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Calidad de Educación en México

Calidad de Educación en México

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META DEL PROYECTO La educación es aquel desarrollo básico de las facultades, físicas, intelectuales y morales de una persona, ya que

la educación es esencial en la vida de todos por que ejerce diferentes aspectos básicos en su vida cotidiana. Generalmente la educación se puede confundir con diferentes, los cuales son; la institución y la enseñanza. Por lo general la educación se enseña y se instruye. Se enseña en diferentes lugares, uno de ellos serian las escuelas pues en estas se encuentran personas que fundamentan y ejercen la educación para así instruir a los alumnos en un buen camino. También en las escuelas los profesores instruyen a los alumnos a estudiar empleando diferentes técnicas y material didáctico como lo son los libros de texto los cuales ayudan a que el alumno comprenda mejor lo visto. dos aspectos

OBJETIVO DEL PROYECTO Se busca mejorar el nivel educativo para competir un poco mas a nivel mundial en el ámbito de desarrollo del mismo, esto a largo plazo nos podrá impulsar mas y dará un mejor soporte; no solo a la nación que promueve el sistematizado concepto si no también al individuo que fue educado o enseñado pues estará mejor preparado y por consecuencia estará promoviendo automáticamente a buscar un empleo de mayor conveniencia y mas estable. No solo se busca mejorar el nivel educativo, también se busca promover el aprendizaje, haciendo que mas personas asistan a establecimientos dedicados a este fin, pues no servirá de nada dar buena educación sino hay a quien enseñársela, y por tal razón decaería el sistema.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El nivel educativo ha ido en menos, de acuerdo a tiempos anteriores, esta se ha estancado en lugar de progresar como lo han hecho otros países como; Estados Unidos, Inglaterra, Rusia entre otros . El ser humano adquiere conocimientos toda su vida los cuales se transmiten por medio del aprendizaje el cual los capta y lo transforma en un concepto intelectual, que es utilizado por el ser humano cuando lo necesite, por tal razón se podría decir la decaída de cada nación a nivel educación va a depender de acuerdo a la importancia y al esfuerzo que se le da para que se realice este esquema. Se podría decir que México es culpable por su propia decadencia, ya que es el encargado de impartir y expandir la educación en todo su territorio y encargado de que el aprendizaje impartido sea el adecuado y el preciso de acuerdo a el nivel educativo. La educación es básica pero si es mal impartida o la información es errónea esta no sirve de nada, el objetivo de la educación es que a partir de ella se desarrollen las habilidades y que la creatividad crezca e impulse la imaginación. Una sociedad sin crecimiento educativo por lo regular recae en problemas y su impacto mundial es nulo, tal vez esto sea lo que esta afectando a México y de esta forma se explicaría la facultad por ejercer erróneos sistemas para el crecimiento del país, esto nos hace pensar que los recintos dedicados al la enseñanza son malos o carecen de credibilidad. En conclusión se podría decir que la decadencia de la educación va a depender a la forma en que la nación impulse y adquiera una postura adecuada para este problema.

MARCO TEORICO La calidad de la educación en el estado de México no es muy buena de hecho se puede decir que esta es nula, esto se debe a diferentes factores que reducen las posibilidades de que la educación tenga una mejora que nos pueda beneficiar a todos. Estos factores podrían ser 4:  El gobierno: pues no proporcionan los recursos necesarios para los planteles educativos que en ocasiones estos se encuentran en muy malas condiciones y no proporcionan mobiliario material adecuado para las aulas. Los recursos económicos : pues en ocasiones los padres de los alumnos sufren de desempleo y carecen de recursos económicos. por lo cual los alumnos tienen que dejar la escuela para poder trabajar y así mismo ayudar a sus padres. Los profesores: ya que en ocasiones estos no cuentan con la preparación adecuada y por eso mismo a veces a los alumnos se les dificulta entender los temas que están dentro del programa o no utilizan las técnicas adecuadas para así llamar la atención de los alumnos de acuerdo a su edad también por falta de interés y responsabilidad hacia su trabajo. Los alumnos: pues la mayoría de las veces no ponen atención y empeño para superarse y toman todo como un simple juego o se interesan por cosa que no son de tanta importancia.

Hay varias soluciones para este problema pero solo algunas son las adecuadas para este tipo de problemas. Que el gobierno proporcione el suficiente mantenimiento a las escuelas así mismo como becas para los estudiantes y apoyarlos en cuanto a sus recursos económicos, así mismo generar mas empleos para que los padres de los alumnos no carezcan de recursos económicos y estos no se vean obligados a abandonar la escuela y tengan que trabajar. Y que los profesores y alumnos se comprometan con su trabajo y estudios para así mejorar la calidad de la educación y las perspectivas de tener un mejor futuro y seguir adelante.

CALIDAD EDUCATIVA

CALIDAD EN EDUCACIÓN EN MEXICO
―Desde principios de este siglo, el desarrollo y la expansión del nivel primario fueron objetivos de políticas educativas que respondían a un proyecto político general para el país.‖[1] Bajo el supuesto de que existiría una estrecha relación entre desarrollo económico y nivel educacional, se considera a la educación como uno de los pilares más importantes del desarrollo. Surge la preocupación por aumentar la cantidad de la educación, con lo que se incrementa la matrícula. ―Esto ha producido un fenómeno muy particular: una matriculación alta en ese nivel comparada con la cantidad de población. La tasa de escolarización, según datos del Censo Nacional era, en 1.980, del 90,15% en el grupo de población comprendida entre los 6 y los 12 años.‖ [2] Pero junto con ella aumentan lo índices de repitencia y deserción. ―Esta situación nos obliga a preguntarnos qué pasa con la repetición... La decisión escolar constituye el otro factor importante que opera como un filtro dentro de la escuela primaria.‖ [3] Los educandos que no adhieren a las reglas pedagógicas de la propuesta formativa son eliminados. El problema se resuelve por la expulsión y no por el replanteamiento de los procedimientos pedagógicos empleados. ―A pesar de que la escolarización es significativamente importante en la base, el retraso escolar y el abandono constituyen graves problemas que afectan básicamente a los sectores populares, notándose una distribución desigual en las diferentes regiones del país.‖ [4] El análisis de la calidad de la educación en el nivel primario constituye cada vez más un objetivo y una necesidad impostergables. Esto aparece claramente a partir de los datos cuantitativos antes mencionados sobre la repitencia y el abandono, que evidencian graves falencias de la escuela argentina. Pero no sólo preocupa la situación de los niños repetidores y desertores, sino también la de quienes concluyen el nivel en el tiempo indicado. Esta situación hizo, que a comienzos de los 80, el problema de la Calidad de la Educación fuera tema central para tratar de ver cómo se hacía para retener a los alumnos. La masificación educativa fue acompañada por una pérdida en la calidad. Dice Tenti: ―Del conjunto de datos disponibles pueden sacarse tres conclusiones: a) El nivel de los aprendizajes alcanzados dista mucho de ser ideal... Las mediciones realizadas por las instituciones de educación superior muestran que existe un desfase creciente entre lo que certifican los títulos y certificados escolares y los saberes y competencias efectivamente incorporados por los estudiantes en los niveles educativos previos...
[1] El sistema educativo en Argentina. Características y problemas. Norma Paviglianiti y otros. Pág. 5. [2] Ídem 1 [3] Ídem 2 [4] Idem3 Pág. 6

b) Los aprendizajes varían en función de diversos factores, en especial, en función del nivel socioeconómico de los hogares de los estudiantes. La igualdad formal de la escuela oculta una profunda desigualdad en la calidad y cantidad de aprendizajes efectivamente logrados. Todo parece indicar que quienes tienen más capital económico y cultural tienden a apropiarse en mayor medida de las formas más complejas y poderosas del saber. c) Una mirada rápida al conjunto de los estudios reseñados, indica que no disponemos de un panorama global para todos los niveles del Sistema Educativo, en sus diversas modalidades y unidades territoriales‖.[5] ―Las criticas provienen no solo de los especialistas en educación; expresan su insatisfacción los alumnos, sus padres, los docentes, los directivos, la opinión pública en general. Se percibe un descontento; un desajuste entre lo que la escuela ofrece y los que los protagonistas esperan de ella: · · Los contenidos son poco significativos para los alumnos; Hay escasa relación de los planes y programas con las necesidades socioeconómicas y culturales del mundo actual; Existe un déficit en la formación y capacitación docente; Los modos de gestión están burocratizados lo cual impiden la resolución eficaz de los problemas; Fracasan grandes sectores de la población que no logran financiar con éxito un ciclo o nivel; Están desvinculados el mundo de la escuela y el mundo del trabajo; Los sesgos de autoritarismo impiden el desarrollo de una educación verdaderamente democrática; La especulación y el automatismo se privilegian frente a producción y la reflexión; La tarea docente se encuentra desvalorizada y desprestigiada‖[6]

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Así, la calidad de la educación se ha constituido en los últimos tiempos, en principio organizador de las políticas institucionales y estatales. El concepto de calidad de la educación es polisémico, multidimensional y contextualizado. Alude a un rasgo o atributo de lo educativo, referido a distintos niveles (macro y micro) y a múltiples dimensiones de cada nivel; además, expresa concepciones de la educación, valores o criterios no siempre coincidentes. El punto focal de su acción es la educación definida como instancia de construcción y distribución del conocimiento socialmente válido.
[5] La escuela vacía, Tenti Fanfani Emilio. UNISEF/Losada. Capítulo 3, Pág. 90, 91, 92, 93. [6] La transformación del sistema educativo Nueva Escuela El sistema en crisis, Pág. 6.

Una educación de calidad es aquella que promueve: · La construcción de conocimientos psicológica, social y científicamente significativos. El desarrollo de procesos de pensamiento y estrategias cognitivas que le permitan al sujeto ―aprender a aprender‖. La apropiación de instrumentos para participar en la vida económica, política y social, contribuyendo a la construcción de un modelo social democrático. El desarrollo de habilidades básicas que posibiliten al educando, la inserción en condiciones adecuadas en el nivel siguiente del sistema educativo o la incorporación a la vida activa. La aplicación del conocimiento para operar sobre la realidad. La posibilidad de la duda y la discusión. La consideración de las características propias del sujeto de aprendizaje, en sus aspectos cognitivos, socio afectivos y psicomotrices. El crecimiento profesional del docente.

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Desde esta perspectiva, es importante tener en cuenta factores políticos y culturales, donde se torna relevante la participación ciudadana como forma de gobierno. Sin embargo, en la actualidad percibimos un sistema educativo en el cual la calidad está sumamente deteriorada y cuestionada. Tenti Fanfani expresa: ―... en efecto, resulta lamentable tener que afirmar que el deterioro de los insumos del proceso educativo (caída del gasto, deterioro del salario docente, disminución del tiempo de aprendizaje, etc.) no puede menos que producir un empobrecimiento de los procesos de producción del aprendizaje y por lo tanto, una pérdida de calidad de los productos educativos‖[7]. De esta manera la Calidad de la Educación es considerada un tema conflictivo en el ámbito educativo, enfrentándose diversas posturas en los diferentes momentos históricos. Un rasgo conflictivo es la diferencia entre lo que se dice y lo que se hace, entre lo deseable y lo posible, entre la teoría y la práctica. Así la Ley Federal brinda el marco normativo indispensable para promover y garantizar los procesos de transformación hacia una mayor calidad y cumplir con los principios de equidad, eficiencia y eficacia.
[7] La escuela vacía. Tenti Fanfani Emilio. UNISEF/Losada. Capítulo 3, Pág.89.

―Sería posible considerarlas desde otro punto de vista: el del fracaso de la escuela, ya que, si bien ésta se ha expandido basada en los principios de igualdad de oportunidades, mantiene mecanismos de selección y discriminación a lo largo y a lo ancho del país‖.[8] ―La igualdad formal de la escuela o culta una profunda desigualdad en la calidad y cantidad de aprendizajes efectivamente logrados‖[9]. ―En este contexto, es el vínculo entre calidad y cantidad del se rvicio educativo lo que debe ser revisado. Qué se enseña y quiénes deben aprender son, en consecuencia, dos cuestiones que forman un solo bloque de problemas‖[10]. Los aprendizajes varían en función de diversos factores, entre ellos las distintas características de los aprendices. ―El desafío principal de la educación argentina actual no se resuelve ampliando las oportunidades de acceso a la institución escolar en sus diversos niveles y modalidades vigentes. Hoy el desarrollo cuantitativo del sistema no tiene ningún sentido progresista si no se redefinen aspectos cualitativos que tienen que ver con el grado de satisfacción efectiva de las necesidades básicas de aprendizaje de los individuos.‖[11] Esto nos lleva a interrogarnos sobre el perfil de alumno que se pretende formar en un proceso educativo de calidad, qué características debe tener un docente como guía del proceso, con qué concepción de aprendizaje se cuenta, para qué tipo de sociedad y para quién sería de calidad. A la vez nos parece que es preciso definir a la calidad en cada situación particular, y que no es un valor absoluto. Hay que comprender las situaciones como dependientes de la existencia de múltiples factores. Así se le podrán atribuir a la Calidad diferentes significados que dependerán de la perspectiva desde la cual se la mire, de la realidad social, de los sujetos que la enuncian y desde el lugar en que se hace. Por lo tanto, la definición de calidad de educación conlleva un posicionamiento político, social y cultural frente a lo educativo ―Existen distintos conceptos de calidad subyacentes e n las principales concepciones curriculares que regulan las prácticas educativas. Estas concepciones constituyen una de las principales mediaciones entre las definiciones de políticas educativas y el proceso mismo de la educación, lugar en donde la calidad se logra o se frustra‖.[12] ―El desarrollo integral de la sociedad nacional (crecimiento + equidad + libertad) supone la existencia de sujetos efectivamente dotados de conocimientos, tecnologías y orientaciones de valor cuyo contenido es preciso redefinir en función de los nuevos desafíos del contexto nacional e internacional‖[13]
[8] El sistema educativo argentino. Características y problemas. Norma Paviglianiti y otros. Pág. 6. [9] El nuevo pacto educativo: calidad para todos, Juan Carlos Tedesco. [10] El concepto de Calidad de la educación. Verónica Edwards. Instituto Froneses. Libresa. Capítulo 2, Pág.29. [11] La escuela vacía. Emilio Tenti Fanfani. UNICEF/Losada. Capítulo 3, Pág. 85. [12] El concepto de calidad de la Educación. Verónica Edwards. Instituto Fronesis. Libresa ―Aproximación al concepto‖ Pág. 21. [13] Idem 11.

En un trabajo elaborado por Filmus, se describen las conclusiones de una investigación acerca del pasaje del antiguo nivel primario al secundario, donde se demostraba: ―a) La exclusión del sistema educativo sólo de niños provenientes de sectores populares que asistieron además a escuelas para sectores populares, es decir a escuelas primarias mal equipadas, con pocas horas de clase, un cuerpo docente desfavorable, y que promovía la socialización no cognitiva en lugar de la transmisión y reconstrucción de conocimientos. ‖b) La tendencia a la exclusión se acentuaba al interior de los grados de niños procedentes de escuelas primarias para sectores populares, a menor nivel ocupacional y educacional de los padres y en el caso de que los niños trabajaran. Niños cuyos padres tenían ocupaciones y un nivel comparativamente bajos, pero que lograron tener un alto rendimiento en la escuela primaria, lograron muchas veces superar la barrera visible de el pasaje de un nivel a otro e ingresar a colegios secundarios. ‖ producido el pasaje del nivel primario al secundario, los niños

c) Una vez quedaron agrupados en distintos colegios secundarios, diferentes por la independencia (pública o privada), la modalidad (bachillerato, comercial, etc.) y sobre todo por el nivel de exigencia que cada colegio secundario tenía para admitir a los nuevos alumnos.‖[14] Si tomamos en cuenta el análisis anterior, vemos que en realidad nuestro sistema educativo está segmentado ya que a nivel secundario asisten todos los niños de sectores medios y altos de la sociedad pero no así los de las capas bajas. Esto se corresponde con lo mencionado por Tenti Fanfani en relación con el rol que cumple el nivel socioeconómico de los hogares de los estudiantes en la adquisición de aprendizajes. Esto si pensamos que los niños cuyos padres desempeñan actividades propias de sectores bajos, con niveles educativos bajos, asisten a escuelas tanto primarias como medias para sectores bajos de la sociedad. De lo contrario no pueden desempeñarse con éxito y la deserción y la repitencia están a la orden del día. ―Los aprendizajes varían en función de diversos factores, en especial, en función del nivel socioeconómico de los hogares de los estudiantes.‖[15]

[14] El primer año de la escuela secundaria. Daniel Filmus. [15] La escuela vacía, E. Tenti Fanfani. UNICEF/Losada. Capítulo 3, Pág. 92.

Es importante en la actualidad tratar de revisar como se articula la E.G.B con el Polimodal, teniendo en cuenta que uno no puede desentenderse del otro. Así mismo seria necesario establecer criterios para que todas las escuelas contribuyan a la formación de la ciudadanía brindando igualdad de oportunidades, des mistificando la dualidad escuela para ricos-escuela para pobres. No debemos olvidarnos que el hecho de ocupar un lugar en el sistema educativo, es un derecho históricamente ganado, sea cual fuere la utilidad y la importancia que cada sujeto le dé a este hecho. Por esto nos parece que tales mecanismos discriminatorios son graves, mucho mas si pensamos que se viven en nuestra sociedad como algo natural, donde no hay lugar ni siquiera para preguntarse sobre estas cuestiones. Evidentemente, si permanecen ocultas, fuera de la posibilidad de la pregunta, difícilmente se enfrenten y se constituyan en un problema al cual se le proyecten posibles vías de solución. Un componente ―importante en la iniciación es el diagnóst ico de la situación actual de las actividades de la calidad en la empresa con el fin de establecer lo que se pretende.‖[16] A partir de este análisis podemos observar tanto el rendimiento educativo como el destino que les espera a los niños de sectores populares. En cuanto al rendimiento de niños de escuelas para sectores populares, el mismo es inferior que el de niños que acuden a escuela para sectores favorecidos. En el primer caso, la repitencia es mas frecuente, no así en el segundo caso. Además es preciso tener en cuenta que cada escuela establece sus propios criterios de evaluación, la cual está influida por el rendimiento promedio de los alumnos. Así la similitud en las notas no reflejan la real magnitud de la brecha entre una y otra clase de escuelas. Actualmente la pauperización de la clase media complejiza aún mas la situación a la que venimos aludiendo. La pérdida de trabajo que viene aconteciendo en los últimos años, se siente sobretodo en la clase media. La caída de los sueldos impide a muchas familias poder comprar útiles y libros, lo que también se aprecia es un fluir de nuevas problemáticas socio-ambientales que repercuten en el rendimiento de los alumnos.Ante un sistema educativo con estos deterioros cabría preguntarse entonces, como afecta la relación cantidad-calidad de la escuela pensada desde una dimensión cuantitativa: matrícula escolar, deserción, repitencia y finalización de ciclos escolares, y desde una dimensión cualitativa en relación con los aprendizajes efectivamente logrados y significativos que adquieren los alumnos en cuanto a conocimientos, habilidades y actitudes. En la actualidad, podríamos dar cuenta de nuevos hechos en el campo del conocimiento que profundizan aún mas la segmentación, este es el caso de que, en las escuelas para alumnos con nivel socioeconómico alto, estos pueden apropiarse de herramientas mas complejas y sofisticadas en la adquisición de nuevos conocimientos. Esto les permite adquirir aquellas competencias necesarias para resolver distintas problemáticas en este mundo globalizado y estar mejor capacitado para incluirse en el competitivo mercado laboral.

[16] Gerencia de la calidad total. Hernando Mariño Navarrete. Tercer mundo. Capítulo 3, Pág. 111.

Esta idea de la importancia de la posesión del conocimiento, muestra los nuevos valores de las sociedades actuales. En ellas el conocimiento adquiere valor de mercancía y, evidentemente, mayores retribuciones a aquellos que lo posean. Es importante reconocer desde este punto de vista que el conocimiento constituye una variable sumamente importante en la explicación de las nuevas formas de organización social y económica. Son recursos fundamentales en la sociedad actual la información, el conocimiento y las capacidades para producirlos y mejorarlos. Se asumen así dos dimensiones de la calidad de la educación, que Tenti Fanfani describe de la siguiente manera: ―La primera tiene que ver con la apropiación del saber. Aquí es preciso distinguir dos dimensiones: Una tiene que ver con el desarrollo de conocimientos y aptitudes. Esto es lo que se denomina el ‗rendimiento‘ y es lo que mide las pruebas tradicionales.

Asociado con lo anterior, el que aprende no solo incorpora información y capacidades genéricas y específicas, sino que también desarrolla un tipo de relación (o una actitud con el saber y la cultura). En especial, aprende un modo de relación con el lenguaje, una valoración específica de la argumentación y una conciencia acerca del poder que posibilita el saber. Esta segunda dimensión del aprendizaje es más difícil de evaluar.
Una segunda dimensión del aprendizaje que provee un importante criterio de calidad de la educación tiene que ver con la cuestión ético-política. Es lo que algunos denominan aspecto ‗laboral‘ de la educación e inclusive todo lo relacionado con aquellos valores sociales como la solidaridad, la sinceridad y veracidad de la comunicación, la moralidad, las virtudes cívicas, etc.‖[17] En este contexto la reflexión acerca del papel de la educación en la sociedad y en su desarrollo, implica abordar el doble problema de definir los conocimientos y las capacidades que exige la formación del ciudadano y la forma institucional a través de la cual ese proceso de formación debe tener lugar. La escuela fue creada para transmitir una serie de valores acordes a una organización institucional tradicional relacionada con la conformación de los estados nacionales, pero el proceso de cambio social actual nos obliga a reformular las preguntas sobre los fines de la educación sobre quiénes asumen la responsabilidad de formar a las nuevas generaciones y sobre qué legado cultural, qué valores, qué concepción de hombre y de sociedad deseamos transmitir. De esta manera partimos de la base de que aceptamos un proceso de transformación social, que nos muestra la aparición de nuevas formas de organización social. Uno de estos cambios, se aprecia en los modos de producción, donde la transformación tecnológica, la globalización y la competitividad modifican la organización del mercado de trabajo. Lo novedoso en este proceso de transformación es el papel que desempeñan el conocimiento y la información.
[17] La escuela vacia. Tenti Fanfani. E. UNICEF / Losada. Cap. 3 Pág. 106.

Las nuevas tecnologías basadas en la informática permiten la producción de artículos adaptados a diferentes clientes. Aparecen conceptos como el de fábrica flexible, adaptable a mercados cambiantes, expresados en nociones como polivalencia, trabajo en equipo, cooperación, creatividad, etc. Esto requiere una distribución diferente de la inteligencia. En modos de producción Fordistas y Tayloristas, se precisaba una organización del trabajo jerarquizada, piramidal donde quien tenia el puesto mas alto se suponía era el creativo e inteligente mientras los demás ejecutaban sus instrucciones. En las nuevas formas de organización productiva, se da una relación mas plana y abierta, donde la inteligencia se distribuye homogéneamente. El concepto de ―calidad total‖ expresa esta necesidad de introducir a la inteligencia en todas las fases del proceso productivo. En este sentido, la capacitación debe ser permanente y la creatividad y el trabajo en equipo deben asociarse con sectores portadores de información y conocimientos imprescindibles para innovar. Junto con todo esto convive la exigencia de competitividad, que reducen posibilidades y hasta excluyen a ciertos trabajadores. Con esto queremos alertar a los trabajadores en que sólo una minoría tendrá garantizado el empleo y que este será a cambio de una reconversión permanente y una identificación con la empresa en la cual trabaja. Por otro lado, los cambios en la actualidad se relacionan con las nuevas tecnologías que cambian nuestra manera de pensar y modifican la naturaleza de la comunidad como área en la que se desarrollan nuestros pensamientos. Todo esto, sin duda, tiene un efecto directo en la vida política, en la manera en que definimos la democracia. Es en este contexto que afirmamos, que el conocimiento constituye una variable importantísima en las nuevas formas de organización social y económica, que nosotros desde una mirada educativa no podemos obviar a la hora de pensar la calidad de la educación. Comienzan a interesarse por el tema educativo, otros sectores sociales relacionados con el aparato productivo, proponiendo un cambio de actitud frente al conocimiento, tomando a este como una forma democrática de acceso al poder. De esta manera, un mismo conocimiento puede ser utilizado por distintas personas con diferente creatividad, provocando diferentes modos de circulación, mayor intercambio, permitiendo un funcionamiento democrático de la sociedad. Las instituciones se vuelven mas flexibles, las jerarquías se definen en base a competencia e información y el poder entonces dependería de la capacidad de producir un valor a todo lo anterior. Vale la pena hacer una breve alusión a que el concepto de ―inteligente‖ al cual se aludió, se refiere tanto a capacidades cognitivas como no cognitivas (afectos, emociones, imaginación y creatividad). Hoy en día la competitividad de una sociedad depende de la calidad de su fuerza de trabajo para lo cual la educación debe tender a formar ciudadanos con capacidades tales como ―el dominio de la lengua, la comprensión de los fundamentos de las ciencias y de las nuevas tecnologías, el pensamiento crítico, la capacidad de analizar un problema, de distinguir hechos y consecuencias, la capacidad de adaptarse a situaciones nuevas, la capacidad de comunicarse y de comprender al menos una lengua extranjera, la capacidad de trabajar en equipo, el gusto por el riesgo, el sentido de la responsabilidad y la disciplina personal, el sentido de la

decisión y el compromiso, la iniciativa, la curiosidad, la creatividad, el esfuerzo de profesionalidad, la búsqueda de la excelencia, el sentido de la competencia, el sentido del servicio a la comunidad y el civismo‖[18] En este desarrollo cabría repensar la relación educación-trabajo, ya que las nuevas modalidades de producción deben ser analizadas en un marco más global del mercado de trabajo y de las relaciones sociales, y no sólo desde un punto de vista puramente técnico. En este contexto global, hay que superar la dicotomía entre capacidades y ámbitos de desempeño, lo que sin duda va a afectar el equilibrio entre contenidos y cobertura del aprendizaje. El desempeño productivo y el desempeño ciudadano reclaman las mismas capacidades y competencias, pero existe el problema que el desempeño productivo las reclama para el núcleo de trabajadores, mientras que el desempeño ciudadano las reclama para todos, ya que debe apuntar a su carácter democrático. ―En los nuevos escenarios de producción capitalista intensiva en conocimientos, en cambio, la disociación desde el punto de vista del contenido de las capacidades tiende a disminuir y el desempeño productivo reclama un compromiso más integral. Pero como contrapartida de esta mayor articulación individual en términos de competencias y capacidades se produce un aumento considerable de la distancia entre los que trabajan en actividades intensivas en conocimiento y los que se desempeñan en las áreas tradicionales o, peor aún, los que son excluidos del trabajo.‖[19] Vuelven a aparecer la segmentación y la exclusión como fenómenos sociales importantes pero ahora vemos que desde la relación con el mercado laboral acompañan la expansión de la economía en conocimiento. Reaparecen así problemas como el desempleo, la pobreza y distintas formas de marginalidad que no hacen mas que llevar a una situación de violencia e intolerancia. En este sentido, hay estudios que ponen de manifiesto la situación que afecta directamente a los trabajadores: la reducción de puestos de trabajo estables y la utilización total de las personas que ocupan dichos puestos, así las empresas solo garantizan puestos estables a una reducida parte del personal dando lugar a la precarización de los demás trabajadores. Las empresas se orientan hacia formas flexibles de contratación tanto externa como interna. Tedesco dice ―... La flexibilidad externa se refiere a la subcontratación de partes del proceso productivo hacia otras empresas, mientras que la flexibilidad interna se refiere a la polivalencia de su personal que debe adaptarse a condiciones cambiantes de trabajo. Esta exigencia de polivalencia y de adaptación permanente, unida a las exigencias de trabajo en equipo de creatividad en la solución de problemas cambiantes genera, potencialmente, un clima desestabilizador muy fuerte, tanto en el plano individual como en el institucional‖ [20] A partir de esta situación se modifica el funcionamiento del mercado de trabajo y su relación con la educación. Así, desde un punto de vista cualitativo, las capacidades que el accionar educativo tiene que promover, son aquellas que requieren el desempeño en sectores mas avanzados de la actividad productiva.
[18] El nuevo pacto educativo: calidad para todos. Juan C. Tedesco. Alauda Anaya . Cap. 3, Pág. 64. [19] Idem 10. Pág. 66. [20] Idem 11 Pág. 68.

Ejercitar estas capacidades, no solamente es tema de la actividad productiva. La capacidad de abstracción, la capacidad de pensar, la creatividad, la capacidad de comprender problemas, la capacidad de trabajo en equipo y de emprender proyectos colectivos, son capacidades que deben ejercerse tanto en la vida política como en la cultural, es decir en la vida social en general. Formar para el trabajo y formar para la ciudadanía reclaman actividades similares. El conflicto vuelve a instalarse en lo cuantitativo: definir quiénes y cuántos tendrán acceso a esta formación. Así la demanda de calidad para todos, basada en el supuesto de que todos los seres humanos son capaces de aprender, constituye la alternativa socialmente más legítima. Ningún sistema que esté basado en la exclusión, la segmentación y el autoritarismo y que además sea desarticulado, puede sustentarse a largo plazo. Las alternativas del desarrollo social siempre giran alrededor de las opciones clásicas entre democracia o autoritarismo, equidad o desigualdad, libertad o dominación. La expansión de las nuevas tecnologías, para algunos es promesa de todas las utopías democráticas, mientras que para otros constituye una amenaza destinada a reforzar las desigualdades y los controles sobre los ciudadanos. Por otra parte, los propios objetivos democráticos de la educación como actividad que debe ser destinada a la formación integral de la personalidad (desarrollo de capacidades tales como la creatividad, la solidaridad, la solución de problemas, etc.) son ahora reivindicados no sólo por los educadores progresistas, sino también por actores sociales que (como los empresarios) en el pasado eran identificados como opositores a estas propuestas. Para la elaboración de una propuesta educativa democrática, en el marco de las nuevas demandas de la sociedad a la escuela, hay un primer aspecto que debe ser discutido en forma urgente: el sentido de la acción educativa. Tedesco plantea que: ―... la única opción democrática posible está dada por la búsqued a de la articulación entre racionalidad instrumental y subjetividad, entre la lógica del sistema y las exigencias del desarrollo de la personalidad‖.[21] Promover el vínculo y la discusión entre diferentes, teniendo claro que el dialogo y el intercambio son el límite a toda tentativa de imposición de un solo modelo de personalidad. Asumir la formación de la personalidad como tarea indelegable de la escuela, redefine todas las dimensiones de la institución escolar: definición del currículum, criterios de evaluación y el personal docente. La tendencia actual se propone dotar de mayor autonomía a los establecimientos escolares.

[21] Idem 12 Cáp 6 . Pág 125

De acuerdo a esta propuesta, la autonomía de las escuelas permitiría adaptar los componentes básicos del trabajo pedagógico a las características y exigencias de la población a la cual brinda sus servicios. La fundamentación teórica en favor de la autonomía, tiene dos fuentes principales: las teorías del aprendizaje y las teorías de las organizaciones. ―Con respecto a las teorías del aprendizaje, el constructivismo brindó los fundamentos para la propuesta de dejar a los establecimientos y a los propios docentes buena parte de las decisiones en términos curriculares, permitiendo de esta forma un proceso de aprendizaje basado en la experiencia acumulada tanto por los alumnos como por el equipo docente. Con respecto a la gestión y organización de las instituciones, en los últimos años ha aparecido con fuerza una tendencia orientada a transformar las grandes organizaciones burocráticas en redes planas de instituciones más pequeñas, responsables de decisiones destinadas a mejorar la eficacia de la producción y el ajuste a las necesidades de los clientes.‖[22] En los espacios curriculares se hace necesario una presentación de los objetivos que se proponen y (con respecto al modelo de escuela tradicional) un mayor nivel de libertad de elección. En este contexto es necesario repensar los métodos de enseñanza, tomando como base propuestas de trabajo colectivo que favorezcan un abordaje interdisciplinario del conocimiento. En el modelo tradicional, basado en brindar informaciones y conocimientos, las metodologías eran frontales. No había ni trabajo pedagógico personalizado ni trabajo grupal o de equipo. La cohesión social se lograba más bien como producto de la acción global del ―sistema‖, y no a través de las prácticas pedagógicas escolares. Promover la integración y la cohesión social sobre la base de compromisos y acuerdos libremente discutidos asume un carácter claramente progresista. La función de integración social de la educación, deberá ser redefinida a partir de la preparación para el trabajo en equipo, para el ejercicio de la solidaridad, para el reconocimiento y el respeto a las diferencias. Esta formación exige articulación entre el grupo y el individuo: ser miembro activo de un equipo implica disponer de algo propio para aportar.Lo importante no es introducir nuevas tecnologías por sí mismas, sino nuevas metodología que permitan al maestro librarse de brindar información, o realizar tareas administrativas, para permitirle reforzar la enseñanza personalizada y el trabajo en equipo. La construcción de las identidades y la construcción de la inteligencia son procesos muy exigentes en términos de trabajo subjetivo. La base del éxito es la motivación y la adecuación de la propuesta de aprendizaje a las posibilidades del desarrollo cognitivo.
[22] Idem 13 Cáp 7. Pág 139

El cambio ofrece a la escuela un nuevo desafío pedagógico, que consiste en promover conductas donde el equipo y no el individuo aislado sean el factor de éxito y donde el triunfo no signifique eliminar a los otros. Como síntesis de lo desarrollado en estos últimos párrafos, podríamos decir, que la propuesta de una acción educativa ligada al respeto a la diversidad, tanto personal como colectiva, implica una organización institucional que refuerce la posibilidad de funcionamiento autónomo de los establecimientos educativos. Esto supone, pasar de una lógica basada en las pautas de funcionamiento de un sistema a una lógica basada en las pautas de funcionamiento de una institución. Lo que debe quedar muy claro, es que no se trata de abandonar toda idea de sistema, sino, al contrario, de permitir que lo que ha legitimado su aparición, esto es, el fortalecimiento de la cohesión y de la integración, pueda lograrse en forma activa. Podría suceder que el modelo inverso, basado en un conjunto desarticulado de instituciones libradas a su propia lógica de funcionamiento, conduce a la atomización, al refuerzo de la segmentación y a la fragmentación social por la vía de la fragmentación educativa. Tedesco explica que: ―Detrás de la idea de organizar la acción educativa en función de un sistema, coexisten dos posibilidades potencialmente contradictorias: desde la perspectiva conservadora, la idea de la integración, la homogeneización, la incorporación de todos a un sistema jerarquizado de posiciones sociales y a los valores ligados a la aceptación de dicho sistema, desde la perspectiva democrática, el sistema garantiza la equidad, la igualdad en términos de la utilización del principal mecanismo de incorporación y ascenso social‖.[23] La articulación y construcción de un sentido cívico de responsabilidad y justicia colectiva deberá ser puesta en marcha, sin dejar de ser discutida y negociada de forma permanente. El diseño institucional de la acción educativa (y las dimensiones que lo conforman), debe afrontar este desafío, y no permitir que la adecuación a las diferencias se convierta en adecuación a la desigualdad y se rompa la cohesión social mínima indispensable para la existencia de una vida en común. ―...La compensación de diferencias está en el centro de una estrategia educativa basada en el principio de justicia. Pero esa compensación de diferencias entraña un papel activo de la política, del estado y, en consecuencia, de los mecanismos de consenso‖.[24] Pero ¿Cuál es el momento oportuno y cuáles son los pre-requisitos que deben existir para que la decisión de otorgar autonomía no sea un salto al vacío? El punto central de toda autonomía pedagógica es el que se refiere al personal, ya que la autonomía institucional implica autonomía profesional.

[23] Idem 14. Cáp. 7. Pág. 141. [24] Idem 15. Cáp. 7. Pág. 143.

Esta nueva perspectiva alienta la conformación en el sistema de un nuevo perfil docente, ya no se espera de él que se limite a poner en práctica un diseño elaborado por otros, mas bien se lo invita a participar. Para la elaboración del Proyecto Educativo Institucional, es preciso que se produzca cierta ―convivencia‖ entre los miembros, cierta capacidad de entenderse en torno a un proyecto común. En este contexto, el proyecto puede ser movilizado en función de las iniciativas de cada uno de los participantes y usuarios, y no solo de la cúpula, de su propietario o de su conductor. Se convierte así en una alternativa de propuesta educativa con una lógica democrática. Esta democratización se refiere al funcionamiento interno, a los mecanismos de comunicación y de intercambio. Contrariamente a este modelo, en el esquema organizativo de la escuela tradicional, el trabajo docente se definía por su aislamiento. Este tipo de organización del trabajo escolar no estimula la discusión ni la corresponsabilidad en los resultados y obliga al docente a afrontar la solución de los problemas que plantea su actividad en forma ―privada‖. Las reformas en el estilo de gestión tendientes a estimular la definición de perfiles institucionales y proyectos por establecimiento constituyen la base administrativa para promover el trabajo en equipo de los docentes. Además del trabajo individual aislado, la cultura profesional del docente se caracteriza por un fuerte escepticismo frente a las innovaciones, particularmente las innovaciones que suponen compartir autoridad y responsabilidad. Pero en toda innovación educativa, una de las condiciones del éxito es, el compromiso y la participación activa de los docentes. Romper el inmovilismo de los sistemas educativos del sector público de la educación, constituye otro de los desafíos importantes de una política educativa democrática. Esta alternativa no debe dejar de apoyarse en los saberes del docente. A lo largo de su formación, es él el que se va apropiando de saberes, es decir, de un conjunto de informaciones provenientes del campo científico y pedagógico y de estrategias que le permiten comprender e interpretar los problemas de la práctica educativa y el diseño desarrollo y evaluación de modos de intervención adecuados a las condiciones del contexto. ―Esto saberes pueden abordarse desde tres dimensiones de análisis: tipos, componentes y modo de apropiación del saber. ‖La primera experiencia profesional que tienen los docentes es su propia vivencia como alumnos antes de ser docentes, sus trayectorias de aprendizaje que configuran lo que Ana Quiroga (1991) ha denominado ‗matrices de aprendizaje‘‖. ‖El segundo momento de socialización profesional es la fase de formación inicial, en donde las prácticas en escuelas desempeñan un papel fundamental. El tercer momento, y el más decisivo según el autor, es el de inserción profesional en el contexto real. Dice Gimeno Sacristán (1992): ‗...LA SOCIALIZACIÓN O RESOCIALIZACÓN DURANTE LA FORMACIÓN SI HA EXISTIDO, ES DÉBIL FRENTE A LA FUERZA Y CONSTANCIA DEL EJERCICIO PERSISTENTE DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL‘. Agrega: ‗es el concep to progresivo con la práctica lo que

realmente impregna al profesor del saber práctico profesional efectivo en la acción‘.‖[25] Toda innovación educativa real, debe reconocer estos saberes, generar espacios institucionales para abordarlos y problematizarlos. Brindar diferentes alternativas de formación en servicio que permita abordar los esquemas prácticos de acción y los esquemas teóricos que constituyen los saberes del docente. En palabras de Jimeno Sacristán: ―El profesor posee muchas teorías inconexas, desarticuladas, inestables, compuestas por elementos incoherentes y hasta contradictorios entre sí, acrisoladas en el curso de su experiencia como alumno, como aprendiz de profesor, como profesor y como miembro de una cultura. Ese bagaje de teorías implícitas o creencias pedagógicas es el componente real de la racionalidad pedagógica, de lo que el docente dispone en su práctica‖[26] Podemos diferenciar tres tipos de saberes: ―El saber sustantivo se refiere al conocimiento de las disciplinas o áreas curriculares, de la estructura epistemológica, tanto en lo sustantivo como en lo sintáctico, de su significación educativa y de su dimensión social e histórica. El saber pedagógico es el que posibilita que el docente intervenga para facilitar la reconstrucción del conocimiento científico en el alumno, incluye el conocimiento sobre el currículum, los alumnos y sus características, los problemas de la actividad profesional, etc. El saber contextual es el saber acerca de la institución educativa, el sistema educativo, sus leyes y normas que enmarcan la tarea docente, las dimensiones filosóficas, sociales e históricas de la educación, etc.‖[27] El eje del saber pedagógico está constituido por la transposición didáctica, es un proceso de transformación adaptativa por el cual el conocimiento erudito se constituye en conocimiento a enseñar y éste, en conocimiento enseñado (Chevallard, 1.980). Con relación a este tema, la autora advierte sobre algunos riesgos:―La transposición didáctica da cuenta de las adaptaciones sucesivas del contenido, pero también del progresivo distanciamiento entre el conocimiento científico y el académico.
[25] La Obra. Revista de educación. Febrero 1 998/ No 920. Calidad de la educación. Vilma Frattari. Pág. 84. [26] Idem 17. Pág. 85. [27] Idem 18. Pág. 86.

En ese distanciamiento pueden deslizarse diferentes riesgos: la deformación o sustitución patológica del objeto de conocimiento, el ocultamiento, al considerar al conocimiento escolar como si fuera el erudito y el envejecimiento y desgaste biológico (en relación con el desarrollo del conocimiento científico) y el moral (en relación con el conocimiento socialmente significativo) Frigerio 1.992.‖[28] La transposición didáctica supone, ineludiblemente una selección de contenidos a enseñar. Por contenido se entiende ―todos los aprendizajes de los alumnos en la escuela‖. Incluye informaciones, pero también los procesos de pensamientos u operaciones mentales para el manejo y uso de la información, las actitudes y los valores, comprende los contenidos explícitos y también los implícitos, frutos del curriculum oculto. ‖Cesar Coll categoriza los contenidos en factuales (hechos), conceptuales (conceptos y principios), procedimentales (procedimientos) y latitudinales (valores, normas y actitudes). Los hechos designan sucesos, acontecimientos o fenómenos. Los conceptos son abstracciones referidas a una clase o grupo de objetos o eventos que tienen alguna característica en común. Los principios son enunciados de relaciones entre dos o más conceptos. Según Coll se describen como ―... los cambios que se producen en un objeto, un suceso, una situación o un símbolo, se relacionan con los cambios que se producen en otro objeto, suceso, situación o símbolo.‖[29] Los procedimientos son ―Conjuntos de acciones ordenadas y encaminadas a llegar a un fin‖[30]. Los valores son tendencias a comportarse de determinada manera frente a objetos, sucesos o personas. Se concretan en normas o actitudes. Finalmente todo el sistema educativo funciona o debería funcionar para la formación de un sujeto, es decir el alumno. El modo como se lo conceptualice tiene íntima relación con la calidad de la educación que pueda recibir, en tanto definirlo implica a su vez otro aspecto del currículo como es el concepto de aprendizaje, y por consiguiente el de enseñanza. En general, el alumno (niño) es conceptualizado desde el adulto, lo que significa que se tiene al alumno como parámetro y se ve al niño como sujeto en vías de ser...adulto. Desde esta mirada el niño carece de pensamiento propio, se lo ve como una página en blanco en la cual la escuela escribe sus enseñanzas. Parecería que el niño como sujeto debe recorrer un camino progresivo de menos a más. No tendría opiniones válidas ni conciencia moral. Así la función de la escuela seria socializar a partir de encauzar el comportamiento moral del niño. La lectura que se hace del alumno desde la carencia, no es evidentemente en el reconocimiento de lo que es sino en su distancia al deber ser. Él deber ser como lo socialmente aceptable, ubica las metas educacionales en el adulto como ciudadano integrado y cooperativo.
[28] Idem 19. Pág. 86. [29] Los contenidos en la reforma, Cesar Coll y otros. Santillana. Pág.103. [30] Idem 21 Pág. 82.

La distancia que existe entre el alumno y la norma deseable, es una necesidad que define el espacio de lo que hay que hacer. En este espacio es donde se sitúa la tarea educativa, buscando conducir al alumno a conductas socialmente aceptables. Desde esta perspectiva el alumno queda negado en la medida en que se le observa como dato educativo en relación con la norma deseable. Es decir, es leído desde la norma y no desde lo que él es. Desde esta perspectiva atender al interés del alumno seria reconocer lo significativo para el sujeto con el fin de canalizarlo en el ejercicio de una actividad que ofrecida y orientada por la escuela, cambie la conducta hacia la dirección deseable. No se debate la posición y relación del sujeto con el mundo. En conclusión el alumno es negado en pos de los objetivos y métodos educacionales. El solo hecho de que el docente pueda preguntarse ¿quién es el alumno?, puede contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación que él mismo recibe, mediante una mirada que tenga como intención recuperar un saber acerca del sujeto. La escuela debe cambiar su apreciación de niño. El alumno es una fuente de conocimientos válidos en sí mismos y no sólo como medio para programar una acción educativa eficiente, pues sino desconocen al sujeto con el cual pretenden trabajar. Pensamos que el problema de la calidad de la educación debe rever el enfoque del sujeto que aprende hacia el cual se dirige. Hay que situar al alumno en el centro del problema. La administración eficiente del sistema, los recursos materiales, el financiamiento, los recursos pedagógicos, el perfeccionamiento docente, están en función del aprendizaje del alumno. El punto de vista del alumno también requiere repensarlo en términos de las nuevas calificaciones que requiere la transformación de los procesos productivos. El acceso al conocimiento y a determinadas competencias es visto hoy como un elemento imprescindible para participar de manera activa en los nuevos procesos productivos. El desafío, creemos es repensar desde una perspectiva enfocada en el alumno que tipos de conocimientos y competencias puede desarrollar la escuela, formulando una propuesta pedagógica tendiente a ―... lograr una formación personal y social que garantice el ejercicio de la ciudadanía junto a una formación que prepare para la integración al mundo del trabajo y la continuación de los estudios ―. [31] Hoy en día se utiliza el término competencia para expresar los logros educativos que hayan alcanzado los alumnos, y que se relaciona con el grado de integración de los contenidos como conocimiento puesto en acción: saber hacer, saber pensar, saber decidir, saber valorar, saber comunicar, etc. La competencia es a la vez el desarrollo de capacidades integradas que abarquen lo social, lo cultural, lo político, lo éticovalorativo, lo cognitivo, lo psicomotriz, etc .
[31] Algunos lineamientos e interrogantes para enmarcar la reflexión y el debate. Cáp. 4 Pág. 199 (apuntes de la cátedra).

―Así, es necesario estimular la formació n de competencias vinculadas con el dominio de saberes sustantivos e instrumentales, el manejo de lenguajes de diverso tipo, métodos, procedimientos y técnicas para el tratamiento de la información, habilidades para la conducción de grupos y el trabajo cooperativo, capacidades para juzgar alternativas y tomar decisiones en contextos de constante cambio, actitudes positivas hacia la creatividad y el pensar autónomo, así como hacia la propia educación permanente. Todo ello en función de los contenidos curriculares que se deben aprender, seleccionados y organizados de acuerdo con criterios de significatividad social, actualidad, pertinencia, integralidad.‖[32] Lo que actualmente se expresa como aspiración a la que debe tender la formación del alumno es la reflexividad, autonomía, juicio crítico, compromiso social, capacidad para la resolución de problemas de la vida diaria, indagar sobre la realidad, tomar decisiones, optar, crear, operar sobre su realidad y transformarla, moverse por sí mismo, generar sus propias fuentes de trabajo etc., que aún no logran penetrar al interior de la tarea áulica. Hablar de estas competencias nos parece indispensable para establecer vínculos entre los requerimientos y demandas al sistema educativo en relación de la transformación productiva tendientes siempre a la igualdad de oportunidades, incorporando a las minorías, sin perder de vista la necesidad de hacerlo desde asumir la democracia como forma de vida.

[32] Idem 27. Pág. 201. [33] El concepto de calidad de la educación. Verónica Edwards. Libresa. Instituto Fronesis, Cáp. 3.Pág. 50.

¿QUÉ ES LA EDUCACION?

Educación
1.- La educación, puede definirse como:

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El proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educación no sólo se produce a través de la palabra: está presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. El proceso de vinculación y concienciación cultural, moral y conductual. Así, a través de la educación, las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores, creando además otros nuevos. Proceso de socialización formal de los individuos de una sociedad. La educación se comparte entre las personas por medio de nuestras ideas, cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los demás. Ésta no siempre se da en el aula.

Existen tres tipos de educación: la formal, la no formal y la informal. La educación formal hace referencia a los ámbitos de las escuelas, institutos, universidades, módulos. Mientras que la no formal se refiere a los cursos, academias, etc. y la educación informal es aquella que abarca la formal y no formal, pues es la educación que se adquiere a lo largo de la vida. La educación básica Preescolar, educación primaria y secundaria es la etapa de formación de las personas en la que se desarrollan las habilidades del pensamiento y las competencias básicas para favorecer el aprendizaje sistemático y continuo, así como las disposiciones y actitudes que regirán su vida. Lograr que todos los niños y jóvenes del país tengan las mismas oportunidades de cursar y concluir con éxito la educación básica y que logren los aprendizajes que se establecen para cada grado y nivel son factores fundamentales para sostener el desarrollo de la nación. En una educación básica de buena calidad el desarrollo de las competencias básicas y el logro de los aprendizajes de los alumnos son los propósitos centrales, son las metas a las cuales los profesores, la escuela y el sistema dirigen sus esfuerzos. Permiten valorar los procesos personales de construcción individual de conocimiento por lo que, en esta perspectiva, son poco importantes los aprendizajes basados en el procesamiento superficial de la información y aquellos orientados a la recuperación de información en el corto plazo. Una de las definiciones más interesantes nos la propone uno de los más grandes pensadores, Aristóteles: "La educación consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia el orden ético."

También se denomina educación al resultado de este proceso, que se materializa en la serie de habilidades, conocimientos, actitudes y valores adquiridos, produciendo cambios de carácter social, intelectual, emocional, etc. en la persona que, dependiendo del grado de concienciación, será para toda su vida o por un periodo determinado, pasando a formar parte del recuerdo en el último de los casos. El objetivo de la educación es

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Incentivar el proceso de estructuración del pensamiento, de la imaginación creadora, las formas de expresión personal y de comunicación verbal y gráfica. Favorecer el proceso de maduración de los niños en lo sensorio-motor, la manifestación lúdica y estética, la iniciación deportiva y artística, el crecimiento socio afectivo, y los valores éticos. Estimular hábitos de integración social, de convivencia grupal, de solidaridad y cooperación y de conservación del medio ambiente. Desarrollar la creatividad del individuo. Fortalecer la vinculación entre la institución educativa y la familia. Prevenir y atender las desigualdades físicas, psíquicas y sociales originadas en diferencias de orden biológico, nutricional, familiar y ambiental mediante programas especiales y acciones articuladas con otras instituciones

Nivel de alfabetismo La educación es un proceso de socialización y endoculturación de las personas a través del cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social (valores, moderación del diálogo-debate, jerarquía, trabajo en equipo, regulación fisiológica, cuidado de la imagen, etc.). En muchos países occidentales la educación escolar o reglada es gratuita para todos los estudiantes. Sin embargo, debido a la escasez de escuelas públicas, también existen muchas escuelas privadas y parroquiales. La función de la educación es ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar los valores de la cultura que se le imparte (p.e. la occidental democrática y cristiana-), fortaleciendo la identidad nacional. La educación abarca muchos ámbitos; como la educación formal, informal y no formal. Pero el término educación se refiere sobre todo a la influencia ordenada ejercida sobre una persona para formarla y desarrollarla a varios niveles complementarios; en la mayoría de las culturas es la acción ejercida por la generación adulta sobre la joven para transmitir y conservar su existencia colectiva. Es un ingrediente fundamental en la vida del ser humano y la sociedad y se remonta a los orígenes mismos del ser humano. La educación es lo que transmite la cultura, permitiendo su evolución.

En azul podemos observar los países desarrollados (es decir, los que tienen una buena educación). En estos países la educación es gratuita y a los chicos/as se le dan muchas oportunidades de tener un buen presente.

LA HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN EL ESTADO DE MEXICO

LA EDUCACIÓN TAREA DEL ESTADO.
Al sucumbir el imperio de Iturbide y proclamarse la republica, el gobierno provisional, encabezado por Victoria, Bravo y Negrete, convoco el 7 de noviembre de 1823 un nuevo congreso constituyente que elaboraría para México su primera constitución federal. Desde los primeros debates de ese congreso se plantearon fundamentalmente dos tendencias: la conservadora y la liberal. Ambos grupos, unidos para dar un gobierno al país, estaban de acuerdo en fortalecerlo para consolidar la independencia, pero diferían en la forma de hacerlo. Los conservadores pugnaban por un gobierno centralista que, a la manera colonial, señalara a los estados los lineamientos a seguir en su gobierno interior; los liberales pretendían gobiernos autónomos surgidos de elecciones internas dentro de las entidades, unidos a la republica por un pacto federal. Los debates entre uno y otro partido fueron acalorados y no se tomaban los acuerdos con la celeridad que los gobiernos provinciales exigían. Para presionar al congreso a resolver por el federalismo, algunas provincias declararon su independencia y otras decidieron imitarlas, si no se establecían las bases constitutivas que les dieran legalidad a sus demandas. Como resultado de esto, el constituyente Ramos Arizpe, aprendido por las circunstancias redacto en tres días el acta constitutiva de la federación, que firmaron los diputados el 31 de enero de 1824. El estado de México inicia su vida independiente de conformidad con el artículo 7º. De ese documento, que lo señala entre las entidades de loa naciente republica. Para dar legalidad a la nueva situación, el congreso nacional dispuso que todos los ciudadanos del país expresaran en ceremonias solemnes, la promesa de4 observar y obedecer el acta Constitutiva. Las autoridades civiles, militares by eclesiásticas del estado de México cumplieron esa orden el 29 de febrero de 1824, en el atrio de la iglesia Parroquial de la ciudad de Toluca, haciendo lo mismo los diputados elegidos para ingresar el primer congreso local en la ciudad de México, al iniciar sus cesiones el día 2 de marzo de ese año. Esta ceremonia, que revistió singular importancia para la vida Política de la entidad, se halla descrita con detalle en el periodo ―El Sol‖ [1] en un articulo titulado ―Instalaciones del congreso de este estado‖: ―En la ciudad de México, al iniciar a los dos días del mes de marzo de 1824, los señores diputados al congreso del estado,
[1] Periódico editado en esos días por los miembros de la logia masoica escocesa

los individuos de la diputación provincial con su secretario y los del ayuntamiento de esta capital reunidos en la sala capitular de este cuerpo, de regreso de la santa iglesia catedral, donde se canto solemne TE-DEUM, se procedió por el secretario por su diputación provincial a recibir de los señores diputados el juramento ante el jefe político superior, bajo la formula siguiente: Juráis a dios haberos bien y fielmente en el cargo que el estado os ha encomendado, mirando en todo por el bien y prosperidad del mismo Estado y guardar y cumplir el acta constitutiva de la federación mexicana, haciéndola igualmente guardar y cumplir a todas sus autoridades, corporaciones e individuos del estado y lo mismo enguanto a la constitución general de la federación de la federación mexicana que forme el congreso constituyente. Si juro. Si así lo hiciereis, dios os premie y si no os lo demande. Y habiendo contestado todos afirmativamente, se procedió por escrutinio secreto a la elección de presidente, vicepresidente y secretarios, y fueron nombrados para presidente el ciudadano Dr. José Francisco Guerra, para vicepresidente el ciudadano José Ignacio Nájera, y para secretarios los ciudadanos José Figueroa y Joaquín Villa. ―Concluidas las elecciones, se retiraron el jefe político, la exma. Diputación provisional y el exmo. Ayuntamiento, quedando el congreso instalado y en sesión‖.[2] Graves problemas enfrentaría este primer congreso estatal. Uno de los más urgentes era el de ver por la administración del vasto territorio, que comprendía dentro de su perímetro la superficie de más de cuatro de las entidades actuales: México, Morelos, Hidalgo, Guerrero y fracciones de Tlaxcala y Querétaro. El estado de México tenia por limites al oriente de las provincias de puebla y Veracruz; al poniente, las de Michoacán y Guanajuato; al norte, la de San Luis Potosí, y al sur el océano pacifico, hasta cuyos linderos descendían la entidad, es decir, todo el territorio de la antigua provincia de México. Por su localización, extensión y población, fue las más importantes de la nueva republica y uno de los que más dificultades administrativas tuvo por esa misma razón.

[2] El sol, 3 de marzo de 1824, pág. 1

PRIMER INTENTO DE ORGANIZAR UN SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL
En 1834, el gobernador Feliz María Aburto y el congreso local precedido por Joaquín Solórzano, influenciados por el espíritu de las reformas introducidas en el ramo educativo por Valentín Gómez Farías y José María Luis Mora, dan un paso de gran importancia para el arreglo de un sistema educativo estatal, al expedir la primera ley orgánica de institución publica del estado de México, el 13 de enero de 1834, en la que por primera vez se organiza la instrucción en yodos los niveles, declara la libertad de enseñanzas de las ciencias y de las artes y facultades a cualquier persona para establecer escuelas, sin mas requisitos que el de sujetarse a las disposiciones contenidas en este documento. Para la coordinación de esas actividades se crea, en la misma fecha, la junta directora de institución publica estatal, organismo presidido por el director del instituto literario que debía velar por el buen funcionamiento de este plantel, inspeccionar las escuelas del estado y dictar las providencias oportunas para su mejor arreglo y adelanto. Se ordena en la misma ley la fundación de una escuela en cada municipalidad que no sea cabecera de partido, en la que se enseñe escritura, lectura, aritmética común, el catecismo político y el religioso, aclarando que en ninguna se admitirán discípulos que tengan menos de 5 años de edad. Esta disposición, que no era nueva totalmente, amplia y aclara mas las funciones de los alcaldes en este ramo y especifica el contenido de las enseñanzas que deberían impartir los preceptores en esos lugares. En la capital del Estado, además de los planteles de niños ya existentes, se ordena el establecimiento de una escuela de niñas en las que se enseñara, aparte de las materias ya mencionadas, el arte de la costura. En todos los planteles elementales, fueran de niños o de niñas, el sistema de enseñanza mutuo o Lancasteriano debía normar sus actividades. Como corporaciones auxiliares de la junta directora, en cada cabecera municipal, en las de partido y en las de capital de Estado, se establecieron juntas municipales de instrucción publica. Las facultades de estas juntas de instrucción, eran las de proporcionar y remover a los preceptores de las escuelas, vigilar su exacto desempeño, la asistencia diaria de los discípulos y promover de los útiles necesarios a los planteles. En los últimos días de junio y de diciembre las juntas tenían que redact6ar un informe por duplicado de la inscripción y numero de discípulos que tenían en sus respectivas escuelas, remitiendo una a la junta del partido y otro al

presidente del ayuntamiento, que era el encargado de hacerlo llegar al gobierno de estado. Otra de sus facultades, prevenía en la ley orgánica de instrucción, era la de proponer a un niño como alumno de numero del instituto, al que cubrirían sus gastos de los fondos destinados para el caso en la ley contribución directa municipal. Los preceptores o maestros, generalmente reclutados hasta entonces entre las personas que mostraban una minima preparación académica, pero amplia en cuestiones religiosas, se ven a obligados a exhibir una mayor capacidad para ajustarse a las exigencias de la junta directora, que pretendía organizar el sistema con preceptores hábiles en el manejo de la enseñanza lacasteriana, estimulándolos con sueldos que les permitieran subsistir decorosamente. Los sueldos señalados por la junta, correspondían a la categoría de la escuela que sirvieran. A los preceptores municipales se les asigno 300 pesos anuales, a los de cabecera de partido 600, y 900 a los que tenían las escuelas de la capital, misma cantidad que recibían las maestras de las escuelas de niñas. Entre las disposiciones que dicto la junta directora para reglamentar las actividades en los planteles de la entidad, destacaba la educación del trabajo escolar, que semestralmente indicaría a las autoridades y padres de familia los avances logrados por los discípulos. Para cumplir con este importante requisito, se acordó que dos días del año, el 24 de junio y el 24 de diciembre, se concentraran en las cabeceras de partido los alumnos de las escuelas municipales de los mismos, para celebrar certámenes públicos de primeras letras, presididos por la autoridad política, el cura párroco y el juez letrado. Para ser examinados en los ramos de la enseñanza primaria, siendo admitidos todos los niños que se presentaran, aun cuando no hubiesen sido educados en escuelas. Un día después del señalado para los niños, o sea, el 25 de junio y 25 de diciembre; organizaban sus certámenes las escuelas de niñas. En cada certamen de partido se entregaban dos premios por clase, inscribiendo el nombre del niño o niña que obtuviera el primer premio, en cada partido, en un lugar visible de su escuela, por el tiempo que mediara hasta el certamen siguiente. Para los preceptores que se distinguían por el adelanto mostrado por sus alumnos en lo certámenes, también se establecieron premios anuales. Sin embargo, la estructuración de un sistema educativo estatal estuvo lejos de conseguirse. Los benéficos propósitos que animaron a la formación de la ley, pocas veces se cumplieron por mala situación pecuniaria, pésima organización administrativa y la falta de estabilidad de las comisiones encargadas de ponerlos en práctica, es decir, que a pesar de la positiva intención que animaba a los legisladores y al mismo

tiempo ejecutivo, por muchos años se careció de una verdadera y realista organización educativa. Se abrieron instituciones que quedaron abandonadas en poco tiempo, y ante la imposibilidad de fundar nada solido, las autoridades se concretaron a exponer sus conceptos sobre el asunto, adaptando los ordenamientos a sus particulares intereses. En estas circunstancias el 8 de julio de 1834, el gobernador José María Esquivel y Serruto, propone que se derogue la ley de institución pública en el estado de México, argumentando la incompatibilidad que existía entre su contenido y la realidad, pues lejos de obtener los resultados que de ella se esperaban, sucedía todo lo contrario por que la premura con que fueron creadas las escuelas, nacidas del entusiasmo y plagadas de imprevisión, hizo difícil encontrar de inmediato personas que la dirigieran y las sostuvieran debidamente. El congreso se había visto en la necesidad de autorizar a la junta directora de instrucción la ampliación de los establecimientos para cumplir con sus planes de disfunción educativa, con el inconveniente de haber reducido la dotación de los preceptores hasta el grado de ahuyentarlos por la escasa retribución. Esto ocasiono un descenso alarmante en la claridad y seriedad de la institución pública, dadas las condiciones y la nula experiencia de los individuos que se atrevieron a aceptar los empleos y sus raquíticos salarios. Y es que la contribución directa a pesar del importante objeto a que se destinaba, era mal recibida en los pueblos, pues tenían que cooperar todos los individuos, aun cuando residieran en lugares donde no había escuelas. Dos razones mas se argumentaban para desconocer la ley de instrucción: Una falta de incumplimiento a sus obligaciones de los administradores de rentas, que no elaboran las listas de causantes con oportunidad, fijaban cuotas bajas a sus familiares y conocidos, aumentándolas a sus enemigos y no hacían completa su recaudación por la distancia que tenían que recorrer entre una población o ranchería y otra. La segunda razón aludía a que, aun cuando hubiese cobrado con exactitud la contribución, la experiencia había mostrado que no bastaba con cubrir los gastos de la institución publica a pesar del poco desarrollo en que se hallaba. La idea de la inefectividad de la recién promulgada ley de instrucción publica, fue tomando cuerpo hasta materializarse en un decre3to expedido por el gobernador Esquivel, quien haciendo uso de sus facultades constitucionales, suspende su vigencia y encarga al congreso el trabajo de hacer las reformas mas convenientes para dejar la institución publica del estado en las condiciones que tenia antes de la citada ley. En tanto era aprobada su propuesta, Esquivel utiliza sus facultades constitucionales para devolver a los ayuntamientos la dirección de las escuelas de primeras letras. Quita a los administradores de rentas la

obligación de cobrar el impuesto personal y la entrega de aquellos, quienes según sus recursos y necesidades en adelante podrían contratar y pagar directamente a los preceptores, haciendo del conocimiento de las autoridades superiores únicamente la manera en que intervienen esos fondos. El 16 de octubre de 1834, la ley orgánica de la instrucción publica es derogada oficialmente por el congreso, en una sesión en la que se noto un afán grande por acabar con todo lo estatuido por el régimen liberal que la habían inspirado, asestando un fuerte golpe en sus aspiraciones por transformar al estado dentro de las normas del federalismo republicano. Por otro lado, las escuelas existentes en el estado de México, eran insuficientes y malas. Un informe redactado por esos días y firmado por el cabildo de Teotihuacán, el 28 de noviembre de 1834. Esta situación no era reciente, ni podía achacarse su origen a las reformas que en todos los ramos se la administración nacional habían sido puestas en vigor por Gómez Farías y Mora, como hizo creer entonces la reacción conservadora, ya que un año antes el gobernador del estado, Lorenzo de Zavala, en su memoria presentada al congreso, había hecho un profundo análisis critico del estado de la institución en la hermandad, en el que señalo la gravedad del problema . EL PÀRENTESIS CENTRALISTA Al constituirse la república centralista en 1834, el país se dividió en departamentos, que sustituyeron a los estados de la república federal. Los departamentos como el de México, se dividieron a su vez en distrito y partidos, encabezados respectivamente por un gobernador, prefectos y subprefectos, todos directa o indirectamente sujetos al gobierno general. En los lugares desde 1808 existía un ayuntamiento, se ratifica su existencia, asumiendo la categoría de municipios los que tuvieran mas de cuatro mil habitantes si eran poblaciones portuarias, y ocho mil si no tenían la calidad anterior. Auxiliaba al gobernador en sus funciones legisladoras una junta departamental compuesta por siete individuos. Esta junta tenia como facultades la de iniciar leyes relativas a impuestos, industrias, administración municipal, instrucción publica y variaciones a la constitución. De acuerdo con lo anterior y ya en el desempeño de sus funciones la junta del departamento de México apoyándose en la bases constitucionales de la república centralista expedidas por el congreso constituyente a partir del 15 de diciembre de 1835 y publicadas el 30 de diciembre de 1836, establece de una manera general que ordena el establecimiento de las escuelas que fueron cerradas a causa de los disturbios que envolvieron al país, con el cambio del sistema de gobierno y, mas adelante, manifiesta la entrega de la responsabilidad educativa que de hecho se hace a los ayuntamientos, pues en el se

dice que estará a cago de esas corporaciones el ciudadano de los establecimientos de primera enseñanza que se paguen de los fondos del común. En fecha posterior el 3 de enero de 1838, la junta departamental dispone de la subsistencia del impuesto de contribución directa para el sostenimiento de las escuelas, que tradicionalmente venia siendo el único fondo destinado a centrar y posteriormente distribuir este impuesto, así como encargarse de la vigilancia y buen funcionamiento de las escuelas del departamento. De acuerdo a las disposiciones de esta junta, en los pueblos donde no existía ayuntamiento, el manejo de los fondos destinados a la educación quedo a cargo del juez o jueces de paz en unión de dos vecinos en calidad de asociados. El monto de la contribución directa recaudada, era dedicado única y exclusivamente al sostenimiento de las escuelas y pago de preceptores, que eran nombrados m por el juez de paz en unión de los socios y con acuerdo y precisa intervención del párroco, quien señalaban los sueldos que debían disfrutar. Aun las rancherías y poblaciones de pocos vecinos tenían derecho al establecimiento de una escuela, tomando en cuenta sus circunstancias y previo informe de sus necesidades enviado por el cura párroco al subprefecto de la jurisdicción. Los preceptores en todo el departamento, quedaron sujetos a la leyes sobre enseñanza primaria expeditadas por la legislatura del antiguo estado de México que no se hubieran derogado. Los subprefectos y prefectos tenían la responsabilidad de cuidar su exacto cumplimiento. A los preceptores se exigió que enseñaran a sus discípulos un tipo de letra clara e inteligible, guiándose en todo lo posible en el sistema de Torio, u otro autor que reuniera las mismas cualidades. Con esta división, se pretendía también aumentar el numero de planteles de educación secundaria con la mira de establecer en el futuro la segunda enseñanza para todos y ―…desviar a muchos jóvenes de las carreras liberales estimulándolos para que ingresaran en instituciones de enseñanza técnica….‖ Como resultado de estas medidas, el 22 de diciembre de 1927 se crea la dirección de educación secundaria, pasando a depender de ella la dirección técnica y administrativa de las escuelas secundarias federales, entre ellas las que habían sido segregadas a la escuela nacional preparatoria y a la escuela nacional de maestros. En el estado de México se hicieron varios intentos para establecer el ciclo secundario, aun antes de conocerse las disposiciones de la secretaria. Por decreto numero 45 de la legislatura, dado a conocer por el gobernador Abundio Gómez el 24 de diciembre de 1924, se reforman algunos artículos de la ley general de educación que estaba vigente para establecer el ciclo secundario anexo al instituto y las escuelas normales.

No obstante haberse determinado un programa especial para ese ciclo, se desligo completamente de las escuelas profesionales, dándosele un doble carácter dentro de la ley general de la educación publica expedida por el gobernador Carlos Riva Palacio el 29 de diciembre de 1926, con base en un proyecto presentado por una comisión de profesores nombrados para el efecto. En seta ley se dice que la educación secundaria tendrá valor por si misma o solo servir para continuar el estudio de una profesión. En este plan de estudios secundarios se tomaron en cuenta los acuerdos de la ―asamblea general de estudio de problemas de educación secundaria y preparatoria‖ efectuada en la capital de la república en 1926. EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL El sistema educativo estatal a principios de la década de los 40´s, atravesaba uno de sus movimientos mas críticos como consecuencia de los problemas heredados por el enfrentamiento del grupo magisterial y el ejecutivo. En este año habían culminado con el cese de los elementos mejor preparados y de mas arraigo entre el profesorado, que si bien consiguieron su sacrificio una relativa mejoría económica para sus compañeros, su salida motivo divisiones que perjudicaban la marcha de las labore escolares. Los maestros, alentados por los resultados favorables de los movimientos huelguísticos, atendían mas lo asunto sindicales que a los educativos y recibían con recelo las disposiciones del ejecutivo, obstaculizando su ejecución cuantas veces estuvo a su alcance. Además, como resultado de los ceses decretados a raíz de la ultima huelga y del poco cuidado que se tubo para reclutar a los sustitutos, las escuelas del estado se hallaban atendidas por un elevado porcentaje de maestros cuya escolaridad máxima era la primaria. Los bajos salarios habían hecho emigrar a los que se creían con derecho a mejores percepciones, encontrando las puertas abiertas en el sistema federal. A todo esto se agregaba la falta de coordinación con que se realizaban los trabajos escolares, pues no existía un organismo de supervisión que realizara efectivamente esa tarea entre los maestros del estado. Alcanzar, entonces, los resultados positivos que se esperaban de la enseñanza ara difícil en esas condiciones. La muerte del gobernador Alfredo Zarate Albarran, el 8 de marzo de 1942, agravo mas la situación, creándose un clima de incertidumbre que entorpeció en muchos aspectos el desarrollo normal de las actividades escolares. Con el advenimiento del licenciado Isidro Fabela a la gubernatura del estado, en marzo de 1942, pareció que el desorden de la administración publica, incluido el ramo educativo, iba a terminar, Por su amplia cultura y experiencia política, que adquiriera tras largos años de lucha en las

cortes de derecho internacional, gobernante idóneo.

se le señalo

entonces como

el

Para el licenciado Fabela la cultura era la fuente esencial del progreso en todos los ordenes, por que un país que asienta su desarrollo sobre bases falsas, como indudablemente lo era México por esos días, con un gran numero de analfabetas y un alto porcentaje de niños sin oportunidad de asistir ala escuela, enfrenta graves obstáculos para conseguir sus propósitos. Combatir esos problemas en el estado no solo era necesario, sino vital para asegurar un futuro promisorio en lo material y espiritual. La tarea que se impulso entonces Fabela, estuvo encaminada no ala solución absoluta de los problemas educativos del estado, por que no tenia como nunca se había tenido, los recursos necesarios para ello, sino a crear las condiciones básicas para que pudiera hacerse posteriormente. Hasta entonces se habían integrado gran cantidad de acciones para extender la educación, haciéndola llegar, inclusive, a los adultos atraves de campañas intensas de alfabetización; se hablaba de dar escuela a todos los niños y aumentar la calidad de la enseñanza, mas los resultados siempre eran escasos, muy por abajo de los deseos. Los mas nobles actos en ese sentido se estrellaban ante una realidad insalvable: limitación de presupuesto y población escolar en aumento que, al no ser atendida, engrosaba al poco tiempo las filas del analfabetismo. Mientras se conseguía superar los problemas económicos y destinar mas recursos para la realización de la tarea, se aprovecharon al máximo los existentes en la organización de un sistema administrativo y técnico que permitiera aumentar la eficacia de la labor escolar. Así, lo que se hace a partir de 1942para la mejoría del servicio docente, administrativo y directivo, se enfoca fundamentalmente a introducir reformas que pusieran al sistema educativo del estado en consonancia con las nuevas orientaciones que se dan al trabajo escolar en la ley orgánica de la educación publica, decretada por el presidente Ávila Camacho el 31 de diciembre de 1942. Esa ley desvaneció los intentos de encausarla educación por los senderos del socialismo, que el régimen del general Cárdenas trato de introducir, sobre todo en las áreas rurales, con la mira de transformar las escuelas en el principal baluarte y promotor del desarrollo económico y social. La mencionada ley en su articulo 16 restringe esa orientación al señalar que se excluiría de las escuelas ―….toda influencia sectaria, política y social contraria o extraña al país …‖sacrificando la formación de una conciencia política en pro de un desarrollo económico acelerado. A la aplicación de esta ley, conforme a la realidad, es a lo que se dirige la acción educativa del gobierno de la entidad hasta la formación de la ley de educación estatal en 1945. Esa acción implico la realización de tareas correlativas e imprescindibles para aspirar a una efectiva universalización de la enseñanza elemental, como conseguir el apoyo total del magisterio, mejorar su preparación reestructurar la administración del sistema educativo, propagar el establecimiento de escuelas, dar

nueva vida a la campaña de alfabetización y actualizar la educación superior. La tarea era ardua. Acortar la distancia entre la realidad y lo que se quería que fuera la nueva educación parecía estar al margen de las posibilidades del gobierno del estado. No obstante, emprenderla fue la mística desde entonces. Hacer que participaran todos los sectores sociales, los integrantes del magisterio y la tradición cultural del proceso de formación de una ideología educativa propia, según lo manifestaba el gobernador en sus declaraciones ala prensa. Lograr la cooperación directa del magisterio resultaba complicada por las profundas divisiones que habían surgido en su ceno. Sin embargo nada podía hacerse sin ellos. Busco la unificación del profesorado consiguiendo mejorías en las condiciones de trabajo, creando incentivos económicos ala superación profesional, estableciendo bases firmes para borrar las diferencias internas del gremio y, fundamentalmente, haciendo que la actuación del maestro marchara siempre a tono con la política educativa gubernamental, buscando que su trabajo se identificara con la esencia de todo el progreso: la propagación de la cultura. Para conseguir este objetivo, dispone de la fundación del instituto de capacitación magisterial, que es respaldada unánimemente por el magisterio, integrándose de inmediato una comisión a la que se encargo la planeación y constitución del instituto. Tras elaborar las bases, en el mes de diciembre de 1943 se hace un llamado a los profesores no titulados o sin estudios normalistas, para que remitieran datos referentes a su preparación, lugar de trabajo y años de servicio, con el fin de formular un plan que tendiera a ofrecerles las mejores oportunidades para realizar sus estudios profesionales. También se establece que, después de que terminen sus estudios, reciban un substancial de aumento en sus sueldos. Este instituto de capacitación magisterial funciono solo dos años. En ellos se logro preparar a los maestros que se inscribieron en primero y segundo de secundaria. Sin embargo, los estudios de los profesores no se detuvieron ahí, si no que fueron continuados al año siguiente en la escuela normal nocturna, fundada con la intención de dar un carácter formal a los estudios de los maestros, a través de su asistencia diaria a los cursos. La importancia de la función que la educación iba a realizar, conforme a los planes federales de lograr por medio de ella la ―unidad nacional‖, con la que se pretendía encausar los intereses sociales hacia el desarrollo económico, resalta de inmediato. En una labor de construcción material, solo era posible esperar resultados positivos cuando el sistema educativo estuviera en condiciones de emprender una acción acorde con los propósitos de desarrollo, es decir que produjera los individuos capacitados para la tarea de construcción material de la sociedad y, a la vez, por medio de la cultura, identificara los encontrados intereses en uno en común: la patria.

Con base a lo anterior, el licenciado Fabela recibe el congreso local amplias facultades para renovar el personal directivo que fuera necesario, así como para emprender una serie de reformas que tendieran a mejorar sustancialmente el servicio educativo que hasta entonces presentaban las instituciones oficiales. Nombra para hacerse cargo de la dirección al profesor Adolfo Ramírez Fragoso; organiza nuevamente el cuerpo de inspectores escolares y el consejo técnico de la educación, los organismos directivo-administrativos mas importantes del ramo. La formación del cuerpo de inspectores obedeció a tres causas fundamentales: la reorganización completa que se trataba de hacer del sistema educativo estatal, la carencia de un cuerpo de inspectores estatales y la necesidad de observar los lineamientos sobre la coordinación de los servicios educativos que señalaba la ley orgánica de educación de 1942. Sus funciones concretas se encaminaron a organizar la labor de los maestros en los aspectos académico, técnico, higiénico, social, administrativo y de mejoramiento material de las escuelas y las comunidades, así como la recopilación de datos estadísticos. Las reformas que se comprenden a los planes de estudio se concretan en el cambio de la materia de practicas socialistas, impuestas en la década anterior en las escuelas primarias, por una cuya orientación social era menos comprometida, el civismo. Con esto se buscaba que los alumnos comprendieran el significado de la ―unidad nacional‖. El nivel primario que por muchos año se había dividido en dos ciclos, elemental y superior, teniendo solo el primer carácter de obligatorio, adquiere con esta ley una forma única de desarrollarse en seis años, divididos en tres ciclos de dos años cada uno, ampliándose la obligatoriedad hasta el sexto año. Las razones que se argumentaron para introducir en la ley esta medida se apoyaban en la necesaria desaparición de la barrera que separaba ala mayoría de los educandos de los estudios medios y profesionales, a los cuales era muy difícil llegar si no se tenia cerca una primaria superior. Por otro lado, el proceso de que se había iniciado en el país y en la entidad, precisaba del concurso de un numero cada vez mayor de individuos que supieran leer y escribir. El índice de analfabetismo que registraban las estadísticas en el estado era bastante alto, no obstante los esfuerzos realizados en campañas de regímenes anteriores. Los estudios preliminares para la elaboración de los planes de trabajo de esta campaña que debía iniciarse en los primeros días de 1944, fueron realizados por el cuerpo de inspectores, a cuya responsabilidad se dejara también la organización y coordinación del personal que tendría a su cargo los trabajos directos con los analfabetas. De ello se emprendió que el principal problema con el que se iban a enfrentar, seria el económico. Si se lograba esa colaboración estaría ganando camino. Con estas colaboraciones se inicia la analfabetismo distribuyendo boletines en los que maestro rural, a las autoridades ejidales y a los un buen tramo del campaña contra el se pedía ayuda al diversos organismos

obreros, instalándolos a poner a disposición de los analfabetas los recursos humanos y económicos necesarios, organizando centro de alfabetización que complementaran la labor que los oficiales emprendieran. La campaña iniciada en el estado se vio reforzada al decretar el presidente Ávila Camacho´ el 21 de agosto de 1944, una ley de emergencia, en virtud de la cual se emprendió en todo el país. La reorganización del sistema educativo estatal emprendida bajo el gobierno del licenciado Fabela, abarco también a las instituciones de nivel medio y superior, pero sobre todo en lo que se refiere a su organización y funcionamiento interno. Si la atención de la enseñanza elemental era clave en el desarrollo del país, en el sentido de crear las mas firmes bases del futuro con la dotación de un mínimo de cultura general a la población, no lo era menos la educación superior. Con todo esto podemos decir que la educación ha tenido un gran avance pero aun no rinde frutos hoy en día.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

EDUCACIÓN FORMAL La educación básica formal se organiza por niveles, ciclos, grados según las siguientes definiciones: Los niveles son etapas de la educación formal. El ciclo es el conjunto de grados en la educación básica, existiendo el Ciclo de Primaria, y el Ciclo de Secundaria. El grado corresponde a la ejecución ordenada del plan de estudios durante un año lectivo. Educación preprimaria o preescolar. La educación preescolar hace parte del servicio público educativo formal y esta regulada por la Ley 115 y reglamentada por los decretos 1860 de 1994 y 2247 de 1997. Este servicio se ofrece a la población en edad escolar de 3 a 5 años de edad y comprende tres grados, de los cuales los dos primeros grados constituyen una etapa previa a la escolarización obligatoria y el tercero es el grado obligatorio, así:
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Pre - jardín, dirigido a educandos de tres (3) años de edad. Jardín, dirigido a educandos de cuatro (4) años de edad. Transición, dirigido a educandos de cinco (5) años de edad y que corresponde al grado obligatorio.

La educación preprimaria o preescolar la define la Ley de Educación así: ― La educación preescolar corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización pedagógicas y recreativas‖ (Artículo 15). Educación Básica La educación básica hace parte del servicio público educativo formal y esta regulada por la Ley 115. Esta educación es la obligatoria por constitución y comprende nueve (9) grados, cinco (5) de primaria y cuatro (4) de secundaria y se estructura en torno a un currículo común. La educación básica primaria va del grado 1º. - 5º. Y atiende a niños cuyas edades oscilan entre los seis (6) y los diez (10) años. La educación básica secundaria va del grado 6º. - 9º. Y atiende a niños cuyas edades oscilan entre los 11 a los 14 años. El estudiante que haya cursado todos los grados de la educación básica, obtendré el certificado de estudios de bachillerato básico, y podrá acceder al servicio especial de educación laboral, en donde podrá obtener el título en el arte y oficio o el certificado de aptitud ocupacional correspondiente.

La educación básica constituye un prerrequisito para ingresar a la educación media o acceder al servicio especial de educación laboral. Educación Media La educación media hace parte del servicio público educativo formal y esta regulada por la Ley 115, comprende dos (2) grados, el décimo (10º.) y el undécimo (11º.) y atiende a jóvenes entre los quince (15) y dieciséis (16) años. Tiene el carácter de académica o técnica y a su término se obtiene el título de bachiller que habilita al educando para ingresar a la educación superior. La educación académica permite al estudiante profundizar en un campo específico de las ciencias, las artes o las humanidades; y la técnica prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en uno de los sectores de la producción y de los servicios. La educación técnica prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en los sectores de la producción y de los servicios, y para continuar en la educación superior Educación laboral Los alumnos que hayan terminado los estudios de educación básica obligatoria pueden continuar el proceso educativo, utilizando el servicio especial de educación laboral, el cual comprende programas de estudio organizados por períodos semestrales, (4), que incluyen actividades y disciplinas pedagógicas para la formación en ocupaciones y complementos necesarios para la formación integral, según lo defina el correspondiente Proyecto Pedagógico Institucional- PEI Una vez culminado los cuatro semestres en el servicio de educación laboral, los alumnos reciben el título denominado en artes y oficios, el cual es equivalente al de Bachiller. Además quienes hayan culminado un programa reconocido por el servicio especial de educación laboral, con duración mínima de un año, se le da un certificado de aptitud ocupacional. Con el fin de dar movilidad y tránsito dentro del proceso formativo personal se puede ingresar a la educación superior, en los siguientes casos: Educación Superior La educación superior es un servicio público cultural, inherente a la finalidad social del Estado, este garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo. La educación superior es accesible a quienes a demuestren poseer las capacidades requeridas y cumplan con las condiciones académicas exigidas.

Los campos de acción de la Educación Superior, son: el de la técnica, el de la ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del arte y el de la filosofía, a través de los siguientes programas:
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Programa de pregrado Programa de posgrado: que son las especializaciones, las maestrías, los doctorados y los pos doctorados.

Los títulos que otorguen las instituciones Educativas Superiores es de competencia exclusiva de las instituciones de conformidad con la Ley así: Cuando son ofrecidos por Instituciones Técnicas Profesionales, conducen a título en la ocupación o área correspondiente; al título deberá anteponerse la denominación de ―Técnico Profesional en…‖. Cuando son ofrecidos por las Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas, o por una universidad, conducen a título en la respectiva ocupación, caso en el cual deberá anteponerse la denominación ―Técnico Profesional en...‖. Si hacen relación a profesiones o disciplinas académicas, al título podrá anteponerse la denominación ―Profesional en…‖ o ―Tecnólogo en…‖. Los programas de pregrado en Artes conducen al título de ―Maestro en…‖. Los programas de pregrado en Educación podrán conducir al título de ―Licenciados en…‖. (Artículo 24, Ley 30). Los programas de especialización conducen al título de especialista en la ocupación, profesión, disciplina o área afín. Los programas de maestría, doctorado y pos doctorado, conducen al título de magíster, doctor o al título correspondiente al pos doctorado adelantado, los cuales deben referirse al título o área interdisciplinaria del conocimiento. Las especializaciones, maestrías, doctorados y pos doctorados tienen una duración académica de acuerdo con el tipo de programa y metodologías aprobadas en cada una de las instituciones. Duración y período escolar Los calendarios académicos tendrán la flexibilidad necesaria para adaptarse a las condiciones económicas regionales y a las tradiciones de las instituciones educativas. El calendario académico en la educación básica y media se organiza por períodos anuales de 40 horas semanales con una duración mínima o semestral de 20 semanas mínimo. La semana lectiva tiene una duración promedio mínima de veinticinco (25) horas efectivas de trabajo, en actividades pedagógicas relacionadas con el desarrollo de asignaturas y proyectos pedagógicos, en el ciclo de educación básica primaria, y treinta (30) horas para las mismas actividades en el ciclo de educación básica secundaria y en el nivel de educación media.

El total anual de horas efectivas en actividades pedagógicas no será inferior a mil (1.000) horas en el ciclo de educación básica primaria y a mil doscientas (1.200) en el ciclo de educación básica secundaria y en el nivel de educación media. Además del las horas pedagógicas, se establece en el Proyecto Educativo Institucional - PEI - un tiempo, no inferior a 10 horas semanales, dedicado a actividades lúdicas, culturales, deportivas y sociales de contenido educativo orientadas por pautas curriculares, según el interés del estudiante. Cada grado se cursará en dos períodos lectivos semestrales y los períodos de vacaciones estudiantiles no podrán variar de cuatro a ocho semanas entre los períodos semestrales. Cobertura del Sistema Educativo El sistema formal de enseñanza en 1996 atendió una población de 9.762.096 alumnos en los niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria), media y superior, cifra que representa un cubrimiento del 53.25% de personas entre los 3 y 24 años. Además el Estado progresivamente viene vinculando al sistema educativo, a través de programas especiales, a las siguientes poblaciones: limitados o con capacidades excepcionales, adultos, grupos étnicos, campesinos y con necesidades de rehabilitación. Además para los niños menores de cinco (5) años se tiene que considerar los programas que viene desarrollando el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para atender a los niños, a través de los Hogares Infantiles y madres comunitarias
PRESENTACION DEL PROGRAMA DE DESARROLLO EDUCATIVO

La educación está enraizada en nuestra historia, la educación ha nutrido nuestros ideales y aspiraciones, y ha dado fuerte rumbo a la voluntad de los mexicanos. Desde nuestra Independencia la educación ha sido factor decisivo de superación individual y progreso social. Durante el Siglo XX, generación tras generación de mexicanos han sumado su esfuerzo para ir construyendo una gran hazaña educativa. Gracias a ese esfuerzo noble y tenaz se ha elevado el promedio de escolaridad, se han edificado decenas de miles de escuelas, se han formado cientos de miles de maestros, se ha reducido significativamente el analfabetismo. Gracias a ese esfuerzo se ha promovido la educación pre-escolar, se ha extendido la primaria y se ha ampliado el acceso a la secundaria; gracias a ese esfuerzo se ha fomentado la capacitación para el trabajo y se ha ensanchado la educación tecnológica y se ha multiplicado la educación superior. En el curso de siete décadas el esfuerzo de maestras y maestros, de padres de familia, de autoridades educativas, de estudiosos y especialistas, ha

impreso un perfil nuevo y dinámico a la sociedad mexicana, a sus propósitos y anhelos, a sus capacidades y realizaciones. En la educación se han forjado algunos de los más grandes logros de México: se ha cultivado y desplegado nuestro mayor potencial, también en la educación persisten algunos de nuestros más graves rezagos y de nuestros mayores desafíos. Los mexicanos reconocemos la enorme obra educativa realizada hasta ahora, y alentados por ella asumimos los retos y compromisos que entraña la educación del siglo XXI: la educación del México del mañana

Hoy esos retos consisten principalmente en lograr que la escuela y el maestro lleguen a todos los mexicanos; que haya equidad en las oportunidades educativas de todo niño, de toda niña, de todo joven y adulto del campo y la ciudad; que la pertinencia y la calidad de los conocimientos que adquieren y de los valores con que se forman les sirva mas eficazmente para tener una vida mejor. Hoy el compromiso con la educación es un imperativo moral y es una responsabilidad con la parte más sensible de la sociedad: con sus niños y jóvenes, con quienes menos tienen, con las comunidades indígenas. El impulso a la educación es un mandato constitucional, es una demanda sentida de todas las regiones geográficas y de todos los grupos sociales. Es una obligación para honrar nuestra historia cultura e identidad nacional, y es un imperativo para alcanzar un desarrollo con justicia. Por eso por convicción profunda, por mandato constitucional y por exigencia popular la educación tiene primacía entre las prioridades de mi Gobierno. Por eso también he convocado una cruzada nacional y permanente por la educación. Una cruzada en la cual confluyan las tareas de todos los órdenes de gobierno; en que se sumen las voluntades de todos los grupos sociales; en que se identifiquen los afanes de participación y la energía de todos los mexicanos. Ahora esa cruzada nacional tiene un programa. Se trata de un programa inspirado en nuestra rica tradición educativa, sustentado en los propósitos de progreso y justicia, y orientado hacia los requerimientos del mundo de hoy y del México del futuro. Se trata de un programa enriquecido por las propuestas del magisterio nacional y su sindicato. Por las ideas de la comunidad educativa del país, por la experiencia y el conocimiento desarrollado por las instituciones de enseñanza, por los estudiosos de la educación y los padres de familia. El programa de Desarrollo Educativo parte de los postulados del Artículo Tercero Constitucional y procura la debida atención a todos los tipos y

modalidades educativos, ya que todos son absolutamente necesarios para el desarrollo de la nación. El programa dedica una especial atención a la educación básica, pues es en ese nivel en el que se concentra el mayor número de alumnos, se cultiva el conjunto esencial de conocimientos y valores, de destrezas y hábitos y para una constante superación individual y se sientan las bases que serán aprovechadas en todos los demás niveles educativos. La educación básica es el instrumento más noble y efectivo para compensar la desigualdad, procurar la justicia y edificar una nación mejor integrada, más armónica y productiva. Precisamente porque la educación básica es nuestra mejor palanca de cambio y la movilidad social, daremos particular importancia a los programas y acciones destinados a corregir los graves rezagos sociales y económicos que la han limitado, a corregir las disparidades y los contrastes educativos entre regiones y comunidades que impiden la expansión de su cobertura. Nuestro compromiso es con la educación, y nuestro mayor compromiso es con quienes más necesitan esa educación. Los propósitos del Programa de Desarrollo Educativo son la equidad, la calidad y la pertinencia. Equidad para generar las oportunidades a que todos tienen de derecho, especialmente los más pobres. Calidad para que cada niño y cada joven, cada hombre y cada mujer puedan desplegar sus capacidades y su creatividad en beneficio de ellos, de su familia y de su comunidad. Pertinencia para que lo que se aprende sea genuinamente útil al individuo. Lo aliente a aprender más y mejor, y a aplicar provechosamente cada nuevo conocimiento, cada nueva habilidad perfeccionada Educaremos más y mejor para la salud personal y para el cuidado de nuestros recursos naturales. Educaremos más y mejor para un crecimiento económico, vigoroso y sostenido, fomentando la responsabilidad, la productividad y el ahorro. Educaremos más y mejor para la justicia, promoviendo la observancia de la ley y el respeto al derecho de los demás. Educaremos más y mejor para la democracia, utilizando el ejercicio de las libertades, las actitudes cívicas y la participación informada, responsable y transparente. Educaremos más y mejor para fortalecer la unidad de la nación, inculcando el aprecio por nuestra historia; vigorizando nuestro sentido de pertenencia y el orgullo de nuestra identidad y cultura. El programa de Desarrollo Educativo dará ímpetu a una cruzada nacional, que ofrezca educación para todos los mexicanos; a lo largo de toda su vida y para las actividades humanas.

El Programa ofrece un diagnóstico riguroso y sólidamente fundamenta estrategias adecuadas, acciones claras y metas precisas para todos los niveles educativos. PLANTEAR NUEVAS METAS En congruencia con lo anteriormente expuesto, será conveniente re-definir los objetivos de cualquier institución educativa (incluida la familia), con el objeto de crear un ambiente que: 1 Estimule y refuerce la curiosidad del estudiante y el aprendizaje por el descubrimiento. 2 Otorgue el máximo pasible de libertad para escoger y segur el propio camino, el propio ritmo, de manera responsable y consiente. 3 Proporcione los recursos mas idóneos – textos, bibliotecas, aulas adecuadas, guías de auto control y de auto-evaluación – mediante los cuales los estudiantes pueden auto- educarse. 4 A diferentes niveles y en diversos grados permita que los estudiantes tomen parte en el proceso de decisiones respecto a programas y objetivos, en otras palabras que reconozca el derecho de los estudiantes (y maestros) a ser sujetos activos de su propio desarrollo. 5 ―Este orientado fundamentalmente hacia los futuros‖ problemas de la ciencia y de la profesión, mas que hacia en pasado histórico o acumulación o acumulación de los llamados hechos. 6 Permita que flúyala comunicación interpersonal profunda de tal manera que se incremente la colaboración continua durante el proceso educativo de auto desarrollo, el cual presenta múltiples obstáculos personales, afectivos o económicos. 7 Promueva la actitud y el espíritu científicos, mediante el análisis de problemas significativos actuales así como la proyección futura de los mismos. 8 Desarrolle en la comunidad de aprendizaje, la auto disciplina y análisis critico, de tal manera que los estudiantes vallan siendo capases de evaluar sus propias aportaciones, así como las de sus compañeros o maestros, y aun de otros investigadores o pensadores. 9 Desarrolle la capacidad de leer críticamente la realidad que lo circunda y su propia realidad personal de tal forma que cada estudiante aprenda a adoptar inteligente, flexible y creativamente sus conocimientos actuales y a problemas apenas vislumbrados, por ejemplo la contaminación ambiental, la crisis económica, la urbanización macrocefalica nacional y de otros países. 10 Contribuya en la medida de sus posibilidades a combatir los problemas que amenazan, cada día mas a al humanidad y cada comunidad humana: el imperialismo, la explotación, la guerra, la corrupción política, el analfabetismo, el consumismo el desarrollismo, el hambre. Y, esto, no

únicamente mediante investigaciones profundas, sino también a través de la acción directa. Podrían ampliarse los objetos indefinidamente. POR UNA REVOLUCION EDUCATIVA Todo estudiante tiene el deseo y la capacidad de auto desarrollarse, de convertirse en persona, siempre y cuando se encuentre en una situación que le permita realizarlo. Esto es, mediante la creación de un ambiente de aprendizaje. Características muy importantes de este ambiente: 1.- Clima psicológico idóneo de auto-dirección y aprendizaje significativo 2.- Métodos y técnicas adecuados para la autocritica y la autoevaluación, en este aspecto resulta importante destacar la necesidad de contar con retroalimentación por parte de los demás estudiantes y del propio maestro. Pero, en ultima instancia, el estudiante mismo debe aprender a juzgarse a si mismo. 3.- En consecuencia, será necesario crear, imaginar y experimentar nuevos sistemas evaluativos acabar con todos los instrumentos de tortura y de venganza actualmente existentes. A su vez cada grupo de estudiantes y cada estudiante en lo individual, deberá buscar, implementar y, experimentar por si mismos nuevas direcciones, nuevos métodos, nuevos sistemas: los que más correspondan a sus objetivos y a los objetivos del programa.

DIFICULTADES PARA UNA MEJORACION EDUCATIVA

Paradigmas del trabajo docente
Con todo lo anterior quiero resaltar al Docente como el elemento fundamental dentro del proceso educativo y pienso que es de suma importancia que el mismo valore su actuación, por lo tanto es indispensable que el tome en cuenta ciertos factores que le facilitará dicha práctica, como el entorno social en el que el se desarrolla,, los aspectos económicos políticos y culturales, las propias condiciones del educando, la necesidad de una actualización continua, entre otros. Estoy también consciente que este no es el único problema que enfrenta el sistema educativo en nuestro nivel ni en nuestro país, pero siempre y en todo momento estoy convencido que los cambios de mejoría pueden ser generados por el mismo profesorado. El peso que ejerce el currículum oculto en este sentido, provoca que los objetivos que realmente se favorecen con la dinámica de la vida cotidiana que se fomenta en las aulas resulten contrarias a los que de una manera intencional se pretenden. Por lo tanto es de vital importancia la formación de un cuerpo docente reflexivo, critico y dotado de una gran bagaje teórico y práctico, capaz de planificar y desenvolver deliberadamente propuestas curriculares que hagan que esa vida cotidiana que tiene lugar en las instituciones escolares sea verdaderamente educativa y de interés para el educando. Con todo lo anterior el profesor aparece como punto central y factor prioritario de la deseada calidad de la enseñanza, dicho en otras palabras, el trabajo y las funciones que desempeña en su labor docente son la clave que determinan el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje y a largo plazo la formación de la nuevas generaciones. Es por eso que considero de que de un tiempo para acá la actividad docente ha sido más supervisada y criticada, pues se le observa como el profesional responsable de la naturaleza y calidad del acontecer educativo en el aula, la escuela y la sociedad. Todo esto refleja que la formación de este profesional de la educación es el eje de la controversia actual. No puedo dejar de mencionar que la formación de los docentes es decir del profesorado en general ha dejado mucho que desear y mucho más que criticar y este puede ser un punto fundamental que ha provocado el deterioro de la imagen del profesor sobre todo en nuestro país. Por un lado debemos mencionar que las instituciones formadoras de los profesores en muy pocas ocasiones cumplen con su función y el proceso de la formación se convierte en mero negocio, quiero hacer hincapié que no en todas las instituciones sucede lo mismo, pero si en una gran parte de ellas, por lo tanto considero que el mal funcionamiento de estas reflejan por lo tanto también un deficiente funcionamiento de la instituciones escolares donde estos subsecuentemente prestarán sus servicios, pues los bajos niveles educativos adquiridos durante su formación impedirán una eficiente práctica docente. Por otro lado también se hace necesario señalar que respecto a los profesionistas con estudios o carreras universitarias que no cuentan con los

recursos o conocimientos suficientes (en el ramo educativo) que les imposibilitan un adecuado desempeño en el aula, y que para nivelar estas desventajas se hace necesario la complementación de sus carreras con estudios o cursos sobre formación de profesores (incluyendo los disciplinas correspondientes), que al final le permita la combinación de todas estas herramientas y conocimientos, que se refleje en mejores resultados de su desempeño. Otro de los grandes problemas que considera que hacen mella en el desempeño e imagen de la formación del docente, es que en el momento de la contratación del profesorado, muy pocas veces se toma en cuenta la capacidades de éste sino que esta actividad se ve mancillada por ciertos vicios como los compromisos o bien porque se tienen que cubrir ciertos espacios de manera urgente, pero esto da en que pensar que a las autoridades les interesa cubrir una determinada cantidad de maestros en un área y muy pocas veces se toma en cuenta la calidad de estos, que desde mi punto de vista esto sería lo mas importante.

EL RESAGO EDUCATIVO EN MEXICO
En México existen 30 millones de personas mayores de 15 años en rezago educativo, de las cuales seis millones son analfabetas, afirmó el director general del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), Ramón de la Peña Manrique. Después de inaugurar el diplomado ―Líderes de Plazas Comunitarias‖ en convenio con el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y con el que pretende dar una mayor capacitación de los más de dos mil responsables de éstas, aseguró que hay tres Méxicos: uno educado de casi 30 millones; otro que estudia que son aproximadamente 32 millones, y el México en el rezago educativo que son 30 millones de mexicanos. En la capital del país, comentó, existen dos millones en rezago y en la zona conurbada casi cinco millones. Sin embargo para Peña Manrique el panorama puede cambiar pues mencionó que ―ante el creciente número de egresados de educación básica en el INEA‖ es posible que este organismo implemente un sistema similar para cursar el nivel medio superior o superior. ―Sabemos que si terminamos con el rezago educativo en el país, ese grupo de personas nos van a preguntar: ¿qué sigue?‖. De la Peña, indicó que de 2001 a 2004, al INEA se le incrementó el presupuesto de dos mil millones a tres mil millones, lo que permitió atender a 1.3 millones de personas en lugar del millón que apoyaban, ―cada mes inscribimos a 150 mil nuevos estudiantes y en ese mismo periodo graduamos más de 60 mil‖. Ante tal panorama recordó que la ―bandera blanca‖ —que significa que el índice de analfabetismo esté abajo de cuatro por ciento, que marca la Unesco para decir que se erradicó— puede cumplirse para 2006, pero ―habrá que

invertir al menos mil 250 millones de pesos por año, de los cuales 80 por ciento corresponderían al gobierno federal y el resto a los estados‖.

―Estamos buscando más dinero el Banco Mundial, con quien se negociará un préstamo de mil millones de pesos por nueve años para hacer un trabajo suficiente y reducir el índice de rezago educativo‖. Además agradeció al IPN su apoyo ―que se resume en capacitación, estructura de telecomunicaciones, y contenidos educativos‖ y remarcó su posición, ―ojalá que esa infraestructura sirva para algo como la educación superior formal utilizando la educación a distancia como medio de aprendizaje‖. Manuel Quintero Quintero, secretario de apoyo Académico del IPN, aseguró que dicha institución estaría dispuesta en apoyar al INEA en ese proyecto, ―no sería nada nuevo, porque ya lo estamos haciendo. Tenemos un programa de educación continua que anualmente atiende a más de 100 mil adultos que estudian desde cursos cortos hasta especialidades‖. Los jóvenes de zonas rurales, con poco acceso a educación media Aunque los jóvenes que habitan en la zonas rurales del país tienen niveles de escolaridad más altos que los de hace una generación, este sector es aún el patrón cultural con menos acceso a la educación secundaria y preparatoria revela un estudio del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) en el cual se lee que la decisión de continuar con los estudios es de los papás y no de los hijos. De esta manera, informa el documento, el 29.6 por ciento de los hombres y 38.5 por ciento de las mujeres abandonaron las aulas antes de los 14 años. Debido a la pobreza en la cual se desenvuelven los jóvenes de las zonas rurales, aborda el estudio, la familia se ve en la necesidad de utilizar a los hijos como mano de obra en actividades productivas realizadas con los papás; por esta razón, al jerarquizar quién va a la escuela y quién no, los jóvenes y las mujeres son los menos beneficiados. En comparación con las jóvenes de zonas urbanas, las mujeres rurales tienden a ocuparse en mayor medida a la familia y en actividades relacionadas con oficios domésticos, agricultura y cuidado de animales, entre otros. Pese a que los servicios educativos en esas zonas se han ampliado, aborda el estudio, los jóvenes de esos lugares aún no tienen una preparación universitaria, por lo cual terminan la primaria y continúan con labores de campo, o se reintegran a sus actividades cotidianas, con lo cual abandonan la posibilidad de seguir con su preparación profesional, si es que la deseaban. En contraste con las grandes ciudades, donde es necesario tener la preparatoria para conseguir un buen empleo, en las zonas rurales el nivel de estudios no es importante para conseguir empleo, ya que el 30 por ciento de

los jóvenes que tienen cualquier grado de estudios, tienen trabajo. De los ocho millones de jóvenes rurales que existen en México, y que representan el 24 por ciento de la población juvenil, 48 por ciento son hombres y 52 por ciento mujeres quienes, de acuerdo con este estudio, conforme aumenta su nivel de educación están cada vez menos condenadas a dedicarse a labores del hogar. Este estudio revela que el 48.8 por ciento de los jóvenes rurales tiene la primaria, en tanto que un 37.1 por ciento terminó la secundaria, sólo un 8.3 por ciento de ellos concluyeron la preparatoria o el bachillerato y quienes terminaron el nivel profesional representan el 1.7 por ciento.

CONCLUSIONES
Yo creo que la educación es buena y se encuentra en constante cambio radicando de acuerdo al sitio donde este se imparta.
Erick David Flores Pichardo

La educación es un factor importante para todos en el estado de México, no es muy buena ya que de acuerdo con los exámenes de enlace la mayoría de los alumnos tiene problemas para contestar correctamente, esto indica que la educación tiene que mejorar pues no estamos en un nivel que nos permita competir con otros estados, es por eso que tenemos que tomar medidas para mejorar dentro del campo educativo
José Miguel Guzmán Domínguez

Se podría decir que la educación es la facultad por media de la cual se busca fomentar la educación en las personas para el auto desarrollo de las mismas. En un inicio esta solo era un privilegio para las personas mejor acomodadas en la sociedad solo si eran hombres, luego por demandas ciudadanas se opto por aceptar también a las mujeres pero anexándoles materias caseras, como cocina, costura entre otras. La educación es y ha sido importante en todo el mundo y su desarrollo; ha variado dependiendo al sistema ejercido por cada país.
Jonathan Márquez de la Cruz

La sociedad como el gobierno deben de hacer algo para mejorar la calidad de la educación en el estado de México, esto no depende de que tengan recursos económicos buenos, sino que tengan ganas de superarse y mejorar el estatus en el que ahora se encuentran. Depende de todos fomentar la educación.
Edgar Gustavo Zarate Cruz

ANEXOS

ENCUESTA Y GRAFICACION
1.- Para usted ¿Qué es la educación?

6 5 4 3 2 1 0 desarrollo fomentar los una gran defacultades valores perdida de tiempo inciso a y b

2.- ¿Cómo cree que sea la calidad educativa en el estado de México?
5
4 3 2 1 0 buena mala regular pesima

3.- ¿a que atribuye las malas calificaciones?
7 6 5 4 3 2 1 0 a los profesores a las condiciones a los alumnos de la escuela

4.- ¿cree que la educación de antes era mejor que la ahora?
6
5 4 3 2 1 0 si no tal vez no lo se

5.- ¿cree que los ingresos escolares influyen en el nivel educativo de cada institución?
12 10 8 6 4 2 0 si no tal vez depende en que se ocupen

6.- ¿usted culmino sus estudios?
8 7 6 5 4 3 2 1 0 si no no asisti a la escuela iba pero nunca entre

7.- ¿Cómo cree prudente fomentar la educación?
8
7 6

5
4 3

2
1 0 impulsando por medio alentando a impulsando la lectura de juegos los jovenes valores

8.- ¿Cómo cree que se adopte un buen intelecto?
4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 por la lectura por estudiendo experiencias poniendo atencion

9.- ¿piensa que la educación es importante?
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

si

no

poco

en ciertos momentos

10.- ¿cree que deberían impartir mas horas de clase?
4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
si no tal vez depende la calidad educacional

11.- ¿Qué propone para mejorar la educación?
8 7 6 5 4 3 2 1 0

mas horas de mas clase materias

cursos para evaluaciones los maestros a maestros

12.- ¿Qué cree que perjudique a la educación?
8 7 6 5 4 3 2 1 0 malos interes nulo la ninguna de recursos de en los drogadiccion las estudio alumnos anteriores

13.- ¿que cree que haga falta en las instituciones?
7
6 5 4 3 2 1 0 disiplina valores moral maestros

14.- ¿cree que las clases deben ser más entretenidas?
7 6 5 4 3 2 1 0

si

no

tal vez

en ocaciones

15.- ¿Qué opina de la encuesta?
12 10 8 6 4 2 0 fue buena fue regular fue una fue exelente perdida total de tiempo

EVIDENCIAS DE ENCUESTA

EVIDENCIAS REALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

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