Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos: Analizar la organización de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

Es importante también el uso del Glosario incluido al final del manual. Objetivos de los Consejos Comunales. Presentación de la Unidad En esta segunda unidad. Como esta conformado el Consejo Comunal. como una forma de introducirse en el lenguaje técnico utilizado en el desarrollo de las unidades. objetivos. . organización y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organización y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. principios. Principios que rigen la organización. ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités de Trabajo). El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros.Contenido: Los Consejos Comunales. los ciudadanos (as) tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves. resúmenes y ejercicios que se proponen para la comprensión de la misma. ¿Qué es el Órgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del Órgano de Control (Unidad de Contraloría Social). ¿Qué significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? ¿Quién es vocero (a) y demás miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y demás miembros del Consejos Comunal. ¿Qué es el Órgano Económico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del Órgano Económico-Financiero (Unidad de Gestión Financiera). Del Registro de los Consejos Comunales.

diseñar y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Es importante señalar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participación y las obligaciones del Estado. De ellas se desprenden los planes. FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de problemas comunes. sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas 1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. programas y proyectos que buscan mejoras en las condiciones de vida de las comunidades. entendida como la capacidad de ordenar.UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagónica. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN. los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a éstos actuar con autonomía y reglas claras. resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociación social con el fin de superar la exclusión. 1 . en función del bien común. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. Se instrumentan a través del gobierno. son instancias de participación. b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar. c) Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las Las políticas públicas son el conjunto de lineamientos o directrices que el Estado implementa para superar los problemas que existen en una realidad social determinada. articular y equilibrar.

mayor democracia. y de la incorporación al proceso de desarrollo de las políticas públicas.” (García. sin desviar los recursos. ejecución y evaluación de las políticas públicas. credo. La rendición de cuentas tanto en el aspecto económico como en el de los resultados de las actuaciones. según lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes. d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadanía y el gobierno. en especial en la planificación y evaluación de las políticas. sexo. los resultados de las decisiones mutuamente convenidas. edad. diseño. Elaboración y presentación de informes y registros contables fidedignos y oportunos. etnia. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construcción del proyecto político democrático. e) Transparencia: Mantener cuentas claras. de los representantes electos y de sus decisiones.metas comunitarias. Control de la gestión pública: se trata de avanzar hacia el control de la gestión pública de los diferentes órganos de gobierno. por parte de los funcionarios y funcionarias. color. Es sentir un compromiso moral frente a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo Comunal. en especial de las sociales. 1999) g) Igualdad Social y de género: Sin distinción de raza. La participación en el proceso de toma de decisiones es la única que sirve para profundizar los procesos de democratización: “a mayor participación en el proceso de toma de decisión. . es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pública. Reconocimiento a todos los actores sociales: la participación puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. f) Rendición de Cuentas: ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. Ser honestos.Guadilla. El Estado y la sociedad comparten responsabilidades en la gestión pública. Esta estrategia debe incluir la participación en la planificación.

ni social. oprimidos y en situación de desventaja. i) Autogestión Económica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de recursos económicos y financieros por iniciativa propia. y reconocer que algunos grupos están. la participación requiere consolidar espacios legítimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los órganos del poder público. que les permita ejercer un liderazgo público sobre sus logros y propuestas. Significa consolidar su rol público y estratégico (respecto a lo “privado con fines públicos” y lo “público no estatal”) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyección de su trabajo. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social. Se trata de crear nuevos canales. ni religiosa. ni política. desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. tejido organizacional y redes sociales.participativo y protagónico. universidades. de sus aportes al proceso de desarrollo del país. Implica el reconocimiento y valoración pública de la importancia de la sociedad organizada. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza. De tal forma que el Estado debe crear o .. asociaciones vecinales. comunidades religiosas que trabajan en el campo social. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales. en un esquema de cooperación con otros actores públicos y privados. diversos organismos internacionales. y las comunidades desfavorecidas. además de los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses. h) Contraloría Social: Vigilancia de la ejecución del proyecto y el manejo de los recursos económicos. potencial o realmente. ni racial. Institucionalización: se reconoce que es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible.

en el poder municipal: gestión. El poder de la comunidad reside en el Órgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. m) Solidaridad: Apoyar. Consejos Comunales y otros “nuevos sujetos de la descentralización. Su límite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningún ejercicio de participación vulnere otros derechos humanos. través de la realización de diagnósticos participativos de problemas. local o comunal. 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten. negociación de propuestas con sectores interesados. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario. Consejo Local de Planificación. y rendición de cuentas. en las siguientes: en el poder público nacional: contralorías. Elaborar un plan único de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus .” (Art.fortalecer los espacios concretos de participación y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Público. entre otras. cooperar en la solución de problemas de ingerencia personal. en el poder público estatal: Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas. creación de parroquias. Valoración de los saberes populares: promover el diálogo entre lo técnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a. Consejo Federal de Gobierno.

DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. cada uno con sus respectivos voceros y voceras. productivos y/o de infraestructura). sean éstas de orden regional. municipal y parroquial (sociales. como “Órgano de Control”. como “Órgano Ejecutivo”. Los Consejos Comunales serán registrados ante la Comisión Local Presidencial del Poder Popular. ¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL? Un número variable de Comités de Trabajo. Así mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. para lo cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública. La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. La Unidad de Contraloría Social. Promover la contraloría social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad. como “Órgano Económico Financiero”. Copia del registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública correspondiente. ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL .resultados.

ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL . Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nación. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. Promover la Solicitud de transferencias de servicios. Organizar el Sistema de Información Comunitaria. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados.Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajos que se conformen en la comunidad. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. participación en los procesos económicos. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economía popular. asignados y captados. Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. FUNCIONES DEL ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA) Administrar los recursos asignados. Promover el desarrollo local. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. generados o captados tanto financieros como no financieros.Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros. sustentable y sostenible. todo lo relacionado con la ejecución financiera del Consejo Comunal. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. jerarquizando las necesidades de la comunidad. Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Promover formas alternativas de intercambio. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. de los fondos generados. es decir. intermediación financiera. que permitan fortalecer las economías locales. sensible al género. ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL . sirve de ente de inversión y crédito.

Ejercer el control. FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. según lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. regional o municipal. así como los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. Rendir cuenta pública de manera periódica. Ejercer el control.Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. planificación. desarrollo. control y supervisión del manejo de los recursos asignados. recibidos o generados por el consejo comunal. . Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización.

deporte. 2 .ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Comisión Promotora Provisional Comisión Promotora Comisión Electoral Asamblea Constituyente Comunitaria Órgano Ejecutivo Consejo Comunal Órgano de Control Comités de trabajos (salud. entre otros) (Voceros y voceras) Controlar Vigilar Evaluar y Supervisar Órgano económicofinanciero (Unidad de Gestión Financiera) Cooperativa Financiera (Cooperativas) Mancomunidad de Consejos Comunales (Mínimo 4) Banco Comunal. educación. Figura Nro. comité de tierra urbana. mesa técnica de agua. protección social. mesa técnica de energía y gas.

a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes. capacidad de trabajo colectivo. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. ámbito . poseer reconocida solvencia moral. para cada comité de trabajo. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal. a. Que participa animando.¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo. ¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL? Cualquier persona. trabajo comunitario. de reconocida solvencia moral. mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer. con capacidad de trabajo colectivo. Informado: Poseer información del entorno. interesado y preocupado por sus problemas. espacio nuestro político y económico de cada familia y habitante de la comunidad. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondiente. EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. trabajo comunitario. impulsando y dinamizando procesos de cambio.

Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad.Democrático: Con concepción democrática del trabajo . dinámico. f. Empatía: ponerse en lugar de los demás Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los demás Crítico: Visión critica de la realidad j. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones.b. e. Conocer el proyecto comunitario en su totalidad. g. Comunicador: Facilidad de expresión oral y corporal. Aceptación y credibilidad c. i. Ético: Tener ética (sano. llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. justo. Dispuesto: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. h.

que permiten al pueblo ejercer la gestión de las políticas públicas. diez (10) integrantes?. planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? F(_____) 7) El Órgano Económico Financiero del Consejo comunal está integrado por V(____). 4) ¿Los Órganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo. (_____). . 6) ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar V(_____). F(_____). (_____). F (_____). 3) Los Consejos Comunales serán registrados en el Registro Subalterno de cada Estado.AUTOEVALUACIÓN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. 1) Los Consejos Comunales son instancias de participación de las diversas organizaciones comunitarias. V(_____). F El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participación organizada de los integrantes de la comunidad. 5) F(______) V (____). V (_____). F El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. 2) F(______) V (____). Económico-Financiero y el de Control? V(_____).

¿Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____). El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organización de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. V(____). F(______) 13) ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____). administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del Órgano Económico-Financiero? V(____). 14) Una persona desinformada respecto al entorno.8) ¿Promover la constitución de la cooperativa. elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría social?. F(_______) 11) El Órgano de control interactúa con las comunidades para brindar información para la organización de los Consejos Comunales. V(_____). F(_____). ¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____). 9) F(____). F(_____) 10) El Órgano de Control es un órgano conformado por 5 habitantes de la comunidad. . F(______). F(_____) 12) Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. V(_____).

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Respuestas Comentarios V F F V V V F V V V F Por que esa función es de la comisión promotora y una de las funciones del órgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad. trabajo en equipo. Por que está integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as). Los principios nos hablan sobre responsabilidad. El vocero (a) debe ser aceptado por la mayoría de la asamblea de ciudadanos (as) “solvencia moral”. igualdad social y de género.CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Nro. El Consejo comunal será registrado ante la Comisión Nacional Presidencial 12 13 14 V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal. . entre otros. Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la información del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma.

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