MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

LAS NORMAS Y LA CONVIVENCIA DEMOCRTICA I. SABERES PREVIOS 1. Por qu en el Per a actualmente vivimos en democracia? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________ 2. Qu crticas se pueden hacer llegar al Alcalde de tu distrito? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________ 3. Anota algunos actos justos que se dan dentro de tu familia? Porqu? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________ 4. Qu pasa si no existen leyes y reglamentos? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________ 5. Cumples con todos tus deberes como estudiante? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ____________________________________________________________ 6. Participas en la clase, preguntando o aclarando algo? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 7. Qu bienes comunes hay en tu localidad? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 1

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

8. Perteneces a alguna organizacin dentro del colegio? (Cruz Roja, Municipio Escolar, Polica escolar, club deportivo, Estudiantina, Coro, etc.) seala las ventajas de tu participacin ______________________________________________________________ _____________________________________________________ si no perteneces seala las razones ______________________________________________________________ _____________________________________________________ 9. Qu presidente firm la actual Constitucin Poltica? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 10. Anota algunos actos democrticos que se hayan dado en tu regin: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ VOCABULARIO Constitucin, Ciudadano, Veto, Remocin, Tortura, Humillacin, Delito, Intimidad, Ilcito, Vocacin, Digno, Honor. CONOCIMIENTOS BSICOS LAS NORMAS Las normas son reglas de conductas que nos imponen un determinado modo de obrar o de abstenernos. Las normas pueden ser establecidas desde el propio individuo que se las auto impone, y en este caso son llamadas normas autnomas, como sucede con las ticas o morales. As, una persona ayuda a un necesitado porque se lo ordena su propia conciencia, y cuyo castigo tambin es personal, y est dado por el remordimiento. Las que son fijadas independientemente del sujeto que las cumple, son llamadas heternomas, y pueden ser los usos y costumbres, establecidos por la sociedad por su repeticin continua, como comer con cubiertos, o saludar a los vecinos, y quienes no las cumplen pueden recibir el rechazo del cuerpo
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 2

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

social que integran, o religiosas, establecidas por la comunidad religiosa a la que el individuo pertenece, como asistir a misa los Domingos, y cuya falta de acatamiento puede recibir un castigo luego de la muerte, o las normas de calidad, que deben cumplirse para la fabricacin de un producto, so pena de no poder lanzarse al mercado, o las normas jurdicas, tambin llamadas leyes, impuestas por el estado, para regular la conducta social en miras al bien comn y que poseen una sancin de cumplimiento efectivo, como una multa, inhabilitacin o prisin. Las normas sirven para lograr el orden y la paz social. Si las personas fueran ticamente correctas sin posibilidad de transgredir las normas ticas, las dems no seran necesarias. Sin embargo, las diferencias en las concepciones morales de las personas, y an la violacin voluntaria de ellas, percibiendo que su conducta est mal, por hacer dao a la sociedad, motiv la aparicin del resto de las normas. En la antigua Roma, las normas jurdicas aparecan confundidas con las religiosas, ya que el contenido de las primeras estaba determinado por las segundas. Toda norma impone un deber ser, de acuerdo con lo que cada sociedad, o cada individuo ven como deseable, para su propia vida y para la de los dems. Generalmente las normas coinciden y es bueno que as sea. Por ejemplo, robar es reprobado por las costumbres, por la tica, por la religin y por el estado. CONVIVENCIA DEMOCRTICA Tiene que ver con el estilo de relaciones y de organizacin que se da entre grupos que pretenden funcionar bajo el modelo democrtico. 0 sea, las personas, grupos o sociedades que les interesa el modelo democrtico como forma de operar, de vivir, de compartir la vida, de organizar su institucin y su poltica, de convivir. Tiene una vocacin democrtica. Especificando ms, es una manera de convivir en la que se respeta profundamente la dignidad y la igualdad de todas las personas, de tal
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 3

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

manera que se buscan formas para que las personas puedan expresarse y participar en un proyecto en comn as como ser corresponsables de su proyecto en comn. DIGNIDAD DE LA PERSONA La Constitucin Poltica de 1993 establece en el Artculo 1 "La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado" Es decir, que se considera a todos los hombres iguales en dignidad, la que se basa en su carcter racional y libre. De esta dignidad, que es esencial a la persona, procede la consideracin del hombre como fin de la sociedad y del Estado. La dignidad de la persona humana equivale a su valor que proviene de su naturaleza humana. Por eso, el hombre merece el respeto y consideracin de sus semejantes. Los derechos de la persona humana son la defensa de su dignidad intrnseca. El hombre tiene su dignidad propia, en mrito a su naturaleza racional y libre, que lo distingue de todo otro ser. La dignidad es el decoro de las personas en la manera de comportarse, es el merecimiento al mrito y condicin de la persona humana. DERECHOS HUMANOS El reconocimiento de los Derechos Humanos, en la forma que se les concibe hoy, es el resultado de un prolongado proceso lleno de vicisitudes, luchas y sacrificios en los hombres de los pueblos en defensa de la propia condicin humana. Es un gran avance en el desarrollo de la conciencia de la humanidad. En este proceso, la aprobacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 4

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

de diciembre de 1948, ha significado un hito muy importante. Desde entonces, los Derechos Humanos se han convertido en un asunto trascendental en la vida de las personas y de los pases. La Organizacin de las Naciones Unidas los ha definido como las condiciones inherentes a nuestra naturaleza humana sin las cuales no podemos vivir como seres humanos, y menos catalogarnos como tales. Esta concepcin plantea que la dignidad es una caracterstica consustancial a la naturaleza humana. El hombre es un ser digno. Como tal no puede ser utilizado por otros, no es un medio sino un fin en s mismo; debe ser objeto de respeto y consideracin. La Declaracin consta de un prembulo y 30 artculos en que se exponen los derechos humanos y las libertades fundamentales a que tienen derecho todos los hombres y las mujeres del mundo. Todos los seres humanos tenemos derechos como: a la igualdad, a la liberad, a la vida, a la seguridad, a la libre circulacin, a la nacionalidad, a fundar una familia, a la propiedad, a la libertad de pensamiento y opinin, a participar en el gobierno, al trabajo, a vacaciones, a un nivel adecuado de vida, a la educacin, etc. Por ello mismo todos tenemos el derecho que se respeten nuestros derechos contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en las leyes de la repblica DEMOCRACIA La democracia es un sistema de gobierno en el que la soberana pertenece al pueblo, que ejerce el poder bien directamente, o bien por medio de representantes. Hay dos tipos de intervencin del pueblo; una democracia directa, en la que los ciudadanos participan directamente por medio de asambleas decisorias, cuyos delegados son simples mandatarios de los acuerdos colectivos y hay tambin una democracia representativa, formal o delegada, en la que los ciudadanos slo intervienen en la eleccin de sus representantes, a travs del mecanismo de los partidos polticos que quedan automticamente investidos de la autoridad legislativa y ejecutiva, no respondiendo de su gestin ms que ante el proceso de una nueva eleccin.
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 5

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

La actitud democrtica viene a ser cuando cada uno elige a sus representantes, cuando se respeta la libertad de opinin y expresin, cuando se permite al pueblo que exprese libremente sus puntos de vista y elija sus representantes mediante voto. El pleno logro de la democracia integral implica:

Que la soberana resida en el pueblo y que el pueblo controle efectivamente el poder poltico. (Democracia Poltica). Que la organizacin social no permita y ampare privilegios o exclusiones. En consecuencia no debe haber grupos dominantes ni grupos marginados (Democracia Social).

Que la produccin y la distribucin de la riqueza se realicen en beneficio de la comunidad, lo cual exige que el control del poder econmico se halle en manos del pueblo (Democracia Econmica).

Estos tres aspectos de la democracia estn ntimamente ligados. No puede haber democracia poltica si ella no alcanza la organizacin social y si, adems, no se funda en la vida econmica. Por eso la genuina democracia es integral, o sea, poltica, social y econmica. En el hogar, la democracia funciona cuando todos ejercen su misma representacin en la toma de decisiones, es decir, que tanto el padre como la madre y los hijos tienen que llegar a un acuerdo solicitando los diversos pareceres como miembros de una misma familia, debido a que dichas decisiones tienen que ver con el funcionamiento de la vida familiar. LA LIBERTAD Es una facultad humana que consiste en determinar sus propios actos. La libertad consiste en poder hacer todo lo que no perjudica a los dems; es decir, el ejercicio de los derechos naturales de cada persona no tiene ms lmites que aquellos que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de los mismos derechos. Estos lmites tan slo pueden ser determinados por la Ley. Todo lo que no est prohibido por la Ley, no puede ser impedido, y nadie puede ser coaccionado a hacer lo que no dispone la Ley. La Ley debe ser igual para todos, ya proteja, ya castigue; aquellos que disponen mandatos
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 6

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

arbitrarios, o que los extienden o hacen ejecutar, deben ser castigados. La sociedad est facultada para exigir responsabilidades a cualquier funcionario pblico sobre el desempeo de su cargo. Cualquier sociedad en que ni se aseguran las garantas de los derechos ni se prev la separacin de poderes, no tienen constitucin; en fin la finalidad de cualquier asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e inalienables del hombre. La Constitucin Poltica del Per en el artculo 2 inc. 24 establece lo siguiente: Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a.

Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacerlo que ella no prohbe. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la Ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.

b.

c.

No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado por la Ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la Ley.

d.

a.

Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.

b.

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 7

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

c.

III BIMESTRE

Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la Ley: La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.

d.

Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a torturas o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada a recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quin la emplea incurre en responsabilidad.

JUSTICIA La justicia es un orden de convivencia humana que consiste en la igualdad de todos los miembros de la comunidad, tanto en la sumisin a las leyes entre ellos vigentes como en el reparto de los bienes comunes. Un acto justo consiste en dar a cada cual lo que le corresponde. Una persona es justa, cundo por libre determinacin se dirige constantemente a dar a los otros lo suyo, es decir, lo que le corresponde. La justicia es el valor supremo de la vida de la comunidad. Slo cuando una sociedad es justa tiene carcter de humana. Entonces todas las personas son tratadas por igual y cada una est en condiciones de lograr su perfeccin personal por obra solidaria de los dems. Las sociedades contemporneas despus de un largo proceso de la historia y pese al avance del derecho, encontramos que todava persisten formas injustas de ordenacin social. El Per a lo largo de la historia, el hombre ha luchado por la justicia y ha buscado organizar una sociedad solidaria y respetuosa de la dignidad de las personas. Pero muchas fuerzas se han opuesto con xito a este propsito. Por eso est lejos todava de ser realidad una comunidad peruana justa; slo basta ver las diferencias que hay en la gente en cuanto a: sus ingresos econmicos, vivienda, servicios, alimentacin, asistencia mdica, educacin, etc. PROPIEDAD Es el dominio o derecho que tiene una persona sobre una cosa, o un bien de su creacin, en cierto grado de inviolabilidad y ciertas restricciones. La
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 8

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

propiedad puede ser de dos clases: Privada y Pblica. La Privada se refiere a la propiedad personal, por tanto, la persona tiene la potestad de ejercer su derecho de venderla, donarla, etc. la Pblica se rige por leyes y es del Estado que pone al servicio pblico, es decir, es de todos. La Constitucin al respecto establece: artculo 70 " el derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio". El Bien individual se relaciona con la propiedad privada y el bien comn se relaciona con la propiedad pblica. BIEN COMN Es lo que tiene un pueblo o familia como patrimonio, cuyos usos y producciones beneficia por igual a todos los integrantes de una comunidad o familia. As por ejemplo tenemos: que las vas de comunicacin son patrimonio del Estado y sirven a toda la poblacin, de igual manera sucede en una familia donde el patrimonio corresponde a todos los miembros familiares. Las caractersticas principales del bien comn podemos sealar: las obras o creaciones de la comunidad son para la misma comunidad (plazas, templos, calles, etc.); lo mismo sucede con la familia, donde el hecho o creado por algn integrante de la familia es para todos sin discriminacin alguna. DEBERES Y DERECHOS Deber: Es la conformidad de una accin a una orden racional o de una norma; es la exigencia de hacer o no una determinada cosa. Derecho: Es la facultad de hacer o exigir lo que la Ley establece a nuestro favor. La vida humana busca alcanzar el ms completo desarrollo de las posibilidades que todo hombre tiene en s mismo. El mbito natural de la vida humana es la sociedad, en la que los hombres se relacionan unos con otros, con la finalidad de ayudarse mutuamente a perfeccionarse. Estas ideas permiten comprender la razn de ser de los deberes y los derechos y la vinculacin entre ambos. Los deberes son exigencias de hacer o no hacer determinadas cosas, tomando
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 9

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

siempre en cuenta lo que es bueno para nosotros, lo que es bueno para los otros hombres y lo que es bueno para la sociedad en su conjunto y evitando lo que es malo y an combatindolo en los mismos tres planos. El deber es un impulso para hacer algo a favor de nosotros mismos y de los dems. Nuestra conciencia, nuestro prjimo y la sociedad nos exigen que cumplamos nuestros deberes. Los deberes son las capacidades, las facultades que cada uno de nosotros tiene para realizar o dejar de realizar determinados actos. Los derechos son condiciones indispensables para que podamos desarrollar todas nuestras posibilidades individuales. Por eso, al igual que los deberes, los derechos son tambin exigencias que cada uno de nosotros puede reclamar a los hombres y a la sociedad. Los deberes y derechos son condiciones fundamentales para el desarrollo de la vida humana individual y social. Los deberes y los derechos se complementan como dos partes inseparables de una misma unidad. Los deberes no son exigidos para nuestro propio desarrollo, sino tambin para el perfeccionamiento de los otros hombres y para el bien comn de la sociedad en su conjunto. Los derechos los exigimos nosotros mismos a los otros hombres y a la sociedad en general, para poder desarrollar mejor nuestras capacidades personales, en beneficio nuestro y de la colectividad. Las leyes del Per establecen algunos derechos y deberes que tienen los padres respecto a sus hijos, sealamos algunos: Son derechos y deberes de los padres:

Velar por su desarrollo integral. Proveer sostenimiento y educacin. Dirigir su proceso educativo y capacitacin para el trabajo conforme a su Darles buenos ejemplos de vida y corregirlos. Cuando su accin no bastare, podrn recurrir a la autoridad competente. Tenerlos en su compaa recurriendo a la autoridad si fuera necesario para

vocacin y aptitudes.

recuperarlos.

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 10

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

Representarlos en actos de la vida civil, mientras adquieran la capacidad de Recibir ayuda de ellos atendiendo a su edad y condicin y sin perjudicar su educacin. Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieran. Con relacin a los hijos, se establece que son deberes de los hijos, entre Obedecer a sus padres o responsables, siempre que sus rdenes no Cuidar en la medida de sus posibilidades, a sus ascendientes en sus Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo a su edad. Conservar el medio ambiente. Respetar las ideas, derechos de los dems y creencias religiosas distintas a Respetar las leyes, a la patria, sus smbolos y hroes.

ejercicio y la responsabilidad civil.

otros los siguientes:

lesionen sus derechos o contravengan las leyes.

enfermedades y ancianidad.

las suyas.

En cuanto a los derechos de la persona, todos estn contenidos en la Constitucin Poltica del Per de 1993, desde el Artculo 2 hasta el artculo 38 (lee y comenta) PARTICIPACIN CIUDADANA La participacin es tomar parte en una determinada cosa, es intervenir en una determinada accin en beneficio de la sociedad. La ciudadana es la calidad y derecho de elegir y ser elegido para los cargos pblicos. En el Per son ciudadanos los peruanos mayores de 18 aos, haberse inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), obtener su Documento nacional de Identidad ( DNI) La juventud de hoy en da, generalmente no acta sola sino que tienden a formar parte de un club social o deportivo, otros son Muchachos Guas, asociaciones catlicas, Defensa Civil, Polica Escolar, Municipio Escolar, estudiantinas, clubes escolares, Cruz Roja,

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 11

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

Cuerpo de Bomberos voluntarios y otros, etc. Esta participacin es muy til para el desenvolvimiento equilibrado de la personalidad del joven. Quin no colabora con los dems en una actividad comn, con responsabilidades compartidas, quien no se habita al trabajo en equipo, no desarrolla una parte importante de su espritu, su lado social. Tender entonces a encerrarse en s mismo como un egosta y no desarrollar su personalidad como los dems jvenes. Entonces jvenes manos a la obra que hay que participar en cualquier actividad positiva que beneficie a s mismo y a la comunidad. Los ciudadanos en la vida cotidiana participan en la vida econmica, poltica y social; as los ciudadanos pueden participar en el cumplimiento de sus deberes y luego en la exigencia del cumplimiento de sus derechos establecidos en las leyes. En el aspecto de defensa los ciudadanos participan en la seguridad de la poblacin, mediante la seguridad vial, en Defensa Civil, en la Defensa Nacional; de igual forma en la seguridad del patrimonio nacional y la defensa de los recursos naturales. En el aspecto poltico, los ciudadanos participan en la vida poltica del Estado, siendo elegidos y en elegir a sus representantes. En el aspecto social el ciudadano vela por el bienestar social de la poblacin, actuando en contra de la delincuencia y otros problemas sociales. Dentro de los principales derechos polticos del ciudadano podemos citar: Participacin en los asuntos pblicos, mediante el referndum; tener iniciativa legislativa; Remocin y revocacin de autoridades; demandarla rendicin de cuentas; Ser elegidos y elegir a sus representantes; derecho a voto, etc. Dentro los deberes del ciudadano podemos citar: Honrar a la patria y defender los intereses de la nacin; Respetar el mandato Constitucional y el orden jurdico; Contribuir al bienestar general; Deber de tributar; deber de sufragar y vivir pacficamente respetando los derechos de los dems. II.-EXPERIENCIAS VALORES) LECTURA EL SERMN DE LA MONTAA Viendo a la muchedumbre, subi a un monte, y cuando se hubo sentado, se le acercaron los discpulos; y abriendo La su boca, les enseaba, diciendo:
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 12

DE

APRENDIZAJE

(CAPACIDADES,

ACTITUDES,

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

Bienaventurados los pobres de espritu, porque de ellos es el reino de los cielos. Bienaventurados los mansos porque ellos poseern la tierra. Bienaventurados hartos. Dios. Bienaventurados los pacficos, porque ellos sern llamados hijos de Dios. Bienaventurados los que padecen persecucin de la justicia, porque suyo es el reino de los cielos. Bienaventurados seris cuando os insulten y persigan y con mentiras digan contra nosotros todo gnero de mal por m. Alegraos y regocijaos, porque grande ser en los cielos vuestra recompensa, pues as persiguieron a los profetas que hubo antes de vosotros. Vosotros sois la sal de la tierra; pero si la sal de desvirta, con qu se la salar?; para nada aprovecha ya, sino para tirarla y que la pisen los hombres. Habis odo que se dijo a los antiguos: No matars; el que matara ser reo de juicio. Pero yo os digo: todo el que se irrita contra su hermano ser reo del juicio: el que le dijere "rata" ser reo ante el Sanedrn y el que le dijere "loco" ser reo de la gehenna del fuego. Si vas, pues, a presentar una ofrenda ante el altar y all te acuerdas que tu hermano tiene algo contra ti, deja all tu ofrenda ante el altar, ve primero a reconciliarte con tu hermano y luego vuelve a presentar tu ofrenda. Mustrate conciliador con tu adversario mientras vas con l por el camino, no sea que te entregue al juez, y el juez al alguacil, y seas puesto en prisin. Que en verdad te digo que no saldrs de all hasta que pagues el ltimo centavo. Habis odo que se dijo: "Ojo por ojo, diente por diente. Pero yo os digo: No resistis al mal, y si alguno te abofetea en la mejilla derecha, dale tambin la otra; y al que quisiera litigar contigo para quitarte la tnica, deja tambin el manto, y si alguno te requisara para una milla, vete con l dos. Da a quien te pida y no vuelvas la espalda a quien desea de ti algo prestado. Habis odo que fue dicho: Amars a tu prjimo y aborrecers a tu enemigo. los que los lloran, porque ellos sern ellos consolados. alcanzarn Bienaventurados los que tienen hambre y sed de justicia, porque ellos sern Bienaventurados misericordiosos, porque misericordia. Bienaventurados los limpios de corazn, porque ellos vern a

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 13

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

Pero yo os digo: Amad a vuestros enemigos y orad por los que os persiguen, para que seis hijos de vuestro Padre, que est en los cielos, que hace salir el sol sobre malos y buenos y llueve sobre los justos e injustos. Pues si amis a los que os aman, Qu recompensa tendris? No hacen esto tambin los publicanos? Y si saludis solamente a vuestros hermanos, qu hacis de ms? No hacen eso tambin los gentiles? Sed, pues, perfectos, como perfecto es vuestro Padre celestial. No alleguis tesoros en la tierra, donde la polilla y el orn los corroen y donde los ladrones horadan y roban. Atesorad tesoros en el cielo, donde ni la polilla ni el orn los corroen y donde los ladrones no horadan ni roban. Donde est tu tesoro, all estar tu corazn. La lmpara del cuerpo es el ojo. Si, pues, tu ojo estuviese sano, todo tu cuerpo estar luminoso, pero si tu ojo estuviese enfermo, todo tu cuerpo ser tenebroso, pues si la luz que hay en ti es tinieblas, qu tales sern las tinieblas!. Nadie puede servir a dos seores pues o bien aborreciendo al uno, amar al otro, o bien, adhirindose al uno, menospreciar al otro. No podis servir a Dios y a las riquezas. PRACTICA DE CLASE

LA CONSTITUCIN, LA LEY, LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES Y EL RGIMEN DE EXCEPCIN SABERES PREVIOS 1. La Ley Fundamental que posee el Per se llama _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 14

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

2. Qu pasara si no existiera leyes en el Per? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 3.- Cul es la Ley Suprema y que tiene mayor jerarqua en el Per? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 4.- Escribe el nmero de Ley de: Carrera Pblica Magisterial _____________________________________________________________ Ley de Educacin ____________________________________________________________ Ley de Regionalizacin ____________________________________________________________ 5.-. Escribe el ao en que se promulg la actual Constitucin Poltica _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 6.- La actual Constitucin Poltica del Per fue promulgada por el presidente: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 7.- A qu se denomina Rgimen de Excepcin en la Constitucin? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 8.- Quines eligen a los miembros del Tribunal Constitucional?
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 15

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

_____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 9.- Quin tiene mayor jerarqua: La Constitucin o las Leyes? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 10.- Quienes se encargan de dar las leyes en el Per? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ VOCABULARIO Ley, congreso, excepcin, tribunal, prembulo, amparo, omisin, resolucin, vulnerar, inciso. CONOCIMIENTOS BSICOS LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES La Constitucin es la ley fundamental que define la estructura del Estado, es la Carta fundamental del Estado, es la ley de leyes; donde se establecen la estructura del Estado, as como los deberes y derechos de la ciudadana. Por lo tanto, este documento es la base del estado de derecho. En el transcurso de la historia en el Per se han dado varias Constituciones, la actual Constitucin ha sido aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico, luego de ser ratificada por referndum popular el 31 de octubre de 1993 y promulgada el 29 de diciembre de 1993. Nuestra Constitucin tiene 6 ttulos, 206 artculos y disposiciones finales y transitorias. En la actualidad se est discutiendo una nueva Constitucin Poltica del Per (2003), tambin se aprobar mediante referndum. La Ley es un precepto dictado por la suprema autoridad, en que se manda o se prohbe una cosa. Tambin es una disposicin votada por el Congreso y
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 16

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

sancionada por el jefe de Estado. Segn la Constitucin Poltica del Per en el Artculo 107 establece: "El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formacin de las leyes. Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho conforme a ley", El Artculo 109 establece: "La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte". Toda Constitucin o Carta Fundamental es importante porque norma el desenvolvimiento de la ciudadana dentro del marco del territorio nacional. La constitucin contiene los deberes y derechos que tenernos con respecto al Estado, al mismo tiempo establecen las obligaciones que el Estado tiene con nosotros. Como Ley de Leyes, ya se ha establecido, predomina sobre todas las dems leyes y cuerpo jurdico de la nacin, de la misma forma que reglamenta la vida en el pas. Sin la Constitucin el desenvolvimiento ciudadano sera un caos, no habra ni existira respeto, la libertad se convertira en libertinaje donde cada uno hara lo que mejor le pareciese. La Constitucin es, pues, el marco jurdico para una realizacin del hombre en sociedad, dentro del imperio del orden, justicia, fraternidad y de la ley en general. La Constitucin como norma suprema est por encima de todas las dems normas o decretos que se puedan redactar. La Constitucin seala la forma de gobierno y establece la estructura del estado segn el principio democrtico de separacin de poderes. Las Constituciones ms importantes que ha tenido el Per a lo largo de su historia, y que han sobresalido por sus caractersticas son las siguientes: 1823 (Primer Congreso Constituyente) 1826 (Simn Bolvar) 1828 (Jos de La Mar) 1834 (Luis Jos de Orbegoso) 1839 (Agustn Gamarra)
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 17

de iniciativa

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

1856 (Ramn Castilla) 1920 (Augusto B. Legua) 1933 (Luis M. Snchez Cerro) 1.979 (Francisco Morales Bermdez) 1993 (Alberto Fujimori); Tambin se les puede considerar a las de 1837, 1860, 1867. LEYES, REGLAMENTOS Y CDIGOS Ley es la, disposicin votada por el parlamento y sancionada por el jefe del Estado, es decir, que son preceptos establecidos y aprobados con la finalidad que se cumpla o ejecute, de acuerdo a los poderes del Estado. En el Per quien aprueba las leyes es el poder Legislativo, lo hace cumplir el poder Ejecutivo y administra justicia teniendo en cuenta las leyes es el poder Judicial. Las leyes son normas jurdicas de carcter general y obligatorio para todos los habitantes de un pas. El Reglamento es la coleccin de reglas o preceptos, que emana del poder Ejecutivo con la finalidad de desarrollar los preceptos de una ley, es necesario reglamentar siempre las leyes para que se pongan en ejecucin, el reglamento de las leyes son las especificaciones y aclaraciones del contenido para una mejor aplicacin del contenido de una ley. Los Cdigos, son recopilaciones de las leyes especficas para cada caso, es as que existe: Cdigo Civil, Cdigo Penal, etc. Es necesario aclarar que existe una jerarqua en las leyes; la Constitucin Poltica es la ley que tiene mayor jerarqua, luego son las Leyes Orgnicas, Leyes, Resoluciones Legislativas, Decretos, Resoluciones Supremas, etc. Ahora bien las leyes tienen su reglamento correspondiente. LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES La Constitucin Poltica de 1993 establece claramente las Garantas que tiene la poblacin peruana, es as que desde el Articulo 200 Hasta el 205 contiene expresamente dichas garantas. Artculo 200.- Son garantas constitucionales:

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 18

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

1.

III BIMESTRE

La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.

2.

La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente. (*)

No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
1.La

Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2 incisos 5 y 6 de la Constitucin. (*)
3.

La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.

5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. 6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 1372 de la Constitucin. Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 19

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

Artculo 201.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reeleccin inmediata. Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la Repblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un ao de anticipacin. Artculo 202.Corresponde al Tribunal Constitucional: 1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
2.

Conocer, en ltima y definitiva las de resoluciones hbeas corpus,

instancia, denegatorias cumplimiento.

2. Conocer

amparo, hbeas data, y accin de los o por la conflictos de de

competencia, asignadas conforme a ley.

atribuciones Constitucin,

Artculo 203.- Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:

1. 2.

El Presidente de la Repblica; El Fiscal de la Nacin; Defensor del Pueblo; veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas;

1. El 2. El

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 20

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

3.

III BIMESTRE

Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente sealado;

3. Los

presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin

Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.

4. Los

colegios profesionales, en materias de su especialidad.

Artculo 204.- La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario oficial. Al da siguiente de la publicacin, dicha norma queda sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal. Artculo 205.- Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es parte. RGIMEN DE EXCEPCIN La Constitucin Poltica del Per establece un rgimen de excepcin en el Artculo 137 que expresamente dice: Artculo 137.- El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin que en este artculo se contemplan:
1.

Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artculo 2

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 21

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
2.

Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso.

II.- EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE VALORES) LECTURA

(CAPACIDADES, ACTITUDES,

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DE 1993

El 5 de abril de 1992 el presidente Alberto Fujimori disolvi el Congreso, elegido junto con l en 1990, aduciendo razones de obstruccin y de orden poltico, l asumi entonces, las funciones del Poder Legislativo con el compromiso de convocar a un Congreso Constituyente Democrtico, cuya misin sera la de elaborar una nueva carta magna para el pas. En efecto, este Congreso fue elegido el 22 de noviembre de 1992, y estuvo integrado por 80 congresistas que se abocaron a la elaboracin de una Constitucin, cuyo presidente del Congreso constituyente fue Jaime Yoshiyama Tanaka. Al trmino de su labor esta Nueva Carta fue sometida a referndum o consulta popular para su aprobacin el 31 de octubre de 1993; conseguido esto el presidente Fujimori la promulg el 29 de diciembre de 1993 y es la que nos rige en la actualidad. La Constitucin de 1993 se ha estructurado en base a un prembulo, 6 ttulos, 26 captulos y 206 artculos, adems de disposiciones transitorias y finales. PREMBULO.- Es la parte introductoria que contiene el pensamiento poltico e ideolgico que ha animado a los congresistas a elaborar la
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 22

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

Constitucin. En este prembulo se seala el origen del

Poder

Constituyente que emana del Decreto Ley No 2568. Igualmente hace una invocacin a Dios Todopoderoso como respeto a la tradicin y vocacin religiosa del pueblo peruano, y se recuerda el sacrificio de todas las generaciones de peruanos que nos han antecedido en este territorio y forjado la historia nacional. TTULOS.- Son las grandes reas estructurales en que se han dividido la Constitucin y que, en conjunto, norma toda la vida poltico-jurdica del pas. Los ttulos son: Ttulo I (De la persona y sociedad), Ttulo II (Del Estado y la nacin), Ttulo III (Del rgimen econmico), Ttulo IV (De la estructura del Estado), Ttulo V (De las Garantas Constitucionales), Ttulo VI (De la Reforma de la Constitucin) CAPTULOS.- Son las especificaciones en que se divide cada ttulo. Abordan y agrupan asuntos determinados, de tal manera que su relacin coherente otorga el carcter que el ttulo define. Los captulos son 26. ARTCULOS.- Son las disposiciones numeradas de la constitucin referidas a los contenidos especficos de los captulos. Ellos presentan el cuerpo de la Carta fundamental, de su lectura e interpretacin se desprenden los deberes, obligaciones, derechos, estructuras, rgimen econmico, patrimonio, relacin familiar, educacin, poderes del Estado, etc. que caracterizan y gobiernan el pas. Son 206 artculos que integran la Constitucin de 1993. Adems de esta estructura, 2 aspectos ms integran la Constitucin: Disposiciones finales y transitorias.- Tratan de los mecanismos de adaptacin entre la antigua Constitucin de 1979 y la actual. La renovacin de los miembros del Jurado Nacional de Elecciones. La organizacin poltica del territorio sobre la base de departamentos. La presencia de consejos transitorios de administracin regional hasta mientras no se establezcan las regiones poltico-administrativas. Declaracin.- En la que el congreso Constituyente Democrtico establece
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 23

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

que el Per es un pas vinculado a la Antrtida y que al formar parte del organismo consultivo del Tratado Antrtico, propicia a esta rea como una zona de paz, dedicada a la investigacin cientfica y a la proteccin y conservacin del ecosistema de dicho continente.

PRACTICA DOMICILIARIA

PROPIEDAD: BIEN INDIVIDUAL, BIEN COMN

1.- Yo tengo como propiedad lo siguiente: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 2.- Por qu el que tiene ms propiedades tiene ms dinero? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 3.- Por qu todos queremos tener ms propiedades individuales? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 4.- Ejemplo de bienes individuales: ______________________________________________________________
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 24

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

______________________________________________________________ _____________________________________________________________ 5.- Ejemplos de bienes colectivos o comunes: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 6.- Las plazas, los parques, el aire, el sol son bienes ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 7.- Qu bienes hay ms, los individuales o los comunes? ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 8.- Qu significa ser propietario de un bien? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

9.- Es fcil en el Per ser propietario de un terreno? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 10.- Por qu todos queremos tener propiedades? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 25

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

VOCABULARIO Propiedad, bien, naturaleza, comunidad, sociedad, privada, pblica, ilimitado, derecho, comn, tangible, inmueble. CONOCIMIENTOS BSICOS PROPIEDAD Es el dominio o derecho que tiene una persona sobre una cosa, o un bien de su creacin, en cierto grado de inviolabilidad y ciertas restricciones. La propiedad puede ser de dos clases: Privada y Pblica. La Privada se refiere a la propiedad personal, por tanto, la persona tiene la potestad de ejercer su derecho de venderla, donarla, etc. la Pblica se rige por leyes y es del Estado que pone al servicio pblico, es decir, es de todos. La Constitucin al respecto establece: artculo 70 " el derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio". El Bien individual se relaciona con la propiedad privada y el bien comn se relaciona con la propiedad pblica. BIENES Son todo aquello que puede ser objeto de apropiacin; por tanto: que tiene un valor econmico; esto es: que se encuentra dentro del comercio. Ahora, el conjunto de bienes, integra el patrimonio de las personas. CONCEPTO DE COSA En el lenguaje jurdico la palabra cosa tiene un significado mucho ms amplio que en el lenguaje comn de tal manera que todo aquello que no puede considerarse como una persona, ser necesariamente, una cosa. CONCEPTO DE BIENES De todas las cosas que existen, hay algunas que pueden ser objeto de apropiacin, es decir que pueden ser propiedad de alguien, por ejemplo un
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 26

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

mueble, pudiendo ser ste un libro, mercancas, un automvil; o bien, un inmueble, como un terreno, un edificio. Tenemos pues, que todas aquellas cosas cuya propiedad pueda ser adquirida por alguien, ya sea el poder pblico o particulares, reciben el nombre de bienes, pues existen algunas cosas que por disposicin de la ley o por su naturaleza, no pueden ser objeto de apropiacin y por lo tanto, se encuentran fuera del comercio. Las cosas consideradas fuera del comercio por disposicin legal son aquellas que la ley seala que no pueden ser adquiridas en propiedad por particulares, y estn fuera del comercio por su naturaleza, las que no pueden ser posedas por algn individuo exclusivamente, CLASIFICACIN DE LOS BIENES De los bienes se hace una clasificacin principal en: Bienes muebles Bienes inmuebles Los bienes muebles pueden ser por su naturaleza o por disposicin de la ley. A continuacin se especifica cules son unos y otros. Bienes muebles, aquellos que pueden trasladarse de un lugar a otro, sin menoscabo del inmueble al que estuvieran unidos. En este sentido, slo si se trata de una fusin pasajera o accidental podremos hablar de mueble, en caso contrario, si se produjera una verdadera adherencia o inseparabilidad, se tratara de un inmueble por incorporacin. Por ejemplo, el mobiliario y los objetos de adorno que se clavan o fijan en las paredes de las casas y pueden removerse de un forma sencilla sin detrimento de las mismas paredes, como estufas, espejos, cuadros, tapiceras, suelen considerarse muebles; sin embargo, si los cuadros o espejos estn insertos
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 27

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

en las paredes formando un solo cuerpo con ellas, aunque pudieran separase sin merma, se consideran inmuebles. Se califican tambin como muebles los materiales reunidos para la construccin de edificios mientras no sean utilizados. Entre los muebles se engloban tanto las cosas que slo se muevan por efecto de una fuerza externa, como las que se mueven por s mismas (que tambin se denominan semovientes), como los animales. Tambin suelen incluirse entre los bienes muebles las rentas o pensiones, sean vitalicias o hereditarias, afectas a una persona o familia, siempre que no graven con carga real una cosa inmueble en cuyo caso sern consideradas inmuebles, el dinero, los crditos, efectos de comercio, ttulos valores, y las cdulas y ttulos representativos de prstamos hipotecarios. Por otro lado, una cosa mueble puede estar formada por varios objetos separados en el plano fsico cuando estn vinculados de un modo estructural, bien por un vnculo de coordinacin (un par de zapatos o unos guantes...), bien por un vnculo de subordinacin (un automvil y la llave que lo cierra, por ejemplo). Por ltimo, desde una perspectiva residual se consideran tambin bienes muebles todos aquellos que no son inmuebles, crendose con ello una categora muy heterognea en la que tienen cabida, por ejemplo, desde la energa (elctrica, hidrulica...) hasta las creaciones como la propiedad intelectual y la industrial. En otros tiempos en que se estimaba la divisin entre muebles e inmuebles como la summa divisio, los bienes muebles se consideraban los de menor valor y por ello se facilitaba y privilegiaba el trfico de los mismos. Es en la edad media cuando se acua el adagio segn el cual res mobilis, res vilis. En la actualidad, la importancia econmica de los bienes muebles es evidente: no slo hemos de pensar en las mquinas, automviles, inventos tecnolgicos, sino tambin en el dinero, acciones de sociedades, cheques o letras de cambio hasta el punto de que existen sistemas de registro pblicos especficos para algunas categoras de bienes muebles. Bienes inmuebles, suelen clasificarse as aquellos que lo son por naturaleza,
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 28

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

por incorporacin y por destino. Se les denomina bienes inmuebles corporales. Existe una categora final denominada inmuebles por analoga que recoge los derechos que recaen sobre bienes inmuebles en aquellos pases donde las cosas incorporales tambin entran dentro de la clasificacin en muebles e inmuebles. Los inmuebles por naturaleza son el suelo y todas las partes slidas o fluidas que forman su superficie y profundidad, como por ejemplo las minas, las canteras y los escriales (mientras su materia permanece unida al yacimiento), y las aguas naturales o embalsadas, as como todo lo que se encuentra bajo el suelo, sin que intervenga la obra del hombre. Se consideran inmuebles por incorporacin los edificios, caminos y construcciones de todo gnero adheridas al suelo, los rboles y plantas, y los frutos pendientes, mientras estuvieran unidos a la tierra o formaran parte integrante de un inmueble (no, por ejemplo, si estn en macetas o cajones que puedan transportarse de un lugar a otro), as como todo lo que est unido a un inmueble de una manera con carcter fijo, de suerte que no pueda separarse de l sin producir quebrantamiento de la materia o deterioro del objeto. Los inmuebles por destino son aquellas cosas muebles que son dispuestas con intencin (como accesorias de un inmueble) por el propietario de ste, sin estarlo de forma fsica. As, suelen considerarse dentro de esta categora las estatuas, relieves y otros objetos de uso y ornamento emplazados en edificios o heredadas por el dueo (de tal forma que revele el propsito de unirlos de un modo permanente al fundo) las mquinas, instrumentos, utensilios de labranza y minera y dems utensilios destinados a la industria o explotacin que se realice en un edificio o heredad, los viveros de animales, palomares, colmenas, estanques o criaderos anlogos cuando el propietario los haya instalado o los conserve con el propsito de mantenerlos unidos a la finca de forma permanente, as como los abonos destinados al cultivo de una heredad que se encuentren en las tierras que han de utilizarse. Los bienes inmuebles han recibido de modo tradicional un trato ms severo
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 29

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

para su adquisicin, enajenacin y en general para su trfico, porque se han considerado como la base del patrimonio y la solvencia del sujeto. Este diferente trato, respecto de los muebles, proviene en esencia de la poca medieval y continu durante el periodo codificador gracias, entre otros factores, al auge de la fisiocracia que contemplaba la naturaleza como la nica fuente de rentas. En la actualidad, junto al Derecho civil codificado, es corriente la presencia de leyes especiales que regulan determinados tipos de inmuebles (legislacin agraria y urbanstica) o que regulan contratos referentes a ellos (arrendamientos urbanos y rsticos por ejemplo) con una finalidad ms social que la mera conservacin de los mismos dentro del patrimonio. Estos conceptos y referencias encuentran sus diferencias segn el pas de aplicacin y la tradicin que en ellos impere. Los bienes inmuebles son los que a continuacin se enumeran:
.

El suelo y todas las construcciones adheridas a l como los edificios, casas

y dems.
.

Las plantas y los rboles mientras estn adheridas a la tierra, as como los

frutos pendientes de los mismos rboles y plantas. Dejan de ser inmuebles cuando son desprendidos por cosechas. . Todos los objetos adheridos a un inmueble de modo fijo y permanente, de manera que no puedan separarse sin causar deterioro al inmueble o al objeto adherido.
Tambin

se consideran inmuebles todos los objetos de ornato como

estatuas, relieves, pinturas adheridas a edificios con el propsito de unirlos al inmueble.

.

Las colmenas, palomares, criaderos de peces, cuando de una manera permanente estn unidos a una finca.

La maquinaria, herramienta y dems instrumentos que formen parte de una industria o fbrica.

Los

animales que constituyen el pie de cra en las unidas destinadas a la

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 30

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

ganadera, as como las bestias destinadas a trabajos de tiro en el cultivo de la tierra. BIENES FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES Son bienes fungibles aquellos que pueden ser substituidos por otros de la misma especie, calidad y cantidad, tales como el dinero, las mercancas y otros. Se llaman bienes no fungibles a los que no pueden ser substituidos por otros de la misma especie, cantidad y calidad, como son una escultura, una pintura o cualquier otro bien al que no se le reconozca un valor estimativo o como obra de arte.

BIENES TANGIBLES Y BIENES INTANGIBLES BIENESTANGIBLES Pueden apreciarse por los sentidos, tales como una mesa, un terreno, una casa. BIENES INTANGIBLES Son bienes intangibles aquellos que no pueden apreciarse por los sentidos, sino por la inteligencia, ya que se trata de cosas inmateriales. Entre los bienes intangibles podemos encontrar los derechos sobre patentes, marcas, concesiones, renombre comercial y otros. BIEN COMN Es lo que tiene un pueblo o familia como patrimonio, cuyos usos y producciones beneficia por igual a todos los integrantes de una comunidad o familia. As por ejemplo tenemos: que las vas de comunicacin son patrimonio del Estado y sirven a toda la poblacin, de igual manera sucede en una familia donde el patrimonio corresponde a todos los miembros familiares. Las caractersticas principales del bien comn podemos sealar: las obras o creaciones de
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 31

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

la comunidad son para la misma comunidad (plazas, templos, calles, etc.); lo mismo sucede con la familia, donde el hecho o creado por algn integrante de la familia es para todos sin discriminacin alguna. BIEN COMN Es tambin, el conjunto de condiciones de la vida social que permiten que las asociaciones y cada uno de sus miembros alcancen de manera ms fcil e ntegra la perfeccin que les corresponde. No es la suma de los bienes de cada uno de los miembros de la sociedad ya que es indivisible y solo con la colaboracin de todos puede ser alcanzado, aumentado y protegido. Afecta a la vida de todos. Exige la prudencia por parte de cada uno, y ms an por la de aquellos que ejercen la autoridad II.-EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE (CAPACIDADES, CONOCIMIENTOS, ACTITUDES) LECTURA PROPIEDAD Propiedad, es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien. El objeto del derecho de propiedad est constituido por todos los bienes susceptibles de apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general, se requieren tres condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera de fin la apropiacin; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea susceptible de ocupacin, porque de otro modo no podr actuarse. Segn la definicin dada el jurista venezolano Andrs Bello; el
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 32

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

derecho de propiedad sera el derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra el derecho ajeno. La propiedad separada del goce de la cosa se llama mera o nula propiedad. Habitualmente se considera que el derecho de propiedad pleno comprende tres facultades principales: uso, disfrute y disposicin. TEORA DE LA PROPIEDAD El derecho de propiedad es el ms completo que se puede tener sobre una cosa: la cosa se halla sometida a la voluntad, exclusividad y a la accin de su propietario, sin ms lmites que los que marca la Ley o los provocados por "la concurrencia de varios derechos incompatibles en su ilimitado ejercicio". No obstante, el reconocimiento de que la propiedad, como institucin, est orientada a una funcin social, implica que en la actualidad existan limitaciones intrnsecas o inherentes al derecho; as como obligaciones que se derivan de la propiedad en s. PRACTICA DOMICILIARIA

CULTURA TRIBUTARIA: TODOS PAGAMOS TRIBUTO SABERES PREVIOS 1. Qu Entidad administra los tributos en el Per? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 33

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

2.- Para qu se recauda los impuestos (IGV) _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3.- Qu destino tiene el dinero recaudado por la SUNAT? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 4.- Qu te parece el Impuesto General a las Ventas (IGV) _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 5.- Qu le pasa al que no paga sus impuestos en el Per? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 6.- Qu pasa si nadie paga impuestos? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 7.- Con qu dinero se presta los servicios elementales a la poblacin? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 8.- A qu Ministerio pertenece la SUNAT? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 9.- Qu misin tiene la SUNAT?

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 34

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

_______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 10.- Dnde es la sede central de la SUNAT? _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ VOCABULARIO Virtuoso, entidad, recaudar, absorcin, aduana, prerrogativa, cdigo, delito, contribuyente, tributo, CONOCIMIENTOS BSICOS TRIBUTO El tributo, contribucin o ingreso tributario es el vnculo jurdico en virtud del cual el Estado, actuando como sujeto activo, exige a un particular, denominado sujeto pasivo, el cumplimiento de una prestacin pecuniaria, excepcionalmente en especie. Anlisis del contenido de la definicin, en los diversos elementos que la integran: 1.La existencia de un vnculo jurdico. Todo tributo debe, para su validez y eficacia estar debidamente previsto en una norma jurdica expedida con anterioridad a los hechos o situaciones a los que va a ser aplicado. De otra forma, el mismo carecer de toda validez ya que recordando el clebre aforismo formulado en los remotos das del Derecho Romano: (no puede existir ningn tributo vlido sin una ley que los establezca). 2.El Estado como sujeto activo. Toda obligacin presupone la existencia de un sujeto activo que, por regla general, es aquel en cuyo favor se establece el crdito o el deber de dar, hacer o prestar que dicha obligacin trae aparejado. Por lo que es la entidad estatal encargada de la determinacin, recaudacin y administracin de las contribuciones. 1.- Los particulares como sujetos pasivos. Son los particulares, ciudadanos, gobernados o administradores, los que , agrupados bajo la denominacin
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 35

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

comn de contribuyentes, tienen a cargo el cumplimiento de la obligacin, o el deber de dar, hacer o prestar, por lo que deben de contribuir, en los casos sealados por las leyes aplicables, al sostenimiento de los gastos pblicos. 1.- El pago o cumplimiento de una prestacin pecuniaria, excepcionalmente en especie. El propsito fundamental perseguido por la relacin jurdico tributaria es de dotar al Estado de los medios y recursos para sufragar los gastos pblicos y poder atender as atender las necesidades colectivas de inters genera l. Por consiguiente los tributos quede ella derivan poseen un contenido eminentemente econmico, sin embargo, en ocasiones verdaderamente excepcionales, se admite por la legislacin aplicable que ese contenido econmico se traduzca en prestaciones en especie, es decir en la entrega de bienes que poseen un valor econmico indiscutible. CULTURATRIBUTARIA La cultura tributaria consiste en el nivel de conocimiento que tienen los individuos de una sociedad acerca del sistema tributario y sus funciones. Es necesario que todos los ciudadanos de un pas posean una fuerte cultura tributaria para que puedan comprender que los tributos son recursos que recauda el Estado en carcter de administrador, pero en realidad esos recursos le pertenecen a la poblacin, por lo tanto el Estado se los debe devolver prestando servicios pblicos (como por ejemplo los hospitales, colegios, etc.). La falta de cultura tributaria lleva a la evasin. Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el bien comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que sta requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coercin o apelando a la razn. La fuerza se manifiesta en las
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 36

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras que la razn slo puede estar dada por una Cultura Tributaria con bases slidas. No puede obviarse que un estmulo (o desestimulo) importante para la tributacin lo constituye el manejo y destino de los fondos pblicos, aparte de que, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con su percepcin positiva o negativa sobre el uso de los fondos. Uno de los objetivos de la educacin fiscal debe ser, precisamente, romper ese crculo vicioso y hacer conciencia de que la tributacin no slo es una obligacin legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Adems, se le debe convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los recursos pblicos. A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida sta como el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la tributacin y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente de los deberes fiscales), se requiere que la poblacin obtenga conocimientos sobre el tema y comprenda la importancia de sus responsabilidades tributarias. Esta comprensin se alimenta de informacin oportuna y de formacin adecuada, las cuales deben conducir hacia la aceptacin, derivada de la concienciacin. sta es indispensable para lograr una recaudacin firme y sostenible en el mediano y largo plazos, de manera que tambin sea posible cumplir los Acuerdos de Paz y los compromisos del Pacto Fiscal. En sntesis, los ejes centrales para la promocin de la Cultura Tributaria son la Informacin, la Formacin y Concienciacin, los cuales se articulan en torno a la razn corno mvil deseable fundamental de la accin tributar, y se incorporan en una estrategia de comunicacin cuyo mensaje central es: Para que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones, yo ciudadano, debo asumir mi responsabilidad de pagar impuestos porque, al hacerlo, cumplo con mi pas". ADMINISTRACIN TRIBUTARIA La administracin de los tributos y la responsabilidad de la tributacin de acuerdo a ley, est a cargo de la SUNAT, es por ello que, es una entidad de
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 37

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

recaudar los tributos, los mismos que sirven para prestar los servicios elementales a los habitantes. Tal es el caso de educacin, salud, seguridad, infraestructura, etc. La SUNAT o Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria es una entidad de la administracin pblica peruana y que pertenece al sector economa y finanzas. A pesar de estar abscrita funcionalmente al Ministerio de Economa y Finanzas goza de autonoma administrativa, financiera, funcional y tcnica. Su funcin principal es la administracin percepcin y recaudacin de los tributos internos cuyo sujeto tributario activo es el gobierno central peruano. Adicionalmente y desde la absorcin de la Superintendencia Nacional de Aduanas - ADUANAS, tambin se encarga de la administracin de los tributos aduaneros que percibe el estado peruano. La Superintendencia Nacional es, de de Administracin Tributaria

acuerdo a su Ley de creacin, Ley N 24829 y a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo N2 501, una Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, dotada de personera jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y financiera que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad.

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 38

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

De acuerdo a la Ley General de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, sta tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima y puede establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional. LECTURA EDUCACIN TRIBUTARIA Siendo uno de los objetivos de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria del Per desarrollar programas de comunicacin que tiendan a generar mayor conciencia tributaria para promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, se han planificado una serie de acciones educativas basadas en las siguientes premisas: La experiencia en el proyecto "Tributacin en la Escuela", que involucr a ms de 800,000 alumnos y casi 3,000 docentes en el mbito nacional, permiti concluir que la creacin de conciencia tributaria tiene que enmarcarse en el horizonte de la formacin de actitudes ciudadanas orientadas hacia la tributacin. Esto significa que el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias pasa antes por asumir el sentimiento de pertenencia a una sociedad, el grado de participacin en su sostenimiento y en la responsabilidad respecto de su futuro. Implica desarrollar primero nuestra conciencia ciudadana de compromiso y responsabilidad con la sociedad y el Estado, derivndose de ella nuestros deberes tributarios. La educacin es el medio ms eficaz para desarrollar conciencia ciudadana y tributaria por su influencia en la formacin de valores, en el desarrollo de actitudes, en la trasmisin de conocimientos y en la promocin de comportamientos deseables para el mejoramiento de la calidad de vida individual y social. El desarrollo de la conciencia tributaria en la poblacin peruana es un objetivo nacional de mediano y largo plazo al que deben concurrir otros sectores. Por ello se est trabajando un convenio interinstitucional con el Ministerio de Educacin.

PRACTICA DOMICILIARIA
Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 39

MODULO DE FORMACIN CIUDADANA Y CIVICA

III BIMESTRE

Mg. Erika Ramos Quezada Pgina 40