PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema

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CEDURE - CORDAID

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PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema
PRIMER ENSAYO: MARCO TEORICO SOBRE PODER Y ELITES Susana Seleme Antelo SEGUNDO ENSAYO: LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros TERCER ENSAYO: PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon (coordinador)

Santa Cruz de la Sierra 2007 3

: (591-3) 334 3996 / 333 4104 Casilla Postal: 2114 edpais@cotas.CORDAID PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres Visiones sobre un mismo tema Susana Seleme Antelo. Edición 2007.CEDURE .bo Santa Cruz de la Sierra Impreso en Bolivia – Printed in Bolivia 4 . Fernando Prado Salmon © Derechos reservados de los autores y de la presente edición de la Editorial Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio. Depósito Legal: 8-1-1974-07 ISBN: 99905-71-89-9 1era.com. Claudia Peña Claros. Editorial El País 1000 Ejemplares Cubierta: de Alejandro Ibáñez sobre una fotografía de la calle Libertad hacia nales de Siglo XIX Impreso en Editorial EL PAÍS Cronenbold Nº 6 Telf.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres visiones sobre un mismo tema ÍNDICE
Presentación ...................................................................................................... 7 INTRODUCCIÓN GENERAL ...................................................................... 9 1. Justicación y relevancia del tema .................................................. 9 2. Objetivos ............................................................................................. 10 PRIMER ENSAYO: .......................................................................................... 13 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL SOBRE PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGIÓN Susana Seleme Antelo..................................................................................... 13 1. Poder, Estado y hegemonía .............................................................. 15 2. Las clases sociales y su estatuto teórico .......................................... 33 3. La teoría de las elites políticas y su rol en la construcción y gestión del poder ............................................................................ 46 4. La cuestión regional ........................................................................... 56 SEGUNDO ENSAYO: ..................................................................................... 69 LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros ........................................................................................ 69 1. Nuestras preguntas e hipótesis de investigación .......................... 71 2. Retomando los períodos ................................................................... 73 3. Primer período: el letargo, de la fundación a nes del siglo XIX ........................................................................................ 75 4. Segundo período: el auge de la goma y la sucesiva pobreza ...... 93 5. Tercer período: del nacionalismo revolucionario hasta los ’80 ....................................................................................... 108 6. Cuarto período: el neoliberalismo ................................................. 125 7. Quinto período: la actual incertidumbre ..................................... 135

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TERCER ENSAYO: ........................................................................................ 147 PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmón ............................................................................... 147 Introducción .................................................................................................... 149 1. Poder, elites, estructura y superestructura ................................... 151 2. Las bases económicas del poder en Santa Cruz ......................... 158 3. La construcción de la superestructura (legal, político institucional, cultural e ideológica) para consolidar el bloque al poder ............................................................................ 182 4. La estrategia para ejercer el poder ................................................. 200

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PRESENTACIÓN
Existe en Santa Cruz cierto difuso “pudor” para tratar los temas referidos al poder. No se habla de él, y si se lo hace, es en forma misteriosa y despectiva, haciendo referencia a los “grupos de poder” o como se usa hoy desde el gobierno, a la “oligarquía cruceña”. Y sin embargo, conocer quién tiene el poder, cómo lo ejerce, qué intereses deende y cuáles son sus objetivos, es importante para todos quienes debemos vivir bajo ese poder, sea que lo aceptemos o no. Saber quiénes son los que realmente mandan y de dónde proviene su poder, ha sido siempre importante, ya sea que se comparta sus valores y objetivos, en cuyo caso no existe conicto sino sinergia entre quien manda y el “mandado”, aceptándose esa “hegemonía”; o ya sea porque no se comparte el discurso y los valores de quienes tienen poder, en cuyo caso es de esperar la indiferencia de los dueños del poder, o peor, su drástico veto económico y social. Para profundizar este importante tema, CEDURE, con el apoyo de CORDAID, invitó a tres conocidos investigadores, con quienes se sostuvieron innumerables e interesantes reuniones sobre el poder, las clases sociales y el rol de las elites en Santa Cruz, reuniones en las que cada uno aportó con conceptos e interpretaciones y profundizó más algunos conceptos desde su propia visión y concepción ideológica. Estas reuniones sirvieron para ir deniendo en conjunto el tema del poder en Santa Cruz. Fue así que concluidas las reuniones de trabajo, Susana Seleme Antelo se propuso elaborar un “estado del arte” sobre poder, Estado, clases y elites, que es el primer ensayo que presentamos, pensando que el mismo, además de ser un valioso aporte para muchos investigadores, es un buen marco teórico para los otros ensayos.

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El segundo ensayo nace porque Claudia Peña Claros asumió la responsabilidad de desarrollar un ensayo histórico sobre la evolución del poder desde la época de la colonia hasta nuestros días, considerando las formas y contenidos que asume el poder en los distintos períodos históricos de la región. El tercer ensayo, desarrollado por Fernando Prado Salmon, versa sobre quiénes ejercen el poder y cómo lo ejercen. Es más bien un análisis de coyuntura, concreto, y muy apegado a realidades que vivimos en forma cotidiana. Identica el poder y sus tentáculos “con nombre y apellido”, para decirlo metafóricamente. De esta manera, tenemos “tres ensayos sobre un mismo tema”, tres ensayos que pueden ser leídos por separado, pues cada texto tiene su propia coherencia, pero con importantes sinergias entre los mismos, por lo que en este caso se cumple el principio sistémico de que uno por tres no da tres, sino cuatro. Entonces, ¿cómo leer este libro? Constatamos que los ensayos están organizados para ir de lo teórico a lo concreto, de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo real. Por ello, quien ama empezar desde la teoría, o desde lo general, para ir bajando a lo particular, lo leerá empezando con el ensayo de Susana, quien preere empezar con cosas concretas para pasar después a la teorización de lo concreto, debe entonces leer el libro al revés. En todo caso, ¡lean los tres ensayos!

Fernando Prado Salmon Coordinador

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y hoy agregamos. JUSTIFICACIÓN Y RELEVANCIA DEL TEMA El equipo invitado por CEDURE – CORDAID para discutir el tema del poder en Santa Cruz consideró que la presencia de un nuevo bloque sociocultural indígena . por origen. 9 . capitalista.mestizo en el poder gubernamental. desiguales. con bolsones vinculados a la economía mundial globalizada. Insistir en 1 Asumimos el término ‘abigarrado’ en la concepción dada por René Zavaleta Mercado: sociedades diversas. confuso y complejo por donde se lo mire. Las visiones unidireccionales y sin mediaciones desde las miradas intelectuales y políticas andinas. y su no resolución vía el reconocimiento a las diversidades y su inclusión. que muy poco aportan a la convivencia en la diversidad. han impedido la conformación de un Estado nacional. ¿Por qué? Porque Santa Cruz departamento y Santa Cruz de la Sierra ciudad. así como las que provienen del oriente. parece más apegada a lo blanco-mestizo. inciden en un alto grado de conictividad. que existe. como cualquier otra sociedad del abigarrado1 mundo latinoamericano. historia y desarrollo. indígena y popular en “tiempos de cambio y revolución” como los denomina el gobierno del MAS. y al capitalismo como sistema productivo. precapitalista. asimetrías y superposiciones económicas. pobres. si se quiere ver la totalidad y las parcialidades. Esas desigualdades. ha agudizado las contradicciones con la región. con ideas de reivindicación social. mestizo. pero con un evidente afán de aumentar y exagerar la tendencia a los clivajes y rupturas sociopolíticas y étnico-culturales. con superposición de distintos modos de producción: de autosubsistencia. Santa Cruz ha aprendido a aceptar y valorar lo indígena regional como una defensa ante la inmigración indígena y mestiza andinas. factores imposibles de dejar de tomar en cuenta. dependientes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ INTRODUCCIÓN GENERAL 1.

con ese nuevo bloque en el poder estatal y gubernamental. y las otras elites que les sirven. al 2 Seleme. desde los dos polos. Isabella. como sus potencialidades. de la región y de la nación. Octubre 2005. 2. Susana. detectar las rémoras. con sus diversas visiones del mundo y sus respectivas cargas ideológicas.CEDURE . desde todo punto de vista. falencias y debilidades que les son comunes. fortalezas y el sentido de oportunidad histórica que han desarrollado. Por ello se consideró que este estudio sería absolutamente relevante. ABC Producciones. pero también a contradicciones externas regionales. a los diferentes tipos de poder. La renovación del sistema político. Prado. 10 . Santa Cruz y su gente. Al mismo tiempo. Ledo. sino ocupados por hombres y mujeres de carne y hueso. refuerza más bien la resistencia. y pertinente. a las clases sociales y a las elites. que tampoco son novedad. está hoy enfrentada a múltiples contradicciones internas. Carmen. frente al “otro” diferente. OBJETIVOS Objetivo General: Se plantea como objetivo general conocer la especicidad del ejercicio del poder y quiénes lo ejercen en Santa Cruz: las clases y sectores de clases dominantes y elites dirigentes. Fernando. las regiones no son espacios vacíos. Santa Cruz. política y social del poder a partir de la Asamblea Constituyente y la probabilidad del reconocimiento de las autonomías departamentales. al ejercicio del poder. Son estos tiempos de inexión y crisis en los que se dará una recomposición territorial.CORDAID ello. lo que no es nada nuevo. Y como ya dijimos en el libro Santa cruz y su gente: una visión crítica2. Una visión crítica. Se trata de investigar cómo actúan entre sí y frente al poder central. en momentos que se juega el destino de la ciudad. Prado. Cada uno de esos conceptos está relacionado al poder.

en el manejo del discurso. la 11 . Objetivos especícos: a) Estudiar el contexto de la estructura y superestructura en Santa Cruz de la Sierra.articulación con la naciente burguesía agropecuaria /agroindustrial. en más de una ocasión. dirigente y elite.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que han combatido y combaten. y a partir de la argumentación de la necesaria distinción entre clase dominante. acerca de las clases sociales y la teoría de las elites. desentrañando sus dimensiones y sus proyecciones. en la formación de los mitos. identicar los brazos ejecutores de los intereses de clase y sectores de clase. d) En un análisis de la formación socioeconómica. que parte de un Estado de la Cuestión sobre el poder y sobre el lugar desde dónde se ejerce el poder. Cómo el ejercicio del poder en esas instancias se reeja en la vida cotidiana de la región y. redes sociales. y/o contradicciones internas y con el Estado. a partir de una mirada retrospectiva en el tiempo y de un análisis de las instituciones públicas y privadas para detectar sus articulaciones. sectores dominantes (burguesía) y clase dirigente. políticas. para diferenciar las elites de las clases. vínculos. y el comportamiento actual frente al nuevo bloque en el poder. c) Analizar la homogeneidad de la estructura productiva tradicional post Revolución del 52. Con tal objetivo se plantea una investigación multidisciplinaria. en todo el país. y su actual diversicación en los sectores extractivos y de servicios. y sobre las tendencias a la construcción de qué tipo de hegemonías. incidiendo en sus principales rasgos socioculturales. que expresa diferentes visiones socioculturales y marcada incidencia étnico cultural. institucionales. b) Describir la evolución y características de la estructura de dichas instituciones. su imbricación . la evolución de sus actividades económicas.

ii) elites intelectuales: los “pensadores / escribidores” que ponen en blanco y negro y hablan públicamente de la ideología económica. al que sirven los miembros de las elites profesionales intelectuales. Esas son las tareas que nuestros invitados asumieron y cuyos resultados presentamos a continuación. aunque no sea parte del sistema de partidos políticos. iii) Las elites administrativas: la burocracia que ha servido desde los aparatos del Estado y los gobiernos de turno a los intereses dominantes cruceños. y cómo se articulan a ellos las: i) elites políticas: los partidos políticos y el Comité Cívico. en los tres ensayos que conforman este libro.acciones que tienen un remate estatal.CEDURE . social y cultural de las clases dominantes o burguesía. e) Analizar del poder de la burguesía y las elites cruceñas en procesos . y al interior del mismo nivel local.CORDAID jerarquía de mandos de las clases y sectores de clase. f) Detectar las vinculaciones de esos sectores con las empresas extranjeras del capitalismo globalizado. 12 . política. y si este remate resuelve algunas de las contradicciones entre el nivel local y el central.

ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 13 . ELITES. CLASES SOCIALES.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER.

CEDURE .CORDAID 14 .

Dist. pero rescatando ese saber con rigor académico y al mismo tiempo con creatividad. 15 . 1995. Sobre esa base. en esta construcción teórica. Laia. ELITES. ESTADO Y HEGEMONÍA “Si quieres entrar en un pentágono y no lo logras por ninguno de los cinco lados.. PODER. 3 Citado por Pierre Bourdieu en La Reproducción. es el reto. México.. busca el sexto”. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 1. CLASES SOCIALES. introducir el concepto de elites y por qué? Hacerlo para no repetir lo ya leído y sabido. ¿cómo introducir la naturaleza del poder y cómo ejercen el poder las clases y fracciones de clase burguesas? ¿Qué sentido tiene. además. Ed. Antiguo proverbio chino3 Anduvimos buscando ese sexto lado pues ninguno de los otros que se abrían.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Primer Ensayo MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. Fontamara. satisfacía la ansiedad de construir un estado del arte sin repetir lo ya sabido.

y no parece que ésta sea una denición que rechace una gran mayoría. imperio. es decir. imponer una voluntad sobre otras. entre los que se encuentran: la política. lo que permite una evaluación ambivalente. los hombres de las nanzas. es decir aquellos que cambian con el tiempo.5 4 5 Estefanía. y otra al amanecer: las dos caras contrapuestas. agradables y sutiles pero astutos. España. pero ante todo superioridad. facultad y jurisdicción que se tiene para mandar o ejecutar una cosa. pueden llegar a estar entre los más débiles en el siguiente. al igual que Jano. cuando castigan con su voto o su abstención. En el juego del poder no se mide al hombre por sus intenciones. la iglesia y. La dinámica del poder se asienta en la capacidad de controlar las emociones. los ciudadanos. democráticos pero arteros. los medios masivos de comunicación. los sindicatos. Lo que cambia. Joaquín Estefanía4 para quien poder signica dominio. ya que todo poder sería una conspiración contra el débil. símbolos del principio y el n. los militares. una cara hacia al atardecer. aunque si los más fuertes se imponen en un periodo. 2000.CORDAID 1. El poder es ante todo “parecer” justos y decentes. Mijail Bulgakov (1891-1940) señalaba que “Todo poder es una violencia ejercida sobre la gente”. los patrones. son los poderes fácticos. la deidad etrusco-romana con dos caras.1. entre ellos. quien custodia ambivalentemente las puertas de la tierra y del cielo. positiva y negativa. según el escritor y periodista.CEDURE . contar con la habilidad para controlar las emociones internas. El poder Según el Diccionario de la Lengua Española. Joaquín. sino por el efecto de sus acciones. Plaza & Janes: Barcelona. Para ejercer esta estrategia “bifronte” como la de Jano. 16 . el poder requiere de la capacidad de jugar con las apariencias y con las emociones. El Poder en el Mundo. Idem. al nal de la lista.

p. op. el poder se dene como la capacidad de generar los medios para lograr un n. un clásico y además crítico de la teoría marxista. un individuo o un grupo puede apelar a los temores. New York 1980. Para Estefanía “Los hombres se sirven de palabras para ocultar sus verdaderos pensamientos y de los pensamientos para justicar sus injusticias”. Según Weber. 17 . Max. Harper Colophon Books. o la capacidad de imponerse en una relación entre dos 6 7 8 Weber. Bases and Uses. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en posición de imponer su voluntad en una situación dada. Power its Forms.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Max Weber6. Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. pues sólo puede signicar la probabilidad de que un mandato sea obedecido de cualquier manera. Alianza Editorial. Buenos Aires. la manipulación es un poder que se ejerce ocultando las intenciones mediante un esfuerzo deliberado y exitoso de inuir en las respuestas de individuos o grupos. 2ª edición 1974. Weber distingue entre el mero ejercicio del poder y la relación de dominación. cit.2. 26-28-31. el concepto de dominación tiende a ser más preciso. Dentro de las primeras están la fuerza y la manipulación. dentro de las segundas la persuasión y la autoridad. dene el poder como la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de éstos.7 Mientras que el poder que se ejerce por la fuerza tiene su sustento en la violencia. En la medida en que el poder se ejerce por medio de la fuerza y la coerción. Algunos autores distinguen en las relaciones del poder las que son asimétricas de las que exigen reciprocidad. 1. El ejercicio del poder Para hacer que su poder sea efectivo. Estefanía. 43.8 Así. Wrong. a la manipulación o al compromiso que los no-poderosos tienen con el “sentimiento del deber”. a sanciones físicas. D. p.M. a los que no se les comunica explícitamente las intenciones del poderoso. al ejercicio de la persuasión.

Porrúa y UNAM. 18 . L . Engels y Lenin. social. Martha.Para leer el Capital. 9 Para los teóricos marxistas como Etienne Balibar. entre otros. Ese poder en una formación social sólo se prolonga en el tiempo. o se concierta y acuerda mediante la persuasión. si se reproducen las condiciones materiales de su reproducción. Harnecker. Althusser.CORDAID sujetos o muchos. Debe entenderse por persuasión aquella forma de poder que intenta convencer mediante argumentos que se aceptan sólo después de ser evaluados independientemente e integrados como base del comportamiento propio. Louis Althusser10. militar. Quincuagésima edición. “el Estado es una máquina para que una clase reprima y someta a otras clases”. empezando por el propio Marx. 1985. Siglo XXI. religioso. 3. Desde esta perspectiva se habla de poder económico. México. el poder político del Estado no se ejerce directamente bajo la 9 10 11 Althusser.11 Pero de hecho. en La filosofía como arma de la revolución. Siglo XXI. ideológico y político. tesis que se asemeja a la hegemonía en Gramsci. es decir. las relaciones sociales de producción y las fuerzas productivas. México.CEDURE . Los conceptos elementales del materialismo histórico. en el que hay que inscribir la existencia de clases sociales. que analizaremos luego. 120. que es lo que nos interesa. es decir. “Los aparatos ideológicos del Estado”. se ejerce desde una abstracción que llamamos Estado. Editado por Enrique de la Garza Toledo. P. Louis. Pp 14-15. México. El poder político se expresa en el Estado: los aparatos del Estado Pero el poder político. Pero hay que hacer una diferencia sustancial entre el poder del Estado y los aparatos del Estado. Vigésimoprimera edición. desde los cuales se manipula para obtener ventajas en cualquiera de esos campos de poder. entre las instituciones que cumplen las funciones de Estado o los intereses de una clase o varias clases del bloque en el poder.3. 1988. 1988. Martha Harnecker y otros de esa corriente de pensamiento.

Althusser. según la composición y el equilibrio que se haya logrado en el ejercicio del poder político del bloque en el poder para lograr el dominio de la estructura estatal. el Estado ejerce una triple función: • la técnica – organizativa . de una de sus fracciones o de varias. En las sociedades capitalistas la función política estatal es ejercitada por la clase dominante burguesa. Siglo XXI. Para leer el Capital. sino indirectamente y. el poder político de la burguesía no se ejerce directamente. Su reproducción se realiza mediante la escuela. Vigésimoprimera edición. al servicio de esa dominación de clase. como se verá en el estudio de las elites. según estos autores marxistas. Son las/los intermediarios del poder de la clase dominante. pero no tienen poder. Para ello. • la función represiva y • la función ideológica. el Estado capitalista. los medios masivos de información. 1988. sino por medio de un aparato especializado. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados. es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dominante no sólo justica y mantiene su dominio. las instituciones. Etienne.administrativa. en la que intervienen las elites que sirven a los intereses de la clase dominante. Según Balibar “De hecho el poder político de una clase dominante se ejerce por intermedio de un aparato especializado. Son ellas (las elites) las que están en la cúspide de los aparatos del Estado. entre otras. 19 . Louis. en ese sentido. México. 12 Balibar. siendo esta última la que asegura la adhesión inconsciente de los individuos a los valores que denen la estructura social y despliegan los mecanismos de la dominación social. colocado por encima de la sociedad (…).”12 Dicho de otro modo. Las modalidades de este servicio son diferentes en las diferentes formaciones sociales. la iglesia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ forma de la relación de la clase dominante económicamente sobre otra.

Weber. El Estado en la periferia capitalista.CEDURE . 196. de una minoría étnica o regional. P. la lucha de competencias se traslada a su interior. 1987. México. Lo que existe en la periferia capitalista es “(…) la yuxtaposición de lo económico y lo político típica de la sociedad burguesa. el Estado y los aparatos de Estado.168. que es desde donde se ejerce el poder. Idem. Op. dejando de lado por completo el interés y la nalidad de los aparatos de Estado. ya que “al abrirse el aparato estatal a las contradicciones sociales. se expresa en un aparato burocrático y una “clase política”. Siglo XXI. Weber 15 conceptualizó al poder como el monopolio de la violencia legítima. P. Tilman. los Estados de la periferia capitalista ofrecen la imagen de (…) poderes de un clan. La composición de la frase de Marx es extraída de El 18 Brumario de Louis Bonaparte. en forma abierta.4. como disputa entre intereses económicos contrapuestos.”13 Lo que caracteriza a estos Estados es la hipertroa y la heterogeneidad.CORDAID 1. separados de los agentes de producción y dotados de una apariencia de neutralidad.14 Si Marx estableció la relación entre poder y violencia a través de la lucha de clases. Cuarta edición. o en forma solapada como permanentes rencillas entre los diferentes órganos de Estado. desligados formalmente del intercambio económico. De la privatización de segmentos del Estado hay un sólo paso a la ‘feudalización’ de ciertos reductos ociales. El Estado en la periferia capitalista Lo importante en este trabajo es analizar la organización estatal en la periferia capitalista para comprender la articulación entre las clases sociales. 20 . P 173.cit. Así. es decir la capacidad de imponer la propia voluntad al comportamiento de otros: “El Estado es una comunidad humana que reivindica con éxito el monopolio del empleo le- 13 14 15 Everst. la centralización y la dispersión que producen dicultades funcionales secundarias. como dijo Marx ‘taponan los poros de la sociedad’”. y presentan instancias obsoletas que subsisten por la ley de inercia y que. o de una ‘maa’.

A. es decir. el poder político desde los aparatos del Estado. si se trata de un bloque de clases en el poder. Prólogo. en un bloque histórico en el poder. 16 17 18 Citado por Christine Buci-Glücksmann en Gramsci y el Estado. México. Una clase. en una formación económico-social determinada. Notas sobre Maquiavelo. Gramsci. pueden ser la clase dominante y tener-detentar el poder del Estado. económicas e ideológicas contra hegemónicas a la dominación. Gramsci.107. el teórico marxista italiano. Op. que presentan batallas políticas. Juan Pablo Editores.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ gítimo de la violencia física en un espacio determinado”. 1979. pero recurrir a otras clases y capas sociales para desempeñar las labores del gobierno. 165. cit. y también frente a las clases y sectores de clase ajenas al poder del Estado. sujeta a una cambiante correlación de fuerzas. P. Cuarta edición. P. México. P. ya que está sujeto a múltiples contradicciones. S. Y Gramsci lo denió como la articulación de la violencia. Es necesario señalar que no se debe confundir poder del Estado con el gobierno. Antonio. o varias fracciones de clase de un bloque en el poder. Siglo XXI.2. “En política el error procede de una comprensión inexacta del Estado en su sentido pleno: dictadura más hegemonía”16. 6. 21 . 1. 1975. Antonio. producto de la lucha de clases e intraclase. vale decir. sometido a la correlación de fuerzas.18 La noción de “bloque histórico en el poder” de Gramsci tiene que ver con la hegemonía en su relación orgánica con las masas. El poder político puede llegar a tener una cierta autonomía frente al poder del Estado. Poder y hegemonía Para Gramsci. El Estado es “la sociedad política más la sociedad civil. hegemonía revestida de coerción”17. “El Estado es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dirigente no sólo justica y mantiene su dominio. lo que se traduce en la relación dialéctica entre la estructura y la superestructura. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados”.

no puede ser una persona real. donde las masas fueran protagonistas de su propia liberación. Prólogo. es un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados por signicados especícos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria. pero intenta explicar el por qué del fracaso de la formación de dicha voluntad colectiva nacional popular en Italia. Antonio. Notas sobre Maquivelo… op cit. el mito príncipe. mediante una nueva política de alianzas. La hegemonía para Gramsci no es un sistema formal cerrado. La hegemonía. por el contrario. La construcción de la hegemonía como dirección políticocultural no se identica con la fuerza. la hegemonía signica la formación de una voluntad colectiva nacional popular. 19 Gramsci. 22 . Gramsci no analiza la situación de los Estados periféricos en el sistema capitalista. en su tiempo. seguían impidiendo la lucha de la clase obrera por el nuevo Estado socialista. Gramsci tiene claro que “El moderno Príncipe. absolutamente homogéneo y articulado. a partir de la cual esas masas se sientan permanentemente ligadas a sus organizaciones de clase. En esa relación orgánica entre el bloque histórico y las masas. Ese elemento complejo es el partido político. 19. En otras palabras. Y para eso recurre a Maquiavelo: para indagar qué fuerzas sociales impidieron allí la constitución de un Estado unitario. Sobre esa base se construye la contra hegemonía a la dominación de clase burguesa. y cómo. un elemento complejo que tienda a concretar una voluntad colectiva reconocida y armada en la acción.CEDURE . la hegemonía de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logró generalizar para otros segmentos sociales.”19 Lo que Gramsci exploraba era una nueva estrategia de la revolución.CORDAID bajo una dirección intelectual (los intelectuales orgánicos) y moral. incompleta y muchas veces hasta difusa. sino un organismo. P. no se impone: se conquista.

Por último. habitus. también presupone violencia y coerción sobre los enemigos. Al reexionar analíticamente sobre las relaciones de poder y de fuerza que caracterizan a una situación. porque además incluye necesariamente una distribución especíca de poder. El espacio social es. denidas. intentando neutralizar a su adversario.3. campo de poder. por el lugar que ocupan en la distribución de una especie particular de capital” 21. el capital cultural-informacional. Razones prácticas. no es sólo consenso. a la confrontación. Gramsci parte de una relación “económica objetiva”. para su creador. defenderla y modicarla. para pasar luego a la dimensión especícamente política y cultural donde se construye la hegemonía. en ese espacio social de diferencias existen el capital económico. Bourdieu. entre otros.20 1. el capital simbólico. recrearla. pero es algo más que ella. uno de los más importantes sociólogos franceses contemporáneos. en cada caso. la hegemonía nunca se acepta de forma pasiva. “un espacio de diferencias” o mejor dicho “una estructura de posiciones diferenciadas. Pierre. Barcelona. 25-28. el capital jurídico. jerarquía e inuencia. quien la ejerce debe todo el tiempo renovarla. Otras visiones Pierre Bourdieu. Para Bourdieu. la hegemonía es idéntica a la cultura. Como dirección política y cultural sobre los segmentos sociales “aliados” inuidos por ella. 1997. la hegemonía para Gramsci. Por eso. Pp. está sujeta a la lucha. Anagrama. de acuerdo a la correlación de fuerzas. el capital de fuerza física o de instrumentos de coerción. o de bienes simbólicos. 23 . Ed. Sobre la teoría de la acción. ha logrado sistematizar los conceptos de su teoría sociológica que hacen al ejercicio del poder en las nociones de: espacio social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En Gramsci. diferentes tipos de capital y la reproducción social. 20 21 Idem.

que es donde tiene lugar la reproducción cultural de la dominación (capital cultural). por ejemplo. o conocimientos adquiridos desde la escuela. 2005. 23 En otras palabras. es lo que cada individuo posee o anhela poseer: cierta posición social (capital social).CORDAID El capital. Universidad Complutense de Madrid. pues se trata de los conocimientos que posee un individuo. Razones prácticas. 24 . El capital puede existir en estado objetivado -libros. Pierre. propiedades. bienes materiales (capital económico).22 Bourdieu señala que cuando se hace referencia al capital simbólico se está hablando de las formas que adoptan los distintos tipos de capital cuando son reconocidos como legítimos.CEDURE . ya sea sobre una ciencia. para Bourdieu. Revista de estudios literarios. El capital cultural se adquiere también durante la formación. quien sea rico en capital económico. abril 2007. como el económico: se aprehende luego de un proceso de formación. Op cit. El capital simbólico es. Bourdieu. ejerciendo presiones unos sobre otros. Los tipos de capital se encuentran interrelacionados. al parecer. capital heredado o patrimonial. Espéculo. De ahí que capital simbólico es cualquier propiedad a la que se conere algún valor y que goza de reconocimiento colectivo. gracias a la acción familiar directa. un ocio. un arte o conocimientos generales. o determinada valoración del mundo (capital simbólico). Entonces. como poseer un título escolar o profesional. así. En el campo del poder estos capitales se encuentran en tensión. Internet. en estado incorporado al individuo a través del habitus o institucionalizado. el de más difícil adquisición. los campos de la actividad humana se delimitan según prevalezca en ellos alguno de estos tipos de capital. informal o académica. Pp 108-112/160. pues es imposible heredarlo. también lo será en capital social. ocupando una posición dominante tanto en el campo económico como en el social. el capital simbólico se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la 22 23 Mercedes Ortega González-Rubio.o bien como en el caso del capital cultural.

99. Siendo producto de la historia. que se la toma como cierta. 1995. en tanto que tal. Bourdieu dene el habitus como “una subjetividad socializada (…) como encarnación de lo social (…) que permite entender y explicar la constancia de las disposiciones. es decir. se articulan los procesos políticos y sociales. pero no inmutable”25. 85-97. es un sistema abierto de disposiciones. Bourdieu arma que el “Estado es el resultado de un proceso de concentración de los diferentes tipos de capital (…) concentración que. dado que las relaciones humanas no son reacciones instantáneas y al azar. gustos y preferencias (…) El habitus no es el destino que. Pp. Pierre. modicar. Pp. Pierre y Wacquant. 50-51.D..cit. sino que responden a las anidades de las prácticas de una misma clase. afectado sin cesar por ellas. México. o por la mayoría.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sociedad en general. Bourdieu. Bourdieu. El campo de poder “es el espacio de las relaciones de fuerza entre los diferentes tipos de capital o entre los agentes que están sucientemente provistos de uno de los diferentes tipos de capital para estar en disposición de dominar”. en consecuencia. otorgando poder sobre las demás clases de capital y sobre sus poseedores (. 25 . que es aceptada por todos. algunas veces se ha creído ver en él.24 A su vez. Op. es decir que se convierte en habitus. A partir de ese capital simbólico. Es perdurable.) que luchan particularmente por el poder sobre el Estado. por lo tanto se puede cambiar. P. convierte al Estado en poseedor de una especie de metacapital. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. Respuestas por una antropología reflexiva. Razones prácticas. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad.. enfrentado de continuo a experiencias nuevas y. Grijalbo. sobre el capital estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y su reproducción (particularmente a través de la institución escolar)” 26 y como “el modo de reproducción hace que el capital vaya al capital y que la 24 25 26 Idem. Lioc J. tomando en cuenta las condiciones económicas y sociales de producción y los habitus que origina.

Para el ejercicio del poder y fundamentalmente para su permanencia. es enfática al señalar que. ya que su punto de partida es la losofía clásica. Jürgen Habermas30. España. Jürgen.. pues éste no está relacionado con la obediencia y el mando. la violencia puede ser justicable pero nunca legítima: “La violencia puede destruir al poder. Editorial Taurus. P. Arendt. Madrid. para ella. P. el poder. 1999. En este sentido es que Arendt señala que la estructura del poder en sí mismo. sino que es una acción comunicativa orientada al consenso. de ahí que Hanna Arendt.” 27 Otra visión sobre el poder político se puede encontrar en Hannah Arendt 28. 1976. La acción Comunicativa. es la verdadera condición que permite a un grupo de personas pensar y actuar en términos consensuales. The Origins of Totalitarianism. que como Arendt trabaja el modelo de la acción comunicativa intersubjetiva como el medio 27 28 29 30 Idem. Habermas. Tomo I. por el contrario. como el rasgo fundamental de la reproducción cultural de la vida. el poder necesita legitimidad. 93. Harcout Book. New York.CEDURE . sino que por el contrario es la capacidad de actuar concertadamente.. por lo tanto. Hannah. Teoría y Praxis. Madrid. distintos de categorías medion. desde la intersubjetividad generada a partir de la praxis del habla.)”29 Para ello. Por su parte. Idem. The Viking Press. un instrumento. no constituye una relación medio-n como para Weber. lejos de ser un medio. 33. Sixth edition. Para Arendt el poder es un n y la violencia. Arendt estipuló que donde hay violencia no hay poder. aplica el modelo de la acción comunicativa. en cambio. pero de la violencia nunca podrá brotar el poder”. Editorial Atalaya. quien invierte la relación clásica entre violencia y poder.CORDAID estructura social tienda a perpetuarse (no sin experimentar unas deformaciones más o menos importantes). Arendt insiste en que “un espacio público político sólo puede generar poder legítimo en la medida en que sea expresión de las estructuras de una comunicación no distorsionada (. Between Past and Future. 26 .

Muchos autores distinguen varias fuentes básicas de poder. se pregunta si la conceptualización del poder de Arendt es utilizable para el análisis de las sociedades modernas. las barreras sistémicas que bloquean las comunicaciones y la capacidad de ciertos grupos de bloquear la percepción de otros grupos sobre sus propias limitaciones.7. Es decir. Tipos de poder desde diferentes miradas Max Weber. bajo una orientación positivista. presenta tres tipos de poder legítimo: • Poder tradicional: tiene éxito porque cree en la sacralidad del soberano. Como se dijo en párrafos anteriores. En principio. Las personas con poder militar pueden forzar a otros a hacer lo que ellos digan. En este sentido.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que forma el mundo de la vida compartido intersubjetivamente. • Poder militar. Habermas cree que es un error separar poder y violencia. • Poder carismático: cree en las dotes extraordinarias del jefe. la violencia para Habbermas es la capacidad de impedir que otros individuos o grupos perciban sus intereses. • Poder racional: cree en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes. Este es el poder basado en el uso de o la intención del uso de la fuerza. la violencia se encuentra en la adquisición del poder político. Esta categoría no incluye 27 . o formas en que se puede incrementar la capacidad relativa para generar acciones. y señala que esto sólo es posible porque Arendt establece al primero como un parámetro normativo de la política y no incorpora a su análisis el concepto de violencia estructural. donde el ámbito de la praxis es muy inestable y necesita ser protegido. como una forma de ejercer poder. 1.

CORDAID sólo a las instituciones militares. También derivado de este poder económico formal. Son los gestores del poder. puede incluir otros usos de poder tales como el poder terrorista y algunas acciones criminales. pero que no están en el poder. • Poder nanciero. que es la burguesía en sus diferentes fracciones. • Poder económico. • Poder político – institucional. cosa que sucede muy a menudo: entran políticos y salen empresarios.CEDURE . El dinero es un sustituto universal para las condiciones de satisfacción en el intercambio. los miembros de la burguesía asumen directamente su defensa. y que lo enfrenta como fruto de la lucha de clases. que subsisten aún en el imaginario colectivo (el habitus ‘gente bien’. existen grupos sociales con poder. A este poder le corresponde una clase social. son de la economía informal: transportistas. ‘de apellido’. En toda sociedad capitalista los políticos en el poder están representando los intereses de las clases en el poder. vinculado al anterior. • El poder social. como el caso actual del Comité Pro Santa Cruz. Mejorando la capacidad productiva se puede mejorar la capacidad de generar acciones. mas no los que poseen poder real. El poder militar puede oponerse al poder ocial o institucional. Los mejores conforman la elite política. En toda sociedad capitalista el poder es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. Como clase social. La producción da la capacidad de participar en el mercado y en cualquier otro lugar. que no puede existir sin aquel. Derivado de este poder económico. • Poder productivo. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía o capas medias de la sociedad. tal como en el caso de reglas militares versus reglas civiles. dialécticamente. Son los mandados. En coyunturas de crisis. comerciantes y pequeños productores. está el poder sindical. Lo conforman los políticos y su estructura que son los partidos. Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. los miembros de familias tradi28 .

Hay dos factores muy relacionados a la autoridad personal. la seducción y la conanza. la autoridad personal se basa en el poder que otorga la comunidad. Este es el poder de las ciencias. El poder de los discursos está en la capacidad interpretativa del lenguaje. • El poder simbólico ideológico.8. de las ideologías. etc. Las personas viven entre los horizontes de posibilidades que les permiten sus discursos y personas con discursos diferentes tienen distintas capacidades de acción. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. Concepciones de Estado desde la perspectiva de intelectuales bolivianos Por su contribución al campo de las ciencias sociales y políticas en Bolivia. Las personas que articulan ciertos discursos. Se expresa en el capital simbólico y en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cionales) que conforman la elite social. Silvia Rivera y Luís Tapia. Una fuente de poder también es la autoridad personal. La seducción es un juicio que las personas hacen sobre alguien que aparece trayendo posibilidades para ellos. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta (habitus) y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. de las religiones. Así como con la autoridad institucional. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. • El poder ocial o autoridad institucional es una importante fuente de poder. • Otra fuente de poder son los discursos. adquieren la capacidad de generar las acciones asociadas a ellos. 1. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. según la selección hecha por el Informe de 29 . creemos pertinente remitirnos a intelectuales y pensadores como Carlos Montenegro. Rene Zavaleta Mercado.

30. grupos y culturas especícas. IDH 2007. La Paz. homogenización a través de procesos de igualación social y de democratización social y política. la oligarquía. Y es aparente en dos sentidos: primero. con varias relaciones sociales y jurídicas de producción. en la que coexisten diversas temporalidades o tiempos históricos. La formación de la idea nacional. P. René. la libertad de existencia. Juventud.CEDURE . La noción de “sociedad abigarrada” es uno de los aportes más lúcidos de Zavaleta para caracterizar una sociedad del capitalismo periférico que ya vimos en el punto 1. era el bloque dominante. IDH. Ed. en cambio. La Paz.CORDAID Desarrollo Humano 2007 en Bolivia. Montenegro Carlos. como ganancia. que no explota a la patria. 129-134. PNUD. 1984. el profundo desdén a la nación y a sus clases populares y el aniquilamiento y disgregación de la nacionalidad. en el que no se ha producido la separación entre el Estado mismo y la sociedad civil. La Paz. porque la explotación se enmascara como igualdad. en unos casos. La primera es la energía. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). los agentes del dominio colonial que transeren la riqueza a otros Estados. 30 . pero también por la autonomía de la entidad geográca y política. Zavaleta Mercado. La sociedad abigarrada es la boliviana no articulada ni vinculada orgánicamente. uno de los intelectuales que determinó el contenido ideológico de los primeros años del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con su obra Nacionalismo y Coloniaje 32 existen dos grupos antagónicos: “la nación y la antinación”. las clases sociales como individuos y la represión ideológica y la plusvalía.4. la conciencia. el bloque dominado. se contrapone al Estado capitalista moderno que implica. La antinación es el sometimiento al capitalismo extranjero.31 Para Carlos Montenegro. La antinación. y está conformado por clases populares. 31 32 33 34 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. de este capítulo. Pp. 1990. Nacionalismo y Coloniaje. Bolivia. El Estado del Estado en Bolivia. Los amigos del libro. 33 En René Zavaleta Mercado encontramos la caracterización del “Estado aparente”.34 Ese Estado aparente.

Es decir. como constituyente social. Colección mínima. En otras palabras. como clase dominante y clase dirigente. Ese reconocimiento era y es indispensable para construir un Estado Social y Democrático de Derecho. económica y cultural de los pueblos originarios indígenas. Silvia. en la construcción estatal. 36 El 35 36 Zavaleta Mercado. En Albó. con su impronta de exclusión. Estudios de Bolivia y Chile. René. México. que se repiten simultáneamente a lo largo de la historia. Siglo XXI. René Zavaleta Mercado señala que “el Estado. en nuestro criterio. pluricultural y multilingüe de la sociedad boliviana. La raíz: Colonizadores y colonizados. acompañada de elites ecaces y ecientes. como del Oriente.” 35 De Silvia Rivera se rescata la fuerza del concepto de colonialismo interno para caracterizar las relaciones establecidas por el Estado. invasión y agresión a las formas de organización social. (comps. F. de un Estado nacional o una nación construida en el tiempo. aun en sus formas más arcaicas. Ese colonialismo ha sido y es el modo de dominación que atraviesa los tres ciclos de la historia boliviana: el colonial.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ con diversidad de formas políticas e historias en un mismo territorio. Cultura y Política. 1993. Siguiendo la corriente marxista. El poder dual en América Latina. el aparato de coerción debe estar ya desprendido de la colectividad. tanto del Occidente andino. para que haya clase dominante. CIPCA-Aruwiyiri. tiene otro componente: la ausencia de un burguesía que hubiera cumplido su papel histórico. debe haber clases (aunque no sea todavía en el sentido moderno de clase) y. por cuanto pasa a depender sólo de una parte de ella. X. 31 . Barrios. de la clase dominante.). a partir del reconocimiento de la cualidad pluriétnica. por otra parte. territorial. existe ya cuando se dan la clase y su capacidad de coerción. Esa complejidad. Violencias encubiertas en Bolivia. La Paz. la inexistencia de una sociedad articulada. el liberal inaugurado en el siglo XIX y el populista tras la revolución del ’52.. 1974. Rivera Cusicanqui.

Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. Nuestra perspectiva de análisis ¿Desde qué perspectiva abordaremos el análisis concreto en nuestro estudio sobre el tema del poder? Sin pecar de ortodoxos. es decir varias formas de relaciones productivas y diversidad de formas de vida política local que tienen mayor validez que el supuesto Estado nacional”. “existe un poder político que pretende tener validez en todo el territorio nacional de un país. a la cultura y a la historia de cada uno” 38 de los pueblos y culturas que conviven en el país. es que éste no es la única estructura de autoridad en el país. Cochabamba. El Estado del Estado en Bolivia. según Rivera. lucha de clases. PNUD. 2002. referida a tiempos contemporáneos. La producción del conocimiento local: historia y política en la obra de René Zavaleta Mercado. Ello no nos inhibe de recurrir a Gramsci. Tapia Luis. que creemos el más pertinente. en el que. 2006. este marco teórico. Y tampoco nos inhibe de recurrir a críticos como Weber. 32 . utiliza un conjunto de conceptos y categorías marxistas: burguesía. Dimensión multicultural en la Reforma del Estado.” 39 1. y una de las causas de las debilidades del Estado boliviano. sin embargo. Luis. 37 Para Tapia. Debajo de él existen varias estructuras de autoridad. Bourdieu. “El Estado es la expresión de un entramado y pugna de poderes entre elites. en la concepción zavaletiana de sociedad abigarrada en el Estado aparente. que tienen mayor lealtad porque corresponden a la comunidad. Balibar.CORDAID colonialismo interno. como instrumentos metodológicos para analizar la realidad que estudiamos. 135. IDH 2007. es el reciclaje de las estructuras coloniales con renovados esfuerzos de exclusión. Althusser u otros como Zavaleta. por37 38 39 Tapia.9. existen varias formas de sociedad. desde una perspectiva diferente. Para los autores del Informe de Desarrollo Humano Bolivia 2007. P. Muela del Diablo. Popper y otros. clase sociales. Para Luís Tapia. regiones y sectores. “uno de los rasgos. pero tampoco de pragmáticos.CEDURE . Cuarto intermedio. para enriquecer este análisis.

21.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que asumimos que muchas de las realidades analizadas por estos académicos. Popper en La sociedad abierta y sus enemigos. según Marx “por su ubicación en el modo capitalista de producción ‘puro’. y en este caso concreto a Santa Cruz. cuáles sus articulaciones entre las clases dominantes. con sus intereses respectivos. son la matriz del conjunto so40 Citado por Karl R. Para Marx. y los intereses de las otras clases? Sin embargo. empiezo por lo obvio: ¿Qué son las clases sociales en la teoría marxista? En la denición de una clase social. P. a nivel abstracto. en los Estados de la periferia capitalista a la que pertenecemos. contribuyen a tener una mirada holística sobre las cada vez más complejas relaciones de poder-dominación entre clases sociales e intraclases. todos nosotros somos capaces de juzgarla” Pericles de Atenas 40 Seguimos en lo mismo: ¿cómo elaborar un estado del arte sobre la denición de clases sociales. sin caer en el facilismo de una recopilación de lo ya escrito sobre esas categorías. ideológico y cultural frente a la estructura económica? Es decir. que son la personicación de categorías económicas. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TEÓRICO “Si bien sólo unos pocos son capaces de dar origen a una política. por la forma en que se relacionan con los medios de producción en el mismo proceso de producción de mercancías”. ¿Y desde esa perspectiva. 33 . sus fracciones. Parte 1. Esas relaciones entre personas. fracciones de clase y su autonomía relativa desde el campo político. “Las condiciones materiales son los soportes de las relaciones sociales”. existen dos clases fundamentales: la burguesía y el proletariado que establecen relaciones sociales de producción. 2. portadoras de determinadas relaciones e intereses. frente a las relaciones sociales de clases en el proceso de la producción de mercancías.

Ed. la burguesía es la propietaria de los medios de producción. Pierre. distribución. sin la intervención del individuo. Instituto Cubano del Libro. que concurre al mercado de trabajo para vender libremente 42 su fuerza de trabajo al capitalista. Carlos. lo que concierne a las condiciones materiales de producción capitalista. Bourdieu. Karl. Madrid. 1975. que conere su propio valor a cada una de ellas y a los efectos que ejerce sobre las prácticas”. de origen social o étnico-proporción de blancos y negros. Fondo de Cultura Económica. de indígenas y emigrados. Introducción a la crítica de la Economía Política. El capital. no habría proceso de producción capitalista. Tomo 1. ni por una suma de propiedades (propiedades de sexo. la burguesía como clase social “… no se dene por una propiedad (aunque se trate de la más determinante como el volumen y la estructura del capita)l. Tauros Humanidades. T 1.CEDURE . 1970. Marx. Pp. Vol. de ingresos. Vo1. México DF. Contradicción entre la libertad jurídica del hombre libre y sin ataduras. 34 . ergo. No obstante. 43 Para Pierre Bourdieu. 223-244. 2. La Habana. etc. La distinción. etc. es decir. “La anatomía de la sociedad civil hay que buscarla en la economía política”. sistema económico es el proceso económico global: producción.. 1988. España. de condicionante a condicionado). Criterios y bases sociales del gusto. Pp. En cambio.). De ahí que se denomina estructura económica al conjunto de relaciones de producción. 10-11-223-244. intercambio y consumo. sino por la estructura de las relaciones entre todas las propiedades pertinentes.CORDAID cial. 41 Vale decir. Primera reimpresión. Epílogo. 8. 1975. de los instrumentos o medios de trabajo (maquinaria) del proceso productivo. P. dueño del capital-dinero que comprará esa mano de obra-fuerza de trabajo y la convertirá en proletario asalariado. 44 41 42 43 44 Marx. por ejemplo. 97-122. ni mucho menos por una cadena de propiedades ordenadas a partir de una propiedad fundamental (la posición en las relaciones de producción en una relación de causa y efecto. 710-712. de nivel de instrucción. de edad. y la enajenación de su fuerza de trabajo al capital.

que está relatada ya desde Platón en la historia de las ciudades-estado griegas. no puede ser tomada de manera mecánica. Harnecker: 1971. no menos lúcido. 35 . 294-298) uno de los más implacables críticos del marxismo. Paidós Ibérica. señalaba que el enunciado marxista de que “la historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente. prescindiendo del análisis de las formaciones sociales. Desde La Miseria de la Filosofía pasando por La guerra civil en Francia. Carlos. 1999. cambio y consumo. Karl R. Para Popper. además de las relaciones de distribución.1011. Manifiesto Comunista. La ideología alemana. Pooper. La sociedad abierta y sus enemigos. 1982. En otras palabras. no sólo bastan las relaciones de producción para denir una clase social. El 18 Brumario de Luís Bonaparte. Pp.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Karl Popper (1982. (Marx:1975. al margen de las determinaciones políticas. Barcelona. circulación. Marx habla de “determinación económica en última instancia”. 60-63. Edicomunicaciones. 46 De ahí que la denición de clase social a partir del modo de producción o de su determinación estructural. pero no exclusiva de la discordia entre clases diferentes. Si bien en el análisis del modo de producción capitalista (MPC) en El capital. 297-298. aun cuando admitamos que el abismo que separa a ricos y pobres entraña siempre una importancia fundamental … En cambio su tentativa de utilizar lo que podía llamarse ‘lógica de la situación de clases’ para explicar el funcionamiento de las instituciones del sistema industrial me parece admirable…”. Poulantzas:1976. Ed. como totalidad abstracta. Althusser: 1988). Grundrisse. sus escritos políticos47 rescatan la importancia de 45 46 47 Marx. es la historia de la lucha de clases” 45 debe ser tomada en cuenta como una sugerencia valiosa. jurídicas e ideológicas de una sociedad históricamente determinada.235-244. El Manifiesto Comunista. Barcelona. 221-250. es decir. Colección Cultura. “ la divergencia de intereses dentro de una misma clase … alcanza tal magnitud que la teoría marxista de las clases debe ser considerada de una peligrosa simplicación de los hechos. sino que se debe tener en cuenta las otras determinantes.

políticas. Contribución a la crítica de la Economía Política.étnico culturales y las coyunturas políticas. pues responden a las diversas visiones del mundo. Cit. las formas ideológicas bajo las cuales los hombres adquieren conciencia… ”. Carlos. Sobre la base de la superestructura ideológica del Estado. religiosas. pero una de ellas es la dominante y las demás subordinadas. jurídico. señala que “En todas las formas de sociedades. sino su ser social lo que determina su conciencia… Los cambios que se producen en la base económica trastorna más o menos lenta o rápidamente toda la colosal superestructura…: las formas jurídicas. las que asignan a las otras producciones y en las relaciones que engendran. es una producción determinada y las relaciones engendradas por ellas. fundamentalmente la fami48 Marx. 36 . No es la conciencia de los hombres la que determina su ser.política. como se verá en la Formación Económico Social (FES). y que es también compleja ya que coexisten diferentes tendencias.1. su rango e importancia”. históricamente determinada. en una palabra. ideológicas. en las que se expresan las luchas de clase.CEDURE . 10. P. o losócas. Op. que de suyo es compleja porque en ella se articulan las determinantes económicas. La Formación Económica Social (FES) La Formación Económica Social es una totalidad social concreta. Es esa formación económica social. • una FES capitalista tiene una superestructura ideológica. para la construcción del concepto de clase social: “El conjunto de las relaciones de producción constituyen la estructura económica de la sociedad. la base real sobre la que se alza una superestructura jurídica y política y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. 48 En otras palabras del mismo Marx en el mismo texto.sociales. artísticas. Prólogo. La articulación pasa por: • la estructura económica en la que coexisten y se imbrican diversas relaciones de producción.CORDAID las determinaciones políticas e ideológicas. que se condensa en el Estado. 2.

de alguna expresión políticamente desarrollada de la misma pequeña burguesía. 50 2. jurídicos e ideológicos. como se verá en los capítulos subsiguientes. España. en los niveles económicos. sobre todo cuando se fusionan la fracción industrial con la fracción nanciera. cit. La reproducción ideológica y cultural. 49 • por último.17 y subsiguientes. De éstas. Op. La burguesía y sus fracciones de clase Las clases sociales son portadoras de determinadas estructuras. que define el sistema capitalista: capital-mercancía-capital incrementado. Pierre. propietaria del capital-dinero que se transforma en mercancía en el proceso de producción. a los intereses de la clase dominante. Ed. Criterios y bases sociales del gusto. está la superestructura jurídico-política. La distinción.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lia. 1988. en la cita # 35 y en el próximo acápite 2. agroindustrial. 97-122.5.6. ha sido tocada en el acápite 1. La burguesía. La burguesía es la que ejecuta el ciclo de la reproducción ampliada del capital. se descompone en varias fracciones de clase: burguesía industrial. 51 La articulación de las diferentes clases y fracciones de clase. agropecuaria. su sistema de dominación y reproduce las relaciones de clase y las estructuras sociales mediante la apropiación-distribución-manipulación-consumo del capital cultural y su reconversión mediante el habitus (costumbre-tradición). que es lo mismo que decir que ellas son efecto de esas estructuras. cuando se habló de los diferentes tipos de capital según Pierre Bourdieu. Ejemplo: el actual Bloque en el poder. la escuela y las religiones. descansa en la reproducción ampliada de capital. casi siempre. p. para convertirse nuevamente en dinero en el proceso de circulación-distribución y consumo de la mercancía. a través de la plusvalía. Madrid. Pp.2. y en la reproducción ideológica y cultural. 37 . políticos. nanciera y de servicios. que responde. por una parte. una tiende a dominar a las otras. Tauros Humanidades. La reproducción de su dominación. de algunas de sus fracciones de clase. comercial. entre 49 50 51 Bourdieu. por otra. la clase dominante construye su hegemonía.

El pequeño productor independiente. 38 . estaríamos ante un bloque gobernante o bloque dominante. No siempre la dominación de una clase en la estructura económica lleva de suyo a que domine políticamente. Se hará el análisis del tema en los capítulos posteriores. porque detenta el poder político ocial. pues ahí entran a jugar las determinantes históricas. cuyas contradicciones serán internas. MAS.3. como se insistió tanto en años recientes. 53 sin excluir la contradicción burguesía . 52 En este tema es importante diferenciar a cada una de las determinantes.proletariado. el campesino pequeño. 2. Una clase dominante puede detentar el poder del Estado para reproducir su dominación.CEDURE . que no es económicamente dominante y que más bien proviene de otros estamentos medios. que veremos luego. Cuando el poder político es compartido por varias fracciones de la burguesía o diferentes clases. chico y 52 53 El caso cruceño es un buen ejemplo de que no siempre donde está el poder económico está el poder político. es decir. o “casta gobernante” o dirigente. entre los diferentes intereses de las clases y fracciones de clase en el seno de ese bloque. en la Alcaldía de Cotoca los últimos 3 años. con imprecisión “clase política”. y sin embargo puede recurrir a otras clases para desempeñar las labores de gobierno. ella arrastra siempre a su seno las demás estructuras. la determinante en última instancia”. Esa percepción parte precisamente de una ortodoxa y simplista lectura de que al ser “la economía. los conflictos en el frente de la Unión Democrática y Popular (UDP) 1982-1985. jurídico-políticas e ideológicas que hacen al ejercicio del poder del Estado y de los gobiernos. que son lo que se conoce como pequeña burguesía. para analizar a profundidad el ejercicio del poder de las clases sociales. La pequeña burguesía Está claro que es un error pensar que las únicas dos clases del sistema económico capitalista son la burguesía y el proletariado.CORDAID el proletariado y la pequeña burguesía (capas medias) forman la estructura de clase en una FES. y otros pactos de gobierno central y local. A éstas que manejan al aparato gubernamental se las suele llamar. Por ejemplo. en el propio partido de gobierno.

abogados. 1992. artistas. el artesano/a. Yourcenar. Pp. Pagina web. De ahí que se asocia a la pequeña burguesía una actitud vacilante e ideológicamente ambivalente hacia la lucha que libran la burguesía y el proletariado. consenso sobre el cual reposan las instituciones vigentes. División de Desarrollo Social. los vincula a ocupaciones no manuales y burocráticas. los asalariados no productivos. según Poulantzas. Memorias de Adriano. diciembre de 2006. Esa pequeña burguesía que comprende a los microempresarios. CEPAL. puede desarrollarse “una clase media e instruida” 55 con capacidad de generar consenso entre las clases. son las capas medias o pequeño burguesas que se encuentran entre el proletariado y la burguesía. Sin embargo. Estratificación social y clases sociales. Camilo. señalando que ésta última tiende a asociar sus intereses y comportamientos colectivos a los grupos privilegiados o dominantes. profesionales burócratas. profesores. Santiago de Chile. correspondería a una de las clases – junto con el proletariado informal – que ha experimentado el mayor crecimiento durante la época de cambios desencadenada por las neoliberales a partir del Consenso de Washington. sino que la diferenciación transcurre en torno a otros mecanismos societales. CEPAL. 39 . Una revisión analítica de los sectores medios. profesionales y técnicos que trabajan por cuenta propia. 103-175. 54 55 Sémbler R. una clase media tradicional y una clase media moderna. presentan actitudes ligadas a la distribución y al consumo. Muchos de ellos son. Magarite. Ed.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mediano.. también con fracciones de clase que distinguen su rango y su ocio. escritores. Buenos Aires. Argentina. Se trata de que una parte relevante de grupos sociales no se estructura a partir de las condiciones que plantea un mercado de trabajo propiamente capitalista. tecnoburócratas. intelectuales orgánicos o no. Gallimard. diferentes a clases y fracciones propensas a la innovación y el crecimiento económico. Estas también llamadas capas medias o clase media. Esa caracterización de los sectores medios. Algunos autores distinguen54 al interior de los sectores medios urbanos.

P. La lucha de clases en Francia. Yourcenar. Ver El 18 Brumario de Luís Bonaparte. desde su posición pequeñoburguesa han formulado las grandes ideas fuerza y liderado los procesos de cambio más importantes en la historia de la humanidad. ni siquiera a una proletarización. Economía Popular y Educación. ya que el empleo productivo es cada vez más escaso. Instituto de Estudios y Acción Social. Y ello lleva a que se olvide a los hombres y mujeres que. 56 57 58 Marx.CEDURE . sino a la economía informal. a formar pareja y construir familia. Desarrollo humano. está determinada por el papel que los individuos desempeñan en el proceso de producción social y sus determinantes ya señaladas: económicas. Idem. Hay que reconocer. Carlos. Aique Grupo Editor. que la situación de la pequeña burguesía se degrada paulatinamente por múltiples efectos de las políticas neoliberales. Rei Argentina S. pues el Estado “se mantiene gracias a ella”. Margarite. según la catalogación que se les ha asignado desde la Revolución Francesa.CORDAID de ahí que los gobiernos la privilegian como aliada importante para garantizar y reproducir el ejercicio de su poder. que incluyen una transferencia creciente de sus benecios al capital transnacional.A. tener trabajo estable y seguridad laboral. La posición de clase. ya sea con ideas de derecha o de izquierda. José Luis. tan vilipendiada.A. que la empuja. u origen de clase. 1995. 56 En todo caso. adquirir una vivienda propia y a educar a los hijos. si. 57 Sin embargo. Es necesario hacer la distinción ente la situación de clase y posición de clase. con todos los matices que tiene hasta hoy. también llamada economía popular. S. Corraggio. 160 –169. La situación de clase. ideológicas y culturales. son los componentes básicos del discreto encanto de la pequeña burguesía. 58 Pero sus aspiraciones a una vida amable. la clase media es determinante. jurídico-políticas. . 40 . puesto que se la responsabiliza de defender “el sistema” o mantenerlo. hay un tendencia que tiende a menospreciarla.

41 . que requiere de la libertad democrática individual para que las/los obreros asistan libremente al mercado para vender su fuerza de trabajo. la diferencia especíca es que los “lumpen proletarios” carecen de un interés de clase que los haga portadores de un sentido de clase en sí. que han alcanzado los obreros y profesionales sindicalizados. Es decir. 2. Una vez establecida la relación social de producción con el burgués.4. que tiene el capital y los medios de producción. pero que no puede producir porque no tiene los medios de producción ni el capital para hacerlo. el proletariado es junto con la burguesía una de las clases fundamentales del modo de producción capitalista. hay otra clase vinculada al “proletariado” y es el “lumpen proletariado”. Según Marx. se trata de una base económica democrática y libre. y por eso no logran desarrollar una conciencia de clase ni tomar conciencia para ninguna cosa en absoluto. que puede no ser la de su origen-situación de clase. que tenían y tienen en común ser ciudadanos “libres” y “comprables” en el mercado de trabajo. sea porque no la han obtenido o porque en la gran mayoría de los casos. que no tienen una inclusión determinada en el proceso productivo. El proletariado Siguiendo la teoría marxista. se reere a la “adhesión” a una clase o fracción de clase diferente. (capital-dinero) esa fuerza de trabajo vendida libremente en el marcado de trabajo. producirá las ganancias (plusvalía) que obtiene la burguesía con el trabajo de la clase obrera.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en cambio. en la que las personas producen valores (mercancías) para uso de otros y para recibir valores de uso que necesita para sí. ¿Y por qué? Porque este “lumpen proletariado” está conformado por familias en situación de extrema pobreza. la han perdido por una situación de desempleo crónico y su principal característica es la pérdida de la participación en organizaciones sociales y del disfrute de derechos sociales de todo tipo. Sin embargo.

59 60 61 La mayor parte de las masas que actuaron en febrero de 2003 en Santa Cruz de la Sierra pueden ser catalogadas como lumpen proletariado. social.. Espacio Social y génesis de las clases. Esta clasicación se construye a partir de la identicación de las posiciones que los agentes ocupan en relación al capital económico. 61 Las clases en Bourdieu representan un conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes. Otros ejemplos a nivel nacional y local: Guerra del agua. en Bourdieu. “Condición de clase y posición de clase”. simbólico. formado por desocupados. tienen prácticas y tomas de decisión semejantes. Bourdieu. se agregan conductas delictivas comunes y la ausencia o rechazo de participación en organizaciones sociales de una clase social y de una sociedad que no les ha dado oportunidad de constituirse en clase social. 59 2. Estructuralismo y Sociología. Pierre et al. P. 1990.CORDAID Pero el “lumpen proletariado” es potencialmente peligroso porque a todo lo anterior. 1998. Madrid. ni reconocimiento alguno. trabajadores intermitentes de las ciudades y campesinos desarraigados. Es un recorte particular que realiza el investigador social a partir del análiss del entramado multivariado que conforma el campo social. Grijalbo. enero 2007 en Camiri. Criterios y bases sociales del buen gusto. más precisamente de la industria sólo conere a la burguesía industrial y al proletariado un débil peso funcional. Taurus. enero 2007 en Cochabamba. El concepto “clase” en Bourdieu remite a una categoría construida a partir de las posiciones que los agentes ocupan en el campo social. Mexico. 84. militar. Pierre.CEDURE . 42 . domina y determina toda la estructura de la sociedad”. Pierre. Pierre: Sociología y Cultura. Nueva Visión. octubre 2003. cultural. Buenos Aires. el sistema de relaciones entre la pequeña burguesía que suministra los cuadros administrativos del Estado y el inmenso subproletariado. Las clases sociales en Pierre Bourdieu 60 y Max Weber Similitudes y diferencias con el marxismo clásico Para el sociólogo francés Pierre Bourdieu “en sociedades en que el débil desarrollo de la economía y. ni cabida. en: BOURDIEU. La distinción. San Julián en diciembre. BOURDIEU.5.

Barcelona. En Bourdieu no se encuentra tal jerarquización. La acción social: Ensayos metodológicos. En este sentido. en la lucha por la imposición de la visión legítima del mundo social. 62 63 Bourdieu. En Marx. 1998. Ed. La clase dominante trata de estabilizar su posición imponiendo una ideología que legitime la dominación económica. ya que su denición no se ajusta al análisis de clase que hemos esbozado en las paginas precedentes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ De ahí que. Para Max Weber 63 la clase es un tipo de organización al igual que lo es el status y el partido. P. Max. las relaciones de propiedad constituyen el eje del sistema de clases. Op.cit. es decir. es que se basan en criterios diferentes a los de mercado (el espacio en donde se denen las clases). los agentes poseen un poder proporcional a su capital simbólico. la inclusión del conicto –toda teoría de clases es una teoría del conicto social– como aspecto constitutivo de las relaciones sociales y del análisis del campo social. al reconocimiento que reciben de un grupo. posiciona a Bourdieu en el ámbito de la tradición marxista y como opositor de las corrientes estructural funcionalistas en las ciencias sociales. en cambio. En cambio. 43 . y es una característica objetiva. como hemos visto. 1984. Aunque el concepto “capital económico” no se corresponde a la relación con los medios de producción de la teoría marxista. Pierre. 104. Weber. La distinción. Península. pues la disputa por imponer una percepción del mundo no discrimina esferas: las incluye a todas por igual. Comparte con el marxismo también la primacía (aunque no la determinación) del aspecto económico en la contitución de las clases sociales. Bourdieu conere un lugar central a la acumulación de bienes materiales para la traducción del poder en una visión del mundo que logra imponerse a otras. Bourdieu diferenciará entre clase objetiva y clase construida. pero a los nes de esta investigación sólo las mencionamos. 62 Para Bourdieu. la dominación económica está unida a la dominación política. La importancia de los grupos de status.

Weber tiene una concepción multidimensional de las clases. Las clases y comunidades de status representan dos formas de distribuir el poder que pueden ser competitivas. México. 1977.CORDAID Las clases y los status tienden a estar muy vinculados por la propiedad.50. conducen al bloque histórico.6. La vinculación orgánica entre esos dos niveles “la efectúan ciertos grupos sociales cuya función es operar no en el nivel económico. P. político e ideológico-. P. 64 Para Gramsci. “Sobre el método de Gramsci”. 9. existen varios tipos de clases medias que se encuentran entre las clases privilegiadas y las clases desposeídas. Portelli. Revisión. concepto introducido por el italiano Antonio Gramsci. En consecuencia. Siglo XXI. DF. en una situación histórica determinada. se expande. Hugues. El bloque histórico puede ser considerado como “el punto de partida para el análisis de cómo un sistema de valores –ideología. socializa e integra un sistema social”. 64 65 Pizzorno Alejandro. 1970.65 Veremos luego cómo la función de operar en el nivel político. el punto esencial de las relaciones estructura-superestructura reside en el sujeto o los sujetos que realizan esa vinculación orgánica.Córdoba. porque los géneros de propiedad que se pueden utilizar para obtener benecios de mercado (clases propietarias y adquisitivas) son altamente variables y pueden producir muchos intereses diferenciados. 2. Las posiciones de clase de los que carecen de propiedad se diferencian también en relación tanto con los tipos como con los grados de monopolización de las cualicaciones negociables en el mercado.y la superestructura – el nivel jurídico. 44 . Gramsci y el Bloque histórico. Antonio Gramsci y el Bloque histórico El estudio de las relaciones entre la estructura –base económica. 2ª. Argentina. nos lleva al concepto de elite.CEDURE . En Cuadernos Pasado y Presente # 19. penetra. sino en el de la superestructura: los intelectuales”.

a la coyuntura política donde tiene lugar la lucha de clases y donde juegan un papel determinantes los intelectuales. “No existe una clase independiente de intelectuales. desde la sociedad civil y política. 66 67 Gramsci. sino que cada grupo social tiene su propia capa de intelectuales o tiende a formársela”. 157. P. que en el desarrollo del estudio de las clases sociales en el sistema capitalista. según Gramsci. Gramsci. 45 . que surge de un cambio sociopolítico. A. sino que se amplia a la superestructura a partir de las determinaciones políticas. sino que son grupos ligados a diferentes clases. en la esfera ideológica. deben absorber a los tradicionales o suprimirlos. El otro grupo de intelectuales es el orgánico. corresponde a la burguesía y que. los intelectuales no son una clase social propiamente dicha. 14. P. no se sujeta al esquema binario de la oposición tradicional por su relación–ubicación en el proceso económico de producción de mercancías: estructura: burguesía – proletariado. en Antología. 1971. a la que de una u otra manera han dirigido siempre. ideológicas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para Gramsci. Antonio. a una categoría intelectual precedente a través de la misma categoría de conceptos” 67 ligados. merced al surgimiento de una nueva clase. que modica los términos de vida y de función social de muchos sectores. como el actual en Bolivia. le corresponderá al proletariado efectuar un cambio total. la función del intelectual orgánico es homogeneizar la clase que representa. a una clase que ha perdido privilegios frente a otras clases y fracciones emergentes. Il Risorgimento. Ed. para que los nuevos intelectuales orgánicos puedan establecer su hegemonía y la del nuevo bloque en el poder. Buenos Aires. 66 Distingue dos tipos de intelectuales: los tradicionales. jurídico-políticas. El Materialismo Histórico y la filosofía de Benedetto Croce. se presume. Conclusiones El estatuto teórico de las clases sociales en la actualidad. Nueva Visión. México. Ed. “una de cuyas características … es la de vincularse. En cualquier caso. Siglo XXI. Para el escritor italiano. 1970.

medioambientales por la defensa los recursos naturales. Poulantzas. 69 Las teorías de las elites abordan dos temas críticos. 46 . derecho y respeto a las diferencias generacionales. lingüísticas. a la sexualidad. 1993. territoriales. entre otros. culturales. Poder político y clases sociales en el estado capitalista. Madrid. mucho más generales y más abstractos. intentan elaborar una estructura que de consistencia a las relaciones de clase en términos de intereses. “Reflexionando. fracciones de clase y capas medias se amplía a las luchas étnicas. 68 Esa lucha con sus contenidos de clase.CEDURE . intentan integrar los niveles macro. P. Pablo Iglesias. Nicos. A ello se agrega el tema de las identidades de las clases sociales. como fenómeno de las migraciones masivas en todo el mundo. a los derechos reproductivos de las mujeres. Ollin. 3. Uno se reere a la “elite políticamente dominante”. al placer. por los derechos del niño-niña adolescente. En: Teorías contemporáneas de la clases sociales. LA TEORÍA DE LAS ELITES POLÍTICAS Y SU ROL EN LA CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DEL PODER Empezaremos señalando que la inuencia de la teoría de las elites en los análisis políticos y sociológicos de los últimos decenios. producto de las deformaciones del marxismo por muchos que se autocalicaron como “expertos”.CORDAID Nuevas miradas sobre el tema. que hoy son una estrategia de sobrevivencia. 13ª edición. Pp. una vez más. fue dada como crítica a la teoría marxista de la política y de las clases sociales. socio espaciales. con los niveles micro. Siguiendo esta línea. a la que se nombra como 68 69 Writgh. Siglo XXI ED. 17127. de género. experiencia vivida y capacidad colectiva. directamente relacionados con los individuos. ED. por la libertad a la opción sexual. sobre el concepto de la estructura de clases”. 425 y subsiguientes.

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“elites políticas” o “clase política” y apunta a que, por las transformaciones del sistema capitalista, no podría hablarse de una “clase económicamente dominante” en el sentido marxista, pues existe una movilidad de grupos sociales que exigen otras explicaciones, y de ahí que se utiliza la expresión de “elite en el poder”, como veremos luego. El segundo tiene que ver con el aparato del Estado y la burocracia, a la que se atribuye un poder político como burocracia de Estado, sin ser una clase ni fracción de clase autónoma. 70 Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a través de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. El término francés Elite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger). Con el paso del tiempo, adquirió más que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empezó a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pasó al inglés. En un amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenían las más altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido más restringido, se refería al grupo que Gaetano Mosca denominó “clase política”. Más tarde Wilfredo Pareto, hace una distinción entre “Elite no gobernante” y “Elite gobernante”, que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar elite a la “clase dominante” o a oligarquías. Los teóricos clásicos de las elites, Mosca, Pareto y Michels -éste último centrado en la organización de los partidos políticosfueron calicados de “Maquiavelistas”. La visión maquiavélica lleva implícita la traslación de la conducta de un Príncipe a las ac70

Para Max Weber, entre las características identificadas en las sociedades para hacer factible el desarrollo del modelo burocrático están: En lo político: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de dominación legal. En lo económico: Implica el desarrollo de la economía monetaria, ya que las transacciones en dinero racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar ingresos y gastos de manera sistemática. En lo administrativo: Facilita la realización de las numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administración.

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ciones de las elites políticas decisorias. Sin embargo, la verdadera importancia del elitismo clásico estriba, a nuestro entender, en el empeño que pusieron sus principales representantes en sentar las bases de una nueva forma de entender las ciencias sociales en general y, muy en concreto, la ciencia de la política, en la cual el concepto de elite política o de clase política (según el autor considerado variará la denominación) va a convertirse en el eje central de todo el razonamiento. 3.1. El origen de la teoría de las elites La teoría de las elites tiene su punto de arranque en la constatación, fácilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minoría) y otros (los más) que obedecen y son gobernados, pero fundamentalmente como una crítica a la teoría marxista de las clases sociales y poder político. El fundamento de la teoría de las elites está, pues, en la oposición entre quienes detentan el poder, las elites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aquéllos. Wilfredo Pareto: (1848-1923) ha sido quien ha dado al término y a la noción de elite carta de ciudadanía en Sociología. En opinión de este autor, la elite está compuesta por todos aquellos que maniestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. En este sentido, para Pareto la elite está integrada por miembros “superiores” de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio, y dene la elite en términos muy parecidos a como la entiende el sentido corriente: le atribuye un valor cualitativo. Por lo demás, a la luz de esta noción de elite es preciso comprender la teoría de la “circulación de las elites” de Pareto. De acuerdo con esta teoría, la pertenencia a la elite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitución de elites 48

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antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulación de las elites, se mantiene más rmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulación asegura la movilidad ascendente de los mejores espíritus. La circulación de las elites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulación de las ideas. La denición de Mosca (1848-1941). Gaetano Mosca cree que la elite está compuesta por la minoría de personas que detentan el poder en una sociedad. Esta minoría es asimilable a una auténtica clase social, la clase dirigente o dominante, porque aquello que constituye su fuerza y le permite mantenerse en el poder es precisamente su organización, su estructuración. Existen, en efecto, diversos vínculos que unen entre sí a los miembros de una elite dominante. Estos lazos o vínculos aseguran a la elite una unidad suciente de pensamiento y la cohesión propia de grupos característicos de una clase. Dotada ya de poderosos medios económicos, la elite se asegura, además, por su unidad, el poder político y la inuencia cultural sobre la mayoría mal organizada. Esto explica el papel histórico de la elite. Para Mosca la elite no es totalmente homogénea, en realidad, está estraticada y por eso cabe observar en ella un núcleo dirigente, integrado por un número reducido de personas o de familias que gozan de un poder muy superior al de las demás. Este núcleo rector desempeña las funciones de liderazgo en el seno de la elite: constituye una especie de superelite dentro de la elite. El liderazgo en cuestión presta a la elite una fuerza y ecacia mayores aún. Mosca concluye nalmente en la posibilidad de elaborar una explicación completa de la historia a partir de un análisis de las elites rectoras. La historia se le antoja como animada por los intereses y las ideas de una elite establecida en el poder. El hecho innovador de Mosca y Pareto fue incidir en que un grupo minoritario del sistema social se encargara de dirigirlo y que esta minoría se distanciará y escapará del control de la mayoría. Por lo tanto, estos clásicos contrapusieron la elite a la parte de la 49

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población excluida de la misma, la no elite (elite vs. masa). Ambos autores identican un grupo dirigente frente a otro que es dirigido, a un conjunto de personas que monopolizan el poder político frente al resto que se ve desposeído de él. En líneas generales, subyacen dos grandes diferencias entre los dos representantes de la “Escuela italiana de los elitistas”. Por un lado, el concepto utilizado por ambos; elite (Pareto) y elite política (Mosca) es distinto. Pareto ve en el grupo dirigente, personas individuales que llegan a la cumbre por ser los mejores. Según él, aquéllos que tengan los méritos apropiados, serán capaces de ascender. No obstante, no presupone ninguna cohesión entre aquéllos miembros de la elite que tengan los mismos residuos. Frente a este modelo individual abierto de elección de los mejores, se opone el modelo de Mosca, es decir la elite política. Aunque Mosca acepta el fenómeno de la dominación de la minoría como universal, su existencia depende del grado de institucionalización logrado; no se entiende su posterior reproducción si no es a través de las organizaciones burocráticas. Los miembros de la elite política no son los mejores en el sentido paretiano, sino que su acceso al poder depende de la educación, que es mediatizada por el origen social. El éxito de la elite política está condicionado a su capacidad para obtener una mayor integración social. Frente al individualismo de Pareto, el concepto de la clase política traduce mejor la cohesión entre los miembros de la misma y la conciencia de la propia posición del individuo en relación con el resto. Por otro lado, se atisban ligeras disimilitudes en la interpretación de ambos autores de la obtención y el mantenimiento del poder por parte de las elites. Mientras que Pareto no presta atención al posible papel que puedan jugar las condiciones sociales ambientales en la transformación y la “circulación” de las elites; Mosca, sin embargo, señala que el cambio del equilibrio de poderes en las sociedades democráticas puede inuir notablemente en su composición. No obstante, ninguno de ellos habla de clase sociales 50

En un trabajo posterior. El punto central de esta controversia radica en saber si las sociedades occidentales están regidas por una elite dominante que controla los principales mecanismos de poder económico. consideradas como un laboratorio de lo que sucedería en el nivel nacional. político e ideológico. el segundo viene siendo conocido como la concepción “pluralista-democrática”. hasta nales del siglo XIX. En este sentido. Así. han seguido marcando también los estudios más recientes sobre las elites. La principal conclusión de Hunter es que en la ciudad estudiada. ha existido toda una controversia. Community Power Structure. por el contrario. El primer punto de vista responde a lo que se ha venido en llamar la “teoría elitista”.2. el poder estaba en manos de un reducido número de líderes que controlaban los principales resortes decisorios en la vida de la comunidad. Hunter concluiría diciendo que “los hombres más inuyentes en la formación de la política nacional se encuentran en las grandes ciudades. mientras unos hablan de “elite del poder” y de “establishment”. alcanzando de este modo algún tipo de equilibrio. aunque con distintos matices y diferenciaciones. El libro de Hunter. que data ya de varias décadas. adeptos y detractores. cuyo poder e inuencia se ven en la práctica contrastados y compensados entre sí. o si. hay una pluralidad de elites.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en términos marxistas. otros insisten en la existencia de “pluralismo político” y de “equilibrio de poderes”. se centra en la estructura de poder de las comunidades locales. manejando las grandes empresas corporativas y usando su 51 . Unidad o pluralidad de las elites Las connotaciones ideológicas que aparecen en las teorías elitistas de los clásicos. Hunter y C. Entre los de la teoría “elitista”. están sin duda los estudios aparecidos en los años 50 de dos sociólogos americanos: F. pese a que los escritos de Marx ya tenían. Atlanta concretamente. sobre la conguración de la estructura de poder que caracteriza a las sociedades capitalistas modernas. 3. Wright Mills.

Si los trabajos de Hunter levantaron fuertes reacciones en la comunidad académica americana. la elite del poder no era novedosa.). En ella. los políticos. Con Mills. Como tesis. ni tampoco de los elegidos. intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro. según Mills. sino también en la acción directa que unos y otros llevan a cabo para coordinar sus actuaciones conjuntas. formando una elite de poder con múltiples lazos e interconexiones entre sus miembros. y que tampoco pueden ser comparables los estudios de las corporaciones locales encuadradas en sistemas políticos diferentes. a través de las altas posiciones y abandonar así la línea de las biografías como base para el estudio de las minorías. y los altos mandos militares. el elemento determinante es la estructura desde donde las personas actúan. Mills trata de demostrar que las grandes masas de la población americana están dominadas por un reducido número de gente que conguran la elite de poder en la sociedad americana: los propietarios y manager de las grandes corporaciones. relaciones familiares y personales. al igual que en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre sí los miembros de cada uno de los sectores de la elite (idénticos orígenes sociales. tres grupos que conuyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirámides institucionales. El tiempo ha demostrado que es difícil extrapolar al ámbito nacional los resultados obtenidos en la esfera local. ya no se habla de una clase de los mejores. Es importante hacer notar que sólo las personas que ejercen el poder durante cierto tiempo forman parte de la elite. Wright Mills de su obra The Power Elite. etc.CEDURE . mayores fueron aún las que suscitó la publicación por C. pero los aportes de Mills están en caracterizar al poder como algo basado en relaciones dentro de una estructura social.CORDAID inuencia para conseguir que el gobierno se mueva de acuerdo con sus intereses”. 52 . se desprecia a aquellos que desempeñan el poder puntual o coyunturalmente. Esta unidad de la elite de poder se apoya. 18 y 55). (Mills. no sólo en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos. p. 1956.

53 . El examen histórico de los grupos dirigentes de la ciudad permitía aseverar que ningún grupo tenía la capacidad de controlar totalmente la comunidad. los teóricos “democrático-pluralistas” han pretendido siempre que la realidad del poder en las sociedades occidentales no responde a un esquema unitario de una elite de poder que parece controlarlo todo. Según ellos.W. La reacción a estas teorías “elitistas”. La respuesta contra la concepción unitaria del poder se inició en los Estados Unidos con R.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a estos planteamientos. Lo característico de estos estudios más recientes es que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. cada uno de los cuales ejerce su inuencia en determinados sectores especícos. Para los teóricos pluralistas. Domhoff en Estados Unidos y los de S. aunque desde perspectivas diferentes. competitiva y pluralista en las modernas sociedades industriales. Es lo que estos autores han llamado el “equilibrio de poderes” característico de la sociedad democrática. ciudad norteamericana en la que analizó la composición de las elites locales. lo que impide que exista en realidad una única elite del poder. Dahl y su escuela. el Estado. Su aproximación pluralista surgió como consecuencia del estudio de NET Avéni. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tiende a reemplazar al de “clase dominante” en el sentido marxista. A. en Gran Bretaña. Aaronovitch y R Milliband. el poder no está de hecho tan concentrado como la teoría “elitista” parece indicar. tiene como misión precisamente la de reconciliar los distintos intereses de unos y otros. se ha visto prolongada posteriormente por nuevos estudios como el de G. tratando de mantener una cierta neutralidad y buscando de ordinario la solución de compromiso. existe una pluralidad de grupos inuyentes y de elites sociales. sujeto como está a una multitud de presiones diferentes. única manera de poder tener una política democrática.

CEDURE .CORDAID Domhoff. En la misma línea. en denitiva. p. es su brazo ejecutor”. Pero descarta la teoría de la pluralidad de las elites. dominan políticamente. “los capitalistas de las nanzas pueden describir verdaderamente cómo la clase dirigente toma las decisiones políticas y económicas a favor de sus intereses”. viene a ser una profunda ofuscación” (Miliband 1968. en la medida en que son los miembros de esta clase alta quienes denen la mayoría de las cuestiones políticas. debido al control que los capitalistas ejercen sobre el Estado. Lo que ciertamente ocurre en la sociedad inglesa. p3-23). 134 y 160). Por su parte. pues reduce el Estado a un “espejo que la propia sociedad se pone ante los ojos” y así “en vez de servirnos de guía para la comprensión de la realidad. En sus propios términos. apoyado en toda una serie de consideraciones teóricas y constataciones empíricas y es que en los regímenes de las democracias occidentales una clase económicamente dominante gobierna a través de instituciones democráticas. como trata de demostrar a lo largo de todo su estudio. presenta un argumento central. 1968. es que. inuyen y dominan completamente al gobierno (Domhoff. forman las propuestas de política general del país y. 1961. apuntando consiguientemente a la necesidad 54 . La importancia de estudios como el de Miliband. por ejemplo. estriba fundamentalmente en que demuestra la debilidad teórica del concepto de “elites” para explicar el funcionamiento de las sociedades capitalistas actuales. p. Aaronovitch. consigue también inuenciar las decisiones políticas en defensa de sus intereses especícos de clase. se centra fundamentalmente en ver cómo los capitalistas nancieros. Miliband en The State in Capitalist Society. una clase dominante por su control sobre la vida económica de la sociedad. como clase económica. o del equilibrio de poderes. Según el autor británico. “las decisiones que afectan al bienestar y a las propias vidas de millones de gente se toman sin discusión pública o control popular efectivo” (Aaronovitch. en su obra The ruling class. 258). considera la elite del poder como “servidora de los intereses de la alta clase social.

al análisis de las clases y de sus relaciones sociales. El criterio de distinción entre elite y clase estriba en el nivel de la actividad económica combinado con el modo de organización económica. la integración y la representación de los intereses sociales (Highley y Moore. que algunas de estas elites son el “intelectual orgánico” de la clase dominante cruceña? 55 . p. y apunta a que una teoría del Estado es una teoría de la sociedad y de la distribución del poder en esa sociedad. 1981. 585). 19). Sirven a los intereses de las clase y fracciones de su clase según donde tengan su ubicación en la organización de los aparatos del Estado o en la sociedad civil. ¿A cuál de esas formas de elites. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tendería a reemplazar o eliminar al de “clase dominante” en el sentido marxista. Por tanto. que la importancia política de la concentración económica privada y su inuencia en el Estado es determinante. se adecuan las elites cruceñas. en términos gramscianos. ya que rescata y señala la diferencia entre clase y elite. Los grupos dominantes/dirigentes no ejercen el poder ni en el vacío ni desde la nada: se amparan en las organizaciones mediante las que el Estado y la sociedad se articulan: las elites (Hoffman-Lange.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de acudir para ello. es decir de las relaciones sociales de producción. desde nuestra perspectiva: las elites no son la clase dominante. 1992. que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. desde la estructura se puede averiguar cómo se cumplen las distintas funciones de la dominación. partiendo de la diferencia entre clase y elite? ¿Se puede hablar. En conclusión. según Miliband. a las elites les distingue su localización estratégica en las organizaciones institucionalizadas públicas y privadas de la sociedad para la toma de decisiones. Su crítica es importante en nuestro criterio. En denitiva. p. en democracia.

total. con procesos de creciente interdependencia económica a nivel regional. sin reclamar la completa independencia. La región. transversal al desarrollo de la formación socioeconómica cruceña. desmiticadora. De ahí la postergación de su desarrollo. sus desafíos. está sobrecondicionda por los resabios de la disper71 72 73 Abordaremos el tema para no quedarnos en la definición de regionalismo como una doctrina política que defiende la distinción de una región dentro de un Estado. sus debilidades y sus conictos. nos remite a aquello de que “la anatomía el hombre es la clave de la anatomía del mono” 72. Y tampoco confundirla con el llamado “regionalismo abierto”. Enrique Finot. Hacer referencia a su pasado.CORDAID ¿Cuál. según destacaba Ramiro Velasco “además de sus condiciones implícitas. pensada primero como contención y frontera contra los bandeirantes portugueses y los indios que habitaban esta zona. para analizar las formas inferiores. desde su fundación. para preservar las ricas minas de Potosí. O como un sentimiento de apego individual o colectivo a la región y cultura a la cual se pertenece por nacimiento. es posible la comprensión holísta de la cuestión regional. 251. Aquí no hubo oro. La Paz . LA CUESTIÓN REGIONAL 71 El sexto lado al que nos hemos referido al inicio de la segunda parte. P. buscando la verdad bajo las apariencias. ni plata. como haría un partido nacionalista. un relativo grado de autonomía frente a la clase dominante? ¿Cuál la estructura de las contra elites? 4. Carlos. es imprescindible para entender Santa Cruz. “patética y grandiosa en su sostenido heroísmo” (Roberto Levillier Prólogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano. “lejos de todas partes” y sus múltiples traslados. Instituto Cubano del Libro. porque sólo ahora que se conocen las formas inferiores de lo que sucedió en esta región. Contribución a la crítica de la Economía política. impulsados por acuerdos preferenciales de integración. 1975.CEDURE . Tampoco fue importante para el “ser minero” de la república desde su creación en 1825. sus proyecciones. Una mirada articulada. Una región. a la postre resultó no ser importante para la Corona española. es ir a las raíces de su presente y entender el despegue.73 Y entre ellos. 1978). sin caer en particularismo alguno. La cruceña es una historia sorprendente. capítulo I. Librería Editorial Juventud. hasta más allá de 1952. ni pudo ser habido El Dorado. si existe. su explosión. a los que Humberto Vázquez Machicado denomina 56 . la cuestión regional. es decir.Bolivia. Marx. La Habana.

Octubre 2005. P. Compilado por Fernando Calderón G. pues a falta de riquezas minerales. que fueron su vocación. En: El poder de las Regiones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sión colonial. de una población determinada. Prado. Segunda Edición.. pues así como no puede darse una región desprovista de hombres de carne y hueso. pasó Santa Cruz por una relación de permanente conflicto con el poder central.. Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social. Fernando.” 75 En ese sentido. Una mirada critica. Seleme. Artes Gráficas El Buirte. origen de su riqueza actual. P. Apuntes para su Historia. 74 75 57 . 86. Isabella. Velasco. Sandoval arma que la matriz del proyecto regional se ubica en el conjunto de relaciones estructurales del sistema que “al condicionar un desarrollo desigual entre regiones. Sandoval Rodríguez. Comentario sobre “El Estado y la Región en La Paz”. sólo le quedaron las tierras. Humberto. en más de 4 siglos. El Estado centralista se erige como una superestructura vertical en medio de una sociedad nacional cuasi incomunicada. como la lucha de unos pueblos contra otros. En el devenir histórico desde su fundación en 1561. Cfr. ya sea colonial o republicano. “lejos de todas partes”. En: El poder de las Regiones. y Capítulos III y IV de esta investigación. sino el espacio social donde los lazos de la producción y del modo de producir han forjado un sentimiento local de solidaridad económica”. y Roberto Laserna. Santa Cruz y su gente. Susana. Imprenta ABC. Obras Completas. conlleva una latente conictualidad entre grupos sociales dominantes en el centro y la periferia de la formación social nacional (. hasta hoy. Prado. (Siglos XVI al XX). 72). 74 Es el caso de la tierra y su posesión. Para el historiador cruceño Isaac Sandoval Rodríguez “el problema regional conlleva un contenido de lucha de clase. 2da. no por elección sino por destino. 1985. por el largo letargo periférico al que se vio restringida la región. Santa Cruz de la Sierra. Cochabamba. Ramiro. Edición. en la personalidad de las regiones se destaca nítidamente el sentido de ‘regionalismo’ matizado a veces de impulsos de autonomía (…) La ‘región’ no es sólo la expresión histórico-cultural de los agregados sociales. Isaac.) se convierten en la razón causal explicativa (…)”. Como los lazos de la unidad nacional son débiles. De ahí su fuerte vinculación a ella. Pp. tampoco puede hablarse de un problema social en abstracto. 148-150. La cuestión regional en Santa Cruz. De la “infancia andariega” de Santa Cruz (Vázquez Machicado. las regiones están compartimentadas dentro de un espacio geográco de diferencias contundentes. Ediciones Ceres – Clacso. En Bolivia. desde los primeros tiempos de la Colonia.

y que la constante de la historia de Bolivia “sigue siendo la lucha de sus clases dominantes”. José Luís Roca 76 señala que la historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. 9 y subsiguientes. de baja o alta intensidad. sobre todo. 88. Fisonomía del Regionalismo Boliviano. “es la impotencia estatal para contener a la nación” 77 y al ser social diverso que le da vida al país. Op. En el marco de la tríada postergación – olvido – centralismo se deben buscar las raíces del conicto no resuelto. pero reiteramos que las luchas regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas en abstracto. 58 . Ramiro. Cit. y sin olvidar. Los amigos de Libro. Sobre el mismo tema se referirá Fernando Prado en el tercer ensayo. lo que remite a la idea que tenía Ramiro Velasco del centralismo visto como el “producto de la estrechez política del sistema administrativo estatal (…)” y por lo tanto de una visión parcial de los nes de la nación. sin tomar en cuenta las luchas que han sido en el pasado y son en el presente luchas de clase y sectores de clase y hoy. las luchas del proletariado minero frente a la oligarquía minera primero.CEDURE . sin tomar en cuenta a las clases y sectores de clase. las rivalidades regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas regionales en abstracto. independiente de la región en que vivan sus protagonistas. sometidos unos y otros a las características de las sociedades del capitalismo periférico. y que se expresa no sólo en los conictos con Santa Cruz. Pp. 1980. como nunca antes. Velasco.CORDAID ahí que. José Luis. 76 77 Roca. P. y su acción determinante en la Revolución Nacional de 1952. Otro historiador e intelectual cruceño. Introducción. con explosivos matices étnicoculturales. Ed. sino con otras regiones. y luego frente a los regímenes militares. La Paz. de Santa Cruz con el poder central. sino “… más bien la historia de sus luchas regionales”.

Editorial Punto y Coma. P. sino para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia más orgánica y menos coercitiva. Santa Cruz. Cuaderno de Debate Nº 1. cuando los colonizadores hispanos se asentaron en sus tierras. Poder Central y proyecto político regional. un territorio al que los gobiernos bolivianos a menudo habían destinado –prueba suprema de su lejanía del poder. 207. al nalizar el siglo pasado (el autor se reere al siglo XIX).a ‘isla de connamiento’ de sus adversarios políticos (…) Salvo por pequeños detalles. Se descentraliza no para separar y dividir a las regiones. Capitalismo. José Carlos. “el n histórico de una descentralización no es secesionista. Cooperativa Cruceña de Cultura. a la manera en que había sido labrada en sus orígenes españoles a mediados del XVII. en realidad pedían ser parte plena y no marginal de la comunidad nacional. Rodríguez Ostria. lo cual explica las características de una sociedad tradicional sin fuertes connotaciones mercantiles. cuando los cruceños pedían ferrocarril para unir oriente con occidente y para vender sus productos a su mercado natural en occidente.” 81 78 79 80 81 Rodríguez Ostria. 80. buscando el Paitití. manteniendo el espíritu y la forma material de una sociedad de frontera. XXIII edición. bajo el mando de la descentralización. Santa Cruz era. IADES. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX.” El mismo autor sostiene que “la inmensa mayoría de la población seguía asentada en el agro y viviendo casi al margen de la lógica mercantil. Gustavo. 59 . Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. 6-7. P. Mariátegui. Gustavo. en 1928. sino por el contrario unionista. Perú. una región prescindible.” 79 Ya a principios del siglo XX. 7 Ensayos de interpretación de la Realidad Peruana. con el Memorándum de 1904. Siguiendo a Mariátegui. P. Regionalismo no quiere decir separatismo. Lima. Idem. En ese marco de abandonos y olvidos surgen los llamados “regionalismos”. Empresa Editora Amuata. pues. Santa Cruz continuaba.ILDIS 1993. agosto 1986.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para autores como Rodríguez Ostria 78 “Desde cualquier ángulo. 194. eran “la expresión vaga de un malestar y de un descontento” 80 como lo fueron las cruceñas hasta el Memorándum. cuando adquirieron formas orgánicas políticas y de protesta. que para autores como el peruano José Carlos Mariátegui. P.

128. la biología. otros autores señalan que los regionalismos aluden a movimientos que buscan la descentralización del poder político o la transferencia de competencias desde un nivel alto a uno más bajo82. 84 En el mismo trabajo Vila de Prado sostiene que “cuando crece la competencia en unidades territoriales que no están separadas por fronteras. 129. 8. Santa Cruz. P. En ese orden. a las que anteponemos en forma articulada las clases sociales dominantes. Y asumimos la identidad como aquella denominación que “utiliza materiales de la historia.” Esta armación apunta a un tema clave de nuestra investigación: las elites. la memoria colectiva y las fantasías. la geografía. Vol. Universidad Autónoma Gabriel René Moreno. para comprender mejor la cuestión regional. que pueden crear “competencias territoriales que no están separadas por fronteras”. Y como no integra “a las elites regionales en el sistema de elites nacionales”. Idem. siempre estará latente “el desafío que suponen a la estructura de poder establecida” la presencia de otras elites. Idem. 60 .CEDURE . y las primeras no son el centro político de la nación…”83 El mismo autor señala que la inecacia de la capacidad del Estado para integrar a las regiones en su proyecto político “disminuyen los incentivos que los movimientos regionales pueden tener para seguir formando parte” del mismo. ya sea en su versión tradicional o burguesa. que no está exenta de la formación de la identidad como “algo construido”. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. Los conflictos étnicos en sociedades divididas por culturas. P. los aparatos de poder … la construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto 82 83 84 Vila de Prado.CORDAID Para corroborar lo dicho sobre la cuestión regional. junio-diciembre 2002. Roberto. “Los movimientos regionalistas serán más fuertes si el Estado nacional se caracteriza por fuertes disparidades regionales y existen regulaciones que establecen transferencias nancieras desde las regiones más ricas a las menos ricas. las instituciones productivas y reproductivas. gana credibilidad el argumento de que la autonomía política es necesaria para aumentar la competitividad económica.

Manuel. con sentimiento colectivo de pertenencia a Santa Cruz. Vol. El poder de la identidad. ii) lo histórico (la historia de olvido hacia la región). sin que ellas sean necesariamente satanizadas. La cita de Castells nos parece de una valoración analítica extraordinaria. 29. Esos componentes han sido en el caso cruceño: i) lo geográco (el oriente). Madrid. pero al mismo tiempo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ marcado por las relaciones de poder” 85. La era de la información. Alianza Editorial. nacido en la tierra camba. mayo 1998. 61 . P. pues cualesquiera que sean las identidades. En el caso cruceño ha contribuido además a crear “el orgullo de ser cruceño”. iii) la cultura (lo “camba”) y iv) lo ideológico (la “cruceñidad”) para transformarlos en elementos homogenizadores de un poderoso andamiaje institucional e ideológico. vinculada al poder. indispensable en todo análisis de la cuestión regional. sintiendo que Santa Cruz les pertenece. 2. 85 Castells. su construcción responde y ha respondido a las necesidades de las relaciones de poder.

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CEDURE .CORDAID 68 .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 69 .

CEDURE .CORDAID 70 .

la extracción social de los miembros de la clase dominante.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Segundo Ensayo LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 1. y sus fracciones de clase. los discursos que justican el orden social y construyen la hegemonía. etc. están en constante cambio.. parece necesario recordar las dos preguntas fundamentales que esta investigación pretende responder: • ¿Cuáles son las bases ideológicas y las bases materiales que han sustentado el ejercicio del poder a lo largo de la historia cruceña? • ¿De qué maneras ha ejercido su poder la clase dominante cruceña (o las clases dominantes cruceñas) a lo largo del tiempo? Para responder a estas preguntas y antes de sumergirnos en la revisión bibliográca y la consulta de fuentes. Los mecanismos. en una 71 . nos posicionamos en las siguientes hipótesis de trabajo que guiaron la búsqueda: • El ejercicio del poder varía en Santa Cruz a lo largo de su historia. NUESTRAS PREGUNTAS E HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN A manera de introducción.

CORDAID historia que corre paralela y forma parte de los procesos económicos y políticos que ocurren en la región y el país. • El proceso de ‘construcción de identidad’ va unido a un esfuerzo conciente de la clase dominante en los últimos cincuenta años. apenas modicado por la República. por lo cual cualquier intento de retratar el poder en Santa Cruz debe también tomar en cuenta los espacios en los cuales la resistencia se maniesta y reproduce. edición masiva de documentos y libros) tienen menos posibilidades de registrar sus propuestas y reclamos y el accionar del poder regional. basado en la actividad agrícola sobre todo. el apellido. Pero el mismo descuido se reproduce en Santa Cruz en la insuciente recuperación e interpretación de los conictos y desigualdades al interior mismo de la sociedad cruceña. para consolidar un poder regional frente al poder estatal central.CEDURE . 72 . • El poder primero en Santa Cruz de la Sierra es el poder colonial. periódicos y medios de información. Lo que predomina es la posesión de facto. que no tomó en cuenta a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y sus alrededores hasta 1952. Si bien se centra en las características del ejerci86 La propiedad en sí es en gran parte tardía en Santa Cruz (post 52). al tener menor acceso a los espacios públicos de expresión actual (palestra política. sino más bien reejar procesos sociales de mediano y largo plazo. Esta investigación no pretende recoger detalladamente hechos históricos especícos. • El análisis histórico en Santa Cruz ha estado circunscrito sobre todo a develar las luchas regionales frente a un Estado centralista. • Donde hay ejercicio del poder existe también resistencia. • Estos espacios de resistencia tienden a ser ignorados o invisibilizados por la historia ocial. el origen y la posesión86 de la tierra. y los grupos marginados del poder.

Hacia 1850. RECORDANDO LOS PERÍODOS DE LA INVESTIGACIÓN Para efectos de organización. Y en la ciudad. y constantemente enfrentada a la resistencia indígena y a la escasa mano de obra. No profundizaremos de manera especial en los procesos sociales y económicos impulsados a raíz de la Guerra 73 . la ciudad es vista como un enclave de frontera. y siguiendo criterios de interés y profundidad del análisis. lo cual limita también su desarrollo. con pocos o ningún cambio signicativo a lo largo del tiempo. Diferenciamos este periodo como una unidad. regional y nacional en cuanto contexto que inuye y es inuido por la relación de fuerzas en el espacio especíco que nos ocupa. 2. Así. la mayor parte de este acápite está respaldado por fuentes de información secundaria. sin embargo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cio del poder en Santa Cruz de la Sierra. lapso que dura el auge de la goma. Primer periodo: el letargo (1561 – 1880). para mejor entenderlo será preciso tomar en cuenta lo departamental. Aquí veremos en primer lugar el periodo que abarca desde 1880 hasta 1920. y en mucha menor medida por fuentes primarias. la vida transcurre lenta. Es decir. desde la fundación de la ciudad de Santa Cruz hasta el inicio del auge de la goma. porque son años en que Santa Cruz de la Sierra sobrevive por fuera o de manera marginal a los ejes económicos y políticos nacionales. Desde el Estado (colonial o republicano). centrados en esa época alrededor de los minerales del occidente del país. la ganadería empieza a sobresalir como actividad económica. hemos dividido la historia cruceña en cinco periodos. Segundo periodo: El auge de la goma y la sucesiva pobreza (1880 – 1950). y después su postrimería hasta 1950.

debido principalmente a la falta de vías de comunicación en la región. pero que no inuyó notablemente en la estructura de poder de Santa Cruz de la Sierra. Tercer periodo: La modernidad y el nacionalismo (1950 – 1980).El crecimiento acelerado de la ciudad desde la Guerra del Chaco cuando fueron sentadas las bases para la posterior expansión extremadamente rápida (…). ya en los 70. Cuarto periodo: El neoliberalismo (mediados de los 80 al 2000). y se produce el despegue económico que persiste hasta hoy. Este tercer periodo está considerado como unidad tomando en cuenta que el Estado adopta el nacionalismo como modelo económico y político. cuya importancia no desconocemos. y es precisamente este mismo hecho el que hace posible dividir esta época de su historia económica y social en tres fases: .CORDAID del Chaco87. el gobierno de Banzer. periodo de grandes cambios en Santa Cruz. . que aanza la inuencia directa de las estructuras cruceñas de poder en el aparato estatal. Distinguimos en primer lugar las décadas de los 50 y 60. la lucha por las regalías. Este desarrollo de Santa Cruz es interrumpido únicamente por un breve periodo de florecimiento. es decir. Periodo marcado por el neoliberalismo impulsado por el Estado.CEDURE . nacional con predominio del poder estatal central. Después. con períodos alternos de poder entre la región y el estado central.El tiempo del Coloniaje y la Era Republicana hasta fines del Siglo XIX. . 74 . En la década de los 80. y los años subsiguientes incluyendo la década de los 60. en el cual el poder regional se construye como institucionalidad cruceña actual.El alza pasajera en las postrimerías del siglo y la siguiente recesión. 19). que abarca también parte de los años 80.” (pág. quien señala: “Todo el lapso comprendido entre la mencionada traslación (en 1621) y los años 1950 está caracterizado por un crecimiento muy paulatino de la ciudad. y el auge del narcotráco y su posterior repliegue. planteamos que la sociedad cruceña desarrolla conciencia respecto al proceso de crecimiento y globa87 Esta periodización es muy parecida a la que propone Gerrit Koester (1983).

sino la población indígena originaria sometida al imperio. siempre escasa88. Quinto periodo: Las incertidumbres de hoy (del 2000 en adelante). y surge todo un movimiento de rescate y estudio referido a la identidad cruceña. 3.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lización que enfrentaba. Es el momento actual. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. Alejada de Asunción y de Lima. Esto 88 Por la importante belicosidad de los pueblos indígenas. Este periodo será analizado en un capítulo especíco posterior. la posesión de la tierra se erige como la principal fuente de poder en Santa Cruz y sus alrededores. y el surgimiento de nuevas propuestas de Estado. PRIMER PERIODO: EL LETARGO Fundación de la ciudad hasta nes del siglo XIX La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada como un punto de avanzada hacia otras tierras todavía desconocidas en busca de las riquezas prometidas por la quimera de El Dorado. Empero. no son los mismos españoles quienes trabajan la tierra. que después desembocará en iniciativas que pretenden ‘defenderla’ y ‘fortalecerla’. antes que por escasez de población. la población española se ve obligada a dedicarse a la agricultura para poder subsistir. centros de poder de aquél entonces. De este modo. y junto con ésta. el acceso a mano de obra indígena. en un principio. basadas en la construcción de una nueva institucionalidad. 75 . y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. donde vemos el debilitamiento y fracaso de los pactos políticos partidarios. y no habiéndose encontrado los yacimientos de riquezas auríferas que se suponía existían en la región.

como retribución por sus servicios a la corona española. (Inturias. Ana María (2001). (Inturias.000. la encomienda y en general la convivencia con los españoles tuvo consecuencias nefastas para la población indígena: desde 1575 a 1620. se constituyeron entonces sobre la base de dos elementos fundamentales: la propiedad de la tierra en manos de españoles y posteriormente mestizos. Además 89 Lema. Inturias arma: Las encomiendas se constituyeron a costa de la población ‘chiquitana’ que fue fácil de capturar debido a sus divisiones internas intertribales. Al respecto y siguiendo a Lema89. donde la cesión de tierras y la institución de la encomienda eran parte de los privilegios otorgados a los conquistadores. 2007: 9) La hacienda tradicional cruceña se conforma sobre estas bases. Mimeo. y a la necesidad de un abastecimiento más o menos constante de agua. siendo las centrales la posesión de la tierra conquistada y la mano de obra indígena.CEDURE . Cuando las encomiendas dejaron de contar con mano de obra gratuita. Desde un punto de vista demográco. decayeron. En su lugar empezaron a formarse las haciendas. El destino de las encomiendas fue también determinante.CORDAID coincide con el ordenamiento social prevaleciente durante la Colonia. y el acceso a la mano de obra indígena. la población encomendada pasó de 16. 2007: 9) El mantenimiento de la tenencia de la tierra obedecía más que todo a criterios de seguridad frente a los distintos pueblos indígenas de la región. De este modo. Apuntes de historia de Bolivia. 76 . la productividad de la tierra no fue la preocupación central de los conquistadores.000 indios a 1.

Koester (1983) informa que para 1629 existían 25 lugares donde se producía azúcar alrededor de la ciudad. quienes se hacían cargo del resto del traslado hasta los lugares de venta nal. modesto nivel de vida y de aspiraciones de aquellos encomenderos hacendados. punto a partir del cual ésta era negociada a comerciantes de Cochabamba90. la producción dependía del trabajo indígena en calidad de esclavo. 90 Esto es importante para nuestro estudio. la inexistencia de vías de comunicación. Seleme et al. Durante la Colonia la caña de azúcar fue. sino que más bien trasladaban el producto hasta Samaipata. mano de obra indígena gratuita. entre los productos comerciados en los mercados mineros. Esos productos ‘exportables’ a otras regiones incidieron en un aumento de las labores agrícolas a pesar de que las condiciones para el comercio extraregional eran francamente disuasorias: las enormes distancias. pues indica que la producción de la clase dominante en Santa Cruz no logró hacerse realmente esencial a nivel nacional en este periodo. hilados y cuero también eran comerciados en las minas. durante la Colonia se empezó a expandir los cultivos de algodón y caña de azúcar. el más importante. (2005: 18) explican que aparte de los productos para el autoconsumo. Si pudo existir esa oferta exportable se explica por la gran disponibilidad de tierras libres de renta.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de la tierra. El mismo autor explica que no eran los mismos cruceños quienes realizaban el traslado y comercialización del azúcar en las minas. la escala limitada de producción y el bajo desarrollo tecnológico. con miras al mercado de los centros mineros. 77 . Cera. en una formación económica social que permitía y justicaba dicha organización.

y más especícamente los asentamientos mineros: En esta época se puede considerar a Santa Cruz como principal centro de aprovisionamiento de los distritos mineros con productos de la agricultura tropical. constituyéndose la ciudad en centro colector para los productos de las misiones. impulsado por las misiones jesuíticas. Al fundarse Santa Cruz (la vieja) en el año 1561. compartiendo esta situación con todos los pueblos que se mantenían al margen del eje minero Potosí – Chuquisaca – Oruro – La Paz. tal como arma Koester (1983:14 – 15) Mucho más importante que la agricultura y más lucrativo para los vecinos de la ciudad fue sin embargo el comercio con esclavos.CORDAID El segundo producto en importancia en la región fue el algodón. Además de la distancia que los separaba de los centros de poder. ya que el comercio de esclavos se consolidó como uno de los negocios más lucrativos. el principal mercado para los productos cruceños fue la región andina. Esta producción sin embargo. los Corregidores solicitaron al Virrey la concesión de privilegios especiales para los vecinos en compensación por las condiciones de vida muy di78 . (Koester. y que pugnaban por acceder a él a través de sus productos. desde donde llegaba el algodón en hilo para ser comercializado en Santa Cruz. con el n de poder conseguir más trabajadores para sus plantaciones. no incide en las relaciones de poder en Santa Cruz de la Sierra. 1983: 20) Santa Cruz recibía poca atención del Virreinato del Perú y del Virreinato de La Plata. los españoles sostenían continuas luchas contra la población indígena.CEDURE . en muchos casos impulsadas por ellos mismos. Hasta nes del siglo XIX. y sobre todo como fuente de ingresos.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ fíciles. que se trata supuestamente de población civil de cierto rango (vale la pena preguntarse si esta cifra incluye mujeres. Ese mismo año (.) En Santa Cruz (la vieja) la adquisición de estos privilegios dio comienzo a una desmesurada cacería humana que no se limitaba únicamente a los territorios de la Encomienda. destinados a prestar servicios personales.. Entre estos privilegios guraba el permiso de poder disponer de los aborígenes de la Encomienda para destinarlos a trabajos forzados en las minas de plata de Potosí. pero que es. (. (.) el número de “hombres” ascendía a 160 (. muy lucrativa por cierto. de las tierras que circundaban a Santa Cruz (la vieja).... De este modo en vez de la extracción de metales preciosos en la cordillera fue realizada aquí la exportación. 1983: 15) Estas cifras nos dan una idea del alto grado de violencia y conicto en que vivió la región en esos primeros años de existencia como territorio español. de cualquier forma. respuesta a una situación de violencia). Pero también está la gran cantidad de soldados. En primer lugar. y qué tipo de mujeres son consideradas 79 . (Koester.. El mismo autor señala que al fundarse Santa Cruz. En 1583 (22 años después). Dentro de la ciudad vivían 3. sino también a esclavización y emigración de la misma población para escapar del yugo español..000 indígenas solamente. de los que 65 eran vecinos y el resto soldados. 40. la encomienda (que comprendía 60 km alrededor de la ciudad) estaba poblada por 9. si comparamos su cantidad con la de “hombres” tomados en cuenta en el informe..).000 indígenas. la alarmante disminución de la población indígena (que puede deberse no solamente a muertes.000 indígenas poblaban el territorio adjudicado a la ciudad.) Cerca de dos terceras partes de la población oriunda de esta región fue desplazada así.. de la mano de obra humana. según un informe de la Audiencia de Charcas.

Por otro lado. tendremos una idea más aproximada del tipo de relaciones que se establecían entre españoles. lento proceso de capitalización. Este poder. sometiendo a la población indígena a la esclavitud y la violencia. sin embargo no tiene la base económica de la minería.CORDAID ‘contables’): para proteger a 65 vecinos tenemos entonces que era necesaria la existencia de 160 soldados. tomando en cuenta que 3.CEDURE . de dominio de españoles sobre los pueblos originarios.000 indígenas eran necesarios para “prestar servicios personales” a 145 habitantes (entre soldados y vecinos). en lo psicosocial y sociocultural (una estructura social basada en la supremacía de unos cuantos. lo cual le da ciertas peculiaridades: la introducción y el manejo de primitiva tecnología de producción traída de España. nace como un poder colonial. 80 . en 1825 nace la República de Bolivia después de más de catorce años de lucha independentista. etc. y a importantes procesos de aculturación y dominación91. sino en la actividad agrícola. más del doble. Si dividimos la cantidad de indios entre el total de vecinos y soldados. a partir de la llegada de los españoles a estas tierras. Más allá de la victoria. además de toda una organización y jerarquización social basada en las labores que cada grupo cumple al interior de las haciendas. combinada con las formas y los cultivos locales. El poder. que desvaloriza las culturas originarias y niega los derechos de la mayoría sometida. mestizos e indígenas. la situación económica del nuevo país no es halagüeña: 91 Este tipo de organización social tiene efectos en lo económico (poco desarrollo del mercado interno. Al nalizar la colonia. como en el occidente. es decir.). tendremos que cada uno de estos últimos disponía de más de veinte para su servicio personal. apoyado en el marco político y jurídico de la colonia.). basado en una superestructura que promulgaba supremacía racial y religiosa. etc.

1997: 60) La situación marginal de Santa Cruz persiste una vez instaurada la República. restaban competitividad a la producción cruceña. las distancias que se debían recorrer hasta llegar a los mercados. Alcides D’Orbigny describe la población en Santa Cruz. sin equipamiento ni inversiones y el área rural subsiste del autoconsumo. Canedo (1997) arma que durante el siglo XIX los productos cruceños tienen un estrecho circuito mercantil en el resto del país. manteniéndose ajena a los avatares políticos que se sucedían en el área minera y en los valles. cf. En 1831. haciendo énfasis en los rasgos y costumbres de los descendientes de los españoles fundadores de la ciudad: Los primeros. Por otro lado. con una industria muy debilitada. sino también a tecnologías poco ecientes93.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En la realidad. además del mal estado de las rutas y el elevado costo del transporte92. (Canedo. ver Ostria Rodríguez. 1986. La depresión económica que se había experimentado en los primeros años republicanos. por su alejamiento de las ciudades comerciales conservan hasta el presente la simplicidad de costumbres característica del siglo XVI 92 93 Para conocer cómo los costos del transporte duplicaban el precio final de los productos cruceños en los mercados andinos. y que las técnicas rudimentarias que se utilizaban en la producción agropecuaria dejaban estrechos márgenes de ganancia. a consecuencia de la guerra. 81 . pero también ajena al movimiento económico fruto del auge de la plata. prolonga el estancamiento productivo por más de medio siglo. 1993. al ingresar a la vida republicana el país está arrasado por la guerra. Rodríguez Ostria. descendientes casi todos de los compañeros de Ñuo de Chaves. la estrechez económica en Santa Cruz no se debía exclusivamente a falta de apropiadas políticas públicas. Así.

siendo las que ocupan 94 Se percibe en el explorador francés una cierta inclinación. 1131) Sin embargo. 1132). Ocupan todos los empleos y en el campo se dedican a explotaciones agrícolas o cría de ganado.). Los hombres de la clase dominante ‘ocupan todos los puestos’ y los varones mestizos ‘ejercen toda clase de ocios’. Las mujeres de esta clase son bonitas por lo general. p. arma que hay pocas diferencias en el modo de expresión: “por la soltura de maneras.. llenas de gracia. muy agradables. (D’Orbigny.). por los trabajos que los miembros de las diferentes clases desempeñan.) (la mujer de esta clase) tiene la réplica pronta de las meridionales y una conversación tanto más vivaz por sentirse libres de las severas conveniencias (. nura y oportunidad de sus réplicas. sin entrar en más detalles al respecto94. a no establecer relaciones con los indígenas habitantes de la ciudad. 82 . mientras que las ocupaciones de las mujeres no.. y las jóvenes “recorren las calles vendiendo de puerta en puerta los productos de sus quintas o de su industria personal. 1132). amigas de los bailes y diversiones sobre todas las cosas. . en la Santa Cruz de 1830. Las distancias sociales están también determinadas. regularidad y atractivo de rasgos... consistentes en pan fresco. tal vez producida por su propia extracción social.) Su estatura es superior a la media corriente y sus rasgos. . cigarros. y más que en la de los indios sobre todo.” Hasta este punto se hacen visibles las diferencias de género más comunes: las ocupaciones de los hombres son vistas como ‘trabajo’ socialmente relevante... Para los mestizos.CORDAID y llevan al extremo su hospitalidad.CEDURE .” (Op.. cit. vivacidad del lenguaje.. repostería. Las mujeres por lo general se dedican a labores de casa. (.. Las mujeres no ocupan puestos ni ejercen ocios. etc. de hermosa talla. 1131) De los mestizos. (. Dicen todo lo que piensan con el candor más original.. (.. las diferencias entre una y otra clase estarían marcadas por las ropas: “Hombres y mujeres van descalzos y visten el traje sencillo de los campesinos” (idem. “toda clase de ocios y también trabajos rústicos” (idem. y a detenerse más en la descripción de la clase social dominante que en las otras.

sin atender a las diferencias de posición social. 1132) De esta cita y de lo dicho anteriormente podemos intentar varias armaciones: • alrededor de 1830 las mujeres mestizas tienen acceso casi irrestricto a ciertos espacios públicos de intercambio so83 . provocan a cada cual con una observación aguda. le obligan a responder y así platican horas enteras sin parecer interesadas en lo más mínimo por el motivo de su paseo personal. Respecto a la propiedad de los medios de producción. basadas no sólo en la clase. p. Los productos resultantes son menores y son comercializados en la misma ciudad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ el eslabón más alto de la jerarquía social las menos favorecidas en este sentido. (Idem. el relato de D’Orbigny nos dice que las más jóvenes salen a vender productos y recorren las calles charlando con todo el mundo. aunque por otro lado tienen la subsistencia y el reconocimiento social asegurados. 1131). porque no desempeñan ningún tipo de ocupación que les represente algún ingreso. mientras que sus pares de treinta años en adelante “cuando no van vestidas de negro. están al tanto de todo lo que sucede. sino también en la edad: las mujeres jóvenes descendientes de los fundadores de la ciudad van a la misa con vestidos de esta (siempre siguiendo a D’Orbigny). a través de ‘explotaciones agrícolas’ o reproducción de ganado. se tocan con una mantilla de encaje negro y llevan una pollera del mismo color cuyo ruedo bordean anchas cintas de colores chillones” (idem. D’Orbigny sostiene que los hombres de la clase dominante están en la posibilidad de lucrar de sus tierras. por lo cual se puede deducir menor extensión y capacidad productiva. Respecto a los mestizos. p. Pero también se perciben diferencias al interior del mismo género. sin posibilidades de venta fuera del espacio inmediato a ella. Entre las mestizas. el explorador habla de ‘quintas’.

• esta soltura en el trato.” (Idem. ocupaciones. sin embargo. es descontraído. De las mujeres especícamente sólo se dice que al igual que las mestizas recogían agua del río por la tarde y que “Arrebujadas entonces con coquetería en sus rebozos blancos (especie de chal largo). También podían ejercer ocios y compartían costumbres con los mestizos.CEDURE . 1132) Es evidente cómo los comentarios estéticos de D’Orbigny respecto a las mujeres. pero lamentablemente no ocurre lo mismo con las costumbres. en los cuales las diferencias sociales se aojan en el trato personal y directo. En la ciudad trabajaban como sirvientes y nodrizas en las casas de los españoles. lleno de agudezas verbales entre varones y mujeres. • el trato al interior de cada clase social. Esta omisión también nos habla de la censura existente en aquellos tiempos respecto a la apreciación que era posible hacer de las mujeres de acuerdo a la pertenencia social del locutor y de las mujeres referidas. Se trabaja 84 . y aún entre descendientes de españoles y mestizos. representan a la perfección las estatuas antiguas. al revés de lo que sucede en las misiones. Creo que existen pocos lugares en que la vida transcurra con placidez mayor que en Santa Cruz. p. el explorador francés anota que son escasos en Santa Cruz. No se dice nada respecto a la vestimenta de los indios. responsabilidades y relaciones sociales de los mestizos y los indios. La vida social de los descendientes de españoles es descrita con cierto detalle. su vestimenta y sus cuerpos disminuyen a medida que ‘desciende’ en la descripción de las distintas clases sociales que conforman la sociedad de ese entonces. Respecto a los indios.CORDAID cial (la calle). no encuentra correlato en la ocupación de espacios sociales de decisión en lo que respecta a las diferentes clases sociales y a los géneros.

y se manifestará en periodos de crisis económica regional97. “No tienen (. la literatura se conoce poco. El explorador francés no hace referencia a la existencia de incomodidad o animadversión a la situación de la ciudad respecto del centro económico nacional96. Este interés será posterior. (Idem. pero se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. puesto por la distancia al margen de las luchas políticas que desarrollan los serranos. 1131) D’Orbigny nos describe entonces una sociedad claramente diferenciada en lo social (en cuanto a clase. género y generación.). en construcción. en los años 30 del siglo XIX. 85 . y en el acceso a la producción y al poder. peor se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. lo cual nos permite deducir que el discurso del ‘olvido y abandono por parte del Estado nacional’ aún no había sido construido en la región. bastan para ocuparlas. (.. 95 96 97 Es interesante notar en este punto que el explorador francés ocupa el epíteto ‘cruceño’ al referirse a los miembros de la clase dominante durante los primeros años de la República. De manera que todos los temas de conversación giran en torno a cuestiones locales. La cruceña sería. El cruceño ama su provincia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ poco.) diarios numerosos y una política general que se guste seguir.. que suele recorrer con indiferencia. lo cual permite adelantar la existencia de ciertos discursos... identitarios o de pertenencia.... y por lo tanto cerrada sobre sí misma. y su casa. que es analizada en el periodo inmediatamente posterior. Cada quince días un correo le trae un diario de difusión mediana. nombre que se impone al resto de la población de la república. nada. p.” (D’Orbigny: 1131) Ver por ejemplo la coyuntura en la que surge el Memorándum de 1904.) Los hombres leen poco. y no para referirse a las otras clases sociales (mestizos e indios).) El cruceño95 ama su provincia. reducidas a la llanura (. una sociedad poco conectada con el Estado y sus avatares políticos (que resultaban ajenos a sus intereses inmediatos). y siguiendo criterios raciales). las mujeres.. y que los miembros de la clase dominante aún no se mostraban interesados en participar de las vicisitudes políticas y económicas de la República. Visitas y estas son las ocupaciones principales. (. junto a los deberes sociales.

• el plano epistémico (las alianzas y pactos que se construyen y se quebrantan entre los grupos étnicos y la sociedad republicana. La crisis reviste. donde las relaciones sociales ocupan un espacio importante de la vida cotidiana. 86 . El impacto de la alteridad resulta en la desintegración de una sociedad (la indígena) en el proceso de transformación. A pesar de ello. y si los grupos étnicos quieren o no formar parte de la República). • La desapropiación por la pérdida de territorios. en los espacios sociales de intercambio. identicación. y • el plano praxeológico (que se reere a los procesos de asimilación.CORDAID D’Orbigny nos muestra también una sociedad hospitalaria. con base en diversos criterios). es decir la disolución de estructuras sociales tradicionales. El autor resalta el trato cordial y desinhibido entre varones y mujeres de distintas clases sociales. caracterización de las tensiones en la Frontera en el siglo XIX”. La autora reconoce tres ejes que atraviesan las tensiones interétnicas durante el siglo XIX: • el plano axiológico (referido a si la nueva República admite o no a los ‘indios’ como parte de sí misma. sin embargo. En el trabajo “Movimientos indígenas en el oriente boliviano. que marcan y delimitan las diferencias y los territorios según clases sociales. no deja de anotar las características en el trabajo. las siguientes características étnico culturales: • La desintegración. sobre todo. sumisión.CEDURE . como efecto del arrinconamiento. Isabel Canedo profundiza en las relaciones de alteridad establecidas entre dos sectores de la sociedad de aquel tiempo: indios y blancos (grupos indígenas y la sociedad regional republicana naciente). en la vestimenta. respecto al que es visto como ‘otro’). privilegiándolas por encima de la lectura y la instrucción. indiferencia.

Esta lectura histórica de una realidad diferente a la de D’Orbigny. 25) 98 99 Al respecto falta investigar en las causas que provocan ese cambio. ignorados por la historiografía. • La desmoralización. en la ciudad de Santa Cruz. o si no existieron del todo. (Ferreira.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • El desproporcionamiento por las limitaciones en el acceso a recursos. conflictos que documentos históricos previos a esa coyuntura no muestran o invisibilizan. es realizada alrededor del movimiento igualitario liderado por Andrés Ibáñez. periferia de un circuito económico. 1997. y en las condiciones históricas concretas que resultan en la creación del Club Igualitario. 1997)99: Llama la atención que 10 años antes de la Convención de 1880. perdida en su aislamiento secular. centrado en las relaciones sociales en la ciudad de Santa Cruz y sin profundizar en contradicciones étnicas. donde la situación parece haber cambiado98. y encontramos una Santa Cruz más despierta a la política. 1997: 72) Todas estas características también conrman la existencia de un proceso constante de pérdida de la diversidad cultural y de los conocimientos indígenas en toda la región que el poder cruceño administraba para sí. (Canedo. haya surgido un “Club” e (así también se le denominaba al partido) “igualitario”. Reymi Ferreira toma el periodo de la segunda mitad de siglo. cuyo eje central era la minería. aunque al mismo tiempo atravesada por conictos internos (Ferreira. Surge además otra pregunta: ¿qué posibilidades de dejar constancia hubiera tenido cualquier movimiento social semejante que no hubiera sido liderado por un miembro de la clase dominante cruceña? 87 . o por lo menos refleja. que nos mostraba una Santa Cruz placentera y sin grandes conflictos internos. Como tema pendiente de mayor investigación y profundización queda la pregunta respecto a si conflictos y enfrentamientos internos de la sociedad cruceña capitalina ya habían tenido otros canales de expresión antes del surgimiento de los igualitarios y habían sido acallados. que despierta. la pérdida de identidad entre las normas sociales y el comportamiento individual. En otro nivel de análisis.

“Copetudos y sin chaqueta: la revolución de Andrés Ibáñez”. También resalta el hecho de que esta agrupación estuviera conformada por cruceños prestigiosos. Benjamín Urgel. con base en un ensayo de Romero Pittari101.). el Club Igualitario había logrado llevar representantes propios a la Cámara de Diputados. en el honor principalmente (. Más adelante.CORDAID Para 1876.) destacándose don Carlos Melquiades Barberi. Antonio V. Salvador.CEDURE . siguiendo el aporte de Popper.. detalla (.. 88 . que contribuyó a crear un ambiente propicio a la disolución societal fue el alto grado de mestizaje y diferenciación que aumenta la contradicción de por sí intensa. el Dr. Durán Canelas. el mismo Ferreira. miembros de la élite local: “ (. Asimismo. que cuestionaba las bases mismas sobre las cuales se erigía la sociedad cruceña.. Barba y otros.” (Op.. 28) Todo este proceso se entiende mejor a la luz de lo recogido respecto a la divergencia de intereses dentro de una misma clase100. Romero Pittari. y el consecuente choque de castas sería lógica consecuencia de este fenómeno. el quiebre de la hegemonía basada más en los apellidos.. sólo puede entenderse como la consecuencia del debilitamiento de la “estructura tradicional de esa sociedad paternalista. aunque debe advertirse que la maduración política del artesanado. más democrática. 27) El surgimiento del movimiento igualitario. 1997.) una de las causas del resquebrajamiento de la unidad de la sociedad patriarcal y semi feudal cruceña. mayoría de la población citadina pudo darse por las contradic100 101 Ver marco teórico precedente. la economía semi feudal que se constituía incluso en una barrera para el salto a una economía más ágil.” (Ferreira.. y obtener el control del Municipio a través del voto popular.. la sangre y los rangos que en verdaderas fortunas. El tema de las castas. más liberal. cit.

matices raciales. lo cual la hace muy peculiar y contribuye después. El discurso de Andrés Ibáñez. no debe olvidarse que los principales dirigentes del partido igualitario eran parte de la “categoría”. los artesanos inician un proceso de construcción de conciencia de clase de la mano de la revolución igualitaria de Andrés Ibáñez. durante los primeros años de la República. que limitaban el movimiento económico y el comercio. Y las victorias electorales del Club Igualitario nos hablan de la existencia de grupos sociales disconformes con esa situación. 1997). desigualdades de riqueza. con muy pocos lazos y controles de la autoridad colonial. Principales características de las relaciones de poder en este periodo En este primer periodo destaca de la clase dominante su funcionamiento casi autónomo. (Op. ante la casi ausencia del Estado nacional. nos habla de las contradicciones existentes al interior de la sociedad cruceña. A pesar de haber sido fundado por personajes de la clase dominante cruceña. centrado en el ‘todos somos iguales’. mientras que por otro lado. 89 . 28) Tenemos entonces que hacia nes del siglo XIX se resquebraja la unidad de las viejas familias tradicionales cruceñas (oposiciones políticas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ciones de la clase dominante. cit. a la vigencia de un poder total ejercido localmente. De este modo también se ponían en duda principios estamentales. arma Ferreira). es decir de la rosca exclusiva que dirigía los destinos de la región. son los miembros de este mismo grupo quienes apoyan y luego festejan públicamente la expedición militar punitiva enviada por el gobierno y que termina con el fusilamiento de Andrés Ibáñez (Ferreira.. dispuestos a abrazar la causa igualitarista como una forma de superar las diferencias y jerarquías sociales existentes.

la clase dominante fue la conformada por los españoles. c) el posible monopolio de los canales de comercialización de esa producción cruceña dirigidos a los mercados mineros en el occidente del país.CORDAID Desde la llegada de Ñuo de Cháves hasta la época de la goma. aunque “concluyendo por formar parte viva e inseparable (. 1986: 29) distingue entre trabajadores asentados (familias indígenas que tenían derecho a una vivienda y a trabajar una parcela a cambio de realizar los trabajos que el hacendado les pidiese. trabajadores apatronados (“se dedicaban a los servicios personales de la hacienda y estaban más estrechamente ligados al dominio del terrateniente. pero reclutados a través de mecanismos coercitivos que ejercían autoridades locales a instancias de los hacendados). formaban con los demás trabajadores una especie de comunidad patriarcal que obedecía la autoridad del propietario. sobre todo Sucre y Potosí..) que a veces se manifestaba hasta en la adopción del apellido del patrón. 90 . y luego aquella conformada por los criollos descendientes de españoles (es decir. la escala social se justicaba en principios raciales).. quienes basaban su poder en a) la tierra y sus técnicas productivas. Guadalupe Ábrego (en Cooperativa Cruceña de Cultura. b) la mano de obra indígena encomendada o mal remunerada. Respecto a las relaciones sociales al interior de las haciendas. los jefes de familia de este grupo se dedicaban mayormente a las labores productivas”). descubrimos que las relaciones de poder durante los primeros años de la república (y hasta nalizar este periodo por lo menos) estaban fundadas sobre todo en la reciprocidad antes que en relaciones asimétricas102: 102 Tal como se ha conceptualizado a ambas en el marco teórico precedente. peones eventuales (provenientes de comunidades vecinas.CEDURE .”) Siguiendo el mismo texto de Ábrego. y mozos (que trabajaban por contrato y de manera libre.

).. mientras que la patrona tenía a su cargo las devociones y las obligaciones de la materia religiosa y se ocupaba alguna vez de la salud de los allegados. 1986:29-30) En otro capítulo del mismo trabajo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El tipo de relaciones sociales de la hacienda tradicional difería mucho de las de la parte occidental del país. y las relaciones familiares estaban bajo su tuición. En los casos de uniones de facto entre los mozos de la comunidad. Las discusiones internas eran arregladas por él. abundancia de tierras y gran demanda de productos agropecuarios en la época en que Santa Cruz se relacionaba comercialmente con las regiones del sur del país y la Argentina. así como castigos físicos (.. 1986:60) 91 . (Cooperativa Cruceña de Cultura. de la que el patrón era jefe. En los casos de paternidad dudosa era sólito que el párvulo llevase el apellido del patrón. la subordinación de estos trabajadores tenía muchos rasgos de una forma productiva (.no podían repetirse las mismas condiciones de servilismo que predominaron en el régimen del pongueaje de las haciendas vallunas y altiplánicas. pues por las características típicas de la región –escasez de fuerza de trabajo. el patrón decía la última palabra.. Si bien el régimen de explotación de la fuerza de trabajo descansaba en una serie de prestaciones y sujeciones. (Cooperativa Cruceña de Cultura..) con rasgos paternalistas y prebendalistas donde los elementos ideológicos jugaban un papel importante. árbitro y punto menos que pater familias. Sanabria Fernández explica la organización de la hacienda alrededor de la gura del patrón: El personaje de un ‘establecimiento’ constituía una comunidad plenaria.

Podemos concluir. 92 .CORDAID A pesar del monopolio del poder ejercido durante todo este periodo al interior de Santa Cruz. La República no produce cambios signicativos en la estructura de clases y el ejercicio del poder. Vale la pena mencionar también que los primeros años de la República son conocidos como la época del caos.CEDURE . Estamos pues ante un periodo que contiene los inicios de una particular distribución de capitales económico. que funcionaban como intermediarios entre los productores cruceños (que les entregaban el producto en los valles de Cochabamba) y las minas del occidente. aunque sí podemos observar las bases de las estructuras de poder y los primeros pasos en cuanto a la construcción de la posterior hegemonía del actual bloque histórico en el poder. por lo tanto. cultural y simbólico. durante la Colonia. obligada a regirse y abastecerse por sí misma. Santa Cruz se mantiene en el margen. cuyo desarrollo y continuidad evidenciamos incluso hoy. que en este primer periodo histórico no podemos todavía hablar ni de burguesía ni de proletariado. porque las luchas por tomar el poder entre caudillos desestabilizaban constantemente la gestión estatal. inuyendo seguramente en la capacidad del nuevo Estado para consolidar su presencia en el entonces extenso territorio nacional. que según Koester constituyó. la fortaleza de la clase dominante cruceña menguaba hacia afuera: la comercialización de la producción azucarera en los centros mineros estaba en manos de comerciantes cochabambinos. lo cual convertía a la ciudad de Santa Cruz en un mero punto de paso de la mercadería. era producido y renado en las misiones jesuíticas mientras éstas existieron. El segundo rubro agrícola en importancia. el algodón. tal como fueran denidos por Bourdieu. No se encontraron datos referidos a los canales y los beneciarios del comercio de indígenas esclavos. la principal fuente de ingresos para los españoles de la región.

A partir de los años 80 del siglo pasado (siglo XIX) se inició una migración acelerada hacia la hylea alrededor de los auentes bolivianos del río Amazonas. De esta manera Santa Cruz se desvinculó de la Región Andina encaminando sus actividades hacia el nuevo mercado de consumo. en Cooperativa Cruceña de Cultura. “trajo como consecuencia el acrecentamiento de los desequilibrios regionales debido a la marginación socio-económica de todo el Sur y el Oriente del país” (Ábrego. Dentro del proceso mencionado. era cada vez más requerido por Europa. destacándose los puertos uviales como el de Cuatro Ojos. (Koester. extraído manualmente del árbol de la goma. El caucho natural.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 4. ya que era la materia para elaborar goma sintética. Con el ferrocarril ingresaron desde aquellos países productos y mercaderías con cuyos precios la estructura productiva cruceña no podía competir. que perdió el mercado para sus productos. 1986: 32). Es en ese contexto de pérdida de mercado que se produce el Memorandum de 1904. donde principalmente gente de Santa Cruz se dedicó a la recolección de goma. a pesar de esa situación de marginalidad. que se inicia alrededor de 1880 hasta 1915. Su aprovisionamiento con víveres se realizaba en gran parte desde Santa Cruz. originario de la Amazonia. la economía cruceña se ve enormemente favorecida por el auge de la goma. inaugurada por los conservadores. Sin embargo. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA Es bien sabido que la política de los liberales. la inauguración de los ferrocarriles a Perú y Chile desde los centros mineros bolivianos puso en jaque a la economía cruceña. 1983: 21) Se abre una nueva ruta de comercio en la región. 93 . desde donde se despachaba productos y mercaderías hacia los puestos de explotación gomera.

esto desembocó en el incremento de la escasez de mano de obra en las labores agrícolas. como esclavos al lejano Beni. tuvo que ceder el paso a mansiones ostentosas de varios pisos. 1983: 20 – 21) 94 . prácticamente. También se instala en la ciudad una máquina a vapor que permitía el funcionamiento de un aserradero y de un molino de trigo. Sanabria. y en 1913 se abre una sucursal del “Banco de la Nación Boliviana”. 1990:15).CORDAID Muchos cruceños. La contratación de peones para la explotación de la siringa se realizaba a través de artimañas y engaños. relegando temporalmente a un segundo plano la ganadería y la agricultura. 103 “Esta época dejó huellas duraderas sobre todo en la fisonomía del casco viejo cruceño. hasta entonces hacendados propietarios de tierra. que era llevada para trabajar en la ‘siringa’ en semi esclavitud. sino también en parte el imaginario social y las costumbres. lo cual no tardó en ser un problema para otros intereses regionales: los dueños de las haciendas y productores agropecuarios. cambiando así no sólo la sonomía urbana103. A la larga. en un sistema de endeudamiento que le impedía gozar de un salario y retornar a su lugar de origen. agentes de las empresas gomeras alistaban caravanas de hombres y los enviaban.” (Koester. Para contrarrestar estos efectos del auge de la goma. los agricultores y ganaderos cruceños crean el Centro de Defensa Social. se dedican a administrar la extracción y comercialización de la goma. muchos recolectores de caucho utilizaron sus importantes ganancias en la compra de objetos suntuarios y en construcción de nuevas casas en la ciudad. está el reclutamiento forzoso de la población indígena. que vieron cómo la escasez de mano de obra se hacía cada vez más álgida. En contraste con esta repentina bonanza. Koester arma que durante el auge de la goma surge el primer cine con instalaciones jas en Santa Cruz. donde la hilera uniforme de casas bajas de la Época Colonial con sus corredores exteriores. (De la Fuente.CEDURE . Si bien la ciudad de Santa Cruz no fue especialmente importante durante este periodo.

entre todas las empresas alemanas. (2003) destacan la naturaleza coercitiva de las relaciones del trabajo de enganche. sino también a extranjeros. según la cual el trabajador debía ponerse al servicio del patrón hasta cancelar íntegramente lo adeudado.. Sandoval Arenas et al. a la importación de bienes de consumo no sólo para los recolectores del caucho sino en medida cada vez mayor para la ciudad y su área de inuencia. 1994. 104 1994. quienes son nalmente los que capitalizan para sí los réditos del auge gomero. 95 . como por tratarse de una remuneración propia del trabajo a destajo (.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Siguiendo a Sandoval Rodríguez104. como proceso explicativo de los cambios intraregionales de las condiciones de trabajo. Santa Cruz: UAGRM. en una especie de monopolio. el comercio exterior y gran parte de la agricultura regional. citado en Sandoval Arenas. una vez establecidas con su país de origen. ampliando muy pronto las conexiones. Mas. sin embargo.) (Sandoval Rodríguez. 1990:21) Sobresale.. Sanabria. la consolidación de algunas casas importadoras alemanas que dominaron por mucho tiempo después de la época de la goma. 2003: 8. pie de página) Pero el auge de la goma no atrae solamente a bolivianos. De mayor importancia fue. ‘El trabajo agrícola de temporada’. con un capital de casi 5 millones de libras esterlinas. (De la Fuente. Investigaciones Jurídicas. es bueno señalar que la relación de ‘enganche’ cuenta con elementos que pueden reputarse de capitalistas tanto por el jornal estipulado en los contratos. la Casa Zeller – Moser. Los alemanes habían llegado originalmente como administradores o empelados de empresas gomeras a Santa Cruz.

Sin embargo antes. Cuatro Ojos. exigiendo políticas proteccionistas del Estado hacia los productos de la región. (Rodríguez. la economía cruceña entra en una nueva recesión. La vinculación económica se haría integrando Santa Cruz a los mercados nacionales a través de la construcción de vías férreas entre esa capital y la ciudad de Cochabamba. Trinidad. etc. Zeller – Moser tenía sucursales en puntos claves de la ruta gomera: Guayaramerín. que se extendería hasta la Guerra del Chaco. cuando es llamada a aprovisionar los frentes de batalla. Rodríguez (1986) recurre a la prensa de 1901 para retratar la situación: Tanto que en 1901 se calculaba que en los últimos años más de 20 establecimientos ‘cañavaleteros’ de primer orden habían desaparecido en las provincias Sara y Cercado. Otras empresas importantes surgidas en esa coyuntura favorable fueron la Casa Elsner y la Casa Schweizer. mientras la producción de hormas de azúcar se reducía a casi la mitad. Una vez nalizado el auge de la goma por la estrepitosa caída del precio en el mercado internacional en 1914. el Memorandum de 96 .CORDAID Además de contar con varios vapores de ruedas en el río Mamoré. que desembocan en la construcción de líneas férreas que permitan sacar el mineral por puertos chilenos. surgido en respuesta a las negociaciones referidas al Tratado de 1904 con Chile. no sorprende que este documento reclame la conexión a los mercados de occidente como “obligados y naturales de los pueblos del oriente”. menores en capital y en importancia a la primera.CEDURE . Puerto Suárez. Pero más allá de la reivindicación misma. a principios de siglo ya se habían sentido los primeros síntomas de la futura recesión: faltaba mano de obra y mercados. Así. 1986: 9) Esta contextualización sirve para ubicar mejor el Memorandum de 1904. e introducir mercadería más barata que la producida en Santa Cruz. Riberalta.

parte del principio de que la expresión de la elite es la expresión de la diversidad social. 105 Ver Sanabria Fernández. La falta de visión y planicación de la clase dominante había hecho que los dineros recibidos fueran rápidamente malgastados en objetos suntuarios e improductivos. • por último. Este hecho. otra vez el ferrocarril le juega una mala pasada a la economía cruceña. desplazando así fácilmente a la producción regional. Apuntes para una historia económica de Santa Cruz. • en ese sentido y en última instancia. la dene. También Koester. 97 . y que los intereses de la elite cobijan los intereses del resto de la población (en una prolongación de las relaciones paternalistas dominantes al interior de la sociedad cruceña). determinan el denitivo n de aquella época de oro: comercio en bajada. economía una vez más paralizada. 1968.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 1904 constituye un hito en la construcción del discurso regional. omitiendo emprendimientos dirigidos a fomentar la economía a mediano y largo plazo105. la delimita y la determina por enfrentamiento al Estado central. construye a la región. junto al ingreso de la goma asiática al mercado mundial. porque • los intereses y reivindicaciones expresados en el documento son presentados como expresión de toda la población del oriente boliviano. • el documento empieza a delimitar las temáticas de negociación (o enfrentamiento) entre el Estado y la región. Sin embargo. ya que la inauguración del tramo Madera – Mamoré causa el ingreso masivo de mercaderías europeas y brasileras a la región gomera. 1983. Poco quedó del auge de la goma para tiempos posteriores. bancos regionales quebrados.

lo cual era un planteamiento regional nuevo. Partidos que en el momento de crisis no pudieron presentar alternativa válida para encarar la reconstrucción de la región. si tomamos en cuenta el Memorandum de 1904 y la posición regional anterior (que giraba alrededor de la inclusión regional a los ujos económicos mineros).) todo el departamento de Santa Cruz no tiene más mercado que las provincias Sara.CEDURE .) Por lo cual ambos partidos (liberal y republicano) representaban también intereses sociales ligados a la supervivencia de la vieja sociedad y del proyecto económico oligárquico. Citando un artículo publicado en el periódico “La Ley” del 22 de junio de 1921.. en una visión más bien regionalista que reivindicaba descentralización administrativa. 1983: 17) Para entonces la economía cruceña estaba en plena crisis. CITA REPETIDA MÁS ADELANTE (. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central.. Cercado y Warnes. (Rodríguez.. sustituyendo así lo que Santa Cruz le proveía hasta ese momento. profundizada aún más después de la inauguración del tramo de ferrocarril desde el occidente hasta Cochabamba (1917). Rodríguez (1983) reproduce el pensamiento de Cástulo Chávez..CORDAID Seis años después de la caída denitiva del precio de la goma. permitiendo la entrada de azúcar extranjera y otras mercaderías hasta los valles cochabambinos. nace el Partido Orientalista (1920). quien decía: Hoy (. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. Ñuo Chávez y Chiquitos se proveen del Brasil 98 . que se caracteriza por cobijar por igual a liberales y republicanos.

A pesar de formar parte de la clase dominante. Por otro lado. sino a partir de los intereses de la región. por ejemplo. venían de una tradición liberal contraria al proteccionismo. 1983: 10) A pesar de todo esto. que organizó una junta revolucionaria y duró dos semanas. Rodríguez (1983) propone que la crisis no afectaba a todos los rubros de la economía cruceña por igual. los alemanes dueños de las casas comerciales ya mencionadas. Sin embargo. citando a Cástulo Chávez. no era todavía un discurso unicador de los múltiples intereses regionales. por miembros del Partido Liberal. (Rodrígauez. el azúcar peruana y el arroz de distintas provincias del mundo llega hasta la provincia de Valle Grande (sic). que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central. desde su fundación hasta su desaparición en 1930.” (Rodríguez.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ y Cordillera en gran parte de la Argentina. la lucha regional. gozaban de una ley de nacionalización del alcohol proclamada en 1918. Los productores de alcohol. denió su lucha no a partir de la nación boliviana. Sin embargo. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. Fundado a partir del ‘Centro Juvenil de Acción Oirentalista’ por intelectuales liberales disidentes. por tanto. 1983: 12) El discurso regionalista. que estaban dedicadas también a la producción de alcohol y a la producción pecuaria. 1983: 17) CITA REPETIDA Es interesante notar que la revolución de 1924. “esto no quiere decir que los alemanes en tanto productores no estuvieran interesados en la expansión del mercado nacional. y por orientalistas. fue impulsada por disidentes republicanos. el Partido Orientalista lideró. (Rodríguez. vemos 99 .

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más bien que ésta estaba dividida y al parecer mayormente en contra de esa iniciativa: El suceso iniciado el 1º de julio de ese año tuvo una duración de dos semanas y parece no haber gozado de amplia simpatía, por lo menos, en la ciudad de Santa Cruz. (...) Parecida posición asumirán después los intelectuales cruceños Plácido Molina, Enrique Finot, Rafael Chávez Ortiz, etc. (Rodríguez, 1983: 18 – 19) Después de estos intentos de sublevación contra el Estado, Rodríguez (1983) arma que hacia mediados de la década de los 20, la explotación petrolera, el inicio de la construcción de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, el transporte por vía aérea, modicarían “las condiciones económicas, frenando con ello las movilizaciones regionales” (p. 19) Pasada la Guerra del Chaco, las reivindicaciones regionales resurgen, pero ya no como discurso corporativo, sino más bien como parte de una tendencia nacional en respuesta al Estado oligárquico. En este proceso es destacable el trabajo de ciertos intelectuales: Este tránsito operado por la contribución de la generación del 25 (...), estará facilitado por los componentes territorialistas y proteccionistas que en forma todavía nebulosa estaban presentes en la ideología regional cruceña de los años veinte. Esta nueva lectura social quedará armada por el sentimiento de pertenencia ‘racial, histórica, geográca’ a Bolivia transmitida por las obras de historiadores tales como E. Finot, Vásquez Machicado, Plácido Molina. (Rodríguez; 1983: 19) Tenemos entonces que en este periodo se maniesta la signicativa producción intelectual de una elite que, desde el pensamiento y las ciencias sociales, alimentan y de esta forma determinan el discurso regional. Este proceso (de conformación regional 100

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discursiva) junto a otros procesos políticos y económicos, resultará en la progresiva inclusión de Santa Cruz en el campo de poder nacional y en las luchas que en su interior se dan. La Guerra del Chaco fue determinante para el inicio de la inserción de la región cruceña al resto del país, ya que era imprescindible para abastecer al frente de batalla. Así, se abrió la ruta Cochabamba – Santa Cruz (todavía de tierra) y después, habiendo el Teniente Coronel Germán Busch llegado a la presidencia de Bolivia, determinó la vinculación ferroviaria de Santa Cruz con Brasil y Argentina, y se dictó la ley que reconocía el 11% de regalías a las regiones productoras de hidrocarburos. Aunque ambas medidas (ferrocarril y regalías) serían hechas efectivas años después, no cabe duda que fueron determinantes para el futuro de la región. La fundación de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos en 1937 y su puesta en marcha, trajo mejoras a la economía gracias a la producción petrolera en el Chaco106. Este segundo periodo, que hemos llamado ‘Auge de la goma y sucesiva pobreza’ también encierra otros hechos sin los cuales será difícil entender las relaciones de poder de ese tiempo y también las posteriores. De la Fuente y Sanabria rescatan la importancia de dos leyes que aseguran la tenencia de la tierra en las manos de los hacendados: en primer lugar, la Ley de Tierras Baldías (1886), y en segundo lugar la Ley Complementaria de 1905. Estas leyes adjudicaban las tierras a título gratuito y además los dueños tenían la potestad de venderlas. Concluida la segunda década del presente siglo (XX) no quedó ninguna tierra sin ser ‘consolidada’ por su antiguo ocupante. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 17) Los dueños de las haciendas eran en ese tiempo también prácticamente dueños de los trabajadores indígenas, quienes eran
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Prado et al.; 2006: 35.

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sometidos a castigos físicos en caso de desobediencia o negligencia en el trabajo. Los azotes y el castigo del cepo eran moneda frecuente en las haciendas cruceñas, justicados por una ideología que sostenía la superioridad racial de los descendientes de los españoles conquistadores, y que era por otro lado respetada por las autoridades. Cuando hablamos de las relaciones de poder al interior de la sociedad cruceña durante este periodo, es necesario tomar en cuenta la situación de los indígenas como grupo social importante de la misma. La masacre de Kuruyuki, ocurrida bien entrada la República, en 1892, en este contexto, nos ayuda a plantear la situación de los indígenas como sector por fuera de la construcción de la nación boliviana, y que a pesar de ello constituía la principal fuerza de trabajo de la economía regional. El no reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas es la principal causa de su elevada mortalidad y de la elevada migración, las cuales, como un círculo vicioso, perpetúa la escasez de mano de obra, de la que constantemente se quejaban los ganaderos y agricultores cruceños como uno de los principales obstáculos al crecimiento económico de la región. Sin, embargo, la relación laboral de los patrones con los ‘mozos’ era algo mejor, ya que estaba regida por un salario, aunque aquí también se daban vínculos paternalistas. El mozo y su familia vivían cerca del hacendado, lo nombraban padrino de sus hijos, y algunas veces hasta adoptaban su apellido. La mujer y los hijos del mozo ayudaban en la cosecha del café, el tratamiento del azúcar y, en algunos trabajos en la casa de hacienda. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 18) A pesar de que el pago del salario fue adoptándose cada vez más en el área rural de Santa Cruz, también se recurría con frecuencia al sistema de deudas, a través del cual el patrón entregaba víveres y otros artículos a sus trabajadores, adquiriendo éstos una deuda que les resultaba imposible pagar, a pesar del trabajo realiza102

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do. Esta ‘deuda’ era incluso heredada por la familia del trabajador si éste moría. Mientras tanto, en la ciudad capital de departamento, los artesanos lograban formar un porcentaje importante de la población, que en este periodo empieza a organizarse y aglutinarse alrededor de los gremios y las mutuales107, que nacieron con intención de apoyo mutuo y ayuda en casos de necesidad, enfermedad y muerte, pero que no tardaron en ser un importante vehículo de expresión política también, para desde allí convertirse, en algunos casos, en espacios de lucha de los trabajadores por mejores condiciones de vida y trabajo. Los años 40 marcan el inicio de los cambios en Santa Cruz, todavía lentos y poco perceptibles en esta década, pero que en la siguiente década se desplegarán con toda su fuerza. El Plan Bohan, por ejemplo, es elaborado en los últimos años de este periodo, y sería decisivo en el desarrollo cruceño que ocurre a partir de 1952108. El así llamado ‘Plan Bohan’ constituye un punto de inexión en el progreso de Santa Cruz, y su contenido principal fue el siguiente: 1. Construcción de un sistema de caminos destinado a vincular las áreas productoras con las consumidoras, priorizando dentro de este concepto la carretera Cochabamba – Santa Cruz. 2. Diversicación y expansión de la producción agrícola, especialmente a través de la incorporación al cultivo de las tierras potencialmente ricas del departamento de Santa Cruz y de la ejecución de proyectos de riego en áreas seleccionadas.

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Para ver más sobre este proceso, ver Cejis, 1991. Una materia pendiente es investigar cuál fue el impacto real del Plan en Santa Cruz, en esa década, y cómo fue acogido y percibido en Santa Cruz.

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obteniendo importantes ganancias. El auge de la goma acerca a la clase dirigente agraria cruceña al mundo exterior. a la cultura europea sobre todo. al no haber habido una reproducción ampliada del capital. (2003) arman que esta política integracionista recogía “los postulados lanzados por los intelectuales de la Sociedad de Estudios Geográcos e Históricos de Santa Cruz en el Memorandum de 1904” (p.CORDAID 3. o en su defecto dejan de ser ganaderos e invierten sus pequeños capitales en esa actividad. que llegan a la región atraídos por los altos precios internacionales. Santa Cruz debe enfrentar una fuerte recesión. que impulsa la producción ganadera y agropecuaria para abastecer las explotaciones de goma más al norte. 16) Principales características de las relaciones de poder en este periodo El auge de la goma origina en Santa Cruz de la Sierra un importante proceso económico. que gastan luego en la ciudad cruceña. alemanes sobre todo. Impulso a la industria petrolera de modo de lograr un rápido incremento en la producción de crudo. Una vez pasado el auge de la goma. Muchos ganaderos se dedican también a la producción en las estradas gomeras. que se toma entonces como el principal referente estético. Sin embargo. provocando importantes cambios en la arquitectura urbana. Al respecto. lo cual impide la capitalización de la economía regional a mediano y largo plazo. Los principales beneciarios económicos del auge de la goma son empresarios extranjeros.CEDURE . este acercamiento lo hace la clase dominante cruceña como simple consumidora de objetos suntuarios y no como productor o como exportador. Carmen Dunia Sandoval et al. 104 .

la guerra provoca cambios en la vinculación caminera de Santa Cruz. Las familias reconocidas de la sociedad cruceña. con el apoyo de intelectuales provenientes de la clase dominante. que aporta con un know how importante. Por otro lado. Al mismo tiempo. la creación del Partido Orientalista signicó el fortalecimiento de la conciencia regional. provoca sí un remezón del imaginario. quienes agrupados alrededor de gremios y mutuales. Las instituciones que se crean en este periodo son fundamentalmente de dos tipos: 105 . reivindicando ya no solamente mayores y mejores vínculos comerciales con el resto del país. aceptan sin embargo sin ambages a los migrantes extranjeros. En este periodo cobran mayor protagonismo los artesanos. que sucede con más claridad en el siguiente periodo. de propiedad de ciudadanos alemanes. monopolizar en cierto grado el comercio y la agricultura. y aún más. inclusive agravada por los famosos enganches propios del auge de la goma. en el caso de la Casa Zeller – Moser por ejemplo. cuestionan. el orden social establecido. celosas de su pureza frente a los indígenas y los venidos del occidente. y reclaman mejores condiciones de trabajo y reformas políticas. sino también descentralización administrativa respecto al Estado central.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La explotación de la goma generó una fuerte inmigración europea y de medio oriente. y la fundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos signicará el inicio del despertar económico de la región. Si bien la Guerra del Chaco no signica cambios importantes en las estructuras de poder. La situación de los pueblos indígenas se mantiene en la misma explotación y exclusión del periodo anterior. al acercar la noción de nación a la región cruceña. al agrupar sin distinción a liberales y republicanos. el cual le permite a su vez formar rápidamente parte de la clase dominante en Santa Cruz.

sí) en la ciudad de Santa Cruz. con el objetivo de lograr protección para la producción y economía de los terratenientes cruceños. cuestionando las relaciones de poder imperantes y los principios de superioridad racial sobre los cuales éstas se basaban. más allá de la lectura institucional. en el periodo que veremos a continuación. Tenemos entonces que la lucha por el poder se realiza en dos frentes: • el de las relaciones Estado – región • el de las relaciones laborales. Estas iniciativas privadas se verán truncadas por la política productiva del gobierno del MNR. con el objetivo de luchar por relaciones sociales más equitativas. La problemática de género no se maniesta en este periodo. referido sobre todo a la situación de explotación de los indígenas en el sistema productivo regional. de la mano de una incipiente economía agroindustrial que tiende a la mejora tecnológica. pero ya organizada y pública. el cual se maniesta sobre todo en el área rural. incipiente todavía. • aquellas creadas por artesanos y trabajadores urbanos. centrada en el Estado como principal agente económico. pero que tiene también.CORDAID • aquellas creadas como respuesta a políticas estatales liberales.CEDURE . participando las mujeres solamente en aquellos gremios correspondientes a las pocas ocupaciones que les eran socialmente permiti106 . de una economía basada en relaciones patriarcales y paternalistas. su manifestación (silenciosa. y es el de las relaciones interétnicas. Hacia nes de este periodo (durante los años 40 sobre todo) la hacienda tradicional empieza un lento proceso. sin duda. a relaciones asalariadas. los hechos nos permiten reconocer otro frente de disputa. y con el objetivo de prestar socorro y ayuda mutua a los aliados. Sin embargo.

y comerciantes de productos por ellas mismas elaborados. Esto a pesar de su importante participación económica como artesanas. los levantamientos y pronunciamientos contra el Estado central y su política liberal no logran siempre aglutinar a los diferentes sectores sociales. Esto porque el mercado. sino de la producción. Como comenzará a vislumbrarse en los años 40 cuando sectores dominantes cruceños empezaron a modernizar en sentido capitalista. sino su expresión..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ das: la enseñanza escolar. el cual se manifestará en el periodo que estudiaremos inmediatamente. Las limitaciones mercantiles regionales expresaban más bien el incipiente grado inferior de desarrollo capitalista antes que la falta de vías de comunicación.. ‘sirvientas’ en los hogares. En el fondo.) permitió más adelante y por sus particulares componentes la constitución de un nuevo bloque histórico regional”109. las bases materiales de la región. el problema cruceño no provenía de la circulación. 1986: 30) Este periodo también evidencia cómo. Para concluir el análisis de este periodo. también ocurre “la constitución de un proceso social. 1986: 30 107 . ni siquiera a la clase dominante en su totalidad. cuando habla de las respuestas regionales a las sucesivas crisis de mercado como ‘motivaciones episódicas’ que no logran articular una crítica denitiva al Estado ni “abordar correctamente el problema económico. no era el autor de la crisis.” (Rodríguez. que (. a lo largo de la primera mitad del siglo XX (y desde antes también). apariencia fetichizada de un proceso que ocurre detrás de él. consideramos pertinente citar a Rodríguez. sobre todo. la relación externa con el resto de la formación social pasaba también por una profunda transformación interna de Santa Cruz. 109 Rodríguez. Sin embargo.

Los cambios que enfrentan los pobladores a lo largo de este periodo tienen que ver también con los sistemas productivos y las relaciones de producción. (Waldmann. TERCER PERIODO: DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO HASTA LOS AÑOS 80 En Santa Cruz.746 habitantes. De ser un pueblo donde más o menos todos se conocían. sino para todo el departamento.000 habitantes. este tercer periodo es uno de grandes cambios. para alcanzar el 23. A comienzos del siglo XXI. ya que en este periodo se pasa de una economía semifeudal precapitalista (basada en relaciones patriarcales y paternalistas. 2005: 5) Esto se reeja claramente en los datos referidos a población y participación en el PIB (Producto Interno Bruto). El crecimiento agigantado de la ciudad continúa incluso hasta hoy: 1. Hasta 1980. haciendo confusa la delimitación de la misma. El cambio social y cultural que se produce luego es el más dramático. Si Santa Cruz en 1952 aportaba con apenas el 2.313 780 habitantes según el Censo 2001110. y también por los ujos económicos que al interior de sus límites se desarrollan. la población se había multiplicado a 750. el departamento aporta con alrededor de la tercera parte del PIB nacional. donde el salario no formaba necesariamente 110 Actualmente la mancha urbana se extiende a lo largo de 6 municipios. 108 . Santa Cruz de la Sierra pasó a ser una de las ciudades más importantes del país.CEDURE .6% del PIB nacional. Introduce un proceso de modernización que irrumpe e inunda la cultura cruceña con la intensidad de un tsunami. por la cantidad de población que cobija. no sólo para la capital. para 1980 esta cifra se había multiplicado a 18. Los resultados del Censo de 1950 establecieron que Santa Cruz de la Sierra tenía 42.CORDAID 5.38% en 1986. intenso y acelerado que la ciudad ha vivido desde su fundación.1%.

Su primer programa político se hace público en 1942.). cuando se asume el modelo neoliberal de Estado.).. por otra parte.). a una economía agroindustrial volcada a los mercados de exportación. Por eso.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ parte de ellas). el partido busca el ‘consenso’ entre los bolivianos para eliminar los grandes monopolios y para que el comercio minorista quede exclusivamente en manos de los bolivianos.. en nombre del cual las prerrogativas del Estado deben ser ampliadas para que éste se convierta en el principal artíce de la construcción nacional.provienen de familias ya inmersas en la vida política y sólo 10 años separan a los mayores (. donde el salario es un aspecto central.. y. que se extiende a través de los posteriores gobiernos dictatoriales (a partir de los años 60) hasta mediados de la década de los 80. en fin. de cierta forma. que en abril de 1952 coloca al partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)111 en el poder. Los males de Bolivia son atribuidos a enemigos extranjeros: los ‘barones del estaño’ (los dos de origen boliviano se habrían... Este grupo inicial es notablemente homogéneo: todos sus miembros –o casi todos. un círculo de periodistas e intelectuales reunidos en torno al periódico la Calle. La otra cara de esta xenofobia es un nacionalismo teñido de indigenismo. resumiendo las Bases y principios del MNR. demanda que se dé n a la inmigración judía.). 1998: 29) 111 “El MNR se constituye entre 1936 y 1944. y anti-imperialistas (. altos funcionarios (. (Lavaud. un Estado donde el agente privilegiado es el individuo de raza indomestiza...) de los más jóvenes (. Todos estos cambios están directamente relacionados con el proceso de la Revolución Nacional. Incorpora diversos núcleos: una logia de excombatientes de la Guerra del Chaco (. harto virulentos en relación a los ‘barones del estaño’....). iniciando así el periodo del nacionalismo revolucionario. expatriado) y los judíos. 1998: 28) 109 .. un conjunto de abogados.” (Lavaud.. publicados en junio de 1942 (. Podemos echarle una mirada a la doctrina del MNR. profesores universitarios.

con el n de asegurar la suciencia alimentaria. en este mismo periodo. El Estado del 52 apoyó la migración hacia el Oriente en general y hacia Santa Cruz en particular. Ichilo.CEDURE . La intención fue ampliar el área cultivada del departamento y expandir la agricultura tradicional. Para los agricultores cruceños. y la construcción del puente sobre el río Grande aseguran. Por otro lado. el cual tenía como postulado principal la diversicación de la economía nacional integrando el Oriente al resto de Bolivia. al mismo tiempo que posibilitó el traslado de la producción cruceña a las otras regiones del país. en las provincias Sara. a través de créditos a la producción. y que se sitúa al norte de la capital departamental como un espacio importante de producción económica basada en la agroindustria. En los hechos. para la creación de lo que ahora se denomina ‘área integrada’. la migración signicó también la posibilidad de disponer de una mayor cantidad de mano de obra. otorgando facilidades para expandir la frontera agrícola. esta política estatal signicó en Santa Cruz la construcción de una importante red caminera que fue base.CORDAID El gobierno del MNR aplica el Plan Bohan elaborado en los años 40. es decir el proceso de migración. El ferrocarril hacia la Argentina. y ejecutando proyectos de riego. 110 . la conexión internacional de Bolivia con Brasil y Argentina. por ejemplo. que hasta entonces había sido siempre escasa en la región. 112 El impulso a la producción agrícola también era una recomendación central del Plan Bohan. Warnes y Ñuo de Chávez. El gobierno del MNR apostó también por la diversicación y expansión de la producción agrícola112. el que une Santa Cruz de la Sierra con Corumbá. limitando así las posibilidades productivas del área rural cruceña. la nalización de la carretera Cochabamba – Santa Cruz facilitó la ‘Marcha hacia el Oriente’. Obispo Santisteban. A través de YPFB se incrementó rápidamente la producción de crudo.

el 41.. En los años 60. descendientes. otra vez a precio cero.) ahora se abrieron caminos (. el gobierno otorgó facilidades extraordinarias para impulsar la agricultura en tierras no trabajadas: los créditos bancarios a través del Banco Agrícola de Bolivia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Según el grado de intervención del Estado en los procesos migratorios. la mayor parte de la migración se realizó de forma espontánea. la ley agraria del 53 cayó como anillo al dedo de los potenciales agricultores.113 Al contrario de los sucedido en los valles y el altiplano. y la mayor parte de la migración en general se realizó en ese periodo (60 y 70).). sin embargo. provocaron además elevados índices de deforestación y la revalorización de la tierra. se destinaron sustanciales recursos públicos para el 113 Lavaud. A ellos se les brindó una nueva oportunidad de obtener tierra.7% de la población de Santa Cruz de la Sierra era inmigrante.. de los conquistadores de Mojos.. Si bien los gobiernos militares de los 60 y 70 continuaron impulsando la migración hacia el oriente. 1998: 277. 111 . a su vez. y las facilidades para acceder a la propiedad sobre extensas áreas de tierra. La migración espontánea fue de lejos la más importante: hasta 1966 casi la tercera parte de las familias de colonos llegaron al departamento cruceño de esta forma. (. podemos diferenciar entre colonización dirigida. semi-dirigida. Grandes propiedades agrícolas se establecieron a la sombra de la Reforma Agraria. y espontánea. Estos no eran otros que los hijos y nietos de quienes protagonizaron la epopeya gomera. no fue óbice para que la antigua estructura de poder se aanzara en la región. En 1980. y también muchos pequeños productores recién migrados desde el occidente se establecieron en lo que vino a llamarse ‘colonias’. la Reforma Agraria de 1953 reforzó las relaciones de poder cruceñas. Esto último. En el panorama descrito.. las cuales desde el Primer Periodo ya estaban centradas alrededor de la tenencia de la tierra y su consecuente explotación.

cit. Así. la clase dominante cruceña (formada sobre todo por hacendados grandes propietarios de tierra descendientes de familias tradicionales. como sostienen Sandoval et al. técnica y administrativa al desarrollo de la agricultura cruceña. la misma Formación Económica Social debió adecuarse a los recientes cambios y a la diversidad de nuevos actores. en un intento por enfrentar el marginamiento estatal114. el gobierno de Estados Unidos. como una continuación del Plan Bohan. no signicó una signicativa traslación del poder. sin embargo. A partir de la década de los 50. Este cambio. no es de extrañar que. (2003).) 112 . 114 Al respecto ver Ibarnegaray (op. o por comerciantes – productores extranjeros llegados durante el auge de la goma) estaba apostando a una modernización liberal de las estructuras productivas. las relaciones económicas y sociales en Santa Cruz cambien a partir de la Reforma Agraria y la ‘marcha hacia el oriente’.CEDURE . el proceso agroindustrial impulsado por los hacendados cruceños perdió empuje y ellos mismos dejaron de ser hacendados agro-industriales para convertirse en meros suministradores de materia prima a los ingenios azucareros del Estado. Al ponerse en práctica las políticas estatales del gobierno revolucionario del MNR (centradas en la fuerte participación estatal en la economía y las políticas de migración). basados ambos en el uso intensivo de capital y en el trabajo asalariado.CORDAID sector rural y. ya que ambas medidas provocaron la transformación de la base de producción económica impulsando su modernización. otorgó una generosa cooperación nanciera. lo mejor de todo. 2001: 579) A pesar de ello. (Roca. De esta forma se desintegra la hacienda tradicional en Santa Cruz y surgen dos sectores completamente diferenciados: el agrícola y el industrial. nacionales y extranjeros. Antes de la Reforma Agraria.

La segunda etapa. inferiores o iguales a las 50 has..79% del total. el apoyo estatal a la producción.. 2003: 12) (. La primera etapa está comprendida entre 1954 y 1960.) los campesinos colonos que provienen de los valles andinos no reciben sino pequeñas unidades. que representan 4. contando igual con apoyo estatal. de acuerdo a un esquema siempre constante: que favorece a los agricultores y la oligarquía local. (Lavaud. se resquebraja 113 . Progresivamente. la integración de los productos regionales a los mercados nacionales).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los empresarios de la agricultura y los de la industria compartieron el discurso hegemónico heredado de las luchas cívicas (1957 – 1959) y compartieron el poder económico regional con los empresarios de la banca y el comercio.000 has.02% de la tierra (. azúcar y madera. La temprana coincidencia de intereses entre la clase dominante cruceña y el gobierno revolucionario (referida a la vinculación caminera. se puede constatar una enorme desigualdad en la repartición de las propiedades: los propietarios de 10. 1998: 279) Sandoval et al. sobre todo crediticio.. la frontera agrícola se aleja de la aglomeración cruceña..). como también a los familiares del régimen. o más. Los principales rubros de exportación en este periodo son: algodón. se caracteriza por la orientación de la producción regional hacia los mercados internacionales. durante este periodo. (Sandoval et al. en detrimento de los colonos. que va desde nes de los 60 hasta la década de los 70. (2003) reconocen dos etapas en la producción agropecuaria cruceña post Reforma Agraria. Si bien a nes de 1969. se han distribuido más de 8 millones de hectáreas con el pretexto de la Reforma Agraria (sólo 18% son redistribuciones). poseen 33.. y se caracteriza por un fuerte apoyo gubernamental dirigido a cubrir las necesidades del mercado nacional.

inicia en los últimos años de los 60. En el periodo del gobierno militar de Hugo Banzer.. la región se sume en depresión económica. obtuvieron tierras que más tarde pusieron en venta. a la que hicimos referencia más arriba. cuando los precios internacionales del azúcar suben signicativamente. en detrimento de los intereses paceños. personas que nunca pensaron ni ser ganaderos ni agricultores.. cuando se dotan siete millones de hectáreas. que recibían apoyo crediticio del Estado115. además de otros factores como la apertura de caminos hacia nuevas fronteras agrícolas cada vez más alejadas. por favoritismo político. sobre todo si la comparamos con el periodo 71 – 78. La política proteccionista del Estado hacia la producción de azúcar también favoreció enormemente al sector agropecuario cruceño. 2003: 46) La segunda etapa de la producción agropecuaria cruceña.CORDAID pronto ante el intento de imponer políticas desde la sede de gobierno.CEDURE . Este temor hizo carne a pesar de que entre 1955 y 1970 la dotación de tierras es relativamente poca (dos millones de hectáreas).). la falta de tierras libres en la región integrada aledaña a la capital (. Este fenómeno se debe fundamentalmente a la creación de las Brigadas Móviles del Consejo Nacional de Reforma Agraria que funcionaron entre 1968 y 1975. (Sandoval et al. La Reforma Agraria y la colonización son entonces leídas como amenazas a la seguridad jurídica sobre la tierra..). multiplicando el cultivo de caña de azúcar en el departamento e impulsando el circuito económico alrededor de los ingenios. el mayor interés por la producción de carne (. 2001: 582. Una vez vueltos los precios internacionales de la caña de azúcar a la normalidad. 115 Roca.. José Luis. 114 ..

La Ley que instituía el pago de 11% de regalías a las regiones productoras había sido aprobada durante la presidencia de Busch. Servicios ‘modernos’ son demandados por los empleados de las empresas petroleras. están los ingresos por concepto de regalías departamentales. 115 . • En segundo lugar está la política liberal que adopta Víctor Paz Estenssoro el año 1955116. después de una larga lucha de los sectores de la sociedad cruceña agrupados en torno al Comité Cívico. entregando parte de la producción hidrocarburífera en manos privadas. por dos razones: • En primer lugar. La actividad petrolera en Santa Cruz adquiere importancia creciente. y no a ventajas competitivas ligadas a la capacidad o eciencia productiva. a los cuales rápidamente se unen las familias de la clase dominante.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ porque el auge productivo se debe exclusivamente a coyunturas internacionales favorables. La arquitectura de la ciudad se modica y se moderniza. Un cuadro similar se presenta luego con el boom del algodón hasta su caída. Catorce empresas internacionales se instalan en Santa Cruz de la Sierra. una vez más por el precio internacional. 2001). expandiéndose la ciudad. surgiendo el mercado especulativo de la 116 A pesar del buen momento que vivía YPFB (ver Roca. reejándose un mayor movimiento económico en el mercado inmobiliario. e inuye también en el cambio de los mecanismos de reconocimiento y movilidad social. y se desatan una serie de procesos económicos que potencian el mercado de servicios en Santa Cruz. y como la más importante. Otro factor determinante en el progreso cruceño durante este periodo es la producción de petróleo en el Chaco. pero es recién a nes de los años 50 que empieza su aplicación. de servicios educativos y en la oferta de recreación. entre 1975 y 1980.

supieron movilizar a los habitantes de esa ciudad y. y el aanzamiento de la imagen del Comité pro Santa Cruz como institución representativa de los intereses de la región. a los empresarios y al movimiento cívico. Entre 1955 y 1959 Santa Cruz vivió un periodo violento. en un intento por retener para el Estado el poder real en la región. El comando departamental del MNR. de crisis constante.CEDURE . que intentaba controlar la región y asegurar la aplicación de las medidas gubernamentales. contribuye a la inestabilidad política del país. y dicultándose la dotación de servicios básicos a toda la mancha urbana. políticos de derecha. tres fueron los principales protagonistas: 1. no sólo lograron obtener las regalías del petróleo sino. lograron apropiarse de la dirección de los asuntos locales durante dos años y. sin duda alguna. intelectuales). Santa Cruz acelera la caída del MNR y. (. librarse de las tenazas del gobierno más centralizado que jamás hubo en Bolivia. así. entre ellos el más recordado. se enfrentó constantemente a los universitarios.) en los años 50. 2.CORDAID tierra. Debilitando el centro. (Lavaud. 1998: 271) Durante la violenta crisis de 1955 – 1959... las elites cruceñas (nuevos empresarios. agrupadas en el Comité Cívico pro Santa Cruz. pero al mismo tiempo la lucha por el poder entre distintas facciones de clase. al mismo tiempo que respondía a diferentes caudillos. que reejó el conicto región – Estado. más aún. Luis Sandoval Morón. por lo tanto. que loteó propiedades cercanas a la ciudad y. Él mismo fue por su parte en diferentes oportunidades hostigado por las instancias centrales del MNR desde la sede de gobierno. apoyado en sus milicias. a la larga. La elite cruceña reunida alrededor del Comité pro San116 .

Pese a sus defectos. y el Comando Departamental del MNR a cuya cabeza se encontraba Luis Sandoval Morón. La FSB estaba constantemente enfrentada al gobierno. en Santa Cruz se produjo un enfrentamiento de proporciones entre el Comité Cívico liderizado por Melchor Pinto Parada. o expropiaba otras que tenían propietarios legítimos. intelectuales. que temían perder preferencias y riqueza en medio del proceso revolucionario. excesos e improvisaciones. descendientes de los comerciantes alemanes). En medio de esos dos contendientes. más interesado en la caída del MNR que en la obtención de la Ley de Regalías. este líder regional del MNR abrió paso al moderno desarrollo urbano de la capital oriental. y que respondía a diferentes caudillos de tendencia derechista. que reclamaba la aplicación de la Ley de Regalías. nuevos empresarios. que también representaba en buena medida los intereses de la clase dominante cruceña. políticos de derecha. 3. y que representaba al mismo tiempo los intereses de los empresarios agrícolas y las familias tradicionales. Además de protestar contra las dilaciones y maniobras del gobierno central. pero cuya extensión los convertía en latifundios urbanos. mientras el Comité pro Santa Cruz lograba una masiva movilización ciudadana y presionaba en La Paz por la promulgación de la ley de regalías. Sandoval Morón llevaba adelante un programa de distribución de tierras urbanas de propiedad municipal. y mimetizado en la Unión Juvenil Cruceñista (grupo de choque del Comité) se ubicaba Falange Socialista Boliviana. Y el partido político Falange Socialista Boliviana.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta Cruz (hacendados tradicionales. De esa manera. 117 . partido de extrema derecha.

Si bien hasta 1971 los diferentes gobiernos militares siguen la tendencia nacionalista del MNR. Hugo Banzer Suárez toma el poder en 1971 y reorganiza el Estado. 118 . líderes cívicos cruceños ya habían tomado parte en el gobierno de Barrientos. Durante su presidencia hubo muchos conictos por ocupación de tierras y los agricultores e industriales cruceños se declararon en contra del gobierno. 117 Sandoval et al. en medio de una constante inestabilidad política y social. y enviaba expediciones represivas contra ellos. Mientras entre 1955 y 1957. Por su parte. y conspiraron en su contra. Después. aguda y violenta crisis de autoridad. que había sido desmantelado el año 1959 por el MNR. con una importante anuencia de los empresarios. Pero antes. 2003.. (Roca. e intentó nacionalizar la industria azucarera. el gobierno central consideraba enemigos a ambos grupos. y reprimiendo a los sindicatos. El gobierno de Torres fue menos condescendiente con los intereses de la clase dominante cruceña. después de haber conseguido la aplicación de la Ley de Regalías. ya en la década de los 60. y los tradicionales peones de las haciendas aún no habían desarrollado conciencia social117. por lo cual se mantuvieron al margen de los conictos sin construir una posición propia. el poder lo ejercía el comando ‘moronista’.CEDURE . y es durante su mandato que se reorganiza el Comité pro Santa Cruz. favoreciendo a las arcas departamentales. entre ellos los cruceños.CORDAID Durante esos años se produjo en Santa Cruz una prolongada. en los dos años siguientes pasó a manos del Comité bajo liderazgo de Melchor Pinto Parada. los militares toman el poder del Estado entre 1964 y 1982. aunque en reiteradas oportunidades los asuntos que se dirimían tenían directamente que ver con los sectores marginados de la sociedad. 2001: 611) Las organizaciones campesinas no existían en ese momento.

paramilitares simpatizantes de Banzer asesinaron en Santa Cruz a dirigentes de la COD y de la FUL. lo cual viabilizó la dictadura banzerista (. cruceño de nacimiento. a la cabeza. y la oligarquía cruceña. notablemente. con miembros de la clase dominante (un tercio de los ministros del gabinete presidencial). jefe del partido falangista. Durante el golpe. Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz. Señala Lavaud (1998: 297): Según Jorge Gallardo (ex ministro de Torres). donde la presencia regional no había sido tan importante. y la nueva burguesía industrial y agro-exportadora de Santa Cruz. entre sus autoridades.y el derrocamiento de Torres. en el seno del grupo de los descendientes germánicos. desde nes de julio. Esta tendencia se mantendría e iría en aumento en gobiernos posteriores. (Carmen Dunia Sandoval et al. marcando en este aspecto una diferencia con los anteriores. con Bánzer y Mario Gutiérrez.). el estado mayor de los conspiradores se reúne en Santa Cruz. su gobierno gozó del respaldo de la nueva clase dominante cruceña: En el año 1971. Hugo Banzer Suárez. y a trabajadores. Esta dictadura favoreció enormemente los intereses de los grupos de poder en Santa Cruz. 2003: 100) El gobierno de Banzer contó... Sin embargo. comercial y nanciera de La Paz. a través de grandes concesiones de 119 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Contra el gobierno de Torres organizaron el golpe de Estado el Gral. se produjo una coincidencia de intereses entre la burguesía minera. Esa convergencia fue la que posibilitó el golpe de Estado –iniciado en Santa Cruz..

el Comité pro Santa Cruz también se opuso a la instalación de un ingenio azucarero en San Buenaventura y a la creación de un Comité Cívico Nacional. debido a la necesidad de legalizar el dinero conseguido por fuera de la ley.” (Sandoval et al. la economía cruceña se ve favorecida con los créditos. se vieron rápidamente perjudicados porque el narcotráco les quitaba mano de obra. Pero el narcotráco había tomado el Estado. al mismo tiempo que enrarecía el intercambio comercial. por ejemplo. Todo esto consolidó a la burguesía cruceña como clase en el poder. otorgación de créditos con facilidades. En la década de los 70 el endeudamiento del Estado se multiplicó casi por cuatro. una vez recuperada la democracia. y en particular en la ciudad de Montero..) la clase dominante en Santa Cruz se opuso al gobierno militar y congregó a los comités cívicos de otros departamentos para hacerle frente. las implicaciones de la economía ilegal fueron significativas en la economía y política (…). prebendas... El golpe de Luis García Meza terminó de desnudar la escandalosa penetración del narcotráco en la sociedad boliviana en general118. Durante ese gobierno. la cual se manifestaría nalmente a principios de los 80 en toda su magnitud. y (. iniciativa proveniente del gobierno dictatorial. y devaluación de la moneda para favorecer la exportación. al 118 “En Bolivia. Los productores agropecuarios no ligados a la ilegalidad. en Santa Cruz.CEDURE .CORDAID tierra a los correligionarios. 2003: 125) 120 . y la estructura económica entró en crisis. En este panorama.

). de intercambio. Santa Cruz pasa a ser una ciudad moderna. Santa Cruz: movilidad social y poder a partir de la Revolución Nacional. La vida comunal. privados.119 Principales características de las relaciones de poder en este periodo Este periodo marca una época de cambios acelerados en Santa Cruz. La reforma urbana y los procesos sociales y económicos despiertan valoraciones sociales distintas. en un proceso social de planicación que es clave para el desarrollo de la región. La población de Santa Cruz de la Sierra crece rápidamente. Claudia. para los cambios en la arquitectura de la ciudad en este período. en el espacio público. Esto provoca nuevas relaciones sociales.cit. Sin publicar. 119 120 Peña Claros. y la necesidad de incluir a los nuevos habitantes en un espacio discursivo al cual eran totalmente ajenos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mismo tiempo que aumenta su importancia en la economía nacional en general. expresada en la fuerte inmigración que reciben la ciudad y el departamento. con sus servicios básicos gestionados desde la misma sociedad civil. En primer lugar está la movilidad espacial. se restringe cada vez más. De una ciudad colonial. acelerada fundamentalmente por los ujos migratorios del área rural a la urbana. 121 . Documento elaborado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 2006. individualizándose la vida cotidiana120. Waldmann (2005) enumera los cambios que suceden en Santa Cruz a partir de la revolución Nacional. inuyendo también en el cambio del uso y valoración del espacio. Ver Koester (op. y del occidente al oriente del país. y en la distribución del mismo. y cobran mayor importancia los espacios íntimos.

. antes denido a través de la pertenencia a una familia. hoy además de eso constituido en el concepto de ciudadano con obligaciones y derechos frente al Estado. Waldmann anota que este hecho novedoso obliga a los individuos a involucrarse con procesos organizativos que hasta ese momento habían sido trabajados y resueltos de manera informal. las nuevas oportunidades de movilidad social posibilitan a personas pertenecientes a la clase baja el ascenso socioeconómico a los estratos sociales altos.... antes solucionado en la mayoría de los casos a través de peleas y venganzas y formas de justicia comunitaria. (. hoy sujeto a un procedimiento jurídico de acuerdo a normas legales establecidas por el estado de derecho.. el ámbito del 122 . (. (Waldmann.CEDURE .CORDAID Asimismo.) En el ámbito económico son las reglas despersonalizadas de la demanda y la oferta con precios sujetos a estos criterios objetivos que sustituyen la ética personalizada del trueque.. el ámbito de conicto. normas escritas y procedimientos burocráticos sujetos a una lógica objetiva y despersonalizada con el n de garantizar el funcionamiento de la organización de la cual el individuo participa. Nos referimos a los siguientes ámbitos: el orden social en general. a la sombra de algún patrón o patricio urbano.) Además ingresan con los estilos modernos de vida las exigencias del concepto de ‘organización’ que exige del individuo su sometimiento a reglamentos. (. 2005:5-6) En cuanto a la presencia del Estado nacional en la región. lo que la estructura estamental había frenado hasta entonces.) En el ámbito económico y tecnológico se produce el cambio de un estilo de vida dominado por lo artesanal hacia uno sujeto a tecnologías modernas y mercados de consumo estandarizados.

• inserción en los mercados externos.) . como educación y salud. 123 . 2005: 6-7) La participación regional en la economía nacional se hace cada vez más importante. las relaciones y las expectativas de los habitantes. hacen que las diferencias simbólicas que establecen las jerarquías sociales varíen también. El movimiento económico que caracteriza este periodo. administrada por una oligarquía (. caridad y lantropía. abriéndose a los productos y servicios de un mundo cada vez más globalizado....PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ bien común. Las modas extranjeras empiezan a llegar con mayor rapidez. lo hacen gracias a: • crecientes procesos de industrialización (fuertemente apoyados por el Estado). y la política nacional inuye en la política local. integrándose así Santa Cruz a los procesos políticos más amplios.. junto a los grandes cambios que vive la sociedad cruceña. gracias al fortalecimiento de las actividades agropecuarias desde el Estado. la dieta. • adaptación de las relaciones laborales a la lógica capitalista. y nalmente en el ámbito de la identidad. basándose en redes de asistencia y responsabilidad familiar. La economía cruceña se integra a la economía nacional. Este periodo diversica la composición de la clase dominante cruceña: si bien los grandes propietarios de tierra mantienen su poder y prerrogativas.). antes sujeta a un sentido de etnicidad tribal y hoy vinculada a la organización del Estado a través de un sentimiento de nacionalismo (. (Waldmann. Las comunicaciones con el resto del país son más ágiles. antes solucionado de manera personal. es decir de infraestructura urbana. y esta situación modica las costumbres.

121 Sandoval et al. 2003. contrario a los intereses cruceños. y colla. aunque éstos no dejan de ser importantes. La década de los 60 es muy importante en cuanto a la institucionalización de Santa Cruz: surgen las cooperativas de servicios. Hacia nes del periodo.. 124 . y Santa Cruz empieza a construir su identidad regional en oposición a un Estado que desde entonces es interpretado como centralista. logrando así consolidar la hegemonía actual. etc. sino que más bien consolida una clase dominante terrateniente: el 2. la importancia del sector agropecuario se reduce y despunta en cambio el sector terciario de la economía. el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT). el Banco Santa Cruz. sobre el cual construyen los principales referentes de la cruceñidad. la Feria Exposición. La movilidad social se fortalece.CORDAID Comparten el espacio de poder con empresarios de la industria. Todos ellos adoptan como propio el discurso de las luchas cívicas. El discurso cívico empieza a consolidarse como el discurso representativo de la región.7% de unidades productivas en Santa Cruz acapara el 72% de las tierras121. en un síntoma de que ni la clase dominante agroindustrial ni el Estado lograban absorber la siempre creciente mano de obra desocupada. muchos llegados del occidente del país. atraídos por el proceso económico cruceño.CEDURE . y también con empresarios de la banca y el comercio. y se relaciona a criterios que tienen que ver con niveles de profesionalización o conocimiento técnico. La Reforma Agraria no democratizó el acceso a la tierra en Santa Cruz. y ya no solamente con criterios referidos a pertenencia familiar y tenencia de tierras.

125 . la inversión pública y las políticas agroindustriales del gobierno por el otro. por último. la Nueva Política Económica dictada el año 1985 por el entonces Presidente Víctor Paz Estenssoro (líder histórico del MNR y de la Revolución Nacional de 1952). que asumieron el protagonismo político con el retorno de la democracia en detrimento de los militares. y el fortalecimiento de las mismas. El Decreto 21060. símbolo de la política neoliberal implantada por el Estado siguiendo tendencias mundiales y obedeciendo a presiones de los organismos internacionales. logra imponerse a pesar de una dura resistencia articulada sobre todo desde la Central Obrera Boliviana. y la fuerte migración que recibe el departamento. sino que también marca a fuego la vivencia de la sociedad civil respecto a la democracia. impulsando. o a la misma burguesía convertida a su 122 Peña. se abrieron a los empresarios.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La lucha por las regalías petroleras por un lado. 2006.122 6. Sin embargo. constituye no solamente un nuevo hito histórico. La corriente modernizadora del sistema político buscaba sustituir a las burocracias militares por burocracias civiles fuertemente ligadas a los grupos de poder económicos. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO El retorno a la democracia en 1982 marca un punto de inexión en la historia boliviana. son los tres fenómenos que conuyen en los 50 y 60. quienes a partir de la reforma neoliberal vieron multiplicada su incidencia en las políticas estatales. la formación de agrupaciones e instituciones que estructuran una posición y visión regionales. el reconocimiento identitario cruceño. cada uno a su manera. Los partidos políticos.

lo que representa el 90. A partir de 1988.. a través del acceso de la producción cruceña a los mercados de soya en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones125. este periodo está determinado también por • La internacionalización de su economía.77% en el PIB nacional. Este periodo también muestra la creciente importancia de la agropecuaria en la estructura productiva124 y en la economía departamental..000 hectáreas en el departamento de Santa Cruz.1 millones de dólares en 1980 a 99..).. Para 1994..” (Sandoval et al. a partir del gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1985) (. 123 124 125 Sandoval et al. en lo económico.). (Sandoval et al.000 hectáreas. para 1992 esta participación se había elevado hasta el 27.. 2003: 155) “Centrándonos en el caso de la soya. el sector terciario.).. Las exportaciones de soya pasaron de 6.4 millones de dólares en 1994. con el 50% del PIB. Los empresarios privados asumieron directamente el poder en el gabinete. A partir de entonces.11%123. llegando a 307.91% de la superficie cultivada a nivel nacional. mostrando mayor dinamismo económico. Los empresarios fueron la nueva burocracia política y organizada en la dirección del Estado (. 2003: 157) 126 .CORDAID vez en democracia política y en partidos (. la superficie cultivada en el departamento se había multiplicado por cuatro. la superficie cultivada en 1988 fue de 70. en promedio.” (Sandoval et al. 2003: 154. lo que representó el 97% a nivel nacional. Para Santa Cruz..CEDURE . deben pasar tres años hasta que los indicadores económicos empiecen a remontar la recesión que provoca la implantación del nuevo modelo económico. la economía cruceña cobra mayor peso en la economía nacional: si en 1988 el PIB departamental participaba con 25.. la economía cruceña crece en promedio más que la economía boliviana en general. 2003: 169) A nivel nacional y departamental. la industria con el 20%. aportaba con el 30%. “El sector primario..

(Sandoval et al. no deben sorprender las dicultades que éste (el proceso de concentración de los migrantes en torno a Santa Cruz de la Sierra) planteó a la conformación de la sociedad cruceña tanto desde el punto de vista cuantitativo –la presión de la población sobre los recursos naturales.. Los indicadores sociales conrman esta tendencia. siendo la reducción de la pobreza mayor en el departamento que en el conjunto de Bolivia. y a consecuencia de la sequía en el Altiplano a mediados de los años ‘80. entre 1985 y 1993. el Informe de Desarrollo Humano Santa Cruz 2004 (PNUD) resalta el hecho de que las características históricas del crecimiento económico cruceño se mantengan inalterables.) dada la intensidad del proceso. Este periodo también está marcado por los importantes ujos de migración que recibe el departamento. con una tasa de crecimiento promedio del 5.36% superior al crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz y Cochabamba y con una importante participación en los sectores productivos nacionales. la inmigración reforzada de habitantes del occidente hacia Santa Cruz. En síntesis.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • La penetración de intereses extranjeros (en muchos casos ligados a empresas transnacionales) en la propiedad de las industrias tradicionalmente cruceñas. 2003: 168) A pesar del crecimiento económico registrado durante este periodo (basado en la agroindustria y la explotación de los hidrocarburos) y el siguiente (año 2000 al presente).. desde el área rural hacia las ciudades intermedias y hacia la ciudad capital sobre todo. el medio 127 . lo sectorial y lo territorial. concentrando los benecios. (. en lo social.. Siguiendo la tendencia histórica. el departamento de Santa Cruz se destacó como líder en la economía nacional.

ante la avalancha de lo ‘diferente’ colocan frente al espejo a la sociedad cruceña. artículos.. la presidencia cívica de Percy Fernández abre la reexión sobre el contenido de esta identidad. en los años 80. El Comité valora los ensayos y las publicaciones sobre la identidad.CORDAID ambiente y los servicios básicos. El año siguiente. que intenta responder a las preguntas ¿qué somos? y ¿cómo somos? Este proceso es crucial en la actual conformación de las relaciones de poder en Santa Cruz. Sin duda impulsado también por las corrientes globalizadoras y las inuencias culturales de los medios masivos de información y entretenimiento. 2004: 21 – 22) Esta creciente y por ratos inmanejable complejización social pone.) La renovación cívica se ilustra entonces por la voluntad de comprensión y delimitación de una identidad cruceña positiva. no-excluyente. elaborando el marco de esta construcción. el Comité se compromete con el tema de la identidad. El Comité pro Santa Cruz se coloca en el centro del debate y capitaliza para sí el discurso de la ‘identidad cruceña’.como desde el punto de vista cualitativo –la capacidad de asimilación cultural de una población enfrentada a un proceso acelerado de modernización y complejización social-. y por lo tanto como fuente de la hegemonía de la clase dominante y sus fracciones de clase actuales. 128 . ya que la misma está basada en la identidad cruceña como valor básico. en un mandato percibido como una brecha democrática en las prácticas y las preocupaciones de la institución. Ya desde 1981.. sobre la mesa del debate el tema de la identidad cruceña. (PNUD. seminarios y libros que. el debate alimenta columnas en los periódicos locales.CEDURE . (.

En 1989 el Comité pro Santa Cruz edita cinco libros de historia regional. Estas producciones le permiten al comité precisar y enraizar el compromiso regionalista. Se declara el 24 de julio como ’Día de la bandera cruceña’. Las estatuas de Melchor Pinto Parada. Elfy Albrecht y de los unionistas Roca y Coronado son elaboradas y colocadas en sus ubicaciones actuales. 2006: 16) En 1981 José Luis Camacho. 2006: 19) Es sintomático que toda esta efervescencia identitaria ocurra mayormente en la década de los 80. dirigido a los colegios. cuando el departamento 129 . deniendo un marco en el cual la identidad cruceña puede buscarse e inventarse. se constituye en defensor y representante legítimo de sus intereses. Paralelamente. y es esta institución la que posteriormente instituye el festival ‘Sombrero de Saó’ y el Día de la Tradición. partidos políticos).. unas acciones concretas cimientan los fundamentos de un sentimiento de pertenencia regional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lanza y anima campañas de reexión alrededor de la pregunta ‘¿quiénes somos?’. La Federación de Fraternidades se forma a impulsos del Comité pro Santa Cruz en 1984.. (Lacombe. (Lacombe. (. Por otro lado. y uno de historia cívica. ¿Qué hace el Comité pro Santa Cruz al estimular estas diversas facetas de la construcción de la identidad? Por un lado construye lo cruceño. ligando el presente al pasado histórico. miticado y heroico de la institución. Este doble trabajo le asegura un espacio en el campo de la representación de los intereses cuando este campo se abre a nuevos actores que manejen lecturas diferentes (sindicatos. entonces presidente cívico. desempolva un decreto prefectural que ordenaba la iza de la bandera departamental junto a la nacional en los actos cívicos.) La construcción de la cruceñidad se hace entonces en el seno mismo del Comité pro Santa Cruz.

que empezó ya en los años 70. Otro contexto subyacente al proceso de fortalecimiento de la identidad cruceña desde el discurso cívico regional. Otro factor es que la democracia obliga a las fuerzas políticas a un reacomodo y a un reaprendizaje del funcionamiento de la burocracia estatal en democracia. se hace posible el enfrentamiento y el cuestionamiento a la estructura centralista del Estado nacional. social. Desde esa supuesta indiferenciada unidad. donde el discurso que gira alrededor de la pregunta ‘¿qué somos?’ sirve para preservar. En la sociedad cruceña. como en el caso de la ciudad de Montero. sobre todo después de la trágica muerte del cientíco Noel Kempff Mercado. cultural y político. la especicidad cultural a partir de la cual. es la profunda crisis económica durante la primera mitad de la década de los ´80.CORDAID y la ciudad capital reciben grandes oleadas de migrantes. Tampoco podemos olvidar la inuencia que sobre la cultura local ejerció el hecho de la internacionalización de la economía cruceña. tanto en lo demográco. la conciencia social contra el narcotráco se manifestó luego de los trágicos 130 . que llevó a expulsar a los recién llegados de los mencionados círculos. Había una cierta aceptación no reconocida hacia ‘quienes traían dinero y progreso a los pueblos’. También la economía del narcotráco y la progresiva penetración de sus nuevos ricos en los más selectos ámbitos de la sociedad cruceña conducen a repensar la identidad regional.CEDURE . incluyendo a los partidos políticos. Tenemos entonces un contexto plagado de cambios. Sin embargo. despertando en no pocos cruceños el resquemor hacia los recién llegados. se aglutinarán los diversos sectores sociales de Santa Cruz. que creció desmesuradamente gracias a la fabricación de pasta base de cocaína. y en algunos casos construir e inventar. haciéndose de lejos los más visibles aquéllos llegados del occidente (los collas). en los siguientes años. el narcotráco había carcomido muchas instituciones.

El crimen impactó a la opinión pública y provocó una reacción de rechazo y censura social hacia el narcotráco. Los gremiales son los pequeños co131 . Antes del asesinato de Noel Kempff. los ‘narcos’ eran aceptados y la elite política y empresarial compartía sus actividades sociales. que a partir de entonces funcionan en secreto. que se expresó en el cambio de actitud de las elites ante el narcotráco. eminentemente urbanos. y formados o animados en muchos casos por ex-mineros relocalizados que se habían trasladado a las ciudades.. y determinando el rumbo del debate cívico. que vienen a sustituir de alguna manera al movimiento sindical. por lo cual se refugian en estos grupos. los grupos de poder de Santa Cruz temen que el comunismo se fortalezca y que los migrantes de occidente ‘avasallen’ la sociedad cruceña. Ferreira (2000. (Sandoval et al.. citado por Sandoval et al. 2003: 151) Este periodo también está marcado en Santa Cruz por la discusión respecto a las logias y su cooptación de los espacios institucionales.) en el mes de septiembre de 1986. • Las juntas vecinales y los sindicatos de gremiales. 2003) sostiene que al reinstaurarse la democracia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sucesos de Huanchaca (. cooptando las instancias de elección de nuevos representantes. profundamente debilitado y desarticulado a raíz de la relocalización de los mineros y de la promulgación del Decreto Supremo 21060. La inuencia de las logias al interior de los cuadros directivos del Comité pro Santa Cruz ha sido un tema tocado por varios analistas y comentaristas cruceños a lo largo de los años. Esta discusión era una lógica consecuencia del poder que estas instituciones secretas habían logrado acaparar para sus miembros. sobre todo en las cooperativas de servicios públicos.. En el periodo que nos ocupa surgen nuevos actores sociales.. Esta inuencia es criticada en tanto se ejerce desde el anonimato..

generalmente migrantes. venidos del occidente del país. Las juntas vecinales funcionan en los barrios periféricos o ‘marginales’ de la ciudad. que no dejaron de ser trabajadores estacionales. cuando se recordaron los quinientos años del inicio de la conquis132 . arrancando al Gobierno de Paz Zamora el reconocimiento de sus derechos territoriales y el reconocimiento de su validez como interlocutores del gobierno. Estos ‘cuentapropistas’ se multiplicaron a raíz de la política neoliberal del gobierno. Los pueblos indígenas empezaron a recibir el reconocimiento de la sociedad civil a partir de la Marcha de 1990. gestionando la repartición de los lotes de tierra que les eran concedidos. Los colonizadores se organizaron en sindicatos. y que encuentran en este tipo de organización una manera eciente de incidir sobre los gobiernos municipales para lograr equipamiento básico. que protagonizaron la ‘Marcha por el Territorio y la Dignidad’ el año 1990. que tienen puestos en los diferentes mercados de la ciudad. Apoyada por diversas instituciones no gubernamentales. • Los pueblos indígenas del Oriente boliviano. y llegando con el tiempo a conformar zonas especícas donde ejercen un poder casi absoluto.CEDURE . en un proceso migratorio del área rural a otra área rural. en 1982 se había establecido la CIDOB (Confederación de pueblos Indígenas de Bolivia) que logró la difícil tarea de agrupar en su seno a diversos pueblos indígenas alrededor de la reivindicación del reconocimiento estatal de los territorios indígenas como un derecho básico y como condición de supervivencia cultural. que provocó inestabilidad laboral y desempleo.CORDAID merciantes. y dos años después. • Los colonizadores. por ejemplo. Lograron tener más fuerza y poder de convocatoria que los trabajadores zafreros. generalmente engrosados también por las diferentes oleadas migratorias. o que son vendedores ambulantes de una variedad casi innita de artículos y alimentos.

) la responsabilidad en la ejecución de la inversión pública pasó prioritariamente a las prefecturas y los municipios del país: si antes de 1994 el 75 por ciento de la inversión se ejecutaba a nivel central. protagonista histórico de la Revolución de 1952. 126 Con excepción de los municipios. pueblos indígenas. más allá de su fracaso como fuente generadora de crecimiento económico.. mientras se debilita el movimiento sindical obrero. municipios) que a la larga serán los principales opositores de los sucesivos gobiernos126. llevada adelante por el gobierno de Sánchez de Lozada a mediados de los 90. 133 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta española. juntas vecinales. 2004: 59) Los sucesivos escándalos de los ‘narcovínculos’ serían con el tiempo un paso más hacia la deslegitimación de los partidos políticos como mediadores entre la sociedad civil y el Estado. (PNUD. en primer lugar cuando se democratizó la elección de alcaldes y concejos municipales en los años ‘80. (. se debe tomar en cuenta al movimiento cocalero. colonizadores. que permite el acceso de todos los municipios del país a fondos públicos y descentraliza la gestión municipal dándoles poder de decisión. y en segundo lugar a partir de 1994. de planicación y control a los ciudadanos que antes no habían participado en la gestión pública. formado por colonizadores y relocalizados mineros. • Los Municipios.. Como opositor al gobierno a nivel nacional. cuando se dicta la Ley de Participación Popular. El achicamiento del Estado a través de la capitalización. el movimiento se fortaleció más todavía. este porcentaje pasó a ejecutarse a nivel descentralizado. minó también las bases sobre las cuales se apoyaba el poder político partidario: las prebendas. que no jugaron un papel determinante durante la crisis de 2003. Principales características de las relaciones de poder en este periodo Tenemos entonces que en este periodo surgen nuevos actores (gremiales.

Todo el proceso que hemos seguido a lo largo de los distintos periodos. logra alcanzar su plenitud en este periodo. Santa Cruz se aanza así como el motor económico del país. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. logrando la hegemonía económica. y la demográca. sigue viéndose favorecida con las políticas públicas. fortaleciendo de esta manera el discurso hegemónico. construyendo hegemonía regional.CEDURE . diversicando de esa manera sus intereses y posibilitando un ejercicio más amplio del poder. Es común que una misma familia tenga negocios y actividades en varios rubros al mismo tiempo. Así. con base en un habitus que atraviesa casi todos los ámbitos de la vida cotidiana regional con el eje región – Estado. 134 . en su fracción empresarial. Las empresas se abren a capitales extranjeros e internacionales. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. que le permiten. y acceden a los mercados internacionales (sobre todo los mercados de la soya) favorecidos por los acuerdos arancelarios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). registrar un sostenido crecimiento económico. de conformación del discurso regional. desde el cual se interpreta e incide sobre la realidad.CORDAID La clase dominante. debido a la migración. Se profundiza la brecha económica y social entre la clase dominante y los sectores campesinos y urbanos marginales. aunque se suma a estas actividades el sector nanciero. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. Las elites empresariales copan los medios de información. la expansión demográca y económica guarda paralelismo con la denitiva y signicativa inserción de Santa Cruz en el espacio político nacional. en Santa Cruz. La estructura productiva en Santa Cruz continúa girando alrededor de la agroindustria y los hidrocarburos.

El fracaso del modelo neoliberal en cuanto a su gestión económica que. y mucho menos reducir los altos niveles de pobreza de la población. La deslegitimación del sistema democrático de partidos es consecuencia de un profundo malestar de la población respecto de la política partidaria y su gestión de la economía nacional. 127 Aunque es pertinente también inscribirlo dentro de una tendencia global referida a la revalorización de lo local como resistencia contra los procesos globalizadores. que de esta manera se alza como el ‘vigía de la cruceñidad’. no logró un crecimiento sostenido. si bien equilibró los índices económicos. El agotamiento de la democracia pactada. las prácticas de los partidos políticos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En este periodo tiene lugar el fortalecimiento del discurso identitario cruceño. El Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 propone los siguientes cinco rasgos centrales para caracterizar el actual periodo: 1. Este proceso se presenta como resultado del sistema democrático. ensanchando más bien la brecha entre ricos y pobres (concentración de la riqueza). y el sistema económico instaurados en nuestro país durante la década de los 80127. 135 . lo cual le permite acaparar un capital simbólico crucial en el periodo que veremos a continuación. ni de las medidas gubernamentales que bajo ellos se dieron. 7. QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE Este periodo está determinado por un proceso de inexión y cambio que se hizo visible a partir de la Guerra del Agua sucedida en Cochabamba en enero del 2000. 2. no supo resguardar la legitimidad de los mismos. como una política ordenada y conciente desde el Comité pro Santa Cruz. 3. que si bien alcanzó ecacia gracias a los pactos político partidarios.

expresan el malestar social frente a la exclusión social y la incapacidad de los actores políticos para construir alternativas concretas y viables. saturada. inexión y cambio por el que atraviesa actualmente el país. coinciden con un cambio de escenario que pone en entredicho tanto los fundamentos estructurales del modelo agroexportador cruceño como la viabilidad de una economía urbana. Las expectativas en torno a un sistema democrático transparente y mejores condiciones de vida. (. sino también aprendizaje democrático y empoderamiento de la sociedad civil... Reforma Educativa. En lo sociopolítico. (. pareciera que la sociedad cruceña y sus instituciones son incapaces de dar cuenta de la diversidad sociocultural del departamento. Santa Cruz se encuentra por lo tanto al centro del proceso de crisis. Por otro lado.. parecen promover (.CEDURE . (PNUD. 2004: 32) 136 . terciarizada e informal. han sido posibilitadas por las reformas del Estado que se dieron durante los años 90: Ley de Participación Popular. sino también en cuanto a su desagregación... El incremento de los conictos.. y en menor medida en la agroindustria cruceña) y las nuevas fronteras entre el Estado y el mercado. 5.CORDAID 4.) los procesos de capitalización y de fusión de empresas privadas con capitales extranjeros. la internacionalización de la economía nacional (con la respectiva penetración de capitales extranjeros en el sector de hidrocarburos. y entre el Estado y las regiones. no sólo en cuanto a su número. que signicaron no solamente mayor control social y descentralización.) un nuevo proceso de transformación en las relaciones Estado – región y probablemente un nuevo patrón de ocupación del espacio nacional que complemente el dinamismo económico y demográco del eje central.).

procesos y personajes que se erigen en relación al vínculo Estado – región. lo regional como enfrentado al Estado La representación social del ‘ser cruceño’.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a esa necesidad histórica de mayor apertura y democratización de las instituciones cruceñas para posibilitar la construcción de una propuesta regional válida a nivel nacional.. (Peña. respecto a las relaciones 128 Que demandaba Asamblea Constituyente. el conicto Estado – región como el único conicto signicativo en la conformación histórica regional (tal como hemos sostenido al inicio de este capítulo: los estudios referidos a la historia de Santa Cruz privilegian los acontecimientos. no se ha estudiado con la misma intensidad. quienes han cerrado sus posibilidades de liderazgo nacional al enarbolar un discurso centrado en 1. referéndum del gas. se vincula a los otros sectores regionales y nacionales en el momento histórico actual. surge de reivindicaciones políticas de los sectores representados en el Comité pro Santa Cruz (. como principales categorías sociales opuestas.) (y) se basa sobre todo en la diferenciación entre Bolivia (que encarnaría al Estado fracasado) y Santa Cruz (que encarnaría la región y cultura exitosas).. por ejemplo. a través del Comité pro Santa Cruz. 137 . Todo esto nos lleva a reconocer que la construcción social ‘identidad cruceña’ es el modo en que la burguesía y las elites cruceñas. el modelo cruceño de desarrollo como baluarte de la racionalidad y el progreso 3. Jordán. que fue manejada en octubre de 2003. la crisis de octubre de 2003 (la ‘Guerra del Gas’) y la consecuente ‘agenda de octubre’128 han provocado recelo y desconanza en las elites cruceñas. 2006: 155) 2. las luchas sociales al interior mismo de la sociedad cruceña. y una nueva Ley de Hidrocarburos que nacionalice los recursos hidrocarburíferos.

a pesar de que las variables demográcas (continúa siendo la ciudad con mayor crecimiento poblacional) y económicas (aporta con 30% al PIB nacional.) es en lo político donde se aprecian las mayores debilidades del departamento para consolidar sus logros en materia de desarrollo humano y competitividad. despreciando ‘lo colla’ como sinónimo de caos y enfrentamiento. restringiendo las posibilidades de crítica al interior de la sociedad regional. la fortaleza económica y demográca del departamento no fue acompañada de liderazgos regionales consistentes. e invisibilizando al mismo tiempo la diversidad (social. en la medida en que. tiene el mercado inmobiliario más grande del país) permiten pensar esa posibilidad.. (. etc. respecto a la posición social de las mujeres a lo largo de la historia cruceña.. Esta ausencia de autocrítica podría estar en la base misma de las dicultades de Santa Cruz de la Sierra para tomar el rol hegemónico nacional a mediano plazo. A su vez. históricamente. cultural) que alberga Santa Cruz actualmente. Actualmente. en lo político se observa la capacidad de reivindicación de los intereses regionales y de movilización frente al gobierno central.CORDAID cotidianas entre mestizos e indígenas. es la sede de las principales empresas transnacionales de hidrocarburos. la brecha entre la debilidad político – institucional y la fortaleza de actores económicos transnacionales parece haberse ampliado dramáticamente. las características de ‘lo cruceño’ como determinantes del crecimiento económico regional. Esta posición tiende a ignorar las contradicciones internas del proceso cruceño de crecimiento económico. económica.) 4. 138 .CEDURE .

la verdadera oposición al gobierno se encuentra en los Departamentos del este del país. en función de gobierno desde enero de 2006. Investido con el poder político nacional. el MAS supo capitalizar la misma y tomar la bandera de los movimientos sociales para hacerse del poder en una elección presidencial histórica. También depende. Santa Cruz y Tarija. 2004: 23) Pero no depende solamente de las elites cruceñas el futuro de la hegemonía nacional. A pesar de no haber participado de las movilizaciones y los conictos durante la crisis. El mismo día los ciudadanos también votaron para elegir por primera vez a los Prefectos. es decir a los de Pando. pero forzado a compartir el poder político regional/departamental. resultando que solamente tres Departamentos eligieran como Prefecto al candidato presentado por el MAS. del partido Movimiento Al Socialismo (MAS). Esta situación también es resultado de esa misma crisis: El Comité pro Santa Cruz gana legitimidad y representatividad a partir de octubre del 2003. (PNUD. que le dio el 53. En la práctica.7% de los votos en diciembre de 2005. El ascenso del MAS fue otra consecuencia más de los cambios generados por la crisis de octubre. la frágil articulación entre equidad. debido al desgaste que arrastran los partidos políticos desde octubre de 2003. en gran medida y como uno de los actores principales actualmente. enarbolando la bandera de la identidad cruceña para presentar reivindicaciones políticas al Es139 . Beni.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Más aún. Departamentos éstos que votaron coincidentemente por el sí a las autonomías. competitividad e institucionalidad en el proceso de desarrollo de Santa Cruz condicionó constantemente los logros del departamento en materia de desarrollo humano a coyunturas favorables para su aparato productivo. el Presidente Evo Morales se ha enfrentado en reiteradas ocasiones a los Prefectos que no le son anes.

varios cabildos posteriores (20 de enero de 2005 el segundo. sobre todo para la clase dominante. 140 . La campaña gubernamental por el ‘no’ a las autonomías gana en los Departamentos anes al MAS. junto a la elección de representantes a la Asamblea Constituyente. ese partido es el que cuenta con más representantes en la Asamblea Constituyente. es una fuente actual de incertidumbre. A partir de entonces. La revisión de la Constitución Política del Estado y la redacción de un nuevo texto constitucional por parte de la Asamblea Constituyente. en junio de 2006. donde se lanza la Agenda de Junio (con once tareas donde la autonomía es la más importante). que el Comité pro Santa Cruz demuestra su gran poder de convocatoria y se erige como un interlocutor válido frente al gobierno central.CEDURE . sobre todo en la ciudad capital. A nivel nacional. Este brochazo de la coyuntura actual no estaría completo si no abordáramos el tema de la alta conictividad social y política en la que Bolivia se debate a partir de los cambios impulsados por la crisis de octubre de 2003. Es sin embargo a partir del cabildo del 22 de junio de 2004. y 15 de diciembre de 2006 el tercero.CORDAID tado central. conictividad que ha tenido matices dramáticos en varios ocasiones hasta hoy. ya que el partido de gobierno mantiene un discurso contrario a sus intereses. siendo el tema tierra uno de los más problemáticos. A pesar de ello. haciendo suponer que el país se encontraba al borde de la guerra civil. la opción por las autonomías departamentales gana solamente en cuatro de los nueve departamentos de Bolivia cuando se celebra el Referendum por la Autonomía. también llamado ‘cabildo del millón’) conrmarán la hegemonía del Comité en Santa Cruz. constituyéndose en las manifestaciones multitudinarias más grandes de la historia del país.

la victoria de Evo Morales ha signicado el empoderamiento de los pueblos indígenas largamente sometidos. como estrategia de movilización colectiva. los pueblos indígenas reclaman la propiedad efectiva de sus territorios ancestrales. sino más bien como un espacio que les permite reproducirse económica y culturalmente. Pero esta victoria moral no es suciente para acabar con uno de los problemas que quizás será el más virulento que tenga que enfrentar el gobierno de Morales: la lucha por la tierra (Gama141 . También el poder simbólico y el reconocimiento social giran alrededor de la tierra como propiedad preciada a través de la cual escalar socialmente. no como un bien de mercado. sino que toca el punto más álgido de la construcción regional del poder: como hemos visto. el modelo cruceño de desarrollo gira en torno a la propiedad de la tierra y lo que de ella se produce. Indudablemente. Este recurso ha ido exacerbando las diferencias regionales y culturales. y los actores políticos han estado en no pocas ocasiones jugando sus posiciones y reivindicaciones al borde del estallido de la violencia civil. Los colonizadores llegados del occidente (agrupados alrededor del Movimiento Sin Tierra. de acuerdo a su propia visión y necesidades de desarrollo. como lo expresó Morales en su discurso de posesión. Por el otro lado. La problemática de la tierra. la alta conictividad reeja una lucha de clases por el poder. que en Santa Cruz no fue resuelto de la misma forma que en el Altiplano con la Reforma Agraria (ver acápites anteriores). tiene que ver en esta región no solamente con redistribución económica. la cual se parapeta constantemente en discursos étnicos e identitarios. creado el año 2000 en el Chaco) también reclaman su derecho a acceder a la tierra como ciudadanos bolivianos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Sin duda. Los intereses económicos de uno y otro lado han denido a la problemática de la tierra como central en el contexto del debate nacional actual.

sin publicar) 142 . 2006: 10. (Colanzi. A esto se añade el hecho de que sólo el 13% de las tierras bolivianas ha sido saneada (Fundación Milenio 2005: 9).CORDAID rra 2004: 48). mientras que 78 mil pequeños propietarios sólo tienen 3 millones de hectáreas.CEDURE . Uno de los desafíos más grandes de la nueva administración es conseguir el delicado equilibrio –si es que existiera– entre la distribución equitativa de la tierra y el respeto a la propiedad privada. La mayoría de la tierra aún está concentrada en pocas manos: 76 mil empresarios poseen 22 millones de hectáreas.

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CEDURE .CORDAID 146 .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon 147 .

CORDAID 148 .CEDURE .

‘clase dominante’. primero de este libro. desde los orígenes de la sociedad cruceña. articula y ejerce el poder en Santa Cruz. como ser: ‘poder’. como sigue: • En el punto 1 presentamos lo que en nuestra visión son los dos componentes que denen el poder: la estructura 149 . ha delineado un marco teórico que compartimos. ‘fracción de clase’. presentando el “estado del arte” correspondiente. ‘clase social’. en el segundo ensayo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Tercer Ensayo PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon INTRODUCCIÓN El ensayo de Susana Seleme. Claudia Peña. En este tercer ensayo trataremos de describir las actuales estructuras de poder. ‘bloque hegemónico’. y otros. sobre el tema del poder en Santa Cruz. A partir de ese marco teórico están claramente identicadas las principales categorías y conceptos a utilizar. ‘elite’. ha hecho un análisis histórico para entender cómo se forma.

que conforman una verdadera estrategia para ejercer el poder.CORDAID económica o base129.CEDURE . conformada por lo jurídico-político-institucional e ideológico. por lo que lo descartamos. 150 . término que en nuestro criterio puede prestarse a confusión. • En el punto 2 presentamos la descripción y análisis de la estructura económica como base del poder en el caso especíco de Santa Cruz. Las preguntas de la investigación Entonces. y la superestructura que permite la reproducción de esa estructura económica. las preguntas que nos hacemos sobre el poder son claras: • ¿Cuáles son las bases económicas en las que se sustenta el poder económico actual? (poder económico) • ¿Cuál es la actual composición del poder en la región? ¿Cómo está conformado el bloque en el poder? ¿Qué clases y fracciones de clase participan y cuáles se le oponen? ¿Cuáles son los sectores subsidiarios o de apoyo? (poder político) 129 Algunas escuelas lo definen como “infraestructura”. institucional e ideológica que garantiza la hegemonía de los grupos económicos dominantes. • En el punto 4 estudiamos las varias formas de articulación entre la estructura económica y la superestructura institucional. política. • En el punto 3 estudiamos cómo está conformada la superestructura jurídica.

institucional e ideológica. PODER. los símbolos y las ideas aglutinadoras? ¿Quiénes o qué grupos sociales son tenidos. la relación entre ambas no es causal lineal ni de primacía. Bourdieu y Gramsci. la posibilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros. siguiendo básicamente a textos de Marx. la ideología. Entendemos por poder la capacidad de hacer que otros actúen según nuestros requerimientos. Si bien la base económica es la “determinante en última instancia” de los procesos. el Estado y la hegemonía. También hemos visto el poder como una armación (un discurso que establece modos y normas) antes que como una negación (a través de la prohibición). el poder es más un tipo de relaciones que construyen un determinado sentido. o como dice Weber.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • ¿Cuál es la red de instituciones que sustenta y reproduce ese poder? ¿Cómo se institucionaliza el discurso hegemónico actual? ¿A través de qué medios? (poder social) • ¿Cuál es la cultura y el “discurso” del bloque en el poder? ¿Cuáles son los mitos. por el discurso hegemónico actual. en este caso el cruceño. a la economía. referidos al poder. ESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA 130 Recordando qué entendemos por poder Abordamos el tema del poder hoy en Santa Cruz. política. 151 . utilizando los conceptos clave desarrollados en el primer ensayo. Siguiendo a Bourdieu. mientras la superestructura es jurídica. sino mas bien de interacción. Weber. pese a su resistencia. 130 Recordemos que entendemos por estructura. antes que una fuerza opresora. infraestructura o base. como los enemigos? (poder simbólico) 1. y los conceptos de estructura y superestructura como los dos componentes de un determinado modo de producción. ELITES.

que es tal porque ha logrado armonizar sus intereses. tomado de Gramsci. el poder es el poder económico debidamente sustentado por una superestructura de apoyo. se deduce que el poder no es algo estático. Adecuando esas descripciones teóricas al caso especíco de Santa Cruz. nos referimos siempre a relaciones dentro de una estructura social. pero que al no ser parte del bloque hegemónico. Los otros tipos de poder corresponden a la superestructura (legal. política. el poder regional131 ha estado casi siempre enfrentado al poder nacional. 152 . concentrar el poder y gobernar a nombre de toda la sociedad.). El poder se expresa en varios campos. no se expresa en hegemonía sobre el conjunto de la sociedad. sino que va cambiando y recreándose. Según nuestro marco teórico. proponemos hablar del poder económico. etc.CEDURE . El poder económico se deriva de la estructura económica. nos referimos en realidad a los grupos que detentan el poder en la región. institucional. y este tema es importante porque como hemos visto. mientras que otros grupos pueden tener fragmentos o parcialidades de poder. En términos territoriales hablamos además de poder nacional. De esa forma. social y simbólico. será un “poder sostenible” o poder con gobernabilidad. lo cual implica que fracciones o segmentos de clase o grupos sociales han construido un bloque hegemónico o bloque en el poder. a nivel regional. en una sociedad de la periferia capitalista como la nuestra. 131 Al decir “poder regional” no queremos decir que la región como tal tiene poder. político. poder regional y poder local. una cosa es tener poder y otra es estar en el poder. con la anuencia de ésta.CORDAID Del discurso sobre la hegemonía. Cuando hablamos de poder. Sin embargo.

el mismo que ha asumido el control del Estado con un discurso y un contenido que diere profundamente del de los grupos dominantes cruceños.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Esta lectura es considerando a la región cruceña como objeto de estudio. el tema de clases. 1er componente: El poder económico de la llamada “estructura” En toda sociedad capitalista el poder económico es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. por lo que hablamos de burguesía blanca. la acumulación de capital en Santa Cruz se da en los siguientes sectores de la actividad económica: 153 . A este poder le corresponde una clase social. De acuerdo a los datos del PIB regional por sectores. está entrecruzado con el tema étnico. sin olvidar que a nivel nacional el MAS. mestiza y/o chola. que es la burguesía. En nuestro país. como partido de gobierno ha logrado construir un bloque hegemónico basado en los sectores indígenas y populares. estando esa distancia a la raíz del actual conicto entre esa dirigencia y las políticas de gobierno.

.372 89.937 361.050 6.071.560 90.170 102.093 744.550 58.265 90.734 88.475 93.552 69.281 81.Productos Agrícolas no Indust.237.940 95.841 198.916 771.952 187.828 85.481 1.725 402.247 378.Productos de Refinac.Petróleo Crudo y Gas Natural .821 6.189 6.440 534.609 91.680 1.557 .256 1.860 278.Coca .del Petról.798 1. a Precios Constantes 1996 .492 89.561 284.872 706.702 182.553 Actividad Económica Producto Interno Bruto (a precios básicos) 1.863 84.004 Santa Cruz: Producto Interno Bruto.267 511.535.823 76.Textiles. Silvi.416 421.883 98.779 437.523 1.205 430.401.373 101.805 524.384 93.451 1.308.836 270.447 87.997 5. Prendas de Vestir y Productos del Cuero .974 443.504 31.284 485.077 551.216 184.996 5.Otras Industrias Manufactureras 79.792 103.160 87.124 418.352 188.066 1.927 65.840 61.002 117.410 43.265 75.300 96.117.933.931 139.001 2.2004 (En Miles de Bolivianos de 1990) 1. Extracción de Minas y Canteras .589.269.431 58.211 472.777 239.355.719 346.732 6.754 64.779 1.068 344. .006 583.055 59.753 40.399.227.927 41.943 1.268 101. 1 1.963 489.310 1. según Actividad Económica.538 257.873 94.150 564. Agricultura.Productos Pecuarios .209 230.570 6.786 68.310 108.669 58.333 84.176 46.163 187.495 96.617 24.232 5.233 528.666 90.Bebidas y Tabaco .970 1.183 362.146 92.882.Cuadro No. Industrias Manufactureras .003 2.937 88.820 645.687 428.318 90.000 2.968 521.CORDAID 154 82.593 1.999 2.822 179.Madera y Productos de Madera .510.Alimentos . Caza y Pesca 2.322.254.520 111.279 111.707 560.638 465.277 405.245 64.420.208 67.300 597.520 CEDURE .998 1. .433.297 369.Productos de Minerales no Metál.643 389.538 380.799.944 100.745 567.567 74.385 6.023 78.464 460. Caza y Pesca .194.596 421.Silvicultura.117 705.145 293.160 87.479 183.460 238.970 288.531 497.086 1.681 215.309 1.348.197 1. .002 2.249.107.773 1.726 538.369.630 396.000 92.872 1.191.048.825 404.131 1.615.365 524.785 1.407 57.150 82.Minerales Metálicos y no Metálic 3.742 78.555 179.027 706.Productos Agrícolas Industriales .687 51.565 724.

476 156.990 305.644 283.558 606.773 751.886 190.Propiedad de Vivienda 9. Servicios de la Adm.701 194.030 162. .973 748.812 372.582 294. 442.715 148.Financieros. Establec.554 657.432) Fuente: INE.Transporte y Almacenamiento .165 837.745 521.501 145.615 276.529 356.239 250. Transporte.969) (403.940 448.769 PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 155 4.265 279.423 237.133 499.947 278.932 152.991 966.844 270.258) 135.631 276.430 492.344 582. Almac.048 670.070 696. Comercio 7.888 417.953 306.201 (289.604 869.926 (360.Servicios a las Empresas .022 366.252 702.849 268.887 409.757) (418.974 153.771 264.194 739.752 452.268 184. Personales y Domésticos 10.999 159. .126 326.020 167.216 274.467 346.300 257.817 257.099) 176.159 941.576 Servicios Bancarios Imputados (243.135 148. Marzo 2001.293 249.630 181.Comunicaciones 8.900 237.488 209.824 266.160 495.547) (406.634 916. Servicios Comunales.986 600.129.708 195.336 242.464 315.959 177.837 249. y Comun.814 240.339 669.951 632.853 144.952 538.350 425.134 132.403 320.420 (282. Electricidad Gas y Agua 5.422 563.069 246. Construcción 6.928 597.820 149.372 146. Sociales.269 209.063 296.183 171. Pública 167. “Anuario Estadístico 2004”.045) (383.249 396. Restaurantes y Hoteles 11.611 532.145 157.736 113.137 638.709 486.Servicios Financieros .198 664.540 785.448 171.298 690.550 147.324 252.544 407. Bs Inmueb y Ss Prest a Empr.027 283.058 159.680 225.045) 443.354 511. p.977 978.593 516.943 146.413 680.362) 964.371 203.582 141. Seguros.973 213. .461 247.300 446.669 717.437 396.590 (308.846 450.

nos daremos cuenta que hablamos de un movimiento importante de capitales. pueden presentarse conictos entre exportadores e interesados en el mercado local y nacional.CORDAID Como podemos ver en el cuadro anterior. las nanzas. pues los intereses de estos segmentos no siempre coinciden. lo que a su vez genera muchos segmentos o fracciones de burguesía. Estos dos sectores representan un elevado porcentaje del movimiento real y cotidiano de dinero en la economía urbana132. y decenas de miles de “trabajadores por cuenta propia”. que representan casi 5millones de dólares al mes o las compras en los 19 grandes mercados y su entorno de comercio callejero. y estas son: i) la actividad agropecuaria y agroindustrial. cada una. seguros y servicios a las empresas. sobre todo en mercados y centros comerciales y en el transporte. en realidad están muy entrelazadas conformando grupos económicos muy fuertes e ideológica y culturalmente homogéneos. Esta economía informal está a su vez dividida en clases: grandes propietarios de medios de transporte o de negocios y puestos clave en los mercados. la actividad económica presenta un abanico muy diversicado de actividades productivas. Muy por debajo de esos valores. iii) el comercio. Esta “burguesía de origen popular”. 156 . con valores entorno a los 1. sobre todo en aspectos tácticos y/o coyunturales. paralelamente a estos grupos económicos que conforman la llamada economía formal. si bien posee mucho capital. Sin embargo. Por ejemplo. informal o “popular” la cual se concentra en el comercio. Sin embargo. Luego veremos cómo estas tres actividades.500 millones de Bs. no ha construido aún su “super132 Si pensamos sólo en el millón de boletos de micro que se expenden al día. como veremos mas adelante. existe una economía paralela. se encuentra la producción de gas y petróleo. ii) la industria manufacturera. es fácil detectar los tres grupos que liderizan la creación de riqueza y por tanto de poder.CEDURE . que hacen complejo el análisis del poder.

organizadas en un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. Pero aparte del aparato político hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. y conforman lo que se denomina la superestructura. y no es reconocida aún como parte del bloque de clase del poder regional. el poder simbólico-ideológico y el poder social. 157 . Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. que describiremos más adelante. En Santa Cruz. 2do componente: Los poderes que conforman la superestructura Los poderes que mencionamos a continuación son los que contribuyen a crear hegemonía sobre la base del poder económico ya construido. o en la época de Barrientos. tal como ha sido armado en el marco teórico. mas no los que poseen poder real.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ estructura para la dominación”. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. el poder cívico. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas. El poder político – institucional lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. Detallaremos el poder político-institucional.133 133 Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. El peculiar “poder cívico”. ante la crisis de los partidos que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. sin ser un clásico partido del sistema. casi como un partido regional.

como veremos más adelante. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general.135 entonces nuestra hipótesis es que encontraremos rastros de su dominio en las etapas actuales.CORDAID El poder simbólico-ideológico. LAS BASES ECONÓMICAS DEL PODER EN SANTA CRUZ (la estructura)134 Las actuales estructuras de poder en Santa Cruz son fruto de una continuidad histórica que no se ha dado en el resto del país. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. La no aplicación de la Reforma Agraria en el oriente es uno de los factores que varios autores mencionan para explicar la continuidad de sus clases dirigentes. y no deseamos. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. ‘de apellido’. Si ha habido continuidad. así como también una cierta continuidad en los troncos familiares que eran clase dominante y que lo siguieron siendo después del 52. se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. 2. El poder social. por un purismo teórico. el hecho de que se haya dado esa continuidad no quiere decir que los actores hayan sido necesariamente los mismos o que dichas estructuras no hayan evolucionado paralelamente a los procesos que vivía el país. tal como hemos podido constatar en el segundo ensayo del presente libro.CEDURE . que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. 158 . aunque a ellos obviamente se sumaron y pasaron a ser mayoría los 134 135 La estructura o base económica es denominada originalmente por los teóricos del marxismo como “infraestructura”. Sin embargo. Lo han hecho. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. crear confusión. que deviene de los privilegios derivados del origen de clase. No utilizamos ese término porque en el lenguaje actual esa palabra ha tomado un significado muy distinto.

es decir a partir de 1964.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ miembros de la nueva “burguesía nacional” que el proceso de la Revolución Nacional y la migración crearon. superación que marca su punto más alto en las excelentes relaciones que se crean con el Estado a partir del gobierno de Barrientos. sino que sobre la base de su actividad agropecuaria tradicional y sus bienes urbanos. sin que estas familias sean necesariamente “tradicionales”. también es un fenómeno importante el empobrecimiento. el no enriquecimiento de apellidos de la burguesía patriarcal. Sin embargo. la clase dirigente cruceña tiende a presentarse y a organizarse. y obtuvieron sólo las rentas que sus bienes familiares pudieron proporcionarles. Surgimiento y composición de los grupos empresariales (como clase y actor social) Efectivamente. o mejor. superadas las contradicciones políticas de la clase dirigente cruceña con el gobierno central del MNR. Sin embargo. y sin importar su origen. En todos los casos. aprovechando el fruto de la plusvalía de sus bienes familiares urbanos y rurales. Los servicios básicos que instala el Comité de Obras Publicas (COOPP) con las 159 . que no pudieron adaptarse a las nuevas relaciones de producción. conformada por: a) Familias tradicionales cruceñas que no se modernizan. simplemente se capitalizan como “rentistas”. por lo menos en uno de sus componentes (el del empresariado diversicado) como familiar o “clánica”. que no supieron o no pudieron subirse al carro del desarrollo capitalista (es decir. haremos el análisis de las actuales estructuras sólo y a partir de cómo se han venido articulando a partir de los años 60. impuestas por modos modernos de producción). es a partir de los años 60 que se consolida una verdadera nueva burguesía cruceña.

entre los que hay un fuerte componente de capital de inmigrantes y descendientes de Europa y del Medio Oriente (libaneses. (pobres) modernizadas por su contacto con el “proyecto cruceño” o “la marcha hacia el Oriente”. y la existencia de nuevos mercados para la producción regional. Las familias tradicionales cruceñas que sí se modernizan. gracias a esa plusvalía. por ejemplo. o sea familias “propietarias” tradicionales. Estas familias se mantienen en la clase dirigente pero como rentistas. Barrientos y Banzer). que es la que introduce la presencia estatal. Son los llamados despectivamente “nuevos ricos”. como los cupos. producen una impresionante plusvalía a favor de antiguos propietarios de casonas y quintas. o las carreteras al norte y al este. casi siempre profesionalizados con mucho sacricio. Nueva burguesía que genera el poder político (el MNR. que detecta el potencial de desarrollo y se traslada a Santa Cruz e invierte. estas familias diversican su actividad económica gracias también a su red de relaciones.económicas de variado tipo. pasando así a ser parte de la nueva burguesía. En poco tiempo. la presencia de empresas extranjeras. mediante la concesión de ventajas político . y adaptan sus relaciones de producción tradicionales a las nuevas relaciones con el mercado y las exigencias técnicas modernas.CORDAID b) c) d) e) regalías durante la década de los años 60. Familias cruceñas de origen popular. normalmente dedicados al comercio y con muy bajo perl en la vida 160 . los contratos con el Estado. palestinos). las licitaciones. Burguesía “inmigrante” del resto del país y del exterior. Son cruceños o migrantes. Los hijos de estas familias. En el sector agrícola.CEDURE . utilizan las oportunidades que se presentan a partir de los años 60 para insertarse rápidamente en la economía de mercado que nacía con fuerza. las tierras gratuitas y los créditos blandos. se convierten en los grandes proveedores de materia prima para las nuevas industrias estatales.

tuvo en el pasado como representantes apellidos como Romero Loza. que crean empresas constructoras. 161 . por medio de sus conocimientos. En muchos casos es el matrimonio con cruceña lo que impulsa a empresarios extranjeros a fijar su familia en Santa Cruz. que surgen a partir de la capitalización. g) Empresarios y técnicos extranjeros de las trasnacionales. que invirtieron sobre todo en la actividad agropecuaria y agroindustrial y personajes de hoy. algunos de los cuales en la actualidad hacen inversiones urbanas de consumo popular. se capitalizaron rápidamente y convirtieron además en empresarios. Calvo. y siguiendo los intereses empresariales transnacionales. participan de los círculos sociales y lugares de encuentro de la clase dominante – clubes. Bleyer. médicos. clínicas privadas. urbanizaciones. arquitectos y otros. como Víctor Pacheco y otros. a través de las varias Cámaras. f) Profesionales locales y/o inmigrantes que siendo de clase media. a no ser que decidan jar su residencia en Santa Cruz. Arce y tantos otros.137 en cuyo caso buscan su inmediata articulación con los grupos de poder. Mantienen un perl muy bajo y no parecen ser parte de un proyecto político o de búsqueda de hegemonía136. aprovechando el enorme mercado urbano popular. por ejemplo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ social local. para dirigir hacia sus intereses las posiciones políticas de las instituciones regionales. A pesar de ello. Es el caso de ingenieros.y ejercen cierta inuencia en instituciones como CAINCO. Este análisis está demostrando la real heterogeneidad de la clase dirigente cruceña a partir de la consideración de sus oríge136 137 Aunque constantemente se hace referencia a la utilización de contactos personales con dirigentes o espacios de decisión cruceños. Petricevic. La migración andina de capitales y empresarios. por no tener competencia a la cual enfrentarse en ese momento (años 60 y parte de los 70) y en una coyuntura de gran demanda de sus capacidades y especializaciones.

CORDAID nes. Cámara de Industria y Comercio. mayor a la que presumíamos al inicio del estudio. Hay pues. Actividades económicas que generan riqueza (y poder) El poder económico de la burguesía cruceña proviene de un complejo de actividades económicas que se han venido ampliando e integrando en el tiempo. el mismo se diversica mucho a partir de los años 60. La actividad agrícola originalmente fue muy tradicional. pero posteriormente se moderniza y tecnica. mostrando además que si bien hay un tronco originario que se mantiene (y es más pequeño de lo que pensábamos). organizada en instituciones de productores agrupadas por la CAO que a su vez es parte de CAINCO. Esta actividad tiene una importante subdivisión entre los que exportan. que conrma el carácter cosmopolita de la sociedad cruceña. Las expectativas de estos dos grupos no siempre coinciden pero el control ideológico corresponde a los exportadores. mejorando paulatinamente su productividad. y que podemos sintetizar en los siguientes rubros: a) La actividad agrícola para el mercado local y para la exportación. 162 . Representa el 17% del PIB regional para 2004138. sin las adecuadas rotaciones. 2004. y abrazan la apertura y la globalización como paradigmas (CADEX) y entre los que producen para el mercado interno. sobre el tronco original. pueda 138 Anuario estadístico. gracias a la soya. una ampliación considerable. conformando la burguesía agrícola. aunque hay temores de que la manera como se usa la tierra. es la que más aporta al PIB.CEDURE . con empresarios y capitales que no pertenecen al ámbito del poder tradicional. pues se basaba sólo en las ventajas comparativas de la tierra regalada y la mano de obra barata. a juzgar por las posiciones que éstos asumen. Es la que dene hoy a Santa Cruz como región agroindustrial. INE.

Una perspectiva del sector agrícola y forestal. etc. los agroexportadores 139 140 Montenegro. pero por una cuestión de principios. que ya tendían a la industrialización. para cubrir la demanda nacional. Diego. 2003. diversicando y ampliando luego sus actividades para la exportación y el procesamiento industrial.140 La importante actividad agrícola esconde también en su seno a grandes propietarios especulativos de tierras. 163 . actividades urbanas más rentables. la “estrategia departamental de desarrollo agropecuario” establece “la recuperación de tierras agrícolas y degradadas” como primer eje temático y “la mitigación de procesos de degradación ambiental en áreas actualmente bajo producción agropecuaria”. La actividad agrícola se ha reforzado permanentemente desde los años 60. Por ello. El 70% de la supercie cultivada en el departamento está destinada a la soya.139 La actividad agropecuaria cruceña se basa en un modelo de especialización productiva concentrada en la cadena de granos y cereales y la ganadería extensiva. las organizaciones de productores no los han aislado y en los hechos estos personajes. 2005. Diego. Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ llevar a su rápido empobrecimiento. y que desde comienzos de siglo estuvieron en manos principalmente de extranjeros. atravesando fases de mecanización primero. Santa Cruz. Elsner. Pero a partir de los años 70. Montenegro. de defensa de la propiedad y la seguridad jurídica. CAINCO. Schweitzer. Weitbrecht. La Paz. se desarrollaba el comercio y la industria. cuya existencia se reconoce. y ya desaparecidas las guras extranjeras del comercio y la industria. Varias investigaciones consultadas han vericado que. han logrado camuarse entre los verdaderos productores y propietarios. Ministerio de Comercio Exterior. al lado de los establecimientos o haciendas de familias tradicionales. Recordemos a Zeller y Moser.

con innovaciones sobre todo en genética.143 Esta actividad se encuentra en una promisoria fase de exportación de carne procesada en varias formas. de la del productor “campechano”. y nacional posteriormente. También la gura de la ganadería tradicional está cambiando. Los cargos dirigenciales en la CAO y las asociaciones de productores. Esta actividad está muy bien coordinada y es complementaria con la ganadería beniana. mediante las numerosas “empresas agropecuarias” que se generan primero en el área de la subregión integrada y luego en la zona soyera de Pailón.144 Por otro lado. 1980. Es una actividad económica con “prestigio social” por ejemplo. El Beni posee el 43.CEDURE .9142 millones de cabezas de ganado. las instituciones que representan a los productores agrícolas y pecuarios. manteniendo además importantes nexos con el Brasil. Información divulgada por SENASIR eleva el hato regional a 2. La actividad pecuaria es muy apreciada por el cruceño y con fuertes raíces en su historia. después del Beni.5% de cabezas de ganado. con mentalidad extractiva. como la banca. Oswaldo Monasterios. con mucha inversión de recursos de los otros sectores de la economía. son espacios importantes de formación y proyección política regional. para políticos retirados. Santa Cruz. con 1.CORDAID cruceños y nacionales ganan mucho poder como grupo141. El periódico El Nuevo Día del 18 de marzo presenta una interesante entrevista: “Cinco políticos de peso extrañan el poder”. poco preocupado por la productividad y el mejoramiento. en la que se verifica que cuatro de esos cinco están dedicados a la ganadería… 164 .2 millones de cabezas de ganado. son requeridos 141 142 143 144 Grupo Andres Ibáñez. según declaraciones del ing. b) La actividad pecuaria cruceña es la segunda del país. representando el 33% de la ganadería nacional. Datos de la ganadería anteriores a las grandes inundaciones del 2007. a la de la ganadería altamente tecnicada. Poder y elites en Santa Cruz. por ejemplo.

Freddy Teodovich y Antonio Franco de Fegasacruz y Diego Montenegro de ANAPO. presenta en los últimos años enormes áreas de bosques certicados que facilitan la exportación y representan un gran potencial económico no sólo para grandes empresarios sino también para asociaciones locales de productores. según la nueva propuesta (en 2007). los ganaderos grandes. quedan de 10 a 12 millones de hectáreas aprovechables con nes forestales. Los recursos forestales.146 Según una publicación. una verdadera opción para el desarrollo regional. 165 . CAINCO. Pattie. Baste citar nombres como José Guillermo Justiniano y Willy Ribera de la CAO. c) La actividad forestal es un potencial enorme para la región y el país. 2005. así como los agropecuarios.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ no solamente por un interés gremial económico especíco. Descontando áreas protegidas y desbosques clandestinos. Su potencial conicto político territorial será con el saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o. d) El comercio de bienes y servicios representa una de las actividades más tradicionales del capitalismo periférico (im145 146 147 Preston. como un importante eslabón en el camino hacia el poder político y simbólico.5 son tierras forestales. pues de las 36 millones de hectáreas del departamento. 16. que ha generado importantes fortunas cruceñas. y sobre todo. El Deber. aunque ocupa el 14º lugar en velocidad y cantidad de pérdida anual de bosques. 2007. con las Entidades Territoriales Indígenas Originarias (ETIO). Santa Cruz. Esta actividad económica. 147 “cada día se deforesta 1. son importantes componentes del bloque en el poder. 22 de abril de 2007. Pocket World in figures. sino también.145 Bolivia ocupa el 15º lugar en un ranking mundial de áreas forestales. Hoy se trabajan menos de 5 millones de Has. En síntesis. entre otros. The economist.370 has y el 75% de esa eliminación ocurre en Santa Cruz”. Londres.

3% del PIB regional. con todos sus servicios y apoyos especializados: informática. etc. para quienes conocen sus “trucos”. 166 . es hoy uno de los más grandes capitalistas. Esta actividad es la que ha convertido a Santa Cruz en el principal centro proveedor de bienes de consumo y de capital del país. veremos muchos apellidos europeos (sobre todo alemanes).CEDURE . El caso de Daher es representativo: libanés inmigrado con 5. y se moderniza luego a través de empresas de servicios sosticados y tecnológicos. sólo el comercio de bienes representa el 4º rubro de importancia. marketing. con 15 universidades de variada calidad. que amplía sus actividades comerciales a la inversión inmobiliaria y los medios de comunicación.CORDAID portación – exportación). principalmente por los grupos comerciales de origen europeo que se instalaron en Santa Cruz por la exportación de goma. Es la fracción de clase que da origen en 1915 a la Cámara de Industria y Comercio. Es también responsable de la innovación tecnológica que la economía abierta obliga a comprar para poder competir.148 Si analizamos la composición de los presidentes de la Cámara desde su fundación.. que en una sociedad no industrializada sigue siendo una actividad clave y productora rápida de enormes capitales. con el 11. además de un naciente turismo especializado en los negocios y un mercado inmobiliario muy importante. gestión.000 U$. planicación.149 Hoy esta actividad económica es muy fuerte. y el 15% y 3er lugar si se incluyen los servicios. Felipe Scheitzer y Adolf Weitbrecht. en su libro sobre los alemanes en Santa Cruz. que mueve decenas de millones de dólares.150 148 149 150 La primera directiva de la cámara estuvo conformada por dos cruceños Pedro Vega y Elias Antelo y dos alemanes. y el principal centro educativo. el surgimiento de las primeras industrias y la importación de bienes suntuarios de Europa. El aporte alemán en la industria y el comercio está muy bien investigado por Gabriel Hollweg. sin haber abandonado sus actividades tradicionales de importación de bienes sobre todo para la actividad agropecuaria.

Wille Lemaitre.661. 3. 1910. Gasser. dato de 2004. 3.845 millones de U$ en depósitos. Bleyer.4% del PIB regional. 16.574 acciones. como los que surgieron desde el siglo XIX en la zona andina del país con la actividad minera. la composición accionaria del Banco de Santa Cruz en 1980 era la siguiente: Monasterio. 167 . en una nota del 25 de marzo de 2007.077 y otros menores. 12. 12.058. es un espacio político crucial en el proceso de construcción y mantenimiento del discurso hegemónico cruceño. Urenda. institución que los agrupa. pues no existen grupos de larga tradición bancaria. Según una publicación de El Mundo del 19 de enero de 1982. y su aduana la que más recauda. e) La actividad nanciera (bancos y cooperativas de ahorro) en manos de una burguesía nanciera. al mismo tiempo que representa a los sectores económicos más activos de la región.977. 17. 27. Romero. Kuljis.988. 1. f) La industria se desarrolla a partir de miembros de familias tradicionales cruceñas y de familias inmigrantes (extranjeras o bolivianas). al margen de las incertidumbres políticas152 y su actividad constituye el 4. es especializada y de aceptable nivel. Maracenbaum. Nieme. informa que hay 3. 151 152 153 CAINCO. 8. Actividad pionera a inicios del siglo XX. El primer banco cruceño surge con capitales de la agroindustria.054. Ha obtenido interesantes utilidades en los últimos años. cifra record y resultado de altas tasas de crecimiento de los depósitos. Roda.153 Pero hoy esta actividad está muy relacionada a capitales extranjeros de empresas transnacionales.980. El Deber.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Hoy Santa Cruz es el primer “puerto importador” de Bolivia. 4. en parte cruceña y mitad del resto del país y el exterior.259. alcanzando el 45% del total del país. y que abraza también los principios del liberalismo. Aguilera 1. Pareja. en constante contacto con los mercados transnacionales. Si se analiza en detalle la procedencia de los bancos “cruceños” casi siempre corresponde a una diversicación de capitales cuyo origen está en la actividad agropecuaria u otras.151 Actualmente la CAINCO.623.645.

UAGRM.157 Un nuevo auge industrial se vivió en los años 70. Op. Sandoval. Santa Cruz. tuvo un papel importante en la Santa Cruz de comienzos del siglo XX. Santa Cruz. 2003. el cuero y los tejidos. sin embargo. g) A las anteriores.CEDURE . el alcohol.3% del PIB regional. fue detenido por el proceso de industrialización estatizante y desde arriba impuesto por el gobierno del MNR. CEDURE. las textileras. La industria tradicional del azúcar. la cerveza de Peter Erlwein o el aceite de Carlos Sikerle. fue perdiendo espacio frente al comercio y a los agroexportadores. junto a la moderna industria urbana. las desmotadoras de algodón. estas empresas miden sus actividades según 154 155 156 Datos INE. Nación y Estado en Bolivia. teniendo por lo general inversiones en otros rubros además del industrial. Cit. es decir procesa materia prima agrícola (azúcar. el impulso a la industrialización que surgía desde las haciendas tradicionales. Los industriales en ciernes se convirtieron así en proveedores de materia prima para las industrias estatales. y unos pocos nacionales educados en universidades del exterior. casi toda ella originada en iniciativas de extranjeros. Hoy la industria se orienta sobre todo a la agroindustria.154 Según Isaac Sandoval155 y Carmen Dunia Sandoval y otros156. R. En 2005 representa el 22. Hoy los industriales dedicados exclusivamente a la industria son más bien pocos. Pulso. se suman actividades muy especializadas en el rubro de los hidrocarburos. 168 . con el azúcar.CORDAID debiendo recordarse la producción de alcohol de Hirtner. Sandoval. el papel y los alimentos y bebidas. 1999. PIEB. economía y poder. Altamente tecnicadas. que ya estaban empezando a procesar sus productos. cueros y tejidos de algodón) la que muestra particular dinamismo sobre todo en derivados de soya y caña de azúcar. cuya mayoría de miembros está formada por extranjeros. el aceite. alcohol. Isaac. Carmen Dunia.

y están altamente inuidas por las políticas públicas estatales y las uctuaciones de los mercados internacionales. Por su carácter temporal. pero sí lo hacen en las instituciones. sus miembros no siempre tienen el tiempo para insertarse en la vida social de la clase dirigente. mostrando las principales actividades de cada uno de ellos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ patrones internacionales de calidad. de apoyo exportación Fuente: elaboración propia en base a datos del anuario estadístico del INE La burguesía cruceña que genera las actividades descritas. carnes. pues son funcionarios que rotan. como la cámara de hidrocarburos y en publicaciones especializadas. se ha construido a partir de los 3 sectores clásicos de la economía. opera principalmente a través de grupos familiares diversicados 169 . y los eslabonamientos que presentan sus productos en los tres sectores. cueros) Muebles Puertas y ventanas Productos de refinación del petróleo TERCIARIO (servicios) Comercio de insumos. El cuadro que presentamos a continuación. export. financiamiento Servicio de apoyo Diseño comercialización exportación financiamiento Comercialización Serv. sintetizando así la estructura económica regional: SECTOR PRIMARIO (extractivo) Agropecuaria ACTIVIDADES ECONÓMICAS Forestal Petróleo y gas SECUNDARIO (procesador) Agroindustria: (Aceites.

existen grupos sociales con poder económico. que no puede existir sin el primero. son los grupos que se sustentan a través de la economía informal/popular: microempresarios. está el sindicalismo. son llamadas sin mucha precisión académica “élites empresariales”. sin embargo. que citamos. con un sector formando parte del bloque empresarial – cívico. 170 . pues la industrial no tuvo grandes éxitos. propietarios del transporte. y por tanto. ya que por razones culturales y sociales no han sido reconocidos ni incorporados aún como tales. Pero a medida que estos grupos familiares se fortalecen económicamente. gremialistas (comerciantes en zonas populares). al cual se enfrenta como fruto de una contradicción dialéctica. 158 El importante trabajo de La Fuente y Sanabria.CEDURE . salvo el azúcar y el alcohol. pero que no participan del poder político y simbólico. su expresión organizada. muy ligadas a la agricultura). y un sindicalismo politizado entre los 30 y los 50. no han construido sus discursos de inclusión y reivindicación cultural. Este tema lo profundizaremos posteriormente. sobre todo).158 Paralelamente al poder económico formal descrito. muestra cómo Santa Cruz tuvo un vigoroso movimiento de mutuales a inicios de siglo. no forman parte del bloque en el poder o bloque hegemónico. y difunden los valores de su clase. que integran su actividad con las ciencias sociales o la política. Tienen poder económico (y cierto poder político restringido a sus reivindicaciones sectoriales especícas). Santa Cruz presenta un sindicalismo particularmente débil en relación al sindicalismo en el resto del país. siendo agropecuarios o comerciantes (las principales actividades de acumulación originaria. Los representantes más preclaros de esta clase social. Derivado de este poder económico. La COD. hoy prácticamente desaparecido. por lo general.CORDAID que empiezan. está dividida. llegan a crear empresas de servicios especializados o a participar como socios en diferentes bancos y medios de comunicación (canales de televisión y medios impresos. sobre todo ligado al POR y el MNR.

). 1998. sus instituciones y sus medios de comunicación son los que mantienen el liderazgo del bloque hegemónico en el poder regional. Gravetal. IFEA – CESU – HISBOL. etc. Lavaud. en manos preferentemente de un nuevo miembro de la familia. y son quienes se han asumido como los guardianes de la justicación y reproducción de su poder y de su discurso hegemónico. la agroindustria (empresas agropecuarias y las industriales IOL. es su marcada tendencia temprana a la diversicación. los segmentos fuertes en las nanzas. El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El bloque hegemónico tiene su base en el poder económico que hemos descrito. SAO. 159 160 Entrevista de El deber a Abdalah Daher. Sus miembros más visibles se dedican a menudo en familia al conjunto de estas actividades”. por lo que las actividades se saturan rápidamente y debe colocarse el capital en otros rubros. La Paz. Banco Mercantil Santa Cruz. Avanzamos como hipótesis que si bien son grupos diversicados. de los grupos económicos. Jean Pierre. FINO. Cada miembro de esta neo-oligarquía depende en cierto modo de los demás: la industria se apoya en la agricultura. 4 de marzo de 2007. Ganadero y otros). Los grupos empresariales familiares diversicados Una de las características de los grupos que comienzan a conformar el poder cruceño. (Banco Económico. Esta forma de articularse por familias. y la agroindustria ha vigorizado el comercio y las nanzas. 171 . fue ya descrita por el investigador Jean Pierre Lavaud en 1998:160 “Las élites cruceñas se distinguen debido a la alta integración de sus actividades. El empresario Daher159 atribuye esta característica a la pequeñez del mercado.

los supermercados. en lo posible. industria cerámica. 172 . Hnos. se inicia con el comercio. luego la madera. que manejan sus hijos ya nacidos en Santa Cruz. Familia Kuljis: proveniente de Croacia. Wille: familia de origen alemán. El orden de sus actividades por sector trata de seguir. hijo de español pero ya nacido en Santa Cruz: incursiona en la agropecuaria. cuyo fundador era migrante español. los hijos amplían las actividades a la agropecuaria. la política y por último medios masivos de comunicación. obtenidos al azar. La familia inicia sus actividades con Cristóbal Roda. las nanzas.CEDURE . además de nanzas (banco de Santa Cruz) agricultura y comercio de vehículos. la secuencia real de las actividades en el tiempo: Familias de origen extranjero: Familia Roda. luego se dedica a la curtiembre y la industria de alimentos. migrante croata. es decir con la industria. para continuar con la construcción y consolidarse con los materiales de construcción. del papel. analizaremos qué tipo de grupos de poder se han ido generando. diseño. construcciones y urbanismo. Hoy el grupo incursiona además en comercio. (que eventualmente puede mejorarse) y casi todos ellos conformando grupos familiares. habiendo pasado la familia hoy a la agroindustria del aceite. Familia Marinkovic (Croacia): El padre inmigrante se consolida primero en la actividad agropecuaria.CORDAID Si tomamos como muestra los grupos económicos más conocidos. Mateo Kuljis. sin pretensiones de ser exhaustivo y basado en información muy fragmentaria. a partir del análisis de su rubro de acumulación original de capital. actividades inmobiliarias. Hoy es uno de los grupos familiares más fuertes. importante en el desarrollo de la industria de almidones. Hoy las empresas son controladas por la tercera generación. papel y cerveza. entre otras actividades. la industria de alimentos.

industria del cemento. hotelería. política. las nanzas y también los medios de comunicación. Originalmente compras del Estado. ganadera en el Chaco. incursiona en la agricultura. agricultura. luego en la industria azucarera. Familia Daher (Líbano): Comercio importador en principio. nanzas. Ingenio San Aurelio. agroindustria.161 luego al comercio y a la construcción. Familia Saavedra: Aunque no conforman un grupo. la agricultura. pasa al comercio. luego rubro inmobiliario. madera. como el alcohol de Guabirá. Familia Parejas (asociados con familia Tuma): Comercio importador. servicios fronterizos. industria textil. servicios.162 a las importaciones. la ganadería. 161 162 163 Ingenio azucarero La Bélgica.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Familia Gasser (Bélgica): Comienza con la actividad agropecuaria. 173 . medios de comunicación. Familias cruceñas: Familia Monasterios: Esta familia cruceña inicia actividades en el transporte terrestre. individualmente incursionan en servicios. Familia Gutiérrez: Familia tradicional. muy conocida en la actividad forestal. Familia Landívar. construcciones. derivadas de licitaciones.163 Hoy no trabaja como grupo familiar. desde donde se diversica a la agricultura y los servicios. Familia Abuawad: Agricultura. pasa a la industria del azúcar. ganadería. la política. ganadería. turismo.

Familia Romero: Surgió con la agricultura y la agroindustria.) las que han marcado su formación de capital. contratos. centros de esparcimiento. Petricevic: Agricultura. créditos. etc. vemos que las primeras tienen origen en la actividad agropecuaria. educación técnica y superior. Hoy no opera como grupo. con las nuevas generaciones. construcciones.CORDAID Familias del resto del país ancadas en la región: Familia Roig: Se especializó en la explotación forestal y el procesamiento de la madera. d) El grupo del Medio Oriente se inicia con el comercio importador. predomina la inclinación a la industria.CEDURE . industria algodonera. c) El grupo empresarial “colla” fue el que incursionó con el tema del algodón y la ganadería. Familia Pacheco: Alimentos. Comercio. la actividad nanciera y relaciones con el Estado y con lo político (licitaciones. para diversicarse luego sobre todo a las activi174 . diversicándose luego sobre todo a las nanzas. ¿Qué conclusiones sacamos de esta descripción? a) En el primer grupo. y traen conocimientos que les permiten incursionar rápidamente en esos rubros. nanzas y medios de comunicación vendrán en un segundo momento. dado que provienen de países con mayor desarrollo industrial. nanzas. no así las más “jóvenes” en las que vemos con sorpresa que son los servicios. con tierras del Estado y créditos estatales. como es lógico. ganadería. y no sólo o no tanto su origen agropecuario. conformado por inmigrantes extranjeros relativamente recientes y de origen europeo. medios de comunicación. b) En el grupo de familias más “originarias” cruceñas. política.

posee una estructura de grupos fuertes. e) En casi todos los casos. por ello se generó un proceso acelerado de formación de empresas contratistas locales. termina en lo más sosticado del terciario. empezando con el sector primario. La burguesía de las grandes empresas constructoras Cuando el COOPP comienza sus grandes obras. tuvo muchas dicultades para conseguir empresas locales para contratar. despues del 1965. servicios y medios de comunicación masiva. como son nanzas. También es evidente que son otros los grupos que incursionaron en empresas de servicios para la actividad de hidrocarburos. se constata un ciclo que. lo están de manera organizada. con tendencia hacia la terciarización avanzada. y como veremos después. Está en la memoria colectiva la calle Florida con los Telchi. lo que les asegura una base económica indiscutible. Parece que éstas quedaron en manos de profesionales de clase media que hicieron escuela en el COOPP y crearon sus propias empresas. f) En todos los casos. Están en todas las actividades económicas urbanas y regionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ dades inmobiliaria y forestal. homogéneos. no formando parte esta actividad del “circuito” antes descrito. clánicos. la tendencia es hacia la inversión multisectorial o diversicada. fuertemente interrelacionados y diversicados. a partir de los mismos funcionarios que dejaban la institución para conformar empresas con175 . g) Llama la atención la poca presencia de estos grupos familiares en la industria de la construcción con empresas grandes dedicadas a ejecución de obras. por lo tanto. entre otros. pero sobre todo en los grupos familiares. Dabdoub y Razuk. con sus instituciones fuertes y su visión e ideología con gran penetración en los demás estratos de la región. La clase en el poder.

En la primera etapa. nanciando una amplia gama de actividades. Mariano Egüez. no se percibe una “burguesía” visible que le corresponda. y en algunos casos. antes de la Ley de Hidrocarburos del 1º de mayo de 2006 los altos ejecutivos asistían a actividades socioculturales y tenían cierta presencia. Tito Justiniano. En manos de algunas de estas empresas están hoy las obras de pavimentación de la ciudad y carreteras a nivel nacional. se diversica rápidamente hacia los otros sectores conformando los grupos ya mencionados. Estas empresas generaron una nueva burguesía. En este grupo coexisten por un lado los exportadores y por otro los que producen para el mercado interno. dado el tamaño de la economía cruceña. Pero algunos no lo hacen y son los que. organizados en la CAO.CEDURE . La invisible mano de las petroleras y las capitalizadas Si bien en términos económicos la actividad hidrocarburífera genera importantes ingresos al sector público de la región. Rolando Aguilera. que por ello cumplió un papel progresista frente a los sectores agropecuarios tradicionales. caracterizada por su carácter “técnico” y “racional”. Papel de la burguesía del sector primario Ya hemos dicho que la actividad primaria (agropecuaria y forestal) es sin duda uno de los pilares de la acumulación de capital y de formación de una burguesía. se mantienen en el sector. FEGASACRUZ y Cámara Forestal.CORDAID tratistas que movilizaron de esa manera internamente el capital de las regalías. con posiciones más conservadoras por su ligazón con el tema de la tierra y las difíciles relaciones con el Estado. Máximo Ribera. entre otros). no era poco. y que tuvo un importante papel en la modernización de la ciudad y la adopción de criterios de méritos profesionales para incorporar a jóvenes profesionales como técnicos ejecutores y luego como socios (Sigfrido Montero. sobre todo 176 . que en esos tiempos.

Esta actividad ha disminuido y hoy tienen un perl algo más bajo. por los mecanismos de captación y/o apropiación directa e indirecta que existen en el país. cada uno de ellos con sus respectivas élites profesionales. IDH. Hoy en Santa Cruz estos recursos (que son regalías. bajo el control del movimiento cívico – autonomista – empresarial. en el caso de la Prefectura. actuando como empresarios sólo a través de CAINCO y la Cámara de Hidrocarburos en cuyos ámbitos tienen bastante inuencia sobre las posiciones que luego dichas instituciones asumen a nivel regional y nacional. queda fuera del ámbito de control de la clase en el poder la enorme economía informal que maneja el transporte. Los empresarios contratistas de estas empresas también tienen un perl bajo. Tanto la Prefectura como la Alcaldía manejan anualmente montos en torno a los 100 millones de dólares cada una.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ socioculturales. ¿Quién maneja los ingentes recursos públicos? El acceso de un grupo o fracción de clase a los recursos públicos regionales y/o municipales determina un importante crecimiento de capital disponible y por lo tanto de poder para ese grupo. y en las manos de movimientos ciudadanos ligados a grupos empresariales agroindustriales y nancieros en el caso de la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra. sobre todo agropecuario y agroindustrial. La economía informal “burguesa” Aunque hay mecanismos que los conectan 164. 177 . lo cual para la economía de la región es un monto importante. el comercio popular y los 164 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. Participación Popular e impuestos) están. pero que con seguridad es momentáneo.

pues hoy están claramente supeditados a la visión que sugiere la clase empresarial. pero que se puede trasplantar al caso cruceño. los mercados con más de 100. sino de conocimientos. son decenas de miles de socios en cada una de esas actividades. ideológica y cultural que les permita ampliar su inuencia sobre el conjunto de la sociedad. pues por su estructura de microempresa. con mas de 6. es decir. federaciones. Se trata de una fracción de clase burguesa que no forma parte del bloque en el poder. confederaciones. cooperativas. y son discriminados socialmente (por su origen étnico y/o de clase). la ideología y la cultura de las distintas clases y segmentos de clase que ya hemos descrito. tienen un gran poder económico y además político (como poder para ejercer presión en las calles). etc. de ese terciario. los intereses. Su tarea pendiente es construir una superestructura política. en otros términos. el 47%. 165 Manejan casi todo el transporte público. pero sin embargo. asociaciones. tecnologías y manejo de símbolos.CEDURE . el terciario ocupaba el 74% de la población urbana. grupos que “tienen poder pero no están en el poder” y corresponden a lo que Toranzo denomina la “burguesía chola” en el occidente. su origen de clase en todos los casos es de “pequeña burguesía” o. porque no han construido su aparato social de aceptación.000 buses y 20. para el año 1995. son de “clase media intelectual”. no son poseedores de medios de producción. constructoras y difusoras más lúcidas de las ideas. el comercio representaba el 84% y el transporte. publicado por CEDURE. organizados disciplinadamente en sindicatos.CORDAID mercados. 178 .000 taxis. debido a que no ha construido su propio discurso legitimador.165 no son clase dirigente.000 puestos de venta. El papel de las elites en cada caso Concebidas las élites como las representantes. A pesar de su poder económico. Según datos de “Santa Cruz y su Gente”. como burguesía comercial y de servicios de extracción y naturaleza populares.

Es la que ha construido el discurso de la “cruceñidad” como paradigma fundamental de toda la estructura de dominaciónpersuasión ideológica. (MNR. es decir. Se destacan en ella los “past-presidentes” de la institución. en la que priman reconocidos intelectuales como historiadores. empresarios y en algunos casos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Si bien las elites forman parte del discurso referido a la construcción de la superestructura de sustento al poder de una clase dominante. artistas. dirigentes de los poderosos gremios y otros. MIR. o convertirse en empresarios con los recursos y facilidades obtenidas en la administración del Estado. en función de la estructura económica y de clases que hemos delineado: En Santa Cruz se perlan nítidamente las siguientes elites: • Elite política: conformada por lo más graneado de los dirigentes de los partidos. Casi todos ellos. son hoy feroces críticos del actual gobierno del MAS. En el caso de Santa Cruz. intelectuales especializados en política. • Elite cultural. pero importante en Santa Cruz por el proceso histórico que hemos descrito. por haber pertenecido a los partidos que estuvieron en los varios gobiernos. • Elite cívica: categoría casi inexistente en otras sociedades. quienes en muchos casos son atraídos por la clase dirigente para “construir” toda la superestructura legal. investigadores. Hoy esta elite está dispersa y desprestigiada. Esta elite está conformada por profesionales liberales. y no está cumpliendo papel alguno. que los ha desplazado del poder. pensamos que ayuda al desarrollo del trabajo adelantar algo sobre su composición y características. política. ADN) y por encarnar otra ideología. el OPUS DEI posee su propia elite. que dan la continuidad histórica a lo cívico. como apoyo al bloque 179 . Sus miembros se han dispersado para reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como “analistas políticos”. cultural que dará sustento a la dominación del bloque en el poder y sus distintas fracciones.

han optado por replegarse y formar parte del bloque hegemónico al cual atacaron en otros tiempos. Se dan casos en los que elites “rebeldes” resguardan su autonomía respecto de las estructuras de poder y con su trabajo más bien alimentan proyectos alternativos. ganadería. agricultura. que existen porque no siempre los miembros de las elites descritas comparten el mensaje que se debe difundir. complementados por actividades agroindustriales relacionadas al cuero. hidrocarburos y actividad forestal. el azúcar y la madera. consistentes básicamente en tierras agrícolas. seguidores del MAS y algunos asesores de las ONG que pedían autonomía indígena“. capital de operación y mercado primero nacional y luego internacional. y su presencia es marcada en las ONG. al relatar quiénes eran los sectores opuestos a la autonomía en los desórdenes producidos por la sesión de los asambleistas. como veremos más adelante en el tema referido a lo institucional. • Contraelites. centros de investigación (escasos. por cierto) y profesionales liberales. en fecha 3 de abril del 2007. pero que ante la agudización del conicto regional. 180 . Existe también un importante grupo de intelectuales que se consideraban de izquierda. todas ellas actividades tradicionales pero que se potenciaron al tener abruptamente infraestructura.CEDURE . los camireños partidarios del 10º departamento. dice: ”El ambiente estaba tensionado y la gente gritaba “autonomía” en contraposición con el comité cívico popular.166 En síntesis: La base de la formación de capital de los grupos dominantes fueron en parte los enormes recursos naturales movilizados por el plan económico del 52. las universidades. aceptando el discurso de la unidad frente al enemigo externo y “postergando” sus análisis de clase. propios del marxismo al que pertenecieron.CORDAID de poder. y un capital humano que fue determinante para superar el retraso que aquejaba a la región. 166 El deber. Esto se da en casi todos los tipos de elite que hemos analizado.

pero que acumularon rápidamente capital en la situación creada. pero ese proyecto liberal se cruzó con el proyecto estatal que los convirtió en proveedores de materia prima. La actividad económica potenció a una parte de la clase dirigente tradicional. teniéndose hoy grupos familiares que integran los tres sectores económicos: primario. llamémosla tradicional. con muchas dicultades. generándose un agudo conicto político entre gobierno y hacendados locales. y que son los más. pero típicas de nuestros países. que no pertenecían a la clase dirigente en la generación anterior. que se concreta en cupos. la que logró engancharse bajo forma de grupos familiares a la nueva situación económica. A esta base económica. Son los que el libro ya mencionado del grupo de estudios Andrés Ibáñez llama “los nuevos ricos”. tierra gratuita. más la actividad hidrocarburífera y la economía pública de la Prefectura y Alcaldía. contratos. créditos de favor. secundario y terciario avanzado. o evitado su dispersión. cruceños o derivados de la inmigración. Este capital de origen poco ortodoxo. La tendencia general ha sido la conformación de “clanes” familiares que entre otras cosas han favorecido la concentración del capital. y que se consolidaron a nivel nacional. se integran a la “torta” de recursos que maneja la moderna burguesía cruceña y que al mismo tiempo la sustenta.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los hacendados cruceños estaban ya encaminados. Las empresas constructoras que manejaron los recursos de las regalías. se incorpora el capital que proviene del favor político del Estado central. reforzados por ingresos que entrega el gobierno central. como las cooperativas de servicios públicos. a un proceso de industrialización de las materias primas agrícolas. y han permitido la diversicación muy temprana. compras y varias otras formas no ortodoxas de acumulación. 181 . incrementa los miembros de esta nueva clase dirigente. pero sobre todo beneció a grupos nuevos.

y el “congelamiento” de las contradicciones internas. no por ser comerciantes. Los problemas abiertos para la clase dirigente cruceña y sus aliados.167 quedan fuera de ámbito de su control. los problemas políticos con el gobierno central. 3. cultural e ideológica) PARA CONSOLIDAR EL BLOQUE AL PODER Y GARANTIZAR SU HEGEMONÍA La construcción institucional y del discurso De acuerdo a nuestro marco conceptual. abierta al riesgo y relativamente competitiva en varios rubros. no basta que una clase social posea el poder económico para que automáticamen167 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera. LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPERESTRUCTURA (legal. pues se presenta al país como un proyecto excesivamente liberal y empresarial. Se los excluye. Son burguesía sin proyecto hegemónico. sino por ser “cholos” y tener dicultad de acceso a la acumulación de reconocimiento social. Aunque hay mecanismos que las conectan. el comercio popular y los mercados. dinámica. estas fracciones de burguesía popular no han tenido capital social para ser clase dirigente. “taponeados” por una burguesía que ha llegado antes y ha creado sus propios símbolos y valores. grupos que “tienen poder pero no están en el poder”. la burguesía cruceña tiene serios problemas fuera de su propio ámbito de acción. 182 . lo que invalida su discurso a nivel nacional. entre ellos. por lo menos en el actual contexto. sobre todo hoy que coexisten dos proyectos políticos aparentemente divergentes. Por no ser “de familias conocidas”. la enorme economía informal que maneja el transporte público.CORDAID Diversicada. que tarde o temprano deberán ser enfrentadas. y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. Decir “gremialista colla” o “micrero” tiene un dejo excluyente innegable. son dos: su relación con el poder central.CEDURE . porque los comerciantes blancos tienen mucho poder. político institucional.

que sirve. los aparatos de poder y las revelaciones religiosas. es decir.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ te sea la clase dirigente: es necesario que sobre esa base material construya su hegemonía. Castells sostiene que hay tres orígenes para la construcción de identidad: identidad legitimadora. La era de la información. la memoria colectiva. Pensamos que la identidad cruceña construida hoy ya no corresponde a la de resistencia (Santa Cruz es la región más rica del país). y que se condensan en la construcción de una identidad: “la cruceñidad” como construcción discursiva. Pero los individuos. habiendo construido poderosos paradigmas aceptados y compartidos por muchos. correspondiendo más bien a la identidad legitimadora hacia adentro. Manuel. P. 28. III. tal como la describe Castells: 168 Castells. 183 . Sostenemos que la burguesía cruceña ha tenido gran éxito en lograr esa hegemonía a nivel regional. determina en buena medida su contenido simbólico para quienes se identican con ella o se colocan fuera de ella (…). La construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto marcado por las relaciones de poder”. tal como lo ha denido Manuel Castells168: “Desde una perspectiva sociológica todas las identidades son construidas. a partir de la identidad cruceña como base aglutinadora. construya una superestructura cultural. la biología. las instituciones. de apoyo para poder obtener reivindicaciones. Alianza editorial. política. Vol. la geografía. los grupos sociales y las sociedades procesan todos estos materiales y los reordenan es su sentido. identidad de resistencia e identidad de proyecto. Más adelante. entre otras cosas. y políticas favorables del Estado. según las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social. en términos generales quién construye la identidad colectiva y para qué. Propongo como hipótesis que. prerrogativas. Madrid. 1999. las fantasías personales. La construcción de las identidades utiliza materiales de la historia. social. jurídica e institucional que permita que sus intereses pasen a ser vividos como intereses de la sociedad en su conjunto.

aún hasta hoy. Es decir. El poder político – institucional Lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. no ha tenido el mismo éxito a nivel nacional. Sin embargo.CORDAID “Identidad legitimadora: introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominación frente a los actores sociales…” Aunque también presenta. los políticos en el poder estatal representan los intereses de la clase en el poder. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles. es decir hacia el poder central nacional: “Identidad proyecto: cuando los actores sociales.CEDURE . en sus sectores más lúcidos (aunque no mayoritarios) una cierta carga de identidad – proyecto hacia afuera. Los mejores169 conforman la elite política. ha logrado consolidar como pilares de su accionar los paradigmas de la “modernidad” y la“ autonomía”. construyen una nueva identidad que redene su posición en la sociedad y al hacerlo. Esto no se da en procesos de transición en los que momentáneamente la burguesía 169 ‘Los mejores’. quienes obtienen resultados. ciertos modos de relacionarse y ciertos códigos propios del campo político en el que se desempeñan. tal como ha sido armado en el marco teórico. los que tienen la capacidad para ser más efectivos siguiendo ciertas normas de comportamiento. porque parece que ni siquiera se lo ha propuesto seriamente. 184 . basándose en los materiales culturales de que disponen. mas no los que poseen poder real. Son los intermediarios entre el poder económico y el poder político. es decir. buscan la transformación de toda la estructura social…” La dirigencia cruceña. Este capítulo tratará de mostrar cuáles son los elementos fundamentales del marco institucional y de la cultura e ideología que han permitido articular y consolidar esa hegemonía en la región. como vimos en la cuestión regional. En toda sociedad capitalista.

o en la época de Barrientos. siempre organizadas por el poder de la clase dirigente dentro de un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. entrando a la administración del Estado. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. pero sí activo en el espacio de lucha por el poder político. los políticos que luchan entre sí por el espacio estatal. (clase media) salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. que van desde las asociaciones de productores. ante la crisis de los partidos (MNR. ya dijimos que los miembros de la burguesía asumen directamente la defensa de sus intereses. Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ como poder económico asume directamente el poder político.170 y ha sucedido en el pasado con el nivel nacional. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. y salen como empresarios. El peculiar “poder cívico” En Santa Cruz. Pero aparte del aparato político. como las fraternidades. UCS) que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. que describiremos más adelante. profesionales y gremiales. cooperativas. como sucede hoy a nivel regional. 170 171 Es por ejemplo el caso de Branco Marikovic en el Comité pro Santa Cruz. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas (PODEMOS y otras agrupaciones ciudadanas menores). cosa que sucede muy a menudo: entran como políticos a cumplir función de gobierno. MIR. sin ser un clásico partido del sistema171. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía. Como sector social. En coyunturas de crisis. 185 . casi como un partido regional. ADN. hasta las sociales.

CORDAID Pero aún así. la elección de prefectos y las autonomías. como diría Bourdieu. con todos los atributos de la clase burguesa y sus fracciones. a pesar que sea cada vez más cuestionado por distintos sectores y movimientos sociales. además de articularse alrededor de la ‘defensa regional’ que es política. véase el caso de las regalías. sin que hasta el momento haya habido un repudio formal. que proporciona poder en las calles. (Gutiérrez. Aguilera. este uso de la fuerza ya no es bien vista por gran parte del comiteísmo moderno. Franco. barrios populares. Mercado. estos grupos tienen todavía sus defensores entre los sectores más tradicionales del Comité Cívico. por el contexto en el que se da. Es en realidad una forma de poder simbólico. la de los viejos patricios que también en algún momento han sido burguesía. Pero también tiene poder político. que pugnan 172 Veáse los paros cívicos y al violencia ejercida en rotondas. la burguesía cruceña ha hecho del Comité su estandarte y de ahí que éste acumula el poder que le coneren las clases dirigentes y por ende el poder simbólico de la defensa de la cruceñidad. como mito construido históricamente por las clases dominantes. hoy su oposición al gobierno central.CEDURE . función menor y esporádica pero que en determinados momentos puede marcar el punto de inexión en los acontecimientos y en la denición de las crisis172. etc. Sin embargo. 186 . así como los hechos de octubre de 2003. Sandoval y otros). Por tanto. Por último. Hoy. el cual sin embargo relativiza su presencia e importancia. tiene una “fuerza de choque”. pues sus propuestas y reivindicaciones buscan inuir sobre la organización del Estado y de las victorias conseguidas en ese sentido proviene su actual fortaleza. es también una oposición de clase. pues la Unión Juvenil es su grupo para eventuales agresiones físicas. Velasco. Y tiene otro poder: poder patricial (lo explicamos al hablar del poder social) que aglutina a una elite patricial. Antelo. Moreno.

Un componente de este poder simbólico ideológico son los medios de comunicación. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. Reproducen su poder utilizando el poder cultural informacional (Bourdieu)173. su oposición al gobierno central ha sido por reivindicaciones económicas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ entre sí por imponerse unas sobre otras. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. En otras circunstancias. El poder social Deviene de los privilegios derivados del origen de clase.. El poder simbólico ideológico Se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. como el caso de las regalías. gracias a un discurso de defensa de intereses regionales que ha permeado en todos los sectores sociales. 187 . La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. 1983. ‘de apellido’. por la participación de FSB. completamente alineados con el pensamiento dominante. en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. salvo obviamente los de propiedad estatal.). 173 Conviene aquí hacer referencia al ‘mito ideológico de la cruceñidad’ desarrollado por Arrieta y Seleme (ver Seleme et al. El poder simbólico deriva en hegemonía (no siempre) y Santa Cruz presenta un ejemplo muy interesante de construcción de hegemonía por parte de los sectores empresariales. aunque allí también jugó su rol la política. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad.

Quien reúne todos los requisitos es el hacendado: criollo y dueño de un poder local basado en la tierra y en lucha contra el lejano poder central. Esta animadversión era producto del malestar y el descontento a los que hicimos referencia frente al poder central. de animadversión a “los collas. La historia muestra que hijos de la más rancia sociedad han sido importantes rebeldes y reformadores.” quienes representaban para ellos al Estado lejano. incluso desde este sector social. Obviamente que siempre hay un contrapoder que se construye permanentemente para crear nuevos proyectos sociales. que no tenía un proyecto económico para la región. persisten en no perder su posición en la escala social. junto a los rasgos paternalistas y autoritarios.CEDURE . fueron sucientes para mantener por mucho tiempo la estructura cruceña de dominación tradicional.CORDAID Este poder social en Santa Cruz se limita a pocas familias y es relativamente poroso (en base a criterios económicos) mientras que en las sociedades más tradicionales de occidente se trata de grupos más cerrados. Estos simples elementos. La construcción del nuevo cruceñismo El desarrollo que llega después de los años 60 cambia. El cruceñismo tradicional El poder económico de los terratenientes construyó en el pasado su hegemonía en el cruceñismo tradicional. como hemos visto. fruto de las sucesivas crisis económicas que vinieron después de tiempos de bonanza. En la parte histórica Claudia Peña ha recogido citas que hacen referencia a que el descontento con el Estado central se incuba fundamentalmente en el siglo XX. las bases de la estructura económica y de los actores 188 . A ello se sumaba un cierto orgullo de su origen racial de “estirpe española” expresado en su himno y de un gran apego a la tierra. que aunque han perdido su base económica.

b) La creación de instituciones locales (sobre todo cooperativas) para prestar los servicios básicos. formalmente contra el poder colla. Santa Cruz apacigua su énfasis antiestatal. pues el Estado manifestaba coincidencia de visiones. sino que se incorporan a la clase dirigente los nuevos ricos. y reproducir su poder. que asuma la representación y defensa de la región frente al Estado (años 50).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que la controlaban. Los peligros son “los collas y los comunistas” (1983). elaboran una estrategia que dio importantes frutos: a) La creación de una instancia cívica. Son también los años en los que se retoma concientemente la “construcción de identidad”. por el carácter periférico de la ciudad. comerciantes e industriales. proceso que hemos visto es permanente en la historia cruceña. excluida sobre todo de la actividad económica exportadora. objetivos e instrumentos. en el gobierno de la UDP se percibía como creciente poder de sectores populares politizados. c) Una estrategia institucional que llevó a la creación y/o potenciamiento de estructuras gremiales de productores y de profesionales (años 70). por lo que se les encarga la representación de sus intereses a nivel nacional. En ese período. Irrumpe la nueva clase dirigente. miembros de familias tradicionales pobres en ascenso. es decir ni partidaria ni gremial. en su lucha por consolidarse internamente pero sobre todo frente al poder central. en la que ya no están sólo las familias terratenientes. e) El apoyo en los partidos políticos. (años 60) que existían ya en otras capitales desde hace muchos años pero que el Estado no había suministrado aquí. que coincide con el auge liberal. 189 . los cuales coinciden con los planteamientos ideológicos de esta nueva clase dirigente. que como nuevos productores agropecuarios. d) La creación de estructuras secretas (logias) para controlar las instituciones que se crean. y de familias inmigrantes. pero en los hechos también contra lo que.

j) La autonomía y los cabildos son los dos últimos mecanismos de homogenización de esa base ancha de apoyo del cruceño al Comité pro Santa Cruz y a través de él.174 g) La crisis de los partidos a inicios del siglo XXI y el advenimiento de un gobierno claramente contrapuesto a su discurso. dirigentes vecinales. esta vez claramente conducida por sus élites empresariales. para adecuarlo a una realidad de fuerte inmigración y de tensas relaciones con el resto del país. convertido en esta emergencia casi en un partido político.CORDAID f) La renovación del discurso cruceñista. base de la construcción de su poder.CEDURE . h) A partir del año 2000 la clase dirigente cruceña. la Prefectura. 174 Aunque el contenido de la palabra cruceño sea un campo en constante lucha y definición. reabre la lucha regional cruceña. aprovechando divisiones ya existentes en todas ellas: indígenas. que controla totalmente. y el poder político. que se convierte en una nueva pieza importante de su poder. sobre todo por la amenaza percibida en el tema de la propiedad de la tierra. al sector empresarial que lo conduce. trabajadores. el Comité Pro Santa Cruz. 190 . i) Por su parte. donde la definición del ‘otro’ y la fuerza con que opera. Se acepta que cruceño es “quien vive y trabaja por Santa Cruz” y quien comparte “el modelo cruceño” tal como ha sido construido principalmente por CAINCO y que veremos más adelante. que se resuelve momentáneamente siguiendo coyunturas regionales y nacionales. pues están en manos de grandes empresarios. además de utilizar todo el aparato montado hasta la fecha. Ni duda cabe. gana y usa dos instrumentos adicionales: los medios de comunicación. influyen notablemente en la definición del ‘cruceño’. trata de ampliar sus bases sociales para involucrar a sectores populares. sintiéndose amenazada por la onda “indigenista” y de izquierda.

son parte de las elites y 191 . d) Los medios de comunicación son las eles correas de transmisión de la ideología dominante.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La estructura de sustentación del poder hoy Hoy la superestructura creada por el poder económico. como hay en otras partes. sino porque el fuerte enfrentamiento con un Estado centralista y de ideología de izquierda requiere de un frente interno muy sólido. pues su penetración en fraternidades. bajo forma de “lobbys”. no porque estén necesariamente prohibidas. c) CAINCO es en este momento abiertamente el cuartel general del bloque y el principal generador de política. sin suras. y más claramente. clubes. b) El Comité Pro Santa Cruz como depositario mítico de la cruceñidad en el subconsciente colectivo y como mecanismo último que representa a la región. No es “políticamente correcto” discrepar. pues ellos han participado activamente en construirlos. Su especicidad es el haber escogido el ser secretas. cooperativas y gremios de profesionales y productores es la que garantiza la necesaria “unión” considerada como indispensable. con una uniformidad y disciplina donde no hay discrepancias. y cuyos valores y paradigmas coinciden con los de la clase dirigente. de sus empresarios. La cultura empresarial hoy es la cultura cruceña. que estuvieron casi desaparecidas en la década de los 90 son de nuevo pieza importante del sistema. El modelo de dominación y hegemonía ha generado una peligrosa “unanimidad”. e) Las logias. se apoya en: a) Algunos reciclados políticos agrupados en PODEMOS y otras agrupaciones menores. Las logias son grupos de poder de la misma clase dominante. para cubrir el anco político administrativo. ideología y cultura. que es claramente poder hegemónico. Desde el análisis de clase. o “modelo cruceño” que describiremos después.

Cámara de exportadores y la Central Obrera Departamental reconocida y apoyada por el sector empresarial. f) Un comunicado publicado el día 14 de abril de 2007. ANAPO (que son parte de la CAO) Federación de empresarios privados. Las logias no tiene más poder que la clase a la que sirven. CAO (que es parte de CAINCO). CAINCO. ¿Quienes quedan todavía fuera de su ámbito? Si bien el discurso de la clase dirigente ha alcanzado capilarmente a amplios sectores de la sociedad cruceña. Hemos identicado los siguientes sectores: a) Sectores “duros” y politizados del partido de gobierno. es decir. no buscan la negociación ni el consenso: actúan de arriba hacia abajo. 192 . además de que la disciplina y jerarquía forman parte importante de su cultura organizacional. hay sin embargo sectores donde es resistido. muchos de ellos con tradición sindical andina. las declaraciones de dirigentes y las entrevistas durante el año 2006.CORDAID la burocracia que sirve y se sirve del poder de la burguesía y sus fracciones.CEDURE . rman el comunicado la Prefectura. Pero son distinguibles de los lobbys en tanto tienen una organización fuertemente jerárquica y reglamentada. Exigen la obediencia. Cámara Forestal. se constituye casi en un “certicado” de quienes conforman el bloque cruceño del poder: siendo un comunicado de fuerte tinte político. o cercanos al mismo. con su discurso indigenista. En este grupo hay también profesionales de origen andino migrados a Santa Cruz y formados en las facultades de ciencias sociales de La Paz y El Alto. con bases sobre todo en colonos y sectores de inmigrantes en barrios periurbanos. como se puede vericar mediante un análisis de los comunicados de prensa. popular y comunitario. de apoyo político a las autoridades del Beni y contra el gobierno.

que han permanecido eles al sindicalismo 193 . sobre todo europeos. con simpatías hacia el tema indígena y las políticas de equidad y/o genéricamente populares y/o de izquierda. e) Parte de los sectores de “gremialistas” (mas de 80. Se agrupan en distintas instituciones de carácter indígena. genéricamente “de izquierda” o socialdemócrata. y que conforman una contraélite crítica hacia las formas de manejo del poder regional. ni han identicado con exactitud dónde residen sus intereses. pues trabajan con paradigmas más avanzados socialmente. Como ya dijimos. como la CIDOB y otras apoyadas por instituciones nacionales y ONGs. que mantienen una visión crítica hacia la hegemonía empresarial sobre la sociedad cruceña. gremio “otante” y por tanto con posiciones muy inciertas frente al poder nacional y regional. c) Profesionales. que han tenido y tienen conictos de tierra. d) Funcionarios nacionales y extranjeros de algunas ONGs y organismos de cooperación. que en muchos casos han sido victimas de los años duros en los que el empresariado cruceño y sus instituciones aceptaron pasivamente las represiones políticas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ b) Sectores indígenas del oriente.000 en la ciudad) que como grupo es pequeña burguesía y “lumpen”. aunque en algunos casos no aplicables rígidamente a nuestra realidad. por lo que normalmente están muy divididos. si bien económicamente y en conjunto conforman un importante bloque. f) Sectores obreros y sindicales muy disminuidos y prácticamente invisibilizados por los medios masivos de comunicación. por lo que optan por rechazar el discurso cruceñista “ocial”. sin embargo no poseen una visión propia. agua u otros recursos con los mismos personajes que forman parte de las instituciones con poder y representatividad en Santa Cruz. intelectuales y técnicos con una visión distinta.

Del cruceñismo tradicional al “modelo cruceño” Ha habido una innegable evolución de los paradigmas y del discurso cruceño. y más que oposición frontal al proyecto regional de la burguesía y las élites. visión que se puede consolidar en la Asamblea Constituyente. se pasó al reclamo por la descentralización (luego denida como autonomía) porque se sentía que el gobierno central frenaba el desarrollo regional. Manuel y Sanabria. Carmen Elena. Las reticencias de estos grupos frente al manejo de las élites son de origen heterogéneo. la discrepancia evidente es también sobre el modelo socioeconómico a adoptar para el país. Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. de orientación capitalista liberal considera incompatible su desarrollo con la visión “redistributiva” y comunitaria del actual gobierno. destacando nosotros que en ellos no existen apellidos alemanes ni anglosajones. detalladamente levantada por Carmen Elena Sanabria y Manuel La Fuente. Flores. pues la clase dirigente cruceña. Vaca. Las actitudes de la Unión Juvenil Cruceñista son muchas veces tomadas como ejemplo de ello. del discurso de queja y lamento contra el aislamiento y abandono del gobierno central. CEJIS. En la actual situación. Cabrera. Román. Justiniano. Barbery. como sucedió con la industria y el comercio: todos son apellidos muy “cruceños” como Banegas. 194 .CORDAID fuertemente politizado de izquierda. Vale la pena mencionar la tradición primero mutual y luego sindical de Santa Cruz. Gutiérrez.175 quienes entre otras cosas presentan las listas completas de todos los dirigentes mutuales y sindicales desde los albores del siglo XX. 1990. etc. concientes que el liderazgo hoy es indígena. cuestionan puntualmente lo que según ellos es el manejo y el carácter autoritario y excluyente que a veces asume. 175 La Fuente.CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Ante las aparentes dicultades cruceñas para acceder al proceso de autonomía. Fernando. así como contradicciones entre esas características y la estructura del resto del país. para quienes existen incluso motivos históricos para no pertenecer a Bolivia. en la región se discuten dos posiciones: a) la de la separación del país. ya demostradas en el Oriente. 195 . Demás está decir que ese modelo es en realidad el liberalismo con nuevo ropaje. en nuevos paradigmas válidos no sólo para Santa Cruz sino para todo el país. y b) la de quienes pacientemente habían venido reexionando sobre las características que había asumido la estructura productiva cruceña y detectaban en ella importantes potencialidades y éxitos. generado básicamente por las elites del empresariado en CAINCO. Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. no ligados a la actividad productiva. propugnada por los sectores más duros. basado según ellos. normalmente radicales. y que permitiría el desarrollo de todos los departamentos. Organizando esas características. que está sustentada por sectores empresariales que creen posible que Santa Cruz lidere un proyecto nacional. es el que el país debería adoptar por sus características de eciencia y productividad. y entregadas al Comité Pro Santa Cruz como vehículo de socialización. que. y convirtiéndolas en los nuevos paradigmas. es decir. 2006. Este planteamiento. sino un nuevo modelo de desarrollo. mimeo. sostienen sus defensores. es una cuidadosa construcción conceptual muy actualizada y a tono con los discursos de organismos internacionales. Esta nueva visión de país fue resumida por un trabajo de Fernando Prado como sigue:176 176 Prado. se presenta al país ya no una solución de autonomía sólo para Santa Cruz. creen poder construir a nivel nacional una plataforma de consenso como la que han logrado a nivel regional. Ese es el nuevo modelo cruceño de desarrollo.

en los que la colonia y la neocolonia han destruido la base económica tradicional. gracias al masivo proceso migratorio y a la consecuente apertura al mundo. la nuestra es una sociedad estraticada pero con movilidad social. Santa Cruz puede aportar experiencias concretas de convivencia.CORDAID “Santa Cruz. la experiencia de la Superintendencia Forestal y el manejo de áreas protegidas. Por herencia histórica. el arte y en general al desarrollo de las capacidades creativas de sus recursos humanos. que podían signicar la destrucción de nuestra base económica. Un vigoroso proceso de formación de ciudadanía. 4. una ética y una losofía de la producción. y atrae a los bolivianos de todas las latitudes. hoy aceptados universalmente y que ha permitido que Santa Cruz aporte al país con una clase media urbana que desarrolla y deende esos valores. 2. estamos aprendiendo el signicado del desarrollo sostenible y ésas son experiencias válidas para todo el país. Si bien nuestra región ha cometido graves errores en el manejo de los recursos naturales. con los valores que vienen de los procesos de la modernidad en la clase media. Un fuerte énfasis en la actividad productiva. de integración y de multiculturalidad. eliminado la capacidad autónoma de producir para benecio de nosotros mismos. apoyada sobre todo en el éxito económico y sin la persistencia de apellidos tradicionales. 3. Al tratarse de una sociedad relativamente abierta. tan necesaria en países como el nuestro. entre otros. las po196 . no obstante sus seculares conictos con el poder central. por el peso y la responsabilidad que siente sobre sus hombros y que se deriva de su vigoroso proceso demográco y productivo. está dispuesta a aportar a una nueva visión de país con las siguientes características: 1. Esta capacidad y esta visión están vivas en nuestro oriente. se convive y se construye país cada día.CEDURE . gracias a planes como el PLUS. y que se reejan en un aporte no sólo a la economía sino también a la cultura. Esta es una región en la que en los hechos. 5.

Santa Cruz puede ofrecer un modelo social con marcados rasgos de movilidad social. ha descuidado acompañar esos impulsos con la reexión profunda y el conocimiento metódico de sí misma que sólo es posible con el desarrollo paralelo de las ciencias sociales: la sociología. y que por ello se ha convertido en pocos años en líder de la economía nacional. Fernando. Sus élites no han considerado que todo eso era indispensable y pensaron que más bien podía “venir después”. 2006. se deduce que Santa Cruz tiene un aporte fundamental para el nuevo país que se quiere construir. las artes. las mismas que deben ser tomadas en cuenta y fueron formuladas así: 177 “Esta sociedad tan orientada al mercado y a la producción. Santa Cruz es un elemento esencial de la nueva Bolivia. 197 . 177 Prado. su nivel técnico alcanzado. Se formula pues la posibilidad de una sociedad abierta. y lo puede hacer a partir de su capacidad organizativa. moderna. muestra sin embargo una importante debilidad: al potenciar unilateralmente su capacidad de sociedad productiva y hacedora. la gestión pública. que al aceptar de buen grado las innovaciones habría sido exitosa en desarrollar un capitalismo periférico pero relativamente integrado a la globalización. las ciencias políticas. Las debilidades del modelo cruceño. cosmopolita y productiva. surgida en el giro de poquísimos años.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sibilidades de inclusión social son reales y no sólo discursivas. que existe como en el resto del país y que es parte del sistema capitalista adoptado. la antropología. aún dentro de la rigidez de clases. mimeo. la psicología social. De este rápido listado. Sin embargo. su estructura social permeable y su experiencia única de integración y convivencia de culturas que cooperan entre si. Santa Cruz también tiene debilidades derivadas de su formación social.

Ni la imponente producción agropecuaria. que estén pensando a dónde va esta sociedad? ¿Cuántos antropólogos y sociólogos cruceños se destacan y están aportando signicativamente? ¿Cuántos analistas políticos formados tenemos. que nos estén guiando en las decisiones políticas regionales y cuántos políticos cruceños tenemos con buena formación académica y de gestión? Los nombres son pocos. políticas de Estado y su gestión. para terminar con la crisis de liderazgo en las ciencias sociales. y darles el espacio necesario. sin conocer las ciencias sociales. con el sólo entusiasmo o peor. pero las rígidas estructuras del poder regional no les dejan el espacio necesario…” Hoy que la inuencia económica y política de Santa Cruz sale de sus propias fronteras y exige nuevas deniciones y destrezas. ya sea como parte de Bolivia. Los cruceños. nos encontramos con que debemos activar rápidamente los conocimientos y el capital humano sucientes para encarar las nuevas tareas. ni la importante industria en torno a la moda. sociocultural y la acción política y de gestión pública que Santa Cruz necesita desarrollar si quiere gobernar una región o un país. como propugnan algunos. ni las capacidades empresariales . ni el desarrollo turístico (con todo lo importante que son. económica y culturalmente). la cultura y el entretenimiento. pecan de ingenuos. proporcionarán capacidades para el análisis socioeconómico.CEDURE . que es lo que la mayoría desea. sea para conformar un nuevo país.CORDAID Posteriormente el autor se pregunta: “¿Cuántos lósofos cruceños tenemos. y quizá los tenemos. Debemos modicar drásticamente la orientación y capacitación de nuestros jóvenes profesionales para contar con cuadros y elites preparados en las ciencias sociales. que ya han demostrado visión 198 . con sólo el dinero.comerciales. El comentario citado continúa: “Si nuestras actuales elites regionales piensan que se puede continuar actuando intuitivamente.

en el que sostiene que la dirigencia cruceña se encuentra en un punto de inexión y de crisis. Se maniesta que el modelo cruceño es de base muy estrecha en cuanto a distribución de benecios. el problema estructural es que el modelo cruceño está pensado como eso. pues el mismo dedica un amplio capítulo a Santa Cruz. 199 . Se oponen los sectores cruceñistas radicalizados de clase media. debiendo iniciarse un amplio proceso de inclusión. y para su superación plantea la “macroregión Este” como una estrategia de ocupación del territorio y de inclusión social consecuente. sin relación con la nueva estructura productiva y más bien anclados al rentismo y con fuertes motivaciones ideológicas. Vale la pena también mencionar los planteamientos del informe del PNUD sobre desarrollo humano en Santa Cruz. industriales y nancieros. La actitud del gobierno y las clases sociales e ideología que lo sustentan serán fundamentales para las deniciones que se vienen.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de futuro. estamos seguros que pueden hacerlo. no sólo social. con dudas. del año 2004178. Según otros observadores. culturales y de identidad. sino también territorial. 2004.” Quienes apuestan al nuevo modelo son sobre todo los sectores agroindustriales. Los siguientes cuadros gracan lo dicho hasta ahora: 178 PNUD. PNUD. sin lo cual las limitaciones del modelo son evidentes. inteligencia y sensibilidad. los agropecuarios por los problemas no resueltos de la tierra y los mercados externos. como “cruceño” y por ello surgen las dicultades para que el resto del país lo haga suyo. Informe del Desarrollo Humano en Bolivia 2004.

LA ESTRATEGIA PARA EJERCER EL PODER Por lo analizado hasta ahora.CEDURE . la autonomía y el modelo cruceño 200 . hay tres elementos que son los pilares de la estrategia de la clase dirigente cruceña.CORDAID BLOQUE EN EL PODER Burguesía agropecuaria Burguesía agroindustrial Burguesía comercial y de servicios Burguesía financiera Burguesía industrial EXPRESIONES GREMIALES DEL PODER CAINCO CAO Instituciones gremiales sectoriales de productores (Anapo. Fegasacruz. por lo menos desde los años 50 y que evolucionan en el tiempo. etc. ellos son: 1) La relación de la región con el poder central 2) La relación con los sectores populares 3) El discurso de la identidad.) Colegios profesionales EXPRESIONES INSTITUCIONALES DEL PODER REGIONAL Prefectura Comité Pro Santa Cruz Partidos políticos tradicionales Cooperativas de servicios públicos Logias Fraternidades SECTORES SUBSIDIARIOS O COOPTADOS Medios de comunicación Juntas vecinales divididas Transportistas y gremiales COD dividida Universidad estatal (parcialmente) Indígenas divididos Partidos políticos SECTORES CONTRAHEGEMÓNICOS • Algunas ONGs • Organizaciones de indígenas originarios del oriente • Sindicatos campesinos • Juntas vecinales divididas • Trabajadores de la COD dividida • Movimiento Sin Tierra • Fracciones de gremialistas • Movimiento Al Socialismo (MAS) regional • Algunos sectores de profesionales jóvenes • Contraelites intelectuales de izquierda 4.

o entre el gobierno de turno y nuestra clase dirigente. 201 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La relación de la Región con el Estado central (y sus implicaciones ideológicas internas) No se puede hablar de la clase dirigente cruceña o de la “dirigencia”. estas relaciones han alcanzado grados de fuerte enfrentamiento en períodos como el actual. Sin embargo. que como hemos visto. que presenta un frente único frente al Estado y • la lucha de clases. que parte más bien del análisis de las contradicciones entre las clases sociales. aunque siempre conictivas. con un aparato estatal que apoyaba a la dirigencia cruceña.Estado sin profundizar lo que son sus dos componentes: • la lucha regional. en los que el proyecto de gobierno entra en fuerte contradicción con los intereses del proyecto hegemónico regional. el investigador Isaac Sandoval y el historiador José Luis Roca. que era en parte manejado por esa dirigencia y una burguesía paceña que invertía en Santa Cruz. sin hacer referencia a lo regional y a la relación región – Estado que han marcado su desarrollo desde los orígenes y que han determinado y reforzado los mecanismos de dominación dentro de la región. es construido y conducido por su fuerte burguesía. No podemos entender las conictivas relaciones región . o mejor. lo han sido menos cuando existía visión e intereses comunes entre las clases dominantes altiplánicas y las del oriente. Este debate se desarrolló durante años en Santa Cruz entre dos importantes pensadores. Estas relaciones entre la región y su clase dominante con el Estado central. Es el caso de la presidencia de Banzer.

Isaac.CEDURE . s. Nación y Estado en Bolivia. 1980. José Luis. Es más bien la historia de sus luchas regionales”. 1991. en su página 12 sostiene: “La historia de Bolivia sigue siendo la historia de sus clases dominantes. Los indios fueron sujetos pasivos.L. Roca pareció contradictoria por la polémica frase con la que abre su libro sobre el regionalismo boliviano180: “La historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases.” Vemos también que este enfoque no soslaya la concepción de la lucha de clases: “En este tipo de sociedad el enfrentamiento clasista está postergado por los intereses de la metrópoli donde sus agentes actúan a través 179 180 Sandoval Rodríguez.CORDAID Dice Sandoval.. 202 . las regiones y las clases sociales son el problema nodal de la sociedad boliviana. la aparente contradicción se matiza mucho cuando se profundiza el pensamiento de Roca. Los amigos del libro. En vano se ha querido magnicar la participación indígena en las luchas por la emancipación. quien sostiene en la obra citada: “El impulso dialéctico de la sociedad boliviana hay que buscarlo en el conicto regional… claro que en el fondo no es sino un conicto interno de la clase dominante. La posición de J. en la introducción de su profundo ensayo ‘Nación y Estado’179: “las contradicciones del Estado con las etnias. Y para que quede mas claro aún.Santa Cruz. tanto para la reexión como para la práctica política”. Fisonomía del regionalismo boliviano.ed. Sin embargo. éste adquiere la jerarquía de una contradicción principal”. pero dadas las peculiaridades características de Bolivia. los protagonistas fueron criollos ricos y mestizos latifundistas. Roca. marcando así la denición de que las luchas regionales son sólo uno de los componentes de la historia y la formación social boliviana.

es decir que las clases dominantes de las regiones. pero sostiene que en el caso especíco de Bolivia. en la que lo que debemos hacer es sólo sustituir la palabra “nación” por “región”. las luchas son entre las clases dirigentes de las regiones. para entender el peligro que Sandoval identica cuando esta postergación de los conictos de clase tiende a hacerse denitiva: “El discurso nacionalista (regionalista)181 no solamente es equívoco por la prescindencia de las clases en la construcción de la nueva formación social sino por los nes últimos que persigue: plantearse metafísica e ilusoriamente la desaparición de los conictos sociales o creer que ellos se subsumen en los procesos del desarrollo nacional” (regional). en la página 30 de la obra ya citada. arrastrando detrás de ellas a sus pueblos. que no ha logrado conformar una burguesía nacional con claros objetivos comunes de clase. entran en contradicción entre sí o con el Estado. Las discrepancias están pues en el énfasis y en los tiempos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de los más variados mecanismos. el peligro que se crea es que esa situación permanente está latente en esta aseveración de Isaac Sandoval. y por tanto tampoco una clase obrera que se le enfrente con otro proyecto de clase. Corresponde en realidad al retraso del país. siendo uno de ellos la lucha regional… Ella se expresa en torno a una región del país que ve crecer su importancia debido a un auge económico vinculado a situaciones del comercio y la economía mundial…” En síntesis. Roca no niega que las clases sociales existen y mueven la historia. Sin embargo. 203 . más que con 181 El parénteis es nuestro. por su peculiar formación social. más no en el fondo. en esta etapa histórica y en nuestros países de capitalismo atrasado.

Sin embargo. comunitarismo. con algunos que controlan el aparato estatal a su favor y otros no. con su fuerza hegemónica y ha elaborado su propio proyecto de país. con acentos de indigenismo. incompatibles con el capitalismo liberal y globalizado cruceño. (sí cuenta con el aparato estatal regional: la Prefectura) ni con importantes fracciones de burguesía del resto de las regiones. en función de su propia visión y en base a los éxitos obtenidos. En conclusión y en concreto. todo indica que la burguesía cruceña. sino que al plantear un discurso de clase y de etnia a nivel nacional. en el poder.CEDURE . por el desarrollo de sus fuerzas productivas se sienten frenados por un aparato estatal centralizado y que favorece a una otra burguesía regional más atrasada. ha logrado postergar los enfrentamientos de intereses internos de la región. aunque ha avanzado mucho. divide al empresariado y abre el discurso de clases. no está jugando el rol tradicional en la relación Estado – región. abarcando ya 4 departamentos. de manera que la lucha de clases se posterga y se convierte en lucha entre grupos hegemónicos regionales. proteccionismo y marcada redistribución de la riqueza.CORDAID sus clases sometidas. y con algunos que. las aseveraciones anteriores deben ponerse en el nuevo contexto nacional. 204 . La visión desde el gobierno central Ya hemos visto que el gobierno central se encuentra implementando un proyecto de desarrollo sobre bases que no son compartidas por la dirigencia cruceña. sobre todo en áreas rurales y de la periferia urbana de la capital. pero no cuenta con el aparato del Estado central para implementarlo. Sin embargo. aún en las regiones aparentemente “homogéneas” en las que se insiste en la unidad. en el que el proyecto político del MAS. la creciente polarización política del país puede crear graves suras en esa estrategia.

el gobierno burocrático y andinocéntrico.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Desde el Gobierno central. En los 90 se acoplaron y convivieron con el proyecto económico neoliberal y con el sector exportador minero. Quedaba claro que requiriéndose de unidad.” Con referencia a la posibilidad de convivencia entre el modelo estatal y el desarrollado por Santa Cruz. del 25 al 31 mayo 2007.” La relación con los sectores populares La base del discurso de la dirigencia cruceña se ha orientado siempre hacia “el enemigo externo”. La respuesta fue replegarse al ámbito de su hegemonía territorial. esta relación Gobierno – Región es vista de la siguiente manera por el vicepresidente. los problemas internos no serían encarados por la dirigencia ni el Comité Pro Santa Cruz. 182 Semanario Pulso. este sector empresarial que no había nacido con el neoliberalismo se vió desplazado de la toma de decisiones. Incluso antes del modelo neoliberal. Alvaro García Linera:182 “Es necesario llegar a un acuerdo con Santa Cruz. García Linera sostiene: “Santa Cruz ha construido un liderazgo político de resistencia que se ha atrincherado en la región y busca en la autonomía. Cuando el proyecto neoliberal entró en crisis. ya consolidada…. y aunque no lograron conducir el proceso – quizá lo hubieran hecho mejor – sí lograron imbricar sus intereses. pues podían generar divisiones en el frente interno. que construyó una economía de agricultura moderna en base a una vinculación especial entre su burguesía y sectores de capital externo. está claro entonces que lo que tenemos que hacer desde el gobierno es incorporar a este sector al nuevo modelo de desarrollo que proponemos…. ganando las élites cruceñas gravitación política en los ámbitos de decisión estatal. ya había en Santa Cruz una especie de neoliberalismo gestándose al interior del capitalismo de estado. 205 . un mecanismo para defender su economía vinculada al capital externo y las exportaciones.

Efectivamente.CORDAID Los sectores populares lo saben. para no romper el frente interno. Se dio una intervención que parecía una alianza de los agropecuarios con los intereses populares. La construcción de la identidad y el proyecto colectivo 183 En los últimos 20 años la dirigencia cruceña. pero los hechos demostraron que fue una simple coincidencia que se diluyó rápidamente en la que al nal los sectores populares no obtuvieron nada y fueron dejados a medio camino. que funciona a diesel.CEDURE . CAINCO ha iniciado un proceso de aproximación hacia los sectores populares. ante el agravarse de las tensiones y sobre todo las necesidades internas. con el apoyo de sus élites intelectuales. Continúa pues la política de la dirigencia cruceña de no intervenir en conictos internos. pero ello siempre que no implique tomar partido por alguno de los actores locales. entre otros. mediante cursos de capacitación a microempresarios y donaciones en casos de desastres locales. el comité Pro Santa Cruz casi nunca ha intervenido en casos internos y en temas relacionados con los intereses de los sectores populares. ha construido la cruceñidad como identidad 183 Utilizamos “construcción de identidad” en el sentido que le da Castells. y aparentemente aceptan esta subordinación de sus temas y conictos. Sin embargo. las juntas vecinales y los indígenas para enfrentar al Estado y lograr de él mayores benecios y al nal. y más bien el tratar de aplacarlos. por lo menos así lo manifestaron públicamente. peor si el conicto era con uno de los componentes del bloque dominante. que afectaba al transporte público pero también… a la maquinaria de la agropecuaria. temerosos de la violencia simbólica y la censura. 206 . paralelamente al proceso de utilización y apoyo de dirigencias paralelas en la COD. y el término “proyecto colectivo” es el utilizado por Sergio Boisier y Federico Bervejillo. El único caso que se ha vericado es en el conicto con el gobierno sobre el precio del diesel. la autonomía.

y en las cuales no existe este peculiar dominio casi total de su burguesía. Esta cruceñidad ha identicado en la autonomía el mecanismo fundamental para construir y ejecutar su propio proyecto colectivo.) son la materia prima para construir la cruceñidad. Los cruceños y la cultura. como sucede en Santa Cruz. de ahí el mote de “oligárquico” con el que ha sido denido en otras zonas del país. que se supone es la herramienta para preservar esa identidad. presenta un interesante conjunto de la identidad del cruceño. Hernando Sanabria y Herman Fernández. extrovertido. Ver documentos del Foro de desarrollo regional llevado a cabo en CAINCO el 30 de marzo de 2007 y en especial el discurso del presidente de CAINCO quien habla de “desarrollo estilo cruceño”. de distinta formación social. actitudes y valores que lo denen. hospitalario. de palabra. además del resultado tabulado de una encuesta con las diferencias de la identidad cruceña respecto a la identidad andina. Cooperativa Cruceña de Cultura. 207 . por los factores ya explicados. y el cruceñismo como el conjunto de rasgos. La obra “Los cruceños y la cultura”. El proyecto cruceño. es un proyecto construido y liderado por los sectores empresariales. publicada en 1986184 en la página 325 y siguientes. o el modelo cruceño. Fernando y otros. que en el caso cruceño. 1986.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ regional. desprendido etc. en base a referencias de Alfredo Flores. frívolo. por ejemplo) 184 185 Prado. Estos tan conocidos rasgos de la identidad cruceña (sociable. como ha sido llamado por los ideólogos de CAINCO185 se presenta con las siguientes características: • Espíritu emprendedor • Busca la competitividad • Es solidario y con responsabilidad social • Es abierto al mundo y a la modernidad manteniendose local (cuñapes de San Javier en EEUU.

CEDURE . sobre todo en la burguesía industrial. aunque haya sectores algo más abiertos. pero no basta para denir un proyecto colectivo pues le faltan aún las variables y deniciones sociales que le puedan dar sostenibilidad. la dirigencia cruceña sigue siendo calicada como conservadora. por sus posiciones frente al tema étnico y de clase. comercial y de servicios. puede ser novedoso en el resto del país al cual se dirige (sobre todo en un país que ha descuidado la cultura productiva). 208 . tan marcado por los valores del liberalismo y de la cultura empresarial. Aún con esta “modernidad” desde el punto de vista económico.CORDAID • Convivencia empresario – trabajador (juntos empujamos en la misma dirección) • Transforma sueños en realidades • Acepta el riesgo • Respetuoso de las leyes y de la democracia representativa • Uso sostenible de los recursos naturales • Unidad regional • Libertad individual Sin duda este listado. con importantes intereses en el territorio nacional.

25 de marzo. Periódico EL DEBER 2007. Santa Cruz.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CAINCO 2007 Foro de desarrollo regional. MONTENEGRO. Santa Cruz. Carmen Elena 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. 22 de abril. 4 de marzo. Manuel. CEJIS. 209 . Santa Cruz. 3 de abril. Santa Cruz. Santa Cruz. Periódico EL DEBER 2007. Periódico EL DEBER 2007. LA FUENTE. Santa Cruz. Santa Cruz. Santa Cruz. Santa Cruz. Alianza editorial. Diego 2003 Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. IFEA – CESU – HISBOL. Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. 18 de marzo. Vol. Madrid. CAINCO. LAVAUD. 19 de enero. III. Periódico EL DEBER 2007. CASTELLS. Periódico EL MUNDO 1982. INE 2004 Anuario estadístico. SANABRIA. Periódico EL NUEVO DÍA 2007. La Paz. GRUPO ANDRÉS IBÁÑEZ 1980 Poder y elites en Santa Cruz. La Paz. Manuel 1999 La era de la información. Ministerio de Comercio Exterior.

Susana et al. PRADO.) 1986 Los cruceños y la cultura. UAGRM. SANDOVAL RODRÍGUEZ. José Luis 1980 Fisonomía del regionalismo boliviano. SANDOVAL. del 25 al 31 mayo. Santa Cruz.. Santa Cruz. Fernando 2006 Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. SANDOVAL RODDRÍGUEZ. Mimeo. S. Cooperativa Cruceña de Cultura. Santa Cruz. La Paz. CAINCO.CEDURE . Mimeo. PRADO SALMON. Pattie 2005 Los recursos forestales.ed. una visión de su evolución y sus principales tendencias. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). 210 . Santa Cruz. Santa Cruz. Los amigos del libro. Semanario PULSO 2007. ROCA. Fernando 2006 Las debilidades del modelo cruceño. 2005 Santa Cruz y su gente. Santa Cruz. CAINCO. una verdadera opción para el desarrollo regional. Isaac 1991 Nación y Estado en Bolivia. Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. SELEME ANTELO. Londres. PRESTON. PRADO. Santa Cruz. PIEB. economía y poder. Isaac 1999 Nación y Estado en Bolivia. Diego 2005 Una perspectiva del sector agrícola y forestal. Santa Cruz. CEDURE. Santa Cruz.CORDAID MONTENEGRO. Fernando (coord. El País. THE ECONOMIST 2007 Pocket World in gures.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 211 .

CORDAID Este libro se terminó de imprimir en el mes de Octubre de 2007 en los talleres grácos de Editorial EL PAÍS calle José Cronenbold Nº 6 Santa Cruz de la Sierra Bolivia 212 .CEDURE .

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