Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos: Analizar la organización de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

Es importante también el uso del Glosario incluido al final del manual. organización y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organización y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades. ¿Qué es el Órgano Económico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del Órgano Económico-Financiero (Unidad de Gestión Financiera). Principios que rigen la organización. El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros. como una forma de introducirse en el lenguaje técnico utilizado en el desarrollo de las unidades. los ciudadanos (as) tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves. ¿Qué significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? ¿Quién es vocero (a) y demás miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y demás miembros del Consejos Comunal. Objetivos de los Consejos Comunales. Como esta conformado el Consejo Comunal. ¿Qué es el Órgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del Órgano de Control (Unidad de Contraloría Social). Presentación de la Unidad En esta segunda unidad.Contenido: Los Consejos Comunales. ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités de Trabajo). . resúmenes y ejercicios que se proponen para la comprensión de la misma. principios. objetivos. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. Del Registro de los Consejos Comunales.

b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar. entendida como la capacidad de ordenar.UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagónica. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. diseñar y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. articular y equilibrar. FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de problemas comunes. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas 1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. Es importante señalar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participación y las obligaciones del Estado. en función del bien común. De ellas se desprenden los planes. 1 . son instancias de participación. c) Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las Las políticas públicas son el conjunto de lineamientos o directrices que el Estado implementa para superar los problemas que existen en una realidad social determinada. resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociación social con el fin de superar la exclusión. sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros. Se instrumentan a través del gobierno. los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a éstos actuar con autonomía y reglas claras. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN. programas y proyectos que buscan mejoras en las condiciones de vida de las comunidades.

sin desviar los recursos. Esta estrategia debe incluir la participación en la planificación. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. según lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes.Guadilla. ejecución y evaluación de las políticas públicas. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construcción del proyecto político democrático. de los representantes electos y de sus decisiones. e) Transparencia: Mantener cuentas claras. en especial de las sociales. d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadanía y el gobierno. f) Rendición de Cuentas: ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. La rendición de cuentas tanto en el aspecto económico como en el de los resultados de las actuaciones. Reconocimiento a todos los actores sociales: la participación puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. edad. La participación en el proceso de toma de decisiones es la única que sirve para profundizar los procesos de democratización: “a mayor participación en el proceso de toma de decisión. por parte de los funcionarios y funcionarias. credo. El Estado y la sociedad comparten responsabilidades en la gestión pública. color. diseño. sexo. etnia. Ser honestos. Control de la gestión pública: se trata de avanzar hacia el control de la gestión pública de los diferentes órganos de gobierno. mayor democracia. y de la incorporación al proceso de desarrollo de las políticas públicas. es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pública. en especial en la planificación y evaluación de las políticas. Elaboración y presentación de informes y registros contables fidedignos y oportunos. 1999) g) Igualdad Social y de género: Sin distinción de raza.” (García. . los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.metas comunitarias. Es sentir un compromiso moral frente a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo Comunal.

ni política. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza.. oprimidos y en situación de desventaja. diversos organismos internacionales. h) Contraloría Social: Vigilancia de la ejecución del proyecto y el manejo de los recursos económicos. y las comunidades desfavorecidas. ni racial. además de los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses. comunidades religiosas que trabajan en el campo social. Implica el reconocimiento y valoración pública de la importancia de la sociedad organizada. que les permita ejercer un liderazgo público sobre sus logros y propuestas. universidades. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social. ni religiosa. desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. Significa consolidar su rol público y estratégico (respecto a lo “privado con fines públicos” y lo “público no estatal”) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyección de su trabajo. en un esquema de cooperación con otros actores públicos y privados. tejido organizacional y redes sociales. De tal forma que el Estado debe crear o . y reconocer que algunos grupos están. la participación requiere consolidar espacios legítimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los órganos del poder público.participativo y protagónico. potencial o realmente. i) Autogestión Económica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de recursos económicos y financieros por iniciativa propia. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales. de sus aportes al proceso de desarrollo del país. ni social. Institucionalización: se reconoce que es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible. Se trata de crear nuevos canales. asociaciones vecinales.

cooperar en la solución de problemas de ingerencia personal. en las siguientes: en el poder público nacional: contralorías. OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario. entre otras. Elaborar un plan único de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus . Su límite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningún ejercicio de participación vulnere otros derechos humanos. Consejo Local de Planificación.fortalecer los espacios concretos de participación y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Público. 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten. El poder de la comunidad reside en el Órgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule. local o comunal.” (Art. Consejo Federal de Gobierno. en el poder municipal: gestión. y rendición de cuentas. en el poder público estatal: Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas. Valoración de los saberes populares: promover el diálogo entre lo técnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a. m) Solidaridad: Apoyar. Consejos Comunales y otros “nuevos sujetos de la descentralización. creación de parroquias. través de la realización de diagnósticos participativos de problemas. negociación de propuestas con sectores interesados.

municipal y parroquial (sociales. como “Órgano de Control”. sean éstas de orden regional. ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL . Los Consejos Comunales serán registrados ante la Comisión Local Presidencial del Poder Popular. La Unidad de Contraloría Social. a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública. como “Órgano Económico Financiero”. productivos y/o de infraestructura). ¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL? Un número variable de Comités de Trabajo. Copia del registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública correspondiente. Promover la contraloría social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad. para lo cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver.resultados. DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. Así mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. como “Órgano Ejecutivo”. cada uno con sus respectivos voceros y voceras.

Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nación. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL . Organizar el Sistema de Información Comunitaria. Promover la Solicitud de transferencias de servicios. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajos que se conformen en la comunidad. participación en los procesos económicos. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad. en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social.

Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. intermediación financiera. FUNCIONES DEL ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA) Administrar los recursos asignados. ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL . Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. todo lo relacionado con la ejecución financiera del Consejo Comunal. generados o captados tanto financieros como no financieros. sensible al género. Promover el desarrollo local. es decir. sustentable y sostenible. Promover formas alternativas de intercambio. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo. asignados y captados. que permitan fortalecer las economías locales.Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros. de los fondos generados. jerarquizando las necesidades de la comunidad. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economía popular. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. sirve de ente de inversión y crédito.

ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. así como los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. Rendir cuenta pública de manera periódica. . control y supervisión del manejo de los recursos asignados. Ejercer el control. fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. recibidos o generados por el consejo comunal.Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. regional o municipal. según lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales. desarrollo. FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. planificación. Ejercer el control. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta.

entre otros) (Voceros y voceras) Controlar Vigilar Evaluar y Supervisar Órgano económicofinanciero (Unidad de Gestión Financiera) Cooperativa Financiera (Cooperativas) Mancomunidad de Consejos Comunales (Mínimo 4) Banco Comunal. educación.ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Comisión Promotora Provisional Comisión Promotora Comisión Electoral Asamblea Constituyente Comunitaria Órgano Ejecutivo Consejo Comunal Órgano de Control Comités de trabajos (salud. 2 . comité de tierra urbana. protección social. deporte. mesa técnica de agua. mesa técnica de energía y gas. Figura Nro.

ámbito . la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondiente. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal. impulsando y dinamizando procesos de cambio.¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. a. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes. interesado y preocupado por sus problemas. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. con capacidad de trabajo colectivo. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal. para cada comité de trabajo. poseer reconocida solvencia moral. trabajo comunitario. Que participa animando. EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. capacidad de trabajo colectivo. mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer. trabajo comunitario. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo. ¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL? Cualquier persona. Informado: Poseer información del entorno. de reconocida solvencia moral. espacio nuestro político y económico de cada familia y habitante de la comunidad.

g. Conocer el proyecto comunitario en su totalidad. h. llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. Dispuesto: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario.b. Comunicador: Facilidad de expresión oral y corporal. Empatía: ponerse en lugar de los demás Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los demás Crítico: Visión critica de la realidad j. Ético: Tener ética (sano. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad. justo. e. Aceptación y credibilidad c. f.Democrático: Con concepción democrática del trabajo . i. dinámico.

V (_____). planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? F(_____) 7) El Órgano Económico Financiero del Consejo comunal está integrado por V(____). F El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participación organizada de los integrantes de la comunidad. F (_____).AUTOEVALUACIÓN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. 4) ¿Los Órganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo. F El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. que permiten al pueblo ejercer la gestión de las políticas públicas. Económico-Financiero y el de Control? V(_____). (_____). 5) F(______) V (____). 6) ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar V(_____). 2) F(______) V (____). (_____). diez (10) integrantes?. . 3) Los Consejos Comunales serán registrados en el Registro Subalterno de cada Estado. F(_____). V(_____). 1) Los Consejos Comunales son instancias de participación de las diversas organizaciones comunitarias.

9) F(____). 14) Una persona desinformada respecto al entorno. elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría social?. ¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____). V(_____). administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del Órgano Económico-Financiero? V(____). El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organización de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. F(_____) 12) Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. F(______) 13) ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____).8) ¿Promover la constitución de la cooperativa. F(_____). ¿Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____). V(____). F(_______) 11) El Órgano de control interactúa con las comunidades para brindar información para la organización de los Consejos Comunales. F(_____) 10) El Órgano de Control es un órgano conformado por 5 habitantes de la comunidad. V(_____). F(______). que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. .

Los principios nos hablan sobre responsabilidad. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Respuestas Comentarios V F F V V V F V V V F Por que esa función es de la comisión promotora y una de las funciones del órgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad. igualdad social y de género. entre otros. . Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la información del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma. El Consejo comunal será registrado ante la Comisión Nacional Presidencial 12 13 14 V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal.CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Nro. Por que está integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as). trabajo en equipo. El vocero (a) debe ser aceptado por la mayoría de la asamblea de ciudadanos (as) “solvencia moral”.

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