PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema

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CEDURE - CORDAID

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PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema
PRIMER ENSAYO: MARCO TEORICO SOBRE PODER Y ELITES Susana Seleme Antelo SEGUNDO ENSAYO: LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros TERCER ENSAYO: PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon (coordinador)

Santa Cruz de la Sierra 2007 3

Claudia Peña Claros. Depósito Legal: 8-1-1974-07 ISBN: 99905-71-89-9 1era.CORDAID PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres Visiones sobre un mismo tema Susana Seleme Antelo.CEDURE .bo Santa Cruz de la Sierra Impreso en Bolivia – Printed in Bolivia 4 .: (591-3) 334 3996 / 333 4104 Casilla Postal: 2114 edpais@cotas. Edición 2007. Fernando Prado Salmon © Derechos reservados de los autores y de la presente edición de la Editorial Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio.com. Editorial El País 1000 Ejemplares Cubierta: de Alejandro Ibáñez sobre una fotografía de la calle Libertad hacia nales de Siglo XIX Impreso en Editorial EL PAÍS Cronenbold Nº 6 Telf.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres visiones sobre un mismo tema ÍNDICE
Presentación ...................................................................................................... 7 INTRODUCCIÓN GENERAL ...................................................................... 9 1. Justicación y relevancia del tema .................................................. 9 2. Objetivos ............................................................................................. 10 PRIMER ENSAYO: .......................................................................................... 13 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL SOBRE PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGIÓN Susana Seleme Antelo..................................................................................... 13 1. Poder, Estado y hegemonía .............................................................. 15 2. Las clases sociales y su estatuto teórico .......................................... 33 3. La teoría de las elites políticas y su rol en la construcción y gestión del poder ............................................................................ 46 4. La cuestión regional ........................................................................... 56 SEGUNDO ENSAYO: ..................................................................................... 69 LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros ........................................................................................ 69 1. Nuestras preguntas e hipótesis de investigación .......................... 71 2. Retomando los períodos ................................................................... 73 3. Primer período: el letargo, de la fundación a nes del siglo XIX ........................................................................................ 75 4. Segundo período: el auge de la goma y la sucesiva pobreza ...... 93 5. Tercer período: del nacionalismo revolucionario hasta los ’80 ....................................................................................... 108 6. Cuarto período: el neoliberalismo ................................................. 125 7. Quinto período: la actual incertidumbre ..................................... 135

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TERCER ENSAYO: ........................................................................................ 147 PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmón ............................................................................... 147 Introducción .................................................................................................... 149 1. Poder, elites, estructura y superestructura ................................... 151 2. Las bases económicas del poder en Santa Cruz ......................... 158 3. La construcción de la superestructura (legal, político institucional, cultural e ideológica) para consolidar el bloque al poder ............................................................................ 182 4. La estrategia para ejercer el poder ................................................. 200

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PRESENTACIÓN
Existe en Santa Cruz cierto difuso “pudor” para tratar los temas referidos al poder. No se habla de él, y si se lo hace, es en forma misteriosa y despectiva, haciendo referencia a los “grupos de poder” o como se usa hoy desde el gobierno, a la “oligarquía cruceña”. Y sin embargo, conocer quién tiene el poder, cómo lo ejerce, qué intereses deende y cuáles son sus objetivos, es importante para todos quienes debemos vivir bajo ese poder, sea que lo aceptemos o no. Saber quiénes son los que realmente mandan y de dónde proviene su poder, ha sido siempre importante, ya sea que se comparta sus valores y objetivos, en cuyo caso no existe conicto sino sinergia entre quien manda y el “mandado”, aceptándose esa “hegemonía”; o ya sea porque no se comparte el discurso y los valores de quienes tienen poder, en cuyo caso es de esperar la indiferencia de los dueños del poder, o peor, su drástico veto económico y social. Para profundizar este importante tema, CEDURE, con el apoyo de CORDAID, invitó a tres conocidos investigadores, con quienes se sostuvieron innumerables e interesantes reuniones sobre el poder, las clases sociales y el rol de las elites en Santa Cruz, reuniones en las que cada uno aportó con conceptos e interpretaciones y profundizó más algunos conceptos desde su propia visión y concepción ideológica. Estas reuniones sirvieron para ir deniendo en conjunto el tema del poder en Santa Cruz. Fue así que concluidas las reuniones de trabajo, Susana Seleme Antelo se propuso elaborar un “estado del arte” sobre poder, Estado, clases y elites, que es el primer ensayo que presentamos, pensando que el mismo, además de ser un valioso aporte para muchos investigadores, es un buen marco teórico para los otros ensayos.

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El segundo ensayo nace porque Claudia Peña Claros asumió la responsabilidad de desarrollar un ensayo histórico sobre la evolución del poder desde la época de la colonia hasta nuestros días, considerando las formas y contenidos que asume el poder en los distintos períodos históricos de la región. El tercer ensayo, desarrollado por Fernando Prado Salmon, versa sobre quiénes ejercen el poder y cómo lo ejercen. Es más bien un análisis de coyuntura, concreto, y muy apegado a realidades que vivimos en forma cotidiana. Identica el poder y sus tentáculos “con nombre y apellido”, para decirlo metafóricamente. De esta manera, tenemos “tres ensayos sobre un mismo tema”, tres ensayos que pueden ser leídos por separado, pues cada texto tiene su propia coherencia, pero con importantes sinergias entre los mismos, por lo que en este caso se cumple el principio sistémico de que uno por tres no da tres, sino cuatro. Entonces, ¿cómo leer este libro? Constatamos que los ensayos están organizados para ir de lo teórico a lo concreto, de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo real. Por ello, quien ama empezar desde la teoría, o desde lo general, para ir bajando a lo particular, lo leerá empezando con el ensayo de Susana, quien preere empezar con cosas concretas para pasar después a la teorización de lo concreto, debe entonces leer el libro al revés. En todo caso, ¡lean los tres ensayos!

Fernando Prado Salmon Coordinador

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con superposición de distintos modos de producción: de autosubsistencia. Insistir en 1 Asumimos el término ‘abigarrado’ en la concepción dada por René Zavaleta Mercado: sociedades diversas. que muy poco aportan a la convivencia en la diversidad. y su no resolución vía el reconocimiento a las diversidades y su inclusión. JUSTIFICACIÓN Y RELEVANCIA DEL TEMA El equipo invitado por CEDURE – CORDAID para discutir el tema del poder en Santa Cruz consideró que la presencia de un nuevo bloque sociocultural indígena . pobres.mestizo en el poder gubernamental. factores imposibles de dejar de tomar en cuenta. historia y desarrollo. capitalista. 9 . y al capitalismo como sistema productivo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ INTRODUCCIÓN GENERAL 1. parece más apegada a lo blanco-mestizo. mestizo. que existe. dependientes. así como las que provienen del oriente. si se quiere ver la totalidad y las parcialidades. indígena y popular en “tiempos de cambio y revolución” como los denomina el gobierno del MAS. Santa Cruz ha aprendido a aceptar y valorar lo indígena regional como una defensa ante la inmigración indígena y mestiza andinas. con ideas de reivindicación social. asimetrías y superposiciones económicas. por origen. como cualquier otra sociedad del abigarrado1 mundo latinoamericano. han impedido la conformación de un Estado nacional. ¿Por qué? Porque Santa Cruz departamento y Santa Cruz de la Sierra ciudad. desiguales. y hoy agregamos. Las visiones unidireccionales y sin mediaciones desde las miradas intelectuales y políticas andinas. Esas desigualdades. con bolsones vinculados a la economía mundial globalizada. inciden en un alto grado de conictividad. precapitalista. confuso y complejo por donde se lo mire. pero con un evidente afán de aumentar y exagerar la tendencia a los clivajes y rupturas sociopolíticas y étnico-culturales. ha agudizado las contradicciones con la región.

como sus potencialidades. Santa Cruz. ABC Producciones. Prado. Santa Cruz y su gente. y pertinente. Carmen. que tampoco son novedad. y las otras elites que les sirven. Una visión crítica. Ledo. Al mismo tiempo.CEDURE . desde los dos polos. detectar las rémoras. con sus diversas visiones del mundo y sus respectivas cargas ideológicas. a las clases sociales y a las elites. con ese nuevo bloque en el poder estatal y gubernamental. frente al “otro” diferente. Octubre 2005. Son estos tiempos de inexión y crisis en los que se dará una recomposición territorial. 10 . Prado. en momentos que se juega el destino de la ciudad. a los diferentes tipos de poder. pero también a contradicciones externas regionales. política y social del poder a partir de la Asamblea Constituyente y la probabilidad del reconocimiento de las autonomías departamentales. refuerza más bien la resistencia. Por ello se consideró que este estudio sería absolutamente relevante. desde todo punto de vista. está hoy enfrentada a múltiples contradicciones internas. Y como ya dijimos en el libro Santa cruz y su gente: una visión crítica2. Se trata de investigar cómo actúan entre sí y frente al poder central. Isabella. sino ocupados por hombres y mujeres de carne y hueso. OBJETIVOS Objetivo General: Se plantea como objetivo general conocer la especicidad del ejercicio del poder y quiénes lo ejercen en Santa Cruz: las clases y sectores de clases dominantes y elites dirigentes. Fernando.CORDAID ello. lo que no es nada nuevo. Susana. falencias y debilidades que les son comunes. 2. La renovación del sistema político. fortalezas y el sentido de oportunidad histórica que han desarrollado. las regiones no son espacios vacíos. Cada uno de esos conceptos está relacionado al poder. al ejercicio del poder. al 2 Seleme. de la región y de la nación.

y a partir de la argumentación de la necesaria distinción entre clase dominante. a partir de una mirada retrospectiva en el tiempo y de un análisis de las instituciones públicas y privadas para detectar sus articulaciones. desentrañando sus dimensiones y sus proyecciones. en la formación de los mitos. identicar los brazos ejecutores de los intereses de clase y sectores de clase. c) Analizar la homogeneidad de la estructura productiva tradicional post Revolución del 52. dirigente y elite. vínculos. sectores dominantes (burguesía) y clase dirigente. institucionales. políticas. incidiendo en sus principales rasgos socioculturales. y el comportamiento actual frente al nuevo bloque en el poder. la evolución de sus actividades económicas. Con tal objetivo se plantea una investigación multidisciplinaria. en más de una ocasión. la 11 .articulación con la naciente burguesía agropecuaria /agroindustrial. d) En un análisis de la formación socioeconómica. para diferenciar las elites de las clases. que parte de un Estado de la Cuestión sobre el poder y sobre el lugar desde dónde se ejerce el poder. y/o contradicciones internas y con el Estado. b) Describir la evolución y características de la estructura de dichas instituciones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que han combatido y combaten. en el manejo del discurso. y sobre las tendencias a la construcción de qué tipo de hegemonías. Cómo el ejercicio del poder en esas instancias se reeja en la vida cotidiana de la región y. Objetivos especícos: a) Estudiar el contexto de la estructura y superestructura en Santa Cruz de la Sierra. que expresa diferentes visiones socioculturales y marcada incidencia étnico cultural. y su actual diversicación en los sectores extractivos y de servicios. en todo el país. redes sociales. acerca de las clases sociales y la teoría de las elites. su imbricación .

CORDAID jerarquía de mandos de las clases y sectores de clase. 12 . en los tres ensayos que conforman este libro.acciones que tienen un remate estatal. social y cultural de las clases dominantes o burguesía.CEDURE . y al interior del mismo nivel local. iii) Las elites administrativas: la burocracia que ha servido desde los aparatos del Estado y los gobiernos de turno a los intereses dominantes cruceños. política. al que sirven los miembros de las elites profesionales intelectuales. f) Detectar las vinculaciones de esos sectores con las empresas extranjeras del capitalismo globalizado. ii) elites intelectuales: los “pensadores / escribidores” que ponen en blanco y negro y hablan públicamente de la ideología económica. aunque no sea parte del sistema de partidos políticos. Esas son las tareas que nuestros invitados asumieron y cuyos resultados presentamos a continuación. y cómo se articulan a ellos las: i) elites políticas: los partidos políticos y el Comité Cívico. y si este remate resuelve algunas de las contradicciones entre el nivel local y el central. e) Analizar del poder de la burguesía y las elites cruceñas en procesos .

ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 13 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. CLASES SOCIALES. ELITES.

CEDURE .CORDAID 14 .

Dist. satisfacía la ansiedad de construir un estado del arte sin repetir lo ya sabido. es el reto. CLASES SOCIALES. Antiguo proverbio chino3 Anduvimos buscando ese sexto lado pues ninguno de los otros que se abrían. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 1. México. Laia. PODER.. Sobre esa base. Ed. además. busca el sexto”. 1995. 3 Citado por Pierre Bourdieu en La Reproducción. en esta construcción teórica. 15 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Primer Ensayo MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. ELITES. introducir el concepto de elites y por qué? Hacerlo para no repetir lo ya leído y sabido. ESTADO Y HEGEMONÍA “Si quieres entrar en un pentágono y no lo logras por ninguno de los cinco lados. ¿cómo introducir la naturaleza del poder y cómo ejercen el poder las clases y fracciones de clase burguesas? ¿Qué sentido tiene. pero rescatando ese saber con rigor académico y al mismo tiempo con creatividad.. Fontamara.

entre los que se encuentran: la política. y otra al amanecer: las dos caras contrapuestas. son los poderes fácticos. los hombres de las nanzas. Para ejercer esta estrategia “bifronte” como la de Jano. al nal de la lista. los medios masivos de comunicación. símbolos del principio y el n. ya que todo poder sería una conspiración contra el débil. la iglesia y. En el juego del poder no se mide al hombre por sus intenciones. El Poder en el Mundo. imperio. La dinámica del poder se asienta en la capacidad de controlar las emociones. cuando castigan con su voto o su abstención. según el escritor y periodista. agradables y sutiles pero astutos.5 4 5 Estefanía. Joaquín Estefanía4 para quien poder signica dominio. El poder Según el Diccionario de la Lengua Española. Lo que cambia.CORDAID 1. pero ante todo superioridad. 16 . Mijail Bulgakov (1891-1940) señalaba que “Todo poder es una violencia ejercida sobre la gente”. El poder es ante todo “parecer” justos y decentes. Plaza & Janes: Barcelona. es decir. y no parece que ésta sea una denición que rechace una gran mayoría. al igual que Jano. Joaquín.CEDURE . Idem. facultad y jurisdicción que se tiene para mandar o ejecutar una cosa. positiva y negativa. lo que permite una evaluación ambivalente. pueden llegar a estar entre los más débiles en el siguiente. los ciudadanos. el poder requiere de la capacidad de jugar con las apariencias y con las emociones. democráticos pero arteros.1. aunque si los más fuertes se imponen en un periodo. entre ellos. quien custodia ambivalentemente las puertas de la tierra y del cielo. los patrones. los sindicatos. sino por el efecto de sus acciones. la deidad etrusco-romana con dos caras. imponer una voluntad sobre otras. es decir aquellos que cambian con el tiempo. los militares. España. contar con la habilidad para controlar las emociones internas. una cara hacia al atardecer. 2000.

D. un individuo o un grupo puede apelar a los temores. 2ª edición 1974. En la medida en que el poder se ejerce por medio de la fuerza y la coerción. a los que no se les comunica explícitamente las intenciones del poderoso. op.8 Así. Wrong. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en posición de imponer su voluntad en una situación dada. El ejercicio del poder Para hacer que su poder sea efectivo. Dentro de las primeras están la fuerza y la manipulación. cit. 43. Power its Forms. New York 1980. p. p. Harper Colophon Books. un clásico y además crítico de la teoría marxista. pues sólo puede signicar la probabilidad de que un mandato sea obedecido de cualquier manera. Weber distingue entre el mero ejercicio del poder y la relación de dominación. Según Weber. a la manipulación o al compromiso que los no-poderosos tienen con el “sentimiento del deber”. Bases and Uses. el poder se dene como la capacidad de generar los medios para lograr un n. la manipulación es un poder que se ejerce ocultando las intenciones mediante un esfuerzo deliberado y exitoso de inuir en las respuestas de individuos o grupos. dentro de las segundas la persuasión y la autoridad. Buenos Aires. Para Estefanía “Los hombres se sirven de palabras para ocultar sus verdaderos pensamientos y de los pensamientos para justicar sus injusticias”.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Max Weber6. Alianza Editorial. o la capacidad de imponerse en una relación entre dos 6 7 8 Weber. Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. el concepto de dominación tiende a ser más preciso. Estefanía.7 Mientras que el poder que se ejerce por la fuerza tiene su sustento en la violencia.M. 26-28-31. 1. Max. dene el poder como la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de éstos. al ejercicio de la persuasión. Algunos autores distinguen en las relaciones del poder las que son asimétricas de las que exigen reciprocidad. a sanciones físicas. 17 .2.

el poder político del Estado no se ejerce directamente bajo la 9 10 11 Althusser. México. Martha. Editado por Enrique de la Garza Toledo. entre otros. que analizaremos luego. L . empezando por el propio Marx. militar. Vigésimoprimera edición. Debe entenderse por persuasión aquella forma de poder que intenta convencer mediante argumentos que se aceptan sólo después de ser evaluados independientemente e integrados como base del comportamiento propio. P. 9 Para los teóricos marxistas como Etienne Balibar. Siglo XXI. desde los cuales se manipula para obtener ventajas en cualquiera de esos campos de poder.3. entre las instituciones que cumplen las funciones de Estado o los intereses de una clase o varias clases del bloque en el poder.CEDURE . 1988. si se reproducen las condiciones materiales de su reproducción. las relaciones sociales de producción y las fuerzas productivas. 1985. tesis que se asemeja a la hegemonía en Gramsci. social. Desde esta perspectiva se habla de poder económico. México. 120. ideológico y político. “el Estado es una máquina para que una clase reprima y someta a otras clases”. El poder político se expresa en el Estado: los aparatos del Estado Pero el poder político. Los conceptos elementales del materialismo histórico. en el que hay que inscribir la existencia de clases sociales. se ejerce desde una abstracción que llamamos Estado. Pero hay que hacer una diferencia sustancial entre el poder del Estado y los aparatos del Estado. Harnecker. 1988. Althusser. es decir. Ese poder en una formación social sólo se prolonga en el tiempo. Louis Althusser10. Engels y Lenin. Pp 14-15. en La filosofía como arma de la revolución. Louis.Para leer el Capital.CORDAID sujetos o muchos. Quincuagésima edición. es decir. “Los aparatos ideológicos del Estado”. religioso. 18 . 3. o se concierta y acuerda mediante la persuasión. México. Siglo XXI.11 Pero de hecho. que es lo que nos interesa. Porrúa y UNAM. Martha Harnecker y otros de esa corriente de pensamiento.

según la composición y el equilibrio que se haya logrado en el ejercicio del poder político del bloque en el poder para lograr el dominio de la estructura estatal. 12 Balibar. es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dominante no sólo justica y mantiene su dominio. Son las/los intermediarios del poder de la clase dominante. 1988. como se verá en el estudio de las elites. en la que intervienen las elites que sirven a los intereses de la clase dominante. sino por medio de un aparato especializado. según estos autores marxistas. Vigésimoprimera edición. Althusser.administrativa. México. las instituciones.”12 Dicho de otro modo. colocado por encima de la sociedad (…). Siglo XXI. de una de sus fracciones o de varias. Las modalidades de este servicio son diferentes en las diferentes formaciones sociales. Etienne. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados. sino indirectamente y. Para leer el Capital. el poder político de la burguesía no se ejerce directamente. al servicio de esa dominación de clase. el Estado ejerce una triple función: • la técnica – organizativa . Louis. • la función represiva y • la función ideológica. en ese sentido. la iglesia. entre otras. siendo esta última la que asegura la adhesión inconsciente de los individuos a los valores que denen la estructura social y despliegan los mecanismos de la dominación social. En las sociedades capitalistas la función política estatal es ejercitada por la clase dominante burguesa. Según Balibar “De hecho el poder político de una clase dominante se ejerce por intermedio de un aparato especializado. Para ello.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ forma de la relación de la clase dominante económicamente sobre otra. 19 . Son ellas (las elites) las que están en la cúspide de los aparatos del Estado. los medios masivos de información. pero no tienen poder. Su reproducción se realiza mediante la escuela. el Estado capitalista.

México. El Estado en la periferia capitalista Lo importante en este trabajo es analizar la organización estatal en la periferia capitalista para comprender la articulación entre las clases sociales.CEDURE . Tilman. en forma abierta. y presentan instancias obsoletas que subsisten por la ley de inercia y que. De la privatización de segmentos del Estado hay un sólo paso a la ‘feudalización’ de ciertos reductos ociales.CORDAID 1. los Estados de la periferia capitalista ofrecen la imagen de (…) poderes de un clan. la centralización y la dispersión que producen dicultades funcionales secundarias. Siglo XXI. Cuarta edición. P 173. El Estado en la periferia capitalista. Op. como dijo Marx ‘taponan los poros de la sociedad’”. el Estado y los aparatos de Estado. se expresa en un aparato burocrático y una “clase política”.4. la lucha de competencias se traslada a su interior. Weber 15 conceptualizó al poder como el monopolio de la violencia legítima. Weber.14 Si Marx estableció la relación entre poder y violencia a través de la lucha de clases. 196. P. Lo que existe en la periferia capitalista es “(…) la yuxtaposición de lo económico y lo político típica de la sociedad burguesa. 1987. o en forma solapada como permanentes rencillas entre los diferentes órganos de Estado.cit. es decir la capacidad de imponer la propia voluntad al comportamiento de otros: “El Estado es una comunidad humana que reivindica con éxito el monopolio del empleo le- 13 14 15 Everst. que es desde donde se ejerce el poder. 20 . desligados formalmente del intercambio económico. ya que “al abrirse el aparato estatal a las contradicciones sociales. de una minoría étnica o regional. o de una ‘maa’.168. dejando de lado por completo el interés y la nalidad de los aparatos de Estado. La composición de la frase de Marx es extraída de El 18 Brumario de Louis Bonaparte. Idem. Así. como disputa entre intereses económicos contrapuestos. P. separados de los agentes de producción y dotados de una apariencia de neutralidad.”13 Lo que caracteriza a estos Estados es la hipertroa y la heterogeneidad.

sujeta a una cambiante correlación de fuerzas. si se trata de un bloque de clases en el poder. Prólogo. Y Gramsci lo denió como la articulación de la violencia. 1979. el teórico marxista italiano. es decir. El poder político puede llegar a tener una cierta autonomía frente al poder del Estado. Antonio. vale decir. Op. ya que está sujeto a múltiples contradicciones. Gramsci. cit. P.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ gítimo de la violencia física en un espacio determinado”. S. P. y también frente a las clases y sectores de clase ajenas al poder del Estado. Antonio. “En política el error procede de una comprensión inexacta del Estado en su sentido pleno: dictadura más hegemonía”16. en un bloque histórico en el poder.18 La noción de “bloque histórico en el poder” de Gramsci tiene que ver con la hegemonía en su relación orgánica con las masas. Poder y hegemonía Para Gramsci.A. pero recurrir a otras clases y capas sociales para desempeñar las labores del gobierno. 21 . Notas sobre Maquiavelo.2. Juan Pablo Editores. que presentan batallas políticas. sometido a la correlación de fuerzas. 1975. México. 16 17 18 Citado por Christine Buci-Glücksmann en Gramsci y el Estado. “El Estado es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dirigente no sólo justica y mantiene su dominio. Cuarta edición. Una clase.107. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados”. Siglo XXI. en una formación económico-social determinada. 1. o varias fracciones de clase de un bloque en el poder. económicas e ideológicas contra hegemónicas a la dominación. El Estado es “la sociedad política más la sociedad civil. 6. 165. pueden ser la clase dominante y tener-detentar el poder del Estado. Gramsci. Es necesario señalar que no se debe confundir poder del Estado con el gobierno. producto de la lucha de clases e intraclase. lo que se traduce en la relación dialéctica entre la estructura y la superestructura. hegemonía revestida de coerción”17. el poder político desde los aparatos del Estado. P. México.

La construcción de la hegemonía como dirección políticocultural no se identica con la fuerza. mediante una nueva política de alianzas. Gramsci tiene claro que “El moderno Príncipe. absolutamente homogéneo y articulado. un elemento complejo que tienda a concretar una voluntad colectiva reconocida y armada en la acción. el mito príncipe. Antonio. la hegemonía de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logró generalizar para otros segmentos sociales. Gramsci no analiza la situación de los Estados periféricos en el sistema capitalista. sino un organismo. 19. Y para eso recurre a Maquiavelo: para indagar qué fuerzas sociales impidieron allí la constitución de un Estado unitario. En otras palabras. incompleta y muchas veces hasta difusa. P. 19 Gramsci. no se impone: se conquista.CORDAID bajo una dirección intelectual (los intelectuales orgánicos) y moral. En esa relación orgánica entre el bloque histórico y las masas. Notas sobre Maquivelo… op cit.CEDURE . por el contrario. la hegemonía signica la formación de una voluntad colectiva nacional popular. es un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados por signicados especícos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria. donde las masas fueran protagonistas de su propia liberación. en su tiempo. La hegemonía. seguían impidiendo la lucha de la clase obrera por el nuevo Estado socialista. pero intenta explicar el por qué del fracaso de la formación de dicha voluntad colectiva nacional popular en Italia. Ese elemento complejo es el partido político. Sobre esa base se construye la contra hegemonía a la dominación de clase burguesa. 22 . a partir de la cual esas masas se sientan permanentemente ligadas a sus organizaciones de clase. y cómo. no puede ser una persona real. Prólogo.”19 Lo que Gramsci exploraba era una nueva estrategia de la revolución. La hegemonía para Gramsci no es un sistema formal cerrado.

Barcelona. Pp. pero es algo más que ella. campo de poder. el capital simbólico. recrearla. quien la ejerce debe todo el tiempo renovarla. el capital jurídico. Gramsci parte de una relación “económica objetiva”. Anagrama. “un espacio de diferencias” o mejor dicho “una estructura de posiciones diferenciadas. uno de los más importantes sociólogos franceses contemporáneos. también presupone violencia y coerción sobre los enemigos. Como dirección política y cultural sobre los segmentos sociales “aliados” inuidos por ella. defenderla y modicarla. el capital de fuerza física o de instrumentos de coerción. está sujeta a la lucha. Para Bourdieu. 25-28. 23 .3. Al reexionar analíticamente sobre las relaciones de poder y de fuerza que caracterizan a una situación. Ed. o de bienes simbólicos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En Gramsci. de acuerdo a la correlación de fuerzas. Otras visiones Pierre Bourdieu. Sobre la teoría de la acción. para su creador. 20 21 Idem. la hegemonía nunca se acepta de forma pasiva. ha logrado sistematizar los conceptos de su teoría sociológica que hacen al ejercicio del poder en las nociones de: espacio social. entre otros. no es sólo consenso. en cada caso. Bourdieu. a la confrontación. 1997. porque además incluye necesariamente una distribución especíca de poder. en ese espacio social de diferencias existen el capital económico. Razones prácticas. la hegemonía es idéntica a la cultura. diferentes tipos de capital y la reproducción social. el capital cultural-informacional. Por eso. denidas.20 1. habitus. intentando neutralizar a su adversario. la hegemonía para Gramsci. jerarquía e inuencia. Pierre. Por último. El espacio social es. por el lugar que ocupan en la distribución de una especie particular de capital” 21. para pasar luego a la dimensión especícamente política y cultural donde se construye la hegemonía.

Pp 108-112/160. ocupando una posición dominante tanto en el campo económico como en el social. Razones prácticas. es lo que cada individuo posee o anhela poseer: cierta posición social (capital social). o determinada valoración del mundo (capital simbólico). un arte o conocimientos generales. así. el capital simbólico se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la 22 23 Mercedes Ortega González-Rubio. 24 . El capital puede existir en estado objetivado -libros. En el campo del poder estos capitales se encuentran en tensión. un ocio. Espéculo.CEDURE . 23 En otras palabras. en estado incorporado al individuo a través del habitus o institucionalizado. informal o académica. Entonces. pues se trata de los conocimientos que posee un individuo. Los tipos de capital se encuentran interrelacionados. los campos de la actividad humana se delimitan según prevalezca en ellos alguno de estos tipos de capital. abril 2007.22 Bourdieu señala que cuando se hace referencia al capital simbólico se está hablando de las formas que adoptan los distintos tipos de capital cuando son reconocidos como legítimos. quien sea rico en capital económico. Internet. al parecer. De ahí que capital simbólico es cualquier propiedad a la que se conere algún valor y que goza de reconocimiento colectivo. El capital cultural se adquiere también durante la formación. el de más difícil adquisición. o conocimientos adquiridos desde la escuela. Bourdieu.o bien como en el caso del capital cultural. gracias a la acción familiar directa. como poseer un título escolar o profesional. que es donde tiene lugar la reproducción cultural de la dominación (capital cultural). 2005. por ejemplo.CORDAID El capital. como el económico: se aprehende luego de un proceso de formación. Revista de estudios literarios. para Bourdieu. también lo será en capital social. El capital simbólico es. pues es imposible heredarlo. Universidad Complutense de Madrid. bienes materiales (capital económico). capital heredado o patrimonial. Op cit. propiedades. Pierre. ya sea sobre una ciencia. ejerciendo presiones unos sobre otros.

Razones prácticas. P. Siendo producto de la historia. Grijalbo. pero no inmutable”25. por lo tanto se puede cambiar. convierte al Estado en poseedor de una especie de metacapital. Pp. Lioc J.) que luchan particularmente por el poder sobre el Estado. 50-51. Bourdieu dene el habitus como “una subjetividad socializada (…) como encarnación de lo social (…) que permite entender y explicar la constancia de las disposiciones. Respuestas por una antropología reflexiva. 85-97. Pierre y Wacquant. 1995. dado que las relaciones humanas no son reacciones instantáneas y al azar. modicar. tomando en cuenta las condiciones económicas y sociales de producción y los habitus que origina. sobre el capital estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y su reproducción (particularmente a través de la institución escolar)” 26 y como “el modo de reproducción hace que el capital vaya al capital y que la 24 25 26 Idem. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. 25 . 99. sino que responden a las anidades de las prácticas de una misma clase.D. A partir de ese capital simbólico. o por la mayoría. Bourdieu. en consecuencia.. El campo de poder “es el espacio de las relaciones de fuerza entre los diferentes tipos de capital o entre los agentes que están sucientemente provistos de uno de los diferentes tipos de capital para estar en disposición de dominar”. en tanto que tal. México. es decir. se articulan los procesos políticos y sociales. es un sistema abierto de disposiciones. es decir que se convierte en habitus.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sociedad en general. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. Op. otorgando poder sobre las demás clases de capital y sobre sus poseedores (. afectado sin cesar por ellas. Pierre. Pp. Es perdurable.cit.24 A su vez. algunas veces se ha creído ver en él. que es aceptada por todos. enfrentado de continuo a experiencias nuevas y. gustos y preferencias (…) El habitus no es el destino que. que se la toma como cierta.. Bourdieu arma que el “Estado es el resultado de un proceso de concentración de los diferentes tipos de capital (…) concentración que. Bourdieu.

distintos de categorías medion. que como Arendt trabaja el modelo de la acción comunicativa intersubjetiva como el medio 27 28 29 30 Idem. La acción Comunicativa. como el rasgo fundamental de la reproducción cultural de la vida. P.” 27 Otra visión sobre el poder político se puede encontrar en Hannah Arendt 28. Between Past and Future. Tomo I. pero de la violencia nunca podrá brotar el poder”. en cambio. New York. Hannah. quien invierte la relación clásica entre violencia y poder. sino que es una acción comunicativa orientada al consenso. 26 .. P. el poder. 1999. por lo tanto. Idem. Habermas. ya que su punto de partida es la losofía clásica. Por su parte. es enfática al señalar que.CEDURE . Arendt estipuló que donde hay violencia no hay poder. 33.)”29 Para ello. pues éste no está relacionado con la obediencia y el mando. Madrid. Teoría y Praxis. 93. Para el ejercicio del poder y fundamentalmente para su permanencia. el poder necesita legitimidad. Jürgen Habermas30.. Arendt. 1976. Editorial Taurus. para ella. Arendt insiste en que “un espacio público político sólo puede generar poder legítimo en la medida en que sea expresión de las estructuras de una comunicación no distorsionada (. la violencia puede ser justicable pero nunca legítima: “La violencia puede destruir al poder. desde la intersubjetividad generada a partir de la praxis del habla. por el contrario. Editorial Atalaya. Para Arendt el poder es un n y la violencia. España. es la verdadera condición que permite a un grupo de personas pensar y actuar en términos consensuales. de ahí que Hanna Arendt. Harcout Book. un instrumento.CORDAID estructura social tienda a perpetuarse (no sin experimentar unas deformaciones más o menos importantes). lejos de ser un medio. The Origins of Totalitarianism. sino que por el contrario es la capacidad de actuar concertadamente. aplica el modelo de la acción comunicativa. Madrid. Jürgen. The Viking Press. En este sentido es que Arendt señala que la estructura del poder en sí mismo. no constituye una relación medio-n como para Weber. Sixth edition.

1. Es decir. • Poder racional: cree en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes. Como se dijo en párrafos anteriores. • Poder militar. En este sentido. Esta categoría no incluye 27 . las barreras sistémicas que bloquean las comunicaciones y la capacidad de ciertos grupos de bloquear la percepción de otros grupos sobre sus propias limitaciones.7. Muchos autores distinguen varias fuentes básicas de poder. la violencia para Habbermas es la capacidad de impedir que otros individuos o grupos perciban sus intereses. donde el ámbito de la praxis es muy inestable y necesita ser protegido. Habermas cree que es un error separar poder y violencia. presenta tres tipos de poder legítimo: • Poder tradicional: tiene éxito porque cree en la sacralidad del soberano. como una forma de ejercer poder. la violencia se encuentra en la adquisición del poder político. En principio. Las personas con poder militar pueden forzar a otros a hacer lo que ellos digan. • Poder carismático: cree en las dotes extraordinarias del jefe. Este es el poder basado en el uso de o la intención del uso de la fuerza. y señala que esto sólo es posible porque Arendt establece al primero como un parámetro normativo de la política y no incorpora a su análisis el concepto de violencia estructural.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que forma el mundo de la vida compartido intersubjetivamente. se pregunta si la conceptualización del poder de Arendt es utilizable para el análisis de las sociedades modernas. o formas en que se puede incrementar la capacidad relativa para generar acciones. Tipos de poder desde diferentes miradas Max Weber. bajo una orientación positivista.

A este poder le corresponde una clase social. • El poder social. • Poder económico. pero que no están en el poder. • Poder nanciero. y que lo enfrenta como fruto de la lucha de clases. Los mejores conforman la elite política. son de la economía informal: transportistas. También derivado de este poder económico formal. que es la burguesía en sus diferentes fracciones. que subsisten aún en el imaginario colectivo (el habitus ‘gente bien’. cosa que sucede muy a menudo: entran políticos y salen empresarios. ‘de apellido’. Lo conforman los políticos y su estructura que son los partidos. puede incluir otros usos de poder tales como el poder terrorista y algunas acciones criminales. dialécticamente. El dinero es un sustituto universal para las condiciones de satisfacción en el intercambio. vinculado al anterior. comerciantes y pequeños productores. los miembros de la burguesía asumen directamente su defensa. • Poder político – institucional. El poder militar puede oponerse al poder ocial o institucional. En toda sociedad capitalista el poder es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. está el poder sindical. Son los mandados. La producción da la capacidad de participar en el mercado y en cualquier otro lugar. que no puede existir sin aquel. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía o capas medias de la sociedad. En toda sociedad capitalista los políticos en el poder están representando los intereses de las clases en el poder. Derivado de este poder económico. Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. tal como en el caso de reglas militares versus reglas civiles. salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. existen grupos sociales con poder.CORDAID sólo a las instituciones militares. En coyunturas de crisis. mas no los que poseen poder real. los miembros de familias tradi28 . como el caso actual del Comité Pro Santa Cruz.CEDURE . Son los gestores del poder. • Poder productivo. Como clase social. Mejorando la capacidad productiva se puede mejorar la capacidad de generar acciones.

Así como con la autoridad institucional. Silvia Rivera y Luís Tapia. • El poder ocial o autoridad institucional es una importante fuente de poder. El poder de los discursos está en la capacidad interpretativa del lenguaje. adquieren la capacidad de generar las acciones asociadas a ellos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cionales) que conforman la elite social. de las religiones. de las ideologías. según la selección hecha por el Informe de 29 . Las personas que articulan ciertos discursos. Las personas viven entre los horizontes de posibilidades que les permiten sus discursos y personas con discursos diferentes tienen distintas capacidades de acción. Este es el poder de las ciencias. • Otra fuente de poder son los discursos. 1. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. Se expresa en el capital simbólico y en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. la autoridad personal se basa en el poder que otorga la comunidad. la seducción y la conanza.8. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. creemos pertinente remitirnos a intelectuales y pensadores como Carlos Montenegro. Una fuente de poder también es la autoridad personal. La seducción es un juicio que las personas hacen sobre alguien que aparece trayendo posibilidades para ellos. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. • El poder simbólico ideológico. Concepciones de Estado desde la perspectiva de intelectuales bolivianos Por su contribución al campo de las ciencias sociales y políticas en Bolivia. Hay dos factores muy relacionados a la autoridad personal. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta (habitus) y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. Rene Zavaleta Mercado. etc.

La formación de la idea nacional. se contrapone al Estado capitalista moderno que implica. Nacionalismo y Coloniaje. las clases sociales como individuos y la represión ideológica y la plusvalía. P. porque la explotación se enmascara como igualdad. que no explota a la patria. la oligarquía. La noción de “sociedad abigarrada” es uno de los aportes más lúcidos de Zavaleta para caracterizar una sociedad del capitalismo periférico que ya vimos en el punto 1. en unos casos. Juventud. La Paz. uno de los intelectuales que determinó el contenido ideológico de los primeros años del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con su obra Nacionalismo y Coloniaje 32 existen dos grupos antagónicos: “la nación y la antinación”. en cambio. Bolivia. La antinación.31 Para Carlos Montenegro. La sociedad abigarrada es la boliviana no articulada ni vinculada orgánicamente. 33 En René Zavaleta Mercado encontramos la caracterización del “Estado aparente”. de este capítulo.34 Ese Estado aparente. como ganancia. PNUD. con varias relaciones sociales y jurídicas de producción. grupos y culturas especícas. Zavaleta Mercado. Pp. el bloque dominado. René. La primera es la energía. 30 . Ed. en el que no se ha producido la separación entre el Estado mismo y la sociedad civil. pero también por la autonomía de la entidad geográca y política. El Estado del Estado en Bolivia.CORDAID Desarrollo Humano 2007 en Bolivia. La antinación es el sometimiento al capitalismo extranjero. IDH 2007. los agentes del dominio colonial que transeren la riqueza a otros Estados. la libertad de existencia. La Paz. en la que coexisten diversas temporalidades o tiempos históricos.CEDURE . Y es aparente en dos sentidos: primero. 1990. el profundo desdén a la nación y a sus clases populares y el aniquilamiento y disgregación de la nacionalidad. La Paz. Los amigos del libro. 129-134. 1984. IDH. Montenegro Carlos. y está conformado por clases populares. homogenización a través de procesos de igualación social y de democratización social y política. 30. la conciencia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 31 32 33 34 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007.4. era el bloque dominante.

por otra parte. de la clase dominante. La Paz. como del Oriente. René Zavaleta Mercado señala que “el Estado. CIPCA-Aruwiyiri. de un Estado nacional o una nación construida en el tiempo. que se repiten simultáneamente a lo largo de la historia. 31 . Estudios de Bolivia y Chile. Ese colonialismo ha sido y es el modo de dominación que atraviesa los tres ciclos de la historia boliviana: el colonial. Ese reconocimiento era y es indispensable para construir un Estado Social y Democrático de Derecho. tiene otro componente: la ausencia de un burguesía que hubiera cumplido su papel histórico. para que haya clase dominante. 36 El 35 36 Zavaleta Mercado. Esa complejidad. acompañada de elites ecaces y ecientes. existe ya cuando se dan la clase y su capacidad de coerción. Siglo XXI. tanto del Occidente andino. 1974. pluricultural y multilingüe de la sociedad boliviana. el aparato de coerción debe estar ya desprendido de la colectividad. Barrios. (comps.. el liberal inaugurado en el siglo XIX y el populista tras la revolución del ’52. F. Silvia. En Albó. territorial. Siguiendo la corriente marxista. Violencias encubiertas en Bolivia. 1993. La raíz: Colonizadores y colonizados. X. la inexistencia de una sociedad articulada.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ con diversidad de formas políticas e historias en un mismo territorio. René. como constituyente social. por cuanto pasa a depender sólo de una parte de ella.). México. en la construcción estatal.” 35 De Silvia Rivera se rescata la fuerza del concepto de colonialismo interno para caracterizar las relaciones establecidas por el Estado. invasión y agresión a las formas de organización social. con su impronta de exclusión. Rivera Cusicanqui. a partir del reconocimiento de la cualidad pluriétnica. Es decir. En otras palabras. Cultura y Política. aun en sus formas más arcaicas. en nuestro criterio. como clase dominante y clase dirigente. El poder dual en América Latina. debe haber clases (aunque no sea todavía en el sentido moderno de clase) y. Colección mínima. económica y cultural de los pueblos originarios indígenas.

regiones y sectores.CORDAID colonialismo interno. 37 Para Tapia. pero tampoco de pragmáticos. clase sociales. es que éste no es la única estructura de autoridad en el país. Dimensión multicultural en la Reforma del Estado. Ello no nos inhibe de recurrir a Gramsci. Bourdieu. Tapia Luis. 32 . por37 38 39 Tapia. es decir varias formas de relaciones productivas y diversidad de formas de vida política local que tienen mayor validez que el supuesto Estado nacional”. que creemos el más pertinente.9. desde una perspectiva diferente. Y tampoco nos inhibe de recurrir a críticos como Weber. es el reciclaje de las estructuras coloniales con renovados esfuerzos de exclusión. Cuarto intermedio. Muela del Diablo. que tienen mayor lealtad porque corresponden a la comunidad. utiliza un conjunto de conceptos y categorías marxistas: burguesía. lucha de clases. como instrumentos metodológicos para analizar la realidad que estudiamos. La producción del conocimiento local: historia y política en la obra de René Zavaleta Mercado. este marco teórico. 2002. Luis. Hacia un nuevo Estado en Bolivia II.CEDURE . 2006. según Rivera. Balibar.” 39 1. existen varias formas de sociedad. en el que. Nuestra perspectiva de análisis ¿Desde qué perspectiva abordaremos el análisis concreto en nuestro estudio sobre el tema del poder? Sin pecar de ortodoxos. “uno de los rasgos. Althusser u otros como Zavaleta. Popper y otros. referida a tiempos contemporáneos. para enriquecer este análisis. “existe un poder político que pretende tener validez en todo el territorio nacional de un país. P. “El Estado es la expresión de un entramado y pugna de poderes entre elites. PNUD. en la concepción zavaletiana de sociedad abigarrada en el Estado aparente. a la cultura y a la historia de cada uno” 38 de los pueblos y culturas que conviven en el país. El Estado del Estado en Bolivia. Cochabamba. sin embargo. y una de las causas de las debilidades del Estado boliviano. Para Luís Tapia. Debajo de él existen varias estructuras de autoridad. 135. Para los autores del Informe de Desarrollo Humano Bolivia 2007. IDH 2007.

33 . sus fracciones. “Las condiciones materiales son los soportes de las relaciones sociales”. con sus intereses respectivos. frente a las relaciones sociales de clases en el proceso de la producción de mercancías. P. portadoras de determinadas relaciones e intereses. Esas relaciones entre personas. según Marx “por su ubicación en el modo capitalista de producción ‘puro’. 21. Popper en La sociedad abierta y sus enemigos. fracciones de clase y su autonomía relativa desde el campo político. que son la personicación de categorías económicas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que asumimos que muchas de las realidades analizadas por estos académicos. Parte 1. ideológico y cultural frente a la estructura económica? Es decir. y en este caso concreto a Santa Cruz. sin caer en el facilismo de una recopilación de lo ya escrito sobre esas categorías. a nivel abstracto. en los Estados de la periferia capitalista a la que pertenecemos. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TEÓRICO “Si bien sólo unos pocos son capaces de dar origen a una política. por la forma en que se relacionan con los medios de producción en el mismo proceso de producción de mercancías”. cuáles sus articulaciones entre las clases dominantes. contribuyen a tener una mirada holística sobre las cada vez más complejas relaciones de poder-dominación entre clases sociales e intraclases. ¿Y desde esa perspectiva. son la matriz del conjunto so40 Citado por Karl R. 2. y los intereses de las otras clases? Sin embargo. empiezo por lo obvio: ¿Qué son las clases sociales en la teoría marxista? En la denición de una clase social. todos nosotros somos capaces de juzgarla” Pericles de Atenas 40 Seguimos en lo mismo: ¿cómo elaborar un estado del arte sobre la denición de clases sociales. existen dos clases fundamentales: la burguesía y el proletariado que establecen relaciones sociales de producción. Para Marx.

Bourdieu. 1975. intercambio y consumo. 10-11-223-244. no habría proceso de producción capitalista. sino por la estructura de las relaciones entre todas las propiedades pertinentes. Ed. de los instrumentos o medios de trabajo (maquinaria) del proceso productivo. de indígenas y emigrados. etc. No obstante. dueño del capital-dinero que comprará esa mano de obra-fuerza de trabajo y la convertirá en proletario asalariado. de edad. De ahí que se denomina estructura económica al conjunto de relaciones de producción. Vol. 97-122. de condicionante a condicionado). Marx. Tauros Humanidades. ergo. 2. ni por una suma de propiedades (propiedades de sexo. lo que concierne a las condiciones materiales de producción capitalista. de nivel de instrucción. de origen social o étnico-proporción de blancos y negros. etc. 8.CORDAID cial. sistema económico es el proceso económico global: producción. Fondo de Cultura Económica. México DF. T 1. 34 . y la enajenación de su fuerza de trabajo al capital. 1988. la burguesía es la propietaria de los medios de producción. 41 Vale decir. ni mucho menos por una cadena de propiedades ordenadas a partir de una propiedad fundamental (la posición en las relaciones de producción en una relación de causa y efecto.. distribución. Madrid.). Contradicción entre la libertad jurídica del hombre libre y sin ataduras. España. Pp. por ejemplo. Karl. Instituto Cubano del Libro. que conere su propio valor a cada una de ellas y a los efectos que ejerce sobre las prácticas”. Carlos. 710-712. 44 41 42 43 44 Marx. 1975. Criterios y bases sociales del gusto. Primera reimpresión. Pp. La Habana. Tomo 1. Pierre. Introducción a la crítica de la Economía Política. que concurre al mercado de trabajo para vender libremente 42 su fuerza de trabajo al capitalista. es decir. de ingresos. 223-244. La distinción. 43 Para Pierre Bourdieu. P. sin la intervención del individuo. En cambio. la burguesía como clase social “… no se dene por una propiedad (aunque se trate de la más determinante como el volumen y la estructura del capita)l. “La anatomía de la sociedad civil hay que buscarla en la economía política”.CEDURE . Vo1. Epílogo. 1970. El capital.

Pooper. Pp. Marx habla de “determinación económica en última instancia”. señalaba que el enunciado marxista de que “la historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente. Grundrisse. Karl R. El 18 Brumario de Luís Bonaparte.1011. 297-298. es decir. prescindiendo del análisis de las formaciones sociales. Barcelona. En otras palabras. Harnecker: 1971. Manifiesto Comunista. jurídicas e ideológicas de una sociedad históricamente determinada. Ed.235-244. 221-250. Edicomunicaciones. 294-298) uno de los más implacables críticos del marxismo. no puede ser tomada de manera mecánica. La sociedad abierta y sus enemigos. Paidós Ibérica. 1999. no menos lúcido. Barcelona. 60-63. Si bien en el análisis del modo de producción capitalista (MPC) en El capital. Carlos. Althusser: 1988). sino que se debe tener en cuenta las otras determinantes. Para Popper. es la historia de la lucha de clases” 45 debe ser tomada en cuenta como una sugerencia valiosa. sus escritos políticos47 rescatan la importancia de 45 46 47 Marx. no sólo bastan las relaciones de producción para denir una clase social. Desde La Miseria de la Filosofía pasando por La guerra civil en Francia. pero no exclusiva de la discordia entre clases diferentes. 1982. circulación. como totalidad abstracta. Poulantzas:1976. (Marx:1975. 46 De ahí que la denición de clase social a partir del modo de producción o de su determinación estructural. El Manifiesto Comunista. 35 . “ la divergencia de intereses dentro de una misma clase … alcanza tal magnitud que la teoría marxista de las clases debe ser considerada de una peligrosa simplicación de los hechos. Colección Cultura. al margen de las determinaciones políticas. que está relatada ya desde Platón en la historia de las ciudades-estado griegas. aun cuando admitamos que el abismo que separa a ricos y pobres entraña siempre una importancia fundamental … En cambio su tentativa de utilizar lo que podía llamarse ‘lógica de la situación de clases’ para explicar el funcionamiento de las instituciones del sistema industrial me parece admirable…”. La ideología alemana. cambio y consumo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Karl Popper (1982. además de las relaciones de distribución.

La Formación Económica Social (FES) La Formación Económica Social es una totalidad social concreta. que se condensa en el Estado. y que es también compleja ya que coexisten diferentes tendencias. artísticas. • una FES capitalista tiene una superestructura ideológica. ideológicas. las que asignan a las otras producciones y en las relaciones que engendran. Prólogo. 48 En otras palabras del mismo Marx en el mismo texto. Es esa formación económica social. la base real sobre la que se alza una superestructura jurídica y política y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. jurídico. 36 . o losócas. P.1. en las que se expresan las luchas de clase. su rango e importancia”. Contribución a la crítica de la Economía Política. pues responden a las diversas visiones del mundo.CEDURE . Carlos. sino su ser social lo que determina su conciencia… Los cambios que se producen en la base económica trastorna más o menos lenta o rápidamente toda la colosal superestructura…: las formas jurídicas. fundamentalmente la fami48 Marx. en una palabra. políticas.étnico culturales y las coyunturas políticas. señala que “En todas las formas de sociedades. es una producción determinada y las relaciones engendradas por ellas. pero una de ellas es la dominante y las demás subordinadas.sociales.CORDAID las determinaciones políticas e ideológicas. para la construcción del concepto de clase social: “El conjunto de las relaciones de producción constituyen la estructura económica de la sociedad. La articulación pasa por: • la estructura económica en la que coexisten y se imbrican diversas relaciones de producción. Cit. como se verá en la Formación Económico Social (FES).política. No es la conciencia de los hombres la que determina su ser. religiosas. que de suyo es compleja porque en ella se articulan las determinantes económicas. Op. las formas ideológicas bajo las cuales los hombres adquieren conciencia… ”. Sobre la base de la superestructura ideológica del Estado. 10. 2. históricamente determinada.

97-122. p. de algunas de sus fracciones de clase. Op. La distinción. y en la reproducción ideológica y cultural. en los niveles económicos. agropecuaria. a través de la plusvalía. Pp. a los intereses de la clase dominante.6. Ejemplo: el actual Bloque en el poder. Madrid. 50 2. La reproducción de su dominación. la clase dominante construye su hegemonía. De éstas. La burguesía. su sistema de dominación y reproduce las relaciones de clase y las estructuras sociales mediante la apropiación-distribución-manipulación-consumo del capital cultural y su reconversión mediante el habitus (costumbre-tradición). ha sido tocada en el acápite 1. 51 La articulación de las diferentes clases y fracciones de clase. 49 • por último. por otra.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lia. Pierre. cit. entre 49 50 51 Bourdieu.2. por una parte. se descompone en varias fracciones de clase: burguesía industrial. que define el sistema capitalista: capital-mercancía-capital incrementado. La burguesía y sus fracciones de clase Las clases sociales son portadoras de determinadas estructuras. nanciera y de servicios. jurídicos e ideológicos. propietaria del capital-dinero que se transforma en mercancía en el proceso de producción. en la cita # 35 y en el próximo acápite 2. para convertirse nuevamente en dinero en el proceso de circulación-distribución y consumo de la mercancía.17 y subsiguientes. Tauros Humanidades. 1988. Criterios y bases sociales del gusto. 37 . que responde. La reproducción ideológica y cultural. que es lo mismo que decir que ellas son efecto de esas estructuras. está la superestructura jurídico-política. cuando se habló de los diferentes tipos de capital según Pierre Bourdieu. Ed. La burguesía es la que ejecuta el ciclo de la reproducción ampliada del capital. políticos.5. casi siempre. agroindustrial. comercial. de alguna expresión políticamente desarrollada de la misma pequeña burguesía. España. sobre todo cuando se fusionan la fracción industrial con la fracción nanciera. como se verá en los capítulos subsiguientes. una tiende a dominar a las otras. descansa en la reproducción ampliada de capital. la escuela y las religiones.

en la Alcaldía de Cotoca los últimos 3 años.CEDURE . No siempre la dominación de una clase en la estructura económica lleva de suyo a que domine políticamente. como se insistió tanto en años recientes. 2. 52 En este tema es importante diferenciar a cada una de las determinantes. y otros pactos de gobierno central y local. que veremos luego. Cuando el poder político es compartido por varias fracciones de la burguesía o diferentes clases. chico y 52 53 El caso cruceño es un buen ejemplo de que no siempre donde está el poder económico está el poder político. ella arrastra siempre a su seno las demás estructuras.CORDAID el proletariado y la pequeña burguesía (capas medias) forman la estructura de clase en una FES. La pequeña burguesía Está claro que es un error pensar que las únicas dos clases del sistema económico capitalista son la burguesía y el proletariado. jurídico-políticas e ideológicas que hacen al ejercicio del poder del Estado y de los gobiernos. Esa percepción parte precisamente de una ortodoxa y simplista lectura de que al ser “la economía. 53 sin excluir la contradicción burguesía . para analizar a profundidad el ejercicio del poder de las clases sociales. cuyas contradicciones serán internas.3. el campesino pequeño. El pequeño productor independiente. que son lo que se conoce como pequeña burguesía. en el propio partido de gobierno. pues ahí entran a jugar las determinantes históricas. estaríamos ante un bloque gobernante o bloque dominante.proletariado. entre los diferentes intereses de las clases y fracciones de clase en el seno de ese bloque. Se hará el análisis del tema en los capítulos posteriores. los conflictos en el frente de la Unión Democrática y Popular (UDP) 1982-1985. con imprecisión “clase política”. porque detenta el poder político ocial. que no es económicamente dominante y que más bien proviene de otros estamentos medios. es decir. Por ejemplo. 38 . o “casta gobernante” o dirigente. A éstas que manejan al aparato gubernamental se las suele llamar. la determinante en última instancia”. y sin embargo puede recurrir a otras clases para desempeñar las labores de gobierno. Una clase dominante puede detentar el poder del Estado para reproducir su dominación. MAS.

el artesano/a. Yourcenar. Sin embargo. CEPAL. Esa caracterización de los sectores medios. Magarite. tecnoburócratas. profesores. profesionales burócratas. son las capas medias o pequeño burguesas que se encuentran entre el proletariado y la burguesía. intelectuales orgánicos o no. Argentina. puede desarrollarse “una clase media e instruida” 55 con capacidad de generar consenso entre las clases. Algunos autores distinguen54 al interior de los sectores medios urbanos. División de Desarrollo Social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mediano. Muchos de ellos son. Se trata de que una parte relevante de grupos sociales no se estructura a partir de las condiciones que plantea un mercado de trabajo propiamente capitalista. profesionales y técnicos que trabajan por cuenta propia. Pagina web. Pp. los asalariados no productivos. diciembre de 2006. 39 . correspondería a una de las clases – junto con el proletariado informal – que ha experimentado el mayor crecimiento durante la época de cambios desencadenada por las neoliberales a partir del Consenso de Washington. Estratificación social y clases sociales. Ed. 103-175. Santiago de Chile.. Gallimard. escritores. 54 55 Sémbler R. Buenos Aires. Esa pequeña burguesía que comprende a los microempresarios. abogados. una clase media tradicional y una clase media moderna. artistas. señalando que ésta última tiende a asociar sus intereses y comportamientos colectivos a los grupos privilegiados o dominantes. Una revisión analítica de los sectores medios. CEPAL. los vincula a ocupaciones no manuales y burocráticas. diferentes a clases y fracciones propensas a la innovación y el crecimiento económico. De ahí que se asocia a la pequeña burguesía una actitud vacilante e ideológicamente ambivalente hacia la lucha que libran la burguesía y el proletariado. consenso sobre el cual reposan las instituciones vigentes. 1992. Memorias de Adriano. según Poulantzas. también con fracciones de clase que distinguen su rango y su ocio. Camilo. Estas también llamadas capas medias o clase media. sino que la diferenciación transcurre en torno a otros mecanismos societales. presentan actitudes ligadas a la distribución y al consumo.

Ver El 18 Brumario de Luís Bonaparte. La posición de clase. también llamada economía popular. ideológicas y culturales. que la empuja. 40 . está determinada por el papel que los individuos desempeñan en el proceso de producción social y sus determinantes ya señaladas: económicas. Aique Grupo Editor. según la catalogación que se les ha asignado desde la Revolución Francesa.A. con todos los matices que tiene hasta hoy. . hay un tendencia que tiende a menospreciarla. ni siquiera a una proletarización. que la situación de la pequeña burguesía se degrada paulatinamente por múltiples efectos de las políticas neoliberales. pues el Estado “se mantiene gracias a ella”. sino a la economía informal. Margarite. ya sea con ideas de derecha o de izquierda. 56 57 58 Marx. Idem. tan vilipendiada. adquirir una vivienda propia y a educar a los hijos. Rei Argentina S. puesto que se la responsabiliza de defender “el sistema” o mantenerlo. jurídico-políticas. La situación de clase.A. P. son los componentes básicos del discreto encanto de la pequeña burguesía. Corraggio. 57 Sin embargo. Hay que reconocer. 1995. La lucha de clases en Francia. tener trabajo estable y seguridad laboral. Desarrollo humano. José Luis. Carlos. S. 160 –169.CEDURE . que incluyen una transferencia creciente de sus benecios al capital transnacional. si. la clase media es determinante. u origen de clase. Es necesario hacer la distinción ente la situación de clase y posición de clase. ya que el empleo productivo es cada vez más escaso. 56 En todo caso. a formar pareja y construir familia. desde su posición pequeñoburguesa han formulado las grandes ideas fuerza y liderado los procesos de cambio más importantes en la historia de la humanidad.CORDAID de ahí que los gobiernos la privilegian como aliada importante para garantizar y reproducir el ejercicio de su poder. Economía Popular y Educación. Yourcenar. 58 Pero sus aspiraciones a una vida amable. Y ello lleva a que se olvide a los hombres y mujeres que. Instituto de Estudios y Acción Social.

sea porque no la han obtenido o porque en la gran mayoría de los casos. que tiene el capital y los medios de producción. que no tienen una inclusión determinada en el proceso productivo. que tenían y tienen en común ser ciudadanos “libres” y “comprables” en el mercado de trabajo. el proletariado es junto con la burguesía una de las clases fundamentales del modo de producción capitalista.4. la diferencia especíca es que los “lumpen proletarios” carecen de un interés de clase que los haga portadores de un sentido de clase en sí. 2. Según Marx. y por eso no logran desarrollar una conciencia de clase ni tomar conciencia para ninguna cosa en absoluto. que puede no ser la de su origen-situación de clase. pero que no puede producir porque no tiene los medios de producción ni el capital para hacerlo. se trata de una base económica democrática y libre. Una vez establecida la relación social de producción con el burgués. (capital-dinero) esa fuerza de trabajo vendida libremente en el marcado de trabajo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en cambio. Es decir. que requiere de la libertad democrática individual para que las/los obreros asistan libremente al mercado para vender su fuerza de trabajo. en la que las personas producen valores (mercancías) para uso de otros y para recibir valores de uso que necesita para sí. la han perdido por una situación de desempleo crónico y su principal característica es la pérdida de la participación en organizaciones sociales y del disfrute de derechos sociales de todo tipo. ¿Y por qué? Porque este “lumpen proletariado” está conformado por familias en situación de extrema pobreza. 41 . Sin embargo. se reere a la “adhesión” a una clase o fracción de clase diferente. hay otra clase vinculada al “proletariado” y es el “lumpen proletariado”. El proletariado Siguiendo la teoría marxista. que han alcanzado los obreros y profesionales sindicalizados. producirá las ganancias (plusvalía) que obtiene la burguesía con el trabajo de la clase obrera.

42 . se agregan conductas delictivas comunes y la ausencia o rechazo de participación en organizaciones sociales de una clase social y de una sociedad que no les ha dado oportunidad de constituirse en clase social.CEDURE . trabajadores intermitentes de las ciudades y campesinos desarraigados. más precisamente de la industria sólo conere a la burguesía industrial y al proletariado un débil peso funcional. El concepto “clase” en Bourdieu remite a una categoría construida a partir de las posiciones que los agentes ocupan en el campo social. Las clases sociales en Pierre Bourdieu 60 y Max Weber Similitudes y diferencias con el marxismo clásico Para el sociólogo francés Pierre Bourdieu “en sociedades en que el débil desarrollo de la economía y. Pierre et al. BOURDIEU. domina y determina toda la estructura de la sociedad”. Pierre. en Bourdieu. 1990. Nueva Visión. Bourdieu. Esta clasicación se construye a partir de la identicación de las posiciones que los agentes ocupan en relación al capital económico. Otros ejemplos a nivel nacional y local: Guerra del agua.5. 59 2. social. 59 60 61 La mayor parte de las masas que actuaron en febrero de 2003 en Santa Cruz de la Sierra pueden ser catalogadas como lumpen proletariado. Estructuralismo y Sociología.. 1998. ni reconocimiento alguno. San Julián en diciembre. Mexico. militar. cultural. Taurus. P. La distinción. Criterios y bases sociales del buen gusto.CORDAID Pero el “lumpen proletariado” es potencialmente peligroso porque a todo lo anterior. Es un recorte particular que realiza el investigador social a partir del análiss del entramado multivariado que conforma el campo social. enero 2007 en Camiri. simbólico. Espacio Social y génesis de las clases. “Condición de clase y posición de clase”. 84. 61 Las clases en Bourdieu representan un conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes. octubre 2003. Buenos Aires. Pierre. en: BOURDIEU. Pierre: Sociología y Cultura. Madrid. formado por desocupados. ni cabida. tienen prácticas y tomas de decisión semejantes. enero 2007 en Cochabamba. el sistema de relaciones entre la pequeña burguesía que suministra los cuadros administrativos del Estado y el inmenso subproletariado. Grijalbo.

Bourdieu conere un lugar central a la acumulación de bienes materiales para la traducción del poder en una visión del mundo que logra imponerse a otras. posiciona a Bourdieu en el ámbito de la tradición marxista y como opositor de las corrientes estructural funcionalistas en las ciencias sociales. Comparte con el marxismo también la primacía (aunque no la determinación) del aspecto económico en la contitución de las clases sociales. en cambio. En Marx. Ed. En este sentido. Para Max Weber 63 la clase es un tipo de organización al igual que lo es el status y el partido. pues la disputa por imponer una percepción del mundo no discrimina esferas: las incluye a todas por igual. y es una característica objetiva. ya que su denición no se ajusta al análisis de clase que hemos esbozado en las paginas precedentes. 1998. al reconocimiento que reciben de un grupo. es que se basan en criterios diferentes a los de mercado (el espacio en donde se denen las clases). Pierre. 1984.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ De ahí que. En cambio. La importancia de los grupos de status. Península. En Bourdieu no se encuentra tal jerarquización. la dominación económica está unida a la dominación política. La acción social: Ensayos metodológicos. Bourdieu diferenciará entre clase objetiva y clase construida. pero a los nes de esta investigación sólo las mencionamos. Aunque el concepto “capital económico” no se corresponde a la relación con los medios de producción de la teoría marxista. La distinción. Weber. Barcelona. 104.cit. en la lucha por la imposición de la visión legítima del mundo social. los agentes poseen un poder proporcional a su capital simbólico. la inclusión del conicto –toda teoría de clases es una teoría del conicto social– como aspecto constitutivo de las relaciones sociales y del análisis del campo social. La clase dominante trata de estabilizar su posición imponiendo una ideología que legitime la dominación económica. Op. Max. 62 63 Bourdieu. las relaciones de propiedad constituyen el eje del sistema de clases. 62 Para Bourdieu. es decir. como hemos visto. P. 43 .

y la superestructura – el nivel jurídico.65 Veremos luego cómo la función de operar en el nivel político. Hugues. 2ª. se expande. 2. concepto introducido por el italiano Antonio Gramsci. nos lleva al concepto de elite. “Sobre el método de Gramsci”. conducen al bloque histórico.CORDAID Las clases y los status tienden a estar muy vinculados por la propiedad. socializa e integra un sistema social”. En Cuadernos Pasado y Presente # 19.Córdoba. 1977. el punto esencial de las relaciones estructura-superestructura reside en el sujeto o los sujetos que realizan esa vinculación orgánica. La vinculación orgánica entre esos dos niveles “la efectúan ciertos grupos sociales cuya función es operar no en el nivel económico. 44 . P. 64 65 Pizzorno Alejandro.50.CEDURE . México. porque los géneros de propiedad que se pueden utilizar para obtener benecios de mercado (clases propietarias y adquisitivas) son altamente variables y pueden producir muchos intereses diferenciados. Las clases y comunidades de status representan dos formas de distribuir el poder que pueden ser competitivas. en una situación histórica determinada. 64 Para Gramsci. En consecuencia. Portelli. sino en el de la superestructura: los intelectuales”. Argentina. 9. Revisión. Siglo XXI. 1970. Antonio Gramsci y el Bloque histórico El estudio de las relaciones entre la estructura –base económica. Weber tiene una concepción multidimensional de las clases. Las posiciones de clase de los que carecen de propiedad se diferencian también en relación tanto con los tipos como con los grados de monopolización de las cualicaciones negociables en el mercado. existen varios tipos de clases medias que se encuentran entre las clases privilegiadas y las clases desposeídas. DF.6. Gramsci y el Bloque histórico. P. penetra. político e ideológico-. El bloque histórico puede ser considerado como “el punto de partida para el análisis de cómo un sistema de valores –ideología.

los intelectuales no son una clase social propiamente dicha. sino que cada grupo social tiene su propia capa de intelectuales o tiende a formársela”. sino que se amplia a la superestructura a partir de las determinaciones políticas. deben absorber a los tradicionales o suprimirlos. “No existe una clase independiente de intelectuales. México. que en el desarrollo del estudio de las clases sociales en el sistema capitalista. “una de cuyas características … es la de vincularse. sino que son grupos ligados a diferentes clases. En cualquier caso. Para el escritor italiano. merced al surgimiento de una nueva clase. ideológicas. Il Risorgimento. 1970. corresponde a la burguesía y que. 157. se presume. que surge de un cambio sociopolítico. Nueva Visión.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para Gramsci. en la esfera ideológica. como el actual en Bolivia. El otro grupo de intelectuales es el orgánico. jurídico-políticas. para que los nuevos intelectuales orgánicos puedan establecer su hegemonía y la del nuevo bloque en el poder. 14. según Gramsci. la función del intelectual orgánico es homogeneizar la clase que representa. le corresponderá al proletariado efectuar un cambio total. 45 . El Materialismo Histórico y la filosofía de Benedetto Croce. A. que modica los términos de vida y de función social de muchos sectores. a la que de una u otra manera han dirigido siempre. 66 67 Gramsci. Buenos Aires. en Antología. desde la sociedad civil y política. a la coyuntura política donde tiene lugar la lucha de clases y donde juegan un papel determinantes los intelectuales. Ed. a una categoría intelectual precedente a través de la misma categoría de conceptos” 67 ligados. Siglo XXI. Gramsci. 66 Distingue dos tipos de intelectuales: los tradicionales. Ed. no se sujeta al esquema binario de la oposición tradicional por su relación–ubicación en el proceso económico de producción de mercancías: estructura: burguesía – proletariado. a una clase que ha perdido privilegios frente a otras clases y fracciones emergentes. P. 1971. Conclusiones El estatuto teórico de las clases sociales en la actualidad. P. Antonio.

experiencia vivida y capacidad colectiva. En: Teorías contemporáneas de la clases sociales. Poder político y clases sociales en el estado capitalista. de género. como fenómeno de las migraciones masivas en todo el mundo. producto de las deformaciones del marxismo por muchos que se autocalicaron como “expertos”. 13ª edición. Pp. a la que se nombra como 68 69 Writgh.CORDAID Nuevas miradas sobre el tema. a la sexualidad. 46 . 1993. intentan elaborar una estructura que de consistencia a las relaciones de clase en términos de intereses. una vez más. entre otros. por la libertad a la opción sexual. 17127. “Reflexionando. culturales. 68 Esa lucha con sus contenidos de clase. Siglo XXI ED. Siguiendo esta línea. territoriales. Pablo Iglesias. medioambientales por la defensa los recursos naturales. A ello se agrega el tema de las identidades de las clases sociales. Ollin. socio espaciales. mucho más generales y más abstractos. ED. fue dada como crítica a la teoría marxista de la política y de las clases sociales. a los derechos reproductivos de las mujeres. Madrid. derecho y respeto a las diferencias generacionales. lingüísticas. directamente relacionados con los individuos. 3. fracciones de clase y capas medias se amplía a las luchas étnicas. intentan integrar los niveles macro. 425 y subsiguientes. que hoy son una estrategia de sobrevivencia. Nicos.CEDURE . Uno se reere a la “elite políticamente dominante”. por los derechos del niño-niña adolescente. 69 Las teorías de las elites abordan dos temas críticos. Poulantzas. con los niveles micro. LA TEORÍA DE LAS ELITES POLÍTICAS Y SU ROL EN LA CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DEL PODER Empezaremos señalando que la inuencia de la teoría de las elites en los análisis políticos y sociológicos de los últimos decenios. al placer. sobre el concepto de la estructura de clases”. P.

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“elites políticas” o “clase política” y apunta a que, por las transformaciones del sistema capitalista, no podría hablarse de una “clase económicamente dominante” en el sentido marxista, pues existe una movilidad de grupos sociales que exigen otras explicaciones, y de ahí que se utiliza la expresión de “elite en el poder”, como veremos luego. El segundo tiene que ver con el aparato del Estado y la burocracia, a la que se atribuye un poder político como burocracia de Estado, sin ser una clase ni fracción de clase autónoma. 70 Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a través de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. El término francés Elite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger). Con el paso del tiempo, adquirió más que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empezó a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pasó al inglés. En un amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenían las más altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido más restringido, se refería al grupo que Gaetano Mosca denominó “clase política”. Más tarde Wilfredo Pareto, hace una distinción entre “Elite no gobernante” y “Elite gobernante”, que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar elite a la “clase dominante” o a oligarquías. Los teóricos clásicos de las elites, Mosca, Pareto y Michels -éste último centrado en la organización de los partidos políticosfueron calicados de “Maquiavelistas”. La visión maquiavélica lleva implícita la traslación de la conducta de un Príncipe a las ac70

Para Max Weber, entre las características identificadas en las sociedades para hacer factible el desarrollo del modelo burocrático están: En lo político: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de dominación legal. En lo económico: Implica el desarrollo de la economía monetaria, ya que las transacciones en dinero racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar ingresos y gastos de manera sistemática. En lo administrativo: Facilita la realización de las numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administración.

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ciones de las elites políticas decisorias. Sin embargo, la verdadera importancia del elitismo clásico estriba, a nuestro entender, en el empeño que pusieron sus principales representantes en sentar las bases de una nueva forma de entender las ciencias sociales en general y, muy en concreto, la ciencia de la política, en la cual el concepto de elite política o de clase política (según el autor considerado variará la denominación) va a convertirse en el eje central de todo el razonamiento. 3.1. El origen de la teoría de las elites La teoría de las elites tiene su punto de arranque en la constatación, fácilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minoría) y otros (los más) que obedecen y son gobernados, pero fundamentalmente como una crítica a la teoría marxista de las clases sociales y poder político. El fundamento de la teoría de las elites está, pues, en la oposición entre quienes detentan el poder, las elites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aquéllos. Wilfredo Pareto: (1848-1923) ha sido quien ha dado al término y a la noción de elite carta de ciudadanía en Sociología. En opinión de este autor, la elite está compuesta por todos aquellos que maniestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. En este sentido, para Pareto la elite está integrada por miembros “superiores” de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio, y dene la elite en términos muy parecidos a como la entiende el sentido corriente: le atribuye un valor cualitativo. Por lo demás, a la luz de esta noción de elite es preciso comprender la teoría de la “circulación de las elites” de Pareto. De acuerdo con esta teoría, la pertenencia a la elite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitución de elites 48

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antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulación de las elites, se mantiene más rmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulación asegura la movilidad ascendente de los mejores espíritus. La circulación de las elites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulación de las ideas. La denición de Mosca (1848-1941). Gaetano Mosca cree que la elite está compuesta por la minoría de personas que detentan el poder en una sociedad. Esta minoría es asimilable a una auténtica clase social, la clase dirigente o dominante, porque aquello que constituye su fuerza y le permite mantenerse en el poder es precisamente su organización, su estructuración. Existen, en efecto, diversos vínculos que unen entre sí a los miembros de una elite dominante. Estos lazos o vínculos aseguran a la elite una unidad suciente de pensamiento y la cohesión propia de grupos característicos de una clase. Dotada ya de poderosos medios económicos, la elite se asegura, además, por su unidad, el poder político y la inuencia cultural sobre la mayoría mal organizada. Esto explica el papel histórico de la elite. Para Mosca la elite no es totalmente homogénea, en realidad, está estraticada y por eso cabe observar en ella un núcleo dirigente, integrado por un número reducido de personas o de familias que gozan de un poder muy superior al de las demás. Este núcleo rector desempeña las funciones de liderazgo en el seno de la elite: constituye una especie de superelite dentro de la elite. El liderazgo en cuestión presta a la elite una fuerza y ecacia mayores aún. Mosca concluye nalmente en la posibilidad de elaborar una explicación completa de la historia a partir de un análisis de las elites rectoras. La historia se le antoja como animada por los intereses y las ideas de una elite establecida en el poder. El hecho innovador de Mosca y Pareto fue incidir en que un grupo minoritario del sistema social se encargara de dirigirlo y que esta minoría se distanciará y escapará del control de la mayoría. Por lo tanto, estos clásicos contrapusieron la elite a la parte de la 49

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población excluida de la misma, la no elite (elite vs. masa). Ambos autores identican un grupo dirigente frente a otro que es dirigido, a un conjunto de personas que monopolizan el poder político frente al resto que se ve desposeído de él. En líneas generales, subyacen dos grandes diferencias entre los dos representantes de la “Escuela italiana de los elitistas”. Por un lado, el concepto utilizado por ambos; elite (Pareto) y elite política (Mosca) es distinto. Pareto ve en el grupo dirigente, personas individuales que llegan a la cumbre por ser los mejores. Según él, aquéllos que tengan los méritos apropiados, serán capaces de ascender. No obstante, no presupone ninguna cohesión entre aquéllos miembros de la elite que tengan los mismos residuos. Frente a este modelo individual abierto de elección de los mejores, se opone el modelo de Mosca, es decir la elite política. Aunque Mosca acepta el fenómeno de la dominación de la minoría como universal, su existencia depende del grado de institucionalización logrado; no se entiende su posterior reproducción si no es a través de las organizaciones burocráticas. Los miembros de la elite política no son los mejores en el sentido paretiano, sino que su acceso al poder depende de la educación, que es mediatizada por el origen social. El éxito de la elite política está condicionado a su capacidad para obtener una mayor integración social. Frente al individualismo de Pareto, el concepto de la clase política traduce mejor la cohesión entre los miembros de la misma y la conciencia de la propia posición del individuo en relación con el resto. Por otro lado, se atisban ligeras disimilitudes en la interpretación de ambos autores de la obtención y el mantenimiento del poder por parte de las elites. Mientras que Pareto no presta atención al posible papel que puedan jugar las condiciones sociales ambientales en la transformación y la “circulación” de las elites; Mosca, sin embargo, señala que el cambio del equilibrio de poderes en las sociedades democráticas puede inuir notablemente en su composición. No obstante, ninguno de ellos habla de clase sociales 50

cuyo poder e inuencia se ven en la práctica contrastados y compensados entre sí. 3. han seguido marcando también los estudios más recientes sobre las elites. El punto central de esta controversia radica en saber si las sociedades occidentales están regidas por una elite dominante que controla los principales mecanismos de poder económico. La principal conclusión de Hunter es que en la ciudad estudiada. El libro de Hunter. consideradas como un laboratorio de lo que sucedería en el nivel nacional. Entre los de la teoría “elitista”. aunque con distintos matices y diferenciaciones. Atlanta concretamente. el segundo viene siendo conocido como la concepción “pluralista-democrática”. el poder estaba en manos de un reducido número de líderes que controlaban los principales resortes decisorios en la vida de la comunidad. En un trabajo posterior. que data ya de varias décadas. Unidad o pluralidad de las elites Las connotaciones ideológicas que aparecen en las teorías elitistas de los clásicos. mientras unos hablan de “elite del poder” y de “establishment”. manejando las grandes empresas corporativas y usando su 51 . ha existido toda una controversia. Community Power Structure. se centra en la estructura de poder de las comunidades locales. político e ideológico.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en términos marxistas. Hunter y C.2. por el contrario. Wright Mills. El primer punto de vista responde a lo que se ha venido en llamar la “teoría elitista”. adeptos y detractores. En este sentido. hay una pluralidad de elites. o si. hasta nales del siglo XIX. otros insisten en la existencia de “pluralismo político” y de “equilibrio de poderes”. Hunter concluiría diciendo que “los hombres más inuyentes en la formación de la política nacional se encuentran en las grandes ciudades. Así. sobre la conguración de la estructura de poder que caracteriza a las sociedades capitalistas modernas. están sin duda los estudios aparecidos en los años 50 de dos sociólogos americanos: F. alcanzando de este modo algún tipo de equilibrio. pese a que los escritos de Marx ya tenían.

El tiempo ha demostrado que es difícil extrapolar al ámbito nacional los resultados obtenidos en la esfera local. según Mills. (Mills. no sólo en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos. el elemento determinante es la estructura desde donde las personas actúan. En ella. Como tesis.CEDURE . y los altos mandos militares. ni tampoco de los elegidos. a través de las altas posiciones y abandonar así la línea de las biografías como base para el estudio de las minorías. 52 . 1956. y que tampoco pueden ser comparables los estudios de las corporaciones locales encuadradas en sistemas políticos diferentes. relaciones familiares y personales.CORDAID inuencia para conseguir que el gobierno se mueva de acuerdo con sus intereses”. mayores fueron aún las que suscitó la publicación por C. Con Mills. los políticos. intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro. al igual que en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre sí los miembros de cada uno de los sectores de la elite (idénticos orígenes sociales. Esta unidad de la elite de poder se apoya. Si los trabajos de Hunter levantaron fuertes reacciones en la comunidad académica americana. formando una elite de poder con múltiples lazos e interconexiones entre sus miembros. Es importante hacer notar que sólo las personas que ejercen el poder durante cierto tiempo forman parte de la elite. tres grupos que conuyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirámides institucionales. etc. p. sino también en la acción directa que unos y otros llevan a cabo para coordinar sus actuaciones conjuntas. pero los aportes de Mills están en caracterizar al poder como algo basado en relaciones dentro de una estructura social. Wright Mills de su obra The Power Elite. ya no se habla de una clase de los mejores. la elite del poder no era novedosa. 18 y 55). Mills trata de demostrar que las grandes masas de la población americana están dominadas por un reducido número de gente que conguran la elite de poder en la sociedad americana: los propietarios y manager de las grandes corporaciones.). se desprecia a aquellos que desempeñan el poder puntual o coyunturalmente.

El examen histórico de los grupos dirigentes de la ciudad permitía aseverar que ningún grupo tenía la capacidad de controlar totalmente la comunidad. sujeto como está a una multitud de presiones diferentes. los teóricos “democrático-pluralistas” han pretendido siempre que la realidad del poder en las sociedades occidentales no responde a un esquema unitario de una elite de poder que parece controlarlo todo. en Gran Bretaña. el poder no está de hecho tan concentrado como la teoría “elitista” parece indicar. ciudad norteamericana en la que analizó la composición de las elites locales. 53 . aunque desde perspectivas diferentes. lo que impide que exista en realidad una única elite del poder.W. La reacción a estas teorías “elitistas”. Su aproximación pluralista surgió como consecuencia del estudio de NET Avéni. Domhoff en Estados Unidos y los de S. el Estado. Aaronovitch y R Milliband. única manera de poder tener una política democrática. A. Dahl y su escuela. tiene como misión precisamente la de reconciliar los distintos intereses de unos y otros. existe una pluralidad de grupos inuyentes y de elites sociales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a estos planteamientos. Para los teóricos pluralistas. competitiva y pluralista en las modernas sociedades industriales. Es lo que estos autores han llamado el “equilibrio de poderes” característico de la sociedad democrática. se ha visto prolongada posteriormente por nuevos estudios como el de G. Lo característico de estos estudios más recientes es que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. tratando de mantener una cierta neutralidad y buscando de ordinario la solución de compromiso. Según ellos. La respuesta contra la concepción unitaria del poder se inició en los Estados Unidos con R. cada uno de los cuales ejerce su inuencia en determinados sectores especícos. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tiende a reemplazar al de “clase dominante” en el sentido marxista.

En sus propios términos. Según el autor británico. o del equilibrio de poderes. apoyado en toda una serie de consideraciones teóricas y constataciones empíricas y es que en los regímenes de las democracias occidentales una clase económicamente dominante gobierna a través de instituciones democráticas. apuntando consiguientemente a la necesidad 54 . en la medida en que son los miembros de esta clase alta quienes denen la mayoría de las cuestiones políticas. viene a ser una profunda ofuscación” (Miliband 1968. “los capitalistas de las nanzas pueden describir verdaderamente cómo la clase dirigente toma las decisiones políticas y económicas a favor de sus intereses”. inuyen y dominan completamente al gobierno (Domhoff. por ejemplo. forman las propuestas de política general del país y. como trata de demostrar a lo largo de todo su estudio. una clase dominante por su control sobre la vida económica de la sociedad. estriba fundamentalmente en que demuestra la debilidad teórica del concepto de “elites” para explicar el funcionamiento de las sociedades capitalistas actuales. se centra fundamentalmente en ver cómo los capitalistas nancieros. Pero descarta la teoría de la pluralidad de las elites. “las decisiones que afectan al bienestar y a las propias vidas de millones de gente se toman sin discusión pública o control popular efectivo” (Aaronovitch. pues reduce el Estado a un “espejo que la propia sociedad se pone ante los ojos” y así “en vez de servirnos de guía para la comprensión de la realidad. Por su parte. Aaronovitch. p. 134 y 160). consigue también inuenciar las decisiones políticas en defensa de sus intereses especícos de clase.CORDAID Domhoff. p. debido al control que los capitalistas ejercen sobre el Estado. como clase económica. La importancia de estudios como el de Miliband. es que. es su brazo ejecutor”.CEDURE . 1968. Lo que ciertamente ocurre en la sociedad inglesa. dominan políticamente. En la misma línea. Miliband en The State in Capitalist Society. 1961. p3-23). en denitiva. 258). en su obra The ruling class. considera la elite del poder como “servidora de los intereses de la alta clase social. presenta un argumento central.

En denitiva. en democracia. ya que rescata y señala la diferencia entre clase y elite. desde la estructura se puede averiguar cómo se cumplen las distintas funciones de la dominación. desde nuestra perspectiva: las elites no son la clase dominante. en términos gramscianos. Su crítica es importante en nuestro criterio. Los grupos dominantes/dirigentes no ejercen el poder ni en el vacío ni desde la nada: se amparan en las organizaciones mediante las que el Estado y la sociedad se articulan: las elites (Hoffman-Lange. En conclusión. 585). 19). partiendo de la diferencia entre clase y elite? ¿Se puede hablar. 1981. se adecuan las elites cruceñas. El criterio de distinción entre elite y clase estriba en el nivel de la actividad económica combinado con el modo de organización económica. que algunas de estas elites son el “intelectual orgánico” de la clase dominante cruceña? 55 . 1992. la integración y la representación de los intereses sociales (Highley y Moore. p.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de acudir para ello. según Miliband. p. al análisis de las clases y de sus relaciones sociales. y apunta a que una teoría del Estado es una teoría de la sociedad y de la distribución del poder en esa sociedad. a las elites les distingue su localización estratégica en las organizaciones institucionalizadas públicas y privadas de la sociedad para la toma de decisiones. que la importancia política de la concentración económica privada y su inuencia en el Estado es determinante. Por tanto. Sirven a los intereses de las clase y fracciones de su clase según donde tengan su ubicación en la organización de los aparatos del Estado o en la sociedad civil. ¿A cuál de esas formas de elites. es decir de las relaciones sociales de producción. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tendería a reemplazar o eliminar al de “clase dominante” en el sentido marxista. que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante.

desde su fundación. total. De ahí la postergación de su desarrollo. para preservar las ricas minas de Potosí. a la postre resultó no ser importante para la Corona española. Y tampoco confundirla con el llamado “regionalismo abierto”. La región. transversal al desarrollo de la formación socioeconómica cruceña. Marx. impulsados por acuerdos preferenciales de integración. P. para analizar las formas inferiores. La Paz . es ir a las raíces de su presente y entender el despegue. Carlos. con procesos de creciente interdependencia económica a nivel regional. es imprescindible para entender Santa Cruz. sin caer en particularismo alguno. 1975. sus debilidades y sus conictos. nos remite a aquello de que “la anatomía el hombre es la clave de la anatomía del mono” 72.73 Y entre ellos. pensada primero como contención y frontera contra los bandeirantes portugueses y los indios que habitaban esta zona. hasta más allá de 1952. La Habana. Una región. Tampoco fue importante para el “ser minero” de la república desde su creación en 1825. Hacer referencia a su pasado. Aquí no hubo oro. Instituto Cubano del Libro. 251. buscando la verdad bajo las apariencias. sus proyecciones.CORDAID ¿Cuál. ni plata. la cuestión regional. si existe. sin reclamar la completa independencia. 1978). Contribución a la crítica de la Economía política. Una mirada articulada. desmiticadora. sus desafíos. como haría un partido nacionalista. porque sólo ahora que se conocen las formas inferiores de lo que sucedió en esta región. capítulo I. un relativo grado de autonomía frente a la clase dominante? ¿Cuál la estructura de las contra elites? 4. Librería Editorial Juventud. ni pudo ser habido El Dorado. está sobrecondicionda por los resabios de la disper71 72 73 Abordaremos el tema para no quedarnos en la definición de regionalismo como una doctrina política que defiende la distinción de una región dentro de un Estado. O como un sentimiento de apego individual o colectivo a la región y cultura a la cual se pertenece por nacimiento.Bolivia. LA CUESTIÓN REGIONAL 71 El sexto lado al que nos hemos referido al inicio de la segunda parte. “patética y grandiosa en su sostenido heroísmo” (Roberto Levillier Prólogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano. es decir. La cruceña es una historia sorprendente. su explosión. Enrique Finot. a los que Humberto Vázquez Machicado denomina 56 . según destacaba Ramiro Velasco “además de sus condiciones implícitas. “lejos de todas partes” y sus múltiples traslados.CEDURE . es posible la comprensión holísta de la cuestión regional.

Isabella. Pp. pues así como no puede darse una región desprovista de hombres de carne y hueso. por el largo letargo periférico al que se vio restringida la región. Fernando. las regiones están compartimentadas dentro de un espacio geográco de diferencias contundentes. pues a falta de riquezas minerales. Edición.) se convierten en la razón causal explicativa (…)”.” 75 En ese sentido. Santa Cruz y su gente. y Roberto Laserna. P. Octubre 2005. En: El poder de las Regiones. Compilado por Fernando Calderón G. hasta hoy. Obras Completas. Cochabamba. Santa Cruz de la Sierra. De la “infancia andariega” de Santa Cruz (Vázquez Machicado. Susana. en la personalidad de las regiones se destaca nítidamente el sentido de ‘regionalismo’ matizado a veces de impulsos de autonomía (…) La ‘región’ no es sólo la expresión histórico-cultural de los agregados sociales. De ahí su fuerte vinculación a ella. El Estado centralista se erige como una superestructura vertical en medio de una sociedad nacional cuasi incomunicada. pasó Santa Cruz por una relación de permanente conflicto con el poder central. Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social. sino el espacio social donde los lazos de la producción y del modo de producir han forjado un sentimiento local de solidaridad económica”. que fueron su vocación. La cuestión regional en Santa Cruz. En Bolivia. Velasco. no por elección sino por destino. Artes Gráficas El Buirte.. 1985. 74 Es el caso de la tierra y su posesión. Isaac. “lejos de todas partes”. Segunda Edición. origen de su riqueza actual. P. sólo le quedaron las tierras. Apuntes para su Historia. conlleva una latente conictualidad entre grupos sociales dominantes en el centro y la periferia de la formación social nacional (. Humberto. desde los primeros tiempos de la Colonia. 148-150. Comentario sobre “El Estado y la Región en La Paz”. Seleme. Prado. y Capítulos III y IV de esta investigación. Prado. En el devenir histórico desde su fundación en 1561. 74 75 57 . Ramiro. Cfr. Como los lazos de la unidad nacional son débiles. 86.. ya sea colonial o republicano. Sandoval Rodríguez. Ediciones Ceres – Clacso. (Siglos XVI al XX).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sión colonial. 72). 2da. de una población determinada. en más de 4 siglos. En: El poder de las Regiones. Para el historiador cruceño Isaac Sandoval Rodríguez “el problema regional conlleva un contenido de lucha de clase. Sandoval arma que la matriz del proyecto regional se ubica en el conjunto de relaciones estructurales del sistema que “al condicionar un desarrollo desigual entre regiones. tampoco puede hablarse de un problema social en abstracto. Una mirada critica. como la lucha de unos pueblos contra otros. Imprenta ABC.

Otro historiador e intelectual cruceño. sobre todo. y que se expresa no sólo en los conictos con Santa Cruz. Ed. 1980. Cit. como nunca antes. Ramiro. 88. las luchas del proletariado minero frente a la oligarquía minera primero. y luego frente a los regímenes militares. pero reiteramos que las luchas regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas en abstracto. “es la impotencia estatal para contener a la nación” 77 y al ser social diverso que le da vida al país. José Luís Roca 76 señala que la historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. Fisonomía del Regionalismo Boliviano. 58 . lo que remite a la idea que tenía Ramiro Velasco del centralismo visto como el “producto de la estrechez política del sistema administrativo estatal (…)” y por lo tanto de una visión parcial de los nes de la nación. de baja o alta intensidad. Los amigos de Libro.CEDURE . En el marco de la tríada postergación – olvido – centralismo se deben buscar las raíces del conicto no resuelto. Velasco. La Paz. Op. y que la constante de la historia de Bolivia “sigue siendo la lucha de sus clases dominantes”. con explosivos matices étnicoculturales. y su acción determinante en la Revolución Nacional de 1952. Sobre el mismo tema se referirá Fernando Prado en el tercer ensayo. 76 77 Roca. sin tomar en cuenta las luchas que han sido en el pasado y son en el presente luchas de clase y sectores de clase y hoy. José Luis. P. las rivalidades regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas regionales en abstracto. y sin olvidar. 9 y subsiguientes. de Santa Cruz con el poder central. Pp. independiente de la región en que vivan sus protagonistas. sino con otras regiones.CORDAID ahí que. Introducción. sino “… más bien la historia de sus luchas regionales”. sin tomar en cuenta a las clases y sectores de clase. sometidos unos y otros a las características de las sociedades del capitalismo periférico.

Siguiendo a Mariátegui. XXIII edición. 207. que para autores como el peruano José Carlos Mariátegui. En ese marco de abandonos y olvidos surgen los llamados “regionalismos”. a la manera en que había sido labrada en sus orígenes españoles a mediados del XVII. un territorio al que los gobiernos bolivianos a menudo habían destinado –prueba suprema de su lejanía del poder. sino para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia más orgánica y menos coercitiva. P. P. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX.ILDIS 1993. Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz.” 81 78 79 80 81 Rodríguez Ostria. lo cual explica las características de una sociedad tradicional sin fuertes connotaciones mercantiles. cuando los colonizadores hispanos se asentaron en sus tierras. manteniendo el espíritu y la forma material de una sociedad de frontera. buscando el Paitití. 194. Cuaderno de Debate Nº 1. cuando los cruceños pedían ferrocarril para unir oriente con occidente y para vender sus productos a su mercado natural en occidente. Poder Central y proyecto político regional. 7 Ensayos de interpretación de la Realidad Peruana. bajo el mando de la descentralización. P. P. pues. 80. Empresa Editora Amuata. IADES. Regionalismo no quiere decir separatismo. Santa Cruz era.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para autores como Rodríguez Ostria 78 “Desde cualquier ángulo. Gustavo. en realidad pedían ser parte plena y no marginal de la comunidad nacional. Se descentraliza no para separar y dividir a las regiones. Capitalismo. Cooperativa Cruceña de Cultura. sino por el contrario unionista. Gustavo. en 1928. 6-7. Santa Cruz. Editorial Punto y Coma. Perú. Mariátegui. al nalizar el siglo pasado (el autor se reere al siglo XIX). “el n histórico de una descentralización no es secesionista. cuando adquirieron formas orgánicas políticas y de protesta.” El mismo autor sostiene que “la inmensa mayoría de la población seguía asentada en el agro y viviendo casi al margen de la lógica mercantil. Rodríguez Ostria. con el Memorándum de 1904. Lima. una región prescindible.” 79 Ya a principios del siglo XX. José Carlos. Santa Cruz continuaba. Idem. 59 . eran “la expresión vaga de un malestar y de un descontento” 80 como lo fueron las cruceñas hasta el Memorándum. agosto 1986.a ‘isla de connamiento’ de sus adversarios políticos (…) Salvo por pequeños detalles.

siempre estará latente “el desafío que suponen a la estructura de poder establecida” la presencia de otras elites. ya sea en su versión tradicional o burguesa. gana credibilidad el argumento de que la autonomía política es necesaria para aumentar la competitividad económica. P. y las primeras no son el centro político de la nación…”83 El mismo autor señala que la inecacia de la capacidad del Estado para integrar a las regiones en su proyecto político “disminuyen los incentivos que los movimientos regionales pueden tener para seguir formando parte” del mismo. Universidad Autónoma Gabriel René Moreno. las instituciones productivas y reproductivas. Los conflictos étnicos en sociedades divididas por culturas. para comprender mejor la cuestión regional. P. 128.CORDAID Para corroborar lo dicho sobre la cuestión regional. la biología. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. Idem.CEDURE . que pueden crear “competencias territoriales que no están separadas por fronteras”. Roberto. Vol. “Los movimientos regionalistas serán más fuertes si el Estado nacional se caracteriza por fuertes disparidades regionales y existen regulaciones que establecen transferencias nancieras desde las regiones más ricas a las menos ricas. otros autores señalan que los regionalismos aluden a movimientos que buscan la descentralización del poder político o la transferencia de competencias desde un nivel alto a uno más bajo82. 60 . los aparatos de poder … la construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto 82 83 84 Vila de Prado. En ese orden. 129. Santa Cruz. junio-diciembre 2002. Y como no integra “a las elites regionales en el sistema de elites nacionales”. la geografía. la memoria colectiva y las fantasías. 8. Idem. Y asumimos la identidad como aquella denominación que “utiliza materiales de la historia. a las que anteponemos en forma articulada las clases sociales dominantes. que no está exenta de la formación de la identidad como “algo construido”.” Esta armación apunta a un tema clave de nuestra investigación: las elites. 84 En el mismo trabajo Vila de Prado sostiene que “cuando crece la competencia en unidades territoriales que no están separadas por fronteras.

Vol. 29. nacido en la tierra camba. 85 Castells. sin que ellas sean necesariamente satanizadas. Alianza Editorial. Manuel. ii) lo histórico (la historia de olvido hacia la región). 61 . sintiendo que Santa Cruz les pertenece. pues cualesquiera que sean las identidades. Madrid. Esos componentes han sido en el caso cruceño: i) lo geográco (el oriente). 2. En el caso cruceño ha contribuido además a crear “el orgullo de ser cruceño”. pero al mismo tiempo. mayo 1998. P. con sentimiento colectivo de pertenencia a Santa Cruz. La era de la información. vinculada al poder. indispensable en todo análisis de la cuestión regional. El poder de la identidad. La cita de Castells nos parece de una valoración analítica extraordinaria. iii) la cultura (lo “camba”) y iv) lo ideológico (la “cruceñidad”) para transformarlos en elementos homogenizadores de un poderoso andamiaje institucional e ideológico.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ marcado por las relaciones de poder” 85. su construcción responde y ha respondido a las necesidades de las relaciones de poder.

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CORDAID 68 .CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 69 .

CORDAID 70 .CEDURE .

nos posicionamos en las siguientes hipótesis de trabajo que guiaron la búsqueda: • El ejercicio del poder varía en Santa Cruz a lo largo de su historia. Los mecanismos.. NUESTRAS PREGUNTAS E HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN A manera de introducción. etc. en una 71 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Segundo Ensayo LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 1. la extracción social de los miembros de la clase dominante. los discursos que justican el orden social y construyen la hegemonía. parece necesario recordar las dos preguntas fundamentales que esta investigación pretende responder: • ¿Cuáles son las bases ideológicas y las bases materiales que han sustentado el ejercicio del poder a lo largo de la historia cruceña? • ¿De qué maneras ha ejercido su poder la clase dominante cruceña (o las clases dominantes cruceñas) a lo largo del tiempo? Para responder a estas preguntas y antes de sumergirnos en la revisión bibliográca y la consulta de fuentes. están en constante cambio. y sus fracciones de clase.

sino más bien reejar procesos sociales de mediano y largo plazo. Pero el mismo descuido se reproduce en Santa Cruz en la insuciente recuperación e interpretación de los conictos y desigualdades al interior mismo de la sociedad cruceña. apenas modicado por la República. • Estos espacios de resistencia tienden a ser ignorados o invisibilizados por la historia ocial. 72 . basado en la actividad agrícola sobre todo. al tener menor acceso a los espacios públicos de expresión actual (palestra política. y los grupos marginados del poder. para consolidar un poder regional frente al poder estatal central. que no tomó en cuenta a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y sus alrededores hasta 1952. periódicos y medios de información. Lo que predomina es la posesión de facto. Esta investigación no pretende recoger detalladamente hechos históricos especícos. por lo cual cualquier intento de retratar el poder en Santa Cruz debe también tomar en cuenta los espacios en los cuales la resistencia se maniesta y reproduce. • Donde hay ejercicio del poder existe también resistencia. el apellido. el origen y la posesión86 de la tierra. Si bien se centra en las características del ejerci86 La propiedad en sí es en gran parte tardía en Santa Cruz (post 52). • El proceso de ‘construcción de identidad’ va unido a un esfuerzo conciente de la clase dominante en los últimos cincuenta años.CORDAID historia que corre paralela y forma parte de los procesos económicos y políticos que ocurren en la región y el país. edición masiva de documentos y libros) tienen menos posibilidades de registrar sus propuestas y reclamos y el accionar del poder regional. • El análisis histórico en Santa Cruz ha estado circunscrito sobre todo a develar las luchas regionales frente a un Estado centralista.CEDURE . • El poder primero en Santa Cruz de la Sierra es el poder colonial.

con pocos o ningún cambio signicativo a lo largo del tiempo. sin embargo. porque son años en que Santa Cruz de la Sierra sobrevive por fuera o de manera marginal a los ejes económicos y políticos nacionales. Primer periodo: el letargo (1561 – 1880). centrados en esa época alrededor de los minerales del occidente del país. la mayor parte de este acápite está respaldado por fuentes de información secundaria. No profundizaremos de manera especial en los procesos sociales y económicos impulsados a raíz de la Guerra 73 . Desde el Estado (colonial o republicano). RECORDANDO LOS PERÍODOS DE LA INVESTIGACIÓN Para efectos de organización. Segundo periodo: El auge de la goma y la sucesiva pobreza (1880 – 1950).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cio del poder en Santa Cruz de la Sierra. Aquí veremos en primer lugar el periodo que abarca desde 1880 hasta 1920. regional y nacional en cuanto contexto que inuye y es inuido por la relación de fuerzas en el espacio especíco que nos ocupa. y después su postrimería hasta 1950. 2. y siguiendo criterios de interés y profundidad del análisis. Así. desde la fundación de la ciudad de Santa Cruz hasta el inicio del auge de la goma. Y en la ciudad. y en mucha menor medida por fuentes primarias. lo cual limita también su desarrollo. hemos dividido la historia cruceña en cinco periodos. Diferenciamos este periodo como una unidad. Es decir. la ganadería empieza a sobresalir como actividad económica. lapso que dura el auge de la goma. Hacia 1850. la ciudad es vista como un enclave de frontera. y constantemente enfrentada a la resistencia indígena y a la escasa mano de obra. para mejor entenderlo será preciso tomar en cuenta lo departamental. la vida transcurre lenta.

74 . Este tercer periodo está considerado como unidad tomando en cuenta que el Estado adopta el nacionalismo como modelo económico y político. ya en los 70. Después. En la década de los 80. y el auge del narcotráco y su posterior repliegue. en el cual el poder regional se construye como institucionalidad cruceña actual. nacional con predominio del poder estatal central. debido principalmente a la falta de vías de comunicación en la región. . que aanza la inuencia directa de las estructuras cruceñas de poder en el aparato estatal. .El crecimiento acelerado de la ciudad desde la Guerra del Chaco cuando fueron sentadas las bases para la posterior expansión extremadamente rápida (…). la lucha por las regalías. que abarca también parte de los años 80. 19). y es precisamente este mismo hecho el que hace posible dividir esta época de su historia económica y social en tres fases: .CEDURE . Tercer periodo: La modernidad y el nacionalismo (1950 – 1980).CORDAID del Chaco87. y se produce el despegue económico que persiste hasta hoy. periodo de grandes cambios en Santa Cruz. es decir.El tiempo del Coloniaje y la Era Republicana hasta fines del Siglo XIX. cuya importancia no desconocemos. quien señala: “Todo el lapso comprendido entre la mencionada traslación (en 1621) y los años 1950 está caracterizado por un crecimiento muy paulatino de la ciudad. y los años subsiguientes incluyendo la década de los 60. Distinguimos en primer lugar las décadas de los 50 y 60. con períodos alternos de poder entre la región y el estado central. pero que no inuyó notablemente en la estructura de poder de Santa Cruz de la Sierra.El alza pasajera en las postrimerías del siglo y la siguiente recesión. el gobierno de Banzer. Este desarrollo de Santa Cruz es interrumpido únicamente por un breve periodo de florecimiento. Periodo marcado por el neoliberalismo impulsado por el Estado.” (pág. Cuarto periodo: El neoliberalismo (mediados de los 80 al 2000). planteamos que la sociedad cruceña desarrolla conciencia respecto al proceso de crecimiento y globa87 Esta periodización es muy parecida a la que propone Gerrit Koester (1983).

la posesión de la tierra se erige como la principal fuente de poder en Santa Cruz y sus alrededores. que después desembocará en iniciativas que pretenden ‘defenderla’ y ‘fortalecerla’. Esto 88 Por la importante belicosidad de los pueblos indígenas. antes que por escasez de población. en un principio. y no habiéndose encontrado los yacimientos de riquezas auríferas que se suponía existían en la región. no son los mismos españoles quienes trabajan la tierra. Alejada de Asunción y de Lima. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lización que enfrentaba. Empero. la población española se ve obligada a dedicarse a la agricultura para poder subsistir. 3. basadas en la construcción de una nueva institucionalidad. centros de poder de aquél entonces. sino la población indígena originaria sometida al imperio. siempre escasa88. el acceso a mano de obra indígena. Este periodo será analizado en un capítulo especíco posterior. Es el momento actual. y junto con ésta. 75 . PRIMER PERIODO: EL LETARGO Fundación de la ciudad hasta nes del siglo XIX La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada como un punto de avanzada hacia otras tierras todavía desconocidas en busca de las riquezas prometidas por la quimera de El Dorado. Quinto periodo: Las incertidumbres de hoy (del 2000 en adelante). De este modo. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. donde vemos el debilitamiento y fracaso de los pactos políticos partidarios. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. y surge todo un movimiento de rescate y estudio referido a la identidad cruceña. y el surgimiento de nuevas propuestas de Estado.

donde la cesión de tierras y la institución de la encomienda eran parte de los privilegios otorgados a los conquistadores. como retribución por sus servicios a la corona española. Al respecto y siguiendo a Lema89. Inturias arma: Las encomiendas se constituyeron a costa de la población ‘chiquitana’ que fue fácil de capturar debido a sus divisiones internas intertribales.000.CEDURE . 2007: 9) El mantenimiento de la tenencia de la tierra obedecía más que todo a criterios de seguridad frente a los distintos pueblos indígenas de la región. siendo las centrales la posesión de la tierra conquistada y la mano de obra indígena. De este modo. Ana María (2001). la encomienda y en general la convivencia con los españoles tuvo consecuencias nefastas para la población indígena: desde 1575 a 1620. y a la necesidad de un abastecimiento más o menos constante de agua. decayeron. (Inturias. la población encomendada pasó de 16. Cuando las encomiendas dejaron de contar con mano de obra gratuita. se constituyeron entonces sobre la base de dos elementos fundamentales: la propiedad de la tierra en manos de españoles y posteriormente mestizos. y el acceso a la mano de obra indígena. En su lugar empezaron a formarse las haciendas. la productividad de la tierra no fue la preocupación central de los conquistadores. 76 . Además 89 Lema.000 indios a 1. Mimeo. Desde un punto de vista demográco. (Inturias.CORDAID coincide con el ordenamiento social prevaleciente durante la Colonia. Apuntes de historia de Bolivia. El destino de las encomiendas fue también determinante. 2007: 9) La hacienda tradicional cruceña se conforma sobre estas bases.

Durante la Colonia la caña de azúcar fue. la producción dependía del trabajo indígena en calidad de esclavo. sino que más bien trasladaban el producto hasta Samaipata. entre los productos comerciados en los mercados mineros. Seleme et al. hilados y cuero también eran comerciados en las minas. el más importante. en una formación económica social que permitía y justicaba dicha organización. Esos productos ‘exportables’ a otras regiones incidieron en un aumento de las labores agrícolas a pesar de que las condiciones para el comercio extraregional eran francamente disuasorias: las enormes distancias. mano de obra indígena gratuita. quienes se hacían cargo del resto del traslado hasta los lugares de venta nal. Koester (1983) informa que para 1629 existían 25 lugares donde se producía azúcar alrededor de la ciudad. Cera. pues indica que la producción de la clase dominante en Santa Cruz no logró hacerse realmente esencial a nivel nacional en este periodo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de la tierra. punto a partir del cual ésta era negociada a comerciantes de Cochabamba90. con miras al mercado de los centros mineros. durante la Colonia se empezó a expandir los cultivos de algodón y caña de azúcar. modesto nivel de vida y de aspiraciones de aquellos encomenderos hacendados. 90 Esto es importante para nuestro estudio. El mismo autor explica que no eran los mismos cruceños quienes realizaban el traslado y comercialización del azúcar en las minas. (2005: 18) explican que aparte de los productos para el autoconsumo. Si pudo existir esa oferta exportable se explica por la gran disponibilidad de tierras libres de renta. la escala limitada de producción y el bajo desarrollo tecnológico. 77 . la inexistencia de vías de comunicación.

el principal mercado para los productos cruceños fue la región andina. compartiendo esta situación con todos los pueblos que se mantenían al margen del eje minero Potosí – Chuquisaca – Oruro – La Paz. (Koester. ya que el comercio de esclavos se consolidó como uno de los negocios más lucrativos. tal como arma Koester (1983:14 – 15) Mucho más importante que la agricultura y más lucrativo para los vecinos de la ciudad fue sin embargo el comercio con esclavos. Además de la distancia que los separaba de los centros de poder. Al fundarse Santa Cruz (la vieja) en el año 1561.CEDURE . y sobre todo como fuente de ingresos. no incide en las relaciones de poder en Santa Cruz de la Sierra. Hasta nes del siglo XIX. constituyéndose la ciudad en centro colector para los productos de las misiones. los Corregidores solicitaron al Virrey la concesión de privilegios especiales para los vecinos en compensación por las condiciones de vida muy di78 . impulsado por las misiones jesuíticas. desde donde llegaba el algodón en hilo para ser comercializado en Santa Cruz. y que pugnaban por acceder a él a través de sus productos. en muchos casos impulsadas por ellos mismos. Esta producción sin embargo. 1983: 20) Santa Cruz recibía poca atención del Virreinato del Perú y del Virreinato de La Plata. y más especícamente los asentamientos mineros: En esta época se puede considerar a Santa Cruz como principal centro de aprovisionamiento de los distritos mineros con productos de la agricultura tropical. con el n de poder conseguir más trabajadores para sus plantaciones. los españoles sostenían continuas luchas contra la población indígena.CORDAID El segundo producto en importancia en la región fue el algodón.

. (. la alarmante disminución de la población indígena (que puede deberse no solamente a muertes. pero que es.) Cerca de dos terceras partes de la población oriunda de esta región fue desplazada así. El mismo autor señala que al fundarse Santa Cruz.000 indígenas solamente. Pero también está la gran cantidad de soldados.. Ese mismo año (.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ fíciles. De este modo en vez de la extracción de metales preciosos en la cordillera fue realizada aquí la exportación.) En Santa Cruz (la vieja) la adquisición de estos privilegios dio comienzo a una desmesurada cacería humana que no se limitaba únicamente a los territorios de la Encomienda. si comparamos su cantidad con la de “hombres” tomados en cuenta en el informe.. 1983: 15) Estas cifras nos dan una idea del alto grado de violencia y conicto en que vivió la región en esos primeros años de existencia como territorio español. de las tierras que circundaban a Santa Cruz (la vieja). de los que 65 eran vecinos y el resto soldados.000 indígenas.). En 1583 (22 años después). En primer lugar.) el número de “hombres” ascendía a 160 (. según un informe de la Audiencia de Charcas. Entre estos privilegios guraba el permiso de poder disponer de los aborígenes de la Encomienda para destinarlos a trabajos forzados en las minas de plata de Potosí. respuesta a una situación de violencia). (Koester. la encomienda (que comprendía 60 km alrededor de la ciudad) estaba poblada por 9. de cualquier forma...000 indígenas poblaban el territorio adjudicado a la ciudad. Dentro de la ciudad vivían 3. 40. muy lucrativa por cierto... y qué tipo de mujeres son consideradas 79 . destinados a prestar servicios personales. que se trata supuestamente de población civil de cierto rango (vale la pena preguntarse si esta cifra incluye mujeres. (. de la mano de obra humana. sino también a esclavización y emigración de la misma población para escapar del yugo español..

tendremos que cada uno de estos últimos disponía de más de veinte para su servicio personal. apoyado en el marco político y jurídico de la colonia. Este poder. además de toda una organización y jerarquización social basada en las labores que cada grupo cumple al interior de las haciendas.CEDURE . en 1825 nace la República de Bolivia después de más de catorce años de lucha independentista. sin embargo no tiene la base económica de la minería. a partir de la llegada de los españoles a estas tierras. 80 . Por otro lado. tomando en cuenta que 3. en lo psicosocial y sociocultural (una estructura social basada en la supremacía de unos cuantos. nace como un poder colonial. lento proceso de capitalización. más del doble. de dominio de españoles sobre los pueblos originarios.CORDAID ‘contables’): para proteger a 65 vecinos tenemos entonces que era necesaria la existencia de 160 soldados. la situación económica del nuevo país no es halagüeña: 91 Este tipo de organización social tiene efectos en lo económico (poco desarrollo del mercado interno. etc. es decir. sino en la actividad agrícola. combinada con las formas y los cultivos locales. tendremos una idea más aproximada del tipo de relaciones que se establecían entre españoles. El poder. Al nalizar la colonia. como en el occidente.000 indígenas eran necesarios para “prestar servicios personales” a 145 habitantes (entre soldados y vecinos). basado en una superestructura que promulgaba supremacía racial y religiosa. que desvaloriza las culturas originarias y niega los derechos de la mayoría sometida. mestizos e indígenas.). lo cual le da ciertas peculiaridades: la introducción y el manejo de primitiva tecnología de producción traída de España. Si dividimos la cantidad de indios entre el total de vecinos y soldados. sometiendo a la población indígena a la esclavitud y la violencia. Más allá de la victoria.). etc. y a importantes procesos de aculturación y dominación91.

sino también a tecnologías poco ecientes93. La depresión económica que se había experimentado en los primeros años republicanos. 1993.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En la realidad. descendientes casi todos de los compañeros de Ñuo de Chaves. sin equipamiento ni inversiones y el área rural subsiste del autoconsumo. 81 . pero también ajena al movimiento económico fruto del auge de la plata. restaban competitividad a la producción cruceña. con una industria muy debilitada. Por otro lado. Rodríguez Ostria. y que las técnicas rudimentarias que se utilizaban en la producción agropecuaria dejaban estrechos márgenes de ganancia. al ingresar a la vida republicana el país está arrasado por la guerra. Así. las distancias que se debían recorrer hasta llegar a los mercados. prolonga el estancamiento productivo por más de medio siglo. manteniéndose ajena a los avatares políticos que se sucedían en el área minera y en los valles. Alcides D’Orbigny describe la población en Santa Cruz. En 1831. a consecuencia de la guerra. Canedo (1997) arma que durante el siglo XIX los productos cruceños tienen un estrecho circuito mercantil en el resto del país. por su alejamiento de las ciudades comerciales conservan hasta el presente la simplicidad de costumbres característica del siglo XVI 92 93 Para conocer cómo los costos del transporte duplicaban el precio final de los productos cruceños en los mercados andinos. 1986. 1997: 60) La situación marginal de Santa Cruz persiste una vez instaurada la República. cf. además del mal estado de las rutas y el elevado costo del transporte92. (Canedo. haciendo énfasis en los rasgos y costumbres de los descendientes de los españoles fundadores de la ciudad: Los primeros. la estrechez económica en Santa Cruz no se debía exclusivamente a falta de apropiadas políticas públicas. ver Ostria Rodríguez.

. muy agradables. y a detenerse más en la descripción de la clase social dominante que en las otras.. p. Ocupan todos los empleos y en el campo se dedican a explotaciones agrícolas o cría de ganado. a no establecer relaciones con los indígenas habitantes de la ciudad.. Para los mestizos. 1132). siendo las que ocupan 94 Se percibe en el explorador francés una cierta inclinación... Las mujeres de esta clase son bonitas por lo general. amigas de los bailes y diversiones sobre todas las cosas.. vivacidad del lenguaje. Los hombres de la clase dominante ‘ocupan todos los puestos’ y los varones mestizos ‘ejercen toda clase de ocios’. (.” (Op. regularidad y atractivo de rasgos.. “toda clase de ocios y también trabajos rústicos” (idem.). por los trabajos que los miembros de las diferentes clases desempeñan. llenas de gracia. Las distancias sociales están también determinadas. etc.CEDURE .) (la mujer de esta clase) tiene la réplica pronta de las meridionales y una conversación tanto más vivaz por sentirse libres de las severas conveniencias (. . arma que hay pocas diferencias en el modo de expresión: “por la soltura de maneras. (.). repostería. consistentes en pan fresco. 1132). (. las diferencias entre una y otra clase estarían marcadas por las ropas: “Hombres y mujeres van descalzos y visten el traje sencillo de los campesinos” (idem. . Las mujeres por lo general se dedican a labores de casa. Las mujeres no ocupan puestos ni ejercen ocios. sin entrar en más detalles al respecto94.” Hasta este punto se hacen visibles las diferencias de género más comunes: las ocupaciones de los hombres son vistas como ‘trabajo’ socialmente relevante. mientras que las ocupaciones de las mujeres no. (D’Orbigny.. cigarros. tal vez producida por su propia extracción social. nura y oportunidad de sus réplicas.. y las jóvenes “recorren las calles vendiendo de puerta en puerta los productos de sus quintas o de su industria personal. 1131) De los mestizos. 1131) Sin embargo. en la Santa Cruz de 1830.CORDAID y llevan al extremo su hospitalidad. 82 .. de hermosa talla. y más que en la de los indios sobre todo..) Su estatura es superior a la media corriente y sus rasgos. cit. Dicen todo lo que piensan con el candor más original.

porque no desempeñan ningún tipo de ocupación que les represente algún ingreso. Pero también se perciben diferencias al interior del mismo género. p.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ el eslabón más alto de la jerarquía social las menos favorecidas en este sentido. aunque por otro lado tienen la subsistencia y el reconocimiento social asegurados. Entre las mestizas. por lo cual se puede deducir menor extensión y capacidad productiva. basadas no sólo en la clase. 1131). están al tanto de todo lo que sucede. (Idem. sin atender a las diferencias de posición social. se tocan con una mantilla de encaje negro y llevan una pollera del mismo color cuyo ruedo bordean anchas cintas de colores chillones” (idem. provocan a cada cual con una observación aguda. le obligan a responder y así platican horas enteras sin parecer interesadas en lo más mínimo por el motivo de su paseo personal. Respecto a la propiedad de los medios de producción. D’Orbigny sostiene que los hombres de la clase dominante están en la posibilidad de lucrar de sus tierras. Respecto a los mestizos. sino también en la edad: las mujeres jóvenes descendientes de los fundadores de la ciudad van a la misa con vestidos de esta (siempre siguiendo a D’Orbigny). p. 1132) De esta cita y de lo dicho anteriormente podemos intentar varias armaciones: • alrededor de 1830 las mujeres mestizas tienen acceso casi irrestricto a ciertos espacios públicos de intercambio so83 . a través de ‘explotaciones agrícolas’ o reproducción de ganado. el explorador habla de ‘quintas’. Los productos resultantes son menores y son comercializados en la misma ciudad. sin posibilidades de venta fuera del espacio inmediato a ella. mientras que sus pares de treinta años en adelante “cuando no van vestidas de negro. el relato de D’Orbigny nos dice que las más jóvenes salen a vender productos y recorren las calles charlando con todo el mundo.

al revés de lo que sucede en las misiones. pero lamentablemente no ocurre lo mismo con las costumbres. Creo que existen pocos lugares en que la vida transcurra con placidez mayor que en Santa Cruz. Se trabaja 84 . También podían ejercer ocios y compartían costumbres con los mestizos. su vestimenta y sus cuerpos disminuyen a medida que ‘desciende’ en la descripción de las distintas clases sociales que conforman la sociedad de ese entonces.” (Idem. 1132) Es evidente cómo los comentarios estéticos de D’Orbigny respecto a las mujeres. Esta omisión también nos habla de la censura existente en aquellos tiempos respecto a la apreciación que era posible hacer de las mujeres de acuerdo a la pertenencia social del locutor y de las mujeres referidas. • el trato al interior de cada clase social. En la ciudad trabajaban como sirvientes y nodrizas en las casas de los españoles. y aún entre descendientes de españoles y mestizos. sin embargo. La vida social de los descendientes de españoles es descrita con cierto detalle. no encuentra correlato en la ocupación de espacios sociales de decisión en lo que respecta a las diferentes clases sociales y a los géneros.CEDURE . lleno de agudezas verbales entre varones y mujeres. Respecto a los indios. representan a la perfección las estatuas antiguas. el explorador francés anota que son escasos en Santa Cruz. responsabilidades y relaciones sociales de los mestizos y los indios. De las mujeres especícamente sólo se dice que al igual que las mestizas recogían agua del río por la tarde y que “Arrebujadas entonces con coquetería en sus rebozos blancos (especie de chal largo). ocupaciones.CORDAID cial (la calle). en los cuales las diferencias sociales se aojan en el trato personal y directo. p. No se dice nada respecto a la vestimenta de los indios. es descontraído. • esta soltura en el trato.

. puesto por la distancia al margen de las luchas políticas que desarrollan los serranos. (. nada. peor se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ poco. 95 96 97 Es interesante notar en este punto que el explorador francés ocupa el epíteto ‘cruceño’ al referirse a los miembros de la clase dominante durante los primeros años de la República.) Los hombres leen poco.. y siguiendo criterios raciales). p.” (D’Orbigny: 1131) Ver por ejemplo la coyuntura en la que surge el Memorándum de 1904. que suele recorrer con indiferencia. reducidas a la llanura (.. en los años 30 del siglo XIX. género y generación. y que los miembros de la clase dominante aún no se mostraban interesados en participar de las vicisitudes políticas y económicas de la República. El cruceño ama su provincia. las mujeres... lo cual permite adelantar la existencia de ciertos discursos. nombre que se impone al resto de la población de la república. y se manifestará en periodos de crisis económica regional97. El explorador francés no hace referencia a la existencia de incomodidad o animadversión a la situación de la ciudad respecto del centro económico nacional96. (. que es analizada en el periodo inmediatamente posterior. Este interés será posterior. Visitas y estas son las ocupaciones principales.. y en el acceso a la producción y al poder. 85 . en construcción. pero se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. la literatura se conoce poco. De manera que todos los temas de conversación giran en torno a cuestiones locales. y no para referirse a las otras clases sociales (mestizos e indios). 1131) D’Orbigny nos describe entonces una sociedad claramente diferenciada en lo social (en cuanto a clase. junto a los deberes sociales. una sociedad poco conectada con el Estado y sus avatares políticos (que resultaban ajenos a sus intereses inmediatos). La cruceña sería..) El cruceño95 ama su provincia. y su casa. Cada quince días un correo le trae un diario de difusión mediana. “No tienen (.. y por lo tanto cerrada sobre sí misma.) diarios numerosos y una política general que se guste seguir.). (Idem. bastan para ocuparlas. identitarios o de pertenencia. lo cual nos permite deducir que el discurso del ‘olvido y abandono por parte del Estado nacional’ aún no había sido construido en la región.

• La desapropiación por la pérdida de territorios.CEDURE . que marcan y delimitan las diferencias y los territorios según clases sociales. Isabel Canedo profundiza en las relaciones de alteridad establecidas entre dos sectores de la sociedad de aquel tiempo: indios y blancos (grupos indígenas y la sociedad regional republicana naciente). sumisión. El autor resalta el trato cordial y desinhibido entre varones y mujeres de distintas clases sociales. en los espacios sociales de intercambio. En el trabajo “Movimientos indígenas en el oriente boliviano. y si los grupos étnicos quieren o no formar parte de la República). como efecto del arrinconamiento. • el plano epistémico (las alianzas y pactos que se construyen y se quebrantan entre los grupos étnicos y la sociedad republicana. las siguientes características étnico culturales: • La desintegración. donde las relaciones sociales ocupan un espacio importante de la vida cotidiana. 86 .CORDAID D’Orbigny nos muestra también una sociedad hospitalaria. con base en diversos criterios). La autora reconoce tres ejes que atraviesan las tensiones interétnicas durante el siglo XIX: • el plano axiológico (referido a si la nueva República admite o no a los ‘indios’ como parte de sí misma. es decir la disolución de estructuras sociales tradicionales. sobre todo. caracterización de las tensiones en la Frontera en el siglo XIX”. privilegiándolas por encima de la lectura y la instrucción. La crisis reviste. identicación. respecto al que es visto como ‘otro’). indiferencia. en la vestimenta. A pesar de ello. El impacto de la alteridad resulta en la desintegración de una sociedad (la indígena) en el proceso de transformación. sin embargo. y • el plano praxeológico (que se reere a los procesos de asimilación. no deja de anotar las características en el trabajo.

en la ciudad de Santa Cruz. conflictos que documentos históricos previos a esa coyuntura no muestran o invisibilizan. Surge además otra pregunta: ¿qué posibilidades de dejar constancia hubiera tenido cualquier movimiento social semejante que no hubiera sido liderado por un miembro de la clase dominante cruceña? 87 . haya surgido un “Club” e (así también se le denominaba al partido) “igualitario”. es realizada alrededor del movimiento igualitario liderado por Andrés Ibáñez. En otro nivel de análisis. ignorados por la historiografía. Reymi Ferreira toma el periodo de la segunda mitad de siglo. • La desmoralización. y en las condiciones históricas concretas que resultan en la creación del Club Igualitario. o si no existieron del todo. cuyo eje central era la minería. o por lo menos refleja. y encontramos una Santa Cruz más despierta a la política. 25) 98 99 Al respecto falta investigar en las causas que provocan ese cambio. (Ferreira. 1997)99: Llama la atención que 10 años antes de la Convención de 1880. aunque al mismo tiempo atravesada por conictos internos (Ferreira. 1997: 72) Todas estas características también conrman la existencia de un proceso constante de pérdida de la diversidad cultural y de los conocimientos indígenas en toda la región que el poder cruceño administraba para sí. centrado en las relaciones sociales en la ciudad de Santa Cruz y sin profundizar en contradicciones étnicas. que despierta. Esta lectura histórica de una realidad diferente a la de D’Orbigny.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • El desproporcionamiento por las limitaciones en el acceso a recursos. 1997. perdida en su aislamiento secular. periferia de un circuito económico. que nos mostraba una Santa Cruz placentera y sin grandes conflictos internos. la pérdida de identidad entre las normas sociales y el comportamiento individual. (Canedo. Como tema pendiente de mayor investigación y profundización queda la pregunta respecto a si conflictos y enfrentamientos internos de la sociedad cruceña capitalina ya habían tenido otros canales de expresión antes del surgimiento de los igualitarios y habían sido acallados. donde la situación parece haber cambiado98.

miembros de la élite local: “ (. “Copetudos y sin chaqueta: la revolución de Andrés Ibáñez”. Durán Canelas. 1997.. y obtener el control del Municipio a través del voto popular. Más adelante.) destacándose don Carlos Melquiades Barberi. 28) Todo este proceso se entiende mejor a la luz de lo recogido respecto a la divergencia de intereses dentro de una misma clase100. y el consecuente choque de castas sería lógica consecuencia de este fenómeno. El tema de las castas. más liberal. sólo puede entenderse como la consecuencia del debilitamiento de la “estructura tradicional de esa sociedad paternalista.CEDURE . Salvador. el quiebre de la hegemonía basada más en los apellidos.). Benjamín Urgel. el mismo Ferreira.CORDAID Para 1876.. Antonio V. siguiendo el aporte de Popper.. el Dr. con base en un ensayo de Romero Pittari101. mayoría de la población citadina pudo darse por las contradic100 101 Ver marco teórico precedente. aunque debe advertirse que la maduración política del artesanado.. la sangre y los rangos que en verdaderas fortunas. Barba y otros.” (Op. Romero Pittari. También resalta el hecho de que esta agrupación estuviera conformada por cruceños prestigiosos.. Asimismo. cit. el Club Igualitario había logrado llevar representantes propios a la Cámara de Diputados. que cuestionaba las bases mismas sobre las cuales se erigía la sociedad cruceña. 27) El surgimiento del movimiento igualitario. detalla (. en el honor principalmente (. más democrática. la economía semi feudal que se constituía incluso en una barrera para el salto a una economía más ágil.. 88 .. que contribuyó a crear un ambiente propicio a la disolución societal fue el alto grado de mestizaje y diferenciación que aumenta la contradicción de por sí intensa.) una de las causas del resquebrajamiento de la unidad de la sociedad patriarcal y semi feudal cruceña.” (Ferreira.

28) Tenemos entonces que hacia nes del siglo XIX se resquebraja la unidad de las viejas familias tradicionales cruceñas (oposiciones políticas. arma Ferreira).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ciones de la clase dominante. durante los primeros años de la República. A pesar de haber sido fundado por personajes de la clase dominante cruceña. ante la casi ausencia del Estado nacional. con muy pocos lazos y controles de la autoridad colonial. (Op. matices raciales. centrado en el ‘todos somos iguales’. Principales características de las relaciones de poder en este periodo En este primer periodo destaca de la clase dominante su funcionamiento casi autónomo. son los miembros de este mismo grupo quienes apoyan y luego festejan públicamente la expedición militar punitiva enviada por el gobierno y que termina con el fusilamiento de Andrés Ibáñez (Ferreira. dispuestos a abrazar la causa igualitarista como una forma de superar las diferencias y jerarquías sociales existentes. Y las victorias electorales del Club Igualitario nos hablan de la existencia de grupos sociales disconformes con esa situación. que limitaban el movimiento económico y el comercio. cit. 89 .. los artesanos inician un proceso de construcción de conciencia de clase de la mano de la revolución igualitaria de Andrés Ibáñez. lo cual la hace muy peculiar y contribuye después. no debe olvidarse que los principales dirigentes del partido igualitario eran parte de la “categoría”. a la vigencia de un poder total ejercido localmente. mientras que por otro lado. 1997). nos habla de las contradicciones existentes al interior de la sociedad cruceña. desigualdades de riqueza. De este modo también se ponían en duda principios estamentales. es decir de la rosca exclusiva que dirigía los destinos de la región. El discurso de Andrés Ibáñez.

Guadalupe Ábrego (en Cooperativa Cruceña de Cultura.. sobre todo Sucre y Potosí. 1986: 29) distingue entre trabajadores asentados (familias indígenas que tenían derecho a una vivienda y a trabajar una parcela a cambio de realizar los trabajos que el hacendado les pidiese. peones eventuales (provenientes de comunidades vecinas. quienes basaban su poder en a) la tierra y sus técnicas productivas. los jefes de familia de este grupo se dedicaban mayormente a las labores productivas”). Respecto a las relaciones sociales al interior de las haciendas. formaban con los demás trabajadores una especie de comunidad patriarcal que obedecía la autoridad del propietario.CEDURE . c) el posible monopolio de los canales de comercialización de esa producción cruceña dirigidos a los mercados mineros en el occidente del país. y mozos (que trabajaban por contrato y de manera libre. aunque “concluyendo por formar parte viva e inseparable (. y luego aquella conformada por los criollos descendientes de españoles (es decir. 90 . b) la mano de obra indígena encomendada o mal remunerada.CORDAID Desde la llegada de Ñuo de Cháves hasta la época de la goma.”) Siguiendo el mismo texto de Ábrego. la clase dominante fue la conformada por los españoles. pero reclutados a través de mecanismos coercitivos que ejercían autoridades locales a instancias de los hacendados). descubrimos que las relaciones de poder durante los primeros años de la república (y hasta nalizar este periodo por lo menos) estaban fundadas sobre todo en la reciprocidad antes que en relaciones asimétricas102: 102 Tal como se ha conceptualizado a ambas en el marco teórico precedente. trabajadores apatronados (“se dedicaban a los servicios personales de la hacienda y estaban más estrechamente ligados al dominio del terrateniente.) que a veces se manifestaba hasta en la adopción del apellido del patrón.. la escala social se justicaba en principios raciales).

1986:29-30) En otro capítulo del mismo trabajo.. Las discusiones internas eran arregladas por él. de la que el patrón era jefe..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El tipo de relaciones sociales de la hacienda tradicional difería mucho de las de la parte occidental del país. 1986:60) 91 . la subordinación de estos trabajadores tenía muchos rasgos de una forma productiva (. el patrón decía la última palabra.no podían repetirse las mismas condiciones de servilismo que predominaron en el régimen del pongueaje de las haciendas vallunas y altiplánicas. abundancia de tierras y gran demanda de productos agropecuarios en la época en que Santa Cruz se relacionaba comercialmente con las regiones del sur del país y la Argentina. mientras que la patrona tenía a su cargo las devociones y las obligaciones de la materia religiosa y se ocupaba alguna vez de la salud de los allegados... así como castigos físicos (. y las relaciones familiares estaban bajo su tuición. (Cooperativa Cruceña de Cultura. En los casos de paternidad dudosa era sólito que el párvulo llevase el apellido del patrón. Sanabria Fernández explica la organización de la hacienda alrededor de la gura del patrón: El personaje de un ‘establecimiento’ constituía una comunidad plenaria. Si bien el régimen de explotación de la fuerza de trabajo descansaba en una serie de prestaciones y sujeciones. árbitro y punto menos que pater familias.).) con rasgos paternalistas y prebendalistas donde los elementos ideológicos jugaban un papel importante. En los casos de uniones de facto entre los mozos de la comunidad. pues por las características típicas de la región –escasez de fuerza de trabajo. (Cooperativa Cruceña de Cultura.

cuyo desarrollo y continuidad evidenciamos incluso hoy. Estamos pues ante un periodo que contiene los inicios de una particular distribución de capitales económico. aunque sí podemos observar las bases de las estructuras de poder y los primeros pasos en cuanto a la construcción de la posterior hegemonía del actual bloque histórico en el poder. lo cual convertía a la ciudad de Santa Cruz en un mero punto de paso de la mercadería.CORDAID A pesar del monopolio del poder ejercido durante todo este periodo al interior de Santa Cruz. el algodón. era producido y renado en las misiones jesuíticas mientras éstas existieron. la principal fuente de ingresos para los españoles de la región. inuyendo seguramente en la capacidad del nuevo Estado para consolidar su presencia en el entonces extenso territorio nacional. Vale la pena mencionar también que los primeros años de la República son conocidos como la época del caos. la fortaleza de la clase dominante cruceña menguaba hacia afuera: la comercialización de la producción azucarera en los centros mineros estaba en manos de comerciantes cochabambinos. La República no produce cambios signicativos en la estructura de clases y el ejercicio del poder. que funcionaban como intermediarios entre los productores cruceños (que les entregaban el producto en los valles de Cochabamba) y las minas del occidente. durante la Colonia. tal como fueran denidos por Bourdieu. El segundo rubro agrícola en importancia. por lo tanto. Santa Cruz se mantiene en el margen. Podemos concluir. porque las luchas por tomar el poder entre caudillos desestabilizaban constantemente la gestión estatal.CEDURE . que en este primer periodo histórico no podemos todavía hablar ni de burguesía ni de proletariado. obligada a regirse y abastecerse por sí misma. 92 . que según Koester constituyó. cultural y simbólico. No se encontraron datos referidos a los canales y los beneciarios del comercio de indígenas esclavos.

1983: 21) Se abre una nueva ruta de comercio en la región. inaugurada por los conservadores. Dentro del proceso mencionado. a pesar de esa situación de marginalidad. que se inicia alrededor de 1880 hasta 1915. extraído manualmente del árbol de la goma. era cada vez más requerido por Europa. la inauguración de los ferrocarriles a Perú y Chile desde los centros mineros bolivianos puso en jaque a la economía cruceña. Sin embargo. El caucho natural. (Koester. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA Es bien sabido que la política de los liberales. 1986: 32). desde donde se despachaba productos y mercaderías hacia los puestos de explotación gomera. De esta manera Santa Cruz se desvinculó de la Región Andina encaminando sus actividades hacia el nuevo mercado de consumo. originario de la Amazonia. la economía cruceña se ve enormemente favorecida por el auge de la goma. “trajo como consecuencia el acrecentamiento de los desequilibrios regionales debido a la marginación socio-económica de todo el Sur y el Oriente del país” (Ábrego. Con el ferrocarril ingresaron desde aquellos países productos y mercaderías con cuyos precios la estructura productiva cruceña no podía competir. en Cooperativa Cruceña de Cultura. que perdió el mercado para sus productos. 93 . Su aprovisionamiento con víveres se realizaba en gran parte desde Santa Cruz. ya que era la materia para elaborar goma sintética. A partir de los años 80 del siglo pasado (siglo XIX) se inició una migración acelerada hacia la hylea alrededor de los auentes bolivianos del río Amazonas. donde principalmente gente de Santa Cruz se dedicó a la recolección de goma.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 4. destacándose los puertos uviales como el de Cuatro Ojos. Es en ese contexto de pérdida de mercado que se produce el Memorandum de 1904.

muchos recolectores de caucho utilizaron sus importantes ganancias en la compra de objetos suntuarios y en construcción de nuevas casas en la ciudad. En contraste con esta repentina bonanza. (De la Fuente. A la larga. tuvo que ceder el paso a mansiones ostentosas de varios pisos. que era llevada para trabajar en la ‘siringa’ en semi esclavitud. 1990:15). y en 1913 se abre una sucursal del “Banco de la Nación Boliviana”. Koester arma que durante el auge de la goma surge el primer cine con instalaciones jas en Santa Cruz. También se instala en la ciudad una máquina a vapor que permitía el funcionamiento de un aserradero y de un molino de trigo. agentes de las empresas gomeras alistaban caravanas de hombres y los enviaban. hasta entonces hacendados propietarios de tierra. relegando temporalmente a un segundo plano la ganadería y la agricultura. se dedican a administrar la extracción y comercialización de la goma. Para contrarrestar estos efectos del auge de la goma. sino también en parte el imaginario social y las costumbres. 1983: 20 – 21) 94 . en un sistema de endeudamiento que le impedía gozar de un salario y retornar a su lugar de origen. los agricultores y ganaderos cruceños crean el Centro de Defensa Social. Si bien la ciudad de Santa Cruz no fue especialmente importante durante este periodo.CEDURE . como esclavos al lejano Beni. prácticamente. que vieron cómo la escasez de mano de obra se hacía cada vez más álgida. Sanabria. lo cual no tardó en ser un problema para otros intereses regionales: los dueños de las haciendas y productores agropecuarios.CORDAID Muchos cruceños. 103 “Esta época dejó huellas duraderas sobre todo en la fisonomía del casco viejo cruceño. esto desembocó en el incremento de la escasez de mano de obra en las labores agrícolas. La contratación de peones para la explotación de la siringa se realizaba a través de artimañas y engaños.” (Koester. donde la hilera uniforme de casas bajas de la Época Colonial con sus corredores exteriores. cambiando así no sólo la sonomía urbana103. está el reclutamiento forzoso de la población indígena.

pie de página) Pero el auge de la goma no atrae solamente a bolivianos. en una especie de monopolio. es bueno señalar que la relación de ‘enganche’ cuenta con elementos que pueden reputarse de capitalistas tanto por el jornal estipulado en los contratos. (De la Fuente... De mayor importancia fue. el comercio exterior y gran parte de la agricultura regional. la Casa Zeller – Moser. como por tratarse de una remuneración propia del trabajo a destajo (. Sanabria. 104 1994. 1994. a la importación de bienes de consumo no sólo para los recolectores del caucho sino en medida cada vez mayor para la ciudad y su área de inuencia. Los alemanes habían llegado originalmente como administradores o empelados de empresas gomeras a Santa Cruz.) (Sandoval Rodríguez. 1990:21) Sobresale. ‘El trabajo agrícola de temporada’. según la cual el trabajador debía ponerse al servicio del patrón hasta cancelar íntegramente lo adeudado. Santa Cruz: UAGRM. la consolidación de algunas casas importadoras alemanas que dominaron por mucho tiempo después de la época de la goma. 2003: 8. (2003) destacan la naturaleza coercitiva de las relaciones del trabajo de enganche. Investigaciones Jurídicas. quienes son nalmente los que capitalizan para sí los réditos del auge gomero. 95 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Siguiendo a Sandoval Rodríguez104. sin embargo. una vez establecidas con su país de origen. citado en Sandoval Arenas. sino también a extranjeros. con un capital de casi 5 millones de libras esterlinas. entre todas las empresas alemanas. Mas. Sandoval Arenas et al. como proceso explicativo de los cambios intraregionales de las condiciones de trabajo. ampliando muy pronto las conexiones.

que desembocan en la construcción de líneas férreas que permitan sacar el mineral por puertos chilenos. Sin embargo antes. Cuatro Ojos. Rodríguez (1986) recurre a la prensa de 1901 para retratar la situación: Tanto que en 1901 se calculaba que en los últimos años más de 20 establecimientos ‘cañavaleteros’ de primer orden habían desaparecido en las provincias Sara y Cercado. Pero más allá de la reivindicación misma. surgido en respuesta a las negociaciones referidas al Tratado de 1904 con Chile. el Memorandum de 96 . Una vez nalizado el auge de la goma por la estrepitosa caída del precio en el mercado internacional en 1914. 1986: 9) Esta contextualización sirve para ubicar mejor el Memorandum de 1904. Zeller – Moser tenía sucursales en puntos claves de la ruta gomera: Guayaramerín.CEDURE . La vinculación económica se haría integrando Santa Cruz a los mercados nacionales a través de la construcción de vías férreas entre esa capital y la ciudad de Cochabamba. cuando es llamada a aprovisionar los frentes de batalla. (Rodríguez. Otras empresas importantes surgidas en esa coyuntura favorable fueron la Casa Elsner y la Casa Schweizer. etc. Así. a principios de siglo ya se habían sentido los primeros síntomas de la futura recesión: faltaba mano de obra y mercados. Riberalta. Puerto Suárez.CORDAID Además de contar con varios vapores de ruedas en el río Mamoré. la economía cruceña entra en una nueva recesión. que se extendería hasta la Guerra del Chaco. mientras la producción de hormas de azúcar se reducía a casi la mitad. exigiendo políticas proteccionistas del Estado hacia los productos de la región. Trinidad. no sorprende que este documento reclame la conexión a los mercados de occidente como “obligados y naturales de los pueblos del oriente”. menores en capital y en importancia a la primera. e introducir mercadería más barata que la producida en Santa Cruz.

Apuntes para una historia económica de Santa Cruz. y que los intereses de la elite cobijan los intereses del resto de la población (en una prolongación de las relaciones paternalistas dominantes al interior de la sociedad cruceña). la delimita y la determina por enfrentamiento al Estado central. ya que la inauguración del tramo Madera – Mamoré causa el ingreso masivo de mercaderías europeas y brasileras a la región gomera. junto al ingreso de la goma asiática al mercado mundial. porque • los intereses y reivindicaciones expresados en el documento son presentados como expresión de toda la población del oriente boliviano. La falta de visión y planicación de la clase dominante había hecho que los dineros recibidos fueran rápidamente malgastados en objetos suntuarios e improductivos. Sin embargo. desplazando así fácilmente a la producción regional. También Koester. bancos regionales quebrados. • en ese sentido y en última instancia. 1968. Poco quedó del auge de la goma para tiempos posteriores.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 1904 constituye un hito en la construcción del discurso regional. parte del principio de que la expresión de la elite es la expresión de la diversidad social. 1983. la dene. construye a la región. determinan el denitivo n de aquella época de oro: comercio en bajada. omitiendo emprendimientos dirigidos a fomentar la economía a mediano y largo plazo105. • por último. 105 Ver Sanabria Fernández. Este hecho. otra vez el ferrocarril le juega una mala pasada a la economía cruceña. • el documento empieza a delimitar las temáticas de negociación (o enfrentamiento) entre el Estado y la región. 97 . economía una vez más paralizada.

1983: 17) Para entonces la economía cruceña estaba en plena crisis. Ñuo Chávez y Chiquitos se proveen del Brasil 98 .) todo el departamento de Santa Cruz no tiene más mercado que las provincias Sara. nace el Partido Orientalista (1920). Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. si tomamos en cuenta el Memorandum de 1904 y la posición regional anterior (que giraba alrededor de la inclusión regional a los ujos económicos mineros).. Cercado y Warnes. sustituyendo así lo que Santa Cruz le proveía hasta ese momento. (Rodríguez. en una visión más bien regionalista que reivindicaba descentralización administrativa. Rodríguez (1983) reproduce el pensamiento de Cástulo Chávez. que se caracteriza por cobijar por igual a liberales y republicanos. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central.. quien decía: Hoy (..CEDURE . profundizada aún más después de la inauguración del tramo de ferrocarril desde el occidente hasta Cochabamba (1917).) Por lo cual ambos partidos (liberal y republicano) representaban también intereses sociales ligados a la supervivencia de la vieja sociedad y del proyecto económico oligárquico. CITA REPETIDA MÁS ADELANTE (.. permitiendo la entrada de azúcar extranjera y otras mercaderías hasta los valles cochabambinos. lo cual era un planteamiento regional nuevo. Partidos que en el momento de crisis no pudieron presentar alternativa válida para encarar la reconstrucción de la región. Citando un artículo publicado en el periódico “La Ley” del 22 de junio de 1921.CORDAID Seis años después de la caída denitiva del precio de la goma.

fue impulsada por disidentes republicanos. Por otro lado. gozaban de una ley de nacionalización del alcohol proclamada en 1918. por miembros del Partido Liberal.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ y Cordillera en gran parte de la Argentina. desde su fundación hasta su desaparición en 1930. el azúcar peruana y el arroz de distintas provincias del mundo llega hasta la provincia de Valle Grande (sic). venían de una tradición liberal contraria al proteccionismo. el Partido Orientalista lideró. (Rodrígauez. sino a partir de los intereses de la región. Los productores de alcohol. que organizó una junta revolucionaria y duró dos semanas. “esto no quiere decir que los alemanes en tanto productores no estuvieran interesados en la expansión del mercado nacional. por tanto. citando a Cástulo Chávez. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. que estaban dedicadas también a la producción de alcohol y a la producción pecuaria. 1983: 10) A pesar de todo esto. vemos 99 . y por orientalistas. 1983: 17) CITA REPETIDA Es interesante notar que la revolución de 1924. Rodríguez (1983) propone que la crisis no afectaba a todos los rubros de la economía cruceña por igual. no era todavía un discurso unicador de los múltiples intereses regionales.” (Rodríguez. 1983: 12) El discurso regionalista. la lucha regional. Sin embargo. los alemanes dueños de las casas comerciales ya mencionadas. (Rodríguez. por ejemplo. Fundado a partir del ‘Centro Juvenil de Acción Oirentalista’ por intelectuales liberales disidentes. denió su lucha no a partir de la nación boliviana. A pesar de formar parte de la clase dominante. Sin embargo. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central.

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más bien que ésta estaba dividida y al parecer mayormente en contra de esa iniciativa: El suceso iniciado el 1º de julio de ese año tuvo una duración de dos semanas y parece no haber gozado de amplia simpatía, por lo menos, en la ciudad de Santa Cruz. (...) Parecida posición asumirán después los intelectuales cruceños Plácido Molina, Enrique Finot, Rafael Chávez Ortiz, etc. (Rodríguez, 1983: 18 – 19) Después de estos intentos de sublevación contra el Estado, Rodríguez (1983) arma que hacia mediados de la década de los 20, la explotación petrolera, el inicio de la construcción de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, el transporte por vía aérea, modicarían “las condiciones económicas, frenando con ello las movilizaciones regionales” (p. 19) Pasada la Guerra del Chaco, las reivindicaciones regionales resurgen, pero ya no como discurso corporativo, sino más bien como parte de una tendencia nacional en respuesta al Estado oligárquico. En este proceso es destacable el trabajo de ciertos intelectuales: Este tránsito operado por la contribución de la generación del 25 (...), estará facilitado por los componentes territorialistas y proteccionistas que en forma todavía nebulosa estaban presentes en la ideología regional cruceña de los años veinte. Esta nueva lectura social quedará armada por el sentimiento de pertenencia ‘racial, histórica, geográca’ a Bolivia transmitida por las obras de historiadores tales como E. Finot, Vásquez Machicado, Plácido Molina. (Rodríguez; 1983: 19) Tenemos entonces que en este periodo se maniesta la signicativa producción intelectual de una elite que, desde el pensamiento y las ciencias sociales, alimentan y de esta forma determinan el discurso regional. Este proceso (de conformación regional 100

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discursiva) junto a otros procesos políticos y económicos, resultará en la progresiva inclusión de Santa Cruz en el campo de poder nacional y en las luchas que en su interior se dan. La Guerra del Chaco fue determinante para el inicio de la inserción de la región cruceña al resto del país, ya que era imprescindible para abastecer al frente de batalla. Así, se abrió la ruta Cochabamba – Santa Cruz (todavía de tierra) y después, habiendo el Teniente Coronel Germán Busch llegado a la presidencia de Bolivia, determinó la vinculación ferroviaria de Santa Cruz con Brasil y Argentina, y se dictó la ley que reconocía el 11% de regalías a las regiones productoras de hidrocarburos. Aunque ambas medidas (ferrocarril y regalías) serían hechas efectivas años después, no cabe duda que fueron determinantes para el futuro de la región. La fundación de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos en 1937 y su puesta en marcha, trajo mejoras a la economía gracias a la producción petrolera en el Chaco106. Este segundo periodo, que hemos llamado ‘Auge de la goma y sucesiva pobreza’ también encierra otros hechos sin los cuales será difícil entender las relaciones de poder de ese tiempo y también las posteriores. De la Fuente y Sanabria rescatan la importancia de dos leyes que aseguran la tenencia de la tierra en las manos de los hacendados: en primer lugar, la Ley de Tierras Baldías (1886), y en segundo lugar la Ley Complementaria de 1905. Estas leyes adjudicaban las tierras a título gratuito y además los dueños tenían la potestad de venderlas. Concluida la segunda década del presente siglo (XX) no quedó ninguna tierra sin ser ‘consolidada’ por su antiguo ocupante. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 17) Los dueños de las haciendas eran en ese tiempo también prácticamente dueños de los trabajadores indígenas, quienes eran
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Prado et al.; 2006: 35.

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sometidos a castigos físicos en caso de desobediencia o negligencia en el trabajo. Los azotes y el castigo del cepo eran moneda frecuente en las haciendas cruceñas, justicados por una ideología que sostenía la superioridad racial de los descendientes de los españoles conquistadores, y que era por otro lado respetada por las autoridades. Cuando hablamos de las relaciones de poder al interior de la sociedad cruceña durante este periodo, es necesario tomar en cuenta la situación de los indígenas como grupo social importante de la misma. La masacre de Kuruyuki, ocurrida bien entrada la República, en 1892, en este contexto, nos ayuda a plantear la situación de los indígenas como sector por fuera de la construcción de la nación boliviana, y que a pesar de ello constituía la principal fuerza de trabajo de la economía regional. El no reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas es la principal causa de su elevada mortalidad y de la elevada migración, las cuales, como un círculo vicioso, perpetúa la escasez de mano de obra, de la que constantemente se quejaban los ganaderos y agricultores cruceños como uno de los principales obstáculos al crecimiento económico de la región. Sin, embargo, la relación laboral de los patrones con los ‘mozos’ era algo mejor, ya que estaba regida por un salario, aunque aquí también se daban vínculos paternalistas. El mozo y su familia vivían cerca del hacendado, lo nombraban padrino de sus hijos, y algunas veces hasta adoptaban su apellido. La mujer y los hijos del mozo ayudaban en la cosecha del café, el tratamiento del azúcar y, en algunos trabajos en la casa de hacienda. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 18) A pesar de que el pago del salario fue adoptándose cada vez más en el área rural de Santa Cruz, también se recurría con frecuencia al sistema de deudas, a través del cual el patrón entregaba víveres y otros artículos a sus trabajadores, adquiriendo éstos una deuda que les resultaba imposible pagar, a pesar del trabajo realiza102

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do. Esta ‘deuda’ era incluso heredada por la familia del trabajador si éste moría. Mientras tanto, en la ciudad capital de departamento, los artesanos lograban formar un porcentaje importante de la población, que en este periodo empieza a organizarse y aglutinarse alrededor de los gremios y las mutuales107, que nacieron con intención de apoyo mutuo y ayuda en casos de necesidad, enfermedad y muerte, pero que no tardaron en ser un importante vehículo de expresión política también, para desde allí convertirse, en algunos casos, en espacios de lucha de los trabajadores por mejores condiciones de vida y trabajo. Los años 40 marcan el inicio de los cambios en Santa Cruz, todavía lentos y poco perceptibles en esta década, pero que en la siguiente década se desplegarán con toda su fuerza. El Plan Bohan, por ejemplo, es elaborado en los últimos años de este periodo, y sería decisivo en el desarrollo cruceño que ocurre a partir de 1952108. El así llamado ‘Plan Bohan’ constituye un punto de inexión en el progreso de Santa Cruz, y su contenido principal fue el siguiente: 1. Construcción de un sistema de caminos destinado a vincular las áreas productoras con las consumidoras, priorizando dentro de este concepto la carretera Cochabamba – Santa Cruz. 2. Diversicación y expansión de la producción agrícola, especialmente a través de la incorporación al cultivo de las tierras potencialmente ricas del departamento de Santa Cruz y de la ejecución de proyectos de riego en áreas seleccionadas.

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Para ver más sobre este proceso, ver Cejis, 1991. Una materia pendiente es investigar cuál fue el impacto real del Plan en Santa Cruz, en esa década, y cómo fue acogido y percibido en Santa Cruz.

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CORDAID 3. El auge de la goma acerca a la clase dirigente agraria cruceña al mundo exterior. a la cultura europea sobre todo. Muchos ganaderos se dedican también a la producción en las estradas gomeras. 104 . este acercamiento lo hace la clase dominante cruceña como simple consumidora de objetos suntuarios y no como productor o como exportador. 16) Principales características de las relaciones de poder en este periodo El auge de la goma origina en Santa Cruz de la Sierra un importante proceso económico. que llegan a la región atraídos por los altos precios internacionales. alemanes sobre todo. provocando importantes cambios en la arquitectura urbana. obteniendo importantes ganancias. que impulsa la producción ganadera y agropecuaria para abastecer las explotaciones de goma más al norte.CEDURE . Los principales beneciarios económicos del auge de la goma son empresarios extranjeros. lo cual impide la capitalización de la economía regional a mediano y largo plazo. que gastan luego en la ciudad cruceña. Al respecto. Impulso a la industria petrolera de modo de lograr un rápido incremento en la producción de crudo. que se toma entonces como el principal referente estético. (2003) arman que esta política integracionista recogía “los postulados lanzados por los intelectuales de la Sociedad de Estudios Geográcos e Históricos de Santa Cruz en el Memorandum de 1904” (p. Sin embargo. al no haber habido una reproducción ampliada del capital. o en su defecto dejan de ser ganaderos e invierten sus pequeños capitales en esa actividad. Una vez pasado el auge de la goma. Santa Cruz debe enfrentar una fuerte recesión. Carmen Dunia Sandoval et al.

de propiedad de ciudadanos alemanes. cuestionan. Las familias reconocidas de la sociedad cruceña. provoca sí un remezón del imaginario. Si bien la Guerra del Chaco no signica cambios importantes en las estructuras de poder. Por otro lado. La situación de los pueblos indígenas se mantiene en la misma explotación y exclusión del periodo anterior. aceptan sin embargo sin ambages a los migrantes extranjeros. el cual le permite a su vez formar rápidamente parte de la clase dominante en Santa Cruz. celosas de su pureza frente a los indígenas y los venidos del occidente. al agrupar sin distinción a liberales y republicanos. la creación del Partido Orientalista signicó el fortalecimiento de la conciencia regional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La explotación de la goma generó una fuerte inmigración europea y de medio oriente. en el caso de la Casa Zeller – Moser por ejemplo. la guerra provoca cambios en la vinculación caminera de Santa Cruz. monopolizar en cierto grado el comercio y la agricultura. que aporta con un know how importante. y aún más. con el apoyo de intelectuales provenientes de la clase dominante. sino también descentralización administrativa respecto al Estado central. Las instituciones que se crean en este periodo son fundamentalmente de dos tipos: 105 . y reclaman mejores condiciones de trabajo y reformas políticas. reivindicando ya no solamente mayores y mejores vínculos comerciales con el resto del país. quienes agrupados alrededor de gremios y mutuales. En este periodo cobran mayor protagonismo los artesanos. al acercar la noción de nación a la región cruceña. que sucede con más claridad en el siguiente periodo. el orden social establecido. Al mismo tiempo. inclusive agravada por los famosos enganches propios del auge de la goma. y la fundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos signicará el inicio del despertar económico de la región.

en el periodo que veremos a continuación. con el objetivo de lograr protección para la producción y economía de los terratenientes cruceños. a relaciones asalariadas. sí) en la ciudad de Santa Cruz. más allá de la lectura institucional.CORDAID • aquellas creadas como respuesta a políticas estatales liberales. • aquellas creadas por artesanos y trabajadores urbanos. La problemática de género no se maniesta en este periodo. Tenemos entonces que la lucha por el poder se realiza en dos frentes: • el de las relaciones Estado – región • el de las relaciones laborales. de una economía basada en relaciones patriarcales y paternalistas. su manifestación (silenciosa. Hacia nes de este periodo (durante los años 40 sobre todo) la hacienda tradicional empieza un lento proceso. y con el objetivo de prestar socorro y ayuda mutua a los aliados. con el objetivo de luchar por relaciones sociales más equitativas. incipiente todavía. de la mano de una incipiente economía agroindustrial que tiende a la mejora tecnológica. Sin embargo. Estas iniciativas privadas se verán truncadas por la política productiva del gobierno del MNR. y es el de las relaciones interétnicas. centrada en el Estado como principal agente económico. el cual se maniesta sobre todo en el área rural. pero que tiene también. participando las mujeres solamente en aquellos gremios correspondientes a las pocas ocupaciones que les eran socialmente permiti106 . referido sobre todo a la situación de explotación de los indígenas en el sistema productivo regional. cuestionando las relaciones de poder imperantes y los principios de superioridad racial sobre los cuales éstas se basaban.CEDURE . sin duda. los hechos nos permiten reconocer otro frente de disputa. pero ya organizada y pública.

y comerciantes de productos por ellas mismas elaborados.) permitió más adelante y por sus particulares componentes la constitución de un nuevo bloque histórico regional”109. el cual se manifestará en el periodo que estudiaremos inmediatamente. sobre todo. 1986: 30 107 . 1986: 30) Este periodo también evidencia cómo. En el fondo. sino su expresión. que (. a lo largo de la primera mitad del siglo XX (y desde antes también). Esto a pesar de su importante participación económica como artesanas. Para concluir el análisis de este periodo. también ocurre “la constitución de un proceso social. no era el autor de la crisis. ‘sirvientas’ en los hogares. Las limitaciones mercantiles regionales expresaban más bien el incipiente grado inferior de desarrollo capitalista antes que la falta de vías de comunicación. Sin embargo. ni siquiera a la clase dominante en su totalidad.” (Rodríguez.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ das: la enseñanza escolar. cuando habla de las respuestas regionales a las sucesivas crisis de mercado como ‘motivaciones episódicas’ que no logran articular una crítica denitiva al Estado ni “abordar correctamente el problema económico. la relación externa con el resto de la formación social pasaba también por una profunda transformación interna de Santa Cruz. apariencia fetichizada de un proceso que ocurre detrás de él. los levantamientos y pronunciamientos contra el Estado central y su política liberal no logran siempre aglutinar a los diferentes sectores sociales. Como comenzará a vislumbrarse en los años 40 cuando sectores dominantes cruceños empezaron a modernizar en sentido capitalista. 109 Rodríguez. Esto porque el mercado. las bases materiales de la región... consideramos pertinente citar a Rodríguez. el problema cruceño no provenía de la circulación. sino de la producción.

(Waldmann. ya que en este periodo se pasa de una economía semifeudal precapitalista (basada en relaciones patriarcales y paternalistas.1%. El cambio social y cultural que se produce luego es el más dramático. 2005: 5) Esto se reeja claramente en los datos referidos a población y participación en el PIB (Producto Interno Bruto). TERCER PERIODO: DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO HASTA LOS AÑOS 80 En Santa Cruz. Los resultados del Censo de 1950 establecieron que Santa Cruz de la Sierra tenía 42. intenso y acelerado que la ciudad ha vivido desde su fundación. Santa Cruz de la Sierra pasó a ser una de las ciudades más importantes del país. este tercer periodo es uno de grandes cambios. El crecimiento agigantado de la ciudad continúa incluso hasta hoy: 1. y también por los ujos económicos que al interior de sus límites se desarrollan. para alcanzar el 23. sino para todo el departamento.6% del PIB nacional. 108 .000 habitantes.CORDAID 5. donde el salario no formaba necesariamente 110 Actualmente la mancha urbana se extiende a lo largo de 6 municipios. para 1980 esta cifra se había multiplicado a 18.CEDURE . Introduce un proceso de modernización que irrumpe e inunda la cultura cruceña con la intensidad de un tsunami. haciendo confusa la delimitación de la misma.313 780 habitantes según el Censo 2001110.38% en 1986. De ser un pueblo donde más o menos todos se conocían. Los cambios que enfrentan los pobladores a lo largo de este periodo tienen que ver también con los sistemas productivos y las relaciones de producción. la población se había multiplicado a 750. A comienzos del siglo XXI. el departamento aporta con alrededor de la tercera parte del PIB nacional. Hasta 1980. no sólo para la capital. Si Santa Cruz en 1952 aportaba con apenas el 2.746 habitantes. por la cantidad de población que cobija.

expatriado) y los judíos. Su primer programa político se hace público en 1942. que se extiende a través de los posteriores gobiernos dictatoriales (a partir de los años 60) hasta mediados de la década de los 80. por otra parte. demanda que se dé n a la inmigración judía...). publicados en junio de 1942 (.).) de los más jóvenes (. un Estado donde el agente privilegiado es el individuo de raza indomestiza. 1998: 28) 109 . y.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ parte de ellas). en nombre del cual las prerrogativas del Estado deben ser ampliadas para que éste se convierta en el principal artíce de la construcción nacional. cuando se asume el modelo neoliberal de Estado. Este grupo inicial es notablemente homogéneo: todos sus miembros –o casi todos.). Incorpora diversos núcleos: una logia de excombatientes de la Guerra del Chaco (. Por eso. Todos estos cambios están directamente relacionados con el proceso de la Revolución Nacional.” (Lavaud.. y anti-imperialistas (. iniciando así el periodo del nacionalismo revolucionario..provienen de familias ya inmersas en la vida política y sólo 10 años separan a los mayores (... resumiendo las Bases y principios del MNR..).. un círculo de periodistas e intelectuales reunidos en torno al periódico la Calle. donde el salario es un aspecto central.. Podemos echarle una mirada a la doctrina del MNR. Los males de Bolivia son atribuidos a enemigos extranjeros: los ‘barones del estaño’ (los dos de origen boliviano se habrían. profesores universitarios. harto virulentos en relación a los ‘barones del estaño’.). en fin. a una economía agroindustrial volcada a los mercados de exportación. altos funcionarios (. que en abril de 1952 coloca al partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)111 en el poder. La otra cara de esta xenofobia es un nacionalismo teñido de indigenismo. de cierta forma. un conjunto de abogados.. el partido busca el ‘consenso’ entre los bolivianos para eliminar los grandes monopolios y para que el comercio minorista quede exclusivamente en manos de los bolivianos.. (Lavaud.. 1998: 29) 111 “El MNR se constituye entre 1936 y 1944.

CEDURE . esta política estatal signicó en Santa Cruz la construcción de una importante red caminera que fue base. 112 El impulso a la producción agrícola también era una recomendación central del Plan Bohan. con el n de asegurar la suciencia alimentaria. y que se sitúa al norte de la capital departamental como un espacio importante de producción económica basada en la agroindustria. el cual tenía como postulado principal la diversicación de la economía nacional integrando el Oriente al resto de Bolivia. la nalización de la carretera Cochabamba – Santa Cruz facilitó la ‘Marcha hacia el Oriente’. y ejecutando proyectos de riego. Warnes y Ñuo de Chávez. la conexión internacional de Bolivia con Brasil y Argentina. otorgando facilidades para expandir la frontera agrícola. es decir el proceso de migración. por ejemplo. El ferrocarril hacia la Argentina. Por otro lado. 110 .CORDAID El gobierno del MNR aplica el Plan Bohan elaborado en los años 40. para la creación de lo que ahora se denomina ‘área integrada’. que hasta entonces había sido siempre escasa en la región. al mismo tiempo que posibilitó el traslado de la producción cruceña a las otras regiones del país. Para los agricultores cruceños. a través de créditos a la producción. el que une Santa Cruz de la Sierra con Corumbá. El Estado del 52 apoyó la migración hacia el Oriente en general y hacia Santa Cruz en particular. El gobierno del MNR apostó también por la diversicación y expansión de la producción agrícola112. En los hechos. La intención fue ampliar el área cultivada del departamento y expandir la agricultura tradicional. en este mismo periodo. y la construcción del puente sobre el río Grande aseguran. Obispo Santisteban. limitando así las posibilidades productivas del área rural cruceña. Ichilo. A través de YPFB se incrementó rápidamente la producción de crudo. en las provincias Sara. la migración signicó también la posibilidad de disponer de una mayor cantidad de mano de obra.

sin embargo. semi-dirigida. Grandes propiedades agrícolas se establecieron a la sombra de la Reforma Agraria... se destinaron sustanciales recursos públicos para el 113 Lavaud.113 Al contrario de los sucedido en los valles y el altiplano. y las facilidades para acceder a la propiedad sobre extensas áreas de tierra. Estos no eran otros que los hijos y nietos de quienes protagonizaron la epopeya gomera. de los conquistadores de Mojos. 1998: 277. Esto último. el 41.7% de la población de Santa Cruz de la Sierra era inmigrante. A ellos se les brindó una nueva oportunidad de obtener tierra. la mayor parte de la migración se realizó de forma espontánea. provocaron además elevados índices de deforestación y la revalorización de la tierra. las cuales desde el Primer Periodo ya estaban centradas alrededor de la tenencia de la tierra y su consecuente explotación.). otra vez a precio cero. no fue óbice para que la antigua estructura de poder se aanzara en la región. En los años 60. la ley agraria del 53 cayó como anillo al dedo de los potenciales agricultores.. En 1980.. La migración espontánea fue de lejos la más importante: hasta 1966 casi la tercera parte de las familias de colonos llegaron al departamento cruceño de esta forma. En el panorama descrito. podemos diferenciar entre colonización dirigida.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Según el grado de intervención del Estado en los procesos migratorios. el gobierno otorgó facilidades extraordinarias para impulsar la agricultura en tierras no trabajadas: los créditos bancarios a través del Banco Agrícola de Bolivia. y también muchos pequeños productores recién migrados desde el occidente se establecieron en lo que vino a llamarse ‘colonias’. descendientes. a su vez. y espontánea. y la mayor parte de la migración en general se realizó en ese periodo (60 y 70). 111 . la Reforma Agraria de 1953 reforzó las relaciones de poder cruceñas.) ahora se abrieron caminos (. Si bien los gobiernos militares de los 60 y 70 continuaron impulsando la migración hacia el oriente. (.

) 112 . (Roca. De esta forma se desintegra la hacienda tradicional en Santa Cruz y surgen dos sectores completamente diferenciados: el agrícola y el industrial. nacionales y extranjeros. la clase dominante cruceña (formada sobre todo por hacendados grandes propietarios de tierra descendientes de familias tradicionales. otorgó una generosa cooperación nanciera. como sostienen Sandoval et al. en un intento por enfrentar el marginamiento estatal114. cit. no es de extrañar que. o por comerciantes – productores extranjeros llegados durante el auge de la goma) estaba apostando a una modernización liberal de las estructuras productivas. A partir de la década de los 50. 2001: 579) A pesar de ello. lo mejor de todo. las relaciones económicas y sociales en Santa Cruz cambien a partir de la Reforma Agraria y la ‘marcha hacia el oriente’. basados ambos en el uso intensivo de capital y en el trabajo asalariado. Antes de la Reforma Agraria. (2003). Este cambio.CEDURE . 114 Al respecto ver Ibarnegaray (op. el proceso agroindustrial impulsado por los hacendados cruceños perdió empuje y ellos mismos dejaron de ser hacendados agro-industriales para convertirse en meros suministradores de materia prima a los ingenios azucareros del Estado. sin embargo. el gobierno de Estados Unidos.CORDAID sector rural y. la misma Formación Económica Social debió adecuarse a los recientes cambios y a la diversidad de nuevos actores. Así. técnica y administrativa al desarrollo de la agricultura cruceña. no signicó una signicativa traslación del poder. Al ponerse en práctica las políticas estatales del gobierno revolucionario del MNR (centradas en la fuerte participación estatal en la economía y las políticas de migración). como una continuación del Plan Bohan. ya que ambas medidas provocaron la transformación de la base de producción económica impulsando su modernización.

la frontera agrícola se aleja de la aglomeración cruceña. que va desde nes de los 60 hasta la década de los 70. y se caracteriza por un fuerte apoyo gubernamental dirigido a cubrir las necesidades del mercado nacional. se puede constatar una enorme desigualdad en la repartición de las propiedades: los propietarios de 10... (Lavaud.02% de la tierra (. sobre todo crediticio. el apoyo estatal a la producción. La temprana coincidencia de intereses entre la clase dominante cruceña y el gobierno revolucionario (referida a la vinculación caminera. (2003) reconocen dos etapas en la producción agropecuaria cruceña post Reforma Agraria. durante este periodo. se caracteriza por la orientación de la producción regional hacia los mercados internacionales. poseen 33. (Sandoval et al.. 1998: 279) Sandoval et al. en detrimento de los colonos. como también a los familiares del régimen. La segunda etapa.000 has.) los campesinos colonos que provienen de los valles andinos no reciben sino pequeñas unidades.. azúcar y madera. que representan 4. la integración de los productos regionales a los mercados nacionales). Los principales rubros de exportación en este periodo son: algodón.. se resquebraja 113 . Si bien a nes de 1969. contando igual con apoyo estatal. de acuerdo a un esquema siempre constante: que favorece a los agricultores y la oligarquía local. se han distribuido más de 8 millones de hectáreas con el pretexto de la Reforma Agraria (sólo 18% son redistribuciones). 2003: 12) (. o más. Progresivamente. La primera etapa está comprendida entre 1954 y 1960.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los empresarios de la agricultura y los de la industria compartieron el discurso hegemónico heredado de las luchas cívicas (1957 – 1959) y compartieron el poder económico regional con los empresarios de la banca y el comercio.). inferiores o iguales a las 50 has.79% del total.

que recibían apoyo crediticio del Estado115. la falta de tierras libres en la región integrada aledaña a la capital (. La política proteccionista del Estado hacia la producción de azúcar también favoreció enormemente al sector agropecuario cruceño.. además de otros factores como la apertura de caminos hacia nuevas fronteras agrícolas cada vez más alejadas. 115 Roca. Este fenómeno se debe fundamentalmente a la creación de las Brigadas Móviles del Consejo Nacional de Reforma Agraria que funcionaron entre 1968 y 1975. multiplicando el cultivo de caña de azúcar en el departamento e impulsando el circuito económico alrededor de los ingenios. a la que hicimos referencia más arriba.. 114 . cuando se dotan siete millones de hectáreas. Este temor hizo carne a pesar de que entre 1955 y 1970 la dotación de tierras es relativamente poca (dos millones de hectáreas).). (Sandoval et al. José Luis.CEDURE . por favoritismo político. la región se sume en depresión económica. inicia en los últimos años de los 60... 2001: 582. 2003: 46) La segunda etapa de la producción agropecuaria cruceña.). el mayor interés por la producción de carne (. personas que nunca pensaron ni ser ganaderos ni agricultores. En el periodo del gobierno militar de Hugo Banzer. Una vez vueltos los precios internacionales de la caña de azúcar a la normalidad. en detrimento de los intereses paceños. cuando los precios internacionales del azúcar suben signicativamente.CORDAID pronto ante el intento de imponer políticas desde la sede de gobierno.. sobre todo si la comparamos con el periodo 71 – 78. La Reforma Agraria y la colonización son entonces leídas como amenazas a la seguridad jurídica sobre la tierra. obtuvieron tierras que más tarde pusieron en venta.

e inuye también en el cambio de los mecanismos de reconocimiento y movilidad social. una vez más por el precio internacional. están los ingresos por concepto de regalías departamentales. entregando parte de la producción hidrocarburífera en manos privadas. La arquitectura de la ciudad se modica y se moderniza. y como la más importante. entre 1975 y 1980. surgiendo el mercado especulativo de la 116 A pesar del buen momento que vivía YPFB (ver Roca. de servicios educativos y en la oferta de recreación. por dos razones: • En primer lugar. 2001). La actividad petrolera en Santa Cruz adquiere importancia creciente. pero es recién a nes de los años 50 que empieza su aplicación. Otro factor determinante en el progreso cruceño durante este periodo es la producción de petróleo en el Chaco. Catorce empresas internacionales se instalan en Santa Cruz de la Sierra. 115 . y no a ventajas competitivas ligadas a la capacidad o eciencia productiva. reejándose un mayor movimiento económico en el mercado inmobiliario. Servicios ‘modernos’ son demandados por los empleados de las empresas petroleras. a los cuales rápidamente se unen las familias de la clase dominante. expandiéndose la ciudad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ porque el auge productivo se debe exclusivamente a coyunturas internacionales favorables. La Ley que instituía el pago de 11% de regalías a las regiones productoras había sido aprobada durante la presidencia de Busch. después de una larga lucha de los sectores de la sociedad cruceña agrupados en torno al Comité Cívico. y se desatan una serie de procesos económicos que potencian el mercado de servicios en Santa Cruz. Un cuadro similar se presenta luego con el boom del algodón hasta su caída. • En segundo lugar está la política liberal que adopta Víctor Paz Estenssoro el año 1955116.

por lo tanto. al mismo tiempo que respondía a diferentes caudillos. más aún. Entre 1955 y 1959 Santa Cruz vivió un periodo violento. que reejó el conicto región – Estado. pero al mismo tiempo la lucha por el poder entre distintas facciones de clase. a los empresarios y al movimiento cívico. Santa Cruz acelera la caída del MNR y. 2. contribuye a la inestabilidad política del país. no sólo lograron obtener las regalías del petróleo sino. a la larga. las elites cruceñas (nuevos empresarios. y dicultándose la dotación de servicios básicos a toda la mancha urbana. Debilitando el centro. de crisis constante. lograron apropiarse de la dirección de los asuntos locales durante dos años y. se enfrentó constantemente a los universitarios. en un intento por retener para el Estado el poder real en la región. librarse de las tenazas del gobierno más centralizado que jamás hubo en Bolivia. entre ellos el más recordado.) en los años 50.CORDAID tierra. así. 1998: 271) Durante la violenta crisis de 1955 – 1959. supieron movilizar a los habitantes de esa ciudad y. sin duda alguna. agrupadas en el Comité Cívico pro Santa Cruz. La elite cruceña reunida alrededor del Comité pro San116 . que intentaba controlar la región y asegurar la aplicación de las medidas gubernamentales. Él mismo fue por su parte en diferentes oportunidades hostigado por las instancias centrales del MNR desde la sede de gobierno.CEDURE ... (. (Lavaud. tres fueron los principales protagonistas: 1. El comando departamental del MNR. Luis Sandoval Morón. y el aanzamiento de la imagen del Comité pro Santa Cruz como institución representativa de los intereses de la región. políticos de derecha. intelectuales). que loteó propiedades cercanas a la ciudad y. apoyado en sus milicias.

De esa manera. nuevos empresarios. y mimetizado en la Unión Juvenil Cruceñista (grupo de choque del Comité) se ubicaba Falange Socialista Boliviana.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta Cruz (hacendados tradicionales. descendientes de los comerciantes alemanes). Y el partido político Falange Socialista Boliviana. y que representaba al mismo tiempo los intereses de los empresarios agrícolas y las familias tradicionales. políticos de derecha. 117 . partido de extrema derecha. Pese a sus defectos. este líder regional del MNR abrió paso al moderno desarrollo urbano de la capital oriental. en Santa Cruz se produjo un enfrentamiento de proporciones entre el Comité Cívico liderizado por Melchor Pinto Parada. Sandoval Morón llevaba adelante un programa de distribución de tierras urbanas de propiedad municipal. que temían perder preferencias y riqueza en medio del proceso revolucionario. La FSB estaba constantemente enfrentada al gobierno. que también representaba en buena medida los intereses de la clase dominante cruceña. o expropiaba otras que tenían propietarios legítimos. y que respondía a diferentes caudillos de tendencia derechista. excesos e improvisaciones. 3. que reclamaba la aplicación de la Ley de Regalías. mientras el Comité pro Santa Cruz lograba una masiva movilización ciudadana y presionaba en La Paz por la promulgación de la ley de regalías. intelectuales. En medio de esos dos contendientes. más interesado en la caída del MNR que en la obtención de la Ley de Regalías. pero cuya extensión los convertía en latifundios urbanos. Además de protestar contra las dilaciones y maniobras del gobierno central. y el Comando Departamental del MNR a cuya cabeza se encontraba Luis Sandoval Morón.

que había sido desmantelado el año 1959 por el MNR. después de haber conseguido la aplicación de la Ley de Regalías. El gobierno de Torres fue menos condescendiente con los intereses de la clase dominante cruceña. el poder lo ejercía el comando ‘moronista’. aunque en reiteradas oportunidades los asuntos que se dirimían tenían directamente que ver con los sectores marginados de la sociedad. el gobierno central consideraba enemigos a ambos grupos. Por su parte. 118 . y conspiraron en su contra. y reprimiendo a los sindicatos. aguda y violenta crisis de autoridad. Pero antes. 2001: 611) Las organizaciones campesinas no existían en ese momento. Durante su presidencia hubo muchos conictos por ocupación de tierras y los agricultores e industriales cruceños se declararon en contra del gobierno. y es durante su mandato que se reorganiza el Comité pro Santa Cruz. Mientras entre 1955 y 1957.. los militares toman el poder del Estado entre 1964 y 1982. Después.CORDAID Durante esos años se produjo en Santa Cruz una prolongada. por lo cual se mantuvieron al margen de los conictos sin construir una posición propia. e intentó nacionalizar la industria azucarera. favoreciendo a las arcas departamentales. líderes cívicos cruceños ya habían tomado parte en el gobierno de Barrientos. Si bien hasta 1971 los diferentes gobiernos militares siguen la tendencia nacionalista del MNR. y los tradicionales peones de las haciendas aún no habían desarrollado conciencia social117. 117 Sandoval et al. 2003. entre ellos los cruceños. y enviaba expediciones represivas contra ellos. en los dos años siguientes pasó a manos del Comité bajo liderazgo de Melchor Pinto Parada. Hugo Banzer Suárez toma el poder en 1971 y reorganiza el Estado. ya en la década de los 60.CEDURE . (Roca. con una importante anuencia de los empresarios. en medio de una constante inestabilidad política y social.

en el seno del grupo de los descendientes germánicos. el estado mayor de los conspiradores se reúne en Santa Cruz. Hugo Banzer Suárez. donde la presencia regional no había sido tan importante..).. paramilitares simpatizantes de Banzer asesinaron en Santa Cruz a dirigentes de la COD y de la FUL. Esa convergencia fue la que posibilitó el golpe de Estado –iniciado en Santa Cruz. Durante el golpe. cruceño de nacimiento. Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz. 2003: 100) El gobierno de Banzer contó. su gobierno gozó del respaldo de la nueva clase dominante cruceña: En el año 1971. Esta tendencia se mantendría e iría en aumento en gobiernos posteriores. a través de grandes concesiones de 119 . entre sus autoridades.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Contra el gobierno de Torres organizaron el golpe de Estado el Gral. y a trabajadores.. a la cabeza. Señala Lavaud (1998: 297): Según Jorge Gallardo (ex ministro de Torres). y la oligarquía cruceña. (Carmen Dunia Sandoval et al. Sin embargo. desde nes de julio. notablemente. con Bánzer y Mario Gutiérrez. con miembros de la clase dominante (un tercio de los ministros del gabinete presidencial). lo cual viabilizó la dictadura banzerista (. marcando en este aspecto una diferencia con los anteriores. Esta dictadura favoreció enormemente los intereses de los grupos de poder en Santa Cruz. comercial y nanciera de La Paz. jefe del partido falangista. se produjo una coincidencia de intereses entre la burguesía minera.y el derrocamiento de Torres. y la nueva burguesía industrial y agro-exportadora de Santa Cruz.

debido a la necesidad de legalizar el dinero conseguido por fuera de la ley. Pero el narcotráco había tomado el Estado. una vez recuperada la democracia. al 118 “En Bolivia.. prebendas. en Santa Cruz. Todo esto consolidó a la burguesía cruceña como clase en el poder. En la década de los 70 el endeudamiento del Estado se multiplicó casi por cuatro. y en particular en la ciudad de Montero. el Comité pro Santa Cruz también se opuso a la instalación de un ingenio azucarero en San Buenaventura y a la creación de un Comité Cívico Nacional. iniciativa proveniente del gobierno dictatorial. por ejemplo. En este panorama. al mismo tiempo que enrarecía el intercambio comercial. Los productores agropecuarios no ligados a la ilegalidad. El golpe de Luis García Meza terminó de desnudar la escandalosa penetración del narcotráco en la sociedad boliviana en general118. y (.) la clase dominante en Santa Cruz se opuso al gobierno militar y congregó a los comités cívicos de otros departamentos para hacerle frente. la economía cruceña se ve favorecida con los créditos.. y la estructura económica entró en crisis.” (Sandoval et al. Durante ese gobierno.CEDURE . 2003: 125) 120 . las implicaciones de la economía ilegal fueron significativas en la economía y política (…). y devaluación de la moneda para favorecer la exportación. otorgación de créditos con facilidades.. se vieron rápidamente perjudicados porque el narcotráco les quitaba mano de obra. la cual se manifestaría nalmente a principios de los 80 en toda su magnitud.CORDAID tierra a los correligionarios.

119 120 Peña Claros. y en la distribución del mismo. La reforma urbana y los procesos sociales y económicos despiertan valoraciones sociales distintas. En primer lugar está la movilidad espacial.). Santa Cruz pasa a ser una ciudad moderna. acelerada fundamentalmente por los ujos migratorios del área rural a la urbana.119 Principales características de las relaciones de poder en este periodo Este periodo marca una época de cambios acelerados en Santa Cruz. Sin publicar. Documento elaborado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Esto provoca nuevas relaciones sociales. Waldmann (2005) enumera los cambios que suceden en Santa Cruz a partir de la revolución Nacional. 2006. de intercambio. 121 . individualizándose la vida cotidiana120. Claudia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mismo tiempo que aumenta su importancia en la economía nacional en general. Santa Cruz: movilidad social y poder a partir de la Revolución Nacional. en un proceso social de planicación que es clave para el desarrollo de la región. con sus servicios básicos gestionados desde la misma sociedad civil. expresada en la fuerte inmigración que reciben la ciudad y el departamento. La población de Santa Cruz de la Sierra crece rápidamente. para los cambios en la arquitectura de la ciudad en este período. inuyendo también en el cambio del uso y valoración del espacio. privados. y del occidente al oriente del país. se restringe cada vez más. Ver Koester (op.cit. y cobran mayor importancia los espacios íntimos. La vida comunal. y la necesidad de incluir a los nuevos habitantes en un espacio discursivo al cual eran totalmente ajenos. en el espacio público. De una ciudad colonial.

el ámbito del 122 .. Waldmann anota que este hecho novedoso obliga a los individuos a involucrarse con procesos organizativos que hasta ese momento habían sido trabajados y resueltos de manera informal. (.. normas escritas y procedimientos burocráticos sujetos a una lógica objetiva y despersonalizada con el n de garantizar el funcionamiento de la organización de la cual el individuo participa.) En el ámbito económico y tecnológico se produce el cambio de un estilo de vida dominado por lo artesanal hacia uno sujeto a tecnologías modernas y mercados de consumo estandarizados. (Waldmann.CORDAID Asimismo. (. Nos referimos a los siguientes ámbitos: el orden social en general.. 2005:5-6) En cuanto a la presencia del Estado nacional en la región. a la sombra de algún patrón o patricio urbano. lo que la estructura estamental había frenado hasta entonces.. hoy además de eso constituido en el concepto de ciudadano con obligaciones y derechos frente al Estado. las nuevas oportunidades de movilidad social posibilitan a personas pertenecientes a la clase baja el ascenso socioeconómico a los estratos sociales altos. (. hoy sujeto a un procedimiento jurídico de acuerdo a normas legales establecidas por el estado de derecho.. antes denido a través de la pertenencia a una familia. antes solucionado en la mayoría de los casos a través de peleas y venganzas y formas de justicia comunitaria.CEDURE ..) En el ámbito económico son las reglas despersonalizadas de la demanda y la oferta con precios sujetos a estos criterios objetivos que sustituyen la ética personalizada del trueque.) Además ingresan con los estilos modernos de vida las exigencias del concepto de ‘organización’ que exige del individuo su sometimiento a reglamentos. el ámbito de conicto.

• adaptación de las relaciones laborales a la lógica capitalista. 2005: 6-7) La participación regional en la economía nacional se hace cada vez más importante.. La economía cruceña se integra a la economía nacional. y la política nacional inuye en la política local. El movimiento económico que caracteriza este periodo.). la dieta. Las comunicaciones con el resto del país son más ágiles. abriéndose a los productos y servicios de un mundo cada vez más globalizado. y nalmente en el ámbito de la identidad. antes sujeta a un sentido de etnicidad tribal y hoy vinculada a la organización del Estado a través de un sentimiento de nacionalismo (. es decir de infraestructura urbana.. integrándose así Santa Cruz a los procesos políticos más amplios. y esta situación modica las costumbres. antes solucionado de manera personal. junto a los grandes cambios que vive la sociedad cruceña. Las modas extranjeras empiezan a llegar con mayor rapidez. las relaciones y las expectativas de los habitantes. administrada por una oligarquía (. gracias al fortalecimiento de las actividades agropecuarias desde el Estado. caridad y lantropía. lo hacen gracias a: • crecientes procesos de industrialización (fuertemente apoyados por el Estado). basándose en redes de asistencia y responsabilidad familiar.. como educación y salud..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ bien común. • inserción en los mercados externos. 123 .) . hacen que las diferencias simbólicas que establecen las jerarquías sociales varíen también. Este periodo diversica la composición de la clase dominante cruceña: si bien los grandes propietarios de tierra mantienen su poder y prerrogativas. (Waldmann.

y se relaciona a criterios que tienen que ver con niveles de profesionalización o conocimiento técnico. sino que más bien consolida una clase dominante terrateniente: el 2. 121 Sandoval et al. 2003. Hacia nes del periodo.CEDURE . 124 . La Reforma Agraria no democratizó el acceso a la tierra en Santa Cruz.CORDAID Comparten el espacio de poder con empresarios de la industria. el Banco Santa Cruz. el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT). en un síntoma de que ni la clase dominante agroindustrial ni el Estado lograban absorber la siempre creciente mano de obra desocupada. sobre el cual construyen los principales referentes de la cruceñidad. y Santa Cruz empieza a construir su identidad regional en oposición a un Estado que desde entonces es interpretado como centralista. y ya no solamente con criterios referidos a pertenencia familiar y tenencia de tierras. y también con empresarios de la banca y el comercio. atraídos por el proceso económico cruceño.7% de unidades productivas en Santa Cruz acapara el 72% de las tierras121. La década de los 60 es muy importante en cuanto a la institucionalización de Santa Cruz: surgen las cooperativas de servicios. la Feria Exposición. contrario a los intereses cruceños.. Todos ellos adoptan como propio el discurso de las luchas cívicas. etc. logrando así consolidar la hegemonía actual. aunque éstos no dejan de ser importantes. y colla. muchos llegados del occidente del país. La movilidad social se fortalece. El discurso cívico empieza a consolidarse como el discurso representativo de la región. la importancia del sector agropecuario se reduce y despunta en cambio el sector terciario de la economía.

impulsando.122 6. la inversión pública y las políticas agroindustriales del gobierno por el otro. por último. logra imponerse a pesar de una dura resistencia articulada sobre todo desde la Central Obrera Boliviana. se abrieron a los empresarios. símbolo de la política neoliberal implantada por el Estado siguiendo tendencias mundiales y obedeciendo a presiones de los organismos internacionales. 2006. la Nueva Política Económica dictada el año 1985 por el entonces Presidente Víctor Paz Estenssoro (líder histórico del MNR y de la Revolución Nacional de 1952). cada uno a su manera. sino que también marca a fuego la vivencia de la sociedad civil respecto a la democracia. el reconocimiento identitario cruceño.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La lucha por las regalías petroleras por un lado. y el fortalecimiento de las mismas. constituye no solamente un nuevo hito histórico. El Decreto 21060. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO El retorno a la democracia en 1982 marca un punto de inexión en la historia boliviana. Los partidos políticos. quienes a partir de la reforma neoliberal vieron multiplicada su incidencia en las políticas estatales. la formación de agrupaciones e instituciones que estructuran una posición y visión regionales. y la fuerte migración que recibe el departamento. o a la misma burguesía convertida a su 122 Peña. La corriente modernizadora del sistema político buscaba sustituir a las burocracias militares por burocracias civiles fuertemente ligadas a los grupos de poder económicos. son los tres fenómenos que conuyen en los 50 y 60. 125 . Sin embargo. que asumieron el protagonismo político con el retorno de la democracia en detrimento de los militares.

(Sandoval et al..91% de la superficie cultivada a nivel nacional.000 hectáreas.. la economía cruceña cobra mayor peso en la economía nacional: si en 1988 el PIB departamental participaba con 25.. 2003: 155) “Centrándonos en el caso de la soya. Para 1994..).. con el 50% del PIB. 2003: 157) 126 .” (Sandoval et al.. Este periodo también muestra la creciente importancia de la agropecuaria en la estructura productiva124 y en la economía departamental..CORDAID vez en democracia política y en partidos (. 123 124 125 Sandoval et al. este periodo está determinado también por • La internacionalización de su economía. a través del acceso de la producción cruceña a los mercados de soya en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones125. Los empresarios fueron la nueva burocracia política y organizada en la dirección del Estado (.).CEDURE . 2003: 154. A partir de 1988. Las exportaciones de soya pasaron de 6.11%123. la economía cruceña crece en promedio más que la economía boliviana en general.. “El sector primario. en promedio. Los empresarios privados asumieron directamente el poder en el gabinete.77% en el PIB nacional.000 hectáreas en el departamento de Santa Cruz. aportaba con el 30%..1 millones de dólares en 1980 a 99. la industria con el 20%. para 1992 esta participación se había elevado hasta el 27. 2003: 169) A nivel nacional y departamental. llegando a 307..). lo que representa el 90.” (Sandoval et al.4 millones de dólares en 1994. mostrando mayor dinamismo económico. a partir del gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1985) (. la superficie cultivada en el departamento se había multiplicado por cuatro. lo que representó el 97% a nivel nacional. en lo económico. la superficie cultivada en 1988 fue de 70. Para Santa Cruz. el sector terciario. A partir de entonces. deben pasar tres años hasta que los indicadores económicos empiecen a remontar la recesión que provoca la implantación del nuevo modelo económico.

lo sectorial y lo territorial. no deben sorprender las dicultades que éste (el proceso de concentración de los migrantes en torno a Santa Cruz de la Sierra) planteó a la conformación de la sociedad cruceña tanto desde el punto de vista cuantitativo –la presión de la población sobre los recursos naturales. entre 1985 y 1993. siendo la reducción de la pobreza mayor en el departamento que en el conjunto de Bolivia. con una tasa de crecimiento promedio del 5. (. Los indicadores sociales conrman esta tendencia. y a consecuencia de la sequía en el Altiplano a mediados de los años ‘80..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • La penetración de intereses extranjeros (en muchos casos ligados a empresas transnacionales) en la propiedad de las industrias tradicionalmente cruceñas. En síntesis.) dada la intensidad del proceso. en lo social. el Informe de Desarrollo Humano Santa Cruz 2004 (PNUD) resalta el hecho de que las características históricas del crecimiento económico cruceño se mantengan inalterables. el departamento de Santa Cruz se destacó como líder en la economía nacional. (Sandoval et al. la inmigración reforzada de habitantes del occidente hacia Santa Cruz. 2003: 168) A pesar del crecimiento económico registrado durante este periodo (basado en la agroindustria y la explotación de los hidrocarburos) y el siguiente (año 2000 al presente).36% superior al crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz y Cochabamba y con una importante participación en los sectores productivos nacionales.. desde el área rural hacia las ciudades intermedias y hacia la ciudad capital sobre todo. Este periodo también está marcado por los importantes ujos de migración que recibe el departamento. concentrando los benecios. el medio 127 .. Siguiendo la tendencia histórica.

la presidencia cívica de Percy Fernández abre la reexión sobre el contenido de esta identidad. sobre la mesa del debate el tema de la identidad cruceña. Ya desde 1981.CEDURE .. (PNUD. 2004: 21 – 22) Esta creciente y por ratos inmanejable complejización social pone. ante la avalancha de lo ‘diferente’ colocan frente al espejo a la sociedad cruceña.. artículos. no-excluyente.) La renovación cívica se ilustra entonces por la voluntad de comprensión y delimitación de una identidad cruceña positiva. (.CORDAID ambiente y los servicios básicos. elaborando el marco de esta construcción. el debate alimenta columnas en los periódicos locales. que intenta responder a las preguntas ¿qué somos? y ¿cómo somos? Este proceso es crucial en la actual conformación de las relaciones de poder en Santa Cruz.como desde el punto de vista cualitativo –la capacidad de asimilación cultural de una población enfrentada a un proceso acelerado de modernización y complejización social-. El Comité valora los ensayos y las publicaciones sobre la identidad. en un mandato percibido como una brecha democrática en las prácticas y las preocupaciones de la institución. el Comité se compromete con el tema de la identidad. 128 . seminarios y libros que. en los años 80. Sin duda impulsado también por las corrientes globalizadoras y las inuencias culturales de los medios masivos de información y entretenimiento. y por lo tanto como fuente de la hegemonía de la clase dominante y sus fracciones de clase actuales. El Comité pro Santa Cruz se coloca en el centro del debate y capitaliza para sí el discurso de la ‘identidad cruceña’. ya que la misma está basada en la identidad cruceña como valor básico. El año siguiente.

. Paralelamente. miticado y heroico de la institución.. y uno de historia cívica. (Lacombe. unas acciones concretas cimientan los fundamentos de un sentimiento de pertenencia regional. Por otro lado. En 1989 el Comité pro Santa Cruz edita cinco libros de historia regional. dirigido a los colegios. y es esta institución la que posteriormente instituye el festival ‘Sombrero de Saó’ y el Día de la Tradición. Elfy Albrecht y de los unionistas Roca y Coronado son elaboradas y colocadas en sus ubicaciones actuales. (Lacombe. entonces presidente cívico.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lanza y anima campañas de reexión alrededor de la pregunta ‘¿quiénes somos?’. Se declara el 24 de julio como ’Día de la bandera cruceña’. 2006: 19) Es sintomático que toda esta efervescencia identitaria ocurra mayormente en la década de los 80. partidos políticos). se constituye en defensor y representante legítimo de sus intereses. La Federación de Fraternidades se forma a impulsos del Comité pro Santa Cruz en 1984. deniendo un marco en el cual la identidad cruceña puede buscarse e inventarse.) La construcción de la cruceñidad se hace entonces en el seno mismo del Comité pro Santa Cruz. Las estatuas de Melchor Pinto Parada. ligando el presente al pasado histórico. ¿Qué hace el Comité pro Santa Cruz al estimular estas diversas facetas de la construcción de la identidad? Por un lado construye lo cruceño. desempolva un decreto prefectural que ordenaba la iza de la bandera departamental junto a la nacional en los actos cívicos. Estas producciones le permiten al comité precisar y enraizar el compromiso regionalista. 2006: 16) En 1981 José Luis Camacho. cuando el departamento 129 . (. Este doble trabajo le asegura un espacio en el campo de la representación de los intereses cuando este campo se abre a nuevos actores que manejen lecturas diferentes (sindicatos.

la conciencia social contra el narcotráco se manifestó luego de los trágicos 130 . que creció desmesuradamente gracias a la fabricación de pasta base de cocaína. despertando en no pocos cruceños el resquemor hacia los recién llegados. Otro factor es que la democracia obliga a las fuerzas políticas a un reacomodo y a un reaprendizaje del funcionamiento de la burocracia estatal en democracia. haciéndose de lejos los más visibles aquéllos llegados del occidente (los collas).CEDURE . incluyendo a los partidos políticos. la especicidad cultural a partir de la cual. En la sociedad cruceña. Tenemos entonces un contexto plagado de cambios.CORDAID y la ciudad capital reciben grandes oleadas de migrantes. que empezó ya en los años 70. es la profunda crisis económica durante la primera mitad de la década de los ´80. Había una cierta aceptación no reconocida hacia ‘quienes traían dinero y progreso a los pueblos’. cultural y político. social. se aglutinarán los diversos sectores sociales de Santa Cruz. el narcotráco había carcomido muchas instituciones. tanto en lo demográco. se hace posible el enfrentamiento y el cuestionamiento a la estructura centralista del Estado nacional. en los siguientes años. También la economía del narcotráco y la progresiva penetración de sus nuevos ricos en los más selectos ámbitos de la sociedad cruceña conducen a repensar la identidad regional. y en algunos casos construir e inventar. donde el discurso que gira alrededor de la pregunta ‘¿qué somos?’ sirve para preservar. que llevó a expulsar a los recién llegados de los mencionados círculos. sobre todo después de la trágica muerte del cientíco Noel Kempff Mercado. Otro contexto subyacente al proceso de fortalecimiento de la identidad cruceña desde el discurso cívico regional. Desde esa supuesta indiferenciada unidad. Sin embargo. Tampoco podemos olvidar la inuencia que sobre la cultura local ejerció el hecho de la internacionalización de la economía cruceña. como en el caso de la ciudad de Montero.

los grupos de poder de Santa Cruz temen que el comunismo se fortalezca y que los migrantes de occidente ‘avasallen’ la sociedad cruceña.. que vienen a sustituir de alguna manera al movimiento sindical. La inuencia de las logias al interior de los cuadros directivos del Comité pro Santa Cruz ha sido un tema tocado por varios analistas y comentaristas cruceños a lo largo de los años.. que se expresó en el cambio de actitud de las elites ante el narcotráco.. citado por Sandoval et al. sobre todo en las cooperativas de servicios públicos. Los gremiales son los pequeños co131 . y formados o animados en muchos casos por ex-mineros relocalizados que se habían trasladado a las ciudades.) en el mes de septiembre de 1986.. Esta discusión era una lógica consecuencia del poder que estas instituciones secretas habían logrado acaparar para sus miembros. El crimen impactó a la opinión pública y provocó una reacción de rechazo y censura social hacia el narcotráco. cooptando las instancias de elección de nuevos representantes. Ferreira (2000.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sucesos de Huanchaca (. eminentemente urbanos. profundamente debilitado y desarticulado a raíz de la relocalización de los mineros y de la promulgación del Decreto Supremo 21060. 2003: 151) Este periodo también está marcado en Santa Cruz por la discusión respecto a las logias y su cooptación de los espacios institucionales. y determinando el rumbo del debate cívico. los ‘narcos’ eran aceptados y la elite política y empresarial compartía sus actividades sociales. Antes del asesinato de Noel Kempff. Esta inuencia es criticada en tanto se ejerce desde el anonimato. En el periodo que nos ocupa surgen nuevos actores sociales.. por lo cual se refugian en estos grupos. (Sandoval et al. • Las juntas vecinales y los sindicatos de gremiales. que a partir de entonces funcionan en secreto. 2003) sostiene que al reinstaurarse la democracia.

que protagonizaron la ‘Marcha por el Territorio y la Dignidad’ el año 1990.CEDURE . y que encuentran en este tipo de organización una manera eciente de incidir sobre los gobiernos municipales para lograr equipamiento básico. que no dejaron de ser trabajadores estacionales. arrancando al Gobierno de Paz Zamora el reconocimiento de sus derechos territoriales y el reconocimiento de su validez como interlocutores del gobierno. • Los colonizadores.CORDAID merciantes. Estos ‘cuentapropistas’ se multiplicaron a raíz de la política neoliberal del gobierno. Los colonizadores se organizaron en sindicatos. Lograron tener más fuerza y poder de convocatoria que los trabajadores zafreros. en 1982 se había establecido la CIDOB (Confederación de pueblos Indígenas de Bolivia) que logró la difícil tarea de agrupar en su seno a diversos pueblos indígenas alrededor de la reivindicación del reconocimiento estatal de los territorios indígenas como un derecho básico y como condición de supervivencia cultural. • Los pueblos indígenas del Oriente boliviano. Las juntas vecinales funcionan en los barrios periféricos o ‘marginales’ de la ciudad. que provocó inestabilidad laboral y desempleo. en un proceso migratorio del área rural a otra área rural. generalmente engrosados también por las diferentes oleadas migratorias. cuando se recordaron los quinientos años del inicio de la conquis132 . Apoyada por diversas instituciones no gubernamentales. por ejemplo. y llegando con el tiempo a conformar zonas especícas donde ejercen un poder casi absoluto. venidos del occidente del país. que tienen puestos en los diferentes mercados de la ciudad. o que son vendedores ambulantes de una variedad casi innita de artículos y alimentos. generalmente migrantes. gestionando la repartición de los lotes de tierra que les eran concedidos. Los pueblos indígenas empezaron a recibir el reconocimiento de la sociedad civil a partir de la Marcha de 1990. y dos años después.

2004: 59) Los sucesivos escándalos de los ‘narcovínculos’ serían con el tiempo un paso más hacia la deslegitimación de los partidos políticos como mediadores entre la sociedad civil y el Estado.. se debe tomar en cuenta al movimiento cocalero. que permite el acceso de todos los municipios del país a fondos públicos y descentraliza la gestión municipal dándoles poder de decisión. formado por colonizadores y relocalizados mineros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta española. pueblos indígenas. juntas vecinales. (PNUD.) la responsabilidad en la ejecución de la inversión pública pasó prioritariamente a las prefecturas y los municipios del país: si antes de 1994 el 75 por ciento de la inversión se ejecutaba a nivel central. mientras se debilita el movimiento sindical obrero. que no jugaron un papel determinante durante la crisis de 2003. 126 Con excepción de los municipios. llevada adelante por el gobierno de Sánchez de Lozada a mediados de los 90. Como opositor al gobierno a nivel nacional. colonizadores. cuando se dicta la Ley de Participación Popular. de planicación y control a los ciudadanos que antes no habían participado en la gestión pública. más allá de su fracaso como fuente generadora de crecimiento económico. minó también las bases sobre las cuales se apoyaba el poder político partidario: las prebendas.. El achicamiento del Estado a través de la capitalización. protagonista histórico de la Revolución de 1952. 133 . el movimiento se fortaleció más todavía. este porcentaje pasó a ejecutarse a nivel descentralizado. en primer lugar cuando se democratizó la elección de alcaldes y concejos municipales en los años ‘80. (. • Los Municipios. Principales características de las relaciones de poder en este periodo Tenemos entonces que en este periodo surgen nuevos actores (gremiales. municipios) que a la larga serán los principales opositores de los sucesivos gobiernos126. y en segundo lugar a partir de 1994.

logra alcanzar su plenitud en este periodo.CEDURE . diversicando de esa manera sus intereses y posibilitando un ejercicio más amplio del poder. Las elites empresariales copan los medios de información. y acceden a los mercados internacionales (sobre todo los mercados de la soya) favorecidos por los acuerdos arancelarios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). 134 . Así. construyendo hegemonía regional. debido a la migración.CORDAID La clase dominante. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. Las empresas se abren a capitales extranjeros e internacionales. con base en un habitus que atraviesa casi todos los ámbitos de la vida cotidiana regional con el eje región – Estado. la expansión demográca y económica guarda paralelismo con la denitiva y signicativa inserción de Santa Cruz en el espacio político nacional. Santa Cruz se aanza así como el motor económico del país. registrar un sostenido crecimiento económico. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. fortaleciendo de esta manera el discurso hegemónico. que le permiten. aunque se suma a estas actividades el sector nanciero. sigue viéndose favorecida con las políticas públicas. Es común que una misma familia tenga negocios y actividades en varios rubros al mismo tiempo. y la demográca. La estructura productiva en Santa Cruz continúa girando alrededor de la agroindustria y los hidrocarburos. Se profundiza la brecha económica y social entre la clase dominante y los sectores campesinos y urbanos marginales. en Santa Cruz. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. de conformación del discurso regional. Todo el proceso que hemos seguido a lo largo de los distintos periodos. desde el cual se interpreta e incide sobre la realidad. logrando la hegemonía económica. en su fracción empresarial.

si bien equilibró los índices económicos. 7. El agotamiento de la democracia pactada. ensanchando más bien la brecha entre ricos y pobres (concentración de la riqueza). y el sistema económico instaurados en nuestro país durante la década de los 80127. lo cual le permite acaparar un capital simbólico crucial en el periodo que veremos a continuación. ni de las medidas gubernamentales que bajo ellos se dieron. las prácticas de los partidos políticos. no logró un crecimiento sostenido. El fracaso del modelo neoliberal en cuanto a su gestión económica que. no supo resguardar la legitimidad de los mismos. 2. El Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 propone los siguientes cinco rasgos centrales para caracterizar el actual periodo: 1. QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE Este periodo está determinado por un proceso de inexión y cambio que se hizo visible a partir de la Guerra del Agua sucedida en Cochabamba en enero del 2000. 3. como una política ordenada y conciente desde el Comité pro Santa Cruz. 135 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En este periodo tiene lugar el fortalecimiento del discurso identitario cruceño. La deslegitimación del sistema democrático de partidos es consecuencia de un profundo malestar de la población respecto de la política partidaria y su gestión de la economía nacional. 127 Aunque es pertinente también inscribirlo dentro de una tendencia global referida a la revalorización de lo local como resistencia contra los procesos globalizadores. Este proceso se presenta como resultado del sistema democrático. y mucho menos reducir los altos niveles de pobreza de la población. que de esta manera se alza como el ‘vigía de la cruceñidad’. que si bien alcanzó ecacia gracias a los pactos político partidarios.

terciarizada e informal. Las expectativas en torno a un sistema democrático transparente y mejores condiciones de vida. la internacionalización de la economía nacional (con la respectiva penetración de capitales extranjeros en el sector de hidrocarburos. no sólo en cuanto a su número. (. coinciden con un cambio de escenario que pone en entredicho tanto los fundamentos estructurales del modelo agroexportador cruceño como la viabilidad de una economía urbana. saturada.) un nuevo proceso de transformación en las relaciones Estado – región y probablemente un nuevo patrón de ocupación del espacio nacional que complemente el dinamismo económico y demográco del eje central. pareciera que la sociedad cruceña y sus instituciones son incapaces de dar cuenta de la diversidad sociocultural del departamento.CEDURE .. han sido posibilitadas por las reformas del Estado que se dieron durante los años 90: Ley de Participación Popular. Reforma Educativa..CORDAID 4. inexión y cambio por el que atraviesa actualmente el país. que signicaron no solamente mayor control social y descentralización. En lo sociopolítico.) los procesos de capitalización y de fusión de empresas privadas con capitales extranjeros. Por otro lado. (PNUD. parecen promover (. y en menor medida en la agroindustria cruceña) y las nuevas fronteras entre el Estado y el mercado. El incremento de los conictos. sino también aprendizaje democrático y empoderamiento de la sociedad civil. 5.). expresan el malestar social frente a la exclusión social y la incapacidad de los actores políticos para construir alternativas concretas y viables... sino también en cuanto a su desagregación. (.. y entre el Estado y las regiones. Santa Cruz se encuentra por lo tanto al centro del proceso de crisis. 2004: 32) 136 ..

Jordán. 137 . el modelo cruceño de desarrollo como baluarte de la racionalidad y el progreso 3. lo regional como enfrentado al Estado La representación social del ‘ser cruceño’.. se vincula a los otros sectores regionales y nacionales en el momento histórico actual. a través del Comité pro Santa Cruz. las luchas sociales al interior mismo de la sociedad cruceña. surge de reivindicaciones políticas de los sectores representados en el Comité pro Santa Cruz (. procesos y personajes que se erigen en relación al vínculo Estado – región.. como principales categorías sociales opuestas. 2006: 155) 2.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a esa necesidad histórica de mayor apertura y democratización de las instituciones cruceñas para posibilitar la construcción de una propuesta regional válida a nivel nacional. que fue manejada en octubre de 2003.) (y) se basa sobre todo en la diferenciación entre Bolivia (que encarnaría al Estado fracasado) y Santa Cruz (que encarnaría la región y cultura exitosas). quienes han cerrado sus posibilidades de liderazgo nacional al enarbolar un discurso centrado en 1. la crisis de octubre de 2003 (la ‘Guerra del Gas’) y la consecuente ‘agenda de octubre’128 han provocado recelo y desconanza en las elites cruceñas. respecto a las relaciones 128 Que demandaba Asamblea Constituyente. y una nueva Ley de Hidrocarburos que nacionalice los recursos hidrocarburíferos. el conicto Estado – región como el único conicto signicativo en la conformación histórica regional (tal como hemos sostenido al inicio de este capítulo: los estudios referidos a la historia de Santa Cruz privilegian los acontecimientos. (Peña. no se ha estudiado con la misma intensidad. Todo esto nos lleva a reconocer que la construcción social ‘identidad cruceña’ es el modo en que la burguesía y las elites cruceñas. referéndum del gas. por ejemplo.

138 .) 4.CEDURE . la fortaleza económica y demográca del departamento no fue acompañada de liderazgos regionales consistentes. despreciando ‘lo colla’ como sinónimo de caos y enfrentamiento. A su vez.) es en lo político donde se aprecian las mayores debilidades del departamento para consolidar sus logros en materia de desarrollo humano y competitividad. las características de ‘lo cruceño’ como determinantes del crecimiento económico regional.CORDAID cotidianas entre mestizos e indígenas. económica. en lo político se observa la capacidad de reivindicación de los intereses regionales y de movilización frente al gobierno central. Esta posición tiende a ignorar las contradicciones internas del proceso cruceño de crecimiento económico. etc. respecto a la posición social de las mujeres a lo largo de la historia cruceña. a pesar de que las variables demográcas (continúa siendo la ciudad con mayor crecimiento poblacional) y económicas (aporta con 30% al PIB nacional. Actualmente. la brecha entre la debilidad político – institucional y la fortaleza de actores económicos transnacionales parece haberse ampliado dramáticamente. cultural) que alberga Santa Cruz actualmente. en la medida en que. (. históricamente. restringiendo las posibilidades de crítica al interior de la sociedad regional. tiene el mercado inmobiliario más grande del país) permiten pensar esa posibilidad. e invisibilizando al mismo tiempo la diversidad (social... es la sede de las principales empresas transnacionales de hidrocarburos. Esta ausencia de autocrítica podría estar en la base misma de las dicultades de Santa Cruz de la Sierra para tomar el rol hegemónico nacional a mediano plazo.

el Presidente Evo Morales se ha enfrentado en reiteradas ocasiones a los Prefectos que no le son anes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Más aún. El ascenso del MAS fue otra consecuencia más de los cambios generados por la crisis de octubre. El mismo día los ciudadanos también votaron para elegir por primera vez a los Prefectos. Santa Cruz y Tarija. En la práctica. en gran medida y como uno de los actores principales actualmente. 2004: 23) Pero no depende solamente de las elites cruceñas el futuro de la hegemonía nacional. que le dio el 53. la verdadera oposición al gobierno se encuentra en los Departamentos del este del país. Investido con el poder político nacional. A pesar de no haber participado de las movilizaciones y los conictos durante la crisis. del partido Movimiento Al Socialismo (MAS). es decir a los de Pando. pero forzado a compartir el poder político regional/departamental. en función de gobierno desde enero de 2006. el MAS supo capitalizar la misma y tomar la bandera de los movimientos sociales para hacerse del poder en una elección presidencial histórica. competitividad e institucionalidad en el proceso de desarrollo de Santa Cruz condicionó constantemente los logros del departamento en materia de desarrollo humano a coyunturas favorables para su aparato productivo. También depende. (PNUD. Departamentos éstos que votaron coincidentemente por el sí a las autonomías. Esta situación también es resultado de esa misma crisis: El Comité pro Santa Cruz gana legitimidad y representatividad a partir de octubre del 2003.7% de los votos en diciembre de 2005. Beni. debido al desgaste que arrastran los partidos políticos desde octubre de 2003. la frágil articulación entre equidad. resultando que solamente tres Departamentos eligieran como Prefecto al candidato presentado por el MAS. enarbolando la bandera de la identidad cruceña para presentar reivindicaciones políticas al Es139 .

Es sin embargo a partir del cabildo del 22 de junio de 2004. conictividad que ha tenido matices dramáticos en varios ocasiones hasta hoy.CEDURE . A pesar de ello. también llamado ‘cabildo del millón’) conrmarán la hegemonía del Comité en Santa Cruz. La campaña gubernamental por el ‘no’ a las autonomías gana en los Departamentos anes al MAS. siendo el tema tierra uno de los más problemáticos. A partir de entonces. 140 . la opción por las autonomías departamentales gana solamente en cuatro de los nueve departamentos de Bolivia cuando se celebra el Referendum por la Autonomía. donde se lanza la Agenda de Junio (con once tareas donde la autonomía es la más importante). ese partido es el que cuenta con más representantes en la Asamblea Constituyente. junto a la elección de representantes a la Asamblea Constituyente. ya que el partido de gobierno mantiene un discurso contrario a sus intereses. es una fuente actual de incertidumbre. y 15 de diciembre de 2006 el tercero. La revisión de la Constitución Política del Estado y la redacción de un nuevo texto constitucional por parte de la Asamblea Constituyente. haciendo suponer que el país se encontraba al borde de la guerra civil. constituyéndose en las manifestaciones multitudinarias más grandes de la historia del país. varios cabildos posteriores (20 de enero de 2005 el segundo. en junio de 2006. sobre todo para la clase dominante. sobre todo en la ciudad capital.CORDAID tado central. Este brochazo de la coyuntura actual no estaría completo si no abordáramos el tema de la alta conictividad social y política en la que Bolivia se debate a partir de los cambios impulsados por la crisis de octubre de 2003. A nivel nacional. que el Comité pro Santa Cruz demuestra su gran poder de convocatoria y se erige como un interlocutor válido frente al gobierno central.

Por el otro lado. Los intereses económicos de uno y otro lado han denido a la problemática de la tierra como central en el contexto del debate nacional actual. También el poder simbólico y el reconocimiento social giran alrededor de la tierra como propiedad preciada a través de la cual escalar socialmente. que en Santa Cruz no fue resuelto de la misma forma que en el Altiplano con la Reforma Agraria (ver acápites anteriores). la alta conictividad reeja una lucha de clases por el poder. como estrategia de movilización colectiva. Este recurso ha ido exacerbando las diferencias regionales y culturales. creado el año 2000 en el Chaco) también reclaman su derecho a acceder a la tierra como ciudadanos bolivianos. no como un bien de mercado. Los colonizadores llegados del occidente (agrupados alrededor del Movimiento Sin Tierra. Indudablemente. de acuerdo a su propia visión y necesidades de desarrollo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Sin duda. sino que toca el punto más álgido de la construcción regional del poder: como hemos visto. el modelo cruceño de desarrollo gira en torno a la propiedad de la tierra y lo que de ella se produce. Pero esta victoria moral no es suciente para acabar con uno de los problemas que quizás será el más virulento que tenga que enfrentar el gobierno de Morales: la lucha por la tierra (Gama141 . sino más bien como un espacio que les permite reproducirse económica y culturalmente. la cual se parapeta constantemente en discursos étnicos e identitarios. la victoria de Evo Morales ha signicado el empoderamiento de los pueblos indígenas largamente sometidos. los pueblos indígenas reclaman la propiedad efectiva de sus territorios ancestrales. La problemática de la tierra. como lo expresó Morales en su discurso de posesión. y los actores políticos han estado en no pocas ocasiones jugando sus posiciones y reivindicaciones al borde del estallido de la violencia civil. tiene que ver en esta región no solamente con redistribución económica.

La mayoría de la tierra aún está concentrada en pocas manos: 76 mil empresarios poseen 22 millones de hectáreas.CEDURE . 2006: 10.CORDAID rra 2004: 48). mientras que 78 mil pequeños propietarios sólo tienen 3 millones de hectáreas. (Colanzi. A esto se añade el hecho de que sólo el 13% de las tierras bolivianas ha sido saneada (Fundación Milenio 2005: 9). sin publicar) 142 . Uno de los desafíos más grandes de la nueva administración es conseguir el delicado equilibrio –si es que existiera– entre la distribución equitativa de la tierra y el respeto a la propiedad privada.

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CORDAID 146 .CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon 147 .

CEDURE .CORDAID 148 .

ha delineado un marco teórico que compartimos. como sigue: • En el punto 1 presentamos lo que en nuestra visión son los dos componentes que denen el poder: la estructura 149 . ‘elite’. articula y ejerce el poder en Santa Cruz. como ser: ‘poder’. en el segundo ensayo. sobre el tema del poder en Santa Cruz. primero de este libro. Claudia Peña. ha hecho un análisis histórico para entender cómo se forma. presentando el “estado del arte” correspondiente.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Tercer Ensayo PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon INTRODUCCIÓN El ensayo de Susana Seleme. ‘clase dominante’. En este tercer ensayo trataremos de describir las actuales estructuras de poder. A partir de ese marco teórico están claramente identicadas las principales categorías y conceptos a utilizar. y otros. desde los orígenes de la sociedad cruceña. ‘fracción de clase’. ‘clase social’. ‘bloque hegemónico’.

CORDAID económica o base129. 150 . • En el punto 4 estudiamos las varias formas de articulación entre la estructura económica y la superestructura institucional. conformada por lo jurídico-político-institucional e ideológico. y la superestructura que permite la reproducción de esa estructura económica. • En el punto 3 estudiamos cómo está conformada la superestructura jurídica. las preguntas que nos hacemos sobre el poder son claras: • ¿Cuáles son las bases económicas en las que se sustenta el poder económico actual? (poder económico) • ¿Cuál es la actual composición del poder en la región? ¿Cómo está conformado el bloque en el poder? ¿Qué clases y fracciones de clase participan y cuáles se le oponen? ¿Cuáles son los sectores subsidiarios o de apoyo? (poder político) 129 Algunas escuelas lo definen como “infraestructura”. política. término que en nuestro criterio puede prestarse a confusión. Las preguntas de la investigación Entonces.CEDURE . por lo que lo descartamos. institucional e ideológica que garantiza la hegemonía de los grupos económicos dominantes. que conforman una verdadera estrategia para ejercer el poder. • En el punto 2 presentamos la descripción y análisis de la estructura económica como base del poder en el caso especíco de Santa Cruz.

antes que una fuerza opresora. la ideología. a la economía. en este caso el cruceño. infraestructura o base. Bourdieu y Gramsci. el poder es más un tipo de relaciones que construyen un determinado sentido. Weber. Entendemos por poder la capacidad de hacer que otros actúen según nuestros requerimientos. y los conceptos de estructura y superestructura como los dos componentes de un determinado modo de producción. siguiendo básicamente a textos de Marx. la posibilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros. referidos al poder. mientras la superestructura es jurídica. los símbolos y las ideas aglutinadoras? ¿Quiénes o qué grupos sociales son tenidos. También hemos visto el poder como una armación (un discurso que establece modos y normas) antes que como una negación (a través de la prohibición). por el discurso hegemónico actual. pese a su resistencia. Siguiendo a Bourdieu. como los enemigos? (poder simbólico) 1. el Estado y la hegemonía. ESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA 130 Recordando qué entendemos por poder Abordamos el tema del poder hoy en Santa Cruz.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • ¿Cuál es la red de instituciones que sustenta y reproduce ese poder? ¿Cómo se institucionaliza el discurso hegemónico actual? ¿A través de qué medios? (poder social) • ¿Cuál es la cultura y el “discurso” del bloque en el poder? ¿Cuáles son los mitos. utilizando los conceptos clave desarrollados en el primer ensayo. sino mas bien de interacción. o como dice Weber. ELITES. 151 . 130 Recordemos que entendemos por estructura. PODER. la relación entre ambas no es causal lineal ni de primacía. institucional e ideológica. política. Si bien la base económica es la “determinante en última instancia” de los procesos.

político. con la anuencia de ésta. 152 .CEDURE . que es tal porque ha logrado armonizar sus intereses. mientras que otros grupos pueden tener fragmentos o parcialidades de poder.). a nivel regional. será un “poder sostenible” o poder con gobernabilidad. una cosa es tener poder y otra es estar en el poder. en una sociedad de la periferia capitalista como la nuestra. El poder se expresa en varios campos. sino que va cambiando y recreándose. concentrar el poder y gobernar a nombre de toda la sociedad. tomado de Gramsci. Según nuestro marco teórico. Adecuando esas descripciones teóricas al caso especíco de Santa Cruz. nos referimos siempre a relaciones dentro de una estructura social. y este tema es importante porque como hemos visto. proponemos hablar del poder económico.CORDAID Del discurso sobre la hegemonía. lo cual implica que fracciones o segmentos de clase o grupos sociales han construido un bloque hegemónico o bloque en el poder. Cuando hablamos de poder. institucional. el poder regional131 ha estado casi siempre enfrentado al poder nacional. De esa forma. poder regional y poder local. 131 Al decir “poder regional” no queremos decir que la región como tal tiene poder. social y simbólico. no se expresa en hegemonía sobre el conjunto de la sociedad. nos referimos en realidad a los grupos que detentan el poder en la región. El poder económico se deriva de la estructura económica. Sin embargo. etc. pero que al no ser parte del bloque hegemónico. se deduce que el poder no es algo estático. Los otros tipos de poder corresponden a la superestructura (legal. política. En términos territoriales hablamos además de poder nacional. el poder es el poder económico debidamente sustentado por una superestructura de apoyo.

A este poder le corresponde una clase social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Esta lectura es considerando a la región cruceña como objeto de estudio. el tema de clases. sin olvidar que a nivel nacional el MAS. mestiza y/o chola. De acuerdo a los datos del PIB regional por sectores. estando esa distancia a la raíz del actual conicto entre esa dirigencia y las políticas de gobierno. el mismo que ha asumido el control del Estado con un discurso y un contenido que diere profundamente del de los grupos dominantes cruceños. la acumulación de capital en Santa Cruz se da en los siguientes sectores de la actividad económica: 153 . como partido de gobierno ha logrado construir un bloque hegemónico basado en los sectores indígenas y populares. En nuestro país. está entrecruzado con el tema étnico. por lo que hablamos de burguesía blanca. que es la burguesía. 1er componente: El poder económico de la llamada “estructura” En toda sociedad capitalista el poder económico es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo.

504 31.937 88.163 187.822 179.027 706.117 705.310 1.232 5.000 2.322.609 91. .191.372 89.732 6.531 497.460 238.160 87.535.680 1.del Petról.Minerales Metálicos y no Metálic 3.227.560 90.333 84.944 100.Coca .520 CEDURE .792 103.176 46.055 59.002 2.927 41.077 551.933.475 93.638 465.373 101.086 1. Caza y Pesca 2.998 1.Petróleo Crudo y Gas Natural . Silvi.841 198.753 40.615.643 389.937 361..308.CORDAID 154 82.799.510.002 117.726 538.821 6.492 89.407 57.630 396.617 24.071. .369.Alimentos .050 6.150 564.873 94.589.479 183.702 182.107.300 96.593 1.495 96.481 1.828 85.093 744.820 645.281 81.365 524.194.269.310 108.066 1.117.433.974 443.734 88.256 1.284 485.Bebidas y Tabaco .997 5.681 215.451 1. según Actividad Económica.561 284.523 1.719 346.970 288.268 101.805 524.742 78.882.860 278.952 187.669 58.550 58. Prendas de Vestir y Productos del Cuero .570 6.300 597.309 1.520 111.999 2. .464 460.318 90.553 Actividad Económica Producto Interno Bruto (a precios básicos) 1.840 61.940 95.Productos Pecuarios .745 567.687 51.552 69.Productos de Refinac.237.666 90.297 369.146 92.863 84.Productos de Minerales no Metál.150 82.233 528.557 .208 67.355.555 179.249. Industrias Manufactureras .872 706.963 489.883 98.183 362.836 270.777 239.538 257.209 230.003 2.773 1.970 1.785 1.170 102.279 111.916 771.996 5.068 344.440 534.707 560. Extracción de Minas y Canteras .211 472.401.265 90.567 74.2004 (En Miles de Bolivianos de 1990) 1. 1 1.023 78.410 43.754 64.004 Santa Cruz: Producto Interno Bruto.048.277 405.254.823 76.384 93.Silvicultura.006 583.431 58.000 92.927 65.538 380.352 188.565 724.798 1.131 1.124 418.267 511.943 1.872 1.348.247 378.Otras Industrias Manufactureras 79.145 293.385 6.197 1.265 75. Caza y Pesca .Cuadro No.Textiles.Productos Agrícolas Industriales .160 87.687 428.399.596 421.216 184.825 404.725 402. a Precios Constantes 1996 .Madera y Productos de Madera .420.779 1.931 139.786 68.968 521.205 430. Agricultura.Productos Agrícolas no Indust.245 64.416 421.189 6.001 2.779 437.447 87.

540 785.680 225.137 638.745 521.362) 964.045) 443.952 538.959 177.298 690.631 276.135 148.420 (282.099) 176.464 315.986 600.422 563.708 195. p.Servicios Financieros .849 268.900 237.476 156.634 916.371 203.058 159.977 978. Servicios Comunales.165 837.Comunicaciones 8.216 274.201 (289.593 516.940 448.853 144.582 141.926 (360.239 250. Almac.300 257.990 305. .198 664.Servicios a las Empresas .969) (403.576 Servicios Bancarios Imputados (243.837 249.757) (418. Transporte.529 356. Establec.070 696.630 181.432) Fuente: INE.953 306.814 240. Seguros.265 279.336 242.974 153.886 190.194 739.252 702.951 632.817 257.249 396. Construcción 6. Sociales.715 148.773 751.145 157. Comercio 7.846 450.372 146.300 446.844 270.547) (406.928 597.615 276.020 167.437 396.973 748.133 499.069 246.048 670. Personales y Domésticos 10.752 452.350 425. Pública 167. Bs Inmueb y Ss Prest a Empr.461 247.027 283.448 171.339 669.354 511.413 680.423 237. .701 194.550 147.973 213.160 495.999 159.771 264.888 417.403 320.488 209.582 294. Servicios de la Adm.769 PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 155 4.159 941.611 532.947 278.344 582.430 492.269 209.022 366.293 249.Financieros.558 606.544 407.467 346.604 869. “Anuario Estadístico 2004”.Transporte y Almacenamiento .812 372. Marzo 2001.501 145.268 184.324 252.824 266.134 132.709 486.943 146.932 152. .063 296.554 657.045) (383.126 326.736 113.183 171.129. 442.Propiedad de Vivienda 9.991 966.820 149.590 (308.258) 135.644 283.887 409.030 162. Restaurantes y Hoteles 11. Electricidad Gas y Agua 5.669 717. y Comun.

cada una. en realidad están muy entrelazadas conformando grupos económicos muy fuertes e ideológica y culturalmente homogéneos. pueden presentarse conictos entre exportadores e interesados en el mercado local y nacional. ii) la industria manufacturera. Luego veremos cómo estas tres actividades. Esta economía informal está a su vez dividida en clases: grandes propietarios de medios de transporte o de negocios y puestos clave en los mercados. que hacen complejo el análisis del poder. existe una economía paralela.500 millones de Bs. que representan casi 5millones de dólares al mes o las compras en los 19 grandes mercados y su entorno de comercio callejero. sobre todo en aspectos tácticos y/o coyunturales. Por ejemplo. la actividad económica presenta un abanico muy diversicado de actividades productivas. sobre todo en mercados y centros comerciales y en el transporte. no ha construido aún su “super132 Si pensamos sólo en el millón de boletos de micro que se expenden al día. como veremos mas adelante. pues los intereses de estos segmentos no siempre coinciden. con valores entorno a los 1. se encuentra la producción de gas y petróleo. Esta “burguesía de origen popular”. seguros y servicios a las empresas. Estos dos sectores representan un elevado porcentaje del movimiento real y cotidiano de dinero en la economía urbana132. Sin embargo. paralelamente a estos grupos económicos que conforman la llamada economía formal. informal o “popular” la cual se concentra en el comercio. Muy por debajo de esos valores. si bien posee mucho capital. las nanzas. iii) el comercio. y estas son: i) la actividad agropecuaria y agroindustrial. y decenas de miles de “trabajadores por cuenta propia”.CORDAID Como podemos ver en el cuadro anterior. nos daremos cuenta que hablamos de un movimiento importante de capitales. es fácil detectar los tres grupos que liderizan la creación de riqueza y por tanto de poder.CEDURE . Sin embargo. lo que a su vez genera muchos segmentos o fracciones de burguesía. 156 .

Pero aparte del aparato político hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. y no es reconocida aún como parte del bloque de clase del poder regional. ante la crisis de los partidos que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ estructura para la dominación”.133 133 Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. el poder cívico. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. 2do componente: Los poderes que conforman la superestructura Los poderes que mencionamos a continuación son los que contribuyen a crear hegemonía sobre la base del poder económico ya construido. mas no los que poseen poder real. que describiremos más adelante. casi como un partido regional. 157 . el poder simbólico-ideológico y el poder social. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. El peculiar “poder cívico”. En Santa Cruz. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. tal como ha sido armado en el marco teórico. organizadas en un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. El poder político – institucional lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. sin ser un clásico partido del sistema. Detallaremos el poder político-institucional. o en la época de Barrientos. y conforman lo que se denomina la superestructura.

La no aplicación de la Reforma Agraria en el oriente es uno de los factores que varios autores mencionan para explicar la continuidad de sus clases dirigentes. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad.CORDAID El poder simbólico-ideológico. tal como hemos podido constatar en el segundo ensayo del presente libro. 2. crear confusión. Sin embargo.135 entonces nuestra hipótesis es que encontraremos rastros de su dominio en las etapas actuales. ‘de apellido’. Lo han hecho. que deviene de los privilegios derivados del origen de clase. LAS BASES ECONÓMICAS DEL PODER EN SANTA CRUZ (la estructura)134 Las actuales estructuras de poder en Santa Cruz son fruto de una continuidad histórica que no se ha dado en el resto del país. como veremos más adelante.CEDURE . que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. No utilizamos ese término porque en el lenguaje actual esa palabra ha tomado un significado muy distinto. y no deseamos. El poder social. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. por un purismo teórico. el hecho de que se haya dado esa continuidad no quiere decir que los actores hayan sido necesariamente los mismos o que dichas estructuras no hayan evolucionado paralelamente a los procesos que vivía el país. aunque a ellos obviamente se sumaron y pasaron a ser mayoría los 134 135 La estructura o base económica es denominada originalmente por los teóricos del marxismo como “infraestructura”. así como también una cierta continuidad en los troncos familiares que eran clase dominante y que lo siguieron siendo después del 52. Si ha habido continuidad. se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. 158 .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ miembros de la nueva “burguesía nacional” que el proceso de la Revolución Nacional y la migración crearon. simplemente se capitalizan como “rentistas”. aprovechando el fruto de la plusvalía de sus bienes familiares urbanos y rurales. o mejor. sin que estas familias sean necesariamente “tradicionales”. y sin importar su origen. también es un fenómeno importante el empobrecimiento. que no pudieron adaptarse a las nuevas relaciones de producción. impuestas por modos modernos de producción). conformada por: a) Familias tradicionales cruceñas que no se modernizan. es a partir de los años 60 que se consolida una verdadera nueva burguesía cruceña. En todos los casos. Sin embargo. superación que marca su punto más alto en las excelentes relaciones que se crean con el Estado a partir del gobierno de Barrientos. Los servicios básicos que instala el Comité de Obras Publicas (COOPP) con las 159 . Sin embargo. sino que sobre la base de su actividad agropecuaria tradicional y sus bienes urbanos. Surgimiento y composición de los grupos empresariales (como clase y actor social) Efectivamente. y obtuvieron sólo las rentas que sus bienes familiares pudieron proporcionarles. haremos el análisis de las actuales estructuras sólo y a partir de cómo se han venido articulando a partir de los años 60. el no enriquecimiento de apellidos de la burguesía patriarcal. por lo menos en uno de sus componentes (el del empresariado diversicado) como familiar o “clánica”. es decir a partir de 1964. la clase dirigente cruceña tiende a presentarse y a organizarse. que no supieron o no pudieron subirse al carro del desarrollo capitalista (es decir. superadas las contradicciones políticas de la clase dirigente cruceña con el gobierno central del MNR.

se convierten en los grandes proveedores de materia prima para las nuevas industrias estatales. como los cupos. o las carreteras al norte y al este. por ejemplo. Barrientos y Banzer). entre los que hay un fuerte componente de capital de inmigrantes y descendientes de Europa y del Medio Oriente (libaneses. Las familias tradicionales cruceñas que sí se modernizan.CEDURE . las tierras gratuitas y los créditos blandos. que detecta el potencial de desarrollo y se traslada a Santa Cruz e invierte. En el sector agrícola. palestinos).económicas de variado tipo. Burguesía “inmigrante” del resto del país y del exterior. Estas familias se mantienen en la clase dirigente pero como rentistas. Nueva burguesía que genera el poder político (el MNR. y la existencia de nuevos mercados para la producción regional. casi siempre profesionalizados con mucho sacricio. Son cruceños o migrantes. y adaptan sus relaciones de producción tradicionales a las nuevas relaciones con el mercado y las exigencias técnicas modernas. Familias cruceñas de origen popular. Los hijos de estas familias. gracias a esa plusvalía. estas familias diversican su actividad económica gracias también a su red de relaciones. que es la que introduce la presencia estatal. los contratos con el Estado. las licitaciones. utilizan las oportunidades que se presentan a partir de los años 60 para insertarse rápidamente en la economía de mercado que nacía con fuerza. Son los llamados despectivamente “nuevos ricos”. En poco tiempo. o sea familias “propietarias” tradicionales. mediante la concesión de ventajas político . pasando así a ser parte de la nueva burguesía. la presencia de empresas extranjeras. normalmente dedicados al comercio y con muy bajo perl en la vida 160 . producen una impresionante plusvalía a favor de antiguos propietarios de casonas y quintas. (pobres) modernizadas por su contacto con el “proyecto cruceño” o “la marcha hacia el Oriente”.CORDAID b) c) d) e) regalías durante la década de los años 60.

arquitectos y otros. como Víctor Pacheco y otros. tuvo en el pasado como representantes apellidos como Romero Loza. médicos. se capitalizaron rápidamente y convirtieron además en empresarios. y siguiendo los intereses empresariales transnacionales. participan de los círculos sociales y lugares de encuentro de la clase dominante – clubes. f) Profesionales locales y/o inmigrantes que siendo de clase media. urbanizaciones. algunos de los cuales en la actualidad hacen inversiones urbanas de consumo popular. a través de las varias Cámaras. Este análisis está demostrando la real heterogeneidad de la clase dirigente cruceña a partir de la consideración de sus oríge136 137 Aunque constantemente se hace referencia a la utilización de contactos personales con dirigentes o espacios de decisión cruceños. A pesar de ello. Mantienen un perl muy bajo y no parecen ser parte de un proyecto político o de búsqueda de hegemonía136. por no tener competencia a la cual enfrentarse en ese momento (años 60 y parte de los 70) y en una coyuntura de gran demanda de sus capacidades y especializaciones. aprovechando el enorme mercado urbano popular. Calvo. 161 . En muchos casos es el matrimonio con cruceña lo que impulsa a empresarios extranjeros a fijar su familia en Santa Cruz.y ejercen cierta inuencia en instituciones como CAINCO. que surgen a partir de la capitalización. Arce y tantos otros. La migración andina de capitales y empresarios. Es el caso de ingenieros. para dirigir hacia sus intereses las posiciones políticas de las instituciones regionales. Bleyer. por ejemplo. por medio de sus conocimientos.137 en cuyo caso buscan su inmediata articulación con los grupos de poder. clínicas privadas. a no ser que decidan jar su residencia en Santa Cruz. Petricevic.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ social local. g) Empresarios y técnicos extranjeros de las trasnacionales. que invirtieron sobre todo en la actividad agropecuaria y agroindustrial y personajes de hoy. que crean empresas constructoras.

sin las adecuadas rotaciones.CORDAID nes. con empresarios y capitales que no pertenecen al ámbito del poder tradicional. mayor a la que presumíamos al inicio del estudio. sobre el tronco original. aunque hay temores de que la manera como se usa la tierra. mejorando paulatinamente su productividad. mostrando además que si bien hay un tronco originario que se mantiene (y es más pequeño de lo que pensábamos). una ampliación considerable. 2004. el mismo se diversica mucho a partir de los años 60. es la que más aporta al PIB. Actividades económicas que generan riqueza (y poder) El poder económico de la burguesía cruceña proviene de un complejo de actividades económicas que se han venido ampliando e integrando en el tiempo. y que podemos sintetizar en los siguientes rubros: a) La actividad agrícola para el mercado local y para la exportación. Representa el 17% del PIB regional para 2004138. conformando la burguesía agrícola. organizada en instituciones de productores agrupadas por la CAO que a su vez es parte de CAINCO. que conrma el carácter cosmopolita de la sociedad cruceña. a juzgar por las posiciones que éstos asumen.CEDURE . 162 . Es la que dene hoy a Santa Cruz como región agroindustrial. pero posteriormente se moderniza y tecnica. INE. Esta actividad tiene una importante subdivisión entre los que exportan. Las expectativas de estos dos grupos no siempre coinciden pero el control ideológico corresponde a los exportadores. Cámara de Industria y Comercio. gracias a la soya. pues se basaba sólo en las ventajas comparativas de la tierra regalada y la mano de obra barata. Hay pues. pueda 138 Anuario estadístico. La actividad agrícola originalmente fue muy tradicional. y abrazan la apertura y la globalización como paradigmas (CADEX) y entre los que producen para el mercado interno.

2003. 163 . las organizaciones de productores no los han aislado y en los hechos estos personajes. Ministerio de Comercio Exterior. Una perspectiva del sector agrícola y forestal. Pero a partir de los años 70. Diego. para cubrir la demanda nacional. CAINCO. Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. Recordemos a Zeller y Moser. Varias investigaciones consultadas han vericado que. cuya existencia se reconoce. atravesando fases de mecanización primero. y ya desaparecidas las guras extranjeras del comercio y la industria. Montenegro. Santa Cruz. Elsner. han logrado camuarse entre los verdaderos productores y propietarios. etc. y que desde comienzos de siglo estuvieron en manos principalmente de extranjeros. los agroexportadores 139 140 Montenegro. Weitbrecht. Diego. pero por una cuestión de principios. al lado de los establecimientos o haciendas de familias tradicionales. la “estrategia departamental de desarrollo agropecuario” establece “la recuperación de tierras agrícolas y degradadas” como primer eje temático y “la mitigación de procesos de degradación ambiental en áreas actualmente bajo producción agropecuaria”. Por ello. diversicando y ampliando luego sus actividades para la exportación y el procesamiento industrial. que ya tendían a la industrialización. El 70% de la supercie cultivada en el departamento está destinada a la soya. La Paz. se desarrollaba el comercio y la industria.139 La actividad agropecuaria cruceña se basa en un modelo de especialización productiva concentrada en la cadena de granos y cereales y la ganadería extensiva.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ llevar a su rápido empobrecimiento. La actividad agrícola se ha reforzado permanentemente desde los años 60.140 La importante actividad agrícola esconde también en su seno a grandes propietarios especulativos de tierras. actividades urbanas más rentables. de defensa de la propiedad y la seguridad jurídica. 2005. Schweitzer.

a la de la ganadería altamente tecnicada. mediante las numerosas “empresas agropecuarias” que se generan primero en el área de la subregión integrada y luego en la zona soyera de Pailón. y nacional posteriormente. son requeridos 141 142 143 144 Grupo Andres Ibáñez. con 1. para políticos retirados. Oswaldo Monasterios. según declaraciones del ing. las instituciones que representan a los productores agrícolas y pecuarios.CORDAID cruceños y nacionales ganan mucho poder como grupo141. manteniendo además importantes nexos con el Brasil. poco preocupado por la productividad y el mejoramiento.143 Esta actividad se encuentra en una promisoria fase de exportación de carne procesada en varias formas.5% de cabezas de ganado.CEDURE . con innovaciones sobre todo en genética. representando el 33% de la ganadería nacional. El periódico El Nuevo Día del 18 de marzo presenta una interesante entrevista: “Cinco políticos de peso extrañan el poder”. 1980. b) La actividad pecuaria cruceña es la segunda del país. Poder y elites en Santa Cruz. con mucha inversión de recursos de los otros sectores de la economía. Santa Cruz. son espacios importantes de formación y proyección política regional.2 millones de cabezas de ganado. Esta actividad está muy bien coordinada y es complementaria con la ganadería beniana. Los cargos dirigenciales en la CAO y las asociaciones de productores. después del Beni. La actividad pecuaria es muy apreciada por el cruceño y con fuertes raíces en su historia. como la banca. Es una actividad económica con “prestigio social” por ejemplo. con mentalidad extractiva. Información divulgada por SENASIR eleva el hato regional a 2. por ejemplo.9142 millones de cabezas de ganado.144 Por otro lado. Datos de la ganadería anteriores a las grandes inundaciones del 2007. de la del productor “campechano”. También la gura de la ganadería tradicional está cambiando. en la que se verifica que cuatro de esos cinco están dedicados a la ganadería… 164 . El Beni posee el 43.

Londres. presenta en los últimos años enormes áreas de bosques certicados que facilitan la exportación y representan un gran potencial económico no sólo para grandes empresarios sino también para asociaciones locales de productores. y sobre todo. una verdadera opción para el desarrollo regional. Su potencial conicto político territorial será con el saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o. The economist. Descontando áreas protegidas y desbosques clandestinos.146 Según una publicación. CAINCO. Pattie. sino también. aunque ocupa el 14º lugar en velocidad y cantidad de pérdida anual de bosques. El Deber. Baste citar nombres como José Guillermo Justiniano y Willy Ribera de la CAO. 147 “cada día se deforesta 1. d) El comercio de bienes y servicios representa una de las actividades más tradicionales del capitalismo periférico (im145 146 147 Preston. 22 de abril de 2007. Freddy Teodovich y Antonio Franco de Fegasacruz y Diego Montenegro de ANAPO. 165 . Los recursos forestales.5 son tierras forestales. Pocket World in figures. que ha generado importantes fortunas cruceñas. con las Entidades Territoriales Indígenas Originarias (ETIO). pues de las 36 millones de hectáreas del departamento. quedan de 10 a 12 millones de hectáreas aprovechables con nes forestales. como un importante eslabón en el camino hacia el poder político y simbólico. c) La actividad forestal es un potencial enorme para la región y el país. Santa Cruz.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ no solamente por un interés gremial económico especíco. Esta actividad económica. son importantes componentes del bloque en el poder. 2007.370 has y el 75% de esa eliminación ocurre en Santa Cruz”. así como los agropecuarios. 16. entre otros. 2005. según la nueva propuesta (en 2007). Hoy se trabajan menos de 5 millones de Has. los ganaderos grandes.145 Bolivia ocupa el 15º lugar en un ranking mundial de áreas forestales. En síntesis.

3% del PIB regional.. que amplía sus actividades comerciales a la inversión inmobiliaria y los medios de comunicación. y el 15% y 3er lugar si se incluyen los servicios. gestión. en su libro sobre los alemanes en Santa Cruz. sin haber abandonado sus actividades tradicionales de importación de bienes sobre todo para la actividad agropecuaria. con todos sus servicios y apoyos especializados: informática. con 15 universidades de variada calidad. El aporte alemán en la industria y el comercio está muy bien investigado por Gabriel Hollweg. para quienes conocen sus “trucos”.149 Hoy esta actividad económica es muy fuerte. veremos muchos apellidos europeos (sobre todo alemanes).150 148 149 150 La primera directiva de la cámara estuvo conformada por dos cruceños Pedro Vega y Elias Antelo y dos alemanes. con el 11.000 U$. que mueve decenas de millones de dólares. principalmente por los grupos comerciales de origen europeo que se instalaron en Santa Cruz por la exportación de goma. Esta actividad es la que ha convertido a Santa Cruz en el principal centro proveedor de bienes de consumo y de capital del país.148 Si analizamos la composición de los presidentes de la Cámara desde su fundación. El caso de Daher es representativo: libanés inmigrado con 5. etc. Es la fracción de clase que da origen en 1915 a la Cámara de Industria y Comercio. además de un naciente turismo especializado en los negocios y un mercado inmobiliario muy importante.CEDURE . Es también responsable de la innovación tecnológica que la economía abierta obliga a comprar para poder competir. planicación. y se moderniza luego a través de empresas de servicios sosticados y tecnológicos. el surgimiento de las primeras industrias y la importación de bienes suntuarios de Europa. marketing. Felipe Scheitzer y Adolf Weitbrecht. y el principal centro educativo.CORDAID portación – exportación). que en una sociedad no industrializada sigue siendo una actividad clave y productora rápida de enormes capitales. sólo el comercio de bienes representa el 4º rubro de importancia. 166 . es hoy uno de los más grandes capitalistas.

pues no existen grupos de larga tradición bancaria. como los que surgieron desde el siglo XIX en la zona andina del país con la actividad minera. f) La industria se desarrolla a partir de miembros de familias tradicionales cruceñas y de familias inmigrantes (extranjeras o bolivianas). Actividad pionera a inicios del siglo XX. Aguilera 1.988. al mismo tiempo que representa a los sectores económicos más activos de la región.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Hoy Santa Cruz es el primer “puerto importador” de Bolivia. dato de 2004.4% del PIB regional.077 y otros menores. Wille Lemaitre. Nieme.623. 1910. 4. Gasser. 151 152 153 CAINCO. la composición accionaria del Banco de Santa Cruz en 1980 era la siguiente: Monasterio. alcanzando el 45% del total del país. El primer banco cruceño surge con capitales de la agroindustria. y que abraza también los principios del liberalismo. en constante contacto con los mercados transnacionales.980. e) La actividad nanciera (bancos y cooperativas de ahorro) en manos de una burguesía nanciera. institución que los agrupa. al margen de las incertidumbres políticas152 y su actividad constituye el 4. Urenda. Si se analiza en detalle la procedencia de los bancos “cruceños” casi siempre corresponde a una diversicación de capitales cuyo origen está en la actividad agropecuaria u otras.661. 17. 12. y su aduana la que más recauda.977. Según una publicación de El Mundo del 19 de enero de 1982.845 millones de U$ en depósitos. Kuljis. cifra record y resultado de altas tasas de crecimiento de los depósitos. Romero.645. Pareja. en una nota del 25 de marzo de 2007. es especializada y de aceptable nivel. 8. El Deber. 27. Roda. Ha obtenido interesantes utilidades en los últimos años.574 acciones. en parte cruceña y mitad del resto del país y el exterior. es un espacio político crucial en el proceso de construcción y mantenimiento del discurso hegemónico cruceño. Maracenbaum. 3. 3.151 Actualmente la CAINCO. Bleyer. 16. 12.058.259.153 Pero hoy esta actividad está muy relacionada a capitales extranjeros de empresas transnacionales. 167 . informa que hay 3.054. 1.

Sandoval. Santa Cruz. cuya mayoría de miembros está formada por extranjeros. CEDURE. la cerveza de Peter Erlwein o el aceite de Carlos Sikerle. En 2005 representa el 22. Isaac. economía y poder. Cit. y unos pocos nacionales educados en universidades del exterior. Hoy los industriales dedicados exclusivamente a la industria son más bien pocos. Altamente tecnicadas. fue perdiendo espacio frente al comercio y a los agroexportadores. el papel y los alimentos y bebidas. el impulso a la industrialización que surgía desde las haciendas tradicionales. Op. se suman actividades muy especializadas en el rubro de los hidrocarburos. 2003. Carmen Dunia. Sandoval. con el azúcar. tuvo un papel importante en la Santa Cruz de comienzos del siglo XX. PIEB. Santa Cruz. sin embargo.154 Según Isaac Sandoval155 y Carmen Dunia Sandoval y otros156. estas empresas miden sus actividades según 154 155 156 Datos INE. el aceite. Nación y Estado en Bolivia. La industria tradicional del azúcar.3% del PIB regional. teniendo por lo general inversiones en otros rubros además del industrial. que ya estaban empezando a procesar sus productos.CEDURE . Los industriales en ciernes se convirtieron así en proveedores de materia prima para las industrias estatales. 1999. casi toda ella originada en iniciativas de extranjeros. Hoy la industria se orienta sobre todo a la agroindustria. es decir procesa materia prima agrícola (azúcar. fue detenido por el proceso de industrialización estatizante y desde arriba impuesto por el gobierno del MNR. g) A las anteriores. cueros y tejidos de algodón) la que muestra particular dinamismo sobre todo en derivados de soya y caña de azúcar. el cuero y los tejidos. las desmotadoras de algodón. junto a la moderna industria urbana. R.CORDAID debiendo recordarse la producción de alcohol de Hirtner. Pulso. alcohol. UAGRM. las textileras.157 Un nuevo auge industrial se vivió en los años 70. 168 . el alcohol.

como la cámara de hidrocarburos y en publicaciones especializadas. cueros) Muebles Puertas y ventanas Productos de refinación del petróleo TERCIARIO (servicios) Comercio de insumos. carnes. sintetizando así la estructura económica regional: SECTOR PRIMARIO (extractivo) Agropecuaria ACTIVIDADES ECONÓMICAS Forestal Petróleo y gas SECUNDARIO (procesador) Agroindustria: (Aceites. El cuadro que presentamos a continuación. Por su carácter temporal. y están altamente inuidas por las políticas públicas estatales y las uctuaciones de los mercados internacionales. pues son funcionarios que rotan. se ha construido a partir de los 3 sectores clásicos de la economía.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ patrones internacionales de calidad. export. mostrando las principales actividades de cada uno de ellos. sus miembros no siempre tienen el tiempo para insertarse en la vida social de la clase dirigente. y los eslabonamientos que presentan sus productos en los tres sectores. opera principalmente a través de grupos familiares diversicados 169 . financiamiento Servicio de apoyo Diseño comercialización exportación financiamiento Comercialización Serv. pero sí lo hacen en las instituciones. de apoyo exportación Fuente: elaboración propia en base a datos del anuario estadístico del INE La burguesía cruceña que genera las actividades descritas.

que citamos. ya que por razones culturales y sociales no han sido reconocidos ni incorporados aún como tales. está el sindicalismo. Este tema lo profundizaremos posteriormente. que integran su actividad con las ciencias sociales o la política. con un sector formando parte del bloque empresarial – cívico. pues la industrial no tuvo grandes éxitos. La COD. sobre todo). propietarios del transporte. gremialistas (comerciantes en zonas populares). sin embargo. sobre todo ligado al POR y el MNR.CEDURE .158 Paralelamente al poder económico formal descrito. Santa Cruz presenta un sindicalismo particularmente débil en relación al sindicalismo en el resto del país. son llamadas sin mucha precisión académica “élites empresariales”. está dividida. que no puede existir sin el primero. no forman parte del bloque en el poder o bloque hegemónico. Tienen poder económico (y cierto poder político restringido a sus reivindicaciones sectoriales especícas). existen grupos sociales con poder económico. 170 . 158 El importante trabajo de La Fuente y Sanabria. y un sindicalismo politizado entre los 30 y los 50. salvo el azúcar y el alcohol. y por tanto. Los representantes más preclaros de esta clase social. Derivado de este poder económico.CORDAID que empiezan. su expresión organizada. llegan a crear empresas de servicios especializados o a participar como socios en diferentes bancos y medios de comunicación (canales de televisión y medios impresos. y difunden los valores de su clase. al cual se enfrenta como fruto de una contradicción dialéctica. hoy prácticamente desaparecido. por lo general. son los grupos que se sustentan a través de la economía informal/popular: microempresarios. pero que no participan del poder político y simbólico. muestra cómo Santa Cruz tuvo un vigoroso movimiento de mutuales a inicios de siglo. siendo agropecuarios o comerciantes (las principales actividades de acumulación originaria. muy ligadas a la agricultura). no han construido sus discursos de inclusión y reivindicación cultural. Pero a medida que estos grupos familiares se fortalecen económicamente.

Ganadero y otros). IFEA – CESU – HISBOL. y la agroindustria ha vigorizado el comercio y las nanzas. de los grupos económicos. Cada miembro de esta neo-oligarquía depende en cierto modo de los demás: la industria se apoya en la agricultura. 1998.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El bloque hegemónico tiene su base en el poder económico que hemos descrito. Avanzamos como hipótesis que si bien son grupos diversicados. Banco Mercantil Santa Cruz. Jean Pierre. fue ya descrita por el investigador Jean Pierre Lavaud en 1998:160 “Las élites cruceñas se distinguen debido a la alta integración de sus actividades. Esta forma de articularse por familias. sus instituciones y sus medios de comunicación son los que mantienen el liderazgo del bloque hegemónico en el poder regional. Los grupos empresariales familiares diversicados Una de las características de los grupos que comienzan a conformar el poder cruceño. El empresario Daher159 atribuye esta característica a la pequeñez del mercado. en manos preferentemente de un nuevo miembro de la familia. Sus miembros más visibles se dedican a menudo en familia al conjunto de estas actividades”. FINO. El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. la agroindustria (empresas agropecuarias y las industriales IOL. etc. 171 . es su marcada tendencia temprana a la diversicación. 4 de marzo de 2007. por lo que las actividades se saturan rápidamente y debe colocarse el capital en otros rubros. 159 160 Entrevista de El deber a Abdalah Daher. (Banco Económico.). Lavaud. SAO. Gravetal. y son quienes se han asumido como los guardianes de la justicación y reproducción de su poder y de su discurso hegemónico. los segmentos fuertes en las nanzas. La Paz.

CORDAID Si tomamos como muestra los grupos económicos más conocidos. los hijos amplían las actividades a la agropecuaria. las nanzas. Mateo Kuljis. Hoy es uno de los grupos familiares más fuertes. entre otras actividades. hijo de español pero ya nacido en Santa Cruz: incursiona en la agropecuaria. La familia inicia sus actividades con Cristóbal Roda.CEDURE . Familia Marinkovic (Croacia): El padre inmigrante se consolida primero en la actividad agropecuaria. la secuencia real de las actividades en el tiempo: Familias de origen extranjero: Familia Roda. sin pretensiones de ser exhaustivo y basado en información muy fragmentaria. luego la madera. Hoy el grupo incursiona además en comercio. para continuar con la construcción y consolidarse con los materiales de construcción. Wille: familia de origen alemán. del papel. es decir con la industria. Hoy las empresas son controladas por la tercera generación. la industria de alimentos. luego se dedica a la curtiembre y la industria de alimentos. cuyo fundador era migrante español. Hnos. además de nanzas (banco de Santa Cruz) agricultura y comercio de vehículos. (que eventualmente puede mejorarse) y casi todos ellos conformando grupos familiares. 172 . habiendo pasado la familia hoy a la agroindustria del aceite. a partir del análisis de su rubro de acumulación original de capital. construcciones y urbanismo. papel y cerveza. El orden de sus actividades por sector trata de seguir. obtenidos al azar. analizaremos qué tipo de grupos de poder se han ido generando. en lo posible. la política y por último medios masivos de comunicación. diseño. Familia Kuljis: proveniente de Croacia. los supermercados. industria cerámica. actividades inmobiliarias. se inicia con el comercio. migrante croata. que manejan sus hijos ya nacidos en Santa Cruz. importante en el desarrollo de la industria de almidones.

como el alcohol de Guabirá. construcciones.162 a las importaciones. madera. muy conocida en la actividad forestal. desde donde se diversica a la agricultura y los servicios. Familia Abuawad: Agricultura. nanzas. Familia Daher (Líbano): Comercio importador en principio. ganadería.161 luego al comercio y a la construcción. individualmente incursionan en servicios. Ingenio San Aurelio. hotelería. las nanzas y también los medios de comunicación. 161 162 163 Ingenio azucarero La Bélgica. Familia Landívar. Familia Parejas (asociados con familia Tuma): Comercio importador. servicios fronterizos. agricultura. ganadera en el Chaco. ganadería. derivadas de licitaciones. pasa a la industria del azúcar. Familia Saavedra: Aunque no conforman un grupo. la ganadería. industria del cemento.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Familia Gasser (Bélgica): Comienza con la actividad agropecuaria. industria textil.163 Hoy no trabaja como grupo familiar. política. luego en la industria azucarera. 173 . la agricultura. Familia Gutiérrez: Familia tradicional. incursiona en la agricultura. agroindustria. turismo. pasa al comercio. Originalmente compras del Estado. medios de comunicación. luego rubro inmobiliario. la política. servicios. Familias cruceñas: Familia Monasterios: Esta familia cruceña inicia actividades en el transporte terrestre.

centros de esparcimiento. nanzas. b) En el grupo de familias más “originarias” cruceñas. ganadería. y no sólo o no tanto su origen agropecuario. como es lógico. para diversicarse luego sobre todo a las activi174 . educación técnica y superior. c) El grupo empresarial “colla” fue el que incursionó con el tema del algodón y la ganadería. política. d) El grupo del Medio Oriente se inicia con el comercio importador. predomina la inclinación a la industria. créditos. nanzas y medios de comunicación vendrán en un segundo momento. Familia Pacheco: Alimentos. Comercio. Familia Romero: Surgió con la agricultura y la agroindustria.) las que han marcado su formación de capital. Hoy no opera como grupo. y traen conocimientos que les permiten incursionar rápidamente en esos rubros. ¿Qué conclusiones sacamos de esta descripción? a) En el primer grupo. no así las más “jóvenes” en las que vemos con sorpresa que son los servicios.CEDURE . construcciones. conformado por inmigrantes extranjeros relativamente recientes y de origen europeo. con tierras del Estado y créditos estatales. contratos. medios de comunicación. diversicándose luego sobre todo a las nanzas. dado que provienen de países con mayor desarrollo industrial. industria algodonera. vemos que las primeras tienen origen en la actividad agropecuaria.CORDAID Familias del resto del país ancadas en la región: Familia Roig: Se especializó en la explotación forestal y el procesamiento de la madera. con las nuevas generaciones. la actividad nanciera y relaciones con el Estado y con lo político (licitaciones. etc. Petricevic: Agricultura.

clánicos. Parece que éstas quedaron en manos de profesionales de clase media que hicieron escuela en el COOPP y crearon sus propias empresas. servicios y medios de comunicación masiva. a partir de los mismos funcionarios que dejaban la institución para conformar empresas con175 . no formando parte esta actividad del “circuito” antes descrito. con tendencia hacia la terciarización avanzada. La burguesía de las grandes empresas constructoras Cuando el COOPP comienza sus grandes obras. lo están de manera organizada. por lo tanto. termina en lo más sosticado del terciario. despues del 1965. pero sobre todo en los grupos familiares. Está en la memoria colectiva la calle Florida con los Telchi. Dabdoub y Razuk. lo que les asegura una base económica indiscutible. por ello se generó un proceso acelerado de formación de empresas contratistas locales. con sus instituciones fuertes y su visión e ideología con gran penetración en los demás estratos de la región. homogéneos. como son nanzas. empezando con el sector primario. fuertemente interrelacionados y diversicados. y como veremos después. posee una estructura de grupos fuertes. También es evidente que son otros los grupos que incursionaron en empresas de servicios para la actividad de hidrocarburos. e) En casi todos los casos. g) Llama la atención la poca presencia de estos grupos familiares en la industria de la construcción con empresas grandes dedicadas a ejecución de obras.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ dades inmobiliaria y forestal. entre otros. la tendencia es hacia la inversión multisectorial o diversicada. La clase en el poder. se constata un ciclo que. f) En todos los casos. tuvo muchas dicultades para conseguir empresas locales para contratar. Están en todas las actividades económicas urbanas y regionales.

entre otros). Papel de la burguesía del sector primario Ya hemos dicho que la actividad primaria (agropecuaria y forestal) es sin duda uno de los pilares de la acumulación de capital y de formación de una burguesía. Pero algunos no lo hacen y son los que. no se percibe una “burguesía” visible que le corresponda. nanciando una amplia gama de actividades. dado el tamaño de la economía cruceña. En la primera etapa.CEDURE . caracterizada por su carácter “técnico” y “racional”. no era poco. En este grupo coexisten por un lado los exportadores y por otro los que producen para el mercado interno. Estas empresas generaron una nueva burguesía. organizados en la CAO. Mariano Egüez. Máximo Ribera. antes de la Ley de Hidrocarburos del 1º de mayo de 2006 los altos ejecutivos asistían a actividades socioculturales y tenían cierta presencia. que por ello cumplió un papel progresista frente a los sectores agropecuarios tradicionales. sobre todo 176 . se mantienen en el sector. con posiciones más conservadoras por su ligazón con el tema de la tierra y las difíciles relaciones con el Estado. y que tuvo un importante papel en la modernización de la ciudad y la adopción de criterios de méritos profesionales para incorporar a jóvenes profesionales como técnicos ejecutores y luego como socios (Sigfrido Montero. La invisible mano de las petroleras y las capitalizadas Si bien en términos económicos la actividad hidrocarburífera genera importantes ingresos al sector público de la región. Tito Justiniano. Rolando Aguilera. se diversica rápidamente hacia los otros sectores conformando los grupos ya mencionados. que en esos tiempos. y en algunos casos. En manos de algunas de estas empresas están hoy las obras de pavimentación de la ciudad y carreteras a nivel nacional.CORDAID tratistas que movilizaron de esa manera internamente el capital de las regalías. FEGASACRUZ y Cámara Forestal.

Participación Popular e impuestos) están. actuando como empresarios sólo a través de CAINCO y la Cámara de Hidrocarburos en cuyos ámbitos tienen bastante inuencia sobre las posiciones que luego dichas instituciones asumen a nivel regional y nacional. en el caso de la Prefectura. cada uno de ellos con sus respectivas élites profesionales. bajo el control del movimiento cívico – autonomista – empresarial.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ socioculturales. 177 . queda fuera del ámbito de control de la clase en el poder la enorme economía informal que maneja el transporte. y en las manos de movimientos ciudadanos ligados a grupos empresariales agroindustriales y nancieros en el caso de la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra. Tanto la Prefectura como la Alcaldía manejan anualmente montos en torno a los 100 millones de dólares cada una. Los empresarios contratistas de estas empresas también tienen un perl bajo. lo cual para la economía de la región es un monto importante. sobre todo agropecuario y agroindustrial. IDH. pero que con seguridad es momentáneo. por los mecanismos de captación y/o apropiación directa e indirecta que existen en el país. el comercio popular y los 164 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. Esta actividad ha disminuido y hoy tienen un perl algo más bajo. ¿Quién maneja los ingentes recursos públicos? El acceso de un grupo o fracción de clase a los recursos públicos regionales y/o municipales determina un importante crecimiento de capital disponible y por lo tanto de poder para ese grupo. La economía informal “burguesa” Aunque hay mecanismos que los conectan 164. Hoy en Santa Cruz estos recursos (que son regalías.

constructoras y difusoras más lúcidas de las ideas. A pesar de su poder económico. son decenas de miles de socios en cada una de esas actividades. Se trata de una fracción de clase burguesa que no forma parte del bloque en el poder. para el año 1995. en otros términos. pues por su estructura de microempresa. pero sin embargo. El papel de las elites en cada caso Concebidas las élites como las representantes. porque no han construido su aparato social de aceptación. ideológica y cultural que les permita ampliar su inuencia sobre el conjunto de la sociedad. cooperativas. asociaciones. no son poseedores de medios de producción.000 buses y 20. son de “clase media intelectual”. 178 . publicado por CEDURE. el comercio representaba el 84% y el transporte.CEDURE . es decir.CORDAID mercados. debido a que no ha construido su propio discurso legitimador. sino de conocimientos. 165 Manejan casi todo el transporte público. tecnologías y manejo de símbolos. tienen un gran poder económico y además político (como poder para ejercer presión en las calles). y son discriminados socialmente (por su origen étnico y/o de clase). organizados disciplinadamente en sindicatos. Según datos de “Santa Cruz y su Gente”. los intereses. pues hoy están claramente supeditados a la visión que sugiere la clase empresarial. como burguesía comercial y de servicios de extracción y naturaleza populares. con mas de 6.000 puestos de venta. grupos que “tienen poder pero no están en el poder” y corresponden a lo que Toranzo denomina la “burguesía chola” en el occidente. su origen de clase en todos los casos es de “pequeña burguesía” o. Su tarea pendiente es construir una superestructura política. etc. el 47%. de ese terciario.000 taxis. federaciones. confederaciones. el terciario ocupaba el 74% de la población urbana.165 no son clase dirigente. la ideología y la cultura de las distintas clases y segmentos de clase que ya hemos descrito. los mercados con más de 100. pero que se puede trasplantar al caso cruceño.

son hoy feroces críticos del actual gobierno del MAS. política. por haber pertenecido a los partidos que estuvieron en los varios gobiernos. que dan la continuidad histórica a lo cívico. cultural que dará sustento a la dominación del bloque en el poder y sus distintas fracciones. Sus miembros se han dispersado para reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como “analistas políticos”. y no está cumpliendo papel alguno. empresarios y en algunos casos. ADN) y por encarnar otra ideología. • Elite cívica: categoría casi inexistente en otras sociedades. o convertirse en empresarios con los recursos y facilidades obtenidas en la administración del Estado. Esta elite está conformada por profesionales liberales. MIR. artistas. quienes en muchos casos son atraídos por la clase dirigente para “construir” toda la superestructura legal. Se destacan en ella los “past-presidentes” de la institución. En el caso de Santa Cruz.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Si bien las elites forman parte del discurso referido a la construcción de la superestructura de sustento al poder de una clase dominante. dirigentes de los poderosos gremios y otros. Hoy esta elite está dispersa y desprestigiada. como apoyo al bloque 179 . intelectuales especializados en política. el OPUS DEI posee su propia elite. • Elite cultural. en función de la estructura económica y de clases que hemos delineado: En Santa Cruz se perlan nítidamente las siguientes elites: • Elite política: conformada por lo más graneado de los dirigentes de los partidos. Casi todos ellos. Es la que ha construido el discurso de la “cruceñidad” como paradigma fundamental de toda la estructura de dominaciónpersuasión ideológica. investigadores. en la que priman reconocidos intelectuales como historiadores. pensamos que ayuda al desarrollo del trabajo adelantar algo sobre su composición y características. que los ha desplazado del poder. es decir. pero importante en Santa Cruz por el proceso histórico que hemos descrito. (MNR.

y un capital humano que fue determinante para superar el retraso que aquejaba a la región. las universidades. Esto se da en casi todos los tipos de elite que hemos analizado. 180 . hidrocarburos y actividad forestal. al relatar quiénes eran los sectores opuestos a la autonomía en los desórdenes producidos por la sesión de los asambleistas. • Contraelites. agricultura. seguidores del MAS y algunos asesores de las ONG que pedían autonomía indígena“. 166 El deber.166 En síntesis: La base de la formación de capital de los grupos dominantes fueron en parte los enormes recursos naturales movilizados por el plan económico del 52. pero que ante la agudización del conicto regional. aceptando el discurso de la unidad frente al enemigo externo y “postergando” sus análisis de clase. en fecha 3 de abril del 2007. que existen porque no siempre los miembros de las elites descritas comparten el mensaje que se debe difundir. dice: ”El ambiente estaba tensionado y la gente gritaba “autonomía” en contraposición con el comité cívico popular. como veremos más adelante en el tema referido a lo institucional. Existe también un importante grupo de intelectuales que se consideraban de izquierda. ganadería. consistentes básicamente en tierras agrícolas. el azúcar y la madera. por cierto) y profesionales liberales.CEDURE . todas ellas actividades tradicionales pero que se potenciaron al tener abruptamente infraestructura. centros de investigación (escasos. propios del marxismo al que pertenecieron. complementados por actividades agroindustriales relacionadas al cuero. los camireños partidarios del 10º departamento.CORDAID de poder. Se dan casos en los que elites “rebeldes” resguardan su autonomía respecto de las estructuras de poder y con su trabajo más bien alimentan proyectos alternativos. han optado por replegarse y formar parte del bloque hegemónico al cual atacaron en otros tiempos. y su presencia es marcada en las ONG. capital de operación y mercado primero nacional y luego internacional.

se incorpora el capital que proviene del favor político del Estado central. y han permitido la diversicación muy temprana. 181 . A esta base económica. teniéndose hoy grupos familiares que integran los tres sectores económicos: primario. La tendencia general ha sido la conformación de “clanes” familiares que entre otras cosas han favorecido la concentración del capital. pero que acumularon rápidamente capital en la situación creada. La actividad económica potenció a una parte de la clase dirigente tradicional. Las empresas constructoras que manejaron los recursos de las regalías. Son los que el libro ya mencionado del grupo de estudios Andrés Ibáñez llama “los nuevos ricos”. generándose un agudo conicto político entre gobierno y hacendados locales. que no pertenecían a la clase dirigente en la generación anterior. secundario y terciario avanzado. tierra gratuita. a un proceso de industrialización de las materias primas agrícolas. más la actividad hidrocarburífera y la economía pública de la Prefectura y Alcaldía. pero ese proyecto liberal se cruzó con el proyecto estatal que los convirtió en proveedores de materia prima. cruceños o derivados de la inmigración. Este capital de origen poco ortodoxo. con muchas dicultades. contratos. compras y varias otras formas no ortodoxas de acumulación.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los hacendados cruceños estaban ya encaminados. llamémosla tradicional. se integran a la “torta” de recursos que maneja la moderna burguesía cruceña y que al mismo tiempo la sustenta. pero sobre todo beneció a grupos nuevos. o evitado su dispersión. como las cooperativas de servicios públicos. incrementa los miembros de esta nueva clase dirigente. y que son los más. y que se consolidaron a nivel nacional. reforzados por ingresos que entrega el gobierno central. la que logró engancharse bajo forma de grupos familiares a la nueva situación económica. créditos de favor. pero típicas de nuestros países. que se concreta en cupos.

CORDAID Diversicada. político institucional. son dos: su relación con el poder central. pues se presenta al país como un proyecto excesivamente liberal y empresarial. Por no ser “de familias conocidas”.167 quedan fuera de ámbito de su control. el comercio popular y los mercados. Los problemas abiertos para la clase dirigente cruceña y sus aliados. lo que invalida su discurso a nivel nacional. sobre todo hoy que coexisten dos proyectos políticos aparentemente divergentes. sino por ser “cholos” y tener dicultad de acceso a la acumulación de reconocimiento social.CEDURE . no por ser comerciantes. no basta que una clase social posea el poder económico para que automáticamen167 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera. abierta al riesgo y relativamente competitiva en varios rubros. 3. y el “congelamiento” de las contradicciones internas. que tarde o temprano deberán ser enfrentadas. LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPERESTRUCTURA (legal. dinámica. la enorme economía informal que maneja el transporte público. “taponeados” por una burguesía que ha llegado antes y ha creado sus propios símbolos y valores. la burguesía cruceña tiene serios problemas fuera de su propio ámbito de acción. por lo menos en el actual contexto. porque los comerciantes blancos tienen mucho poder. Se los excluye. entre ellos. 182 . Son burguesía sin proyecto hegemónico. Aunque hay mecanismos que las conectan. los problemas políticos con el gobierno central. estas fracciones de burguesía popular no han tenido capital social para ser clase dirigente. grupos que “tienen poder pero no están en el poder”. y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. Decir “gremialista colla” o “micrero” tiene un dejo excluyente innegable. cultural e ideológica) PARA CONSOLIDAR EL BLOQUE AL PODER Y GARANTIZAR SU HEGEMONÍA La construcción institucional y del discurso De acuerdo a nuestro marco conceptual.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ te sea la clase dirigente: es necesario que sobre esa base material construya su hegemonía. Pero los individuos. Alianza editorial. P. es decir. 1999. construya una superestructura cultural. 183 . los aparatos de poder y las revelaciones religiosas. habiendo construido poderosos paradigmas aceptados y compartidos por muchos. las fantasías personales. la biología. Vol. Propongo como hipótesis que. Castells sostiene que hay tres orígenes para la construcción de identidad: identidad legitimadora. social. las instituciones. de apoyo para poder obtener reivindicaciones. Madrid. identidad de resistencia e identidad de proyecto. 28. Manuel. tal como lo ha denido Manuel Castells168: “Desde una perspectiva sociológica todas las identidades son construidas. La construcción de las identidades utiliza materiales de la historia. y políticas favorables del Estado. tal como la describe Castells: 168 Castells. III. correspondiendo más bien a la identidad legitimadora hacia adentro. en términos generales quién construye la identidad colectiva y para qué. Sostenemos que la burguesía cruceña ha tenido gran éxito en lograr esa hegemonía a nivel regional. entre otras cosas. según las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social. y que se condensan en la construcción de una identidad: “la cruceñidad” como construcción discursiva. política. a partir de la identidad cruceña como base aglutinadora. Más adelante. los grupos sociales y las sociedades procesan todos estos materiales y los reordenan es su sentido. la memoria colectiva. que sirve. determina en buena medida su contenido simbólico para quienes se identican con ella o se colocan fuera de ella (…). la geografía. prerrogativas. Pensamos que la identidad cruceña construida hoy ya no corresponde a la de resistencia (Santa Cruz es la región más rica del país). La era de la información. jurídica e institucional que permita que sus intereses pasen a ser vividos como intereses de la sociedad en su conjunto. La construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto marcado por las relaciones de poder”.

ciertos modos de relacionarse y ciertos códigos propios del campo político en el que se desempeñan. es decir. porque parece que ni siquiera se lo ha propuesto seriamente. es decir hacia el poder central nacional: “Identidad proyecto: cuando los actores sociales. basándose en los materiales culturales de que disponen. ha logrado consolidar como pilares de su accionar los paradigmas de la “modernidad” y la“ autonomía”. En toda sociedad capitalista. Esto no se da en procesos de transición en los que momentáneamente la burguesía 169 ‘Los mejores’. 184 . los que tienen la capacidad para ser más efectivos siguiendo ciertas normas de comportamiento. Este capítulo tratará de mostrar cuáles son los elementos fundamentales del marco institucional y de la cultura e ideología que han permitido articular y consolidar esa hegemonía en la región. construyen una nueva identidad que redene su posición en la sociedad y al hacerlo. buscan la transformación de toda la estructura social…” La dirigencia cruceña. los políticos en el poder estatal representan los intereses de la clase en el poder.CEDURE . Sin embargo. Es decir. quienes obtienen resultados. tal como ha sido armado en el marco teórico. mas no los que poseen poder real. Los mejores169 conforman la elite política. aún hasta hoy.CORDAID “Identidad legitimadora: introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominación frente a los actores sociales…” Aunque también presenta. Son los intermediarios entre el poder económico y el poder político. no ha tenido el mismo éxito a nivel nacional. como vimos en la cuestión regional. El poder político – institucional Lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. en sus sectores más lúcidos (aunque no mayoritarios) una cierta carga de identidad – proyecto hacia afuera.

ADN. siempre organizadas por el poder de la clase dirigente dentro de un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. (clase media) salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. los políticos que luchan entre sí por el espacio estatal. UCS) que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas (PODEMOS y otras agrupaciones ciudadanas menores). que van desde las asociaciones de productores. Como sector social. sin ser un clásico partido del sistema171. que describiremos más adelante. Pero aparte del aparato político.170 y ha sucedido en el pasado con el nivel nacional. pero sí activo en el espacio de lucha por el poder político. ante la crisis de los partidos (MNR. En coyunturas de crisis. o en la época de Barrientos. entrando a la administración del Estado. hasta las sociales. casi como un partido regional. cooperativas. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. ya dijimos que los miembros de la burguesía asumen directamente la defensa de sus intereses.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ como poder económico asume directamente el poder político. El peculiar “poder cívico” En Santa Cruz. cosa que sucede muy a menudo: entran como políticos a cumplir función de gobierno. como las fraternidades. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. 170 171 Es por ejemplo el caso de Branco Marikovic en el Comité pro Santa Cruz. como sucede hoy a nivel regional. profesionales y gremiales. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía. y salen como empresarios. 185 . MIR. hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder.

etc. como mito construido históricamente por las clases dominantes. este uso de la fuerza ya no es bien vista por gran parte del comiteísmo moderno. Sin embargo. Por tanto. Hoy. véase el caso de las regalías. (Gutiérrez. tiene una “fuerza de choque”. Antelo. Velasco. por el contexto en el que se da. así como los hechos de octubre de 2003. Y tiene otro poder: poder patricial (lo explicamos al hablar del poder social) que aglutina a una elite patricial.CEDURE . que proporciona poder en las calles. con todos los atributos de la clase burguesa y sus fracciones. estos grupos tienen todavía sus defensores entre los sectores más tradicionales del Comité Cívico. Por último. además de articularse alrededor de la ‘defensa regional’ que es política. Moreno. hoy su oposición al gobierno central. Es en realidad una forma de poder simbólico. como diría Bourdieu. que pugnan 172 Veáse los paros cívicos y al violencia ejercida en rotondas. barrios populares. la de los viejos patricios que también en algún momento han sido burguesía. pues sus propuestas y reivindicaciones buscan inuir sobre la organización del Estado y de las victorias conseguidas en ese sentido proviene su actual fortaleza.CORDAID Pero aún así. Pero también tiene poder político. Franco. pues la Unión Juvenil es su grupo para eventuales agresiones físicas. a pesar que sea cada vez más cuestionado por distintos sectores y movimientos sociales. la elección de prefectos y las autonomías. Mercado. función menor y esporádica pero que en determinados momentos puede marcar el punto de inexión en los acontecimientos y en la denición de las crisis172. el cual sin embargo relativiza su presencia e importancia. Aguilera. es también una oposición de clase. 186 . sin que hasta el momento haya habido un repudio formal. la burguesía cruceña ha hecho del Comité su estandarte y de ahí que éste acumula el poder que le coneren las clases dirigentes y por ende el poder simbólico de la defensa de la cruceñidad. Sandoval y otros).

El poder simbólico ideológico Se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. El poder social Deviene de los privilegios derivados del origen de clase.. El poder simbólico deriva en hegemonía (no siempre) y Santa Cruz presenta un ejemplo muy interesante de construcción de hegemonía por parte de los sectores empresariales. por la participación de FSB. salvo obviamente los de propiedad estatal. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. 1983. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. Un componente de este poder simbólico ideológico son los medios de comunicación. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. 173 Conviene aquí hacer referencia al ‘mito ideológico de la cruceñidad’ desarrollado por Arrieta y Seleme (ver Seleme et al.). como el caso de las regalías. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. Reproducen su poder utilizando el poder cultural informacional (Bourdieu)173. 187 . En otras circunstancias. gracias a un discurso de defensa de intereses regionales que ha permeado en todos los sectores sociales. su oposición al gobierno central ha sido por reivindicaciones económicas. completamente alineados con el pensamiento dominante. ‘de apellido’. aunque allí también jugó su rol la política. en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ entre sí por imponerse unas sobre otras.

Estos simples elementos.CORDAID Este poder social en Santa Cruz se limita a pocas familias y es relativamente poroso (en base a criterios económicos) mientras que en las sociedades más tradicionales de occidente se trata de grupos más cerrados. Quien reúne todos los requisitos es el hacendado: criollo y dueño de un poder local basado en la tierra y en lucha contra el lejano poder central. fueron sucientes para mantener por mucho tiempo la estructura cruceña de dominación tradicional. El cruceñismo tradicional El poder económico de los terratenientes construyó en el pasado su hegemonía en el cruceñismo tradicional. incluso desde este sector social. Esta animadversión era producto del malestar y el descontento a los que hicimos referencia frente al poder central. En la parte histórica Claudia Peña ha recogido citas que hacen referencia a que el descontento con el Estado central se incuba fundamentalmente en el siglo XX. de animadversión a “los collas. que no tenía un proyecto económico para la región. que aunque han perdido su base económica. junto a los rasgos paternalistas y autoritarios. como hemos visto.” quienes representaban para ellos al Estado lejano. las bases de la estructura económica y de los actores 188 . La historia muestra que hijos de la más rancia sociedad han sido importantes rebeldes y reformadores. Obviamente que siempre hay un contrapoder que se construye permanentemente para crear nuevos proyectos sociales. fruto de las sucesivas crisis económicas que vinieron después de tiempos de bonanza. A ello se sumaba un cierto orgullo de su origen racial de “estirpe española” expresado en su himno y de un gran apego a la tierra.CEDURE . La construcción del nuevo cruceñismo El desarrollo que llega después de los años 60 cambia. persisten en no perder su posición en la escala social.

es decir ni partidaria ni gremial. en la que ya no están sólo las familias terratenientes. en el gobierno de la UDP se percibía como creciente poder de sectores populares politizados. por el carácter periférico de la ciudad. En ese período.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que la controlaban. Santa Cruz apacigua su énfasis antiestatal. (años 60) que existían ya en otras capitales desde hace muchos años pero que el Estado no había suministrado aquí. pues el Estado manifestaba coincidencia de visiones. proceso que hemos visto es permanente en la historia cruceña. que asuma la representación y defensa de la región frente al Estado (años 50). Son también los años en los que se retoma concientemente la “construcción de identidad”. b) La creación de instituciones locales (sobre todo cooperativas) para prestar los servicios básicos. e) El apoyo en los partidos políticos. pero en los hechos también contra lo que. formalmente contra el poder colla. c) Una estrategia institucional que llevó a la creación y/o potenciamiento de estructuras gremiales de productores y de profesionales (años 70). sino que se incorporan a la clase dirigente los nuevos ricos. los cuales coinciden con los planteamientos ideológicos de esta nueva clase dirigente. y de familias inmigrantes. que como nuevos productores agropecuarios. excluida sobre todo de la actividad económica exportadora. objetivos e instrumentos. Los peligros son “los collas y los comunistas” (1983). d) La creación de estructuras secretas (logias) para controlar las instituciones que se crean. Irrumpe la nueva clase dirigente. 189 . por lo que se les encarga la representación de sus intereses a nivel nacional. comerciantes e industriales. elaboran una estrategia que dio importantes frutos: a) La creación de una instancia cívica. que coincide con el auge liberal. y reproducir su poder. en su lucha por consolidarse internamente pero sobre todo frente al poder central. miembros de familias tradicionales pobres en ascenso.

174 g) La crisis de los partidos a inicios del siglo XXI y el advenimiento de un gobierno claramente contrapuesto a su discurso. h) A partir del año 2000 la clase dirigente cruceña. además de utilizar todo el aparato montado hasta la fecha.CEDURE . reabre la lucha regional cruceña. trabajadores. al sector empresarial que lo conduce. el Comité Pro Santa Cruz.CORDAID f) La renovación del discurso cruceñista. sintiéndose amenazada por la onda “indigenista” y de izquierda. esta vez claramente conducida por sus élites empresariales. dirigentes vecinales. convertido en esta emergencia casi en un partido político. para adecuarlo a una realidad de fuerte inmigración y de tensas relaciones con el resto del país. la Prefectura. donde la definición del ‘otro’ y la fuerza con que opera. gana y usa dos instrumentos adicionales: los medios de comunicación. j) La autonomía y los cabildos son los dos últimos mecanismos de homogenización de esa base ancha de apoyo del cruceño al Comité pro Santa Cruz y a través de él. Ni duda cabe. influyen notablemente en la definición del ‘cruceño’. i) Por su parte. y el poder político. 190 . base de la construcción de su poder. que controla totalmente. trata de ampliar sus bases sociales para involucrar a sectores populares. sobre todo por la amenaza percibida en el tema de la propiedad de la tierra. pues están en manos de grandes empresarios. que se resuelve momentáneamente siguiendo coyunturas regionales y nacionales. Se acepta que cruceño es “quien vive y trabaja por Santa Cruz” y quien comparte “el modelo cruceño” tal como ha sido construido principalmente por CAINCO y que veremos más adelante. que se convierte en una nueva pieza importante de su poder. aprovechando divisiones ya existentes en todas ellas: indígenas. 174 Aunque el contenido de la palabra cruceño sea un campo en constante lucha y definición.

bajo forma de “lobbys”. y más claramente. Su especicidad es el haber escogido el ser secretas. Desde el análisis de clase. como hay en otras partes. La cultura empresarial hoy es la cultura cruceña. d) Los medios de comunicación son las eles correas de transmisión de la ideología dominante. No es “políticamente correcto” discrepar. Las logias son grupos de poder de la misma clase dominante. c) CAINCO es en este momento abiertamente el cuartel general del bloque y el principal generador de política. se apoya en: a) Algunos reciclados políticos agrupados en PODEMOS y otras agrupaciones menores. y cuyos valores y paradigmas coinciden con los de la clase dirigente. no porque estén necesariamente prohibidas. clubes. que es claramente poder hegemónico. sin suras. b) El Comité Pro Santa Cruz como depositario mítico de la cruceñidad en el subconsciente colectivo y como mecanismo último que representa a la región. cooperativas y gremios de profesionales y productores es la que garantiza la necesaria “unión” considerada como indispensable. que estuvieron casi desaparecidas en la década de los 90 son de nuevo pieza importante del sistema. de sus empresarios. o “modelo cruceño” que describiremos después. pues ellos han participado activamente en construirlos. ideología y cultura. El modelo de dominación y hegemonía ha generado una peligrosa “unanimidad”. pues su penetración en fraternidades. e) Las logias.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La estructura de sustentación del poder hoy Hoy la superestructura creada por el poder económico. para cubrir el anco político administrativo. sino porque el fuerte enfrentamiento con un Estado centralista y de ideología de izquierda requiere de un frente interno muy sólido. con una uniformidad y disciplina donde no hay discrepancias. son parte de las elites y 191 .

Las logias no tiene más poder que la clase a la que sirven.CEDURE . Cámara Forestal. no buscan la negociación ni el consenso: actúan de arriba hacia abajo. muchos de ellos con tradición sindical andina. las declaraciones de dirigentes y las entrevistas durante el año 2006. 192 . f) Un comunicado publicado el día 14 de abril de 2007. rman el comunicado la Prefectura. CAO (que es parte de CAINCO). se constituye casi en un “certicado” de quienes conforman el bloque cruceño del poder: siendo un comunicado de fuerte tinte político. como se puede vericar mediante un análisis de los comunicados de prensa. de apoyo político a las autoridades del Beni y contra el gobierno. ANAPO (que son parte de la CAO) Federación de empresarios privados. ¿Quienes quedan todavía fuera de su ámbito? Si bien el discurso de la clase dirigente ha alcanzado capilarmente a amplios sectores de la sociedad cruceña. hay sin embargo sectores donde es resistido. Cámara de exportadores y la Central Obrera Departamental reconocida y apoyada por el sector empresarial. es decir. popular y comunitario. Pero son distinguibles de los lobbys en tanto tienen una organización fuertemente jerárquica y reglamentada. Hemos identicado los siguientes sectores: a) Sectores “duros” y politizados del partido de gobierno.CORDAID la burocracia que sirve y se sirve del poder de la burguesía y sus fracciones. Exigen la obediencia. con bases sobre todo en colonos y sectores de inmigrantes en barrios periurbanos. En este grupo hay también profesionales de origen andino migrados a Santa Cruz y formados en las facultades de ciencias sociales de La Paz y El Alto. además de que la disciplina y jerarquía forman parte importante de su cultura organizacional. o cercanos al mismo. CAINCO. con su discurso indigenista.

si bien económicamente y en conjunto conforman un importante bloque. como la CIDOB y otras apoyadas por instituciones nacionales y ONGs. y que conforman una contraélite crítica hacia las formas de manejo del poder regional. pues trabajan con paradigmas más avanzados socialmente. que han tenido y tienen conictos de tierra. Como ya dijimos. agua u otros recursos con los mismos personajes que forman parte de las instituciones con poder y representatividad en Santa Cruz. gremio “otante” y por tanto con posiciones muy inciertas frente al poder nacional y regional. por lo que normalmente están muy divididos.000 en la ciudad) que como grupo es pequeña burguesía y “lumpen”. Se agrupan en distintas instituciones de carácter indígena. sobre todo europeos. que han permanecido eles al sindicalismo 193 . por lo que optan por rechazar el discurso cruceñista “ocial”. genéricamente “de izquierda” o socialdemócrata. aunque en algunos casos no aplicables rígidamente a nuestra realidad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ b) Sectores indígenas del oriente. d) Funcionarios nacionales y extranjeros de algunas ONGs y organismos de cooperación. e) Parte de los sectores de “gremialistas” (mas de 80. sin embargo no poseen una visión propia. que en muchos casos han sido victimas de los años duros en los que el empresariado cruceño y sus instituciones aceptaron pasivamente las represiones políticas. con simpatías hacia el tema indígena y las políticas de equidad y/o genéricamente populares y/o de izquierda. c) Profesionales. que mantienen una visión crítica hacia la hegemonía empresarial sobre la sociedad cruceña. intelectuales y técnicos con una visión distinta. ni han identicado con exactitud dónde residen sus intereses. f) Sectores obreros y sindicales muy disminuidos y prácticamente invisibilizados por los medios masivos de comunicación.

Del cruceñismo tradicional al “modelo cruceño” Ha habido una innegable evolución de los paradigmas y del discurso cruceño. Las actitudes de la Unión Juvenil Cruceñista son muchas veces tomadas como ejemplo de ello. Román. Barbery. Vale la pena mencionar la tradición primero mutual y luego sindical de Santa Cruz. detalladamente levantada por Carmen Elena Sanabria y Manuel La Fuente. Justiniano.175 quienes entre otras cosas presentan las listas completas de todos los dirigentes mutuales y sindicales desde los albores del siglo XX. En la actual situación. pues la clase dirigente cruceña.CEDURE . Las reticencias de estos grupos frente al manejo de las élites son de origen heterogéneo.CORDAID fuertemente politizado de izquierda. visión que se puede consolidar en la Asamblea Constituyente. la discrepancia evidente es también sobre el modelo socioeconómico a adoptar para el país. etc. CEJIS. Gutiérrez. Cabrera. como sucedió con la industria y el comercio: todos son apellidos muy “cruceños” como Banegas. 175 La Fuente. Flores. 1990. 194 . se pasó al reclamo por la descentralización (luego denida como autonomía) porque se sentía que el gobierno central frenaba el desarrollo regional. destacando nosotros que en ellos no existen apellidos alemanes ni anglosajones. de orientación capitalista liberal considera incompatible su desarrollo con la visión “redistributiva” y comunitaria del actual gobierno. Vaca. cuestionan puntualmente lo que según ellos es el manejo y el carácter autoritario y excluyente que a veces asume. Carmen Elena. del discurso de queja y lamento contra el aislamiento y abandono del gobierno central. concientes que el liderazgo hoy es indígena. y más que oposición frontal al proyecto regional de la burguesía y las élites. Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Manuel y Sanabria.

y b) la de quienes pacientemente habían venido reexionando sobre las características que había asumido la estructura productiva cruceña y detectaban en ella importantes potencialidades y éxitos. es una cuidadosa construcción conceptual muy actualizada y a tono con los discursos de organismos internacionales. para quienes existen incluso motivos históricos para no pertenecer a Bolivia. no ligados a la actividad productiva. 195 . y entregadas al Comité Pro Santa Cruz como vehículo de socialización. 2006. Esta nueva visión de país fue resumida por un trabajo de Fernando Prado como sigue:176 176 Prado. Este planteamiento. mimeo. ya demostradas en el Oriente. creen poder construir a nivel nacional una plataforma de consenso como la que han logrado a nivel regional. Organizando esas características. Demás está decir que ese modelo es en realidad el liberalismo con nuevo ropaje. Fernando. en la región se discuten dos posiciones: a) la de la separación del país. basado según ellos. propugnada por los sectores más duros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Ante las aparentes dicultades cruceñas para acceder al proceso de autonomía. normalmente radicales. que está sustentada por sectores empresariales que creen posible que Santa Cruz lidere un proyecto nacional. generado básicamente por las elites del empresariado en CAINCO. y convirtiéndolas en los nuevos paradigmas. sostienen sus defensores. es decir. así como contradicciones entre esas características y la estructura del resto del país. Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. en nuevos paradigmas válidos no sólo para Santa Cruz sino para todo el país. y que permitiría el desarrollo de todos los departamentos. sino un nuevo modelo de desarrollo. es el que el país debería adoptar por sus características de eciencia y productividad. se presenta al país ya no una solución de autonomía sólo para Santa Cruz. Ese es el nuevo modelo cruceño de desarrollo. que.

5. se convive y se construye país cada día. de integración y de multiculturalidad. eliminado la capacidad autónoma de producir para benecio de nosotros mismos. que podían signicar la destrucción de nuestra base económica. en los que la colonia y la neocolonia han destruido la base económica tradicional. Esta capacidad y esta visión están vivas en nuestro oriente. tan necesaria en países como el nuestro. la nuestra es una sociedad estraticada pero con movilidad social. Esta es una región en la que en los hechos. una ética y una losofía de la producción. 2. 3. Un fuerte énfasis en la actividad productiva. y que se reejan en un aporte no sólo a la economía sino también a la cultura.CORDAID “Santa Cruz. hoy aceptados universalmente y que ha permitido que Santa Cruz aporte al país con una clase media urbana que desarrolla y deende esos valores. estamos aprendiendo el signicado del desarrollo sostenible y ésas son experiencias válidas para todo el país. Al tratarse de una sociedad relativamente abierta. Si bien nuestra región ha cometido graves errores en el manejo de los recursos naturales. gracias a planes como el PLUS. no obstante sus seculares conictos con el poder central. entre otros. Santa Cruz puede aportar experiencias concretas de convivencia. Por herencia histórica. apoyada sobre todo en el éxito económico y sin la persistencia de apellidos tradicionales. y atrae a los bolivianos de todas las latitudes. las po196 . por el peso y la responsabilidad que siente sobre sus hombros y que se deriva de su vigoroso proceso demográco y productivo. 4. con los valores que vienen de los procesos de la modernidad en la clase media.CEDURE . está dispuesta a aportar a una nueva visión de país con las siguientes características: 1. Un vigoroso proceso de formación de ciudadanía. la experiencia de la Superintendencia Forestal y el manejo de áreas protegidas. gracias al masivo proceso migratorio y a la consecuente apertura al mundo. el arte y en general al desarrollo de las capacidades creativas de sus recursos humanos.

aún dentro de la rigidez de clases. Sin embargo. Santa Cruz puede ofrecer un modelo social con marcados rasgos de movilidad social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sibilidades de inclusión social son reales y no sólo discursivas. Las debilidades del modelo cruceño. mimeo. y lo puede hacer a partir de su capacidad organizativa. las artes. la gestión pública. Se formula pues la posibilidad de una sociedad abierta. cosmopolita y productiva. Santa Cruz también tiene debilidades derivadas de su formación social. moderna. surgida en el giro de poquísimos años. la psicología social. ha descuidado acompañar esos impulsos con la reexión profunda y el conocimiento metódico de sí misma que sólo es posible con el desarrollo paralelo de las ciencias sociales: la sociología. 2006. 197 . Sus élites no han considerado que todo eso era indispensable y pensaron que más bien podía “venir después”. que existe como en el resto del país y que es parte del sistema capitalista adoptado. su estructura social permeable y su experiencia única de integración y convivencia de culturas que cooperan entre si. muestra sin embargo una importante debilidad: al potenciar unilateralmente su capacidad de sociedad productiva y hacedora. las mismas que deben ser tomadas en cuenta y fueron formuladas así: 177 “Esta sociedad tan orientada al mercado y a la producción. las ciencias políticas. Santa Cruz es un elemento esencial de la nueva Bolivia. y que por ello se ha convertido en pocos años en líder de la economía nacional. se deduce que Santa Cruz tiene un aporte fundamental para el nuevo país que se quiere construir. que al aceptar de buen grado las innovaciones habría sido exitosa en desarrollar un capitalismo periférico pero relativamente integrado a la globalización. De este rápido listado. la antropología. Fernando. su nivel técnico alcanzado. 177 Prado.

que es lo que la mayoría desea. y quizá los tenemos. sea para conformar un nuevo país. que estén pensando a dónde va esta sociedad? ¿Cuántos antropólogos y sociólogos cruceños se destacan y están aportando signicativamente? ¿Cuántos analistas políticos formados tenemos. pecan de ingenuos. ni el desarrollo turístico (con todo lo importante que son. con el sólo entusiasmo o peor. sin conocer las ciencias sociales. Debemos modicar drásticamente la orientación y capacitación de nuestros jóvenes profesionales para contar con cuadros y elites preparados en las ciencias sociales. con sólo el dinero. proporcionarán capacidades para el análisis socioeconómico. ni las capacidades empresariales . El comentario citado continúa: “Si nuestras actuales elites regionales piensan que se puede continuar actuando intuitivamente. como propugnan algunos. que nos estén guiando en las decisiones políticas regionales y cuántos políticos cruceños tenemos con buena formación académica y de gestión? Los nombres son pocos. políticas de Estado y su gestión.CORDAID Posteriormente el autor se pregunta: “¿Cuántos lósofos cruceños tenemos. que ya han demostrado visión 198 . la cultura y el entretenimiento. sociocultural y la acción política y de gestión pública que Santa Cruz necesita desarrollar si quiere gobernar una región o un país.comerciales. pero las rígidas estructuras del poder regional no les dejan el espacio necesario…” Hoy que la inuencia económica y política de Santa Cruz sale de sus propias fronteras y exige nuevas deniciones y destrezas. ni la importante industria en torno a la moda. y darles el espacio necesario. ya sea como parte de Bolivia. para terminar con la crisis de liderazgo en las ciencias sociales. económica y culturalmente). nos encontramos con que debemos activar rápidamente los conocimientos y el capital humano sucientes para encarar las nuevas tareas.CEDURE . Los cruceños. Ni la imponente producción agropecuaria.

199 . Según otros observadores. Los siguientes cuadros gracan lo dicho hasta ahora: 178 PNUD. sino también territorial. no sólo social. estamos seguros que pueden hacerlo. y para su superación plantea la “macroregión Este” como una estrategia de ocupación del territorio y de inclusión social consecuente. en el que sostiene que la dirigencia cruceña se encuentra en un punto de inexión y de crisis. los agropecuarios por los problemas no resueltos de la tierra y los mercados externos. pues el mismo dedica un amplio capítulo a Santa Cruz. debiendo iniciarse un amplio proceso de inclusión. industriales y nancieros. Informe del Desarrollo Humano en Bolivia 2004. PNUD. culturales y de identidad. el problema estructural es que el modelo cruceño está pensado como eso. Se oponen los sectores cruceñistas radicalizados de clase media. con dudas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de futuro. Se maniesta que el modelo cruceño es de base muy estrecha en cuanto a distribución de benecios. La actitud del gobierno y las clases sociales e ideología que lo sustentan serán fundamentales para las deniciones que se vienen. del año 2004178. 2004. sin relación con la nueva estructura productiva y más bien anclados al rentismo y con fuertes motivaciones ideológicas. sin lo cual las limitaciones del modelo son evidentes. como “cruceño” y por ello surgen las dicultades para que el resto del país lo haga suyo. inteligencia y sensibilidad.” Quienes apuestan al nuevo modelo son sobre todo los sectores agroindustriales. Vale la pena también mencionar los planteamientos del informe del PNUD sobre desarrollo humano en Santa Cruz.

Fegasacruz. hay tres elementos que son los pilares de la estrategia de la clase dirigente cruceña. etc. LA ESTRATEGIA PARA EJERCER EL PODER Por lo analizado hasta ahora.CEDURE . por lo menos desde los años 50 y que evolucionan en el tiempo.) Colegios profesionales EXPRESIONES INSTITUCIONALES DEL PODER REGIONAL Prefectura Comité Pro Santa Cruz Partidos políticos tradicionales Cooperativas de servicios públicos Logias Fraternidades SECTORES SUBSIDIARIOS O COOPTADOS Medios de comunicación Juntas vecinales divididas Transportistas y gremiales COD dividida Universidad estatal (parcialmente) Indígenas divididos Partidos políticos SECTORES CONTRAHEGEMÓNICOS • Algunas ONGs • Organizaciones de indígenas originarios del oriente • Sindicatos campesinos • Juntas vecinales divididas • Trabajadores de la COD dividida • Movimiento Sin Tierra • Fracciones de gremialistas • Movimiento Al Socialismo (MAS) regional • Algunos sectores de profesionales jóvenes • Contraelites intelectuales de izquierda 4.CORDAID BLOQUE EN EL PODER Burguesía agropecuaria Burguesía agroindustrial Burguesía comercial y de servicios Burguesía financiera Burguesía industrial EXPRESIONES GREMIALES DEL PODER CAINCO CAO Instituciones gremiales sectoriales de productores (Anapo. ellos son: 1) La relación de la región con el poder central 2) La relación con los sectores populares 3) El discurso de la identidad. la autonomía y el modelo cruceño 200 .

Estas relaciones entre la región y su clase dominante con el Estado central. Sin embargo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La relación de la Región con el Estado central (y sus implicaciones ideológicas internas) No se puede hablar de la clase dirigente cruceña o de la “dirigencia”. o entre el gobierno de turno y nuestra clase dirigente. No podemos entender las conictivas relaciones región . Este debate se desarrolló durante años en Santa Cruz entre dos importantes pensadores. 201 . que presenta un frente único frente al Estado y • la lucha de clases. sin hacer referencia a lo regional y a la relación región – Estado que han marcado su desarrollo desde los orígenes y que han determinado y reforzado los mecanismos de dominación dentro de la región. el investigador Isaac Sandoval y el historiador José Luis Roca. que parte más bien del análisis de las contradicciones entre las clases sociales.Estado sin profundizar lo que son sus dos componentes: • la lucha regional. aunque siempre conictivas. estas relaciones han alcanzado grados de fuerte enfrentamiento en períodos como el actual. Es el caso de la presidencia de Banzer. es construido y conducido por su fuerte burguesía. o mejor. que como hemos visto. que era en parte manejado por esa dirigencia y una burguesía paceña que invertía en Santa Cruz. con un aparato estatal que apoyaba a la dirigencia cruceña. en los que el proyecto de gobierno entra en fuerte contradicción con los intereses del proyecto hegemónico regional. lo han sido menos cuando existía visión e intereses comunes entre las clases dominantes altiplánicas y las del oriente.

Los amigos del libro. En vano se ha querido magnicar la participación indígena en las luchas por la emancipación.CEDURE .. Roca. quien sostiene en la obra citada: “El impulso dialéctico de la sociedad boliviana hay que buscarlo en el conicto regional… claro que en el fondo no es sino un conicto interno de la clase dominante. pero dadas las peculiaridades características de Bolivia. marcando así la denición de que las luchas regionales son sólo uno de los componentes de la historia y la formación social boliviana. tanto para la reexión como para la práctica política”.L. Y para que quede mas claro aún. Los indios fueron sujetos pasivos. Roca pareció contradictoria por la polémica frase con la que abre su libro sobre el regionalismo boliviano180: “La historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. 1991. 202 . en la introducción de su profundo ensayo ‘Nación y Estado’179: “las contradicciones del Estado con las etnias. las regiones y las clases sociales son el problema nodal de la sociedad boliviana. Fisonomía del regionalismo boliviano. La posición de J.CORDAID Dice Sandoval.ed. Nación y Estado en Bolivia. la aparente contradicción se matiza mucho cuando se profundiza el pensamiento de Roca. los protagonistas fueron criollos ricos y mestizos latifundistas. 1980. en su página 12 sostiene: “La historia de Bolivia sigue siendo la historia de sus clases dominantes. s. José Luis. Sin embargo. Es más bien la historia de sus luchas regionales”.” Vemos también que este enfoque no soslaya la concepción de la lucha de clases: “En este tipo de sociedad el enfrentamiento clasista está postergado por los intereses de la metrópoli donde sus agentes actúan a través 179 180 Sandoval Rodríguez. éste adquiere la jerarquía de una contradicción principal”.Santa Cruz. Isaac.

entran en contradicción entre sí o con el Estado. siendo uno de ellos la lucha regional… Ella se expresa en torno a una región del país que ve crecer su importancia debido a un auge económico vinculado a situaciones del comercio y la economía mundial…” En síntesis. Sin embargo. pero sostiene que en el caso especíco de Bolivia. Corresponde en realidad al retraso del país. en esta etapa histórica y en nuestros países de capitalismo atrasado. más no en el fondo. en la que lo que debemos hacer es sólo sustituir la palabra “nación” por “región”. que no ha logrado conformar una burguesía nacional con claros objetivos comunes de clase. 203 . Las discrepancias están pues en el énfasis y en los tiempos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de los más variados mecanismos. Roca no niega que las clases sociales existen y mueven la historia. las luchas son entre las clases dirigentes de las regiones. arrastrando detrás de ellas a sus pueblos. el peligro que se crea es que esa situación permanente está latente en esta aseveración de Isaac Sandoval. por su peculiar formación social. en la página 30 de la obra ya citada. para entender el peligro que Sandoval identica cuando esta postergación de los conictos de clase tiende a hacerse denitiva: “El discurso nacionalista (regionalista)181 no solamente es equívoco por la prescindencia de las clases en la construcción de la nueva formación social sino por los nes últimos que persigue: plantearse metafísica e ilusoriamente la desaparición de los conictos sociales o creer que ellos se subsumen en los procesos del desarrollo nacional” (regional). y por tanto tampoco una clase obrera que se le enfrente con otro proyecto de clase. más que con 181 El parénteis es nuestro. es decir que las clases dominantes de las regiones.

divide al empresariado y abre el discurso de clases. la creciente polarización política del país puede crear graves suras en esa estrategia. las aseveraciones anteriores deben ponerse en el nuevo contexto nacional. con algunos que controlan el aparato estatal a su favor y otros no. con acentos de indigenismo. en función de su propia visión y en base a los éxitos obtenidos.CEDURE . en el que el proyecto político del MAS. Sin embargo. ha logrado postergar los enfrentamientos de intereses internos de la región. proteccionismo y marcada redistribución de la riqueza. La visión desde el gobierno central Ya hemos visto que el gobierno central se encuentra implementando un proyecto de desarrollo sobre bases que no son compartidas por la dirigencia cruceña. En conclusión y en concreto. todo indica que la burguesía cruceña. aunque ha avanzado mucho. y con algunos que. Sin embargo. comunitarismo. por el desarrollo de sus fuerzas productivas se sienten frenados por un aparato estatal centralizado y que favorece a una otra burguesía regional más atrasada. en el poder. no está jugando el rol tradicional en la relación Estado – región. de manera que la lucha de clases se posterga y se convierte en lucha entre grupos hegemónicos regionales. sobre todo en áreas rurales y de la periferia urbana de la capital. abarcando ya 4 departamentos. 204 . con su fuerza hegemónica y ha elaborado su propio proyecto de país. sino que al plantear un discurso de clase y de etnia a nivel nacional. (sí cuenta con el aparato estatal regional: la Prefectura) ni con importantes fracciones de burguesía del resto de las regiones. incompatibles con el capitalismo liberal y globalizado cruceño.CORDAID sus clases sometidas. pero no cuenta con el aparato del Estado central para implementarlo. aún en las regiones aparentemente “homogéneas” en las que se insiste en la unidad.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Desde el Gobierno central. los problemas internos no serían encarados por la dirigencia ni el Comité Pro Santa Cruz. ya había en Santa Cruz una especie de neoliberalismo gestándose al interior del capitalismo de estado.” Con referencia a la posibilidad de convivencia entre el modelo estatal y el desarrollado por Santa Cruz. que construyó una economía de agricultura moderna en base a una vinculación especial entre su burguesía y sectores de capital externo.” La relación con los sectores populares La base del discurso de la dirigencia cruceña se ha orientado siempre hacia “el enemigo externo”. ya consolidada…. En los 90 se acoplaron y convivieron con el proyecto económico neoliberal y con el sector exportador minero. 205 . pues podían generar divisiones en el frente interno. un mecanismo para defender su economía vinculada al capital externo y las exportaciones. este sector empresarial que no había nacido con el neoliberalismo se vió desplazado de la toma de decisiones. García Linera sostiene: “Santa Cruz ha construido un liderazgo político de resistencia que se ha atrincherado en la región y busca en la autonomía. y aunque no lograron conducir el proceso – quizá lo hubieran hecho mejor – sí lograron imbricar sus intereses. está claro entonces que lo que tenemos que hacer desde el gobierno es incorporar a este sector al nuevo modelo de desarrollo que proponemos…. Incluso antes del modelo neoliberal. 182 Semanario Pulso. La respuesta fue replegarse al ámbito de su hegemonía territorial. Quedaba claro que requiriéndose de unidad. el gobierno burocrático y andinocéntrico. esta relación Gobierno – Región es vista de la siguiente manera por el vicepresidente. ganando las élites cruceñas gravitación política en los ámbitos de decisión estatal. del 25 al 31 mayo 2007. Alvaro García Linera:182 “Es necesario llegar a un acuerdo con Santa Cruz. Cuando el proyecto neoliberal entró en crisis.

La construcción de la identidad y el proyecto colectivo 183 En los últimos 20 años la dirigencia cruceña.CORDAID Los sectores populares lo saben. mediante cursos de capacitación a microempresarios y donaciones en casos de desastres locales. el comité Pro Santa Cruz casi nunca ha intervenido en casos internos y en temas relacionados con los intereses de los sectores populares. que funciona a diesel. pero ello siempre que no implique tomar partido por alguno de los actores locales. que afectaba al transporte público pero también… a la maquinaria de la agropecuaria. por lo menos así lo manifestaron públicamente. paralelamente al proceso de utilización y apoyo de dirigencias paralelas en la COD. pero los hechos demostraron que fue una simple coincidencia que se diluyó rápidamente en la que al nal los sectores populares no obtuvieron nada y fueron dejados a medio camino. El único caso que se ha vericado es en el conicto con el gobierno sobre el precio del diesel. ante el agravarse de las tensiones y sobre todo las necesidades internas. para no romper el frente interno. 206 . la autonomía. peor si el conicto era con uno de los componentes del bloque dominante. y el término “proyecto colectivo” es el utilizado por Sergio Boisier y Federico Bervejillo.CEDURE . Se dio una intervención que parecía una alianza de los agropecuarios con los intereses populares. Sin embargo. y aparentemente aceptan esta subordinación de sus temas y conictos. Continúa pues la política de la dirigencia cruceña de no intervenir en conictos internos. las juntas vecinales y los indígenas para enfrentar al Estado y lograr de él mayores benecios y al nal. Efectivamente. y más bien el tratar de aplacarlos. temerosos de la violencia simbólica y la censura. entre otros. con el apoyo de sus élites intelectuales. ha construido la cruceñidad como identidad 183 Utilizamos “construcción de identidad” en el sentido que le da Castells. CAINCO ha iniciado un proceso de aproximación hacia los sectores populares.

como ha sido llamado por los ideólogos de CAINCO185 se presenta con las siguientes características: • Espíritu emprendedor • Busca la competitividad • Es solidario y con responsabilidad social • Es abierto al mundo y a la modernidad manteniendose local (cuñapes de San Javier en EEUU. desprendido etc. de distinta formación social. Los cruceños y la cultura. Hernando Sanabria y Herman Fernández. y el cruceñismo como el conjunto de rasgos. 207 . Ver documentos del Foro de desarrollo regional llevado a cabo en CAINCO el 30 de marzo de 2007 y en especial el discurso del presidente de CAINCO quien habla de “desarrollo estilo cruceño”. por los factores ya explicados. o el modelo cruceño. de palabra. extrovertido.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ regional. 1986. Estos tan conocidos rasgos de la identidad cruceña (sociable. actitudes y valores que lo denen. como sucede en Santa Cruz. es un proyecto construido y liderado por los sectores empresariales. por ejemplo) 184 185 Prado. presenta un interesante conjunto de la identidad del cruceño.) son la materia prima para construir la cruceñidad. frívolo. Esta cruceñidad ha identicado en la autonomía el mecanismo fundamental para construir y ejecutar su propio proyecto colectivo. de ahí el mote de “oligárquico” con el que ha sido denido en otras zonas del país. que en el caso cruceño. que se supone es la herramienta para preservar esa identidad. Cooperativa Cruceña de Cultura. además del resultado tabulado de una encuesta con las diferencias de la identidad cruceña respecto a la identidad andina. publicada en 1986184 en la página 325 y siguientes. en base a referencias de Alfredo Flores. Fernando y otros. La obra “Los cruceños y la cultura”. El proyecto cruceño. hospitalario. y en las cuales no existe este peculiar dominio casi total de su burguesía.

con importantes intereses en el territorio nacional. pero no basta para denir un proyecto colectivo pues le faltan aún las variables y deniciones sociales que le puedan dar sostenibilidad. tan marcado por los valores del liberalismo y de la cultura empresarial. la dirigencia cruceña sigue siendo calicada como conservadora. sobre todo en la burguesía industrial. Aún con esta “modernidad” desde el punto de vista económico. 208 . comercial y de servicios.CORDAID • Convivencia empresario – trabajador (juntos empujamos en la misma dirección) • Transforma sueños en realidades • Acepta el riesgo • Respetuoso de las leyes y de la democracia representativa • Uso sostenible de los recursos naturales • Unidad regional • Libertad individual Sin duda este listado.CEDURE . por sus posiciones frente al tema étnico y de clase. aunque haya sectores algo más abiertos. puede ser novedoso en el resto del país al cual se dirige (sobre todo en un país que ha descuidado la cultura productiva).

Madrid. CEJIS. Santa Cruz. CAINCO. 22 de abril. 209 . INE 2004 Anuario estadístico. Santa Cruz. CASTELLS. III. Vol. 18 de marzo. Santa Cruz. Santa Cruz. GRUPO ANDRÉS IBÁÑEZ 1980 Poder y elites en Santa Cruz. LA FUENTE. IFEA – CESU – HISBOL. Periódico EL DEBER 2007. 3 de abril. La Paz. MONTENEGRO. Diego 2003 Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. Santa Cruz. Santa Cruz. SANABRIA. Periódico EL DEBER 2007. 19 de enero. Alianza editorial.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CAINCO 2007 Foro de desarrollo regional. Carmen Elena 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. LAVAUD. Santa Cruz. Periódico EL NUEVO DÍA 2007. Manuel. Periódico EL DEBER 2007. Periódico EL DEBER 2007. Santa Cruz. Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. Santa Cruz. 4 de marzo. Ministerio de Comercio Exterior. 25 de marzo. Manuel 1999 La era de la información. Periódico EL MUNDO 1982. La Paz.

210 . Cooperativa Cruceña de Cultura.ed. ROCA. PRESTON. Mimeo. Pattie 2005 Los recursos forestales. Santa Cruz. Diego 2005 Una perspectiva del sector agrícola y forestal.CEDURE . Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). Santa Cruz. Los amigos del libro. Santa Cruz. una verdadera opción para el desarrollo regional. economía y poder. del 25 al 31 mayo.) 1986 Los cruceños y la cultura. Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. Santa Cruz. SANDOVAL. Semanario PULSO 2007. PRADO. SELEME ANTELO. THE ECONOMIST 2007 Pocket World in gures. Santa Cruz. SANDOVAL RODRÍGUEZ. CAINCO. Santa Cruz. Isaac 1999 Nación y Estado en Bolivia. Santa Cruz. S. La Paz. CAINCO. UAGRM. Isaac 1991 Nación y Estado en Bolivia. El País. Susana et al. PRADO SALMON. PIEB. 2005 Santa Cruz y su gente. Fernando 2006 Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. José Luis 1980 Fisonomía del regionalismo boliviano. Londres. Fernando 2006 Las debilidades del modelo cruceño. Mimeo. Fernando (coord. Santa Cruz. Santa Cruz.. SANDOVAL RODDRÍGUEZ. una visión de su evolución y sus principales tendencias. PRADO. CEDURE.CORDAID MONTENEGRO.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 211 .

CEDURE .CORDAID Este libro se terminó de imprimir en el mes de Octubre de 2007 en los talleres grácos de Editorial EL PAÍS calle José Cronenbold Nº 6 Santa Cruz de la Sierra Bolivia 212 .

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