Objetivo Terminal: Estudiar los conceptos claves, principios, objetivos y funciones de los Consejos Comunales.

Objetivos Específicos: Analizar la organización de los Consejos Comunales. Examinar el funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales.

¿Qué es el Órgano Económico-Financiero del Consejo Comunal? Funciones del Órgano Económico-Financiero (Unidad de Gestión Financiera). . Como esta conformado el Consejo Comunal. ¿Qué es el Órgano Ejecutivo del Consejos Comunal? Funciones del Órgano Ejecutivo (Comités de Trabajo). principios. ¿Qué es el Órgano de Control del Consejo Comunal? Funciones del Órgano de Control (Unidad de Contraloría Social). organización y funciones de los Consejos Comunales lo cual permitirá adquirir las herramientas teóricas necesarias para elevar la calidad de funcionamiento de esta organización y en consecuencia elevar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades.Contenido: Los Consejos Comunales. Es importante también el uso del Glosario incluido al final del manual. El desarrollo de la presente unidad conlleva el uso de cuadros. Principios que rigen la organización. como una forma de introducirse en el lenguaje técnico utilizado en el desarrollo de las unidades. objetivos. Del Registro de los Consejos Comunales. Presentación de la Unidad En esta segunda unidad. resúmenes y ejercicios que se proponen para la comprensión de la misma. funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. ¿Qué significa ser voceros y/o voceras del Consejo Comunal? ¿Quién es vocero (a) y demás miembros del Consejo Comunal? Perfil de los voceros (as) y demás miembros del Consejos Comunal. los ciudadanos (as) tendrán la oportunidad de estudiar los conceptos claves. Objetivos de los Consejos Comunales.

que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas 1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. los intereses de los distintos sectores con acuerdos institucionales estables que permitan a éstos actuar con autonomía y reglas claras. sin que se produzcan desequilibrios en favor de algunos y en desmedro de otros. diseñar y discutir propuestas e ideas con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad. articular y equilibrar. b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar. 1 . De ellas se desprenden los planes. entendida como la capacidad de ordenar. c) Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las Las políticas públicas son el conjunto de lineamientos o directrices que el Estado implementa para superar los problemas que existen en una realidad social determinada. Se instrumentan a través del gobierno. FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES: a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la comunidad para luchar por el beneficio o solución de problemas comunes. en función del bien común. programas y proyectos que buscan mejoras en las condiciones de vida de las comunidades.UNIDAD II LOS CONSEJOS COMUNALES Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagónica. Es importante señalar que la solidaridad social y el trabajo en equipo son los ejes rectores que deben orientar todas las iniciativas de participación y las obligaciones del Estado. son instancias de participación. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIÓN. resguardando principalmente los intereses de aquellos que tienen menos poder de negociación social con el fin de superar la exclusión.

los resultados de las decisiones mutuamente convenidas. ejecución y evaluación de las políticas públicas. 1999) g) Igualdad Social y de género: Sin distinción de raza. por parte de los funcionarios y funcionarias. . credo. f) Rendición de Cuentas: ¡Cuentas claras conservan comunidades! No hay que desviar los recursos para los cuales fueron asignados. sexo. La sociedad contribuye con el bienestar social pero no debe sustituir las responsabilidades del Estado. color. y de la incorporación al proceso de desarrollo de las políticas públicas. La participación en el proceso de toma de decisiones es la única que sirve para profundizar los procesos de democratización: “a mayor participación en el proceso de toma de decisión. de los representantes electos y de sus decisiones. en especial de las sociales. sin desviar los recursos. etnia. Esta estrategia debe incluir la participación en la planificación. El Estado y la sociedad comparten responsabilidades en la gestión pública. Se debe incorporar a los nuevos actores en la construcción del proyecto político democrático. en especial en la planificación y evaluación de las políticas. e) Transparencia: Mantener cuentas claras. Ser honestos. Reconocimiento a todos los actores sociales: la participación puede ejercerse tanto de forma individual como colectiva. mayor democracia. diseño.Guadilla.metas comunitarias. La rendición de cuentas tanto en el aspecto económico como en el de los resultados de las actuaciones. edad. es esencial para la incidencia de las personas en la actividad pública. Es sentir un compromiso moral frente a todos los demás miembros y voceros(as) del Consejo Comunal. Control de la gestión pública: se trata de avanzar hacia el control de la gestión pública de los diferentes órganos de gobierno. d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadanía y el gobierno. Elaboración y presentación de informes y registros contables fidedignos y oportunos.” (García. según lo expresado en las leyes y reglamentos vigentes.

Significa consolidar su rol público y estratégico (respecto a lo “privado con fines públicos” y lo “público no estatal”) y ello requiere contar con estrategias de visibilidad y proyección de su trabajo. ni religiosa. De tal forma que el Estado debe crear o . y reconocer que algunos grupos están. Los beneficios van desde el ejercicio de los propios derechos hasta el fortalecimiento del capital social. que les permita ejercer un liderazgo público sobre sus logros y propuestas. asociaciones vecinales. comunidades religiosas que trabajan en el campo social. ni política. además de los tradicionalmente empleados por los grupos de presión para articular intereses.participativo y protagónico. universidades. de sus aportes al proceso de desarrollo del país. la participación requiere consolidar espacios legítimos y formales de intercambio entre ciudadanos y ciudadanas y los órganos del poder público. Se trata de crear nuevos canales. ni racial. tejido organizacional y redes sociales. diversos organismos internacionales. y las comunidades desfavorecidas. j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas sin discriminación de ninguna naturaleza. oprimidos y en situación de desventaja. desde un punto de vista comunicacional y cultural entre otros. h) Contraloría Social: Vigilancia de la ejecución del proyecto y el manejo de los recursos económicos. Institucionalización: se reconoce que es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que la hagan posible. potencial o realmente. en un esquema de cooperación con otros actores públicos y privados. Entre ellos aparecen actores como: las organizaciones no gubernamentales. i) Autogestión Económica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisición de recursos económicos y financieros por iniciativa propia.. Implica el reconocimiento y valoración pública de la importancia de la sociedad organizada. ni social.

Elaborar un plan único de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus . 70 CBRV) k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y miembros del Consejo Comunal comparten. Consejos Comunales y otros “nuevos sujetos de la descentralización. y rendición de cuentas. en el poder municipal: gestión. negociación de propuestas con sectores interesados.” (Art. través de la realización de diagnósticos participativos de problemas.fortalecer los espacios concretos de participación y cuidar que se garanticen en todas las estructuras del Poder Público. Su límite son los derechos humanos: El Estado debe velar porque ningún ejercicio de participación vulnere otros derechos humanos. cooperar en la solución de problemas de ingerencia personal. entre otras. Valoración de los saberes populares: promover el diálogo entre lo técnico y la experiencia comunitaria y el saber popular a. en las siguientes: en el poder público nacional: contralorías. El poder de la comunidad reside en el Órgano Decisor del Consejo Comunal y ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. m) Solidaridad: Apoyar. en el poder público estatal: Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas. Consejo Federal de Gobierno. local o comunal. OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la creación de nuevas organizaciones donde sea necesario. creación de parroquias. Consejo Local de Planificación. l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule.

productivos y/o de infraestructura). Así mismo debe analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad. DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES. ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL .resultados. Los Consejos Comunales serán registrados ante la Comisión Local Presidencial del Poder Popular. La Unidad de Contraloría Social. como “Órgano de Control”. cada uno con sus respectivos voceros y voceras. para lo cual harán entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. ¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL? Un número variable de Comités de Trabajo. municipal y parroquial (sociales. a los efectos de lograr la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Pública. como “Órgano Económico Financiero”. Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en capacidad de resolver. Copia del registro será consignada ante el Consejo Local de Planificación Pública correspondiente. Promover la contraloría social en todas las actividades que se desarrollen en la comunidad. La Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). como “Órgano Ejecutivo”. sean éstas de orden regional.

Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados. Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nación. Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de consulta en el marco del parlamentarismo social. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comités de trabajo. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Formalizar su registro ante la respectiva Comisión Presidencial del Poder Popular.Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participación organizada de las y los integrantes de la comunidad. Organizar el Sistema de Información Comunitaria. FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Promover la Solicitud de transferencias de servicios. participación en los procesos económicos. ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL . en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de las comunidades. Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover nuevas organizaciones donde sea necesario. gestión de empresas públicas y recuperación de empresas paralizadas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajos que se conformen en la comunidad. los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo.

Promover formas alternativas de intercambio. asignados y captados. sensible al género. jerarquizando las necesidades de la comunidad. Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo. intermediación financiera. ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL . Rendir cuenta pública anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro financiero de la economía popular. sirve de ente de inversión y crédito. de los fondos generados. todo lo relacionado con la ejecución financiera del Consejo Comunal. que permitan fortalecer las economías locales. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o cuando este así lo requiera. generados o captados tanto financieros como no financieros. FUNCIONES DEL ÓRGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE GESTION FINANCIERA) Administrar los recursos asignados.Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros. es decir. los núcleos de desarrollo endógeno y cualquier otra iniciativa que promueva la economía popular y solidaria. Promover la constitución de cooperativas para la elaboración de proyectos de desarrollo endógeno. sustentable y sostenible. Esta integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Promover el desarrollo local.

Rendir cuenta pública de manera periódica. recibidos o generados por el consejo comunal. electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. desarrollo. fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario. según lo disponga el Reglamento de la Ley de Consejos Comunales. . control y supervisión del manejo de los recursos asignados. FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. fiscalización y vigilancia del proceso de consulta. ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria. Ejercer el control. planificación. así como los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. regional o municipal. Ejercer el control.

mesa técnica de agua. Figura Nro. entre otros) (Voceros y voceras) Controlar Vigilar Evaluar y Supervisar Órgano económicofinanciero (Unidad de Gestión Financiera) Cooperativa Financiera (Cooperativas) Mancomunidad de Consejos Comunales (Mínimo 4) Banco Comunal. mesa técnica de energía y gas. educación. deporte.ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Comisión Promotora Provisional Comisión Promotora Comisión Electoral Asamblea Constituyente Comunitaria Órgano Ejecutivo Consejo Comunal Órgano de Control Comités de trabajos (salud. protección social. comité de tierra urbana. 2 .

mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su quehacer. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA? Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo comité de trabajo. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. trabajo comunitario. capacidad de trabajo colectivo. espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. de reconocida solvencia moral. para cada comité de trabajo. Que participa animando. impulsando y dinamizando procesos de cambio. Informado: Poseer información del entorno. espacio nuestro político y económico de cada familia y habitante de la comunidad. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondientes. con capacidad de trabajo colectivo. ámbito . EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMÁS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES.¿QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA? Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. ¿QUIÉN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL? Cualquier persona. a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal. poseer reconocida solvencia moral. interesado y preocupado por sus problemas. la instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias correspondiente. trabajo comunitario. a.

f. h. i. Empatía: ponerse en lugar de los demás Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los demás Crítico: Visión critica de la realidad j. Dispuesto: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. Aceptación y credibilidad c. justo. dinámico.b. Ético: Tener ética (sano. llevado por sus ideales y no por sus intereses personales) d. Comunicador: Facilidad de expresión oral y corporal. Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones. Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad. e. g.Democrático: Con concepción democrática del trabajo . Conocer el proyecto comunitario en su totalidad.

(_____). diez (10) integrantes?. F El Órgano Ejecutivo es la instancia encargada de promover la participación organizada de los integrantes de la comunidad. planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad tenga? F(_____) 7) El Órgano Económico Financiero del Consejo comunal está integrado por V(____). . F (_____). 5) F(______) V (____). 6) ¿El Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal es el encargado de elaborar V(_____).AUTOEVALUACIÓN Lea cuidadosamente las siguientes preguntas sobre la unidad de Los Consejos Comunales e indique si es verdadero (V) o falso (F) marcando con una X en el espacio correspondiente. 2) F(______) V (____). Económico-Financiero y el de Control? V(_____). V (_____). V(_____). (_____). que permiten al pueblo ejercer la gestión de las políticas públicas. 3) Los Consejos Comunales serán registrados en el Registro Subalterno de cada Estado. F(_____). 4) ¿Los Órganos que conforman el Consejo Comunal son el Ejecutivo. F El trabajo individual comunitario es uno de los principios que rigen el funcionamiento y acción de los Consejos Comunales. 1) Los Consejos Comunales son instancias de participación de las diversas organizaciones comunitarias.

F(______). administrar los recursos asignados son algunas de las funciones del Órgano Económico-Financiero? V(____). ¿Pudiera llegar a ser vocero o vocera o miembro del Consejo Comunal? V(_____). V(____). que no conoce los problemas que aquejan a su comunidad. V(_____). F(______) 13) ¿El vocero (a) es el que toma las decisiones del Consejo Comunal? V(____). ¿Puede ser vocero (a) y/o miembro del Consejo Comunal? V(_____). V(_____). . 14) Una persona desinformada respecto al entorno.8) ¿Promover la constitución de la cooperativa. F(_____). El objetivo que persigue el Consejo Comunal es la organización de la comunidad para sustituir a las organizaciones existentes en las mismas. F(_____) 10) El Órgano de Control es un órgano conformado por 5 habitantes de la comunidad. F(_____) 12) Cualquier habitante de la comunidad interesado y preocupado por sus problemas. 9) F(____). elegidos por la asamblea de ciudadanos (as) para realizar la contraloría social?. F(_______) 11) El Órgano de control interactúa con las comunidades para brindar información para la organización de los Consejos Comunales.

Los principios nos hablan sobre responsabilidad. igualdad social y de género. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Respuestas Comentarios V F F V V V F V V V F Por que esa función es de la comisión promotora y una de las funciones del órgano de control es dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario del consejo comunal en su comunidad. El Consejo comunal será registrado ante la Comisión Nacional Presidencial 12 13 14 V F F Es la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con los voceros y miembros del Consejos Comunal. Porque los voceros (as) deben conocer y manejar la información del entorno de su comunidad y los problemas aquejan a la misma. .CLAVE DE RESPUESTAS Preguntas Nro. entre otros. trabajo en equipo. El vocero (a) debe ser aceptado por la mayoría de la asamblea de ciudadanos (as) “solvencia moral”. Por que está integrado por (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la asamblea de ciudadanos (as).

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