PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema

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CEDURE - CORDAID

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PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema
PRIMER ENSAYO: MARCO TEORICO SOBRE PODER Y ELITES Susana Seleme Antelo SEGUNDO ENSAYO: LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros TERCER ENSAYO: PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon (coordinador)

Santa Cruz de la Sierra 2007 3

Fernando Prado Salmon © Derechos reservados de los autores y de la presente edición de la Editorial Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio.CEDURE . Edición 2007. Editorial El País 1000 Ejemplares Cubierta: de Alejandro Ibáñez sobre una fotografía de la calle Libertad hacia nales de Siglo XIX Impreso en Editorial EL PAÍS Cronenbold Nº 6 Telf. Depósito Legal: 8-1-1974-07 ISBN: 99905-71-89-9 1era.bo Santa Cruz de la Sierra Impreso en Bolivia – Printed in Bolivia 4 . Claudia Peña Claros.com.CORDAID PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres Visiones sobre un mismo tema Susana Seleme Antelo.: (591-3) 334 3996 / 333 4104 Casilla Postal: 2114 edpais@cotas.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres visiones sobre un mismo tema ÍNDICE
Presentación ...................................................................................................... 7 INTRODUCCIÓN GENERAL ...................................................................... 9 1. Justicación y relevancia del tema .................................................. 9 2. Objetivos ............................................................................................. 10 PRIMER ENSAYO: .......................................................................................... 13 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL SOBRE PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGIÓN Susana Seleme Antelo..................................................................................... 13 1. Poder, Estado y hegemonía .............................................................. 15 2. Las clases sociales y su estatuto teórico .......................................... 33 3. La teoría de las elites políticas y su rol en la construcción y gestión del poder ............................................................................ 46 4. La cuestión regional ........................................................................... 56 SEGUNDO ENSAYO: ..................................................................................... 69 LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros ........................................................................................ 69 1. Nuestras preguntas e hipótesis de investigación .......................... 71 2. Retomando los períodos ................................................................... 73 3. Primer período: el letargo, de la fundación a nes del siglo XIX ........................................................................................ 75 4. Segundo período: el auge de la goma y la sucesiva pobreza ...... 93 5. Tercer período: del nacionalismo revolucionario hasta los ’80 ....................................................................................... 108 6. Cuarto período: el neoliberalismo ................................................. 125 7. Quinto período: la actual incertidumbre ..................................... 135

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TERCER ENSAYO: ........................................................................................ 147 PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmón ............................................................................... 147 Introducción .................................................................................................... 149 1. Poder, elites, estructura y superestructura ................................... 151 2. Las bases económicas del poder en Santa Cruz ......................... 158 3. La construcción de la superestructura (legal, político institucional, cultural e ideológica) para consolidar el bloque al poder ............................................................................ 182 4. La estrategia para ejercer el poder ................................................. 200

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PRESENTACIÓN
Existe en Santa Cruz cierto difuso “pudor” para tratar los temas referidos al poder. No se habla de él, y si se lo hace, es en forma misteriosa y despectiva, haciendo referencia a los “grupos de poder” o como se usa hoy desde el gobierno, a la “oligarquía cruceña”. Y sin embargo, conocer quién tiene el poder, cómo lo ejerce, qué intereses deende y cuáles son sus objetivos, es importante para todos quienes debemos vivir bajo ese poder, sea que lo aceptemos o no. Saber quiénes son los que realmente mandan y de dónde proviene su poder, ha sido siempre importante, ya sea que se comparta sus valores y objetivos, en cuyo caso no existe conicto sino sinergia entre quien manda y el “mandado”, aceptándose esa “hegemonía”; o ya sea porque no se comparte el discurso y los valores de quienes tienen poder, en cuyo caso es de esperar la indiferencia de los dueños del poder, o peor, su drástico veto económico y social. Para profundizar este importante tema, CEDURE, con el apoyo de CORDAID, invitó a tres conocidos investigadores, con quienes se sostuvieron innumerables e interesantes reuniones sobre el poder, las clases sociales y el rol de las elites en Santa Cruz, reuniones en las que cada uno aportó con conceptos e interpretaciones y profundizó más algunos conceptos desde su propia visión y concepción ideológica. Estas reuniones sirvieron para ir deniendo en conjunto el tema del poder en Santa Cruz. Fue así que concluidas las reuniones de trabajo, Susana Seleme Antelo se propuso elaborar un “estado del arte” sobre poder, Estado, clases y elites, que es el primer ensayo que presentamos, pensando que el mismo, además de ser un valioso aporte para muchos investigadores, es un buen marco teórico para los otros ensayos.

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El segundo ensayo nace porque Claudia Peña Claros asumió la responsabilidad de desarrollar un ensayo histórico sobre la evolución del poder desde la época de la colonia hasta nuestros días, considerando las formas y contenidos que asume el poder en los distintos períodos históricos de la región. El tercer ensayo, desarrollado por Fernando Prado Salmon, versa sobre quiénes ejercen el poder y cómo lo ejercen. Es más bien un análisis de coyuntura, concreto, y muy apegado a realidades que vivimos en forma cotidiana. Identica el poder y sus tentáculos “con nombre y apellido”, para decirlo metafóricamente. De esta manera, tenemos “tres ensayos sobre un mismo tema”, tres ensayos que pueden ser leídos por separado, pues cada texto tiene su propia coherencia, pero con importantes sinergias entre los mismos, por lo que en este caso se cumple el principio sistémico de que uno por tres no da tres, sino cuatro. Entonces, ¿cómo leer este libro? Constatamos que los ensayos están organizados para ir de lo teórico a lo concreto, de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo real. Por ello, quien ama empezar desde la teoría, o desde lo general, para ir bajando a lo particular, lo leerá empezando con el ensayo de Susana, quien preere empezar con cosas concretas para pasar después a la teorización de lo concreto, debe entonces leer el libro al revés. En todo caso, ¡lean los tres ensayos!

Fernando Prado Salmon Coordinador

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y al capitalismo como sistema productivo. Insistir en 1 Asumimos el término ‘abigarrado’ en la concepción dada por René Zavaleta Mercado: sociedades diversas. que muy poco aportan a la convivencia en la diversidad. desiguales. ¿Por qué? Porque Santa Cruz departamento y Santa Cruz de la Sierra ciudad. ha agudizado las contradicciones con la región. como cualquier otra sociedad del abigarrado1 mundo latinoamericano. así como las que provienen del oriente. Las visiones unidireccionales y sin mediaciones desde las miradas intelectuales y políticas andinas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ INTRODUCCIÓN GENERAL 1. inciden en un alto grado de conictividad. han impedido la conformación de un Estado nacional. pero con un evidente afán de aumentar y exagerar la tendencia a los clivajes y rupturas sociopolíticas y étnico-culturales. mestizo. Santa Cruz ha aprendido a aceptar y valorar lo indígena regional como una defensa ante la inmigración indígena y mestiza andinas.mestizo en el poder gubernamental. si se quiere ver la totalidad y las parcialidades. y hoy agregamos. que existe. 9 . pobres. capitalista. indígena y popular en “tiempos de cambio y revolución” como los denomina el gobierno del MAS. y su no resolución vía el reconocimiento a las diversidades y su inclusión. confuso y complejo por donde se lo mire. con superposición de distintos modos de producción: de autosubsistencia. precapitalista. factores imposibles de dejar de tomar en cuenta. historia y desarrollo. parece más apegada a lo blanco-mestizo. con ideas de reivindicación social. con bolsones vinculados a la economía mundial globalizada. asimetrías y superposiciones económicas. dependientes. JUSTIFICACIÓN Y RELEVANCIA DEL TEMA El equipo invitado por CEDURE – CORDAID para discutir el tema del poder en Santa Cruz consideró que la presencia de un nuevo bloque sociocultural indígena . Esas desigualdades. por origen.

2. desde todo punto de vista. lo que no es nada nuevo. frente al “otro” diferente. 10 . con ese nuevo bloque en el poder estatal y gubernamental. Fernando. con sus diversas visiones del mundo y sus respectivas cargas ideológicas. ABC Producciones. política y social del poder a partir de la Asamblea Constituyente y la probabilidad del reconocimiento de las autonomías departamentales. detectar las rémoras. Prado. y las otras elites que les sirven. Santa Cruz y su gente. Carmen. refuerza más bien la resistencia. al ejercicio del poder. desde los dos polos. de la región y de la nación. OBJETIVOS Objetivo General: Se plantea como objetivo general conocer la especicidad del ejercicio del poder y quiénes lo ejercen en Santa Cruz: las clases y sectores de clases dominantes y elites dirigentes.CEDURE . Santa Cruz. y pertinente. a las clases sociales y a las elites. Cada uno de esos conceptos está relacionado al poder. Susana. al 2 Seleme. Ledo. Son estos tiempos de inexión y crisis en los que se dará una recomposición territorial. sino ocupados por hombres y mujeres de carne y hueso. falencias y debilidades que les son comunes. está hoy enfrentada a múltiples contradicciones internas. que tampoco son novedad. La renovación del sistema político.CORDAID ello. Prado. fortalezas y el sentido de oportunidad histórica que han desarrollado. Se trata de investigar cómo actúan entre sí y frente al poder central. Por ello se consideró que este estudio sería absolutamente relevante. Y como ya dijimos en el libro Santa cruz y su gente: una visión crítica2. en momentos que se juega el destino de la ciudad. Una visión crítica. como sus potencialidades. Al mismo tiempo. Isabella. Octubre 2005. las regiones no son espacios vacíos. a los diferentes tipos de poder. pero también a contradicciones externas regionales.

y sobre las tendencias a la construcción de qué tipo de hegemonías. redes sociales. b) Describir la evolución y características de la estructura de dichas instituciones. d) En un análisis de la formación socioeconómica. sectores dominantes (burguesía) y clase dirigente. la evolución de sus actividades económicas. en todo el país. en más de una ocasión.articulación con la naciente burguesía agropecuaria /agroindustrial. y/o contradicciones internas y con el Estado. Cómo el ejercicio del poder en esas instancias se reeja en la vida cotidiana de la región y. Objetivos especícos: a) Estudiar el contexto de la estructura y superestructura en Santa Cruz de la Sierra. dirigente y elite. identicar los brazos ejecutores de los intereses de clase y sectores de clase. la 11 . políticas. vínculos. que parte de un Estado de la Cuestión sobre el poder y sobre el lugar desde dónde se ejerce el poder. para diferenciar las elites de las clases. su imbricación . y su actual diversicación en los sectores extractivos y de servicios. incidiendo en sus principales rasgos socioculturales. acerca de las clases sociales y la teoría de las elites. a partir de una mirada retrospectiva en el tiempo y de un análisis de las instituciones públicas y privadas para detectar sus articulaciones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que han combatido y combaten. desentrañando sus dimensiones y sus proyecciones. y a partir de la argumentación de la necesaria distinción entre clase dominante. en la formación de los mitos. institucionales. Con tal objetivo se plantea una investigación multidisciplinaria. y el comportamiento actual frente al nuevo bloque en el poder. c) Analizar la homogeneidad de la estructura productiva tradicional post Revolución del 52. en el manejo del discurso. que expresa diferentes visiones socioculturales y marcada incidencia étnico cultural.

y cómo se articulan a ellos las: i) elites políticas: los partidos políticos y el Comité Cívico. 12 . y si este remate resuelve algunas de las contradicciones entre el nivel local y el central. en los tres ensayos que conforman este libro. y al interior del mismo nivel local. aunque no sea parte del sistema de partidos políticos. política.acciones que tienen un remate estatal.CORDAID jerarquía de mandos de las clases y sectores de clase.CEDURE . iii) Las elites administrativas: la burocracia que ha servido desde los aparatos del Estado y los gobiernos de turno a los intereses dominantes cruceños. e) Analizar del poder de la burguesía y las elites cruceñas en procesos . al que sirven los miembros de las elites profesionales intelectuales. f) Detectar las vinculaciones de esos sectores con las empresas extranjeras del capitalismo globalizado. ii) elites intelectuales: los “pensadores / escribidores” que ponen en blanco y negro y hablan públicamente de la ideología económica. social y cultural de las clases dominantes o burguesía. Esas son las tareas que nuestros invitados asumieron y cuyos resultados presentamos a continuación.

ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 13 . ELITES. CLASES SOCIALES.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER.

CORDAID 14 .CEDURE .

en esta construcción teórica. 15 . Antiguo proverbio chino3 Anduvimos buscando ese sexto lado pues ninguno de los otros que se abrían. Ed. Sobre esa base. Laia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Primer Ensayo MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER.. PODER. ¿cómo introducir la naturaleza del poder y cómo ejercen el poder las clases y fracciones de clase burguesas? ¿Qué sentido tiene.. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 1. además. pero rescatando ese saber con rigor académico y al mismo tiempo con creatividad. introducir el concepto de elites y por qué? Hacerlo para no repetir lo ya leído y sabido. ESTADO Y HEGEMONÍA “Si quieres entrar en un pentágono y no lo logras por ninguno de los cinco lados. es el reto. 1995. ELITES. satisfacía la ansiedad de construir un estado del arte sin repetir lo ya sabido. busca el sexto”. 3 Citado por Pierre Bourdieu en La Reproducción. México. Fontamara. CLASES SOCIALES. Dist.

ya que todo poder sería una conspiración contra el débil. agradables y sutiles pero astutos. pero ante todo superioridad. al nal de la lista. 16 . al igual que Jano. positiva y negativa. imponer una voluntad sobre otras. lo que permite una evaluación ambivalente. La dinámica del poder se asienta en la capacidad de controlar las emociones.5 4 5 Estefanía. Joaquín Estefanía4 para quien poder signica dominio. el poder requiere de la capacidad de jugar con las apariencias y con las emociones. El Poder en el Mundo. entre los que se encuentran: la política. los ciudadanos. Para ejercer esta estrategia “bifronte” como la de Jano. Lo que cambia. Mijail Bulgakov (1891-1940) señalaba que “Todo poder es una violencia ejercida sobre la gente”. y otra al amanecer: las dos caras contrapuestas. es decir. los hombres de las nanzas. la iglesia y. España. símbolos del principio y el n. los medios masivos de comunicación. entre ellos.1. los militares.CORDAID 1. cuando castigan con su voto o su abstención. facultad y jurisdicción que se tiene para mandar o ejecutar una cosa.CEDURE . El poder es ante todo “parecer” justos y decentes. El poder Según el Diccionario de la Lengua Española. imperio. Idem. es decir aquellos que cambian con el tiempo. una cara hacia al atardecer. democráticos pero arteros. 2000. quien custodia ambivalentemente las puertas de la tierra y del cielo. son los poderes fácticos. pueden llegar a estar entre los más débiles en el siguiente. los patrones. aunque si los más fuertes se imponen en un periodo. los sindicatos. En el juego del poder no se mide al hombre por sus intenciones. sino por el efecto de sus acciones. Plaza & Janes: Barcelona. y no parece que ésta sea una denición que rechace una gran mayoría. la deidad etrusco-romana con dos caras. Joaquín. según el escritor y periodista. contar con la habilidad para controlar las emociones internas.

D. 2ª edición 1974. el concepto de dominación tiende a ser más preciso. p. Alianza Editorial. un clásico y además crítico de la teoría marxista. Harper Colophon Books. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en posición de imponer su voluntad en una situación dada. el poder se dene como la capacidad de generar los medios para lograr un n. a sanciones físicas. dene el poder como la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de éstos.M. Estefanía. cit. Dentro de las primeras están la fuerza y la manipulación. En la medida en que el poder se ejerce por medio de la fuerza y la coerción. Buenos Aires. Bases and Uses. Power its Forms. Para Estefanía “Los hombres se sirven de palabras para ocultar sus verdaderos pensamientos y de los pensamientos para justicar sus injusticias”. un individuo o un grupo puede apelar a los temores.8 Así. la manipulación es un poder que se ejerce ocultando las intenciones mediante un esfuerzo deliberado y exitoso de inuir en las respuestas de individuos o grupos. El ejercicio del poder Para hacer que su poder sea efectivo. Algunos autores distinguen en las relaciones del poder las que son asimétricas de las que exigen reciprocidad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Max Weber6. dentro de las segundas la persuasión y la autoridad. Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. a los que no se les comunica explícitamente las intenciones del poderoso.7 Mientras que el poder que se ejerce por la fuerza tiene su sustento en la violencia. pues sólo puede signicar la probabilidad de que un mandato sea obedecido de cualquier manera. 1. al ejercicio de la persuasión. Según Weber. New York 1980. Wrong. p. a la manipulación o al compromiso que los no-poderosos tienen con el “sentimiento del deber”. op. o la capacidad de imponerse en una relación entre dos 6 7 8 Weber.2. 26-28-31. Weber distingue entre el mero ejercicio del poder y la relación de dominación. 43. Max. 17 .

México. desde los cuales se manipula para obtener ventajas en cualquiera de esos campos de poder. El poder político se expresa en el Estado: los aparatos del Estado Pero el poder político.CEDURE . Los conceptos elementales del materialismo histórico. Siglo XXI. Engels y Lenin. Siglo XXI.Para leer el Capital. “Los aparatos ideológicos del Estado”. Desde esta perspectiva se habla de poder económico. es decir. que es lo que nos interesa. México. México. P. 1988. Martha Harnecker y otros de esa corriente de pensamiento. entre las instituciones que cumplen las funciones de Estado o los intereses de una clase o varias clases del bloque en el poder. Louis. o se concierta y acuerda mediante la persuasión. social. Harnecker.11 Pero de hecho. Pero hay que hacer una diferencia sustancial entre el poder del Estado y los aparatos del Estado. religioso. Porrúa y UNAM. militar. empezando por el propio Marx. Vigésimoprimera edición. 1988. si se reproducen las condiciones materiales de su reproducción. tesis que se asemeja a la hegemonía en Gramsci. 120. Pp 14-15. ideológico y político.3. 9 Para los teóricos marxistas como Etienne Balibar. “el Estado es una máquina para que una clase reprima y someta a otras clases”. Louis Althusser10. entre otros. Martha. 18 . L . 1985. las relaciones sociales de producción y las fuerzas productivas. Editado por Enrique de la Garza Toledo. Ese poder en una formación social sólo se prolonga en el tiempo. Althusser.CORDAID sujetos o muchos. el poder político del Estado no se ejerce directamente bajo la 9 10 11 Althusser. que analizaremos luego. es decir. en La filosofía como arma de la revolución. se ejerce desde una abstracción que llamamos Estado. Quincuagésima edición. en el que hay que inscribir la existencia de clases sociales. 3. Debe entenderse por persuasión aquella forma de poder que intenta convencer mediante argumentos que se aceptan sólo después de ser evaluados independientemente e integrados como base del comportamiento propio.

según estos autores marxistas. Para ello. • la función represiva y • la función ideológica. Etienne. Son las/los intermediarios del poder de la clase dominante. sino por medio de un aparato especializado. En las sociedades capitalistas la función política estatal es ejercitada por la clase dominante burguesa. el Estado ejerce una triple función: • la técnica – organizativa . Para leer el Capital. Son ellas (las elites) las que están en la cúspide de los aparatos del Estado. la iglesia. Siglo XXI. sino indirectamente y. el Estado capitalista. Su reproducción se realiza mediante la escuela. Según Balibar “De hecho el poder político de una clase dominante se ejerce por intermedio de un aparato especializado. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados. México. según la composición y el equilibrio que se haya logrado en el ejercicio del poder político del bloque en el poder para lograr el dominio de la estructura estatal.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ forma de la relación de la clase dominante económicamente sobre otra. es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dominante no sólo justica y mantiene su dominio. al servicio de esa dominación de clase.”12 Dicho de otro modo. 1988. Althusser. colocado por encima de la sociedad (…). 12 Balibar. en la que intervienen las elites que sirven a los intereses de la clase dominante. el poder político de la burguesía no se ejerce directamente. pero no tienen poder. Vigésimoprimera edición. siendo esta última la que asegura la adhesión inconsciente de los individuos a los valores que denen la estructura social y despliegan los mecanismos de la dominación social. las instituciones. 19 . entre otras.administrativa. de una de sus fracciones o de varias. como se verá en el estudio de las elites. los medios masivos de información. en ese sentido. Las modalidades de este servicio son diferentes en las diferentes formaciones sociales. Louis.

El Estado en la periferia capitalista Lo importante en este trabajo es analizar la organización estatal en la periferia capitalista para comprender la articulación entre las clases sociales. P 173. los Estados de la periferia capitalista ofrecen la imagen de (…) poderes de un clan. que es desde donde se ejerce el poder. 1987. se expresa en un aparato burocrático y una “clase política”. como disputa entre intereses económicos contrapuestos. P.14 Si Marx estableció la relación entre poder y violencia a través de la lucha de clases. como dijo Marx ‘taponan los poros de la sociedad’”.4. Tilman.168. El Estado en la periferia capitalista. Cuarta edición. separados de los agentes de producción y dotados de una apariencia de neutralidad. y presentan instancias obsoletas que subsisten por la ley de inercia y que. o de una ‘maa’. es decir la capacidad de imponer la propia voluntad al comportamiento de otros: “El Estado es una comunidad humana que reivindica con éxito el monopolio del empleo le- 13 14 15 Everst. México. o en forma solapada como permanentes rencillas entre los diferentes órganos de Estado. Así. dejando de lado por completo el interés y la nalidad de los aparatos de Estado. Idem.”13 Lo que caracteriza a estos Estados es la hipertroa y la heterogeneidad. Weber. el Estado y los aparatos de Estado. 20 .cit.CORDAID 1. Siglo XXI. Weber 15 conceptualizó al poder como el monopolio de la violencia legítima. La composición de la frase de Marx es extraída de El 18 Brumario de Louis Bonaparte. en forma abierta. P. desligados formalmente del intercambio económico. de una minoría étnica o regional. De la privatización de segmentos del Estado hay un sólo paso a la ‘feudalización’ de ciertos reductos ociales. Lo que existe en la periferia capitalista es “(…) la yuxtaposición de lo económico y lo político típica de la sociedad burguesa. la lucha de competencias se traslada a su interior. Op. ya que “al abrirse el aparato estatal a las contradicciones sociales. 196. la centralización y la dispersión que producen dicultades funcionales secundarias.CEDURE .

16 17 18 Citado por Christine Buci-Glücksmann en Gramsci y el Estado. en un bloque histórico en el poder. el poder político desde los aparatos del Estado. producto de la lucha de clases e intraclase. Gramsci. El poder político puede llegar a tener una cierta autonomía frente al poder del Estado.2. 6. Una clase. Prólogo. si se trata de un bloque de clases en el poder. Notas sobre Maquiavelo.A. 21 . 165. el teórico marxista italiano. “En política el error procede de una comprensión inexacta del Estado en su sentido pleno: dictadura más hegemonía”16. en una formación económico-social determinada. México. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados”. Siglo XXI. o varias fracciones de clase de un bloque en el poder. Poder y hegemonía Para Gramsci. P. Antonio. pero recurrir a otras clases y capas sociales para desempeñar las labores del gobierno. Es necesario señalar que no se debe confundir poder del Estado con el gobierno. que presentan batallas políticas. sujeta a una cambiante correlación de fuerzas. S.107. sometido a la correlación de fuerzas. “El Estado es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dirigente no sólo justica y mantiene su dominio. El Estado es “la sociedad política más la sociedad civil. cit. 1979. Gramsci. vale decir. P. Cuarta edición. y también frente a las clases y sectores de clase ajenas al poder del Estado. P.18 La noción de “bloque histórico en el poder” de Gramsci tiene que ver con la hegemonía en su relación orgánica con las masas. Antonio. Op. pueden ser la clase dominante y tener-detentar el poder del Estado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ gítimo de la violencia física en un espacio determinado”. 1975. Juan Pablo Editores. 1. ya que está sujeto a múltiples contradicciones. México. es decir. Y Gramsci lo denió como la articulación de la violencia. hegemonía revestida de coerción”17. lo que se traduce en la relación dialéctica entre la estructura y la superestructura. económicas e ideológicas contra hegemónicas a la dominación.

La hegemonía. la hegemonía de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logró generalizar para otros segmentos sociales. por el contrario. seguían impidiendo la lucha de la clase obrera por el nuevo Estado socialista. incompleta y muchas veces hasta difusa.”19 Lo que Gramsci exploraba era una nueva estrategia de la revolución. y cómo. Sobre esa base se construye la contra hegemonía a la dominación de clase burguesa. sino un organismo. el mito príncipe. 19.CEDURE . a partir de la cual esas masas se sientan permanentemente ligadas a sus organizaciones de clase. absolutamente homogéneo y articulado.CORDAID bajo una dirección intelectual (los intelectuales orgánicos) y moral. En esa relación orgánica entre el bloque histórico y las masas. 19 Gramsci. 22 . es un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados por signicados especícos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria. P. la hegemonía signica la formación de una voluntad colectiva nacional popular. Y para eso recurre a Maquiavelo: para indagar qué fuerzas sociales impidieron allí la constitución de un Estado unitario. Gramsci tiene claro que “El moderno Príncipe. mediante una nueva política de alianzas. no se impone: se conquista. La construcción de la hegemonía como dirección políticocultural no se identica con la fuerza. Antonio. En otras palabras. pero intenta explicar el por qué del fracaso de la formación de dicha voluntad colectiva nacional popular en Italia. La hegemonía para Gramsci no es un sistema formal cerrado. Notas sobre Maquivelo… op cit. Ese elemento complejo es el partido político. un elemento complejo que tienda a concretar una voluntad colectiva reconocida y armada en la acción. Prólogo. en su tiempo. Gramsci no analiza la situación de los Estados periféricos en el sistema capitalista. no puede ser una persona real. donde las masas fueran protagonistas de su propia liberación.

Ed. o de bienes simbólicos. El espacio social es. uno de los más importantes sociólogos franceses contemporáneos. Barcelona. 23 . Por último. denidas. la hegemonía es idéntica a la cultura. Como dirección política y cultural sobre los segmentos sociales “aliados” inuidos por ella. 1997. está sujeta a la lucha. el capital de fuerza física o de instrumentos de coerción. a la confrontación. la hegemonía nunca se acepta de forma pasiva. Otras visiones Pierre Bourdieu. Al reexionar analíticamente sobre las relaciones de poder y de fuerza que caracterizan a una situación. Gramsci parte de una relación “económica objetiva”. Bourdieu. recrearla. por el lugar que ocupan en la distribución de una especie particular de capital” 21. 25-28. Pp. en cada caso. “un espacio de diferencias” o mejor dicho “una estructura de posiciones diferenciadas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En Gramsci. diferentes tipos de capital y la reproducción social. entre otros. la hegemonía para Gramsci. porque además incluye necesariamente una distribución especíca de poder. en ese espacio social de diferencias existen el capital económico. Para Bourdieu. Razones prácticas. para pasar luego a la dimensión especícamente política y cultural donde se construye la hegemonía. el capital simbólico. quien la ejerce debe todo el tiempo renovarla. defenderla y modicarla. no es sólo consenso. el capital cultural-informacional. intentando neutralizar a su adversario. Sobre la teoría de la acción. Por eso. ha logrado sistematizar los conceptos de su teoría sociológica que hacen al ejercicio del poder en las nociones de: espacio social. Pierre.20 1. Anagrama. de acuerdo a la correlación de fuerzas. para su creador. también presupone violencia y coerción sobre los enemigos.3. jerarquía e inuencia. el capital jurídico. campo de poder. habitus. pero es algo más que ella. 20 21 Idem.

Espéculo. El capital simbólico es. Razones prácticas. propiedades. Revista de estudios literarios. por ejemplo.CEDURE . ejerciendo presiones unos sobre otros. los campos de la actividad humana se delimitan según prevalezca en ellos alguno de estos tipos de capital. quien sea rico en capital económico. el capital simbólico se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la 22 23 Mercedes Ortega González-Rubio. El capital cultural se adquiere también durante la formación. el de más difícil adquisición. un ocio. como el económico: se aprehende luego de un proceso de formación. ya sea sobre una ciencia. capital heredado o patrimonial. Internet. 24 . abril 2007.22 Bourdieu señala que cuando se hace referencia al capital simbólico se está hablando de las formas que adoptan los distintos tipos de capital cuando son reconocidos como legítimos. informal o académica. como poseer un título escolar o profesional.CORDAID El capital. Los tipos de capital se encuentran interrelacionados. El capital puede existir en estado objetivado -libros. Universidad Complutense de Madrid. bienes materiales (capital económico). gracias a la acción familiar directa. es lo que cada individuo posee o anhela poseer: cierta posición social (capital social). Pp 108-112/160. en estado incorporado al individuo a través del habitus o institucionalizado. 23 En otras palabras. así.o bien como en el caso del capital cultural. Entonces. pues es imposible heredarlo. al parecer. para Bourdieu. un arte o conocimientos generales. Pierre. Op cit. o determinada valoración del mundo (capital simbólico). también lo será en capital social. De ahí que capital simbólico es cualquier propiedad a la que se conere algún valor y que goza de reconocimiento colectivo. o conocimientos adquiridos desde la escuela. En el campo del poder estos capitales se encuentran en tensión. Bourdieu. ocupando una posición dominante tanto en el campo económico como en el social. pues se trata de los conocimientos que posee un individuo. que es donde tiene lugar la reproducción cultural de la dominación (capital cultural). 2005.

Pp. Lioc J.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sociedad en general. que se la toma como cierta.D. Pierre. dado que las relaciones humanas no son reacciones instantáneas y al azar. Es perdurable. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. Op. sino que responden a las anidades de las prácticas de una misma clase. Bourdieu dene el habitus como “una subjetividad socializada (…) como encarnación de lo social (…) que permite entender y explicar la constancia de las disposiciones. pero no inmutable”25. convierte al Estado en poseedor de una especie de metacapital.. Pp.cit. Bourdieu. por lo tanto se puede cambiar. Siendo producto de la historia. México. gustos y preferencias (…) El habitus no es el destino que. se articulan los procesos políticos y sociales. 99. P.24 A su vez. en consecuencia. sobre el capital estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y su reproducción (particularmente a través de la institución escolar)” 26 y como “el modo de reproducción hace que el capital vaya al capital y que la 24 25 26 Idem. o por la mayoría. enfrentado de continuo a experiencias nuevas y. Respuestas por una antropología reflexiva. es un sistema abierto de disposiciones. A partir de ese capital simbólico.) que luchan particularmente por el poder sobre el Estado. Grijalbo. 50-51. otorgando poder sobre las demás clases de capital y sobre sus poseedores (. modicar. afectado sin cesar por ellas. 1995.. Pierre y Wacquant. tomando en cuenta las condiciones económicas y sociales de producción y los habitus que origina. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. Bourdieu. algunas veces se ha creído ver en él. que es aceptada por todos. El campo de poder “es el espacio de las relaciones de fuerza entre los diferentes tipos de capital o entre los agentes que están sucientemente provistos de uno de los diferentes tipos de capital para estar en disposición de dominar”. 25 . Razones prácticas. es decir que se convierte en habitus. Bourdieu arma que el “Estado es el resultado de un proceso de concentración de los diferentes tipos de capital (…) concentración que. es decir. 85-97. en tanto que tal.

En este sentido es que Arendt señala que la estructura del poder en sí mismo. España. sino que por el contrario es la capacidad de actuar concertadamente. la violencia puede ser justicable pero nunca legítima: “La violencia puede destruir al poder. Por su parte. Editorial Taurus. pero de la violencia nunca podrá brotar el poder”. ya que su punto de partida es la losofía clásica. 1976. P. es enfática al señalar que.CORDAID estructura social tienda a perpetuarse (no sin experimentar unas deformaciones más o menos importantes). La acción Comunicativa. 93. Arendt estipuló que donde hay violencia no hay poder. por el contrario. de ahí que Hanna Arendt. que como Arendt trabaja el modelo de la acción comunicativa intersubjetiva como el medio 27 28 29 30 Idem. aplica el modelo de la acción comunicativa.. Arendt insiste en que “un espacio público político sólo puede generar poder legítimo en la medida en que sea expresión de las estructuras de una comunicación no distorsionada (. sino que es una acción comunicativa orientada al consenso. Madrid. Hannah. pues éste no está relacionado con la obediencia y el mando..)”29 Para ello. en cambio. para ella. Teoría y Praxis. Madrid. el poder necesita legitimidad. un instrumento. 26 . The Viking Press. Arendt. 33. por lo tanto. Idem. Para el ejercicio del poder y fundamentalmente para su permanencia.CEDURE . Para Arendt el poder es un n y la violencia. Tomo I. lejos de ser un medio. New York. como el rasgo fundamental de la reproducción cultural de la vida. desde la intersubjetividad generada a partir de la praxis del habla. P. es la verdadera condición que permite a un grupo de personas pensar y actuar en términos consensuales. Habermas. Jürgen. quien invierte la relación clásica entre violencia y poder.” 27 Otra visión sobre el poder político se puede encontrar en Hannah Arendt 28. Harcout Book. Editorial Atalaya. 1999. distintos de categorías medion. Sixth edition. The Origins of Totalitarianism. el poder. Jürgen Habermas30. no constituye una relación medio-n como para Weber. Between Past and Future.

se pregunta si la conceptualización del poder de Arendt es utilizable para el análisis de las sociedades modernas. la violencia para Habbermas es la capacidad de impedir que otros individuos o grupos perciban sus intereses. Tipos de poder desde diferentes miradas Max Weber. En principio. 1. presenta tres tipos de poder legítimo: • Poder tradicional: tiene éxito porque cree en la sacralidad del soberano. y señala que esto sólo es posible porque Arendt establece al primero como un parámetro normativo de la política y no incorpora a su análisis el concepto de violencia estructural. Como se dijo en párrafos anteriores. Las personas con poder militar pueden forzar a otros a hacer lo que ellos digan. bajo una orientación positivista. Este es el poder basado en el uso de o la intención del uso de la fuerza. como una forma de ejercer poder.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que forma el mundo de la vida compartido intersubjetivamente. En este sentido. Habermas cree que es un error separar poder y violencia. Es decir. la violencia se encuentra en la adquisición del poder político. las barreras sistémicas que bloquean las comunicaciones y la capacidad de ciertos grupos de bloquear la percepción de otros grupos sobre sus propias limitaciones. donde el ámbito de la praxis es muy inestable y necesita ser protegido.7. • Poder carismático: cree en las dotes extraordinarias del jefe. o formas en que se puede incrementar la capacidad relativa para generar acciones. Muchos autores distinguen varias fuentes básicas de poder. • Poder racional: cree en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes. • Poder militar. Esta categoría no incluye 27 .

• Poder productivo. Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. Los mejores conforman la elite política. los miembros de familias tradi28 . En toda sociedad capitalista el poder es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. A este poder le corresponde una clase social. tal como en el caso de reglas militares versus reglas civiles. y que lo enfrenta como fruto de la lucha de clases. El dinero es un sustituto universal para las condiciones de satisfacción en el intercambio. puede incluir otros usos de poder tales como el poder terrorista y algunas acciones criminales. Son los mandados. Son los gestores del poder. pero que no están en el poder. mas no los que poseen poder real. • El poder social. • Poder económico. como el caso actual del Comité Pro Santa Cruz. ‘de apellido’. También derivado de este poder económico formal. vinculado al anterior. Derivado de este poder económico. La producción da la capacidad de participar en el mercado y en cualquier otro lugar.CEDURE . En toda sociedad capitalista los políticos en el poder están representando los intereses de las clases en el poder. los miembros de la burguesía asumen directamente su defensa. existen grupos sociales con poder. • Poder nanciero. En coyunturas de crisis. dialécticamente. El poder militar puede oponerse al poder ocial o institucional.CORDAID sólo a las instituciones militares. cosa que sucede muy a menudo: entran políticos y salen empresarios. • Poder político – institucional. salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. que es la burguesía en sus diferentes fracciones. son de la economía informal: transportistas. Como clase social. que subsisten aún en el imaginario colectivo (el habitus ‘gente bien’. que no puede existir sin aquel. está el poder sindical. comerciantes y pequeños productores. Mejorando la capacidad productiva se puede mejorar la capacidad de generar acciones. Lo conforman los políticos y su estructura que son los partidos. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía o capas medias de la sociedad.

la seducción y la conanza. Las personas viven entre los horizontes de posibilidades que les permiten sus discursos y personas con discursos diferentes tienen distintas capacidades de acción. Silvia Rivera y Luís Tapia. Concepciones de Estado desde la perspectiva de intelectuales bolivianos Por su contribución al campo de las ciencias sociales y políticas en Bolivia. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. El poder de los discursos está en la capacidad interpretativa del lenguaje. Este es el poder de las ciencias.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cionales) que conforman la elite social. de las ideologías. Se expresa en el capital simbólico y en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. creemos pertinente remitirnos a intelectuales y pensadores como Carlos Montenegro. según la selección hecha por el Informe de 29 . Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. El poder simbólico puede derivar en hegemonía.8. la autoridad personal se basa en el poder que otorga la comunidad. Hay dos factores muy relacionados a la autoridad personal. • El poder simbólico ideológico. 1. Las personas que articulan ciertos discursos. de las religiones. • El poder ocial o autoridad institucional es una importante fuente de poder. etc. Rene Zavaleta Mercado. adquieren la capacidad de generar las acciones asociadas a ellos. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. Así como con la autoridad institucional. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta (habitus) y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. La seducción es un juicio que las personas hacen sobre alguien que aparece trayendo posibilidades para ellos. • Otra fuente de poder son los discursos. Una fuente de poder también es la autoridad personal.

PNUD.CORDAID Desarrollo Humano 2007 en Bolivia. Juventud. 31 32 33 34 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. 129-134. La primera es la energía. Nacionalismo y Coloniaje. La formación de la idea nacional. era el bloque dominante. y está conformado por clases populares. en la que coexisten diversas temporalidades o tiempos históricos.34 Ese Estado aparente. Los amigos del libro. que no explota a la patria. P. Montenegro Carlos. La Paz. René. Bolivia.4. en cambio. grupos y culturas especícas. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). IDH. uno de los intelectuales que determinó el contenido ideológico de los primeros años del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con su obra Nacionalismo y Coloniaje 32 existen dos grupos antagónicos: “la nación y la antinación”. con varias relaciones sociales y jurídicas de producción. La Paz. de este capítulo. el bloque dominado. pero también por la autonomía de la entidad geográca y política. como ganancia. IDH 2007.31 Para Carlos Montenegro. 1990. Pp. se contrapone al Estado capitalista moderno que implica. 1984. en el que no se ha producido la separación entre el Estado mismo y la sociedad civil. homogenización a través de procesos de igualación social y de democratización social y política. 30 . las clases sociales como individuos y la represión ideológica y la plusvalía. 30. la oligarquía. La Paz. los agentes del dominio colonial que transeren la riqueza a otros Estados. La antinación es el sometimiento al capitalismo extranjero. Ed. La sociedad abigarrada es la boliviana no articulada ni vinculada orgánicamente. porque la explotación se enmascara como igualdad. La noción de “sociedad abigarrada” es uno de los aportes más lúcidos de Zavaleta para caracterizar una sociedad del capitalismo periférico que ya vimos en el punto 1. el profundo desdén a la nación y a sus clases populares y el aniquilamiento y disgregación de la nacionalidad. en unos casos. la conciencia. Zavaleta Mercado. 33 En René Zavaleta Mercado encontramos la caracterización del “Estado aparente”. la libertad de existencia. El Estado del Estado en Bolivia. Y es aparente en dos sentidos: primero. La antinación.CEDURE .

El poder dual en América Latina. Siguiendo la corriente marxista. el aparato de coerción debe estar ya desprendido de la colectividad. como clase dominante y clase dirigente. Estudios de Bolivia y Chile. René. (comps. con su impronta de exclusión. en nuestro criterio. en la construcción estatal. Ese reconocimiento era y es indispensable para construir un Estado Social y Democrático de Derecho. Violencias encubiertas en Bolivia. de un Estado nacional o una nación construida en el tiempo. existe ya cuando se dan la clase y su capacidad de coerción.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ con diversidad de formas políticas e historias en un mismo territorio. En otras palabras. para que haya clase dominante. por otra parte. como del Oriente. debe haber clases (aunque no sea todavía en el sentido moderno de clase) y. aun en sus formas más arcaicas. La Paz. La raíz: Colonizadores y colonizados. Barrios. México. tiene otro componente: la ausencia de un burguesía que hubiera cumplido su papel histórico. Rivera Cusicanqui. territorial.). a partir del reconocimiento de la cualidad pluriétnica. el liberal inaugurado en el siglo XIX y el populista tras la revolución del ’52. pluricultural y multilingüe de la sociedad boliviana. X. que se repiten simultáneamente a lo largo de la historia. la inexistencia de una sociedad articulada. 1974. Siglo XXI. Es decir. Silvia. Esa complejidad.” 35 De Silvia Rivera se rescata la fuerza del concepto de colonialismo interno para caracterizar las relaciones establecidas por el Estado. 31 . económica y cultural de los pueblos originarios indígenas. F. René Zavaleta Mercado señala que “el Estado. invasión y agresión a las formas de organización social. Ese colonialismo ha sido y es el modo de dominación que atraviesa los tres ciclos de la historia boliviana: el colonial. 36 El 35 36 Zavaleta Mercado. acompañada de elites ecaces y ecientes. tanto del Occidente andino. por cuanto pasa a depender sólo de una parte de ella. En Albó. Colección mínima. como constituyente social. CIPCA-Aruwiyiri.. Cultura y Política. de la clase dominante. 1993.

La producción del conocimiento local: historia y política en la obra de René Zavaleta Mercado. es decir varias formas de relaciones productivas y diversidad de formas de vida política local que tienen mayor validez que el supuesto Estado nacional”. lucha de clases. Cochabamba. para enriquecer este análisis.CORDAID colonialismo interno. clase sociales. “existe un poder político que pretende tener validez en todo el territorio nacional de un país. referida a tiempos contemporáneos. Popper y otros. Para los autores del Informe de Desarrollo Humano Bolivia 2007. “uno de los rasgos. Muela del Diablo. 2002. sin embargo.” 39 1. en el que. Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. pero tampoco de pragmáticos. Ello no nos inhibe de recurrir a Gramsci. es el reciclaje de las estructuras coloniales con renovados esfuerzos de exclusión. P. 37 Para Tapia. Para Luís Tapia. por37 38 39 Tapia. 135. Debajo de él existen varias estructuras de autoridad. que tienen mayor lealtad porque corresponden a la comunidad. que creemos el más pertinente. existen varias formas de sociedad. este marco teórico. utiliza un conjunto de conceptos y categorías marxistas: burguesía. Althusser u otros como Zavaleta. Y tampoco nos inhibe de recurrir a críticos como Weber. Nuestra perspectiva de análisis ¿Desde qué perspectiva abordaremos el análisis concreto en nuestro estudio sobre el tema del poder? Sin pecar de ortodoxos. El Estado del Estado en Bolivia. 2006. 32 . PNUD. Cuarto intermedio. regiones y sectores. Bourdieu. Balibar. Dimensión multicultural en la Reforma del Estado.9. Tapia Luis. Luis. “El Estado es la expresión de un entramado y pugna de poderes entre elites. a la cultura y a la historia de cada uno” 38 de los pueblos y culturas que conviven en el país. es que éste no es la única estructura de autoridad en el país. y una de las causas de las debilidades del Estado boliviano. desde una perspectiva diferente. según Rivera. en la concepción zavaletiana de sociedad abigarrada en el Estado aparente. IDH 2007. como instrumentos metodológicos para analizar la realidad que estudiamos.CEDURE .

existen dos clases fundamentales: la burguesía y el proletariado que establecen relaciones sociales de producción. ¿Y desde esa perspectiva. 21. portadoras de determinadas relaciones e intereses. contribuyen a tener una mirada holística sobre las cada vez más complejas relaciones de poder-dominación entre clases sociales e intraclases. “Las condiciones materiales son los soportes de las relaciones sociales”. fracciones de clase y su autonomía relativa desde el campo político. frente a las relaciones sociales de clases en el proceso de la producción de mercancías. Para Marx. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TEÓRICO “Si bien sólo unos pocos son capaces de dar origen a una política. 2. con sus intereses respectivos. cuáles sus articulaciones entre las clases dominantes. y los intereses de las otras clases? Sin embargo. Parte 1. Esas relaciones entre personas. en los Estados de la periferia capitalista a la que pertenecemos. P. 33 . según Marx “por su ubicación en el modo capitalista de producción ‘puro’. Popper en La sociedad abierta y sus enemigos. por la forma en que se relacionan con los medios de producción en el mismo proceso de producción de mercancías”. sin caer en el facilismo de una recopilación de lo ya escrito sobre esas categorías.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que asumimos que muchas de las realidades analizadas por estos académicos. a nivel abstracto. todos nosotros somos capaces de juzgarla” Pericles de Atenas 40 Seguimos en lo mismo: ¿cómo elaborar un estado del arte sobre la denición de clases sociales. ideológico y cultural frente a la estructura económica? Es decir. empiezo por lo obvio: ¿Qué son las clases sociales en la teoría marxista? En la denición de una clase social. y en este caso concreto a Santa Cruz. son la matriz del conjunto so40 Citado por Karl R. sus fracciones. que son la personicación de categorías económicas.

En cambio. 41 Vale decir. 10-11-223-244. de edad. Instituto Cubano del Libro. distribución.CEDURE . Bourdieu. Tomo 1. no habría proceso de producción capitalista. de los instrumentos o medios de trabajo (maquinaria) del proceso productivo. ni mucho menos por una cadena de propiedades ordenadas a partir de una propiedad fundamental (la posición en las relaciones de producción en una relación de causa y efecto. 44 41 42 43 44 Marx. No obstante. Karl. Ed. 43 Para Pierre Bourdieu. Tauros Humanidades. Epílogo. y la enajenación de su fuerza de trabajo al capital. la burguesía es la propietaria de los medios de producción. Introducción a la crítica de la Economía Política. intercambio y consumo. Pierre.CORDAID cial. La Habana. sistema económico es el proceso económico global: producción. P. 34 .). sino por la estructura de las relaciones entre todas las propiedades pertinentes. Criterios y bases sociales del gusto. Pp. sin la intervención del individuo. 2. “La anatomía de la sociedad civil hay que buscarla en la economía política”. Vol. dueño del capital-dinero que comprará esa mano de obra-fuerza de trabajo y la convertirá en proletario asalariado. 97-122. 1970. El capital. 223-244. Madrid. España. Pp. Marx. Contradicción entre la libertad jurídica del hombre libre y sin ataduras. etc. que concurre al mercado de trabajo para vender libremente 42 su fuerza de trabajo al capitalista. 1975. 8. Primera reimpresión. 710-712. por ejemplo. Fondo de Cultura Económica.. etc. Vo1. T 1. es decir. De ahí que se denomina estructura económica al conjunto de relaciones de producción. la burguesía como clase social “… no se dene por una propiedad (aunque se trate de la más determinante como el volumen y la estructura del capita)l. de indígenas y emigrados. La distinción. ergo. ni por una suma de propiedades (propiedades de sexo. de ingresos. 1988. de nivel de instrucción. que conere su propio valor a cada una de ellas y a los efectos que ejerce sobre las prácticas”. de condicionante a condicionado). México DF. Carlos. de origen social o étnico-proporción de blancos y negros. 1975. lo que concierne a las condiciones materiales de producción capitalista.

es la historia de la lucha de clases” 45 debe ser tomada en cuenta como una sugerencia valiosa. Althusser: 1988). como totalidad abstracta. Barcelona. Grundrisse. “ la divergencia de intereses dentro de una misma clase … alcanza tal magnitud que la teoría marxista de las clases debe ser considerada de una peligrosa simplicación de los hechos. Poulantzas:1976. La ideología alemana. Barcelona. jurídicas e ideológicas de una sociedad históricamente determinada.235-244. 60-63. cambio y consumo. Pp. Colección Cultura. Para Popper. Pooper. Ed. Karl R.1011.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Karl Popper (1982. El Manifiesto Comunista. 1999. Harnecker: 1971. El 18 Brumario de Luís Bonaparte. Carlos. aun cuando admitamos que el abismo que separa a ricos y pobres entraña siempre una importancia fundamental … En cambio su tentativa de utilizar lo que podía llamarse ‘lógica de la situación de clases’ para explicar el funcionamiento de las instituciones del sistema industrial me parece admirable…”. Si bien en el análisis del modo de producción capitalista (MPC) en El capital. Edicomunicaciones. no sólo bastan las relaciones de producción para denir una clase social. 297-298. En otras palabras. prescindiendo del análisis de las formaciones sociales. que está relatada ya desde Platón en la historia de las ciudades-estado griegas. pero no exclusiva de la discordia entre clases diferentes. 294-298) uno de los más implacables críticos del marxismo. señalaba que el enunciado marxista de que “la historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente. al margen de las determinaciones políticas. Desde La Miseria de la Filosofía pasando por La guerra civil en Francia. 46 De ahí que la denición de clase social a partir del modo de producción o de su determinación estructural. sus escritos políticos47 rescatan la importancia de 45 46 47 Marx. 35 . Manifiesto Comunista. además de las relaciones de distribución. 1982. no menos lúcido. Marx habla de “determinación económica en última instancia”. Paidós Ibérica. La sociedad abierta y sus enemigos. es decir. circulación. no puede ser tomada de manera mecánica. 221-250. (Marx:1975. sino que se debe tener en cuenta las otras determinantes.

es una producción determinada y las relaciones engendradas por ellas.étnico culturales y las coyunturas políticas. Carlos. que se condensa en el Estado. 36 . Contribución a la crítica de la Economía Política. en una palabra. pues responden a las diversas visiones del mundo. pero una de ellas es la dominante y las demás subordinadas. que de suyo es compleja porque en ella se articulan las determinantes económicas. religiosas. jurídico. históricamente determinada. ideológicas. como se verá en la Formación Económico Social (FES). Es esa formación económica social. las que asignan a las otras producciones y en las relaciones que engendran. P. 10. 48 En otras palabras del mismo Marx en el mismo texto. y que es también compleja ya que coexisten diferentes tendencias. Op. • una FES capitalista tiene una superestructura ideológica. para la construcción del concepto de clase social: “El conjunto de las relaciones de producción constituyen la estructura económica de la sociedad. artísticas.CEDURE .CORDAID las determinaciones políticas e ideológicas. la base real sobre la que se alza una superestructura jurídica y política y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social.sociales. La articulación pasa por: • la estructura económica en la que coexisten y se imbrican diversas relaciones de producción. las formas ideológicas bajo las cuales los hombres adquieren conciencia… ”. en las que se expresan las luchas de clase. su rango e importancia”. 2. No es la conciencia de los hombres la que determina su ser. La Formación Económica Social (FES) La Formación Económica Social es una totalidad social concreta. Sobre la base de la superestructura ideológica del Estado. fundamentalmente la fami48 Marx. señala que “En todas las formas de sociedades.1. Cit.política. políticas. o losócas. Prólogo. sino su ser social lo que determina su conciencia… Los cambios que se producen en la base económica trastorna más o menos lenta o rápidamente toda la colosal superestructura…: las formas jurídicas.

que es lo mismo que decir que ellas son efecto de esas estructuras.5. cit. la escuela y las religiones. se descompone en varias fracciones de clase: burguesía industrial. descansa en la reproducción ampliada de capital. en la cita # 35 y en el próximo acápite 2. por una parte. comercial. agropecuaria. Madrid. La burguesía. casi siempre. a los intereses de la clase dominante. Ed. cuando se habló de los diferentes tipos de capital según Pierre Bourdieu. Op. para convertirse nuevamente en dinero en el proceso de circulación-distribución y consumo de la mercancía. agroindustrial. propietaria del capital-dinero que se transforma en mercancía en el proceso de producción. la clase dominante construye su hegemonía. La burguesía y sus fracciones de clase Las clases sociales son portadoras de determinadas estructuras. de algunas de sus fracciones de clase. La distinción. de alguna expresión políticamente desarrollada de la misma pequeña burguesía. entre 49 50 51 Bourdieu.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lia. La burguesía es la que ejecuta el ciclo de la reproducción ampliada del capital. ha sido tocada en el acápite 1. Criterios y bases sociales del gusto. 1988. 51 La articulación de las diferentes clases y fracciones de clase. España.2. y en la reproducción ideológica y cultural. p. 50 2. políticos. su sistema de dominación y reproduce las relaciones de clase y las estructuras sociales mediante la apropiación-distribución-manipulación-consumo del capital cultural y su reconversión mediante el habitus (costumbre-tradición). Pp. que define el sistema capitalista: capital-mercancía-capital incrementado. está la superestructura jurídico-política. La reproducción de su dominación. a través de la plusvalía. Ejemplo: el actual Bloque en el poder.6. 37 . por otra. como se verá en los capítulos subsiguientes. 49 • por último. sobre todo cuando se fusionan la fracción industrial con la fracción nanciera. Tauros Humanidades. que responde. jurídicos e ideológicos. una tiende a dominar a las otras. De éstas. 97-122.17 y subsiguientes. nanciera y de servicios. en los niveles económicos. Pierre. La reproducción ideológica y cultural.

es decir. Por ejemplo. jurídico-políticas e ideológicas que hacen al ejercicio del poder del Estado y de los gobiernos. entre los diferentes intereses de las clases y fracciones de clase en el seno de ese bloque. que no es económicamente dominante y que más bien proviene de otros estamentos medios.CEDURE . en la Alcaldía de Cotoca los últimos 3 años.CORDAID el proletariado y la pequeña burguesía (capas medias) forman la estructura de clase en una FES. la determinante en última instancia”. MAS.3. para analizar a profundidad el ejercicio del poder de las clases sociales. ella arrastra siempre a su seno las demás estructuras. o “casta gobernante” o dirigente. chico y 52 53 El caso cruceño es un buen ejemplo de que no siempre donde está el poder económico está el poder político. en el propio partido de gobierno. La pequeña burguesía Está claro que es un error pensar que las únicas dos clases del sistema económico capitalista son la burguesía y el proletariado. 52 En este tema es importante diferenciar a cada una de las determinantes. el campesino pequeño. Esa percepción parte precisamente de una ortodoxa y simplista lectura de que al ser “la economía. Una clase dominante puede detentar el poder del Estado para reproducir su dominación. estaríamos ante un bloque gobernante o bloque dominante. con imprecisión “clase política”. los conflictos en el frente de la Unión Democrática y Popular (UDP) 1982-1985. A éstas que manejan al aparato gubernamental se las suele llamar. cuyas contradicciones serán internas.proletariado. Se hará el análisis del tema en los capítulos posteriores. como se insistió tanto en años recientes. 38 . 53 sin excluir la contradicción burguesía . porque detenta el poder político ocial. y otros pactos de gobierno central y local. 2. que veremos luego. que son lo que se conoce como pequeña burguesía. Cuando el poder político es compartido por varias fracciones de la burguesía o diferentes clases. y sin embargo puede recurrir a otras clases para desempeñar las labores de gobierno. El pequeño productor independiente. pues ahí entran a jugar las determinantes históricas. No siempre la dominación de una clase en la estructura económica lleva de suyo a que domine políticamente.

Esa pequeña burguesía que comprende a los microempresarios. artistas. Estratificación social y clases sociales. correspondería a una de las clases – junto con el proletariado informal – que ha experimentado el mayor crecimiento durante la época de cambios desencadenada por las neoliberales a partir del Consenso de Washington. Magarite. los vincula a ocupaciones no manuales y burocráticas. 1992. señalando que ésta última tiende a asociar sus intereses y comportamientos colectivos a los grupos privilegiados o dominantes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mediano. consenso sobre el cual reposan las instituciones vigentes. Estas también llamadas capas medias o clase media. profesionales y técnicos que trabajan por cuenta propia. CEPAL. Pp.. abogados. según Poulantzas. tecnoburócratas. Santiago de Chile. diciembre de 2006. los asalariados no productivos. Algunos autores distinguen54 al interior de los sectores medios urbanos. Yourcenar. son las capas medias o pequeño burguesas que se encuentran entre el proletariado y la burguesía. Sin embargo. Memorias de Adriano. CEPAL. Gallimard. el artesano/a. una clase media tradicional y una clase media moderna. intelectuales orgánicos o no. Camilo. Argentina. División de Desarrollo Social. 103-175. sino que la diferenciación transcurre en torno a otros mecanismos societales. presentan actitudes ligadas a la distribución y al consumo. Pagina web. De ahí que se asocia a la pequeña burguesía una actitud vacilante e ideológicamente ambivalente hacia la lucha que libran la burguesía y el proletariado. Buenos Aires. escritores. también con fracciones de clase que distinguen su rango y su ocio. Muchos de ellos son. 39 . 54 55 Sémbler R. puede desarrollarse “una clase media e instruida” 55 con capacidad de generar consenso entre las clases. Una revisión analítica de los sectores medios. Se trata de que una parte relevante de grupos sociales no se estructura a partir de las condiciones que plantea un mercado de trabajo propiamente capitalista. Esa caracterización de los sectores medios. diferentes a clases y fracciones propensas a la innovación y el crecimiento económico. Ed. profesores. profesionales burócratas.

160 –169. 56 En todo caso. pues el Estado “se mantiene gracias a ella”. u origen de clase. está determinada por el papel que los individuos desempeñan en el proceso de producción social y sus determinantes ya señaladas: económicas. Instituto de Estudios y Acción Social. S. según la catalogación que se les ha asignado desde la Revolución Francesa. jurídico-políticas. 1995. Aique Grupo Editor. que la empuja. 40 . tan vilipendiada. son los componentes básicos del discreto encanto de la pequeña burguesía. a formar pareja y construir familia. La lucha de clases en Francia. Rei Argentina S. La situación de clase. 57 Sin embargo. Es necesario hacer la distinción ente la situación de clase y posición de clase. puesto que se la responsabiliza de defender “el sistema” o mantenerlo. desde su posición pequeñoburguesa han formulado las grandes ideas fuerza y liderado los procesos de cambio más importantes en la historia de la humanidad. que incluyen una transferencia creciente de sus benecios al capital transnacional. 58 Pero sus aspiraciones a una vida amable. .CORDAID de ahí que los gobiernos la privilegian como aliada importante para garantizar y reproducir el ejercicio de su poder.A. tener trabajo estable y seguridad laboral. La posición de clase. Desarrollo humano. también llamada economía popular.A. Carlos. Margarite. Ver El 18 Brumario de Luís Bonaparte. Economía Popular y Educación. P. con todos los matices que tiene hasta hoy. 56 57 58 Marx. ideológicas y culturales. José Luis. adquirir una vivienda propia y a educar a los hijos.CEDURE . si. Yourcenar. hay un tendencia que tiende a menospreciarla. Idem. ya que el empleo productivo es cada vez más escaso. que la situación de la pequeña burguesía se degrada paulatinamente por múltiples efectos de las políticas neoliberales. Y ello lleva a que se olvide a los hombres y mujeres que. ya sea con ideas de derecha o de izquierda. ni siquiera a una proletarización. la clase media es determinante. Hay que reconocer. Corraggio. sino a la economía informal.

2. hay otra clase vinculada al “proletariado” y es el “lumpen proletariado”. la diferencia especíca es que los “lumpen proletarios” carecen de un interés de clase que los haga portadores de un sentido de clase en sí. sea porque no la han obtenido o porque en la gran mayoría de los casos. que no tienen una inclusión determinada en el proceso productivo. ¿Y por qué? Porque este “lumpen proletariado” está conformado por familias en situación de extrema pobreza. que puede no ser la de su origen-situación de clase. que tiene el capital y los medios de producción. Una vez establecida la relación social de producción con el burgués. (capital-dinero) esa fuerza de trabajo vendida libremente en el marcado de trabajo. que han alcanzado los obreros y profesionales sindicalizados. El proletariado Siguiendo la teoría marxista.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en cambio. que requiere de la libertad democrática individual para que las/los obreros asistan libremente al mercado para vender su fuerza de trabajo. el proletariado es junto con la burguesía una de las clases fundamentales del modo de producción capitalista. Es decir. pero que no puede producir porque no tiene los medios de producción ni el capital para hacerlo. 41 . se reere a la “adhesión” a una clase o fracción de clase diferente. en la que las personas producen valores (mercancías) para uso de otros y para recibir valores de uso que necesita para sí. que tenían y tienen en común ser ciudadanos “libres” y “comprables” en el mercado de trabajo. y por eso no logran desarrollar una conciencia de clase ni tomar conciencia para ninguna cosa en absoluto. se trata de una base económica democrática y libre.4. producirá las ganancias (plusvalía) que obtiene la burguesía con el trabajo de la clase obrera. la han perdido por una situación de desempleo crónico y su principal característica es la pérdida de la participación en organizaciones sociales y del disfrute de derechos sociales de todo tipo. Sin embargo. Según Marx.

Las clases sociales en Pierre Bourdieu 60 y Max Weber Similitudes y diferencias con el marxismo clásico Para el sociólogo francés Pierre Bourdieu “en sociedades en que el débil desarrollo de la economía y. más precisamente de la industria sólo conere a la burguesía industrial y al proletariado un débil peso funcional. 59 2. Pierre et al. “Condición de clase y posición de clase”. Esta clasicación se construye a partir de la identicación de las posiciones que los agentes ocupan en relación al capital económico. simbólico. Otros ejemplos a nivel nacional y local: Guerra del agua. se agregan conductas delictivas comunes y la ausencia o rechazo de participación en organizaciones sociales de una clase social y de una sociedad que no les ha dado oportunidad de constituirse en clase social. octubre 2003. El concepto “clase” en Bourdieu remite a una categoría construida a partir de las posiciones que los agentes ocupan en el campo social. P.CEDURE . 42 .CORDAID Pero el “lumpen proletariado” es potencialmente peligroso porque a todo lo anterior. 1998. Madrid. militar. 84. enero 2007 en Cochabamba. Taurus. social. BOURDIEU. Bourdieu. Criterios y bases sociales del buen gusto. 59 60 61 La mayor parte de las masas que actuaron en febrero de 2003 en Santa Cruz de la Sierra pueden ser catalogadas como lumpen proletariado. Buenos Aires. en: BOURDIEU. La distinción. Espacio Social y génesis de las clases. en Bourdieu. tienen prácticas y tomas de decisión semejantes. Nueva Visión. 1990. Pierre. enero 2007 en Camiri. trabajadores intermitentes de las ciudades y campesinos desarraigados. Estructuralismo y Sociología. ni cabida. ni reconocimiento alguno. el sistema de relaciones entre la pequeña burguesía que suministra los cuadros administrativos del Estado y el inmenso subproletariado. Pierre. Mexico. cultural. 61 Las clases en Bourdieu representan un conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes. Es un recorte particular que realiza el investigador social a partir del análiss del entramado multivariado que conforma el campo social.. Pierre: Sociología y Cultura. Grijalbo. domina y determina toda la estructura de la sociedad”. San Julián en diciembre.5. formado por desocupados.

Aunque el concepto “capital económico” no se corresponde a la relación con los medios de producción de la teoría marxista. En Marx. Comparte con el marxismo también la primacía (aunque no la determinación) del aspecto económico en la contitución de las clases sociales. Barcelona. En cambio. Península. 62 Para Bourdieu. La clase dominante trata de estabilizar su posición imponiendo una ideología que legitime la dominación económica. y es una característica objetiva. En Bourdieu no se encuentra tal jerarquización. en la lucha por la imposición de la visión legítima del mundo social. La acción social: Ensayos metodológicos. Bourdieu diferenciará entre clase objetiva y clase construida. es que se basan en criterios diferentes a los de mercado (el espacio en donde se denen las clases). Op. posiciona a Bourdieu en el ámbito de la tradición marxista y como opositor de las corrientes estructural funcionalistas en las ciencias sociales. Pierre.cit. las relaciones de propiedad constituyen el eje del sistema de clases. pues la disputa por imponer una percepción del mundo no discrimina esferas: las incluye a todas por igual. 62 63 Bourdieu. en cambio.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ De ahí que. 1984. es decir. 104. la dominación económica está unida a la dominación política. pero a los nes de esta investigación sólo las mencionamos. al reconocimiento que reciben de un grupo. la inclusión del conicto –toda teoría de clases es una teoría del conicto social– como aspecto constitutivo de las relaciones sociales y del análisis del campo social. La distinción. 1998. Ed. La importancia de los grupos de status. P. ya que su denición no se ajusta al análisis de clase que hemos esbozado en las paginas precedentes. como hemos visto. Weber. En este sentido. Para Max Weber 63 la clase es un tipo de organización al igual que lo es el status y el partido. Max. Bourdieu conere un lugar central a la acumulación de bienes materiales para la traducción del poder en una visión del mundo que logra imponerse a otras. los agentes poseen un poder proporcional a su capital simbólico. 43 .

En consecuencia. socializa e integra un sistema social”. porque los géneros de propiedad que se pueden utilizar para obtener benecios de mercado (clases propietarias y adquisitivas) son altamente variables y pueden producir muchos intereses diferenciados. 2ª. concepto introducido por el italiano Antonio Gramsci. “Sobre el método de Gramsci”. Las posiciones de clase de los que carecen de propiedad se diferencian también en relación tanto con los tipos como con los grados de monopolización de las cualicaciones negociables en el mercado. 44 . Las clases y comunidades de status representan dos formas de distribuir el poder que pueden ser competitivas. Portelli. Siglo XXI. DF. Antonio Gramsci y el Bloque histórico El estudio de las relaciones entre la estructura –base económica. Revisión. Weber tiene una concepción multidimensional de las clases. Argentina.Córdoba. Hugues. nos lleva al concepto de elite. conducen al bloque histórico.y la superestructura – el nivel jurídico. penetra. 64 65 Pizzorno Alejandro. P. En Cuadernos Pasado y Presente # 19. El bloque histórico puede ser considerado como “el punto de partida para el análisis de cómo un sistema de valores –ideología. México.50. 1977. se expande. el punto esencial de las relaciones estructura-superestructura reside en el sujeto o los sujetos que realizan esa vinculación orgánica. 2. 64 Para Gramsci. en una situación histórica determinada.CEDURE . 9.6. sino en el de la superestructura: los intelectuales”. Gramsci y el Bloque histórico.CORDAID Las clases y los status tienden a estar muy vinculados por la propiedad. 1970. P. existen varios tipos de clases medias que se encuentran entre las clases privilegiadas y las clases desposeídas.65 Veremos luego cómo la función de operar en el nivel político. La vinculación orgánica entre esos dos niveles “la efectúan ciertos grupos sociales cuya función es operar no en el nivel económico. político e ideológico-.

a la coyuntura política donde tiene lugar la lucha de clases y donde juegan un papel determinantes los intelectuales. P. desde la sociedad civil y política. 1970. 157. El Materialismo Histórico y la filosofía de Benedetto Croce. como el actual en Bolivia. sino que se amplia a la superestructura a partir de las determinaciones políticas. según Gramsci. a una clase que ha perdido privilegios frente a otras clases y fracciones emergentes. A. 1971. Conclusiones El estatuto teórico de las clases sociales en la actualidad. Antonio. 14. en la esfera ideológica. le corresponderá al proletariado efectuar un cambio total. que en el desarrollo del estudio de las clases sociales en el sistema capitalista. Ed. Gramsci. los intelectuales no son una clase social propiamente dicha. ideológicas. Ed. Para el escritor italiano. P. “No existe una clase independiente de intelectuales. no se sujeta al esquema binario de la oposición tradicional por su relación–ubicación en el proceso económico de producción de mercancías: estructura: burguesía – proletariado. Buenos Aires. 66 Distingue dos tipos de intelectuales: los tradicionales. 45 . corresponde a la burguesía y que. sino que son grupos ligados a diferentes clases. la función del intelectual orgánico es homogeneizar la clase que representa. que modica los términos de vida y de función social de muchos sectores. sino que cada grupo social tiene su propia capa de intelectuales o tiende a formársela”. a la que de una u otra manera han dirigido siempre. Il Risorgimento. se presume. “una de cuyas características … es la de vincularse. jurídico-políticas. deben absorber a los tradicionales o suprimirlos. El otro grupo de intelectuales es el orgánico. Nueva Visión. México. que surge de un cambio sociopolítico. a una categoría intelectual precedente a través de la misma categoría de conceptos” 67 ligados. merced al surgimiento de una nueva clase. 66 67 Gramsci. Siglo XXI. En cualquier caso.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para Gramsci. en Antología. para que los nuevos intelectuales orgánicos puedan establecer su hegemonía y la del nuevo bloque en el poder.

Nicos. Poulantzas. como fenómeno de las migraciones masivas en todo el mundo. entre otros. 13ª edición. directamente relacionados con los individuos. “Reflexionando.CORDAID Nuevas miradas sobre el tema. derecho y respeto a las diferencias generacionales. mucho más generales y más abstractos. medioambientales por la defensa los recursos naturales. 425 y subsiguientes.CEDURE . de género. fue dada como crítica a la teoría marxista de la política y de las clases sociales. que hoy son una estrategia de sobrevivencia. Uno se reere a la “elite políticamente dominante”. ED. 46 . por los derechos del niño-niña adolescente. Madrid. Poder político y clases sociales en el estado capitalista. con los niveles micro. socio espaciales. fracciones de clase y capas medias se amplía a las luchas étnicas. Pablo Iglesias. A ello se agrega el tema de las identidades de las clases sociales. Ollin. 1993. sobre el concepto de la estructura de clases”. Siglo XXI ED. experiencia vivida y capacidad colectiva. En: Teorías contemporáneas de la clases sociales. producto de las deformaciones del marxismo por muchos que se autocalicaron como “expertos”. LA TEORÍA DE LAS ELITES POLÍTICAS Y SU ROL EN LA CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DEL PODER Empezaremos señalando que la inuencia de la teoría de las elites en los análisis políticos y sociológicos de los últimos decenios. 3. al placer. culturales. a la sexualidad. por la libertad a la opción sexual. territoriales. lingüísticas. una vez más. a la que se nombra como 68 69 Writgh. 17127. 69 Las teorías de las elites abordan dos temas críticos. P. a los derechos reproductivos de las mujeres. intentan integrar los niveles macro. intentan elaborar una estructura que de consistencia a las relaciones de clase en términos de intereses. Pp. Siguiendo esta línea. 68 Esa lucha con sus contenidos de clase.

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“elites políticas” o “clase política” y apunta a que, por las transformaciones del sistema capitalista, no podría hablarse de una “clase económicamente dominante” en el sentido marxista, pues existe una movilidad de grupos sociales que exigen otras explicaciones, y de ahí que se utiliza la expresión de “elite en el poder”, como veremos luego. El segundo tiene que ver con el aparato del Estado y la burocracia, a la que se atribuye un poder político como burocracia de Estado, sin ser una clase ni fracción de clase autónoma. 70 Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a través de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. El término francés Elite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger). Con el paso del tiempo, adquirió más que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empezó a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pasó al inglés. En un amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenían las más altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido más restringido, se refería al grupo que Gaetano Mosca denominó “clase política”. Más tarde Wilfredo Pareto, hace una distinción entre “Elite no gobernante” y “Elite gobernante”, que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar elite a la “clase dominante” o a oligarquías. Los teóricos clásicos de las elites, Mosca, Pareto y Michels -éste último centrado en la organización de los partidos políticosfueron calicados de “Maquiavelistas”. La visión maquiavélica lleva implícita la traslación de la conducta de un Príncipe a las ac70

Para Max Weber, entre las características identificadas en las sociedades para hacer factible el desarrollo del modelo burocrático están: En lo político: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de dominación legal. En lo económico: Implica el desarrollo de la economía monetaria, ya que las transacciones en dinero racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar ingresos y gastos de manera sistemática. En lo administrativo: Facilita la realización de las numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administración.

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ciones de las elites políticas decisorias. Sin embargo, la verdadera importancia del elitismo clásico estriba, a nuestro entender, en el empeño que pusieron sus principales representantes en sentar las bases de una nueva forma de entender las ciencias sociales en general y, muy en concreto, la ciencia de la política, en la cual el concepto de elite política o de clase política (según el autor considerado variará la denominación) va a convertirse en el eje central de todo el razonamiento. 3.1. El origen de la teoría de las elites La teoría de las elites tiene su punto de arranque en la constatación, fácilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minoría) y otros (los más) que obedecen y son gobernados, pero fundamentalmente como una crítica a la teoría marxista de las clases sociales y poder político. El fundamento de la teoría de las elites está, pues, en la oposición entre quienes detentan el poder, las elites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aquéllos. Wilfredo Pareto: (1848-1923) ha sido quien ha dado al término y a la noción de elite carta de ciudadanía en Sociología. En opinión de este autor, la elite está compuesta por todos aquellos que maniestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. En este sentido, para Pareto la elite está integrada por miembros “superiores” de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio, y dene la elite en términos muy parecidos a como la entiende el sentido corriente: le atribuye un valor cualitativo. Por lo demás, a la luz de esta noción de elite es preciso comprender la teoría de la “circulación de las elites” de Pareto. De acuerdo con esta teoría, la pertenencia a la elite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitución de elites 48

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antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulación de las elites, se mantiene más rmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulación asegura la movilidad ascendente de los mejores espíritus. La circulación de las elites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulación de las ideas. La denición de Mosca (1848-1941). Gaetano Mosca cree que la elite está compuesta por la minoría de personas que detentan el poder en una sociedad. Esta minoría es asimilable a una auténtica clase social, la clase dirigente o dominante, porque aquello que constituye su fuerza y le permite mantenerse en el poder es precisamente su organización, su estructuración. Existen, en efecto, diversos vínculos que unen entre sí a los miembros de una elite dominante. Estos lazos o vínculos aseguran a la elite una unidad suciente de pensamiento y la cohesión propia de grupos característicos de una clase. Dotada ya de poderosos medios económicos, la elite se asegura, además, por su unidad, el poder político y la inuencia cultural sobre la mayoría mal organizada. Esto explica el papel histórico de la elite. Para Mosca la elite no es totalmente homogénea, en realidad, está estraticada y por eso cabe observar en ella un núcleo dirigente, integrado por un número reducido de personas o de familias que gozan de un poder muy superior al de las demás. Este núcleo rector desempeña las funciones de liderazgo en el seno de la elite: constituye una especie de superelite dentro de la elite. El liderazgo en cuestión presta a la elite una fuerza y ecacia mayores aún. Mosca concluye nalmente en la posibilidad de elaborar una explicación completa de la historia a partir de un análisis de las elites rectoras. La historia se le antoja como animada por los intereses y las ideas de una elite establecida en el poder. El hecho innovador de Mosca y Pareto fue incidir en que un grupo minoritario del sistema social se encargara de dirigirlo y que esta minoría se distanciará y escapará del control de la mayoría. Por lo tanto, estos clásicos contrapusieron la elite a la parte de la 49

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población excluida de la misma, la no elite (elite vs. masa). Ambos autores identican un grupo dirigente frente a otro que es dirigido, a un conjunto de personas que monopolizan el poder político frente al resto que se ve desposeído de él. En líneas generales, subyacen dos grandes diferencias entre los dos representantes de la “Escuela italiana de los elitistas”. Por un lado, el concepto utilizado por ambos; elite (Pareto) y elite política (Mosca) es distinto. Pareto ve en el grupo dirigente, personas individuales que llegan a la cumbre por ser los mejores. Según él, aquéllos que tengan los méritos apropiados, serán capaces de ascender. No obstante, no presupone ninguna cohesión entre aquéllos miembros de la elite que tengan los mismos residuos. Frente a este modelo individual abierto de elección de los mejores, se opone el modelo de Mosca, es decir la elite política. Aunque Mosca acepta el fenómeno de la dominación de la minoría como universal, su existencia depende del grado de institucionalización logrado; no se entiende su posterior reproducción si no es a través de las organizaciones burocráticas. Los miembros de la elite política no son los mejores en el sentido paretiano, sino que su acceso al poder depende de la educación, que es mediatizada por el origen social. El éxito de la elite política está condicionado a su capacidad para obtener una mayor integración social. Frente al individualismo de Pareto, el concepto de la clase política traduce mejor la cohesión entre los miembros de la misma y la conciencia de la propia posición del individuo en relación con el resto. Por otro lado, se atisban ligeras disimilitudes en la interpretación de ambos autores de la obtención y el mantenimiento del poder por parte de las elites. Mientras que Pareto no presta atención al posible papel que puedan jugar las condiciones sociales ambientales en la transformación y la “circulación” de las elites; Mosca, sin embargo, señala que el cambio del equilibrio de poderes en las sociedades democráticas puede inuir notablemente en su composición. No obstante, ninguno de ellos habla de clase sociales 50

El primer punto de vista responde a lo que se ha venido en llamar la “teoría elitista”. Unidad o pluralidad de las elites Las connotaciones ideológicas que aparecen en las teorías elitistas de los clásicos. ha existido toda una controversia. el segundo viene siendo conocido como la concepción “pluralista-democrática”. que data ya de varias décadas. Wright Mills. Entre los de la teoría “elitista”. adeptos y detractores. aunque con distintos matices y diferenciaciones. sobre la conguración de la estructura de poder que caracteriza a las sociedades capitalistas modernas. Hunter y C. El libro de Hunter. Hunter concluiría diciendo que “los hombres más inuyentes en la formación de la política nacional se encuentran en las grandes ciudades. consideradas como un laboratorio de lo que sucedería en el nivel nacional. el poder estaba en manos de un reducido número de líderes que controlaban los principales resortes decisorios en la vida de la comunidad. La principal conclusión de Hunter es que en la ciudad estudiada. cuyo poder e inuencia se ven en la práctica contrastados y compensados entre sí.2. Así.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en términos marxistas. El punto central de esta controversia radica en saber si las sociedades occidentales están regidas por una elite dominante que controla los principales mecanismos de poder económico. manejando las grandes empresas corporativas y usando su 51 . En este sentido. por el contrario. 3. o si. están sin duda los estudios aparecidos en los años 50 de dos sociólogos americanos: F. se centra en la estructura de poder de las comunidades locales. político e ideológico. hasta nales del siglo XIX. otros insisten en la existencia de “pluralismo político” y de “equilibrio de poderes”. pese a que los escritos de Marx ya tenían. han seguido marcando también los estudios más recientes sobre las elites. En un trabajo posterior. mientras unos hablan de “elite del poder” y de “establishment”. Community Power Structure. Atlanta concretamente. alcanzando de este modo algún tipo de equilibrio. hay una pluralidad de elites.

ya no se habla de una clase de los mejores. relaciones familiares y personales. según Mills. Wright Mills de su obra The Power Elite. y que tampoco pueden ser comparables los estudios de las corporaciones locales encuadradas en sistemas políticos diferentes. Esta unidad de la elite de poder se apoya. 18 y 55). y los altos mandos militares. se desprecia a aquellos que desempeñan el poder puntual o coyunturalmente. sino también en la acción directa que unos y otros llevan a cabo para coordinar sus actuaciones conjuntas.CEDURE . el elemento determinante es la estructura desde donde las personas actúan. formando una elite de poder con múltiples lazos e interconexiones entre sus miembros. no sólo en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos. 1956. El tiempo ha demostrado que es difícil extrapolar al ámbito nacional los resultados obtenidos en la esfera local. los políticos. tres grupos que conuyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirámides institucionales.). intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro. ni tampoco de los elegidos.CORDAID inuencia para conseguir que el gobierno se mueva de acuerdo con sus intereses”. Como tesis. p. pero los aportes de Mills están en caracterizar al poder como algo basado en relaciones dentro de una estructura social. la elite del poder no era novedosa. 52 . Es importante hacer notar que sólo las personas que ejercen el poder durante cierto tiempo forman parte de la elite. al igual que en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre sí los miembros de cada uno de los sectores de la elite (idénticos orígenes sociales. Mills trata de demostrar que las grandes masas de la población americana están dominadas por un reducido número de gente que conguran la elite de poder en la sociedad americana: los propietarios y manager de las grandes corporaciones. mayores fueron aún las que suscitó la publicación por C. a través de las altas posiciones y abandonar así la línea de las biografías como base para el estudio de las minorías. Si los trabajos de Hunter levantaron fuertes reacciones en la comunidad académica americana. (Mills. etc. Con Mills. En ella.

lo que impide que exista en realidad una única elite del poder. Según ellos. existe una pluralidad de grupos inuyentes y de elites sociales. competitiva y pluralista en las modernas sociedades industriales. aunque desde perspectivas diferentes. El examen histórico de los grupos dirigentes de la ciudad permitía aseverar que ningún grupo tenía la capacidad de controlar totalmente la comunidad. los teóricos “democrático-pluralistas” han pretendido siempre que la realidad del poder en las sociedades occidentales no responde a un esquema unitario de una elite de poder que parece controlarlo todo. sujeto como está a una multitud de presiones diferentes. el Estado. Lo característico de estos estudios más recientes es que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. ciudad norteamericana en la que analizó la composición de las elites locales. Es lo que estos autores han llamado el “equilibrio de poderes” característico de la sociedad democrática. tiene como misión precisamente la de reconciliar los distintos intereses de unos y otros. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tiende a reemplazar al de “clase dominante” en el sentido marxista. Aaronovitch y R Milliband.W. tratando de mantener una cierta neutralidad y buscando de ordinario la solución de compromiso. Dahl y su escuela. el poder no está de hecho tan concentrado como la teoría “elitista” parece indicar.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a estos planteamientos. única manera de poder tener una política democrática. La respuesta contra la concepción unitaria del poder se inició en los Estados Unidos con R. 53 . en Gran Bretaña. Domhoff en Estados Unidos y los de S. cada uno de los cuales ejerce su inuencia en determinados sectores especícos. La reacción a estas teorías “elitistas”. Su aproximación pluralista surgió como consecuencia del estudio de NET Avéni. A. Para los teóricos pluralistas. se ha visto prolongada posteriormente por nuevos estudios como el de G.

La importancia de estudios como el de Miliband. 258). apuntando consiguientemente a la necesidad 54 . una clase dominante por su control sobre la vida económica de la sociedad. En sus propios términos. debido al control que los capitalistas ejercen sobre el Estado. p3-23). viene a ser una profunda ofuscación” (Miliband 1968. p. o del equilibrio de poderes. apoyado en toda una serie de consideraciones teóricas y constataciones empíricas y es que en los regímenes de las democracias occidentales una clase económicamente dominante gobierna a través de instituciones democráticas. 1968.CORDAID Domhoff. Pero descarta la teoría de la pluralidad de las elites. considera la elite del poder como “servidora de los intereses de la alta clase social. En la misma línea. “las decisiones que afectan al bienestar y a las propias vidas de millones de gente se toman sin discusión pública o control popular efectivo” (Aaronovitch.CEDURE . como clase económica. forman las propuestas de política general del país y. Miliband en The State in Capitalist Society. es su brazo ejecutor”. inuyen y dominan completamente al gobierno (Domhoff. Según el autor británico. en denitiva. presenta un argumento central. por ejemplo. dominan políticamente. Por su parte. pues reduce el Estado a un “espejo que la propia sociedad se pone ante los ojos” y así “en vez de servirnos de guía para la comprensión de la realidad. 134 y 160). consigue también inuenciar las decisiones políticas en defensa de sus intereses especícos de clase. estriba fundamentalmente en que demuestra la debilidad teórica del concepto de “elites” para explicar el funcionamiento de las sociedades capitalistas actuales. en la medida en que son los miembros de esta clase alta quienes denen la mayoría de las cuestiones políticas. se centra fundamentalmente en ver cómo los capitalistas nancieros. es que. como trata de demostrar a lo largo de todo su estudio. en su obra The ruling class. Lo que ciertamente ocurre en la sociedad inglesa. 1961. “los capitalistas de las nanzas pueden describir verdaderamente cómo la clase dirigente toma las decisiones políticas y económicas a favor de sus intereses”. Aaronovitch. p.

El criterio de distinción entre elite y clase estriba en el nivel de la actividad económica combinado con el modo de organización económica. en términos gramscianos. 585). en democracia. se adecuan las elites cruceñas. Los grupos dominantes/dirigentes no ejercen el poder ni en el vacío ni desde la nada: se amparan en las organizaciones mediante las que el Estado y la sociedad se articulan: las elites (Hoffman-Lange. ¿A cuál de esas formas de elites. al análisis de las clases y de sus relaciones sociales. a las elites les distingue su localización estratégica en las organizaciones institucionalizadas públicas y privadas de la sociedad para la toma de decisiones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de acudir para ello. y apunta a que una teoría del Estado es una teoría de la sociedad y de la distribución del poder en esa sociedad. 19). p. es decir de las relaciones sociales de producción. la integración y la representación de los intereses sociales (Highley y Moore. partiendo de la diferencia entre clase y elite? ¿Se puede hablar. En denitiva. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tendería a reemplazar o eliminar al de “clase dominante” en el sentido marxista. p. según Miliband. Por tanto. que algunas de estas elites son el “intelectual orgánico” de la clase dominante cruceña? 55 . ya que rescata y señala la diferencia entre clase y elite. Su crítica es importante en nuestro criterio. En conclusión. 1992. desde nuestra perspectiva: las elites no son la clase dominante. 1981. desde la estructura se puede averiguar cómo se cumplen las distintas funciones de la dominación. que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. que la importancia política de la concentración económica privada y su inuencia en el Estado es determinante. Sirven a los intereses de las clase y fracciones de su clase según donde tengan su ubicación en la organización de los aparatos del Estado o en la sociedad civil.

“lejos de todas partes” y sus múltiples traslados. ni pudo ser habido El Dorado. la cuestión regional. sin caer en particularismo alguno. es posible la comprensión holísta de la cuestión regional. total. es ir a las raíces de su presente y entender el despegue. P. sin reclamar la completa independencia. Tampoco fue importante para el “ser minero” de la república desde su creación en 1825. si existe. transversal al desarrollo de la formación socioeconómica cruceña. Instituto Cubano del Libro. hasta más allá de 1952. Carlos. La región. como haría un partido nacionalista. sus desafíos. LA CUESTIÓN REGIONAL 71 El sexto lado al que nos hemos referido al inicio de la segunda parte. La cruceña es una historia sorprendente. su explosión. desde su fundación. según destacaba Ramiro Velasco “además de sus condiciones implícitas. pensada primero como contención y frontera contra los bandeirantes portugueses y los indios que habitaban esta zona. Marx. desmiticadora. Enrique Finot. 1975. para analizar las formas inferiores. ni plata. sus proyecciones. está sobrecondicionda por los resabios de la disper71 72 73 Abordaremos el tema para no quedarnos en la definición de regionalismo como una doctrina política que defiende la distinción de una región dentro de un Estado. nos remite a aquello de que “la anatomía el hombre es la clave de la anatomía del mono” 72. a la postre resultó no ser importante para la Corona española. 1978). Aquí no hubo oro. De ahí la postergación de su desarrollo. O como un sentimiento de apego individual o colectivo a la región y cultura a la cual se pertenece por nacimiento.73 Y entre ellos. porque sólo ahora que se conocen las formas inferiores de lo que sucedió en esta región. Contribución a la crítica de la Economía política. Y tampoco confundirla con el llamado “regionalismo abierto”. con procesos de creciente interdependencia económica a nivel regional. La Habana. Hacer referencia a su pasado. La Paz . para preservar las ricas minas de Potosí. Librería Editorial Juventud. es decir.CEDURE .Bolivia. impulsados por acuerdos preferenciales de integración. capítulo I. 251. a los que Humberto Vázquez Machicado denomina 56 .CORDAID ¿Cuál. “patética y grandiosa en su sostenido heroísmo” (Roberto Levillier Prólogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano. Una mirada articulada. Una región. un relativo grado de autonomía frente a la clase dominante? ¿Cuál la estructura de las contra elites? 4. es imprescindible para entender Santa Cruz. buscando la verdad bajo las apariencias. sus debilidades y sus conictos.

sólo le quedaron las tierras. Artes Gráficas El Buirte. tampoco puede hablarse de un problema social en abstracto. Seleme. pues así como no puede darse una región desprovista de hombres de carne y hueso. Prado. sino el espacio social donde los lazos de la producción y del modo de producir han forjado un sentimiento local de solidaridad económica”. En el devenir histórico desde su fundación en 1561. Prado. las regiones están compartimentadas dentro de un espacio geográco de diferencias contundentes. pasó Santa Cruz por una relación de permanente conflicto con el poder central. La cuestión regional en Santa Cruz. Sandoval Rodríguez. Santa Cruz de la Sierra.) se convierten en la razón causal explicativa (…)”.” 75 En ese sentido. 2da. Ramiro. Obras Completas. Una mirada critica. que fueron su vocación. Edición. Imprenta ABC. P. Compilado por Fernando Calderón G. De ahí su fuerte vinculación a ella. y Roberto Laserna. Isabella. De la “infancia andariega” de Santa Cruz (Vázquez Machicado. Pp. Cochabamba. pues a falta de riquezas minerales. (Siglos XVI al XX). hasta hoy. Como los lazos de la unidad nacional son débiles. Segunda Edición. “lejos de todas partes”. Santa Cruz y su gente. en la personalidad de las regiones se destaca nítidamente el sentido de ‘regionalismo’ matizado a veces de impulsos de autonomía (…) La ‘región’ no es sólo la expresión histórico-cultural de los agregados sociales. Para el historiador cruceño Isaac Sandoval Rodríguez “el problema regional conlleva un contenido de lucha de clase. Ediciones Ceres – Clacso. en más de 4 siglos. Apuntes para su Historia. En Bolivia. 74 Es el caso de la tierra y su posesión.. En: El poder de las Regiones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sión colonial. En: El poder de las Regiones. 148-150. Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social. de una población determinada. El Estado centralista se erige como una superestructura vertical en medio de una sociedad nacional cuasi incomunicada. 1985. P. como la lucha de unos pueblos contra otros. Octubre 2005. Isaac. 72). no por elección sino por destino. Humberto. Susana. desde los primeros tiempos de la Colonia. y Capítulos III y IV de esta investigación. 86. Sandoval arma que la matriz del proyecto regional se ubica en el conjunto de relaciones estructurales del sistema que “al condicionar un desarrollo desigual entre regiones.. Cfr. conlleva una latente conictualidad entre grupos sociales dominantes en el centro y la periferia de la formación social nacional (. Fernando. ya sea colonial o republicano. 74 75 57 . por el largo letargo periférico al que se vio restringida la región. Comentario sobre “El Estado y la Región en La Paz”. origen de su riqueza actual. Velasco.

sino “… más bien la historia de sus luchas regionales”. independiente de la región en que vivan sus protagonistas. sino con otras regiones. José Luis. y que la constante de la historia de Bolivia “sigue siendo la lucha de sus clases dominantes”. y luego frente a los regímenes militares. “es la impotencia estatal para contener a la nación” 77 y al ser social diverso que le da vida al país. Fisonomía del Regionalismo Boliviano. 88. sin tomar en cuenta a las clases y sectores de clase. La Paz. de baja o alta intensidad. 58 . 76 77 Roca. Op. En el marco de la tríada postergación – olvido – centralismo se deben buscar las raíces del conicto no resuelto. y que se expresa no sólo en los conictos con Santa Cruz. 9 y subsiguientes. con explosivos matices étnicoculturales.CEDURE . Los amigos de Libro. Introducción. sin tomar en cuenta las luchas que han sido en el pasado y son en el presente luchas de clase y sectores de clase y hoy. Ramiro. sobre todo. Ed. como nunca antes. y su acción determinante en la Revolución Nacional de 1952. P. José Luís Roca 76 señala que la historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. 1980. las luchas del proletariado minero frente a la oligarquía minera primero. Velasco. sometidos unos y otros a las características de las sociedades del capitalismo periférico. Otro historiador e intelectual cruceño. Sobre el mismo tema se referirá Fernando Prado en el tercer ensayo. y sin olvidar.CORDAID ahí que. de Santa Cruz con el poder central. Pp. lo que remite a la idea que tenía Ramiro Velasco del centralismo visto como el “producto de la estrechez política del sistema administrativo estatal (…)” y por lo tanto de una visión parcial de los nes de la nación. Cit. pero reiteramos que las luchas regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas en abstracto. las rivalidades regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas regionales en abstracto.

José Carlos. Mariátegui. Editorial Punto y Coma. XXIII edición. agosto 1986. en 1928. P. Santa Cruz. 6-7. Perú. Gustavo. Se descentraliza no para separar y dividir a las regiones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para autores como Rodríguez Ostria 78 “Desde cualquier ángulo. un territorio al que los gobiernos bolivianos a menudo habían destinado –prueba suprema de su lejanía del poder.” El mismo autor sostiene que “la inmensa mayoría de la población seguía asentada en el agro y viviendo casi al margen de la lógica mercantil. 7 Ensayos de interpretación de la Realidad Peruana. Rodríguez Ostria. manteniendo el espíritu y la forma material de una sociedad de frontera. en realidad pedían ser parte plena y no marginal de la comunidad nacional. al nalizar el siglo pasado (el autor se reere al siglo XIX).a ‘isla de connamiento’ de sus adversarios políticos (…) Salvo por pequeños detalles. cuando los cruceños pedían ferrocarril para unir oriente con occidente y para vender sus productos a su mercado natural en occidente. cuando los colonizadores hispanos se asentaron en sus tierras. Capitalismo. 207. P. 80. 59 . Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. con el Memorándum de 1904. buscando el Paitití. Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. lo cual explica las características de una sociedad tradicional sin fuertes connotaciones mercantiles. que para autores como el peruano José Carlos Mariátegui. Idem. Lima.ILDIS 1993. En ese marco de abandonos y olvidos surgen los llamados “regionalismos”. P. Gustavo. sino para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia más orgánica y menos coercitiva. Cooperativa Cruceña de Cultura. Santa Cruz era. bajo el mando de la descentralización. “el n histórico de una descentralización no es secesionista. P. Santa Cruz continuaba. eran “la expresión vaga de un malestar y de un descontento” 80 como lo fueron las cruceñas hasta el Memorándum.” 79 Ya a principios del siglo XX. a la manera en que había sido labrada en sus orígenes españoles a mediados del XVII. pues. IADES. Empresa Editora Amuata. Cuaderno de Debate Nº 1. 194. una región prescindible. Siguiendo a Mariátegui.” 81 78 79 80 81 Rodríguez Ostria. Regionalismo no quiere decir separatismo. sino por el contrario unionista. cuando adquirieron formas orgánicas políticas y de protesta. Poder Central y proyecto político regional.

junio-diciembre 2002. Universidad Autónoma Gabriel René Moreno. Los conflictos étnicos en sociedades divididas por culturas.” Esta armación apunta a un tema clave de nuestra investigación: las elites. En ese orden. ya sea en su versión tradicional o burguesa. Idem. P. siempre estará latente “el desafío que suponen a la estructura de poder establecida” la presencia de otras elites. la biología. la geografía. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. “Los movimientos regionalistas serán más fuertes si el Estado nacional se caracteriza por fuertes disparidades regionales y existen regulaciones que establecen transferencias nancieras desde las regiones más ricas a las menos ricas. Vol. y las primeras no son el centro político de la nación…”83 El mismo autor señala que la inecacia de la capacidad del Estado para integrar a las regiones en su proyecto político “disminuyen los incentivos que los movimientos regionales pueden tener para seguir formando parte” del mismo. otros autores señalan que los regionalismos aluden a movimientos que buscan la descentralización del poder político o la transferencia de competencias desde un nivel alto a uno más bajo82. Santa Cruz. Y asumimos la identidad como aquella denominación que “utiliza materiales de la historia. 84 En el mismo trabajo Vila de Prado sostiene que “cuando crece la competencia en unidades territoriales que no están separadas por fronteras. que pueden crear “competencias territoriales que no están separadas por fronteras”. a las que anteponemos en forma articulada las clases sociales dominantes. 129. Roberto. 128.CORDAID Para corroborar lo dicho sobre la cuestión regional.CEDURE . las instituciones productivas y reproductivas. Y como no integra “a las elites regionales en el sistema de elites nacionales”. que no está exenta de la formación de la identidad como “algo construido”. los aparatos de poder … la construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto 82 83 84 Vila de Prado. para comprender mejor la cuestión regional. Idem. 8. la memoria colectiva y las fantasías. gana credibilidad el argumento de que la autonomía política es necesaria para aumentar la competitividad económica. 60 . P.

Madrid. ii) lo histórico (la historia de olvido hacia la región). su construcción responde y ha respondido a las necesidades de las relaciones de poder. 85 Castells. El poder de la identidad. sin que ellas sean necesariamente satanizadas. 2. nacido en la tierra camba. Esos componentes han sido en el caso cruceño: i) lo geográco (el oriente). pues cualesquiera que sean las identidades. Vol. vinculada al poder. 29. P. 61 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ marcado por las relaciones de poder” 85. pero al mismo tiempo. En el caso cruceño ha contribuido además a crear “el orgullo de ser cruceño”. Manuel. mayo 1998. La era de la información. sintiendo que Santa Cruz les pertenece. Alianza Editorial. iii) la cultura (lo “camba”) y iv) lo ideológico (la “cruceñidad”) para transformarlos en elementos homogenizadores de un poderoso andamiaje institucional e ideológico. La cita de Castells nos parece de una valoración analítica extraordinaria. con sentimiento colectivo de pertenencia a Santa Cruz. indispensable en todo análisis de la cuestión regional.

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CORDAID 68 .CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 69 .

CORDAID 70 .CEDURE .

. etc. y sus fracciones de clase. en una 71 . parece necesario recordar las dos preguntas fundamentales que esta investigación pretende responder: • ¿Cuáles son las bases ideológicas y las bases materiales que han sustentado el ejercicio del poder a lo largo de la historia cruceña? • ¿De qué maneras ha ejercido su poder la clase dominante cruceña (o las clases dominantes cruceñas) a lo largo del tiempo? Para responder a estas preguntas y antes de sumergirnos en la revisión bibliográca y la consulta de fuentes. están en constante cambio. los discursos que justican el orden social y construyen la hegemonía.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Segundo Ensayo LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 1. NUESTRAS PREGUNTAS E HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN A manera de introducción. Los mecanismos. nos posicionamos en las siguientes hipótesis de trabajo que guiaron la búsqueda: • El ejercicio del poder varía en Santa Cruz a lo largo de su historia. la extracción social de los miembros de la clase dominante.

al tener menor acceso a los espacios públicos de expresión actual (palestra política. el origen y la posesión86 de la tierra. y los grupos marginados del poder. • El proceso de ‘construcción de identidad’ va unido a un esfuerzo conciente de la clase dominante en los últimos cincuenta años. • El análisis histórico en Santa Cruz ha estado circunscrito sobre todo a develar las luchas regionales frente a un Estado centralista. • Donde hay ejercicio del poder existe también resistencia. Lo que predomina es la posesión de facto. que no tomó en cuenta a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y sus alrededores hasta 1952. • Estos espacios de resistencia tienden a ser ignorados o invisibilizados por la historia ocial. basado en la actividad agrícola sobre todo. periódicos y medios de información. Si bien se centra en las características del ejerci86 La propiedad en sí es en gran parte tardía en Santa Cruz (post 52). 72 . para consolidar un poder regional frente al poder estatal central. el apellido. Pero el mismo descuido se reproduce en Santa Cruz en la insuciente recuperación e interpretación de los conictos y desigualdades al interior mismo de la sociedad cruceña. por lo cual cualquier intento de retratar el poder en Santa Cruz debe también tomar en cuenta los espacios en los cuales la resistencia se maniesta y reproduce. sino más bien reejar procesos sociales de mediano y largo plazo.CEDURE . edición masiva de documentos y libros) tienen menos posibilidades de registrar sus propuestas y reclamos y el accionar del poder regional. • El poder primero en Santa Cruz de la Sierra es el poder colonial. apenas modicado por la República. Esta investigación no pretende recoger detalladamente hechos históricos especícos.CORDAID historia que corre paralela y forma parte de los procesos económicos y políticos que ocurren en la región y el país.

centrados en esa época alrededor de los minerales del occidente del país. y en mucha menor medida por fuentes primarias. para mejor entenderlo será preciso tomar en cuenta lo departamental. la vida transcurre lenta. Desde el Estado (colonial o republicano). 2. la ciudad es vista como un enclave de frontera. desde la fundación de la ciudad de Santa Cruz hasta el inicio del auge de la goma. la mayor parte de este acápite está respaldado por fuentes de información secundaria. lapso que dura el auge de la goma.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cio del poder en Santa Cruz de la Sierra. No profundizaremos de manera especial en los procesos sociales y económicos impulsados a raíz de la Guerra 73 . sin embargo. hemos dividido la historia cruceña en cinco periodos. porque son años en que Santa Cruz de la Sierra sobrevive por fuera o de manera marginal a los ejes económicos y políticos nacionales. regional y nacional en cuanto contexto que inuye y es inuido por la relación de fuerzas en el espacio especíco que nos ocupa. Diferenciamos este periodo como una unidad. Aquí veremos en primer lugar el periodo que abarca desde 1880 hasta 1920. Y en la ciudad. Primer periodo: el letargo (1561 – 1880). lo cual limita también su desarrollo. con pocos o ningún cambio signicativo a lo largo del tiempo. y siguiendo criterios de interés y profundidad del análisis. Así. Hacia 1850. y constantemente enfrentada a la resistencia indígena y a la escasa mano de obra. Es decir. Segundo periodo: El auge de la goma y la sucesiva pobreza (1880 – 1950). la ganadería empieza a sobresalir como actividad económica. RECORDANDO LOS PERÍODOS DE LA INVESTIGACIÓN Para efectos de organización. y después su postrimería hasta 1950.

es decir.CEDURE . 19). la lucha por las regalías.El tiempo del Coloniaje y la Era Republicana hasta fines del Siglo XIX.El alza pasajera en las postrimerías del siglo y la siguiente recesión. Tercer periodo: La modernidad y el nacionalismo (1950 – 1980). Este desarrollo de Santa Cruz es interrumpido únicamente por un breve periodo de florecimiento.CORDAID del Chaco87. Distinguimos en primer lugar las décadas de los 50 y 60. que abarca también parte de los años 80. . en el cual el poder regional se construye como institucionalidad cruceña actual. Periodo marcado por el neoliberalismo impulsado por el Estado. planteamos que la sociedad cruceña desarrolla conciencia respecto al proceso de crecimiento y globa87 Esta periodización es muy parecida a la que propone Gerrit Koester (1983). pero que no inuyó notablemente en la estructura de poder de Santa Cruz de la Sierra. debido principalmente a la falta de vías de comunicación en la región. y el auge del narcotráco y su posterior repliegue. que aanza la inuencia directa de las estructuras cruceñas de poder en el aparato estatal.El crecimiento acelerado de la ciudad desde la Guerra del Chaco cuando fueron sentadas las bases para la posterior expansión extremadamente rápida (…). nacional con predominio del poder estatal central. periodo de grandes cambios en Santa Cruz. cuya importancia no desconocemos. Cuarto periodo: El neoliberalismo (mediados de los 80 al 2000). y es precisamente este mismo hecho el que hace posible dividir esta época de su historia económica y social en tres fases: . con períodos alternos de poder entre la región y el estado central.” (pág. y se produce el despegue económico que persiste hasta hoy. quien señala: “Todo el lapso comprendido entre la mencionada traslación (en 1621) y los años 1950 está caracterizado por un crecimiento muy paulatino de la ciudad. Este tercer periodo está considerado como unidad tomando en cuenta que el Estado adopta el nacionalismo como modelo económico y político. y los años subsiguientes incluyendo la década de los 60. Después. 74 . ya en los 70. En la década de los 80. . el gobierno de Banzer.

no son los mismos españoles quienes trabajan la tierra. 75 . 3. Quinto periodo: Las incertidumbres de hoy (del 2000 en adelante). sino la población indígena originaria sometida al imperio. basadas en la construcción de una nueva institucionalidad. la población española se ve obligada a dedicarse a la agricultura para poder subsistir. siempre escasa88. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. centros de poder de aquél entonces. Es el momento actual. Esto 88 Por la importante belicosidad de los pueblos indígenas. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. y no habiéndose encontrado los yacimientos de riquezas auríferas que se suponía existían en la región. PRIMER PERIODO: EL LETARGO Fundación de la ciudad hasta nes del siglo XIX La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada como un punto de avanzada hacia otras tierras todavía desconocidas en busca de las riquezas prometidas por la quimera de El Dorado. donde vemos el debilitamiento y fracaso de los pactos políticos partidarios. Alejada de Asunción y de Lima. que después desembocará en iniciativas que pretenden ‘defenderla’ y ‘fortalecerla’. en un principio.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lización que enfrentaba. De este modo. Empero. la posesión de la tierra se erige como la principal fuente de poder en Santa Cruz y sus alrededores. y surge todo un movimiento de rescate y estudio referido a la identidad cruceña. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. y junto con ésta. antes que por escasez de población. Este periodo será analizado en un capítulo especíco posterior. y el surgimiento de nuevas propuestas de Estado. el acceso a mano de obra indígena.

y el acceso a la mano de obra indígena. 2007: 9) El mantenimiento de la tenencia de la tierra obedecía más que todo a criterios de seguridad frente a los distintos pueblos indígenas de la región. Apuntes de historia de Bolivia.000 indios a 1. Al respecto y siguiendo a Lema89.000. y a la necesidad de un abastecimiento más o menos constante de agua.CORDAID coincide con el ordenamiento social prevaleciente durante la Colonia. Ana María (2001). (Inturias. la productividad de la tierra no fue la preocupación central de los conquistadores. (Inturias. De este modo. se constituyeron entonces sobre la base de dos elementos fundamentales: la propiedad de la tierra en manos de españoles y posteriormente mestizos. como retribución por sus servicios a la corona española. donde la cesión de tierras y la institución de la encomienda eran parte de los privilegios otorgados a los conquistadores. Cuando las encomiendas dejaron de contar con mano de obra gratuita. la población encomendada pasó de 16.CEDURE . la encomienda y en general la convivencia con los españoles tuvo consecuencias nefastas para la población indígena: desde 1575 a 1620. decayeron. Mimeo. Además 89 Lema. 2007: 9) La hacienda tradicional cruceña se conforma sobre estas bases. Inturias arma: Las encomiendas se constituyeron a costa de la población ‘chiquitana’ que fue fácil de capturar debido a sus divisiones internas intertribales. Desde un punto de vista demográco. En su lugar empezaron a formarse las haciendas. siendo las centrales la posesión de la tierra conquistada y la mano de obra indígena. El destino de las encomiendas fue también determinante. 76 .

Cera. en una formación económica social que permitía y justicaba dicha organización. El mismo autor explica que no eran los mismos cruceños quienes realizaban el traslado y comercialización del azúcar en las minas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de la tierra. 90 Esto es importante para nuestro estudio. Seleme et al. sino que más bien trasladaban el producto hasta Samaipata. la inexistencia de vías de comunicación. pues indica que la producción de la clase dominante en Santa Cruz no logró hacerse realmente esencial a nivel nacional en este periodo. con miras al mercado de los centros mineros. hilados y cuero también eran comerciados en las minas. punto a partir del cual ésta era negociada a comerciantes de Cochabamba90. Durante la Colonia la caña de azúcar fue. el más importante. modesto nivel de vida y de aspiraciones de aquellos encomenderos hacendados. (2005: 18) explican que aparte de los productos para el autoconsumo. la escala limitada de producción y el bajo desarrollo tecnológico. Si pudo existir esa oferta exportable se explica por la gran disponibilidad de tierras libres de renta. Koester (1983) informa que para 1629 existían 25 lugares donde se producía azúcar alrededor de la ciudad. quienes se hacían cargo del resto del traslado hasta los lugares de venta nal. mano de obra indígena gratuita. Esos productos ‘exportables’ a otras regiones incidieron en un aumento de las labores agrícolas a pesar de que las condiciones para el comercio extraregional eran francamente disuasorias: las enormes distancias. 77 . entre los productos comerciados en los mercados mineros. durante la Colonia se empezó a expandir los cultivos de algodón y caña de azúcar. la producción dependía del trabajo indígena en calidad de esclavo.

ya que el comercio de esclavos se consolidó como uno de los negocios más lucrativos. los Corregidores solicitaron al Virrey la concesión de privilegios especiales para los vecinos en compensación por las condiciones de vida muy di78 . el principal mercado para los productos cruceños fue la región andina. 1983: 20) Santa Cruz recibía poca atención del Virreinato del Perú y del Virreinato de La Plata. y que pugnaban por acceder a él a través de sus productos. compartiendo esta situación con todos los pueblos que se mantenían al margen del eje minero Potosí – Chuquisaca – Oruro – La Paz. con el n de poder conseguir más trabajadores para sus plantaciones. desde donde llegaba el algodón en hilo para ser comercializado en Santa Cruz. los españoles sostenían continuas luchas contra la población indígena. y más especícamente los asentamientos mineros: En esta época se puede considerar a Santa Cruz como principal centro de aprovisionamiento de los distritos mineros con productos de la agricultura tropical. y sobre todo como fuente de ingresos. tal como arma Koester (1983:14 – 15) Mucho más importante que la agricultura y más lucrativo para los vecinos de la ciudad fue sin embargo el comercio con esclavos.CORDAID El segundo producto en importancia en la región fue el algodón. en muchos casos impulsadas por ellos mismos. no incide en las relaciones de poder en Santa Cruz de la Sierra. (Koester. Al fundarse Santa Cruz (la vieja) en el año 1561. constituyéndose la ciudad en centro colector para los productos de las misiones. Además de la distancia que los separaba de los centros de poder.CEDURE . Hasta nes del siglo XIX. Esta producción sin embargo. impulsado por las misiones jesuíticas.

El mismo autor señala que al fundarse Santa Cruz. la alarmante disminución de la población indígena (que puede deberse no solamente a muertes. Ese mismo año (. 1983: 15) Estas cifras nos dan una idea del alto grado de violencia y conicto en que vivió la región en esos primeros años de existencia como territorio español. En 1583 (22 años después).. de la mano de obra humana. si comparamos su cantidad con la de “hombres” tomados en cuenta en el informe. destinados a prestar servicios personales.) el número de “hombres” ascendía a 160 (. de las tierras que circundaban a Santa Cruz (la vieja)..000 indígenas solamente. 40. (. muy lucrativa por cierto.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ fíciles. según un informe de la Audiencia de Charcas. la encomienda (que comprendía 60 km alrededor de la ciudad) estaba poblada por 9.) En Santa Cruz (la vieja) la adquisición de estos privilegios dio comienzo a una desmesurada cacería humana que no se limitaba únicamente a los territorios de la Encomienda. De este modo en vez de la extracción de metales preciosos en la cordillera fue realizada aquí la exportación.000 indígenas. pero que es. de los que 65 eran vecinos y el resto soldados.. de cualquier forma. (. sino también a esclavización y emigración de la misma población para escapar del yugo español...) Cerca de dos terceras partes de la población oriunda de esta región fue desplazada así. En primer lugar. y qué tipo de mujeres son consideradas 79 .). (Koester..000 indígenas poblaban el territorio adjudicado a la ciudad... que se trata supuestamente de población civil de cierto rango (vale la pena preguntarse si esta cifra incluye mujeres. Pero también está la gran cantidad de soldados. Dentro de la ciudad vivían 3. respuesta a una situación de violencia). Entre estos privilegios guraba el permiso de poder disponer de los aborígenes de la Encomienda para destinarlos a trabajos forzados en las minas de plata de Potosí.

lento proceso de capitalización. Por otro lado. tendremos una idea más aproximada del tipo de relaciones que se establecían entre españoles. en lo psicosocial y sociocultural (una estructura social basada en la supremacía de unos cuantos. El poder. Más allá de la victoria. nace como un poder colonial. etc. etc.CORDAID ‘contables’): para proteger a 65 vecinos tenemos entonces que era necesaria la existencia de 160 soldados. apoyado en el marco político y jurídico de la colonia. Al nalizar la colonia.000 indígenas eran necesarios para “prestar servicios personales” a 145 habitantes (entre soldados y vecinos). Este poder. además de toda una organización y jerarquización social basada en las labores que cada grupo cumple al interior de las haciendas.). que desvaloriza las culturas originarias y niega los derechos de la mayoría sometida. de dominio de españoles sobre los pueblos originarios. más del doble. la situación económica del nuevo país no es halagüeña: 91 Este tipo de organización social tiene efectos en lo económico (poco desarrollo del mercado interno. tendremos que cada uno de estos últimos disponía de más de veinte para su servicio personal. es decir. Si dividimos la cantidad de indios entre el total de vecinos y soldados.). en 1825 nace la República de Bolivia después de más de catorce años de lucha independentista. sin embargo no tiene la base económica de la minería. a partir de la llegada de los españoles a estas tierras. mestizos e indígenas. 80 . tomando en cuenta que 3. sino en la actividad agrícola. y a importantes procesos de aculturación y dominación91. combinada con las formas y los cultivos locales. sometiendo a la población indígena a la esclavitud y la violencia.CEDURE . como en el occidente. lo cual le da ciertas peculiaridades: la introducción y el manejo de primitiva tecnología de producción traída de España. basado en una superestructura que promulgaba supremacía racial y religiosa.

Rodríguez Ostria.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En la realidad. Así. ver Ostria Rodríguez. sino también a tecnologías poco ecientes93. además del mal estado de las rutas y el elevado costo del transporte92. la estrechez económica en Santa Cruz no se debía exclusivamente a falta de apropiadas políticas públicas. 81 . pero también ajena al movimiento económico fruto del auge de la plata. Por otro lado. Alcides D’Orbigny describe la población en Santa Cruz. a consecuencia de la guerra. La depresión económica que se había experimentado en los primeros años republicanos. cf. 1997: 60) La situación marginal de Santa Cruz persiste una vez instaurada la República. con una industria muy debilitada. por su alejamiento de las ciudades comerciales conservan hasta el presente la simplicidad de costumbres característica del siglo XVI 92 93 Para conocer cómo los costos del transporte duplicaban el precio final de los productos cruceños en los mercados andinos. Canedo (1997) arma que durante el siglo XIX los productos cruceños tienen un estrecho circuito mercantil en el resto del país. prolonga el estancamiento productivo por más de medio siglo. sin equipamiento ni inversiones y el área rural subsiste del autoconsumo. (Canedo. restaban competitividad a la producción cruceña. descendientes casi todos de los compañeros de Ñuo de Chaves. 1986. y que las técnicas rudimentarias que se utilizaban en la producción agropecuaria dejaban estrechos márgenes de ganancia. manteniéndose ajena a los avatares políticos que se sucedían en el área minera y en los valles. las distancias que se debían recorrer hasta llegar a los mercados. haciendo énfasis en los rasgos y costumbres de los descendientes de los españoles fundadores de la ciudad: Los primeros. 1993. al ingresar a la vida republicana el país está arrasado por la guerra. En 1831.

(. (D’Orbigny.. Las distancias sociales están también determinadas. y las jóvenes “recorren las calles vendiendo de puerta en puerta los productos de sus quintas o de su industria personal. 82 . Ocupan todos los empleos y en el campo se dedican a explotaciones agrícolas o cría de ganado. . las diferencias entre una y otra clase estarían marcadas por las ropas: “Hombres y mujeres van descalzos y visten el traje sencillo de los campesinos” (idem.) (la mujer de esta clase) tiene la réplica pronta de las meridionales y una conversación tanto más vivaz por sentirse libres de las severas conveniencias (. llenas de gracia. nura y oportunidad de sus réplicas. p. consistentes en pan fresco. Las mujeres de esta clase son bonitas por lo general. mientras que las ocupaciones de las mujeres no.. cit. arma que hay pocas diferencias en el modo de expresión: “por la soltura de maneras. Las mujeres no ocupan puestos ni ejercen ocios..” Hasta este punto se hacen visibles las diferencias de género más comunes: las ocupaciones de los hombres son vistas como ‘trabajo’ socialmente relevante. y más que en la de los indios sobre todo. vivacidad del lenguaje. 1132). de hermosa talla. 1132).. siendo las que ocupan 94 Se percibe en el explorador francés una cierta inclinación.CORDAID y llevan al extremo su hospitalidad.) Su estatura es superior a la media corriente y sus rasgos. Dicen todo lo que piensan con el candor más original.). Las mujeres por lo general se dedican a labores de casa.). regularidad y atractivo de rasgos.. y a detenerse más en la descripción de la clase social dominante que en las otras. por los trabajos que los miembros de las diferentes clases desempeñan. “toda clase de ocios y también trabajos rústicos” (idem. en la Santa Cruz de 1830.” (Op. tal vez producida por su propia extracción social. Los hombres de la clase dominante ‘ocupan todos los puestos’ y los varones mestizos ‘ejercen toda clase de ocios’. .. 1131) De los mestizos... sin entrar en más detalles al respecto94..CEDURE . (.. muy agradables. cigarros. amigas de los bailes y diversiones sobre todas las cosas.. (. a no establecer relaciones con los indígenas habitantes de la ciudad. 1131) Sin embargo. repostería. etc. Para los mestizos.

le obligan a responder y así platican horas enteras sin parecer interesadas en lo más mínimo por el motivo de su paseo personal. 1132) De esta cita y de lo dicho anteriormente podemos intentar varias armaciones: • alrededor de 1830 las mujeres mestizas tienen acceso casi irrestricto a ciertos espacios públicos de intercambio so83 . están al tanto de todo lo que sucede. provocan a cada cual con una observación aguda. el relato de D’Orbigny nos dice que las más jóvenes salen a vender productos y recorren las calles charlando con todo el mundo. el explorador habla de ‘quintas’. porque no desempeñan ningún tipo de ocupación que les represente algún ingreso. basadas no sólo en la clase. Respecto a la propiedad de los medios de producción. se tocan con una mantilla de encaje negro y llevan una pollera del mismo color cuyo ruedo bordean anchas cintas de colores chillones” (idem. sino también en la edad: las mujeres jóvenes descendientes de los fundadores de la ciudad van a la misa con vestidos de esta (siempre siguiendo a D’Orbigny). mientras que sus pares de treinta años en adelante “cuando no van vestidas de negro. por lo cual se puede deducir menor extensión y capacidad productiva. sin posibilidades de venta fuera del espacio inmediato a ella. p. aunque por otro lado tienen la subsistencia y el reconocimiento social asegurados. a través de ‘explotaciones agrícolas’ o reproducción de ganado. Pero también se perciben diferencias al interior del mismo género.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ el eslabón más alto de la jerarquía social las menos favorecidas en este sentido. 1131). Los productos resultantes son menores y son comercializados en la misma ciudad. Entre las mestizas. D’Orbigny sostiene que los hombres de la clase dominante están en la posibilidad de lucrar de sus tierras. p. sin atender a las diferencias de posición social. (Idem. Respecto a los mestizos.

ocupaciones. en los cuales las diferencias sociales se aojan en el trato personal y directo. No se dice nada respecto a la vestimenta de los indios. Respecto a los indios. Creo que existen pocos lugares en que la vida transcurra con placidez mayor que en Santa Cruz. También podían ejercer ocios y compartían costumbres con los mestizos. De las mujeres especícamente sólo se dice que al igual que las mestizas recogían agua del río por la tarde y que “Arrebujadas entonces con coquetería en sus rebozos blancos (especie de chal largo). La vida social de los descendientes de españoles es descrita con cierto detalle.CORDAID cial (la calle). no encuentra correlato en la ocupación de espacios sociales de decisión en lo que respecta a las diferentes clases sociales y a los géneros. Esta omisión también nos habla de la censura existente en aquellos tiempos respecto a la apreciación que era posible hacer de las mujeres de acuerdo a la pertenencia social del locutor y de las mujeres referidas. y aún entre descendientes de españoles y mestizos. sin embargo. es descontraído. • el trato al interior de cada clase social.” (Idem. el explorador francés anota que son escasos en Santa Cruz. pero lamentablemente no ocurre lo mismo con las costumbres. 1132) Es evidente cómo los comentarios estéticos de D’Orbigny respecto a las mujeres. representan a la perfección las estatuas antiguas. al revés de lo que sucede en las misiones. su vestimenta y sus cuerpos disminuyen a medida que ‘desciende’ en la descripción de las distintas clases sociales que conforman la sociedad de ese entonces. • esta soltura en el trato. p. En la ciudad trabajaban como sirvientes y nodrizas en las casas de los españoles. responsabilidades y relaciones sociales de los mestizos y los indios.CEDURE . lleno de agudezas verbales entre varones y mujeres. Se trabaja 84 .

(Idem. La cruceña sería.) El cruceño95 ama su provincia.) Los hombres leen poco. la literatura se conoce poco. 85 . Cada quince días un correo le trae un diario de difusión mediana... nada.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ poco. lo cual nos permite deducir que el discurso del ‘olvido y abandono por parte del Estado nacional’ aún no había sido construido en la región. El cruceño ama su provincia. y en el acceso a la producción y al poder.. y no para referirse a las otras clases sociales (mestizos e indios).. (. “No tienen (. que suele recorrer con indiferencia. pero se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. y su casa. una sociedad poco conectada con el Estado y sus avatares políticos (que resultaban ajenos a sus intereses inmediatos). género y generación. y que los miembros de la clase dominante aún no se mostraban interesados en participar de las vicisitudes políticas y económicas de la República. Este interés será posterior. puesto por la distancia al margen de las luchas políticas que desarrollan los serranos.). reducidas a la llanura (. p. 1131) D’Orbigny nos describe entonces una sociedad claramente diferenciada en lo social (en cuanto a clase. El explorador francés no hace referencia a la existencia de incomodidad o animadversión a la situación de la ciudad respecto del centro económico nacional96. y se manifestará en periodos de crisis económica regional97..) diarios numerosos y una política general que se guste seguir. (. en construcción. junto a los deberes sociales.. las mujeres. y siguiendo criterios raciales). 95 96 97 Es interesante notar en este punto que el explorador francés ocupa el epíteto ‘cruceño’ al referirse a los miembros de la clase dominante durante los primeros años de la República. y por lo tanto cerrada sobre sí misma. nombre que se impone al resto de la población de la república. bastan para ocuparlas. De manera que todos los temas de conversación giran en torno a cuestiones locales.. que es analizada en el periodo inmediatamente posterior. lo cual permite adelantar la existencia de ciertos discursos.. en los años 30 del siglo XIX.” (D’Orbigny: 1131) Ver por ejemplo la coyuntura en la que surge el Memorándum de 1904. identitarios o de pertenencia. peor se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. Visitas y estas son las ocupaciones principales.

86 . identicación. • La desapropiación por la pérdida de territorios. es decir la disolución de estructuras sociales tradicionales. sumisión. sobre todo. En el trabajo “Movimientos indígenas en el oriente boliviano. en la vestimenta. donde las relaciones sociales ocupan un espacio importante de la vida cotidiana. en los espacios sociales de intercambio. A pesar de ello. como efecto del arrinconamiento. indiferencia. Isabel Canedo profundiza en las relaciones de alteridad establecidas entre dos sectores de la sociedad de aquel tiempo: indios y blancos (grupos indígenas y la sociedad regional republicana naciente). privilegiándolas por encima de la lectura y la instrucción. sin embargo.CEDURE . respecto al que es visto como ‘otro’). que marcan y delimitan las diferencias y los territorios según clases sociales. y • el plano praxeológico (que se reere a los procesos de asimilación. La crisis reviste. caracterización de las tensiones en la Frontera en el siglo XIX”. con base en diversos criterios). las siguientes características étnico culturales: • La desintegración.CORDAID D’Orbigny nos muestra también una sociedad hospitalaria. • el plano epistémico (las alianzas y pactos que se construyen y se quebrantan entre los grupos étnicos y la sociedad republicana. y si los grupos étnicos quieren o no formar parte de la República). La autora reconoce tres ejes que atraviesan las tensiones interétnicas durante el siglo XIX: • el plano axiológico (referido a si la nueva República admite o no a los ‘indios’ como parte de sí misma. El impacto de la alteridad resulta en la desintegración de una sociedad (la indígena) en el proceso de transformación. El autor resalta el trato cordial y desinhibido entre varones y mujeres de distintas clases sociales. no deja de anotar las características en el trabajo.

y encontramos una Santa Cruz más despierta a la política. es realizada alrededor del movimiento igualitario liderado por Andrés Ibáñez. Como tema pendiente de mayor investigación y profundización queda la pregunta respecto a si conflictos y enfrentamientos internos de la sociedad cruceña capitalina ya habían tenido otros canales de expresión antes del surgimiento de los igualitarios y habían sido acallados. (Ferreira. En otro nivel de análisis. Esta lectura histórica de una realidad diferente a la de D’Orbigny.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • El desproporcionamiento por las limitaciones en el acceso a recursos. Surge además otra pregunta: ¿qué posibilidades de dejar constancia hubiera tenido cualquier movimiento social semejante que no hubiera sido liderado por un miembro de la clase dominante cruceña? 87 . centrado en las relaciones sociales en la ciudad de Santa Cruz y sin profundizar en contradicciones étnicas. 1997: 72) Todas estas características también conrman la existencia de un proceso constante de pérdida de la diversidad cultural y de los conocimientos indígenas en toda la región que el poder cruceño administraba para sí. o por lo menos refleja. 1997. y en las condiciones históricas concretas que resultan en la creación del Club Igualitario. la pérdida de identidad entre las normas sociales y el comportamiento individual. donde la situación parece haber cambiado98. en la ciudad de Santa Cruz. que despierta. aunque al mismo tiempo atravesada por conictos internos (Ferreira. haya surgido un “Club” e (así también se le denominaba al partido) “igualitario”. periferia de un circuito económico. que nos mostraba una Santa Cruz placentera y sin grandes conflictos internos. 1997)99: Llama la atención que 10 años antes de la Convención de 1880. 25) 98 99 Al respecto falta investigar en las causas que provocan ese cambio. conflictos que documentos históricos previos a esa coyuntura no muestran o invisibilizan. cuyo eje central era la minería. (Canedo. • La desmoralización. perdida en su aislamiento secular. ignorados por la historiografía. o si no existieron del todo. Reymi Ferreira toma el periodo de la segunda mitad de siglo.

y obtener el control del Municipio a través del voto popular..” (Ferreira. También resalta el hecho de que esta agrupación estuviera conformada por cruceños prestigiosos. más democrática. detalla (.. que contribuyó a crear un ambiente propicio a la disolución societal fue el alto grado de mestizaje y diferenciación que aumenta la contradicción de por sí intensa. el mismo Ferreira.. Romero Pittari. Durán Canelas. El tema de las castas. en el honor principalmente (. 88 . la economía semi feudal que se constituía incluso en una barrera para el salto a una economía más ágil.. el quiebre de la hegemonía basada más en los apellidos. “Copetudos y sin chaqueta: la revolución de Andrés Ibáñez”. aunque debe advertirse que la maduración política del artesanado. Benjamín Urgel. cit. con base en un ensayo de Romero Pittari101. Antonio V. Asimismo. el Dr. siguiendo el aporte de Popper.) destacándose don Carlos Melquiades Barberi.). miembros de la élite local: “ (.. que cuestionaba las bases mismas sobre las cuales se erigía la sociedad cruceña.CEDURE . 28) Todo este proceso se entiende mejor a la luz de lo recogido respecto a la divergencia de intereses dentro de una misma clase100. sólo puede entenderse como la consecuencia del debilitamiento de la “estructura tradicional de esa sociedad paternalista. más liberal. Salvador.. 27) El surgimiento del movimiento igualitario.CORDAID Para 1876. Más adelante. Barba y otros. 1997. el Club Igualitario había logrado llevar representantes propios a la Cámara de Diputados. y el consecuente choque de castas sería lógica consecuencia de este fenómeno. mayoría de la población citadina pudo darse por las contradic100 101 Ver marco teórico precedente.” (Op.. la sangre y los rangos que en verdaderas fortunas.) una de las causas del resquebrajamiento de la unidad de la sociedad patriarcal y semi feudal cruceña.

a la vigencia de un poder total ejercido localmente. Y las victorias electorales del Club Igualitario nos hablan de la existencia de grupos sociales disconformes con esa situación. mientras que por otro lado. arma Ferreira). que limitaban el movimiento económico y el comercio. 1997). De este modo también se ponían en duda principios estamentales. Principales características de las relaciones de poder en este periodo En este primer periodo destaca de la clase dominante su funcionamiento casi autónomo. El discurso de Andrés Ibáñez. A pesar de haber sido fundado por personajes de la clase dominante cruceña.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ciones de la clase dominante.. centrado en el ‘todos somos iguales’. 28) Tenemos entonces que hacia nes del siglo XIX se resquebraja la unidad de las viejas familias tradicionales cruceñas (oposiciones políticas. son los miembros de este mismo grupo quienes apoyan y luego festejan públicamente la expedición militar punitiva enviada por el gobierno y que termina con el fusilamiento de Andrés Ibáñez (Ferreira. desigualdades de riqueza. durante los primeros años de la República. nos habla de las contradicciones existentes al interior de la sociedad cruceña. cit. no debe olvidarse que los principales dirigentes del partido igualitario eran parte de la “categoría”. 89 . ante la casi ausencia del Estado nacional. dispuestos a abrazar la causa igualitarista como una forma de superar las diferencias y jerarquías sociales existentes. es decir de la rosca exclusiva que dirigía los destinos de la región. matices raciales. (Op. lo cual la hace muy peculiar y contribuye después. los artesanos inician un proceso de construcción de conciencia de clase de la mano de la revolución igualitaria de Andrés Ibáñez. con muy pocos lazos y controles de la autoridad colonial.

peones eventuales (provenientes de comunidades vecinas. y mozos (que trabajaban por contrato y de manera libre. descubrimos que las relaciones de poder durante los primeros años de la república (y hasta nalizar este periodo por lo menos) estaban fundadas sobre todo en la reciprocidad antes que en relaciones asimétricas102: 102 Tal como se ha conceptualizado a ambas en el marco teórico precedente. la clase dominante fue la conformada por los españoles. trabajadores apatronados (“se dedicaban a los servicios personales de la hacienda y estaban más estrechamente ligados al dominio del terrateniente. formaban con los demás trabajadores una especie de comunidad patriarcal que obedecía la autoridad del propietario. c) el posible monopolio de los canales de comercialización de esa producción cruceña dirigidos a los mercados mineros en el occidente del país.CORDAID Desde la llegada de Ñuo de Cháves hasta la época de la goma. pero reclutados a través de mecanismos coercitivos que ejercían autoridades locales a instancias de los hacendados). aunque “concluyendo por formar parte viva e inseparable (.CEDURE . b) la mano de obra indígena encomendada o mal remunerada. sobre todo Sucre y Potosí.”) Siguiendo el mismo texto de Ábrego.. la escala social se justicaba en principios raciales). 90 .. y luego aquella conformada por los criollos descendientes de españoles (es decir.) que a veces se manifestaba hasta en la adopción del apellido del patrón. 1986: 29) distingue entre trabajadores asentados (familias indígenas que tenían derecho a una vivienda y a trabajar una parcela a cambio de realizar los trabajos que el hacendado les pidiese. Respecto a las relaciones sociales al interior de las haciendas. los jefes de familia de este grupo se dedicaban mayormente a las labores productivas”). quienes basaban su poder en a) la tierra y sus técnicas productivas. Guadalupe Ábrego (en Cooperativa Cruceña de Cultura.

la subordinación de estos trabajadores tenía muchos rasgos de una forma productiva (.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El tipo de relaciones sociales de la hacienda tradicional difería mucho de las de la parte occidental del país. Las discusiones internas eran arregladas por él. de la que el patrón era jefe. árbitro y punto menos que pater familias.).) con rasgos paternalistas y prebendalistas donde los elementos ideológicos jugaban un papel importante. y las relaciones familiares estaban bajo su tuición. 1986:60) 91 . (Cooperativa Cruceña de Cultura. 1986:29-30) En otro capítulo del mismo trabajo. En los casos de paternidad dudosa era sólito que el párvulo llevase el apellido del patrón.. Sanabria Fernández explica la organización de la hacienda alrededor de la gura del patrón: El personaje de un ‘establecimiento’ constituía una comunidad plenaria. así como castigos físicos (.. pues por las características típicas de la región –escasez de fuerza de trabajo. el patrón decía la última palabra... abundancia de tierras y gran demanda de productos agropecuarios en la época en que Santa Cruz se relacionaba comercialmente con las regiones del sur del país y la Argentina. En los casos de uniones de facto entre los mozos de la comunidad. (Cooperativa Cruceña de Cultura.no podían repetirse las mismas condiciones de servilismo que predominaron en el régimen del pongueaje de las haciendas vallunas y altiplánicas. Si bien el régimen de explotación de la fuerza de trabajo descansaba en una serie de prestaciones y sujeciones. mientras que la patrona tenía a su cargo las devociones y las obligaciones de la materia religiosa y se ocupaba alguna vez de la salud de los allegados.

por lo tanto. lo cual convertía a la ciudad de Santa Cruz en un mero punto de paso de la mercadería. Podemos concluir. La República no produce cambios signicativos en la estructura de clases y el ejercicio del poder. porque las luchas por tomar el poder entre caudillos desestabilizaban constantemente la gestión estatal.CEDURE . la principal fuente de ingresos para los españoles de la región. cuyo desarrollo y continuidad evidenciamos incluso hoy. la fortaleza de la clase dominante cruceña menguaba hacia afuera: la comercialización de la producción azucarera en los centros mineros estaba en manos de comerciantes cochabambinos. aunque sí podemos observar las bases de las estructuras de poder y los primeros pasos en cuanto a la construcción de la posterior hegemonía del actual bloque histórico en el poder. tal como fueran denidos por Bourdieu. era producido y renado en las misiones jesuíticas mientras éstas existieron. 92 . Vale la pena mencionar también que los primeros años de la República son conocidos como la época del caos. que según Koester constituyó. el algodón. obligada a regirse y abastecerse por sí misma. El segundo rubro agrícola en importancia. que en este primer periodo histórico no podemos todavía hablar ni de burguesía ni de proletariado. que funcionaban como intermediarios entre los productores cruceños (que les entregaban el producto en los valles de Cochabamba) y las minas del occidente. Santa Cruz se mantiene en el margen. durante la Colonia. Estamos pues ante un periodo que contiene los inicios de una particular distribución de capitales económico. inuyendo seguramente en la capacidad del nuevo Estado para consolidar su presencia en el entonces extenso territorio nacional.CORDAID A pesar del monopolio del poder ejercido durante todo este periodo al interior de Santa Cruz. No se encontraron datos referidos a los canales y los beneciarios del comercio de indígenas esclavos. cultural y simbólico.

Es en ese contexto de pérdida de mercado que se produce el Memorandum de 1904. originario de la Amazonia. a pesar de esa situación de marginalidad. 93 . en Cooperativa Cruceña de Cultura. A partir de los años 80 del siglo pasado (siglo XIX) se inició una migración acelerada hacia la hylea alrededor de los auentes bolivianos del río Amazonas. era cada vez más requerido por Europa. destacándose los puertos uviales como el de Cuatro Ojos. ya que era la materia para elaborar goma sintética. Su aprovisionamiento con víveres se realizaba en gran parte desde Santa Cruz. Con el ferrocarril ingresaron desde aquellos países productos y mercaderías con cuyos precios la estructura productiva cruceña no podía competir. Dentro del proceso mencionado. la economía cruceña se ve enormemente favorecida por el auge de la goma. donde principalmente gente de Santa Cruz se dedicó a la recolección de goma. extraído manualmente del árbol de la goma. El caucho natural. la inauguración de los ferrocarriles a Perú y Chile desde los centros mineros bolivianos puso en jaque a la economía cruceña. 1983: 21) Se abre una nueva ruta de comercio en la región. (Koester. 1986: 32). “trajo como consecuencia el acrecentamiento de los desequilibrios regionales debido a la marginación socio-económica de todo el Sur y el Oriente del país” (Ábrego. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA Es bien sabido que la política de los liberales. desde donde se despachaba productos y mercaderías hacia los puestos de explotación gomera. que perdió el mercado para sus productos. De esta manera Santa Cruz se desvinculó de la Región Andina encaminando sus actividades hacia el nuevo mercado de consumo. Sin embargo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 4. inaugurada por los conservadores. que se inicia alrededor de 1880 hasta 1915.

” (Koester. agentes de las empresas gomeras alistaban caravanas de hombres y los enviaban.CORDAID Muchos cruceños. Sanabria. Si bien la ciudad de Santa Cruz no fue especialmente importante durante este periodo. Koester arma que durante el auge de la goma surge el primer cine con instalaciones jas en Santa Cruz. donde la hilera uniforme de casas bajas de la Época Colonial con sus corredores exteriores. que era llevada para trabajar en la ‘siringa’ en semi esclavitud.CEDURE . En contraste con esta repentina bonanza. La contratación de peones para la explotación de la siringa se realizaba a través de artimañas y engaños. hasta entonces hacendados propietarios de tierra. tuvo que ceder el paso a mansiones ostentosas de varios pisos. Para contrarrestar estos efectos del auge de la goma. esto desembocó en el incremento de la escasez de mano de obra en las labores agrícolas. 1990:15). prácticamente. y en 1913 se abre una sucursal del “Banco de la Nación Boliviana”. También se instala en la ciudad una máquina a vapor que permitía el funcionamiento de un aserradero y de un molino de trigo. 1983: 20 – 21) 94 . muchos recolectores de caucho utilizaron sus importantes ganancias en la compra de objetos suntuarios y en construcción de nuevas casas en la ciudad. se dedican a administrar la extracción y comercialización de la goma. que vieron cómo la escasez de mano de obra se hacía cada vez más álgida. relegando temporalmente a un segundo plano la ganadería y la agricultura. 103 “Esta época dejó huellas duraderas sobre todo en la fisonomía del casco viejo cruceño. lo cual no tardó en ser un problema para otros intereses regionales: los dueños de las haciendas y productores agropecuarios. (De la Fuente. cambiando así no sólo la sonomía urbana103. en un sistema de endeudamiento que le impedía gozar de un salario y retornar a su lugar de origen. A la larga. está el reclutamiento forzoso de la población indígena. los agricultores y ganaderos cruceños crean el Centro de Defensa Social. como esclavos al lejano Beni. sino también en parte el imaginario social y las costumbres.

es bueno señalar que la relación de ‘enganche’ cuenta con elementos que pueden reputarse de capitalistas tanto por el jornal estipulado en los contratos. en una especie de monopolio. 1994.. 2003: 8. (2003) destacan la naturaleza coercitiva de las relaciones del trabajo de enganche. como por tratarse de una remuneración propia del trabajo a destajo (. sino también a extranjeros. 95 . Sandoval Arenas et al. Sanabria. entre todas las empresas alemanas. con un capital de casi 5 millones de libras esterlinas. 104 1994. sin embargo. 1990:21) Sobresale. ampliando muy pronto las conexiones. (De la Fuente.. Mas. Santa Cruz: UAGRM. según la cual el trabajador debía ponerse al servicio del patrón hasta cancelar íntegramente lo adeudado. a la importación de bienes de consumo no sólo para los recolectores del caucho sino en medida cada vez mayor para la ciudad y su área de inuencia. citado en Sandoval Arenas. Los alemanes habían llegado originalmente como administradores o empelados de empresas gomeras a Santa Cruz. la Casa Zeller – Moser. Investigaciones Jurídicas. el comercio exterior y gran parte de la agricultura regional. la consolidación de algunas casas importadoras alemanas que dominaron por mucho tiempo después de la época de la goma. ‘El trabajo agrícola de temporada’. pie de página) Pero el auge de la goma no atrae solamente a bolivianos. como proceso explicativo de los cambios intraregionales de las condiciones de trabajo. quienes son nalmente los que capitalizan para sí los réditos del auge gomero.) (Sandoval Rodríguez.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Siguiendo a Sandoval Rodríguez104. De mayor importancia fue. una vez establecidas con su país de origen.

CORDAID Además de contar con varios vapores de ruedas en el río Mamoré. la economía cruceña entra en una nueva recesión. que se extendería hasta la Guerra del Chaco. menores en capital y en importancia a la primera. Sin embargo antes. a principios de siglo ya se habían sentido los primeros síntomas de la futura recesión: faltaba mano de obra y mercados. Zeller – Moser tenía sucursales en puntos claves de la ruta gomera: Guayaramerín. Riberalta. Así. no sorprende que este documento reclame la conexión a los mercados de occidente como “obligados y naturales de los pueblos del oriente”. Una vez nalizado el auge de la goma por la estrepitosa caída del precio en el mercado internacional en 1914. Trinidad. que desembocan en la construcción de líneas férreas que permitan sacar el mineral por puertos chilenos. Cuatro Ojos. surgido en respuesta a las negociaciones referidas al Tratado de 1904 con Chile. exigiendo políticas proteccionistas del Estado hacia los productos de la región. etc. Otras empresas importantes surgidas en esa coyuntura favorable fueron la Casa Elsner y la Casa Schweizer. e introducir mercadería más barata que la producida en Santa Cruz. mientras la producción de hormas de azúcar se reducía a casi la mitad. el Memorandum de 96 . Pero más allá de la reivindicación misma. (Rodríguez. Rodríguez (1986) recurre a la prensa de 1901 para retratar la situación: Tanto que en 1901 se calculaba que en los últimos años más de 20 establecimientos ‘cañavaleteros’ de primer orden habían desaparecido en las provincias Sara y Cercado.CEDURE . La vinculación económica se haría integrando Santa Cruz a los mercados nacionales a través de la construcción de vías férreas entre esa capital y la ciudad de Cochabamba. 1986: 9) Esta contextualización sirve para ubicar mejor el Memorandum de 1904. Puerto Suárez. cuando es llamada a aprovisionar los frentes de batalla.

97 . La falta de visión y planicación de la clase dominante había hecho que los dineros recibidos fueran rápidamente malgastados en objetos suntuarios e improductivos. • en ese sentido y en última instancia. economía una vez más paralizada. parte del principio de que la expresión de la elite es la expresión de la diversidad social. • el documento empieza a delimitar las temáticas de negociación (o enfrentamiento) entre el Estado y la región. 105 Ver Sanabria Fernández. 1983. y que los intereses de la elite cobijan los intereses del resto de la población (en una prolongación de las relaciones paternalistas dominantes al interior de la sociedad cruceña). junto al ingreso de la goma asiática al mercado mundial. Este hecho. Apuntes para una historia económica de Santa Cruz. la dene. desplazando así fácilmente a la producción regional. construye a la región. porque • los intereses y reivindicaciones expresados en el documento son presentados como expresión de toda la población del oriente boliviano. También Koester.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 1904 constituye un hito en la construcción del discurso regional. otra vez el ferrocarril le juega una mala pasada a la economía cruceña. bancos regionales quebrados. 1968. Sin embargo. determinan el denitivo n de aquella época de oro: comercio en bajada. la delimita y la determina por enfrentamiento al Estado central. Poco quedó del auge de la goma para tiempos posteriores. omitiendo emprendimientos dirigidos a fomentar la economía a mediano y largo plazo105. ya que la inauguración del tramo Madera – Mamoré causa el ingreso masivo de mercaderías europeas y brasileras a la región gomera. • por último.

. sustituyendo así lo que Santa Cruz le proveía hasta ese momento. CITA REPETIDA MÁS ADELANTE (. Citando un artículo publicado en el periódico “La Ley” del 22 de junio de 1921. Ñuo Chávez y Chiquitos se proveen del Brasil 98 .) todo el departamento de Santa Cruz no tiene más mercado que las provincias Sara. Cercado y Warnes. si tomamos en cuenta el Memorandum de 1904 y la posición regional anterior (que giraba alrededor de la inclusión regional a los ujos económicos mineros).. 1983: 17) Para entonces la economía cruceña estaba en plena crisis. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central.. nace el Partido Orientalista (1920).CEDURE .. lo cual era un planteamiento regional nuevo. quien decía: Hoy (. profundizada aún más después de la inauguración del tramo de ferrocarril desde el occidente hasta Cochabamba (1917).CORDAID Seis años después de la caída denitiva del precio de la goma.) Por lo cual ambos partidos (liberal y republicano) representaban también intereses sociales ligados a la supervivencia de la vieja sociedad y del proyecto económico oligárquico. Rodríguez (1983) reproduce el pensamiento de Cástulo Chávez. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. Partidos que en el momento de crisis no pudieron presentar alternativa válida para encarar la reconstrucción de la región. permitiendo la entrada de azúcar extranjera y otras mercaderías hasta los valles cochabambinos. en una visión más bien regionalista que reivindicaba descentralización administrativa. (Rodríguez. que se caracteriza por cobijar por igual a liberales y republicanos.

fue impulsada por disidentes republicanos. Por otro lado. los alemanes dueños de las casas comerciales ya mencionadas. citando a Cástulo Chávez. por tanto. 1983: 17) CITA REPETIDA Es interesante notar que la revolución de 1924. Rodríguez (1983) propone que la crisis no afectaba a todos los rubros de la economía cruceña por igual. por ejemplo. Los productores de alcohol. sino a partir de los intereses de la región. el azúcar peruana y el arroz de distintas provincias del mundo llega hasta la provincia de Valle Grande (sic). 1983: 12) El discurso regionalista. que organizó una junta revolucionaria y duró dos semanas. y por orientalistas. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. no era todavía un discurso unicador de los múltiples intereses regionales. gozaban de una ley de nacionalización del alcohol proclamada en 1918. Fundado a partir del ‘Centro Juvenil de Acción Oirentalista’ por intelectuales liberales disidentes. “esto no quiere decir que los alemanes en tanto productores no estuvieran interesados en la expansión del mercado nacional. que estaban dedicadas también a la producción de alcohol y a la producción pecuaria.” (Rodríguez. (Rodrígauez. denió su lucha no a partir de la nación boliviana. A pesar de formar parte de la clase dominante.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ y Cordillera en gran parte de la Argentina. vemos 99 . Sin embargo. la lucha regional. por miembros del Partido Liberal. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central. venían de una tradición liberal contraria al proteccionismo. Sin embargo. desde su fundación hasta su desaparición en 1930. el Partido Orientalista lideró. 1983: 10) A pesar de todo esto. (Rodríguez.

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más bien que ésta estaba dividida y al parecer mayormente en contra de esa iniciativa: El suceso iniciado el 1º de julio de ese año tuvo una duración de dos semanas y parece no haber gozado de amplia simpatía, por lo menos, en la ciudad de Santa Cruz. (...) Parecida posición asumirán después los intelectuales cruceños Plácido Molina, Enrique Finot, Rafael Chávez Ortiz, etc. (Rodríguez, 1983: 18 – 19) Después de estos intentos de sublevación contra el Estado, Rodríguez (1983) arma que hacia mediados de la década de los 20, la explotación petrolera, el inicio de la construcción de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, el transporte por vía aérea, modicarían “las condiciones económicas, frenando con ello las movilizaciones regionales” (p. 19) Pasada la Guerra del Chaco, las reivindicaciones regionales resurgen, pero ya no como discurso corporativo, sino más bien como parte de una tendencia nacional en respuesta al Estado oligárquico. En este proceso es destacable el trabajo de ciertos intelectuales: Este tránsito operado por la contribución de la generación del 25 (...), estará facilitado por los componentes territorialistas y proteccionistas que en forma todavía nebulosa estaban presentes en la ideología regional cruceña de los años veinte. Esta nueva lectura social quedará armada por el sentimiento de pertenencia ‘racial, histórica, geográca’ a Bolivia transmitida por las obras de historiadores tales como E. Finot, Vásquez Machicado, Plácido Molina. (Rodríguez; 1983: 19) Tenemos entonces que en este periodo se maniesta la signicativa producción intelectual de una elite que, desde el pensamiento y las ciencias sociales, alimentan y de esta forma determinan el discurso regional. Este proceso (de conformación regional 100

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discursiva) junto a otros procesos políticos y económicos, resultará en la progresiva inclusión de Santa Cruz en el campo de poder nacional y en las luchas que en su interior se dan. La Guerra del Chaco fue determinante para el inicio de la inserción de la región cruceña al resto del país, ya que era imprescindible para abastecer al frente de batalla. Así, se abrió la ruta Cochabamba – Santa Cruz (todavía de tierra) y después, habiendo el Teniente Coronel Germán Busch llegado a la presidencia de Bolivia, determinó la vinculación ferroviaria de Santa Cruz con Brasil y Argentina, y se dictó la ley que reconocía el 11% de regalías a las regiones productoras de hidrocarburos. Aunque ambas medidas (ferrocarril y regalías) serían hechas efectivas años después, no cabe duda que fueron determinantes para el futuro de la región. La fundación de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos en 1937 y su puesta en marcha, trajo mejoras a la economía gracias a la producción petrolera en el Chaco106. Este segundo periodo, que hemos llamado ‘Auge de la goma y sucesiva pobreza’ también encierra otros hechos sin los cuales será difícil entender las relaciones de poder de ese tiempo y también las posteriores. De la Fuente y Sanabria rescatan la importancia de dos leyes que aseguran la tenencia de la tierra en las manos de los hacendados: en primer lugar, la Ley de Tierras Baldías (1886), y en segundo lugar la Ley Complementaria de 1905. Estas leyes adjudicaban las tierras a título gratuito y además los dueños tenían la potestad de venderlas. Concluida la segunda década del presente siglo (XX) no quedó ninguna tierra sin ser ‘consolidada’ por su antiguo ocupante. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 17) Los dueños de las haciendas eran en ese tiempo también prácticamente dueños de los trabajadores indígenas, quienes eran
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Prado et al.; 2006: 35.

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sometidos a castigos físicos en caso de desobediencia o negligencia en el trabajo. Los azotes y el castigo del cepo eran moneda frecuente en las haciendas cruceñas, justicados por una ideología que sostenía la superioridad racial de los descendientes de los españoles conquistadores, y que era por otro lado respetada por las autoridades. Cuando hablamos de las relaciones de poder al interior de la sociedad cruceña durante este periodo, es necesario tomar en cuenta la situación de los indígenas como grupo social importante de la misma. La masacre de Kuruyuki, ocurrida bien entrada la República, en 1892, en este contexto, nos ayuda a plantear la situación de los indígenas como sector por fuera de la construcción de la nación boliviana, y que a pesar de ello constituía la principal fuerza de trabajo de la economía regional. El no reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas es la principal causa de su elevada mortalidad y de la elevada migración, las cuales, como un círculo vicioso, perpetúa la escasez de mano de obra, de la que constantemente se quejaban los ganaderos y agricultores cruceños como uno de los principales obstáculos al crecimiento económico de la región. Sin, embargo, la relación laboral de los patrones con los ‘mozos’ era algo mejor, ya que estaba regida por un salario, aunque aquí también se daban vínculos paternalistas. El mozo y su familia vivían cerca del hacendado, lo nombraban padrino de sus hijos, y algunas veces hasta adoptaban su apellido. La mujer y los hijos del mozo ayudaban en la cosecha del café, el tratamiento del azúcar y, en algunos trabajos en la casa de hacienda. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 18) A pesar de que el pago del salario fue adoptándose cada vez más en el área rural de Santa Cruz, también se recurría con frecuencia al sistema de deudas, a través del cual el patrón entregaba víveres y otros artículos a sus trabajadores, adquiriendo éstos una deuda que les resultaba imposible pagar, a pesar del trabajo realiza102

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do. Esta ‘deuda’ era incluso heredada por la familia del trabajador si éste moría. Mientras tanto, en la ciudad capital de departamento, los artesanos lograban formar un porcentaje importante de la población, que en este periodo empieza a organizarse y aglutinarse alrededor de los gremios y las mutuales107, que nacieron con intención de apoyo mutuo y ayuda en casos de necesidad, enfermedad y muerte, pero que no tardaron en ser un importante vehículo de expresión política también, para desde allí convertirse, en algunos casos, en espacios de lucha de los trabajadores por mejores condiciones de vida y trabajo. Los años 40 marcan el inicio de los cambios en Santa Cruz, todavía lentos y poco perceptibles en esta década, pero que en la siguiente década se desplegarán con toda su fuerza. El Plan Bohan, por ejemplo, es elaborado en los últimos años de este periodo, y sería decisivo en el desarrollo cruceño que ocurre a partir de 1952108. El así llamado ‘Plan Bohan’ constituye un punto de inexión en el progreso de Santa Cruz, y su contenido principal fue el siguiente: 1. Construcción de un sistema de caminos destinado a vincular las áreas productoras con las consumidoras, priorizando dentro de este concepto la carretera Cochabamba – Santa Cruz. 2. Diversicación y expansión de la producción agrícola, especialmente a través de la incorporación al cultivo de las tierras potencialmente ricas del departamento de Santa Cruz y de la ejecución de proyectos de riego en áreas seleccionadas.

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Para ver más sobre este proceso, ver Cejis, 1991. Una materia pendiente es investigar cuál fue el impacto real del Plan en Santa Cruz, en esa década, y cómo fue acogido y percibido en Santa Cruz.

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que se toma entonces como el principal referente estético. Una vez pasado el auge de la goma. Carmen Dunia Sandoval et al. o en su defecto dejan de ser ganaderos e invierten sus pequeños capitales en esa actividad. Impulso a la industria petrolera de modo de lograr un rápido incremento en la producción de crudo. este acercamiento lo hace la clase dominante cruceña como simple consumidora de objetos suntuarios y no como productor o como exportador. Los principales beneciarios económicos del auge de la goma son empresarios extranjeros. El auge de la goma acerca a la clase dirigente agraria cruceña al mundo exterior. que llegan a la región atraídos por los altos precios internacionales. 16) Principales características de las relaciones de poder en este periodo El auge de la goma origina en Santa Cruz de la Sierra un importante proceso económico. alemanes sobre todo. lo cual impide la capitalización de la economía regional a mediano y largo plazo. Santa Cruz debe enfrentar una fuerte recesión. obteniendo importantes ganancias. Al respecto. que gastan luego en la ciudad cruceña. Sin embargo. a la cultura europea sobre todo. (2003) arman que esta política integracionista recogía “los postulados lanzados por los intelectuales de la Sociedad de Estudios Geográcos e Históricos de Santa Cruz en el Memorandum de 1904” (p. provocando importantes cambios en la arquitectura urbana. que impulsa la producción ganadera y agropecuaria para abastecer las explotaciones de goma más al norte. 104 .CEDURE . Muchos ganaderos se dedican también a la producción en las estradas gomeras. al no haber habido una reproducción ampliada del capital.CORDAID 3.

el orden social establecido. cuestionan. monopolizar en cierto grado el comercio y la agricultura.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La explotación de la goma generó una fuerte inmigración europea y de medio oriente. de propiedad de ciudadanos alemanes. En este periodo cobran mayor protagonismo los artesanos. aceptan sin embargo sin ambages a los migrantes extranjeros. inclusive agravada por los famosos enganches propios del auge de la goma. al acercar la noción de nación a la región cruceña. provoca sí un remezón del imaginario. sino también descentralización administrativa respecto al Estado central. La situación de los pueblos indígenas se mantiene en la misma explotación y exclusión del periodo anterior. Las familias reconocidas de la sociedad cruceña. que aporta con un know how importante. el cual le permite a su vez formar rápidamente parte de la clase dominante en Santa Cruz. celosas de su pureza frente a los indígenas y los venidos del occidente. Si bien la Guerra del Chaco no signica cambios importantes en las estructuras de poder. con el apoyo de intelectuales provenientes de la clase dominante. quienes agrupados alrededor de gremios y mutuales. y la fundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos signicará el inicio del despertar económico de la región. al agrupar sin distinción a liberales y republicanos. y reclaman mejores condiciones de trabajo y reformas políticas. la creación del Partido Orientalista signicó el fortalecimiento de la conciencia regional. que sucede con más claridad en el siguiente periodo. la guerra provoca cambios en la vinculación caminera de Santa Cruz. Las instituciones que se crean en este periodo son fundamentalmente de dos tipos: 105 . reivindicando ya no solamente mayores y mejores vínculos comerciales con el resto del país. y aún más. Por otro lado. Al mismo tiempo. en el caso de la Casa Zeller – Moser por ejemplo.

La problemática de género no se maniesta en este periodo. más allá de la lectura institucional. Hacia nes de este periodo (durante los años 40 sobre todo) la hacienda tradicional empieza un lento proceso. de la mano de una incipiente economía agroindustrial que tiende a la mejora tecnológica. a relaciones asalariadas. pero ya organizada y pública.CORDAID • aquellas creadas como respuesta a políticas estatales liberales. su manifestación (silenciosa. el cual se maniesta sobre todo en el área rural. con el objetivo de luchar por relaciones sociales más equitativas. incipiente todavía. sí) en la ciudad de Santa Cruz. los hechos nos permiten reconocer otro frente de disputa.CEDURE . referido sobre todo a la situación de explotación de los indígenas en el sistema productivo regional. y es el de las relaciones interétnicas. Tenemos entonces que la lucha por el poder se realiza en dos frentes: • el de las relaciones Estado – región • el de las relaciones laborales. Sin embargo. participando las mujeres solamente en aquellos gremios correspondientes a las pocas ocupaciones que les eran socialmente permiti106 . pero que tiene también. con el objetivo de lograr protección para la producción y economía de los terratenientes cruceños. y con el objetivo de prestar socorro y ayuda mutua a los aliados. sin duda. de una economía basada en relaciones patriarcales y paternalistas. centrada en el Estado como principal agente económico. en el periodo que veremos a continuación. Estas iniciativas privadas se verán truncadas por la política productiva del gobierno del MNR. cuestionando las relaciones de poder imperantes y los principios de superioridad racial sobre los cuales éstas se basaban. • aquellas creadas por artesanos y trabajadores urbanos.

Las limitaciones mercantiles regionales expresaban más bien el incipiente grado inferior de desarrollo capitalista antes que la falta de vías de comunicación. la relación externa con el resto de la formación social pasaba también por una profunda transformación interna de Santa Cruz. 109 Rodríguez.) permitió más adelante y por sus particulares componentes la constitución de un nuevo bloque histórico regional”109. ‘sirvientas’ en los hogares. cuando habla de las respuestas regionales a las sucesivas crisis de mercado como ‘motivaciones episódicas’ que no logran articular una crítica denitiva al Estado ni “abordar correctamente el problema económico.” (Rodríguez. En el fondo. las bases materiales de la región. Para concluir el análisis de este periodo. el cual se manifestará en el periodo que estudiaremos inmediatamente. no era el autor de la crisis. 1986: 30) Este periodo también evidencia cómo. Esto porque el mercado. los levantamientos y pronunciamientos contra el Estado central y su política liberal no logran siempre aglutinar a los diferentes sectores sociales.. a lo largo de la primera mitad del siglo XX (y desde antes también). apariencia fetichizada de un proceso que ocurre detrás de él. sino su expresión. ni siquiera a la clase dominante en su totalidad. consideramos pertinente citar a Rodríguez. también ocurre “la constitución de un proceso social.. el problema cruceño no provenía de la circulación. Como comenzará a vislumbrarse en los años 40 cuando sectores dominantes cruceños empezaron a modernizar en sentido capitalista. sino de la producción. Sin embargo. 1986: 30 107 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ das: la enseñanza escolar. Esto a pesar de su importante participación económica como artesanas. que (. sobre todo. y comerciantes de productos por ellas mismas elaborados.

(Waldmann.38% en 1986. el departamento aporta con alrededor de la tercera parte del PIB nacional.CEDURE . Los cambios que enfrentan los pobladores a lo largo de este periodo tienen que ver también con los sistemas productivos y las relaciones de producción. y también por los ujos económicos que al interior de sus límites se desarrollan.000 habitantes. TERCER PERIODO: DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO HASTA LOS AÑOS 80 En Santa Cruz. A comienzos del siglo XXI. haciendo confusa la delimitación de la misma. este tercer periodo es uno de grandes cambios. donde el salario no formaba necesariamente 110 Actualmente la mancha urbana se extiende a lo largo de 6 municipios.1%. ya que en este periodo se pasa de una economía semifeudal precapitalista (basada en relaciones patriarcales y paternalistas. la población se había multiplicado a 750. 2005: 5) Esto se reeja claramente en los datos referidos a población y participación en el PIB (Producto Interno Bruto). no sólo para la capital. Los resultados del Censo de 1950 establecieron que Santa Cruz de la Sierra tenía 42.313 780 habitantes según el Censo 2001110.6% del PIB nacional. sino para todo el departamento. De ser un pueblo donde más o menos todos se conocían. 108 . Hasta 1980. El crecimiento agigantado de la ciudad continúa incluso hasta hoy: 1.746 habitantes. para 1980 esta cifra se había multiplicado a 18. Santa Cruz de la Sierra pasó a ser una de las ciudades más importantes del país. El cambio social y cultural que se produce luego es el más dramático. Introduce un proceso de modernización que irrumpe e inunda la cultura cruceña con la intensidad de un tsunami. por la cantidad de población que cobija. para alcanzar el 23. Si Santa Cruz en 1952 aportaba con apenas el 2. intenso y acelerado que la ciudad ha vivido desde su fundación.CORDAID 5.

demanda que se dé n a la inmigración judía. Incorpora diversos núcleos: una logia de excombatientes de la Guerra del Chaco (.. a una economía agroindustrial volcada a los mercados de exportación. un Estado donde el agente privilegiado es el individuo de raza indomestiza. donde el salario es un aspecto central. y anti-imperialistas (.. resumiendo las Bases y principios del MNR. Los males de Bolivia son atribuidos a enemigos extranjeros: los ‘barones del estaño’ (los dos de origen boliviano se habrían. profesores universitarios.). que se extiende a través de los posteriores gobiernos dictatoriales (a partir de los años 60) hasta mediados de la década de los 80. en fin. un conjunto de abogados..” (Lavaud.provienen de familias ya inmersas en la vida política y sólo 10 años separan a los mayores (. 1998: 28) 109 .. iniciando así el periodo del nacionalismo revolucionario.. Todos estos cambios están directamente relacionados con el proceso de la Revolución Nacional. Este grupo inicial es notablemente homogéneo: todos sus miembros –o casi todos. en nombre del cual las prerrogativas del Estado deben ser ampliadas para que éste se convierta en el principal artíce de la construcción nacional. Por eso.). harto virulentos en relación a los ‘barones del estaño’.. que en abril de 1952 coloca al partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)111 en el poder... Su primer programa político se hace público en 1942. altos funcionarios (.). Podemos echarle una mirada a la doctrina del MNR.. y.). 1998: 29) 111 “El MNR se constituye entre 1936 y 1944. un círculo de periodistas e intelectuales reunidos en torno al periódico la Calle.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ parte de ellas)..). cuando se asume el modelo neoliberal de Estado. La otra cara de esta xenofobia es un nacionalismo teñido de indigenismo. publicados en junio de 1942 (..) de los más jóvenes (. por otra parte. el partido busca el ‘consenso’ entre los bolivianos para eliminar los grandes monopolios y para que el comercio minorista quede exclusivamente en manos de los bolivianos. de cierta forma.. expatriado) y los judíos. (Lavaud.

CORDAID El gobierno del MNR aplica el Plan Bohan elaborado en los años 40. El gobierno del MNR apostó también por la diversicación y expansión de la producción agrícola112. 112 El impulso a la producción agrícola también era una recomendación central del Plan Bohan. la nalización de la carretera Cochabamba – Santa Cruz facilitó la ‘Marcha hacia el Oriente’. limitando así las posibilidades productivas del área rural cruceña. el que une Santa Cruz de la Sierra con Corumbá. y que se sitúa al norte de la capital departamental como un espacio importante de producción económica basada en la agroindustria. es decir el proceso de migración. Por otro lado. Ichilo. que hasta entonces había sido siempre escasa en la región. con el n de asegurar la suciencia alimentaria. y ejecutando proyectos de riego. Obispo Santisteban. y la construcción del puente sobre el río Grande aseguran. esta política estatal signicó en Santa Cruz la construcción de una importante red caminera que fue base. la conexión internacional de Bolivia con Brasil y Argentina. a través de créditos a la producción. El ferrocarril hacia la Argentina. Warnes y Ñuo de Chávez. el cual tenía como postulado principal la diversicación de la economía nacional integrando el Oriente al resto de Bolivia. 110 . la migración signicó también la posibilidad de disponer de una mayor cantidad de mano de obra. El Estado del 52 apoyó la migración hacia el Oriente en general y hacia Santa Cruz en particular. Para los agricultores cruceños. En los hechos. en este mismo periodo. La intención fue ampliar el área cultivada del departamento y expandir la agricultura tradicional. A través de YPFB se incrementó rápidamente la producción de crudo. en las provincias Sara. otorgando facilidades para expandir la frontera agrícola. para la creación de lo que ahora se denomina ‘área integrada’. por ejemplo. al mismo tiempo que posibilitó el traslado de la producción cruceña a las otras regiones del país.CEDURE .

(. a su vez. Si bien los gobiernos militares de los 60 y 70 continuaron impulsando la migración hacia el oriente. el gobierno otorgó facilidades extraordinarias para impulsar la agricultura en tierras no trabajadas: los créditos bancarios a través del Banco Agrícola de Bolivia. la ley agraria del 53 cayó como anillo al dedo de los potenciales agricultores.7% de la población de Santa Cruz de la Sierra era inmigrante. la Reforma Agraria de 1953 reforzó las relaciones de poder cruceñas. no fue óbice para que la antigua estructura de poder se aanzara en la región. otra vez a precio cero. 111 . En el panorama descrito... descendientes. semi-dirigida. Estos no eran otros que los hijos y nietos de quienes protagonizaron la epopeya gomera.). las cuales desde el Primer Periodo ya estaban centradas alrededor de la tenencia de la tierra y su consecuente explotación. Grandes propiedades agrícolas se establecieron a la sombra de la Reforma Agraria.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Según el grado de intervención del Estado en los procesos migratorios. el 41. se destinaron sustanciales recursos públicos para el 113 Lavaud. sin embargo.. podemos diferenciar entre colonización dirigida. la mayor parte de la migración se realizó de forma espontánea. de los conquistadores de Mojos. y las facilidades para acceder a la propiedad sobre extensas áreas de tierra. A ellos se les brindó una nueva oportunidad de obtener tierra.. En 1980. y espontánea. y la mayor parte de la migración en general se realizó en ese periodo (60 y 70). En los años 60. y también muchos pequeños productores recién migrados desde el occidente se establecieron en lo que vino a llamarse ‘colonias’.) ahora se abrieron caminos (.113 Al contrario de los sucedido en los valles y el altiplano. La migración espontánea fue de lejos la más importante: hasta 1966 casi la tercera parte de las familias de colonos llegaron al departamento cruceño de esta forma. 1998: 277. provocaron además elevados índices de deforestación y la revalorización de la tierra. Esto último.

como una continuación del Plan Bohan. Antes de la Reforma Agraria. lo mejor de todo.) 112 . el proceso agroindustrial impulsado por los hacendados cruceños perdió empuje y ellos mismos dejaron de ser hacendados agro-industriales para convertirse en meros suministradores de materia prima a los ingenios azucareros del Estado. (Roca. en un intento por enfrentar el marginamiento estatal114. o por comerciantes – productores extranjeros llegados durante el auge de la goma) estaba apostando a una modernización liberal de las estructuras productivas. técnica y administrativa al desarrollo de la agricultura cruceña.CORDAID sector rural y. el gobierno de Estados Unidos. no es de extrañar que. A partir de la década de los 50. las relaciones económicas y sociales en Santa Cruz cambien a partir de la Reforma Agraria y la ‘marcha hacia el oriente’. otorgó una generosa cooperación nanciera. sin embargo. ya que ambas medidas provocaron la transformación de la base de producción económica impulsando su modernización. basados ambos en el uso intensivo de capital y en el trabajo asalariado. nacionales y extranjeros. Al ponerse en práctica las políticas estatales del gobierno revolucionario del MNR (centradas en la fuerte participación estatal en la economía y las políticas de migración). Este cambio. cit.CEDURE . 2001: 579) A pesar de ello. Así. no signicó una signicativa traslación del poder. 114 Al respecto ver Ibarnegaray (op. la misma Formación Económica Social debió adecuarse a los recientes cambios y a la diversidad de nuevos actores. la clase dominante cruceña (formada sobre todo por hacendados grandes propietarios de tierra descendientes de familias tradicionales. (2003). como sostienen Sandoval et al. De esta forma se desintegra la hacienda tradicional en Santa Cruz y surgen dos sectores completamente diferenciados: el agrícola y el industrial.

Los principales rubros de exportación en este periodo son: algodón. de acuerdo a un esquema siempre constante: que favorece a los agricultores y la oligarquía local. La temprana coincidencia de intereses entre la clase dominante cruceña y el gobierno revolucionario (referida a la vinculación caminera. La segunda etapa. (Lavaud.. se resquebraja 113 .) los campesinos colonos que provienen de los valles andinos no reciben sino pequeñas unidades. y se caracteriza por un fuerte apoyo gubernamental dirigido a cubrir las necesidades del mercado nacional.79% del total. el apoyo estatal a la producción. azúcar y madera..). la integración de los productos regionales a los mercados nacionales). se han distribuido más de 8 millones de hectáreas con el pretexto de la Reforma Agraria (sólo 18% son redistribuciones). o más. La primera etapa está comprendida entre 1954 y 1960. durante este periodo. 2003: 12) (.. Progresivamente. se puede constatar una enorme desigualdad en la repartición de las propiedades: los propietarios de 10. la frontera agrícola se aleja de la aglomeración cruceña. en detrimento de los colonos.. Si bien a nes de 1969. (Sandoval et al. poseen 33. (2003) reconocen dos etapas en la producción agropecuaria cruceña post Reforma Agraria. contando igual con apoyo estatal. que representan 4. 1998: 279) Sandoval et al. se caracteriza por la orientación de la producción regional hacia los mercados internacionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los empresarios de la agricultura y los de la industria compartieron el discurso hegemónico heredado de las luchas cívicas (1957 – 1959) y compartieron el poder económico regional con los empresarios de la banca y el comercio. inferiores o iguales a las 50 has.000 has. sobre todo crediticio. que va desde nes de los 60 hasta la década de los 70..02% de la tierra (. como también a los familiares del régimen.

multiplicando el cultivo de caña de azúcar en el departamento e impulsando el circuito económico alrededor de los ingenios. cuando se dotan siete millones de hectáreas.). (Sandoval et al. a la que hicimos referencia más arriba. inicia en los últimos años de los 60. obtuvieron tierras que más tarde pusieron en venta. además de otros factores como la apertura de caminos hacia nuevas fronteras agrícolas cada vez más alejadas. por favoritismo político.CEDURE . Este fenómeno se debe fundamentalmente a la creación de las Brigadas Móviles del Consejo Nacional de Reforma Agraria que funcionaron entre 1968 y 1975. la región se sume en depresión económica.. José Luis. 2001: 582. Este temor hizo carne a pesar de que entre 1955 y 1970 la dotación de tierras es relativamente poca (dos millones de hectáreas).CORDAID pronto ante el intento de imponer políticas desde la sede de gobierno.. La Reforma Agraria y la colonización son entonces leídas como amenazas a la seguridad jurídica sobre la tierra. cuando los precios internacionales del azúcar suben signicativamente. 2003: 46) La segunda etapa de la producción agropecuaria cruceña. la falta de tierras libres en la región integrada aledaña a la capital (. en detrimento de los intereses paceños.. 115 Roca.). que recibían apoyo crediticio del Estado115. sobre todo si la comparamos con el periodo 71 – 78.. Una vez vueltos los precios internacionales de la caña de azúcar a la normalidad. 114 .. En el periodo del gobierno militar de Hugo Banzer. personas que nunca pensaron ni ser ganaderos ni agricultores. el mayor interés por la producción de carne (. La política proteccionista del Estado hacia la producción de azúcar también favoreció enormemente al sector agropecuario cruceño.

y como la más importante. La actividad petrolera en Santa Cruz adquiere importancia creciente. y no a ventajas competitivas ligadas a la capacidad o eciencia productiva. Otro factor determinante en el progreso cruceño durante este periodo es la producción de petróleo en el Chaco. Un cuadro similar se presenta luego con el boom del algodón hasta su caída. 115 . y se desatan una serie de procesos económicos que potencian el mercado de servicios en Santa Cruz. después de una larga lucha de los sectores de la sociedad cruceña agrupados en torno al Comité Cívico. La Ley que instituía el pago de 11% de regalías a las regiones productoras había sido aprobada durante la presidencia de Busch. por dos razones: • En primer lugar. expandiéndose la ciudad. están los ingresos por concepto de regalías departamentales. La arquitectura de la ciudad se modica y se moderniza. una vez más por el precio internacional. reejándose un mayor movimiento económico en el mercado inmobiliario. entre 1975 y 1980. • En segundo lugar está la política liberal que adopta Víctor Paz Estenssoro el año 1955116. pero es recién a nes de los años 50 que empieza su aplicación. de servicios educativos y en la oferta de recreación. e inuye también en el cambio de los mecanismos de reconocimiento y movilidad social. Catorce empresas internacionales se instalan en Santa Cruz de la Sierra. a los cuales rápidamente se unen las familias de la clase dominante. 2001). Servicios ‘modernos’ son demandados por los empleados de las empresas petroleras. surgiendo el mercado especulativo de la 116 A pesar del buen momento que vivía YPFB (ver Roca.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ porque el auge productivo se debe exclusivamente a coyunturas internacionales favorables. entregando parte de la producción hidrocarburífera en manos privadas.

sin duda alguna. Luis Sandoval Morón. que loteó propiedades cercanas a la ciudad y. Él mismo fue por su parte en diferentes oportunidades hostigado por las instancias centrales del MNR desde la sede de gobierno.. Santa Cruz acelera la caída del MNR y. lograron apropiarse de la dirección de los asuntos locales durante dos años y. 1998: 271) Durante la violenta crisis de 1955 – 1959. más aún. se enfrentó constantemente a los universitarios. Entre 1955 y 1959 Santa Cruz vivió un periodo violento.) en los años 50. 2. agrupadas en el Comité Cívico pro Santa Cruz. que reejó el conicto región – Estado. (. supieron movilizar a los habitantes de esa ciudad y. El comando departamental del MNR. y el aanzamiento de la imagen del Comité pro Santa Cruz como institución representativa de los intereses de la región. de crisis constante. así. pero al mismo tiempo la lucha por el poder entre distintas facciones de clase. librarse de las tenazas del gobierno más centralizado que jamás hubo en Bolivia. (Lavaud. a los empresarios y al movimiento cívico.CORDAID tierra. apoyado en sus milicias.CEDURE . en un intento por retener para el Estado el poder real en la región. contribuye a la inestabilidad política del país. La elite cruceña reunida alrededor del Comité pro San116 . no sólo lograron obtener las regalías del petróleo sino.. y dicultándose la dotación de servicios básicos a toda la mancha urbana. que intentaba controlar la región y asegurar la aplicación de las medidas gubernamentales. políticos de derecha. a la larga. las elites cruceñas (nuevos empresarios. intelectuales). Debilitando el centro. tres fueron los principales protagonistas: 1. por lo tanto. entre ellos el más recordado. al mismo tiempo que respondía a diferentes caudillos.

pero cuya extensión los convertía en latifundios urbanos. Pese a sus defectos. descendientes de los comerciantes alemanes). más interesado en la caída del MNR que en la obtención de la Ley de Regalías. En medio de esos dos contendientes. excesos e improvisaciones. mientras el Comité pro Santa Cruz lograba una masiva movilización ciudadana y presionaba en La Paz por la promulgación de la ley de regalías. Sandoval Morón llevaba adelante un programa de distribución de tierras urbanas de propiedad municipal. y que respondía a diferentes caudillos de tendencia derechista. o expropiaba otras que tenían propietarios legítimos. y mimetizado en la Unión Juvenil Cruceñista (grupo de choque del Comité) se ubicaba Falange Socialista Boliviana. que reclamaba la aplicación de la Ley de Regalías. y que representaba al mismo tiempo los intereses de los empresarios agrícolas y las familias tradicionales. nuevos empresarios. que temían perder preferencias y riqueza en medio del proceso revolucionario. intelectuales. este líder regional del MNR abrió paso al moderno desarrollo urbano de la capital oriental. políticos de derecha. De esa manera. partido de extrema derecha. y el Comando Departamental del MNR a cuya cabeza se encontraba Luis Sandoval Morón. Además de protestar contra las dilaciones y maniobras del gobierno central. Y el partido político Falange Socialista Boliviana. en Santa Cruz se produjo un enfrentamiento de proporciones entre el Comité Cívico liderizado por Melchor Pinto Parada.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta Cruz (hacendados tradicionales. La FSB estaba constantemente enfrentada al gobierno. 3. que también representaba en buena medida los intereses de la clase dominante cruceña. 117 .

y reprimiendo a los sindicatos. El gobierno de Torres fue menos condescendiente con los intereses de la clase dominante cruceña. líderes cívicos cruceños ya habían tomado parte en el gobierno de Barrientos. y es durante su mandato que se reorganiza el Comité pro Santa Cruz. los militares toman el poder del Estado entre 1964 y 1982. aunque en reiteradas oportunidades los asuntos que se dirimían tenían directamente que ver con los sectores marginados de la sociedad. en medio de una constante inestabilidad política y social. 2003. (Roca. entre ellos los cruceños. Si bien hasta 1971 los diferentes gobiernos militares siguen la tendencia nacionalista del MNR.CORDAID Durante esos años se produjo en Santa Cruz una prolongada. en los dos años siguientes pasó a manos del Comité bajo liderazgo de Melchor Pinto Parada. favoreciendo a las arcas departamentales. y conspiraron en su contra. 118 . y enviaba expediciones represivas contra ellos. el poder lo ejercía el comando ‘moronista’. y los tradicionales peones de las haciendas aún no habían desarrollado conciencia social117. aguda y violenta crisis de autoridad. Mientras entre 1955 y 1957. por lo cual se mantuvieron al margen de los conictos sin construir una posición propia. Por su parte.. después de haber conseguido la aplicación de la Ley de Regalías. 117 Sandoval et al. Durante su presidencia hubo muchos conictos por ocupación de tierras y los agricultores e industriales cruceños se declararon en contra del gobierno. Hugo Banzer Suárez toma el poder en 1971 y reorganiza el Estado.CEDURE . 2001: 611) Las organizaciones campesinas no existían en ese momento. el gobierno central consideraba enemigos a ambos grupos. Pero antes. ya en la década de los 60. que había sido desmantelado el año 1959 por el MNR. e intentó nacionalizar la industria azucarera. Después. con una importante anuencia de los empresarios.

en el seno del grupo de los descendientes germánicos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Contra el gobierno de Torres organizaron el golpe de Estado el Gral... Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz. desde nes de julio. comercial y nanciera de La Paz. paramilitares simpatizantes de Banzer asesinaron en Santa Cruz a dirigentes de la COD y de la FUL. Esa convergencia fue la que posibilitó el golpe de Estado –iniciado en Santa Cruz. y a trabajadores. y la oligarquía cruceña. entre sus autoridades. Hugo Banzer Suárez. Esta tendencia se mantendría e iría en aumento en gobiernos posteriores. Esta dictadura favoreció enormemente los intereses de los grupos de poder en Santa Cruz. y la nueva burguesía industrial y agro-exportadora de Santa Cruz. jefe del partido falangista. el estado mayor de los conspiradores se reúne en Santa Cruz. lo cual viabilizó la dictadura banzerista (. se produjo una coincidencia de intereses entre la burguesía minera. a la cabeza.y el derrocamiento de Torres. 2003: 100) El gobierno de Banzer contó. a través de grandes concesiones de 119 . (Carmen Dunia Sandoval et al. marcando en este aspecto una diferencia con los anteriores. cruceño de nacimiento. con miembros de la clase dominante (un tercio de los ministros del gabinete presidencial). Sin embargo. Señala Lavaud (1998: 297): Según Jorge Gallardo (ex ministro de Torres). notablemente..). Durante el golpe. con Bánzer y Mario Gutiérrez. su gobierno gozó del respaldo de la nueva clase dominante cruceña: En el año 1971. donde la presencia regional no había sido tan importante.

en Santa Cruz.. otorgación de créditos con facilidades. la economía cruceña se ve favorecida con los créditos. Pero el narcotráco había tomado el Estado. iniciativa proveniente del gobierno dictatorial.. 2003: 125) 120 . se vieron rápidamente perjudicados porque el narcotráco les quitaba mano de obra. Durante ese gobierno. Todo esto consolidó a la burguesía cruceña como clase en el poder. Los productores agropecuarios no ligados a la ilegalidad. las implicaciones de la economía ilegal fueron significativas en la economía y política (…). una vez recuperada la democracia. En la década de los 70 el endeudamiento del Estado se multiplicó casi por cuatro. al mismo tiempo que enrarecía el intercambio comercial. la cual se manifestaría nalmente a principios de los 80 en toda su magnitud.. debido a la necesidad de legalizar el dinero conseguido por fuera de la ley.CORDAID tierra a los correligionarios. y en particular en la ciudad de Montero.CEDURE .” (Sandoval et al. el Comité pro Santa Cruz también se opuso a la instalación de un ingenio azucarero en San Buenaventura y a la creación de un Comité Cívico Nacional. prebendas. y la estructura económica entró en crisis. y (.) la clase dominante en Santa Cruz se opuso al gobierno militar y congregó a los comités cívicos de otros departamentos para hacerle frente. y devaluación de la moneda para favorecer la exportación. por ejemplo. El golpe de Luis García Meza terminó de desnudar la escandalosa penetración del narcotráco en la sociedad boliviana en general118. al 118 “En Bolivia. En este panorama.

inuyendo también en el cambio del uso y valoración del espacio. se restringe cada vez más. para los cambios en la arquitectura de la ciudad en este período. 119 120 Peña Claros. En primer lugar está la movilidad espacial. acelerada fundamentalmente por los ujos migratorios del área rural a la urbana. Santa Cruz: movilidad social y poder a partir de la Revolución Nacional. con sus servicios básicos gestionados desde la misma sociedad civil. de intercambio. La población de Santa Cruz de la Sierra crece rápidamente. Santa Cruz pasa a ser una ciudad moderna.119 Principales características de las relaciones de poder en este periodo Este periodo marca una época de cambios acelerados en Santa Cruz.cit. y la necesidad de incluir a los nuevos habitantes en un espacio discursivo al cual eran totalmente ajenos. Esto provoca nuevas relaciones sociales.).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mismo tiempo que aumenta su importancia en la economía nacional en general. 121 . Waldmann (2005) enumera los cambios que suceden en Santa Cruz a partir de la revolución Nacional. 2006. y del occidente al oriente del país. y en la distribución del mismo. De una ciudad colonial. Ver Koester (op. en el espacio público. en un proceso social de planicación que es clave para el desarrollo de la región. Sin publicar. y cobran mayor importancia los espacios íntimos. Documento elaborado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). individualizándose la vida cotidiana120. Claudia. La reforma urbana y los procesos sociales y económicos despiertan valoraciones sociales distintas. privados. La vida comunal. expresada en la fuerte inmigración que reciben la ciudad y el departamento.

. a la sombra de algún patrón o patricio urbano.. hoy además de eso constituido en el concepto de ciudadano con obligaciones y derechos frente al Estado. normas escritas y procedimientos burocráticos sujetos a una lógica objetiva y despersonalizada con el n de garantizar el funcionamiento de la organización de la cual el individuo participa.) En el ámbito económico y tecnológico se produce el cambio de un estilo de vida dominado por lo artesanal hacia uno sujeto a tecnologías modernas y mercados de consumo estandarizados.. las nuevas oportunidades de movilidad social posibilitan a personas pertenecientes a la clase baja el ascenso socioeconómico a los estratos sociales altos. lo que la estructura estamental había frenado hasta entonces.. antes denido a través de la pertenencia a una familia.CORDAID Asimismo. Nos referimos a los siguientes ámbitos: el orden social en general.) Además ingresan con los estilos modernos de vida las exigencias del concepto de ‘organización’ que exige del individuo su sometimiento a reglamentos. (. (. (. el ámbito de conicto. hoy sujeto a un procedimiento jurídico de acuerdo a normas legales establecidas por el estado de derecho. 2005:5-6) En cuanto a la presencia del Estado nacional en la región. Waldmann anota que este hecho novedoso obliga a los individuos a involucrarse con procesos organizativos que hasta ese momento habían sido trabajados y resueltos de manera informal.) En el ámbito económico son las reglas despersonalizadas de la demanda y la oferta con precios sujetos a estos criterios objetivos que sustituyen la ética personalizada del trueque...CEDURE . antes solucionado en la mayoría de los casos a través de peleas y venganzas y formas de justicia comunitaria. (Waldmann. el ámbito del 122 .

• inserción en los mercados externos. abriéndose a los productos y servicios de un mundo cada vez más globalizado. Las modas extranjeras empiezan a llegar con mayor rapidez. es decir de infraestructura urbana. la dieta.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ bien común. (Waldmann.. Este periodo diversica la composición de la clase dominante cruceña: si bien los grandes propietarios de tierra mantienen su poder y prerrogativas. integrándose así Santa Cruz a los procesos políticos más amplios. como educación y salud. basándose en redes de asistencia y responsabilidad familiar. hacen que las diferencias simbólicas que establecen las jerarquías sociales varíen también. antes sujeta a un sentido de etnicidad tribal y hoy vinculada a la organización del Estado a través de un sentimiento de nacionalismo (. 123 .). caridad y lantropía. administrada por una oligarquía (. y esta situación modica las costumbres.) .. gracias al fortalecimiento de las actividades agropecuarias desde el Estado. junto a los grandes cambios que vive la sociedad cruceña.. La economía cruceña se integra a la economía nacional. y la política nacional inuye en la política local. 2005: 6-7) La participación regional en la economía nacional se hace cada vez más importante. • adaptación de las relaciones laborales a la lógica capitalista. El movimiento económico que caracteriza este periodo. y nalmente en el ámbito de la identidad. antes solucionado de manera personal. las relaciones y las expectativas de los habitantes. Las comunicaciones con el resto del país son más ágiles.. lo hacen gracias a: • crecientes procesos de industrialización (fuertemente apoyados por el Estado).

La movilidad social se fortalece. La década de los 60 es muy importante en cuanto a la institucionalización de Santa Cruz: surgen las cooperativas de servicios.CORDAID Comparten el espacio de poder con empresarios de la industria. 2003. contrario a los intereses cruceños. logrando así consolidar la hegemonía actual.CEDURE . sobre el cual construyen los principales referentes de la cruceñidad. y colla. y se relaciona a criterios que tienen que ver con niveles de profesionalización o conocimiento técnico. la importancia del sector agropecuario se reduce y despunta en cambio el sector terciario de la economía. la Feria Exposición. y también con empresarios de la banca y el comercio. Hacia nes del periodo. el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT). el Banco Santa Cruz. etc. sino que más bien consolida una clase dominante terrateniente: el 2.. La Reforma Agraria no democratizó el acceso a la tierra en Santa Cruz. atraídos por el proceso económico cruceño. y ya no solamente con criterios referidos a pertenencia familiar y tenencia de tierras. 121 Sandoval et al. y Santa Cruz empieza a construir su identidad regional en oposición a un Estado que desde entonces es interpretado como centralista. aunque éstos no dejan de ser importantes. 124 . Todos ellos adoptan como propio el discurso de las luchas cívicas. El discurso cívico empieza a consolidarse como el discurso representativo de la región.7% de unidades productivas en Santa Cruz acapara el 72% de las tierras121. muchos llegados del occidente del país. en un síntoma de que ni la clase dominante agroindustrial ni el Estado lograban absorber la siempre creciente mano de obra desocupada.

la Nueva Política Económica dictada el año 1985 por el entonces Presidente Víctor Paz Estenssoro (líder histórico del MNR y de la Revolución Nacional de 1952). 2006. logra imponerse a pesar de una dura resistencia articulada sobre todo desde la Central Obrera Boliviana. por último. el reconocimiento identitario cruceño. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO El retorno a la democracia en 1982 marca un punto de inexión en la historia boliviana. constituye no solamente un nuevo hito histórico. impulsando. se abrieron a los empresarios. La corriente modernizadora del sistema político buscaba sustituir a las burocracias militares por burocracias civiles fuertemente ligadas a los grupos de poder económicos. y el fortalecimiento de las mismas. cada uno a su manera. 125 . El Decreto 21060. que asumieron el protagonismo político con el retorno de la democracia en detrimento de los militares. la inversión pública y las políticas agroindustriales del gobierno por el otro. símbolo de la política neoliberal implantada por el Estado siguiendo tendencias mundiales y obedeciendo a presiones de los organismos internacionales. son los tres fenómenos que conuyen en los 50 y 60. la formación de agrupaciones e instituciones que estructuran una posición y visión regionales. Sin embargo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La lucha por las regalías petroleras por un lado. y la fuerte migración que recibe el departamento.122 6. Los partidos políticos. o a la misma burguesía convertida a su 122 Peña. quienes a partir de la reforma neoliberal vieron multiplicada su incidencia en las políticas estatales. sino que también marca a fuego la vivencia de la sociedad civil respecto a la democracia.

. la industria con el 20%. a través del acceso de la producción cruceña a los mercados de soya en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones125.).. 2003: 169) A nivel nacional y departamental.1 millones de dólares en 1980 a 99. a partir del gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1985) (.....000 hectáreas. la economía cruceña cobra mayor peso en la economía nacional: si en 1988 el PIB departamental participaba con 25...000 hectáreas en el departamento de Santa Cruz. “El sector primario. Para Santa Cruz.CEDURE .4 millones de dólares en 1994. en promedio. 123 124 125 Sandoval et al. mostrando mayor dinamismo económico. Los empresarios fueron la nueva burocracia política y organizada en la dirección del Estado (. Los empresarios privados asumieron directamente el poder en el gabinete.CORDAID vez en democracia política y en partidos (.. 2003: 157) 126 . en lo económico. Las exportaciones de soya pasaron de 6.91% de la superficie cultivada a nivel nacional.). lo que representó el 97% a nivel nacional.” (Sandoval et al. Este periodo también muestra la creciente importancia de la agropecuaria en la estructura productiva124 y en la economía departamental.77% en el PIB nacional. la economía cruceña crece en promedio más que la economía boliviana en general. este periodo está determinado también por • La internacionalización de su economía. 2003: 155) “Centrándonos en el caso de la soya. lo que representa el 90. A partir de entonces.11%123. la superficie cultivada en el departamento se había multiplicado por cuatro. la superficie cultivada en 1988 fue de 70. aportaba con el 30%. (Sandoval et al. 2003: 154. llegando a 307. para 1992 esta participación se había elevado hasta el 27.. deben pasar tres años hasta que los indicadores económicos empiecen a remontar la recesión que provoca la implantación del nuevo modelo económico. A partir de 1988. con el 50% del PIB. el sector terciario.). Para 1994.” (Sandoval et al.

en lo social. Siguiendo la tendencia histórica. el departamento de Santa Cruz se destacó como líder en la economía nacional.36% superior al crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz y Cochabamba y con una importante participación en los sectores productivos nacionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • La penetración de intereses extranjeros (en muchos casos ligados a empresas transnacionales) en la propiedad de las industrias tradicionalmente cruceñas. concentrando los benecios. (.. desde el área rural hacia las ciudades intermedias y hacia la ciudad capital sobre todo. entre 1985 y 1993. (Sandoval et al. Los indicadores sociales conrman esta tendencia. siendo la reducción de la pobreza mayor en el departamento que en el conjunto de Bolivia.. En síntesis. la inmigración reforzada de habitantes del occidente hacia Santa Cruz. lo sectorial y lo territorial..) dada la intensidad del proceso. 2003: 168) A pesar del crecimiento económico registrado durante este periodo (basado en la agroindustria y la explotación de los hidrocarburos) y el siguiente (año 2000 al presente). Este periodo también está marcado por los importantes ujos de migración que recibe el departamento. con una tasa de crecimiento promedio del 5. no deben sorprender las dicultades que éste (el proceso de concentración de los migrantes en torno a Santa Cruz de la Sierra) planteó a la conformación de la sociedad cruceña tanto desde el punto de vista cuantitativo –la presión de la población sobre los recursos naturales. y a consecuencia de la sequía en el Altiplano a mediados de los años ‘80. el Informe de Desarrollo Humano Santa Cruz 2004 (PNUD) resalta el hecho de que las características históricas del crecimiento económico cruceño se mantengan inalterables. el medio 127 .

que intenta responder a las preguntas ¿qué somos? y ¿cómo somos? Este proceso es crucial en la actual conformación de las relaciones de poder en Santa Cruz. el debate alimenta columnas en los periódicos locales. 2004: 21 – 22) Esta creciente y por ratos inmanejable complejización social pone. seminarios y libros que.CORDAID ambiente y los servicios básicos. (. en los años 80. el Comité se compromete con el tema de la identidad. El Comité pro Santa Cruz se coloca en el centro del debate y capitaliza para sí el discurso de la ‘identidad cruceña’. no-excluyente. artículos.) La renovación cívica se ilustra entonces por la voluntad de comprensión y delimitación de una identidad cruceña positiva. en un mandato percibido como una brecha democrática en las prácticas y las preocupaciones de la institución. El año siguiente. ya que la misma está basada en la identidad cruceña como valor básico. Ya desde 1981..CEDURE . El Comité valora los ensayos y las publicaciones sobre la identidad. (PNUD. la presidencia cívica de Percy Fernández abre la reexión sobre el contenido de esta identidad. Sin duda impulsado también por las corrientes globalizadoras y las inuencias culturales de los medios masivos de información y entretenimiento.como desde el punto de vista cualitativo –la capacidad de asimilación cultural de una población enfrentada a un proceso acelerado de modernización y complejización social-. ante la avalancha de lo ‘diferente’ colocan frente al espejo a la sociedad cruceña. y por lo tanto como fuente de la hegemonía de la clase dominante y sus fracciones de clase actuales. elaborando el marco de esta construcción. 128 . sobre la mesa del debate el tema de la identidad cruceña..

unas acciones concretas cimientan los fundamentos de un sentimiento de pertenencia regional.. ¿Qué hace el Comité pro Santa Cruz al estimular estas diversas facetas de la construcción de la identidad? Por un lado construye lo cruceño. partidos políticos). deniendo un marco en el cual la identidad cruceña puede buscarse e inventarse. Las estatuas de Melchor Pinto Parada. Elfy Albrecht y de los unionistas Roca y Coronado son elaboradas y colocadas en sus ubicaciones actuales. 2006: 16) En 1981 José Luis Camacho. se constituye en defensor y representante legítimo de sus intereses. cuando el departamento 129 .) La construcción de la cruceñidad se hace entonces en el seno mismo del Comité pro Santa Cruz. (Lacombe. Estas producciones le permiten al comité precisar y enraizar el compromiso regionalista. entonces presidente cívico. Se declara el 24 de julio como ’Día de la bandera cruceña’.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lanza y anima campañas de reexión alrededor de la pregunta ‘¿quiénes somos?’. ligando el presente al pasado histórico. y es esta institución la que posteriormente instituye el festival ‘Sombrero de Saó’ y el Día de la Tradición. y uno de historia cívica. En 1989 el Comité pro Santa Cruz edita cinco libros de historia regional. La Federación de Fraternidades se forma a impulsos del Comité pro Santa Cruz en 1984. Paralelamente.. 2006: 19) Es sintomático que toda esta efervescencia identitaria ocurra mayormente en la década de los 80. Por otro lado. dirigido a los colegios. miticado y heroico de la institución. desempolva un decreto prefectural que ordenaba la iza de la bandera departamental junto a la nacional en los actos cívicos. (Lacombe. Este doble trabajo le asegura un espacio en el campo de la representación de los intereses cuando este campo se abre a nuevos actores que manejen lecturas diferentes (sindicatos. (.

Había una cierta aceptación no reconocida hacia ‘quienes traían dinero y progreso a los pueblos’. que creció desmesuradamente gracias a la fabricación de pasta base de cocaína. la conciencia social contra el narcotráco se manifestó luego de los trágicos 130 . cultural y político. la especicidad cultural a partir de la cual. haciéndose de lejos los más visibles aquéllos llegados del occidente (los collas). Tampoco podemos olvidar la inuencia que sobre la cultura local ejerció el hecho de la internacionalización de la economía cruceña. social. el narcotráco había carcomido muchas instituciones. se aglutinarán los diversos sectores sociales de Santa Cruz. Otro contexto subyacente al proceso de fortalecimiento de la identidad cruceña desde el discurso cívico regional. tanto en lo demográco.CORDAID y la ciudad capital reciben grandes oleadas de migrantes. Tenemos entonces un contexto plagado de cambios.CEDURE . sobre todo después de la trágica muerte del cientíco Noel Kempff Mercado. incluyendo a los partidos políticos. y en algunos casos construir e inventar. despertando en no pocos cruceños el resquemor hacia los recién llegados. Otro factor es que la democracia obliga a las fuerzas políticas a un reacomodo y a un reaprendizaje del funcionamiento de la burocracia estatal en democracia. En la sociedad cruceña. que empezó ya en los años 70. es la profunda crisis económica durante la primera mitad de la década de los ´80. como en el caso de la ciudad de Montero. Sin embargo. que llevó a expulsar a los recién llegados de los mencionados círculos. donde el discurso que gira alrededor de la pregunta ‘¿qué somos?’ sirve para preservar. También la economía del narcotráco y la progresiva penetración de sus nuevos ricos en los más selectos ámbitos de la sociedad cruceña conducen a repensar la identidad regional. Desde esa supuesta indiferenciada unidad. en los siguientes años. se hace posible el enfrentamiento y el cuestionamiento a la estructura centralista del Estado nacional.

los ‘narcos’ eran aceptados y la elite política y empresarial compartía sus actividades sociales. citado por Sandoval et al.. cooptando las instancias de elección de nuevos representantes. que se expresó en el cambio de actitud de las elites ante el narcotráco.. Ferreira (2000. • Las juntas vecinales y los sindicatos de gremiales. por lo cual se refugian en estos grupos. Antes del asesinato de Noel Kempff. eminentemente urbanos.. y formados o animados en muchos casos por ex-mineros relocalizados que se habían trasladado a las ciudades.) en el mes de septiembre de 1986. (Sandoval et al. En el periodo que nos ocupa surgen nuevos actores sociales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sucesos de Huanchaca (. los grupos de poder de Santa Cruz temen que el comunismo se fortalezca y que los migrantes de occidente ‘avasallen’ la sociedad cruceña. sobre todo en las cooperativas de servicios públicos.. que vienen a sustituir de alguna manera al movimiento sindical. Esta inuencia es criticada en tanto se ejerce desde el anonimato. 2003: 151) Este periodo también está marcado en Santa Cruz por la discusión respecto a las logias y su cooptación de los espacios institucionales. y determinando el rumbo del debate cívico. Los gremiales son los pequeños co131 .. que a partir de entonces funcionan en secreto. La inuencia de las logias al interior de los cuadros directivos del Comité pro Santa Cruz ha sido un tema tocado por varios analistas y comentaristas cruceños a lo largo de los años. profundamente debilitado y desarticulado a raíz de la relocalización de los mineros y de la promulgación del Decreto Supremo 21060. Esta discusión era una lógica consecuencia del poder que estas instituciones secretas habían logrado acaparar para sus miembros. 2003) sostiene que al reinstaurarse la democracia. El crimen impactó a la opinión pública y provocó una reacción de rechazo y censura social hacia el narcotráco.

arrancando al Gobierno de Paz Zamora el reconocimiento de sus derechos territoriales y el reconocimiento de su validez como interlocutores del gobierno. en 1982 se había establecido la CIDOB (Confederación de pueblos Indígenas de Bolivia) que logró la difícil tarea de agrupar en su seno a diversos pueblos indígenas alrededor de la reivindicación del reconocimiento estatal de los territorios indígenas como un derecho básico y como condición de supervivencia cultural. que tienen puestos en los diferentes mercados de la ciudad. venidos del occidente del país. que protagonizaron la ‘Marcha por el Territorio y la Dignidad’ el año 1990. • Los pueblos indígenas del Oriente boliviano. por ejemplo. Apoyada por diversas instituciones no gubernamentales. generalmente engrosados también por las diferentes oleadas migratorias. gestionando la repartición de los lotes de tierra que les eran concedidos. y llegando con el tiempo a conformar zonas especícas donde ejercen un poder casi absoluto. generalmente migrantes. Los pueblos indígenas empezaron a recibir el reconocimiento de la sociedad civil a partir de la Marcha de 1990.CORDAID merciantes. que no dejaron de ser trabajadores estacionales. o que son vendedores ambulantes de una variedad casi innita de artículos y alimentos. Estos ‘cuentapropistas’ se multiplicaron a raíz de la política neoliberal del gobierno. que provocó inestabilidad laboral y desempleo. en un proceso migratorio del área rural a otra área rural. Los colonizadores se organizaron en sindicatos. y dos años después. Las juntas vecinales funcionan en los barrios periféricos o ‘marginales’ de la ciudad. cuando se recordaron los quinientos años del inicio de la conquis132 . Lograron tener más fuerza y poder de convocatoria que los trabajadores zafreros. • Los colonizadores.CEDURE . y que encuentran en este tipo de organización una manera eciente de incidir sobre los gobiernos municipales para lograr equipamiento básico.

. llevada adelante por el gobierno de Sánchez de Lozada a mediados de los 90. el movimiento se fortaleció más todavía. protagonista histórico de la Revolución de 1952.) la responsabilidad en la ejecución de la inversión pública pasó prioritariamente a las prefecturas y los municipios del país: si antes de 1994 el 75 por ciento de la inversión se ejecutaba a nivel central. de planicación y control a los ciudadanos que antes no habían participado en la gestión pública.. se debe tomar en cuenta al movimiento cocalero. 126 Con excepción de los municipios. municipios) que a la larga serán los principales opositores de los sucesivos gobiernos126. mientras se debilita el movimiento sindical obrero. más allá de su fracaso como fuente generadora de crecimiento económico. en primer lugar cuando se democratizó la elección de alcaldes y concejos municipales en los años ‘80. (. formado por colonizadores y relocalizados mineros. y en segundo lugar a partir de 1994. colonizadores. pueblos indígenas. (PNUD. que permite el acceso de todos los municipios del país a fondos públicos y descentraliza la gestión municipal dándoles poder de decisión. El achicamiento del Estado a través de la capitalización. juntas vecinales. Principales características de las relaciones de poder en este periodo Tenemos entonces que en este periodo surgen nuevos actores (gremiales. 133 . Como opositor al gobierno a nivel nacional. cuando se dicta la Ley de Participación Popular. 2004: 59) Los sucesivos escándalos de los ‘narcovínculos’ serían con el tiempo un paso más hacia la deslegitimación de los partidos políticos como mediadores entre la sociedad civil y el Estado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta española. este porcentaje pasó a ejecutarse a nivel descentralizado. minó también las bases sobre las cuales se apoyaba el poder político partidario: las prebendas. que no jugaron un papel determinante durante la crisis de 2003. • Los Municipios.

CEDURE . Así. Se profundiza la brecha económica y social entre la clase dominante y los sectores campesinos y urbanos marginales. Todo el proceso que hemos seguido a lo largo de los distintos periodos. desde el cual se interpreta e incide sobre la realidad. La estructura productiva en Santa Cruz continúa girando alrededor de la agroindustria y los hidrocarburos. y acceden a los mercados internacionales (sobre todo los mercados de la soya) favorecidos por los acuerdos arancelarios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). en Santa Cruz. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. registrar un sostenido crecimiento económico. Las empresas se abren a capitales extranjeros e internacionales. de conformación del discurso regional. logra alcanzar su plenitud en este periodo. la expansión demográca y económica guarda paralelismo con la denitiva y signicativa inserción de Santa Cruz en el espacio político nacional. que le permiten. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. aunque se suma a estas actividades el sector nanciero. Santa Cruz se aanza así como el motor económico del país. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. sigue viéndose favorecida con las políticas públicas.CORDAID La clase dominante. y la demográca. Las elites empresariales copan los medios de información. fortaleciendo de esta manera el discurso hegemónico. diversicando de esa manera sus intereses y posibilitando un ejercicio más amplio del poder. debido a la migración. logrando la hegemonía económica. 134 . Es común que una misma familia tenga negocios y actividades en varios rubros al mismo tiempo. en su fracción empresarial. construyendo hegemonía regional. con base en un habitus que atraviesa casi todos los ámbitos de la vida cotidiana regional con el eje región – Estado.

que de esta manera se alza como el ‘vigía de la cruceñidad’. ensanchando más bien la brecha entre ricos y pobres (concentración de la riqueza). y mucho menos reducir los altos niveles de pobreza de la población.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En este periodo tiene lugar el fortalecimiento del discurso identitario cruceño. no logró un crecimiento sostenido. Este proceso se presenta como resultado del sistema democrático. La deslegitimación del sistema democrático de partidos es consecuencia de un profundo malestar de la población respecto de la política partidaria y su gestión de la economía nacional. El agotamiento de la democracia pactada. no supo resguardar la legitimidad de los mismos. 3. las prácticas de los partidos políticos. que si bien alcanzó ecacia gracias a los pactos político partidarios. El fracaso del modelo neoliberal en cuanto a su gestión económica que. QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE Este periodo está determinado por un proceso de inexión y cambio que se hizo visible a partir de la Guerra del Agua sucedida en Cochabamba en enero del 2000. 7. si bien equilibró los índices económicos. ni de las medidas gubernamentales que bajo ellos se dieron. como una política ordenada y conciente desde el Comité pro Santa Cruz. 135 . y el sistema económico instaurados en nuestro país durante la década de los 80127. El Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 propone los siguientes cinco rasgos centrales para caracterizar el actual periodo: 1. lo cual le permite acaparar un capital simbólico crucial en el periodo que veremos a continuación. 127 Aunque es pertinente también inscribirlo dentro de una tendencia global referida a la revalorización de lo local como resistencia contra los procesos globalizadores. 2.

..... saturada. 2004: 32) 136 . (. sino también aprendizaje democrático y empoderamiento de la sociedad civil. En lo sociopolítico. la internacionalización de la economía nacional (con la respectiva penetración de capitales extranjeros en el sector de hidrocarburos. sino también en cuanto a su desagregación. y entre el Estado y las regiones. pareciera que la sociedad cruceña y sus instituciones son incapaces de dar cuenta de la diversidad sociocultural del departamento.CEDURE .. Santa Cruz se encuentra por lo tanto al centro del proceso de crisis. parecen promover (. Reforma Educativa. coinciden con un cambio de escenario que pone en entredicho tanto los fundamentos estructurales del modelo agroexportador cruceño como la viabilidad de una economía urbana.) los procesos de capitalización y de fusión de empresas privadas con capitales extranjeros. 5. que signicaron no solamente mayor control social y descentralización. Las expectativas en torno a un sistema democrático transparente y mejores condiciones de vida. han sido posibilitadas por las reformas del Estado que se dieron durante los años 90: Ley de Participación Popular.) un nuevo proceso de transformación en las relaciones Estado – región y probablemente un nuevo patrón de ocupación del espacio nacional que complemente el dinamismo económico y demográco del eje central. Por otro lado. y en menor medida en la agroindustria cruceña) y las nuevas fronteras entre el Estado y el mercado. (PNUD.CORDAID 4. El incremento de los conictos. no sólo en cuanto a su número.). terciarizada e informal. inexión y cambio por el que atraviesa actualmente el país. expresan el malestar social frente a la exclusión social y la incapacidad de los actores políticos para construir alternativas concretas y viables. (.

por ejemplo. referéndum del gas. quienes han cerrado sus posibilidades de liderazgo nacional al enarbolar un discurso centrado en 1.. el conicto Estado – región como el único conicto signicativo en la conformación histórica regional (tal como hemos sostenido al inicio de este capítulo: los estudios referidos a la historia de Santa Cruz privilegian los acontecimientos. se vincula a los otros sectores regionales y nacionales en el momento histórico actual. respecto a las relaciones 128 Que demandaba Asamblea Constituyente. surge de reivindicaciones políticas de los sectores representados en el Comité pro Santa Cruz (. no se ha estudiado con la misma intensidad. como principales categorías sociales opuestas.. el modelo cruceño de desarrollo como baluarte de la racionalidad y el progreso 3. la crisis de octubre de 2003 (la ‘Guerra del Gas’) y la consecuente ‘agenda de octubre’128 han provocado recelo y desconanza en las elites cruceñas. que fue manejada en octubre de 2003. Jordán.) (y) se basa sobre todo en la diferenciación entre Bolivia (que encarnaría al Estado fracasado) y Santa Cruz (que encarnaría la región y cultura exitosas). las luchas sociales al interior mismo de la sociedad cruceña. 137 . Todo esto nos lleva a reconocer que la construcción social ‘identidad cruceña’ es el modo en que la burguesía y las elites cruceñas. a través del Comité pro Santa Cruz.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a esa necesidad histórica de mayor apertura y democratización de las instituciones cruceñas para posibilitar la construcción de una propuesta regional válida a nivel nacional. y una nueva Ley de Hidrocarburos que nacionalice los recursos hidrocarburíferos. lo regional como enfrentado al Estado La representación social del ‘ser cruceño’. (Peña. 2006: 155) 2. procesos y personajes que se erigen en relación al vínculo Estado – región.

en la medida en que. tiene el mercado inmobiliario más grande del país) permiten pensar esa posibilidad.. en lo político se observa la capacidad de reivindicación de los intereses regionales y de movilización frente al gobierno central. a pesar de que las variables demográcas (continúa siendo la ciudad con mayor crecimiento poblacional) y económicas (aporta con 30% al PIB nacional. Actualmente. e invisibilizando al mismo tiempo la diversidad (social. Esta posición tiende a ignorar las contradicciones internas del proceso cruceño de crecimiento económico. cultural) que alberga Santa Cruz actualmente. respecto a la posición social de las mujeres a lo largo de la historia cruceña.. es la sede de las principales empresas transnacionales de hidrocarburos. etc. las características de ‘lo cruceño’ como determinantes del crecimiento económico regional.) 4. la fortaleza económica y demográca del departamento no fue acompañada de liderazgos regionales consistentes.) es en lo político donde se aprecian las mayores debilidades del departamento para consolidar sus logros en materia de desarrollo humano y competitividad. despreciando ‘lo colla’ como sinónimo de caos y enfrentamiento. restringiendo las posibilidades de crítica al interior de la sociedad regional. (. históricamente. la brecha entre la debilidad político – institucional y la fortaleza de actores económicos transnacionales parece haberse ampliado dramáticamente.CORDAID cotidianas entre mestizos e indígenas. A su vez. 138 .CEDURE . Esta ausencia de autocrítica podría estar en la base misma de las dicultades de Santa Cruz de la Sierra para tomar el rol hegemónico nacional a mediano plazo. económica.

la frágil articulación entre equidad. Investido con el poder político nacional. El ascenso del MAS fue otra consecuencia más de los cambios generados por la crisis de octubre. el MAS supo capitalizar la misma y tomar la bandera de los movimientos sociales para hacerse del poder en una elección presidencial histórica. en función de gobierno desde enero de 2006. Esta situación también es resultado de esa misma crisis: El Comité pro Santa Cruz gana legitimidad y representatividad a partir de octubre del 2003. competitividad e institucionalidad en el proceso de desarrollo de Santa Cruz condicionó constantemente los logros del departamento en materia de desarrollo humano a coyunturas favorables para su aparato productivo. que le dio el 53.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Más aún. es decir a los de Pando. del partido Movimiento Al Socialismo (MAS). enarbolando la bandera de la identidad cruceña para presentar reivindicaciones políticas al Es139 . Departamentos éstos que votaron coincidentemente por el sí a las autonomías. resultando que solamente tres Departamentos eligieran como Prefecto al candidato presentado por el MAS. Beni. También depende. debido al desgaste que arrastran los partidos políticos desde octubre de 2003. En la práctica. Santa Cruz y Tarija. El mismo día los ciudadanos también votaron para elegir por primera vez a los Prefectos. A pesar de no haber participado de las movilizaciones y los conictos durante la crisis.7% de los votos en diciembre de 2005. pero forzado a compartir el poder político regional/departamental. en gran medida y como uno de los actores principales actualmente. (PNUD. el Presidente Evo Morales se ha enfrentado en reiteradas ocasiones a los Prefectos que no le son anes. 2004: 23) Pero no depende solamente de las elites cruceñas el futuro de la hegemonía nacional. la verdadera oposición al gobierno se encuentra en los Departamentos del este del país.

140 . sobre todo en la ciudad capital. haciendo suponer que el país se encontraba al borde de la guerra civil. en junio de 2006. La campaña gubernamental por el ‘no’ a las autonomías gana en los Departamentos anes al MAS. ya que el partido de gobierno mantiene un discurso contrario a sus intereses. varios cabildos posteriores (20 de enero de 2005 el segundo. ese partido es el que cuenta con más representantes en la Asamblea Constituyente. donde se lanza la Agenda de Junio (con once tareas donde la autonomía es la más importante). conictividad que ha tenido matices dramáticos en varios ocasiones hasta hoy. sobre todo para la clase dominante. y 15 de diciembre de 2006 el tercero. A pesar de ello. Este brochazo de la coyuntura actual no estaría completo si no abordáramos el tema de la alta conictividad social y política en la que Bolivia se debate a partir de los cambios impulsados por la crisis de octubre de 2003. Es sin embargo a partir del cabildo del 22 de junio de 2004. siendo el tema tierra uno de los más problemáticos. que el Comité pro Santa Cruz demuestra su gran poder de convocatoria y se erige como un interlocutor válido frente al gobierno central. La revisión de la Constitución Política del Estado y la redacción de un nuevo texto constitucional por parte de la Asamblea Constituyente. A nivel nacional.CEDURE . es una fuente actual de incertidumbre. la opción por las autonomías departamentales gana solamente en cuatro de los nueve departamentos de Bolivia cuando se celebra el Referendum por la Autonomía. junto a la elección de representantes a la Asamblea Constituyente.CORDAID tado central. constituyéndose en las manifestaciones multitudinarias más grandes de la historia del país. también llamado ‘cabildo del millón’) conrmarán la hegemonía del Comité en Santa Cruz. A partir de entonces.

la alta conictividad reeja una lucha de clases por el poder. la cual se parapeta constantemente en discursos étnicos e identitarios. como lo expresó Morales en su discurso de posesión. Este recurso ha ido exacerbando las diferencias regionales y culturales. sino que toca el punto más álgido de la construcción regional del poder: como hemos visto. y los actores políticos han estado en no pocas ocasiones jugando sus posiciones y reivindicaciones al borde del estallido de la violencia civil. tiene que ver en esta región no solamente con redistribución económica. la victoria de Evo Morales ha signicado el empoderamiento de los pueblos indígenas largamente sometidos. los pueblos indígenas reclaman la propiedad efectiva de sus territorios ancestrales. Los intereses económicos de uno y otro lado han denido a la problemática de la tierra como central en el contexto del debate nacional actual. También el poder simbólico y el reconocimiento social giran alrededor de la tierra como propiedad preciada a través de la cual escalar socialmente. que en Santa Cruz no fue resuelto de la misma forma que en el Altiplano con la Reforma Agraria (ver acápites anteriores). como estrategia de movilización colectiva. creado el año 2000 en el Chaco) también reclaman su derecho a acceder a la tierra como ciudadanos bolivianos. el modelo cruceño de desarrollo gira en torno a la propiedad de la tierra y lo que de ella se produce. de acuerdo a su propia visión y necesidades de desarrollo. La problemática de la tierra. Los colonizadores llegados del occidente (agrupados alrededor del Movimiento Sin Tierra. Indudablemente. Por el otro lado. Pero esta victoria moral no es suciente para acabar con uno de los problemas que quizás será el más virulento que tenga que enfrentar el gobierno de Morales: la lucha por la tierra (Gama141 . sino más bien como un espacio que les permite reproducirse económica y culturalmente. no como un bien de mercado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Sin duda.

mientras que 78 mil pequeños propietarios sólo tienen 3 millones de hectáreas. La mayoría de la tierra aún está concentrada en pocas manos: 76 mil empresarios poseen 22 millones de hectáreas.CEDURE . (Colanzi. sin publicar) 142 . Uno de los desafíos más grandes de la nueva administración es conseguir el delicado equilibrio –si es que existiera– entre la distribución equitativa de la tierra y el respeto a la propiedad privada.CORDAID rra 2004: 48). 2006: 10. A esto se añade el hecho de que sólo el 13% de las tierras bolivianas ha sido saneada (Fundación Milenio 2005: 9).

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CEDURE .CORDAID 146 .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon 147 .

CORDAID 148 .CEDURE .

como ser: ‘poder’. ha delineado un marco teórico que compartimos. sobre el tema del poder en Santa Cruz. ‘elite’. en el segundo ensayo. presentando el “estado del arte” correspondiente. primero de este libro. ha hecho un análisis histórico para entender cómo se forma. ‘bloque hegemónico’. ‘clase dominante’.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Tercer Ensayo PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon INTRODUCCIÓN El ensayo de Susana Seleme. ‘fracción de clase’. y otros. A partir de ese marco teórico están claramente identicadas las principales categorías y conceptos a utilizar. desde los orígenes de la sociedad cruceña. articula y ejerce el poder en Santa Cruz. En este tercer ensayo trataremos de describir las actuales estructuras de poder. Claudia Peña. ‘clase social’. como sigue: • En el punto 1 presentamos lo que en nuestra visión son los dos componentes que denen el poder: la estructura 149 .

institucional e ideológica que garantiza la hegemonía de los grupos económicos dominantes.CORDAID económica o base129. por lo que lo descartamos. conformada por lo jurídico-político-institucional e ideológico. Las preguntas de la investigación Entonces. que conforman una verdadera estrategia para ejercer el poder. • En el punto 4 estudiamos las varias formas de articulación entre la estructura económica y la superestructura institucional. término que en nuestro criterio puede prestarse a confusión. y la superestructura que permite la reproducción de esa estructura económica. 150 .CEDURE . política. las preguntas que nos hacemos sobre el poder son claras: • ¿Cuáles son las bases económicas en las que se sustenta el poder económico actual? (poder económico) • ¿Cuál es la actual composición del poder en la región? ¿Cómo está conformado el bloque en el poder? ¿Qué clases y fracciones de clase participan y cuáles se le oponen? ¿Cuáles son los sectores subsidiarios o de apoyo? (poder político) 129 Algunas escuelas lo definen como “infraestructura”. • En el punto 2 presentamos la descripción y análisis de la estructura económica como base del poder en el caso especíco de Santa Cruz. • En el punto 3 estudiamos cómo está conformada la superestructura jurídica.

el Estado y la hegemonía. y los conceptos de estructura y superestructura como los dos componentes de un determinado modo de producción. Weber. mientras la superestructura es jurídica. 151 . política. pese a su resistencia. en este caso el cruceño. o como dice Weber. el poder es más un tipo de relaciones que construyen un determinado sentido. 130 Recordemos que entendemos por estructura. la ideología. Siguiendo a Bourdieu. referidos al poder. la relación entre ambas no es causal lineal ni de primacía. Bourdieu y Gramsci. institucional e ideológica. PODER. antes que una fuerza opresora. por el discurso hegemónico actual. sino mas bien de interacción. ESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA 130 Recordando qué entendemos por poder Abordamos el tema del poder hoy en Santa Cruz. utilizando los conceptos clave desarrollados en el primer ensayo. Si bien la base económica es la “determinante en última instancia” de los procesos. como los enemigos? (poder simbólico) 1. Entendemos por poder la capacidad de hacer que otros actúen según nuestros requerimientos. los símbolos y las ideas aglutinadoras? ¿Quiénes o qué grupos sociales son tenidos. ELITES.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • ¿Cuál es la red de instituciones que sustenta y reproduce ese poder? ¿Cómo se institucionaliza el discurso hegemónico actual? ¿A través de qué medios? (poder social) • ¿Cuál es la cultura y el “discurso” del bloque en el poder? ¿Cuáles son los mitos. infraestructura o base. También hemos visto el poder como una armación (un discurso que establece modos y normas) antes que como una negación (a través de la prohibición). a la economía. la posibilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros. siguiendo básicamente a textos de Marx.

proponemos hablar del poder económico. social y simbólico. con la anuencia de ésta. sino que va cambiando y recreándose. 131 Al decir “poder regional” no queremos decir que la región como tal tiene poder. se deduce que el poder no es algo estático. poder regional y poder local.). etc. institucional. 152 . tomado de Gramsci. a nivel regional. será un “poder sostenible” o poder con gobernabilidad. lo cual implica que fracciones o segmentos de clase o grupos sociales han construido un bloque hegemónico o bloque en el poder. nos referimos siempre a relaciones dentro de una estructura social. El poder económico se deriva de la estructura económica. una cosa es tener poder y otra es estar en el poder. Adecuando esas descripciones teóricas al caso especíco de Santa Cruz. El poder se expresa en varios campos. el poder regional131 ha estado casi siempre enfrentado al poder nacional. que es tal porque ha logrado armonizar sus intereses. en una sociedad de la periferia capitalista como la nuestra. Sin embargo. concentrar el poder y gobernar a nombre de toda la sociedad. Los otros tipos de poder corresponden a la superestructura (legal.CORDAID Del discurso sobre la hegemonía. Cuando hablamos de poder. Según nuestro marco teórico. nos referimos en realidad a los grupos que detentan el poder en la región. y este tema es importante porque como hemos visto. el poder es el poder económico debidamente sustentado por una superestructura de apoyo. político.CEDURE . En términos territoriales hablamos además de poder nacional. no se expresa en hegemonía sobre el conjunto de la sociedad. mientras que otros grupos pueden tener fragmentos o parcialidades de poder. pero que al no ser parte del bloque hegemónico. De esa forma. política.

sin olvidar que a nivel nacional el MAS. por lo que hablamos de burguesía blanca. En nuestro país. el mismo que ha asumido el control del Estado con un discurso y un contenido que diere profundamente del de los grupos dominantes cruceños. De acuerdo a los datos del PIB regional por sectores. que es la burguesía. mestiza y/o chola. A este poder le corresponde una clase social. está entrecruzado con el tema étnico. estando esa distancia a la raíz del actual conicto entre esa dirigencia y las políticas de gobierno. el tema de clases. 1er componente: El poder económico de la llamada “estructura” En toda sociedad capitalista el poder económico es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. como partido de gobierno ha logrado construir un bloque hegemónico basado en los sectores indígenas y populares. la acumulación de capital en Santa Cruz se da en los siguientes sectores de la actividad económica: 153 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Esta lectura es considerando a la región cruceña como objeto de estudio.

630 396.245 64.481 1.883 98.Cuadro No. Caza y Pesca 2.055 59.256 1.596 421.440 534.Alimentos .968 521.523 1.268 101.944 100.401.805 524.211 472.176 46.348.310 1.227.943 1.970 288. Prendas de Vestir y Productos del Cuero .237. Caza y Pesca .937 361.719 346.617 24.Productos de Minerales no Metál.927 41.006 583.963 489.183 362. a Precios Constantes 1996 .553 Actividad Económica Producto Interno Bruto (a precios básicos) 1.927 65.146 92. según Actividad Económica.952 187.048.068 344.333 84.828 85.725 402.077 551.265 75.124 418.300 597.555 179.365 524.086 1. .194.385 6.475 93.937 88.593 1.538 257.687 428.431 58.931 139.702 182.999 2.785 1.233 528.352 188..535.000 2.687 51.191.208 67.997 5.CORDAID 154 82.451 1.707 560.798 1.863 84.000 92.779 1.820 645.970 1.232 5.520 CEDURE .882.872 706.160 87.609 91.277 405.822 179.823 76.754 64.269.Coca .638 465.786 68.150 82.Otras Industrias Manufactureras 79.447 87.163 187.284 485.267 511.974 443.836 270.860 278. Silvi.680 1.131 1.Productos de Refinac.561 284.464 460.107.002 117.734 88.Madera y Productos de Madera .189 6.004 Santa Cruz: Producto Interno Bruto.003 2.197 1.254.745 567.209 230.495 96.300 96.570 6.309 1.681 215.279 111.996 5.027 706.093 744.433.216 184.916 771.160 87.Productos Agrícolas no Indust.742 78. .799.249.002 2.318 90.322.666 90.Petróleo Crudo y Gas Natural .732 6.520 111.479 183.821 6.589.615.504 31.940 95.023 78.777 239. 1 1.873 94.Silvicultura. .265 90.308.071.050 6.552 69.531 497.416 421.840 61.117 705.407 57. Industrias Manufactureras .825 404.281 81.933.567 74.399.310 108.872 1.779 437.372 89.Productos Pecuarios .del Petról.066 1.792 103.643 389.565 724.145 293. Extracción de Minas y Canteras .247 378.170 102.150 564.297 369.773 1.355.998 1.117.Productos Agrícolas Industriales .Bebidas y Tabaco .420.557 .841 198.Textiles.492 89.384 93.410 43.Minerales Metálicos y no Metálic 3.369.460 238.538 380.726 538.2004 (En Miles de Bolivianos de 1990) 1.753 40.373 101.001 2.205 430.510.669 58.550 58. Agricultura.560 90.

300 257.986 600.886 190. Restaurantes y Hoteles 11.420 (282.022 366.812 372. Servicios de la Adm.715 148.576 Servicios Bancarios Imputados (243.709 486.020 167.999 159.464 315.977 978.249 396.973 213. 442.403 320.773 751. .070 696.198 664. Pública 167.973 748.430 492.344 582.372 146.Servicios Financieros .336 242. Sociales. “Anuario Estadístico 2004”.165 837.324 252.849 268.339 669.558 606.544 407.413 680.501 145.030 162.940 448.959 177.268 184.631 276.423 237.160 495. . Establec.820 149.824 266. y Comun.582 141.488 209. Electricidad Gas y Agua 5. Servicios Comunales.604 869.680 225.547) (406. Transporte.736 113.448 171.134 132.669 717.769 PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 155 4.745 521.293 249.593 516.969) (403.844 270.529 356.145 157.991 966.634 916.554 657.590 (308.952 538.048 670.947 278.932 152.757) (418.432) Fuente: INE.265 279.354 511.926 (360.133 499.Servicios a las Empresas . Seguros.887 409.974 153.Transporte y Almacenamiento .129.990 305.258) 135. Comercio 7.853 144.Propiedad de Vivienda 9.701 194.300 446.611 532.126 326.943 146.900 237.708 195.422 563. Bs Inmueb y Ss Prest a Empr.216 274.045) 443.630 181. .159 941.Comunicaciones 8.817 257.951 632.194 739.615 276.350 425.099) 176.135 148.582 294.814 240.928 597.888 417. Personales y Domésticos 10.644 283.362) 964.752 452. Almac.063 296.183 171.058 159.771 264.461 247.846 450.550 147.437 396.953 306. Marzo 2001.Financieros.252 702.467 346.371 203.137 638.239 250.045) (383. Construcción 6.837 249.269 209. p.298 690.027 283.476 156.069 246.540 785.201 (289.

existe una economía paralela. cada una. Esta economía informal está a su vez dividida en clases: grandes propietarios de medios de transporte o de negocios y puestos clave en los mercados. 156 . no ha construido aún su “super132 Si pensamos sólo en el millón de boletos de micro que se expenden al día. se encuentra la producción de gas y petróleo. Sin embargo. y decenas de miles de “trabajadores por cuenta propia”. pues los intereses de estos segmentos no siempre coinciden. ii) la industria manufacturera. Estos dos sectores representan un elevado porcentaje del movimiento real y cotidiano de dinero en la economía urbana132. Esta “burguesía de origen popular”. Muy por debajo de esos valores. sobre todo en mercados y centros comerciales y en el transporte. la actividad económica presenta un abanico muy diversicado de actividades productivas. sobre todo en aspectos tácticos y/o coyunturales. pueden presentarse conictos entre exportadores e interesados en el mercado local y nacional. como veremos mas adelante.CORDAID Como podemos ver en el cuadro anterior. que hacen complejo el análisis del poder. las nanzas.500 millones de Bs. informal o “popular” la cual se concentra en el comercio. es fácil detectar los tres grupos que liderizan la creación de riqueza y por tanto de poder. paralelamente a estos grupos económicos que conforman la llamada economía formal. con valores entorno a los 1. lo que a su vez genera muchos segmentos o fracciones de burguesía. seguros y servicios a las empresas. iii) el comercio. si bien posee mucho capital. Por ejemplo. en realidad están muy entrelazadas conformando grupos económicos muy fuertes e ideológica y culturalmente homogéneos.CEDURE . que representan casi 5millones de dólares al mes o las compras en los 19 grandes mercados y su entorno de comercio callejero. Sin embargo. Luego veremos cómo estas tres actividades. y estas son: i) la actividad agropecuaria y agroindustrial. nos daremos cuenta que hablamos de un movimiento importante de capitales.

sin ser un clásico partido del sistema. 157 . Pero aparte del aparato político hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. o en la época de Barrientos. Detallaremos el poder político-institucional. casi como un partido regional.133 133 Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. El peculiar “poder cívico”.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ estructura para la dominación”. ante la crisis de los partidos que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. mas no los que poseen poder real. que describiremos más adelante. organizadas en un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. y no es reconocida aún como parte del bloque de clase del poder regional. El poder político – institucional lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. tal como ha sido armado en el marco teórico. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas. En Santa Cruz. 2do componente: Los poderes que conforman la superestructura Los poderes que mencionamos a continuación son los que contribuyen a crear hegemonía sobre la base del poder económico ya construido. y conforman lo que se denomina la superestructura. el poder cívico. el poder simbólico-ideológico y el poder social.

135 entonces nuestra hipótesis es que encontraremos rastros de su dominio en las etapas actuales. crear confusión. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. que deviene de los privilegios derivados del origen de clase. No utilizamos ese término porque en el lenguaje actual esa palabra ha tomado un significado muy distinto. así como también una cierta continuidad en los troncos familiares que eran clase dominante y que lo siguieron siendo después del 52. 158 .CORDAID El poder simbólico-ideológico. 2. tal como hemos podido constatar en el segundo ensayo del presente libro. Si ha habido continuidad. aunque a ellos obviamente se sumaron y pasaron a ser mayoría los 134 135 La estructura o base económica es denominada originalmente por los teóricos del marxismo como “infraestructura”. y no deseamos. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. el hecho de que se haya dado esa continuidad no quiere decir que los actores hayan sido necesariamente los mismos o que dichas estructuras no hayan evolucionado paralelamente a los procesos que vivía el país. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. Lo han hecho. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. El poder social. ‘de apellido’.CEDURE . como veremos más adelante. La no aplicación de la Reforma Agraria en el oriente es uno de los factores que varios autores mencionan para explicar la continuidad de sus clases dirigentes. Sin embargo. LAS BASES ECONÓMICAS DEL PODER EN SANTA CRUZ (la estructura)134 Las actuales estructuras de poder en Santa Cruz son fruto de una continuidad histórica que no se ha dado en el resto del país. por un purismo teórico.

el no enriquecimiento de apellidos de la burguesía patriarcal. En todos los casos. aprovechando el fruto de la plusvalía de sus bienes familiares urbanos y rurales. por lo menos en uno de sus componentes (el del empresariado diversicado) como familiar o “clánica”. haremos el análisis de las actuales estructuras sólo y a partir de cómo se han venido articulando a partir de los años 60. y obtuvieron sólo las rentas que sus bienes familiares pudieron proporcionarles. también es un fenómeno importante el empobrecimiento. es decir a partir de 1964.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ miembros de la nueva “burguesía nacional” que el proceso de la Revolución Nacional y la migración crearon. Los servicios básicos que instala el Comité de Obras Publicas (COOPP) con las 159 . Surgimiento y composición de los grupos empresariales (como clase y actor social) Efectivamente. es a partir de los años 60 que se consolida una verdadera nueva burguesía cruceña. superación que marca su punto más alto en las excelentes relaciones que se crean con el Estado a partir del gobierno de Barrientos. impuestas por modos modernos de producción). sino que sobre la base de su actividad agropecuaria tradicional y sus bienes urbanos. que no supieron o no pudieron subirse al carro del desarrollo capitalista (es decir. que no pudieron adaptarse a las nuevas relaciones de producción. la clase dirigente cruceña tiende a presentarse y a organizarse. conformada por: a) Familias tradicionales cruceñas que no se modernizan. y sin importar su origen. o mejor. superadas las contradicciones políticas de la clase dirigente cruceña con el gobierno central del MNR. sin que estas familias sean necesariamente “tradicionales”. Sin embargo. simplemente se capitalizan como “rentistas”. Sin embargo.

En poco tiempo. Barrientos y Banzer). mediante la concesión de ventajas político . por ejemplo. que detecta el potencial de desarrollo y se traslada a Santa Cruz e invierte. Nueva burguesía que genera el poder político (el MNR. que es la que introduce la presencia estatal. Son cruceños o migrantes. las licitaciones. como los cupos. (pobres) modernizadas por su contacto con el “proyecto cruceño” o “la marcha hacia el Oriente”. casi siempre profesionalizados con mucho sacricio. las tierras gratuitas y los créditos blandos. Burguesía “inmigrante” del resto del país y del exterior. se convierten en los grandes proveedores de materia prima para las nuevas industrias estatales. Las familias tradicionales cruceñas que sí se modernizan.económicas de variado tipo.CEDURE . o sea familias “propietarias” tradicionales. o las carreteras al norte y al este. gracias a esa plusvalía. Estas familias se mantienen en la clase dirigente pero como rentistas. y adaptan sus relaciones de producción tradicionales a las nuevas relaciones con el mercado y las exigencias técnicas modernas. utilizan las oportunidades que se presentan a partir de los años 60 para insertarse rápidamente en la economía de mercado que nacía con fuerza. En el sector agrícola.CORDAID b) c) d) e) regalías durante la década de los años 60. la presencia de empresas extranjeras. Los hijos de estas familias. los contratos con el Estado. palestinos). normalmente dedicados al comercio y con muy bajo perl en la vida 160 . estas familias diversican su actividad económica gracias también a su red de relaciones. Son los llamados despectivamente “nuevos ricos”. producen una impresionante plusvalía a favor de antiguos propietarios de casonas y quintas. y la existencia de nuevos mercados para la producción regional. entre los que hay un fuerte componente de capital de inmigrantes y descendientes de Europa y del Medio Oriente (libaneses. pasando así a ser parte de la nueva burguesía. Familias cruceñas de origen popular.

aprovechando el enorme mercado urbano popular. Petricevic. y siguiendo los intereses empresariales transnacionales. Mantienen un perl muy bajo y no parecen ser parte de un proyecto político o de búsqueda de hegemonía136. Bleyer. como Víctor Pacheco y otros. que invirtieron sobre todo en la actividad agropecuaria y agroindustrial y personajes de hoy. Este análisis está demostrando la real heterogeneidad de la clase dirigente cruceña a partir de la consideración de sus oríge136 137 Aunque constantemente se hace referencia a la utilización de contactos personales con dirigentes o espacios de decisión cruceños. médicos. para dirigir hacia sus intereses las posiciones políticas de las instituciones regionales. participan de los círculos sociales y lugares de encuentro de la clase dominante – clubes. La migración andina de capitales y empresarios. arquitectos y otros. g) Empresarios y técnicos extranjeros de las trasnacionales. En muchos casos es el matrimonio con cruceña lo que impulsa a empresarios extranjeros a fijar su familia en Santa Cruz. Es el caso de ingenieros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ social local. que crean empresas constructoras. por ejemplo. por no tener competencia a la cual enfrentarse en ese momento (años 60 y parte de los 70) y en una coyuntura de gran demanda de sus capacidades y especializaciones.y ejercen cierta inuencia en instituciones como CAINCO. urbanizaciones. Calvo.137 en cuyo caso buscan su inmediata articulación con los grupos de poder. a no ser que decidan jar su residencia en Santa Cruz. f) Profesionales locales y/o inmigrantes que siendo de clase media. clínicas privadas. por medio de sus conocimientos. se capitalizaron rápidamente y convirtieron además en empresarios. A pesar de ello. algunos de los cuales en la actualidad hacen inversiones urbanas de consumo popular. que surgen a partir de la capitalización. a través de las varias Cámaras. tuvo en el pasado como representantes apellidos como Romero Loza. Arce y tantos otros. 161 .

y que podemos sintetizar en los siguientes rubros: a) La actividad agrícola para el mercado local y para la exportación. Representa el 17% del PIB regional para 2004138. conformando la burguesía agrícola. Actividades económicas que generan riqueza (y poder) El poder económico de la burguesía cruceña proviene de un complejo de actividades económicas que se han venido ampliando e integrando en el tiempo. mostrando además que si bien hay un tronco originario que se mantiene (y es más pequeño de lo que pensábamos). Las expectativas de estos dos grupos no siempre coinciden pero el control ideológico corresponde a los exportadores. sin las adecuadas rotaciones. pues se basaba sólo en las ventajas comparativas de la tierra regalada y la mano de obra barata. pueda 138 Anuario estadístico. que conrma el carácter cosmopolita de la sociedad cruceña. con empresarios y capitales que no pertenecen al ámbito del poder tradicional. gracias a la soya. a juzgar por las posiciones que éstos asumen. una ampliación considerable. y abrazan la apertura y la globalización como paradigmas (CADEX) y entre los que producen para el mercado interno. el mismo se diversica mucho a partir de los años 60. INE. mejorando paulatinamente su productividad. Cámara de Industria y Comercio. Esta actividad tiene una importante subdivisión entre los que exportan. Hay pues. es la que más aporta al PIB.CEDURE . 162 . mayor a la que presumíamos al inicio del estudio. Es la que dene hoy a Santa Cruz como región agroindustrial. aunque hay temores de que la manera como se usa la tierra. 2004. organizada en instituciones de productores agrupadas por la CAO que a su vez es parte de CAINCO. La actividad agrícola originalmente fue muy tradicional. pero posteriormente se moderniza y tecnica.CORDAID nes. sobre el tronco original.

y ya desaparecidas las guras extranjeras del comercio y la industria. para cubrir la demanda nacional. 2003. 163 . Por ello. cuya existencia se reconoce. CAINCO. Santa Cruz. Schweitzer. etc. Una perspectiva del sector agrícola y forestal. se desarrollaba el comercio y la industria. 2005. la “estrategia departamental de desarrollo agropecuario” establece “la recuperación de tierras agrícolas y degradadas” como primer eje temático y “la mitigación de procesos de degradación ambiental en áreas actualmente bajo producción agropecuaria”.139 La actividad agropecuaria cruceña se basa en un modelo de especialización productiva concentrada en la cadena de granos y cereales y la ganadería extensiva. que ya tendían a la industrialización. Diego. diversicando y ampliando luego sus actividades para la exportación y el procesamiento industrial. han logrado camuarse entre los verdaderos productores y propietarios. Pero a partir de los años 70. Montenegro.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ llevar a su rápido empobrecimiento. El 70% de la supercie cultivada en el departamento está destinada a la soya. Ministerio de Comercio Exterior. Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. y que desde comienzos de siglo estuvieron en manos principalmente de extranjeros. de defensa de la propiedad y la seguridad jurídica. atravesando fases de mecanización primero. las organizaciones de productores no los han aislado y en los hechos estos personajes. Varias investigaciones consultadas han vericado que. Recordemos a Zeller y Moser. los agroexportadores 139 140 Montenegro. al lado de los establecimientos o haciendas de familias tradicionales. Elsner. La actividad agrícola se ha reforzado permanentemente desde los años 60. Diego.140 La importante actividad agrícola esconde también en su seno a grandes propietarios especulativos de tierras. actividades urbanas más rentables. Weitbrecht. pero por una cuestión de principios. La Paz.

La actividad pecuaria es muy apreciada por el cruceño y con fuertes raíces en su historia. También la gura de la ganadería tradicional está cambiando. para políticos retirados. Es una actividad económica con “prestigio social” por ejemplo. a la de la ganadería altamente tecnicada. y nacional posteriormente. manteniendo además importantes nexos con el Brasil. con mucha inversión de recursos de los otros sectores de la economía.5% de cabezas de ganado. Información divulgada por SENASIR eleva el hato regional a 2. El Beni posee el 43. poco preocupado por la productividad y el mejoramiento. de la del productor “campechano”.9142 millones de cabezas de ganado. representando el 33% de la ganadería nacional. 1980.143 Esta actividad se encuentra en una promisoria fase de exportación de carne procesada en varias formas. El periódico El Nuevo Día del 18 de marzo presenta una interesante entrevista: “Cinco políticos de peso extrañan el poder”.144 Por otro lado. con 1. mediante las numerosas “empresas agropecuarias” que se generan primero en el área de la subregión integrada y luego en la zona soyera de Pailón. después del Beni. Oswaldo Monasterios. con mentalidad extractiva. Esta actividad está muy bien coordinada y es complementaria con la ganadería beniana.CORDAID cruceños y nacionales ganan mucho poder como grupo141. las instituciones que representan a los productores agrícolas y pecuarios. Poder y elites en Santa Cruz.2 millones de cabezas de ganado. según declaraciones del ing. con innovaciones sobre todo en genética. por ejemplo. b) La actividad pecuaria cruceña es la segunda del país. Datos de la ganadería anteriores a las grandes inundaciones del 2007. son requeridos 141 142 143 144 Grupo Andres Ibáñez.CEDURE . en la que se verifica que cuatro de esos cinco están dedicados a la ganadería… 164 . son espacios importantes de formación y proyección política regional. como la banca. Los cargos dirigenciales en la CAO y las asociaciones de productores. Santa Cruz.

165 . En síntesis. Pattie.5 son tierras forestales. son importantes componentes del bloque en el poder. una verdadera opción para el desarrollo regional. Pocket World in figures. El Deber. The economist. 147 “cada día se deforesta 1. presenta en los últimos años enormes áreas de bosques certicados que facilitan la exportación y representan un gran potencial económico no sólo para grandes empresarios sino también para asociaciones locales de productores. Santa Cruz.146 Según una publicación. 16. Esta actividad económica. Freddy Teodovich y Antonio Franco de Fegasacruz y Diego Montenegro de ANAPO. Descontando áreas protegidas y desbosques clandestinos. c) La actividad forestal es un potencial enorme para la región y el país. 2007. que ha generado importantes fortunas cruceñas. Baste citar nombres como José Guillermo Justiniano y Willy Ribera de la CAO. Los recursos forestales. Londres.145 Bolivia ocupa el 15º lugar en un ranking mundial de áreas forestales. y sobre todo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ no solamente por un interés gremial económico especíco. 2005. con las Entidades Territoriales Indígenas Originarias (ETIO). quedan de 10 a 12 millones de hectáreas aprovechables con nes forestales. entre otros. CAINCO. Hoy se trabajan menos de 5 millones de Has. los ganaderos grandes. Su potencial conicto político territorial será con el saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o. 22 de abril de 2007.370 has y el 75% de esa eliminación ocurre en Santa Cruz”. como un importante eslabón en el camino hacia el poder político y simbólico. según la nueva propuesta (en 2007). aunque ocupa el 14º lugar en velocidad y cantidad de pérdida anual de bosques. sino también. d) El comercio de bienes y servicios representa una de las actividades más tradicionales del capitalismo periférico (im145 146 147 Preston. pues de las 36 millones de hectáreas del departamento. así como los agropecuarios.

000 U$. y se moderniza luego a través de empresas de servicios sosticados y tecnológicos. 166 . sólo el comercio de bienes representa el 4º rubro de importancia. El caso de Daher es representativo: libanés inmigrado con 5. Felipe Scheitzer y Adolf Weitbrecht. que amplía sus actividades comerciales a la inversión inmobiliaria y los medios de comunicación. además de un naciente turismo especializado en los negocios y un mercado inmobiliario muy importante. en su libro sobre los alemanes en Santa Cruz. gestión. que en una sociedad no industrializada sigue siendo una actividad clave y productora rápida de enormes capitales. para quienes conocen sus “trucos”. veremos muchos apellidos europeos (sobre todo alemanes). principalmente por los grupos comerciales de origen europeo que se instalaron en Santa Cruz por la exportación de goma.148 Si analizamos la composición de los presidentes de la Cámara desde su fundación. El aporte alemán en la industria y el comercio está muy bien investigado por Gabriel Hollweg. es hoy uno de los más grandes capitalistas. que mueve decenas de millones de dólares..150 148 149 150 La primera directiva de la cámara estuvo conformada por dos cruceños Pedro Vega y Elias Antelo y dos alemanes.149 Hoy esta actividad económica es muy fuerte. etc. con todos sus servicios y apoyos especializados: informática.3% del PIB regional. con el 11. y el 15% y 3er lugar si se incluyen los servicios. Esta actividad es la que ha convertido a Santa Cruz en el principal centro proveedor de bienes de consumo y de capital del país. marketing. Es la fracción de clase que da origen en 1915 a la Cámara de Industria y Comercio.CORDAID portación – exportación). sin haber abandonado sus actividades tradicionales de importación de bienes sobre todo para la actividad agropecuaria. con 15 universidades de variada calidad. Es también responsable de la innovación tecnológica que la economía abierta obliga a comprar para poder competir. y el principal centro educativo. el surgimiento de las primeras industrias y la importación de bienes suntuarios de Europa.CEDURE . planicación.

1. cifra record y resultado de altas tasas de crecimiento de los depósitos. al mismo tiempo que representa a los sectores económicos más activos de la región.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Hoy Santa Cruz es el primer “puerto importador” de Bolivia. 17. 12.259. y su aduana la que más recauda.980.845 millones de U$ en depósitos. informa que hay 3. Maracenbaum.645. Según una publicación de El Mundo del 19 de enero de 1982. 1910. alcanzando el 45% del total del país. dato de 2004.4% del PIB regional. 12. f) La industria se desarrolla a partir de miembros de familias tradicionales cruceñas y de familias inmigrantes (extranjeras o bolivianas). y que abraza también los principios del liberalismo. 3. institución que los agrupa. Pareja. 27. El Deber. Nieme. Aguilera 1. es un espacio político crucial en el proceso de construcción y mantenimiento del discurso hegemónico cruceño.054. en parte cruceña y mitad del resto del país y el exterior. en constante contacto con los mercados transnacionales.058.623. como los que surgieron desde el siglo XIX en la zona andina del país con la actividad minera. 3. Gasser. al margen de las incertidumbres políticas152 y su actividad constituye el 4. e) La actividad nanciera (bancos y cooperativas de ahorro) en manos de una burguesía nanciera. El primer banco cruceño surge con capitales de la agroindustria. es especializada y de aceptable nivel.661. 8. Ha obtenido interesantes utilidades en los últimos años.988. Bleyer. Wille Lemaitre.574 acciones. pues no existen grupos de larga tradición bancaria. 167 .977. 16. Romero.151 Actualmente la CAINCO. la composición accionaria del Banco de Santa Cruz en 1980 era la siguiente: Monasterio. en una nota del 25 de marzo de 2007. Si se analiza en detalle la procedencia de los bancos “cruceños” casi siempre corresponde a una diversicación de capitales cuyo origen está en la actividad agropecuaria u otras. Kuljis. Actividad pionera a inicios del siglo XX. 151 152 153 CAINCO. 4.077 y otros menores. Roda.153 Pero hoy esta actividad está muy relacionada a capitales extranjeros de empresas transnacionales. Urenda.

Nación y Estado en Bolivia. economía y poder. el alcohol. 1999. el papel y los alimentos y bebidas. cueros y tejidos de algodón) la que muestra particular dinamismo sobre todo en derivados de soya y caña de azúcar. Hoy los industriales dedicados exclusivamente a la industria son más bien pocos.3% del PIB regional. Pulso.CEDURE . cuya mayoría de miembros está formada por extranjeros. Sandoval. La industria tradicional del azúcar. Sandoval.CORDAID debiendo recordarse la producción de alcohol de Hirtner. g) A las anteriores. y unos pocos nacionales educados en universidades del exterior. Carmen Dunia. 2003. se suman actividades muy especializadas en el rubro de los hidrocarburos. CEDURE. el aceite. En 2005 representa el 22. Hoy la industria se orienta sobre todo a la agroindustria. Santa Cruz. UAGRM. que ya estaban empezando a procesar sus productos. Cit.154 Según Isaac Sandoval155 y Carmen Dunia Sandoval y otros156. el impulso a la industrialización que surgía desde las haciendas tradicionales. Altamente tecnicadas. las desmotadoras de algodón. fue detenido por el proceso de industrialización estatizante y desde arriba impuesto por el gobierno del MNR. PIEB. es decir procesa materia prima agrícola (azúcar. la cerveza de Peter Erlwein o el aceite de Carlos Sikerle. teniendo por lo general inversiones en otros rubros además del industrial. fue perdiendo espacio frente al comercio y a los agroexportadores. estas empresas miden sus actividades según 154 155 156 Datos INE. 168 .157 Un nuevo auge industrial se vivió en los años 70. Los industriales en ciernes se convirtieron así en proveedores de materia prima para las industrias estatales. con el azúcar. junto a la moderna industria urbana. R. el cuero y los tejidos. Isaac. las textileras. sin embargo. Santa Cruz. Op. casi toda ella originada en iniciativas de extranjeros. alcohol. tuvo un papel importante en la Santa Cruz de comienzos del siglo XX.

mostrando las principales actividades de cada uno de ellos. Por su carácter temporal. y están altamente inuidas por las políticas públicas estatales y las uctuaciones de los mercados internacionales. export. se ha construido a partir de los 3 sectores clásicos de la economía. opera principalmente a través de grupos familiares diversicados 169 . y los eslabonamientos que presentan sus productos en los tres sectores. cueros) Muebles Puertas y ventanas Productos de refinación del petróleo TERCIARIO (servicios) Comercio de insumos. sus miembros no siempre tienen el tiempo para insertarse en la vida social de la clase dirigente. de apoyo exportación Fuente: elaboración propia en base a datos del anuario estadístico del INE La burguesía cruceña que genera las actividades descritas. sintetizando así la estructura económica regional: SECTOR PRIMARIO (extractivo) Agropecuaria ACTIVIDADES ECONÓMICAS Forestal Petróleo y gas SECUNDARIO (procesador) Agroindustria: (Aceites.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ patrones internacionales de calidad. carnes. como la cámara de hidrocarburos y en publicaciones especializadas. El cuadro que presentamos a continuación. pues son funcionarios que rotan. financiamiento Servicio de apoyo Diseño comercialización exportación financiamiento Comercialización Serv. pero sí lo hacen en las instituciones.

propietarios del transporte.CEDURE . que integran su actividad con las ciencias sociales o la política.CORDAID que empiezan. siendo agropecuarios o comerciantes (las principales actividades de acumulación originaria. no han construido sus discursos de inclusión y reivindicación cultural. está dividida. son llamadas sin mucha precisión académica “élites empresariales”. su expresión organizada.158 Paralelamente al poder económico formal descrito. 170 . que no puede existir sin el primero. Santa Cruz presenta un sindicalismo particularmente débil en relación al sindicalismo en el resto del país. Los representantes más preclaros de esta clase social. gremialistas (comerciantes en zonas populares). La COD. y por tanto. Pero a medida que estos grupos familiares se fortalecen económicamente. Este tema lo profundizaremos posteriormente. ya que por razones culturales y sociales no han sido reconocidos ni incorporados aún como tales. son los grupos que se sustentan a través de la economía informal/popular: microempresarios. existen grupos sociales con poder económico. Derivado de este poder económico. llegan a crear empresas de servicios especializados o a participar como socios en diferentes bancos y medios de comunicación (canales de televisión y medios impresos. que citamos. sobre todo ligado al POR y el MNR. sobre todo). Tienen poder económico (y cierto poder político restringido a sus reivindicaciones sectoriales especícas). y un sindicalismo politizado entre los 30 y los 50. y difunden los valores de su clase. muy ligadas a la agricultura). no forman parte del bloque en el poder o bloque hegemónico. al cual se enfrenta como fruto de una contradicción dialéctica. hoy prácticamente desaparecido. por lo general. salvo el azúcar y el alcohol. pues la industrial no tuvo grandes éxitos. 158 El importante trabajo de La Fuente y Sanabria. pero que no participan del poder político y simbólico. está el sindicalismo. muestra cómo Santa Cruz tuvo un vigoroso movimiento de mutuales a inicios de siglo. sin embargo. con un sector formando parte del bloque empresarial – cívico.

El empresario Daher159 atribuye esta característica a la pequeñez del mercado. Sus miembros más visibles se dedican a menudo en familia al conjunto de estas actividades”. y son quienes se han asumido como los guardianes de la justicación y reproducción de su poder y de su discurso hegemónico.). es su marcada tendencia temprana a la diversicación. sus instituciones y sus medios de comunicación son los que mantienen el liderazgo del bloque hegemónico en el poder regional. La Paz. Ganadero y otros). y la agroindustria ha vigorizado el comercio y las nanzas. por lo que las actividades se saturan rápidamente y debe colocarse el capital en otros rubros. Lavaud. la agroindustria (empresas agropecuarias y las industriales IOL.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El bloque hegemónico tiene su base en el poder económico que hemos descrito. de los grupos económicos. 4 de marzo de 2007. SAO. Esta forma de articularse por familias. 159 160 Entrevista de El deber a Abdalah Daher. en manos preferentemente de un nuevo miembro de la familia. Jean Pierre. Avanzamos como hipótesis que si bien son grupos diversicados. 1998. 171 . IFEA – CESU – HISBOL. Banco Mercantil Santa Cruz. FINO. Los grupos empresariales familiares diversicados Una de las características de los grupos que comienzan a conformar el poder cruceño. Gravetal. (Banco Económico. El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. Cada miembro de esta neo-oligarquía depende en cierto modo de los demás: la industria se apoya en la agricultura. etc. los segmentos fuertes en las nanzas. fue ya descrita por el investigador Jean Pierre Lavaud en 1998:160 “Las élites cruceñas se distinguen debido a la alta integración de sus actividades.

analizaremos qué tipo de grupos de poder se han ido generando. luego se dedica a la curtiembre y la industria de alimentos. (que eventualmente puede mejorarse) y casi todos ellos conformando grupos familiares. habiendo pasado la familia hoy a la agroindustria del aceite. los hijos amplían las actividades a la agropecuaria. para continuar con la construcción y consolidarse con los materiales de construcción. los supermercados. migrante croata. la industria de alimentos.CEDURE . cuyo fundador era migrante español. es decir con la industria. construcciones y urbanismo. Wille: familia de origen alemán. entre otras actividades. actividades inmobiliarias. se inicia con el comercio. a partir del análisis de su rubro de acumulación original de capital. además de nanzas (banco de Santa Cruz) agricultura y comercio de vehículos. Familia Marinkovic (Croacia): El padre inmigrante se consolida primero en la actividad agropecuaria. importante en el desarrollo de la industria de almidones.CORDAID Si tomamos como muestra los grupos económicos más conocidos. Hoy es uno de los grupos familiares más fuertes. que manejan sus hijos ya nacidos en Santa Cruz. Hoy el grupo incursiona además en comercio. luego la madera. papel y cerveza. las nanzas. industria cerámica. Hnos. diseño. la secuencia real de las actividades en el tiempo: Familias de origen extranjero: Familia Roda. La familia inicia sus actividades con Cristóbal Roda. Hoy las empresas son controladas por la tercera generación. Familia Kuljis: proveniente de Croacia. El orden de sus actividades por sector trata de seguir. en lo posible. sin pretensiones de ser exhaustivo y basado en información muy fragmentaria. la política y por último medios masivos de comunicación. obtenidos al azar. hijo de español pero ya nacido en Santa Cruz: incursiona en la agropecuaria. del papel. Mateo Kuljis. 172 .

como el alcohol de Guabirá. pasa a la industria del azúcar. hotelería. pasa al comercio. las nanzas y también los medios de comunicación. medios de comunicación. Familia Landívar. Familia Daher (Líbano): Comercio importador en principio. Familia Gutiérrez: Familia tradicional.161 luego al comercio y a la construcción. Familia Parejas (asociados con familia Tuma): Comercio importador. 161 162 163 Ingenio azucarero La Bélgica. individualmente incursionan en servicios. industria textil. la agricultura. Familias cruceñas: Familia Monasterios: Esta familia cruceña inicia actividades en el transporte terrestre. Ingenio San Aurelio. nanzas. política.163 Hoy no trabaja como grupo familiar. luego en la industria azucarera. industria del cemento.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Familia Gasser (Bélgica): Comienza con la actividad agropecuaria. Familia Abuawad: Agricultura. ganadería. turismo. agricultura. la ganadería. luego rubro inmobiliario. muy conocida en la actividad forestal. desde donde se diversica a la agricultura y los servicios. Originalmente compras del Estado. servicios fronterizos. servicios.162 a las importaciones. incursiona en la agricultura. derivadas de licitaciones. la política. ganadera en el Chaco. madera. 173 . Familia Saavedra: Aunque no conforman un grupo. ganadería. construcciones. agroindustria.

industria algodonera. la actividad nanciera y relaciones con el Estado y con lo político (licitaciones. diversicándose luego sobre todo a las nanzas. conformado por inmigrantes extranjeros relativamente recientes y de origen europeo. no así las más “jóvenes” en las que vemos con sorpresa que son los servicios. para diversicarse luego sobre todo a las activi174 . predomina la inclinación a la industria. nanzas.CEDURE . política. medios de comunicación. dado que provienen de países con mayor desarrollo industrial. como es lógico. Comercio. con tierras del Estado y créditos estatales. c) El grupo empresarial “colla” fue el que incursionó con el tema del algodón y la ganadería. construcciones. créditos. nanzas y medios de comunicación vendrán en un segundo momento. Familia Romero: Surgió con la agricultura y la agroindustria. vemos que las primeras tienen origen en la actividad agropecuaria. contratos.) las que han marcado su formación de capital.CORDAID Familias del resto del país ancadas en la región: Familia Roig: Se especializó en la explotación forestal y el procesamiento de la madera. b) En el grupo de familias más “originarias” cruceñas. Petricevic: Agricultura. ¿Qué conclusiones sacamos de esta descripción? a) En el primer grupo. Hoy no opera como grupo. etc. y no sólo o no tanto su origen agropecuario. y traen conocimientos que les permiten incursionar rápidamente en esos rubros. educación técnica y superior. centros de esparcimiento. con las nuevas generaciones. Familia Pacheco: Alimentos. d) El grupo del Medio Oriente se inicia con el comercio importador. ganadería.

no formando parte esta actividad del “circuito” antes descrito. La clase en el poder. empezando con el sector primario. También es evidente que son otros los grupos que incursionaron en empresas de servicios para la actividad de hidrocarburos. fuertemente interrelacionados y diversicados. e) En casi todos los casos. por lo tanto. Parece que éstas quedaron en manos de profesionales de clase media que hicieron escuela en el COOPP y crearon sus propias empresas. servicios y medios de comunicación masiva. y como veremos después. como son nanzas. pero sobre todo en los grupos familiares. Está en la memoria colectiva la calle Florida con los Telchi. la tendencia es hacia la inversión multisectorial o diversicada. g) Llama la atención la poca presencia de estos grupos familiares en la industria de la construcción con empresas grandes dedicadas a ejecución de obras. despues del 1965. con sus instituciones fuertes y su visión e ideología con gran penetración en los demás estratos de la región. entre otros. lo que les asegura una base económica indiscutible. Están en todas las actividades económicas urbanas y regionales. posee una estructura de grupos fuertes. tuvo muchas dicultades para conseguir empresas locales para contratar. Dabdoub y Razuk. con tendencia hacia la terciarización avanzada. homogéneos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ dades inmobiliaria y forestal. La burguesía de las grandes empresas constructoras Cuando el COOPP comienza sus grandes obras. se constata un ciclo que. f) En todos los casos. lo están de manera organizada. clánicos. por ello se generó un proceso acelerado de formación de empresas contratistas locales. termina en lo más sosticado del terciario. a partir de los mismos funcionarios que dejaban la institución para conformar empresas con175 .

Rolando Aguilera. caracterizada por su carácter “técnico” y “racional”. Papel de la burguesía del sector primario Ya hemos dicho que la actividad primaria (agropecuaria y forestal) es sin duda uno de los pilares de la acumulación de capital y de formación de una burguesía. no era poco. y que tuvo un importante papel en la modernización de la ciudad y la adopción de criterios de méritos profesionales para incorporar a jóvenes profesionales como técnicos ejecutores y luego como socios (Sigfrido Montero. dado el tamaño de la economía cruceña. se diversica rápidamente hacia los otros sectores conformando los grupos ya mencionados. La invisible mano de las petroleras y las capitalizadas Si bien en términos económicos la actividad hidrocarburífera genera importantes ingresos al sector público de la región.CEDURE . Pero algunos no lo hacen y son los que. En este grupo coexisten por un lado los exportadores y por otro los que producen para el mercado interno. sobre todo 176 . que en esos tiempos.CORDAID tratistas que movilizaron de esa manera internamente el capital de las regalías. y en algunos casos. organizados en la CAO. se mantienen en el sector. no se percibe una “burguesía” visible que le corresponda. antes de la Ley de Hidrocarburos del 1º de mayo de 2006 los altos ejecutivos asistían a actividades socioculturales y tenían cierta presencia. Estas empresas generaron una nueva burguesía. En la primera etapa. entre otros). Máximo Ribera. FEGASACRUZ y Cámara Forestal. que por ello cumplió un papel progresista frente a los sectores agropecuarios tradicionales. Tito Justiniano. nanciando una amplia gama de actividades. Mariano Egüez. En manos de algunas de estas empresas están hoy las obras de pavimentación de la ciudad y carreteras a nivel nacional. con posiciones más conservadoras por su ligazón con el tema de la tierra y las difíciles relaciones con el Estado.

sobre todo agropecuario y agroindustrial. Hoy en Santa Cruz estos recursos (que son regalías. lo cual para la economía de la región es un monto importante. Tanto la Prefectura como la Alcaldía manejan anualmente montos en torno a los 100 millones de dólares cada una. y en las manos de movimientos ciudadanos ligados a grupos empresariales agroindustriales y nancieros en el caso de la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra. Los empresarios contratistas de estas empresas también tienen un perl bajo. La economía informal “burguesa” Aunque hay mecanismos que los conectan 164. queda fuera del ámbito de control de la clase en el poder la enorme economía informal que maneja el transporte. IDH. 177 . Participación Popular e impuestos) están. el comercio popular y los 164 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. bajo el control del movimiento cívico – autonomista – empresarial. pero que con seguridad es momentáneo. actuando como empresarios sólo a través de CAINCO y la Cámara de Hidrocarburos en cuyos ámbitos tienen bastante inuencia sobre las posiciones que luego dichas instituciones asumen a nivel regional y nacional. ¿Quién maneja los ingentes recursos públicos? El acceso de un grupo o fracción de clase a los recursos públicos regionales y/o municipales determina un importante crecimiento de capital disponible y por lo tanto de poder para ese grupo. Esta actividad ha disminuido y hoy tienen un perl algo más bajo. en el caso de la Prefectura. cada uno de ellos con sus respectivas élites profesionales. por los mecanismos de captación y/o apropiación directa e indirecta que existen en el país.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ socioculturales.

organizados disciplinadamente en sindicatos. asociaciones.000 puestos de venta. para el año 1995.000 buses y 20. los mercados con más de 100. porque no han construido su aparato social de aceptación. es decir.165 no son clase dirigente. ideológica y cultural que les permita ampliar su inuencia sobre el conjunto de la sociedad. no son poseedores de medios de producción. confederaciones.CEDURE . su origen de clase en todos los casos es de “pequeña burguesía” o. A pesar de su poder económico. tienen un gran poder económico y además político (como poder para ejercer presión en las calles). Su tarea pendiente es construir una superestructura política. el comercio representaba el 84% y el transporte.CORDAID mercados. con mas de 6. 165 Manejan casi todo el transporte público. son de “clase media intelectual”. publicado por CEDURE.000 taxis. como burguesía comercial y de servicios de extracción y naturaleza populares. los intereses. federaciones. etc. y son discriminados socialmente (por su origen étnico y/o de clase). la ideología y la cultura de las distintas clases y segmentos de clase que ya hemos descrito. constructoras y difusoras más lúcidas de las ideas. sino de conocimientos. 178 . pues hoy están claramente supeditados a la visión que sugiere la clase empresarial. el 47%. pues por su estructura de microempresa. cooperativas. pero que se puede trasplantar al caso cruceño. de ese terciario. grupos que “tienen poder pero no están en el poder” y corresponden a lo que Toranzo denomina la “burguesía chola” en el occidente. debido a que no ha construido su propio discurso legitimador. Según datos de “Santa Cruz y su Gente”. en otros términos. son decenas de miles de socios en cada una de esas actividades. pero sin embargo. tecnologías y manejo de símbolos. Se trata de una fracción de clase burguesa que no forma parte del bloque en el poder. el terciario ocupaba el 74% de la población urbana. El papel de las elites en cada caso Concebidas las élites como las representantes.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Si bien las elites forman parte del discurso referido a la construcción de la superestructura de sustento al poder de una clase dominante. en función de la estructura económica y de clases que hemos delineado: En Santa Cruz se perlan nítidamente las siguientes elites: • Elite política: conformada por lo más graneado de los dirigentes de los partidos. es decir. • Elite cívica: categoría casi inexistente en otras sociedades. son hoy feroces críticos del actual gobierno del MAS. que los ha desplazado del poder. como apoyo al bloque 179 . ADN) y por encarnar otra ideología. política. En el caso de Santa Cruz. Casi todos ellos. • Elite cultural. pensamos que ayuda al desarrollo del trabajo adelantar algo sobre su composición y características. o convertirse en empresarios con los recursos y facilidades obtenidas en la administración del Estado. Se destacan en ella los “past-presidentes” de la institución. por haber pertenecido a los partidos que estuvieron en los varios gobiernos. investigadores. Es la que ha construido el discurso de la “cruceñidad” como paradigma fundamental de toda la estructura de dominaciónpersuasión ideológica. artistas. empresarios y en algunos casos. que dan la continuidad histórica a lo cívico. en la que priman reconocidos intelectuales como historiadores. Esta elite está conformada por profesionales liberales. cultural que dará sustento a la dominación del bloque en el poder y sus distintas fracciones. MIR. quienes en muchos casos son atraídos por la clase dirigente para “construir” toda la superestructura legal. Sus miembros se han dispersado para reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como “analistas políticos”. y no está cumpliendo papel alguno. el OPUS DEI posee su propia elite. (MNR. Hoy esta elite está dispersa y desprestigiada. pero importante en Santa Cruz por el proceso histórico que hemos descrito. dirigentes de los poderosos gremios y otros. intelectuales especializados en política.

166 El deber. que existen porque no siempre los miembros de las elites descritas comparten el mensaje que se debe difundir. Existe también un importante grupo de intelectuales que se consideraban de izquierda. pero que ante la agudización del conicto regional.166 En síntesis: La base de la formación de capital de los grupos dominantes fueron en parte los enormes recursos naturales movilizados por el plan económico del 52. complementados por actividades agroindustriales relacionadas al cuero. propios del marxismo al que pertenecieron. centros de investigación (escasos. • Contraelites. 180 . ganadería. las universidades. consistentes básicamente en tierras agrícolas. capital de operación y mercado primero nacional y luego internacional. agricultura. por cierto) y profesionales liberales. todas ellas actividades tradicionales pero que se potenciaron al tener abruptamente infraestructura. hidrocarburos y actividad forestal. aceptando el discurso de la unidad frente al enemigo externo y “postergando” sus análisis de clase. Se dan casos en los que elites “rebeldes” resguardan su autonomía respecto de las estructuras de poder y con su trabajo más bien alimentan proyectos alternativos. en fecha 3 de abril del 2007. los camireños partidarios del 10º departamento. y su presencia es marcada en las ONG. como veremos más adelante en el tema referido a lo institucional. Esto se da en casi todos los tipos de elite que hemos analizado. seguidores del MAS y algunos asesores de las ONG que pedían autonomía indígena“.CEDURE . al relatar quiénes eran los sectores opuestos a la autonomía en los desórdenes producidos por la sesión de los asambleistas. el azúcar y la madera. y un capital humano que fue determinante para superar el retraso que aquejaba a la región. dice: ”El ambiente estaba tensionado y la gente gritaba “autonomía” en contraposición con el comité cívico popular. han optado por replegarse y formar parte del bloque hegemónico al cual atacaron en otros tiempos.CORDAID de poder.

se integran a la “torta” de recursos que maneja la moderna burguesía cruceña y que al mismo tiempo la sustenta. A esta base económica. más la actividad hidrocarburífera y la economía pública de la Prefectura y Alcaldía. pero sobre todo beneció a grupos nuevos. pero que acumularon rápidamente capital en la situación creada. o evitado su dispersión. contratos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los hacendados cruceños estaban ya encaminados. a un proceso de industrialización de las materias primas agrícolas. Las empresas constructoras que manejaron los recursos de las regalías. Este capital de origen poco ortodoxo. que no pertenecían a la clase dirigente en la generación anterior. créditos de favor. pero típicas de nuestros países. generándose un agudo conicto político entre gobierno y hacendados locales. teniéndose hoy grupos familiares que integran los tres sectores económicos: primario. La actividad económica potenció a una parte de la clase dirigente tradicional. se incorpora el capital que proviene del favor político del Estado central. con muchas dicultades. y han permitido la diversicación muy temprana. y que son los más. como las cooperativas de servicios públicos. Son los que el libro ya mencionado del grupo de estudios Andrés Ibáñez llama “los nuevos ricos”. incrementa los miembros de esta nueva clase dirigente. pero ese proyecto liberal se cruzó con el proyecto estatal que los convirtió en proveedores de materia prima. que se concreta en cupos. tierra gratuita. llamémosla tradicional. La tendencia general ha sido la conformación de “clanes” familiares que entre otras cosas han favorecido la concentración del capital. compras y varias otras formas no ortodoxas de acumulación. y que se consolidaron a nivel nacional. secundario y terciario avanzado. cruceños o derivados de la inmigración. reforzados por ingresos que entrega el gobierno central. la que logró engancharse bajo forma de grupos familiares a la nueva situación económica. 181 .

Por no ser “de familias conocidas”. por lo menos en el actual contexto. grupos que “tienen poder pero no están en el poder”. los problemas políticos con el gobierno central. político institucional. Los problemas abiertos para la clase dirigente cruceña y sus aliados.CEDURE . sobre todo hoy que coexisten dos proyectos políticos aparentemente divergentes. estas fracciones de burguesía popular no han tenido capital social para ser clase dirigente. el comercio popular y los mercados. y el “congelamiento” de las contradicciones internas. entre ellos. Se los excluye.167 quedan fuera de ámbito de su control. no basta que una clase social posea el poder económico para que automáticamen167 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera. no por ser comerciantes. sino por ser “cholos” y tener dicultad de acceso a la acumulación de reconocimiento social. Decir “gremialista colla” o “micrero” tiene un dejo excluyente innegable. Son burguesía sin proyecto hegemónico. abierta al riesgo y relativamente competitiva en varios rubros. son dos: su relación con el poder central. Aunque hay mecanismos que las conectan. cultural e ideológica) PARA CONSOLIDAR EL BLOQUE AL PODER Y GARANTIZAR SU HEGEMONÍA La construcción institucional y del discurso De acuerdo a nuestro marco conceptual. LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPERESTRUCTURA (legal. lo que invalida su discurso a nivel nacional. la enorme economía informal que maneja el transporte público. pues se presenta al país como un proyecto excesivamente liberal y empresarial. y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. “taponeados” por una burguesía que ha llegado antes y ha creado sus propios símbolos y valores.CORDAID Diversicada. que tarde o temprano deberán ser enfrentadas. porque los comerciantes blancos tienen mucho poder. 182 . 3. la burguesía cruceña tiene serios problemas fuera de su propio ámbito de acción. dinámica.

Madrid. tal como lo ha denido Manuel Castells168: “Desde una perspectiva sociológica todas las identidades son construidas. que sirve. 183 . construya una superestructura cultural. 28. Sostenemos que la burguesía cruceña ha tenido gran éxito en lograr esa hegemonía a nivel regional. tal como la describe Castells: 168 Castells. los grupos sociales y las sociedades procesan todos estos materiales y los reordenan es su sentido. prerrogativas. La era de la información. de apoyo para poder obtener reivindicaciones. los aparatos de poder y las revelaciones religiosas. habiendo construido poderosos paradigmas aceptados y compartidos por muchos. 1999. Manuel. es decir. Pensamos que la identidad cruceña construida hoy ya no corresponde a la de resistencia (Santa Cruz es la región más rica del país). Más adelante. las instituciones. La construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto marcado por las relaciones de poder”. Propongo como hipótesis que. Castells sostiene que hay tres orígenes para la construcción de identidad: identidad legitimadora. social. Vol. identidad de resistencia e identidad de proyecto. III. la memoria colectiva. y políticas favorables del Estado. Alianza editorial. entre otras cosas. las fantasías personales. Pero los individuos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ te sea la clase dirigente: es necesario que sobre esa base material construya su hegemonía. política. a partir de la identidad cruceña como base aglutinadora. P. jurídica e institucional que permita que sus intereses pasen a ser vividos como intereses de la sociedad en su conjunto. determina en buena medida su contenido simbólico para quienes se identican con ella o se colocan fuera de ella (…). y que se condensan en la construcción de una identidad: “la cruceñidad” como construcción discursiva. correspondiendo más bien a la identidad legitimadora hacia adentro. en términos generales quién construye la identidad colectiva y para qué. La construcción de las identidades utiliza materiales de la historia. la geografía. la biología. según las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social.

Los mejores169 conforman la elite política. 184 .CORDAID “Identidad legitimadora: introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominación frente a los actores sociales…” Aunque también presenta. Esto no se da en procesos de transición en los que momentáneamente la burguesía 169 ‘Los mejores’.CEDURE . es decir. El poder político – institucional Lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. en sus sectores más lúcidos (aunque no mayoritarios) una cierta carga de identidad – proyecto hacia afuera. basándose en los materiales culturales de que disponen. En toda sociedad capitalista. no ha tenido el mismo éxito a nivel nacional. los que tienen la capacidad para ser más efectivos siguiendo ciertas normas de comportamiento. Es decir. ha logrado consolidar como pilares de su accionar los paradigmas de la “modernidad” y la“ autonomía”. los políticos en el poder estatal representan los intereses de la clase en el poder. mas no los que poseen poder real. aún hasta hoy. quienes obtienen resultados. es decir hacia el poder central nacional: “Identidad proyecto: cuando los actores sociales. construyen una nueva identidad que redene su posición en la sociedad y al hacerlo. ciertos modos de relacionarse y ciertos códigos propios del campo político en el que se desempeñan. porque parece que ni siquiera se lo ha propuesto seriamente. buscan la transformación de toda la estructura social…” La dirigencia cruceña. tal como ha sido armado en el marco teórico. Sin embargo. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. Este capítulo tratará de mostrar cuáles son los elementos fundamentales del marco institucional y de la cultura e ideología que han permitido articular y consolidar esa hegemonía en la región. Son los intermediarios entre el poder económico y el poder político. como vimos en la cuestión regional.

pertenecen por tanto a la pequeña burguesía. sin ser un clásico partido del sistema171. que van desde las asociaciones de productores. hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. profesionales y gremiales. ADN. UCS) que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. casi como un partido regional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ como poder económico asume directamente el poder político. como las fraternidades. pero sí activo en el espacio de lucha por el poder político. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. cooperativas. como sucede hoy a nivel regional. Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. El peculiar “poder cívico” En Santa Cruz. ante la crisis de los partidos (MNR. ya dijimos que los miembros de la burguesía asumen directamente la defensa de sus intereses. (clase media) salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. siempre organizadas por el poder de la clase dirigente dentro de un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. o en la época de Barrientos. que describiremos más adelante.170 y ha sucedido en el pasado con el nivel nacional. cosa que sucede muy a menudo: entran como políticos a cumplir función de gobierno. y salen como empresarios. hasta las sociales. Como sector social. 185 . los políticos que luchan entre sí por el espacio estatal. entrando a la administración del Estado. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas (PODEMOS y otras agrupaciones ciudadanas menores). En coyunturas de crisis. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. MIR. 170 171 Es por ejemplo el caso de Branco Marikovic en el Comité pro Santa Cruz. Pero aparte del aparato político.

Antelo. función menor y esporádica pero que en determinados momentos puede marcar el punto de inexión en los acontecimientos y en la denición de las crisis172. Sin embargo. Por último. la burguesía cruceña ha hecho del Comité su estandarte y de ahí que éste acumula el poder que le coneren las clases dirigentes y por ende el poder simbólico de la defensa de la cruceñidad. hoy su oposición al gobierno central. que pugnan 172 Veáse los paros cívicos y al violencia ejercida en rotondas. Moreno. etc. Pero también tiene poder político. como diría Bourdieu. pues la Unión Juvenil es su grupo para eventuales agresiones físicas. Mercado. el cual sin embargo relativiza su presencia e importancia. Por tanto.CEDURE . Es en realidad una forma de poder simbólico. Hoy. que proporciona poder en las calles. tiene una “fuerza de choque”. Y tiene otro poder: poder patricial (lo explicamos al hablar del poder social) que aglutina a una elite patricial. sin que hasta el momento haya habido un repudio formal. la elección de prefectos y las autonomías. véase el caso de las regalías. la de los viejos patricios que también en algún momento han sido burguesía. a pesar que sea cada vez más cuestionado por distintos sectores y movimientos sociales. 186 . pues sus propuestas y reivindicaciones buscan inuir sobre la organización del Estado y de las victorias conseguidas en ese sentido proviene su actual fortaleza. Sandoval y otros). por el contexto en el que se da. Aguilera.CORDAID Pero aún así. este uso de la fuerza ya no es bien vista por gran parte del comiteísmo moderno. así como los hechos de octubre de 2003. como mito construido históricamente por las clases dominantes. Velasco. además de articularse alrededor de la ‘defensa regional’ que es política. (Gutiérrez. barrios populares. con todos los atributos de la clase burguesa y sus fracciones. Franco. es también una oposición de clase. estos grupos tienen todavía sus defensores entre los sectores más tradicionales del Comité Cívico.

Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. 187 . los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. 1983. aunque allí también jugó su rol la política. El poder simbólico deriva en hegemonía (no siempre) y Santa Cruz presenta un ejemplo muy interesante de construcción de hegemonía por parte de los sectores empresariales. ‘de apellido’. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. por la participación de FSB. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad.). Un componente de este poder simbólico ideológico son los medios de comunicación. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. salvo obviamente los de propiedad estatal. completamente alineados con el pensamiento dominante. en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. su oposición al gobierno central ha sido por reivindicaciones económicas. gracias a un discurso de defensa de intereses regionales que ha permeado en todos los sectores sociales. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. 173 Conviene aquí hacer referencia al ‘mito ideológico de la cruceñidad’ desarrollado por Arrieta y Seleme (ver Seleme et al. como el caso de las regalías.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ entre sí por imponerse unas sobre otras. El poder social Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. El poder simbólico ideológico Se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales.. En otras circunstancias. Reproducen su poder utilizando el poder cultural informacional (Bourdieu)173. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta.

Obviamente que siempre hay un contrapoder que se construye permanentemente para crear nuevos proyectos sociales. las bases de la estructura económica y de los actores 188 . junto a los rasgos paternalistas y autoritarios. El cruceñismo tradicional El poder económico de los terratenientes construyó en el pasado su hegemonía en el cruceñismo tradicional. como hemos visto. Estos simples elementos. En la parte histórica Claudia Peña ha recogido citas que hacen referencia a que el descontento con el Estado central se incuba fundamentalmente en el siglo XX. Esta animadversión era producto del malestar y el descontento a los que hicimos referencia frente al poder central. que aunque han perdido su base económica. La historia muestra que hijos de la más rancia sociedad han sido importantes rebeldes y reformadores. A ello se sumaba un cierto orgullo de su origen racial de “estirpe española” expresado en su himno y de un gran apego a la tierra.CEDURE . fueron sucientes para mantener por mucho tiempo la estructura cruceña de dominación tradicional. incluso desde este sector social. Quien reúne todos los requisitos es el hacendado: criollo y dueño de un poder local basado en la tierra y en lucha contra el lejano poder central. que no tenía un proyecto económico para la región. de animadversión a “los collas.CORDAID Este poder social en Santa Cruz se limita a pocas familias y es relativamente poroso (en base a criterios económicos) mientras que en las sociedades más tradicionales de occidente se trata de grupos más cerrados. persisten en no perder su posición en la escala social.” quienes representaban para ellos al Estado lejano. fruto de las sucesivas crisis económicas que vinieron después de tiempos de bonanza. La construcción del nuevo cruceñismo El desarrollo que llega después de los años 60 cambia.

Los peligros son “los collas y los comunistas” (1983). por el carácter periférico de la ciudad. pero en los hechos también contra lo que. que como nuevos productores agropecuarios. formalmente contra el poder colla. en su lucha por consolidarse internamente pero sobre todo frente al poder central. por lo que se les encarga la representación de sus intereses a nivel nacional. es decir ni partidaria ni gremial. (años 60) que existían ya en otras capitales desde hace muchos años pero que el Estado no había suministrado aquí. miembros de familias tradicionales pobres en ascenso. b) La creación de instituciones locales (sobre todo cooperativas) para prestar los servicios básicos. c) Una estrategia institucional que llevó a la creación y/o potenciamiento de estructuras gremiales de productores y de profesionales (años 70). Son también los años en los que se retoma concientemente la “construcción de identidad”. en la que ya no están sólo las familias terratenientes. e) El apoyo en los partidos políticos. proceso que hemos visto es permanente en la historia cruceña. comerciantes e industriales. 189 . en el gobierno de la UDP se percibía como creciente poder de sectores populares politizados. Irrumpe la nueva clase dirigente. excluida sobre todo de la actividad económica exportadora. que asuma la representación y defensa de la región frente al Estado (años 50). d) La creación de estructuras secretas (logias) para controlar las instituciones que se crean. pues el Estado manifestaba coincidencia de visiones. y reproducir su poder. elaboran una estrategia que dio importantes frutos: a) La creación de una instancia cívica. que coincide con el auge liberal. Santa Cruz apacigua su énfasis antiestatal. sino que se incorporan a la clase dirigente los nuevos ricos. los cuales coinciden con los planteamientos ideológicos de esta nueva clase dirigente. y de familias inmigrantes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que la controlaban. En ese período. objetivos e instrumentos.

190 . base de la construcción de su poder. gana y usa dos instrumentos adicionales: los medios de comunicación. al sector empresarial que lo conduce. i) Por su parte. dirigentes vecinales. sobre todo por la amenaza percibida en el tema de la propiedad de la tierra. que controla totalmente. que se resuelve momentáneamente siguiendo coyunturas regionales y nacionales. trabajadores. Ni duda cabe. Se acepta que cruceño es “quien vive y trabaja por Santa Cruz” y quien comparte “el modelo cruceño” tal como ha sido construido principalmente por CAINCO y que veremos más adelante. reabre la lucha regional cruceña. aprovechando divisiones ya existentes en todas ellas: indígenas. esta vez claramente conducida por sus élites empresariales. h) A partir del año 2000 la clase dirigente cruceña.CEDURE . además de utilizar todo el aparato montado hasta la fecha. la Prefectura. que se convierte en una nueva pieza importante de su poder. 174 Aunque el contenido de la palabra cruceño sea un campo en constante lucha y definición. influyen notablemente en la definición del ‘cruceño’. y el poder político.174 g) La crisis de los partidos a inicios del siglo XXI y el advenimiento de un gobierno claramente contrapuesto a su discurso. j) La autonomía y los cabildos son los dos últimos mecanismos de homogenización de esa base ancha de apoyo del cruceño al Comité pro Santa Cruz y a través de él. convertido en esta emergencia casi en un partido político. el Comité Pro Santa Cruz. donde la definición del ‘otro’ y la fuerza con que opera. pues están en manos de grandes empresarios. para adecuarlo a una realidad de fuerte inmigración y de tensas relaciones con el resto del país. trata de ampliar sus bases sociales para involucrar a sectores populares.CORDAID f) La renovación del discurso cruceñista. sintiéndose amenazada por la onda “indigenista” y de izquierda.

y cuyos valores y paradigmas coinciden con los de la clase dirigente. de sus empresarios. El modelo de dominación y hegemonía ha generado una peligrosa “unanimidad”. o “modelo cruceño” que describiremos después. y más claramente. cooperativas y gremios de profesionales y productores es la que garantiza la necesaria “unión” considerada como indispensable. e) Las logias. bajo forma de “lobbys”. Desde el análisis de clase. d) Los medios de comunicación son las eles correas de transmisión de la ideología dominante. son parte de las elites y 191 . con una uniformidad y disciplina donde no hay discrepancias. pues ellos han participado activamente en construirlos. pues su penetración en fraternidades. para cubrir el anco político administrativo. c) CAINCO es en este momento abiertamente el cuartel general del bloque y el principal generador de política. que estuvieron casi desaparecidas en la década de los 90 son de nuevo pieza importante del sistema. que es claramente poder hegemónico. No es “políticamente correcto” discrepar. sino porque el fuerte enfrentamiento con un Estado centralista y de ideología de izquierda requiere de un frente interno muy sólido. Su especicidad es el haber escogido el ser secretas. como hay en otras partes. se apoya en: a) Algunos reciclados políticos agrupados en PODEMOS y otras agrupaciones menores. ideología y cultura. no porque estén necesariamente prohibidas. clubes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La estructura de sustentación del poder hoy Hoy la superestructura creada por el poder económico. Las logias son grupos de poder de la misma clase dominante. sin suras. La cultura empresarial hoy es la cultura cruceña. b) El Comité Pro Santa Cruz como depositario mítico de la cruceñidad en el subconsciente colectivo y como mecanismo último que representa a la región.

o cercanos al mismo. ANAPO (que son parte de la CAO) Federación de empresarios privados. ¿Quienes quedan todavía fuera de su ámbito? Si bien el discurso de la clase dirigente ha alcanzado capilarmente a amplios sectores de la sociedad cruceña. 192 .CEDURE . En este grupo hay también profesionales de origen andino migrados a Santa Cruz y formados en las facultades de ciencias sociales de La Paz y El Alto. es decir. Las logias no tiene más poder que la clase a la que sirven. f) Un comunicado publicado el día 14 de abril de 2007. CAO (que es parte de CAINCO). muchos de ellos con tradición sindical andina. como se puede vericar mediante un análisis de los comunicados de prensa. las declaraciones de dirigentes y las entrevistas durante el año 2006. con bases sobre todo en colonos y sectores de inmigrantes en barrios periurbanos. Pero son distinguibles de los lobbys en tanto tienen una organización fuertemente jerárquica y reglamentada. rman el comunicado la Prefectura.CORDAID la burocracia que sirve y se sirve del poder de la burguesía y sus fracciones. no buscan la negociación ni el consenso: actúan de arriba hacia abajo. Cámara de exportadores y la Central Obrera Departamental reconocida y apoyada por el sector empresarial. Hemos identicado los siguientes sectores: a) Sectores “duros” y politizados del partido de gobierno. Exigen la obediencia. con su discurso indigenista. se constituye casi en un “certicado” de quienes conforman el bloque cruceño del poder: siendo un comunicado de fuerte tinte político. Cámara Forestal. CAINCO. hay sin embargo sectores donde es resistido. popular y comunitario. además de que la disciplina y jerarquía forman parte importante de su cultura organizacional. de apoyo político a las autoridades del Beni y contra el gobierno.

por lo que normalmente están muy divididos. pues trabajan con paradigmas más avanzados socialmente. sobre todo europeos. y que conforman una contraélite crítica hacia las formas de manejo del poder regional. Como ya dijimos. por lo que optan por rechazar el discurso cruceñista “ocial”. c) Profesionales. Se agrupan en distintas instituciones de carácter indígena. que han permanecido eles al sindicalismo 193 . que en muchos casos han sido victimas de los años duros en los que el empresariado cruceño y sus instituciones aceptaron pasivamente las represiones políticas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ b) Sectores indígenas del oriente. intelectuales y técnicos con una visión distinta. f) Sectores obreros y sindicales muy disminuidos y prácticamente invisibilizados por los medios masivos de comunicación. con simpatías hacia el tema indígena y las políticas de equidad y/o genéricamente populares y/o de izquierda. ni han identicado con exactitud dónde residen sus intereses. genéricamente “de izquierda” o socialdemócrata. sin embargo no poseen una visión propia. aunque en algunos casos no aplicables rígidamente a nuestra realidad. e) Parte de los sectores de “gremialistas” (mas de 80. d) Funcionarios nacionales y extranjeros de algunas ONGs y organismos de cooperación. agua u otros recursos con los mismos personajes que forman parte de las instituciones con poder y representatividad en Santa Cruz.000 en la ciudad) que como grupo es pequeña burguesía y “lumpen”. que han tenido y tienen conictos de tierra. gremio “otante” y por tanto con posiciones muy inciertas frente al poder nacional y regional. como la CIDOB y otras apoyadas por instituciones nacionales y ONGs. si bien económicamente y en conjunto conforman un importante bloque. que mantienen una visión crítica hacia la hegemonía empresarial sobre la sociedad cruceña.

En la actual situación. Vaca. Justiniano. Las reticencias de estos grupos frente al manejo de las élites son de origen heterogéneo. Manuel y Sanabria. Vale la pena mencionar la tradición primero mutual y luego sindical de Santa Cruz. Flores. cuestionan puntualmente lo que según ellos es el manejo y el carácter autoritario y excluyente que a veces asume. Del cruceñismo tradicional al “modelo cruceño” Ha habido una innegable evolución de los paradigmas y del discurso cruceño. Las actitudes de la Unión Juvenil Cruceñista son muchas veces tomadas como ejemplo de ello. Gutiérrez. pues la clase dirigente cruceña. y más que oposición frontal al proyecto regional de la burguesía y las élites. 175 La Fuente. como sucedió con la industria y el comercio: todos son apellidos muy “cruceños” como Banegas. Román. etc. CEJIS. destacando nosotros que en ellos no existen apellidos alemanes ni anglosajones. Carmen Elena. concientes que el liderazgo hoy es indígena. de orientación capitalista liberal considera incompatible su desarrollo con la visión “redistributiva” y comunitaria del actual gobierno.175 quienes entre otras cosas presentan las listas completas de todos los dirigentes mutuales y sindicales desde los albores del siglo XX.CORDAID fuertemente politizado de izquierda. Cabrera. del discurso de queja y lamento contra el aislamiento y abandono del gobierno central. Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Barbery. 1990. visión que se puede consolidar en la Asamblea Constituyente. la discrepancia evidente es también sobre el modelo socioeconómico a adoptar para el país. detalladamente levantada por Carmen Elena Sanabria y Manuel La Fuente. se pasó al reclamo por la descentralización (luego denida como autonomía) porque se sentía que el gobierno central frenaba el desarrollo regional. 194 .CEDURE .

basado según ellos. en la región se discuten dos posiciones: a) la de la separación del país. es decir.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Ante las aparentes dicultades cruceñas para acceder al proceso de autonomía. mimeo. generado básicamente por las elites del empresariado en CAINCO. Organizando esas características. que. 195 . propugnada por los sectores más duros. se presenta al país ya no una solución de autonomía sólo para Santa Cruz. así como contradicciones entre esas características y la estructura del resto del país. no ligados a la actividad productiva. Este planteamiento. para quienes existen incluso motivos históricos para no pertenecer a Bolivia. y b) la de quienes pacientemente habían venido reexionando sobre las características que había asumido la estructura productiva cruceña y detectaban en ella importantes potencialidades y éxitos. sostienen sus defensores. creen poder construir a nivel nacional una plataforma de consenso como la que han logrado a nivel regional. es el que el país debería adoptar por sus características de eciencia y productividad. sino un nuevo modelo de desarrollo. y convirtiéndolas en los nuevos paradigmas. Fernando. Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. y entregadas al Comité Pro Santa Cruz como vehículo de socialización. ya demostradas en el Oriente. que está sustentada por sectores empresariales que creen posible que Santa Cruz lidere un proyecto nacional. 2006. Demás está decir que ese modelo es en realidad el liberalismo con nuevo ropaje. y que permitiría el desarrollo de todos los departamentos. normalmente radicales. en nuevos paradigmas válidos no sólo para Santa Cruz sino para todo el país. Esta nueva visión de país fue resumida por un trabajo de Fernando Prado como sigue:176 176 Prado. es una cuidadosa construcción conceptual muy actualizada y a tono con los discursos de organismos internacionales. Ese es el nuevo modelo cruceño de desarrollo.

Esta capacidad y esta visión están vivas en nuestro oriente. 2. en los que la colonia y la neocolonia han destruido la base económica tradicional. Esta es una región en la que en los hechos. 4. se convive y se construye país cada día. con los valores que vienen de los procesos de la modernidad en la clase media. está dispuesta a aportar a una nueva visión de país con las siguientes características: 1. Santa Cruz puede aportar experiencias concretas de convivencia. 5. Si bien nuestra región ha cometido graves errores en el manejo de los recursos naturales. gracias a planes como el PLUS. el arte y en general al desarrollo de las capacidades creativas de sus recursos humanos. y que se reejan en un aporte no sólo a la economía sino también a la cultura. entre otros. Un vigoroso proceso de formación de ciudadanía. estamos aprendiendo el signicado del desarrollo sostenible y ésas son experiencias válidas para todo el país. hoy aceptados universalmente y que ha permitido que Santa Cruz aporte al país con una clase media urbana que desarrolla y deende esos valores. la experiencia de la Superintendencia Forestal y el manejo de áreas protegidas. de integración y de multiculturalidad. tan necesaria en países como el nuestro. la nuestra es una sociedad estraticada pero con movilidad social. 3. las po196 . una ética y una losofía de la producción. apoyada sobre todo en el éxito económico y sin la persistencia de apellidos tradicionales. Por herencia histórica. no obstante sus seculares conictos con el poder central. por el peso y la responsabilidad que siente sobre sus hombros y que se deriva de su vigoroso proceso demográco y productivo. Al tratarse de una sociedad relativamente abierta. Un fuerte énfasis en la actividad productiva.CORDAID “Santa Cruz.CEDURE . gracias al masivo proceso migratorio y a la consecuente apertura al mundo. eliminado la capacidad autónoma de producir para benecio de nosotros mismos. y atrae a los bolivianos de todas las latitudes. que podían signicar la destrucción de nuestra base económica.

De este rápido listado. las mismas que deben ser tomadas en cuenta y fueron formuladas así: 177 “Esta sociedad tan orientada al mercado y a la producción. mimeo. se deduce que Santa Cruz tiene un aporte fundamental para el nuevo país que se quiere construir. Se formula pues la posibilidad de una sociedad abierta. 197 . la psicología social. Sus élites no han considerado que todo eso era indispensable y pensaron que más bien podía “venir después”. la antropología. la gestión pública. Santa Cruz puede ofrecer un modelo social con marcados rasgos de movilidad social. moderna. Santa Cruz es un elemento esencial de la nueva Bolivia. su estructura social permeable y su experiencia única de integración y convivencia de culturas que cooperan entre si. Fernando. surgida en el giro de poquísimos años. cosmopolita y productiva. aún dentro de la rigidez de clases.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sibilidades de inclusión social son reales y no sólo discursivas. Sin embargo. Santa Cruz también tiene debilidades derivadas de su formación social. que al aceptar de buen grado las innovaciones habría sido exitosa en desarrollar un capitalismo periférico pero relativamente integrado a la globalización. muestra sin embargo una importante debilidad: al potenciar unilateralmente su capacidad de sociedad productiva y hacedora. 177 Prado. las artes. 2006. que existe como en el resto del país y que es parte del sistema capitalista adoptado. ha descuidado acompañar esos impulsos con la reexión profunda y el conocimiento metódico de sí misma que sólo es posible con el desarrollo paralelo de las ciencias sociales: la sociología. las ciencias políticas. y que por ello se ha convertido en pocos años en líder de la economía nacional. y lo puede hacer a partir de su capacidad organizativa. su nivel técnico alcanzado. Las debilidades del modelo cruceño.

que nos estén guiando en las decisiones políticas regionales y cuántos políticos cruceños tenemos con buena formación académica y de gestión? Los nombres son pocos. con el sólo entusiasmo o peor. y darles el espacio necesario. ni la importante industria en torno a la moda.CORDAID Posteriormente el autor se pregunta: “¿Cuántos lósofos cruceños tenemos.comerciales. que es lo que la mayoría desea. pero las rígidas estructuras del poder regional no les dejan el espacio necesario…” Hoy que la inuencia económica y política de Santa Cruz sale de sus propias fronteras y exige nuevas deniciones y destrezas. Ni la imponente producción agropecuaria. Los cruceños. ya sea como parte de Bolivia. con sólo el dinero. Debemos modicar drásticamente la orientación y capacitación de nuestros jóvenes profesionales para contar con cuadros y elites preparados en las ciencias sociales.CEDURE . como propugnan algunos. ni el desarrollo turístico (con todo lo importante que son. sociocultural y la acción política y de gestión pública que Santa Cruz necesita desarrollar si quiere gobernar una región o un país. pecan de ingenuos. y quizá los tenemos. que ya han demostrado visión 198 . El comentario citado continúa: “Si nuestras actuales elites regionales piensan que se puede continuar actuando intuitivamente. ni las capacidades empresariales . proporcionarán capacidades para el análisis socioeconómico. que estén pensando a dónde va esta sociedad? ¿Cuántos antropólogos y sociólogos cruceños se destacan y están aportando signicativamente? ¿Cuántos analistas políticos formados tenemos. nos encontramos con que debemos activar rápidamente los conocimientos y el capital humano sucientes para encarar las nuevas tareas. sin conocer las ciencias sociales. económica y culturalmente). para terminar con la crisis de liderazgo en las ciencias sociales. sea para conformar un nuevo país. políticas de Estado y su gestión. la cultura y el entretenimiento.

pues el mismo dedica un amplio capítulo a Santa Cruz. y para su superación plantea la “macroregión Este” como una estrategia de ocupación del territorio y de inclusión social consecuente. en el que sostiene que la dirigencia cruceña se encuentra en un punto de inexión y de crisis. inteligencia y sensibilidad. sin lo cual las limitaciones del modelo son evidentes. PNUD. La actitud del gobierno y las clases sociales e ideología que lo sustentan serán fundamentales para las deniciones que se vienen. debiendo iniciarse un amplio proceso de inclusión. con dudas. el problema estructural es que el modelo cruceño está pensado como eso. no sólo social. Los siguientes cuadros gracan lo dicho hasta ahora: 178 PNUD. Según otros observadores. sin relación con la nueva estructura productiva y más bien anclados al rentismo y con fuertes motivaciones ideológicas. Informe del Desarrollo Humano en Bolivia 2004. los agropecuarios por los problemas no resueltos de la tierra y los mercados externos. como “cruceño” y por ello surgen las dicultades para que el resto del país lo haga suyo. industriales y nancieros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de futuro. 2004.” Quienes apuestan al nuevo modelo son sobre todo los sectores agroindustriales. sino también territorial. 199 . estamos seguros que pueden hacerlo. culturales y de identidad. Vale la pena también mencionar los planteamientos del informe del PNUD sobre desarrollo humano en Santa Cruz. Se oponen los sectores cruceñistas radicalizados de clase media. del año 2004178. Se maniesta que el modelo cruceño es de base muy estrecha en cuanto a distribución de benecios.

etc. LA ESTRATEGIA PARA EJERCER EL PODER Por lo analizado hasta ahora. ellos son: 1) La relación de la región con el poder central 2) La relación con los sectores populares 3) El discurso de la identidad.CEDURE . la autonomía y el modelo cruceño 200 . por lo menos desde los años 50 y que evolucionan en el tiempo.) Colegios profesionales EXPRESIONES INSTITUCIONALES DEL PODER REGIONAL Prefectura Comité Pro Santa Cruz Partidos políticos tradicionales Cooperativas de servicios públicos Logias Fraternidades SECTORES SUBSIDIARIOS O COOPTADOS Medios de comunicación Juntas vecinales divididas Transportistas y gremiales COD dividida Universidad estatal (parcialmente) Indígenas divididos Partidos políticos SECTORES CONTRAHEGEMÓNICOS • Algunas ONGs • Organizaciones de indígenas originarios del oriente • Sindicatos campesinos • Juntas vecinales divididas • Trabajadores de la COD dividida • Movimiento Sin Tierra • Fracciones de gremialistas • Movimiento Al Socialismo (MAS) regional • Algunos sectores de profesionales jóvenes • Contraelites intelectuales de izquierda 4. hay tres elementos que son los pilares de la estrategia de la clase dirigente cruceña.CORDAID BLOQUE EN EL PODER Burguesía agropecuaria Burguesía agroindustrial Burguesía comercial y de servicios Burguesía financiera Burguesía industrial EXPRESIONES GREMIALES DEL PODER CAINCO CAO Instituciones gremiales sectoriales de productores (Anapo. Fegasacruz.

con un aparato estatal que apoyaba a la dirigencia cruceña. que parte más bien del análisis de las contradicciones entre las clases sociales. el investigador Isaac Sandoval y el historiador José Luis Roca. No podemos entender las conictivas relaciones región . sin hacer referencia a lo regional y a la relación región – Estado que han marcado su desarrollo desde los orígenes y que han determinado y reforzado los mecanismos de dominación dentro de la región. que era en parte manejado por esa dirigencia y una burguesía paceña que invertía en Santa Cruz. es construido y conducido por su fuerte burguesía. que como hemos visto.Estado sin profundizar lo que son sus dos componentes: • la lucha regional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La relación de la Región con el Estado central (y sus implicaciones ideológicas internas) No se puede hablar de la clase dirigente cruceña o de la “dirigencia”. en los que el proyecto de gobierno entra en fuerte contradicción con los intereses del proyecto hegemónico regional. estas relaciones han alcanzado grados de fuerte enfrentamiento en períodos como el actual. Estas relaciones entre la región y su clase dominante con el Estado central. 201 . Este debate se desarrolló durante años en Santa Cruz entre dos importantes pensadores. lo han sido menos cuando existía visión e intereses comunes entre las clases dominantes altiplánicas y las del oriente. o mejor. que presenta un frente único frente al Estado y • la lucha de clases. aunque siempre conictivas. o entre el gobierno de turno y nuestra clase dirigente. Sin embargo. Es el caso de la presidencia de Banzer.

los protagonistas fueron criollos ricos y mestizos latifundistas. quien sostiene en la obra citada: “El impulso dialéctico de la sociedad boliviana hay que buscarlo en el conicto regional… claro que en el fondo no es sino un conicto interno de la clase dominante. Los indios fueron sujetos pasivos.CORDAID Dice Sandoval.” Vemos también que este enfoque no soslaya la concepción de la lucha de clases: “En este tipo de sociedad el enfrentamiento clasista está postergado por los intereses de la metrópoli donde sus agentes actúan a través 179 180 Sandoval Rodríguez. pero dadas las peculiaridades características de Bolivia. 202 . en su página 12 sostiene: “La historia de Bolivia sigue siendo la historia de sus clases dominantes. Sin embargo. En vano se ha querido magnicar la participación indígena en las luchas por la emancipación. La posición de J.Santa Cruz. Y para que quede mas claro aún. Isaac. Roca. Roca pareció contradictoria por la polémica frase con la que abre su libro sobre el regionalismo boliviano180: “La historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. la aparente contradicción se matiza mucho cuando se profundiza el pensamiento de Roca. 1991.. Es más bien la historia de sus luchas regionales”. 1980. Los amigos del libro. éste adquiere la jerarquía de una contradicción principal”.L. José Luis. en la introducción de su profundo ensayo ‘Nación y Estado’179: “las contradicciones del Estado con las etnias. Nación y Estado en Bolivia. Fisonomía del regionalismo boliviano. marcando así la denición de que las luchas regionales son sólo uno de los componentes de la historia y la formación social boliviana.CEDURE .ed. las regiones y las clases sociales son el problema nodal de la sociedad boliviana. tanto para la reexión como para la práctica política”. s.

Roca no niega que las clases sociales existen y mueven la historia. Corresponde en realidad al retraso del país. siendo uno de ellos la lucha regional… Ella se expresa en torno a una región del país que ve crecer su importancia debido a un auge económico vinculado a situaciones del comercio y la economía mundial…” En síntesis. las luchas son entre las clases dirigentes de las regiones. más no en el fondo. Las discrepancias están pues en el énfasis y en los tiempos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de los más variados mecanismos. es decir que las clases dominantes de las regiones. más que con 181 El parénteis es nuestro. el peligro que se crea es que esa situación permanente está latente en esta aseveración de Isaac Sandoval. arrastrando detrás de ellas a sus pueblos. en la página 30 de la obra ya citada. por su peculiar formación social. en esta etapa histórica y en nuestros países de capitalismo atrasado. Sin embargo. entran en contradicción entre sí o con el Estado. 203 . pero sostiene que en el caso especíco de Bolivia. que no ha logrado conformar una burguesía nacional con claros objetivos comunes de clase. en la que lo que debemos hacer es sólo sustituir la palabra “nación” por “región”. y por tanto tampoco una clase obrera que se le enfrente con otro proyecto de clase. para entender el peligro que Sandoval identica cuando esta postergación de los conictos de clase tiende a hacerse denitiva: “El discurso nacionalista (regionalista)181 no solamente es equívoco por la prescindencia de las clases en la construcción de la nueva formación social sino por los nes últimos que persigue: plantearse metafísica e ilusoriamente la desaparición de los conictos sociales o creer que ellos se subsumen en los procesos del desarrollo nacional” (regional).

proteccionismo y marcada redistribución de la riqueza. comunitarismo. 204 . de manera que la lucha de clases se posterga y se convierte en lucha entre grupos hegemónicos regionales. Sin embargo. aunque ha avanzado mucho.CORDAID sus clases sometidas. Sin embargo. divide al empresariado y abre el discurso de clases. En conclusión y en concreto. en el que el proyecto político del MAS. abarcando ya 4 departamentos.CEDURE . aún en las regiones aparentemente “homogéneas” en las que se insiste en la unidad. con acentos de indigenismo. en función de su propia visión y en base a los éxitos obtenidos. todo indica que la burguesía cruceña. pero no cuenta con el aparato del Estado central para implementarlo. sobre todo en áreas rurales y de la periferia urbana de la capital. y con algunos que. la creciente polarización política del país puede crear graves suras en esa estrategia. en el poder. sino que al plantear un discurso de clase y de etnia a nivel nacional. ha logrado postergar los enfrentamientos de intereses internos de la región. La visión desde el gobierno central Ya hemos visto que el gobierno central se encuentra implementando un proyecto de desarrollo sobre bases que no son compartidas por la dirigencia cruceña. incompatibles con el capitalismo liberal y globalizado cruceño. no está jugando el rol tradicional en la relación Estado – región. las aseveraciones anteriores deben ponerse en el nuevo contexto nacional. por el desarrollo de sus fuerzas productivas se sienten frenados por un aparato estatal centralizado y que favorece a una otra burguesía regional más atrasada. con algunos que controlan el aparato estatal a su favor y otros no. (sí cuenta con el aparato estatal regional: la Prefectura) ni con importantes fracciones de burguesía del resto de las regiones. con su fuerza hegemónica y ha elaborado su propio proyecto de país.

Incluso antes del modelo neoliberal.” Con referencia a la posibilidad de convivencia entre el modelo estatal y el desarrollado por Santa Cruz. García Linera sostiene: “Santa Cruz ha construido un liderazgo político de resistencia que se ha atrincherado en la región y busca en la autonomía. que construyó una economía de agricultura moderna en base a una vinculación especial entre su burguesía y sectores de capital externo. En los 90 se acoplaron y convivieron con el proyecto económico neoliberal y con el sector exportador minero. está claro entonces que lo que tenemos que hacer desde el gobierno es incorporar a este sector al nuevo modelo de desarrollo que proponemos…. del 25 al 31 mayo 2007. 205 . 182 Semanario Pulso. pues podían generar divisiones en el frente interno. Quedaba claro que requiriéndose de unidad. este sector empresarial que no había nacido con el neoliberalismo se vió desplazado de la toma de decisiones. Cuando el proyecto neoliberal entró en crisis. Alvaro García Linera:182 “Es necesario llegar a un acuerdo con Santa Cruz. ganando las élites cruceñas gravitación política en los ámbitos de decisión estatal. ya había en Santa Cruz una especie de neoliberalismo gestándose al interior del capitalismo de estado. esta relación Gobierno – Región es vista de la siguiente manera por el vicepresidente. los problemas internos no serían encarados por la dirigencia ni el Comité Pro Santa Cruz. La respuesta fue replegarse al ámbito de su hegemonía territorial. el gobierno burocrático y andinocéntrico. ya consolidada….” La relación con los sectores populares La base del discurso de la dirigencia cruceña se ha orientado siempre hacia “el enemigo externo”. un mecanismo para defender su economía vinculada al capital externo y las exportaciones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Desde el Gobierno central. y aunque no lograron conducir el proceso – quizá lo hubieran hecho mejor – sí lograron imbricar sus intereses.

CAINCO ha iniciado un proceso de aproximación hacia los sectores populares. ante el agravarse de las tensiones y sobre todo las necesidades internas. Sin embargo. las juntas vecinales y los indígenas para enfrentar al Estado y lograr de él mayores benecios y al nal. paralelamente al proceso de utilización y apoyo de dirigencias paralelas en la COD. por lo menos así lo manifestaron públicamente. la autonomía. El único caso que se ha vericado es en el conicto con el gobierno sobre el precio del diesel. mediante cursos de capacitación a microempresarios y donaciones en casos de desastres locales. 206 . y el término “proyecto colectivo” es el utilizado por Sergio Boisier y Federico Bervejillo. entre otros. La construcción de la identidad y el proyecto colectivo 183 En los últimos 20 años la dirigencia cruceña. Se dio una intervención que parecía una alianza de los agropecuarios con los intereses populares. y aparentemente aceptan esta subordinación de sus temas y conictos. y más bien el tratar de aplacarlos. ha construido la cruceñidad como identidad 183 Utilizamos “construcción de identidad” en el sentido que le da Castells.CEDURE . temerosos de la violencia simbólica y la censura. Efectivamente. para no romper el frente interno. peor si el conicto era con uno de los componentes del bloque dominante. que afectaba al transporte público pero también… a la maquinaria de la agropecuaria. pero los hechos demostraron que fue una simple coincidencia que se diluyó rápidamente en la que al nal los sectores populares no obtuvieron nada y fueron dejados a medio camino.CORDAID Los sectores populares lo saben. que funciona a diesel. con el apoyo de sus élites intelectuales. el comité Pro Santa Cruz casi nunca ha intervenido en casos internos y en temas relacionados con los intereses de los sectores populares. pero ello siempre que no implique tomar partido por alguno de los actores locales. Continúa pues la política de la dirigencia cruceña de no intervenir en conictos internos.

o el modelo cruceño. por los factores ya explicados. Los cruceños y la cultura. Esta cruceñidad ha identicado en la autonomía el mecanismo fundamental para construir y ejecutar su propio proyecto colectivo. hospitalario. El proyecto cruceño. por ejemplo) 184 185 Prado. y en las cuales no existe este peculiar dominio casi total de su burguesía. Estos tan conocidos rasgos de la identidad cruceña (sociable. 1986. Fernando y otros.) son la materia prima para construir la cruceñidad. extrovertido.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ regional. actitudes y valores que lo denen. Cooperativa Cruceña de Cultura. y el cruceñismo como el conjunto de rasgos. publicada en 1986184 en la página 325 y siguientes. como ha sido llamado por los ideólogos de CAINCO185 se presenta con las siguientes características: • Espíritu emprendedor • Busca la competitividad • Es solidario y con responsabilidad social • Es abierto al mundo y a la modernidad manteniendose local (cuñapes de San Javier en EEUU. además del resultado tabulado de una encuesta con las diferencias de la identidad cruceña respecto a la identidad andina. Hernando Sanabria y Herman Fernández. de palabra. es un proyecto construido y liderado por los sectores empresariales. de distinta formación social. presenta un interesante conjunto de la identidad del cruceño. La obra “Los cruceños y la cultura”. como sucede en Santa Cruz. que se supone es la herramienta para preservar esa identidad. en base a referencias de Alfredo Flores. que en el caso cruceño. frívolo. desprendido etc. de ahí el mote de “oligárquico” con el que ha sido denido en otras zonas del país. Ver documentos del Foro de desarrollo regional llevado a cabo en CAINCO el 30 de marzo de 2007 y en especial el discurso del presidente de CAINCO quien habla de “desarrollo estilo cruceño”. 207 .

sobre todo en la burguesía industrial. 208 . aunque haya sectores algo más abiertos. pero no basta para denir un proyecto colectivo pues le faltan aún las variables y deniciones sociales que le puedan dar sostenibilidad. con importantes intereses en el territorio nacional. la dirigencia cruceña sigue siendo calicada como conservadora.CORDAID • Convivencia empresario – trabajador (juntos empujamos en la misma dirección) • Transforma sueños en realidades • Acepta el riesgo • Respetuoso de las leyes y de la democracia representativa • Uso sostenible de los recursos naturales • Unidad regional • Libertad individual Sin duda este listado.CEDURE . Aún con esta “modernidad” desde el punto de vista económico. puede ser novedoso en el resto del país al cual se dirige (sobre todo en un país que ha descuidado la cultura productiva). comercial y de servicios. por sus posiciones frente al tema étnico y de clase. tan marcado por los valores del liberalismo y de la cultura empresarial.

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Santa Cruz.. José Luis 1980 Fisonomía del regionalismo boliviano. Santa Cruz. Santa Cruz. CAINCO. Susana et al. una verdadera opción para el desarrollo regional. Semanario PULSO 2007. Santa Cruz. CEDURE. Santa Cruz. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). S. Fernando (coord. del 25 al 31 mayo. 2005 Santa Cruz y su gente. PRADO. Diego 2005 Una perspectiva del sector agrícola y forestal.) 1986 Los cruceños y la cultura. PRADO SALMON. PRESTON. Pattie 2005 Los recursos forestales. Santa Cruz.CORDAID MONTENEGRO. Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. Los amigos del libro. UAGRM. SANDOVAL RODRÍGUEZ. SANDOVAL RODDRÍGUEZ. ROCA. El País. CAINCO.ed. Santa Cruz. SANDOVAL. Fernando 2006 Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. Cooperativa Cruceña de Cultura.CEDURE . THE ECONOMIST 2007 Pocket World in gures. una visión de su evolución y sus principales tendencias. PIEB. Isaac 1991 Nación y Estado en Bolivia. Santa Cruz. PRADO. Londres. Santa Cruz. Fernando 2006 Las debilidades del modelo cruceño. economía y poder. Mimeo. La Paz. SELEME ANTELO. 210 . Isaac 1999 Nación y Estado en Bolivia. Mimeo.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 211 .

CEDURE .CORDAID Este libro se terminó de imprimir en el mes de Octubre de 2007 en los talleres grácos de Editorial EL PAÍS calle José Cronenbold Nº 6 Santa Cruz de la Sierra Bolivia 212 .

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