Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos: Analizar la organización de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros. Es importante también el uso del Glosario incluido al final del manual. Presentación de la Unidad En esta segunda unidad. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. Como esta conformado el Consejo Comunal.Contenido: Los Consejos Comunales. ¿Qué es el Órgano Económico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del Órgano Económico-Financiero (Unidad de Gestión Financiera). principios. los ciudadanos (as) tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves. Del Registro de los Consejos Comunales. como una forma de introducirse en el lenguaje técnico utilizado en el desarrollo de las unidades. . resúmenes y ejercicios que se proponen para la comprensión de la misma. ¿Qué significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? ¿Quién es vocero (a) y demás miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y demás miembros del Consejos Comunal. objetivos. Objetivos de los Consejos Comunales. ¿Qué es el Órgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del Órgano de Control (Unidad de Contraloría Social). ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités de Trabajo). Principios que rigen la organización. organización y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organización y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades.

b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar. Se instrumentan a través del gobierno. entendida como la capacidad de ordenar. son instancias de participación. c) Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las Las políticas públicas son el conjunto de lineamientos o directrices que el Estado implementa para superar los problemas que existen en una realidad social determinada. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de problemas comunes. programas y proyectos que buscan mejoras en las condiciones de vida de las comunidades. diseñar y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociación social con el fin de superar la exclusión. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas 1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. 1 . sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros. Es importante señalar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participación y las obligaciones del Estado. en función del bien común. los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a éstos actuar con autonomía y reglas claras. De ellas se desprenden los planes. articular y equilibrar.UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagónica. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN.

etnia. en especial de las sociales. f) Rendición de Cuentas: ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. edad. de los representantes electos y de sus decisiones. El Estado y la sociedad comparten responsabilidades en la gestión pública. es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pública. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. Ser honestos. color. Reconocimiento a todos los actores sociales: la participación puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. 1999) g) Igualdad Social y de género: Sin distinción de raza. sin desviar los recursos. los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.” (García. según lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes. por parte de los funcionarios y funcionarias. La rendición de cuentas tanto en el aspecto económico como en el de los resultados de las actuaciones.metas comunitarias. Es sentir un compromiso moral frente a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo Comunal. en especial en la planificación y evaluación de las políticas. Esta estrategia debe incluir la participación en la planificación. . e) Transparencia: Mantener cuentas claras. ejecución y evaluación de las políticas públicas. Elaboración y presentación de informes y registros contables fidedignos y oportunos. credo. y de la incorporación al proceso de desarrollo de las políticas públicas. sexo. diseño. La participación en el proceso de toma de decisiones es la única que sirve para profundizar los procesos de democratización: “a mayor participación en el proceso de toma de decisión. d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadanía y el gobierno. Control de la gestión pública: se trata de avanzar hacia el control de la gestión pública de los diferentes órganos de gobierno.Guadilla. mayor democracia. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construcción del proyecto político democrático.

Se trata de crear nuevos canales. Significa consolidar su rol público y estratégico (respecto a lo “privado con fines públicos” y lo “público no estatal”) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyección de su trabajo. comunidades religiosas que trabajan en el campo social. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social. la participación requiere consolidar espacios legítimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los órganos del poder público. De tal forma que el Estado debe crear o . en un esquema de cooperación con otros actores públicos y privados. además de los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses. y las comunidades desfavorecidas. Institucionalización: se reconoce que es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible. y reconocer que algunos grupos están.. ni religiosa. ni racial. ni social. ni política. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales. i) Autogestión Económica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de recursos económicos y financieros por iniciativa propia. asociaciones vecinales. que les permita ejercer un liderazgo público sobre sus logros y propuestas. h) Contraloría Social: Vigilancia de la ejecución del proyecto y el manejo de los recursos económicos. Implica el reconocimiento y valoración pública de la importancia de la sociedad organizada.participativo y protagónico. diversos organismos internacionales. universidades. de sus aportes al proceso de desarrollo del país. tejido organizacional y redes sociales. potencial o realmente. desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza. oprimidos y en situación de desventaja.

creación de parroquias. entre otras. Su límite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningún ejercicio de participación vulnere otros derechos humanos. Consejos Comunales y otros “nuevos sujetos de la descentralización. OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario. través de la realización de diagnósticos participativos de problemas. 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten.fortalecer los espacios concretos de participación y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Público. Consejo Local de Planificación. en el poder público estatal: Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas. en el poder municipal: gestión.” (Art. El poder de la comunidad reside en el Órgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. local o comunal. Consejo Federal de Gobierno. Elaborar un plan único de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus . negociación de propuestas con sectores interesados. en las siguientes: en el poder público nacional: contralorías. y rendición de cuentas. cooperar en la solución de problemas de ingerencia personal. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. Valoración de los saberes populares: promover el diálogo entre lo técnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a. m) Solidaridad: Apoyar.

resultados. La Unidad de Contraloría Social. Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. Promover la contraloría social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad. a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública. cada uno con sus respectivos voceros y voceras. productivos y/o de infraestructura). Así mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). como “Órgano Ejecutivo”. como “Órgano Económico Financiero”. como “Órgano de Control”. ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL . Copia del registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública correspondiente. municipal y parroquial (sociales. ¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL? Un número variable de Comités de Trabajo. para lo cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. Los Consejos Comunales serán registrados ante la Comisión Local Presidencial del Poder Popular. sean éstas de orden regional.

Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Promover la Solicitud de transferencias de servicios.Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajos que se conformen en la comunidad. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL . Organizar el Sistema de Información Comunitaria. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nación. participación en los procesos económicos.

Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. FUNCIONES DEL ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA) Administrar los recursos asignados. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. asignados y captados. jerarquizando las necesidades de la comunidad. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo. sirve de ente de inversión y crédito. Promover formas alternativas de intercambio. todo lo relacionado con la ejecución financiera del Consejo Comunal. Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economía popular.Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros. sensible al género. Promover el desarrollo local. de los fondos generados. ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL . Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. intermediación financiera. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. que permitan fortalecer las economías locales. generados o captados tanto financieros como no financieros. es decir. sustentable y sostenible.

Ejercer el control. recibidos o generados por el consejo comunal. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. regional o municipal. Rendir cuenta pública de manera periódica.Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. planificación. así como los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. según lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales. control y supervisión del manejo de los recursos asignados. FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. desarrollo. Ejercer el control. .

ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Comisión Promotora Provisional Comisión Promotora Comisión Electoral Asamblea Constituyente Comunitaria Órgano Ejecutivo Consejo Comunal Órgano de Control Comités de trabajos (salud. protección social. mesa técnica de agua. comité de tierra urbana. deporte. Figura Nro. educación. entre otros) (Voceros y voceras) Controlar Vigilar Evaluar y Supervisar Órgano económicofinanciero (Unidad de Gestión Financiera) Cooperativa Financiera (Cooperativas) Mancomunidad de Consejos Comunales (Mínimo 4) Banco Comunal. 2 . mesa técnica de energía y gas.

trabajo comunitario. Que participa animando. ¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL? Cualquier persona. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer. impulsando y dinamizando procesos de cambio. ámbito . EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal.¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. espacio nuestro político y económico de cada familia y habitante de la comunidad. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes. poseer reconocida solvencia moral. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondiente. de reconocida solvencia moral. con capacidad de trabajo colectivo. interesado y preocupado por sus problemas. trabajo comunitario. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. Informado: Poseer información del entorno. para cada comité de trabajo. capacidad de trabajo colectivo. a.

Comunicador: Facilidad de expresión oral y corporal. i. Empatía: ponerse en lugar de los demás Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los demás Crítico: Visión critica de la realidad j. e. dinámico. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad. Conocer el proyecto comunitario en su totalidad. justo. Dispuesto: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario.b. Aceptación y credibilidad c.Democrático: Con concepción democrática del trabajo . llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. Ético: Tener ética (sano. g. h. f. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones.

3) Los Consejos Comunales serán registrados en el Registro Subalterno de cada Estado. F El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participación organizada de los integrantes de la comunidad. que permiten al pueblo ejercer la gestión de las políticas públicas.AUTOEVALUACIÓN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. 5) F(______) V (____). F (_____). (_____). 6) ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar V(_____). (_____). 4) ¿Los Órganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo. V (_____). V(_____). . 2) F(______) V (____). F(_____). Económico-Financiero y el de Control? V(_____). diez (10) integrantes?. 1) Los Consejos Comunales son instancias de participación de las diversas organizaciones comunitarias. planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? F(_____) 7) El Órgano Económico Financiero del Consejo comunal está integrado por V(____). F El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y acción de los Consejos Comunales.

F(_____) 10) El Órgano de Control es un órgano conformado por 5 habitantes de la comunidad. F(______). F(_____) 12) Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. 14) Una persona desinformada respecto al entorno. F(_______) 11) El Órgano de control interactúa con las comunidades para brindar información para la organización de los Consejos Comunales. que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. 9) F(____). F(_____). V(_____).8) ¿Promover la constitución de la cooperativa. V(____). F(______) 13) ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____). ¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____). El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organización de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del Órgano Económico-Financiero? V(____). V(_____). . ¿Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____). elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría social?.

igualdad social y de género. Los principios nos hablan sobre responsabilidad. Por que está integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as). entre otros. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Respuestas Comentarios V F F V V V F V V V F Por que esa función es de la comisión promotora y una de las funciones del órgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad.CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Nro. Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la información del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma. . El Consejo comunal será registrado ante la Comisión Nacional Presidencial 12 13 14 V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal. trabajo en equipo. El vocero (a) debe ser aceptado por la mayoría de la asamblea de ciudadanos (as) “solvencia moral”.