Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos: Analizar la organización de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

los ciudadanos (as) tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves. como una forma de introducirse en el lenguaje técnico utilizado en el desarrollo de las unidades. principios. ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités de Trabajo). funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. Objetivos de los Consejos Comunales. ¿Qué es el Órgano Económico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del Órgano Económico-Financiero (Unidad de Gestión Financiera). ¿Qué es el Órgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del Órgano de Control (Unidad de Contraloría Social). ¿Qué significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? ¿Quién es vocero (a) y demás miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y demás miembros del Consejos Comunal. Es importante también el uso del Glosario incluido al final del manual. Principios que rigen la organización. Como esta conformado el Consejo Comunal. Del Registro de los Consejos Comunales. resúmenes y ejercicios que se proponen para la comprensión de la misma.Contenido: Los Consejos Comunales. objetivos. . El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros. Presentación de la Unidad En esta segunda unidad. organización y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organización y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades.

diseñar y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociación social con el fin de superar la exclusión. entendida como la capacidad de ordenar. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. 1 .UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagónica. Es importante señalar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participación y las obligaciones del Estado. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN. son instancias de participación. en función del bien común. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas 1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Se instrumentan a través del gobierno. programas y proyectos que buscan mejoras en las condiciones de vida de las comunidades. FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de problemas comunes. De ellas se desprenden los planes. b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar. los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a éstos actuar con autonomía y reglas claras. articular y equilibrar. c) Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las Las políticas públicas son el conjunto de lineamientos o directrices que el Estado implementa para superar los problemas que existen en una realidad social determinada. sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros.

color. credo. Ser honestos.” (García.metas comunitarias. por parte de los funcionarios y funcionarias. ejecución y evaluación de las políticas públicas. sexo. f) Rendición de Cuentas: ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. sin desviar los recursos. Reconocimiento a todos los actores sociales: la participación puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. La participación en el proceso de toma de decisiones es la única que sirve para profundizar los procesos de democratización: “a mayor participación en el proceso de toma de decisión. . d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadanía y el gobierno. según lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes. La rendición de cuentas tanto en el aspecto económico como en el de los resultados de las actuaciones. edad. es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pública. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construcción del proyecto político democrático. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. Elaboración y presentación de informes y registros contables fidedignos y oportunos. diseño. Control de la gestión pública: se trata de avanzar hacia el control de la gestión pública de los diferentes órganos de gobierno. El Estado y la sociedad comparten responsabilidades en la gestión pública. mayor democracia. de los representantes electos y de sus decisiones. 1999) g) Igualdad Social y de género: Sin distinción de raza. en especial de las sociales. en especial en la planificación y evaluación de las políticas.Guadilla. e) Transparencia: Mantener cuentas claras. y de la incorporación al proceso de desarrollo de las políticas públicas. Esta estrategia debe incluir la participación en la planificación. los resultados de las decisiones mutuamente convenidas. etnia. Es sentir un compromiso moral frente a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo Comunal.

i) Autogestión Económica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de recursos económicos y financieros por iniciativa propia. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social. desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza. potencial o realmente. ni racial. ni religiosa. que les permita ejercer un liderazgo público sobre sus logros y propuestas.. ni social. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales. comunidades religiosas que trabajan en el campo social. la participación requiere consolidar espacios legítimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los órganos del poder público. Se trata de crear nuevos canales. Implica el reconocimiento y valoración pública de la importancia de la sociedad organizada. Significa consolidar su rol público y estratégico (respecto a lo “privado con fines públicos” y lo “público no estatal”) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyección de su trabajo. y reconocer que algunos grupos están. h) Contraloría Social: Vigilancia de la ejecución del proyecto y el manejo de los recursos económicos.participativo y protagónico. y las comunidades desfavorecidas. de sus aportes al proceso de desarrollo del país. De tal forma que el Estado debe crear o . además de los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses. diversos organismos internacionales. universidades. Institucionalización: se reconoce que es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible. asociaciones vecinales. oprimidos y en situación de desventaja. ni política. en un esquema de cooperación con otros actores públicos y privados. tejido organizacional y redes sociales.

creación de parroquias. y rendición de cuentas. Consejo Local de Planificación. en el poder público estatal: Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas. local o comunal. través de la realización de diagnósticos participativos de problemas. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. entre otras.fortalecer los espacios concretos de participación y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Público. Consejos Comunales y otros “nuevos sujetos de la descentralización. 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten. Elaborar un plan único de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus .” (Art. Valoración de los saberes populares: promover el diálogo entre lo técnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a. cooperar en la solución de problemas de ingerencia personal. en las siguientes: en el poder público nacional: contralorías. en el poder municipal: gestión. OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario. Su límite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningún ejercicio de participación vulnere otros derechos humanos. Consejo Federal de Gobierno. negociación de propuestas con sectores interesados. El poder de la comunidad reside en el Órgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. m) Solidaridad: Apoyar.

como “Órgano de Control”. ¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL? Un número variable de Comités de Trabajo. Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. como “Órgano Económico Financiero”. como “Órgano Ejecutivo”. Copia del registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública correspondiente. La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). La Unidad de Contraloría Social. Así mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. municipal y parroquial (sociales. sean éstas de orden regional. productivos y/o de infraestructura).resultados. DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. cada uno con sus respectivos voceros y voceras. ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL . para lo cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública. Los Consejos Comunales serán registrados ante la Comisión Local Presidencial del Poder Popular. Promover la contraloría social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad.

se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Promover la Solicitud de transferencias de servicios.Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nación. ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL . Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajos que se conformen en la comunidad. Organizar el Sistema de Información Comunitaria. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. participación en los procesos económicos. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo.

Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. sustentable y sostenible.Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros. jerarquizando las necesidades de la comunidad. asignados y captados. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo. Promover el desarrollo local. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. Promover formas alternativas de intercambio. sensible al género. ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL . Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. intermediación financiera. sirve de ente de inversión y crédito. generados o captados tanto financieros como no financieros. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economía popular. es decir. de los fondos generados. todo lo relacionado con la ejecución financiera del Consejo Comunal. que permitan fortalecer las economías locales. FUNCIONES DEL ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA) Administrar los recursos asignados.

ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. control y supervisión del manejo de los recursos asignados. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. planificación. Ejercer el control. Ejercer el control. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. regional o municipal. electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización.Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. . así como los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. recibidos o generados por el consejo comunal. desarrollo. según lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales. Rendir cuenta pública de manera periódica.

entre otros) (Voceros y voceras) Controlar Vigilar Evaluar y Supervisar Órgano económicofinanciero (Unidad de Gestión Financiera) Cooperativa Financiera (Cooperativas) Mancomunidad de Consejos Comunales (Mínimo 4) Banco Comunal. mesa técnica de agua.ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Comisión Promotora Provisional Comisión Promotora Comisión Electoral Asamblea Constituyente Comunitaria Órgano Ejecutivo Consejo Comunal Órgano de Control Comités de trabajos (salud. deporte. comité de tierra urbana. Figura Nro. educación. protección social. mesa técnica de energía y gas. 2 .

¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL? Cualquier persona. de reconocida solvencia moral. espacio nuestro político y económico de cada familia y habitante de la comunidad. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. Que participa animando. para cada comité de trabajo. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal. interesado y preocupado por sus problemas. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes. a. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondiente. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. capacidad de trabajo colectivo. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo. trabajo comunitario.¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Informado: Poseer información del entorno. mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer. trabajo comunitario. ámbito . poseer reconocida solvencia moral. EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal. con capacidad de trabajo colectivo. impulsando y dinamizando procesos de cambio.

i.b. Conocer el proyecto comunitario en su totalidad. justo.Democrático: Con concepción democrática del trabajo . h. Ético: Tener ética (sano. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad. dinámico. Dispuesto: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. Empatía: ponerse en lugar de los demás Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los demás Crítico: Visión critica de la realidad j. Comunicador: Facilidad de expresión oral y corporal. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones. f. Aceptación y credibilidad c. g. llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. e.

diez (10) integrantes?. F(_____). (_____). F El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participación organizada de los integrantes de la comunidad. 1) Los Consejos Comunales son instancias de participación de las diversas organizaciones comunitarias. . 2) F(______) V (____). F El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. (_____). que permiten al pueblo ejercer la gestión de las políticas públicas. 6) ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar V(_____). Económico-Financiero y el de Control? V(_____).AUTOEVALUACIÓN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. V(_____). planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? F(_____) 7) El Órgano Económico Financiero del Consejo comunal está integrado por V(____). 4) ¿Los Órganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo. V (_____). 5) F(______) V (____). 3) Los Consejos Comunales serán registrados en el Registro Subalterno de cada Estado. F (_____).

¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____). administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del Órgano Económico-Financiero? V(____). V(_____). elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría social?. F(_______) 11) El Órgano de control interactúa con las comunidades para brindar información para la organización de los Consejos Comunales. F(_____) 10) El Órgano de Control es un órgano conformado por 5 habitantes de la comunidad. . 9) F(____).8) ¿Promover la constitución de la cooperativa. El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organización de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. ¿Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____). 14) Una persona desinformada respecto al entorno. que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. F(_____). V(____). V(_____). F(______) 13) ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____). F(_____) 12) Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. F(______).

CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Nro. igualdad social y de género. . El vocero (a) debe ser aceptado por la mayoría de la asamblea de ciudadanos (as) “solvencia moral”. El Consejo comunal será registrado ante la Comisión Nacional Presidencial 12 13 14 V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal. Por que está integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as). entre otros. Los principios nos hablan sobre responsabilidad. Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la información del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma. trabajo en equipo. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Respuestas Comentarios V F F V V V F V V V F Por que esa función es de la comisión promotora y una de las funciones del órgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad.

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