PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema

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CEDURE - CORDAID

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PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema
PRIMER ENSAYO: MARCO TEORICO SOBRE PODER Y ELITES Susana Seleme Antelo SEGUNDO ENSAYO: LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros TERCER ENSAYO: PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon (coordinador)

Santa Cruz de la Sierra 2007 3

: (591-3) 334 3996 / 333 4104 Casilla Postal: 2114 edpais@cotas. Edición 2007.bo Santa Cruz de la Sierra Impreso en Bolivia – Printed in Bolivia 4 . Depósito Legal: 8-1-1974-07 ISBN: 99905-71-89-9 1era.com. Fernando Prado Salmon © Derechos reservados de los autores y de la presente edición de la Editorial Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio. Editorial El País 1000 Ejemplares Cubierta: de Alejandro Ibáñez sobre una fotografía de la calle Libertad hacia nales de Siglo XIX Impreso en Editorial EL PAÍS Cronenbold Nº 6 Telf. Claudia Peña Claros.CORDAID PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres Visiones sobre un mismo tema Susana Seleme Antelo.CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres visiones sobre un mismo tema ÍNDICE
Presentación ...................................................................................................... 7 INTRODUCCIÓN GENERAL ...................................................................... 9 1. Justicación y relevancia del tema .................................................. 9 2. Objetivos ............................................................................................. 10 PRIMER ENSAYO: .......................................................................................... 13 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL SOBRE PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGIÓN Susana Seleme Antelo..................................................................................... 13 1. Poder, Estado y hegemonía .............................................................. 15 2. Las clases sociales y su estatuto teórico .......................................... 33 3. La teoría de las elites políticas y su rol en la construcción y gestión del poder ............................................................................ 46 4. La cuestión regional ........................................................................... 56 SEGUNDO ENSAYO: ..................................................................................... 69 LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros ........................................................................................ 69 1. Nuestras preguntas e hipótesis de investigación .......................... 71 2. Retomando los períodos ................................................................... 73 3. Primer período: el letargo, de la fundación a nes del siglo XIX ........................................................................................ 75 4. Segundo período: el auge de la goma y la sucesiva pobreza ...... 93 5. Tercer período: del nacionalismo revolucionario hasta los ’80 ....................................................................................... 108 6. Cuarto período: el neoliberalismo ................................................. 125 7. Quinto período: la actual incertidumbre ..................................... 135

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TERCER ENSAYO: ........................................................................................ 147 PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmón ............................................................................... 147 Introducción .................................................................................................... 149 1. Poder, elites, estructura y superestructura ................................... 151 2. Las bases económicas del poder en Santa Cruz ......................... 158 3. La construcción de la superestructura (legal, político institucional, cultural e ideológica) para consolidar el bloque al poder ............................................................................ 182 4. La estrategia para ejercer el poder ................................................. 200

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PRESENTACIÓN
Existe en Santa Cruz cierto difuso “pudor” para tratar los temas referidos al poder. No se habla de él, y si se lo hace, es en forma misteriosa y despectiva, haciendo referencia a los “grupos de poder” o como se usa hoy desde el gobierno, a la “oligarquía cruceña”. Y sin embargo, conocer quién tiene el poder, cómo lo ejerce, qué intereses deende y cuáles son sus objetivos, es importante para todos quienes debemos vivir bajo ese poder, sea que lo aceptemos o no. Saber quiénes son los que realmente mandan y de dónde proviene su poder, ha sido siempre importante, ya sea que se comparta sus valores y objetivos, en cuyo caso no existe conicto sino sinergia entre quien manda y el “mandado”, aceptándose esa “hegemonía”; o ya sea porque no se comparte el discurso y los valores de quienes tienen poder, en cuyo caso es de esperar la indiferencia de los dueños del poder, o peor, su drástico veto económico y social. Para profundizar este importante tema, CEDURE, con el apoyo de CORDAID, invitó a tres conocidos investigadores, con quienes se sostuvieron innumerables e interesantes reuniones sobre el poder, las clases sociales y el rol de las elites en Santa Cruz, reuniones en las que cada uno aportó con conceptos e interpretaciones y profundizó más algunos conceptos desde su propia visión y concepción ideológica. Estas reuniones sirvieron para ir deniendo en conjunto el tema del poder en Santa Cruz. Fue así que concluidas las reuniones de trabajo, Susana Seleme Antelo se propuso elaborar un “estado del arte” sobre poder, Estado, clases y elites, que es el primer ensayo que presentamos, pensando que el mismo, además de ser un valioso aporte para muchos investigadores, es un buen marco teórico para los otros ensayos.

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El segundo ensayo nace porque Claudia Peña Claros asumió la responsabilidad de desarrollar un ensayo histórico sobre la evolución del poder desde la época de la colonia hasta nuestros días, considerando las formas y contenidos que asume el poder en los distintos períodos históricos de la región. El tercer ensayo, desarrollado por Fernando Prado Salmon, versa sobre quiénes ejercen el poder y cómo lo ejercen. Es más bien un análisis de coyuntura, concreto, y muy apegado a realidades que vivimos en forma cotidiana. Identica el poder y sus tentáculos “con nombre y apellido”, para decirlo metafóricamente. De esta manera, tenemos “tres ensayos sobre un mismo tema”, tres ensayos que pueden ser leídos por separado, pues cada texto tiene su propia coherencia, pero con importantes sinergias entre los mismos, por lo que en este caso se cumple el principio sistémico de que uno por tres no da tres, sino cuatro. Entonces, ¿cómo leer este libro? Constatamos que los ensayos están organizados para ir de lo teórico a lo concreto, de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo real. Por ello, quien ama empezar desde la teoría, o desde lo general, para ir bajando a lo particular, lo leerá empezando con el ensayo de Susana, quien preere empezar con cosas concretas para pasar después a la teorización de lo concreto, debe entonces leer el libro al revés. En todo caso, ¡lean los tres ensayos!

Fernando Prado Salmon Coordinador

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mestizo en el poder gubernamental. ¿Por qué? Porque Santa Cruz departamento y Santa Cruz de la Sierra ciudad. Insistir en 1 Asumimos el término ‘abigarrado’ en la concepción dada por René Zavaleta Mercado: sociedades diversas. Esas desigualdades. pero con un evidente afán de aumentar y exagerar la tendencia a los clivajes y rupturas sociopolíticas y étnico-culturales. desiguales. capitalista. si se quiere ver la totalidad y las parcialidades. asimetrías y superposiciones económicas. JUSTIFICACIÓN Y RELEVANCIA DEL TEMA El equipo invitado por CEDURE – CORDAID para discutir el tema del poder en Santa Cruz consideró que la presencia de un nuevo bloque sociocultural indígena . que existe. han impedido la conformación de un Estado nacional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ INTRODUCCIÓN GENERAL 1. inciden en un alto grado de conictividad. con superposición de distintos modos de producción: de autosubsistencia. que muy poco aportan a la convivencia en la diversidad. y hoy agregamos. precapitalista. factores imposibles de dejar de tomar en cuenta. por origen. historia y desarrollo. así como las que provienen del oriente. parece más apegada a lo blanco-mestizo. ha agudizado las contradicciones con la región. como cualquier otra sociedad del abigarrado1 mundo latinoamericano. Santa Cruz ha aprendido a aceptar y valorar lo indígena regional como una defensa ante la inmigración indígena y mestiza andinas. dependientes. con bolsones vinculados a la economía mundial globalizada. confuso y complejo por donde se lo mire. con ideas de reivindicación social. indígena y popular en “tiempos de cambio y revolución” como los denomina el gobierno del MAS. y su no resolución vía el reconocimiento a las diversidades y su inclusión. pobres. 9 . y al capitalismo como sistema productivo. mestizo. Las visiones unidireccionales y sin mediaciones desde las miradas intelectuales y políticas andinas.

desde todo punto de vista. Y como ya dijimos en el libro Santa cruz y su gente: una visión crítica2. con ese nuevo bloque en el poder estatal y gubernamental. lo que no es nada nuevo. refuerza más bien la resistencia. desde los dos polos. Santa Cruz y su gente. Prado. Ledo. al ejercicio del poder. que tampoco son novedad. al 2 Seleme. y las otras elites que les sirven. ABC Producciones. Una visión crítica. de la región y de la nación. 10 . Susana. las regiones no son espacios vacíos. y pertinente. Son estos tiempos de inexión y crisis en los que se dará una recomposición territorial. 2. Carmen. La renovación del sistema político. detectar las rémoras.CORDAID ello. OBJETIVOS Objetivo General: Se plantea como objetivo general conocer la especicidad del ejercicio del poder y quiénes lo ejercen en Santa Cruz: las clases y sectores de clases dominantes y elites dirigentes. falencias y debilidades que les son comunes. Prado. en momentos que se juega el destino de la ciudad. pero también a contradicciones externas regionales. Fernando. está hoy enfrentada a múltiples contradicciones internas. Al mismo tiempo. a los diferentes tipos de poder. a las clases sociales y a las elites. Santa Cruz. frente al “otro” diferente. Isabella. Cada uno de esos conceptos está relacionado al poder. como sus potencialidades. sino ocupados por hombres y mujeres de carne y hueso. política y social del poder a partir de la Asamblea Constituyente y la probabilidad del reconocimiento de las autonomías departamentales. Por ello se consideró que este estudio sería absolutamente relevante. con sus diversas visiones del mundo y sus respectivas cargas ideológicas. Octubre 2005. fortalezas y el sentido de oportunidad histórica que han desarrollado. Se trata de investigar cómo actúan entre sí y frente al poder central.CEDURE .

identicar los brazos ejecutores de los intereses de clase y sectores de clase. en más de una ocasión. y sobre las tendencias a la construcción de qué tipo de hegemonías. la 11 . para diferenciar las elites de las clases. institucionales. la evolución de sus actividades económicas. Con tal objetivo se plantea una investigación multidisciplinaria. su imbricación . desentrañando sus dimensiones y sus proyecciones.articulación con la naciente burguesía agropecuaria /agroindustrial. incidiendo en sus principales rasgos socioculturales. d) En un análisis de la formación socioeconómica. vínculos. a partir de una mirada retrospectiva en el tiempo y de un análisis de las instituciones públicas y privadas para detectar sus articulaciones. y a partir de la argumentación de la necesaria distinción entre clase dominante.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que han combatido y combaten. políticas. sectores dominantes (burguesía) y clase dirigente. en el manejo del discurso. que parte de un Estado de la Cuestión sobre el poder y sobre el lugar desde dónde se ejerce el poder. redes sociales. en la formación de los mitos. y/o contradicciones internas y con el Estado. que expresa diferentes visiones socioculturales y marcada incidencia étnico cultural. y su actual diversicación en los sectores extractivos y de servicios. en todo el país. Cómo el ejercicio del poder en esas instancias se reeja en la vida cotidiana de la región y. dirigente y elite. Objetivos especícos: a) Estudiar el contexto de la estructura y superestructura en Santa Cruz de la Sierra. c) Analizar la homogeneidad de la estructura productiva tradicional post Revolución del 52. acerca de las clases sociales y la teoría de las elites. y el comportamiento actual frente al nuevo bloque en el poder. b) Describir la evolución y características de la estructura de dichas instituciones.

CEDURE .CORDAID jerarquía de mandos de las clases y sectores de clase. social y cultural de las clases dominantes o burguesía. iii) Las elites administrativas: la burocracia que ha servido desde los aparatos del Estado y los gobiernos de turno a los intereses dominantes cruceños. y al interior del mismo nivel local. f) Detectar las vinculaciones de esos sectores con las empresas extranjeras del capitalismo globalizado. aunque no sea parte del sistema de partidos políticos. y cómo se articulan a ellos las: i) elites políticas: los partidos políticos y el Comité Cívico. al que sirven los miembros de las elites profesionales intelectuales. y si este remate resuelve algunas de las contradicciones entre el nivel local y el central. política. e) Analizar del poder de la burguesía y las elites cruceñas en procesos . 12 . ii) elites intelectuales: los “pensadores / escribidores” que ponen en blanco y negro y hablan públicamente de la ideología económica. Esas son las tareas que nuestros invitados asumieron y cuyos resultados presentamos a continuación.acciones que tienen un remate estatal. en los tres ensayos que conforman este libro.

ELITES.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. CLASES SOCIALES. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 13 .

CEDURE .CORDAID 14 .

ELITES. ¿cómo introducir la naturaleza del poder y cómo ejercen el poder las clases y fracciones de clase burguesas? ¿Qué sentido tiene. Fontamara. además. Antiguo proverbio chino3 Anduvimos buscando ese sexto lado pues ninguno de los otros que se abrían.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Primer Ensayo MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. Laia. 1995. CLASES SOCIALES. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 1.. Dist. 15 . busca el sexto”. en esta construcción teórica. pero rescatando ese saber con rigor académico y al mismo tiempo con creatividad. Ed. ESTADO Y HEGEMONÍA “Si quieres entrar en un pentágono y no lo logras por ninguno de los cinco lados. es el reto.. México. introducir el concepto de elites y por qué? Hacerlo para no repetir lo ya leído y sabido. satisfacía la ansiedad de construir un estado del arte sin repetir lo ya sabido. 3 Citado por Pierre Bourdieu en La Reproducción. Sobre esa base. PODER.

1. los ciudadanos. la iglesia y. una cara hacia al atardecer. La dinámica del poder se asienta en la capacidad de controlar las emociones. los sindicatos. lo que permite una evaluación ambivalente. 2000. son los poderes fácticos. pueden llegar a estar entre los más débiles en el siguiente. Idem. agradables y sutiles pero astutos. Para ejercer esta estrategia “bifronte” como la de Jano. Plaza & Janes: Barcelona.CEDURE . los medios masivos de comunicación. al nal de la lista. El poder Según el Diccionario de la Lengua Española. facultad y jurisdicción que se tiene para mandar o ejecutar una cosa. Lo que cambia. El poder es ante todo “parecer” justos y decentes. los patrones. símbolos del principio y el n. democráticos pero arteros. En el juego del poder no se mide al hombre por sus intenciones. Joaquín. aunque si los más fuertes se imponen en un periodo. y no parece que ésta sea una denición que rechace una gran mayoría. entre los que se encuentran: la política. El Poder en el Mundo. según el escritor y periodista.CORDAID 1. ya que todo poder sería una conspiración contra el débil. 16 . Joaquín Estefanía4 para quien poder signica dominio. entre ellos. Mijail Bulgakov (1891-1940) señalaba que “Todo poder es una violencia ejercida sobre la gente”. quien custodia ambivalentemente las puertas de la tierra y del cielo. imperio. España. el poder requiere de la capacidad de jugar con las apariencias y con las emociones. es decir. imponer una voluntad sobre otras. al igual que Jano. y otra al amanecer: las dos caras contrapuestas. sino por el efecto de sus acciones. la deidad etrusco-romana con dos caras.5 4 5 Estefanía. los hombres de las nanzas. pero ante todo superioridad. contar con la habilidad para controlar las emociones internas. es decir aquellos que cambian con el tiempo. cuando castigan con su voto o su abstención. los militares. positiva y negativa.

Estefanía. En la medida en que el poder se ejerce por medio de la fuerza y la coerción. Algunos autores distinguen en las relaciones del poder las que son asimétricas de las que exigen reciprocidad. Weber distingue entre el mero ejercicio del poder y la relación de dominación. Según Weber. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en posición de imponer su voluntad en una situación dada.8 Así. New York 1980. p. a la manipulación o al compromiso que los no-poderosos tienen con el “sentimiento del deber”. un individuo o un grupo puede apelar a los temores. cit. D. Bases and Uses. 2ª edición 1974.2. Para Estefanía “Los hombres se sirven de palabras para ocultar sus verdaderos pensamientos y de los pensamientos para justicar sus injusticias”. dentro de las segundas la persuasión y la autoridad. a los que no se les comunica explícitamente las intenciones del poderoso.M. al ejercicio de la persuasión. Dentro de las primeras están la fuerza y la manipulación. Power its Forms. el concepto de dominación tiende a ser más preciso. o la capacidad de imponerse en una relación entre dos 6 7 8 Weber. Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. 26-28-31. Wrong.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Max Weber6. El ejercicio del poder Para hacer que su poder sea efectivo. 1. la manipulación es un poder que se ejerce ocultando las intenciones mediante un esfuerzo deliberado y exitoso de inuir en las respuestas de individuos o grupos. Alianza Editorial. p. dene el poder como la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de éstos. 43. op. Max. un clásico y además crítico de la teoría marxista.7 Mientras que el poder que se ejerce por la fuerza tiene su sustento en la violencia. Harper Colophon Books. a sanciones físicas. el poder se dene como la capacidad de generar los medios para lograr un n. Buenos Aires. pues sólo puede signicar la probabilidad de que un mandato sea obedecido de cualquier manera. 17 .

desde los cuales se manipula para obtener ventajas en cualquiera de esos campos de poder. México.Para leer el Capital. Debe entenderse por persuasión aquella forma de poder que intenta convencer mediante argumentos que se aceptan sólo después de ser evaluados independientemente e integrados como base del comportamiento propio. es decir. 9 Para los teóricos marxistas como Etienne Balibar. Althusser. 1988. 1988. 3. militar. 18 . si se reproducen las condiciones materiales de su reproducción. “Los aparatos ideológicos del Estado”. se ejerce desde una abstracción que llamamos Estado. Quincuagésima edición. México. entre las instituciones que cumplen las funciones de Estado o los intereses de una clase o varias clases del bloque en el poder. en La filosofía como arma de la revolución. L .CEDURE . 120. Engels y Lenin. Louis Althusser10. las relaciones sociales de producción y las fuerzas productivas. es decir. el poder político del Estado no se ejerce directamente bajo la 9 10 11 Althusser. ideológico y político. que analizaremos luego. religioso. Martha. El poder político se expresa en el Estado: los aparatos del Estado Pero el poder político. Louis. “el Estado es una máquina para que una clase reprima y someta a otras clases”.11 Pero de hecho. Desde esta perspectiva se habla de poder económico. 1985. Los conceptos elementales del materialismo histórico. que es lo que nos interesa. tesis que se asemeja a la hegemonía en Gramsci. Porrúa y UNAM. Pero hay que hacer una diferencia sustancial entre el poder del Estado y los aparatos del Estado. Siglo XXI.3. entre otros. Siglo XXI. Pp 14-15. empezando por el propio Marx. social. P. Martha Harnecker y otros de esa corriente de pensamiento. en el que hay que inscribir la existencia de clases sociales. Vigésimoprimera edición. México. o se concierta y acuerda mediante la persuasión. Editado por Enrique de la Garza Toledo. Ese poder en una formación social sólo se prolonga en el tiempo.CORDAID sujetos o muchos. Harnecker.

En las sociedades capitalistas la función política estatal es ejercitada por la clase dominante burguesa. Son ellas (las elites) las que están en la cúspide de los aparatos del Estado. es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dominante no sólo justica y mantiene su dominio. Para ello. de una de sus fracciones o de varias.”12 Dicho de otro modo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ forma de la relación de la clase dominante económicamente sobre otra. entre otras. el Estado capitalista. Louis. pero no tienen poder. Etienne. Vigésimoprimera edición. en ese sentido. sino indirectamente y.administrativa. Las modalidades de este servicio son diferentes en las diferentes formaciones sociales. según la composición y el equilibrio que se haya logrado en el ejercicio del poder político del bloque en el poder para lograr el dominio de la estructura estatal. Para leer el Capital. 19 . México. al servicio de esa dominación de clase. el poder político de la burguesía no se ejerce directamente. colocado por encima de la sociedad (…). Su reproducción se realiza mediante la escuela. en la que intervienen las elites que sirven a los intereses de la clase dominante. Siglo XXI. según estos autores marxistas. 1988. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados. las instituciones. Según Balibar “De hecho el poder político de una clase dominante se ejerce por intermedio de un aparato especializado. Althusser. 12 Balibar. siendo esta última la que asegura la adhesión inconsciente de los individuos a los valores que denen la estructura social y despliegan los mecanismos de la dominación social. la iglesia. los medios masivos de información. • la función represiva y • la función ideológica. como se verá en el estudio de las elites. el Estado ejerce una triple función: • la técnica – organizativa . sino por medio de un aparato especializado. Son las/los intermediarios del poder de la clase dominante.

y presentan instancias obsoletas que subsisten por la ley de inercia y que. que es desde donde se ejerce el poder.4.14 Si Marx estableció la relación entre poder y violencia a través de la lucha de clases. Lo que existe en la periferia capitalista es “(…) la yuxtaposición de lo económico y lo político típica de la sociedad burguesa. 196. desligados formalmente del intercambio económico. en forma abierta.CORDAID 1. De la privatización de segmentos del Estado hay un sólo paso a la ‘feudalización’ de ciertos reductos ociales.168. la lucha de competencias se traslada a su interior.CEDURE . o en forma solapada como permanentes rencillas entre los diferentes órganos de Estado. como disputa entre intereses económicos contrapuestos. La composición de la frase de Marx es extraída de El 18 Brumario de Louis Bonaparte.cit. México. Siglo XXI. P. se expresa en un aparato burocrático y una “clase política”. dejando de lado por completo el interés y la nalidad de los aparatos de Estado. Cuarta edición. los Estados de la periferia capitalista ofrecen la imagen de (…) poderes de un clan. como dijo Marx ‘taponan los poros de la sociedad’”. Weber. ya que “al abrirse el aparato estatal a las contradicciones sociales. Op. o de una ‘maa’.”13 Lo que caracteriza a estos Estados es la hipertroa y la heterogeneidad. separados de los agentes de producción y dotados de una apariencia de neutralidad. es decir la capacidad de imponer la propia voluntad al comportamiento de otros: “El Estado es una comunidad humana que reivindica con éxito el monopolio del empleo le- 13 14 15 Everst. P. Weber 15 conceptualizó al poder como el monopolio de la violencia legítima. Así. el Estado y los aparatos de Estado. Tilman. P 173. Idem. de una minoría étnica o regional. El Estado en la periferia capitalista Lo importante en este trabajo es analizar la organización estatal en la periferia capitalista para comprender la articulación entre las clases sociales. 1987. la centralización y la dispersión que producen dicultades funcionales secundarias. El Estado en la periferia capitalista. 20 .

el poder político desde los aparatos del Estado. que presentan batallas políticas. Antonio. El Estado es “la sociedad política más la sociedad civil. 16 17 18 Citado por Christine Buci-Glücksmann en Gramsci y el Estado. Cuarta edición. 165. producto de la lucha de clases e intraclase. 1. pueden ser la clase dominante y tener-detentar el poder del Estado. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados”. 1979. El poder político puede llegar a tener una cierta autonomía frente al poder del Estado. Y Gramsci lo denió como la articulación de la violencia. Antonio. pero recurrir a otras clases y capas sociales para desempeñar las labores del gobierno. hegemonía revestida de coerción”17. “En política el error procede de una comprensión inexacta del Estado en su sentido pleno: dictadura más hegemonía”16. es decir. Gramsci. Juan Pablo Editores. Una clase. Siglo XXI. P.2. si se trata de un bloque de clases en el poder.18 La noción de “bloque histórico en el poder” de Gramsci tiene que ver con la hegemonía en su relación orgánica con las masas.107. Notas sobre Maquiavelo. Es necesario señalar que no se debe confundir poder del Estado con el gobierno. 1975. en un bloque histórico en el poder. Prólogo. 21 . o varias fracciones de clase de un bloque en el poder. México.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ gítimo de la violencia física en un espacio determinado”. México. el teórico marxista italiano. en una formación económico-social determinada. sujeta a una cambiante correlación de fuerzas. sometido a la correlación de fuerzas. S. económicas e ideológicas contra hegemónicas a la dominación. lo que se traduce en la relación dialéctica entre la estructura y la superestructura. 6. Gramsci. ya que está sujeto a múltiples contradicciones. P. “El Estado es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dirigente no sólo justica y mantiene su dominio. Poder y hegemonía Para Gramsci. Op. cit.A. vale decir. y también frente a las clases y sectores de clase ajenas al poder del Estado. P.

La construcción de la hegemonía como dirección políticocultural no se identica con la fuerza. por el contrario. el mito príncipe. P. seguían impidiendo la lucha de la clase obrera por el nuevo Estado socialista. Notas sobre Maquivelo… op cit. Gramsci tiene claro que “El moderno Príncipe. 19 Gramsci. sino un organismo. 19. en su tiempo. En otras palabras. absolutamente homogéneo y articulado. no se impone: se conquista. 22 . Sobre esa base se construye la contra hegemonía a la dominación de clase burguesa. La hegemonía para Gramsci no es un sistema formal cerrado.”19 Lo que Gramsci exploraba era una nueva estrategia de la revolución. mediante una nueva política de alianzas. La hegemonía. Prólogo. incompleta y muchas veces hasta difusa. es un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados por signicados especícos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria. En esa relación orgánica entre el bloque histórico y las masas. a partir de la cual esas masas se sientan permanentemente ligadas a sus organizaciones de clase. la hegemonía de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logró generalizar para otros segmentos sociales. y cómo. Ese elemento complejo es el partido político.CEDURE . pero intenta explicar el por qué del fracaso de la formación de dicha voluntad colectiva nacional popular en Italia. Y para eso recurre a Maquiavelo: para indagar qué fuerzas sociales impidieron allí la constitución de un Estado unitario. un elemento complejo que tienda a concretar una voluntad colectiva reconocida y armada en la acción. la hegemonía signica la formación de una voluntad colectiva nacional popular. Gramsci no analiza la situación de los Estados periféricos en el sistema capitalista. Antonio. no puede ser una persona real.CORDAID bajo una dirección intelectual (los intelectuales orgánicos) y moral. donde las masas fueran protagonistas de su propia liberación.

pero es algo más que ella. Por último. la hegemonía para Gramsci. El espacio social es. 1997. Ed. a la confrontación. 20 21 Idem. jerarquía e inuencia. o de bienes simbólicos. Pierre. para pasar luego a la dimensión especícamente política y cultural donde se construye la hegemonía. en ese espacio social de diferencias existen el capital económico. de acuerdo a la correlación de fuerzas. por el lugar que ocupan en la distribución de una especie particular de capital” 21. uno de los más importantes sociólogos franceses contemporáneos. diferentes tipos de capital y la reproducción social. 25-28. Gramsci parte de una relación “económica objetiva”. Razones prácticas. “un espacio de diferencias” o mejor dicho “una estructura de posiciones diferenciadas. no es sólo consenso. Para Bourdieu. Otras visiones Pierre Bourdieu.3. está sujeta a la lucha. quien la ejerce debe todo el tiempo renovarla. el capital cultural-informacional. la hegemonía es idéntica a la cultura. Sobre la teoría de la acción. Bourdieu. el capital de fuerza física o de instrumentos de coerción. recrearla.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En Gramsci. el capital simbólico. para su creador. porque además incluye necesariamente una distribución especíca de poder. defenderla y modicarla. Al reexionar analíticamente sobre las relaciones de poder y de fuerza que caracterizan a una situación. en cada caso. denidas. el capital jurídico. Pp. campo de poder. habitus. ha logrado sistematizar los conceptos de su teoría sociológica que hacen al ejercicio del poder en las nociones de: espacio social. también presupone violencia y coerción sobre los enemigos. entre otros.20 1. intentando neutralizar a su adversario. Por eso. 23 . Barcelona. Anagrama. Como dirección política y cultural sobre los segmentos sociales “aliados” inuidos por ella. la hegemonía nunca se acepta de forma pasiva.

así. un ocio. quien sea rico en capital económico. el capital simbólico se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la 22 23 Mercedes Ortega González-Rubio. Los tipos de capital se encuentran interrelacionados. Op cit. por ejemplo. en estado incorporado al individuo a través del habitus o institucionalizado. 23 En otras palabras.22 Bourdieu señala que cuando se hace referencia al capital simbólico se está hablando de las formas que adoptan los distintos tipos de capital cuando son reconocidos como legítimos. el de más difícil adquisición. pues se trata de los conocimientos que posee un individuo. capital heredado o patrimonial. 24 . al parecer. Revista de estudios literarios. ya sea sobre una ciencia. o conocimientos adquiridos desde la escuela. ocupando una posición dominante tanto en el campo económico como en el social. como poseer un título escolar o profesional. En el campo del poder estos capitales se encuentran en tensión. El capital puede existir en estado objetivado -libros. 2005. pues es imposible heredarlo.CEDURE . los campos de la actividad humana se delimitan según prevalezca en ellos alguno de estos tipos de capital. un arte o conocimientos generales. Internet. ejerciendo presiones unos sobre otros. gracias a la acción familiar directa. que es donde tiene lugar la reproducción cultural de la dominación (capital cultural).CORDAID El capital. bienes materiales (capital económico). o determinada valoración del mundo (capital simbólico). informal o académica. Entonces. Espéculo.o bien como en el caso del capital cultural. propiedades. El capital simbólico es. como el económico: se aprehende luego de un proceso de formación. El capital cultural se adquiere también durante la formación. De ahí que capital simbólico es cualquier propiedad a la que se conere algún valor y que goza de reconocimiento colectivo. Razones prácticas. es lo que cada individuo posee o anhela poseer: cierta posición social (capital social). también lo será en capital social. para Bourdieu. Pp 108-112/160. Bourdieu. Pierre. abril 2007. Universidad Complutense de Madrid.

Respuestas por una antropología reflexiva. Bourdieu. A partir de ese capital simbólico. afectado sin cesar por ellas. Es perdurable. P. dado que las relaciones humanas no son reacciones instantáneas y al azar. tomando en cuenta las condiciones económicas y sociales de producción y los habitus que origina. Siendo producto de la historia. Pierre. en consecuencia.) que luchan particularmente por el poder sobre el Estado. o por la mayoría. 99. 1995. Pierre y Wacquant. que se la toma como cierta. convierte al Estado en poseedor de una especie de metacapital. pero no inmutable”25.D. se articulan los procesos políticos y sociales. que es aceptada por todos. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. modicar.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sociedad en general. Grijalbo. enfrentado de continuo a experiencias nuevas y. Bourdieu dene el habitus como “una subjetividad socializada (…) como encarnación de lo social (…) que permite entender y explicar la constancia de las disposiciones. Pp. por lo tanto se puede cambiar. Pp. es decir. Bourdieu. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. sobre el capital estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y su reproducción (particularmente a través de la institución escolar)” 26 y como “el modo de reproducción hace que el capital vaya al capital y que la 24 25 26 Idem.cit. El campo de poder “es el espacio de las relaciones de fuerza entre los diferentes tipos de capital o entre los agentes que están sucientemente provistos de uno de los diferentes tipos de capital para estar en disposición de dominar”.24 A su vez.. otorgando poder sobre las demás clases de capital y sobre sus poseedores (. Lioc J. gustos y preferencias (…) El habitus no es el destino que. es decir que se convierte en habitus. 25 . 50-51. es un sistema abierto de disposiciones. Razones prácticas. Bourdieu arma que el “Estado es el resultado de un proceso de concentración de los diferentes tipos de capital (…) concentración que. 85-97.. sino que responden a las anidades de las prácticas de una misma clase. Op. en tanto que tal. algunas veces se ha creído ver en él. México.

Madrid. pero de la violencia nunca podrá brotar el poder”. de ahí que Hanna Arendt.CEDURE . Por su parte. Arendt estipuló que donde hay violencia no hay poder. aplica el modelo de la acción comunicativa. Between Past and Future. sino que por el contrario es la capacidad de actuar concertadamente. Habermas.. P. Para Arendt el poder es un n y la violencia. Harcout Book. The Origins of Totalitarianism. Arendt. sino que es una acción comunicativa orientada al consenso. es enfática al señalar que. The Viking Press. el poder necesita legitimidad.)”29 Para ello. es la verdadera condición que permite a un grupo de personas pensar y actuar en términos consensuales. 1976. pues éste no está relacionado con la obediencia y el mando. que como Arendt trabaja el modelo de la acción comunicativa intersubjetiva como el medio 27 28 29 30 Idem.CORDAID estructura social tienda a perpetuarse (no sin experimentar unas deformaciones más o menos importantes). no constituye una relación medio-n como para Weber. el poder. Sixth edition. Idem. En este sentido es que Arendt señala que la estructura del poder en sí mismo. P. como el rasgo fundamental de la reproducción cultural de la vida. por lo tanto. New York. ya que su punto de partida es la losofía clásica. quien invierte la relación clásica entre violencia y poder. para ella. 33. 93. España. Jürgen. la violencia puede ser justicable pero nunca legítima: “La violencia puede destruir al poder. Madrid. 26 . Editorial Atalaya.. Tomo I. 1999. Arendt insiste en que “un espacio público político sólo puede generar poder legítimo en la medida en que sea expresión de las estructuras de una comunicación no distorsionada (. en cambio. un instrumento. distintos de categorías medion. Hannah. lejos de ser un medio. Jürgen Habermas30. por el contrario. desde la intersubjetividad generada a partir de la praxis del habla. Teoría y Praxis.” 27 Otra visión sobre el poder político se puede encontrar en Hannah Arendt 28. Para el ejercicio del poder y fundamentalmente para su permanencia. La acción Comunicativa. Editorial Taurus.

7. • Poder racional: cree en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes. bajo una orientación positivista. En este sentido. la violencia para Habbermas es la capacidad de impedir que otros individuos o grupos perciban sus intereses. Este es el poder basado en el uso de o la intención del uso de la fuerza. Es decir. donde el ámbito de la praxis es muy inestable y necesita ser protegido. Las personas con poder militar pueden forzar a otros a hacer lo que ellos digan. Esta categoría no incluye 27 . la violencia se encuentra en la adquisición del poder político. • Poder militar.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que forma el mundo de la vida compartido intersubjetivamente. Habermas cree que es un error separar poder y violencia. En principio. y señala que esto sólo es posible porque Arendt establece al primero como un parámetro normativo de la política y no incorpora a su análisis el concepto de violencia estructural. las barreras sistémicas que bloquean las comunicaciones y la capacidad de ciertos grupos de bloquear la percepción de otros grupos sobre sus propias limitaciones. 1. Como se dijo en párrafos anteriores. presenta tres tipos de poder legítimo: • Poder tradicional: tiene éxito porque cree en la sacralidad del soberano. Muchos autores distinguen varias fuentes básicas de poder. como una forma de ejercer poder. Tipos de poder desde diferentes miradas Max Weber. se pregunta si la conceptualización del poder de Arendt es utilizable para el análisis de las sociedades modernas. • Poder carismático: cree en las dotes extraordinarias del jefe. o formas en que se puede incrementar la capacidad relativa para generar acciones.

pertenecen por tanto a la pequeña burguesía o capas medias de la sociedad. puede incluir otros usos de poder tales como el poder terrorista y algunas acciones criminales. A este poder le corresponde una clase social. dialécticamente. que es la burguesía en sus diferentes fracciones. los miembros de familias tradi28 . • Poder político – institucional. vinculado al anterior. tal como en el caso de reglas militares versus reglas civiles. Lo conforman los políticos y su estructura que son los partidos. está el poder sindical. • Poder económico. Como clase social. que no puede existir sin aquel.CORDAID sólo a las instituciones militares. comerciantes y pequeños productores. existen grupos sociales con poder. Son los gestores del poder. son de la economía informal: transportistas. Mejorando la capacidad productiva se puede mejorar la capacidad de generar acciones. • Poder nanciero.CEDURE . mas no los que poseen poder real. En toda sociedad capitalista el poder es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. ‘de apellido’. La producción da la capacidad de participar en el mercado y en cualquier otro lugar. como el caso actual del Comité Pro Santa Cruz. y que lo enfrenta como fruto de la lucha de clases. • El poder social. En toda sociedad capitalista los políticos en el poder están representando los intereses de las clases en el poder. El poder militar puede oponerse al poder ocial o institucional. Los mejores conforman la elite política. • Poder productivo. También derivado de este poder económico formal. Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. Son los mandados. El dinero es un sustituto universal para las condiciones de satisfacción en el intercambio. los miembros de la burguesía asumen directamente su defensa. cosa que sucede muy a menudo: entran políticos y salen empresarios. que subsisten aún en el imaginario colectivo (el habitus ‘gente bien’. salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. En coyunturas de crisis. Derivado de este poder económico. pero que no están en el poder.

según la selección hecha por el Informe de 29 . Las personas viven entre los horizontes de posibilidades que les permiten sus discursos y personas con discursos diferentes tienen distintas capacidades de acción. de las ideologías. de las religiones. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. Se expresa en el capital simbólico y en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. 1. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. etc. Silvia Rivera y Luís Tapia. Concepciones de Estado desde la perspectiva de intelectuales bolivianos Por su contribución al campo de las ciencias sociales y políticas en Bolivia. Una fuente de poder también es la autoridad personal. Este es el poder de las ciencias.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cionales) que conforman la elite social. Las personas que articulan ciertos discursos. Así como con la autoridad institucional. • Otra fuente de poder son los discursos.8. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta (habitus) y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. El poder de los discursos está en la capacidad interpretativa del lenguaje. La seducción es un juicio que las personas hacen sobre alguien que aparece trayendo posibilidades para ellos. la seducción y la conanza. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. • El poder simbólico ideológico. Hay dos factores muy relacionados a la autoridad personal. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. adquieren la capacidad de generar las acciones asociadas a ellos. Rene Zavaleta Mercado. • El poder ocial o autoridad institucional es una importante fuente de poder. la autoridad personal se basa en el poder que otorga la comunidad. creemos pertinente remitirnos a intelectuales y pensadores como Carlos Montenegro.

la libertad de existencia. La antinación. 30. como ganancia.CORDAID Desarrollo Humano 2007 en Bolivia. Los amigos del libro. Montenegro Carlos. La sociedad abigarrada es la boliviana no articulada ni vinculada orgánicamente. P. se contrapone al Estado capitalista moderno que implica. 30 . que no explota a la patria. La noción de “sociedad abigarrada” es uno de los aportes más lúcidos de Zavaleta para caracterizar una sociedad del capitalismo periférico que ya vimos en el punto 1.31 Para Carlos Montenegro. la oligarquía. las clases sociales como individuos y la represión ideológica y la plusvalía. Ed. IDH. y está conformado por clases populares. 1984. Nacionalismo y Coloniaje. era el bloque dominante. La primera es la energía. Pp. La Paz. El Estado del Estado en Bolivia. Y es aparente en dos sentidos: primero. PNUD. los agentes del dominio colonial que transeren la riqueza a otros Estados.34 Ese Estado aparente. Zavaleta Mercado.CEDURE . 129-134. pero también por la autonomía de la entidad geográca y política. La formación de la idea nacional. el bloque dominado. uno de los intelectuales que determinó el contenido ideológico de los primeros años del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con su obra Nacionalismo y Coloniaje 32 existen dos grupos antagónicos: “la nación y la antinación”. en la que coexisten diversas temporalidades o tiempos históricos. La antinación es el sometimiento al capitalismo extranjero. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). homogenización a través de procesos de igualación social y de democratización social y política. 31 32 33 34 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007.4. la conciencia. porque la explotación se enmascara como igualdad. el profundo desdén a la nación y a sus clases populares y el aniquilamiento y disgregación de la nacionalidad. Juventud. en el que no se ha producido la separación entre el Estado mismo y la sociedad civil. René. de este capítulo. en cambio. IDH 2007. en unos casos. La Paz. 33 En René Zavaleta Mercado encontramos la caracterización del “Estado aparente”. Bolivia. La Paz. grupos y culturas especícas. con varias relaciones sociales y jurídicas de producción. 1990.

por cuanto pasa a depender sólo de una parte de ella. CIPCA-Aruwiyiri. René. Ese reconocimiento era y es indispensable para construir un Estado Social y Democrático de Derecho. como clase dominante y clase dirigente. Barrios. con su impronta de exclusión. pluricultural y multilingüe de la sociedad boliviana. acompañada de elites ecaces y ecientes. invasión y agresión a las formas de organización social.). 36 El 35 36 Zavaleta Mercado. México. territorial. Violencias encubiertas en Bolivia. 1974. René Zavaleta Mercado señala que “el Estado. (comps. Esa complejidad. Rivera Cusicanqui. en la construcción estatal. existe ya cuando se dan la clase y su capacidad de coerción. el aparato de coerción debe estar ya desprendido de la colectividad. El poder dual en América Latina. de un Estado nacional o una nación construida en el tiempo. económica y cultural de los pueblos originarios indígenas. Ese colonialismo ha sido y es el modo de dominación que atraviesa los tres ciclos de la historia boliviana: el colonial. En otras palabras. tiene otro componente: la ausencia de un burguesía que hubiera cumplido su papel histórico. En Albó. X. Colección mínima. el liberal inaugurado en el siglo XIX y el populista tras la revolución del ’52.” 35 De Silvia Rivera se rescata la fuerza del concepto de colonialismo interno para caracterizar las relaciones establecidas por el Estado. F. La raíz: Colonizadores y colonizados. aun en sus formas más arcaicas. Es decir. Siglo XXI. 31 . Cultura y Política. La Paz. de la clase dominante. 1993. para que haya clase dominante. que se repiten simultáneamente a lo largo de la historia. Estudios de Bolivia y Chile. Siguiendo la corriente marxista. Silvia. como constituyente social..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ con diversidad de formas políticas e historias en un mismo territorio. como del Oriente. a partir del reconocimiento de la cualidad pluriétnica. por otra parte. tanto del Occidente andino. en nuestro criterio. la inexistencia de una sociedad articulada. debe haber clases (aunque no sea todavía en el sentido moderno de clase) y.

” 39 1. 2002. regiones y sectores. IDH 2007. “uno de los rasgos. y una de las causas de las debilidades del Estado boliviano. a la cultura y a la historia de cada uno” 38 de los pueblos y culturas que conviven en el país.CEDURE . en el que. Balibar. Ello no nos inhibe de recurrir a Gramsci. referida a tiempos contemporáneos. lucha de clases. este marco teórico. que tienen mayor lealtad porque corresponden a la comunidad. Debajo de él existen varias estructuras de autoridad. que creemos el más pertinente. PNUD. “El Estado es la expresión de un entramado y pugna de poderes entre elites. Cuarto intermedio. Cochabamba. Tapia Luis. Popper y otros. “existe un poder político que pretende tener validez en todo el territorio nacional de un país. Dimensión multicultural en la Reforma del Estado. Muela del Diablo. según Rivera. Para Luís Tapia. por37 38 39 Tapia. como instrumentos metodológicos para analizar la realidad que estudiamos. P. Y tampoco nos inhibe de recurrir a críticos como Weber.9. en la concepción zavaletiana de sociedad abigarrada en el Estado aparente. desde una perspectiva diferente.CORDAID colonialismo interno. Nuestra perspectiva de análisis ¿Desde qué perspectiva abordaremos el análisis concreto en nuestro estudio sobre el tema del poder? Sin pecar de ortodoxos. existen varias formas de sociedad. La producción del conocimiento local: historia y política en la obra de René Zavaleta Mercado. es que éste no es la única estructura de autoridad en el país. 2006. Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. Althusser u otros como Zavaleta. es el reciclaje de las estructuras coloniales con renovados esfuerzos de exclusión. El Estado del Estado en Bolivia. 32 . pero tampoco de pragmáticos. para enriquecer este análisis. clase sociales. Para los autores del Informe de Desarrollo Humano Bolivia 2007. es decir varias formas de relaciones productivas y diversidad de formas de vida política local que tienen mayor validez que el supuesto Estado nacional”. sin embargo. 37 Para Tapia. Luis. utiliza un conjunto de conceptos y categorías marxistas: burguesía. Bourdieu. 135.

Parte 1. 21. y los intereses de las otras clases? Sin embargo. sin caer en el facilismo de una recopilación de lo ya escrito sobre esas categorías. por la forma en que se relacionan con los medios de producción en el mismo proceso de producción de mercancías”. en los Estados de la periferia capitalista a la que pertenecemos. fracciones de clase y su autonomía relativa desde el campo político. portadoras de determinadas relaciones e intereses. contribuyen a tener una mirada holística sobre las cada vez más complejas relaciones de poder-dominación entre clases sociales e intraclases. frente a las relaciones sociales de clases en el proceso de la producción de mercancías. Popper en La sociedad abierta y sus enemigos. P. todos nosotros somos capaces de juzgarla” Pericles de Atenas 40 Seguimos en lo mismo: ¿cómo elaborar un estado del arte sobre la denición de clases sociales. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TEÓRICO “Si bien sólo unos pocos son capaces de dar origen a una política. a nivel abstracto. sus fracciones. Para Marx. según Marx “por su ubicación en el modo capitalista de producción ‘puro’. existen dos clases fundamentales: la burguesía y el proletariado que establecen relaciones sociales de producción. ideológico y cultural frente a la estructura económica? Es decir.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que asumimos que muchas de las realidades analizadas por estos académicos. 2. son la matriz del conjunto so40 Citado por Karl R. “Las condiciones materiales son los soportes de las relaciones sociales”. 33 . que son la personicación de categorías económicas. Esas relaciones entre personas. empiezo por lo obvio: ¿Qué son las clases sociales en la teoría marxista? En la denición de una clase social. cuáles sus articulaciones entre las clases dominantes. con sus intereses respectivos. y en este caso concreto a Santa Cruz. ¿Y desde esa perspectiva.

8. Pp. la burguesía como clase social “… no se dene por una propiedad (aunque se trate de la más determinante como el volumen y la estructura del capita)l. Karl. que conere su propio valor a cada una de ellas y a los efectos que ejerce sobre las prácticas”. y la enajenación de su fuerza de trabajo al capital. En cambio. 1970. La Habana. España. de nivel de instrucción. Bourdieu. La distinción. 97-122. de condicionante a condicionado). Ed. Vol. intercambio y consumo. 34 . 710-712. sin la intervención del individuo. 223-244. Introducción a la crítica de la Economía Política. 1975. de ingresos. Fondo de Cultura Económica.). No obstante. por ejemplo. Pp. México DF. la burguesía es la propietaria de los medios de producción. de los instrumentos o medios de trabajo (maquinaria) del proceso productivo. Carlos. sino por la estructura de las relaciones entre todas las propiedades pertinentes. T 1. de indígenas y emigrados. etc. ni por una suma de propiedades (propiedades de sexo.CORDAID cial. de edad. dueño del capital-dinero que comprará esa mano de obra-fuerza de trabajo y la convertirá en proletario asalariado. 1975. Tomo 1. 43 Para Pierre Bourdieu. “La anatomía de la sociedad civil hay que buscarla en la economía política”. Instituto Cubano del Libro. sistema económico es el proceso económico global: producción. Vo1.. 1988. Tauros Humanidades. Contradicción entre la libertad jurídica del hombre libre y sin ataduras. 10-11-223-244. ergo. 41 Vale decir. 44 41 42 43 44 Marx.CEDURE . P. Criterios y bases sociales del gusto. que concurre al mercado de trabajo para vender libremente 42 su fuerza de trabajo al capitalista. Marx. El capital. es decir. ni mucho menos por una cadena de propiedades ordenadas a partir de una propiedad fundamental (la posición en las relaciones de producción en una relación de causa y efecto. de origen social o étnico-proporción de blancos y negros. Primera reimpresión. Pierre. etc. Madrid. 2. distribución. lo que concierne a las condiciones materiales de producción capitalista. no habría proceso de producción capitalista. De ahí que se denomina estructura económica al conjunto de relaciones de producción. Epílogo.

es la historia de la lucha de clases” 45 debe ser tomada en cuenta como una sugerencia valiosa. prescindiendo del análisis de las formaciones sociales. al margen de las determinaciones políticas. 1982. Desde La Miseria de la Filosofía pasando por La guerra civil en Francia. Colección Cultura. 35 . 46 De ahí que la denición de clase social a partir del modo de producción o de su determinación estructural. como totalidad abstracta. no sólo bastan las relaciones de producción para denir una clase social. El 18 Brumario de Luís Bonaparte. 294-298) uno de los más implacables críticos del marxismo. jurídicas e ideológicas de una sociedad históricamente determinada. Manifiesto Comunista. Paidós Ibérica. 221-250. no puede ser tomada de manera mecánica. circulación. que está relatada ya desde Platón en la historia de las ciudades-estado griegas. es decir. Harnecker: 1971.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Karl Popper (1982. no menos lúcido. En otras palabras. sino que se debe tener en cuenta las otras determinantes. Ed. 60-63.1011. 1999.235-244. Carlos. señalaba que el enunciado marxista de que “la historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente. Si bien en el análisis del modo de producción capitalista (MPC) en El capital. (Marx:1975. además de las relaciones de distribución. El Manifiesto Comunista. sus escritos políticos47 rescatan la importancia de 45 46 47 Marx. La sociedad abierta y sus enemigos. Pp. 297-298. pero no exclusiva de la discordia entre clases diferentes. Edicomunicaciones. Karl R. Barcelona. La ideología alemana. Grundrisse. Barcelona. Pooper. aun cuando admitamos que el abismo que separa a ricos y pobres entraña siempre una importancia fundamental … En cambio su tentativa de utilizar lo que podía llamarse ‘lógica de la situación de clases’ para explicar el funcionamiento de las instituciones del sistema industrial me parece admirable…”. Marx habla de “determinación económica en última instancia”. Poulantzas:1976. Para Popper. cambio y consumo. “ la divergencia de intereses dentro de una misma clase … alcanza tal magnitud que la teoría marxista de las clases debe ser considerada de una peligrosa simplicación de los hechos. Althusser: 1988).

sociales.CORDAID las determinaciones políticas e ideológicas.CEDURE . sino su ser social lo que determina su conciencia… Los cambios que se producen en la base económica trastorna más o menos lenta o rápidamente toda la colosal superestructura…: las formas jurídicas.étnico culturales y las coyunturas políticas. • una FES capitalista tiene una superestructura ideológica. No es la conciencia de los hombres la que determina su ser. Es esa formación económica social. ideológicas. como se verá en la Formación Económico Social (FES). que de suyo es compleja porque en ella se articulan las determinantes económicas. Contribución a la crítica de la Economía Política. o losócas. en las que se expresan las luchas de clase. Cit. Carlos. P. Sobre la base de la superestructura ideológica del Estado. pero una de ellas es la dominante y las demás subordinadas. artísticas. su rango e importancia”. 2. políticas. y que es también compleja ya que coexisten diferentes tendencias. pues responden a las diversas visiones del mundo. jurídico. es una producción determinada y las relaciones engendradas por ellas. 48 En otras palabras del mismo Marx en el mismo texto.1. las que asignan a las otras producciones y en las relaciones que engendran. religiosas. históricamente determinada. 10. la base real sobre la que se alza una superestructura jurídica y política y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. las formas ideológicas bajo las cuales los hombres adquieren conciencia… ”. Op. 36 . en una palabra. para la construcción del concepto de clase social: “El conjunto de las relaciones de producción constituyen la estructura económica de la sociedad. La Formación Económica Social (FES) La Formación Económica Social es una totalidad social concreta.política. Prólogo. que se condensa en el Estado. La articulación pasa por: • la estructura económica en la que coexisten y se imbrican diversas relaciones de producción. fundamentalmente la fami48 Marx. señala que “En todas las formas de sociedades.

La burguesía. comercial. 1988. cit. Op. La distinción. la escuela y las religiones. descansa en la reproducción ampliada de capital. como se verá en los capítulos subsiguientes. sobre todo cuando se fusionan la fracción industrial con la fracción nanciera. se descompone en varias fracciones de clase: burguesía industrial. agroindustrial. Pp. la clase dominante construye su hegemonía. entre 49 50 51 Bourdieu. que responde. por una parte. jurídicos e ideológicos. ha sido tocada en el acápite 1. La reproducción ideológica y cultural. 51 La articulación de las diferentes clases y fracciones de clase. España. y en la reproducción ideológica y cultural. de algunas de sus fracciones de clase. en los niveles económicos. de alguna expresión políticamente desarrollada de la misma pequeña burguesía. Pierre. que define el sistema capitalista: capital-mercancía-capital incrementado. propietaria del capital-dinero que se transforma en mercancía en el proceso de producción. a los intereses de la clase dominante. La burguesía y sus fracciones de clase Las clases sociales son portadoras de determinadas estructuras. para convertirse nuevamente en dinero en el proceso de circulación-distribución y consumo de la mercancía. Ejemplo: el actual Bloque en el poder. nanciera y de servicios.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lia.5. en la cita # 35 y en el próximo acápite 2.17 y subsiguientes. Ed. casi siempre. políticos.6. La burguesía es la que ejecuta el ciclo de la reproducción ampliada del capital. una tiende a dominar a las otras. 49 • por último. su sistema de dominación y reproduce las relaciones de clase y las estructuras sociales mediante la apropiación-distribución-manipulación-consumo del capital cultural y su reconversión mediante el habitus (costumbre-tradición). por otra. 97-122. La reproducción de su dominación. que es lo mismo que decir que ellas son efecto de esas estructuras. Madrid. De éstas. Criterios y bases sociales del gusto. agropecuaria. 50 2. está la superestructura jurídico-política. a través de la plusvalía. p. 37 . cuando se habló de los diferentes tipos de capital según Pierre Bourdieu. Tauros Humanidades.2.

en el propio partido de gobierno.3. el campesino pequeño. porque detenta el poder político ocial. 2. los conflictos en el frente de la Unión Democrática y Popular (UDP) 1982-1985.CEDURE . y sin embargo puede recurrir a otras clases para desempeñar las labores de gobierno. A éstas que manejan al aparato gubernamental se las suele llamar. es decir. para analizar a profundidad el ejercicio del poder de las clases sociales. Cuando el poder político es compartido por varias fracciones de la burguesía o diferentes clases. cuyas contradicciones serán internas. 38 .proletariado. la determinante en última instancia”. estaríamos ante un bloque gobernante o bloque dominante. chico y 52 53 El caso cruceño es un buen ejemplo de que no siempre donde está el poder económico está el poder político. No siempre la dominación de una clase en la estructura económica lleva de suyo a que domine políticamente. o “casta gobernante” o dirigente. 52 En este tema es importante diferenciar a cada una de las determinantes. que veremos luego. entre los diferentes intereses de las clases y fracciones de clase en el seno de ese bloque. ella arrastra siempre a su seno las demás estructuras. como se insistió tanto en años recientes. 53 sin excluir la contradicción burguesía . El pequeño productor independiente. Se hará el análisis del tema en los capítulos posteriores. Una clase dominante puede detentar el poder del Estado para reproducir su dominación. con imprecisión “clase política”. pues ahí entran a jugar las determinantes históricas. jurídico-políticas e ideológicas que hacen al ejercicio del poder del Estado y de los gobiernos. La pequeña burguesía Está claro que es un error pensar que las únicas dos clases del sistema económico capitalista son la burguesía y el proletariado. Esa percepción parte precisamente de una ortodoxa y simplista lectura de que al ser “la economía. Por ejemplo. MAS. que no es económicamente dominante y que más bien proviene de otros estamentos medios. en la Alcaldía de Cotoca los últimos 3 años.CORDAID el proletariado y la pequeña burguesía (capas medias) forman la estructura de clase en una FES. que son lo que se conoce como pequeña burguesía. y otros pactos de gobierno central y local.

escritores. 39 .. Se trata de que una parte relevante de grupos sociales no se estructura a partir de las condiciones que plantea un mercado de trabajo propiamente capitalista. De ahí que se asocia a la pequeña burguesía una actitud vacilante e ideológicamente ambivalente hacia la lucha que libran la burguesía y el proletariado. presentan actitudes ligadas a la distribución y al consumo. son las capas medias o pequeño burguesas que se encuentran entre el proletariado y la burguesía. Algunos autores distinguen54 al interior de los sectores medios urbanos. Pp. los asalariados no productivos. sino que la diferenciación transcurre en torno a otros mecanismos societales. artistas. Buenos Aires. Esa caracterización de los sectores medios. profesionales burócratas. señalando que ésta última tiende a asociar sus intereses y comportamientos colectivos a los grupos privilegiados o dominantes. puede desarrollarse “una clase media e instruida” 55 con capacidad de generar consenso entre las clases. profesionales y técnicos que trabajan por cuenta propia. diferentes a clases y fracciones propensas a la innovación y el crecimiento económico.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mediano. Una revisión analítica de los sectores medios. Pagina web. CEPAL. Esa pequeña burguesía que comprende a los microempresarios. Memorias de Adriano. correspondería a una de las clases – junto con el proletariado informal – que ha experimentado el mayor crecimiento durante la época de cambios desencadenada por las neoliberales a partir del Consenso de Washington. tecnoburócratas. una clase media tradicional y una clase media moderna. también con fracciones de clase que distinguen su rango y su ocio. abogados. 54 55 Sémbler R. Muchos de ellos son. Estas también llamadas capas medias o clase media. intelectuales orgánicos o no. Magarite. Camilo. Santiago de Chile. Ed. Argentina. Yourcenar. profesores. según Poulantzas. los vincula a ocupaciones no manuales y burocráticas. 1992. el artesano/a. CEPAL. Estratificación social y clases sociales. consenso sobre el cual reposan las instituciones vigentes. Sin embargo. División de Desarrollo Social. 103-175. diciembre de 2006. Gallimard.

CEDURE . la clase media es determinante. 56 En todo caso. tener trabajo estable y seguridad laboral. está determinada por el papel que los individuos desempeñan en el proceso de producción social y sus determinantes ya señaladas: económicas. Desarrollo humano. Yourcenar. hay un tendencia que tiende a menospreciarla. Margarite. que la situación de la pequeña burguesía se degrada paulatinamente por múltiples efectos de las políticas neoliberales. tan vilipendiada. S. La situación de clase. Instituto de Estudios y Acción Social. Economía Popular y Educación. ni siquiera a una proletarización. si. adquirir una vivienda propia y a educar a los hijos. según la catalogación que se les ha asignado desde la Revolución Francesa. también llamada economía popular. ya sea con ideas de derecha o de izquierda. José Luis. pues el Estado “se mantiene gracias a ella”. puesto que se la responsabiliza de defender “el sistema” o mantenerlo. P. ya que el empleo productivo es cada vez más escaso. . Carlos.A. 160 –169. 57 Sin embargo. Es necesario hacer la distinción ente la situación de clase y posición de clase. 1995. son los componentes básicos del discreto encanto de la pequeña burguesía. a formar pareja y construir familia. jurídico-políticas. Rei Argentina S. Aique Grupo Editor. sino a la economía informal. Corraggio. La lucha de clases en Francia. 58 Pero sus aspiraciones a una vida amable. 56 57 58 Marx. La posición de clase.CORDAID de ahí que los gobiernos la privilegian como aliada importante para garantizar y reproducir el ejercicio de su poder. desde su posición pequeñoburguesa han formulado las grandes ideas fuerza y liderado los procesos de cambio más importantes en la historia de la humanidad. ideológicas y culturales.A. que incluyen una transferencia creciente de sus benecios al capital transnacional. que la empuja. Idem. Hay que reconocer. Y ello lleva a que se olvide a los hombres y mujeres que. u origen de clase. con todos los matices que tiene hasta hoy. 40 . Ver El 18 Brumario de Luís Bonaparte.

producirá las ganancias (plusvalía) que obtiene la burguesía con el trabajo de la clase obrera. Una vez establecida la relación social de producción con el burgués. que no tienen una inclusión determinada en el proceso productivo. en la que las personas producen valores (mercancías) para uso de otros y para recibir valores de uso que necesita para sí. El proletariado Siguiendo la teoría marxista. ¿Y por qué? Porque este “lumpen proletariado” está conformado por familias en situación de extrema pobreza. Es decir. que puede no ser la de su origen-situación de clase. la han perdido por una situación de desempleo crónico y su principal característica es la pérdida de la participación en organizaciones sociales y del disfrute de derechos sociales de todo tipo. que requiere de la libertad democrática individual para que las/los obreros asistan libremente al mercado para vender su fuerza de trabajo. Sin embargo. (capital-dinero) esa fuerza de trabajo vendida libremente en el marcado de trabajo. el proletariado es junto con la burguesía una de las clases fundamentales del modo de producción capitalista.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en cambio. que han alcanzado los obreros y profesionales sindicalizados. Según Marx. y por eso no logran desarrollar una conciencia de clase ni tomar conciencia para ninguna cosa en absoluto. la diferencia especíca es que los “lumpen proletarios” carecen de un interés de clase que los haga portadores de un sentido de clase en sí.4. 41 . hay otra clase vinculada al “proletariado” y es el “lumpen proletariado”. que tiene el capital y los medios de producción. 2. sea porque no la han obtenido o porque en la gran mayoría de los casos. pero que no puede producir porque no tiene los medios de producción ni el capital para hacerlo. que tenían y tienen en común ser ciudadanos “libres” y “comprables” en el mercado de trabajo. se reere a la “adhesión” a una clase o fracción de clase diferente. se trata de una base económica democrática y libre.

Pierre. La distinción. Otros ejemplos a nivel nacional y local: Guerra del agua. se agregan conductas delictivas comunes y la ausencia o rechazo de participación en organizaciones sociales de una clase social y de una sociedad que no les ha dado oportunidad de constituirse en clase social. Las clases sociales en Pierre Bourdieu 60 y Max Weber Similitudes y diferencias con el marxismo clásico Para el sociólogo francés Pierre Bourdieu “en sociedades en que el débil desarrollo de la economía y. Pierre: Sociología y Cultura. Taurus. octubre 2003. Nueva Visión.CORDAID Pero el “lumpen proletariado” es potencialmente peligroso porque a todo lo anterior. simbólico. P. Esta clasicación se construye a partir de la identicación de las posiciones que los agentes ocupan en relación al capital económico. San Julián en diciembre. BOURDIEU. Bourdieu. 59 60 61 La mayor parte de las masas que actuaron en febrero de 2003 en Santa Cruz de la Sierra pueden ser catalogadas como lumpen proletariado. militar. más precisamente de la industria sólo conere a la burguesía industrial y al proletariado un débil peso funcional. enero 2007 en Camiri. Grijalbo. social. 59 2. Es un recorte particular que realiza el investigador social a partir del análiss del entramado multivariado que conforma el campo social. 42 . 1998.5. Pierre et al. Criterios y bases sociales del buen gusto. ni cabida.. Madrid. cultural. ni reconocimiento alguno. Mexico. el sistema de relaciones entre la pequeña burguesía que suministra los cuadros administrativos del Estado y el inmenso subproletariado. Pierre. domina y determina toda la estructura de la sociedad”.CEDURE . Espacio Social y génesis de las clases. tienen prácticas y tomas de decisión semejantes. El concepto “clase” en Bourdieu remite a una categoría construida a partir de las posiciones que los agentes ocupan en el campo social. 84. en: BOURDIEU. formado por desocupados. trabajadores intermitentes de las ciudades y campesinos desarraigados. enero 2007 en Cochabamba. Estructuralismo y Sociología. Buenos Aires. 1990. en Bourdieu. “Condición de clase y posición de clase”. 61 Las clases en Bourdieu representan un conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes.

la dominación económica está unida a la dominación política. La clase dominante trata de estabilizar su posición imponiendo una ideología que legitime la dominación económica. Bourdieu conere un lugar central a la acumulación de bienes materiales para la traducción del poder en una visión del mundo que logra imponerse a otras. es que se basan en criterios diferentes a los de mercado (el espacio en donde se denen las clases). es decir. en la lucha por la imposición de la visión legítima del mundo social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ De ahí que. al reconocimiento que reciben de un grupo. 1998. Weber. Aunque el concepto “capital económico” no se corresponde a la relación con los medios de producción de la teoría marxista. Op. En Marx. Ed. La importancia de los grupos de status. En cambio. 43 . Para Max Weber 63 la clase es un tipo de organización al igual que lo es el status y el partido. 62 63 Bourdieu. Bourdieu diferenciará entre clase objetiva y clase construida. la inclusión del conicto –toda teoría de clases es una teoría del conicto social– como aspecto constitutivo de las relaciones sociales y del análisis del campo social. y es una característica objetiva. 1984. ya que su denición no se ajusta al análisis de clase que hemos esbozado en las paginas precedentes. Comparte con el marxismo también la primacía (aunque no la determinación) del aspecto económico en la contitución de las clases sociales. Península. En este sentido. los agentes poseen un poder proporcional a su capital simbólico. En Bourdieu no se encuentra tal jerarquización. 62 Para Bourdieu. pues la disputa por imponer una percepción del mundo no discrimina esferas: las incluye a todas por igual. como hemos visto. Barcelona. P. en cambio.cit. 104. Max. La distinción. pero a los nes de esta investigación sólo las mencionamos. La acción social: Ensayos metodológicos. posiciona a Bourdieu en el ámbito de la tradición marxista y como opositor de las corrientes estructural funcionalistas en las ciencias sociales. las relaciones de propiedad constituyen el eje del sistema de clases. Pierre.

Siglo XXI.65 Veremos luego cómo la función de operar en el nivel político. Las clases y comunidades de status representan dos formas de distribuir el poder que pueden ser competitivas. 2. socializa e integra un sistema social”. 2ª. político e ideológico-. 1970. “Sobre el método de Gramsci”. nos lleva al concepto de elite. Las posiciones de clase de los que carecen de propiedad se diferencian también en relación tanto con los tipos como con los grados de monopolización de las cualicaciones negociables en el mercado.CEDURE .6. Gramsci y el Bloque histórico. el punto esencial de las relaciones estructura-superestructura reside en el sujeto o los sujetos que realizan esa vinculación orgánica. Revisión. sino en el de la superestructura: los intelectuales”.Córdoba. existen varios tipos de clases medias que se encuentran entre las clases privilegiadas y las clases desposeídas.50. Antonio Gramsci y el Bloque histórico El estudio de las relaciones entre la estructura –base económica. 9. En Cuadernos Pasado y Presente # 19. En consecuencia. 64 Para Gramsci. Hugues. P. concepto introducido por el italiano Antonio Gramsci.y la superestructura – el nivel jurídico. La vinculación orgánica entre esos dos niveles “la efectúan ciertos grupos sociales cuya función es operar no en el nivel económico. se expande. conducen al bloque histórico. Weber tiene una concepción multidimensional de las clases.CORDAID Las clases y los status tienden a estar muy vinculados por la propiedad. El bloque histórico puede ser considerado como “el punto de partida para el análisis de cómo un sistema de valores –ideología. México. Argentina. 1977. 64 65 Pizzorno Alejandro. 44 . porque los géneros de propiedad que se pueden utilizar para obtener benecios de mercado (clases propietarias y adquisitivas) son altamente variables y pueden producir muchos intereses diferenciados. en una situación histórica determinada. DF. P. Portelli. penetra.

1971. Ed. Antonio. en Antología. El Materialismo Histórico y la filosofía de Benedetto Croce. a la que de una u otra manera han dirigido siempre. según Gramsci. corresponde a la burguesía y que. El otro grupo de intelectuales es el orgánico. En cualquier caso. para que los nuevos intelectuales orgánicos puedan establecer su hegemonía y la del nuevo bloque en el poder. “una de cuyas características … es la de vincularse. A. le corresponderá al proletariado efectuar un cambio total. sino que son grupos ligados a diferentes clases. P. 157. P. 14. a una categoría intelectual precedente a través de la misma categoría de conceptos” 67 ligados. Buenos Aires. desde la sociedad civil y política. 1970. ideológicas. merced al surgimiento de una nueva clase. Siglo XXI.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para Gramsci. jurídico-políticas. que en el desarrollo del estudio de las clases sociales en el sistema capitalista. México. en la esfera ideológica. “No existe una clase independiente de intelectuales. a la coyuntura política donde tiene lugar la lucha de clases y donde juegan un papel determinantes los intelectuales. Il Risorgimento. 66 Distingue dos tipos de intelectuales: los tradicionales. a una clase que ha perdido privilegios frente a otras clases y fracciones emergentes. Gramsci. 66 67 Gramsci. Conclusiones El estatuto teórico de las clases sociales en la actualidad. sino que se amplia a la superestructura a partir de las determinaciones políticas. se presume. deben absorber a los tradicionales o suprimirlos. Nueva Visión. como el actual en Bolivia. no se sujeta al esquema binario de la oposición tradicional por su relación–ubicación en el proceso económico de producción de mercancías: estructura: burguesía – proletariado. que modica los términos de vida y de función social de muchos sectores. 45 . los intelectuales no son una clase social propiamente dicha. la función del intelectual orgánico es homogeneizar la clase que representa. que surge de un cambio sociopolítico. sino que cada grupo social tiene su propia capa de intelectuales o tiende a formársela”. Para el escritor italiano. Ed.

a la que se nombra como 68 69 Writgh. Poulantzas.CORDAID Nuevas miradas sobre el tema. mucho más generales y más abstractos. En: Teorías contemporáneas de la clases sociales. una vez más. de género. experiencia vivida y capacidad colectiva. al placer. sobre el concepto de la estructura de clases”. directamente relacionados con los individuos. Pablo Iglesias. Poder político y clases sociales en el estado capitalista. a la sexualidad. Siguiendo esta línea. ED. socio espaciales. intentan integrar los niveles macro. Ollin. Madrid. 68 Esa lucha con sus contenidos de clase. culturales. 425 y subsiguientes. 17127. 69 Las teorías de las elites abordan dos temas críticos. Siglo XXI ED. derecho y respeto a las diferencias generacionales.CEDURE . territoriales. fue dada como crítica a la teoría marxista de la política y de las clases sociales. lingüísticas. Pp. como fenómeno de las migraciones masivas en todo el mundo. 1993. 46 . producto de las deformaciones del marxismo por muchos que se autocalicaron como “expertos”. fracciones de clase y capas medias se amplía a las luchas étnicas. intentan elaborar una estructura que de consistencia a las relaciones de clase en términos de intereses. P. 3. con los niveles micro. Uno se reere a la “elite políticamente dominante”. por la libertad a la opción sexual. 13ª edición. “Reflexionando. LA TEORÍA DE LAS ELITES POLÍTICAS Y SU ROL EN LA CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DEL PODER Empezaremos señalando que la inuencia de la teoría de las elites en los análisis políticos y sociológicos de los últimos decenios. medioambientales por la defensa los recursos naturales. por los derechos del niño-niña adolescente. entre otros. que hoy son una estrategia de sobrevivencia. Nicos. A ello se agrega el tema de las identidades de las clases sociales. a los derechos reproductivos de las mujeres.

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“elites políticas” o “clase política” y apunta a que, por las transformaciones del sistema capitalista, no podría hablarse de una “clase económicamente dominante” en el sentido marxista, pues existe una movilidad de grupos sociales que exigen otras explicaciones, y de ahí que se utiliza la expresión de “elite en el poder”, como veremos luego. El segundo tiene que ver con el aparato del Estado y la burocracia, a la que se atribuye un poder político como burocracia de Estado, sin ser una clase ni fracción de clase autónoma. 70 Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a través de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. El término francés Elite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger). Con el paso del tiempo, adquirió más que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empezó a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pasó al inglés. En un amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenían las más altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido más restringido, se refería al grupo que Gaetano Mosca denominó “clase política”. Más tarde Wilfredo Pareto, hace una distinción entre “Elite no gobernante” y “Elite gobernante”, que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar elite a la “clase dominante” o a oligarquías. Los teóricos clásicos de las elites, Mosca, Pareto y Michels -éste último centrado en la organización de los partidos políticosfueron calicados de “Maquiavelistas”. La visión maquiavélica lleva implícita la traslación de la conducta de un Príncipe a las ac70

Para Max Weber, entre las características identificadas en las sociedades para hacer factible el desarrollo del modelo burocrático están: En lo político: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de dominación legal. En lo económico: Implica el desarrollo de la economía monetaria, ya que las transacciones en dinero racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar ingresos y gastos de manera sistemática. En lo administrativo: Facilita la realización de las numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administración.

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ciones de las elites políticas decisorias. Sin embargo, la verdadera importancia del elitismo clásico estriba, a nuestro entender, en el empeño que pusieron sus principales representantes en sentar las bases de una nueva forma de entender las ciencias sociales en general y, muy en concreto, la ciencia de la política, en la cual el concepto de elite política o de clase política (según el autor considerado variará la denominación) va a convertirse en el eje central de todo el razonamiento. 3.1. El origen de la teoría de las elites La teoría de las elites tiene su punto de arranque en la constatación, fácilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minoría) y otros (los más) que obedecen y son gobernados, pero fundamentalmente como una crítica a la teoría marxista de las clases sociales y poder político. El fundamento de la teoría de las elites está, pues, en la oposición entre quienes detentan el poder, las elites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aquéllos. Wilfredo Pareto: (1848-1923) ha sido quien ha dado al término y a la noción de elite carta de ciudadanía en Sociología. En opinión de este autor, la elite está compuesta por todos aquellos que maniestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. En este sentido, para Pareto la elite está integrada por miembros “superiores” de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio, y dene la elite en términos muy parecidos a como la entiende el sentido corriente: le atribuye un valor cualitativo. Por lo demás, a la luz de esta noción de elite es preciso comprender la teoría de la “circulación de las elites” de Pareto. De acuerdo con esta teoría, la pertenencia a la elite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitución de elites 48

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antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulación de las elites, se mantiene más rmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulación asegura la movilidad ascendente de los mejores espíritus. La circulación de las elites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulación de las ideas. La denición de Mosca (1848-1941). Gaetano Mosca cree que la elite está compuesta por la minoría de personas que detentan el poder en una sociedad. Esta minoría es asimilable a una auténtica clase social, la clase dirigente o dominante, porque aquello que constituye su fuerza y le permite mantenerse en el poder es precisamente su organización, su estructuración. Existen, en efecto, diversos vínculos que unen entre sí a los miembros de una elite dominante. Estos lazos o vínculos aseguran a la elite una unidad suciente de pensamiento y la cohesión propia de grupos característicos de una clase. Dotada ya de poderosos medios económicos, la elite se asegura, además, por su unidad, el poder político y la inuencia cultural sobre la mayoría mal organizada. Esto explica el papel histórico de la elite. Para Mosca la elite no es totalmente homogénea, en realidad, está estraticada y por eso cabe observar en ella un núcleo dirigente, integrado por un número reducido de personas o de familias que gozan de un poder muy superior al de las demás. Este núcleo rector desempeña las funciones de liderazgo en el seno de la elite: constituye una especie de superelite dentro de la elite. El liderazgo en cuestión presta a la elite una fuerza y ecacia mayores aún. Mosca concluye nalmente en la posibilidad de elaborar una explicación completa de la historia a partir de un análisis de las elites rectoras. La historia se le antoja como animada por los intereses y las ideas de una elite establecida en el poder. El hecho innovador de Mosca y Pareto fue incidir en que un grupo minoritario del sistema social se encargara de dirigirlo y que esta minoría se distanciará y escapará del control de la mayoría. Por lo tanto, estos clásicos contrapusieron la elite a la parte de la 49

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población excluida de la misma, la no elite (elite vs. masa). Ambos autores identican un grupo dirigente frente a otro que es dirigido, a un conjunto de personas que monopolizan el poder político frente al resto que se ve desposeído de él. En líneas generales, subyacen dos grandes diferencias entre los dos representantes de la “Escuela italiana de los elitistas”. Por un lado, el concepto utilizado por ambos; elite (Pareto) y elite política (Mosca) es distinto. Pareto ve en el grupo dirigente, personas individuales que llegan a la cumbre por ser los mejores. Según él, aquéllos que tengan los méritos apropiados, serán capaces de ascender. No obstante, no presupone ninguna cohesión entre aquéllos miembros de la elite que tengan los mismos residuos. Frente a este modelo individual abierto de elección de los mejores, se opone el modelo de Mosca, es decir la elite política. Aunque Mosca acepta el fenómeno de la dominación de la minoría como universal, su existencia depende del grado de institucionalización logrado; no se entiende su posterior reproducción si no es a través de las organizaciones burocráticas. Los miembros de la elite política no son los mejores en el sentido paretiano, sino que su acceso al poder depende de la educación, que es mediatizada por el origen social. El éxito de la elite política está condicionado a su capacidad para obtener una mayor integración social. Frente al individualismo de Pareto, el concepto de la clase política traduce mejor la cohesión entre los miembros de la misma y la conciencia de la propia posición del individuo en relación con el resto. Por otro lado, se atisban ligeras disimilitudes en la interpretación de ambos autores de la obtención y el mantenimiento del poder por parte de las elites. Mientras que Pareto no presta atención al posible papel que puedan jugar las condiciones sociales ambientales en la transformación y la “circulación” de las elites; Mosca, sin embargo, señala que el cambio del equilibrio de poderes en las sociedades democráticas puede inuir notablemente en su composición. No obstante, ninguno de ellos habla de clase sociales 50

pese a que los escritos de Marx ya tenían. han seguido marcando también los estudios más recientes sobre las elites. Community Power Structure. mientras unos hablan de “elite del poder” y de “establishment”. hay una pluralidad de elites. La principal conclusión de Hunter es que en la ciudad estudiada. Wright Mills. El primer punto de vista responde a lo que se ha venido en llamar la “teoría elitista”. cuyo poder e inuencia se ven en la práctica contrastados y compensados entre sí. El libro de Hunter. manejando las grandes empresas corporativas y usando su 51 . En un trabajo posterior. En este sentido. alcanzando de este modo algún tipo de equilibrio. Así. Entre los de la teoría “elitista”. Atlanta concretamente. otros insisten en la existencia de “pluralismo político” y de “equilibrio de poderes”. Hunter concluiría diciendo que “los hombres más inuyentes en la formación de la política nacional se encuentran en las grandes ciudades. ha existido toda una controversia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en términos marxistas. que data ya de varias décadas. por el contrario. o si. El punto central de esta controversia radica en saber si las sociedades occidentales están regidas por una elite dominante que controla los principales mecanismos de poder económico. aunque con distintos matices y diferenciaciones. Unidad o pluralidad de las elites Las connotaciones ideológicas que aparecen en las teorías elitistas de los clásicos. sobre la conguración de la estructura de poder que caracteriza a las sociedades capitalistas modernas. hasta nales del siglo XIX. Hunter y C. están sin duda los estudios aparecidos en los años 50 de dos sociólogos americanos: F. el poder estaba en manos de un reducido número de líderes que controlaban los principales resortes decisorios en la vida de la comunidad. se centra en la estructura de poder de las comunidades locales. 3.2. adeptos y detractores. político e ideológico. el segundo viene siendo conocido como la concepción “pluralista-democrática”. consideradas como un laboratorio de lo que sucedería en el nivel nacional.

ni tampoco de los elegidos. 52 . sino también en la acción directa que unos y otros llevan a cabo para coordinar sus actuaciones conjuntas. El tiempo ha demostrado que es difícil extrapolar al ámbito nacional los resultados obtenidos en la esfera local. tres grupos que conuyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirámides institucionales. relaciones familiares y personales. 18 y 55). Con Mills. según Mills. al igual que en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre sí los miembros de cada uno de los sectores de la elite (idénticos orígenes sociales. y que tampoco pueden ser comparables los estudios de las corporaciones locales encuadradas en sistemas políticos diferentes. p. pero los aportes de Mills están en caracterizar al poder como algo basado en relaciones dentro de una estructura social. el elemento determinante es la estructura desde donde las personas actúan. mayores fueron aún las que suscitó la publicación por C. 1956.CORDAID inuencia para conseguir que el gobierno se mueva de acuerdo con sus intereses”. la elite del poder no era novedosa. Si los trabajos de Hunter levantaron fuertes reacciones en la comunidad académica americana. Mills trata de demostrar que las grandes masas de la población americana están dominadas por un reducido número de gente que conguran la elite de poder en la sociedad americana: los propietarios y manager de las grandes corporaciones. a través de las altas posiciones y abandonar así la línea de las biografías como base para el estudio de las minorías.). ya no se habla de una clase de los mejores. formando una elite de poder con múltiples lazos e interconexiones entre sus miembros. Esta unidad de la elite de poder se apoya. Como tesis. los políticos. (Mills. intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro. En ella. Wright Mills de su obra The Power Elite. no sólo en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos. etc. se desprecia a aquellos que desempeñan el poder puntual o coyunturalmente. y los altos mandos militares. Es importante hacer notar que sólo las personas que ejercen el poder durante cierto tiempo forman parte de la elite.CEDURE .

tiene como misión precisamente la de reconciliar los distintos intereses de unos y otros. La reacción a estas teorías “elitistas”. Domhoff en Estados Unidos y los de S. se ha visto prolongada posteriormente por nuevos estudios como el de G. El examen histórico de los grupos dirigentes de la ciudad permitía aseverar que ningún grupo tenía la capacidad de controlar totalmente la comunidad. tratando de mantener una cierta neutralidad y buscando de ordinario la solución de compromiso. en Gran Bretaña. La respuesta contra la concepción unitaria del poder se inició en los Estados Unidos con R. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tiende a reemplazar al de “clase dominante” en el sentido marxista. ciudad norteamericana en la que analizó la composición de las elites locales. A. Según ellos. 53 . el Estado. los teóricos “democrático-pluralistas” han pretendido siempre que la realidad del poder en las sociedades occidentales no responde a un esquema unitario de una elite de poder que parece controlarlo todo.W. Su aproximación pluralista surgió como consecuencia del estudio de NET Avéni. Para los teóricos pluralistas. existe una pluralidad de grupos inuyentes y de elites sociales. el poder no está de hecho tan concentrado como la teoría “elitista” parece indicar. competitiva y pluralista en las modernas sociedades industriales. Es lo que estos autores han llamado el “equilibrio de poderes” característico de la sociedad democrática. cada uno de los cuales ejerce su inuencia en determinados sectores especícos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a estos planteamientos. aunque desde perspectivas diferentes. sujeto como está a una multitud de presiones diferentes. Dahl y su escuela. única manera de poder tener una política democrática. Aaronovitch y R Milliband. lo que impide que exista en realidad una única elite del poder. Lo característico de estos estudios más recientes es que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante.

Según el autor británico. La importancia de estudios como el de Miliband. considera la elite del poder como “servidora de los intereses de la alta clase social. presenta un argumento central. “las decisiones que afectan al bienestar y a las propias vidas de millones de gente se toman sin discusión pública o control popular efectivo” (Aaronovitch. Lo que ciertamente ocurre en la sociedad inglesa. 1968. consigue también inuenciar las decisiones políticas en defensa de sus intereses especícos de clase. Por su parte. se centra fundamentalmente en ver cómo los capitalistas nancieros. estriba fundamentalmente en que demuestra la debilidad teórica del concepto de “elites” para explicar el funcionamiento de las sociedades capitalistas actuales. Miliband en The State in Capitalist Society. en la medida en que son los miembros de esta clase alta quienes denen la mayoría de las cuestiones políticas. en su obra The ruling class. apuntando consiguientemente a la necesidad 54 . inuyen y dominan completamente al gobierno (Domhoff. p. pues reduce el Estado a un “espejo que la propia sociedad se pone ante los ojos” y así “en vez de servirnos de guía para la comprensión de la realidad. 134 y 160).CEDURE . dominan políticamente. “los capitalistas de las nanzas pueden describir verdaderamente cómo la clase dirigente toma las decisiones políticas y económicas a favor de sus intereses”. es su brazo ejecutor”. 258). por ejemplo. una clase dominante por su control sobre la vida económica de la sociedad. o del equilibrio de poderes. Aaronovitch. p. como clase económica. en denitiva. es que.CORDAID Domhoff. p3-23). Pero descarta la teoría de la pluralidad de las elites. viene a ser una profunda ofuscación” (Miliband 1968. debido al control que los capitalistas ejercen sobre el Estado. En la misma línea. En sus propios términos. apoyado en toda una serie de consideraciones teóricas y constataciones empíricas y es que en los regímenes de las democracias occidentales una clase económicamente dominante gobierna a través de instituciones democráticas. forman las propuestas de política general del país y. 1961. como trata de demostrar a lo largo de todo su estudio.

Sirven a los intereses de las clase y fracciones de su clase según donde tengan su ubicación en la organización de los aparatos del Estado o en la sociedad civil. desde nuestra perspectiva: las elites no son la clase dominante.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de acudir para ello. Su crítica es importante en nuestro criterio. ¿A cuál de esas formas de elites. la integración y la representación de los intereses sociales (Highley y Moore. 1992. En conclusión. según Miliband. partiendo de la diferencia entre clase y elite? ¿Se puede hablar. que algunas de estas elites son el “intelectual orgánico” de la clase dominante cruceña? 55 . p. es decir de las relaciones sociales de producción. 1981. 19). ya que rescata y señala la diferencia entre clase y elite. que la importancia política de la concentración económica privada y su inuencia en el Estado es determinante. En denitiva. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tendería a reemplazar o eliminar al de “clase dominante” en el sentido marxista. Por tanto. p. a las elites les distingue su localización estratégica en las organizaciones institucionalizadas públicas y privadas de la sociedad para la toma de decisiones. Los grupos dominantes/dirigentes no ejercen el poder ni en el vacío ni desde la nada: se amparan en las organizaciones mediante las que el Estado y la sociedad se articulan: las elites (Hoffman-Lange. 585). en términos gramscianos. y apunta a que una teoría del Estado es una teoría de la sociedad y de la distribución del poder en esa sociedad. se adecuan las elites cruceñas. en democracia. El criterio de distinción entre elite y clase estriba en el nivel de la actividad económica combinado con el modo de organización económica. desde la estructura se puede averiguar cómo se cumplen las distintas funciones de la dominación. al análisis de las clases y de sus relaciones sociales. que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante.

según destacaba Ramiro Velasco “además de sus condiciones implícitas. para preservar las ricas minas de Potosí. a la postre resultó no ser importante para la Corona española. ni pudo ser habido El Dorado. Instituto Cubano del Libro. a los que Humberto Vázquez Machicado denomina 56 . sin caer en particularismo alguno. Marx. desde su fundación. Y tampoco confundirla con el llamado “regionalismo abierto”. O como un sentimiento de apego individual o colectivo a la región y cultura a la cual se pertenece por nacimiento. Una mirada articulada. sus debilidades y sus conictos. sus proyecciones. La cruceña es una historia sorprendente. como haría un partido nacionalista. un relativo grado de autonomía frente a la clase dominante? ¿Cuál la estructura de las contra elites? 4. total. su explosión. Librería Editorial Juventud. LA CUESTIÓN REGIONAL 71 El sexto lado al que nos hemos referido al inicio de la segunda parte. De ahí la postergación de su desarrollo. Contribución a la crítica de la Economía política. P. “lejos de todas partes” y sus múltiples traslados. sus desafíos.Bolivia. desmiticadora. nos remite a aquello de que “la anatomía el hombre es la clave de la anatomía del mono” 72. 1975. con procesos de creciente interdependencia económica a nivel regional.CEDURE . está sobrecondicionda por los resabios de la disper71 72 73 Abordaremos el tema para no quedarnos en la definición de regionalismo como una doctrina política que defiende la distinción de una región dentro de un Estado. La Habana. hasta más allá de 1952. si existe. Carlos. Enrique Finot.73 Y entre ellos. “patética y grandiosa en su sostenido heroísmo” (Roberto Levillier Prólogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano. Aquí no hubo oro. capítulo I. es ir a las raíces de su presente y entender el despegue. Una región. Tampoco fue importante para el “ser minero” de la república desde su creación en 1825. transversal al desarrollo de la formación socioeconómica cruceña. 1978). pensada primero como contención y frontera contra los bandeirantes portugueses y los indios que habitaban esta zona. Hacer referencia a su pasado. La Paz . es posible la comprensión holísta de la cuestión regional. impulsados por acuerdos preferenciales de integración. para analizar las formas inferiores. es imprescindible para entender Santa Cruz. sin reclamar la completa independencia. 251. La región. porque sólo ahora que se conocen las formas inferiores de lo que sucedió en esta región. es decir.CORDAID ¿Cuál. buscando la verdad bajo las apariencias. la cuestión regional. ni plata.

Apuntes para su Historia. origen de su riqueza actual.) se convierten en la razón causal explicativa (…)”. (Siglos XVI al XX). Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social. Sandoval arma que la matriz del proyecto regional se ubica en el conjunto de relaciones estructurales del sistema que “al condicionar un desarrollo desigual entre regiones.” 75 En ese sentido. Segunda Edición.. Ediciones Ceres – Clacso. no por elección sino por destino. por el largo letargo periférico al que se vio restringida la región. y Roberto Laserna. Prado. las regiones están compartimentadas dentro de un espacio geográco de diferencias contundentes. 74 Es el caso de la tierra y su posesión. 74 75 57 . ya sea colonial o republicano. Ramiro. Obras Completas. De ahí su fuerte vinculación a ella. sino el espacio social donde los lazos de la producción y del modo de producir han forjado un sentimiento local de solidaridad económica”. En Bolivia. En: El poder de las Regiones. Santa Cruz de la Sierra. 2da. Sandoval Rodríguez. Edición. P. “lejos de todas partes”. Seleme. hasta hoy. pues así como no puede darse una región desprovista de hombres de carne y hueso. Pp. conlleva una latente conictualidad entre grupos sociales dominantes en el centro y la periferia de la formación social nacional (. Comentario sobre “El Estado y la Región en La Paz”.. En: El poder de las Regiones. Octubre 2005. Humberto. La cuestión regional en Santa Cruz. Cfr. y Capítulos III y IV de esta investigación. de una población determinada. Isaac. en la personalidad de las regiones se destaca nítidamente el sentido de ‘regionalismo’ matizado a veces de impulsos de autonomía (…) La ‘región’ no es sólo la expresión histórico-cultural de los agregados sociales. en más de 4 siglos. pues a falta de riquezas minerales. Cochabamba. Velasco. El Estado centralista se erige como una superestructura vertical en medio de una sociedad nacional cuasi incomunicada. desde los primeros tiempos de la Colonia. que fueron su vocación. sólo le quedaron las tierras. pasó Santa Cruz por una relación de permanente conflicto con el poder central. 1985. Como los lazos de la unidad nacional son débiles. Isabella. En el devenir histórico desde su fundación en 1561. Compilado por Fernando Calderón G. tampoco puede hablarse de un problema social en abstracto. 86. Santa Cruz y su gente. Para el historiador cruceño Isaac Sandoval Rodríguez “el problema regional conlleva un contenido de lucha de clase. Imprenta ABC. como la lucha de unos pueblos contra otros. 72). Prado. Una mirada critica. Susana. Fernando. P.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sión colonial. De la “infancia andariega” de Santa Cruz (Vázquez Machicado. Artes Gráficas El Buirte. 148-150.

CEDURE . “es la impotencia estatal para contener a la nación” 77 y al ser social diverso que le da vida al país. Otro historiador e intelectual cruceño. sino “… más bien la historia de sus luchas regionales”. de Santa Cruz con el poder central. y sin olvidar. sometidos unos y otros a las características de las sociedades del capitalismo periférico. como nunca antes. y que la constante de la historia de Bolivia “sigue siendo la lucha de sus clases dominantes”. José Luís Roca 76 señala que la historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. sobre todo. En el marco de la tríada postergación – olvido – centralismo se deben buscar las raíces del conicto no resuelto. Op. 88. Ed. Introducción. y que se expresa no sólo en los conictos con Santa Cruz. con explosivos matices étnicoculturales. y luego frente a los regímenes militares. sin tomar en cuenta las luchas que han sido en el pasado y son en el presente luchas de clase y sectores de clase y hoy. las luchas del proletariado minero frente a la oligarquía minera primero. 76 77 Roca. independiente de la región en que vivan sus protagonistas. José Luis. 9 y subsiguientes. Velasco. sino con otras regiones. 1980. sin tomar en cuenta a las clases y sectores de clase. Fisonomía del Regionalismo Boliviano. 58 . P. Los amigos de Libro. lo que remite a la idea que tenía Ramiro Velasco del centralismo visto como el “producto de la estrechez política del sistema administrativo estatal (…)” y por lo tanto de una visión parcial de los nes de la nación.CORDAID ahí que. las rivalidades regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas regionales en abstracto. Cit. pero reiteramos que las luchas regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas en abstracto. Sobre el mismo tema se referirá Fernando Prado en el tercer ensayo. Ramiro. La Paz. y su acción determinante en la Revolución Nacional de 1952. de baja o alta intensidad. Pp.

6-7. Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. Regionalismo no quiere decir separatismo. “el n histórico de una descentralización no es secesionista.” El mismo autor sostiene que “la inmensa mayoría de la población seguía asentada en el agro y viviendo casi al margen de la lógica mercantil. Santa Cruz continuaba. eran “la expresión vaga de un malestar y de un descontento” 80 como lo fueron las cruceñas hasta el Memorándum. IADES. Siguiendo a Mariátegui. Cooperativa Cruceña de Cultura. Santa Cruz era. sino por el contrario unionista. 194. bajo el mando de la descentralización. que para autores como el peruano José Carlos Mariátegui. a la manera en que había sido labrada en sus orígenes españoles a mediados del XVII. agosto 1986. Lima. Editorial Punto y Coma. En ese marco de abandonos y olvidos surgen los llamados “regionalismos”. pues. Gustavo. Cuaderno de Debate Nº 1. Santa Cruz. una región prescindible. manteniendo el espíritu y la forma material de una sociedad de frontera. 80. P.a ‘isla de connamiento’ de sus adversarios políticos (…) Salvo por pequeños detalles. en realidad pedían ser parte plena y no marginal de la comunidad nacional. P.ILDIS 1993. un territorio al que los gobiernos bolivianos a menudo habían destinado –prueba suprema de su lejanía del poder. 207. José Carlos. sino para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia más orgánica y menos coercitiva. P.” 79 Ya a principios del siglo XX. P.” 81 78 79 80 81 Rodríguez Ostria. Se descentraliza no para separar y dividir a las regiones. 59 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para autores como Rodríguez Ostria 78 “Desde cualquier ángulo. Mariátegui. Rodríguez Ostria. lo cual explica las características de una sociedad tradicional sin fuertes connotaciones mercantiles. buscando el Paitití. 7 Ensayos de interpretación de la Realidad Peruana. cuando los colonizadores hispanos se asentaron en sus tierras. Empresa Editora Amuata. cuando adquirieron formas orgánicas políticas y de protesta. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. cuando los cruceños pedían ferrocarril para unir oriente con occidente y para vender sus productos a su mercado natural en occidente. Idem. al nalizar el siglo pasado (el autor se reere al siglo XIX). en 1928. Perú. Gustavo. Poder Central y proyecto político regional. con el Memorándum de 1904. XXIII edición. Capitalismo.

a las que anteponemos en forma articulada las clases sociales dominantes. que pueden crear “competencias territoriales que no están separadas por fronteras”. y las primeras no son el centro político de la nación…”83 El mismo autor señala que la inecacia de la capacidad del Estado para integrar a las regiones en su proyecto político “disminuyen los incentivos que los movimientos regionales pueden tener para seguir formando parte” del mismo. Vol. 129. Idem. 128. Los conflictos étnicos en sociedades divididas por culturas. P. que no está exenta de la formación de la identidad como “algo construido”. Universidad Autónoma Gabriel René Moreno. 8. la memoria colectiva y las fantasías. siempre estará latente “el desafío que suponen a la estructura de poder establecida” la presencia de otras elites. para comprender mejor la cuestión regional. Santa Cruz. la biología. P. la geografía. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. En ese orden. Y como no integra “a las elites regionales en el sistema de elites nacionales”.CORDAID Para corroborar lo dicho sobre la cuestión regional. ya sea en su versión tradicional o burguesa. Idem. junio-diciembre 2002. Y asumimos la identidad como aquella denominación que “utiliza materiales de la historia. las instituciones productivas y reproductivas. 60 . los aparatos de poder … la construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto 82 83 84 Vila de Prado. gana credibilidad el argumento de que la autonomía política es necesaria para aumentar la competitividad económica.CEDURE . Roberto.” Esta armación apunta a un tema clave de nuestra investigación: las elites. otros autores señalan que los regionalismos aluden a movimientos que buscan la descentralización del poder político o la transferencia de competencias desde un nivel alto a uno más bajo82. 84 En el mismo trabajo Vila de Prado sostiene que “cuando crece la competencia en unidades territoriales que no están separadas por fronteras. “Los movimientos regionalistas serán más fuertes si el Estado nacional se caracteriza por fuertes disparidades regionales y existen regulaciones que establecen transferencias nancieras desde las regiones más ricas a las menos ricas.

iii) la cultura (lo “camba”) y iv) lo ideológico (la “cruceñidad”) para transformarlos en elementos homogenizadores de un poderoso andamiaje institucional e ideológico. mayo 1998. sintiendo que Santa Cruz les pertenece. Manuel. pero al mismo tiempo. pues cualesquiera que sean las identidades. P. El poder de la identidad. En el caso cruceño ha contribuido además a crear “el orgullo de ser cruceño”. nacido en la tierra camba. 85 Castells. sin que ellas sean necesariamente satanizadas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ marcado por las relaciones de poder” 85. vinculada al poder. Esos componentes han sido en el caso cruceño: i) lo geográco (el oriente). Vol. 61 . 2. La era de la información. 29. Madrid. ii) lo histórico (la historia de olvido hacia la región). su construcción responde y ha respondido a las necesidades de las relaciones de poder. indispensable en todo análisis de la cuestión regional. con sentimiento colectivo de pertenencia a Santa Cruz. Alianza Editorial. La cita de Castells nos parece de una valoración analítica extraordinaria.

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CEDURE .CORDAID 68 .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 69 .

CEDURE .CORDAID 70 .

NUESTRAS PREGUNTAS E HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN A manera de introducción. Los mecanismos.. la extracción social de los miembros de la clase dominante. los discursos que justican el orden social y construyen la hegemonía. nos posicionamos en las siguientes hipótesis de trabajo que guiaron la búsqueda: • El ejercicio del poder varía en Santa Cruz a lo largo de su historia. en una 71 . parece necesario recordar las dos preguntas fundamentales que esta investigación pretende responder: • ¿Cuáles son las bases ideológicas y las bases materiales que han sustentado el ejercicio del poder a lo largo de la historia cruceña? • ¿De qué maneras ha ejercido su poder la clase dominante cruceña (o las clases dominantes cruceñas) a lo largo del tiempo? Para responder a estas preguntas y antes de sumergirnos en la revisión bibliográca y la consulta de fuentes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Segundo Ensayo LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 1. etc. y sus fracciones de clase. están en constante cambio.

• El análisis histórico en Santa Cruz ha estado circunscrito sobre todo a develar las luchas regionales frente a un Estado centralista. edición masiva de documentos y libros) tienen menos posibilidades de registrar sus propuestas y reclamos y el accionar del poder regional. que no tomó en cuenta a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y sus alrededores hasta 1952. 72 . • El poder primero en Santa Cruz de la Sierra es el poder colonial.CEDURE . Si bien se centra en las características del ejerci86 La propiedad en sí es en gran parte tardía en Santa Cruz (post 52). y los grupos marginados del poder. sino más bien reejar procesos sociales de mediano y largo plazo. • Estos espacios de resistencia tienden a ser ignorados o invisibilizados por la historia ocial. el apellido.CORDAID historia que corre paralela y forma parte de los procesos económicos y políticos que ocurren en la región y el país. el origen y la posesión86 de la tierra. Pero el mismo descuido se reproduce en Santa Cruz en la insuciente recuperación e interpretación de los conictos y desigualdades al interior mismo de la sociedad cruceña. • Donde hay ejercicio del poder existe también resistencia. al tener menor acceso a los espacios públicos de expresión actual (palestra política. periódicos y medios de información. • El proceso de ‘construcción de identidad’ va unido a un esfuerzo conciente de la clase dominante en los últimos cincuenta años. por lo cual cualquier intento de retratar el poder en Santa Cruz debe también tomar en cuenta los espacios en los cuales la resistencia se maniesta y reproduce. para consolidar un poder regional frente al poder estatal central. Lo que predomina es la posesión de facto. Esta investigación no pretende recoger detalladamente hechos históricos especícos. apenas modicado por la República. basado en la actividad agrícola sobre todo.

y siguiendo criterios de interés y profundidad del análisis. para mejor entenderlo será preciso tomar en cuenta lo departamental. y después su postrimería hasta 1950. regional y nacional en cuanto contexto que inuye y es inuido por la relación de fuerzas en el espacio especíco que nos ocupa. porque son años en que Santa Cruz de la Sierra sobrevive por fuera o de manera marginal a los ejes económicos y políticos nacionales. sin embargo. No profundizaremos de manera especial en los procesos sociales y económicos impulsados a raíz de la Guerra 73 . Aquí veremos en primer lugar el periodo que abarca desde 1880 hasta 1920. con pocos o ningún cambio signicativo a lo largo del tiempo. la ganadería empieza a sobresalir como actividad económica. Y en la ciudad. la vida transcurre lenta. Es decir. centrados en esa época alrededor de los minerales del occidente del país. Diferenciamos este periodo como una unidad. y en mucha menor medida por fuentes primarias. Desde el Estado (colonial o republicano). hemos dividido la historia cruceña en cinco periodos. desde la fundación de la ciudad de Santa Cruz hasta el inicio del auge de la goma. y constantemente enfrentada a la resistencia indígena y a la escasa mano de obra. Primer periodo: el letargo (1561 – 1880). lo cual limita también su desarrollo. Segundo periodo: El auge de la goma y la sucesiva pobreza (1880 – 1950). Así. Hacia 1850. lapso que dura el auge de la goma. RECORDANDO LOS PERÍODOS DE LA INVESTIGACIÓN Para efectos de organización.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cio del poder en Santa Cruz de la Sierra. 2. la mayor parte de este acápite está respaldado por fuentes de información secundaria. la ciudad es vista como un enclave de frontera.

la lucha por las regalías. y se produce el despegue económico que persiste hasta hoy. con períodos alternos de poder entre la región y el estado central. es decir. y es precisamente este mismo hecho el que hace posible dividir esta época de su historia económica y social en tres fases: . . y los años subsiguientes incluyendo la década de los 60. Cuarto periodo: El neoliberalismo (mediados de los 80 al 2000). debido principalmente a la falta de vías de comunicación en la región. Este desarrollo de Santa Cruz es interrumpido únicamente por un breve periodo de florecimiento. En la década de los 80. Distinguimos en primer lugar las décadas de los 50 y 60. que aanza la inuencia directa de las estructuras cruceñas de poder en el aparato estatal. periodo de grandes cambios en Santa Cruz. 19). pero que no inuyó notablemente en la estructura de poder de Santa Cruz de la Sierra. cuya importancia no desconocemos. Este tercer periodo está considerado como unidad tomando en cuenta que el Estado adopta el nacionalismo como modelo económico y político. el gobierno de Banzer. planteamos que la sociedad cruceña desarrolla conciencia respecto al proceso de crecimiento y globa87 Esta periodización es muy parecida a la que propone Gerrit Koester (1983). que abarca también parte de los años 80.CORDAID del Chaco87. . en el cual el poder regional se construye como institucionalidad cruceña actual. Después.El alza pasajera en las postrimerías del siglo y la siguiente recesión. nacional con predominio del poder estatal central. y el auge del narcotráco y su posterior repliegue.El tiempo del Coloniaje y la Era Republicana hasta fines del Siglo XIX.El crecimiento acelerado de la ciudad desde la Guerra del Chaco cuando fueron sentadas las bases para la posterior expansión extremadamente rápida (…).” (pág. 74 . quien señala: “Todo el lapso comprendido entre la mencionada traslación (en 1621) y los años 1950 está caracterizado por un crecimiento muy paulatino de la ciudad. ya en los 70.CEDURE . Tercer periodo: La modernidad y el nacionalismo (1950 – 1980). Periodo marcado por el neoliberalismo impulsado por el Estado.

Este periodo será analizado en un capítulo especíco posterior. Quinto periodo: Las incertidumbres de hoy (del 2000 en adelante). sino la población indígena originaria sometida al imperio. Alejada de Asunción y de Lima. antes que por escasez de población.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lización que enfrentaba. Esto 88 Por la importante belicosidad de los pueblos indígenas. PRIMER PERIODO: EL LETARGO Fundación de la ciudad hasta nes del siglo XIX La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada como un punto de avanzada hacia otras tierras todavía desconocidas en busca de las riquezas prometidas por la quimera de El Dorado. que después desembocará en iniciativas que pretenden ‘defenderla’ y ‘fortalecerla’. 75 . la población española se ve obligada a dedicarse a la agricultura para poder subsistir. y no habiéndose encontrado los yacimientos de riquezas auríferas que se suponía existían en la región. y el surgimiento de nuevas propuestas de Estado. Empero. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. la posesión de la tierra se erige como la principal fuente de poder en Santa Cruz y sus alrededores. donde vemos el debilitamiento y fracaso de los pactos políticos partidarios. De este modo. el acceso a mano de obra indígena. siempre escasa88. no son los mismos españoles quienes trabajan la tierra. Es el momento actual. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. y junto con ésta. basadas en la construcción de una nueva institucionalidad. centros de poder de aquél entonces. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. y surge todo un movimiento de rescate y estudio referido a la identidad cruceña. en un principio. 3.

Al respecto y siguiendo a Lema89. De este modo. (Inturias. Desde un punto de vista demográco.CORDAID coincide con el ordenamiento social prevaleciente durante la Colonia.CEDURE . y el acceso a la mano de obra indígena. Inturias arma: Las encomiendas se constituyeron a costa de la población ‘chiquitana’ que fue fácil de capturar debido a sus divisiones internas intertribales. y a la necesidad de un abastecimiento más o menos constante de agua. la encomienda y en general la convivencia con los españoles tuvo consecuencias nefastas para la población indígena: desde 1575 a 1620. 2007: 9) La hacienda tradicional cruceña se conforma sobre estas bases. decayeron. El destino de las encomiendas fue también determinante. (Inturias. 2007: 9) El mantenimiento de la tenencia de la tierra obedecía más que todo a criterios de seguridad frente a los distintos pueblos indígenas de la región. Mimeo. siendo las centrales la posesión de la tierra conquistada y la mano de obra indígena.000. 76 . Apuntes de historia de Bolivia.000 indios a 1. como retribución por sus servicios a la corona española. Ana María (2001). la población encomendada pasó de 16. Además 89 Lema. la productividad de la tierra no fue la preocupación central de los conquistadores. Cuando las encomiendas dejaron de contar con mano de obra gratuita. donde la cesión de tierras y la institución de la encomienda eran parte de los privilegios otorgados a los conquistadores. se constituyeron entonces sobre la base de dos elementos fundamentales: la propiedad de la tierra en manos de españoles y posteriormente mestizos. En su lugar empezaron a formarse las haciendas.

durante la Colonia se empezó a expandir los cultivos de algodón y caña de azúcar. con miras al mercado de los centros mineros. la producción dependía del trabajo indígena en calidad de esclavo. en una formación económica social que permitía y justicaba dicha organización. Durante la Colonia la caña de azúcar fue. quienes se hacían cargo del resto del traslado hasta los lugares de venta nal. hilados y cuero también eran comerciados en las minas. la escala limitada de producción y el bajo desarrollo tecnológico. mano de obra indígena gratuita. Koester (1983) informa que para 1629 existían 25 lugares donde se producía azúcar alrededor de la ciudad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de la tierra. El mismo autor explica que no eran los mismos cruceños quienes realizaban el traslado y comercialización del azúcar en las minas. Esos productos ‘exportables’ a otras regiones incidieron en un aumento de las labores agrícolas a pesar de que las condiciones para el comercio extraregional eran francamente disuasorias: las enormes distancias. entre los productos comerciados en los mercados mineros. sino que más bien trasladaban el producto hasta Samaipata. Cera. 90 Esto es importante para nuestro estudio. Si pudo existir esa oferta exportable se explica por la gran disponibilidad de tierras libres de renta. punto a partir del cual ésta era negociada a comerciantes de Cochabamba90. pues indica que la producción de la clase dominante en Santa Cruz no logró hacerse realmente esencial a nivel nacional en este periodo. modesto nivel de vida y de aspiraciones de aquellos encomenderos hacendados. 77 . la inexistencia de vías de comunicación. el más importante. Seleme et al. (2005: 18) explican que aparte de los productos para el autoconsumo.

no incide en las relaciones de poder en Santa Cruz de la Sierra. Además de la distancia que los separaba de los centros de poder. Hasta nes del siglo XIX.CORDAID El segundo producto en importancia en la región fue el algodón. el principal mercado para los productos cruceños fue la región andina. 1983: 20) Santa Cruz recibía poca atención del Virreinato del Perú y del Virreinato de La Plata. compartiendo esta situación con todos los pueblos que se mantenían al margen del eje minero Potosí – Chuquisaca – Oruro – La Paz. ya que el comercio de esclavos se consolidó como uno de los negocios más lucrativos. en muchos casos impulsadas por ellos mismos. Al fundarse Santa Cruz (la vieja) en el año 1561. y que pugnaban por acceder a él a través de sus productos. (Koester.CEDURE . Esta producción sin embargo. los españoles sostenían continuas luchas contra la población indígena. desde donde llegaba el algodón en hilo para ser comercializado en Santa Cruz. y sobre todo como fuente de ingresos. con el n de poder conseguir más trabajadores para sus plantaciones. impulsado por las misiones jesuíticas. constituyéndose la ciudad en centro colector para los productos de las misiones. y más especícamente los asentamientos mineros: En esta época se puede considerar a Santa Cruz como principal centro de aprovisionamiento de los distritos mineros con productos de la agricultura tropical. los Corregidores solicitaron al Virrey la concesión de privilegios especiales para los vecinos en compensación por las condiciones de vida muy di78 . tal como arma Koester (1983:14 – 15) Mucho más importante que la agricultura y más lucrativo para los vecinos de la ciudad fue sin embargo el comercio con esclavos.

De este modo en vez de la extracción de metales preciosos en la cordillera fue realizada aquí la exportación.. de los que 65 eran vecinos y el resto soldados. 1983: 15) Estas cifras nos dan una idea del alto grado de violencia y conicto en que vivió la región en esos primeros años de existencia como territorio español.. según un informe de la Audiencia de Charcas.000 indígenas poblaban el territorio adjudicado a la ciudad. muy lucrativa por cierto.. y qué tipo de mujeres son consideradas 79 .000 indígenas.. de las tierras que circundaban a Santa Cruz (la vieja). 40.) el número de “hombres” ascendía a 160 (.. si comparamos su cantidad con la de “hombres” tomados en cuenta en el informe. sino también a esclavización y emigración de la misma población para escapar del yugo español. la encomienda (que comprendía 60 km alrededor de la ciudad) estaba poblada por 9. destinados a prestar servicios personales. En 1583 (22 años después). Pero también está la gran cantidad de soldados. de la mano de obra humana. respuesta a una situación de violencia). (. En primer lugar. la alarmante disminución de la población indígena (que puede deberse no solamente a muertes. Ese mismo año (. El mismo autor señala que al fundarse Santa Cruz.) En Santa Cruz (la vieja) la adquisición de estos privilegios dio comienzo a una desmesurada cacería humana que no se limitaba únicamente a los territorios de la Encomienda. pero que es.) Cerca de dos terceras partes de la población oriunda de esta región fue desplazada así.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ fíciles.. que se trata supuestamente de población civil de cierto rango (vale la pena preguntarse si esta cifra incluye mujeres.000 indígenas solamente. Entre estos privilegios guraba el permiso de poder disponer de los aborígenes de la Encomienda para destinarlos a trabajos forzados en las minas de plata de Potosí.). de cualquier forma. (.. Dentro de la ciudad vivían 3.. (Koester.

nace como un poder colonial. la situación económica del nuevo país no es halagüeña: 91 Este tipo de organización social tiene efectos en lo económico (poco desarrollo del mercado interno. tomando en cuenta que 3. tendremos una idea más aproximada del tipo de relaciones que se establecían entre españoles. en lo psicosocial y sociocultural (una estructura social basada en la supremacía de unos cuantos. que desvaloriza las culturas originarias y niega los derechos de la mayoría sometida. como en el occidente. Este poder.CEDURE . Si dividimos la cantidad de indios entre el total de vecinos y soldados. tendremos que cada uno de estos últimos disponía de más de veinte para su servicio personal. etc. a partir de la llegada de los españoles a estas tierras.CORDAID ‘contables’): para proteger a 65 vecinos tenemos entonces que era necesaria la existencia de 160 soldados. Más allá de la victoria. basado en una superestructura que promulgaba supremacía racial y religiosa.). apoyado en el marco político y jurídico de la colonia. y a importantes procesos de aculturación y dominación91. es decir. El poder.). combinada con las formas y los cultivos locales. sino en la actividad agrícola.000 indígenas eran necesarios para “prestar servicios personales” a 145 habitantes (entre soldados y vecinos). 80 . Por otro lado. sin embargo no tiene la base económica de la minería. lo cual le da ciertas peculiaridades: la introducción y el manejo de primitiva tecnología de producción traída de España. Al nalizar la colonia. etc. sometiendo a la población indígena a la esclavitud y la violencia. de dominio de españoles sobre los pueblos originarios. en 1825 nace la República de Bolivia después de más de catorce años de lucha independentista. mestizos e indígenas. además de toda una organización y jerarquización social basada en las labores que cada grupo cumple al interior de las haciendas. más del doble. lento proceso de capitalización.

81 . descendientes casi todos de los compañeros de Ñuo de Chaves. además del mal estado de las rutas y el elevado costo del transporte92. La depresión económica que se había experimentado en los primeros años republicanos. haciendo énfasis en los rasgos y costumbres de los descendientes de los españoles fundadores de la ciudad: Los primeros. En 1831. Rodríguez Ostria. restaban competitividad a la producción cruceña. prolonga el estancamiento productivo por más de medio siglo. sin equipamiento ni inversiones y el área rural subsiste del autoconsumo. con una industria muy debilitada. ver Ostria Rodríguez. 1997: 60) La situación marginal de Santa Cruz persiste una vez instaurada la República. 1986. Así.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En la realidad. Alcides D’Orbigny describe la población en Santa Cruz. Por otro lado. a consecuencia de la guerra. sino también a tecnologías poco ecientes93. (Canedo. la estrechez económica en Santa Cruz no se debía exclusivamente a falta de apropiadas políticas públicas. 1993. manteniéndose ajena a los avatares políticos que se sucedían en el área minera y en los valles. por su alejamiento de las ciudades comerciales conservan hasta el presente la simplicidad de costumbres característica del siglo XVI 92 93 Para conocer cómo los costos del transporte duplicaban el precio final de los productos cruceños en los mercados andinos. y que las técnicas rudimentarias que se utilizaban en la producción agropecuaria dejaban estrechos márgenes de ganancia. cf. Canedo (1997) arma que durante el siglo XIX los productos cruceños tienen un estrecho circuito mercantil en el resto del país. las distancias que se debían recorrer hasta llegar a los mercados. pero también ajena al movimiento económico fruto del auge de la plata. al ingresar a la vida republicana el país está arrasado por la guerra.

. Las mujeres por lo general se dedican a labores de casa.. (.” (Op. Los hombres de la clase dominante ‘ocupan todos los puestos’ y los varones mestizos ‘ejercen toda clase de ocios’. cit. repostería. siendo las que ocupan 94 Se percibe en el explorador francés una cierta inclinación. (. por los trabajos que los miembros de las diferentes clases desempeñan. y las jóvenes “recorren las calles vendiendo de puerta en puerta los productos de sus quintas o de su industria personal. mientras que las ocupaciones de las mujeres no.) (la mujer de esta clase) tiene la réplica pronta de las meridionales y una conversación tanto más vivaz por sentirse libres de las severas conveniencias (..). 1132). (.. ..CEDURE .” Hasta este punto se hacen visibles las diferencias de género más comunes: las ocupaciones de los hombres son vistas como ‘trabajo’ socialmente relevante. vivacidad del lenguaje. etc. p.. consistentes en pan fresco. y más que en la de los indios sobre todo. cigarros.... amigas de los bailes y diversiones sobre todas las cosas. tal vez producida por su propia extracción social.. de hermosa talla. “toda clase de ocios y también trabajos rústicos” (idem. llenas de gracia. y a detenerse más en la descripción de la clase social dominante que en las otras. arma que hay pocas diferencias en el modo de expresión: “por la soltura de maneras. Las mujeres de esta clase son bonitas por lo general.). regularidad y atractivo de rasgos. 82 .. 1131) De los mestizos. (D’Orbigny. las diferencias entre una y otra clase estarían marcadas por las ropas: “Hombres y mujeres van descalzos y visten el traje sencillo de los campesinos” (idem.. a no establecer relaciones con los indígenas habitantes de la ciudad. Para los mestizos. Dicen todo lo que piensan con el candor más original. muy agradables. Las mujeres no ocupan puestos ni ejercen ocios. 1131) Sin embargo. sin entrar en más detalles al respecto94. en la Santa Cruz de 1830. 1132). Ocupan todos los empleos y en el campo se dedican a explotaciones agrícolas o cría de ganado. Las distancias sociales están también determinadas.) Su estatura es superior a la media corriente y sus rasgos. nura y oportunidad de sus réplicas.CORDAID y llevan al extremo su hospitalidad.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ el eslabón más alto de la jerarquía social las menos favorecidas en este sentido. están al tanto de todo lo que sucede. el relato de D’Orbigny nos dice que las más jóvenes salen a vender productos y recorren las calles charlando con todo el mundo. sin atender a las diferencias de posición social. le obligan a responder y así platican horas enteras sin parecer interesadas en lo más mínimo por el motivo de su paseo personal. a través de ‘explotaciones agrícolas’ o reproducción de ganado. D’Orbigny sostiene que los hombres de la clase dominante están en la posibilidad de lucrar de sus tierras. porque no desempeñan ningún tipo de ocupación que les represente algún ingreso. 1131). (Idem. aunque por otro lado tienen la subsistencia y el reconocimiento social asegurados. Respecto a los mestizos. se tocan con una mantilla de encaje negro y llevan una pollera del mismo color cuyo ruedo bordean anchas cintas de colores chillones” (idem. Los productos resultantes son menores y son comercializados en la misma ciudad. mientras que sus pares de treinta años en adelante “cuando no van vestidas de negro. por lo cual se puede deducir menor extensión y capacidad productiva. sino también en la edad: las mujeres jóvenes descendientes de los fundadores de la ciudad van a la misa con vestidos de esta (siempre siguiendo a D’Orbigny). el explorador habla de ‘quintas’. Respecto a la propiedad de los medios de producción. Pero también se perciben diferencias al interior del mismo género. p. sin posibilidades de venta fuera del espacio inmediato a ella. 1132) De esta cita y de lo dicho anteriormente podemos intentar varias armaciones: • alrededor de 1830 las mujeres mestizas tienen acceso casi irrestricto a ciertos espacios públicos de intercambio so83 . p. basadas no sólo en la clase. Entre las mestizas. provocan a cada cual con una observación aguda.

Se trabaja 84 . Esta omisión también nos habla de la censura existente en aquellos tiempos respecto a la apreciación que era posible hacer de las mujeres de acuerdo a la pertenencia social del locutor y de las mujeres referidas.CORDAID cial (la calle). • el trato al interior de cada clase social. al revés de lo que sucede en las misiones. representan a la perfección las estatuas antiguas. No se dice nada respecto a la vestimenta de los indios. su vestimenta y sus cuerpos disminuyen a medida que ‘desciende’ en la descripción de las distintas clases sociales que conforman la sociedad de ese entonces. En la ciudad trabajaban como sirvientes y nodrizas en las casas de los españoles. • esta soltura en el trato.CEDURE . lleno de agudezas verbales entre varones y mujeres. Respecto a los indios. 1132) Es evidente cómo los comentarios estéticos de D’Orbigny respecto a las mujeres.” (Idem. sin embargo. De las mujeres especícamente sólo se dice que al igual que las mestizas recogían agua del río por la tarde y que “Arrebujadas entonces con coquetería en sus rebozos blancos (especie de chal largo). en los cuales las diferencias sociales se aojan en el trato personal y directo. y aún entre descendientes de españoles y mestizos. p. Creo que existen pocos lugares en que la vida transcurra con placidez mayor que en Santa Cruz. el explorador francés anota que son escasos en Santa Cruz. También podían ejercer ocios y compartían costumbres con los mestizos. no encuentra correlato en la ocupación de espacios sociales de decisión en lo que respecta a las diferentes clases sociales y a los géneros. ocupaciones. pero lamentablemente no ocurre lo mismo con las costumbres. La vida social de los descendientes de españoles es descrita con cierto detalle. es descontraído. responsabilidades y relaciones sociales de los mestizos y los indios.

en los años 30 del siglo XIX.. y en el acceso a la producción y al poder. La cruceña sería. Este interés será posterior.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ poco. nombre que se impone al resto de la población de la república. una sociedad poco conectada con el Estado y sus avatares políticos (que resultaban ajenos a sus intereses inmediatos).. y que los miembros de la clase dominante aún no se mostraban interesados en participar de las vicisitudes políticas y económicas de la República. bastan para ocuparlas. que es analizada en el periodo inmediatamente posterior.. (Idem. p. peor se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata.. El explorador francés no hace referencia a la existencia de incomodidad o animadversión a la situación de la ciudad respecto del centro económico nacional96. 95 96 97 Es interesante notar en este punto que el explorador francés ocupa el epíteto ‘cruceño’ al referirse a los miembros de la clase dominante durante los primeros años de la República. Cada quince días un correo le trae un diario de difusión mediana. “No tienen (. De manera que todos los temas de conversación giran en torno a cuestiones locales.” (D’Orbigny: 1131) Ver por ejemplo la coyuntura en la que surge el Memorándum de 1904. género y generación. y su casa.. en construcción.) El cruceño95 ama su provincia. y no para referirse a las otras clases sociales (mestizos e indios). lo cual permite adelantar la existencia de ciertos discursos. (. y por lo tanto cerrada sobre sí misma. lo cual nos permite deducir que el discurso del ‘olvido y abandono por parte del Estado nacional’ aún no había sido construido en la región. puesto por la distancia al margen de las luchas políticas que desarrollan los serranos.. 1131) D’Orbigny nos describe entonces una sociedad claramente diferenciada en lo social (en cuanto a clase. que suele recorrer con indiferencia. junto a los deberes sociales.) diarios numerosos y una política general que se guste seguir. la literatura se conoce poco.) Los hombres leen poco.. reducidas a la llanura (. Visitas y estas son las ocupaciones principales. las mujeres. El cruceño ama su provincia.). y siguiendo criterios raciales). y se manifestará en periodos de crisis económica regional97. (. pero se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata.. 85 . nada. identitarios o de pertenencia.

en los espacios sociales de intercambio. que marcan y delimitan las diferencias y los territorios según clases sociales. Isabel Canedo profundiza en las relaciones de alteridad establecidas entre dos sectores de la sociedad de aquel tiempo: indios y blancos (grupos indígenas y la sociedad regional republicana naciente). no deja de anotar las características en el trabajo. A pesar de ello. • el plano epistémico (las alianzas y pactos que se construyen y se quebrantan entre los grupos étnicos y la sociedad republicana. y • el plano praxeológico (que se reere a los procesos de asimilación. es decir la disolución de estructuras sociales tradicionales. como efecto del arrinconamiento.CORDAID D’Orbigny nos muestra también una sociedad hospitalaria. En el trabajo “Movimientos indígenas en el oriente boliviano.CEDURE . privilegiándolas por encima de la lectura y la instrucción. sumisión. El autor resalta el trato cordial y desinhibido entre varones y mujeres de distintas clases sociales. sobre todo. El impacto de la alteridad resulta en la desintegración de una sociedad (la indígena) en el proceso de transformación. sin embargo. caracterización de las tensiones en la Frontera en el siglo XIX”. y si los grupos étnicos quieren o no formar parte de la República). en la vestimenta. La autora reconoce tres ejes que atraviesan las tensiones interétnicas durante el siglo XIX: • el plano axiológico (referido a si la nueva República admite o no a los ‘indios’ como parte de sí misma. las siguientes características étnico culturales: • La desintegración. 86 . identicación. donde las relaciones sociales ocupan un espacio importante de la vida cotidiana. respecto al que es visto como ‘otro’). indiferencia. con base en diversos criterios). • La desapropiación por la pérdida de territorios. La crisis reviste.

perdida en su aislamiento secular. • La desmoralización. o si no existieron del todo. 1997: 72) Todas estas características también conrman la existencia de un proceso constante de pérdida de la diversidad cultural y de los conocimientos indígenas en toda la región que el poder cruceño administraba para sí. aunque al mismo tiempo atravesada por conictos internos (Ferreira. periferia de un circuito económico. conflictos que documentos históricos previos a esa coyuntura no muestran o invisibilizan. centrado en las relaciones sociales en la ciudad de Santa Cruz y sin profundizar en contradicciones étnicas. y en las condiciones históricas concretas que resultan en la creación del Club Igualitario. (Canedo. donde la situación parece haber cambiado98. y encontramos una Santa Cruz más despierta a la política. 1997. Esta lectura histórica de una realidad diferente a la de D’Orbigny. o por lo menos refleja. cuyo eje central era la minería. En otro nivel de análisis. la pérdida de identidad entre las normas sociales y el comportamiento individual. que despierta. Surge además otra pregunta: ¿qué posibilidades de dejar constancia hubiera tenido cualquier movimiento social semejante que no hubiera sido liderado por un miembro de la clase dominante cruceña? 87 . Como tema pendiente de mayor investigación y profundización queda la pregunta respecto a si conflictos y enfrentamientos internos de la sociedad cruceña capitalina ya habían tenido otros canales de expresión antes del surgimiento de los igualitarios y habían sido acallados. que nos mostraba una Santa Cruz placentera y sin grandes conflictos internos. haya surgido un “Club” e (así también se le denominaba al partido) “igualitario”.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • El desproporcionamiento por las limitaciones en el acceso a recursos. es realizada alrededor del movimiento igualitario liderado por Andrés Ibáñez. 25) 98 99 Al respecto falta investigar en las causas que provocan ese cambio. Reymi Ferreira toma el periodo de la segunda mitad de siglo. ignorados por la historiografía. en la ciudad de Santa Cruz. (Ferreira. 1997)99: Llama la atención que 10 años antes de la Convención de 1880.

Más adelante.. detalla (. más democrática. que contribuyó a crear un ambiente propicio a la disolución societal fue el alto grado de mestizaje y diferenciación que aumenta la contradicción de por sí intensa.) destacándose don Carlos Melquiades Barberi.. Romero Pittari. y obtener el control del Municipio a través del voto popular.CORDAID Para 1876.) una de las causas del resquebrajamiento de la unidad de la sociedad patriarcal y semi feudal cruceña. 1997. el quiebre de la hegemonía basada más en los apellidos. También resalta el hecho de que esta agrupación estuviera conformada por cruceños prestigiosos.). con base en un ensayo de Romero Pittari101. Antonio V. 28) Todo este proceso se entiende mejor a la luz de lo recogido respecto a la divergencia de intereses dentro de una misma clase100. miembros de la élite local: “ (.. cit.. Durán Canelas. que cuestionaba las bases mismas sobre las cuales se erigía la sociedad cruceña.. en el honor principalmente (. Barba y otros. El tema de las castas. 88 . la economía semi feudal que se constituía incluso en una barrera para el salto a una economía más ágil. Asimismo. Salvador. la sangre y los rangos que en verdaderas fortunas..” (Op. el Dr. y el consecuente choque de castas sería lógica consecuencia de este fenómeno. siguiendo el aporte de Popper. más liberal. aunque debe advertirse que la maduración política del artesanado. el Club Igualitario había logrado llevar representantes propios a la Cámara de Diputados.. sólo puede entenderse como la consecuencia del debilitamiento de la “estructura tradicional de esa sociedad paternalista.CEDURE . mayoría de la población citadina pudo darse por las contradic100 101 Ver marco teórico precedente.” (Ferreira. Benjamín Urgel. 27) El surgimiento del movimiento igualitario. “Copetudos y sin chaqueta: la revolución de Andrés Ibáñez”. el mismo Ferreira.

El discurso de Andrés Ibáñez. lo cual la hace muy peculiar y contribuye después. 1997). matices raciales. es decir de la rosca exclusiva que dirigía los destinos de la región. centrado en el ‘todos somos iguales’. los artesanos inician un proceso de construcción de conciencia de clase de la mano de la revolución igualitaria de Andrés Ibáñez. nos habla de las contradicciones existentes al interior de la sociedad cruceña. con muy pocos lazos y controles de la autoridad colonial. 89 . A pesar de haber sido fundado por personajes de la clase dominante cruceña.. desigualdades de riqueza. 28) Tenemos entonces que hacia nes del siglo XIX se resquebraja la unidad de las viejas familias tradicionales cruceñas (oposiciones políticas. no debe olvidarse que los principales dirigentes del partido igualitario eran parte de la “categoría”. son los miembros de este mismo grupo quienes apoyan y luego festejan públicamente la expedición militar punitiva enviada por el gobierno y que termina con el fusilamiento de Andrés Ibáñez (Ferreira. a la vigencia de un poder total ejercido localmente. De este modo también se ponían en duda principios estamentales. que limitaban el movimiento económico y el comercio. mientras que por otro lado. arma Ferreira). durante los primeros años de la República.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ciones de la clase dominante. Y las victorias electorales del Club Igualitario nos hablan de la existencia de grupos sociales disconformes con esa situación. cit. ante la casi ausencia del Estado nacional. dispuestos a abrazar la causa igualitarista como una forma de superar las diferencias y jerarquías sociales existentes. (Op. Principales características de las relaciones de poder en este periodo En este primer periodo destaca de la clase dominante su funcionamiento casi autónomo.

la clase dominante fue la conformada por los españoles.. aunque “concluyendo por formar parte viva e inseparable (. descubrimos que las relaciones de poder durante los primeros años de la república (y hasta nalizar este periodo por lo menos) estaban fundadas sobre todo en la reciprocidad antes que en relaciones asimétricas102: 102 Tal como se ha conceptualizado a ambas en el marco teórico precedente. Respecto a las relaciones sociales al interior de las haciendas.) que a veces se manifestaba hasta en la adopción del apellido del patrón. los jefes de familia de este grupo se dedicaban mayormente a las labores productivas”). Guadalupe Ábrego (en Cooperativa Cruceña de Cultura. pero reclutados a través de mecanismos coercitivos que ejercían autoridades locales a instancias de los hacendados). sobre todo Sucre y Potosí. c) el posible monopolio de los canales de comercialización de esa producción cruceña dirigidos a los mercados mineros en el occidente del país. formaban con los demás trabajadores una especie de comunidad patriarcal que obedecía la autoridad del propietario. peones eventuales (provenientes de comunidades vecinas. 1986: 29) distingue entre trabajadores asentados (familias indígenas que tenían derecho a una vivienda y a trabajar una parcela a cambio de realizar los trabajos que el hacendado les pidiese. la escala social se justicaba en principios raciales). trabajadores apatronados (“se dedicaban a los servicios personales de la hacienda y estaban más estrechamente ligados al dominio del terrateniente. y luego aquella conformada por los criollos descendientes de españoles (es decir.CEDURE .CORDAID Desde la llegada de Ñuo de Cháves hasta la época de la goma.. y mozos (que trabajaban por contrato y de manera libre. quienes basaban su poder en a) la tierra y sus técnicas productivas. 90 .”) Siguiendo el mismo texto de Ábrego. b) la mano de obra indígena encomendada o mal remunerada.

. 1986:60) 91 . pues por las características típicas de la región –escasez de fuerza de trabajo. En los casos de uniones de facto entre los mozos de la comunidad. (Cooperativa Cruceña de Cultura. Las discusiones internas eran arregladas por él.no podían repetirse las mismas condiciones de servilismo que predominaron en el régimen del pongueaje de las haciendas vallunas y altiplánicas.)... En los casos de paternidad dudosa era sólito que el párvulo llevase el apellido del patrón. Si bien el régimen de explotación de la fuerza de trabajo descansaba en una serie de prestaciones y sujeciones. abundancia de tierras y gran demanda de productos agropecuarios en la época en que Santa Cruz se relacionaba comercialmente con las regiones del sur del país y la Argentina. el patrón decía la última palabra. (Cooperativa Cruceña de Cultura. Sanabria Fernández explica la organización de la hacienda alrededor de la gura del patrón: El personaje de un ‘establecimiento’ constituía una comunidad plenaria. la subordinación de estos trabajadores tenía muchos rasgos de una forma productiva (. y las relaciones familiares estaban bajo su tuición. árbitro y punto menos que pater familias. de la que el patrón era jefe. 1986:29-30) En otro capítulo del mismo trabajo. mientras que la patrona tenía a su cargo las devociones y las obligaciones de la materia religiosa y se ocupaba alguna vez de la salud de los allegados. así como castigos físicos (.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El tipo de relaciones sociales de la hacienda tradicional difería mucho de las de la parte occidental del país..) con rasgos paternalistas y prebendalistas donde los elementos ideológicos jugaban un papel importante.

aunque sí podemos observar las bases de las estructuras de poder y los primeros pasos en cuanto a la construcción de la posterior hegemonía del actual bloque histórico en el poder. La República no produce cambios signicativos en la estructura de clases y el ejercicio del poder. que funcionaban como intermediarios entre los productores cruceños (que les entregaban el producto en los valles de Cochabamba) y las minas del occidente. 92 . cuyo desarrollo y continuidad evidenciamos incluso hoy. la principal fuente de ingresos para los españoles de la región. tal como fueran denidos por Bourdieu. que en este primer periodo histórico no podemos todavía hablar ni de burguesía ni de proletariado. cultural y simbólico. por lo tanto. Estamos pues ante un periodo que contiene los inicios de una particular distribución de capitales económico. el algodón. Vale la pena mencionar también que los primeros años de la República son conocidos como la época del caos. era producido y renado en las misiones jesuíticas mientras éstas existieron. obligada a regirse y abastecerse por sí misma.CEDURE . la fortaleza de la clase dominante cruceña menguaba hacia afuera: la comercialización de la producción azucarera en los centros mineros estaba en manos de comerciantes cochabambinos. que según Koester constituyó. durante la Colonia.CORDAID A pesar del monopolio del poder ejercido durante todo este periodo al interior de Santa Cruz. inuyendo seguramente en la capacidad del nuevo Estado para consolidar su presencia en el entonces extenso territorio nacional. El segundo rubro agrícola en importancia. lo cual convertía a la ciudad de Santa Cruz en un mero punto de paso de la mercadería. No se encontraron datos referidos a los canales y los beneciarios del comercio de indígenas esclavos. porque las luchas por tomar el poder entre caudillos desestabilizaban constantemente la gestión estatal. Podemos concluir. Santa Cruz se mantiene en el margen.

Con el ferrocarril ingresaron desde aquellos países productos y mercaderías con cuyos precios la estructura productiva cruceña no podía competir. la inauguración de los ferrocarriles a Perú y Chile desde los centros mineros bolivianos puso en jaque a la economía cruceña. (Koester. donde principalmente gente de Santa Cruz se dedicó a la recolección de goma. a pesar de esa situación de marginalidad. De esta manera Santa Cruz se desvinculó de la Región Andina encaminando sus actividades hacia el nuevo mercado de consumo. Dentro del proceso mencionado. 93 . Sin embargo. era cada vez más requerido por Europa. “trajo como consecuencia el acrecentamiento de los desequilibrios regionales debido a la marginación socio-económica de todo el Sur y el Oriente del país” (Ábrego. 1983: 21) Se abre una nueva ruta de comercio en la región. originario de la Amazonia. extraído manualmente del árbol de la goma. A partir de los años 80 del siglo pasado (siglo XIX) se inició una migración acelerada hacia la hylea alrededor de los auentes bolivianos del río Amazonas. inaugurada por los conservadores. que se inicia alrededor de 1880 hasta 1915. desde donde se despachaba productos y mercaderías hacia los puestos de explotación gomera. ya que era la materia para elaborar goma sintética.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 4. El caucho natural. que perdió el mercado para sus productos. destacándose los puertos uviales como el de Cuatro Ojos. Su aprovisionamiento con víveres se realizaba en gran parte desde Santa Cruz. en Cooperativa Cruceña de Cultura. Es en ese contexto de pérdida de mercado que se produce el Memorandum de 1904. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA Es bien sabido que la política de los liberales. la economía cruceña se ve enormemente favorecida por el auge de la goma. 1986: 32).

que era llevada para trabajar en la ‘siringa’ en semi esclavitud. hasta entonces hacendados propietarios de tierra. esto desembocó en el incremento de la escasez de mano de obra en las labores agrícolas. relegando temporalmente a un segundo plano la ganadería y la agricultura. muchos recolectores de caucho utilizaron sus importantes ganancias en la compra de objetos suntuarios y en construcción de nuevas casas en la ciudad. También se instala en la ciudad una máquina a vapor que permitía el funcionamiento de un aserradero y de un molino de trigo. cambiando así no sólo la sonomía urbana103. que vieron cómo la escasez de mano de obra se hacía cada vez más álgida. Koester arma que durante el auge de la goma surge el primer cine con instalaciones jas en Santa Cruz. está el reclutamiento forzoso de la población indígena. En contraste con esta repentina bonanza. Para contrarrestar estos efectos del auge de la goma.CORDAID Muchos cruceños. 1990:15). lo cual no tardó en ser un problema para otros intereses regionales: los dueños de las haciendas y productores agropecuarios. (De la Fuente. como esclavos al lejano Beni. tuvo que ceder el paso a mansiones ostentosas de varios pisos. sino también en parte el imaginario social y las costumbres. Sanabria.CEDURE . y en 1913 se abre una sucursal del “Banco de la Nación Boliviana”. 103 “Esta época dejó huellas duraderas sobre todo en la fisonomía del casco viejo cruceño. prácticamente. agentes de las empresas gomeras alistaban caravanas de hombres y los enviaban.” (Koester. 1983: 20 – 21) 94 . donde la hilera uniforme de casas bajas de la Época Colonial con sus corredores exteriores. A la larga. se dedican a administrar la extracción y comercialización de la goma. La contratación de peones para la explotación de la siringa se realizaba a través de artimañas y engaños. Si bien la ciudad de Santa Cruz no fue especialmente importante durante este periodo. los agricultores y ganaderos cruceños crean el Centro de Defensa Social. en un sistema de endeudamiento que le impedía gozar de un salario y retornar a su lugar de origen.

Los alemanes habían llegado originalmente como administradores o empelados de empresas gomeras a Santa Cruz. sino también a extranjeros. 95 . ‘El trabajo agrícola de temporada’. quienes son nalmente los que capitalizan para sí los réditos del auge gomero. Investigaciones Jurídicas. sin embargo. 1994. en una especie de monopolio. Sanabria. una vez establecidas con su país de origen. como proceso explicativo de los cambios intraregionales de las condiciones de trabajo. 2003: 8. 1990:21) Sobresale.. como por tratarse de una remuneración propia del trabajo a destajo (. Santa Cruz: UAGRM. pie de página) Pero el auge de la goma no atrae solamente a bolivianos. (De la Fuente. entre todas las empresas alemanas. según la cual el trabajador debía ponerse al servicio del patrón hasta cancelar íntegramente lo adeudado. a la importación de bienes de consumo no sólo para los recolectores del caucho sino en medida cada vez mayor para la ciudad y su área de inuencia.) (Sandoval Rodríguez.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Siguiendo a Sandoval Rodríguez104.. Mas. la consolidación de algunas casas importadoras alemanas que dominaron por mucho tiempo después de la época de la goma. la Casa Zeller – Moser. (2003) destacan la naturaleza coercitiva de las relaciones del trabajo de enganche. el comercio exterior y gran parte de la agricultura regional. citado en Sandoval Arenas. con un capital de casi 5 millones de libras esterlinas. es bueno señalar que la relación de ‘enganche’ cuenta con elementos que pueden reputarse de capitalistas tanto por el jornal estipulado en los contratos. Sandoval Arenas et al. De mayor importancia fue. ampliando muy pronto las conexiones. 104 1994.

1986: 9) Esta contextualización sirve para ubicar mejor el Memorandum de 1904. Pero más allá de la reivindicación misma. menores en capital y en importancia a la primera. Así. surgido en respuesta a las negociaciones referidas al Tratado de 1904 con Chile. Trinidad. que desembocan en la construcción de líneas férreas que permitan sacar el mineral por puertos chilenos. cuando es llamada a aprovisionar los frentes de batalla. Una vez nalizado el auge de la goma por la estrepitosa caída del precio en el mercado internacional en 1914. Puerto Suárez. Otras empresas importantes surgidas en esa coyuntura favorable fueron la Casa Elsner y la Casa Schweizer. el Memorandum de 96 . mientras la producción de hormas de azúcar se reducía a casi la mitad. La vinculación económica se haría integrando Santa Cruz a los mercados nacionales a través de la construcción de vías férreas entre esa capital y la ciudad de Cochabamba. la economía cruceña entra en una nueva recesión.CEDURE . e introducir mercadería más barata que la producida en Santa Cruz.CORDAID Además de contar con varios vapores de ruedas en el río Mamoré. que se extendería hasta la Guerra del Chaco. (Rodríguez. exigiendo políticas proteccionistas del Estado hacia los productos de la región. Sin embargo antes. a principios de siglo ya se habían sentido los primeros síntomas de la futura recesión: faltaba mano de obra y mercados. etc. Rodríguez (1986) recurre a la prensa de 1901 para retratar la situación: Tanto que en 1901 se calculaba que en los últimos años más de 20 establecimientos ‘cañavaleteros’ de primer orden habían desaparecido en las provincias Sara y Cercado. Cuatro Ojos. Riberalta. Zeller – Moser tenía sucursales en puntos claves de la ruta gomera: Guayaramerín. no sorprende que este documento reclame la conexión a los mercados de occidente como “obligados y naturales de los pueblos del oriente”.

economía una vez más paralizada. También Koester. Poco quedó del auge de la goma para tiempos posteriores. Apuntes para una historia económica de Santa Cruz. junto al ingreso de la goma asiática al mercado mundial.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 1904 constituye un hito en la construcción del discurso regional. porque • los intereses y reivindicaciones expresados en el documento son presentados como expresión de toda la población del oriente boliviano. • el documento empieza a delimitar las temáticas de negociación (o enfrentamiento) entre el Estado y la región. Sin embargo. 105 Ver Sanabria Fernández. • en ese sentido y en última instancia. desplazando así fácilmente a la producción regional. y que los intereses de la elite cobijan los intereses del resto de la población (en una prolongación de las relaciones paternalistas dominantes al interior de la sociedad cruceña). construye a la región. parte del principio de que la expresión de la elite es la expresión de la diversidad social. 1968. 1983. la delimita y la determina por enfrentamiento al Estado central. Este hecho. La falta de visión y planicación de la clase dominante había hecho que los dineros recibidos fueran rápidamente malgastados en objetos suntuarios e improductivos. determinan el denitivo n de aquella época de oro: comercio en bajada. otra vez el ferrocarril le juega una mala pasada a la economía cruceña. omitiendo emprendimientos dirigidos a fomentar la economía a mediano y largo plazo105. la dene. • por último. bancos regionales quebrados. ya que la inauguración del tramo Madera – Mamoré causa el ingreso masivo de mercaderías europeas y brasileras a la región gomera. 97 .

. Partidos que en el momento de crisis no pudieron presentar alternativa válida para encarar la reconstrucción de la región. (Rodríguez. que se caracteriza por cobijar por igual a liberales y republicanos. 1983: 17) Para entonces la economía cruceña estaba en plena crisis. CITA REPETIDA MÁS ADELANTE (. si tomamos en cuenta el Memorandum de 1904 y la posición regional anterior (que giraba alrededor de la inclusión regional a los ujos económicos mineros). permitiendo la entrada de azúcar extranjera y otras mercaderías hasta los valles cochabambinos. Ñuo Chávez y Chiquitos se proveen del Brasil 98 .. profundizada aún más después de la inauguración del tramo de ferrocarril desde el occidente hasta Cochabamba (1917).) todo el departamento de Santa Cruz no tiene más mercado que las provincias Sara. nace el Partido Orientalista (1920). Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. sustituyendo así lo que Santa Cruz le proveía hasta ese momento. lo cual era un planteamiento regional nuevo.. Rodríguez (1983) reproduce el pensamiento de Cástulo Chávez.CEDURE . Cercado y Warnes. en una visión más bien regionalista que reivindicaba descentralización administrativa. quien decía: Hoy (..CORDAID Seis años después de la caída denitiva del precio de la goma.) Por lo cual ambos partidos (liberal y republicano) representaban también intereses sociales ligados a la supervivencia de la vieja sociedad y del proyecto económico oligárquico. Citando un artículo publicado en el periódico “La Ley” del 22 de junio de 1921. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central.

que organizó una junta revolucionaria y duró dos semanas. Los productores de alcohol. Sin embargo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ y Cordillera en gran parte de la Argentina. (Rodríguez. los alemanes dueños de las casas comerciales ya mencionadas. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central. denió su lucha no a partir de la nación boliviana. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. Fundado a partir del ‘Centro Juvenil de Acción Oirentalista’ por intelectuales liberales disidentes. el azúcar peruana y el arroz de distintas provincias del mundo llega hasta la provincia de Valle Grande (sic). y por orientalistas. “esto no quiere decir que los alemanes en tanto productores no estuvieran interesados en la expansión del mercado nacional. que estaban dedicadas también a la producción de alcohol y a la producción pecuaria. por ejemplo. 1983: 17) CITA REPETIDA Es interesante notar que la revolución de 1924. (Rodrígauez. gozaban de una ley de nacionalización del alcohol proclamada en 1918. el Partido Orientalista lideró. fue impulsada por disidentes republicanos. la lucha regional. venían de una tradición liberal contraria al proteccionismo. Por otro lado.” (Rodríguez. no era todavía un discurso unicador de los múltiples intereses regionales. Sin embargo. Rodríguez (1983) propone que la crisis no afectaba a todos los rubros de la economía cruceña por igual. 1983: 12) El discurso regionalista. citando a Cástulo Chávez. A pesar de formar parte de la clase dominante. desde su fundación hasta su desaparición en 1930. 1983: 10) A pesar de todo esto. por miembros del Partido Liberal. vemos 99 . sino a partir de los intereses de la región. por tanto.

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más bien que ésta estaba dividida y al parecer mayormente en contra de esa iniciativa: El suceso iniciado el 1º de julio de ese año tuvo una duración de dos semanas y parece no haber gozado de amplia simpatía, por lo menos, en la ciudad de Santa Cruz. (...) Parecida posición asumirán después los intelectuales cruceños Plácido Molina, Enrique Finot, Rafael Chávez Ortiz, etc. (Rodríguez, 1983: 18 – 19) Después de estos intentos de sublevación contra el Estado, Rodríguez (1983) arma que hacia mediados de la década de los 20, la explotación petrolera, el inicio de la construcción de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, el transporte por vía aérea, modicarían “las condiciones económicas, frenando con ello las movilizaciones regionales” (p. 19) Pasada la Guerra del Chaco, las reivindicaciones regionales resurgen, pero ya no como discurso corporativo, sino más bien como parte de una tendencia nacional en respuesta al Estado oligárquico. En este proceso es destacable el trabajo de ciertos intelectuales: Este tránsito operado por la contribución de la generación del 25 (...), estará facilitado por los componentes territorialistas y proteccionistas que en forma todavía nebulosa estaban presentes en la ideología regional cruceña de los años veinte. Esta nueva lectura social quedará armada por el sentimiento de pertenencia ‘racial, histórica, geográca’ a Bolivia transmitida por las obras de historiadores tales como E. Finot, Vásquez Machicado, Plácido Molina. (Rodríguez; 1983: 19) Tenemos entonces que en este periodo se maniesta la signicativa producción intelectual de una elite que, desde el pensamiento y las ciencias sociales, alimentan y de esta forma determinan el discurso regional. Este proceso (de conformación regional 100

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discursiva) junto a otros procesos políticos y económicos, resultará en la progresiva inclusión de Santa Cruz en el campo de poder nacional y en las luchas que en su interior se dan. La Guerra del Chaco fue determinante para el inicio de la inserción de la región cruceña al resto del país, ya que era imprescindible para abastecer al frente de batalla. Así, se abrió la ruta Cochabamba – Santa Cruz (todavía de tierra) y después, habiendo el Teniente Coronel Germán Busch llegado a la presidencia de Bolivia, determinó la vinculación ferroviaria de Santa Cruz con Brasil y Argentina, y se dictó la ley que reconocía el 11% de regalías a las regiones productoras de hidrocarburos. Aunque ambas medidas (ferrocarril y regalías) serían hechas efectivas años después, no cabe duda que fueron determinantes para el futuro de la región. La fundación de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos en 1937 y su puesta en marcha, trajo mejoras a la economía gracias a la producción petrolera en el Chaco106. Este segundo periodo, que hemos llamado ‘Auge de la goma y sucesiva pobreza’ también encierra otros hechos sin los cuales será difícil entender las relaciones de poder de ese tiempo y también las posteriores. De la Fuente y Sanabria rescatan la importancia de dos leyes que aseguran la tenencia de la tierra en las manos de los hacendados: en primer lugar, la Ley de Tierras Baldías (1886), y en segundo lugar la Ley Complementaria de 1905. Estas leyes adjudicaban las tierras a título gratuito y además los dueños tenían la potestad de venderlas. Concluida la segunda década del presente siglo (XX) no quedó ninguna tierra sin ser ‘consolidada’ por su antiguo ocupante. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 17) Los dueños de las haciendas eran en ese tiempo también prácticamente dueños de los trabajadores indígenas, quienes eran
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Prado et al.; 2006: 35.

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sometidos a castigos físicos en caso de desobediencia o negligencia en el trabajo. Los azotes y el castigo del cepo eran moneda frecuente en las haciendas cruceñas, justicados por una ideología que sostenía la superioridad racial de los descendientes de los españoles conquistadores, y que era por otro lado respetada por las autoridades. Cuando hablamos de las relaciones de poder al interior de la sociedad cruceña durante este periodo, es necesario tomar en cuenta la situación de los indígenas como grupo social importante de la misma. La masacre de Kuruyuki, ocurrida bien entrada la República, en 1892, en este contexto, nos ayuda a plantear la situación de los indígenas como sector por fuera de la construcción de la nación boliviana, y que a pesar de ello constituía la principal fuerza de trabajo de la economía regional. El no reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas es la principal causa de su elevada mortalidad y de la elevada migración, las cuales, como un círculo vicioso, perpetúa la escasez de mano de obra, de la que constantemente se quejaban los ganaderos y agricultores cruceños como uno de los principales obstáculos al crecimiento económico de la región. Sin, embargo, la relación laboral de los patrones con los ‘mozos’ era algo mejor, ya que estaba regida por un salario, aunque aquí también se daban vínculos paternalistas. El mozo y su familia vivían cerca del hacendado, lo nombraban padrino de sus hijos, y algunas veces hasta adoptaban su apellido. La mujer y los hijos del mozo ayudaban en la cosecha del café, el tratamiento del azúcar y, en algunos trabajos en la casa de hacienda. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 18) A pesar de que el pago del salario fue adoptándose cada vez más en el área rural de Santa Cruz, también se recurría con frecuencia al sistema de deudas, a través del cual el patrón entregaba víveres y otros artículos a sus trabajadores, adquiriendo éstos una deuda que les resultaba imposible pagar, a pesar del trabajo realiza102

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do. Esta ‘deuda’ era incluso heredada por la familia del trabajador si éste moría. Mientras tanto, en la ciudad capital de departamento, los artesanos lograban formar un porcentaje importante de la población, que en este periodo empieza a organizarse y aglutinarse alrededor de los gremios y las mutuales107, que nacieron con intención de apoyo mutuo y ayuda en casos de necesidad, enfermedad y muerte, pero que no tardaron en ser un importante vehículo de expresión política también, para desde allí convertirse, en algunos casos, en espacios de lucha de los trabajadores por mejores condiciones de vida y trabajo. Los años 40 marcan el inicio de los cambios en Santa Cruz, todavía lentos y poco perceptibles en esta década, pero que en la siguiente década se desplegarán con toda su fuerza. El Plan Bohan, por ejemplo, es elaborado en los últimos años de este periodo, y sería decisivo en el desarrollo cruceño que ocurre a partir de 1952108. El así llamado ‘Plan Bohan’ constituye un punto de inexión en el progreso de Santa Cruz, y su contenido principal fue el siguiente: 1. Construcción de un sistema de caminos destinado a vincular las áreas productoras con las consumidoras, priorizando dentro de este concepto la carretera Cochabamba – Santa Cruz. 2. Diversicación y expansión de la producción agrícola, especialmente a través de la incorporación al cultivo de las tierras potencialmente ricas del departamento de Santa Cruz y de la ejecución de proyectos de riego en áreas seleccionadas.

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Para ver más sobre este proceso, ver Cejis, 1991. Una materia pendiente es investigar cuál fue el impacto real del Plan en Santa Cruz, en esa década, y cómo fue acogido y percibido en Santa Cruz.

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CEDURE . Al respecto. que llegan a la región atraídos por los altos precios internacionales. obteniendo importantes ganancias. que se toma entonces como el principal referente estético. o en su defecto dejan de ser ganaderos e invierten sus pequeños capitales en esa actividad. Muchos ganaderos se dedican también a la producción en las estradas gomeras. Los principales beneciarios económicos del auge de la goma son empresarios extranjeros.CORDAID 3. 104 . este acercamiento lo hace la clase dominante cruceña como simple consumidora de objetos suntuarios y no como productor o como exportador. 16) Principales características de las relaciones de poder en este periodo El auge de la goma origina en Santa Cruz de la Sierra un importante proceso económico. El auge de la goma acerca a la clase dirigente agraria cruceña al mundo exterior. (2003) arman que esta política integracionista recogía “los postulados lanzados por los intelectuales de la Sociedad de Estudios Geográcos e Históricos de Santa Cruz en el Memorandum de 1904” (p. provocando importantes cambios en la arquitectura urbana. a la cultura europea sobre todo. Carmen Dunia Sandoval et al. que gastan luego en la ciudad cruceña. Sin embargo. alemanes sobre todo. que impulsa la producción ganadera y agropecuaria para abastecer las explotaciones de goma más al norte. lo cual impide la capitalización de la economía regional a mediano y largo plazo. al no haber habido una reproducción ampliada del capital. Una vez pasado el auge de la goma. Impulso a la industria petrolera de modo de lograr un rápido incremento en la producción de crudo. Santa Cruz debe enfrentar una fuerte recesión.

al acercar la noción de nación a la región cruceña. En este periodo cobran mayor protagonismo los artesanos. con el apoyo de intelectuales provenientes de la clase dominante. celosas de su pureza frente a los indígenas y los venidos del occidente. La situación de los pueblos indígenas se mantiene en la misma explotación y exclusión del periodo anterior. la creación del Partido Orientalista signicó el fortalecimiento de la conciencia regional. cuestionan. inclusive agravada por los famosos enganches propios del auge de la goma. que sucede con más claridad en el siguiente periodo. Al mismo tiempo. que aporta con un know how importante. sino también descentralización administrativa respecto al Estado central. reivindicando ya no solamente mayores y mejores vínculos comerciales con el resto del país. en el caso de la Casa Zeller – Moser por ejemplo. y aún más. Las instituciones que se crean en este periodo son fundamentalmente de dos tipos: 105 . monopolizar en cierto grado el comercio y la agricultura. de propiedad de ciudadanos alemanes. y la fundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos signicará el inicio del despertar económico de la región. el orden social establecido. aceptan sin embargo sin ambages a los migrantes extranjeros. la guerra provoca cambios en la vinculación caminera de Santa Cruz. al agrupar sin distinción a liberales y republicanos. Si bien la Guerra del Chaco no signica cambios importantes en las estructuras de poder. Las familias reconocidas de la sociedad cruceña. el cual le permite a su vez formar rápidamente parte de la clase dominante en Santa Cruz. y reclaman mejores condiciones de trabajo y reformas políticas. provoca sí un remezón del imaginario. quienes agrupados alrededor de gremios y mutuales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La explotación de la goma generó una fuerte inmigración europea y de medio oriente. Por otro lado.

centrada en el Estado como principal agente económico. los hechos nos permiten reconocer otro frente de disputa. Estas iniciativas privadas se verán truncadas por la política productiva del gobierno del MNR. sin duda. y es el de las relaciones interétnicas. pero que tiene también. Sin embargo. • aquellas creadas por artesanos y trabajadores urbanos. La problemática de género no se maniesta en este periodo. con el objetivo de lograr protección para la producción y economía de los terratenientes cruceños. participando las mujeres solamente en aquellos gremios correspondientes a las pocas ocupaciones que les eran socialmente permiti106 . con el objetivo de luchar por relaciones sociales más equitativas. Tenemos entonces que la lucha por el poder se realiza en dos frentes: • el de las relaciones Estado – región • el de las relaciones laborales. sí) en la ciudad de Santa Cruz. en el periodo que veremos a continuación.CORDAID • aquellas creadas como respuesta a políticas estatales liberales. a relaciones asalariadas. más allá de la lectura institucional. cuestionando las relaciones de poder imperantes y los principios de superioridad racial sobre los cuales éstas se basaban. de la mano de una incipiente economía agroindustrial que tiende a la mejora tecnológica. su manifestación (silenciosa.CEDURE . de una economía basada en relaciones patriarcales y paternalistas. incipiente todavía. el cual se maniesta sobre todo en el área rural. Hacia nes de este periodo (durante los años 40 sobre todo) la hacienda tradicional empieza un lento proceso. pero ya organizada y pública. referido sobre todo a la situación de explotación de los indígenas en el sistema productivo regional. y con el objetivo de prestar socorro y ayuda mutua a los aliados.

Esto a pesar de su importante participación económica como artesanas. la relación externa con el resto de la formación social pasaba también por una profunda transformación interna de Santa Cruz. sino su expresión.. y comerciantes de productos por ellas mismas elaborados. no era el autor de la crisis. cuando habla de las respuestas regionales a las sucesivas crisis de mercado como ‘motivaciones episódicas’ que no logran articular una crítica denitiva al Estado ni “abordar correctamente el problema económico. que (.. el cual se manifestará en el periodo que estudiaremos inmediatamente. 1986: 30 107 . las bases materiales de la región. ‘sirvientas’ en los hogares.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ das: la enseñanza escolar.” (Rodríguez. 1986: 30) Este periodo también evidencia cómo. sino de la producción. Para concluir el análisis de este periodo. En el fondo. consideramos pertinente citar a Rodríguez. a lo largo de la primera mitad del siglo XX (y desde antes también). sobre todo. Las limitaciones mercantiles regionales expresaban más bien el incipiente grado inferior de desarrollo capitalista antes que la falta de vías de comunicación. Esto porque el mercado.) permitió más adelante y por sus particulares componentes la constitución de un nuevo bloque histórico regional”109. los levantamientos y pronunciamientos contra el Estado central y su política liberal no logran siempre aglutinar a los diferentes sectores sociales. ni siquiera a la clase dominante en su totalidad. apariencia fetichizada de un proceso que ocurre detrás de él. también ocurre “la constitución de un proceso social. el problema cruceño no provenía de la circulación. Sin embargo. Como comenzará a vislumbrarse en los años 40 cuando sectores dominantes cruceños empezaron a modernizar en sentido capitalista. 109 Rodríguez.

A comienzos del siglo XXI. para alcanzar el 23. por la cantidad de población que cobija. 2005: 5) Esto se reeja claramente en los datos referidos a población y participación en el PIB (Producto Interno Bruto). haciendo confusa la delimitación de la misma. (Waldmann. El crecimiento agigantado de la ciudad continúa incluso hasta hoy: 1. la población se había multiplicado a 750. 108 . Introduce un proceso de modernización que irrumpe e inunda la cultura cruceña con la intensidad de un tsunami.6% del PIB nacional. De ser un pueblo donde más o menos todos se conocían.1%.38% en 1986.313 780 habitantes según el Censo 2001110.CEDURE .CORDAID 5. TERCER PERIODO: DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO HASTA LOS AÑOS 80 En Santa Cruz. intenso y acelerado que la ciudad ha vivido desde su fundación. donde el salario no formaba necesariamente 110 Actualmente la mancha urbana se extiende a lo largo de 6 municipios. para 1980 esta cifra se había multiplicado a 18. no sólo para la capital. Los resultados del Censo de 1950 establecieron que Santa Cruz de la Sierra tenía 42. Los cambios que enfrentan los pobladores a lo largo de este periodo tienen que ver también con los sistemas productivos y las relaciones de producción. Santa Cruz de la Sierra pasó a ser una de las ciudades más importantes del país. el departamento aporta con alrededor de la tercera parte del PIB nacional. este tercer periodo es uno de grandes cambios. y también por los ujos económicos que al interior de sus límites se desarrollan. El cambio social y cultural que se produce luego es el más dramático. Si Santa Cruz en 1952 aportaba con apenas el 2.000 habitantes. sino para todo el departamento. Hasta 1980.746 habitantes. ya que en este periodo se pasa de una economía semifeudal precapitalista (basada en relaciones patriarcales y paternalistas.

. en fin. y. por otra parte. un círculo de periodistas e intelectuales reunidos en torno al periódico la Calle. altos funcionarios (. demanda que se dé n a la inmigración judía. Podemos echarle una mirada a la doctrina del MNR... publicados en junio de 1942 (. expatriado) y los judíos..).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ parte de ellas)..” (Lavaud..).. cuando se asume el modelo neoliberal de Estado. y anti-imperialistas (. Todos estos cambios están directamente relacionados con el proceso de la Revolución Nacional.. donde el salario es un aspecto central. iniciando así el periodo del nacionalismo revolucionario. que se extiende a través de los posteriores gobiernos dictatoriales (a partir de los años 60) hasta mediados de la década de los 80.). el partido busca el ‘consenso’ entre los bolivianos para eliminar los grandes monopolios y para que el comercio minorista quede exclusivamente en manos de los bolivianos. harto virulentos en relación a los ‘barones del estaño’.) de los más jóvenes (. en nombre del cual las prerrogativas del Estado deben ser ampliadas para que éste se convierta en el principal artíce de la construcción nacional. 1998: 29) 111 “El MNR se constituye entre 1936 y 1944. profesores universitarios. de cierta forma. que en abril de 1952 coloca al partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)111 en el poder. un conjunto de abogados. (Lavaud. un Estado donde el agente privilegiado es el individuo de raza indomestiza.). a una economía agroindustrial volcada a los mercados de exportación. Incorpora diversos núcleos: una logia de excombatientes de la Guerra del Chaco (. La otra cara de esta xenofobia es un nacionalismo teñido de indigenismo. Por eso. Este grupo inicial es notablemente homogéneo: todos sus miembros –o casi todos.. 1998: 28) 109 ... resumiendo las Bases y principios del MNR. Su primer programa político se hace público en 1942..provienen de familias ya inmersas en la vida política y sólo 10 años separan a los mayores (. Los males de Bolivia son atribuidos a enemigos extranjeros: los ‘barones del estaño’ (los dos de origen boliviano se habrían.).

y ejecutando proyectos de riego. Por otro lado. Para los agricultores cruceños. la nalización de la carretera Cochabamba – Santa Cruz facilitó la ‘Marcha hacia el Oriente’. en este mismo periodo. el cual tenía como postulado principal la diversicación de la economía nacional integrando el Oriente al resto de Bolivia. al mismo tiempo que posibilitó el traslado de la producción cruceña a las otras regiones del país. el que une Santa Cruz de la Sierra con Corumbá. a través de créditos a la producción. A través de YPFB se incrementó rápidamente la producción de crudo. con el n de asegurar la suciencia alimentaria. Obispo Santisteban. que hasta entonces había sido siempre escasa en la región. Ichilo. Warnes y Ñuo de Chávez. La intención fue ampliar el área cultivada del departamento y expandir la agricultura tradicional. y la construcción del puente sobre el río Grande aseguran. en las provincias Sara. la conexión internacional de Bolivia con Brasil y Argentina. En los hechos.CORDAID El gobierno del MNR aplica el Plan Bohan elaborado en los años 40. 110 . El ferrocarril hacia la Argentina. para la creación de lo que ahora se denomina ‘área integrada’. otorgando facilidades para expandir la frontera agrícola. limitando así las posibilidades productivas del área rural cruceña. es decir el proceso de migración. 112 El impulso a la producción agrícola también era una recomendación central del Plan Bohan. El Estado del 52 apoyó la migración hacia el Oriente en general y hacia Santa Cruz en particular. por ejemplo. El gobierno del MNR apostó también por la diversicación y expansión de la producción agrícola112. y que se sitúa al norte de la capital departamental como un espacio importante de producción económica basada en la agroindustria.CEDURE . esta política estatal signicó en Santa Cruz la construcción de una importante red caminera que fue base. la migración signicó también la posibilidad de disponer de una mayor cantidad de mano de obra.

y la mayor parte de la migración en general se realizó en ese periodo (60 y 70). podemos diferenciar entre colonización dirigida. no fue óbice para que la antigua estructura de poder se aanzara en la región. Si bien los gobiernos militares de los 60 y 70 continuaron impulsando la migración hacia el oriente. Esto último. las cuales desde el Primer Periodo ya estaban centradas alrededor de la tenencia de la tierra y su consecuente explotación. La migración espontánea fue de lejos la más importante: hasta 1966 casi la tercera parte de las familias de colonos llegaron al departamento cruceño de esta forma.) ahora se abrieron caminos (. En el panorama descrito.7% de la población de Santa Cruz de la Sierra era inmigrante. la mayor parte de la migración se realizó de forma espontánea. (. la ley agraria del 53 cayó como anillo al dedo de los potenciales agricultores. provocaron además elevados índices de deforestación y la revalorización de la tierra. otra vez a precio cero.. la Reforma Agraria de 1953 reforzó las relaciones de poder cruceñas.. 111 . 1998: 277. y las facilidades para acceder a la propiedad sobre extensas áreas de tierra.113 Al contrario de los sucedido en los valles y el altiplano. y también muchos pequeños productores recién migrados desde el occidente se establecieron en lo que vino a llamarse ‘colonias’.). el gobierno otorgó facilidades extraordinarias para impulsar la agricultura en tierras no trabajadas: los créditos bancarios a través del Banco Agrícola de Bolivia.. En los años 60. semi-dirigida. En 1980. sin embargo. de los conquistadores de Mojos. Estos no eran otros que los hijos y nietos de quienes protagonizaron la epopeya gomera. descendientes. A ellos se les brindó una nueva oportunidad de obtener tierra.. y espontánea. se destinaron sustanciales recursos públicos para el 113 Lavaud. el 41. Grandes propiedades agrícolas se establecieron a la sombra de la Reforma Agraria.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Según el grado de intervención del Estado en los procesos migratorios. a su vez.

) 112 . De esta forma se desintegra la hacienda tradicional en Santa Cruz y surgen dos sectores completamente diferenciados: el agrícola y el industrial. técnica y administrativa al desarrollo de la agricultura cruceña. como sostienen Sandoval et al. o por comerciantes – productores extranjeros llegados durante el auge de la goma) estaba apostando a una modernización liberal de las estructuras productivas. el proceso agroindustrial impulsado por los hacendados cruceños perdió empuje y ellos mismos dejaron de ser hacendados agro-industriales para convertirse en meros suministradores de materia prima a los ingenios azucareros del Estado. (2003). (Roca. Antes de la Reforma Agraria.CORDAID sector rural y. nacionales y extranjeros. no signicó una signicativa traslación del poder. cit. 114 Al respecto ver Ibarnegaray (op. lo mejor de todo. la misma Formación Económica Social debió adecuarse a los recientes cambios y a la diversidad de nuevos actores. la clase dominante cruceña (formada sobre todo por hacendados grandes propietarios de tierra descendientes de familias tradicionales. 2001: 579) A pesar de ello.CEDURE . otorgó una generosa cooperación nanciera. Al ponerse en práctica las políticas estatales del gobierno revolucionario del MNR (centradas en la fuerte participación estatal en la economía y las políticas de migración). ya que ambas medidas provocaron la transformación de la base de producción económica impulsando su modernización. como una continuación del Plan Bohan. en un intento por enfrentar el marginamiento estatal114. el gobierno de Estados Unidos. Este cambio. basados ambos en el uso intensivo de capital y en el trabajo asalariado. las relaciones económicas y sociales en Santa Cruz cambien a partir de la Reforma Agraria y la ‘marcha hacia el oriente’. sin embargo. no es de extrañar que. A partir de la década de los 50. Así.

(2003) reconocen dos etapas en la producción agropecuaria cruceña post Reforma Agraria..) los campesinos colonos que provienen de los valles andinos no reciben sino pequeñas unidades. La segunda etapa.02% de la tierra (. la integración de los productos regionales a los mercados nacionales).. La temprana coincidencia de intereses entre la clase dominante cruceña y el gobierno revolucionario (referida a la vinculación caminera. de acuerdo a un esquema siempre constante: que favorece a los agricultores y la oligarquía local. inferiores o iguales a las 50 has. se puede constatar una enorme desigualdad en la repartición de las propiedades: los propietarios de 10. se resquebraja 113 .. la frontera agrícola se aleja de la aglomeración cruceña.). 1998: 279) Sandoval et al.79% del total. 2003: 12) (. sobre todo crediticio. Los principales rubros de exportación en este periodo son: algodón. como también a los familiares del régimen. azúcar y madera. La primera etapa está comprendida entre 1954 y 1960..000 has. o más. Progresivamente. que representan 4. se caracteriza por la orientación de la producción regional hacia los mercados internacionales. durante este periodo. que va desde nes de los 60 hasta la década de los 70. (Lavaud. el apoyo estatal a la producción. y se caracteriza por un fuerte apoyo gubernamental dirigido a cubrir las necesidades del mercado nacional. en detrimento de los colonos. contando igual con apoyo estatal. se han distribuido más de 8 millones de hectáreas con el pretexto de la Reforma Agraria (sólo 18% son redistribuciones). (Sandoval et al.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los empresarios de la agricultura y los de la industria compartieron el discurso hegemónico heredado de las luchas cívicas (1957 – 1959) y compartieron el poder económico regional con los empresarios de la banca y el comercio. Si bien a nes de 1969. poseen 33..

el mayor interés por la producción de carne (.CEDURE .)...CORDAID pronto ante el intento de imponer políticas desde la sede de gobierno. 115 Roca. la falta de tierras libres en la región integrada aledaña a la capital (. (Sandoval et al. obtuvieron tierras que más tarde pusieron en venta. Una vez vueltos los precios internacionales de la caña de azúcar a la normalidad. En el periodo del gobierno militar de Hugo Banzer. Este temor hizo carne a pesar de que entre 1955 y 1970 la dotación de tierras es relativamente poca (dos millones de hectáreas). La política proteccionista del Estado hacia la producción de azúcar también favoreció enormemente al sector agropecuario cruceño. José Luis. cuando se dotan siete millones de hectáreas. por favoritismo político. inicia en los últimos años de los 60.. La Reforma Agraria y la colonización son entonces leídas como amenazas a la seguridad jurídica sobre la tierra. la región se sume en depresión económica. 2003: 46) La segunda etapa de la producción agropecuaria cruceña.). multiplicando el cultivo de caña de azúcar en el departamento e impulsando el circuito económico alrededor de los ingenios. a la que hicimos referencia más arriba. además de otros factores como la apertura de caminos hacia nuevas fronteras agrícolas cada vez más alejadas. que recibían apoyo crediticio del Estado115. Este fenómeno se debe fundamentalmente a la creación de las Brigadas Móviles del Consejo Nacional de Reforma Agraria que funcionaron entre 1968 y 1975... 114 . 2001: 582. sobre todo si la comparamos con el periodo 71 – 78. cuando los precios internacionales del azúcar suben signicativamente. personas que nunca pensaron ni ser ganaderos ni agricultores. en detrimento de los intereses paceños.

Servicios ‘modernos’ son demandados por los empleados de las empresas petroleras. y como la más importante. surgiendo el mercado especulativo de la 116 A pesar del buen momento que vivía YPFB (ver Roca. 2001). reejándose un mayor movimiento económico en el mercado inmobiliario. Un cuadro similar se presenta luego con el boom del algodón hasta su caída. de servicios educativos y en la oferta de recreación. Otro factor determinante en el progreso cruceño durante este periodo es la producción de petróleo en el Chaco. • En segundo lugar está la política liberal que adopta Víctor Paz Estenssoro el año 1955116. La actividad petrolera en Santa Cruz adquiere importancia creciente. una vez más por el precio internacional. Catorce empresas internacionales se instalan en Santa Cruz de la Sierra. La arquitectura de la ciudad se modica y se moderniza. pero es recién a nes de los años 50 que empieza su aplicación. expandiéndose la ciudad. por dos razones: • En primer lugar. a los cuales rápidamente se unen las familias de la clase dominante. e inuye también en el cambio de los mecanismos de reconocimiento y movilidad social. entre 1975 y 1980. y no a ventajas competitivas ligadas a la capacidad o eciencia productiva. 115 . están los ingresos por concepto de regalías departamentales. después de una larga lucha de los sectores de la sociedad cruceña agrupados en torno al Comité Cívico.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ porque el auge productivo se debe exclusivamente a coyunturas internacionales favorables. entregando parte de la producción hidrocarburífera en manos privadas. y se desatan una serie de procesos económicos que potencian el mercado de servicios en Santa Cruz. La Ley que instituía el pago de 11% de regalías a las regiones productoras había sido aprobada durante la presidencia de Busch.

La elite cruceña reunida alrededor del Comité pro San116 . las elites cruceñas (nuevos empresarios. Entre 1955 y 1959 Santa Cruz vivió un periodo violento.. pero al mismo tiempo la lucha por el poder entre distintas facciones de clase. más aún. (Lavaud. a la larga. tres fueron los principales protagonistas: 1. al mismo tiempo que respondía a diferentes caudillos. así. que loteó propiedades cercanas a la ciudad y. políticos de derecha. en un intento por retener para el Estado el poder real en la región.) en los años 50. y dicultándose la dotación de servicios básicos a toda la mancha urbana. sin duda alguna.CORDAID tierra. Luis Sandoval Morón. intelectuales). Debilitando el centro. contribuye a la inestabilidad política del país. a los empresarios y al movimiento cívico. entre ellos el más recordado. agrupadas en el Comité Cívico pro Santa Cruz. que intentaba controlar la región y asegurar la aplicación de las medidas gubernamentales. Él mismo fue por su parte en diferentes oportunidades hostigado por las instancias centrales del MNR desde la sede de gobierno. y el aanzamiento de la imagen del Comité pro Santa Cruz como institución representativa de los intereses de la región. El comando departamental del MNR. 2. Santa Cruz acelera la caída del MNR y. no sólo lograron obtener las regalías del petróleo sino. de crisis constante. lograron apropiarse de la dirección de los asuntos locales durante dos años y. apoyado en sus milicias.. 1998: 271) Durante la violenta crisis de 1955 – 1959. que reejó el conicto región – Estado. (. por lo tanto. se enfrentó constantemente a los universitarios.CEDURE . librarse de las tenazas del gobierno más centralizado que jamás hubo en Bolivia. supieron movilizar a los habitantes de esa ciudad y.

Además de protestar contra las dilaciones y maniobras del gobierno central. Sandoval Morón llevaba adelante un programa de distribución de tierras urbanas de propiedad municipal. partido de extrema derecha. políticos de derecha. que también representaba en buena medida los intereses de la clase dominante cruceña. y mimetizado en la Unión Juvenil Cruceñista (grupo de choque del Comité) se ubicaba Falange Socialista Boliviana. que reclamaba la aplicación de la Ley de Regalías. 117 . o expropiaba otras que tenían propietarios legítimos. y el Comando Departamental del MNR a cuya cabeza se encontraba Luis Sandoval Morón. descendientes de los comerciantes alemanes). más interesado en la caída del MNR que en la obtención de la Ley de Regalías. que temían perder preferencias y riqueza en medio del proceso revolucionario.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta Cruz (hacendados tradicionales. 3. En medio de esos dos contendientes. De esa manera. mientras el Comité pro Santa Cruz lograba una masiva movilización ciudadana y presionaba en La Paz por la promulgación de la ley de regalías. este líder regional del MNR abrió paso al moderno desarrollo urbano de la capital oriental. excesos e improvisaciones. nuevos empresarios. Y el partido político Falange Socialista Boliviana. y que respondía a diferentes caudillos de tendencia derechista. intelectuales. y que representaba al mismo tiempo los intereses de los empresarios agrícolas y las familias tradicionales. pero cuya extensión los convertía en latifundios urbanos. en Santa Cruz se produjo un enfrentamiento de proporciones entre el Comité Cívico liderizado por Melchor Pinto Parada. Pese a sus defectos. La FSB estaba constantemente enfrentada al gobierno.

aunque en reiteradas oportunidades los asuntos que se dirimían tenían directamente que ver con los sectores marginados de la sociedad. Mientras entre 1955 y 1957. 2003. que había sido desmantelado el año 1959 por el MNR. ya en la década de los 60. Hugo Banzer Suárez toma el poder en 1971 y reorganiza el Estado. aguda y violenta crisis de autoridad. e intentó nacionalizar la industria azucarera.. 118 . El gobierno de Torres fue menos condescendiente con los intereses de la clase dominante cruceña. Si bien hasta 1971 los diferentes gobiernos militares siguen la tendencia nacionalista del MNR. y los tradicionales peones de las haciendas aún no habían desarrollado conciencia social117. y reprimiendo a los sindicatos. (Roca. Después. 117 Sandoval et al. en medio de una constante inestabilidad política y social. en los dos años siguientes pasó a manos del Comité bajo liderazgo de Melchor Pinto Parada. los militares toman el poder del Estado entre 1964 y 1982. por lo cual se mantuvieron al margen de los conictos sin construir una posición propia.CEDURE . Por su parte. 2001: 611) Las organizaciones campesinas no existían en ese momento. Durante su presidencia hubo muchos conictos por ocupación de tierras y los agricultores e industriales cruceños se declararon en contra del gobierno.CORDAID Durante esos años se produjo en Santa Cruz una prolongada. y enviaba expediciones represivas contra ellos. el poder lo ejercía el comando ‘moronista’. el gobierno central consideraba enemigos a ambos grupos. y es durante su mandato que se reorganiza el Comité pro Santa Cruz. Pero antes. líderes cívicos cruceños ya habían tomado parte en el gobierno de Barrientos. después de haber conseguido la aplicación de la Ley de Regalías. y conspiraron en su contra. entre ellos los cruceños. con una importante anuencia de los empresarios. favoreciendo a las arcas departamentales.

entre sus autoridades. y la nueva burguesía industrial y agro-exportadora de Santa Cruz. marcando en este aspecto una diferencia con los anteriores. su gobierno gozó del respaldo de la nueva clase dominante cruceña: En el año 1971. notablemente. en el seno del grupo de los descendientes germánicos. desde nes de julio. y la oligarquía cruceña. paramilitares simpatizantes de Banzer asesinaron en Santa Cruz a dirigentes de la COD y de la FUL.y el derrocamiento de Torres. lo cual viabilizó la dictadura banzerista (. comercial y nanciera de La Paz. donde la presencia regional no había sido tan importante. a la cabeza.. Esta dictadura favoreció enormemente los intereses de los grupos de poder en Santa Cruz. se produjo una coincidencia de intereses entre la burguesía minera. Señala Lavaud (1998: 297): Según Jorge Gallardo (ex ministro de Torres). Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz. cruceño de nacimiento. Sin embargo. el estado mayor de los conspiradores se reúne en Santa Cruz. 2003: 100) El gobierno de Banzer contó.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Contra el gobierno de Torres organizaron el golpe de Estado el Gral. Hugo Banzer Suárez. Esta tendencia se mantendría e iría en aumento en gobiernos posteriores. con miembros de la clase dominante (un tercio de los ministros del gabinete presidencial).. y a trabajadores. Esa convergencia fue la que posibilitó el golpe de Estado –iniciado en Santa Cruz. a través de grandes concesiones de 119 ..). (Carmen Dunia Sandoval et al. con Bánzer y Mario Gutiérrez. jefe del partido falangista. Durante el golpe.

Pero el narcotráco había tomado el Estado. y en particular en la ciudad de Montero. otorgación de créditos con facilidades. se vieron rápidamente perjudicados porque el narcotráco les quitaba mano de obra. y (. y la estructura económica entró en crisis. iniciativa proveniente del gobierno dictatorial. las implicaciones de la economía ilegal fueron significativas en la economía y política (…). en Santa Cruz. prebendas. El golpe de Luis García Meza terminó de desnudar la escandalosa penetración del narcotráco en la sociedad boliviana en general118.CORDAID tierra a los correligionarios. Todo esto consolidó a la burguesía cruceña como clase en el poder.. una vez recuperada la democracia. el Comité pro Santa Cruz también se opuso a la instalación de un ingenio azucarero en San Buenaventura y a la creación de un Comité Cívico Nacional. al mismo tiempo que enrarecía el intercambio comercial. al 118 “En Bolivia.. debido a la necesidad de legalizar el dinero conseguido por fuera de la ley. En la década de los 70 el endeudamiento del Estado se multiplicó casi por cuatro. Durante ese gobierno. la cual se manifestaría nalmente a principios de los 80 en toda su magnitud. por ejemplo.. Los productores agropecuarios no ligados a la ilegalidad.) la clase dominante en Santa Cruz se opuso al gobierno militar y congregó a los comités cívicos de otros departamentos para hacerle frente. 2003: 125) 120 .CEDURE .” (Sandoval et al. y devaluación de la moneda para favorecer la exportación. la economía cruceña se ve favorecida con los créditos. En este panorama.

Ver Koester (op. Sin publicar. privados. y cobran mayor importancia los espacios íntimos. y en la distribución del mismo. acelerada fundamentalmente por los ujos migratorios del área rural a la urbana. Waldmann (2005) enumera los cambios que suceden en Santa Cruz a partir de la revolución Nacional. De una ciudad colonial. La población de Santa Cruz de la Sierra crece rápidamente. y la necesidad de incluir a los nuevos habitantes en un espacio discursivo al cual eran totalmente ajenos. para los cambios en la arquitectura de la ciudad en este período. individualizándose la vida cotidiana120. Esto provoca nuevas relaciones sociales. 121 . En primer lugar está la movilidad espacial.). expresada en la fuerte inmigración que reciben la ciudad y el departamento. Claudia. 119 120 Peña Claros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mismo tiempo que aumenta su importancia en la economía nacional en general. de intercambio. La reforma urbana y los procesos sociales y económicos despiertan valoraciones sociales distintas. se restringe cada vez más.cit. Santa Cruz: movilidad social y poder a partir de la Revolución Nacional. y del occidente al oriente del país. La vida comunal. 2006. en un proceso social de planicación que es clave para el desarrollo de la región.119 Principales características de las relaciones de poder en este periodo Este periodo marca una época de cambios acelerados en Santa Cruz. en el espacio público. Documento elaborado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). con sus servicios básicos gestionados desde la misma sociedad civil. Santa Cruz pasa a ser una ciudad moderna. inuyendo también en el cambio del uso y valoración del espacio.

antes denido a través de la pertenencia a una familia..CORDAID Asimismo. el ámbito de conicto.) En el ámbito económico son las reglas despersonalizadas de la demanda y la oferta con precios sujetos a estos criterios objetivos que sustituyen la ética personalizada del trueque. Waldmann anota que este hecho novedoso obliga a los individuos a involucrarse con procesos organizativos que hasta ese momento habían sido trabajados y resueltos de manera informal. normas escritas y procedimientos burocráticos sujetos a una lógica objetiva y despersonalizada con el n de garantizar el funcionamiento de la organización de la cual el individuo participa. el ámbito del 122 . (Waldmann... las nuevas oportunidades de movilidad social posibilitan a personas pertenecientes a la clase baja el ascenso socioeconómico a los estratos sociales altos.. lo que la estructura estamental había frenado hasta entonces.. 2005:5-6) En cuanto a la presencia del Estado nacional en la región. (.CEDURE . (.) Además ingresan con los estilos modernos de vida las exigencias del concepto de ‘organización’ que exige del individuo su sometimiento a reglamentos.. a la sombra de algún patrón o patricio urbano. Nos referimos a los siguientes ámbitos: el orden social en general. hoy sujeto a un procedimiento jurídico de acuerdo a normas legales establecidas por el estado de derecho. (. antes solucionado en la mayoría de los casos a través de peleas y venganzas y formas de justicia comunitaria. hoy además de eso constituido en el concepto de ciudadano con obligaciones y derechos frente al Estado.) En el ámbito económico y tecnológico se produce el cambio de un estilo de vida dominado por lo artesanal hacia uno sujeto a tecnologías modernas y mercados de consumo estandarizados.

antes solucionado de manera personal.. administrada por una oligarquía (.. y esta situación modica las costumbres. las relaciones y las expectativas de los habitantes. abriéndose a los productos y servicios de un mundo cada vez más globalizado. • adaptación de las relaciones laborales a la lógica capitalista.). es decir de infraestructura urbana. basándose en redes de asistencia y responsabilidad familiar. 2005: 6-7) La participación regional en la economía nacional se hace cada vez más importante. 123 . y nalmente en el ámbito de la identidad. Las modas extranjeras empiezan a llegar con mayor rapidez. La economía cruceña se integra a la economía nacional. y la política nacional inuye en la política local. • inserción en los mercados externos. como educación y salud. El movimiento económico que caracteriza este periodo.. caridad y lantropía. junto a los grandes cambios que vive la sociedad cruceña..) . la dieta. (Waldmann.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ bien común. Este periodo diversica la composición de la clase dominante cruceña: si bien los grandes propietarios de tierra mantienen su poder y prerrogativas. hacen que las diferencias simbólicas que establecen las jerarquías sociales varíen también. Las comunicaciones con el resto del país son más ágiles. lo hacen gracias a: • crecientes procesos de industrialización (fuertemente apoyados por el Estado). integrándose así Santa Cruz a los procesos políticos más amplios. gracias al fortalecimiento de las actividades agropecuarias desde el Estado. antes sujeta a un sentido de etnicidad tribal y hoy vinculada a la organización del Estado a través de un sentimiento de nacionalismo (.

121 Sandoval et al. Todos ellos adoptan como propio el discurso de las luchas cívicas. sino que más bien consolida una clase dominante terrateniente: el 2. La movilidad social se fortalece. el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT).CORDAID Comparten el espacio de poder con empresarios de la industria. La década de los 60 es muy importante en cuanto a la institucionalización de Santa Cruz: surgen las cooperativas de servicios. el Banco Santa Cruz. logrando así consolidar la hegemonía actual. La Reforma Agraria no democratizó el acceso a la tierra en Santa Cruz. sobre el cual construyen los principales referentes de la cruceñidad. etc. en un síntoma de que ni la clase dominante agroindustrial ni el Estado lograban absorber la siempre creciente mano de obra desocupada. aunque éstos no dejan de ser importantes. la importancia del sector agropecuario se reduce y despunta en cambio el sector terciario de la economía.CEDURE . muchos llegados del occidente del país. y Santa Cruz empieza a construir su identidad regional en oposición a un Estado que desde entonces es interpretado como centralista. y se relaciona a criterios que tienen que ver con niveles de profesionalización o conocimiento técnico. Hacia nes del periodo. atraídos por el proceso económico cruceño. la Feria Exposición. y también con empresarios de la banca y el comercio. 124 . contrario a los intereses cruceños. y ya no solamente con criterios referidos a pertenencia familiar y tenencia de tierras. 2003.7% de unidades productivas en Santa Cruz acapara el 72% de las tierras121.. El discurso cívico empieza a consolidarse como el discurso representativo de la región. y colla.

La corriente modernizadora del sistema político buscaba sustituir a las burocracias militares por burocracias civiles fuertemente ligadas a los grupos de poder económicos. son los tres fenómenos que conuyen en los 50 y 60. sino que también marca a fuego la vivencia de la sociedad civil respecto a la democracia. Los partidos políticos. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO El retorno a la democracia en 1982 marca un punto de inexión en la historia boliviana. o a la misma burguesía convertida a su 122 Peña.122 6. logra imponerse a pesar de una dura resistencia articulada sobre todo desde la Central Obrera Boliviana. se abrieron a los empresarios. símbolo de la política neoliberal implantada por el Estado siguiendo tendencias mundiales y obedeciendo a presiones de los organismos internacionales. quienes a partir de la reforma neoliberal vieron multiplicada su incidencia en las políticas estatales. por último. Sin embargo. la inversión pública y las políticas agroindustriales del gobierno por el otro. y la fuerte migración que recibe el departamento. impulsando. constituye no solamente un nuevo hito histórico. y el fortalecimiento de las mismas. la formación de agrupaciones e instituciones que estructuran una posición y visión regionales. 125 . cada uno a su manera. el reconocimiento identitario cruceño.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La lucha por las regalías petroleras por un lado. El Decreto 21060. que asumieron el protagonismo político con el retorno de la democracia en detrimento de los militares. 2006. la Nueva Política Económica dictada el año 1985 por el entonces Presidente Víctor Paz Estenssoro (líder histórico del MNR y de la Revolución Nacional de 1952).

123 124 125 Sandoval et al. Los empresarios privados asumieron directamente el poder en el gabinete.CEDURE . a través del acceso de la producción cruceña a los mercados de soya en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones125. la superficie cultivada en 1988 fue de 70. “El sector primario.000 hectáreas en el departamento de Santa Cruz.CORDAID vez en democracia política y en partidos (.” (Sandoval et al. con el 50% del PIB. llegando a 307. (Sandoval et al. Para 1994. 2003: 155) “Centrándonos en el caso de la soya.1 millones de dólares en 1980 a 99.. la economía cruceña crece en promedio más que la economía boliviana en general.4 millones de dólares en 1994. lo que representa el 90.000 hectáreas. 2003: 157) 126 ....11%123. la superficie cultivada en el departamento se había multiplicado por cuatro. a partir del gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1985) (. Las exportaciones de soya pasaron de 6. para 1992 esta participación se había elevado hasta el 27. mostrando mayor dinamismo económico. la industria con el 20%.. la economía cruceña cobra mayor peso en la economía nacional: si en 1988 el PIB departamental participaba con 25. A partir de 1988.77% en el PIB nacional. en lo económico.).” (Sandoval et al. el sector terciario.. deben pasar tres años hasta que los indicadores económicos empiecen a remontar la recesión que provoca la implantación del nuevo modelo económico. A partir de entonces. lo que representó el 97% a nivel nacional.91% de la superficie cultivada a nivel nacional. Para Santa Cruz... Este periodo también muestra la creciente importancia de la agropecuaria en la estructura productiva124 y en la economía departamental.). 2003: 169) A nivel nacional y departamental..). este periodo está determinado también por • La internacionalización de su economía. 2003: 154. aportaba con el 30%. en promedio. Los empresarios fueron la nueva burocracia política y organizada en la dirección del Estado (..

(. con una tasa de crecimiento promedio del 5.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • La penetración de intereses extranjeros (en muchos casos ligados a empresas transnacionales) en la propiedad de las industrias tradicionalmente cruceñas. el departamento de Santa Cruz se destacó como líder en la economía nacional.. en lo social. desde el área rural hacia las ciudades intermedias y hacia la ciudad capital sobre todo. y a consecuencia de la sequía en el Altiplano a mediados de los años ‘80. (Sandoval et al. no deben sorprender las dicultades que éste (el proceso de concentración de los migrantes en torno a Santa Cruz de la Sierra) planteó a la conformación de la sociedad cruceña tanto desde el punto de vista cuantitativo –la presión de la población sobre los recursos naturales. el Informe de Desarrollo Humano Santa Cruz 2004 (PNUD) resalta el hecho de que las características históricas del crecimiento económico cruceño se mantengan inalterables.) dada la intensidad del proceso. Los indicadores sociales conrman esta tendencia. siendo la reducción de la pobreza mayor en el departamento que en el conjunto de Bolivia. entre 1985 y 1993. Este periodo también está marcado por los importantes ujos de migración que recibe el departamento. En síntesis.36% superior al crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz y Cochabamba y con una importante participación en los sectores productivos nacionales. la inmigración reforzada de habitantes del occidente hacia Santa Cruz. concentrando los benecios. Siguiendo la tendencia histórica. el medio 127 . 2003: 168) A pesar del crecimiento económico registrado durante este periodo (basado en la agroindustria y la explotación de los hidrocarburos) y el siguiente (año 2000 al presente). lo sectorial y lo territorial...

ya que la misma está basada en la identidad cruceña como valor básico. 2004: 21 – 22) Esta creciente y por ratos inmanejable complejización social pone.CEDURE . (. (PNUD. sobre la mesa del debate el tema de la identidad cruceña. en un mandato percibido como una brecha democrática en las prácticas y las preocupaciones de la institución. Ya desde 1981. El año siguiente. artículos.como desde el punto de vista cualitativo –la capacidad de asimilación cultural de una población enfrentada a un proceso acelerado de modernización y complejización social-. El Comité valora los ensayos y las publicaciones sobre la identidad.CORDAID ambiente y los servicios básicos. en los años 80. el debate alimenta columnas en los periódicos locales. y por lo tanto como fuente de la hegemonía de la clase dominante y sus fracciones de clase actuales. seminarios y libros que. Sin duda impulsado también por las corrientes globalizadoras y las inuencias culturales de los medios masivos de información y entretenimiento. elaborando el marco de esta construcción. el Comité se compromete con el tema de la identidad.. la presidencia cívica de Percy Fernández abre la reexión sobre el contenido de esta identidad. El Comité pro Santa Cruz se coloca en el centro del debate y capitaliza para sí el discurso de la ‘identidad cruceña’. 128 . que intenta responder a las preguntas ¿qué somos? y ¿cómo somos? Este proceso es crucial en la actual conformación de las relaciones de poder en Santa Cruz.) La renovación cívica se ilustra entonces por la voluntad de comprensión y delimitación de una identidad cruceña positiva.. ante la avalancha de lo ‘diferente’ colocan frente al espejo a la sociedad cruceña. no-excluyente.

desempolva un decreto prefectural que ordenaba la iza de la bandera departamental junto a la nacional en los actos cívicos. Las estatuas de Melchor Pinto Parada. La Federación de Fraternidades se forma a impulsos del Comité pro Santa Cruz en 1984. (. unas acciones concretas cimientan los fundamentos de un sentimiento de pertenencia regional.. ligando el presente al pasado histórico. Este doble trabajo le asegura un espacio en el campo de la representación de los intereses cuando este campo se abre a nuevos actores que manejen lecturas diferentes (sindicatos. se constituye en defensor y representante legítimo de sus intereses. (Lacombe. 2006: 16) En 1981 José Luis Camacho. 2006: 19) Es sintomático que toda esta efervescencia identitaria ocurra mayormente en la década de los 80. y es esta institución la que posteriormente instituye el festival ‘Sombrero de Saó’ y el Día de la Tradición. En 1989 el Comité pro Santa Cruz edita cinco libros de historia regional. dirigido a los colegios. (Lacombe. Estas producciones le permiten al comité precisar y enraizar el compromiso regionalista. entonces presidente cívico. Por otro lado. miticado y heroico de la institución. ¿Qué hace el Comité pro Santa Cruz al estimular estas diversas facetas de la construcción de la identidad? Por un lado construye lo cruceño. Paralelamente. Elfy Albrecht y de los unionistas Roca y Coronado son elaboradas y colocadas en sus ubicaciones actuales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lanza y anima campañas de reexión alrededor de la pregunta ‘¿quiénes somos?’. y uno de historia cívica.. deniendo un marco en el cual la identidad cruceña puede buscarse e inventarse. Se declara el 24 de julio como ’Día de la bandera cruceña’. partidos políticos). cuando el departamento 129 .) La construcción de la cruceñidad se hace entonces en el seno mismo del Comité pro Santa Cruz.

Había una cierta aceptación no reconocida hacia ‘quienes traían dinero y progreso a los pueblos’. cultural y político.CORDAID y la ciudad capital reciben grandes oleadas de migrantes. la conciencia social contra el narcotráco se manifestó luego de los trágicos 130 . que creció desmesuradamente gracias a la fabricación de pasta base de cocaína. el narcotráco había carcomido muchas instituciones. donde el discurso que gira alrededor de la pregunta ‘¿qué somos?’ sirve para preservar. Tenemos entonces un contexto plagado de cambios. se hace posible el enfrentamiento y el cuestionamiento a la estructura centralista del Estado nacional. incluyendo a los partidos políticos. social. En la sociedad cruceña. Otro factor es que la democracia obliga a las fuerzas políticas a un reacomodo y a un reaprendizaje del funcionamiento de la burocracia estatal en democracia. Desde esa supuesta indiferenciada unidad. sobre todo después de la trágica muerte del cientíco Noel Kempff Mercado. se aglutinarán los diversos sectores sociales de Santa Cruz. haciéndose de lejos los más visibles aquéllos llegados del occidente (los collas). que empezó ya en los años 70. que llevó a expulsar a los recién llegados de los mencionados círculos. la especicidad cultural a partir de la cual.CEDURE . en los siguientes años. Sin embargo. es la profunda crisis económica durante la primera mitad de la década de los ´80. También la economía del narcotráco y la progresiva penetración de sus nuevos ricos en los más selectos ámbitos de la sociedad cruceña conducen a repensar la identidad regional. y en algunos casos construir e inventar. Otro contexto subyacente al proceso de fortalecimiento de la identidad cruceña desde el discurso cívico regional. como en el caso de la ciudad de Montero. despertando en no pocos cruceños el resquemor hacia los recién llegados. tanto en lo demográco. Tampoco podemos olvidar la inuencia que sobre la cultura local ejerció el hecho de la internacionalización de la economía cruceña.

cooptando las instancias de elección de nuevos representantes. que se expresó en el cambio de actitud de las elites ante el narcotráco. Esta discusión era una lógica consecuencia del poder que estas instituciones secretas habían logrado acaparar para sus miembros. profundamente debilitado y desarticulado a raíz de la relocalización de los mineros y de la promulgación del Decreto Supremo 21060. y determinando el rumbo del debate cívico. (Sandoval et al. que vienen a sustituir de alguna manera al movimiento sindical. En el periodo que nos ocupa surgen nuevos actores sociales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sucesos de Huanchaca (. que a partir de entonces funcionan en secreto. Antes del asesinato de Noel Kempff. La inuencia de las logias al interior de los cuadros directivos del Comité pro Santa Cruz ha sido un tema tocado por varios analistas y comentaristas cruceños a lo largo de los años.) en el mes de septiembre de 1986. los ‘narcos’ eran aceptados y la elite política y empresarial compartía sus actividades sociales. • Las juntas vecinales y los sindicatos de gremiales. 2003) sostiene que al reinstaurarse la democracia.. El crimen impactó a la opinión pública y provocó una reacción de rechazo y censura social hacia el narcotráco. Los gremiales son los pequeños co131 .. eminentemente urbanos.. citado por Sandoval et al. Ferreira (2000.. por lo cual se refugian en estos grupos. Esta inuencia es criticada en tanto se ejerce desde el anonimato.. 2003: 151) Este periodo también está marcado en Santa Cruz por la discusión respecto a las logias y su cooptación de los espacios institucionales. sobre todo en las cooperativas de servicios públicos. y formados o animados en muchos casos por ex-mineros relocalizados que se habían trasladado a las ciudades. los grupos de poder de Santa Cruz temen que el comunismo se fortalezca y que los migrantes de occidente ‘avasallen’ la sociedad cruceña.

que protagonizaron la ‘Marcha por el Territorio y la Dignidad’ el año 1990. y que encuentran en este tipo de organización una manera eciente de incidir sobre los gobiernos municipales para lograr equipamiento básico. Los colonizadores se organizaron en sindicatos. y dos años después. que no dejaron de ser trabajadores estacionales. gestionando la repartición de los lotes de tierra que les eran concedidos. en 1982 se había establecido la CIDOB (Confederación de pueblos Indígenas de Bolivia) que logró la difícil tarea de agrupar en su seno a diversos pueblos indígenas alrededor de la reivindicación del reconocimiento estatal de los territorios indígenas como un derecho básico y como condición de supervivencia cultural. • Los colonizadores. que provocó inestabilidad laboral y desempleo.CORDAID merciantes. • Los pueblos indígenas del Oriente boliviano. Lograron tener más fuerza y poder de convocatoria que los trabajadores zafreros. generalmente migrantes. arrancando al Gobierno de Paz Zamora el reconocimiento de sus derechos territoriales y el reconocimiento de su validez como interlocutores del gobierno.CEDURE . Estos ‘cuentapropistas’ se multiplicaron a raíz de la política neoliberal del gobierno. Las juntas vecinales funcionan en los barrios periféricos o ‘marginales’ de la ciudad. generalmente engrosados también por las diferentes oleadas migratorias. y llegando con el tiempo a conformar zonas especícas donde ejercen un poder casi absoluto. Los pueblos indígenas empezaron a recibir el reconocimiento de la sociedad civil a partir de la Marcha de 1990. por ejemplo. cuando se recordaron los quinientos años del inicio de la conquis132 . Apoyada por diversas instituciones no gubernamentales. en un proceso migratorio del área rural a otra área rural. que tienen puestos en los diferentes mercados de la ciudad. o que son vendedores ambulantes de una variedad casi innita de artículos y alimentos. venidos del occidente del país.

llevada adelante por el gobierno de Sánchez de Lozada a mediados de los 90. y en segundo lugar a partir de 1994. este porcentaje pasó a ejecutarse a nivel descentralizado. Como opositor al gobierno a nivel nacional. 126 Con excepción de los municipios. municipios) que a la larga serán los principales opositores de los sucesivos gobiernos126. cuando se dicta la Ley de Participación Popular. colonizadores. mientras se debilita el movimiento sindical obrero. (.. pueblos indígenas. protagonista histórico de la Revolución de 1952. de planicación y control a los ciudadanos que antes no habían participado en la gestión pública. que permite el acceso de todos los municipios del país a fondos públicos y descentraliza la gestión municipal dándoles poder de decisión. formado por colonizadores y relocalizados mineros. • Los Municipios.. se debe tomar en cuenta al movimiento cocalero. 2004: 59) Los sucesivos escándalos de los ‘narcovínculos’ serían con el tiempo un paso más hacia la deslegitimación de los partidos políticos como mediadores entre la sociedad civil y el Estado. el movimiento se fortaleció más todavía.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta española. El achicamiento del Estado a través de la capitalización. Principales características de las relaciones de poder en este periodo Tenemos entonces que en este periodo surgen nuevos actores (gremiales. minó también las bases sobre las cuales se apoyaba el poder político partidario: las prebendas.) la responsabilidad en la ejecución de la inversión pública pasó prioritariamente a las prefecturas y los municipios del país: si antes de 1994 el 75 por ciento de la inversión se ejecutaba a nivel central. juntas vecinales. en primer lugar cuando se democratizó la elección de alcaldes y concejos municipales en los años ‘80. (PNUD. 133 . que no jugaron un papel determinante durante la crisis de 2003. más allá de su fracaso como fuente generadora de crecimiento económico.

registrar un sostenido crecimiento económico. construyendo hegemonía regional. y acceden a los mercados internacionales (sobre todo los mercados de la soya) favorecidos por los acuerdos arancelarios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. Es común que una misma familia tenga negocios y actividades en varios rubros al mismo tiempo. Se profundiza la brecha económica y social entre la clase dominante y los sectores campesinos y urbanos marginales. 134 . Todo el proceso que hemos seguido a lo largo de los distintos periodos. La estructura productiva en Santa Cruz continúa girando alrededor de la agroindustria y los hidrocarburos. diversicando de esa manera sus intereses y posibilitando un ejercicio más amplio del poder. Santa Cruz se aanza así como el motor económico del país. aunque se suma a estas actividades el sector nanciero. debido a la migración. Las empresas se abren a capitales extranjeros e internacionales. que le permiten.CORDAID La clase dominante.CEDURE . fortaleciendo de esta manera el discurso hegemónico. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. logrando la hegemonía económica. en su fracción empresarial. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. logra alcanzar su plenitud en este periodo. y la demográca. Así. de conformación del discurso regional. sigue viéndose favorecida con las políticas públicas. la expansión demográca y económica guarda paralelismo con la denitiva y signicativa inserción de Santa Cruz en el espacio político nacional. con base en un habitus que atraviesa casi todos los ámbitos de la vida cotidiana regional con el eje región – Estado. Las elites empresariales copan los medios de información. desde el cual se interpreta e incide sobre la realidad. en Santa Cruz.

como una política ordenada y conciente desde el Comité pro Santa Cruz. 127 Aunque es pertinente también inscribirlo dentro de una tendencia global referida a la revalorización de lo local como resistencia contra los procesos globalizadores. las prácticas de los partidos políticos. El agotamiento de la democracia pactada. lo cual le permite acaparar un capital simbólico crucial en el periodo que veremos a continuación. no logró un crecimiento sostenido. si bien equilibró los índices económicos. ni de las medidas gubernamentales que bajo ellos se dieron. El fracaso del modelo neoliberal en cuanto a su gestión económica que. El Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 propone los siguientes cinco rasgos centrales para caracterizar el actual periodo: 1. que de esta manera se alza como el ‘vigía de la cruceñidad’. 2. 7. y mucho menos reducir los altos niveles de pobreza de la población. 3.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En este periodo tiene lugar el fortalecimiento del discurso identitario cruceño. y el sistema económico instaurados en nuestro país durante la década de los 80127. que si bien alcanzó ecacia gracias a los pactos político partidarios. ensanchando más bien la brecha entre ricos y pobres (concentración de la riqueza). Este proceso se presenta como resultado del sistema democrático. La deslegitimación del sistema democrático de partidos es consecuencia de un profundo malestar de la población respecto de la política partidaria y su gestión de la economía nacional. 135 . QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE Este periodo está determinado por un proceso de inexión y cambio que se hizo visible a partir de la Guerra del Agua sucedida en Cochabamba en enero del 2000. no supo resguardar la legitimidad de los mismos.

expresan el malestar social frente a la exclusión social y la incapacidad de los actores políticos para construir alternativas concretas y viables. han sido posibilitadas por las reformas del Estado que se dieron durante los años 90: Ley de Participación Popular.. no sólo en cuanto a su número. sino también en cuanto a su desagregación. y en menor medida en la agroindustria cruceña) y las nuevas fronteras entre el Estado y el mercado. parecen promover (. 2004: 32) 136 . inexión y cambio por el que atraviesa actualmente el país. En lo sociopolítico..) los procesos de capitalización y de fusión de empresas privadas con capitales extranjeros. pareciera que la sociedad cruceña y sus instituciones son incapaces de dar cuenta de la diversidad sociocultural del departamento. sino también aprendizaje democrático y empoderamiento de la sociedad civil.CORDAID 4.) un nuevo proceso de transformación en las relaciones Estado – región y probablemente un nuevo patrón de ocupación del espacio nacional que complemente el dinamismo económico y demográco del eje central. Por otro lado.CEDURE . la internacionalización de la economía nacional (con la respectiva penetración de capitales extranjeros en el sector de hidrocarburos. Santa Cruz se encuentra por lo tanto al centro del proceso de crisis. que signicaron no solamente mayor control social y descentralización. terciarizada e informal. (. El incremento de los conictos. Las expectativas en torno a un sistema democrático transparente y mejores condiciones de vida. coinciden con un cambio de escenario que pone en entredicho tanto los fundamentos estructurales del modelo agroexportador cruceño como la viabilidad de una economía urbana... y entre el Estado y las regiones.). Reforma Educativa. saturada. (PNUD. 5... (.

el modelo cruceño de desarrollo como baluarte de la racionalidad y el progreso 3. por ejemplo. el conicto Estado – región como el único conicto signicativo en la conformación histórica regional (tal como hemos sostenido al inicio de este capítulo: los estudios referidos a la historia de Santa Cruz privilegian los acontecimientos. que fue manejada en octubre de 2003. procesos y personajes que se erigen en relación al vínculo Estado – región. se vincula a los otros sectores regionales y nacionales en el momento histórico actual. quienes han cerrado sus posibilidades de liderazgo nacional al enarbolar un discurso centrado en 1. la crisis de octubre de 2003 (la ‘Guerra del Gas’) y la consecuente ‘agenda de octubre’128 han provocado recelo y desconanza en las elites cruceñas. las luchas sociales al interior mismo de la sociedad cruceña. referéndum del gas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a esa necesidad histórica de mayor apertura y democratización de las instituciones cruceñas para posibilitar la construcción de una propuesta regional válida a nivel nacional. como principales categorías sociales opuestas.. a través del Comité pro Santa Cruz. no se ha estudiado con la misma intensidad. 137 . 2006: 155) 2. Jordán. (Peña. surge de reivindicaciones políticas de los sectores representados en el Comité pro Santa Cruz (. Todo esto nos lleva a reconocer que la construcción social ‘identidad cruceña’ es el modo en que la burguesía y las elites cruceñas.) (y) se basa sobre todo en la diferenciación entre Bolivia (que encarnaría al Estado fracasado) y Santa Cruz (que encarnaría la región y cultura exitosas).. respecto a las relaciones 128 Que demandaba Asamblea Constituyente. y una nueva Ley de Hidrocarburos que nacionalice los recursos hidrocarburíferos. lo regional como enfrentado al Estado La representación social del ‘ser cruceño’.

despreciando ‘lo colla’ como sinónimo de caos y enfrentamiento. históricamente. la brecha entre la debilidad político – institucional y la fortaleza de actores económicos transnacionales parece haberse ampliado dramáticamente. 138 .) 4. e invisibilizando al mismo tiempo la diversidad (social. etc. Esta posición tiende a ignorar las contradicciones internas del proceso cruceño de crecimiento económico.. en la medida en que. las características de ‘lo cruceño’ como determinantes del crecimiento económico regional. (.CEDURE . A su vez. cultural) que alberga Santa Cruz actualmente. a pesar de que las variables demográcas (continúa siendo la ciudad con mayor crecimiento poblacional) y económicas (aporta con 30% al PIB nacional.. Actualmente. es la sede de las principales empresas transnacionales de hidrocarburos.CORDAID cotidianas entre mestizos e indígenas. tiene el mercado inmobiliario más grande del país) permiten pensar esa posibilidad. la fortaleza económica y demográca del departamento no fue acompañada de liderazgos regionales consistentes. respecto a la posición social de las mujeres a lo largo de la historia cruceña. restringiendo las posibilidades de crítica al interior de la sociedad regional. en lo político se observa la capacidad de reivindicación de los intereses regionales y de movilización frente al gobierno central. Esta ausencia de autocrítica podría estar en la base misma de las dicultades de Santa Cruz de la Sierra para tomar el rol hegemónico nacional a mediano plazo. económica.) es en lo político donde se aprecian las mayores debilidades del departamento para consolidar sus logros en materia de desarrollo humano y competitividad.

El mismo día los ciudadanos también votaron para elegir por primera vez a los Prefectos. A pesar de no haber participado de las movilizaciones y los conictos durante la crisis. En la práctica. Departamentos éstos que votaron coincidentemente por el sí a las autonomías. el Presidente Evo Morales se ha enfrentado en reiteradas ocasiones a los Prefectos que no le son anes. competitividad e institucionalidad en el proceso de desarrollo de Santa Cruz condicionó constantemente los logros del departamento en materia de desarrollo humano a coyunturas favorables para su aparato productivo. El ascenso del MAS fue otra consecuencia más de los cambios generados por la crisis de octubre. en función de gobierno desde enero de 2006. enarbolando la bandera de la identidad cruceña para presentar reivindicaciones políticas al Es139 . debido al desgaste que arrastran los partidos políticos desde octubre de 2003. Esta situación también es resultado de esa misma crisis: El Comité pro Santa Cruz gana legitimidad y representatividad a partir de octubre del 2003. la verdadera oposición al gobierno se encuentra en los Departamentos del este del país. Santa Cruz y Tarija. el MAS supo capitalizar la misma y tomar la bandera de los movimientos sociales para hacerse del poder en una elección presidencial histórica. (PNUD. es decir a los de Pando.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Más aún. pero forzado a compartir el poder político regional/departamental.7% de los votos en diciembre de 2005. Beni. del partido Movimiento Al Socialismo (MAS). 2004: 23) Pero no depende solamente de las elites cruceñas el futuro de la hegemonía nacional. Investido con el poder político nacional. que le dio el 53. en gran medida y como uno de los actores principales actualmente. También depende. la frágil articulación entre equidad. resultando que solamente tres Departamentos eligieran como Prefecto al candidato presentado por el MAS.

es una fuente actual de incertidumbre. haciendo suponer que el país se encontraba al borde de la guerra civil. también llamado ‘cabildo del millón’) conrmarán la hegemonía del Comité en Santa Cruz. la opción por las autonomías departamentales gana solamente en cuatro de los nueve departamentos de Bolivia cuando se celebra el Referendum por la Autonomía.CEDURE . en junio de 2006. varios cabildos posteriores (20 de enero de 2005 el segundo. junto a la elección de representantes a la Asamblea Constituyente. La campaña gubernamental por el ‘no’ a las autonomías gana en los Departamentos anes al MAS. A nivel nacional. A partir de entonces. La revisión de la Constitución Política del Estado y la redacción de un nuevo texto constitucional por parte de la Asamblea Constituyente. Este brochazo de la coyuntura actual no estaría completo si no abordáramos el tema de la alta conictividad social y política en la que Bolivia se debate a partir de los cambios impulsados por la crisis de octubre de 2003. que el Comité pro Santa Cruz demuestra su gran poder de convocatoria y se erige como un interlocutor válido frente al gobierno central. donde se lanza la Agenda de Junio (con once tareas donde la autonomía es la más importante). conictividad que ha tenido matices dramáticos en varios ocasiones hasta hoy. sobre todo para la clase dominante. Es sin embargo a partir del cabildo del 22 de junio de 2004. ya que el partido de gobierno mantiene un discurso contrario a sus intereses.CORDAID tado central. siendo el tema tierra uno de los más problemáticos. sobre todo en la ciudad capital. A pesar de ello. constituyéndose en las manifestaciones multitudinarias más grandes de la historia del país. y 15 de diciembre de 2006 el tercero. ese partido es el que cuenta con más representantes en la Asamblea Constituyente. 140 .

que en Santa Cruz no fue resuelto de la misma forma que en el Altiplano con la Reforma Agraria (ver acápites anteriores). La problemática de la tierra. la cual se parapeta constantemente en discursos étnicos e identitarios. Por el otro lado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Sin duda. de acuerdo a su propia visión y necesidades de desarrollo. Pero esta victoria moral no es suciente para acabar con uno de los problemas que quizás será el más virulento que tenga que enfrentar el gobierno de Morales: la lucha por la tierra (Gama141 . la victoria de Evo Morales ha signicado el empoderamiento de los pueblos indígenas largamente sometidos. creado el año 2000 en el Chaco) también reclaman su derecho a acceder a la tierra como ciudadanos bolivianos. También el poder simbólico y el reconocimiento social giran alrededor de la tierra como propiedad preciada a través de la cual escalar socialmente. los pueblos indígenas reclaman la propiedad efectiva de sus territorios ancestrales. el modelo cruceño de desarrollo gira en torno a la propiedad de la tierra y lo que de ella se produce. no como un bien de mercado. y los actores políticos han estado en no pocas ocasiones jugando sus posiciones y reivindicaciones al borde del estallido de la violencia civil. sino que toca el punto más álgido de la construcción regional del poder: como hemos visto. Los intereses económicos de uno y otro lado han denido a la problemática de la tierra como central en el contexto del debate nacional actual. sino más bien como un espacio que les permite reproducirse económica y culturalmente. la alta conictividad reeja una lucha de clases por el poder. tiene que ver en esta región no solamente con redistribución económica. como estrategia de movilización colectiva. Los colonizadores llegados del occidente (agrupados alrededor del Movimiento Sin Tierra. como lo expresó Morales en su discurso de posesión. Indudablemente. Este recurso ha ido exacerbando las diferencias regionales y culturales.

CORDAID rra 2004: 48). (Colanzi. La mayoría de la tierra aún está concentrada en pocas manos: 76 mil empresarios poseen 22 millones de hectáreas. sin publicar) 142 . mientras que 78 mil pequeños propietarios sólo tienen 3 millones de hectáreas. A esto se añade el hecho de que sólo el 13% de las tierras bolivianas ha sido saneada (Fundación Milenio 2005: 9). 2006: 10. Uno de los desafíos más grandes de la nueva administración es conseguir el delicado equilibrio –si es que existiera– entre la distribución equitativa de la tierra y el respeto a la propiedad privada.CEDURE .

La Paz. IBARNEGARAY.. Reymi 1997 Andrés Ibáñez. LACOMBRE. Loreto Correa Vera (comp). Liliana 2006 Antagonismo entre collas y cambas: la propuesta de la Nación Camba. Editorial Universitaria UAGRM. 143 . estructura interna y funciones de una ciudad en los llanos tropicales. Zéline 2006 La construcción de la identidad como fuente de acción: de la cruceñidad a la deriva nacionalista. crecimiento urbano y situación ocupacional. 1990.ed. En “Santa Cruz en el siglo XIX”. Instituto de Ecología. Antonio 1988 Santa Cruz de la Sierra. La Paz. Loreto Correa Vera (comp). Santa Cruz. no. CEJIS 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Revista Sociológicas. Roxana 1992 El espíritu del capitalismo cruceño y la agricultura cruceña. CEDLA – CIDCRUZ. desarrollo. CEJIS. FERREIRA. s. Santa Cruz. un jacobino cruceño. Santa Cruz. Ediciones CERID. ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Cruceña. Isabel 1997 Caracterización de las tensiones en la frontera en el siglo XIX. Editorial Universitaria UAGRM. UMSA – Centro Pedagógico y Cultural de Portales. Sin publicar. KOESTER. ROJAS ROSALES. Gerrit 1983 Santa Cruz de la Sierra.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CANEDO. CASANOVAS SAINZ. ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Cruceña. Roberto. COLANZI. 5. En “Santa Cruz en el siglo XIX”. Cochabamba.

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CEDURE .CORDAID 146 .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon 147 .

CORDAID 148 .CEDURE .

‘bloque hegemónico’. como sigue: • En el punto 1 presentamos lo que en nuestra visión son los dos componentes que denen el poder: la estructura 149 . ‘fracción de clase’. ‘clase dominante’. articula y ejerce el poder en Santa Cruz. ha hecho un análisis histórico para entender cómo se forma. sobre el tema del poder en Santa Cruz. y otros. A partir de ese marco teórico están claramente identicadas las principales categorías y conceptos a utilizar. presentando el “estado del arte” correspondiente. en el segundo ensayo. En este tercer ensayo trataremos de describir las actuales estructuras de poder. como ser: ‘poder’. primero de este libro. desde los orígenes de la sociedad cruceña. Claudia Peña. ‘elite’. ha delineado un marco teórico que compartimos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Tercer Ensayo PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon INTRODUCCIÓN El ensayo de Susana Seleme. ‘clase social’.

política. • En el punto 3 estudiamos cómo está conformada la superestructura jurídica. que conforman una verdadera estrategia para ejercer el poder. • En el punto 4 estudiamos las varias formas de articulación entre la estructura económica y la superestructura institucional.CEDURE . y la superestructura que permite la reproducción de esa estructura económica. por lo que lo descartamos. Las preguntas de la investigación Entonces. • En el punto 2 presentamos la descripción y análisis de la estructura económica como base del poder en el caso especíco de Santa Cruz. conformada por lo jurídico-político-institucional e ideológico. término que en nuestro criterio puede prestarse a confusión.CORDAID económica o base129. institucional e ideológica que garantiza la hegemonía de los grupos económicos dominantes. 150 . las preguntas que nos hacemos sobre el poder son claras: • ¿Cuáles son las bases económicas en las que se sustenta el poder económico actual? (poder económico) • ¿Cuál es la actual composición del poder en la región? ¿Cómo está conformado el bloque en el poder? ¿Qué clases y fracciones de clase participan y cuáles se le oponen? ¿Cuáles son los sectores subsidiarios o de apoyo? (poder político) 129 Algunas escuelas lo definen como “infraestructura”.

el Estado y la hegemonía. utilizando los conceptos clave desarrollados en el primer ensayo. pese a su resistencia. por el discurso hegemónico actual. siguiendo básicamente a textos de Marx. antes que una fuerza opresora. la posibilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros. y los conceptos de estructura y superestructura como los dos componentes de un determinado modo de producción. 130 Recordemos que entendemos por estructura. Bourdieu y Gramsci. 151 . Siguiendo a Bourdieu. ELITES. como los enemigos? (poder simbólico) 1. mientras la superestructura es jurídica. a la economía. institucional e ideológica. política. También hemos visto el poder como una armación (un discurso que establece modos y normas) antes que como una negación (a través de la prohibición). PODER. la relación entre ambas no es causal lineal ni de primacía. Entendemos por poder la capacidad de hacer que otros actúen según nuestros requerimientos. o como dice Weber.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • ¿Cuál es la red de instituciones que sustenta y reproduce ese poder? ¿Cómo se institucionaliza el discurso hegemónico actual? ¿A través de qué medios? (poder social) • ¿Cuál es la cultura y el “discurso” del bloque en el poder? ¿Cuáles son los mitos. infraestructura o base. los símbolos y las ideas aglutinadoras? ¿Quiénes o qué grupos sociales son tenidos. el poder es más un tipo de relaciones que construyen un determinado sentido. referidos al poder. la ideología. Si bien la base económica es la “determinante en última instancia” de los procesos. en este caso el cruceño. sino mas bien de interacción. Weber. ESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA 130 Recordando qué entendemos por poder Abordamos el tema del poder hoy en Santa Cruz.

el poder es el poder económico debidamente sustentado por una superestructura de apoyo. nos referimos siempre a relaciones dentro de una estructura social. con la anuencia de ésta. se deduce que el poder no es algo estático.CEDURE . nos referimos en realidad a los grupos que detentan el poder en la región. lo cual implica que fracciones o segmentos de clase o grupos sociales han construido un bloque hegemónico o bloque en el poder. el poder regional131 ha estado casi siempre enfrentado al poder nacional. Sin embargo. Adecuando esas descripciones teóricas al caso especíco de Santa Cruz. social y simbólico. no se expresa en hegemonía sobre el conjunto de la sociedad. El poder se expresa en varios campos. concentrar el poder y gobernar a nombre de toda la sociedad. pero que al no ser parte del bloque hegemónico. será un “poder sostenible” o poder con gobernabilidad. y este tema es importante porque como hemos visto.CORDAID Del discurso sobre la hegemonía. 152 . tomado de Gramsci. político.). mientras que otros grupos pueden tener fragmentos o parcialidades de poder. que es tal porque ha logrado armonizar sus intereses. poder regional y poder local. una cosa es tener poder y otra es estar en el poder. Cuando hablamos de poder. El poder económico se deriva de la estructura económica. 131 Al decir “poder regional” no queremos decir que la región como tal tiene poder. Los otros tipos de poder corresponden a la superestructura (legal. etc. En términos territoriales hablamos además de poder nacional. a nivel regional. en una sociedad de la periferia capitalista como la nuestra. Según nuestro marco teórico. institucional. política. sino que va cambiando y recreándose. De esa forma. proponemos hablar del poder económico.

De acuerdo a los datos del PIB regional por sectores. por lo que hablamos de burguesía blanca. mestiza y/o chola. el mismo que ha asumido el control del Estado con un discurso y un contenido que diere profundamente del de los grupos dominantes cruceños. estando esa distancia a la raíz del actual conicto entre esa dirigencia y las políticas de gobierno. sin olvidar que a nivel nacional el MAS. la acumulación de capital en Santa Cruz se da en los siguientes sectores de la actividad económica: 153 . el tema de clases. que es la burguesía. está entrecruzado con el tema étnico. En nuestro país. como partido de gobierno ha logrado construir un bloque hegemónico basado en los sectores indígenas y populares. 1er componente: El poder económico de la llamada “estructura” En toda sociedad capitalista el poder económico es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Esta lectura es considerando a la región cruceña como objeto de estudio. A este poder le corresponde una clase social.

431 58.560 90.643 389.433.933.150 564.160 87.451 1.841 198.681 215.117.970 1.823 76.399.821 6.384 93.284 485.552 69. Extracción de Minas y Canteras .840 61.531 497.Otras Industrias Manufactureras 79.227.372 89.589.999 2.555 179.194.997 5.734 88.416 421.131 1.557 .937 88.107.777 239.269.160 87.050 6.245 64. .256 1.963 489.407 57.001 2.163 187..799.927 41.420.268 101.Minerales Metálicos y no Metálic 3.792 103.237.873 94.952 187.355.916 771.254.002 117.Petróleo Crudo y Gas Natural .066 1. Caza y Pesca 2.504 31.786 68.385 6.820 645.707 560.352 188.093 744.410 43.565 724.773 1.872 706.725 402.318 90.281 81.615.086 1.523 1.805 524.617 24.002 2.Coca .968 521. según Actividad Económica.145 293.702 182.779 1.825 404.023 78.300 96.309 1.785 1.170 102.322.520 CEDURE .495 96.Productos Pecuarios .538 257.687 51.882.822 179.447 87.071.308. .669 58.943 1.300 597. Caza y Pesca .863 84.927 65.970 288.630 396.211 472.265 75. 1 1.055 59.Bebidas y Tabaco .183 362.267 511.117 705.247 378.974 443.745 567.Madera y Productos de Madera .553 Actividad Económica Producto Interno Bruto (a precios básicos) 1.567 74.176 46.124 418.373 101.440 534.550 58.2004 (En Miles de Bolivianos de 1990) 1.754 64.872 1.000 92.003 2.753 40.310 1.249.232 5.233 528.del Petról.538 380.365 524.510.Alimentos .310 108.Cuadro No.279 111.561 284. Prendas de Vestir y Productos del Cuero .205 430.680 1.475 93.726 538.333 84.520 111.Textiles.Productos de Minerales no Metál.460 238.297 369.931 139.937 361.CORDAID 154 82.998 1.277 405.481 1. Industrias Manufactureras .609 91.189 6. Agricultura.944 100.004 Santa Cruz: Producto Interno Bruto.Productos Agrícolas Industriales .596 421.593 1. Silvi.191.000 2.492 89. .150 82.860 278.216 184.Productos Agrícolas no Indust.146 92.535.570 6.732 6.077 551.719 346.048.Productos de Refinac.940 95.265 90.006 583.798 1.027 706.209 230. a Precios Constantes 1996 .369.666 90.479 183.996 5.Silvicultura.779 437.687 428.883 98.348.638 465.742 78.828 85.068 344.401.197 1.836 270.464 460.208 67.

634 916.820 149.467 346.422 563.952 538.133 499.045) (383. Transporte.959 177.887 409.736 113.630 181.135 148.022 366.977 978. Seguros.604 869.461 247.529 356.886 190.159 941.239 250.448 171.817 257.020 167.268 184.216 274.145 157.888 417.129.708 195.771 264.849 268.986 600.070 696.194 739.544 407.615 276.853 144.582 294.709 486. Electricidad Gas y Agua 5.969) (403.269 209.293 249.757) (418.974 153.Comunicaciones 8.344 582.540 785.045) 443.336 242.611 532. p. .420 (282.198 664.593 516. Establec.249 396.576 Servicios Bancarios Imputados (243.940 448.769 PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 155 4.099) 176.134 132. Restaurantes y Hoteles 11.413 680. Comercio 7.Propiedad de Vivienda 9.752 452.324 252.160 495.488 209.183 171. .550 147.Servicios Financieros .430 492.362) 964.354 511. .265 279.372 146.928 597.027 283. Almac.644 283.669 717.423 237.048 670.812 372.814 240.701 194.350 425.745 521.137 638.951 632.680 225. Construcción 6.432) Fuente: INE.300 257.298 690.Financieros. Marzo 2001.464 315.900 237.069 246.063 296. Pública 167.165 837. Servicios Comunales.403 320.126 326.990 305.973 748. y Comun.631 276.Transporte y Almacenamiento .058 159.558 606.999 159. Personales y Domésticos 10.926 (360.837 249. Sociales.947 278.501 145.844 270.300 446.547) (406.932 152.030 162.846 450.476 156.973 213.Servicios a las Empresas .991 966. “Anuario Estadístico 2004”.953 306.252 702.582 141.554 657.201 (289.590 (308.258) 135. Bs Inmueb y Ss Prest a Empr.943 146. 442.715 148.371 203.773 751. Servicios de la Adm.437 396.824 266.339 669.

CEDURE . y decenas de miles de “trabajadores por cuenta propia”. sobre todo en mercados y centros comerciales y en el transporte. Muy por debajo de esos valores. en realidad están muy entrelazadas conformando grupos económicos muy fuertes e ideológica y culturalmente homogéneos. se encuentra la producción de gas y petróleo. si bien posee mucho capital. sobre todo en aspectos tácticos y/o coyunturales. informal o “popular” la cual se concentra en el comercio. no ha construido aún su “super132 Si pensamos sólo en el millón de boletos de micro que se expenden al día. ii) la industria manufacturera. con valores entorno a los 1. pueden presentarse conictos entre exportadores e interesados en el mercado local y nacional. cada una. nos daremos cuenta que hablamos de un movimiento importante de capitales. lo que a su vez genera muchos segmentos o fracciones de burguesía. que hacen complejo el análisis del poder. Luego veremos cómo estas tres actividades. que representan casi 5millones de dólares al mes o las compras en los 19 grandes mercados y su entorno de comercio callejero. pues los intereses de estos segmentos no siempre coinciden. Por ejemplo. Estos dos sectores representan un elevado porcentaje del movimiento real y cotidiano de dinero en la economía urbana132. seguros y servicios a las empresas. es fácil detectar los tres grupos que liderizan la creación de riqueza y por tanto de poder. la actividad económica presenta un abanico muy diversicado de actividades productivas. existe una economía paralela. Sin embargo. las nanzas. y estas son: i) la actividad agropecuaria y agroindustrial.CORDAID Como podemos ver en el cuadro anterior. como veremos mas adelante. 156 . paralelamente a estos grupos económicos que conforman la llamada economía formal. Esta economía informal está a su vez dividida en clases: grandes propietarios de medios de transporte o de negocios y puestos clave en los mercados. Esta “burguesía de origen popular”.500 millones de Bs. iii) el comercio. Sin embargo.

y la debilidad de las nuevas estructuras políticas. Detallaremos el poder político-institucional. 157 . El peculiar “poder cívico”. mas no los que poseen poder real. y conforman lo que se denomina la superestructura.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ estructura para la dominación”. ante la crisis de los partidos que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. tal como ha sido armado en el marco teórico. casi como un partido regional. Pero aparte del aparato político hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder.133 133 Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. y no es reconocida aún como parte del bloque de clase del poder regional. el poder cívico. sin ser un clásico partido del sistema. 2do componente: Los poderes que conforman la superestructura Los poderes que mencionamos a continuación son los que contribuyen a crear hegemonía sobre la base del poder económico ya construido. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. El poder político – institucional lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. que describiremos más adelante. o en la época de Barrientos. el poder simbólico-ideológico y el poder social. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. organizadas en un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. En Santa Cruz. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central.

Si ha habido continuidad. crear confusión. y no deseamos. La no aplicación de la Reforma Agraria en el oriente es uno de los factores que varios autores mencionan para explicar la continuidad de sus clases dirigentes. por un purismo teórico. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta.135 entonces nuestra hipótesis es que encontraremos rastros de su dominio en las etapas actuales. se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. tal como hemos podido constatar en el segundo ensayo del presente libro. El poder social. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial.CORDAID El poder simbólico-ideológico. como veremos más adelante.CEDURE . así como también una cierta continuidad en los troncos familiares que eran clase dominante y que lo siguieron siendo después del 52. el hecho de que se haya dado esa continuidad no quiere decir que los actores hayan sido necesariamente los mismos o que dichas estructuras no hayan evolucionado paralelamente a los procesos que vivía el país. Sin embargo. Lo han hecho. que deviene de los privilegios derivados del origen de clase. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. ‘de apellido’. LAS BASES ECONÓMICAS DEL PODER EN SANTA CRUZ (la estructura)134 Las actuales estructuras de poder en Santa Cruz son fruto de una continuidad histórica que no se ha dado en el resto del país. 158 . No utilizamos ese término porque en el lenguaje actual esa palabra ha tomado un significado muy distinto. aunque a ellos obviamente se sumaron y pasaron a ser mayoría los 134 135 La estructura o base económica es denominada originalmente por los teóricos del marxismo como “infraestructura”. 2. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad.

también es un fenómeno importante el empobrecimiento. En todos los casos. impuestas por modos modernos de producción).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ miembros de la nueva “burguesía nacional” que el proceso de la Revolución Nacional y la migración crearon. el no enriquecimiento de apellidos de la burguesía patriarcal. conformada por: a) Familias tradicionales cruceñas que no se modernizan. o mejor. superadas las contradicciones políticas de la clase dirigente cruceña con el gobierno central del MNR. superación que marca su punto más alto en las excelentes relaciones que se crean con el Estado a partir del gobierno de Barrientos. Sin embargo. es decir a partir de 1964. aprovechando el fruto de la plusvalía de sus bienes familiares urbanos y rurales. Los servicios básicos que instala el Comité de Obras Publicas (COOPP) con las 159 . que no pudieron adaptarse a las nuevas relaciones de producción. Sin embargo. la clase dirigente cruceña tiende a presentarse y a organizarse. por lo menos en uno de sus componentes (el del empresariado diversicado) como familiar o “clánica”. sin que estas familias sean necesariamente “tradicionales”. que no supieron o no pudieron subirse al carro del desarrollo capitalista (es decir. simplemente se capitalizan como “rentistas”. Surgimiento y composición de los grupos empresariales (como clase y actor social) Efectivamente. y sin importar su origen. haremos el análisis de las actuales estructuras sólo y a partir de cómo se han venido articulando a partir de los años 60. y obtuvieron sólo las rentas que sus bienes familiares pudieron proporcionarles. es a partir de los años 60 que se consolida una verdadera nueva burguesía cruceña. sino que sobre la base de su actividad agropecuaria tradicional y sus bienes urbanos.

En poco tiempo.económicas de variado tipo. casi siempre profesionalizados con mucho sacricio. que detecta el potencial de desarrollo y se traslada a Santa Cruz e invierte. las licitaciones. producen una impresionante plusvalía a favor de antiguos propietarios de casonas y quintas. por ejemplo. utilizan las oportunidades que se presentan a partir de los años 60 para insertarse rápidamente en la economía de mercado que nacía con fuerza. normalmente dedicados al comercio y con muy bajo perl en la vida 160 .CORDAID b) c) d) e) regalías durante la década de los años 60. Familias cruceñas de origen popular. gracias a esa plusvalía. Burguesía “inmigrante” del resto del país y del exterior. y adaptan sus relaciones de producción tradicionales a las nuevas relaciones con el mercado y las exigencias técnicas modernas. entre los que hay un fuerte componente de capital de inmigrantes y descendientes de Europa y del Medio Oriente (libaneses. En el sector agrícola. y la existencia de nuevos mercados para la producción regional. como los cupos.CEDURE . o las carreteras al norte y al este. estas familias diversican su actividad económica gracias también a su red de relaciones. Nueva burguesía que genera el poder político (el MNR. Las familias tradicionales cruceñas que sí se modernizan. se convierten en los grandes proveedores de materia prima para las nuevas industrias estatales. los contratos con el Estado. (pobres) modernizadas por su contacto con el “proyecto cruceño” o “la marcha hacia el Oriente”. Estas familias se mantienen en la clase dirigente pero como rentistas. Son cruceños o migrantes. la presencia de empresas extranjeras. pasando así a ser parte de la nueva burguesía. Barrientos y Banzer). palestinos). o sea familias “propietarias” tradicionales. las tierras gratuitas y los créditos blandos. que es la que introduce la presencia estatal. Los hijos de estas familias. Son los llamados despectivamente “nuevos ricos”. mediante la concesión de ventajas político .

Es el caso de ingenieros. como Víctor Pacheco y otros. La migración andina de capitales y empresarios. a no ser que decidan jar su residencia en Santa Cruz. A pesar de ello. Bleyer. algunos de los cuales en la actualidad hacen inversiones urbanas de consumo popular.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ social local. por medio de sus conocimientos. que crean empresas constructoras. aprovechando el enorme mercado urbano popular.y ejercen cierta inuencia en instituciones como CAINCO. por ejemplo. 161 . y siguiendo los intereses empresariales transnacionales. En muchos casos es el matrimonio con cruceña lo que impulsa a empresarios extranjeros a fijar su familia en Santa Cruz. médicos. clínicas privadas. f) Profesionales locales y/o inmigrantes que siendo de clase media. Este análisis está demostrando la real heterogeneidad de la clase dirigente cruceña a partir de la consideración de sus oríge136 137 Aunque constantemente se hace referencia a la utilización de contactos personales con dirigentes o espacios de decisión cruceños. Arce y tantos otros. a través de las varias Cámaras. que invirtieron sobre todo en la actividad agropecuaria y agroindustrial y personajes de hoy. Petricevic. por no tener competencia a la cual enfrentarse en ese momento (años 60 y parte de los 70) y en una coyuntura de gran demanda de sus capacidades y especializaciones. que surgen a partir de la capitalización. arquitectos y otros. Mantienen un perl muy bajo y no parecen ser parte de un proyecto político o de búsqueda de hegemonía136. g) Empresarios y técnicos extranjeros de las trasnacionales. urbanizaciones. participan de los círculos sociales y lugares de encuentro de la clase dominante – clubes. para dirigir hacia sus intereses las posiciones políticas de las instituciones regionales. tuvo en el pasado como representantes apellidos como Romero Loza. Calvo.137 en cuyo caso buscan su inmediata articulación con los grupos de poder. se capitalizaron rápidamente y convirtieron además en empresarios.

y que podemos sintetizar en los siguientes rubros: a) La actividad agrícola para el mercado local y para la exportación. INE. gracias a la soya. es la que más aporta al PIB. que conrma el carácter cosmopolita de la sociedad cruceña. Las expectativas de estos dos grupos no siempre coinciden pero el control ideológico corresponde a los exportadores. una ampliación considerable. La actividad agrícola originalmente fue muy tradicional. el mismo se diversica mucho a partir de los años 60. pues se basaba sólo en las ventajas comparativas de la tierra regalada y la mano de obra barata. organizada en instituciones de productores agrupadas por la CAO que a su vez es parte de CAINCO. Actividades económicas que generan riqueza (y poder) El poder económico de la burguesía cruceña proviene de un complejo de actividades económicas que se han venido ampliando e integrando en el tiempo.CEDURE . con empresarios y capitales que no pertenecen al ámbito del poder tradicional. Hay pues. Es la que dene hoy a Santa Cruz como región agroindustrial. pero posteriormente se moderniza y tecnica. Cámara de Industria y Comercio. mejorando paulatinamente su productividad. Esta actividad tiene una importante subdivisión entre los que exportan.CORDAID nes. aunque hay temores de que la manera como se usa la tierra. conformando la burguesía agrícola. mayor a la que presumíamos al inicio del estudio. 162 . sin las adecuadas rotaciones. a juzgar por las posiciones que éstos asumen. pueda 138 Anuario estadístico. mostrando además que si bien hay un tronco originario que se mantiene (y es más pequeño de lo que pensábamos). 2004. Representa el 17% del PIB regional para 2004138. y abrazan la apertura y la globalización como paradigmas (CADEX) y entre los que producen para el mercado interno. sobre el tronco original.

Diego. actividades urbanas más rentables. Recordemos a Zeller y Moser. La Paz. Montenegro. Weitbrecht. Schweitzer.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ llevar a su rápido empobrecimiento. se desarrollaba el comercio y la industria. cuya existencia se reconoce. Una perspectiva del sector agrícola y forestal. de defensa de la propiedad y la seguridad jurídica.139 La actividad agropecuaria cruceña se basa en un modelo de especialización productiva concentrada en la cadena de granos y cereales y la ganadería extensiva. Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. al lado de los establecimientos o haciendas de familias tradicionales. han logrado camuarse entre los verdaderos productores y propietarios. Diego. Varias investigaciones consultadas han vericado que. pero por una cuestión de principios. El 70% de la supercie cultivada en el departamento está destinada a la soya. la “estrategia departamental de desarrollo agropecuario” establece “la recuperación de tierras agrícolas y degradadas” como primer eje temático y “la mitigación de procesos de degradación ambiental en áreas actualmente bajo producción agropecuaria”. y que desde comienzos de siglo estuvieron en manos principalmente de extranjeros. para cubrir la demanda nacional. diversicando y ampliando luego sus actividades para la exportación y el procesamiento industrial. Elsner. las organizaciones de productores no los han aislado y en los hechos estos personajes. Ministerio de Comercio Exterior. que ya tendían a la industrialización. Pero a partir de los años 70. Por ello. La actividad agrícola se ha reforzado permanentemente desde los años 60.140 La importante actividad agrícola esconde también en su seno a grandes propietarios especulativos de tierras. Santa Cruz. 163 . y ya desaparecidas las guras extranjeras del comercio y la industria. etc. 2005. los agroexportadores 139 140 Montenegro. 2003. atravesando fases de mecanización primero. CAINCO.

representando el 33% de la ganadería nacional. Datos de la ganadería anteriores a las grandes inundaciones del 2007. manteniendo además importantes nexos con el Brasil. Los cargos dirigenciales en la CAO y las asociaciones de productores. mediante las numerosas “empresas agropecuarias” que se generan primero en el área de la subregión integrada y luego en la zona soyera de Pailón.143 Esta actividad se encuentra en una promisoria fase de exportación de carne procesada en varias formas. El periódico El Nuevo Día del 18 de marzo presenta una interesante entrevista: “Cinco políticos de peso extrañan el poder”. Es una actividad económica con “prestigio social” por ejemplo. La actividad pecuaria es muy apreciada por el cruceño y con fuertes raíces en su historia.CEDURE .144 Por otro lado. Oswaldo Monasterios. de la del productor “campechano”. con 1. con mucha inversión de recursos de los otros sectores de la economía.5% de cabezas de ganado. a la de la ganadería altamente tecnicada. 1980. son requeridos 141 142 143 144 Grupo Andres Ibáñez. según declaraciones del ing. las instituciones que representan a los productores agrícolas y pecuarios. Poder y elites en Santa Cruz. y nacional posteriormente. para políticos retirados. por ejemplo. También la gura de la ganadería tradicional está cambiando. b) La actividad pecuaria cruceña es la segunda del país. Información divulgada por SENASIR eleva el hato regional a 2.2 millones de cabezas de ganado. como la banca. en la que se verifica que cuatro de esos cinco están dedicados a la ganadería… 164 . poco preocupado por la productividad y el mejoramiento. son espacios importantes de formación y proyección política regional. Esta actividad está muy bien coordinada y es complementaria con la ganadería beniana. después del Beni.CORDAID cruceños y nacionales ganan mucho poder como grupo141. con innovaciones sobre todo en genética.9142 millones de cabezas de ganado. El Beni posee el 43. Santa Cruz. con mentalidad extractiva.

que ha generado importantes fortunas cruceñas. quedan de 10 a 12 millones de hectáreas aprovechables con nes forestales. Baste citar nombres como José Guillermo Justiniano y Willy Ribera de la CAO. con las Entidades Territoriales Indígenas Originarias (ETIO). Londres. son importantes componentes del bloque en el poder. Su potencial conicto político territorial será con el saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o. Pattie.5 son tierras forestales. una verdadera opción para el desarrollo regional. presenta en los últimos años enormes áreas de bosques certicados que facilitan la exportación y representan un gran potencial económico no sólo para grandes empresarios sino también para asociaciones locales de productores. como un importante eslabón en el camino hacia el poder político y simbólico. Hoy se trabajan menos de 5 millones de Has. El Deber. d) El comercio de bienes y servicios representa una de las actividades más tradicionales del capitalismo periférico (im145 146 147 Preston. 2007.146 Según una publicación. y sobre todo. entre otros. En síntesis. Esta actividad económica. pues de las 36 millones de hectáreas del departamento. Freddy Teodovich y Antonio Franco de Fegasacruz y Diego Montenegro de ANAPO. Descontando áreas protegidas y desbosques clandestinos. aunque ocupa el 14º lugar en velocidad y cantidad de pérdida anual de bosques.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ no solamente por un interés gremial económico especíco. 16. c) La actividad forestal es un potencial enorme para la región y el país. Los recursos forestales. CAINCO. según la nueva propuesta (en 2007). Santa Cruz. The economist. 2005. 22 de abril de 2007.370 has y el 75% de esa eliminación ocurre en Santa Cruz”.145 Bolivia ocupa el 15º lugar en un ranking mundial de áreas forestales. los ganaderos grandes. sino también. así como los agropecuarios. Pocket World in figures. 147 “cada día se deforesta 1. 165 .

en su libro sobre los alemanes en Santa Cruz. sólo el comercio de bienes representa el 4º rubro de importancia. Es también responsable de la innovación tecnológica que la economía abierta obliga a comprar para poder competir. que amplía sus actividades comerciales a la inversión inmobiliaria y los medios de comunicación. y el 15% y 3er lugar si se incluyen los servicios.CORDAID portación – exportación). marketing. planicación. Esta actividad es la que ha convertido a Santa Cruz en el principal centro proveedor de bienes de consumo y de capital del país. además de un naciente turismo especializado en los negocios y un mercado inmobiliario muy importante.148 Si analizamos la composición de los presidentes de la Cámara desde su fundación. con 15 universidades de variada calidad. con el 11. y se moderniza luego a través de empresas de servicios sosticados y tecnológicos. veremos muchos apellidos europeos (sobre todo alemanes). El caso de Daher es representativo: libanés inmigrado con 5. para quienes conocen sus “trucos”. que mueve decenas de millones de dólares. El aporte alemán en la industria y el comercio está muy bien investigado por Gabriel Hollweg. etc.CEDURE . es hoy uno de los más grandes capitalistas. 166 . sin haber abandonado sus actividades tradicionales de importación de bienes sobre todo para la actividad agropecuaria. principalmente por los grupos comerciales de origen europeo que se instalaron en Santa Cruz por la exportación de goma. gestión.000 U$. con todos sus servicios y apoyos especializados: informática.3% del PIB regional. Es la fracción de clase que da origen en 1915 a la Cámara de Industria y Comercio..150 148 149 150 La primera directiva de la cámara estuvo conformada por dos cruceños Pedro Vega y Elias Antelo y dos alemanes. el surgimiento de las primeras industrias y la importación de bienes suntuarios de Europa. y el principal centro educativo.149 Hoy esta actividad económica es muy fuerte. que en una sociedad no industrializada sigue siendo una actividad clave y productora rápida de enormes capitales. Felipe Scheitzer y Adolf Weitbrecht.

645.988. Wille Lemaitre. al mismo tiempo que representa a los sectores económicos más activos de la región. Maracenbaum. El primer banco cruceño surge con capitales de la agroindustria.845 millones de U$ en depósitos. institución que los agrupa. es especializada y de aceptable nivel. 167 . Nieme. alcanzando el 45% del total del país. 3. Actividad pionera a inicios del siglo XX. Bleyer.980. Según una publicación de El Mundo del 19 de enero de 1982. f) La industria se desarrolla a partir de miembros de familias tradicionales cruceñas y de familias inmigrantes (extranjeras o bolivianas). Ha obtenido interesantes utilidades en los últimos años. en constante contacto con los mercados transnacionales.151 Actualmente la CAINCO. 16. 12. Si se analiza en detalle la procedencia de los bancos “cruceños” casi siempre corresponde a una diversicación de capitales cuyo origen está en la actividad agropecuaria u otras.259.623. en una nota del 25 de marzo de 2007.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Hoy Santa Cruz es el primer “puerto importador” de Bolivia. e) La actividad nanciera (bancos y cooperativas de ahorro) en manos de una burguesía nanciera. 4. y su aduana la que más recauda. Romero. 3. Gasser. 1. informa que hay 3. El Deber. 12. Aguilera 1. es un espacio político crucial en el proceso de construcción y mantenimiento del discurso hegemónico cruceño.4% del PIB regional. 151 152 153 CAINCO.661. 1910. Kuljis. dato de 2004.977. 27. la composición accionaria del Banco de Santa Cruz en 1980 era la siguiente: Monasterio. pues no existen grupos de larga tradición bancaria. Roda. en parte cruceña y mitad del resto del país y el exterior. y que abraza también los principios del liberalismo. como los que surgieron desde el siglo XIX en la zona andina del país con la actividad minera. 8. al margen de las incertidumbres políticas152 y su actividad constituye el 4.574 acciones.153 Pero hoy esta actividad está muy relacionada a capitales extranjeros de empresas transnacionales.077 y otros menores. Urenda.058.054. 17. Pareja. cifra record y resultado de altas tasas de crecimiento de los depósitos.

y unos pocos nacionales educados en universidades del exterior. Isaac. el alcohol.CEDURE . UAGRM. es decir procesa materia prima agrícola (azúcar. Sandoval. Santa Cruz. sin embargo. Los industriales en ciernes se convirtieron así en proveedores de materia prima para las industrias estatales.3% del PIB regional. alcohol. PIEB. tuvo un papel importante en la Santa Cruz de comienzos del siglo XX.154 Según Isaac Sandoval155 y Carmen Dunia Sandoval y otros156. teniendo por lo general inversiones en otros rubros además del industrial. que ya estaban empezando a procesar sus productos. Nación y Estado en Bolivia. cueros y tejidos de algodón) la que muestra particular dinamismo sobre todo en derivados de soya y caña de azúcar. 2003. fue perdiendo espacio frente al comercio y a los agroexportadores. Sandoval. Altamente tecnicadas. el impulso a la industrialización que surgía desde las haciendas tradicionales. junto a la moderna industria urbana. Op. con el azúcar. el cuero y los tejidos. cuya mayoría de miembros está formada por extranjeros. Santa Cruz. La industria tradicional del azúcar. se suman actividades muy especializadas en el rubro de los hidrocarburos. Cit. economía y poder. estas empresas miden sus actividades según 154 155 156 Datos INE. la cerveza de Peter Erlwein o el aceite de Carlos Sikerle. CEDURE. g) A las anteriores. casi toda ella originada en iniciativas de extranjeros. Pulso. 1999. las desmotadoras de algodón. fue detenido por el proceso de industrialización estatizante y desde arriba impuesto por el gobierno del MNR. el aceite.157 Un nuevo auge industrial se vivió en los años 70. 168 . Hoy los industriales dedicados exclusivamente a la industria son más bien pocos. En 2005 representa el 22. el papel y los alimentos y bebidas. Carmen Dunia. R. las textileras.CORDAID debiendo recordarse la producción de alcohol de Hirtner. Hoy la industria se orienta sobre todo a la agroindustria.

pero sí lo hacen en las instituciones. y los eslabonamientos que presentan sus productos en los tres sectores. pues son funcionarios que rotan. opera principalmente a través de grupos familiares diversicados 169 . de apoyo exportación Fuente: elaboración propia en base a datos del anuario estadístico del INE La burguesía cruceña que genera las actividades descritas. Por su carácter temporal. cueros) Muebles Puertas y ventanas Productos de refinación del petróleo TERCIARIO (servicios) Comercio de insumos. financiamiento Servicio de apoyo Diseño comercialización exportación financiamiento Comercialización Serv.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ patrones internacionales de calidad. carnes. El cuadro que presentamos a continuación. se ha construido a partir de los 3 sectores clásicos de la economía. export. y están altamente inuidas por las políticas públicas estatales y las uctuaciones de los mercados internacionales. como la cámara de hidrocarburos y en publicaciones especializadas. sintetizando así la estructura económica regional: SECTOR PRIMARIO (extractivo) Agropecuaria ACTIVIDADES ECONÓMICAS Forestal Petróleo y gas SECUNDARIO (procesador) Agroindustria: (Aceites. mostrando las principales actividades de cada uno de ellos. sus miembros no siempre tienen el tiempo para insertarse en la vida social de la clase dirigente.

sobre todo ligado al POR y el MNR. salvo el azúcar y el alcohol. muestra cómo Santa Cruz tuvo un vigoroso movimiento de mutuales a inicios de siglo. propietarios del transporte. que citamos. pero que no participan del poder político y simbólico. no han construido sus discursos de inclusión y reivindicación cultural. está dividida. y por tanto. que no puede existir sin el primero. muy ligadas a la agricultura). con un sector formando parte del bloque empresarial – cívico. gremialistas (comerciantes en zonas populares). y un sindicalismo politizado entre los 30 y los 50. por lo general. Los representantes más preclaros de esta clase social.CEDURE . existen grupos sociales con poder económico. son llamadas sin mucha precisión académica “élites empresariales”.CORDAID que empiezan. sobre todo). Pero a medida que estos grupos familiares se fortalecen económicamente. siendo agropecuarios o comerciantes (las principales actividades de acumulación originaria. sin embargo. Este tema lo profundizaremos posteriormente. ya que por razones culturales y sociales no han sido reconocidos ni incorporados aún como tales. La COD. pues la industrial no tuvo grandes éxitos. Tienen poder económico (y cierto poder político restringido a sus reivindicaciones sectoriales especícas). 170 . no forman parte del bloque en el poder o bloque hegemónico. al cual se enfrenta como fruto de una contradicción dialéctica.158 Paralelamente al poder económico formal descrito. su expresión organizada. Santa Cruz presenta un sindicalismo particularmente débil en relación al sindicalismo en el resto del país. y difunden los valores de su clase. Derivado de este poder económico. hoy prácticamente desaparecido. llegan a crear empresas de servicios especializados o a participar como socios en diferentes bancos y medios de comunicación (canales de televisión y medios impresos. que integran su actividad con las ciencias sociales o la política. 158 El importante trabajo de La Fuente y Sanabria. son los grupos que se sustentan a través de la economía informal/popular: microempresarios. está el sindicalismo.

y son quienes se han asumido como los guardianes de la justicación y reproducción de su poder y de su discurso hegemónico. Los grupos empresariales familiares diversicados Una de las características de los grupos que comienzan a conformar el poder cruceño. y la agroindustria ha vigorizado el comercio y las nanzas. es su marcada tendencia temprana a la diversicación. por lo que las actividades se saturan rápidamente y debe colocarse el capital en otros rubros. Banco Mercantil Santa Cruz. Lavaud.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El bloque hegemónico tiene su base en el poder económico que hemos descrito. FINO.). Jean Pierre. 4 de marzo de 2007. sus instituciones y sus medios de comunicación son los que mantienen el liderazgo del bloque hegemónico en el poder regional. 171 . El empresario Daher159 atribuye esta característica a la pequeñez del mercado. fue ya descrita por el investigador Jean Pierre Lavaud en 1998:160 “Las élites cruceñas se distinguen debido a la alta integración de sus actividades. SAO. Esta forma de articularse por familias. de los grupos económicos. en manos preferentemente de un nuevo miembro de la familia. (Banco Económico. IFEA – CESU – HISBOL. Cada miembro de esta neo-oligarquía depende en cierto modo de los demás: la industria se apoya en la agricultura. 1998. Gravetal. El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. Avanzamos como hipótesis que si bien son grupos diversicados. 159 160 Entrevista de El deber a Abdalah Daher. Sus miembros más visibles se dedican a menudo en familia al conjunto de estas actividades”. etc. los segmentos fuertes en las nanzas. Ganadero y otros). la agroindustria (empresas agropecuarias y las industriales IOL. La Paz.

los supermercados. papel y cerveza. Hoy es uno de los grupos familiares más fuertes. industria cerámica. se inicia con el comercio. luego la madera. Hoy el grupo incursiona además en comercio. los hijos amplían las actividades a la agropecuaria. Mateo Kuljis. además de nanzas (banco de Santa Cruz) agricultura y comercio de vehículos. importante en el desarrollo de la industria de almidones. cuyo fundador era migrante español. entre otras actividades.CEDURE . la secuencia real de las actividades en el tiempo: Familias de origen extranjero: Familia Roda. 172 . que manejan sus hijos ya nacidos en Santa Cruz. hijo de español pero ya nacido en Santa Cruz: incursiona en la agropecuaria. es decir con la industria.CORDAID Si tomamos como muestra los grupos económicos más conocidos. del papel. la industria de alimentos. La familia inicia sus actividades con Cristóbal Roda. habiendo pasado la familia hoy a la agroindustria del aceite. Hoy las empresas son controladas por la tercera generación. Familia Marinkovic (Croacia): El padre inmigrante se consolida primero en la actividad agropecuaria. diseño. sin pretensiones de ser exhaustivo y basado en información muy fragmentaria. luego se dedica a la curtiembre y la industria de alimentos. en lo posible. a partir del análisis de su rubro de acumulación original de capital. Familia Kuljis: proveniente de Croacia. Hnos. (que eventualmente puede mejorarse) y casi todos ellos conformando grupos familiares. las nanzas. la política y por último medios masivos de comunicación. analizaremos qué tipo de grupos de poder se han ido generando. Wille: familia de origen alemán. obtenidos al azar. construcciones y urbanismo. actividades inmobiliarias. para continuar con la construcción y consolidarse con los materiales de construcción. El orden de sus actividades por sector trata de seguir. migrante croata.

la política. muy conocida en la actividad forestal. madera. pasa a la industria del azúcar. servicios fronterizos. industria del cemento. ganadería. agricultura. servicios.163 Hoy no trabaja como grupo familiar. desde donde se diversica a la agricultura y los servicios. Familia Gutiérrez: Familia tradicional. Familia Parejas (asociados con familia Tuma): Comercio importador. Ingenio San Aurelio. luego en la industria azucarera. individualmente incursionan en servicios.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Familia Gasser (Bélgica): Comienza con la actividad agropecuaria. Familias cruceñas: Familia Monasterios: Esta familia cruceña inicia actividades en el transporte terrestre. 161 162 163 Ingenio azucarero La Bélgica. las nanzas y también los medios de comunicación. turismo. construcciones.161 luego al comercio y a la construcción. agroindustria. ganadería. la ganadería.162 a las importaciones. pasa al comercio. Familia Abuawad: Agricultura. política. hotelería. 173 . incursiona en la agricultura. Familia Landívar. nanzas. industria textil. Familia Daher (Líbano): Comercio importador en principio. medios de comunicación. Familia Saavedra: Aunque no conforman un grupo. derivadas de licitaciones. ganadera en el Chaco. la agricultura. como el alcohol de Guabirá. luego rubro inmobiliario. Originalmente compras del Estado.

educación técnica y superior. Familia Pacheco: Alimentos. contratos. con tierras del Estado y créditos estatales. no así las más “jóvenes” en las que vemos con sorpresa que son los servicios. diversicándose luego sobre todo a las nanzas. política. Comercio.CEDURE . dado que provienen de países con mayor desarrollo industrial.) las que han marcado su formación de capital. ¿Qué conclusiones sacamos de esta descripción? a) En el primer grupo. b) En el grupo de familias más “originarias” cruceñas. etc. d) El grupo del Medio Oriente se inicia con el comercio importador. nanzas y medios de comunicación vendrán en un segundo momento. como es lógico.CORDAID Familias del resto del país ancadas en la región: Familia Roig: Se especializó en la explotación forestal y el procesamiento de la madera. centros de esparcimiento. la actividad nanciera y relaciones con el Estado y con lo político (licitaciones. para diversicarse luego sobre todo a las activi174 . Familia Romero: Surgió con la agricultura y la agroindustria. y no sólo o no tanto su origen agropecuario. construcciones. vemos que las primeras tienen origen en la actividad agropecuaria. c) El grupo empresarial “colla” fue el que incursionó con el tema del algodón y la ganadería. créditos. Petricevic: Agricultura. y traen conocimientos que les permiten incursionar rápidamente en esos rubros. ganadería. conformado por inmigrantes extranjeros relativamente recientes y de origen europeo. industria algodonera. medios de comunicación. con las nuevas generaciones. nanzas. predomina la inclinación a la industria. Hoy no opera como grupo.

con sus instituciones fuertes y su visión e ideología con gran penetración en los demás estratos de la región. lo que les asegura una base económica indiscutible. Dabdoub y Razuk. clánicos. entre otros. a partir de los mismos funcionarios que dejaban la institución para conformar empresas con175 . fuertemente interrelacionados y diversicados. y como veremos después. con tendencia hacia la terciarización avanzada. e) En casi todos los casos. termina en lo más sosticado del terciario. se constata un ciclo que. tuvo muchas dicultades para conseguir empresas locales para contratar. despues del 1965. Están en todas las actividades económicas urbanas y regionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ dades inmobiliaria y forestal. g) Llama la atención la poca presencia de estos grupos familiares en la industria de la construcción con empresas grandes dedicadas a ejecución de obras. La clase en el poder. servicios y medios de comunicación masiva. f) En todos los casos. la tendencia es hacia la inversión multisectorial o diversicada. por lo tanto. por ello se generó un proceso acelerado de formación de empresas contratistas locales. Parece que éstas quedaron en manos de profesionales de clase media que hicieron escuela en el COOPP y crearon sus propias empresas. empezando con el sector primario. como son nanzas. También es evidente que son otros los grupos que incursionaron en empresas de servicios para la actividad de hidrocarburos. La burguesía de las grandes empresas constructoras Cuando el COOPP comienza sus grandes obras. no formando parte esta actividad del “circuito” antes descrito. homogéneos. pero sobre todo en los grupos familiares. Está en la memoria colectiva la calle Florida con los Telchi. posee una estructura de grupos fuertes. lo están de manera organizada.

no era poco. organizados en la CAO. no se percibe una “burguesía” visible que le corresponda. Rolando Aguilera. antes de la Ley de Hidrocarburos del 1º de mayo de 2006 los altos ejecutivos asistían a actividades socioculturales y tenían cierta presencia. entre otros). se mantienen en el sector. y en algunos casos. dado el tamaño de la economía cruceña. que por ello cumplió un papel progresista frente a los sectores agropecuarios tradicionales. que en esos tiempos. Estas empresas generaron una nueva burguesía. En la primera etapa. En manos de algunas de estas empresas están hoy las obras de pavimentación de la ciudad y carreteras a nivel nacional. y que tuvo un importante papel en la modernización de la ciudad y la adopción de criterios de méritos profesionales para incorporar a jóvenes profesionales como técnicos ejecutores y luego como socios (Sigfrido Montero. Papel de la burguesía del sector primario Ya hemos dicho que la actividad primaria (agropecuaria y forestal) es sin duda uno de los pilares de la acumulación de capital y de formación de una burguesía. nanciando una amplia gama de actividades. FEGASACRUZ y Cámara Forestal. se diversica rápidamente hacia los otros sectores conformando los grupos ya mencionados. con posiciones más conservadoras por su ligazón con el tema de la tierra y las difíciles relaciones con el Estado. La invisible mano de las petroleras y las capitalizadas Si bien en términos económicos la actividad hidrocarburífera genera importantes ingresos al sector público de la región. Tito Justiniano. sobre todo 176 .CORDAID tratistas que movilizaron de esa manera internamente el capital de las regalías. Pero algunos no lo hacen y son los que. caracterizada por su carácter “técnico” y “racional”. En este grupo coexisten por un lado los exportadores y por otro los que producen para el mercado interno.CEDURE . Máximo Ribera. Mariano Egüez.

queda fuera del ámbito de control de la clase en el poder la enorme economía informal que maneja el transporte.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ socioculturales. en el caso de la Prefectura. Los empresarios contratistas de estas empresas también tienen un perl bajo. lo cual para la economía de la región es un monto importante. bajo el control del movimiento cívico – autonomista – empresarial. el comercio popular y los 164 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. cada uno de ellos con sus respectivas élites profesionales. Hoy en Santa Cruz estos recursos (que son regalías. por los mecanismos de captación y/o apropiación directa e indirecta que existen en el país. actuando como empresarios sólo a través de CAINCO y la Cámara de Hidrocarburos en cuyos ámbitos tienen bastante inuencia sobre las posiciones que luego dichas instituciones asumen a nivel regional y nacional. IDH. La economía informal “burguesa” Aunque hay mecanismos que los conectan 164. Participación Popular e impuestos) están. sobre todo agropecuario y agroindustrial. Tanto la Prefectura como la Alcaldía manejan anualmente montos en torno a los 100 millones de dólares cada una. 177 . Esta actividad ha disminuido y hoy tienen un perl algo más bajo. pero que con seguridad es momentáneo. y en las manos de movimientos ciudadanos ligados a grupos empresariales agroindustriales y nancieros en el caso de la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra. ¿Quién maneja los ingentes recursos públicos? El acceso de un grupo o fracción de clase a los recursos públicos regionales y/o municipales determina un importante crecimiento de capital disponible y por lo tanto de poder para ese grupo.

000 puestos de venta. Se trata de una fracción de clase burguesa que no forma parte del bloque en el poder. y son discriminados socialmente (por su origen étnico y/o de clase). confederaciones. grupos que “tienen poder pero no están en el poder” y corresponden a lo que Toranzo denomina la “burguesía chola” en el occidente. A pesar de su poder económico. porque no han construido su aparato social de aceptación. sino de conocimientos. Su tarea pendiente es construir una superestructura política.000 buses y 20. pues por su estructura de microempresa. debido a que no ha construido su propio discurso legitimador. cooperativas.CEDURE . tienen un gran poder económico y además político (como poder para ejercer presión en las calles). en otros términos. constructoras y difusoras más lúcidas de las ideas. 165 Manejan casi todo el transporte público. el comercio representaba el 84% y el transporte. el 47%. son decenas de miles de socios en cada una de esas actividades. es decir. con mas de 6. El papel de las elites en cada caso Concebidas las élites como las representantes. el terciario ocupaba el 74% de la población urbana. federaciones.000 taxis.165 no son clase dirigente. organizados disciplinadamente en sindicatos. los intereses. como burguesía comercial y de servicios de extracción y naturaleza populares. la ideología y la cultura de las distintas clases y segmentos de clase que ya hemos descrito. pues hoy están claramente supeditados a la visión que sugiere la clase empresarial. Según datos de “Santa Cruz y su Gente”. su origen de clase en todos los casos es de “pequeña burguesía” o. para el año 1995. tecnologías y manejo de símbolos. ideológica y cultural que les permita ampliar su inuencia sobre el conjunto de la sociedad. 178 . publicado por CEDURE. pero sin embargo. los mercados con más de 100. de ese terciario. pero que se puede trasplantar al caso cruceño. no son poseedores de medios de producción. son de “clase media intelectual”. asociaciones. etc.CORDAID mercados.

por haber pertenecido a los partidos que estuvieron en los varios gobiernos. Hoy esta elite está dispersa y desprestigiada. (MNR. dirigentes de los poderosos gremios y otros. política. • Elite cultural. intelectuales especializados en política. como apoyo al bloque 179 . cultural que dará sustento a la dominación del bloque en el poder y sus distintas fracciones. Se destacan en ella los “past-presidentes” de la institución. • Elite cívica: categoría casi inexistente en otras sociedades. En el caso de Santa Cruz. Casi todos ellos. y no está cumpliendo papel alguno. el OPUS DEI posee su propia elite. ADN) y por encarnar otra ideología. pensamos que ayuda al desarrollo del trabajo adelantar algo sobre su composición y características. que dan la continuidad histórica a lo cívico. MIR. Esta elite está conformada por profesionales liberales. en función de la estructura económica y de clases que hemos delineado: En Santa Cruz se perlan nítidamente las siguientes elites: • Elite política: conformada por lo más graneado de los dirigentes de los partidos. pero importante en Santa Cruz por el proceso histórico que hemos descrito. o convertirse en empresarios con los recursos y facilidades obtenidas en la administración del Estado. Es la que ha construido el discurso de la “cruceñidad” como paradigma fundamental de toda la estructura de dominaciónpersuasión ideológica. que los ha desplazado del poder.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Si bien las elites forman parte del discurso referido a la construcción de la superestructura de sustento al poder de una clase dominante. Sus miembros se han dispersado para reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como “analistas políticos”. es decir. artistas. investigadores. en la que priman reconocidos intelectuales como historiadores. son hoy feroces críticos del actual gobierno del MAS. empresarios y en algunos casos. quienes en muchos casos son atraídos por la clase dirigente para “construir” toda la superestructura legal.

al relatar quiénes eran los sectores opuestos a la autonomía en los desórdenes producidos por la sesión de los asambleistas. consistentes básicamente en tierras agrícolas. y su presencia es marcada en las ONG. Esto se da en casi todos los tipos de elite que hemos analizado. las universidades. por cierto) y profesionales liberales. pero que ante la agudización del conicto regional.CEDURE .166 En síntesis: La base de la formación de capital de los grupos dominantes fueron en parte los enormes recursos naturales movilizados por el plan económico del 52. han optado por replegarse y formar parte del bloque hegemónico al cual atacaron en otros tiempos. los camireños partidarios del 10º departamento. propios del marxismo al que pertenecieron. hidrocarburos y actividad forestal. capital de operación y mercado primero nacional y luego internacional. ganadería. complementados por actividades agroindustriales relacionadas al cuero. centros de investigación (escasos. como veremos más adelante en el tema referido a lo institucional. en fecha 3 de abril del 2007. Se dan casos en los que elites “rebeldes” resguardan su autonomía respecto de las estructuras de poder y con su trabajo más bien alimentan proyectos alternativos. todas ellas actividades tradicionales pero que se potenciaron al tener abruptamente infraestructura. agricultura. que existen porque no siempre los miembros de las elites descritas comparten el mensaje que se debe difundir. y un capital humano que fue determinante para superar el retraso que aquejaba a la región. 180 . dice: ”El ambiente estaba tensionado y la gente gritaba “autonomía” en contraposición con el comité cívico popular. Existe también un importante grupo de intelectuales que se consideraban de izquierda.CORDAID de poder. 166 El deber. el azúcar y la madera. aceptando el discurso de la unidad frente al enemigo externo y “postergando” sus análisis de clase. seguidores del MAS y algunos asesores de las ONG que pedían autonomía indígena“. • Contraelites.

181 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los hacendados cruceños estaban ya encaminados. se incorpora el capital que proviene del favor político del Estado central. y que son los más. con muchas dicultades. o evitado su dispersión. como las cooperativas de servicios públicos. créditos de favor. Son los que el libro ya mencionado del grupo de estudios Andrés Ibáñez llama “los nuevos ricos”. que no pertenecían a la clase dirigente en la generación anterior. pero que acumularon rápidamente capital en la situación creada. a un proceso de industrialización de las materias primas agrícolas. generándose un agudo conicto político entre gobierno y hacendados locales. pero ese proyecto liberal se cruzó con el proyecto estatal que los convirtió en proveedores de materia prima. la que logró engancharse bajo forma de grupos familiares a la nueva situación económica. contratos. se integran a la “torta” de recursos que maneja la moderna burguesía cruceña y que al mismo tiempo la sustenta. llamémosla tradicional. incrementa los miembros de esta nueva clase dirigente. más la actividad hidrocarburífera y la economía pública de la Prefectura y Alcaldía. reforzados por ingresos que entrega el gobierno central. y que se consolidaron a nivel nacional. y han permitido la diversicación muy temprana. A esta base económica. pero típicas de nuestros países. compras y varias otras formas no ortodoxas de acumulación. tierra gratuita. Las empresas constructoras que manejaron los recursos de las regalías. Este capital de origen poco ortodoxo. cruceños o derivados de la inmigración. que se concreta en cupos. pero sobre todo beneció a grupos nuevos. teniéndose hoy grupos familiares que integran los tres sectores económicos: primario. La actividad económica potenció a una parte de la clase dirigente tradicional. secundario y terciario avanzado. La tendencia general ha sido la conformación de “clanes” familiares que entre otras cosas han favorecido la concentración del capital.

son dos: su relación con el poder central. LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPERESTRUCTURA (legal. por lo menos en el actual contexto. lo que invalida su discurso a nivel nacional. político institucional. estas fracciones de burguesía popular no han tenido capital social para ser clase dirigente. Aunque hay mecanismos que las conectan. y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. “taponeados” por una burguesía que ha llegado antes y ha creado sus propios símbolos y valores. los problemas políticos con el gobierno central. Por no ser “de familias conocidas”. Decir “gremialista colla” o “micrero” tiene un dejo excluyente innegable. Los problemas abiertos para la clase dirigente cruceña y sus aliados. y el “congelamiento” de las contradicciones internas. la burguesía cruceña tiene serios problemas fuera de su propio ámbito de acción. la enorme economía informal que maneja el transporte público. 3. pues se presenta al país como un proyecto excesivamente liberal y empresarial. entre ellos.CORDAID Diversicada. sobre todo hoy que coexisten dos proyectos políticos aparentemente divergentes. sino por ser “cholos” y tener dicultad de acceso a la acumulación de reconocimiento social. Son burguesía sin proyecto hegemónico. no por ser comerciantes.CEDURE . grupos que “tienen poder pero no están en el poder”.167 quedan fuera de ámbito de su control. dinámica. 182 . Se los excluye. cultural e ideológica) PARA CONSOLIDAR EL BLOQUE AL PODER Y GARANTIZAR SU HEGEMONÍA La construcción institucional y del discurso De acuerdo a nuestro marco conceptual. que tarde o temprano deberán ser enfrentadas. el comercio popular y los mercados. porque los comerciantes blancos tienen mucho poder. no basta que una clase social posea el poder económico para que automáticamen167 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera. abierta al riesgo y relativamente competitiva en varios rubros.

La era de la información. tal como lo ha denido Manuel Castells168: “Desde una perspectiva sociológica todas las identidades son construidas. según las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social. la memoria colectiva. Sostenemos que la burguesía cruceña ha tenido gran éxito en lograr esa hegemonía a nivel regional. es decir. los grupos sociales y las sociedades procesan todos estos materiales y los reordenan es su sentido. La construcción de las identidades utiliza materiales de la historia. Madrid. y políticas favorables del Estado. 28. correspondiendo más bien a la identidad legitimadora hacia adentro. 1999.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ te sea la clase dirigente: es necesario que sobre esa base material construya su hegemonía. Pensamos que la identidad cruceña construida hoy ya no corresponde a la de resistencia (Santa Cruz es la región más rica del país). P. tal como la describe Castells: 168 Castells. Propongo como hipótesis que. las fantasías personales. Alianza editorial. entre otras cosas. Manuel. de apoyo para poder obtener reivindicaciones. construya una superestructura cultural. la biología. identidad de resistencia e identidad de proyecto. jurídica e institucional que permita que sus intereses pasen a ser vividos como intereses de la sociedad en su conjunto. prerrogativas. social. y que se condensan en la construcción de una identidad: “la cruceñidad” como construcción discursiva. 183 . a partir de la identidad cruceña como base aglutinadora. Pero los individuos. Castells sostiene que hay tres orígenes para la construcción de identidad: identidad legitimadora. Vol. habiendo construido poderosos paradigmas aceptados y compartidos por muchos. Más adelante. política. en términos generales quién construye la identidad colectiva y para qué. La construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto marcado por las relaciones de poder”. los aparatos de poder y las revelaciones religiosas. que sirve. determina en buena medida su contenido simbólico para quienes se identican con ella o se colocan fuera de ella (…). la geografía. III. las instituciones.

es decir. basándose en los materiales culturales de que disponen. los que tienen la capacidad para ser más efectivos siguiendo ciertas normas de comportamiento. es decir hacia el poder central nacional: “Identidad proyecto: cuando los actores sociales. Son los intermediarios entre el poder económico y el poder político.CEDURE . no ha tenido el mismo éxito a nivel nacional. El poder político – institucional Lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. en sus sectores más lúcidos (aunque no mayoritarios) una cierta carga de identidad – proyecto hacia afuera. ha logrado consolidar como pilares de su accionar los paradigmas de la “modernidad” y la“ autonomía”. Los mejores169 conforman la elite política. mas no los que poseen poder real. Este capítulo tratará de mostrar cuáles son los elementos fundamentales del marco institucional y de la cultura e ideología que han permitido articular y consolidar esa hegemonía en la región. buscan la transformación de toda la estructura social…” La dirigencia cruceña. ciertos modos de relacionarse y ciertos códigos propios del campo político en el que se desempeñan. aún hasta hoy. Es decir. 184 . tal como ha sido armado en el marco teórico. porque parece que ni siquiera se lo ha propuesto seriamente. como vimos en la cuestión regional. quienes obtienen resultados. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. construyen una nueva identidad que redene su posición en la sociedad y al hacerlo. En toda sociedad capitalista.CORDAID “Identidad legitimadora: introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominación frente a los actores sociales…” Aunque también presenta. los políticos en el poder estatal representan los intereses de la clase en el poder. Sin embargo. Esto no se da en procesos de transición en los que momentáneamente la burguesía 169 ‘Los mejores’.

entrando a la administración del Estado. como sucede hoy a nivel regional. casi como un partido regional. o en la época de Barrientos. UCS) que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. cooperativas. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. como las fraternidades. cosa que sucede muy a menudo: entran como políticos a cumplir función de gobierno. El peculiar “poder cívico” En Santa Cruz. Como sector social. siempre organizadas por el poder de la clase dirigente dentro de un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. los políticos que luchan entre sí por el espacio estatal. hasta las sociales. hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. (clase media) salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. En coyunturas de crisis. ADN. MIR. Pero aparte del aparato político. profesionales y gremiales.170 y ha sucedido en el pasado con el nivel nacional. y salen como empresarios. 185 . ante la crisis de los partidos (MNR. ya dijimos que los miembros de la burguesía asumen directamente la defensa de sus intereses. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas (PODEMOS y otras agrupaciones ciudadanas menores). que describiremos más adelante. que van desde las asociaciones de productores. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía. 170 171 Es por ejemplo el caso de Branco Marikovic en el Comité pro Santa Cruz. pero sí activo en el espacio de lucha por el poder político. sin ser un clásico partido del sistema171. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ como poder económico asume directamente el poder político. Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN.

Mercado. Pero también tiene poder político. pues la Unión Juvenil es su grupo para eventuales agresiones físicas. con todos los atributos de la clase burguesa y sus fracciones. sin que hasta el momento haya habido un repudio formal. Velasco. estos grupos tienen todavía sus defensores entre los sectores más tradicionales del Comité Cívico. función menor y esporádica pero que en determinados momentos puede marcar el punto de inexión en los acontecimientos y en la denición de las crisis172. como mito construido históricamente por las clases dominantes. como diría Bourdieu. así como los hechos de octubre de 2003. Moreno. etc. es también una oposición de clase. además de articularse alrededor de la ‘defensa regional’ que es política. barrios populares. la elección de prefectos y las autonomías.CORDAID Pero aún así. (Gutiérrez. Antelo. Por tanto. Sin embargo. véase el caso de las regalías. 186 . por el contexto en el que se da. Aguilera. Franco. Por último. tiene una “fuerza de choque”. pues sus propuestas y reivindicaciones buscan inuir sobre la organización del Estado y de las victorias conseguidas en ese sentido proviene su actual fortaleza. Sandoval y otros). la de los viejos patricios que también en algún momento han sido burguesía. que proporciona poder en las calles. Hoy. Y tiene otro poder: poder patricial (lo explicamos al hablar del poder social) que aglutina a una elite patricial. la burguesía cruceña ha hecho del Comité su estandarte y de ahí que éste acumula el poder que le coneren las clases dirigentes y por ende el poder simbólico de la defensa de la cruceñidad. este uso de la fuerza ya no es bien vista por gran parte del comiteísmo moderno. a pesar que sea cada vez más cuestionado por distintos sectores y movimientos sociales. hoy su oposición al gobierno central. que pugnan 172 Veáse los paros cívicos y al violencia ejercida en rotondas. el cual sin embargo relativiza su presencia e importancia. Es en realidad una forma de poder simbólico.CEDURE .

1983.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ entre sí por imponerse unas sobre otras. Un componente de este poder simbólico ideológico son los medios de comunicación. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. 187 . que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. por la participación de FSB. El poder social Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. completamente alineados con el pensamiento dominante. Reproducen su poder utilizando el poder cultural informacional (Bourdieu)173. ‘de apellido’. El poder simbólico deriva en hegemonía (no siempre) y Santa Cruz presenta un ejemplo muy interesante de construcción de hegemonía por parte de los sectores empresariales. como el caso de las regalías. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito. gracias a un discurso de defensa de intereses regionales que ha permeado en todos los sectores sociales. 173 Conviene aquí hacer referencia al ‘mito ideológico de la cruceñidad’ desarrollado por Arrieta y Seleme (ver Seleme et al. aunque allí también jugó su rol la política.). su oposición al gobierno central ha sido por reivindicaciones económicas. en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. En otras circunstancias. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. El poder simbólico ideológico Se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. salvo obviamente los de propiedad estatal.. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad.

” quienes representaban para ellos al Estado lejano. junto a los rasgos paternalistas y autoritarios. La historia muestra que hijos de la más rancia sociedad han sido importantes rebeldes y reformadores. En la parte histórica Claudia Peña ha recogido citas que hacen referencia a que el descontento con el Estado central se incuba fundamentalmente en el siglo XX. A ello se sumaba un cierto orgullo de su origen racial de “estirpe española” expresado en su himno y de un gran apego a la tierra. fruto de las sucesivas crisis económicas que vinieron después de tiempos de bonanza. que aunque han perdido su base económica. El cruceñismo tradicional El poder económico de los terratenientes construyó en el pasado su hegemonía en el cruceñismo tradicional. Estos simples elementos. de animadversión a “los collas.CORDAID Este poder social en Santa Cruz se limita a pocas familias y es relativamente poroso (en base a criterios económicos) mientras que en las sociedades más tradicionales de occidente se trata de grupos más cerrados. las bases de la estructura económica y de los actores 188 . incluso desde este sector social. Obviamente que siempre hay un contrapoder que se construye permanentemente para crear nuevos proyectos sociales. persisten en no perder su posición en la escala social. Esta animadversión era producto del malestar y el descontento a los que hicimos referencia frente al poder central. que no tenía un proyecto económico para la región. Quien reúne todos los requisitos es el hacendado: criollo y dueño de un poder local basado en la tierra y en lucha contra el lejano poder central. como hemos visto.CEDURE . fueron sucientes para mantener por mucho tiempo la estructura cruceña de dominación tradicional. La construcción del nuevo cruceñismo El desarrollo que llega después de los años 60 cambia.

excluida sobre todo de la actividad económica exportadora. por lo que se les encarga la representación de sus intereses a nivel nacional. Los peligros son “los collas y los comunistas” (1983). por el carácter periférico de la ciudad. pero en los hechos también contra lo que. en el gobierno de la UDP se percibía como creciente poder de sectores populares politizados. c) Una estrategia institucional que llevó a la creación y/o potenciamiento de estructuras gremiales de productores y de profesionales (años 70). elaboran una estrategia que dio importantes frutos: a) La creación de una instancia cívica.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que la controlaban. 189 . los cuales coinciden con los planteamientos ideológicos de esta nueva clase dirigente. proceso que hemos visto es permanente en la historia cruceña. y reproducir su poder. y de familias inmigrantes. que coincide con el auge liberal. Son también los años en los que se retoma concientemente la “construcción de identidad”. d) La creación de estructuras secretas (logias) para controlar las instituciones que se crean. que asuma la representación y defensa de la región frente al Estado (años 50). que como nuevos productores agropecuarios. comerciantes e industriales. en su lucha por consolidarse internamente pero sobre todo frente al poder central. b) La creación de instituciones locales (sobre todo cooperativas) para prestar los servicios básicos. En ese período. sino que se incorporan a la clase dirigente los nuevos ricos. objetivos e instrumentos. en la que ya no están sólo las familias terratenientes. e) El apoyo en los partidos políticos. miembros de familias tradicionales pobres en ascenso. es decir ni partidaria ni gremial. formalmente contra el poder colla. Santa Cruz apacigua su énfasis antiestatal. pues el Estado manifestaba coincidencia de visiones. (años 60) que existían ya en otras capitales desde hace muchos años pero que el Estado no había suministrado aquí. Irrumpe la nueva clase dirigente.

esta vez claramente conducida por sus élites empresariales.CEDURE . donde la definición del ‘otro’ y la fuerza con que opera. i) Por su parte. Se acepta que cruceño es “quien vive y trabaja por Santa Cruz” y quien comparte “el modelo cruceño” tal como ha sido construido principalmente por CAINCO y que veremos más adelante. sintiéndose amenazada por la onda “indigenista” y de izquierda. convertido en esta emergencia casi en un partido político. la Prefectura. que controla totalmente. que se resuelve momentáneamente siguiendo coyunturas regionales y nacionales. influyen notablemente en la definición del ‘cruceño’. pues están en manos de grandes empresarios. h) A partir del año 2000 la clase dirigente cruceña. j) La autonomía y los cabildos son los dos últimos mecanismos de homogenización de esa base ancha de apoyo del cruceño al Comité pro Santa Cruz y a través de él. 190 . al sector empresarial que lo conduce.174 g) La crisis de los partidos a inicios del siglo XXI y el advenimiento de un gobierno claramente contrapuesto a su discurso. gana y usa dos instrumentos adicionales: los medios de comunicación. base de la construcción de su poder. dirigentes vecinales. trabajadores. además de utilizar todo el aparato montado hasta la fecha. reabre la lucha regional cruceña. 174 Aunque el contenido de la palabra cruceño sea un campo en constante lucha y definición.CORDAID f) La renovación del discurso cruceñista. Ni duda cabe. que se convierte en una nueva pieza importante de su poder. sobre todo por la amenaza percibida en el tema de la propiedad de la tierra. trata de ampliar sus bases sociales para involucrar a sectores populares. el Comité Pro Santa Cruz. y el poder político. aprovechando divisiones ya existentes en todas ellas: indígenas. para adecuarlo a una realidad de fuerte inmigración y de tensas relaciones con el resto del país.

No es “políticamente correcto” discrepar. clubes. de sus empresarios. cooperativas y gremios de profesionales y productores es la que garantiza la necesaria “unión” considerada como indispensable. sino porque el fuerte enfrentamiento con un Estado centralista y de ideología de izquierda requiere de un frente interno muy sólido. para cubrir el anco político administrativo. El modelo de dominación y hegemonía ha generado una peligrosa “unanimidad”. y cuyos valores y paradigmas coinciden con los de la clase dirigente. se apoya en: a) Algunos reciclados políticos agrupados en PODEMOS y otras agrupaciones menores. Desde el análisis de clase. no porque estén necesariamente prohibidas. sin suras. con una uniformidad y disciplina donde no hay discrepancias. b) El Comité Pro Santa Cruz como depositario mítico de la cruceñidad en el subconsciente colectivo y como mecanismo último que representa a la región. pues ellos han participado activamente en construirlos. bajo forma de “lobbys”. c) CAINCO es en este momento abiertamente el cuartel general del bloque y el principal generador de política. La cultura empresarial hoy es la cultura cruceña. que estuvieron casi desaparecidas en la década de los 90 son de nuevo pieza importante del sistema. como hay en otras partes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La estructura de sustentación del poder hoy Hoy la superestructura creada por el poder económico. pues su penetración en fraternidades. y más claramente. son parte de las elites y 191 . ideología y cultura. que es claramente poder hegemónico. e) Las logias. Las logias son grupos de poder de la misma clase dominante. o “modelo cruceño” que describiremos después. d) Los medios de comunicación son las eles correas de transmisión de la ideología dominante. Su especicidad es el haber escogido el ser secretas.

Exigen la obediencia. como se puede vericar mediante un análisis de los comunicados de prensa. muchos de ellos con tradición sindical andina. f) Un comunicado publicado el día 14 de abril de 2007. de apoyo político a las autoridades del Beni y contra el gobierno.CEDURE . Cámara Forestal. las declaraciones de dirigentes y las entrevistas durante el año 2006. 192 . con su discurso indigenista. no buscan la negociación ni el consenso: actúan de arriba hacia abajo. con bases sobre todo en colonos y sectores de inmigrantes en barrios periurbanos. hay sin embargo sectores donde es resistido. Pero son distinguibles de los lobbys en tanto tienen una organización fuertemente jerárquica y reglamentada. o cercanos al mismo.CORDAID la burocracia que sirve y se sirve del poder de la burguesía y sus fracciones. popular y comunitario. Cámara de exportadores y la Central Obrera Departamental reconocida y apoyada por el sector empresarial. En este grupo hay también profesionales de origen andino migrados a Santa Cruz y formados en las facultades de ciencias sociales de La Paz y El Alto. ANAPO (que son parte de la CAO) Federación de empresarios privados. CAINCO. además de que la disciplina y jerarquía forman parte importante de su cultura organizacional. ¿Quienes quedan todavía fuera de su ámbito? Si bien el discurso de la clase dirigente ha alcanzado capilarmente a amplios sectores de la sociedad cruceña. se constituye casi en un “certicado” de quienes conforman el bloque cruceño del poder: siendo un comunicado de fuerte tinte político. CAO (que es parte de CAINCO). Las logias no tiene más poder que la clase a la que sirven. rman el comunicado la Prefectura. Hemos identicado los siguientes sectores: a) Sectores “duros” y politizados del partido de gobierno. es decir.

e) Parte de los sectores de “gremialistas” (mas de 80. Se agrupan en distintas instituciones de carácter indígena. y que conforman una contraélite crítica hacia las formas de manejo del poder regional. genéricamente “de izquierda” o socialdemócrata. Como ya dijimos. gremio “otante” y por tanto con posiciones muy inciertas frente al poder nacional y regional. con simpatías hacia el tema indígena y las políticas de equidad y/o genéricamente populares y/o de izquierda.000 en la ciudad) que como grupo es pequeña burguesía y “lumpen”. agua u otros recursos con los mismos personajes que forman parte de las instituciones con poder y representatividad en Santa Cruz. pues trabajan con paradigmas más avanzados socialmente. f) Sectores obreros y sindicales muy disminuidos y prácticamente invisibilizados por los medios masivos de comunicación. que en muchos casos han sido victimas de los años duros en los que el empresariado cruceño y sus instituciones aceptaron pasivamente las represiones políticas. que han tenido y tienen conictos de tierra. sin embargo no poseen una visión propia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ b) Sectores indígenas del oriente. intelectuales y técnicos con una visión distinta. que han permanecido eles al sindicalismo 193 . d) Funcionarios nacionales y extranjeros de algunas ONGs y organismos de cooperación. por lo que optan por rechazar el discurso cruceñista “ocial”. si bien económicamente y en conjunto conforman un importante bloque. sobre todo europeos. por lo que normalmente están muy divididos. ni han identicado con exactitud dónde residen sus intereses. aunque en algunos casos no aplicables rígidamente a nuestra realidad. como la CIDOB y otras apoyadas por instituciones nacionales y ONGs. c) Profesionales. que mantienen una visión crítica hacia la hegemonía empresarial sobre la sociedad cruceña.

Vale la pena mencionar la tradición primero mutual y luego sindical de Santa Cruz. pues la clase dirigente cruceña. Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Román. destacando nosotros que en ellos no existen apellidos alemanes ni anglosajones. Las actitudes de la Unión Juvenil Cruceñista son muchas veces tomadas como ejemplo de ello. Flores. como sucedió con la industria y el comercio: todos son apellidos muy “cruceños” como Banegas. concientes que el liderazgo hoy es indígena. de orientación capitalista liberal considera incompatible su desarrollo con la visión “redistributiva” y comunitaria del actual gobierno. Carmen Elena. etc. la discrepancia evidente es también sobre el modelo socioeconómico a adoptar para el país. Vaca. se pasó al reclamo por la descentralización (luego denida como autonomía) porque se sentía que el gobierno central frenaba el desarrollo regional. detalladamente levantada por Carmen Elena Sanabria y Manuel La Fuente. 194 . Barbery. Del cruceñismo tradicional al “modelo cruceño” Ha habido una innegable evolución de los paradigmas y del discurso cruceño. 1990. y más que oposición frontal al proyecto regional de la burguesía y las élites.CEDURE .175 quienes entre otras cosas presentan las listas completas de todos los dirigentes mutuales y sindicales desde los albores del siglo XX. Las reticencias de estos grupos frente al manejo de las élites son de origen heterogéneo. del discurso de queja y lamento contra el aislamiento y abandono del gobierno central. Cabrera. Manuel y Sanabria. 175 La Fuente. En la actual situación. Gutiérrez.CORDAID fuertemente politizado de izquierda. visión que se puede consolidar en la Asamblea Constituyente. CEJIS. Justiniano. cuestionan puntualmente lo que según ellos es el manejo y el carácter autoritario y excluyente que a veces asume.

2006. creen poder construir a nivel nacional una plataforma de consenso como la que han logrado a nivel regional. sostienen sus defensores. y entregadas al Comité Pro Santa Cruz como vehículo de socialización. que está sustentada por sectores empresariales que creen posible que Santa Cruz lidere un proyecto nacional. en nuevos paradigmas válidos no sólo para Santa Cruz sino para todo el país. y que permitiría el desarrollo de todos los departamentos. generado básicamente por las elites del empresariado en CAINCO. normalmente radicales. que. no ligados a la actividad productiva. Este planteamiento. se presenta al país ya no una solución de autonomía sólo para Santa Cruz.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Ante las aparentes dicultades cruceñas para acceder al proceso de autonomía. en la región se discuten dos posiciones: a) la de la separación del país. ya demostradas en el Oriente. y convirtiéndolas en los nuevos paradigmas. sino un nuevo modelo de desarrollo. Ese es el nuevo modelo cruceño de desarrollo. es decir. Fernando. es una cuidadosa construcción conceptual muy actualizada y a tono con los discursos de organismos internacionales. y b) la de quienes pacientemente habían venido reexionando sobre las características que había asumido la estructura productiva cruceña y detectaban en ella importantes potencialidades y éxitos. así como contradicciones entre esas características y la estructura del resto del país. mimeo. Organizando esas características. Esta nueva visión de país fue resumida por un trabajo de Fernando Prado como sigue:176 176 Prado. propugnada por los sectores más duros. basado según ellos. Demás está decir que ese modelo es en realidad el liberalismo con nuevo ropaje. 195 . es el que el país debería adoptar por sus características de eciencia y productividad. para quienes existen incluso motivos históricos para no pertenecer a Bolivia. Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones.

5. Santa Cruz puede aportar experiencias concretas de convivencia. gracias a planes como el PLUS. gracias al masivo proceso migratorio y a la consecuente apertura al mundo. 4. estamos aprendiendo el signicado del desarrollo sostenible y ésas son experiencias válidas para todo el país. Al tratarse de una sociedad relativamente abierta. de integración y de multiculturalidad. la nuestra es una sociedad estraticada pero con movilidad social. Un fuerte énfasis en la actividad productiva. el arte y en general al desarrollo de las capacidades creativas de sus recursos humanos. no obstante sus seculares conictos con el poder central. una ética y una losofía de la producción. y que se reejan en un aporte no sólo a la economía sino también a la cultura. en los que la colonia y la neocolonia han destruido la base económica tradicional. 3.CORDAID “Santa Cruz. y atrae a los bolivianos de todas las latitudes. apoyada sobre todo en el éxito económico y sin la persistencia de apellidos tradicionales. Si bien nuestra región ha cometido graves errores en el manejo de los recursos naturales. Esta es una región en la que en los hechos.CEDURE . por el peso y la responsabilidad que siente sobre sus hombros y que se deriva de su vigoroso proceso demográco y productivo. hoy aceptados universalmente y que ha permitido que Santa Cruz aporte al país con una clase media urbana que desarrolla y deende esos valores. se convive y se construye país cada día. Un vigoroso proceso de formación de ciudadanía. 2. está dispuesta a aportar a una nueva visión de país con las siguientes características: 1. con los valores que vienen de los procesos de la modernidad en la clase media. las po196 . tan necesaria en países como el nuestro. la experiencia de la Superintendencia Forestal y el manejo de áreas protegidas. entre otros. eliminado la capacidad autónoma de producir para benecio de nosotros mismos. Esta capacidad y esta visión están vivas en nuestro oriente. Por herencia histórica. que podían signicar la destrucción de nuestra base económica.

cosmopolita y productiva. ha descuidado acompañar esos impulsos con la reexión profunda y el conocimiento metódico de sí misma que sólo es posible con el desarrollo paralelo de las ciencias sociales: la sociología. la antropología. Las debilidades del modelo cruceño. su nivel técnico alcanzado. moderna. la gestión pública. las ciencias políticas. muestra sin embargo una importante debilidad: al potenciar unilateralmente su capacidad de sociedad productiva y hacedora. la psicología social. Fernando. Sus élites no han considerado que todo eso era indispensable y pensaron que más bien podía “venir después”. mimeo. se deduce que Santa Cruz tiene un aporte fundamental para el nuevo país que se quiere construir. De este rápido listado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sibilidades de inclusión social son reales y no sólo discursivas. surgida en el giro de poquísimos años. y que por ello se ha convertido en pocos años en líder de la economía nacional. Se formula pues la posibilidad de una sociedad abierta. Santa Cruz puede ofrecer un modelo social con marcados rasgos de movilidad social. las artes. Sin embargo. 197 . aún dentro de la rigidez de clases. Santa Cruz es un elemento esencial de la nueva Bolivia. 2006. que al aceptar de buen grado las innovaciones habría sido exitosa en desarrollar un capitalismo periférico pero relativamente integrado a la globalización. que existe como en el resto del país y que es parte del sistema capitalista adoptado. Santa Cruz también tiene debilidades derivadas de su formación social. las mismas que deben ser tomadas en cuenta y fueron formuladas así: 177 “Esta sociedad tan orientada al mercado y a la producción. su estructura social permeable y su experiencia única de integración y convivencia de culturas que cooperan entre si. 177 Prado. y lo puede hacer a partir de su capacidad organizativa.

ni las capacidades empresariales . sociocultural y la acción política y de gestión pública que Santa Cruz necesita desarrollar si quiere gobernar una región o un país. que estén pensando a dónde va esta sociedad? ¿Cuántos antropólogos y sociólogos cruceños se destacan y están aportando signicativamente? ¿Cuántos analistas políticos formados tenemos.CORDAID Posteriormente el autor se pregunta: “¿Cuántos lósofos cruceños tenemos. ni el desarrollo turístico (con todo lo importante que son.comerciales. ya sea como parte de Bolivia. sin conocer las ciencias sociales. ni la importante industria en torno a la moda.CEDURE . para terminar con la crisis de liderazgo en las ciencias sociales. pero las rígidas estructuras del poder regional no les dejan el espacio necesario…” Hoy que la inuencia económica y política de Santa Cruz sale de sus propias fronteras y exige nuevas deniciones y destrezas. sea para conformar un nuevo país. Ni la imponente producción agropecuaria. y quizá los tenemos. El comentario citado continúa: “Si nuestras actuales elites regionales piensan que se puede continuar actuando intuitivamente. pecan de ingenuos. nos encontramos con que debemos activar rápidamente los conocimientos y el capital humano sucientes para encarar las nuevas tareas. económica y culturalmente). y darles el espacio necesario. que es lo que la mayoría desea. proporcionarán capacidades para el análisis socioeconómico. que nos estén guiando en las decisiones políticas regionales y cuántos políticos cruceños tenemos con buena formación académica y de gestión? Los nombres son pocos. la cultura y el entretenimiento. que ya han demostrado visión 198 . políticas de Estado y su gestión. Debemos modicar drásticamente la orientación y capacitación de nuestros jóvenes profesionales para contar con cuadros y elites preparados en las ciencias sociales. como propugnan algunos. con sólo el dinero. Los cruceños. con el sólo entusiasmo o peor.

debiendo iniciarse un amplio proceso de inclusión. Los siguientes cuadros gracan lo dicho hasta ahora: 178 PNUD. PNUD. como “cruceño” y por ello surgen las dicultades para que el resto del país lo haga suyo. sin relación con la nueva estructura productiva y más bien anclados al rentismo y con fuertes motivaciones ideológicas. industriales y nancieros. Se oponen los sectores cruceñistas radicalizados de clase media. La actitud del gobierno y las clases sociales e ideología que lo sustentan serán fundamentales para las deniciones que se vienen. no sólo social. inteligencia y sensibilidad. y para su superación plantea la “macroregión Este” como una estrategia de ocupación del territorio y de inclusión social consecuente. los agropecuarios por los problemas no resueltos de la tierra y los mercados externos. sin lo cual las limitaciones del modelo son evidentes. Vale la pena también mencionar los planteamientos del informe del PNUD sobre desarrollo humano en Santa Cruz. culturales y de identidad. Según otros observadores. del año 2004178. pues el mismo dedica un amplio capítulo a Santa Cruz. Se maniesta que el modelo cruceño es de base muy estrecha en cuanto a distribución de benecios. 2004. el problema estructural es que el modelo cruceño está pensado como eso. en el que sostiene que la dirigencia cruceña se encuentra en un punto de inexión y de crisis. Informe del Desarrollo Humano en Bolivia 2004.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de futuro. sino también territorial. con dudas. estamos seguros que pueden hacerlo.” Quienes apuestan al nuevo modelo son sobre todo los sectores agroindustriales. 199 .

LA ESTRATEGIA PARA EJERCER EL PODER Por lo analizado hasta ahora. ellos son: 1) La relación de la región con el poder central 2) La relación con los sectores populares 3) El discurso de la identidad.CEDURE .CORDAID BLOQUE EN EL PODER Burguesía agropecuaria Burguesía agroindustrial Burguesía comercial y de servicios Burguesía financiera Burguesía industrial EXPRESIONES GREMIALES DEL PODER CAINCO CAO Instituciones gremiales sectoriales de productores (Anapo. por lo menos desde los años 50 y que evolucionan en el tiempo.) Colegios profesionales EXPRESIONES INSTITUCIONALES DEL PODER REGIONAL Prefectura Comité Pro Santa Cruz Partidos políticos tradicionales Cooperativas de servicios públicos Logias Fraternidades SECTORES SUBSIDIARIOS O COOPTADOS Medios de comunicación Juntas vecinales divididas Transportistas y gremiales COD dividida Universidad estatal (parcialmente) Indígenas divididos Partidos políticos SECTORES CONTRAHEGEMÓNICOS • Algunas ONGs • Organizaciones de indígenas originarios del oriente • Sindicatos campesinos • Juntas vecinales divididas • Trabajadores de la COD dividida • Movimiento Sin Tierra • Fracciones de gremialistas • Movimiento Al Socialismo (MAS) regional • Algunos sectores de profesionales jóvenes • Contraelites intelectuales de izquierda 4. la autonomía y el modelo cruceño 200 . etc. Fegasacruz. hay tres elementos que son los pilares de la estrategia de la clase dirigente cruceña.

Estas relaciones entre la región y su clase dominante con el Estado central. Este debate se desarrolló durante años en Santa Cruz entre dos importantes pensadores. sin hacer referencia a lo regional y a la relación región – Estado que han marcado su desarrollo desde los orígenes y que han determinado y reforzado los mecanismos de dominación dentro de la región. Es el caso de la presidencia de Banzer. el investigador Isaac Sandoval y el historiador José Luis Roca. que era en parte manejado por esa dirigencia y una burguesía paceña que invertía en Santa Cruz. 201 . estas relaciones han alcanzado grados de fuerte enfrentamiento en períodos como el actual. lo han sido menos cuando existía visión e intereses comunes entre las clases dominantes altiplánicas y las del oriente. que como hemos visto.Estado sin profundizar lo que son sus dos componentes: • la lucha regional. con un aparato estatal que apoyaba a la dirigencia cruceña. en los que el proyecto de gobierno entra en fuerte contradicción con los intereses del proyecto hegemónico regional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La relación de la Región con el Estado central (y sus implicaciones ideológicas internas) No se puede hablar de la clase dirigente cruceña o de la “dirigencia”. que parte más bien del análisis de las contradicciones entre las clases sociales. o entre el gobierno de turno y nuestra clase dirigente. No podemos entender las conictivas relaciones región . aunque siempre conictivas. o mejor. que presenta un frente único frente al Estado y • la lucha de clases. Sin embargo. es construido y conducido por su fuerte burguesía.

pero dadas las peculiaridades características de Bolivia. Roca.L. Fisonomía del regionalismo boliviano. éste adquiere la jerarquía de una contradicción principal”. 202 . En vano se ha querido magnicar la participación indígena en las luchas por la emancipación. Nación y Estado en Bolivia. las regiones y las clases sociales son el problema nodal de la sociedad boliviana.. Y para que quede mas claro aún.Santa Cruz.CEDURE . los protagonistas fueron criollos ricos y mestizos latifundistas. Roca pareció contradictoria por la polémica frase con la que abre su libro sobre el regionalismo boliviano180: “La historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. Isaac. marcando así la denición de que las luchas regionales son sólo uno de los componentes de la historia y la formación social boliviana. José Luis. quien sostiene en la obra citada: “El impulso dialéctico de la sociedad boliviana hay que buscarlo en el conicto regional… claro que en el fondo no es sino un conicto interno de la clase dominante. en la introducción de su profundo ensayo ‘Nación y Estado’179: “las contradicciones del Estado con las etnias. la aparente contradicción se matiza mucho cuando se profundiza el pensamiento de Roca. tanto para la reexión como para la práctica política”.ed. Es más bien la historia de sus luchas regionales”. s. Sin embargo. 1980. 1991. en su página 12 sostiene: “La historia de Bolivia sigue siendo la historia de sus clases dominantes.” Vemos también que este enfoque no soslaya la concepción de la lucha de clases: “En este tipo de sociedad el enfrentamiento clasista está postergado por los intereses de la metrópoli donde sus agentes actúan a través 179 180 Sandoval Rodríguez. Los indios fueron sujetos pasivos. Los amigos del libro.CORDAID Dice Sandoval. La posición de J.

Sin embargo. y por tanto tampoco una clase obrera que se le enfrente con otro proyecto de clase.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de los más variados mecanismos. para entender el peligro que Sandoval identica cuando esta postergación de los conictos de clase tiende a hacerse denitiva: “El discurso nacionalista (regionalista)181 no solamente es equívoco por la prescindencia de las clases en la construcción de la nueva formación social sino por los nes últimos que persigue: plantearse metafísica e ilusoriamente la desaparición de los conictos sociales o creer que ellos se subsumen en los procesos del desarrollo nacional” (regional). Las discrepancias están pues en el énfasis y en los tiempos. Corresponde en realidad al retraso del país. 203 . arrastrando detrás de ellas a sus pueblos. en la página 30 de la obra ya citada. en la que lo que debemos hacer es sólo sustituir la palabra “nación” por “región”. siendo uno de ellos la lucha regional… Ella se expresa en torno a una región del país que ve crecer su importancia debido a un auge económico vinculado a situaciones del comercio y la economía mundial…” En síntesis. por su peculiar formación social. es decir que las clases dominantes de las regiones. el peligro que se crea es que esa situación permanente está latente en esta aseveración de Isaac Sandoval. entran en contradicción entre sí o con el Estado. que no ha logrado conformar una burguesía nacional con claros objetivos comunes de clase. más que con 181 El parénteis es nuestro. las luchas son entre las clases dirigentes de las regiones. más no en el fondo. pero sostiene que en el caso especíco de Bolivia. Roca no niega que las clases sociales existen y mueven la historia. en esta etapa histórica y en nuestros países de capitalismo atrasado.

(sí cuenta con el aparato estatal regional: la Prefectura) ni con importantes fracciones de burguesía del resto de las regiones. y con algunos que. con su fuerza hegemónica y ha elaborado su propio proyecto de país. de manera que la lucha de clases se posterga y se convierte en lucha entre grupos hegemónicos regionales.CORDAID sus clases sometidas. comunitarismo. incompatibles con el capitalismo liberal y globalizado cruceño. las aseveraciones anteriores deben ponerse en el nuevo contexto nacional. todo indica que la burguesía cruceña. no está jugando el rol tradicional en la relación Estado – región. por el desarrollo de sus fuerzas productivas se sienten frenados por un aparato estatal centralizado y que favorece a una otra burguesía regional más atrasada. ha logrado postergar los enfrentamientos de intereses internos de la región. En conclusión y en concreto. sino que al plantear un discurso de clase y de etnia a nivel nacional. proteccionismo y marcada redistribución de la riqueza. aún en las regiones aparentemente “homogéneas” en las que se insiste en la unidad. Sin embargo. sobre todo en áreas rurales y de la periferia urbana de la capital. Sin embargo. la creciente polarización política del país puede crear graves suras en esa estrategia. en el poder. divide al empresariado y abre el discurso de clases. abarcando ya 4 departamentos. La visión desde el gobierno central Ya hemos visto que el gobierno central se encuentra implementando un proyecto de desarrollo sobre bases que no son compartidas por la dirigencia cruceña. con acentos de indigenismo. aunque ha avanzado mucho. con algunos que controlan el aparato estatal a su favor y otros no. en función de su propia visión y en base a los éxitos obtenidos. pero no cuenta con el aparato del Estado central para implementarlo. 204 . en el que el proyecto político del MAS.CEDURE .

En los 90 se acoplaron y convivieron con el proyecto económico neoliberal y con el sector exportador minero. y aunque no lograron conducir el proceso – quizá lo hubieran hecho mejor – sí lograron imbricar sus intereses. García Linera sostiene: “Santa Cruz ha construido un liderazgo político de resistencia que se ha atrincherado en la región y busca en la autonomía. esta relación Gobierno – Región es vista de la siguiente manera por el vicepresidente. que construyó una economía de agricultura moderna en base a una vinculación especial entre su burguesía y sectores de capital externo. los problemas internos no serían encarados por la dirigencia ni el Comité Pro Santa Cruz. Cuando el proyecto neoliberal entró en crisis. Quedaba claro que requiriéndose de unidad. Incluso antes del modelo neoliberal.” Con referencia a la posibilidad de convivencia entre el modelo estatal y el desarrollado por Santa Cruz.” La relación con los sectores populares La base del discurso de la dirigencia cruceña se ha orientado siempre hacia “el enemigo externo”. pues podían generar divisiones en el frente interno. Alvaro García Linera:182 “Es necesario llegar a un acuerdo con Santa Cruz. el gobierno burocrático y andinocéntrico.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Desde el Gobierno central. un mecanismo para defender su economía vinculada al capital externo y las exportaciones. 182 Semanario Pulso. 205 . ganando las élites cruceñas gravitación política en los ámbitos de decisión estatal. está claro entonces que lo que tenemos que hacer desde el gobierno es incorporar a este sector al nuevo modelo de desarrollo que proponemos…. ya consolidada…. La respuesta fue replegarse al ámbito de su hegemonía territorial. ya había en Santa Cruz una especie de neoliberalismo gestándose al interior del capitalismo de estado. este sector empresarial que no había nacido con el neoliberalismo se vió desplazado de la toma de decisiones. del 25 al 31 mayo 2007.

temerosos de la violencia simbólica y la censura. pero ello siempre que no implique tomar partido por alguno de los actores locales. para no romper el frente interno. pero los hechos demostraron que fue una simple coincidencia que se diluyó rápidamente en la que al nal los sectores populares no obtuvieron nada y fueron dejados a medio camino. ante el agravarse de las tensiones y sobre todo las necesidades internas. con el apoyo de sus élites intelectuales. peor si el conicto era con uno de los componentes del bloque dominante. Efectivamente. Continúa pues la política de la dirigencia cruceña de no intervenir en conictos internos.CEDURE .CORDAID Los sectores populares lo saben. y el término “proyecto colectivo” es el utilizado por Sergio Boisier y Federico Bervejillo. que afectaba al transporte público pero también… a la maquinaria de la agropecuaria. El único caso que se ha vericado es en el conicto con el gobierno sobre el precio del diesel. y aparentemente aceptan esta subordinación de sus temas y conictos. 206 . Se dio una intervención que parecía una alianza de los agropecuarios con los intereses populares. mediante cursos de capacitación a microempresarios y donaciones en casos de desastres locales. el comité Pro Santa Cruz casi nunca ha intervenido en casos internos y en temas relacionados con los intereses de los sectores populares. La construcción de la identidad y el proyecto colectivo 183 En los últimos 20 años la dirigencia cruceña. por lo menos así lo manifestaron públicamente. Sin embargo. paralelamente al proceso de utilización y apoyo de dirigencias paralelas en la COD. la autonomía. ha construido la cruceñidad como identidad 183 Utilizamos “construcción de identidad” en el sentido que le da Castells. CAINCO ha iniciado un proceso de aproximación hacia los sectores populares. las juntas vecinales y los indígenas para enfrentar al Estado y lograr de él mayores benecios y al nal. entre otros. que funciona a diesel. y más bien el tratar de aplacarlos.

Hernando Sanabria y Herman Fernández. 1986. presenta un interesante conjunto de la identidad del cruceño. que en el caso cruceño. Esta cruceñidad ha identicado en la autonomía el mecanismo fundamental para construir y ejecutar su propio proyecto colectivo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ regional. como sucede en Santa Cruz. Los cruceños y la cultura. de ahí el mote de “oligárquico” con el que ha sido denido en otras zonas del país. y el cruceñismo como el conjunto de rasgos. hospitalario. Fernando y otros. de palabra. La obra “Los cruceños y la cultura”. y en las cuales no existe este peculiar dominio casi total de su burguesía. es un proyecto construido y liderado por los sectores empresariales. Ver documentos del Foro de desarrollo regional llevado a cabo en CAINCO el 30 de marzo de 2007 y en especial el discurso del presidente de CAINCO quien habla de “desarrollo estilo cruceño”. Estos tan conocidos rasgos de la identidad cruceña (sociable. o el modelo cruceño. por ejemplo) 184 185 Prado. publicada en 1986184 en la página 325 y siguientes. además del resultado tabulado de una encuesta con las diferencias de la identidad cruceña respecto a la identidad andina. actitudes y valores que lo denen. desprendido etc. 207 . de distinta formación social. El proyecto cruceño. en base a referencias de Alfredo Flores. que se supone es la herramienta para preservar esa identidad. como ha sido llamado por los ideólogos de CAINCO185 se presenta con las siguientes características: • Espíritu emprendedor • Busca la competitividad • Es solidario y con responsabilidad social • Es abierto al mundo y a la modernidad manteniendose local (cuñapes de San Javier en EEUU. por los factores ya explicados. frívolo. extrovertido. Cooperativa Cruceña de Cultura.) son la materia prima para construir la cruceñidad.

CORDAID • Convivencia empresario – trabajador (juntos empujamos en la misma dirección) • Transforma sueños en realidades • Acepta el riesgo • Respetuoso de las leyes y de la democracia representativa • Uso sostenible de los recursos naturales • Unidad regional • Libertad individual Sin duda este listado. tan marcado por los valores del liberalismo y de la cultura empresarial. aunque haya sectores algo más abiertos. comercial y de servicios. 208 . puede ser novedoso en el resto del país al cual se dirige (sobre todo en un país que ha descuidado la cultura productiva).CEDURE . por sus posiciones frente al tema étnico y de clase. con importantes intereses en el territorio nacional. pero no basta para denir un proyecto colectivo pues le faltan aún las variables y deniciones sociales que le puedan dar sostenibilidad. Aún con esta “modernidad” desde el punto de vista económico. sobre todo en la burguesía industrial. la dirigencia cruceña sigue siendo calicada como conservadora.

Vol. La Paz. Periódico EL MUNDO 1982. 18 de marzo. 209 . IFEA – CESU – HISBOL. MONTENEGRO. 19 de enero. 3 de abril. CEJIS. Periódico EL NUEVO DÍA 2007. LAVAUD. Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. GRUPO ANDRÉS IBÁÑEZ 1980 Poder y elites en Santa Cruz. Santa Cruz. Santa Cruz. Santa Cruz. Periódico EL DEBER 2007. Ministerio de Comercio Exterior. Periódico EL DEBER 2007. Periódico EL DEBER 2007. Alianza editorial. CASTELLS. Periódico EL DEBER 2007. Santa Cruz. Santa Cruz. Madrid. CAINCO. Santa Cruz. INE 2004 Anuario estadístico. 22 de abril. Manuel. Santa Cruz. 25 de marzo. Santa Cruz. SANABRIA. III. LA FUENTE. Manuel 1999 La era de la información. 4 de marzo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CAINCO 2007 Foro de desarrollo regional. La Paz. Carmen Elena 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Santa Cruz. Diego 2003 Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible.

Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. PRADO. SELEME ANTELO. Cooperativa Cruceña de Cultura. CAINCO. El País.CEDURE . Santa Cruz. PIEB. SANDOVAL RODDRÍGUEZ. La Paz. Fernando 2006 Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. THE ECONOMIST 2007 Pocket World in gures.. 210 . CEDURE.) 1986 Los cruceños y la cultura. PRESTON. Pattie 2005 Los recursos forestales. José Luis 1980 Fisonomía del regionalismo boliviano. 2005 Santa Cruz y su gente. SANDOVAL. CAINCO. Santa Cruz. una verdadera opción para el desarrollo regional. Santa Cruz. Santa Cruz. Fernando 2006 Las debilidades del modelo cruceño. Isaac 1991 Nación y Estado en Bolivia. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). Los amigos del libro. economía y poder. Susana et al. UAGRM. Santa Cruz. PRADO SALMON. Mimeo. Diego 2005 Una perspectiva del sector agrícola y forestal. del 25 al 31 mayo. Isaac 1999 Nación y Estado en Bolivia. ROCA. Semanario PULSO 2007. Santa Cruz. una visión de su evolución y sus principales tendencias. Santa Cruz. Santa Cruz.ed. Londres. PRADO. S. SANDOVAL RODRÍGUEZ. Mimeo. Fernando (coord.CORDAID MONTENEGRO. Santa Cruz.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 211 .

CORDAID Este libro se terminó de imprimir en el mes de Octubre de 2007 en los talleres grácos de Editorial EL PAÍS calle José Cronenbold Nº 6 Santa Cruz de la Sierra Bolivia 212 .CEDURE .

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