Está en la página 1de 21

NORMA El trmino norma proviene del latn norma que significa regla.

Se entiende como toda regla de conducta obligatoria o no; dependiendo de su concepcin. Existen distintos tipos o clases de normas: NORMAS MORALES Estas normas estn destinadas a regular la conducta de las personas, orientndolas hacia la prctica de actitudes socialmente aceptables. Este tipo de normas han evolucionado paralelas a la sociedad y el criterio humano. Al estar dirigidas a la conciencia del individuo su cumplimiento no es de carcter obligatorio. NORMAS RELIGIOSAS De alto contenido moral, pues buscan dirigir el comportamiento de los devotos hacia actitudes basadas en las creencias y vida espiritual practicadas por el grupo religioso de su eleccin, a travs de la fe y actos de devocin y sacrificio. NORMAS SOCIALES Son aquellas prcticas que la sociedad ha establecido por medio de la costumbre. Dentro de estas normas se pueden citar las reglas de urbanidad, buenos modales y comportamiento social. NORMAS JURDICAS Son reglas dirigidas a la ordenacin del comportamiento humano, prescritas por una autoridad legal y cuyo incumplimiento puede llevar aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos. Son reglas de conducta obligatoria cuyo fin es el cumplimiento de un principio legal orientado al bienestar comn. Se diferencian de otras normas de conducta por las siguientes caractersticas: Son heternomas: impuestas por otro individuo o ente.

Son bilaterales: Existe un sujeto obligado a cumplir y otro facultado a exigir el cumplimiento de las normas.

Son coercibles: Se puede exigir su cumplimiento a travs de sanciones o por la fuerza a travs de las instituciones encargadas.

Son externas: El individuo no necesita estar de acuerdo para que la norma se cumpla.

Es comn que se confunda el concepto de norma jurdica con el de ley o legislacin, sin embargo, la ley es un tipo de norma jurdica pero no todas las normas son leyes, pues son normas jurdicas tambin los reglamentos, rdenes ministeriales, decretos y, en general, cualquier acto administrativo que genere obligaciones o derechos; por ejemplo, contratos celebrados entre particulares o entre stos y rganos estatales cuando actan como particulares, sujetndose a las prescripciones de derecho privado. Las normas jurdicas tienen esencialmente dos funciones: una motivadora y una protectora. La funcin motivadora consiste en que la norma trata de motivar al individuo para que no se violen las condiciones de convivencia y en especial, de daar ciertos bienes jurdicos (Salud, Vida).

La funcin protectora consiste en que la norma trata de proteger las condiciones de convivencia y en especial ciertos bienes jurdicos de la poblacin en general.

CLASIFICACIN DE LAS NORMAS JURDICAS La clasificacin de las normas jurdicas se hace partiendo de diferentes puntos de vista, tales como los siguientes: 1- Atendiendo al Estado que dicta las leyes y en el cual tendrn que aplicarse o sistema al que pertenecen

a) Normas jurdicas nacionales: Su aplicacin se realizar dentro de las fronteras de cada Estado, pudiendo a su vez ser generales, regionales y locales de acuerdo con el rea territorial en la cual tengan que aplicarse.

b) Normas jurdicas extranjeras: Son las leyes de otros Estados con relacin al nuestro, las que al entrar en conflicto crean lo que se denomina conflicto territorial de leyes.

c) Normas jurdicas de derecho uniforme: Son las normas del derecho internacional, de tipo econmico, poltico y social, creadas por dos o ms Estados para ser aplicada en sus respectivos territorios. 2- Atendiendo a su fuente a) Normas jurdicas escritas Son aquellas normas creadas por rganos especficos de la legislacin, en el caso del Estado de Guatemala es el Organismo Legislativo a travs del Congreso de la Repblica. b) Normas jurdicas no escritas o consuetudinarias Son aquellas que surgen de la costumbre y no se encuentran plasmadas en un documento. 3- Atendiendo al mbito espacial de validez El mbito espacial se refiere a la porcin territorial en que un precepto es aplicable. a) Normas jurdicas generales Son generales las leyes que se aplican en todo el territorio del Estado. b) Normas jurdicas locales Son las leyes que se aplican a una porcin determinada del territorio del Estado. 4- Atendiendo al mbito temporal de validez a) Normas jurdicas de vigencia determinada Son aquellas que en su mismo texto fijan el tiempo en el cual entrarn en vigencia y caducarn. b) Normas jurdicas de vigencia indeterminada Estas normas indican cuando inicia su vigencia pero no cuando termina. 5- Atendiendo a su contenido o mbito material de validez Esta clasificacin tiene su fundamento en la divisin del derecho objetivo en una serie de ramas.

a) Normas jurdicas de derecho pblico Son aquellas normas que estn determinadas por las relaciones jurdicas entre El Estado o entre El Estado y los particulares, entre las cuales se puede mencionar las leyes constitucionales, administrativas, penales, procesales e internacionales. b) Normas jurdicas de derecho privado Son las que establecen relaciones jurdicas entre particulares y se puede mencionar entre ellas las leyes civiles y mercantiles.

6- Atendiendo al mbito personal de validez a) Normas jurdicas genricas Son aquellas que se espera se apliquen a todas las personas que estn en el territorio de determinado Estado. b) Normas jurdicas individualizadas Estas normas se aplicarn exclusivamente a sujetos determinados.

7- Atendiendo a su finalidad inmediata o cualidad a- Normas jurdicas positivas o permisivas Son aquellas leyes que permiten cierta conducta o cierta omisin, la cual debe estar regulada expresamente en dicha norma. b- Normas jurdicas negativas o prohibitivas Son las que como su nombre lo indica, prohben un determinado comportamiento por accin o por omisin, debiendo estar regulado expresamente en la norma respectiva.

8- Atendiendo a su Jerarqua Las normas jurdicas han sido jerarquizadas debido a los distintos grados de importancia que poseen. Esa importancia obedece a su mayor o menor grado de generalidad, o sea, a que nmero de personas afecta. En consecuencia, las

normas superiores pueden modificar o derogar las normas inferiores y estas a su vez, deben respetar el contenido de las normas superiores. Ninguna norma inferior podr violar el principio de jerarqua. Cuando dos normas se ubican en el mismo nivel jerrquico, ambas estn en relacin de coordinacin. Si una de ellas es superior a la otra, estn en relacin de supra (arriba) o subordinacin (abajo). Este ltimo tipo de relaciones permite la ordenacin escalonada de las normas. a) Normas jurdicas constitucionales La ley constitucional ms comn es la Constitucin Poltica, trmino utilizado para designar a la ley superior de cada Estado; tambin se utilizan los nombres de Carta Magna, Carta Fundamental, Carta Poltica. La

Constitucin Poltica es la ley principal que establece garantas bsicas para los gobernados, organiza la estructura de gobierno, fijando las atribuciones de los gobernantes y alguna forma de control de sus actos, a travs de los medios de impugnacin. Como ley superior en la jerarqua normativa, todo el resto del ordenamiento jurdico tiene que partir de sus principios generales, considerndose inconstitucional cualquier norma jurdica inferior que contrare sus principios. Como medio idneo para el control de la constitucionalidad de las leyes, se establece la Accin de Inconstitucionalidad. b) Normas jurdicas ordinarias Las leyes ordinarias inician su tramitacin, bien a iniciativa de la propia Cmara de diputados o por iniciativa del poder ejecutivo. Esta legislacin tiene que estar acorde con los principios generales de la Constitucin Poltica de la Repblica, ya que de lo contrario habra conflictos de inconstitucionalidad. La gran mayora de estas leyes se aprueban con el voto de la mayora absoluta, (mitad ms uno del total de integrantes del Congreso de la Repblica de Guatemala) salvo algunos casos, en que por disposicin de la misma Constitucin Poltica de la Repblica deben aprobarse con el voto de las dos terceras partes. c) Normas reglamentarias Estas leyes son los reglamentos en s, en cuanto es una disposicin de carcter legislativo, expedida por el ejecutivo, debe aplicarse a todas las personas cuya situacin quede bajo su campo de accin. El objeto de los

reglamentos es facilitar el mejor cumplimiento de la ley, por lo que no pueden significarse en contra del contenido de la propia ley por lo tanto, poseen un rango inferior a la ley que reglamentan. d) Normas individualizadas Son de aplicacin particular, es decir, se aplican a personas determinadas; en esta clase de normas se pueden citar los contratos, los convenios de trabajo y las sentencias. En la creacin de esta clase de normas jurdicas tambin debe respetarse la jerarqua de las normas, partiendo de las constitucionales. Tanto los preceptos constitucionales como los ordinarios y reglamentarios son normas de carcter general; las individualizadas en cambio se refieren a situaciones jurdicas concretas.

Orden jerrquico normativo en el Derecho guatemalteco El ordenamiento jurdico guatemalteco se encuentra organizado mediante la

jerarqua representada por una pirmide, la cual es mejor conocida como pirmide de Kelsen, tomando dicho nombre de su creador Hans Kelsen. Siguiendo esta pirmide representativa de la jerarqua, las normas jurdicas guatemaltecas se ordenan de la manera siguiente: 1- Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Es la ley suprema del ordenamiento jurdico en la cual se establecen y reconocen los derechos individuales, econmicos, sociales y culturales de los habitantes de la repblica, adems regula la organizacin del Estado, las garantas constitucionales y los mecanismos de defensa del orden constitucional. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se encuentra en la cspide de la pirmide representativa de la jerarqua normativa, es por esto que todas las dems leyes deben estar en consonancia con ella; es decir que ninguna ley puede contradecir lo que la carta magna establece ya que de entrar en pugna, la ley inferior es nula de pleno derecho. 2- Leyes constitucionales y tratados internacionales Tienen jerarqua de leyes constitucionales aquellas que han sido creadas por una Asamblea Nacional Constituyente o Asamblea Constituyente y

aquellas a las cuales la misma Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala les asigna tal carcter. Por ejemplo: 2.1- Ley de Orden Pblico Contenida en el Decreto 7 de la Asamblea Constituyente de la Repblica de Guatemala, emitido el nueve de diciembre de 1965 y puesto en vigencia el cinco de mayo de 1966, el cual no fue derogado por la actual constitucin sino por el contrario fue reconocido por ella en el Artculo 139 de dicho cuerpo legal. Este decreto establece las medidas que se deben aplicar cuando se dicta un estado de prevencin, de alarma, de calamidad pblica, de sitio y de guerra respectivamente. 2.2- Ley de Emisin del Pensamiento Contenida en el Decreto 9 de la Asamblea Constituyente de la Repblica de Guatemala, emitido el nueve de diciembre de 1965 y puesto en vigor el cinco de mayo de 1966, al igual que la ley de orden pblico sta fue reconocida por la actual Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el octavo prrafo del Artculo 35 de dicho cuerpo legal. Esta ley regula lo relativo al ejercicio del derecho de libertad de emisin del pensamiento, estableciendo para el efecto definiciones relacionadas a impresos y medios de radiodifusin imponerlas. 2.3- Ley Electoral y de Partidos Polticos Esta normativa se encuentra contenida en el Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente de 1985, fue promulgado el tres de diciembre de 1985 y entr en vigencia el 14 de enero de 1986; regula lo relativo a la formacin y funcionamiento de organizaciones polticas adems de lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, autoridades y rganos electorales y proceso electoral. 2.4- Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad Este cuerpo legal se encuentra contenido en el Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente de 1985, fue promulgado el ocho de enero de 1986 y entr en vigencia el 14 de enero de ese mismo ao; regula lo relativo a la accin de amparo como garanta contra la arbitrariedad; la exhibicin personal como garanta de la libertad individual; y la declaratoria y televisin, delitos, faltas, sanciones y medios para

de inconstitucionalidad de leyes y disposiciones de carcter general como garanta de la supremaca constitucional.

2.5- Tratados internacionales Son instrumentos de carcter regional o universal, en los cuales dos o ms pases hacen constar acuerdos a los cuales han arribado despus de las negociaciones respectivas, stos son de observancia obligatoria para los Estados que los aceptan y ratifican. Estos tratados ingresan al ordenamiento jurdico guatemalteco con carcter de norma constitucional, no tienen potestad reformadora y menos derogatoria de los preceptos constitucionales, al contrario, debe existir perfecta concordancia entre ambos. ste ingreso se da por la va del primer prrafo del Artculo 44 constitucional y no por el Artculo 46 del mismo cuerpo legal, como se ha entendido anteriormente. Algunos tratados o convenciones que han sido aceptados y ratificados por Guatemala y que actualmente se encuentran vigentes son: Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Convenio para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas (Convenio de Berna), Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo y Tratados de Libre Comercio.

3- Leyes ordinarias En esta parte de la pirmide se encuentran las leyes creadas y promulgadas por el Organismo Legislativo a travs del Congreso de la Repblica y sancionadas por el Presidente de la Repblica; que han cumplido con el proceso legislativo y se encuentran vigentes. Tambin en este rubro se incluye a los decretos leyes, que son normas jurdicas que se han emitido durante un gobierno de facto y que no han sido derogadas por leyes posteriores. Algunos ejemplos de esta normativa son: Ley del Organismo Judicial,

Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Ley del Organismo Ejecutivo, Cdigo de Notariado, Cdigo de Comercio, Las leyes orgnicas de entidades descentralizadas o autnomas y leyes que regulan impuestos;

Decretos leyes como: Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil y Mercantil, Ley de Rectificacin de rea de Bien Inmueble Urbano, entre otras.

4- Disposiciones reglamentarias Son reglas dotadas de generalidad, emitidas por el Organismo Ejecutivo o entidades con potestad reglamentaria; estas disposiciones sirven

principalmente para desarrollar el contenido de una ley ordinaria y por ello se encuentran subordinadas a ellas. Algunos ejemplos de reglamentos son: Reglamento de la Ley del Servicio Civil, Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Reglamento de la Ley del Registro Nacional de las Personas, etc.

5- Normas individualizadas Son el resultado de la aplicacin de leyes de jerarqua superior, dentro de ellas encontramos el contrato que es un acuerdo de dos o ms voluntades encaminadas a crear, modificar o extinguir una obligacin; y las sentencias judiciales que son resoluciones que ponen fin a un proceso despus de haber sido agotadas todas sus etapas.

TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS EN RELACIN A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA. Atendiendo a lo analizado anteriormente, concuerdo en que los distintos tratados internacionales, en este caso los concernientes a los Derechos Humanos, a los cuales el Estado Guatemalteco se ha comprometido a aceptar y ratificar, no pueden ser superiores a la Carta Magna, pues ingresan al ordenamiento jurdico

nacional con carcter de normas constitucionales, las cuales segn el modelo de ordenamiento normativo de Hans Kelsen, se encuentran debajo de la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Adems, nuestra Constitucin se basa en principios de proteccin a la integridad personal y de desarrollo integral de sus habitantes sin ningn tipo de discriminacin, y a mi punto de vista, aceptar estos tratados es una forma de ratificar lo ya prescrito en las lneas de nuestra Norma Suprema. COMENTARIO Es de vital importancia para un Estado contar con un sistema jurdico que regularice la actividad social cotidiana. Este sistema jurdico debe estar bien estructurado para garantizar cada uno de los derechos y asignar las obligaciones del individuo en las diversas situaciones en que este se encontrase para que acte de un modo que no afecte el bienestar comn. Para cumplir con el cometido de regular toda la actividad humana, los sistemas jurdicos poseen normas de diversa ndole las cuales van adquiriendo un grado de importancia segn el rango de personas que se vean afectadas por dicha norma. De este grado de generalidad nace la jerarquizacin, misma que se hace necesaria para poder distinguir las leyes superiores e inferiores de cada Estado, lo cual har ms fcil el procedimiento jurdico ante determinadas situaciones y as evitar cualquier tipo de equivocacin.

QU ES LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Es el documento que contiene los preceptos legales ms importantes de nuestro Pas, por esa razn se encuentra en la cspide de la jerarqua normativa. En la Constitucin se establecen y reconocen los derechos y libertades de los habitantes de la Repblica de Guatemala, se regula la organizacin del Estado, las garantas constitucionales y los mecanismos de defensa del orden constitucional. La constitucin tambin fija los lmites y define las relaciones entre los tres poderes del Estado; Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno. La palabra constitucin viene del latn constitutio, constitutionis, nombre formado a partir del verbo constituere (establecer, colocar, organizar, construir). Este verbo se forma con el prefijo con- (conjuntamente, idea de conjunto) y el verbo statuere (colocar, situar, disponer, erigir). Es por eso que la palabra constitutio significa situacin, disposicin y organizacin conjunta de las cosas, y en el plano jurdico pas a designar en la antigua Roma a aquellas disposiciones legales que reglamentaban algo de manera conjunta y completa. Se daban constituciones en poca republicana, pero luego fueron muy importantes las llamadas "constituciones imperiales" que los distintos emperadores daban sucesivamente compilando las ms importantes leyes que globalmente deban regular su mandato. Es por eso que constitucin acaba significando la ley ms fundamental de un Estado que recoge derechos y deberes ciudadanos y define los poderes y las instituciones, definiendo la organizacin global y sirviendo de base conjunta para todos los desarrollos legales o disposiciones diferentes que existan. La actual Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr en vigencia el 14 de enero de 1986. QU ES EL DERECHO A LA EDUCACIN? Es un privilegio que la ley concede a todos los habitantes para que puedan desarrollarse integralmente y de esa manera puedan desenvolverse en la sociedad. La educacin es un derecho reconocido internacionalmente, gracias al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, ratificado por casi todos los pases del mundo.

La educacin es un derecho humano fundamental que no admite discriminacin ni exclusin, es esencial para poder ejercitar todos los dems derechos. La educacin promueve la libertad y la autonoma personal y genera importantes beneficios para el desarrollo.

QU RGANO ADMINISTRATIVO ESTATAL ES EL ENCARGADO DE BRINDAR LOS SERVICIOS DE EDUCACIN? En el ttulo II, captulo II, artculo 1 de la Ley de Educacin Nacional se establece que es el Ministerio de Educacin la institucin responsable de coordinar y ejecutar las polticas educativas determinadas por el sistema educativo del pas. CMO SE COMPONE? La estructura del Ministerio de Educacin segn el artculo 9 de la Ley de Educacin Nacional es la siguiente: a) Nivel de Direccin Superior: Conformado por:

1- Despacho Ministerial: Junto con el Consejo Nacional de Educacin, establecen polticas educativas y garantizan su operatividad en todo el pas.

2- Despachos Viceministeriales: Encargados de la Direccin Tcnica Pedaggica de la educacin nacional y de la Direccin Administrativa del MINEDUC.

3- Consejo Nacional de Educacin: Apoya al Despacho Ministerial a mejorar los avances logrados en materia de Educacin.

b) Nivel de Alta Coordinacin y Ejecucin 1- Direcciones Generales: tienen jurisdiccin nacional y se encargan de la ejecucin de planes, programas y actividades del Sistema Educativo Nacional.

2- Direcciones Regionales: Creadas para desconcentrar y descentralizar las polticas educativas, adaptndolas a las caractersticas de cada regin.

c) Nivel de Asesora y Planeamiento 1- Dependencias Especficas de Asesora, Planificacin, Ciencia y Tecnologa: son rganos de investigacin y asesora a nivel nacional que proporcionan informacin a las direcciones superiores.

d) Nivel de Apoyo 1- Dependencias Operativas de Apoyo Logstico: facilitan y distribuyen materiales y servicios para el desarrollo de los procesos educativos. POR QU LA EDUCACIN ES UNA OBLIGACIN? Porque la ley as lo establece, inicialmente en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Deberes del Estado Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la viday el desarrollo integral de la persona - y consecuentemente en el Artculo 71. Derecho a la Educacin Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna - y en el Artculo 74. Educacin Obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica dentro de los lmites de edad que fije la ley. CUL ES EL FIN DE LA EDUCACIN? Es el desarrollo integral de la persona, el cual puede entenderse como el desarrollo potencial de sus cualidades fsicas, intelectuales, morales, espirituales y cvicas, adems de tener conocimiento de la realidad en la que vive la sociedad guatemalteca como tambin de su cultura y de los diversos hechos trascendentes que han marcado nuestra historia nacional como global. QU ENTE ADMINISTRATIVO EST RELACIONADO CON LOS FINES DE LA EDUCACIN? La municipalidad, ya que en el Artculo 257 de la Constitucin, Asignacin para Municipalidades, se establece que dentro del presupuesto asignado para mantenimiento y distintos proyectos, parte de estos deben ser orientados a la educacin, al igual que en el Artculo 89 inciso e de la Ley de Educacin Nacional, Adems, en el Artculo 96 de la misma ley, Obligaciones de las Autoridades Municipales, se lee Las autoridades municipales de toda la Repblica y dems autoridades locales, quedan obligadas a colaborar con el MINEDUC para el cumplimiento de esta ley y su reglamento. Incluira en este aspecto tambin a la Universidad de San Carlos de Guatemala, ya que el Artculo

82 de la Constitucin dice que como nica universidad Estatal, le corresponde desarrollar la educacin superior y profesional adems de fomentar la cultura y el espritu crtico y de esa manera completar el proceso de crecimiento integral del ser humano. QU TIPO DE EDUCACIN EXISTE EN GUATEMALA? La educacin garantizada por el Estado es laica, gratuita y obligatoria. Laica, porque no debe tener ninguna inclinacin religiosa. Gratuita, porque el Congreso debe aprobar los fondos necesarios para cubrir el costo total de la educacin en Guatemala. Obligatoria, garantizando que las familias guatemaltecas tendrn a su alcance los medios y la infraestructura para que todos los nios en edad escolar puedan asistir regularmente a la escuela. Sin embargo, la calidad educativa no se encuentra ligada a los tres factores anteriores y es por eso que Guatemala se encuentra muy por debajo de lo deseable en este aspecto. DE QU MANERA EL ESTADO DE GUATEMALA APOYA AL MAGISTERIO NACIONAL? La Constitucin Poltica de Guatemala en su Artculo 78. Magisterio; establece que el Estado promover la superacin econmica, social y cultural del Magisterio, incluyendo el derecho a la jubilacin que haga posible su dignificacin efectiva. Adems dice que los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carcter de mnimos e irrenunciables, caracterstica que se reafirma en el Artculo 106. Irrenunciabilidad de los derechos laborales. Para regular de una forma mas clara las relaciones laborales entre el Estado y el Magisterio, se origina el Decreto nmero 1485 del Congreso de la Repblica denominado; Estatuto provisional de los trabajadores del Estado, captulo de la Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional destinado especialmente a proteger, amparar, remunerar y capacitar a todas aquellas personas que profesionalmente se dedican al Magisterio para que puedan llevar una vida digna. PUNTO DE VISTA Todo lo planteado en el decreto 1485 esta destinado a reconocer formalmente la labor que da a da realizan los docentes en las distintas instituciones educativas del pas. Sin embargo, el hecho de que estn plasmados todos estos privilegios en papel no significa que se estn cumpliendo, no existen programas de capacitacin constante y cuando los hay, la falta de promocin y motivacin resulta en poca

participacin o en capacitaciones inconclusas cuando hay poca formalidad de parte de las autoridades responsables. Se pretende que el docente proporcione educacin de calidad pero no se apoya por igual en la profesionalizacin pues solo unos cuantos tienen el acceso y desgraciadamente es de psima calidad. Respecto a los requisitos para optar a puestos administrativos rara vez se evala a los aspirantes y los puestos son asignados por favores polticos o compadrazgos que resultan en una mala administracin y un mal servicio al docente que desea tramitar determinada cuestin. Sin embargo, no se pueden ocultar las faltas que varios docentes tienen al momento de prestar el servicio, pues no trabajan con la responsabilidad adecuada; llegando tarde, perdiendo el tiempo en lugar de ensear, dejando a un lado la colaboracin en cuestiones que favorezcan al establecimiento, etc. Si bien es cierto que este decreto protege al magisterio, debera estar dirigido nicamente a los que cumplen con su labor, a aquellos que por mrito propio buscan el constante crecimiento profesional y no a aquellos que solo se aprovechan de la profesin y de la sociedad.

ANLISIS DE LA LEY DE EDUCACIN NACIONAL Y SU REGLAMENTO El Decreto nmero 12-91 del Congreso de la Repblica, La Ley de Educacin Nacional, es la norma jurdica que regula todo lo relativo a la educacin guatemalteca. A diferencia del Decreto 1485, ste otro se basa en el educando, pues es el centro y sujeto del proceso educativo. Para lograr alcanzar los fines de la educacin en el territorio guatemalteco, el sistema educativo, conformado por el Ministerio de Educacin, la Comunidad Educativa (educandos, padres de familia, docentes, organizaciones con fines educativos) y centro educativos, se descentraliza, desconcentra y regionaliza. Pues de esa manera, se atiende mejor las necesidades especficas de cada grupo social de Guatemala. El Artculo 33. Obligaciones del Estado, es de suma importancia ya que indica cada uno de los compromisos del Estado para con la poblacin guatemalteca en edad estudiantil y otros protagonistas del proceso educativo. Establece la no discriminacin, la gratuidad, la obligatoriedad hasta cierta edad, la promocin de la dignificacin del Magisterio y la priorizacin de la Educacin en el presupuesto nacional entre otros. Los artculos 34, 35, 36 y 37; establecen las obligaciones de Educandos, Padres de Familia, Educadores y personal administrativo para lograr el cometido del establecimiento de acuerdo a las polticas del Sistema Educativo. Un artculo que me llama la atencin es el 49, contenido en el Captulo III. Educacin Especial, ya que indica que el MINEDUC crear, promover y apoyar programas de prevencin y atencin en centros educativos de educacin especial, cosa que hasta el momento en nuestro departamento casi no se ha visto pues la nica escuela de educacin especial que existe se encuentra abandonada. Esto mismo sucede con la educacin esttica (Captulo IV) y la educacin a distancia (Captulo V), algo lamentable en esta ltima, habiendo hoy en da todo tipo de tecnologa. El Captulo VI referente a la Educacin Bilinge, es de suma importancia ya que atiende a las caractersticas y necesidades de muchos grupos tnicos del pas adems de preservar la identidad cultural de nuestro territorio. En lo que respecta al Ttulo V, Calidad en la Educacin, el artculo 66 indica que el MINEDUC regular los procesos de planificacin, evaluacin y supervisin de los programas educativos; programas que muchas veces no llegan al rea rural y si lo

hacen, nunca se supervisan. El Artculo 67 delega al MINEDUC la ejecucin de polticas de investigacin pedaggica, desarrollo curricular y capacitacin de personal, sin embargo, las personas asignadas a tratar temas como el manejo del CNB y la dosificacin de contenidos parecieran no tener idea de lo que hablan y los docentes interesados nunca llegan a obtener las estrategias didcticas y pedaggicas adecuadas para desarrollar el curriculum en las aulas.

ANLISIS DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE EDUCACIN NACIONAL El reglamento de la Ley de Educacin Nacional fue establecido mediante el Decreto Gubernativo nmero 13-77 y algo que llama mucho la atencin es que en el Artculo 1, indica que est destinado a reglamentar la Ley de Educacin decretada el ao 1976 y sin embargo se sigue utilizando para nuestra actual Ley. El Artculo 6 del Reglamento claramente deja observar cuanta diferencia hay entre la estructura del MINEDUC veinte aos antes de la creacin de la Ley vigente. En este reglamento se establecen de manera ms especfica las funciones de cada uno de los componentes del Sistema Educativo Nacional. Aunque esta diferencia de veinte aos hace un tanto difcil relacionar los documentos, s es posible establecer algunas relaciones entre algunos captulos, tal es el caso del Captulo II del Reglamento, Direccin General de Educacin Extraescolar que se encuentra relacionado con el Captulo IX de la Ley de Educacin, Subsistema de Educacin Extraescolar o Paralela. Y aunque se pueden encontrar algunas relaciones en los conceptos no son del todo fieles, inclusive en el Reglamento figuran algunas instituciones que no lo hacen en la Ley de Educacin como el INAJU y el INPACU. En lo que respecta a la Educacin Especial, el Reglamento en el Ttulo V, captulos 86 y 87 no es bastante explcito como la Ley en los Artculos 47 al 51. Lo mismo puede decirse de la divisin del Subsistema de Educacin Escolar contenida en la Ley de Educacin y la contenida en el Reglamento que inclusive cambia de nombre. Sin embargo, en el 2007, con el objeto de transformar las direcciones y dependencias del MINEDUC en entes eficientes capaces de liderar el proceso de gestin educativa para garantizar un servicio de calidad a todos los sectores nacionales, se emite el Acuerdo Gubernativo 377-2007, Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Educacin, que en su Primer artculo indica tener por objeto establecer la estructura orgnica interna, as como las funciones y los mecanismos de coordinacin del Ministerio de Educacin.

En su Artculo 2 indica las atribuciones del MINEDUC al igual que el Artculo 8 de la Ley de Educacin Nacional. En lo que se refiere a la estructura del MINEDUC, este Acuerdo difiere un tanto con la Ley de Educacin aunque no tanto como con su Reglamento. En definitiva, a discrecin personal, sera interesante contar con un reglamento orientado especficamente a la Ley de Educacin decretada en 1991, o renovar dicha Ley, ya que si se pretende lograr calidad en la educacin es ilgico que nuestras leyes y reglamentaciones educativas desfasen en tiempo y contenidos.

CONCLUSIN GENERAL Es de suma importancia que todo docente conozca plenamente la legislacin que se relaciona con su campo laboral. No solo para velar por el respeto a sus derechos como trabajador del Estado sino tambin para procurar la mejora de la calidad educativa y buscar que llegue a todos los nios y nias del territorio ya que ellos son el centro focal del acto educativo. Los temas y normas tratados anteriormente son solo algunos de los documentos legales relacionados con el campo de la Educacin. En el portal del MINEDUC se pueden encontrar cantidad de documentos orientados a situaciones especficas, algunos recientes y otros no tanto. Por ejemplo, La Ley de idiomas nacionales. Decreto nmero 19-2003; la Ley de fomento de la educacin ambiental. Decreto nmero 74-96; La Poltica de acceso a la educacin para la poblacin con necesidades educativas especiales. Acuerdo gubernativo No. 156-95; La Ley de atencin a las personas con discapacidad. Decreto No. 135-96. Todas estas normas tienen como funcin, auxiliar al sistema educativo en la consecucin de sus fines, ya que como se ha establecido a lo largo del trabajo, el Sistema Educativo Nacional es uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Adems, debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, de ah la importancia de cada una de las leyes especficas. No obstante, la basta legislacin educativa en Guatemala hace que su conocimiento sea un trabajo bastante arduo, y esto podra reflejarse en un mal servicio administrativo, haciendo engorrosos los trmites y afectando en demasa a los trabajadores o personas interesados en resolver cualquier situacin de ndole laboral o no. En conclusin, logr identificar como los documentos analizados no responden al mismo Modelo Educativo, pues existe entre cada uno de ellos; Ley de Educacin Nacional, Reglamento; y Ley Orgnica Interna del MINEDUC, una diferencia aproximada de 20 aos de evolucin educativa y social, periodos de tiempo en los que los principios que inspiraron las creaciones de estas Leyes difieren en alto porcentaje. Sin embargo, a pesar de este desfase, el nuevo modelo de gestin educativa se empieza a desarrollar en el territorio, pero en definitiva, sera grandioso que se hiciera con al ayuda de una legislacin clara, concisa y pertinente a nuestro tiempo, que genere los incentivos necesarios a los docentes que cumplen dignamente con sus labores, para que sigan superndose y a la vez brinden una mejor educacin.

INTRODUCCIN La educacin en Guatemala se rige por varia leyes que se originan basndose en los preceptos contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, Ley que encabeza la pirmide normativa de Guatemala. Siendo la educacin un derecho humano reconocido internacionalmente debe poseer la calidad suficiente para satisfacer las demandas de la sociedad y poder cumplir con el fin de elevar la calidad de vida del individuo. Para cumplir con su fin primordial, la Educacin necesita ser regulada en lo que a administracin y trabajo de campo se refiere. Pero qu leyes y de qu manera ayudan al Sistema Educativo a cumplir con sus objetivos y alcanzar sus fines; fines que se orientan al desarrollo integral del Ser Humano. La legislacin Educativa Guatemalteca es muy amplia y diversa, por tanto, en este documento se analizarn nicamente las elementales, iniciando con la Constitucin Poltica y sus preceptos relacionados al campo de la educacin, fines, entidades encargadas de prestar el servicio y Magisterio. De este ltimo, se analizar la forma en que el Estado se compromete a dignificarlo mediante lo establecido en el decreto 1485 el cual indica todos los privilegios que gozan los trabajadores del Estado dedicados a la educacin. Adems, se har un anlisis de la Ley de Educacin Nacional y el objeto de su creacin, se relacionar con su reglamento y se identificaran las coincidencias entre sus preceptos y los de la Constitucin. As pues, se presenta a continuacin la informacin investigada y analizada.

BIBILIOGRAFA
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Ley de Educacin Nacional Reglamento de la Ley de Educacin Escolar Decreto 1485 Captulo de la Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional http://www.diccionariojuridico.mx/index.php http://www.lexjuridica.com/diccionario.php http://es.wikipedia.org http://www.pdh.org.gt/ http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7976.pdf http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/publicaciones/analisislega leducacion2007.pdf