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Consejo Comunal Libro

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Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos: Analizar la organización de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

¿Qué es el Órgano Económico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del Órgano Económico-Financiero (Unidad de Gestión Financiera). Objetivos de los Consejos Comunales. principios. Es importante también el uso del Glosario incluido al final del manual. Principios que rigen la organización. resúmenes y ejercicios que se proponen para la comprensión de la misma. Del Registro de los Consejos Comunales. ¿Qué significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? ¿Quién es vocero (a) y demás miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y demás miembros del Consejos Comunal. Presentación de la Unidad En esta segunda unidad.Contenido: Los Consejos Comunales. ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités de Trabajo). organización y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organización y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades. Como esta conformado el Consejo Comunal. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros. como una forma de introducirse en el lenguaje técnico utilizado en el desarrollo de las unidades. objetivos. los ciudadanos (as) tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves. ¿Qué es el Órgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del Órgano de Control (Unidad de Contraloría Social). .

FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de problemas comunes. De ellas se desprenden los planes. Es importante señalar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participación y las obligaciones del Estado. programas y proyectos que buscan mejoras en las condiciones de vida de las comunidades. son instancias de participación. resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociación social con el fin de superar la exclusión. en función del bien común. b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. entendida como la capacidad de ordenar. Se instrumentan a través del gobierno. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN.UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagónica. c) Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las Las políticas públicas son el conjunto de lineamientos o directrices que el Estado implementa para superar los problemas que existen en una realidad social determinada. los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a éstos actuar con autonomía y reglas claras. 1 . articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros. articular y equilibrar. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas 1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. diseñar y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad.

color. Elaboración y presentación de informes y registros contables fidedignos y oportunos. etnia. Esta estrategia debe incluir la participación en la planificación. . Reconocimiento a todos los actores sociales: la participación puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. y de la incorporación al proceso de desarrollo de las políticas públicas.Guadilla. por parte de los funcionarios y funcionarias. en especial de las sociales. es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pública.” (García. sin desviar los recursos. edad. diseño. La rendición de cuentas tanto en el aspecto económico como en el de los resultados de las actuaciones. en especial en la planificación y evaluación de las políticas. 1999) g) Igualdad Social y de género: Sin distinción de raza.metas comunitarias. Es sentir un compromiso moral frente a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo Comunal. mayor democracia. según lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes. de los representantes electos y de sus decisiones. e) Transparencia: Mantener cuentas claras. ejecución y evaluación de las políticas públicas. Ser honestos. sexo. credo. La participación en el proceso de toma de decisiones es la única que sirve para profundizar los procesos de democratización: “a mayor participación en el proceso de toma de decisión. los resultados de las decisiones mutuamente convenidas. El Estado y la sociedad comparten responsabilidades en la gestión pública. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. Control de la gestión pública: se trata de avanzar hacia el control de la gestión pública de los diferentes órganos de gobierno. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construcción del proyecto político democrático. f) Rendición de Cuentas: ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadanía y el gobierno.

participativo y protagónico. Institucionalización: se reconoce que es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible. Significa consolidar su rol público y estratégico (respecto a lo “privado con fines públicos” y lo “público no estatal”) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyección de su trabajo. Implica el reconocimiento y valoración pública de la importancia de la sociedad organizada. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales. ni religiosa. ni política. la participación requiere consolidar espacios legítimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los órganos del poder público. diversos organismos internacionales. y las comunidades desfavorecidas. De tal forma que el Estado debe crear o . tejido organizacional y redes sociales. Se trata de crear nuevos canales. universidades. ni racial. oprimidos y en situación de desventaja. ni social. potencial o realmente. y reconocer que algunos grupos están. comunidades religiosas que trabajan en el campo social. en un esquema de cooperación con otros actores públicos y privados.. de sus aportes al proceso de desarrollo del país. además de los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza. que les permita ejercer un liderazgo público sobre sus logros y propuestas. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social. i) Autogestión Económica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de recursos económicos y financieros por iniciativa propia. asociaciones vecinales. desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. h) Contraloría Social: Vigilancia de la ejecución del proyecto y el manejo de los recursos económicos.

OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario. Consejo Local de Planificación. entre otras.fortalecer los espacios concretos de participación y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Público. en el poder municipal: gestión. Valoración de los saberes populares: promover el diálogo entre lo técnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a. través de la realización de diagnósticos participativos de problemas. Su límite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningún ejercicio de participación vulnere otros derechos humanos. en el poder público estatal: Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas.” (Art. negociación de propuestas con sectores interesados. en las siguientes: en el poder público nacional: contralorías. y rendición de cuentas. Consejos Comunales y otros “nuevos sujetos de la descentralización. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. m) Solidaridad: Apoyar. El poder de la comunidad reside en el Órgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Consejo Federal de Gobierno. cooperar en la solución de problemas de ingerencia personal. local o comunal. 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten. creación de parroquias. Elaborar un plan único de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus .

cada uno con sus respectivos voceros y voceras. ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL . Así mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. para lo cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. municipal y parroquial (sociales. sean éstas de orden regional. como “Órgano Económico Financiero”. productivos y/o de infraestructura). Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. Los Consejos Comunales serán registrados ante la Comisión Local Presidencial del Poder Popular. Copia del registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública correspondiente. como “Órgano Ejecutivo”. a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública. La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. La Unidad de Contraloría Social.resultados. como “Órgano de Control”. ¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL? Un número variable de Comités de Trabajo. Promover la contraloría social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad.

Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nación. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL .Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad. Promover la Solicitud de transferencias de servicios. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajos que se conformen en la comunidad. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados. Organizar el Sistema de Información Comunitaria. participación en los procesos económicos. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

sensible al género. generados o captados tanto financieros como no financieros. Promover formas alternativas de intercambio. sustentable y sostenible. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. sirve de ente de inversión y crédito. jerarquizando las necesidades de la comunidad. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economía popular.Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. asignados y captados. Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. es decir. de los fondos generados. FUNCIONES DEL ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA) Administrar los recursos asignados. Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Promover el desarrollo local. ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL . intermediación financiera. todo lo relacionado con la ejecución financiera del Consejo Comunal. que permitan fortalecer las economías locales.

Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. planificación. según lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales.Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. Ejercer el control. control y supervisión del manejo de los recursos asignados. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. así como los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. desarrollo. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. Rendir cuenta pública de manera periódica. . regional o municipal. recibidos o generados por el consejo comunal. fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. Ejercer el control. FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.

protección social. educación.ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Comisión Promotora Provisional Comisión Promotora Comisión Electoral Asamblea Constituyente Comunitaria Órgano Ejecutivo Consejo Comunal Órgano de Control Comités de trabajos (salud. 2 . mesa técnica de agua. entre otros) (Voceros y voceras) Controlar Vigilar Evaluar y Supervisar Órgano económicofinanciero (Unidad de Gestión Financiera) Cooperativa Financiera (Cooperativas) Mancomunidad de Consejos Comunales (Mínimo 4) Banco Comunal. comité de tierra urbana. mesa técnica de energía y gas. Figura Nro. deporte.

a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal. ¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL? Cualquier persona. con capacidad de trabajo colectivo. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes. trabajo comunitario. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo. poseer reconocida solvencia moral. de reconocida solvencia moral. ámbito . espacio nuestro político y económico de cada familia y habitante de la comunidad. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. interesado y preocupado por sus problemas. a.¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. para cada comité de trabajo. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal. EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer. Informado: Poseer información del entorno. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondiente. Que participa animando. trabajo comunitario. impulsando y dinamizando procesos de cambio. capacidad de trabajo colectivo.

Dispuesto: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. dinámico. h. Empatía: ponerse en lugar de los demás Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los demás Crítico: Visión critica de la realidad j. justo. i. e. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad. f. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones. Ético: Tener ética (sano. llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d.Democrático: Con concepción democrática del trabajo . Conocer el proyecto comunitario en su totalidad.b. Comunicador: Facilidad de expresión oral y corporal. Aceptación y credibilidad c. g.

F(_____). F El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y acción de los Consejos Comunales.AUTOEVALUACIÓN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. 1) Los Consejos Comunales son instancias de participación de las diversas organizaciones comunitarias. (_____). V (_____). 6) ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar V(_____). diez (10) integrantes?. 5) F(______) V (____). . F El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participación organizada de los integrantes de la comunidad. F (_____). (_____). 4) ¿Los Órganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo. 3) Los Consejos Comunales serán registrados en el Registro Subalterno de cada Estado. V(_____). 2) F(______) V (____). Económico-Financiero y el de Control? V(_____). planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? F(_____) 7) El Órgano Económico Financiero del Consejo comunal está integrado por V(____). que permiten al pueblo ejercer la gestión de las políticas públicas.

F(______) 13) ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____). elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría social?. ¿Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____). V(_____). V(_____). F(______). F(_____). F(_______) 11) El Órgano de control interactúa con las comunidades para brindar información para la organización de los Consejos Comunales. que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. 9) F(____). V(____).8) ¿Promover la constitución de la cooperativa. administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del Órgano Económico-Financiero? V(____). F(_____) 10) El Órgano de Control es un órgano conformado por 5 habitantes de la comunidad. ¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____). F(_____) 12) Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organización de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. 14) Una persona desinformada respecto al entorno. .

. Por que está integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as). trabajo en equipo. igualdad social y de género. El vocero (a) debe ser aceptado por la mayoría de la asamblea de ciudadanos (as) “solvencia moral”. Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la información del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Respuestas Comentarios V F F V V V F V V V F Por que esa función es de la comisión promotora y una de las funciones del órgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad. entre otros.CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Nro. El Consejo comunal será registrado ante la Comisión Nacional Presidencial 12 13 14 V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal. Los principios nos hablan sobre responsabilidad.

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