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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA - CUSACQ LIC. EN PEDAGOGA Y ADMN.

EDUCATIVA CON ESPECIALIDAD EN MEDIO AMBIENTE NOVENO SEMESTRE LEGISLACIN Y POLTICAS EDUCATIVAS LIC. GILBERTO TUY CHOPN BREYSEN FELIPE CASTRO XON - 200831659

Caracterizacin del Estado Guatemalteco. Bases para comprender la Poltica Educativa. El documento se basa en el estudio de los diferentes tipos de gobierno o periodos polticos que han tenido lugar en Guatemala. Cada una de las caractersticas de estos periodos ha influido en el campo de la educacin de una u otra manera a lo largo de nuestra historia. 2.1. Aproximacin a una Tipificacin del Estado Guatemalteco. La Tipificacin se refiere a encasillar caractersticas dentro de un modelo comn. Referirse a un Tipo de Estado, segn N.G. Alexandrov, es hablar de Estados Esclavistas, Feudales y Burgueses, caractersticas que dependern de los designios de la clase dominante a la que representan los gobernantes. Por otro lado, la Forma del Estado se refiere a la organizacin del poder, los rganos que lo componen, su jerarqua y su competencia. La forma del Estado se divide en dos dimensiones: a) Forma de gobierno: Orden de los organismos del Estado y su correlacin. b) Forma de Organizacin Estatal: Relacin entre el poder central y dems poderes. Las formas de Gobierno mas conocidas son La Monarqua (absoluta o limitada) y La Repblica (elecciones democrticas o aristocrticas). El Rgimen poltico o manifestacin del poder de un gobierno se puede tipificar segn la direccin social que posea: a) Rgimen Liberal: Combinando medidas de violencia con concesiones y reformas como distraccin. b) Rgimen policiaco militar: Violacin de derechos, Represin. Teniendo en cuenta que el Estado Guatemalteco no responde directamente a los intereses de la clase dominante pero tampoco se desliga de ellos, se puede catalogar como Capitalista. Los intereses particulares de muchos grupos muchas veces se ven frenados por la legislacin a pesar de sufrir problemticas en su aplicacin.

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En relacin a la forma del Estado, la Constitucin establece claramente el carcter Republicano Democrtico y Representativo (estos ltimos quedan en duda pues no ha habido representacin real del pueblo en el Estado siendo reconocido por el Ministro de Gobernacin en funciones en 1985) y delega el ejercicio de su soberana en los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, al mismo tiempo se establece que entre ellos no hay subordinacin. Sin embargo, en nuestro pas se puede designar al ejecutivo como el poder predominante ya que sus atribuciones se lo permiten. Segn el autor Alexandrov, el Rgimen poltico de Guatemala es Policiaco Militar tambin denominado por Oscar Oslak como Rgimen Burocrtico Autoritario. Este tipo de Rgimen surge como respuesta o por miedo a la activacin poltica del pueblo, algo que no es muy conveniente para las cpulas de poder, por lo que se trata de desactivar a toda costa para permanecer en lnea con los Capitalistas y otros sectores. En este Rgimen el Ejrcito adquiere mayor poder y con esto se incrementan los medios de coercin y se pierden muchas veces las garantas constitucionales. La formulacin de Polticas deja de ser resultado de un proceso de negociacin y compromiso con diferentes sectores sociales y fuerzas polticas y pasa a depender de la iniciativa o propuesta de elencos tcnicos y funcionarios de confianza. Este estado contrarrevolucionario, denominado as no por el combate de movimientos guerrilleros sino como una respuesta al Estado democrtico burgus delineado con una orientacin nacionalista y con una fuerte participacin de la pequea burguesa, capas medias y clases populares, desde el momento de su instalacin emple diversas estrategias de exclusin del sector popular en la vida poltica, todo dentro de un rgimen de terror en el que sucedan asesinatos, desapariciones y amenazas como medios de control. Los beneficios del sistema de produccin no se enfocaban a la sociedad, prcticamente se el estado estaba militarizado, la ideologa del nacionalismo es excusa para sus acciones. En general este Estado tuvo serias dificultades para legitimarse ante las grandes mayoras como consecuencia de la forma de adquisicin del poder y de la incapacidad de resolver los problemas

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sociales. Esto llev a los diferentes personajes del Estado contrarrevolucionario a hacer uso de propaganda en los distintos medios de comunicacin para convencer al pueblo de sus falsos avances como sucede hoy en da. Principales Perodos del Estado Guatemalteco de la Etapa Contrarrevolucionaria. Estado Demcrata Burgus (1944 1954) En esta dcada tambin denominada los 10 aos de Primavera o la Edad de oro el Rgimen Democrtico Burgus desplaz al sector tradicional terrateniente, pero adems pretendi desarrollar el Capitalismo bajo un matiz modernizante favoreciendo el proceso de diversificacin agrcola, sentando las bases para el desarrollo industrial y aboliendo cualquier forma de servidumbre en las relaciones de produccin (feudalismo). Este nuevo bloque lo formaron Burgueses progresistas, la pequea burguesa y clases medias de todo tipo, campesino, artesanal y de la clase proletaria que iniciaba en esos das, claro est, con la supremaca de la clase alta. El rgimen tuvo una fuerte orientacin antimperialista principalmente durante el segundo gobierno de la revolucin. (Jacobo Arbenz Guzmn, ya que quiso expropiar los terrenos que pertenecan a United Fruit Company para cedrselas a los campesinos necesitados). Otra caracterstica fue su gran aceptacin o margen de legitimidad (Nicos Poulantzas) ya que fue considerado un producto de la gesta popular contra Ubico, sus dos gobiernos fueron democrticamente electos y se utilizaron mecanismos consensuales para el ejercicio del poder, dentro de los que destacan: Emisin del Cdigo de Trabajo (Juan Jos Arvalo Bermejo) Creacin del IGSS (Juan Jos Arvalo Bermejo) Declaracin de la Autonoma Universitaria (Juan Jos Arvalo Bermejo) Declaracin de la Autonoma Municipal (Juan Jos Arvalo Bermejo) La Reforma Agraria Decreto 900 (Jacobo Arbenz Guzmn)

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La gran importancia otorgada a la Educacin (Ambos)

En este periodo tambin se hizo uso de medios coercitivos pero dentro del marco legal. A pesar de los diversos cambios, la oligarqua terrateniente mantuvo el poder econmico y su ideologa conservadora basada en el cristianismo, la defensa de la propiedad privada y el anticomunismo. Instalacin del Bloque Contrarrevolucionario (1954 1963) Fue Carlos Castillo Armas (Coronel) junto al denominado Ejrcito de Liberacin quin acab con la Edad de Oro a travs de un movimiento comandado por la CIA (Agencia Central de Inteligencia) instalndose de ese modo en el Poder distintas fracciones de la Burguesa claramente ligadas al capital extranjero (Mayormente de USA) quitando del camino toda participacin popular. Como encontraron demasiada dificultad en ejercer su hegemona sobre el pueblo, por el atentado contra los recientes cambios que beneficiaban a este, recurrieron nuevamente a la represin, justificada como una lucha anticomunista. En este periodo el capitalismo se reencausa dentro de un marco autoritario, represivo y monoplico, adems se propician los fundamentos para el desarrollo de la industria y el comercio mediante la creacin del mercado comn centroamericano derivada de la estrategia de la alianza para el progreso, alianza que buscaba disminuir el impacto emotivo que la revolucin cubana tuvo en el pueblo guatemalteco y a la vez reducir el impacto negativo que tuvo la burguesa en la etapa de la revolucin del 44. Los elementos que componen la estrategia de la Alianza son: Replanteamiento de la Reforma agraria, sin descuidar el beneficio de la clase alta. Capitalismo ntimamente vinculado al imperialismo. Fortalecimiento de la burguesa local Desarrollo controlado de la organizacin social y campesina

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Este periodo abarca desde el rgimen del Coronel Carlos Castillo Armas hasta el derrocamiento del General Ydgoras Fuentes. Periodo de Transicin hacia la Dictadura Militar (1963 1970) El Estado Militar es caracterizado por el control directo, ostensible y duradero de las fuerzas armadas sobre el aparato del poder poltico. En el proceso de militarizacin que tuvo lugar en Guatemala, muchos militares participaban en el proceso poltico, se incorporaron varios militares a la clase burguesa, incluso se observaba a militares formar parte de diversos programas del Estado. En este periodo se ubica el Gobierno de facto del Coronel Enrique Peralta Azurdia y del Licenciado Julio Cesar Mndez Montenegro. Dictadura Militar Contrarrevolucionaria (1970 1982) En este periodo el Ejrcito pas a formar parte de la Poltica a travs de coaliciones con distintos partidos polticos. En 1970 gana las elecciones Carlos Arana Osorio con el apoyo de una coalicin de partidos polticos de ultraderecha, los cuales se caracterizaron por su ferviente espritu anticomunista, la defensa de los intereses burgueses y del imperialismo. Ms tarde, en 1974, la misma coalicin; MLN, PID, CAO, llev al poder al General Kjell Eugenio Laugerud Garca y en el 78 otra coalicin de partidos (PID y PR) que no se diferenciaba de las caractersticas de la coalicin anterior, llev al poder al General Romeo Lucas Garca. A pesar de seguir con el procedimiento legal establecido, en el fondo, el esquema general de gobierno en sus aspectos fundamentales era dictado por el ejrcito. En este periodo se pueden resaltar lo siguiente: Readecuacin del bloque en el poder bajo el comando del ejrcito con una tendencia predominante de la burguesa. Exclusin de las clases mayoritarias y utilizacin del terror como medio de gobierno. Corrupcin generalizada y crisis financiera del Estado. Creacin de mejores condiciones infraestructurales.

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INTRODUCCIN La historia de la vida poltica de Guatemala ha estado caracterizada por un sin nmero de hechos y situaciones sociales que son verdaderamente impresionantes. En muchos de los periodos de gobierno, la presencia militar ha sido fuerte, condicionando de ese modo cada una de las estrategias o polticas de Estado. Un campo que se ha visto afectado por el tipo de polticas de cada gobierno ha sido el de la educacin. Siendo muchas veces relegada, la educacin no fue la principal preocupacin de los regmenes imperantes en Guatemala a excepcin de los regmenes de la edad de oro. Para entender mejor la evolucin de las polticas educativas, es necesario conocer la forma como el Estado Guatemalteco fue gobernado. As pues, se presenta a continuacin un resumen sobre la caracterizacin del Estado Guatemalteco.