PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema

1

CEDURE - CORDAID

2

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ:
Tres visiones sobre un mismo tema
PRIMER ENSAYO: MARCO TEORICO SOBRE PODER Y ELITES Susana Seleme Antelo SEGUNDO ENSAYO: LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros TERCER ENSAYO: PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon (coordinador)

Santa Cruz de la Sierra 2007 3

Edición 2007.CORDAID PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres Visiones sobre un mismo tema Susana Seleme Antelo. Depósito Legal: 8-1-1974-07 ISBN: 99905-71-89-9 1era. Fernando Prado Salmon © Derechos reservados de los autores y de la presente edición de la Editorial Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio.bo Santa Cruz de la Sierra Impreso en Bolivia – Printed in Bolivia 4 . Claudia Peña Claros. Editorial El País 1000 Ejemplares Cubierta: de Alejandro Ibáñez sobre una fotografía de la calle Libertad hacia nales de Siglo XIX Impreso en Editorial EL PAÍS Cronenbold Nº 6 Telf.com.: (591-3) 334 3996 / 333 4104 Casilla Postal: 2114 edpais@cotas.CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ: Tres visiones sobre un mismo tema ÍNDICE
Presentación ...................................................................................................... 7 INTRODUCCIÓN GENERAL ...................................................................... 9 1. Justicación y relevancia del tema .................................................. 9 2. Objetivos ............................................................................................. 10 PRIMER ENSAYO: .......................................................................................... 13 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL SOBRE PODER, CLASES SOCIALES, ELITES, ESTADO Y REGIÓN Susana Seleme Antelo..................................................................................... 13 1. Poder, Estado y hegemonía .............................................................. 15 2. Las clases sociales y su estatuto teórico .......................................... 33 3. La teoría de las elites políticas y su rol en la construcción y gestión del poder ............................................................................ 46 4. La cuestión regional ........................................................................... 56 SEGUNDO ENSAYO: ..................................................................................... 69 LA CONFORMACION HISTORICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros ........................................................................................ 69 1. Nuestras preguntas e hipótesis de investigación .......................... 71 2. Retomando los períodos ................................................................... 73 3. Primer período: el letargo, de la fundación a nes del siglo XIX ........................................................................................ 75 4. Segundo período: el auge de la goma y la sucesiva pobreza ...... 93 5. Tercer período: del nacionalismo revolucionario hasta los ’80 ....................................................................................... 108 6. Cuarto período: el neoliberalismo ................................................. 125 7. Quinto período: la actual incertidumbre ..................................... 135

5

CEDURE - CORDAID

TERCER ENSAYO: ........................................................................................ 147 PODER Y ELITES HOY: QUIENES SON Y COMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmón ............................................................................... 147 Introducción .................................................................................................... 149 1. Poder, elites, estructura y superestructura ................................... 151 2. Las bases económicas del poder en Santa Cruz ......................... 158 3. La construcción de la superestructura (legal, político institucional, cultural e ideológica) para consolidar el bloque al poder ............................................................................ 182 4. La estrategia para ejercer el poder ................................................. 200

6

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

PRESENTACIÓN
Existe en Santa Cruz cierto difuso “pudor” para tratar los temas referidos al poder. No se habla de él, y si se lo hace, es en forma misteriosa y despectiva, haciendo referencia a los “grupos de poder” o como se usa hoy desde el gobierno, a la “oligarquía cruceña”. Y sin embargo, conocer quién tiene el poder, cómo lo ejerce, qué intereses deende y cuáles son sus objetivos, es importante para todos quienes debemos vivir bajo ese poder, sea que lo aceptemos o no. Saber quiénes son los que realmente mandan y de dónde proviene su poder, ha sido siempre importante, ya sea que se comparta sus valores y objetivos, en cuyo caso no existe conicto sino sinergia entre quien manda y el “mandado”, aceptándose esa “hegemonía”; o ya sea porque no se comparte el discurso y los valores de quienes tienen poder, en cuyo caso es de esperar la indiferencia de los dueños del poder, o peor, su drástico veto económico y social. Para profundizar este importante tema, CEDURE, con el apoyo de CORDAID, invitó a tres conocidos investigadores, con quienes se sostuvieron innumerables e interesantes reuniones sobre el poder, las clases sociales y el rol de las elites en Santa Cruz, reuniones en las que cada uno aportó con conceptos e interpretaciones y profundizó más algunos conceptos desde su propia visión y concepción ideológica. Estas reuniones sirvieron para ir deniendo en conjunto el tema del poder en Santa Cruz. Fue así que concluidas las reuniones de trabajo, Susana Seleme Antelo se propuso elaborar un “estado del arte” sobre poder, Estado, clases y elites, que es el primer ensayo que presentamos, pensando que el mismo, además de ser un valioso aporte para muchos investigadores, es un buen marco teórico para los otros ensayos.

7

CEDURE - CORDAID

El segundo ensayo nace porque Claudia Peña Claros asumió la responsabilidad de desarrollar un ensayo histórico sobre la evolución del poder desde la época de la colonia hasta nuestros días, considerando las formas y contenidos que asume el poder en los distintos períodos históricos de la región. El tercer ensayo, desarrollado por Fernando Prado Salmon, versa sobre quiénes ejercen el poder y cómo lo ejercen. Es más bien un análisis de coyuntura, concreto, y muy apegado a realidades que vivimos en forma cotidiana. Identica el poder y sus tentáculos “con nombre y apellido”, para decirlo metafóricamente. De esta manera, tenemos “tres ensayos sobre un mismo tema”, tres ensayos que pueden ser leídos por separado, pues cada texto tiene su propia coherencia, pero con importantes sinergias entre los mismos, por lo que en este caso se cumple el principio sistémico de que uno por tres no da tres, sino cuatro. Entonces, ¿cómo leer este libro? Constatamos que los ensayos están organizados para ir de lo teórico a lo concreto, de lo general a lo particular, de lo abstracto a lo real. Por ello, quien ama empezar desde la teoría, o desde lo general, para ir bajando a lo particular, lo leerá empezando con el ensayo de Susana, quien preere empezar con cosas concretas para pasar después a la teorización de lo concreto, debe entonces leer el libro al revés. En todo caso, ¡lean los tres ensayos!

Fernando Prado Salmon Coordinador

8

por origen. han impedido la conformación de un Estado nacional. Esas desigualdades. precapitalista. mestizo. historia y desarrollo. que existe. indígena y popular en “tiempos de cambio y revolución” como los denomina el gobierno del MAS. Insistir en 1 Asumimos el término ‘abigarrado’ en la concepción dada por René Zavaleta Mercado: sociedades diversas. ha agudizado las contradicciones con la región. así como las que provienen del oriente. ¿Por qué? Porque Santa Cruz departamento y Santa Cruz de la Sierra ciudad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ INTRODUCCIÓN GENERAL 1. pobres. y su no resolución vía el reconocimiento a las diversidades y su inclusión. como cualquier otra sociedad del abigarrado1 mundo latinoamericano. parece más apegada a lo blanco-mestizo. inciden en un alto grado de conictividad. y al capitalismo como sistema productivo. 9 . que muy poco aportan a la convivencia en la diversidad. y hoy agregamos. Las visiones unidireccionales y sin mediaciones desde las miradas intelectuales y políticas andinas. con ideas de reivindicación social. desiguales. JUSTIFICACIÓN Y RELEVANCIA DEL TEMA El equipo invitado por CEDURE – CORDAID para discutir el tema del poder en Santa Cruz consideró que la presencia de un nuevo bloque sociocultural indígena . con bolsones vinculados a la economía mundial globalizada. dependientes. confuso y complejo por donde se lo mire.mestizo en el poder gubernamental. pero con un evidente afán de aumentar y exagerar la tendencia a los clivajes y rupturas sociopolíticas y étnico-culturales. factores imposibles de dejar de tomar en cuenta. capitalista. con superposición de distintos modos de producción: de autosubsistencia. si se quiere ver la totalidad y las parcialidades. Santa Cruz ha aprendido a aceptar y valorar lo indígena regional como una defensa ante la inmigración indígena y mestiza andinas. asimetrías y superposiciones económicas.

CEDURE . Una visión crítica. y pertinente. Santa Cruz y su gente. detectar las rémoras. Ledo.CORDAID ello. pero también a contradicciones externas regionales. Susana. desde los dos polos. Cada uno de esos conceptos está relacionado al poder. y las otras elites que les sirven. Por ello se consideró que este estudio sería absolutamente relevante. con sus diversas visiones del mundo y sus respectivas cargas ideológicas. Al mismo tiempo. Santa Cruz. en momentos que se juega el destino de la ciudad. Y como ya dijimos en el libro Santa cruz y su gente: una visión crítica2. de la región y de la nación. OBJETIVOS Objetivo General: Se plantea como objetivo general conocer la especicidad del ejercicio del poder y quiénes lo ejercen en Santa Cruz: las clases y sectores de clases dominantes y elites dirigentes. 2. Carmen. Prado. política y social del poder a partir de la Asamblea Constituyente y la probabilidad del reconocimiento de las autonomías departamentales. Prado. La renovación del sistema político. a los diferentes tipos de poder. frente al “otro” diferente. que tampoco son novedad. falencias y debilidades que les son comunes. al 2 Seleme. con ese nuevo bloque en el poder estatal y gubernamental. Son estos tiempos de inexión y crisis en los que se dará una recomposición territorial. ABC Producciones. sino ocupados por hombres y mujeres de carne y hueso. lo que no es nada nuevo. Isabella. al ejercicio del poder. 10 . como sus potencialidades. las regiones no son espacios vacíos. refuerza más bien la resistencia. Se trata de investigar cómo actúan entre sí y frente al poder central. fortalezas y el sentido de oportunidad histórica que han desarrollado. desde todo punto de vista. Octubre 2005. Fernando. está hoy enfrentada a múltiples contradicciones internas. a las clases sociales y a las elites.

a partir de una mirada retrospectiva en el tiempo y de un análisis de las instituciones públicas y privadas para detectar sus articulaciones. Cómo el ejercicio del poder en esas instancias se reeja en la vida cotidiana de la región y. d) En un análisis de la formación socioeconómica. dirigente y elite. incidiendo en sus principales rasgos socioculturales. identicar los brazos ejecutores de los intereses de clase y sectores de clase. políticas. en más de una ocasión. institucionales. redes sociales. c) Analizar la homogeneidad de la estructura productiva tradicional post Revolución del 52. b) Describir la evolución y características de la estructura de dichas instituciones. que expresa diferentes visiones socioculturales y marcada incidencia étnico cultural. en todo el país. acerca de las clases sociales y la teoría de las elites. sectores dominantes (burguesía) y clase dirigente. Con tal objetivo se plantea una investigación multidisciplinaria. su imbricación . que parte de un Estado de la Cuestión sobre el poder y sobre el lugar desde dónde se ejerce el poder. en la formación de los mitos. y su actual diversicación en los sectores extractivos y de servicios. y/o contradicciones internas y con el Estado. en el manejo del discurso. vínculos. desentrañando sus dimensiones y sus proyecciones. y a partir de la argumentación de la necesaria distinción entre clase dominante. y sobre las tendencias a la construcción de qué tipo de hegemonías. la evolución de sus actividades económicas. la 11 . para diferenciar las elites de las clases.articulación con la naciente burguesía agropecuaria /agroindustrial. y el comportamiento actual frente al nuevo bloque en el poder. Objetivos especícos: a) Estudiar el contexto de la estructura y superestructura en Santa Cruz de la Sierra.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que han combatido y combaten.

f) Detectar las vinculaciones de esos sectores con las empresas extranjeras del capitalismo globalizado. social y cultural de las clases dominantes o burguesía.acciones que tienen un remate estatal. e) Analizar del poder de la burguesía y las elites cruceñas en procesos . en los tres ensayos que conforman este libro. al que sirven los miembros de las elites profesionales intelectuales. 12 . política. y cómo se articulan a ellos las: i) elites políticas: los partidos políticos y el Comité Cívico. y al interior del mismo nivel local.CEDURE . iii) Las elites administrativas: la burocracia que ha servido desde los aparatos del Estado y los gobiernos de turno a los intereses dominantes cruceños. ii) elites intelectuales: los “pensadores / escribidores” que ponen en blanco y negro y hablan públicamente de la ideología económica. aunque no sea parte del sistema de partidos políticos. Esas son las tareas que nuestros invitados asumieron y cuyos resultados presentamos a continuación.CORDAID jerarquía de mandos de las clases y sectores de clase. y si este remate resuelve algunas de las contradicciones entre el nivel local y el central.

CLASES SOCIALES. ELITES.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 13 .

CORDAID 14 .CEDURE .

1995. es el reto. ESTADO Y REGION Susana Seleme Antelo 1. Ed.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Primer Ensayo MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL: PODER. Laia. PODER. satisfacía la ansiedad de construir un estado del arte sin repetir lo ya sabido. CLASES SOCIALES. ¿cómo introducir la naturaleza del poder y cómo ejercen el poder las clases y fracciones de clase burguesas? ¿Qué sentido tiene. 3 Citado por Pierre Bourdieu en La Reproducción. ESTADO Y HEGEMONÍA “Si quieres entrar en un pentágono y no lo logras por ninguno de los cinco lados. busca el sexto”. 15 . Fontamara. introducir el concepto de elites y por qué? Hacerlo para no repetir lo ya leído y sabido. pero rescatando ese saber con rigor académico y al mismo tiempo con creatividad.. Dist. Antiguo proverbio chino3 Anduvimos buscando ese sexto lado pues ninguno de los otros que se abrían. ELITES. México. en esta construcción teórica. además. Sobre esa base..

es decir aquellos que cambian con el tiempo. El poder es ante todo “parecer” justos y decentes. El Poder en el Mundo. sino por el efecto de sus acciones. quien custodia ambivalentemente las puertas de la tierra y del cielo. Para ejercer esta estrategia “bifronte” como la de Jano. 16 . al nal de la lista.CEDURE . imperio. cuando castigan con su voto o su abstención. Mijail Bulgakov (1891-1940) señalaba que “Todo poder es una violencia ejercida sobre la gente”. pero ante todo superioridad. agradables y sutiles pero astutos.5 4 5 Estefanía. la deidad etrusco-romana con dos caras. y no parece que ésta sea una denición que rechace una gran mayoría. España. Joaquín. los militares. según el escritor y periodista.1. La dinámica del poder se asienta en la capacidad de controlar las emociones. son los poderes fácticos. 2000. los hombres de las nanzas. ya que todo poder sería una conspiración contra el débil. entre los que se encuentran: la política. los patrones. Joaquín Estefanía4 para quien poder signica dominio. democráticos pero arteros. los ciudadanos. símbolos del principio y el n. al igual que Jano. lo que permite una evaluación ambivalente. Lo que cambia. En el juego del poder no se mide al hombre por sus intenciones. la iglesia y. los sindicatos. facultad y jurisdicción que se tiene para mandar o ejecutar una cosa. pueden llegar a estar entre los más débiles en el siguiente. contar con la habilidad para controlar las emociones internas. Idem. aunque si los más fuertes se imponen en un periodo. una cara hacia al atardecer. El poder Según el Diccionario de la Lengua Española. los medios masivos de comunicación. el poder requiere de la capacidad de jugar con las apariencias y con las emociones. imponer una voluntad sobre otras. Plaza & Janes: Barcelona.CORDAID 1. es decir. positiva y negativa. entre ellos. y otra al amanecer: las dos caras contrapuestas.

Weber distingue entre el mero ejercicio del poder y la relación de dominación. Buenos Aires.7 Mientras que el poder que se ejerce por la fuerza tiene su sustento en la violencia. Harper Colophon Books. 43. un individuo o un grupo puede apelar a los temores. p. pues sólo puede signicar la probabilidad de que un mandato sea obedecido de cualquier manera. Max. a la manipulación o al compromiso que los no-poderosos tienen con el “sentimiento del deber”. o la capacidad de imponerse en una relación entre dos 6 7 8 Weber. 17 . Wrong. al ejercicio de la persuasión. New York 1980. op. 26-28-31. Alianza Editorial. a sanciones físicas. D. dentro de las segundas la persuasión y la autoridad. 2ª edición 1974. dene el poder como la probabilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de éstos. Para Estefanía “Los hombres se sirven de palabras para ocultar sus verdaderos pensamientos y de los pensamientos para justicar sus injusticias”. 1. a los que no se les comunica explícitamente las intenciones del poderoso.2.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Max Weber6. cit. En la medida en que el poder se ejerce por medio de la fuerza y la coerción. El ejercicio del poder Para hacer que su poder sea efectivo. el concepto de dominación tiende a ser más preciso. Dentro de las primeras están la fuerza y la manipulación. Bases and Uses.M. la manipulación es un poder que se ejerce ocultando las intenciones mediante un esfuerzo deliberado y exitoso de inuir en las respuestas de individuos o grupos. el poder se dene como la capacidad de generar los medios para lograr un n. Estefanía. Según Weber. Algunos autores distinguen en las relaciones del poder las que son asimétricas de las que exigen reciprocidad. p. un clásico y además crítico de la teoría marxista.8 Así. Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en posición de imponer su voluntad en una situación dada. Power its Forms.

Los conceptos elementales del materialismo histórico. tesis que se asemeja a la hegemonía en Gramsci. Siglo XXI. 3. Porrúa y UNAM. en el que hay que inscribir la existencia de clases sociales. empezando por el propio Marx. que es lo que nos interesa. Pp 14-15. Althusser. El poder político se expresa en el Estado: los aparatos del Estado Pero el poder político. entre las instituciones que cumplen las funciones de Estado o los intereses de una clase o varias clases del bloque en el poder. Vigésimoprimera edición. Desde esta perspectiva se habla de poder económico. militar. Engels y Lenin. Martha. “el Estado es una máquina para que una clase reprima y someta a otras clases”. si se reproducen las condiciones materiales de su reproducción. el poder político del Estado no se ejerce directamente bajo la 9 10 11 Althusser. en La filosofía como arma de la revolución. es decir.CEDURE . Martha Harnecker y otros de esa corriente de pensamiento.11 Pero de hecho. 120.CORDAID sujetos o muchos. que analizaremos luego. ideológico y político. L . México. 18 . México. Debe entenderse por persuasión aquella forma de poder que intenta convencer mediante argumentos que se aceptan sólo después de ser evaluados independientemente e integrados como base del comportamiento propio. religioso. Harnecker. “Los aparatos ideológicos del Estado”. se ejerce desde una abstracción que llamamos Estado. las relaciones sociales de producción y las fuerzas productivas.Para leer el Capital. Editado por Enrique de la Garza Toledo. 1988. social. México.3. Louis Althusser10. Pero hay que hacer una diferencia sustancial entre el poder del Estado y los aparatos del Estado. 9 Para los teóricos marxistas como Etienne Balibar. 1985. Quincuagésima edición. Siglo XXI. entre otros. o se concierta y acuerda mediante la persuasión. Ese poder en una formación social sólo se prolonga en el tiempo. P. desde los cuales se manipula para obtener ventajas en cualquiera de esos campos de poder. Louis. 1988. es decir.

Según Balibar “De hecho el poder político de una clase dominante se ejerce por intermedio de un aparato especializado. En las sociedades capitalistas la función política estatal es ejercitada por la clase dominante burguesa. sino por medio de un aparato especializado. de una de sus fracciones o de varias. Vigésimoprimera edición. es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dominante no sólo justica y mantiene su dominio. • la función represiva y • la función ideológica.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ forma de la relación de la clase dominante económicamente sobre otra. entre otras. Siglo XXI.administrativa. México. Louis. Etienne. en la que intervienen las elites que sirven a los intereses de la clase dominante. Para ello. pero no tienen poder.”12 Dicho de otro modo. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados. según la composición y el equilibrio que se haya logrado en el ejercicio del poder político del bloque en el poder para lograr el dominio de la estructura estatal. Las modalidades de este servicio son diferentes en las diferentes formaciones sociales. 1988. el Estado ejerce una triple función: • la técnica – organizativa . 19 . como se verá en el estudio de las elites. en ese sentido. Para leer el Capital. el Estado capitalista. Althusser. sino indirectamente y. Son las/los intermediarios del poder de la clase dominante. la iglesia. las instituciones. según estos autores marxistas. el poder político de la burguesía no se ejerce directamente. colocado por encima de la sociedad (…). 12 Balibar. Son ellas (las elites) las que están en la cúspide de los aparatos del Estado. al servicio de esa dominación de clase. los medios masivos de información. siendo esta última la que asegura la adhesión inconsciente de los individuos a los valores que denen la estructura social y despliegan los mecanismos de la dominación social. Su reproducción se realiza mediante la escuela.

El Estado en la periferia capitalista Lo importante en este trabajo es analizar la organización estatal en la periferia capitalista para comprender la articulación entre las clases sociales.14 Si Marx estableció la relación entre poder y violencia a través de la lucha de clases. los Estados de la periferia capitalista ofrecen la imagen de (…) poderes de un clan. De la privatización de segmentos del Estado hay un sólo paso a la ‘feudalización’ de ciertos reductos ociales. la lucha de competencias se traslada a su interior. dejando de lado por completo el interés y la nalidad de los aparatos de Estado.168. en forma abierta.CEDURE .”13 Lo que caracteriza a estos Estados es la hipertroa y la heterogeneidad. México. P 173.CORDAID 1. como disputa entre intereses económicos contrapuestos. desligados formalmente del intercambio económico. Así.4. 1987. P. separados de los agentes de producción y dotados de una apariencia de neutralidad. 20 .cit. de una minoría étnica o regional. es decir la capacidad de imponer la propia voluntad al comportamiento de otros: “El Estado es una comunidad humana que reivindica con éxito el monopolio del empleo le- 13 14 15 Everst. o en forma solapada como permanentes rencillas entre los diferentes órganos de Estado. El Estado en la periferia capitalista. como dijo Marx ‘taponan los poros de la sociedad’”. se expresa en un aparato burocrático y una “clase política”. que es desde donde se ejerce el poder. Lo que existe en la periferia capitalista es “(…) la yuxtaposición de lo económico y lo político típica de la sociedad burguesa. ya que “al abrirse el aparato estatal a las contradicciones sociales. o de una ‘maa’. Siglo XXI. P. 196. La composición de la frase de Marx es extraída de El 18 Brumario de Louis Bonaparte. Op. la centralización y la dispersión que producen dicultades funcionales secundarias. Weber 15 conceptualizó al poder como el monopolio de la violencia legítima. Cuarta edición. Idem. Tilman. el Estado y los aparatos de Estado. Weber. y presentan instancias obsoletas que subsisten por la ley de inercia y que.

Prólogo. El poder político puede llegar a tener una cierta autonomía frente al poder del Estado. 165. vale decir. S. 1975.107. Una clase. que presentan batallas políticas. producto de la lucha de clases e intraclase. Es necesario señalar que no se debe confundir poder del Estado con el gobierno. económicas e ideológicas contra hegemónicas a la dominación. pero recurrir a otras clases y capas sociales para desempeñar las labores del gobierno. “El Estado es todo el complejo de actividades prácticas y teóricas con las cuales la clase dirigente no sólo justica y mantiene su dominio. Op. es decir. ya que está sujeto a múltiples contradicciones. Poder y hegemonía Para Gramsci. en un bloque histórico en el poder. pueden ser la clase dominante y tener-detentar el poder del Estado. México. P. Notas sobre Maquiavelo. sometido a la correlación de fuerzas.A. sino que también logra obtener el consenso activo de los gobernados”. 1979. y también frente a las clases y sectores de clase ajenas al poder del Estado. sujeta a una cambiante correlación de fuerzas. cit. Siglo XXI.18 La noción de “bloque histórico en el poder” de Gramsci tiene que ver con la hegemonía en su relación orgánica con las masas. Gramsci. P. Gramsci. El Estado es “la sociedad política más la sociedad civil. hegemonía revestida de coerción”17. Y Gramsci lo denió como la articulación de la violencia. 6. Cuarta edición. el poder político desde los aparatos del Estado. Juan Pablo Editores. 1. Antonio. 16 17 18 Citado por Christine Buci-Glücksmann en Gramsci y el Estado. el teórico marxista italiano. o varias fracciones de clase de un bloque en el poder. Antonio. P.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ gítimo de la violencia física en un espacio determinado”. México. lo que se traduce en la relación dialéctica entre la estructura y la superestructura. “En política el error procede de una comprensión inexacta del Estado en su sentido pleno: dictadura más hegemonía”16. si se trata de un bloque de clases en el poder.2. en una formación económico-social determinada. 21 .

La hegemonía. 22 . Gramsci tiene claro que “El moderno Príncipe.CEDURE . La hegemonía para Gramsci no es un sistema formal cerrado. 19 Gramsci. Ese elemento complejo es el partido político. la hegemonía de un grupo social equivale a la cultura que ese grupo logró generalizar para otros segmentos sociales. Sobre esa base se construye la contra hegemonía a la dominación de clase burguesa. Antonio. Gramsci no analiza la situación de los Estados periféricos en el sistema capitalista. un elemento complejo que tienda a concretar una voluntad colectiva reconocida y armada en la acción. donde las masas fueran protagonistas de su propia liberación. seguían impidiendo la lucha de la clase obrera por el nuevo Estado socialista. Notas sobre Maquivelo… op cit. P.CORDAID bajo una dirección intelectual (los intelectuales orgánicos) y moral. sino un organismo. el mito príncipe. La construcción de la hegemonía como dirección políticocultural no se identica con la fuerza. incompleta y muchas veces hasta difusa. es un proceso que expresa la conciencia y los valores organizados por signicados especícos y dominantes en un proceso social vivido de manera contradictoria. En otras palabras. En esa relación orgánica entre el bloque histórico y las masas. absolutamente homogéneo y articulado. en su tiempo. no puede ser una persona real. Y para eso recurre a Maquiavelo: para indagar qué fuerzas sociales impidieron allí la constitución de un Estado unitario. a partir de la cual esas masas se sientan permanentemente ligadas a sus organizaciones de clase. mediante una nueva política de alianzas. pero intenta explicar el por qué del fracaso de la formación de dicha voluntad colectiva nacional popular en Italia. por el contrario. 19.”19 Lo que Gramsci exploraba era una nueva estrategia de la revolución. Prólogo. y cómo. la hegemonía signica la formación de una voluntad colectiva nacional popular. no se impone: se conquista.

Anagrama. Ed. defenderla y modicarla. Bourdieu. Barcelona. Para Bourdieu. está sujeta a la lucha. porque además incluye necesariamente una distribución especíca de poder.3. El espacio social es. en ese espacio social de diferencias existen el capital económico. Razones prácticas. campo de poder. no es sólo consenso. el capital simbólico. quien la ejerce debe todo el tiempo renovarla. Como dirección política y cultural sobre los segmentos sociales “aliados” inuidos por ella. el capital cultural-informacional. Sobre la teoría de la acción. 25-28. ha logrado sistematizar los conceptos de su teoría sociológica que hacen al ejercicio del poder en las nociones de: espacio social. habitus. intentando neutralizar a su adversario. Al reexionar analíticamente sobre las relaciones de poder y de fuerza que caracterizan a una situación. Por eso. diferentes tipos de capital y la reproducción social.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En Gramsci. de acuerdo a la correlación de fuerzas. también presupone violencia y coerción sobre los enemigos. Por último. entre otros. jerarquía e inuencia.20 1. denidas. Pp. Gramsci parte de una relación “económica objetiva”. Otras visiones Pierre Bourdieu. 23 . pero es algo más que ella. la hegemonía es idéntica a la cultura. 20 21 Idem. recrearla. por el lugar que ocupan en la distribución de una especie particular de capital” 21. a la confrontación. la hegemonía nunca se acepta de forma pasiva. en cada caso. el capital jurídico. para pasar luego a la dimensión especícamente política y cultural donde se construye la hegemonía. “un espacio de diferencias” o mejor dicho “una estructura de posiciones diferenciadas. o de bienes simbólicos. para su creador. la hegemonía para Gramsci. 1997. uno de los más importantes sociólogos franceses contemporáneos. Pierre. el capital de fuerza física o de instrumentos de coerción.

al parecer. Bourdieu. En el campo del poder estos capitales se encuentran en tensión. Universidad Complutense de Madrid. quien sea rico en capital económico. abril 2007. Pierre. o conocimientos adquiridos desde la escuela. 23 En otras palabras. Revista de estudios literarios. informal o académica. gracias a la acción familiar directa. Internet. los campos de la actividad humana se delimitan según prevalezca en ellos alguno de estos tipos de capital. pues se trata de los conocimientos que posee un individuo. el de más difícil adquisición. el capital simbólico se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la 22 23 Mercedes Ortega González-Rubio. Pp 108-112/160. El capital simbólico es. Op cit. también lo será en capital social. así. propiedades. El capital cultural se adquiere también durante la formación.22 Bourdieu señala que cuando se hace referencia al capital simbólico se está hablando de las formas que adoptan los distintos tipos de capital cuando son reconocidos como legítimos. 2005. como el económico: se aprehende luego de un proceso de formación. Razones prácticas. De ahí que capital simbólico es cualquier propiedad a la que se conere algún valor y que goza de reconocimiento colectivo. que es donde tiene lugar la reproducción cultural de la dominación (capital cultural). pues es imposible heredarlo. El capital puede existir en estado objetivado -libros. ejerciendo presiones unos sobre otros. capital heredado o patrimonial. un ocio. bienes materiales (capital económico). o determinada valoración del mundo (capital simbólico). Los tipos de capital se encuentran interrelacionados. en estado incorporado al individuo a través del habitus o institucionalizado. un arte o conocimientos generales. Espéculo. ocupando una posición dominante tanto en el campo económico como en el social. por ejemplo. ya sea sobre una ciencia. para Bourdieu. 24 . como poseer un título escolar o profesional. Entonces. es lo que cada individuo posee o anhela poseer: cierta posición social (capital social).o bien como en el caso del capital cultural.CEDURE .CORDAID El capital.

Pp. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. sobre el capital estatal que da poder sobre las diferentes especies de capital y su reproducción (particularmente a través de la institución escolar)” 26 y como “el modo de reproducción hace que el capital vaya al capital y que la 24 25 26 Idem. Bourdieu dene el habitus como “una subjetividad socializada (…) como encarnación de lo social (…) que permite entender y explicar la constancia de las disposiciones. 1995. Siendo producto de la historia. 50-51. Es perdurable. Respuestas por una antropología reflexiva. algunas veces se ha creído ver en él. Pierre. pero no inmutable”25. o por la mayoría. que se la toma como cierta. El campo de poder “es el espacio de las relaciones de fuerza entre los diferentes tipos de capital o entre los agentes que están sucientemente provistos de uno de los diferentes tipos de capital para estar en disposición de dominar”. es decir. Lioc J. otorgando poder sobre las demás clases de capital y sobre sus poseedores (. dado que las relaciones humanas no son reacciones instantáneas y al azar. A partir de ese capital simbólico. por lo tanto se puede cambiar. 25 . Op. 99.24 A su vez. gustos y preferencias (…) El habitus no es el destino que. Bourdieu. Grijalbo. enfrentado de continuo a experiencias nuevas y.D. modicar. es un sistema abierto de disposiciones. Bourdieu arma que el “Estado es el resultado de un proceso de concentración de los diferentes tipos de capital (…) concentración que. Pierre y Wacquant. convierte al Estado en poseedor de una especie de metacapital.. 85-97. Razones prácticas. Bourdieu.) que luchan particularmente por el poder sobre el Estado. sino que responden a las anidades de las prácticas de una misma clase. P. que es aceptada por todos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sociedad en general. es decir que se convierte en habitus. México. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. en tanto que tal. se articulan los procesos políticos y sociales. Pp. afectado sin cesar por ellas. tomando en cuenta las condiciones económicas y sociales de producción y los habitus que origina. en consecuencia.cit..

1999. Madrid. Para Arendt el poder es un n y la violencia. Arendt insiste en que “un espacio público político sólo puede generar poder legítimo en la medida en que sea expresión de las estructuras de una comunicación no distorsionada (. un instrumento.CEDURE . que como Arendt trabaja el modelo de la acción comunicativa intersubjetiva como el medio 27 28 29 30 Idem. Arendt. Teoría y Praxis.” 27 Otra visión sobre el poder político se puede encontrar en Hannah Arendt 28. New York. P. España.. Harcout Book. The Viking Press. no constituye una relación medio-n como para Weber. el poder necesita legitimidad. Jürgen Habermas30.)”29 Para ello. Arendt estipuló que donde hay violencia no hay poder. 26 . de ahí que Hanna Arendt. sino que es una acción comunicativa orientada al consenso. Habermas. Idem. Between Past and Future. distintos de categorías medion.CORDAID estructura social tienda a perpetuarse (no sin experimentar unas deformaciones más o menos importantes). Madrid. Tomo I. es enfática al señalar que. el poder. como el rasgo fundamental de la reproducción cultural de la vida. para ella. P. Sixth edition. Por su parte. aplica el modelo de la acción comunicativa. pero de la violencia nunca podrá brotar el poder”. ya que su punto de partida es la losofía clásica. Editorial Atalaya. lejos de ser un medio. La acción Comunicativa. 93. Hannah. es la verdadera condición que permite a un grupo de personas pensar y actuar en términos consensuales.. 1976. en cambio. Editorial Taurus. por lo tanto. pues éste no está relacionado con la obediencia y el mando. sino que por el contrario es la capacidad de actuar concertadamente. desde la intersubjetividad generada a partir de la praxis del habla. 33. por el contrario. Jürgen. The Origins of Totalitarianism. la violencia puede ser justicable pero nunca legítima: “La violencia puede destruir al poder. quien invierte la relación clásica entre violencia y poder. En este sentido es que Arendt señala que la estructura del poder en sí mismo. Para el ejercicio del poder y fundamentalmente para su permanencia.

En principio. • Poder racional: cree en la racionalidad del comportamiento conforme a las leyes. Las personas con poder militar pueden forzar a otros a hacer lo que ellos digan. Esta categoría no incluye 27 . o formas en que se puede incrementar la capacidad relativa para generar acciones.7. donde el ámbito de la praxis es muy inestable y necesita ser protegido. 1. bajo una orientación positivista. las barreras sistémicas que bloquean las comunicaciones y la capacidad de ciertos grupos de bloquear la percepción de otros grupos sobre sus propias limitaciones. se pregunta si la conceptualización del poder de Arendt es utilizable para el análisis de las sociedades modernas. Muchos autores distinguen varias fuentes básicas de poder. Es decir. la violencia para Habbermas es la capacidad de impedir que otros individuos o grupos perciban sus intereses. Este es el poder basado en el uso de o la intención del uso de la fuerza. Tipos de poder desde diferentes miradas Max Weber. Habermas cree que es un error separar poder y violencia. Como se dijo en párrafos anteriores.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que forma el mundo de la vida compartido intersubjetivamente. • Poder militar. En este sentido. y señala que esto sólo es posible porque Arendt establece al primero como un parámetro normativo de la política y no incorpora a su análisis el concepto de violencia estructural. presenta tres tipos de poder legítimo: • Poder tradicional: tiene éxito porque cree en la sacralidad del soberano. la violencia se encuentra en la adquisición del poder político. como una forma de ejercer poder. • Poder carismático: cree en las dotes extraordinarias del jefe.

El dinero es un sustituto universal para las condiciones de satisfacción en el intercambio. existen grupos sociales con poder. está el poder sindical. • Poder nanciero. puede incluir otros usos de poder tales como el poder terrorista y algunas acciones criminales. pero que no están en el poder. como el caso actual del Comité Pro Santa Cruz. Derivado de este poder económico. que no puede existir sin aquel. y que lo enfrenta como fruto de la lucha de clases. • El poder social. vinculado al anterior. tal como en el caso de reglas militares versus reglas civiles. En toda sociedad capitalista el poder es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. son de la economía informal: transportistas. los miembros de familias tradi28 . En toda sociedad capitalista los políticos en el poder están representando los intereses de las clases en el poder. También derivado de este poder económico formal. A este poder le corresponde una clase social.CEDURE . mas no los que poseen poder real. En coyunturas de crisis. salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. La producción da la capacidad de participar en el mercado y en cualquier otro lugar. dialécticamente. Son los gestores del poder. • Poder productivo. Lo conforman los políticos y su estructura que son los partidos. El poder militar puede oponerse al poder ocial o institucional. los miembros de la burguesía asumen directamente su defensa. Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. Mejorando la capacidad productiva se puede mejorar la capacidad de generar acciones. Como clase social. cosa que sucede muy a menudo: entran políticos y salen empresarios. comerciantes y pequeños productores. • Poder económico. que subsisten aún en el imaginario colectivo (el habitus ‘gente bien’. • Poder político – institucional. Son los mandados. que es la burguesía en sus diferentes fracciones. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía o capas medias de la sociedad. ‘de apellido’.CORDAID sólo a las instituciones militares. Los mejores conforman la elite política.

Las personas que articulan ciertos discursos. creemos pertinente remitirnos a intelectuales y pensadores como Carlos Montenegro. El poder de los discursos está en la capacidad interpretativa del lenguaje. Silvia Rivera y Luís Tapia. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. La seducción es un juicio que las personas hacen sobre alguien que aparece trayendo posibilidades para ellos. 1. • Otra fuente de poder son los discursos. según la selección hecha por el Informe de 29 . • El poder ocial o autoridad institucional es una importante fuente de poder. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta (habitus) y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. Una fuente de poder también es la autoridad personal. la autoridad personal se basa en el poder que otorga la comunidad. de las religiones. Este es el poder de las ciencias. Concepciones de Estado desde la perspectiva de intelectuales bolivianos Por su contribución al campo de las ciencias sociales y políticas en Bolivia. de las ideologías. Rene Zavaleta Mercado. • El poder simbólico ideológico. El poder simbólico puede derivar en hegemonía. etc. Las personas viven entre los horizontes de posibilidades que les permiten sus discursos y personas con discursos diferentes tienen distintas capacidades de acción.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cionales) que conforman la elite social. Hay dos factores muy relacionados a la autoridad personal. Se expresa en el capital simbólico y en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. adquieren la capacidad de generar las acciones asociadas a ellos.8. la seducción y la conanza. Así como con la autoridad institucional. La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto.

La antinación. uno de los intelectuales que determinó el contenido ideológico de los primeros años del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con su obra Nacionalismo y Coloniaje 32 existen dos grupos antagónicos: “la nación y la antinación”. como ganancia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). IDH. 1984. Bolivia. que no explota a la patria. La noción de “sociedad abigarrada” es uno de los aportes más lúcidos de Zavaleta para caracterizar una sociedad del capitalismo periférico que ya vimos en el punto 1. La formación de la idea nacional. la oligarquía. Y es aparente en dos sentidos: primero. el profundo desdén a la nación y a sus clases populares y el aniquilamiento y disgregación de la nacionalidad. en unos casos. porque la explotación se enmascara como igualdad. era el bloque dominante. homogenización a través de procesos de igualación social y de democratización social y política. en el que no se ha producido la separación entre el Estado mismo y la sociedad civil. la conciencia. los agentes del dominio colonial que transeren la riqueza a otros Estados.CEDURE . y está conformado por clases populares. El Estado del Estado en Bolivia. IDH 2007. se contrapone al Estado capitalista moderno que implica. La Paz. Montenegro Carlos. Juventud. Ed. La sociedad abigarrada es la boliviana no articulada ni vinculada orgánicamente. La Paz. Los amigos del libro. Zavaleta Mercado. P. 1990. en la que coexisten diversas temporalidades o tiempos históricos. La primera es la energía. las clases sociales como individuos y la represión ideológica y la plusvalía. La antinación es el sometimiento al capitalismo extranjero. grupos y culturas especícas. 129-134. en cambio. Nacionalismo y Coloniaje. de este capítulo. 31 32 33 34 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. René. con varias relaciones sociales y jurídicas de producción. La Paz. la libertad de existencia.CORDAID Desarrollo Humano 2007 en Bolivia.34 Ese Estado aparente. Pp. 30. pero también por la autonomía de la entidad geográca y política.31 Para Carlos Montenegro. PNUD. 33 En René Zavaleta Mercado encontramos la caracterización del “Estado aparente”. 30 .4. el bloque dominado.

de la clase dominante. que se repiten simultáneamente a lo largo de la historia. como clase dominante y clase dirigente.” 35 De Silvia Rivera se rescata la fuerza del concepto de colonialismo interno para caracterizar las relaciones establecidas por el Estado. Cultura y Política. debe haber clases (aunque no sea todavía en el sentido moderno de clase) y. X. 1993. el liberal inaugurado en el siglo XIX y el populista tras la revolución del ’52. Silvia. tiene otro componente: la ausencia de un burguesía que hubiera cumplido su papel histórico. como constituyente social. René. acompañada de elites ecaces y ecientes. En otras palabras. de un Estado nacional o una nación construida en el tiempo. como del Oriente. Barrios. existe ya cuando se dan la clase y su capacidad de coerción. por otra parte. Siglo XXI. a partir del reconocimiento de la cualidad pluriétnica. La raíz: Colonizadores y colonizados. el aparato de coerción debe estar ya desprendido de la colectividad. aun en sus formas más arcaicas. Siguiendo la corriente marxista. Estudios de Bolivia y Chile. pluricultural y multilingüe de la sociedad boliviana. Colección mínima. El poder dual en América Latina. en nuestro criterio. en la construcción estatal. 1974. René Zavaleta Mercado señala que “el Estado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ con diversidad de formas políticas e historias en un mismo territorio. Violencias encubiertas en Bolivia. económica y cultural de los pueblos originarios indígenas. 31 . Rivera Cusicanqui. territorial. (comps. invasión y agresión a las formas de organización social. México. por cuanto pasa a depender sólo de una parte de ella. Esa complejidad. La Paz. F. CIPCA-Aruwiyiri. Ese colonialismo ha sido y es el modo de dominación que atraviesa los tres ciclos de la historia boliviana: el colonial. Es decir. para que haya clase dominante..). Ese reconocimiento era y es indispensable para construir un Estado Social y Democrático de Derecho. la inexistencia de una sociedad articulada. En Albó. 36 El 35 36 Zavaleta Mercado. con su impronta de exclusión. tanto del Occidente andino.

es que éste no es la única estructura de autoridad en el país. “uno de los rasgos. según Rivera. 135.CORDAID colonialismo interno. 37 Para Tapia. clase sociales. por37 38 39 Tapia. Bourdieu. 2002. 2006. utiliza un conjunto de conceptos y categorías marxistas: burguesía. Nuestra perspectiva de análisis ¿Desde qué perspectiva abordaremos el análisis concreto en nuestro estudio sobre el tema del poder? Sin pecar de ortodoxos. Para Luís Tapia. en la concepción zavaletiana de sociedad abigarrada en el Estado aparente. es decir varias formas de relaciones productivas y diversidad de formas de vida política local que tienen mayor validez que el supuesto Estado nacional”. Ello no nos inhibe de recurrir a Gramsci. regiones y sectores. El Estado del Estado en Bolivia. Muela del Diablo. como instrumentos metodológicos para analizar la realidad que estudiamos. este marco teórico. Tapia Luis. para enriquecer este análisis. desde una perspectiva diferente. que tienen mayor lealtad porque corresponden a la comunidad. 32 . Debajo de él existen varias estructuras de autoridad. Para los autores del Informe de Desarrollo Humano Bolivia 2007. Popper y otros. “existe un poder político que pretende tener validez en todo el territorio nacional de un país.” 39 1. existen varias formas de sociedad. sin embargo. y una de las causas de las debilidades del Estado boliviano. lucha de clases. Balibar. Cochabamba. Althusser u otros como Zavaleta. La producción del conocimiento local: historia y política en la obra de René Zavaleta Mercado. Luis. “El Estado es la expresión de un entramado y pugna de poderes entre elites. P.CEDURE .9. Y tampoco nos inhibe de recurrir a críticos como Weber. en el que. PNUD. Dimensión multicultural en la Reforma del Estado. pero tampoco de pragmáticos. que creemos el más pertinente. Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. Cuarto intermedio. a la cultura y a la historia de cada uno” 38 de los pueblos y culturas que conviven en el país. es el reciclaje de las estructuras coloniales con renovados esfuerzos de exclusión. referida a tiempos contemporáneos. IDH 2007.

2. son la matriz del conjunto so40 Citado por Karl R. sin caer en el facilismo de una recopilación de lo ya escrito sobre esas categorías. Popper en La sociedad abierta y sus enemigos. por la forma en que se relacionan con los medios de producción en el mismo proceso de producción de mercancías”. “Las condiciones materiales son los soportes de las relaciones sociales”. sus fracciones. Para Marx.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que asumimos que muchas de las realidades analizadas por estos académicos. frente a las relaciones sociales de clases en el proceso de la producción de mercancías. ideológico y cultural frente a la estructura económica? Es decir. en los Estados de la periferia capitalista a la que pertenecemos. portadoras de determinadas relaciones e intereses. P. que son la personicación de categorías económicas. cuáles sus articulaciones entre las clases dominantes. con sus intereses respectivos. empiezo por lo obvio: ¿Qué son las clases sociales en la teoría marxista? En la denición de una clase social. Esas relaciones entre personas. Parte 1. fracciones de clase y su autonomía relativa desde el campo político. y en este caso concreto a Santa Cruz. 33 . y los intereses de las otras clases? Sin embargo. a nivel abstracto. ¿Y desde esa perspectiva. contribuyen a tener una mirada holística sobre las cada vez más complejas relaciones de poder-dominación entre clases sociales e intraclases. según Marx “por su ubicación en el modo capitalista de producción ‘puro’. 21. LAS CLASES SOCIALES Y SU ESTATUTO TEÓRICO “Si bien sólo unos pocos son capaces de dar origen a una política. todos nosotros somos capaces de juzgarla” Pericles de Atenas 40 Seguimos en lo mismo: ¿cómo elaborar un estado del arte sobre la denición de clases sociales. existen dos clases fundamentales: la burguesía y el proletariado que establecen relaciones sociales de producción.

la burguesía como clase social “… no se dene por una propiedad (aunque se trate de la más determinante como el volumen y la estructura del capita)l. Introducción a la crítica de la Economía Política. de los instrumentos o medios de trabajo (maquinaria) del proceso productivo. 710-712. Bourdieu. 1988. de nivel de instrucción. etc. de indígenas y emigrados. de origen social o étnico-proporción de blancos y negros. No obstante. Carlos. Pierre. 2. es decir. sistema económico es el proceso económico global: producción. lo que concierne a las condiciones materiales de producción capitalista. Karl. 43 Para Pierre Bourdieu. 97-122. 1975. que conere su propio valor a cada una de ellas y a los efectos que ejerce sobre las prácticas”. La Habana. por ejemplo. Ed. sin la intervención del individuo. intercambio y consumo. que concurre al mercado de trabajo para vender libremente 42 su fuerza de trabajo al capitalista. 1970. Pp.. De ahí que se denomina estructura económica al conjunto de relaciones de producción.CORDAID cial.CEDURE . 34 . la burguesía es la propietaria de los medios de producción. 10-11-223-244. sino por la estructura de las relaciones entre todas las propiedades pertinentes. Tomo 1. Fondo de Cultura Económica. El capital. P. de condicionante a condicionado). 41 Vale decir. no habría proceso de producción capitalista. Criterios y bases sociales del gusto. En cambio. Vo1. España. Tauros Humanidades. T 1. Pp. ni mucho menos por una cadena de propiedades ordenadas a partir de una propiedad fundamental (la posición en las relaciones de producción en una relación de causa y efecto. 1975. de edad. Instituto Cubano del Libro. Epílogo. Vol. México DF. dueño del capital-dinero que comprará esa mano de obra-fuerza de trabajo y la convertirá en proletario asalariado. Primera reimpresión. 44 41 42 43 44 Marx. distribución. ni por una suma de propiedades (propiedades de sexo. “La anatomía de la sociedad civil hay que buscarla en la economía política”. y la enajenación de su fuerza de trabajo al capital. La distinción.). de ingresos. 8. ergo. Madrid. 223-244. Marx. Contradicción entre la libertad jurídica del hombre libre y sin ataduras. etc.

sus escritos políticos47 rescatan la importancia de 45 46 47 Marx. sino que se debe tener en cuenta las otras determinantes. 221-250. Colección Cultura. Althusser: 1988). 35 . Marx habla de “determinación económica en última instancia”. 297-298. jurídicas e ideológicas de una sociedad históricamente determinada. Carlos. que está relatada ya desde Platón en la historia de las ciudades-estado griegas. Edicomunicaciones. 60-63. Barcelona. Poulantzas:1976. Desde La Miseria de la Filosofía pasando por La guerra civil en Francia.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Karl Popper (1982. Si bien en el análisis del modo de producción capitalista (MPC) en El capital. no menos lúcido. señalaba que el enunciado marxista de que “la historia de todas las sociedades que han existido hasta el presente. no puede ser tomada de manera mecánica. cambio y consumo. Para Popper. 1999. 46 De ahí que la denición de clase social a partir del modo de producción o de su determinación estructural. además de las relaciones de distribución. En otras palabras. La sociedad abierta y sus enemigos. al margen de las determinaciones políticas. El 18 Brumario de Luís Bonaparte.1011.235-244. Pooper. Paidós Ibérica. como totalidad abstracta. no sólo bastan las relaciones de producción para denir una clase social. Grundrisse. es la historia de la lucha de clases” 45 debe ser tomada en cuenta como una sugerencia valiosa. 294-298) uno de los más implacables críticos del marxismo. Ed. circulación. aun cuando admitamos que el abismo que separa a ricos y pobres entraña siempre una importancia fundamental … En cambio su tentativa de utilizar lo que podía llamarse ‘lógica de la situación de clases’ para explicar el funcionamiento de las instituciones del sistema industrial me parece admirable…”. prescindiendo del análisis de las formaciones sociales. La ideología alemana. “ la divergencia de intereses dentro de una misma clase … alcanza tal magnitud que la teoría marxista de las clases debe ser considerada de una peligrosa simplicación de los hechos. Barcelona. (Marx:1975. es decir. Manifiesto Comunista. pero no exclusiva de la discordia entre clases diferentes. 1982. Pp. El Manifiesto Comunista. Karl R. Harnecker: 1971.

pues responden a las diversas visiones del mundo. que se condensa en el Estado. artísticas.política. las que asignan a las otras producciones y en las relaciones que engendran. la base real sobre la que se alza una superestructura jurídica y política y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social.CORDAID las determinaciones políticas e ideológicas. La Formación Económica Social (FES) La Formación Económica Social es una totalidad social concreta. La articulación pasa por: • la estructura económica en la que coexisten y se imbrican diversas relaciones de producción. en una palabra. pero una de ellas es la dominante y las demás subordinadas. P. señala que “En todas las formas de sociedades. Contribución a la crítica de la Economía Política. Op. las formas ideológicas bajo las cuales los hombres adquieren conciencia… ”. que de suyo es compleja porque en ella se articulan las determinantes económicas. Prólogo.1. religiosas. No es la conciencia de los hombres la que determina su ser.étnico culturales y las coyunturas políticas. 48 En otras palabras del mismo Marx en el mismo texto. en las que se expresan las luchas de clase. jurídico. históricamente determinada. Sobre la base de la superestructura ideológica del Estado. ideológicas. es una producción determinada y las relaciones engendradas por ellas.CEDURE . como se verá en la Formación Económico Social (FES). o losócas.sociales. sino su ser social lo que determina su conciencia… Los cambios que se producen en la base económica trastorna más o menos lenta o rápidamente toda la colosal superestructura…: las formas jurídicas. 10. su rango e importancia”. políticas. 36 . Cit. Carlos. fundamentalmente la fami48 Marx. para la construcción del concepto de clase social: “El conjunto de las relaciones de producción constituyen la estructura económica de la sociedad. y que es también compleja ya que coexisten diferentes tendencias. • una FES capitalista tiene una superestructura ideológica. Es esa formación económica social. 2.

que responde. La burguesía es la que ejecuta el ciclo de la reproducción ampliada del capital.6. por una parte. y en la reproducción ideológica y cultural. Criterios y bases sociales del gusto. políticos. España. se descompone en varias fracciones de clase: burguesía industrial. por otra. cit. a los intereses de la clase dominante. 37 . La reproducción ideológica y cultural. p. de alguna expresión políticamente desarrollada de la misma pequeña burguesía. nanciera y de servicios. entre 49 50 51 Bourdieu. descansa en la reproducción ampliada de capital. 1988. De éstas. comercial. 97-122. Op. Ejemplo: el actual Bloque en el poder. cuando se habló de los diferentes tipos de capital según Pierre Bourdieu. Tauros Humanidades. propietaria del capital-dinero que se transforma en mercancía en el proceso de producción. Pierre. su sistema de dominación y reproduce las relaciones de clase y las estructuras sociales mediante la apropiación-distribución-manipulación-consumo del capital cultural y su reconversión mediante el habitus (costumbre-tradición). agropecuaria. la escuela y las religiones. en los niveles económicos. La reproducción de su dominación.17 y subsiguientes. para convertirse nuevamente en dinero en el proceso de circulación-distribución y consumo de la mercancía. a través de la plusvalía. 50 2.2. La burguesía y sus fracciones de clase Las clases sociales son portadoras de determinadas estructuras. una tiende a dominar a las otras. agroindustrial. La burguesía. jurídicos e ideológicos. 51 La articulación de las diferentes clases y fracciones de clase. la clase dominante construye su hegemonía. de algunas de sus fracciones de clase. ha sido tocada en el acápite 1. Ed. Pp. Madrid. en la cita # 35 y en el próximo acápite 2. que define el sistema capitalista: capital-mercancía-capital incrementado. casi siempre. está la superestructura jurídico-política. La distinción. sobre todo cuando se fusionan la fracción industrial con la fracción nanciera. que es lo mismo que decir que ellas son efecto de esas estructuras. como se verá en los capítulos subsiguientes.5.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lia. 49 • por último.

porque detenta el poder político ocial. el campesino pequeño. que son lo que se conoce como pequeña burguesía. con imprecisión “clase política”. estaríamos ante un bloque gobernante o bloque dominante.CEDURE . Esa percepción parte precisamente de una ortodoxa y simplista lectura de que al ser “la economía. MAS. para analizar a profundidad el ejercicio del poder de las clases sociales.3. 53 sin excluir la contradicción burguesía . en la Alcaldía de Cotoca los últimos 3 años. pues ahí entran a jugar las determinantes históricas. y otros pactos de gobierno central y local. Cuando el poder político es compartido por varias fracciones de la burguesía o diferentes clases. 2. cuyas contradicciones serán internas. la determinante en última instancia”. jurídico-políticas e ideológicas que hacen al ejercicio del poder del Estado y de los gobiernos. entre los diferentes intereses de las clases y fracciones de clase en el seno de ese bloque. o “casta gobernante” o dirigente. Se hará el análisis del tema en los capítulos posteriores. A éstas que manejan al aparato gubernamental se las suele llamar. que no es económicamente dominante y que más bien proviene de otros estamentos medios. chico y 52 53 El caso cruceño es un buen ejemplo de que no siempre donde está el poder económico está el poder político. como se insistió tanto en años recientes. 38 . Por ejemplo. es decir. 52 En este tema es importante diferenciar a cada una de las determinantes. No siempre la dominación de una clase en la estructura económica lleva de suyo a que domine políticamente. La pequeña burguesía Está claro que es un error pensar que las únicas dos clases del sistema económico capitalista son la burguesía y el proletariado. que veremos luego. Una clase dominante puede detentar el poder del Estado para reproducir su dominación. El pequeño productor independiente. ella arrastra siempre a su seno las demás estructuras. en el propio partido de gobierno.proletariado. los conflictos en el frente de la Unión Democrática y Popular (UDP) 1982-1985.CORDAID el proletariado y la pequeña burguesía (capas medias) forman la estructura de clase en una FES. y sin embargo puede recurrir a otras clases para desempeñar las labores de gobierno.

Pagina web. profesores. presentan actitudes ligadas a la distribución y al consumo. son las capas medias o pequeño burguesas que se encuentran entre el proletariado y la burguesía. profesionales y técnicos que trabajan por cuenta propia. una clase media tradicional y una clase media moderna. los vincula a ocupaciones no manuales y burocráticas. diferentes a clases y fracciones propensas a la innovación y el crecimiento económico. diciembre de 2006. Ed. también con fracciones de clase que distinguen su rango y su ocio. Estratificación social y clases sociales. Estas también llamadas capas medias o clase media. División de Desarrollo Social. consenso sobre el cual reposan las instituciones vigentes. Magarite. tecnoburócratas. sino que la diferenciación transcurre en torno a otros mecanismos societales. 54 55 Sémbler R. Memorias de Adriano. abogados. señalando que ésta última tiende a asociar sus intereses y comportamientos colectivos a los grupos privilegiados o dominantes. intelectuales orgánicos o no. el artesano/a. CEPAL. Camilo. artistas. Gallimard. 1992. Argentina. según Poulantzas. CEPAL. escritores. Se trata de que una parte relevante de grupos sociales no se estructura a partir de las condiciones que plantea un mercado de trabajo propiamente capitalista. Esa caracterización de los sectores medios. correspondería a una de las clases – junto con el proletariado informal – que ha experimentado el mayor crecimiento durante la época de cambios desencadenada por las neoliberales a partir del Consenso de Washington. Buenos Aires. Sin embargo. profesionales burócratas. Pp.. Santiago de Chile. Una revisión analítica de los sectores medios. Esa pequeña burguesía que comprende a los microempresarios.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mediano. Yourcenar. Muchos de ellos son. puede desarrollarse “una clase media e instruida” 55 con capacidad de generar consenso entre las clases. Algunos autores distinguen54 al interior de los sectores medios urbanos. 39 . los asalariados no productivos. De ahí que se asocia a la pequeña burguesía una actitud vacilante e ideológicamente ambivalente hacia la lucha que libran la burguesía y el proletariado. 103-175.

Yourcenar. también llamada economía popular.A. Rei Argentina S. según la catalogación que se les ha asignado desde la Revolución Francesa. Carlos. 160 –169. ideológicas y culturales. hay un tendencia que tiende a menospreciarla.CORDAID de ahí que los gobiernos la privilegian como aliada importante para garantizar y reproducir el ejercicio de su poder. La posición de clase. 57 Sin embargo. la clase media es determinante. La situación de clase. 56 En todo caso. ya que el empleo productivo es cada vez más escaso. tener trabajo estable y seguridad laboral. que la empuja. Idem. 1995. Desarrollo humano. que incluyen una transferencia creciente de sus benecios al capital transnacional. u origen de clase. Y ello lleva a que se olvide a los hombres y mujeres que. 56 57 58 Marx. a formar pareja y construir familia. adquirir una vivienda propia y a educar a los hijos. jurídico-políticas. ni siquiera a una proletarización. S. son los componentes básicos del discreto encanto de la pequeña burguesía. tan vilipendiada. 40 .A. sino a la economía informal. puesto que se la responsabiliza de defender “el sistema” o mantenerlo.CEDURE . . si. P. Instituto de Estudios y Acción Social. Margarite. 58 Pero sus aspiraciones a una vida amable. Ver El 18 Brumario de Luís Bonaparte. Economía Popular y Educación. La lucha de clases en Francia. que la situación de la pequeña burguesía se degrada paulatinamente por múltiples efectos de las políticas neoliberales. pues el Estado “se mantiene gracias a ella”. ya sea con ideas de derecha o de izquierda. Hay que reconocer. con todos los matices que tiene hasta hoy. Aique Grupo Editor. Es necesario hacer la distinción ente la situación de clase y posición de clase. está determinada por el papel que los individuos desempeñan en el proceso de producción social y sus determinantes ya señaladas: económicas. José Luis. Corraggio. desde su posición pequeñoburguesa han formulado las grandes ideas fuerza y liderado los procesos de cambio más importantes en la historia de la humanidad.

y por eso no logran desarrollar una conciencia de clase ni tomar conciencia para ninguna cosa en absoluto. ¿Y por qué? Porque este “lumpen proletariado” está conformado por familias en situación de extrema pobreza. pero que no puede producir porque no tiene los medios de producción ni el capital para hacerlo. 2. (capital-dinero) esa fuerza de trabajo vendida libremente en el marcado de trabajo. se trata de una base económica democrática y libre.4. que no tienen una inclusión determinada en el proceso productivo. El proletariado Siguiendo la teoría marxista. Sin embargo. que puede no ser la de su origen-situación de clase. que han alcanzado los obreros y profesionales sindicalizados. que tiene el capital y los medios de producción. que tenían y tienen en común ser ciudadanos “libres” y “comprables” en el mercado de trabajo. en la que las personas producen valores (mercancías) para uso de otros y para recibir valores de uso que necesita para sí. se reere a la “adhesión” a una clase o fracción de clase diferente.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en cambio. hay otra clase vinculada al “proletariado” y es el “lumpen proletariado”. sea porque no la han obtenido o porque en la gran mayoría de los casos. Es decir. 41 . Según Marx. que requiere de la libertad democrática individual para que las/los obreros asistan libremente al mercado para vender su fuerza de trabajo. el proletariado es junto con la burguesía una de las clases fundamentales del modo de producción capitalista. producirá las ganancias (plusvalía) que obtiene la burguesía con el trabajo de la clase obrera. Una vez establecida la relación social de producción con el burgués. la diferencia especíca es que los “lumpen proletarios” carecen de un interés de clase que los haga portadores de un sentido de clase en sí. la han perdido por una situación de desempleo crónico y su principal característica es la pérdida de la participación en organizaciones sociales y del disfrute de derechos sociales de todo tipo.

Las clases sociales en Pierre Bourdieu 60 y Max Weber Similitudes y diferencias con el marxismo clásico Para el sociólogo francés Pierre Bourdieu “en sociedades en que el débil desarrollo de la economía y. militar. La distinción. Pierre et al. más precisamente de la industria sólo conere a la burguesía industrial y al proletariado un débil peso funcional.5. enero 2007 en Camiri. 1990. el sistema de relaciones entre la pequeña burguesía que suministra los cuadros administrativos del Estado y el inmenso subproletariado. 59 2. Estructuralismo y Sociología. simbólico. San Julián en diciembre. Pierre. El concepto “clase” en Bourdieu remite a una categoría construida a partir de las posiciones que los agentes ocupan en el campo social. 84. Nueva Visión. 61 Las clases en Bourdieu representan un conjunto de agentes que ocupan posiciones semejantes. trabajadores intermitentes de las ciudades y campesinos desarraigados. Madrid. Grijalbo. 1998. Buenos Aires. se agregan conductas delictivas comunes y la ausencia o rechazo de participación en organizaciones sociales de una clase social y de una sociedad que no les ha dado oportunidad de constituirse en clase social. BOURDIEU. enero 2007 en Cochabamba. Taurus. Bourdieu. 42 .CEDURE . domina y determina toda la estructura de la sociedad”. social.. en Bourdieu. Mexico. octubre 2003. Pierre. Pierre: Sociología y Cultura. P. ni cabida. en: BOURDIEU. cultural. Otros ejemplos a nivel nacional y local: Guerra del agua. Espacio Social y génesis de las clases. Es un recorte particular que realiza el investigador social a partir del análiss del entramado multivariado que conforma el campo social. 59 60 61 La mayor parte de las masas que actuaron en febrero de 2003 en Santa Cruz de la Sierra pueden ser catalogadas como lumpen proletariado. Esta clasicación se construye a partir de la identicación de las posiciones que los agentes ocupan en relación al capital económico. tienen prácticas y tomas de decisión semejantes. formado por desocupados. Criterios y bases sociales del buen gusto.CORDAID Pero el “lumpen proletariado” es potencialmente peligroso porque a todo lo anterior. ni reconocimiento alguno. “Condición de clase y posición de clase”.

ya que su denición no se ajusta al análisis de clase que hemos esbozado en las paginas precedentes. Barcelona. La distinción. y es una característica objetiva. 104. al reconocimiento que reciben de un grupo. en cambio.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ De ahí que. Para Max Weber 63 la clase es un tipo de organización al igual que lo es el status y el partido. Op. como hemos visto. 43 . En cambio. Weber. pues la disputa por imponer una percepción del mundo no discrimina esferas: las incluye a todas por igual. 62 Para Bourdieu. posiciona a Bourdieu en el ámbito de la tradición marxista y como opositor de las corrientes estructural funcionalistas en las ciencias sociales. Bourdieu diferenciará entre clase objetiva y clase construida. 62 63 Bourdieu. Pierre. Península. la inclusión del conicto –toda teoría de clases es una teoría del conicto social– como aspecto constitutivo de las relaciones sociales y del análisis del campo social. Comparte con el marxismo también la primacía (aunque no la determinación) del aspecto económico en la contitución de las clases sociales. es que se basan en criterios diferentes a los de mercado (el espacio en donde se denen las clases). es decir. 1998. La acción social: Ensayos metodológicos. En Marx. Ed. Bourdieu conere un lugar central a la acumulación de bienes materiales para la traducción del poder en una visión del mundo que logra imponerse a otras. La importancia de los grupos de status. en la lucha por la imposición de la visión legítima del mundo social. las relaciones de propiedad constituyen el eje del sistema de clases. En este sentido.cit. Max. Aunque el concepto “capital económico” no se corresponde a la relación con los medios de producción de la teoría marxista. En Bourdieu no se encuentra tal jerarquización. la dominación económica está unida a la dominación política. 1984. P. La clase dominante trata de estabilizar su posición imponiendo una ideología que legitime la dominación económica. los agentes poseen un poder proporcional a su capital simbólico. pero a los nes de esta investigación sólo las mencionamos.

64 Para Gramsci. sino en el de la superestructura: los intelectuales”. Revisión. En Cuadernos Pasado y Presente # 19. El bloque histórico puede ser considerado como “el punto de partida para el análisis de cómo un sistema de valores –ideología. conducen al bloque histórico. socializa e integra un sistema social”. “Sobre el método de Gramsci”.y la superestructura – el nivel jurídico. DF. existen varios tipos de clases medias que se encuentran entre las clases privilegiadas y las clases desposeídas. se expande. en una situación histórica determinada. porque los géneros de propiedad que se pueden utilizar para obtener benecios de mercado (clases propietarias y adquisitivas) son altamente variables y pueden producir muchos intereses diferenciados. Las posiciones de clase de los que carecen de propiedad se diferencian también en relación tanto con los tipos como con los grados de monopolización de las cualicaciones negociables en el mercado. México. el punto esencial de las relaciones estructura-superestructura reside en el sujeto o los sujetos que realizan esa vinculación orgánica. 1970. La vinculación orgánica entre esos dos niveles “la efectúan ciertos grupos sociales cuya función es operar no en el nivel económico. 9. Portelli. 64 65 Pizzorno Alejandro. Siglo XXI. nos lleva al concepto de elite.50. Gramsci y el Bloque histórico. Argentina. político e ideológico-. P. 1977. 2. 2ª. penetra. Las clases y comunidades de status representan dos formas de distribuir el poder que pueden ser competitivas. Hugues. concepto introducido por el italiano Antonio Gramsci. Antonio Gramsci y el Bloque histórico El estudio de las relaciones entre la estructura –base económica.CEDURE .Córdoba. Weber tiene una concepción multidimensional de las clases. 44 . P.CORDAID Las clases y los status tienden a estar muy vinculados por la propiedad.6. En consecuencia.65 Veremos luego cómo la función de operar en el nivel político.

desde la sociedad civil y política. en Antología. Antonio. Ed. le corresponderá al proletariado efectuar un cambio total. deben absorber a los tradicionales o suprimirlos. ideológicas. que en el desarrollo del estudio de las clases sociales en el sistema capitalista. El Materialismo Histórico y la filosofía de Benedetto Croce. como el actual en Bolivia. México. se presume. jurídico-políticas. en la esfera ideológica. 1971. P. a una clase que ha perdido privilegios frente a otras clases y fracciones emergentes. “No existe una clase independiente de intelectuales. merced al surgimiento de una nueva clase. 66 Distingue dos tipos de intelectuales: los tradicionales. Siglo XXI. a una categoría intelectual precedente a través de la misma categoría de conceptos” 67 ligados. 1970. para que los nuevos intelectuales orgánicos puedan establecer su hegemonía y la del nuevo bloque en el poder. “una de cuyas características … es la de vincularse. la función del intelectual orgánico es homogeneizar la clase que representa. El otro grupo de intelectuales es el orgánico. Il Risorgimento. sino que cada grupo social tiene su propia capa de intelectuales o tiende a formársela”. que surge de un cambio sociopolítico. 14. Ed. a la que de una u otra manera han dirigido siempre. según Gramsci.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para Gramsci. A. sino que se amplia a la superestructura a partir de las determinaciones políticas. Gramsci. Buenos Aires. En cualquier caso. los intelectuales no son una clase social propiamente dicha. 157. no se sujeta al esquema binario de la oposición tradicional por su relación–ubicación en el proceso económico de producción de mercancías: estructura: burguesía – proletariado. que modica los términos de vida y de función social de muchos sectores. 66 67 Gramsci. Para el escritor italiano. a la coyuntura política donde tiene lugar la lucha de clases y donde juegan un papel determinantes los intelectuales. Conclusiones El estatuto teórico de las clases sociales en la actualidad. sino que son grupos ligados a diferentes clases. P. 45 . Nueva Visión. corresponde a la burguesía y que.

Pablo Iglesias. como fenómeno de las migraciones masivas en todo el mundo. Nicos. a la sexualidad. de género. Poder político y clases sociales en el estado capitalista. En: Teorías contemporáneas de la clases sociales. entre otros. Siguiendo esta línea. intentan elaborar una estructura que de consistencia a las relaciones de clase en términos de intereses. medioambientales por la defensa los recursos naturales. 13ª edición. por la libertad a la opción sexual. experiencia vivida y capacidad colectiva. ED. con los niveles micro. una vez más. mucho más generales y más abstractos. Madrid. a los derechos reproductivos de las mujeres. producto de las deformaciones del marxismo por muchos que se autocalicaron como “expertos”. Poulantzas. derecho y respeto a las diferencias generacionales. sobre el concepto de la estructura de clases”. LA TEORÍA DE LAS ELITES POLÍTICAS Y SU ROL EN LA CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DEL PODER Empezaremos señalando que la inuencia de la teoría de las elites en los análisis políticos y sociológicos de los últimos decenios. A ello se agrega el tema de las identidades de las clases sociales. Siglo XXI ED. directamente relacionados con los individuos. territoriales. 46 . 68 Esa lucha con sus contenidos de clase. lingüísticas.CORDAID Nuevas miradas sobre el tema. 425 y subsiguientes. Ollin. Uno se reere a la “elite políticamente dominante”. “Reflexionando. a la que se nombra como 68 69 Writgh.CEDURE . 69 Las teorías de las elites abordan dos temas críticos. al placer. intentan integrar los niveles macro. socio espaciales. que hoy son una estrategia de sobrevivencia. fracciones de clase y capas medias se amplía a las luchas étnicas. 1993. Pp. culturales. por los derechos del niño-niña adolescente. 17127. fue dada como crítica a la teoría marxista de la política y de las clases sociales. P. 3.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

“elites políticas” o “clase política” y apunta a que, por las transformaciones del sistema capitalista, no podría hablarse de una “clase económicamente dominante” en el sentido marxista, pues existe una movilidad de grupos sociales que exigen otras explicaciones, y de ahí que se utiliza la expresión de “elite en el poder”, como veremos luego. El segundo tiene que ver con el aparato del Estado y la burocracia, a la que se atribuye un poder político como burocracia de Estado, sin ser una clase ni fracción de clase autónoma. 70 Elite, -como todas las palabras- se ha transformado a través de la historia, adquiriendo diferentes acepciones. El término francés Elite es el sustantivo correspondiente al verbo elire (escoger). Con el paso del tiempo, adquirió más que todo un sentido comercial, para designar a los bienes de calidad especial y fue en el siglo XVIII, cuando se empezó a determinar mediante esta palabra a algunos grupos sociales y, con tal sentido pasó al inglés. En un amplio sentido, se indicaba con esta palabra a quienes tenían las más altas aptitudes frente al promedio general y, en un sentido más restringido, se refería al grupo que Gaetano Mosca denominó “clase política”. Más tarde Wilfredo Pareto, hace una distinción entre “Elite no gobernante” y “Elite gobernante”, que ejerce el control efectivo del poder. En este sentido se suele asimilar elite a la “clase dominante” o a oligarquías. Los teóricos clásicos de las elites, Mosca, Pareto y Michels -éste último centrado en la organización de los partidos políticosfueron calicados de “Maquiavelistas”. La visión maquiavélica lleva implícita la traslación de la conducta de un Príncipe a las ac70

Para Max Weber, entre las características identificadas en las sociedades para hacer factible el desarrollo del modelo burocrático están: En lo político: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de dominación legal. En lo económico: Implica el desarrollo de la economía monetaria, ya que las transacciones en dinero racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar ingresos y gastos de manera sistemática. En lo administrativo: Facilita la realización de las numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier otra forma de administración.

47

CEDURE - CORDAID

ciones de las elites políticas decisorias. Sin embargo, la verdadera importancia del elitismo clásico estriba, a nuestro entender, en el empeño que pusieron sus principales representantes en sentar las bases de una nueva forma de entender las ciencias sociales en general y, muy en concreto, la ciencia de la política, en la cual el concepto de elite política o de clase política (según el autor considerado variará la denominación) va a convertirse en el eje central de todo el razonamiento. 3.1. El origen de la teoría de las elites La teoría de las elites tiene su punto de arranque en la constatación, fácilmente observable, de que en toda sociedad hay unos que mandan, gobiernan y dirigen (la minoría) y otros (los más) que obedecen y son gobernados, pero fundamentalmente como una crítica a la teoría marxista de las clases sociales y poder político. El fundamento de la teoría de las elites está, pues, en la oposición entre quienes detentan el poder, las elites, y los que no tienen poder, las masas, que son dirigidos por aquéllos. Wilfredo Pareto: (1848-1923) ha sido quien ha dado al término y a la noción de elite carta de ciudadanía en Sociología. En opinión de este autor, la elite está compuesta por todos aquellos que maniestan unas cualidades excepcionales o dan pruebas de aptitudes eminentes en su dominio propio o en una actividad cualquiera. En este sentido, para Pareto la elite está integrada por miembros “superiores” de una sociedad, por aquellos a quienes sus cualidades eminentes deparan poder o prestigio, y dene la elite en términos muy parecidos a como la entiende el sentido corriente: le atribuye un valor cualitativo. Por lo demás, a la luz de esta noción de elite es preciso comprender la teoría de la “circulación de las elites” de Pareto. De acuerdo con esta teoría, la pertenencia a la elite no es necesariamente hereditaria: no todos los hijos tienen las cualidades eminentes de sus padres. Se produce pues una incesante sustitución de elites 48

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

antiguas por otras nuevas, salidas de las capas inferiores de la sociedad. Cuando tiene lugar esta constante circulación de las elites, se mantiene más rmemente el equilibrio del sistema social, en la medida en que esa circulación asegura la movilidad ascendente de los mejores espíritus. La circulación de las elites concurre al mismo tiempo que el cambio social, porque trae consigo a su vez la circulación de las ideas. La denición de Mosca (1848-1941). Gaetano Mosca cree que la elite está compuesta por la minoría de personas que detentan el poder en una sociedad. Esta minoría es asimilable a una auténtica clase social, la clase dirigente o dominante, porque aquello que constituye su fuerza y le permite mantenerse en el poder es precisamente su organización, su estructuración. Existen, en efecto, diversos vínculos que unen entre sí a los miembros de una elite dominante. Estos lazos o vínculos aseguran a la elite una unidad suciente de pensamiento y la cohesión propia de grupos característicos de una clase. Dotada ya de poderosos medios económicos, la elite se asegura, además, por su unidad, el poder político y la inuencia cultural sobre la mayoría mal organizada. Esto explica el papel histórico de la elite. Para Mosca la elite no es totalmente homogénea, en realidad, está estraticada y por eso cabe observar en ella un núcleo dirigente, integrado por un número reducido de personas o de familias que gozan de un poder muy superior al de las demás. Este núcleo rector desempeña las funciones de liderazgo en el seno de la elite: constituye una especie de superelite dentro de la elite. El liderazgo en cuestión presta a la elite una fuerza y ecacia mayores aún. Mosca concluye nalmente en la posibilidad de elaborar una explicación completa de la historia a partir de un análisis de las elites rectoras. La historia se le antoja como animada por los intereses y las ideas de una elite establecida en el poder. El hecho innovador de Mosca y Pareto fue incidir en que un grupo minoritario del sistema social se encargara de dirigirlo y que esta minoría se distanciará y escapará del control de la mayoría. Por lo tanto, estos clásicos contrapusieron la elite a la parte de la 49

CEDURE - CORDAID

población excluida de la misma, la no elite (elite vs. masa). Ambos autores identican un grupo dirigente frente a otro que es dirigido, a un conjunto de personas que monopolizan el poder político frente al resto que se ve desposeído de él. En líneas generales, subyacen dos grandes diferencias entre los dos representantes de la “Escuela italiana de los elitistas”. Por un lado, el concepto utilizado por ambos; elite (Pareto) y elite política (Mosca) es distinto. Pareto ve en el grupo dirigente, personas individuales que llegan a la cumbre por ser los mejores. Según él, aquéllos que tengan los méritos apropiados, serán capaces de ascender. No obstante, no presupone ninguna cohesión entre aquéllos miembros de la elite que tengan los mismos residuos. Frente a este modelo individual abierto de elección de los mejores, se opone el modelo de Mosca, es decir la elite política. Aunque Mosca acepta el fenómeno de la dominación de la minoría como universal, su existencia depende del grado de institucionalización logrado; no se entiende su posterior reproducción si no es a través de las organizaciones burocráticas. Los miembros de la elite política no son los mejores en el sentido paretiano, sino que su acceso al poder depende de la educación, que es mediatizada por el origen social. El éxito de la elite política está condicionado a su capacidad para obtener una mayor integración social. Frente al individualismo de Pareto, el concepto de la clase política traduce mejor la cohesión entre los miembros de la misma y la conciencia de la propia posición del individuo en relación con el resto. Por otro lado, se atisban ligeras disimilitudes en la interpretación de ambos autores de la obtención y el mantenimiento del poder por parte de las elites. Mientras que Pareto no presta atención al posible papel que puedan jugar las condiciones sociales ambientales en la transformación y la “circulación” de las elites; Mosca, sin embargo, señala que el cambio del equilibrio de poderes en las sociedades democráticas puede inuir notablemente en su composición. No obstante, ninguno de ellos habla de clase sociales 50

mientras unos hablan de “elite del poder” y de “establishment”. 3. adeptos y detractores. alcanzando de este modo algún tipo de equilibrio. el segundo viene siendo conocido como la concepción “pluralista-democrática”. Unidad o pluralidad de las elites Las connotaciones ideológicas que aparecen en las teorías elitistas de los clásicos. En un trabajo posterior. ha existido toda una controversia. El primer punto de vista responde a lo que se ha venido en llamar la “teoría elitista”. cuyo poder e inuencia se ven en la práctica contrastados y compensados entre sí. Entre los de la teoría “elitista”.2. Hunter y C. El libro de Hunter.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ en términos marxistas. hasta nales del siglo XIX. La principal conclusión de Hunter es que en la ciudad estudiada. están sin duda los estudios aparecidos en los años 50 de dos sociólogos americanos: F. Hunter concluiría diciendo que “los hombres más inuyentes en la formación de la política nacional se encuentran en las grandes ciudades. Así. que data ya de varias décadas. aunque con distintos matices y diferenciaciones. consideradas como un laboratorio de lo que sucedería en el nivel nacional. o si. sobre la conguración de la estructura de poder que caracteriza a las sociedades capitalistas modernas. se centra en la estructura de poder de las comunidades locales. manejando las grandes empresas corporativas y usando su 51 . Community Power Structure. el poder estaba en manos de un reducido número de líderes que controlaban los principales resortes decisorios en la vida de la comunidad. político e ideológico. Wright Mills. por el contrario. han seguido marcando también los estudios más recientes sobre las elites. En este sentido. pese a que los escritos de Marx ya tenían. otros insisten en la existencia de “pluralismo político” y de “equilibrio de poderes”. Atlanta concretamente. hay una pluralidad de elites. El punto central de esta controversia radica en saber si las sociedades occidentales están regidas por una elite dominante que controla los principales mecanismos de poder económico.

y que tampoco pueden ser comparables los estudios de las corporaciones locales encuadradas en sistemas políticos diferentes. no sólo en las coincidencias estructurales de las posiciones de mando y de sus respectivos intereses objetivos. Esta unidad de la elite de poder se apoya. Mills trata de demostrar que las grandes masas de la población americana están dominadas por un reducido número de gente que conguran la elite de poder en la sociedad americana: los propietarios y manager de las grandes corporaciones. En ella. al igual que en toda la red de relaciones sociales que mantienen entre sí los miembros de cada uno de los sectores de la elite (idénticos orígenes sociales.). relaciones familiares y personales. Con Mills.CEDURE . Es importante hacer notar que sólo las personas que ejercen el poder durante cierto tiempo forman parte de la elite. p. se desprecia a aquellos que desempeñan el poder puntual o coyunturalmente. El tiempo ha demostrado que es difícil extrapolar al ámbito nacional los resultados obtenidos en la esfera local. 18 y 55). mayores fueron aún las que suscitó la publicación por C. 1956. Como tesis. 52 . pero los aportes de Mills están en caracterizar al poder como algo basado en relaciones dentro de una estructura social. Wright Mills de su obra The Power Elite. la elite del poder no era novedosa. según Mills. los políticos. formando una elite de poder con múltiples lazos e interconexiones entre sus miembros. ya no se habla de una clase de los mejores. ni tampoco de los elegidos. sino también en la acción directa que unos y otros llevan a cabo para coordinar sus actuaciones conjuntas. Si los trabajos de Hunter levantaron fuertes reacciones en la comunidad académica americana. (Mills. a través de las altas posiciones y abandonar así la línea de las biografías como base para el estudio de las minorías. etc. y los altos mandos militares. tres grupos que conuyen conjuntamente en las altas esferas de sus respectivas pirámides institucionales. intercambio de individuos de las posiciones de un sector a otro. el elemento determinante es la estructura desde donde las personas actúan.CORDAID inuencia para conseguir que el gobierno se mueva de acuerdo con sus intereses”.

tratando de mantener una cierta neutralidad y buscando de ordinario la solución de compromiso. Aaronovitch y R Milliband. competitiva y pluralista en las modernas sociedades industriales. Es lo que estos autores han llamado el “equilibrio de poderes” característico de la sociedad democrática. tiene como misión precisamente la de reconciliar los distintos intereses de unos y otros. sujeto como está a una multitud de presiones diferentes. el Estado. única manera de poder tener una política democrática.W. los teóricos “democrático-pluralistas” han pretendido siempre que la realidad del poder en las sociedades occidentales no responde a un esquema unitario de una elite de poder que parece controlarlo todo. Lo característico de estos estudios más recientes es que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. La reacción a estas teorías “elitistas”. La respuesta contra la concepción unitaria del poder se inició en los Estados Unidos con R. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tiende a reemplazar al de “clase dominante” en el sentido marxista. Según ellos. ciudad norteamericana en la que analizó la composición de las elites locales. se ha visto prolongada posteriormente por nuevos estudios como el de G. el poder no está de hecho tan concentrado como la teoría “elitista” parece indicar. lo que impide que exista en realidad una única elite del poder. Dahl y su escuela. El examen histórico de los grupos dirigentes de la ciudad permitía aseverar que ningún grupo tenía la capacidad de controlar totalmente la comunidad. Para los teóricos pluralistas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a estos planteamientos. A. Su aproximación pluralista surgió como consecuencia del estudio de NET Avéni. en Gran Bretaña. cada uno de los cuales ejerce su inuencia en determinados sectores especícos. 53 . aunque desde perspectivas diferentes. existe una pluralidad de grupos inuyentes y de elites sociales. Domhoff en Estados Unidos y los de S.

p.CORDAID Domhoff. es que. En la misma línea. 1968. Pero descarta la teoría de la pluralidad de las elites. en su obra The ruling class. viene a ser una profunda ofuscación” (Miliband 1968. como clase económica. dominan políticamente. por ejemplo. como trata de demostrar a lo largo de todo su estudio. consigue también inuenciar las decisiones políticas en defensa de sus intereses especícos de clase. Según el autor británico. debido al control que los capitalistas ejercen sobre el Estado. La importancia de estudios como el de Miliband.CEDURE . considera la elite del poder como “servidora de los intereses de la alta clase social. 1961. Miliband en The State in Capitalist Society. presenta un argumento central. o del equilibrio de poderes. En sus propios términos. se centra fundamentalmente en ver cómo los capitalistas nancieros. Aaronovitch. Lo que ciertamente ocurre en la sociedad inglesa. apoyado en toda una serie de consideraciones teóricas y constataciones empíricas y es que en los regímenes de las democracias occidentales una clase económicamente dominante gobierna a través de instituciones democráticas. Por su parte. una clase dominante por su control sobre la vida económica de la sociedad. inuyen y dominan completamente al gobierno (Domhoff. p. en denitiva. “las decisiones que afectan al bienestar y a las propias vidas de millones de gente se toman sin discusión pública o control popular efectivo” (Aaronovitch. “los capitalistas de las nanzas pueden describir verdaderamente cómo la clase dirigente toma las decisiones políticas y económicas a favor de sus intereses”. es su brazo ejecutor”. 258). apuntando consiguientemente a la necesidad 54 . estriba fundamentalmente en que demuestra la debilidad teórica del concepto de “elites” para explicar el funcionamiento de las sociedades capitalistas actuales. p3-23). pues reduce el Estado a un “espejo que la propia sociedad se pone ante los ojos” y así “en vez de servirnos de guía para la comprensión de la realidad. forman las propuestas de política general del país y. 134 y 160). en la medida en que son los miembros de esta clase alta quienes denen la mayoría de las cuestiones políticas.

Por tanto. 1981. la integración y la representación de los intereses sociales (Highley y Moore. 19). al análisis de las clases y de sus relaciones sociales. Su crítica es importante en nuestro criterio. En denitiva. desde la estructura se puede averiguar cómo se cumplen las distintas funciones de la dominación. que la importancia política de la concentración económica privada y su inuencia en el Estado es determinante. a diferencia de los anteriores en los que el concepto de “elite” tendería a reemplazar o eliminar al de “clase dominante” en el sentido marxista. p. que algunas de estas elites son el “intelectual orgánico” de la clase dominante cruceña? 55 . se adecuan las elites cruceñas. p. en términos gramscianos. que tratan de ligar la elite del poder a la clase dominante. según Miliband. En conclusión.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de acudir para ello. Los grupos dominantes/dirigentes no ejercen el poder ni en el vacío ni desde la nada: se amparan en las organizaciones mediante las que el Estado y la sociedad se articulan: las elites (Hoffman-Lange. partiendo de la diferencia entre clase y elite? ¿Se puede hablar. ya que rescata y señala la diferencia entre clase y elite. a las elites les distingue su localización estratégica en las organizaciones institucionalizadas públicas y privadas de la sociedad para la toma de decisiones. ¿A cuál de esas formas de elites. 585). El criterio de distinción entre elite y clase estriba en el nivel de la actividad económica combinado con el modo de organización económica. Sirven a los intereses de las clase y fracciones de su clase según donde tengan su ubicación en la organización de los aparatos del Estado o en la sociedad civil. 1992. es decir de las relaciones sociales de producción. desde nuestra perspectiva: las elites no son la clase dominante. en democracia. y apunta a que una teoría del Estado es una teoría de la sociedad y de la distribución del poder en esa sociedad.

La Paz . es posible la comprensión holísta de la cuestión regional. como haría un partido nacionalista. Contribución a la crítica de la Economía política. Tampoco fue importante para el “ser minero” de la república desde su creación en 1825. O como un sentimiento de apego individual o colectivo a la región y cultura a la cual se pertenece por nacimiento. Librería Editorial Juventud. es imprescindible para entender Santa Cruz. total. ni plata. capítulo I. “patética y grandiosa en su sostenido heroísmo” (Roberto Levillier Prólogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano. “lejos de todas partes” y sus múltiples traslados. es ir a las raíces de su presente y entender el despegue. La región. sus proyecciones. sus desafíos. hasta más allá de 1952. desmiticadora. un relativo grado de autonomía frente a la clase dominante? ¿Cuál la estructura de las contra elites? 4.Bolivia. Una mirada articulada. Hacer referencia a su pasado. Y tampoco confundirla con el llamado “regionalismo abierto”. para preservar las ricas minas de Potosí. sin caer en particularismo alguno. Una región.CORDAID ¿Cuál. su explosión. si existe. pensada primero como contención y frontera contra los bandeirantes portugueses y los indios que habitaban esta zona. La cruceña es una historia sorprendente. para analizar las formas inferiores. 251. Instituto Cubano del Libro. desde su fundación. sus debilidades y sus conictos. De ahí la postergación de su desarrollo. LA CUESTIÓN REGIONAL 71 El sexto lado al que nos hemos referido al inicio de la segunda parte. buscando la verdad bajo las apariencias. ni pudo ser habido El Dorado. Enrique Finot. sin reclamar la completa independencia. está sobrecondicionda por los resabios de la disper71 72 73 Abordaremos el tema para no quedarnos en la definición de regionalismo como una doctrina política que defiende la distinción de una región dentro de un Estado. P. a la postre resultó no ser importante para la Corona española. es decir. 1975. según destacaba Ramiro Velasco “además de sus condiciones implícitas. Carlos. transversal al desarrollo de la formación socioeconómica cruceña. La Habana. Aquí no hubo oro.CEDURE . Marx. porque sólo ahora que se conocen las formas inferiores de lo que sucedió en esta región. a los que Humberto Vázquez Machicado denomina 56 .73 Y entre ellos. 1978). impulsados por acuerdos preferenciales de integración. la cuestión regional. nos remite a aquello de que “la anatomía el hombre es la clave de la anatomía del mono” 72. con procesos de creciente interdependencia económica a nivel regional.

Cfr. Edición. 72). Humberto. Cochabamba. Como los lazos de la unidad nacional son débiles. Seleme. en más de 4 siglos. “lejos de todas partes”. Imprenta ABC. ya sea colonial o republicano. origen de su riqueza actual. Velasco. Artes Gráficas El Buirte. en la personalidad de las regiones se destaca nítidamente el sentido de ‘regionalismo’ matizado a veces de impulsos de autonomía (…) La ‘región’ no es sólo la expresión histórico-cultural de los agregados sociales. Una mirada critica. Ediciones Ceres – Clacso. Segunda Edición. Obras Completas. El Estado centralista se erige como una superestructura vertical en medio de una sociedad nacional cuasi incomunicada. De la “infancia andariega” de Santa Cruz (Vázquez Machicado. Compilado por Fernando Calderón G. 74 75 57 . 148-150.. Comentario sobre “El Estado y la Región en La Paz”. En: El poder de las Regiones.” 75 En ese sentido. En el devenir histórico desde su fundación en 1561. hasta hoy. De ahí su fuerte vinculación a ella. pasó Santa Cruz por una relación de permanente conflicto con el poder central. 1985. sólo le quedaron las tierras. y Roberto Laserna. sino el espacio social donde los lazos de la producción y del modo de producir han forjado un sentimiento local de solidaridad económica”. que fueron su vocación. Santa Cruz y su gente. no por elección sino por destino. tampoco puede hablarse de un problema social en abstracto. como la lucha de unos pueblos contra otros. de una población determinada.. Isabella. Prado. (Siglos XVI al XX).) se convierten en la razón causal explicativa (…)”. conlleva una latente conictualidad entre grupos sociales dominantes en el centro y la periferia de la formación social nacional (. Pp. por el largo letargo periférico al que se vio restringida la región. Sandoval arma que la matriz del proyecto regional se ubica en el conjunto de relaciones estructurales del sistema que “al condicionar un desarrollo desigual entre regiones. desde los primeros tiempos de la Colonia. Isaac. Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social. Fernando. 86. Ramiro. Para el historiador cruceño Isaac Sandoval Rodríguez “el problema regional conlleva un contenido de lucha de clase. P. 74 Es el caso de la tierra y su posesión. Santa Cruz de la Sierra. Sandoval Rodríguez. P. y Capítulos III y IV de esta investigación. En: El poder de las Regiones.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sión colonial. En Bolivia. La cuestión regional en Santa Cruz. Susana. Prado. Octubre 2005. pues así como no puede darse una región desprovista de hombres de carne y hueso. Apuntes para su Historia. las regiones están compartimentadas dentro de un espacio geográco de diferencias contundentes. 2da. pues a falta de riquezas minerales.

sin tomar en cuenta a las clases y sectores de clase. y sin olvidar. 76 77 Roca. sometidos unos y otros a las características de las sociedades del capitalismo periférico. como nunca antes. Introducción. “es la impotencia estatal para contener a la nación” 77 y al ser social diverso que le da vida al país. Pp. Op. sino con otras regiones. sin tomar en cuenta las luchas que han sido en el pasado y son en el presente luchas de clase y sectores de clase y hoy. Los amigos de Libro. Ed. sobre todo. P. de baja o alta intensidad. 9 y subsiguientes. independiente de la región en que vivan sus protagonistas. Velasco. las luchas del proletariado minero frente a la oligarquía minera primero. Otro historiador e intelectual cruceño. Ramiro. 88. y que la constante de la historia de Bolivia “sigue siendo la lucha de sus clases dominantes”. con explosivos matices étnicoculturales. Fisonomía del Regionalismo Boliviano. sino “… más bien la historia de sus luchas regionales”. En el marco de la tríada postergación – olvido – centralismo se deben buscar las raíces del conicto no resuelto. y que se expresa no sólo en los conictos con Santa Cruz. Cit. José Luís Roca 76 señala que la historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. de Santa Cruz con el poder central. 58 . las rivalidades regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas regionales en abstracto. José Luis.CEDURE . 1980.CORDAID ahí que. Sobre el mismo tema se referirá Fernando Prado en el tercer ensayo. La Paz. y luego frente a los regímenes militares. pero reiteramos que las luchas regionales no pueden ser analizadas como si fueran luchas en abstracto. lo que remite a la idea que tenía Ramiro Velasco del centralismo visto como el “producto de la estrechez política del sistema administrativo estatal (…)” y por lo tanto de una visión parcial de los nes de la nación. y su acción determinante en la Revolución Nacional de 1952.

lo cual explica las características de una sociedad tradicional sin fuertes connotaciones mercantiles. José Carlos. cuando los colonizadores hispanos se asentaron en sus tierras. 80. Rodríguez Ostria. Santa Cruz continuaba. Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. eran “la expresión vaga de un malestar y de un descontento” 80 como lo fueron las cruceñas hasta el Memorándum. P. Siguiendo a Mariátegui.” El mismo autor sostiene que “la inmensa mayoría de la población seguía asentada en el agro y viviendo casi al margen de la lógica mercantil. cuando adquirieron formas orgánicas políticas y de protesta. Perú. buscando el Paitití. en 1928. 7 Ensayos de interpretación de la Realidad Peruana. un territorio al que los gobiernos bolivianos a menudo habían destinado –prueba suprema de su lejanía del poder. P. a la manera en que había sido labrada en sus orígenes españoles a mediados del XVII. 59 . Lima. Cooperativa Cruceña de Cultura. “el n histórico de una descentralización no es secesionista.” 79 Ya a principios del siglo XX. en realidad pedían ser parte plena y no marginal de la comunidad nacional. pues. IADES. Empresa Editora Amuata. sino para asegurar y perfeccionar su unidad dentro de una convivencia más orgánica y menos coercitiva.ILDIS 1993. Idem. agosto 1986. Santa Cruz. XXIII edición. Mariátegui. una región prescindible. al nalizar el siglo pasado (el autor se reere al siglo XIX). Editorial Punto y Coma. P. Se descentraliza no para separar y dividir a las regiones. Gustavo. Cuaderno de Debate Nº 1. Regionalismo no quiere decir separatismo. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. 6-7. sino por el contrario unionista. cuando los cruceños pedían ferrocarril para unir oriente con occidente y para vender sus productos a su mercado natural en occidente. con el Memorándum de 1904. Capitalismo. manteniendo el espíritu y la forma material de una sociedad de frontera. Gustavo.a ‘isla de connamiento’ de sus adversarios políticos (…) Salvo por pequeños detalles. P. que para autores como el peruano José Carlos Mariátegui. 194.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Para autores como Rodríguez Ostria 78 “Desde cualquier ángulo. Poder Central y proyecto político regional. Santa Cruz era. bajo el mando de la descentralización.” 81 78 79 80 81 Rodríguez Ostria. En ese marco de abandonos y olvidos surgen los llamados “regionalismos”. 207.

Universidad Autónoma Gabriel René Moreno. las instituciones productivas y reproductivas. siempre estará latente “el desafío que suponen a la estructura de poder establecida” la presencia de otras elites. Y como no integra “a las elites regionales en el sistema de elites nacionales”. P. En ese orden. 129.” Esta armación apunta a un tema clave de nuestra investigación: las elites. gana credibilidad el argumento de que la autonomía política es necesaria para aumentar la competitividad económica. los aparatos de poder … la construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto 82 83 84 Vila de Prado. que pueden crear “competencias territoriales que no están separadas por fronteras”. Santa Cruz. junio-diciembre 2002. la geografía. Idem. Roberto. 60 . y las primeras no son el centro político de la nación…”83 El mismo autor señala que la inecacia de la capacidad del Estado para integrar a las regiones en su proyecto político “disminuyen los incentivos que los movimientos regionales pueden tener para seguir formando parte” del mismo.CORDAID Para corroborar lo dicho sobre la cuestión regional. Los conflictos étnicos en sociedades divididas por culturas. la biología. Y asumimos la identidad como aquella denominación que “utiliza materiales de la historia.CEDURE . “Los movimientos regionalistas serán más fuertes si el Estado nacional se caracteriza por fuertes disparidades regionales y existen regulaciones que establecen transferencias nancieras desde las regiones más ricas a las menos ricas. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. 8. ya sea en su versión tradicional o burguesa. que no está exenta de la formación de la identidad como “algo construido”. P. a las que anteponemos en forma articulada las clases sociales dominantes. la memoria colectiva y las fantasías. Vol. otros autores señalan que los regionalismos aluden a movimientos que buscan la descentralización del poder político o la transferencia de competencias desde un nivel alto a uno más bajo82. 84 En el mismo trabajo Vila de Prado sostiene que “cuando crece la competencia en unidades territoriales que no están separadas por fronteras. Idem. 128. para comprender mejor la cuestión regional.

Madrid. Manuel. 85 Castells. ii) lo histórico (la historia de olvido hacia la región). P. iii) la cultura (lo “camba”) y iv) lo ideológico (la “cruceñidad”) para transformarlos en elementos homogenizadores de un poderoso andamiaje institucional e ideológico. Vol. sin que ellas sean necesariamente satanizadas. El poder de la identidad. con sentimiento colectivo de pertenencia a Santa Cruz. La cita de Castells nos parece de una valoración analítica extraordinaria. 29. su construcción responde y ha respondido a las necesidades de las relaciones de poder. vinculada al poder. indispensable en todo análisis de la cuestión regional. pues cualesquiera que sean las identidades. La era de la información. 61 . mayo 1998.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ marcado por las relaciones de poder” 85. pero al mismo tiempo. En el caso cruceño ha contribuido además a crear “el orgullo de ser cruceño”. nacido en la tierra camba. sintiendo que Santa Cruz les pertenece. 2. Esos componentes han sido en el caso cruceño: i) lo geográco (el oriente). Alianza Editorial.

Bourdieu. 2. t. Lawrence Wishart. Cuarta edición 1979. Criterios y bases sociales del gusto. • Razones prácticas. Ed. Londres.CEDURE . Barcelona. Madrid. 1976. Siglo XXI. Harcout Book. Pierre. mayo 1998. funciones administrativas y políticas públicas.A 1995 62 . Fontamara. Hanna The Origins of Totalitarianism. José Luis. Cúpula Organizacional. Aique Grupo Editor.D. Madrid. Coraggio. La era de la información. “Los aparatos ideológicos del Estado”. 1995. España. Para leer el Capital. México1968. México. Ed.. 1988. 1997. 1988. México • La distinción. Vol. S. Altusser. Porrúa y UNAM. Christine en Gramsci y el Estado. México. • La Reproducción. Rei Argentina S. Tauros Humanidades. TheViking Press. The Ruling Class. Grijalbo. Etienne. México. Pierre y Wacquant Lioc J. Anagrama. Sobre la teoría de la acción. Castells. M. Louis. Laia.CORDAID BIBLIOGRAFÍA Altusser. Alianza Editorial.II. Baena. México1968 Aaronovitch. 1961. Madrid. Buci-Glücksmann. 1992. Economía Popular y Educación. Dist. Between Past and Future. sixth edition. Balibar . New York . Siglo XXI. Curso de Ciencia de la Administración. Siglo XXI. Arent. Instituto de Estudios y Acción Social. El poder de la identidad.A. Desarrollo humano. S. Respuestas por una antropología reexiva. (Multicopiado). Manuel. Ed. Louis Para leer el Capital. en La losofía como arma de la Revolución Editado por Enrique de la Garza Toledo.. Bourdieu. 1995.

España. 1961.). Luthardt (Hrsg. México Ferrando. Antonio. • Cuadernos desde la Cárcel. El Poder en el Mundo. Eliten. Paidos. Madrid. 1968. W. “Politik als Beruf: Max Webers Einsichten und die Begingungen der Gegenwart”. U. 1993. Editorial Taurus. Dahl. Antología 192931Ed. El Estado en la periferia capitalista. Wohlfahrstsstaat. Wright Mills and the Power Elite. G.. Leske + Budrich. Herzog. Tomo I. Siglo XXI. España. Plaza & Janés: Barcelona. 63 . Il Risorgimento. Siglo XXI.. “Las élites”. New Haven. Hoffmann-Lange. W. Cuarta edición. Who Governs? Democracy and Power in an American City. Yale University Press. Madrid. n1 43. y Moore.). Joaquín. 1981. n175. R. 1987. Quincuagésima edición.A. Gramsci. México 1970. Antología 1929-31Ed. “The Power Elite and its Critics”. Opladen. 1971. A Estructura de clases y cambio social.. D. C. J. 251-278. México 1970. en W. “Elite Integration in the United States and Australia”. Estefanía. Teoría y Praxis.. 1992. • Cuadernos desde la Cárcel. Editorial Atalaya. 1987 Harnecker.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Costa Pinto. 2000 Everst. The American Political Science Review. Siglo XXI. Opladen. L. Boston Beacon Press. pp. Estatolatria . Westdeutscher Verlag. La acción Comunicativa. Jürgen. Siglo XXI. Hoyt (eds. Macht und Konikt in der Bundesrepublik. 1964. New Haven. 1972. Buenos Aires. Domhoff. Ed. México. Sozialstruktur und Verfassungsanalysse. Martha. Highley. Los conceptos elementales del materialismo histórico. Habermas. Revista Española de la Opinión Pública. J. Tilman. (1999).. Domhoff y B.

Bolivia Levillier. Ed Progreso. 1978 Mariátegui. S. de la Cultura Popular. XXIII edición. Community Power Structure. 1955 • La lucha de clases en Francia. Obras Escogidas. Instituto Cubano del Libro. La Habana.CEDURE . Nueva York. 1955 • La ideología alemana. Moscú. Primera reedición 1977 64 . México. Ed. Empresa Editora Amauta. Tomo I. DF. Primera reimpresión. La Habana. 1953. • El 18 Brumario de Luís Bonaparte. 1971 • Notas sobre Maquiavelo. 1984 Marx. 1970. Karl. Moscú.A. Instituto Cubano del Libro.A. IDH. José Carlos. 1970. Tomo I. . Revista de estudios literarios. Chapel Hill. Tomo I. México 1975 • El Materialismo Histórico y la losofía de Benedeto Croce. A Study of Decision-Makers. S. Internet abril 2007 Hunter. Mercedes Ortega. Obras Escogidas. DF. 1975.A. • Introducción a la crítica de la Economía Política. Espéculo. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) La Paz. Ed Progreso. La PazBolivia. Península. sobre Política y sobre el Estado Moderno. Universidad Complutense de Madrid 2005. Lima Perú. Epílogo. 3 Juan Pablo Editores. Primera reimpresión. Librería Editorial Juventud. México. Colección Cultura.. Barcelona 1999 • Contribución la crítica de la Economía Política. 1955 • La guerra civil en Francia Obras Escogidas. México 1975 González-Rubio. • El capital. Fondo de Cultura Económica. 7 Ensayos de interpretación de la Realidad Peruana. F. • El maniesto comunista. Edicomunicaciones. El Estado del Estado en Bolivia. Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2007. Ed Progreso. de Enrique Finot .CORDAID • La política y el Estado Moderno. Moscú. Ed. Barcelona. 1 Juan Pablo Editores. S. Roberto Prólogo a la Historia de la Conquista del Oriente Boliviano.

Karl R. Mexico. Siglo XXI. Poder político y clases sociales en el estado capitalista. 1974. El Estado en la Sociedad Capitalista. Isaac. Hugues Gramsci y el Bloque histórico. 1970. V. IDH 2007. 13ª edición. Los métodos de estudio en las organizaciones administrativas.. Popper. The Rise and The Fall of the Elites. Cuaderno de Debate Nº 1. Pizzorno Alejandro. G. Madrid. Nacionalismo y Coloniaje. Nueva York. Siglo XXI.Aruwiyiri. Pizarro.. Silvia. Nueva York. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. México . Cultura y Política. Editorial Punto y Coma. Revisión..ILDIS 1993. México DF. La raíz: Colonizadores y colonizados En Albó X. The Power Elite. Montenegro . Barrios F. Coloquio. Nicos. “La sociedad abierta y sus enemigos” Ed. Oxford University Press. 1990. Paidós Ibérica. Gustavo. 1956. DF. Londres. 2ª. Crisis de Mercado y Luchas regionales en Santa Cruz. Ed. 1969. Westport. Santa Cruz.Córdoba. Allen & Unwin. Political Elites. 1939. Mosca. Barcelona. Parry. Juventud. Mills. (comps) Violencias encubiertas en Bolivia . Sandoval Rodríguez.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Miliband. “La cuestión regional en Santa Cruz” en El poder de las Regiones compilado por Fernando Calderón G. G. “Sobre el método de Gramsci” En Cuadernos Pasado y Presente # 19. La Paz . Carlos. 1979. Greenwood Press. La Paz. 1993 Rodríguez Ostria. Portelli. W. y 65 . 1982.. • Capitalismo. 1976 Rivera Cusicanqui. Argentina. Siglo XXI.R. Pareto. Poulantzas. agosto 1986. IADES. 1984 PNUD. N. R. 1977. CIPCA. • Poder Central y proyecto político regional. The Ruling Class. Cooperativa Cruceña de Cultura.

Ed. Roberto. Prado Isabella: Santa Cruz y su gente. diciembre de 2006.Bolivia Velasco. CEPAL. Prado Fernando. Muela del Diablo. Vila de Prado. División de Desarrollo Social. 2006 Sémbler R. Cochabamba. Ramiro. 2da. México. Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social. Camilo Estraticación social y clases sociales. Barcelona. Folios Ed. Fondo de Cultura Económico. Apuntes para su Historia. Una visión crítica. Comentario sobre “El Estado y la Región en La Paz” en El poder de las Regiones. Universidad autónoma Gabriel René Moreno. Santa Cruz. Cochabamba-Bolivia 1985 Seleme Susana. Cuarto intermedio. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales. CEPAL Vázquez Machicado. Península 1984 • Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales. Santa Cruz. Luis. Alianza Editorial. La Paz . Cochabamba. 2ª edición 1974 • Economía y Sociedad. Pagina web. • La producción del conocimiento local: historia y política en la obra de René Zavaleta Mercado. (Siglos XVI al XX) Obras Completas. Octubre 2005 Tapia. • Dimensión multicultural en la Reforma del Estado. Artes Grácas El Buirte. Humberto. ABC Producciones.CORDAID Roberto Laserna. 1974 • Escritos Políticos. Weber. Max • La acción social: Ensayos metodológicos. Una revisión analítica de los sectores medios. Santa Cruz de la Sierra. México. En Hacia un nuevo Estado en Bolivia II. Ediciones Ceres – Clacso. 2002. 1982 66 . Los conictos étnicos en sociedades divididas por culturas. Santiago de Chile. Vol 8 junio-diciembre 2002. Segunda Edición. Edición 1985.CEDURE .

• La formación de la idea nacional. Argentina. 67 . D. sobre el concepto de la estructura de clases” en Teorías contemporáneas de la clases sociales. Memorias de Adriano. Gallimard. En América Latina: Historia de medio siglo (1931-1972) Siglo XXI. Siglo XXI. 1992. Bases and Uses. ED. Yourcenar. René. Hollín.M. Zavaleta Mercado. Ed. Power its Forms. Buenos Aires. New York 1980. Madrid 1993 Wrong. México 1977 • El poder dual en América Latina. Los amigos del libro La Paz 1990 • Consideraciones Generales sobre la historia de Bolivia. Harper Colophon Books. Pablo Iglesias. Estudios de Bolivia y Chile. una vez más. México 1974. “Reexionando. Colección mínima. Magarite.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Wrigth.

CORDAID 68 .CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 69 .

CEDURE .CORDAID 70 .

en una 71 . están en constante cambio.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Segundo Ensayo LA CONFORMACIÓN HISTÓRICA DEL PODER Y LAS ELITES EN SANTA CRUZ Claudia Peña Claros 1. etc. la extracción social de los miembros de la clase dominante. y sus fracciones de clase. nos posicionamos en las siguientes hipótesis de trabajo que guiaron la búsqueda: • El ejercicio del poder varía en Santa Cruz a lo largo de su historia. Los mecanismos.. NUESTRAS PREGUNTAS E HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN A manera de introducción. los discursos que justican el orden social y construyen la hegemonía. parece necesario recordar las dos preguntas fundamentales que esta investigación pretende responder: • ¿Cuáles son las bases ideológicas y las bases materiales que han sustentado el ejercicio del poder a lo largo de la historia cruceña? • ¿De qué maneras ha ejercido su poder la clase dominante cruceña (o las clases dominantes cruceñas) a lo largo del tiempo? Para responder a estas preguntas y antes de sumergirnos en la revisión bibliográca y la consulta de fuentes.

por lo cual cualquier intento de retratar el poder en Santa Cruz debe también tomar en cuenta los espacios en los cuales la resistencia se maniesta y reproduce. el origen y la posesión86 de la tierra. Esta investigación no pretende recoger detalladamente hechos históricos especícos. que no tomó en cuenta a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y sus alrededores hasta 1952. • El proceso de ‘construcción de identidad’ va unido a un esfuerzo conciente de la clase dominante en los últimos cincuenta años. • El poder primero en Santa Cruz de la Sierra es el poder colonial. • Estos espacios de resistencia tienden a ser ignorados o invisibilizados por la historia ocial. edición masiva de documentos y libros) tienen menos posibilidades de registrar sus propuestas y reclamos y el accionar del poder regional.CORDAID historia que corre paralela y forma parte de los procesos económicos y políticos que ocurren en la región y el país. basado en la actividad agrícola sobre todo. para consolidar un poder regional frente al poder estatal central.CEDURE . Lo que predomina es la posesión de facto. y los grupos marginados del poder. • El análisis histórico en Santa Cruz ha estado circunscrito sobre todo a develar las luchas regionales frente a un Estado centralista. periódicos y medios de información. al tener menor acceso a los espacios públicos de expresión actual (palestra política. el apellido. Si bien se centra en las características del ejerci86 La propiedad en sí es en gran parte tardía en Santa Cruz (post 52). apenas modicado por la República. sino más bien reejar procesos sociales de mediano y largo plazo. Pero el mismo descuido se reproduce en Santa Cruz en la insuciente recuperación e interpretación de los conictos y desigualdades al interior mismo de la sociedad cruceña. • Donde hay ejercicio del poder existe también resistencia. 72 .

y siguiendo criterios de interés y profundidad del análisis. 2. lo cual limita también su desarrollo. Hacia 1850. Diferenciamos este periodo como una unidad. Segundo periodo: El auge de la goma y la sucesiva pobreza (1880 – 1950). la mayor parte de este acápite está respaldado por fuentes de información secundaria. Aquí veremos en primer lugar el periodo que abarca desde 1880 hasta 1920. RECORDANDO LOS PERÍODOS DE LA INVESTIGACIÓN Para efectos de organización. y constantemente enfrentada a la resistencia indígena y a la escasa mano de obra. Primer periodo: el letargo (1561 – 1880). desde la fundación de la ciudad de Santa Cruz hasta el inicio del auge de la goma.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ cio del poder en Santa Cruz de la Sierra. Es decir. la ciudad es vista como un enclave de frontera. lapso que dura el auge de la goma. para mejor entenderlo será preciso tomar en cuenta lo departamental. sin embargo. centrados en esa época alrededor de los minerales del occidente del país. Desde el Estado (colonial o republicano). hemos dividido la historia cruceña en cinco periodos. regional y nacional en cuanto contexto que inuye y es inuido por la relación de fuerzas en el espacio especíco que nos ocupa. Así. Y en la ciudad. y en mucha menor medida por fuentes primarias. la vida transcurre lenta. con pocos o ningún cambio signicativo a lo largo del tiempo. y después su postrimería hasta 1950. No profundizaremos de manera especial en los procesos sociales y económicos impulsados a raíz de la Guerra 73 . la ganadería empieza a sobresalir como actividad económica. porque son años en que Santa Cruz de la Sierra sobrevive por fuera o de manera marginal a los ejes económicos y políticos nacionales.

periodo de grandes cambios en Santa Cruz. Cuarto periodo: El neoliberalismo (mediados de los 80 al 2000).El crecimiento acelerado de la ciudad desde la Guerra del Chaco cuando fueron sentadas las bases para la posterior expansión extremadamente rápida (…). que abarca también parte de los años 80.” (pág. . . en el cual el poder regional se construye como institucionalidad cruceña actual. 19). ya en los 70. Periodo marcado por el neoliberalismo impulsado por el Estado. En la década de los 80. Después.CORDAID del Chaco87. planteamos que la sociedad cruceña desarrolla conciencia respecto al proceso de crecimiento y globa87 Esta periodización es muy parecida a la que propone Gerrit Koester (1983). 74 . nacional con predominio del poder estatal central. y es precisamente este mismo hecho el que hace posible dividir esta época de su historia económica y social en tres fases: . Distinguimos en primer lugar las décadas de los 50 y 60.El tiempo del Coloniaje y la Era Republicana hasta fines del Siglo XIX. cuya importancia no desconocemos. debido principalmente a la falta de vías de comunicación en la región. y se produce el despegue económico que persiste hasta hoy. el gobierno de Banzer.CEDURE .El alza pasajera en las postrimerías del siglo y la siguiente recesión. Este desarrollo de Santa Cruz es interrumpido únicamente por un breve periodo de florecimiento. con períodos alternos de poder entre la región y el estado central. es decir. que aanza la inuencia directa de las estructuras cruceñas de poder en el aparato estatal. quien señala: “Todo el lapso comprendido entre la mencionada traslación (en 1621) y los años 1950 está caracterizado por un crecimiento muy paulatino de la ciudad. pero que no inuyó notablemente en la estructura de poder de Santa Cruz de la Sierra. la lucha por las regalías. Tercer periodo: La modernidad y el nacionalismo (1950 – 1980). y los años subsiguientes incluyendo la década de los 60. Este tercer periodo está considerado como unidad tomando en cuenta que el Estado adopta el nacionalismo como modelo económico y político. y el auge del narcotráco y su posterior repliegue.

la población española se ve obligada a dedicarse a la agricultura para poder subsistir. Alejada de Asunción y de Lima. y junto con ésta. 75 . Quinto periodo: Las incertidumbres de hoy (del 2000 en adelante). la posesión de la tierra se erige como la principal fuente de poder en Santa Cruz y sus alrededores. antes que por escasez de población. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país. donde vemos el debilitamiento y fracaso de los pactos políticos partidarios. en un principio. no son los mismos españoles quienes trabajan la tierra. y el surgimiento de nuevas propuestas de Estado. De este modo. basadas en la construcción de una nueva institucionalidad.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lización que enfrentaba. siempre escasa88. que después desembocará en iniciativas que pretenden ‘defenderla’ y ‘fortalecerla’. y surge todo un movimiento de rescate y estudio referido a la identidad cruceña. 3. y no habiéndose encontrado los yacimientos de riquezas auríferas que se suponía existían en la región. Empero. Esto 88 Por la importante belicosidad de los pueblos indígenas. el acceso a mano de obra indígena. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. Es el momento actual. PRIMER PERIODO: EL LETARGO Fundación de la ciudad hasta nes del siglo XIX La ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue fundada como un punto de avanzada hacia otras tierras todavía desconocidas en busca de las riquezas prometidas por la quimera de El Dorado. centros de poder de aquél entonces. Este periodo será analizado en un capítulo especíco posterior. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. sino la población indígena originaria sometida al imperio.

donde la cesión de tierras y la institución de la encomienda eran parte de los privilegios otorgados a los conquistadores. Apuntes de historia de Bolivia.CEDURE .000. 2007: 9) El mantenimiento de la tenencia de la tierra obedecía más que todo a criterios de seguridad frente a los distintos pueblos indígenas de la región.000 indios a 1. Desde un punto de vista demográco. En su lugar empezaron a formarse las haciendas. la encomienda y en general la convivencia con los españoles tuvo consecuencias nefastas para la población indígena: desde 1575 a 1620. Al respecto y siguiendo a Lema89. la población encomendada pasó de 16. (Inturias. De este modo. (Inturias. se constituyeron entonces sobre la base de dos elementos fundamentales: la propiedad de la tierra en manos de españoles y posteriormente mestizos. como retribución por sus servicios a la corona española. 76 . siendo las centrales la posesión de la tierra conquistada y la mano de obra indígena. la productividad de la tierra no fue la preocupación central de los conquistadores.CORDAID coincide con el ordenamiento social prevaleciente durante la Colonia. 2007: 9) La hacienda tradicional cruceña se conforma sobre estas bases. decayeron. Ana María (2001). Además 89 Lema. Inturias arma: Las encomiendas se constituyeron a costa de la población ‘chiquitana’ que fue fácil de capturar debido a sus divisiones internas intertribales. y a la necesidad de un abastecimiento más o menos constante de agua. El destino de las encomiendas fue también determinante. y el acceso a la mano de obra indígena. Mimeo. Cuando las encomiendas dejaron de contar con mano de obra gratuita.

con miras al mercado de los centros mineros. Si pudo existir esa oferta exportable se explica por la gran disponibilidad de tierras libres de renta. hilados y cuero también eran comerciados en las minas. 90 Esto es importante para nuestro estudio. quienes se hacían cargo del resto del traslado hasta los lugares de venta nal. El mismo autor explica que no eran los mismos cruceños quienes realizaban el traslado y comercialización del azúcar en las minas. sino que más bien trasladaban el producto hasta Samaipata. el más importante. entre los productos comerciados en los mercados mineros. la escala limitada de producción y el bajo desarrollo tecnológico. Seleme et al. (2005: 18) explican que aparte de los productos para el autoconsumo. mano de obra indígena gratuita. durante la Colonia se empezó a expandir los cultivos de algodón y caña de azúcar. Cera. punto a partir del cual ésta era negociada a comerciantes de Cochabamba90. pues indica que la producción de la clase dominante en Santa Cruz no logró hacerse realmente esencial a nivel nacional en este periodo. 77 . Koester (1983) informa que para 1629 existían 25 lugares donde se producía azúcar alrededor de la ciudad. Durante la Colonia la caña de azúcar fue. Esos productos ‘exportables’ a otras regiones incidieron en un aumento de las labores agrícolas a pesar de que las condiciones para el comercio extraregional eran francamente disuasorias: las enormes distancias. la producción dependía del trabajo indígena en calidad de esclavo. modesto nivel de vida y de aspiraciones de aquellos encomenderos hacendados.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de la tierra. en una formación económica social que permitía y justicaba dicha organización. la inexistencia de vías de comunicación.

desde donde llegaba el algodón en hilo para ser comercializado en Santa Cruz.CEDURE . tal como arma Koester (1983:14 – 15) Mucho más importante que la agricultura y más lucrativo para los vecinos de la ciudad fue sin embargo el comercio con esclavos. impulsado por las misiones jesuíticas. en muchos casos impulsadas por ellos mismos. ya que el comercio de esclavos se consolidó como uno de los negocios más lucrativos. compartiendo esta situación con todos los pueblos que se mantenían al margen del eje minero Potosí – Chuquisaca – Oruro – La Paz. y sobre todo como fuente de ingresos. los Corregidores solicitaron al Virrey la concesión de privilegios especiales para los vecinos en compensación por las condiciones de vida muy di78 . el principal mercado para los productos cruceños fue la región andina. Al fundarse Santa Cruz (la vieja) en el año 1561. y más especícamente los asentamientos mineros: En esta época se puede considerar a Santa Cruz como principal centro de aprovisionamiento de los distritos mineros con productos de la agricultura tropical. y que pugnaban por acceder a él a través de sus productos. Esta producción sin embargo. 1983: 20) Santa Cruz recibía poca atención del Virreinato del Perú y del Virreinato de La Plata. (Koester.CORDAID El segundo producto en importancia en la región fue el algodón. Hasta nes del siglo XIX. con el n de poder conseguir más trabajadores para sus plantaciones. no incide en las relaciones de poder en Santa Cruz de la Sierra. los españoles sostenían continuas luchas contra la población indígena. constituyéndose la ciudad en centro colector para los productos de las misiones. Además de la distancia que los separaba de los centros de poder.

En primer lugar.. En 1583 (22 años después). (. El mismo autor señala que al fundarse Santa Cruz.. sino también a esclavización y emigración de la misma población para escapar del yugo español....) Cerca de dos terceras partes de la población oriunda de esta región fue desplazada así. la alarmante disminución de la población indígena (que puede deberse no solamente a muertes..000 indígenas solamente. de la mano de obra humana. destinados a prestar servicios personales. 1983: 15) Estas cifras nos dan una idea del alto grado de violencia y conicto en que vivió la región en esos primeros años de existencia como territorio español.. y qué tipo de mujeres son consideradas 79 . (.) En Santa Cruz (la vieja) la adquisición de estos privilegios dio comienzo a una desmesurada cacería humana que no se limitaba únicamente a los territorios de la Encomienda. de cualquier forma. respuesta a una situación de violencia). según un informe de la Audiencia de Charcas. muy lucrativa por cierto..000 indígenas. Ese mismo año (. De este modo en vez de la extracción de metales preciosos en la cordillera fue realizada aquí la exportación. Pero también está la gran cantidad de soldados. Dentro de la ciudad vivían 3.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ fíciles. la encomienda (que comprendía 60 km alrededor de la ciudad) estaba poblada por 9. pero que es. que se trata supuestamente de población civil de cierto rango (vale la pena preguntarse si esta cifra incluye mujeres.000 indígenas poblaban el territorio adjudicado a la ciudad. de las tierras que circundaban a Santa Cruz (la vieja). Entre estos privilegios guraba el permiso de poder disponer de los aborígenes de la Encomienda para destinarlos a trabajos forzados en las minas de plata de Potosí.). 40. de los que 65 eran vecinos y el resto soldados. (Koester.) el número de “hombres” ascendía a 160 (. si comparamos su cantidad con la de “hombres” tomados en cuenta en el informe.

Si dividimos la cantidad de indios entre el total de vecinos y soldados. que desvaloriza las culturas originarias y niega los derechos de la mayoría sometida.). en lo psicosocial y sociocultural (una estructura social basada en la supremacía de unos cuantos. nace como un poder colonial. la situación económica del nuevo país no es halagüeña: 91 Este tipo de organización social tiene efectos en lo económico (poco desarrollo del mercado interno. combinada con las formas y los cultivos locales. etc. tendremos que cada uno de estos últimos disponía de más de veinte para su servicio personal. y a importantes procesos de aculturación y dominación91.CEDURE . Por otro lado. tendremos una idea más aproximada del tipo de relaciones que se establecían entre españoles. Al nalizar la colonia. tomando en cuenta que 3. lo cual le da ciertas peculiaridades: la introducción y el manejo de primitiva tecnología de producción traída de España. además de toda una organización y jerarquización social basada en las labores que cada grupo cumple al interior de las haciendas. sometiendo a la población indígena a la esclavitud y la violencia. sino en la actividad agrícola. Este poder.000 indígenas eran necesarios para “prestar servicios personales” a 145 habitantes (entre soldados y vecinos). basado en una superestructura que promulgaba supremacía racial y religiosa. más del doble. etc.). El poder. lento proceso de capitalización. Más allá de la victoria. de dominio de españoles sobre los pueblos originarios. mestizos e indígenas. en 1825 nace la República de Bolivia después de más de catorce años de lucha independentista. como en el occidente. es decir. 80 . apoyado en el marco político y jurídico de la colonia.CORDAID ‘contables’): para proteger a 65 vecinos tenemos entonces que era necesaria la existencia de 160 soldados. sin embargo no tiene la base económica de la minería. a partir de la llegada de los españoles a estas tierras.

Así. ver Ostria Rodríguez. 81 . sin equipamiento ni inversiones y el área rural subsiste del autoconsumo. prolonga el estancamiento productivo por más de medio siglo. la estrechez económica en Santa Cruz no se debía exclusivamente a falta de apropiadas políticas públicas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En la realidad. a consecuencia de la guerra. 1997: 60) La situación marginal de Santa Cruz persiste una vez instaurada la República. cf. además del mal estado de las rutas y el elevado costo del transporte92. manteniéndose ajena a los avatares políticos que se sucedían en el área minera y en los valles. 1986. con una industria muy debilitada. al ingresar a la vida republicana el país está arrasado por la guerra. descendientes casi todos de los compañeros de Ñuo de Chaves. pero también ajena al movimiento económico fruto del auge de la plata. (Canedo. las distancias que se debían recorrer hasta llegar a los mercados. haciendo énfasis en los rasgos y costumbres de los descendientes de los españoles fundadores de la ciudad: Los primeros. Canedo (1997) arma que durante el siglo XIX los productos cruceños tienen un estrecho circuito mercantil en el resto del país. Por otro lado. La depresión económica que se había experimentado en los primeros años republicanos. Rodríguez Ostria. y que las técnicas rudimentarias que se utilizaban en la producción agropecuaria dejaban estrechos márgenes de ganancia. En 1831. Alcides D’Orbigny describe la población en Santa Cruz. sino también a tecnologías poco ecientes93. 1993. por su alejamiento de las ciudades comerciales conservan hasta el presente la simplicidad de costumbres característica del siglo XVI 92 93 Para conocer cómo los costos del transporte duplicaban el precio final de los productos cruceños en los mercados andinos. restaban competitividad a la producción cruceña.

por los trabajos que los miembros de las diferentes clases desempeñan. 1132).. las diferencias entre una y otra clase estarían marcadas por las ropas: “Hombres y mujeres van descalzos y visten el traje sencillo de los campesinos” (idem. y a detenerse más en la descripción de la clase social dominante que en las otras. 1131) Sin embargo.). llenas de gracia. (. consistentes en pan fresco.). (. . Las mujeres no ocupan puestos ni ejercen ocios..) Su estatura es superior a la media corriente y sus rasgos. muy agradables.) (la mujer de esta clase) tiene la réplica pronta de las meridionales y una conversación tanto más vivaz por sentirse libres de las severas conveniencias (. cit. Ocupan todos los empleos y en el campo se dedican a explotaciones agrícolas o cría de ganado. siendo las que ocupan 94 Se percibe en el explorador francés una cierta inclinación. Las distancias sociales están también determinadas.. Para los mestizos. repostería. a no establecer relaciones con los indígenas habitantes de la ciudad. regularidad y atractivo de rasgos. 1132).. Las mujeres de esta clase son bonitas por lo general.... p... “toda clase de ocios y también trabajos rústicos” (idem. nura y oportunidad de sus réplicas. cigarros. y más que en la de los indios sobre todo. amigas de los bailes y diversiones sobre todas las cosas. Dicen todo lo que piensan con el candor más original.CORDAID y llevan al extremo su hospitalidad. 1131) De los mestizos. mientras que las ocupaciones de las mujeres no. etc.. (D’Orbigny. de hermosa talla. (. sin entrar en más detalles al respecto94. vivacidad del lenguaje. arma que hay pocas diferencias en el modo de expresión: “por la soltura de maneras. y las jóvenes “recorren las calles vendiendo de puerta en puerta los productos de sus quintas o de su industria personal.” (Op.” Hasta este punto se hacen visibles las diferencias de género más comunes: las ocupaciones de los hombres son vistas como ‘trabajo’ socialmente relevante. 82 . Las mujeres por lo general se dedican a labores de casa.. Los hombres de la clase dominante ‘ocupan todos los puestos’ y los varones mestizos ‘ejercen toda clase de ocios’.CEDURE . . tal vez producida por su propia extracción social. en la Santa Cruz de 1830.

sin posibilidades de venta fuera del espacio inmediato a ella. basadas no sólo en la clase. a través de ‘explotaciones agrícolas’ o reproducción de ganado. Respecto a los mestizos. por lo cual se puede deducir menor extensión y capacidad productiva. se tocan con una mantilla de encaje negro y llevan una pollera del mismo color cuyo ruedo bordean anchas cintas de colores chillones” (idem. provocan a cada cual con una observación aguda. p. aunque por otro lado tienen la subsistencia y el reconocimiento social asegurados. (Idem. sin atender a las diferencias de posición social. Los productos resultantes son menores y son comercializados en la misma ciudad. sino también en la edad: las mujeres jóvenes descendientes de los fundadores de la ciudad van a la misa con vestidos de esta (siempre siguiendo a D’Orbigny).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ el eslabón más alto de la jerarquía social las menos favorecidas en este sentido. le obligan a responder y así platican horas enteras sin parecer interesadas en lo más mínimo por el motivo de su paseo personal. 1131). Respecto a la propiedad de los medios de producción. Pero también se perciben diferencias al interior del mismo género. p. Entre las mestizas. el explorador habla de ‘quintas’. porque no desempeñan ningún tipo de ocupación que les represente algún ingreso. están al tanto de todo lo que sucede. D’Orbigny sostiene que los hombres de la clase dominante están en la posibilidad de lucrar de sus tierras. mientras que sus pares de treinta años en adelante “cuando no van vestidas de negro. 1132) De esta cita y de lo dicho anteriormente podemos intentar varias armaciones: • alrededor de 1830 las mujeres mestizas tienen acceso casi irrestricto a ciertos espacios públicos de intercambio so83 . el relato de D’Orbigny nos dice que las más jóvenes salen a vender productos y recorren las calles charlando con todo el mundo.

no encuentra correlato en la ocupación de espacios sociales de decisión en lo que respecta a las diferentes clases sociales y a los géneros. De las mujeres especícamente sólo se dice que al igual que las mestizas recogían agua del río por la tarde y que “Arrebujadas entonces con coquetería en sus rebozos blancos (especie de chal largo). sin embargo. p. • esta soltura en el trato. • el trato al interior de cada clase social. el explorador francés anota que son escasos en Santa Cruz. al revés de lo que sucede en las misiones. lleno de agudezas verbales entre varones y mujeres. representan a la perfección las estatuas antiguas. La vida social de los descendientes de españoles es descrita con cierto detalle. y aún entre descendientes de españoles y mestizos. Creo que existen pocos lugares en que la vida transcurra con placidez mayor que en Santa Cruz. su vestimenta y sus cuerpos disminuyen a medida que ‘desciende’ en la descripción de las distintas clases sociales que conforman la sociedad de ese entonces.CEDURE . responsabilidades y relaciones sociales de los mestizos y los indios. en los cuales las diferencias sociales se aojan en el trato personal y directo. es descontraído.CORDAID cial (la calle). pero lamentablemente no ocurre lo mismo con las costumbres. También podían ejercer ocios y compartían costumbres con los mestizos. ocupaciones. 1132) Es evidente cómo los comentarios estéticos de D’Orbigny respecto a las mujeres.” (Idem. Se trabaja 84 . Respecto a los indios. No se dice nada respecto a la vestimenta de los indios. Esta omisión también nos habla de la censura existente en aquellos tiempos respecto a la apreciación que era posible hacer de las mujeres de acuerdo a la pertenencia social del locutor y de las mujeres referidas. En la ciudad trabajaban como sirvientes y nodrizas en las casas de los españoles.

y no para referirse a las otras clases sociales (mestizos e indios).) Los hombres leen poco. identitarios o de pertenencia. las mujeres. y en el acceso a la producción y al poder. nombre que se impone al resto de la población de la república. Este interés será posterior.. lo cual nos permite deducir que el discurso del ‘olvido y abandono por parte del Estado nacional’ aún no había sido construido en la región. El cruceño ama su provincia. 95 96 97 Es interesante notar en este punto que el explorador francés ocupa el epíteto ‘cruceño’ al referirse a los miembros de la clase dominante durante los primeros años de la República. p. una sociedad poco conectada con el Estado y sus avatares políticos (que resultaban ajenos a sus intereses inmediatos). que suele recorrer con indiferencia.) diarios numerosos y una política general que se guste seguir. La cruceña sería. en construcción. (Idem..) El cruceño95 ama su provincia. puesto por la distancia al margen de las luchas políticas que desarrollan los serranos. (. Visitas y estas son las ocupaciones principales. lo cual permite adelantar la existencia de ciertos discursos. y su casa. en los años 30 del siglo XIX. De manera que todos los temas de conversación giran en torno a cuestiones locales.. y por lo tanto cerrada sobre sí misma. peor se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. la literatura se conoce poco. 1131) D’Orbigny nos describe entonces una sociedad claramente diferenciada en lo social (en cuanto a clase. junto a los deberes sociales. pero se preocupa muy someramente por todo lo que no le afecte de forma inmediata. El explorador francés no hace referencia a la existencia de incomodidad o animadversión a la situación de la ciudad respecto del centro económico nacional96. 85 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ poco. y que los miembros de la clase dominante aún no se mostraban interesados en participar de las vicisitudes políticas y económicas de la República. que es analizada en el periodo inmediatamente posterior...)... Cada quince días un correo le trae un diario de difusión mediana. nada. género y generación. “No tienen (. (.. y siguiendo criterios raciales).” (D’Orbigny: 1131) Ver por ejemplo la coyuntura en la que surge el Memorándum de 1904. reducidas a la llanura (. bastan para ocuparlas. y se manifestará en periodos de crisis económica regional97.

respecto al que es visto como ‘otro’). El impacto de la alteridad resulta en la desintegración de una sociedad (la indígena) en el proceso de transformación. que marcan y delimitan las diferencias y los territorios según clases sociales. • el plano epistémico (las alianzas y pactos que se construyen y se quebrantan entre los grupos étnicos y la sociedad republicana. 86 . y • el plano praxeológico (que se reere a los procesos de asimilación. las siguientes características étnico culturales: • La desintegración. donde las relaciones sociales ocupan un espacio importante de la vida cotidiana. privilegiándolas por encima de la lectura y la instrucción. identicación. y si los grupos étnicos quieren o no formar parte de la República).CEDURE . con base en diversos criterios). sobre todo. El autor resalta el trato cordial y desinhibido entre varones y mujeres de distintas clases sociales. indiferencia. no deja de anotar las características en el trabajo.CORDAID D’Orbigny nos muestra también una sociedad hospitalaria. caracterización de las tensiones en la Frontera en el siglo XIX”. en la vestimenta. A pesar de ello. en los espacios sociales de intercambio. La crisis reviste. La autora reconoce tres ejes que atraviesan las tensiones interétnicas durante el siglo XIX: • el plano axiológico (referido a si la nueva República admite o no a los ‘indios’ como parte de sí misma. Isabel Canedo profundiza en las relaciones de alteridad establecidas entre dos sectores de la sociedad de aquel tiempo: indios y blancos (grupos indígenas y la sociedad regional republicana naciente). como efecto del arrinconamiento. • La desapropiación por la pérdida de territorios. sumisión. En el trabajo “Movimientos indígenas en el oriente boliviano. sin embargo. es decir la disolución de estructuras sociales tradicionales.

• La desmoralización. 1997: 72) Todas estas características también conrman la existencia de un proceso constante de pérdida de la diversidad cultural y de los conocimientos indígenas en toda la región que el poder cruceño administraba para sí. es realizada alrededor del movimiento igualitario liderado por Andrés Ibáñez. que despierta. haya surgido un “Club” e (así también se le denominaba al partido) “igualitario”. perdida en su aislamiento secular. o si no existieron del todo. la pérdida de identidad entre las normas sociales y el comportamiento individual. periferia de un circuito económico. que nos mostraba una Santa Cruz placentera y sin grandes conflictos internos. o por lo menos refleja. 1997)99: Llama la atención que 10 años antes de la Convención de 1880. Esta lectura histórica de una realidad diferente a la de D’Orbigny. donde la situación parece haber cambiado98. conflictos que documentos históricos previos a esa coyuntura no muestran o invisibilizan. (Ferreira. ignorados por la historiografía. 1997. y en las condiciones históricas concretas que resultan en la creación del Club Igualitario. 25) 98 99 Al respecto falta investigar en las causas que provocan ese cambio. Como tema pendiente de mayor investigación y profundización queda la pregunta respecto a si conflictos y enfrentamientos internos de la sociedad cruceña capitalina ya habían tenido otros canales de expresión antes del surgimiento de los igualitarios y habían sido acallados. Reymi Ferreira toma el periodo de la segunda mitad de siglo. Surge además otra pregunta: ¿qué posibilidades de dejar constancia hubiera tenido cualquier movimiento social semejante que no hubiera sido liderado por un miembro de la clase dominante cruceña? 87 . centrado en las relaciones sociales en la ciudad de Santa Cruz y sin profundizar en contradicciones étnicas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • El desproporcionamiento por las limitaciones en el acceso a recursos. en la ciudad de Santa Cruz. En otro nivel de análisis. aunque al mismo tiempo atravesada por conictos internos (Ferreira. cuyo eje central era la minería. (Canedo. y encontramos una Santa Cruz más despierta a la política.

y obtener el control del Municipio a través del voto popular. más democrática. 1997.. También resalta el hecho de que esta agrupación estuviera conformada por cruceños prestigiosos. siguiendo el aporte de Popper. Asimismo. la sangre y los rangos que en verdaderas fortunas. miembros de la élite local: “ (. Antonio V. y el consecuente choque de castas sería lógica consecuencia de este fenómeno..CEDURE . la economía semi feudal que se constituía incluso en una barrera para el salto a una economía más ágil. con base en un ensayo de Romero Pittari101. El tema de las castas.. “Copetudos y sin chaqueta: la revolución de Andrés Ibáñez”. Benjamín Urgel. cit. el quiebre de la hegemonía basada más en los apellidos. mayoría de la población citadina pudo darse por las contradic100 101 Ver marco teórico precedente.).. 28) Todo este proceso se entiende mejor a la luz de lo recogido respecto a la divergencia de intereses dentro de una misma clase100.” (Op. el Dr. Barba y otros. más liberal. Romero Pittari.” (Ferreira.. en el honor principalmente (. que contribuyó a crear un ambiente propicio a la disolución societal fue el alto grado de mestizaje y diferenciación que aumenta la contradicción de por sí intensa. detalla (.) una de las causas del resquebrajamiento de la unidad de la sociedad patriarcal y semi feudal cruceña. sólo puede entenderse como la consecuencia del debilitamiento de la “estructura tradicional de esa sociedad paternalista. Más adelante..) destacándose don Carlos Melquiades Barberi. aunque debe advertirse que la maduración política del artesanado. Salvador. Durán Canelas. 88 .CORDAID Para 1876. 27) El surgimiento del movimiento igualitario.. que cuestionaba las bases mismas sobre las cuales se erigía la sociedad cruceña. el mismo Ferreira. el Club Igualitario había logrado llevar representantes propios a la Cámara de Diputados.

El discurso de Andrés Ibáñez. (Op. arma Ferreira).. Y las victorias electorales del Club Igualitario nos hablan de la existencia de grupos sociales disconformes con esa situación. con muy pocos lazos y controles de la autoridad colonial.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ciones de la clase dominante. no debe olvidarse que los principales dirigentes del partido igualitario eran parte de la “categoría”. 1997). durante los primeros años de la República. es decir de la rosca exclusiva que dirigía los destinos de la región. a la vigencia de un poder total ejercido localmente. 28) Tenemos entonces que hacia nes del siglo XIX se resquebraja la unidad de las viejas familias tradicionales cruceñas (oposiciones políticas. desigualdades de riqueza. los artesanos inician un proceso de construcción de conciencia de clase de la mano de la revolución igualitaria de Andrés Ibáñez. son los miembros de este mismo grupo quienes apoyan y luego festejan públicamente la expedición militar punitiva enviada por el gobierno y que termina con el fusilamiento de Andrés Ibáñez (Ferreira. nos habla de las contradicciones existentes al interior de la sociedad cruceña. De este modo también se ponían en duda principios estamentales. centrado en el ‘todos somos iguales’. A pesar de haber sido fundado por personajes de la clase dominante cruceña. cit. dispuestos a abrazar la causa igualitarista como una forma de superar las diferencias y jerarquías sociales existentes. mientras que por otro lado. matices raciales. lo cual la hace muy peculiar y contribuye después. que limitaban el movimiento económico y el comercio. Principales características de las relaciones de poder en este periodo En este primer periodo destaca de la clase dominante su funcionamiento casi autónomo. 89 . ante la casi ausencia del Estado nacional.

c) el posible monopolio de los canales de comercialización de esa producción cruceña dirigidos a los mercados mineros en el occidente del país.CEDURE . sobre todo Sucre y Potosí. y luego aquella conformada por los criollos descendientes de españoles (es decir. y mozos (que trabajaban por contrato y de manera libre. formaban con los demás trabajadores una especie de comunidad patriarcal que obedecía la autoridad del propietario. la clase dominante fue la conformada por los españoles. 90 . Guadalupe Ábrego (en Cooperativa Cruceña de Cultura.”) Siguiendo el mismo texto de Ábrego. la escala social se justicaba en principios raciales).) que a veces se manifestaba hasta en la adopción del apellido del patrón. 1986: 29) distingue entre trabajadores asentados (familias indígenas que tenían derecho a una vivienda y a trabajar una parcela a cambio de realizar los trabajos que el hacendado les pidiese. Respecto a las relaciones sociales al interior de las haciendas. trabajadores apatronados (“se dedicaban a los servicios personales de la hacienda y estaban más estrechamente ligados al dominio del terrateniente. peones eventuales (provenientes de comunidades vecinas. pero reclutados a través de mecanismos coercitivos que ejercían autoridades locales a instancias de los hacendados).. aunque “concluyendo por formar parte viva e inseparable (. quienes basaban su poder en a) la tierra y sus técnicas productivas. descubrimos que las relaciones de poder durante los primeros años de la república (y hasta nalizar este periodo por lo menos) estaban fundadas sobre todo en la reciprocidad antes que en relaciones asimétricas102: 102 Tal como se ha conceptualizado a ambas en el marco teórico precedente.. los jefes de familia de este grupo se dedicaban mayormente a las labores productivas”). b) la mano de obra indígena encomendada o mal remunerada.CORDAID Desde la llegada de Ñuo de Cháves hasta la época de la goma.

la subordinación de estos trabajadores tenía muchos rasgos de una forma productiva (.) con rasgos paternalistas y prebendalistas donde los elementos ideológicos jugaban un papel importante.. Si bien el régimen de explotación de la fuerza de trabajo descansaba en una serie de prestaciones y sujeciones. mientras que la patrona tenía a su cargo las devociones y las obligaciones de la materia religiosa y se ocupaba alguna vez de la salud de los allegados. Las discusiones internas eran arregladas por él. 1986:60) 91 . Sanabria Fernández explica la organización de la hacienda alrededor de la gura del patrón: El personaje de un ‘establecimiento’ constituía una comunidad plenaria.. 1986:29-30) En otro capítulo del mismo trabajo. árbitro y punto menos que pater familias.. En los casos de uniones de facto entre los mozos de la comunidad. el patrón decía la última palabra. pues por las características típicas de la región –escasez de fuerza de trabajo. abundancia de tierras y gran demanda de productos agropecuarios en la época en que Santa Cruz se relacionaba comercialmente con las regiones del sur del país y la Argentina. (Cooperativa Cruceña de Cultura. y las relaciones familiares estaban bajo su tuición. (Cooperativa Cruceña de Cultura.no podían repetirse las mismas condiciones de servilismo que predominaron en el régimen del pongueaje de las haciendas vallunas y altiplánicas. de la que el patrón era jefe.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El tipo de relaciones sociales de la hacienda tradicional difería mucho de las de la parte occidental del país. así como castigos físicos (..). En los casos de paternidad dudosa era sólito que el párvulo llevase el apellido del patrón.

lo cual convertía a la ciudad de Santa Cruz en un mero punto de paso de la mercadería. tal como fueran denidos por Bourdieu.CEDURE . Santa Cruz se mantiene en el margen. cultural y simbólico. la principal fuente de ingresos para los españoles de la región. por lo tanto. obligada a regirse y abastecerse por sí misma. 92 . cuyo desarrollo y continuidad evidenciamos incluso hoy. El segundo rubro agrícola en importancia. la fortaleza de la clase dominante cruceña menguaba hacia afuera: la comercialización de la producción azucarera en los centros mineros estaba en manos de comerciantes cochabambinos. inuyendo seguramente en la capacidad del nuevo Estado para consolidar su presencia en el entonces extenso territorio nacional. que según Koester constituyó. aunque sí podemos observar las bases de las estructuras de poder y los primeros pasos en cuanto a la construcción de la posterior hegemonía del actual bloque histórico en el poder. era producido y renado en las misiones jesuíticas mientras éstas existieron. el algodón. Podemos concluir. porque las luchas por tomar el poder entre caudillos desestabilizaban constantemente la gestión estatal. que funcionaban como intermediarios entre los productores cruceños (que les entregaban el producto en los valles de Cochabamba) y las minas del occidente. No se encontraron datos referidos a los canales y los beneciarios del comercio de indígenas esclavos. durante la Colonia. que en este primer periodo histórico no podemos todavía hablar ni de burguesía ni de proletariado. La República no produce cambios signicativos en la estructura de clases y el ejercicio del poder. Estamos pues ante un periodo que contiene los inicios de una particular distribución de capitales económico. Vale la pena mencionar también que los primeros años de la República son conocidos como la época del caos.CORDAID A pesar del monopolio del poder ejercido durante todo este periodo al interior de Santa Cruz.

la inauguración de los ferrocarriles a Perú y Chile desde los centros mineros bolivianos puso en jaque a la economía cruceña. desde donde se despachaba productos y mercaderías hacia los puestos de explotación gomera. A partir de los años 80 del siglo pasado (siglo XIX) se inició una migración acelerada hacia la hylea alrededor de los auentes bolivianos del río Amazonas. 1986: 32). era cada vez más requerido por Europa. Dentro del proceso mencionado. 93 . Sin embargo. SEGUNDO PERIODO: EL AUGE DE LA GOMA Y LA SUCESIVA POBREZA Es bien sabido que la política de los liberales. Su aprovisionamiento con víveres se realizaba en gran parte desde Santa Cruz. Con el ferrocarril ingresaron desde aquellos países productos y mercaderías con cuyos precios la estructura productiva cruceña no podía competir. que perdió el mercado para sus productos. originario de la Amazonia. que se inicia alrededor de 1880 hasta 1915. donde principalmente gente de Santa Cruz se dedicó a la recolección de goma. destacándose los puertos uviales como el de Cuatro Ojos. en Cooperativa Cruceña de Cultura. a pesar de esa situación de marginalidad. El caucho natural. De esta manera Santa Cruz se desvinculó de la Región Andina encaminando sus actividades hacia el nuevo mercado de consumo. inaugurada por los conservadores. ya que era la materia para elaborar goma sintética. “trajo como consecuencia el acrecentamiento de los desequilibrios regionales debido a la marginación socio-económica de todo el Sur y el Oriente del país” (Ábrego. Es en ese contexto de pérdida de mercado que se produce el Memorandum de 1904. 1983: 21) Se abre una nueva ruta de comercio en la región.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 4. la economía cruceña se ve enormemente favorecida por el auge de la goma. (Koester. extraído manualmente del árbol de la goma.

Koester arma que durante el auge de la goma surge el primer cine con instalaciones jas en Santa Cruz. 1990:15). y en 1913 se abre una sucursal del “Banco de la Nación Boliviana”. Para contrarrestar estos efectos del auge de la goma. que era llevada para trabajar en la ‘siringa’ en semi esclavitud. esto desembocó en el incremento de la escasez de mano de obra en las labores agrícolas. En contraste con esta repentina bonanza.CORDAID Muchos cruceños. prácticamente. También se instala en la ciudad una máquina a vapor que permitía el funcionamiento de un aserradero y de un molino de trigo.CEDURE . (De la Fuente. está el reclutamiento forzoso de la población indígena. sino también en parte el imaginario social y las costumbres. hasta entonces hacendados propietarios de tierra. relegando temporalmente a un segundo plano la ganadería y la agricultura. en un sistema de endeudamiento que le impedía gozar de un salario y retornar a su lugar de origen. Sanabria. cambiando así no sólo la sonomía urbana103. 103 “Esta época dejó huellas duraderas sobre todo en la fisonomía del casco viejo cruceño. lo cual no tardó en ser un problema para otros intereses regionales: los dueños de las haciendas y productores agropecuarios. A la larga. 1983: 20 – 21) 94 . La contratación de peones para la explotación de la siringa se realizaba a través de artimañas y engaños. como esclavos al lejano Beni.” (Koester. tuvo que ceder el paso a mansiones ostentosas de varios pisos. Si bien la ciudad de Santa Cruz no fue especialmente importante durante este periodo. los agricultores y ganaderos cruceños crean el Centro de Defensa Social. se dedican a administrar la extracción y comercialización de la goma. que vieron cómo la escasez de mano de obra se hacía cada vez más álgida. agentes de las empresas gomeras alistaban caravanas de hombres y los enviaban. muchos recolectores de caucho utilizaron sus importantes ganancias en la compra de objetos suntuarios y en construcción de nuevas casas en la ciudad. donde la hilera uniforme de casas bajas de la Época Colonial con sus corredores exteriores.

Los alemanes habían llegado originalmente como administradores o empelados de empresas gomeras a Santa Cruz. pie de página) Pero el auge de la goma no atrae solamente a bolivianos. según la cual el trabajador debía ponerse al servicio del patrón hasta cancelar íntegramente lo adeudado. 2003: 8. el comercio exterior y gran parte de la agricultura regional. sino también a extranjeros. citado en Sandoval Arenas. Santa Cruz: UAGRM. (De la Fuente. la consolidación de algunas casas importadoras alemanas que dominaron por mucho tiempo después de la época de la goma. ‘El trabajo agrícola de temporada’. quienes son nalmente los que capitalizan para sí los réditos del auge gomero. a la importación de bienes de consumo no sólo para los recolectores del caucho sino en medida cada vez mayor para la ciudad y su área de inuencia. entre todas las empresas alemanas.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Siguiendo a Sandoval Rodríguez104. con un capital de casi 5 millones de libras esterlinas. una vez establecidas con su país de origen. ampliando muy pronto las conexiones. Sandoval Arenas et al. 1994. la Casa Zeller – Moser... 1990:21) Sobresale. en una especie de monopolio. 104 1994.) (Sandoval Rodríguez. Mas. De mayor importancia fue. Investigaciones Jurídicas. como por tratarse de una remuneración propia del trabajo a destajo (. es bueno señalar que la relación de ‘enganche’ cuenta con elementos que pueden reputarse de capitalistas tanto por el jornal estipulado en los contratos. (2003) destacan la naturaleza coercitiva de las relaciones del trabajo de enganche. Sanabria. sin embargo. 95 . como proceso explicativo de los cambios intraregionales de las condiciones de trabajo.

Rodríguez (1986) recurre a la prensa de 1901 para retratar la situación: Tanto que en 1901 se calculaba que en los últimos años más de 20 establecimientos ‘cañavaleteros’ de primer orden habían desaparecido en las provincias Sara y Cercado. Sin embargo antes.CEDURE . Trinidad. Así. a principios de siglo ya se habían sentido los primeros síntomas de la futura recesión: faltaba mano de obra y mercados. la economía cruceña entra en una nueva recesión.CORDAID Además de contar con varios vapores de ruedas en el río Mamoré. exigiendo políticas proteccionistas del Estado hacia los productos de la región. mientras la producción de hormas de azúcar se reducía a casi la mitad. que se extendería hasta la Guerra del Chaco. (Rodríguez. Cuatro Ojos. Una vez nalizado el auge de la goma por la estrepitosa caída del precio en el mercado internacional en 1914. el Memorandum de 96 . Puerto Suárez. Riberalta. Zeller – Moser tenía sucursales en puntos claves de la ruta gomera: Guayaramerín. que desembocan en la construcción de líneas férreas que permitan sacar el mineral por puertos chilenos. La vinculación económica se haría integrando Santa Cruz a los mercados nacionales a través de la construcción de vías férreas entre esa capital y la ciudad de Cochabamba. e introducir mercadería más barata que la producida en Santa Cruz. cuando es llamada a aprovisionar los frentes de batalla. menores en capital y en importancia a la primera. etc. 1986: 9) Esta contextualización sirve para ubicar mejor el Memorandum de 1904. Pero más allá de la reivindicación misma. Otras empresas importantes surgidas en esa coyuntura favorable fueron la Casa Elsner y la Casa Schweizer. surgido en respuesta a las negociaciones referidas al Tratado de 1904 con Chile. no sorprende que este documento reclame la conexión a los mercados de occidente como “obligados y naturales de los pueblos del oriente”.

junto al ingreso de la goma asiática al mercado mundial. Este hecho. 97 . parte del principio de que la expresión de la elite es la expresión de la diversidad social. Poco quedó del auge de la goma para tiempos posteriores. porque • los intereses y reivindicaciones expresados en el documento son presentados como expresión de toda la población del oriente boliviano. ya que la inauguración del tramo Madera – Mamoré causa el ingreso masivo de mercaderías europeas y brasileras a la región gomera. 1968. la dene. También Koester.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 1904 constituye un hito en la construcción del discurso regional. • por último. 105 Ver Sanabria Fernández. 1983. economía una vez más paralizada. bancos regionales quebrados. y que los intereses de la elite cobijan los intereses del resto de la población (en una prolongación de las relaciones paternalistas dominantes al interior de la sociedad cruceña). La falta de visión y planicación de la clase dominante había hecho que los dineros recibidos fueran rápidamente malgastados en objetos suntuarios e improductivos. determinan el denitivo n de aquella época de oro: comercio en bajada. desplazando así fácilmente a la producción regional. construye a la región. • en ese sentido y en última instancia. Apuntes para una historia económica de Santa Cruz. otra vez el ferrocarril le juega una mala pasada a la economía cruceña. • el documento empieza a delimitar las temáticas de negociación (o enfrentamiento) entre el Estado y la región. Sin embargo. la delimita y la determina por enfrentamiento al Estado central. omitiendo emprendimientos dirigidos a fomentar la economía a mediano y largo plazo105.

. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central. que se caracteriza por cobijar por igual a liberales y republicanos.) todo el departamento de Santa Cruz no tiene más mercado que las provincias Sara. permitiendo la entrada de azúcar extranjera y otras mercaderías hasta los valles cochabambinos. quien decía: Hoy (. lo cual era un planteamiento regional nuevo. Citando un artículo publicado en el periódico “La Ley” del 22 de junio de 1921. 1983: 17) Para entonces la economía cruceña estaba en plena crisis. sustituyendo así lo que Santa Cruz le proveía hasta ese momento..CEDURE . Rodríguez (1983) reproduce el pensamiento de Cástulo Chávez.CORDAID Seis años después de la caída denitiva del precio de la goma. Cercado y Warnes. nace el Partido Orientalista (1920).) Por lo cual ambos partidos (liberal y republicano) representaban también intereses sociales ligados a la supervivencia de la vieja sociedad y del proyecto económico oligárquico.. Ñuo Chávez y Chiquitos se proveen del Brasil 98 . profundizada aún más después de la inauguración del tramo de ferrocarril desde el occidente hasta Cochabamba (1917). si tomamos en cuenta el Memorandum de 1904 y la posición regional anterior (que giraba alrededor de la inclusión regional a los ujos económicos mineros). (Rodríguez. Partidos que en el momento de crisis no pudieron presentar alternativa válida para encarar la reconstrucción de la región. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. en una visión más bien regionalista que reivindicaba descentralización administrativa.. CITA REPETIDA MÁS ADELANTE (.

Los productores de alcohol. 1983: 10) A pesar de todo esto. 1983: 12) El discurso regionalista. (Rodríguez. 1983: 17) CITA REPETIDA Es interesante notar que la revolución de 1924. no era todavía un discurso unicador de los múltiples intereses regionales. Sin embargo. el Partido Orientalista lideró. denió su lucha no a partir de la nación boliviana. Por otro lado. que organizó una junta revolucionaria y duró dos semanas. la lucha regional. A pesar de formar parte de la clase dominante. desde su fundación hasta su desaparición en 1930.” (Rodríguez. “esto no quiere decir que los alemanes en tanto productores no estuvieran interesados en la expansión del mercado nacional. citando a Cástulo Chávez. Entendemos que la constitución del Partido Orientalista estaba expresando un lento transformismo en la región. que conducía al abandono por los ‘intelectuales’ de los partidos tradicionales y el cuestionamiento de su representatividad y capacidad de negociación frente al poder central. venían de una tradición liberal contraria al proteccionismo. por ejemplo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ y Cordillera en gran parte de la Argentina. y por orientalistas. gozaban de una ley de nacionalización del alcohol proclamada en 1918. sino a partir de los intereses de la región. Rodríguez (1983) propone que la crisis no afectaba a todos los rubros de la economía cruceña por igual. (Rodrígauez. vemos 99 . fue impulsada por disidentes republicanos. Fundado a partir del ‘Centro Juvenil de Acción Oirentalista’ por intelectuales liberales disidentes. los alemanes dueños de las casas comerciales ya mencionadas. por tanto. Sin embargo. que estaban dedicadas también a la producción de alcohol y a la producción pecuaria. el azúcar peruana y el arroz de distintas provincias del mundo llega hasta la provincia de Valle Grande (sic). por miembros del Partido Liberal.

CEDURE - CORDAID

más bien que ésta estaba dividida y al parecer mayormente en contra de esa iniciativa: El suceso iniciado el 1º de julio de ese año tuvo una duración de dos semanas y parece no haber gozado de amplia simpatía, por lo menos, en la ciudad de Santa Cruz. (...) Parecida posición asumirán después los intelectuales cruceños Plácido Molina, Enrique Finot, Rafael Chávez Ortiz, etc. (Rodríguez, 1983: 18 – 19) Después de estos intentos de sublevación contra el Estado, Rodríguez (1983) arma que hacia mediados de la década de los 20, la explotación petrolera, el inicio de la construcción de la carretera Cochabamba – Santa Cruz, el transporte por vía aérea, modicarían “las condiciones económicas, frenando con ello las movilizaciones regionales” (p. 19) Pasada la Guerra del Chaco, las reivindicaciones regionales resurgen, pero ya no como discurso corporativo, sino más bien como parte de una tendencia nacional en respuesta al Estado oligárquico. En este proceso es destacable el trabajo de ciertos intelectuales: Este tránsito operado por la contribución de la generación del 25 (...), estará facilitado por los componentes territorialistas y proteccionistas que en forma todavía nebulosa estaban presentes en la ideología regional cruceña de los años veinte. Esta nueva lectura social quedará armada por el sentimiento de pertenencia ‘racial, histórica, geográca’ a Bolivia transmitida por las obras de historiadores tales como E. Finot, Vásquez Machicado, Plácido Molina. (Rodríguez; 1983: 19) Tenemos entonces que en este periodo se maniesta la signicativa producción intelectual de una elite que, desde el pensamiento y las ciencias sociales, alimentan y de esta forma determinan el discurso regional. Este proceso (de conformación regional 100

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

discursiva) junto a otros procesos políticos y económicos, resultará en la progresiva inclusión de Santa Cruz en el campo de poder nacional y en las luchas que en su interior se dan. La Guerra del Chaco fue determinante para el inicio de la inserción de la región cruceña al resto del país, ya que era imprescindible para abastecer al frente de batalla. Así, se abrió la ruta Cochabamba – Santa Cruz (todavía de tierra) y después, habiendo el Teniente Coronel Germán Busch llegado a la presidencia de Bolivia, determinó la vinculación ferroviaria de Santa Cruz con Brasil y Argentina, y se dictó la ley que reconocía el 11% de regalías a las regiones productoras de hidrocarburos. Aunque ambas medidas (ferrocarril y regalías) serían hechas efectivas años después, no cabe duda que fueron determinantes para el futuro de la región. La fundación de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos en 1937 y su puesta en marcha, trajo mejoras a la economía gracias a la producción petrolera en el Chaco106. Este segundo periodo, que hemos llamado ‘Auge de la goma y sucesiva pobreza’ también encierra otros hechos sin los cuales será difícil entender las relaciones de poder de ese tiempo y también las posteriores. De la Fuente y Sanabria rescatan la importancia de dos leyes que aseguran la tenencia de la tierra en las manos de los hacendados: en primer lugar, la Ley de Tierras Baldías (1886), y en segundo lugar la Ley Complementaria de 1905. Estas leyes adjudicaban las tierras a título gratuito y además los dueños tenían la potestad de venderlas. Concluida la segunda década del presente siglo (XX) no quedó ninguna tierra sin ser ‘consolidada’ por su antiguo ocupante. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 17) Los dueños de las haciendas eran en ese tiempo también prácticamente dueños de los trabajadores indígenas, quienes eran
106

Prado et al.; 2006: 35.

101

CEDURE - CORDAID

sometidos a castigos físicos en caso de desobediencia o negligencia en el trabajo. Los azotes y el castigo del cepo eran moneda frecuente en las haciendas cruceñas, justicados por una ideología que sostenía la superioridad racial de los descendientes de los españoles conquistadores, y que era por otro lado respetada por las autoridades. Cuando hablamos de las relaciones de poder al interior de la sociedad cruceña durante este periodo, es necesario tomar en cuenta la situación de los indígenas como grupo social importante de la misma. La masacre de Kuruyuki, ocurrida bien entrada la República, en 1892, en este contexto, nos ayuda a plantear la situación de los indígenas como sector por fuera de la construcción de la nación boliviana, y que a pesar de ello constituía la principal fuerza de trabajo de la economía regional. El no reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas es la principal causa de su elevada mortalidad y de la elevada migración, las cuales, como un círculo vicioso, perpetúa la escasez de mano de obra, de la que constantemente se quejaban los ganaderos y agricultores cruceños como uno de los principales obstáculos al crecimiento económico de la región. Sin, embargo, la relación laboral de los patrones con los ‘mozos’ era algo mejor, ya que estaba regida por un salario, aunque aquí también se daban vínculos paternalistas. El mozo y su familia vivían cerca del hacendado, lo nombraban padrino de sus hijos, y algunas veces hasta adoptaban su apellido. La mujer y los hijos del mozo ayudaban en la cosecha del café, el tratamiento del azúcar y, en algunos trabajos en la casa de hacienda. (De la Fuente, Sanabria; 1990: 18) A pesar de que el pago del salario fue adoptándose cada vez más en el área rural de Santa Cruz, también se recurría con frecuencia al sistema de deudas, a través del cual el patrón entregaba víveres y otros artículos a sus trabajadores, adquiriendo éstos una deuda que les resultaba imposible pagar, a pesar del trabajo realiza102

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ

do. Esta ‘deuda’ era incluso heredada por la familia del trabajador si éste moría. Mientras tanto, en la ciudad capital de departamento, los artesanos lograban formar un porcentaje importante de la población, que en este periodo empieza a organizarse y aglutinarse alrededor de los gremios y las mutuales107, que nacieron con intención de apoyo mutuo y ayuda en casos de necesidad, enfermedad y muerte, pero que no tardaron en ser un importante vehículo de expresión política también, para desde allí convertirse, en algunos casos, en espacios de lucha de los trabajadores por mejores condiciones de vida y trabajo. Los años 40 marcan el inicio de los cambios en Santa Cruz, todavía lentos y poco perceptibles en esta década, pero que en la siguiente década se desplegarán con toda su fuerza. El Plan Bohan, por ejemplo, es elaborado en los últimos años de este periodo, y sería decisivo en el desarrollo cruceño que ocurre a partir de 1952108. El así llamado ‘Plan Bohan’ constituye un punto de inexión en el progreso de Santa Cruz, y su contenido principal fue el siguiente: 1. Construcción de un sistema de caminos destinado a vincular las áreas productoras con las consumidoras, priorizando dentro de este concepto la carretera Cochabamba – Santa Cruz. 2. Diversicación y expansión de la producción agrícola, especialmente a través de la incorporación al cultivo de las tierras potencialmente ricas del departamento de Santa Cruz y de la ejecución de proyectos de riego en áreas seleccionadas.

107 108

Para ver más sobre este proceso, ver Cejis, 1991. Una materia pendiente es investigar cuál fue el impacto real del Plan en Santa Cruz, en esa década, y cómo fue acogido y percibido en Santa Cruz.

103

alemanes sobre todo. Carmen Dunia Sandoval et al. o en su defecto dejan de ser ganaderos e invierten sus pequeños capitales en esa actividad. este acercamiento lo hace la clase dominante cruceña como simple consumidora de objetos suntuarios y no como productor o como exportador. Los principales beneciarios económicos del auge de la goma son empresarios extranjeros. Sin embargo. que gastan luego en la ciudad cruceña. Impulso a la industria petrolera de modo de lograr un rápido incremento en la producción de crudo. que llegan a la región atraídos por los altos precios internacionales. Al respecto. que se toma entonces como el principal referente estético. a la cultura europea sobre todo. 104 . que impulsa la producción ganadera y agropecuaria para abastecer las explotaciones de goma más al norte. obteniendo importantes ganancias. lo cual impide la capitalización de la economía regional a mediano y largo plazo. Santa Cruz debe enfrentar una fuerte recesión. 16) Principales características de las relaciones de poder en este periodo El auge de la goma origina en Santa Cruz de la Sierra un importante proceso económico. provocando importantes cambios en la arquitectura urbana. Muchos ganaderos se dedican también a la producción en las estradas gomeras.CEDURE . Una vez pasado el auge de la goma. al no haber habido una reproducción ampliada del capital. (2003) arman que esta política integracionista recogía “los postulados lanzados por los intelectuales de la Sociedad de Estudios Geográcos e Históricos de Santa Cruz en el Memorandum de 1904” (p. El auge de la goma acerca a la clase dirigente agraria cruceña al mundo exterior.CORDAID 3.

la creación del Partido Orientalista signicó el fortalecimiento de la conciencia regional. En este periodo cobran mayor protagonismo los artesanos. quienes agrupados alrededor de gremios y mutuales. el orden social establecido. en el caso de la Casa Zeller – Moser por ejemplo. y la fundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos signicará el inicio del despertar económico de la región. al agrupar sin distinción a liberales y republicanos. provoca sí un remezón del imaginario. cuestionan. el cual le permite a su vez formar rápidamente parte de la clase dominante en Santa Cruz. Las instituciones que se crean en este periodo son fundamentalmente de dos tipos: 105 . de propiedad de ciudadanos alemanes. y aún más. con el apoyo de intelectuales provenientes de la clase dominante. sino también descentralización administrativa respecto al Estado central. que sucede con más claridad en el siguiente periodo. la guerra provoca cambios en la vinculación caminera de Santa Cruz. reivindicando ya no solamente mayores y mejores vínculos comerciales con el resto del país. al acercar la noción de nación a la región cruceña. Las familias reconocidas de la sociedad cruceña. aceptan sin embargo sin ambages a los migrantes extranjeros. monopolizar en cierto grado el comercio y la agricultura. Si bien la Guerra del Chaco no signica cambios importantes en las estructuras de poder. La situación de los pueblos indígenas se mantiene en la misma explotación y exclusión del periodo anterior.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La explotación de la goma generó una fuerte inmigración europea y de medio oriente. Al mismo tiempo. Por otro lado. inclusive agravada por los famosos enganches propios del auge de la goma. que aporta con un know how importante. y reclaman mejores condiciones de trabajo y reformas políticas. celosas de su pureza frente a los indígenas y los venidos del occidente.

y con el objetivo de prestar socorro y ayuda mutua a los aliados.CORDAID • aquellas creadas como respuesta a políticas estatales liberales. cuestionando las relaciones de poder imperantes y los principios de superioridad racial sobre los cuales éstas se basaban. en el periodo que veremos a continuación. Sin embargo. de una economía basada en relaciones patriarcales y paternalistas. La problemática de género no se maniesta en este periodo. con el objetivo de luchar por relaciones sociales más equitativas. su manifestación (silenciosa. incipiente todavía. de la mano de una incipiente economía agroindustrial que tiende a la mejora tecnológica. sin duda. referido sobre todo a la situación de explotación de los indígenas en el sistema productivo regional. pero que tiene también. • aquellas creadas por artesanos y trabajadores urbanos. a relaciones asalariadas. Tenemos entonces que la lucha por el poder se realiza en dos frentes: • el de las relaciones Estado – región • el de las relaciones laborales.CEDURE . el cual se maniesta sobre todo en el área rural. Estas iniciativas privadas se verán truncadas por la política productiva del gobierno del MNR. más allá de la lectura institucional. los hechos nos permiten reconocer otro frente de disputa. centrada en el Estado como principal agente económico. pero ya organizada y pública. y es el de las relaciones interétnicas. participando las mujeres solamente en aquellos gremios correspondientes a las pocas ocupaciones que les eran socialmente permiti106 . sí) en la ciudad de Santa Cruz. con el objetivo de lograr protección para la producción y economía de los terratenientes cruceños. Hacia nes de este periodo (durante los años 40 sobre todo) la hacienda tradicional empieza un lento proceso.

Esto porque el mercado. apariencia fetichizada de un proceso que ocurre detrás de él. 109 Rodríguez. consideramos pertinente citar a Rodríguez. a lo largo de la primera mitad del siglo XX (y desde antes también). 1986: 30 107 . En el fondo. sino su expresión. 1986: 30) Este periodo también evidencia cómo.) permitió más adelante y por sus particulares componentes la constitución de un nuevo bloque histórico regional”109. y comerciantes de productos por ellas mismas elaborados. la relación externa con el resto de la formación social pasaba también por una profunda transformación interna de Santa Cruz. sino de la producción.. Las limitaciones mercantiles regionales expresaban más bien el incipiente grado inferior de desarrollo capitalista antes que la falta de vías de comunicación. también ocurre “la constitución de un proceso social. Sin embargo. no era el autor de la crisis. ni siquiera a la clase dominante en su totalidad.. las bases materiales de la región. los levantamientos y pronunciamientos contra el Estado central y su política liberal no logran siempre aglutinar a los diferentes sectores sociales. Para concluir el análisis de este periodo. cuando habla de las respuestas regionales a las sucesivas crisis de mercado como ‘motivaciones episódicas’ que no logran articular una crítica denitiva al Estado ni “abordar correctamente el problema económico. Esto a pesar de su importante participación económica como artesanas.” (Rodríguez. ‘sirvientas’ en los hogares. que (. sobre todo. el cual se manifestará en el periodo que estudiaremos inmediatamente.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ das: la enseñanza escolar. Como comenzará a vislumbrarse en los años 40 cuando sectores dominantes cruceños empezaron a modernizar en sentido capitalista. el problema cruceño no provenía de la circulación.

El cambio social y cultural que se produce luego es el más dramático. intenso y acelerado que la ciudad ha vivido desde su fundación. Santa Cruz de la Sierra pasó a ser una de las ciudades más importantes del país.6% del PIB nacional. este tercer periodo es uno de grandes cambios. sino para todo el departamento. Los resultados del Censo de 1950 establecieron que Santa Cruz de la Sierra tenía 42. por la cantidad de población que cobija. De ser un pueblo donde más o menos todos se conocían. El crecimiento agigantado de la ciudad continúa incluso hasta hoy: 1. haciendo confusa la delimitación de la misma.746 habitantes. (Waldmann. A comienzos del siglo XXI.1%.000 habitantes.38% en 1986. ya que en este periodo se pasa de una economía semifeudal precapitalista (basada en relaciones patriarcales y paternalistas. la población se había multiplicado a 750. y también por los ujos económicos que al interior de sus límites se desarrollan. Los cambios que enfrentan los pobladores a lo largo de este periodo tienen que ver también con los sistemas productivos y las relaciones de producción.CORDAID 5.CEDURE . Hasta 1980. TERCER PERIODO: DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO HASTA LOS AÑOS 80 En Santa Cruz. para alcanzar el 23. 2005: 5) Esto se reeja claramente en los datos referidos a población y participación en el PIB (Producto Interno Bruto). el departamento aporta con alrededor de la tercera parte del PIB nacional. donde el salario no formaba necesariamente 110 Actualmente la mancha urbana se extiende a lo largo de 6 municipios. Introduce un proceso de modernización que irrumpe e inunda la cultura cruceña con la intensidad de un tsunami.313 780 habitantes según el Censo 2001110. para 1980 esta cifra se había multiplicado a 18. 108 . Si Santa Cruz en 1952 aportaba con apenas el 2. no sólo para la capital.

expatriado) y los judíos. 1998: 28) 109 . que se extiende a través de los posteriores gobiernos dictatoriales (a partir de los años 60) hasta mediados de la década de los 80.” (Lavaud. Los males de Bolivia son atribuidos a enemigos extranjeros: los ‘barones del estaño’ (los dos de origen boliviano se habrían.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ parte de ellas)... a una economía agroindustrial volcada a los mercados de exportación... harto virulentos en relación a los ‘barones del estaño’. un círculo de periodistas e intelectuales reunidos en torno al periódico la Calle..provienen de familias ya inmersas en la vida política y sólo 10 años separan a los mayores (.. en fin.. Este grupo inicial es notablemente homogéneo: todos sus miembros –o casi todos..). en nombre del cual las prerrogativas del Estado deben ser ampliadas para que éste se convierta en el principal artíce de la construcción nacional.). resumiendo las Bases y principios del MNR. un Estado donde el agente privilegiado es el individuo de raza indomestiza. cuando se asume el modelo neoliberal de Estado. el partido busca el ‘consenso’ entre los bolivianos para eliminar los grandes monopolios y para que el comercio minorista quede exclusivamente en manos de los bolivianos. de cierta forma. demanda que se dé n a la inmigración judía. Todos estos cambios están directamente relacionados con el proceso de la Revolución Nacional. 1998: 29) 111 “El MNR se constituye entre 1936 y 1944.).. un conjunto de abogados.) de los más jóvenes (.. (Lavaud. que en abril de 1952 coloca al partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)111 en el poder. por otra parte. Su primer programa político se hace público en 1942. iniciando así el periodo del nacionalismo revolucionario. y. profesores universitarios.). Por eso. Incorpora diversos núcleos: una logia de excombatientes de la Guerra del Chaco (. publicados en junio de 1942 (. La otra cara de esta xenofobia es un nacionalismo teñido de indigenismo.).. altos funcionarios (. donde el salario es un aspecto central. Podemos echarle una mirada a la doctrina del MNR. y anti-imperialistas (..

La intención fue ampliar el área cultivada del departamento y expandir la agricultura tradicional. la conexión internacional de Bolivia con Brasil y Argentina. Warnes y Ñuo de Chávez. A través de YPFB se incrementó rápidamente la producción de crudo. 112 El impulso a la producción agrícola también era una recomendación central del Plan Bohan.CORDAID El gobierno del MNR aplica el Plan Bohan elaborado en los años 40.CEDURE . a través de créditos a la producción. El ferrocarril hacia la Argentina. El Estado del 52 apoyó la migración hacia el Oriente en general y hacia Santa Cruz en particular. Por otro lado. y ejecutando proyectos de riego. que hasta entonces había sido siempre escasa en la región. limitando así las posibilidades productivas del área rural cruceña. por ejemplo. Ichilo. el que une Santa Cruz de la Sierra con Corumbá. esta política estatal signicó en Santa Cruz la construcción de una importante red caminera que fue base. la migración signicó también la posibilidad de disponer de una mayor cantidad de mano de obra. 110 . y la construcción del puente sobre el río Grande aseguran. para la creación de lo que ahora se denomina ‘área integrada’. el cual tenía como postulado principal la diversicación de la economía nacional integrando el Oriente al resto de Bolivia. otorgando facilidades para expandir la frontera agrícola. en este mismo periodo. En los hechos. Para los agricultores cruceños. Obispo Santisteban. con el n de asegurar la suciencia alimentaria. es decir el proceso de migración. la nalización de la carretera Cochabamba – Santa Cruz facilitó la ‘Marcha hacia el Oriente’. al mismo tiempo que posibilitó el traslado de la producción cruceña a las otras regiones del país. El gobierno del MNR apostó también por la diversicación y expansión de la producción agrícola112. y que se sitúa al norte de la capital departamental como un espacio importante de producción económica basada en la agroindustria. en las provincias Sara.

En 1980. provocaron además elevados índices de deforestación y la revalorización de la tierra. las cuales desde el Primer Periodo ya estaban centradas alrededor de la tenencia de la tierra y su consecuente explotación. A ellos se les brindó una nueva oportunidad de obtener tierra. y también muchos pequeños productores recién migrados desde el occidente se establecieron en lo que vino a llamarse ‘colonias’.. La migración espontánea fue de lejos la más importante: hasta 1966 casi la tercera parte de las familias de colonos llegaron al departamento cruceño de esta forma. Esto último. la Reforma Agraria de 1953 reforzó las relaciones de poder cruceñas. descendientes. y las facilidades para acceder a la propiedad sobre extensas áreas de tierra. el 41. sin embargo.. (. Estos no eran otros que los hijos y nietos de quienes protagonizaron la epopeya gomera. se destinaron sustanciales recursos públicos para el 113 Lavaud. Si bien los gobiernos militares de los 60 y 70 continuaron impulsando la migración hacia el oriente. y espontánea.. el gobierno otorgó facilidades extraordinarias para impulsar la agricultura en tierras no trabajadas: los créditos bancarios a través del Banco Agrícola de Bolivia.7% de la población de Santa Cruz de la Sierra era inmigrante..113 Al contrario de los sucedido en los valles y el altiplano. a su vez. de los conquistadores de Mojos. no fue óbice para que la antigua estructura de poder se aanzara en la región. otra vez a precio cero. semi-dirigida.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Según el grado de intervención del Estado en los procesos migratorios. Grandes propiedades agrícolas se establecieron a la sombra de la Reforma Agraria. 1998: 277. y la mayor parte de la migración en general se realizó en ese periodo (60 y 70). la mayor parte de la migración se realizó de forma espontánea. podemos diferenciar entre colonización dirigida.). En el panorama descrito. 111 . la ley agraria del 53 cayó como anillo al dedo de los potenciales agricultores. En los años 60.) ahora se abrieron caminos (.

nacionales y extranjeros.CEDURE . sin embargo. en un intento por enfrentar el marginamiento estatal114. (2003). la misma Formación Económica Social debió adecuarse a los recientes cambios y a la diversidad de nuevos actores. como sostienen Sandoval et al. Antes de la Reforma Agraria. 114 Al respecto ver Ibarnegaray (op. o por comerciantes – productores extranjeros llegados durante el auge de la goma) estaba apostando a una modernización liberal de las estructuras productivas. otorgó una generosa cooperación nanciera. el proceso agroindustrial impulsado por los hacendados cruceños perdió empuje y ellos mismos dejaron de ser hacendados agro-industriales para convertirse en meros suministradores de materia prima a los ingenios azucareros del Estado. A partir de la década de los 50.) 112 . (Roca. como una continuación del Plan Bohan. no signicó una signicativa traslación del poder. lo mejor de todo. Así. basados ambos en el uso intensivo de capital y en el trabajo asalariado. la clase dominante cruceña (formada sobre todo por hacendados grandes propietarios de tierra descendientes de familias tradicionales. De esta forma se desintegra la hacienda tradicional en Santa Cruz y surgen dos sectores completamente diferenciados: el agrícola y el industrial. las relaciones económicas y sociales en Santa Cruz cambien a partir de la Reforma Agraria y la ‘marcha hacia el oriente’. Al ponerse en práctica las políticas estatales del gobierno revolucionario del MNR (centradas en la fuerte participación estatal en la economía y las políticas de migración).CORDAID sector rural y. Este cambio. 2001: 579) A pesar de ello. técnica y administrativa al desarrollo de la agricultura cruceña. no es de extrañar que. ya que ambas medidas provocaron la transformación de la base de producción económica impulsando su modernización. el gobierno de Estados Unidos. cit.

el apoyo estatal a la producción. sobre todo crediticio.. en detrimento de los colonos. La primera etapa está comprendida entre 1954 y 1960. 1998: 279) Sandoval et al.02% de la tierra (. y se caracteriza por un fuerte apoyo gubernamental dirigido a cubrir las necesidades del mercado nacional.). inferiores o iguales a las 50 has. de acuerdo a un esquema siempre constante: que favorece a los agricultores y la oligarquía local. (2003) reconocen dos etapas en la producción agropecuaria cruceña post Reforma Agraria. Si bien a nes de 1969. se resquebraja 113 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los empresarios de la agricultura y los de la industria compartieron el discurso hegemónico heredado de las luchas cívicas (1957 – 1959) y compartieron el poder económico regional con los empresarios de la banca y el comercio.. La temprana coincidencia de intereses entre la clase dominante cruceña y el gobierno revolucionario (referida a la vinculación caminera. La segunda etapa. como también a los familiares del régimen.) los campesinos colonos que provienen de los valles andinos no reciben sino pequeñas unidades. durante este periodo. Los principales rubros de exportación en este periodo son: algodón. se han distribuido más de 8 millones de hectáreas con el pretexto de la Reforma Agraria (sólo 18% son redistribuciones). contando igual con apoyo estatal.. que va desde nes de los 60 hasta la década de los 70. (Sandoval et al.79% del total. (Lavaud..000 has. que representan 4. azúcar y madera. se caracteriza por la orientación de la producción regional hacia los mercados internacionales. poseen 33. 2003: 12) (. la integración de los productos regionales a los mercados nacionales). la frontera agrícola se aleja de la aglomeración cruceña. o más. Progresivamente.. se puede constatar una enorme desigualdad en la repartición de las propiedades: los propietarios de 10.

obtuvieron tierras que más tarde pusieron en venta.. En el periodo del gobierno militar de Hugo Banzer. además de otros factores como la apertura de caminos hacia nuevas fronteras agrícolas cada vez más alejadas. la región se sume en depresión económica. La Reforma Agraria y la colonización son entonces leídas como amenazas a la seguridad jurídica sobre la tierra. sobre todo si la comparamos con el periodo 71 – 78. personas que nunca pensaron ni ser ganaderos ni agricultores.. 115 Roca. en detrimento de los intereses paceños.. inicia en los últimos años de los 60. Este temor hizo carne a pesar de que entre 1955 y 1970 la dotación de tierras es relativamente poca (dos millones de hectáreas). 2001: 582. el mayor interés por la producción de carne (.. 114 .CORDAID pronto ante el intento de imponer políticas desde la sede de gobierno.CEDURE . por favoritismo político.).).. Una vez vueltos los precios internacionales de la caña de azúcar a la normalidad. multiplicando el cultivo de caña de azúcar en el departamento e impulsando el circuito económico alrededor de los ingenios. Este fenómeno se debe fundamentalmente a la creación de las Brigadas Móviles del Consejo Nacional de Reforma Agraria que funcionaron entre 1968 y 1975. La política proteccionista del Estado hacia la producción de azúcar también favoreció enormemente al sector agropecuario cruceño. cuando los precios internacionales del azúcar suben signicativamente. José Luis. a la que hicimos referencia más arriba. que recibían apoyo crediticio del Estado115. la falta de tierras libres en la región integrada aledaña a la capital (. 2003: 46) La segunda etapa de la producción agropecuaria cruceña. cuando se dotan siete millones de hectáreas. (Sandoval et al.

La Ley que instituía el pago de 11% de regalías a las regiones productoras había sido aprobada durante la presidencia de Busch. e inuye también en el cambio de los mecanismos de reconocimiento y movilidad social. una vez más por el precio internacional. La actividad petrolera en Santa Cruz adquiere importancia creciente. después de una larga lucha de los sectores de la sociedad cruceña agrupados en torno al Comité Cívico. reejándose un mayor movimiento económico en el mercado inmobiliario. Servicios ‘modernos’ son demandados por los empleados de las empresas petroleras. 115 . surgiendo el mercado especulativo de la 116 A pesar del buen momento que vivía YPFB (ver Roca. expandiéndose la ciudad. y no a ventajas competitivas ligadas a la capacidad o eciencia productiva. y como la más importante. • En segundo lugar está la política liberal que adopta Víctor Paz Estenssoro el año 1955116. y se desatan una serie de procesos económicos que potencian el mercado de servicios en Santa Cruz. están los ingresos por concepto de regalías departamentales. Otro factor determinante en el progreso cruceño durante este periodo es la producción de petróleo en el Chaco. por dos razones: • En primer lugar. Catorce empresas internacionales se instalan en Santa Cruz de la Sierra. La arquitectura de la ciudad se modica y se moderniza. Un cuadro similar se presenta luego con el boom del algodón hasta su caída. entre 1975 y 1980. 2001). entregando parte de la producción hidrocarburífera en manos privadas. a los cuales rápidamente se unen las familias de la clase dominante. pero es recién a nes de los años 50 que empieza su aplicación.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ porque el auge productivo se debe exclusivamente a coyunturas internacionales favorables. de servicios educativos y en la oferta de recreación.

intelectuales). apoyado en sus milicias. Él mismo fue por su parte en diferentes oportunidades hostigado por las instancias centrales del MNR desde la sede de gobierno. que reejó el conicto región – Estado. Santa Cruz acelera la caída del MNR y. y dicultándose la dotación de servicios básicos a toda la mancha urbana. La elite cruceña reunida alrededor del Comité pro San116 . sin duda alguna. 2. y el aanzamiento de la imagen del Comité pro Santa Cruz como institución representativa de los intereses de la región. tres fueron los principales protagonistas: 1. que intentaba controlar la región y asegurar la aplicación de las medidas gubernamentales. supieron movilizar a los habitantes de esa ciudad y.CORDAID tierra. en un intento por retener para el Estado el poder real en la región. agrupadas en el Comité Cívico pro Santa Cruz.) en los años 50. al mismo tiempo que respondía a diferentes caudillos. 1998: 271) Durante la violenta crisis de 1955 – 1959. a la larga. Luis Sandoval Morón.. lograron apropiarse de la dirección de los asuntos locales durante dos años y. se enfrentó constantemente a los universitarios. pero al mismo tiempo la lucha por el poder entre distintas facciones de clase. entre ellos el más recordado. Debilitando el centro. El comando departamental del MNR. que loteó propiedades cercanas a la ciudad y. más aún. contribuye a la inestabilidad política del país. no sólo lograron obtener las regalías del petróleo sino. librarse de las tenazas del gobierno más centralizado que jamás hubo en Bolivia.. de crisis constante. las elites cruceñas (nuevos empresarios. (. (Lavaud. así. políticos de derecha. Entre 1955 y 1959 Santa Cruz vivió un periodo violento. a los empresarios y al movimiento cívico. por lo tanto.CEDURE .

pero cuya extensión los convertía en latifundios urbanos. 117 . descendientes de los comerciantes alemanes). que también representaba en buena medida los intereses de la clase dominante cruceña. o expropiaba otras que tenían propietarios legítimos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta Cruz (hacendados tradicionales. mientras el Comité pro Santa Cruz lograba una masiva movilización ciudadana y presionaba en La Paz por la promulgación de la ley de regalías. que temían perder preferencias y riqueza en medio del proceso revolucionario. intelectuales. Pese a sus defectos. excesos e improvisaciones. más interesado en la caída del MNR que en la obtención de la Ley de Regalías. Sandoval Morón llevaba adelante un programa de distribución de tierras urbanas de propiedad municipal. políticos de derecha. en Santa Cruz se produjo un enfrentamiento de proporciones entre el Comité Cívico liderizado por Melchor Pinto Parada. y que representaba al mismo tiempo los intereses de los empresarios agrícolas y las familias tradicionales. nuevos empresarios. este líder regional del MNR abrió paso al moderno desarrollo urbano de la capital oriental. Y el partido político Falange Socialista Boliviana. La FSB estaba constantemente enfrentada al gobierno. En medio de esos dos contendientes. De esa manera. partido de extrema derecha. que reclamaba la aplicación de la Ley de Regalías. 3. Además de protestar contra las dilaciones y maniobras del gobierno central. y el Comando Departamental del MNR a cuya cabeza se encontraba Luis Sandoval Morón. y mimetizado en la Unión Juvenil Cruceñista (grupo de choque del Comité) se ubicaba Falange Socialista Boliviana. y que respondía a diferentes caudillos de tendencia derechista.

Durante su presidencia hubo muchos conictos por ocupación de tierras y los agricultores e industriales cruceños se declararon en contra del gobierno. ya en la década de los 60. El gobierno de Torres fue menos condescendiente con los intereses de la clase dominante cruceña.CEDURE . y conspiraron en su contra. con una importante anuencia de los empresarios. 2001: 611) Las organizaciones campesinas no existían en ese momento. (Roca. 118 . y los tradicionales peones de las haciendas aún no habían desarrollado conciencia social117. e intentó nacionalizar la industria azucarera. aunque en reiteradas oportunidades los asuntos que se dirimían tenían directamente que ver con los sectores marginados de la sociedad. los militares toman el poder del Estado entre 1964 y 1982. 117 Sandoval et al. el gobierno central consideraba enemigos a ambos grupos. líderes cívicos cruceños ya habían tomado parte en el gobierno de Barrientos. aguda y violenta crisis de autoridad. en medio de una constante inestabilidad política y social. en los dos años siguientes pasó a manos del Comité bajo liderazgo de Melchor Pinto Parada. y es durante su mandato que se reorganiza el Comité pro Santa Cruz. y enviaba expediciones represivas contra ellos. favoreciendo a las arcas departamentales. 2003. Pero antes. Por su parte. después de haber conseguido la aplicación de la Ley de Regalías. Después.CORDAID Durante esos años se produjo en Santa Cruz una prolongada. entre ellos los cruceños. Si bien hasta 1971 los diferentes gobiernos militares siguen la tendencia nacionalista del MNR.. que había sido desmantelado el año 1959 por el MNR. el poder lo ejercía el comando ‘moronista’. Mientras entre 1955 y 1957. y reprimiendo a los sindicatos. por lo cual se mantuvieron al margen de los conictos sin construir una posición propia. Hugo Banzer Suárez toma el poder en 1971 y reorganiza el Estado.

con miembros de la clase dominante (un tercio de los ministros del gabinete presidencial). el estado mayor de los conspiradores se reúne en Santa Cruz. a la cabeza. con Bánzer y Mario Gutiérrez. paramilitares simpatizantes de Banzer asesinaron en Santa Cruz a dirigentes de la COD y de la FUL. su gobierno gozó del respaldo de la nueva clase dominante cruceña: En el año 1971. (Carmen Dunia Sandoval et al. Una buena parte de los fondos necesarios para comprometer a los militares con la conjura se recolecta en Santa Cruz. cruceño de nacimiento. lo cual viabilizó la dictadura banzerista (. jefe del partido falangista. y a trabajadores. comercial y nanciera de La Paz.. y la nueva burguesía industrial y agro-exportadora de Santa Cruz. Esa convergencia fue la que posibilitó el golpe de Estado –iniciado en Santa Cruz. Señala Lavaud (1998: 297): Según Jorge Gallardo (ex ministro de Torres). marcando en este aspecto una diferencia con los anteriores.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Contra el gobierno de Torres organizaron el golpe de Estado el Gral. desde nes de julio. a través de grandes concesiones de 119 .. Sin embargo. Esta dictadura favoreció enormemente los intereses de los grupos de poder en Santa Cruz. 2003: 100) El gobierno de Banzer contó.y el derrocamiento de Torres. Durante el golpe. en el seno del grupo de los descendientes germánicos. Esta tendencia se mantendría e iría en aumento en gobiernos posteriores. se produjo una coincidencia de intereses entre la burguesía minera. y la oligarquía cruceña.. donde la presencia regional no había sido tan importante. entre sus autoridades. Hugo Banzer Suárez. notablemente.).

Durante ese gobierno. En este panorama. la cual se manifestaría nalmente a principios de los 80 en toda su magnitud. Todo esto consolidó a la burguesía cruceña como clase en el poder. una vez recuperada la democracia. iniciativa proveniente del gobierno dictatorial.. la economía cruceña se ve favorecida con los créditos. prebendas.. En la década de los 70 el endeudamiento del Estado se multiplicó casi por cuatro.CORDAID tierra a los correligionarios. y (. al 118 “En Bolivia. otorgación de créditos con facilidades. Pero el narcotráco había tomado el Estado.. por ejemplo. 2003: 125) 120 . Los productores agropecuarios no ligados a la ilegalidad. el Comité pro Santa Cruz también se opuso a la instalación de un ingenio azucarero en San Buenaventura y a la creación de un Comité Cívico Nacional. al mismo tiempo que enrarecía el intercambio comercial. y en particular en la ciudad de Montero.” (Sandoval et al. y la estructura económica entró en crisis. debido a la necesidad de legalizar el dinero conseguido por fuera de la ley. se vieron rápidamente perjudicados porque el narcotráco les quitaba mano de obra. El golpe de Luis García Meza terminó de desnudar la escandalosa penetración del narcotráco en la sociedad boliviana en general118. en Santa Cruz. las implicaciones de la economía ilegal fueron significativas en la economía y política (…).CEDURE .) la clase dominante en Santa Cruz se opuso al gobierno militar y congregó a los comités cívicos de otros departamentos para hacerle frente. y devaluación de la moneda para favorecer la exportación.

En primer lugar está la movilidad espacial.). Claudia. Santa Cruz: movilidad social y poder a partir de la Revolución Nacional. La vida comunal. de intercambio. para los cambios en la arquitectura de la ciudad en este período. y en la distribución del mismo. y del occidente al oriente del país. 119 120 Peña Claros. 121 . y la necesidad de incluir a los nuevos habitantes en un espacio discursivo al cual eran totalmente ajenos. Documento elaborado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). privados. se restringe cada vez más. Waldmann (2005) enumera los cambios que suceden en Santa Cruz a partir de la revolución Nacional. Esto provoca nuevas relaciones sociales. acelerada fundamentalmente por los ujos migratorios del área rural a la urbana. Santa Cruz pasa a ser una ciudad moderna. en el espacio público. Sin publicar. 2006.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ mismo tiempo que aumenta su importancia en la economía nacional en general. La reforma urbana y los procesos sociales y económicos despiertan valoraciones sociales distintas. De una ciudad colonial. individualizándose la vida cotidiana120. en un proceso social de planicación que es clave para el desarrollo de la región.cit. La población de Santa Cruz de la Sierra crece rápidamente. con sus servicios básicos gestionados desde la misma sociedad civil.119 Principales características de las relaciones de poder en este periodo Este periodo marca una época de cambios acelerados en Santa Cruz. expresada en la fuerte inmigración que reciben la ciudad y el departamento. y cobran mayor importancia los espacios íntimos. Ver Koester (op. inuyendo también en el cambio del uso y valoración del espacio.

. (.. (. normas escritas y procedimientos burocráticos sujetos a una lógica objetiva y despersonalizada con el n de garantizar el funcionamiento de la organización de la cual el individuo participa..) Además ingresan con los estilos modernos de vida las exigencias del concepto de ‘organización’ que exige del individuo su sometimiento a reglamentos.) En el ámbito económico y tecnológico se produce el cambio de un estilo de vida dominado por lo artesanal hacia uno sujeto a tecnologías modernas y mercados de consumo estandarizados. Nos referimos a los siguientes ámbitos: el orden social en general. (. hoy sujeto a un procedimiento jurídico de acuerdo a normas legales establecidas por el estado de derecho. antes denido a través de la pertenencia a una familia. el ámbito del 122 ... antes solucionado en la mayoría de los casos a través de peleas y venganzas y formas de justicia comunitaria. Waldmann anota que este hecho novedoso obliga a los individuos a involucrarse con procesos organizativos que hasta ese momento habían sido trabajados y resueltos de manera informal.CORDAID Asimismo. hoy además de eso constituido en el concepto de ciudadano con obligaciones y derechos frente al Estado. (Waldmann.. las nuevas oportunidades de movilidad social posibilitan a personas pertenecientes a la clase baja el ascenso socioeconómico a los estratos sociales altos. lo que la estructura estamental había frenado hasta entonces.CEDURE . a la sombra de algún patrón o patricio urbano. 2005:5-6) En cuanto a la presencia del Estado nacional en la región.) En el ámbito económico son las reglas despersonalizadas de la demanda y la oferta con precios sujetos a estos criterios objetivos que sustituyen la ética personalizada del trueque. el ámbito de conicto.

administrada por una oligarquía (. El movimiento económico que caracteriza este periodo.). La economía cruceña se integra a la economía nacional. la dieta. abriéndose a los productos y servicios de un mundo cada vez más globalizado. 123 . • inserción en los mercados externos. 2005: 6-7) La participación regional en la economía nacional se hace cada vez más importante. lo hacen gracias a: • crecientes procesos de industrialización (fuertemente apoyados por el Estado).. Las comunicaciones con el resto del país son más ágiles.. como educación y salud. Este periodo diversica la composición de la clase dominante cruceña: si bien los grandes propietarios de tierra mantienen su poder y prerrogativas. junto a los grandes cambios que vive la sociedad cruceña. y nalmente en el ámbito de la identidad. integrándose así Santa Cruz a los procesos políticos más amplios. las relaciones y las expectativas de los habitantes. Las modas extranjeras empiezan a llegar con mayor rapidez.) . y esta situación modica las costumbres. antes sujeta a un sentido de etnicidad tribal y hoy vinculada a la organización del Estado a través de un sentimiento de nacionalismo (. (Waldmann. y la política nacional inuye en la política local..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ bien común. caridad y lantropía.. • adaptación de las relaciones laborales a la lógica capitalista. gracias al fortalecimiento de las actividades agropecuarias desde el Estado. es decir de infraestructura urbana. antes solucionado de manera personal. hacen que las diferencias simbólicas que establecen las jerarquías sociales varíen también. basándose en redes de asistencia y responsabilidad familiar.

muchos llegados del occidente del país. el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT). sobre el cual construyen los principales referentes de la cruceñidad. la Feria Exposición. Todos ellos adoptan como propio el discurso de las luchas cívicas.CORDAID Comparten el espacio de poder con empresarios de la industria. etc. la importancia del sector agropecuario se reduce y despunta en cambio el sector terciario de la economía. logrando así consolidar la hegemonía actual. La década de los 60 es muy importante en cuanto a la institucionalización de Santa Cruz: surgen las cooperativas de servicios.7% de unidades productivas en Santa Cruz acapara el 72% de las tierras121.CEDURE . La movilidad social se fortalece. sino que más bien consolida una clase dominante terrateniente: el 2. aunque éstos no dejan de ser importantes. 2003. El discurso cívico empieza a consolidarse como el discurso representativo de la región. el Banco Santa Cruz. y se relaciona a criterios que tienen que ver con niveles de profesionalización o conocimiento técnico. 124 . y Santa Cruz empieza a construir su identidad regional en oposición a un Estado que desde entonces es interpretado como centralista. contrario a los intereses cruceños. Hacia nes del periodo. en un síntoma de que ni la clase dominante agroindustrial ni el Estado lograban absorber la siempre creciente mano de obra desocupada. La Reforma Agraria no democratizó el acceso a la tierra en Santa Cruz.. 121 Sandoval et al. y también con empresarios de la banca y el comercio. atraídos por el proceso económico cruceño. y ya no solamente con criterios referidos a pertenencia familiar y tenencia de tierras. y colla.

Sin embargo. quienes a partir de la reforma neoliberal vieron multiplicada su incidencia en las políticas estatales. el reconocimiento identitario cruceño. sino que también marca a fuego la vivencia de la sociedad civil respecto a la democracia. símbolo de la política neoliberal implantada por el Estado siguiendo tendencias mundiales y obedeciendo a presiones de los organismos internacionales. 2006. la formación de agrupaciones e instituciones que estructuran una posición y visión regionales. o a la misma burguesía convertida a su 122 Peña. la inversión pública y las políticas agroindustriales del gobierno por el otro. constituye no solamente un nuevo hito histórico. Los partidos políticos. la Nueva Política Económica dictada el año 1985 por el entonces Presidente Víctor Paz Estenssoro (líder histórico del MNR y de la Revolución Nacional de 1952). se abrieron a los empresarios.122 6. 125 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La lucha por las regalías petroleras por un lado. logra imponerse a pesar de una dura resistencia articulada sobre todo desde la Central Obrera Boliviana. CUARTO PERIODO: EL NEOLIBERALISMO El retorno a la democracia en 1982 marca un punto de inexión en la historia boliviana. que asumieron el protagonismo político con el retorno de la democracia en detrimento de los militares. La corriente modernizadora del sistema político buscaba sustituir a las burocracias militares por burocracias civiles fuertemente ligadas a los grupos de poder económicos. por último. son los tres fenómenos que conuyen en los 50 y 60. El Decreto 21060. cada uno a su manera. impulsando. y la fuerte migración que recibe el departamento. y el fortalecimiento de las mismas.

A partir de 1988..91% de la superficie cultivada a nivel nacional.). 2003: 154. 2003: 157) 126 .. Para 1994. Este periodo también muestra la creciente importancia de la agropecuaria en la estructura productiva124 y en la economía departamental. A partir de entonces.). llegando a 307. para 1992 esta participación se había elevado hasta el 27. lo que representó el 97% a nivel nacional. “El sector primario. la economía cruceña cobra mayor peso en la economía nacional: si en 1988 el PIB departamental participaba con 25.. con el 50% del PIB. deben pasar tres años hasta que los indicadores económicos empiecen a remontar la recesión que provoca la implantación del nuevo modelo económico. 123 124 125 Sandoval et al. Las exportaciones de soya pasaron de 6.. mostrando mayor dinamismo económico. (Sandoval et al.000 hectáreas.. este periodo está determinado también por • La internacionalización de su economía. la superficie cultivada en 1988 fue de 70..CEDURE . la economía cruceña crece en promedio más que la economía boliviana en general.. la superficie cultivada en el departamento se había multiplicado por cuatro. aportaba con el 30%.” (Sandoval et al.1 millones de dólares en 1980 a 99.CORDAID vez en democracia política y en partidos (.11%123. en lo económico. el sector terciario. Los empresarios fueron la nueva burocracia política y organizada en la dirección del Estado (.. 2003: 155) “Centrándonos en el caso de la soya.)..000 hectáreas en el departamento de Santa Cruz.4 millones de dólares en 1994. a partir del gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1985) (. la industria con el 20%. en promedio. 2003: 169) A nivel nacional y departamental.77% en el PIB nacional. a través del acceso de la producción cruceña a los mercados de soya en los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones125. Para Santa Cruz. lo que representa el 90.” (Sandoval et al.. Los empresarios privados asumieron directamente el poder en el gabinete.

Los indicadores sociales conrman esta tendencia. Este periodo también está marcado por los importantes ujos de migración que recibe el departamento. lo sectorial y lo territorial. y a consecuencia de la sequía en el Altiplano a mediados de los años ‘80. (. entre 1985 y 1993.. en lo social. el departamento de Santa Cruz se destacó como líder en la economía nacional. desde el área rural hacia las ciudades intermedias y hacia la ciudad capital sobre todo.) dada la intensidad del proceso. En síntesis..PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • La penetración de intereses extranjeros (en muchos casos ligados a empresas transnacionales) en la propiedad de las industrias tradicionalmente cruceñas. 2003: 168) A pesar del crecimiento económico registrado durante este periodo (basado en la agroindustria y la explotación de los hidrocarburos) y el siguiente (año 2000 al presente). el medio 127 . no deben sorprender las dicultades que éste (el proceso de concentración de los migrantes en torno a Santa Cruz de la Sierra) planteó a la conformación de la sociedad cruceña tanto desde el punto de vista cuantitativo –la presión de la población sobre los recursos naturales..36% superior al crecimiento del Producto Interno Bruto de La Paz y Cochabamba y con una importante participación en los sectores productivos nacionales. concentrando los benecios. (Sandoval et al. siendo la reducción de la pobreza mayor en el departamento que en el conjunto de Bolivia. con una tasa de crecimiento promedio del 5. la inmigración reforzada de habitantes del occidente hacia Santa Cruz. Siguiendo la tendencia histórica. el Informe de Desarrollo Humano Santa Cruz 2004 (PNUD) resalta el hecho de que las características históricas del crecimiento económico cruceño se mantengan inalterables.

128 . el Comité se compromete con el tema de la identidad. no-excluyente. que intenta responder a las preguntas ¿qué somos? y ¿cómo somos? Este proceso es crucial en la actual conformación de las relaciones de poder en Santa Cruz.CORDAID ambiente y los servicios básicos. 2004: 21 – 22) Esta creciente y por ratos inmanejable complejización social pone. El año siguiente. el debate alimenta columnas en los periódicos locales. seminarios y libros que. El Comité pro Santa Cruz se coloca en el centro del debate y capitaliza para sí el discurso de la ‘identidad cruceña’. ante la avalancha de lo ‘diferente’ colocan frente al espejo a la sociedad cruceña. elaborando el marco de esta construcción.como desde el punto de vista cualitativo –la capacidad de asimilación cultural de una población enfrentada a un proceso acelerado de modernización y complejización social-. Sin duda impulsado también por las corrientes globalizadoras y las inuencias culturales de los medios masivos de información y entretenimiento. El Comité valora los ensayos y las publicaciones sobre la identidad. y por lo tanto como fuente de la hegemonía de la clase dominante y sus fracciones de clase actuales. Ya desde 1981..CEDURE . la presidencia cívica de Percy Fernández abre la reexión sobre el contenido de esta identidad. (. (PNUD.) La renovación cívica se ilustra entonces por la voluntad de comprensión y delimitación de una identidad cruceña positiva. artículos. sobre la mesa del debate el tema de la identidad cruceña. en un mandato percibido como una brecha democrática en las prácticas y las preocupaciones de la institución.. ya que la misma está basada en la identidad cruceña como valor básico. en los años 80.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ lanza y anima campañas de reexión alrededor de la pregunta ‘¿quiénes somos?’.) La construcción de la cruceñidad se hace entonces en el seno mismo del Comité pro Santa Cruz. se constituye en defensor y representante legítimo de sus intereses.. unas acciones concretas cimientan los fundamentos de un sentimiento de pertenencia regional. 2006: 19) Es sintomático que toda esta efervescencia identitaria ocurra mayormente en la década de los 80. En 1989 el Comité pro Santa Cruz edita cinco libros de historia regional. ligando el presente al pasado histórico. miticado y heroico de la institución. Se declara el 24 de julio como ’Día de la bandera cruceña’. Estas producciones le permiten al comité precisar y enraizar el compromiso regionalista. Por otro lado. y es esta institución la que posteriormente instituye el festival ‘Sombrero de Saó’ y el Día de la Tradición. dirigido a los colegios. Este doble trabajo le asegura un espacio en el campo de la representación de los intereses cuando este campo se abre a nuevos actores que manejen lecturas diferentes (sindicatos. Las estatuas de Melchor Pinto Parada.. (Lacombe. Elfy Albrecht y de los unionistas Roca y Coronado son elaboradas y colocadas en sus ubicaciones actuales. desempolva un decreto prefectural que ordenaba la iza de la bandera departamental junto a la nacional en los actos cívicos. deniendo un marco en el cual la identidad cruceña puede buscarse e inventarse. (Lacombe. (. La Federación de Fraternidades se forma a impulsos del Comité pro Santa Cruz en 1984. Paralelamente. partidos políticos). 2006: 16) En 1981 José Luis Camacho. entonces presidente cívico. y uno de historia cívica. cuando el departamento 129 . ¿Qué hace el Comité pro Santa Cruz al estimular estas diversas facetas de la construcción de la identidad? Por un lado construye lo cruceño.

sobre todo después de la trágica muerte del cientíco Noel Kempff Mercado. Tenemos entonces un contexto plagado de cambios. que empezó ya en los años 70. tanto en lo demográco.CORDAID y la ciudad capital reciben grandes oleadas de migrantes. social. es la profunda crisis económica durante la primera mitad de la década de los ´80. como en el caso de la ciudad de Montero. cultural y político. Sin embargo. que creció desmesuradamente gracias a la fabricación de pasta base de cocaína. Tampoco podemos olvidar la inuencia que sobre la cultura local ejerció el hecho de la internacionalización de la economía cruceña. donde el discurso que gira alrededor de la pregunta ‘¿qué somos?’ sirve para preservar. despertando en no pocos cruceños el resquemor hacia los recién llegados. se hace posible el enfrentamiento y el cuestionamiento a la estructura centralista del Estado nacional. Otro factor es que la democracia obliga a las fuerzas políticas a un reacomodo y a un reaprendizaje del funcionamiento de la burocracia estatal en democracia. el narcotráco había carcomido muchas instituciones. haciéndose de lejos los más visibles aquéllos llegados del occidente (los collas). Desde esa supuesta indiferenciada unidad. Otro contexto subyacente al proceso de fortalecimiento de la identidad cruceña desde el discurso cívico regional. en los siguientes años. se aglutinarán los diversos sectores sociales de Santa Cruz. la especicidad cultural a partir de la cual. y en algunos casos construir e inventar. que llevó a expulsar a los recién llegados de los mencionados círculos. la conciencia social contra el narcotráco se manifestó luego de los trágicos 130 . En la sociedad cruceña.CEDURE . incluyendo a los partidos políticos. También la economía del narcotráco y la progresiva penetración de sus nuevos ricos en los más selectos ámbitos de la sociedad cruceña conducen a repensar la identidad regional. Había una cierta aceptación no reconocida hacia ‘quienes traían dinero y progreso a los pueblos’.

Antes del asesinato de Noel Kempff. La inuencia de las logias al interior de los cuadros directivos del Comité pro Santa Cruz ha sido un tema tocado por varios analistas y comentaristas cruceños a lo largo de los años. Esta discusión era una lógica consecuencia del poder que estas instituciones secretas habían logrado acaparar para sus miembros. En el periodo que nos ocupa surgen nuevos actores sociales. que se expresó en el cambio de actitud de las elites ante el narcotráco. Ferreira (2000.. citado por Sandoval et al. cooptando las instancias de elección de nuevos representantes. • Las juntas vecinales y los sindicatos de gremiales. sobre todo en las cooperativas de servicios públicos. por lo cual se refugian en estos grupos.. El crimen impactó a la opinión pública y provocó una reacción de rechazo y censura social hacia el narcotráco.. y determinando el rumbo del debate cívico. que vienen a sustituir de alguna manera al movimiento sindical. y formados o animados en muchos casos por ex-mineros relocalizados que se habían trasladado a las ciudades. profundamente debilitado y desarticulado a raíz de la relocalización de los mineros y de la promulgación del Decreto Supremo 21060.) en el mes de septiembre de 1986. 2003: 151) Este periodo también está marcado en Santa Cruz por la discusión respecto a las logias y su cooptación de los espacios institucionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sucesos de Huanchaca (... los grupos de poder de Santa Cruz temen que el comunismo se fortalezca y que los migrantes de occidente ‘avasallen’ la sociedad cruceña. los ‘narcos’ eran aceptados y la elite política y empresarial compartía sus actividades sociales. 2003) sostiene que al reinstaurarse la democracia. Esta inuencia es criticada en tanto se ejerce desde el anonimato. que a partir de entonces funcionan en secreto. eminentemente urbanos. (Sandoval et al. Los gremiales son los pequeños co131 .

cuando se recordaron los quinientos años del inicio de la conquis132 .CORDAID merciantes. o que son vendedores ambulantes de una variedad casi innita de artículos y alimentos. venidos del occidente del país. generalmente engrosados también por las diferentes oleadas migratorias. y llegando con el tiempo a conformar zonas especícas donde ejercen un poder casi absoluto. Apoyada por diversas instituciones no gubernamentales. y que encuentran en este tipo de organización una manera eciente de incidir sobre los gobiernos municipales para lograr equipamiento básico. por ejemplo.CEDURE . Los pueblos indígenas empezaron a recibir el reconocimiento de la sociedad civil a partir de la Marcha de 1990. arrancando al Gobierno de Paz Zamora el reconocimiento de sus derechos territoriales y el reconocimiento de su validez como interlocutores del gobierno. Las juntas vecinales funcionan en los barrios periféricos o ‘marginales’ de la ciudad. Estos ‘cuentapropistas’ se multiplicaron a raíz de la política neoliberal del gobierno. generalmente migrantes. que no dejaron de ser trabajadores estacionales. y dos años después. en 1982 se había establecido la CIDOB (Confederación de pueblos Indígenas de Bolivia) que logró la difícil tarea de agrupar en su seno a diversos pueblos indígenas alrededor de la reivindicación del reconocimiento estatal de los territorios indígenas como un derecho básico y como condición de supervivencia cultural. en un proceso migratorio del área rural a otra área rural. que tienen puestos en los diferentes mercados de la ciudad. • Los colonizadores. Lograron tener más fuerza y poder de convocatoria que los trabajadores zafreros. que protagonizaron la ‘Marcha por el Territorio y la Dignidad’ el año 1990. que provocó inestabilidad laboral y desempleo. • Los pueblos indígenas del Oriente boliviano. gestionando la repartición de los lotes de tierra que les eran concedidos. Los colonizadores se organizaron en sindicatos.

(PNUD. Principales características de las relaciones de poder en este periodo Tenemos entonces que en este periodo surgen nuevos actores (gremiales. minó también las bases sobre las cuales se apoyaba el poder político partidario: las prebendas. (. se debe tomar en cuenta al movimiento cocalero.) la responsabilidad en la ejecución de la inversión pública pasó prioritariamente a las prefecturas y los municipios del país: si antes de 1994 el 75 por ciento de la inversión se ejecutaba a nivel central. de planicación y control a los ciudadanos que antes no habían participado en la gestión pública. que no jugaron un papel determinante durante la crisis de 2003. municipios) que a la larga serán los principales opositores de los sucesivos gobiernos126. en primer lugar cuando se democratizó la elección de alcaldes y concejos municipales en los años ‘80. cuando se dicta la Ley de Participación Popular. colonizadores. protagonista histórico de la Revolución de 1952. que permite el acceso de todos los municipios del país a fondos públicos y descentraliza la gestión municipal dándoles poder de decisión. 2004: 59) Los sucesivos escándalos de los ‘narcovínculos’ serían con el tiempo un paso más hacia la deslegitimación de los partidos políticos como mediadores entre la sociedad civil y el Estado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ ta española... y en segundo lugar a partir de 1994. 133 . este porcentaje pasó a ejecutarse a nivel descentralizado. mientras se debilita el movimiento sindical obrero. más allá de su fracaso como fuente generadora de crecimiento económico. llevada adelante por el gobierno de Sánchez de Lozada a mediados de los 90. pueblos indígenas. Como opositor al gobierno a nivel nacional. juntas vecinales. El achicamiento del Estado a través de la capitalización. 126 Con excepción de los municipios. • Los Municipios. el movimiento se fortaleció más todavía. formado por colonizadores y relocalizados mineros.

Las elites empresariales copan los medios de información. 134 . Todo el proceso que hemos seguido a lo largo de los distintos periodos. y la demográca.CORDAID La clase dominante. Este cuarto periodo alcanza hasta el año 2000. en su fracción empresarial. fortaleciendo de esta manera el discurso hegemónico. desde el cual se interpreta e incide sobre la realidad. Se profundiza la brecha económica y social entre la clase dominante y los sectores campesinos y urbanos marginales. sigue viéndose favorecida con las políticas públicas. y también al revés: los capitales del interior del país adquieren presencia regional. logrando la hegemonía económica. y acceden a los mercados internacionales (sobre todo los mercados de la soya) favorecidos por los acuerdos arancelarios de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). registrar un sostenido crecimiento económico. Así. diversicando de esa manera sus intereses y posibilitando un ejercicio más amplio del poder. que le permiten. construyendo hegemonía regional. la expansión demográca y económica guarda paralelismo con la denitiva y signicativa inserción de Santa Cruz en el espacio político nacional. con base en un habitus que atraviesa casi todos los ámbitos de la vida cotidiana regional con el eje región – Estado. debido a la migración. La estructura productiva en Santa Cruz continúa girando alrededor de la agroindustria y los hidrocarburos. A partir de los años 80 los capitales cruceños empiezan a ser invertidos en el resto del país.CEDURE . logra alcanzar su plenitud en este periodo. de conformación del discurso regional. en Santa Cruz. Las empresas se abren a capitales extranjeros e internacionales. aunque se suma a estas actividades el sector nanciero. Es común que una misma familia tenga negocios y actividades en varios rubros al mismo tiempo. Santa Cruz se aanza así como el motor económico del país.

7. y mucho menos reducir los altos niveles de pobreza de la población. 135 . 3. como una política ordenada y conciente desde el Comité pro Santa Cruz. no supo resguardar la legitimidad de los mismos. 127 Aunque es pertinente también inscribirlo dentro de una tendencia global referida a la revalorización de lo local como resistencia contra los procesos globalizadores. La deslegitimación del sistema democrático de partidos es consecuencia de un profundo malestar de la población respecto de la política partidaria y su gestión de la economía nacional.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ En este periodo tiene lugar el fortalecimiento del discurso identitario cruceño. las prácticas de los partidos políticos. y el sistema económico instaurados en nuestro país durante la década de los 80127. que si bien alcanzó ecacia gracias a los pactos político partidarios. lo cual le permite acaparar un capital simbólico crucial en el periodo que veremos a continuación. Este proceso se presenta como resultado del sistema democrático. ni de las medidas gubernamentales que bajo ellos se dieron. El agotamiento de la democracia pactada. si bien equilibró los índices económicos. ensanchando más bien la brecha entre ricos y pobres (concentración de la riqueza). no logró un crecimiento sostenido. QUINTO PERIODO: LA ACTUAL INCERTIDUMBRE Este periodo está determinado por un proceso de inexión y cambio que se hizo visible a partir de la Guerra del Agua sucedida en Cochabamba en enero del 2000. 2. El fracaso del modelo neoliberal en cuanto a su gestión económica que. El Informe de Desarrollo Humano en Bolivia 2002 propone los siguientes cinco rasgos centrales para caracterizar el actual periodo: 1. que de esta manera se alza como el ‘vigía de la cruceñidad’.

) un nuevo proceso de transformación en las relaciones Estado – región y probablemente un nuevo patrón de ocupación del espacio nacional que complemente el dinamismo económico y demográco del eje central. (PNUD. expresan el malestar social frente a la exclusión social y la incapacidad de los actores políticos para construir alternativas concretas y viables. sino también en cuanto a su desagregación. pareciera que la sociedad cruceña y sus instituciones son incapaces de dar cuenta de la diversidad sociocultural del departamento..CEDURE . 5.. 2004: 32) 136 . El incremento de los conictos.. y entre el Estado y las regiones. En lo sociopolítico. la internacionalización de la economía nacional (con la respectiva penetración de capitales extranjeros en el sector de hidrocarburos. no sólo en cuanto a su número. y en menor medida en la agroindustria cruceña) y las nuevas fronteras entre el Estado y el mercado.. que signicaron no solamente mayor control social y descentralización. parecen promover (. Santa Cruz se encuentra por lo tanto al centro del proceso de crisis.) los procesos de capitalización y de fusión de empresas privadas con capitales extranjeros. terciarizada e informal. (.). Reforma Educativa.. saturada. Las expectativas en torno a un sistema democrático transparente y mejores condiciones de vida. (. han sido posibilitadas por las reformas del Estado que se dieron durante los años 90: Ley de Participación Popular.. coinciden con un cambio de escenario que pone en entredicho tanto los fundamentos estructurales del modelo agroexportador cruceño como la viabilidad de una economía urbana. inexión y cambio por el que atraviesa actualmente el país. sino también aprendizaje democrático y empoderamiento de la sociedad civil.CORDAID 4. Por otro lado.

la crisis de octubre de 2003 (la ‘Guerra del Gas’) y la consecuente ‘agenda de octubre’128 han provocado recelo y desconanza en las elites cruceñas. surge de reivindicaciones políticas de los sectores representados en el Comité pro Santa Cruz (. lo regional como enfrentado al Estado La representación social del ‘ser cruceño’.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Frente a esa necesidad histórica de mayor apertura y democratización de las instituciones cruceñas para posibilitar la construcción de una propuesta regional válida a nivel nacional. no se ha estudiado con la misma intensidad. Todo esto nos lleva a reconocer que la construcción social ‘identidad cruceña’ es el modo en que la burguesía y las elites cruceñas. procesos y personajes que se erigen en relación al vínculo Estado – región. Jordán. (Peña. se vincula a los otros sectores regionales y nacionales en el momento histórico actual. por ejemplo. el modelo cruceño de desarrollo como baluarte de la racionalidad y el progreso 3. referéndum del gas.) (y) se basa sobre todo en la diferenciación entre Bolivia (que encarnaría al Estado fracasado) y Santa Cruz (que encarnaría la región y cultura exitosas). como principales categorías sociales opuestas. quienes han cerrado sus posibilidades de liderazgo nacional al enarbolar un discurso centrado en 1. 2006: 155) 2. el conicto Estado – región como el único conicto signicativo en la conformación histórica regional (tal como hemos sostenido al inicio de este capítulo: los estudios referidos a la historia de Santa Cruz privilegian los acontecimientos. y una nueva Ley de Hidrocarburos que nacionalice los recursos hidrocarburíferos. a través del Comité pro Santa Cruz.. 137 .. respecto a las relaciones 128 Que demandaba Asamblea Constituyente. que fue manejada en octubre de 2003. las luchas sociales al interior mismo de la sociedad cruceña.

a pesar de que las variables demográcas (continúa siendo la ciudad con mayor crecimiento poblacional) y económicas (aporta con 30% al PIB nacional. Esta posición tiende a ignorar las contradicciones internas del proceso cruceño de crecimiento económico. las características de ‘lo cruceño’ como determinantes del crecimiento económico regional.) es en lo político donde se aprecian las mayores debilidades del departamento para consolidar sus logros en materia de desarrollo humano y competitividad. Esta ausencia de autocrítica podría estar en la base misma de las dicultades de Santa Cruz de la Sierra para tomar el rol hegemónico nacional a mediano plazo..CORDAID cotidianas entre mestizos e indígenas. respecto a la posición social de las mujeres a lo largo de la historia cruceña. A su vez. 138 . históricamente. económica. Actualmente. en la medida en que.) 4. despreciando ‘lo colla’ como sinónimo de caos y enfrentamiento. (.. cultural) que alberga Santa Cruz actualmente. la brecha entre la debilidad político – institucional y la fortaleza de actores económicos transnacionales parece haberse ampliado dramáticamente. es la sede de las principales empresas transnacionales de hidrocarburos. e invisibilizando al mismo tiempo la diversidad (social. tiene el mercado inmobiliario más grande del país) permiten pensar esa posibilidad. en lo político se observa la capacidad de reivindicación de los intereses regionales y de movilización frente al gobierno central. restringiendo las posibilidades de crítica al interior de la sociedad regional. la fortaleza económica y demográca del departamento no fue acompañada de liderazgos regionales consistentes. etc.CEDURE .

el MAS supo capitalizar la misma y tomar la bandera de los movimientos sociales para hacerse del poder en una elección presidencial histórica. Investido con el poder político nacional. el Presidente Evo Morales se ha enfrentado en reiteradas ocasiones a los Prefectos que no le son anes. Santa Cruz y Tarija. Departamentos éstos que votaron coincidentemente por el sí a las autonomías. Esta situación también es resultado de esa misma crisis: El Comité pro Santa Cruz gana legitimidad y representatividad a partir de octubre del 2003. El ascenso del MAS fue otra consecuencia más de los cambios generados por la crisis de octubre. resultando que solamente tres Departamentos eligieran como Prefecto al candidato presentado por el MAS. en función de gobierno desde enero de 2006. 2004: 23) Pero no depende solamente de las elites cruceñas el futuro de la hegemonía nacional. En la práctica. enarbolando la bandera de la identidad cruceña para presentar reivindicaciones políticas al Es139 . A pesar de no haber participado de las movilizaciones y los conictos durante la crisis. Beni.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Más aún. la frágil articulación entre equidad. El mismo día los ciudadanos también votaron para elegir por primera vez a los Prefectos. en gran medida y como uno de los actores principales actualmente. pero forzado a compartir el poder político regional/departamental. competitividad e institucionalidad en el proceso de desarrollo de Santa Cruz condicionó constantemente los logros del departamento en materia de desarrollo humano a coyunturas favorables para su aparato productivo.7% de los votos en diciembre de 2005. del partido Movimiento Al Socialismo (MAS). es decir a los de Pando. debido al desgaste que arrastran los partidos políticos desde octubre de 2003. También depende. la verdadera oposición al gobierno se encuentra en los Departamentos del este del país. que le dio el 53. (PNUD.

que el Comité pro Santa Cruz demuestra su gran poder de convocatoria y se erige como un interlocutor válido frente al gobierno central. siendo el tema tierra uno de los más problemáticos. La revisión de la Constitución Política del Estado y la redacción de un nuevo texto constitucional por parte de la Asamblea Constituyente. La campaña gubernamental por el ‘no’ a las autonomías gana en los Departamentos anes al MAS. en junio de 2006. la opción por las autonomías departamentales gana solamente en cuatro de los nueve departamentos de Bolivia cuando se celebra el Referendum por la Autonomía. donde se lanza la Agenda de Junio (con once tareas donde la autonomía es la más importante). Este brochazo de la coyuntura actual no estaría completo si no abordáramos el tema de la alta conictividad social y política en la que Bolivia se debate a partir de los cambios impulsados por la crisis de octubre de 2003. A partir de entonces. también llamado ‘cabildo del millón’) conrmarán la hegemonía del Comité en Santa Cruz. ya que el partido de gobierno mantiene un discurso contrario a sus intereses. ese partido es el que cuenta con más representantes en la Asamblea Constituyente. haciendo suponer que el país se encontraba al borde de la guerra civil. junto a la elección de representantes a la Asamblea Constituyente. varios cabildos posteriores (20 de enero de 2005 el segundo. y 15 de diciembre de 2006 el tercero. A nivel nacional. sobre todo en la ciudad capital. 140 . constituyéndose en las manifestaciones multitudinarias más grandes de la historia del país. conictividad que ha tenido matices dramáticos en varios ocasiones hasta hoy. Es sin embargo a partir del cabildo del 22 de junio de 2004.CEDURE . sobre todo para la clase dominante. A pesar de ello.CORDAID tado central. es una fuente actual de incertidumbre.

sino más bien como un espacio que les permite reproducirse económica y culturalmente. También el poder simbólico y el reconocimiento social giran alrededor de la tierra como propiedad preciada a través de la cual escalar socialmente. los pueblos indígenas reclaman la propiedad efectiva de sus territorios ancestrales. Este recurso ha ido exacerbando las diferencias regionales y culturales. creado el año 2000 en el Chaco) también reclaman su derecho a acceder a la tierra como ciudadanos bolivianos. no como un bien de mercado. Los colonizadores llegados del occidente (agrupados alrededor del Movimiento Sin Tierra. el modelo cruceño de desarrollo gira en torno a la propiedad de la tierra y lo que de ella se produce. Indudablemente. como estrategia de movilización colectiva. de acuerdo a su propia visión y necesidades de desarrollo. Los intereses económicos de uno y otro lado han denido a la problemática de la tierra como central en el contexto del debate nacional actual. Por el otro lado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Sin duda. la alta conictividad reeja una lucha de clases por el poder. la cual se parapeta constantemente en discursos étnicos e identitarios. La problemática de la tierra. la victoria de Evo Morales ha signicado el empoderamiento de los pueblos indígenas largamente sometidos. como lo expresó Morales en su discurso de posesión. tiene que ver en esta región no solamente con redistribución económica. Pero esta victoria moral no es suciente para acabar con uno de los problemas que quizás será el más virulento que tenga que enfrentar el gobierno de Morales: la lucha por la tierra (Gama141 . sino que toca el punto más álgido de la construcción regional del poder: como hemos visto. que en Santa Cruz no fue resuelto de la misma forma que en el Altiplano con la Reforma Agraria (ver acápites anteriores). y los actores políticos han estado en no pocas ocasiones jugando sus posiciones y reivindicaciones al borde del estallido de la violencia civil.

sin publicar) 142 . mientras que 78 mil pequeños propietarios sólo tienen 3 millones de hectáreas. 2006: 10. La mayoría de la tierra aún está concentrada en pocas manos: 76 mil empresarios poseen 22 millones de hectáreas.CORDAID rra 2004: 48). (Colanzi. Uno de los desafíos más grandes de la nueva administración es conseguir el delicado equilibrio –si es que existiera– entre la distribución equitativa de la tierra y el respeto a la propiedad privada. A esto se añade el hecho de que sólo el 13% de las tierras bolivianas ha sido saneada (Fundación Milenio 2005: 9).CEDURE .

crecimiento urbano y situación ocupacional. 1990. La Paz. Reymi 1997 Andrés Ibáñez. LACOMBRE. ROJAS ROSALES. Santa Cruz. s. CEDLA – CIDCRUZ.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CANEDO. Ediciones CERID. UMSA – Centro Pedagógico y Cultural de Portales. Liliana 2006 Antagonismo entre collas y cambas: la propuesta de la Nación Camba. un jacobino cruceño. FERREIRA. Revista Sociológicas. ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Cruceña. desarrollo. Roxana 1992 El espíritu del capitalismo cruceño y la agricultura cruceña. Zéline 2006 La construcción de la identidad como fuente de acción: de la cruceñidad a la deriva nacionalista. Loreto Correa Vera (comp).. CEJIS. La Paz. Cochabamba.ed. CASANOVAS SAINZ. Editorial Universitaria UAGRM. En “Santa Cruz en el siglo XIX”. 5. estructura interna y funciones de una ciudad en los llanos tropicales. no. 143 . En “Santa Cruz en el siglo XIX”. Instituto de Ecología. Loreto Correa Vera (comp). Editorial Universitaria UAGRM. KOESTER. Gerrit 1983 Santa Cruz de la Sierra. Antonio 1988 Santa Cruz de la Sierra. ponencias presentadas en el II Ciclo de Historia Cruceña. COLANZI. Sin publicar. Santa Cruz. CEJIS 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Santa Cruz. Isabel 1997 Caracterización de las tensiones en la frontera en el siglo XIX. IBARNEGARAY. Roberto.

La Paz. Santa Cruz. Nelson 2006 Ser cruceño en octubre. aproximación al proceso de construcción de la identidad cruceña a partir de la crisis de octubre de 2003. Fundación PIEB. PEÑA CLAROS. 2005 Santa Cruz y su gente.CEDURE . una visión de su evolución y sus principales tendencias. RODRÍGUEZ OSTRIA. economía y poder (1952 – 1993). turbulencias sociales y desplazamientos políticos 1952 – 1983. PRADO SALMON. La Paz. ROCA.CORDAID LAVAUD. Cooperativa Cruceña de Cultura. Cochabamba y Santa Cruz en los siglos XIX y XX. La Paz. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). Fundación PIEB. Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano. Gustavo 1986 Capitalismo. IDAES – ILDIS. Cochabamba SANDOVAL ARENAS. crisis de mercado y luchas regionales en Santa Cruz (1891 – 1932). Claudia. Santa Cruz. SELEME ANTELO. Santa Cruz. Gustavo 1993 Poder central y proyecto regional. IFEA – CESU – HISBOL. un estudio sobre la identidad de Santa Cruz de la Sierra. RODRÍGUEZ OSTRIA. La Paz. Paula 2003 La permanente construcción de lo cruceño. Susana et al. Cuadernos de Debate no. José Luis 2001 Economía y sociedad en el oriente boliviano (siglos XIX – XX). Santa Cruz. Fundación PIEB. Cooperativa Cruceña de Cultura. JORDÁN BAZÁN. El País. PEÑA HASBÚN. 144 . Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. Fernando (coord.) 1986 Los cruceños y la cultura. 1. COTAS Ltda.

Adrián 2005 El doble código cultural de los cruceños.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ WALDMANN. Ponencia presentada a las I Jornadas Cruceñas de investigación Social (INVESTIGACRUZ). Memorias INVESTIGACRUZ 2005. 145 . Santa Cruz.

CORDAID 146 .CEDURE .

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon 147 .

CORDAID 148 .CEDURE .

A partir de ese marco teórico están claramente identicadas las principales categorías y conceptos a utilizar. desde los orígenes de la sociedad cruceña. ‘clase social’. ‘bloque hegemónico’. en el segundo ensayo. ‘fracción de clase’.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Tercer Ensayo PODER Y ELITES HOY: QUIÉNES SON Y CÓMO EJERCEN SU PODER Fernando Prado Salmon INTRODUCCIÓN El ensayo de Susana Seleme. ‘elite’. ha delineado un marco teórico que compartimos. sobre el tema del poder en Santa Cruz. Claudia Peña. presentando el “estado del arte” correspondiente. primero de este libro. como sigue: • En el punto 1 presentamos lo que en nuestra visión son los dos componentes que denen el poder: la estructura 149 . y otros. como ser: ‘poder’. ha hecho un análisis histórico para entender cómo se forma. En este tercer ensayo trataremos de describir las actuales estructuras de poder. ‘clase dominante’. articula y ejerce el poder en Santa Cruz.

• En el punto 4 estudiamos las varias formas de articulación entre la estructura económica y la superestructura institucional. Las preguntas de la investigación Entonces. las preguntas que nos hacemos sobre el poder son claras: • ¿Cuáles son las bases económicas en las que se sustenta el poder económico actual? (poder económico) • ¿Cuál es la actual composición del poder en la región? ¿Cómo está conformado el bloque en el poder? ¿Qué clases y fracciones de clase participan y cuáles se le oponen? ¿Cuáles son los sectores subsidiarios o de apoyo? (poder político) 129 Algunas escuelas lo definen como “infraestructura”.CEDURE . • En el punto 3 estudiamos cómo está conformada la superestructura jurídica. que conforman una verdadera estrategia para ejercer el poder. • En el punto 2 presentamos la descripción y análisis de la estructura económica como base del poder en el caso especíco de Santa Cruz. institucional e ideológica que garantiza la hegemonía de los grupos económicos dominantes.CORDAID económica o base129. y la superestructura que permite la reproducción de esa estructura económica. por lo que lo descartamos. conformada por lo jurídico-político-institucional e ideológico. política. 150 . término que en nuestro criterio puede prestarse a confusión.

ELITES. el Estado y la hegemonía. mientras la superestructura es jurídica. Weber. a la economía. Si bien la base económica es la “determinante en última instancia” de los procesos. la ideología. institucional e ideológica. por el discurso hegemónico actual. infraestructura o base. sino mas bien de interacción. el poder es más un tipo de relaciones que construyen un determinado sentido. política. la relación entre ambas no es causal lineal ni de primacía. referidos al poder. 151 . ESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA 130 Recordando qué entendemos por poder Abordamos el tema del poder hoy en Santa Cruz. como los enemigos? (poder simbólico) 1. Siguiendo a Bourdieu. o como dice Weber. Entendemos por poder la capacidad de hacer que otros actúen según nuestros requerimientos. los símbolos y las ideas aglutinadoras? ¿Quiénes o qué grupos sociales son tenidos. 130 Recordemos que entendemos por estructura. utilizando los conceptos clave desarrollados en el primer ensayo. Bourdieu y Gramsci. PODER. pese a su resistencia. siguiendo básicamente a textos de Marx. en este caso el cruceño. y los conceptos de estructura y superestructura como los dos componentes de un determinado modo de producción. antes que una fuerza opresora. la posibilidad de tomar decisiones que afecten la vida de otros. También hemos visto el poder como una armación (un discurso que establece modos y normas) antes que como una negación (a través de la prohibición).PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ • ¿Cuál es la red de instituciones que sustenta y reproduce ese poder? ¿Cómo se institucionaliza el discurso hegemónico actual? ¿A través de qué medios? (poder social) • ¿Cuál es la cultura y el “discurso” del bloque en el poder? ¿Cuáles son los mitos.

131 Al decir “poder regional” no queremos decir que la región como tal tiene poder. nos referimos en realidad a los grupos que detentan el poder en la región. proponemos hablar del poder económico. lo cual implica que fracciones o segmentos de clase o grupos sociales han construido un bloque hegemónico o bloque en el poder. con la anuencia de ésta. institucional.CEDURE . una cosa es tener poder y otra es estar en el poder. será un “poder sostenible” o poder con gobernabilidad. político. Adecuando esas descripciones teóricas al caso especíco de Santa Cruz.). Los otros tipos de poder corresponden a la superestructura (legal. mientras que otros grupos pueden tener fragmentos o parcialidades de poder. Sin embargo. pero que al no ser parte del bloque hegemónico. social y simbólico. y este tema es importante porque como hemos visto. el poder es el poder económico debidamente sustentado por una superestructura de apoyo. a nivel regional. poder regional y poder local. En términos territoriales hablamos además de poder nacional. Cuando hablamos de poder. en una sociedad de la periferia capitalista como la nuestra. El poder se expresa en varios campos. el poder regional131 ha estado casi siempre enfrentado al poder nacional. De esa forma. política. etc. sino que va cambiando y recreándose. El poder económico se deriva de la estructura económica. Según nuestro marco teórico. se deduce que el poder no es algo estático. que es tal porque ha logrado armonizar sus intereses. concentrar el poder y gobernar a nombre de toda la sociedad. tomado de Gramsci. nos referimos siempre a relaciones dentro de una estructura social. no se expresa en hegemonía sobre el conjunto de la sociedad.CORDAID Del discurso sobre la hegemonía. 152 .

sin olvidar que a nivel nacional el MAS. 1er componente: El poder económico de la llamada “estructura” En toda sociedad capitalista el poder económico es de quien posee el capital y los medios para reproducirlo. que es la burguesía. está entrecruzado con el tema étnico. estando esa distancia a la raíz del actual conicto entre esa dirigencia y las políticas de gobierno. mestiza y/o chola.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Esta lectura es considerando a la región cruceña como objeto de estudio. como partido de gobierno ha logrado construir un bloque hegemónico basado en los sectores indígenas y populares. En nuestro país. el tema de clases. el mismo que ha asumido el control del Estado con un discurso y un contenido que diere profundamente del de los grupos dominantes cruceños. por lo que hablamos de burguesía blanca. la acumulación de capital en Santa Cruz se da en los siguientes sectores de la actividad económica: 153 . De acuerdo a los datos del PIB regional por sectores. A este poder le corresponde una clase social.

318 90. según Actividad Económica.589. Extracción de Minas y Canteras .931 139.160 87..006 583.297 369.Minerales Metálicos y no Metálic 3.Bebidas y Tabaco .254.825 404.300 597.828 85.Productos de Refinac.249.719 346.996 5.836 270.687 428.CORDAID 154 82.882.Productos Agrícolas no Indust.523 1.779 437. .669 58.615.245 64.841 198.687 51.176 46.431 58.048.593 1.570 6.160 87.753 40.916 771.279 111.734 88.401.027 706.071.609 91.873 94.227.742 78.567 74.555 179.479 183.520 CEDURE .256 1.023 78.000 92.308.300 96. Agricultura.131 1.481 1.265 90.927 65.863 84.124 418.170 102.820 645.093 744.Madera y Productos de Madera .189 6.117 705.745 567.535.211 472.786 68. 1 1.798 1. Caza y Pesca 2.492 89.267 511.952 187.447 87.754 64.680 1.Cuadro No.384 93.643 389.937 361.504 31. .726 538.617 24.265 75.310 108.Coca .560 90. .002 2.Otras Industrias Manufactureras 79.003 2.309 1.963 489.531 497. a Precios Constantes 1996 .del Petról.197 1.Productos de Minerales no Metál.150 564.495 96.557 .066 1.205 430.538 380.268 101.310 1.725 402.Productos Agrícolas Industriales .004 Santa Cruz: Producto Interno Bruto.792 103.433.872 1.369.352 188.998 1.779 1.407 57.145 293.420.510.666 90.702 182.823 76. Silvi.068 344.550 58.247 378.107.001 2.933.630 396.216 184.410 43.440 534.475 93.Petróleo Crudo y Gas Natural .883 98.086 1.055 59.183 362.Productos Pecuarios .Silvicultura.970 288.937 88.451 1.460 238.968 521.365 524.872 706.233 528.209 230.561 284.822 179.269.927 41.773 1.Alimentos .943 1.050 6.464 460.2004 (En Miles de Bolivianos de 1990) 1.799.732 6.281 81.284 485.553 Actividad Económica Producto Interno Bruto (a precios básicos) 1.237.146 92.372 89.681 215.208 67.821 6.520 111.638 465.Textiles. Industrias Manufactureras . Prendas de Vestir y Productos del Cuero .538 257.416 421.997 5.999 2.232 5.163 187.399.150 82.552 69.373 101.002 117.944 100.840 61.805 524.970 1.077 551.785 1.860 278.355.565 724.117. Caza y Pesca .385 6.707 560.191.277 405.333 84.000 2.940 95.348.777 239.596 421.974 443.194.322.

501 145.430 492.063 296.488 209. Construcción 6.973 748.709 486.160 495.020 167.773 751.099) 176.300 257.422 563.814 240.999 159. Almac.812 372.582 294.461 247.135 148.817 257.476 156.354 511.928 597.752 452.336 242. Marzo 2001.991 966.544 407. 442.300 446.339 669.448 171.634 916.582 141.940 448.550 147.669 717.604 869.249 396. p.183 171.615 276.644 283.953 306.464 315.022 366.590 (308.201 (289.129.973 213.715 148.145 157.593 516.467 346.824 266.293 249.269 209.558 606.252 702.959 177. .900 237.630 181. Restaurantes y Hoteles 11.027 283.Comunicaciones 8.680 225.058 159.926 (360.159 941.529 356.947 278.888 417. Transporte.771 264.849 268.423 237.932 152.540 785.708 195.886 190. Sociales.198 664. Seguros.194 739.069 246. Personales y Domésticos 10.Servicios a las Empresas .350 425. Servicios Comunales.974 153.745 521. Establec.048 670.268 184.Financieros.265 279.554 657. Servicios de la Adm.844 270.990 305.133 499.298 690.611 532.432) Fuente: INE.070 696.045) (383.371 203.952 538.951 632.887 409. “Anuario Estadístico 2004”.372 146.757) (418.853 144.134 132. .165 837.045) 443.943 146.736 113.Propiedad de Vivienda 9.239 250.437 396.820 149.837 249.137 638.258) 135.324 252. .547) (406. Pública 167.413 680.344 582. Comercio 7.362) 964.986 600.Servicios Financieros .403 320.576 Servicios Bancarios Imputados (243.126 326.977 978.769 PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 155 4. Electricidad Gas y Agua 5.969) (403.701 194. Bs Inmueb y Ss Prest a Empr.420 (282.631 276.030 162.216 274. y Comun.846 450.Transporte y Almacenamiento .

Estos dos sectores representan un elevado porcentaje del movimiento real y cotidiano de dinero en la economía urbana132. como veremos mas adelante. pueden presentarse conictos entre exportadores e interesados en el mercado local y nacional. nos daremos cuenta que hablamos de un movimiento importante de capitales. Muy por debajo de esos valores. 156 . no ha construido aún su “super132 Si pensamos sólo en el millón de boletos de micro que se expenden al día. Sin embargo. con valores entorno a los 1. ii) la industria manufacturera. sobre todo en mercados y centros comerciales y en el transporte. en realidad están muy entrelazadas conformando grupos económicos muy fuertes e ideológica y culturalmente homogéneos. Luego veremos cómo estas tres actividades. Por ejemplo.CORDAID Como podemos ver en el cuadro anterior. seguros y servicios a las empresas. que representan casi 5millones de dólares al mes o las compras en los 19 grandes mercados y su entorno de comercio callejero. que hacen complejo el análisis del poder. informal o “popular” la cual se concentra en el comercio. si bien posee mucho capital. se encuentra la producción de gas y petróleo. iii) el comercio. lo que a su vez genera muchos segmentos o fracciones de burguesía. cada una. pues los intereses de estos segmentos no siempre coinciden. existe una economía paralela. Esta “burguesía de origen popular”. las nanzas. y decenas de miles de “trabajadores por cuenta propia”. Esta economía informal está a su vez dividida en clases: grandes propietarios de medios de transporte o de negocios y puestos clave en los mercados.500 millones de Bs.CEDURE . sobre todo en aspectos tácticos y/o coyunturales. y estas son: i) la actividad agropecuaria y agroindustrial. la actividad económica presenta un abanico muy diversicado de actividades productivas. es fácil detectar los tres grupos que liderizan la creación de riqueza y por tanto de poder. paralelamente a estos grupos económicos que conforman la llamada economía formal. Sin embargo.

que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. casi como un partido regional. el poder cívico. tal como ha sido armado en el marco teórico. sin ser un clásico partido del sistema. ante la crisis de los partidos que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”. En Santa Cruz. El poder político – institucional lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. organizadas en un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección. 2do componente: Los poderes que conforman la superestructura Los poderes que mencionamos a continuación son los que contribuyen a crear hegemonía sobre la base del poder económico ya construido.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ estructura para la dominación”. que describiremos más adelante. y no es reconocida aún como parte del bloque de clase del poder regional. mas no los que poseen poder real. y conforman lo que se denomina la superestructura. o en la época de Barrientos. El peculiar “poder cívico”. el poder simbólico-ideológico y el poder social. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas. 157 . Detallaremos el poder político-institucional. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles.133 133 Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. Pero aparte del aparato político hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder.

Lo han hecho. crear confusión. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. que deviene de los privilegios derivados del origen de clase. Si ha habido continuidad. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. el hecho de que se haya dado esa continuidad no quiere decir que los actores hayan sido necesariamente los mismos o que dichas estructuras no hayan evolucionado paralelamente a los procesos que vivía el país.CORDAID El poder simbólico-ideológico. 158 . No utilizamos ese término porque en el lenguaje actual esa palabra ha tomado un significado muy distinto. El poder social. así como también una cierta continuidad en los troncos familiares que eran clase dominante y que lo siguieron siendo después del 52. y no deseamos. aunque a ellos obviamente se sumaron y pasaron a ser mayoría los 134 135 La estructura o base económica es denominada originalmente por los teóricos del marxismo como “infraestructura”. LAS BASES ECONÓMICAS DEL PODER EN SANTA CRUZ (la estructura)134 Las actuales estructuras de poder en Santa Cruz son fruto de una continuidad histórica que no se ha dado en el resto del país. se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales. 2.135 entonces nuestra hipótesis es que encontraremos rastros de su dominio en las etapas actuales. La no aplicación de la Reforma Agraria en el oriente es uno de los factores que varios autores mencionan para explicar la continuidad de sus clases dirigentes. como veremos más adelante. tal como hemos podido constatar en el segundo ensayo del presente libro. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. por un purismo teórico. ‘de apellido’.CEDURE . Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. Sin embargo.

sin que estas familias sean necesariamente “tradicionales”. conformada por: a) Familias tradicionales cruceñas que no se modernizan. Los servicios básicos que instala el Comité de Obras Publicas (COOPP) con las 159 . el no enriquecimiento de apellidos de la burguesía patriarcal. En todos los casos. por lo menos en uno de sus componentes (el del empresariado diversicado) como familiar o “clánica”. Sin embargo. la clase dirigente cruceña tiende a presentarse y a organizarse. es a partir de los años 60 que se consolida una verdadera nueva burguesía cruceña. sino que sobre la base de su actividad agropecuaria tradicional y sus bienes urbanos. simplemente se capitalizan como “rentistas”. que no supieron o no pudieron subirse al carro del desarrollo capitalista (es decir. impuestas por modos modernos de producción). y sin importar su origen. que no pudieron adaptarse a las nuevas relaciones de producción. aprovechando el fruto de la plusvalía de sus bienes familiares urbanos y rurales. o mejor.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ miembros de la nueva “burguesía nacional” que el proceso de la Revolución Nacional y la migración crearon. Sin embargo. también es un fenómeno importante el empobrecimiento. Surgimiento y composición de los grupos empresariales (como clase y actor social) Efectivamente. y obtuvieron sólo las rentas que sus bienes familiares pudieron proporcionarles. superación que marca su punto más alto en las excelentes relaciones que se crean con el Estado a partir del gobierno de Barrientos. superadas las contradicciones políticas de la clase dirigente cruceña con el gobierno central del MNR. haremos el análisis de las actuales estructuras sólo y a partir de cómo se han venido articulando a partir de los años 60. es decir a partir de 1964.

En el sector agrícola. normalmente dedicados al comercio y con muy bajo perl en la vida 160 . (pobres) modernizadas por su contacto con el “proyecto cruceño” o “la marcha hacia el Oriente”. que es la que introduce la presencia estatal. pasando así a ser parte de la nueva burguesía. los contratos con el Estado. casi siempre profesionalizados con mucho sacricio. que detecta el potencial de desarrollo y se traslada a Santa Cruz e invierte.económicas de variado tipo. Son cruceños o migrantes. como los cupos.CEDURE . las licitaciones. la presencia de empresas extranjeras. o sea familias “propietarias” tradicionales. Las familias tradicionales cruceñas que sí se modernizan. Estas familias se mantienen en la clase dirigente pero como rentistas. En poco tiempo. entre los que hay un fuerte componente de capital de inmigrantes y descendientes de Europa y del Medio Oriente (libaneses. palestinos). Burguesía “inmigrante” del resto del país y del exterior. Los hijos de estas familias. Familias cruceñas de origen popular.CORDAID b) c) d) e) regalías durante la década de los años 60. se convierten en los grandes proveedores de materia prima para las nuevas industrias estatales. por ejemplo. utilizan las oportunidades que se presentan a partir de los años 60 para insertarse rápidamente en la economía de mercado que nacía con fuerza. las tierras gratuitas y los créditos blandos. Son los llamados despectivamente “nuevos ricos”. producen una impresionante plusvalía a favor de antiguos propietarios de casonas y quintas. y la existencia de nuevos mercados para la producción regional. mediante la concesión de ventajas político . y adaptan sus relaciones de producción tradicionales a las nuevas relaciones con el mercado y las exigencias técnicas modernas. estas familias diversican su actividad económica gracias también a su red de relaciones. Barrientos y Banzer). Nueva burguesía que genera el poder político (el MNR. gracias a esa plusvalía. o las carreteras al norte y al este.

a no ser que decidan jar su residencia en Santa Cruz. urbanizaciones. clínicas privadas. f) Profesionales locales y/o inmigrantes que siendo de clase media. que surgen a partir de la capitalización. Mantienen un perl muy bajo y no parecen ser parte de un proyecto político o de búsqueda de hegemonía136. a través de las varias Cámaras. se capitalizaron rápidamente y convirtieron además en empresarios. por ejemplo.137 en cuyo caso buscan su inmediata articulación con los grupos de poder. La migración andina de capitales y empresarios. participan de los círculos sociales y lugares de encuentro de la clase dominante – clubes. que invirtieron sobre todo en la actividad agropecuaria y agroindustrial y personajes de hoy. Es el caso de ingenieros.y ejercen cierta inuencia en instituciones como CAINCO. Bleyer. g) Empresarios y técnicos extranjeros de las trasnacionales. tuvo en el pasado como representantes apellidos como Romero Loza. por medio de sus conocimientos. como Víctor Pacheco y otros. 161 . por no tener competencia a la cual enfrentarse en ese momento (años 60 y parte de los 70) y en una coyuntura de gran demanda de sus capacidades y especializaciones. arquitectos y otros. algunos de los cuales en la actualidad hacen inversiones urbanas de consumo popular. y siguiendo los intereses empresariales transnacionales. médicos. que crean empresas constructoras. Petricevic.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ social local. para dirigir hacia sus intereses las posiciones políticas de las instituciones regionales. Este análisis está demostrando la real heterogeneidad de la clase dirigente cruceña a partir de la consideración de sus oríge136 137 Aunque constantemente se hace referencia a la utilización de contactos personales con dirigentes o espacios de decisión cruceños. Arce y tantos otros. En muchos casos es el matrimonio con cruceña lo que impulsa a empresarios extranjeros a fijar su familia en Santa Cruz. A pesar de ello. Calvo. aprovechando el enorme mercado urbano popular.

organizada en instituciones de productores agrupadas por la CAO que a su vez es parte de CAINCO. 2004. sin las adecuadas rotaciones. sobre el tronco original. a juzgar por las posiciones que éstos asumen. y que podemos sintetizar en los siguientes rubros: a) La actividad agrícola para el mercado local y para la exportación. mejorando paulatinamente su productividad. Actividades económicas que generan riqueza (y poder) El poder económico de la burguesía cruceña proviene de un complejo de actividades económicas que se han venido ampliando e integrando en el tiempo. con empresarios y capitales que no pertenecen al ámbito del poder tradicional. que conrma el carácter cosmopolita de la sociedad cruceña. Cámara de Industria y Comercio. La actividad agrícola originalmente fue muy tradicional. gracias a la soya. Hay pues. conformando la burguesía agrícola. Es la que dene hoy a Santa Cruz como región agroindustrial. aunque hay temores de que la manera como se usa la tierra. es la que más aporta al PIB. Esta actividad tiene una importante subdivisión entre los que exportan. mayor a la que presumíamos al inicio del estudio. y abrazan la apertura y la globalización como paradigmas (CADEX) y entre los que producen para el mercado interno. Representa el 17% del PIB regional para 2004138. una ampliación considerable. pero posteriormente se moderniza y tecnica. mostrando además que si bien hay un tronco originario que se mantiene (y es más pequeño de lo que pensábamos). pueda 138 Anuario estadístico.CORDAID nes. el mismo se diversica mucho a partir de los años 60. Las expectativas de estos dos grupos no siempre coinciden pero el control ideológico corresponde a los exportadores.CEDURE . pues se basaba sólo en las ventajas comparativas de la tierra regalada y la mano de obra barata. INE. 162 .

CAINCO. Diego.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ llevar a su rápido empobrecimiento. diversicando y ampliando luego sus actividades para la exportación y el procesamiento industrial. la “estrategia departamental de desarrollo agropecuario” establece “la recuperación de tierras agrícolas y degradadas” como primer eje temático y “la mitigación de procesos de degradación ambiental en áreas actualmente bajo producción agropecuaria”. que ya tendían a la industrialización. 2003. Santa Cruz. 2005. Pero a partir de los años 70. Montenegro. Schweitzer. La actividad agrícola se ha reforzado permanentemente desde los años 60. y ya desaparecidas las guras extranjeras del comercio y la industria. etc. las organizaciones de productores no los han aislado y en los hechos estos personajes. El 70% de la supercie cultivada en el departamento está destinada a la soya. los agroexportadores 139 140 Montenegro. se desarrollaba el comercio y la industria.139 La actividad agropecuaria cruceña se basa en un modelo de especialización productiva concentrada en la cadena de granos y cereales y la ganadería extensiva. Ministerio de Comercio Exterior. atravesando fases de mecanización primero.140 La importante actividad agrícola esconde también en su seno a grandes propietarios especulativos de tierras. La Paz. Diego. han logrado camuarse entre los verdaderos productores y propietarios. Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. Por ello. para cubrir la demanda nacional. y que desde comienzos de siglo estuvieron en manos principalmente de extranjeros. Weitbrecht. cuya existencia se reconoce. Recordemos a Zeller y Moser. Una perspectiva del sector agrícola y forestal. Elsner. al lado de los establecimientos o haciendas de familias tradicionales. de defensa de la propiedad y la seguridad jurídica. pero por una cuestión de principios. actividades urbanas más rentables. Varias investigaciones consultadas han vericado que. 163 .

El periódico El Nuevo Día del 18 de marzo presenta una interesante entrevista: “Cinco políticos de peso extrañan el poder”. Poder y elites en Santa Cruz. y nacional posteriormente. de la del productor “campechano”. 1980. con mucha inversión de recursos de los otros sectores de la economía. como la banca. representando el 33% de la ganadería nacional. Es una actividad económica con “prestigio social” por ejemplo. manteniendo además importantes nexos con el Brasil.144 Por otro lado. Datos de la ganadería anteriores a las grandes inundaciones del 2007.2 millones de cabezas de ganado.CORDAID cruceños y nacionales ganan mucho poder como grupo141. b) La actividad pecuaria cruceña es la segunda del país. Oswaldo Monasterios. Información divulgada por SENASIR eleva el hato regional a 2. poco preocupado por la productividad y el mejoramiento. son espacios importantes de formación y proyección política regional.CEDURE .5% de cabezas de ganado. La actividad pecuaria es muy apreciada por el cruceño y con fuertes raíces en su historia. las instituciones que representan a los productores agrícolas y pecuarios. según declaraciones del ing. El Beni posee el 43. son requeridos 141 142 143 144 Grupo Andres Ibáñez. con innovaciones sobre todo en genética. para políticos retirados. en la que se verifica que cuatro de esos cinco están dedicados a la ganadería… 164 . con 1. a la de la ganadería altamente tecnicada.143 Esta actividad se encuentra en una promisoria fase de exportación de carne procesada en varias formas. con mentalidad extractiva. Los cargos dirigenciales en la CAO y las asociaciones de productores. mediante las numerosas “empresas agropecuarias” que se generan primero en el área de la subregión integrada y luego en la zona soyera de Pailón.9142 millones de cabezas de ganado. por ejemplo. después del Beni. Santa Cruz. Esta actividad está muy bien coordinada y es complementaria con la ganadería beniana. También la gura de la ganadería tradicional está cambiando.

según la nueva propuesta (en 2007). así como los agropecuarios. 16. presenta en los últimos años enormes áreas de bosques certicados que facilitan la exportación y representan un gran potencial económico no sólo para grandes empresarios sino también para asociaciones locales de productores. con las Entidades Territoriales Indígenas Originarias (ETIO). Hoy se trabajan menos de 5 millones de Has. Los recursos forestales. 2007. que ha generado importantes fortunas cruceñas. 22 de abril de 2007. En síntesis.145 Bolivia ocupa el 15º lugar en un ranking mundial de áreas forestales. Baste citar nombres como José Guillermo Justiniano y Willy Ribera de la CAO. entre otros. d) El comercio de bienes y servicios representa una de las actividades más tradicionales del capitalismo periférico (im145 146 147 Preston. una verdadera opción para el desarrollo regional. quedan de 10 a 12 millones de hectáreas aprovechables con nes forestales. Descontando áreas protegidas y desbosques clandestinos. Esta actividad económica. los ganaderos grandes. 2005. Santa Cruz. aunque ocupa el 14º lugar en velocidad y cantidad de pérdida anual de bosques. Pattie. son importantes componentes del bloque en el poder. The economist.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ no solamente por un interés gremial económico especíco. Su potencial conicto político territorial será con el saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o. c) La actividad forestal es un potencial enorme para la región y el país. pues de las 36 millones de hectáreas del departamento. CAINCO. Pocket World in figures.370 has y el 75% de esa eliminación ocurre en Santa Cruz”. El Deber. como un importante eslabón en el camino hacia el poder político y simbólico. y sobre todo.146 Según una publicación. Freddy Teodovich y Antonio Franco de Fegasacruz y Diego Montenegro de ANAPO. 165 . Londres.5 son tierras forestales. sino también. 147 “cada día se deforesta 1.

CEDURE . y el principal centro educativo. Felipe Scheitzer y Adolf Weitbrecht. además de un naciente turismo especializado en los negocios y un mercado inmobiliario muy importante. Es también responsable de la innovación tecnológica que la economía abierta obliga a comprar para poder competir. con 15 universidades de variada calidad. sin haber abandonado sus actividades tradicionales de importación de bienes sobre todo para la actividad agropecuaria. en su libro sobre los alemanes en Santa Cruz. etc. sólo el comercio de bienes representa el 4º rubro de importancia. marketing.3% del PIB regional.000 U$. gestión. para quienes conocen sus “trucos”. planicación. El aporte alemán en la industria y el comercio está muy bien investigado por Gabriel Hollweg. principalmente por los grupos comerciales de origen europeo que se instalaron en Santa Cruz por la exportación de goma. Es la fracción de clase que da origen en 1915 a la Cámara de Industria y Comercio. con todos sus servicios y apoyos especializados: informática. que mueve decenas de millones de dólares.CORDAID portación – exportación). y se moderniza luego a través de empresas de servicios sosticados y tecnológicos. que amplía sus actividades comerciales a la inversión inmobiliaria y los medios de comunicación. veremos muchos apellidos europeos (sobre todo alemanes). es hoy uno de los más grandes capitalistas. el surgimiento de las primeras industrias y la importación de bienes suntuarios de Europa. con el 11. El caso de Daher es representativo: libanés inmigrado con 5. que en una sociedad no industrializada sigue siendo una actividad clave y productora rápida de enormes capitales.150 148 149 150 La primera directiva de la cámara estuvo conformada por dos cruceños Pedro Vega y Elias Antelo y dos alemanes.. y el 15% y 3er lugar si se incluyen los servicios. Esta actividad es la que ha convertido a Santa Cruz en el principal centro proveedor de bienes de consumo y de capital del país.149 Hoy esta actividad económica es muy fuerte. 166 .148 Si analizamos la composición de los presidentes de la Cámara desde su fundación.

e) La actividad nanciera (bancos y cooperativas de ahorro) en manos de una burguesía nanciera.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Hoy Santa Cruz es el primer “puerto importador” de Bolivia. 12. la composición accionaria del Banco de Santa Cruz en 1980 era la siguiente: Monasterio. Ha obtenido interesantes utilidades en los últimos años.977. El Deber. en una nota del 25 de marzo de 2007. es un espacio político crucial en el proceso de construcción y mantenimiento del discurso hegemónico cruceño. en constante contacto con los mercados transnacionales.4% del PIB regional.845 millones de U$ en depósitos. como los que surgieron desde el siglo XIX en la zona andina del país con la actividad minera. 3. Según una publicación de El Mundo del 19 de enero de 1982. 4.054. Maracenbaum. 1910. Urenda.645. institución que los agrupa.153 Pero hoy esta actividad está muy relacionada a capitales extranjeros de empresas transnacionales. alcanzando el 45% del total del país. al margen de las incertidumbres políticas152 y su actividad constituye el 4. Nieme. Roda. Romero. 1. Bleyer.574 acciones. en parte cruceña y mitad del resto del país y el exterior. Gasser. 167 .661.058.988. Aguilera 1. pues no existen grupos de larga tradición bancaria. dato de 2004. Kuljis. El primer banco cruceño surge con capitales de la agroindustria. al mismo tiempo que representa a los sectores económicos más activos de la región. informa que hay 3. es especializada y de aceptable nivel. 17. 27. 12. f) La industria se desarrolla a partir de miembros de familias tradicionales cruceñas y de familias inmigrantes (extranjeras o bolivianas).980. 3. Actividad pionera a inicios del siglo XX.077 y otros menores. 16. y que abraza también los principios del liberalismo.259. 151 152 153 CAINCO. cifra record y resultado de altas tasas de crecimiento de los depósitos.623.151 Actualmente la CAINCO. Wille Lemaitre. 8. Pareja. y su aduana la que más recauda. Si se analiza en detalle la procedencia de los bancos “cruceños” casi siempre corresponde a una diversicación de capitales cuyo origen está en la actividad agropecuaria u otras.

se suman actividades muy especializadas en el rubro de los hidrocarburos. tuvo un papel importante en la Santa Cruz de comienzos del siglo XX. 1999. estas empresas miden sus actividades según 154 155 156 Datos INE. la cerveza de Peter Erlwein o el aceite de Carlos Sikerle. g) A las anteriores. economía y poder.3% del PIB regional. 2003. cuya mayoría de miembros está formada por extranjeros. Op. Sandoval. fue perdiendo espacio frente al comercio y a los agroexportadores. el papel y los alimentos y bebidas. que ya estaban empezando a procesar sus productos. Carmen Dunia. En 2005 representa el 22. el impulso a la industrialización que surgía desde las haciendas tradicionales. Cit. Isaac. Santa Cruz. fue detenido por el proceso de industrialización estatizante y desde arriba impuesto por el gobierno del MNR. Santa Cruz. casi toda ella originada en iniciativas de extranjeros. sin embargo.CORDAID debiendo recordarse la producción de alcohol de Hirtner.CEDURE .157 Un nuevo auge industrial se vivió en los años 70. PIEB. el aceite. las desmotadoras de algodón. R. Sandoval. el alcohol. Nación y Estado en Bolivia. alcohol. teniendo por lo general inversiones en otros rubros además del industrial. 168 . y unos pocos nacionales educados en universidades del exterior. las textileras. con el azúcar. el cuero y los tejidos. Los industriales en ciernes se convirtieron así en proveedores de materia prima para las industrias estatales. cueros y tejidos de algodón) la que muestra particular dinamismo sobre todo en derivados de soya y caña de azúcar. es decir procesa materia prima agrícola (azúcar. Hoy la industria se orienta sobre todo a la agroindustria. junto a la moderna industria urbana. CEDURE. Pulso.154 Según Isaac Sandoval155 y Carmen Dunia Sandoval y otros156. Altamente tecnicadas. Hoy los industriales dedicados exclusivamente a la industria son más bien pocos. UAGRM. La industria tradicional del azúcar.

de apoyo exportación Fuente: elaboración propia en base a datos del anuario estadístico del INE La burguesía cruceña que genera las actividades descritas. mostrando las principales actividades de cada uno de ellos. se ha construido a partir de los 3 sectores clásicos de la economía.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ patrones internacionales de calidad. como la cámara de hidrocarburos y en publicaciones especializadas. sintetizando así la estructura económica regional: SECTOR PRIMARIO (extractivo) Agropecuaria ACTIVIDADES ECONÓMICAS Forestal Petróleo y gas SECUNDARIO (procesador) Agroindustria: (Aceites. pues son funcionarios que rotan. Por su carácter temporal. carnes. sus miembros no siempre tienen el tiempo para insertarse en la vida social de la clase dirigente. export. y los eslabonamientos que presentan sus productos en los tres sectores. y están altamente inuidas por las políticas públicas estatales y las uctuaciones de los mercados internacionales. El cuadro que presentamos a continuación. opera principalmente a través de grupos familiares diversicados 169 . financiamiento Servicio de apoyo Diseño comercialización exportación financiamiento Comercialización Serv. cueros) Muebles Puertas y ventanas Productos de refinación del petróleo TERCIARIO (servicios) Comercio de insumos. pero sí lo hacen en las instituciones.

está el sindicalismo. pero que no participan del poder político y simbólico. que integran su actividad con las ciencias sociales o la política. al cual se enfrenta como fruto de una contradicción dialéctica.158 Paralelamente al poder económico formal descrito. salvo el azúcar y el alcohol. muy ligadas a la agricultura). muestra cómo Santa Cruz tuvo un vigoroso movimiento de mutuales a inicios de siglo. está dividida. La COD. 170 . sobre todo ligado al POR y el MNR. Este tema lo profundizaremos posteriormente. siendo agropecuarios o comerciantes (las principales actividades de acumulación originaria.CORDAID que empiezan. sobre todo). que no puede existir sin el primero. llegan a crear empresas de servicios especializados o a participar como socios en diferentes bancos y medios de comunicación (canales de televisión y medios impresos.CEDURE . Pero a medida que estos grupos familiares se fortalecen económicamente. ya que por razones culturales y sociales no han sido reconocidos ni incorporados aún como tales. Tienen poder económico (y cierto poder político restringido a sus reivindicaciones sectoriales especícas). Derivado de este poder económico. Santa Cruz presenta un sindicalismo particularmente débil en relación al sindicalismo en el resto del país. por lo general. propietarios del transporte. con un sector formando parte del bloque empresarial – cívico. Los representantes más preclaros de esta clase social. gremialistas (comerciantes en zonas populares). su expresión organizada. existen grupos sociales con poder económico. 158 El importante trabajo de La Fuente y Sanabria. y por tanto. no forman parte del bloque en el poder o bloque hegemónico. y difunden los valores de su clase. no han construido sus discursos de inclusión y reivindicación cultural. hoy prácticamente desaparecido. pues la industrial no tuvo grandes éxitos. que citamos. y un sindicalismo politizado entre los 30 y los 50. son llamadas sin mucha precisión académica “élites empresariales”. son los grupos que se sustentan a través de la economía informal/popular: microempresarios. sin embargo.

171 . 159 160 Entrevista de El deber a Abdalah Daher. Lavaud. (Banco Económico. los segmentos fuertes en las nanzas. El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. sus instituciones y sus medios de comunicación son los que mantienen el liderazgo del bloque hegemónico en el poder regional. en manos preferentemente de un nuevo miembro de la familia. fue ya descrita por el investigador Jean Pierre Lavaud en 1998:160 “Las élites cruceñas se distinguen debido a la alta integración de sus actividades. y son quienes se han asumido como los guardianes de la justicación y reproducción de su poder y de su discurso hegemónico. IFEA – CESU – HISBOL. Banco Mercantil Santa Cruz.). por lo que las actividades se saturan rápidamente y debe colocarse el capital en otros rubros. Sus miembros más visibles se dedican a menudo en familia al conjunto de estas actividades”. FINO. 4 de marzo de 2007. SAO. Los grupos empresariales familiares diversicados Una de las características de los grupos que comienzan a conformar el poder cruceño. de los grupos económicos. Ganadero y otros). Jean Pierre. Avanzamos como hipótesis que si bien son grupos diversicados. etc. y la agroindustria ha vigorizado el comercio y las nanzas. la agroindustria (empresas agropecuarias y las industriales IOL.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ El bloque hegemónico tiene su base en el poder económico que hemos descrito. La Paz. Cada miembro de esta neo-oligarquía depende en cierto modo de los demás: la industria se apoya en la agricultura. Esta forma de articularse por familias. 1998. Gravetal. es su marcada tendencia temprana a la diversicación. El empresario Daher159 atribuye esta característica a la pequeñez del mercado.

La familia inicia sus actividades con Cristóbal Roda.CORDAID Si tomamos como muestra los grupos económicos más conocidos. Hoy las empresas son controladas por la tercera generación. entre otras actividades. Mateo Kuljis. además de nanzas (banco de Santa Cruz) agricultura y comercio de vehículos. actividades inmobiliarias. en lo posible. luego se dedica a la curtiembre y la industria de alimentos. papel y cerveza. que manejan sus hijos ya nacidos en Santa Cruz. la política y por último medios masivos de comunicación. Hoy es uno de los grupos familiares más fuertes. importante en el desarrollo de la industria de almidones. del papel. obtenidos al azar. cuyo fundador era migrante español. hijo de español pero ya nacido en Santa Cruz: incursiona en la agropecuaria. (que eventualmente puede mejorarse) y casi todos ellos conformando grupos familiares. Familia Marinkovic (Croacia): El padre inmigrante se consolida primero en la actividad agropecuaria. El orden de sus actividades por sector trata de seguir. habiendo pasado la familia hoy a la agroindustria del aceite. industria cerámica. las nanzas. los supermercados. a partir del análisis de su rubro de acumulación original de capital. 172 . migrante croata. la secuencia real de las actividades en el tiempo: Familias de origen extranjero: Familia Roda. se inicia con el comercio. construcciones y urbanismo. diseño. para continuar con la construcción y consolidarse con los materiales de construcción. Hoy el grupo incursiona además en comercio. luego la madera. sin pretensiones de ser exhaustivo y basado en información muy fragmentaria. Wille: familia de origen alemán. analizaremos qué tipo de grupos de poder se han ido generando.CEDURE . Hnos. la industria de alimentos. es decir con la industria. los hijos amplían las actividades a la agropecuaria. Familia Kuljis: proveniente de Croacia.

madera. Ingenio San Aurelio. Familia Gutiérrez: Familia tradicional. medios de comunicación. la ganadería. luego en la industria azucarera. incursiona en la agricultura. individualmente incursionan en servicios. Originalmente compras del Estado. Familia Parejas (asociados con familia Tuma): Comercio importador. ganadera en el Chaco. Familia Daher (Líbano): Comercio importador en principio. Familia Saavedra: Aunque no conforman un grupo. ganadería. 161 162 163 Ingenio azucarero La Bélgica. las nanzas y también los medios de comunicación. Familia Abuawad: Agricultura.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Familia Gasser (Bélgica): Comienza con la actividad agropecuaria. desde donde se diversica a la agricultura y los servicios. ganadería. industria textil. Familia Landívar. pasa a la industria del azúcar. derivadas de licitaciones. 173 . hotelería. servicios fronterizos. industria del cemento. como el alcohol de Guabirá. agricultura. política. muy conocida en la actividad forestal. servicios.162 a las importaciones.163 Hoy no trabaja como grupo familiar. luego rubro inmobiliario. nanzas. Familias cruceñas: Familia Monasterios: Esta familia cruceña inicia actividades en el transporte terrestre. construcciones. agroindustria. la política. pasa al comercio. turismo.161 luego al comercio y a la construcción. la agricultura.

nanzas. b) En el grupo de familias más “originarias” cruceñas. Familia Pacheco: Alimentos.) las que han marcado su formación de capital. c) El grupo empresarial “colla” fue el que incursionó con el tema del algodón y la ganadería. como es lógico. y no sólo o no tanto su origen agropecuario. Familia Romero: Surgió con la agricultura y la agroindustria. predomina la inclinación a la industria. con las nuevas generaciones. créditos. con tierras del Estado y créditos estatales. Comercio. no así las más “jóvenes” en las que vemos con sorpresa que son los servicios. política.CEDURE . ¿Qué conclusiones sacamos de esta descripción? a) En el primer grupo. d) El grupo del Medio Oriente se inicia con el comercio importador. la actividad nanciera y relaciones con el Estado y con lo político (licitaciones. construcciones. vemos que las primeras tienen origen en la actividad agropecuaria. conformado por inmigrantes extranjeros relativamente recientes y de origen europeo. Hoy no opera como grupo. centros de esparcimiento. industria algodonera. Petricevic: Agricultura. dado que provienen de países con mayor desarrollo industrial. etc. y traen conocimientos que les permiten incursionar rápidamente en esos rubros. contratos. nanzas y medios de comunicación vendrán en un segundo momento.CORDAID Familias del resto del país ancadas en la región: Familia Roig: Se especializó en la explotación forestal y el procesamiento de la madera. medios de comunicación. para diversicarse luego sobre todo a las activi174 . educación técnica y superior. ganadería. diversicándose luego sobre todo a las nanzas.

La burguesía de las grandes empresas constructoras Cuando el COOPP comienza sus grandes obras. Está en la memoria colectiva la calle Florida con los Telchi. entre otros. La clase en el poder. Están en todas las actividades económicas urbanas y regionales. con sus instituciones fuertes y su visión e ideología con gran penetración en los demás estratos de la región.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ dades inmobiliaria y forestal. lo están de manera organizada. fuertemente interrelacionados y diversicados. posee una estructura de grupos fuertes. pero sobre todo en los grupos familiares. con tendencia hacia la terciarización avanzada. por lo tanto. homogéneos. como son nanzas. empezando con el sector primario. la tendencia es hacia la inversión multisectorial o diversicada. También es evidente que son otros los grupos que incursionaron en empresas de servicios para la actividad de hidrocarburos. f) En todos los casos. clánicos. e) En casi todos los casos. servicios y medios de comunicación masiva. no formando parte esta actividad del “circuito” antes descrito. lo que les asegura una base económica indiscutible. Dabdoub y Razuk. a partir de los mismos funcionarios que dejaban la institución para conformar empresas con175 . y como veremos después. por ello se generó un proceso acelerado de formación de empresas contratistas locales. despues del 1965. termina en lo más sosticado del terciario. Parece que éstas quedaron en manos de profesionales de clase media que hicieron escuela en el COOPP y crearon sus propias empresas. se constata un ciclo que. g) Llama la atención la poca presencia de estos grupos familiares en la industria de la construcción con empresas grandes dedicadas a ejecución de obras. tuvo muchas dicultades para conseguir empresas locales para contratar.

Tito Justiniano. FEGASACRUZ y Cámara Forestal. sobre todo 176 . Papel de la burguesía del sector primario Ya hemos dicho que la actividad primaria (agropecuaria y forestal) es sin duda uno de los pilares de la acumulación de capital y de formación de una burguesía. Pero algunos no lo hacen y son los que. con posiciones más conservadoras por su ligazón con el tema de la tierra y las difíciles relaciones con el Estado. antes de la Ley de Hidrocarburos del 1º de mayo de 2006 los altos ejecutivos asistían a actividades socioculturales y tenían cierta presencia. caracterizada por su carácter “técnico” y “racional”. En manos de algunas de estas empresas están hoy las obras de pavimentación de la ciudad y carreteras a nivel nacional.CEDURE . se diversica rápidamente hacia los otros sectores conformando los grupos ya mencionados. La invisible mano de las petroleras y las capitalizadas Si bien en términos económicos la actividad hidrocarburífera genera importantes ingresos al sector público de la región. no era poco. En la primera etapa. Máximo Ribera.CORDAID tratistas que movilizaron de esa manera internamente el capital de las regalías. y en algunos casos. En este grupo coexisten por un lado los exportadores y por otro los que producen para el mercado interno. no se percibe una “burguesía” visible que le corresponda. se mantienen en el sector. que en esos tiempos. entre otros). y que tuvo un importante papel en la modernización de la ciudad y la adopción de criterios de méritos profesionales para incorporar a jóvenes profesionales como técnicos ejecutores y luego como socios (Sigfrido Montero. Rolando Aguilera. Mariano Egüez. Estas empresas generaron una nueva burguesía. organizados en la CAO. nanciando una amplia gama de actividades. que por ello cumplió un papel progresista frente a los sectores agropecuarios tradicionales. dado el tamaño de la economía cruceña.

lo cual para la economía de la región es un monto importante. queda fuera del ámbito de control de la clase en el poder la enorme economía informal que maneja el transporte. Los empresarios contratistas de estas empresas también tienen un perl bajo. Hoy en Santa Cruz estos recursos (que son regalías. 177 . Esta actividad ha disminuido y hoy tienen un perl algo más bajo. Participación Popular e impuestos) están. bajo el control del movimiento cívico – autonomista – empresarial. La economía informal “burguesa” Aunque hay mecanismos que los conectan 164. ¿Quién maneja los ingentes recursos públicos? El acceso de un grupo o fracción de clase a los recursos públicos regionales y/o municipales determina un importante crecimiento de capital disponible y por lo tanto de poder para ese grupo. sobre todo agropecuario y agroindustrial. cada uno de ellos con sus respectivas élites profesionales. por los mecanismos de captación y/o apropiación directa e indirecta que existen en el país.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ socioculturales. pero que con seguridad es momentáneo. y en las manos de movimientos ciudadanos ligados a grupos empresariales agroindustriales y nancieros en el caso de la alcaldía de Santa Cruz de la Sierra. el comercio popular y los 164 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. actuando como empresarios sólo a través de CAINCO y la Cámara de Hidrocarburos en cuyos ámbitos tienen bastante inuencia sobre las posiciones que luego dichas instituciones asumen a nivel regional y nacional. IDH. en el caso de la Prefectura. Tanto la Prefectura como la Alcaldía manejan anualmente montos en torno a los 100 millones de dólares cada una.

confederaciones. federaciones. el comercio representaba el 84% y el transporte. debido a que no ha construido su propio discurso legitimador. el 47%. El papel de las elites en cada caso Concebidas las élites como las representantes.165 no son clase dirigente. porque no han construido su aparato social de aceptación.CEDURE . la ideología y la cultura de las distintas clases y segmentos de clase que ya hemos descrito. y son discriminados socialmente (por su origen étnico y/o de clase). no son poseedores de medios de producción. grupos que “tienen poder pero no están en el poder” y corresponden a lo que Toranzo denomina la “burguesía chola” en el occidente. etc. es decir. pues hoy están claramente supeditados a la visión que sugiere la clase empresarial. con mas de 6. el terciario ocupaba el 74% de la población urbana. como burguesía comercial y de servicios de extracción y naturaleza populares. pues por su estructura de microempresa. asociaciones. tienen un gran poder económico y además político (como poder para ejercer presión en las calles). organizados disciplinadamente en sindicatos. son de “clase media intelectual”. son decenas de miles de socios en cada una de esas actividades.CORDAID mercados. Se trata de una fracción de clase burguesa que no forma parte del bloque en el poder. en otros términos. pero sin embargo.000 taxis.000 buses y 20. cooperativas. tecnologías y manejo de símbolos. publicado por CEDURE. 165 Manejan casi todo el transporte público. de ese terciario. 178 . los mercados con más de 100. A pesar de su poder económico. su origen de clase en todos los casos es de “pequeña burguesía” o. ideológica y cultural que les permita ampliar su inuencia sobre el conjunto de la sociedad. para el año 1995. pero que se puede trasplantar al caso cruceño. sino de conocimientos.000 puestos de venta. Su tarea pendiente es construir una superestructura política. Según datos de “Santa Cruz y su Gente”. los intereses. constructoras y difusoras más lúcidas de las ideas.

como apoyo al bloque 179 . Es la que ha construido el discurso de la “cruceñidad” como paradigma fundamental de toda la estructura de dominaciónpersuasión ideológica. • Elite cultural. y no está cumpliendo papel alguno. intelectuales especializados en política. política. pensamos que ayuda al desarrollo del trabajo adelantar algo sobre su composición y características. en la que priman reconocidos intelectuales como historiadores. Casi todos ellos. Hoy esta elite está dispersa y desprestigiada. (MNR. Se destacan en ella los “past-presidentes” de la institución. investigadores. artistas. Esta elite está conformada por profesionales liberales. pero importante en Santa Cruz por el proceso histórico que hemos descrito. en función de la estructura económica y de clases que hemos delineado: En Santa Cruz se perlan nítidamente las siguientes elites: • Elite política: conformada por lo más graneado de los dirigentes de los partidos. ADN) y por encarnar otra ideología. o convertirse en empresarios con los recursos y facilidades obtenidas en la administración del Estado. dirigentes de los poderosos gremios y otros. que dan la continuidad histórica a lo cívico. cultural que dará sustento a la dominación del bloque en el poder y sus distintas fracciones. MIR. empresarios y en algunos casos. es decir. En el caso de Santa Cruz. por haber pertenecido a los partidos que estuvieron en los varios gobiernos. el OPUS DEI posee su propia elite. Sus miembros se han dispersado para reciclarse en las agrupaciones ciudadanas o como “analistas políticos”.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Si bien las elites forman parte del discurso referido a la construcción de la superestructura de sustento al poder de una clase dominante. son hoy feroces críticos del actual gobierno del MAS. • Elite cívica: categoría casi inexistente en otras sociedades. quienes en muchos casos son atraídos por la clase dirigente para “construir” toda la superestructura legal. que los ha desplazado del poder.

en fecha 3 de abril del 2007. como veremos más adelante en el tema referido a lo institucional. los camireños partidarios del 10º departamento.166 En síntesis: La base de la formación de capital de los grupos dominantes fueron en parte los enormes recursos naturales movilizados por el plan económico del 52. al relatar quiénes eran los sectores opuestos a la autonomía en los desórdenes producidos por la sesión de los asambleistas. todas ellas actividades tradicionales pero que se potenciaron al tener abruptamente infraestructura. agricultura. por cierto) y profesionales liberales. el azúcar y la madera. y su presencia es marcada en las ONG. dice: ”El ambiente estaba tensionado y la gente gritaba “autonomía” en contraposición con el comité cívico popular. ganadería. complementados por actividades agroindustriales relacionadas al cuero. Esto se da en casi todos los tipos de elite que hemos analizado. pero que ante la agudización del conicto regional.CORDAID de poder. Existe también un importante grupo de intelectuales que se consideraban de izquierda. centros de investigación (escasos.CEDURE . que existen porque no siempre los miembros de las elites descritas comparten el mensaje que se debe difundir. 180 . • Contraelites. consistentes básicamente en tierras agrícolas. las universidades. aceptando el discurso de la unidad frente al enemigo externo y “postergando” sus análisis de clase. capital de operación y mercado primero nacional y luego internacional. 166 El deber. han optado por replegarse y formar parte del bloque hegemónico al cual atacaron en otros tiempos. propios del marxismo al que pertenecieron. seguidores del MAS y algunos asesores de las ONG que pedían autonomía indígena“. Se dan casos en los que elites “rebeldes” resguardan su autonomía respecto de las estructuras de poder y con su trabajo más bien alimentan proyectos alternativos. y un capital humano que fue determinante para superar el retraso que aquejaba a la región. hidrocarburos y actividad forestal.

como las cooperativas de servicios públicos. incrementa los miembros de esta nueva clase dirigente. se incorpora el capital que proviene del favor político del Estado central. cruceños o derivados de la inmigración. más la actividad hidrocarburífera y la economía pública de la Prefectura y Alcaldía. A esta base económica. llamémosla tradicional. créditos de favor. 181 . secundario y terciario avanzado. y que son los más. pero típicas de nuestros países. compras y varias otras formas no ortodoxas de acumulación. Son los que el libro ya mencionado del grupo de estudios Andrés Ibáñez llama “los nuevos ricos”. pero que acumularon rápidamente capital en la situación creada. pero ese proyecto liberal se cruzó con el proyecto estatal que los convirtió en proveedores de materia prima. o evitado su dispersión. la que logró engancharse bajo forma de grupos familiares a la nueva situación económica. generándose un agudo conicto político entre gobierno y hacendados locales. teniéndose hoy grupos familiares que integran los tres sectores económicos: primario. La actividad económica potenció a una parte de la clase dirigente tradicional. y que se consolidaron a nivel nacional. Este capital de origen poco ortodoxo. que se concreta en cupos. que no pertenecían a la clase dirigente en la generación anterior. y han permitido la diversicación muy temprana. reforzados por ingresos que entrega el gobierno central. pero sobre todo beneció a grupos nuevos. a un proceso de industrialización de las materias primas agrícolas. tierra gratuita. Las empresas constructoras que manejaron los recursos de las regalías. contratos.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Los hacendados cruceños estaban ya encaminados. con muchas dicultades. se integran a la “torta” de recursos que maneja la moderna burguesía cruceña y que al mismo tiempo la sustenta. La tendencia general ha sido la conformación de “clanes” familiares que entre otras cosas han favorecido la concentración del capital.

entre ellos. abierta al riesgo y relativamente competitiva en varios rubros. 182 . Aunque hay mecanismos que las conectan. por lo menos en el actual contexto. son dos: su relación con el poder central. sobre todo hoy que coexisten dos proyectos políticos aparentemente divergentes. no por ser comerciantes. no basta que una clase social posea el poder económico para que automáticamen167 Grandes importadores son quienes proporcionan bienes para la venta callejera. dinámica. “taponeados” por una burguesía que ha llegado antes y ha creado sus propios símbolos y valores. Decir “gremialista colla” o “micrero” tiene un dejo excluyente innegable. cultural e ideológica) PARA CONSOLIDAR EL BLOQUE AL PODER Y GARANTIZAR SU HEGEMONÍA La construcción institucional y del discurso De acuerdo a nuestro marco conceptual. la enorme economía informal que maneja el transporte público. pues se presenta al país como un proyecto excesivamente liberal y empresarial.167 quedan fuera de ámbito de su control. Los problemas abiertos para la clase dirigente cruceña y sus aliados. sino por ser “cholos” y tener dicultad de acceso a la acumulación de reconocimiento social. Por no ser “de familias conocidas”. Son burguesía sin proyecto hegemónico. el comercio popular y los mercados. lo que invalida su discurso a nivel nacional. que tarde o temprano deberán ser enfrentadas. político institucional. estas fracciones de burguesía popular no han tenido capital social para ser clase dirigente. la burguesía cruceña tiene serios problemas fuera de su propio ámbito de acción. y las importadoras de vehículos y repuestos proveen de herramientas de trabajo al transporte. 3. Se los excluye.CORDAID Diversicada. LA CONSTRUCCIÓN DE LA SUPERESTRUCTURA (legal.CEDURE . porque los comerciantes blancos tienen mucho poder. y el “congelamiento” de las contradicciones internas. grupos que “tienen poder pero no están en el poder”. los problemas políticos con el gobierno central.

jurídica e institucional que permita que sus intereses pasen a ser vividos como intereses de la sociedad en su conjunto. correspondiendo más bien a la identidad legitimadora hacia adentro. 1999. La construcción social de la identidad siempre tiene lugar en un contexto marcado por las relaciones de poder”. social. es decir. prerrogativas. y que se condensan en la construcción de una identidad: “la cruceñidad” como construcción discursiva. 28. habiendo construido poderosos paradigmas aceptados y compartidos por muchos. tal como lo ha denido Manuel Castells168: “Desde una perspectiva sociológica todas las identidades son construidas. según las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social. política. La construcción de las identidades utiliza materiales de la historia. 183 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ te sea la clase dirigente: es necesario que sobre esa base material construya su hegemonía. identidad de resistencia e identidad de proyecto. Más adelante. Pero los individuos. la biología. de apoyo para poder obtener reivindicaciones. Castells sostiene que hay tres orígenes para la construcción de identidad: identidad legitimadora. Pensamos que la identidad cruceña construida hoy ya no corresponde a la de resistencia (Santa Cruz es la región más rica del país). III. entre otras cosas. tal como la describe Castells: 168 Castells. determina en buena medida su contenido simbólico para quienes se identican con ella o se colocan fuera de ella (…). la geografía. Sostenemos que la burguesía cruceña ha tenido gran éxito en lograr esa hegemonía a nivel regional. La era de la información. Alianza editorial. Propongo como hipótesis que. Vol. P. y políticas favorables del Estado. construya una superestructura cultural. las fantasías personales. los grupos sociales y las sociedades procesan todos estos materiales y los reordenan es su sentido. en términos generales quién construye la identidad colectiva y para qué. Madrid. Manuel. la memoria colectiva. a partir de la identidad cruceña como base aglutinadora. las instituciones. que sirve. los aparatos de poder y las revelaciones religiosas.

Los mejores169 conforman la elite política. porque parece que ni siquiera se lo ha propuesto seriamente. como vimos en la cuestión regional. Esto no se da en procesos de transición en los que momentáneamente la burguesía 169 ‘Los mejores’. no ha tenido el mismo éxito a nivel nacional. 184 . quienes obtienen resultados. Son los intermediarios entre el poder económico y el poder político. Es decir.CEDURE . ciertos modos de relacionarse y ciertos códigos propios del campo político en el que se desempeñan. basándose en los materiales culturales de que disponen. mas no los que poseen poder real. Sin embargo. tal como ha sido armado en el marco teórico. los que tienen la capacidad para ser más efectivos siguiendo ciertas normas de comportamiento. aún hasta hoy. es decir. los políticos en el poder estatal representan los intereses de la clase en el poder. es decir hacia el poder central nacional: “Identidad proyecto: cuando los actores sociales. Son los que gestionan el poder estatal en sus diferentes aparatos y niveles.CORDAID “Identidad legitimadora: introducida por las instituciones dominantes de la sociedad para extender y racionalizar su dominación frente a los actores sociales…” Aunque también presenta. Este capítulo tratará de mostrar cuáles son los elementos fundamentales del marco institucional y de la cultura e ideología que han permitido articular y consolidar esa hegemonía en la región. buscan la transformación de toda la estructura social…” La dirigencia cruceña. en sus sectores más lúcidos (aunque no mayoritarios) una cierta carga de identidad – proyecto hacia afuera. construyen una nueva identidad que redene su posición en la sociedad y al hacerlo. En toda sociedad capitalista. El poder político – institucional Lo conforman quienes se denen como “políticos” y las estructuras en las que desarrollan su práctica política son los partidos. ha logrado consolidar como pilares de su accionar los paradigmas de la “modernidad” y la“ autonomía”.

siempre organizadas por el poder de la clase dirigente dentro de un esquema de cooptación corporativa con inteligentes mecanismos de reconocimiento y control social. que van desde las asociaciones de productores. sin ser un clásico partido del sistema171. profesionales y gremiales. hay instancias institucionales importantes del bloque en el poder. que describiremos más adelante. 185 . cosa que sucede muy a menudo: entran como políticos a cumplir función de gobierno. pertenecen por tanto a la pequeña burguesía. Pero aparte del aparato político.170 y ha sucedido en el pasado con el nivel nacional. entrando a la administración del Estado. el Comité Pro Santa Cruz ha asumido momentáneamente ese rol de protección.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ como poder económico asume directamente el poder político. los políticos que luchan entre sí por el espacio estatal. como sucede hoy a nivel regional. que hoy implica un rol de oposición al gobierno central. cooperativas. como las fraternidades. MIR. ADN. casi como un partido regional. (clase media) salvo que utilicen el poder político como mecanismo de acumulación de capital y se conviertan en burgueses. Como sector social. ante la crisis de los partidos (MNR. El peculiar “poder cívico” En Santa Cruz. En coyunturas de crisis. Esta situación no se dio en los momentos de auge de los partidos MNR y ADN. pero sí activo en el espacio de lucha por el poder político. hasta las sociales. y la debilidad de las nuevas estructuras políticas (PODEMOS y otras agrupaciones ciudadanas menores). o en la época de Barrientos. y salen como empresarios. 170 171 Es por ejemplo el caso de Branco Marikovic en el Comité pro Santa Cruz. ya dijimos que los miembros de la burguesía asumen directamente la defensa de sus intereses. UCS) que de una u otra manera protegían los valores e intereses empresariales y el llamado “proyecto cruceño”.

Sandoval y otros). por el contexto en el que se da. Velasco. Por tanto. tiene una “fuerza de choque”. función menor y esporádica pero que en determinados momentos puede marcar el punto de inexión en los acontecimientos y en la denición de las crisis172. pues sus propuestas y reivindicaciones buscan inuir sobre la organización del Estado y de las victorias conseguidas en ese sentido proviene su actual fortaleza. Franco. es también una oposición de clase. Hoy. (Gutiérrez. Sin embargo. hoy su oposición al gobierno central. como mito construido históricamente por las clases dominantes. Moreno. con todos los atributos de la clase burguesa y sus fracciones. a pesar que sea cada vez más cuestionado por distintos sectores y movimientos sociales. Pero también tiene poder político. Es en realidad una forma de poder simbólico. así como los hechos de octubre de 2003. este uso de la fuerza ya no es bien vista por gran parte del comiteísmo moderno. que proporciona poder en las calles. Mercado. estos grupos tienen todavía sus defensores entre los sectores más tradicionales del Comité Cívico. la elección de prefectos y las autonomías. sin que hasta el momento haya habido un repudio formal. la burguesía cruceña ha hecho del Comité su estandarte y de ahí que éste acumula el poder que le coneren las clases dirigentes y por ende el poder simbólico de la defensa de la cruceñidad. el cual sin embargo relativiza su presencia e importancia. pues la Unión Juvenil es su grupo para eventuales agresiones físicas. Por último.CORDAID Pero aún así. que pugnan 172 Veáse los paros cívicos y al violencia ejercida en rotondas. etc. Y tiene otro poder: poder patricial (lo explicamos al hablar del poder social) que aglutina a una elite patricial. además de articularse alrededor de la ‘defensa regional’ que es política. la de los viejos patricios que también en algún momento han sido burguesía.CEDURE . Antelo. como diría Bourdieu. véase el caso de las regalías. Aguilera. barrios populares. 186 .

‘de apellido’.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ entre sí por imponerse unas sobre otras. En otras circunstancias.). La elite social representa el modelo de vida al que la mayor parte de la sociedad aspira. su oposición al gobierno central ha sido por reivindicaciones económicas. 1983. Reproducen su poder utilizando el poder cultural informacional (Bourdieu)173. El poder simbólico deriva en hegemonía (no siempre) y Santa Cruz presenta un ejemplo muy interesante de construcción de hegemonía por parte de los sectores empresariales. El poder social Deviene de los privilegios derivados del origen de clase. Se forma a partir de una cierta reconstrucción histórica y una cierta lectura de la realidad. por la participación de FSB. los miembros de familias tradicionales) que conforman la elite social o patricial. completamente alineados con el pensamiento dominante. en la medida en que el individuo se mantiene dentro del marco propuesto. Se expresa en la capacidad de articular discursos que devienen representativos de la sociedad en general. 173 Conviene aquí hacer referencia al ‘mito ideológico de la cruceñidad’ desarrollado por Arrieta y Seleme (ver Seleme et al. que subsisten aún en el imaginario colectivo (‘gente bien’. y a partir de la cual se articulan los procesos políticos y sociales. y desde este lugar contribuye a la construcción del discurso social y la cultura en tanto programa de vida que promete éxito.. 187 . Un componente de este poder simbólico ideológico son los medios de comunicación. salvo obviamente los de propiedad estatal. gracias a un discurso de defensa de intereses regionales que ha permeado en todos los sectores sociales. que es aceptada por todos (o por la mayoría) como cierta. como el caso de las regalías. aunque allí también jugó su rol la política. El poder simbólico ideológico Se apoya en el conocimiento de las elites intelectuales.

En la parte histórica Claudia Peña ha recogido citas que hacen referencia a que el descontento con el Estado central se incuba fundamentalmente en el siglo XX. El cruceñismo tradicional El poder económico de los terratenientes construyó en el pasado su hegemonía en el cruceñismo tradicional. Obviamente que siempre hay un contrapoder que se construye permanentemente para crear nuevos proyectos sociales. que aunque han perdido su base económica. incluso desde este sector social. junto a los rasgos paternalistas y autoritarios. fueron sucientes para mantener por mucho tiempo la estructura cruceña de dominación tradicional. fruto de las sucesivas crisis económicas que vinieron después de tiempos de bonanza.CORDAID Este poder social en Santa Cruz se limita a pocas familias y es relativamente poroso (en base a criterios económicos) mientras que en las sociedades más tradicionales de occidente se trata de grupos más cerrados. Quien reúne todos los requisitos es el hacendado: criollo y dueño de un poder local basado en la tierra y en lucha contra el lejano poder central. La construcción del nuevo cruceñismo El desarrollo que llega después de los años 60 cambia. que no tenía un proyecto económico para la región. La historia muestra que hijos de la más rancia sociedad han sido importantes rebeldes y reformadores. A ello se sumaba un cierto orgullo de su origen racial de “estirpe española” expresado en su himno y de un gran apego a la tierra. Estos simples elementos. las bases de la estructura económica y de los actores 188 . como hemos visto. persisten en no perder su posición en la escala social.CEDURE . Esta animadversión era producto del malestar y el descontento a los que hicimos referencia frente al poder central. de animadversión a “los collas.” quienes representaban para ellos al Estado lejano.

e) El apoyo en los partidos políticos. objetivos e instrumentos. por lo que se les encarga la representación de sus intereses a nivel nacional. por el carácter periférico de la ciudad. que asuma la representación y defensa de la región frente al Estado (años 50). excluida sobre todo de la actividad económica exportadora. y reproducir su poder. b) La creación de instituciones locales (sobre todo cooperativas) para prestar los servicios básicos. elaboran una estrategia que dio importantes frutos: a) La creación de una instancia cívica. proceso que hemos visto es permanente en la historia cruceña. Santa Cruz apacigua su énfasis antiestatal. c) Una estrategia institucional que llevó a la creación y/o potenciamiento de estructuras gremiales de productores y de profesionales (años 70). sino que se incorporan a la clase dirigente los nuevos ricos. pero en los hechos también contra lo que. miembros de familias tradicionales pobres en ascenso. Los peligros son “los collas y los comunistas” (1983). los cuales coinciden con los planteamientos ideológicos de esta nueva clase dirigente. comerciantes e industriales. es decir ni partidaria ni gremial. formalmente contra el poder colla. 189 . En ese período. que coincide con el auge liberal. Son también los años en los que se retoma concientemente la “construcción de identidad”. d) La creación de estructuras secretas (logias) para controlar las instituciones que se crean. y de familias inmigrantes.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ que la controlaban. en su lucha por consolidarse internamente pero sobre todo frente al poder central. que como nuevos productores agropecuarios. pues el Estado manifestaba coincidencia de visiones. en el gobierno de la UDP se percibía como creciente poder de sectores populares politizados. en la que ya no están sólo las familias terratenientes. Irrumpe la nueva clase dirigente. (años 60) que existían ya en otras capitales desde hace muchos años pero que el Estado no había suministrado aquí.

i) Por su parte. y el poder político.CORDAID f) La renovación del discurso cruceñista.CEDURE . esta vez claramente conducida por sus élites empresariales. que controla totalmente. al sector empresarial que lo conduce. h) A partir del año 2000 la clase dirigente cruceña. pues están en manos de grandes empresarios. además de utilizar todo el aparato montado hasta la fecha. j) La autonomía y los cabildos son los dos últimos mecanismos de homogenización de esa base ancha de apoyo del cruceño al Comité pro Santa Cruz y a través de él. base de la construcción de su poder. Se acepta que cruceño es “quien vive y trabaja por Santa Cruz” y quien comparte “el modelo cruceño” tal como ha sido construido principalmente por CAINCO y que veremos más adelante. trabajadores. para adecuarlo a una realidad de fuerte inmigración y de tensas relaciones con el resto del país. que se resuelve momentáneamente siguiendo coyunturas regionales y nacionales. influyen notablemente en la definición del ‘cruceño’. gana y usa dos instrumentos adicionales: los medios de comunicación. convertido en esta emergencia casi en un partido político. 174 Aunque el contenido de la palabra cruceño sea un campo en constante lucha y definición. sintiéndose amenazada por la onda “indigenista” y de izquierda. trata de ampliar sus bases sociales para involucrar a sectores populares. Ni duda cabe. la Prefectura. que se convierte en una nueva pieza importante de su poder. 190 . dirigentes vecinales. aprovechando divisiones ya existentes en todas ellas: indígenas. reabre la lucha regional cruceña. donde la definición del ‘otro’ y la fuerza con que opera. el Comité Pro Santa Cruz. sobre todo por la amenaza percibida en el tema de la propiedad de la tierra.174 g) La crisis de los partidos a inicios del siglo XXI y el advenimiento de un gobierno claramente contrapuesto a su discurso.

Desde el análisis de clase. o “modelo cruceño” que describiremos después. La cultura empresarial hoy es la cultura cruceña.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La estructura de sustentación del poder hoy Hoy la superestructura creada por el poder económico. ideología y cultura. cooperativas y gremios de profesionales y productores es la que garantiza la necesaria “unión” considerada como indispensable. sin suras. No es “políticamente correcto” discrepar. c) CAINCO es en este momento abiertamente el cuartel general del bloque y el principal generador de política. de sus empresarios. como hay en otras partes. El modelo de dominación y hegemonía ha generado una peligrosa “unanimidad”. y cuyos valores y paradigmas coinciden con los de la clase dirigente. bajo forma de “lobbys”. que estuvieron casi desaparecidas en la década de los 90 son de nuevo pieza importante del sistema. con una uniformidad y disciplina donde no hay discrepancias. Las logias son grupos de poder de la misma clase dominante. clubes. d) Los medios de comunicación son las eles correas de transmisión de la ideología dominante. son parte de las elites y 191 . para cubrir el anco político administrativo. y más claramente. pues ellos han participado activamente en construirlos. se apoya en: a) Algunos reciclados políticos agrupados en PODEMOS y otras agrupaciones menores. sino porque el fuerte enfrentamiento con un Estado centralista y de ideología de izquierda requiere de un frente interno muy sólido. b) El Comité Pro Santa Cruz como depositario mítico de la cruceñidad en el subconsciente colectivo y como mecanismo último que representa a la región. Su especicidad es el haber escogido el ser secretas. no porque estén necesariamente prohibidas. que es claramente poder hegemónico. e) Las logias. pues su penetración en fraternidades.

como se puede vericar mediante un análisis de los comunicados de prensa. rman el comunicado la Prefectura. Exigen la obediencia. no buscan la negociación ni el consenso: actúan de arriba hacia abajo. CAO (que es parte de CAINCO). con su discurso indigenista. Pero son distinguibles de los lobbys en tanto tienen una organización fuertemente jerárquica y reglamentada. de apoyo político a las autoridades del Beni y contra el gobierno. con bases sobre todo en colonos y sectores de inmigrantes en barrios periurbanos.CORDAID la burocracia que sirve y se sirve del poder de la burguesía y sus fracciones. ¿Quienes quedan todavía fuera de su ámbito? Si bien el discurso de la clase dirigente ha alcanzado capilarmente a amplios sectores de la sociedad cruceña. Cámara de exportadores y la Central Obrera Departamental reconocida y apoyada por el sector empresarial. En este grupo hay también profesionales de origen andino migrados a Santa Cruz y formados en las facultades de ciencias sociales de La Paz y El Alto. o cercanos al mismo.CEDURE . además de que la disciplina y jerarquía forman parte importante de su cultura organizacional. ANAPO (que son parte de la CAO) Federación de empresarios privados. hay sin embargo sectores donde es resistido. Cámara Forestal. f) Un comunicado publicado el día 14 de abril de 2007. Las logias no tiene más poder que la clase a la que sirven. 192 . CAINCO. Hemos identicado los siguientes sectores: a) Sectores “duros” y politizados del partido de gobierno. popular y comunitario. muchos de ellos con tradición sindical andina. se constituye casi en un “certicado” de quienes conforman el bloque cruceño del poder: siendo un comunicado de fuerte tinte político. las declaraciones de dirigentes y las entrevistas durante el año 2006. es decir.

aunque en algunos casos no aplicables rígidamente a nuestra realidad. como la CIDOB y otras apoyadas por instituciones nacionales y ONGs. que han permanecido eles al sindicalismo 193 . sobre todo europeos. sin embargo no poseen una visión propia. intelectuales y técnicos con una visión distinta. Como ya dijimos. que han tenido y tienen conictos de tierra. que en muchos casos han sido victimas de los años duros en los que el empresariado cruceño y sus instituciones aceptaron pasivamente las represiones políticas. f) Sectores obreros y sindicales muy disminuidos y prácticamente invisibilizados por los medios masivos de comunicación. d) Funcionarios nacionales y extranjeros de algunas ONGs y organismos de cooperación. por lo que optan por rechazar el discurso cruceñista “ocial”. y que conforman una contraélite crítica hacia las formas de manejo del poder regional. genéricamente “de izquierda” o socialdemócrata. ni han identicado con exactitud dónde residen sus intereses. e) Parte de los sectores de “gremialistas” (mas de 80. por lo que normalmente están muy divididos.000 en la ciudad) que como grupo es pequeña burguesía y “lumpen”. gremio “otante” y por tanto con posiciones muy inciertas frente al poder nacional y regional. Se agrupan en distintas instituciones de carácter indígena. c) Profesionales.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ b) Sectores indígenas del oriente. si bien económicamente y en conjunto conforman un importante bloque. pues trabajan con paradigmas más avanzados socialmente. que mantienen una visión crítica hacia la hegemonía empresarial sobre la sociedad cruceña. con simpatías hacia el tema indígena y las políticas de equidad y/o genéricamente populares y/o de izquierda. agua u otros recursos con los mismos personajes que forman parte de las instituciones con poder y representatividad en Santa Cruz.

destacando nosotros que en ellos no existen apellidos alemanes ni anglosajones. se pasó al reclamo por la descentralización (luego denida como autonomía) porque se sentía que el gobierno central frenaba el desarrollo regional. Barbery. visión que se puede consolidar en la Asamblea Constituyente. 1990.CEDURE . y más que oposición frontal al proyecto regional de la burguesía y las élites. Gutiérrez. 194 . de orientación capitalista liberal considera incompatible su desarrollo con la visión “redistributiva” y comunitaria del actual gobierno. como sucedió con la industria y el comercio: todos son apellidos muy “cruceños” como Banegas. detalladamente levantada por Carmen Elena Sanabria y Manuel La Fuente. pues la clase dirigente cruceña. concientes que el liderazgo hoy es indígena.175 quienes entre otras cosas presentan las listas completas de todos los dirigentes mutuales y sindicales desde los albores del siglo XX.CORDAID fuertemente politizado de izquierda. En la actual situación. Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Flores. Manuel y Sanabria. etc. Vale la pena mencionar la tradición primero mutual y luego sindical de Santa Cruz. Vaca. Cabrera. del discurso de queja y lamento contra el aislamiento y abandono del gobierno central. Del cruceñismo tradicional al “modelo cruceño” Ha habido una innegable evolución de los paradigmas y del discurso cruceño. 175 La Fuente. Las actitudes de la Unión Juvenil Cruceñista son muchas veces tomadas como ejemplo de ello. Román. Justiniano. Carmen Elena. cuestionan puntualmente lo que según ellos es el manejo y el carácter autoritario y excluyente que a veces asume. la discrepancia evidente es también sobre el modelo socioeconómico a adoptar para el país. CEJIS. Las reticencias de estos grupos frente al manejo de las élites son de origen heterogéneo.

se presenta al país ya no una solución de autonomía sólo para Santa Cruz. generado básicamente por las elites del empresariado en CAINCO. no ligados a la actividad productiva. que está sustentada por sectores empresariales que creen posible que Santa Cruz lidere un proyecto nacional. normalmente radicales. y b) la de quienes pacientemente habían venido reexionando sobre las características que había asumido la estructura productiva cruceña y detectaban en ella importantes potencialidades y éxitos. es el que el país debería adoptar por sus características de eciencia y productividad. creen poder construir a nivel nacional una plataforma de consenso como la que han logrado a nivel regional. sostienen sus defensores. sino un nuevo modelo de desarrollo. Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. que. así como contradicciones entre esas características y la estructura del resto del país. Ese es el nuevo modelo cruceño de desarrollo.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Ante las aparentes dicultades cruceñas para acceder al proceso de autonomía. ya demostradas en el Oriente. en la región se discuten dos posiciones: a) la de la separación del país. Fernando. mimeo. propugnada por los sectores más duros. Organizando esas características. y convirtiéndolas en los nuevos paradigmas. 195 . y que permitiría el desarrollo de todos los departamentos. 2006. para quienes existen incluso motivos históricos para no pertenecer a Bolivia. y entregadas al Comité Pro Santa Cruz como vehículo de socialización. Este planteamiento. Demás está decir que ese modelo es en realidad el liberalismo con nuevo ropaje. Esta nueva visión de país fue resumida por un trabajo de Fernando Prado como sigue:176 176 Prado. basado según ellos. es una cuidadosa construcción conceptual muy actualizada y a tono con los discursos de organismos internacionales. es decir. en nuevos paradigmas válidos no sólo para Santa Cruz sino para todo el país.

en los que la colonia y la neocolonia han destruido la base económica tradicional. eliminado la capacidad autónoma de producir para benecio de nosotros mismos.CORDAID “Santa Cruz. tan necesaria en países como el nuestro. no obstante sus seculares conictos con el poder central. y que se reejan en un aporte no sólo a la economía sino también a la cultura. 3. el arte y en general al desarrollo de las capacidades creativas de sus recursos humanos. estamos aprendiendo el signicado del desarrollo sostenible y ésas son experiencias válidas para todo el país. una ética y una losofía de la producción.CEDURE . apoyada sobre todo en el éxito económico y sin la persistencia de apellidos tradicionales. Al tratarse de una sociedad relativamente abierta. Esta capacidad y esta visión están vivas en nuestro oriente. Santa Cruz puede aportar experiencias concretas de convivencia. las po196 . 5. Un fuerte énfasis en la actividad productiva. se convive y se construye país cada día. 2. la nuestra es una sociedad estraticada pero con movilidad social. de integración y de multiculturalidad. entre otros. que podían signicar la destrucción de nuestra base económica. hoy aceptados universalmente y que ha permitido que Santa Cruz aporte al país con una clase media urbana que desarrolla y deende esos valores. Si bien nuestra región ha cometido graves errores en el manejo de los recursos naturales. por el peso y la responsabilidad que siente sobre sus hombros y que se deriva de su vigoroso proceso demográco y productivo. Un vigoroso proceso de formación de ciudadanía. Por herencia histórica. la experiencia de la Superintendencia Forestal y el manejo de áreas protegidas. gracias al masivo proceso migratorio y a la consecuente apertura al mundo. 4. está dispuesta a aportar a una nueva visión de país con las siguientes características: 1. con los valores que vienen de los procesos de la modernidad en la clase media. gracias a planes como el PLUS. y atrae a los bolivianos de todas las latitudes. Esta es una región en la que en los hechos.

Sus élites no han considerado que todo eso era indispensable y pensaron que más bien podía “venir después”.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ sibilidades de inclusión social son reales y no sólo discursivas. Sin embargo. muestra sin embargo una importante debilidad: al potenciar unilateralmente su capacidad de sociedad productiva y hacedora. se deduce que Santa Cruz tiene un aporte fundamental para el nuevo país que se quiere construir. y que por ello se ha convertido en pocos años en líder de la economía nacional. 197 . surgida en el giro de poquísimos años. su nivel técnico alcanzado. y lo puede hacer a partir de su capacidad organizativa. Fernando. Las debilidades del modelo cruceño. que al aceptar de buen grado las innovaciones habría sido exitosa en desarrollar un capitalismo periférico pero relativamente integrado a la globalización. la psicología social. Se formula pues la posibilidad de una sociedad abierta. Santa Cruz también tiene debilidades derivadas de su formación social. 177 Prado. Santa Cruz puede ofrecer un modelo social con marcados rasgos de movilidad social. cosmopolita y productiva. su estructura social permeable y su experiencia única de integración y convivencia de culturas que cooperan entre si. las artes. aún dentro de la rigidez de clases. mimeo. moderna. que existe como en el resto del país y que es parte del sistema capitalista adoptado. De este rápido listado. 2006. Santa Cruz es un elemento esencial de la nueva Bolivia. las ciencias políticas. ha descuidado acompañar esos impulsos con la reexión profunda y el conocimiento metódico de sí misma que sólo es posible con el desarrollo paralelo de las ciencias sociales: la sociología. la antropología. las mismas que deben ser tomadas en cuenta y fueron formuladas así: 177 “Esta sociedad tan orientada al mercado y a la producción. la gestión pública.

que ya han demostrado visión 198 . ni la importante industria en torno a la moda. nos encontramos con que debemos activar rápidamente los conocimientos y el capital humano sucientes para encarar las nuevas tareas. Debemos modicar drásticamente la orientación y capacitación de nuestros jóvenes profesionales para contar con cuadros y elites preparados en las ciencias sociales. El comentario citado continúa: “Si nuestras actuales elites regionales piensan que se puede continuar actuando intuitivamente. Los cruceños. sin conocer las ciencias sociales. para terminar con la crisis de liderazgo en las ciencias sociales. ni las capacidades empresariales .CORDAID Posteriormente el autor se pregunta: “¿Cuántos lósofos cruceños tenemos. que nos estén guiando en las decisiones políticas regionales y cuántos políticos cruceños tenemos con buena formación académica y de gestión? Los nombres son pocos. pero las rígidas estructuras del poder regional no les dejan el espacio necesario…” Hoy que la inuencia económica y política de Santa Cruz sale de sus propias fronteras y exige nuevas deniciones y destrezas. sociocultural y la acción política y de gestión pública que Santa Cruz necesita desarrollar si quiere gobernar una región o un país.CEDURE . como propugnan algunos. económica y culturalmente). pecan de ingenuos. y darles el espacio necesario. Ni la imponente producción agropecuaria. ni el desarrollo turístico (con todo lo importante que son. con sólo el dinero. que es lo que la mayoría desea.comerciales. y quizá los tenemos. con el sólo entusiasmo o peor. políticas de Estado y su gestión. sea para conformar un nuevo país. ya sea como parte de Bolivia. que estén pensando a dónde va esta sociedad? ¿Cuántos antropólogos y sociólogos cruceños se destacan y están aportando signicativamente? ¿Cuántos analistas políticos formados tenemos. la cultura y el entretenimiento. proporcionarán capacidades para el análisis socioeconómico.

del año 2004178. 199 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de futuro. PNUD. industriales y nancieros. debiendo iniciarse un amplio proceso de inclusión. no sólo social. Vale la pena también mencionar los planteamientos del informe del PNUD sobre desarrollo humano en Santa Cruz. pues el mismo dedica un amplio capítulo a Santa Cruz. sino también territorial. Según otros observadores. Se oponen los sectores cruceñistas radicalizados de clase media. La actitud del gobierno y las clases sociales e ideología que lo sustentan serán fundamentales para las deniciones que se vienen. como “cruceño” y por ello surgen las dicultades para que el resto del país lo haga suyo. sin relación con la nueva estructura productiva y más bien anclados al rentismo y con fuertes motivaciones ideológicas. sin lo cual las limitaciones del modelo son evidentes. estamos seguros que pueden hacerlo. Se maniesta que el modelo cruceño es de base muy estrecha en cuanto a distribución de benecios. y para su superación plantea la “macroregión Este” como una estrategia de ocupación del territorio y de inclusión social consecuente. culturales y de identidad. los agropecuarios por los problemas no resueltos de la tierra y los mercados externos. Los siguientes cuadros gracan lo dicho hasta ahora: 178 PNUD. Informe del Desarrollo Humano en Bolivia 2004. 2004. con dudas. el problema estructural es que el modelo cruceño está pensado como eso. inteligencia y sensibilidad. en el que sostiene que la dirigencia cruceña se encuentra en un punto de inexión y de crisis.” Quienes apuestan al nuevo modelo son sobre todo los sectores agroindustriales.

hay tres elementos que son los pilares de la estrategia de la clase dirigente cruceña.) Colegios profesionales EXPRESIONES INSTITUCIONALES DEL PODER REGIONAL Prefectura Comité Pro Santa Cruz Partidos políticos tradicionales Cooperativas de servicios públicos Logias Fraternidades SECTORES SUBSIDIARIOS O COOPTADOS Medios de comunicación Juntas vecinales divididas Transportistas y gremiales COD dividida Universidad estatal (parcialmente) Indígenas divididos Partidos políticos SECTORES CONTRAHEGEMÓNICOS • Algunas ONGs • Organizaciones de indígenas originarios del oriente • Sindicatos campesinos • Juntas vecinales divididas • Trabajadores de la COD dividida • Movimiento Sin Tierra • Fracciones de gremialistas • Movimiento Al Socialismo (MAS) regional • Algunos sectores de profesionales jóvenes • Contraelites intelectuales de izquierda 4. etc.CEDURE . Fegasacruz. ellos son: 1) La relación de la región con el poder central 2) La relación con los sectores populares 3) El discurso de la identidad. por lo menos desde los años 50 y que evolucionan en el tiempo.CORDAID BLOQUE EN EL PODER Burguesía agropecuaria Burguesía agroindustrial Burguesía comercial y de servicios Burguesía financiera Burguesía industrial EXPRESIONES GREMIALES DEL PODER CAINCO CAO Instituciones gremiales sectoriales de productores (Anapo. LA ESTRATEGIA PARA EJERCER EL PODER Por lo analizado hasta ahora. la autonomía y el modelo cruceño 200 .

aunque siempre conictivas. sin hacer referencia a lo regional y a la relación región – Estado que han marcado su desarrollo desde los orígenes y que han determinado y reforzado los mecanismos de dominación dentro de la región. o mejor. 201 . Sin embargo. en los que el proyecto de gobierno entra en fuerte contradicción con los intereses del proyecto hegemónico regional. con un aparato estatal que apoyaba a la dirigencia cruceña.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ La relación de la Región con el Estado central (y sus implicaciones ideológicas internas) No se puede hablar de la clase dirigente cruceña o de la “dirigencia”. el investigador Isaac Sandoval y el historiador José Luis Roca. lo han sido menos cuando existía visión e intereses comunes entre las clases dominantes altiplánicas y las del oriente. No podemos entender las conictivas relaciones región . que como hemos visto. Estas relaciones entre la región y su clase dominante con el Estado central. Es el caso de la presidencia de Banzer. o entre el gobierno de turno y nuestra clase dirigente. que presenta un frente único frente al Estado y • la lucha de clases.Estado sin profundizar lo que son sus dos componentes: • la lucha regional. es construido y conducido por su fuerte burguesía. que parte más bien del análisis de las contradicciones entre las clases sociales. que era en parte manejado por esa dirigencia y una burguesía paceña que invertía en Santa Cruz. Este debate se desarrolló durante años en Santa Cruz entre dos importantes pensadores. estas relaciones han alcanzado grados de fuerte enfrentamiento en períodos como el actual.

Sin embargo. marcando así la denición de que las luchas regionales son sólo uno de los componentes de la historia y la formación social boliviana. en la introducción de su profundo ensayo ‘Nación y Estado’179: “las contradicciones del Estado con las etnias. Roca pareció contradictoria por la polémica frase con la que abre su libro sobre el regionalismo boliviano180: “La historia de Bolivia no es la historia de la lucha de clases. pero dadas las peculiaridades características de Bolivia. 1980. Los amigos del libro.. tanto para la reexión como para la práctica política”. Isaac. Fisonomía del regionalismo boliviano. quien sostiene en la obra citada: “El impulso dialéctico de la sociedad boliviana hay que buscarlo en el conicto regional… claro que en el fondo no es sino un conicto interno de la clase dominante.Santa Cruz. Es más bien la historia de sus luchas regionales”. José Luis. las regiones y las clases sociales son el problema nodal de la sociedad boliviana. Y para que quede mas claro aún.” Vemos también que este enfoque no soslaya la concepción de la lucha de clases: “En este tipo de sociedad el enfrentamiento clasista está postergado por los intereses de la metrópoli donde sus agentes actúan a través 179 180 Sandoval Rodríguez. s. La posición de J.CORDAID Dice Sandoval. los protagonistas fueron criollos ricos y mestizos latifundistas. la aparente contradicción se matiza mucho cuando se profundiza el pensamiento de Roca.L. En vano se ha querido magnicar la participación indígena en las luchas por la emancipación. 1991.CEDURE . 202 . éste adquiere la jerarquía de una contradicción principal”.ed. Los indios fueron sujetos pasivos. en su página 12 sostiene: “La historia de Bolivia sigue siendo la historia de sus clases dominantes. Roca. Nación y Estado en Bolivia.

y por tanto tampoco una clase obrera que se le enfrente con otro proyecto de clase. arrastrando detrás de ellas a sus pueblos. para entender el peligro que Sandoval identica cuando esta postergación de los conictos de clase tiende a hacerse denitiva: “El discurso nacionalista (regionalista)181 no solamente es equívoco por la prescindencia de las clases en la construcción de la nueva formación social sino por los nes últimos que persigue: plantearse metafísica e ilusoriamente la desaparición de los conictos sociales o creer que ellos se subsumen en los procesos del desarrollo nacional” (regional). más que con 181 El parénteis es nuestro.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ de los más variados mecanismos. Corresponde en realidad al retraso del país. en la que lo que debemos hacer es sólo sustituir la palabra “nación” por “región”. que no ha logrado conformar una burguesía nacional con claros objetivos comunes de clase. más no en el fondo. es decir que las clases dominantes de las regiones. pero sostiene que en el caso especíco de Bolivia. entran en contradicción entre sí o con el Estado. Las discrepancias están pues en el énfasis y en los tiempos. en la página 30 de la obra ya citada. por su peculiar formación social. el peligro que se crea es que esa situación permanente está latente en esta aseveración de Isaac Sandoval. Sin embargo. Roca no niega que las clases sociales existen y mueven la historia. siendo uno de ellos la lucha regional… Ella se expresa en torno a una región del país que ve crecer su importancia debido a un auge económico vinculado a situaciones del comercio y la economía mundial…” En síntesis. 203 . las luchas son entre las clases dirigentes de las regiones. en esta etapa histórica y en nuestros países de capitalismo atrasado.

abarcando ya 4 departamentos. con algunos que controlan el aparato estatal a su favor y otros no. no está jugando el rol tradicional en la relación Estado – región. aunque ha avanzado mucho. con acentos de indigenismo. (sí cuenta con el aparato estatal regional: la Prefectura) ni con importantes fracciones de burguesía del resto de las regiones. en función de su propia visión y en base a los éxitos obtenidos. 204 . y con algunos que. pero no cuenta con el aparato del Estado central para implementarlo. proteccionismo y marcada redistribución de la riqueza. incompatibles con el capitalismo liberal y globalizado cruceño. comunitarismo. Sin embargo. sino que al plantear un discurso de clase y de etnia a nivel nacional. En conclusión y en concreto. Sin embargo. con su fuerza hegemónica y ha elaborado su propio proyecto de país. las aseveraciones anteriores deben ponerse en el nuevo contexto nacional. La visión desde el gobierno central Ya hemos visto que el gobierno central se encuentra implementando un proyecto de desarrollo sobre bases que no son compartidas por la dirigencia cruceña. divide al empresariado y abre el discurso de clases. todo indica que la burguesía cruceña. ha logrado postergar los enfrentamientos de intereses internos de la región. en el que el proyecto político del MAS. en el poder.CORDAID sus clases sometidas. la creciente polarización política del país puede crear graves suras en esa estrategia. de manera que la lucha de clases se posterga y se convierte en lucha entre grupos hegemónicos regionales. por el desarrollo de sus fuerzas productivas se sienten frenados por un aparato estatal centralizado y que favorece a una otra burguesía regional más atrasada.CEDURE . sobre todo en áreas rurales y de la periferia urbana de la capital. aún en las regiones aparentemente “homogéneas” en las que se insiste en la unidad.

En los 90 se acoplaron y convivieron con el proyecto económico neoliberal y con el sector exportador minero. Incluso antes del modelo neoliberal. Cuando el proyecto neoliberal entró en crisis. un mecanismo para defender su economía vinculada al capital externo y las exportaciones. García Linera sostiene: “Santa Cruz ha construido un liderazgo político de resistencia que se ha atrincherado en la región y busca en la autonomía.” La relación con los sectores populares La base del discurso de la dirigencia cruceña se ha orientado siempre hacia “el enemigo externo”. y aunque no lograron conducir el proceso – quizá lo hubieran hecho mejor – sí lograron imbricar sus intereses. Alvaro García Linera:182 “Es necesario llegar a un acuerdo con Santa Cruz. que construyó una economía de agricultura moderna en base a una vinculación especial entre su burguesía y sectores de capital externo. Quedaba claro que requiriéndose de unidad. el gobierno burocrático y andinocéntrico.” Con referencia a la posibilidad de convivencia entre el modelo estatal y el desarrollado por Santa Cruz. ganando las élites cruceñas gravitación política en los ámbitos de decisión estatal. pues podían generar divisiones en el frente interno. ya había en Santa Cruz una especie de neoliberalismo gestándose al interior del capitalismo de estado. 182 Semanario Pulso. La respuesta fue replegarse al ámbito de su hegemonía territorial. este sector empresarial que no había nacido con el neoliberalismo se vió desplazado de la toma de decisiones. esta relación Gobierno – Región es vista de la siguiente manera por el vicepresidente. está claro entonces que lo que tenemos que hacer desde el gobierno es incorporar a este sector al nuevo modelo de desarrollo que proponemos…. 205 .PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ Desde el Gobierno central. los problemas internos no serían encarados por la dirigencia ni el Comité Pro Santa Cruz. ya consolidada…. del 25 al 31 mayo 2007.

que funciona a diesel. La construcción de la identidad y el proyecto colectivo 183 En los últimos 20 años la dirigencia cruceña. el comité Pro Santa Cruz casi nunca ha intervenido en casos internos y en temas relacionados con los intereses de los sectores populares. ha construido la cruceñidad como identidad 183 Utilizamos “construcción de identidad” en el sentido que le da Castells. con el apoyo de sus élites intelectuales. mediante cursos de capacitación a microempresarios y donaciones en casos de desastres locales. la autonomía. y aparentemente aceptan esta subordinación de sus temas y conictos. Se dio una intervención que parecía una alianza de los agropecuarios con los intereses populares. ante el agravarse de las tensiones y sobre todo las necesidades internas. que afectaba al transporte público pero también… a la maquinaria de la agropecuaria. y más bien el tratar de aplacarlos. pero los hechos demostraron que fue una simple coincidencia que se diluyó rápidamente en la que al nal los sectores populares no obtuvieron nada y fueron dejados a medio camino. pero ello siempre que no implique tomar partido por alguno de los actores locales. Sin embargo. paralelamente al proceso de utilización y apoyo de dirigencias paralelas en la COD. Efectivamente. CAINCO ha iniciado un proceso de aproximación hacia los sectores populares. las juntas vecinales y los indígenas para enfrentar al Estado y lograr de él mayores benecios y al nal. peor si el conicto era con uno de los componentes del bloque dominante.CEDURE . El único caso que se ha vericado es en el conicto con el gobierno sobre el precio del diesel. Continúa pues la política de la dirigencia cruceña de no intervenir en conictos internos. 206 . para no romper el frente interno. por lo menos así lo manifestaron públicamente.CORDAID Los sectores populares lo saben. entre otros. y el término “proyecto colectivo” es el utilizado por Sergio Boisier y Federico Bervejillo. temerosos de la violencia simbólica y la censura.

extrovertido. actitudes y valores que lo denen. como ha sido llamado por los ideólogos de CAINCO185 se presenta con las siguientes características: • Espíritu emprendedor • Busca la competitividad • Es solidario y con responsabilidad social • Es abierto al mundo y a la modernidad manteniendose local (cuñapes de San Javier en EEUU. en base a referencias de Alfredo Flores. Ver documentos del Foro de desarrollo regional llevado a cabo en CAINCO el 30 de marzo de 2007 y en especial el discurso del presidente de CAINCO quien habla de “desarrollo estilo cruceño”. Esta cruceñidad ha identicado en la autonomía el mecanismo fundamental para construir y ejecutar su propio proyecto colectivo. o el modelo cruceño. por los factores ya explicados. frívolo.) son la materia prima para construir la cruceñidad. 1986. de palabra. como sucede en Santa Cruz. Fernando y otros. Los cruceños y la cultura. que en el caso cruceño. desprendido etc. hospitalario. y en las cuales no existe este peculiar dominio casi total de su burguesía. además del resultado tabulado de una encuesta con las diferencias de la identidad cruceña respecto a la identidad andina. es un proyecto construido y liderado por los sectores empresariales. Hernando Sanabria y Herman Fernández. presenta un interesante conjunto de la identidad del cruceño. 207 . El proyecto cruceño. La obra “Los cruceños y la cultura”. que se supone es la herramienta para preservar esa identidad. de ahí el mote de “oligárquico” con el que ha sido denido en otras zonas del país. Cooperativa Cruceña de Cultura. y el cruceñismo como el conjunto de rasgos. publicada en 1986184 en la página 325 y siguientes. de distinta formación social. Estos tan conocidos rasgos de la identidad cruceña (sociable. por ejemplo) 184 185 Prado.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ regional.

tan marcado por los valores del liberalismo y de la cultura empresarial. la dirigencia cruceña sigue siendo calicada como conservadora. aunque haya sectores algo más abiertos. puede ser novedoso en el resto del país al cual se dirige (sobre todo en un país que ha descuidado la cultura productiva).CEDURE . con importantes intereses en el territorio nacional.CORDAID • Convivencia empresario – trabajador (juntos empujamos en la misma dirección) • Transforma sueños en realidades • Acepta el riesgo • Respetuoso de las leyes y de la democracia representativa • Uso sostenible de los recursos naturales • Unidad regional • Libertad individual Sin duda este listado. sobre todo en la burguesía industrial. por sus posiciones frente al tema étnico y de clase. pero no basta para denir un proyecto colectivo pues le faltan aún las variables y deniciones sociales que le puedan dar sostenibilidad. comercial y de servicios. Aún con esta “modernidad” desde el punto de vista económico. 208 .

Diego 2003 Lineamientos para un modelo de desarrollo sostenible. CAINCO. 19 de enero. Santa Cruz. CASTELLS. Santa Cruz. La Paz. 25 de marzo. Periódico EL DEBER 2007. 3 de abril. Periódico EL NUEVO DÍA 2007. SANABRIA. Santa Cruz. Periódico EL MUNDO 1982. Ministerio de Comercio Exterior. Periódico EL DEBER 2007. Santa Cruz. Santa Cruz. Santa Cruz. Alianza editorial. CEJIS. Periódico EL DEBER 2007.PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ BIBLIOGRAFÍA CAINCO 2007 Foro de desarrollo regional. Madrid. La Paz. MONTENEGRO. GRUPO ANDRÉS IBÁÑEZ 1980 Poder y elites en Santa Cruz. Manuel 1999 La era de la información. Jean Pierre 1998 El embrollo boliviano: turbulencias sociales y desplazamientos políticos. LAVAUD. Vol. Periódico EL DEBER 2007. 18 de marzo. 4 de marzo. Santa Cruz. Manuel. LA FUENTE. Carmen Elena 1990 Luchas sociales y movimiento obrero en Santa Cruz. Santa Cruz. 209 . Santa Cruz. III. INE 2004 Anuario estadístico. IFEA – CESU – HISBOL. 22 de abril.

Los amigos del libro. Carmen Dunia 2003 Santa Cruz. 2005 Santa Cruz y su gente. Santa Cruz. del 25 al 31 mayo. Mimeo. SANDOVAL RODDRÍGUEZ. Londres. Santa Cruz. Santa Cruz.. una verdadera opción para el desarrollo regional. CAINCO. S. Santa Cruz. PRADO. ROCA. La Paz. Susana et al. una visión de su evolución y sus principales tendencias. Santa Cruz.ed. PRADO. Fernando 2006 Las debilidades del modelo cruceño. Fernando (coord. SANDOVAL. Santa Cruz. SELEME ANTELO. Pattie 2005 Los recursos forestales. PRADO SALMON. Diego 2005 Una perspectiva del sector agrícola y forestal. UAGRM. Mimeo.CORDAID MONTENEGRO. Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional (CEDURE). SANDOVAL RODRÍGUEZ. CAINCO. El País. Fernando 2006 Santa Cruz y el nuevo proyecto nacional: La construcción del país a partir de las regiones. PIEB. Santa Cruz. Semanario PULSO 2007. Isaac 1991 Nación y Estado en Bolivia.CEDURE . Santa Cruz.) 1986 Los cruceños y la cultura. THE ECONOMIST 2007 Pocket World in gures. PRESTON. Santa Cruz. Isaac 1999 Nación y Estado en Bolivia. 210 . Cooperativa Cruceña de Cultura. CEDURE. José Luis 1980 Fisonomía del regionalismo boliviano. economía y poder.

PODER Y ELITES EN SANTA CRUZ 211 .

CORDAID Este libro se terminó de imprimir en el mes de Octubre de 2007 en los talleres grácos de Editorial EL PAÍS calle José Cronenbold Nº 6 Santa Cruz de la Sierra Bolivia 212 .CEDURE .