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Pod Ery Elite Sens Cz

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  • PRESENTACIÓN
  • INTRODUCCIÓN GENERAL
  • 1. JUSTIFICACIÓN Y RELEVANCIA DEL TEMA
  • 2. OBJETIVOS
  • Susana Seleme Antelo
  • 1. PODER, ESTADO Y HEGEMONÍA
  • 2. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TEÓRICO
  • Claudia Peña Claros
  • 1. NUESTRAS PREGUNTAS E HIPÓTESIS DE INVESTI- GACIÓN
  • 4. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA
  • 6. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO
  • 7. QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE
  • INTRODUCCIÓN

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema

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CEDURE - CORDAID

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PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema
PRIMER ENSAYO: MARCO TEORICO SOBRE PODER Y ELITES Susana Seleme Antelo SEGUNDO ENSAYO: LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros TERCER ENSAYO: PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon (coordinador)

Santa Cruz de la Sierra 2007 3

bo Santa Cruz de la Sierra Impreso en Bolivia – Printed in Bolivia 4 .com. Depósito Legal: 8-1-1974-07 ISBN: 99905-71-89-9 1era. Claudia Peña Claros. Edición 2007.CEDURE .CORDAID PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres Visiones sobre un mismo tema Susana Seleme Antelo. Editorial El País 1000 Ejemplares Cubierta: de Alejandro Ibáñez sobre una fotografía de la calle Libertad hacia nales de Siglo XIX Impreso en Editorial EL PAÍS Cronenbold Nº 6 Telf.: (591-3) 334 3996 / 333 4104 Casilla Postal: 2114 edpais@cotas. Fernando Prado Salmon © Derechos reservados de los autores y de la presente edición de la Editorial Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres visiones sobre un mismo tema ÍNDICE
Presentación ...................................................................................................... 7 INTRODUCCIÓN GENERAL ...................................................................... 9 1. Justicación y relevancia del tema .................................................. 9 2. Objetivos ............................................................................................. 10 PRIMER ENSAYO: .......................................................................................... 13 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL SOBRE PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGIÓN Susana Seleme Antelo..................................................................................... 13 1. Poder, Estado y hegemonía .............................................................. 15 2. Las clases sociales y su estatuto teórico .......................................... 33 3. La teoría de las elites políticas y su rol en la construcción y gestión del poder ............................................................................ 46 4. La cuestión regional ........................................................................... 56 SEGUNDO ENSAYO: ..................................................................................... 69 LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros ........................................................................................ 69 1. Nuestras preguntas e hipótesis de investigación .......................... 71 2. Retomando los períodos ................................................................... 73 3. Primer período: el letargo, de la fundación a nes del siglo XIX ........................................................................................ 75 4. Segundo período: el auge de la goma y la sucesiva pobreza ...... 93 5. Tercer período: del nacionalismo revolucionario hasta los ’80 ....................................................................................... 108 6. Cuarto período: el neoliberalismo ................................................. 125 7. Quinto período: la actual incertidumbre ..................................... 135

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CEDURE - CORDAID

TERCER ENSAYO: ........................................................................................ 147 PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmón ............................................................................... 147 Introducción .................................................................................................... 149 1. Poder, elites, estructura y superestructura ................................... 151 2. Las bases económicas del poder en Santa Cruz ......................... 158 3. La construcción de la superestructura (legal, político institucional, cultural e ideológica) para consolidar el bloque al poder ............................................................................ 182 4. La estrategia para ejercer el poder ................................................. 200

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PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PRESENTACIÓN
Existe en Santa Cruz cierto difuso “pudor” para tratar los temas referidos al poder. No se habla de él, y si se lo hace, es en forma misteriosa y despectiva, haciendo referencia a los “grupos de poder” o como se usa hoy desde el gobierno, a la “oligarquía cruceña”. Y sin embargo, conocer quién tiene el poder, cómo lo ejerce, qué intereses deende y cuáles son sus objetivos, es importante para todos quienes debemos vivir bajo ese poder, sea que lo aceptemos o no. Saber quiénes son los que realmente mandan y de dónde proviene su poder, ha sido siempre importante, ya sea que se comparta sus valores y objetivos, en cuyo caso no existe conicto sino sinergia entre quien manda y el “mandado”, aceptándose esa “hegemonía”; o ya sea porque no se comparte el discurso y los valores de quienes tienen poder, en cuyo caso es de esperar la indiferencia de los dueños del poder, o peor, su drástico veto económico y social. Para profundizar este importante tema, CEDURE, con el apoyo de CORDAID, invitó a tres conocidos investigadores, con quienes se sostuvieron innumerables e interesantes reuniones sobre el poder, las clases sociales y el rol de las elites en Santa Cruz, reuniones en las que cada uno aportó con conceptos e interpretaciones y profundizó más algunos conceptos desde su propia visión y concepción ideológica. Estas reuniones sirvieron para ir deniendo en conjunto el tema del poder en Santa Cruz. Fue así que concluidas las reuniones de trabajo, Susana Seleme Antelo se propuso elaborar un “estado del arte” sobre poder, Estado, clases y elites, que es el primer ensayo que presentamos, pensando que el mismo, además de ser un valioso aporte para muchos investigadores, es un buen marco teórico para los otros ensayos.

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CEDURE - CORDAID

El segundo ensayo nace porque Claudia Peña Claros asumió la responsabilidad de desarrollar un ensayo histórico sobre la evolución del poder desde la época de la colonia hasta nuestros días, considerando las formas y contenidos que asume el poder en los distintos períodos históricos de la región. El tercer ensayo, desarrollado por Fernando Prado Salmon, versa sobre quiénes ejercen el poder y cómo lo ejercen. Es más bien un análisis de coyuntura, concreto, y muy apegado a realidades que vivimos en forma cotidiana. Identica el poder y sus tentáculos “con nombre y apellido”, para decirlo metafóricamente. De esta manera, tenemos “tres ensayos sobre un mismo tema”, tres ensayos que pueden ser leídos por separado, pues cada texto tiene su propia coherencia, pero con importantes sinergias entre los mismos, por lo que en este caso se cumple el principio sistémico de que uno por tres no da tres, sino cuatro. Entonces, ¿cómo leer este libro? Constatamos que los ensayos están organizados para ir de lo teórico a lo concreto, de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo real. Por ello, quien ama empezar desde la teoría, o desde lo general, para ir bajando a lo particular, lo leerá empezando con el ensayo de Susana, quien preere empezar con cosas concretas para pasar después a la teorización de lo concreto, debe entonces leer el libro al revés. En todo caso, ¡lean los tres ensayos!

Fernando Prado Salmon Coordinador

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y su no resolución vía el reconocimiento a las diversidades y su inclusión. que muy poco aportan a la convivencia en la diversidad. y al capitalismo como sistema productivo. 9 . ha agudizado las contradicciones con la región. precapitalista. que existe. Santa Cruz ha aprendido a aceptar y valorar lo indígena regional como una defensa ante la inmigración indígena y mestiza andinas. inciden en un alto grado de conictividad. indígena y popular en “tiempos de cambio y revolución” como los denomina el gobierno del MAS. capitalista.mestizo en el poder gubernamental. dependientes. Esas desigualdades.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ INTRODUCCIÓN GENERAL 1. con ideas de reivindicación social. asimetrías y superposiciones económicas. como cualquier otra sociedad del abigarrado1 mundo latinoamericano. Las visiones unidireccionales y sin mediaciones desde las miradas intelectuales y políticas andinas. han impedido la conformación de un Estado nacional. JUSTIFICACIÓN Y RELEVANCIA DEL TEMA El equipo invitado por CEDURE – CORDAID para discutir el tema del poder en Santa Cruz consideró que la presencia de un nuevo bloque sociocultural indígena . mestizo. y hoy agregamos. si se quiere ver la totalidad y las parcialidades. con superposición de distintos modos de producción: de autosubsistencia. desiguales. Insistir en 1 Asumimos el término ‘abigarrado’ en la concepción dada por René Zavaleta Mercado: sociedades diversas. ¿Por qué? Porque Santa Cruz departamento y Santa Cruz de la Sierra ciudad. confuso y complejo por donde se lo mire. por origen. con bolsones vinculados a la economía mundial globalizada. así como las que provienen del oriente. historia y desarrollo. pobres. factores imposibles de dejar de tomar en cuenta. parece más apegada a lo blanco-mestizo. pero con un evidente afán de aumentar y exagerar la tendencia a los clivajes y rupturas sociopolíticas y étnico-culturales.

Carmen. a las clases sociales y a las elites. fortalezas y el sentido de oportunidad histórica que han desarrollado. en momentos que se juega el destino de la ciudad. OBJETIVOS Objetivo General: Se plantea como objetivo general conocer la especicidad del ejercicio del poder y quiénes lo ejercen en Santa Cruz: las clases y sectores de clases dominantes y elites dirigentes.CORDAID ello. Prado. las regiones no son espacios vacíos. y las otras elites que les sirven. Prado. Al mismo tiempo. Son estos tiempos de inexión y crisis en los que se dará una recomposición territorial. desde todo punto de vista. Por ello se consideró que este estudio sería absolutamente relevante. lo que no es nada nuevo. desde los dos polos. Ledo. y pertinente. Una visión crítica. falencias y debilidades que les son comunes. Se trata de investigar cómo actúan entre sí y frente al poder central. frente al “otro” diferente. detectar las rémoras. con ese nuevo bloque en el poder estatal y gubernamental. con sus diversas visiones del mundo y sus respectivas cargas ideológicas. Fernando. Octubre 2005. sino ocupados por hombres y mujeres de carne y hueso. Cada uno de esos conceptos está relacionado al poder.CEDURE . de la región y de la nación. 2. Isabella. que tampoco son novedad. política y social del poder a partir de la Asamblea Constituyente y la probabilidad del reconocimiento de las autonomías departamentales. al 2 Seleme. Susana. La renovación del sistema político. al ejercicio del poder. Santa Cruz y su gente. como sus potencialidades. a los diferentes tipos de poder. ABC Producciones. pero también a contradicciones externas regionales. Y como ya dijimos en el libro Santa cruz y su gente: una visión crítica2. refuerza más bien la resistencia. 10 . está hoy enfrentada a múltiples contradicciones internas. Santa Cruz.

sectores dominantes (burguesía) y clase dirigente. b) Describir la evolución y características de la estructura de dichas instituciones. c) Analizar la homogeneidad de la estructura productiva tradicional post Revolución del 52. desentrañando sus dimensiones y sus proyecciones. y su actual diversicación en los sectores extractivos y de servicios. dirigente y elite. en el manejo del discurso. en la formación de los mitos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que han combatido y combaten. institucionales. identicar los brazos ejecutores de los intereses de clase y sectores de clase. redes sociales. acerca de las clases sociales y la teoría de las elites. que parte de un Estado de la Cuestión sobre el poder y sobre el lugar desde dónde se ejerce el poder. para diferenciar las elites de las clases. en todo el país. incidiendo en sus principales rasgos socioculturales. y sobre las tendencias a la construcción de qué tipo de hegemonías. y el comportamiento actual frente al nuevo bloque en el poder. políticas. la evolución de sus actividades económicas. que expresa diferentes visiones socioculturales y marcada incidencia étnico cultural. la 11 . Con tal objetivo se plantea una investigación multidisciplinaria. d) En un análisis de la formación socioeconómica. vínculos. Cómo el ejercicio del poder en esas instancias se reeja en la vida cotidiana de la región y.articulación con la naciente burguesía agropecuaria /agroindustrial. en más de una ocasión. y a partir de la argumentación de la necesaria distinción entre clase dominante. su imbricación . a partir de una mirada retrospectiva en el tiempo y de un análisis de las instituciones públicas y privadas para detectar sus articulaciones. Objetivos especícos: a) Estudiar el contexto de la estructura y superestructura en Santa Cruz de la Sierra. y/o contradicciones internas y con el Estado.

y al interior del mismo nivel local. social y cultural de las clases dominantes o burguesía.CORDAID jerarquía de mandos de las clases y sectores de clase. al que sirven los miembros de las elites profesionales intelectuales. política. e) Analizar del poder de la burguesía y las elites cruceñas en procesos . aunque no sea parte del sistema de partidos políticos. f) Detectar las vinculaciones de esos sectores con las empresas extranjeras del capitalismo globalizado. y cómo se articulan a ellos las: i) elites políticas: los partidos políticos y el Comité Cívico. ii) elites intelectuales: los “pensadores / escribidores” que ponen en blanco y negro y hablan públicamente de la ideología económica. Esas son las tareas que nuestros invitados asumieron y cuyos resultados presentamos a continuación. y si este remate resuelve algunas de las contradicciones entre el nivel local y el central. 12 . iii) Las elites administrativas: la burocracia que ha servido desde los aparatos del Estado y los gobiernos de turno a los intereses dominantes cruceños. en los tres ensayos que conforman este libro.acciones que tienen un remate estatal.CEDURE .

CLASES SOCIALES. ELITES.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 13 .

CEDURE .CORDAID 14 .

. Laia. pero rescatando ese saber con rigor académico y al mismo tiempo con creatividad. 3 Citado por Pierre Bourdieu en La Reproducción. Fontamara. introducir el concepto de elites y por qué? Hacerlo para no repetir lo ya leído y sabido. 1995.. es el reto. además. CLASES SOCIALES. México. ESTADO Y HEGEMONÍA “Si quieres entrar en un pentágono y no lo logras por ninguno de los cinco lados. ELITES. 15 . Sobre esa base. Ed. en esta construcción teórica. ¿cómo introducir la naturaleza del poder y cómo ejercen el poder las clases y fracciones de clase burguesas? ¿Qué sentido tiene. Antiguo proverbio chino3 Anduvimos buscando ese sexto lado pues ninguno de los otros que se abrían. PODER. Dist. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 1.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Primer Ensayo MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. satisfacía la ansiedad de construir un estado del arte sin repetir lo ya sabido. busca el sexto”.

El Poder en el Mundo. al igual que Jano. al nal de la lista. sino por el efecto de sus acciones. quien custodia ambivalentemente las puertas de la tierra y del cielo.CORDAID 1. En el juego del poder no se mide al hombre por sus intenciones. La dinámica del poder se asienta en la capacidad de controlar las emociones. los medios masivos de comunicación. los sindicatos. lo que permite una evaluación ambivalente. Idem. una cara hacia al atardecer. cuando castigan con su voto o su abstención. los ciudadanos. Joaquín. 2000. son los poderes fácticos. Lo que cambia. según el escritor y periodista. los patrones. imperio. los hombres de las nanzas. la iglesia y. entre ellos. 16 . es decir. y otra al amanecer: las dos caras contrapuestas.1. El poder Según el Diccionario de la Lengua Española. Para ejercer esta estrategia “bifronte” como la de Jano. aunque si los más fuertes se imponen en un periodo. Joaquín Estefanía4 para quien poder signica dominio. agradables y sutiles pero astutos. símbolos del principio y el n. entre los que se encuentran: la política. Mijail Bulgakov (1891-1940) señalaba que “Todo poder es una violencia ejercida sobre la gente”. El poder es ante todo “parecer” justos y decentes. contar con la habilidad para controlar las emociones internas. pero ante todo superioridad. facultad y jurisdicción que se tiene para mandar o ejecutar una cosa. imponer una voluntad sobre otras.5 4 5 Estefanía. los militares. España. positiva y negativa. la deidad etrusco-romana con dos caras. el poder requiere de la capacidad de jugar con las apariencias y con las emociones. ya que todo poder sería una conspiración contra el débil. y no parece que ésta sea una denición que rechace una gran mayoría.CEDURE . pueden llegar a estar entre los más débiles en el siguiente. Plaza & Janes: Barcelona. democráticos pero arteros. es decir aquellos que cambian con el tiempo.

Wrong.M. 43. Buenos Aires. New York 1980. El ejercicio del poder Para hacer que su poder sea efectivo. dentro de las segundas la persuasión y la autoridad. Max. Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. Dentro de las primeras están la fuerza y la manipulación. Bases and Uses. un individuo o un grupo puede apelar a los temores. a la manipulación o al compromiso que los no-poderosos tienen con el “sentimiento del deber”. D. cit. a sanciones físicas.8 Así. Estefanía. al ejercicio de la persuasión. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en posición de imponer su voluntad en una situación dada. p. Weber distingue entre el mero ejercicio del poder y la relación de dominación. 2ª edición 1974.2. la manipulación es un poder que se ejerce ocultando las intenciones mediante un esfuerzo deliberado y exitoso de inuir en las respuestas de individuos o grupos. Algunos autores distinguen en las relaciones del poder las que son asimétricas de las que exigen reciprocidad. 26-28-31. pues sólo puede signicar la probabilidad de que un mandato sea obedecido de cualquier manera. p. a los que no se les comunica explícitamente las intenciones del poderoso.7 Mientras que el poder que se ejerce por la fuerza tiene su sustento en la violencia. Según Weber. Harper Colophon Books. un clásico y además crítico de la teoría marxista. op. 17 . 1. el concepto de dominación tiende a ser más preciso. Power its Forms. o la capacidad de imponerse en una relación entre dos 6 7 8 Weber. Alianza Editorial. En la medida en que el poder se ejerce por medio de la fuerza y la coerción.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Max Weber6. dene el poder como la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de éstos. el poder se dene como la capacidad de generar los medios para lograr un n. Para Estefanía “Los hombres se sirven de palabras para ocultar sus verdaderos pensamientos y de los pensamientos para justicar sus injusticias”.

ideológico y político. 18 . o se concierta y acuerda mediante la persuasión. es decir.11 Pero de hecho. empezando por el propio Marx. religioso. Harnecker. 1988. México. Pero hay que hacer una diferencia sustancial entre el poder del Estado y los aparatos del Estado. 120. las relaciones sociales de producción y las fuerzas productivas.CORDAID sujetos o muchos. que es lo que nos interesa. se ejerce desde una abstracción que llamamos Estado.CEDURE . desde los cuales se manipula para obtener ventajas en cualquiera de esos campos de poder. Desde esta perspectiva se habla de poder económico.3. Martha. 1985. en el que hay que inscribir la existencia de clases sociales. tesis que se asemeja a la hegemonía en Gramsci. Ese poder en una formación social sólo se prolonga en el tiempo. es decir. México. Louis. si se reproducen las condiciones materiales de su reproducción. Engels y Lenin. “el Estado es una máquina para que una clase reprima y someta a otras clases”. P. 1988. “Los aparatos ideológicos del Estado”. en La filosofía como arma de la revolución. Los conceptos elementales del materialismo histórico. Althusser. Siglo XXI. Pp 14-15. que analizaremos luego. entre las instituciones que cumplen las funciones de Estado o los intereses de una clase o varias clases del bloque en el poder. Porrúa y UNAM. El poder político se expresa en el Estado: los aparatos del Estado Pero el poder político. entre otros. Debe entenderse por persuasión aquella forma de poder que intenta convencer mediante argumentos que se aceptan sólo después de ser evaluados independientemente e integrados como base del comportamiento propio. México. el poder político del Estado no se ejerce directamente bajo la 9 10 11 Althusser. Vigésimoprimera edición. 3. social. Editado por Enrique de la Garza Toledo. Siglo XXI. Louis Althusser10. militar. 9 Para los teóricos marxistas como Etienne Balibar.Para leer el Capital. Martha Harnecker y otros de esa corriente de pensamiento. Quincuagésima edición. L .

según la composición y el equilibrio que se haya logrado en el ejercicio del poder político del bloque en el poder para lograr el dominio de la estructura estatal. pero no tienen poder. México. en ese sentido.administrativa. Son ellas (las elites) las que están en la cúspide de los aparatos del Estado. En las sociedades capitalistas la función política estatal es ejercitada por la clase dominante burguesa. entre otras. de una de sus fracciones o de varias. al servicio de esa dominación de clase. • la función represiva y • la función ideológica. Vigésimoprimera edición. como se verá en el estudio de las elites. según estos autores marxistas. Althusser. Louis. Siglo XXI. es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dominante no sólo justica y mantiene su dominio. 1988. 12 Balibar. Su reproducción se realiza mediante la escuela. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados. Las modalidades de este servicio son diferentes en las diferentes formaciones sociales. colocado por encima de la sociedad (…). el Estado capitalista. la iglesia. las instituciones. Etienne. siendo esta última la que asegura la adhesión inconsciente de los individuos a los valores que denen la estructura social y despliegan los mecanismos de la dominación social. Para leer el Capital. 19 . sino por medio de un aparato especializado. Para ello. Son las/los intermediarios del poder de la clase dominante.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ forma de la relación de la clase dominante económicamente sobre otra. el Estado ejerce una triple función: • la técnica – organizativa . en la que intervienen las elites que sirven a los intereses de la clase dominante. el poder político de la burguesía no se ejerce directamente.”12 Dicho de otro modo. Según Balibar “De hecho el poder político de una clase dominante se ejerce por intermedio de un aparato especializado. sino indirectamente y. los medios masivos de información.

Op. es decir la capacidad de imponer la propia voluntad al comportamiento de otros: “El Estado es una comunidad humana que reivindica con éxito el monopolio del empleo le- 13 14 15 Everst. El Estado en la periferia capitalista. y presentan instancias obsoletas que subsisten por la ley de inercia y que. 1987. Weber. los Estados de la periferia capitalista ofrecen la imagen de (…) poderes de un clan. que es desde donde se ejerce el poder. se expresa en un aparato burocrático y una “clase política”. México. dejando de lado por completo el interés y la nalidad de los aparatos de Estado. Weber 15 conceptualizó al poder como el monopolio de la violencia legítima. Tilman. P. o de una ‘maa’. De la privatización de segmentos del Estado hay un sólo paso a la ‘feudalización’ de ciertos reductos ociales. separados de los agentes de producción y dotados de una apariencia de neutralidad. 196. Lo que existe en la periferia capitalista es “(…) la yuxtaposición de lo económico y lo político típica de la sociedad burguesa. El Estado en la periferia capitalista Lo importante en este trabajo es analizar la organización estatal en la periferia capitalista para comprender la articulación entre las clases sociales. como dijo Marx ‘taponan los poros de la sociedad’”. La composición de la frase de Marx es extraída de El 18 Brumario de Louis Bonaparte. Cuarta edición.14 Si Marx estableció la relación entre poder y violencia a través de la lucha de clases. la lucha de competencias se traslada a su interior.168. o en forma solapada como permanentes rencillas entre los diferentes órganos de Estado. ya que “al abrirse el aparato estatal a las contradicciones sociales. Así.CORDAID 1. P. como disputa entre intereses económicos contrapuestos. el Estado y los aparatos de Estado.CEDURE .cit. Idem. P 173.”13 Lo que caracteriza a estos Estados es la hipertroa y la heterogeneidad. en forma abierta.4. de una minoría étnica o regional. Siglo XXI. la centralización y la dispersión que producen dicultades funcionales secundarias. 20 . desligados formalmente del intercambio económico.

21 . Cuarta edición. sometido a la correlación de fuerzas. “En política el error procede de una comprensión inexacta del Estado en su sentido pleno: dictadura más hegemonía”16. económicas e ideológicas contra hegemónicas a la dominación. Prólogo. si se trata de un bloque de clases en el poder. el teórico marxista italiano. es decir. hegemonía revestida de coerción”17. Siglo XXI. el poder político desde los aparatos del Estado. Notas sobre Maquiavelo. Es necesario señalar que no se debe confundir poder del Estado con el gobierno. 6.18 La noción de “bloque histórico en el poder” de Gramsci tiene que ver con la hegemonía en su relación orgánica con las masas.A.107. y también frente a las clases y sectores de clase ajenas al poder del Estado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ gítimo de la violencia física en un espacio determinado”. lo que se traduce en la relación dialéctica entre la estructura y la superestructura. Poder y hegemonía Para Gramsci. 16 17 18 Citado por Christine Buci-Glücksmann en Gramsci y el Estado. México. 1. en una formación económico-social determinada. o varias fracciones de clase de un bloque en el poder. P. “El Estado es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dirigente no sólo justica y mantiene su dominio. en un bloque histórico en el poder. sujeta a una cambiante correlación de fuerzas. Antonio. P. 165. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados”.2. México. cit. 1975. P. Gramsci. vale decir. El poder político puede llegar a tener una cierta autonomía frente al poder del Estado. Una clase. 1979. Gramsci. Antonio. Op. pueden ser la clase dominante y tener-detentar el poder del Estado. que presentan batallas políticas. ya que está sujeto a múltiples contradicciones. pero recurrir a otras clases y capas sociales para desempeñar las labores del gobierno. producto de la lucha de clases e intraclase. Juan Pablo Editores. El Estado es “la sociedad política más la sociedad civil. Y Gramsci lo denió como la articulación de la violencia. S.

Gramsci tiene claro que “El moderno Príncipe. 22 . Antonio. la hegemonía de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logró generalizar para otros segmentos sociales. Notas sobre Maquivelo… op cit. mediante una nueva política de alianzas. es un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados por signicados especícos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria. P. en su tiempo. La hegemonía para Gramsci no es un sistema formal cerrado. 19 Gramsci. donde las masas fueran protagonistas de su propia liberación. por el contrario. no puede ser una persona real. En otras palabras. seguían impidiendo la lucha de la clase obrera por el nuevo Estado socialista. la hegemonía signica la formación de una voluntad colectiva nacional popular. incompleta y muchas veces hasta difusa. a partir de la cual esas masas se sientan permanentemente ligadas a sus organizaciones de clase. En esa relación orgánica entre el bloque histórico y las masas. pero intenta explicar el por qué del fracaso de la formación de dicha voluntad colectiva nacional popular en Italia.CORDAID bajo una dirección intelectual (los intelectuales orgánicos) y moral. absolutamente homogéneo y articulado. Ese elemento complejo es el partido político.”19 Lo que Gramsci exploraba era una nueva estrategia de la revolución. sino un organismo. Gramsci no analiza la situación de los Estados periféricos en el sistema capitalista. Sobre esa base se construye la contra hegemonía a la dominación de clase burguesa. Y para eso recurre a Maquiavelo: para indagar qué fuerzas sociales impidieron allí la constitución de un Estado unitario. y cómo.CEDURE . no se impone: se conquista. 19. el mito príncipe. Prólogo. La hegemonía. La construcción de la hegemonía como dirección políticocultural no se identica con la fuerza. un elemento complejo que tienda a concretar una voluntad colectiva reconocida y armada en la acción.

Otras visiones Pierre Bourdieu. jerarquía e inuencia. pero es algo más que ella. o de bienes simbólicos. la hegemonía nunca se acepta de forma pasiva.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En Gramsci. ha logrado sistematizar los conceptos de su teoría sociológica que hacen al ejercicio del poder en las nociones de: espacio social. está sujeta a la lucha. uno de los más importantes sociólogos franceses contemporáneos. la hegemonía es idéntica a la cultura. Barcelona. Sobre la teoría de la acción. por el lugar que ocupan en la distribución de una especie particular de capital” 21. Por eso. de acuerdo a la correlación de fuerzas. la hegemonía para Gramsci. para su creador. el capital cultural-informacional. Anagrama. Pierre. “un espacio de diferencias” o mejor dicho “una estructura de posiciones diferenciadas. 1997. Como dirección política y cultural sobre los segmentos sociales “aliados” inuidos por ella. el capital simbólico. Ed. en cada caso. Bourdieu. habitus. Gramsci parte de una relación “económica objetiva”. diferentes tipos de capital y la reproducción social. también presupone violencia y coerción sobre los enemigos. denidas. entre otros. no es sólo consenso. 23 . el capital de fuerza física o de instrumentos de coerción.20 1. Razones prácticas. intentando neutralizar a su adversario. Para Bourdieu. para pasar luego a la dimensión especícamente política y cultural donde se construye la hegemonía. Al reexionar analíticamente sobre las relaciones de poder y de fuerza que caracterizan a una situación. el capital jurídico.3. en ese espacio social de diferencias existen el capital económico. recrearla. campo de poder. El espacio social es. quien la ejerce debe todo el tiempo renovarla. Por último. Pp. 25-28. porque además incluye necesariamente una distribución especíca de poder. 20 21 Idem. defenderla y modicarla. a la confrontación.

al parecer.o bien como en el caso del capital cultural. quien sea rico en capital económico. 2005. capital heredado o patrimonial. El capital simbólico es. Entonces.CEDURE . Op cit. Pierre. Razones prácticas. como el económico: se aprehende luego de un proceso de formación. ocupando una posición dominante tanto en el campo económico como en el social. 23 En otras palabras. en estado incorporado al individuo a través del habitus o institucionalizado. un arte o conocimientos generales. los campos de la actividad humana se delimitan según prevalezca en ellos alguno de estos tipos de capital. pues es imposible heredarlo. ya sea sobre una ciencia. Espéculo. Revista de estudios literarios. el de más difícil adquisición. como poseer un título escolar o profesional. 24 . un ocio. así. que es donde tiene lugar la reproducción cultural de la dominación (capital cultural). En el campo del poder estos capitales se encuentran en tensión. Internet. o determinada valoración del mundo (capital simbólico). Bourdieu.CORDAID El capital. bienes materiales (capital económico). Universidad Complutense de Madrid. informal o académica. también lo será en capital social.22 Bourdieu señala que cuando se hace referencia al capital simbólico se está hablando de las formas que adoptan los distintos tipos de capital cuando son reconocidos como legítimos. Los tipos de capital se encuentran interrelacionados. El capital cultural se adquiere también durante la formación. o conocimientos adquiridos desde la escuela. ejerciendo presiones unos sobre otros. es lo que cada individuo posee o anhela poseer: cierta posición social (capital social). para Bourdieu. abril 2007. pues se trata de los conocimientos que posee un individuo. De ahí que capital simbólico es cualquier propiedad a la que se conere algún valor y que goza de reconocimiento colectivo. por ejemplo. propiedades. el capital simbólico se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la 22 23 Mercedes Ortega González-Rubio. gracias a la acción familiar directa. Pp 108-112/160. El capital puede existir en estado objetivado -libros.

Lioc J. México. gustos y preferencias (…) El habitus no es el destino que. P.) que luchan particularmente por el poder sobre el Estado. Bourdieu. enfrentado de continuo a experiencias nuevas y. Bourdieu arma que el “Estado es el resultado de un proceso de concentración de los diferentes tipos de capital (…) concentración que.D. 99. Bourdieu dene el habitus como “una subjetividad socializada (…) como encarnación de lo social (…) que permite entender y explicar la constancia de las disposiciones. Siendo producto de la historia. es un sistema abierto de disposiciones. en tanto que tal. Bourdieu. en consecuencia. se articulan los procesos políticos y sociales. es decir que se convierte en habitus.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sociedad en general. por lo tanto se puede cambiar. Grijalbo. otorgando poder sobre las demás clases de capital y sobre sus poseedores (. sobre el capital estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y su reproducción (particularmente a través de la institución escolar)” 26 y como “el modo de reproducción hace que el capital vaya al capital y que la 24 25 26 Idem. que es aceptada por todos. algunas veces se ha creído ver en él. 50-51. 1995. pero no inmutable”25. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. convierte al Estado en poseedor de una especie de metacapital. Op.. dado que las relaciones humanas no son reacciones instantáneas y al azar. que se la toma como cierta. Pierre y Wacquant. modicar. tomando en cuenta las condiciones económicas y sociales de producción y los habitus que origina. o por la mayoría.24 A su vez. sino que responden a las anidades de las prácticas de una misma clase. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. es decir. Es perdurable.. 85-97. El campo de poder “es el espacio de las relaciones de fuerza entre los diferentes tipos de capital o entre los agentes que están sucientemente provistos de uno de los diferentes tipos de capital para estar en disposición de dominar”. Pp. Razones prácticas. afectado sin cesar por ellas. Respuestas por una antropología reflexiva. A partir de ese capital simbólico. Pp. Pierre. 25 .cit.

Para Arendt el poder es un n y la violencia. Editorial Atalaya. 26 . Jürgen Habermas30. Por su parte. Para el ejercicio del poder y fundamentalmente para su permanencia. 1976.” 27 Otra visión sobre el poder político se puede encontrar en Hannah Arendt 28. que como Arendt trabaja el modelo de la acción comunicativa intersubjetiva como el medio 27 28 29 30 Idem. la violencia puede ser justicable pero nunca legítima: “La violencia puede destruir al poder. Habermas. sino que es una acción comunicativa orientada al consenso. distintos de categorías medion. lejos de ser un medio. 1999. The Origins of Totalitarianism. el poder necesita legitimidad. ya que su punto de partida es la losofía clásica. Teoría y Praxis. no constituye una relación medio-n como para Weber. en cambio. por lo tanto. pues éste no está relacionado con la obediencia y el mando. sino que por el contrario es la capacidad de actuar concertadamente. La acción Comunicativa. de ahí que Hanna Arendt. Editorial Taurus. España. el poder. Harcout Book.CORDAID estructura social tienda a perpetuarse (no sin experimentar unas deformaciones más o menos importantes).CEDURE . desde la intersubjetividad generada a partir de la praxis del habla. por el contrario. Madrid. New York. P. 93. aplica el modelo de la acción comunicativa.)”29 Para ello. P. es la verdadera condición que permite a un grupo de personas pensar y actuar en términos consensuales. Arendt. Tomo I. para ella. Arendt estipuló que donde hay violencia no hay poder. quien invierte la relación clásica entre violencia y poder. Idem. The Viking Press. Arendt insiste en que “un espacio público político sólo puede generar poder legítimo en la medida en que sea expresión de las estructuras de una comunicación no distorsionada (. En este sentido es que Arendt señala que la estructura del poder en sí mismo. 33. Hannah. es enfática al señalar que.. Jürgen. Madrid. un instrumento. Sixth edition. como el rasgo fundamental de la reproducción cultural de la vida. Between Past and Future. pero de la violencia nunca podrá brotar el poder”..

• Poder carismático: cree en las dotes extraordinarias del jefe.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que forma el mundo de la vida compartido intersubjetivamente. Es decir.7. se pregunta si la conceptualización del poder de Arendt es utilizable para el análisis de las sociedades modernas. la violencia se encuentra en la adquisición del poder político. • Poder racional: cree en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes. 1. o formas en que se puede incrementar la capacidad relativa para generar acciones. las barreras sistémicas que bloquean las comunicaciones y la capacidad de ciertos grupos de bloquear la percepción de otros grupos sobre sus propias limitaciones. Habermas cree que es un error separar poder y violencia. presenta tres tipos de poder legítimo: • Poder tradicional: tiene éxito porque cree en la sacralidad del soberano. bajo una orientación positivista. Este es el poder basado en el uso de o la intención del uso de la fuerza. Esta categoría no incluye 27 . Las personas con poder militar pueden forzar a otros a hacer lo que ellos digan. • Poder militar. Tipos de poder desde diferentes miradas Max Weber. la violencia para Habbermas es la capacidad de impedir que otros individuos o grupos perciban sus intereses. Como se dijo en párrafos anteriores. En principio. Muchos autores distinguen varias fuentes básicas de poder. donde el ámbito de la praxis es muy inestable y necesita ser protegido. En este sentido. como una forma de ejercer poder. y señala que esto sólo es posible porque Arendt establece al primero como un parámetro normativo de la política y no incorpora a su análisis el concepto de violencia estructural.

tal como en el caso de reglas militares versus reglas civiles. • Poder nanciero. También derivado de este poder económico formal. como el caso actual del Comité Pro Santa Cruz. cosa que sucede muy a menudo: entran políticos y salen empresarios. Son los gestores del poder. En coyunturas de crisis. La producción da la capacidad de participar en el mercado y en cualquier otro lugar. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía o capas medias de la sociedad. existen grupos sociales con poder. Mejorando la capacidad productiva se puede mejorar la capacidad de generar acciones. está el poder sindical. los miembros de familias tradi28 .CORDAID sólo a las instituciones militares. los miembros de la burguesía asumen directamente su defensa. que subsisten aún en el imaginario colectivo (el habitus ‘gente bien’. Los mejores conforman la elite política.CEDURE . • Poder económico. ‘de apellido’. A este poder le corresponde una clase social. que es la burguesía en sus diferentes fracciones. Son los mandados. vinculado al anterior. que no puede existir sin aquel. • Poder político – institucional. • El poder social. comerciantes y pequeños productores. puede incluir otros usos de poder tales como el poder terrorista y algunas acciones criminales. • Poder productivo. salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. El poder militar puede oponerse al poder ocial o institucional. Como clase social. pero que no están en el poder. Derivado de este poder económico. dialécticamente. y que lo enfrenta como fruto de la lucha de clases. En toda sociedad capitalista el poder es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. En toda sociedad capitalista los políticos en el poder están representando los intereses de las clases en el poder. Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. son de la economía informal: transportistas. mas no los que poseen poder real. Lo conforman los políticos y su estructura que son los partidos. El dinero es un sustituto universal para las condiciones de satisfacción en el intercambio.

Silvia Rivera y Luís Tapia. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. la seducción y la conanza.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cionales) que conforman la elite social. adquieren la capacidad de generar las acciones asociadas a ellos. Así como con la autoridad institucional. Las personas viven entre los horizontes de posibilidades que les permiten sus discursos y personas con discursos diferentes tienen distintas capacidades de acción. Rene Zavaleta Mercado. • El poder simbólico ideológico. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta (habitus) y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. La seducción es un juicio que las personas hacen sobre alguien que aparece trayendo posibilidades para ellos. Hay dos factores muy relacionados a la autoridad personal. Este es el poder de las ciencias. Concepciones de Estado desde la perspectiva de intelectuales bolivianos Por su contribución al campo de las ciencias sociales y políticas en Bolivia. creemos pertinente remitirnos a intelectuales y pensadores como Carlos Montenegro. 1. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. Se expresa en el capital simbólico y en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. la autoridad personal se basa en el poder que otorga la comunidad. etc. Una fuente de poder también es la autoridad personal. • El poder ocial o autoridad institucional es una importante fuente de poder. El poder de los discursos está en la capacidad interpretativa del lenguaje. El poder simbólico puede derivar en hegemonía.8. • Otra fuente de poder son los discursos. de las religiones. Las personas que articulan ciertos discursos. de las ideologías. según la selección hecha por el Informe de 29 .

Montenegro Carlos. en la que coexisten diversas temporalidades o tiempos históricos. Los amigos del libro. Nacionalismo y Coloniaje. La antinación es el sometimiento al capitalismo extranjero. Zavaleta Mercado. La Paz. La Paz. La primera es la energía.CORDAID Desarrollo Humano 2007 en Bolivia. uno de los intelectuales que determinó el contenido ideológico de los primeros años del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con su obra Nacionalismo y Coloniaje 32 existen dos grupos antagónicos: “la nación y la antinación”. La Paz. La noción de “sociedad abigarrada” es uno de los aportes más lúcidos de Zavaleta para caracterizar una sociedad del capitalismo periférico que ya vimos en el punto 1. y está conformado por clases populares. porque la explotación se enmascara como igualdad.CEDURE . grupos y culturas especícas. Pp. como ganancia. 33 En René Zavaleta Mercado encontramos la caracterización del “Estado aparente”. la oligarquía. se contrapone al Estado capitalista moderno que implica. Bolivia. Ed. el bloque dominado. P. que no explota a la patria.34 Ese Estado aparente. IDH.31 Para Carlos Montenegro. Y es aparente en dos sentidos: primero. 1990. René. de este capítulo. 30 . IDH 2007. la libertad de existencia. era el bloque dominante. La sociedad abigarrada es la boliviana no articulada ni vinculada orgánicamente. La formación de la idea nacional. Juventud. PNUD. La antinación. 30. en cambio. los agentes del dominio colonial que transeren la riqueza a otros Estados.4. 129-134. 1984. con varias relaciones sociales y jurídicas de producción. 31 32 33 34 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. homogenización a través de procesos de igualación social y de democratización social y política. el profundo desdén a la nación y a sus clases populares y el aniquilamiento y disgregación de la nacionalidad. la conciencia. en el que no se ha producido la separación entre el Estado mismo y la sociedad civil. en unos casos. pero también por la autonomía de la entidad geográca y política. las clases sociales como individuos y la represión ideológica y la plusvalía. El Estado del Estado en Bolivia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Violencias encubiertas en Bolivia. México. el liberal inaugurado en el siglo XIX y el populista tras la revolución del ’52. X. En Albó.” 35 De Silvia Rivera se rescata la fuerza del concepto de colonialismo interno para caracterizar las relaciones establecidas por el Estado. que se repiten simultáneamente a lo largo de la historia. Silvia. 31 . Barrios. territorial. F. El poder dual en América Latina. Cultura y Política. existe ya cuando se dan la clase y su capacidad de coerción. 1974.. como clase dominante y clase dirigente. La raíz: Colonizadores y colonizados. económica y cultural de los pueblos originarios indígenas. el aparato de coerción debe estar ya desprendido de la colectividad. tanto del Occidente andino. como del Oriente. por otra parte. pluricultural y multilingüe de la sociedad boliviana. como constituyente social. a partir del reconocimiento de la cualidad pluriétnica. en la construcción estatal. en nuestro criterio. Colección mínima. Rivera Cusicanqui. para que haya clase dominante. Ese reconocimiento era y es indispensable para construir un Estado Social y Democrático de Derecho. 36 El 35 36 Zavaleta Mercado. tiene otro componente: la ausencia de un burguesía que hubiera cumplido su papel histórico. La Paz. René. Siglo XXI. la inexistencia de una sociedad articulada. con su impronta de exclusión. Estudios de Bolivia y Chile. acompañada de elites ecaces y ecientes. En otras palabras. CIPCA-Aruwiyiri. Es decir. Siguiendo la corriente marxista. René Zavaleta Mercado señala que “el Estado.). de la clase dominante. invasión y agresión a las formas de organización social. 1993.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ con diversidad de formas políticas e historias en un mismo territorio. de un Estado nacional o una nación construida en el tiempo. Ese colonialismo ha sido y es el modo de dominación que atraviesa los tres ciclos de la historia boliviana: el colonial. (comps. Esa complejidad. debe haber clases (aunque no sea todavía en el sentido moderno de clase) y. por cuanto pasa a depender sólo de una parte de ella. aun en sus formas más arcaicas.

referida a tiempos contemporáneos. P. existen varias formas de sociedad. Y tampoco nos inhibe de recurrir a críticos como Weber. regiones y sectores. “existe un poder político que pretende tener validez en todo el territorio nacional de un país. Popper y otros. Bourdieu. Para los autores del Informe de Desarrollo Humano Bolivia 2007. “El Estado es la expresión de un entramado y pugna de poderes entre elites. 2006. PNUD. IDH 2007. en el que. Luis.9. Cochabamba. pero tampoco de pragmáticos. a la cultura y a la historia de cada uno” 38 de los pueblos y culturas que conviven en el país. El Estado del Estado en Bolivia. según Rivera. Para Luís Tapia. como instrumentos metodológicos para analizar la realidad que estudiamos. que tienen mayor lealtad porque corresponden a la comunidad. lucha de clases. Muela del Diablo. es el reciclaje de las estructuras coloniales con renovados esfuerzos de exclusión. Balibar. Debajo de él existen varias estructuras de autoridad. 2002. Nuestra perspectiva de análisis ¿Desde qué perspectiva abordaremos el análisis concreto en nuestro estudio sobre el tema del poder? Sin pecar de ortodoxos. es decir varias formas de relaciones productivas y diversidad de formas de vida política local que tienen mayor validez que el supuesto Estado nacional”. Tapia Luis.CEDURE . Dimensión multicultural en la Reforma del Estado. 135. “uno de los rasgos. desde una perspectiva diferente. Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. y una de las causas de las debilidades del Estado boliviano.CORDAID colonialismo interno. para enriquecer este análisis. que creemos el más pertinente. utiliza un conjunto de conceptos y categorías marxistas: burguesía.” 39 1. por37 38 39 Tapia. este marco teórico. Ello no nos inhibe de recurrir a Gramsci. 37 Para Tapia. Althusser u otros como Zavaleta. sin embargo. clase sociales. 32 . La producción del conocimiento local: historia y política en la obra de René Zavaleta Mercado. en la concepción zavaletiana de sociedad abigarrada en el Estado aparente. Cuarto intermedio. es que éste no es la única estructura de autoridad en el país.

con sus intereses respectivos. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TEÓRICO “Si bien sólo unos pocos son capaces de dar origen a una política. según Marx “por su ubicación en el modo capitalista de producción ‘puro’. cuáles sus articulaciones entre las clases dominantes. ¿Y desde esa perspectiva. 21. por la forma en que se relacionan con los medios de producción en el mismo proceso de producción de mercancías”. a nivel abstracto. en los Estados de la periferia capitalista a la que pertenecemos. y en este caso concreto a Santa Cruz. 2. “Las condiciones materiales son los soportes de las relaciones sociales”. Popper en La sociedad abierta y sus enemigos. Esas relaciones entre personas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que asumimos que muchas de las realidades analizadas por estos académicos. frente a las relaciones sociales de clases en el proceso de la producción de mercancías. Parte 1. fracciones de clase y su autonomía relativa desde el campo político. 33 . existen dos clases fundamentales: la burguesía y el proletariado que establecen relaciones sociales de producción. ideológico y cultural frente a la estructura económica? Es decir. todos nosotros somos capaces de juzgarla” Pericles de Atenas 40 Seguimos en lo mismo: ¿cómo elaborar un estado del arte sobre la denición de clases sociales. son la matriz del conjunto so40 Citado por Karl R. portadoras de determinadas relaciones e intereses. y los intereses de las otras clases? Sin embargo. que son la personicación de categorías económicas. P. sus fracciones. Para Marx. empiezo por lo obvio: ¿Qué son las clases sociales en la teoría marxista? En la denición de una clase social. contribuyen a tener una mirada holística sobre las cada vez más complejas relaciones de poder-dominación entre clases sociales e intraclases. sin caer en el facilismo de una recopilación de lo ya escrito sobre esas categorías.

De ahí que se denomina estructura económica al conjunto de relaciones de producción. que conere su propio valor a cada una de ellas y a los efectos que ejerce sobre las prácticas”. Madrid. Vo1. es decir. En cambio. Pp. etc. intercambio y consumo. Contradicción entre la libertad jurídica del hombre libre y sin ataduras. México DF. España. Instituto Cubano del Libro. 2. sistema económico es el proceso económico global: producción. de ingresos. Tauros Humanidades. El capital. Marx. por ejemplo. sino por la estructura de las relaciones entre todas las propiedades pertinentes. la burguesía como clase social “… no se dene por una propiedad (aunque se trate de la más determinante como el volumen y la estructura del capita)l. Fondo de Cultura Económica. Pierre. Karl. Primera reimpresión. 43 Para Pierre Bourdieu. Carlos. de condicionante a condicionado). 1975. T 1. Vol. de origen social o étnico-proporción de blancos y negros. Ed. 41 Vale decir. de edad. de los instrumentos o medios de trabajo (maquinaria) del proceso productivo. etc. La Habana. 97-122. Bourdieu. 34 . ergo. Introducción a la crítica de la Economía Política. No obstante. 1975. P. 44 41 42 43 44 Marx. 1988.CORDAID cial. de indígenas y emigrados. 1970. Pp.). 10-11-223-244.CEDURE . que concurre al mercado de trabajo para vender libremente 42 su fuerza de trabajo al capitalista. 8. Epílogo. 223-244. “La anatomía de la sociedad civil hay que buscarla en la economía política”. distribución. la burguesía es la propietaria de los medios de producción. Tomo 1. lo que concierne a las condiciones materiales de producción capitalista. ni mucho menos por una cadena de propiedades ordenadas a partir de una propiedad fundamental (la posición en las relaciones de producción en una relación de causa y efecto. no habría proceso de producción capitalista. 710-712. La distinción. de nivel de instrucción. y la enajenación de su fuerza de trabajo al capital. dueño del capital-dinero que comprará esa mano de obra-fuerza de trabajo y la convertirá en proletario asalariado. Criterios y bases sociales del gusto.. ni por una suma de propiedades (propiedades de sexo. sin la intervención del individuo.

Harnecker: 1971. Karl R. Poulantzas:1976. La ideología alemana. señalaba que el enunciado marxista de que “la historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente. 46 De ahí que la denición de clase social a partir del modo de producción o de su determinación estructural. 35 . (Marx:1975. 1982. Pp. pero no exclusiva de la discordia entre clases diferentes. La sociedad abierta y sus enemigos. Pooper. Barcelona. En otras palabras. 297-298. 221-250. además de las relaciones de distribución. Marx habla de “determinación económica en última instancia”. circulación. Carlos. El Manifiesto Comunista. El 18 Brumario de Luís Bonaparte. Colección Cultura. Manifiesto Comunista. es decir. al margen de las determinaciones políticas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Karl Popper (1982. Grundrisse. 294-298) uno de los más implacables críticos del marxismo. no menos lúcido. Althusser: 1988). sus escritos políticos47 rescatan la importancia de 45 46 47 Marx. como totalidad abstracta. Barcelona. “ la divergencia de intereses dentro de una misma clase … alcanza tal magnitud que la teoría marxista de las clases debe ser considerada de una peligrosa simplicación de los hechos. cambio y consumo. que está relatada ya desde Platón en la historia de las ciudades-estado griegas. no puede ser tomada de manera mecánica. aun cuando admitamos que el abismo que separa a ricos y pobres entraña siempre una importancia fundamental … En cambio su tentativa de utilizar lo que podía llamarse ‘lógica de la situación de clases’ para explicar el funcionamiento de las instituciones del sistema industrial me parece admirable…”. 60-63. 1999. Ed. Paidós Ibérica. no sólo bastan las relaciones de producción para denir una clase social. es la historia de la lucha de clases” 45 debe ser tomada en cuenta como una sugerencia valiosa. Desde La Miseria de la Filosofía pasando por La guerra civil en Francia. Para Popper.1011. Edicomunicaciones. Si bien en el análisis del modo de producción capitalista (MPC) en El capital.235-244. prescindiendo del análisis de las formaciones sociales. sino que se debe tener en cuenta las otras determinantes. jurídicas e ideológicas de una sociedad históricamente determinada.

políticas. La Formación Económica Social (FES) La Formación Económica Social es una totalidad social concreta. 48 En otras palabras del mismo Marx en el mismo texto. sino su ser social lo que determina su conciencia… Los cambios que se producen en la base económica trastorna más o menos lenta o rápidamente toda la colosal superestructura…: las formas jurídicas. para la construcción del concepto de clase social: “El conjunto de las relaciones de producción constituyen la estructura económica de la sociedad. artísticas. pero una de ellas es la dominante y las demás subordinadas.política. P. su rango e importancia”. pues responden a las diversas visiones del mundo. Cit. la base real sobre la que se alza una superestructura jurídica y política y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. Sobre la base de la superestructura ideológica del Estado. o losócas. es una producción determinada y las relaciones engendradas por ellas. como se verá en la Formación Económico Social (FES). Contribución a la crítica de la Economía Política. jurídico. las formas ideológicas bajo las cuales los hombres adquieren conciencia… ”. señala que “En todas las formas de sociedades. y que es también compleja ya que coexisten diferentes tendencias. las que asignan a las otras producciones y en las relaciones que engendran. La articulación pasa por: • la estructura económica en la que coexisten y se imbrican diversas relaciones de producción. • una FES capitalista tiene una superestructura ideológica. en las que se expresan las luchas de clase. 2. 36 . 10.sociales. ideológicas. Es esa formación económica social. que se condensa en el Estado. en una palabra. Carlos. religiosas. que de suyo es compleja porque en ella se articulan las determinantes económicas. fundamentalmente la fami48 Marx. Prólogo.étnico culturales y las coyunturas políticas. No es la conciencia de los hombres la que determina su ser.1.CORDAID las determinaciones políticas e ideológicas. históricamente determinada.CEDURE . Op.

agroindustrial. propietaria del capital-dinero que se transforma en mercancía en el proceso de producción. por una parte. Ed. que responde. De éstas. La reproducción ideológica y cultural. 51 La articulación de las diferentes clases y fracciones de clase. La burguesía y sus fracciones de clase Las clases sociales son portadoras de determinadas estructuras. de alguna expresión políticamente desarrollada de la misma pequeña burguesía. 1988. la clase dominante construye su hegemonía. La distinción. 37 . una tiende a dominar a las otras.2. descansa en la reproducción ampliada de capital. Pp. Ejemplo: el actual Bloque en el poder. España. políticos. 50 2. por otra.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lia. que define el sistema capitalista: capital-mercancía-capital incrementado. Tauros Humanidades.6. se descompone en varias fracciones de clase: burguesía industrial. cit. Op. Madrid. casi siempre. La reproducción de su dominación. entre 49 50 51 Bourdieu. La burguesía es la que ejecuta el ciclo de la reproducción ampliada del capital. 97-122.5. para convertirse nuevamente en dinero en el proceso de circulación-distribución y consumo de la mercancía. Criterios y bases sociales del gusto. p. la escuela y las religiones. a los intereses de la clase dominante. La burguesía. comercial. está la superestructura jurídico-política. en la cita # 35 y en el próximo acápite 2. nanciera y de servicios.17 y subsiguientes. 49 • por último. en los niveles económicos. a través de la plusvalía. como se verá en los capítulos subsiguientes. su sistema de dominación y reproduce las relaciones de clase y las estructuras sociales mediante la apropiación-distribución-manipulación-consumo del capital cultural y su reconversión mediante el habitus (costumbre-tradición). cuando se habló de los diferentes tipos de capital según Pierre Bourdieu. jurídicos e ideológicos. sobre todo cuando se fusionan la fracción industrial con la fracción nanciera. de algunas de sus fracciones de clase. Pierre. y en la reproducción ideológica y cultural. agropecuaria. que es lo mismo que decir que ellas son efecto de esas estructuras. ha sido tocada en el acápite 1.

porque detenta el poder político ocial. 52 En este tema es importante diferenciar a cada una de las determinantes. 53 sin excluir la contradicción burguesía . que no es económicamente dominante y que más bien proviene de otros estamentos medios. que veremos luego. jurídico-políticas e ideológicas que hacen al ejercicio del poder del Estado y de los gobiernos. y otros pactos de gobierno central y local. para analizar a profundidad el ejercicio del poder de las clases sociales.proletariado. o “casta gobernante” o dirigente. chico y 52 53 El caso cruceño es un buen ejemplo de que no siempre donde está el poder económico está el poder político. como se insistió tanto en años recientes. estaríamos ante un bloque gobernante o bloque dominante. y sin embargo puede recurrir a otras clases para desempeñar las labores de gobierno. el campesino pequeño. con imprecisión “clase política”. No siempre la dominación de una clase en la estructura económica lleva de suyo a que domine políticamente. El pequeño productor independiente. que son lo que se conoce como pequeña burguesía. Una clase dominante puede detentar el poder del Estado para reproducir su dominación. entre los diferentes intereses de las clases y fracciones de clase en el seno de ese bloque. pues ahí entran a jugar las determinantes históricas. en la Alcaldía de Cotoca los últimos 3 años. Esa percepción parte precisamente de una ortodoxa y simplista lectura de que al ser “la economía. la determinante en última instancia”. 38 . La pequeña burguesía Está claro que es un error pensar que las únicas dos clases del sistema económico capitalista son la burguesía y el proletariado. A éstas que manejan al aparato gubernamental se las suele llamar.CORDAID el proletariado y la pequeña burguesía (capas medias) forman la estructura de clase en una FES. ella arrastra siempre a su seno las demás estructuras. 2. Cuando el poder político es compartido por varias fracciones de la burguesía o diferentes clases. en el propio partido de gobierno. Por ejemplo.CEDURE . cuyas contradicciones serán internas. MAS. es decir. los conflictos en el frente de la Unión Democrática y Popular (UDP) 1982-1985.3. Se hará el análisis del tema en los capítulos posteriores.

profesores. puede desarrollarse “una clase media e instruida” 55 con capacidad de generar consenso entre las clases. Muchos de ellos son. son las capas medias o pequeño burguesas que se encuentran entre el proletariado y la burguesía. los asalariados no productivos. Magarite. consenso sobre el cual reposan las instituciones vigentes. diciembre de 2006. una clase media tradicional y una clase media moderna. Camilo. CEPAL. Buenos Aires. abogados. el artesano/a. Una revisión analítica de los sectores medios. Estratificación social y clases sociales. Sin embargo.. presentan actitudes ligadas a la distribución y al consumo. correspondería a una de las clases – junto con el proletariado informal – que ha experimentado el mayor crecimiento durante la época de cambios desencadenada por las neoliberales a partir del Consenso de Washington. artistas. 103-175. Esa pequeña burguesía que comprende a los microempresarios. Ed. sino que la diferenciación transcurre en torno a otros mecanismos societales. también con fracciones de clase que distinguen su rango y su ocio. tecnoburócratas. CEPAL. 1992. Yourcenar. División de Desarrollo Social. profesionales burócratas. diferentes a clases y fracciones propensas a la innovación y el crecimiento económico. los vincula a ocupaciones no manuales y burocráticas. profesionales y técnicos que trabajan por cuenta propia. Memorias de Adriano. Santiago de Chile. Esa caracterización de los sectores medios. escritores. según Poulantzas. Gallimard. Pp. señalando que ésta última tiende a asociar sus intereses y comportamientos colectivos a los grupos privilegiados o dominantes. Algunos autores distinguen54 al interior de los sectores medios urbanos. Estas también llamadas capas medias o clase media. 39 . Argentina.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mediano. Se trata de que una parte relevante de grupos sociales no se estructura a partir de las condiciones que plantea un mercado de trabajo propiamente capitalista. 54 55 Sémbler R. De ahí que se asocia a la pequeña burguesía una actitud vacilante e ideológicamente ambivalente hacia la lucha que libran la burguesía y el proletariado. Pagina web. intelectuales orgánicos o no.

La posición de clase. Ver El 18 Brumario de Luís Bonaparte. adquirir una vivienda propia y a educar a los hijos. Aique Grupo Editor. La situación de clase. u origen de clase. ideológicas y culturales. que la situación de la pequeña burguesía se degrada paulatinamente por múltiples efectos de las políticas neoliberales. pues el Estado “se mantiene gracias a ella”.A. Es necesario hacer la distinción ente la situación de clase y posición de clase. Y ello lleva a que se olvide a los hombres y mujeres que. P. que la empuja. 56 En todo caso. Yourcenar. S. Hay que reconocer. según la catalogación que se les ha asignado desde la Revolución Francesa. 58 Pero sus aspiraciones a una vida amable. puesto que se la responsabiliza de defender “el sistema” o mantenerlo. Carlos. Corraggio. José Luis. Margarite. Economía Popular y Educación. está determinada por el papel que los individuos desempeñan en el proceso de producción social y sus determinantes ya señaladas: económicas. con todos los matices que tiene hasta hoy. la clase media es determinante. hay un tendencia que tiende a menospreciarla. Desarrollo humano. 40 . ni siquiera a una proletarización. a formar pareja y construir familia. 1995. tan vilipendiada. que incluyen una transferencia creciente de sus benecios al capital transnacional.A. son los componentes básicos del discreto encanto de la pequeña burguesía. Instituto de Estudios y Acción Social. 56 57 58 Marx.CEDURE . La lucha de clases en Francia. desde su posición pequeñoburguesa han formulado las grandes ideas fuerza y liderado los procesos de cambio más importantes en la historia de la humanidad. 160 –169. 57 Sin embargo. Rei Argentina S. tener trabajo estable y seguridad laboral. ya que el empleo productivo es cada vez más escaso. . ya sea con ideas de derecha o de izquierda. también llamada economía popular. jurídico-políticas. si. sino a la economía informal.CORDAID de ahí que los gobiernos la privilegian como aliada importante para garantizar y reproducir el ejercicio de su poder. Idem.

hay otra clase vinculada al “proletariado” y es el “lumpen proletariado”. pero que no puede producir porque no tiene los medios de producción ni el capital para hacerlo. que puede no ser la de su origen-situación de clase. (capital-dinero) esa fuerza de trabajo vendida libremente en el marcado de trabajo. Una vez establecida la relación social de producción con el burgués. El proletariado Siguiendo la teoría marxista.4. que requiere de la libertad democrática individual para que las/los obreros asistan libremente al mercado para vender su fuerza de trabajo. el proletariado es junto con la burguesía una de las clases fundamentales del modo de producción capitalista. que no tienen una inclusión determinada en el proceso productivo. la diferencia especíca es que los “lumpen proletarios” carecen de un interés de clase que los haga portadores de un sentido de clase en sí. en la que las personas producen valores (mercancías) para uso de otros y para recibir valores de uso que necesita para sí. ¿Y por qué? Porque este “lumpen proletariado” está conformado por familias en situación de extrema pobreza. que tiene el capital y los medios de producción. Según Marx. producirá las ganancias (plusvalía) que obtiene la burguesía con el trabajo de la clase obrera. se trata de una base económica democrática y libre. Es decir. 41 . 2.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en cambio. sea porque no la han obtenido o porque en la gran mayoría de los casos. y por eso no logran desarrollar una conciencia de clase ni tomar conciencia para ninguna cosa en absoluto. se reere a la “adhesión” a una clase o fracción de clase diferente. la han perdido por una situación de desempleo crónico y su principal característica es la pérdida de la participación en organizaciones sociales y del disfrute de derechos sociales de todo tipo. Sin embargo. que tenían y tienen en común ser ciudadanos “libres” y “comprables” en el mercado de trabajo. que han alcanzado los obreros y profesionales sindicalizados.

Espacio Social y génesis de las clases. Mexico. el sistema de relaciones entre la pequeña burguesía que suministra los cuadros administrativos del Estado y el inmenso subproletariado. La distinción. Taurus. simbólico. Madrid. tienen prácticas y tomas de decisión semejantes. en Bourdieu. Grijalbo. Pierre. enero 2007 en Camiri. Pierre et al. domina y determina toda la estructura de la sociedad”. enero 2007 en Cochabamba.5. 42 . trabajadores intermitentes de las ciudades y campesinos desarraigados. Bourdieu.. octubre 2003. 84. 61 Las clases en Bourdieu representan un conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes. militar. Estructuralismo y Sociología.CORDAID Pero el “lumpen proletariado” es potencialmente peligroso porque a todo lo anterior. social. Criterios y bases sociales del buen gusto. Esta clasicación se construye a partir de la identicación de las posiciones que los agentes ocupan en relación al capital económico. El concepto “clase” en Bourdieu remite a una categoría construida a partir de las posiciones que los agentes ocupan en el campo social. 1990. formado por desocupados.CEDURE . Buenos Aires. ni cabida. Pierre: Sociología y Cultura. 1998. cultural. 59 60 61 La mayor parte de las masas que actuaron en febrero de 2003 en Santa Cruz de la Sierra pueden ser catalogadas como lumpen proletariado. Otros ejemplos a nivel nacional y local: Guerra del agua. en: BOURDIEU. Nueva Visión. más precisamente de la industria sólo conere a la burguesía industrial y al proletariado un débil peso funcional. ni reconocimiento alguno. se agregan conductas delictivas comunes y la ausencia o rechazo de participación en organizaciones sociales de una clase social y de una sociedad que no les ha dado oportunidad de constituirse en clase social. BOURDIEU. Pierre. 59 2. San Julián en diciembre. “Condición de clase y posición de clase”. Es un recorte particular que realiza el investigador social a partir del análiss del entramado multivariado que conforma el campo social. P. Las clases sociales en Pierre Bourdieu 60 y Max Weber Similitudes y diferencias con el marxismo clásico Para el sociólogo francés Pierre Bourdieu “en sociedades en que el débil desarrollo de la economía y.

En Marx. La distinción. 43 . Bourdieu diferenciará entre clase objetiva y clase construida. Bourdieu conere un lugar central a la acumulación de bienes materiales para la traducción del poder en una visión del mundo que logra imponerse a otras. P. 1998. Op. Max. al reconocimiento que reciben de un grupo. pues la disputa por imponer una percepción del mundo no discrimina esferas: las incluye a todas por igual. es decir. 62 63 Bourdieu. La acción social: Ensayos metodológicos. En este sentido. posiciona a Bourdieu en el ámbito de la tradición marxista y como opositor de las corrientes estructural funcionalistas en las ciencias sociales. En cambio. los agentes poseen un poder proporcional a su capital simbólico. es que se basan en criterios diferentes a los de mercado (el espacio en donde se denen las clases). La clase dominante trata de estabilizar su posición imponiendo una ideología que legitime la dominación económica. 104.cit. ya que su denición no se ajusta al análisis de clase que hemos esbozado en las paginas precedentes. Aunque el concepto “capital económico” no se corresponde a la relación con los medios de producción de la teoría marxista. En Bourdieu no se encuentra tal jerarquización. La importancia de los grupos de status. 62 Para Bourdieu. pero a los nes de esta investigación sólo las mencionamos. la inclusión del conicto –toda teoría de clases es una teoría del conicto social– como aspecto constitutivo de las relaciones sociales y del análisis del campo social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ De ahí que. 1984. la dominación económica está unida a la dominación política. Weber. en la lucha por la imposición de la visión legítima del mundo social. Ed. en cambio. las relaciones de propiedad constituyen el eje del sistema de clases. y es una característica objetiva. Comparte con el marxismo también la primacía (aunque no la determinación) del aspecto económico en la contitución de las clases sociales. Para Max Weber 63 la clase es un tipo de organización al igual que lo es el status y el partido. Península. Pierre. Barcelona. como hemos visto.

P.50. 1977. en una situación histórica determinada. concepto introducido por el italiano Antonio Gramsci.CEDURE . penetra. 1970. 2ª.Córdoba. DF.65 Veremos luego cómo la función de operar en el nivel político. P. Antonio Gramsci y el Bloque histórico El estudio de las relaciones entre la estructura –base económica. sino en el de la superestructura: los intelectuales”. 9. conducen al bloque histórico. En Cuadernos Pasado y Presente # 19. Portelli. político e ideológico-. Siglo XXI.y la superestructura – el nivel jurídico.6. Las clases y comunidades de status representan dos formas de distribuir el poder que pueden ser competitivas. socializa e integra un sistema social”. 64 65 Pizzorno Alejandro. existen varios tipos de clases medias que se encuentran entre las clases privilegiadas y las clases desposeídas. 44 . “Sobre el método de Gramsci”.CORDAID Las clases y los status tienden a estar muy vinculados por la propiedad. se expande. 64 Para Gramsci. 2. Hugues. Argentina. el punto esencial de las relaciones estructura-superestructura reside en el sujeto o los sujetos que realizan esa vinculación orgánica. En consecuencia. Gramsci y el Bloque histórico. México. porque los géneros de propiedad que se pueden utilizar para obtener benecios de mercado (clases propietarias y adquisitivas) son altamente variables y pueden producir muchos intereses diferenciados. Las posiciones de clase de los que carecen de propiedad se diferencian también en relación tanto con los tipos como con los grados de monopolización de las cualicaciones negociables en el mercado. La vinculación orgánica entre esos dos niveles “la efectúan ciertos grupos sociales cuya función es operar no en el nivel económico. El bloque histórico puede ser considerado como “el punto de partida para el análisis de cómo un sistema de valores –ideología. Weber tiene una concepción multidimensional de las clases. nos lleva al concepto de elite. Revisión.

Siglo XXI. “No existe una clase independiente de intelectuales. que surge de un cambio sociopolítico. en la esfera ideológica. merced al surgimiento de una nueva clase. sino que son grupos ligados a diferentes clases. que en el desarrollo del estudio de las clases sociales en el sistema capitalista. corresponde a la burguesía y que. la función del intelectual orgánico es homogeneizar la clase que representa. México. En cualquier caso. a la que de una u otra manera han dirigido siempre. para que los nuevos intelectuales orgánicos puedan establecer su hegemonía y la del nuevo bloque en el poder. sino que se amplia a la superestructura a partir de las determinaciones políticas. 1970. El otro grupo de intelectuales es el orgánico. le corresponderá al proletariado efectuar un cambio total. según Gramsci. jurídico-políticas. Antonio. deben absorber a los tradicionales o suprimirlos. “una de cuyas características … es la de vincularse. como el actual en Bolivia. a una clase que ha perdido privilegios frente a otras clases y fracciones emergentes. que modica los términos de vida y de función social de muchos sectores. 45 . a una categoría intelectual precedente a través de la misma categoría de conceptos” 67 ligados. 1971. A. Buenos Aires. en Antología. ideológicas. El Materialismo Histórico y la filosofía de Benedetto Croce. Conclusiones El estatuto teórico de las clases sociales en la actualidad. desde la sociedad civil y política. Para el escritor italiano. se presume. P. 66 Distingue dos tipos de intelectuales: los tradicionales. 14. Ed. Ed.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para Gramsci. Gramsci. no se sujeta al esquema binario de la oposición tradicional por su relación–ubicación en el proceso económico de producción de mercancías: estructura: burguesía – proletariado. 157. sino que cada grupo social tiene su propia capa de intelectuales o tiende a formársela”. Nueva Visión. a la coyuntura política donde tiene lugar la lucha de clases y donde juegan un papel determinantes los intelectuales. Il Risorgimento. P. 66 67 Gramsci. los intelectuales no son una clase social propiamente dicha.

Pp. experiencia vivida y capacidad colectiva. Uno se reere a la “elite políticamente dominante”. producto de las deformaciones del marxismo por muchos que se autocalicaron como “expertos”. Siguiendo esta línea. medioambientales por la defensa los recursos naturales. socio espaciales. Poder político y clases sociales en el estado capitalista. Ollin. a los derechos reproductivos de las mujeres. Poulantzas. a la sexualidad. a la que se nombra como 68 69 Writgh. por los derechos del niño-niña adolescente. mucho más generales y más abstractos. LA TEORÍA DE LAS ELITES POLÍTICAS Y SU ROL EN LA CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DEL PODER Empezaremos señalando que la inuencia de la teoría de las elites en los análisis políticos y sociológicos de los últimos decenios. ED. por la libertad a la opción sexual. 69 Las teorías de las elites abordan dos temas críticos.CEDURE . intentan elaborar una estructura que de consistencia a las relaciones de clase en términos de intereses. P. Madrid. 17127. con los niveles micro. directamente relacionados con los individuos. fue dada como crítica a la teoría marxista de la política y de las clases sociales. Siglo XXI ED. En: Teorías contemporáneas de la clases sociales. A ello se agrega el tema de las identidades de las clases sociales. derecho y respeto a las diferencias generacionales. Nicos. sobre el concepto de la estructura de clases”. 46 . territoriales. entre otros. como fenómeno de las migraciones masivas en todo el mundo. culturales. 13ª edición. 425 y subsiguientes. intentan integrar los niveles macro. fracciones de clase y capas medias se amplía a las luchas étnicas. 3. 68 Esa lucha con sus contenidos de clase. que hoy son una estrategia de sobrevivencia. al placer. “Reflexionando. 1993. de género.CORDAID Nuevas miradas sobre el tema. lingüísticas. una vez más. Pablo Iglesias.

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“elites políticas” o “clase política” y apunta a que, por las transformaciones del sistema capitalista, no podría hablarse de una “clase económicamente dominante” en el sentido marxista, pues existe una movilidad de grupos sociales que exigen otras explicaciones, y de ahí que se utiliza la expresión de “elite en el poder”, como veremos luego. El segundo tiene que ver con el aparato del Estado y la burocracia, a la que se atribuye un poder político como burocracia de Estado, sin ser una clase ni fracción de clase autónoma. 70 Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a través de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. El término francés Elite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger). Con el paso del tiempo, adquirió más que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empezó a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pasó al inglés. En un amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenían las más altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido más restringido, se refería al grupo que Gaetano Mosca denominó “clase política”. Más tarde Wilfredo Pareto, hace una distinción entre “Elite no gobernante” y “Elite gobernante”, que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar elite a la “clase dominante” o a oligarquías. Los teóricos clásicos de las elites, Mosca, Pareto y Michels -éste último centrado en la organización de los partidos políticosfueron calicados de “Maquiavelistas”. La visión maquiavélica lleva implícita la traslación de la conducta de un Príncipe a las ac70

Para Max Weber, entre las características identificadas en las sociedades para hacer factible el desarrollo del modelo burocrático están: En lo político: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de dominación legal. En lo económico: Implica el desarrollo de la economía monetaria, ya que las transacciones en dinero racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar ingresos y gastos de manera sistemática. En lo administrativo: Facilita la realización de las numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administración.

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ciones de las elites políticas decisorias. Sin embargo, la verdadera importancia del elitismo clásico estriba, a nuestro entender, en el empeño que pusieron sus principales representantes en sentar las bases de una nueva forma de entender las ciencias sociales en general y, muy en concreto, la ciencia de la política, en la cual el concepto de elite política o de clase política (según el autor considerado variará la denominación) va a convertirse en el eje central de todo el razonamiento. 3.1. El origen de la teoría de las elites La teoría de las elites tiene su punto de arranque en la constatación, fácilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minoría) y otros (los más) que obedecen y son gobernados, pero fundamentalmente como una crítica a la teoría marxista de las clases sociales y poder político. El fundamento de la teoría de las elites está, pues, en la oposición entre quienes detentan el poder, las elites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aquéllos. Wilfredo Pareto: (1848-1923) ha sido quien ha dado al término y a la noción de elite carta de ciudadanía en Sociología. En opinión de este autor, la elite está compuesta por todos aquellos que maniestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. En este sentido, para Pareto la elite está integrada por miembros “superiores” de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio, y dene la elite en términos muy parecidos a como la entiende el sentido corriente: le atribuye un valor cualitativo. Por lo demás, a la luz de esta noción de elite es preciso comprender la teoría de la “circulación de las elites” de Pareto. De acuerdo con esta teoría, la pertenencia a la elite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitución de elites 48

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antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulación de las elites, se mantiene más rmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulación asegura la movilidad ascendente de los mejores espíritus. La circulación de las elites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulación de las ideas. La denición de Mosca (1848-1941). Gaetano Mosca cree que la elite está compuesta por la minoría de personas que detentan el poder en una sociedad. Esta minoría es asimilable a una auténtica clase social, la clase dirigente o dominante, porque aquello que constituye su fuerza y le permite mantenerse en el poder es precisamente su organización, su estructuración. Existen, en efecto, diversos vínculos que unen entre sí a los miembros de una elite dominante. Estos lazos o vínculos aseguran a la elite una unidad suciente de pensamiento y la cohesión propia de grupos característicos de una clase. Dotada ya de poderosos medios económicos, la elite se asegura, además, por su unidad, el poder político y la inuencia cultural sobre la mayoría mal organizada. Esto explica el papel histórico de la elite. Para Mosca la elite no es totalmente homogénea, en realidad, está estraticada y por eso cabe observar en ella un núcleo dirigente, integrado por un número reducido de personas o de familias que gozan de un poder muy superior al de las demás. Este núcleo rector desempeña las funciones de liderazgo en el seno de la elite: constituye una especie de superelite dentro de la elite. El liderazgo en cuestión presta a la elite una fuerza y ecacia mayores aún. Mosca concluye nalmente en la posibilidad de elaborar una explicación completa de la historia a partir de un análisis de las elites rectoras. La historia se le antoja como animada por los intereses y las ideas de una elite establecida en el poder. El hecho innovador de Mosca y Pareto fue incidir en que un grupo minoritario del sistema social se encargara de dirigirlo y que esta minoría se distanciará y escapará del control de la mayoría. Por lo tanto, estos clásicos contrapusieron la elite a la parte de la 49

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población excluida de la misma, la no elite (elite vs. masa). Ambos autores identican un grupo dirigente frente a otro que es dirigido, a un conjunto de personas que monopolizan el poder político frente al resto que se ve desposeído de él. En líneas generales, subyacen dos grandes diferencias entre los dos representantes de la “Escuela italiana de los elitistas”. Por un lado, el concepto utilizado por ambos; elite (Pareto) y elite política (Mosca) es distinto. Pareto ve en el grupo dirigente, personas individuales que llegan a la cumbre por ser los mejores. Según él, aquéllos que tengan los méritos apropiados, serán capaces de ascender. No obstante, no presupone ninguna cohesión entre aquéllos miembros de la elite que tengan los mismos residuos. Frente a este modelo individual abierto de elección de los mejores, se opone el modelo de Mosca, es decir la elite política. Aunque Mosca acepta el fenómeno de la dominación de la minoría como universal, su existencia depende del grado de institucionalización logrado; no se entiende su posterior reproducción si no es a través de las organizaciones burocráticas. Los miembros de la elite política no son los mejores en el sentido paretiano, sino que su acceso al poder depende de la educación, que es mediatizada por el origen social. El éxito de la elite política está condicionado a su capacidad para obtener una mayor integración social. Frente al individualismo de Pareto, el concepto de la clase política traduce mejor la cohesión entre los miembros de la misma y la conciencia de la propia posición del individuo en relación con el resto. Por otro lado, se atisban ligeras disimilitudes en la interpretación de ambos autores de la obtención y el mantenimiento del poder por parte de las elites. Mientras que Pareto no presta atención al posible papel que puedan jugar las condiciones sociales ambientales en la transformación y la “circulación” de las elites; Mosca, sin embargo, señala que el cambio del equilibrio de poderes en las sociedades democráticas puede inuir notablemente en su composición. No obstante, ninguno de ellos habla de clase sociales 50

hasta nales del siglo XIX. Así. se centra en la estructura de poder de las comunidades locales. que data ya de varias décadas. ha existido toda una controversia. otros insisten en la existencia de “pluralismo político” y de “equilibrio de poderes”. El libro de Hunter. hay una pluralidad de elites. alcanzando de este modo algún tipo de equilibrio. aunque con distintos matices y diferenciaciones. adeptos y detractores. Wright Mills. o si. En este sentido. pese a que los escritos de Marx ya tenían.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en términos marxistas. por el contrario. Atlanta concretamente. cuyo poder e inuencia se ven en la práctica contrastados y compensados entre sí. el poder estaba en manos de un reducido número de líderes que controlaban los principales resortes decisorios en la vida de la comunidad. mientras unos hablan de “elite del poder” y de “establishment”. consideradas como un laboratorio de lo que sucedería en el nivel nacional. el segundo viene siendo conocido como la concepción “pluralista-democrática”. La principal conclusión de Hunter es que en la ciudad estudiada. están sin duda los estudios aparecidos en los años 50 de dos sociólogos americanos: F. político e ideológico. 3. En un trabajo posterior. Hunter concluiría diciendo que “los hombres más inuyentes en la formación de la política nacional se encuentran en las grandes ciudades. han seguido marcando también los estudios más recientes sobre las elites. Entre los de la teoría “elitista”. El punto central de esta controversia radica en saber si las sociedades occidentales están regidas por una elite dominante que controla los principales mecanismos de poder económico. manejando las grandes empresas corporativas y usando su 51 . Unidad o pluralidad de las elites Las connotaciones ideológicas que aparecen en las teorías elitistas de los clásicos. Community Power Structure. sobre la conguración de la estructura de poder que caracteriza a las sociedades capitalistas modernas. Hunter y C. El primer punto de vista responde a lo que se ha venido en llamar la “teoría elitista”.2.

Wright Mills de su obra The Power Elite. Esta unidad de la elite de poder se apoya. 1956. etc. tres grupos que conuyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirámides institucionales. el elemento determinante es la estructura desde donde las personas actúan. la elite del poder no era novedosa. y los altos mandos militares. ni tampoco de los elegidos. los políticos. mayores fueron aún las que suscitó la publicación por C. no sólo en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos. (Mills. a través de las altas posiciones y abandonar así la línea de las biografías como base para el estudio de las minorías. En ella. Mills trata de demostrar que las grandes masas de la población americana están dominadas por un reducido número de gente que conguran la elite de poder en la sociedad americana: los propietarios y manager de las grandes corporaciones. intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro.CEDURE . ya no se habla de una clase de los mejores. según Mills. pero los aportes de Mills están en caracterizar al poder como algo basado en relaciones dentro de una estructura social. 18 y 55). y que tampoco pueden ser comparables los estudios de las corporaciones locales encuadradas en sistemas políticos diferentes. Si los trabajos de Hunter levantaron fuertes reacciones en la comunidad académica americana. al igual que en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre sí los miembros de cada uno de los sectores de la elite (idénticos orígenes sociales. formando una elite de poder con múltiples lazos e interconexiones entre sus miembros. sino también en la acción directa que unos y otros llevan a cabo para coordinar sus actuaciones conjuntas. relaciones familiares y personales.CORDAID inuencia para conseguir que el gobierno se mueva de acuerdo con sus intereses”. se desprecia a aquellos que desempeñan el poder puntual o coyunturalmente. Es importante hacer notar que sólo las personas que ejercen el poder durante cierto tiempo forman parte de la elite. p. El tiempo ha demostrado que es difícil extrapolar al ámbito nacional los resultados obtenidos en la esfera local. Como tesis.). Con Mills. 52 .

53 . los teóricos “democrático-pluralistas” han pretendido siempre que la realidad del poder en las sociedades occidentales no responde a un esquema unitario de una elite de poder que parece controlarlo todo. el poder no está de hecho tan concentrado como la teoría “elitista” parece indicar. La reacción a estas teorías “elitistas”. competitiva y pluralista en las modernas sociedades industriales. ciudad norteamericana en la que analizó la composición de las elites locales. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tiende a reemplazar al de “clase dominante” en el sentido marxista. aunque desde perspectivas diferentes. Su aproximación pluralista surgió como consecuencia del estudio de NET Avéni.W. tiene como misión precisamente la de reconciliar los distintos intereses de unos y otros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a estos planteamientos. en Gran Bretaña. Para los teóricos pluralistas. cada uno de los cuales ejerce su inuencia en determinados sectores especícos. Según ellos. única manera de poder tener una política democrática. La respuesta contra la concepción unitaria del poder se inició en los Estados Unidos con R. Dahl y su escuela. tratando de mantener una cierta neutralidad y buscando de ordinario la solución de compromiso. el Estado. El examen histórico de los grupos dirigentes de la ciudad permitía aseverar que ningún grupo tenía la capacidad de controlar totalmente la comunidad. existe una pluralidad de grupos inuyentes y de elites sociales. Aaronovitch y R Milliband. Lo característico de estos estudios más recientes es que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. sujeto como está a una multitud de presiones diferentes. A. lo que impide que exista en realidad una única elite del poder. Es lo que estos autores han llamado el “equilibrio de poderes” característico de la sociedad democrática. Domhoff en Estados Unidos y los de S. se ha visto prolongada posteriormente por nuevos estudios como el de G.

debido al control que los capitalistas ejercen sobre el Estado. como clase económica. dominan políticamente. o del equilibrio de poderes. 1968. La importancia de estudios como el de Miliband. 134 y 160). En la misma línea. en la medida en que son los miembros de esta clase alta quienes denen la mayoría de las cuestiones políticas. “las decisiones que afectan al bienestar y a las propias vidas de millones de gente se toman sin discusión pública o control popular efectivo” (Aaronovitch. inuyen y dominan completamente al gobierno (Domhoff. Miliband en The State in Capitalist Society. Aaronovitch. por ejemplo. Según el autor británico. es su brazo ejecutor”. apoyado en toda una serie de consideraciones teóricas y constataciones empíricas y es que en los regímenes de las democracias occidentales una clase económicamente dominante gobierna a través de instituciones democráticas. Por su parte. p. forman las propuestas de política general del país y. apuntando consiguientemente a la necesidad 54 . Lo que ciertamente ocurre en la sociedad inglesa. como trata de demostrar a lo largo de todo su estudio. p. 1961. se centra fundamentalmente en ver cómo los capitalistas nancieros. una clase dominante por su control sobre la vida económica de la sociedad. en denitiva. en su obra The ruling class. presenta un argumento central. considera la elite del poder como “servidora de los intereses de la alta clase social. pues reduce el Estado a un “espejo que la propia sociedad se pone ante los ojos” y así “en vez de servirnos de guía para la comprensión de la realidad.CEDURE . Pero descarta la teoría de la pluralidad de las elites. p3-23). “los capitalistas de las nanzas pueden describir verdaderamente cómo la clase dirigente toma las decisiones políticas y económicas a favor de sus intereses”. estriba fundamentalmente en que demuestra la debilidad teórica del concepto de “elites” para explicar el funcionamiento de las sociedades capitalistas actuales. En sus propios términos.CORDAID Domhoff. 258). es que. viene a ser una profunda ofuscación” (Miliband 1968. consigue también inuenciar las decisiones políticas en defensa de sus intereses especícos de clase.

Los grupos dominantes/dirigentes no ejercen el poder ni en el vacío ni desde la nada: se amparan en las organizaciones mediante las que el Estado y la sociedad se articulan: las elites (Hoffman-Lange. ya que rescata y señala la diferencia entre clase y elite. Sirven a los intereses de las clase y fracciones de su clase según donde tengan su ubicación en la organización de los aparatos del Estado o en la sociedad civil. se adecuan las elites cruceñas. es decir de las relaciones sociales de producción. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tendería a reemplazar o eliminar al de “clase dominante” en el sentido marxista. El criterio de distinción entre elite y clase estriba en el nivel de la actividad económica combinado con el modo de organización económica. al análisis de las clases y de sus relaciones sociales. En conclusión. que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. desde nuestra perspectiva: las elites no son la clase dominante. en términos gramscianos. 1992. p. 1981.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de acudir para ello. En denitiva. p. según Miliband. la integración y la representación de los intereses sociales (Highley y Moore. y apunta a que una teoría del Estado es una teoría de la sociedad y de la distribución del poder en esa sociedad. Su crítica es importante en nuestro criterio. 19). Por tanto. partiendo de la diferencia entre clase y elite? ¿Se puede hablar. en democracia. que la importancia política de la concentración económica privada y su inuencia en el Estado es determinante. ¿A cuál de esas formas de elites. que algunas de estas elites son el “intelectual orgánico” de la clase dominante cruceña? 55 . 585). desde la estructura se puede averiguar cómo se cumplen las distintas funciones de la dominación. a las elites les distingue su localización estratégica en las organizaciones institucionalizadas públicas y privadas de la sociedad para la toma de decisiones.

su explosión. Contribución a la crítica de la Economía política. La Paz . Aquí no hubo oro. 1978). buscando la verdad bajo las apariencias. es imprescindible para entender Santa Cruz. un relativo grado de autonomía frente a la clase dominante? ¿Cuál la estructura de las contra elites? 4. si existe. sus debilidades y sus conictos. sus proyecciones. como haría un partido nacionalista. Tampoco fue importante para el “ser minero” de la república desde su creación en 1825. está sobrecondicionda por los resabios de la disper71 72 73 Abordaremos el tema para no quedarnos en la definición de regionalismo como una doctrina política que defiende la distinción de una región dentro de un Estado. es posible la comprensión holísta de la cuestión regional. sus desafíos. desmiticadora. Hacer referencia a su pasado. Una mirada articulada. 1975. total. a la postre resultó no ser importante para la Corona española. P. O como un sentimiento de apego individual o colectivo a la región y cultura a la cual se pertenece por nacimiento. Marx. para analizar las formas inferiores.CEDURE . nos remite a aquello de que “la anatomía el hombre es la clave de la anatomía del mono” 72. La cruceña es una historia sorprendente. “patética y grandiosa en su sostenido heroísmo” (Roberto Levillier Prólogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano. ni plata.73 Y entre ellos. a los que Humberto Vázquez Machicado denomina 56 . “lejos de todas partes” y sus múltiples traslados. es ir a las raíces de su presente y entender el despegue. Una región. LA CUESTIÓN REGIONAL 71 El sexto lado al que nos hemos referido al inicio de la segunda parte. sin reclamar la completa independencia. Carlos. Enrique Finot. según destacaba Ramiro Velasco “además de sus condiciones implícitas. De ahí la postergación de su desarrollo. Instituto Cubano del Libro. impulsados por acuerdos preferenciales de integración. pensada primero como contención y frontera contra los bandeirantes portugueses y los indios que habitaban esta zona. hasta más allá de 1952. desde su fundación. con procesos de creciente interdependencia económica a nivel regional.CORDAID ¿Cuál. La Habana. capítulo I. es decir. para preservar las ricas minas de Potosí. sin caer en particularismo alguno. 251. La región. ni pudo ser habido El Dorado. Y tampoco confundirla con el llamado “regionalismo abierto”.Bolivia. transversal al desarrollo de la formación socioeconómica cruceña. la cuestión regional. porque sólo ahora que se conocen las formas inferiores de lo que sucedió en esta región. Librería Editorial Juventud.

Una mirada critica. Santa Cruz de la Sierra. En: El poder de las Regiones. Octubre 2005. y Roberto Laserna. pasó Santa Cruz por una relación de permanente conflicto con el poder central.. (Siglos XVI al XX). que fueron su vocación. Isabella. De ahí su fuerte vinculación a ella. las regiones están compartimentadas dentro de un espacio geográco de diferencias contundentes.. El Estado centralista se erige como una superestructura vertical en medio de una sociedad nacional cuasi incomunicada. Sandoval arma que la matriz del proyecto regional se ubica en el conjunto de relaciones estructurales del sistema que “al condicionar un desarrollo desigual entre regiones. Santa Cruz y su gente. Compilado por Fernando Calderón G.” 75 En ese sentido. como la lucha de unos pueblos contra otros. pues a falta de riquezas minerales.) se convierten en la razón causal explicativa (…)”. Fernando. Velasco. Comentario sobre “El Estado y la Región en La Paz”. y Capítulos III y IV de esta investigación. Apuntes para su Historia. 86. Cochabamba. en la personalidad de las regiones se destaca nítidamente el sentido de ‘regionalismo’ matizado a veces de impulsos de autonomía (…) La ‘región’ no es sólo la expresión histórico-cultural de los agregados sociales. Cfr. 74 Es el caso de la tierra y su posesión. 1985. Humberto. ya sea colonial o republicano. 148-150. Pp. Obras Completas. En Bolivia. Seleme. conlleva una latente conictualidad entre grupos sociales dominantes en el centro y la periferia de la formación social nacional (. origen de su riqueza actual. hasta hoy. Edición. Susana. Para el historiador cruceño Isaac Sandoval Rodríguez “el problema regional conlleva un contenido de lucha de clase. sino el espacio social donde los lazos de la producción y del modo de producir han forjado un sentimiento local de solidaridad económica”. “lejos de todas partes”. pues así como no puede darse una región desprovista de hombres de carne y hueso. De la “infancia andariega” de Santa Cruz (Vázquez Machicado. Sandoval Rodríguez. Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social. Imprenta ABC. Como los lazos de la unidad nacional son débiles. 74 75 57 . Prado. P. desde los primeros tiempos de la Colonia. Ediciones Ceres – Clacso. de una población determinada. tampoco puede hablarse de un problema social en abstracto. por el largo letargo periférico al que se vio restringida la región. En el devenir histórico desde su fundación en 1561.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sión colonial. Isaac. P. sólo le quedaron las tierras. 72). 2da. en más de 4 siglos. Ramiro. En: El poder de las Regiones. Artes Gráficas El Buirte. La cuestión regional en Santa Cruz. no por elección sino por destino. Prado. Segunda Edición.

CORDAID ahí que. de baja o alta intensidad. sino “… más bien la historia de sus luchas regionales”. Fisonomía del Regionalismo Boliviano. Cit. “es la impotencia estatal para contener a la nación” 77 y al ser social diverso que le da vida al país. 88. y su acción determinante en la Revolución Nacional de 1952. José Luis. independiente de la región en que vivan sus protagonistas. y sin olvidar. Ed. con explosivos matices étnicoculturales. Otro historiador e intelectual cruceño. 76 77 Roca. como nunca antes. las luchas del proletariado minero frente a la oligarquía minera primero. José Luís Roca 76 señala que la historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. sobre todo. Los amigos de Libro. Ramiro. 58 . sin tomar en cuenta a las clases y sectores de clase. En el marco de la tríada postergación – olvido – centralismo se deben buscar las raíces del conicto no resuelto. y luego frente a los regímenes militares. las rivalidades regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas regionales en abstracto. y que la constante de la historia de Bolivia “sigue siendo la lucha de sus clases dominantes”. y que se expresa no sólo en los conictos con Santa Cruz. Sobre el mismo tema se referirá Fernando Prado en el tercer ensayo. sino con otras regiones. de Santa Cruz con el poder central. 1980. Velasco. 9 y subsiguientes. sin tomar en cuenta las luchas que han sido en el pasado y son en el presente luchas de clase y sectores de clase y hoy. Op. P. La Paz.CEDURE . Pp. sometidos unos y otros a las características de las sociedades del capitalismo periférico. Introducción. pero reiteramos que las luchas regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas en abstracto. lo que remite a la idea que tenía Ramiro Velasco del centralismo visto como el “producto de la estrechez política del sistema administrativo estatal (…)” y por lo tanto de una visión parcial de los nes de la nación.

bajo el mando de la descentralización. 6-7. Idem. Lima. Rodríguez Ostria. 80. P. Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. eran “la expresión vaga de un malestar y de un descontento” 80 como lo fueron las cruceñas hasta el Memorándum. agosto 1986. Cuaderno de Debate Nº 1. José Carlos. XXIII edición. Santa Cruz. sino para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia más orgánica y menos coercitiva. 59 .ILDIS 1993.a ‘isla de connamiento’ de sus adversarios políticos (…) Salvo por pequeños detalles. al nalizar el siglo pasado (el autor se reere al siglo XIX). 7 Ensayos de interpretación de la Realidad Peruana. En ese marco de abandonos y olvidos surgen los llamados “regionalismos”. Mariátegui. Perú. Santa Cruz era.” 81 78 79 80 81 Rodríguez Ostria. Se descentraliza no para separar y dividir a las regiones. Regionalismo no quiere decir separatismo. Capitalismo. una región prescindible. un territorio al que los gobiernos bolivianos a menudo habían destinado –prueba suprema de su lejanía del poder. P. cuando adquirieron formas orgánicas políticas y de protesta.” El mismo autor sostiene que “la inmensa mayoría de la población seguía asentada en el agro y viviendo casi al margen de la lógica mercantil. Poder Central y proyecto político regional. IADES. Gustavo. cuando los cruceños pedían ferrocarril para unir oriente con occidente y para vender sus productos a su mercado natural en occidente. Siguiendo a Mariátegui. “el n histórico de una descentralización no es secesionista. pues. Empresa Editora Amuata. Santa Cruz continuaba. buscando el Paitití. a la manera en que había sido labrada en sus orígenes españoles a mediados del XVII. con el Memorándum de 1904. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. Cooperativa Cruceña de Cultura. manteniendo el espíritu y la forma material de una sociedad de frontera. cuando los colonizadores hispanos se asentaron en sus tierras. P. sino por el contrario unionista. P.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para autores como Rodríguez Ostria 78 “Desde cualquier ángulo. que para autores como el peruano José Carlos Mariátegui. Gustavo. en 1928.” 79 Ya a principios del siglo XX. 194. en realidad pedían ser parte plena y no marginal de la comunidad nacional. lo cual explica las características de una sociedad tradicional sin fuertes connotaciones mercantiles. 207. Editorial Punto y Coma.

siempre estará latente “el desafío que suponen a la estructura de poder establecida” la presencia de otras elites. 128. la geografía. las instituciones productivas y reproductivas.” Esta armación apunta a un tema clave de nuestra investigación: las elites. Y asumimos la identidad como aquella denominación que “utiliza materiales de la historia. Idem. para comprender mejor la cuestión regional. Idem. la biología. 8. otros autores señalan que los regionalismos aluden a movimientos que buscan la descentralización del poder político o la transferencia de competencias desde un nivel alto a uno más bajo82. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. que no está exenta de la formación de la identidad como “algo construido”. junio-diciembre 2002. Y como no integra “a las elites regionales en el sistema de elites nacionales”.CORDAID Para corroborar lo dicho sobre la cuestión regional. Universidad Autónoma Gabriel René Moreno. Vol. P. Los conflictos étnicos en sociedades divididas por culturas. En ese orden.CEDURE . Santa Cruz. que pueden crear “competencias territoriales que no están separadas por fronteras”. los aparatos de poder … la construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto 82 83 84 Vila de Prado. gana credibilidad el argumento de que la autonomía política es necesaria para aumentar la competitividad económica. 84 En el mismo trabajo Vila de Prado sostiene que “cuando crece la competencia en unidades territoriales que no están separadas por fronteras. P. y las primeras no son el centro político de la nación…”83 El mismo autor señala que la inecacia de la capacidad del Estado para integrar a las regiones en su proyecto político “disminuyen los incentivos que los movimientos regionales pueden tener para seguir formando parte” del mismo. 60 . 129. “Los movimientos regionalistas serán más fuertes si el Estado nacional se caracteriza por fuertes disparidades regionales y existen regulaciones que establecen transferencias nancieras desde las regiones más ricas a las menos ricas. la memoria colectiva y las fantasías. Roberto. a las que anteponemos en forma articulada las clases sociales dominantes. ya sea en su versión tradicional o burguesa.

61 . nacido en la tierra camba. iii) la cultura (lo “camba”) y iv) lo ideológico (la “cruceñidad”) para transformarlos en elementos homogenizadores de un poderoso andamiaje institucional e ideológico. con sentimiento colectivo de pertenencia a Santa Cruz. sintiendo que Santa Cruz les pertenece.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ marcado por las relaciones de poder” 85. En el caso cruceño ha contribuido además a crear “el orgullo de ser cruceño”. sin que ellas sean necesariamente satanizadas. su construcción responde y ha respondido a las necesidades de las relaciones de poder. Alianza Editorial. indispensable en todo análisis de la cuestión regional. La cita de Castells nos parece de una valoración analítica extraordinaria. Esos componentes han sido en el caso cruceño: i) lo geográco (el oriente). vinculada al poder. La era de la información. mayo 1998. Vol. pero al mismo tiempo. Madrid. ii) lo histórico (la historia de olvido hacia la región). Manuel. 85 Castells. El poder de la identidad. P. 2. 29. pues cualesquiera que sean las identidades.

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CORDAID 68 .CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 69 .

CORDAID 70 .CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Segundo Ensayo LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 1. Los mecanismos. están en constante cambio. etc.. y sus fracciones de clase. la extracción social de los miembros de la clase dominante. parece necesario recordar las dos preguntas fundamentales que esta investigación pretende responder: • ¿Cuáles son las bases ideológicas y las bases materiales que han sustentado el ejercicio del poder a lo largo de la historia cruceña? • ¿De qué maneras ha ejercido su poder la clase dominante cruceña (o las clases dominantes cruceñas) a lo largo del tiempo? Para responder a estas preguntas y antes de sumergirnos en la revisión bibliográca y la consulta de fuentes. nos posicionamos en las siguientes hipótesis de trabajo que guiaron la búsqueda: • El ejercicio del poder varía en Santa Cruz a lo largo de su historia. NUESTRAS PREGUNTAS E HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN A manera de introducción. los discursos que justican el orden social y construyen la hegemonía. en una 71 .

Esta investigación no pretende recoger detalladamente hechos históricos especícos.CEDURE .CORDAID historia que corre paralela y forma parte de los procesos económicos y políticos que ocurren en la región y el país. • El análisis histórico en Santa Cruz ha estado circunscrito sobre todo a develar las luchas regionales frente a un Estado centralista. • El poder primero en Santa Cruz de la Sierra es el poder colonial. Lo que predomina es la posesión de facto. al tener menor acceso a los espacios públicos de expresión actual (palestra política. Si bien se centra en las características del ejerci86 La propiedad en sí es en gran parte tardía en Santa Cruz (post 52). • Donde hay ejercicio del poder existe también resistencia. • Estos espacios de resistencia tienden a ser ignorados o invisibilizados por la historia ocial. periódicos y medios de información. por lo cual cualquier intento de retratar el poder en Santa Cruz debe también tomar en cuenta los espacios en los cuales la resistencia se maniesta y reproduce. Pero el mismo descuido se reproduce en Santa Cruz en la insuciente recuperación e interpretación de los conictos y desigualdades al interior mismo de la sociedad cruceña. • El proceso de ‘construcción de identidad’ va unido a un esfuerzo conciente de la clase dominante en los últimos cincuenta años. para consolidar un poder regional frente al poder estatal central. sino más bien reejar procesos sociales de mediano y largo plazo. el apellido. que no tomó en cuenta a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y sus alrededores hasta 1952. 72 . edición masiva de documentos y libros) tienen menos posibilidades de registrar sus propuestas y reclamos y el accionar del poder regional. basado en la actividad agrícola sobre todo. y los grupos marginados del poder. el origen y la posesión86 de la tierra. apenas modicado por la República.

Primer periodo: el letargo (1561 – 1880). Segundo periodo: El auge de la goma y la sucesiva pobreza (1880 – 1950).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cio del poder en Santa Cruz de la Sierra. 2. hemos dividido la historia cruceña en cinco periodos. la ciudad es vista como un enclave de frontera. la vida transcurre lenta. Y en la ciudad. y constantemente enfrentada a la resistencia indígena y a la escasa mano de obra. y en mucha menor medida por fuentes primarias. Diferenciamos este periodo como una unidad. No profundizaremos de manera especial en los procesos sociales y económicos impulsados a raíz de la Guerra 73 . y después su postrimería hasta 1950. RECORDANDO LOS PERÍODOS DE LA INVESTIGACIÓN Para efectos de organización. para mejor entenderlo será preciso tomar en cuenta lo departamental. Es decir. la mayor parte de este acápite está respaldado por fuentes de información secundaria. Así. porque son años en que Santa Cruz de la Sierra sobrevive por fuera o de manera marginal a los ejes económicos y políticos nacionales. la ganadería empieza a sobresalir como actividad económica. lapso que dura el auge de la goma. sin embargo. y siguiendo criterios de interés y profundidad del análisis. centrados en esa época alrededor de los minerales del occidente del país. desde la fundación de la ciudad de Santa Cruz hasta el inicio del auge de la goma. Aquí veremos en primer lugar el periodo que abarca desde 1880 hasta 1920. con pocos o ningún cambio signicativo a lo largo del tiempo. regional y nacional en cuanto contexto que inuye y es inuido por la relación de fuerzas en el espacio especíco que nos ocupa. lo cual limita también su desarrollo. Hacia 1850. Desde el Estado (colonial o republicano).

Tercer periodo: La modernidad y el nacionalismo (1950 – 1980). periodo de grandes cambios en Santa Cruz. con períodos alternos de poder entre la región y el estado central. Distinguimos en primer lugar las décadas de los 50 y 60. Este desarrollo de Santa Cruz es interrumpido únicamente por un breve periodo de florecimiento. 74 . En la década de los 80. y es precisamente este mismo hecho el que hace posible dividir esta época de su historia económica y social en tres fases: . debido principalmente a la falta de vías de comunicación en la región. 19).CORDAID del Chaco87. el gobierno de Banzer. la lucha por las regalías. Este tercer periodo está considerado como unidad tomando en cuenta que el Estado adopta el nacionalismo como modelo económico y político. . y los años subsiguientes incluyendo la década de los 60. es decir.El crecimiento acelerado de la ciudad desde la Guerra del Chaco cuando fueron sentadas las bases para la posterior expansión extremadamente rápida (…). que abarca también parte de los años 80. y el auge del narcotráco y su posterior repliegue. quien señala: “Todo el lapso comprendido entre la mencionada traslación (en 1621) y los años 1950 está caracterizado por un crecimiento muy paulatino de la ciudad. en el cual el poder regional se construye como institucionalidad cruceña actual. nacional con predominio del poder estatal central.El alza pasajera en las postrimerías del siglo y la siguiente recesión. Después. que aanza la inuencia directa de las estructuras cruceñas de poder en el aparato estatal.” (pág. cuya importancia no desconocemos. planteamos que la sociedad cruceña desarrolla conciencia respecto al proceso de crecimiento y globa87 Esta periodización es muy parecida a la que propone Gerrit Koester (1983). . Cuarto periodo: El neoliberalismo (mediados de los 80 al 2000).El tiempo del Coloniaje y la Era Republicana hasta fines del Siglo XIX. Periodo marcado por el neoliberalismo impulsado por el Estado. pero que no inuyó notablemente en la estructura de poder de Santa Cruz de la Sierra. ya en los 70.CEDURE . y se produce el despegue económico que persiste hasta hoy.

no son los mismos españoles quienes trabajan la tierra. siempre escasa88. Empero. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. que después desembocará en iniciativas que pretenden ‘defenderla’ y ‘fortalecerla’. antes que por escasez de población. y surge todo un movimiento de rescate y estudio referido a la identidad cruceña. donde vemos el debilitamiento y fracaso de los pactos políticos partidarios. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. la posesión de la tierra se erige como la principal fuente de poder en Santa Cruz y sus alrededores. Esto 88 Por la importante belicosidad de los pueblos indígenas. y no habiéndose encontrado los yacimientos de riquezas auríferas que se suponía existían en la región. basadas en la construcción de una nueva institucionalidad. Es el momento actual. centros de poder de aquél entonces. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lización que enfrentaba. y junto con ésta. PRIMER PERIODO: EL LETARGO Fundación de la ciudad hasta nes del siglo XIX La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada como un punto de avanzada hacia otras tierras todavía desconocidas en busca de las riquezas prometidas por la quimera de El Dorado. 75 . sino la población indígena originaria sometida al imperio. el acceso a mano de obra indígena. Este periodo será analizado en un capítulo especíco posterior. De este modo. Alejada de Asunción y de Lima. en un principio. y el surgimiento de nuevas propuestas de Estado. Quinto periodo: Las incertidumbres de hoy (del 2000 en adelante). la población española se ve obligada a dedicarse a la agricultura para poder subsistir. 3.

como retribución por sus servicios a la corona española. se constituyeron entonces sobre la base de dos elementos fundamentales: la propiedad de la tierra en manos de españoles y posteriormente mestizos. En su lugar empezaron a formarse las haciendas. Cuando las encomiendas dejaron de contar con mano de obra gratuita. Ana María (2001).000. (Inturias. la población encomendada pasó de 16. 76 . (Inturias.CEDURE . Apuntes de historia de Bolivia. la encomienda y en general la convivencia con los españoles tuvo consecuencias nefastas para la población indígena: desde 1575 a 1620. 2007: 9) La hacienda tradicional cruceña se conforma sobre estas bases.000 indios a 1. donde la cesión de tierras y la institución de la encomienda eran parte de los privilegios otorgados a los conquistadores. Desde un punto de vista demográco. decayeron. El destino de las encomiendas fue también determinante. 2007: 9) El mantenimiento de la tenencia de la tierra obedecía más que todo a criterios de seguridad frente a los distintos pueblos indígenas de la región. y el acceso a la mano de obra indígena. y a la necesidad de un abastecimiento más o menos constante de agua. Mimeo. Inturias arma: Las encomiendas se constituyeron a costa de la población ‘chiquitana’ que fue fácil de capturar debido a sus divisiones internas intertribales. la productividad de la tierra no fue la preocupación central de los conquistadores. De este modo.CORDAID coincide con el ordenamiento social prevaleciente durante la Colonia. Además 89 Lema. siendo las centrales la posesión de la tierra conquistada y la mano de obra indígena. Al respecto y siguiendo a Lema89.

Si pudo existir esa oferta exportable se explica por la gran disponibilidad de tierras libres de renta. Seleme et al. Durante la Colonia la caña de azúcar fue. la producción dependía del trabajo indígena en calidad de esclavo. en una formación económica social que permitía y justicaba dicha organización. Cera. durante la Colonia se empezó a expandir los cultivos de algodón y caña de azúcar.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de la tierra. pues indica que la producción de la clase dominante en Santa Cruz no logró hacerse realmente esencial a nivel nacional en este periodo. (2005: 18) explican que aparte de los productos para el autoconsumo. modesto nivel de vida y de aspiraciones de aquellos encomenderos hacendados. la inexistencia de vías de comunicación. 90 Esto es importante para nuestro estudio. punto a partir del cual ésta era negociada a comerciantes de Cochabamba90. mano de obra indígena gratuita. quienes se hacían cargo del resto del traslado hasta los lugares de venta nal. Esos productos ‘exportables’ a otras regiones incidieron en un aumento de las labores agrícolas a pesar de que las condiciones para el comercio extraregional eran francamente disuasorias: las enormes distancias. con miras al mercado de los centros mineros. el más importante. entre los productos comerciados en los mercados mineros. hilados y cuero también eran comerciados en las minas. la escala limitada de producción y el bajo desarrollo tecnológico. El mismo autor explica que no eran los mismos cruceños quienes realizaban el traslado y comercialización del azúcar en las minas. sino que más bien trasladaban el producto hasta Samaipata. 77 . Koester (1983) informa que para 1629 existían 25 lugares donde se producía azúcar alrededor de la ciudad.

Al fundarse Santa Cruz (la vieja) en el año 1561. los Corregidores solicitaron al Virrey la concesión de privilegios especiales para los vecinos en compensación por las condiciones de vida muy di78 . en muchos casos impulsadas por ellos mismos. Esta producción sin embargo. y sobre todo como fuente de ingresos.CORDAID El segundo producto en importancia en la región fue el algodón. Hasta nes del siglo XIX. impulsado por las misiones jesuíticas. compartiendo esta situación con todos los pueblos que se mantenían al margen del eje minero Potosí – Chuquisaca – Oruro – La Paz. tal como arma Koester (1983:14 – 15) Mucho más importante que la agricultura y más lucrativo para los vecinos de la ciudad fue sin embargo el comercio con esclavos. y más especícamente los asentamientos mineros: En esta época se puede considerar a Santa Cruz como principal centro de aprovisionamiento de los distritos mineros con productos de la agricultura tropical. los españoles sostenían continuas luchas contra la población indígena. no incide en las relaciones de poder en Santa Cruz de la Sierra. con el n de poder conseguir más trabajadores para sus plantaciones. el principal mercado para los productos cruceños fue la región andina. constituyéndose la ciudad en centro colector para los productos de las misiones. ya que el comercio de esclavos se consolidó como uno de los negocios más lucrativos. Además de la distancia que los separaba de los centros de poder. y que pugnaban por acceder a él a través de sus productos. desde donde llegaba el algodón en hilo para ser comercializado en Santa Cruz. 1983: 20) Santa Cruz recibía poca atención del Virreinato del Perú y del Virreinato de La Plata. (Koester.CEDURE .

. de los que 65 eran vecinos y el resto soldados.000 indígenas poblaban el territorio adjudicado a la ciudad.. Ese mismo año (. según un informe de la Audiencia de Charcas.. sino también a esclavización y emigración de la misma población para escapar del yugo español. De este modo en vez de la extracción de metales preciosos en la cordillera fue realizada aquí la exportación. respuesta a una situación de violencia).) el número de “hombres” ascendía a 160 (. de cualquier forma..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ fíciles. que se trata supuestamente de población civil de cierto rango (vale la pena preguntarse si esta cifra incluye mujeres. de la mano de obra humana. (Koester. pero que es.000 indígenas solamente. la encomienda (que comprendía 60 km alrededor de la ciudad) estaba poblada por 9. de las tierras que circundaban a Santa Cruz (la vieja)..) En Santa Cruz (la vieja) la adquisición de estos privilegios dio comienzo a una desmesurada cacería humana que no se limitaba únicamente a los territorios de la Encomienda.. Entre estos privilegios guraba el permiso de poder disponer de los aborígenes de la Encomienda para destinarlos a trabajos forzados en las minas de plata de Potosí.. 40. Pero también está la gran cantidad de soldados. En 1583 (22 años después).). Dentro de la ciudad vivían 3. si comparamos su cantidad con la de “hombres” tomados en cuenta en el informe. la alarmante disminución de la población indígena (que puede deberse no solamente a muertes. En primer lugar. (. (.. 1983: 15) Estas cifras nos dan una idea del alto grado de violencia y conicto en que vivió la región en esos primeros años de existencia como territorio español. muy lucrativa por cierto. destinados a prestar servicios personales. El mismo autor señala que al fundarse Santa Cruz. y qué tipo de mujeres son consideradas 79 .) Cerca de dos terceras partes de la población oriunda de esta región fue desplazada así.000 indígenas.

en 1825 nace la República de Bolivia después de más de catorce años de lucha independentista. tendremos una idea más aproximada del tipo de relaciones que se establecían entre españoles. como en el occidente. etc. combinada con las formas y los cultivos locales. apoyado en el marco político y jurídico de la colonia. nace como un poder colonial. sino en la actividad agrícola. es decir. mestizos e indígenas. lo cual le da ciertas peculiaridades: la introducción y el manejo de primitiva tecnología de producción traída de España. más del doble.CORDAID ‘contables’): para proteger a 65 vecinos tenemos entonces que era necesaria la existencia de 160 soldados. Al nalizar la colonia.). y a importantes procesos de aculturación y dominación91. que desvaloriza las culturas originarias y niega los derechos de la mayoría sometida. a partir de la llegada de los españoles a estas tierras. etc.). Más allá de la victoria. tendremos que cada uno de estos últimos disponía de más de veinte para su servicio personal. Este poder. tomando en cuenta que 3. Si dividimos la cantidad de indios entre el total de vecinos y soldados. sometiendo a la población indígena a la esclavitud y la violencia. de dominio de españoles sobre los pueblos originarios. además de toda una organización y jerarquización social basada en las labores que cada grupo cumple al interior de las haciendas.CEDURE . en lo psicosocial y sociocultural (una estructura social basada en la supremacía de unos cuantos. Por otro lado. basado en una superestructura que promulgaba supremacía racial y religiosa. El poder. la situación económica del nuevo país no es halagüeña: 91 Este tipo de organización social tiene efectos en lo económico (poco desarrollo del mercado interno. 80 . sin embargo no tiene la base económica de la minería.000 indígenas eran necesarios para “prestar servicios personales” a 145 habitantes (entre soldados y vecinos). lento proceso de capitalización.

prolonga el estancamiento productivo por más de medio siglo. Alcides D’Orbigny describe la población en Santa Cruz. (Canedo. las distancias que se debían recorrer hasta llegar a los mercados.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En la realidad. la estrechez económica en Santa Cruz no se debía exclusivamente a falta de apropiadas políticas públicas. sino también a tecnologías poco ecientes93. pero también ajena al movimiento económico fruto del auge de la plata. haciendo énfasis en los rasgos y costumbres de los descendientes de los españoles fundadores de la ciudad: Los primeros. a consecuencia de la guerra. Canedo (1997) arma que durante el siglo XIX los productos cruceños tienen un estrecho circuito mercantil en el resto del país. con una industria muy debilitada. La depresión económica que se había experimentado en los primeros años republicanos. además del mal estado de las rutas y el elevado costo del transporte92. sin equipamiento ni inversiones y el área rural subsiste del autoconsumo. Así. por su alejamiento de las ciudades comerciales conservan hasta el presente la simplicidad de costumbres característica del siglo XVI 92 93 Para conocer cómo los costos del transporte duplicaban el precio final de los productos cruceños en los mercados andinos. restaban competitividad a la producción cruceña. descendientes casi todos de los compañeros de Ñuo de Chaves. 1997: 60) La situación marginal de Santa Cruz persiste una vez instaurada la República. En 1831. Rodríguez Ostria. 81 . manteniéndose ajena a los avatares políticos que se sucedían en el área minera y en los valles. 1986. ver Ostria Rodríguez. 1993. Por otro lado. al ingresar a la vida republicana el país está arrasado por la guerra. y que las técnicas rudimentarias que se utilizaban en la producción agropecuaria dejaban estrechos márgenes de ganancia. cf.

sin entrar en más detalles al respecto94. 1131) De los mestizos. (. 1131) Sin embargo. repostería.” (Op.. y más que en la de los indios sobre todo. Dicen todo lo que piensan con el candor más original.” Hasta este punto se hacen visibles las diferencias de género más comunes: las ocupaciones de los hombres son vistas como ‘trabajo’ socialmente relevante. 82 . llenas de gracia.CORDAID y llevan al extremo su hospitalidad. de hermosa talla...CEDURE . 1132). cigarros. (D’Orbigny. tal vez producida por su propia extracción social. Los hombres de la clase dominante ‘ocupan todos los puestos’ y los varones mestizos ‘ejercen toda clase de ocios’. regularidad y atractivo de rasgos. Las mujeres no ocupan puestos ni ejercen ocios.) Su estatura es superior a la media corriente y sus rasgos..). . Las distancias sociales están también determinadas. amigas de los bailes y diversiones sobre todas las cosas. Las mujeres por lo general se dedican a labores de casa. . y a detenerse más en la descripción de la clase social dominante que en las otras. Para los mestizos. las diferencias entre una y otra clase estarían marcadas por las ropas: “Hombres y mujeres van descalzos y visten el traje sencillo de los campesinos” (idem. consistentes en pan fresco.. a no establecer relaciones con los indígenas habitantes de la ciudad. cit. Las mujeres de esta clase son bonitas por lo general. en la Santa Cruz de 1830. siendo las que ocupan 94 Se percibe en el explorador francés una cierta inclinación.) (la mujer de esta clase) tiene la réplica pronta de las meridionales y una conversación tanto más vivaz por sentirse libres de las severas conveniencias (. (.. nura y oportunidad de sus réplicas.. p. y las jóvenes “recorren las calles vendiendo de puerta en puerta los productos de sus quintas o de su industria personal. mientras que las ocupaciones de las mujeres no..). “toda clase de ocios y también trabajos rústicos” (idem. (.. Ocupan todos los empleos y en el campo se dedican a explotaciones agrícolas o cría de ganado. etc. vivacidad del lenguaje. por los trabajos que los miembros de las diferentes clases desempeñan. muy agradables... 1132). arma que hay pocas diferencias en el modo de expresión: “por la soltura de maneras.

sino también en la edad: las mujeres jóvenes descendientes de los fundadores de la ciudad van a la misa con vestidos de esta (siempre siguiendo a D’Orbigny). provocan a cada cual con una observación aguda. 1131). se tocan con una mantilla de encaje negro y llevan una pollera del mismo color cuyo ruedo bordean anchas cintas de colores chillones” (idem. mientras que sus pares de treinta años en adelante “cuando no van vestidas de negro. a través de ‘explotaciones agrícolas’ o reproducción de ganado. (Idem.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ el eslabón más alto de la jerarquía social las menos favorecidas en este sentido. 1132) De esta cita y de lo dicho anteriormente podemos intentar varias armaciones: • alrededor de 1830 las mujeres mestizas tienen acceso casi irrestricto a ciertos espacios públicos de intercambio so83 . p. Respecto a la propiedad de los medios de producción. el relato de D’Orbigny nos dice que las más jóvenes salen a vender productos y recorren las calles charlando con todo el mundo. porque no desempeñan ningún tipo de ocupación que les represente algún ingreso. aunque por otro lado tienen la subsistencia y el reconocimiento social asegurados. le obligan a responder y así platican horas enteras sin parecer interesadas en lo más mínimo por el motivo de su paseo personal. sin posibilidades de venta fuera del espacio inmediato a ella. Entre las mestizas. sin atender a las diferencias de posición social. Los productos resultantes son menores y son comercializados en la misma ciudad. Respecto a los mestizos. están al tanto de todo lo que sucede. p. por lo cual se puede deducir menor extensión y capacidad productiva. basadas no sólo en la clase. D’Orbigny sostiene que los hombres de la clase dominante están en la posibilidad de lucrar de sus tierras. el explorador habla de ‘quintas’. Pero también se perciben diferencias al interior del mismo género.

” (Idem. Creo que existen pocos lugares en que la vida transcurra con placidez mayor que en Santa Cruz. su vestimenta y sus cuerpos disminuyen a medida que ‘desciende’ en la descripción de las distintas clases sociales que conforman la sociedad de ese entonces. No se dice nada respecto a la vestimenta de los indios. De las mujeres especícamente sólo se dice que al igual que las mestizas recogían agua del río por la tarde y que “Arrebujadas entonces con coquetería en sus rebozos blancos (especie de chal largo). pero lamentablemente no ocurre lo mismo con las costumbres. En la ciudad trabajaban como sirvientes y nodrizas en las casas de los españoles. • esta soltura en el trato. También podían ejercer ocios y compartían costumbres con los mestizos. representan a la perfección las estatuas antiguas.CORDAID cial (la calle). lleno de agudezas verbales entre varones y mujeres. al revés de lo que sucede en las misiones. Se trabaja 84 . sin embargo. 1132) Es evidente cómo los comentarios estéticos de D’Orbigny respecto a las mujeres. La vida social de los descendientes de españoles es descrita con cierto detalle. el explorador francés anota que son escasos en Santa Cruz. no encuentra correlato en la ocupación de espacios sociales de decisión en lo que respecta a las diferentes clases sociales y a los géneros. Esta omisión también nos habla de la censura existente en aquellos tiempos respecto a la apreciación que era posible hacer de las mujeres de acuerdo a la pertenencia social del locutor y de las mujeres referidas. • el trato al interior de cada clase social. en los cuales las diferencias sociales se aojan en el trato personal y directo. p. y aún entre descendientes de españoles y mestizos. responsabilidades y relaciones sociales de los mestizos y los indios. es descontraído. Respecto a los indios. ocupaciones.CEDURE .

y no para referirse a las otras clases sociales (mestizos e indios). 1131) D’Orbigny nos describe entonces una sociedad claramente diferenciada en lo social (en cuanto a clase. y se manifestará en periodos de crisis económica regional97.. y por lo tanto cerrada sobre sí misma. y siguiendo criterios raciales). en los años 30 del siglo XIX. y que los miembros de la clase dominante aún no se mostraban interesados en participar de las vicisitudes políticas y económicas de la República. lo cual permite adelantar la existencia de ciertos discursos. peor se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. 95 96 97 Es interesante notar en este punto que el explorador francés ocupa el epíteto ‘cruceño’ al referirse a los miembros de la clase dominante durante los primeros años de la República. género y generación. que es analizada en el periodo inmediatamente posterior. y su casa. las mujeres. El cruceño ama su provincia. pero se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata.. Visitas y estas son las ocupaciones principales. (.. nada. en construcción. Este interés será posterior.. Cada quince días un correo le trae un diario de difusión mediana. lo cual nos permite deducir que el discurso del ‘olvido y abandono por parte del Estado nacional’ aún no había sido construido en la región.). “No tienen (.) diarios numerosos y una política general que se guste seguir. De manera que todos los temas de conversación giran en torno a cuestiones locales. p. nombre que se impone al resto de la población de la república. puesto por la distancia al margen de las luchas políticas que desarrollan los serranos. (.. reducidas a la llanura (. El explorador francés no hace referencia a la existencia de incomodidad o animadversión a la situación de la ciudad respecto del centro económico nacional96. y en el acceso a la producción y al poder. junto a los deberes sociales.. identitarios o de pertenencia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ poco.. 85 .. que suele recorrer con indiferencia. una sociedad poco conectada con el Estado y sus avatares políticos (que resultaban ajenos a sus intereses inmediatos). (Idem.” (D’Orbigny: 1131) Ver por ejemplo la coyuntura en la que surge el Memorándum de 1904. bastan para ocuparlas.) Los hombres leen poco. La cruceña sería. la literatura se conoce poco.) El cruceño95 ama su provincia.

que marcan y delimitan las diferencias y los territorios según clases sociales. • el plano epistémico (las alianzas y pactos que se construyen y se quebrantan entre los grupos étnicos y la sociedad republicana. sobre todo. no deja de anotar las características en el trabajo. En el trabajo “Movimientos indígenas en el oriente boliviano. A pesar de ello. sumisión. Isabel Canedo profundiza en las relaciones de alteridad establecidas entre dos sectores de la sociedad de aquel tiempo: indios y blancos (grupos indígenas y la sociedad regional republicana naciente). en la vestimenta. donde las relaciones sociales ocupan un espacio importante de la vida cotidiana. caracterización de las tensiones en la Frontera en el siglo XIX”. 86 . privilegiándolas por encima de la lectura y la instrucción. respecto al que es visto como ‘otro’). • La desapropiación por la pérdida de territorios.CORDAID D’Orbigny nos muestra también una sociedad hospitalaria. las siguientes características étnico culturales: • La desintegración. identicación. La autora reconoce tres ejes que atraviesan las tensiones interétnicas durante el siglo XIX: • el plano axiológico (referido a si la nueva República admite o no a los ‘indios’ como parte de sí misma. sin embargo. El autor resalta el trato cordial y desinhibido entre varones y mujeres de distintas clases sociales. como efecto del arrinconamiento. indiferencia. es decir la disolución de estructuras sociales tradicionales. La crisis reviste. con base en diversos criterios).CEDURE . El impacto de la alteridad resulta en la desintegración de una sociedad (la indígena) en el proceso de transformación. y • el plano praxeológico (que se reere a los procesos de asimilación. en los espacios sociales de intercambio. y si los grupos étnicos quieren o no formar parte de la República).

periferia de un circuito económico. Esta lectura histórica de una realidad diferente a la de D’Orbigny. Reymi Ferreira toma el periodo de la segunda mitad de siglo. o si no existieron del todo. 1997)99: Llama la atención que 10 años antes de la Convención de 1880. Como tema pendiente de mayor investigación y profundización queda la pregunta respecto a si conflictos y enfrentamientos internos de la sociedad cruceña capitalina ya habían tenido otros canales de expresión antes del surgimiento de los igualitarios y habían sido acallados. cuyo eje central era la minería. • La desmoralización. donde la situación parece haber cambiado98. perdida en su aislamiento secular. es realizada alrededor del movimiento igualitario liderado por Andrés Ibáñez. 1997: 72) Todas estas características también conrman la existencia de un proceso constante de pérdida de la diversidad cultural y de los conocimientos indígenas en toda la región que el poder cruceño administraba para sí. Surge además otra pregunta: ¿qué posibilidades de dejar constancia hubiera tenido cualquier movimiento social semejante que no hubiera sido liderado por un miembro de la clase dominante cruceña? 87 . la pérdida de identidad entre las normas sociales y el comportamiento individual. conflictos que documentos históricos previos a esa coyuntura no muestran o invisibilizan. que despierta. y en las condiciones históricas concretas que resultan en la creación del Club Igualitario. 1997. En otro nivel de análisis. que nos mostraba una Santa Cruz placentera y sin grandes conflictos internos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • El desproporcionamiento por las limitaciones en el acceso a recursos. centrado en las relaciones sociales en la ciudad de Santa Cruz y sin profundizar en contradicciones étnicas. ignorados por la historiografía. aunque al mismo tiempo atravesada por conictos internos (Ferreira. (Ferreira. o por lo menos refleja. 25) 98 99 Al respecto falta investigar en las causas que provocan ese cambio. en la ciudad de Santa Cruz. y encontramos una Santa Cruz más despierta a la política. haya surgido un “Club” e (así también se le denominaba al partido) “igualitario”. (Canedo.

el Club Igualitario había logrado llevar representantes propios a la Cámara de Diputados.. el Dr. que contribuyó a crear un ambiente propicio a la disolución societal fue el alto grado de mestizaje y diferenciación que aumenta la contradicción de por sí intensa. Benjamín Urgel. Más adelante. la sangre y los rangos que en verdaderas fortunas. También resalta el hecho de que esta agrupación estuviera conformada por cruceños prestigiosos. aunque debe advertirse que la maduración política del artesanado. más democrática.. que cuestionaba las bases mismas sobre las cuales se erigía la sociedad cruceña.). la economía semi feudal que se constituía incluso en una barrera para el salto a una economía más ágil. Durán Canelas. sólo puede entenderse como la consecuencia del debilitamiento de la “estructura tradicional de esa sociedad paternalista. “Copetudos y sin chaqueta: la revolución de Andrés Ibáñez”. mayoría de la población citadina pudo darse por las contradic100 101 Ver marco teórico precedente. 27) El surgimiento del movimiento igualitario. 88 . y el consecuente choque de castas sería lógica consecuencia de este fenómeno. en el honor principalmente (. con base en un ensayo de Romero Pittari101. 1997. el quiebre de la hegemonía basada más en los apellidos. el mismo Ferreira. detalla (. Barba y otros.. más liberal. y obtener el control del Municipio a través del voto popular. siguiendo el aporte de Popper..” (Op.CEDURE . El tema de las castas.. Asimismo.) una de las causas del resquebrajamiento de la unidad de la sociedad patriarcal y semi feudal cruceña. Antonio V..” (Ferreira. cit.CORDAID Para 1876. 28) Todo este proceso se entiende mejor a la luz de lo recogido respecto a la divergencia de intereses dentro de una misma clase100. miembros de la élite local: “ (. Salvador. Romero Pittari..) destacándose don Carlos Melquiades Barberi.

ante la casi ausencia del Estado nacional. 28) Tenemos entonces que hacia nes del siglo XIX se resquebraja la unidad de las viejas familias tradicionales cruceñas (oposiciones políticas. mientras que por otro lado. durante los primeros años de la República. 1997). 89 . los artesanos inician un proceso de construcción de conciencia de clase de la mano de la revolución igualitaria de Andrés Ibáñez. Principales características de las relaciones de poder en este periodo En este primer periodo destaca de la clase dominante su funcionamiento casi autónomo. matices raciales. es decir de la rosca exclusiva que dirigía los destinos de la región. centrado en el ‘todos somos iguales’. nos habla de las contradicciones existentes al interior de la sociedad cruceña. cit. que limitaban el movimiento económico y el comercio. dispuestos a abrazar la causa igualitarista como una forma de superar las diferencias y jerarquías sociales existentes. son los miembros de este mismo grupo quienes apoyan y luego festejan públicamente la expedición militar punitiva enviada por el gobierno y que termina con el fusilamiento de Andrés Ibáñez (Ferreira. A pesar de haber sido fundado por personajes de la clase dominante cruceña..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ciones de la clase dominante. a la vigencia de un poder total ejercido localmente. Y las victorias electorales del Club Igualitario nos hablan de la existencia de grupos sociales disconformes con esa situación. desigualdades de riqueza. no debe olvidarse que los principales dirigentes del partido igualitario eran parte de la “categoría”. El discurso de Andrés Ibáñez. arma Ferreira). con muy pocos lazos y controles de la autoridad colonial. lo cual la hace muy peculiar y contribuye después. De este modo también se ponían en duda principios estamentales. (Op.

y mozos (que trabajaban por contrato y de manera libre.. 1986: 29) distingue entre trabajadores asentados (familias indígenas que tenían derecho a una vivienda y a trabajar una parcela a cambio de realizar los trabajos que el hacendado les pidiese. Guadalupe Ábrego (en Cooperativa Cruceña de Cultura. b) la mano de obra indígena encomendada o mal remunerada.CORDAID Desde la llegada de Ñuo de Cháves hasta la época de la goma. sobre todo Sucre y Potosí. peones eventuales (provenientes de comunidades vecinas. 90 . c) el posible monopolio de los canales de comercialización de esa producción cruceña dirigidos a los mercados mineros en el occidente del país.”) Siguiendo el mismo texto de Ábrego. aunque “concluyendo por formar parte viva e inseparable (. quienes basaban su poder en a) la tierra y sus técnicas productivas. los jefes de familia de este grupo se dedicaban mayormente a las labores productivas”). pero reclutados a través de mecanismos coercitivos que ejercían autoridades locales a instancias de los hacendados). descubrimos que las relaciones de poder durante los primeros años de la república (y hasta nalizar este periodo por lo menos) estaban fundadas sobre todo en la reciprocidad antes que en relaciones asimétricas102: 102 Tal como se ha conceptualizado a ambas en el marco teórico precedente. Respecto a las relaciones sociales al interior de las haciendas.CEDURE . la escala social se justicaba en principios raciales).) que a veces se manifestaba hasta en la adopción del apellido del patrón.. trabajadores apatronados (“se dedicaban a los servicios personales de la hacienda y estaban más estrechamente ligados al dominio del terrateniente. formaban con los demás trabajadores una especie de comunidad patriarcal que obedecía la autoridad del propietario. la clase dominante fue la conformada por los españoles. y luego aquella conformada por los criollos descendientes de españoles (es decir.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El tipo de relaciones sociales de la hacienda tradicional difería mucho de las de la parte occidental del país. En los casos de uniones de facto entre los mozos de la comunidad. de la que el patrón era jefe. y las relaciones familiares estaban bajo su tuición. la subordinación de estos trabajadores tenía muchos rasgos de una forma productiva (.. abundancia de tierras y gran demanda de productos agropecuarios en la época en que Santa Cruz se relacionaba comercialmente con las regiones del sur del país y la Argentina. Sanabria Fernández explica la organización de la hacienda alrededor de la gura del patrón: El personaje de un ‘establecimiento’ constituía una comunidad plenaria.. mientras que la patrona tenía a su cargo las devociones y las obligaciones de la materia religiosa y se ocupaba alguna vez de la salud de los allegados. 1986:60) 91 . Si bien el régimen de explotación de la fuerza de trabajo descansaba en una serie de prestaciones y sujeciones. Las discusiones internas eran arregladas por él. (Cooperativa Cruceña de Cultura. pues por las características típicas de la región –escasez de fuerza de trabajo. 1986:29-30) En otro capítulo del mismo trabajo.) con rasgos paternalistas y prebendalistas donde los elementos ideológicos jugaban un papel importante.. (Cooperativa Cruceña de Cultura. En los casos de paternidad dudosa era sólito que el párvulo llevase el apellido del patrón. árbitro y punto menos que pater familias.).no podían repetirse las mismas condiciones de servilismo que predominaron en el régimen del pongueaje de las haciendas vallunas y altiplánicas.. el patrón decía la última palabra. así como castigos físicos (.

tal como fueran denidos por Bourdieu. que funcionaban como intermediarios entre los productores cruceños (que les entregaban el producto en los valles de Cochabamba) y las minas del occidente. el algodón. que según Koester constituyó. cuyo desarrollo y continuidad evidenciamos incluso hoy. era producido y renado en las misiones jesuíticas mientras éstas existieron. por lo tanto. que en este primer periodo histórico no podemos todavía hablar ni de burguesía ni de proletariado. durante la Colonia. El segundo rubro agrícola en importancia. Podemos concluir. lo cual convertía a la ciudad de Santa Cruz en un mero punto de paso de la mercadería. porque las luchas por tomar el poder entre caudillos desestabilizaban constantemente la gestión estatal.CORDAID A pesar del monopolio del poder ejercido durante todo este periodo al interior de Santa Cruz. No se encontraron datos referidos a los canales y los beneciarios del comercio de indígenas esclavos. Santa Cruz se mantiene en el margen. la principal fuente de ingresos para los españoles de la región. La República no produce cambios signicativos en la estructura de clases y el ejercicio del poder.CEDURE . 92 . inuyendo seguramente en la capacidad del nuevo Estado para consolidar su presencia en el entonces extenso territorio nacional. Vale la pena mencionar también que los primeros años de la República son conocidos como la época del caos. Estamos pues ante un periodo que contiene los inicios de una particular distribución de capitales económico. la fortaleza de la clase dominante cruceña menguaba hacia afuera: la comercialización de la producción azucarera en los centros mineros estaba en manos de comerciantes cochabambinos. obligada a regirse y abastecerse por sí misma. cultural y simbólico. aunque sí podemos observar las bases de las estructuras de poder y los primeros pasos en cuanto a la construcción de la posterior hegemonía del actual bloque histórico en el poder.

(Koester. la economía cruceña se ve enormemente favorecida por el auge de la goma. Es en ese contexto de pérdida de mercado que se produce el Memorandum de 1904. 93 . De esta manera Santa Cruz se desvinculó de la Región Andina encaminando sus actividades hacia el nuevo mercado de consumo. Sin embargo. que se inicia alrededor de 1880 hasta 1915. donde principalmente gente de Santa Cruz se dedicó a la recolección de goma. Su aprovisionamiento con víveres se realizaba en gran parte desde Santa Cruz. a pesar de esa situación de marginalidad. la inauguración de los ferrocarriles a Perú y Chile desde los centros mineros bolivianos puso en jaque a la economía cruceña. “trajo como consecuencia el acrecentamiento de los desequilibrios regionales debido a la marginación socio-económica de todo el Sur y el Oriente del país” (Ábrego. El caucho natural. en Cooperativa Cruceña de Cultura. originario de la Amazonia. Dentro del proceso mencionado. A partir de los años 80 del siglo pasado (siglo XIX) se inició una migración acelerada hacia la hylea alrededor de los auentes bolivianos del río Amazonas. que perdió el mercado para sus productos. era cada vez más requerido por Europa. ya que era la materia para elaborar goma sintética. destacándose los puertos uviales como el de Cuatro Ojos. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA Es bien sabido que la política de los liberales. 1986: 32). inaugurada por los conservadores. Con el ferrocarril ingresaron desde aquellos países productos y mercaderías con cuyos precios la estructura productiva cruceña no podía competir. 1983: 21) Se abre una nueva ruta de comercio en la región. extraído manualmente del árbol de la goma.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 4. desde donde se despachaba productos y mercaderías hacia los puestos de explotación gomera.

donde la hilera uniforme de casas bajas de la Época Colonial con sus corredores exteriores. (De la Fuente. 1983: 20 – 21) 94 . se dedican a administrar la extracción y comercialización de la goma. como esclavos al lejano Beni. los agricultores y ganaderos cruceños crean el Centro de Defensa Social. sino también en parte el imaginario social y las costumbres. esto desembocó en el incremento de la escasez de mano de obra en las labores agrícolas.CORDAID Muchos cruceños. tuvo que ceder el paso a mansiones ostentosas de varios pisos. Sanabria. A la larga. muchos recolectores de caucho utilizaron sus importantes ganancias en la compra de objetos suntuarios y en construcción de nuevas casas en la ciudad. Si bien la ciudad de Santa Cruz no fue especialmente importante durante este periodo. Para contrarrestar estos efectos del auge de la goma. 1990:15). está el reclutamiento forzoso de la población indígena. La contratación de peones para la explotación de la siringa se realizaba a través de artimañas y engaños. y en 1913 se abre una sucursal del “Banco de la Nación Boliviana”. que era llevada para trabajar en la ‘siringa’ en semi esclavitud. También se instala en la ciudad una máquina a vapor que permitía el funcionamiento de un aserradero y de un molino de trigo. prácticamente. Koester arma que durante el auge de la goma surge el primer cine con instalaciones jas en Santa Cruz.CEDURE . relegando temporalmente a un segundo plano la ganadería y la agricultura. en un sistema de endeudamiento que le impedía gozar de un salario y retornar a su lugar de origen. En contraste con esta repentina bonanza. hasta entonces hacendados propietarios de tierra. que vieron cómo la escasez de mano de obra se hacía cada vez más álgida.” (Koester. lo cual no tardó en ser un problema para otros intereses regionales: los dueños de las haciendas y productores agropecuarios. cambiando así no sólo la sonomía urbana103. 103 “Esta época dejó huellas duraderas sobre todo en la fisonomía del casco viejo cruceño. agentes de las empresas gomeras alistaban caravanas de hombres y los enviaban.

sin embargo. Santa Cruz: UAGRM. De mayor importancia fue. (2003) destacan la naturaleza coercitiva de las relaciones del trabajo de enganche. como por tratarse de una remuneración propia del trabajo a destajo (. entre todas las empresas alemanas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Siguiendo a Sandoval Rodríguez104. citado en Sandoval Arenas. es bueno señalar que la relación de ‘enganche’ cuenta con elementos que pueden reputarse de capitalistas tanto por el jornal estipulado en los contratos. 1990:21) Sobresale. 95 . el comercio exterior y gran parte de la agricultura regional. una vez establecidas con su país de origen. Sanabria. 1994. 104 1994. como proceso explicativo de los cambios intraregionales de las condiciones de trabajo. Los alemanes habían llegado originalmente como administradores o empelados de empresas gomeras a Santa Cruz. ampliando muy pronto las conexiones. pie de página) Pero el auge de la goma no atrae solamente a bolivianos. (De la Fuente. Mas. 2003: 8.. quienes son nalmente los que capitalizan para sí los réditos del auge gomero. según la cual el trabajador debía ponerse al servicio del patrón hasta cancelar íntegramente lo adeudado. sino también a extranjeros. a la importación de bienes de consumo no sólo para los recolectores del caucho sino en medida cada vez mayor para la ciudad y su área de inuencia.. Sandoval Arenas et al. con un capital de casi 5 millones de libras esterlinas. la Casa Zeller – Moser. Investigaciones Jurídicas. en una especie de monopolio. la consolidación de algunas casas importadoras alemanas que dominaron por mucho tiempo después de la época de la goma.) (Sandoval Rodríguez. ‘El trabajo agrícola de temporada’.

exigiendo políticas proteccionistas del Estado hacia los productos de la región. Trinidad. Sin embargo antes. Cuatro Ojos. no sorprende que este documento reclame la conexión a los mercados de occidente como “obligados y naturales de los pueblos del oriente”. Otras empresas importantes surgidas en esa coyuntura favorable fueron la Casa Elsner y la Casa Schweizer.CORDAID Además de contar con varios vapores de ruedas en el río Mamoré. el Memorandum de 96 . la economía cruceña entra en una nueva recesión. e introducir mercadería más barata que la producida en Santa Cruz.CEDURE . etc. que desembocan en la construcción de líneas férreas que permitan sacar el mineral por puertos chilenos. cuando es llamada a aprovisionar los frentes de batalla. menores en capital y en importancia a la primera. Puerto Suárez. Así. Zeller – Moser tenía sucursales en puntos claves de la ruta gomera: Guayaramerín. Rodríguez (1986) recurre a la prensa de 1901 para retratar la situación: Tanto que en 1901 se calculaba que en los últimos años más de 20 establecimientos ‘cañavaleteros’ de primer orden habían desaparecido en las provincias Sara y Cercado. a principios de siglo ya se habían sentido los primeros síntomas de la futura recesión: faltaba mano de obra y mercados. La vinculación económica se haría integrando Santa Cruz a los mercados nacionales a través de la construcción de vías férreas entre esa capital y la ciudad de Cochabamba. mientras la producción de hormas de azúcar se reducía a casi la mitad. Una vez nalizado el auge de la goma por la estrepitosa caída del precio en el mercado internacional en 1914. (Rodríguez. que se extendería hasta la Guerra del Chaco. 1986: 9) Esta contextualización sirve para ubicar mejor el Memorandum de 1904. surgido en respuesta a las negociaciones referidas al Tratado de 1904 con Chile. Riberalta. Pero más allá de la reivindicación misma.

Apuntes para una historia económica de Santa Cruz. desplazando así fácilmente a la producción regional. Sin embargo. También Koester. • por último. 1983. Poco quedó del auge de la goma para tiempos posteriores. 105 Ver Sanabria Fernández. ya que la inauguración del tramo Madera – Mamoré causa el ingreso masivo de mercaderías europeas y brasileras a la región gomera. construye a la región. • en ese sentido y en última instancia. la delimita y la determina por enfrentamiento al Estado central. 1968.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 1904 constituye un hito en la construcción del discurso regional. • el documento empieza a delimitar las temáticas de negociación (o enfrentamiento) entre el Estado y la región. economía una vez más paralizada. parte del principio de que la expresión de la elite es la expresión de la diversidad social. junto al ingreso de la goma asiática al mercado mundial. porque • los intereses y reivindicaciones expresados en el documento son presentados como expresión de toda la población del oriente boliviano. la dene. otra vez el ferrocarril le juega una mala pasada a la economía cruceña. La falta de visión y planicación de la clase dominante había hecho que los dineros recibidos fueran rápidamente malgastados en objetos suntuarios e improductivos. omitiendo emprendimientos dirigidos a fomentar la economía a mediano y largo plazo105. 97 . determinan el denitivo n de aquella época de oro: comercio en bajada. y que los intereses de la elite cobijan los intereses del resto de la población (en una prolongación de las relaciones paternalistas dominantes al interior de la sociedad cruceña). bancos regionales quebrados. Este hecho.

Partidos que en el momento de crisis no pudieron presentar alternativa válida para encarar la reconstrucción de la región. Rodríguez (1983) reproduce el pensamiento de Cástulo Chávez. si tomamos en cuenta el Memorandum de 1904 y la posición regional anterior (que giraba alrededor de la inclusión regional a los ujos económicos mineros).CORDAID Seis años después de la caída denitiva del precio de la goma. Citando un artículo publicado en el periódico “La Ley” del 22 de junio de 1921. permitiendo la entrada de azúcar extranjera y otras mercaderías hasta los valles cochabambinos.) Por lo cual ambos partidos (liberal y republicano) representaban también intereses sociales ligados a la supervivencia de la vieja sociedad y del proyecto económico oligárquico. Cercado y Warnes. 1983: 17) Para entonces la economía cruceña estaba en plena crisis. que se caracteriza por cobijar por igual a liberales y republicanos.. profundizada aún más después de la inauguración del tramo de ferrocarril desde el occidente hasta Cochabamba (1917). en una visión más bien regionalista que reivindicaba descentralización administrativa.. sustituyendo así lo que Santa Cruz le proveía hasta ese momento.. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central. CITA REPETIDA MÁS ADELANTE (. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. nace el Partido Orientalista (1920).) todo el departamento de Santa Cruz no tiene más mercado que las provincias Sara. quien decía: Hoy (. (Rodríguez.. Ñuo Chávez y Chiquitos se proveen del Brasil 98 . lo cual era un planteamiento regional nuevo.CEDURE .

Fundado a partir del ‘Centro Juvenil de Acción Oirentalista’ por intelectuales liberales disidentes. por tanto. la lucha regional. por ejemplo. el azúcar peruana y el arroz de distintas provincias del mundo llega hasta la provincia de Valle Grande (sic). no era todavía un discurso unicador de los múltiples intereses regionales. Sin embargo. venían de una tradición liberal contraria al proteccionismo. desde su fundación hasta su desaparición en 1930. que estaban dedicadas también a la producción de alcohol y a la producción pecuaria. 1983: 10) A pesar de todo esto. el Partido Orientalista lideró. (Rodrígauez. Sin embargo. Por otro lado. por miembros del Partido Liberal. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central. vemos 99 . Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. Rodríguez (1983) propone que la crisis no afectaba a todos los rubros de la economía cruceña por igual. gozaban de una ley de nacionalización del alcohol proclamada en 1918. A pesar de formar parte de la clase dominante. que organizó una junta revolucionaria y duró dos semanas.” (Rodríguez. (Rodríguez. denió su lucha no a partir de la nación boliviana.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ y Cordillera en gran parte de la Argentina. “esto no quiere decir que los alemanes en tanto productores no estuvieran interesados en la expansión del mercado nacional. y por orientalistas. 1983: 17) CITA REPETIDA Es interesante notar que la revolución de 1924. citando a Cástulo Chávez. fue impulsada por disidentes republicanos. 1983: 12) El discurso regionalista. los alemanes dueños de las casas comerciales ya mencionadas. sino a partir de los intereses de la región. Los productores de alcohol.

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más bien que ésta estaba dividida y al parecer mayormente en contra de esa iniciativa: El suceso iniciado el 1º de julio de ese año tuvo una duración de dos semanas y parece no haber gozado de amplia simpatía, por lo menos, en la ciudad de Santa Cruz. (...) Parecida posición asumirán después los intelectuales cruceños Plácido Molina, Enrique Finot, Rafael Chávez Ortiz, etc. (Rodríguez, 1983: 18 – 19) Después de estos intentos de sublevación contra el Estado, Rodríguez (1983) arma que hacia mediados de la década de los 20, la explotación petrolera, el inicio de la construcción de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, el transporte por vía aérea, modicarían “las condiciones económicas, frenando con ello las movilizaciones regionales” (p. 19) Pasada la Guerra del Chaco, las reivindicaciones regionales resurgen, pero ya no como discurso corporativo, sino más bien como parte de una tendencia nacional en respuesta al Estado oligárquico. En este proceso es destacable el trabajo de ciertos intelectuales: Este tránsito operado por la contribución de la generación del 25 (...), estará facilitado por los componentes territorialistas y proteccionistas que en forma todavía nebulosa estaban presentes en la ideología regional cruceña de los años veinte. Esta nueva lectura social quedará armada por el sentimiento de pertenencia ‘racial, histórica, geográca’ a Bolivia transmitida por las obras de historiadores tales como E. Finot, Vásquez Machicado, Plácido Molina. (Rodríguez; 1983: 19) Tenemos entonces que en este periodo se maniesta la signicativa producción intelectual de una elite que, desde el pensamiento y las ciencias sociales, alimentan y de esta forma determinan el discurso regional. Este proceso (de conformación regional 100

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discursiva) junto a otros procesos políticos y económicos, resultará en la progresiva inclusión de Santa Cruz en el campo de poder nacional y en las luchas que en su interior se dan. La Guerra del Chaco fue determinante para el inicio de la inserción de la región cruceña al resto del país, ya que era imprescindible para abastecer al frente de batalla. Así, se abrió la ruta Cochabamba – Santa Cruz (todavía de tierra) y después, habiendo el Teniente Coronel Germán Busch llegado a la presidencia de Bolivia, determinó la vinculación ferroviaria de Santa Cruz con Brasil y Argentina, y se dictó la ley que reconocía el 11% de regalías a las regiones productoras de hidrocarburos. Aunque ambas medidas (ferrocarril y regalías) serían hechas efectivas años después, no cabe duda que fueron determinantes para el futuro de la región. La fundación de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos en 1937 y su puesta en marcha, trajo mejoras a la economía gracias a la producción petrolera en el Chaco106. Este segundo periodo, que hemos llamado ‘Auge de la goma y sucesiva pobreza’ también encierra otros hechos sin los cuales será difícil entender las relaciones de poder de ese tiempo y también las posteriores. De la Fuente y Sanabria rescatan la importancia de dos leyes que aseguran la tenencia de la tierra en las manos de los hacendados: en primer lugar, la Ley de Tierras Baldías (1886), y en segundo lugar la Ley Complementaria de 1905. Estas leyes adjudicaban las tierras a título gratuito y además los dueños tenían la potestad de venderlas. Concluida la segunda década del presente siglo (XX) no quedó ninguna tierra sin ser ‘consolidada’ por su antiguo ocupante. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 17) Los dueños de las haciendas eran en ese tiempo también prácticamente dueños de los trabajadores indígenas, quienes eran
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Prado et al.; 2006: 35.

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sometidos a castigos físicos en caso de desobediencia o negligencia en el trabajo. Los azotes y el castigo del cepo eran moneda frecuente en las haciendas cruceñas, justicados por una ideología que sostenía la superioridad racial de los descendientes de los españoles conquistadores, y que era por otro lado respetada por las autoridades. Cuando hablamos de las relaciones de poder al interior de la sociedad cruceña durante este periodo, es necesario tomar en cuenta la situación de los indígenas como grupo social importante de la misma. La masacre de Kuruyuki, ocurrida bien entrada la República, en 1892, en este contexto, nos ayuda a plantear la situación de los indígenas como sector por fuera de la construcción de la nación boliviana, y que a pesar de ello constituía la principal fuerza de trabajo de la economía regional. El no reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas es la principal causa de su elevada mortalidad y de la elevada migración, las cuales, como un círculo vicioso, perpetúa la escasez de mano de obra, de la que constantemente se quejaban los ganaderos y agricultores cruceños como uno de los principales obstáculos al crecimiento económico de la región. Sin, embargo, la relación laboral de los patrones con los ‘mozos’ era algo mejor, ya que estaba regida por un salario, aunque aquí también se daban vínculos paternalistas. El mozo y su familia vivían cerca del hacendado, lo nombraban padrino de sus hijos, y algunas veces hasta adoptaban su apellido. La mujer y los hijos del mozo ayudaban en la cosecha del café, el tratamiento del azúcar y, en algunos trabajos en la casa de hacienda. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 18) A pesar de que el pago del salario fue adoptándose cada vez más en el área rural de Santa Cruz, también se recurría con frecuencia al sistema de deudas, a través del cual el patrón entregaba víveres y otros artículos a sus trabajadores, adquiriendo éstos una deuda que les resultaba imposible pagar, a pesar del trabajo realiza102

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do. Esta ‘deuda’ era incluso heredada por la familia del trabajador si éste moría. Mientras tanto, en la ciudad capital de departamento, los artesanos lograban formar un porcentaje importante de la población, que en este periodo empieza a organizarse y aglutinarse alrededor de los gremios y las mutuales107, que nacieron con intención de apoyo mutuo y ayuda en casos de necesidad, enfermedad y muerte, pero que no tardaron en ser un importante vehículo de expresión política también, para desde allí convertirse, en algunos casos, en espacios de lucha de los trabajadores por mejores condiciones de vida y trabajo. Los años 40 marcan el inicio de los cambios en Santa Cruz, todavía lentos y poco perceptibles en esta década, pero que en la siguiente década se desplegarán con toda su fuerza. El Plan Bohan, por ejemplo, es elaborado en los últimos años de este periodo, y sería decisivo en el desarrollo cruceño que ocurre a partir de 1952108. El así llamado ‘Plan Bohan’ constituye un punto de inexión en el progreso de Santa Cruz, y su contenido principal fue el siguiente: 1. Construcción de un sistema de caminos destinado a vincular las áreas productoras con las consumidoras, priorizando dentro de este concepto la carretera Cochabamba – Santa Cruz. 2. Diversicación y expansión de la producción agrícola, especialmente a través de la incorporación al cultivo de las tierras potencialmente ricas del departamento de Santa Cruz y de la ejecución de proyectos de riego en áreas seleccionadas.

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Para ver más sobre este proceso, ver Cejis, 1991. Una materia pendiente es investigar cuál fue el impacto real del Plan en Santa Cruz, en esa década, y cómo fue acogido y percibido en Santa Cruz.

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a la cultura europea sobre todo. o en su defecto dejan de ser ganaderos e invierten sus pequeños capitales en esa actividad. alemanes sobre todo. que se toma entonces como el principal referente estético. El auge de la goma acerca a la clase dirigente agraria cruceña al mundo exterior. obteniendo importantes ganancias. este acercamiento lo hace la clase dominante cruceña como simple consumidora de objetos suntuarios y no como productor o como exportador. Una vez pasado el auge de la goma. lo cual impide la capitalización de la economía regional a mediano y largo plazo. Santa Cruz debe enfrentar una fuerte recesión. Muchos ganaderos se dedican también a la producción en las estradas gomeras. Carmen Dunia Sandoval et al. Al respecto. que impulsa la producción ganadera y agropecuaria para abastecer las explotaciones de goma más al norte. (2003) arman que esta política integracionista recogía “los postulados lanzados por los intelectuales de la Sociedad de Estudios Geográcos e Históricos de Santa Cruz en el Memorandum de 1904” (p. 104 . Los principales beneciarios económicos del auge de la goma son empresarios extranjeros. Impulso a la industria petrolera de modo de lograr un rápido incremento en la producción de crudo. al no haber habido una reproducción ampliada del capital. 16) Principales características de las relaciones de poder en este periodo El auge de la goma origina en Santa Cruz de la Sierra un importante proceso económico. Sin embargo.CEDURE . que llegan a la región atraídos por los altos precios internacionales.CORDAID 3. provocando importantes cambios en la arquitectura urbana. que gastan luego en la ciudad cruceña.

Las familias reconocidas de la sociedad cruceña. que aporta con un know how importante. al acercar la noción de nación a la región cruceña. celosas de su pureza frente a los indígenas y los venidos del occidente. y la fundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos signicará el inicio del despertar económico de la región. que sucede con más claridad en el siguiente periodo. reivindicando ya no solamente mayores y mejores vínculos comerciales con el resto del país. y reclaman mejores condiciones de trabajo y reformas políticas. la creación del Partido Orientalista signicó el fortalecimiento de la conciencia regional. de propiedad de ciudadanos alemanes. Las instituciones que se crean en este periodo son fundamentalmente de dos tipos: 105 . el cual le permite a su vez formar rápidamente parte de la clase dominante en Santa Cruz. La situación de los pueblos indígenas se mantiene en la misma explotación y exclusión del periodo anterior. Por otro lado. al agrupar sin distinción a liberales y republicanos. quienes agrupados alrededor de gremios y mutuales. aceptan sin embargo sin ambages a los migrantes extranjeros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La explotación de la goma generó una fuerte inmigración europea y de medio oriente. Si bien la Guerra del Chaco no signica cambios importantes en las estructuras de poder. con el apoyo de intelectuales provenientes de la clase dominante. la guerra provoca cambios en la vinculación caminera de Santa Cruz. sino también descentralización administrativa respecto al Estado central. provoca sí un remezón del imaginario. y aún más. en el caso de la Casa Zeller – Moser por ejemplo. cuestionan. En este periodo cobran mayor protagonismo los artesanos. monopolizar en cierto grado el comercio y la agricultura. el orden social establecido. inclusive agravada por los famosos enganches propios del auge de la goma. Al mismo tiempo.

incipiente todavía. Sin embargo. pero ya organizada y pública. con el objetivo de luchar por relaciones sociales más equitativas.CEDURE . cuestionando las relaciones de poder imperantes y los principios de superioridad racial sobre los cuales éstas se basaban. sí) en la ciudad de Santa Cruz. participando las mujeres solamente en aquellos gremios correspondientes a las pocas ocupaciones que les eran socialmente permiti106 .CORDAID • aquellas creadas como respuesta a políticas estatales liberales. en el periodo que veremos a continuación. y con el objetivo de prestar socorro y ayuda mutua a los aliados. de una economía basada en relaciones patriarcales y paternalistas. a relaciones asalariadas. de la mano de una incipiente economía agroindustrial que tiende a la mejora tecnológica. centrada en el Estado como principal agente económico. el cual se maniesta sobre todo en el área rural. Tenemos entonces que la lucha por el poder se realiza en dos frentes: • el de las relaciones Estado – región • el de las relaciones laborales. Estas iniciativas privadas se verán truncadas por la política productiva del gobierno del MNR. su manifestación (silenciosa. • aquellas creadas por artesanos y trabajadores urbanos. más allá de la lectura institucional. referido sobre todo a la situación de explotación de los indígenas en el sistema productivo regional. sin duda. Hacia nes de este periodo (durante los años 40 sobre todo) la hacienda tradicional empieza un lento proceso. con el objetivo de lograr protección para la producción y economía de los terratenientes cruceños. La problemática de género no se maniesta en este periodo. los hechos nos permiten reconocer otro frente de disputa. pero que tiene también. y es el de las relaciones interétnicas.

no era el autor de la crisis. 1986: 30) Este periodo también evidencia cómo. 1986: 30 107 . los levantamientos y pronunciamientos contra el Estado central y su política liberal no logran siempre aglutinar a los diferentes sectores sociales. apariencia fetichizada de un proceso que ocurre detrás de él. 109 Rodríguez. Esto a pesar de su importante participación económica como artesanas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ das: la enseñanza escolar. sino de la producción. el problema cruceño no provenía de la circulación. la relación externa con el resto de la formación social pasaba también por una profunda transformación interna de Santa Cruz. Esto porque el mercado... el cual se manifestará en el periodo que estudiaremos inmediatamente. Como comenzará a vislumbrarse en los años 40 cuando sectores dominantes cruceños empezaron a modernizar en sentido capitalista. las bases materiales de la región. y comerciantes de productos por ellas mismas elaborados.) permitió más adelante y por sus particulares componentes la constitución de un nuevo bloque histórico regional”109. Para concluir el análisis de este periodo. Las limitaciones mercantiles regionales expresaban más bien el incipiente grado inferior de desarrollo capitalista antes que la falta de vías de comunicación. ‘sirvientas’ en los hogares. sino su expresión. consideramos pertinente citar a Rodríguez. ni siquiera a la clase dominante en su totalidad. también ocurre “la constitución de un proceso social. En el fondo. que (. Sin embargo. cuando habla de las respuestas regionales a las sucesivas crisis de mercado como ‘motivaciones episódicas’ que no logran articular una crítica denitiva al Estado ni “abordar correctamente el problema económico. a lo largo de la primera mitad del siglo XX (y desde antes también). sobre todo.” (Rodríguez.

Hasta 1980. 2005: 5) Esto se reeja claramente en los datos referidos a población y participación en el PIB (Producto Interno Bruto).38% en 1986. no sólo para la capital. donde el salario no formaba necesariamente 110 Actualmente la mancha urbana se extiende a lo largo de 6 municipios.000 habitantes.6% del PIB nacional. por la cantidad de población que cobija. ya que en este periodo se pasa de una economía semifeudal precapitalista (basada en relaciones patriarcales y paternalistas. El cambio social y cultural que se produce luego es el más dramático. haciendo confusa la delimitación de la misma.CEDURE .746 habitantes. A comienzos del siglo XXI. De ser un pueblo donde más o menos todos se conocían. y también por los ujos económicos que al interior de sus límites se desarrollan.1%. la población se había multiplicado a 750. para alcanzar el 23.313 780 habitantes según el Censo 2001110. para 1980 esta cifra se había multiplicado a 18. TERCER PERIODO: DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO HASTA LOS AÑOS 80 En Santa Cruz. sino para todo el departamento. (Waldmann.CORDAID 5. intenso y acelerado que la ciudad ha vivido desde su fundación. Los resultados del Censo de 1950 establecieron que Santa Cruz de la Sierra tenía 42. Si Santa Cruz en 1952 aportaba con apenas el 2. 108 . Santa Cruz de la Sierra pasó a ser una de las ciudades más importantes del país. este tercer periodo es uno de grandes cambios. Los cambios que enfrentan los pobladores a lo largo de este periodo tienen que ver también con los sistemas productivos y las relaciones de producción. el departamento aporta con alrededor de la tercera parte del PIB nacional. El crecimiento agigantado de la ciudad continúa incluso hasta hoy: 1. Introduce un proceso de modernización que irrumpe e inunda la cultura cruceña con la intensidad de un tsunami.

. Podemos echarle una mirada a la doctrina del MNR. Incorpora diversos núcleos: una logia de excombatientes de la Guerra del Chaco (. Este grupo inicial es notablemente homogéneo: todos sus miembros –o casi todos.. y. publicados en junio de 1942 (.).” (Lavaud. profesores universitarios. 1998: 29) 111 “El MNR se constituye entre 1936 y 1944.. resumiendo las Bases y principios del MNR. un Estado donde el agente privilegiado es el individuo de raza indomestiza.. a una economía agroindustrial volcada a los mercados de exportación.). en nombre del cual las prerrogativas del Estado deben ser ampliadas para que éste se convierta en el principal artíce de la construcción nacional. iniciando así el periodo del nacionalismo revolucionario... Todos estos cambios están directamente relacionados con el proceso de la Revolución Nacional. un conjunto de abogados. La otra cara de esta xenofobia es un nacionalismo teñido de indigenismo. (Lavaud. Los males de Bolivia son atribuidos a enemigos extranjeros: los ‘barones del estaño’ (los dos de origen boliviano se habrían. que se extiende a través de los posteriores gobiernos dictatoriales (a partir de los años 60) hasta mediados de la década de los 80.) de los más jóvenes (. 1998: 28) 109 . de cierta forma. demanda que se dé n a la inmigración judía. Por eso. cuando se asume el modelo neoliberal de Estado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ parte de ellas). altos funcionarios (. el partido busca el ‘consenso’ entre los bolivianos para eliminar los grandes monopolios y para que el comercio minorista quede exclusivamente en manos de los bolivianos.). harto virulentos en relación a los ‘barones del estaño’. por otra parte... expatriado) y los judíos. Su primer programa político se hace público en 1942..).. donde el salario es un aspecto central.).. en fin. y anti-imperialistas (.provienen de familias ya inmersas en la vida política y sólo 10 años separan a los mayores (. un círculo de periodistas e intelectuales reunidos en torno al periódico la Calle. que en abril de 1952 coloca al partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)111 en el poder..

es decir el proceso de migración. Para los agricultores cruceños. a través de créditos a la producción. que hasta entonces había sido siempre escasa en la región. A través de YPFB se incrementó rápidamente la producción de crudo. Ichilo.CEDURE . y ejecutando proyectos de riego. 112 El impulso a la producción agrícola también era una recomendación central del Plan Bohan. con el n de asegurar la suciencia alimentaria. limitando así las posibilidades productivas del área rural cruceña. Warnes y Ñuo de Chávez. y que se sitúa al norte de la capital departamental como un espacio importante de producción económica basada en la agroindustria. para la creación de lo que ahora se denomina ‘área integrada’. el que une Santa Cruz de la Sierra con Corumbá. la conexión internacional de Bolivia con Brasil y Argentina. El ferrocarril hacia la Argentina. al mismo tiempo que posibilitó el traslado de la producción cruceña a las otras regiones del país. la nalización de la carretera Cochabamba – Santa Cruz facilitó la ‘Marcha hacia el Oriente’. Por otro lado. en este mismo periodo. en las provincias Sara. la migración signicó también la posibilidad de disponer de una mayor cantidad de mano de obra. por ejemplo. En los hechos. el cual tenía como postulado principal la diversicación de la economía nacional integrando el Oriente al resto de Bolivia. y la construcción del puente sobre el río Grande aseguran. Obispo Santisteban. La intención fue ampliar el área cultivada del departamento y expandir la agricultura tradicional. esta política estatal signicó en Santa Cruz la construcción de una importante red caminera que fue base. El Estado del 52 apoyó la migración hacia el Oriente en general y hacia Santa Cruz en particular.CORDAID El gobierno del MNR aplica el Plan Bohan elaborado en los años 40. 110 . El gobierno del MNR apostó también por la diversicación y expansión de la producción agrícola112. otorgando facilidades para expandir la frontera agrícola.

descendientes. Esto último. provocaron además elevados índices de deforestación y la revalorización de la tierra. Estos no eran otros que los hijos y nietos de quienes protagonizaron la epopeya gomera. En 1980. no fue óbice para que la antigua estructura de poder se aanzara en la región. la mayor parte de la migración se realizó de forma espontánea. y las facilidades para acceder a la propiedad sobre extensas áreas de tierra. 1998: 277.113 Al contrario de los sucedido en los valles y el altiplano. En los años 60. 111 . el 41.). Grandes propiedades agrícolas se establecieron a la sombra de la Reforma Agraria.. las cuales desde el Primer Periodo ya estaban centradas alrededor de la tenencia de la tierra y su consecuente explotación. sin embargo. En el panorama descrito. (.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Según el grado de intervención del Estado en los procesos migratorios. otra vez a precio cero. La migración espontánea fue de lejos la más importante: hasta 1966 casi la tercera parte de las familias de colonos llegaron al departamento cruceño de esta forma.. a su vez.. y espontánea. Si bien los gobiernos militares de los 60 y 70 continuaron impulsando la migración hacia el oriente.7% de la población de Santa Cruz de la Sierra era inmigrante. la ley agraria del 53 cayó como anillo al dedo de los potenciales agricultores. de los conquistadores de Mojos. y también muchos pequeños productores recién migrados desde el occidente se establecieron en lo que vino a llamarse ‘colonias’. podemos diferenciar entre colonización dirigida. A ellos se les brindó una nueva oportunidad de obtener tierra. la Reforma Agraria de 1953 reforzó las relaciones de poder cruceñas. semi-dirigida.. se destinaron sustanciales recursos públicos para el 113 Lavaud. y la mayor parte de la migración en general se realizó en ese periodo (60 y 70).) ahora se abrieron caminos (. el gobierno otorgó facilidades extraordinarias para impulsar la agricultura en tierras no trabajadas: los créditos bancarios a través del Banco Agrícola de Bolivia.

la clase dominante cruceña (formada sobre todo por hacendados grandes propietarios de tierra descendientes de familias tradicionales. lo mejor de todo. 114 Al respecto ver Ibarnegaray (op. sin embargo. no signicó una signicativa traslación del poder.) 112 . como una continuación del Plan Bohan. nacionales y extranjeros. en un intento por enfrentar el marginamiento estatal114. cit. Antes de la Reforma Agraria.CORDAID sector rural y. el gobierno de Estados Unidos. como sostienen Sandoval et al. la misma Formación Económica Social debió adecuarse a los recientes cambios y a la diversidad de nuevos actores. Al ponerse en práctica las políticas estatales del gobierno revolucionario del MNR (centradas en la fuerte participación estatal en la economía y las políticas de migración). A partir de la década de los 50. ya que ambas medidas provocaron la transformación de la base de producción económica impulsando su modernización. o por comerciantes – productores extranjeros llegados durante el auge de la goma) estaba apostando a una modernización liberal de las estructuras productivas. las relaciones económicas y sociales en Santa Cruz cambien a partir de la Reforma Agraria y la ‘marcha hacia el oriente’. 2001: 579) A pesar de ello. Este cambio. técnica y administrativa al desarrollo de la agricultura cruceña. De esta forma se desintegra la hacienda tradicional en Santa Cruz y surgen dos sectores completamente diferenciados: el agrícola y el industrial. otorgó una generosa cooperación nanciera. el proceso agroindustrial impulsado por los hacendados cruceños perdió empuje y ellos mismos dejaron de ser hacendados agro-industriales para convertirse en meros suministradores de materia prima a los ingenios azucareros del Estado. (Roca. (2003). Así. no es de extrañar que. basados ambos en el uso intensivo de capital y en el trabajo asalariado.CEDURE .

que representan 4. inferiores o iguales a las 50 has. durante este periodo. Progresivamente. el apoyo estatal a la producción. de acuerdo a un esquema siempre constante: que favorece a los agricultores y la oligarquía local. contando igual con apoyo estatal. La primera etapa está comprendida entre 1954 y 1960.000 has. se puede constatar una enorme desigualdad en la repartición de las propiedades: los propietarios de 10. La temprana coincidencia de intereses entre la clase dominante cruceña y el gobierno revolucionario (referida a la vinculación caminera. (Sandoval et al. y se caracteriza por un fuerte apoyo gubernamental dirigido a cubrir las necesidades del mercado nacional. 2003: 12) (.. (2003) reconocen dos etapas en la producción agropecuaria cruceña post Reforma Agraria. poseen 33. se han distribuido más de 8 millones de hectáreas con el pretexto de la Reforma Agraria (sólo 18% son redistribuciones). Si bien a nes de 1969. se resquebraja 113 . 1998: 279) Sandoval et al.) los campesinos colonos que provienen de los valles andinos no reciben sino pequeñas unidades. en detrimento de los colonos.. la frontera agrícola se aleja de la aglomeración cruceña..79% del total.. azúcar y madera. o más.02% de la tierra (. se caracteriza por la orientación de la producción regional hacia los mercados internacionales.). la integración de los productos regionales a los mercados nacionales). (Lavaud.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los empresarios de la agricultura y los de la industria compartieron el discurso hegemónico heredado de las luchas cívicas (1957 – 1959) y compartieron el poder económico regional con los empresarios de la banca y el comercio. que va desde nes de los 60 hasta la década de los 70. La segunda etapa. sobre todo crediticio. Los principales rubros de exportación en este periodo son: algodón. como también a los familiares del régimen..

por favoritismo político. obtuvieron tierras que más tarde pusieron en venta.. 114 . inicia en los últimos años de los 60. La política proteccionista del Estado hacia la producción de azúcar también favoreció enormemente al sector agropecuario cruceño.. Este temor hizo carne a pesar de que entre 1955 y 1970 la dotación de tierras es relativamente poca (dos millones de hectáreas). En el periodo del gobierno militar de Hugo Banzer.. a la que hicimos referencia más arriba. que recibían apoyo crediticio del Estado115. cuando se dotan siete millones de hectáreas. 115 Roca. Este fenómeno se debe fundamentalmente a la creación de las Brigadas Móviles del Consejo Nacional de Reforma Agraria que funcionaron entre 1968 y 1975. 2001: 582.. La Reforma Agraria y la colonización son entonces leídas como amenazas a la seguridad jurídica sobre la tierra. además de otros factores como la apertura de caminos hacia nuevas fronteras agrícolas cada vez más alejadas. 2003: 46) La segunda etapa de la producción agropecuaria cruceña. el mayor interés por la producción de carne (.CORDAID pronto ante el intento de imponer políticas desde la sede de gobierno. José Luis.. personas que nunca pensaron ni ser ganaderos ni agricultores.). multiplicando el cultivo de caña de azúcar en el departamento e impulsando el circuito económico alrededor de los ingenios. la región se sume en depresión económica. cuando los precios internacionales del azúcar suben signicativamente. la falta de tierras libres en la región integrada aledaña a la capital (.).CEDURE . (Sandoval et al. sobre todo si la comparamos con el periodo 71 – 78. Una vez vueltos los precios internacionales de la caña de azúcar a la normalidad. en detrimento de los intereses paceños.

La arquitectura de la ciudad se modica y se moderniza. una vez más por el precio internacional. 2001). por dos razones: • En primer lugar. Catorce empresas internacionales se instalan en Santa Cruz de la Sierra.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ porque el auge productivo se debe exclusivamente a coyunturas internacionales favorables. después de una larga lucha de los sectores de la sociedad cruceña agrupados en torno al Comité Cívico. y como la más importante. Otro factor determinante en el progreso cruceño durante este periodo es la producción de petróleo en el Chaco. entre 1975 y 1980. 115 . Un cuadro similar se presenta luego con el boom del algodón hasta su caída. reejándose un mayor movimiento económico en el mercado inmobiliario. de servicios educativos y en la oferta de recreación. e inuye también en el cambio de los mecanismos de reconocimiento y movilidad social. a los cuales rápidamente se unen las familias de la clase dominante. surgiendo el mercado especulativo de la 116 A pesar del buen momento que vivía YPFB (ver Roca. pero es recién a nes de los años 50 que empieza su aplicación. Servicios ‘modernos’ son demandados por los empleados de las empresas petroleras. están los ingresos por concepto de regalías departamentales. y se desatan una serie de procesos económicos que potencian el mercado de servicios en Santa Cruz. y no a ventajas competitivas ligadas a la capacidad o eciencia productiva. La Ley que instituía el pago de 11% de regalías a las regiones productoras había sido aprobada durante la presidencia de Busch. • En segundo lugar está la política liberal que adopta Víctor Paz Estenssoro el año 1955116. La actividad petrolera en Santa Cruz adquiere importancia creciente. expandiéndose la ciudad. entregando parte de la producción hidrocarburífera en manos privadas.

(. agrupadas en el Comité Cívico pro Santa Cruz. al mismo tiempo que respondía a diferentes caudillos. que reejó el conicto región – Estado. por lo tanto. más aún. se enfrentó constantemente a los universitarios. contribuye a la inestabilidad política del país. El comando departamental del MNR. 2. Debilitando el centro. y el aanzamiento de la imagen del Comité pro Santa Cruz como institución representativa de los intereses de la región. que loteó propiedades cercanas a la ciudad y. a los empresarios y al movimiento cívico. tres fueron los principales protagonistas: 1.CORDAID tierra. a la larga.. intelectuales). y dicultándose la dotación de servicios básicos a toda la mancha urbana. de crisis constante. librarse de las tenazas del gobierno más centralizado que jamás hubo en Bolivia. Santa Cruz acelera la caída del MNR y. políticos de derecha. La elite cruceña reunida alrededor del Comité pro San116 . supieron movilizar a los habitantes de esa ciudad y. apoyado en sus milicias. en un intento por retener para el Estado el poder real en la región.. así. (Lavaud. pero al mismo tiempo la lucha por el poder entre distintas facciones de clase. Entre 1955 y 1959 Santa Cruz vivió un periodo violento.CEDURE .) en los años 50. 1998: 271) Durante la violenta crisis de 1955 – 1959. las elites cruceñas (nuevos empresarios. no sólo lograron obtener las regalías del petróleo sino. sin duda alguna. lograron apropiarse de la dirección de los asuntos locales durante dos años y. Él mismo fue por su parte en diferentes oportunidades hostigado por las instancias centrales del MNR desde la sede de gobierno. entre ellos el más recordado. Luis Sandoval Morón. que intentaba controlar la región y asegurar la aplicación de las medidas gubernamentales.

3. Sandoval Morón llevaba adelante un programa de distribución de tierras urbanas de propiedad municipal. y el Comando Departamental del MNR a cuya cabeza se encontraba Luis Sandoval Morón. De esa manera. pero cuya extensión los convertía en latifundios urbanos. este líder regional del MNR abrió paso al moderno desarrollo urbano de la capital oriental. partido de extrema derecha.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta Cruz (hacendados tradicionales. que también representaba en buena medida los intereses de la clase dominante cruceña. En medio de esos dos contendientes. más interesado en la caída del MNR que en la obtención de la Ley de Regalías. excesos e improvisaciones. descendientes de los comerciantes alemanes). Pese a sus defectos. 117 . intelectuales. nuevos empresarios. o expropiaba otras que tenían propietarios legítimos. y que representaba al mismo tiempo los intereses de los empresarios agrícolas y las familias tradicionales. y que respondía a diferentes caudillos de tendencia derechista. que reclamaba la aplicación de la Ley de Regalías. en Santa Cruz se produjo un enfrentamiento de proporciones entre el Comité Cívico liderizado por Melchor Pinto Parada. políticos de derecha. Además de protestar contra las dilaciones y maniobras del gobierno central. Y el partido político Falange Socialista Boliviana. y mimetizado en la Unión Juvenil Cruceñista (grupo de choque del Comité) se ubicaba Falange Socialista Boliviana. La FSB estaba constantemente enfrentada al gobierno. mientras el Comité pro Santa Cruz lograba una masiva movilización ciudadana y presionaba en La Paz por la promulgación de la ley de regalías. que temían perder preferencias y riqueza en medio del proceso revolucionario.

Pero antes. favoreciendo a las arcas departamentales. líderes cívicos cruceños ya habían tomado parte en el gobierno de Barrientos.CORDAID Durante esos años se produjo en Santa Cruz una prolongada. y enviaba expediciones represivas contra ellos. y los tradicionales peones de las haciendas aún no habían desarrollado conciencia social117. (Roca. 2003. Durante su presidencia hubo muchos conictos por ocupación de tierras y los agricultores e industriales cruceños se declararon en contra del gobierno. aunque en reiteradas oportunidades los asuntos que se dirimían tenían directamente que ver con los sectores marginados de la sociedad. que había sido desmantelado el año 1959 por el MNR. e intentó nacionalizar la industria azucarera. el gobierno central consideraba enemigos a ambos grupos. entre ellos los cruceños. y conspiraron en su contra. los militares toman el poder del Estado entre 1964 y 1982. Después. Por su parte. 118 . Mientras entre 1955 y 1957. y es durante su mandato que se reorganiza el Comité pro Santa Cruz. en los dos años siguientes pasó a manos del Comité bajo liderazgo de Melchor Pinto Parada. Hugo Banzer Suárez toma el poder en 1971 y reorganiza el Estado. ya en la década de los 60. por lo cual se mantuvieron al margen de los conictos sin construir una posición propia. y reprimiendo a los sindicatos. después de haber conseguido la aplicación de la Ley de Regalías. con una importante anuencia de los empresarios. 2001: 611) Las organizaciones campesinas no existían en ese momento. El gobierno de Torres fue menos condescendiente con los intereses de la clase dominante cruceña. aguda y violenta crisis de autoridad. Si bien hasta 1971 los diferentes gobiernos militares siguen la tendencia nacionalista del MNR.CEDURE . 117 Sandoval et al.. el poder lo ejercía el comando ‘moronista’. en medio de una constante inestabilidad política y social.

Sin embargo. con miembros de la clase dominante (un tercio de los ministros del gabinete presidencial). Esta tendencia se mantendría e iría en aumento en gobiernos posteriores. (Carmen Dunia Sandoval et al. y a trabajadores. se produjo una coincidencia de intereses entre la burguesía minera. y la nueva burguesía industrial y agro-exportadora de Santa Cruz. desde nes de julio. y la oligarquía cruceña. Esa convergencia fue la que posibilitó el golpe de Estado –iniciado en Santa Cruz. el estado mayor de los conspiradores se reúne en Santa Cruz.. a la cabeza. Señala Lavaud (1998: 297): Según Jorge Gallardo (ex ministro de Torres). en el seno del grupo de los descendientes germánicos. 2003: 100) El gobierno de Banzer contó.. jefe del partido falangista. Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz. con Bánzer y Mario Gutiérrez. Esta dictadura favoreció enormemente los intereses de los grupos de poder en Santa Cruz. Hugo Banzer Suárez. notablemente.).y el derrocamiento de Torres. marcando en este aspecto una diferencia con los anteriores. donde la presencia regional no había sido tan importante. comercial y nanciera de La Paz.. su gobierno gozó del respaldo de la nueva clase dominante cruceña: En el año 1971. entre sus autoridades. lo cual viabilizó la dictadura banzerista (.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Contra el gobierno de Torres organizaron el golpe de Estado el Gral. Durante el golpe. a través de grandes concesiones de 119 . cruceño de nacimiento. paramilitares simpatizantes de Banzer asesinaron en Santa Cruz a dirigentes de la COD y de la FUL.

al 118 “En Bolivia. debido a la necesidad de legalizar el dinero conseguido por fuera de la ley. se vieron rápidamente perjudicados porque el narcotráco les quitaba mano de obra. y en particular en la ciudad de Montero. En la década de los 70 el endeudamiento del Estado se multiplicó casi por cuatro. El golpe de Luis García Meza terminó de desnudar la escandalosa penetración del narcotráco en la sociedad boliviana en general118.) la clase dominante en Santa Cruz se opuso al gobierno militar y congregó a los comités cívicos de otros departamentos para hacerle frente. Los productores agropecuarios no ligados a la ilegalidad. iniciativa proveniente del gobierno dictatorial.. Durante ese gobierno..CORDAID tierra a los correligionarios. y la estructura económica entró en crisis. prebendas. Todo esto consolidó a la burguesía cruceña como clase en el poder. y (. 2003: 125) 120 ..” (Sandoval et al. en Santa Cruz. la economía cruceña se ve favorecida con los créditos. En este panorama. al mismo tiempo que enrarecía el intercambio comercial. el Comité pro Santa Cruz también se opuso a la instalación de un ingenio azucarero en San Buenaventura y a la creación de un Comité Cívico Nacional. una vez recuperada la democracia. y devaluación de la moneda para favorecer la exportación. las implicaciones de la economía ilegal fueron significativas en la economía y política (…). la cual se manifestaría nalmente a principios de los 80 en toda su magnitud. por ejemplo.CEDURE . Pero el narcotráco había tomado el Estado. otorgación de créditos con facilidades.

La vida comunal. 2006. acelerada fundamentalmente por los ujos migratorios del área rural a la urbana. para los cambios en la arquitectura de la ciudad en este período. de intercambio. Esto provoca nuevas relaciones sociales. Sin publicar.). Santa Cruz: movilidad social y poder a partir de la Revolución Nacional. y del occidente al oriente del país. La población de Santa Cruz de la Sierra crece rápidamente. se restringe cada vez más. En primer lugar está la movilidad espacial. Waldmann (2005) enumera los cambios que suceden en Santa Cruz a partir de la revolución Nacional. Ver Koester (op. 121 . y cobran mayor importancia los espacios íntimos. y la necesidad de incluir a los nuevos habitantes en un espacio discursivo al cual eran totalmente ajenos. inuyendo también en el cambio del uso y valoración del espacio. Claudia.cit. y en la distribución del mismo. expresada en la fuerte inmigración que reciben la ciudad y el departamento. con sus servicios básicos gestionados desde la misma sociedad civil. Santa Cruz pasa a ser una ciudad moderna. individualizándose la vida cotidiana120. en un proceso social de planicación que es clave para el desarrollo de la región. 119 120 Peña Claros. en el espacio público. La reforma urbana y los procesos sociales y económicos despiertan valoraciones sociales distintas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mismo tiempo que aumenta su importancia en la economía nacional en general. De una ciudad colonial. Documento elaborado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). privados.119 Principales características de las relaciones de poder en este periodo Este periodo marca una época de cambios acelerados en Santa Cruz.

las nuevas oportunidades de movilidad social posibilitan a personas pertenecientes a la clase baja el ascenso socioeconómico a los estratos sociales altos. (..) Además ingresan con los estilos modernos de vida las exigencias del concepto de ‘organización’ que exige del individuo su sometimiento a reglamentos. (.. a la sombra de algún patrón o patricio urbano. normas escritas y procedimientos burocráticos sujetos a una lógica objetiva y despersonalizada con el n de garantizar el funcionamiento de la organización de la cual el individuo participa. antes solucionado en la mayoría de los casos a través de peleas y venganzas y formas de justicia comunitaria.) En el ámbito económico y tecnológico se produce el cambio de un estilo de vida dominado por lo artesanal hacia uno sujeto a tecnologías modernas y mercados de consumo estandarizados..) En el ámbito económico son las reglas despersonalizadas de la demanda y la oferta con precios sujetos a estos criterios objetivos que sustituyen la ética personalizada del trueque.CEDURE . 2005:5-6) En cuanto a la presencia del Estado nacional en la región.. Nos referimos a los siguientes ámbitos: el orden social en general. (. el ámbito del 122 . el ámbito de conicto. hoy además de eso constituido en el concepto de ciudadano con obligaciones y derechos frente al Estado. hoy sujeto a un procedimiento jurídico de acuerdo a normas legales establecidas por el estado de derecho.. (Waldmann.. Waldmann anota que este hecho novedoso obliga a los individuos a involucrarse con procesos organizativos que hasta ese momento habían sido trabajados y resueltos de manera informal. antes denido a través de la pertenencia a una familia.CORDAID Asimismo. lo que la estructura estamental había frenado hasta entonces.

• inserción en los mercados externos. administrada por una oligarquía (. caridad y lantropía.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ bien común.). gracias al fortalecimiento de las actividades agropecuarias desde el Estado. y la política nacional inuye en la política local. las relaciones y las expectativas de los habitantes. 123 . • adaptación de las relaciones laborales a la lógica capitalista. antes solucionado de manera personal. como educación y salud. lo hacen gracias a: • crecientes procesos de industrialización (fuertemente apoyados por el Estado). Este periodo diversica la composición de la clase dominante cruceña: si bien los grandes propietarios de tierra mantienen su poder y prerrogativas. y esta situación modica las costumbres. y nalmente en el ámbito de la identidad. Las comunicaciones con el resto del país son más ágiles... basándose en redes de asistencia y responsabilidad familiar. antes sujeta a un sentido de etnicidad tribal y hoy vinculada a la organización del Estado a través de un sentimiento de nacionalismo (.) . hacen que las diferencias simbólicas que establecen las jerarquías sociales varíen también. es decir de infraestructura urbana. La economía cruceña se integra a la economía nacional. la dieta. integrándose así Santa Cruz a los procesos políticos más amplios.. (Waldmann. junto a los grandes cambios que vive la sociedad cruceña. Las modas extranjeras empiezan a llegar con mayor rapidez.. El movimiento económico que caracteriza este periodo. 2005: 6-7) La participación regional en la economía nacional se hace cada vez más importante. abriéndose a los productos y servicios de un mundo cada vez más globalizado.

muchos llegados del occidente del país. 121 Sandoval et al. aunque éstos no dejan de ser importantes. y también con empresarios de la banca y el comercio. Hacia nes del periodo. logrando así consolidar la hegemonía actual.. La década de los 60 es muy importante en cuanto a la institucionalización de Santa Cruz: surgen las cooperativas de servicios. La movilidad social se fortalece. la Feria Exposición. sino que más bien consolida una clase dominante terrateniente: el 2.CEDURE . etc. contrario a los intereses cruceños. sobre el cual construyen los principales referentes de la cruceñidad. 2003. y colla. 124 .CORDAID Comparten el espacio de poder con empresarios de la industria. y se relaciona a criterios que tienen que ver con niveles de profesionalización o conocimiento técnico. la importancia del sector agropecuario se reduce y despunta en cambio el sector terciario de la economía. el Banco Santa Cruz. atraídos por el proceso económico cruceño. Todos ellos adoptan como propio el discurso de las luchas cívicas.7% de unidades productivas en Santa Cruz acapara el 72% de las tierras121. El discurso cívico empieza a consolidarse como el discurso representativo de la región. el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT). La Reforma Agraria no democratizó el acceso a la tierra en Santa Cruz. y Santa Cruz empieza a construir su identidad regional en oposición a un Estado que desde entonces es interpretado como centralista. y ya no solamente con criterios referidos a pertenencia familiar y tenencia de tierras. en un síntoma de que ni la clase dominante agroindustrial ni el Estado lograban absorber la siempre creciente mano de obra desocupada.

quienes a partir de la reforma neoliberal vieron multiplicada su incidencia en las políticas estatales. constituye no solamente un nuevo hito histórico. cada uno a su manera. Sin embargo. la formación de agrupaciones e instituciones que estructuran una posición y visión regionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La lucha por las regalías petroleras por un lado.122 6. por último. son los tres fenómenos que conuyen en los 50 y 60. la inversión pública y las políticas agroindustriales del gobierno por el otro. sino que también marca a fuego la vivencia de la sociedad civil respecto a la democracia. 125 . Los partidos políticos. símbolo de la política neoliberal implantada por el Estado siguiendo tendencias mundiales y obedeciendo a presiones de los organismos internacionales. que asumieron el protagonismo político con el retorno de la democracia en detrimento de los militares. la Nueva Política Económica dictada el año 1985 por el entonces Presidente Víctor Paz Estenssoro (líder histórico del MNR y de la Revolución Nacional de 1952). La corriente modernizadora del sistema político buscaba sustituir a las burocracias militares por burocracias civiles fuertemente ligadas a los grupos de poder económicos. El Decreto 21060. 2006. impulsando. y el fortalecimiento de las mismas. el reconocimiento identitario cruceño. o a la misma burguesía convertida a su 122 Peña. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO El retorno a la democracia en 1982 marca un punto de inexión en la historia boliviana. y la fuerte migración que recibe el departamento. se abrieron a los empresarios. logra imponerse a pesar de una dura resistencia articulada sobre todo desde la Central Obrera Boliviana.

2003: 169) A nivel nacional y departamental. la economía cruceña crece en promedio más que la economía boliviana en general..” (Sandoval et al. este periodo está determinado también por • La internacionalización de su economía. Este periodo también muestra la creciente importancia de la agropecuaria en la estructura productiva124 y en la economía departamental.CORDAID vez en democracia política y en partidos (.. en promedio.4 millones de dólares en 1994. a través del acceso de la producción cruceña a los mercados de soya en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones125. lo que representó el 97% a nivel nacional...000 hectáreas.” (Sandoval et al. con el 50% del PIB.. 2003: 155) “Centrándonos en el caso de la soya.1 millones de dólares en 1980 a 99. 2003: 157) 126 . A partir de 1988. Para 1994. la superficie cultivada en 1988 fue de 70. deben pasar tres años hasta que los indicadores económicos empiecen a remontar la recesión que provoca la implantación del nuevo modelo económico.. aportaba con el 30%. en lo económico.77% en el PIB nacional. 123 124 125 Sandoval et al. Para Santa Cruz. 2003: 154. Los empresarios privados asumieron directamente el poder en el gabinete.91% de la superficie cultivada a nivel nacional.. la economía cruceña cobra mayor peso en la economía nacional: si en 1988 el PIB departamental participaba con 25.. llegando a 307.000 hectáreas en el departamento de Santa Cruz. la industria con el 20%.11%123. la superficie cultivada en el departamento se había multiplicado por cuatro. A partir de entonces..). mostrando mayor dinamismo económico.). a partir del gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1985) (. Las exportaciones de soya pasaron de 6.). (Sandoval et al. lo que representa el 90.CEDURE .. Los empresarios fueron la nueva burocracia política y organizada en la dirección del Estado (. el sector terciario. para 1992 esta participación se había elevado hasta el 27. “El sector primario.

. 2003: 168) A pesar del crecimiento económico registrado durante este periodo (basado en la agroindustria y la explotación de los hidrocarburos) y el siguiente (año 2000 al presente). (. el Informe de Desarrollo Humano Santa Cruz 2004 (PNUD) resalta el hecho de que las características históricas del crecimiento económico cruceño se mantengan inalterables.) dada la intensidad del proceso. concentrando los benecios. (Sandoval et al.36% superior al crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz y Cochabamba y con una importante participación en los sectores productivos nacionales. Este periodo también está marcado por los importantes ujos de migración que recibe el departamento. la inmigración reforzada de habitantes del occidente hacia Santa Cruz.. En síntesis. y a consecuencia de la sequía en el Altiplano a mediados de los años ‘80. el departamento de Santa Cruz se destacó como líder en la economía nacional.. siendo la reducción de la pobreza mayor en el departamento que en el conjunto de Bolivia. Siguiendo la tendencia histórica. con una tasa de crecimiento promedio del 5. lo sectorial y lo territorial. entre 1985 y 1993.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • La penetración de intereses extranjeros (en muchos casos ligados a empresas transnacionales) en la propiedad de las industrias tradicionalmente cruceñas. no deben sorprender las dicultades que éste (el proceso de concentración de los migrantes en torno a Santa Cruz de la Sierra) planteó a la conformación de la sociedad cruceña tanto desde el punto de vista cuantitativo –la presión de la población sobre los recursos naturales. Los indicadores sociales conrman esta tendencia. en lo social. el medio 127 . desde el área rural hacia las ciudades intermedias y hacia la ciudad capital sobre todo.

en un mandato percibido como una brecha democrática en las prácticas y las preocupaciones de la institución.como desde el punto de vista cualitativo –la capacidad de asimilación cultural de una población enfrentada a un proceso acelerado de modernización y complejización social-. la presidencia cívica de Percy Fernández abre la reexión sobre el contenido de esta identidad. seminarios y libros que.CORDAID ambiente y los servicios básicos. y por lo tanto como fuente de la hegemonía de la clase dominante y sus fracciones de clase actuales.CEDURE . Sin duda impulsado también por las corrientes globalizadoras y las inuencias culturales de los medios masivos de información y entretenimiento. que intenta responder a las preguntas ¿qué somos? y ¿cómo somos? Este proceso es crucial en la actual conformación de las relaciones de poder en Santa Cruz. El Comité valora los ensayos y las publicaciones sobre la identidad. sobre la mesa del debate el tema de la identidad cruceña. (. Ya desde 1981. 128 . el Comité se compromete con el tema de la identidad. El año siguiente. ante la avalancha de lo ‘diferente’ colocan frente al espejo a la sociedad cruceña.. elaborando el marco de esta construcción. 2004: 21 – 22) Esta creciente y por ratos inmanejable complejización social pone. El Comité pro Santa Cruz se coloca en el centro del debate y capitaliza para sí el discurso de la ‘identidad cruceña’. no-excluyente. ya que la misma está basada en la identidad cruceña como valor básico.. el debate alimenta columnas en los periódicos locales. (PNUD. artículos.) La renovación cívica se ilustra entonces por la voluntad de comprensión y delimitación de una identidad cruceña positiva. en los años 80.

se constituye en defensor y representante legítimo de sus intereses. Paralelamente. 2006: 19) Es sintomático que toda esta efervescencia identitaria ocurra mayormente en la década de los 80. deniendo un marco en el cual la identidad cruceña puede buscarse e inventarse. (Lacombe. 2006: 16) En 1981 José Luis Camacho. ligando el presente al pasado histórico. y es esta institución la que posteriormente instituye el festival ‘Sombrero de Saó’ y el Día de la Tradición.) La construcción de la cruceñidad se hace entonces en el seno mismo del Comité pro Santa Cruz. cuando el departamento 129 . Por otro lado. (.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lanza y anima campañas de reexión alrededor de la pregunta ‘¿quiénes somos?’.. unas acciones concretas cimientan los fundamentos de un sentimiento de pertenencia regional. ¿Qué hace el Comité pro Santa Cruz al estimular estas diversas facetas de la construcción de la identidad? Por un lado construye lo cruceño. partidos políticos). Se declara el 24 de julio como ’Día de la bandera cruceña’. Las estatuas de Melchor Pinto Parada. desempolva un decreto prefectural que ordenaba la iza de la bandera departamental junto a la nacional en los actos cívicos. y uno de historia cívica. En 1989 el Comité pro Santa Cruz edita cinco libros de historia regional. entonces presidente cívico. Estas producciones le permiten al comité precisar y enraizar el compromiso regionalista. miticado y heroico de la institución. dirigido a los colegios. Elfy Albrecht y de los unionistas Roca y Coronado son elaboradas y colocadas en sus ubicaciones actuales. La Federación de Fraternidades se forma a impulsos del Comité pro Santa Cruz en 1984. Este doble trabajo le asegura un espacio en el campo de la representación de los intereses cuando este campo se abre a nuevos actores que manejen lecturas diferentes (sindicatos. (Lacombe..

como en el caso de la ciudad de Montero. Otro factor es que la democracia obliga a las fuerzas políticas a un reacomodo y a un reaprendizaje del funcionamiento de la burocracia estatal en democracia. que llevó a expulsar a los recién llegados de los mencionados círculos. y en algunos casos construir e inventar. que creció desmesuradamente gracias a la fabricación de pasta base de cocaína. se hace posible el enfrentamiento y el cuestionamiento a la estructura centralista del Estado nacional. Había una cierta aceptación no reconocida hacia ‘quienes traían dinero y progreso a los pueblos’. Tenemos entonces un contexto plagado de cambios. incluyendo a los partidos políticos. Tampoco podemos olvidar la inuencia que sobre la cultura local ejerció el hecho de la internacionalización de la economía cruceña. haciéndose de lejos los más visibles aquéllos llegados del occidente (los collas). donde el discurso que gira alrededor de la pregunta ‘¿qué somos?’ sirve para preservar. se aglutinarán los diversos sectores sociales de Santa Cruz. También la economía del narcotráco y la progresiva penetración de sus nuevos ricos en los más selectos ámbitos de la sociedad cruceña conducen a repensar la identidad regional. social. tanto en lo demográco. cultural y político. En la sociedad cruceña. en los siguientes años. Otro contexto subyacente al proceso de fortalecimiento de la identidad cruceña desde el discurso cívico regional. la conciencia social contra el narcotráco se manifestó luego de los trágicos 130 . despertando en no pocos cruceños el resquemor hacia los recién llegados. Sin embargo. sobre todo después de la trágica muerte del cientíco Noel Kempff Mercado.CEDURE . el narcotráco había carcomido muchas instituciones. la especicidad cultural a partir de la cual.CORDAID y la ciudad capital reciben grandes oleadas de migrantes. es la profunda crisis económica durante la primera mitad de la década de los ´80. Desde esa supuesta indiferenciada unidad. que empezó ya en los años 70.

que vienen a sustituir de alguna manera al movimiento sindical. y determinando el rumbo del debate cívico. 2003: 151) Este periodo también está marcado en Santa Cruz por la discusión respecto a las logias y su cooptación de los espacios institucionales. Esta discusión era una lógica consecuencia del poder que estas instituciones secretas habían logrado acaparar para sus miembros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sucesos de Huanchaca (. que a partir de entonces funcionan en secreto. y formados o animados en muchos casos por ex-mineros relocalizados que se habían trasladado a las ciudades. Los gremiales son los pequeños co131 . • Las juntas vecinales y los sindicatos de gremiales. En el periodo que nos ocupa surgen nuevos actores sociales. citado por Sandoval et al. (Sandoval et al. La inuencia de las logias al interior de los cuadros directivos del Comité pro Santa Cruz ha sido un tema tocado por varios analistas y comentaristas cruceños a lo largo de los años. eminentemente urbanos.. cooptando las instancias de elección de nuevos representantes. El crimen impactó a la opinión pública y provocó una reacción de rechazo y censura social hacia el narcotráco.. sobre todo en las cooperativas de servicios públicos... profundamente debilitado y desarticulado a raíz de la relocalización de los mineros y de la promulgación del Decreto Supremo 21060.. los ‘narcos’ eran aceptados y la elite política y empresarial compartía sus actividades sociales. Esta inuencia es criticada en tanto se ejerce desde el anonimato.) en el mes de septiembre de 1986. 2003) sostiene que al reinstaurarse la democracia. por lo cual se refugian en estos grupos. Antes del asesinato de Noel Kempff. Ferreira (2000. que se expresó en el cambio de actitud de las elites ante el narcotráco. los grupos de poder de Santa Cruz temen que el comunismo se fortalezca y que los migrantes de occidente ‘avasallen’ la sociedad cruceña.

Apoyada por diversas instituciones no gubernamentales. • Los colonizadores. o que son vendedores ambulantes de una variedad casi innita de artículos y alimentos. y dos años después. que protagonizaron la ‘Marcha por el Territorio y la Dignidad’ el año 1990. gestionando la repartición de los lotes de tierra que les eran concedidos. Estos ‘cuentapropistas’ se multiplicaron a raíz de la política neoliberal del gobierno. que provocó inestabilidad laboral y desempleo.CEDURE . cuando se recordaron los quinientos años del inicio de la conquis132 . • Los pueblos indígenas del Oriente boliviano. generalmente migrantes. venidos del occidente del país. Lograron tener más fuerza y poder de convocatoria que los trabajadores zafreros. y que encuentran en este tipo de organización una manera eciente de incidir sobre los gobiernos municipales para lograr equipamiento básico. Los colonizadores se organizaron en sindicatos.CORDAID merciantes. Los pueblos indígenas empezaron a recibir el reconocimiento de la sociedad civil a partir de la Marcha de 1990. que no dejaron de ser trabajadores estacionales. que tienen puestos en los diferentes mercados de la ciudad. generalmente engrosados también por las diferentes oleadas migratorias. en un proceso migratorio del área rural a otra área rural. Las juntas vecinales funcionan en los barrios periféricos o ‘marginales’ de la ciudad. por ejemplo. y llegando con el tiempo a conformar zonas especícas donde ejercen un poder casi absoluto. en 1982 se había establecido la CIDOB (Confederación de pueblos Indígenas de Bolivia) que logró la difícil tarea de agrupar en su seno a diversos pueblos indígenas alrededor de la reivindicación del reconocimiento estatal de los territorios indígenas como un derecho básico y como condición de supervivencia cultural. arrancando al Gobierno de Paz Zamora el reconocimiento de sus derechos territoriales y el reconocimiento de su validez como interlocutores del gobierno.

133 .. este porcentaje pasó a ejecutarse a nivel descentralizado. colonizadores. de planicación y control a los ciudadanos que antes no habían participado en la gestión pública. el movimiento se fortaleció más todavía. protagonista histórico de la Revolución de 1952. se debe tomar en cuenta al movimiento cocalero. minó también las bases sobre las cuales se apoyaba el poder político partidario: las prebendas. formado por colonizadores y relocalizados mineros. cuando se dicta la Ley de Participación Popular. que permite el acceso de todos los municipios del país a fondos públicos y descentraliza la gestión municipal dándoles poder de decisión. llevada adelante por el gobierno de Sánchez de Lozada a mediados de los 90. 2004: 59) Los sucesivos escándalos de los ‘narcovínculos’ serían con el tiempo un paso más hacia la deslegitimación de los partidos políticos como mediadores entre la sociedad civil y el Estado. mientras se debilita el movimiento sindical obrero. Como opositor al gobierno a nivel nacional. en primer lugar cuando se democratizó la elección de alcaldes y concejos municipales en los años ‘80. (. más allá de su fracaso como fuente generadora de crecimiento económico. municipios) que a la larga serán los principales opositores de los sucesivos gobiernos126. Principales características de las relaciones de poder en este periodo Tenemos entonces que en este periodo surgen nuevos actores (gremiales. • Los Municipios.. juntas vecinales. y en segundo lugar a partir de 1994.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta española. El achicamiento del Estado a través de la capitalización. que no jugaron un papel determinante durante la crisis de 2003.) la responsabilidad en la ejecución de la inversión pública pasó prioritariamente a las prefecturas y los municipios del país: si antes de 1994 el 75 por ciento de la inversión se ejecutaba a nivel central. pueblos indígenas. 126 Con excepción de los municipios. (PNUD.

Las elites empresariales copan los medios de información. sigue viéndose favorecida con las políticas públicas. debido a la migración. Se profundiza la brecha económica y social entre la clase dominante y los sectores campesinos y urbanos marginales. Santa Cruz se aanza así como el motor económico del país. Es común que una misma familia tenga negocios y actividades en varios rubros al mismo tiempo. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. fortaleciendo de esta manera el discurso hegemónico. La estructura productiva en Santa Cruz continúa girando alrededor de la agroindustria y los hidrocarburos. logrando la hegemonía económica. y la demográca. aunque se suma a estas actividades el sector nanciero. construyendo hegemonía regional. Todo el proceso que hemos seguido a lo largo de los distintos periodos.CORDAID La clase dominante. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. de conformación del discurso regional. 134 . Las empresas se abren a capitales extranjeros e internacionales. y acceden a los mercados internacionales (sobre todo los mercados de la soya) favorecidos por los acuerdos arancelarios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). en Santa Cruz.CEDURE . en su fracción empresarial. logra alcanzar su plenitud en este periodo. que le permiten. diversicando de esa manera sus intereses y posibilitando un ejercicio más amplio del poder. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. registrar un sostenido crecimiento económico. con base en un habitus que atraviesa casi todos los ámbitos de la vida cotidiana regional con el eje región – Estado. Así. la expansión demográca y económica guarda paralelismo con la denitiva y signicativa inserción de Santa Cruz en el espacio político nacional. desde el cual se interpreta e incide sobre la realidad.

El agotamiento de la democracia pactada. lo cual le permite acaparar un capital simbólico crucial en el periodo que veremos a continuación. que de esta manera se alza como el ‘vigía de la cruceñidad’. El Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 propone los siguientes cinco rasgos centrales para caracterizar el actual periodo: 1. 3. que si bien alcanzó ecacia gracias a los pactos político partidarios. no logró un crecimiento sostenido. 7. si bien equilibró los índices económicos. las prácticas de los partidos políticos. 127 Aunque es pertinente también inscribirlo dentro de una tendencia global referida a la revalorización de lo local como resistencia contra los procesos globalizadores. 2. La deslegitimación del sistema democrático de partidos es consecuencia de un profundo malestar de la población respecto de la política partidaria y su gestión de la economía nacional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En este periodo tiene lugar el fortalecimiento del discurso identitario cruceño. no supo resguardar la legitimidad de los mismos. y mucho menos reducir los altos niveles de pobreza de la población. y el sistema económico instaurados en nuestro país durante la década de los 80127. 135 . QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE Este periodo está determinado por un proceso de inexión y cambio que se hizo visible a partir de la Guerra del Agua sucedida en Cochabamba en enero del 2000. ensanchando más bien la brecha entre ricos y pobres (concentración de la riqueza). como una política ordenada y conciente desde el Comité pro Santa Cruz. El fracaso del modelo neoliberal en cuanto a su gestión económica que. ni de las medidas gubernamentales que bajo ellos se dieron. Este proceso se presenta como resultado del sistema democrático.

) los procesos de capitalización y de fusión de empresas privadas con capitales extranjeros. (.. han sido posibilitadas por las reformas del Estado que se dieron durante los años 90: Ley de Participación Popular. que signicaron no solamente mayor control social y descentralización.) un nuevo proceso de transformación en las relaciones Estado – región y probablemente un nuevo patrón de ocupación del espacio nacional que complemente el dinamismo económico y demográco del eje central. En lo sociopolítico. Las expectativas en torno a un sistema democrático transparente y mejores condiciones de vida. El incremento de los conictos. (PNUD. (. la internacionalización de la economía nacional (con la respectiva penetración de capitales extranjeros en el sector de hidrocarburos.. y en menor medida en la agroindustria cruceña) y las nuevas fronteras entre el Estado y el mercado. 5. pareciera que la sociedad cruceña y sus instituciones son incapaces de dar cuenta de la diversidad sociocultural del departamento. 2004: 32) 136 . Reforma Educativa. no sólo en cuanto a su número. Por otro lado. y entre el Estado y las regiones. terciarizada e informal..). coinciden con un cambio de escenario que pone en entredicho tanto los fundamentos estructurales del modelo agroexportador cruceño como la viabilidad de una economía urbana..CORDAID 4. sino también aprendizaje democrático y empoderamiento de la sociedad civil. saturada..CEDURE . expresan el malestar social frente a la exclusión social y la incapacidad de los actores políticos para construir alternativas concretas y viables. inexión y cambio por el que atraviesa actualmente el país. parecen promover (. sino también en cuanto a su desagregación. Santa Cruz se encuentra por lo tanto al centro del proceso de crisis..

. no se ha estudiado con la misma intensidad. Todo esto nos lleva a reconocer que la construcción social ‘identidad cruceña’ es el modo en que la burguesía y las elites cruceñas. la crisis de octubre de 2003 (la ‘Guerra del Gas’) y la consecuente ‘agenda de octubre’128 han provocado recelo y desconanza en las elites cruceñas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a esa necesidad histórica de mayor apertura y democratización de las instituciones cruceñas para posibilitar la construcción de una propuesta regional válida a nivel nacional.. lo regional como enfrentado al Estado La representación social del ‘ser cruceño’. referéndum del gas.) (y) se basa sobre todo en la diferenciación entre Bolivia (que encarnaría al Estado fracasado) y Santa Cruz (que encarnaría la región y cultura exitosas). las luchas sociales al interior mismo de la sociedad cruceña. surge de reivindicaciones políticas de los sectores representados en el Comité pro Santa Cruz (. a través del Comité pro Santa Cruz. el modelo cruceño de desarrollo como baluarte de la racionalidad y el progreso 3. el conicto Estado – región como el único conicto signicativo en la conformación histórica regional (tal como hemos sostenido al inicio de este capítulo: los estudios referidos a la historia de Santa Cruz privilegian los acontecimientos. 137 . como principales categorías sociales opuestas. 2006: 155) 2. procesos y personajes que se erigen en relación al vínculo Estado – región. Jordán. (Peña. y una nueva Ley de Hidrocarburos que nacionalice los recursos hidrocarburíferos. quienes han cerrado sus posibilidades de liderazgo nacional al enarbolar un discurso centrado en 1. respecto a las relaciones 128 Que demandaba Asamblea Constituyente. que fue manejada en octubre de 2003. se vincula a los otros sectores regionales y nacionales en el momento histórico actual. por ejemplo.

la fortaleza económica y demográca del departamento no fue acompañada de liderazgos regionales consistentes. respecto a la posición social de las mujeres a lo largo de la historia cruceña. en la medida en que. despreciando ‘lo colla’ como sinónimo de caos y enfrentamiento.) 4. en lo político se observa la capacidad de reivindicación de los intereses regionales y de movilización frente al gobierno central. etc. la brecha entre la debilidad político – institucional y la fortaleza de actores económicos transnacionales parece haberse ampliado dramáticamente. (. restringiendo las posibilidades de crítica al interior de la sociedad regional.. Esta ausencia de autocrítica podría estar en la base misma de las dicultades de Santa Cruz de la Sierra para tomar el rol hegemónico nacional a mediano plazo. 138 . es la sede de las principales empresas transnacionales de hidrocarburos. Actualmente. históricamente.) es en lo político donde se aprecian las mayores debilidades del departamento para consolidar sus logros en materia de desarrollo humano y competitividad..CEDURE . las características de ‘lo cruceño’ como determinantes del crecimiento económico regional. económica. a pesar de que las variables demográcas (continúa siendo la ciudad con mayor crecimiento poblacional) y económicas (aporta con 30% al PIB nacional. Esta posición tiende a ignorar las contradicciones internas del proceso cruceño de crecimiento económico.CORDAID cotidianas entre mestizos e indígenas. A su vez. e invisibilizando al mismo tiempo la diversidad (social. tiene el mercado inmobiliario más grande del país) permiten pensar esa posibilidad. cultural) que alberga Santa Cruz actualmente.

También depende. enarbolando la bandera de la identidad cruceña para presentar reivindicaciones políticas al Es139 . pero forzado a compartir el poder político regional/departamental. Esta situación también es resultado de esa misma crisis: El Comité pro Santa Cruz gana legitimidad y representatividad a partir de octubre del 2003. Departamentos éstos que votaron coincidentemente por el sí a las autonomías. la frágil articulación entre equidad. la verdadera oposición al gobierno se encuentra en los Departamentos del este del país. 2004: 23) Pero no depende solamente de las elites cruceñas el futuro de la hegemonía nacional. que le dio el 53.7% de los votos en diciembre de 2005. Beni. en función de gobierno desde enero de 2006. del partido Movimiento Al Socialismo (MAS). Santa Cruz y Tarija. debido al desgaste que arrastran los partidos políticos desde octubre de 2003. resultando que solamente tres Departamentos eligieran como Prefecto al candidato presentado por el MAS. el MAS supo capitalizar la misma y tomar la bandera de los movimientos sociales para hacerse del poder en una elección presidencial histórica. El ascenso del MAS fue otra consecuencia más de los cambios generados por la crisis de octubre. es decir a los de Pando. (PNUD. A pesar de no haber participado de las movilizaciones y los conictos durante la crisis. competitividad e institucionalidad en el proceso de desarrollo de Santa Cruz condicionó constantemente los logros del departamento en materia de desarrollo humano a coyunturas favorables para su aparato productivo. El mismo día los ciudadanos también votaron para elegir por primera vez a los Prefectos. en gran medida y como uno de los actores principales actualmente.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Más aún. Investido con el poder político nacional. el Presidente Evo Morales se ha enfrentado en reiteradas ocasiones a los Prefectos que no le son anes. En la práctica.

siendo el tema tierra uno de los más problemáticos. donde se lanza la Agenda de Junio (con once tareas donde la autonomía es la más importante). en junio de 2006. junto a la elección de representantes a la Asamblea Constituyente. sobre todo para la clase dominante. la opción por las autonomías departamentales gana solamente en cuatro de los nueve departamentos de Bolivia cuando se celebra el Referendum por la Autonomía. conictividad que ha tenido matices dramáticos en varios ocasiones hasta hoy. haciendo suponer que el país se encontraba al borde de la guerra civil. La revisión de la Constitución Política del Estado y la redacción de un nuevo texto constitucional por parte de la Asamblea Constituyente.CEDURE . A pesar de ello. Es sin embargo a partir del cabildo del 22 de junio de 2004. y 15 de diciembre de 2006 el tercero. La campaña gubernamental por el ‘no’ a las autonomías gana en los Departamentos anes al MAS.CORDAID tado central. también llamado ‘cabildo del millón’) conrmarán la hegemonía del Comité en Santa Cruz. ya que el partido de gobierno mantiene un discurso contrario a sus intereses. constituyéndose en las manifestaciones multitudinarias más grandes de la historia del país. sobre todo en la ciudad capital. varios cabildos posteriores (20 de enero de 2005 el segundo. 140 . que el Comité pro Santa Cruz demuestra su gran poder de convocatoria y se erige como un interlocutor válido frente al gobierno central. Este brochazo de la coyuntura actual no estaría completo si no abordáramos el tema de la alta conictividad social y política en la que Bolivia se debate a partir de los cambios impulsados por la crisis de octubre de 2003. A partir de entonces. ese partido es el que cuenta con más representantes en la Asamblea Constituyente. A nivel nacional. es una fuente actual de incertidumbre.

tiene que ver en esta región no solamente con redistribución económica. y los actores políticos han estado en no pocas ocasiones jugando sus posiciones y reivindicaciones al borde del estallido de la violencia civil. Pero esta victoria moral no es suciente para acabar con uno de los problemas que quizás será el más virulento que tenga que enfrentar el gobierno de Morales: la lucha por la tierra (Gama141 . la cual se parapeta constantemente en discursos étnicos e identitarios. La problemática de la tierra. creado el año 2000 en el Chaco) también reclaman su derecho a acceder a la tierra como ciudadanos bolivianos. como estrategia de movilización colectiva. los pueblos indígenas reclaman la propiedad efectiva de sus territorios ancestrales. que en Santa Cruz no fue resuelto de la misma forma que en el Altiplano con la Reforma Agraria (ver acápites anteriores). como lo expresó Morales en su discurso de posesión. Indudablemente.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Sin duda. de acuerdo a su propia visión y necesidades de desarrollo. Los colonizadores llegados del occidente (agrupados alrededor del Movimiento Sin Tierra. sino más bien como un espacio que les permite reproducirse económica y culturalmente. También el poder simbólico y el reconocimiento social giran alrededor de la tierra como propiedad preciada a través de la cual escalar socialmente. el modelo cruceño de desarrollo gira en torno a la propiedad de la tierra y lo que de ella se produce. sino que toca el punto más álgido de la construcción regional del poder: como hemos visto. Por el otro lado. Los intereses económicos de uno y otro lado han denido a la problemática de la tierra como central en el contexto del debate nacional actual. la victoria de Evo Morales ha signicado el empoderamiento de los pueblos indígenas largamente sometidos. no como un bien de mercado. la alta conictividad reeja una lucha de clases por el poder. Este recurso ha ido exacerbando las diferencias regionales y culturales.

(Colanzi. Uno de los desafíos más grandes de la nueva administración es conseguir el delicado equilibrio –si es que existiera– entre la distribución equitativa de la tierra y el respeto a la propiedad privada. 2006: 10. A esto se añade el hecho de que sólo el 13% de las tierras bolivianas ha sido saneada (Fundación Milenio 2005: 9). mientras que 78 mil pequeños propietarios sólo tienen 3 millones de hectáreas. La mayoría de la tierra aún está concentrada en pocas manos: 76 mil empresarios poseen 22 millones de hectáreas.CORDAID rra 2004: 48). sin publicar) 142 .CEDURE .

. KOESTER. Antonio 1988 Santa Cruz de la Sierra. Reymi 1997 Andrés Ibáñez. CASANOVAS SAINZ. Gerrit 1983 Santa Cruz de la Sierra. Santa Cruz. La Paz. Roxana 1992 El espíritu del capitalismo cruceño y la agricultura cruceña. Liliana 2006 Antagonismo entre collas y cambas: la propuesta de la Nación Camba. desarrollo. s. Loreto Correa Vera (comp). Revista Sociológicas. CEJIS. 1990. 143 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CANEDO. CEDLA – CIDCRUZ. Sin publicar. Ediciones CERID. ROJAS ROSALES. Zéline 2006 La construcción de la identidad como fuente de acción: de la cruceñidad a la deriva nacionalista. Editorial Universitaria UAGRM. Santa Cruz. FERREIRA. LACOMBRE. Instituto de Ecología. COLANZI. crecimiento urbano y situación ocupacional. ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Cruceña. ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Cruceña. IBARNEGARAY. En “Santa Cruz en el siglo XIX”.ed. no. Roberto. Santa Cruz. estructura interna y funciones de una ciudad en los llanos tropicales. En “Santa Cruz en el siglo XIX”. La Paz. Isabel 1997 Caracterización de las tensiones en la frontera en el siglo XIX. Loreto Correa Vera (comp). Cochabamba. un jacobino cruceño. CEJIS 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Editorial Universitaria UAGRM. UMSA – Centro Pedagógico y Cultural de Portales. 5.

144 . JORDÁN BAZÁN. Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano. José Luis 2001 Economía y sociedad en el oriente boliviano (siglos XIX – XX). un estudio sobre la identidad de Santa Cruz de la Sierra. Santa Cruz. Susana et al.) 1986 Los cruceños y la cultura. RODRÍGUEZ OSTRIA. PEÑA CLAROS. La Paz. ROCA. PEÑA HASBÚN. Fundación PIEB. 2005 Santa Cruz y su gente. Claudia. Santa Cruz. Paula 2003 La permanente construcción de lo cruceño. Fernando (coord. crisis de mercado y luchas regionales en Santa Cruz (1891 – 1932). 1. El País. Fundación PIEB. La Paz. Gustavo 1993 Poder central y proyecto regional. COTAS Ltda. PRADO SALMON. Cooperativa Cruceña de Cultura. Cochabamba SANDOVAL ARENAS. IFEA – CESU – HISBOL. IDAES – ILDIS. aproximación al proceso de construcción de la identidad cruceña a partir de la crisis de octubre de 2003. Nelson 2006 Ser cruceño en octubre. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). Fundación PIEB. SELEME ANTELO. economía y poder (1952 – 1993).CEDURE . turbulencias sociales y desplazamientos políticos 1952 – 1983. una visión de su evolución y sus principales tendencias. Cooperativa Cruceña de Cultura. La Paz. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. Gustavo 1986 Capitalismo. RODRÍGUEZ OSTRIA. Cuadernos de Debate no. La Paz. Santa Cruz.CORDAID LAVAUD. Santa Cruz.

Ponencia presentada a las I Jornadas Cruceñas de investigación Social (INVESTIGACRUZ).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ WALDMANN. Adrián 2005 El doble código cultural de los cruceños. Santa Cruz. Memorias INVESTIGACRUZ 2005. 145 .

CEDURE .CORDAID 146 .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon 147 .

CORDAID 148 .CEDURE .

En este tercer ensayo trataremos de describir las actuales estructuras de poder. ‘elite’. sobre el tema del poder en Santa Cruz. A partir de ese marco teórico están claramente identicadas las principales categorías y conceptos a utilizar. ‘bloque hegemónico’. ‘fracción de clase’. articula y ejerce el poder en Santa Cruz. presentando el “estado del arte” correspondiente. y otros. como ser: ‘poder’. ‘clase dominante’. ‘clase social’. ha hecho un análisis histórico para entender cómo se forma.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Tercer Ensayo PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon INTRODUCCIÓN El ensayo de Susana Seleme. como sigue: • En el punto 1 presentamos lo que en nuestra visión son los dos componentes que denen el poder: la estructura 149 . ha delineado un marco teórico que compartimos. desde los orígenes de la sociedad cruceña. Claudia Peña. primero de este libro. en el segundo ensayo.

institucional e ideológica que garantiza la hegemonía de los grupos económicos dominantes. y la superestructura que permite la reproducción de esa estructura económica. 150 . por lo que lo descartamos. • En el punto 4 estudiamos las varias formas de articulación entre la estructura económica y la superestructura institucional. • En el punto 2 presentamos la descripción y análisis de la estructura económica como base del poder en el caso especíco de Santa Cruz.CORDAID económica o base129. Las preguntas de la investigación Entonces. • En el punto 3 estudiamos cómo está conformada la superestructura jurídica. conformada por lo jurídico-político-institucional e ideológico. las preguntas que nos hacemos sobre el poder son claras: • ¿Cuáles son las bases económicas en las que se sustenta el poder económico actual? (poder económico) • ¿Cuál es la actual composición del poder en la región? ¿Cómo está conformado el bloque en el poder? ¿Qué clases y fracciones de clase participan y cuáles se le oponen? ¿Cuáles son los sectores subsidiarios o de apoyo? (poder político) 129 Algunas escuelas lo definen como “infraestructura”. término que en nuestro criterio puede prestarse a confusión.CEDURE . política. que conforman una verdadera estrategia para ejercer el poder.

pese a su resistencia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • ¿Cuál es la red de instituciones que sustenta y reproduce ese poder? ¿Cómo se institucionaliza el discurso hegemónico actual? ¿A través de qué medios? (poder social) • ¿Cuál es la cultura y el “discurso” del bloque en el poder? ¿Cuáles son los mitos. utilizando los conceptos clave desarrollados en el primer ensayo. política. mientras la superestructura es jurídica. la ideología. institucional e ideológica. o como dice Weber. PODER. el poder es más un tipo de relaciones que construyen un determinado sentido. los símbolos y las ideas aglutinadoras? ¿Quiénes o qué grupos sociales son tenidos. ELITES. en este caso el cruceño. 130 Recordemos que entendemos por estructura. referidos al poder. la relación entre ambas no es causal lineal ni de primacía. la posibilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros. Siguiendo a Bourdieu. Si bien la base económica es la “determinante en última instancia” de los procesos. Entendemos por poder la capacidad de hacer que otros actúen según nuestros requerimientos. siguiendo básicamente a textos de Marx. antes que una fuerza opresora. como los enemigos? (poder simbólico) 1. y los conceptos de estructura y superestructura como los dos componentes de un determinado modo de producción. a la economía. Weber. 151 . el Estado y la hegemonía. Bourdieu y Gramsci. También hemos visto el poder como una armación (un discurso que establece modos y normas) antes que como una negación (a través de la prohibición). ESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA 130 Recordando qué entendemos por poder Abordamos el tema del poder hoy en Santa Cruz. infraestructura o base. sino mas bien de interacción. por el discurso hegemónico actual.

con la anuencia de ésta.CORDAID Del discurso sobre la hegemonía. De esa forma. lo cual implica que fracciones o segmentos de clase o grupos sociales han construido un bloque hegemónico o bloque en el poder. Cuando hablamos de poder. que es tal porque ha logrado armonizar sus intereses. sino que va cambiando y recreándose. el poder regional131 ha estado casi siempre enfrentado al poder nacional. concentrar el poder y gobernar a nombre de toda la sociedad. nos referimos siempre a relaciones dentro de una estructura social.). será un “poder sostenible” o poder con gobernabilidad. a nivel regional. en una sociedad de la periferia capitalista como la nuestra. Según nuestro marco teórico. política. 152 . El poder se expresa en varios campos. Los otros tipos de poder corresponden a la superestructura (legal. etc. político. 131 Al decir “poder regional” no queremos decir que la región como tal tiene poder. Adecuando esas descripciones teóricas al caso especíco de Santa Cruz. se deduce que el poder no es algo estático. poder regional y poder local. El poder económico se deriva de la estructura económica. social y simbólico. una cosa es tener poder y otra es estar en el poder. institucional. Sin embargo. mientras que otros grupos pueden tener fragmentos o parcialidades de poder. tomado de Gramsci.CEDURE . no se expresa en hegemonía sobre el conjunto de la sociedad. proponemos hablar del poder económico. y este tema es importante porque como hemos visto. nos referimos en realidad a los grupos que detentan el poder en la región. En términos territoriales hablamos además de poder nacional. pero que al no ser parte del bloque hegemónico. el poder es el poder económico debidamente sustentado por una superestructura de apoyo.

A este poder le corresponde una clase social. el mismo que ha asumido el control del Estado con un discurso y un contenido que diere profundamente del de los grupos dominantes cruceños. por lo que hablamos de burguesía blanca. está entrecruzado con el tema étnico. como partido de gobierno ha logrado construir un bloque hegemónico basado en los sectores indígenas y populares. estando esa distancia a la raíz del actual conicto entre esa dirigencia y las políticas de gobierno.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Esta lectura es considerando a la región cruceña como objeto de estudio. el tema de clases. De acuerdo a los datos del PIB regional por sectores. mestiza y/o chola. sin olvidar que a nivel nacional el MAS. que es la burguesía. 1er componente: El poder económico de la llamada “estructura” En toda sociedad capitalista el poder económico es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. En nuestro país. la acumulación de capital en Santa Cruz se da en los siguientes sectores de la actividad económica: 153 .

836 270.702 182.447 87. .944 100.669 58.996 5.Bebidas y Tabaco .146 92.565 724.318 90.Cuadro No.055 59.205 430.Productos de Refinac.216 184.504 31.943 1.183 362.998 1.805 524.352 188.000 92.464 460.553 Actividad Económica Producto Interno Bruto (a precios básicos) 1.176 46.820 645.931 139.927 41.828 85.023 78.840 61.Petróleo Crudo y Gas Natural .460 238.003 2.086 1.093 744.433.863 84.233 528.Madera y Productos de Madera .643 389.333 84.050 6.401.002 2.310 108.510.707 560.860 278.779 1.281 81.Silvicultura.297 369.680 1.520 111.160 87.550 58.997 5.del Petról.999 2.348.420.937 361.520 CEDURE .189 6.725 402.754 64.Alimentos .150 564.237.194.841 198.916 771.927 65.745 567.779 437.267 511.002 117.232 5.308.883 98.372 89.145 293.615.451 1.384 93.309 1.596 421.150 82.227.Coca .027 706.071.552 69.Textiles.365 524.492 89.004 Santa Cruz: Producto Interno Bruto.822 179.Productos de Minerales no Metál.211 472.124 418.940 95. Agricultura.593 1.687 428. Industrias Manufactureras .Otras Industrias Manufactureras 79.557 .131 1.048.268 101. según Actividad Económica.410 43.495 96.107.777 239.726 538.Productos Pecuarios .719 346.431 58.416 421.310 1.373 101.117.191.732 6.952 187.399.937 88.209 230.970 288.786 68.208 67.269.284 485.872 706.117 705.440 534.538 257.825 404.687 51.561 284. .407 57..475 93.245 64.617 24.570 6.753 40.265 75.066 1.531 497.821 6.254.068 344.006 583.300 597.742 78.974 443.968 521.963 489.638 465.970 1.355.249.681 215.279 111.872 1. Caza y Pesca .160 87.Productos Agrícolas no Indust.535.369.933.523 1.589.170 102.798 1.567 74. Extracción de Minas y Canteras .481 1.560 90.197 1.300 96.479 183.792 103.256 1.163 187.734 88.785 1.538 380.2004 (En Miles de Bolivianos de 1990) 1.773 1.277 405.Minerales Metálicos y no Metálic 3. Prendas de Vestir y Productos del Cuero .555 179.630 396.265 90. a Precios Constantes 1996 .247 378. Silvi.799.001 2. .Productos Agrícolas Industriales .882.077 551.666 90.000 2. 1 1.322.385 6. Caza y Pesca 2.609 91.873 94.823 76.CORDAID 154 82.

201 (289.030 162. .990 305.715 148. Servicios Comunales.969) (403.430 492. y Comun.630 181.844 270.529 356.745 521.300 257.974 153. Comercio 7.432) Fuente: INE. p.344 582.593 516.258) 135.558 606.576 Servicios Bancarios Imputados (243.769 PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 155 4.160 495.437 396.448 171. Bs Inmueb y Ss Prest a Empr.194 739.464 315.849 268.544 407.615 276.Servicios Financieros .771 264. Sociales.022 366.837 249.973 748.550 147.268 184.137 638.063 296.736 113.413 680.371 203. 442.540 785.Comunicaciones 8.099) 176.932 152.773 751.Financieros.135 148. “Anuario Estadístico 2004”.476 156.239 250.461 247.634 916.134 132.403 320.631 276.940 448.020 167.820 149.372 146.928 597.817 257. Personales y Domésticos 10.853 144.198 664.249 396.604 869.757) (418.252 702.488 209.991 966.269 209.133 499.554 657.814 240.027 283.159 941.582 141. Restaurantes y Hoteles 11.582 294.887 409.611 532.943 146.590 (308. .Servicios a las Empresas .709 486.350 425.165 837.959 177.324 252.846 450.069 246.145 157.422 563.Propiedad de Vivienda 9.048 670.045) (383.973 213.420 (282.752 452.336 242. Pública 167.183 171.501 145.951 632. Electricidad Gas y Agua 5.547) (406.680 225.947 278.644 283.953 306. Establec. Transporte.354 511.265 279.070 696.977 978.888 417.339 669.423 237.900 237.298 690. Construcción 6. Almac.999 159.126 326.362) 964.886 190. Seguros.293 249.467 346. .952 538.Transporte y Almacenamiento .812 372.129.986 600.669 717. Marzo 2001.300 446.926 (360.045) 443.708 195.058 159.701 194. Servicios de la Adm.216 274.824 266.

las nanzas. Sin embargo. nos daremos cuenta que hablamos de un movimiento importante de capitales. cada una. sobre todo en mercados y centros comerciales y en el transporte. en realidad están muy entrelazadas conformando grupos económicos muy fuertes e ideológica y culturalmente homogéneos. existe una economía paralela.500 millones de Bs. con valores entorno a los 1. la actividad económica presenta un abanico muy diversicado de actividades productivas. Estos dos sectores representan un elevado porcentaje del movimiento real y cotidiano de dinero en la economía urbana132.CEDURE .CORDAID Como podemos ver en el cuadro anterior. iii) el comercio. pues los intereses de estos segmentos no siempre coinciden. como veremos mas adelante. y decenas de miles de “trabajadores por cuenta propia”. lo que a su vez genera muchos segmentos o fracciones de burguesía. Por ejemplo. sobre todo en aspectos tácticos y/o coyunturales. Esta economía informal está a su vez dividida en clases: grandes propietarios de medios de transporte o de negocios y puestos clave en los mercados. que representan casi 5millones de dólares al mes o las compras en los 19 grandes mercados y su entorno de comercio callejero. Muy por debajo de esos valores. Luego veremos cómo estas tres actividades. se encuentra la producción de gas y petróleo. es fácil detectar los tres grupos que liderizan la creación de riqueza y por tanto de poder. paralelamente a estos grupos económicos que conforman la llamada economía formal. informal o “popular” la cual se concentra en el comercio. ii) la industria manufacturera. pueden presentarse conictos entre exportadores e interesados en el mercado local y nacional. no ha construido aún su “super132 Si pensamos sólo en el millón de boletos de micro que se expenden al día. Esta “burguesía de origen popular”. Sin embargo. que hacen complejo el análisis del poder. si bien posee mucho capital. y estas son: i) la actividad agropecuaria y agroindustrial. 156 . seguros y servicios a las empresas.

2do componente: Los poderes que conforman la superestructura Los poderes que mencionamos a continuación son los que contribuyen a crear hegemonía sobre la base del poder económico ya construido. Detallaremos el poder político-institucional. o en la época de Barrientos. mas no los que poseen poder real. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. En Santa Cruz. 157 . el poder cívico. El peculiar “poder cívico”.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ estructura para la dominación”. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas. y conforman lo que se denomina la superestructura. casi como un partido regional. ante la crisis de los partidos que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. sin ser un clásico partido del sistema. y no es reconocida aún como parte del bloque de clase del poder regional.133 133 Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. el poder simbólico-ideológico y el poder social. tal como ha sido armado en el marco teórico. El poder político – institucional lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. Pero aparte del aparato político hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. organizadas en un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. que describiremos más adelante.

crear confusión. como veremos más adelante. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. No utilizamos ese término porque en el lenguaje actual esa palabra ha tomado un significado muy distinto. aunque a ellos obviamente se sumaron y pasaron a ser mayoría los 134 135 La estructura o base económica es denominada originalmente por los teóricos del marxismo como “infraestructura”. La no aplicación de la Reforma Agraria en el oriente es uno de los factores que varios autores mencionan para explicar la continuidad de sus clases dirigentes.135 entonces nuestra hipótesis es que encontraremos rastros de su dominio en las etapas actuales. que deviene de los privilegios derivados del origen de clase. el hecho de que se haya dado esa continuidad no quiere decir que los actores hayan sido necesariamente los mismos o que dichas estructuras no hayan evolucionado paralelamente a los procesos que vivía el país. por un purismo teórico.CORDAID El poder simbólico-ideológico. Sin embargo. Si ha habido continuidad. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. tal como hemos podido constatar en el segundo ensayo del presente libro. El poder social. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. 158 . LAS BASES ECONÓMICAS DEL PODER EN SANTA CRUZ (la estructura)134 Las actuales estructuras de poder en Santa Cruz son fruto de una continuidad histórica que no se ha dado en el resto del país. así como también una cierta continuidad en los troncos familiares que eran clase dominante y que lo siguieron siendo después del 52. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. ‘de apellido’. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. Lo han hecho.CEDURE . 2. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. y no deseamos.

Surgimiento y composición de los grupos empresariales (como clase y actor social) Efectivamente. aprovechando el fruto de la plusvalía de sus bienes familiares urbanos y rurales. Los servicios básicos que instala el Comité de Obras Publicas (COOPP) con las 159 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ miembros de la nueva “burguesía nacional” que el proceso de la Revolución Nacional y la migración crearon. por lo menos en uno de sus componentes (el del empresariado diversicado) como familiar o “clánica”. sino que sobre la base de su actividad agropecuaria tradicional y sus bienes urbanos. Sin embargo. impuestas por modos modernos de producción). En todos los casos. superadas las contradicciones políticas de la clase dirigente cruceña con el gobierno central del MNR. conformada por: a) Familias tradicionales cruceñas que no se modernizan. es decir a partir de 1964. haremos el análisis de las actuales estructuras sólo y a partir de cómo se han venido articulando a partir de los años 60. el no enriquecimiento de apellidos de la burguesía patriarcal. que no supieron o no pudieron subirse al carro del desarrollo capitalista (es decir. es a partir de los años 60 que se consolida una verdadera nueva burguesía cruceña. simplemente se capitalizan como “rentistas”. y sin importar su origen. o mejor. también es un fenómeno importante el empobrecimiento. Sin embargo. la clase dirigente cruceña tiende a presentarse y a organizarse. superación que marca su punto más alto en las excelentes relaciones que se crean con el Estado a partir del gobierno de Barrientos. y obtuvieron sólo las rentas que sus bienes familiares pudieron proporcionarles. que no pudieron adaptarse a las nuevas relaciones de producción. sin que estas familias sean necesariamente “tradicionales”.

económicas de variado tipo. y la existencia de nuevos mercados para la producción regional. Burguesía “inmigrante” del resto del país y del exterior. entre los que hay un fuerte componente de capital de inmigrantes y descendientes de Europa y del Medio Oriente (libaneses. utilizan las oportunidades que se presentan a partir de los años 60 para insertarse rápidamente en la economía de mercado que nacía con fuerza. mediante la concesión de ventajas político . estas familias diversican su actividad económica gracias también a su red de relaciones. Son los llamados despectivamente “nuevos ricos”. producen una impresionante plusvalía a favor de antiguos propietarios de casonas y quintas. (pobres) modernizadas por su contacto con el “proyecto cruceño” o “la marcha hacia el Oriente”. gracias a esa plusvalía. Familias cruceñas de origen popular. la presencia de empresas extranjeras. Son cruceños o migrantes. los contratos con el Estado.CEDURE . que detecta el potencial de desarrollo y se traslada a Santa Cruz e invierte. En poco tiempo. En el sector agrícola. que es la que introduce la presencia estatal. palestinos). las tierras gratuitas y los créditos blandos. se convierten en los grandes proveedores de materia prima para las nuevas industrias estatales. Nueva burguesía que genera el poder político (el MNR. Las familias tradicionales cruceñas que sí se modernizan. las licitaciones. Barrientos y Banzer). casi siempre profesionalizados con mucho sacricio.CORDAID b) c) d) e) regalías durante la década de los años 60. Los hijos de estas familias. o las carreteras al norte y al este. Estas familias se mantienen en la clase dirigente pero como rentistas. por ejemplo. y adaptan sus relaciones de producción tradicionales a las nuevas relaciones con el mercado y las exigencias técnicas modernas. o sea familias “propietarias” tradicionales. como los cupos. normalmente dedicados al comercio y con muy bajo perl en la vida 160 . pasando así a ser parte de la nueva burguesía.

por medio de sus conocimientos. A pesar de ello. a no ser que decidan jar su residencia en Santa Cruz. Petricevic. Bleyer. algunos de los cuales en la actualidad hacen inversiones urbanas de consumo popular. urbanizaciones. aprovechando el enorme mercado urbano popular. que crean empresas constructoras. a través de las varias Cámaras. y siguiendo los intereses empresariales transnacionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ social local. que invirtieron sobre todo en la actividad agropecuaria y agroindustrial y personajes de hoy. para dirigir hacia sus intereses las posiciones políticas de las instituciones regionales. 161 . f) Profesionales locales y/o inmigrantes que siendo de clase media.137 en cuyo caso buscan su inmediata articulación con los grupos de poder. La migración andina de capitales y empresarios. tuvo en el pasado como representantes apellidos como Romero Loza. Calvo. Mantienen un perl muy bajo y no parecen ser parte de un proyecto político o de búsqueda de hegemonía136. arquitectos y otros. g) Empresarios y técnicos extranjeros de las trasnacionales. Es el caso de ingenieros. En muchos casos es el matrimonio con cruceña lo que impulsa a empresarios extranjeros a fijar su familia en Santa Cruz. clínicas privadas. como Víctor Pacheco y otros.y ejercen cierta inuencia en instituciones como CAINCO. que surgen a partir de la capitalización. por no tener competencia a la cual enfrentarse en ese momento (años 60 y parte de los 70) y en una coyuntura de gran demanda de sus capacidades y especializaciones. médicos. participan de los círculos sociales y lugares de encuentro de la clase dominante – clubes. Arce y tantos otros. Este análisis está demostrando la real heterogeneidad de la clase dirigente cruceña a partir de la consideración de sus oríge136 137 Aunque constantemente se hace referencia a la utilización de contactos personales con dirigentes o espacios de decisión cruceños. se capitalizaron rápidamente y convirtieron además en empresarios. por ejemplo.

sin las adecuadas rotaciones. INE.CORDAID nes. pero posteriormente se moderniza y tecnica. mejorando paulatinamente su productividad. Representa el 17% del PIB regional para 2004138. organizada en instituciones de productores agrupadas por la CAO que a su vez es parte de CAINCO. sobre el tronco original. Esta actividad tiene una importante subdivisión entre los que exportan. pueda 138 Anuario estadístico. Es la que dene hoy a Santa Cruz como región agroindustrial. a juzgar por las posiciones que éstos asumen.CEDURE . con empresarios y capitales que no pertenecen al ámbito del poder tradicional. y abrazan la apertura y la globalización como paradigmas (CADEX) y entre los que producen para el mercado interno. aunque hay temores de que la manera como se usa la tierra. y que podemos sintetizar en los siguientes rubros: a) La actividad agrícola para el mercado local y para la exportación. Las expectativas de estos dos grupos no siempre coinciden pero el control ideológico corresponde a los exportadores. mayor a la que presumíamos al inicio del estudio. conformando la burguesía agrícola. 162 . que conrma el carácter cosmopolita de la sociedad cruceña. una ampliación considerable. Cámara de Industria y Comercio. Hay pues. el mismo se diversica mucho a partir de los años 60. gracias a la soya. es la que más aporta al PIB. La actividad agrícola originalmente fue muy tradicional. Actividades económicas que generan riqueza (y poder) El poder económico de la burguesía cruceña proviene de un complejo de actividades económicas que se han venido ampliando e integrando en el tiempo. 2004. mostrando además que si bien hay un tronco originario que se mantiene (y es más pequeño de lo que pensábamos). pues se basaba sólo en las ventajas comparativas de la tierra regalada y la mano de obra barata.

Diego. para cubrir la demanda nacional. han logrado camuarse entre los verdaderos productores y propietarios. 163 . 2003. Por ello. Varias investigaciones consultadas han vericado que. Santa Cruz. la “estrategia departamental de desarrollo agropecuario” establece “la recuperación de tierras agrícolas y degradadas” como primer eje temático y “la mitigación de procesos de degradación ambiental en áreas actualmente bajo producción agropecuaria”. los agroexportadores 139 140 Montenegro. Schweitzer. etc. diversicando y ampliando luego sus actividades para la exportación y el procesamiento industrial. Recordemos a Zeller y Moser.140 La importante actividad agrícola esconde también en su seno a grandes propietarios especulativos de tierras. Elsner. que ya tendían a la industrialización. se desarrollaba el comercio y la industria. Diego. Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. Pero a partir de los años 70. actividades urbanas más rentables. pero por una cuestión de principios. las organizaciones de productores no los han aislado y en los hechos estos personajes. CAINCO.139 La actividad agropecuaria cruceña se basa en un modelo de especialización productiva concentrada en la cadena de granos y cereales y la ganadería extensiva. 2005. Weitbrecht. y que desde comienzos de siglo estuvieron en manos principalmente de extranjeros. Montenegro. Una perspectiva del sector agrícola y forestal. El 70% de la supercie cultivada en el departamento está destinada a la soya. atravesando fases de mecanización primero.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ llevar a su rápido empobrecimiento. al lado de los establecimientos o haciendas de familias tradicionales. cuya existencia se reconoce. La Paz. La actividad agrícola se ha reforzado permanentemente desde los años 60. de defensa de la propiedad y la seguridad jurídica. Ministerio de Comercio Exterior. y ya desaparecidas las guras extranjeras del comercio y la industria.

Es una actividad económica con “prestigio social” por ejemplo.CEDURE . b) La actividad pecuaria cruceña es la segunda del país. para políticos retirados. También la gura de la ganadería tradicional está cambiando.144 Por otro lado. Datos de la ganadería anteriores a las grandes inundaciones del 2007. mediante las numerosas “empresas agropecuarias” que se generan primero en el área de la subregión integrada y luego en la zona soyera de Pailón. Poder y elites en Santa Cruz. con 1. 1980. las instituciones que representan a los productores agrícolas y pecuarios.2 millones de cabezas de ganado. y nacional posteriormente. a la de la ganadería altamente tecnicada. poco preocupado por la productividad y el mejoramiento. son requeridos 141 142 143 144 Grupo Andres Ibáñez.CORDAID cruceños y nacionales ganan mucho poder como grupo141. según declaraciones del ing. Santa Cruz. La actividad pecuaria es muy apreciada por el cruceño y con fuertes raíces en su historia. son espacios importantes de formación y proyección política regional. en la que se verifica que cuatro de esos cinco están dedicados a la ganadería… 164 . con innovaciones sobre todo en genética. con mentalidad extractiva.9142 millones de cabezas de ganado. Información divulgada por SENASIR eleva el hato regional a 2. después del Beni. manteniendo además importantes nexos con el Brasil. representando el 33% de la ganadería nacional. con mucha inversión de recursos de los otros sectores de la economía. El periódico El Nuevo Día del 18 de marzo presenta una interesante entrevista: “Cinco políticos de peso extrañan el poder”. de la del productor “campechano”.143 Esta actividad se encuentra en una promisoria fase de exportación de carne procesada en varias formas. El Beni posee el 43.5% de cabezas de ganado. por ejemplo. Los cargos dirigenciales en la CAO y las asociaciones de productores. Oswaldo Monasterios. como la banca. Esta actividad está muy bien coordinada y es complementaria con la ganadería beniana.

presenta en los últimos años enormes áreas de bosques certicados que facilitan la exportación y representan un gran potencial económico no sólo para grandes empresarios sino también para asociaciones locales de productores. The economist. Londres. d) El comercio de bienes y servicios representa una de las actividades más tradicionales del capitalismo periférico (im145 146 147 Preston.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ no solamente por un interés gremial económico especíco. 2005. que ha generado importantes fortunas cruceñas. 22 de abril de 2007. Pocket World in figures. con las Entidades Territoriales Indígenas Originarias (ETIO).370 has y el 75% de esa eliminación ocurre en Santa Cruz”. Los recursos forestales. Descontando áreas protegidas y desbosques clandestinos. Baste citar nombres como José Guillermo Justiniano y Willy Ribera de la CAO. son importantes componentes del bloque en el poder. sino también. El Deber. quedan de 10 a 12 millones de hectáreas aprovechables con nes forestales.145 Bolivia ocupa el 15º lugar en un ranking mundial de áreas forestales. los ganaderos grandes. aunque ocupa el 14º lugar en velocidad y cantidad de pérdida anual de bosques. Hoy se trabajan menos de 5 millones de Has. En síntesis. CAINCO. Pattie.5 son tierras forestales. c) La actividad forestal es un potencial enorme para la región y el país. 16. así como los agropecuarios. como un importante eslabón en el camino hacia el poder político y simbólico. Freddy Teodovich y Antonio Franco de Fegasacruz y Diego Montenegro de ANAPO. pues de las 36 millones de hectáreas del departamento. Esta actividad económica. 147 “cada día se deforesta 1. Santa Cruz. una verdadera opción para el desarrollo regional. y sobre todo. Su potencial conicto político territorial será con el saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o. 165 . entre otros.146 Según una publicación. 2007. según la nueva propuesta (en 2007).

además de un naciente turismo especializado en los negocios y un mercado inmobiliario muy importante. veremos muchos apellidos europeos (sobre todo alemanes).150 148 149 150 La primera directiva de la cámara estuvo conformada por dos cruceños Pedro Vega y Elias Antelo y dos alemanes. que en una sociedad no industrializada sigue siendo una actividad clave y productora rápida de enormes capitales. Felipe Scheitzer y Adolf Weitbrecht.000 U$. marketing.CORDAID portación – exportación).148 Si analizamos la composición de los presidentes de la Cámara desde su fundación. el surgimiento de las primeras industrias y la importación de bienes suntuarios de Europa. Es la fracción de clase que da origen en 1915 a la Cámara de Industria y Comercio. Esta actividad es la que ha convertido a Santa Cruz en el principal centro proveedor de bienes de consumo y de capital del país. El caso de Daher es representativo: libanés inmigrado con 5. y se moderniza luego a través de empresas de servicios sosticados y tecnológicos. con todos sus servicios y apoyos especializados: informática. con 15 universidades de variada calidad. etc. es hoy uno de los más grandes capitalistas..3% del PIB regional. gestión.CEDURE . con el 11. Es también responsable de la innovación tecnológica que la economía abierta obliga a comprar para poder competir. principalmente por los grupos comerciales de origen europeo que se instalaron en Santa Cruz por la exportación de goma. para quienes conocen sus “trucos”. y el 15% y 3er lugar si se incluyen los servicios. planicación. 166 . que amplía sus actividades comerciales a la inversión inmobiliaria y los medios de comunicación. sin haber abandonado sus actividades tradicionales de importación de bienes sobre todo para la actividad agropecuaria. en su libro sobre los alemanes en Santa Cruz. El aporte alemán en la industria y el comercio está muy bien investigado por Gabriel Hollweg. que mueve decenas de millones de dólares.149 Hoy esta actividad económica es muy fuerte. y el principal centro educativo. sólo el comercio de bienes representa el 4º rubro de importancia.

259.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Hoy Santa Cruz es el primer “puerto importador” de Bolivia. como los que surgieron desde el siglo XIX en la zona andina del país con la actividad minera. en una nota del 25 de marzo de 2007. 3. la composición accionaria del Banco de Santa Cruz en 1980 era la siguiente: Monasterio. Roda. dato de 2004. Nieme. Romero.645. 16. 1910. Maracenbaum. es especializada y de aceptable nivel.077 y otros menores. y su aduana la que más recauda. es un espacio político crucial en el proceso de construcción y mantenimiento del discurso hegemónico cruceño.845 millones de U$ en depósitos. e) La actividad nanciera (bancos y cooperativas de ahorro) en manos de una burguesía nanciera. alcanzando el 45% del total del país. en constante contacto con los mercados transnacionales. Wille Lemaitre. cifra record y resultado de altas tasas de crecimiento de los depósitos.980. 12. institución que los agrupa. en parte cruceña y mitad del resto del país y el exterior. Gasser. 151 152 153 CAINCO.623.4% del PIB regional.153 Pero hoy esta actividad está muy relacionada a capitales extranjeros de empresas transnacionales. pues no existen grupos de larga tradición bancaria. 8.988. Urenda. al mismo tiempo que representa a los sectores económicos más activos de la región. Actividad pionera a inicios del siglo XX. Bleyer. Kuljis.977. al margen de las incertidumbres políticas152 y su actividad constituye el 4. 1. f) La industria se desarrolla a partir de miembros de familias tradicionales cruceñas y de familias inmigrantes (extranjeras o bolivianas). El Deber. 27. 4. Ha obtenido interesantes utilidades en los últimos años. Según una publicación de El Mundo del 19 de enero de 1982.054.058. El primer banco cruceño surge con capitales de la agroindustria. Pareja. Si se analiza en detalle la procedencia de los bancos “cruceños” casi siempre corresponde a una diversicación de capitales cuyo origen está en la actividad agropecuaria u otras.151 Actualmente la CAINCO. informa que hay 3. 17.661. Aguilera 1. 3.574 acciones. 12. 167 . y que abraza también los principios del liberalismo.

PIEB. R. cueros y tejidos de algodón) la que muestra particular dinamismo sobre todo en derivados de soya y caña de azúcar. tuvo un papel importante en la Santa Cruz de comienzos del siglo XX. CEDURE. estas empresas miden sus actividades según 154 155 156 Datos INE. Santa Cruz. UAGRM. el alcohol.154 Según Isaac Sandoval155 y Carmen Dunia Sandoval y otros156. el aceite.CEDURE . el papel y los alimentos y bebidas. fue detenido por el proceso de industrialización estatizante y desde arriba impuesto por el gobierno del MNR. Hoy la industria se orienta sobre todo a la agroindustria. las textileras. sin embargo. junto a la moderna industria urbana. cuya mayoría de miembros está formada por extranjeros. alcohol. Sandoval.CORDAID debiendo recordarse la producción de alcohol de Hirtner.157 Un nuevo auge industrial se vivió en los años 70. las desmotadoras de algodón. casi toda ella originada en iniciativas de extranjeros. g) A las anteriores. es decir procesa materia prima agrícola (azúcar. y unos pocos nacionales educados en universidades del exterior. La industria tradicional del azúcar. Cit. Los industriales en ciernes se convirtieron así en proveedores de materia prima para las industrias estatales. con el azúcar. que ya estaban empezando a procesar sus productos. En 2005 representa el 22. se suman actividades muy especializadas en el rubro de los hidrocarburos. la cerveza de Peter Erlwein o el aceite de Carlos Sikerle.3% del PIB regional. Pulso. 168 . 1999. Sandoval. el cuero y los tejidos. el impulso a la industrialización que surgía desde las haciendas tradicionales. 2003. Isaac. Altamente tecnicadas. Santa Cruz. Nación y Estado en Bolivia. Op. Carmen Dunia. teniendo por lo general inversiones en otros rubros además del industrial. Hoy los industriales dedicados exclusivamente a la industria son más bien pocos. fue perdiendo espacio frente al comercio y a los agroexportadores. economía y poder.

y los eslabonamientos que presentan sus productos en los tres sectores.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ patrones internacionales de calidad. se ha construido a partir de los 3 sectores clásicos de la economía. como la cámara de hidrocarburos y en publicaciones especializadas. opera principalmente a través de grupos familiares diversicados 169 . carnes. Por su carácter temporal. export. pero sí lo hacen en las instituciones. de apoyo exportación Fuente: elaboración propia en base a datos del anuario estadístico del INE La burguesía cruceña que genera las actividades descritas. El cuadro que presentamos a continuación. financiamiento Servicio de apoyo Diseño comercialización exportación financiamiento Comercialización Serv. mostrando las principales actividades de cada uno de ellos. pues son funcionarios que rotan. sus miembros no siempre tienen el tiempo para insertarse en la vida social de la clase dirigente. sintetizando así la estructura económica regional: SECTOR PRIMARIO (extractivo) Agropecuaria ACTIVIDADES ECONÓMICAS Forestal Petróleo y gas SECUNDARIO (procesador) Agroindustria: (Aceites. cueros) Muebles Puertas y ventanas Productos de refinación del petróleo TERCIARIO (servicios) Comercio de insumos. y están altamente inuidas por las políticas públicas estatales y las uctuaciones de los mercados internacionales.

La COD. no han construido sus discursos de inclusión y reivindicación cultural. y difunden los valores de su clase. muy ligadas a la agricultura). que no puede existir sin el primero. por lo general. pero que no participan del poder político y simbólico. 158 El importante trabajo de La Fuente y Sanabria. 170 . sobre todo). ya que por razones culturales y sociales no han sido reconocidos ni incorporados aún como tales. y por tanto. gremialistas (comerciantes en zonas populares). que integran su actividad con las ciencias sociales o la política. siendo agropecuarios o comerciantes (las principales actividades de acumulación originaria.CORDAID que empiezan. Derivado de este poder económico. existen grupos sociales con poder económico. sin embargo. salvo el azúcar y el alcohol. su expresión organizada. y un sindicalismo politizado entre los 30 y los 50. al cual se enfrenta como fruto de una contradicción dialéctica. no forman parte del bloque en el poder o bloque hegemónico. Los representantes más preclaros de esta clase social.158 Paralelamente al poder económico formal descrito.CEDURE . son los grupos que se sustentan a través de la economía informal/popular: microempresarios. que citamos. hoy prácticamente desaparecido. son llamadas sin mucha precisión académica “élites empresariales”. sobre todo ligado al POR y el MNR. Tienen poder económico (y cierto poder político restringido a sus reivindicaciones sectoriales especícas). muestra cómo Santa Cruz tuvo un vigoroso movimiento de mutuales a inicios de siglo. Santa Cruz presenta un sindicalismo particularmente débil en relación al sindicalismo en el resto del país. llegan a crear empresas de servicios especializados o a participar como socios en diferentes bancos y medios de comunicación (canales de televisión y medios impresos. está dividida. con un sector formando parte del bloque empresarial – cívico. Pero a medida que estos grupos familiares se fortalecen económicamente. Este tema lo profundizaremos posteriormente. pues la industrial no tuvo grandes éxitos. está el sindicalismo. propietarios del transporte.

Avanzamos como hipótesis que si bien son grupos diversicados. El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. etc. Los grupos empresariales familiares diversicados Una de las características de los grupos que comienzan a conformar el poder cruceño. Cada miembro de esta neo-oligarquía depende en cierto modo de los demás: la industria se apoya en la agricultura. 4 de marzo de 2007. Jean Pierre. FINO. Esta forma de articularse por familias. 1998.). de los grupos económicos. en manos preferentemente de un nuevo miembro de la familia. Ganadero y otros). SAO. fue ya descrita por el investigador Jean Pierre Lavaud en 1998:160 “Las élites cruceñas se distinguen debido a la alta integración de sus actividades. los segmentos fuertes en las nanzas. 159 160 Entrevista de El deber a Abdalah Daher. y la agroindustria ha vigorizado el comercio y las nanzas. La Paz. sus instituciones y sus medios de comunicación son los que mantienen el liderazgo del bloque hegemónico en el poder regional. IFEA – CESU – HISBOL. El empresario Daher159 atribuye esta característica a la pequeñez del mercado. Banco Mercantil Santa Cruz. es su marcada tendencia temprana a la diversicación. 171 . la agroindustria (empresas agropecuarias y las industriales IOL. Lavaud. Sus miembros más visibles se dedican a menudo en familia al conjunto de estas actividades”. y son quienes se han asumido como los guardianes de la justicación y reproducción de su poder y de su discurso hegemónico. (Banco Económico. Gravetal. por lo que las actividades se saturan rápidamente y debe colocarse el capital en otros rubros.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El bloque hegemónico tiene su base en el poder económico que hemos descrito.

diseño. Wille: familia de origen alemán. Familia Marinkovic (Croacia): El padre inmigrante se consolida primero en la actividad agropecuaria. se inicia con el comercio. del papel. importante en el desarrollo de la industria de almidones. en lo posible. para continuar con la construcción y consolidarse con los materiales de construcción. luego se dedica a la curtiembre y la industria de alimentos. papel y cerveza.CEDURE . (que eventualmente puede mejorarse) y casi todos ellos conformando grupos familiares. Hoy es uno de los grupos familiares más fuertes. los hijos amplían las actividades a la agropecuaria. analizaremos qué tipo de grupos de poder se han ido generando. habiendo pasado la familia hoy a la agroindustria del aceite. la política y por último medios masivos de comunicación. a partir del análisis de su rubro de acumulación original de capital. industria cerámica. Hoy las empresas son controladas por la tercera generación. cuyo fundador era migrante español. además de nanzas (banco de Santa Cruz) agricultura y comercio de vehículos. la industria de alimentos. hijo de español pero ya nacido en Santa Cruz: incursiona en la agropecuaria. 172 . Familia Kuljis: proveniente de Croacia. sin pretensiones de ser exhaustivo y basado en información muy fragmentaria. las nanzas. Hoy el grupo incursiona además en comercio. que manejan sus hijos ya nacidos en Santa Cruz. construcciones y urbanismo. los supermercados. luego la madera. es decir con la industria. entre otras actividades.CORDAID Si tomamos como muestra los grupos económicos más conocidos. migrante croata. obtenidos al azar. la secuencia real de las actividades en el tiempo: Familias de origen extranjero: Familia Roda. Hnos. El orden de sus actividades por sector trata de seguir. La familia inicia sus actividades con Cristóbal Roda. actividades inmobiliarias. Mateo Kuljis.

luego en la industria azucarera. como el alcohol de Guabirá. turismo. Originalmente compras del Estado. industria textil. medios de comunicación. muy conocida en la actividad forestal.161 luego al comercio y a la construcción. nanzas. hotelería. la política. construcciones. ganadería. Familias cruceñas: Familia Monasterios: Esta familia cruceña inicia actividades en el transporte terrestre. las nanzas y también los medios de comunicación. agricultura. la agricultura. agroindustria. Familia Gutiérrez: Familia tradicional. individualmente incursionan en servicios. Ingenio San Aurelio. servicios.162 a las importaciones. Familia Parejas (asociados con familia Tuma): Comercio importador. luego rubro inmobiliario. incursiona en la agricultura. ganadera en el Chaco. política.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Familia Gasser (Bélgica): Comienza con la actividad agropecuaria.163 Hoy no trabaja como grupo familiar. servicios fronterizos. Familia Saavedra: Aunque no conforman un grupo. ganadería. 161 162 163 Ingenio azucarero La Bélgica. Familia Landívar. Familia Abuawad: Agricultura. pasa a la industria del azúcar. industria del cemento. desde donde se diversica a la agricultura y los servicios. madera. 173 . derivadas de licitaciones. pasa al comercio. Familia Daher (Líbano): Comercio importador en principio. la ganadería.

con las nuevas generaciones.CORDAID Familias del resto del país ancadas en la región: Familia Roig: Se especializó en la explotación forestal y el procesamiento de la madera. para diversicarse luego sobre todo a las activi174 . c) El grupo empresarial “colla” fue el que incursionó con el tema del algodón y la ganadería. conformado por inmigrantes extranjeros relativamente recientes y de origen europeo. Petricevic: Agricultura. diversicándose luego sobre todo a las nanzas. Familia Pacheco: Alimentos. predomina la inclinación a la industria. construcciones. la actividad nanciera y relaciones con el Estado y con lo político (licitaciones. nanzas. con tierras del Estado y créditos estatales. etc. educación técnica y superior. Hoy no opera como grupo. ganadería. Comercio.CEDURE . b) En el grupo de familias más “originarias” cruceñas. y no sólo o no tanto su origen agropecuario. centros de esparcimiento. nanzas y medios de comunicación vendrán en un segundo momento. d) El grupo del Medio Oriente se inicia con el comercio importador. ¿Qué conclusiones sacamos de esta descripción? a) En el primer grupo. Familia Romero: Surgió con la agricultura y la agroindustria. dado que provienen de países con mayor desarrollo industrial. y traen conocimientos que les permiten incursionar rápidamente en esos rubros.) las que han marcado su formación de capital. créditos. medios de comunicación. como es lógico. política. no así las más “jóvenes” en las que vemos con sorpresa que son los servicios. industria algodonera. contratos. vemos que las primeras tienen origen en la actividad agropecuaria.

por lo tanto. lo están de manera organizada. termina en lo más sosticado del terciario. y como veremos después. con sus instituciones fuertes y su visión e ideología con gran penetración en los demás estratos de la región. como son nanzas. Parece que éstas quedaron en manos de profesionales de clase media que hicieron escuela en el COOPP y crearon sus propias empresas. tuvo muchas dicultades para conseguir empresas locales para contratar. con tendencia hacia la terciarización avanzada. a partir de los mismos funcionarios que dejaban la institución para conformar empresas con175 . lo que les asegura una base económica indiscutible. Dabdoub y Razuk. La burguesía de las grandes empresas constructoras Cuando el COOPP comienza sus grandes obras. f) En todos los casos. se constata un ciclo que. la tendencia es hacia la inversión multisectorial o diversicada. despues del 1965. pero sobre todo en los grupos familiares. También es evidente que son otros los grupos que incursionaron en empresas de servicios para la actividad de hidrocarburos. posee una estructura de grupos fuertes. homogéneos. Está en la memoria colectiva la calle Florida con los Telchi. servicios y medios de comunicación masiva. no formando parte esta actividad del “circuito” antes descrito. clánicos. empezando con el sector primario.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ dades inmobiliaria y forestal. La clase en el poder. entre otros. e) En casi todos los casos. por ello se generó un proceso acelerado de formación de empresas contratistas locales. fuertemente interrelacionados y diversicados. g) Llama la atención la poca presencia de estos grupos familiares en la industria de la construcción con empresas grandes dedicadas a ejecución de obras. Están en todas las actividades económicas urbanas y regionales.

Rolando Aguilera. que en esos tiempos. nanciando una amplia gama de actividades. y en algunos casos.CEDURE .CORDAID tratistas que movilizaron de esa manera internamente el capital de las regalías. En manos de algunas de estas empresas están hoy las obras de pavimentación de la ciudad y carreteras a nivel nacional. organizados en la CAO. entre otros). caracterizada por su carácter “técnico” y “racional”. se mantienen en el sector. En la primera etapa. Mariano Egüez. no era poco. no se percibe una “burguesía” visible que le corresponda. En este grupo coexisten por un lado los exportadores y por otro los que producen para el mercado interno. Papel de la burguesía del sector primario Ya hemos dicho que la actividad primaria (agropecuaria y forestal) es sin duda uno de los pilares de la acumulación de capital y de formación de una burguesía. FEGASACRUZ y Cámara Forestal. se diversica rápidamente hacia los otros sectores conformando los grupos ya mencionados. sobre todo 176 . La invisible mano de las petroleras y las capitalizadas Si bien en términos económicos la actividad hidrocarburífera genera importantes ingresos al sector público de la región. Tito Justiniano. Pero algunos no lo hacen y son los que. Máximo Ribera. antes de la Ley de Hidrocarburos del 1º de mayo de 2006 los altos ejecutivos asistían a actividades socioculturales y tenían cierta presencia. que por ello cumplió un papel progresista frente a los sectores agropecuarios tradicionales. y que tuvo un importante papel en la modernización de la ciudad y la adopción de criterios de méritos profesionales para incorporar a jóvenes profesionales como técnicos ejecutores y luego como socios (Sigfrido Montero. Estas empresas generaron una nueva burguesía. dado el tamaño de la economía cruceña. con posiciones más conservadoras por su ligazón con el tema de la tierra y las difíciles relaciones con el Estado.

bajo el control del movimiento cívico – autonomista – empresarial. sobre todo agropecuario y agroindustrial.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ socioculturales. pero que con seguridad es momentáneo. el comercio popular y los 164 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. Tanto la Prefectura como la Alcaldía manejan anualmente montos en torno a los 100 millones de dólares cada una. actuando como empresarios sólo a través de CAINCO y la Cámara de Hidrocarburos en cuyos ámbitos tienen bastante inuencia sobre las posiciones que luego dichas instituciones asumen a nivel regional y nacional. en el caso de la Prefectura. IDH. Esta actividad ha disminuido y hoy tienen un perl algo más bajo. Participación Popular e impuestos) están. queda fuera del ámbito de control de la clase en el poder la enorme economía informal que maneja el transporte. La economía informal “burguesa” Aunque hay mecanismos que los conectan 164. Hoy en Santa Cruz estos recursos (que son regalías. Los empresarios contratistas de estas empresas también tienen un perl bajo. y en las manos de movimientos ciudadanos ligados a grupos empresariales agroindustriales y nancieros en el caso de la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra. ¿Quién maneja los ingentes recursos públicos? El acceso de un grupo o fracción de clase a los recursos públicos regionales y/o municipales determina un importante crecimiento de capital disponible y por lo tanto de poder para ese grupo. 177 . cada uno de ellos con sus respectivas élites profesionales. lo cual para la economía de la región es un monto importante. por los mecanismos de captación y/o apropiación directa e indirecta que existen en el país.

ideológica y cultural que les permita ampliar su inuencia sobre el conjunto de la sociedad. etc. debido a que no ha construido su propio discurso legitimador.CORDAID mercados. publicado por CEDURE. son decenas de miles de socios en cada una de esas actividades.000 taxis. no son poseedores de medios de producción. pero sin embargo.CEDURE . A pesar de su poder económico. son de “clase media intelectual”. pues hoy están claramente supeditados a la visión que sugiere la clase empresarial. el comercio representaba el 84% y el transporte. para el año 1995. pues por su estructura de microempresa. asociaciones. organizados disciplinadamente en sindicatos. 178 . federaciones. los mercados con más de 100. confederaciones. Se trata de una fracción de clase burguesa que no forma parte del bloque en el poder. y son discriminados socialmente (por su origen étnico y/o de clase). El papel de las elites en cada caso Concebidas las élites como las representantes.000 puestos de venta. porque no han construido su aparato social de aceptación. con mas de 6. pero que se puede trasplantar al caso cruceño. grupos que “tienen poder pero no están en el poder” y corresponden a lo que Toranzo denomina la “burguesía chola” en el occidente. el terciario ocupaba el 74% de la población urbana. de ese terciario.165 no son clase dirigente. cooperativas. la ideología y la cultura de las distintas clases y segmentos de clase que ya hemos descrito. Su tarea pendiente es construir una superestructura política. en otros términos. tecnologías y manejo de símbolos. 165 Manejan casi todo el transporte público. tienen un gran poder económico y además político (como poder para ejercer presión en las calles). su origen de clase en todos los casos es de “pequeña burguesía” o. Según datos de “Santa Cruz y su Gente”. sino de conocimientos.000 buses y 20. el 47%. es decir. los intereses. constructoras y difusoras más lúcidas de las ideas. como burguesía comercial y de servicios de extracción y naturaleza populares.

política. MIR. • Elite cívica: categoría casi inexistente en otras sociedades. o convertirse en empresarios con los recursos y facilidades obtenidas en la administración del Estado. Casi todos ellos. En el caso de Santa Cruz. en función de la estructura económica y de clases que hemos delineado: En Santa Cruz se perlan nítidamente las siguientes elites: • Elite política: conformada por lo más graneado de los dirigentes de los partidos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Si bien las elites forman parte del discurso referido a la construcción de la superestructura de sustento al poder de una clase dominante. Esta elite está conformada por profesionales liberales. investigadores. pero importante en Santa Cruz por el proceso histórico que hemos descrito. como apoyo al bloque 179 . que dan la continuidad histórica a lo cívico. ADN) y por encarnar otra ideología. empresarios y en algunos casos. Sus miembros se han dispersado para reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como “analistas políticos”. (MNR. por haber pertenecido a los partidos que estuvieron en los varios gobiernos. cultural que dará sustento a la dominación del bloque en el poder y sus distintas fracciones. Hoy esta elite está dispersa y desprestigiada. es decir. Es la que ha construido el discurso de la “cruceñidad” como paradigma fundamental de toda la estructura de dominaciónpersuasión ideológica. artistas. que los ha desplazado del poder. son hoy feroces críticos del actual gobierno del MAS. y no está cumpliendo papel alguno. intelectuales especializados en política. • Elite cultural. Se destacan en ella los “past-presidentes” de la institución. dirigentes de los poderosos gremios y otros. pensamos que ayuda al desarrollo del trabajo adelantar algo sobre su composición y características. quienes en muchos casos son atraídos por la clase dirigente para “construir” toda la superestructura legal. el OPUS DEI posee su propia elite. en la que priman reconocidos intelectuales como historiadores.

todas ellas actividades tradicionales pero que se potenciaron al tener abruptamente infraestructura. Existe también un importante grupo de intelectuales que se consideraban de izquierda. consistentes básicamente en tierras agrícolas. hidrocarburos y actividad forestal. aceptando el discurso de la unidad frente al enemigo externo y “postergando” sus análisis de clase.166 En síntesis: La base de la formación de capital de los grupos dominantes fueron en parte los enormes recursos naturales movilizados por el plan económico del 52. agricultura. pero que ante la agudización del conicto regional. en fecha 3 de abril del 2007. 180 . como veremos más adelante en el tema referido a lo institucional. al relatar quiénes eran los sectores opuestos a la autonomía en los desórdenes producidos por la sesión de los asambleistas. • Contraelites.CEDURE . que existen porque no siempre los miembros de las elites descritas comparten el mensaje que se debe difundir. y un capital humano que fue determinante para superar el retraso que aquejaba a la región. 166 El deber. las universidades. y su presencia es marcada en las ONG. complementados por actividades agroindustriales relacionadas al cuero. Se dan casos en los que elites “rebeldes” resguardan su autonomía respecto de las estructuras de poder y con su trabajo más bien alimentan proyectos alternativos. capital de operación y mercado primero nacional y luego internacional. han optado por replegarse y formar parte del bloque hegemónico al cual atacaron en otros tiempos. propios del marxismo al que pertenecieron.CORDAID de poder. centros de investigación (escasos. por cierto) y profesionales liberales. ganadería. los camireños partidarios del 10º departamento. el azúcar y la madera. seguidores del MAS y algunos asesores de las ONG que pedían autonomía indígena“. Esto se da en casi todos los tipos de elite que hemos analizado. dice: ”El ambiente estaba tensionado y la gente gritaba “autonomía” en contraposición con el comité cívico popular.

que se concreta en cupos. incrementa los miembros de esta nueva clase dirigente. Son los que el libro ya mencionado del grupo de estudios Andrés Ibáñez llama “los nuevos ricos”. y que se consolidaron a nivel nacional. cruceños o derivados de la inmigración. Las empresas constructoras que manejaron los recursos de las regalías. créditos de favor. a un proceso de industrialización de las materias primas agrícolas. La tendencia general ha sido la conformación de “clanes” familiares que entre otras cosas han favorecido la concentración del capital. que no pertenecían a la clase dirigente en la generación anterior. tierra gratuita. La actividad económica potenció a una parte de la clase dirigente tradicional. la que logró engancharse bajo forma de grupos familiares a la nueva situación económica. pero ese proyecto liberal se cruzó con el proyecto estatal que los convirtió en proveedores de materia prima. pero sobre todo beneció a grupos nuevos. teniéndose hoy grupos familiares que integran los tres sectores económicos: primario. compras y varias otras formas no ortodoxas de acumulación. contratos. secundario y terciario avanzado. se incorpora el capital que proviene del favor político del Estado central. y que son los más. y han permitido la diversicación muy temprana. más la actividad hidrocarburífera y la economía pública de la Prefectura y Alcaldía. con muchas dicultades. como las cooperativas de servicios públicos. o evitado su dispersión. Este capital de origen poco ortodoxo. A esta base económica.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los hacendados cruceños estaban ya encaminados. reforzados por ingresos que entrega el gobierno central. pero típicas de nuestros países. 181 . pero que acumularon rápidamente capital en la situación creada. generándose un agudo conicto político entre gobierno y hacendados locales. se integran a la “torta” de recursos que maneja la moderna burguesía cruceña y que al mismo tiempo la sustenta. llamémosla tradicional.

sino por ser “cholos” y tener dicultad de acceso a la acumulación de reconocimiento social. Aunque hay mecanismos que las conectan. “taponeados” por una burguesía que ha llegado antes y ha creado sus propios símbolos y valores. 182 .CEDURE . político institucional. cultural e ideológica) PARA CONSOLIDAR EL BLOQUE AL PODER Y GARANTIZAR SU HEGEMONÍA La construcción institucional y del discurso De acuerdo a nuestro marco conceptual.CORDAID Diversicada. pues se presenta al país como un proyecto excesivamente liberal y empresarial. no basta que una clase social posea el poder económico para que automáticamen167 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera. LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPERESTRUCTURA (legal. entre ellos. por lo menos en el actual contexto. grupos que “tienen poder pero no están en el poder”. dinámica.167 quedan fuera de ámbito de su control. no por ser comerciantes. 3. y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. los problemas políticos con el gobierno central. la burguesía cruceña tiene serios problemas fuera de su propio ámbito de acción. Se los excluye. Los problemas abiertos para la clase dirigente cruceña y sus aliados. Decir “gremialista colla” o “micrero” tiene un dejo excluyente innegable. sobre todo hoy que coexisten dos proyectos políticos aparentemente divergentes. son dos: su relación con el poder central. estas fracciones de burguesía popular no han tenido capital social para ser clase dirigente. la enorme economía informal que maneja el transporte público. porque los comerciantes blancos tienen mucho poder. lo que invalida su discurso a nivel nacional. abierta al riesgo y relativamente competitiva en varios rubros. y el “congelamiento” de las contradicciones internas. Son burguesía sin proyecto hegemónico. el comercio popular y los mercados. Por no ser “de familias conocidas”. que tarde o temprano deberán ser enfrentadas.

identidad de resistencia e identidad de proyecto. tal como lo ha denido Manuel Castells168: “Desde una perspectiva sociológica todas las identidades son construidas. correspondiendo más bien a la identidad legitimadora hacia adentro. y políticas favorables del Estado. entre otras cosas. Sostenemos que la burguesía cruceña ha tenido gran éxito en lograr esa hegemonía a nivel regional. construya una superestructura cultural. Manuel. las instituciones. 1999. La construcción de las identidades utiliza materiales de la historia. la geografía. Pero los individuos. La construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto marcado por las relaciones de poder”. a partir de la identidad cruceña como base aglutinadora. La era de la información. Castells sostiene que hay tres orígenes para la construcción de identidad: identidad legitimadora. las fantasías personales. es decir. la memoria colectiva. Propongo como hipótesis que. Más adelante. de apoyo para poder obtener reivindicaciones. 28. los aparatos de poder y las revelaciones religiosas. III. determina en buena medida su contenido simbólico para quienes se identican con ella o se colocan fuera de ella (…). en términos generales quién construye la identidad colectiva y para qué. la biología.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ te sea la clase dirigente: es necesario que sobre esa base material construya su hegemonía. los grupos sociales y las sociedades procesan todos estos materiales y los reordenan es su sentido. 183 . prerrogativas. social. tal como la describe Castells: 168 Castells. Alianza editorial. Vol. Madrid. P. según las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social. que sirve. política. y que se condensan en la construcción de una identidad: “la cruceñidad” como construcción discursiva. Pensamos que la identidad cruceña construida hoy ya no corresponde a la de resistencia (Santa Cruz es la región más rica del país). habiendo construido poderosos paradigmas aceptados y compartidos por muchos. jurídica e institucional que permita que sus intereses pasen a ser vividos como intereses de la sociedad en su conjunto.

184 . es decir. tal como ha sido armado en el marco teórico. los políticos en el poder estatal representan los intereses de la clase en el poder. ciertos modos de relacionarse y ciertos códigos propios del campo político en el que se desempeñan. quienes obtienen resultados. El poder político – institucional Lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. buscan la transformación de toda la estructura social…” La dirigencia cruceña.CORDAID “Identidad legitimadora: introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominación frente a los actores sociales…” Aunque también presenta. no ha tenido el mismo éxito a nivel nacional. Son los intermediarios entre el poder económico y el poder político. aún hasta hoy. En toda sociedad capitalista. ha logrado consolidar como pilares de su accionar los paradigmas de la “modernidad” y la“ autonomía”.CEDURE . mas no los que poseen poder real. Es decir. es decir hacia el poder central nacional: “Identidad proyecto: cuando los actores sociales. Los mejores169 conforman la elite política. Este capítulo tratará de mostrar cuáles son los elementos fundamentales del marco institucional y de la cultura e ideología que han permitido articular y consolidar esa hegemonía en la región. los que tienen la capacidad para ser más efectivos siguiendo ciertas normas de comportamiento. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. Esto no se da en procesos de transición en los que momentáneamente la burguesía 169 ‘Los mejores’. basándose en los materiales culturales de que disponen. porque parece que ni siquiera se lo ha propuesto seriamente. en sus sectores más lúcidos (aunque no mayoritarios) una cierta carga de identidad – proyecto hacia afuera. Sin embargo. como vimos en la cuestión regional. construyen una nueva identidad que redene su posición en la sociedad y al hacerlo.

(clase media) salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. o en la época de Barrientos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ como poder económico asume directamente el poder político. hasta las sociales. 185 . ante la crisis de los partidos (MNR. sin ser un clásico partido del sistema171. como las fraternidades. siempre organizadas por el poder de la clase dirigente dentro de un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. profesionales y gremiales. casi como un partido regional. que van desde las asociaciones de productores. hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. 170 171 Es por ejemplo el caso de Branco Marikovic en el Comité pro Santa Cruz. Pero aparte del aparato político. En coyunturas de crisis. como sucede hoy a nivel regional. cooperativas. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. que describiremos más adelante. UCS) que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. los políticos que luchan entre sí por el espacio estatal.170 y ha sucedido en el pasado con el nivel nacional. ya dijimos que los miembros de la burguesía asumen directamente la defensa de sus intereses. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas (PODEMOS y otras agrupaciones ciudadanas menores). pertenecen por tanto a la pequeña burguesía. y salen como empresarios. pero sí activo en el espacio de lucha por el poder político. MIR. Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. entrando a la administración del Estado. Como sector social. ADN. cosa que sucede muy a menudo: entran como políticos a cumplir función de gobierno. El peculiar “poder cívico” En Santa Cruz.

Velasco. la elección de prefectos y las autonomías. la burguesía cruceña ha hecho del Comité su estandarte y de ahí que éste acumula el poder que le coneren las clases dirigentes y por ende el poder simbólico de la defensa de la cruceñidad. Por tanto. pues sus propuestas y reivindicaciones buscan inuir sobre la organización del Estado y de las victorias conseguidas en ese sentido proviene su actual fortaleza. Pero también tiene poder político. como mito construido históricamente por las clases dominantes. a pesar que sea cada vez más cuestionado por distintos sectores y movimientos sociales. barrios populares. Sin embargo. Moreno. con todos los atributos de la clase burguesa y sus fracciones. la de los viejos patricios que también en algún momento han sido burguesía. Mercado. este uso de la fuerza ya no es bien vista por gran parte del comiteísmo moderno. como diría Bourdieu. función menor y esporádica pero que en determinados momentos puede marcar el punto de inexión en los acontecimientos y en la denición de las crisis172. Hoy. sin que hasta el momento haya habido un repudio formal. estos grupos tienen todavía sus defensores entre los sectores más tradicionales del Comité Cívico. 186 . el cual sin embargo relativiza su presencia e importancia. que pugnan 172 Veáse los paros cívicos y al violencia ejercida en rotondas. pues la Unión Juvenil es su grupo para eventuales agresiones físicas. Sandoval y otros). hoy su oposición al gobierno central. (Gutiérrez. Por último. Franco. véase el caso de las regalías. tiene una “fuerza de choque”. Es en realidad una forma de poder simbólico. es también una oposición de clase. Aguilera. etc. por el contexto en el que se da. además de articularse alrededor de la ‘defensa regional’ que es política.CEDURE .CORDAID Pero aún así. que proporciona poder en las calles. así como los hechos de octubre de 2003. Antelo. Y tiene otro poder: poder patricial (lo explicamos al hablar del poder social) que aglutina a una elite patricial.

como el caso de las regalías. En otras circunstancias. El poder social Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. El poder simbólico deriva en hegemonía (no siempre) y Santa Cruz presenta un ejemplo muy interesante de construcción de hegemonía por parte de los sectores empresariales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ entre sí por imponerse unas sobre otras. aunque allí también jugó su rol la política. gracias a un discurso de defensa de intereses regionales que ha permeado en todos los sectores sociales.. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. su oposición al gobierno central ha sido por reivindicaciones económicas. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. ‘de apellido’. 1983. completamente alineados con el pensamiento dominante. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito. Un componente de este poder simbólico ideológico son los medios de comunicación.). salvo obviamente los de propiedad estatal. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. 173 Conviene aquí hacer referencia al ‘mito ideológico de la cruceñidad’ desarrollado por Arrieta y Seleme (ver Seleme et al. El poder simbólico ideológico Se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. Reproducen su poder utilizando el poder cultural informacional (Bourdieu)173. por la participación de FSB. 187 .

CEDURE . que aunque han perdido su base económica.” quienes representaban para ellos al Estado lejano. La historia muestra que hijos de la más rancia sociedad han sido importantes rebeldes y reformadores. Obviamente que siempre hay un contrapoder que se construye permanentemente para crear nuevos proyectos sociales. fruto de las sucesivas crisis económicas que vinieron después de tiempos de bonanza. las bases de la estructura económica y de los actores 188 . Esta animadversión era producto del malestar y el descontento a los que hicimos referencia frente al poder central. Estos simples elementos. incluso desde este sector social. junto a los rasgos paternalistas y autoritarios. En la parte histórica Claudia Peña ha recogido citas que hacen referencia a que el descontento con el Estado central se incuba fundamentalmente en el siglo XX. como hemos visto. A ello se sumaba un cierto orgullo de su origen racial de “estirpe española” expresado en su himno y de un gran apego a la tierra. de animadversión a “los collas. La construcción del nuevo cruceñismo El desarrollo que llega después de los años 60 cambia. persisten en no perder su posición en la escala social. fueron sucientes para mantener por mucho tiempo la estructura cruceña de dominación tradicional. El cruceñismo tradicional El poder económico de los terratenientes construyó en el pasado su hegemonía en el cruceñismo tradicional. que no tenía un proyecto económico para la región. Quien reúne todos los requisitos es el hacendado: criollo y dueño de un poder local basado en la tierra y en lucha contra el lejano poder central.CORDAID Este poder social en Santa Cruz se limita a pocas familias y es relativamente poroso (en base a criterios económicos) mientras que en las sociedades más tradicionales de occidente se trata de grupos más cerrados.

comerciantes e industriales. formalmente contra el poder colla. Santa Cruz apacigua su énfasis antiestatal. por lo que se les encarga la representación de sus intereses a nivel nacional. es decir ni partidaria ni gremial. excluida sobre todo de la actividad económica exportadora. e) El apoyo en los partidos políticos. pero en los hechos también contra lo que. (años 60) que existían ya en otras capitales desde hace muchos años pero que el Estado no había suministrado aquí. los cuales coinciden con los planteamientos ideológicos de esta nueva clase dirigente. pues el Estado manifestaba coincidencia de visiones. miembros de familias tradicionales pobres en ascenso. 189 . por el carácter periférico de la ciudad. en el gobierno de la UDP se percibía como creciente poder de sectores populares politizados. y de familias inmigrantes. en su lucha por consolidarse internamente pero sobre todo frente al poder central. objetivos e instrumentos. En ese período. y reproducir su poder. proceso que hemos visto es permanente en la historia cruceña. Son también los años en los que se retoma concientemente la “construcción de identidad”. b) La creación de instituciones locales (sobre todo cooperativas) para prestar los servicios básicos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que la controlaban. sino que se incorporan a la clase dirigente los nuevos ricos. Los peligros son “los collas y los comunistas” (1983). d) La creación de estructuras secretas (logias) para controlar las instituciones que se crean. elaboran una estrategia que dio importantes frutos: a) La creación de una instancia cívica. c) Una estrategia institucional que llevó a la creación y/o potenciamiento de estructuras gremiales de productores y de profesionales (años 70). que coincide con el auge liberal. que asuma la representación y defensa de la región frente al Estado (años 50). en la que ya no están sólo las familias terratenientes. Irrumpe la nueva clase dirigente. que como nuevos productores agropecuarios.

además de utilizar todo el aparato montado hasta la fecha. influyen notablemente en la definición del ‘cruceño’. donde la definición del ‘otro’ y la fuerza con que opera. que se resuelve momentáneamente siguiendo coyunturas regionales y nacionales. aprovechando divisiones ya existentes en todas ellas: indígenas. i) Por su parte. base de la construcción de su poder. reabre la lucha regional cruceña. que se convierte en una nueva pieza importante de su poder. y el poder político. al sector empresarial que lo conduce.CEDURE . j) La autonomía y los cabildos son los dos últimos mecanismos de homogenización de esa base ancha de apoyo del cruceño al Comité pro Santa Cruz y a través de él. el Comité Pro Santa Cruz. h) A partir del año 2000 la clase dirigente cruceña. esta vez claramente conducida por sus élites empresariales. trata de ampliar sus bases sociales para involucrar a sectores populares. trabajadores. Ni duda cabe. gana y usa dos instrumentos adicionales: los medios de comunicación. que controla totalmente. pues están en manos de grandes empresarios. 174 Aunque el contenido de la palabra cruceño sea un campo en constante lucha y definición. dirigentes vecinales. convertido en esta emergencia casi en un partido político. Se acepta que cruceño es “quien vive y trabaja por Santa Cruz” y quien comparte “el modelo cruceño” tal como ha sido construido principalmente por CAINCO y que veremos más adelante. sintiéndose amenazada por la onda “indigenista” y de izquierda. la Prefectura.CORDAID f) La renovación del discurso cruceñista. 190 . sobre todo por la amenaza percibida en el tema de la propiedad de la tierra. para adecuarlo a una realidad de fuerte inmigración y de tensas relaciones con el resto del país.174 g) La crisis de los partidos a inicios del siglo XXI y el advenimiento de un gobierno claramente contrapuesto a su discurso.

Desde el análisis de clase. El modelo de dominación y hegemonía ha generado una peligrosa “unanimidad”. No es “políticamente correcto” discrepar. como hay en otras partes. son parte de las elites y 191 . c) CAINCO es en este momento abiertamente el cuartel general del bloque y el principal generador de política. no porque estén necesariamente prohibidas. o “modelo cruceño” que describiremos después. con una uniformidad y disciplina donde no hay discrepancias. e) Las logias. pues ellos han participado activamente en construirlos. que estuvieron casi desaparecidas en la década de los 90 son de nuevo pieza importante del sistema. cooperativas y gremios de profesionales y productores es la que garantiza la necesaria “unión” considerada como indispensable. que es claramente poder hegemónico. sin suras. sino porque el fuerte enfrentamiento con un Estado centralista y de ideología de izquierda requiere de un frente interno muy sólido. Su especicidad es el haber escogido el ser secretas. bajo forma de “lobbys”. clubes. ideología y cultura. y más claramente. pues su penetración en fraternidades. d) Los medios de comunicación son las eles correas de transmisión de la ideología dominante. de sus empresarios. Las logias son grupos de poder de la misma clase dominante. para cubrir el anco político administrativo. y cuyos valores y paradigmas coinciden con los de la clase dirigente. b) El Comité Pro Santa Cruz como depositario mítico de la cruceñidad en el subconsciente colectivo y como mecanismo último que representa a la región. La cultura empresarial hoy es la cultura cruceña. se apoya en: a) Algunos reciclados políticos agrupados en PODEMOS y otras agrupaciones menores.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La estructura de sustentación del poder hoy Hoy la superestructura creada por el poder económico.

Hemos identicado los siguientes sectores: a) Sectores “duros” y politizados del partido de gobierno. CAO (que es parte de CAINCO). hay sin embargo sectores donde es resistido. Exigen la obediencia. Cámara de exportadores y la Central Obrera Departamental reconocida y apoyada por el sector empresarial. de apoyo político a las autoridades del Beni y contra el gobierno. rman el comunicado la Prefectura. CAINCO.CORDAID la burocracia que sirve y se sirve del poder de la burguesía y sus fracciones. En este grupo hay también profesionales de origen andino migrados a Santa Cruz y formados en las facultades de ciencias sociales de La Paz y El Alto. Cámara Forestal. muchos de ellos con tradición sindical andina. además de que la disciplina y jerarquía forman parte importante de su cultura organizacional. o cercanos al mismo. Las logias no tiene más poder que la clase a la que sirven. las declaraciones de dirigentes y las entrevistas durante el año 2006.CEDURE . con bases sobre todo en colonos y sectores de inmigrantes en barrios periurbanos. ANAPO (que son parte de la CAO) Federación de empresarios privados. es decir. no buscan la negociación ni el consenso: actúan de arriba hacia abajo. 192 . con su discurso indigenista. Pero son distinguibles de los lobbys en tanto tienen una organización fuertemente jerárquica y reglamentada. popular y comunitario. ¿Quienes quedan todavía fuera de su ámbito? Si bien el discurso de la clase dirigente ha alcanzado capilarmente a amplios sectores de la sociedad cruceña. se constituye casi en un “certicado” de quienes conforman el bloque cruceño del poder: siendo un comunicado de fuerte tinte político. como se puede vericar mediante un análisis de los comunicados de prensa. f) Un comunicado publicado el día 14 de abril de 2007.

Se agrupan en distintas instituciones de carácter indígena. f) Sectores obreros y sindicales muy disminuidos y prácticamente invisibilizados por los medios masivos de comunicación.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ b) Sectores indígenas del oriente. por lo que optan por rechazar el discurso cruceñista “ocial”. por lo que normalmente están muy divididos. c) Profesionales. d) Funcionarios nacionales y extranjeros de algunas ONGs y organismos de cooperación. pues trabajan con paradigmas más avanzados socialmente. si bien económicamente y en conjunto conforman un importante bloque. ni han identicado con exactitud dónde residen sus intereses. sin embargo no poseen una visión propia. con simpatías hacia el tema indígena y las políticas de equidad y/o genéricamente populares y/o de izquierda. gremio “otante” y por tanto con posiciones muy inciertas frente al poder nacional y regional. agua u otros recursos con los mismos personajes que forman parte de las instituciones con poder y representatividad en Santa Cruz. e) Parte de los sectores de “gremialistas” (mas de 80. que han permanecido eles al sindicalismo 193 . como la CIDOB y otras apoyadas por instituciones nacionales y ONGs. genéricamente “de izquierda” o socialdemócrata. Como ya dijimos. que mantienen una visión crítica hacia la hegemonía empresarial sobre la sociedad cruceña. que han tenido y tienen conictos de tierra.000 en la ciudad) que como grupo es pequeña burguesía y “lumpen”. aunque en algunos casos no aplicables rígidamente a nuestra realidad. intelectuales y técnicos con una visión distinta. que en muchos casos han sido victimas de los años duros en los que el empresariado cruceño y sus instituciones aceptaron pasivamente las represiones políticas. y que conforman una contraélite crítica hacia las formas de manejo del poder regional. sobre todo europeos.

cuestionan puntualmente lo que según ellos es el manejo y el carácter autoritario y excluyente que a veces asume. la discrepancia evidente es también sobre el modelo socioeconómico a adoptar para el país. de orientación capitalista liberal considera incompatible su desarrollo con la visión “redistributiva” y comunitaria del actual gobierno.175 quienes entre otras cosas presentan las listas completas de todos los dirigentes mutuales y sindicales desde los albores del siglo XX.CORDAID fuertemente politizado de izquierda. se pasó al reclamo por la descentralización (luego denida como autonomía) porque se sentía que el gobierno central frenaba el desarrollo regional. visión que se puede consolidar en la Asamblea Constituyente. En la actual situación. CEJIS. detalladamente levantada por Carmen Elena Sanabria y Manuel La Fuente. etc. del discurso de queja y lamento contra el aislamiento y abandono del gobierno central. Carmen Elena. Vaca. 175 La Fuente. concientes que el liderazgo hoy es indígena. como sucedió con la industria y el comercio: todos son apellidos muy “cruceños” como Banegas. Las actitudes de la Unión Juvenil Cruceñista son muchas veces tomadas como ejemplo de ello. Barbery. Del cruceñismo tradicional al “modelo cruceño” Ha habido una innegable evolución de los paradigmas y del discurso cruceño. Justiniano. 1990. Cabrera. Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Gutiérrez. pues la clase dirigente cruceña. Las reticencias de estos grupos frente al manejo de las élites son de origen heterogéneo. Manuel y Sanabria.CEDURE . Flores. Román. destacando nosotros que en ellos no existen apellidos alemanes ni anglosajones. y más que oposición frontal al proyecto regional de la burguesía y las élites. Vale la pena mencionar la tradición primero mutual y luego sindical de Santa Cruz. 194 .

y que permitiría el desarrollo de todos los departamentos. Organizando esas características. 195 . basado según ellos. propugnada por los sectores más duros. en nuevos paradigmas válidos no sólo para Santa Cruz sino para todo el país. es el que el país debería adoptar por sus características de eciencia y productividad. no ligados a la actividad productiva. creen poder construir a nivel nacional una plataforma de consenso como la que han logrado a nivel regional. que está sustentada por sectores empresariales que creen posible que Santa Cruz lidere un proyecto nacional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Ante las aparentes dicultades cruceñas para acceder al proceso de autonomía. 2006. y convirtiéndolas en los nuevos paradigmas. generado básicamente por las elites del empresariado en CAINCO. en la región se discuten dos posiciones: a) la de la separación del país. sino un nuevo modelo de desarrollo. sostienen sus defensores. ya demostradas en el Oriente. Fernando. así como contradicciones entre esas características y la estructura del resto del país. Ese es el nuevo modelo cruceño de desarrollo. para quienes existen incluso motivos históricos para no pertenecer a Bolivia. mimeo. que. se presenta al país ya no una solución de autonomía sólo para Santa Cruz. y entregadas al Comité Pro Santa Cruz como vehículo de socialización. normalmente radicales. Este planteamiento. Esta nueva visión de país fue resumida por un trabajo de Fernando Prado como sigue:176 176 Prado. y b) la de quienes pacientemente habían venido reexionando sobre las características que había asumido la estructura productiva cruceña y detectaban en ella importantes potencialidades y éxitos. es decir. es una cuidadosa construcción conceptual muy actualizada y a tono con los discursos de organismos internacionales. Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. Demás está decir que ese modelo es en realidad el liberalismo con nuevo ropaje.

el arte y en general al desarrollo de las capacidades creativas de sus recursos humanos. en los que la colonia y la neocolonia han destruido la base económica tradicional. estamos aprendiendo el signicado del desarrollo sostenible y ésas son experiencias válidas para todo el país. Un vigoroso proceso de formación de ciudadanía. que podían signicar la destrucción de nuestra base económica. 5. 3. Esta capacidad y esta visión están vivas en nuestro oriente. no obstante sus seculares conictos con el poder central. hoy aceptados universalmente y que ha permitido que Santa Cruz aporte al país con una clase media urbana que desarrolla y deende esos valores. una ética y una losofía de la producción. por el peso y la responsabilidad que siente sobre sus hombros y que se deriva de su vigoroso proceso demográco y productivo. la nuestra es una sociedad estraticada pero con movilidad social. 4.CEDURE . las po196 . y que se reejan en un aporte no sólo a la economía sino también a la cultura. con los valores que vienen de los procesos de la modernidad en la clase media. tan necesaria en países como el nuestro. la experiencia de la Superintendencia Forestal y el manejo de áreas protegidas. eliminado la capacidad autónoma de producir para benecio de nosotros mismos. Santa Cruz puede aportar experiencias concretas de convivencia. 2. gracias al masivo proceso migratorio y a la consecuente apertura al mundo. entre otros. Esta es una región en la que en los hechos.CORDAID “Santa Cruz. gracias a planes como el PLUS. de integración y de multiculturalidad. Al tratarse de una sociedad relativamente abierta. Por herencia histórica. apoyada sobre todo en el éxito económico y sin la persistencia de apellidos tradicionales. y atrae a los bolivianos de todas las latitudes. Si bien nuestra región ha cometido graves errores en el manejo de los recursos naturales. está dispuesta a aportar a una nueva visión de país con las siguientes características: 1. Un fuerte énfasis en la actividad productiva. se convive y se construye país cada día.

Santa Cruz puede ofrecer un modelo social con marcados rasgos de movilidad social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sibilidades de inclusión social son reales y no sólo discursivas. que existe como en el resto del país y que es parte del sistema capitalista adoptado. su nivel técnico alcanzado. que al aceptar de buen grado las innovaciones habría sido exitosa en desarrollar un capitalismo periférico pero relativamente integrado a la globalización. su estructura social permeable y su experiencia única de integración y convivencia de culturas que cooperan entre si. 177 Prado. ha descuidado acompañar esos impulsos con la reexión profunda y el conocimiento metódico de sí misma que sólo es posible con el desarrollo paralelo de las ciencias sociales: la sociología. De este rápido listado. Se formula pues la posibilidad de una sociedad abierta. aún dentro de la rigidez de clases. las ciencias políticas. Santa Cruz también tiene debilidades derivadas de su formación social. se deduce que Santa Cruz tiene un aporte fundamental para el nuevo país que se quiere construir. 197 . Sus élites no han considerado que todo eso era indispensable y pensaron que más bien podía “venir después”. Las debilidades del modelo cruceño. la antropología. surgida en el giro de poquísimos años. Fernando. la psicología social. las mismas que deben ser tomadas en cuenta y fueron formuladas así: 177 “Esta sociedad tan orientada al mercado y a la producción. muestra sin embargo una importante debilidad: al potenciar unilateralmente su capacidad de sociedad productiva y hacedora. Sin embargo. la gestión pública. y lo puede hacer a partir de su capacidad organizativa. moderna. 2006. cosmopolita y productiva. y que por ello se ha convertido en pocos años en líder de la economía nacional. Santa Cruz es un elemento esencial de la nueva Bolivia. mimeo. las artes.

ni las capacidades empresariales . ya sea como parte de Bolivia. pecan de ingenuos. para terminar con la crisis de liderazgo en las ciencias sociales. y darles el espacio necesario. económica y culturalmente). la cultura y el entretenimiento. sea para conformar un nuevo país. nos encontramos con que debemos activar rápidamente los conocimientos y el capital humano sucientes para encarar las nuevas tareas.CORDAID Posteriormente el autor se pregunta: “¿Cuántos lósofos cruceños tenemos. que ya han demostrado visión 198 . ni la importante industria en torno a la moda. ni el desarrollo turístico (con todo lo importante que son. y quizá los tenemos. que estén pensando a dónde va esta sociedad? ¿Cuántos antropólogos y sociólogos cruceños se destacan y están aportando signicativamente? ¿Cuántos analistas políticos formados tenemos. sin conocer las ciencias sociales. Ni la imponente producción agropecuaria. pero las rígidas estructuras del poder regional no les dejan el espacio necesario…” Hoy que la inuencia económica y política de Santa Cruz sale de sus propias fronteras y exige nuevas deniciones y destrezas. políticas de Estado y su gestión. con sólo el dinero. Debemos modicar drásticamente la orientación y capacitación de nuestros jóvenes profesionales para contar con cuadros y elites preparados en las ciencias sociales. proporcionarán capacidades para el análisis socioeconómico.CEDURE . que nos estén guiando en las decisiones políticas regionales y cuántos políticos cruceños tenemos con buena formación académica y de gestión? Los nombres son pocos. Los cruceños. sociocultural y la acción política y de gestión pública que Santa Cruz necesita desarrollar si quiere gobernar una región o un país. como propugnan algunos. que es lo que la mayoría desea.comerciales. con el sólo entusiasmo o peor. El comentario citado continúa: “Si nuestras actuales elites regionales piensan que se puede continuar actuando intuitivamente.

Se oponen los sectores cruceñistas radicalizados de clase media. sin lo cual las limitaciones del modelo son evidentes. sin relación con la nueva estructura productiva y más bien anclados al rentismo y con fuertes motivaciones ideológicas. industriales y nancieros. del año 2004178. Vale la pena también mencionar los planteamientos del informe del PNUD sobre desarrollo humano en Santa Cruz. en el que sostiene que la dirigencia cruceña se encuentra en un punto de inexión y de crisis. como “cruceño” y por ello surgen las dicultades para que el resto del país lo haga suyo. Los siguientes cuadros gracan lo dicho hasta ahora: 178 PNUD. Según otros observadores. sino también territorial. Se maniesta que el modelo cruceño es de base muy estrecha en cuanto a distribución de benecios. no sólo social. debiendo iniciarse un amplio proceso de inclusión. pues el mismo dedica un amplio capítulo a Santa Cruz. el problema estructural es que el modelo cruceño está pensado como eso. inteligencia y sensibilidad. La actitud del gobierno y las clases sociales e ideología que lo sustentan serán fundamentales para las deniciones que se vienen. con dudas. PNUD.” Quienes apuestan al nuevo modelo son sobre todo los sectores agroindustriales. y para su superación plantea la “macroregión Este” como una estrategia de ocupación del territorio y de inclusión social consecuente. culturales y de identidad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de futuro. estamos seguros que pueden hacerlo. 199 . 2004. Informe del Desarrollo Humano en Bolivia 2004. los agropecuarios por los problemas no resueltos de la tierra y los mercados externos.

etc. LA ESTRATEGIA PARA EJERCER EL PODER Por lo analizado hasta ahora.CEDURE . ellos son: 1) La relación de la región con el poder central 2) La relación con los sectores populares 3) El discurso de la identidad. hay tres elementos que son los pilares de la estrategia de la clase dirigente cruceña.) Colegios profesionales EXPRESIONES INSTITUCIONALES DEL PODER REGIONAL Prefectura Comité Pro Santa Cruz Partidos políticos tradicionales Cooperativas de servicios públicos Logias Fraternidades SECTORES SUBSIDIARIOS O COOPTADOS Medios de comunicación Juntas vecinales divididas Transportistas y gremiales COD dividida Universidad estatal (parcialmente) Indígenas divididos Partidos políticos SECTORES CONTRAHEGEMÓNICOS • Algunas ONGs • Organizaciones de indígenas originarios del oriente • Sindicatos campesinos • Juntas vecinales divididas • Trabajadores de la COD dividida • Movimiento Sin Tierra • Fracciones de gremialistas • Movimiento Al Socialismo (MAS) regional • Algunos sectores de profesionales jóvenes • Contraelites intelectuales de izquierda 4.CORDAID BLOQUE EN EL PODER Burguesía agropecuaria Burguesía agroindustrial Burguesía comercial y de servicios Burguesía financiera Burguesía industrial EXPRESIONES GREMIALES DEL PODER CAINCO CAO Instituciones gremiales sectoriales de productores (Anapo. Fegasacruz. por lo menos desde los años 50 y que evolucionan en el tiempo. la autonomía y el modelo cruceño 200 .

No podemos entender las conictivas relaciones región . o mejor. Sin embargo. o entre el gobierno de turno y nuestra clase dirigente.Estado sin profundizar lo que son sus dos componentes: • la lucha regional. sin hacer referencia a lo regional y a la relación región – Estado que han marcado su desarrollo desde los orígenes y que han determinado y reforzado los mecanismos de dominación dentro de la región. que como hemos visto. estas relaciones han alcanzado grados de fuerte enfrentamiento en períodos como el actual.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La relación de la Región con el Estado central (y sus implicaciones ideológicas internas) No se puede hablar de la clase dirigente cruceña o de la “dirigencia”. Este debate se desarrolló durante años en Santa Cruz entre dos importantes pensadores. Estas relaciones entre la región y su clase dominante con el Estado central. aunque siempre conictivas. que presenta un frente único frente al Estado y • la lucha de clases. en los que el proyecto de gobierno entra en fuerte contradicción con los intereses del proyecto hegemónico regional. que parte más bien del análisis de las contradicciones entre las clases sociales. el investigador Isaac Sandoval y el historiador José Luis Roca. lo han sido menos cuando existía visión e intereses comunes entre las clases dominantes altiplánicas y las del oriente. con un aparato estatal que apoyaba a la dirigencia cruceña. es construido y conducido por su fuerte burguesía. Es el caso de la presidencia de Banzer. que era en parte manejado por esa dirigencia y una burguesía paceña que invertía en Santa Cruz. 201 .

Es más bien la historia de sus luchas regionales”. Nación y Estado en Bolivia. en la introducción de su profundo ensayo ‘Nación y Estado’179: “las contradicciones del Estado con las etnias. los protagonistas fueron criollos ricos y mestizos latifundistas. marcando así la denición de que las luchas regionales son sólo uno de los componentes de la historia y la formación social boliviana. Y para que quede mas claro aún. Los indios fueron sujetos pasivos.CORDAID Dice Sandoval. la aparente contradicción se matiza mucho cuando se profundiza el pensamiento de Roca. en su página 12 sostiene: “La historia de Bolivia sigue siendo la historia de sus clases dominantes. La posición de J. tanto para la reexión como para la práctica política”. 1991. Sin embargo.L.CEDURE . Roca pareció contradictoria por la polémica frase con la que abre su libro sobre el regionalismo boliviano180: “La historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. s. quien sostiene en la obra citada: “El impulso dialéctico de la sociedad boliviana hay que buscarlo en el conicto regional… claro que en el fondo no es sino un conicto interno de la clase dominante. 202 .” Vemos también que este enfoque no soslaya la concepción de la lucha de clases: “En este tipo de sociedad el enfrentamiento clasista está postergado por los intereses de la metrópoli donde sus agentes actúan a través 179 180 Sandoval Rodríguez.Santa Cruz. las regiones y las clases sociales son el problema nodal de la sociedad boliviana. 1980. José Luis. Los amigos del libro. pero dadas las peculiaridades características de Bolivia. Fisonomía del regionalismo boliviano.ed.. Isaac. éste adquiere la jerarquía de una contradicción principal”. En vano se ha querido magnicar la participación indígena en las luchas por la emancipación. Roca.

en esta etapa histórica y en nuestros países de capitalismo atrasado. Las discrepancias están pues en el énfasis y en los tiempos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de los más variados mecanismos. entran en contradicción entre sí o con el Estado. para entender el peligro que Sandoval identica cuando esta postergación de los conictos de clase tiende a hacerse denitiva: “El discurso nacionalista (regionalista)181 no solamente es equívoco por la prescindencia de las clases en la construcción de la nueva formación social sino por los nes últimos que persigue: plantearse metafísica e ilusoriamente la desaparición de los conictos sociales o creer que ellos se subsumen en los procesos del desarrollo nacional” (regional). en la que lo que debemos hacer es sólo sustituir la palabra “nación” por “región”. por su peculiar formación social. el peligro que se crea es que esa situación permanente está latente en esta aseveración de Isaac Sandoval. pero sostiene que en el caso especíco de Bolivia. Corresponde en realidad al retraso del país. Sin embargo. y por tanto tampoco una clase obrera que se le enfrente con otro proyecto de clase. siendo uno de ellos la lucha regional… Ella se expresa en torno a una región del país que ve crecer su importancia debido a un auge económico vinculado a situaciones del comercio y la economía mundial…” En síntesis. más no en el fondo. 203 . Roca no niega que las clases sociales existen y mueven la historia. arrastrando detrás de ellas a sus pueblos. es decir que las clases dominantes de las regiones. más que con 181 El parénteis es nuestro. las luchas son entre las clases dirigentes de las regiones. que no ha logrado conformar una burguesía nacional con claros objetivos comunes de clase. en la página 30 de la obra ya citada.

La visión desde el gobierno central Ya hemos visto que el gobierno central se encuentra implementando un proyecto de desarrollo sobre bases que no son compartidas por la dirigencia cruceña. divide al empresariado y abre el discurso de clases. aunque ha avanzado mucho. abarcando ya 4 departamentos. En conclusión y en concreto. en el que el proyecto político del MAS. comunitarismo. en el poder.CORDAID sus clases sometidas. pero no cuenta con el aparato del Estado central para implementarlo. todo indica que la burguesía cruceña. aún en las regiones aparentemente “homogéneas” en las que se insiste en la unidad.CEDURE . con su fuerza hegemónica y ha elaborado su propio proyecto de país. de manera que la lucha de clases se posterga y se convierte en lucha entre grupos hegemónicos regionales. Sin embargo. sobre todo en áreas rurales y de la periferia urbana de la capital. con algunos que controlan el aparato estatal a su favor y otros no. la creciente polarización política del país puede crear graves suras en esa estrategia. (sí cuenta con el aparato estatal regional: la Prefectura) ni con importantes fracciones de burguesía del resto de las regiones. 204 . en función de su propia visión y en base a los éxitos obtenidos. incompatibles con el capitalismo liberal y globalizado cruceño. no está jugando el rol tradicional en la relación Estado – región. y con algunos que. las aseveraciones anteriores deben ponerse en el nuevo contexto nacional. Sin embargo. con acentos de indigenismo. proteccionismo y marcada redistribución de la riqueza. ha logrado postergar los enfrentamientos de intereses internos de la región. por el desarrollo de sus fuerzas productivas se sienten frenados por un aparato estatal centralizado y que favorece a una otra burguesía regional más atrasada. sino que al plantear un discurso de clase y de etnia a nivel nacional.

los problemas internos no serían encarados por la dirigencia ni el Comité Pro Santa Cruz. ganando las élites cruceñas gravitación política en los ámbitos de decisión estatal. un mecanismo para defender su economía vinculada al capital externo y las exportaciones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Desde el Gobierno central. esta relación Gobierno – Región es vista de la siguiente manera por el vicepresidente. 205 . En los 90 se acoplaron y convivieron con el proyecto económico neoliberal y con el sector exportador minero. Alvaro García Linera:182 “Es necesario llegar a un acuerdo con Santa Cruz. este sector empresarial que no había nacido con el neoliberalismo se vió desplazado de la toma de decisiones. ya había en Santa Cruz una especie de neoliberalismo gestándose al interior del capitalismo de estado.” La relación con los sectores populares La base del discurso de la dirigencia cruceña se ha orientado siempre hacia “el enemigo externo”. ya consolidada…. que construyó una economía de agricultura moderna en base a una vinculación especial entre su burguesía y sectores de capital externo. Quedaba claro que requiriéndose de unidad. García Linera sostiene: “Santa Cruz ha construido un liderazgo político de resistencia que se ha atrincherado en la región y busca en la autonomía. pues podían generar divisiones en el frente interno. Incluso antes del modelo neoliberal. y aunque no lograron conducir el proceso – quizá lo hubieran hecho mejor – sí lograron imbricar sus intereses. La respuesta fue replegarse al ámbito de su hegemonía territorial. el gobierno burocrático y andinocéntrico. está claro entonces que lo que tenemos que hacer desde el gobierno es incorporar a este sector al nuevo modelo de desarrollo que proponemos…. Cuando el proyecto neoliberal entró en crisis. del 25 al 31 mayo 2007.” Con referencia a la posibilidad de convivencia entre el modelo estatal y el desarrollado por Santa Cruz. 182 Semanario Pulso.

Se dio una intervención que parecía una alianza de los agropecuarios con los intereses populares. la autonomía. El único caso que se ha vericado es en el conicto con el gobierno sobre el precio del diesel. pero los hechos demostraron que fue una simple coincidencia que se diluyó rápidamente en la que al nal los sectores populares no obtuvieron nada y fueron dejados a medio camino.CEDURE . y aparentemente aceptan esta subordinación de sus temas y conictos. Continúa pues la política de la dirigencia cruceña de no intervenir en conictos internos. para no romper el frente interno. ha construido la cruceñidad como identidad 183 Utilizamos “construcción de identidad” en el sentido que le da Castells. mediante cursos de capacitación a microempresarios y donaciones en casos de desastres locales. Efectivamente. temerosos de la violencia simbólica y la censura. que afectaba al transporte público pero también… a la maquinaria de la agropecuaria. y más bien el tratar de aplacarlos. peor si el conicto era con uno de los componentes del bloque dominante. que funciona a diesel.CORDAID Los sectores populares lo saben. con el apoyo de sus élites intelectuales. pero ello siempre que no implique tomar partido por alguno de los actores locales. entre otros. CAINCO ha iniciado un proceso de aproximación hacia los sectores populares. ante el agravarse de las tensiones y sobre todo las necesidades internas. Sin embargo. La construcción de la identidad y el proyecto colectivo 183 En los últimos 20 años la dirigencia cruceña. el comité Pro Santa Cruz casi nunca ha intervenido en casos internos y en temas relacionados con los intereses de los sectores populares. 206 . las juntas vecinales y los indígenas para enfrentar al Estado y lograr de él mayores benecios y al nal. y el término “proyecto colectivo” es el utilizado por Sergio Boisier y Federico Bervejillo. por lo menos así lo manifestaron públicamente. paralelamente al proceso de utilización y apoyo de dirigencias paralelas en la COD.

Los cruceños y la cultura. 207 . de ahí el mote de “oligárquico” con el que ha sido denido en otras zonas del país. La obra “Los cruceños y la cultura”. actitudes y valores que lo denen. Estos tan conocidos rasgos de la identidad cruceña (sociable. como ha sido llamado por los ideólogos de CAINCO185 se presenta con las siguientes características: • Espíritu emprendedor • Busca la competitividad • Es solidario y con responsabilidad social • Es abierto al mundo y a la modernidad manteniendose local (cuñapes de San Javier en EEUU. El proyecto cruceño. desprendido etc. y el cruceñismo como el conjunto de rasgos. 1986. o el modelo cruceño. Cooperativa Cruceña de Cultura. y en las cuales no existe este peculiar dominio casi total de su burguesía.) son la materia prima para construir la cruceñidad. por ejemplo) 184 185 Prado. de palabra. en base a referencias de Alfredo Flores. extrovertido. además del resultado tabulado de una encuesta con las diferencias de la identidad cruceña respecto a la identidad andina. Fernando y otros. presenta un interesante conjunto de la identidad del cruceño. Esta cruceñidad ha identicado en la autonomía el mecanismo fundamental para construir y ejecutar su propio proyecto colectivo. publicada en 1986184 en la página 325 y siguientes. es un proyecto construido y liderado por los sectores empresariales. como sucede en Santa Cruz. que en el caso cruceño. Ver documentos del Foro de desarrollo regional llevado a cabo en CAINCO el 30 de marzo de 2007 y en especial el discurso del presidente de CAINCO quien habla de “desarrollo estilo cruceño”. Hernando Sanabria y Herman Fernández. hospitalario.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ regional. frívolo. que se supone es la herramienta para preservar esa identidad. de distinta formación social. por los factores ya explicados.

CEDURE . con importantes intereses en el territorio nacional. Aún con esta “modernidad” desde el punto de vista económico. aunque haya sectores algo más abiertos. por sus posiciones frente al tema étnico y de clase. pero no basta para denir un proyecto colectivo pues le faltan aún las variables y deniciones sociales que le puedan dar sostenibilidad.CORDAID • Convivencia empresario – trabajador (juntos empujamos en la misma dirección) • Transforma sueños en realidades • Acepta el riesgo • Respetuoso de las leyes y de la democracia representativa • Uso sostenible de los recursos naturales • Unidad regional • Libertad individual Sin duda este listado. 208 . la dirigencia cruceña sigue siendo calicada como conservadora. puede ser novedoso en el resto del país al cual se dirige (sobre todo en un país que ha descuidado la cultura productiva). tan marcado por los valores del liberalismo y de la cultura empresarial. comercial y de servicios. sobre todo en la burguesía industrial.

Madrid. 209 . Santa Cruz. IFEA – CESU – HISBOL. Periódico EL NUEVO DÍA 2007. Carmen Elena 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Santa Cruz. CAINCO. Diego 2003 Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. Santa Cruz. 18 de marzo. LA FUENTE. Santa Cruz. Periódico EL DEBER 2007. 19 de enero. Manuel. Periódico EL DEBER 2007. III. Ministerio de Comercio Exterior. Periódico EL MUNDO 1982. Vol. SANABRIA. GRUPO ANDRÉS IBÁÑEZ 1980 Poder y elites en Santa Cruz. Santa Cruz. INE 2004 Anuario estadístico. CASTELLS. Periódico EL DEBER 2007. Santa Cruz. Santa Cruz. Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. CEJIS.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CAINCO 2007 Foro de desarrollo regional. Alianza editorial. Santa Cruz. Periódico EL DEBER 2007. 4 de marzo. 25 de marzo. La Paz. La Paz. Manuel 1999 La era de la información. MONTENEGRO. 22 de abril. 3 de abril. LAVAUD. Santa Cruz.

Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. CAINCO. PRESTON. SANDOVAL RODRÍGUEZ. THE ECONOMIST 2007 Pocket World in gures. El País. PRADO. Susana et al. una verdadera opción para el desarrollo regional. PIEB. Santa Cruz. ROCA. economía y poder. Cooperativa Cruceña de Cultura. Santa Cruz. CEDURE. Isaac 1999 Nación y Estado en Bolivia. Semanario PULSO 2007. Mimeo. SANDOVAL RODDRÍGUEZ. PRADO. Fernando 2006 Las debilidades del modelo cruceño. Los amigos del libro. SANDOVAL. una visión de su evolución y sus principales tendencias. Diego 2005 Una perspectiva del sector agrícola y forestal. Mimeo. La Paz.CORDAID MONTENEGRO. Santa Cruz. Isaac 1991 Nación y Estado en Bolivia.. Pattie 2005 Los recursos forestales. S. Fernando 2006 Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. SELEME ANTELO. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). Santa Cruz. José Luis 1980 Fisonomía del regionalismo boliviano.CEDURE . 2005 Santa Cruz y su gente. Fernando (coord. 210 .ed. Santa Cruz. PRADO SALMON. Londres. Santa Cruz. CAINCO.) 1986 Los cruceños y la cultura. Santa Cruz. Santa Cruz. UAGRM. del 25 al 31 mayo. Santa Cruz.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 211 .

CEDURE .CORDAID Este libro se terminó de imprimir en el mes de Octubre de 2007 en los talleres grácos de Editorial EL PAÍS calle José Cronenbold Nº 6 Santa Cruz de la Sierra Bolivia 212 .

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