIAE), el Centro de Multiservicios Educativos (CEMSE) y la Fundacin ARCOIRIS. Participacin protagnica del Ministerio de Educacin a travs de su Unidad de Gnero y Generacional (UGG-ME) en el acompaamiento al desarrollo de los Programas de Accin. Convenio con la Unidad de Derechos Fundamentales (UDF-MTEPS) del Ministerio de Trabajo, Empleo y previsin Social, articula las acciones, objetivos y metas del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto a las acciones de la CNEPTI. Alianza Estratgica Interinstitucional para la conformacin de la Subcomisin Urbana integrada por El Defensor del Pueblo, La Polica Boliviana a travs de la Brigada de Proteccin a la Familia de El Alto, El Consejo Municipal de la Juventud de El Alto, el Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES) de la Gobernacin de La Paz, La Federacin de Juntas Vecinales de El Alto (FEJUVE-El Alto), El Ministerio de Trabajo,

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Empleo y Previsin Social (MTEPS) a travs de la Unidad de Derechos Fundamentales (UDF) y el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto (GAMEA) a travs de su Direccin de Cultura y Turismo (DCT) y su Direccin de Asuntos Generacionales (DAG) Alianza estratgica entre el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) y la Direccin de Asuntos Generacionales (DAG) de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto (GAMEA) en el marco de la ley 214 que declara 2012 ao de la no violencia contra la Niez y la Adolescencia en el estado Plurinacional de Bolivia Constitucin del Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas que impulso las acciones del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, en las Unidades Educativas Nocturnas. Asocio Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA) y Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas (CEBIAE) en el desarrollo de acciones del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, en las Unidades Educativas Nocturnas. Diplomado Facilitadores SCREAM como estrategia de vinculacin del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, en las Unidades Educativas Nocturnas con el diseo y desarrollo curricular de la propuesta de la ley 070 Avelino Siani y Elizardo Prez. Instauracin de un equipo de Monitoreo y Seguimiento a las acciones del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Constitucin de la Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA) como vehculo formal en el dilogo y negociacin de las demandas de iniciativas legislativas y propuestas de polticas pblicas con instancias de gobierno local y nacional.

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Participacin masiva, efectiva, comprometida y permanente de los tcnicos de las Defensoras de la Niez y Adolescencia (DNA) de la Direccin de Asuntos Generacionales (DAG) de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano y Social del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto (GAMEA) Demanda insatisfecha de Formacin Tcnica para Adolescentes Trabajadores y sus familias en el municipio de El Alto que les permitan mejorar sus condiciones laborales y de ingresos. Oferta insuficiente de formacin, educacin complementaria y ocio, orientada a cubrir tiempos libres de nias, nios y adolescentes estudiantes e las unidades educativas diurnas. Metodologas de formacin inductivas (CEFE, SCREAM, Investigacin Accin Participativa) aplicadas en el desarrollo de las acciones del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, favorecen el gusto por aprender a aprender. Padres de familia organizados por Unidades Educativas Nocturnas conforman grupos asociativos para la capacitacin tcnica en sus propias Unidades Educativas Nocturnas. Convenios de Aprendizaje Laboral firmados con Confecciones Laura, DyA S.R.L. Plaza de Comidas y Las Cebras del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz.

13.2 Factores Obstaculizadores

13.2.1 FACTORES OBSTACULIZADORES ETAPA INICIAL Derogacin de la Ley de Reforma Educativa 1565 y Entrada en vigencia de la Ley Educativa 070 Avelino Siani-Elizardo Prez. Plan Nacional de Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil (PNEPTI) 2000-2010 sin continuidad para el decenio 2011-2020.

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Coordinacin con las dirigencias de la Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (ASONNAT-El Alto) Coordinacin de convenios interinstitucionales con el Consejo del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto. Coordinacin de convenios de cooperacin con la Direccin de Educacin de la Oficiala Mayor de Desarrollo Humano y Social para acceder a las instalaciones de los Centros de Recursos Pedaggicos de El Alto. Coordinacin con Directores y Profesores de Unidades Educativas Nocturnas para articular acciones del Plan de Accin del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto La Unin de Nios y Nias Trabajadores de Bolivia (UNATSBO), la Asociacin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores (ASONNAT) y el Concejo Organizacin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de El Alto CONNATSDEA, asumen posicin pro trabajo infantil a nivel local y nacional. Desconocimiento de la dinmica de inscripciones, vacaciones y permanencia de los Nios, Nias y Adolescentes trabajadores en las Unidades Educativas Nocturnas.

13.2.2 FACTORES OBSTACULIZADORES ETAPA DE DESARROLLO Temor de los empresarios MyPEs y PyMEs por la contratacin de menores de edad en sus unidades productivas, no permite abrir espacios de aprendizaje laboral para adolescentes. Escases de consultores con formacin y enfoque adecuado a la prevencin y erradicacin paulatina del trabajo infantil para desarrollar investigaciones, estudios y procesos de formacin.

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Reducida cantidad de tcnicos gubernamentales en la temtica de trabajo infantil hace que su participacin en eventos sea dificultosa y altamente demandada. Disponibilidad de tiempo de Nios, Nias y Adolescentes trabajadores escolarizados en las Unidades Educativas Nocturnas se concentra en los fines de semana. Retraso en el levantamiento de informacin, registro y organizacin documental de nios, nias y adolescentes escolarizados en las Unidades Educativas Nocturnas del Municipio de El Alto. Retraso en la implementacin de un Equipo de Monitoreo para la gestin de la informacin del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Coordinacin de acciones con los beneficiarios directos en las Unidades Educativas Nocturnas por la dificultad de conciliacin de horarios de los procesos de formacin tcnica con Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores, Padres de Familia y Familiares. Dificultades tcnicas en el vaciado de datos de registro de nios, nias y adolescentes escolarizados en las Unidades Educativas Nocturnas del Municipio de El Alto, al Sistema de Monitoreo Mercury Beneficiarios. Criterios rgidos de programacin del Sistema Mercury no permiten en reporte de meta lograda en los componentes de prevencin y erradicacin.

13.3 Roles de los Actores que Participaron en la Intervencin

13.3.1 Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA) Proveer Sostenibilidad Institucional a las demandas de Polticas Pblicas en torno a la Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil.

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Proveer Respaldo organizacional para la participacin como colectivo interlocutor de las instancias de gobierno Central y Local, generador y articulador de Propuestas de Polticas Pblicas para la Erradicacin Paulatina del trabajo infantil. Registrar de Adolescentes Trabajadores de la ciudad de El Alto participantes del programa. Difundir Derechos Fundamentales y Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores. Difundir Enfoque de Prevencin y Erradicacin de las perores formas e trabajo infantil.

13.3.2 Nias, Nias y Adolescentes Trabajadores. Brindar informacin a los estudios CAP para orientar las acciones del Programa. Participar de Cursos de capacitacin tcnica laboral y de emprendimientos para adolescentes de 14 a 17 aos Participar de Programas de atencin primaria en salud a los nios, nias y adolescentes trabajadores Participar del Programa Piloto de apoyo pedaggico de los nios, nias y adolescentes trabajadores. Participar de Procesos de formacin poltica, liderazgo y generacin de propuestas de Poltica Pblica para la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. Promover Derechos Fundamentales y Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores. Participar de procesos de Aprendizaje Laboral que les permita mejorar sus condiciones de desarrollo personal y social.

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Proponer Propuestas de Polticas pblicas de forma colectiva en torno a la erradicacin paulatina del trabajo infantil.

13.3.3 Padres de Familia y familiares de Nias, Nias y Adolescentes Trabajadores Brindar informacin a los estudios CAP para orientar las acciones del Programa. Participar de Cursos de capacitacin tcnica de desarrollo y fortalecimiento de emprendimientos productivos asociativos a las familias de los nios, nias y adolescentes trabajadores. Promover Derechos Fundamentales y Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores. Participar orgnicamente de los Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas, y Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas.

13.3.4 Nias Nios y Adolescentes en riesgo de caer en las peores formas de trabajo infantil. Brindar informacin a los estudios CAP para orientar las acciones del Programa. Participar de Cursos de capacitacin tcnica laboral y de emprendimientos para adolescentes de 14 a 17 aos. Participar de Procesos de desarrollo de proyectos socio productivos orientados a la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil en las Unidades Educativas de El Alto.

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Participar de Programas de atencin primaria en salud a los nios, nias y adolescentes trabajadores Participar del Programa Piloto de apoyo pedaggico de los nios, nias y adolescentes trabajadores. Promover Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Participar de procesos de Aprendizaje Laboral que les permita mejorar sus condiciones de desarrollo personal y social.

13.3.5 Padres de Familia y Familiares de Nias Nios y Adolescentes en riesgo de caer en las Peores Formas de Trabajo Infantil Brindar informacin a los estudios CAP para orientar las acciones del Programa. Participar de Cursos de capacitacin tcnica de desarrollo y fortalecimiento de emprendimientos productivos asociativos a las familias de los nios, nias y adolescentes trabajadores. Promover Derechos Fundamentales y Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores. Participar orgnicamente de los Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas, y Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas.

13.3.6 Unidad de Derechos Fundamentales (UDF) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social (MTEPS)

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Dirigir la Sub Comisin Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil. Coordinar las acciones de la Sub Comisin Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil. Acompaar el desarrollo del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Incorporar los objetivos y metas del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, a la Planificacin Operativa Anual de la Unidad. Recibir informacin pertinente y relevante de los resultados del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

13.3.7 Direccin de Asuntos Generacionales (DAG) del GAMEA Codirigir la Sub Comisin Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil. Coordinar las acciones de la Sub Comisin Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil con la Unida de Derechos Fundamentales (UDF) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social (MTEPS) Participar y acompaar el desarrollo del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Incorporar los objetivos y metas del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, a la Planificacin Operativa Anual de la Direccin.

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Recibir informacin pertinente y relevante de los resultados del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

13.3.8 Sub Comisin Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil Participar y acompaar el desarrollo del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

13.3.9 Ministerio de Educacin Acompaar el desarrollo del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Promover Derechos Fundamentales y Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores. Promover la articulacin de los Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas, y Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas. Promover la incorporacin del enfoque de Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil en las Unidades Educativas Nocturnas de la ciudad de El Alto.

13.3.10 Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN) Viabilizar la incorporacin del enfoque de Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil en las Unidades Educativas Nocturnas de la ciudad de El Alto.

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Viabilizar la incorporacin de la metodologa SCREAM en las adecuaciones curriculares de las Unidades Educativas Nocturnas de la ciudad de El Alto. Viabilizar el desarrollo curricular de las adecuaciones de la metodologa SCREAM en las Unidades Educativas Nocturnas de la ciudad de El Alto.

13.3.11 Unidades Educativas Nocturnas (UEN) Promover acciones institucionales en el marco del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Promover Derechos Fundamentales y Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores. Participar orgnicamente de los Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas, y Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas.

13.3.12 Directores de Unidades Educativas Apoyar la gestin de los Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas, y Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas. Coordinar las acciones institucionales con los gestores del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto con docentes y alumnos de las Unidades Educativas Nocturnas. Coadyuvar el diseo, desarrollo, validacin y sistematizacin de las adecuaciones curriculares de la metodologa SCREAM y el desarrollo de proyectos socioproductivos en las Unidades Educativas Nocturnas de la Ciudad de El Alto.

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13.3.13 Docentes de Unidades Educativas Nocturnas Coordinar las acciones institucionales con los gestores del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto con docentes y alumnos de las Unidades Educativas Nocturnas. Realizar el diseo, desarrollo, validacin y sistematizacin de las adecuaciones curriculares de la metodologa SCREAM y el desarrollo de proyectos socioproductivos en las Unidades Educativas Nocturnas de la Ciudad de El Alto.

13.3.14 Empresarios MyPEs y PyMEs de la ciudad de El Alto Proveer de oportunidades de Aprendizaje Laboral para Adolescentes participantes del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

13.3.15 Cebras del Gobierno Autnomo municipal de La Paz Proveer de oportunidades de Aprendizaje Laboral para Adolescentes participantes del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

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Efectos y Cambios en los Actores y las Instituciones

Los aspectos centrales de la intervencin, estn relacionados con el valor pblico que ha generado esta experiencia, en trminos de cambios en los beneficiarios directos e indirectos del Programa y la poblacin en general, respecto de la Prevencin y la Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil.

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14.1 Cambios en la Gente

14.1.1 Adolescentes Trabajadores retirados de las peores formas de trabajo infantil El Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, promovi procesos formativos basados con enfoque de competencias para adolescentes trabajadores, cuyas orientaciones de intervencin fueron: Prevencin de las peores formas de trabajo Infantil Retiro de las peores formas de trabajo infantil Aprendizaje Laboral Emprendedurismo Liderazgo social, econmico, poltico y comunitario.

Estos ejes de intervencin, generaron perfiles de formacin orientados al desarrollo personal y social de las y los participantes, ms que la insercin laboral dependiente en empresas. El efecto inmediato fue el retiro de las peores formas de trabajo infantil de adolescentes involucrados en de acuerdo con los datos del sistema de Monitoreo y en funcin a los requerimientos de la Oficina Internacional del Trabajo, promoviendo la permanencia de esta poblacin en las Unidades Educativas y proyectando su transicin escuela trabajo desde una visin de continuidad en la educacin terciaria como va primordial para su desarrollo. La integralidad del enfoque y sus ejes de intervencin, apuntan a una gestin apropiada de tiempos de formacin institucionalizada del sistema regular y la formacin productiva complementaria, que compatibiliza la permanencia en el sistema regular de educacin, con procesos de formacin y transicin escuela - trabajo, construyendo una visin ocupacional sostenible a mediano y largo plazo.

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Los resultados de la ejecucin del Programa, muestran que esta poblacin reconoce y exige sus derechos fundamentales como adolescentes y promueve un discurso de erradicacin paulatina del trabajo infantil. Los lderes formados de adolescentes trabajadores, adems tienen competencias en la elaboracin de proyectos sociales y econmicos, de propuestas de polticas pblicas, de negociacin e incidencia poltica. 14.1.2 Nios. Nias y Adolescentes prevenidos de las peores formas de trabajo infantil La participacin de los Nios. Nias y Adolescentes en acciones de prevencin como sujetos del proceso de intervencin, gener subjetividades identitarias responsables de s mismos y de los dems, cuya construccin se ha desarrollado en la prctica de la prevencin y en su vida cotidiana. Este proceso se ha articulado en las Unidades Educativas a travs de las adecuaciones curriculares de la metodologa SCREAM, que promueve la construccin de los conceptos de educacin descolonizadora, liberadora, despatriarcalizadora y transformadora de las estructuras econmicas y sociales; una educacin productiva, territorial, orientada a la produccin intelectual y material, al trabajo creador y a la relacin armnica de los temas de vida de las comunidades humanas, fortaleciendo la gestin territorial comunitaria; una educacin comunitaria, democrtica, participativa y de consensos en la toma de decisiones, reafirmando la unidad en la diversidad; una educacin intracultural, intercultural y plurilinge, promueve la interaccin y convivencia en igualdad de oportunidades para todas y todos, a travs de la valoracin y respeto recproco entre culturas. 14.1.3 Adolescentes Trabajadores Lderes El proceso de formacin en liderazgo en los campos de accin econmico, social y poltico, ha intentado definir perfiles de lderes adolescentes cuyas experiencias laborales, personales y sociales, han sido el punto germinal del cambio, de victimas desconocedoras de su situacin y condicin de exclusin a un colectivo reflexivo, propositivo y dinmico capaz de la autogestin organizacional.

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Adems, pretende desarrollar un discurso comn en el marco de la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, cuyo uso inmediato en la exigibilidad de sus derechos y la negociacin de propuestas de polticas pblicas con interlocutores gubernamentales, los ha situado como la fuerza social representativa, legtima y orgnica de los adolescentes trabajadores de El Alto. Su vinculacin en un colectivo, con necesidades prcticas e intereses estratgicos comunes, puede consolidar una red social de proteccin, dilogo y arraigo que complementa o sustituye los devaluados vnculos con sus familias. 14.1.4 Nios, Nias Adolescentes Trabajadores Formados en Competencias Productivas Los grupos de Nios, Nias y Adolescentes formados en competencias tcnicas, han descubierto y desarrollado actitudes de valoracin del aprendizaje y su proyeccin como dispositivo de desarrollo personal y social, concibiendo los espacios formativos brindados por el CPMGA, como espacios de socializacin y de construccin de identidades que permiten, mirar su futuro desde una perspectiva laboral ocupacional en el marco del trabajo digno. Reconocen, que sus tiempos libres son para el disfrute del aprendizaje prctico de habilidades, destrezas y conocimientos que ampliaran sus posibilidades de aprovechar oportunidades de mejorar sus calidades de vida. Buscan espacios alternativos de formacin en los cuales complementar o incluso suplir las deficiencias de la formacin escolarizada del sistema educativo formal. Adems, demandan procesos formativos sostenidos, sistemticos y de calidad en especialidades productivas, tcnicas, cientficas y tecnolgicas, que la escuela no tiene posibilidad de brindar. Han despertado adems, sus capacidades emprendedoras para proyectar y desarrollar ideas de negocio, apoyadas en las competencias especficas de los rubros o especialidades de formacin brindadas por el Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

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14.1.5 Padres de Familia de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores o en riego de trabajar Los padres, madres y familiares de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores o en riego de trabajar han sido sensibilizados en la problemtica del trabajo infantil en sus peores formas, sus efectos y peligros, asumiendo posiciones polticas discursivas, de sensibilizacin y toma de decisiones, en torno a la participacin de los menores en el mercado laboral desde el enfoque de la erradicacin paulatina del trabajo infantil. Han desarrollado capacidades productivas y de emprendimiento que les permite reemplazar el ingreso complementario de los menores trabajadores en los ingresos familiares, promoviendo su permanencia y sostenibilidad en el sistema educativo formal. Han retirado o prevenido el ingreso de los menores de sus familias a las peores formas de trabajo infantil, de acuerdo a los datos generados por el sistema de monitoreo y los requerimientos procedimentales de la Oficina Internacional del Trabajo, cuyos datos estadsticos se reflejan en el cuadro 10. Adems, buscan alternativas de mercado y laborales compatibles con el desempeo de sus roles reproductivos, que permitan el desarrollo personal y social de los menores de sus familias en un marco de seguridad y proteccin adecuados. 14.1.6 Docentes de Unidades Educativas Nocturnas Los docentes de unidades educativas nocturnas, han sido introducidos y guiados en procesos de profunda reflexin sobre su prctica docente como agentes de prevencin de las peores formas de trabajo infantil. Son conscientes de que sus acciones colectivas organizadas en marcos estratgicos y de diseo y gestin de proyectos socio productivo, mejoran el acceso a oportunidades y su aprovechamiento de los aprendizajes de sus estudiantes, as como promueven su inters y permanencia en el sistema educativo formal. En su mayora, son sensibles a la problemtica del trabajo infantil en las Unidades Educativas Nocturnas. Las acciones desarrolladas por el programa, han promovido capacidades de

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diagnstico y propuesta de adecuaciones curriculares orientadas a la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, de la misma forma que en la aplicacin de tcnicas de investigacin accin participativa, para la generacin de propuestas educativas que mejoren las condiciones de enseanza aprendizaje de la poblacin de nias, nios y adolescentes trabajadores de las Unidades Educativas Nocturnas. Estos procesos previos, han promovido, la aplicacin de estrategias de aula que adecuan e innovan metodologas para la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, orientadas al cambio de la percepcin de los estudiantes como sujetos pasivos a sujetos activos, socios en el abordaje integral de problemticas como la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil en las Unidades Educativas Nocturnas, en el marco de la concepcin de la docencia como una prctica multicultural, descolonizadora, despatriarcalizadora, respetuosa de la diversidad y sobre todo como un proceso de investigacin accin participativa comunitaria orientada al desarrollo y la innovacin educativas en las Unidades Educativas Nocturnas y con los equipos de investigacin que participaron del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Finalmente se han articulado acciones educativas especficas a travs de equipos de trabajo organizados, por Unidad Educativa Nocturna y que se rigen por las decisiones del Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas de El Alto.

14.2 Capacidades/Habilidades Desarrolladas por los Actores

14.2.1 Adolescentes Trabajadores retirados de las peores formas de trabajo infantil Argumentar ideas y posiciones polticas desde una perspectiva de Derechos Humanos y Participacin Ciudadana, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil.

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Participar del anlisis, discusin y toma de decisiones desde la prctica del disenso y del consenso en colectividad democrtica, respetuosa e inclusiva en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil.

14.2.2 Nios. Nias y Adolescentes prevenidos de las peores formas de trabajo infantil Argumentar ideas, posiciones polticas desde una perspectiva de Derechos Humanos y Participacin Ciudadana, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Participar del anlisis, discusin y toma de decisiones desde la prctica del disenso y del consenso en colectividad democrtica, respetuosa e inclusiva en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil.

14.2.3 Adolescentes Trabajadores Lderes Argumentar ideas y posiciones polticas desde una perspectiva de Derechos Humanos y Participacin Ciudadana, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Aplicar mtodos, tcnicas e instrumentos de anlisis de coyuntura poltica, en el contexto del trabajo infantil de acuerdo a los requerimientos y necesidades de la planificacin estratgica y operativa, de proyectos sociales, proyectos econmicos y polticas pblicas. Participar del anlisis, discusin y toma de decisiones desde la prctica del disenso y del consenso en colectividad democrtica, respetuosa e inclusiva en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil.

14.2.4 Nios, Nias Adolescentes Trabajadores Formados en Competencias Productivas Argumentar ideas y posiciones polticas desde una perspectiva de Derechos Humanos y Participacin Ciudadana, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil.

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Participar del anlisis, discusin y toma de decisiones desde la prctica del disenso y del consenso en colectividad democrtica, respetuosa e inclusiva en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Preparar y operar maquinas, equipos y herramientas para la produccin de bienes y/o servicios comerciales requeridos por el mercado de la ciudad de El Alto que permitan mejorar el acceso a oportunidades de trabajo digno y aprendizaje laboral, en condiciones requeridas por las normas legales vigentes y en el marco del enfoque del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto.

14.2.5 Padres de Familia de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores o en riego de trabajar Argumentar ideas, posiciones polticas y propuestas tcnicas desde una perspectiva de Derechos Humanos y Participacin Ciudadana, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Participar del anlisis, discusin y toma de decisiones desde la prctica del disenso y del consenso en colectividad democrtica, respetuosa e inclusiva en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Prevenir el acceso de sus hijos a las peores formas de trabajo infantil y Gestionar emprendimientos familiares para la generacin de ingresos que permitan sustituir el ingreso complementario de sus hijos nias, nios y adolescentes trabajadores con enfoque de erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Preparar y operar maquinas, equipos y herramientas para la produccin de bienes y/o servicios comerciales requeridos por el mercado de la ciudad de El Alto que permitan mejorar el acceso a oportunidades de trabajo digno y aprendizaje laboral,

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en condiciones requeridas por las normas legales vigentes y en el marco del enfoque del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. 14.2.6 Docentes de Unidades Educativas Nocturnas Argumentar ideas, posiciones polticas y propuestas tcnicas desde una perspectiva de Derechos Humanos y Participacin Ciudadana, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Aplicar mtodos, tcnicas e instrumentos de anlisis de coyuntura poltica, en el contexto del trabajo infantil de acuerdo a los requerimientos y necesidades de la planificacin estratgica y operativa, de proyectos sociales, proyectos econmicos y polticas pblicas. Gestionar Consejos Educativos Social Comunitarios en las Unidades Educativas Nocturnas, de acuerdo a los requerimientos y necesidades de la planificacin estratgica y operativa, de proyectos sociales, proyectos econmicos y polticas pblicas. Aplicar metodologas de investigacin accin participativa comunitaria, para el diseo, validacin y sistematizacin adecuaciones curriculares, en las Unidades Educativas Nocturnas, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Aplicar metodologas de investigacin accin participativa para el diagnstico, elaboracin, gestin y sistematizacin de proyectos Socioproductivos en las Unidades Educativas Nocturnas, en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil. Participar del anlisis, discusin y toma de decisiones desde la prctica del disenso y del consenso en colectividad democrtica, respetuosa e inclusiva en el marco de la Prevencin y Erradicacin de las Peores formas de Trabajo infantil.

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14.3 Cambios Institucionales

14.3.1 Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA). Ante la ausencia de una representacin institucional de la Asociacin de Nias Nios y Adolescentes Trabajadores de El Alto (ASONNATs El Alto), fruto de la primera versin del Curso Taller Proyectos sociales, econmicos y propuestas de polticas pblicas, los adolescentes participantes del mismo, tuvieron la iniciativa de conformar la Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA). Esta Asociacin solicito el asesoramiento legal y la asistencia tcnica del componente de Asesoramiento Legal Laboral del centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza, que se tradujo en un taller para la elaboracin de los Estatutos Orgnicos y Reglamentos de la Asociacin, naciendo a la vida institucional de manera formar en fecha 16 de marzo de 2013. La Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA), fue invitada formalmente a formar parte de la Sub Comisin Urbana El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil, en reconocimiento de su legitimidad como interlocutor y fuerza social propositiva, con la cual articular propuestas de poltica pblica de erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. 14.3.2 Direccin de Asuntos Generacionales (DAG-GAMEA) La Direccin de Asuntos Generacionales (DAG-GAMEA), acompa el proceso desde principios del ao 2012 en el marco de una alianza estratgica para desarrollar acciones conjuntas coordinadas entre el Plan Operativo Anual de la Unidad y el Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. Convoc y comprometi a treinta y cinco profesionales, servidores pblicos y representaciones del Consejo del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto (GAMEA) en los procesos iniciales

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del programa, habiendo participado hasta el cierre del programa veintids de ellos, con la elaboracin de propuestas de Polticas Pblicas en mesas temticas multisectoriales de prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. La Direccin de Asuntos Generacionales (DAG), cambio de denominacin en enero de 2013, a Direccin de Genero y Generacional (DGG) sin embargo refrendo la alianza con el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza hasta diciembre del mismo ao, bajo el compromiso de seguir llevando adelante las acciones de proteccin a la niez y adolescencia, en el marco de la prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. An, dirige las acciones de la Sub Comisin Urbana El Alto en coordinacin con la Unidad de Derechos Fundamentales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social. 14.3.3 Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CESCUEN) y Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN) Las posibilidades organizativas de la comunidad educativa, en particular de aquella que pertenece a las Unidades Educativas Nocturnas, encontr un derrotero frtil para el mejoramiento de la calidad educativa en general y la atencin de problemticas propias de su contexto, como el trabajo infantil en sus peores formas en particular. Su articulacin se impuls desde las acciones del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, desde la visin estratgica de la institucionalizacin de la temtica de la erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil en las Unidades Educativas Nocturnas. Su constitucin incluye a Directores, Padres de Familia y estudiantes de Unidades Educativas Nocturnas en su estructura orgnica, su gestin est basada en prcticas comunitarias y culturales relevantes y pertinentes con el contexto de la ciudad de El Alto.

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El Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN) proporciona sostenibilidad institucional, organizativa, poltica y comunal a las acciones desarrolladas por el Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto, en las Unidades Educativas Nocturnas. Sus acciones han permitido que los docentes de las Unidades Educativas Nocturnas, realicen diagnsticos educativos integrales, diseen y validen adecuaciones curriculares y proyectos socio productivos, transverasalizando la temtica de prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, por medio de la contextualizacin de la metodologa SCREAM de la OIT en la Unidad Educativa Nocturna Martn Crdenas Hermosa D" en la zona de Villa Adela, del Distrito Municipal 3, la Unidad Educativa Nocturna Antofagasta de la zona Villa Tunari del Distrito 4, las Unidades Educativas Nocturnas Nueva Esperanza A" y Nueva Esperanza B", en la Zona Villa Esperanza, la Unidad Educativa Nocturna Aida del Portillo de la zona Jos Ballivin del Distrito 5, las Unidades Educativas nocturnas Mario Guzmn Aspiazu y Julin Apaza de la zona 16 de Julio y la Unidad Educativa Nocturna Cesar Chvez Taborga de la zona de Alto Lima del Distrito Municipal 6. Cada Una de las Unidades Educativas Nocturnas mencionadas ha constituido su propio Consejo Educativo Social Comunitario para la gestin especfica de diagnsticos educativos integrales, diseo y validacin adecuaciones curriculares y proyectos socio productivos en el marco del desarrollo del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto. La implementacin de estos Consejos promovi la elaboracin del POA genrico 2012 del CCESCUEN en funcin de cuatro lneas de accin: Mejoramiento de procesos pedaggico curriculares, Mejoramiento del desarrollo institucional, Mejoramiento de infraestructura, equipamiento y mobiliario y Mejoramiento de la interaccin con la comunidad. Los CESCUEN son instancias clave de participacin en la formulacin y lineamientos de polticas educativas para todo el Sistema Educativo Plurinacional, por ello, la experiencia se plantea como una Propuesta de gestin educativa comunitaria para las unidades educativas nocturnas del pas, en la perspectiva de contribuir a la calidad de la educacin, en un marco de corresponsabilidad de todos los actores educativos.

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14.4 Capacidades/Habilidades Desarrolladas por las Instituciones

14.4.1 Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto (AATEA). Representar legtimamente los intereses de los adolescentes trabajadores de El Alto en el marco de la Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil. Elaborar colectivamente Propuestas de Polticas Pblicas orientadas a la erradicacin paulatina del trabajo infantil, para la incidencia poltica en instancias de gobierno local, departamental y nacional. Elaborar colectivamente proyectos sociales y econmicos en el marco del desarrollo econmico local y comunitario.

14.4.2 Direccin de Asuntos Generacionales (DAG-GAMEA) Elaborar colectivamente Polticas Pblicas orientadas a la erradicacin paulatina del trabajo infantil, para canalizar acciones en planes estratgicos y operativos municipales. Coordinar con las instituciones que conforman la Subcomisin Urbana de El Alto de Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil, acciones de erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en el municipio de El Alto.

14.4.3 Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN) y Consejo Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CESCUEN) Promover y contribuir al acceso y permanencia en la educacin de los estudiantes, principalmente de los que estn en situacin de trabajo Mejorar la calidad de la educacin regular nocturna Implementar el nuevo Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo.

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Lecciones Aprendidas

Aproximadamente, el 61% de la poblacin de nios, nias y adolescentes participantes de los procesos educativos formales e las Unidades Educativas Nocturnas de la ciudad de El Alto, tienen un perfil de prevencin o retiro de las peores formas de trabajo infantil (DATOS: SISTEMA DE MONITOREO CPMGA). El factor comn de estudio en las Unidades Educativas Nocturnas converge en la posibilidad de disponibilidad de tiempo para el desarrollo de actividades econmicas remuneradas o no, con diversas motivaciones que van desde la ilusin de autonomizacin, pasando por el consumismo y reconocimiento social, hasta el apoyo con ingresos complementarios a la familia en detrimento del desarrollo personal y social del nio, nia y adolescente trabajador. De acuerdo con los testimonios de adolescentes trabajadores, estudiar en una Unidad Educativa Nocturna tiene muchas ventajas: el costo de formacin es aproximadamente un tercio del costo de formacin en una Unidad Educativa Diurna, la exigencia de estudio y presencia no llega ni al 50% de lo que se exige en una Unidad Educativa Diurna, y sobre todo el tiempo invertido es aproximadamente el 50% que el requerido para graduarse en una Unidad Educativa Diurna. Sumado a estas percepciones, las condiciones de estudio reducen el rendimiento por decaimiento de la atencin y el cansancio debido al horario nocturno, la mala iluminacin, el incumplimiento de la carga horaria designada para cumplir los contenidos curriculares, en especial porque tanto la gestin 2012 como la gestin 2013 las clases en Unidades Educativas Nocturnas comenzaron formalmente entre finales de abril y mediados de mayo. Los programas de formacin, se reducen a la repeticin mecnica de contenidos y carecen de tecnologas, medios, metodologas y estrategias que permitan la transicin escuela - trabajo. Su concepcin no considera la situacin y la condicin de los nios, nias y adolescentes trabajadores albergados en su seno y mucho menos proyecciones para mejorarlas. En el caso dado se requerira pensar en un enfoque de Transicin Peores Formas de Trabajo Infantil Escuela Productiva Emprendedora Trabajo Digno Para el caso de Nios, Nias Adolescentes en riesgo de Trabajo Infantil, hace falta un entendimiento mayor y profundo de las condiciones que obligan; ms all de lo econmico;

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a decidir por el estudio en una Unidad Educativa Nocturna. Y sobre todo, reflexionar sobre el efecto de la apertura de las Unidades Educativas Nocturnas a recibir poblaciones de nios, nias y adolescentes que no trabajan, con el nico fin de mantener vigentes los tems de los docentes titulares. Las Unidades Educativas Nocturnas deben alinearse a polticas econmico-laborales-educativas que promuevan el enfoque de Transicin Peores Formas de Trabajo Infantil Escuela Productiva Emprendedora Trabajo Digno con ejes de intervencin orientados a la prevencin de las peores formas de trabajo Infantil, el retiro de las peores formas de trabajo infantil, el aprendizaje Laboral, el emprendedurismo y el liderazgo social, econmico, poltico y comunitario. Las Unidades Educativas Nocturnas debieran ser la vanguardia institucional para generar el cambio de la problemtica del trabajo infantil en sus peores formas en la ciudad de El Alto. La orientacin de la currcula debiera ser por competencias laborales, con enfoque de derecho positivo, despatriarcalizacin, diversidad, gestin comunitaria y proteccin a la niez y adolescencia trabajadora. Sus procesos pedaggico-didcticos debieran ser procesos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica productiva - laboral, en el marco de las vocaciones productivas locales, con orientacin productiva de desarrollo econmico local y comunitario, pero sobre todo debieran ser procesos de alta calidad humana de formacin para la vida. Desde la ptica, las apreciaciones, logros y aprendizajes desarrollados por el Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto; otra escuela es posible: aquella en la que las Unidades Educativas Nocturnas, sean espacios de proyeccin a futuro del sistema educativo nacional. La voluntad poltica de las instituciones que coadyuvan los procesos de prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil debe ser manifiesta en documentos de planificacin estratgica, planes operativos anuales, proyectos, alianza y acuerdos interinstitucionales que refieran acciones concretas dirigidas a resultados que requieran de la ejecucin de presupuestos especficos. Ms aun, estos documentos deben estar enmarcados en polticas pblicas nacionales, leyes o decretos que formalicen plazos para alcanzar las metas propuestas y que permitan un proceso de reflexin permanente sobre las acciones realizadas.

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Sin institucionalizacin de la problemtica, las acciones solo recaen en un activismo infrtil sin asidero en los planes de desarrollo local, departamental o nacional. El desarrollo del Programa de intervencin directa para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil en la ciudad de El Alto tuvo, la dificultad de coordinar con organizaciones como la Unin de Nios y Nias Trabajadores de Bolivia (UNATSBO), la Asociacin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores (ASONNAT) y el Concejo Organizacin de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores de El Alto CONNATSDEA, debido a que su enfoque es pro trabajo infantil. Impulsar una organizacin y representaciones con formacin en el enfoque de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil, obedeci a un planteamiento estratgico, en el marco del planteamiento de una alternativa poltica de prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil, sin embargo, la normativa de asociaciones, no permite que menores de dieciocho aos asuman dirigencias y representaciones legtimas, formales y legales. Este es an un problema no resuelto, que sin embargo no freno el impulso de la Asociacin de Adolescentes Trabajadores e El Alto (AATEA) quienes siguen en la bsqueda de soluciones a su situacin. La normativa de laboral referida al trabajo adolescente, tomando en cuenta que la mayor parte de las actividades econmicas que desarrollan, se realizan en el mbito informal, donde las condiciones de explotacin son mayores, debe ser reflexionada en la aplicacin de incentivos fiscales, laborales y educativos de corte estructural, que permitan la instauracin de procesos de desarrollo econmico local y comunitarios orientados tambin al desarrollo personal y social de las y los adolescentes trabajadores. Las MyPEs y PyMEs de la ciudad de El Alto, poseen una cultural organizacional y productiva, de explotacin del dbil y de evasin de responsabilidades, sin embargo, la coyuntura requiere de un anlisis de oportunidades y posibilidades de desarrollo organizacional en el marco del derecho positivo, donde estas empresas jueguen un papel protagonista en la bsqueda de soluciones, negociacin e incidencia poltica. Solo as, la posibilidad de articular programas de aprendizaje laboral, se har realidad en el marco de las polticas laborales y educativas esbozadas recientemente.

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Las polticas educativa enmarcadas en la filosofa de la Ley Educativa 070 Avelino Siani Elizardo Prez apuntan a un enfoque endgeno de la educacin, que puede ser la respuesta a las necesidades de la poblacin altea en general y a la poblacin de nios, nias y adolescentes trabajadores de la ciudad de El Alto en particular, en ese marco se desarrollo de adecuaciones curriculares de la metodologa SCREAM y la articulacin poltica de la comunidad Educativa a procesos formativos formales a travs del Consejo Central Educativo Social Comunitario, que permiti a los actores educativos que participaron en el proceso se conviertan en sujetos de cambio social, capaces de promover y exigir por los derechos de la niez y la adolescencia. En este contexto se han realizado en las diversas acciones una diversidad de innovaciones en la fase de ejecucin, lo que revela una adecuada capacidad para la adaptacin a realidades que no siempre coinciden con la informacin considerada como supuesta en la fase de planificacin, lo cual lgicamente nos lleva a plantear lecciones aprendidas en un esbozo de categoras como sigue:

15.1 Sistema de Monitoreo MERCURY Beneficiarios

El diseo de los Sistemas de Monitoreo Digitales como el MERCURY Beneficiarios, requiere contemplar previamente a su uso, la generacin de reportes adecuados para medir los resultados y presentar las estadsticas de la intervencin de forma oportuna, pertinente y relevante para la toma de decisiones en la accin y proporcionar validez a las probabilidades de rplica del modelo de intervencin. La gestin del sistemas de monitoreo requiere de variables comunes estandarizadas para fungir como herramienta de gestin programtica de optimizacin del funcionamiento del programa, el control y retroalimentacin de informacin al interior del mismo y para su proyeccin en la probabilidad de rplica de la intervencin. El Sistema Mercury Beneficiarios no suple la necesidad de contar con estudios de lnea de base y evidencias de los procesos de monitoreo en registro fsico para la evaluacin de los resultados de los programas y de las acciones especficas implementadas, con mayor flexibilidad. Se requiere poner nfasis en la valoracin cualitativa de los procesos, dado que el reporte del sistema de monitoreo MERCURY tiene tendencia cuantitativa.

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15.2 La Gestin del Programa

Es preciso considerar tiempos ms amplios de implementacin de las acciones propiamente dichas y disminuir el peso de las decisiones administrativas sobre los lapsos y velocidad de ejecucin, pues las demoras a este nivel tienen impactos importantes en los efectos directos, costos y resultados ya que las condiciones del entorno son cambiantes, lo cual requiere flexibilidad en los procesos de planeamiento. La estimacin previa de los recursos institucionales y capacidades instaladas disponibles, permite incluir dentro de las actividades de la accin, mecanismos de seleccin y asignacin de recursos tcnicos, humanos y materiales que respondan a las necesidades de la poblacin meta.

15.3 Los Resultados

Se requiere establecer criterios de competencia que den cuenta de la evolucin de los nios, nias y adolescentes trabajadores, sus familias y los profesores de Unidades Educativas Nocturnas para expresar los resultados de los procesos personales para validar la eficacia del modelo de intervencin.

15.4 Las Alianzas

Es necesario articular las necesidades de las organizaciones, instituciones y comunidades, con las necesidades especficas de implementacin de los programas de accin y modelos de intervencin. Generar y difundir informacin relevante y pertinente constituye el factor esencial para la articulacin de actores institucionales para la Prevencin y Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil, en pos de fortalecer capacidades colectivas de accin y la sostenibilidad de alianzas concretadas. Es importante reforzar la importancia y utilidad del trabajo en redes interinstitucionales para el trabajo de sensibilizacin y de prevencin en la comunidad.

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15.5 La Sistematizacin de Modelos de Intervencin

Es necesario identificar todas las definiciones, criterios, fases, procesos, metodologas, procedimientos y reglas que rigen un programa de accin para sistematizar la modelacin de experiencias piloto y promover su efectiva replicabilidad. Se debe considerar que las futuras rplicas de la experiencia y los modelos de intervencin deben priorizar el proceso de relacionamiento con las familias y su atencin en lugares y espacios adecuados como entornos sociales, culturales y vocaciones productivas, dando formalidad, confianza, respeto y empata, optimizando su disponibilidad de tiempo y recursos invertidos. Considerando los efectos negativos no previstos, es necesario que los modelos de intervencin incluyan mecanismos estratgicos para prevenir o disminuir el riesgo de situaciones complejas y difciles que puedan ocurrir por acciones reactivas que puedan resultar en situaciones de mayor riesgo y vulnerabilidad para los beneficiarios como la migracin laboral de los adolescentes posteriormente a la formacin en oficios como la confeccin industrial de prendas de vestir, de alta demanda en los pases vecinos y de eminente riesgo de explotacin laboral de menores de edad, as como la posibilidad de trata y trfico de personas.

15.6 La Incidencia en polticas pblicas

Las actividades de coordinacin con autoridades del nivel central, departamental y municipal, permiten lograr incidencia en la formulacin y articulacin de polticas pblicas y asegurar la replicabilidad y sostenibilidad de las acciones preventivas. La sostenibilidad de los procesos de prevencin y erradicacin de las peores formas de trabajo infantil dependen del grado de institucionalizacin de la temtica en las agendas o documentos de planificacin operativa y estratgica de las instituciones y organizaciones que impulsan el proceso de Erradicacin Paulatina del Trabajo infantil,

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en el marco de las polticas especficas, trabajo, empleo, previsin social, educacin y de la proteccin de la niez y adolescencia. Los procesos de Aprendizaje Laboral requieren de polticas pblicas de incentivo diferenciales para MyPEs y PyMEs de la ciudad de El Alto, en materia impositiva, laboral y educativa, en el marco de la normativa vigente en torno a la Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil, para posibilitar la transicin escuela trabajo.

15.7 La Sistematizacin de Modelos de Intervencin

Es de alta prioridad dar continuidad al trabajo con las personas y grupos a los que se ha formado para potenciar su liderazgo y promover la multiplicacin de procesos en cascada.

15.8 Los operadores de servicios de las Defensoras de la Niez y Adolescencia

Cuando se produce rotacin de personal de los operadores de justicia que efectivizan los servicios pblicos de atencin a las problemticas especficas de la niez y adolescencia trabajadora, es necesario fortalecer, organizar e incorporar acciones permanentes de transferencia de conocimientos. La probabilidad de sostenibilidad de la intervencin se incrementa cuando el nmero de participantes en los procesos de articulacin institucional se acerca a la totalidad de operadores de los servicios pblicos de atencin a las problemticas especficas de la niez y adolescencia trabajadora, lo cual no necesariamente hace ms gil la toma de decisiones institucionales afectando la ejecucin en los plazos previstos y el desarrollo mismo de las acciones.

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15.9 Las Unidades Educativas Nocturnas

Las Unidades Educativas Nocturnas de la Ciudad de El Alto se constituyen en un factor institucionalizado del Sistema Educativo Boliviano, que promueven el trabajo infantil. Las Unidades Educativas Nocturnas tienen amplias fortalezas y ventajas para la implementacin de Programas de Erradicacin y Prevencin de las Peores Formas de Trabajo Infantil, pues gran porcentaje de su poblacin (61%) corresponden al perfil de la intervencin y sus maneras organizativas, as como sus prcticas educativas colectivas requieren contextualizarse y adecuarse a las realidades de esta poblacin. Se debe adoptar un enfoque gradual en la implementacin de las acciones de prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil en el mbito de la educacin pblica y formal de las Unidades Educativas Nocturnas promoviendo la adecuacin de metodologas de intervencin, y la formacin permanente del profesorado, en investigacin accin participativa, desarrollo educativo e innovacin curricular. La metodologa de Investigacin Accin Participativa en el diseo y gestin de Proyectos Socio Productivos con base Comunitaria como el Consejo Central Educativo Social Comunitario, permite la validacin y sistematizacin de adecuaciones curriculares contextualizadas a las problemtica del trabajo infantil en las Unidades Educativas Nocturnas de la Ciudad de El Alto en el marco de la educacin descolonizadora, productiva, comunitaria, intracultural, intercultural y plurilinge.

15.10

La Estrategia Comunicacional
Las acciones de sensibilizacin y prevencin en territorios amplios como los del Municipio de El Alto, deben ser articuladas en una estrategia de difusin por medios masivos, y de mayor llegada, como las radios locales, considerando a los actores clave,

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como los Nios, Nias y Adolescentes trabajadores, sus familias y los probables empleadores.

15.11 La capacitacin tcnica de desarrollo y fortalecimiento de emprendimientos productivos asociativos a las familias de los nios, nias y adolescentes trabajadores
Es Necesario proponer y desarrollar un mayor nmero de alternativas econmicas sostenibles que permitan a las familias prescindir de los ingresos complementarios que generan los Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores para subsistir y promover la permanencia de estos en el sistema educativo regular.

15.12 Capacitacin tcnica laboral y de emprendimientos para adolescentes trabajadores de 14 a 17 aos de las Unidades Educativas Nocturnas
Las dinmicas sociales, econmicas, laborales y culturales de los adolescentes trabajadores, plantean un tratamiento especial en los proceso de planificacin y organizacin de las acciones de convocatoria, seleccin e inscripcin a proceso de capacitacin tcnica laboral y de emprendimientos. Su registro y participacin, es posible entre mayo y noviembre, exceptuando el periodo de vacaciones escolares que ocurre usualmente entre finales de junio y finales de julio. Su disponibilidad de tiempo usualmente cubre los fines de semana a partir del medio da el sbado y el domingo en jornada completa. Aquellos que trabajan tiempo parcial disponen de media jornada de lunes a viernes en funcin a su actividad laboral en horarios parciales por la maana o por la tarde. Los espacios e formacin y capacitacin se constituyen en espacios de socializacin y de generacin de identidades donde los vnculos afectivos construidos reemplazan o complementan los vnculos afectivos familiares, conforman redes de proteccin

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mutua y de dependencia que les permite reflejarse en las realidades de sus pares para encontrar motivaciones positivas a su situacin. La propuesta de Aprendizaje Laboral, genera resistencia en los adolescentes pues el fin que esta poblacin persigue es el de convivencia y compartimiento en espacios educativos alternativos. Los procesos formativos de transicin escuela trabajo, aprendizaje laboral e insercin laboral son objetivamente agresivos a las expectativas de recuperacin de espacios de disfrute y proteccin que el programa proporciona como cursos de capacitacin tcnica laboral y emprendimientos para adolescentes trabajadores de 14 a 17 aos de las Unidades Educativas Nocturnas. El programa de Educadores Urbanos (Cebras) del Municipio de La Paz es un espacio educativo privilegiado para el Aprendizaje Laboral de alta aceptacin para los adolescentes trabajadores objeto de retiro de las peores formas de trabajo infantil.

15.13

El Equipo Tcnico
Se requiere contar con equipos tcnicos sensibilizados en la temtica de Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil, en nmero adecuado, con capacidades tcnicas y metodolgicas que respondan a las necesidades especficas de la poblacin meta y sus caractersticas. La formacin en la problemtica del trabajo infantil en sus peores formas y la motivacin del equipo tcnico es de alta prioridad para la coordinacin eficiente de las acciones, procedimientos y los plazos de ejecucin.

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Procesos de Rplica de la Intervencin

16.1 Qu se Hara de la Misma Forma?

16.1.1 Modelos de intervencin validados para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos Talleres de Sistematizacin y construccin de los modelos de intervencin para el aprendizaje laboral Talleres de socializacin de los modelos de intervencin. Publicacin de los modelos de intervencin.

16.1.2 Propuestas de polticas pblicas validadas para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos. Talleres de construccin de propuestas de polticas pblicas con las instituciones y organizaciones participante del programa Talleres de elaboracin de proyectos sociales, productivos y propuestas de polticas pblicas dirigidos a los Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores. Publicacin de las propuestas de polticas pblicas.

16.1.3 Informacin a actores estratgicos sobre la problemtica del trabajo infantil, particularmente en sus peores formas, as como sus competencias y responsabilidades para la prevencin y erradicacin Estudios CAP al inicio y al final del programa para orientar las acciones de sensibilizacin al inicio y evaluar los cambios logrados al final.

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16.1.4 Sensibilizacin a actores estratgicos sobre la problemtica del trabajo infantil, particularmente en sus peores formas, as como sus competencias y responsabilidades para la prevencin y erradicacin Construccin de la estrategia de sensibilizacin del programa que rescata las percepciones y propuestas de los actores clave del proceso (nios, jvenes, madres y padres, empleadores, instancias gubernamentales. Campaas de sensibilizacin para los NNATs y sus familias, produccin de videos de historias de vida, cuas radiales, spots televisivos, elaboracin de afiches y cmics. Campaas de sensibilizacin para los empleadores: difusin de spots televisivos, cuas radiales, artculos de prensa, mini programas radiales y televisivos, gigantografas.

16.1.5 Mejoramiento de los procesos de enseanza de los docentes. Diplomado Formacin de Formadores en la metodologa SCREAM de la OIT/IPEC con profesores e Unidades Educativas Nocturnas. Talleres de construccin, aplicacin y evaluacin de metodologas de enseanza aprendizaje Talleres de adecuaciones curriculares orientados a las necesidades de los nios, nias y adolescentes trabajadores tomando en consideracin otras experiencias ya desarrolladas.

16.1.6 Apoyo pedaggico a los nios, nias y adolescentes trabajadores. Cursos de nivelacin en reas de aprendizaje bsicos.

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Talleres de informacin y orientacin vocacional para el empleo y emprendimiento.

16.1.7 Mejoramiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento escolar. Talleres para construccin de estrategias con la comunidad educativa, para la captacin de recursos econmicos para el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura escolar. Talleres de fortalecimiento a los consejos educativos social comunitarios de unidades educativas nocturnas para canalizacin y negociacin de propuestas de mejora de infraestructura por parte del gobierno municipal.

16.1.8 Atencin primaria en salud a los nios, nias y adolescentes trabajadores Convenios con instituciones, empresas y universidades para la prestacin de servicios de salud, odontolgicos, oftalmolgicos, mdicos, nutricionales y dentales a los nios nias adolecentes de los establecimiento escolares que forman parte del programa Talleres de prevencin en salud sexual y reproductiva con estudiantes de educacin nocturna.

16.1.9 Apoyo directo a los nios, nias y adolescentes trabajadores y familias para la prevencin y el retiro del trabajo infantil. Cursos de capacitacin tcnica de desarrollo y fortalecimiento de emprendimientos productivos asociativos a las familias de los nios, nias y adolescentes trabajadores. Cursos de capacitacin tcnica de aprendizaje laboral y de emprendimientos para adolescentes de 14 a 17 aos.

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16.2 Qu se Hara de Forma Diferente?

16.2.1 Modelos de intervencin validados para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos Talleres de construccin y sistematizacin de los modelos de intervencin para la transicin Peores Formas de Trabajo Infantil- Escuela Productiva- Trabajo Digno en Unidades Educativas Nocturnas Talleres de construccin y sistematizacin de los modelos de intervencin para la transicin Peores Formas de Trabajo Infantil- Escuela Productiva- Emprendimiento Social Comunitario en Unidades Educativas Nocturnas

16.2.2 Propuestas de polticas pblicas validadas para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en mbitos urbanos y periurbanos Talleres de incidencia en polticas pblicas con las instituciones y organizaciones participante del programa Talleres de incidencia en polticas pblicas dirigidos a los Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores y sus Asociaciones.

16.2.3 Mejoramiento de los procesos de enseanza de los docentes Diplomado Formacin de Formadores en la metodologa CEFE para Gestin de Emprendimientos MyPEs.

16.2.4 Apoyo pedaggico a los nios, nias y adolescentes trabajadores. Talleres de Gestin de Emprendimientos MyPEs comunitarios educativos con metodologa CEFE. Emprendimientos educativos, sociales y comunitarios.

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16.2.5 Apoyo directo a los nios, nias y adolescentes trabajadores y familias para la prevencin y el retiro del trabajo infantil Incubadora de ideas de negocio y emprendimientos de adolescentes trabajadores y familias Vivero de emprendimientos de adolescentes trabajadores y familias. Articulacin comercial de bienes y servicios de emprendimientos de adolescentes trabajadores y familias.

16.3 Qu le Gustara Alcanzar con su Experiencia?

Poblacin del Municipio de El Alto sensibilizado en la problemtica de la Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil. Instituciones, Organizaciones Gubernamentales y MyPEs de del Municipio de El Alto con programas de Aprendizaje Laboral para Adolescentes Trabajadores. Comunidad Educativa de las Unidades Educativas Nocturnas del municipio de El Alto sensibilizadas en la problemtica de la Erradicacin Paulatina del Trabajo Infantil. Adolescentes Trabajadores del municipio de El Alto afiliados a la Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto elaboran propuestas de Polticas Pblicas de Aprendizaje Laboral, Polticas Pblicas de Proteccin Social del trabajo Adolescente y Polticas Pblicas de Desarrollo Econmico Social Comunitario para Adolescentes Trabajadores. Sostenibilidad institucional, poltica y organizacional del Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN) y los Consejos Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CESCUEN)

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Financiamiento estatal y privado para la aplicacin de Modelos de Intervencin validados para la erradicacin y prevencin de las peores formas de trabajo infantil, en programas de aprendizaje laboral locales.

16.4 A qu Actores Considera Importantes Dar a Conocer los Resultados?

Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social Ministerio de Educacin Ministerio de Salud y Deportes Ministerio de Comunicacin Ministerio de Justicia Gobernacin del Departamento de La Paz Gobierno Autnomo Municipal de El Alto Gobierno Autnomo Municipal de La Paz Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia Cmara de Industria y Comercio Consejo Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto Consejo Central Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CCESCUEN) Consejos Educativo Social Comunitario de Unidades Educativas Nocturnas (CESCUEN) Confederacin de Maestros/as

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SEDUCA Asociacin de Adolescentes Trabajadores de El Alto

16.5 Retos Pendientes que se Deben Encarar para Procesos de Rplica

Establecer instancias de articulacin con la voluntad poltica de las instituciones y organizaciones gubernamentales y comunitarias para la prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto. Establecer mecanismos de coordinacin permanente que vinculan a entidades del Estado, sociedad civil y sector privado con organizaciones de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto. Transferir a organizaciones gubernamentales y comunitarias herramientas conceptuales, habilidades tcnicas y de fomento de actitudes sociales, la prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto. Promover el cambio de actitud en la poblacin en torno a las Peores Formas de Trabajo Infantil para la prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto. Mejorar los sistemas, mecanismos, herramientas, procedimientos de monitoreo de beneficiarios para la prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto. Articular sistmicamente las perspectivas de derechos, interculturalidad, gnero y desarrollo humano para la prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto.

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Promover mecanismos de control social para la reduccin de la oferta y/o la demanda de las peores formas de trabajo Infantil para la prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto Fortalecer la capacidad de actores institucionales o comunitarios para implementar acciones de rplica de modelos de intervencin para la prevencin y retiro de las peores formas de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes trabajadores del municipio de El Alto.

16.6 Retos Pendientes que se Deben Encarar para Procesos de Rplica

Articular los aprendizajes y las modelaciones generadas por la experiencia a la formulacin de polticas pblicas explcitas de trabajo y educacin. Promover la cultura preventiva para el desarrollo de una sociedad informada y comprometida con la prevencin y eliminacin del trabajo infantil a travs de la sensibilizacin de la opinin pblica para lograr su percepcin negativa de la problemtica del trabajo infantil y favorecer la accin pblica contra ella. Promover la articulacin interinstitucional de acciones de las organizaciones pblicas y de la sociedad civil que impulse el cumplimiento de la legislacin nacional, su armonizacin con la normativa y convenios internacionales en el marco de la prevencin y eliminacin del trabajo infantil. Promover mecanismos de control social y la sancin a los explotadores por parte de los operadores de justicia para fortalecer los mecanismos y sistemas de proteccin y atencin integrales pblicos que permitan garantizar los derechos de nias, nios y adolescentes, a travs de la mejora de capacidades institucionales y el apoyo a redes para la efectiva aplicacin de las leyes de proteccin. Promover la sistematizacin de los procedimientos, metodologas de las experiencias piloto y lecciones extradas de la misma intervencin, incluyendo aqullos aspectos metodolgicos descartados durante la implementacin por no haber sido efectivos.

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SISTEMATIZACIN DELO MODELO DE INTERVENCIN EMPRENDEDORA Y TCNICO PRODUCTIVA PARA ADOLESCENTES TRABAJADORES.

FOTOGRAFA: CEMSE

CENTRO DE MULTISERVICIOS EDUCATIVOS - CEMSE

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Por: OLGA FERREIRA VILLARROEL CRISTBAL ADUVIRI CHAMBI

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Introduccin

El Centro de Multiservicios Educativos CEMSE es una obra de la Compaa de Jess que durante los 27 aos de accin educativa y procesos de salud ha ido contribuyendo al desarrollo de polticas pblicas desde ejercicios de corresponsabilidad que permiten a hombres y mujeres de nuestro pas ir mejorando sus condiciones educativas y de salud. La propuesta de Educacin Emprendedora y Tcnico Productiva Para Adolescentes Trabajadores, es una experiencia diseada para sensibilizar, identificar, formar y re estructurar procesos educativos en torno a estudiantes trabajadores que por su condicin en muchos casos abandonan la escuela, la experiencia que propone el CEMSE est en torno a procesos de formacin a comunidades educativas en los Municipios de La Paz y El Alto. La experiencia se sustenta en el DISEO CURRICULAR CON ESPRITU EMPRENDEDOR, el cual tiene un enfoque abierto y flexible; globalizador; humanista y en valores; constructivista y por competencias e intercultural, teniendo una visin emprendedora a travs de los ejes de Proyecto de Vida y Espritu Emprendedor; tambin parte de 15 competencias, 12 en las reas curriculares y 3 desde el espritu emprendedor, adems de contar con el perfil de persona con proyecto de vida emprendedor. El currculo con espritu emprendedor, postula que una de las responsabilidades del nivel secundario, es que los estudiantes al terminar los 4 aos de estudio tengan su PROYECTO DE VIDA, para lo que el/la estudiante deben desarrollar capacidades para el conocimiento personal; conocimiento de la realidad local, nacional y mundial, y elaboracin del proyecto de vida a nivel personal, profesional y haber ejecutado un plan de negocio que le ayude a definir su vocacin personal, la experiencia del diseo curricular se ve enriquecida con los procesos de sensibilizacin del SCREAM que nos han permitido identificar a estudiantes trabajadores.

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La experiencia del SCREAM con las comunidades educativas permiti desarrollar estrategias diferenciadas que desde su articulacin han ayudado a visibilizar a estudiantes trabajadores los cuales han pasado por procesos de formacin en proyecto de vida, espritu emprendedor, planes de negocio, procesos de reforzamiento escolar en razonamiento lgico matemtico y razonamiento lgico verbal, as tambin han desarrollado cursos de formacin tcnica en gastronoma, repostera y arreglo de celulares. Las experiencias desarrolladas con nuestros sujetos de derechos nos han permitido desarrollar capacidades emprendedoras, tales como: creatividad, trabajo en equipo, investigacin, experimentacin, autoestima, voluntad, perseverancia, liderazgo dinamismo, capacidad de riesgo, visin y construccin de escenarios de futuro.

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Programa de Intervencin

La propuesta de Educacin Emprendedora y Tcnico Productiva Para Adolescentes Trabajadores permite desarrollar experiencias educativas que ayudan a la escuela a fortalecer sus relaciones humanas, educativas y pedaggicas entre docentes y estudiantes a travs de cursos de formacin y sensibilizacin. Experiencia que permite desde su estructura de abordaje evitar la desercin escolar por tres condicionantes: Se conocen las experiencias de vida de los y las estudiantes como una forma de mejora de la calidad educativa en marcos de tolerancia y respeto. Las Unidades Educativas que participan de la experiencia de sensibilizacin y formacin desarrollan estrategias de inclusin que permiten a los y las estudiantes trabajadores no abandonar la escuela y culminar su proceso educativo. Los y las docentes que participan de los procesos de formacin han adquirido conocimientos y han desarrollado habilidades ycapacidades que les permiten incorporar en su accionar pedaggico las estrategias de proyecto de vida, espritu emprendedor y desarrollan planes de negocio en sus prcticas ulicas, lo que motiva a los/las

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estudiantes trabajadores a desarrollar experiencias innovadoras en las que se identifican sus expertices laborales. Acciones que se llevan adelante con los y las sujetos de derecho:

19.1 COMPONENTE 1: SENSIBILIZACIN COMUNIDAD EDUCATIVA Y LOCAL

Se ha llevado adelante procesos de formacin y sensibilizacin a: METODOLOGA: SCREAM SUJETOS DE DERECHOS: Docentes y estudiantes POBLACIN ATENDIDA: 30 docentes 1200 estudiantes Caracterstica: Comunidades del rea de intervencin sensibilizada y movilizada contra el trabajo infantil y explotacin laboral, promoviendo la relevancia de la educacin. Programas radiales, separatas educativas y artculos de prensa para sensibilizacin a la comunidad local Estrategias de comunicacin artsticas

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19.2 COMPONENTE 2: DESARROLLO CURRICULAR CON ENFOQUE DE PREVENCIN Y ELIMINACIN DEL TRABAJO INFANTIL
METODOLOGA: Curso de formacin para docentes con ejercicios de rplica a estudiantes Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo Trabajo Infantil, Derechos Humanos Y Justicia Social Proyecto De Vida Espritu Emprendedor Ideas Y Planes De Negocio Proyectos De Aula

CARGA HORARIA: 160 Hrs acadmicas

SUJETOS DE DERECHOS: Docentes y estudiantes

POBLACIN ATENDIDA: 30 docentes 1630 estudiantes

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Caracterstica: Comunidades educativas desarrollan en aula experiencias innovadoras para la incorporacin de la prevencin del trabajo infantil y currculo emprendedor, fortaleciendo las capacidades y habilidades de estudiantes para el trabajo digno y el ejercicio de sus derechos laborales

19.3 COMPONENTE 3: SERVICIOS INTEGRALES PARA LOS ADOLESCENTES TRABAJADORES ESCOLARES

METODOLOGA: Procesos de formacin permanente SUJETOS DE DERECHOS: Estudiantes POBLACIN ATENDIDA: 250 estudiantes Caracterstica: Adolescentes escolares con capacidades para insertarse en actividades laborales ejercen sus derechos en mejores condiciones de trabajo. Adolescentes trabajadores acceden a servicios de salud complementaria Adolescentes trabajadores acceden a servicios de educacin complementara en los Centros de Recursos Pedaggicos (CRPs) para la atencin en Dificultades de Aprendizaje.

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19.4 COMPONENTE 4: EDUCACIN TCNICA PRODUCTIVA

METODOLOGA: formacin permanente SUJETOS DE DERECHOS: Estudiantes POBLACIN ATENDIDA: 100 adolescentes trabajadores escolares Caracterstica: Adolescentes trabajadores escolares mejoran sus conocimientos y destrezas tcnicas especializadas para acceder a un trabajo digno y seguro Adolecentes trabajadores escolares se vinculan a iniciativas econmicas rentables

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Pas: Bolivia Departamento: La Paz Municipios: La Paz El Alto ( Distrito 6)

Localizacin

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Contexto de la Experiencia

Durante los ltimos 27 aos el CEMSE (Centro de Multiservicios Educativos)viene trabajando incasablemente en la bsqueda de igualdad de oportunidades en temas de educacin y salud, al mismo tiempo este proceso se ha venido visibilizando en la construccin del diseo curricular para secundaria, inicialmente con la Ley 1565 para luego presentar un diseo curricular emprendedor desde una mirada de la ley 070, este proceso de construccin permanente se debe a la visibilizacin de diferentes problemticas escolares, entre ellas las que atraviesan chicos y chicas que adems de estudiar trabajan y se encuentran en franca desventaja frente al conglomerado de sus pares escolares. Un primer acercamiento institucional a la problemtica de nios, nias y adolescentes trabajadores se plantea desde la posibilidad de brindar apoyo escolar a nios y nias del nivel primario ya en los aos 90, sin embrago queda un sin fin de preguntas respecto a la necesidad de ir construyendo procesos que permitan a maestros y maestras sensibilizarse frente a la realidad de jvenes y adolescentes que por diferentes circunstancias se encuentran en el mercado laboral bajo condiciones desfavorables, entre ellas los francos y cada vez crecientes procesos de desventaja social, niveles de pobreza que hacen que familias numerosas lancen a sus hijos e hijas al mercado informal esencialmente para trabajos que tienen una duracin mayor a las 8 horas inclusive mayor a las 12 horas continuas. La escuela si bien es un agente aglutinador, en teora, segn las condiciones generacionales, es sin duda un espacio de exclusin para quienes tienen que debatirse en condiciones alternas como trabajar a pesar de su condicin de edad, lo que sin duda conlleva a que muchos estudiantes lleguen a abandonar el sistema educativo. Sistema que desde su estructura no logra visibilizar las condiciones diversificadas de su poblacin que sufre explotacin econmica y laboral, lo que no le permite responder a los requerimientos que tiene el sistema educativo. La escuela para el CEMSE es la construccin permanente de experiencias educativas participativas en la que a travs del ejercicio de la corresponsabilidad se puede ir construyendo aprendizajes significativos, que satisfacen las necesidades de los y las estudiantes, pero al

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mismo tiempo de toda la comunidad educativa, desde esta perspectiva de desarrollo, la escuela es la que se transforma frente al proceso de la pobreza y al mismo tiempo frente al proceso interno de cumplimiento de deberes, al bajo rendimiento escolar y la permanencia de quienes se encuentran con doble o triples jornadas de trabajo y estudio. Las experiencias que se vienen desarrollando junto a docentes, estudiantes y comunidades educativas en general han sido acciones de corresponsabilidad y construccin colectiva, por lo que ahora se viene trabajando como una apuesta de cambio para generar procesos educativos inclusivos, participativos en el marco de la Inclusin en la que se plantea el bachillerato emprendedor, como una forma de identificar hombres y mujeres capaces de enfrentar el mundo que les rodea con las mejores herramientas, habilidades y capacidades. Los hombres y mujeres que han sido parte del proceso de formacin son competentes frente al mundo habiendo desarrollado su creatividad, la innovacin, estableciendo como posibilidad la restructuracin de modelos y paradigmas, buscando a travs de la investigacin respuestas al mundo que les rodea a travs de procesos de experimentacin, manipulacin de instrumentos desde los ms sencillos a los ms complejos que les permitan desarrollar razonamiento para resolver problemas de su vida cotidiana. Adolescentes trabajadores competentes para el mundo que les rodea implica coherencia desde ideas claras, expresin clara y apropiada que le permite identificarse como lder pues cohesiona grupos entorno a ellos y ellas. El bachillerato emprendedor que propone el CEMSE permite formar al recurso humano en liderazgo, lo que promueve trabajo en equipo, la prctica permanente de los derechos humanos proceso que se consolida y al mismo tiempo da inicio en la elaboracin de proyectos de vida que les permite definir sus metas afectivas, cognitivas, laborales pudiendo discernir entre los diferentes modelos de vida que quiere llevar adelante.

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21.1 Misin

Marco Institucional

Una Red de Centros de Recursos Pedaggicos, formadora de formadores, que desarrolla propuestas replicables de educacin y salud que contribuyen a la plena integracin de las personas en una sociedad productiva y con valores

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21.2 Visin
Somos una Obra Social de la Compaa de Jess, que desarrolla sus acciones con centralidad en la persona fortaleciendo conocimientos, destrezas, actitudes y valores mediante experiencias innovadoras en educacin, salud, ciudadana y desarrollo econmico que repercutan mejorando la calidad de vida de sectores menos favorecidos

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Ruta del Modelo de Intervencin

La propuesta de Educacin Emprendedora y Tcnico Productiva Para Adolescentes Trabajadores

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COMPONENTE 1: SENSIBILIZACIN COMUNIDAD EDUCATIVA Y LOCAL

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COMPONENTE 2: DESARROLLO CURRICULAR CON ENFOQUE DE PREVENCIN Y ELIMINACIN DEL TRABAJO INFANTIL

COMPONENTE 3: SERVICIOS INTEGRALES PARA LOS ADOLESCENTES TRABAJADORES ESCOLARES

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COMPONENTE 4: EDUCACIN TCNICA PRODUCTIVA

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Descripcin y Anlisis de la Intervencin

24.1 Objetivos y Resultados de la Intervencin

El objetivo planteado para la iniciativa es: CONTRIBUIR A LA PREVENCIN DEL TRABAJO INFANTIL Y A LA ELIMINACIN DE LA EXPLOTACIN LABORAL DE LOS Y LAS ADOLESCENTE DE 14 A 18 AOS, A TRAVS DE PROYECTOS DE VIDA (DESARROLLO PERSONAL Y SOCIAL) Y EDUCACIN EMPRENDEDORA CON ADOLESCENTES ESCOLARIZADOS El objetivo planteado ha llegado a cumplirse en los siguientes aspectos: Se ha diseado un proceso de sensibilizacin (Metodologa SCREAM) para comunidades educativas y comunidades locales que permite poner en tapete de discusin las condiciones del trabajo infantil y adolescente en las unidades educativas en las que se hace intervencin, en las cules se han venido visibilizando a los sujetos de derechos y las distintas labores que desempean.

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Se ha diseado un Plan de Formacin para docentes del nivel Secundario en base a contenidos de la Ley Avelino Siani Elizardo Prez que permite visibilizar las condiciones de productividad desde un Enfoque Emprendedor. Docentes, estudiantes y directores/as han diseado sus proyectos de vida que les permite tener una relacin de desarrollo personal y social, de la misma manera se promovi el Espritu Emprendedor y los Planes de Negocio. La construccin de una Lnea Base ha permitido definir los rubros en los que se debera capacitar a los /las adolescentes trabajadores El proceso de formacin tcnica se ha desarrollado acciones de formacin en los rubros de gastronoma y arreglo de celulares que permite un proceso de formacin que desarrolla habilidades y capacidades en la formacin A travs del proceso de formacin tcnica los y las estudiantes desarrollan planes de negocio que les permite desenvolverse en los rubros en los que han sido capacitados. Las condiciones de salud de los y las estudiantes que han sido identificados en las comunidades educativas como adolescentes trabajadores ha permitido una atencin primaria en salud en Medicina general, Ginecologa, Odontologa, Laboratorio y Emergencias Se cuenta con un diagnstico de mercado laboral de las ofertas que lanzan las instituciones de formacin tcnica que nos permita identificar los perfiles de los adolescentes para romper las condiciones de explotacin laboral.

Se ha logrado mejorar conocimientos y destrezas tcnicas para acceder a trabajo digno y seguro.

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24.2 Descripcin POR COMPONENTE de intervencin

El objetivo del proyecto plantea una relacin estructural a travs de la ejecucin en 4 componentes de accin que permiten desarrollar procesos para romper los crculos de explotacin laboral. 24.2.1 PRIMER COMPONENTE ESTRATGICO: SENSIBILIZACIN COMUNIDAD EDUCATIVA Y LOCAL Los procesos de sensibilizacin a la comunidad civil se han diseado a travs de mecanismos tradicionales tales como la socializacin de informacin por medios masivos, al mismo tiempo se han desarrollado acciones de comunicacin alternativa para llegar de forma efectiva a la comunidad local. Proceso de formacin docente El proceso de formacin docente se ha llevado adelante a travs de la metodologa SCREAM, metodologa que fuera transferida por el CEBIAE a travs de cursos de formacin y sensibilizacin a tcnicos de las unidades de educacin y salud del CEMSE La metodologa SCREAM est diseada para la Defensa de los derechos del nio/a a travs de la educacin, las artes y los medios de comunicacin teniendo como objetivo:

Dar informacin bsica sobre el trabajo infantil e impartir nociones que permitan comprender la complejidad de las cuestiones relacionadas con el problema.

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El proceso de formacin a los y las docentes se ha desarrollado en el marco de convenios con las unidades educativas, convenio que nos ha permitido desarrollar la experiencia de sensibilizacin con aquellos docentes que consideraban que el tema era relevante en los procesos educativos. Aunque la expectativa del CEMSE era que participasen unidades educativas con todo su personal docente se ha tenido que realizar la invitacin debido a que muchos maestros y maestras piensan que el tema de trabajo infantil no es una problemtica de relevancia educativa y que tiene que ser resuelto al interior de las familias. Los/las docentes comprometidos en el proceso han sido 52 profesores de las Unidades Educativas de La Paz y El Alto:

Para llevar adelante el proceso de formacin en la metodologa se ha diseado un plan de formacin que permite al docente incorporar en su actividad cotidiana ulica alguna de las estrategias del SCREAM. Si bien el proceso de formacin ha contemplado transferir la experiencia de al menos 12 estrategias, han sido los/las docentes los que han definido cuales seran las estrategias pertinentes que pudieran hacer que los sujetos de derechos se sientan

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sensibilizados y al mismo tiempo se pudiera identificar las condiciones de adolescentes trabajadores escolares. Con el proceso de capacitacin y sensibilizacin realizado a los/las docentes a travs de la metodologa SCREAM el CEMSE a promovido estrategias diferenciales de enseanza aprendizaje que permiten un acercamiento amigable acerca de la problemtica de trabajo infantil y explotacin laboral. Los/las docentes sensibilizados han abierto un dialogo estructural respecto al rol de la escuela frente a esta problemtica y la estructuracin de una escuela amigable capaz de asumirse como defensora de los derechos de nios, nias y adolescentes en general pero sobre todo valorizando el rol de quienes viven en espacios de vulnerabilidad como son los/las jvenes y nios/as trabajadores. Rplicas a estudiantes Los y las estudiantes son los sujetos de derechos con los cuales se ha venido trabajando de forma participativa, sobre todo porque la informacin, la formacin y el proceso de sensibilizacin a travs de la metodologa SCREAM, en muchos casos ha permitido romper las estructuras de las escuelas en funcin de visibilizar a estudiantes trabajadores. Los/las docentes capacitados y sensibilizados han planificado sesiones que permitieron trabajar sobre la temtica y visibilizar el rol de estudiantes trabajadores; al mismo tiempo muchos docentes han valorado la experiencia humana y pedaggica que les ha permitido a travs de la metodologa acercarse a la realidad de los y las estudiantes, muchos docentes despus del proceso de sensibilizacin a la poblacin estudiantil han logrado identificar a estudiantes trabajadores y asumir la historia educativa que llevan en el centro en la cual no se visibilizo rol de trabajador/a. En el Municipio de La Paz, durante la implementacin de la metodologa SCREAM en el aula, participaron en el proceso 550 estudiantes (124 varones y 426 mujeres) de las Unidades Educativas Liceo Venezuela, Tcnico Nuestra Seora de La Paz, Flix Reyes Ortiz, Dora Schmidt y Luis Alberto Pabn.

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En el Municipio de El Alto, durante la implementacin de la metodologa SCREAM en el aula, participaron en el proceso 716 estudiantes (345 varones y 371 mujeres) de las Unidades Educativas Jos Ballivian, Los Andes y Mercedes Belzu de Dorado.

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Durante el desarrollo de la implementacin de la metodologa SCREAM los estudiantes se sensibilizaron sobre la problemtica del trabajo infantil identificando las peores formas de trabajo infantil en nuestro contexto, los trabajos de alto riesgo y peligroso asociado con actividades productivas que resultan nocivas para el desarrollo tanto fsico como mental de los nios, nias y adolescentes, y que les privan de su infancia o adolescencia, de su potencial y de su dignidad. Ferias de sensibilizacin Las acciones de sensibilizacin en las unidades educativas permitieron a los sujetos de derecho asumir una postura frente al trabajo infantil y a la explotacin laboral tanto infantil como adolescente, para consolidar los proceso de formacin se defini como estrategia de difusin de la experiencia el poder llevar adelante dos ferias hacia las comunidades locales. Las ferias se constituyeron en una estrategia de socializacin de las experiencias de sensibilizacin, al mismo tiempo este proceso ayudo a las unidades educativas, a docentes

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y estudiantes a comprometerse con la erradicacin de la explotacin laboral, la poblacin con la que se ha venido trabajando ha dado a conocer a padres madres de familia, a poblacin en general la importancia de la temtica, el rol de la familia, el rol de las comunidades educativas y de la sociedad civil frente a la problemtica plateada. Una caracterstica importante de las ferias desarrolladas por el CEMSE, por los equipos de docentes y estudiantes ha sido el buscar la pertinencia en cuanto a contenidos que permitan a la poblacin en general sensibilizarse, asumir un rol protagnico y re definir su rol frente a las condiciones de pobreza. Las ferias llevadas adelante tuvieron como caracterstica el acercarse a la poblacin, identificar actores claves, permitir que la sociedad de indigne ante niveles alarmantes de explotacin, por lo que las estrategias presentadas estuvieron sustentadas con datos estadsticos, procesos vivenciales y dilogos intergenaracionales. Las ferias se llevaron adelante de forma simultnea en los Municipios de La Paz y el Alto:

La poblacin atendida en las ferias por los sujetos de derechos fueron: Feria La Paz se registraron 1856 personas a las que se les brindo informacin y se logr sensibilizar con al menos una estrategia del SCREAM

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Feria El Alto se registro 1370 visitantes que fueron informados y sensibilizados por los sujetos de derechos

Las ferias se constituyeron el espacio de evaluacin en cuanto a lo aprendido adems de visibilizar los cambios actitudinales sobre la temtica desde una visin de adultos y desde un proceso de formacin de estudiantes. Estrategias comunitarias artsticas Con la finalidad de sensibilizar y movilizar a la comunidad educativa (estudiantes, docentes y padres de familia), autoridades y a la poblacin en general sobre la prevencin en trabajos peligrosos que realizan nios y adolescentes y la promocin de sus derechos se trabajo de forma cooperativa en marcos de corresponsabilidad con la Compaa de Teatro El Grito para que capacite en estrategias artsticas y teatrales a un grupo de estudiantes trabajadores de las ciudades de La Paz y El Alto Los/las estudiantes de las Unidades Educativas que forman parte del elenco de Teatro del CEMSE han sido capacitados y sensibilizados sobre el trabajo peligroso y sus riesgos en estudiantes adolescentes trabajadores.

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La Compaa de Teatro El Grito con esta finalidad viene realizando Talleres, formando a los/las adolescentes inscritos en habilidades y destrezas artsticas y teatrales que han tenido como fruto dos obras de teatro que se han puesto en escena la menos 4 veces en cada municipio. Las obras presentadas estn destinadas a que la poblacin local pueda identificar mediante el arte escnico las condiciones de explotacin laboral y trabajo infantil, las obras tienen como estrategia de formacin la metodologa del teatro del oprimido lo que hace que el pblico se involucre en el accionar de las obras y pueda generar empata en el proceso. A travs de este medio se contribuye a la promocin y sensibilizacin respecto de la erradicacin del trabajo infantil y la prevencin de trabajos peligrosos, creando espacios de participacin anlisis, reflexin y dialogo entre las y los adolescentes. Se genera una conciencia crtica, motivando sobre la prctica artstica del teatro como factor para su formacin personal. Acciones comunicacionales Los microprogramas de radio contaron con la participacin de los diferentes actores del proyecto, autoridades locales e instancias como el Ministerio de Trabajo y la OIT, acciones que estuvieron destinadas a la emisin de mensajes para la prevencin del trabajo infantil y acciones propias del proyecto, la estrategia de difusin permiti desarrollar cuas radiales acerca algunas formas de trabajo infantil. Como parte de la estrategia de sensibilizacin, el CEMSE public artculos descriptivos del proceso del proyecto en la separata EDUCRACIA, ya que este instrumento de comunicacin tiene el objetivo de mostrar experiencias educativas innovadoras en educacin inclusiva. En cuanto a programas radiales se abordaron las siguientes problemticas: Problemtica de nios nias trabajadores

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 Vulnerabilidad en nios, nias y adolescentes que trabajan y estudian Dignificacin del trabajo adolescente Programas de formacin tcnica En cuanto a programas televisivos: Nios, nias trabajadores un testimonio de vida Emprendimiento y formacin tcnica En cuanto a cuas radiales: Trabajo infantil peligroso segn su naturaleza Trabajo infantil peligroso segn su condicin En cuanto a artculos informativos Se redactaron 9 artculos informativos que han permitido llegar ala poblacin civil para: Informar sobre trabajo infantil y explotacin laboral Informar acerca de las acciones del CEMSE Sensibilizar a la sociedad civil acerca de la importancia de la problemtica Posicionar la problemtica en el discurso de la poblacin en general En cuanto a SEPARTAS educativas EDUCRACIA

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 Transicin de la escuela al trabajo El emprendedurismo en la escuela Haciendo proyectos de vida en la escuela Trabajo con autoridades locales, nacionales TALLER DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE ATENCIN EN EL MBITO EDUCATIVO A NIOS Y NIAS TRABAJADORES EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA El Taller fue organizado y facilitado por el equipo de gnero, generacional y social del Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, planteando como objetivo del taller la conformacin de una alianza estratgica entre el estado y las organizaciones de la sociedad civil. El taller trato de promover procesos de inclusin desde la participacin social desde los actores, los formadores y los actores de decisin, para unificar los procesos de formacin en temticas de gestin y formacin desde la estructura de la normativa nacional e internacional, tomando al nio/a trabajador desde la forma en la que los/las contempla la ley en funcin a la mirada de desventaja social. CAMPAA BOLIVIANA POR EL DERECHO A LA EDUCACIN

El CEMSE es parte de la alianza con la Campaa Boliviana por el Derechos a la Educacin, la gestin 2011 la campaa propuso una serie de actividades que permitieran visibilizar las acciones que las organizaciones de la sociedad estaban desarrollando como alternativas y propuestas para ir incorporando la Ley 070. La experiencia de socializacin de las acciones se enfoco especficamente en la socializacin del proceso de formacin en espritu emprendedor y el desarrollo de planes de negocio accin que fue socializada en el marco del proceso productivo.

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 CONSEJOS DE RED PROYECTOS SOCIO COMUNITARIOS PRODUCTIVOS Municipio de La Paz Los consejos de rede son procesos que el CEMSE viene desarrollando hace ms de 15 aos en el marco de ir construyendo acciones de corresponsabilidad a travs de la gestin educativa (gestin administrativa, gestin curricular y gestin comunitaria) en el marco de procesos de organizacin, participacin y acciones de comunicacin. Los proyectos educativos de red han permitido al CEMSE ir construyendo experiencias modlicas en torno a diferentes temticas y en funcin a procesos de los y las docentes, estudiantes, padres y madres de familia. CONSEJOS DE RED PROYECTOS SOCIO COMUNITARIOS PRODUCTIVOS Municipio de El Alto Los consejos de redes establecidos en el marco del accionar del CEMSE han promovido procesos de socializacin de experiencias participativas en las que a travs de tres acciones han logrado identificar la problemtica de trabajo infantil y explotacin laboral. Definiendo como un accionar importante el poder desarrollar polticas escolares de inclusin de la temtica en las acciones internas de la escuela. 24.2.2 SEGUNDO COMPONENTE ESTRATGICO: DESARROLLO CURRICULAR CON ENFOQUE DE PREVENCIN Y ELIMINACIN DEL TRABAJO INFANTIL La escuela al ser parte del proceso de formacin, de aglutinacin del recurso humano, ser uno de los principales actores sociales a los que se debe sensibilizar en torno a la temtica de nios y nias trabajadores, adolescentes que en turnos alternos responden a la escuela y al mismo tiempo responden a un oficio que sirva para mantenerse, mantener una familia y satisfacer sus necesidades, amparados en la ley educativa 070 y los procesos de inclusin es que se ha visto por conveniente hacer incidencia en maestros y maestras para promover cambios actitudinales y procesuales de escuelas que valoren a los chicos y chicas trabajadores.

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La ley 070 plantea en sus bases y fines el establecer una educacin socio comunitaria productiva produciendo impacto en la matriz productiva, lo cual implica el poder formar el recurso humano promoviendo las potencialidades y necesidades productivas del lugar, la regin y la nacin a travs del rescate de saberes para el cuidado y conservacin de los recursos en armona con la vida, la Madre Tierra y el Cosmos. Los Objetivos generales del sistema educativo plantean el desarrollo en los y las estudiantes capacidades y potencialidades de emprendimiento productivo, aplicando sus conocimientos prctico-tericos con una conciencia integradora, equilibrada y armnica con la Madre Tierra y el Cosmos. A partir de este objetivo la propuesta del CEMSE, con el currculo en emprendedurismo busca desarrollar las capacidades de investigacin creatividad, experimentacin y presentacin de productos relacionados con su contexto local como alternativas de su territorio. Procesos de formacin a docentes y estudiantes El proceso de capacitacin a maestros y maestras se ha llevado adelante en unidades educativas de los Municipios de La Paz y El Alto teniendo una duracin de 160 horas acadmicas; en el caso de estudiantes se ha planteado ejercicios de rplica de parte de los/las docentes entre en las que se han llevado adelante los siguientes contenidos.

Modelo educativo sociocomunitario productivo.12 El proceso de formacin a los y las docentes de las unidades educativas de los municipios de El Alto y La Paz ha estado referido a los documentos de formacin que el Ministerio de Educacin ha ido publicando a travs de las acciones del PROFOCOM.

12 Fragmentos extrados del Documento del Currculo Base

del Sistema Educativo Plurinacional documento base para la formacin docente.

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La capacitacin se ha centrado en: Recuperacin de la memoria y experiencias histricas de los pueblos y naciones indgena originario campesinos, afro bolivianos y comunidades interculturales, promoviendo un nuevo modelo educativo sociocomunitario productivo, que responde a las caractersticas de una educacin en dilogo complementario intracultural e intercultural en armona con la Madre Tierra y el Cosmos, para vivir bien. El Sistema Educativo Plurinacional, est fundamentado en los principios y bases de la educacin boliviana descritos en la Ley Avelino Siani Elizardo Prez; sus fundamentos poltico, ideolgico, filosfico, sociolgico, cultural, epistemolgico, psicopedaggico y andraggico, se constituyen en los pilares de la propuesta curricular. Asimismo, determina el fin de la educacin, los principios, los objetivos generales, la estructura curricular y los lineamientos del sistema de evaluacin. Las bases del Sistema Educativo Plurinacional han sido trabajadas desde las problemticas de trabajo infantil y explotacin laboral tomando los siguientes aspectos: En lo poltico e ideolgico: La educacin aporta a la construccin de una sociedad armnica, cimentada en una ideologa y prctica poltica descolonizadora, liberadora, sin discriminacin, ni explotacin, con plena justicia social para consolidar las identidades. En lo econmico: Desarrollar una educacin que promueva un impacto en la matriz productiva del pas, desde una formacin acorde a las potencialidades y necesidades productivas locales, regionales y nacionales. En lo social: Establecer una convivencia en igualdad de oportunidades y condiciones entre todos y todas, sin discriminacin de ningn tipo. En lo cultural: la educacin contribuye a la afirmacin y fortalecimiento de las identidades socioculturales.

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 En lo jurdico: la educacin promueve y potencia el ejercicio de los derechos y deberes El modelo educativo asume los siguientes principios, base de los fundamentos tericos, en los que se concreta el currculo de la educacin boliviana Educacin descolonizadora, liberadora, revolucionaria, antiimperialista y transformadora. Educacin comunitaria, democrtica, participativa y de consensos. Educacin intracultural, intercultural y plurilinge. Educacin productiva, territorial, cientfica, tcnica tecnolgica y artstica. Trabajo infantil, derechos humanos y justicia social. Se ha llevado adelante procesos de sensibilizacin a docentes a travs de la metodologa del SCREAM en la que se han puesto en prctica al menos 6 estrategias que han permitido identificar en las comunidades educativas adolescentes trabajadores y en condiciones de explotacin infantil. El proceso de sensibilizacin a los y las docentes ha tenido como instrumento de identificacin de la realidad experiencias vivenciales y entrevistas desarrolladas a adolescentes trabajadores de las unidades educativas en las que se viene haciendo injerencia. Los sujetos de derechos han sido los actores fundamentales para desarrollar proceso de sensibilizacin a la comunidad educativa. Al mismo tiempo el proceso de sensibilizacin ha dado pie a buscar nuevas formas de trabajar en la escuela con diversidades, si bien es claro que el estudiante que trabaja lo hace por diferentes factores socio econmicos es tambin cierto que no debiera ser l o ella quien se adecue al proceso, sino ms bien la escuela estructure formas de inclusin a

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quien trabaja y estudia. El proceso de sensibilizacin a los y las docentes ha permitido que ellos y ellas identifiquen las reales condiciones en las que la escuelas se encuentran frente a chicos y chicas trabajadores/as sus niveles de exigencia y su fuerte forma de presin en funcin a la estandarizacin en cuanto a materiales, uniformes, cuotas y dems. Proyecto de vida La experiencia del mdulo de proyecto de vida permite que se desarrollen relaciones personales coyunturales que aseguran la identificacin de la persona a travs de una relacin personal QUIN SOY YO?, respondindose de forma interna a cuestionantes existenciales que determinan su condicin en el lugar en el que se encuentran, para luego poder trabajar aspectos de identificacin de capacidades, habilidades y actitudes que les lleven a comprometerse consigo mismo y con los que les rodean. En el proceso de formacin se desarrollan aspectos relacionados a la sexualidad de cada uno/a de los individuos participantes y sus relaciones personales desde niveles de satisfaccin, amor propio autoestima, respeto y tolerancia por lo que el trabajo se concatena con los espacios filiales relacionadas con las acciones de quienes se consideran familia y como esto influye en su contexto. La experiencia de formacin en proyecto de vida involucra poner a los y las participantes en su propia realidad, hacerles pisar tierra para identificar como se encuentra su presente, que sean capaces de ir construyendo su futuro y que todo aquello es la suma de todas las decisiones que han ido tomando, la experiencia permite ir construyendo metas que a su vez se ven plasmadas en actividades concretas, la planificacin que se pone en sugerencia involucra la identificacin de recursos, plazos y condiciones de evaluacin que les permita ir identificando el cumplimiento de sus metas y sueos.

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Espritu emprendedor

El CEMSE desarrolla la experiencia del Espritu Emprendedor partiendo de dos ideas generadoras: Qu es el emprendimiento? Qu significa ser emprendedor? Descubriendo las iniciativas y las acciones a travs de reconocer emprendedores en nuestro contexto que adems permita ir trabajando el razonamiento lgico matemtico y el razonamiento lgico verbal. Los y las participantes en el transcurso del proceso de formacin van identificando sus capacidades que les permiten establecer la posibilidad de arriesgarse hacia el mundo y desarrollar nuevas experiencias que les permitan identificarse como nuevas personas con espritu emprendedor. Ideas y planes de negocio. La formacin brindada a los y las docentes y en forma de rplica los/las estudiantes les permite identificar las condiciones necesarias para llevara a cabo emprendimientos exitosos a travs de poner a prueba su creatividad. El descubrir Ideas de negocio en el entorno y ver la oportunidad para ponerlas en prctica, que d lugar a desarrollar diferentes expectativas de vida. visualizar a los y las estudiantes otras condiciones de trabajo que ellos y ellas quisieran pudieran desarrollar, en misma condicin que pudieran desarrollar procesos creativos en base a sus habilidades y capacidades, para identificar sus condiciones en trminos de alianza.

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A tocado a cada uno/a de los y las docentes con sus grupos de estudiantes identificar las condiciones de produccin de sus Unidades Educativas, la relacin de prestacin de servicios y su formulacin en trminos comerciales, la experiencia del plan de negocio elaborada por el CEMSE ha estado acompaada por los textos de la OIT conozca de empresa y el ejercicio de la metodologa CODE que ha permitido a los y las docentes identificarse con sus emprendimientos. La estrategia del CODE le ha brindado dinamismo a la experiencia de ideas de negocio ya que les ha permitido tener acercamientos a travs de estrategias ldicas al ejerecicio de la compra y venta de los productos ofertados Proyectos de aula

El CEMSE durante los ltimos 6 aos ha venido construyendo como aporte a la educacin boliviana y en pos de la mejora de la calidad educativa se ha ido construyendo 8 mdulos en las reas fundamentales: lenguaje, matemtica, ciencias naturales y ciencias sociales. La aplicacin de los mdulos por la caracterstica de su construccin a permitido a los y las docentes identificar estrategias que les permitan profundizar las temticas que van abordando por ejemplo cuando hacemos referencia a la conquista de Amrica se hace la identificacin de los contenidos y como en ellos el CEMSE con el aporte de docentes han ido incorporando el espritu emprendedor, las estrategias que se han ido abordando rescatan saberes y al mismo tiempo con pertinencia abordan la temtica de emprendimiento de dese un enfoque transversal. Todo el trabajo realizado con los y las docentes y los equipos de estudiantes cuentan con la misma informacin y el mismo proceso de capacitacin, la experiencia desarrollada con los docentes de forma participativa, vivencial y de forma estructurada ha permitido que los y las estudiantes tengan las mismas condiciones de trabajo que sus docentes, ya que se ha logrado que tengan la posibilidad de construir sus proyectos de vida, estimulara en ellos y ellas el

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espritu emprendedor y al mismo tiempo son los y las estudiantes los que han diseado sus planes de negocio para poder acceder a Capital Semilla el cual est destinado a que los y las estudiantes tengan acercamientos diferenciados a poder realizar sus propios negocios, que desde la visin institucional deben desarrollar el ejercicio en la ciudadana, el respeto por el trabajo y al mismo tiempo la posibilidad de ejercer corresponsabilidad entre pares. Los/las docentes que han iniciado la experiencia son:

Debido a los procesos de formacin iniciados por el PROFOCOM el nmero de docentes con los que hemos concluido el proceso son de: 66 docentes capacitados que han concluido todo el proceso de formacin 1630 estudiantes capacitados en proyecto de vida, espritu emprendedor, planes de negocio, SCREAM, adems de haber desarrollado al menos 3 estrategias de diseo curricular en alguna de las reas de aprendizaje.

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24.2.3 TERCER COMPONENTE ESTRATGICO: SERVICIOS INTEGRALES PARA LOS ADOLESCENTES TRABAJADORES ESCOLARES el proceso de servicio integrales se ha llevado adelante con los y las adolescentes escolares que ya estn inmersos en el ambiente laboral. El desarrollo del proceso de este componente implica brindarles apoyo desde los servicios de educacin y salud complementarios lo cual viene permitiendo mejorar su rendimiento escolar en la escuela y al mismo tiempo mejorar su estado de salud fsica y psicolgica, la intencin con la que se ha pensado este proceso radica en poder evitar que los y las jvenes que participan del proyecto abandonen la escuela y puedan haber desarrollado capacidades habilidades y conocimientos para mejorar su desempeo laboral. Durante la duracin del programa los y las estudiantes trabajadores contaron con apoyo en servicios de salud, revisiones odontolgicas y de salud general, cada adolescente cuenta con un perfil epidemiolgico y los que presenten algn problema de salud sern remitidos a los servicios de Salud de CEMSE La Paz. Los/las estudiantes que lo requieran sern sometidos a tratamientos mdicos para su restablecimiento fsico. La forma de identificacin de los adolescentes trabajadores escolares se realiz a travs de un diagnstico en las Unidades Educativas de la ciudad de La Paz y El Alto lo que nos permiti establecer una lnea de base que posteriormente ayudar a medir el impacto de la intervencin. Los adolescentes escolarizados trabajadores han llegado a mejorar sus capacidades y habilidades ya que han pasado por un proceso de formacin estructurado y de largo alcance en Proyecto de Vida en la que se toma en cuenta sus necesidades, su experiencia, sus vivencias y su relacin laboral. Un segundo momento tiene relacin con el proceso de formacin en espritu emprendedor, proceso que fomenta las capacidades de trabajo en equipo, desarrollo de la creatividad y procesos de investigacin, comunicacin y otras. El tercer momento tiene relacin con la aplicacin de cursos de formacin tcnica en gastronoma en los rubros de: Salteera, panificacin, comida tradicional, los ltimos cursos

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que estn en proceso de ejecucin se encuentran en los rubros de: repostera y comida rpida adems de haber innovado en la capacitacin en arreglo de celulares, los espacios de capacitacin tcnica involucraron el dotar de materiales, insumos Y herramientas de trabajo a cada uno/a de los y las estudiantes trabajadores Lnea base

La aplicacin de una Lnea de Base en 12 unidades educativas de los municipios de La paz y el alto tiene relacin con: La identificacin de adolescentes trabajadores (remunerado y no remunerados). Contar con informacin relevante, pertinente y significativa acerca de la problemtica en centros de educacin regular de nivel secundario Identificar las condiciones y las consecuencias del trabajo que desarrollan los y las adolescentes trabajadores Se llevaron adelante 916 encuestas a estudiantes adolescentes trabajadores de los cuales 546 fueron mujeres y 370 estudiantes varones, se aplicaron 433 encuestas en el Municipio de El Alto y 483 encuestas en el Municipio de La Paz. Cuando se ha realizado la disgregacin de oficios segn gnero se tiene: Las mujeres en el Municipio de La Paz en un 34% y en el Municipio de El Alto con un 29% establecen su relacin laboral como ayudantes de limpieza, siendo que particularmente por condicin de gnero se dedican a ser trabajadoras del Hogar actividad que causa en las adolescentes algn tipo de vergenza. Los varones en el Municipio De La Paz en un 49% y en el Municipio de El Alto con un 43% establecen su relacin laboral en el tem de otros bajo las condiciones de

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lavadores de autos, lustrabotas y cargadores en los mercados. Labor que muchos de ellos aseveran que es mejor no ser reconocidos como en el cado de lustrabotas por los ejercicios de discriminacin en la escuela. La lnea de base nos ha permitido establecer datos como los siguientes: Adolescentes estudiantes que trabajan:

Motivo por el que trabajan:

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Actividad de trabajo que realizan fuera de su casa

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Que desea aprender para conseguir un mejor trabajo:

El instrumento de la lnea de base ha permitido identificar: Acciones de formacin Horarios Das Identificar la importancia de la escuela en el proceso de formacin para los/las estudiantes Visibilizar cuales son los oficios y/o actividades que desempean los/las adolescentes y cules de estos oficios prefieren que no sean conocidos.

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Cursos modulares de formacin tcnica Para desarrollar el presente componente se trabaj con los 250 estudiantes adolescentes trabajadores identificados y seleccionados a travs de la lnea de base. Previo al lanzamiento de los cursos Tcnicos se realiz la planificacin de los cursos, contando con el plan de formacin (mdulos) en proyectos de vida, espritu emprendedor y plan de negocio. Se elabor el currculo tcnico de Gastronoma, repostera y panificacin (contenidos tcnicos). Desde ejercicios de corresponsabilidad en la elaboracin del currculo se contrato a la Fundacin INFOCAL contando con su propuesta tcnica y para una mejor acreditacin en la otorgacin de certificados a los/las participantes. Se realizaron 12 convocatorias en cada una de las unidades educativas por lo que se procedi a llevar adelante el siguiente proceso. Invitaciones abiertas a estudiantes de todas las comunidades educativas Invitaciones de curso por curso con listas de pre inscripciones Se procedi a realizar la invitacin y convocatoria a los estudiantes que han demostrado ser adolescentes trabajadores. Se ha brindado informacin acerca de los cursos de gastronoma, repostera y panificacin, para ello se inscribi a los/las estudiantes de acuerdo a los horarios establecidos en la planificacin. A continuacin se presenta la estructura de los cursos tcnicos y el detalle de la ejecucin de los mismos:

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Emprendimientos productivos Se estn llevado adelante como experiencia piloto de desarrollo de Planes de negocio donde los sujetos de derecho son los actores de una experiencia de corresponsabilidad institucional en la que se viene desarrollando procesos laborarles con jvenes bajo la temtica de gastronoma. El comedor del CEMSE lleva 5 aos como espacio de cocina de los y las tcnicos institucionales, hace un ao se ha redefinido su funcin convirtindose en un espacio de formacin pedaggica que permite construir experiencias significativas y dar la posibilidad de aprendizajes vivenciales. Por el excelente desenvolvimiento y responsabilidad al momento de trabajar de parte de los/las sujetos de derecho el CEMSE ha apostado por desarrollar una experiencia laboral con las habilidades, capacidades y destrezas que se han desarrollado a travs del curso de formacin. Se platea la posibilidad que este ejercicio de corresponsabilidad inspire a otras instituciones de la sociedad civil, los gobiernos municipales, el gobierno central y a las empresas privadas. Salud laboral Las condiciones de salud en el sistema educativo pblico tienen diferentes condiciones de atencin el estado, los gobiernos municipales y el mismo CEMSE desarrollaron iniciativas de atencin mdica para nios y nias del nivel primario. El poder brindar un servicio de salud integral a estudiantes de secundara sobre todo bajo condiciones de trabajo o explotacin laboral se constituye en una experiencia innovadora que permite cubrir todos los aspectos de la condicin humana. Se han diseado instrumentos para realizar el diagnstico (Formularios - Historias clnicas) para identificar el estado de salud en los adolescentes trabajadores de las Unidades Educativas de La Paz y El Alto, dando lugar a procesos de convocatorias de los/las sujetos de derechos

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que fueron inscritos en los procesos de formacin tcnica. La revisin mdica consiste en: Revisin mdica general Talla Peso Masa corporal Vista Odos Pulmones Riones Articulaciones Columna Laboratorio Anemia Tipo de sangre Glucosa

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Revisin odontolgica Identificacin de caries Identificacin de piezas

Las acciones desarrolladas han sido: a) Revisin mdica: Evaluacin nutricional con el ndice de masa corporal. Tamizaje visual. Tamizaje auditivo. Revisin de cavidad oral, cuello, trax (corazn, pulmones), abdomen, columna vertebral, miembros superiores e inferiores, sistema nervioso (sensibilidad, reflejos y actividad motora). Pruebas laboratoriales: hemograma, hematocrito, grupo sanguneo y examen de orina (este ltimo en el caso de mujeres) . b) Revisin odontolgica: Odontograma. Obtencin de ndice de higiene simplificada (IHOS). Obtencin del ndice CEO. Obtencin del IPC.

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En relacin a los resultados las patologas ms predominantes que los 213 estudiantes presentaron fueron: Caries dental con 73,2% (156) estudiantes que presentan algn tipo de caries Miopa 61,9% (132) estudiantes, (disminucin de agudeza visual igual o debajo de 6 en la escala de la cartilla Snellen). Dismenorreas 26,2% (27) estudiantes en la poblacin femenina, que de acuerdo a la edad en la cual se encuentran las estudiantes evaluadas es un porcentaje muy importante. Conjuntivitis alrgicas 8,4% (18) estudiantes Clnicamente sanos solo el 7,5% (16) estudiantes Respecto a la evaluacin nutricional los resultados son alentadores, el 77,9% (166) presenta una nutricin normal, sin embargo se debe vigilar por que existe sobre peso y desnutricin leve a moderada que son indicadores de mal nutricin. 24.2.4 CUARTO COMPONENTE ESTRATGICO: EDUCACIN TCNICA PRODUCTIVA Diagnstico del mercado laboral instituciones de formacin tcnica El diagnstico desarrollado por el CEMSE permite desarrollar un mapeo actualizado sobre instituciones que brinden procesos de formacin tcnica a travs de indicadores y variables que permitan medir el impacto de la intervencin, por ejemplo se analiz la intervencin y el logro de los resultados en funcin del tipo de actividad que tienen los jvenes trabajadores escolares (servicios y transformacin de la materia), otra variable de anlisis que se consider son los adolescentes escolares que realizan trabajo peligroso y los que no. Es importante considerar estos aspectos ya que la intencionalidad de la intervencin es mostrar modelos

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educativos a ser replicados en otros municipios y por el estado Plurinacional de Bolivia. Promocin de la formacin tcnica para adolescentes trabajadores Es importante garantizar la continuidad en la formacin tcnica iniciado en los CRPs, articulando con Iniciativas Productivas y Empresariales existentes en las reas de intervencin del programa, estableciendo diferentes condiciones con diferentes instituciones de formacin tcnica, que es una Institucin sin fines de lucro que tiene como propsito el proporcionar servicios especializados de Formacin y Capacitacin Laboral de primer nivel La institucin ser la encargada de brindar y cualificar las habilidades tcnicas a los/las adolescentes trabajadores en diversos rubros como la gastronoma, comercial y mercadeo, instalacin de gas domiciliario, hotelera y otras que brinden a los estudiantes trabajadores la posibilidad de elevar sus conocimientos, adquirir nuevas destrezas tcnicas, mejorar la insercin laboral, contar con un trabajo digno y seguro. El proyecto brinda la posibilidad a un 40% de los estudiantes trabajadores escolarizados acceder a un proceso de profesionalizacin tcnica a travs de becas completas y/o parciales, los criterios de seleccin para acceder a las becas han sido: Adolescentes trabajadores que han mantenido un buen record escolar de rendimiento y asistencia del 80% b)No estn vinculados a trabajos peligrosos Cuentan con un proyecto emprendedor aprobado y articulado a la continuidad de estudios superiores.

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Factores que Inciden en la Intervencin

25.1 Factores Viabilizadores

Convenios estructurados con unidades educativas con las que se vienen desarrollado acciones Docentes comprometidos con las acciones de sensibilizacin y procesos de formacin Incorporacin de la experiencia de emprendedurismo a las condiciones pedaggicas de la Ley 070 Desarrollo de procesos de formacin organizados con contenidos desarrollados en base a la Ley 070 Docentes comprometidos/as con el trabajo de formacin y procesos de replica con sus estudiantes Docentes sensibilizados con la poblacin trabajadora y sus demandas Docentes y estudiantes conocen de las condiciones laborales de sus pares escolares y se comprometen a desarrollara procesos de inclusin y sensibilizacin permanente respecto a la temtica Directores y directoras permiten un trabajo sensibilizado a la poblacin estudiantil sobre la temtica de trabajo adolescente y explotacin laboral Estudiantes que han pasado por la experiencia de la metodologa SCREAM definen una postura frente a la explotacin laboral y la manifiestan de forma pblica. Estudiantes que han desarrollado la experiencia de proyectos de vida definen sus metas a largo plazo para identificar sus potencialidades y habilidades Se han motivado a las comunidades educativas para desarrollar su espritu emprendedor y buscar oportunidades de negocio en su contexto

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30 estudiantes han sido capacitados constantemente en tcnicas artsticas, teatrales y escnicas Se van desarrollando acciones de planes de negocio de estudiantes que son facilitados y acompaados por un docente tutor y un/a facilitador/a del CEMSE. Se han llevado adelante cursos de formacin tcnica que cualifican el trabajo de adolescentes trabajadores y les permiten identificar sus habilidades, capacidades y potencialidades Se viene construyendo una experiencia institucional en torno a la mejora de condiciones laborales para incorporar a chicos y chica trabajadoras en el accionar interno de del CEMSE y el manejo del comedor.

25.2 Factores Obstaculizadores

Las firmas de convenios han estado supeditadas a las condiciones de formacin que el Ministerio de Educacin dispuso a travs del PROFOCOM Las unidades educativas han comprometido solo al 60% de su personal El proceso de formacin docente PROFOCOM ha evitado que los y las docentes den mayor tiempo al proceso de formacin y rplica

25.3 Roles de los Actores que Participaron en la Intervencin

Beneficiarios directos 250 adolescentes trabajadores escolares de las ciudades de La Paz y El Alto 1200 adolescentes escolares (sensibilizacin, socializacin, dilogo) 30 docentes de unidades educativas fiscales de las ciudades de La Paz y El Alto

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 30 estudiantes son capacitados en artes teatrales y escnicas Beneficiarios indirectos Autoridades educativas del mbito municipal y distrital. Autoridades vecinales, de salud y defensoras de la niez. Tutores, padres y madres de familia. Indicadores 225 adolescentes trabajadores escolares que han participado del proyecto no abandonan el ao escolar. 1500 escolares sensibilizados sobre el trabajo infantil, trabajo peligroso y derechos laborales de los adolescentes. 30 docentes sensibilizados sobre el trabajo infantil, trabajo peligroso y derechos laborales de los adolescentes autoridades educativas del mbito municipal y distrital sensibilizadas sobre el trabajo infantil, trabajo peligroso y derechos laborales de los adolescentes. 100 estudiantes capacitados tcnicamente 30 docentes capacitados han incorporado en el diseo curricular la prevencin del trabajo infantil y promocin de los derechos laborales de los adolescentes trabajadores.

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Efectos y Cambios en los Actores y las Instituciones

Directores/as Los y las directoras/es actores esenciales en el proceso de formacin de docentes y estudiantes han facilitado espacios, son parte activa de los procesos de capacitacin y han permitido identificar en los espacios ulicos estudiantes trabajadores que mediante

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compromiso permiten hacer procesos de inclusin ante las caractersticas de adolescentes trabajadores /as. Docentes Los/las maestros/as han estado durante 7 meses en proceso de formacin y replica de experiencias con sus grupos de estudiantes lo que ha permitido que se tengan proyectos de vida, se pudiera desarrollar el espritu emprendedor, planes de negocio, adems de incorporar estrategias que les permitan a las y los docentes desarrollar el emprendedurismo en las mismas clases como temas transversales. Estudiantes Se han elaborado proyectos de vida, que han promovido el espritu emprendedor y la ejecucin de planes de negocio y al mismo tiempo han puesto estos planes en prctica para promover espacios de cambio en sus vidas. Propusieron las estrategias para la intervencin en los procesos de formacin tcnica, los contenidos y las estrategias han sido consensuados para desarrollar los cursos adolescentes trabajadores. Padres y madres de familia Se han trabajado con 5 juntas escolares las cuales conocen de la labor realizada por el CEMSE, los/las docentes, el trabajo que realizan los y las estudiantes y son parte del proceso de sensibilizacin adems de haber sido capacitados en planes e ideas de negocio para colaborar a sus proyectos socio productivos comunitarios. Autoridades Se ha dado a conocer a autoridades del Ministerio de Educacin y del Ministerio de Trabajo las experiencias que el CEMSE viene desarrollando con el apoyo de la OIT en cuanto a la problemtica de trabajo infantil y la erradicacin del mismo, igual circunstancia la dignificacin del trabajo juvenil a travs de la experiencia de emprendedurismo, proyecto de vida y financiamiento de planes de negocio.

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El CEMSE es parte de la red de instituciones conformadas por el Ministerio de Educacin la cual ha tenido una reunin de conformacin en Cochabamba. Instituciones de la Sociedad Civil Se ha sensibilizado a las instituciones participantes de la alianza Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin a quienes se ha sensibilizado sobre la importancia de las 22 peores formas de trabajo infantil.

26.1 Cambios en la Gente

El Currculo Con Espritu Emprendedor, desarrolla todas las experiencias de aprendizaje con base en un perfil de persona que deba tener las siguientes competencias para vivir con plenitud en el presente siglo: FLEXIBILIDAD, abierto a los cambios y a las diversidades. AUTO CONFIANZA, consciente de sus potencialidades y de su perfeccionamiento diario. RESPONSABILIDAD, de sus actos y del cumplimiento de sus deberes y derechos. BUSCADOR DE SOLUCIONES, o mejor identificador de oportunidades a travs de su creatividad y pro actividad con capacidad de resolucin de problemas. CAPACIDAD DE PERSUASIN, comunicador y vendedor de ideas que solucionen problemas y consoliden su liderazgo. ASERTIVIDAD, decir y hacer aquello que es preciso en el momento cabal para la situacin que se vive. TALENTO, para crear y construir respuestas que tengan visin de futuro. ASUMIR RIESGOS, tomar decisiones en situaciones lmite y con oportunidad. INVESTIGADOR, buscador permanente, perfeccionador permanente a travs de la experimentacin, investigacin y ejecucin de planes de negocio.

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 ANLISIS DE LA REALIDAD, lector permanente de la realidad local, nacional y mundial y sus posibles escenarios de futuro. Las competencias para el nivel secundario son potencialidades inherentes a la persona, necesarias para su formacin integral, en su relacin con el medio natural y social; se desarrollan a lo largo de todo el nivel secundario dando lugar a logros, desempeos, desarrollo de capacidades y talentos personales; son responsabilidad de todas las reas curriculares. Promueve la defensa y el cuidado de la naturaleza actuando armnicamente en su medioambiente y respetando toda manifestacin de vida. Se reconoce como un ser digno de respeto, afecto y valoracin, fortaleciendo el conocimiento de s mismo en su relacin con los dems. Expresa creativamente sus aptitudes y actitudes cientficas, literarias, artsticas, deportivas con naturalidad y espontaneidad, explorando y valorando las oportunidades que le ofrecen los medios naturales y sociales. Analiza e interpreta los cdigos y mensajes comunicacionales que predominan en el mundo actual, aguzando su sensibilidad y percepcin. Aplica el razonamiento lgico en la comprensin y resolucin de problemas del mundo natural y social, utilizando y creando estrategias de manera autnoma y prospectiva. Valora y utiliza la comunicacin y el lenguaje en su formacin, expresin y recreacin personal y social. Interpreta hechos y fenmenos de su realidad natural y social, aplicando diferentes mtodos de investigacin a partir de referentes empricos y tericos. Comprende el accionar del hombre en su medio natural y social, identificando y ubicando contextos a nivel local, regional y mundial. Ejerce con conviccin sus derechos y obligaciones en el marco de las normas y leyes que rigen la convivencia social y ciudadana, en el seno de su cultura, su nacin y el mundo.

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 Asume una posicin ante la realidad social y sus proyecciones, a partir del anlisis crtico de hechos y procesos trascendentales en el transcurrir de la humanidad. Desarrolla prcticas equitativas en su relacin con la diversidad de manifestaciones culturales, viviendo la interculturalidad como un factor de enriquecimiento y convivencia social. Participa activamente en su formacin espiritual y religiosa, lo que le permite hacer de su vida un testimonio de fe y amor. Las competencias para el emprendimiento complementan el desarrollo de capacidades, habilidades, actitudes emprendedoras y de proyeccin social; se traducen en el desempeo de habilidades sociales, de innovacin y de bsqueda de alternativas de trabajo; son abordadas desde las reas de aprendizaje. Acta y propone con visin emprendedora alternativas que contribuyan a la mejora de su calidad de vida, utilizando su iniciativa y creatividad, orientado por un compromiso social. Investiga e interpreta la realidad de su entorno y hace proyecciones, generando ideas de negocios productivas y de servicios que le permitan promover el desarrollo local y regional. Crea, elabora, ejecuta y mide los resultados de sus planes emprendedores en comparacin del contexto socioeconmico en que vive.

26.2 Cambios Institucionales

El CEMSE es el primer Centro de Recursos Pedaggicos del pas, en sus aos de funcionamiento ha ido diseando experiencias modlicas que permiten mejorar las condiciones de educacin de nios/as, jvenes- seoritas , docentes, padres y madres de familia, las experiencias que se han venido desarrollando han permitido trabajar en temas de calidad educativa desde una enfoque de pertinencia.

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Los cambios identificados han permitido en la institucin definir desde su accionar en las escuelas: Gestin Administrativa; una visin amplia y de cambios estructurales para permitir que adolescentes y nios/as trabajadores/as tengan una educacin de calidad digna y en igualdad de oportunidades. Identificar espacios de trabajo digno para adolescentes que les permitan salir de crculos de explotacin laboral, presentndose el CEMSE como un alternativa laboral desde el rea de gastronoma que ayude a mejorar sus condiciones econmicas y que al mismo tiempo las organizaciones de la sociedad civil tomen iniciativas similares. Gestin Curricular: procesos de formacin permanente que permitan a todo docente que asiste a cursos, talleres, etc. ser sensibilizado acerca de la problemtica, incorporar proceso de formacin en toda la red de escuelas y colegios del CEMSE. Gestin Comunitaria: procesos de sensibilizacin permanente mediante todas las estrategias comunicacionales del CEMSE Acciones de sensibilizacin a toda la sociedad civil acerca de la problemtica. El CEMSE en su plan estratgico plantea: Educacin para el Desarrollo Igualdad de oportunidades en educacin y salud Educacin de calidad

Parmetros que son estructurados desde el mismo enfoque en la forma de abordar las acciones, no se puede pensar en una educacin de calidad si acaso cada uno/a de los/las estudiantes que se encuentran en la escuela no tienen las mismas condiciones en cuanto a materiales, recursos, tiempos de descanso, sueo, juego, estudio evidentemente es precisamente en este aspecto que el CEMSE hace incidencia en la igualdad de oportunidades.

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Lecciones Aprendidas

En cuanto a los procesos de SENSIBILIZACIN, CAPACITACIN Y EJECUCIN DE EXPERIENCIA se cuentan con la siguiente poblacin a las que se ha llegado: Docentes: Las acciones de sensibilizacin nos han permitido identificar que en gran medida los y las docentes no conocen las necesidades de la poblacin con la que se encuentran trabajando, desconocen sus historias de vida y por tanto desconocen si los y las estudiantes cumplen funciones laborales, por lo que la hermenutica de trabajo les ha dado lugar a sensibilizarse respecto a la temtica y ha permitido identificar las necesidades de aprendizaje de quienes son estudiantes. Los y las docentes que han pasado por las experiencias del SCREAM, han elaborado proyectos de vida y estn desarrollando planes de negocio por lo que se hallan comprometidos con la temtica y procuran difundir este nuevo modo de proceder a sus colegas de unidad educativa quienes en muchos casos refieren que nos es un problema de la escuela si no al contrario son relaciones personales y familiares en las cuales no se pueden involucrar. La incorporacin en el diseo curricular del espritu emprendedor permite identificar nuevas formas de abordar de parte de los y las docentes la temtica de trabajo infantil, explotacin y dignificacin de aquellos adolescentes que trabajan Estudiantes La formacin a los y las estudiantes ha permitido identificar metas a futuro a travs de la experiencia de proyecto de vida, experiencia que ha dado lugar a la construccin de nuevas formas de identificar sus vidas, as mismo se ha identificado la importancia de desarrollar el espritu emprendedor con jvenes que se encuentran inmersos en el mundo escolar con todas las diversificaciones que ello implica. En las acciones de sensibilizacin (Metodologa SCREAM) a todas las poblaciones estudiantiles se ha llegado a percibir la importancia con la que los y las estudiantes

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perciben la realidad de quienes trabajan y al mismo tiempo las condiciones de quienes trabajan logran ocultar su realidad. Los cursos de proyecto de vida y espritu emprendedor que han dado pie a la formacin del recurso humano a travs del desarrollo de todas sus habilidades y potencialidades. La elaboracin de planes de negocio que permiten a los y las estudiantes desarrollar experiencias innovadoras. Cursos de formacin en razonamiento lgico matemtico y razonamiento lgico verbal, acciones que han dado pie a brindar cursos de formacin que les permitan ser competentes en las reas de matemtica y comunicacin y lenguaje. Contar con una lnea base que nos permite identificar en las unidades educativas con las que trabajamos la situacin de los y las estudiantes y la relaciones laborales Experiencias de formacin tcnica que han ayudado a consolidar las expectativas de metas de los proyectos de vida y desarrollar habilidades en los cursos de gastronoma y arreglo de celulares. Padres y Madres de Familia Procesos de sensibilizacin que permiten identificar los cambios a los que se viene ajustando la Unidad Educativa, por lo que se han convertido los padres y madres sensibilizados en actores importantes para dar conocer las temticas a dems de colaboradores directos para que se puedan hacer acciones con los y las docentes de la misma manera con la poblacin estudiantil APRENDIZAJES POSITIVOS Docentes Los y las docentes que se encuentran trabajando la experiencia han asumido un rol comprometido con las necesidades de los y las estudiantes trabajadores/as Las Unidades Educativas en las que se viene trabajando han decidido ayudar de forma activa a travs de la aplicacin inclusiva de reglamento a todo estudiante que sea trabajador.

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 Algunas docentes de forma decidida y permanente han incorporado el proyecto de vida como un proceso gradual y permanente en cada una de sus reas de intervencin. Los y las docentes que participan de la experiencia han ido construyendo sus propias estrategias para identificar las necesidades de los/las estudiantes por lo que desarrollan procesos de enseanza diferenciados Los procesos de formacin a los y las docentes deben ser bajo condiciones modlicas y no procesos tericos por lo que el trabajo en aula en clases de formacin ha permitido que los y las docentes puedan desarrollar e imaginar nuevas experiencias y disear nuevas estrategias. La Metodologa SCREAM ha ayudado a los/las docentes a identificar a estudiantes trabajadores y poder desarrollar procesos de inclusin y socializacin de experiencias Estudiantes Los/las estudiantes en la formacin de proyecto de vida han desarrollado procesos vivenciales que nos dado lugar a entender su ejercicios de vida, sexualidad, afectividad, ascertividad y desarrollar ejercicios vivenciales acerca de la problemtica que les toca vivir. Los y las estudiantes al ser capacitados a travs de diferentes metodologas reclaman sus derechos en las unidades educativas, adems dan a conocer sus derechos laborales. Estudiantes con proyectos de vida y metas claras hasta los siguientes 10 aos proponen en sus proyectos acciones que les permiten superar su condiciones de pobreza y trabajo, para romper los crculos de explotacin laboral, Las capacitaciones a los y las estudiantes con la metodologa SCREAM permiten identificar en las unidades educativas a jvenes y seoritas trabajadores. Padres y Madres de familia Se ha capacitado en la temtica de trabajo infantil en la que padres y madres en muchos casos han tomado conciencia de las actividades que desarrollan sus hijos

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e hijas y no tomaban en su accionar como parte de de un proceso de trabajo si no al contrario como aprendizajes y una forma de colaboracin a la familia. Los ejercicios vivenciales desarrollados con padres y madres de familia han dado lugar a un porcentaje de padres y madres adviertan rasgos de explotacin en sus propias vidas y en este caso como un ejercicio de rplica que se viene desarrollando con sus hijos e hijas de forma en algunos casos involuntaria. APRENDIZAJES NEGATIVOS No todos los y las docentes de las unidades educativas con las que se ha venido trabajando han llegado a ser parte del proceso de formacin por lo que para muchos no era necesario visibilizar y desarrollara acciones de inclusin para quienes trabajan ya que es una realidad nacional Para muchos estudiantes que no viven la experiencia de ser trabajadores no ha llegado a consolidarse la experiencia, en muchos casos las propuestas de formacin no les parecan cerca de su realidad Algunos padres y madres de familia consideran que no es importante reconocer las 22 peores formas de trabajo ya que segn sus experiencias es mejor que a temprana edad vayan adquiriendo experiencias laborales, respondan a responsabilidades familiares y al mismo tiempo puedan colaborar con los gastos familiares

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Procesos de Rplica de la Intervencin

28.1 Qu se Hara de la Misma Forma?

FORMACIN DOCENTE Metodologa SCREAM En proyecto de vida Espritu Emprendedor

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 Planes de negocio apoyados en la estrategia de plan de negocio de la OIT (CODE) Incorporacin del diseo curricular emprendedor FORMACIN DE ESTUDIANTES Metodologa SCREAM En proyecto de vida Espritu Emprendedor Planes de negocio Apoyo complementario Razonamiento lgico matemtico Razonamiento lgico verbal Planes de negocio Diseo de 60 planes de negocio Seleccin de planes de negocio en los que se visibiliza que no exista ninguna de las 22 peores formas de trabajo infantil. Formacin tcnica Gastronoma Salteera Repostera Comida tradicional Comida rpida

Arreglo de celulares Planes de negocio para mejorar su condiciones laborales

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Formacin artstica Teatro Habilidades sociales

FORMACIN A PADRES Y MADRES DE FAMILIA Metodologa SCREAM Proyecto de vida Espritu emprendedor Planes de negocio

28.2 Qu se Hara de Forma Diferente?

La Aplicacin en los colegios teniendo mayor tiempo desarrollando mayor cantidad de tcnicas de sensibilizacin Capacitacin al 100% de los padres y madres de familia de los chicos y chicas trabajadores

28.3 Qu le Gustara Alcanzar con su Experiencia?

Comunidades educativas sensibilizadas en cuanto a las 22 peores formas de trabajo infantil Docentes comprometidos y comprometidas en desarrollar procesos emprendedores durante toda la gestin educativa incorporndolo como un eje articulador. Docentes incorporan en su reglamento interno el respeto al trabajo de nios/nias jvenes y adolescentes trabajadores a travs de estrategias de tolerancia, respeto, valoracin e inclusin. Se incorpora la experiencia de diseo curricular emprendedor a los procesos pedaggicos de cada una de las comunidades educativas. La experiencia desarrollada por las comunidades educativas es tomada en cuenta en los procesos de formacin de Maestros/as del Ministerio de Educacin

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28.4 A qu Actores Considera Importantes Dar a Conocer los Resultados?

Ministerio de Educacin Ministerio de Trabajo Honorable Alcalda Municipal Autnoma de La Paz Honorable Alcalda Municipal Autnoma de El Alto SEDUCA Asociaciones de Adolescentes Trabajadores Cmara de Comercio Empresarios Privados Confederacin de Maestros/As Federacin de Estudiantes de Secundaria

28.5 Retos Pendientes que se Deben Encarar para Procesos de Rplica

INSTITUCIN Incorporacin de la problemtica a las acciones institucionales Dar a conocer y poner en prctica el diseo curricular emprendedor en su integridad Desarrollar experiencias de emprendedurismo en su integridad (espritu emprendedor, planes de negocio, ejecucin de capital semilla) Desarrollar experiencias de gestin con las unidades educativas que incorporan las 22 peores formas de trabajo infantil. SUJETOS DE DERECHOS Procesos de formacin permanente y continua

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 Procesos de sensibilizacin Procesos de incorporacin de experiencias pedaggicas Capital semilla Procesos de formacin tcnica Procesos de formacin en razonamiento lgico matemtico y lgico verbal SUJETOS INDIRECTOS Procesos de sensibilizacin

28.6 Recomendaciones
Los procesos de sensibilizacin nos deben permitir identificar las 22 peores formas de trabajo infantil para desarrollara estrategias diferenciales en colegios diferentes comprometidos con el accionar de erradicar el trabajo infantil y dignificar el trabajo juvenil Es importante tener al menos 3 aos de seguimiento para trabajar con los y las docentes de tal manera que se puedan estructurar experiencias modelo y todos los miembros de las comunidades educativas se encuentren involucrados. Los procesos de formacin tcnica deben tener mayor tiempo de ejecucin, siendo cursos completos y no solo por rubros. El capital semilla a ser entregado a cada uno/a de los/las emprendedores/as debe ser un monto que permita a los jvenes trabajadores cambiar del rubro de trabajo. La educacin es uno de los derechos fundamentales del ser humano, derecho que en la constitucin Boliviana refiere como gratuita en la que todo ciudadano entre los 4 y 19 aos tiene derecho al menos a una educacin primaria de forma obligatoria, la condicionante no es la estructuracin de la ley son las formas de aplicabilidad segn los marcos de pobreza, marginalidad y discriminacin.

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 Los y las jvenes que se encuentran en las escuelas o Unidades Educativas en muchos casos deciden voluntariamente esconder su relacin laboral debido a los estigmas que en muchos casos tienen los/las docentes y en otros casos sus propios compaeros y compaeras, en este proceso la iniciativa permite identificar las condiciones en las que contribuyen su trabajo al proceso econmico y su relacin laboral con el contexto. Profesores con formacin solida permiten la mejora de la calidad educativa, docentes capaces de plantear una nueva educacin con calidad pero al mismo tiempo que brinde calidez al recurso humano en la que los y las estudiantes no estn estructurados bajo un solo modelo si no al contrario son personas que deben ayudar a construir procesos que ejercen sus derechos y con los que se plantea una relacin de directa de cambios estructurales en su coyuntura.

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29.1 Modelacin de la Intervencin del CPMGA

Anexos

La sistematizacin y el modelo de intervencin del CPMGA tienen relacin con el Programa de Intervencin Directa para la Erradicacin y Prevencin de las Peores Formas de Trabajo Infantil en la Ciudad De El Alto. Un punto de partida fundamental son las hiptesis de trabajo, los objetivos inmediatos y sus respectivos resultados, adems, de los componentes sobre las cuales se ha construido la intervencin. Hiptesis Iniciales: El trabajo infantil, aparece como una consecuencia directa que intenta responder a las necesidades de desarrollo de las familias, comprometiendo as a los nios y adolescentes a un entorno que vulnera sus derechos, cuando se ven obligados a incorporarse a trabajos en condiciones desfavorables. Es motivado por la mala situacin econmica familiar, lo que se debe, no slo a los modestos salarios de los padres, sino principalmente a la inestabilidad laboral de ellos.

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 La informacin y la sensibilizacin a las familias es el medio para colocar a la infancia en una dimensin no slo de proteccin, sino tambin de derechos bsicos como son la educacin, la salud, la recreacin y el bienestar. Componentes de la Intervencin: Propuestas de Polticas Pblicas y fortalecimiento de asociaciones NNATs. Constitucin de la Sub Comisin Urbana de Erradicacin y Prevencin del Trabajo Infantil en El Alto. Atencin en salud, apoyo pedaggico, mejoramiento de la enseanza, infraestructura, mobiliario y equipamiento escolar. Capacitacin tcnica integral y aprendizaje laboral (prevencin y retiro). Sistema de monitoreo y soporte virtual MERCURY. Sobre la base de estos elementos, se ha desarrollado la ruta crtica de intervencin y la posterior construccin del Modelo. El documento elaborado por el CPMGA describe de manera detallada cada proceso diseado y ejecutado, desde las directrices del modelo global y las acciones ejecutadas en el modelo especfico. El siguiente cuadro, muestra el modelo global de intervencin y el modelo especfico para las fases de preparacin, ejecucin y resultados.

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29.2 Modelacin de la Intervencin del CEMSE

La sistematizacin y el modelo de intervencin del CEMSE est en funcin de la sistematizacin del Modelo de la Experiencia Educativa: Educacin Emprendedora y Tcnico Productiva para Adolescentes Trabajadores. El punto de partida fundamental son los objetivos y componentes, que se han planteado desarrollar en la intervencin. Objetivo de la Intervencin: Contribuir a la prevencin del trabajo infantil y a la eliminacin de la explotacin laboral de los y las adolescente de 14 a 18 aos, a travs de proyectos de vida (desarrollo personal y social) y educacin emprendedora con adolescentes escolarizados.

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Componentes de la Intervencin: Desarrollo curricular con enfoque de Prevencin y Eliminacin del Trabajo Infantil. Servicios integrales para los adolescentes trabajadores escolares. Educacin tcnica productiva. Sobre la base de estos elementos, se ha desarrollado la ruta crtica de intervencin y la posterior construccin del Modelo. El documento elaborado por el CEMSE describe de manera detallada cada proceso diseado y ejecutado, desde las directrices del modelo global y las acciones ejecutadas en el modelo especfico. El siguiente cuadro, muestra el modelo global de intervencin y el modelo especfico para las fases de preparacin, ejecucin y resultados.

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