P. 1
Epítome Doctrinario Franco Puppio con Indice final 09ene06

Epítome Doctrinario Franco Puppio con Indice final 09ene06

|Views: 68|Likes:

More info:

Published by: Franco Puppio Pisani on Aug 28, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/20/2014

pdf

text

original

Franco Puppio Pisani Franco Puppio Pérez Franco Puppio León

abogados

Epítome Doctrinario
de Consultoría Jurídica
Fondo Editorial Esequibo Caracas – Venezuela Enero 2007

Franco Puppio Pisani Franco Puppio Pérez Franco Puppio León
abogados

Epítome Doctrinario
de Consultoría Jurídica
Fondo Editorial Esequibo Caracas – Venezuela Enero 2007

La profusión de legislación entre los años 1.999 y 2.006, define y explica el presente trabajo, producto de innumerables consultas profesionales y acopio doctrinario y jurisprudencial, en el diario gerundio. En él, recopilamos plurales anotaciones marginales en los textos tradicionales de nuestra biblioteca; bajo esfuerzo de adecuar los procesos de transformación que vive la Ciencia Jurídica, tanto local como internacionalmente, en el propósito por mantener la vigencia del pensamiento jurídico de los maestros y antecesores. Compilado a modo indizatorio, es de simple lectura y consulta. Un abecedario no contextualizado de los institutos legales, sus máximas y nuevas regulaciones, según la interpretación que los Tribunales de la República vienen dando; salvo aquellos casos que debi dam ente reseñados com o “opi ni ón”,son el producto de di ctám enes nuestros. Los Autores
13 de enero de 2007

Abogados / Derecho Procesal Civil / "Hay dos posibilidades de calificación de la naturaleza de los honorarios del abogado, a saber: judiciales, si su origen corresponde a la actuación llevada a cabo con ocasión de un proceso jurisdiccional, y extrajudiciales, cuando atañe a cualquier otro ente cuya naturaleza jurídica sea distinta de la jurisdiccional. " Abogados / Derecho Procesal Civil / "Sobre el criterio para determinar la naturaleza de judicial o extrajudicial de una determinada actuación realizada por un profesional del derecho a los fines del establecimiento del procedimiento aplicable para ejercitar su cobro, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil, en sentencia de fecha 16 de marzo de 2000, estableció el siguiente criterio:"... De acuerdo con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Abogados, el ejercicio de la profesión de abogado le da derecho a percibir honorarios por los trabajos judiciales y extrajudiciales que realice, salvo en los casos previstos en la leyes. Sin embargo, en la gestión del profesional del derecho se tiende a confundir las actuaciones judiciales con las extrajudiciales y se encuentran con frecuencia elementos que, de ser analizados aisladamente, no calificarían como actuaciones judiciales. En este sentido, se observa que actividades como la redacción del poder, el estudio y elaboración de la demanda y/o de la contestación, no pueden considerarse extrajudiciales ya que están íntimamente ligadas al proceso (Nemo auditus sine actore)... . Para la Sala, el desarrollo de todas aquellas actividades conexas al juicio, ya sea en representación del actor o del demandado, que permiten al profesional del derecho adecuar los hechos que configuran la pretensión (actor) o su rechazo (demandado) a los supuestos normativos, conllevan una actividad que ha de valorarse como estrictamente judicial, a los efectos de estimar e intimar honorarios y al momento de acordarlos por parte del Tribunal de Retasa. ". " Abogados / Derecho Procesal Civil / "Sobre este particular es de señalar que constituye un deber de todo abogado mantener frente a los órganos que conforman el Poder Judicial una actitud respetuosa, debiendo abstenerse de realizar cualquier acto o utilizar expresiones contrarias a la majestad de la justicia, conforme lo exige el artículo 47 del Código de Ética Profesional del Abogado, en concordancia con lo previsto en el artículo 17 del Código de Procedimiento Civil.“ Abogados / Ley de Abogados / "... el artículo 167 del Código de Procedimiento Civil contempla la posibilidad de que el abogado proponga su reclamación por honorarios

profesionales por actuaciones judiciales en cualquier estado y grado de la causa, lo que significa que el abogado no debe aguardar a que finalice el proceso judicial en el que ha prestado sus servicios para hacer efectivo el pago de los honorarios profesionales causados por sus actuaciones en el mismo. Esa disposición es consecuencia de lo que para el abogado representan sus honorarios profesionales y el derecho que a ellos tiene en los términos establecidos en el artículo 22 de la Ley de Abogados” Abogados / Ley de Abogados / "... En el caso de los honorarios judiciales, pudiese darse la situación, por ejemplo, que el demandado vencido quede en precaria situación patrimonial. Una estipulación por parte del actor, para que el demandado se comprometa a pagar los honorarios de los abogados del primero, sin el consentimiento del tercero, en este caso, el abogado, significaría un cambio del deudor en el cumplimiento de la obligación de hacer, sin garantía alguna para el tercero acreedor de que su nuevo deudor tenga posibilidad al guna de pagarl e. . .“ Abogados / Ley de Abogados / "... En materia de honorarios profesionales, la Sala se ha concretado a asentar que el proceso de estimación e intimación de honorarios es en realidad, un juicio autónomo, propio, no una mera incidencia inserta dentro del juicio principal, aún cuando se sustancie y decida en el mismo expediente; para esto no sólo abonan razones de celeridad procesal, sino porque obran en esos autos la (Sic) actuaciones por las cuales, supuestamente, el abogado intima el pago de sus honorarios, conforme lo previsto e (Sic) el artículo 22 de la Ley de Abogados y en el artículo 167 del Código de Procedimiento Civil.“ Abogados / Ley de Abogados / "... Esta Sala, al hacer la interpretación del artículo 28 de la Ley de Abogados, en la parte que expresa que ´Las decisiones sobre retasa son inapelables´, sentó jurisprudencia en el sentido de que ´este dispositivo legal se refiere no sólo a la sentencia de retasa propiamente dicha, sino también a cualquier otra clase de decisión recaída en incidencias conexas con esa materia, y entre las cuales aparece expresamente contemplada en el artículo 28, la que surge con la fijación de los honorarios de los retasadores y de la oportunidad para que sean consi gnados por l a parte i nteresada. . .“ Abogados / Ley de Abogados / "... La Sala estima oportuno en ejercicio de la función pedagógica que le corresponde, resaltar el deber que tienen los litigantes, en observar, asumir y cumplir una conducta diligente en los
1

procesos para evitar ser sorprendidos por la preclusión de los lapsos, siendo ello un elemento prioritario en el ejercicio de la profesión del derecho y para quienes acuden tanto a los órganos jurisdiccionales como adm i ni strati vos a hacer val er sus derechos. . .“ Abogados / Ley de Abogados / "Al respecto, la Sala en reiteradas oportunidades ha dejado establecido de manera pacífica, que la retasa constituye la fase ejecutiva del procedimiento de estimación e intimación de honorarios profesionales de abogados, en la cual las decisiones que en dicha fase se dicten, son inapelables, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 in fine de la Ley de Abogados. Destacándose que la referida inapelabilidad se extiende a todo pronunciamiento conexo con la retasa, que preparan y abren el camino sobre el pronunciamiento final de retasa, lo cual se fundamenta en el propósito que orienta al referido artículo 28, que no es otro que el de otorgar a los profesionales del derecho una vía ágil y expedita que les permita cobrar sus servicios profesionales; finalidad que resultaría frustrada si todas las decisiones fueran apelables y aún recurri bl es en casaci ón” Abogados / Ley de Abogados / "El ejercicio de la profesión da derecho al abogado a percibir honorarios por los trabajos judiciales y extrajudiciales que realice, salvo en los casos previstos en las leyes. Cuando exista inconformidad entre el abogado y su cliente en cuanto al monto de honorarios por servicios profesionales extrajudiciales, la controversia se resolverá por la vía del juicio breve y ante el Tribunal Civil competente por la cuantía. La parte demandada podrá acogerse al derecho de retasa en elacto de l a contestaci ón de l a dem anda” Abogados / Ley de Abogados / "El ejercicio de la profesión del abogado le da derecho a percibir honorarios por los trabajos judiciales y extrajudiciales que realice, salvo en los casos previstos en las leyes. Para la Sala, el desarrollo de todas aquellas actividades conexas al juicio, ya sea en representación del actor o del demandado, que permiten al profesional del derecho adecuar a los hechos que configuran la pretensión (actor) o su rechazo (demandado) a los supuestos normativos, conllevan a una actividad que ha de valorarse como estrictamente judicial, a los efectos de estimar e intimar honorarios y al momento de acordarlos por parte del Tribunal de Retasa" Abogados / Ley de Abogados / "El proceso, por su naturaleza y fines, requiere que las partes, apoderados y abogados asistentes observen un adecuado comportamiento, pues es deber insoslayable de los
2

intervinientes en el mismo, colaborar con la recta administración de justicia, en conformidad con el numeral 4º del artículo 4 del Código de Ética Profesional del Abogado Venezolano. Además, deben actuar en el proceso con lealtad y probidad, exponiendo los hechos de acuerdo con la verdad y sin interponer defensas manifiestamente infundadas, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil; y se presume, salvo prueba en contrario, que la parte ha actuado con temeridad o mala fe cuando deduzca en el proceso pretensiones o defensas, principales o incidentales, manifiestamente infundadas y cuando maliciosamente alteren u omitan hechos esenciales a la causa, o cuando obstaculicen el desenvolvimiento normal del proceso, en conformidad con lo establecido en el artículo 170, Parágrafo Único del mi sm o Códi go” Abogados / Ley de Abogados / "La interpretación concatenada de los artículos 22 de la Ley de Abogados y de su Reglamento, definen claramente la existencia de dos etapas procesales en la sustanciación del procedimiento de honorarios profesionales por actuaciones judiciales, sean estos demandados al propio cliente o al condenado en costas. " Abogados / Ley de Abogados / "Sobre este punto, la Sala ha venido ratificando su doctrina que demuestra la cualidad de procedimiento autónomo y determina las fases que componen el proceso por intimación para la estimación de los honorarios profesionales. Así, en fallo N° 90, de fecha 27 de junio de 1996, caso Carmen Alicia Reyes de Martínez contra Luis Rodríguez López, expediente 96-081, se expresó:"... En materia de honorarios profesionales, la Sala se ha concretado a asentar que el proceso de estimación e intimación de honorarios es, en realidad, un juicio autónomo, propio, no una mera incidencia inserta dentro del juicio principal, aun cuando se sustancie y decida en el mismo expediente; para esto no sólo abonan razones de celeridad procesal, sino porque obran en esos autos la (Sic) actuaciones por las cuales, supuestamente, el abogado intima el pago de sus honorarios, conforme lo previsto e (Sic) el artículo 22 de la Ley de Abogados y en el artículo 167 del Código de Procedimiento Civil. Cuando el abogado intima sus honorarios, no hace otra cosa que iniciar un verdadero proceso especial, que conforme al artículo 22 de la Ley de Abogados, simplifica al abogado la manera de cobrar a su cliente los honorarios correspondientes a su gestión judicial; por ende no se trata de una simple incidencia dependiente del juicio principal, donde se causaron los

honorarios sino que constituye un verdadero proceso, con modalidades especiales. Asimismo, la doctrina y la jurisprudencia de esta Corte ha precisado que en el proceso de intimación de honorarios existen dos etapas bien diferenciadas, la (Sic) cuales son: 1) Etapa declarativa, en la cual el Juez resuelve sobre el derecho o no de cobrar los honorarios intimados, y 2) Etapa ejecutiva, la cual comienza con la sentencia definitivamente firme que declare procedente el derecho de cobrar los honorarios intimados, o bien cuando el intimado acepte la estimación o ejerza el derecho de retasa. . ..“ Absolución de la instancia / Derecho Procesal Civil / "Cuando la sentencia deja en suspenso el juicio so pretexto de no ser suficiente el mérito de autos para absolver o condenar, o cuando da por terminada la instancia por falta de elementos para decidir, el juez incurre en el vicio de absolver la instancia (Sent. 6-12-1. 942)" Absolución de la instancia / Derecho Procesal Civil / "Por acción o pretensión deducida debe entenderse no sólo el petitum de la demanda, sino también los hechos en que el actor fundamenta su causa de pedir, por lo que al silenciar los jueces toda consideración sobre alguno de los planteamientos básicos del libelo incurren en desacato al deber legal de decidir con arreglo a la acción deducida y a las excepciones y defensas opuestas. " Abuso de derecho / Derecho Procesal Civil / "(... omissis)"Al respecto, debe señalarse que la referida decisión que niega la solicitud de aclaratoria, no está comprendida dentro del elenco de sentencias que establece el artículo 312 del Código de Procedimiento Civil. En efecto, no se trata de una sentencia definitiva ni una interlocutoria que ponga fin al juicio, impida su continuación o tenga fuerza de definitiva, ni tampoco se trata de un auto en ejecución de sentencia que resuelva algún asunto. Por último, no puede decirse que se trata de una de las interlocutorias a que hace referencia la parte in fine del artículo 312 del Código de Procedimiento Civil, pues el Legislador al expresar que al ejercerse el recurso de casación contra la sentencia definitiva, quedan comprendidas aquellas interlocutorias que hayan causado un gravamen no reparado por la decisión de mérito, se refiere a interlocutorias anteriores y no posteriores a la definitiva. Es imposible que una decisión de mérito pueda reparar el gravamen de una interlocutoria que aún no se ha dictado. Por otra parte, al exigirse como condición para el ejercicio del recurso de casación, el agotamiento de los

recursos ordinarios, debe entenderse para aquellas decisiones anteriores a la definitiva, pues una vez pronunciada la sentencia de mérito, debe aplicarse el contenido del artículo 252 del Código de Procedimiento Civil, en el sentido de que no puede pensarse en una modificación del fallo por el mismo Tribunal que lo emitió". " Abuso sexual / Derecho Penal / "El ambiguo término ''abuso'', en relación con lo sexual, se refiere a actos distintos al coito (indispensable para que haya violación) y a pesar de que a renglón seguido ese artículo se refiera a 'actos sexuales': y buena prueba de esto es que a esta expresión, que por lo común se identifica más propiamente con el coito, se le da una latitud excesiva y en todo caso inusual pues con ella se habla también de la 'fellatio' o 'penetración oral', lo cual es doblemente absurdo: por la pena (ya que con excesiva severidad se le parangona con la pena aplicable a las verdaderas violaciones que suponen la cópula) y por la antífrasis evidente: Se debe hablar y se habla de penetración es en térm i nos de coi to.“ Abuso sexual a niños / Derecho Penal "el Ministerio Público tipificó los hechos como VIOLACIÓN PRESUNTA, tipificados en el ordinal 1° del artículo 375 del Código Penal vigente para la fecha en que ocurrieron los hechos y el juez de juicio acogió esa calificación e incluso la Corte de Apelaciones, cuando se debió aplicar el delito de ABUSO SEXUAL AGRAVADO DE NIÑO, tipificado en el artículo 259 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente en relación con el artículo 217 2ei usdem ” pues l as ví cti m as f ueron dos ni ños de 4 y 6 años. " Abuso sexual. / Derecho Penal / "De acuerdo con el nuevo criterio de esta Sala, la audiencia para otorgar las fórmulas alternativas de cumplimiento de la pena debe ser realizada por el tribunal de ejecución del lugar donde elpenado se encuentre cum pl i éndol a.“ Abuso sexual. / Derecho Penal / "Para que proceda la aplicación de la atenuante contemplada en el artículo 67 del Código Penal, es necesario que haya existido injusta provocación por parte del que resulta ofendido por el hecho y que el sujeto activo del delito haya actuado en un evi dente estado de arrebato o i ntenso dol or.“ Acción Autónoma de Amparo / Contencioso Administrativo / "la competencia de los Tribunales de la jurisdicción contencioso-administrativa para conocer acciones autónomas de amparo viene determinada no

3

sólo en razón del criterio de afinidad con los derechos que se denuncian como violados, contemplado en la ley que rige la materia, sino también en atención al órgano del cual emana el acto, hecho u omisión que se pretende atentatorio de los derechos constitucionales, criterio que define cual es el tribunal de primera instancia competente dentro de esta jurisdicción. " Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Administrativo / "En tal sentido se estima indispensable, la cita de la sentencia emitida por la Sala, en fecha 20 de septiembre de 2001 sobre el expediente Nº 13822 (Inversiones Branfema S. A. vs. Contraloría General de la República), la cual expresa:"Así, destaca lo relativo al control de los ingresos públicos, en particular los de naturaleza tributaria, el cual se ejecuta en primer término con posterioridad a la rendición de la cuenta hecha por el funcionario responsable de su administración, mediante la verificación de la legalidad y exactitud de las operaciones o cuentas relacionadas con esos ingresos nacionales. Si mediante ese examen de cuentas surgen ilegalidades, falta de comprobantes, comprobación deficiente, falta de diligencia, falta de veracidad, exactitud o probidad en el manejo o aplicación de la cuenta, el funcionario competente formulará, al responsable de la cuenta presentada, el reparo correspondiente. " (...) el ámbito del reparo está circunscrito a la ilegalidad, falta de comprobación o comprobación deficiente, falta de diligencia, veracidad, exactitud o probidad en el manejo de la cuenta (...) En efecto, la Sala para ahondar y aclarar la naturaleza del reparo, debe hacer notar que este acto es una objeción a una cuenta presentada por un sujeto sometido al control, y que como tal, se configura como un acto administrativo como lo afirma correctamente la sentencia recurrida; que no se constituye necesariamente per se como una sanción, es decir como una conducta que infrinja un valor jurídicamente protegido, y que por tal motivo el ordenamiento le aplique una sanción o correcti vo a talconducta.“ Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "... estima la Sala que el avance más significativo en cuanto al control jurisdiccional en la recientemente promulgada Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ha sido la definitiva delimitación de la jurisdicción constitucional. Al efecto, la Constitución en el Título VIII: De la Protección de la Constitución, donde se establecen los mecanismos para la preservación del régimen recientemente constituido, así como las normas de los Estados de Excepción, se delimitaron también las competencias del Tribunal

Supremo de Justicia en Sala Constitucional como último i ntérprete de l a Consti tuci ón.“. . .elcri teri o acogido por el Constituyente para definir las competencias de la Sala Constitucional, atiende al rango de las actuaciones objeto de control, esto es, que dichas actuaciones tienen una relación directa con la Constitución que es el cuerpo normativo de más alta jerarquía dentro del ordenamiento jurídico en un Estado de Derecho contemporáneo. " Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "... la Sala considera que la inactividad por seis (6) meses de la parte actora en el proceso de amparo, en la etapa de admisión o, una vez acordada ésta, en la práctica de las notificaciones a que hubiere lugar o en la de la fijación de la oportunidad para la celebración de la audiencia oral, por falta de impulso del accionante, ocasiona el abandono del trámite de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, y, con ello, la extinción de la instancia. " Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "... siendo que la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales no establece un procedimiento para la tramitación de las acciones conjuntas (de nulidad contra actos administrativos de efectos particulares y amparo cautelar) y por cuanto la admisión de la demanda o solicitud que efectúa el "Juzgado de Sustanciación" a que hacen referencia los artículos 84 y 124 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, versan sobre acciones de nulidad (sin pretensión cautelar de amparo), es razón por la que, dada la urgencia que caracteriza a estas acciones conjuntas y vista la imposibilidad que tiene el órgano sustanciador (distinción que se efectúa únicamente para los casos de tribunales que funcionan con "Juzgados de Sustanciación") de pronunciarse en relación a la solicitud cautelar de amparo, es razón por la que la Sala acoge para la determinación de la competencia y admisibilidad de la acción de nulidad y amparo cautelar, la referida tramitación conjunta, para lo cual, una vez recibidas en Secretaría las actas que conformas el expediente, deberán las mimas remitirse de inmediato ante la Sala, a fin de que ésta dictamine sobre su competencia para conocer ambas acciones (constituido en presupuesto para dictar sentencia) para posteriormente, realizar en cuanto a la acción principal, un examen de las causales de inadmisibilidad previstas en los artículos 84 y 124 de la Ley Orgánica que rige las funciones de este Tribunal Supremo, pero sin emitir pronunciamiento en relación a la caducidad y agotamiento de la vía administrativa, de

4

conformidad con lo establecido en el parágrafo único del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. " Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "(...) durante la vigencia de la Constitución de 1961, correspondía a la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, de conformidad lo establecido en el artículo 132 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la competencia para conocer la nulidad de un acto administrativo de efectos particulares y del acto general que le sirve de fundamento, siempre y cuando fueren alegadas razones de inconstitucionalidad; todo ello en concordancia con lo previsto en los artículos 42, ordinales 1°, 2°, 3° y 4° y 43 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia (...). Ahora bien, a raíz de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, tales competencias atribuidas anteriormente a la Sala Plena, se encuentran actualmente asignadas al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional y a la Sala PolíticoAdministrativa del Tribunal Supremo de Justicia según lo dispuesto en los artículos 266 y 336 de la Carta Magna. Por lo cual, cuando el artículo 132 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia alude a la "Corte en Pleno", debe entenderse que el tribunal competente será el que l o sea para conocer de l a acci ón de i nconsti tuci onal i dad.“ Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "1. Una vez recibida en la Sala la acción de nulidad, interpuesta conjuntamente con amparo constitucional, el Juzgado de Sustanciación de la Sala decidirá mediante auto sobre la admisibilidad de la acción principal, a menos que por la urgencia del caso la Sala decida pronunciarse sobre la admisión de la misma, supuesto en que también la Sala se pronunciará sobre el amparo ejercido conjuntamente con la referida acción de nulidad. 2. En caso de que se declare inadmisible la acción principal, se dará por concluido el juicio y se ordenará el archivo del expediente. 3. Para el supuesto que se admita la acción de nulidad, en el mismo auto se ordenará abrir cuaderno separado en el cual se designará Ponente, a los efectos de decidir sobre el amparo constitucional. 4. El procedimiento de nulidad continuará su trámite por ante el Juzgado de Sustanciación, y la Sala decidirá sobre la procedencia o no del amparo constitucional. En el caso que se acuerde el amparo se le notificará de dicha decisión al presunto agraviante, para que, si lo estima pertinente, formule oposición contra la medida acordada, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su notificación, supuesto en el cual se convocará para una audiencia oral y pública que se efectuará en el tercer (3º)

día siguiente a la formulación de la oposición, a fin de que las partes expongan sus alegatos. En el auto en el que se fije la celebración de la audiencia oral y pública, se ordenará la notificación del Ministerio Público.“ Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "cuando el recurso contenciosoadministrativo de nulidad sea ejercido conjuntamente con acción de amparo constitucional, esta última se convierte en accesoria de la acción principal, en virtud de lo cual, la competencia para conocer de ambos asuntos será determinada por la competencia para conocer del recurso de nulidad, que es la acción principal" Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "De conformidad con el artículo antes citado, la Sala estima que en nuestro ordenamiento jurídico, las leyes, e igualmente la vigencia de las mismas comenzará tal y como lo dispone el artículo 1° del Código Civil "desde su publicación en la Gaceta Oficial o desde la fecha posterior que ella misma indique". Siendo ello así, considera la Sala que la ley recurrida mediante el presente recurso de nulidad por razones de inconstitucionalidad, fue derogada al publicarse en la Gaceta Oficial, en fecha 08 de septiembre de 1998, la nueva Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura. " Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "De lo anterior emerge, de forma indubitable, que el criterio acogido por el Constituyente para definir las competencias de la Sala Constitucional, atiende al rango de las actuaciones objeto de control, esto es, que dichas actuaciones tienen una relación directa con la Constitución que es el cuerpo normativo de más alta jerarquía dentro del ordenamiento jurídico en un Estado de Derecho contemporáneo. En consecuencia, por cuanto el Decreto impugnado en autos ha sido dictado en ejecución de la potestad conferida al Presidente de la República en el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y tiene -tal como lo dispusiera el Constituyente de 1999rango y fuerza de Ley, y de conformidad con la competencia expresa otorgada a la Sala en el numeral 3 del artículo 336, estima el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional que en razón del rango del acto atacado, es la Sala el tribunal competente para conocer y decidir de la acción propuesta en autos." Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "En el caso de autos, visto que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 336 numeral 1 de la Constitución de 1999, resulta el Tribunal Supremo
5

de Justicia en Sala Constitucional el órgano jurisdiccional competente para conocer de la nulidad de las leyes nacionales y demás actos con rango de ley emanados de la Asamblea Nacional, impugnadas por razones de inconstitucionalidad, y visto asimismo, que un acto general de dicha naturaleza, fue el que sirvió de fundamento para la emisión de la Resolución N° 078-94 dictada en fecha 29 de junio de 1994 por la citada Superintendencia; estima el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, que le corresponde en el presente caso, aplicar lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en razón de lo cual asume también la competencia para conocer del recurso de nulidad por inconstitucionalidad interpuesto contra las disposiciones contenidas en la referida Resolución, aun cuando este último acto, no sea de efectos particulares, tal asunción es necesaria para evitar decisiones -eventualmente- contradictorias, dada la conexidad que existe entre ambos instrumentos normativos impugnados. Sin embargo, por cuanto se aprecia que en la presente causa ambos actos impugnados tienen contenido normativo y por tanto efectos generales, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional declara que, en caso de que se admita, resultará aplicable por analogía el procedimiento previsto en la Sección Segunda del Capítulo II del Título V de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, relativo a los juicios de nulidad de los actos de efectos generales y no el procedimiento establecido en la Sección Tercera del Capítulo II del Título V, relativo a los procedimientos previstos en los juicios de nulidad de los actos administrativos de efectos particulares a que se refiere el artículo 132 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. " Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "En tal sentido, lo primero que debe constatar el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, es la verificación del criterio asumido por este Tribunal Supremo respecto a las denominadas medidas preventivas innominadas, las cuales han sido consagradas por el legislador en el Parágrafo Primero del artículo 588 del Código de Procedimiento Civil, que faculta al juez para poder adoptar este tipo de medida, debiendo previamente constatar el cumplimiento de los requisitos previstos o exigidos en el artículo 585 eiusdem. Es decir, que el juez sólo podrá dictar la medida preventiva cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo (periculum in mora) y que el solicitante acompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de tal circunstancia y del derecho que se
6

reclama (fumus boni iuris). De tal forma que en función a la tutela judicial efectiva, las medidas cautelares en este ámbito no son meramente discrecionales de los jueces, sino que estos tienen un poder-deber, esto es, que una vez cumplidos los requisitos que establece la norma para su otorgamiento, el órgano jurisdiccional debe proceder a dictar dichas medidas provisionales, y en este sentido tales medidas pierden el carácter excepcional dejando de estudiarse bajo una concepción restrictiva, pasando a analizarse bajo criterios pro cives y pro l i bertate.“ Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "La Sala observa que los dispositivos normativos contenidos en los artículos 24 y 25 de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles, no contemplan una restricción total al ejercicio de dichas actividades, sino que simplemente consagran limitaciones al desarrollo de las mismas, atendiendo al tipo de actividad de que se trata, esto es, recreativas o de esparcimiento, basadas en juegos cuyo elemento esencial radica en el azar. De manera que, cumplidas las normas para su funcionamiento, todas las personas pueden dedicarse a tales actividades. Por lo tanto, los referidos dispositivos normativos no constituyen de modo alguno una presunción o amenaza de violación inmediata de derechos constitucionales a la libertad económica. " Acción conjunta de amparo con nulidad / Derecho Constitucional / "Si bien la Resolución impugnada no puede encuadrarse como un acto de efectos particulares tal como lo dispone el aludido artículo 132 eiusdem, por ser un acto con carácter normativo aplicable a todos los funcionarios que laboran en la Contraloría del Estado Bolívar y presentar las características propias de los actos normativos, como son el que estén dirigidos a un número indeterminado de personas y aplicables indefinidamente en el tiempo; sin embargo, considera la Sala que la intención del legislador cuando dictó la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, al disponer en el citado artículo 132 de dicha ley el conocimiento de la Corte en Pleno de las causas que tengan como fin declarar la nulidad por razones de inconstitucionalidad de los actos de efectos particulares que hayan sido dictados con fundamento en actos de efectos generales contra los cuales haya sido ejercida igualmente acción de nulidad por inconstitucionalidad, fue permitir que un único órgano judicial decida sobre un acto determinado, así como de aquel que le sirve de fundamento jurídico, estableciendo un fuero atrayente a favor del acto de mayor jerarquía dentro del orden jurídico, todo ello con el

fin de evitar decisiones que pudieran ser contradictorias por ser tramitadas en distintas oportunidades, y ante diferentes tribunales, en virtud de los principios de economía procesal y seguridad jurídica. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / " ha sido pacífica y reiterada la jurisprudencia de este Alto Tribunal en cuanto a que los efectos del amparo constitucional son siempre restablecedores y nunca constitutivos; entendiendo que el efecto restablecedor significa poner una cosa en el estado original, por lo que sólo puede pretender el quejoso que se le coloque en la situación que ostentaba antes de que se produjera la lesión denunciada ante el juez." Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / " Observa la Sala que la apelación ejercida conforme al artículo 35 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, es un recurso que la ley da al accionante para solicitar la corrección de la sentencia recaída en el juicio de amparo en primera instancia, lo que significa que el tribunal que conozca de la apelación efectivamente podrá modificar, revocar o enmendar la sentencia objeto del recurso, según las pretensiones del recurrente, cuando sea procedente, a criterio del sentenciador; mientras que la revisión a que se refiere el numeral 10 del artículo 336 citado, es un recurso extraordinario distinto al de apelación y autónomo, por lo que la pretensión de que se acumulen en esta causa la apelación ejercida con el recurso de revisión señalado es improcedente. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "... de conformidad con el criterio establecido por la antigua Corte Suprema de Justicia, en Sala Político Administrativa,... la extinción de la acción de amparo por el transcurso del tiempo se produce en todos los casos, salvo que, la forma como se hubiese producido la lesión revista tal gravedad que constituya un hecho lesivo de la conciencia jurídica... . Ahora bien, con independencia de la ambigüedad e indeterminación que alberga el concepto conciencia jurídica, no es procesalmente válido juzgar en torno a la configuración o no de una causal de inadmisibilidad, como lo sería la caducidad de la acción de amparo, sobre la base de un juicio previo en torno a una cuestión de mérito, cual es el relativo a la existencia o no de la lesión y a su nivel de gravedad. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "... la notificación del accionante no es necesaria para la celebración de la audiencia constitucional, en virtud de

que la misma se encuentra a derecho desde la interposición de la acción de amparo constitucional. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "(...) a pesar del carácter enunciativo del artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, no quiere decir que el fuero especial allí previsto deba ser extendido a todo tipo de autoridad del Poder Público, sino que debe reunir dos requisitos intrínsecos para estar dentro del supuesto contenido en el artículo in comento que son: la jerarquía constitucional y el carácter nacional, pues lo que ha querido el legislador con ésta exclusiva potestad del Tribunal Supremo de Justicia, es que la tutela de los derechos constitucionales afectados por órganos del Poder Público, sea ejercida sólo por ésta mientras se encuentre en entredicho la legalidad de los actos de los órganos del Poder Público Nacional, bien sea porque su actividad derive de un mandato expreso de la Constitución, o bien porque su competencia sea ejercida en todo el territorio de la República afectando así múltiples factores políticos, sociales y económicos de la Nación. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "(...) visto que en las actas constitutivas del mismo no consta la copia certificada de la decisión (...), documento fundamental para que la Sala del Tribunal Supremo de Justicia dicte su decisión, hecho que se subsume en lo estipulado en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, esta Sala, conforme al artículo 19 eiusdem, emplaza a la accionante de autos para que consigne la referida copia certificada en el lapso de cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su notificación. Si no lo hiciere, la acción de amparo será declarada inadmisible. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "a la Sala corresponde el conocimiento en segunda instancia de las causas de amparo destinadas a hacer valer el derecho a réplica y rectificación infringido por informaciones falsas, inexactas o agraviantes difundidas a través de los medios de comunicación radial o televisiva. De tal norma se deduce que -en primer grado jurisdiccional- correspondería el conocimiento de esta clase de acciones a los órganos jurisdiccionales con jerarquía de Juzgados Superiores. Surgen, sin embargo, algunas dudas al respecto: ¿Por qué se refiere la disposición comentada únicamente a los prestadores de servicio de radio y televisión? ¿Hay verdaderas razones para excluir de tal norma medios de comunicación de otra índole?

7

Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Ahora bien, la Sala tiene establecido que lo que procede contra una sentencia definitiva de primera instancia, pronunciada en una causa de amparo, es el recurso de apelación o, en su defecto, la consulta, pero no el ejercicio de una nueva acción de amparo. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Al efecto, la Sala observa que la admisión de una acción de amparo o de una demanda es de naturaleza provisional, a reserva de lo que se resuelva en la sentencia definitiva, y su contenido no produce cosa juzgada de ningún género. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Al respecto la Sala Político Administrativa de la antigua Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 12 de agosto de 1992 (caso: Colegio de Abogados del Distrito Federal), expresó que el amparo constitucional ejercido conforme al artículo 3 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, tiene ´por objeto la protección de los derechos y garantías fundamentales menoscabados por los actos, hechos u omisiones derivados de la aplicación de una norma inconstitucional. “ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Al respecto, la Sala observa que, el numeral 6 del artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales establece lo siguiente: Artículo 6. -´No se admitirá la acción de amparo: ... omissis ... 6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia. ´ De conformidad con la norma antes transcrita y de la jurisprudencia aceptada pacíficamente por la extinta Corte Suprema de Justicia y por este Tribunal Supremo de Justicia (caso: Isabel Valdivia Rivera, del 23 de marzo de 2001), no es posible el ejercicio de la acción de amparo constitucional en contra de las decisiones u omisiones de la extinta Corte Suprema de Justicia, hoy Tribunal Supremo de Justicia. Como se observa, existe una prohibición expresa de la ley que rige la materia del amparo constitucional, del ejercicio de tal acción en contra de las sentencias, actuaciones u omisiones de alguna de las Salas de este máximo organismo jurisdiccional, la cual la hace inadmisible. Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Cabe recordar que con la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal, la organización judicial de la jurisdicción penal quedó conformada, en cada circuito judicial, por una Corte de Apelaciones y por Tribunales de Primera Instancia que cumplirán funciones
8

de control, de juicio y de ejecución de sentencias, de manera rotativa. A su vez, los Tribunales de Primera Instancia de Juicio, podrán ser unipersonales, mixtos o de jurados, dependiendo de la gravedad del delito, pero ha estimado la Sala que aún tratándose en el caso de autos de la interposición de una acción de amparo constitucional contra una sentencia emanada de un Tribunal de Juicio constituido con jurados, la Corte de Apelaciones sigue siendo la instancia superior al que emitió el pronunciamiento objeto de la presente acción, aun cuando no se trate de un superior jerárquico respecto de los tribunales de juicio constituidos con jurados. Ello además permite preservar en estos casos el principio de la doble instancia... " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "cabe señalar que la Sala en sus fallos, se ha encargado de delimitar o fijar la magnitud que debe tener la denuncia de violación de cualquier garantía constitucional, y de cuál debe ser su naturaleza para que sea susceptible de ser amparada; en tal sentido estableció la Sala en decisión de fecha 10 de julio de 1991, caso: Tarjetas Banvenez:"(...) el accionante en amparo debe invocar y demostrar que se trata de una vulneración constitucional flagrante, grosera, directa e inmediata, lo cual no significa -se precisa ahora- que el derecho o garantía de que se trate no estén desarrollados o regulados en textos normativos de rango inferior, pero sin que sea necesario al juzgador acudir o fundamentarse en ellos para detectar o determinar si la violación constitucional al derecho o garantía se ha efectivamente consumado. De no ser así -ha dicho también esta Sala- no se trataría entonces de una acción constitucional de amparo sino de otro tipo de recurso, por ejemplo, el contencioso administrativo, cuyos efectos anulatorios no se corresponden con l os resti tutori os delam paro ( . . . ) .“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Con base en el citado artículo, es evidente que en el presente caso al dictarse la decisión cuya omisión de pronunciamiento se reclamaba, cesó la presunta lesión y operó la causal de inadmisibilidad a que se hizo referencia. En consecuencia, la presente acción de amparo resulta manifiestamente inadmisible de conformidad con el numeral 1 del artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Dada la urgencia del amparo, y las exigencias del artículo 18 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos

y Garantías Constitucionales, no puede exigírsele al accionante, que demuestre una presunción de buen derecho, bastando la ponderación por el juez del fallo impugnado; mientras que por otra parte, el periculum in mora, está consustanciado con la naturaleza de la petición de amparo, que en el fondo contiene la afirmación que una parte está lesionando a la otra, o que tiene el temor que lo haga y, que requiere que urgentemente se le restablezca o repare la situación. De allí, que el juez del amparo, para decretar una medida preventiva, no necesita que el peticionante de la misma le pruebe los dos extremos señalados con antelación en este fallo, ni el temor fundado de que una de las partes pueda causar a la otra lesiones graves o de difícil reparación al derecho de la otra, ya que ese temor o el daño ya causado a la situación jurídica del accionante es la causa del amparo, por lo que el requisito concurrente que pide el artículo 588 del Código de Procedimiento Civil, para que procedan las medidas innominadas, tampoco es necesario que se justifique; quedando a criterio del juez del amparo, utilizando para ello las reglas de lógica y las máximas de experiencia, si la medida solicitada es o no procedente. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "De tal manera que, bajo tales pautas, y en resguardo del equilibrio de las partes en el proceso, se dio curso a la ya citada audiencia constitucional, siendo el caso que al momento de rendir los informes orales de la parte presuntamente agraviante, sólo intervinieron durante los quince (15) minutos los representantes judiciales de la Comisión Electoral, de donde se sigue que la única intervención del representante judicial del tercero coadyuvante María Luisa Aguilar de Maldonado, se limitó a la consignación del escrito contentivo de alegatos que nunca fueron expuestos oralmente durante la audiencia. Consecuencia de lo anterior es que, de conformidad con los principios procesales y la jurisprudencia vinculante de la Sala Constitucional de este Alto Tribunal, en la vía procesal del amparo, el debate procesal se desarrolla y se agota en el momento en que concluye la audiencia constitucional oral, no pudiendo el juez constitucional tomar en consideración para dictar su sentencia, elementos o alegatos que no hayan sido explanados durante la misma, aun cuando estos consten en autos con posterioridad a la audiencia en escrito de informes y pueda disponer de ellos antes de la publicación del texto íntegro del fallo. Aceptar lo contrario significaría romper con el principio procesal de igualdad de las partes en el proceso, al otorgar una suerte de ampliación del lapso para el ejercicio de la defensa a una de las partes, así como el otorgamiento de una modalidad adicional de
9

ejercerla mediante el escrito de informes. Ello además supondría una lesión al principio de igualdad procesal, no sólo porque se le otorga una oportunidad adicional para alegar, sino porque además enerva la posibilidad de la otra parte de contradecir los argumentos que no fueron expuestos oralmente y que se hallan contenidos en un escrito consignado en la oportunidad en que tiene lugar la audi enci a oral .“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "El amparo constitucional es la garantía o medio a través del cual se protegen los derechos fundamentales que la Constitución reconoce a las personas. Esta acción está destinada a restablecer a través de un procedimiento breve los derechos lesionados o amenazados de violación, siendo un instrumento para garantizar el pacífico disfrute de los derechos y garantías inherentes a la persona, operando la misma según su carácter de extraordinario, sólo cuando se dan las condiciones previamente expuestas y aceptadas como necesarias de la institución de amparo de conformidad con la ley que rige la materia. En este sentido, la solicitud de amparo constitucional debe ajustarse a los requerimientos establecidos en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, normativa que en su Título II, establece cuando no será admitida la misma, y dentro de las causales establecidas al efecto, resulta pertinente citar para el caso de autos, específicamente el numeral 5 del aludido artículo que consagra lo siguiente: Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. Esta disposición ha sido interpretada por la Sala, en sentencia Nº 939 de fecha 9 de agosto de 2000, caso: Stefan Mar, en la cual sostuvo que la parte actora puede optar entre el ejercicio de la acción de amparo y la vía de impugnación ordinaria ... no obstante, para ello debe poner en evidencia las razones por las cuales decidió hacer uso de esta vía -amparo- ya que de lo contrario se estarían atribuyendo a este medio procesal los mismos propósitos que el recurso de apelación, lo cual no ha sido en ningún momento la intención del legislador. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "El amparo constitucional es una acción de carácter extraordinario, por lo que su procedencia está limitada sólo a casos en los que sean violados a los solicitantes de manera directa, inmediata y flagrante derechos subjetivos de rango constitucional o previstos en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, para cuyo restablecimiento no existan vías procesales ordinarias, eficaces, idóneas y operantes. "

Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "El criterio fundamental utilizado en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales para determinar la competencia de los órganos jurisdiccionales en materia de amparo constitucional es la afinidad o identidad entre la materia que está atribuida a los jueces y los derechos y garantías denunciados como violados. Así lo dispone expresamente la mencionada ley, al consagrar en su artículo 7 que Son competentes para conocer de la acción de amparo, los tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afín con la naturaleza del derecho o garantía constitucionales violados o amenazados de violación, en la jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisión que motivaren la solicitud de amparo. Es de hacer notar, que con el criterio antes mencionado el legislador buscó que fueran los jueces que más conocieran y que estuvieran más familiarizados con los derechos constitucionales denunciados como lesionados, los que tuvieran la competencia para conocer de la acción de amparo, circunstancia ésta que redundaría en la eficacia y desarrollo de la institución. Así las cosas, cuando en materia de amparo constitucional se denuncie la violación de algunos de estos derechos, se debe determinar a los fines de conocer el tribunal competente, el tipo de relación existente entre el accionante y el presunto agraviante, para lo cual debe tomarse en consideración los valores e intereses envueltos en la violación o violaciones denunciadas, así como la naturaleza de las actividades realizadas y del órgano del cual emana la presunta lesión. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "El nuevo marco constitucional, además de consagrar el derecho de acceso a los órganos jurisdiccionales de los sujetos de derecho, quienes pueden concurrir de manera individualizada a solicitar la protección de sus derechos y garantías constitucionales, plantea ahora de manera expresa la posibilidad de que dirijan a tales órganos solicitudes que tengan por finalidad el logro de tutela judicial de intereses colectivos, o bien que los peticionantes aleguen la violación o amenaza de derechos o garantías fundamentales que forman parte de la esfera de intereses difusos... " "... En razón de una serie de hechos y circunstancias alegados por los peticionantes, los cuales podrían ciertamente afectar intereses difusos del colectivo -en el que se integran tanto las personas naturales actoras como las referidas organizaciones-, intereses que en este específico caso ameritan una inmediata consideración, la Sala reconoce legitimación en las personas y organizaciones que accionan en este
10

proceso con miras a lograr un mandamiento de tutela constitucional, el cual tendrá, de ser acordado, efecto erga omnes; tanto para las personas naturales y organizaciones que han solicitado la protección de amparo constitucional como para todos los electores en su conj unto.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En atención a las disposiciones antes transcritas, puede afirmarse que la regla general atributiva de competencia sobre las acciones de amparo, consiste en otorgarle el conocimiento de las mismas a los Tribunales de Primera Instancia que conozcan en materias afines con los derechos o garantías constitucionales lesionados o amenazados de violación. Con ello quiso el legislador que los amparos fuesen resueltos por jueces -de primera instancia- que aplicaran sus conocimientos y experiencia especializada para resolver los amparos de una forma rápida y acertada, lo cual evidentemente repercutiría en la efectividad de la institución. Sin embargo, la referida regla encuentra sus excepciones en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, siendo una de ellas precisamente la contenida en el mencionado artículo 9 eiusdem, conforme al cual, en caso que la lesión denunciada se produzca en un lugar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia, la acción de amparo constitucional podrá ser interpuesta ante cual qui er j uez de l al ocal i dad.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En efecto, si bien es cierto que el criterio de afinidad material de los derechos o garantías constitucionales pretendidamente violados o amenazados de violación, es preponderante en la determinación del órgano judicial competente de acuerdo con el referido artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, hay que considerar que lo realmente determinante en cada caso será la situación fáctica planteada, y no la simple alusión infundada a determinados derechos constitucionales. De lo contrario, bastaría que un accionante invoque determinado precepto constitucional, para determinar la competencia rationae materiae del órgano judicial en un proceso de amparo constitucional, aun cuando dicho precepto de ninguna manera se relacione -hecho evidenciable de un análisis prima facie, sin necesidad de entrar en mayores consideraciones de fondo- con la situación fáctica y jurídica traída a conocimiento del órgano judicial. Lo absurdo de tal criterio, determina su necesaria desestimación. "

Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En el caso bajo análisis se sometió a arbitraje internacional una demanda contra una persona jurídica venezolana cuya ejecución eventualmente tendrá lugar en el país. Por tanto, al estar sujetas a la aplicación de las normas y principios constitucionales, las decisiones de la Asociación Americana de Arbitraje en el caso de autos, puede ser objeto de amparo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4º de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Ahora bien, según señala el referido artículo, la demanda de amparo debe interponerse ante "un tribunal superior al que emitió el pronunciamiento" y, por tanto, se debe definir cuál es el tribunal "superior" de los tribunales arbitrales, ya que éstos han sido concebidos como única instancia, según el artículo 48 de la Ley de Arbitraje Comercial, aplicable a la presente controversia:"[E]l laudo arbitral, cualquiera sea el país en el que haya sido dictado, será reconocido por los tribunales ordinarios como vinculante e inapelable... ". (Destacado de la Sala) Como lo prevé el artículo 43 de la Ley de Arbitraje Comercial, el único recurso previsto en materia de arbitraje es el recurso de nulidad del laudo arbitral, el cual debe interponerse ante "... el Tribunal Superior competente del lugar donde se hubiere dictado... ". Con respecto a qué se debe entender por tribunal superior "competente", a que se refiere la Ley, la Sala ha señalado que se trata de aquél a quien hubiere correspondido conocer del conflicto en segunda instancia, si las partes no hubieren elegido el arbitraje. Por tanto, se debe precisar cuál es el tribunal de primera instancia que conocería del litigio, para después determ i nar cuáles su al zada.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En el presente caso son denunciados por el accionante derechos constitucionales que por sí solos no son suficientes para determinar el tribunal competente en materia de amparo, por no existir tribunales que tengan una competencia exclusiva en torno a esos derechos -a la defensa, al trabajo, a la estabilidad y la información-. Así, no existen Tribunales que monopolicen el conocimiento de los mencionados derechos, y si bien en torno al derecho al trabajo existen Tribunales -Tribunales del Trabajo- que tienen como competencia esencial conocer de las denuncias que en torno a este derecho se realicen, ello no impide que puedan otros tribunales de la República conocer de las controversias que en relación con esos derechos se susciten. Así las cosas, cuando en materia de amparo constitucional se denuncie la violación de algunos de estos derechos, se debe determinar a los fines de conocer el Tribunal competente, el tipo de
11

relación existente entre el accionante y el presunto agraviante, para lo cual debe tomarse en consideración los valores e intereses envueltos en la violación o violaciones denunciadas, así como la naturaleza de las actividades realizadas por aquéllos. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En este contexto es menester indicar que la postura que sirve de fundamento al fallo apelado ha sido corregida progresivamente por la Sala hasta el punto de considerar que la parte actora puede optar entre el ejercicio de la acción de amparo y la vía de impugnación ordinaria (vid sentencia de fecha 15 de febrero de 2000 entre otras); no obstante, para ello debe poner en evidencia las razones por las cuales decidió hacer uso de esta vía -amparo- ya que de lo contrario se estarían atribuyendo a este medio procesal los mismos propósitos que el recurso de apelación, lo cual no ha sido en ningún momento la intención del legislador. Ahora bien, en el presente caso la empresa accionante no ha expuesto motivo alguno que permita a la Sala llegar al convencimiento de que el medio idóneo para lograr una efectiva tutela judicial era el amparo, en razón de lo cual, la acción propuesta debe desestimarse por cuanto la accionante no agotó la vía ordinaria, de conformidad con el numeral 5 del artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre D erechos y G arantí as Consti tuci onal es.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En este orden debe insistirse que la acción de amparo constitucional está concebida como una protección de derechos y garantías constitucionales stricto sensu; de allí que lo realmente determinante para resolver acerca de la pretendida violación, es que exista una violación de rango constitucional y no legal, ya que si así fuere el amparo perdería todo sentido y alcance y se convertiría en un mecanismo ordinario de control de la legalidad. Lo que se plantea en definitiva es que la tuición del amparo esté reservada para restablecer situaciones que provengan de violaciones de derechos y garantías fundamentales, pero de ninguna forma de las regulaciones legales que se establezcan, aun cuando las mismas se fundamenten en tales derechos y garantías. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En este sentido debe señalarse, que ambas figuras amparo contra decisiones judiciales y hábeas corpus- se encuentran consagradas en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales de manera separada, siendo que la primera va dirigida a restituir la situación jurídica infringida ocasionada por una sentencia,

resolución o acto emanado de un Tribunal, actuando fuera de su competencia -entiéndase con abuso o extralimitación de poder- lesionando con su actuación derechos y garantías protegidas por la Constitución; en tanto que el hábeas corpus se concibe como la tuición fundamental de la esfera de la libertad individual, como una verdadera garantía contra arrestos y detenciones arbitrarias. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En este sentido la Sala comparte el criterio sostenido por el Juzgado Superior que conoció en primera instancia del amparo y reitera el carácter extraordinario de la acción de amparo constitucional, siendo este un mecanismo destinado exclusivamente a proteger el goce y ejercicio de los derechos constitucionales, por lo que no se puede convertir en una tercera instancia en la cual se juzgue nuevamente en ella sobre el mérito de una controversia ya conocida y juzgada por los jueces de la causa, o de hacer una valoración del mérito de las pruebas que ya fueron objeto de la soberanía de apreciación de aquellos. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En las circunstancias expuestas, es manifiesta la inobservancia y la falta de aplicación de la sentencia de amparo que dictara ... (omissis)... siendo necesario restablecer la situación jurídica infringida al accionante, por cuanto la inobservancia y la falta de aplicación de la referida sentencia, en el proceso instaurado para la partición de bienes de una comunidad concubinaria afectada de nulidad, dieron lugar a la violación de sus derechos a la propiedad, a la defensa y al debido proceso. El deber de restablecimiento de la situación jurídica del accionante es tanto más imperioso cuanto que la Constitución de la República otorga el derecho a una justicia responsable y a una tutela judicial efectiva (artículo 26), e impone al Tribunal Supremo el deber de garantizar la efectividad de las normas y principios constitucionales (artículo 335). " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "En relación con la competencia para conocer de las apelaciones que se formulen en torno a las decisiones de amparo cautelar dictadas por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo actuando en Primera Instancia, ya el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional dejó establecido en su decisión de fecha 14 de marzo de 2000, caso: C. A. Electricidad del Centro (ELECENTRO) y Compañía Anónima de Electricidad de Los Andes (CADELA), que la misma corresponde a la Sala

Político Administrativa de este Tribunal Supremo de Justicia. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "en sentencia N° 7 del 1° de febrero de 2000, la Sala Constitucional de este Alto Tribunal señaló:"(...) Contra la decisión dictada en primera instancia, podrá apelarse dentro de los tres (3) días siguientes a la publicación del fallo, la cual se oirá en un sólo efecto a menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepción, tenga una sola instancia de no apelarse, pero de ser el fallo susceptible de consulta, deberá seguirse el procedimiento seguido en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales, esto es, que la sentencia será consultada con el tribunal superior respectivo. (...)" Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La acción de amparo constitucional está concebida como una protección de derechos y garantías constitucionales, por lo que el ejercicio de la acción está reservado para restablecer situaciones que provengan de las violaciones de tales derechos y garantías. En este orden de ideas, conforme a la garantía fundamental de acceso a la justicia prevista en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, todos tienen derecho a acceder a los órganos de la administración de justicia para la defensa de sus derechos e intereses y, a obtener pronta decisión que tutele judicial y efectivamente los mismos, en la forma más expedita posible y sin formalismos o rigurosidades inútiles que menoscaben la real posibilidad de petición. Dentro de este marco constitucional y para concretar la tutela judicial efectiva, se consagró la acción de amparo constitucional prevista en el artículo 27 del Texto Constitucional como una garantía constitucional específica, por tanto no subsidiaria, tampoco extraordinaria, sino discrecionalidad constitucional determinada por el problema para el que se exige tutela constitucional. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La acción de amparo constitucional prevista en el artículo 4º de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, no está dirigida solamente a las sentencias o fallos judiciales, sino que la misma puede referirse a cualquier decisión o acto que realice el Juez que, en criterio del accionante, lesione sus derechos constitucionales. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "la acción de amparo tiene un carácter extraordinario,
12

esto es, sólo procede cuando a través de la vía procesal ad hoc, resulte imposible el restablecimiento inmediato de la situación existente con anterioridad a las actuaciones, omisiones o vías de hecho que vulneren o amenacen de violación un derecho de rango constitucional" Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La acción propuesta ha sido intentada con base en el artículo 4 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Dicha norma prevé la procedencia de la acción de amparo constitucional cuando un Tribunal de la República, actuando fuera de su competencia, dicte una resolución o sentencia, u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. Ahora bien, la doctrina de la extinta Corte Suprema de Justicia ha interpretado reiteradamente el citado artículo 4 y, específicamente, la expresión -actuando fuera de su competencia-, para concluir -que la palabra competenciano tiene el sentido procesal estricto como un requisito del artículo 4 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, por cuanto no se refiere sólo a la incompetencia por la materia, valor o territorio, sino también corresponde a los conceptos de abuso de poder o extral i mi taci ón de atri buci ones. “no l e es dado a l as partes involucradas en un determinado juicio, cuando consideren que el juez que habrá de conocer el proceso no tiene competencia por la materia, el ejercicio de la vía del amparo, pues al ser esta acción un medio breve, sumario y eficaz, su objeto principal es el restablecimiento de una determinada situación jurídica infringida frente a la vulneración de derechos constitucionales y su natural eza es m eram ente restabl ecedora o resti tutori a.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La competencia judicial, además de ser un requisito que hace posible la regularidad del proceso y el examen del mérito de la causa, constituye una garantía prevista en el artículo 49, numeral 3, de la Constitución de la República. A la luz de la disciplina establecida en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, la identificación del tribunal competente -para conocer de una causa de amparo constitucional in concreto-, pasa por la aplicación concorde de los criterios legales de atribución de competencia, es decir, la materia, el territorio, el grado, la función y la condición del presunto agraviante, así como por la aplicación eventual del criterio de desplazamiento de competencia, cual es la conexión entre pretensiones. La regla principal que disciplina la citada cuestión de competencia, por razón del grado, de la materia y del territorio, se halla en el artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo. Sin embargo, cuando el

presunto agravio proviene del hecho, acto u omisión de un Tribunal de la República, la competencia para conocer de dicho agravio, de conformidad con el artículo 4, único aparte eiusdem, se determina únicamente por razón del grado. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el último aparte de su artículo 206, indica que le corresponde a la Sala Constitucional de este Máximo Tribunal ejercer la jurisdicción constitucional, lo cual comprende entre otros asuntos, no sólo declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el poder público, dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución o que tenga rango legal, sino también la revisión de las sentencias de amparo constitucional y de control de la constitucionalidad de las leyes o normas jurídicas dictadas por los Tribunales de la República, en los términos establecidos por la Ley Orgánica respectiva, de conformidad con lo estatuido en los artículos 335 y 336 numeral 10 eiusdem. En este orden de ideas cabe señalar que la Sala Constitucional tiene la competencia, por la materia, para conocer según el caso, de las acciones de amparo constitucional propuesto conforme a la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales, para delimitar la competencia en el cual se encuentran comprendidos necesariamente todos los asuntos relacionados con la Constitución. Así mismo ha quedado asentado por la Sala Constitucional, la competencia, como en el caso de fecha 20 de junio del año 2000, con ponencia del Magistrado MOISES TROCONIS VILLARREAL. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "la Sala considera que resulta improcedente el intentar un amparo constitucional contra el auto que admite otro amparo, por las siguientes razones: 1. - El auto que admite un amparo es un acto de sustanciación o instrucción del Juez, mediante el cual le da impulso al proceso. No contiene decisión de fondo, ni produce gravamen alguno a las partes, por lo tanto, contra el mismo no cabe recurso de apelación, ni demanda de amparo. 2. - El artículo 27 de la vigente Constitución exige que el procedimiento de amparo constitucional sea oral, público, breve gratuito y no sujeto a formalidad, que es precisamente el fundamento de la decisión de esta Sala, cuando describió las formas del proceso de amparo, en sentencia del 1º de febrero de 2000 (Caso José Amando Mejía). 3. - Darle curso a un amparo contra este tipo de providencias, implica desnaturalizar su esencia, ya que la brevedad del procedimiento, impide la existencia de

13

incidencias o trámites procesales, que puedan afectar o comprometer la efectividad de la tutela constitucional. Téngase presente que, la única cuestión incidental permitida, es la relativa a los conflictos de competencia, prevista en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La Sala observa que, si bien la disposición prevista en el artículo 49, numeral 3 in fine, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, otorga, a quien no hable castellano, el derecho a un intérprete, consta en autos que las autoridades policiales y judiciales del Estado Venezolano realizaron gestiones ante organismos diplomáticos y consulares de la República Federal de Yugoslavia, tanto en el país como fuera de él, con el objeto de hacer efectiva, a favor del accionante, la tutela del citado derecho, sin que hasta ahora la autoridad diplomática correspondiente, otorgante del pasaporte del accionante, haya asumido la responsabilidad de proveerlo efectivamente de intérprete. Sin embargo, consta en autos igualmente que la circunstancia de no haberse podido proveer al accionante de un intérprete público en el idioma albanés, a pesar de las gestiones cumplidas al efecto, ha dado lugar a la paralización de la causa penal a que se encuentra sometido -en el curso de la cual ha permanecido detenido- y, en consecuencia, a un grave retardo que ha significado, para el accionante, la violación de su derecho constitucional al debido proceso.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La Sala por interpretación progresiva del artículo 16 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales admite que, dentro del medio telegráfico a que hace alusión dicho articulado, está incluido el Internet como medio posible de interposición de la petición de amparo constitucional, limitándola a casos de urgencia y a su ratificación, personal o mediante apoderado, dentro de los tres (3) días siguientes a su recepción. Ello es así con el fin de no limitar el derecho al acceso a la justicia del accionante, por constituir no sólo un hecho notorio la existencia del Internet como medio novedoso y efectivo de transmisión electrónica de comunicación, sino que, además, dicho medio se encuentra regulado en el ordenamiento jurídico venezolano por el reciente Decreto Ley Nº 1204 sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 37. 148 del 28 de febrero de 2001, en donde se le da inclusive valor probatorio a dichas transmisiones. "

Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La Sala quiere recordarle a los abogados defensores, que es necesario cumplir con los requisitos establecidos por la ley para que la acción de amparo proceda, no basta por ejemplo, señalar que su defendido está plenamente identificado en una causa que cursa en algún tribunal de la República y que el agraviante es la juez No. 5 del Circuito Judicial Penal de esta entidad, sin señalar expresamente la identificación y domicilio tanto del presunto agraviante, como del presunto agraviado. Asimismo, no es suficiente señalar la violación de principios constitucionales si no establecen claramente los hechos y circunstancias que lo llevan a concluir de manera motivada que existió violación de derechos y garantías constitucionales, ya que el juez constitucional necesita de esos hechos para conocer cada caso y aplicar el derecho. Si el abogado accionante no le otorga las herramientas necesarias al juez para que éste pueda impartir justicia, a pesar de habérsele informado y solicitado que subsanara los vicios en que incurrió, se debe considerar que la parte accionante no tiene interés en que se conozca la verdad en la causa, por lo tanto, el juez constitucional solo puede de conformidad con el artículo 19 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales declarar inadmisible la acción. Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "La vigente Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el último aparte del artículo 266, señala que corresponde a este Supremo Tribunal de Justicia, por intermedio de su Sala Constitucional principalmente, ejercer la jurisdicción constitucional, la cual comprende, entre otros aspectos, la interpretación sobre el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales (artículo 335). Consecuencia de ello, constituye la interpretación que del artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales debe hacerse, en el sentido de que las acciones de amparo constitucional ejercidas contra el Presidente de la República, los Ministros, el Consejo Nacional Electoral, el Fiscal General de la República, el Procurador General de la República o el Contralor General de la República, esto es, los Altos Funcionarios del gobierno, han de ser tramitadas y decididas en el seno de la Sala Constitucional de este Supremo Tribunal, en virtud de haber sido ésta creada especialmente para conducir la jurisdicción constitucional. Ello evidencia que el criterio de distribución de la competencia en las Salas del Tribunal Supremo por la afinidad de la materia con el derecho denunciado como infringido, a que se refiere el mencionado artículo 8 de la
14

Ley Orgánica de Amparo, queda sin efecto y, en tal sentido, las acciones de amparo constitucional que se propongan en forma autónoma contra los funcionarios señalados en la referida norma serán competencia de la Sala Constitucional. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "las causales de inadmisibilidad previstas en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, son por su propia naturaleza materia de eminente orden público; siendo ello así, el Juzgador cuenta con un amplio poder de apreciación, incluso para examinar elementos que no hayan sido observados por las partes, o bien que aún siéndolo, hayan podido escapar del análisis previamente realizado por el propio tribunal. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "las decisiones en materia de amparo tienen sus recursos propios (apelación y consulta) y una vez agotados, no procede en su contra el recurso extraordi nari o de casaci ón.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "No deja de observar la Sala la asiduidad con que, en los juicios de calificación de despido, y en virtud de que en tales procedimientos el recurso de casación es inadmisible, la parte perdidosa en segunda instancia acude al amparo y plantea nuevamente la controversia hasta entonces litigada, agregando simplemente alegatos de violación a derechos constitucionales. Este proceder es inadecuado, pues atenta contra la celeridad de la justicia, al abarrotar los órganos jurisdiccionales con acciones de amparo improcedentes, retardando así la decisión sobre otras acciones, incluidas las de amparo que sí se fundamentan en verdaderas violaciones constitucionales. En tal sentido, advierte la Sala que, sin perjuicio de que puedan existir casos relacionados con solicitudes de calificación de despido en los cuales existan auténticas violaciones de derechos constitucionales, se considerará temeraria aquella acción de amparo interpuesta contra la sentencia dictada en alzada sobre un procedimiento de calificación de despido, en la cual los argumentos esgrimidos por el accionante constituyan un simple replanteamiento de la controversia hasta entonces existente, cual si de una tercera instancia se tratase. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Planteados así los términos fácticos y jurídicos de la presente acción de amparo constitucional, resulta entonces que el hecho planteado por los accionantes como violatorio a los derechos constitucionales invocados, constituye la convocatoria a un acto de remate
15

de las cuotas de participación de los integrantes de la Asociación Civil CLUB CAMPESTRE PARACOTOS, así como los potenciales efectos de éste, a saber, la venta y consiguiente cesión de la titularidad que ésta conllevaría, de las cuotas de participación pertenecientes a los pretendidos agraviados, lo que produciría, de conformidad con los Estatutos que rigen a dicho ente, que éstos, al no estar solventes con los pagos y contribuciones para con dicha entidad, no podrían ejercer su derecho al sufragio activo (elegir a la Junta Directiva) y pasivo (postularse como candidatos para integrar dicha Junta), limitación ésta al derecho constitucional violatoria del artículo 63 de la Carta Magna. De la misma forma, es ésta convocatoria la que habría menoscabado el ejercicio de los derechos al debido proceso y a la defensa, así como a asociarse con fines lícitos, en criterio de los solicitantes de la presente acción de amparo constitucional. Siendo así, del análisis de la naturaleza de dicho acto (cuya publicación cursa al folio noventa y uno del presente expediente) se evidencia que el mismo, ni está enmarcado dentro de un procedimiento electoral, ni tampoco tiene relación alguna con el ejercicio de alguno de los mecanismos de participación popular en los asuntos públicos, sino que dicha convocatoria es un típico acto vinculado con el derecho privado, específicamente, relacionado con el tráfico jurídico de bienes muebles y la posibilidad de cesión de titularidades sobre este tipo de objetos. De manera que, desde el punto de vista de la índole del acto impugnado por vía de amparo constitucional ante esta Sala, necesariamente hay que concluir que el mismo no es un acto sustancialmente el ectoral .“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "respecto a la posibilidad de que por vía de amparo constitucional se revisen los criterios de interpretación del juez, la Sala de Casación Civil de la extinta Corte Suprema de Justicia, en fallo del 20 de enero de 1999, señaló lo si gui ente: ”Consti tuci onal m ente, l os j ueces gozan de autonomía e independencia al decidir, por lo que si bien deben ajustarse a la Constitución y a las leyes al resolver una controversia, disponen de una amplío margen de valoración del derecho aplicable a cada caso, por lo cual pueden interpretarlo y ajustarlo a su entendimiento, como actividad propia de su función de juzgar, por lo que, ello escapa de la revisión que podría hacerse por la vía de amparo constitucional contra sentencia. El margen de apreciación del juez no puede ser el objeto de la acción de amparo contra sentencia, y así ha sido criterio reiterado de este Máximo Tribunal, cuando la parte desfavorecida en un juicio plantea, por la vía del amparo constitucional,

su inconformidad con lo fallado bajo el disfraz de vi ol aci ones de derechos f undam ental es”. Subrayado de esta Sala. En ese contexto, esta Sala, reiterando el criterio antes citado, observa que el amparo constitucional no es el medio para revisar criterios de estricto orden jurisdiccional que corresponde a los jueces de mérito, respecto a la interpretación de normas de rango legal, como lo son los artículos 256 del Código de Procedimiento Civil y 3 de l a Ley O rgáni ca delTrabaj o.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Reza el artículo 16 dela Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales: Artículo 16. - La acción de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitación no se empleará papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podrá interponerse por vía telegráfica. De ser así, deberá ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) días siguientes. También procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deberá recogerla en un acta. (Subrayado añadido) Visto que no consta en autos que la acción de amparo a que se ha hecho referencia y que fuere interpuesta por vía telegráfica haya sido ratificada en la forma prevista en la norma supra transcrita, ni tempestivamente ni fuera del lapso prescrito al efecto, la precitada solicitud debe tenerse por no interpuesta. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "se evidencia que la ratificación de una acción de amparo constitucional interpuesta por vía telegráfica o por correo electrónico, como es el presente caso, debe se realizada única y exclusivamente en forma personal por parte del actor o, en su defecto, su apoderado. Por tal motivo, visto que consta en autos que la acción de amparo a que se ha hecho referencia y que fuere interpuesta vía correo electrónico fue ratificada mediante un oficio enviado por correo y no en la forma prevista en la norma supra señalada, la precitada solicitud debe decl ararse i nadm i si bl e.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "si bien se menciona en la norma el amparo contra "una resolución, sentencia o acto" del tribunal, debe entenderse comprendida además en la misma disposición, la posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta de pronunciamiento; situaciones que constituyen una omisión que podría también ser susceptible de configurar un caso de violación de derechos de rango constitucional y, por tanto, equiparable a un vicio de incompetencia del tribunal "latu sensu" -en sentido material y no sólo formal- que, como

ha interpretado la Corte Suprema de Justicia, es el que debe atribuírsele al término "incompetencia" a que se refiere la referida norma. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Sin embargo, se observa que, si bien el accionante no invocó con exactitud la norma constitucional vulnerada por la referida actuación de la Comisión Electoral, explicó inequívocamente lo lesivo que resultaba a sus derechos la conducta de la agraviante; circunstancia que en atención a la vigencia en nuestro país de un Estado de Derecho y de Justicia como el que actualmente impera (artículo 2 del Texto Fundamental), y en ejercicio de las potestades del Juez Constitucional, y muy especialmente, por aplicación del principio iura novit curia, obliga a la Sala a examinar su constitucionalidad, todo ello en estricta sujeción a la doctrina sentada por la Sala Constitucional de este Alto Tribunal, que en sentencia de fecha 2 de febrero de 2000 (caso: José Amado Mejías Betancourt) (...) En atención a la citada doctrina, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral ha dejado sentado que, al efectuarse el análisis de los hechos y advertir que el ordenamiento jurídico pretende ser alterado por una actuación constitutiva de una violación de derechos fundamentales, los jueces no pueden abstenerse de acordar la efectiva tutela judicial requerida por los justiciables bajo el pretexto de la errónea mención de la norma jurídica, si constata una alteración de orden público. " Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Una vez dictada sentencia de casación fuera del lapso legal, y devueltos los autos en reenvío, las partes deben ser notificadas de la continuación del procedimiento, a objeto de que, dictada la correspondiente sentencia de reenvío, puedan ejercer contra ella los recursos legales correspondientes. En el caso de autos, no consta que las partes hayan sido notificadas de la continuación del procedimiento de reenvío, a pesar de que la sentencia de casación fue dictada fuera del lapso legal. Esta falta de notificación vulnera el derecho a la defensa en todo estado y grado del proceso, contemplado en la disposición prevista en el artículo 49, numeral 1; de la Constitución de la República. El vicio en referencia no queda convalidado porque el Tribunal de reenvío haya dictado sentencia dentro del lapso previsto en el artículo 522, segundo aparte, del Código de Procedimiento Civil. En las circunstancias expuestas y a los efectos de restablecer la situación jurídica infringida, la Sala encuentra inútil la reposición del procedimiento a un estado previo al pronunciamiento de la sentencia de reenvío, toda vez que, a la luz de la disposición prevista en

16

el artículo 522 eiusdem, no hay lugar en esta sede al procedimiento de constitución de asociados, y, por otra parte, el accionante no manifestó su voluntad de recusar al a Juez Superi or que di ctó l a sentenci ai m pugnada.“ Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / Competencia de la Sala Político Administrativa para conocer de las apelaciones de sentencias de amparo que se intenten por vía cautelar ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo con el recurso contencioso administrativo de nulidad. Acción de amparo constitucional / Derecho Constitucional / El mandamiento de amparo de naturaleza cautelar. Elementos existenciales. Periculum in mora. Fumus boni iuris. Ponderación entre el interés general y el particular. Acción de amparo constitucional contra la ejecución de un laudo arbitral Derecho Constitucional "En el caso bajo análisis se sometió a arbitraje internacional una demanda contra una persona jurídica venezolana cuya ejecución eventualmente tendrá lugar en el país. Por tanto, al estar sujetas a la aplicación de las normas y principios constitucionales, las decisiones de la Asociación Americana de Arbitraje en el caso de autos, puede ser objeto de amparo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4º de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Ahora bien, según señala el referido artículo, la demanda de amparo debe interponerse ante "un tribunal superior al que emitió el pronunciamiento" y, por tanto, se debe definir cuál es el tribunal "superior" de los tribunales arbitrales, ya que éstos han sido concebidos como única instancia, según el artículo 48 de la Ley de Arbitraje Comercial, aplicable a la presente controversia:"[E]l laudo arbitral, cualquiera sea el país en el que haya sido dictado, será reconocido por los tribunales ordinarios como vinculante e inapelable...". (Destacado de la Sala) Como lo prevé el artículo 43 de la Ley de Arbitraje Comercial, el único recurso previsto en materia de arbitraje es el recurso de nulidad del laudo arbitral, el cual debe interponerse ante "...el Tribunal Superior competente del lugar donde se hubiere dictado...". Con respecto a qué se debe entender por tribunal superior "competente", a que se refiere la Ley, la Sala ha señalado que se trata de aquél a quien hubiere correspondido conocer del conflicto en segunda instancia, si las partes no hubieren elegido el arbitraje. Por tanto, se debe precisar cuál es el tribunal de primera instancia que conocería del litigio, para después determinar cuál es su alzada. "

Acción de amparo constitucional Derecho Constitucional " Para dar respuesta a ello, deben justificarse -en primer término- las razones que llevaron al legislador a consagrar un fuero especial rationæ personæ para conocer de esta clase de acciones. A este respecto, la Sala estima que la atribución conferida a órganos jurisdiccionales de superior jerarquía tiene como fundamento potenciar la independencia judicial, dado el indiscutible poder de influencia que detentan los medios de comunicación en las sociedades modernas y, por esta misma razón, brindar una mayor garantía al particular afectado por una información agraviante, en la medida en que no goza de una situación de igualdad frente a aquél. " Acción de amparo constitucional Derecho Constitucional "a la Sala corresponde el conocimiento en segunda instancia de las causas de amparo destinadas a hacer valer el derecho a réplica y rectificación infringido por informaciones falsas, inexactas o agraviantes difundidas a través de los medios de comunicación radial o televisiva. De tal norma se deduce que -en primer grado jurisdiccional- correspondería el conocimiento de esta clase de acciones a los órganos jurisdiccionales con jerarquía de Juzgados Superiores. Surgen, sin embargo, algunas dudas al respecto: ¿Por qué se refiere la disposición comentada únicamente a los prestadores de servicio de radio y televisión? ¿Hay verdaderas razones para excluir de tal norma medios de comunicación de otra índole? Acción de amparo constitucional Derecho Constitucional "Bajo esta óptica, no luce razonable que la no inclusión de medios distintos a los señalados haya sido un desiderátum del propio legislador, sino más bien una simple imprecisión del mismo. Ello lleva a la Sala a integrar la norma comentada para zanjar su aparente inconsistencia, señalando que el fuero en ella previsto no sólo abarca a los medios de comunicación radial o televisiva, sino -en general- a cualquier medio de comunicación masivo. De este modo, sólo faltaría determinar el ámbito material de competencias a cuyos Juzgados Superiores corresponderá tramitar -se reitera, en primer grado jurisdiccional- esta clase de acciones. A juicio de la Sala, siguiendo el criterio de afinidad que dimana del artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales; los derechos al honor, vida privada, reputación, propia imagen, intimidad y confidencialidad que se pretenden tutelar por medio del ejercicio de la réplica y la rectificación poseen eminente naturaleza civil y, en atención a ello, corresponderá a esta especial jurisdicción su conocimiento. "

17

Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "... corresponde a la Sala conocer las apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgado o Tribunales Superiores aquí señalados, de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal, cuando ellos conozcan la acción de amparo en Primera Instancia. " Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "corresponde a la Sala Constitucional "conocer las apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgados o Tribunales Superiores, de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal, cuando ellos conozcan la acción de amparo en Primera Instancia". Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "De manera específica se ha pronunciado el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional sobre la disposición transcrita, al señalar que corresponde a la misma el conocimiento en única instancia de las acciones de amparo incoadas "contra los altos funcionarios a que se refiere dicho artículo, así como contra los funcionarios que actúen por delegación de las atribuciones de los anteriores. " Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "Desde el punto de vista de la competencia por razón de la materia, el artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales dispone que son competentes, para conocer de la acción de amparo, los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afín con la naturaleza del derecho o de las garantías constitucionales violados o amenazados de violación. De esta disposición se desprende que, para identificar la competencia por razón de la materia en las causas de amparo, es necesario poner en relación de afinidad dos términos: el derecho, cuya violación o amenaza de violación se denuncia, y la materia de conoci mi ento del tri bunal . “Vi sto que l a i dea de facilitar al presunto agraviado el acceso pronto y menos oneroso al tribunal competente, así como la de procurar que el proceso se desarrolle en el lugar del hecho lesivo y de las pruebas, forman parte de la ratio de la disposición en referencia, cabe interpretar que el lugar del hecho, acto u omisión que motivaren la solicitud de amparo es el del lugar donde el presunto agraviado sufra o tema efectivamente la lesión a sus derechos o garantías consti tuci onal es.“ Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "El artículo 35 de la Ley Orgánica de
18

Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, atribuye el conocimiento de las apelaciones o consultas de las sentencias de amparo constitucional al tribunal superior respectivo. La remisión correspondiente se venía realizando en razón de la jerarquía de los Tribunales, de acuerdo a la afinidad de sus competencias con los derechos constitucionales denunciados en el caso concreto, esto en virtud de la inexistencia de un Tribunal especial, en el cual se concentrara la materia constitucional. Ahora bien, con la creación de esta Sala, vértice de la jurisdicción constitucional, el propio Texto Fundamental determinó su propósito esencial, cual es garantizar la supremacía y efectividad de la Constitución, así como velar porque los preceptos constitucionales se interpreten y apliquen correctamente. Este control lo ejerce -entre otras atribuciones- a través de las revisiones, bien obligatorias, -entre las cuales se encuentran las consultas o apelaciones a que hace referencia el aludido artículo 35- o facultativas, cuando se haya agotado la dobl ei nstanci a.“ Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "esta Sala, siguiendo los criterios interpretativos expresados por la Sala Constitucional, tal y como lo establece el artículo 335 de la Constitución de 1999, observa que en sentencia dictada en fecha 14 de marzo de 2000, (caso: "C. A. ELECTRICIDAD DEL CENTRO (ELECENTRO)" y "COMPAÑÍA ANÓNIMA DE ELECTRICIDAD DE LOS ANDES"(CADELA)), dicha Sala, estableció nuevos criterios tendentes a establecer pautas atributivas de competencia para conocer de las acciones de amparo constitucional propuestas conforme a la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, adecuándolas a la nueva Constitución. En efecto, en dicho fallo se indicaron las reglas que deben regir en materia de revisión de sentencias dictadas en procesos de amparo, señalando lo que se transcribe a continuación: "Sobre la base de las consideraciones que anteceden, así como de la doctrina establecida por la Sala en su sentencia del 20 de enero de 2. 000 (expediente N° 00-002, caso E. Mata Millán), se ratifica que: 7. 1: Es competencia de la Sala Constitucional el conocimiento de las acciones de amparo que se ejerzan, por vía principal, contra las decisiones de última instancia que dicte la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Asimismo, es competencia de la Sala Constitucional el conocimiento de las consultas y apelaciones que se ejerzan contra las sentencias de la citada Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, cuando ésta conozca, por vía principal, de acciones de am paro en pri m era i nstanci a".“

Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "Igualmente, corresponde al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, (...) la competencia para conocer de las acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de última instancia de los Tribunales o Juzgados Superiores de la República, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente normas constitucionales" Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia señaló con carácter vinculante para las otras Salas, la competencia para conocer de los amparos autónomos que cursaban ante la Corte Suprema de Justicia cuando entró en vigencia la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: La competencia se determinaría no por la situación de hecho existente para el momento de presentarse la acción sino por la materia. Ésta, dentro de la jurisdicción constitucional, ha sido asumida por la Sala Constitucional. " Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "La vigente Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el último aparte del artículo 266, señala que corresponde a este Supremo Tribunal de Justicia, por intermedio de su Sala Constitucional principalmente, ejercer la jurisdicción constitucional, la cual comprende, entre otros aspectos, la interpretación sobre el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales (artículo 335). Consecuencia de ello, constituye la interpretación que del artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales debe hacerse, en el sentido de que las acciones de amparo constitucional ejercidas contra el Presidente de la República, los Ministros, el Consejo Nacional Electoral, el Fiscal General de la República, el Procurador General de la República o el Contralor General de la República, esto es, los Altos Funcionarios del gobierno, han de ser tramitadas y decididas en el seno de la Sala Constitucional de este Supremo Tribunal, en virtud de haber sido ésta creada especialmente para conducir la jurisdicción constitucional. Ello evidencia que el criterio de distribución de la competencia en las Salas del Tribunal Supremo por la afinidad de la materia con el derecho denunciado como infringido, a que se refiere el mencionado artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo, queda sin efecto y, en tal sentido, las acciones de amparo constitucional que se propongan en forma autónoma contra los funcionarios señalados en la referida norma serán competencia de la Sala Constitucional. Al respecto,

la Sala Político Administrativa, tal como señaló en sentencia de fecha 17 de febrero de 2000, sigue los criterios expresados por la Sala Constitucional de este Supremo Tribunal en Sentencias de fecha 20 de enero del 2000 (Casos: Emery Mata Millán y Domingo Gustavo Ramírez Monja), conforme a las cuales corresponde a esa i nstanci a“ Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "Por ser función de esta Sala, según el artículo 335 de la Constitución, la interpretación de dicha Carta Magna, es claro que la materia de su conocimiento abarca las infracciones constitucionales, como lo demuestran las atribuciones que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela otorga a la Sala Constitucional en su artículo 336. Esta circunstancia la convierte en la Sala que por la materia tiene la competencia para conocer, según el caso, de las acciones de amparo constitucional propuestas conforme a la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Por otra parte, debido a su condición de juez natural en la jurisdicción constitucional, la competencia que contempla el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales ha desaparecido, ya que la materia constitucional corresponde a la Sala (téngase presente que la creación de una Sala con competencia constitucional, origina un criterio orgánico para delimitar la competencia en el cual se encuentran comprendidos, necesariamente, todos los asuntos relacionados con la Constitución). Por las razones expuestas, la Sala declara que, la competencia expresada en los artículos 7 y 8 de la ley antes citada, se distri bui rá así :“ Acción de amparo constitucional. Competencia / Derecho Constitucional / "visto que constitucionalmente a la Sala Plena no le ha sido atribuida competencia para conocer de las acciones de amparo constitucional ejercidas en forma autónoma, toda vez que la mayoría de las competencias que tenía la referida Sala Plena antes de la promulgación de la vigente Carta Magna, han sido ahora asumidas por la recién creada y establecida Sala Constitucional, y observando que la Sala Constitucional de este Supremo Tribunal ha delineado los criterios atributivos de competencia en materia de amparo constitucional, mediante decisión vinculante de fecha 20 de enero del año 2000, es razón por la que, este Tribunal en Pleno observa que de manera sobrevenida resulta incompetente para conocer de la acción de amparo constitucional autónoma intentada"

19

Acción de amparo constitucional. Hábeas corpus. / Derecho Constitucional / "... se presentan dificultades en cuanto al orden jerárquico para atribuir a los jueces de control la competencia para conocer de los amparos interpuestos con ocasión de presuntas violaciones a la libertad y seguridad personales -hábeas corpus-, provenientes de un órgano jurisdiccional superior o de igual rango a los Juzgados de Primera Instancia en Función de Control;... En estos casos resulta contrario a la teoría general del proceso, que un tribunal de la misma o inferior jerarquía revise una decisión aun cuando sea por la vía de una acción de amparo-, pues esto quebranta el orden lógico de la organización institucional en la que se ve reflejada la concepción del ejercicio de la función jurisdiccional, la cual atiende al contenido de valores que nutren el fin último de dicha función. Tal orden se trastocaría, ciertamente, en la conjetura de decisiones de órganos de superior jerarquía que deban ser revisadas, con lo cual decimos valoradas, y quizás revertidas, por instancias de igual o inferior jerarquía. " Acción de amparo constitucional. Hábeas corpus. / Derecho Constitucional / "Delimitado el objeto de la forma señalada, entiende la Sala que se encuentra frente al supuesto especial de amparo a la libertad y seguridad personales, modalidad esta que ha sido objeto de una regulación especial, tanto en Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales como en el recién promulgado Código Orgánico Procesal Penal. De los aludidos textos legales se desprende que la competencia para conocer del amparo a la libertad personal corresponde a los Tribunales de Primera Instancia en lo Penal (artículos 7, 38, 39 y 40 Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales), que de acuerdo con la normativa procesal penal corresponde actualmente a los denominados Tribunales de Control, de conformidad con lo previsto en el penúltimo aparte del artículo 60 del Código Orgánico Procesal Penal" Acción de amparo constitucional. Hábeas corpus. / Derecho Constitucional / "La ley consagra el derecho que tienen los ciudadanos de ejercer un amparo para solicitarle al juez le expida un mandamiento de habeas corpus, cuando ha sido ilegítimamente privado de su libertad, e igualmente se establece que el único competente para expedir ese mandamiento de habeas corpus, es el tribunal de control, y por lo tanto, ningún otro juzgado puede decidir un amparo sobre libertad y seguridad personales. "

Acción de amparo constitucional. Hábeas corpus. / Derecho Constitucional / "nuestra Ley Fundamental sujeta a un control judicial inmediato aquellas privaciones de libertad contrarias al principio de reserva legal, por no estar sustentadas en un dictamen judicial legítimo. De allí que el constituyente haya colocado a la libertad y seguridad personal bajo una protección especial del mandamiento de hábeas corpus- cuyo conocimiento prima facie compete a los Jueces de Primera Instancia en lo Penal en función de Control, dentro de la jurisdicción donde se hubiese producido la privación ilegítima. " Acción de amparo constitucional. Inadmisibilidad. / Derecho Constitucional / " la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia y del actual Tribunal Supremo de Justicia, en una evolución progresiva hacia la mayor protección del justiciable, ha venido interpretando el dispositivo del artículo 5º de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, en el sentido de que no sólo debe existir una vía alterna, sino que la misma debe ser susceptible de garantizar, tanto jurídica como fácticamente, el restablecimiento efectivo y oportuno de la situación jurídica alegada como lesionada, para que pueda considerarse improcedente la interposición de una acción de amparo constitucional. " Acción de amparo constitucional. Inadmisibilidad. / Derecho Constitucional / "Como es bien sabido y ha sido confirmado por jurisprudencia reiterada de la Sala, la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales dispone en el numeral 4 del artículo 6, que a falta de lapso de caducidad especial, o que se trate de una lesión al orden público o las buenas costumbres que sea de gravísima entidad, se entiende que el agraviado otorga su consentimiento expreso a la presunta violación a sus derechos y garantías constitucionales, al transcurrir seis meses a partir del instante en que el accionante se halle en conocimiento de la misma. " Acción de amparo constitucional. Inadmisibilidad. / Derecho Constitucional / "En relación a la admisión de la acción de amparo, la Sala considera necesario destacar que al igual que la admisión de la demanda, el auto que en ese sentido se dicta no prejuzga sobre el fondo, sino que constatado que se llenan los requisitos mínimos para dar curso a la acción y a la demanda, se ordena tramitarla, con el fin que en el fallo definitivo se analice y examine todo lo referente al fondo, y se revise de nuevo la existencia de los requisitos de admisibilidad en esa etapa del proceso. En consecuencia, a pesar de ser la admisión de la acción un requisito necesario para el inicio del

20

procedimiento, ya que es a través de esta figura que el juez determina si la acción incoada debe o no tramitarse, eso no quiere decir que ese es el único momento dentro del proceso en el cual el juez puede declarar la inadmisibilidad de una acción, ya que, puede darse el caso en el cual el juez al estudiar el fondo del asunto planteado, descubre que existe una causal de inadmisibilidad no reparada por él, la cual puede ser preexistente, o puede sobrevenir en el transcurso del proceso, y es en ese momento cuando el juez debe declarar inadmisible la acción; así ha quedado establecido en jurisprudencia reiterada del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y en jurisprudencia de la antigua Corte Suprema de Justicia. " Acción de amparo constitucional. Inadmisibilidad. / Derecho Constitucional / "Según la disposición prevista en el artículo 6, numeral 5, de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, no es admisible la acción de amparo cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinaras o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En el caso de autos, el presunto agraviado optó por el recurso de casación y, además, manifestó su disposición de optar por el recurso de hecho. . . “En consecuenci a, cabe i nterpretar que el presunto agraviado optó por la vía de recursos ordinarios y preexistentes, a través de los cuales cabía j uzgar sobre l os hechos denunci ados.“ Acción de amparo constitucional. Inadmisibilidad. / Derecho Constitucional / "uno de los caracteres principales de la acción de amparo es el ser un medio judicial restablecedor, no así constitutivo, cuya misión fundamental es la de restituir la situación infringida, o lo que es lo mismo, poner de nuevo al solicitante en el goce de los derechos constitucionales que le han sido menoscabados. La característica aludida de esta figura judicial, además de ser reconocida por la doctrina y por reiterada jurisprudencia de esta alzada, la cual una vez más se ratifica, está recogida en la propia legislación sobre la materia, al establecerse como causal de inadmisibilidad de la acción, en el ordinal 3° del artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Consti tuci onal es, el supuesto dado “Cuando l a vi ol aci ón de los derechos o las garantías constitucionales, constituya una situación irreparable, no siendo posible el restabl eci mi ento de l a si tuaci ón j urí di ca i nf ri ngi da ( . . . ) . “, en el entendido expreso de que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no pueden volver las cosas al estado que tenían antes de la violación. "

Acción de Amparo Tributario / Contencioso Administrativo / "(...) De manera que para determinar la competencia en materia de amparo tributario debe necesariamente la Sala atender a lo dispuesto en el artículo 220 del Código Orgánico Tributario (hoy artículo 329 del vigente Código Orgánico Tributario), que es del tenor siguiente:(...) En la disposición antes transcrita aparece claramente cuáles tribunales son competentes para conocer y decidir en primera instancia el amparo tributario, mas no así la Sala de la entonces Corte Suprema de Justicia competente para conocer en alzada de dicho amparo. Bajo la vigencia de la Constitución de 1961 debía entenderse que esta competencia en segunda instancia correspondía a la Sala Político-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 206 de dicho Texto Fundamental en concordancia con el artículo 42, numeral 18 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, por tratarse del control contencioso sobre la omisión de actuación de la Administración (Tributaria) que afecta la esfera jurídica de un particular y que se verifica en el campo del Derecho Público; control éste que se ejerce en sus determinadas instancias únicamente por la jurisdicción contencioso administrativa. Hoy en día, si atendemos al contenido expreso del artículo 336 de la Constitución promulgada en 1999 que prevé las atribuciones de la Sala Constitucional, y específicamente a la interpretación que la Sala ha efectuado del numeral 10 de dicha disposición, debemos concluir que a la Sala no le ha sido atribuido el conocimiento de las apelaciones que se ejerzan contra las decisiones dictadas por los Tribunales Superiores Contencioso Tributario en los amparos tributarios ejercidos conforme a los artículos 215 y siguientes del Código Orgánico Tributario. (...)" Acción de resolución o cumplimiento de contratos / Derecho Procesal Civil / "Corresponde al Poder Judicial, a través de los Tribunales de Justicia, el conocimiento y decisión de las acciones por resolución o cumplimiento de contrato, independientemente de su naturaleza y de que la consecuencia de la misma sea la entrega del bien inmueble objeto del contrato, por cuanto la atribución conferida en materia inquilinaria a la Dirección de Inquilinato, dependiente del Ministerio de Infraestructura o de las Alcaldías Municipales, actuando en materia inquilinaria, según sea el caso, está dirigida únicamente a tramitar las solicitudes de fijación de cánones de arrendamiento, de los inmuebles sujetos a regulación, de conformidad con el artículo 20 de la nueva Ley de Arrendamientos Inmobiliarios, vigente a partir del 1º de enero del año 2000. "
21

Acción de tercería / Derecho Procesal Civil / "Según el artículo 372 del Código de Procedimiento Civil, la tercería se sustanciará en cuaderno separado, la cual significa que dicha acción es accesoria de la principal, sustanciada en cuaderno principal. No concibe la Sala el hecho de que la estimación del valor de una demanda de tercería pueda producir la incompetencia del juez que viene conociendo de lo principal. Este hecho adquiere superlativa importancia si se toma en cuenta que según el artículo 38 del Código de Procedimiento Civil, el actor estimará el valor de su acción cuando el valor de la cosa demandada no conste pero sea apreciable en dinero. Se concluye entonces, que el interés principal en materia de tercería tiene que ser el mismo de la causa principal" Acción mero declarativa / Derecho Laboral / "(...) Los interesados proponentes de la presente acción mero declarativa, pretenden solamente el reconocimiento de un vínculo jurídico de naturaleza laboral, así como los derechos y beneficios que otorga la ley para su protección, para lo cual no sería viable otra acción que pueda satisfacer la integridad de sus intereses. Ciertamente sería factible la interposición de acciones individuales o colectivas que pudiesen complacer ciertas y determinadas pretensiones, es decir, satisfacer parcialmente sus intereses, pero existen otras cuestiones que no se podrán pretender mientras dure la relación jurídica, si no se determina la existencia o inexistencia de la misma, tal y como lo demandan los interesados, así como tampoco podrán tutelarse efectivamente los derechos de éstos, en razón de que existe la duda o incertidumbre acerca de si los poseen o no. " Acción mero declarativa / Derecho Laboral / "En el presente caso se ha señalado que la demandante no puede intentar la acción por cuanto no posee la representación judicial de sus agremiados; al respecto, advierte la Sala que los apoderados de la actora han señalado en todos sus escritos que actúan en representación de la Asociación de Jubilados de la Industria Petrolera, Petroquímica y Carbonífera Nacional, además el Presidente de dicha sociedad al momento de subsanar la cuestiones previas opuestas indicó que actuaba en sujeción a la cláusula 19 literales "F" y "G", de sus Estatutos, la cual lo faculta para ejercer la representación jurídica de la Asociación, de forma que no se está ejerciendo esta acción en nombre de los jubilados, sino en el de la propia sociedad civil, la cual posee capacidad para actuar en juicio, resultando incuestionable la representación de los apoderados de la actora y de su

Presidente para representarla; en consecuencia, carece de fundamento la presente impugnación. " Acción mero declarativa / Derecho Laboral / "En tales casos podrá hacerla en forma verbal, intentada personalmente sin asistencia de abogado. Cada vez que esto ocurra el Juez, sin avanzar opinión, debe interrogar al demandante para completar la demanda, si ello fuere necesario, con el objeto que la demanda reúna los requisitos que la ley exige. En la citada disposición de la ley procesal del trabajo queda expreso el principio de informalidad del proceso laboral, que incluso admite en el artículo 63 de la Ley Orgánica del Trabajo arriba mencionada, la fórmula descrita. Considera el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, que la actuación del apoderado actor es válida, y por tanto, no susceptible de ser anulada, al proponer la demanda mediante la diligencia estampada en los autos. Dada la inexistencia legal de formalidades para proponer una demanda laboral, el apoderado actor aprovechó la existencia material de un documento para manifestar que el contenido de la acción planteada es el mismo que aparece ref l ej ado en di cho texto l i bel ar.“ Acción mero declarativa / Derecho Laboral / "la existencia de un contrato de compra venta mercantil entre dos personas jurídicas y la prestación del servicio personal por otra persona distinta a los demandantes, de manera ocasional, no son suficientes para desvirtuar la existencia de la relación de trabajo, pues de las pruebas examinadas por el juez de Alzada se evidencia que no fueron destruidos los elementos característicos de la relación de trabajo: prestación personal del servicio, labor por cuenta ajena, subordinación y salario, pues no basta la existencia de un contrato mercantil entre el patrono y un tercero y la prestación accidental del servicio por otra persona, por aplicación de los principios de irrenunciabilidad de los derechos del trabajo y de primacía de la realidad, (...) para desvirtuar la presunción laboral, sino que debió el patrono demostrar con plena prueba que la prestación personal del servicio se efectuó en condiciones de independencia y autonomía, que permitieran al juez arribar a la absoluta convicción de que la relación jurídica que los vincula es de una condición jurídica distinta" Acción mero declarativa. Artículo 16 del Código de Procedimiento Civil. / Derecho Procesal Laboral / "... implicaría una prueba preconstituida el declarar admisible la acción y eventualmente, si fuese el caso, con lugar lo solicitado por los trabajadores actores. ... el objeto de la acción mero-declarativa que nos ocupa, está dirigido a

22

comprobar, en primer término, si ciertamente existe o no una determinada relación jurídica (relación laboral) de la cual hay dudas y además de ser afirmativa dicha indagación, su verdadero alcance y sentido, lo cual puede conseguirse o lograrse, como así lo estableció la recurrida, mediante una acción diferente a la que hoy incoaron los actores.“ Acción mero declarativa. Artículo 16 del Código de Procedimiento Civil. Derecho Procesal Laboral "...implicaría una prueba preconstituida el declarar admisible la acción y eventualmente, si fuese el caso, con lugar lo solicitado por los trabajadores actores.... el objeto de la acción mero-declarativa que nos ocupa, está dirigido a comprobar, en primer término, si ciertamente existe o no una determinada relación jurídica (relación laboral) de la cual hay dudas y además de ser afirmativa dicha indagación, su verdadero alcance y sentido, lo cual puede conseguirse o lograrse, como así lo estableció la recurrida, mediante una acción diferente a la que hoy incoaron los actores. " Acción penal / Derecho Penal / "Aún cuando la acción penal para perseguir los delitos materia de la acusación del Ministerio Público y de la parte acusadora, pudiera estar prescrita, la comprobación de tales hechos punibles y su establecimiento en la forma debida, es indispensable para poder ejercer las reclamaciones civiles que pudieran surgir como consecuencia de tales infracciones delictivas. “ Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "Conforme al principio de concentración, los actos procesales de adquisición de pruebas deben realizarse bien sea en una sola audiencia o en audiencias sucesivas, de manera que dé la oportunidad de intervenir en forma permanente y la colaboración sin trabas de quienes participan en el proceso, y es de tal importancia la consecutividad de la audiencia que se sanciona la suspensión que se extiende por más de diez días (artículos 335 y 337 del Código O rgáni co ProcesalPenal ) .“ Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "cuando el juez de ejecución emite una resolución, se trata de un auto y no de una sentencia como tal, según lo establece el artículo 173 del Código Orgánico Procesal Penal cuando dice que se dictará sentencia para absolver, condenar o sobreseer y se dictarán autos para resolver sobre cualquier incidente. De manera tal, que la decisión que se impugna en este acto no es por su naturaleza recurrible en casación, ya que según el artículo 432 de la impugnabilidad objetiva, las decisiones judiciales serán
23

recurribles sólo por los medios y en los casos expresamente establecidos y el artículo 459 de las decisiones recurribles, señala que el recurso de casación sólo podrá ser interpuesto en contra de las sentencias de las Cortes de Apelaciones que resuelvan sobre la apelación, o en contra de aquellas decisiones de las cortes de apelaciones que confirmen o declaren la terminación delproceso o hagan i m posi bl e su conti nuaci ón.“ Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "cuando víctima no pueda hacer por sí misma la denuncia o querella, a causa de su edad o estado mental, Ministerio Público está en la obligación de ejercer acción Penal. " la la el la

Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "El delito imputado al acusado es el de violación y por ende es de instancia privada; pero en el presente caso la víctima es una persona oligofrénica, por tanto no pudo formular por si misma la querella y si tampoco lo hizo su representante legal, corresponde obligatoriamente al Ministerio Público elej erci ci o de l a acci ón penal ” Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "El principio acusatorio adoptado en el sistema procesal actual, no resulta viable en un proceso penal sin que medie la acusación del Ministerio Público, salvo en los casos de delito de acción privada, la titularidad y el ejercicio de la acción penal, corresponde a dicha institución. A tal efecto, no tendría ninguna utilidad tratar de imponer al Ministerio Público a través de una sentencia de casación, elej erci ci o de l a acci ón penal .“ Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "Los autos que resuelven las incidencias de recusación o inhibición de los integrantes de las Cortes de Apelaciones, no son apel abl es,por no exi sti rl ey que asíl o di sponga.“ Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "no exige el Parágrafo Primero del artículo 121 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que deba dejarse constancia del juramento de los jueces suplentes en cada uno de los expedientes contentivos de los juicios en los cuales conocen o en el texto de las sentencias respectivas. " Acción Penal / Derecho Procesal Penal / "para poder llegar a la conclusión de que se ha producido la extinción o caducidad de una acción penal, es necesario previamente declarar comprobado el cuerpo del delito. " Acción Penal / Derecho Procesal Penal "Como se observa, el transcrito artículo en su último aparte estableció la prohibición de apelar del auto de apertura a juicio, el cual

no es más que una decisión interlocutoria que determina el objeto del juicio y hace precluir la fase intermedia del proceso, para impulsar a éste hacia la fase del juicio oral. Aceptar que el auto de apertura a juicio es apelable, atentaría contra el principio de impugnabilidad objetiva establecido en el artículo 432 del Código Orgánico Procesal Penal, según el cual las decisiones judiciales serán recurribles únicamente por los medios y en los supuestos expresamente establecidos en dicho Código. Lo anterior debe concatenarse con lo dispuesto en el artículo 437,l i teral“c”,ei usdem ,elcualestabl ece como causal de inadmisibilidad de los recursos, que la decisión recurrida sea inimpugnable o irrecurrible por disposición expresa del mismo Código. " Acciones mero-declarativas / Derecho Procesal / "uno de los requisitos para interponer la acción mero declarativa, estriba en el hecho de que el proponente sufriría un daño o perjuicio si no se consigue la declaración del ente administrador de justicia, pero considerando previamente como elemento de inadmisibilidad, que el actor puede conseguir la satisfacción completa de su interés mediante una demanda diferente... . Por otra parte, y en cuanto al requisito de interés actual, exigido por el artículo 16 del Código de Procedimiento Civil para esgrimir pretensiones en las que se persigue la mera declaración de existencia o inexistencia de una relación jurídica o de un derecho, es necesario puntualizar que el exigido por el citado precepto legal es el interés procesal que deviene de la f al ta de certeza.“ Aclaratoria de sentencia / Derecho Procesal Penal / "A través de una aclaratoria solamente se esclarece o se subsana algún pronunciamiento deficiente o puntos oscuros o dudosos de la sentencia, que no hayan quedado suficientemente claros en su texto y que pudieran generar confusión en torno a aspectos importantes de la misma, con el fin de que las partes inequívocamente puedan darse cuenta de l a resol uci ón j udi ci al .“ Aclaratoria de sentencia / Derecho Procesal Penal / "El Código Orgánico Procesal Penal consagra el principio de la inalterabilidad de las decisiones judiciales, que garantiza que una vez dictadas, éstas no pueden ser modificadas, ya que ello es un requerimiento de la seguridad jurídica que sólo debe ceder ante los recursos y ante esa especie de facultad auto tutelar que se reconoce limitadamente a los tribunales para corregir errores materiales o de simple cál cul o,si ni nci denci a en elf ondo delpronunci am i ento.“ Aclaratoria de sentencia / Derecho Procesal Penal / "La aclaratoria que pronuncie el juez no puede modificar la
24

decisión de fondo, ni puede implicar un nuevo examen de los planteamientos de una u otra parte. Tal instituto constituye un mecanismo que permite clarificar el alcance exacto de la voluntad del órgano decisor, para su correcta comprensión y ejecución o para eventualmente salvar omisiones, hacer rectificaciones de errores de copia, de referencias o de cálculos numéricos que aparecieren de m ani f i esto en l a sentenci a.“ Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal / "El fallo precedentemente transcrito amplió el criterio para solicitar aclaratorias y ampliaciones sólo con relación a las decisiones de instancia. No amplió el lapso para solicitar dichas aclaratorias y ampliaciones de las decisiones proferidas por este alto Tribunal por lo que el lapso para ello es el establecido en el citado artículo 252 como lo indica la sentencia también proferida por este Sala de fecha 13 de julio del año 2000. (...) En el caso subiudice, en el que se solicita aclaratoria y ampliación de un fallo emanado de este máximo Tribunal el lapso para tal actuación no es el indicado en la decisión arriba transcrita, sino el establecido en el antes citado artículo 252 del Código de Procedimiento Civil. En virtud de lo anterior, se observa que la sentencia emanada de la Sala fue dictada en fecha 12 de junio del año 2001 y el escrito por medio del cual se solicita aclaratoria y ampliación de dicho fallo fue consignado ante la secretaría en fecha 19 de julio del mismo año, de lo que se evidencia que entre ambas fechas transcurrió mas de un mes, resultando la presente sol i ci tud a todas l uces extem poránea.“ Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "... ha sido pacífica doctrina de este alto Tribunal, que esta facultad de aclaratoria del juez respecto de la decisión dictada, se circunscribe únicamente a exponer con mayor claridad algún concepto ambiguo u oscuro de la sentencia, pero que, de ninguna manera, puede éste modificarla o alterarla. Así pues, cada vez que la solicitud de aclaratoria o de ampliación lleve implícita una crítica del fallo, argumentándose que se ha debido decidir algún punto de manera distinta a como sentenció el juzgador, no podría declararse procedente dicha solicitud, toda vez que se estaría desvirtuando el verdadero sentido o naturaleza de esta figura procesal. " Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "(...) por considerar la Sala que la solicitud de aclaratorias o ampliaciones de las sentencias de instancia constituye un verdadero recurso, amplió el lapso para dicha solicitud, pero sólo con relación a las decisiones de instancia. Por lo tanto, el lapso aplicable para solicitar

aclaratorias o ampliaciones de las decisiones proferidas por este Alto Tribunal es el establecido en el citado artículo 252 del vigente Código de Procedimiento Civil. " Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "A partir de la publicación de esta sentencia, esta Corte considerará que el lapso para solicitar aclaratoria o ampliación de la decisión que ponga fin al proceso, es el mismo establecido para la apelación, si se trata de la aclaratoria de la sentencia de primera instancia, o para la casación, en el supuesto de la solicitud de aclaratoria o ampliación de la decisión de Alzada, sin que en ningún caso la solicitud interrumpa el lapso para recurrir. Sin embargo, debe el Juez, de ser solicitada una aclaratoria o ampliación, postergar el pronunciamiento sobre la admisión del recurso de apelación o casación, según sea el caso, hasta la decisión de la solicitud, pudiendo la parte que considere ilegal la aclaratoria o ampliación, por haber excedido el Juez los límites legales, recurrir contra ésta, en forma autónoma o acumulada al eventual recurso interpuesto contra la definitiva. " Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "Conforme a lo señalado, en virtud que la sentencia cuya aclaratoria se solicita fue publicada en fecha 24 de marzo de 2000, y que consta en el expediente que las solicitudes de aclaratoria no fueron formuladas ni el día de publicación de la sentencia, ni en el siguiente, las mismas son inadmisibles, de conformidad con la disposición procesal citada. Ahora bien, por otra parte, las precedentes declaratorias de inadmisibilidad no conforman obstáculo alguno para que esta Sala, actuando de conformidad con las potestades que al efecto le confiere el artículo 14 del Código de Procedimiento Civil, por ser los Magistrados de la Sala directores del proceso hasta que llegue a su conclusión, proceda a enmendar un error de mera naturaleza formal, y que en manera alguna altera el verdadero y evidente sentido del fallo cuya correcci ón se real i za.“ Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "El artículo 252 del Código de Procedimiento Civil, establece lo siguiente: Después de pronunciada la sentencia definitiva o la interlocutoria sujeta a apelación, no podrá revocarla ni reformarla el Tribunal que la haya pronunciado. Sin embargo, el Tribunal podrá, a solicitud de parte, aclarar los puntos dudosos, salvar omisiones y especificar los errores de copia, de referencias o de cálculos numéricos, que aparecieren de manifiesto en la misma sentencia, con tal que dichas aclaraciones y ampliaciones las solicite alguna de las partes en el día de

la publicación o en el siguiente. La norma jurídica antes transcrita, establece el derecho que tienen las partes de solicitar aclaratorias cuando consideren que existen puntos dudosos, o para salvar omisiones y rectificar los errores de copia, de referencias o de cálculos numéricos, o pedir ampliación, siempre y cuando dicha aclaratoria o ampliación la soliciten en el día de la publicación o en el siguiente del mencionado fallo. " Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "Por considerar la Sala de Casación Social que la solicitud de aclaratorias o ampliaciones de las sentencias de instancia constituye un verdadero recurso, amplió el lapso para dicha solicitud, pero sólo con relación a las decisiones de instancia. Por lo tanto, el lapso aplicable para solicitar aclaratorias o ampliaciones de las decisiones proferidas por este Alto Tribunal es el establecido en el citado artículo 252 Código de Procedimiento Civil . " Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "Si bien el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional no pronunció el fallo cuya aclaratoria ha sido solicitada por la representación del Fisco Nacional, es obligación de la misma por imperativo de la nueva Constitución asumir la competencia del caso de autos en el estado en que se encontraba; de lo contrario, podría incurrirse en denegación de justicia al no emitir el pronunciamiento pendiente, lo cual además podría repercutir negativamente en la recta administración de justicia en materia tributaria en el sentido de que se emitan pronunciamientos contradictorios de parte de los Tribunales inferiores en cuanto al alcance de la decisión de la entonces Corte en Pleno, cuya aclaratoria ha sido solicitada... (omissis). De esta forma, la Sala asume la competencia para decidir la solicitud de aclaratoria de la sentencia dictada por la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia... " Aclaratorias y Ampliaciones del fallo / Derecho Procesal Civil / "Sobre el alcance de la norma precedentemente transcrita, la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia precisó en reiteradas oportunidades que el transcrito artículo 252, fundamento legal de la solicitud de aclaratoria, regula todo lo concerniente a las posibles modificaciones que el juez puede hacer a su sentencia, quedando comprendidas dentro de éstas, no sólo la aclaratoria de puntos dudosos, sino también las omisiones, rectificaciones de errores de copia, de referencias o de cálculos numéricos que aparecieron de manifiesto en la sentencia, así como dictar las ampliaciones a que haya lugar... "

25

Acreencias en exceso / Derecho Procesal / "... de conformidad con la jurisprudencia antes transcrita se evidencia que cuando se aleguen acreencias en exceso de las legales, como en el presente caso, horas extras, es necesario analizar y exponer las demostraciones y razones de hecho y de derecho conforme a las cuales sean o no procedentes l os conceptos y m ontos correspondi entes” Acta de Debate / Derecho Procesal Penal / "el acta de debate es todo cuanto queda consignado mediante una relación escrita, acerca del juicio oral y público; más no configura una prueba que pueda ser incorporada y por consi gui ente i nf ri ngi rse” Acta de Debate / Derecho Procesal Penal / "no puede el juez imputar a las partes la presentación del acta de debates para resolver la apelación, cuando es obligación del juez de juicio remitir todas las actuaciones del juicio oral a la Corte de Apelaciones" Acta de totalización y Proclamación. / Derecho Electoral / "Así pues, pretender proyectar o extrapolar un resultado obtenido en una Mesa Electoral o en un Centro de Votación a otro, alegando la proximidad territorial entre ambos, como solución idónea para resolver la declaratoria de nulidad de Actas de Escrutinio en un proceso electoral determinado, no es determinar la incidencia de dicha declaratoria de nulidad, sino sustituir la voluntad de parte del el ectorado por datos “proyectados” o “tendenci al es” sin ningún valor jurídico. Con ello se toma como marco ref erenci al una “total i zaci ón parci al ” y un “G anador Parci al ”, para determ i n ar la incidencia de la declaratoria de nulidad en el resultado general de las elecciones -lo que hasta gramaticalmente es insostenible-, siendo que en un proceso el ectoralhay un “G anador”,que es elo son los candidatos favorecidos por la voluntad popular mayoritaria. Esta tesis recogida en el Reglamento, sin dudas, no encuentra fundamento jurídico y evidentemente resulta contraria a los basamentos del Derecho Electoral venezolano" Acta de totalización y Proclamación. / Derecho Electoral / "En cuanto al acta de totalización impugnada por el accionante la Sala observa que la nulidad de la misma alegada por vía de consecuencia, pues solicita que así se declara una vez que se declaren así las Actas de Escrutinios impugnadas, no le imputa a ésta ningún vicio de forma autónoma, lo cual le obliga a la Sala a precisar que el contenido del Acta de Totalización no se altera con la sola circunstancia de que un acta de escrutinio sea declarada nula, sino por la circunstancia de que una vez que se produzca tal declaratoria, el Consejo Nacional
26

Electoral, en ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 223 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política determine su incidencia en el resultado general de la elección, por tanto el contenido del Acta de totalización se mantiene inalterable, aun cuando hayan sido declaradas nulas actas de escrutinios, hasta tanto no se determine la influencia de nuevas votaciones en las mesas respectivas sobre los escrutinios en general de la elección correspondiente, por tanto, la Sala declara improcedente la nulidad solicitada y así se declara" Acta de totalización y Proclamación. / Derecho Electoral / Deber del Consejo Nacional Electoral de computar e incluir de forma pormenorizada en el Acta de Totalización, Adjudicación y Proclamación, los resultados contenidos en la totalidad de las Actas de Escrutinio de la Circunscripción Electoral respectiva, lo que configura un requisito formal del acto administrativo. Incumplimiento de dicho deber acarrea la nulidad del acto. Actividad de la administración / Derecho Administrativo / "... existen procedimientos administrativos donde la Administración cumple una función equivalente a la del juez para resolver la controversia entre dos partes. Por ello se ha denominado a los actos que resultan de dichos procedimientos como actos cuasi jurisdiccionales... En tales actos, la Administración, en sede administrativa, no actúa como parte en el procedimiento decidiendo unilateralmente sobre derechos que le son inherentes, sino que actúa en forma similar a la del juez, dirimiendo un conflicto entre particulares y cuya decisión está sometida al posterior control en sede judicial... Es pues indudable que el acto administrativo que resulta de dichos procedimientos de tipo cuasi-jurisdiccional, crea derechos u obligaciones tanto para la parte recurrente como para aquélla o aquéllas que, tal como consta en el expediente administrativo, estuvieron efectivamente presentes en el procedimiento del cual resultó el acto impugnado. " Actividad de la administración / Derecho Administrativo / "En primer lugar, no corresponden a la misma categoría jurídica las operaciones de crédito público que efectúa el Ejecutivo Nacional y los contratos de interés público nacional que puede celebrar el Ejecutivo Nacional en nombre de la República, en cuanto las primeras suponen la celebración de contratos como los antes indicados (de interés público nacional) con Estados o entidades oficiales extranjeras o sociedades no domiciliadas en Venezuela, pero no necesariamente, ya que, tal y como lo establece el citado artículo 77 de la Ley Orgánica de la

Administración Financiera del Sector Público, aquéllas (las operaciones de crédito público) pueden consistir en la realización de otras operaciones, que no implican contratación alguna, como la prevista en el numeral 1° de la referida disposición legal; de manera que cuando la Asamblea Nacional sanciona la Ley de Endeudamiento Anual para un determinado Ejercicio Fiscal, sólo fija el marco general en que el Ejecutivo Nacional puede efectuar operaciones de crédito público, es decir, en el que éste puede contraer obligaciones, deudas, en nombre de la República, pero no está controlando o autorizando los términos, estipulaciones, condiciones o acuerdos que pueden contener los contratos de interés público nacional que, en el marco de operaciones de crédito público, pueda celebrar el Ejecutivo Nacional con Estados o entidades oficiales extranjeras o sociedades no domiciliadas en Venezuela, con base, por ejemplo, en los numerales 3 y 5 del mencionado artículo 77, ya que tal control sólo puede tener lugar cuando se está ante la inminente celebración de un específico y determinado contrato de los previstos en los artículos 150, primer aparte, y 197, numeral 9, segunda parte, de la Consti tuci ón.“ Acto administrativo / Derecho Administrativo / " En efecto, se estimará que es válido todo acto administrativo que ha nacido conforme al ordenamiento jurídico vigente, por lo que la eficacia sólo se vinculará a la ejecutoriedad, a su fuerza ejecutoria, a la posibilidad de ponerlo inmediatamente en práctica. En tal sentido, la notificación o publicación de los actos administrativos de efectos particulares o de efectos generales, según sea el caso, es una formalidad posterior a la emisión del acto, en razón de lo cual, sin el previo cumplimiento de la publicidad o notificación respectivamente, el acto administrativo podrá ser válido más no eficaz, pues en la medida en que no se haya efectuado se considerará que los administrados ignoran su existencia, ya que, el fundamento de la publicidad y de la notificación consiste en llevar al conocimiento del interesado el acto adm i ni strati vo “ Acto administrativo / Derecho Administrativo / "considera necesario esta Sala, establecer que en los casos en que un individuo ocupe determinado cargo en un organismo del Estado, es necesario proveerlo de una documentación que lo identifique como titular de tal cargo -en el caso de autos credencial-, pero escapa de toda lógica pretender, que una vez que cesen las funciones del individuo en determinado cargo, el mismo continúe detentando el mencionado documento de identificación. Aunado a ello,

es necesario igualmente precisar, que las credenciales para identificar al titular de un mencionado cargo, son entregadas de una manera objetiva, es decir, se entregan al cargo y consecuencialmente a la persona que desempeña el mismo, pero nunca este otorgamiento, debe entenderse que está dirigido a un sujeto determinado, ni que la misma es entregada a título personal. (...) Ello así, estima la Sala necesario establecer, que en aquellos casos en que un funcionario deje por cualquier causa de pertenecer a un determinado organismo, la entrega de la credencial que lo identifique como funcionario adscrito al mismo, debe ser inmediata, y sin ningún tipo de procedimiento previo, ya que como se señaló supra las credenciales están dirigidas a los cargos, y mas no a los funcionarios, caso contrario sería, si se pretende anular una credencial de un funcionario activo, ya que para ello, si sería necesario la apertura de un procedimiento disciplinario para proceder a la retención de su identificación como titular de determinado cargo. " Acto administrativo / Derecho Administrativo / "en lo que respecta a los actos de trámites o preparatorios, la doctrina calificada en la materia ha establecido que ellos son irrecurribles en sede jurisdiccional en virtud de que no tienen plenos efectos jurídicos, no resuelven el fondo del asunto que debe decidir la administración y no causan indefensión ni prejuzgan sobre la decisión de fondo que tome la administración. En tal sentido, la Sala en sentencia de fecha 24 de marzo de 2000 Nº 659 (Caso: Rosario Nouel de Monsalve), dispuso lo que ha conti nuaci ón se transcri be: ”Entendi do pues, que el acto administrativo recurrido no puede considerarse como un acto definitivo de separación absoluta del cargo que ejercía la quejosa como juez, sino como un acto de trámite de naturaleza cautelar y por ende, provisional dentro de un procedimiento sancionatorio, es razón por la que, la Sala declara que dicho acto no causa indefensión, no prejuzga como definitivo y no impide la tramitación del procedimiento administrativo sancionatorio. En este sentido, en la perspectiva de la Resolución Nº 614 como acto de trámite, y habida cuenta de la naturaleza de ésta, en conformidad con lo establecido en el artículo 85 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, éstos los actos de trámites tan sólo son recurribles en sede Administrativa (y por ende en Sede Jurisdiccional) cuando causen indefensión, prejuzguen como definitivos o impidan la tramitación del procedimiento. Una medida cautelar, independiente de la característica de homogeneidad, no prejuzga sobre lo definitivo; en el caso de marras la suspensión del cargo de Juez para realizar
27

una investigación a profundidad no determina sobre las cualidades del Juez y sobre su permanencia en el Poder Judicial. (...) De manera que (...) los actos de trámites no son susceptibles de ser impugnados por vía principal (...). “ Acto administrativo / Derecho Administrativo / "En tal sentido, la doctrina de este Alto Tribunal ha establecido (al igual que lo estableció la doctrina de la antigua Corte Suprema de Justicia), que la decisión del juez de ordenar el arresto disciplinario de una persona determinada, es un acto administrativo de efectos particulares, y en consecuencia, debe ser impugnado -de ser el caso- a través de la vía administrativa o contencioso administrativa. Por lo tanto, al derivar el acto presuntamente violatorio de derechos constitucionales del ejercicio de la potestad sancionatoria de la Administración, la competencia para conocer del presente asunto corresponde a la jurisdicción contencioso administrativa, siendo en consecuencia competente para conocer y decidir la presente acción de amparo es de conformidad con el artículo 185, ordinal 3º de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. " Acto administrativo / Derecho Administrativo / "es importante señalar que la doctrina administrativa ha concebido la motivación como la expresión sucinta de los fundamentos de hecho y de derecho que dan lugar a la emisión de un acto por parte de la Administración, independientemente de la falsedad o no de la fundamentación expresada, siendo así necesario distinguir entre la motivación y el motivo del acto, el cual forma parte de los elementos de fondo del acto administrativo. De allí que la falsedad del motivo pueda acarrear la nulidad absoluta del acto, mientras que los vicios en la motivación sólo producen su anulabilidad, siendo subsanables en cualquier caso, salvo que afecten el derecho a la defensa del particular. Hecha la diferenciación anterior, queda claro, respecto de la motivación, la necesidad que existe de cumplir con este requisito de forma para la emisión de todo acto administrativo, a fin de dar cumplimiento con el mandato contenido en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, y aun más, con el objeto de permitir al administrado conocer los motivos en los cuales se ha basado la Administración, y a partir de ello, evaluar la posibilidad de ejercer los recursos que tenga a su alcance para rebatir la actuación adm i ni strati va.“

Acto administrativo / Derecho Administrativo / "ha precisado la Sala en diferentes oportunidades, que toda resolución administrativa resulta motivada cuando contiene los principales elementos de hecho y de derecho, esto es, cuando contemple el asunto debatido y su principal fundamentación legal, de modo que el interesado pueda conocer el razonamiento de la Administración y lo que la llevó a tomar la decisión. En efecto, es doctrina pacifica y jurisprudencia reiterada por este Supremo Tribunal que la insuficiente inmotivación de los actos administrativos, solo da lugar a su nulidad cuando no permite a los interesados conocer los fundamentos legales y los supuestos de hecho que constituyeron los motivos en que se apoyó el órgano administrativo para dictar la decisión, pero no cuando, a pesar de la sucinta motivación, ciertamente, permite conocer la fuente legal, las razones y los hechos apreciados por el funcionario. La motivación que supone toda resolución administrativa no es necesariamente el hecho de contener dentro del texto que la concreta, una exposición analítica o de expresar los datos o razonamientos en que se funda de manera discriminada; pues una resolución puede considerarse motivada cuando ha sido expedida con base en hechos, datos o cifras concretas y cuando estos consten efectivamente y de manera explícita en el expediente. La motivación del acto puede ser anterior o concomitante y puede estar en el contenido de la norma cuya aplicación se trata si su supuesto es unívoco o simple, es decir, si no llegare a prestarles dudas por parte del interesado. (Sentencia Nº 01815, de la Sala de fecha 3-8-00) .“ Acto administrativo / Derecho Administrativo / "La denominada ejecutoriedad de los actos administrativos supone la potestad de la Administración Pública de hacer cumplir sus propias decisiones, haciéndolas efectivas a través de sus órganos sin que medie intervención o habilitación judicial. Tal característica de los actos administrativos encuentra en diferentes sistemas jurídicos, consagración o reconocimiento de distinta naturaleza, en algunos casos de rango legal y en otros de rango constitucional. Sin embargo, mas allá de las variadas formas en que ésta ha sido incorporada al derecho positivo, el basamento jurídico y, al mismo tiempo político, sobre el cual descansa tal figura, encuentra una justificación que obedece a razones siempre similares, (...) Al respecto, se suele señalar que la potestad o prerrogativa en comento se fundamenta en la imperiosa necesidad de dar satisfacción a los intereses generales, para cuya consecución se producen las actuaciones administrativas, sin que pueda resultar
28

obstaculizada o impedida por la acción de los particulares o administrados. " Acto administrativo / Derecho Administrativo / "la exigencia del requisito de motivación de los actos administrativos no implica la obligación de expresar todas y cada una de las razones de hecho y de derecho que fundamentaron la emisión del mismo, sí requiere la mención de los elementos principales del asunto debatido y del derecho aplicable, pues de lo contrario se constituiría el vicio formal de inmotivación y se impediría a la autoridad competente el control de la legalidad de los motivos del acto con posterioridad a su emisión. A mayor abundamiento, cabe destacar el fallo N° 875 dictado por la extinta Corte Suprema de Justicia en Sala Político Administrativa - Especial Tributaria el 19 de diciembre de 1996, que sentó entre otras l a si gui ente concl usi ón: ”( . . . ) , se afirma, que el requisito de la motivación pone en conocimiento al particular del fundamento de ese acto, para que en fin pueda ejercer las defensas que juzgue pertinentes en caso de que lo perjudique, además de salvaguardar a los particulares de la posible arbitrariedad en que pudiera incurrir el funcionario, y así mantener a la actividad administrativa dentro del cerco de la legalidad, dentro de la cual la misma necesariamente debe actuar conf orm e alprecepto consti tuci onal .“ Acto administrativo / Derecho Administrativo / "la firmeza de los actos administrativos en sede administrativa, se debe diferenciar de la cosa juzgada judicial, en tanto y cuanto, a la primera se le vincula con el acto administrativo definitivo no sujeto a revisión ordinaria en sede administrativa (ya sea porque el acto causó estado al agotarse la vía administrativa, pero está sujeto a la impugnación judicial; o porque adquirió firmeza al no ser impugnado); mientras que el segundo, la cosa juzgada judicial, se refiere a la imposibilidad o impedimento para el juez de volver a decidir sobre hechos ya decididos, cuando los sujetos, el objeto y el título sean los mismos (artículos 272 y 273 del Código de Procedimiento Civil, que diferencian la cosa juzgada formal de la material). " Acto administrativo / Derecho Administrativo / "la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos establece, entre los requisitos formales del acto administrativo, la necesidad de su motivación, entendida ésta como la obligación legal que tiene el autor del acto administrativo de expresar de manera sucinta los hechos y el derecho que dieron lugar a la emisión del acto. " Acto administrativo / Derecho Administrativo / "la Sala ha señalado en reiterada jurisprudencia que los actos
29

emanados de las Inspectorías del Trabajo son actos administrativos, a pesar de que el control de la legalidad de l os m i sm os esté som eti do a l aj uri sdi cci ón l aboral .“ Acto administrativo / Derecho Administrativo / "Por causa del acto administrativo ha de entenderse los antecedentes o circunstancias de hecho o de derecho que en cada caso llevan a dictarlo. Va de suyo que tales antecedentes o circunstancias de hecho o de derecho deben existir o concurrir al tiempo de emitirse el acto. La causa del acto administrativo consiste en el fin concreto que los órganos administrativos persiguen en ejercicio de su actividad para satisfacer el respectivo interés público. " Acto administrativo / Derecho Administrativo / "tanto el procedimiento administrativo como las formas que deben guardar los actos administrativos son simples instrumentos destinados a contribuir en que la exteriorización de la voluntad de la administración se haga de forma válida, es decir, ni el procedimiento administrativo ni las formalidades de los actos administrativos son fines en sí mismos, sino canales a través de los cuales son dictados los actos administrativos. Así, sólo si tales canales o formas fallan de manera tal que alteren la voluntad de la Administración o creen algún tipo de indefensión al administrado, acarrearan la nulidad del acto administrativo correspondiente. " Acto Carnal con menor de 12 años / Derecho Penal / "No debe entenderse en el caso concreto y de manera restringida el término "poder paternal" empleado por el legislador, en relación con el concepto de poder que ejercen los padres biológicos, pues dadas las circunstancias en que se encontraban las menores, el acusado era responsable de las niñas y se comportaba frente a éstas como si fuera el padre y ejerciendo por tanto el poder derivado de tal estado y de todo lo cual abusó. A ello hay que agregar que el artículo 216 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente declara de acción pública "todos los hechos punibles cuyas víctimas sean niños o adolescentes", lo que en armonía con lo dispuesto en la disposición legal denunciada como infringida, constituye motivo suficiente para declarar con lugar la presente denuncia. " Acto de Imputación Derecho Procesal Penal "la Sala estima necesario hacer un paréntesis para destacar que el representante del Ministerio Público debió citar al ciudadano R R R A en calidad de imputado e indicarle que debía comparecer acompañado de su defensor y realizar así el acto formal de imputación, acto que no puede considerarse realizado en el presente caso. La advertencia

del Ministerio Público le hubiese permitido al ciudadano R R R A efectuar previamente la juramentación del abogado nombrado por él ante el juez de control a fin de rendir la correspondiente declaración como imputado, tener acceso al expediente y solicitar las diligencias para su defensa. " Acto Procesal / Derecho Procesal Penal / "A través de una aclaratoria solamente se esclarece o se subsana algún pronunciamiento deficiente o puntos oscuros o dudosos de la sentencia, que no hayan quedado suficientemente claros en su texto y que pudieran generar confusión en torno a aspectos importantes de la misma, con el fin de que las partes inequívocamente puedan darse cuenta de l a resol uci ón j udi ci al .“ Acto Procesal / Derecho Procesal Penal / "Todo proceso no deja de ser un que hacer formal, donde los sujetos procesales en sus distintas dimensiones tienen que conducir su actividad y voluntad para la ejecución del acto y su ulterior legitimidad, según las reglas previstas en la ley. No hay acto procesal sin forma externa circunscrita por condiciones de tiempo, modo y lugar, todo lo cual debe aparecer regulado mediante reglas determinadas y determinables que en ningún caso pueden ser consideradas meros formalismos, pues el cumplimiento de los principios que informan el proceso penal y la sujeción a las formas, lugar y lapsos de los actos del proceso, considerados "ex ante" y plasmados en la legislación son en definitiva el fin último del Derecho Procesal Penal, donde el Principio del Debido Proceso apunta a la reglamentación procesal con base en leyes preexistentes, que hace el Estado para asegurar que los procedimientos tengan un curso determinado; curso ese que no le está dado a las partes subvertir. " Actos de Autoridad / Contencioso Administrativo / "la consagración de los actos de autoridad, es una de las formas a través de la cual la jurisdicción contenciosoadministrativa ha contribuido al afianzamiento del Estado de Derecho y al control de la arbitrariedad de los entes dotados de poder, capaz de incidir sobre la esfera jurídica de otros sujetos. Ante la similitud de los actos de los organismos públicos que operan sobre los sujetos del ordenamiento, y de los entes privados, que tienen su misma eficacia, y que están previstos mediante un dispositivo legal, bien sea en forma directa o indirecta, no puede el intérprete, crear categorías diferentes, sino que, por el contrario, le corresponde utilizar los mismos instrumentos. Es en base a las consideraciones precedentemente aludidas que la ampliación del

contencioso administrativo lleva al reconocimiento de la existencia de sujetos que, constituidos bajo la forma de derecho privado (...), sean calificados como entes de autoridad, ya que los mismos ejercen funciones públicas a través de los actos públicos, que a los efectos de control se denominan actos de autoridad y por lo tanto sometidos a la jurisdicción contencioso administrativa" Actos Lascivos / Derecho Penal / "el Dr. Hernando Grisanti Aveledo en su libro "Manual de Derecho Penal Parte Especi al ",i ndi ca que:“Actos Lasci vos son l as acci ones que tienen por objeto despertar el apetito de lujuria, el deseo sexual, a excepción de la conjunción carnal. Pueden considerarse como tales, entre otros, los tocamientos y manoseos libidinosos, los frotamientos, el coito inter femora, la masturbación etc.,” Actos procesales / Derecho Procesal / "La doctrina ha establecido que la actividad procesal está sometida a reglas precisas. Los actos procesales deben ser realizados en la forma prevista en la ley. Sólo ante la ausencia de regulación legal, puede el juez ordenar la forma que considere idónea para la realización del acto. Las formas procesales rigen el modo, lugar y tiempo en que deben realizarse los actos del proceso. El quebrantamiento de la forma procesal implica la violación de la regla legal que la establece, pero en un recurso por defecto de actividad lo más importante no es la causa del error -la violación de una regla procesal- sino su efecto: el menoscabo del derecho de defensa. De no causarse este perjuicio no procede la casación del fallo, porque el procedimiento no está constituido por fórmulas rituales, sino que asegura a las partes la oportunidad del efectivo ejercicio de los derechos en el proceso. Para que proceda el recurso de casación por quebrantamiento de las formalidades esenciales para la validez de los actos, es necesario, por tanto, según el ordinal 1º del artículo 313 del Código de Procedimiento Civil, que se haya menoscabado el derecho de defensa y que contra esas faltas se hayan agotado todos los recursos, a menos que se trate de asuntos en los cuales esté interesado el orden público. Sobre el derecho a la defensa, cabe señalar que para que éste exista es necesario que se asegure el equilibrio de las partes. La indefensión produce la ruptura de ese equilibrio. Según Cuenca, se viola la igualdad procesal cuando se establecen preferencias y desigualdades, se acuerdan facultades, medios o recursos no establecidos por la Ley, o se niegan los permitidos en ella, o si el juez no provee sobre las peticiones en tiempo hábil en perjuicio de una parte, se niega o silencia una prueba o se resiste a verificar su evacuación, en general, cuando el juez menoscaba o

30

excede sus poderes de manera que rompe el equilibrio procesalcon perj ui ci o de un l i ti gante.“ Actos procesales / Derecho Procesal Civil / " "... el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil amplía el criterio establecido en las sentencias del 27 de julio de 1994, ratificada en fecha 23 de septiembre de 1999, y establece, que en materia del recurso de casación de la invalidación, prevista en el artículo 337 del Código de Procedimiento Civil, además de los supuestos establecidos en dicha doctrina, es necesario que se cumplan los presupuestos, considerados por la Sala, para la existencia y validez del proceso, necesarios para lograr la satisfacción de la tutela judicial, y que por vía de consecuencia exista procesalmente una sentencia favorable o adversa, recurrible en casación, conforme se ha venido aplicando en los asuntos ordinarios. En consecuencia, en la admisión de un recurso de casación, para su sustanciación y posterior decisión, la pretensión debe ser atendible en derecho, y no una manifestación improponible, como lo es subiudice, que contraría los principios de economía y celeridad procesal, en clara contravención de los postulados contenidos en los artículos 26 y 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. " Actos procesales / Derecho Procesal Civil / "... es cierta la afirmación realizada por el Juzgador de la Segunda Instancia, según la cual, los terceros ajenos al juicio no pueden oponerse a una medida cautelar de prohibición de enajenar y gravar, dado que dicho medio de impugnación sólo puede ser ejercido por aquellos que tienen el carácter de partes, bien sea como demandantes o como demandados. " Actos procesales / Derecho Procesal Civil / "El vicio de forma cometido antes de la decisión de segunda instancia, no puede ser denunciado por primera vez en sede casacional, pues tratándose de defectos de forma de la sentencia de primera instancia, el error de actividad del juez que la dictó debe ser tratado bajo el régimen del artículo 209 del Código de Procedimiento Civil, que obliga al sentenciador de segunda instancia a anular y dictar la sentencia sustitutoria. Por tanto, la casación por vicios de actividad que conlleve a la reposición de la causa, sólo se produce respecto a la sentencia de segunda instancia. " Actos procesales / Derecho Procesal Civil / "La suspensión de la causa consiste en una paralización temporal del curso del procedimiento, por diversos motivos a los cuales las leyes le reconocen este efecto. En nuestro ordenamiento jurídico la suspensión de la causa puede
31

ser voluntaria o facultativa, es decir, cuando las partes en un proceso de mutuo acuerdo deciden suspender la causa; y legal cuando la ley ordena la suspensión de la causa ope legis en virtud de algún acontecimiento o evento al cual el ordenamiento le atribuye ese efecto; verbigracia, acontecimientos que no dependan de la voluntad de las partes como el caso de la muerte o la incapacidad (artículos 141 y 144 del Código de Procedimiento Civil); el caso de la solicitud de regulación de jurisdicción (artículo 62 eiusdem); o la solicitud de regulación de competencia inmersa en una incidencia de cuestiones previas (artículos 71 y 353 eiusdem), entre otros.“ Actuación ante la Sala Penal / Derecho Procesal Penal / "Con la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal, han sido derogadas todas las formalidades exigidas en el artículo 324 del Código de Procedimiento Civil, en cuanto a la cualidad especial que debían reunir los abogados para actuar ante la Sala de Casación Penal .“ Actuaciones Judiciales / Derecho Procesal Civil / "... los autos de mera sustanciación o de mero trámite no están sujetos a apelación; se trata de providencias que impulsan y ordenan el proceso, y por ello no causan lesión o gravamen de carácter material o jurídico a las partes, al no decidir puntos controvertidos. . .“ Actuaciones Judiciales / Derecho Procesal Civil / "Así las cosas, y en apoyo de lo anterior, concluye la Sala diciendo que, si los autos de mera sustanciación no son susceptibles de apelación, mucho menos procede contra el l os elrecurso extraordi nari o de casaci ón. . .“ Acuerdos Reparatorios / Derecho Procesal Penal / " Dada la gravedad del delito de robo, cuyo medio comisivo que lo diferencia del hurto, es la violencia o la intimidación personal, tal figura delictiva no es cónsona con la natural eza de l os acuerdos reparatori os.“ Acumulación / Derecho Laboral / "... tratándose de demandas laborales es perfectamente factible que una pluralidad de trabajadores accionen contra un mismo patrono (identidad del sujeto pasivo) aun cuando no hay identidad de objeto ni de causa, pues tal posibilidad corresponde a la denominada conexión impropia o intelectual. En efecto, tal acumulación, en la práctica común de los tribunales laborales es utilizada y admitida "sin considerar que se viola el orden público o el debido proceso", siendo su fundamento principal un elemental pri nci pi o de econom í a procesal( . . . ) ”

Acumulación / Derecho Procesal / "La figura de la acumulación de causas consagrada en el artículo 80 del Código de Procedimiento Civil, consiste en la unificación dentro de un mismo expediente, de causas que revisten algún tipo de conexión, para que sean decididas en una sola sentencia. Se encuentra dirigida a evitar el pronunciamiento de sentencias contradictorias sobre un mismo asunto y también a garantizar los principios de celeridad y economía procesal. Igualmente, la disposición prevista en el artículo 10 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, contempla que cuando un mismo acto, hecho u omisión, en perjuicio de algún derecho o garantía constitucionales, afectare el interés de varias personas, procede la acumulación de autos. " Acusación / Derecho Procesal Penal / "Al respecto, precisa la Sala que... el tribunal, si en el curso de la audiencia, observa un error en la calificación jurídica no apreciado por las partes, podrá prevenir al imputado sobre el cambio en la calificación de los hechos de la acusación y, una vez hecha tal observación, podrá incluso modificar, en forma in bonus o in peius, en la propia sentencia condenatoria la calificación jurídica o la pena originalmente dada en la acusación, obviamente, siempre se están refiriendo a la fase del juicio oral y, por ende, a una de las atribuciones que le han sido conferidas expresamente al Juez de Juicio. Por consiguiente, considera la Sala que, admitir que el Juez de Control puede modificar la calificación jurídica del hecho de la acusación fiscal, sería aceptar no solamente que el Juez de Control puede invadir las funciones que tiene legalmente asignadas el Juez de Juicio durante el debate, en contravención de las previsiones que tuvo el Legislador con respecto a la llamada fase intermedia en la que actúa el Juez de Control, en el sentido de que a la misma no le fuesen trasladados aquellos asuntos propios del juicio oral; sino que además, puede subrogarse en las atribuciones que el ordenamiento jurídico vigente confiere al Ministerio Público en el proceso penal y que se concretan en l as f unci ones de i nvesti gaci ón y acusaci ón.“ Acusación / Derecho Procesal Penal / "la calificación jurídica que el Fiscal del Ministerio Público da a los hechos en su acusación, sí puede ser cambiada por el Juez de instancia si el hecho controvertido no es congruente con la calificación dada por el Ministerio Público en su acusación y tal como lo dispone el artículo 364 del Código Orgánico Procesal Penal, el tribunal puede dar una calificación jurídica distinta a la de la acusación. "

Acusación / Derecho Procesal Penal / "nuestro actual sistema procesal adoptó el principio acusatorio, según el cual resulta inviable un proceso penal sin la acusación del Ministerio Público. El ejercicio del ius puniendi corresponde, pues, en nuestra legislación, a esta institución, a excepción de los delitos reservados a la instancia de la parte agraviada (artículos 285, numeral 4°, de la Constitución, 11 y 24 del Código Orgánico Procesal Penaly 11 de l a Ley O rgáni ca delM i ni steri o Públ i co) .“ Adhesión al recurso de control de la legalidad / Derecho Procesal Laboral / "Cabe mencionar, que el Capítulo VII, del Título VII, artículo 178 y siguiente de la nueva Ley Orgánica Procesal del Trabajo, consagra la forma de cómo será interpuesto el recurso de control de la legalidad, al establecer que el mismo se solicitará a instancia de parte, mediante escrito que no excederá de tres (3) folios útiles, dentro de los cinco (5) hábiles siguientes a la publicación del fallo ante el Tribunal Superior del Trabajo correspondiente. Por lo tanto, es pertinente para la Sala señalar, que de haber considerado la demandante que la sentencia de la Alzada le era violatoria de sus derechos, no debió solicitar la adhesión al recurso de legalidad interpuesto por la parte demandada, por cuanto no es una figura prevista dentro del marco legal que lo regula, siendo lo correcto solicitarlo tal como lo expresa la Ley, razón por la cual, se declara improcedente la solicitud de adhesión presentado por el apoderado judicial de la parte demandante. Así se resuel ve.“ Adhesión al recurso de control de la legalidad / Derecho Procesal Laboral "Cabe mencionar, que el Capítulo VII, del Título VII, artículo 178 y siguiente de la nueva Ley Orgánica Procesal del Trabajo, consagra la forma de cómo será interpuesto el recurso de control de la legalidad, al establecer que el mismo se solicitará a instancia de parte, mediante escrito que no excederá de tres (3) folios útiles, dentro de los cinco (5) hábiles siguientes a la publicación del fallo ante el Tribunal Superior del Trabajo correspondiente. Por lo tanto, es pertinente para la Sala señalar, que de haber considerado la demandante que la sentencia de la Alzada le era violatoria de sus derechos, no debió solicitar la adhesión al recurso de legalidad interpuesto por la parte demandada, por cuanto no es una figura prevista dentro del marco legal que lo regula, siendo lo correcto solicitarlo tal como lo expresa la Ley, razón por la cual, se declara improcedente la solicitud de adhesión presentado por el apoderado judicial de la parte demandante. Así se resuelve. "

32

Adjudicación / Derecho Electoral / "Ahora bien, de la lectura de la normativa contenida en el Estatuto Electoral del Poder Público, en concatenación con las disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, concluye la Sala, que ante la falta absoluta o temporal de un Concejal adjudicado por lista debe convocarse para suplirle el siguiente de la lista, dado que tal es la interpretación que en criterio de la Sala debe atribuírsele a las normas aplicables para resolver la situación planteada, en el sentido que los concejales suplentes proclamados por lista deben ser convocados siguiendo el orden que tuvieron asignados en la lista de postulación, orden de preferencia en la incorporación al cargo manifestado por quien tiene la capacidad de elegir en tal sentido, a saber, la o las organizaciones políticas postulantes, que además fue aceptado por el universo electoral en la oportunidad de votar a favor de determinada lista, ante la opción de abstenerse de votar por lista. En efecto, la Sala declara que el uso de l af rase “cada Representante el egi do por l i sta . . . tendrá un supl ente”, conteni da en el artículo 12 del Estatuto Especial del Poder Público, no significa que cada representante tiene un determinado suplente, por nombre y apellido sino que, por lo menos una persona tendrá la capacidad de suplir a los titulares en caso de falta temporal o absoluta de cualquiera de ellos, en virtud que el Estatuto Electoral del Poder Público previó la postul aci ón “. . . hasta el dobl e de l os puestos a el egi r por esta ví a”,en su artí cul o 17.“ Administración fiscal / Derecho Tributario / "cuando la Administración Fiscal, en virtud de un procedimiento determinativo de tributos, emite oficios con la finalidad de informar o recordar el estado, situación o condiciones de éstos, está simplemente produciendo actos instrumentales o auxiliares del acto administrativo principal, expresado en la Resolución Culminatoria del Sumario y dictado en virtud del procedimiento de determinación. " Administración fiscal / Derecho Tributario / "los órganos jurisdiccionales pueden, al realizar el control de la Administración, bien sea nacional, estadal o municipal, dictar sentencias que contengan una carga económica para éstas, quienes deberán cumplirla -forzosamente de ser necesario-, sin alegar como pretexto la falta de previsión presupuestaria. Es así, que para el cumplimiento de lo antes descrito, en los presupuestos públicos se determinan partidas para el cumplimiento de las sentencias, ello sin menoscabo de que se puedan hacer rectificaciones presupuestarias para dar fiel cumplimiento a lo ordenado por los órganos administradores de justicia"

Administración Pública / Derecho Administrativo / "que la Administración Pública Nacional está integrada por: a) La Administración Central, conformada por órganos que dependen directamente del Ejecutivo Nacional, como lo son la Presidencia de la República, la Vicepresidencia Ejecutiva, el Consejo de Ministros, los Ministerios, las Oficinas Centrales de la Presidencia, la Procuraduría General de la República, el Consejo de Estado y el Consejo de la Defensa de la Nación; y, b) La Administración Descentralizada, la cual a su vez se subdivide en dos tipos, la Administración Descentralizada Territorialmente, conformada por l os entes pol í ti co “ terri tori al es ( Estados y Municipios); y la Administración Descentralizada Funcionalmente, conformada por los Institutos Autónomos; personas jurídicas de Derecho Público con forma societaria (empresas del Estado), asociaciones civiles y fundaciones pertenecientes al Estado. " Admisibilidad / Derecho Procesal / "... cuando está en discusión la cuantía del asunto conforme a la previsión del artículo 38 del Código de Procedimiento Civil, debe el juez superior admitir el recurso extraordinario y corresponderá a la Sala pronunciarse en definitiva, considerando la concurrencia de dos factores como son: que una de las cuantías discutidas supere el mínimo exigido por la ley y la intención del recurrente de atacar previamente en su escrito de formalización la decisión que establece el quantum de lo litigado, o su omisión, en caso de falta de pronunci am i ento alrespecto.“ Admisibilidad / Derecho Procesal / "... en el presente caso se recurre contra una decisión que se originó con ocasión de un procedimiento especial de alimentos. Al respecto el artículo 525 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente consagra la improcedencia del recurso de casación, de lo que se evidencia que las disposiciones rectoras de dicho procedimiento no se limitan a silenciar el recurso de casación en tales juicios, lo cual bastaría para excluirlo, sino que expresamente lo niega. En consecuencia, siendo que la Ley que rige la materia niega expresamente el recurso de casación en materia de pensión de alimentos, la Sala declara la inadmisibilidad del recurso de casación anunciado..., lo que conlleva a la declaratoria sin lugar del recurso de hecho propuesto." Admisibilidad / Derecho Procesal / "(...) el norte de la Sala es preponderar el espíritu de la Constitución Bolivariana evitando el exceso de formalismo, ya que ellos obstaculizan la resolución al problema en sí, (OMISSIS) Por último, la Sala no puede pasar por alto el hecho de que en el auto recurrido se evidencia una absoluta inmotivación y

33

un formalismo no previsto en dicho Código adjetivo, lo cual ha obligado a la Sala a alertar a los jueces para que eviten incurrir en tal proceder, criterio éste que comparte con la Sala de Casación Civil " / Admisibilidad / Derecho Procesal / "(...) la presente querella interdictal restitutoria por despojo fue estimada en el libelo de demandada, en la cantidad de TRES MILLONES DE BOLÍVARES (3.000.000,oo), es decir, no posee una cuantía superior a la que se exigía para recurrir en casación. (...) En consecuencia, y manteniendo el criterio que imperaba en el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, de que para recurrir en casación en los juicios agrarios la cuantía del mismo debía ser superior a los tres millones de bolívares (3.000.000,oo Bs.), se declara la inadmisión del presente recurso por cuanto no cumple con el requisi to de cuantí am í ni m a.“ Admisibilidad / Derecho Procesal / "(...) revisadas las actas del expediente se observa, que en el presente caso la sentencia contra la cual se anunció recurso de casación resolvió una solicitud de regulación de competencia. Al respecto se ha establecido que es inadmisible el recurso de casación anunciado contra una interlocutoria que deci de una regul aci ón de com petenci a.“ Admisibilidad / Derecho Procesal / "(...), se aprecia que en el asunto que nos ocupa la parte intimante y recurrente en casación sólo se limitó a señalar que la partición de los bienes de la comunidad conyugal, realizada por vía de separación de bienes, tenía una cuantía superior a los veinte millones de bolívares (Bs. 20. 000. 000,00), cuestión ésta que, una vez revisadas las actas y autos que constan en el expediente que ha subido a este Alto Tribunal, no se ha podido constatar; aunado al hecho del monto que señala la parte intimante es sólo una aproximación a la cuantía de la litis principal, lo que se traduce en el hecho de que la Sala no ha podido verificar la cuantía real del juicio que dio origen a la actuación de la profesional del derecho que ha intimado al cobro de su honorarios profesionales; por consiguiente, visto que no se puede constatar la cuantía en el presente caso, no se cumplen con los extremos señalados en el artículo 312 del Código de Procedimiento Civil para admitir el recurso de casación anunciado. " Admisibilidad / Derecho Procesal / "(...) El fallo recurrido, fue dictado en un procedimiento contencioso administrativo de anulación por lo que la decisión que sobre esos procedimientos recae, no está incluida en aquéllas que pueden ser impugnadas mediante el recurso extraordinario de casación, dicho criterio fue establecido
34

por la Sala de Casación Civil en sentencia de fecha 12 de marzo de 1992. " Admisibilidad / Derecho Procesal / "(...) El Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social en sentencia de fecha 14 de junio de 2000, (...), dejó sentado con respecto a la admisibilidad del recurso de casación de las sentencias repositorias, (omissis) a) Que se produzca en la oportunidad en que deba dictarse la sentencia definitiva de la última instancia, es decir, ya sustanciado el proceso en su conjunto y, b) Que no decida la controversia sino que ordene dictar nueva sentencia a la instancia correspondiente, dejando sin efecto la sentencia de la instancia inferior que se había dictado sobre el fondo del asunto" (Auto de la Sala de Casación Civil, de fecha 23 de septiembre de 1999)". " Admisibilidad / Derecho Procesal / "(...) En el presente caso se recurre contra una decisión que se originó con ocasión de un procedimiento de restitución de guarda. Al respecto el artículo 525 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente consagra la improcedencia del recurso de casación, de lo que se evidencia que las disposiciones rectoras de dicho procedimiento no se limitan a silenciar el recurso de casación en tales juicios, lo cual bastaría para excluirlo, sino que expresamente lo niega. " Admisibilidad / Derecho Procesal / "el fallo recurrido fue dictado en un procedimiento contencioso administrativo de anulación de un acto administrativo de efectos particulares, por lo que la decisión que sobre esos procedimientos recae, no está incluida en aquéllas que pueden ser impugnadas mediante el recurso extraordinario de casación" Admisibilidad / Derecho Procesal / "El recurso de casación interpuesto contra las decisiones que no ponen fin al juicio ni impiden su continuación, sino que simplemente producen un gravamen que podrá o no ser reparado en la definitiva, no es admisible de inmediato, sino comprendido en el anuncio contra la definitiva, en razón del principio de concentración procesal" Admisibilidad / Derecho Procesal / "El requisito de la cuantía para la admisibilidad del recurso de casación sólo se debe examinar en la primera oportunidad en que se interpone tal recurso, por lo que de presentarse la casación múltiple contra las decisiones de reenvío, éstas quedan excl ui das de l a revi si ón de talrequi si to.“ Admisibilidad / Derecho Procesal / "En casos como el examinado de acumulación de pretensiones por conexión

impropia o intelectual, a fin de determinar la cuantía, estas deben ser consideradas individualmente y en el presente caso hay una pretensión que excede el monto mínimo requerido y es a ello a lo que debe atenderse a los efectos de estimar satisfecho el presupuesto objetivo de la cuantía, motivo por el cual la Sala considera que es admisible el recurso de casación presentado, y en consecuencia, procedente el recurso de hecho i nterpuesto.“ Admisibilidad / Derecho Procesal / "En casos como el examinado, antes denominados, de acumulación de pretensiones por conexión impropia o intelectual, y hoy simplemente de acumulación de pretensiones laborales, en el que varios trabajadores pueden demandar sus derechos y prestaciones sociales, en un mismo libelo y a un mismo patrono, porque la Ley -acogiendo la solución jurisprudencialexpresamente lo autoriza, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, a fin de determinar la cuantía, estas deben ser consideradas individualmente, bastando para apreciar satisfecho el requisito, en relación con todos los recurrentes, que una sola de las pretensiones exceda el monto mínimo establecido en la Ley, y en el presente caso hay tres pretensiones que exceden el monto mínimo requerido y es a ello a lo que debe atenderse a los efectos de estimar satisfecho el presupuesto objetivo de la cuantía, motivo por el cual la Sala considera que es admisible el recurso de casación presentado, y en consecuencia, procedente el recurso de hecho i nterpuesto.“ Admisibilidad / Derecho Procesal / "La decisión recurrida es una sentencia interlocutoria que produce un gravamen que puede o no ser reparado y contra la cual sólo hay recurso de casación reservado con la sentencia que ponga fin al juicio, en aplicación del principio de concentración que ri ge elrecurso de casaci ón.“ Admisibilidad / Derecho Procesal / "Por tanto, ha quedado establecido que en la oportunidad de la decisión del recurso de casación contra la sentencia definitiva, deben ser decididas las impugnaciones contra esta última y contra las interlocutorias, dado que si la definitiva repara el gravamen causado por aquéllas, habrá desaparecido el interés procesal para recurrir. En consecuencia, el recurso anunciado resulta inadmisible en esta etapa del proceso. " Admisibilidad del Recurso de Casación / Derecho Laboral / "No puede considerarse que por establecer el artículo 462 de la Ley Orgánica del Trabajo que la proposición de la
35

solicitud de disolución de sindicatos se hace ante el Tribunal de Primera Instancia del Trabajo y que dicha decisión es apelable ante el Juzgado Superior, sin hacer mención alguna del ejercicio del recurso de casación, el legislador laboral negó el ejercicio de tal recurso extraordinario en los procedimientos de disolución de organizaciones sindicales; pues tal limitación debe ser expresa, tal y como es prevista respecto de los juicios de calificación de despido, en los cuales el artículo 123 de la Ley Orgánica del Trabajo establece que contra las decisiones dictadas por el Tribunal Superior del Trabajo en materia de calificación de despido no se concederá recurso de casación. Entonces, por argumento a contrario sensa debe concluirse que es admisible el recurso de casación ejercido contra las sentencias de última instancia que pongan fin a los juicios de disolución de sindicato si estuviesen estimados en más de tres millones de bolívares (Bs. 3. 000. 000,00), no sólo porque no está prohibida expresamente su interposición sino porque tales sentencias están comprendidas en el supuesto previsto en el artículo 312, numeral 2° del Código de Procedimiento Ci vi l .“ Admisibilidad del Recurso de Casación / Derecho Procesal / "... la Sala considera inadmisible el recurso de casación cuando éste se interponga contra la decisión que niegue una solicitud de medida preventiva. En cuanto a las otras decisiones recaídas en materia de medidas preventivas, cuando sea acordándolas, suspendiéndolas, modificándolas o revocándolas se mantiene el criterio de admisibilidad inmediata, por ser asimilables a una sentencia definitiva en cuanto a la materia autónoma que se debate en l ai nci denci a.“ Admisibilidad del Recurso de Casación / Derecho Procesal / "De todo lo anteriormente transcrito, se desprende que las decisiones dictadas por el Juez Superior que resuelvan cuestiones incidentales relativas a la exhibición de documentos y la impugnación del poder no son susceptibles de ser impugnadas mediante recurso de casación al ser sentencias interlocutorias que no ponen fin al juicio, por lo que considera el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, que el recurso de casación anunciado es todas luces inadmisible y en consecuencia improcedente el recurso de hecho. Así se resuel ve” Admisibilidad del recurso de control de legalidad Derecho Procesal Laboral "...cursa (...) original de boleta de notificación emanada de la Inspectoria del Trabajo (...) la cual considera la Sala, que aún cuando dicha notificación

no fue recibida por la persona a quien estaba dirigida, de igual forma cumplió el fin para el cual estaba destinada, no sufriendo en consecuencia la empresa demandada, menoscabo alguno a su derecho a la defensa, es decir, puso en conocimiento de la parte patronal del procedimiento administrativo instaurado, por lo que, en tal sentido, debe tenerse por notificada la referida empresa. " Admisibilidad del recurso de control de legalidad Derecho Procesal Laboral "la Sala ha establecido en múltiples fallos, los requisitos de admisibilidad del recurso de control de la legalidad, haciendo especial énfasis en la importancia de que se trate de violaciones categóricas del orden legal establecido, que en definitiva, transgredirían el Estado de Derecho. En el caso concreto, sostiene el recurrente que la recurrida incurrió en la infracción de normas constitucionales, lo cual luego de un examen exhaustivo, la Sala considera que no se trata de quebrantamientos del orden legal establecido que puedan ser resueltas mediante el recurso de control de la legalidad, sino que en todo caso serían objeto de amparo constitucional. " Admisibilidad del recurso de control de legalidad Derecho Procesal Laboral "Se considera que el simple hecho de fundamentar dicha transacción en normas que son de preeminente aplicación en materia laboral, la empresa demandada reconoció la existencia de una relación laboral, independientemente que en el contenido de la misma haya intentado señalar lo contrario. En este mismo orden de ideas, considera esta Sala, que cuando las partes se someten a la aplicación del artículo 3° de la Ley Orgánica del Trabajo para ser uso de los medios de autocomposición procesal, con la finalidad de precaver un litigio eventual, están reconociendo la naturaleza laboral del vínculo que las unió, puesto que el origen de dicha norma fue precisamente el de incorporar en el contenido de un dispositivo legal, la solución dada por la jurisprudencia durante muchos años (ya que no existía norma legal expresa en materia laboral), en cuanto a la posibilidad de conciliación y transacción cuando haya existido una relación laboral y se reclame eventualmente derechos derivados de dicho vínculo" Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "... artículo 32 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Hidrocarburos -otrora artículo 24 de la Ley Orgánica que reserva al estado la Industria y Comercio de los Hidrocarburos- el cual señala: "Los trabajadores y trabajadoras de las empresas petroleras

estatales, con excepción de los integrantes de las Juntas Directivas de las empresas, gozarán de estabilidad en el trabajo y sólo podrán ser despedidos por las causales expresamente consagradas en la legislación laboral (...)". Luego, la norma sub iudice regula el supuesto general de garantía de permanencia en el empleo, que como se advirtió, se identifica con la modalidad de la estabilidad catalogada como relativa. Obsérvese que no prevé el citado precepto, un régimen especial en correspondencia con la estabilidad absoluta, es decir, no se proyecta la necesaria declaratoria preliminar de un órgano del Estado autorizando el despido, elemento éste como se explicó, indispensable para extraer de la intención del legislador, los alcances de ésta modalidad de la estabilidad. Tampoco prescribe la norma in comento, inamovilidad para los trabajadores circunscritos al ámbito de aplicación personal de la referida Ley de Hidrocarburos, sub especie ésta como se advirtió de la estabilidad absoluta, lo cual disiparía cualquier duda con relación a la tendencia del legislador para garantizar a los trabajadores petroleros su permanencia en el trabajo. Es así como, omitidas por el legislador las referencias denotativas de la estabilidad absoluta, debe aplicarse a los trabajadores petroleros el régimen general de estabilidad, es decir, el desarrollado en los artículos 112 y subsiguientes de la Ley Orgánica del Trabajo, tendencia ésta que por lo demás, faculta al empleador ante el despido sin causa, el suplir su obligación de reenganche con una indemnización pecuniaria. Finalmente, debe prevenir esta Sala, que resultando aplicable el régimen de estabilidad relativa a los trabajadores petroleros, quedan entonces legalmente excluidos del mismo, no sólo los integrantes de las juntas directivas, sino adicionalmente, todos los trabajadores o empleados a que se contrae el artículo 112 de la Ley O rgáni ca delTrabaj o.Asíse establ ece.“ Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "... cursa (...) original de boleta de notificación emanada de la Inspectoria del Trabajo (...) la cual considera la Sala, que aún cuando dicha notificación no fue recibida por la persona a quien estaba dirigida, de igual forma cumplió el fin para el cual estaba destinada, no sufriendo en consecuencia la empresa demandada, menoscabo alguno a su derecho a la defensa, es decir, puso en conocimiento de la parte patronal del procedimiento administrativo instaurado, por lo que, en tal sentido, debe tenerse por notificada la ref eri da em presa.“ Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "... Debe dejar sentado la Sala

36

que la Ley Orgánica Procesal del Trabajo establece en su artículo 178, que solicitado el control de la legalidad de algún fallo, el Tribunal Superior del Trabajo remitirá el expediente al Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social de este Tribunal Supremo de Justicia de manera inmediata y es este alto Tribunal quien se pronunciará sobre su admisibilidad. Por tanto, advierte la Sala que si bien debe el juez superior señalar, a los efectos de la tempestividad de la solicitud, los días transcurridos desde la publicación del fallo hasta la fecha en que se propone el control de la legalidad, no debe emitir pronunciamiento alguno sobre su admisibilidad, pues ello com pete excl usi vam ente a este al to Tri bunal ” Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "... el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social deja sentado a partir de la publicación de esta decisión que este medio de impugnación excepcional es inadmisible cuando se solicite contra las sentencias interlocutorias emanadas de los Juzgados Superiores laborales, todo ello además en procura de la celeridad que cada caso amerita, pues de producirse alguna violación con estos fallos interlocutorios, se puede reparar en la sentencia definitiva, recurribles estas últimas ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social a través de los medios de impugnación permitidos por la Ley para el l o.“ Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "En este sentido, considera la Sala que dichos autos o sentencias dictadas en un procedimiento de estabilidad laboral en la etapa de ejecución se le otorgará excepcionalmente, por aplicación extensiva del ordinal 3° del artículo 312 del Código de Procedimiento Civil, el recurso de control de la legalidad, cuando estos resuelvan puntos esenciales no controvertidos en juicio, ni decididos en él, o que provea contra lo ejecutoriado o modifique de manera sustancial lo decidido, siempre que contra ellos se hayan agotado todos los recursos ordinarios y que se traten de actos que violen o amenacen con violentar alguna norma de orden público, o resulten contrarias a la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social. Asíse establ ece.“ Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "este medio de impugnación excepcional es inadmisible cuando se solicite contra las sentencias que resuelvan acciones de amparo constitucional emanadas de los Juzgados Superiores

laborales, pues en caso de producirse la violación de alguna norma constitucional con estos fallos, las mismas son revisables a través de la Sala Constitucional de este Suprem o Tri bunal ” Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "la Sala ha establecido en múltiples fallos, los requisitos de admisibilidad del recurso de control de la legalidad, haciendo especial énfasis en la importancia de que se trate de violaciones categóricas del orden legal establecido, que en definitiva, transgredirían el Estado de Derecho. En el caso concreto, sostiene el recurrente que la recurrida incurrió en la infracción de normas constitucionales, lo cual luego de un examen exhaustivo, la Sala considera que no se trata de quebrantamientos del orden legal establecido que puedan ser resueltas mediante el recurso de control de la legalidad, sino que en todo caso serían objeto de amparo constitucional. “ Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad / Derecho Procesal Laboral / "Se considera que el simple hecho de fundamentar dicha transacción en normas que son de preeminente aplicación en materia laboral, la empresa demandada reconoció la existencia de una relación laboral, independientemente que en el contenido de la misma haya intentado señalar lo contrario. En este mismo orden de ideas, considera esta Sala, que cuando las partes se someten a la aplicación del artículo 3° de la Ley Orgánica del Trabajo para ser uso de los medios de autocomposición procesal, con la finalidad de precaver un litigio eventual, están reconociendo la naturaleza laboral del vínculo que las unió, puesto que el origen de dicha norma fue precisamente el de incorporar en el contenido de un dispositivo legal, la solución dada por la jurisprudencia durante muchos años (ya que no existía norma legal expresa en materia laboral), en cuanto a la posibilidad de conciliación y transacción cuando haya existido una relación laboral y se reclame eventualmente derechos deri vados de di cho ví ncul o” Admisibilidad del Recurso del Control de la Legalidad Derecho Procesal Laboral "la Sala ha establecido en múltiples fallos, los requisitos de admisibilidad del recurso de control de la legalidad, haciendo especial énfasis en la importancia de que se trate de violaciones categóricas del orden legal establecido, que en definitiva, transgredirían el Estado de Derecho. En el caso concreto, sostiene el recurrente que la recurrida incurrió en la infracción de normas constitucionales, lo cual luego de un examen exhaustivo, la Sala considera que no se trata de

37

quebrantamientos del orden legal establecido que puedan ser resueltas mediante el recurso de control de la legalidad, sino que en todo caso serían objeto de amparo constitucional. " Admisión de la demanda / Derecho Procesal Civil / "... De la interpretación de la norma se desprende que el auto de admisión de la demanda no es revisable mediante apelación, ya que dicho recurso sólo se concede en caso de negativa de admisión de la demanda. De otra parte, existe consenso tanto doctrinal como jurisprudencial, en que contra el auto que admite en cuanto ha lugar en derecho una determinada pretensión, por aplicación concordada de lo dispuesto en los artículos 289 y 341, ambos del Código de Procedimiento Civil, no es directamente ejercitable recurso procesal alguno. En consecuencia, si contra dicho auto de admisión no se concede recurso de apelación, tampoco es revisable en casación la decisión dictada en alzada... . En casos como el presente, la Sala ha considerado procesalmente inexistente la decisión proferida, dado que fue dictada por virtud de un recurso no consagrado en el ordenamiento jurídico para providencias de esa naturaleza. " Admisión de la demanda / Derecho Procesal Civil / "... Dentro de la normativa transcrita, priva, sin duda alguna, la regla general, de que los Tribunales cuya jurisdicción, en grado de su competencia material y cuantía, sea utilizada por los ciudadanos a objeto de hacer valer judicialmente sus derechos, deben admitir la demanda, siempre que no sea contraria a las buenas costumbres o a la ley, ello puede interpretarse de la disposición legislativa cuando expresa "... el Tribunal la admitirá... "; bajo estas premisas legales no le está dado al juez determinar causal o motivación distinta al orden establecido para negar la admisión in limine de la demanda, quedando legalmente autorizado para ello, siempre y cuando, dicha declaratoria se funde en que la pretensión sea contraria al orden público a las buenas costumbres o alguna disposición expresa de la Ley. Fuera de estos " Admisión de la demanda / Derecho Procesal Civil / "La admisión de la demanda, como actuación procesal del tribunal, no precisa fundamentación especial; basta para su aceptación, que la petición no sea contraria al orden público, a las buenas costumbres o a alguna disposición expresa de la Ley... ... Estima la Sala, que la norma invocada, al utilizar el vocablo "la admitirá", está ordenando al juez a asumir una determinada conducta. Por consiguiente, deberá el jurisdicente acatar el mandato legal, y en caso contrario, esto es, que decida negar la

admisión de la demanda, deberá expresar los motivos de tal negación. " Admisión de los hechos / Derecho Laboral / " La admisión de los hechos, tal y como la que se deriva de la incomparecencia de la demandada a la audiencia preliminar, no puede extenderse a la institución del daño moral ni a la reclamación de las costas procesales. Ha sido criterio constante y reiterado de esta Sala, el hecho de que el daño moral procedente de enfermedad o accidente de trabajo, procede por vía de responsabilidad objetiva, sin embargo, la condenatoria al pago del mismo no puede efectuarse de manera arbitraria y mecánica. (Omissis) Del mismo modo, en cuanto a la institución de las costas procesales, bien es sabido, que las mismas proceden hasta un máximo del 30% de lo litigado, tal y como lo establece la Ley. En este sentido, aun operando la admisión de los hechos, procede el pago de tales costas con el límite anteriormente señalado y más aún cuando la parte demandante, en el presente asunto, lo que ha realizado es la introducción de la demanda, por lo que resultaría totalmente violatorio a los principios de equidad y de justicia, establecer lo contrari o” Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "Ahora bien, el Código Orgánico Procesal Penal, en su artículo 376, prevé el denominado procedimiento por admisión de los hechos, conforme al cual en la audiencia preliminar, una vez admitida la acusación, o en el caso del procedimiento abreviado, una vez presentada la acusación y antes del debate oral y público, el imputado podrá admitir los hechos objeto del proceso y solicitar al tribunal la imposición inmediata de la pena. En estos casos, el Juez deberá rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad de la pena que haya debido imponerse, atendidas todas las circunstancias, tomando en consideración el bien jurídico afectado y el daño social causado, motivando adecuadamente la pena impuesta. Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, y en los casos de delitos contra el patrimonio público o los previstos en la entonces Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (hoy Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas), cuya pena exceda de ocho años en su límite máximo, el Juez sólo podrá rebaj ar l a pena apl i cabl e hasta un terci o.“ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "Ahora bien, la institución de la admisión de los hechos (establecida en el artículo mencionado ut-supra) opera cuando el imputado consciente en ello, reconoce su

38

participación en el hecho atribuido y solicita al tribunal que conoce de la causa, la imposición inmediata de la pena correspondiente, con la rebaja desde un tercio a la mitad, tomándose en cuenta el bien jurídico afectado y el daño social causado. No obstante, el referido artículo, en su segundo aparte, al tratar lo referente a dicha rebaja establece una excepción para aquellos delitos que poseen un alto grado de peligrosidad, casos en los cuales sólo se podrá rebajar un tercio de la pena, pero no puede ser menor a la establecida en el límite inferior de la pena que señala la ley para el delito de tráfico ilícito de droga y ello en virtud de que éste es considerado según jurisprudencia reiterada (sentencia Nº 1. 712 del 12/9/01, Sala Constitucional) como delito de lesa humanidad y en consecuencia, su naturaleza, no permite que la rebaja pase del límite inferior impuesto, ya que de realizarlo, se estaría violando una norma que es de imperativa observanci a para elj uzgador.“ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "El Código Orgánico Procesal Penal, en su artículo 376, prevé el denominado procedimiento por admisión de los hechos, conforme al cual en la audiencia preliminar, una vez admitida la acusación, o en el caso del procedimiento abreviado, una vez presentada la acusación y antes del debate oral y público, el imputado podrá admitir los hechos objeto del proceso y solicitar al tribunal la imposición inmediata de la pena. En estos casos, el Juez deberá rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad de la pena que haya debido imponerse, atendidas todas las circunstancias, tomando en consideración el bien jurídico afectado y el daño social causado, motivando adecuadamente la pena impuesta. Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, y en los casos de delitos contra el patrimonio público o los previstos en la entonces Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (hoy Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas), cuya pena exceda de ocho años en su límite máximo, el Juez sólo podrá rebajar la pena aplicable hasta un tercio. De acuerdo con la norma reseñada, el procedimiento por admisión de los hechos es una de las formas de autocomposición procesal, mediante la cual el legislador creó una manera especial de terminación anticipada del proceso, con prescindencia del juicio oral y público, que, a pesar de no estar incluida dentro de las alternativas a la prosecución del proceso previstas en el Capítulo III, Título I del Libro Primero del Código Orgánico Procesal Penal (como lo son el principio de oportunidad, la suspensión condicional del proceso y los acuerdos reparatorios),
39

cumple la misma función, es decir, pone fin al proceso, toda vez que se trata de una "negociación procesal" que asume voluntariamente el acusado, con el objeto de term i nar l a causa penal .“ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "el recurso de apelación en contra de las decisiones dictadas en virtud del procedimiento abreviado, por admisión de los hechos, no podrá fundarse en los motivos contenidos en el artículo 444 del Código Orgánico Procesal Penal, ya que en contra de las decisiones dictadas por los Tribunales de Control en la fase intermedia, conforme al procedimiento por admisión de los hechos, no obstante de tratarse de decisiones con carácter de sentencia y no de autos, según se deduce de la lectura de los artículos 190, 333 ordinal 4° y 376 en su último aparte, todos del Código Orgánico Procesal Penal, procederá el recurso de apelación contemplado en el Capítulo I del Título III, "Apelación de Autos" en lugar del contemplado en el Capítulo II, "Apelación de sentencias definitivas" porque se trata de una sentencia definitiva, pero que no ha sido dictada en un juicio oral. " Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "En el caso de la admisión de los hechos el procesado podría ser beneficiado con una rebaja de pena, institución que fue reformada por una última reforma judicial; pero que sin embargo al imputado (y a su defensa) se le debe informar de dicha institución, puesto que es su derecho conocerla y es obligación del juez corroborar o asegurarse de tal conocimiento. " Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La "admisión de los hechos" opera, cuando el imputado consciente en ello, reconoce su participación en el hecho atribuido, lo cual puede conllevar a la imposición inmediata de la pena con una rebaja desde un tercio a la mitad, atendidas todas las circunstancias y considerado el bien jurídico afectado y el daño social causado, lo cual no es procedente si el procesado alega una excepción de hecho que debe dilucidarse durante el juicio o audiencia oral. " Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "la "admisión de los hechos", es un procedimiento especial que procede cuando el imputado consiente en ello, reconoce su participación en el hecho que se le atribuye, lo cual conlleva a la imposición inmediata de la pena con una rebaja desde un tercio de la mitad, atendidas todas las circunstancias y considerando el bien jurídico afectado y el daño social causado. La admisión de los hechos supone una renuncia voluntaria al derecho a un juicio,

principio garantizado no sólo por el Código Orgánico Procesal Penal sino por instrumentos internacionales ratificados por la República; y al mismo tiempo, tal admisión evita al Estado el desarrollo de un proceso judicial que siempre resultará costoso. " Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La admisión de los hechos opera cuando el imputado consciente en ello, reconoce su participación en el hecho atribuido, lo cual puede conllevar a la imposición inmediata de la pena con una rebaja desde un tercio a la mitad, atendidas todas las circunstancias y considerado el bien jurídico afectado y el daño social causado, lo cual no es procedente si el procesado alega una excepción de hecho que debe dilucidarse durante el juicio o audiencia oral ” Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La admisión de los hechos si se aplica correctamente puede ser un instituto muy eficaz para poner fin a un gran número de procesos, en los cuales por reconocer el acusado los hechos que se le imputan, resultaría inútil u ocioso, además de oneroso para el estado, continuar con un proceso penal que puede definirse allí mismo; pero si por el contrario su utilización o aplicación se hace en forma errada, alterando su fin o naturaleza bien sea por el Juez, el Ministerio Público o cualquier otra de las partes, más bien va a surgir como un instrumento para desviar la justicia y hasta para crear un estado de impunidad, que constituye el principal reclamo a la justicia penal en los actuales momentos. " Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "la aplicación del procedimiento especial por admisión de los hechos, no es de las decisiones previstas en el artículo 451 ejusdem, por lo que no está sujeta a la censura de casación" Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La audiencia preliminar no es la oportunidad para debatir cuestiones atinentes al fondo de la acusación o la defensa, por ello, la admisión de los hechos no puede ser condicionada, puesto que encontrarse limitada al análisis de argumentos de fondo, conllevaría forzosamente al debate de los mismos y ello debe efectuarse en el juicio oral y público. Además, al negarse la defensora pública y el acusado a suscribir el acta de la audiencia preliminar, por no haber acogido el juez de Control el cambio de calificación propuesto, se entiende que en definitiva no hubo admisión de los hechos materia de la acusación f i scal .“

Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La decisión dictada por un Tribunal de Control en virtud del procedimiento de admisión de los hechos es una sentencia, por lo que el lapso para apelar de la misma es de 10 dí as después de di ctada.“ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La decisión que se dicte en los procedimiento establecidos en el artículo 376 del Código Orgánico Procesal Penal, tal como lo establece tal norma, es una sentencia, pero no una sentencia que deba cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 364 del Código Orgánico Procesal Penal, cuyo cumplimiento es de obligatoria observancia en las sentencias dictadas por los tribunales de juicio. La sentencia dictada por los jueces de control en los procesos de admisión de los hechos, es una sentencia “suigeneri s” Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La figura de la admisión de los hechos, comprende dos aspectos, por una parte la obtención del beneficio de la reducción de la penalidad que pudiera aplicarse en virtud de la aceptación de la acusación admitida en la audiencia preliminar y por otra parte, la materialización del principio de celeridad procesal, verificado en la imposición inmediata de la pena, además de la reducción de costos del proceso al Estado, por ello la aceptación de los hechos descritos en la acusación, luego de su admisión parcial o total por parte del Juez de Control o de Juicio y antes del debate debe efectuarse de modo simple y claro, sin condición alguna que desvirtúe la aplicación del referido procedimiento especial, y de allí la necesidad de que el Juez de Control, instruya sobre estos aspectos al imputado, a los fines de evitar confusiones, tal como lo prevé elartí cul o 376 delCódi go O rgáni co ProcesalPenal ” Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "la institución de la Admisión de los Hechos supone que los hechos por los cuales se acusa, sean aceptados por el imputado en las condiciones como fue planteada la acusación por el Ministerio Público o la víctima en su querella, y es deber del Juez de Control advertirle que de admitir la acusación, será por el delito planteado, y que su manifestación debe ser total y no relativa, clara, sin apremio ni coacción alguna, a los fines de que sea impuesta la pena de manera inmediata de acuerdo a los hechos por los cuales se le acusa, de lo contrario existiría un vicio en el consentimiento del imputado, que anularía la admisión de los hechos por él expresada. " Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La Sala advierte a los jueces de control que es necesario que
40

la admisión de los hechos sea congruente con pruebas o indicios existentes y en tal sentido los jueces de control deben, antes de imponer al acusado sobre la posibilidad de que admitan los hechos, de revisar los autos al efectos. “ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La Sala de Casación Penal aclara que el artículo 376 del Código Orgánico Procesal Penal (referido a la admisión de los hechos) señala en su segundo y tercer aparte que cuando se trate de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, en los delitos contra el patrimonio público o en los delitos tipificados en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, cuya pena exceda de ocho años en su límite máximo, sólo se podrá rebajar un tercio de la pena; pero en todo caso la rebaja que se haga no puede ser inferior a la establecida en el límite inferior de la pena que señala la l ey para ese del i to.“ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "La Sala Penal aclara que el artículo 376 del Código Orgánico Procesal Penal (referido a la admisión de los hechos) señala en su segundo y tercer aparte que cuando se trate de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, en los delitos contra el patrimonio público o en los delitos tipificados en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, cuya pena exceda de ocho años en su límite máximo, sólo se podrá rebajar un tercio de la pena; pero en todo caso la rebaja que se haga no puede ser inferior a la establecida en el límite inferior de l a pena que señal al al ey para ese del i to.“ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "la solicitud por escrito del procedimiento de admisión de los hechos no es limitativa sino facultativa, por cuanto no impide que el imputado pueda realizar dicho pedimento en elacto de l a audi enci a prel i mi nar” Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "las decisiones que se dicten en procedimientos por admisión de los hechos deben ser motivadas a los fines de que se establezcan correctamente los hechos constitutivos del delito que se les imputa y los cuales son admitidos por el imputado; debiendo precisar las circunstancias, el bien jurídico afectado y el daño social causado a fin de aplicar l a pena correspondi ente.“ Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal / "No es suficiente que el Juez en su labor de apreciar las pruebas, tome en consideración algunas y otras las silencie; todos los medios probatorios son de importancia, y no pueden

ser ignoradas sin justificación alguna, sin relacionarlas procesalmente. " Admisión de los hechos Derecho Laboral " La admisión de los hechos, tal y como la que se deriva de la incomparecencia de la demandada a la audiencia preliminar, no puede extenderse a la institución del daño moral ni a la reclamación de las costas procesales. Ha sido criterio constante y reiterado de esta Sala, el hecho de que el daño moral procedente de enfermedad o accidente de trabajo, procede por vía de responsabilidad objetiva, sin embargo, la condenatoria al pago del mismo no puede efectuarse de manera arbitraria y mecánica. (Omissis) Del mismo modo, en cuanto a la institución de las costas procesales, bien es sabido, que las mismas proceden hasta un máximo del 30% de lo litigado, tal y como lo establece la Ley. En este sentido, aun operando la admisión de los hechos, procede el pago de tales costas con el límite anteriormente señalado y más aún cuando la parte demandante, en el presente asunto, lo que ha realizado es la introducción de la demanda, por lo que resultaría totalmente violatorio a los principios de equidad y de justicia, establecer lo contrario" Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "Además, cabe resaltar que el procedimiento de admisión de los hechos no resulta contrario, tal como se encuentra contemplada en el Código Orgánico Procesal Penal, al derecho que tiene el imputado de reconocer su culpabilidad dentro del proceso penal. La institución de la admisión de los hechos, simplemente es una oportunidad que se le ofrece al imputado, con un beneficio para su persona, para que reconozca voluntariamente su responsabilidad en el hecho que le es imputado, lo cual no quiere decir que, si no hace uso de esa oportunidad procesal no pueda declarar posteriormente y aceptar su participación o coparticipación en el hecho, aunque en esta ocasión no podría hacerse beneficiario del instituto de la admisión de los hechos, porque ello solo está legalmente previsto en la audiencia preliminar (juicio ordinario); o en la audiencia de juicio (procedimiento abreviado). Ello así, por cuanto lo que persigue la norma es justamente evitar la dilación y dispendio que implica el proceso penal. " Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal "Ahora bien, del análisis del señalado artículo 376 se coligen los requisitos para que proceda la admisión de los hechos, el primero de ellos, es la admisión por parte del juez de control, en la audiencia preliminar, de la acusación presentada por el Ministerio Público, cuando se trate del

41

procedimiento ordinario, o en el caso del procedimiento abreviado -delitos flagrantes-. El segundo de dichos requisitos es la admisión por parte del acusado de los hechos objeto del proceso -los comprendidos dentro de la acusación- y la solicitud de la imposición inmediata de la pena. Así pues, respecto a la oportunidad para realizar la admisión de los hechos se debe distinguir del tipo de proceso que se trate, pues en el procedimiento ordinario, regulado por las normas contenidas en el Libro Segundo del Código Orgánico Procesal Penal, el acusado sólo podrá admitir los hechos objeto del proceso en la audiencia preliminar y una vez que el juez de control haya admitido la acusación presentada en su contra por el Ministerio Público; y en el caso del procedimiento abreviado -Título II del Libro Tercero- la admisión de los hechos sólo procederá en la audiencia del juicio oral, una vez presentada la acusación por el Ministerio Público y antes que el juez de juicio unipersonal haya dado inicio al debate. Por tanto, no puede el acusado admitir los hechos en otras oportunidades, ya que esa circunstancia sería contradictoria con la naturaleza propia de la intención del legislador procesal penal, que se basó en la figura del "plea guilty", tomada del derecho anglosajón, que permite la declaración de culpabilidad anticipada, ahorrándole al Estado tiempo y dinero, para invertirlos en otros juicios. " Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "Ahora bien, el Código Orgánico Procesal Penal, en su artículo 376, prevé el denominado procedimiento por admisión de los hechos, conforme al cual en la audiencia preliminar, una vez admitida la acusación, o en el caso del procedimiento abreviado, una vez presentada la acusación y antes del debate oral y público, el imputado podrá admitir los hechos objeto del proceso y solicitar al tribunal la imposición inmediata de la pena. En estos casos, el Juez deberá rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad de la pena que haya debido imponerse, atendidas todas las circunstancias, tomando en consideración el bien jurídico afectado y el daño social causado, motivando adecuadamente la pena impuesta. Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, y en los casos de delitos contra el patrimonio público o los previstos en la entonces Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (hoy Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas), cuya pena exceda de ocho años en su límite máximo, el Juez sólo podrá rebajar la pena aplicable hasta un tercio. "

Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "De acuerdo con la norma reseñada, el procedimiento por admisión de los hechos es una de las formas de autocomposición procesal, mediante la cual el legislador creó una manera especial de terminación anticipada del proceso, con prescindencia del juicio oral y público; que, a pesar de no estar incluida dentro de las alternativas a la prosecución del proceso previstas en el Capítulo III, Título I del Libro Primero del Código Orgánico Procesal Penal (como lo son el principio de oportunidad, la suspensión condicional del proceso y los acuerdos reparatorios), cumple la misma función, es decir, pone fin al proceso, toda vez que se trata de una "negociación procesal" que asume voluntariamente el acusado, con el objeto de terminar la causa penal. Se trata, además, de un mecanismo establecido en el Texto Penal Adjetivo que le permite al acusado obtener una rebaja de pena, cuando declara en forma anticipada su culpabilidad, lo que permite la obtención de una justicia expedita, la cual es originada por la propia voluntad del acusado, al aceptar los hechos que le son atribuidos, estando ello en concordancia con la tutela judicial efectiva establecida en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Igualmente trae como consecuencia un ahorro para el Estado, en virtud de que se evita la celebración del juicio oral y público. " Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "El artículo 376 del Código Orgánico Procesal Penal, establece un término de rebaja de la pena en los casos que se admitan los hechos y esa rebaja estará condicionada para los delitos donde haya habido violencia contra las personas, contra el patrimonio público o los tipificados en la Ley Orgánica Contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Es decir, la rebaja se hará desde un tercio a la mitad de la pena que debe imponerse, si no son los supuestos nombrados anteriormente, y en caso que así sea, la rebaja sólo podrá hacerse hasta un tercio de la pena aplicable. Estas rebajas las realizará el juez en atención al bien jurídico infringido y el daño social causado. Por otro lado, el mismo artículo, en su segundo aparte, contiene una excepción a la rebaja de la pena, ya que ésta no puede ser inferior al límite mínimo de la pena real que señala la ley para ese delito, en consecuencia, el acusado sí obtiene un beneficio por haber admitido los hechos, pero sólo hasta el límite legal, además de traducirse en economía y celeridad procesal en la administración de justicia" Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "El Código Orgánico Procesal Penal, en su artículo 376, prevé

42

el denominado procedimiento por admisión de los hechos, conforme al cual en la audiencia preliminar, una vez admitida la acusación, o en el caso del procedimiento abreviado, una vez presentada la acusación y antes del debate oral y público, el imputado podrá admitir los hechos objeto del proceso y solicitar al tribunal la imposición inmediata de la pena. En estos casos, el Juez deberá rebajar la pena aplicable al delito desde un tercio a la mitad de la pena que haya debido imponerse, atendidas todas las circunstancias, tomando en consideración el bien jurídico afectado y el daño social causado, motivando adecuadamente la pena impuesta. Si se trata de delitos en los cuales haya habido violencia contra las personas, y en los casos de delitos contra el patrimonio público o los previstos en la entonces Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (hoy Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas), cuya pena exceda de ocho años en su límite máximo, el Juez sólo podrá rebajar la pena aplicable hasta un tercio. De acuerdo con la norma reseñada, el procedimiento por admisión de los hechos es una de las formas de autocomposición procesal, mediante la cual el legislador creó una manera especial de terminación anticipada del proceso, con prescindencia del juicio oral y público, que, a pesar de no estar incluida dentro de las alternativas a la prosecución del proceso previstas en el Capítulo III, Título I del Libro Primero del Código Orgánico Procesal Penal (como lo son el principio de oportunidad, la suspensión condicional del proceso y los acuerdos reparatorios), cumple la misma función, es decir, pone fin al proceso, toda vez que se trata de una "negociación procesal" que asume voluntariamente el acusado, con el objeto de terminar la causa penal. " Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "En tal sentido, del análisis del señalado artículo 376 se coligen los requisitos para que proceda la admisión de los hechos, el primero de ellos, es la admisión por parte del juez de control, en la audiencia preliminar, de la acusación presentada por el Ministerio Público, cuando se trate del procedimiento ordinario, o en el caso del procedimiento abreviado -delitos flagrantes-. El segundo de dichos requisitos es la admisión por parte del acusado de los hechos objeto del proceso -los comprendidos dentro de la acusación- y la solicitud de la imposición inmediata de la pena. Así pues, respecto a la oportunidad para realizar la admisión de los hechos se debe distinguir del tipo de proceso que se trate, pues en el procedimiento ordinario, regulado por las normas contenidas en el Libro Segundo del Código Orgánico Procesal Penal, el acusado sólo podrá
43

admitir los hechos objeto del proceso en la audiencia preliminar y una vez que el juez de control haya admitido la acusación presentada en su contra por el Ministerio Público; y en el caso del procedimiento abreviado -Título II del Libro Tercero- la admisión de los hechos sólo procederá en la audiencia del juicio oral, una vez presentada la acusación por el Ministerio Público y antes que el juez de juicio unipersonal haya dado inicio al debate. Por tanto, no puede el acusado admitir los hechos en otras oportunidades, ya que esa circunstancia sería contradictoria con la naturaleza propia de la intención del legislador procesal penal, que se basó en la figura del "plea guilty", tomada del derecho anglosajón, que permite la declaración de culpabilidad anticipada, ahorrándole al Estado tiempo y dinero, para invertirlos en otros juicios. " Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "La decisión que se dicte en los procedimiento establecidos en el artículo 376 del Código Orgánico Procesal Penal, tal como lo establece tal norma, es una sentencia, pero no una sentencia que deba cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 364 del Código Orgánico Procesal Penal, cuyo cumplimiento es de obligatoria observancia en las sentencias dictadas por los tribunales de juicio. La sentencia dictada por los jueces de control en los procesos de admisión de los hechos, es una sentencia “suigeneri s” Admisión de los Hechos / Derecho Procesal Penal "la solicitud por escrito del procedimiento de admisión de los hechos no es limitativa sino facultativa, por cuanto no impide que el imputado pueda realizar dicho pedimento en el acto de la audiencia preliminar" Admisión de los Hechos Derecho Procesal Penal "Se trata, además, de un mecanismo establecido en el Texto Penal Adjetivo que le permite al acusado obtener una rebaja de pena, cuando declara en forma anticipada su culpabilidad, lo que trae como consecuencia un ahorro económico para el Estado, en virtud de que se evita la celebración del juicio oral y público, el cual, por su propia naturaleza, contiene una serie de gastos de índole pecuniario. Permite, igualmente, la obtención de una justicia expedita, la cual es originada por la propia voluntad del acusado, al aceptar los hechos que le son atribuidos, estando ello en concordancia con la tutela judicial efectiva establecida en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. " Adquisición Procesal / Derecho Procesal Civil / "Según este principio, una vez incorporada la prueba al proceso,

deja de pertenecer al litigante que la ha producido, para transformarse en común, que es la denominada "comunidad de la prueba", puede aprovecharse, indistintamente de su prueba como de la producida por la contraparte, y a su vez, el juez puede valorarlas libremente conforme a las reglas de la sana crítica. " Aduana / Intereses moratorios / "Sobre este particular, la Sala nuevamente reitera su criterio, en el sentido de que, en efecto, los intereses moratorios no se causan sino frente a una obligación tributaria determinada mediante un acto administrativo definitivamente firme y por tanto, líquida y exigible dentro de un plazo legalmente establecido (vid. sentencia de fecha 10 de agosto de 1993, Caso: Manufacturas de Aparatos Domésticos, S.A. MADOSA). Cabe destacar que el criterio antes expuesto fue nuevamente ratificado en el fallo dictado por la entonces Corte Suprema de Justicia en Pleno el 14 de diciembre de 1999, con ocasión de declarar parcialmente con lugar el recurso de nulidad por inconstitucionalidad interpuesto contra el dispositivo contenido en el artículo 59 del Código Orgánico Tributario de 1994, regulador de la materia bajo análisis, en cuya oportunidad se sostuvo:"...una interpretación constitucional del interés moratorio exige su consideración como mecanismo resarcitorio y no punitivo y, de allí, la interpretación de la exigibilidad como vencimiento del plazo con base a los principios aplicables a las obligaciones de naturaleza civil, esto es, la exigencia del vencimiento de los plazos para su pago o impugnación o la firmeza de la obligación producida como consecuencia de la decisión de los recursos que se hayan ejercido, a los fines del cálculo de los intereses moratorios, insiste la Corte en que a la luz de la redacción del artículo 59, no queda duda de que la exigibilidad, como se había venido interpretando por el Supremo Tribunal, en su Sala Político-Administrativa, es presupuesto de la indemnización por mora allí prevista. (...)" 25/09/2002 Aduana / Motivación de los actos administrativos / "ha precisado la Sala en diferentes oportunidades, que toda resolución administrativa resulta motivada cuando contiene los principales elementos de hecho y de derecho, esto es, cuando contemple el asunto debatido y su principal fundamentación legal, de modo que el interesado pueda conocer el razonamiento de la Administración y lo que la llevó a tomar la decisión. En efecto, es doctrina pacifica y jurisprudencia reiterada por este Supremo Tribunal que la insuficiente inmotivación de los actos administrativos, solo da lugar a su nulidad cuando no permite a los interesados conocer los

fundamentos legales y los supuestos de hecho que constituyeron los motivos en que se apoyó el órgano administrativo para dictar la decisión, pero no cuando, a pesar de la sucinta motivación, ciertamente, permite conocer la fuente legal, las razones y los hechos apreciados por el funcionario. La motivación que supone toda resolución administrativa no es necesariamente el hecho de contener dentro del texto que la concreta, una exposición analítica o de expresar los datos o razonamientos en que se funda de manera discriminada; pues una resolución puede considerarse motivada cuando ha sido expedida con base en hechos, datos o cifras concretas y cuando estos consten efectivamente y de manera explícita en el expediente. La motivación del acto puede ser anterior o concomitante y puede estar en el contenido de la norma cuya aplicación se trata si su supuesto es unívoco o simple, es decir, si no llegare a prestarles dudas por parte del interesado. 26/02/2002 Aduana / Planillas de liquidación / "Las planillas de liquidación son, el instrumento de cobro emitido y utilizado por la Administración para hacer efectivo el tributo y por lo tanto, para hacer posible y facilitar su pago ante la oficina receptora de fondos nacionales. Es consecuencia del reparo, se fundamenta y se deriva de él, no lo causa ni condiciona en forma alguna su validez. Por el contrario, la legitimidad de la planilla de liquidación depende de la legalidad del reparo. " 02/10/2002 Aduana / Potestad aduanera / "La potestad aduanera es, de conformidad con la legislación que rige la materia, la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes que la misma ley determina, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y, en general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera nacional, correspondiéndole al Jefe de la Administración Aduanera (hoy a la Intendencia Nacional de Aduanas), entre otras funciones, la aplicación, a dichos bienes, de la legislación vigente en materia aduanera, es decir, el ejercicio de la señalada potestad. " 12/09/2002 Aduana / Reconocimiento de mercancías / "Prevé la Ley Orgánica de Aduanas, el reconocimiento como procedimiento mediante el cual el jefe de la oficina aduanera verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentra sometida la importación (o exportación) de las mercancías declaradas, cuya validez exige, para realizarlo, la presencia del

44

funcionario competente, a quien la ley atribuye el carácter de Fiscal Nacional de Hacienda. Puede ordenarse, de conformidad con la ley, más de un reconocimiento sobre la misma mercancía, a discreción del funcionario competente o a solicitud del importador, exportador, consignatario o remitente. Hecha la solicitud por el interesado, el Jefe de la Oficina Aduanera ordenará el nuevo reconocimiento dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de la recepción de la solicitud. Contra el resultado del reconocimiento, podrá el consignatario, exportador o remitente interponer el recurso jerárquico." 12/09/2002 Aeronáutica Civil. Instituto Nacional de Aeronáutica Civil / Competencia para conocer de los Actos emanados de la Presidente de dicho Instituto / El Juzgado de Sustanciación de la Sala Político-Administrativa observó que en el presente caso se pretende la nulidad de un acto emanado de un órgano distinto a los mencionados en el artículo 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, el cual se encuentra excluido del régimen especial de competencia de la Sala, cuyo conocimiento corresponde a las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo. En vista de lo anterior el Juzgado de Sustanciación declaró la incompetencia de la Sala para conocer de la acción de nulidad, y ordenó remitir el expediente a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) de las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo, para que, una vez realizada su distribución, se tramite, sustancie y decida la presente acción; todo ello, en acatamiento a lo establecido en la sentencia Nº 01316, dictada por la Sala Político-Administrativa, publicada el 6 de abril de 2005. Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / De conformidad con la Ley de Aeronáutica Civil, quedan sujetos al ordenamiento jurídico venezolano: (i) toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su espacio aéreo (tripulación, pasajeros y efectos transportados); (ii) los hechos que ocurran a bordo de aeronaves civiles venezolanas cuando vuelen fuera del espacio aéreo de Venezuela; (iii) los hechos cometidos a bordo de aeronaves civiles en general, cuando ocurran en el espacio aéreo extranjero y produzcan efectos en el territorio venezolano; y (iv) los hechos ocurridos en aeronaves civiles extranjeras que vuelen el espacio aéreo venezolano. Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / En cuanto a la fijación de tarifas de transporte aéreo

comercial, prevé que estas serán establecidas por la autoridad aeronáutica y los transportistas aéreos de manera conjunta y, en caso de no alcanzar un acuerdo, se otorga a la autoridad aeronáutica la facultad de fijarlas de manera unilateral (artículo 64). Esa posibilidad de fijación unilateral se encontraba prevista en la normativa derogada, pero se restringía a que solo fuese con carácter provisional y únicamente cuando la Autoridad Aeronáutica tuviere fundados indicios de que con la fijación privada de tarifas se incurría en prácticas prohibidas por la legislación que protege la libre competencia (artículo 102 de la ley del 2001). Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / En materia de protección cautelar, la ley otorga al Presidente del I N AC, así com o a l os dem ás “f unci onarios competentes en materia de seguridad operacional y avi aci ón ci vi l ”, l a f acul tad de di ctar, m edi ante acto motivado, las medidas cautelares necesarias para garantizar la seguridad aeronáutica, en contra de las cuales, la parte afectada podrá oponerse en los términos específicos de la ley. Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / En materia de responsabilidad, la regulación de la Ley de Aeronáutica Civil es bastante copiosa, estableciendo más de 40 supuestos para la procedencia de multas a sujetos explotadores de aeronaves civiles, del servicio de transporte aéreo, explotadores de aeródromos o aeropuertos, ente otros, las cuales van desde las 70 unidades tributarias hasta las 5.000 unidades tributarias. Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / En materia sancionadora, la Ley de Aeronáutica Civil prevé que la competencia para sancionar administrativamente a funcionarios y particulares por infracciones de cualquier norma que regule las actividades de la aeronáutica civil será del INAC. Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / La Ley de Aeronáutica Civil crea el Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil y el Comité Nacional de Facilitación, encargados de coordinar las actividades en materia de seguridad y velar por el cumplimiento de las normas técnicas para la entrada y salida de aeronaves del territorio, respectivamente. Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / La Ley de Aeronáutica Civil crea otros órganos para coadyuvar al INAC en sus funciones, como el Consejo Aeronáutico Nacional, órgano consultivo -cuyas decisiones son vinculantes- de asesoramiento a la

45

administración aeronáuticas.

en

la

formulación

de

políticas

Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia Aeronáutica Civil. Sanciones en la de la Ley de Aviación Civil / Derecho Administrativo / "la referencia que en esta norma hace el legislador a las unidades tributarias, en criterio de la Sala, en modo alguno infringe el principio de legalidad, pues simplemente constituye un mecanismo de técnica legislativa que permite la adaptación progresiva de la sanción representada en unidades tributarias, al valor real y actual de la moneda. Por otra parte, tal actualización no obedece a una estimación caprichosa realizada por la Administración Tributaria, sino que se realiza con base al estudio y ponderación de variables económicas, (Índice de Precios al Consumidor (IPC) del Área Metropolitana de Caracas), que representan la pérdida del valor real del signo monetario por el transcurso del tiempo. Así, las providencias que dicta el Superintendente Nacional Tributario, de conformidad con el artículo 229 del Código Orgánico Tributario de 1.994, norma todavía vigente de conformidad con lo previsto en el artículo 343 del Código Orgánico Tributario publicado en Gaceta Oficial No. 37.305 del 17 de octubre de 2001, sólo se limitan a actualizar anualmente el valor de las unidades tributarias, lo cual, a su vez, como en el caso de autos, incide en las sanciones ya previstas en normas de rango legal, como lo es la contenida en el artículo 70 de la citada Ley de Aviación Civil de 1996, pero en modo alguno puede entenderse que tal remisión utilizada a los solos fines de mantener la vigencia real y efectiva de la sanción adoptada por el legislador constituye una delegación de potestades reservadas a la ley. Se trata, como antes se indicó, de un mecanismo del cual se vale el legislador para evitar que el transcurso del tiempo invalide o disminuya los efectos de la sanción que le ha pretendido fijar como consecuencia de un ilícito administrativo. " Aeronáutica Civil. Sanciones en la de la Ley de Aviación Civil / Derecho Administrativo / "la Sala considera menester reiterar el criterio sostenido en sentencias dictadas el 16 de abril y el 21 de mayo de 2002, números 00609 y 00692, en las que se estableció en relación a la norma prevista en el artículo 70 numeral 1 de la Ley de Aviación Civil, lo que a continuación se transcribe:"Ahora bien, la referencia que en esta norma hace el legislador a las unidades tributarias, en criterio de la Sala, en modo alguno infringe el principio de legalidad, pues simplemente constituye un mecanismo de técnica legislativa que permite la adaptación progresiva de la sanción representada en unidades tributarias, al valor real y actual de la moneda. Por otra parte, tal actualización no

Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / La Ley de Aeronáutica Civil prevé, en su Capítulo VIII, la creación de un Sistema Educativo Aeronáutico para el desarrollo de la aeronáutica nacional, estableciendo como competencia del INAC la elaboración y ejecución de un Plan Integral de Educación de Aeronáutica Civil, con la finalidad de que esa autoridad, conjuntamente con los prestadores de servicios aéreos, proporcionen a su personal técnico la capacitación y adiestramiento continuo en función del referido plan. Aeronáutica Civil. Ley de Aeronáutica Civil. Opinión / Otro aspecto relevante de la Ley de Aeronáutica Civil es la creación de una jurisdicción especial para los asuntos aeronáuticos: la jurisdicción aeronáutica, que estará constituida por tribunales de primera instancia y superiores con competencia para conocer de los hechos u omisiones que se sucedan en el territorio nacional y de las actividades aeronáuticas afines o conexas reguladas en la Ley de Aeronáutica Civil . Los tribunales que integran esa jurisdicción conocerán, entre otras cosas, de controversias que surjan de los actos civiles y mercantiles relativos al comercio y tráfico aéreo, y de las relacionadas con la actividad aeronáutica y aeroportuaria; de las acciones dirigidas contra las aeronaves, su comandante, propietario, poseedor o representante, cuando aquel haya sido objeto de medida cautelar o embargo preventivo; de los casos que involucren aeronaves con matrícula nacional o se trate de aeronaves extranjeras que se encuentren en el territorio venezolano; de las acciones relativas a comisiones, corretajes u honorarios de agencias de viajes pagaderas por el explotador del servicio de transporte aéreo; de las controversias sobre la propiedad o posesión de una aeronave; de las acciones derivadas del uso de los diversos medios y modos de transporte utilizados con ocasión del transporte aéreo y, en general, de las acciones derivadas con ocasión de los servicios aeronáuticos. Aeronáutica Civil. Multa conforme al artículo 119 de la Ley de Aeronáutica Civil / Lesión al Debido Proceso. Procedencia de la sol i ci tud de am paro cautel ar / “l af al ta de procedimiento previo a la imposición de la multa recurrida podría lesionar el derecho al debido proceso de la empresa recurrente, consagrado en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aplicable tanto a los procesos judiciales como para los i ni ci ados en sede adm i ni strati va”.9 de agosto de 2006,l a

46

obedece a una estimación caprichosa realizada por la Administración Tributaria, sino que se realiza con base al estudio y ponderación de variables económicas, (Índice de Precios al Consumidor (IPC) del Área Metropolitana de Caracas), que representan la pérdida del valor real del signo monetario por el transcurso del tiempo. Así, las providencias que debe dictar el Superintendente Nacional Tributario, de conformidad con el artículo 221, numeral 15 del Código Orgánico Tributario publicado en Gaceta Oficial No. 37.305 del 17 de octubre de 2.001, dispositivo vigente de conformidad con lo previsto en el artículo 343 de ese texto legal, sólo se limitan a actualizar anualmente el valor de las unidades tributarias, lo cual, a su vez, como en el caso de autos, incide en las sanciones ya previstas en normas de rango legal, como lo es la contenida en el artículo 70 de la citada Ley de Aviación Civil de 1996, pero en modo alguno puede entenderse que tal remisión, utilizada a los solos fines de mantener la vigencia real y efectiva de la sanción adoptada por el legislador, constituye una delegación de potestades reservadas a la ley". " Agravante (Artículo 217 Ley Orgánica de Protección al Niño y al Adolescente ) Derecho del Niño y del Adolescente "Dispone el artículo 217 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente lo siguiente: “Artí cul o 217. Agravante. Consti tuye ci rcunstanci a agravante de todo hecho punible, a los efectos del cálculo de l a pena,que l a ví cti m a sea ni ño o adol escente”.En este sentido los tribunales de justicia, al momento de emitir un fallo condenatorio deben tener en consideración aquellas disposiciones legales que conducen al juzgador a ponderar la sanción a aplicar. Así pues el haber observado el conteni do del artí cul o 217 “ei usdem ”, al tera significativamente la pena a cumplir por el acusado, aún cuando no haya sido alegado por el Ministerio Público, corresponde al juez, considerarlo en su fallo. No obstante lo anterior, el modificar la penalidad en el presente caso, cuando dicho hecho no fue objeto del recurso de casación atentarí a con el pri nci pi o de “Ref orm ati o I n Pei us” previsto en el artículo 442 del Código Orgánico Procesal Penal, ya que significaría aumentar la penalidad del acusado, sin que éste haya tenido la oportunidad de rechazar esa mayor sanción. " Alegatos y Defensas / Derecho Procesal / "el sentenciador que conozca de una querella interdictal deberá expresamente pronunciarse sobre los escritos que presenten las partes de conformidad con el artículo 701 del vigente Código de Procedimiento Civil, donde expondrán los alegatos pertinentes para la defensa de sus

intereses, en especial para resguardar el derecho a la defensa del querellado. Lo señalado en el párrafo anterior, tiene su asidero en el hecho de que para la parte querellada, esa es la primera y única oportunidad para ejercer su derecho a la defensa y exponer todos los alegatos y excepciones que considere necesarios, en consecuencia, el Juez sentenciador está en la obligación de pronunciarse sobre dichos escritos so pena de incurrir en el vicio de incongruencia negativa u omisiva por infracción del ordinal 5º del artículo 243 del vigente Código de Procedimiento Civil. " Allanamiento / Derecho Procesal Penal / "El artículo 210 del Código Orgánico Procesal Penal, garantiza la inviolabilidad del domicilio al establecer que para el registro de una morada, establecimiento comercial, en sus dependencias cerradas o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita del Juez Conforme a lo dispuesto en el artículo 213 ejusdem, la restricción contemplada en el citado artículo 210 no regirá para las oficinas administrativas, establecimientos de reunión y recreo mientras estén abiertos al público, o cualquier otro lugar cerrado que no esté destinado a habitación particular y es que, como se sabe, el bien jurídico que tutela nuestra legislación es el derecho a la intimidad (artículo 60 de la Constitución), derecho que no se vería vulnerado cuando se trata de lugares públicos" Allanamiento / Derecho Procesal Penal / "Los conflictos de competencia no pueden ser planteados antes de la fase intermedia del proceso, esto es, antes de haber sido presentada la acusación por el Ministerio Público (artículo 327 del Código Orgánico Procesal Penal). Previa a esa etapa procesal no hay juicio del cual pueda conocer un determ i nado tri bunal .“ alta de aplicación / Derecho Procesal / "De la transcripción realizada en el capítulo anterior, la cual se reproduce, se evidencia que el sentenciador de Alzada no incurrió en la falta de aplicación de la norma delatada, por cuanto estableció en la recurrida que en el caso de autos no nos encontramos frente a un convenimiento, por cuanto en primer término, en él acta suscrita cada una de las partes mediante recíprocas concesiones llegaron a un acuerdo distinto al contenido en el libelo de demanda y al de la contestación y que las partes utilizaron la palabra convenimiento para referir la bilateralidad del negocio jurídico, más no que el demandado acepta o conviene en la demanda propuesta conforme lo estatuye el artículo 263 del Código de Procedimiento Civil, y en segundo lugar, que la calificación de un acto jurídico no deviene del

47

vocablo que se utiliza sino del objeto del mismo, no incurriendo así la recurrida en la falta de aplicación de la norma invocada por el formalizante. " Amparo / Contencioso Administrativo / Al comportar el cese de las actuaciones que se denunciaron como lesivas, resulta forzoso concluir que la presente pretensión de amparo constitucional resulta inadmisible sobrevenidamente, de conformidad con lo previsto en el artículo 6, numeral 1 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. El querellante ha informado sobre unos hechos posteriores ante los cuales debió acudir a su órgano regular interno, tal como lo prevé la normativa militar, observándose que en el caso específico de los ascensos la Junta Permanente de Evaluación y la Junta de Apreciación del componente respectivo, tienen competencia para la revisión de los historiales, la verificación de que la documentación recibida cumpla las exigencias de ley y hayan sido hechas del conocimiento del evaluado, el estudio y procesamiento de los reclamos formulados, así como para conocer de los planteamientos hechos por los evaluados en relación a sus evaluaciones (artículos 168 y 171 de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales). Amparo / Contencioso Administrativo / Se afirma la inexistencia de un procedimiento legal, breve, idóneo y sumario para lograr la ejecución forzosa de la Providencia administrativa, lo que vulnera los derechos constitucionales al trabajo y a la estabilidad laboral de la parte actora, quien ve imposibilitada la restitución de la situación jurídica infringida. considera esta Corte que en el caso sub examine se encuentran dados los requisitos de procedencia de la pretensión de amparo constitucional como el medio idóneo para ejecutar la Providencia administrativa dictada. Amparo / Contencioso Administrativo / Siendo ello así, al constar en los autos la inasistencia del peticionante al acto de la audiencia constitucional, así como que los hechos alegados -presuntamente lesivos-, no afectan el orden público, ciertamente opera el abandono del trámite con la inflexible terminación del procedimiento, como lo declaró el A quo, motivo por el cual se confirma en los términos expuestos el fallo consultado. Amparo / Derecho Civil / "(...) La competencia tanto material como funcional conferida a los Juzgados de Protección, lo cual viene a configurar una competencia especial dentro de la Jurisdicción Civil Ordinaria, y en la cual, cuando exista la necesidad jurisdiccional de proteger los derechos y garantías que afecten directamente a los
48

sujetos tutelados, es decir, niños y adolescentes, efectivamente corresponderá a los tribunales especiales de protección de niños y adolescentes. Ahora bien, en el presente caso, el niño (...), funge como codemandado de la acción de cobro de bolívares, incoada contra su difunto padre ciudadano (...), en consecuencia, y en virtud del criterio anteriormente transcrito, en función de la naturaleza propia de la competencia, tanto material como funcional, otorgada a los Tribunales de Protección de Niños y Adolescentes, es a esta jurisdicción especial, a quien corresponde el conocimiento de las causas donde se diriman situaciones que afecten directamente los i ntereses de l os ni ños y adol escentes.“ Amparo / Derecho Constitucional / " "En efecto, no se evidencia que la Corte de Apelaciones denunciada haya ocasionado una violación directa e inmediata de los derechos constitucionales invocados, pues efectivamente el numeral 8º del artículo 117, condiciona la posibilidad que tiene la victima de recurrir contra el sobreseimiento de la causa acordado por el Juez de Control, siempre que el Fiscal haya recurrido, lo cual tiene su justificación en el hecho de que la Fiscalía del Ministerio Público tiene asignada por ley la titularidad de la acción penal en los delitos de acción pública. Así pues, en el presente caso, el Fiscal, al haber solicitado el sobreseimiento de la causa, la victima quedó imposibilitada de recurrir de la decisión que lo acordó, dado que no puede la victima, seguir sola en el proceso sin la compañía del Ministerio Público, pues, ello comportaría que se les estuviera dando también a los particulares, la titularidad de la acción penal en los delitos de acción pública, lo cual no está contemplado en nuestra legislación". " Amparo / Derecho Constitucional / "1. - Nociones Generales. Alcance del examen que debe hacer el juez de amparo. Limita la labor del juez de amparo al análisis de normas de rango constitucional y no legal. La Sala Constitucional sólo puede pasar a interpretar normas legales cuando colidan entre sí o cuando se cuestione su inconstitucionalidad, es decir, cuando esté en entredicho la validez o aplicación de una norma in abstracto, lo cual implica, que jamás se puede pretender que por medio de la acción de amparo se determine la interpretación de una norma a un caso concreto, ni siquiera alegando la inexistencia del recurso de Casación, ya que el legislador ha excluido algunos supuestos de la posibilidad de ser casados partiendo del poco grado de complejidad de los mismos y de la presunción de que las actuaciones jurisdiccionales, cuando cumplen con la doble conformidad de los fallos, emanan de unos jueces

conocedores de las leyes, donde la interpretación que éstos hagan de aquellas será la más correcta". " Amparo / Derecho Constitucional / "Con relación a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como lo expresan los artículos 16 y 18 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, el proceso se iniciará por escrito o en forma oral conforme a lo señalado en dichos artículos; pero el accionante además de los elementos prescritos en el citado artículo 18 deberá también señalar en su solicitud, oral o escrita, las pruebas que desea promover, siendo esta una carga cuya omisión produce la preclusión de la oportunidad, no solo la de la oferta de las pruebas omitidas, sino la de la producción de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o gráficos, con que cuenta para el momento de incoar la acción y que no promoviere y presentare con su escrito o interposición oral; prefiriéndose entre los instrumentos a producir los auténticos. Los Tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo, por aplicación de los artículos de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, admitirán o no el amparo, ordenarán que se amplíen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se señalará un lapso, también preclusivo. . " Amparo / Derecho Constitucional / "conforme lo previsto en el artículo 73, ordinal 1º, de la Ley de Carrera Administrativa, el Tribunal de la Carrera Administrativa ejerce el control de las actuaciones, actos y omisiones derivadas de las relaciones de empleo público en perjuicio de los funcionarios nacionales; y que el prenombrado órgano jurisdiccional está dotado de una competencia material específica que garantiza al justiciable su derecho a ser j uzgado por sus j ueces natural es” Amparo / Derecho Constitucional / "considera la Sala que si bien resulta una obligación del quejoso consignar junto con su escrito libelar copia certificada de la decisión impugnada, la omisión en que incurrió el a quo del deber de incitar a éste a que presentara dichas copias al momento de celebrarse la correspondiente audiencia oral y pública, no puede constituir en modo alguno un perjuicio al accionante, aunado al hecho de que la decisión accionada se encontraba inserta en el expediente, en virtud de su consignación por parte de la j uez presuntam ente agravi ante.“ Amparo / Derecho Constitucional / "En tal sentido, la Sala observa que en virtud de la consulta planteada, debe constatar de manera fidedigna, haciendo un examen del
49

contenido de las actuaciones procesales remitidas, si la sentencia dictada por el referido órgano jurisdiccional penal actuando como Tribunal Constitucional, fue ajustada a derecho, para lo cual, tal como lo establece el artículo 35 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales, el Tribunal que conoce en Primera Instancia de la Acción de Amparo, debe remitir inmediatamente al Tribunal Superior respectivo, copia certificada de lo conducente, lo cual aprecia la Sala, no fue cumplido por el sentenciador a-quo al remitir copias fotostáticas no certificadas". " Amparo / Derecho Constitucional / "Es indispensable pronunciarse acerca de cómo debe ser computado el lapso tres (3) días para apelar dispuesto en el artículo 891 del Código de Procedimiento Civil. Para ello es menester referirse a la oportunidad para la realización de los actos y el cómputo de los lapsos procésales. A tal efecto, debe considerarse la nulidad parcial de la que fue objeto el artículo 197 eiusdem, que sirvió de base a las decisiones dictadas, y que es el dispositivo regulador de tal materia y, en este sentido, considerar si el cómputo de los tres (3) días establecidos en la norma podría realizarse de tal manera, el resultado que arroje puede estimarse legítimo y consiguientemente las actuaciones que así lo declaren. Cuando por disposición legal se contempla un lapso determinado para la realización de un acto procesal de los antes reseñados, es porque es ése y no otro, plazo razonable para la realizar dicho acto, por lo cual no puede ser disminuido, ya que ese es el lapso que el legislador consideró prudente para la realización del acto dispuesto, toda vez que se parte del principio de la razonabilidad del mismo, y en consecuencia, no debe disminuirse en detrimento del debido proceso, ni relajarse de tal forma que atente contra l a cel eri dad.“ Amparo / Derecho Constitucional / "Es pues que el concepto de orden público a los efectos de la excepción al cumplimiento de ciertas normas relacionadas con los procesos de amparo constitucional, se refiere a la amplitud en que el hecho supuestamente violatorio del derecho o norma constitucional afecta a una parte de la colectividad o al interés general, más allá de los intereses particulares de los accionantes. Por ello en casos donde un presunto agraviado alega que un hecho, actuación, omisión o amenaza ocasionó una supuesta violación constitucional a su persona, sólo se consideraría de orden público, a manera de la excepción de las normas procedimentales de los juicios de amparo, cuando el Tribunal compruebe que, en forma evidente, y a consecuencia del hecho denunciado por los accionantes,

se podría estar infringiendo, igualmente, derechos o garantías que afecten a una parte de la colectividad diferente a los accionantes o al interés general, o que aceptado el precedente resultaría una incitación al caos social, si es que otros jueces lo siguen. " Amparo / Derecho Constitucional / "la acción de amparo puede ser utilizada como mecanismo de prevención ante una inminente violación de derechos fundamentales, dado que a través de ésta se pueden suspender los efectos del acto considerado lesivo para evitar daños irreparables. Sin embargo, este carácter cautelar opera únicamente cuando está ejercido de forma conjunta con algún otro recurso que pretenda anular directamente al m enci onado acto.“ Amparo / Derecho Constitucional / "la acción de amparo se agota con la segunda instancia por lo que la que se intente contra la sentencia que recaiga en el procedimiento correspondiente a la segunda instancia de una acción de amparo, sólo podrá admitirse cuando se denuncien y pueda inferirse de la solicitud de amparo y sus anexos, la posibilidad de haberse producido nuevas infracciones constitucionales derivadas de la sentencia de amparo contra l a cualse acci ona.“ Amparo / Derecho Constitucional / "La garantía del debido proceso persigue que los derechos que poseen las partes dentro del proceso permanezcan incólumes sin que los mismos se vean limitados o restringidos de manera tal, que impida el ejercicio pleno y efectivo de otros derechos relevantes dentro del proceso, que menoscaben las garantías que el mismo debe ofrecer. Es decir, que lo determinante de la realización de esta garantía, es que no exista una limitación insoportable en una de las partes, que restrinja el libre y seguro ejercicio de los derechos del justiciable dentro del proceso por una actuación antijurídica dentro de sus componentes. Desde este punto de vista, no constituirá violación a este derecho constitucional cualquier infracción o violación legal, pues para que ésta efectivamente se produzca es menester que ciertamente se produzca un gravamen en la esfera jurídica de la persona contra quien obre la infracción procesal cometida. Esto es, que efectivamente dentro del proceso puede producirse una violación que aun cuando sea tal no implique per se una violación al debido proceso". " Amparo / Derecho Constitucional / "la legitimación activa en una acción de amparo la tienen, en principio, quienes hayan sido directamente afectados en sus derechos constitucionales, y no los que tengan un simple interés en
50

que la misma sea procedente, salvo, cuando se trate de un hábeas corpus, en donde la legitimación activa deja de ser determinada por la afectación directa para ser extendida a cualquier persona, que actúe en nombre del afectado, o cuando se trate de personas colectivas e intereses difusos conforme lo dispone el artículo 27 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y el artículo 41 de la Ley Orgánica de Amparo sobre D erechos y G arantí as Consti tuci onal es.“ Amparo / Derecho Constitucional / "La Sala observa que en el presente caso la acción de amparo fue interpuesta contra la sentencia dictada en alzada sobre un procedimiento de calificación de despido, en la que los argumentos esgrimidos por el accionante constituyeron un simple replanteamiento de la controversia ya decidida. La Sala advierte al accionante la frecuencia con que, en los juicios de calificación de despido, y en virtud de que en tales procedimientos el recurso de casación es inadmisible, la parte perdidosa en segunda instancia acude al amparo y plantea nuevamente la controversia hasta entonces litigada, so capa de que se han producido violaciones a derechos constitucionales. Esta práctica es censurable, pues atenta contra la celeridad de la justicia, y abarrota los órganos jurisdiccionales con acciones de amparo improcedentes que afectan la atención que la Sala debe a otras acciones, incluidas las de amparo que sí se fundamentan en verdaderas violaciones constitucionales. La Sala reitera, una vez más, que resulta improcedente la utilización del amparo como medio para replantear un asunto ya decidido por la autoridad judicial competente y de conformidad con la normativa aplicable. “ Amparo / Derecho Constitucional / "Los fallos anteriormente citados, conllevan a afirmar que la acción de amparo contra sentencia, no es un medio para replantear ante un órgano jurisdiccional, un asunto ya decidido por otro mediante sentencia firme, por cuanto el juez de amparo no actúa como una nueva instancia sino como juzgador de la constitucionalidad de la actuación jurisdiccional. Así pues, si la pretensión del accionante se dirige a cuestionar el criterio del sentenciador sobre los hechos controvertidos o las normas legales aplicables y sobre la apreciación de las pruebas -lo que conllevaría a alterar los efectos de la cosa juzgada, establecida por medio de trámites procesales y contra la cual no cabe recurso alguno-, considera la Sala que la acción de tutela constitucional propuesta tiene que ser desestimada, al no haber incurrido el fallo accionado en violación directa de derecho o garantía constitucional alguna". "

Amparo / Derecho Constitucional / "Modalidades de la acción de amparo constitucional. Amparo electoral. Competencia. De la apelación o consulta. Decisiones de primera instancia en amparo dictadas antes de la creación de la Sala Electoral. Competente: Sala Electoral. " Amparo / Derecho Constitucional / "Se trata de situaciones particulares, donde personas que gozan de bienes públicos, o a quienes le son inherentes los entes públicos, quedan amenazados o menoscabados en su situación jurídica particular, si los derechos constitucionales del tercero (entidades o el Estado) se ven infringidos. Pero a su vez, se trata de derechos en los cuales el tercero no puede consentir su violación, ni expresa ni tácitamente, ya que su ejercicio obligatorio atiende a mandatos legales, los cuales se incumplen por desidia, desconocimiento de la situación o cualquier otra causa. " Amparo / Derecho Constitucional / "Una vez publicado el respectivo fallo, nace para las partes el lapso de tres (3) días destinado a interponer el recurso ordinario de apelación, de conformidad con lo dispuesto en el antes transcrito artículo 35 eiusdem. No obstante, la Sala también atiende la presencia de la consulta prevista en la citada norma, esto es, que frente a la inercia de las partes en apelar de la decisión de primera instancia, de todas formas la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales impone que ésta sea llevada al conocimiento del Superior por vía de consulta, de suerte que la revisión de aquélla es inexorable a fin de garantizar elpri nci pi o de l a dobl ei nstanci a.“ Amparo / Derecho Constitucional / Inaplicabilidad del Hábeas Corpus contra la Privación de la libertad que emana de una Decisión Judicial. Amparo / Derecho Constitucional / Se Viola el principio de irretroactividad y de Legalidad, al aplicar retroactivamente una norma a una situación fáctica anterior a su entrada en vigencia. Amparo / Derecho Constitucional / Si al momento de la interposición del recurso de hecho, no se acompañan las copias certificadas pertinentes, el recurrente puede consignarlas posteriormente, dentro del lapso de cinco (5) días desde la oportunidad de tal consignación para que el tribunal decida Amparo / Derecho Procesal Civil / "... Así, de conformidad con lo dispuesto en las normas precedentemente transcritas el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional se declara competente para regular la
51

competencia en materia de amparo constitucional, en los casos en que, como en el presente, habiendo sido ejercida la acción correspondiente en forma autónoma, o bien no exista en la respectiva circunscripción un tribunal superior común a aquellos tribunales que se hubiesen declarado incompetentes, o bien la incompetencia sea declarada por un tri bunalsuperi or. . .“ Amparo / Derecho Procesal Civil / "... Cuando los afectados por las decisiones han sido partes en el juicio donde se constatan los hechos contrarios al orden público, y ellos son generadores de esos hechos, el derecho a la defensa y al debido proceso no se les está cercenando si de oficio el juez cumpliera con la función tuitiva del orden público, ya que es la actitud procesal de las partes las que con su proceder denota la lesión del orden públ i co. . .“ Amparo Autónomo / Contencioso Electoral / "El accionante denuncia, en esencia, la violación de su derecho constitucional a la igualdad, bajo su manifestación específica de la igualdad de acceso y participación en la función pública... " "Entiende la Sala que el principio de igualdad ante la ley impone el otorgamiento de trato igual para quienes se encuentre en situación de igualdad, y trato desigual para quienes se encuentren en situación de desigualdad. " Amparo Autónomo / Contencioso Electoral / "En el presente caso, es necesario precisar que de los hechos narrados se evidencia que el objeto de la acción de amparo constitucional lo constituye un acto administrativo de efectos generales dictado por una Universidad Nacional (Reglamento para las Elecciones de la ULA), ente que no corresponde a los órganos mencionados en la norma del artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, por lo que no le corresponde a este Tribunal Supremo de Justicia, ni en Sala Electoral ni en su Sala Constitucional conocer de un amparo autónomo como el intentado en el presente caso, de conformidad con la doctrina sentada que, a tenor de lo previsto en el dispositivo contenido en el artículo 335 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, resulta vinculante. (...) en consecuencia, opera el criterio de atribución de competencia residual a que se refiere el ordinal 3 del artículo 185 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, que se aplica con base en el criterio orgánico, lo que determina que sea competente la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo para conocer de la presente acci ón de am paro consti tuci onal .“

Amparo Autónomo / Contencioso Electoral / "Resulta necesario entonces, en el caso bajo análisis, plantear un esquema lógico mínimo que, por su condición de obvio, en la generalidad de los casos pasa desapercibido, y es el relativo a que, para que pueda proponerse un recurso de interpretación, primeramente el interesado debe plantear una duda sobre el alcance de una o varias disposiciones legales, la cual vendrá a ser aclarada por la actividad del juzgador. En otros términos, concretando el aforismo procesal que enuncia "nemo iudex sine actore", puede éste trasladarse al caso del recurso por interpretación, mutatis mutandi, exponiendo como máxima que para este último, no hay interpretación si no hay interrogante o duda sobre la inteligencia de determinado texto legal. Bajo esta elemental premisa procede la Sala a examinar el presente Recurso de Interpretación, y en este sentido necesariamente debe señalar que, del texto del recurso, aún realizando el mayor esfuerzo interpretativo en procura de desentrañar la intención del recurrente -como es deber del órgano judicial en virtud del principio de la informalidad en la búsqueda de la tutela judicial efectiva a que se ha hecho referencia (artículos 26 y 257 de la Constitución)- no resulta posible determinar la interrogante que motive la actividad judicial interpretativa, así como tampoco logra identificar un petitorio concreto. " Amparo Cautelar / Contencioso Electoral / "Al efecto, debe observarse que los actos que dictan los partidos políticos en ejecución de la Constitución o la ley, al igual que los actos dictados por los poderes públicos, no están exentos de control jurisdiccional, y en tal sentido, la misma Constitución, en materia electoral, creó el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral en el Tribunal Supremo de Justicia, a la cual destinó el ejercicio de la jurisdicción contencioso electoral. Así la creación del nuevo Poder Electoral, originó la voluntad inequívoca de l a Consti tuci ón de eri gi r a su vez una “j uri sdi cci ón especi al ”, con l a com petenci a exclusiva y excluyente de controlar los actos, actuaciones y abstenciones de los órganos del mencionado Poder y, por la conjugación de los criterios orgánico y material a los efectos de la determinación de la competencia de la Jurisdicción Contencioso-Electoral, de controlar todo acto, actuación o abstención del Poder Electoral, trátese de naturaleza electoral en sentido restringido (vinculado estrictamente a un proceso comicial clásico o de referendo), esto es, de la elección de los titulares de los Poderes Públicos, de las autoridades de sindicatos, gremios profesionales y otras organizaciones de la sociedad civil, o bien en sentido amplio, inherente a la constitución, funcionamiento y
52

cancelación de las organizaciones con fines políticos o en lo relativo al funcionamiento institucional de los órganos del Poder Electoral. En virtud de lo expuesto el acto objeto del presente recurso, dictado por el Partido Movimiento al Socialismo (MAS) resulta ser de aquellos sometidos al control jurisdiccional de la Sala y, así se decl ara” Amparo Cautelar / Contencioso Electoral / "Consecuencia de todo lo antes razonado, es que el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia reitera en esta oportunidad el criterio de que no puede negarse de plano la procedencia de interponer conjuntamente con un recurso contencioso electoral de nulidad contra actos administrativos de efectos generales o normativos, una solicitud cautelar de amparo constitucional que persiga la inaplicación de los actos de ejecución de la o las normas objetadas en el recurso principal, criterio ya expuesto en la referida decisión de este órgano judicial distinguida con el Nº 40 del 13 de abril de 2004, habida cuenta, como bien se señaló en tal fallo, de que mediante el recurso contencioso electoral son susceptibles de impugnación tanto los actos singulares como los normativos (artículo 236, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política), por lo que la suspensión cautelar de la aplicación al caso concreto de las normas objetadas procederá siempre y cuando se cumplan los requisitos delineados por l aj uri sprudenci a alef ecto.“ Amparo Cautelar / Contencioso Electoral / "En opinión de la Sala, resulta claro que, la continuación de la tramitación del mencionado Pliego Conciliatorio de Peticiones, no constituye un efecto directo del proceso de elecciones realizadas por los trabajadores de la empresa en fecha 25 de agosto de 2000, sino por el contrario, la continuación de la tramitación del mencionado Pliego tuvo su origen en el ejercicio de una acción sindical que culminó con el pronunciamiento, mediante providencia administrativa, del Inspector del Trabajo del Estado Zulia. De manera que, al tener la acción de amparo cautelar naturaleza accesoria y temporal, por estar subordinada al recurso principal, mal podría pretender la parte accionante suspender, a través de la misma, los efectos de un acto distinto al i m pugnado,com o se evi denci a en elpresente caso.“ Amparo Cautelar / Contencioso Electoral / "la Sala establece que el trámite procedimental que deberá llevarse en lo adelante en los casos en que el justiciable proponga la acción de amparo constitucional de manera conjunta con el recurso contencioso electoral, deberá

ajustarse al referido y vinculante criterio jurisprudencial establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 88, de fecha 14 de marzo de 2000, ratificado en sentencia Nº 442, de fecha 23 de marzo de2004, con el agregado de que a los fines de decidir sobre la procedencia o no del amparo cautelar, se constatará la presunción de la violación de un derecho constitucional (fumus boni iuris), así como la existencia de riesgo manifiesto de que el eventual fallo resulte ilusorio (periculum in mora) . ” Amparo Cautelar / Contencioso Electoral / "Por tanto, con mayor razón en la tramitación de solicitudes de tutela cautelar de amparo constitucional -en las que, se insiste, lo que está en discusión son derechos o garantías de rango constitucional- tiene el órgano jurisdiccional la potestad de continuar el procedimiento cuando la ponderación de los intereses colectivos así lo justifiquen, aun obviando los eventuales incumplimientos de las cargas procesales por parte de los intervinientes. En suma, por estimar la Sala que en el presente caso están en juego intereses colectivos, que lógicamente exceden los del pretendido agraviado y agraviante, considera procedente continuar el procedimiento de amparo cautelar, aun cuando el solicitante no asistió a la Audi enci a Públ i ca.“ Amparo Cautelar / Contencioso Electoral / "Previamente advierte la Sala que la aludida sentencia de la Sala Constitucional mantuvo incólume el mecanismo conceptual que permite a los órganos jurisdiccionales considerar procedente o improcedente las solicitudes de amparo cautelar que se interponen conjuntamente con recursos de nulidad. Por consiguiente, este tipo de solicitudes resultarán procedentes únicamente cuando el juzgador, sin necesidad de entrar a examinar el fondo del asunto, puede derivar de los autos una presunción grave de la violación de los derechos o garantías constitucionales invocados por el solicitante, la cual a su vez debe inferir de los medios de prueba aportados por éste, pues de lo contrario tendrán que ser desestimadas. " Amparo cautelar / Derecho Constitucional / "Cuando, (...) se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de un acto administrativo de efectos particulares, conforme al segundo párrafo del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, esta acción tiene el carácter y la función de una medida cautelar, mediante la cual el Juez con su pronunciamiento, debe evitar que al accionante le sean

violentados derechos o garantías de rango constitucional, mientras dure el juicio principal. Así, la reiterada jurisprudencia de la Sala ha señalado que en estos casos, basta el señalamiento de la norma o garantía constitucional que considere violada, fundamentada en un medio de prueba, que constituya presunción grave de violación o amenaza de violación para que el Juez, en forma breve y sumaria, acuerde la suspensión de los efectos del acto como medio de tutelar anticipadamente los efectos de la sentencia que posteriormente habrá de dictar en el juicio de nulidad. Es suficiente entonces, la presunción de una eventual lesión de alguno de los derechos o garantías de rango constitucional, para que el Juez pueda proceder a restablecer la situación infringida y acordar cualquier previsión que considere acertada para evitar o impedir que esa violación se produzca o continúe produciéndose. " Amparo cautelar / Derecho Constitucional / "en sentencia de fecha 14 de marzo de 2000, recaída en el caso ELECENTRO y CADELA, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, señaló, entre otras cosas, lo siguiente:´... cuando de conformidad con la disposición prevista en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, la pretensión de amparo se formule, por vía cautelar, ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, a título de tribunal competente conjuntamente con la pretensión contencioso administrativa de anulación, el conocimiento de las consultas y apelaciones que se ejerzan contra la correspondiente sentencia de amparo, así como el conocimiento de los recursos que se intenten contra la sentencia definitiva o contra las interlocutorias con fuerza de definitivas, que se pronuncien sobre la pretensión anulatoria, serán de la competencia de la Sala Político Administrativa de este Tribunal Supremo de Justicia´" Amparo cautelar / Derecho Constitucional / "Respecto del amparo cautelar se ha insistido jurisprudencialmente en su carácter de exclusividad, circunstancia ésta que ha llevado a rechazar el ejercicio conjunto de otros medios cautelares que no se planteen de manera subsidiaria (Vid. Sentencia 13 de abril de 2000. Caso: Antonio Guariguata y otros contra el Instituto Universitario de Tecnología de Puerto Cabello-I. U. T. P. C.). Así, la jurisprudencia ha sido conteste en declarar -sobre la base del artículo 6, numeral 5, de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales- la inadmisibilidad o improcedencia del amparo cautelar cuando es ejercido conjuntamente con otros medios cautelares, es decir, cuando el recurrente pretende, simultáneamente, la

53

suspensión de los efectos del acto impugnado a través de un mandamiento de amparo, por la vía del artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, y por aplicación de las medidas cautelares innominadas. No ocurre lo mismo cuando lo pretendido por el quejoso no se agota en la suspensión de los efectos del acto recurrido, pues bajo este supuesto le es dable solicitar, además del amparo, otro tipo de medidas cautelares, como es el caso de las innominadas, sin que ello lleve a la inadmisibilidad del amparo cautelar pues se trata, justamente, de obtener ambos pedimentos que, de por sí, son di sti ntos. . .“ Amparo constitucional / Derecho Constitucional / "... el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías constitucionales prescribe la jurisdicción contencioso-administrativa respecto de actos administrativos, actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o garantía constitucional, en casos de amparos ejercidos conjuntamente con el recurso contencioso-administrativo de anulación, recurso que, cuando se alegue injuria constitucional, podría incoarse sin el agotamiento previo de la vía administrativa. De este modo la Constitución garantiza a los administrados, funcionarios públicos o sujetos bajo relaciones especiales, un plus de garantías que no deja dudas respecto a la potestad que tienen esos tribunales para resguardar los derechos constitucionales que resulten lesionados por actos, hechos, actuaciones, omisiones o abstenciones de la Administración Pública; potestad que según la doctrina más actualizada, se ejerce al margen de que la denuncia encuadre en los recursos tradicionales establecidos en la ley o que haya construido la jurisprudencia, pues, la tendencia es a darle trámite a este tipo de demandas en tanto subyazca un conflicto de orden administrativo que exija elexam en j udi ci alrespecti vo.“ Amparo constitucional / Derecho Constitucional / "Así las cosas, esta juzgadora advierte que, de manera reiterada, ha establecido que, en el casos de conductas omisivas como la que se denunció, no puede oponerse a la admisibilidad del amparo la disponibilidad del recurso de apelación, pues dicho medio está necesariamente dirigido a la impugnación de pronunciamientos, esto es, de conductas activas; obviamente, entonces, no de conductas pasivas u omisivas que se imputen a los Jueces. Por tanto, es absurdo que se pretenda obligar a las partes al ejercicio de una apelación contra decisiones inexistentes -y como tal debe considerarse la omisión de pronunciamientos respecto de alegatos y peticiones de las

partes-, razón por la cual se concluye que no fue conforme a derecho la declaración de inadmisibilidad que, con fundamento en el artículo 6. 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, expidió el a quo constitucional, lo que debe llevar, por fuerza, a la revocación de la sentencia de primera i nstanci ayal a reposi ci ón de l a presente causa” Amparo constitucional / Derecho Procesal Penal / "El Código Orgánico Procesal Penal en su artículo 377 dispone: "Corresponde a la Corte Suprema de Justicia declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Presidente de la República o de quien haga sus veces y de los altos funcionarios del Estado, previa querella del Fiscal General de la República. "Se aprecia que entre las normas contenidas en los artículos 361 del Código de Enjuiciamiento Criminal y 377 del Código Orgánico Procesal Penal, actualmente en vigencia, existen marcadas diferencias respecto a la legitimidad activa para interponer acusación contra los altos funcionarios, puesto que en la disposición derogatoria se permitía la acción popular, esto es, el derecho que tenía todo ciudadano para acusar a dichos funcionarios, mientras que en la Ley Adjetiva Penal vigente se restringe, en principio, el ejercicio exclusivo de la mencionada acción al Fiscal General de la República. En el presente caso se observa que la acción fue interpuesta por un particular, bajo la vigencia del Código de Enjuiciamiento Criminal, por lo que el modo de proceder estuvo y esta ajustado a derecho, aún cuando la actual legislación no prevea la misma tramitación, pues tal como señala Sánchez-Covisa: "Las leyes procesales, en cuanto leyes de orden público, se aplican de manera inmediata, pero deben respetar la validez de los hechos anteriores y los efectos ya producidos de tales hechos. En consecuencia, modifican los trámites futuros de un proceso en curso, pero no podrán afectar bajo ningún respecto a los trámites procesales definitivamente consumados. " (SÁNCHEZCOVISA, Joaquín. La Vigencia Temporal de la Ley en el Ordenamiento Jurídico Venezolano. Obra Jurídica de Joaquín Sánchez-Covisa. Ediciones de la Contraloría General de la República,p.307.Caracas,1976) .“ Amparo constitucional / Derecho Procesal Penal / "Los artículos 365 y 442 del Código Orgánico Procesal Penal, dispone expresamente la necesidad de que las sentencias sean motivadas... “Esta exi genci a, obl i ga a l os j ueces a exponer o explicar con suficiente claridad, las razones o motivos que sirven de sustento a la decisión judicial, las cuales no pueden ser obviadas en ningún caso por el sentenciador, por cuanto constituyen para las partes

54

garantía de que se ha decidido con sujeción a la verdad procesal . “Por otra parte, l a m oti vaci ón de l a sentenci a, garantiza el derecho a la defensa de las partes, ya que éstas al conocer los motivos de la decisión, tendrán los elementos necesarios para poder conocer -y eventualmente atacar- las razones que utilizaron los órganos encargados de administrar justicia para desesti m ar sus pretensi ones.“ Amparo constitucional contra Norma Derecho Constitucional "En este sentido, ha señalado la Sala que en esta modalidad de acción de amparo constitucional lo que viene a determinar la competencia del órgano jurisdiccional que ha de conocerla es el objeto de la acción, es decir, la situación jurídica concreta cuya violación se alega, que debe ser subsumida objetivamente dentro de los principios de competencia que establece la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. De manera que, deberá determinarse, en principio, cuál es el sujeto encargado de la aplicación de la norma cuestionada por inconstitucionalidad, para verificar la regla de determinación de la competencia, ratione materiae y ratione loci, a que se refiere el artículo 7 de la referida Ley Orgánica, conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra actos normativos le correspondería a los tribunales de primera instancia de acuerdo con la afinidad con las materias que le han sido asignadas, en la jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrió el hecho, acto u omisión que haya motivado la acción en cuestión; será competente, en cambio, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional de acuerdo a la regla de determinación de la competencia, ratione personae, prevista en el artículo 8 eiusdem, si se verifica que el acto, hecho u omisión adoptado en ejecución de la norma procede de una de las altas autoridades allí mencionadas, o de las que la jurisprudencia de la Sala ha venido incorporando. " Amparo constitucional contra Norma Derecho Constitucional "En materia de "amparo contra norma", existe jurisprudencia pacífica de la extinta Corte Suprema de Justicia (Sentencia de la SPA-CSJ del 12 de agosto de 1992. Caso: Colegio de Abogados del Distrito Federal; sentencias de la SPA-CSJ del 24 de mayo de 1993. Caso: Universidad Nacional Experimental de los Llanos Ezequiel Zamora; sentencia de SP-CSJ del 14 de mayo de 1998. Caso: Hotel Alta Baviera) sobre cómo debe interpretarse el artículo 3 de la ley especial sobre amparo. Igualmente, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional en su labor interpretativa -dada la complejidad de la norma contenida en el artículo 3 de la Ley Orgánica de Amparo

sobre Derechos y Garantías Constitucionales-, ha tratado de precisar en diversas oportunidades el objeto de esta modalidad de amparo constitucional (Sentencia del 28 de julio de 2000. Caso: Braulio Sánchez Martínez; sentencia del 31 de octubre de 2000. Caso: Ivanis Inversiones S. R. L. ; sentencia del 2 de marzo de de 2001. Caso: Fanny Alicia Silva Atacho y otros; sentencia del 10 de agosto de 2001. Caso: Elken Asa; y sentencia del 24 de abril de 2000. Caso: Noris Vivas De Pirone). " Amparo constitucional contra Norma Derecho Constitucional "La jurisprudencia de este Máximo Tribunal ha entendido que el amparo ejercido en forma autónoma contra actos normativos no puede estar dirigido contra el propio texto legal, sino contra los actos que deriven o apliquen el mismo; toda vez que, las normas no son capaces de incidir por sí solas en la esfera jurídica concreta de un sujeto determinado y, en consecuencia, lesionar directamente sus derechos y garantías constitucionales, incluso como simple amenaza, por cuanto no sería, en principio, una amenaza inminente, en los términos del artículo 2 de la referida Ley Orgánica, esto es, inmediata, posible y realizable. Siendo ello así, las normas, por su carácter general y abstracto, requieren de un acto de ejecución que las relacione con la situación jurídica concreta del accionante, pues, en definitiva, será éste y no la propia norma, el que puede ocasionar una lesión particular de los derechos y garantías constitucionales de una persona determinada, salvo que se trate de normas auto aplicativas. Por ello, se ha concluido que en los casos de amparo contra actos normativos, la norma no es objeto del amparo, sino la causa o motivo en razón de la cual los actos que la apliquen o ejecuten resultan lesivos de derechos o garantías constitucionales. " Amparo constitucional contra Norma Derecho Constitucional "Por otra parte, la Sala Constitucional, siguiendo los argumentos expuestos en sentencia de la Sala Político-Administrativa de la entonces Corte Suprema de Justicia, de 12 de agosto de 1994 (caso: Juan B. Abrante L. y otros), sobre el legitimado pasivo en esta modalidad de amparo constitucional, sostuvo lo siguiente:"...de seguirse un procedimiento de amparo con fundamento en el artículo 3 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, ha de ser llamado a la causa, para conformar el contradictorio, sea o no solicitado por la parte presuntamente agraviada, el órgano del cual emanó la norma delatada como violatoria, o aquél al que corresponda imponer su aplicación, a los fines de que sean aportados ´...los elementos de juicio

55

necesarios, para conformar el criterio del juzgador sobre la "mens legis" o las simples razones de aplicación de la norma" (vid. sentencias SC-TSJ de 28. 07. 00, caso: Braulio Sánchez Martínez, y de 24. 04. 02, caso: Noris Vivas de Pirone). Por último, en atención al objeto de la acción de amparo constitucional contra actos normativos, la jurisprudencia a partir de la ya mencionada sentencia de la Sala Político-Administrativa de la antigua Corte Suprema de Justicia, del 6 de agosto de 1992, dejó claramente establecido respecto de los efectos de la decisión, que el juez deberá "apreciar la inaplicación de la norma impugnada" al caso concreto y sólo con efectos interpartes, dentro de los términos que señale el fallo emitido, "no teniendo poder alguno para decidir la no aplicación en forma general e indefinida del acto normativo". Por consiguiente, la disposición cuestionada mantiene su validez y eficacia, y en modo alguno, puede entenderse anulada, pues sus efectos durarán en el tiempo hasta tanto recaiga sobre el asunto sentencia con fuerza de cosa juzgada material que declare la nulidad. " Amparo constitucional / Derecho Constitucional "Así las cosas, esta juzgadora advierte que, de manera reiterada, ha establecido que, en el casos de conductas omisivas como la que se denunció, no puede oponerse a la admisibilidad del amparo la disponibilidad del recurso de apelación, pues dicho medio está necesariamente dirigido a la impugnación de pronunciamientos, esto es, de conductas activas; obviamente, entonces, no de conductas pasivas u omisivas que se imputen a los Jueces. Por tanto, es absurdo que se pretenda obligar a las partes al ejercicio de una apelación contra decisiones inexistentes -y como tal debe considerarse la omisión de pronunciamientos respecto de alegatos y peticiones de las partes-, razón por la cual se concluye que no fue conforme a derecho la declaración de inadmisibilidad que, con fundamento en el artículo 6. 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, expidió el a quo constitucional, lo que debe llevar, por fuerza, a la revocación de la sentencia de primera i nstanci ayal a reposi ci ón de l a presente causa” Amparo sobrevenido / Derecho Constitucional / " el amparo sobrevenido surge en el curso de un juicio pendiente, cuando con posterioridad al inicio del mismo surgen actos, que violan, o amenazan violar derechos y garantías fundamentales de las partes, y que por lo tanto la aludida acción debe cumplir con los requisitos de admisibilidad establecidos en el artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Así pues, la acción de amparo

sobrevenido es una vía muy especial creada por el legislador para permitir que se ventile en el mismo juicio una denuncia de lesión constitucional acaecida durante su curso, y que busca evitar la materialización o continuidad de los efectos lesivos de un acto, surgido en el transcurso del proceso principal, por lo que la misma necesariamente debe interponerse dentro de dicho proceso y pierde su f i nal i dad una vez que este ha cul mi nado” Análisis e interpretación artículo 248 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. / Derecho Procesal / "Ahora bien, en interpretación de la Sala es incontrovertible que el presupuesto de conformidad, para inadmitir el recurso de casación (o de disconformidad para admitirlo) no debe ser considerado con carácter absoluto, sino relativo, en el entendido que su significación jurídica debe corresponder a la debida interpretación progresiva y lógico sistemática, para salvaguardar el debido proceso y el derecho de defensa y aún más, las normas constitucionales y de orden público, que protegen no solo dichas garantías, sino la propia Constitución Nacional en su efectiva vigencia y supremacía, lo cual conlleva a la realización de la justicia por intermedio del proceso, como lo prescribe el artículo 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Por consiguiente, cuando el Juez Agrario emisor del fallo recurrido omite la valoración del material probatorio y acoge las motivaciones del de la primera instancia, pero en base a generalizaciones, sin argumentar los motivos de hechos y de derecho para arribar a sus conclusiones; o viola normas constitucionales que tienen incidencia en la preservación de las garantías del debido proceso y del derecho a la defensa, alterando incluso, la igualdad procesal de las partes al no analizar, criticar y valorar sus alegatos; o igualmente viola normas donde está interesado el interés público, especialmente, el de protección del destinatario o beneficiario del texto legal aplicable, aunque el fallo recurrido se presenta en absoluta conformidad con el de la primera instancia, el recurso de casación agrario debe ser admitido, porque como se expuso ut supra, el presupuesto procesal para admitirlo, tiene carácter relativo desde el presente enfoque interpretativo, y en consideración a las si tuaci ones descri tas.“ Análisis e interpretación artículo 248 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. / Derecho Procesal / "Se desprende de lo anteriormente transcrito, que las decisiones dictadas por el Juez superior que resuelvan sobre la competencia no son susceptibles de ser impugnadas mediante recurso de casación, por lo que considera el Tribunal Supremo de

56

Justicia en Sala de Casación Social, que el recurso de casación anunciado es inadmisible y en consecuencia improcedente el recurso de hecho. Asíse resuel ve” Análisis probatorio / Derecho Procesal / "(...) El sentenciador de la Recurrida no transcribe ni aún de manera parcial o sucinta el contenido de las preguntas y respuestas dadas por los testigos, así como tampoco señala el alcance de las mismas. En efecto, aún y cuando este Alto Tribunal ha sostenido sobre el particular que no es imprescindible que se transcriban íntegramente las preguntas, repreguntas y respuestas dadas por los testigos, sí lo es que se exponga, así sea en forma resumida, el contenido de las mismas, de manera que pueda controlarse la prueba mediante el análisis de los elementos o bases en que se apoyó el juez para apreciar los testimonios en uno u otro sentido, o para desecharlos por algún motivo legal, sin que valgan al efecto expresiones vagas y genéricas que no pueden aceptarse como cabal fundamentación del fallo. La señalada conducta del sentenciador de la Recurrida, lo hace incurrir en la infracción denunciada, pues, conforme a la doctrina constante y pacífica de la Sala, ya citada, infringe el mandato previsto en el ordinal 4º del artículo 243 del Código de Procedimiento Civil, por silenciar una prueba cursante en autos, desconociendo igualmente la regla del artículo 509 eiusdem, que obliga al Juez a pronunciarse sobre todas las pruebas aportadas por las partes, así sean éstas impertinentes o inocuas, y no le aporten apoyo al proceso, pues, sin su examen y apreciación o rechazo, el Juez no puede llegar a ninguna conclusión" Análisis probatorio / Derecho Procesal / "El tratamiento del instrumento privado calificado como carta misiva se encuentra reglamentado en los artículos 1. 372 y 1. 374 del Código Civil, de conformidad con los cuales, ese exige a los efectos de su valor probatorio, el consentimiento de remitente y destinatario para su presentación en juicio, y se ordena desestimar las que se hayan presentada en contravención a la ley. Su apreciación no está regulada por las disposiciones sobre reconocimiento, desconocimiento o tacha de documentos privados y corresponde valorarla exclusivamente al Juez en la sentenci a.“ Antejuicio de Mérito / Derecho Constitucional / " La novísima Constitución, en su artículo 200 le otorga el privilegio de la inmunidad a los integrantes de la Asamblea Nacional "desde su proclamación hasta la conclusión de su mandato o de la renuncia del mismo", situación que determina un antejuicio de mérito, previo al

allanamiento legislativo y posterior enjuiciamiento en el caso de que se realicen acusaciones penales en su contra. Inmunidad que es extensiva a los miembros de la Comisión Legislativa, en virtud de sus funciones, y por disposición del artículo 162, a los integrantes del Consejo Legislativo y, así a los integrantes de las Comisiones Legislativas de los Estados, en la respectiva jurisdicción. (...) Por su parte, el artículo 266, numeral 3 de la vigente Constitución atribuye al Tribunal Supremo de Justicia el declarar si hay mérito o no para el enjuiciamiento, entre otros, de los integrantes de la Asamblea Nacional, y por disposición del artículo 162, debe entenderse también de los miembros de los Consejos Legislativos, resultando aplicables al mismo las disposiciones legales que se dicten en ejecución del texto constitucional, así como las normas legales vigentes que no contraríen a la Ley Fundamental, en virtud de lo previsto en la Disposición Derogatoria Única Constitucional, todo lo cual determina la competencia de la Sala Plena para pronunciarse en el senti do sol i ci tado.“ Antejuicio de Mérito / Derecho Constitucional / "De conformidad con el ordinal 3º del artículo 266 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el numeral 5 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, corresponde a la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia pronunciarse sobre el mérito para el enjuiciamiento de los ciudadanos Ministros. Por su parte, la solicitud objeto de estos autos gira en torno a los ciudadanos Alberto Poletto y Elías Nadin Inaty, quienes al momento en que se presentara dicha solicitud, se desempeñaban como Ministros de Estado. Por ello, la Sala Plena sería competente para conocer de la presente solicitud de antejuicio de mérito. " Antejuicio de Mérito / Derecho Constitucional / "de manera específica el artículo 262 de la vigente Constitución, establece que "El Tribunal Supremo de Justicia, funcionará en Sala Plena y en las Salas Constitucional, Político administrativa, Electoral, de Casación Civil, de Casación Penal y de Casación Social, cuyas integraciones y competencias serán determinadas por su ley orgánica. " Por su parte, la Constitución en el artículo 266 establece las distintas competencias de este Tribunal Supremo de Justicia en Pleno, en los términos siguientes:" Artículo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:(...)2. Declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la República o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorización de

57

la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva. 3. Declarar si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la República, del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras, oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes o jefas de misiones diplomáticas de la República y, en caso afirmativo, remitir los autos al Fiscal o a la Fiscal General de la República o a quien haga sus veces, si fuera el caso; y si el delito fuere común, continuará conociendo de la causa hasta sentencia definitiva. (...) La atribución señalada en el numeral 1 será ejercida por la Sala Constitucional; las señaladas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5, en Sala Político administrativa. Las demás atribuciones serán ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto por esta Consti tuci ón y l al ey.“ Antejuicio de Mérito / Derecho Constitucional / "Del dispositivo transcrito parcialmente se desprende que el constituyente determinó cuáles son las distintas Salas que conforman este Tribunal Supremo de Justicia, confiriendo algunas competencias a las mismas y atribuyendo al legislador la potestad de establecer el resto de las competencias que ejercerían dichas Salas. Asimismo, se observa a la luz de dicho precepto constitucional que respecto de un gran número de causas que se tramitaban por ante la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia, ha operado una incompetencia sobrevenida, pues hasta tanto sea dictada la ley que regule las funciones del Tribunal Supremo de Justicia, las únicas competencias que posee actualmente esta Sala, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 266 y la Disposición Derogatoria Única de la Constitución vigente, en concordancia con las normas de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia que desarrollaban el fuero competencial establecido en el artículo 215 de la derogada Constitución de 1961, son las referidas en los numerales 2 y 3 de la Constitución, y las competencias conferidas por los numerales 7 y 8 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. " Antejuicio de Mérito / Derecho Constitucional / Ratificada la denuncia formulada por ante la Fiscalía Segunda, la denunciante manifestó que : " el día veintiocho de febrero del presente año, de seis a seis y media de la tarde, en mi casa... vino mucha gente entre ellos Gastón Guisantes (sic), su hermano Alfredo Guisantes (sic) y otros señores

que eran que comandaban a las personas que venían... que portaba una ametralladora brillante al hombro guindando... su hermano cargaba una nueve milímetros que el dijo que si nosotros seguíamos sacando a esas personas de la invasión él mismo nos iba a matar y me señaló la metralleta, diciendo que dispararía al cuerpo porque no hay que hacer tiros al aire ni al suelo sino a su cuerpo, ni siquiera respecto que habían niños ahí... ". Antejuicio de Mérito / Derecho Procesal Penal / " Para decidir, el Tribunal Supremo de Justicia, en Pleno, observa: El 1º de julio de 1999, entró en vigencia el Código Orgánico Procesal Penal, cuyo artículo 501 dispone que quedan expresamente derogados "... el Código de Enjuiciamiento Criminal promulgado el 13 de julio de 1926, reformado parcialmente por leyes del 5 de agosto de 1954, del 26 de junio de 1957, del 27 de enero de 1962 y del 22 de diciembre de 1995, y los procedimientos especiales contemplados en la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, en la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y cualesquiera otras disposiciones de procedimiento penal que se opongan a este Código. " El artículo 24 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que " Las leyes de procedimiento se aplicarán desde el momento mismo de entrar en vigencia aun en los procesos que se hal l aren en curso. . .“ La anti gua Corte Suprema de Justicia, en Sala Plena, en criterio establecido, entre otras decisiones, en sentencia de fecha 26 de octubre de 1999, expresó: “D e conf orm i dad con l o dispuesto en las citadas disposiciones la Corte en Pleno deberá dar inmediato cumplimiento a las contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal, y en este sentido observa: De conformidad con lo previsto en el artículo 377 del Código Procesal Penal es atribución de la Corte Suprema de Justicia declarar, previa querella del Fiscal General de la República, si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Presidente de la República o quien haga sus veces y de los altos funcionarios del Estado, mencionados en el artículo 381 del citado Código y en el 215, ordinal segundo de la Constitución de la República, es decir, miembros del Congreso, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los Ministros, el Fiscal General, el Procurador General o el Contralor General de la República, los Gobernadores y los Jefes de las Misiones Di pl om áti cas de l a Repúbl i ca.“ Antejuicio de Mérito / Derecho Procesal Penal / "ha surgido un cambio en lo que se refiere a la declaratoria o no de los méritos para el enjuiciamiento de las personas que en él se mencionan, pues es únicamente la Sala Plena

58

y ningún otro organismo, ni siquiera el Presidente de la República, ni las autoridades militares, la que puede determinar cuáles de los funcionarios y oficiales u oficialas Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas Nacionales, tienen los méritos para ser juzgados, casos en los cuales se remitirán los autos al Fiscal General de la República o a quien haga sus veces, para que proceda a la querella respectiva. " Antejuicio de Mérito / Derecho Procesal Penal "Para decidir, el Tribunal Supremo de Justicia, en Pleno, observa: El 1º de julio de 1999, entró en vigencia el Código Orgánico Procesal Penal, cuyo artículo 501 dispone que quedan expresamente derogados "...el Código de Enjuiciamiento Criminal promulgado el 13 de julio de 1926, reformado parcialmente por leyes del 5 de agosto de 1954, del 26 de junio de 1957, del 27 de enero de 1962 y del 22 de diciembre de 1995, y los procedimientos especiales contemplados en la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, en la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y cualesquiera otras disposiciones de procedimiento penal que se opongan a este Código. " El artículo 24 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que " Las leyes de procedimiento se aplicarán desde el momento mismo de entrar en vigencia aun en l os procesos que se hal l aren en curso. . . ” La anti gua Corte Suprema de Justicia, en Sala Plena, en criterio establecido, entre otras decisiones, en sentencia de fecha 26 de octubre de 1999, expresó: “D e conf orm i dad con l o dispuesto en las citadas disposiciones la Corte en Pleno deberá dar inmediato cumplimiento a las contenidas en el Código Orgánico Procesal Penal, y en este sentido observa: De conformidad con lo previsto en el artículo 377 del Código Procesal Penal es atribución de la Corte Suprema de Justicia declarar, previa querella del Fiscal General de la República, si hay o no mérito para el enjuiciamiento del Presidente de la República o quien haga sus veces y de los altos funcionarios del Estado, mencionados en el artículo 381 del citado Código y en el 215, ordinal segundo de la Constitución de la República, es decir, miembros del Congreso, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los Ministros, el Fiscal General, el Procurador General o el Contralor General de la República, los Gobernadores y los Jefes de las Misiones Diplomáticas de la República. " Antigüedad / Derecho Laboral / "Ahora bien, es cierto que la regla general prevista en la Ley Orgánica del Trabajo, según lo dispone el artículo 108 ejusdem, es que los trabajadores tienen derecho a una prestación de

antigüedad equivalente a cuarenta y cinco (45) días de salario por el primer año de servicio -cinco (5) días de salario por mes, a partir del tercer mes- ; mas sin embargo, el legislador quiso favorecer al trabajador que para el momento de entrada en vigencia de la Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo, 19 de junio de 1. 997, tuviera una antigüedad superior a seis (6) meses, otorgándole derecho a una prestación de antigüedad equivalente a sesenta (60) días de salario por el primer año de servicio. Entiéndase que esta extensión del beneficio antes mencionado, va dirigida únicamente para aquellos trabajadores con una antigüedad de servicio superior a seis meses para el 19 de junio de 1997, como una forma de favorecer al trabajador que alcanzara el referido tiempo laborado para ese momento; pues para aquellos trabajadores nuevos o que no tuvieren seis meses para el momento de entrada en vigencia de la Reforma de la Ley, les corresponde como prestación de antigüedad en el primer año, cuarenta y cinco días de salario, como se señal ó anteri orm ente.“ Antigüedad / D erecho Laboral / “Com o se observa, el imperativo legal antes transcrito, consagra el derecho al preaviso, el cual es aplicable únicamente a los trabajadores privados de estabilidad laboral, en aquellos casos en que el patrono despida injustificadamente a un trabajador o lo haga basado en motivos económicos o tecnológicos. Así mismo en su parágrafo único se establece el efecto que ocasiona la omisión del preaviso, a saber, el cómputo del lapso correspondiente al mismo en la antigüedad del trabajador para todos los efectos legales, imputable éste sólo a los fines patrimoniales. Lo señalado anteriormente conduce a concluir que ciertamente el sentenciador de la Alzada equivocadamente extendió el lapso de prescripción al incluir el tiempo de preaviso omitido en el cómputo que se efectuó para los efectos de determinar si la acción estaba prescrita o no; siendo que el lapso correspondiente al preaviso que se omite debe ser computado en la antigüedad del trabajador para todos los efectos legales, referidos estos a los de naturaleza patrimonial, en consecuencia, subvirtió el juez ad-quem el orden público laboral al quebrantar las normas relativas a l a prescri pci ón.“ Antigüedad / Derecho Laboral Como se observa, el imperativo legal antes transcrito, consagra el derecho al preaviso, el cual es aplicable únicamente a los trabajadores privados de estabilidad laboral, en aquellos casos en que el patrono despida injustificadamente a un trabajador o lo haga basado en motivos económicos o

59

tecnológicos. Así mismo en su parágrafo único se establece el efecto que ocasiona la omisión del preaviso, a saber, el cómputo del lapso correspondiente al mismo en la antigüedad del trabajador para todos los efectos legales, imputable éste sólo a los fines patrimoniales. Lo señalado anteriormente conduce a concluir que ciertamente el sentenciador de la Alzada equivocadamente extendió el lapso de prescripción al incluir el tiempo de preaviso omitido en el cómputo que se efectuó para los efectos de determinar si la acción estaba prescrita o no; siendo que el lapso correspondiente al preaviso que se omite debe ser computado en la antigüedad del trabajador para todos los efectos legales, referidos estos a los de naturaleza patrimonial, en consecuencia, subvirtió el juez ad-quem el orden público laboral al quebrantar las normas relativas a la prescripción. " Apelación / Derecho Procesal / "(...) En los casos en los cuales la decisión apelada sea contra la que admite alguna prueba, como lo sucedido en el presente caso, no existe perjuicio para las partes que el recurso de tramite en el solo efecto devolutivo, pues declarado con lugar dicho medio de impugnación, la prueba sencillamente es excluida de toda consideración por parte del juez como de l as partes. . .“ Apelación / Derecho Procesal / "el juez de la recurrida al pronunciarse sobre la apelación interpuesta se excedió en los límites de la cuestión cuyo conocimiento le había sido otorgado por la apelación, la cual no era otra que la procedencia o no de la nulidad y reposición decretada por el a quo, todo ello en virtud de que no se trataba de una apelación de una decisión definitiva dictada en Primera Instancia, sino de un fallo interlocutorio... ... al conocer el Juez Superior dicha apelación y decidir el fondo del asunto, se excedió en los límites de dicho medio de impugnación, quebrantando así la forma procesal establecida en el artículo 291 del Código de Procedi mi ento Ci vi l . . .“ Apelación / Derecho Procesal / "El Tribunal de alzada cometió un grave error de procedimiento al decidir por segunda vez la apelación interpuesta, contra la sentencia interlocutoria del Tribunal de Primera Instancia que declaró extinguido el juicio por falta de corrección de los defectos señalados en el libelo, en lugar de advertir cuál era el auto apelado y que la demandada había hecho valer nuevamente la apelación de la sentencia interlocutoria junto con la apelación de la sentencia definitiva, por lo que debía producirse la acumulación de las dos para que

una misma sentencia abrazara ambos recursos. La Alzada ha debido declarar la nulidad y reposición de la causa al estado en que el Tribunal de Primera Instancia, se pronunciara sobre la admisibilidad o no de la apelación interpuesta contra la sentencia definitiva, porque la falta de apelación de ésta extingue la apelación de la interlocutoria no decidida y haría inoficioso cualquier decisión al respecto y, en el otro supuesto, la admisión de la apelación contra la definitiva, si es el caso, hace tramitar acumulada la apelación de la interlocutoria, para que el mismo pronunciamiento -como ya se explicócomprenda ambos recursos, en aplicación de los artículos 208 y 291 del Código de Procedimiento Civil" Apelación / Derecho Procesal / "En el presente caso el sentenciador de la recurrida no sólo excedió los límites del recurso de apelación intentado, sino que además anuló un fallo que estaba definitivamente firme y por tanto no estaba sujeto a recurso alguno, gozando de la inmutabilidad de la cosa juzgada. " Apelación / Derecho Procesal / "Por lo anterior se deja establecido en este fallo que el pero sin que haya fenecido el lapso que dispone el Juez para sentenciar, resulta tempestivo, es decir, cuando dictada la sentencia contra la cual se ejerce tal recurso no ha concluido el término para sentenciar. Asimismo resulta tempestivo el recurso de apelación ejercido cuando dictada la sentencia fuera del lapso legal o de su único auto de diferimiento no se hayan notificado a todas las partes del proceso, haciendo la salvedad que independientemente del medio de impugnación interpuesto se debe cumplir con tal formalidad y que de ejercerse el recurso como antes se estableció se debe dejar transcurrir íntegramente el lapso que consagra la Ley para su interposición, a los efectos de que la otra parte, de querer ejercerlo, tenga la posibilidad para ello, en resguardo del derecho a la defensa y del principio de igualdad de las partes en el proceso. " Apelación / Derecho Procesal / "Si la decisión del a-quo determina un vencimiento parcial, la decisión de Alzada que resuelve la apelación interpuesta por una sola de las partes, será irrecurrible en casación por quien, al no apelar, se conformó con lo resuelto en primera instancia, siempre que la Alzada no desmejore su condición; pues igualmente carecería de interés para impugnar una decisión que en aplicación del principio de prohibición de reformatio in peius, no puede ser más favorable a sus intereses. " Apelación / Derecho Procesal Civil / "... Asimismo, la Sala en sentencia de fecha 6 de noviembre de 1996, en lo que
60

se refiere al lapso de apelación en nuestro derecho, expresó lo siguiente: "... Ahora bien, estima la Sala que, de acuerdo a nuestra normativa procesal, el lapso de apelación corre a favor de ambas partes, y además está sujeto a los principios de preclusión y tempestividad que rige la celebración de los actos procesales... En apoyo a este criterio, la jurisprudencia de este Máximo Tribunal ha considerado... . "en los casos en los cuales, en la misma oportunidad de darse por notificado de una decisión proferida fuera del lapso legal y acto seguido interpone el respectivo recurso ordinario o extraordinario, tales actuaciones deben reputarse extemporáneas, en acatamiento a la ley y a la inveterada y pacífica doctrina de este Alto Tribunal". " Apelación / Derecho Procesal Civil / "... El estudio sobre el objeto de la apelación, en el sentido expresado, implica necesariamente el estudio de la extensión y límites que tiene o debe tener el nuevo examen de la controversia en el segundo grado de la jurisdicción, el cual, como es notorio no lo puede realizar la Sala de Casación Civil dentro de los ámbitos de un recurso de forma, y menos con la denuncia y motivación de un cargo por i ncongruenci a. . .“ Apelación / Derecho Procesal Civil / "... La apelación de la sentencia interlocutoria se oirá solamente en el efecto devolutivo, salvo disposición especial en contrario. Cuando oída la apelación, ésta no fuere decidida antes de la sentencia definitiva, podrá hacérsela valer nuevamente junto con la apelación de la sentencia definitiva, a la cual se acumulará aquélla. En todo caso, la falta de apelación de la sentencia definitiva, producirá la extinción de las apelaciones de las interlocutorias no decididas.. .“ Apelación / Derecho Procesal Civil / "... si el apelante, cuyo recurso de apelación se le oyó en el solo efecto devolutivo, no produce ante la alzada la copia certificada del auto apelado, como le corresponde por ser su carga procesal... ello entraña una renuncia a la apelación, pues apelar de un fallo y no ejercer luego los recursos que da la ley contra omisión del sentenciador en providenciar la apelación, equivale a no ejercer ese recurso ordinario, o mejor dicho, a renunciar o desi sti r delm i sm o. . .“ Apelación / Derecho Procesal Civil / "En lo concerniente al lapso para apelar existe una consagración expresa, prevista en el artículo 298 del Código de Procedimiento Civil, donde se señala que el tiempo útil es de cinco (5) días, salvo disposición especial en contrario y por ello, si se considera válido el ejercicio del recurso formulado en un día no computable, como lo es el de la última de las
61

notificaciones, se estaría ampliando de cinco a seis días ese lapso, en evidente quebrantamiento a las previsiones de los artículos 298 y 196 eiusdem y, consecuencialmente, con infracción del artículo 15 ibídem, por otorgamiento, como se señaló antes, de una excesiva facultad. " Apelación / Derecho Procesal Civil / "La Sala considera que el segundo aparte del mencionado artículo 291 del Código de Procedimiento Civil, consagra un supuesto de extinción de aquellos recursos de apelación que oídos en un solo efecto, no se hubieren decidido al tiempo de dictarse la sentencia definitiva y aquélla, adquiriera la condición de firmeza, pues se presume que la falta de apelación de la misma supone la conformidad del respectivo agraviado. Sin embargo, tal presunción sólo sería admisible en la medida en que se trate de derechos disponibles, esto es, aquellos en los que no se encuentre interesado el orden público. Por tanto, la aludida extinción prevista en el artículo 291 del Código de Procedimiento Civil, no tendrá lugar en aquellos casos en los cuales se encuentre interesado el orden público, como ocurre por ejemplo cuando se oponen las cuestiones previas referidas a la cosa juzgada, o la de prohibición de la ley de admitir la acción propuesta, porque en tales supuestos se correría el riesgo de que quedara definitivamente firme la sentencia sobre el fondo de la controversia, por no haber sido apelada por el agraviado, aun cuando de la realidad de los hechos que emanen del proceso se evidenciara que, efectivamente, sí existía la cosa juzgada alegada o la prohibición de la ley de admitir la acción propuesta". " Aplicación de normas contractuales y laborales / Derecho Laboral / "Por último, y en atención a la denuncia de omisión de aplicación, es decir, falta de aplicación de los artículos 508, 511 y 512 de la Ley Orgánica del Trabajo, ya se ha constatado que en el caso bajo estudio la pretensión estriba en la solicitud de aplicación al demandante de la Cláusula 21- transcrita al resolver la 1º denuncia de forma- del Convenio Colectivo que regula las relaciones obrero patronales entre la demandada y sus trabajadores; sin embargo, ya la Recurrida, al igual que el a quo, estableció de forma clara y sencilla que dicha cláusula no le era aplicable al demandante, en tanto y cuanto, la misma estipula que sólo se aplica a los trabajadores retirados voluntariamente de la Institución; por lo tanto, no hay lugar a la aplicación subsidiaria de otros preceptos jurídicos, cuando la norma que resuelve la litis no concibe su aplicación para con el demandante, puesto que este fue despedido injustificadamente de la empresa. Así se establece Aunado a lo anterior, se le señala a quien

formaliza que una contratación colectiva conforma un acuerdo voluntario entre las partes para las cuales se aplica tal cuerpo normativo; por lo tanto está fuera del alcance de una Juez aplicar una determinada disposición de ese conjunto de normas si quien pretende su aplicación está fuera del contexto de aplicabilidad de esta. “ Aplicación de Penas / Derecho Penal / "En atención a lo dispuesto en el artículo 37 del Código Penal, el cual establece que cuando la ley castiga un delito o falta con pena comprendida entre dos límites, se entiende que se debe aplicar el término medio que se obtiene sumando los dos números y tomando la mitad, debiendo reducirse hasta el límite inferior o aumentarse a su límite máximo según se observen circunstancias atenuantes o agravantes en elcaso en concreto.“ Aplicación de Penas / Derecho Penal / "La disposición comentada autoriza al Juez para subir o para bajar en el escalafón de la pena desde ese término medio hasta el máximo, o hasta el mínimo; si a su juicio, las circunstancias agravantes pesan más que las atenuantes, impone más de la mitad de la pena señalada; si las atenuantes son de mayor entidad que las agravantes, rebaja; y si son iguales, pone el término medio. Eso es prudencial y queda sometido al recto criterio del Juzgador, para que aumente o disminuya la pena, sin incurrir en injusticia y con la proporción debida. " Apropiación indebida / Derecho Penal / "La competencia para el conocimiento de la causa por el delito de APROPIACIÓN INDEBIDA CALIFICADA, corresponde a un Tribunal Mixto de la antes citada Circunscripción Judicial, en virtud de lo dispuesto por el artículo 61 del Código Orgánico Procesal Penal, que establece que dichos tribunales conocen de las causas por delitos cuya pena sea mayo de cuatro años en su límite superior hasta un máximo de dieciséis años. " Arbitraje / Derecho Procesal Civil / "En todo caso, el ordenamiento jurídico venezolano faculta a los particulares para someter a arbitraje todas o algunas de las controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas, respecto de una relación jurídica contractual o no contractual, salvo las cuestiones de estado, divorcio o separación de los cónyuges, ni sobre los demás asuntos en los que no es admisible la transacción. Esa voluntad de las partes de someterse a arbitraje debe constar por escrito, sea en un acuerdo independiente o en una cláusula contractual. Esta última recibe el nombre de cláusula compromisoria, y consiste en la estipulación
62

mediante la cual las partes se obligan a resolver mediante el arbitraje, todas o algunas de las diferencias que pudiesen presentarse con motivo de la ejecución o incumplimiento de dicho contrato. De esta manera, se establece anticipadamente el mecanismo de resolución de los eventuales conflictos que pudiesen surgir con ocasión del contrato, el cual resulta más expedito que la vía judicial. Ahora bien, respecto de la validez de los compromisos arbitrales resulta interesante observar que en el Código de Procedimiento Civil derogado, la parte interesada en hacer valer el compromiso arbitral debía acudir ante los órganos judiciales competentes para solicitar la formalización del acuerdo, y si la parte requerida no acudía o se negaba a constituir el tribunal arbitral, dicho acuerdo carecía de efectividad y los derechos subjetivos debían ventilarse por jueces y mediante el procedimiento pautado en la ley (Artículos 503 y 504). Ante esa circunstancia, el arbitraje no logró consolidarse como medio alternativo de conflictos, pues resultaba sencillo sustraerse del compromiso arbitral, sin que hubiese posibilidad legal de constreñir el cum pl i mi ento de l a cl áusul a de com prom i so arbi tral ".“ Archivo del expediente / Derecho Procesal Penal / "Los jueces no pueden ordenar el archivo del expediente sin que las partes tengan conocimiento de la sentencia y así quedará protegido el derecho que tienen a impugnar el f al l o m edi ante elrecurso perti nente.“ Arrendamiento financiero / Derecho Mercantil / "... independientemente del carácter jurídico del arrendamiento financiero, sea que se lo considere como arrendamiento o como venta con reserva de dominio, el beneficio del atraso no extingue ni suspende el contrato de arrendamiento financiero. Si ello es así, la masa de acreedores se sustituye en el contrato de arrendamiento financiero y, al no haber suspensión de éste, los efectos del contrato deben cumplirse en orden a garantizar el privilegio o beneficio del deudor a que se refieren los artí cul os 898 y ss.delCódi go de Com erci o.“ Artículo 1099 Código de Comercio. Interpretación y Alcance / Derecho Mercantil / "... Mientras no sea modificado o derogado por los órganos competentes del Poder Público, o no quede derogado expresa o implícitamente por la constitución, se mantiene en vigencia el ordenamiento jurídico existente, de declarar virtualmente derogada, con eficacia jurídica limitada al caso particular subiudice, la muy específica norma inserta en el último aparte del mencionado artículo 1. 099 del Código de Comercio, consagratoria del recurso de

apelación como única vía jurídico procesal de contradicción, en sede de instancia, de las providencias cautelares correlativas... . " Artículo 1099 Código de Comercio. Interpretación y Alcance / Derecho Mercantil / "(Omissis...) "Considera el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil que, conforme a lo sostenido en el voto salvado del Magistrado Aníbal José Rueda, contenido en la mencionada sentencia del 31 de julio de 1997, lo jurídicamente procedente es que esta Sala, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 20 del Código de Procedimiento Civil (Control difuso de la constitucionalidad de las leyes), inaplique para el caso concreto la norma del último aparte del artículo 1. 099 del Código de comercio, en lugar de pronunciar la derogatoria virtual por inconstitucionalidad sobrevenida, de la norma legal contemplada en dicho último aparte del artículo 1. 099 eiusdem. En síntesis, la Sala, en la presente decisión: 1) Ratifica lo expuesto por la mayoría sentenciadora en su fallo de fecha 31 de julio de 1997, en el Capítulo II de tal decisión, en lo relativo a la declaratoria del vicio de inconstitucionalidad que inconcusamente padece el régimen de contradicción del proceso cautelar previsto en el último aparte del artículo 1. 099 del Código de Comercio, en cuanto que ese especial régimen, se reitera, se encuentra en flagrante violación al contenido esencial del derecho fundamental a la defensa a cuya consagración se contrae el único aparte del artículo 68 de la Constitución de la República de Venezuela actualmente vigente... . se ratifica en este fallo la posición mediante la cual se señaló en la doctrina supra transcrita que, de conformidad con el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, la Sala tiene la potestad jurídica de casar de oficio la decisión interlocutoria definitiva de última instancia, proferida en un proceso cautelar mercantil, cuando esa decisión de alzada no hubiera decretado la nulidad procesal y consecuente reposición, por la indebida tramitación en primera instancia el proceso cautelar, al no efectuarse conforme a los artículos 601 al 606 eiusdem. " Artículo 1099 Código de Comercio. Interpretación y Alcance Derecho Mercantil "...Mientras no sea modificado o derogado por los órganos competentes del Poder Público, o no quede derogado expresa o implícitamente por la constitución, se mantiene en vigencia el ordenamiento jurídico existente, de declarar virtualmente derogada, con eficacia jurídica limitada al caso particular subiudice, la muy específica norma inserta en el último aparte del mencionado artículo 1. 099 del Código de

Comercio, consagratoria del recurso de apelación como única vía jurídico procesal de contradicción, en sede de instancia, de las providencias cautelares correlativas.... " Artículo 1099 Código de Comercio. Interpretación y Alcance Derecho Mercantil "(Omissis...) "Considera el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil que, conforme a lo sostenido en el voto salvado del Magistrado Aníbal José Rueda, contenido en la mencionada sentencia del 31 de julio de 1997, lo jurídicamente procedente es que esta Sala, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 20 del Código de Procedimiento Civil (Control difuso de la constitucionalidad de las leyes), inaplique para el caso concreto la norma del último aparte del artículo 1. 099 del Código de comercio, en lugar de pronunciar la derogatoria virtual por inconstitucionalidad sobrevenida, de la norma legal contemplada en dicho último aparte del artículo 1. 099 eiusdem. En síntesis, la Sala, en la presente decisión: 1) Ratifica lo expuesto por la mayoría sentenciadora en su fallo de fecha 31 de julio de 1997, en el Capítulo II de tal decisión, en lo relativo a la declaratoria del vicio de inconstitucionalidad que inconcusamente padece el régimen de contradicción del proceso cautelar previsto en el último aparte del artículo 1. 099 del Código de Comercio, en cuanto que ese especial régimen, se reitera, se encuentra en flagrante violación al contenido esencial del derecho fundamental a la defensa a cuya consagración se contrae el único aparte del artículo 68 de la Constitución de la República de Venezuela actualmente vigente.... se ratifica en este fallo la posición mediante la cual se señaló en la doctrina supra transcrita que, de conformidad con el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, la Sala tiene la potestad jurídica de casar de oficio la decisión interlocutoria definitiva de última instancia, proferida en un proceso cautelar mercantil, cuando esa decisión de alzada no hubiera decretado la nulidad procesal y consecuente reposición, por la indebida tramitación en primera instancia el proceso cautelar, al no efectuarse conforme a los artículos 601 al 606 eiusdem. " Artículo 12 Ley de Contaduría Pública / Contaduría Pública / "El legislador establece la responsabilidad de los socios en forma individualizada, esto es, personal, pero solidaria para aquellos que efectuaron el acto generador del hecho ilícito por cuenta de la asociación que integran; mas no, la solidaridad entre todos los socios de la sociedad; sin embargo, ésta adquiere como persona jurídica la solidaridad por las actuaciones de los socios en el campo del resarcimiento patrimonial; lo cual traduce, que la

63

sociedad responde por la actividad de sus socios cuando actúan en su nombre. " Artículo 4 Código Civil. Alcance Derecho Civil "...Cuando la Ley es diáfana muestra su propia transparencia; cuando la ley es clara, ella misma refleja la imagen de su contenido de una manera sencilla y natural; sin un gran trabajo de la mente, sin mayor esfuerzo de raciocinio, por lo cual el juez la aplica sin propiamente interpretarla según las reglas clásicas de interpretación, pues en este caso es cuando se entiende el adagio que dice que cuando la Ley es clara no necesita interpretación. . ". " Artículo 12 Código de Procedimiento Civil / Derecho Procesal Civil / "... el artículo 12 del Código de Procedimiento Civil, constituye una norma de carácter general, la cual tiene por objeto regular la conducta del juez al decidir, pues le impone el deber de atenerse a lo alegado y probado en autos, sin examinar elementos de convicción fuera de ellos, o suplir excepciones o argumentos de hechos no alegados ni probados... " Artículo 165 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo / Derecho Procesal Laboral / "... De conformidad con la norma precedentemente expuesta, para el ejercicio de los recursos a que hubiere lugar, se dejará transcurrir íntegramente el lapso allí consagrado, lapso dentro del que se deberá reproducir de manera sucinta y breve la sentenci a.“ Artículo 165 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo Derecho Procesal Laboral "...De conformidad con la norma precedentemente expuesta, para el ejercicio de los recursos a que hubiere lugar, se dejará transcurrir íntegramente el lapso allí consagrado, lapso dentro del que se deberá reproducir de manera sucinta y breve la sentencia. " Artículo 411 del Código Orgánico Procesal Penal / Derecho Procesal Penal / "De manera que, lograr determinar el momento preciso para la presentación por escrito de dichas actuaciones, es de sumo interés para las partes que integran el proceso, y a eso se avocará la Sala a continuación. Bajo el entendido de que el legislador pretende que las partes lleguen a una audiencia de conciliación, con total conocimiento de las pretensiones de la contraparte, así como de los medios probatorios con los que cuenta, debemos interpretar que el legislador fijó un término para que las partes acudieran el mismo día al tribunal a consignar su escrito. Esto con el fin de que las partes pudieran tener acceso a la información en ellos contenida, y de esta manera pudiera igualmente

prepararse mejor para la audiencia de conciliación y posteriormente a la celebración del juicio público. Es así que, si es fijada la audiencia de conciliación para el día diez (10), será entonces tres días hábiles antes de esta fecha, es decir, el día siete (7), que las partes podrán realizar por escrito los actos enumerados en el artículo bajo análisis, dejándose los dos días siguientes para que las partes analicen y consideren las excepciones, medidas, propuestas o las pruebas promovidas por la otra parte. Se tendrá como extemporáneo el escrito contentivo de dichos actos, si se verifica que el mismo ha sido presentado antes o después del tercer día, antes de la audiencia de conciliación, y dicha extemporaneidad acarreará las consecuencias señaladas en el Código Orgánico Procesal Penal .“ Artículo 64 de la Ley Orgánica del Trabajo / Derecho Laboral / "... la notificación difiere de la citación ya que esta última supone una orden de comparecencia a un acto del proceso, en tanto que la primera comporta la simple participación de la ocurrencia de algún acto de procedimiento, lo cual se cumplió, de manera que la situación del caso de autos encuadra dentro del supuesto de hecho de la norma mencionada, pues ésta contempla la interrupción de la prescripción, indistintamente con la notificación o con la citación, lo que confirma que la Alzada con su pronunciamiento actuó ajustada a derecho. “ Asamblea Nacional / Derecho Electoral / "Ahora bien, establecido lo anterior, pasa la Sala a analizar si el artículo 21 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política es compatible con las citadas disposiciones constitucionales y los principios que las orientan, es decir, si la situación que regula tiene cabida en la nueva concepción que propugna el sistema de elección de los Diputados a la Asamblea Nacional, derivado del numerus clausus de sus integrantes o, si por el contrario, no se adecua a tales previsiones. (...) Bajo el nuevo esquema institucional así concebido, el sistema de integración de la Asamblea Nacional no permite la institución de los diputados adicionales, pues el nuevo orden- se insiste- no diseña una Asamblea Nacional con un numerus apertus sino que por el contrario, la intención ha sido crear un claustro legislativo. Es evidente, entonces, que el artículo 21 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política ha quedado derogado, por no corresponderse con la Ley Fundam ental . ” Asamblea Nacional / Derecho Electoral / "De manera que, partiendo de las anteriores premisas, debe la Sala concluir

64

que el telos del Régimen de Transición del Poder Público es la vigencia del nuevo orden constitucional surgido a raíz del proceso de transformación política iniciado con el llamamiento a una Asamblea Nacional Constituyente; y dentro del mismo se previó que la representación venezolana a los Parlamentos Andino y Latinoamericano debía ajustarse a los sistemas de selección que se previeron en el nuevo orden constitucional. De allí que, cuando se dictó el Estatuto Electoral del Poder Público a objeto de celebrar los primeros comicios después de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, se incluyó dentro del elenco de autoridades a ser electas a los representantes de Venezuela a los aludidos órganos internacionales. De esta forma, todos los funcionarios del Estado que ejercen la representación de los venezolanos, que deben ser escogidos por elección universal, directa y secreta, fueron elegidos nuevamente. Por lo tanto, considera el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional que efectuada como ha sido la elección de los diputados a los Parlamentos Andino y Latinoamericano en los comicios celebrados el pasado 30 de julio de 2000, se cumplió con los postulados de las normas internacionales antes referidas. Y no existe duda de que la selección de la representación venezolana a los órganos supranacionales antes referidos se ajusta tanto al régimen constitucional vigente como a los propósitos de las normas internacionales aludidas precedentemente. " Asamblea Nacional / Derecho Electoral / "Se trata pues, de un dispositivo legal que pretende resolver de forma práctica la selección que en principio corresponde al candidato, a la vez que prevenir ausencias que impidan la instalación -y por consiguiente el posterior funcionamientode los órganos deliberantes representativos en los diversos niveles políticoterritoriales. De allí que, como señala el propio solicitante, la aplicabilidad de la norma, dada su ratio y telos, se circunscribe necesariamente a regular de forma supletoria la manera de determinar la asignación de cargos principales, pues son éstos los que se requieren para la instalación efectiva del órgano. Y precisamente por ello, es que de seguidas el artículo 179 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política pasa a referirse a la forma de cubrir la vacante de esos cargos principales mediante la remisión a los artículos 14 y 15 del texto legal en referencia. En consecuencia, debe necesariamente concluirse que, en el caso de los Diputados nominales suplentes (que también resultan electos, pero no para incorporarse automáticamente al órgano parlamentario sino sólo en aquellos casos de ausencias temporales o absolutas de los Diputados Principales), la previsión del
65

artículo 179 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política no les resulta aplicable, y por el contrario, su incorporación a la Cámara Legislativa, sea para ejercer una suplencia temporal o definitiva, se produce a partir del efectivo acaecimiento de la ausencia del Diputado Principal, en cuyo caso el Diputado Suplente deberá manifestar su voluntad en esa oportunidad, de proceder a asumir la respectiva investidura.“ Atribuciones de los Estados / Derecho Constitucional / "En este orden de ideas, el Constituyente de 1999 concibió la competencia de los Estados en materia de salinas, como una competencia originaria de los mismos, razón por la cual se consagró expresamente en el artículo 164, numeral 5 la competencia de los Estados sobre: El régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administración de las tierras baldías en su jurisdicción, de conformidad con la ley. Sobre la base de lo anteriormente expuesto, es importante señalar que la competencia de los Estados, en materia de salinas, ya no constituye una competencia atribuida por vía legal y por una delegación del Poder Nacional, sino por el contrario, una competencia natural y exclusiva, derivada de la promulgación del nuevo texto constitucional. " Atribuciones de los sindicatos de trabajadores y Asociaciones de jubilados. Artículo 408 de la Ley / Derecho Laboral / "... el cometido de la Federación no es la defensa de los intereses económicos de trabajadores que es lo propio de los sindicatos, ni tampoco representa a los jubilados y pensionados de C. A. N. T. V. o de otras empresas públicas, privadas o mixtas dedicadas a la telefonía o a materias conexas o afines además y como punto esencial, es importante señalar que los sindicatos ostentan la representación de los trabajadores que la com ponen por Ley.“ Atribuciones de los sindicatos de trabajadores y Asociaciones de jubilados. Artículo 408 de la Ley Derecho Laboral "...el cometido de la Federación no es la defensa de los intereses económicos de trabajadores que es lo propio de los sindicatos, ni tampoco representa a los jubilados y pensionados de C. A. N. T. V. o de otras empresas públicas, privadas o mixtas dedicadas a la telefonía o a materias conexas o afines además y como punto esencial, es importante señalar que los sindicatos ostentan la representación de los trabajadores que la componen por Ley. " Audiencia Preliminar / Desistimiento por Incomparecencia / El procedimiento se declarará desistido, si para el

momento de la celebración de una Audiencia Preliminar la parte demandada no hace acto de presencia, y por el demandante asiste un abogado que no esté legítimamente facultado para hacerlo, ya que el Tribunal lo asume como no comparecencia. En lo referente a la Transacción Judicial, al ser celebrada ante un funcionario incompetente, carece de validez toda vez que se omite uno de los requisitos contemplados en el Artículo 3 de la L.O.T. Audiencias. / Derecho Procesal Penal / "La oralidad adquiere relevancia en las etapas de control, preliminar y de juicio, pero en la apelación, se entiende de la letra de l al ey.“ Auto de admisión / Derecho Procesal / "una solicitud de exequátur, (...) tanto sustantivamente como adjetivamente está regulada por normas del derecho privado, sin embargo, en particular, en cuanto a su regulación adjetiva, la misma es de carácter especial y no dispone del trámite de cuestiones previas donde la parte pueda verificar sus oposiciones a la admisión, es decir, no existe una fase previa a la decisión definitiva a través de la cual se logre el control de la admisión de la solicitud; por lo que cualquier oposición que se haga de la solicitud de exequátur se decide en la sentencia definitiva, (...) en razón de lo cual queda abierta la opción de apelación del auto que admite la solicitud de exequátur. " Auto de admisión / Derecho Procesal Civil / "El artículo 643 del Código de Procedimiento Civil, ordena al Juez que niegue la admisión de las demanda, por auto razonado, si entre otras causales, faltare alguno de los requisitos exigidos en el artículo 640 eiusdem" Auto en ejecución de sentencia / Derecho Procesal Civil / "... En materia de autos sobre ejecución de sentencias rige el principio general de la inadmisibilidad del recurso de casación salvo los casos excepcionales que la propia ley prevé en relación con autos que versan sobre puntos esenciales no controvertidos en el juicio ni decididos en él, o los que provean contra lo ejecutoriado o lo modifiquen de manera sustancial, tal como lo dispone el ordinal 3º del artículo 312 del Código de Procedimiento Civil... ". " Autocomposición Procesal / Derecho Procesal Civil / "... El desistimiento, tal y como lo enseña la doctrina de nuestros procesalistas clásicos (Borjas y Marcano Rodríguez), es un acto jurídico que consiste en el abandono o renuncia positiva y precisa que hace el actor o interesado, de manera directa, ya de la acción que ha

intentado, ya del procedimiento incoado para reclamar judicialmente algún derecho, o de un acto aislado de la causa o, en fin, de algún recurso que hubiese i nterpuesto. . .“ Autocomposición Procesal / Derecho Procesal Civil / "... Se requiere además, para que el juez pueda darlo por consumado, el concurso de dos condiciones: a) que conste en el expediente en forma auténtica; y b) que tal acto sea hecho pura y simplemente, es decir, sin estar sujeto a términos o condiciones, ni modalidades ni reservas de ninguna especie. Para desistir se exige capacidad para disponer del objeto sobre el cual verse la controversia, y que se trate de materias en las que no están prohi bi das l as transacci ones. . .“ Autojusticia / Derecho Penal / "El hecho típico de hacerse justicia por sí mismo exige que el sujeto, con el objeto sólo de ejercer un pretendido derecho, haga uso de violencia, con o sin armas, contra las personas o sobre las cosas.“ Autonomía de los jueces de instancia / Derecho Procesal Penal / "1. - La causa debe cursar ante un órgano con jurisdicción, es decir ante cualquier tribunal de instancia. Esto se desprende de la disposición de la norma en comento, cuando hace referencia a que cualquiera de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia para avocarse al conocimiento de una causa podrá "recabar de cualquier tribunal de instancia, en el estado en que se encuentre, cualquier expediente o causa, para resolver si se avoca". 2. - La materia de que trate la causa debe ser de la respectiva competencia de la Sala que pretenda avocarse al conocimiento de la misma. En lo que compete a la Sala la materia debe ser de carácter penal; en otras palabras, debe referirse a la comisión de hechos punibles. 3. - Las irregularidades que se alegan deben haber sido oportunamente reclamadas sin éxito. Es decir, que pueden haberse planteado a través de una incidencia procesal ante el órgano jurisdiccional competente o m edi ante elej erci ci o de recurso f orm al .“ Autonomía de los jueces de instancia / Derecho Procesal Penal / "La autonomía e independencia de los jueces, no es dado sólo por un derecho constitucional, sino que conforma un principio y garantía consagrada en el artículo 4 del Código Orgánico Procesal Penal lo que son aplicados por los juzgadores, quienes deben garantizar su autonomía e independencia de otros órganos del Poder Público, ya que sólo deben obediencia a la ley y al derecho. El principio de autonomía e independencia de los jueces, es un principio rector de la actividad
66

jurisdiccional, y su preservación es un imperativo y la independencia e imparcialidad del juez es una garantía del debido proceso.“ Autosuficiencia del fallo / Derecho Procesal / "Debe destacarse que por considerarse el fallo como un todo indivisible, no es imprescindible que las determinaciones de los conceptos que se condena a pagar aparezcan en la parte dispositiva del fallo, pues si en el texto del mismo se expresa cuanto dinero o cuantos días de salario se demandan por cada concepto, o en la motivación se indica que de lo reclamado es procedente, y se ordena el pago de lo reclamado, es posible en realidad saber el monto de la condena. Pero en el presente fallo se quebrantó el principio de la autosuficiencia del fallo, según el cual la sentencia debe bastarse a sí misma sin necesidad de acudir a otras actas del expediente para su plena comprensión, porque el sentenciador de la Alzada expresó que la parte demandante solicitaba el convenimiento o la condena de las demandadas a pagar “l as canti dades de di nero especi f i cadas en su l i bel o de l a demanda de conformidad con la Ley Orgánica del Trabajo y dem ás ordenam i entos j urí di cos, ”,rem i ti endo,por tanto, el conocimiento de las cantidades demandas al estudio del escrito libelar. " Autosuficiencia del fallo / Derecho Procesal / "El no precisar, ni siquiera en forma resumida, como contestaron los testigos al interrogatorio formulado por las partes vicia de inmotivación el fallo, pues no permite el control de la legalidad del mismo. No se puede revisar, sin tener que recurrir a otras actas del expediente, la apreciación de las declaraciones de los testigos, violentando de esta forma el artículo 243, ordinal 4º, del Código de Procedimiento Civil y el principio de "autosuf i ci enci a de l a sentenci a” Avocamiento / D erecho Penal / “1. Q ue l as garantí as o medios existentes resulten inoperantes para la adecuada protección de los derechos e intereses jurídicos de las partes i ntervi ni entes en determ i nados procesos; 2. “Q ue el asunto curse ante otro tribunal de la República, con independencia de su jerarquía, competencia y especialidad, sin importar la etapa o fase procesal en que se encuentre l a causa”; 3. “Q ue l as presuntas irregularidades denunciadas en la solicitud de avocamiento, hayan sido oportunamente reclamadas sin éxito en la instancia donde curse l a causa”; 4. “Q ue exi sta un desorden procesal de tal magnitud que trascienda el mero interés privado de las partes involucradas y exija la i ntervenci ón de este órgano j uri sdi cci onal ” y, 5. “Q ue

exista una situación de manifiesta injusticia o de evidente error j urí di co”.“ Avocamiento / Derecho Penal / "La Sala de Casación Penal señala que el avocamiento es una institución jurídica de carácter discrecional y excepcional que le otorga al Tribunal Supremo de Justicia, en todas sus Salas, el derecho de solicitar un expediente a cualquier tribunal que esté conociéndolo y una vez que lo reciba, el derecho de resolver si se avoca o no al conocimiento del asunto y, si fuere el caso, el de poder decidir con cuál propósito se avoca y cuáles órdenes imparte. Así mismo, si bien es cierto que por vía jurisprudencial se han establecido determinadas condiciones para la procedencia del avocamiento, éste sólo deberá efectuarse por excepción y cuando los eventuales recursos o soluciones puedan resultar ineficaces para hacer Justicia, proteger el orden j urí di co y l os derechos col ecti vos e i ndi vi dual es.“ Avocamiento / Derecho Procesal / " Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 20 de mayo de 2004, se estableció en los apartes décimo, décimo primero, décimo segundo y décimo tercero del artículo 18, un procedimiento para recabar de los tribunales de instancia, en el estado en que se encuentre, cualquier expediente o causa para resolver si se avoca y, directamente, asumir el conocimiento del asunto o, en su defecto, asignarlo a otro tribunal. Sin embargo, esa decisión debe estar precedida de un conocimiento sumario de la situación que se presenta como grave, o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico que perjudique ostensiblemente la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana, y se hayan desatendido o mal tramitado los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren ejercido. Se trata de una actuación de la Sala que deberá examinar las condiciones concurrentes de procedencia del avocamiento para que en la etapa de admisión o no de la solicitud se pueda requerir, únicamente en caso de admitirla, el expediente respectivo, pudiendo ordenar la Sala la suspensión inmediata del curso de la causa y la prohibición de realizar cual qui er cl ase de actuaci ón.“ Avocamiento / Derecho Procesal / " La norma citada ha sido objeto de interpretación en diversas decisiones de esta Sala, la cual a través de su jurisprudencia, ha dejado sentados importantes criterios de interpretación y aplicación de esta facultad discrecional que le ha sido concedida por el legislador. Al efecto se ha dicho que es ésta una norma atributiva de competencia y por su

67

naturaleza discrecional y excepcional debe ser y ha sido hasta ahora, administrada con criterios de extrema prudencia, tomando en consideración y de manera fundamental la necesidad de evitar flagrantes injusticias o una denegación de justicia o la presencia de aspectos que rebasen el interés privado involucrado y afecten de manera directa el interés público. Así, la Sala reitera que sólo procede la aplicación de esa especialísima figura procesal del avocamiento en caso de manifiesta injusticia, o denegación de justicia y siempre que en criterio de este Supremo Tribunal existan razones de interés público y social que justifiquen la medida. De otra parte ha sido reiterada la jurisprudencia al considerar que la prudente aplicación de esta norma se encuentra vinculada no sólo al carácter extraordinario de la medida en sí misma, sino que se desprende también, implícitamente, de la propia redacción del texto legal que la confiere a la Sala, la necesidad de cumplir un procedimiento por etapas sucesivas, a saber: análisis de la solicitud para requerir el expediente; estudio directo del asunto por este Supremo Tribunal, antes de pronunciarse acerca de la procedencia; y la avocación propiamente dicha, si fuere el caso, que sólo habrá de producirse cuando la Sala lo estime "pertinente", tal como textualmente se concluye en la ref eri da norm a.“ Avocamiento / Derecho Procesal / " se trata de una situación procesal de carácter excepcional, por la cual, aún tratándose de una causa que curse por ante un Tribunal competente conforme a la legislación adjetiva, no obstante, por razones de elevada estimación o de relevantes consideraciones axiológicas, la Sala estime “perti nente” pri var o sustraer de di cho conoci mi ento al juez natural en base a los criterios de materia, territorio y cuantía. Esta posibilidad excepcional (ex ordinal 29º del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, supra), que permite a la Sala conocer y dirimir controversias que en condiciones ordinarias no le corresponden - por estar asignadas a la jurisdicción ordinaria-, se constituye en un mecanismo o remedio procesal impuesto por el legislador, para solventar graves quebrantamientos tanto de forma como de fondo, capaces de generar vicios censurables en sede de instancia, y sin que su advertencia obligue, al operador judicial proclive al avocamiento (esta Sala) a efectuar un examen exhaustivo sobre la valoración de los actos y etapas procesales, esto es, en otras palabras, su procedenci a“l a del avocam i ento “ cuando se detecten vicios procesales y alteraciones del interés colectivo de trascendente magnitud, susceptibles de ser percibidos o adverti dos si n m ayores ri gori sm os.“
68

Avocamiento / Derecho Procesal / "1º Que un asunto judicial curse ante algún otro Tribunal de la República, salvo que se encuentre en alguna de las Salas de este Tribunal Supremo de Justicia; 2º Que el Tribunal que estuviese conociendo del asunto fuese el competente;3º Que el Tribunal que estuviese conociendo del asunto no haya perdido competencia para seguir conociendo;4º Que el juicio de que se trate rebase el interés privado el interés privado involucrado y afecte de manera directa al interés público, o que exista la necesidad de evitar flagrantes injusticias;5º Que el asunto objeto de la solicitud de avocamiento verse sobre una materia que no contradiga las competencias de la Sala Político Administrativa. " Avocamiento / Derecho Procesal / "El avocamiento, como derecho de este máximo Tribunal de solicitar un expediente a cualquier juzgado que esté conociendo del proceso y de resolver si conoce del asunto, sólo procede excepcionalmente, cuando los eventuales recursos o soluciones puedan resultar ineficaces para la justicia y para proteger el orden público y los derechos colectivos e individuales. En tal sentido, para la procedencia de este instituto es necesario que, entre otros supuestos, las garantías o medios legales existentes resulten inoperantes para la adecuada protección de los derechos e intereses jurídicos de las partes intervinientes en determ i nados procesos.“ Avocamiento / Derecho Procesal / "El uso de la facultad del avocamiento debe hacerse con extrema prudencia y únicamente a través del estricto cumplimiento de los supuestos de procedencia establecidos en la jurisprudencia, pues de otro modo serían insignificantes los recursos ordinarios contemplados en la legislación vigente y reclamaría una intervención permanente del Tribunal Supremo de Justicia.“ Avocamiento / Derecho Procesal / "La intención del avocamiento es la de controlar al juez natural en el conocimiento de la causa para garantizar la imparcialidad en la administración de justicia, protegiendo los derechos constitucionales de las partes, como son el de igualdad y debido proceso, permitiendo por excepción que dicho juicio sea conocido por otros jueces para evitar las i nf l uenci as extrañas en l as resul tas delm i sm o.“ Avocamiento / Derecho Procesal / "La Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, establece que el avocamiento procederá sólo en caso grave o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico que perjudique, ostensiblemente,

la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana y se hayan desatendido o mal tramitado los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren ejercido ( artí cul o 18,aparte 11vo. ) .“ Avocamiento / Derecho Procesal / “La Sal a requeri da examinará las condiciones concurrentes de procedencia del avocamiento, en cuanto que el asunto curse ante algún tribunal de la República, independiente de su jerarquía y de especialidad, que la materia vinculada sea de la competencia de la Sala, sin importar la etapa o fase procesal en que éste se encuentre, así como las irregularidades que se alegan hayan sido oportunamente reclamadas sin éxito en la instancia a través de los recursos ordinarios. Al admitir la solicitud de avocamiento, la Sala oficiará al tribunal de instancia, requiriendo el expediente respectivo, y podrá ordenar la suspensión inmediata del curso de la causa y la prohibición de realizar cualquier clase de actuación. Serán nulos los actos y las diligencias que se dicten en desacuerdo con elm andam i ento de prohi bi ci ón”. Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "Cuando el sentenciador da por demostrada la eximente del ordinal 3º, del artículo 65 del Código Penal, configurativa de la legitima defensa, debe analizar las circunstancias fácticas de la agresión ilegitima, la necesidad del medio empleado, la falta de provocación y, al no hacerlo, amerita la censura de casación por inmotivación de la sentencia. " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "El avocamiento como derecho de este máximo Tribunal de solicitar un expediente a cualquier juzgado que esté conociendo del proceso y de resolver si conoce del asunto, como ya se sostuvo sólo procede excepcionalmente, cuando los eventuales recursos o soluciones puedan resultar ineficaces para la justicia y para proteger el orden público y los derechos colectivos e individuales. En tal sentido, para la procedencia de este instituto es necesario que, entre otros supuestos, las garantías o medios legales existentes resulten inoperantes para la adecuada protección de los derechos e intereses jurídicos de las partes i ntervi ni entes en determ i nados procesos.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "El avocamiento es una institución de carácter discrecional y excepcional que le otorga al Tribunal Supremo de Justicia, en cualquiera de sus Salas, el derecho a solicitar un expediente a un tribunal que esté conociendo del proceso, en cualquier estado y grado de la causa y, una vez recibido, el poder avocarse o no, al conocimiento del
69

caso e impartir las órdenes pertinentes. Entre los supuestos de procedencia del avocamiento, establecidos por este alto Tribunal, se encuentran: 1- La existencia de un evidente error jurídico; 2- Una manifiesta injusticia o la necesidad de restablecer el debido proceso; 3) Que las garantías o medios existentes resulten inoperantes para la adecuada protección de los derechos e intereses jurídicos en determinados procesos; 4- Que los vicios, materia del avocamiento solicitado, hayan sido oportunamente reclamados, sin éxito en la instancia correspondi ente.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "El avocamiento es una institución jurídica de carácter excepcional que le otorga al Tribunal Supremo de Justicia, en todas sus Salas, la facultad de solicitar, en cualquier estado de la causa, bien de oficio o a instancia de parte, el expediente de cuyo trámite esté conociendo a cualquier tribunal, independiente de su jerarquía y especialidad y, una vez recibido, resolver si asume directamente el conocimiento del caso o, en su defecto, lo asigna a otro tribunal. Esta excepcionalidad no puede convertirse en la regla y pretenderse el avocamiento de este máximo Tribunal ante cualquier violación del ordenamiento jurídico que pueda ser reparada mediante el planteamiento de una incidencia o de un recurso ante cualquier instancia competente. Tal excepción al procedimiento ordinario, que ocupe a este alto Tribunal en materia de instancia, debe ser por lo demás ejercida prudencialmente en los casos extremos y siempre que se den los requisitos concurrentes a que hace referencia la ley. En tal sentido, conforme al artículo 18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, undécimo aparte, el avocamiento procede sólo en caso grave o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico que perjudique, ostensiblemente, la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana y se hayan desatendido o mal tramitado los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren ejercido. Tales requisitos, según la referida Ley, deben ser concurrentes.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "El avocamiento, es una figura jurídica que otorga al Tribunal Supremo Justicia, la facultad para conocer bien sea de oficio o a instancia de parte cualquier causa, que se encuentre en algún tribunal de instancia o asignarlo si lo considera pertinente a otro Tribunal. Ahora bien, la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, delimita el ámbito de aplicación de la institución del avocamiento cuando establece que éste sólo será procedente en un caso grave o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico

que perjudique ostensiblemente la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana y que no se hayan atendido o fueren mal tramitados lo recursos ordinarios y extraordinarios ejercidos por los interesados. Así mismo la Sala que esté conociendo del avocamiento exigirá como condiciones concurrentes de procedencia, que el asunto curse ante un tribunal de la República, que la materia vinculada sea de la competencia de la Sala, en cualquier estado y grado del proceso, que las irregularidades que se alegan hayan sido oportunamente reclamadas sin éxito en la instancia mediante los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren ejercido, aunado a los anteriores requisitos el requirente debe presentar la solicitud acompañada con los documentos indispensables para verificar su admisibilidad o no. (Artículos 18 numerales 11 y 12, y 19). De lo que antecede se desprende, que es necesario para que prospere la institución del avocamiento, (entre otros requisitos), que las partes involucradas ejerzan oportunamente los recursos ordinarios pertinentes y estos no restablezcan la si tuaci ón j urí di ca i nf ri ngi da.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "El delito de robo se consuma con el hecho de apoderarse por la fuerza de un objeto de otro y aunque sea por momentos: basta con que el objeto ya haya sido tomado o asido o agarrado por el ladrón, bien directamente por éste o porque obligó a la víctima a entregársela. Y en esto consiste el momento consumativo de tal delito. Si alguien usa violencia y quita el objeto ajeno, el delito de robo se perfecciona aunque no haya aprovechamiento posterior porque, por ejemplo, haya intervenido la fuerza pública. Y ésa es la diferencia que existe entre el delito perfecto y el delito perfecto agotado, en el cual el agente logró el fin último que se proponía. " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "El espíritu de la ley lleva en sí la limitación de los avocamientos pues se refiere a procesos en los que sean palmarias las violaciones escandalosas que afecten la justicia y perjudiquen al Poder Judicial: tales violaciones han de influir en la recta administración de justicia y en consecuencia se perjudica al Poder Judicial y hasta podrían suscitarse graves desórdenes procesales que darían paso a sentencias injustas y por ende contrarias a la Constitución de la República y al Código Orgánico Procesal Penal. Por lo demás, la sentencia de la Sala Penal -como la presente- que declare sin lugar la solicitud de avocamiento, no es irreversible: siempre habrá la posibilidad de avocarse a una causa cuando el curso

demuestre apodícticamente una grave injusticia y la concurrencia de los extremos exigidos por la ley para que proceda el avocamiento, lo cual debería ser de inmediato subsanado por el Tribunal Supremo de Justicia.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "El juez, para imponer sus decisiones, aún por la fuerza, debe valerse de la colaboración de las demás autoridades de la República a la hora de requerirlas, en el cual se plasma el principio de colaboración que de conformidad con el artículo 136 de la Constitución de la República, deben prestar los órganos del Poder Públ i co.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "es necesario destacar que para que los sentenciadores pudiesen declarar que el acusado actúo en legitima defensa, era imprescindible que previamente establecieran que estaban comprobados los tres requisitos exigidos por el ordinal 3° del artículo 65, del Código Penal para que procediera tal eximente de responsabilidad, señalando los elementos probatorios de los cuales se valieron para fundamentar su afirmación, analizándolos, comparándolos y valorándolos conforme a las di sposi ci ones l egal es perti nentes.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "Es necesario que quien haga la solicitud de avocamiento, tenga un interés legítimo y directo en la causa, ya que no puede ser cual qui er persona, por tratarse “el avocam i ento” de una excepción al principio constitucional del juez natural, que implicaría la asunción de la causa, puesto que sólo las partes que en él intervienen son las que en algún modo pueden verse afectadas en el litigio, y así lo ha mantenido la Teoría General del Proceso, cuando exige que las partes deben tener una determinada relación con el objeto del litigio para que la pretensión de fondo pueda ser exam i nada.“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "este delito exige un especial modo de proceder cual es la "denuncia de parte interesada". " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "la existencia de la droga especificada anteriormente, su distribución en recortes de pitillos y la presencia de un alcaloide en la balanza, así como también en los otros cinco objetos antes mencionados, se demuestra plenamente la comisión del delito de DISTRIBUCION DE ESTUPEFACIENTES. " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "La figura del avocamiento es absolutamente excepcional, pues la intervención de la máxima instancia judicial penal se
70

aparta del ámbito casacional para ordenar el proceso penal seguido ante los tribunales de instancia. Por tanto, la Sala Penal advierte que es imposible substituir los recursos ordinarios y extraordinarios por el avocamiento. “ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "La injuria es la ofensa genérica y la difamación la ofensa específica. Por tanto, la injuria es el género y la difamación la especie. Ésta exige la imputación de un hecho determinado, es decir, detallar esa ofensa, que si no pasa de genérica quedaríase en injuria. Habría que dar pormenores, habría que matizar esa ofensa genérica con circunstancias de lugar, tiempo, modo, etc. La difamación, como se expresó con antelación, está descrita en el Artículo 444 del Código Penal. El criterio distintivo entre difamación e injuria consiste en que mientras en esta última se atribuye una ofensa genérica, no pormenorizada, en la primera se irroga una ofensa específica, determinada, caracterizada o pormenorizada. " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "La legítima defensa es una causa de justificación y, por tanto, afecta el elemento antijuridicidad. Si esta excepción de responsabilidad se concreta en una conducta determinada, no hay delito por falta de antijuridicidad y una decisión en este sentido incluso podría ser accionable en casación por la vía del error de derecho. No existe, pues, la infracción denunciada. " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "nuestra ley adjetiva faculta al Juez para pronunciarse en el sumario sobre las circunstancias que le quitan al hecho su carácter de punible, tal como las causas legales de justificación; y que se ha de declarar por tanto terminada la averiguación en la etapa sumarial cuando el hecho no reviste carácter penal, o bien cuando el mismo no reviste carácter punible. " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "Requisitos de forma:1. - La causa debe cursar ante un órgano con jurisdicción, es decir ante cualquier tribunal de instancia. Esto se desprende de la disposición de la norma en comento, cuando hace referencia a que cualquiera de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia para avocarse al conocimiento de una causa podrá "recabar de cualquier tribunal de instancia, en el estado en que se encuentre, cualquier expediente o causa, para resolver si se avoca". 2. - La materia de que trate la causa debe ser de la respectiva competencia de la Sala que pretenda avocarse al conocimiento de la misma. En lo que compete a la Sala la materia debe ser de carácter penal; en otras palabras,
71

debe referirse a la comisión de hechos punibles. 3. - Las irregularidades que se alegan deben haber sido oportunamente reclamadas sin éxito. Es decir, que pueden haberse planteado a través de una incidencia procesal ante el órgano jurisdiccional competente o mediante el ejercicio de recurso formal. A) Requisitos de fondo:1. - El avocamiento es procedente sólo en casos graves, o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico que produzcan como efecto, un perjuicio contra la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana. Estas escandalosas y graves violaciones al ordenamiento jurídico se deben traducir en la violación al debido proceso garantizado en nuestra Ley Fundamental. 2. - Que se hayan desatendido o erróneamente tramitado los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren ejercido. Esto significa la existencia de procedimientos recurribles ejercitados por los interesados pero que han resultado vanos por la no solución de los mismos o por la errada interpretación del órgano llamado a restabl ecer el orden i nf ri ngi do . . .“ ( Sent. N ° 247, de f echa 22 de j ul i o de 2004)“ Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "se entiende por la tenencia de la sustancia en cantidades que no sobrepasen los límites expresados en el artículo 36 de la mencionada ley, es decir, dos (2) gramos, para los casos de posesión de cocaína y hasta veinte 20 (gramos) para los casos de cannabis sativa (marihuana). " Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "se evidencia de autos que el ciudadano (...) fue electo Senador de la República por el Estado Táchira, para el período 1. 994-1. 999, en condición de suplente, estando incorporado a la respectiva Cámara, motivo por el cual gozaba de inmunidad parlamentaria, al momento de la realización del juicio penal en su contra, lo que obligó a la Juez de la causa solicitar la declaratoria de existencia o no de méritos para el enjuiciamiento de dicho funcionario, conforme lo establecía la Constitución vigente para ese momento. Sin embargo, para la presente fecha resulta evidente, que el período para el cual el mencionado ciudadano fue elegido Senador culminó, además de ello, el Congreso de la República es sustituido en la nueva Carta Fundamental por la Asamblea Nacional, integrada por una sola Cámara, cuyos miembros aún no han sido electos, lo cuales gozarían de la inmunidad parlamentaria que en este momento recae sobre los integrantes de la Comisión Legislativa Nacional, órgano del cual no forma parte el ciudadano Ricardo Albacete Vidal, según se desprende del Decreto que contempla el Régimen de

Transición del Poder Público; por consiguiente al no gozar el mencionado ciudadano de la prerrogativa de inmunidad parlamentaria que obliga a la declaratoria de méritos para proceder a su enjuiciamiento. Determinado lo anterior, y a los fines de la continuación del juicio de conformidad con el artículo 507, numeral 3 del Código Orgánico Procesal Penal, que regula el régimen procesal transitorio para las causas penales en etapa sumarial para el momento de la entrada en vigencia de la referida Ley, cuando esté pendiente la ejecución del auto de detención o sometimiento a juicio, debe remitirse el expediente al Juez Presidente del Circuito Judicial Penal de la Circunscripción Judicial del Estado Táchi ra. ” Avocamiento / Derecho Procesal Penal / "se observa que el ciudadano (...), estuvo en ejercicio del cargo de Diputado de la Asamblea Legislativa del Estado Zulia para el momento de la presunta comisión de delitos tipificados en la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, y durante la tramitación del proceso fue electo Diputado del Congreso de la República por el mismo Estado, habiendo actualmente concluido su función pública, en virtud de que con la entrada en vigencia de la Constitución el mencionado órgano ha sido suprimido, situación regulada por las disposiciones del Decreto sobre el Régimen de Transición del Poder Público, dictado por la Asamblea Nacional Constituyente, en fecha 22 de noviembre de 1999 y publicado en la Gaceta Oficial Nº 36. 859 del 29 de diciembre de 1999, hasta tanto se materialice a plenitud el régimen constitucional vigente; por lo que siguiendo el criterio antes expuesto relativo a que el antejuicio es un privilegio que detenta el funcionario mientras ocupe el cargo y no siendo dicha prerrogativa extensible al cesar su función, se concluye que no procede la declaratoria a que se refiere la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el ordinal 3° de su artículo 266. Sobre la base de las consideraciones anteriormente expuestas, la Sala considera que es improcedente continuar conociendo de la presente cuestión prejudicial; y, en vista de lo anterior, y debido a que el juicio seguido al ciudadano (...) se encontraba en etapa sumaria a la fecha de la remisión del expediente, sin que se haya dictado auto de detención o de sometimiento a juicio, es aplicable la disposición contenida en el ordinal 1º del artículo 507 del Código Orgánico Procesal Penal, el cual establece el régimen procesal transitorio para causas en dicha etapa. Por lo tanto debe remitirse el expediente al Juzgado Octavo de Primera Instancia en lo Penal de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia a los fines consiguientes. "

Avocamiento Derecho Penal "...el planteamiento relativo a la indebida adecuación de los hechos investigados a la Sala observa que la tal pretensión no se resuelve mediante el procedimiento de avocamiento, concebido como se ha visto, con carácter especialísimo en atención a las estrictas condiciones de procedibilidad precedentemente expuestas. Por el contrario, la adecuación de los hechos a un determinado tipo penal y la posible violación de normas adjetivas, corresponde al estudio y análisis propio de los tribunales competentes en las diferentes fases e instancias del proceso penal instaurado, a través de los medios y oportunidades que permite el actual sistema oral, público y acusatorio, respetando los correspondientes principios y fases del proceso. Los jueces, dentro del principio del control jurisdiccional, estipulado en el artículo 104 del Código Orgánico Procesal Penal, en cumplimiento del deber de velar por la regularidad en el proceso, tienen la facultad de modificar la calificación otorgada a los hechos en cualquier fase, en obsequio además del resguardo del principio de la tutela judicial efectiva, dispuesto en el artículo 26 de la Carta Magna, lo que indudablemente acarrea la posibilidad a ser impugnada. " Avocamiento Derecho Penal "deben existir condiciones concurrentes para la aplicación del avocamiento, al exigir que éste, únicamente será procedente en un caso grave o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico que perjudique palmariamente la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática del país, o cuando no se hayan atendido o fueren indebidamente tramitados los recursos ordinarios y extraordinarios ejercidos por los interesados, que procuren restituir la situación jurídica infringida. " Avocamiento Derecho Penal "el avocamiento (y el procedimiento por el cual se rige) tiene carácter extraordinario, pues la intervención de la máxima instancia judicial penal se aparta del ámbito de la casación para ordenar el proceso penal seguido ante los tribunales de instancia, en consecuencia, no debe ser considerado como un remedio jurídico protector de todo ciudadano que considere que sus derechos han sido lesionados, por cuanto éste es un medio de protección procesal aplicable sólo en casos graves o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico, que perjudiquen ostensiblemente la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana. Aunado a las formas y condiciones concurrentes descritas, es necesario que se hayan desatendido o mal tramitado los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren

72

ejercido para restituir la situación jurídica lesionada: está claro, entonces, que esta última circunstancia es acumulativa a las anteriores para que proceda la solicitud. " Avocamiento Derecho Penal "El avocamiento, es la atribución de un tribunal superior habilitado legalmente, para atraer una causa que se está litigando en tribunal inferior y constituye una institución jurídica establecida en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, que le confiere a este máximo órgano judicial, la facultad para conocer y decidir, de oficio o a petición de parte, cualquier causa en el estado y grado en que se encuentre en los tribunales de instancia. " Avocamiento / Derecho Penal "no pueden las partes utilizar el procedimiento especialísimo de avocamiento para señalar su desacuerdo con la calificación dada a los hechos por parte del Ministerio Público y los órganos jurisdiccionales, por cuanto el estudio y evaluación de los mismos, corresponde a los tribunales competentes en sus diferentes instancias, debiendo las partes ejercer los mecanismos respectivos de impugnación en las oportunidades que el propio proceso establece. " Avocamiento / Derecho Procesal " La norma citada ha sido objeto de interpretación en diversas decisiones de esta Sala, la cual a través de su jurisprudencia, ha dejado sentados importantes criterios de interpretación y aplicación de esta facultad discrecional que le ha sido concedida por el legislador. Al efecto se ha dicho que es ésta una norma atributiva de competencia y por su naturaleza discrecional y excepcional debe ser y ha sido hasta ahora, administrada con criterios de extrema prudencia, tomando en consideración y de manera fundamental la necesidad de evitar flagrantes injusticias o una denegación de justicia o la presencia de aspectos que rebasen el interés privado involucrado y afecten de manera directa el interés público. Así, la Sala reitera que sólo procede la aplicación de esa especialísima figura procesal del avocamiento en caso de manifiesta injusticia, o denegación de justicia y siempre que en criterio de este Supremo Tribunal existan razones de interés público y social que justifiquen la medida. De otra parte ha sido reiterada la jurisprudencia al considerar que la prudente aplicación de esta norma se encuentra vinculada no sólo al carácter extraordinario de la medida en sí misma, sino que se desprende también, implícitamente, de la propia redacción del texto legal que la confiere a la Sala, la necesidad de cumplir un procedimiento por etapas sucesivas, a saber: análisis de la solicitud para requerir el

expediente; estudio directo del asunto por este Supremo Tribunal, antes de pronunciarse acerca de la procedencia; y la avocación propiamente dicha, si fuere el caso, que sólo habrá de producirse cuando la Sala lo estime "pertinente", tal como textualmente se concluye en la referida norma. " Bases Comiciales / Derecho Constitucional / "De manera que, habiendo sido asimilado el rango de las Bases Comiciales con el más alto escalafón de la jerarquía normativa en el Proceso Constituyente, es el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional el tribunal competente para decidir de las acciones intentadas contra los actos de ejecución de dichas Bases, por cuanto el Constituyente de 1999, definió el régimen competencial de la Sala Constitucional, atendiendo al rango de las actuaciones objeto de control, esto es, las dictadas en ejecución de las normas constitucionales, que son las de más alta jerarquía dentro del Poder Constituido. En el caso de autos, el Decreto impugnado fue dictado en ejecución directa de las Bases Comiciales, con la finalidad de "transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico". En razón de lo cual, la Sala resulta competente para conocer de la acción intentada. " Beneficios en el Proceso Penal La suspensión condicional de la ejecución de la pena Derecho Procesal Penal "Ahora bien, el artículo 494 del Código Orgánico Procesal Penal consagra la figura de la suspensión condicional de la ejecución de la pena, la cual constituye una de las modalidades de probación establecidas en el ordenamiento jurídico venezolano. Es el caso, que dicha figura constituye la forma esencial a través de la cual se materializa en Venezuela el tratamiento no institucional de los penados. La naturaleza del tratamiento no institucional, es la de ser un medio de control social amplio, cuya finalidad no es neutralizar ni criminalizar a la persona, sino constituir una verdadera alternativa social y no violenta, que obedece al principio de intervención mínima del Derecho penal, el cual se encuentra arropado por el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, toda vez que constituye un derivado del modelo de Estado social que funge como límite al ius puniendi. " Cabildo Metropolitano de Caracas / Derecho Electoral / "Ahora bien, observa la Sala que la segunda tesis atiende a lo dispuesto en el artículo 63 constitucional, según el cual el sufragio es un derecho, y no un deber, por lo que no es susceptible de ser exigido mediante métodos coercitivos, sino que por el contrario, todo elector es libre

73

de ejercer o no tal derecho; aunado a ello, para la elección de los concejales a que refiere el artículo 16 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, se aplica el sistema de mayoría relativa el cual se configura “. . .por el mayor número de votos, no con relación al total de éstos sino al número que obtiene cada una de las personas que se votan a l a vez”, tom ando en cuenta l os votos legalmente emitidos y no el número de electores inscritos en el Registro Electoral correspondiente. La determinación de los candidatos a concejales metropolitanos electos se realizó mediante el sistema de mayoría relativa, tomando como base de cálculo la cantidad de votos legalmente emitidos, por lo que ésta misma base de cálculo es la que debe tomarse en cuenta a los fines de computar el porcentaje que determinará, cuál es el concej al m etropol i tano el ecto con “m ayor votaci ón nom i nal ”." Caducidad / Contencioso Electoral / "... el lapso de quince (15) días a que se refiere el artículo 237 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política es un lapso de caducidad, lo que genera que no pueda ser interrumpido, ni prorrogado, y tal como se señaló anteriormente se computa por días hábiles de la Administración, en tal virtud no se interrumpe durante el período de vacaciones judiciales, comprendido entre los días 15 de agosto y 15 de septiembre de cada año, conforme a lo previsto en el artículo 201 del Código de Procedimiento Civil. No obstante, cuando el lapso para la interposición del recurso contencioso electoral fenezca durante el período de vacaciones judiciales, a fin de garantizar al interesado el derecho a la integridad del lapso, el recurso en cuestión podrá presentarse el día de despacho siguiente a la finalización del mismo, conforme a lo previsto en el artí cul o 200 delCódi go de Procedi mi ento Ci vi l . . .“ Caducidad / Contencioso Electoral / "cabe señalar que el Juzgado de Sustanciación del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral, en fecha 4 de junio de 2002, procedió a admitir, cuanto ha lugar en derecho, el presente recurso contencioso electoral, debido a que, en el presente caso, el análisis sobre si ha operado o no el lapso de caducidad que alega el tercero opositor, implica, de suyo, un pronunciamiento sobre el fondo del recurso planteado, en virtud de que la determinación de la caducidad dependerá, en este caso concreto, de que el Acta impugnada se encuentre o no viciada de nulidad absoluta, como lo denuncia el recurrente y los terceros coadyuvantes en l a presente causa.“

Caducidad / Contencioso Electoral / "Como se observa en la norma citada, la misma es muy clara al señalar que el lapso para la interposición del Recurso Contencioso Electoral contra las decisiones del Consejo Nacional Electoral sobre recursos jerárquicos, es de quince (15) días hábiles, señalando expresamente la norma que ese es el “pl azo m áxi m o” y no establ eci endo ni nguna excepción al respecto, como sería el invocado término de la distancia, por lo que en consecuencia se encuentra plenamente ajustada a derecho la decisión del Juzgado de Sustanciación del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral que declaró la Inadmisibilidad del Recurso Contencioso Electoral interpuesto por el ciudadano PEDRO POMPEYO CAMEJO RAMÍREZ, al constatar que el recurso fue interpuesto una vez fenecido el lapso de quince (15) días consagrado en la norma citada. Desestima el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral el alegato formulado por el recurrente, de que al lapso de quince (15) días hábiles consagrado en el artículo 237 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política debe añadí rsel e el“térm i no de l a di stanci a”,toda vez que esta institución procesal no es aplicable a los lapsos o términos establecidos en las leyes para el ejercicio del derecho de acci onar. El “térm i no de l a di stanci a” es una institución eminentemente de naturaleza procesal, la cual tiene aplicabilidad una vez que se ha iniciado el proceso y que guarda relación exclusivamente con la realización de "actos intra-procesales" (contestación de la demanda, evacuación de pruebas, entre otros), cuando el lugar del tribunal en que debe efectuarse el acto es diferente de aquel donde se encuentra la persona o los autos requeridos. " Caducidad / Contencioso Electoral / "Con relación al cómputo del mencionado lapso, el apelante señaló que los quince (15) días hábiles previstos en el artículo 237 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, son días de despacho del órgano jurisdiccional y no días hábiles de la Administración Electoral. A este respecto, de conformidad con criterio expresado en sentencia de la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, de fecha 14 de abril de 1999 (Organización Regional Decisión Independiente y otros contra el Consejo Nacional Electoral), acogido por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral en sentencia Nº 67 del 14 de junio de 2000, dicho lapso está referido a actuaciones administrativas fuera del proceso judicial y su finalidad es permitir impugnarlas a través de un medio breve, sumario y eficaz, por lo que este lapso exigiría como parámetro de su transcurso los días hábiles de la Administración que normalmente lo harían mucho más corto, Así pues, dicho
74

lapso se cuenta a partir del momento en que el administrado se encuentra expresamente notificado, o realiza actuaciones que permitan deducir los efectos de la misma, con días hábiles de la Administración hasta la fecha de interposición del recurso contencioso electoral, observándose sin embargo, que a partir de iniciado el proceso judicial los días " Caducidad / Contencioso Electoral / "cuando el acto en cuestión adolezca de vicios de nulidad absoluta, su impugnación no esta sujeta a dicho lapso, sino que puede ser recurrido en cualquier tiempo sin que logre adquirir firmeza ni crear derechos, puesto que las causales de nulidad absoluta, vician a los actos administrativos desde su ori gen,af ectando asísu val i dez” Caducidad / Contencioso Electoral / "De la norma comentada se desprende que la impugnación de los actos de inscripción o actualización del Registro Electoral pueden ser impugnados, a los efectos de un determinado proceso electoral, con por lo menos treinta (30) días de anticipación a la convocatoria del mismo, de lo cual se concluye que la impugnación formulada contra el Registro Electoral solo podrá ser considerada a los efectos de una determinada elección, si la misma se presenta con anterioridad a ésta, por lo que cualquier acción ejercida con posterioridad, debe ser considerada extemporánea, por tardí a.“ Caducidad / Contencioso Electoral / "En el mismo orden de ideas, se observa que si bien es cierto que el escrito recursivo cuya inadmisibilidad esgrime el hoy recurrente se dirige a impugnar un resultado electoral, esto es, el resultado final de un proceso electoral traducido en un Acta de Totalización y Proclamación, imputándole a aquél uno o varios vicios en su fase de votación, no es menos cierto que en este particular sistema de regulación de los comicios sindicales, en los términos del artículo 56 del Estatuto Especial para la Renovación de la Dirigencia Sindical es el Consejo Nacional Electoral quien ´reconocerá la validez de los procesos electorales sindicales´, lo que permite inferir que, independientemente de las imputaciones directas que se hagan contra uno de los actos del proceso electoral (v. gr. acta de escrutinio), es contra este acto de reconocimiento que, en último término, debe estar dirigida la impugnación, acto que en el caso de autos reconoció un proceso electoral que los impugnantes en esa sede estimaron viciado; y es por otra parte, conforme a los razonamientos precedentes, la fecha de la publicación de dicho acto la que marcaría el punto de partida del

cómputo de la caducidad, o más exactamente, a partir del día hábil siguiente a su publicación en la Gaceta Electoral de l a Repúbl i ca Bol i vari ana de Venezuel a.“ Caducidad / Contencioso Electoral / "En este sentido, dado que el Consejo Nacional Electoral no ha emitido pronunciamiento alguno sobre la admisión del recurso jerárquico incoado por la parte recurrente, incumpliendo de esa forma con su obligación constitucional y legal de dar oportuna respuesta respecto de los planteamientos que se le formulen, en aras de preservar el derecho a la tutela judicial efectiva del recurrente y en aplicación del pri nci pi o “i n dubi o pro acti one” o i nterpretaci ón m ás favorable al ejercicio de las acciones, esta Sala, en virtud del control difuso de la constitucionalidad previsto en el artículo 334 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo previsto en el artículo 20 del Código de Procedimiento Civil, aplicable supletoriamente al presente caso por remisión expresa del artículo 238 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política y el artículo 88 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, desaplica para el presente caso el artículo 237 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, relativo al lapso de caducidad para l ai nterposi ci ón de l os recursos contenci oso el ectoral es.“ Caducidad / Contencioso Electoral / "la falta de sometimiento al lapso de caducidad de los recursos presentados por razones de inelegibilidad, se debe a que la misma constituye un vicio de nulidad absoluta, lo que acarrea que el acto afectado de manera alguna pueda adquirir firmeza, ni siquiera por la falta de impugnación oportuna, pues contraviene el orden público, lo que quiere decir que afecta el interés general, transcendiendo así la esfera jurídica de los sujetos involucrados. (...) En vista de lo anterior, al igual que en el caso de los actos electorales relativos a la elección del Presidente de la República, los que corresponden a la elección de las autoridades de las organizaciones de la sociedad civil, se impugnan directamente en sede jurisdiccional, salvo que en su organización hayan intervenido órganos del Poder Electoral, cuestión ésta que no sucedió en el presente caso, y siendo así, cuando la impugnación persiga la nulidad de las elecciones de sus autoridades por razones de inelegibilidad, siguiendo los lineamientos antes expuestos, no puede operar lapso de caducidad alguno para acudir a la vía jurisdiccional. " Caducidad / Contencioso Electoral / "Pues bien, como consecuencia del anterior razonamiento debe privar entonces la tesis de la Ley Orgánica del Sufragio y

75

Participación Política acerca del derecho a impugnar un proceso electoral únicamente cuando hay un resultado traducido en la proclamación del candidato ganador, siendo esa la oportunidad para que el recurrente le impute los vicios que considere conveniente a cualquiera de las fases del proceso, incluyendo obviamente a la fase de escrutinio recogida en las actas de esa clase, de tal manera que si efectivamente el recurrente impugnó las referidas actas de escrutinio, lo hizo vinculándolo a la totalización y consiguiente proclamación del candidato ganador, lo que ocurrió el 1 de agosto de 2000. De allí que no resulte posible utilizar la fecha en que se levantaron las actas de escrutinio, esto es, el 30 de julio del 2000, para desestimar el recurso jerárquico interpuesto por el recurrente en fecha 29 de agosto de 2000. " Caducidad / Contencioso Electoral / "resulta evidente que pueden tomarse alternativamente las fechas de la notificación personal del acto o de la publicación en Gaceta Electoral, según lo que ocurra primero, como el momento a partir del cual empieza a contarse el lapso para su impugnación (en este mismo sentido, véase también, sentencias de la Sala números 144 del 18 de octubre de 2001 y 95 del16 de m ayo de 2002) .“ Caducidad / Contencioso Electoral / "Siendo ello así, podemos afirmar que al igual que la inelegibilidad (Artículo 217 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política), la ausencia de convocatoria previa, conforme a los requisitos exigidos legalmente (Artículo 216, numeral 1 eiusdem), y el mediar fraude, cohecho, soborno o violencia en la formación del Registro Electoral, de manera tal que se afecte el resultado de la elección de que se trate (Artículo 216, numeral 2), constituyen supuestos de nulidad absoluta, que deben llevarnos a considerarlos actos inexistentes, incapaces de adquirir firmeza y por tanto, impugnables en cual qui er ti em po.“ Caducidad / Contencioso Electoral / "Sin embargo, a juicio de la Sala, no sucede lo mismo con los recursos contenciosos -electorales o no- interpuestos contra actos administrativos de efectos generales de contenido normativo, caracterizados como son, por cuanto no se agotan en un acto de ejecución, sino que se ejecutan cuando se dan los supuestos de hecho, puesto que integran el ordenamiento jurídico, dirigido a un número indeterminado de sujetos. Respecto de la impugnación de dichos actos, el artículo 134 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia establece que: ´Las acciones o recursos de nulidad contra los actos generales del Poder Público podrán intentarse en cualquier tiempo... ´. Este

dispositivo resulta aplicable al contencioso electoral, por remisión expresa que realiza la norma prevista en el artículo 238 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, antes transcrito; y así lo ha entendido la Sala en anteriores oportunidades (Vid. Sentencia del 19 de julio de 2000, Caso: Reglamento de Elecciones de la Universidad de Carabobo)" Caducidad / Contencioso Electoral / "Sin embargo, un examen más detenido del asunto hace coincidir a la Sala con lo expuesto por la Sala Constitucional en su sentencia N° 727 del 8 de abril de 2003 en cuanto a que el lapso de caducidad no es una mera formalidad, sino que por el contrario es una institución fundamental para la seguridad jurídica dentro de los procesos judiciales, teniendo especial relevancia en materia contencioso electoral y es por esa razón que la Ley Orgánica del Sufragio establece un lapso de caducidad para la impugnación de actos electorales más corto que el establecido para la impugnación de otros tipos de actos, como los actos administrativos, para los cuales la Ley establece un lapso de 6 meses para su impugnación. Es por ello que cuando se pretenda impugnar un acto electoral debe hacerse dentro del lapso establecido, de modo que no se entorpezca el normal funcionamiento de las instituciones democráticas y de participación del pueblo en lo político, ya que soslayar el lapso de caducidad previsto legalmente iría en contra de la seguridad jurídica y de la estabilidad democrática, puesto que no podría haber la certeza necesaria de la permanencia en los cargos de los encargados de la conducción de los órganos del Estado. De allí que el hecho de que los vicios que se le imputen a un acto sean de los llamados de nulidad absoluta no afecta el lapso de caducidad para interponer la acción judicial contra el mi sm o.“ Caducidad / Contencioso Electoral / "Un análisis de las normas anteriormente transcritas, evidencia que la impugnación del Registro Electoral puede ser efectuada por todo elector en cualquier momento; sin embargo, a los efectos de un determinado proceso electoral, la impugnación debe formularse con por lo menos 30 días de anticipación a la convocatoria del mismo, de lo cual se concluye que la impugnación formulada en contra del Registro Electoral solo podrá ser considerada a los efectos de una determinada elección, si la misma se formula con anterioridad a ésta, por lo que cualquier acción ejercida con posterioridad, debe ser considerada extemporánea, por tardí a.“

76

Caducidad / Contencioso Electoral / "Uno de los efectos lógicos de que el recurrente haya escogido la opción procesal del silencio administrativo, es el inicial replanteamiento del recurso en sede judicial en los mismos términos en que fue expuesto en sede administrativa, puesto que respecto de las demás cuestiones que pudieran presentarse, como se señaló, se considera caduca la posibilidad de impugnarlas. Aunado a ello, se estima que una vez escogida la vía administrativa para revisar las actuaciones de los órganos electorales, variar la pretensión implicaría introducir nuevas cuestiones que la Administración no pudo haber conocido y decidido, aunado al hecho de que transcurrido el lapso de impugnación los actos en cuestión habrían devenido en firmes" Caducidad / Derecho Procesal / "la caducidad es un plazo que concede la ley para hacer valer un derecho o ejercer una acción, con un carácter fatal, es decir, que una vez transcurrido dicho plazo, el derecho no puede ser ejercitado, lo cual conduce a que el interesado pierda la posibilidad que le concedía la ley. Por otra parte, debe la Sala aclarar que la prescripción y la caducidad son dos institutos jurídicos distintos, con sólo una afinidad constituida por el transcurso del tiempo, pudiendo interrumpirse la prescripción, no así la caducidad. " Cajas de Ahorros / Derecho Electoral / "... a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de ahorro, los directivos de las Cajas de Ahorro sólo tienen la posibilidad de reelección inmediata por una (1) sola vez, para un período de dos (2) años (...); pero, en modo alguno puede concluirse, por no resultar armonioso con el principio de alternabilidad que consagra el Texto Fundamental, que para la aplicación de la restricción de reelección contenida en el aludido artículo 32 de la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro, no deban contar los períodos consecutivos ejercidos por los directivos inmediatamente a la entrada en vigencia de la misma Ley, como erradamente lo señala la Superintendencia de Cajas de Ahorro y lo acoge la Comisión Electoral Nacional de la Caja de Ahorro de los Empleados del hoy Ministerio de Agricultura y Tierra, con lo cual se evidencia que el acto objetado incurre en un falso supuesto de hecho, al omitir lo relativo a que los integrantes de la Junta Directiva de la Caja de Ahorro de los Empleados del hoy Ministerio de Agricultura y Tierra fueron electos, en fecha 1999, para el período 2000-2002 y reelectos para el período 2004-2004, por lo cual, en caso de postularse y ganar en los comicios correspondientes al año 2004, se trataría de una segunda ( 2°)reel ecci ón y no de l a pri m era”

Cajas de Ahorros / Derecho Electoral / "... si bien las cajas de ahorros califican como personas jurídicas de derecho privado, su ámbito de actuación se encuentra regulado y restringido por una legislación y un órgano contralor como mecanismos estadales cuyo objetivo es la garantía del cumplimiento de sus fines sociales, en la medida que éstos inciden en la colectividad. Es así como el principio de derecho que prescribe que las personas naturales y jurídicas de derecho privado les está permitido hacer todo aquello que no les está expresamente prohibido, ha de interpretarse en lo que respecta a las cajas de ahorros, desde la óptica del interés común por sobre el interés individual, mucho más ahora cuando constituyen instrumentos de participación y protagonismo del pueblo en lo social y económico, tal y como lo reconoce la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artí cul o 70.“ Cajas de Ahorros / Derecho Electoral / "De modo que no se establece una competencia exclusiva del Consejo Nacional Electoral en cuanto a la organización de procesos electorales de las organizaciones de la sociedad civil, sino que tiene competencia para organizarlos a solicitud de éstas o por orden de esta Sala, de manera pues que no es a nivel constitucional que estaría declarada esta supuesta competencia exclusiva del Consejo Nacional Electoral en cuanto a los procesos electorales a celebrarse en las Cajas de Ahorro. En consecuencia se trata de un asunto que debe dilucidarse a la luz del marco legal correspondiente. En ese sentido, el órgano administrativo competente para el control estatal de las Cajas de Ahorro es la Superintendencia de Cajas de Ahorro adscrita al Ministerio de Finanzas, siendo que el Decreto Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro, que rige a esa Superintendencia, le otorga competencias para convocar Asambleas de Asociados de las Cajas de Ahorro cuando, entre otros supuestos, determine la existencia de actos u omisiones que contravengan dicho Decreto Ley y su Regl am ento.“ Cajas de Ahorros / Derecho Electoral / "Se observa en consecuencia, que la voluntad del legislador tanto en la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro como en la vigente Ley de Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares, en lo relativo a la permanencia en cargos de Junta Directiva de las Cajas de Ahorro, siempre ha sido el que las personas sólo pueden ser electas en forma consecutiva por un máximo de dos períodos, quedando afectadas al vencimiento del segundo período consecutivo de una causal de inelegibilidad, la cual cesa luego de transcurrido un determinado lapso o

77

término. (...) advierte el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral, que en modo alguno puede presumirse, ni siquiera considerarse, que como consecuencia de la sucesión legislativa acaecida, debe entenderse que el período o los períodos desempeñados por los integrantes de los Consejos de Administración, Consejos de Vigilancia, delegados, principales y suplentes de las Cajas de Ahorros bajo la vigencia de la Ley derogada dejan de tener algún tipo de efecto jurídico como consecuencia de la derogatori a de di cha Ley.“ Cajas de Ahorros / Derecho Electoral / "Sobre esta inquietud del recurrente y que constituye el objeto de la pretensión solicitada, debe necesariamente reiterar el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral que cuando la Disposición Especial Segunda de la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro determina que no son aplicables las disposiciones de dicha Ley en lo referente a la elección y remoción de los integrantes de los Consejos de Administración y Vigilancia contenidas en el artículo 32, a l as “asoci aci ones de carácter m i l i tar”, este úl ti mo térm i no “asoci aci ones de carácter m i l i tar” no está referido a la naturaleza jurídica de la institución bajo la cual se encuentre constituida la Caja de Ahorro, sino que está referido al sector de la vida nacional del que forma parte de dicha Caja de Ahorro, o mejor dicho, a las características propias de los integrantes o afiliados de la Caja de Ahorro en referencia. (...) Como se observa, de conf orm i dad con l os estatutos de l a “CAJA D E AH O RRO S Y BIENESTAR SOCIAL DE LA GUARDIA NACIONAL ( CABI SO G U ARN AC) ” sus asoci ados l o consti tuyen l os integrantes de la Guardia Nacional, que constituye un componente de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con el artículo 328 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, situación esta que consagra a dicha Caja de Ahorro como una asociación de carácter m i l i tar.“ Cálculo de los salarios caídos / Derecho Laboral / "... se ordena excluir para el cálculo de los salarios caídos los lapsos en los cuales estuvo paralizada la causa por motivos no imputables a las partes, así como los lapsos por inactividad procesal, tales como las vacaciones judiciales, huelgas de funcionarios tribunalicios, así como el lapso de tiempo transcurrido desde la interposición del recurso de control de la legalidad hasta su deci si ón. . ..“ Cálculo de los salarios caídos / Derecho Laboral "...se ordena excluir para el cálculo de los salarios caídos los lapsos en los cuales estuvo paralizada la causa por motivos no imputables a las partes, así como los lapsos

por inactividad procesal, tales como las vacaciones judiciales, huelgas de funcionarios tribunalicios, así como el lapso de tiempo transcurrido desde la interposición del recurso de control de la legalidad hasta su decisión.... " Calificación de despido / Derecho Laboral / "... la parte accionante perdió el derecho a los conceptos de reenganche y pago de salarios caídos, al no instar el procedimiento de calificación de despido, más no así los demás derechos legales como se evidenció supra, pues el trabajador podía demandar el pago de la diferencia de sus prestaciones sociales y otros conceptos laborales, por considerar que el despido fue injustificado, tal como ocurrió en el presente caso, a los fines de que el juez del procedimiento ordinario procediera a calificarlo, para determinar la procedencia de las indemnizaciones establecidas en el artículo 125 de la Ley Orgánica del Trabajo. . .“ Calificación de despido / Derecho Laboral / "(...) Al tratarse de un recurso extraordinario de invalidación que busca anular una sentencia de un juicio de calificación de despido, la Sala considera necesario hacer referencia a la jurisprudencia de este Alto Tribunal, en sentencia de la Sala de Casación Civil de fecha 27 de julio de 1994, reiterada por la misma Sala en decisión de fecha 13 de agosto de 1997 a la que ha hecho mención el Juez de la causa, y a la que el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social se acoge, en cuanto a la admisibilidad del recurso de casación que ataca una sentencia de un procedimiento de invalidación contra una decisión en materia de calificación de despido, "(Omissis). "Así pues, de conformidad con lo anteriormente mencionado constata la Sala, que siendo el juicio principal del presente recurso de invalidación un procedimiento de calificación de despido, al que la ley no le otorga la posibilidad de ser recurrible en casación, se evidencia que el criterio sostenido por el Juez de Instancia, en cuanto a la admisión del recurso de casación, es acertado, por lo que se confirma el auto recurrido, y en consecuencia, se declara improcedente el recurso de hecho anunciado por el representante legal de la parte actora. " Calificación de despido / Derecho Laboral / "(...) Constata la Sala, que siendo el juicio principal del presente recurso de invalidación un procedimiento de calificación de despido, al que la ley no le otorga la posibilidad de ser recurrible en casación, se evidencia que el criterio sostenido por el Juez de Instancia, en cuanto a la admisión del recurso de casación, es acertado, por lo que se confirma el auto recurrido, y en consecuencia, se declara

78

improcedente el recurso de hecho anunciado por el representante legal de la parte actora" Calificación jurídica / Derecho Procesal Penal / "La Sala de Casación Penal considera, que el articulo 330 numeral 2 del Código Orgánico Procesal Penal, es claro y directo y, por medio de esta disposición jurídica se faculta al juez para modificar la calificación jurídica de los hecho objeto del proceso, cuando lo considere y en razón y a la vista de los hechos y el derecho que aparecen en el proceso y esta calificación es provisional en razón de que puede variar en el juicio oral. Todo esto va acorde con el principio del control jurisdiccional que inviste al juez, quien es el rector en el proceso penal y por ende actúa como regulador del ej erci ci o de l a acci ón penal .“ Carga probatoria / Derecho Laboral / "... hechos negativos absolutos, es decir, aquellos que no implican a su vez ninguna afirmación opuesta, ya que son indeterminados en tiempo y espacio, siendo por lo tanto de difícil comprobación por quien niega, por lo que corresponde a la parte que los alegó, en este caso el trabajador, aportar las pruebas que considere pertinentes a fin de demostrar la ocurrencia de tales hechos, correspondiéndole luego al sentenciador determinar con los elementos probatorios cursantes en autos, en virtud del principio de la comunidad de la prueba, la procedencia o no de los conceptos demandados, atendiendo igualmente al uso de l as presunci ones establ eci das a f avor deltrabaj ador.“ Carga probatoria / Derecho Laboral / "(...) Habrá inversión de la carga de la prueba en el proceso laboral, es decir, estará el actor eximido de probar sus alegatos, en los siguientes casos:1) Cuando en la contestación a la demanda el accionado admita la prestación de un servicio personal aun cuando el accionado no la califique como relación laboral. (Presunción iuris tantum, establecida en el artículo 65 de la Ley Orgánica del Trabajo). 2) Cuando el demandado no rechace la existencia de la relación laboral, se invertirá la carga de la prueba en lo que se refiere a todos los restantes alegatos contenidos en el libelo que tengan conexión con la relación laboral, por lo tanto es el demandado quien deberá probar, y es en definitiva quien tiene en su poder las pruebas idóneas sobre el salario que percibía el trabajador, el tiempo de servicios, si le fueron pagadas las vacaciones, utilidades, etc. " Carga probatoria / Derecho Laboral / "En el caso de autos el Tribunal Superior declaró sin lugar la demanda, porque consideró que la parte actora tenía la carga de probar la existencia de la prestación personal del servicio y no lo
79

hizo, pues el actor alegó haber prestado un servicio personal a la demandada y la parte demandada negó y rechazó que el actor le hubiese prestado servicios personales, por lo cual no incurrió el Tribunal de alzada en error de interpretación acerca del contenido y alcance del artículo 68 de la Ley Orgánica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, pues en relación con la alegación fundamental del trabajador de prestación de un servicio personal, si el patrono niega y rechaza la misma, ello es suficiente para que se mantenga inalterable la carga de la prueba en relación con tal alegación, sin que sea necesario que el patrono aduzca algo más, razón por la cual, a juicio de la Sala, el Tribunal Superior interpretó correctamente la norma y por ello no puede prosperar la delación formulada. " Carga probatoria / Derecho Laboral / "Pues bien, de lo anteriormente transcrito se desprende que el régimen de distribución de carga de la prueba, contemplado en el artículo 68 de la Ley Orgánica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, no infringe de modo alguno el principio general de la carga de la prueba dispuesto en los artículos 506 del Código de Procedimiento Civil y 1. 354 del Código Civil, puesto que con ello, en el procedimiento laboral lo que se busca es la protección del trabajador ante la desigualdad económica en que se encuentra frente al patrono, razón de ser de lo que en doctrina se denomina el principio de la inversión de la carga de la prueba en materia del trabajo. Siendo ello así, no resultaban aplicables en el presente caso tales normas por establecer el principio general de la carga de la prueba, y al tratarse de un procedimiento netamente laboral la norma aplicable es el artículo 68 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimiento del Trabajo" Carga probatoria / Derecho Laboral / "si se ha establecido que unas relaciones de carácter laboral, con una remuneración y tiempo determinado y bajo condiciones legales, es claro que el riesgo de no quedar demostrados los pagos que derivan de esos supuestos no recae sobre el trabajador demandante, sino sobre el patrono demandado, aunque éste haya rechazado punto por punto lo reclamado. Pero no puede ser igual cuando se han alegado condiciones y acreencias distintas o en exceso de las legales, como un preaviso en monto equivalente a cuatro o seis meses de salario, o especiales, circunstancias de hecho como horas extras o días feriados trabajados, pues a la negación de su procedencia y/u ocurrencia en el mundo de lo convenido o llevado a cabo no hay, salvo algún caso especial, otra fundamentación que dar; siendo necesario analizar y exponer las

demostraciones y razones de hecho y de derecho conforme a las cuales sean o no procedentes los conceptos y montos correspondientes. " Carga probatoria / Derecho Laboral / "Toda vez que habiendo sido aceptado por la demandada la existencia de una prestación de servicio personal entre ella y el demandante, pero calificándola de "relación mercantil", operó la presunción del contrato de trabajo, produciéndose en consecuencia, la inversión de la prueba a favor del accionante, es decir, corresponde a la empresa probar la no existencia de los elementos del contrato. " Carrera Administrativa / Derecho Administrativo / "esta Sala, en sentencia de fecha 20 de diciembre de 2000 (caso YAJAIRA COROMOTO SEQUERA GÓMEZ vs. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL), después de realizar un análisis de los conceptos y principios relativos al derecho al Juez Natural, el principio de la doble instancia, el concepto de justicia como hecho democrático y la descentralización judicial, llegó a la conclusión de:"... estima la Sala que no obstante el acto cuestionado emane del Presidente del Consejo Nacional Electoral, y aun cuando los funcionarios de este último dispongan de un estatuto propio, se trata, en definitiva, de relaciones funcionariales a las que resulta perfectamente aplicable el procedimiento establecido en la Ley de Carrera Administrativa; en consecuencia, es el Tribunal de la Carrera Administrativa el Juez Natural para conocer de la presente causa, y su Alzada, en caso de interponerse sobre el fallo definitivo el correspondiente recurso de apelación, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. ... ". " Cartel de emplazamiento / Contencioso Electoral / "... la Sal a consi dera oportuno señal ar que l a “rati o” de l a norma contenida en el tantas veces citado artículo 244 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, no es otra que la de emplazar a todos los interesados para que concurran a hacerse parte en el procedimiento, con la finalidad de brindar a todas aquellas personas que puedan verse lesionadas o afectadas en una situación subjetiva (derecho subjetivo o interés), la oportunidad procesal para que participen en el procedimiento, pues en éste rige el principio de que todo afectado en una situación jurídica individualizada debe contar con la posibilidad cierta de hacer valer oportunamente los alegatos y defensas -garantía del debido proceso- que considere necesarios para salvaguardar sus derechos e intereses (y aquí sí existe conexión de la norma objetada con dicha garantía constitucional, pero no con relación al recurrente que tiene la carga procesal de publicar y

consignar oportunamente el cartel de emplazamiento, sino respecto a los terceros interesados). De todo lo expuesto, cabe concluir que el cabal y temporáneo cumplimiento de la referida carga procesal que se impone al recurrente en los juicios contencioso electorales, resulta ser una norma tuitiva de los intereses y derechos de los potenciales afectados por la controversia planteada, al permitirles ejercer su derecho a la defensa de una manera adecuada -y oportuna, se insiste- razón por la cual, la misma debe ser considerada como una formalidad esencial en el contexto de la naturaleza breve, sumaria y eficaz (artículo 235 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política) del recurso contencioso electoral, en cuya tramitación está prohibida la aplicación irreflexiva de las disposiciones del procedimiento civil ordinario en materia de oportunidad para la intervención de terceros, como pretenden los recurrentes. " Cartel de emplazamiento / Contencioso Electoral / "Ahora bien, advierte la Sala que el lapso inicial de tres días para retirar, publicar y consignar el cartel ordenado se concede en favor de la parte a la cual corresponde la carga de realizar tales actividades procesales, de allí que dicho lapso no necesariamente deba transcurrir íntegramente si la parte en cuyo favor se concedió ha cumplido con las cargas descritas, de forma diligente, en un lapso más breve. De modo que, si el interesado para el primer día de despacho correspondiente a los tres concedidos, ya había efectuado la consignación del cartel, podía renunciar al resto de los días acordados, toda vez que, que dicho lapso no es común a ambas partes sino que, tal como se indicó, es un lapso diseñado, única y exclusivamente, para que el recurrente cumpla con la carga legalmente establecida a los fines de garantizar el derecho a la defensa de terceros interesados. Por tanto, una vez cumplida tal exigencia, resulta inoficioso dejar transcurrir el resto de los días que se le hubiese acordado. " Cartel de emplazamiento / Contencioso Electoral / "Resulta claro que tal finalidad se consigue con la consignación temporánea del cartel, aun cuando su publicación haya sido extemporánea, pues sin dudas que la referida consignación atiende a la ratio de la norma, y concreta el telos del acto. De allí entonces que aún durante la vigencia de la Constitución de 1961, pero ahora con mayor razón después de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, que consagra el derecho a la tutela judicial efectiva y el carácter no formalista de la misma (artículos 26 y 257), debe postularse que la sanción procesal contenida en el artículo 244 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación

80

Política, únicamente opera cuando no es consignado en el expediente por el recurrente, bien porque no se publicó, bien porque habiéndose publicado el recurrente no lo consigna por cualquier causa, en el plazo de dos días de despacho siguientes a los cinco fijados para la publicación del cartel, o consecuentemente, en los lapsos que fije el Juzgado de Sustanciación en caso de reducción. " Cartel de notificación a los terceros / Derecho Agrario / "... dicho cartel deberá ser consignado en el expediente dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere expedido, y será publicado en un diario de mayor circulación local en el área de la jurisdicción del Tribunal competente por el territorio para conocer del procedimiento contencioso administrativo agrario de que se trate, o en su defecto, en un diario de mayor circulación nacional, en caso que no existi ere aquél . . .“ Cartel de notificación a los terceros / Derecho Agrario "...dicho cartel deberá ser consignado en el expediente dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere expedido, y será publicado en un diario de mayor circulación local en el área de la jurisdicción del Tribunal competente por el territorio para conocer del procedimiento contencioso administrativo agrario de que se trate, o en su defecto, en un diario de mayor circulación nacional, en caso que no existiere aquél..." Casación / Derecho Laboral / "entendiéndose por motivación de fallo, la exposición metódica por parte del juez de las razones de hecho y de derecho que le asisten para dictar sentencia con miras a la composición del litigio presentado ante si. Es por ello la vital importancia la motivación desde dos puntos de vista ya que tiende a evitar que el juzgador actúe de manera caprichosa, arbitraria, sin explanar de manera alguna los motivos que lo llevaron a emitir un pronunciamiento determinado, por otra parte le permite conocer Casación / Derecho Penal / "La casación de oficio no debe ser siempre y acumulativamente en interés de la ley y además en beneficio de imputado, porque con semejante ideación se harían coincidir siempre ambos intereses, esto es, el de la ley y del imputado: esto equivaldría a establecer la premisa, tan falsa cuan perversa, de que lo que no coincida con el interés del imputado, jamás puede ir en beneficio de la ley (y por tanto de la justicia) y esto, como cualquiera puede comprender al instante, es absolutamente incierto. Potísima razón del último aserto es que, a menudo, la situación es exactamente la contraria: que sean contrarios los intereses de los i m putados y l os de l al ey” Es verdad que l os i ntereses y
81

derechos de los procesados o acusados, deben ser máximamente amparados; pero no en holocausto de la Justicia y en contra de la seguridad ciudadana. Seguridad que es un derecho de rango consti tuci onal .“ Casación / Derecho Procesal Civil / " "... la Sala pasa al análisis del artículo en comento y al respecto considera necesario precisar que dicha norma procesal, constituye un importante dispositivo de naturaleza programática, destinada a establecer los principios generales reguladores de la actividad de los jueces en el ejercicio de su ministerio, por lo cual la denuncia aislada de cualquiera de sus supuestos debe realizarse en concordancia con la norma particular transgredida, excepto en determinados casos en los cuales no es posible delatar la infracción de otra norma específicamente quebrantada. Sin embargo, los casos excepcionales en los que podría denunciarse aisladamente este artículo sin conexión con otro dispositivo particular, quedaron reducidos a dos: la segunda hipótesis de suposición falsa establecida en el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, que tiene lugar cuando el juez da por demostrado un hecho con pruebas que no aparecen en autos. Esa denuncia independiente es posible debido a que en tal circunstancia, no existiendo prueba alguna, mal puede exigírsele al recurrente que concatene la denuncia de infracción de dicho artículo 12 con otra regla contentiva de la norma reguladora del establecimiento o valoración de la prueba o del hecho; y el otro caso excepcional, es cuando el juez incurre en suposición falsa relacionada con una máxima de experiencia, porque también en esa hipótesis no existe norma de valoración de prueba o de hecho con la cual concordar la denuncia. " Casación / Derecho Procesal Civil / " Siempre queda la posibilidad de que el recurrente presente la formalización directamente en el Tribunal Supremo de Justicia, dentro de los cuarenta días más el eventual término de la distancia. También puede consignarse ante cualquier Juez que lo autentique, pero en este último supuesto, también está condicionada la tempestividad de la formalización a su recepción oportuna en el Tribunal Supremo de Justicia, dentro del lapso antes señalado. Queda así expresamente abandonada la doctrina de la Sala de Casación Civil, establecida entre otras, en sentencias de fechas 31-10-90, 25-3-92, 7-4-94, que sancionaba con la perención del recurso de casación, cuando la formalización se presentaba directamente en el Tribunal que admitió el recurso, antes del envío del expediente, y su envío tardío producía la recepción del expediente, y por ende del escrito, fuera del lapso para formalizar. El presente

cambio doctrinario, comenzará a regir a partir de la publicación del presente fallo, para todos aquellos recursos de casación que sean anunciados el mismo día o con posteri ori dad a él .“ Casación / Derecho Procesal Civil / " También es doctrina de la Sala, que para la declaratoria de perecimiento del recurso, es necesario que todas y no algunas de las denuncias de violación se hayan cumplido con los requisitos contemplados en el artículo 317 del Código de Procedimiento Civil, porque cuando unas si cumplen y otras no debe entrarse al conocimiento de las explanadas conforme al dispositivo citado y, declarar no tener materia sobre la cual decidir, respecto de aquéllas que no se han fundamentado de acuerdo con las exigencias l egal es” Casación / Derecho Procesal Civil / "... "Máximas de Experiencia" que la autoría Patria ha considerado como “. . . aquel l as norm as de esti m aci ón y val oraci ón, sacad as de la inducción de las realidades prácticas de la vida, como fruto de la observación de los hechos que acaecen en l a vi da soci al . . .“ ( Sarm i ento N úñez, José G abri el , Casación Civil, Biblioteca de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales, Serie Estudios, Tercera Edición, pág. 135) . . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Ahora bien, cuando se trata de bienes embargados sobre los cuales la ley exige la solemnidad del Registro Público, como el caso de embargo de bienes inmuebles, la doctrina y la jurisprudencia de este alto tribunal han venido sosteniendo que... La oponibilidad se extiende igualmente a los actos de adquisición de derechos cuyo título debe registrase, de suerte que si el comprador de un inmueble, un vehículo, una nave o cuotas de participación de una sociedad de responsabilidad limitada, no exige el título registrado, su oposición petitoria no puede prosperar, a tenor del artículo 1. 924 del Código Civil. (Ricardo Henríquez La Roche. Medidas Cautelares. Pág. 253)... . " Casación / Derecho Procesal Civil / "... Ahora bien, en todo caso, el falso supuesto tiene que referirse forzosamente a un hecho positivo y concreto que el Juez establece falsa o inexactamente en su sentencia a causa de un error de percepción. Lo expresado comprueba, pues, que en la base conceptual del falso supuesto o suposición falsa, se encuentra siempre una conducta positiva del Juez, que se materializa en la afirmación o el establecimiento de un hecho que no tiene, un sentido absoluto o relativo, un adecuado respal do probatori o. . .“

Casación / Derecho Procesal Civil / "... Ahora bien, la falsa aplicación consiste en la relación errónea entre la ley y el hecho que desnaturaliza el verdadero sentido de la norma, o el desconocimiento de su significado, lo cual ocurre cuando se aplica la norma a un hecho no regulado por la misma, o cuando su aplicación se realiza de tal manera que se llega a consecuencias jurídicas diferentes o contrari as a l as buscadas por l al ey. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... al examinar el dicho de los testigos no puede el juez limitarse a señalar el valor que da a la prueba y los hechos que de ella se establecen, sino que deberá referirse al contenido de las preguntas o repreguntas formuladas, para que sus aseveraciones al respecto se consideren fundamento de lo apreciado, y no meras peticiones de principio, que dan por demostrado lo que se debe demostrar... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... con respecto a la admisibilidad del recurso de casación contra las decisiones de alzada en los procesos de desalojo, el artículo 36 de la Ley de Arrendamientos Inmobiliarios expresa... La decisión de Segunda Instancia en los procesos de desalojo fundamentados en las causales del artículo 34 de esta Ley, no tendrá recurso alguno... ... Esta norma debe ser interpretada literalmente, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 del Código Civil, en el sentido de que el recurso de casación es inadmisible contra las decisiones dictadas en segunda i nstanci a en l os procesos de desal oj o. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... conviene precisar la diferencia que media entre las sentencias repositorias y lo que la doctrina y la jurisprudencia de este Tribunal Supremo han denominado definitivas formales, siendo estas últimas, aquellas dictadas en la oportunidad de la definitiva, que decretan la reposición de la causa al estado que juzguen pertinentes y anulan el fallo de la primera instancia, las cuales sí gozan de forma inmediata del recurso de casación. " Casación / Derecho Procesal Civil / "... cuando la ley dispone que determinado proceso, será conocido y decidido en "UNICA INSTANCIA", está ordenando que además de ser la última, pues no hay otra ese proceso nace y fenece allí, no teniendo en consecuencia, ningún recurso ordinario y menos el recurso extraordinario de casación, salvo el caso ya mencionado del recurso de invalidación, y el de queja que se tramitan en única instancia y la ley concede el recurso extraordinario de casación". "

82

Casación / Derecho Procesal Civil / "... cuando se resuelve una cuestión de derecho con influencia decisiva sobre el mérito del proceso, debe el recurrente, en primer término, atacarla en sus fundamentos esenciales, pues si los hechos invocados y la norma que le sirve de sustento legal no existen o ésta fue mal aplicada, o por el contrario, tienen otros efectos procesales distintos a los establecidos en la Alzada, el recurrente está obligado a combatirlos previamente; y si tiene éxito en esta parte del recurso, podrá en consecuencia combatir el mérito mismo de l a cuesti ón pri nci paldebati da en elproceso. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Dada esa naturaleza de juicio autónomo e independiente que caracteriza la reclamación que hace el abogado a su cliente por actuaciones judiciales, y al no haber una norma de excepción según la cual ésta deba tramitarse en una única instancia, debe aplicarse el principio procesal de la doble instancia que aparece vertido en el artículo 288 del Código de Procedimiento Civil, que señala que de toda sentencia definitiva dictada en primera instancia se da apelación, salvo disposición especial en contrario, tal cual ocurre, por ejemplo, en el supuesto del artículo 891 delm i sm o Códi go. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... De ahí que sólo sea admisible el recurso de casación contra el auto del superior que niega en forma absoluta el recurso de hecho, pero no cuando, aún negándolo en parte, se ordena que la apelación sea mantenida en el sólo efecto devolutivo en que la admitió el juez de la causa. Ello porque, en este último caso, el efecto del recurso de hecho es provocar que la materia debatida sea solucionada mediante el recurso ordinario, el de apelación, sin necesidad de llegar al extraordinario, el de casación, con lo cual se satisface plenamente el principio a que anteriormente se hizo al usi ón. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... denominadas por la doctrina como "definitiva formal de reposición", pues aún cuando ordena la reposición de la causa, la misma fue dictada en la oportunidad de la sentencia de mérito, determinando la nulidad del fallo definitivo dictado en primera instancia. " Casación / Derecho Procesal Civil / "... desde la perspectiva de la legitimación para recurrir, aún cuando la sentencia declare que no tienen representación quienes se han presentado en el proceso como apoderados de una de las partes, subsiste para ellos la posibilidad de discutir la declaración que contiene la sentencia pues,

precisamente, el objeto del recurso es la posibilidad de que sea revisado el criterio expresado en el fallo. " Casación / Derecho Procesal Civil / "... El artículo 315 del Código de Procedimiento Civil establece la obligación del juez de la recurrida de motivar el auto denegatorio del recurso de casación, y en el caso concreto, este deber no fue acatado por el juez que dictó el auto contra el cual obra el recurso de hecho, pues sólo negó el recurso extraordinario de conformidad con el artículo 312 del Código de Procedimiento Civil, a pesar de que esta norma prevé los diversos presupuestos que determinan la admisibilidad del recurso de casación. Por consiguiente, el Juez, para negar este medio procesal, debe precisar las razones que justifican la inadmisibilidad del mismo, y expresar en el auto denegatorio el razonamiento seguido para encuadrar el caso concreto en alguno de los ordi nal es previ stos en di cho artí cul o 312. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... El artículo 320 eiusdem, establece cuáles son los casos en los que la Sala puede revisar, excepcionalmente, el establecimiento o valoración de los hechos y de las pruebas efectuadas por elj uez de i nstanci a. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... el error de juzgamiento puede ser cometido: a) en la interpretación o aplicación de las normas sustantivas o adjetivas para resolver la controversia; b) en la interpretación y aplicación de las normas que regulan el establecimiento y apreciación de los hechos y de las pruebas; c) en la aplicación de las normas en que fue subsumido el hecho expreso, positivo y preciso, el cual resulta falso, por tener soporte probatorio y d) en la pertinencia y eficacia de la Prueba Libre. La primera hipótesis conforma la premisa mayor del silogismo y los motivos de derecho de la decisión, en cuyo caso la Sala se limita a examinar si el derecho fue correctamente aplicado, por lo que no puede extenderse al establecimiento o apreciación de los hechos que hayan efectuado los jueces de instancia, ni pronunciarse sobre el fondo de la controversia, salvo que se trate de una casación sin reenvío, en cuyo caso esta jurisdicción por disposición de la normativa contenida en el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, puede considerar ponerle fin al conflicto. El error de derecho cometido por el juez, debe constatarse del pronunciamiento contenido en la sentencia recurrida, sin que resulte necesario examinar las otras actas que integran el expediente. Por otra parte, las tres últimas hipótesis, constituyen la premisa menor del silogismo y los motivos de hecho de la decisión. En el examen de

83

estas denuncias, la Sala puede excepcionalmente extenderse al establecimiento o apreciación de los hechos que hayan hecho los jueces de instancia, y para cumplir esta actividad tiene la facultad de examinar otras actas del expediente, distintas de la sentencia impugnada en casación". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... el recurso de casación será inadmisible, cuando el recurrente no tiene legitimación procesal para recurrir, no se anuncia en el lapso establecido para ello, la sentencia no es recurrible en casación, o porque el juicio no tiene la cuantía necesaria. Por el contrario, un recurso que es perfectamente admisible, y que no se formaliza tempestivamente, o que no cumple con los requisitos exigidos por la ley, la Sala debe declararlo perecido sin entrar a decidirlo, por mandato expreso del mentado artí cul o 325. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En aplicación de la doctrina que se transcribe, debe declararse sin lugar el recurso de hecho propuesto, como efectivamente así se declara habida cuenta que la providencia contra la cual se ha recurrido en casación y denegado el recurso, es de aquéllas que decide la regulación de competencia, y como tal ,no es recurri bl e en casaci ón. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En consecuencia, deja sentado que aun cuando sea solicitada la reposición de la causa en el escrito de informes, si el juez no se pronuncia sobre ello, la parte interesada debe formular la respectiva denuncia por reposición no decretada, y no mediante el alegato de incongruencia negativa del fallo... . “ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En cuanto a la admisibilidad del recurso de casación en materia de medidas preventivas, la Sala ha establecido en consolidada doctrina, referente al cumplimiento del requisito de la cuantía, que es ´carga del recurrente aportar todos los elementos necesarios para el cabal conocimiento del caso, a fin de que el pronunciamiento sobre la admisibilidad del recurso de casación tenga fundamento cierto en la realidad que emana del juicio, en el cual se ha producido la decisión contra la que se recurre. ´ (Sentencia del 30 de marzo de 1995, caso: Vielma Rojas c/ Zaidam Amin). En este sentido, se ha expresado que uno de los elementos absolutamente necesario para determinar la admisibilidad del recurso de casación, es el referente a la cuantía del juicio, el cual debe constar en el libelo de demanda, pues sólo éste contiene los elementos de cálculos que la fijan y
84

determinan, no pudiendo obtenerse de otros documentos conteni dos en l os autos. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En el caso de autos, la decisión de la Sala de Casación Civil, hace innecesario un nuevo pronunciamiento sobre el fondo, en virtud del carácter vinculante para el Reenvío del presente fallo; en consecuencia, el Tribunal Supremo de Justicia procede a casar sin reenvío y decide que en el presente caso ha sido debidamente comprobado con título perfecto, el derecho de propiedad de la parte actora sobre el inmueble objeto de la solicitud de reivindicación, el cual se encuentra en posesión del demandado, presentando además, identidad con elbi en obj eto de l a presente sol i ci tud. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En este sentido, la Sala atempera la doctrina citada, y considera inadmisible el recurso de casación cuando éste se interponga contra la decisión que niegue una solicitud de medida preventiva. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En este sentido, la Sala ha establecido que es obligación del actor estimar su demanda en moneda de curso legal - Bolívares, según su equivalente al valor del cambio de la moneda extranjera para la fecha de introducción de la misma, por lo que los accionantes incumplieron lo expresamente normado en el artículo 95 de la Ley de Banco Central de Venezuela. Asimismo, ha señalado este Alto Tribunal que excede su competencia entrar a interpretar las actas del expediente para valorar el hecho de la falta de cumplimiento de lo dispuesto por el legislador sobre la determinación de la cuantí a. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En estos procedimientos calificados por el Código de Procedimiento Civil, como de jurisdicción voluntaria, por no ser de naturaleza contenciosa, al interponer oposición o aparecer cualquier otro tipo de controversias, bien por parte del vendedor, respecto de quien se solicita la entrega, o de un tercero, para no desvirtuar la naturaleza y fines propios que les atribuye la Ley, al juzgador no le queda otra alternativa que desestimar la solicitud misma e indicar a los intervinientes que la controversia entre ellos debe resolverse por el procedimiento ordinario, si el asunto controvertido no tiene pautado para su sustanciación y resolución un procedimiento especial, en aplicación del artículo 338 del Código de Procedimiento Civil, y dar por terminado el procedimiento...“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En la cláusula valor moneda extranjera, el deudor se libera de su obligación

entregando el equivalente en moneda de curso legal, que corresponde al cambio de la moneda extranjera para la fecha de pago... (omissis)... En Venezuela la estipulación <> es perfectamente válida; la Ley del Banco Central permite que se establezca el pago en moneda diferente a la moneda de curso legal (L. B. C., artículo 79). En caso de estipularse pago en moneda extranjera, el deudor -salvo convenio en contrario- debe entregar el equivalente en moneda de curso legal al cambio para la fecha de pago (L. B. C. artículo 94)... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... En materia de autos sobre ejecución de sentencia rige el principio general de la inadmisibilidad del recurso de casación salvo en los casos excepcionales que la propia ley prevé en relación con autos que versen sobre puntos esenciales no controvertidos en el juicio ni decididos en él, o los que provean contra lo ejecutoriado o lo modifiquen de manera sustancial, tal como lo dispone el ordinal 3º del artículo 312 del Código de Procedimiento Civil antes transcri to. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En otras palabras, cuando se producen alteraciones que afectan la garantía del debido proceso legal. Pero, para determinar si se produjo indefensión, se requiere: 1) Que la infracción de la forma procesal haya disminuido las posibilidades de las partes para ejercer sus derechos en el juicio; y, 2) Que esa disminución sea producto de una actuación u omisión del tribunal, independiente del comportamiento de las partes que la alegan, y que ello no haya sido consentido tácita o expresam ente por ésta. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... En relación con la admisibilidad del recurso de casación contra las sentencias que no ponen fin al juicio, sino, que simplemente, pueden producir un eventual gravamen que podrá o no ser reparado por la sentencia de última instancia, existe en la Sala jurisprudencia pacífica y consolidada, en el sentido de que el recurso de casación que se interponga contra ellas no es admisible de inmediato, sino que debe ser comprendido en el anuncio contra la decisión definitiva, de acuerdo con lo previsto en el artículo 312 del Código de Procedimiento Civil... . Omissis... Además, el procesalista Borjas afirma que son indispensables tres condiciones para que las interlocutorias que producen gravamen irreparable puedan ser accionables en casación: 1.) Que versen sobre un punto que haya influido en la sentencia definitiva; 2.) Que hayan causado un daño no reparable en dicho fallo, porque de otro modo hubieran sido inapelables; y 3.) Que

se hallen en algunos de los casos que dan lugar al recurso por infracción de trámites esenciales del procedimiento. No obstante, este último requisito debe entenderse en el sentido de que el juez que dictó la interlocutoria haya cometido errores de actividad o de juicio al decidir sobre cuestiones procedimentales o de forma, de carácter esencial. En fundamento de todo lo anterior, la Sala declara inadmisible el recurso de casación anunciado contra la decisión de fecha 06 de octubre de 1999. ... " Casación / Derecho Procesal Civil / "... En relación con las formalidades que debe cumplir el escrito de formalización, el artículo 317 del Código de Procedimiento Civil, establece que se observarán en el mismo orden en que se expresan, los siguientes requisitos: 1) La decisión o las decisiones contra las cuales se recurre; 2) Los quebrantamientos u omisiones a que se refiere el ordinal 1º del artículo 313; 3) La denuncia de haberse incurrido en alguno o algunos de los casos contemplados en el ordinal 2º del artículo 313 eiusdem, con expresión de las razones que demuestren la existencia de la infracción, falsa aplicación o aplicación errónea; y, 4) La especificación de las normas jurídicas que el Tribunal de la última instancia debió aplicar y no aplicó, para resolver la controversia, con expresión de las razones que demuestren la aplicabilidad de dichas norm as. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Es criterio reiterado de esta Sala, en relación con la legitimidad del recurrente, que la cualidad para poder interponer el recurso extraordinario de casación, la da únicamente, la de ser parte en el juicio en la cual se intente el recurso, y esta cualidad es diferente a la de apelar, donde no se requiere que sea parte, bastando tener un interés inmediato en lo que sea objeto o materia del juicio ´... ya porque resulta perjudicado por la decisión, bien porque pueda hacerse ejecutoria contra el mismo, bien porque haga nugatorio su derecho,l o m enoscabe o desm ej ore. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Es de señalar, que en materia de casación, siempre deberá constar en la sentencia que resuelva el recurso el pronunciamiento expreso sobre las costas, bien sea para condenar o para eximir, pero, sólo será obligatoria dicha condena en los casos de declararse sin lugar, por perecimiento o desi sti mi ento delrecurso de casaci ón. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Es decir que la negativa a decretar una medida preventiva es facultad soberana del Juez por lo cual su decisión no está condicionada al cumplimiento estricto del artículo 243 del
85

Código de Procedimiento Civil, razón por la cual no es susceptible de censura por no adaptarse a sus previsiones. Caso contrario sucede cuando el Juez opta por decretar la medida requerida, por cuanto en este supuesto, dado que puede constituir una limitación al derecho de propiedad de la parte contra la cual obra, el Tribunal está obligado a fundamentar las razones y motivos que lo llevaron a considerar probado el "periculum in mora" y el "fumus bonus iuris", y además debe describir las consideraciones por las cuales cree que la medida decretada se limita a los bienes estrictamente necesarios para garantizar las resultas del juicio, desde luego que la facultad para su decreto está condicionada a esos extremos... . " (Las negritas y el subrayado es de la Sala)" Casación / Derecho Procesal Civil / "... este Alto Tribunal interpreta que la interposición del recurso de hecho presupone, en primer lugar, la existencia de un auto judicial que niegue o declare inadmisible el recurso de casación; así debe entenderse, del propio sentido gramatical del contenido de la norma, particularmente de lo dispuesto en su primer aparte, cuando señala. ´... En caso de negativa de admisión el Tribunal conservará el expediente durante cinco (5) días a fin de que el i nteresado pueda ocurri r de hecho. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... este Supremo Tribunal, en aplicación de normas consagradas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (artículos 26 y 257), ha tratado de flexibilizar en cierta medida su doctrina al respecto, no obstante considera sigue siendo necesario que los escritos contentivos de la formalización de los recursos de casación estén redactados en forma clara, precisa, de manera que su análisis permita, sin lugar a dudas, entender el sustrato de lo denunciado, esto quiere decir que en la elaboración de tales textos debe el exponente hacer gala de todos los conocimientos de la técnica denominada casacionista, y ello por que el escrito de formalización es la carga mas exigente impuesta al recurrente, ya que se estima como una demanda de nulidad contra la sentencia impugnada. De lo expuesto se colige, que la fundamentación del recurso debe contener todos los razonamientos, explicaciones que permitan, diáfanamente, a los Magistrados de este Alto Tribunal entender porqué la sentencia recurrida, se considera infractora de las normas jurídicas denunciadas, que de no ser así los obligaría a realizar la ardua labor de relacionar los argumentos esgrimidos con las normas denunciadas y enfrentarlos con la sentencia presuntamente violadora de ellas, deber que

no corresponde a este Tribunal Supremo, pues se repite esta es una obligación inherente al recurrente". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... Esto debido a que la norma contenida en el artículo 12 describe principios generales que no son denunciables aisladamente mas que en casos extraordinarios, que la doctrina ha aceptado, y ellos son cuando el juzgador ha incurrido en: a) cuando se denuncia una máxima de experiencia; b) En el segundo caso de suposición falsa". (Sentencia de fecha 15 de diciembre de 1994, Nila Solórzano contra Jaime Fuhrman). " Casación / Derecho Procesal Civil / "... Ha dicho la Sala que dada la indicada característica del recurso de casación, el mismo no puede ser susceptible de prórrogas, ni por anticipación ni una vez que el mismo haya vencido, por lo que los anuncios efectuados antes de que el lapso haya empezado a correr, no obstante la publicación, debe reputarse extemporáneos al igual que aquéllos que como elcaso de autos f ueron efectuados venci do ell apso. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... ha sostenido la Sala que cuando el Juez resuelve una cuestión de derecho con influencia decisiva sobre el mérito del proceso, debe el recurrente en primer término atacarla en sus fundamentos esenciales, pues si los hechos invocados y la norma jurídica que le sirve de sustento legal no existen o ésta fue mal aplicada, o por contrario, tienen otros efectos procesales distintos a los establecidos en la Alzada, el recurrente está obligado a combatirlos previamente y si tiene éxito en esta parte del recurso, podrá combatir el mérito mismo de la cuestión principal debatida en el proceso. " Enviar máxima a un amigo(a) Casación / Derecho Procesal Civil / "... Incurre en suposición falsa en los casos en que: 1. - atribuye a instrumentos o actas del expediente menciones que no contiene; 2. - da por demostrado un hecho con pruebas que no aparecen en autos; 3. - da por demostrado un hecho con pruebas cuya inexactitud resulta de actas e i nstrum entos delexpedi ente m i sm o. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... La fundamentación del recurso de casación y, por ende, de las denuncias de infracción que lo conforman, es la carga más exigente que se le impone al formalizante, por que la formalización del medio recursorio extraordinario debe ser un modelo de precisión y claridad, al estimarse como una demanda de nulidad que se propone contra una sentencia que se considera infractora de la ley. La reiterada doctrina de la Corte tiene establecido que cada denuncia de infracción

86

debe guardar la siguiente estructura: a) Cita de la causal o motivo del recurso de casación, de conformidad con los supuestos consagrados en el artículo 313 del Código de Procedimiento Civil. b) Indicación de los preceptos legales infringidos. c) Razonamiento o motivación que explique la infracción legal. Si los artículos denunciados son distintos unos de otros, debe establecerse la vinculación indispensable entre los hechos y el precepto que se dice infringido. Este vínculo debe ser objetivamente ofrecido por el recurrente, ya que no es misión de la Corte establecer esta conexión, ni puede suplirla en ningún caso... . " Casación / Derecho Procesal Civil / "... La jurisprudencia transcrita es clara, pues permite el acceso a casación de inmediato contra el decreto de embargo ejecutivo, en la vía ejecutiva, por cuanto la decisión que recaiga en ésta, no tiene la posibilidad de subsanar cualquier gravamen que se produzca en eltranscurso delprocedi mi ento. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... La naturaleza eminentemente preclusiva del lapso para el anuncio del recurso de casación, impone que el mismo sea computado a partir del día siguiente al fenecimiento: 1º) Del lapso ordinario para dictar sentencia; 2º) Del lapso de diferimiento; 3º) Del cumplimiento de los requisitos de notificación de las partes previstos para los casos de sentenci af uera dell apso deldi f eri mi ento. . .“ Casación / D erecho ProcesalCi vi l/ “. . .La Sal a de Casaci ón Civil, a partir de la publicación del presente fallo, admitirá el recurso de casación para aquellos procesos donde se debata la materia civil o mercantil, que sean de mayor cuantía, aunque la parte demandada sea un Estado o un M uni ci pi o. . ." “ Casación / Derecho Procesal Civil / "... la Sala estableció en sentencia de fecha 23 de febrero de 1995, ratificada en sentencia Nº 554, caso Omar Enrique González Morales contra Servicios Técnicos de Cauchos El Diamante, de fecha 16 de julio de 1998, expediente 98-130, que:... es necesario distinguir entre una y otra situación, pues la solicitud de reapertura implica la concesión de un nuevo plazo, ya que sólo se abre de nuevo lo que estaba cerrado. En tanto, que la idea de prórroga se refiere a la necesidad de extender un término o lapso que todavía no ha transcurrido. En consecuencia, toda solicitud de prórroga debe hacerse antes del vencimiento del lapso; mientras que las reaperturas, se harán luego de vencido el término ... Conforme a la jurisprudencia referida, la oportunidad para solicitar la prórroga del lapso de formalización lo será cuando aun no se haya vencido el
87

mismo. Es decir, que tal solicitud habrá de ejercerse siempre dentro del lapso antes de su vencimiento". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... la Sala estima oportuno reiterar, como lo ha hecho en anteriores decisiones, que es carga del recurrente aportar todos los elementos necesarios para el cabal conocimiento del caso, a fin de que el pronunciamiento sobre la admisibilidad del recurso de casación tenga fundamento cierto en la realidad que emana del juicio en el cual se ha producido la decisión contra la cual se recurre... " Casación / Derecho Procesal Civil / "... La Sala explicó que el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, prevé los errores que el sentenciador puede cometer en el juzgamiento de los hechos, bien sea de derecho, porque el juez se equivoca en la interpretación o aplicación de reglas de establecimiento o de valoración de los hechos o de las pruebas, o bien sea de hecho, porque el juez se equivoca al percibir los hechos que la prueba demuestra, bien porque atribuyó a actas o instrumentos del expediente menciones que no contiene, o porque estableció hechos con pruebas que no existen, o cuya inexactitud resulta de actas o instrumentos del expediente, y reitera que las normas jurídicas que resultan infringidas en estos últimos casos son aquellas en que fue subsumido el hecho que no tiene soporte probatorio, pues como consecuencia de que el mismo resulta falso o inexacto no existe correspondencia lógica con los hechos en abstractos previstos en la norma apl i cada. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... La Sala ha indicado en anteriores decisiones que el vicio de suposición falsa consiste en la afirmación de un hecho positivo y concreto falsamente establecido por el Juez a causa de un error de percepción, bien porque atribuyó a actas del expediente menciones que no contiene, o porque dio por demostrado un hecho con pruebas cuya incorporación material no se ha producido en el expediente, o porque la inexactitud del hecho establecido en la sentencia queda demostrado con otras pruebas del expediente mismo. Es decir, la suposición falsa debe consistir siempre en la afirmación de un hecho positivo y concreto; no en la negativa de hechos que efectivamente se han producido... “ Casación / Derecho Procesal Civil / "... la Sala ha indicado en numerosos fallos, que la solicitud de entrega material de bienes vendidos comprende diligencias procesales de naturaleza no contenciosa, encaminadas a poner en posesión del comprador el objeto por él adquirido... . el

propio Código de Procedimiento Civil, califica a este tipo de solicitud, como de jurisdicción voluntaria, según la parte segunda del Libro Cuarto, regulada en los artículos 929 y 930; en otras palabras es una jurisdicción opuesta a la contención cautelar del Libro Tercero, a la contención del procedimiento ordinario del Libro Primero, y a la de los procedimientos especiales contenciosos de la parte primera del Libro Cuarto, todos del Código de Procedimiento Civil. " Casación / Derecho Procesal Civil / "... la Sala ha reiterado en sus decisiones el criterio según el cual, no constituye suposición falsa el error de calificación jurídica cometido por el sentenciador, pues con ello no está estableciendo hecho alguno, sino que realiza una labor propia del Juez, que es aplicar el derecho a los hechos establecidos con base en las pruebas aportadas en l a causa. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Las decisiones de esta especie no son susceptibles de ser recurridas en casación de inmediato, el recurso se ejercerá contra ellas, en la oportunidad en que se recurra la definitiva; de allí, ha de concluirse, con vista al contenido de la motiva y dispositiva de la recurrida cuestionada antes transcrita que, la misma no es de las decisiones contra las cuales puede intentarse el recurso de casación de inmediato; porque no está comprendida dentro de los supuestos que enum era el312,de l a Ley Adj eti va Ci vi l . . ." “ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Por la complejidad del recurso de casación y los efectos anulatorios que éste persigue, el legislador estableció una serie de requisitos en el artículo 317 del Código de Procedimiento Civil, todos ellos con objeto de que el escrito de formalización sea elaborado con la precisión y claridad necesaria para la comprensión de cada uno de los motivos legales por los que se pretende la nulidad del fallo recurrido. El incumplimiento de estas exigencias determina el perecimiento del recurso de casación, por disposición del artí cul o 325 delCódi go de Procedi mi ento Ci vi l . . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Por otra parte, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil sostiene que en los procedimientos de entrega material de un bien vendido, calificados por el código procesal como de jurisdicción voluntaria, por no ser de naturaleza contenciosa, al interponerse oposición o aparecer cualquier otro tipo de controversia, bien por parte del vendedor, respecto de quien se solicita la entrega, o de un tercero, al juzgador no le queda otra alternativa que desestimar la solicitud misma e indicar a los intervinientes que la controversia entre ellos debe resolverse por el
88

procedimiento ordinario, si el asunto controvertido no ti ene pautado un procedi mi ento especi al . . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Por otra parte, respecto a las máximas de experiencia, la Sala ha sostenido que las mismas son normas de estimación y valoración incluida de las realidades prácticas de la vida, que son fruto de la observación de los hechos que suceden en la vida social, lo cual en modo alguno, guarda relación con la pretendida máxima de experiencia que el recurrente cita en su apoyo, conforme a lo antes expuesto. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Por tanto, en lo relativo al segundo punto que se propuso abordar el presente fallo -la técnica de formalización de la suposición falsa-, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil establece los siguientes requisitos: a) por cuanto la falsa suposición constituye un vicio de juzgamiento configurativo de un error facti in iudicando de hecho propiamente dicho, se precisa encuadrar la denuncia en el ordinal 2º del artículo 313 del Código de Procedimiento Civil, en relación con el artículo 320 eiusdem; b) por cuanto la suposición falsa consiste en dar por demostrado un hecho positivo, particular y concreto sin el apropiado respaldo probatorio, debe indicarse el mismo en el contexto de la denuncia; c) por cuanto existen tres subhipótesis de suposición falsa contempladas en el artículo 320 ejusdem, especificar cuál de dichas sub-hipótesis se trata; d) el señalamiento del acta o instrumento cuya lectura patentice la suposición falsa, salvo que se trate de la sub-hipótesis de prueba inexistente; e) la denuncia, como infringidos, por falsa o falta de aplicación, de los preceptos o normas jurídicas que en la recurrida se utilizaron o se dejaron de utilizar, respectivamente, como resultado del hecho particular, positivo y concreto, falsamente supuesto; normas jurídicas que pueden ser tanto de derecho sustantivo como de derecho adjetivo; f) en indisoluble conexión con el requisito expuesto en el literal anterior, está la exigencia de que se explique las razones que demuestren que la suposición falsa cometida f ue determ i nante deldi sposi ti vo de l a sentenci a. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Por último, señala el numeral 3 del citado artículo 101 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, que en cuanto concierne a la casación civil, si el juicio es apreciable en dinero, sólo se admitirá el recurso cuando se trate de juicios de mayor cuantía que, para el momento en que entró en vigencia esa ley eran aquellos cuyo interés principal excedía de Bs. 30. 000,00 y que, luego de la entrada en vigencia del

Decreto 1. 029 de fecha 22 de abril de 1996, son aquellos cuyo interés principal excede de Bs. 5. 000. 000,00 en los juicios civiles y m ercanti l es. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Se concluye que como consecuencia del efecto de la reposición en la casación por defecto de actividad, el Tribunal de reenvío que sustancia de nuevo la causa adquiere pleno conocimiento de la misma, revisando la totalidad de los juicios de hecho y de derecho, sin ninguna vinculación a la sentencia de casación primigenia y, en consecuencia, contra su sentencia procede solamente el recurso de casación... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... se estableció que para los casos cuyo recurso se admitan a partir del 15 de noviembre de 2000, tendrán valor demostrativo, a los efectos de verificar la cuantía del interés principal del juicio como requisito para la admisión del recurso de casación, aquellos documentos que autorizados con las debidas solemnidades, sean emanados de un juez u otro funcionario o empleado público con facultad para otorgar f e públ i ca en elej erci ci o de sus f unci ones. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... se plantea como un simple problema de derecho, en cuanto a la interpretación de los artículos 88 y 89 del Código de Procedimiento Civil, así como la falsa aplicación del artículo 289 eiusdem, y no lo es, pues la Sala no puede controlar la aplicación de tales normas sobre una sentencia que para nada menciona la incidencia de inhibición, es decir, que el cuadro fáctico y procesal que permitiría determinar si fueron o no correctamente aplicadas dichas normas, no está dado en la sentencia, y sin ello, el control de derecho se haría a ciegas o en forma aislada... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... Si el demandado rechaza la cuantía por exagerada o reducida, en la contestación de la demanda, la estimación de la demanda pasa a ser parte del thema decidendum, por lo que el sentenciador debe, en punto previo a su decisión, fijar cri teri o sobre l a esti m aci ón de l a dem anda. . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "... Sin embargo, una revisión más profunda del contenido programático del artículo 101 del Código de Procedimiento Civil, permite a la Corte concluir, que si el legislador niega categóricamente cualquier tipo de recurso contra las providencias o sentencias que se dicten en las incidencias de recusación o inhibición, se ve impedida ella de conceder el extraordinario de casación aun por

circunstancias que considere excepcionales, como lo ordena el artículo 4º del Código Civil, el cual establece: A la ley debe atribuírsela el sentido que aparece evidente del significado propio de las palabras, según la conexión de ellas entre sí y la intención del legislador. Cuando no hubiere disposición precisa de la ley, se tendrán en consideración las disposiciones que regulan casos semejantes o materias análogas y si hubiere todavía dudas se aplicarán los principios generales del derecho. En la materia que se examina existe disposición de la Ley, que niega categóricamente la concesión de recurso alguno contra las providencias o sentencias que se dicten en las incidencias de recusación e inhibición, como la establecida en el artículo 101 del Código de Procedimiento Civil. Por tales razones a partir de la fecha de publicación de esta decisión se negará el recurso de casación contra las sentencias que resuelvan este tipo de incidencias... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... También es posible denunciar el artículo 12 del Código de Procedimiento Civil aisladamente, sólo en los casos de falsa suposición, cuando se da por demostrado un hecho con pruebas que no aparecen en autos, o cuando se cometa en relación con el establecimiento o invocación de una máxima de experiencia, ya que en ambas situaciones no existe norma de valoración en la cual pueda apoyar su denuncia, pues contiene principios fundamentales del proceso que resultan vulnerados cuando el juez incurre en una falsa suposición. . :". " Casación / Derecho Procesal Civil / "... También, según la consecutiva jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil, ha quedado determinado que en el supuesto de que se le impute en sede casacional a la sentencia proferida por un Tribunal Superior el anotado vicio de ´reposición mal decretada´, la ´norma propia de Ley atañedera a la reposición´ -cuya delación de infracción, se reitera, es esencial-, es la contemplada en el artículo 208 del vigente Código de Procedi mi ento Ci vi l . . .“ Casación / Derecho Procesal Civil / "(...) es factible que el tercero adhesivo pueda anunciar recurso de casación, pero siempre y cuando no se oponga a la voluntad de la parte que se coadyuva; cuestión esta que no ocurre en el caso sub iudice, por las razones anteriormente expuestas, trayendo como consecuencia que el presente recurso de casación sea declarado inadmisible por falta de legitimidad activa del recurrente. "

89

Casación / Derecho Procesal Civil / "(...) para que la formalizante pudiese atacar el razonamiento del Juez de alzada en el análisis de las pruebas, ha debido en todo caso, denunciar con fundamento en los artículos 313 ordinal 2º y 320 del Código de Procedimiento Civil, la norma expresa que regule el establecimiento y apreciación de los hechos o las pruebas y exponer la explicación razonada del porqué fue infringida dicha norma, así como la consideración de que la infracción es determinante del fallo, lo cual, no hizo. " Casación / Derecho Procesal Civil / "(...), no obstante la admisión que hubiese realizado la Instancia. En tal caso podrá revocarse el auto de admisión si se encontrase contrario a derecho, y declararse inadmisible el recurso interpuesto. " Casación / Derecho Procesal Civil / "(...) Dada la contradicción de esta disposición legal con los principios constitucionales que ordenan no sacrificar la justicia por la omisión de formalidades no esenciales, a obtener una justicia expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles, establecidas en las disposiciones de los artículos 26, 257, 334 y 335 de la Carta Magna, en acatamiento del deber, también constitucional, de aplicar con preferencia las disposiciones y principios constitucionales y garantizar su supremacía y efectividad, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 20 del Código de Procedimiento Civil ., la Sala de Casación Social desaplica la regla legal del artículo 320 eiusdem, que obliga a resolver, en primer término y en forma excluyente, el recurso de forma, para asumir la función de determinar, en cada caso concreto, cuál es el orden de decisión que mejor sirve a los fines de hacer justicia efectiva. " Casación / Derecho Procesal Civil / "(...) El auto dictado en fase de ejecución de sentencia, ordenando la ejecución de la transacción firmada por las partes, no presenta ninguna de las excepciones contempladas por el legislador en los casos de admisión del recurso de casación contra autos dictados en fase de ejecución de sentencia, de conformidad con el ordinal 3º del artículo 312 del vigente Código de Procedimiento Civil, en cuanto que en modo alguno decidió contra lo ejecutoriado o lo modificó de manera sustancial, ni resolvió puntos esenciales no controvertidos, sino que, por el contrario, atendió el mandato de ley de respetar la cosa juzgada y ordenar su ejecución, en razón de lo cual el referido auto de fecha(...), dictado por el Juzgado Superior (...), es irrecurrible en casación. "

Casación / Derecho Procesal Civil / "(...) En el recurso contencioso de anulación no es admisible el recurso de casación, pues no se trata allí, de una sentencia dictada en alguno de los procesos en los cuales puede proponerse ese recurso, conforme al dispositivo del artículo 312 del Código Procesal Civil, esto es, aquellas que ponen fin a los procedimientos especiales contenciosos sobre el estado y capacidad de las personas, a los juicios civiles, mercantiles y especiales contenciosos, y las que resuelven en apelación sobre laudos arbitrales y sobre ciertos autos dictados en ejecución de sentencia, siempre que, salvo en las primeras, el interés principal en litigio exceda determinados montos" Casación / Derecho Procesal Civil / "(.)... sólo son objeto del recurso de casación aquellas normas que resulten directamente infringidas, es decir, las normas de naturaleza infra constitucional, que resulten violadas de forma inmediata en un caso concreto, razón por la cual no habrá pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia acerca de la supuesta violación de las normas constitucionales delatadas como infringidas" Casación / Derecho Procesal Civil / "Ahora bien, la Sala ha establecido en diferentes oportunidades que la acumulación obedece, en efecto, a la necesidad de evitar la eventualidad de fallos contradictorios en casos que o bien son conexos o existe entre ellos una relación de accesoriedad o continencia. Asimismo, tiene como objetivo influir positivamente en la celeridad, ahorrando tiempo y recursos al fallar en una sola sentencia asuntos en los que no hay razón para que se ventilen en diferentes procesos. Por tanto, es indispensable la existencia de dos o más procesos y que entre ellos exista una relación de accesoriedad, continencia o conexidad; y, por supuesto, que no exista alguno de los presupuestos establecidos en el artículo 81 del Código de Procedimiento Civil, inherentes a la prohibición de acumulación de autos o procesos; norma ésta que textualmente expresa: No procede la acumulación de autos o procesos: ... 3° Cuando se trate de asuntos que tengan procedimientos incompatibles. Debe entonces, puntualizar la Sala que, siendo la unidad de procedimiento una característica de la acumulación en general, tal unidad no podría lograrse cuando, como en el caso de autos, a cada pretensión corresponda un procedimiento incompatible con el de la otra y más aun cuando se acumuló a un proceso que se sigue por el procedimiento ordinario, otro que se rige por el respectivo procedimiento especial, como lo es la oferta real. Las razones precedentemente expuestas conducen a la Sala a casar de oficio y sin reenvío el fallo recurrido, y

90

en consecuencia, a declarar la inadmisibilidad de la demanda propuesta por el ciudadano Mortimer Ramón Gutiérrez contra el ciudadano Héctor José Florville Torrealba, por infracción del artículo 81 del Código de Procedimiento Civil, por falta de aplicación". " Casación / Derecho Procesal Civil / "Con respecto a la denuncia de infracción de las precitadas normas contenidas en nuestra Carta Magna, se le recuerda al recurrente que la Sala de Casación Social está imposibilitada para conocer de infracciones de normas constitucionales, en virtud de que ello es competencia de la Sala Constitucional de este Máximo Tribunal, esto a la luz de lo dispuesto en el artículo 266 ordinal 1º de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Asimismo, y aunado al señalamiento anterior, sólo son objeto del recurso de casación aquellas normas que resulten directamente infringidas, es decir, las normas de naturaleza infra constitucional, que resulten violadas de forma inmediata en un caso concreto, razón por la cual no habrá pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia acerca de la supuesta violación de las normas constitucionales delatadas como infringidas. " Casación / Derecho Procesal Civil / "De acuerdo con la doctrina de la Sala Social, al Tribunal Supremo de Justicia compete decidir, en último término, acerca de la admisibilidad del recurso de casación propuesto, no obstante la admisión que hubiese realizado la instancia. En tal caso podrá declararse inadmisible el recurso interpuesto y revocarse el auto de admisión si se encontrase contrario a derecho. " Casación / Derecho Procesal Civil / "El fallo recurrido no resuelve ningún punto esencial que no hubiese sido controvertido en el juicio, ni decidido en él, pues el sentenciador ad-quem solamente se limitó a declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada en virtud de que el auto emanado por el Tribunal de la causa está ajustado a derecho al ordenar la experticia con un solo experto para hacer líquido el monto respectivo de los derechos previstos en el fallo a ejecutarse, por lo que el Tribunal Supremo de Justicia considera que el mismo no encaja en el primer supuesto excepcional, consagrado en la normativa procesal referida anteriormente. Tampoco encuadra la decisión recurrida en la segunda hipótesis del supuesto excepcional consagrado en el ordinal 3º del artículo 312 del Código de Procedimiento Civil, por lo que consecuencialmente el fallo recurrido no es susceptible de revisión por este Alto Tribunal, ya que no es posible venir a casación en la etapa

de ejecución de sentencia sino mediante alguno de los dos casos de excepción que contempla la norma citada y así se establece. " Casación / Derecho Procesal Civil / "El recurso de casación civil es ajeno a toda esta discusión de carácter administrativo. Independientemente de que la expropiación se haya originado por el procedimiento adecuado del decreto, o haya ocurrido por una vía de hecho, la presencia de la Administración como parte interviniente en los acuerdos, los intereses del Estado involucrados en la utilidad pública del inmueble y en las erogaciones de dinero para cubrir la indemnización, y en el caso concreto, el arreglo amigable sobre el valor justo del bien y el convenimiento del propietario de entregarlo una vez recibido el pago, generan todo un procedimiento cuyas decisiones escapan del control del recurso de casación civil. La aplicación del derecho en esas sentencias es de carácter administrativo y un control civil sobre ellas, a través de este recurso extraordinario, es a todas luces inoperante. " Casación / Derecho Procesal Civil / "El recurso de casación de fondo, también llamado por infracción de ley se contrae a causales de infracción por la recurrida, de las cuestiones que constituyen el fondo de la controversia, es decir, errores en el juzgamiento. En ciertos casos puede tratarse de normas de derecho procesal que pueden ser falsamente interpretadas y aplicadas del mismo modo que las de derecho, pero en todo caso, se requiere para casar el fallo recurrido, que la infracción de fondo por la recurrida sea determinante en lo dispositivo del fallo. " Casación / Derecho Procesal Civil / "El recurso de casación es el extraordinario en los juicios civiles, mercantiles y especiales del trabajo, tránsito y agrario a ser ejercido en las oportunidades señaladas en el artículo 312 del Código de Procedimiento Civil. Por lo tanto, se ratifica la doctrina de la Sala que señala que el recurso de casación no es admisible en los procedimientos contenciosoadministrativo. " Casación / Derecho Procesal Civil / "El Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil en reiterados fallos ha expresado que, en materia de medidas preventivas tienen inmediato acceso a casación sólo en aquéllas que la nieguen, acuerden, revoquen o la suspendan, porque dichas providencias tienen la virtud de poner fin a la incidencia. " Casación / Derecho Procesal Civil / "El vigente Código de Procedimiento Civil eliminó la posibilidad de la prórroga,

91

sin embargo, en atención al desarrollo de la garantía Constitucional del derecho a la defensa, esta Sala, en cada oportunidad que se solicite prórroga o reapertura para formalizar, analizará el caso concreto, para en definitiva resolver afirmativa o negativamente la misma. " Casación / Derecho Procesal Civil / "En conclusión, de producirse la muerte de la parte durante el procedimiento de casación, si los interesados no gestionan la continuación de la causa, ni dan cumplimiento a las obligaciones que la ley les impone para proseguirla, se producirá la extinción del proceso en casación, por perención de la instancia, es decir, del necesario impulso de parte, y queda definitivamente firme la sentencia recurrida. En relación con el trámite que debe cumplir la parte interesada para la continuación del juicio, es necesario exponer cuál es la correcta interpretación del artículo 231 del Código de Procedimiento Civil. Aplicando el criterio trascrito al caso bajo decisión, es necesario establecer que la solicitud de citación de los herederos conocidos fue suficiente para cumplir con los deberes que impone la ley para la continuación del proceso, y establecida la gratuidad de la justicia por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, no era exigible el pago de aranceles para continuar con el trámite, y correspondía a este Supremo Tribunal proseguir el trámite con la citación de los herederos conocidos del querellante A(...). Por consiguiente, para la fecha en que el querellado desistió del recurso de casación interpuesto no había perimido el impulso de parte en casación. Por tanto, presentes en el proceso mediante apoderado los herederos conocidos del querellante, sin que conste de autos la existencia de herederos desconocidos, el procedimiento de casación se reanuda " Casación / Derecho Procesal Civil / "En cuanto al recurso de casación, la restricción en su ejercicio no es contraria al derecho a la defensa, toda vez que el citado recurso presupone, como regla, el agotamiento de la doble instancia, aparte de que constituye un recurso extraordinario, limitado legalmente, en el caso del procedimiento especial de tránsito, por razón de la cuantía. Además, si bien la ley procesal restringe el acceso a la casación, el ordenamiento constitucional consagra la acción de amparo constitucional en protección del goce y ejercicio de derechos fundamentales susceptibles de lesión o menoscabo por parte de una decisión judicial irrecurrible. " Casación / Derecho Procesal Civil / "En el caso bajo examen, la negativa de admisión de la prueba de testigos

en la incidencia, puede repararse en la sentencia definitiva. Tal gravamen puede ser remediado en la casación, siempre y cuando concurran los demás requisitos de admisibilidad del recurso extraordinario establecidos en el artículo 312 del Código de Procedimiento Civil-, tales como, la cuantía. Al proponerse el recurso contra la sentencia que puso fin al juicio, quedan comprendidas en él las interlocutorias que hubieren producido un gravamen no reparado en ella, siempre que contra dichas decisiones se hubieren agotado oportunamente todos los recursos ordinarios. Tal sentencia interlocutoria, no tiene fuerza de definitiva en cuanto al punto resuelto, no influye en la cuestión de fondo y la sentencia definitiva -en el asunto principalpuede reparar el gravamen que hubiere sido causado en l ai nci denci a” Casación / Derecho Procesal Civil / "En los casos de reconvención o compensación, la cuantía superior de la demanda o de la reconvención es la que debe tomarse en cuenta a los efectos de la admisibilidad del recurso de casación. " Casación / Derecho Procesal Civil / "En sentencia del 19 de marzo de 1997, (Prefabricados Valera C. A.) la Sala señaló:... Como lo tiene decidido este Alto Tribunal en infinidad de fallos, es a esta Corte a la que en definitiva compete pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso de casación, no obstante lo que al respecto hubiere resuelto el tribunal de última instancia, cuando observare de oficio o a petición de parte, que el mismo ha sido admitido con violación de las norma que regulan la materia. El artículo 331 del Código de Procedimiento Civil (sic), ordena aplicar al recurso de invalidación los trámites del procedimiento ordinario, pero añade que no una instancia. Alega el recurrente que la sentencia de perención es apelable libremente, y que, por lo tanto, en este caso, sí cabía tal recurso y no directamente el extraordinario de casación, ya que éste sólo procede contra las sentencias de última instancia. La disposición del referido artículo 331, por regir especialmente el recurso de invalidación, es de aplicación preferente a la disposición general que concede apelación a las decisiones sobre la perención de la instancia; por tanto, al sustanciarse y decidirse el procedimiento de invalidación con una sola instancia, ninguna de las decisiones que en él se dicten serán apelables, sino que debe interponerse directamente el recurso extraordinario de casación, cuando hubiera lugar a ello, tal como lo establece el artículo 337 del Código de Procedimiento Civil. La Sala aprecia que el hoy recurrente en casación, debió

92

interponer el mismo contra la decisión que declaró la perención de la instancia y no apelar de ella (sic) como en efecto lo hizo. .,". " Casación / Derecho Procesal Civil / "En su conocida sentencia del 9 de agosto de 1995 (Doris González contra Asociación Civil Danzas Venezuela) y que el recurrente cita en su apoyo, la Sala estableció su doctrina que los Jueces que dicten los fallos definitivos no tienen que haber estado presentes cuando se produzcan los informes de las partes, por cuanto esa causal de invalidación del juicio quedó eliminada en la reforma de 1986. La Sala, por ende, estableció que no será causal de casación, según lo contemplado en el ordinal 1º del artículo 313 del Código de Procedimiento Civil, que se reponga la causa por el hecho que el Juez que dictó la sentencia no estuvo presente cuando las partes consignaron sus informes. Sin embargo y como refiere el impugnante, para resguardar la seguridad de los litigantes en el proceso, en su decisión del 9 de Agosto de 1995 la Sala resolvió que los efectos de la misma serían hacia el futuro. Por lo cual, todas las actuaciones llevadas a cabo con anterioridad a esa fecha se regirán por la doctrina que consideraba que el Juez que sentencia debía haber estado presente para el momento en que las partes presentaron sus informes y en caso contrario debía renovar ese acto. Justamente esa es la situación en el presente juicio, pues los informes inicialmente se presentaron el 22 de septiembre de 1992, oportunidad en la cual sólo acudió la parte querellada, aunque luego la querellante hizo uso de su derecho de presentar observaciones escritas". " Casación / Derecho Procesal Civil / "En virtud de las consideraciones precedentemente expuestas, considera la Sala que darle aplicación en este caso concreto, a la doctrina establecida por la Sala Constitucional de este Alto Tribunal, antes referida, como una manera de dar uniformidad a los criterios jurisprudenciales, desvirtúa la naturaleza del recurso de hecho propuesto por el actor, por cuanto el Tribunal Supremo de Justicia Social no puede conocer de cuestiones diferentes al objeto propio del recurso, que como ya se expresó es revocar o confirmar el auto denegatorio del Tribunal de Alzada a fin de que se admita o no el recurso de casación, ni menos aún reponer una causa a un estado anterior, no siendo posible, por ende, conocer por vía de este recurso de otro tipo de infracciones que son extrañas al mismo. En consecuencia, resulta forzoso declarar sin lugar el recurso de hecho propuesto, quedando a la parte agraviada el ejercicio de las acciones que creyere pertinente, previstas en la Ley, a fin de impugnar la decisión recurrida. "

Casación / Derecho Procesal Civil / "Es necesario que el formalizante realice una coherente fundamentación expresando razones claras y concretas para que su exposición sea comprensible. Es decir, ordene y divida las denuncias para la debida precisión en el escrito de formalización. " Casación / Derecho Procesal Civil / "Este vicio de valoración de la prueba, "se configura, pues, cuando el Juez afirma falsamente, por error de percepción o por olvido de que la verdad es la meta del proceso, que un documento o acta del expediente contiene determinadas menciones que le sirven para establecer un hecho, cuando lo cierto es que esas menciones no existen realmente y han sido creadas por la imaginación o por la mala fe del juzgador. " Casación / Derecho Procesal Civil / "Iniciando el análisis respecto a la admisión del recurso de casación interpuesto, el Tribunal Supremo de Justicia comienza por hacer referencia al doble control que ejerce la casación sobre la cosa juzgada: desde fuera, anula la sentencia que contradice la cosa juzgada pronunciada en otro juicio, como motivo del recurso; y, desde dentro, la casación evita que la decisión sea alterada por resoluciones que se dicten en el mismo proceso con motivo de la ejecución. " Casación / Derecho Procesal Civil / "la casación sin reenvío no fija ni valora los hechos, sino que, al decidir la controversia, se limita a aplicar a los hechos ya comprobados por los jueces de instancia, la norma jurídica adecuada. Es esta característica lo que diferencia la casación sin reenvío de la llamada casación de instancia. La casación sin reenvío tiene por finalidad evitar mayores dilaciones en la resolución de la controversia, pues en los casos en los que se denuncian errores in iudicando por equivocada interpretación o por falta de aplicación de una norma, la sentencia de la casación deja escaso m argen para l a deci si ón delj uez de reenví o.“ Casación / Derecho Procesal Civil / "la doctrina de la Sala, reiterada en pacífica jurisprudencia ha establecido que la fundamentación de la formalización queda sujeta a cierta técnica cuyos principios son de obligatorio cumplimiento. Concretamente con respecto al recurso por infracción de ley, la Sala de Casación Civil en sentencia de fecha 11 de noviembre de 1998 (juicio de Wilfredo Osmani Trias Rojas c/ José Ventura Rojas) reiteró lo siguiente: "... El artículo 317 del Código de Procedimiento Civil impone al recurrente la carga de indicar en la formalización del recurso por infracción de ley, la denuncia de haberse incurrido en alguno o algunos de los casos contemplados
93

en el ordinal 2º del artículo 313 ejusdem, con expresión de las razones que demuestren la existencia de la infracción, falsa aplicación o aplicación errónea. Es decir, el formalizante debe especificar y razonar los fundamentos de la denuncia, explicando cuándo, dónde y cómo fueron violados dichos artículos, y mencionar los argumentos de la recurrida que se consideren violatorios de la disposición denunciada; todo ello con la finalidad de demostrar a los jueces del Alto Tribunal, la contradicción existente entre la voluntad abstracta de la ley y la conducta concreta del juez expresada en la sentencia i m pugnada. . .".“ Casación / Derecho Procesal Civil / "La falta de aplicación de una norma que esté vigente, tiene lugar cuando el juzgador niega la aplicación de una determinada norma a una relación jurídica particular que está bajo su alcance. " Casación / Derecho Procesal Civil / "La finalidad del recurso de hecho ejercido contra el auto de la Alzada que niega la admisión del recurso de casación es dejar sin efecto tal pronunciamiento, y por tanto la declaratoria con lugar del primero conlleva la admisión del recurso de casación y la inmediata apertura del lapso de cuarenta (40) días para formalizarlo. " Casación / Derecho Procesal Civil / "La indeterminación objetiva, para que se configure como vicio, debe entenderse en el sentido de que el sentenciador es tan impreciso en su fallo que hace imposible la ejecución de dicho mandato. " Casación / Derecho Procesal Civil / "La naturaleza eminentemente preclusiva del lapso para el anuncio del recurso de casación, establecido en el artículo 314 del Código de Procedimiento Civil, impone que el mismo sea computado a partir del fenecimiento del lapso para dictarse sentencia definitiva del artículo 521 eiusdem, o en su caso, del vencimiento del único lapso de diferimiento de publicación de la sentencia previsto en el artículo 251 del mismo Código... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "La omisión de señalar cuál es la sentencia recurrida, no puede ser subsanada por la referencia a la fecha del anuncio, pues no permite determinar contra cuál de las sentencias dictadas en un proceso determinado se está formalizando. " Casación / Derecho Procesal Civil / "La Sala ha establecido que el recurrente en casación tiene la carga de aportar los elementos necesarios para la determinación de los presupuestos de admisión del recurso de casación. En consecuencia, está en la obligación de consignar la copia
94

certificada del libelo de la demanda en el expediente. En caso contrario, el Tribunal Supremo no podrá verificar el cumplimiento del requisito de la cuantía. " Casación / Derecho Procesal Civil / "La Sala observa que se trata de lapsos de naturaleza eminentemente preclusivos con señalamiento en la ley de cuándo comienzan a computarse y de su fenecimiento, y por tanto, es a partir de la notificación de las partes cuando comienza el pues su fin es garantizar la igualdad de condiciones y la protección al derecho de defensa de las partes. Sin embargo, el mencionado Juzgado dicta sentencia fuera de lapso sin notificar a las partes y admitiendo el recurso de casación sin que se comenzara a computar el lapso para ejercer los recursos -pues no dio cumplimiento al mandato de la ley-, lo cual es una subversión del proceso que configura una violación de normas de orden público... . (omissis)... En atención al último aparte del artículo 206 del Código de Procedimiento Civil, que declara que en ningún caso se acordará la nulidad de un acto procesal si alcanzó el fin al que estaba destinado, se observa la necesidad de examinar si la falta de formalidad del acto era indispensable para que el acto alcanzara su finalidad, en este caso, la falta de notificación a las partes. En el caso que ahora se examina, el acto alcanzó el fin al cual estaba destinado, es decir, las partes, a pesar de la omisión de la formalidad -la falta de notificación-, pudieron proponer los medios o recursos previstos para defender sus intereses, como el anuncio del recurso de casación, escrito de formalización e impugnación, por lo que, el acto, a pesar de estar afectado de irregularidades, de todos modos pudo realizar en esencia lo que era su obj eti vo.“ Casación / Derecho Procesal Civil / "La Sala, en decisión de 4 de agosto de 1976, reiterada el 24-1-90, relativa a la legitimidad del tercero como recurrente en casación, estableció lo siguiente: ... la cualidad para poder hacer uso del recurso de casación, la da, únicamente, la de ser parte en el juicio en el cual se intente el recurso; esta cualidad, es pues, diferente a la que se exige para apelar, que no requiere ser parte en el proceso, bastando tener interés inmediato en lo que sea objeto o materia del juicio, ya porque resulte perjudicado por la decisión, bien porque pueda hacerse ejecutoria contra el mismo, bien porque haga nugatorio su derecho, lo menoscabe o desmejore... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "Las resoluciones que dicte el juez de comercio en el procedimiento que asiste a

todo socio de hacer oposición a las decisiones de las asambleas en una sociedad, intentado de conformidad con lo establecido en el artículo 290 del Código de Comercio, no son conclusivas de manera formal de la controversia y el procedimiento seguido no tiene el carácter contencioso, sino es de naturaleza administrativa, hecho éste que impide que las decisiones dictadas sean susceptibles de ser impugnadas a través del recurso de casación, por no llenar el requisito primario para su procedencia, como lo es que la decisión recurrida haya sido dictada en un juicio propiamente dicho, de conformidad con lo establecido en el artículo 312 del Código de Procedimiento Civil. (Omissis...)"... el procedimiento de oposición contemplado en el artículo 290 del Código de Comercio no tiene en vigor un carácter contencioso, sino, meramente precautelativo, de naturaleza simplemente administrativa, y, por tal razón, tales procedimientos no gozan de la naturaleza de una sentencia susceptible de ser recurrida en casación... ". " Casación / Derecho Procesal Civil / "Mientras que el Código de Procedimiento Civil de 1916 se refería a la reposición preterida, nuestro actual Código la recoge dentro de la causal de quebrantamiento de formas procesales en violación del derecho de defensa. De esta manera, la reposición preterida conforma un motivo propio de casación, denunciable de conformidad con el ordinal 1º del artículo 313 del Código de Procedimiento Civil, al señalar que "Se declarará con lugar el recurso de casación: 1º Cuando en el proceso se hayan quebrantado u omitido formas sustanciales de los actos que m enoscaben elderecho de def ensa”.Por tanto,m edi ante una denuncia de reposición preterida el recurrente obtendrá una solución expedita sobre la irregularidad ocurrida respecto al orden del proceso, porque el pronunciamiento equivale a una solución directa del problema, es decir, la declaratoria de procedencia de la denuncia conduce a la nulidad del acto o actos afectados por la irregularidad y a la consecuente reposición de la causa al estado en que se haga renovar el acto o actos nulos, como se desprende del artículo 208 del Código de Procedimiento Civil. ... Por estas razones, el Tribunal Supremo de Justicia abandona el criterio sostenido en la sentencia de fecha 14 de febrero de 1990, caso María López de Silva de Da Luz contra Joao Christinho Da Luz; Exp. Nº 89-249, mediante el cual la Sala estableció que es obligatorio para el Juez pronunciarse sobre las peticiones, alegatos o defensas que pudieran tener influencia determinante en la suerte del proceso, como la confesión ficta, reposición de la causa u otras similares bajo pena de incurrir en el vicio de incongruencia negativa, y todos
95

aquellos que se opongan a lo establecido en la presente decisión. En consecuencia, deja sentado que aun cuando sea solicitada la reposición de la causa en el escrito de informes, si el juez no se pronuncia sobre ello, la parte interesada debe formular la respectiva denuncia por reposición no decretada, y no mediante el alegato de incongruencia negativa del fallo. " Casación / Derecho Procesal Civil / "No es posible para el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social revisar violaciones de rango constitucional, por cuanto ello es competencia de la Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de Justicia, de conformidad con lo establecido en el artículo 266 ordinal primero de la Constitución publicada en 1999; y por cuanto sólo son objeto del recurso de casación aquellas normas que resulten directamente infringidas, es decir, las normas de naturaleza infra constitucional, que resulten violadas de forma inmediata en el caso concreto" Casación / Derecho Procesal Civil / "Omissis "No obstante, al criterio imperante, bajo el cual se ha decidido esta causa, la Sala, considera oportuno, luego de un profundo y detenido estudio, sobre los presupuestos de la figura jurídica de la posesión, reflexionar acerca del efecto definitivo, que se genera en situaciones como la resuelta, esto es, cuando se prohíba la continuación de la obra nueva o se acepte la fianza dada por la querellada, en cuyo caso emerge el procedimiento por la vía ordinaria, y siendo así la doctrina imperante ha entendido, que como quiera que ello, no pone fin al juicio, no existe el presupuesto para admitir el recurso extraordinario de casación, como se recogió en este fallo; tal situación ha penetrado de serias dudas a esta Magistratura, en consideración a que, si bien es cierto que no existe un pronunciamiento definitivo en materia del procedimiento interdictal por cuanto ello devendrá de la implementación del procedimiento ordinario, no es menos cierto que una decisión como la comentada, se traduce en un establecimiento definitivo sobre el carácter implícito de la posesión arrogada, en cuyo caso conserva la naturaleza fundamental de las acciones posesorias, como un medio de adquirir derechos y obligaciones, la cual es materia de protección legal por vía del juicio especial posesorio. En este sentido la Sala, estima en esta oportunidad establecer criterio en el sentido que, estas decisiones sobre la materia especial interdictal, pueden ser revisadas en casación, en razón a que las mismas se subsumen dentro del presupuesto establecido en el ordinal 2° del artículo 312 del Código de Procedimiento Civil, que expresa... Por lo que se concluye, que previo

establecimiento de la cuantía necesaria, las decisiones con las particularidades del caso estudiado, tienen casación, rigiendo esta doctrina a partir de la fecha de su publicación y para todos aquellos casos, cuyo recurso sea anunciado con posterioridad a dicha fecha. Así se establ ece".“ Casación / Derecho Procesal Civil / "Por los motivos anteriormente indicados el Tribunal Supremo de Justicia considera, que al requerirse impulso de parte para interrumpir la suspensión del proceso por la muerte de alguno de los litigantes, y al haber transcurrido más de seis meses desde que los interesados hicieron la última gestión para la continuación de la causa, la ausencia de impulso extinguió el recurso de casación, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 267 ordinal 3º del Código de Procedimiento Civil" Casación / Derecho Procesal Civil / "Se concluye que como consecuencia del efecto de la reposición en la casación por defecto de actividad, el Tribunal de reenvío que sustancia de nuevo la causa adquiere pleno conocimiento de la misma, revisando la totalidad de los juicios de hecho y de derecho, sin ninguna vinculación a la sentencia de casación primigenia y, en consecuencia, contra su sentencia procede solamente el recurso de casación". " Casación / Derecho Procesal Civil / "Se ratifica doctrina de la Sala en la cual se estableció que si la anterior sentencia de casación anula el fallo de alzada por razones de forma, la decisión que se dicta luego, producto de la reposición, no tiene el carácter de sentencia de reenvío, sino que se trata de una nueva decisión de alzada, producto de haberse declarado la nulidad de la anterior sentencia, razón por la cual debe examinarse si se encuentra cumplido el requisito de la cuantía. " Casación / Derecho Procesal Civil / "Se ratifica sentencia de la Sala del 06-04-94, en la cual se estableció que la sentencia que declara inadmisible la reconvención es una interlocutoria que no pone fin al juicio ni impide su continuación. " Casación / Derecho Procesal Civil / "Si bien la ley otorga recurso de casación tanto a la parte actora como a la accionada, el mismo solo es admisible en los casos en que la decisión de la recurrida ha afectado desfavorablemente a alguna de ellas, pues el litigante que no ha sido lesionado no puede impugnar el fallo, aún cuando tenga conciencia de que viola la ley. El interés individual de anulación sólo tiene como base el perjuicio que se causa a

la parte y no el interés público en la correcta interpretación de la Ley. " Casación / Derecho Procesal Civil / "Tradicionalmente ha declarado este Alto Tribunal que las denuncias por indebida reposición de un procedimiento deben ser analizadas dentro de los límites de un recurso de casación por defecto de actividad, ello debido al hecho que la jurisprudencia de la Sala hizo extensible la hipótesis de motivo de casación contenida en el artículo 421 del Código de Procedimiento Civil derogado, la falta de reposición al análisis de la reposición indebidamente decretada. Ello ha sido así porque se ha considerado que tiene justificación tal solución procesal en el hecho de que se debe evitar la nulidad por la nulidad, sin que se persiga una finalidad procesalmente útil... " Casación / Derecho Procesal Civil / "Vista la figura del reformatio in peius, como un principio jurídico que emerge en abstracto de la conducta del jurisdicente, a través de la cual desmejora la condición del apelante, sin que haya mediado el ejercicio del precitado recurso por la contraria, es de lógica concluir, que no existe norma expresa en nuestro ordenamiento jurídico que la contemple y la cual pudiera ser, verdaderamente objeto de violación directa; siendo así, no se puede continuar inficionando dentro del campo de los artículos 288 del Código de Procedimiento Civil y 1. 365 del Código Civil, para justificar la violación de una norma inexistente, argumentándose dicha ficción, en los principios de tantum apellatum quantum devolutum; la realidad de la conducta del ad quem, al desmejorar al apelante, está circunscrita a la figura jurídica de la ultrapetita, pues viola el principio de congruencia de la sentencia, conectado a la limitación de decidir solamente sobre lo que es objeto del recurso subjetivo procesal de apelación; en igual manera la reformatio in peius, está ligada a la garantía constitucional del derecho a la defensa, por lo cual quien ejerce ese derecho no puede ver deteriorada su situación procesal, por el sólo hecho de haberlo ejercido. Sobre la base de estos considerandos, se deja establecido que el principio de la reformatio in peius, en el cual incurre el juez de alzada, al conocer el función jerárquica vertical, debe ser denunciado como una infracción de forma, sobre la violación de los preceptos establecidos en los artículos 12, 15, 243 ordinal 5° y el 244 del Código de Procedimiento Civil, y con apoyo en el ordinal 1° del artículo 313 eiusdem. Así se resuelve". " Casación / Derecho Procesal Civil / De acuerdo con este nuevo criterio, la Sala abandona la posición asumida en su

96

decisión de fecha 24 de abril de 1998, y, en consecuencia, declara que, en lo sucesivo, podrá casar de oficio los fallos sometidos a su consideración, para lo cual sólo es necesario que se detecte en ellos infracción de orden público y constitucionales como lo señala el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, ateniéndose siempre, claro está, a los postulados del artículo 23 del Código de Procedimiento Civil. Casación de Oficio / Derecho Procesal Civil / "... Finalmente, no son acumulables las acciones o pretensiones que tengan procedimientos legales incompatibles entre sí. La unidad de procedimiento es una característica de la acumulación en general, y cuando a cada pretensión corresponde un procedimiento incompatible con el de la otra, aquella unidad no puede lograrse y la acumulación por tanto no es posible. Así, v. gr., una pretensión de reivindicación de un inmueble, no puede acumularse con otra de ejecución de hipoteca, porque la primera tiene un procedimiento ordinario y la segunda se sigue por uno especial. No pueden acumularse una pretensión de cobro de una letra de cambio y una de rendición de cuentas, porque aunque ambas corresponden a la competencia mercantil, la primera debe seguirse por el procedimiento ordinario y la segunda por uno especial. Es indiferente que ambas pretensiones tengan procedimiento especial si éstos no son incompatibles. Así pueden acumularse dos pretensiones de divorcio, porque ambas se siguen por el mismo procedimiento especial; pero no pueden acumularse una de privación de la patria potestad con una de divorcio, porque cada una tiene su procedimiento especial incompatible con el da la otra. La exigencia de la unidad del procedimiento es de tal entidad en esta materia, que si bien se permite la acumulación subsidiaria de dos o más pretensiones incompatibles entre sí, esta acumulación tampoco es posible cuando no hay unidad de procedimientos (Artículo 78 Código de Procedimiento Civil .)... . " (Arístides Rengel Romberg. Tratado de Derecho Procesal Civil Venezolano. Tomo II, pág. 110)". " Casación Múltiple / Derecho Procesal Penal / "La casación múltiple será procedente en aquellos casos en donde se ordene la celebración de un nuevo juicio oral, ya que con la casación anterior, quedó anulado todo el proceso y se ordenó la realización de uno diferente, donde podrían surgir eventualmente, nuevas circunstancias; así como en aquellos casos donde el recurso de casación conlleve a la reposición del proceso, siempre y cuando la nueva decisión, confirme o declare la terminación del juicio o hagan imposible su continuación. Sin embargo, es

necesario tener en cuenta el contenido del artículo 468 del Código Orgánico Procesal Penal, el cual contempla la llamada doble conformidad, que expresamente prohíbe la admisión de recurso alguno en contra de las sentencias absolutorias obtenidas dentro de un nuevo proceso, cuando la sentencia producto del procedimiento anulado, haya sido absol utori a” Casación Múltiple. b) Recurso de casación contra la sentencia de reenvío / Derecho Procesal / "a) (...) Es menester abordar lo relativo a la casación múltiple, y en razón a ello, señalamos que esta consiste en que en una misma causa, luego de haber subido a este Tribunal Supremo de Justicia por medio de un recurso de casación y regresado a los tribunales de instancia por la vía del reenvío, se tiene la posibilidad de volver nuevamente a este Máximo Tribunal mediante otro de recurso de casación, luego de dictado el fallo de reenvío. b) Es propicia la oportunidad para señalar que en el caso de una sentencia que vaya a reenvío por haberse casado en virtud de un defecto de fondo, puede regresar a este Alto Tribunal mediante el llamado recurso de nulidad, pero de forma subsidiaria es factible el anuncio del recurso de casación, en razón de que en el nuevo fallo el Sentenciador de reenvío, estando en la obligación de acatar lo decidido por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, puede, además de caer en rebeldía y hacer caso omiso a lo establecido en el fallo de casación o viceversa, incurrir en nuevos errores que son susceptibles de dar nulidad a la sentencia que se ordenó dictar. (...) (...) Esto en virtud de que al haberse producido una nueva sentencia que ponga fin al juicio, pueden producirse vicios que no pudieron ser revisados en la oportunidad en que se anuló el fallo que ocasionó el reenvío, por lo tanto, a fin de exista el control de legalidad sobre el nuevo fallo, es viable anunciar recurso de casación contra ésta sentencia producida en reenvío, debi éndose adm i ti r elm i sm o.“ Casación sobre los hechos / Derecho Procesal / "Debe la Sala resaltar que siempre que se hable de ´norma jurídica que regula el establecimiento y valoración de los hechos y de las pruebas´, se está haciendo referencia a cuatro tipos de normas jurídicas, los cuales son distintos entre sí .( “) Cuando se pretende que la Sala conozca del establecimiento o valoración de los hechos o de las pruebas, es preciso que el formalizante indique en cuál de las cuatro categorías señaladas encuadra la norma cuya violación se acusa, siendo inapropiado que se denuncie en forma genérica la infracción de norma jurídica expresa que regula el establecimiento o la valoración de los

97

hechos y de las pruebas, debiéndose declarar improcedente la presente denuncia por falta de técnica" Casación sobre los hechos / Derecho Procesal Civil / "La casación sobre los hechos configura una modalidad dentro del recurso por infracción de ley, siendo necesario para el formalizante apoyar su delación en el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, la cual es la norma adjetiva que establece supuestos en los cuales el Máximo Tribunal de la República puede conocer del fondo del asunto en discusión, o de la apreciación o establecimiento de los hechos por parte de los Tribunales de Instancia; así como también se debe fundamentar dicha denuncia en el artículo 313 ordinal 2º del mismo Código" Casación sobre los hechos / Derecho Procesal Civil / "La llamada casación sobre los hechos constituye una modalidad en el marco del recurso por infracción de ley, debiéndose apoyar la denuncia respectiva en el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, que esta norma adjetiva que establece supuestos en los cuales el Tribunal Supremo de Justicia puede conocer del fondo de la controversia o de la apreciación o del establecimiento de los hechos realizados por los juzgados de instancia, así como también se debe amparar la delación en el artículo 313 ordinal 2º del mismo código. " Casación-Admisibilidad / Derecho Procesal Civil / "En este sentido, en sentencia de fecha 24 de marzo de 2000, el Tribunal Supremo de Justicia señaló:... Respecto a la legitimidad para interponer recurso de casación, la Sala en sentencia de fecha 24 de marzo de 1998, en el juicio LUICELA MARGARITA FUENMAYOR GONZÁLEZ contra SERGIO HUGO DUARTE VICTORIA, expresa lo siguiente: En el caso que se analiza se observa que el recurso de casación fue anunciado por los apoderados judiciales de Luis Alejandro Maita González, tercero en el presente procedimiento, circunstancia ésta que lleva a la Sala a examinar si el referido ciudadano tiene legitimación para recurrir en casación. La legitimación para interponer este recurso extraordinario comprende dos aspectos: 1) Es necesario haber sido parte en la instancia, y 2) Es menester que haya un perjuicio, es decir, una parte venci da, total o parci al m ente”. En tal senti do , el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil ha venido sosteniendo el criterio, que ahora se reitera, el cual es del tenor siguiente:... la cualidad para poder hacer uso del recurso de casación la da, únicamente, la de ser parte en el juicio en el cual se intente el recurso; esta cualidad, es pues, diferente a la que se exige para apelar, que no requiere ser parte en el proceso, bastando tener interés

inmediato en lo que sea objeto o materia de juicio, ya porque resulta perjudicado por la decisión, bien porque pueda hacerse ejecutoria contra el mismo, bien porque haga nugatorio su derecho, lo menoscabe o desmejore... " (sentencia de la Sala de Casación Civil del 4 de agosto de 1976)... " Causa de Justificación / Derecho Penal / "a Sala de Casación Penal, en sentencia del 14 de octubre de 1998 y reiterada el 19 de noviembre de 1999, después de hacer una interpretación de los ordinales 1º y 2º del artículo 206 del Código de Enjuiciamiento Criminal adminiculado con elordi nal2º delartí cul o 333 “ej usdem ” y elordi nal3º del artículo 65 del Código Penal, estableció que si el artículo 65 del Código Penal le quita el carácter de punible a aquellos hechos realizados bajo el amparo de legítima defensa, y el ordinal 1º del artículo 206 del Código de Enjuiciamiento Criminal hoy derogado facultaba al Juez para declarar terminada la averiguación cuando el hecho no reviste el carácter de punible, son ajustadas a Derecho las decisiones que valoran la legítima defensa en el sumario y cuando esté plenamente comprobada. A esto debe agregarse que la legítima defensa es la causa de justificación por antonomasia y que no haberla aceptado en el sumario, en general y, como ocurrió por mucho tiempo e incluso con el respaldo de la extinta Corte Suprema de Justicia, y en particular no aplicarla cuando se deba, es decir, en el momento mismo de comprobarla, constituye una tremenda desnaturalización del Derecho Penal y una atroz injusticia consiguiente. Y es necesario establecer el concepto substancial del Derecho Penal para que sea éste aplicado sobre la base de su honda raíz éticafilosófica y no de superficiales formalismos, que tanto daño han hecho a la justicia penal en Venezuela. " Cesión de Derechos y Acciones (Artículo 145 Código de Procedimiento Civil ) / Derecho Procesal Civil / "El Dr. Ricardo Henríquez La Roche, en su Código de Procedimiento Civil, Tomo I, en torno al artículo 145 establece: "La ley distingue dos casos: 1) La cesión hecha antes de la contestación de la demanda, la cual surte efectos frente al demandado, esté citado o no, y produce una verdadera sucesión procesal por acto entre vivos; y 2) la cesión hecha después de la contestación de la demanda, que no surte efectos frente al demandado, a menos que éste la acepte". Circunstancia calificante / Derecho Penal / "Cuando el sentenciador considera que está comprobada en autos alguna circunstancia calificante al hecho punible, está obligado a indicar cuáles son los elementos que la

98

comprueban, expresando los hechos que la configuran y señal ando l as razones que ti ene para consi derarl o así .“ Circunstancia Eximente de Responsabilidad. / Derecho Penal / "la eximente de responsabilidad contenida en el artículo 62 del Código Penal, es aplicable, entre otro supuesto cuando el agente se encuentra en estado de enfermedad mental suficiente para privarlo de la conciencia o de la libertad de sus actos. Para que se excluya la imputabilidad, no basta que se constate la existencia de una enfermedad mental, pues, se requiere que aquella produzca los efectos señalados en el artículo 62 del Código Penal, los cuales consisten en afectar suficientemente la conciencia o libertad de sus actos, vale decir, que afecte gravemente la capacidad de entender o de querer del sujeto. " Circunstancias Justificantes / Derecho Penal / "El sentenciador estaba obligado, a los fines de acoger la opinión del Ministerio Público, a establecer, en forma clara y determinante, cuáles son los hechos que consideró probados con relación a la circunstancia justificante del cumplimiento del deber, que en su concepto ampara la conducta de los funcionarios policiales, y ese establecimiento debió ser hecho previo resumen, análisis y comparación de los elementos probatorios que cursan en autos. " Circunstancias Agravantes / Derecho Penal / "dichas agravantes, no se encuentran comprendidas en ninguna de las circunstancias referidas en el delito de HOMICIDIO CALIFICADO, previsto en el artículo 408 del Código Penal; razón por la cual, siendo estas agravantes genéricas, y que afectan el aspecto objetivo del delito, como hecho dañoso, puede el juez optar dentro de su soberanía, por la aplicación de las mismas,... " Circunstancias Agravantes / Derecho Penal / "los jueces de mérito son soberanos en la apreciación de las circunstancias agravantes, pero deben, no obstante, explicar siempre en la sentencia la razón jurídica en virtud de la cual proceden a aplicarlas en un caso concreto, con el debido razonamiento, el cual a su vez debe fundarse en los elementos probatorios existentes en autos" Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "Ambas circunstancias produjeron un arrebato en el imputado. Éste sufrió un evidente e injusta provocación que le causó una ira rayana en el enajenamiento temporal, lo cual no es desmentido por su prolongación en el tiempo ya que a veces la psique así alterada mantiene hasta por horas un estado patológico de arrebato o de intenso dolor y en

este sentido existe desde antiguo el brocárdico "perseverante calore iracundiae" ("el perseverante calor de la ira") para referirse a los delitos cometidos en ese ínterin. Ese estado anímico de iracundia e irregular por tanto, siempre configura una voluntad imperfecta. La indagación psicológica en el homicidio es indefectible cuando hubo cólera e ira causada por injusta provocación. Este proceso psicológico, que se alonga en todo el "íter criminis", perturba la normalidad de la consciencia y de la voluntad. Y es justiciero reconocer allí una atenuación. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "cuando la sentencia reconozca que el procesado tiene una edad comprendida dentro de las previsiones del ordinal 1º del artículo 74 del Código Penal, vale decir, se trate de un menor de veintiún años y mayor de dieciocho cuando cometió el delito, debe tomar en cuenta dicha atenuante en la aplicación de la pena. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "En este sentido ha sido doctrina constante de nuestra casación: “ Si el procesado alega ser menor ... y no existe en el expediente prueba en contrario que desvirtúe tal afirmación y tampoco puede esta considerarse inverosímil, procede la aplicación de la atenuante prevista en el ordinal 1° del artículo 74 del Código Penal. La duda se resuel ve en benefi ci o delreo.“ Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "Es jurisprudencia reiterada del Tribunal Supremo de Justicia que la ebriedad por si sola no incide en la aplicación de la pena; y que es la perturbación mental del encausado, proveniente de la embriaguez, la que da lugar a la aplicación del artículo 64 del Código Penal. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "La aplicación de la circunstancia atenuante de arrebato e intenso dolor, corresponde al juez de juicio, ya que es él qui en establ ece l os hechos.“ Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "la apreciación de una circunstancia atenuante no enumerada especialmente por la ley, es materia que compete a la soberanía de los sentenciadores del mérito. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "la apreciación de una circunstancia atenuante, no enumerada especialmente por la ley, es materia que compete a la soberanía de los sentenciadores del mérito. La circunstancia, cuya omisión se denuncia, de la buena conducta predilectual del procesado, no es de aquellas que aparecen en la enumeración de los tres primeros
99

ordinales del artículo 74 del Código Penal. El legislador autoriza al juez de instancia, por medio del ordinal 4º ejusdem, para que, en su criterio, pueda acoger cualquier otra de las circunstancias de igual entidad a las ya indicadas en el mismo artículo, como pudiera ser la buena conducta del encausado. Pero siendo ello facultativo, es consecuencial, que también es de la soberanía de los jueces apreciar si los hechos constantes en autos configuran o no dicha atenuante genérica. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "la circunstancia que se alega de la buena conducta del imputado no es de las que aparecen en la enumeración de los tres primeros ordinales del artículo 74 del Código Penal y que el legislador autoriza al juez de instancia, por medio del ordinal 4º ejusdem, para que en su criterio admita cualquier otra circunstancia de igual entidad a las ya indicadas en el mismo artículo, como pudiera ser la buena conducta del imputado. Ahora bien, también ha dicho este Tribunal Supremo que siendo esto facultativo para los jueces, de igual manera es de su soberanía apreciar si los hechos constantes en autos configuran o no dicha atenuante genérica, y estos poderes discrecionales del juez, no son recurribles en casación;... " Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "la ebriedad por si sola no incide en la aplicación de la pena; y que es la perturbación mental del encausado, proveniente de la embriaguez, la que da lugar a la aplicación del artículo 64 del Código Penal. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "La ebriedad por si sola no incide en la atenuación de la pena, siendo la perturbación mental del indiciado, proveniente de la embriaguez, la que puede dar lugar a la aplicación del artí cul o 64 delCódi go Penal .“ Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "Las circunstancias atenuantes basadas en el ordinal 4° del artículo 74 del Código Penal son de libre apreciación del Juez, por lo que su aplicación o inaplicación resulta incensurable en casación" Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "Las circunstancias atenuantes basadas en el ordinal 4º del artículo 74 del Código Penal son en principio de libre apreciación por los jueces de instancia. Sin embargo, esa discrecionalidad conferida a los jueces para la aplicación de la referida atenuante genérica, debe responder, como lo expresa el artículo 23 del Código de Procedimiento Civil, a lo que, sea más equitativo o racional, en obsequio de l ai m parci al i dad y de l aj usti ci a.“

Circunstancias Atenuantes / Derecho Penal / "Rebajar la pena por las causas señaladas en el ordinal 4° del artículo 74 del Código Penal es facultativo del Juez. En este caso el Juez expresó los motivos por los cuales no la aplicó. En reiterada jurisprudencia se ha establecido que cada Juez tiene la potestad y facultad de aplicar esta atenuante. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Procesal Penal / "el artículo 82 del Código Penal, establece que en el delito frustrado se rebajará la tercera parte de la pena que hubiera debido imponerse por el delito consumado, atendidas todas las circunstancias. Dicha norma no deja a la potestad del juez hacer o no la rebaja de pena, ella ordena dicha rebaja, después de que el juez ha considerado todas las circunstancias atenuantes y agravantes. El delito en grado de tentativa o frustración se castiga más atenuadamente que el delito consumado. Siendo dos los factores constitutivos del injusto punible voluntad criminal manifestada y lesividad para el bien jurídico - la disminución de la pena, permaneciendo invariable el factor subjetivo, no puede explicarse sino por el reconocimiento legal de una merma en la dañosidad del bien jurídico protegido. " Circunstancias Atenuantes / Derecho Procesal Penal / "ha sido criterio reiterado de este Alto Tribunal, que la apreciación de una circunstancia atenuante, no enumerada especialmente por la ley, es materia que compete a la soberanía de los sentenciadores del mérito(...) El legislador autoriza al juez de instancia, para que, a su criterio, admita o no cualquier otra de las circunstancias de igual entidad a las indicadas. Entre estas circunstancias genéricas bien pudiera ser la buena conducta del encausado, que a su juicio aminore la gravedad del hecho. No obstante, siendo ello facultativo de los jueces de mérito, es consecuencial, que también es de su soberanía apreciar si los hechos de autos configuran o no dicha atenuante " Circunstancias Calificantes / Derecho Procesal Penal / "las circunstancias calificantes que forman parte del tipo delictivo y determinan la aplicación de una pena especial distinta a la asignada para el tipo simple o genérico, deben quedar expresamente establecidas en el fallo, con expresión de las pruebas y de los hechos que la configuran, es decir, que los jueces están obligados a exponer las razones de hecho y de derecho que atañen a la calificación del hecho punible, para que la sentencia esté debidamente fundamentada. " Citación (artículo 52 de la Ley Orgánica del Trabajo) / Derecho Laboral / "Ahora bien, de la lectura del artículo
100

citado -52 de la Ley Orgánica del Trabajo- se evidencia que éste contiene como formalidad necesaria y esencial, la notificación del patrono, para que éste acuda al juicio y esgrima sus argumentos de defensa. El señalado artículo 52 de la Ley Orgánica del Trabajo, establece claramente que el cartel de notificación, debe ser fijado en la puerta de la sede de la empresa y se entregue una copia del mismo al patrono, o se consigne en su secretaría o en su of i ci na receptora de correspondenci a sil a hubi ere” Citación / Derecho Laboral / "... A la luz de la norma antes transcrita, observa la Sala que se agotaron todos los trámites para realizar la citación personal de la demandada sin que se lograra efectuar la misma, razón por la cual se agotó la citación por carteles de la forma igualmente prevista en la norma en cuestión, por lo que la parte demandada tuvo la oportunidad de conocer que existía una demanda interpuesta en su contra, aún para el caso de que la citación no fuere dirigida en la persona de su representante legal, no sufriendo en consecuencia, menoscabo alguno a su derecho a la defensa que justificara declarar la reposición de la causa al estado de nueva citación y por consiguiente la nulidad de todas las actuaci ones real i zada.“ Citación / Derecho Procesal / "... cuando el apoderado de la demandada solicita se le prefiera para el nombramiento del defensor judicial, no puede argüir, como lo pretendió el recurrente, se considere dicha actuación a título personal, para eludir el efecto del precepto del artículo 216 del Código de Procedimiento Civil, pues ello sólo podría redundar en fraude procesal, pues es de la más elemental lógica entender que, si un abogado ha sido acreditado mediante instrumento poder legalmente otorgado, con la facultad de representar a su mandatario, sea de manera general o especial, su intención al actuar en el juicio no puede ser otra que garantizar y defender los derechos del demandado (mandatario) en virtud de la representación que le ha sido conferida, pues ningún sentido tendría, más que la dilación del proceso, que quien ostenta la facultad de actuar en nombre y representación del accionado, solicite y sea nombrado defensor judicial, con todo el procedimiento que ello requiere, para posteriormente ejercer la condición de apoderado sustentándose en el instrumento otorgado... " Citación / Derecho Procesal / "... el juzgador de la sentencia objeto del presente recurso de casación, interpretó correctamente la normativa inserta en el artículo 223 del vigente Código de Procedimiento Civil, al establecer que el cómputo de los quince (15) días para

darse por citado debe hacerse por días continuos de despacho, quedando excluidos los días sábados, domingos, el Jueves y el Viernes Santo, los declarados días de fiesta por la Ley de Fiestas Nacionales, los declarados no laborables por otras leyes, ni aquellos en los cuales el Tribunal disponga no despachar. " Citación / Derecho Procesal / "(...) Observa esta Sala, que las previsiones de los artículos 50 de la Ley Orgánica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo y 218 del Código de Procedimiento Civil, están referidas a los trámites para lograr la citación personal del demandado, en este caso del patrono, o de su representante legal, en caso de ser una persona jurídica, con facultad para darse por citado; mientras que, como ya se expuso, la disposición del artículo 52 de la Ley Orgánica del Trabajo está referida a la citación del patrono en la persona de su representante sin mandato expreso para darse por citado o comparecer en juicio. ... (OMISSIS)... Ahora bien, las irregularidades en la citación no son causa de nulidad de la misma si el accionado las ha convalidado y ha asistido oportunamente a la contestación, o no pidiera la nulidad de la citación en la primera oportunidad en que se hace presente en autos, de conformidad con lo previsto en los artículos 212 y 213 del Código de Procedimiento Civil. Por tanto, es preciso determinar en que ocasión la demandada pidió la nulidad de las actuaciones practicadas para lograr su citación. Por tanto, la oportunidad de la parte demandada para denunciar los vicios en la citación la constituyó su primera actuación ante el Tribunal de la recurrida, que conoció del recurso de apelación ejercido, y a tal efecto, la Sala aprecia que la primera actuación del demandado en la Alzada fue la presentación del escrito de informes, en el cual efectivamente se solicitó la nulidad de la citación y la reposición de la causa al estado de fijar nueva oportunidad para dar contestación a la demanda. Entonces, debe concluirse que la parte demandada cuestionó tempestivamente los actos tendientes a su citación y solicitó su nulidad, y al no haber sido declarada la misma por parte del Tribunal de la recurrida, el mismo infringió el dispositivo del artículo 208 del Código de Procedimiento Civil, que obliga al Juzgado que conoce la apelación ordenar la reposición de la causa al estado de renovar el acto viciado de nulidad. " Citación / Derecho Procesal / "(...) Se considerará que la accionada se encuentra a derecho y se entenderá citada desde ese momento para la contestación de la demanda, sin más formalidad; igual consecuencia jurídica debe aplicarse al supuesto de hecho contenido también en

101

dicha norma, referido a que la parte o su apoderado antes de la citación hayan estado presentes en algún acto del proceso, prescindiéndose de cualquier otra formalidad. " Citación / Derecho Procesal / "El efecto de la incomparecencia del demandado por sí o por medio de su apoderado en el término señalado para darse por citado, es el nombramiento del defensor ad-litem. Así, la persona que ocupa este cargo juega el rol de representante del ausente o no presente, según sea el caso, con la diferencia que su mandato proviene de la Ley. Por tanto, mediante el nombramiento y aceptación de éste, se hace efectiva la garantía constitucional de la defensa del demandado. " Citación / Derecho Procesal Civil / "... El Tribunal Supremo de Justicia entiende que la citación a que se refiere el artículo 144 del Código de Procedimiento Civil, debe practicarse: 1) de manera personal en los herederos que se reputen conocidos y, 2) por edicto a los sucesores desconocidos, conforme al ya mentado artículo 231. Entendiendo que ambas deben verificarse, salvo que no se tenga conocimiento de la existencia de herederos conocidos, caso en el cual, para cumplir con la forma sustancial que prevé, el tantas veces mencionado artículo 144, deberá realizarse únicamente la citación por edicto... “ Citación / Derecho Procesal Civil / "... La jurisprudencia de la Sala de Casación Civil ha ido delimitando esas áreas que en el campo del proceso civil interesan al orden público, y en tal sentido ha considerado que encuadran dentro de esta categoría, entre otras, las materias relativas a los requisitos intrínsecos de la sentencia, a la competencia en razón de la cuantía o de la materia, a la falta absoluta de citación del demandado y a los trámites esenciales del procedi mi ento. . .“ Citación / Derecho Procesal Civil / "... los efectos de la citación presunta son plenamente asimilables a los de la intimación presunta y en virtud de ello, el supuesto contenido en el artículo 216 del Código de Procedimiento Civil, conforme al cual "... siempre que resulte de autos que la parte o su apoderado antes de la citación han realizado alguna diligencia en el proceso, o han estado presentes en un acto del mismo, se entenderá citada la parte desde entonces para la contestación de la demanda, sin más formalidad... ", resulta aplicable al procedimiento de intimación. ... ". " Citación / Derecho Procesal Civil / "De la citación emanan dos aspectos diferentes, según el carácter que la informa,

como son:1) En cuanto a Institución Procesal: Por ser la citación una institución de rango constitucional y necesaria para la validez de un juicio, su carácter interesa al orden público y su inexistencia vicia de nulidad lo actuado a espaldas del demandado. En consecuencia, el propio, Juez, aun de oficio, cuando constante (sic) que no se ha verificado, debe proceder a corregir el proceso, ordenando la citación y anulando lo que se hubiere hecho con desconocimiento de la persona demandada. Si falta la citación, dice el maestro Armiño (sic) Borjas, "se habrá levantado sobre arena toda la estructura procesal. "2) En cuanto a Formalidad Procedimental: La institución de la Citación es una de las pocas revestidas en nuestra Ley Procesal de formalismos precisos, por lo que el inflexible cumplimiento de tales formalidades es tan importante como la finalidad misma de la Ley, que no es otra que la de poner en conocimiento de una persona el hecho de que ha sido demandada. Pero dichas formas con que se revisten los trámites procedimentales para verificar la citación son de interés privado, consagradas en beneficio exclusivo del demandado, por lo que puede renunciar a las mismas sin afectar el proceso, ya sea en forma tácita o de manera expresa, cuando comparece al juicio aún antes siquiera de iniciarse tales trámites para citarlo o cuando convalida lo actuado con su presencia sin oponerse a lo practicado... . " (Moros Puentes, Carlos. Citaciones y Notificaciones. Editorial Componentes, 1995. Págs. 19 y 20). " Citación / Derecho Procesal Civil / "Importa advertir que la nulidad expresa sancionada en el ordinal 1° del artículo 221 del Código de Procedimiento Civil, descarta toda posibilidad de admitir la validez de la citación por correo, si el aviso de recibo no es firmado por las personas taxativamente señaladas en el artículo 220 eiusdem, aunque la demandada haya tenido conocimiento de la demanda o esté en posibilidad de conocerla. La Sala considera, que al no establecerse el cargo de la persona que recibió la citación por correo, ello no es acorde a lo pautado en el artículo 220 del Código de Procedimiento Civil, puesto que las únicas personas autorizadas por dicha norma para recibir y firmar válidamente el aviso de recibo de la citación por correo son el representante legal o judicial de la persona jurídica, cualquiera de sus directores o gerentes y el receptor de correspondencia de la empresa, y por consiguiente al no constar el cargo de la persona que recibió el aviso, se quebrantó el artículo 220 en comento, por lo que la recurrida no actuó ajustada a derecho al no decretar la reposición al estado de que se cite nuevamente a la empresa codemandada". "

102

Citación / Derecho Procesal Civil / "La citación es un acto procesal complejo, mediante la cual se emplaza al demandado para que dé contestación a la demanda. Este acto procesal es formalidad necesaria para la validez del juicio y es además, garantía esencial del principio del contradictorio, pues por un lado la parte queda a derecho; y por el otro, cumple con la función comunicacional de enterar al demandado que se ha iniciado un juicio en su contra y del contenido del mismo. La citación es entonces, manifestación esencial de la garantía del derecho a la defensa y elemento básico del debido proceso.“ Citación / Derecho Procesal Civil / "Las agencias y sucursales se establecen formalmente mediante su constitución ante los organismos competentes para recibir tales declaraciones, pero tomando en cuenta que el artículo 139 del Código de Procedimiento Civil permite que las sociedades irregulares, las asociaciones y los comités que no tienen personalidad jurídica, pueden actuar en juicio por medio de las personas que actúan por ellas, o a las cuales los asociados o componentes han conferido la representación o dirección, a juicio de esta Sala, quienes obren como agentes o sucursales de las personas jurídicas, sin estar legalmente constituidos como tales, pero con la aquiescencia de los principales, son capaces para obrar en juicio a nombre de la persona jurídica, en el lugar donde funciona informalmente la agencia o sucursal y con respecto a los hechos, actos y contratos que ejecutan o celebran en el giro diario de sus funciones. En consecuencia los agentes, o los encargados de las sucursales, pueden ser citados en las demandas contra las personas jurídicas que representen, así como notificados, en los juicios que tienen lugar en el sitio donde funcione de hecho la agencia o sucursal, o donde esté formalmente constituida. " Citación tácita y contestación / Derecho Laboral / "(...) el lapso para dar contestación a la presente demanda se debe contar a partir de la citación tácita de la demanda, en virtud de su actuación activa en el proceso, por lo que al no abrirse los lapsos para ejercer su derecho de defensa, se infringió la garantía procesal del derecho a la defensa así como al debido proceso, establecidos en la nueva Constitución de la República de Venezuela en su artículo 49. Es por lo anterior, que el Tribunal Supremo de Justicia señala que en el presente asunto, fue debidamente notificada de la demanda la Procuraduría General de la República, y que la parte demandada, debidamente representada, quedó citada, por lo que deberá reabrirse el lapso para que la parte demandada,

así como la Procuraduría General de la República -si desea hacerse parte en el presente juicio- den contestación a la demanda. " Citación y notificación / Derecho Procesal / "(...) Una interpretación lógica permite advertir la diferencia entre la citación y la notificación, la primera supone una orden de comparecencia a un acto del proceso, en tanto que la segunda comporta la simple participación de la ocurrencia de algún acto de procedimiento, de manera que en ningún caso pueden asimilarse dos actos procesales como estos que tienen un carácter jurídico totalmente distinto, razón por la cual a juicio del Tribunal Supremo de Justicia se puede interrumpir la prescripción, indistintamente con la notificación o con la citación. " Citación. Compañías / Derecho Mercantil / "Desde antaño, el Tribunal Supremo ha hecho recepción de la Teoría de la Representación Orgánica de Enrico Redenti, acerca de la actuación en juicio de las personas jurídicas colectivas (Sent. de 04-05-60, GF. No. 28. 2E. p. 131). De este supuesto trata el denunciado artículo 138 del Código de Procedimiento Civil, que estatuye: si fueren varias las personas investidas de "representación" de la empresa, la citación podrá hacerse en la persona de cualquiera de ellas. Esta disposición es acertada porque la función pública del proceso, estipulada en el nuevo artículo 14 ibídem, no puede ser entrabada por las disposiciones estatutarias de los particulares. No se le puede imponer al órgano jurisdiccional, en perjuicio de la economía y celeridad procesal, la carga de tener que citar a dos (2) o más personas para ponerlas a derecho en juicio. Basta, a esos efectos, citar a uno cualquiera de los personeros o administradores, lo cual es ya garantía de conocimiento de la litis para la empresa, que es el objetivo final de la citación. La misma idea subyace en el contenido del artículo 1. 098 del Código de Comercio, también denunciado, según el cual la citación de una compañía se hará en la persona de cualquiera de sus funcionarios investidos de su representación". " Citación. Compañías Derecho Mercantil "Desde antaño, el Tribunal Supremo ha hecho recepción de la Teoría de la Representación Orgánica de Enrico Redenti, acerca de la actuación en juicio de las personas jurídicas colectivas (Sent. de 04-05-60, GF. No. 28. 2E. p. 131). De este supuesto trata el denunciado artículo 138 del Código de Procedimiento Civil, que estatuye: si fueren varias las personas investidas de "representación" de la empresa, la citación podrá hacerse en la persona de cualquiera de éllas. Esta disposición es acertada porque la función

103

pública del proceso, estipulada en el nuevo artículo 14 ibidem, no puede ser entrabada por las disposiciones estatutarias de los particulares. No se le puede imponer al órgano jurisdiccional, en perjuicio de la economía y celeridad procesal, la carga de tener que citar a dos (2) o más personas para ponerlas a derecho en juicio. Basta, a esos efectos, citar a uno cualquiera de los personeros o administradores, lo cual es ya garantía de conocimiento de la litis para la empresa, que es el objetivo final de la citación. La misma idea subyace en el contenido del artículo 1. 098 del Código de Comercio, también denunciado, según el cual la citación de una compañía se hará en la persona de cualquiera de sus funcionarios investidos de su representación". " Citación. Compañías / Derecho Mercantil "El novísimo Código de Procedimiento Civil ha modernizado y facilitado el procedimiento de la citación en sus artículos 215 y siguientes, razón por la cual no puede quedarse atrás una interpretación como la establecida por este Supremo Tribunal en su sentencia del 12 de junio de 1968; cuando el artículo 1. 098 del Código de Comercio dispone que "la citación de una compañía se hará en la persona de cualquiera de sus funcionarios investidos de su representación en juicio", debe interpretarse que el legislador no se refiere a la suma concurrente y simultánea de todos los Directores, como lo interpreta el formalizante, sino que es suficiente que la citación recaiga sobre uno cualquiera de los funcionarios de la compañía investidos de su representación en juicio, para que la misma sea válida". " Comisiones / Derecho Laboral / "A)(...) Es el salario característico de los trabajadores a destajo. B) (...) El Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, apartándose del criterio jurisprudencial establecido por la Sala de Casación Civil, asume como nueva doctrina el hecho de que esa parte variable del salario que se configura mediante las comisiones producidas por las ventajas ejecutadas, y en el caso específico las comisiones generadas por la intervención del Gerente de Ventas en la materialización de las mismas, éstas si tienen una incidencia directa en los cálculos que deben realizarse por concepto de remuneración de los días sábados, domingos y feriados, así como también en los montos que corresponda por vacación y utilidades. " Comodato / Derecho Procesal Civil / La gratuidad del contrato de comodato radica en el sacrificio unilateral que hace el comodante, desprendiéndose de una cosa para hacerle un servicio al comodatario sin buscar ningún

beneficio económico a cambio de ello, pero, en ningún momento puede referirse a que el objeto del contrato sea gratuito y que por lo tanto sea admisible la prueba de testigos para probar su existencia, ya que la gratuidad sólo evidencia la ausencia de contraprestación económica a favor del comodante, pero ello no indica que el bien objeto de las prestaciones no sea susceptible de valoración económica. " Compensación / Derecho Civil / "(...) Observa la Sala que la compensación ordenada en el fallo, es un modo de ejecución de lo condenado en el mismo, puesto que en dicha sentencia recurrida se declara la existencia de dos deudas que deben ser canceladas, una a favor del actor y otra a favor de la empresa demandada, siendo, entonces, la compensación, en primer término, el modo en el que será ejecutado ese pago de ambos créditos, de manera que resulta completamente aplicable al caso bajo análisis el artículo 1. 929 del Código Civil, el cual tiene limitado su ámbito de aplicación al momento de ejecución del fallo y, concretamente, en su ordinal 4° contiene la prohibición de que se ejecuten los dos tercios de la pensión de que goce eldeudor” Compensación / Derecho Civil / "La compensación es un modo de extinción común a todas las obligaciones que se presenta cuando dos personas recíprocamente deudoras poseen entre sí deudas homogéneas, líquidas y exigibles (...) Por medio de la compensación, ambas personas se liberan total o parcialmente de la obligación que tenían, evitando de esta manera el traslado inútil de dinero, riesgos y gastos. (...) Asimismo, los requisitos de la compensación legal reconocidos por la doctrina, son los que a continuación se describen:1. - Simultaneidad: las obligaciones deben existir al mismo tiempo, aunque hayan nacido en momentos diferentes. 2. Homogeneidad: la deuda que se da en pago debe tener el mismo objeto u objeto similar a la deuda que se desea extinguir. En definitiva, existe homogeneidad cuando las deudas tienen igualmente por objeto una suma de dinero, pero cuando no se trata de dinero, las deudas deben comprender cantidades determinadas de cosas de una misma especie. 3. - Liquidez: El crédito a compensar debe ser líquido, es decir, se debe saber sin duda lo que se debe y la cantidad debida. 4. - Exigibilidad: se excluyen las obligaciones sometidas a término y a condición suspensiva, salvo las excepciones previstas en la Ley. " Competencia / Contencioso Administrativo / " conforme a lo estipulado en el artículo 259 de la Constitución Nacional vigente, la jurisdicción contencioso-

104

administrativa le corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley; siendo competentes los órganos de esta jurisdicción, para anular los actos administrativos generales o particulares contrarios a Derecho, incluso por desviación de poder. De acuerdo con lo anterior, el control legal y constitucional de la totalidad de los actos de rango sublegal (entendiendo como tales actos, normativos o no, los dictados en ejecución directa de una ley o en función administrativa), son del conocimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa. " Competencia / Contencioso Administrativo / "(...) la Sala Constitucional, en el ejercicio de la jurisdicción constitucional, conoce de los recursos de nulidad interpuestos contra los actos realizados en ejecución directa de la Constitución o que tengan forma de ley. (...) el control legal y constitucional de la totalidad de los actos de rango sublegal (entendiendo por tales actos, normativos o no, los dictados en ejecución directa de una ley y en función administrativa), son del conocimiento de los órganos jurisdiccionales del contenciosoadministrativo (...)" Competencia / Contencioso Administrativo / "Conforme a la doctrina expuesta el Tribunal Supremo de Justicia Electoral declara que la presente acción de Amparo Constitucional interpuesta conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada, dirigida contra el acto administrativo de fecha 10 de febrero de 2003 emanado de la Inspectoría del Trabajo en el Estado Bolívar (Zona del Hierro-Puerto Ordaz), corresponde ser decidida por el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, de Menores y ContenciosoAdministrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, con sede en Puerto Ordaz, al cual se ordena su remisión en forma inmediata, exhortándole para que decida sin dilación, dada la naturaleza de la acción interpuesta y el carácter social de los sujetos intervinientes y del conflicto suscitado. “ Competencia / Contencioso Administrativo / "Conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente, le corresponde al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa, entre otras, el ejercicio de las siguientes competencias: 1. Garantizar la supremacía y efectividad de las normas y principios constitucionales, así como velar por su uniforme interpretación y aplicación conforme lo establece el artículo 335 de la Constitución. 2. Declarar la nulidad total o parcial, cuando sea procedente de los Reglamentos y demás actos

administrativos, por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad, conforme al ordinal 5º del artículo 266 de la Constitución y 259 eiusdem. 3. Condenar al pago de sumas de dinero, por daños y perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de la administración o de sus funcionarios, así como ordenar el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa, conforme al artículo 259 de la Constitución. 4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la República, algún Estado, Municipio u otro ente público, conforme al ordinal 4º del artículo 266 de la Constitución. 5. Conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza relacionadas con los contratos administrativos, conforme al ordinal 14º del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia . 6. Conocer de las acciones que se propongan contra la República o algún Instituto Autónomo o Empresa en la cual el estado tenga participación decisiva, de conformidad al ordinal 15º del artículo 42 de la Ley O rgáni ca de l a Corte Suprem a de Justi ci a. . .“ Competencia / Contencioso Administrativo / "cuando el acto administrativo cuya nulidad se demanda sea de rango sub-legal, esto es, si se trata de actos que no hayan sido dictados en ejecución directa e inmediata del Texto Fundamental y que emanen de autoridades de rango constitucional, el conocimiento de las causas que persigan la anulación de los tales corresponderá al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político-Administrativa; ello en virtud de lo establecido en el ordinal 11 del artículo 42 y en el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, los cuales encuentran hoy su fundamento constitucional en el numeral 5 y en el único aparte del artículo 266 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 259 eiusdem. " Competencia / Contencioso Administrativo / "el conocimiento de los recursos que puedan ejercerse contra las decisiones del Ministro del Trabajo, específicamente en los casos de negativa de registro o inscripción de organizaciones sindicales, y de oposiciones a convocatorias para negociaciones en convenciones colectivas, se excluye de la jurisdicción laboral correspondiendo la decisión del asunto a la jurisdicción contencioso administrativa, tal como se encuentra establecido en los artículos 425, 465 y 519 de la Ley Orgánica del Trabajo. " Competencia / Contencioso Administrativo / "el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político-Administrativa sigue

105

los criterios de competencia en materia de amparo que estableció la Sala Constitucional de este Alto Tribunal en sentencia N° 1. 555, Caso: Yoslena Chanchamire Bastardo de fecha 8 de diciembre de 2000, en la cual dispuso: "(...) Sin embargo, mientras no se dicten las leyes que regulen la jurisdicción constitucional o la contenciosoadministrativa, y a pesar de la letra del artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, el conocimiento de los amparos autónomos afines con la materia administrativa, corresponderá en primera instancia a los Tribunales Superiores con competencia en lo Contencioso Administrativo, que tengan competencia territorial en el lugar donde ocurrieron las infracciones constitucionales, a pesar de que no se trate de jueces de primera instancia. Esta determinación de competencia se hace en aras al acceso a la justicia y a la celeridad de la misma, evitando así, que las personas lesionadas deban trasladarse a grandes distancias del sitio donde se concretó el hecho lesivo, a fin de obtener la tutela constitucional. En beneficio del justiciable, si en la localidad en que ocurrieron estas transgresiones, no existe Juez Superior en lo Contencioso Administrativo, pero sí un Juez de Primera Instancia en lo Civil, éste podrá conocer del amparo de acuerdo al procedimiento del artículo 9 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Ahora bien, si en la localidad en que ocurrieran las transgresiones constitucionales, tampoco existe Juez de Primera Instancia en lo Civil, conocerá de manera excepcional de la acción de amparo, el juez de la localidad, y éste, de conformidad con el artículo 9 antes citado, lo enviará inmediatamente en consulta obligatoria al Juez Superior en lo Contencioso Administrativo, para que se configure la primera instancia. " Competencia / Contencioso Administrativo / "ha establecido el Tribunal Supremo de Justicia el criterio (Vid. Sentencia del 9 de abril de 1992, caso: Corporación Bamundi C. A., Magistrado Ponente: Román Duque Corredor) ratificado por esta sentencia, según el cual se excluye de la jurisdicción laboral, por ejemplo, el conocimiento de los recursos que puedan ejercerse contra las decisiones del Ministro del ramo, específicamente, en los casos de negativa de registro e inscripción de organizaciones sindicales; o en los casos de oposiciones a convocatorias para negociaciones en convenciones colectivas (Vid. Artículos 425, 465 y 519 Ley Orgánica del Trabajo). " Competencia / Contencioso Administrativo / "ha sido criterio interpretativo reiterado, que dentro del complejo

orgánico que constituye la Administración, la esfera de competencia de la Sala Político Administrativa debe quedar circunscrita a los órganos de la Administración central, integrada por el Presidente de la República, los Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia. " Competencia / Contencioso Administrativo / "la competencia de los tribunales de la jurisdicción contencioso administrativa para conocer de las acciones autónomas de amparo viene determinada no sólo en razón del criterio de afinidad con la naturaleza de los derechos invocados, consagrado en la Ley que rige, sino también en atención al órgano del cual emana la conducta que se pretende atentatoria contra los derechos o garantías constitucionales invocados, puesto que tal criterio define cuál es el Tribunal de primera instancia, dentro de la jurisdicción contencioso administrativa. En tal sentido, tanto la jerarquía del órgano, como su competencia territorial, como su ubicación dentro de la división vertical del Poder Público (nacional, estadal o municipal), determinan cuál Tribunal resulta competente en primera instancia para conocer del amparo. " Competencia / Contencioso Administrativo / "la Constitución vigente de la República Bolivariana de Venezuela, aun cuando estableció un cambio en la estructura y denominación de este Máximo Tribunal, consagrando la creación de nuevas Salas y delimitando la competencia de las mismas, sin embargo, ratificó la competencia de la Sala Político Administrativa, para conocer de casos como el de autos (recursos de nulidad por ilegalidad contra actos de efectos particulares no dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución). Al respecto, es meritorio destacar que el acto impugnado (una Resolución dictada por la Comisión de Emergencia Judicial, la Sala Administrativa del extinto Consejo de la Judicatura y la Inspectoría General de Tribunales), tiene su fundamento en sendos instrumentos jurídicos, los cuales son el Decreto de Reorganización del Poder Judicial de fecha 18 de agosto de 1999 y el Decreto de Medidas Cautelares Urgentes de Protección del Si stem a Judi ci alde f echa 7 de octubre delm i sm o año.“ Competencia / Contencioso Administrativo / "la jurisprudencia pacífica de este Supremo Tribunal, se ha inclinado por atribuir a esta Sala, el conocimiento de los recursos de nulidad por razones de inconstitucionalidad y/o ilegalidad, que sean interpuestos contra los órganos que gozan de autonomía funcional, tales como el extinto "... Consejo Supremo Electoral" (rectius: Consejo Nacional Electoral, cuya competencia ahora corresponde a la Sala

106

Electoral de este Tribunal Supremo), el extinto Consejo de la Judicatura (rectius: Dirección Ejecutiva de la Magistratura), el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y precisamente, la Contraloría General de la República, y siempre que el conocimiento de los recursos contra sus actos no se encuentre atribuido a otra autoridad conforme a la materia sustantiva de que se traten (Vgr. la materia funcionarial, cuyo conocimiento corresponde al Tribunal de la Carrera Administrativa conforme a la Ley de la Carrera Administrativa y de acuerdo a criterios jurisprudenciales de esta misma Sala, entre otros, mediante Ponencia Conjunta del 20 de diciembre de 2000-. Situación reiterada por la novísima Ley sobre el Estatuto de la Función Pública, que entrará en vigencia el día 13 de marzo de 2002, la cual atribuye el conocimiento de la materia funcionarial a los Tribunales Superiores en lo Contencioso Administrativo Regionales, como Tribunales de Primera Instancia, y a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en alzada; todo, hasta tanto se dicte la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo). " Competencia / Contencioso Administrativo / "las demandas y recursos interpuestos en materia laboral por funcionarios adscritos al Servicio Exterior contra la República son competencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Política-Administrativa y no del Tribunal de la Carrera Administrativa, ya que esta clase de funcionarios se encuentran excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa por mandato expreso del artículo 5 de dicha Ley. " Competencia / Contencioso Administrativo / La interpretación de la antigua Corte Suprema de Justicia sobre el criterio atributivo de competencia establecido en el ordinal 10 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, atribuyó un sentido distinto al contenido en su supuesto de hecho, toda vez que, la mencionada norma no alude a la estructura interna del órgano, sino a la rama del poder del Estado que dicta el acto y al alcance de sus efectos. (1) Competencia / Contencioso Electoral / "... en el presente caso se trata de una acción autónoma de amparo constitucional interpuesta en contra de la actuación material, que no guarda relación con la materia estrictamente electoral y que proviene de una autoridad que no actúa en ejercicio de tal materia, atribuida a los órganos del Poder Electoral, por lo cual, atendiendo al criterio orgánico y al criterio material, según lo expuesto, el conocimiento de la presente causa no le corresponde al

Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral. (...) Así pues, visto que en el presente caso la actuación alegada como lesiva de los derechos constitucionales del accionante, constituye una actuación material de un funcionario no sometido a la competencia especial de este Supremo Tribunal atribuida por el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y, dado que, si bien tanto el agraviado como el presunto agraviante mantienen una relación funcionarial en el Consejo Nacional Electoral, por lo cual se podría inferir que la naturaleza de la relación es de índole contencioso-administrativa funcionarial, sin embargo, no corresponde tampoco al Tribunal de la Carrera Administrativa, ya que el ámbito de ese organismo jurisdiccional está circunscrito a los actos de ejecución de la Ley de Carrera Administrativa y su Reglamento, por lo que opera la competencia residual de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, prevista en el ordinal 3 del artículo 185 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, que se aplica tanto con base en el criterio orgánico como al de la afinidad sustantiva. " Competencia / Contencioso Electoral / "... la Sala Electoral, además del control jurisdiccional de los actos, omisiones y vías de hechos del Poder Electoral con ocasión del proceso comicial a celebrarse el próximo 28 de mayo, por disposición del Estatuto Electoral del Poder Público, tiene a su conocimiento, orientada por la conjugación de los criterios orgánicos y material, el control de todo acto, actuación o abstención del Poder Electoral, trátese de naturaleza electoral en sentido restringido (vinculado estrictamente a un proceso comicial clásico o de referendo), esto es, de la elección de los titulares de los Poderes Públicos, de las autoridades de sindicatos, gremios profesionales y otras organizaciones de la sociedad civil, o bien en sentido amplio, en lo relativo a la constitución, funcionamiento y cancelación de las organizaciones con fines políticos, y al funcionamiento institucional de los órganos del Poder Electoral, así como el correspondiente restablecimiento de la situación jurídica infringida, de resultar procedente. (...) Bajo las anteriores premisas y, tratándose el presente caso de un recurso de nulidad contra un proceso comicial para elegir las autoridades de un ente público corporativo no estatal como lo es el Colegio de Ingenieros de Venezuela, debe concluirse que es de naturaleza electoral, en virtud de que alude a la impugnación de un proceso destinado a la elección de los miembros del Consejo Electoral del Colegio de Ingenieros de Venezuela y designación del Fiscal General de Registro Electoral,
107

razón por la cual la Sala considera procedente asumir la competencia para conocerl o y deci di rl o.“ Competencia / Contencioso Electoral / "... la Sala observa en definitiva, que el proceso de elección de la Junta Directiva y Consejo de Honor de la Federación Venezolana de Deportes Acuáticos, efectuado el 10 de marzo de 2001, constituye un acto jurídico colectivo en el que a través de una manifestación de soberanía en lo social, se realizó una selección de preferencia; que la existencia del Reglamento de Elecciones de la mencionada Federación tiene influencia directa en la materia electoral y le está inescindiblemente relacionado; y, dado que la Federación Venezol ana de D eportes Acuáti cos “órgano que en pri m era i nstanci a em anó el acto recurri do” coi nci de con lo que en sentencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, N° 656 del 30 de junio de 2000 y N° 1395 del 30 de j uni o de 2000, se ha l l am ado “soci edad ci vi l ”, entendi da com o l a organi zaci ón dem ocráti ca de l a sociedad, no estatal, política, religiosa o militar, que busca fines públicos coincidentes con los del Estado; en este caso, promover el Deporte como derecho social y como actividad esencial para la formación integral de la persona humana (artículo 1° de la Ley del Deporte). En consecuencia, resulta claro que en la presente causa el acto impugnado es un acto de naturaleza electoral emanado de una organización de la sociedad civil. " Competencia / Contencioso Electoral / "(...) observa la Sala que en el presente caso lo que está planteada es una solicitud que tiene por objeto pronunciarse sobre la declaratoria de la pérdida de investidura de un funcionario, específicamente un Alcalde, el cual, si bien es cierto que es electo por votación popular (artículos 174 de la Constitución y 50 al 54 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal), está siendo cuestionado, en cuanto a su investidura, sobre la base de las previsiones contenidas en los artículos 67, numeral 3º, y 68 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. En ese sentido, cabe destacar que la causal para interponer la presente solicitud, se refiere a la prohibición legal de los máximos titulares del Ejecutivo Municipal de ´Desempeñar cargos de cualquier naturaleza en la administración municipal o distrital o en Institutos Autónomos, Fundaciones, Empresas, Asociaciones Civiles y otros organismos descentralizados del Municipio o Distri to”, de l o cual se evi denci a que di cha causal de ninguna forma se relaciona con la materia electoral, toda vez que no se trata de la discusión acerca del incumplimiento de las condiciones de elegibilidad del mismo (artículo 52), o de la violación de su obligación de mantener su residencia en el Municipio o Distrito (artículo

53 eiusdem), lo que podría relacionarse con otra condición de elegibilidad del titular del ejecutivo Municipal. " Competencia / Contencioso Electoral / "a la jurisdicción contencioso electoral no le corresponde en función del criterio eminentemente orgánico, el control absoluto de toda la actividad administrativa del Poder Electoral, sino que, debe entenderse que si bien es cierto que la jurisdicción contencioso electoral, según el artículo 297 constitucional, la ejercen la Sala Electoral y los demás tribunales que determine la ley, también lo es que el límite del control que están llamados a ejercer (...) les viene impuesto por el mismo cuerpo del texto constitucional, al limitar dicho conocimiento al control de la legalidad y de la constitucionalidad (vía control difuso) de la actividad del Poder Electoral, únicamente para tornar operativas las diversas modalidades de participación ciudadana y en definitiva de la expresión de la voluntad popular. " Competencia / Contencioso Electoral / "A la luz de las anteriores consideraciones queda demostrado que las Cajas de Ahorro, de conformidad lo preceptuado en el artículo 293, numeral 6, del texto constitucional, son organizaciones de la sociedad civil, pero además persiguen fines que trascienden el interés individual de cada uno de sus miembros, por cuanto aparecen concebidas constitucionalmente como instrumentos de participación ciudadana en lo económico y en lo social, razón por la cual los actos sustancialmente electorales de sus órganos, que resultan de la vigencia en su seno del pri nci pi o de “control dem ocráti co”, son suscepti bl es de ser impugnados mediante los recursos contencioso electorales, pero igualmente pueden ser accionados por los interesados acudiendo a la vía de la acción de amparo autónomo, conforme a lo estatuido en los artículos 27 y 297 de la Constitución, en concordancia con el artículo 2 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Consti tuci onal es.Asídecl ara” Competencia / Contencioso Electoral / "A mayor abundamiento, es oportuno señalar el criterio establecido por la jurisprudencia de la Sala en reiteradas oportunidades, en las cuales se ha señalado que ella es competente para conocer de controversias vinculadas con conflictos sindicales únicamente en lo concerniente a los procesos electorales que se lleven a cabo en el seno de esas organizaciones. En otros términos, corresponde a este órgano judicial controlar los actos de naturaleza electoral emanados de esas organizaciones sindicales.

108

(Véase sentencia N° 46 del 11 de marzo de 2002, caso ERICK G. ZULETA y HUGO CUICAS vs. Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Lara). Ejemplos contrarios y que determinan que la competencia no corresponda a la Sala al tratarse de conflictos intrasindicales, lo constituyen la negativa a entregar la dirección de un Sindicato o a la rendición de cuentas del mismo, los cuales no resultan actuaciones de naturaleza electoral ni están enmarcadas dentro de un proceso comicial, sino que se circunscriben al funcionamiento y ámbito de actuación de una organización sindical, cuyo control jurisdiccional le corresponde al juez en materia del trabajo. (Véase sentencia N° 145 del 21 de agosto de 2002, caso ARGENIS ANTONIO CANELÓN vs. Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo y Estabilidad Laboral de la Ci rcunscri pci ón Judi ci aldelEstado Aragua) .“ Competencia / Contencioso Electoral / "Ahora bien, es cierto que el ámbito competencial de la Sala, obedece a la configuración normativa constitucional del Poder Electoral y su correspondencia con los órganos de control jurisdiccional encargados de la competencia contencioso electoral, es también cierto que la competencia contencioso electoral está determinada por dos criterios, uno orgánico, en cuanto al control de los actos, actuaciones y omisiones de los órganos del Poder Electoral y otro material, en cuanto al control de los actos, actuaciones u omisiones sustancialmente electorales, es decir fundamentalmente los que se vinculan con el ejercicio del derecho al sufragio en cualquier ámbito, así como, aquellos que surjan con motivo de la instrumentación de los diversos mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos. Sin embargo, la Sala advierte que la incorporación de Concejales ya declarados electos y por ende proclamados por el órgano electoral competente, es un acto propio de la Cámara Municipal, inherente a su funcionamiento y, aún cuando los motivos en que ésta se basó para adoptar su decisión de incorporar o no incorporar a determinado Concejal estén vinculados a la elección del sujeto destinatario de ese acto, dicha vinculación es indirecta, por lo que su conocimiento, no corresponde al órgano jurisdiccional llamado a controlar los actos vinculados directamente con un proceso electoral, es decir de los emanados de los órganos electorales. Por las razones anteriormente expuestas el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral se declara incompetente para conocer del presente recurso, y ordena, la remisión del mismo a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo a fin de que conozca, como órgano competente, tal y como lo
109

establece el ordinal 3 del artículo 185 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justi ci a,y asíse decl ara” Competencia / Contencioso Electoral / "Al efecto, la Sala por decisión de fecha 27 de enero de 2000 (Caso: Milagros Gómez y Otros) dictaminó que siendo las Bases Comiciales el más alto escalafón de la jerarquía normativa en el Proceso Constituyente, era competente para decidir las acciones intentadas contra los actos de ejecución de dichas bases, por cuanto el Constituyentita definió el régimen competencial de la Sala Constitucional atendiendo al rango de las actuaciones objeto de control, razón por la cual el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional resulta competente para conocer de la acción intentada. " Competencia / Contencioso Electoral / "Así pues, en principio, el conocimiento de las acciones que tengan por fin cuestionar la legalidad o constitucionalidad de las sanciones que se puedan imponer a los integrantes de una Asociación Civil no son competencia de esta Sala, aun cuando las consecuencias de dichas sanciones pudiesen afectar de forma indirecta el derecho al sufragio de los asociados en la esfera jurídica de dicha entidad, sino que deben ser dilucidados ante la jurisdicción correspondiente, que en este caso es la laboral dado el hecho de que se trata de una organización sindical, a menos de que se tratara de sanciones enmarcadas en un proceso electoral o que tuvieran por fin prevenir o castigar conductas directamente vinculadas con la materia electoral. En efecto, en el presente caso la controversia gira en torno a la exclusión de la junta directiva de los recurrentes por motivos ajenos a una contienda electoral, sino más bien de carácter disciplinario o de alguna otra índole, pero en ningún caso enmarcado dentro de un proceso electoral, por lo cual no corresponde a la jurisdicción contencioso electoral el conoci mi ento de l am i sm a.“ Competencia / Contencioso Electoral / "Bajo la anterior premisa, observa la Sala que en el presente caso el objeto de la pretensión es obtener la declaratoria de nulidad del acto contenido en la comunicación referida, mediante la cual se le participa al recurrente la eliminación del cargo que él venía ocupando, por lo cual se decidió "... prescindir de sus servicios y desincorporarlo de la nómina... " a partir del 15 de enero de 2000. Siendo así, se evidencia que la impugnación va dirigida contra una actuación que aparece emanada de una dependencia del órgano rector del Poder Electoral (artículo 292 constitucional), que se enmarca dentro del

funcionamiento institucional (régimen de personal) de dicho órgano, por lo que en consecuencia, en aplicación del criterio orgánico, el cual resulta ser uno de los delimitadores del ámbito competencial de los órganos de la jurisdicción contencioso electoral (asumida transitoriamente de forma exclusiva por esta Sala), criterio reflejado en la cita jurisprudencial antes transcrita, considera la Sala que procede aceptar la declinatoria de competencia formulada por el Juzgado de Sustanciación de la Sala Político-Administrativa de este máximo Tribunal, en vista de que resulta competente para el conocimiento y decisión de la impugnación de dicho acto. . " Competencia / Contencioso Electoral / "Con relación al primer aspecto, es decir, al criterio material, advierte la Sala que el acto accionado en amparo no tiene naturaleza sustancialmente electoral, por cuanto la accionante fue “suspendi da” del ej erci ci o del cargo de representante de los egresados ante el Consejo de Facultad, para el cual fue designada por el Colegio de Farmacéuticos, de manera que, su designación no fue el producto de un supuesto proceso electoral, que hubiese sido realizado después del 30 de diciembre de 1999. A la accionante la designó la Junta Directiva del referido Colegio de Farmacéuticos, la cual resultó electa en fecha 5 de noviembre de 1998 como se desprende de las actas cursantes en el expediente, por lo que a juicio de la Sala, mal podría encuadrarse la suspensión de la accionante en los supuestos establecidos por el Consejo Nacional Electoral y no la Asamblea Nacional Constituyente como erradamente se indica en el acto impugnado- mediante la Resolución Nº 000204-025 de fecha 4 de febrero de 2000 (publicada en la Gaceta Electoral de la República Bolivariana de Venezuela Nº 52 del 10 de febrero de 2000), para suspender las elecciones en los gremios profesionales, como hubiera sido por ejemplo, la suspensión de elección de los miembros de la Junta Directiva del Colegio de Farmacéuticos y su correspondiente representante al Claustro Universitario, o de la elección de las autoridades de la Universidad de Los Andes" Competencia / Contencioso Electoral / "cualesquiera de las faltas y delitos electorales previstos en el Capítulo I del Título X (Del Régimen Sancionatorio) de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, entre ellos el denunciado numeral 8 del artículo 256, sólo puede ser conocido por la jurisdicción penal ordinaria, conforme expresamente lo señala el artículo 252 ejusdem. En virtud de lo anterior la Sala declara que carece de competencia

material para conocer y pronunciarse respecto de la comisión, en cualquier grado y circunstancia, del delito electoral denunciado como supuestamente cometido en las elecciones para elegir a las autoridades de FEDEPETROL en cualquiera de los cinco (5) sindicatos de base referidos. En virtud de lo anterior, sólo la jurisdicción penal ordinaria podrá pronunciarse sobre la comisión del delito electoral denunciado e imponer la sanción (pena de prisión) que como consecuencia de ello prevé la norma respecti va.“ Competencia / Contencioso Electoral / "De allí que para entrar a conocer de ésta o cualquier otra causa a través de dicho dispositivo jurisprudencial, resulte necesario determinar la concurrencia de dos hechos, a saber, la naturaleza electoral del acto impugnado y que el ente que los produzca sea un sindicato, organización gremial o colegio profesional, una organización con fines políticos, universidad nacional, o cualquier otra organización de la sociedad civil. (...) Así pues, el acto sustancialmente electoral, que necesariamente tiene que consistir en una manifestación de soberanía, se entiende por tal razón como un acto de voluntad que no admite: 1) Una voluntad igual o superior; 2) Un tiempo de validez; 3) Limitaciones de objeto, poder o autoridad; y adicionalmente, necesita de un procedimiento legal o medio regular para su emisión. " Competencia / Contencioso Electoral / "En atención a los lineamientos jurisprudenciales antes referidos, concluye la Sala que tratándose del presunto desconocimiento por parte de la Junta Directiva saliente del Colegio de Médicos del Estado Barinas, de los resultados del acto de votación llevado a cabo el día 29 de septiembre de 2003 y subsiguientes proclamaciones de los candidatos electos, impidiéndose con ello la toma de posesión de los agremiados elegidos para sucederlos, es el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral la competente para conocer y decidir el presente recurso contencioso el ectoral .“ Competencia / Contencioso Electoral / "En definitiva, corresponde a la jurisdicción contencioso electoral el conocimiento de todos aquellos actos, actuaciones u omisiones relacionados con el conflicto institucional a que se refiere el artículo 166 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, siempre que del proceso planteado se demuestre que el conflicto se origina del cuestionamiento de la legalidad de la designación de las autoridades municipales, esto es, cuando se discuten las potestades públicas derivadas del derecho al sufragio pasivo de

110

quienes ocupan cargos públicos e incidan de manera ostensible en el funcionamiento normal de la entidad. " Competencia / Contencioso Electoral / "En efecto, de adoptarse la tesis de la interpretación restrictiva de las normas antes citadas, se presentaría la particular situación de que una persona lesionada en sus derechos por un acto administrativo ilegal del Consejo Nacional Electoral, debe, primero, obtener su anulación ante la jurisdicción contencioso electoral, y luego, acudir a la jurisdicción contencioso administrativa para plantear una demanda por daños y perjuicios; siendo que tal solución es contraria no sólo a los principios de economía y celeridad procesal (a los cuales sirve la figura procesal de la acumulación de pretensiones) sino al derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. De modo que habría que preguntarse si el juez contencioso electoral, que es el competente para revisar la constitucionalidad y legalidad del acto administrativo impugnado, no es el juez natural para determinar los efectos de su fallo, incluyendo la condena a la República por la actuación contraria a derecho de los órganos del Poder Electoral, siempre que tal pretensión hubiere quedado plenamente demostrada en el curso del debate procesal. De allí que una división de competencias implicaría que la jurisdicción contencioso administrativa decidiría sobre la indemnización planteada precisamente sobre la base del examen del proceso previamente tramitado ante la jurisdicción contencioso electoral, lo cual no resulta lógico. Por tales razones, la Sala Electoral resulta competente para conocer no sólo de la pretensión de nulidad que contiene el recurso contencioso electoral del que trata el presente asunto, sino también para conocer de la pretensión de condena que se acumula a ella. Por consiguiente, la Sala Electoral no puede sino desestimar el alegato de inadmisibilidad por inepta acumulación de pretensiones que ha propuesto el representante legal del Consejo Nacional El ectoral ” Competencia / Contencioso Electoral / "En efecto, si bien es cierto que el criterio de afinidad material de los derechos o garantías constitucionales pretendidamente violados o amenazados de violación, es preponderante en la determinación del órgano judicial competente de acuerdo con el referido artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, hay que considerar que lo realmente determinante en cada caso será la situación fáctica planteada, y no la simple alusión infundada a determinados derechos constitucionales. De lo contrario, bastaría que un accionante invoque determinado precepto constitucional,

para determinar la competencia rationae materiae del órgano judicial en un proceso de amparo constitucional, aun cuando dicho precepto de ninguna manera se relacione -hecho evidenciable de un análisis prima facie, sin necesidad de entrar en mayores consideraciones de fondo- con la situación fáctica y jurídica traída a conocimiento del órgano judicial. Lo absurdo de tal cri teri o,determ i na su necesari a desesti m aci ón.“ Competencia / Contencioso Electoral / "En el presente caso -se insiste-, la controversia planteada gira en torno a la solicitud de amparo cautelar contra el acto administrativo de fecha 21 de febrero de 2001, emanado de la Inspectoría del Trabajo de la Zona del Hierro del Estado Bolívar -órgano perteneciente a la Administración Pública, adscrito al Ministerio del Trabajo- que declaró con lugar la solicitud de revocatoria del auto dictado por el mismo órgano en fecha 2 de febrero de 2001, mediante el cual se declaró procedente la reestructuración de la Junta Directiva del Sindicato Único de Trabajadores del Complejo Siderúrgico Guayana (SINTRACOMSIGUA). Así las cosas, a la luz del actual marco constitucional y legal, siguiendo las orientaciones jurisprudenciales antes referidas, se evidencia que el acto en cuestión no constituye un acto jurídico colectivo en el que a través de una manifestación de soberanía en lo social se realiza una selección de preferencia, como lo pretende hacer ver el Tribunal a quem, sino que por el contrario se trata de una manifestación de juicio emanada de un órgano administrativo del trabajo, distinto a un sindicato organización cuyas controversias en materias de actos de naturaleza electoral conoce la Sala por expresa disposición constitucional (artículo 293 constitucional, en concordancia con el artículo 297 eiusdem)-, dictado con la finalidad de resolver una controversia intrasindical, por lo cual, resulta claro que ni por el criterio material propiamente dicho ni orgánico atributivos de la competencia en la jurisdicción contencioso electoral, antes mencionados, se trata de un acto de naturaleza electoral emanado de un órgano distinto de los enunciados en el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías constitucionales, razón por la que la Sala es incompetente para conocer de la presente consulta de amparo cautelar y decidirla. Así se establece" Competencia / Contencioso Electoral / "Establecido lo anterior, advierte la Sala que la competencia para conocer del presente recurso fue asumida por ser el objeto principal del mismo los actos electorales emanados de La Universidad del Zulia (Resolución Nº 360, Convocatoria, Acto que avala la automatización del proceso electoral),

111

por lo cual al haber sido determinada la caducidad de la acción respecto de estos, se abstiene de emitir pronunciamiento en lo relativo a los artículos del Reglamento de Elecciones impugnados, que tal y como fue planteado el presente recurso no tienen relación de causalidad con los mismos. Ello, en virtud de que el conocimiento de la impugnación de dichos artículos de manera directa, le corresponde exclusivamente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 185, numeral 3 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y no al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral." Competencia / Contencioso Electoral / "Este proceso de adaptación implica de suyo, además del reconocimiento del carácter electoral de las normas sociales consagradas en la legislación laboral (Ley Orgánica del Trabajo) antes referidas, la aceptación de un nuevo marco competencial que en virtud de un mandato constitucional sufrió modificaciones tal y como sucede con la competencia que otrora ostentaban los Juzgados del Trabajo para convocar elecciones en un sindicato por encontrarse vencido el período para el cual hubiere sido elegida una Junta Directiva (artículo 435 de la Ley Orgánica del Trabajo), o declarar que algún candidato podía ser o no reelecto por no haber rendido cuentas a la Asamblea General (artículo 441 del mismo texto legal). (Cita sentencia Nº 46/2002). Sobre la base de los criterios expuestos, que se ratifican, al calificar la solicitud de convocatoria a elecciones sindicales como un acto de naturaleza electoral, corresponde conocer sobre su alegada omisión al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral, en tanto único órgano jurisdiccional con competencia exclusiva y excl uyente en esta m ateri a” Competencia / Contencioso Electoral / "Estima además la Sala, que dilucidar la legitimidad de cargos ejercidos por funcionarios que no son electos de manera directa y por representación popular, como es el caso del Contralor Municipal, tal como sucede en el presente caso, no resulta competencia de esta Sala, cómo órgano encargado de ejercer la jurisdicción contencioso electoral, ya que estos supuestos no están relacionados con el ejercicio del Poder Electoral, y nada tienen que ver con la organización, administración, dirección y vigilancia de actos vinculados a la elección de cargos de representación popular. " Competencia / Contencioso Electoral / "la Sala considera que éste órgano jurisdiccional, con competencia en el ámbito nacional, que conoce en Alzada de las decisiones

dictadas por el Tribunal de la Carrera Administrativa, es por ende conocedor e igualmente especialista en materia contencioso funcionarial en segundo grado de jurisdicción, por lo que conjugando así el criterio de afinidad de la materia sustantiva a conocer y la necesidad que un Tribunal especializado conozca en primer grado de este tipo de acciones, con fundamento además en los artículos 2 y 3 de la Constitución de la República, que propugna entre otros la preeminencia de los derechos humanos y del contenido de dicho texto constitucional; la Sala es del criterio, que es el órgano creado a la fecha, llamado a conocer en primera instancia de estos recursos. Es sobre la base de todas las consideraciones que preceden que la Sala concluye y es del criterio, que la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, califica como el juez natural competente para conocer de la nulidad de aquellos actos dictados con ocasión de las relaciones de empleo público que mantiene el Consejo Nacional Electoral con sus funcionarios, hasta tanto no se dicte la ley que regule dicha materia. " Competencia / Contencioso Electoral / "No obstante lo anterior, a pesar de que en la actualidad y mientras se dicte la ley que regule la jurisdicción contencioso electoral, la competencia para conocer y decidir los recursos de nulidad contra actos de naturaleza electoral la tiene, en única instancia, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral, de conformidad con lo establecido en la mencionada sentencia de fecha 10 de febrero de 2000, considera necesario conocer y decidir, por vía de excepción, la presente apelación en atención a los principios constitucionales que inspiran el debido proceso y la tutela judicial efectiva, entendidos éstos como el conjunto de garantías mínimas aplicables en resguardo de la seguridad jurídica, la legalidad y la defensa de las partes, así como la facultad de intervención de los sujetos legitimados para proteger sus intereses, incluyendo el derecho a ser oído, a la valoración de los alegatos y las pruebas que presenten, y el derecho a obtener una decisión justa emanada del órgano jurisdiccional competente, los cuales resultarían vulnerados si, en razón de los cambios producidos por la entrada en vigencia de la nueva Constitución, no se conoce y decide la mencionada apelación, toda vez que, como se indicó anteriormente, la misma versa sobre la medida cautelar de suspensión de efectos acordada. De modo que, al ser el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral el órgano competente para conocer del recurso de nulidad, y en consecuencia, de la suspensión de los efectos solicitada de manera conjunta debe, como ya se dijo, resolver, por vía excepcional, las apelaciones pendientes de decisión,
112

interpuestas contra las sentencias dictadas por la Corte Pri m era de l o Contenci oso Adm i ni strati vo.“ Competencia / Contencioso Electoral / "Operado entonces un cambio en el marco legislativo que incide sobre las competencias de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, incluyendo ésta, resulta evidente que procede entonces examinar los criterios jurisprudenciales hasta ahora establecidos, a la luz de las disposiciones precitadas, lo que pasa la Sala a hacer de seguidas, con la previa aclaración que la interpretación que haya de adoptarse deberá estar -lógicamente- presidida por el principio de supremacía constitucional (artículo 7 constitucional), y muy especialmente, por la fuerza expansiva de los derechos fundamentales en lo que a la organización y funcionamiento de los órganos judiciales establece la Carta Magna, en consonancia con las tendencias del derecho constitucional moderno, como lo son, el derecho de acceso a la justicia, a la jurisdicción o tutela judicial efectiva, y el derecho a un proceso judicial sin dilaciones indebidas, recogidos en el artículo 26 constitucional, con su necesaria complementación en la garantía del debido proceso y de ser juzgado por un Juez Natural (artículo 49 numeral 4 constitucional). Al entramado normativo ya aludido se le añade la positivización que establece la Carta Magna del principio de legalidad (artículo 137) y de la universalidad del control jurisdiccional de todas las actuaciones de los órganos del Poder Públ i co ( artí cul o 259) .“ Competencia / Contencioso Electoral / "Será pues, también esencial a la proclamación, ahora en materia electoral, el respeto, la aceptación o el asentimiento de todos o de parte del electorado, especialmente de aquéllos que no lograron imponer su voluntad particular en la elección o fueron desplazados del ejercicio del poder. Así pues, l af ase de “procl am aci ón”, n o sólo debe entenderse como un pronunciamiento del órgano electoral competente sobre el conocimiento de un determinado resultado electoral, sino que, necesariamente, debe incluir la investidura del elegido, cualquiera sea la modalidad de ésta: juramentación, entrega de credencial, posesión efectiva del cargo, etc. Así, no podrá considerarse completado o finalizado el proceso electoral que no culmine en la efectiva toma de posesión del cargo por parte del candidato electo, lo cual, evidentemente, debe ser objeto de tutela por parte del Tribunal Supremo de Justicia en Sal a El ectoral .“ Competencia / Contencioso Electoral / "siempre que lo controvertido verse sobre alguna denuncia relacionada

con un proceso electoral o sobre la legitimidad de algún funcionario que desempeñe un cargo de representación popular, así como de actuaciones u omisiones de los órganos del poder electoral, será la Sala electoral, en virtud de su especialidad, la competente para conocer y deci di r elasunto pl anteado.“ Competencia / Contencioso Electoral / "Siendo así, la Sala, a la luz de las premisas jurisprudenciales anteriormente expuestas, observa que el núcleo de los hechos invocados como lesivos de derechos constitucionales radica en unas apreciaciones o reacciones que encierran un cuestionamiento acerca de los resultados del proceso de referendo celebrado el 15 de agosto, por parte de voceros de la Coordinadora Democrática y de comunicadores sociales y locutores en sus programas de radio y televisión. Ello permite constatar que la presente acción no se dirige de manera precisa a cuestionar la validez de un acto o actuación de naturaleza electoral, ni aun la de los resultados del proceso en cuestión, sino que la misma apunta hacia el cuestionamiento de la conducta asumida por los referidos ciudadanos ante dichos resultados. En definitiva, en el presente caso no se plantea una controversia de naturaleza electoral, dado que los hechos invocados, materialmente, no representan una potencial l esi ón de l os derechos pol í ti cos.“ Competencia / Contencioso Electoral / "visto que el acto administrativo impugnado se encuentra referido a la designación del ciudadano José Gregorio Amarista como presidente de la Junta Parroquial de Carayaca del Municipio Vargas del Estado Vargas, la Sala considera que tal acto forma parte de una mera actividad administrativa que no ostenta naturaleza electoral, dado que no está referido a un proceso de elección en cualquiera de sus fases, como son: convocatoria, registro electoral, postulaciones y votaciones; razón por la cual debe decl arar su i ncom petenci a en l a presente causa “ Competencia / Derecho Administrativo / "... a la Asamblea Nacional en representación del Poder Nacional, le corresponde la potestad de legislar en materia de previsión y seguridad social, uno de cuyos aspectos es la jubilación del funcionario público. Y sobre esta base, las jubilaciones y pensiones de los funcionarios y empleados públicos, sean estos funcionarios de carrera o de elección, pertenecientes bien al Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano o Electoral, forman parte de los sistemas de previsión y seguridad social, materia ésta sobre la cual la Asamblea Nacional tiene potestad genérica de legislar por disposición expresa de las normas

113

señal adas. “D e al l í que . . . (om i ssi s) . . . el Consti tuyente reafirma su intención de unificar el régimen de jubilaciones y pensiones, no sólo de funcionarios y empleados de la Administración Nacional, sino a las demás personas públicas territoriales, como los Estados y M uni ci pi os.“ Competencia / Derecho Administrativo / "el artículo 42, numeral 15 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia establece que corresponde a esta Sala, el "conocer de las acciones que se propongan contra la República, o algún Instituto Autónomo o empresa en la cual el estado tenga participación decisiva, si su cuantía excede de cinco millones de bolívares, y su conocimiento no está atri bui do a otra autori dad”. Com o puede observarse, la norma arriba transcrita establece un régimen especial de competencia a favor del Tribunal Supremo de Justicia, en todas aquellas acciones intentadas, que cumplan con las tres condiciones contenidas en la misma, a saber: 1) Que se demande a la República, a algún Instituto Autónomo o empresa en la cual el estado tenga participación decisiva; 2) Que la acción incoada tenga una cuantía superior a cinco millones de bolívares (Bs. 5. 000. 000,oo); y 3) Que el conocimiento de la causa no esté atribuido a ninguna otra autoridad, entendiendo con ello, que la norma bajo análisis constituye una derogatoria de la jurisdicción civil y mercantil, que es la jurisdicción ordinaria, pero no de las otras jurisdicciones especiales, tales como la laboral, del Tránsito o Agraria. " Competencia / Derecho Administrativo / "El ordinal 15º del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia establece:"Es de la competencia de la Corte como mas alto Tribunal de la República:... omissis... 15º: "Conocer de las acciones que se propongan contra la República o algún Instituto Autónomo o empresa en la cual el Estado tenga participación decisiva, si su cuantía excede de cinco millones de bolívares, y su conocimiento no está atribuido a otra autoridad. " De la norma transcrita, en concordancia con el artículo 43 eiusdem, se desprende que para que la Sala Político Administrativa pueda conocer de las acciones que se interpongan contra alguna empresa del Estado, es necesario que se den los supuestos siguientes: 1. - Que en dicha empresa el Estado venezolano sea propietaria de la totalidad de las acciones;2. - Que la cuantía exceda de cinco millones de bolívares; y3. - Que su conocimiento no esté atribuido a ninguna otra autoridad. "

Competencia / Derecho Administrativo / "En relación con esta materia, estima la Sala que la disposición contenida en el mencionado artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales no prevé excepción alguna al disponer que los amparos interpuestos contra las altas autoridades allí mencionadas son competencia de esta máximo Tribunal. Igualmente, observa el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional que la referida disposición es de carácter especial, y por ello de aplicación preferente, en relación con la norma contenida en el artículo 7 eiusdem, según la cual, la competencia en amparo le corresponde al Tribunal de la materia afín con el derecho denunciado como violado. " Competencia / Derecho Administrativo / "es importante destacar, primeramente en cuanto a la competencia, que doctrinariamente ha sido definida ésta como la capacidad legal de actuación de la Administración, es decir, representa la medida de una potestad genérica que le ha sido conferida por Ley. De allí, que la competencia no se presuma sino que debe constar expresamente por imperativo de la norma legal. Determinar la incompetencia de un órgano de la Administración, supone demostrar que ésta ha actuado a sabiendas de la inexistencia de un poder jurídico previo que legitime su actuación, lo cual en aplicación de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 18 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, acarrearía la nulidad absol uta delacto adm i ni strati vo i m pugnado.“ Competencia / Derecho Administrativo / "los órganos públicos estarán facultados en algunos casos para realizar determinadas actividades, sin que para ello requieran de una ley o norma que los habilite a tal fin, siempre y cuando no exista una norma que expresamente lo prohíba; con lo cual se busca resolver en el ámbito fáctico, los problemas que pudieran suscitarse cuando una norma atribuye competencia a un órgano para dictar un acto, pero no indica cuál es el órgano facultado para modificarlo o revocarlo, por ello, ha señalado la doctrina patria más autorizada, que en nuestro ordenamiento tal principio puede ser aplicado perfectamente, salvo que se trate de un acto de efectos particulares. " Competencia / Derecho Civil / "(...) La Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente crea los Tribunales de Protección como órganos jurisdiccionales con competencia especial para el conocimiento de determinadas materias de naturaleza civil, en las cuales estén involucrados derechos e intereses de niños y

114

adolescentes, todo lo cual está comprendido en el Título III, Capítulo VI, Sección Segunda de la mencionada Ley(...)(OMISSIS) La acción de divorcio es de naturaleza esencialmente civil y la sustanciación y conocimiento está atribuida a los Tribunales de Primera Instancia en lo Civil. Sólo en aquellos casos donde se procure la disolución de un matrimonio donde existan niños o adolescentes procreados por ambos cónyuges, o cuando se trate de la disolución de un vínculo matrimonial donde uno o ambos cónyuges sean adolescentes, la competencia de la causa se la confiere expresamente el artículo 177 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente antes citado a los Tribunales de Protección, a fin de tutelar el interés del niño o adolescente. Por consiguiente, los medios de impugnación que se ejerzan contra las decisiones emanadas de los Juzgados Superiores a ellos los conocerá el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social. Asimismo se hace oportuno señalar que la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N° 36. 929, de fecha 10 de abril del año 2000, resolvió en virtud de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, atribuir a los Juzgados ordinarios de Primera Instancia en lo Civil la competencia para conocer de todos los asuntos relativos al derecho de familia, estado civil y capacidad de las personas, cuando las partes interesadas sean mayores de edad, modificando así la competencia por razón de la materia a todos los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil en todas las Circunscripciones Judiciales de la República Bolivariana de Venezuela que tienen asignado el conocimiento en asuntos de familia. " Competencia / Derecho Constitucional / "... a la Asamblea Nacional en representación del Poder Nacional, le corresponde la potestad de legislar en materia de previsión y seguridad social, incluyendo dentro de tal potestad, el régimen de jubilación y pensión del funcionario público. En tal sentido, las jubilaciones y pensiones de los funcionarios y empleados públicos, sean estos funcionarios de carrera o de elección, pertenecientes en su distribución vertical al Poder Nacional, Estadal o Municipal o bien en su distribución horizontal, al Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano o Electoral, forman parte de los sistemas de previsión y seguridad social, materia ésta sobre la cual la Asamblea Nacional tiene potestad de legislar por disposición expresa de los numerales 22 y 32 del artículo 156 de la Constitución de 1999. " Competencia / Derecho Constitucional / "... con la creación de esta Sala, vértice de la jurisdicción

constitucional, el propio Texto Fundamental determinó su propósito esencial, cual es garantizar la supremacía y efectividad de la Constitución, así como velar porque los preceptos constitucionales se interpreten y apliquen correctamente. Este control lo ejerce -entre otras atribuciones- a través de las revisiones. bien obligatorias entre las cuales se encuentran las consultas o apelaciones a que hace referencia el aludido artículo 35 - o facultativas, cuando se haya agotado la doble instancia. " Competencia / Derecho Constitucional / "... la Sala Constitucional, en el ejercicio de la jurisdicción constitucional, conoce de los recursos de nulidad interpuestos contra los actos dictados en ejecución directa de la Constitución o que tenga forma de ley. De allí que, en el caso de autos, al tratarse de la impugnación de una Resolución ministerial, esto es, un acto de rango sublegal, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional carece de competencia para controlar su conformidad a Derecho. " Competencia / Derecho Constitucional / "(...) el criterio acogido por el Constituyente para definir las competencias de la Sala Constitucional, atiende al rango de las actuaciones objeto de control, esto es, que dichas actuaciones tienen una relación directa con la Constitución que es el cuerpo normativo de más alta jerarquía dentro del ordenamiento jurídico en un Estado de Derecho contemporáneo. Así las cosas, la normativa constitucional aludida imposibilita una eventual interpretación que tienda a identificar las competencias de la Sala Constitucional con los vicios de inconstitucionalidad que se imputen a otros actos o con las actuaciones de determinados funcionarios u órganos del Poder Público. " Competencia / Derecho Constitucional / "(...) por cuanto el acto impugnado en autos, es una ley nacional dictada por el extinto Congreso de la República, y tal como informa la división jerárquica de los actos del Poder Público, las leyes dictadas por el Poder Legislativo Nacional se dictan en ejecución directa e inmediata de la propia Constitución, y por ello, en razón del rango del acto atacado, es el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional el tribunal competente para conocer y decidir de la acción propuesta en autos (...). " Competencia / Derecho Constitucional / "Como puede apreciarse, ha sido la intención de los redactores de la Carta Magna someter al Tribunal Supremo de Justicia y en especial, a esta Sala, el conocimiento de las demandas relativas a la inconstitucionalidad de las actuaciones u
115

omisiones de las más altas autoridades del Estado -criterio orgánico- dentro de las cuales -y sólo a título enunciativose encuentran las contempladas en el artículo 8° antes aludido. " Competencia / Derecho Constitucional / "conforme al nuevo orden constitucional, es la Sala Constitucional, como tribunal especializado de la jurisdicción constitucional la que ejerce el control concentrado de la constitucionalidad, control que antes ejercía la Corte en Pleno, conforme a la Constitución de 1961, en la cual se le atribuía el control concentrado de la constitucionalidad de ciertos actos como eran los referidos en los ordinales 3º, 4º y 6º. del artículo 215 eiusdem. Ciertamente, el control concentrado de la constitucionalidad de las leyes y otros actos con rango de ley, constituye uno de los procesos constitucionales típicos que se desarrollan ante la jurisdicción constitucional y que, dada la creación de la Sala Constitucional, debe llevarse ante la misma. Esta competencia se extiende conforme al Texto Constitucional vigente a los siguientes actos:1. Declarar la nulidad total o parcial por inconstitucionalidad de las leyes nacionales y demás actos con rango de ley dictados por la Asamblea Nacional,2. Declarar la nulidad total o parcial por inconstitucionalidad de las Constituciones y leyes estadales, de las ordenanzas municipales y demás actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución. 3. Declarar la nulidad total o parcial por inconstitucionalidad de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo Nacional. 4. Declarar la nulidad total o parcial por inconstitucionalidad de los actos en ejecución directa e inmediata de la Constitución, dictados por cualquier otro órgano estatal en ejercicio del Poder Público. (Vid. numerales 1 al 4 del artículo 336 de la Consti tuci ón) .“ Competencia / Derecho Constitucional / "De tal forma, que en el caso de autos se cuestiona la constitucionalidad de un acto dictado por la Asamblea Nacional Constituyente con posterioridad a la publicación de la Constitución de 1999, motivo por el cual, el control de la constitucionalidad de dicho acto corresponde al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. . " Competencia / Derecho Constitucional / "En efecto, tal como lo señalan las disposiciones precedentes, dentro de las atribuciones que posee el Consejo Legislativo está la de legislar sólo sobre las materias de la competencia estadal, por lo que está impedido de hacerlo en materia

de jubilaciones y pensiones de los empleados públicos pertenecientes a los Estados, pues -como se dijo- tal potestad le está conferida en forma expresa al Poder Nacional. De tal manera pues, que dentro de los asuntos sobre los cuales puede legislar el Consejo Legislativo no se encuentra la de previsión y seguridad social. " Competencia / Derecho Constitucional / "En el contexto normativo que antecede, la Sala estima que, en el caso de conflictos de competencia para conocer de controversias en materia de amparo constitucional, entre tribunales ordinarios o especiales, sobre los cuales no exista un tribunal superior o común a ellos en el orden jerárquico, la resolución de aquellos conflictos corresponde al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional. 6. En lo que concierne a la competencia para proveer sobre la consulta elevada por la Corte Marcial de la República, la Sala observa que, con fundamento en los artículos 335 de la Constitución de la República y 35 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, ha declarado su propia competencia para conocer de las consultas y recursos de apelación que se ejerzan contra las sentencias que, en materia de amparo constitucional, dicten las Cortes de Apelaciones en lo Penal; y que, en el ámbito de la jurisdicción penal militar, de conformidad con la disposición prevista en el artículo 593, ordinal 3°, del Código Orgánico de Justicia Militar, la Corte Marcial ejerce las funciones de las Cortes de Apelaciones. Por tanto, vista la equivalencia funcional entre ambas Cortes, procede declarar la competencia de la Sala para conocer también de las consultas y recursos de apelación que se ejerzan contra las sentencias que, en materia de amparo consti tuci onal ,di cte l a Corte M arci alde l a Repúbl i ca.“ Competencia / Derecho Constitucional / "En el sistema constitucional venezolano la competencia es materia de orden público, en virtud de lo cual las funciones estatales están distribuidas entre diversas autoridades, cada una de ellas con una función propia y especial que están llamadas a cumplir dentro de los límites que la Constitución y las leyes les señalan... " "Conforme a los anterior, cuando el artículo 136 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela dispone que "El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional", significa que cada ente político territorial del Poder Público, solamente tiene competencia para dictar sus leyes y actos dentro de los límites de los respectivos territorios que le asignan la Constitución y las leyes, y dependiendo de las materias que cada uno de ellos esté llamado a regular. Con tal manifestación -como antes se expresó- la Constitución no hace otra cosa que consagrar

116

un elemento esencial del Derecho Público, como lo es el principio de la competencia de los funcionarios y de los órganos públicos, precepto según el cual todas las actuaciones de la Administración están subordinadas a la ley, de modo que ésta sólo puede hacer lo que la ley le permite, de allí que, la nulidad sea la consecuencia jurídica de la inobservancia del aludido principio... " Resulta claro entonces, que los Estados son favorecidos constitucionalmente por el principio de autonomía para organizar sus Poderes Públicos, sin embargo, debe entenderse que tal autonomía es relativa y por tanto está sometida a diversas restricciones establecidas en la Constitución y en la ley... " Competencia / Derecho Constitucional / "En los casos de infracción de normas de orden público y constitucional, el Tribunal Supremo de Justicia, podrá hacer pronunciamiento expreso, aunque dichas normas no hayan sido denunciadas por los interesados de conformidad con el artículo 320 del Código de Procedimiento Civil, porque con ello se amplía el control de la legalidad de la sentencia, en beneficio de las partes y en defensa de los derechos objetivos consagrados en la Constitución, a fin de cumplir con la prestación jurisdiccional del Estado. El Tribunal Supremo de Justicia tiene el propósito de mantener los principios legales y a tales efectos corregir toda falsa interpretación o aplicación de la ley, pudiendo declarar de oficio las infracciones constitucionales y de orden público, por ser guardián y garante del derecho positivo existente y en protección de los derechos humanos de los particulares. " Competencia / Derecho Constitucional / "Por otra parte, siendo que las presuntas infracciones constitucionales provienen de órganos de distinto rango y naturaleza, considera conveniente esta Sala, en aras de garantizar la unidad del conocimiento de la causa, evitar posibles decisiones contradictorias y en definitiva garantizar la estabilidad del derecho constitucional a la tutela judicial efectiva de los particulares, declarar que corresponde igualmente a este Supremo Tribunal conocer de las presuntas violaciones de orden constitucional atribuidas a los órganos subalternos de las autoridades previstas en el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, siempre y cuando éstas guarden conexión con las denuncias atribuidas a su máximo jerarca, tal y como que sentado en la sentencia de la Sala de fecha 20 de enero del año 2000, caso Domingo Ramírez Monja. "

Competencia / Derecho Constitucional / "Tal como lo ha establecido la Sala en sentencia N° 537 de fecha 12 de junio de 2000, expediente N° 00-1799, Caso: Ley Orgánica de Telecomunicaciones, el artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece cuatro categorías de Leyes Orgánicas, a saber: 1) las que así determina la Constitución; 2) las que se dicten para organizar los poderes públicos; 3) las que desarrollen derechos constitucionales, y 4) las que sirvan de marco normativo a otras leyes. Según el mencionado fallo, la clasificación constitucional utiliza criterios de división lógica distintos, pues las categorías 1 y 4 obedecen a un criterio técnico-formal, es decir, a la prescripción de su denominación constitucional o la calificación por la Asamblea Nacional de su carácter de Ley marco o cuadro; mientras que las categorías 2 y 3 obedecen a un principio material relativo a la organicidad del Poder Público y al desarrol l o de l os derechos consti tuci onal es.“ Competencia / Derecho de Autor / "A juicio de esta Sala, en el caso de autos el punto de derecho que se somete a su conocimiento es la posibilidad de aplicar analógicamente la normativa contenida en los artículos 109, 111 y 112 de la Ley sobre Derechos de Autor, que regula lo concerniente a las medidas cautelares anticipadas en protección a los derechos consagrados en dicho cuerpo normativo, a la protección de signos distintivos y marcas comerciales, materia propia del Derecho Marcario, el cual, a decir de los accionantes dispone de su propia legislación, a saber, la Ley de Propiedad Industrial y los Acuerdos Internacionales sobre la materia, principalmente la decisión 344 del Acuerdo de Cartagena. Adicionalmente someten a consideración de esta Sala, la procedencia o no de la oposición a las medidas cautelares anticipadas previstas en la Ley sobre Derechos de Autor y la posibilidad de caucionar a los fines de la suspensión de las mismas, conforme a las normas contenidas en el Código de Procedimiento Civil, ya que la decisión cuya revisión solicita la parte actora declaró inadmisible la acción de amparo inicialmente propuesta por falta de agotamiento de esas vías procesales ordi nari as.“ Competencia / Derecho Electoral / "Atendiendo al marco normativo constitucional que sirve de base a los mencionados "criterios básicos", la Sala declara que además de las competencias que le atribuye el artículo 30 del Estatuto Electoral del Poder Público, en sus numerales 1, 2 y 3, para el proceso electoral del 28 de mayo de 2000, mientras se dictan la Leyes Orgánicas del Tribunal Supremo y del Poder Electoral, le corresponde conocer:1.

117

Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos, actuaciones y omisiones de los órganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organización, administración y funcionamiento. 2. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o colegios profesionales, organizaciones con fines políticos, universidades nacionales, y de otras organizaciones de la sociedad civil. 3. Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra actos, actuaciones u omisiones relacionados con los medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía en lo político. 4. Los recursos de interpretación que se interpongan con el objeto de determinar el sentido y alcance de la Ley Orgánica del Sufragio y de Participación Política, de otras leyes que regulen la materia electoral y la organización, funcionamiento y cancelación de las organizaciones políticas, en cuanto sean compatibles con la Constitución de la República Bol i vari ana de Venezuel a.“ Competencia / Derecho Electoral / "Con la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se produjo un cambio sustancial respecto de la distribución horizontal del Poder Público Nacional, con lo cual se modificó en gran medida el ordenamiento jurídico, al incorporar 2 nuevos poderes -el Ciudadano y el Electoral- este último con la finalidad de lograr mayor independencia y autonomía funcional a los órganos encargados de desarrollar la actividad electoral. En razón de ello, la nueva Constitución dispone un Capítulo referente al Poder Electoral -Capítulo V del Título V- el cual establece las bases, mecanismos y sistemas que sirven de marco para la creación de una nueva cultura electoral, cuyo fin fundamental es la participación directa del ciudadano en la formación y control de la gestión pública, a través de su intervención en diversos procesos, tales como la elección de cargos públicos, referenda, consulta popular, revocatoria del mandato, entre otros, de carácter vinculante. Asimismo crea la jurisdicción contencioso electoral, la cual tiene como fundamental objetivo el control judicial de los actos, actuaciones y abstenciones de los órganos que la integran, tal como lo señala el artículo 297 de la Carta Fundamental, Por la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia y los demás tri bunal es que determ i ne l al ey.“

Competencia / Derecho Electoral / "el pretendido vicio de incompetencia no se configura en el presente caso ya que es a esa Comisión Electoral Regional (cuya legalidad de origen no se halla cuestionada) a la que, conforme a la normativa vigente corresponde la convocatoria del proceso, y el hecho de actuar teniendo su período vencido, lejos de ser un supuesto de incompetencia (vicio este que se configuraría por carecer de norma atributiva de competencia o por actuar más allá de los límites impuestos por tal norma) constituye una actividad que abona en favor del principio de continuidad administrativa, y sobre todo, de la posibilidad de ejercicio de los derechos constitucionales al sufragio y a la participación política, los cuales, dado su rango e importancia, en principio deben ser preservados y prevalecer frente a la omisión de formalidades procedimentales, siempre y cuando, claro está, las referidas formalidades no resulten imprescindibles para la cabal garantía de los derechos constitucionales en juego o la validez intrínseca del acto o procedimiento de que se trate. De allí que, al margen del hecho relativo a que el órgano electoral gremial procedió a ejercer sus competencias habiendo fenecido su período de ejercicio, debe entenderse válido, toda vez que, hasta tanto se produzca la conformación de una nueva Comisión Electoral, la que fue electa en su oportunidad debe velar por garantizar el cabal ejercicio de los derechos políticos de los agremiados, salvo que se estuviera en presencia de una ostensible contravención a normas que garantizan formalidades esenciales al ordenamiento jurídico, lo cual no se evidencia en el presente caso. En consecuencia, considera este Juzgador que la denuncia referida a la falta de competencia no encuentra un sustento jurídico que la aval e,l o que conduce a l a Sal a a desesti m arl a.“ Competencia / Derecho Electoral / "En este mismo orden, considera la Sala conveniente señalar que el artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece la igualdad de todas las personas ante la Ley, lo cual igualmente forma parte del Preámbulo de la misma, cuando refuerza y amplía la protección constitucional de la prohibición de discriminaciones fundadas en raza, sexo y credo, entre otros. El citado artículo 144 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política impone a los partidos y grupos de electores la obligación de conformar la postulación de sus listas a los cuerpos deliberantes, con un porcentaje que represente como mínimo el treinta por ciento (30%) de los candidatos postulados, lo cual a entender se la Sala revela una ostensible contradicción con el artículo 21 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; en efecto el principio de
118

igualdad opera en dos planos diferentes: frente al legislador (igualdad en la Ley) y en aplicación de la Ley. En el primer caso la preservación de la igualdad en la Ley impide que se puedan configurar los supuestos de hecho de la norma de modo tal que se dé trato distinto a las personas que, desde todos los puntos de vista legítimamente adoptables, se encuentren en la misma situación, por lo que cuando el legislador en uso de su potestad actúa en forma contraria al criterio antes referido, es decir, configura el presupuesto de hecho de la norma creando una mejor posición para una persona o grupo de personas, y dotándolo de esta manera de un régimen jurídico más favorable que el de otros, incurre en una infracción del principio de igualdad por parte del l egi sl ador.“ Competencia / Derecho Familia / "Ahora bien, dispone el artículo 453 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, como excepción en cuanto a la competencia en los juicios de divorcio o de nulidad de matrimonio, que el juez competente para conocer de estos casos será el del domicilio conyugal. Por lo que al no estar controvertido en el proceso el último domicilio conyugal señalado por el demandante(omissis), como lo evidenció este Alto Tribunal de la solicitud de divorcio incoada, la competencia por Ley corresponde al Juzgado de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del Estado Lara. " Competencia / Derecho Laboral / "A tal efecto, atendiendo a la naturaleza de trabajador ordinario del demandante, es criterio de la Sala que los tribunales de la jurisdicción laboral son los competentes para conocer del presente proceso y, específicamente, para conocer de la apelación interpuesta contra la sentencia que declaró con lugar el reenganche y pago de salarios caídos. " Competencia / Derecho Laboral / "con relación a la competencia de los Juzgados del Trabajo para conocer de los asuntos laborales de los docentes, la Sala Social en decisión de fecha 3 de mayo de 2000 estableció -al respecto que- el conocimiento, sustanciación y decisión de la causa, dada la naturaleza del reclamo y la remisión expresa de la Ley Orgánica de Educación corresponde a los Tribunales con competencia en materia laboral. " Competencia / Derecho Laboral / "ha sido criterio reiterado de la Sala que la Jurisdicción Laboral es la competente para conocer de toda controversia sobre tal m ateri a “l a l aboral -, dado los principios de integridad, especialidad y exclusividad que abrigan a dicha Jurisdicción, según lo preceptuado en el artículo 5 de la
119

Ley Orgánica del Trabajo, salvo las excepciones que la misma Ley establece, a saber, i) procedimientos de conciliación y de arbitrajes (artículo 655 eiusdem), que serán de la competencia de la Junta de Conciliación o de Arbitraje, según el caso; y ii) en los casos de recursos ejercidos contra las decisiones o resoluciones del Ministro del Trabajo relativas a la negativa, de éste, tanto del registro de las organizaciones sindicales (artículo 425 eiusdem), así como, a la negativa de registro de las federaciones y confederaciones sindicales (artículo 465 ibídem) y, finalmente, la negativa a la oposición que se haga de las convocatorias para negociaciones en convenciones colectivas (artículo 519 ibídem), en cuyos casos, el ejercicio del recurso, es por ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa. " Competencia / Derecho Procesal / "... a esta Sala, no corresponde la competencia para conocer de los recursos de casación sobre juicios en materia de familia, entre los cuales están comprendidos los asuntos relativos al estado y capacidad de las personas, conocimiento que, como ya se dijo, corresponde en la actualidad a la Sala de Casación Social, dada la incompetencia sobrevenida, lo que conlleva a que la Sala, carezca de potestad de juzgamiento para aquellas situaciones relativas al derecho de familia" Competencia / Derecho Procesal / "... el criterio predominante respecto al conocimiento de los asuntos relativos al estado civil y la capacidad de las personas, por tratarse de materias de naturaleza esencialmente civil, es el que establece la competencia de la jurisdicción civil ordinaria, siempre y cuando no estén involucrados en el proceso sujetos menores de dieciocho años de edad, cuyos derechos y garantías deben ser tutelados por los Tribunales de Protección de conformidad con las disposiciones sustantivas y adjetivas contenidas en la Ley Orgáni ca para l a Protecci ón delN i ño y delAdol escente.“ Competencia / Derecho Procesal / "... es necesario enfatizar que aunque los órganos del Poder Público tienen sus particulares y separados ámbitos de competencia, están obligados a colaborar en la consecución de los fines del Estado, que no son ni deben ser otros que los de la misma sociedad. Si este precepto, consustancial a la funcionalidad del colectivo organizado, existe y es imprescindible entre órganos de poderes distintos, su vigencia e instrumental necesidad entre entes o instituciones de un mismo poder es indisputable. Por lo demás, la condición multidimensional del individuo en su desenvolvimiento es lo que determina que el

ordenamiento jurídico tiene que ser concebido, entendido y aplicado como un todo armonioso y coherente; es un sistema en cuyo ámbito existe respuesta o solución para cualquier supuesto de la vida real con relevancia jurídica. Un mismo acto o acontecimiento puede tener repercusiones, incluso de distinto tenor y sentido, en campos o esferas jurídicas diversas y en todas tiene que ser resuelto de manera armoniosa. La calificación que haya dado a su solicitud el órgano requirente -en este caso el tribunal penal-, no determina ni desvirtúa su verdadera naturaleza; había tomado decisiones que repercutían en un proceso también jurisdiccional, pero de distinta naturaleza, en el que están involucradas o envueltas las mismas partes. Dicho órgano no sólo tenía competencia para hacer la solicitud sino que estaba obligado a ello. Lo contrario sería abrir las puertas a decisiones incoherentes o contradictorias, hacer nugatorios derechos o intereses legítimos de los particulares o del propio Estado y optar por una justicia sólo formal e inefi ci ente.“ Competencia / Derecho Procesal / "... la competencia funcional en primera instancia tal como prevé el artículo 28 de la Ley Orgánica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo le ha sido otorgada al juez con jurisdicción especial en todos los asuntos que se indican en el artículo 1º eiusdem, correspondiendo, el conocimiento, jerárquico vertical por mandato del 23, numeral 3 del mismo texto legal, en igual manera al competente por la materia. " Competencia / Derecho Procesal / "... la competencia por el territorio en el presente asunto es de orden público, pues la acción propuesta por Inquisición de Paternidad es una cuestión de estado donde debe intervenir el Ministerio Público. . .“ Competencia / Derecho Procesal / "(...) Con respecto a lo señalado por las formalizantes acerca de que se puede solicitar en cualquier oportunidad procesal, inclusive en casación, debe la Sala advertirles lo siguiente: 1) se verificó de autos que la representación judicial de la demandada no solicitó en ningún momento la regulación de competencia, a los fines de que se determinara cual era el Tribunal que debía conocer del presente asunto, es decir, se conformó con que fuesen los tribunales del trabajo decidieran la presente causa, y 2) el caso sub iudice no es de los contemplados en el 2º párrafo del artículo 47 del Código de Procedimiento Civil por cuanto no se requiere la intervención del Ministerio Público, así como tampoco ninguna ley establece que se puede en cualquiera etapa procesal o instancia declarar la

incompetencia territorial o material, en razón de que la presente es una demanda reclamando indemnización por daño moral, lucro cesante, y otros conceptos derivados de accidente de trabajo, es decir, es una pretensión netamente de índole laboral que no se subsume dentro del supuesto del artículo 47 ya citado, por lo tanto no pueden las formalizantes plantear por primera vez en casación que se determine la competencia por la materia delcaso sub i udi ce.“ Competencia / Derecho Procesal / "(...) Considera la Sala que es competente para conocer del recurso de casación interpuesto contra la decisión que resolvió en alzada de la acción por indemnización por daños y perjuicios derivados de accidente de tránsito la Sala de Casación Civil, en razón de la naturaleza de la cuestión que se discute, (indemnización por accidente de tránsito) independientemente que se encuentre un menor involucrado... . (omissis)... se remitirán las actuaciones a la Sala Plena para que resuelva el conflicto surgido entre las dos Sala de este Supremo Tribunal... (omissis). " Competencia / Derecho Procesal / "(...) Es evidente que hasta que sea dictada la Ley Orgánica que ha de regir a este Tribunal Supremo de Justicia, cuando se suscite un conflicto de competencia, entre un Juzgado civil y otro con competencia bien sea en materia laboral, agraria o de menores, corresponderá a la Sala de Casación Civil de este alto Tribunal resolverlo, todo ello en virtud de que como se indicó en el fallo transcrito, cuando se trate de conflictos entre tribunales con competencia sobre diversas materias que corresponden también a distintas Salas, deberá decidirlo la Sala de Casación Civil, pues fuera del ámbito de una precisa materia jurisdiccional, el conflicto de competencia entre los órganos del Poder Judicial se erige como un asunto fundamentalmente de Derecho Adjetivo. En el presente caso al estar involucrado un Juzgado con competencia en materia civil y otro en materia de menores, corresponde a la Sala de Casación Civil resolver el conflicto de competencia planteado específicamente entre el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito y el Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente, Sala de Juicio, Juez Nº 5, ambos de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, por lo que en el dispositivo de este fallo, se declinará el conocimiento del presente asunto en dicha Sala. " Competencia / Derecho Procesal / "El Juzgado Superior Cuarto Agrario conoció inicialmente de la apelación ejercida por la parte demandada contra la decisión del a-

120

quo, apelación que declaró sin lugar en sentencia definitiva anulada luego en casación sin que durante su tramitación se planteara esa incompetencia territorial que se alega en el presente recurso, ejercido contra la sentencia de reenvío, vale decir, se conformaron las partes con esa circunstancia procesal, lo cual abarca también al interviniente adhesivo que acepta la causa en el estado en que se encuentra; sin que se aprecie una cuestión de orden público inderogable según lo prevenido en el artículo 47 del Código de Procedimiento Civil, ya que no se trata de una causa en la que el Ministerio Público deba intervenir conforme a las disposiciones del artículo 131 eiusdem. Por otra parte, el hecho de que "uno" de los objetos de la demanda sea el fundo mencionado, no excluye que otras circunstancias impongan o permitan otra competencia territorial, como sucede en el caso con el domicilio de las personas demandante y demandadas y la relación contractual a que se contrae la demanda, cuyo objeto principal es la resolución de determinadas operaciones de compra-venta de acciones de sociedades de forma mercantil y actividad agropecuaria del mismo domicilio; siendo en definitiva lo esencial, que el Tribunal al cual se remitió el recurso de apelación y que dictó la decisión de reenvío sea, como efectivamente lo es, Superior jerárquico del Juzgado de la causa, y tenga competencia en la materia agraria, como efectivamente la tiene. " Competencia / Derecho Procesal / "En atención a la transcripción ut supra, es evidente que hasta tanto sea dictada la Ley Orgánica que ha de regir a este Tribunal Supremo de Justicia, cuando se suscite un conflicto de competencia, entre un Juzgado Civil y otro con competencia bien sea en materia laboral, agraria o de menores, corresponderá a la Sala de Casación Civil de este alto Tribunal resolverlo, en virtud de que en el fallo transcrito se indicó, que cuando se trate de conflictos entre tribunales con competencia sobre diversas materias que corresponden también a distintas Salas, deberá decidirlo la Sala de Casación Civil, pues fuera del ámbito de una precisa materia jurisdiccional, el conflicto de competencias entre los órganos del Poder Judicial se erige como un asunto fundamentalmente de Derecho Adjetivo. En el presente caso al estar involucrado un Juzgado con competencia en materia civil y otro en materia agraria, corresponde a la Sala de Casación Civil resolver el conflicto de competencia planteado específicamente entre el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil y el Juzgado de Primera Instancia Agrario, Tránsito y Trabajo, ambos de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, con sede en La Asunción, por lo
121

que en el dispositivo de este fallo, se declinará el conocimiento del presente asunto en dicha Sala. " Competencia / Derecho Procesal / "En atención al criterio jurisprudencial anteriormente transcrito, se evidencia que hasta tanto sea dictada la Ley Orgánica que ha de regir a este Tribunal Supremo de Justicia, cuando se suscite un conflicto de competencia, entre un Juzgado Civil y otro con competencia bien sea en materia laboral, agraria o de menores, corresponderá a la Sala de Casación Civil de este alto Tribunal resolverlo, en virtud de que en el fallo transcrito se indicó, que cuando se trate de conflictos entre tribunales con competencia sobre diversas materias que corresponden también a distintas Salas, deberá decidirlo la Sala de Casación Civil, pues fuera del ámbito de una precisa materia jurisdiccional, el conflicto de competencia entre los órganos del Poder Judicial se erige como un asunto fundamentalmente de Derecho Adjetivo. " Competencia / Derecho Procesal / "En el caso de autos y a los fines de determinar cuál es el Tribunal competente para la sustanciación y decisión en los casos de impugnación de actos administrativos emanados de las Insectorías del Trabajo, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social se acoge al criterio jurisprudencial, de naturaleza vinculante, asentado por la Sala Constitucional, citado por ambos tribunales en conflicto; donde se establece que en la Ley Orgánica del Trabajo, no está de manera expresa atribuido a la jurisdicción laboral, el conocimiento de los recursos de nulidad intentados contra las resoluciones emanadas de los órganos de la Administración del Trabajo y de la ejecución de las mismas. Por lo tanto, al tratarse el presente caso de un recurso de nulidad contra un acto administrativo de efecto particular emanado de un órgano administrativo del trabajo de carácter nacional, como lo es la Inspectoría del Trabajo, considera el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social que de conformidad con el ordinal 3º del artículo 183 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la resolución del presente asunto debe ser sometida al conocimiento de la Corte Primera en lo Contencioso Administrativo, siendo la competente para la resolución del recurso de nulidad propuesto contra la providencia administrativa de fecha 17 de abril del año 2001, proferida por la Inspectoría del Trabajo de la Zona de Hierro del Estado Bolívar. " Competencia / Derecho Procesal Civil / "... Ahora bien, ante tal solicitud, lo procesalmente pertinente era la remisión inmediata del expediente al Juzgado Superior de

la misma Circunscripción Judicial del tribunal de la causa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 del Códi go de Procedi mi ento Ci vi l . . .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... Así, dado que a la jurisdicción contenciosa administrativa le compete el conocimiento de las demandas de nulidad en contra de las decisiones administrativas provenientes de los órganos de la Administración del Trabajo; en el ejercicio de esa competencia, debe poseer igualmente la potestad para resolver los conflictos que surjan con motivo de la ejecución de ese tipo de providencias que han quedado firmes en sede administrativa tal como lo es, se insiste, para conocer de su nul i dad. . ." “ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... De conformidad con lo dispuesto en la precitada norma es evidente que la misma dirime perfectamente el caso in comento, ya que al estar causada la letra de cambio presentada como instrumento y fundamento principal de la acción en relación, a un crédito de naturaleza agraria, la mi sm a debe ser consi derada deri vada com o tal . . .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... En consecuencia, deben ser los Juzgados Superiores en lo Civil y Contencioso Administrativo los que conozcan de todos aquellos casos relativos a la materia contencioso funcionarial en los que se vean involucradas las Alcaldías y Gobernaciones excluyendo a la Gobernación del Distrito Federal y a las Alcaldías del Área Metropolitana de Caracas. . .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... En este orden de ideas, ha sostenido la Sala que, cuando un Tribunal de Alzada conoce indebidamente de un proceso que no le corresponde, en atención al grado de jurisdicción, la decisión que pronuncie se considera procesalmente inexistente, en cuyo caso no existe sentencia válida que pueda ser examinada bajo el alcance del recurso de casaci ón ej erci do. . .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... En este sentido, la Resolución Nº 693 emanada del extinto Consejo de la Judicatura, hoy Dirección Ejecutiva de la Magistratura, ut supra identificada, resolvió lo siguiente: Artículo 1) Se especializa la competencia de los Juzgados Séptimo y Noveno de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, para conocer y decidir, en forma exclusiva y excluyente en todo el territorio de la República, los siguientes asuntos, siempre y cuando su

cuantía exceda la suma de cincuenta millones de bolívares ( 50.000.000, oo) . . .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... La jurisdicción y la competencia se determinan conforme a la situación de hecho existente para el momento de la presentación de la demanda, y no tienen efecto respecto de ellas los cambios posteriores de dicha situación, salvo que la Ley di sponga otra cosa. . .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... Resulta evidente que la Sala es la competente para conocer de las apelaciones que se ejerzan contra las decisiones relativas a la expropiación, razón por la cual de conformidad con el artículo 42 ordinal 19 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la Sala debe declarar su competencia para conocer delcaso. . .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "... Sobre el tema de la competencia la Sala Plena de este Tribunal Supremo de Justicia, precisó lo siguiente: La regulación concreta contenida en el mencionado artículo 177 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, por lo que hace al ámbito de los asuntos patrimoniales y del trabajo (Parágrafo Segundo), atribuye a las Salas de Juicio de los Tribunales de Protección del Niño y del Adolescente (y por ende, a toda la jurisdicción especial) competencia en las siguientes materias: a) Administración de los bienes y representación de los hijos; b) Conflictos laborales; c) Demandas contra niños y adolescentes; d) Cualquier otro afín a esta naturaleza que deba resolverse j udi ci al m ente´ .“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "el artículo 46, ordinal 16 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, le atribuye al Presidente de la Corte "conocer de la intimación de honorarios devengados por actuaciones en la Corte, intervenir en la retasa de ellos o delegar tal atribución en el Juzgado de Sustanciación a que se refiere el artículo 27 de esta Ley. "Se observa al efecto que, de acuerdo con la naturaleza de la actuación se trata de una acción judicial cuyo régimen corresponde a la actuación ante un órgano de justicia. La pretensión por honorarios profesionales de abogado por actuaciones judiciales, se rige por el procedimiento consagrado en el artículo 22 de la Ley de Abogados, resultando que el tribunal competente para conocer de este tipo de pretensión, es el tribunal donde cursan las actuaciones judiciales del abogado, deviniendo así una competencia funcional. Es el caso que el artículo transcrito, contiene una previsión apuntalada a las actuaciones del abogado ante el órgano jurisdiccional, que si bien susceptibles de generar
122

honorarios profesionales tal y como ha sido demandado por el actor, el conocimiento de la intimación que respecto al pago de éstas sea formulado corresponderá a este Máximo órgano Jurisdiccional, sólo si tales actuaciones han sido efectuadas en la Corte Suprema de Justi ci a.“ Competencia / Derecho Procesal Civil / "Por tanto, como a la Sala se le suprimió expresamente el conocimiento de los recursos de casación anunciados y formalizados en los juicios en los que se encuentren demandados niños o adolescentes, corresponde conocer de estas causas según la Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente y la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a la Sala de Casación Social. " Competencia / Derecho Procesal Civil / "Reiteradamente la Sala de Casación Civil ha sostenido que la competencia es un requisito de validez de la sentencia, por lo que, es posible que un procedimiento sea tramitado ante un juez incompetente con tal que éste no se pronuncie sobre el fondo de la controversia. Así, diversas son las normas atributivas de competencia que aparecen dentro de nuestra legislación, destacándose particularmente, las relativas a la cuantía, materia y territorio reguladas en el Código de Procedimiento Civil. " Competencia / Derecho Procesal Penal / "Al tratarse de delitos conexos que tienen previstas penas distintas, se observa que, en aplicación del contenido del ordinal 1º del artículo 68 del Código Orgánico Procesal Penal, el conocimiento de la presente causa corresponde al Juez de Control del territorio donde se haya cometido el delito que merezca mayor pena. " Competencia / Derecho Procesal Penal / "De conformidad con el artículo 70 del Código Orgánico Procesal Penal, son delitos conexos los diversos delitos imputados a una misma persona. El conocimiento de tales delitos corresponde a uno solo de los tribunales competentes que, según el artículo 71 ejusdem, es el del territorio donde se haya cometido el delito que merezca mayor pena o el que deba intervenir para juzgar el que se cometió primero, en el caso de los delitos que tengan señalada igual pena. " Competencia / Derecho Procesal Penal / "De manera que, las competencias de los Juzgados de ejecución establecidas en el artículo 472 del Código Orgánico Procesal Penal, no debe entenderse como las únicas a las cuales dichos juzgados deben circunscribir su actividad ... Afirmación que se encuentra también corroborada con lo

establecido en la exposición de motivos de dicho Código en lo atinente a su Libro Quinto, donde se expuso: -El Libro Quinto está dedicado a la ejecución de la sentencia. Se crea por disposición de este Libro la figura del juez de ejecución de penas y medidas de seguridad [... ] que conocerá de todas las consecuencias que acarrean las sentencias del tribunal de juicio-. Por tanto, cuando se menciona -todas las consecuencias- con ello se refiere, sin lugar a dudas, al cumplimiento de la pena, a la entrega de objetos, al pago de multas y todo lo concerniente a la totalidad de la ejecución del dispositivo del fallo, sea éste condenatorio, absolutorio, de penas corporales o de penas pecuni ari as.“ Competencia / Derecho Procesal Penal / "el elemento que determina la atribución de competencia en materia penal, para conocer de la causa a que se contrae la comisión de un ilícito penal, es el territorio donde fue cometido el hecho puni bl e a ser sanci onado.“ Competencia / Derecho Procesal Penal / "Establece el artículo 261 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que los delitos comunes serán juzgados por los tribunales ordinarios y la competencia de los tribunales militares se limitará a delitos de naturaleza militar, en consecuencia ha de entenderse que esos delitos son infracciones que atenten contra los deberes militares. No existe fuero castrense en razón de las personas que cometan o sean víctimas de delitos, sino que la jurisdicción sigue la naturaleza de l ai nf racci ón.“ Competencia / Derecho Procesal Penal / "la competencia de los tribunales (en las causas de acción penal) se determina por el territorio en que se hubiese cometido el hecho punible, con excepción de los casos de radicación del juicio u otras excepciones legales expresas. " Competencia / Derecho Procesal Penal / "La competencia de un Tribunal para el conocimiento de un hecho punible viene dada en primer lugar y como regla general, por el territorio, es decir, por el fórum delicti comisi, por lo que conocerá del asunto, aquel tribunal del lugar donde se haya consumado el delito, y por excepción, el Juzgado del lugar en donde se haya ejecutado el último acto dirigido a la comisión o donde haya cesado la continuidad o donde se haya cometido el último acto conocido del mismo, según sea elcaso.“ Competencia / Derecho Procesal Penal / "la competencia del Tribunal Supremo de Justicia en cualquiera de sus Salas está determinada por la naturaleza de la materia que se trate; de ahí que la competencia de la Sala de

123

Casación Penal, la determina la imposición de una sanción de natural eza penal ” Competencia / Derecho Procesal Penal / "La competencia objetiva, que es la que viene a determinar el objeto del proceso, es decir, que ésta proviene, del análisis del objeto del hecho juzgado, sus partícipes y los distintos momentos del juzgamiento, todo lo cual le es atribuido por la ley, observándose que no todos los tribunales la tienen en igual medida o extensión. Lo anterior dependerá de diversos indicadores como son la materia, el territorio, la condición personal del acusado o la función específica del órgano, por lo cual, debemos entonces entender que la competencia no es otra cosa que la medida de la jurisdicción atribuida a un determ i nado órgano j uri sdi cci onal .“ Competencia / Derecho Procesal Penal / "La Sala de Casación Penal en sentencia del 26 de octubre de 1999, decidió "... Para los sumarios, los Tribunales de Reenvío perdieron competencia pues ya no existen las determinaciones que se tomaban en esa etapa procesal, como lo son la averiguación terminada, la averiguación abierta, el auto de detención o el auto de sometimiento a juicio. Actualmente, es el Ministerio Público a quien (sic) compete el ejercicio de la acción penal, y en consecuencia es éste quien puede determinar si los hechos revisten carácter penal o no, o si se ha extinguido la acción penal respectiva y en base a lo pertinente, solicitar al Juez de Control la privación preventiva de libertad del imputado o la aplicación de medidas cautelares sustitutivas... ". " Competencia / Derecho Procesal Penal / "la Sala de Casación Penal, tiene la competencia para conocer de aquellas causas en las que haya contravención a las leyes fiscales, por atribuírselo expresamente la ley. En efecto, esas contravenciones a las leyes fiscales, a las que se refiere la ley, son las que poseen naturaleza eminentemente penal, puesto que le corresponde controlar la actividad de los particulares, relativa a aquellas infracciones a las normas fiscales que derivan en la imposición de una sanción penal, siendo incluso por ello, que el procedimiento a seguir en esos casos, previsto en la Ley, artículos 341 y siguientes, es de índole penal, y cuya aplicación supletoria corresponde a las normas sustantivas y adjetivas, es decir, Código Penal y el derogado Código de Enjuiciamiento Criminal. " Competencia / Derecho Procesal Penal / "para determinar cuál es el tribunal competente para resolver la demanda de estimación e intimación de honorarios profesionales surgidos con ocasión de las gestiones realizadas en ese
124

juicio penal, la Sala advierte que al quedar establecida dicha pretensión como derivada de un juicio penal, es precisamente la naturaleza penal de dicho juicio principal la que delimita la competencia del juez para conocer de su recl am aci ón.“ Competencia / Derecho Procesal Penal Militar / "No corresponde, a este Tribunal Supremo de Justicia, por no estar dentro de sus competencias (artículo 163 del Código Orgánico de Justicia Militar), ordenar la apertura de averiguaciones sumariales por hechos penales o di sci pl i nari os de carácter m i l i tar.“ Competencia / Derecho Tributario / "En este sentido, la Ley Orgánica de Aduanas establece en su artículo 11, que cuando las mercancías hubieren sido retiradas de la zona aduanera sin cumplir los requisitos establecidos en la Ley, el Fisco Nacional podrá perseguirlas y aprehenderlas. Asimismo consagra en su artículo 153 que las funciones del resguardo aduanero estarán a cargo de las Fuerzas Armadas de Cooperación; esto en concordancia con lo establecido en el artículo 452 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas... " Competencia / Salvaguarda / "Dada la vigencia del Código Orgánico Procesal Penal y, en consecuencia, de la nueva organización de los tribunales penales, el Tribunal Superior de Salvaguarda del Patrimonio Público fue eliminado, correspondiéndole el conocimiento de las causas, pendientes los recursos de apelación o consulta a la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del área M etropol i tana de Caracas.“ Competencia en casos de demandas contra Entes / Derecho Agrario / "... al encontrarnos ante una demanda interpuesta contra un ente administrativo agrario Instituto Agrario Nacional- corresponde el conocimiento de esta, al Juzgado Superior Agrario de la circunscripción judicial del lugar donde se encuentre ubicado el inmueble objeto de la presente acción, aun cuando la actividad desarrol l ada en el l a no sea l a agrari a. . ..“ Competencia en casos de demandas contra Entes Derecho Agrario "...al encontrarnos ante una demanda interpuesta contra un ente administrativo agrario Instituto Agrario Nacional- corresponde el conocimiento de esta, al Juzgado Superior Agrario de la circunscripción judicial del lugar donde se encuentre ubicado el inmueble objeto de la presente acción, aun cuando la actividad desarrollada en ella no sea la agraria.... " Complicidad / Derecho Penal / "Para que haya la complicidad del artículo 84 (complicidad secundaria, en la

doctrina), la cooperación nunca debe ser necesaria para el autor que com eti ó elhecho.“ Cómputo de días hábiles para la celebración de la audiencia preliminar / Derecho Procesal Laboral / "... para la celebración de la audiencia preliminar deberán tomarse en consideración los días en que el tribunal al que le fue asignada la causa por sorteo, haya dado despacho, aún cuando estos días no coincidan con aquellos en que el ci rcui to j udi ci alhaya deci di do despachar.“ Cómputo de días hábiles para la celebración de la audiencia preliminar Derecho Procesal Laboral "...para la celebración de la audiencia preliminar deberán tomarse en consideración los días en que el tribunal al que le fue asignada la causa por sorteo, haya dado despacho, aún cuando estos días no coincidan con aquellos en que el circuito judicial haya decidido despachar. " Cómputo de salarios caídos / Derecho Procesal / " Ahora bien, ciertamente la parte demandante tiene el derecho y la posibilidad de impugnar el monto que se le haya consignado para el momento en que el patrono insiste en el despido, en este sentido, la impugnación, como mecanismo, es una expectativa de derecho que puede ser acordada o bien puede resultar improcedente, en tal sentido, resultaría contrario a los principios de equidad y de justicia, el considerar como cómputo para el pago de los salarios caídos, el lapso en que se sustancie y decida la impugnación en caso de ejercerse, en todo caso, si la misma resulta procedente debe consignarse la diferencia del pago, pero sin ser computable al pago de los salarios caídos, el lapso en el que transcurra la impugnación, lo que quiere decir, que no proceden los salarios caídos cuando se ejerce el mecanismo de la impugnación. Así se establ ece.“ Cómputo de salarios caídos Derecho Procesal " Ahora bien, ciertamente la parte demandante tiene el derecho y la posibilidad de impugnar el monto que se le haya consignado para el momento en que el patrono insiste en el despido, en este sentido, la impugnación, como mecanismo, es una expectativa de derecho que puede ser acordada o bien puede resultar improcedente, en tal sentido, resultaría contrario a los principios de equidad y de justicia, el considerar como cómputo para el pago de los salarios caídos, el lapso en que se sustancie y decida la impugnación en caso de ejercerse, en todo caso, si la misma resulta procedente debe consignarse la diferencia del pago, pero sin ser computable al pago de los salarios caídos, el lapso en el que transcurra la impugnación, lo que quiere decir, que no proceden los salarios caídos
125

cuando se ejerce el mecanismo de la impugnación. Así se establece. " Cómputo del lapso para interponer el recurso de control de la legalidad / Derecho Procesal Laboral / "... el lapso para la interposición del recurso de control de la legalidad de conformidad con el artículo 178 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo se computa a partir de la publicación del fallo, independientemente que la decisión haya sido dictada antes del vencimiento del lapso que consagra la l ey para sentenci ar.“ Cómputo del lapso para interponer el recurso de control de la legalidad Derecho Procesal Laboral "...el lapso para la interposición del recurso de control de la legalidad de conformidad con el artículo 178 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo se computa a partir de la publicación del fallo, independientemente que la decisión haya sido dictada antes del vencimiento del lapso que consagra la ley para sentenciar. " Comunidad concubinaria / Derecho Civil / "... para que obre la presunción de comunidad, conforme al artículo 767 del Código Civil, la mujer debe probar: que se adquirió o aumentó un patrimonio durante la unión de hecho; y que durante el tiempo en que se formó o aumentó el patrimonio vivió en permanente concubinato con el hombre contra quien hace valer la presunción a su favor establecida por el artículo 767 eiusdem... ". " Concurso de Delitos / Derecho Penal / "Existe concurso ideal o formal de delitos cuando con el mismo acto se violan dos o más disposiciones penales. Hay concurso real o material de delitos cuando con varios actos se violan varias disposiciones penales, o varias veces la misma disposición. De lo expuesto se desprende que la diferencia entre ambas concurrencias de los delitos se encuentra en la unidad o pluralidad de actos o hechos: estamos en presencia de un concurso real si hay varios actos o varios hechos y del concurso ideal si hay un sólo acto o hecho, ya que la violación de una o varias disposiciones legales es necesaria para ambos. En el caso del concurso real es necesario que cada uno de esos actos o hechos sean i ndependi entes uno delotro” Concurso real de delito / Derecho Penal / "En el concurso real de delito la conducta del sujeto activo se manifiesta en pluralidad de hechos, que pueden adecuarse varias veces a un mismo o diversos tipos penales y produce di versi dad de l esi ones j urí di cas.“ Confesión / Derecho Civil / "La confesión puede ser judicial, que es aquella hecha por la parte o por su

apoderado dentro de los límites del mandato, ante un juez, aunque éste sea incompetente (Artículo 1. 401 del CC); y la extrajudicial, que es aquella que se hace fuera del proceso, a la parte misma o a quien la representa, o también a un tercero (Artículo 1. 402 del CC). Si bien por su naturaleza presentan las distintas confesiones algunas semejanzas; en cambio, se diferencian en que no son iguales en relación con su eficacia probatoria: la judicial hace plena prueba del hecho confesado; la extrajudicial produce el mismo efecto si se hace a la parte misma o a quien la representa, pero si se hace a un tercero produce sólo un indicio. Por consiguiente, sería de esta última naturaleza probatoria la rendida por el ciudadano Carlos Romero, en representación de la empresa mercantil actora, al Fondo Nacional de Desarrollo Urbano que, como es obvio, es ciertamente un tercero en relación con la presente acción". " Confesión / Derecho Procesal / "Dada las características ya mencionadas de la demanda, no se puede hablar de confesión en el libelo sino de que la parte demandante quien tiene interés en la obtención de una sentencia favorable afirma en el libelo los hechos en que fundamenta su pretensión relacionándolos con los preceptos normativos que invoca como causa jurídica, estableciendo los límites de la controversia pero no incurriendo en una confesión. OMISSIS... (...) El sentenciador al recurrir a la doctrina y a la jurisprudencia está recurriendo a fuentes materiales de primera magnitud para interpretar y adaptar el mandato abstracto al caso concreto. De esta manera realiza una actividad creadora de derecho. " Confesión Calificada. / Derecho Procesal Penal / "La declaración del acusado, como quedó expresado, constituye una típica confesión calificada, por cuanto, a la vez que reconoce la autoría del hecho que se le atribuye, se excepciona alegando, en su descargo, un hecho que desvi rtúa su responsabi l i dad.“ Confesión ficta / Derecho Laboral / "(...) deberá aplicarse la confesión ficta, cuando el demandado al contestar la demanda no cumpla con los requisitos del mencionado artículo 68, es decir, debe haber una contestación a la demanda, pero no es aplicable la precitada norma, tal y como lo pretende el formalizante, en los casos, en que exista la confesión ficta per se, en virtud de que en estos casos no se ha contestado a la pretensión de ninguna forma. En consecuencia, no es factible la aplicación del artículo 68 de la Ley Orgánica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo cuando se declare la confesión

ficta del accionado, en virtud de que no ha habido contestación a la demanda. (OMISSIS)(...) La recurrida señala que, aun y cuando se haya producido la confesión ficta, para que sea procedente una indemnización por daño moral debe el actor probar el hecho ilícito que lo produce, juicio éste que conlleva a la errónea interpretación del ya transcrito artículo 362, en razón de que, como se señaló anteriormente, al operar la confesión ficta se tendrán por admitidos los hechos que sustentan la pretensión, es decir, al quedar confeso el accionado, éste admite los elementos fácticos que sirven de base a la demanda, y por consiguiente, el Juez deberá sentenciar en consideración a que éstos hechos, constitutivos de la acci ón,son ci ertos.“ Confesión ficta / Derecho Procesal / "Determinar cuáles de los conceptos pagados durante el último mes de trabajo forman parte del salario base para el cálculo de lo que por las distintas prestaciones demandadas se debe pagar conforme al artículo 146 de la Ley Orgánica del Trabajo, no es una situación fáctica que haya quedado admitida por la demandada al no contestar la demanda y que deba tenerse por parte del Tribunal como un hecho establecido; sino que es un asunto de derecho. Cuando el Juez determina qué conceptos deben ser considerados como parte del salario devengado durante el último mes de trabajo, de conformidad con lo previsto en el artículo 146 de la Ley Orgánica del Trabajo, debe acoger las previ si ones de di cha norm a y delartí cul o 133 ei usdem .“ Confesión ficta / Derecho Procesal / "En este sentido debe observarse que, si bien es cierto que en virtud de la no contestación oportuna de la demanda declarada por el sentenciador deben considerarse, salvo prueba en contrario, admitidos los hechos esgrimidos en la demanda, siempre y cuando la pretensión no sea contraria a derecho, también es cierto que el juzgador está en la obligación de analizar si esos hechos acarrean las consecuencias jurídicas que le atribuye el actor en su libelo, es decir, debe exponer el juez en su fallo los motivos de derecho que le llevan a decidir de determinada manera, ya que lo que debe tenerse por aceptado son los hechos alegados mas no el derecho i nvocado por l a parte actora.“ Confesión ficta / Derecho Procesal Civil / "... La inasistencia del demandado a la contestación de la demanda o su comparecencia tardía al mismo, vale decir extemporánea, trae como consecuencia que se declare la confesión ficta, que por su naturaleza es una presunción juris tantum, lo cual comporta una aceptación de los

126

hechos expuestos en el escrito de la demanda; siempre y cuando, la pretensión intentada no sea contraria a derecho, por una parte y, por la otra, que nada probare el demandado que le favorezca, ni aparecieren desvirtuados las pretensiones del accionante por ninguno de los elementos del proceso, ya que puede en el lapso probatorio el accionado lograr, con los medios de pruebas admisibles en la Ley, enervar la acción del demandante. Es oportuno puntualizar que el contumaz tiene una gran limitación en la instancia probatoria. No podrá defenderse con alegaciones, hacer contra prueba a los dichos del accionante, que han debido ser esgrimidos en la contestación de la demanda por lo que sólo podrá realizar la contraprueba de las pretensiones del demandante; puesto que - tal como lo pena el mentado artículo 362 -, se le tendrá por confeso si nada probare que le favorezca; por tanto, las pruebas aceptadas para ser invocadas por el demandado, son limitadas. (Destacado de la Sala. Sentencia de la Sala de Casación Civil de fecha 14 de junio de 2000, en el juicio seguido por la ciudadana Yajaira López vs Carlos Alberto López, expediente N° 99-458)". " Confesión ficta / Derecho Procesal Civil / "(Omissis...) "Es oportuno hacer el comentario siguiente en relación con el segundo punto contenido en el artículo 362. La expresión "si nada probare que le favorezca" ha dado lugar a discusión doctrinaria al respecto. Se ha sostenido tradicionalmente que al demandado le es permitida la prueba que tienda a enervar o paralizar la acción intentada, es decir, la contra prueba de los hechos alegados por el actor, demostrar que ellos son contrarios a derecho. - En cambio no le es permitida la prueba de aquellos hechos constitutivos de excepciones que han debido alegarse en la contestación de la demanda. - Pero una última doctrina expuesta por el comentarista patrio, Arístides Rengel Romberg, sostiene que el beneficio legal otorgado al demandado, debe entenderse en sentido amplio y no restringido, dada la situación de gravedad en que se encuentra el demandado. -Considera la Sala, que la oportunidad que concede la Ley al demandado de comparecer al juicio y dar contestación a la demanda, es única y no puede posponerse para otra oportunidad. La no comparecencia del demandado al acto de contestación de la demanda lo coloca en una situación de rebeldía frente a la Ley. Ésta todavía le da una oportunidad de probar algo que le favorezca, pero no en forma amplia, pues, entonces se estaría en presencia de una nueva oportunidad para contestar la demanda, lo cual colocaría en desigualdad a la parte contraria. -La Sala considera que el concepto "si nada probare que le favorezca" debe ser interpretada en sentido restrictivo, no amplio. "
127

Confesión ficta / Derecho Procesal Civil / "Cuando el demandado se hace representar en juicio por mandatario judicial, y éste actúa con poder insuficiente, por si solo, no es causa para que se le tenga por confeso, como lo establecía el artículo 276 del Código de Procedimiento Civil derogado, por cuanto, con la entrada en vigencia del nuevo ordenamiento legal procesal civil, la parte interesada puede proceder conforme lo prevé su artículo 156 y dependerá de la decisión de la incidencia que surja al respecto, se le tendrá como válido y eficaz o quedará desechado; por ello fue suprimido en el artículo 361 de la vi gente Ley adj eti va Ci vi l .“ Confesión ficta / Derecho Procesal Civil / "el artículo 362 del Código de Procedimiento Civil dispone lo siguiente:(...) El dispositivo antes transcrito consagra la institución de la confesión ficta que es una sanción de un rigor extremo, prevista únicamente para el caso de que el demandado no diere contestación a la demanda dentro de los plazos indicados y siempre que no haga la contraprueba de los hechos al egados en ell i bel o, por aquel l o de que “. . . se l e tendrá por confeso en cuanto no sea contraria a derecho la petición del demandante, si nada probare que le f avorezca. . . “. Esta peti ci ón “contrari a a derecho” será l a que contradiga de manera evidente un dispositivo legal determinado, específico, esto es, una acción prohibida por el ordenamiento jurídico o restringida a otros supuestos de hecho. Ahora bien, en cuanto a la oportunidad procesal para declarar la confesión ficta el referido dispositivo señala que esto tendrá lugar dentro de los ocho días siguientes al vencimiento del lapso de promoción de pruebas, siempre que el demandado contumaz no haya promovido ningún medio probatorio. Sin embargo, no ocurre lo mismo para el supuesto en que el demandado haya tratado de enervar la pretensión del actor, mediante la contraprueba de los hechos alegados, caso en el cual dicha confesión sólo podrá ser reconocida por la sentencia definitiva. " Confianza Legítima / Contencioso Electoral / "Esbozadas las anteriores premisas conceptuales en cuanto al llamado ´Principio de Confianza Legítima´, advierte la Sala que, en el caso bajo examen, mediante una comunicación emitida por los integrantes de la Comisión de Seguimiento (conformada por funcionarios del Consejo Nacional Electoral), se informó a los miembros de la Asociación Civil "Club Campestre Paracotos", que sí existía vía administrativa previa ante el órgano rector del Poder Electoral, en caso de que las impugnaciones contra el proceso electoral a celebrarse pretendieran obtener la declaratoria de nulidad del referido proceso en su

totalidad, o de alguna de sus fases (que es lo ocurrido en este supuesto). Por tanto, considera la Sala que, si los recurrentes incurrieron en un error al interponer un recurso jerárquico contra las fases de votación, escrutinios, totalización y proclamación, el mismo fue provocado por la información (la cual entra en el ámbito de aplicación del principio ya aludido) que suministró la Comisión de Seguimiento del Consejo Nacional Electoral. Siendo así, extraña a este órgano judicial que la representación del órgano electoral pretenda entonces plantear la inadmisibilidad del recurso jerárquico interpuesto en su oportunidad, toda vez que adoptar esa conducta fue lo indicado como procedente por la referida Comisión de Seguimiento, y resulta más extraño aún que la Administración Electoral, recibido el recurso jerárquico, no haya emitido pronunciamiento sobre la admisibilidad de éste haciendo del conocimiento del recurrente su sobrevenido criterio, en el sentido de que en el presente caso lo procedente era acudir a la vía judicial sin mayores preámbulos, de todo lo cual se evidencia la conducta equívoca y contradictoria en que incurrió el Consejo Nacional Electoral en este caso concreto, y que mal puede generar perjuicios en la situación procesal de los recurrentes, al no serles imputables en forma alguna. " Conflicto de autoridades / Contencioso Electoral / "Advierte la Sala que para que se esté en presencia de un ´conflicto de autoridad´ no basta con que dos o más personas se atribuyan la titularidad de un cargo determinado sino que, además, es preciso que tal situación de lugar a la emanación de actos jurídicos y actuaciones materiales por parte de las personas que se abrogan la titularidad del cargo, creando una incertidumbre acerca de quién es el verdadero titular del cargo, entre los habitantes del Municipio y en todas aquellas personas que mantengan o puedan mantener una relación con la entidad local, poniendo en peligro la seguridad del Municipio que amenace, en consecuencia, la normalidad institucional. Si tal supuesto no se verifica no puede pretenderse su regulación a través del mecanismo procesal contenido en el artículo 166 de la Ley Orgánica de Régimen M uni ci pal .“ Conflicto de autoridades / Contencioso Electoral / "Como puede observarse de la citada disposición, en caso de que se resuelva por el Concejo la improbación de la memoria y cuenta presentada debe designarse a un Concejal que se encargue de ejercer las funciones inherentes al Alcalde durante el lapso de tal suspensión. De tal previsión resulta que la asunción por parte de la persona designada en tales funciones no implica per se un conflicto por la

legitimidad o no del funcionario encargado, por el contrario se trata de una actuación que indefectiblemente debe proseguir luego de la suspensión del Alcalde, de lo contrario se crearía un vacío en el órgano ejecutivo municipal que la norma ha querido evitar con la inmediata designación de un nuevo titular. Así pues, observa la Sala que determinar en el presente caso que la suspensión del ciudadano Emilio Ruiz del cargo de Alcalde electo acordada por la Cámara Municipal, haya sido ajustada o no a derecho, no es una cuestión que deba resolverse por el procedimiento previsto en el artículo 166 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que ha sido igualmente establecido por esa Ley Orgánica para los casos de pérdida de la investidura del Alcalde, conforme al artículo 68 y, no así para al caso de suspensión” Conflicto de Autoridades / Derecho Administrativo / " (...) en la elección de las autoridades que integran los Concejos o Cabildos Municipales, participan los miembros de dichos entes, por lo cual, tal designación es de carácter interno, ya que es dentro del cuerpo legislativo municipal, y no corresponde a una participación directa del universo de electores inscritos en el Municipio. Tal circunstancia, hace que en tal designación, la participación del universo electoral del Municipio, sea indirecta, toda vez que son los miembros del ente legislativo municipal - los cuales fueron elegidos por los electores inscritos en el Municipio - quienes realizan la designación de sus autoridades. Es por ello, que constituye un acto administrativo, el de designación de las autoridades de los Concejos o Cabildos Municipales, y no es posible enmarcarlos en los llamados actos electorales, y mucho menos, el proceso de designación de tales autoridades, puede ser considerado como un ´proceso electoral´, en los términos previstos en el artículo 1º de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. Esta designación, es una mera actividad administrativa, que realizan los entes legislativos municipales, y todo conflicto que surja con motivo de esa actividad, de conformidad con el artículo 266, numeral 4 de la Constitución, en concordancia con el numeral 9 de ese mismo artículo constitucional, y el artículo 166 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, será de la competencia de la Sala Político-Administrativa de este Tribunal Supremo de Justicia. " (ver sentencia N° 1029 de fecha 25 de abril de 2001, Sala Plena del Tribunal Suprem o de Justi ci a) ” Conflicto de Autoridades / Derecho Administrativo / " De acuerdo con lo expuesto, encuentra la Sala que, cuando se está en presencia de una solicitud de este tipo, debe determinarse, si el conflicto o situación de anormalidad

128

que, eventualmente, impere en el Municipio es producto de la incertidumbre acerca de la legitimidad de las autoridades locales o si, -por el contrario-, surge de una situación distinta; y, en el primero de los casos, si el funcionario municipal cuestionado es de elección popular; tal establecimiento tendrá por objeto determinar cuál es el órgano jurisdiccional con competencia para ello. Por otra parte, en el presente caso, no sólo se atribuye la competencia a la Sala Político Administrativa porque el funcionario no asume sus funciones como producto de una elección popular, sino que la actuación que le otorga la investidura de Contralor Municipal es un acto administrativo proveniente, no de un órgano electoral, sino de un jurado concursal, que revisa las credenciales y, que al constatar que los candidatos se adaptan a los parámetros legales y que ellos mismos imponen, deben remitir la lista de los esos candidatos al Concejo Municipal o Cabildo para que este órgano seleccione a uno de esos candidatos para el cargo. Estos procedimientos administrativos de primera fase están previstos en los artículos 92 y 93 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Cuando haya un problema en torno a este procedimiento y su respectiva decisión, ella podrá recurrirse ante la Sala Político Administrativa conforme a lo pautado por el artículo 92, aparte segundo, eiusdem, en concatenación con su ya mencionado artículo 166. " Conflicto de Autoridades / Derecho Administrativo / "la Ley Orgánica de Régimen Municipal dispone en su artículo 166, lo siguiente:(...) Del análisis de la norma transcrita, se evidencia el criterio atributivo de competencia a favor de esta Sala, para conocer de las situaciones atentatorias de la normalidad institucional de los Municipios o Distritos, independientemente de la naturaleza del conflicto planteado siempre que amenace la actividad de los poderes públicos municipales. Efectivamente, el supuesto de procedencia de la norma referida reside en la existencia de una crisis institucional a nivel municipal, en la cual el Máximo Tribunal conoce, no para declarar la nulidad de los actos administrativos dictados por las autoridades municipales ilegítimas según el caso o para actuar como órgano de arbitraje, situación que violentaría su indefectible competencia jurisdiccional, sino para resolver de la forma más expedita posible, algún asunto que por su entidad altere el correcto funcionamiento de las instituciones municipales. Por lo tanto, cualquier situación que comprometa el desarrollo ordinario de la actividad de las entidades municipales, puede dar lugar a un conflicto que debe dirimiese conforme a lo establecido en artículo supra transcrito y en consecuencia por la Sala Pol í ti co Adm i ni strati va.“
129

Conflicto de Autoridades Derecho Administrativo " De acuerdo con lo expuesto, encuentra la Sala que, cuando se está en presencia de una solicitud de este tipo, debe determinarse, si el conflicto o situación de anormalidad que, eventualmente, impere en el Municipio es producto de la incertidumbre acerca de la legitimidad de las autoridades locales o si, -por el contrario-, surge de una situación distinta; y, en el primero de los casos, si el funcionario municipal cuestionado es de elección popular; tal establecimiento tendrá por objeto determinar cuál es el órgano jurisdiccional con competencia para ello. Por otra parte, en el presente caso, no sólo se atribuye la competencia a la Sala Político Administrativa porque el funcionario no asume sus funciones como producto de una elección popular, sino que la actuación que le otorga la investidura de Contralor Municipal es un acto administrativo proveniente, no de un órgano electoral, sino de un jurado concursal, que revisa las credenciales y, que al constatar que los candidatos se adaptan a los parámetros legales y que ellos mismos imponen, deben remitir la lista de los esos candidatos al Concejo Municipal o Cabildo para que este órgano seleccione a uno de esos candidatos para el cargo. Estos procedimientos administrativos de primera fase están previstos en los artículos 92 y 93 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Cuando haya un problema en torno a este procedimiento y su respectiva decisión, ella podrá recurrirse ante la Sala Político Administrativa conforme a lo pautado por el artículo 92, aparte segundo, eiusdem, en concatenación con su ya mencionado artículo 166. " Conflicto de competencia / Derecho Procesal / " en el caso de conflictos de competencia para conocer de controversias en materia de amparo constitucional, entre tribunales ordinarios o especiales, sobre los cuales no exista un tribunal superior o común a ellos en el orden jerárquico, la resolución de aquellos conflictos corresponde al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Consti tuci onal .“ Por su parte,l a Ley O rgáni ca delTri bunal Supremo de Justicia publicada en Gaceta Oficial Nº 37. 942 del 20 de mayo de 2004, dispone en su artículo 5, numeral 51, que corresponde a este máximo Tribunal, en sala afín a la materia debatida decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro tribunal superior común a el l os en elorden j erárqui co.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / " La competencia de un tribunal para el conocimiento de un hecho punible, viene dada en primer lugar, por el territorio, es decir, que conocerá del asunto aquel tribunal

del lugar donde se haya consumado el delito, o donde se haya ejecutado el último acto dirigido a su comisión, o donde haya cesado la continuidad o donde se haya cometido el último acto conocido del mismo, según sea el caso.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "A los efectos de la organización de los tribunales penales se dividió el territorio nacional en Circunscripciones Judiciales (hoy, Circuitos Judiciales Penales). De esta forma se creó la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, constituida por los tribunales que tenían su sede en dichas entidades. Posteriormente, en fecha 20 de mayo de 1993, el Consejo de la Judicatura creó la Circunscripción Judicial del Estado Miranda. No obstante, excluyó los Municipios Sucre, El Hatillo, Baruta y Chacao, los cuales, si bien geográficamente pertenecían a ese Estado, a tales efectos, formaban parte del área metropolitana. Correspondiendo, en consecuencia, el conocimiento de los ilícitos penales, cometidos en dichos Municipios, a los tribunales de la Circunscripción Judicial del área Metropolitana de Caracas. " Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "Además de aquellos conflictos de competencia que afectan la autoridad de los jueces en la jurisdicción o atribuciones que les conciernen para el conocimiento de determinados casos, existen otros que, si bien no son de este orden, menoscaban la persona del sentenciador y comprometen su imparcialidad. De los primeros, en ausencia del superior común, corresponde conocer al Tribunal Supremo de Justicia; los segundos, referidos a la competencia subjetiva, deben ser resueltos por los jueces de instancia, de acuerdo con las leyes que rigen la materia, pero, en ningún caso, por el más alto tribunal en l aj erarquí aj udi ci al .“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "Al respecto, la Sala de Casación Penal, ha señalado en otras oportunidades, que el artículo 481 del Código Orgánico Procesal Penal, establece que sí el penado debe cumplir la sanción en un lugar diferente al del juez de ejecución notificado, éste deberá informar al juez de ejecución del sitio del cumplimiento, y remitir copia del cómputo para éste que proceda conforme a lo dispuesto en el numeral 3, del artículo 479 eiusdem, pero ello no debe entenderse que se traslada la competencia plena al tribunal de ejecución donde esté cumpliendo el penado su sanción, sino que ha de interpretarse como un auxilio judicial entre los tribunales de ejecución, sin que en ningún caso el

juzgado notificado pierda su competencia para controlar y vi gi l ar elcum pl i mi ento de l a pena i m puesta.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "cuando se trata de una estafa perpetrada mediante la emisión de un cheque sin provisión de fondos, el delito se perfecciona en el lugar donde se ha efectuado la negociación y emisión del cheque; no modifica la competencia de los tribunales el hecho de que el cheque sea de una cuenta corriente de un Banco de otro Estado o que su cobro sea domiciliado en otro Estado o que sea protestado en otro Estado" Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "Cuando un tribunal declina el conocimiento de un asunto porque se cree incompetente para conocerlo, pierde la cualidad para resolver los planteamientos que se le habían presentado, es decir, no tiene el poder de decisión sobre el mismo, porque no le corresponde conocerlo ya sea por el territorio, por la materia o por las personas que intervi enen.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "cuando un tribunal hubiere declinado el conocimiento del asunto y el tribunal en el cual haya recaído la declinatoria se considere competente, la causa será conocida por éste sin que haya necesidad de resolución alguna acerca de la competencia. " Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 73 del Código Orgánico Procesal Penal, contra un solo imputado no se seguirán al mismo tiempo diversos procesos, aunque haya com eti do di ferentes del i tos” Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "de todo lo concerniente a la ejecución de la pena o medida de seguridad que le ha sido impuesta por sentencia firme, seguirá siendo competencia del Juez de Ejecución de la Circunscripción Judicial del lugar donde se cometió el delito, según lo dispuesto en el artículo 53 del Código O rgáni co ProcesalPenal ” Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "El artículo 71, numeral 1, del Código Penal, establece que, en el caso de delitos conexos, el tribunal competente para conocer de los mismos será el del territorio donde se hubiere com eti do eldel i to que m erezca m ayor pena.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "El ejercicio de la acción penal, salvo los delitos de acción privada, corresponde al Ministerio Público (artículos 11 y 24 del Código Orgánico Procesal Penal). En el presente
130

caso aún no ha mediado la acusación fiscal, razón por la cual, no existiendo juicio propiamente dicho, no es dable hablar de conflicto de competencia.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "el juez competente para conocer de las incidencias de la ejecución a que se refiere el artículo 471 del texto procedimental citado, es el que tiene jurisdicción en el territorio donde se encuentre cumpliendo la pena el sancionado y no el del lugar donde se dictó la sentencia. " Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "es imprescindible determinar el momento en el cual se materializa o consuma el delito imputado para determinar la competencia del tribunal" Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "Establece el artículo 261 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que los delitos comunes serán juzgados por los tribunales ordinarios y la competencia de los tribunales militares se limitará a las infracciones de naturaleza militar. En consecuencia deben entenderse por éstos delitos aquellas infracciones que atenten a los deberes militares. La Constitución resuelve, en esta forma las viejas dudas existentes al respecto y lo hace aplicando el principio de la igualdad: no existe fuero castrense en razón de las personas que cometan o sean víctimas de delitos, sino que la jurisdicción sigue a la naturaleza de la infracción" Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "Ha expresado la Sala que es necesario que de las actuaciones surjan elementos idóneos para que pueda establecerse con certeza a cuál de los tribunales en conflicto corresponde el conocimiento del asunto. " Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "La competencia de un tribunal para el conocimiento de un hecho punible, viene dada en primer lugar, por el territorio, es decir, que conocerá del asunto aquel tribunal del lugar donde se haya consumado el delito, o donde se haya ejecutado el último acto dirigido a su comisión o donde haya cesado la continuidad o donde se haya cometido el último acto conocido del mismo, según sea el caso.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "La competencia para conocer de los delitos conexos puede ser determinada por el territorio donde se haya cometido el delito que merezca mayor pena o de tener igual pena, será competente el tribunal, que debe intervenir para j uzgar eldel i to que se com eti ó pri m ero.“

Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "La competencia para resolver la demanda de estimación e intimación de honorarios profesionales surgidos con ocasión de las actuaciones realizadas en un proceso penal, el conocimiento y sustanciación de la presente demanda le corresponde al juez penal que conoció la causa principal que haya dado origen a dichas actuaciones, no sólo por razones de celeridad procesal, sino porque están explanadas las actuaciones por las cuales el abogado intima el pago de sus honorarios profesionales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Abogados.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "la Ley Orgánica del Poder Judicial le da la competencia para conocer de la decisión de las incidencias de recusaciones o inhibiciones de todos los Jueces de un Tribunal Superior o Corte de Apelaciones, a los suplentes de la misma en el orden de su elección, o en su defecto a los conjueces cuando se hayan agotados los primeros, a menos que en la localidad hubiese otro Tribunal Superior a quien entonces le correspondería conocer de la incidencia. " Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "La Sala considera necesario un cambio en la jurisprudencia y sólo en lo referente a los conflictos de competencia que se susciten entre los Tribunales de Ejecución en cuanto al otorgamiento de fórmulas alternativas al cumplimiento de la pena. Tal modificación se fundamenta en la tutela judicial efectiva contemplada en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: tal garantía debe operar en cada una de las fases del proceso penal. Ahora bien: cuando, según lo establecido en el artículo 483 del Código Orgánico Procesal Penal, haya la audiencia para debatir el otorgamiento de fórmulas alternativas del cumplimiento de la pena, será necesario notificar a las partes y citar a los testigos y expertos que se relacionan con el control y la vigilancia del penado. Según el criterio anterior la audiencia se celebraría en el Circuito Judicial Penal donde se dictó la sentencia definitiva y las personas llamadas a asistir deberían trasladarse del lugar donde el penado cumple la condena. Esto indudablemente ocasiona una innecesaria demora en la resolución del asunto por formalidades no esenciales. Por lo tanto, de acuerdo con el nuevo criterio de esta Sala, la audiencia para otorgar las fórmulas alternativas de cumplimiento de la pena debe ser realizada por el Tribunal de Ejecución del lugar donde el penado se encuentre cum pl i éndol a.“

131

Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "Para determinar cuál es el tribunal competente para resolver la demanda de estimación e intimación de honorarios profesionales surgidos con ocasión de las actuaciones realizadas en un proceso penal, el conocimiento y sustanciación de la presente demanda le corresponde al juez penal que conoció la causa principal que haya dado origen a dichas actuaciones, no sólo por razones de celeridad procesal, sino porque están explanadas todas las actuaciones por las cuales el abogado intima el pago de sus honorarios profesionales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Abogados.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal / "Para el planteamiento de un conflicto de competencia se hace necesaria la existencia de algún delito o falta, cuyo conocimiento por razones bien sea de materia, territorio o conexidad resul te dudoso.“ Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal Militar / " La Sala de Casación Penal ha establecido con reiteración que la jurisdicción militar es de naturaleza especial y que por ello sólo tiene competencia para conocer de los delitos militares. " Conflicto de Competencia / Derecho Procesal Penal Militar / "el ordinal 3º del artículo 123 del Código Orgánico de Justicia Militar, tiene carácter de excepción con respecto a la jurisdicción ordinaria, y de allí, que deba ser interpretado y aplicado restrictivamente, tanto por lo que respecta al concepto de establecimiento militar, como, especialmente, por lo que toca a las funciones militares, actos de servicio y comisiones. De tal forma que, la procedencia de la aplicación del fuero castrense, está supeditada a la concurrencia de alguna de las circunstancias especificadas en la citada disposición. " Conflicto de Competencia Derecho Procesal Penal "Al respecto, la Sala de Casación Penal, ha señalado en otras oportunidades, que el artículo 481 del Código Orgánico Procesal Penal, establece que sí el penado debe cumplir la sanción en un lugar diferente al del juez de ejecución notificado, éste deberá informar al juez de ejecución del sitio del cumplimiento, y remitir copia del cómputo para éste que proceda conforme a lo dispuesto en el numeral 3, del artículo 479 eiusdem, pero ello no debe entenderse que se traslada la competencia plena al tribunal de ejecución donde esté cumpliendo el penado su sanción, sino que ha de interpretarse como un auxilio judicial entre los tribunales de ejecución, sin que en ningún caso el

juzgado notificado pierda su competencia para controlar y vigilar el cumplimiento de la pena impuesta. " Conflicto de competencia entre dos Salas del Tribunal Supremo de Justicia / Derecho Procesal / "Es importante resaltar en -virtud de las decisiones emanadas de la Sala Plena, en las que se estableció como antes se indicó, que cuando se trata de conflictos entre tribunales con competencia sobre diversas materias que corresponden también a distintas Salas, deberá decidirlo la Sala de Casación Civil, que no puede el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, declinar directamente el conocimiento del presente asunto a la Sala de Casación Civil, pues hay un conflicto surgido entre dos Salas que se declararon incompetentes, lo cual necesariamente tiene que resolverlo la Sala Plena de este máximo Tribunal, más aún, cuando la propia Sala Político Administrativa en su decisión expresó: "la controversia está referida a un asunto laboral y en tal virtud... corresponde a la Sala Social... . la regulación de competencia planteada. " En consecuencia y en virtud de que la Sala Político Administrativa remitió las presentes actuaciones al Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social al declararse incompetente por decisión emanada en fecha(...) para resolver el presente asunto y por cuanto la Sala ya declaró su incompetencia para conocer del caso, en el dispositivo de este fallo se remitirán las actuaciones a la Sala Plena para que resuelva el conflicto surgido entre las dos Salas de este Supremo Tribunal, tal y como sucedió en un caso similar (regulación de competencia N° 02-057), resuelto por la Sala en fecha 13 de marzo del año 2002, todo de conformidad con el numeral 7 del artículo 42 y con la parte final del artículo 83, ambos de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Así se establece. “ Conflicto negativo de competencia / Derecho Procesal / "En consecuencia, al tratarse el caso bajo análisis, sobre una acción intentada por un docente universitario, el cual de acuerdo al artículo 86 de Ley Orgánica de Educación, regirá sus relaciones de trabajo por las disposiciones de la misma Ley Orgánica de Educación y por la Ley del Trabajo, queda excluido del ámbito de aplicación de la Ley de Carrera Administrativa; pero ello no determina la naturaleza jurídica laboral de la presente acción, ya que lo impugnado es el acto administrativo en sí, emanado de un órgano con carácter administrativo nacional, como lo es el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Ahora bien, con relación a las acciones o recursos de nulidad de los actos administrativos, el artículo 185 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en su ordinal 3º, atribuye

132

a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo la competencia para conocer de las acciones que se intenten contra los actos administrativos emanados de autoridades diferentes a las señaladas en los ordinales 9º, 10º, 11º y 12 del artículo 42 de la referida Ley. En virtud de los argumentos anteriormente transcritos, se evidencia que el conocimiento de los recursos contenciosos administrativos intentados contra los actos administrativos de efectos particulares que provengan de un órgano de la administración nacional intentados por un docente universitario, corresponde a la jurisdicción contenci osa adm i ni strati va” Conflicto positivo de competencia / Derecho Procesal / "... la Sala pudo constatar que en el presente caso no existe un conflicto negativo de competencia, como lo señala el juez de la causa en su remisión al Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, pues el único tribunal que se declaró incompetente fue la Corte Primera en lo Contencioso Administrativo... . no estamos en presencia de un conflicto negativo de competencia sino de un conflicto positivo, pues, un solo tribunal es el que se decl aró i ncom petente. . .“ Congruencia / Derecho Procesal / "Para determinar si el fallo es congruente con la pretensión deducida y las excepciones y defensas opuestas, no basta examinar el dispositivo, sino que es necesario confrontar las razones que sustentan la decisión con las alegaciones de las partes. " Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente. / Derecho Electoral / "La Sala llega a la conclusión que con l a expresi ón “f oro propi o” el l egi sl ador l o que qui so indicar es que la sociedad, considerada como factor preponderante- junto con la familia- en el desarrollo de los niños, reunida en Asamblea de Ciudadanos, por cuanto es el medio de participación que más se ajusta al si gni f i cado del vocabl o “f oro”, * entendi do com o reuni ón de personas para discutir un asunto actual que le es propio], deslastrada de aquellos intereses que sean distintos al interés supremo de lograr la instauración y preservación de los intereses y derechos de los niños y adolescentes, conformada por organizaciones, asociaciones, fundaciones no estatales y por personas naturales, que tengan en común una vocación social puesta al servicio del interés superior del niño, con plena libertad de actuación y con respeto de la voluntad de la mayoría, establezca los requisitos que deban reunir los candidatos a ser representantes y las normas que han de regir el proceso electoral para la selección de las personas

que han de conformar el Consejo Nacional de Derechos del Niño y del Adolescente y proceda a elegir sus representantes.“ Constitución / Derecho Constitucional / "la Constitución es la ley suprema, por imperio de la lógica (tiene que ser Kelsen- el vértice de todo el ordenamiento jurídico) y de la ley misma expresada en su más alto nivel: así la Consti tuci ón m anda que “Artí cul o 7. La Consti tuci ón es l a norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Públ i co están suj etos a esta Consti tuci ón”." Constitución / Derecho Constitucional / "Sin embargo, antes de analizar lo establecido en la Exposición de Motivos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, debe la Sala aclarar la naturaleza de ese documento, en el sentido que lo expresado en el mismo se consulta sólo a título referencial e ilustrativo para el análisis de la norma constitucional, ya que él constituye un documento independiente al Texto Constitucional propiamente dicho y, no siendo parte integrante de la Constitución, no posee carácter normativo. No puede entonces fundamentarse en la Exposición de Motivos la justificación jurídica para interpretar una modificación, ampliación o corrección de lo expresado en el Texto Fundamental. No puede igualmente otorgarse un carácter interpretativo de la Constitución a la Exposición de Motivos cuando la misma Constitución le otorga dicho carácter expresamente a esta Sala. La Exposición de Motivos constituye simplemente una expresión de la intención subjetiva del Constituyente, y tiene el único fin de complementar al lector de la norma constitucional en la comprensión de la misma. " Constitución de la República / Derecho Procesal Penal / "Constituye una evidente impropiedad el mencionar a la Constitución después de cualquier otro dispositivo legal y que lo propio es mencionarla siempre en su congruo lugar, que no puede ser otro que el primero, puesto que la Constitución es la ley suprema, por imperio de la lógica (tiene que ser -KELSEN- el vértice de todo el ordenamiento jurídico) y de la ley misma expresada en su m ás al to ni vel : así l a Consti tuci ón m anda: “Artí cul o 7. La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Consti tuci ón”.“ Constitucionalidad de leyes / Derecho Constitucional / "El artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece cuatro categorías de leyes
133

orgánicas, a saber: 1ª: las que así determina la Constitución; 2ª: las que se dicten para organizar los poderes públicos; 3ª, las que desarrollen derechos constitucionales, y 4ª: las que sirvan de marco normativo a otras leyes. La clasificación constitucional utiliza criterios de división lógica distintos, pues las categorías 1ª y 4ª obedecen a un criterio técnico-formal, es decir, a la prescripción de su denominación constitucional o la calificación por la Asamblea Nacional Constituyente de su carácter de ley marco o cuadro; mientras que las categorías 2ª y 3ª obedecen a un principio material relativo a la organicidad del poder público y al desarrollo de los derechos constitucionales. En el fondo, la categoría 4ª implica una investidura parlamentaria, pues la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela no precisa pautas para su sanción, y, a diferencia de la categoría 1ª, la constitucionalidad de la calificación de orgánica de las leyes incluidas en este rubro, requiere el pronunciamiento de la Sala Constitucional para que tal calificación sea jurídicamente válida ... La calificación de la Asamblea Nacional Constituyente depende, por tanto, del objeto de la regulación (criterio material) para las categorías 2ª y 3ª, y del carácter técnico-formal de la ley marco o cuadro para la categoría 4ª. En esta última categoría, el carácter técnico- formal se vincula con el carácter general de la Ley Orgánica respecto de la especifidad de la Ley o leyes ordinarias subordinadas. " Constitucionalidad de leyes / Derecho Constitucional / "La Ley Orgánica ha sido considerada como una figura intermedia entre la Constitución y las leyes ordinarias, de tal manera que dentro del sistema de fuentes, ostenta un nivel jerárquico superior, lo que implica que una ley ordi nari a no podrí a derogar aquel l a.“ Contencioso Administrativo Funcionarial / Contencioso Administrativo / "la Sala tiene atribuida la competencia para conocer de los recursos contra actos disciplinarios emanados de la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Sistema Judicial. Sin embargo, debe en esta oportunidad precisarse que sólo le corresponde conocer de aquellos actos disciplinarios dictados por el mencionado organismo que afecten directamente la esfera jurídico-subjetiva de los jueces u otros funcionarios judiciales de alto rango. Respecto a los demás funcionarios judiciales cuando se suscite una controversia de orden disciplinario, esta Sala, en aras de preservar el derecho del juez natural así como el de la doble instancia, y atendiendo al principio de descentralización de la justicia que se deduce del Texto Constitucional, ratifica el criterio sostenido en sentencia Nº 02263 de fecha 20 de

diciembre de 2000, en la que se estableció que el tribunal competente para conocer de causas en las que se discuta la terminación de una relación de empleo público es el Tribunal de la Carrera Administrativa y el procedimiento aplicable, el previsto en la Ley de Carrera Administrativa. En esa oportunidad concluyó la Sala en lo siguiente: "Por las razones que anteceden, estima la Sala que no obstante el acto cuestionado emane del Presidente del Consejo Nacional Electoral, y aun cuando los funcionarios de este último dispongan de un estatuto propio, se trata, en definitiva, de relaciones funcionariales a las que resulta perfectamente aplicable el procedimiento establecido en la Ley de Carrera Administrativa; en consecuencia, es el Tribunal de la Carrera Administrativa el Juez Natural para conocer de la presente causa, y su Alzada, en caso de interponerse sobre el fallo definitivo el correspondiente recurso de apelación, la Corte Primera de lo Contencioso Administrati vo..( . . . ) ” Contestación / Derecho Laboral / "(...) la Sala se aparta del criterio jurisprudencial hasta ahora seguido y retoma la antigua doctrina, por medio de la cual se obliga al demandado a "determinar con claridad, al contestar la demanda, cuáles de los hechos invocados en el libelo admite como ciertos o rechaza, con el único fin de aliviar la carga de la prueba que incumbe al actor". " Contestación / Derecho Laboral / "(...) La contestación de la demanda en materia laboral debe hacerse en forma clara y determinada, estableciendo cuáles de los hechos alegados por el actor se admiten y cuáles se rechazan, estando obligada la parte demandada a fundamentar el motivo del rechazo o de la admisión de los hechos. " Contestación a la demanda / Derecho Procesal Laboral / "(...), se verifica en el fallo proferido por la Alzada y del mismo texto de la presente denuncia que, con respecto a la forma de contestar que efectúa la accionada, ciertamente se establece que hubo una contestación pura y simple, y que por ello, además de probada la relación de trabajo - apreciación ésta última plenamente compartida por la Sala-, "se tienen por admitidos todos aquellos hechos que la accionada ha negado pura y simplemente, y sobre los cuales no aportó prueba alguna capaz de desvirtuar los alegatos del actor. " ; procediendo luego, a conceder todos los conceptos pretendidos. Lo establecido por la recurrida escapa a los términos en que realmente se dio contestación a la pretensión, en razón de que en la obligada lectura del texto que contiene dicho escrito se evidencia que no todos los hechos fueron negados de forma pura y simple, sino que hubo algunos, no todos,

134

que fueron contestados de forma pormenorizada, lo cual se traduce en un fallo incongruente conforme a la contestación de l a dem anda.“ Contestación de la demanda / Derecho del Niño y del Adolescente / Análisis del artículo 462 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente. La no comparecencia del demandante al acto de contestación a la demanda, no extingue el proceso Contestación de la demanda / Derecho Procesal Civil / "Asimismo, resulta oportuno precisar que la regla contenida en el artículo 364 del Código de Procedimiento Civil, de acuerdo con la cual, terminada la contestación o precluido el plazo para realizarla, no podrá ya admitirse la alegación de nuevos hechos, ni la contestación a la demanda, ni la reconvención, ni la cita de terceros a la causa, se refiere a los hechos relativos al fondo de la controversia, pues en relación con los hechos del proceso, los cuales pueden incluso sobrevenir a la contestación, al ser alegados deben ser resueltos, pues de lo contrario la sentencia producida no puede tenerse como una decisión expresa, positiva y precisa dictada con arreglo a la pretensión deducida y a las excepciones y defensas opuestas, mas aún en el caso de autos, donde la representación del demandado, hoy formalizante, alegó en la oportunidad de informes ante la alzada la existencia de cosa juzgada, cuestión perentoria y determinante en la suerte del proceso. " Contestación de la demanda Derecho del Niño y del Adolescente La no comparecencia del demandante al acto de contestación a la demanda, no extingue el proceso Contradicción / Derecho Procesal / "(...) La contradicción surge con relación a un punto que es de tal importancia que su resolución influye determinantemente en el dispositivo del fallo, por cuanto ocurre respecto de la excepción de contrato no cumplido opuesta por el accionado a la demanda incoada de resolución de contrato, siendo el vicio es de tal entidad que impide el control de la legalidad de la sentencia impugnada por carecer de fundamentos respecto al aspecto indicado y, es por ello que resulta absolutamente necesario aplicar la sanción contenida en el artículo 244 del Código de Procedimiento Civil, a saber, la nulidad del fallo. " Contradicción / Derecho Procesal / "El vicio de contradicción debe encontrarse en la parte dispositiva del fallo, y ocurre cuando por la destrucción recíproca de las partes de l a sentenci a sea i m posi bl e su ej ecuci ón.“

Contradicción / Derecho Procesal / "El vicio de contradicción se comete, cuando los pronunciamientos contenidos en el dispositivo del fallo son tan opuestos entre sí, que resulta imposible entender lo dispuesto y ejecutado en el fallo. Cuando un fallo es contradictorio porque las declaratorias del dispositivo son excluyentes, debe considerarse que no ha habido la precisión que deben estar presentes en toda sentencia, violentándose el ordinal 5º del artículo 243 del Código de Procedimiento Civil" Contrato de trabajo / Derecho Laboral / "En el presente caso al tratarse de una trabajadora al servicio de un ente integrante de la administración pública, bajo la modalidad de un contrato de trabajo a tiempo indeterminado, se evidencia que no estamos ante un funcionario público, por cuanto no cumplió con los requisitos exigidos en el título cuarto, capítulo primero de la Ley de Carrera Administrativa para el ingreso a la administración pública; por el contrario entró a trabajar bajo las normas consensuales bilaterales de un contrato de trabajo; razón por la que considera la Sala que la ciudadana (...) carece de cualidad de funcionario público y por lo tanto queda excluida de la aplicación de las normas contenidas en la Ley de Carrera Administrativa. “ Contrato de trabajo / Derecho Laboral / "No puede señalarse que el Tribunal de la Alzada haya dejado de decidir sobre alguno de los argumentos expuestos por las partes; toda vez que, alegada por la demandada Constructora Loma Redonda C. A., la exoneración de su responsabilidad de cumplir con prestaciones e indemnizaciones derivadas de la relación de trabajo, por ser una empresa contratante de una obra y no el patrono del ciudadano José Pérez Lenis, tal defensa quedó desechada al establecerse su condición de patrono.“ Contratos / Derecho Civil / "en la ejecución de los contratos, y como se ha comprobado en innumerables ocasiones, se pueden perfectamente cometer y evidenciar delitos de índole muy diversa. " Contratos / Derecho Civil / "La Sala de Casación Civil ha señalado en pacífica doctrina, que es de la soberanía de los jueces de instancia la interpretación del contrato, a menos que el Juez incurra en desnaturalización o desviación intelectual de su contenido, situación que puede denunciarse a través del primer caso de suposición falsa. En efecto, al respecto ha señalado la Sala en sentencia de fecha 29 de noviembre de 1995, Universidad Central del Venezuela contra Banco Provincial de Venezuela, C. A., hoy Banco Provincial S. A. C. A., en el
135

expediente N° 94-703, N° 569 lo siguiente:... Constituye doctrina reiterada de esta Corte, que la interpretación de los contratos es cuestión de hecho reservada a los jueces de instancia, controlable por la Sala sólo cuando el sentenciador hubiese incurrido en suposición falsa, salvo que el Juez califique erróneamente el negocio jurídico, y lo subsuma en una norma que no es aplicable, error éste de derecho. En sentencia de fecha 11 de marzo de 1992, expresó la Sala: La interpretación de los contratos, de acuerdo a reiterada doctrina de esta Sala, es de la soberanía de los jueces de instancia, y la decisión que al respecto ellos produzcan, sólo será atacable en Casación por denuncia de error en la calificación del contrato, error éste de derecho, o por suposición falsa. ´Ahora bien, ha admitido esta Corte la casación por desnaturalización de una mención contenida en el contrato, que conduciría a que la cláusula establecida en el mismo, produzca los efectos de una estipulación no celebrada. El límite entre la soberana interpretación del contrato y la tergiversación o desnaturalización de la voluntad contractual está constituido por la compatibilidad de la conclusión del Juez con el texto de la mención que se interpreta. Si el establecimiento de los hechos por el Juez es compatible con la expresión de la voluntad de las partes, estamos en la esfera de la interpretación; si, por el contrario, la conclusión del sentenciador no es compatible con el texto, estaríamos en presencia de una desnaturalización del contrato. " (Destacado y subrayado de la Sala)"En aplicación de la doctrina transcrita, la Sala establece que la desviación ideológica cometida por el juez en la interpretación de los contratos, sólo puede ser atacada mediante el primer caso de suposición falsa, para cuya denuncia el formalizante debe cumplir con los siguientes requisitos: a) Indicar el hecho positivo y concreto que el juzgador haya dado por cierto valiéndose de una suposición falsa; b) Indicar el caso específico de suposición falsa a que se refiere la denuncia, pues el encabezamiento del artículo 320 del Código de Procedimiento Civil prevé tres (3) hipótesis distintas; c) Señalar el acta o instrumento cuya lectura patentice la suposición falsa, d) Indicar y denunciar el texto o los textos aplicados falsamente, porque el Juez da por cierto un hecho valiéndose de una suposición falsa; e) Exponer las razones que demuestren que la infracción cometida fue determinante de lo dispositivo de la sentencia". " Contratos / Derecho Procesal Civil / "... En consecuencia, concluye la Sala que la legislación a la que se sometieron las partes para el cumplimiento de sus obligaciones, fue la expresada en el documento autenticado consignado conjuntamente en el escrito de demanda y no la que en
136

un futuro pudieran aprobar los entes autorizados. Por lo tanto, el Juez de la recurrida apreció indebidamente la voluntad de las partes plasmada en el contrato a tal punto que desnaturalizó la prueba instrumental decisiva del presente caso y le hizo producir efectos contrarios a los expresam ente establ eci dos. . .“ Contratos / Derecho Procesal Civil / "... La jurisprudencia ha sostenido que la opción de venta es un contrato consensual, y la opción de venta legítima y oportunamente ejercida por el comprador, tiene el efecto de transferir a su provecho la propiedad de la cosa objeto del contrato, y la sentencia que pueda recaer tendrá un ef ecto excl usi vam ente decl arati vo. . .“ Contratos / Derecho Procesal Civil / "... La Sala considera que los jueces de instancia están facultados para establecer la calificación jurídica que consideren apropiada a las relaciones contractuales existentes en los juicios en los que están llamados a conocer, con independencia de la calificación que al respecto hubieren hecho las partes, siempre y cuando no distorsionen los hechos que hubi eren si do al egados por el l as. . .“ Contratos / Derecho Tributario / "los contratos de estabilidad de los regímenes de impuestos nacionales vigentes al momento de celebrarse el contrato, poseen una singular importancia para el Estado venezolano, y es por tal razón que el legislador incorporó a dicha norma, como requisitos concurrentes y esenciales para la eficacia de tales contratos, la opinión favorable del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria y la autorización previa del Poder Legislativo Nacional. Es importante recalcar que los requisitos en referencia no son ni alternativos, ni facultativos de las partes contratantes, sino, por el contrario, deben darse ambos concurrentemente, so pena de resultar ineficaz el contrato de estabilidad de régimen impositivo. debe tenerse en cuenta la naturaleza jurídica del acto autorizatorio de los contratos de estabilidad de los regímenes impositivos (acto con fuerza de ley) y en virtud de ello, se constituyen en fuente de derecho tributario, de conformidad con el propio ordenamiento jurídico venezolano. En tal sentido, todo contrato que garantice la estabilidad de un régimen impositivo, va a estar necesariamente, a los fines de su eficacia, autorizado por un acto con fuerza de ley, lo cual no significa que el contrato en cuestión pueda contener disposiciones o cláusulas contractuales violatorias del ordenamiento jurídico, sino que, atendiendo a cada caso concreto, siempre podrá revisarse si los mismos se encuentran

cabalmente ajustados a derecho, consti tuci onal i dad com o su l egal i dad.“

tanto

su

Contratos administrativos / Contencioso Administrativo / "dado el grado de desarrollo alcanzado por la jurisdicción contencioso administrativa bajo la vigencia del instrumento que todavía transitoriamente la gobierna, el criterio de interpretación literal del ordinal 14 artículo 42 de la Ley Orgánica que rige las funciones de este Alto Tribunal, ya no es sostenible y, antes bien, resulta reñido con la racionalidad que debe caracterizar la organización de toda jurisdicción, pues dada la experiencia ganada con el funcionamiento de los tribunales contencioso administrativos regionales, lo que ha motivado su reorganización cada vez más especializada en once circunscripciones judiciales (Resolución N° 235 del 24 de abril de 1995 del Consejo de la Judicatura); permite sostener que no existen ya fundamentos válidos para que los jueces revisores de la legalidad de actos unilaterales emanados de personas político territoriales distintas de la República, no conozcan también de aquellos actos de naturaleza bilateral que emanan de esos mismos entes, y que por la naturaleza de los intereses debatidos, no susceptibles de incidir de manera grave y directa en la colectividad, no ameriten el examen del más Alto Tribunal. Por el contrario, estima la Sala que la cercanía con el acontecer local y con los justiciables, en cuyas esferas de derechos inciden directamente tales actos, es una razón adicional que aconseja, como regla general, que sean los jueces superiores regionales de lo contencioso-administrativo quienes conozcan en primera instancia de los problemas suscitados con el cumplimiento, caducidad o nulidad de los contratos adm i ni strati vos rel aci onados con ej i dos.“ Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "1) Que una de las partes en el contrato sea un ente público, 2) La presencia en el contrato de las llamadas cláusulas exorbitantes; y 3) La finalidad de utilidad de servicio público en el contrato. " Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "el numeral 14 del artículo 42 en concordancia con el artículo 43 de Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, establece (...) Ahora bien, la Sala había venido interpretando en sentido amplio, el fuero atrayente de su competencia para conocer de las causas que versaran sobre contratos administrativos, llegando a pronunciarse en casos en que el ente administrativo contratante era distinto a las unidades político territoriales taxativamente señaladas en la norma antes transcrita. Sin embargo, el

examen detenido de los principios consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; particularmente, del mandato relacionado con la descentralización del Poder Judicial (Artículo 269) como mecanismo que coadyuve a la prestación de servicio de una administración de justicia accesible, expedita y eficaz (Artículo 26 eiusdem), conduce a la Sala a revisar el criterio jurisprudencial antes aludido. Así, el respeto a los señalados principios de eficacia, rapidez y fácil acceso a la justicia, que garantiza el enunciado constitucional de descentralización del Poder Judicial, exige atender a la conveniencia de que la causa en primera instancia se eleve al conocimiento de un Juez que desempeñe su actividad jurisdiccional en la región donde ocurrieron los hechos garantizándose de esta forma un mayor acceso al expediente por parte de los interesados o sus apoderados, ya que no tienen que trasladarse, sino dentro de su región para revisarlo, lo que igualmente y sin lugar a dudas, supone también un ahorro del tiempo y dinero necesarios para llevar adelante un procedimiento judicial. " Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "el ordinal 14 del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, establece: (...) La norma transcrita ha sido interpretada por la jurisprudencia de la Sala como una cláusula general que le otorga competencia para conocer de toda acción intentada, en razón de un contrato administrativo, bien que este sea el objeto mismo del recurso o bien cuando se impugne una actuación administrativa distinta, pero directamente vinculada a aquél, es decir, con independencia de cual sea el objeto de la acción y, además, con independencia también de la pretensión esgrimida, sea ésta de índole anulatoria, condenatoria, restitutoria o de naturaleza distinta. En este sentido se pronunció la extinta Corte Suprema de Justicia, en decisión de fecha 13 de marzo de 1997, (caso: Comercial Ingra S. R. L), en el cual se estableció que "... la norma transcrita reserva al conocimiento de la Sala de todo asunto ("de cualquier naturaleza") que tenga que ver con los "contratos administrativos", es decir, consagra una especie de "universalidad de reserva" en relación con los contratos administrativos, independientemente de la naturaleza de la pretensión". " Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "Ha sido establecido en múltiples oportunidades por la Sala y por la doctrina patria, las características esenciales de los contratos administrativos, a saber: 1. - Que por lo menos una de las partes sea un ente público; 2. - Que el contrato

137

tenga una finalidad de utilidad pública o la prestación de un servicio público y; 3. - Como consecuencia de lo anterior, debe entenderse la presencia de ciertas prerrogativas de la Administración en dichos contratos consideradas como exorbitantes, aún cuando no se encuentren expresamente plasmadas tales características en el texto de los mismos. " Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "ha sido jurisprudencia reiterada de este Alto Tribunal que, en relación a los contratos administrativos, hay una "universalidad de reserva" a favor de la Sala PolíticoAdministrativa, independientemente de la naturaleza de la pretensión de los accionantes" Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "la jurisprudencia de la Sala ha sostenido reiteradamente, que un contrato administrativo se puede identificar por la presencia en su texto de "cláusulas exorbitantes" -que son disposiciones contractuales impuestas por el ente administrativo contratante con el fin de anteponer el interés público al interés privado del co-contratante y, en consecuencia, ajena a los contratos de derecho privadoo, en ausencia de "cláusulas exorbitantes", cuando su fin primordial sea la prestación de un servicio público o de interés general, lo que permitirá a la Administración, en su momento dado y en virtud de sus poderes, imponer unilateralmente al co-contratante condiciones no previstas en el contrato y que en el derecho común sólo serían posibles, si la otra parte conviene en modificar el contrato en ocasión posterior a la celebración inicial. (Vide. sentencia dictada el 11 de agosto de 1993, caso: Cervecería de Oriente; sentencia del 22 de febrero de 1990, caso: J. R. & Asociados, S. R. L. ; sentencia del 04 de marzo de 1993, caso: Tenerías, C. A. ; y, sentencia del 17 de noviembre de 1994, caso: Sateca Nueva Esparta vs Concejo Municipal del Distrito Mariño del Estado Nueva Esparta). " Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "la reiterada jurisprudencia de la Sala, (...) ha señalado como características esenciales de los contratos administrativos: 1) Que una de las partes en el contrato sea un ente público; 2) La presencia en el contrato de las llamadas cláusulas exorbitantes; y 3) La finalidad y utilidad de servicio público o de intereses públicos en el contrato. " Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "la tesis jurisprudencial que distinguía los procedimientos a seguir en los juicios de nulidad de contratos administrativos dependiendo de si el actor era o no parte de la relación contractual, ha sido abandonada en
138

reciente sentencia dictada por la Sala Político Administrativa del recién creado Tribunal Supremo de Justicia. En efecto, en sentencia del 3 de mayo del presente año (caso: Inversora MAEL C. A. contra Corporación Venezolana de Guayana), se dejó sentado lo que a continuación se transcribe: "No escapa a la Sala que en la configuración de esa regla general recién desvirtuada, el precedente en cuestión alude especialmente al peculiar supuesto previsto en el artículo 111 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, relativo a la acción de nulidad de contrato intentada por un tercero ajeno a la relación convencional, para cuyo conocimiento remite dicho precepto al procedimiento ordinario previsto en la Sección Primera del Capítulo II del Título V de la Ley en referencia, lo cual es considerado en el citado precedente como un algo anómalo y excepcional, en consonancia con lo sostenido al respecto por autorizada doctrina nacional (...)" Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "reitera la Sala que la Administración tiene la facultad de resolver unilateralmente los contratos administrativos en los que sea parte, por distintas razones: de legalidad, cuando no se han satisfecho los requisitos exigidos para su validez o eficacia; de interés general o colectivo; y a título de sanción, en caso de falta grave o incumplimiento del co-contratante. Ciertamente, en este último supuesto, no puede la Administración prescindir, en principio, de un procedimiento contradictorio, en el cual se asegure al particular sus elementales garantías de intervención y defensa. En consecuencia, frente a la potestad de rescisión unilateral del contrato, se erige la garantía del derecho a la defensa del interesado que será afectado por la decisión que haya de adoptarse. " Contratos administrativos / Derecho Administrativo / "siendo la concesión un mecanismo por el cual la autoridad pública otorga a una concesionaria, entre otras, la misión de gestionar un servicio público, el cumplimiento de esta función tiene lugar a cambio de una remuneración que en la mayoría de los casos consiste en la tarifa que el concesionario percibirá de los usuarios del servicio. Sobre esa base tiene lugar la celebración del contrato por el cual se materializan las condiciones de la gestión a desempeñarse y de manera especial, la consagración de las cláusulas exorbitantes que tienden a instaurar los privilegios propios de la Administración. Sin embargo, tal condición ventajosa no exime a la Administración de ajustar su actuación a derecho, pues ésta no debe, en ningún caso, cometer arbitrariedades en el uso de tal prerrogativa, o lo que es lo mismo, su ventaja

no obsta al cumplimiento de ciertas obligaciones para con la empresa contratista. De allí, que si bien se encuentra facultada para rescindir unilateralmente un contrato cuando medien razones de interés general que prevalezcan en la toma de su decisión, debe dejar a salvo los derechos de naturaleza pecuniaria que derivan de esa relación, como sería la indemnización que debe percibir la concesionaria, en atención al equilibrio financiero que caracteriza las reglas económicas básicas que debe contener todo contrato de concesi ón.“ Control de la Constitucionalidad / Derecho Constitucional / "Al respecto, cabe señalar que conforme a la exposición de motivos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Asamblea Nacional Constituyente consideró excluir a toda persona distinta al Presidente de la República del ejercicio del control preventivo de los proyectos de leyes, ya que se consideró que con posterioridad a su promulgación, cualquier ciudadano podía activar la jurisdicción constitucional mediante la acción popular de nulidad por inconstitucionalidad. Otro aspecto que resulta contrario a la posición de aceptar la existencia del control preventivo de la constitucionalidad de proyectos de leyes estadales, es que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela sólo lo consagra respecto a los proyectos de leyes nacionales (artículo 214), respecto a los tratados internacionales (numeral 5, del artículo 336) y de las leyes orgánicas dictadas por la Asamblea Nacional (artículo 203). De lo precedentemente expuesto, deriva que una Ley o Constitución estadal, no puede atribuir competencias al Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional mediante la previsión de un medio de protección constitucional y la regulación de su procedimiento, por ser materias de reserva legal (en senti do f orm al ) l o concerni ente a l a “organi zaci ón y f unci onam i ento” del Tri bunal Suprem o de Justi ci a com o integrante del Poder Público Nacional, a tenor de lo previsto en el numeral 32 del artículo 156 de la vigente Constitución. " Control de la legalidad / Derecho Procesal Laboral / "... este medio excepcional de impugnación como lo es el recurso de control de la legalidad es igualmente inadmisible cuando se solicite contra decisiones que se pronuncien sobre autos de mera sustanciación o de mero trám i te. . .“ Control de la legalidad / Derecho Procesal Laboral / "... si bien la Ley Orgánica Procesal del Trabajo establece que este medio de impugnación puede interponerse contra las sentencias emanadas por los Tribunales Superiores del

Trabajo, también estatuye que el mismo debe solicitarse, por ante el Juzgado Superior que dictó el fallo recurrido... “ Control de la legalidad Derecho Procesal Laboral "...este medio excepcional de impugnación como lo es el recurso de control de la legalidad es igualmente inadmisible cuando se solicite contra decisiones que se pronuncien sobre autos de mera sustanciación o de mero trámite..." Control de la Legalidad. Inadmisibilidad / Derecho Procesal / "Dispone el artículo 178 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo que la parte recurrente podrá, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la publicación del fallo ante el Tribunal Superior del Trabajo correspondiente, solicitar el control de la legalidad del asunto, mediante escrito, que en ningún caso excederá de tres (3) folios útiles y sus vueltos. En el caso concreto una vez publicado el fallo el recurrente anunció recurso de casación, el cual fue declarado inadmisible por la Alzada, fundado en no tener la cuantía de ley. Luego con posterioridad a esa decisión, dentro del lapso para el ejercicio del recurso de hecho, la parte actora interpuso el recurso de control de la legalidad, obviamente después del vencimiento del lapso legal de cinco (5) días hábiles siguientes a la publicación del fallo ante el Tribunal Superior, razón por la cual, en aplicación del artículo antes mencionado, la interposición es extemporánea y en consecuencia inadmisible el recurso de control de la l egal i dad i nterpuesto.“ Control difuso de la constitucionalidad / Derecho Constitucional / "En atención a tal circunstancia, es que el constituyente estableció la norma dispuesta en el artículo 26 constitucional, cuyo contenido es del siguiente tenor: Artículo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles. De manera que, el derecho constitucional contemplado en el artículo antes transcrito, refiere dos bienes jurídicos relacionados entre sí, pero que merecen un tratamiento diferenciado, ya que en dicha norma se hace referencia a unas garantías procesales por una parte y por la otra, a una garantía previa al proceso, que comporta una interacción entre el justiciable debidamente asistido por abogado y el órgano

139

jurisdiccional, interacción que sólo se logra a través de un eficaz acceso a los tribunales, dado que, el primer paso para acceder al órgano jurisdiccional y por ende al proceso, empieza por el acceso físico a lo que constituye la sede de dicho órgano, y cuando se limita o de alguna manera se restringe dicho acceso, sin duda alguna se está transgrediendo el precepto constitucional antes referido. " Control difuso de la constitucionalidad / Derecho Constitucional / "la Sala conforme a lo previsto en el artículo 334, primer aparte, de la Constitución desaplica en el presente caso, con efectos ex nunc, el artículo 252 del Código de Procedimiento Civil, que limita el inicio del lapso para interponer los recursos en dicho artículo previstos, a la oportunidad que el mismo señala y, en consecuencia, establece que la oportunidad para ejercer la corrección de sentencias consagrado en el artículo 252 del Código de Procedimiento Civil, podrá ejercerse: (i) vencido como se encuentre el lapso para sentenciar, aún cuando la sentencia se ha publicado dentro de los lapsos respectivos, (ii) o a partir del vencimiento del lapso único de diferimiento, cuando la sentencia se publica dentro del mismo o a partir de la ultima notificación de las partes, notificación que se practicara de conformidad con el artículo 233 del Código de Procedimiento Civil, cuando la sentencia se publique fuera del lapso para sentenciar, o del de su único diferimiento y no a partir de la publicación misma, como literalmente indica el artículo 252 del Código de Procedimiento Civil " Control Fiscal / Derecho Tributario / "la Contraloría General de la República se haya sólo sometida al mandato constitucional y legal correspondiente, independencia que es esencial, inmanente y consustancial a su condición de órgano de vigilancia y fiscalización del manejo de los ingresos, gastos, bienes y demás recursos públicos, en particular, de la forma de causarse los gastos, liquidarse los ingresos, y la conservación, administración y custodia de los bienes, que realizan las dependencias de la Administración Activa. Resultan, pues, incuestionables las amplias facultades que, con la finalidad de preservar y defender el patrimonio público, entendido en su sentido más amplio, constitucionalmente se le han atribuido al referido organismo en materia de control, vigilancia y fiscalización de estos recursos públicos, funciones y potestades que han sido progresivamente desarrolladas en la Ley Orgánica que rige la organización y funcionamiento de esta institución y en sus sucesivas ref orm as.“

Controversias entre Autoridades Políticas o Administrativas / Contencioso Administrativo / "las controversias o conflictos entre autoridades se produce cuando se cuestione la legitimidad de una autoridad por otra, es decir, dos autoridades de la República, de los Estados o de los Municipios, que se atribuyan una misma función o competencia, teniendo sólo uno de ellos dicha competencia o facultad atribuida por la ley y cuando esa situación amenace la normalidad institucional de un Municipio o Distrito " Convalidación del Acto Electoral / Derecho Electoral / "Observa la Sala que la convalidación supone, por una parte, la existencia de un vicio en el acto de que se trate, el cual debe necesariamente ser de los contemplados en el Título VIII de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, y por la otra, la esencial condición de que la magnitud de ese vicio no comporte alteración del resultado manifestado en el acta que contiene el acto a ser convalidado. Asimismo, exige que la misma se haga mediante resolución motivada. (...) Tales circunstancias permiten a la Sala concluir, entonces, que la convalidación sólo será procedente cuando se haya constatado la existencia de un vicio en el acto, en virtud de no haber sido posible la subsanación del Acta que lo recoge, mediante el procedimiento de revisión antes referido, lo cual resulta lógico, ya que si mediante el proceso de revisión de medios probatorios, tantas veces aludido, se logró subsanar el vicio que presentaba el Acta, es porque, como se dijo antes, el Acto nunca estuvo viciado, y por lo tanto, no existía uno de los presupuestos de procedencia para la convalidación. " Convención colectiva / Derecho Laboral / "Establece el artículo 521 de la Ley Orgánica del Trabajo, lo siguiente: "La convención colectiva será depositada en la Inspectoría del Trabajo de la jurisdicción para tener plena validez. La convención colectiva celebrada por una federación o confederación será depositada en la Inspectoría Nacional del Trabajo. A partir de la fecha y hora de su depósito surtirá todos los efectos legales. (Subrayado de la Sala). (...) (...) No hay duda entonces, que la convención colectiva surtirá sus efectos jurídicos a partir de la fecha y hora de su depósito, que en el caso in comento se corresponde con el día 25 de noviembre. " Convocatoria / Derecho Procesal Penal / "La Corte de Apelaciones al haber realizado la audiencia oral, sin haber convocado a los acusados para que éstos expusieran (en caso de querer expresarse) sobre los fundamentos de la apelación propuesta por sus defensores, infringió el

140

derecho a la defensa y al debido proceso, garantías éstas previstas en los artículos 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, artículos 1 y 12 del Códi go O rgáni co ProcesalPenal .“ Cooperador inmediato / Derecho Penal / " La doctrina especializada señala, que serán coautores de un delito los que realizan conjuntamente y de mutuo acuerdo un hecho, refiriéndose de esta manera a lo indicado en el artículo 83 del Código Penal venezolano, el cual dispone: Artí cul o 83: “Cuando vari as personas concurran a l a ejecución de un hecho punible, cada uno de los perpetradores, y de los cooperadores inmediatos, queda sujeto a la pena correspondiente al hecho perpetrado. En la misma pena incurre el que a determinado a otro a com eter el hecho”. Val e deci r cuando vari os sujetos participan de manera directa en un hecho punible. El cooperador inmediato, concurre con los ejecutores del hecho, realizando los actos típicos esenciales constitutivos del delito. Mientras que en el artículo 84 del Código Penal, se regula el concurso de circunstancias que determinan al sujeto en atención a su participación en el hecho punible, lo cual da origen a la figura del cómplice y del cómplice necesario En el primero de ellos, se establece la complicidad en una forma accesoria en la comisión del delito, que a pesar de su participación indirecta en los hechos coadyuva en la perpetración del tipo penal. El legislador, contempla dentro de esta misma norma al partícipe necesario que incide de tal manera en l a com i si ón deldel i to que “si n su concurso no se hubiera real i zado elhecho”;he aquí ,l a di f erenci a esenci alentre el cooperador,elcóm pl i ce,y elcóm pl i ce necesari o.“ Cooperador inmediato / Derecho Penal / "El cooperador inmediato es aquel sin cuyo aporte el hecho no habría podido cometerse. Es decir, la fórmula legal se refiere a que la cooperación es complicidad necesaria en cuanto a la tarea propiamente ejecutiva del tipo penal dentro los elementos esenciales de la participación: comunidad de hecho y convergenci ai ntenci onal ” Corrección de la Sentencia / Derecho Procesal Civil / "el artículo 252 del Código de Procedimiento Civil, (...) regula cuatro formas de corrección de las sentencias, las cuales son confundidas con frecuencia al dárseles tratamiento uniforme; sin embargo, cada una presenta su propia especificidad procesal y, por ende, persigue fines distintos. En particular, la ampliación tiene por objeto complementar la decisión sobre la cual versa el recurso, añadiendo los aspectos omitidos en ella en razón de un error involuntario del tribunal. (...) Aunque la ampliación

entraña en cierta forma, la modificación del fallo, ello no significa que pueda versar sobre asuntos no planteados en la demanda, o disminuir o modificar los puntos que han sido objeto de pronunciamiento en la decisión. Lo anterior guarda relación con el principio de congruencia, según el cual la sentencia debe contener decisión expresa, positiva y precisa con arreglo a la pretensión deducida y a las excepciones y defensas opuestas. Por tanto, se justifica la ampliación de una sentencia, toda vez que el juzgador llegue a la conclusión de que el fallo respecto del cual se solicita el recurso, no atendió a todo lo alegado y pedido por las partes en sus respectivos escritos de demanda y contestación. " Corrección de la Sentencia / Derecho Procesal Civil / "Respecto al alcance de dicho dispositivo, se ha establecido que alude a la posibilidad jurídica de hacer correcciones a las sentencias por medios específicos, siendo tales medios de corrección: las aclaratorias, las salvaturas, las rectificaciones y las ampliaciones; teniendo cada uno de ellos finalidades distintas conforme a las deficiencias que presenten las sentencias. (ver sentencia N° 186, de la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 17 de febrero de 2000). Así, cada uno de los medios de corrección de la sentencia presentan su propia especificidad procesal, a pesar de que con frecuencia se les trate uniformemente sin atender a las particularidades de cada uno, creándose confusiones que pueden, de una u otra forma, impedir el cabal conocimiento y decisión de la solicitud de que se trate. " Corrección monetaria / Derecho Laboral / "(...) en los juicios laborales que tengan por objeto la cancelación de las prestaciones sociales del trabajador, la indexación judicial de dichos conceptos es materia de orden público, y en consecuencia, el sentenciador debe aplicarla aun y cuando no le haya sido solicitada; mas, sin embargo, no se puede pretender que se acuerde una corrección monetaria de una cantidad que ya ha sido percibida, porque se estaría desvirtuando la finalidad de la misma, y en consecuencia, se estaría creando una inseguridad jurídica tal, que la actividad judicial del estado vería mermado su principal objetivo, es decir, la administración de justicia" Corrección monetaria / Derecho Laboral / "Como se ha establecido en diversos fallos desde el 17 de marzo de 1993 (Camillus Lamorell contra Machinery Care y otro), el carácter alimentario del salario y de las prestaciones percibidas por el trabajador como contraprestación de sus servicios adeudados al terminar la relación de trabajo,

141

constituye el fundamento de la corrección monetaria de dichos créditos, por lo que la pérdida de su valor adquisitivo por la demora o reticencias en su pago por parte del patrono no puede ir en perjuicio del trabajador, debiéndose restablecer mediante la indexación el poder adquisitivo de todas las cantidades debidas y no sólo de la correspondiente a la prestación de antigüedad.“ Corrección monetaria / Derecho Laboral / "La recurrida en casación procedió a ordenar de oficio la corrección monetaria de conformidad con la citada doctrina de este alto tribunal, donde se declara a dicha corrección monetaria en los juicios laborales materia de orden público social. " Corrección monetaria / Derecho Procesal / "(...) Se aprecia que la experticia ordenada por el ad-quem no está sujeta a la condición de algún hecho futuro e incierto para que se materialice el derecho declarado; sino que ordena la mencionada corrección monetaria, limitándola a los montos condenados a pagar por el a-quo, ello en razón de haberse confirmado dicho fallo. Por lo tanto, no es condicional la recurrida, sino que es referencial con respecto a las cantidades que se ordenan cancelar en el fallo de primera instancia, no sujetándose así, a condición alguna que la haga susceptible de nulidad por este defecto denunciado. " Corrección monetaria / Derecho Procesal / "Con respecto a la delación por falta de aplicación del artículo 1. 737 del Código Civil, este dispositivo regula directamente la obligación que se deriva del préstamo de una cantidad de dinero, lo cual no concuerda con el presente caso de intimación de honorarios profesionales. Sin embargo, se menciona en el fallo de la Sala de Casación Civil de fecha 17 de marzo de 1993, que de dicha norma se deriva una conclusión a la que se llegó sobre la procedencia del ajuste monetario de una obligación que debía ser cancelada en dinero, cuando el cambio en el valor de la moneda ocurría después del término para realizar el pago, es decir, dicha norma alimentó la figura de la corrección monetaria, más no la regula" Corrección monetaria / Derecho Procesal Civil / "... Como claramente se infiere del petitorio parcialmente transcrito, la corrección monetaria formaba parte del thema decidendum en la presente controversia, motivo por el cual, era obligatorio para el ad quem, pronunciarse en relación a la indexación solicitada, acordándola o negándola y, al no hacerlo incurrió en una omisión de pronunci am i ento sobre un aspecto deltem a debati do. . .“

Corrección monetaria / Derecho Procesal Civil / "... El asunto referente a la oportunidad y posibilidad de solicitar la indexación, se encuentra vinculado con el tipo o la clase de derecho, que se encuentran debatido en el juicio donde se requiere la indexación. Así, dependerá, sí se trata de derechos disponibles o de carácter privado, o de derechos indisponibles, de orden público o i rrenunci abl es. . .“ Corrección monetaria / Derecho Procesal Civil / "Se ratifica sentencia del 03 de agosto de 1994, en la que se establece que cuando se trate de derechos privados y disponibles, la indexación debe ser solicitada en el libelo de la demanda, sin que pueda posteriormente hacerse tal solicitud, pues de asumirse lo contrario, se afectaría el derecho de defensa del demandado, al no poder éste contradecir oportunamente la referida solicitud. " Corrección Monetaria / Derecho Procesal Laboral / "ha sido reiterada la doctrina jurisprudencial en cuanto a la inaplicabilidad de la corrección monetaria, en los juicios de estabilidad laboral, ello en virtud de que durante el juicio, las partes se encuentran en una expectativa de derecho, es decir, en tales procesos no se demanda el cobro de beneficios laborales porque el patrono se encuentra en mora, sino que se solicita se califique el despido y en caso de resultar procedente se ordenará el reenganche y el pago de los salarios caídos, resultando a partir de allí, la mora del patrono y la exigibilidad de los mismos, así lo ha señalado esta Sala, en sentencia de f echa 16 de m arzo de 2004,en l os si gui entes térm i nos.“ Corrección Monetaria Derecho Procesal Laboral "ha sido reiterada la doctrina jurisprudencial en cuanto a la inaplicabilidad de la corrección monetaria, en los juicios de estabilidad laboral, ello en virtud de que durante el juicio, las partes se encuentran en una expectativa de derecho, es decir, en tales procesos no se demanda el cobro de beneficios laborales porque el patrono se encuentra en mora, sino que se solicita se califique el despido y en caso de resultar procedente se ordenará el reenganche y el pago de los salarios caídos, resultando a partir de allí, la mora del patrono y la exigibilidad de los mismos, así lo ha señalado esta Sala, en sentencia de fecha 16 de marzo de 2004, en los siguientes términos. " Corte de Apelaciones / Derecho Procesal Penal / "La Corte de Apelaciones pudiera incurrir en la infracción de una disposición contenida en el Código Penal únicamente cuando declare con lugar el recurso de apelación fundamentado en el numeral 4 del artículo 452 del Código Orgánico Procesal Penal y, por consiguiente, proceda a
142

dictar una decisión propia sobre el asunto con base en las comprobaciones de hecho ya fijadas en la sentencia del tri bunalde j ui ci o“ Corte de Apelaciones / Derecho Procesal Penal / "Las Cortes de Apelaciones no pueden infringir el artículo 452. 3 del Código Orgánico Procesal Penal, en virtud de que dicha norma se encuentra dirigida a los profesionales del derecho que deben regirse por ella, cuando deban i nterponer un recurso de apel aci ón.“ Corte de Apelaciones / Derecho Procesal Penal / "No les está dado a las Cortes de Apelaciones ni motivar, ni valorar las pruebas, ya que cuando resuelven un recurso de apelación deben circunscribirse a los puntos alegados en elm i sm o.“ Corte de Apelaciones Derecho Procesal Penal "constituye un deber fundamental para la Corte de Apelaciones cuando así lo haya alegado el recurrente, verificar y determinar que en la sentencia sometida a su revisión se haya realizado un análisis detallado de las pruebas debatidas en el juicio oral, así mismo, la comparación de unas con otras bajo el método de la sana crítica racional, con la determinación clara y precisa de los hechos que se dan por probados y el derecho aplicable. En efecto, el sentenciador en segunda instancia al motivar un fallo, debe realizar esa operación mediante el razonamiento jurídico de forma explícita y precisa. " Corte de Apelaciones Derecho Procesal Penal "La Corte de Apelaciones no puede violar el numeral 3 del artículo 364 del Código Orgánico Procesal Penal, denunciado por la recurrente, pues esa instancia judicial resuelve la apelación con apoyo en las comprobaciones fácticas que hayan sido objeto del juicio. " Corte de Apelaciones Derecho Procesal Penal "Los juzgadores de las Cortes de Apelaciones están en la obligación de hacer la revisión previa de lo que se apela y máxime si nos encontramos ante una sentencia definitiva dictada por un tribunal de juicio, ya que ese sería un primer examen de esa decisión, que el recurrente considera que le perjudica de alguna manera, bien por la forma en que se ha realizado el acto o bien por el contenido del fallo, con lo que surge la necesidad de recurrir y es allí cuando el juzgador debe hacer un análisis exhaustivo sobre el tema de la apelación y al decidir sobre el mismo se debe tomar en cuenta todas las circunstancias del juicio impugnadas" Cosa juzgada / Derecho Procesal / "Señala esta Sala, que de conformidad con el ordinal 3 del artículo 1395 del
143

Código Civil, la autoridad de cosa la juzgada solo procede respecto de lo que ha sido objeto de la sentencia, por la misma cosa, entre las mismas partes y por la misma causa legal, es decir que la autoridad de cosa juzgada se encuentra limitada a las partes del proceso en que recayó la sentencia y por lo que respecta a la pretensión deducida declarada en ella, que en aquel caso no se refería al pago de la acreencia de la accionante, que al no haber sido parte en dicho juicio, tampoco fue contradictor legítimo, y cuya acreencia, considera esta Sala, en nada queda afectada por la sentencia accionada. " Cosa juzgada / Derecho Procesal / "Visto entonces, que la cosa juzgada es una institución del Derecho Procesal Civil, cuyos efectos se sintetizan en la imposibilidad de impugnación, inmutabilidad e irreversibilidad de un fallo definitivamente firme; no comparte esta Sala, el criterio que mantiene la formalizante de que la recurrida le ha dado efectos de cosa juzgada a unos hechos establecidos por un órgano administrativo, en razón de que la mencionada institución procesal y sus efectos están directamente vinculados a una sentencia definitivamente firme y no a hechos que sirvan de base para determinar alguna cuestión en concreto. " Cosa juzgada / Derecho Procesal Civil / "la autoridad de la cosa juzgada la alcanza el fallo una vez precluido el lapso para ejercer los recursos previstos en la ley para su impugnación, bien por falta de ejercicio o por consum aci ón.“ Cosa juzgada / Derecho Procesal Civil / "La eficacia de la autoridad de la cosa juzgada, según lo ha establecido este Máximo Tribunal, en sentencia de fecha 21 de febrero de 1990, se traduce en tres aspectos: a) Inimpugnabilidad, según la cual la sentencia con autoridad de cosa juzgada no puede ser revisada por ningún juez cuando ya se hayan agotado todos los recursos que dé la ley, inclusive el de invalidación (non bis in eadem). A ello se refiere el artículo 272 del Código de Procedimiento Civil; b) Inmutabilidad, según la cual la sentencia no es atacable indirectamente, por no ser posible abrir un nuevo proceso sobre el mismo tema; no puede otra autoridad modificar los términos de una sentencia pasada autoridad de cosa juzgada; y c) Coercibilidad, que consiste en la eventualidad de ejecución forzada en los casos de sentencias de condena; esto es, "la fuerza que el derecho atribuye normalmente a los resultados procesales"; se traduce en un necesario respeto y subordinación a lo dicho y hecho en el proceso. "

Cosa juzgada / Derecho Procesal Civil / "nuestra legislación adjetiva es muy clara cuando determina que los Jueces no podrán volver a fallar una contienda ya sentenciada, salvo el caso de que la ley lo disponga, o bien, que exista recurso contra ella. Así las cosas, se observa que el artículo 272 del Código de Procedimiento Civil, establece que la cosa juzgada es per se autónoma, a lo cual ha de sumársele que según nuestro ordenamiento jurídico, toda decisión que tenga el carácter de definitivamente firme, constituye ley entre las partes contendientes, en los límites en que fue planteada la controversia, pero con la particularidad de que el fallo respectivo permanece como ente vinculante para los litigantes en todo proceso futuro. Ello es así en virtud de la disposición adjetiva plasmada en el artículo 273 del Código de Procedimiento Civil. Igualmente, la cosa juzgada tiene sus límites, los cuales están circunscritos a que en caso de litigio, sólo podrá ser alegada o declarada por el tribunal competente cuando se trate de una demanda donde las partes sean las mismas; el tema sea el mismo; se le invoque la misma causa, y por último, que las partes actúen en el juicio con el mismo carácter con que lo hicieron en proceso judicial anterior. " Costas / Derecho Procesal Civil / "... En este sentido, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil ha establecido que ante la falta de estimación de la demanda, la necesidad de fijar el monto máximo de los honorarios que debe pagar la parte condenada en costas, por tal concepto debe ocurrirse a la vía del procedimiento ordinario para determinar la cuantía del proceso que dio ori gen a l a condenatori a en costas. . .“ Costas / Derecho Procesal Civil / "... tenemos que el mencionado artículo 281 del Código de Procedimiento Civil, textualmente dispone: ´Se condenará en las costas del recurso a quien haya apelado de una sentencia que sea confirmada en todas sus partes´; no así, en los casos donde sea revocada la sentencia contra la cual sea ejercido el recurso procesal de apelaci ón. . .“ Costas / Derecho Procesal Civil / "El punto de partida de la condenación en costas establecido en el artículo 274 del Código de Procedimiento Civil, está evidentemente dirigida al sentenciador del proceso o de la incidencia, y encuentra su asidero en el dispositivo del fallo, pues luego del examen de la pretensión procesal ejercida mediante la presentación de la demanda correspondiente, si el juez la declara con lugar, habrá vencimiento total, surgiendo para él el deber de condenar en costas al vencido, porque

no existen en nuestro sistema de derecho condenas tácitas o sobreentendidas. " Costas / Derecho Procesal Civil / "En este sentido la Sala de Casación de Civil en sentencia Nº 432 de fecha 15 de julio de 1999, caso Miguel Roberto Castillo y otro contra Banco Italo Venezolano, expediente Nº 97-504, estableció:. . Los conceptos transcritos llevan a concluir que efectivamente, los honorarios de abogados están comprendidos dentro del proceso en el cual resulta vencedor, o sea, dentro del monto que por concepto de costas debe pagar el vencido; dichos honorarios profesionales deben ser satisfechos al abogado por su mandante, a quien en definitiva le corresponden las costas, de ser declarada con lugar su pretensión. Del análisis precedente se concluye que el artículo 23 de la Ley de Abogados, claramente, establece a quien pertenecen las costas procesales, asimismo señala que de ellas serán satisfechos entre otros gastos procesales, los honorarios de los abogados (representantes, asistentes o defensores); además, prescribe que podrán los profesionales del Derecho intimar al pago directamente al obligado, sin más formalidades que las establecidas en esa Ley... . De la interpretación concatenada y sistemática de ambos artículos, la Sala observa, que la parte condenada en costas en el proceso, es el obligado contra quien el abogado puede estimar y pedir la intimación de sus honorarios". " Costas / Derecho Procesal Civil / "en los casos que el juez de instancia se pronuncie expresamente en cualquier sentido, bien sea condenando o eximiendo de las costas de un juicio, recurso o incidencia, la conducta del sentenciador es denunciable ante la Sala por conducto de l os m oti vos de casaci ón de f ondo. . .".“ Costas procesales / Derecho Procesal / "Entendiendo que las costas son los gastos del proceso, debe señalársele a quienes formalizan el presente recurso de casación que la norm a transcri ta ut supra ( … Artí cul o 276 del Códi go de Procedimiento Civil...) establece la condenatoria en costas a la parte que resulte vencida en el ejercicio de una defensa o ataque, entendiendo que este mecanismo ha producido la apertura de una incidencia en el proceso originando así, además de retrasos en el juicio, la activación innecesaria de una administración de justicia paralela a la que resuelve el fondo del litigio. Por lo tanto, dado que en el caso de autos, al alegarse la prescripción de la acción, no se abrió incidencia alguna que pueda retrasar el proceso o activar innecesariamente la

144

administración de justicia, no es aplicable el artículo 276 de nuestra Ley Adj eti va Ci vi l .“ Costas Procesales / Derecho Procesal Penal "En el concurso real de delito la conducta del sujeto activo se manifiesta en pluralidad de hechos, que pueden adecuarse varias veces a un mismo o diversos tipos penales y produce diversidad de lesiones jurídicas. " Costas Procesales Derecho Procesal Penal "al ordenarse la desestimación de la querella conforme a lo previsto en el artículo 301 del Código Orgánico Procesal Penal y en virtud que los hechos no revisten carácter penal, no puede exigírsele a la parte querellante el pago de las costas procesales, como indebidamente estableció el tribunal en función de control en su pronunciamiento. Esto resulta lógico, toda vez que no hubo persecución penal en contra de los querellados y el querellante no ha resultado vencido en un proceso. Permitir lo contrario, sería minimizar la protección del derecho y los intereses del individuo como fin mediato del proceso y vulnerar el derecho a la tutela jurisdiccional definido como el derecho de toda persona a la justicia. " Costas Procesales Derecho Procesal Penal "considera la Sala que los jueces de instancia son soberanos para realizar dentro de la audiencia oral las actuaciones pertinentes para así establecer la verdad de los hechos y por consiguiente aplicar la justicia. " Costas Procesales Derecho Procesal Penal "De manera que, lograr determinar el momento preciso para la presentación por escrito de dichas actuaciones, es de sumo interés para las partes que integran el proceso, y a eso se avocará la Sala a continuación. Bajo el entendido de que el legislador pretende que las partes lleguen a una audiencia de conciliación, con total conocimiento de las pretensiones de la contraparte, así como de los medios probatorios con los que cuenta, debemos interpretar que el legislador fijó un término para que las partes acudieran el mismo día al tribunal a consignar su escrito. Esto con el fin de que las partes pudieran tener acceso a la información en ellos contenida, y de esta manera pudiera igualmente prepararse mejor para la audiencia de conciliación y posteriormente a la celebración del juicio público. Es así que, si es fijada la audiencia de conciliación para el día diez (10), será entonces tres días hábiles antes de esta fecha, es decir, el día siete (7), que las partes podrán realizar por escrito los actos enumerados en el artículo bajo análisis, dejándose los dos días siguientes para que las partes analicen y consideren las excepciones, medidas, propuestas o las pruebas promovidas por la otra
145

parte. Se tendrá como extemporáneo el escrito contentivo de dichos actos, si se verifica que el mismo ha sido presentado antes o después del tercer día, antes de la audiencia de conciliación, y dicha extemporaneidad acarreará las consecuencias señaladas en el Código Orgánico Procesal Penal. " Costas Procesales Derecho Procesal Penal "El avocamiento es una institución jurídica de carácter excepcional que le otorga al Tribunal Supremo de Justicia, en todas sus Salas, la facultad de solicitar, en cualquier estado de la causa, bien de oficio o a instancia de parte, el expediente de cuyo trámite esté conociendo a cualquier tribunal, independiente de su jerarquía y especialidad y, una vez recibido, resolver si asume directamente el conocimiento del caso o, en su defecto, lo asigna a otro tribunal. Esta excepcionalidad no puede convertirse en la regla y pretenderse el avocamiento de este máximo Tribunal ante cualquier violación del ordenamiento jurídico que pueda ser reparada mediante el planteamiento de una incidencia o de un recurso ante cualquier instancia competente. Tal excepción al procedimiento ordinario, que ocupe a este alto Tribunal en materia de instancia, debe ser por lo demás ejercido prudencialmente en los casos extremos y siempre que se den los requisitos concurrentes a que hace referencia la ley. En tal sentido, conforme al artículo 18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, undécimo aparte, el avocamiento procede sólo en caso grave o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico que perjudique, ostensiblemente, la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana y se hayan desatendido o mal tramitado los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren ejercido. Tales requisitos, según la referida Ley, deben ser concurrentes. " Costas Procesales Derecho Procesal Penal "La autonomía e independencia de los jueces, no es dado sólo por un derecho constitucional, sino que conforma un principio y garantía consagrada en el artículo 4 del Código Orgánico Procesal Penal lo que son aplicados por los juzgadores, quienes deben garantizar su autonomía e independencia de otros órganos del Poder Público, ya que sólo deben obediencia a la ley y al derecho. El principio de autonomía e independencia de los jueces, es un principio rector de la actividad jurisdiccional, y su preservación es un imperativo y la independencia e imparcialidad del juez es una garantía del debido proceso. "

Costas Procesales Derecho Procesal Penal "Según dispone el título relativo a los efectos económicos del proceso toda decisión que ponga fin a la persecución penal o la archive, o que resuelva algún incidente, aun durante la ejecución penal, determinará a quien corresponde las costas del proceso, las cuales sólo pueden ser impuestas a las personas condenadas por sentencia firme, como pena accesoria a la principal, al querellante si se adhirió a la acusación fiscal en el caso de que el imputado sea absuelto o en el proceso seguido por delito dependiente de instancia de parte agraviada en caso de absolución, sobreseimiento o archivo, así como al denunciante si el mismo provocó el proceso por medio de una denuncia falsa, todo ello en virtud de lo dispuesto en los artículos 267, 268, 270 y 271 del Código Orgánico Procesal Penal. Así mismo en caso que el querellante haya desistido de su querella y por mandato del artículo 297 eiusdem. " Costas y Honorarios / "El vencimiento total, al cual se refiere el artículo 274 del Código de Procedimiento Civil tiene carácter objetivo. Cada vez que la demanda se declara totalmente con lugar, es totalmente vencido el demandado, y cada vez que la demanda se declara totalmente sin lugar, resulta vencido en su totalidad el actor. Costas y Honorarios / "Por tanto, ante la existencia de disposiciones legales que establecen las vías procesales adecuadas para el cobro de honorarios causados en gestiones judiciales, que consiste en la estimación e intimación de honorarios en el propio expediente, tramitada como incidencia conforme a lo previsto en el artículo 607 del Código de Procedimiento Civil vigente, equivalente al artículo 386 derogado, al cual remite la regla legal transcrita, no cabe fijar un procedimiento diferente, como hicieron los Jueces de la causa y de Alzada, al permitir la acumulación de la reclamación de honorarios profesionales causados en diferentes actuaciones judiciales, para luego tramitar el proceso mediante el procedimiento por intimación. Al proceder así infringieron por falta de aplicación el artículo 22 de la Ley de Abogados e incurrieron en falsa aplicación del artículo 640 del Código de Procedimiento Civil " Costas y Honorarios / "Existe vencimiento total, cuando el demandado es absuelto totalmente o el actor obtiene en la definitiva todo lo que pide en el libelo; lo único que debe tenerse en cuenta para determinar el vencimiento total a los fines de la condenatoria en costas es la correspondencia de la pretensión deducida con el dispositivo de la sentencia definitiva. ... Asimismo, y con

fundamento en reiterada doctrina, el concepto de vencimiento total debe encontrarse en el dispositivo del fallo y, concretamente, en el examen de la pretensión procesal ejercida mediante la interposición de la acción correspondiente. Es decir, "el vencimiento total no es afectado por el hecho de que alguno o algunos de los fundamentos o medios defensivos empleados por la parte que los opone haya prosperado. Por lo que, si luego del examen de la pretensión procesal ejercida mediante la interposición de la acción correspondiente, el juez la declara con lugar, habrá vencimiento total y debe condenar en costas de conformidad con el artículo 274 del Código de Procedimiento Civil." Costas y Honorarios / "Las disposiciones de la Ley de abogados y su Reglamento, de acuerdo a las cuales las costas pertenecen a la parte, quien pagará los honorarios a sus apoderados, asistentes o defensores, pudiendo el abogado estimar sus honorarios y pedir la intimación al respectivo obligado, quien no es otro que el condenado en costas, no excluye la posibilidad de que el profesional del derecho pueda cobrar honorarios a su cliente por las actuaciones judiciales en un juicio donde éste haya resultado victorioso; es decir, el abogado puede directamente estimar e intimar al condenado en costas o a su cliente, a su elección." Costas y Honorarios / Laboral / "La condenatoria en costas encuentra su asidero en el dispositivo del fallo y depende de la acción ejercida no de que alguno o algunos de los medios defensivos empleados por la parte que los opone hayan prosperado." Cotejo / Derecho Procesal Civil / "De acuerdo al contenido del artículo 447 del Código de Procedimiento Civil, la potestad de señalar el instrumento indubitado a los efectos del cotejo pertenece al promovente de la prueba, y no le es dado al Juez privarlo de tal facultad, pues ello, significaría romper con los principios de igualdad y equilibrio procesal, contenidos en el artículo 15 eiusdem. " Crédito hipotecario / Derecho Procesal Civil / "El demandante de un crédito garantizado con hipoteca, debe acudir al especial procedimiento de "Ejecución de Hipoteca" a los fines de su reclamación, sin que pueda escoger entre ese procedimiento y el de la "Vía Ejecutiva", como lo permitía el Código derogado, al que tan sólo podrá acceder en la forma excepcional antes indicada. " Crédito Hipotecario. Procedimiento / Derecho Civil / "(... omissis)"En el mismo sentido, la Sala, en sentencia de

146

fecha 29 de noviembre de 1995, caso UCV c/ Banco Provincial S. A. C. A, puntualizó los límites entre la interpretación del contrato y la desnaturalización de la voluntad contractual, señalando lo siguiente: ... Ahora bien, ha admitido esta Corte la casación por desnaturalización de una mención contenida en el contrato, que conduciría a que la cláusula establecida en el mismo, produzca los efectos de una estipulación no celebrada. El límite entre la soberana interpretación del contrato y la tergiversación o desnaturalización de la voluntad contractual está constituido por la compatibilidad de la conclusión del juez con el texto de la mención que se interpreta. Si el establecimiento de los hechos por el juez es compatible con la expresión de la voluntad de las partes, estamos en la esfera de la interpretación; si por el contrario, la conclusión del sentenciador no es compatible con el texto, estaríamos en presencia de una desnaturalización... " Créditos Fiscales / Derecho Procesal Civil / "... La solicitud de ejecución de créditos fiscales deberá interponerse ante el Tribunal Contencioso Tributario competente, no obstante a ello el artículo 340 parágrafo único eiusdem, dispone que los juicios ejecutivos que estuviesen pendientes en los tribunales de la jurisdicción ordinaria, en primera o en segunda instancia, para la fecha de entrada en vigencia, continuarán ventilándose en dicha j uri sdi cci ón hasta su concl usi ón def i ni ti va. . .“ Créditos Fiscales / Derecho Tributario / "el procedimiento para la recuperación de los créditos fiscales, bien sea por la vía de los denominados CERT o certificados especiales de reintegro tributario, o por la vía de la solicitud del reintegro de dichos créditos en los términos previstos en el Código Orgánico Tributario, se inicia a instancia del contribuyente, quien deberá presentar todos los elementos necesarios a fin de sustentar la procedencia de su petición, limitándose la actividad de la administración tributaria, en estos casos, a una simple verificación de tales elementos, en virtud de lo cual no se justifica la apertura del sumario administrativo. Lo anteriormente expresado ha sido reiteradamente sostenido por este Máximo Órgano Jurisdiccional, en sentencias como la dictada en el caso AQUAMARINA DE LA COSTA C. A., expediente N° 0502, publicada bajo el N° 00083, en fecha 29 de enero de este año y de la cual se transcribe el extracto que se copia de seguidas:"En efecto, desde hace mucho tiempo la Sala ha sostenido, reiteradamente, que cuando el reparo fiscal sigue a una declaración de impuestos o a una solicitud expresa de reintegro, y proviene de las diferencias y contradicciones que

encuentre la Administración Tributaria en dicha declaración o solicitud, lo que la Fiscalización debe hacer es una simple verificación de los datos y pretensión de la contribuyente. En tal caso, la contribuyente está perfectamente enterada de todas las circunstancias de derecho y de hecho que rodean su pretensión y, por tanto, no parece necesario que se siga el procedimiento de determinación tributaria y que, en consecuencia, se levante un acta inicial de fiscalización y se le exija al mismo contribuyente un escrito de descargo, tal como si sus pretensi ones f ueran desconoci das por él .( . . . ) ” Cualidad / Derecho Procesal / "La cualidad para poder hacer uso del recurso de casación la da únicamente, la condición de ser parte en el juicio en el cual se intente el recurso; esta cualidad, es pues, diferente a la que se exige para apelar, que no requiere ser parte en el proceso, bastando tener interés inmediato en lo que sea objeto o materia de juicio, ya porque resulta perjudicado por la decisión, bien porque pueda hacerse ejecutoria contra el mismo, bien porque haga nugatorio su derecho, lo menoscabe o desmejore. “ Cuantía / Derecho Procesal / "(. .) determinación del interés principal del juicio, el valor económico de cada una de las pretensiones reclamadas por los sujetos activos. Por lo tanto, se debe verificar que alguna de dichas pretensiones exceda la cuantía mínima exigida para acceder a casación, en los juicios laborales. " Cuantía / Derecho Procesal / "(...) el requisito de la cuantía para la admisibilidad del recurso de casación será examinado sólo en la primera oportunidad en que se interpone tal recurso. Por lo que de presentarse casación múltiple contra las decisiones de reenvío, éstas quedan excluidas de la revisión de tal requisito, (...)" Cuantía / Derecho Procesal / "(...) La acción ha sido interpuesta por la pretensión de seis (6) ex trabajadores de la empresa demandada, es decir, seis (6) personas diferentes, lo cual trae como consecuencia que cada pretensión debe ser considerada de forma individual; y al observarse en el libelo de demanda que ninguna de las pretensiones de los actores supera la cantidad mínima exigida para interponer el presente recurso de casación, el mismo será declarado inadmisible" Cuantía / Derecho Procesal / "(...) La Sala de Casación Civil en decisión de fecha 3 de abril de 1997, estableció el momento en que debe comenzar a regir la nueva cuantía en los procesos iniciados antes de su promulgación, criterio con el cual comulga plenamente el Tribunal

147

Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, al textualmente expresar: "... en cuanto a la aplicación en el tiempo de la nueva cuantía y su vigencia en procesos iniciados antes de su promulgación, la Sala ha sido cuidadosa en la interpretación de las normas que regulan la vigencia de la nueva cuantía, preservando el derecho de defensa, el principio de irretroactividad de la ley y el derecho de petición, todos de rango constitucional. Tal como señala el transitorio artículo 9 del vigente Código de Procedimiento Civil, que desarrolla el principio de irretroactividad en cuanto toca a la ley procesal, en armonía con el artículo 941 eiusdem, cuya aplicación es adecuada a la situación planteada; los recursos ya interpuestos para la fecha de entrada en vigor de la nueva cuantía, se regirán por lo establecido en el Código de Procedimiento Civil. (...)" Cuantía / Derecho Procesal / "a) Conforme al criterio sostenido por este máximo Tribunal, el Decreto que modificó la cuantía necesaria para recurrir en casación, no es de ningún modo inconstitucional, por el contrario, fue dictado con arreglo a la Constitución, en el sentido que el legislador dictó el Código de Procedimiento Civil, en el cual se prevé "como mecanismo de adaptación de la ley a los cambios que se producen en el tiempo", la posibilidad de modificar la cuantía para acudir a casación, sin necesidad de dictar una nueva ley con ese sólo fin, entendiendo lo complicado que es el proceso legislativo para un asunto que se distingue por su constante transformación, como lo es la situación económica de las sociedades. b) Conforme al criterio jurisprudencial, la aclaratoria tiene por objeto lograr que sea expresada en mejor forma la sentencia, de manera que permita el conocimiento cabal de su contenido, evitando las dudas o los malos entendidos que la lectura de su texto pueda generar; con este medio de corrección se logra la apropiada comprensión integral de la decisión, no así, la m odi f i caci ón delal cance o conteni do de l a deci si ón.“ Cuantía / Derecho Procesal / "Así pues, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social ESTABLECE, que la cuantía de lo litigado, como requisito indispensable a los fines de verificar la admisibilidad del recurso de casación, puede constar tanto en el libelo de demanda ya sea en original o copia certificada, como también de aquellos documentos públicos que cursan en las actas procesales, incluso de la misma sentencia recurrida; todo ello, con fundamento en el artículo 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual señala en su parte in fine, que en ningún caso se debe sacrificar la justicia por la omisión de formalidades

no esenciales, precepto que complementa el artículo 26 de la misma Constitución al establecer que el Estado debe garantizar una justicia expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles. (Subrayado de la Sala). Se MODIFICA así la doctrina que imperaba en este Alto Tribunal en relación a la verificación de la cuantía. " Cuantía / Derecho Procesal / "Por otra parte, la referida Sala de Casación Civil estableció una doctrina ampliamente ratificada y, la cual es completamente acogida por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, en cuanto a la admisibilidad del recurso de casación en los casos en los que no se evidencie de los autos, el interés principal del juicio; en efecto, en sentencia de fecha 19 de febrero de 1988 y del 8 de junio del mismo año, se puntualizó lo siguiente:"En consecuencia, cuando no consta de modo cierto y definitivo (...)" Cuantía / Derecho Procesal Civil / "... En efecto, en sentencia de fecha 3 de junio de 1998, (folios 197 a 206), la Sala, resolvió el punto de la indeterminación del interés principal del juicio en moneda nacional, estableciendo lo si gui ente: ”Corresponde en def i ni ti va a este Al to Tri bunal pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso propuesto ante el Juzgado Superi or que di ctó sentenci a, “D entro de los presupuestos de admisibilidad del recurso de casación se encuentra el técnicamente denominado summa gravaminis, esto es, la existencia de una cuantía mínima legalmente establecida respecto a un proceso judicial de índole patrimonial como presupuesto esencial condicionante de la procedibilidad -que no procedenciadel susomencionado recurso extraordinario. En el caso sub-iudice-, consta del libelo de la demanda, que el actor reclama el cumplimiento de una obligación pecuniaria expresada en moneda extranjera -dólares americanos-. En efecto, el petitum de la pretensión deducida en el acto procesal introductivo de la primera instancia, textual m ente reza”(si c) ”Al exam i nar l a Sal a l a transcripción anterior constata que el actor, en flagrante incumplimiento de lo expresamente normado en el artículo 95 de la Ley de Banco Central de Venezuela, omitió estimar dicho petitorio en moneda de curso legalBolívares- según su equivalente al valor del cambio de la moneda extranjera para la fecha de la introducción de la demanda. Por otro lado, se observa que en el escrito de contestación de la demanda, tampoco se estimó el valor de la pretensión en moneda de curso legal (vide. Folio 41 al 42 vto. de la pieza Nº 2 del expediente)Todo lo anteriormente expuesto, nítidamente evidencia que respecto al proceso judicial en que se profirió la recurrida

148

en casación, no existe legalmente fijado un valor, a los fines de la determinación de la cuantía de los respectivos órganos jurisdiccionales. Atenida a lo anterior, la Sala debe desestimar, por inadmisible el recurso de casación sub-iudce- esto es, se reitera, por inexistencia legal de la cuantía mínima exigible para su válida interposición... ". " Cuantía / Derecho Procesal Civil / "... En interpretación de los artículos 31, 32, 33 35 y 36 del Código de Procedimiento Civil vigente, este Supremo Tribunal ha establecido que el valor de la demanda no lo fija el demandante a su arbitrio sino que es rigurosamente legal; es decir, ha sido fijado por la Ley y, en consecuencia, el demandante debe aplicar al caso concreto el artículo correspondiente... ". " Cuantía / Derecho Procesal Civil / "... para aquellos recursos que se admitan a partir de la fecha de publicación del presente fallo, tendrán valor demostrativo a los efectos de verificar la cuantía del interés principal del juicio como requisito para la admisión del recurso casacionista, aquellos documentos que autorizados con las debidas solemnidades, sean emanados de un juez y otro funcionario o empleado público con facultad para otorgar fe pública en el ejercicio de sus funciones; documentos que puedan haber dejado claramente determinada dicha cuantía, que en todo caso podrá ser corroborada con otros indicios procesales existentes en las actas, siendo que éstos, por si sólos, no servirán como elementos determinantes para establecer la cuantía del juicio. Así se declara... . " (Resaltado y subrayado del texto)... ". Ahora bien, la Sala considera pertinente y prudente la oportunidad para puntualizar la doctrina transcrita, en el sentido que, sólo en aquellas situaciones en las cuales de las actas del expediente no conste el libelo de la demanda y, en su caso, la contestación del mismo, será necesario de conformidad con el criterio doctrinario ut supra, acudir a documentos autorizados con las debidas formalidades por el juez, funcionario o empleado público con facultad de otorgarle fe pública, a los efectos de la estimación del interés principal del juicio. En este sentido, mantiene su relevancia para establecer la cuantía o interés principal del juicio, la estimación señalada por las partes, bien en el libelo de la demanda o en su contestación de acuerdo al resultado definitivo con relación a su cuestionamiento. Por este motivo, es propicio señalar que el atemperamiento sobre la doctrina abandonada, está referido al hecho cierto de apreciar los documentos señalados en la nueva doctrina, siempre y cuando, no se haya consignado en los autos acreditados ante esta jurisdicción, el libelo de la demanda... ". "

Cuantía / Derecho Procesal Civil / "... para los recursos que se admitan a partir de la fecha de publicación de este fallo tendrán valor demostrativo a los efectos de verificar la cuantía de la demanda, como requisito para la admisión del recurso casacionista, todos aquellos documentos autorizados con las solemnidades del caso, por un juez u otro funcionario o empleado público que tenga facultada para dar fe pública en el ejercicio de sus funciones pueda haber dejado claramente determinado dicha cuantía, que en abundamiento podrán ser corroborado con los indicios procesales existentes en las actas, siendo que éstos por si solos, no servirán como elementos determinantes para establecer la cuantía de la demanda... ":" Cuantía / Derecho Procesal Civil / "La Sala ha indicado de forma reiterada que la cuantía debe constar únicamente del libelo de demanda, y no de documentos anexos, y que el recurrente en casación tiene la carga de aportar los elementos necesarios para la determinación de los presupuestos de admisión del recurso de casación. En consecuencia, está en la obligación de consignar la copia certificada del libelo de demanda en el expediente. En caso contrario, la Corte no podrá verificar el cumplimiento del requisito de la cuantía. " Cuantía / Derecho Procesal Civil / "Se reitera doctrina de la Sala en la cual se estableció que la cuantía debe constar únicamente del libelo de demanda y no de documentos anexos o de cualquier otra acta del expediente. " Cuantía en reenvío / Derecho Agrario / "(...) Este Alto Tribunal dejó sentado la inaplicabilidad de los artículos 585 y 588 del Código de Procedimiento Civil en los casos de decretarse una medida preventiva conforme al artículo 8 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios, con ello se comenzó a delimitar la naturaleza jurídica de las medidas cautelares contempladas en la ley agraria, en razón de su materia especialísima. (Omissis)(...) Como lo ha establecido la doctrina, la ley especial prefiere a la general, porque de esta manera ambas se observan, ésta como principio, aquella como excepción, en tal sentido al haber colisión entre normas generales y especiales, debe observarse en primer lugar la disposición especial incluso aún cuando no se haya declarado la colisión por la autoridad competente. En este sentido, subsumiendo lo dicho al caso que nos ocupa y al estar la materia agraria regulada tanto sustantivamente como adjetivamente por normas especiales y específicamente por tratarse el artículo 8 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios de medidas cautelares especialísimas en cuanto a la materia

149

que la regula por estar las mismas dirigidas a tutelar intereses colectivos en pro de la actividad agrícola y pecuaria del país, es por lo que se declara que efectivamente el proceso de impugnación de estas medidas es la contenida en Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios, es decir el procedimiento de apelación, tal y como lo establece el artículo 23 de la precitada Ley. El Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social deja sentado a partir de la publicación de este fallo el presente criterio con relación a la impugnación de las medidas preventivas señalas en el artículo 8 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedi mi entos Agrari os.“ Cuantía para recurrir en casación / Derecho Laboral / "... El precepto legal transcrito supra establece una cuantía mínima para acceder a casación, a saber, tres mil unidades tributarias (3. 000 U. T.), ... no obstante, al ser variable estima la Sala prudente señalar al recurrente que para el cálculo de la cuantía como requisito de admisibilidad de este medio extraordinario de impugnación será considerado el valor que tenía la unidad tributaria para la fecha en que fue dictada la sentencia i m pugnada. . .“ Cuantía para recurrir en casación / Tránsito / "Tomando en consideración esta circunstancia, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en cumplimiento de su misión de interpretar correctamente la ley, modifica la cuantía para los juicios de tránsito hasta una cantidad que supere los cinco millones de bolívares (Bs. 5. 000. 000,oo), mas aún, cuando dicha materia afecta directamente derechos e intereses privados. Se abandonan expresamente las jurisprudencias que hasta ahora habían prevalecido, en el sentido de fijar la cuantía para los juicios de tránsito en la suma de tres millones de bolívares (Bs. 3. 000. 000,oo). En lo sucesivo, se reitera, la Sala tomará en consideración, para la admisión del recurso de casación en materia de tránsito, que el interés principal del juicio exceda de los cinco millones de bolívares (Bs. 5. 000. 000,oo), no así respecto al caso de autos, el cual será decidido conforme al criterio derogado en este proyecto. " Cuantía para recurrir en Casación según la nueva Ley Orgánica Procesal del Trabajo Derecho Laboral "...El precepto legal transcrito supra establece una cuantía mínima para acceder a casación, a saber, tres mil unidades tributarias (3. 000 U. T.), ...no obstante, al ser variable estima la Sala prudente señalar al recurrente que para el cálculo de la cuantía como requisito de

admisibilidad de este medio extraordinario de impugnación será considerado el valor que tenía la unidad tributaria para la fecha en que fue dictada la sentencia impugnada..." 18/05/2004 Cuestiones Previas / Derecho Procesal / "(...) en los casos en que se opongan cuestiones previas que sean subsanables por la parte actora, es decir, las reseñadas en el artículo 350 del Código de Procedimiento Civil, y una vez que se presente escrito que procure subsanar las mismas, sólo si la parte accionada no conviene en tal subsanación es deber del Juez, como director del proceso y conforme al contenido del artículo 14 de nuestra Ley Adjetiva Civil, dictar un auto conforme al cual se declare la debida o indebida subsanación de la excepción opuesta y que, en caso de que establezca que fueron debidamente subsanadas, determinar el período para dar contestación a la pretensión, a los fines de garantizar el derecho a la defensa y el debido proceso de l as partes l i ti gantes.“ Cuestiones Previas / Derecho Procesal / "Efectivamente se ha establecido en recientes fallos, el que la tramitación de las cuestiones previas en los asuntos contenciosos tanto laborales como agrarios, se verifica de acuerdo a lo que sobre el particular regula el Código de Procedimiento Civil en su Libro Segundo, Capitulo III, artículos 346 y siguientes. No obstante, una situación particular se suscita cuando se declara sin lugar la cuestión previa por incompetencia del juez a que se refiere el ordinal 1º del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, ya que el único medio de impugnación posible para atacar tal declaratoria radica, en solicitar la regulación de la competencia conforme lo estipula la Sección Sexta del Título I del Libro Primero del cuerpo adjetivo citado. En estos casos, naturalmente que el procedimiento a seguir es el pautado en el Código de Procedimiento Civil para la regulación de la competencia, por cuanto la normativa procesal laboral nada prescribe al respecto. Por ello, decidida la regulación de la competencia, debe procederse como indica el artículo 75 del Código de procedimiento Civil, a saber, "la decisión se comunicará mediante oficio al Tribunal donde se haya suscitado la regulación de la competencia (...)". Comunicada la decisión por oficio, y recibida esta ante el Tribunal donde se solicitó la regulación de la competencia, la oportunidad para contestar la demanda en los procesos laborales y agrarios deberá efectuarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la comentada comunicación de las resultas de la regulación de la competencia, tal como lo ordena el artículo 358, numeral 1º del Código de Procedimiento Ci vi l .“

150

Cuestiones Previas / Derecho Procesal / "el sentenciador actuó correctamente al decidir como puntos previos en el fallo, las defensas de prescripción y perención de la acción, por "cuanto éstas constituyen cuestiones jurídicas, las cuales, dada su naturaleza, son previas, con fuerza y alcance procesal suficiente como para destruir todos los demás alegatos. " Cuestiones Previas / Derecho Procesal / "Es necesaria la notificación de las partes para el reinicio del procedimiento en primera instancia. Se ratifica aplicación de las disposiciones del Código de Procedimiento Civil para el juicio ordinario: Contestación de la demanda tendrá lugar dentro de los 5 días siguientes al recibo del expediente proveniente del Superior, luego de pronunciarse éste sobre la regulación de la competencia. “ Cuestiones Previas / Derecho Procesal / "Si se opone alguna de las cuestiones previas contenidas en el artículo 346 ordinales 2º, 3º, 4º, 5º y 6º del referido Código, el Tribunal sólo estará obligado a decidir sobre la suficiencia o no de la subsanación, si la parte demandada se ha opuesto a la misma y la contestación de la demanda se realizará dentro de los cinco días de despacho siguientes contados a partir de la subsanación, cuando la parte subsane voluntariamente o por orden del Tribunal, todo en conformidad con lo dispuesto en los artículos 350, 352, 354 y 358 ordinal 2º del Código de Procedimiento Ci vi l .“ Cuestiones Previas / Derecho Procesal Civil / " El ordinal 4º del artículo 346 eiusdem, es decir, la cuestión previa de ilegitimidad de la persona citada como representante del demandado, por no tener el carácter que se atribuye, (...) a lo que se refiere es al problema de la representación procesal de la parte demandada, específicamente, a la falta de representación de la persona citada como representante del demandado; en esta caso se trata de la llamada legitimatio ad processum, y no de la falta de cualidad o de la legitimatio ad causam. Es decir, se refiere a un presupuesto procesal para comparecer en juicio; esto es, un requisito indispensable para la constitución válida de toda relación procesal y para garantizar al demandado su adecuada representación en juicio. En tanto, que la cualidad o legitimatio ad causam debe entenderse como la idoneidad de la persona para actuar en juicio; como titular de la acción, en su aspecto activo o pasivo; idoneidad que debe ser suficiente para que el órgano jurisdiccional pueda emitir un pronunciamiento de mérito; la cual, (...), no puede ser opuesta conforme al

Código de Procedimiento Civil vigente, como cuestión previ a.“ Cuestiones Previas / Derecho Procesal Civil / " Las razones del pronunciamiento tienen su fundamento en que el Estado al prohibir la violencia privada, crea el proceso, para que los justiciables resuelvan sus conflictos intersubjetivos de intereses. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 257 dispone expresamente que: "el proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la Justicia". Esta finalidad no sería de posible ejecución sin la intervención del Juez, que como director del proceso coadyuve con las partes en la búsqueda de este elevado propósito. (...) la cuestión previa del ordinal 6º del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, relacionándola con esa finalidad del proceso, está dirigida a controlar el acto constitutivo de la relación jurídica procesal, vale decir, la demanda. Así, el señalamiento del defecto de forma del escrito de la demanda, lo que pretende es una mejor formación del contradictorio, esto es, la búsqueda del mayor esclarecimiento de los hechos que conforman la litis. Vale decir, que además, tiende a permitir el cumplimiento del principio de congruencia de la sentencia, el cual, es en nuestra legislación procesal de necesaria observancia, de conformidad con lo previsto en el ordinal 5º del artículo 243 del Código de Procedimiento Ci vi l“ Cuestiones previas / Derecho Procesal Civil / "... considera la Sala que tal defensa no se refiere a la pretensión conocimiento de fondo- ni produce por parte del juez un examen del litigio para determinar si la acoge o la rechaza; aquí la cuestión previa es atinente exclusivamente a la acción, entendida como el derecho a la jurisdicción para la tutela del interés colectivo en la composición de la litis, y tiende a obtener, no la composición de la controversia, sino a impedir la entrada de la acción contenida en la demanda, como consecuencia de su caducidad. Por ello el juez al declara con lugar, con fundamento en las pruebas vinculantes -la cuestión previa en este caso- la demanda queda desechada y extinguido el proceso, sin estar sujeto al conocimiento del fondo y, por consiguiente, a lo que dispone el artículo 509 del Código de Procedimiento Civil, abandonando la Sala de esta manera, la tesis sostenida en sentencia de fecha 14 de diciembre de 1999... referente al análisis de todas aquella pruebas traídas a los autos aunque no tengan vinculación directa con la cuestión preliminar sujeta a decisión. "

151

Cuestiones Previas / Derecho Procesal Civil / "... De esta manera y como consecuencia de tal oposición nace para el Juez el deber de emitir un pronunciamiento donde determine si la parte subsanó correctamente o no el defecto u omisión imputado al libelo, pronunciamiento éste que por no tener un lapso previsto expresamente en la ley, debe ser emitido dentro del plazo consagrado en el artículo 10 del Código de Procedimiento Civil, y al cual le serán aplicables los mandatos de los artículos 252 y 276 ei usdem . . .“ Cuestiones Previas / Derecho Procesal Civil / "... En consecuencia, de conformidad con el criterio anteriormente expuesto, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil determina que en el juicio de rendición de cuentas puede el demandado, al momento de la oposición, alegar otras cuestiones previas o de fondo. Interpretar lo contrario, implicaría una violación al derecho a la defensa del demandado, pues éste sólo podría oponer cuestiones previas o de fondo en caso de que su oposición procediera por alguna de las causales previstas en el Código de Procedimiento Civil, con lo cual se desvirtúa el carácter saneador y previo al contradi ctori o propi o de esta cl ase de def ensa. . .“ Cuestiones previas / Derecho Procesal Civil / "En cuanto al argumento de la recurrente de hecho, según el cual se produce la extinción del proceso por disposición del artículo 61 del Código de Procedimiento Civil, ello no es acertado, porque al haber litispendencia, no es que propiamente se extinga el proceso, ya que al ser ella declarada, uno solo de los similares procedimiento sigue su curso, porque de seguirse ambos, lo que ha querido evitar el legislador, podría dividirse la continencia de la causa o dictarse en ellos sentencias contradictorias, amén de razones de economía y celeridad procesal" Cuestiones Previas / Derecho Procesal Civil / "en forma reiterada la Sala ha señalado que (...), cuando se opone la cuestión previa contenida en el ordinal 6° del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, no es necesario que se indique en forma minuciosa cada uno de los fundamentos de derecho en que se basa la pretensión; ello es así porque el Juez, sin atender siempre a las calificaciones jurídicas que hagan las partes, está obligado a aplicar el derecho que estime procedente. " Cuestiones previas / Derecho Procesal Civil / "Se ratifica la doctrina de la Sala que establece como única excepción, que las decisiones que se dicten en incidencias de cuestiones previas y que rechacen la actividad realizadas por el actor para corregir os defectos u omisiones
152

indicados y concluyen extinguiendo el procedimiento, tienen apelación en ambos efectos y casación; no así, la decisión que se tome dentro de la referida incidencia y que no le ponga fin al juicio por considerar el sentenciador que el aludido vicio o defecto fue suficientemente subsanado. " Cuestiones Previas / Derecho Procesal Civil / La cuestión previa contenida en el ordinal 11° del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil. La prohibición de la Ley de admitir la acción propuesta. Culpa contractual Derecho Civil "La exposición sucinta de la doctrina imperante y la cita de expositores versados en las relaciones y diferencias de la culpa contractual y la aquiliana se hace oportuna. Para De Page, las relaciones entre la responsabilidad contractual y la responsabilidad aquiliana deben tratarse por separado, porque la responsabilidad aquiliana no debe presentarse si las partes aparecen vinculadas entre si por un contrato, ya que la cualidad de parte contratante y de tercero son incompatibles: o se es uno o se es otro. Por tanto, desde que existe un contrato, la responsabilidad de derecho común (es decir, la aquiliana) se encuentra en alguna forma novada; es rechazada por la responsabilidad contractual, que la excluye, y la cual desecha, de pleno derecho, a la responsabilidad delictual. (Tratado Elemental de Derecho Civil Belga. Tomo 2°. Pag 846). Josserand, al preguntarse si podía yuxtaponerse en una misma relación obligatoria las dos responsabilidades, responde: esto equivale a preguntarse si las partes contratantes son al mismo tiempo terceros. La dos condiciones de partes contratantes y de terceros son inconciliables; desde el momento en que se entra en la primera categoría se sale de la segunda; el contratante no es un tercero; y además, un contratante, no puede sumarse cualidades contradictorias que se excluyen recíprocamente; hay que elegir entre la una o la otra; la responsabilidad contractual excluye de pleno derecho a la responsabilidad delictual (Derecho Civil. Tomo II. Vol. 368). Para Giorgi, si bien el concepto jurídico de la culpa es siempre el mismo, ya que consiste en la falta de diligencia, la tradición antiquísima ha distinguido, en el derecho civil, las dos especies de culpa: la culpa contractual y la culpa no contractual o aquiliana (Teoría de las Obligaciones. Editorial Reus S. A. Tomo 2. pág 56)". " Daño moral / Derecho Civil / "... sobre la probanza de los daños morales, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil ha expresado de manera reiterada, desde

sentencia de fecha 10 de octubre de 1991, que lo único que debe demostrarse plenamente en una reclamación por daño moral es elhecho generador o sea,“elconj unto de circunstancias de hecho que genera la aflicción cuyo peti tum dol ori s se recl am a”." Daño moral / Derecho Civil / "Articulando todo lo antes expuesto, el sentenciador que conoce de una acción por daño moral debe hacer un examen del caso en concreto analizando los siguientes aspectos: a) la entidad (importancia) del daño, tanto físico como psíquico (la llamada escala de los sufrimientos morales); b) el grado de culpabilidad del accionado o su participación en el accidente o acto ilícito que causó el daño (según sea responsabilidad objetiva o subjetiva); c) la conducta de la víctima; d) grado de educación y cultura del reclamante; e) posición social y económica del reclamante, f) capacidad económica de la parte accionada; g) los posibles atenuantes a favor del responsable; h) el tipo de retribución satisfactoria que necesitaría la víctima para ocupar una situación similar a la anterior al accidente o enfermedad; y, por último, i) referencias pecuniarias estimados por el Juez para tasar la indemnización que considera equitativa y justa para el caso concreto. En consecuencia, el Juez debe expresamente señalar en su decisión el análisis que realizó de los aspectos objetivos señalados en el precedente párrafo, exponiendo las razones que justifican su estimación, las cuales lo llevaron a una indemnización razonable, que permita, controlar la legalidad del quantum del daño moralf i j ado por elJuez.“ Daño moral / Derecho Civil / "En relación con la indemnización por daño moral, el criterio de la Sala es el siguiente: Atendiendo a lo previsto en el artículo 1196 del Código Civil, el juez, una vez comprobado el hecho, puede proceder a fijar discrecionalmente el monto del daño moral a ser indemnizado a la víctima, en base a su criterio subjetivo, ´... la reparación del daño moral la hará el juez según lo establecido en el artículo 1. 196 del Código Civil, es decir, queda a su apreciación subjetiva y no limitada a lo estimado en el libelo´. (Sentencia de la Sala de Casación Civil, ponencia del Magistrado Dr. Carlos Trejo Padilla, fecha 12 de diciembre de 1995, Exp. Nº 95-281, juicio: Carmelo Antonio Benavidez contra Transporte Delbuc,C. A.)". Dado que el artículo 1. 196 del Código Civil, faculta al juzgador para apreciar si el hecho ilícito generador de daños materiales puede ocasionar, además repercusiones psíquicas, o de índole afectiva, lesivas de algún modo al ente moral de la víctima, la estimación que al respecto hagan los jueces de mérito así como la indemnización que acuerden en uso de la facultad discrecional que les

concede el citado artículo, son de su criterio exclusivo. Asimismo, el artículo en comento dice "puede" y en este sentido el artículo 23 del Código de Procedimiento Civil autoriza al juez para obrar según su prudente arbitrio consultando lo más equitativo, justo o racional, y, por lo tanto, está autorizado para conceder la indemnización o forma de reparación que considere conveniente sin que tal indemnización tenga que ser necesariamente de contenido patrimonial y ello, desde luego, porque el daño no es m ateri alsi no m oral .“ Daño moral / Derecho Procesal Civil / "... En el caso de lesiones mutilantes o deformantes, el daño moral consiste en el menoscabo espiritual sufrido por la víctima por causa de la alteración en su estética personal. En consecuencia, en la determinación del monto de la indemnización, el juez debe examinar la magnitud del trastorno espiritual sufrido, que adquiere especial gravedad cuando la deformación o alteración estética es permanente. Asimismo, debe tomar en consideración la edad, la profesión y la condición social. En este sentido, la Sala se pronunció en sentencia de fecha 4 de noviembre de 1998. (Caso: Víctor Gustavo Díaz Padrón c/ Di stri bui dora M enudo C.A.y otra) . . .“ Daño moral / Derecho Procesal Civil / "... En igual sentido, la Sala ha indicado de forma reiterada que ´... la reparación del daño moral lo hará el juez, según lo establecido en el artículo 1196 del Código Civil, es decir, queda a su apreciación subjetiva y no limitada a lo estimado en el libelo... " Daño moral / Derecho Procesal Civil / "El daño físico o lesión personal lo estima el Legislador semejante al atentado al honor, reputación, o a los de la familia, a la libertad personal, por lo que es evidente que tales daños corporales o lesiones físicas las conceptúa como daño moral y no material, razón por la cual facultó especialmente al juez, para que en tales casos pueda acordar una indemnización a la víctima, en el primer aparte del artículo 1196 del Código Civil. " Daño moral / Derecho Procesal Civil / "El daño moral en sí no requiere de prueba como lo expresa la sentencia del año 1973, antes transcrita, sino que cuando se pretende hacer extensible el daño moral al dueño del vehículo, es indispensable traer a los autos la prueba de su culpabilidad en la elección de sus sirvientes o dependientes y que se encontraba en el ejercicio de sus funciones para así poder establecer la relación causalidad entre el dueño o principal y su sirviente o dependiente,

153

conforme a lo establecido en el artículo 1.191 del Código Civil. " Daño Moral / Tránsito / "La doctrina de este Alto Tribunal ha establecido que la responsabilidad del propietario del vehículo puede extenderse al daño moral, pero que: "... no basta únicamente alegar la responsabilidad de los dueños y los principales o directos por el hecho ilícito de sus sirvientes y dependientes en el ejercicio de las funciones en que los han empleado, sino que es necesario demostrar, entre otros requisitos, que el daño ha sido causado por el agente material del ilícito en el ejercicio de las funciones propias para las cuales fue empleado. " Daño moral Derecho Civil "...sobre la probanza de los daños morales, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil ha expresado de manera reiterada, desde sentencia de fecha 10 de octubre de 1991, que lo único que debe demostrarse plenamente en una reclamación por daño moral es elhecho generador o sea,“elconj unto de circunstancias de hecho que genera la aflicción cuyo petitum dol ori s se recl am a”." Daño moral Derecho Civil "Articulando todo lo antes expuesto, el sentenciador que conoce de una acción por daño moral debe hacer un examen del caso en concreto analizando los siguientes aspectos: a) la entidad (importancia) del daño, tanto físico como psíquico (la llamada escala de los sufrimientos morales); b) el grado de culpabilidad del accionado o su participación en el accidente o acto ilícito que causó el daño (según sea responsabilidad objetiva o subjetiva); c) la conducta de la víctima; d) grado de educación y cultura del reclamante; e) posición social y económica del reclamante, f) capacidad económica de la parte accionada; g) los posibles atenuantes a favor del responsable; h) el tipo de retribución satisfactoria que necesitaría la víctima para ocupar una situación similar a la anterior al accidente o enfermedad; y, por último, i) referencias pecuniarias estimados por el Juez para tasar la indemnización que considera equitativa y justa para el caso concreto. En consecuencia, el Juez debe expresamente señalar en su decisión el análisis que realizó de los aspectos objetivos señalados en el precedente párrafo, exponiendo las razones que justifican su estimación, las cuales lo llevaron a una indemnización razonable, que permita, controlar la legalidad del quantum del daño moral fijado por el Juez. " Daño moral Derecho Civil "En relación con la indemnización por daño moral, el criterio de la Sala es el siguiente: Atendiendo a lo previsto en el artículo 1196 del Código Civil, el juez, una vez comprobado el hecho, puede
154

proceder a fijar discrecionalmente el monto del daño moral a ser indemnizado a la víctima, en base a su criterio subjetivo, ´...la reparación del daño moral la hará el juez según lo establecido en el artículo 1.196 del Código Civil, es decir, queda a su apreciación subjetiva y no limitada a lo estimado en el libelo´. (Sentencia de la Sala de Casación Civil, ponencia del Magistrado Dr. Carlos Trejo Padilla, fecha 12 de diciembre de 1995, Exp. Nº 95-281, juicio: Carmelo Antonio Benavidez contra Transporte Delbuc,C. A.)". Dado que el artículo 1.196 del Código Civil, faculta al juzgador para apreciar si el hecho ilícito generador de daños materiales puede ocasionar, además repercusiones psíquicas, o de índole afectiva, lesivas de algún modo al ente moral de la víctima, la estimación que al respecto hagan los jueces de mérito así como la indemnización que acuerden en uso de la facultad discrecional que les concede el citado artículo, son de su criterio exclusivo. Asimismo, el artículo en comento dice "puede" y en este sentido el artículo 23 del Código de Procedimiento Civil autoriza al juez para obrar según su prudente arbitrio consultando lo más equitativo, justo o racional, y, por lo tanto, está autorizado para conceder la indemnización o forma de reparación que considere conveniente sin que tal indemnización tenga que ser necesariamente de contenido patrimonial y ello, desde luego, porque el daño no es material sino moral. " Daños moral y daños y perjuicios / Derecho Procesal / "(...) El Juez Unipersonal Nº 5 de la Sala de Juicio del Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente, se declaró incompetente y solicitó de oficio la regulación de competencia. (...) En el presente caso (...) demandaron por daño moral e indemnización por daños y perjuicios derivados de accidente de tránsito, a la sociedad mercantil (...), expresando en el libelo el hecho de haber quedado desamparados "desde el punto de vista espiritual y material", pues la madre del menor se encuentra en una situación económica muy difícil, y el menor (...) "protegido" por su padre (ahora fallecido), quien le satisfacía todas sus necesidades económicas, como por ejemplo: le pagaba los estudios, habitación, alimentación, etc. (...) Sentencia de fecha 3 de mayo de 2001. La Sala reitera el precedente jurisprudencial en el caso concreto y declara que el Juez Unipersonal Nº 5, de la Sala de Juicio del Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, es el competente para conocer de l a presente dem anda.“ De la seguridad social y la jubilación / Derecho Laboral / "Asimismo, la Sala ha establecido que la jubilación se

incluye en el derecho constitucional a la seguridad social que reconoce el artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela -artículo 94 y artículo 2 de la Enmienda N° 2 de la Constitución de 1961-, como pensión de vejez que le corresponde a la persona que cumplió con los requisitos de edad y años de servicios para que sea acreedora de tal beneficio de orden social, pues su espíritu es, precisamente, garantizar la calidad de vida del trabajador o funcionario público una vez que es jubilado. En ese sentido, la Sala ha considerado que la pensión de jubilación, por definición, debe ser calculada sobre la base de los últimos sueldos que percibió el beneficiario de la misma, toda vez que no puede desconocer el valor de derecho social que tiene en su esencia, pues éste sólo se obtiene luego de que una persona dedique su vida útil al servicio de un empleador; lo cual conjugado con la edad -la cual coincide con el declive de esa vida útil-, hace que el beneficio de la jubilación se configure como un logro a la dedicación que se prestó durante años. Así, se ha entendido que el objetivo de la jubilación es que su acreedor -que cesó en sus labores diarias de trabajo- mantenga la misma o una mayor calidad de vida a la que tenía, producto de los ingresos que ahora provienen de la pensión por este concepto (Cfr. Sentencia de la Sala del 11 de diciembre de 2003, caso: ´Hugo Romero Quintero´). Lo anterior evidencia que la jubilación -como acertadamente afirma la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en la sentencia objeto de revisión- ´ ( “) si bi en se origina en el ámbito de la relación laboral, es considerado como un derecho social enmarcado dentro de la Constitución y desarrollado por las leyes, que puede ser objeto de regulación por parte del Estado, regulación tendiente a garantizar la protección e integridad del i ndi vi duo que l o ostenta.“ Debate oral y público / Derecho Procesal Penal / "La Corte de Apelaciones al haber realizado la audiencia oral, sin haber convocado a las partes para que debatieran oralmente sobre el fundamento de la apelación propuesta, infringió el derecho a la defensa y al debido proceso, garantías éstas, previstas en los artículos 49 de la Constitución, 1 y 12 del Código Orgánico Procesal Penal. " Deber de pronunciamiento / Derecho Procesal / "(...), hay una falta de pronunciamiento por parte del Juez Superior sobre lo que fue el thema decidendum a él planteado, por lo cual la Sala le remitirá el expediente para que conozca de la apelación interpuesta por la parte actora. "

Deber de pronunciamiento / Derecho Procesal / "Siendo así, la sentencia cuestionada no se atuvo a los verdaderos términos en que quedó planteada la controversia, alterando el problema judicial sometido a su decisión, puesto que ha debido decidir sobre el daño moral reclamado, ateniéndose a que los hechos alegados por la parte actora fueron controvertidos en el juicio, por haberlos contradicho la parte demandada. " Deber del juez / Derecho Procesal / "El artículo 243, ordinal 3º, prohíbe a los jueces la transcripción total de instrumentos o actas que constan del expediente; por tanto, si se denunciare el silencio parcial de pruebas en el cual no sea evidente el defecto, diferente al caso de omisión de análisis de la generalidad de las repreguntas formuladas a un testigo, y por el contrario, fuere necesario explicar la pertinencia del análisis de un dato concreto e indispensable para que el fallo se fundamente en los hechos del expediente, la ausencia de tal explicación deja sin razonamiento la denuncia. En consecuencia, al no poder ser transcrito totalmente el instrumento, siempre existirá algún dato omitido; y de aceptarse que tal omisión por prohibición legal constituye inmotivación, por silencio de prueba, el acatamiento del ordinal 3º del artículo 243, conduciría necesariamente a la infracción del ordinal 4º de la misma disposición legal, lo cual es inadmisible" Debido proceso / Derecho Procesal / " El debido proceso es el conjunto de garantías establecidas como medios obligatorios necesarios y esenciales para que el ejercicio de la función jurisdiccional del Estado se materialice. Así, todos los actos que los jueces y las partes ejecutan en el desarrollo de un proceso tienen carácter jurídico porque están previ am ente establ eci dos en l al ey.“ Debido proceso / Derecho Procesal / "(...) Se considera que hay menoscabo del derecho a la defensa cuando el Juez priva o limita el ejercicio por las partes de los medios y recursos que la ley procesal concede para la defensa de sus derechos" Debido proceso / Derecho Procesal / "a) (...) en aquellos juicios en los cuales pudieren verse afectados de manera directa o indirecta los intereses patrimoniales de la República, resulta forzoso para cualquier funcionario judicial, el notificar de éstos al Procurador o Procuradora General de la República, ya que de lo contrario, quedará sujeto a nulidad cualquier acto procesal que se llevare a cabo. b) (...) en el presente caso, debió notificarse al Procurador o Procuradora General de la República de la demanda que sustenta este proceso, a los fines de que a
155

bien tuviera hacerse parte en el mismo, y de esta manera hacer valer los intereses patrimoniales de la República. Al no ordenar la Alzada la reposición de la causa al estado de que se repare el referido vicio procesal, infringió el artículo 208 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con los artículos 206 y 15 eiusdem, como el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, pues menoscabó el derecho a la defensa de l a Repúbl i ca en elpresente asunto.“ Debido proceso / Derecho Procesal / "Considera la Sala que al decidir sobre la competencia atribuida a tribunales especiales, debe armonizar los principios que rigen el debido proceso con aquellos aplicables a las actuaciones en las cuales intervengan niños, niñas y adolescentes" Debido proceso / Derecho Procesal / "El debido proceso es el conjunto de garantías establecidas como medios obligatorios necesarios y esenciales para que el ejercicio de la función jurisdiccional del Estado se materialice. Así, todos los actos que los jueces y las partes ejecutan en el desarrollo de un proceso tienen carácter jurídico pues están previ am ente establ eci dos en l al ey.“ Debido proceso / Derecho Procesal / "El debido proceso es el conjunto de garantías que protegen al ciudadano sometido a cualquier proceso, que le aseguran a lo largo del mismo una recta y cumplida administración de justicia; que le aseguren la libertad y la seguridad jurídica, la racionalidad y la fundamentación de las resoluciones judiciales conforme a Derecho. Desde este punto de vista, entonces, el debido proceso es el principio madre o generatriz del cual dimanan todos y cada uno de los principios del Derecho Procesal Penal, incluso el del Juez N aturalque suel e regul arse a su l ado.“ Debido Proceso / Derecho Procesal Civil / "... la labor de un Juez es dirigir el proceso y dirimir una controversia, pero sólo podrá hacerlo si cuenta con los elementos de juicio necesarios para ello, es decir, es deber irrenunciable de las partes suministrar las copias certificadas de las actuaciones pertinentes en los cuales estén esos elementos de juicio que el juez necesita para producir su decisión... ". " Debido Proceso / Derecho Procesal Civil / "Por tratarse de una resolución de contrato de venta con reserva de dominio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley especial que rige esa materia, la sustanciación del asunto en la alzada debió seguirse con estricto apego a las reglas del procedimiento breve previsto en el Código de Procedimiento Civil, y por tanto debió aplicar el

artículo 893 del eiusdem. Con tal actitud el Juez subvirtió las formas procesales preestablecidas para la sustanciación de los juicios, por cuanto su estricta observancia es materia íntimamente ligada al orden público. (Se ratifica doctrina de la Sala al respecto)" Debido proceso / Derecho Procesal Penal / "... el debido proceso está constituido por las garantías fundamentales que aseguran la correcta administración de justicia y comprende, entre otras cosas, el derecho a la defensa y el derecho a ser oído, siendo estos derechos individuales que deben garantizarse en las diferentes etapas del proceso, no pudiendo ningún órgano del Estado coartarlo baj o cual qui er pretexto” Debido proceso Derecho Procesal Penal "...el debido proceso está constituido por las garantías fundamentales que aseguran la correcta administración de justicia y comprende, entre otras cosas, el derecho a la defensa y el derecho a ser oído, siendo estos derechos individuales que deben garantizarse en las diferentes etapas del proceso, no pudiendo ningún órgano del Estado coartarlo bajo cualquier pretexto" Debido proceso Derecho Procesal Penal "la función del juez de primera instancia, es imperante que bajo ningún concepto se incurra en la violación del debido proceso, por cuanto la Ley Adjetiva Penal establece de forma clara, sin lugar a dudas o a cualquier otra interpretación, las facultades inherentes a cada función de estos Tribunales, para que de esta manera no se violente el orden procesal dispuesto, ni la estructura lógica que regula la materia; aceptar lo contrario sería fomentar la anarquía en el proceso penal. " Debido proceso y derecho a la defensa Derecho Procesal Penal "...cuando un órgano jurisdiccional (en este caso el Tribunal de Control), limita a una de las partes dentro del proceso, el acceso de las actas del expediente, vulnera sus derechos y garantías que le son inherentes a todo ciudadano. " Debido proceso y derecho a la defensa Derecho Procesal Penal "Todo imputado tiene derecho a declarar durante la etapa de investigación y a su vez tiene derecho a la asistencia técnica, esto es, a ser asistido, desde los actos iniciales de la investigación, por un defensor que designe o bien por un defensor público, ello en razón de ser una manifestación del derecho a la defensa. Su nombramiento no está sujeto a formalidad alguna, como así lo establece el artículo 139 del Código Orgánico Procesal Penal y una vez designado por el imputado, deberá aceptar el cargo y

156

prestar juramento ante el Juez de Control, lo que sí comporta una formalidad que tanto el juez, como el Ministerio Público, deben velar por su cumplimiento como único elemento garantista de la defensa del imputado y de la misión procesal que asumió el defensor a favor de los derechos del imputado. " Declaración del acusado Derecho Procesal Penal "...la declaración rendida por el acusado durante el debate oral y público debe ser analizada en forma conjunta con las demás pruebas que arrojen el proceso, aplicando para ello lo dispuesto en el artículo 22 del Código Orgánico Procesal Penal “… Las pruebas se apl i carán por el tri bunal según la sana crítica observando las reglas de la lógica, los conocimientos científicos y l as m áxi m as de experi enci a”." Declaración del acusado Derecho Procesal Penal "la declaración rendida por el acusado durante el debate oral y público debe ser analizada en forma conjunta con las demás pruebas que arrojen el proceso, aplicando para ello lo dispuesto en el artículo 22 del Código Orgánico Procesal Penal “… Las pruebas se apl i carán por el tri bunal según la sana crítica observando las reglas de la lógica, los conoci mi entos ci entí f i cos y l as m áxi m as de experi enci a”." Decreto Interdictal / Derecho Agrario / "(...) el querellado no se encontraba presente al momento del decreto interdictal de amparo, por lo tanto, el alegato de citación tácita presentado por el querellante en su escrito de informes y silenciado por el sentenciador de Alzada, es falso y, en consecuencia, la Sala a pesar de haber comprobado la existencia del vicio de incongruencia negativa, se abstiene de casar el fallo y ordenar la reposición de la causa al estado de que el juez de Alzada se pronuncie expresamente sobre tal alegato, pues tal pronunciamiento carece de toda utilidad" Defecto de actividad / Derecho Procesal / "La contradicción en los motivos debe entenderse como una situación anómala en la cual el juzgador, por un lado da por cierto un hecho, y posteriormente afirma otra cuestión totalmente contraria, lo que trae como consecuencia la mutua aniquilación de los argumentos o motivos para dictar un fallo. Esta irregularidad se presenta cuando el juzgador en su fallo es ambiguo; dicotomía que se traduce en contradicción y por ende en un defecto de actividad en el fallo. En el caso sub iudice, el sentenciador presumió preliminarmente el vínculo laboral establecido en el artículo 65 de la Ley Orgánica del Trabajo y sin embargo, invirtió la carga de la prueba en el actor -en el caso de demostrar la característica salarial del pago recibido- y a posteriori subsumió la relación entre el
157

demandante y la accionada dentro del ámbito mercantil, aun previa presunción de la relación laboral como se dijo; creándose una ambigüedad entre sus afirmaciones. Así pues, no se cumple con la obligación del juzgador de expresar los motivos coherentes de su sentencia, los cuales deben estar orientados hacia la relación lógica y de derecho sobre la cual debe descansar el fallo. " Defecto de actividad / Derecho Procesal / "Se ratifica doctrina en el sentido de que la consecuencia de anulación sólo deberá materializarse cuando la sentencia cuestionada contenga alguna deficiencia que sea determinante para la resolución de la controversia, que produzca o implique alguna violación del derecho a la defensa y al debido proceso de alguna de las partes, o que tal deficiencia se traduzca en una omisión de pronunciamiento o en falta de fundamentos de tal entidad que impida el control de la legalidad del fallo i m pugnado o l o haga i nej ecutabl e.“ Defecto de actividad / Derecho Procesal / "Tan evidente es el vicio, que la propia recurrida en su fase narrativa, advierte sobre la argumentación hecha por la parte demandada en sus informes de alzada, pero luego a pesar de ello, nada resuelve sobre tales alegatos. En tal sentido, y considerando que tal defensa viene a representar una circunstancia de carácter procesal que surgió en el transcurrir del mismo, por lo cual ameritaba ser alegada en informes, debió el Juzgador pronunciarse expresamente sobre la misma, y al no hacerlo violó el artículo 243 ordinal 5º del Código de Procedimiento Civil, conjuntamente con los artículos 12 y 15 eiusdem, al no expresar su sentencia la debida congruencia con las excepciones o defensas opuestas, no ateniéndose a lo alegado y probado en autos, y menoscabando así, el derecho a la defensa de la parte demandada en el presente proceso. " Delación / Derecho Penal / "De acuerdo a la naturaleza del artículo 68 de la Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, la exención de la pena en el proceso, aún en el sumario, opera cuando concurren los requisitos establecidos en el mismo, los cuales son: La seriedad de la declaración del denunciante, la intención de delatar, la oportunidad en que señala a los presuntos cómplices, autores o encubridores; y que aporte indicios idóneos y suficientes para el enjuiciamiento de las personas por él señaladas. " Delación / Derecho Penal / "la delación, como institución eximente de penalidad, contemplado en el procedimiento de drogas, sólo era aplicable a las personas investigadas

por cualquiera de los delitos tipificados en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Así pues, el sentenciador de la recurrida al aplicar la delación (institución contemplada por el legislador en la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas), en un proceso penal ordinario, seguido por la comisión de los delitos de robo agravado, agavillamiento y uso indebido de arma de fuego, incurrió en error de derecho, ya que, la mentada institución, dada la naturaleza de los delitos a que se refiere, es aplicable en los procesos de la ut supra referida ley; " Delegación / Derecho Administrativo / "A este respecto debe tener en cuenta esta Sala, por lo que más adelante se determinará, que la delegación es una técnica organizativa mediante la cual un órgano con un ámbito competencial determinado, desvía algunas de sus atribuciones, ya sea a un órgano de inferior jerarquía o bien al funcionario que ostente la titularidad de dicho órgano; en este segundo supuesto, como es de suponer, la cesación en el cargo aparejaría el fin de la autorización. Esta técnica responde principalmente a criterios de eficiencia y especialización en la gestión de las potestades públicas, lo que la ha hecho de frecuente utilización por la administración pública venezolana. Particularmente la encontramos en los actos mediante los cuales son designados los funcionarios de mayor jerarquía de los entes públicos, en los cuales se incluyen, por esta vía, una larga lista de atribuciones, las que, en caso de sustitución del titular del cargo, vuelven a repetirse en el nuevo nombramiento sin cambio alguno. " Delito Continuado / Derecho Penal "...que no hay delito continuado cuando la norma penal protege intereses individuales de diversas personas como sujetos pasivos del delito, porque en estos casos, la resolución criminal y la intención del sujeto activo del delito se agotó en su plenitud con el hecho cometido contra cada sujeto pasivo de forma separada a cualquier otra acción que pueda anteceder o seguir en la comisión del delito. Es decir, no existe la continuidad en referencia a la acción criminal que se ejecute con otra persona, constituyendo el concurso material de delitos, previsto en el artículo 88 del Código Penal. " Delito Continuado / Derecho Penal "En el delito continuado el hecho es complejo, ejecutado por cuotas que equivalen a una progresión delictiva, en el que los diversos actos integran un concepto unitario de conducta típica. "

Delito Continuado / Derecho Penal / "El delito es continuado cuando se producen diversos hechos que violan la misma disposición legal y a los efectos del cálculo de la pena se considera como un delito único que produce un aumento de ésta. Para que dicha modalidad se configure se requiere: que exista una pluralidad de hechos, que cada uno viole la misma disposición legal y que tales violaciones se hayan realizado con actos ej ecuti vos de l am i sm a resol uci ón.“ Delito Continuado / Derecho Penal / "esta modalidad delictiva supone la comisión repetida del mismo delito " Delito Continuado / Derecho Penal / "la circunstancia agravante específica de delito continuado, es imprescindible que en el fallo se analice esa agravante, explicando los supuestos que la condicionan y la hacen procedente, definiendo en qué consiste la continuidad del delito imputado y determinando los diversos actos ejecutivos cometidos por el imputado en el transcurso de un tiempo determinado. " Delito flagrante / Derecho Penal / "la naturaleza del delito flagrante presupone la notoriedad de los hechos y la i ndubi tabl ei ndi vi dual i zaci ón deli m putado” Delitos en el Tránsito. / Derecho Penal / "La omisión del deber de prestar socorro está íntimamente ligada a los delitos dolosos en el tránsito. Por esto tal actuación es de las más graves que pueda cometer un conductor. " Delitos en la Ejecución de Contratos Derecho Civil "en la ejecución de los contratos, y como se ha comprobado en innumerables ocasiones, se pueden perfectamente cometer y evidenciar delitos de índole muy diversa Demanda / Derecho Procesal Civil / " El ordinal 5º del artículo 340 del Código de Procedimiento Civil, alude o se refiere a la fundamentación de la demanda, el cual exige a quien intente una demanda que señale las circunstancias de hechos y los fundamentos en que se basa su pretensión. Este requisito de la demanda, está muy vinculado con el principio de lealtad procesal y con el principio del contradictorio. Entonces, quien demanda debe dar sus razones de hecho y de derecho, pero con respecto a este último de los requisitos, no es necesario que la parte actora indique en forma minuciosa cada uno de los fundamentos de derecho, ya que de conformidad con el aforismo iura novit curia, el juez no está atado a las calificaciones jurídicas que hagan las partes ni a las omisiones de las mismas, por cuanto él aplica o desaplica el derecho ex officio. Con lo cual se puede concluir, que la exigencia de este ordinal consiste en que el escrito de
158

demanda se redacte de tal manera, que se pueden evidenciar los fundamentos de hecho y su respectiva relación con los preceptos o disposiciones legales, que el abogado que represente o asista a la parte actora considere aplicable al caso, haciendo así la primaria calificación jurídica de los hechos. " Demanda / Derecho Procesal Civil / "... Dentro de la normativa transcrita, priva, sin duda alguna, la regla general, de que los Tribunales cuya jurisdicción, en grado de su competencia material y cuantía, sea utilizada por los ciudadanos a objeto de hacer valer judicialmente sus derechos, deben admitir la demanda, siempre que no sea contraria a las buenas costumbres o a la ley...“ Demanda / Derecho Procesal Civil / "... El Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil, considera que siendo que el acto de contestación de la demanda se lleva a cabo dentro un plazo de 20 días a partir de la citación, los cuales deben transcurrir íntegramente a los fines de que el actor pueda efectivamente tener conocimiento de lo alegado por la parte demandada, no atenta contra los intereses del actor que dentro del mismo plazo se puedan presentar nuevos alegatos o ampliaciones al escrito de contestación de la demanda. (Sentencia de la Sala de Casación Civil del 7 de febrero de 1996, en el juicio de Inversiones Fantelio C. A., contra Distribuidora Biale, C. A.,expediente N° 90-331, sentencia N ° 2) . . .“ Demanda / Derecho Procesal Civil / "... Para proponer la demanda el actor debe tener interés actual. Además de los casos previstos en la Ley, el interés puede estar limitado a la mera declaración de la existencia o inexistencia de un derecho o de una relación jurídica. No es admisible la demanda de mera declaración cuando el demandante puede obtener la satisfacción completa de su i nterés m edi ante una acci ón di f erente. . .“ Demanda / Derecho Procesal Civil / "... Pues, como bien señalan los artículos 359 y 364 del Código de Procedimiento Civil, que en todo caso, deberán interpretarse conjuntamente con lo dispuesto por el artículo 361 eiusdem: ´La contestación de la demanda podrá presentarse dentro de los veinte días siguientes a la citación del demandado o del último de ellos si fueren varios, a cualquier hora de las indicadas en la tablilla a que se refiere el Artículo 192, sin necesidad de la presencia del demandante. En todo caso, para las actuaciones posteriores se dejará transcurrir íntegramente el lapso del emplazamiento´ (Artículo 359); y, ´Terminada la contestación o precluido el plazo para realizarla, no podrá
159

ya admitirse la alegación de nuevos hechos, ni la contestación a la demanda, ni la reconvención, ni las citas de terceros a l a causa ( Artí cul o 364) . . .“ Demanda / Derecho Procesal Civil / "En relación al requisito previsto en el ordinal 6° del artículo 340 eiusdem como revela su lectura, se contrae a la obligación de proponer con el libelo los documentos de los cuales se derive inmediatamente el derecho reclamado, exigencia relacionada no sólo con la necesidad de permitir al juez determinar claramente cuál es la pretensión del demandante, sino para que mediante el debido conocimiento por el demandado de los instrumentos en que basa su pretensión, pueda éste ejercer adecuadamente los mecanismos más idóneos en defensa de sus derechos. De otra parte, el documento fundamental es aquél del que deviene inmediatamente la pretensión procesal, es decir, sin el cual ésta carece del posible sustento probatorio instrumental. Por ello, corresponde analizar los alegatos de la accionante constitutivos de su pretensión, a fin de establecer la relación jurídica de la cual se alega nace el derecho reclamado, y así verificar si de los documentos acompañados al libelo se pueden derivar inmediatamente esos derechos.“ Demanda / Derecho Procesal Civil / "la Sala acoge plenamente el criterio que en esta materia adoptó en fecha 02 de febrero de 2000 la Sala de Casación Civil, para el caso en que el actor estima la demanda y el demandado contradice pura y simplemente resolviendo, en el supuesto indicado, lo siguiente:"En este supuesto la Sala se rigió por el principio general que establece que la carga de la prueba incumbe a quien alega un hecho, y no al que lo niega, el actor debe probar su afirmación. En consecuencia, si el actor no prueba debe declararse que no existe ninguna estimación. Con respecto a esta afirmación la Sala revisa la veracidad de lo expuesto y observa que el artículo 38 es categórico al indicar que el demandado puede rechazar la estimación cuando la considere insuficiente o exagerada. Es decir, se limita la facultad del demandado a alegar un nuevo hecho, que la cuantía es reducida o exagerada y los motivos que lo inducen a tal afirmación; pudiendo, si lo considera necesario, sostener una nueva cuantía. No pareciera posible, en interpretación del artículo 38 del Código de Procedimiento Civil, que el demandado pueda contradecir la estimación pura y simplemente, por fuerza debe agregar el elemento exigido como lo es lo reducido o exagerado de la estimación, aplicación a lo dispuesto textualmente que ´el demandado podrá rechazar la

estimación cuando la considere insuficiente o exagerada´. Por tanto el demandado al contradecir la estimación debe necesariamente alegar un hecho nuevo, el cual igualmente debe probar en juicio, no siendo posible el rechazo puro y simple por no estar contemplado en el supuesto de hecho de la misma. Así, si nada prueba el demandado, en este único supuesto, queda firme la esti m aci ón hecha por elactor. . .“ Demanda contra Ente Público / Contencioso Administrativo / "las demandas que se intenten contra los entes que conforman la administración pública, no pueden tramitarse mediante el procedimiento de intimación, en razón de los intereses colectivos o generales que se protegen; y además, por la especial característica de estos procedimientos contenciosos, sometidos a regulaciones de la legislación especial, consistente en que una de las partes es un ente de la administración pública, lo que impide el empleo de este procedimiento especial para la satisfacción de las pretensiones de los administrados. " Denominación de la demandada / Derecho Procesal / "(...) el actor, habiendo señalado los datos exactos de registro de la empresa demandada, no la identifica con su nombre completo, pero esto no fue ni siquiera causa de algún señalamiento u objeción por parte de la representación judicial de la accionada, es decir, que guarda absoluto silencio ante ese error, y da contestación a la pretensión utilizando indiferentemente el nombre dado por el accionante, y el nombre exacto de la demandada. Por lo tanto, visto que la causa continuó su curso sin obstáculos producidos por el ya mencionado error, el Sentenciador, actuando de forma acertada, corrige ese defecto material y condena a la accionada colocando la denominación precisa de ésta. " Denuncia / Derecho Procesal / "(...) El hecho positivo denunciado -declarar el juez desierto el acto- en caso de haber prosperado, no es determinante y en nada modifica el dispositivo del fallo, requisito fundamental para impugnar la recurrida, por cuanto ese no es el argumento en que el juez se basa para declarar la prescripción de la acción. " Denuncia / Derecho Procesal / "(...) La recurrente denuncia la violación de varias normas jurídicas, sin indicar en qué consiste tal infracción, pues se limita a narrar lo acontecido en el proceso, tanto en el Juzgado de la causa como en el de Alzada, pero no relaciona dichas normas con la recurrida, es decir, no determina cómo y cuándo el fallo vulnera tales dispositivos. De manera que,
160

la formalizante está obligada, de conformidad con el ordinal 3º del artículo 317 del Código de Procedimiento Civil, expresar las razones que demuestren la existencia de la infracción, falsa aplicación o aplicación errónea de las normas cuya vulneración denuncia (...)" Denuncia / Derecho Procesal / "El motivo de casación en el cual se pretende fundamentar la denuncia, consiste en el quebrantamiento de formas procesales por el Juez de primera instancia y la falta de reposición de la Alzada, quienes por tal razón menoscabaron el derecho de defensa. Por tanto, es necesario, para el examen de la denuncia por la Sala, que no sólo se denuncie el quebrantamiento de una forma procesal, sino que se impute la infracción del artículo 208 del Código de Procedimiento Civil que establece el deber del Juez de apelación de reponer la causa cuando observe la nulidad de un acto en la instancia inferior; siendo además necesario que se denuncie la infracción del artículo 15 eiusdem y se demuestre que el quebrantamiento de formas procesales condujo a un menoscabo del derecho de defensa. " Denuncia / Derecho Procesal / "En este caso, la formalizante al denunciar la reposición indebidamente decretada con fundamento en la infracción de ley, en vez de fundamentarla como defecto de actividad -tal como lo establece la Sala de Casación Civil criterio que comparte el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social-, incurre en una inadecuada técnica respecto a la denuncia delatada, que impide a la Sala entrar a resolverla. " Denuncia / Derecho Procesal / "Formulada así la delación, es de señalarle a los formalizantes que aun y cuando la Sala permanece apegada a principios primordiales establecidos en los artículos 26 y 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los cuales establecen la garantía por parte del Estado de una justicia idónea, responsable, equitativa, sin formalismos, y el no sacrificio de ésta por la omisión de formalidades no esenciales; se considera que se ha realizado una mezcla indebida de denuncias, quebrantando formas esenciales para la presentación de la misma, lo cual impiden su conocimiento. " Denuncia / Derecho Procesal / "La Sala considera que, en los términos planteados, la denuncia que se examina no puede prosperar, pues con ella se pretende que se determine el alcance y contenido de una concreta disposición legal, lo que no es posible hacer dentro del marco de una denuncia de forma como la que se decide, sino que, en todo caso, debería plantearse como una

denuncia de fondo por infracción de ley. Por consiguiente, incumplido de ese modo el deber esencial del recurrente, de demostrar (...)" Denuncia / Derecho Procesal / "Para los efectos de la debida técnica de la denuncia, cuando se refiere al juez de la causa como quien lesiona el derecho de defensa, se requiere señalar la infracción del artículo 208 en concordancia con el artículo 15 de la ley procesal y explicar a la Sala que se agotaron todos los recursos respecto al quebrantamiento de forma que lesionó el derecho de defensa. La indefensión ocurre cuando alguna conducta del Juez le impida a las partes la utilización efectiva de los medios o recursos que la ley pone a su alcance para la defensa de sus derechos. " Denuncia / Derecho Procesal Penal / "Las garantías conteni das en l a consti tuci ón “. . . no pueden ser denunciadas aisladamente en casación, ya que ellas, solo contienen formulaciones abstractas y generales, que la ley señala al juez para el recto cumplimiento de su función decisoria, por lo que, dada la naturaleza genérica de dichas normas, la denuncia de éstos debe ser adminiculada con la del precepto particular y concreto, que el juzgador hubiera violado al apartarse de los aludidos preceptos general es. . .“.“ Denuncia / Derecho Procesal Penal / "No es admisible la denuncia aislada de las normas rectoras del proceso penal, en razón de que dichos textos contienen formulaciones abstractas y generales que la ley señala al juez para el recto cumplimiento de su función decisoria. Dada pues, la naturaleza genérica de dichos artículos, la denuncia de éstos debe ser adminiculada con la del precepto particular y concreto que el juzgador hubiera vi ol ado alapartarse de l os al udi dos pri nci pi os general es” Denuncia / Derecho Procesal Penal / "No es admisible la denuncia aislada de normas constitucionales ni de normas rectoras del proceso penal, en razón de que dichos textos contienen formulaciones abstractas y generales que la ley señala al juez para el recto cumplimiento de su función deci si va.“ Derecho Administrativo / Derecho Administrativo / "... el cumplimiento del antejuicio administrativo previo previsto en el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República cuando la demandada es la República, funciona como un requisito de admisibilidad de la demanda. No puede enfocarse su incumplimiento como una negación del ordenamiento jurídico a la tutela jurisdiccional. Por ello resulta

indispensable diferenciar las causales de inadmisibilidad de una demanda de las de una acción. En el primer caso, la demanda podrá ser intentada en cualquier momento, siempre que se cumplan los requisitos previstos por la Ley, mientras que en el segundo tipo la acción jamás podrá ser intentada" De tal forma, que la omisión del requisito del antejuicio administrativo se traduce en una prohibición de la Ley de admitir la demanda, mientras no se haya dado cumplimiento a tan importante requisito. Toda vez que la pretensión procesal si tiene la correspondiente protección jurídica y por tanto ahí no existe en verdad ausencia de acción ni prohibición de su ej erci ci o, l a cuesti ón procesal consi ste “com o ya se di j oen exigir el agotamiento previo de la reclamación administrativa, la cual puede evitar el uso de la vía jurisdiccional. " Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "Ahora bien, a la luz de las consideraciones anteriores, y visto que, como ya se señaló, la diversidad de tratamiento entre los alumnos regulares y los que no lo son que establecen los artículos 25, parágrafo tercero, 30 numeral 2, 53, 70 117 de la Ley de Universidades a los efectos del ejercicio del derecho fundamental al sufragio -no así en otros ámbitos- carece de justificación y razonabilidad por cuanto se trata en ambos casos de alumnos que por ende pertenecen a la comunidad universitaria, se impone la extensión del derecho al sufragio en el ámbito de las universidades nacionales, en lo que al sector estudiantil se refiere, a todos sus estudiantes debidamente inscritos, que es la solución establecida en el Reglamento Electoral de la U ni versi dad de Los Andes ..“ Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "Con relación al punto debatido concerniente a la denuncia sobre el escaso números de mesas electorales y su deficiente distribución respecto al número de electores, considera este órgano judicial, luego del análisis de los autos, que la eficiencia -principio electoral constitucional- del proceso comicial se vería afectada, y con ella el derecho al sufragio activo por la escasa cantidad de mesas electorales previstas, visto el número de electores y su distribución en las diversas dependencias del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria en el territorio nacional. En efecto, la reducida cantidad de mesas de votación originalmente previstas para la celebración de tal fase en un (1) día obligaría a algunos miembros de la Caja de Ahorros y Previsión de los Empleados del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (CAPRES) a trasladarse a largas distancias fuera de su sitio de trabajo

161

durante horas laborables. Ello además, implicaría emplear gran cantidad de tiempo en el proceso de sufragar, lo cual dificulta, y hasta podría impedir, el cabal ejercicio del derecho fundamental del sufragio, lo cual abona a sostener la procedencia de la acción incoada también por este argum ento” Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "De esa manera, el secreto del voto es un principio inherente al sistema democrático que se traduce, a su vez, en el derecho de cada elector a efectuar su elección con absoluta libertad y sin que medie ningún tipo de coacción, escogencia que se materializa en el hecho físico de la emisión del voto. Este derecho constitucional debe ser garantizado por los órganos electorales, para lo cual están obligados a emplear todos los medios legales necesarios para que en cada acto de votación se impida que el voto emitido por el elector pueda ser conocido por otras personas en contra de su voluntad, debiendo prestar la protección requerida y adoptar las medidas conducentes a evitar cualquier tipo de coacción o soborno con ocasión de la emisión de su voto que dificulte o menoscabe el ejercicio libre y legítimo del derecho de sufragio, mecanismo de expresi ón de l a soberaní a.“ Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "De esta manera, siendo la convocatoria el acto inicial de la fase preparatoria del procedimiento comicial, su ausencia, en el caso de autos, determina la imposibilidad de los miembros de la referida organización de ejercer su derecho al sufragio activo y pasivo. Adicionalmente, los obliga a permanecer bajo la dirección de unas autoridades que tienen su período vencido hace bastante tiempo. Ello atenta contra la alternatividad de las autoridades y ha provocado que no sean operativos los mecanismos de participación que deben caracterizar a este tipo de entes, dentro de los cuales se inserta la facultad de cada uno de sus miembros escoger a través del voto a aquellas personas que consideren idóneas para ocupar los cargos de elección y de postularse como potenciales candidatos para la conformación de la Junta Directiva y el Tribunal Disciplinario. Por consiguiente, la situación antes descrita ciertamente implica un menoscabo al ejercicio de ese derecho que requiere su protección mediante tutela constitucional. De todo lo expuesto resulta evidente y flagrante la violación por parte de la agraviante del artículo 63 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que consagra el derecho al sufragio activo y el derecho al sufragio pasivo de los accionantes, por impedírseles con la conducta omisiva de la Comisión Electoral Regional el ejercicio y goce efectivo del referido

derecho constitucional, dentro de la organización gremial al a que pertenecen” Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "De las dos últimas disposiciones citadas se desprende igualmente que la causal de inelegibilidad, relativa a que sólo pueden ser electos quienes reúnan la condición de alumno regular, aplica exclusivamente para los procesos electorales de representación estudiantil institucionalizados en la propia Ley de Universidades (presencia en los órganos de cogobierno), los cuales fueron mencionados anteriormente. En consecuencia, no resulta posible aplicar la mencionada causal de inelegibilidad a la elección de las autoridades de la Federación de Centros Universitarios, tomando en cuenta que toda norma que restringe derechos es de aplicación restrictiva y no puede ser aplicada mediante l a anal ogí a.“ Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "De tal forma que cabe concluir que, toda vez que la fecha en que deben tener lugar las fases de votación y escrutinios en el proceso electoral ya referido, coincide con la de los períodos vacacionales de varias Escuelas de la Universidad de Los Andes, si bien no se imposibilita, sí se obstaculiza la posibilidad de ejercer plenamente el derecho al sufragio activo por parte de todos los integrantes del cuerpo el ectoralestudi anti l .“ Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "En cuanto al alegato de los accionantes referente a la violación al secreto del voto por el ejercicio del mismo mediante representación otorgada por el mecanismo de ´cartapoder´, establecido en el Reglamento Electoral de la Asociación Civil Club Campestre Paracotos, considera la Sala que no es cierto que mediante este mecanismo se vulnere el carácter secreto del voto, por cuanto esta cualidad se refiere a la garantía que tiene quien ejerce este derecho de que no se conozca su intención o voluntad de preferencia en el ejercicio del mismo, lo cual no se ve amenazado por el hecho de que voluntariamente un asociado autorice a otro miembro de la asociación para que ejerza en su nombre este derecho, puesto que con el otorgamiento de una autorización o carta-poder no implica que se revele cuál es su opción electoral escogida, es decir, a favor de quién desea ejercer el voto. De modo pues, que estando en el marco de la elección de la Junta Directiva de una Asociación Civil cuyos Estatutos prevén el ejercicio del voto por representación, no hay ningún obstáculo para que un asociado autorice a otro a ejercer el voto en su nombre, ya que con ello no se tiene porqué revelar en qué sentido debe ser el mismo, no

162

configurándose así violación al ejercicio del sufragio m edi ante elvoto,de m anera secreta.“ Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "En lo concerniente a las garantías que deben prevalecer en todo proceso electoral, y por consiguiente, que amparan el ejercicio libre, directo y secreto de las votaciones, se encuentra la del establecimiento de un cronograma electoral que regule de una manera general y simultánea para todos los participantes en dicho proceso (organizaciones políticas, candidatos, electores), cada una de las fases o etapas respectivas, que inicia con la convocatoria y concluye con la de proclamación del o los candidatos favorecidos por la voluntad popular. De lo contrario, la seguridad jurídica y la transparencia del proceso electoral se verían seriamente puestas en tela de juicio, lo que iría en desmedro de los fines perseguidos por el mismo, que no son otros que servir de mecanismo jurídico legitimador de un determinado orden político gubernamental, en cualquier nivel posible (nacional, regional, local, e incluso en ordenamientos jurídicos sectoriales). Por otra parte, por vía de necesaria consecuencia, no resulta posible concebir un ejercicio pleno del derecho de sufragio inmerso en una situación fáctica en la cual no estuviera presente la aludida garantía de establecimiento de un cronograma electoral que uniformara el desenvolvimiento de las diversas etapas comiciales, máxime si se toma en consideración, como sucede en el presente caso, que se trata de las elecciones sindicales del sector educativo, en otros términos, de la relegitimación de la dirigencia sindical de todo el Magisterio, y no de una parte de ella. " Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "este órgano jurisdiccional observa que al configurarse la amenaza cierta de emisión de proyecciones durante el transcurso del acto de votación o bien, antes de que el órgano rector del Poder Electoral lo autorice se contraviene abiertamente el ordenamiento electoral antes mencionado, y el marco constitucional, específicamente en sus artículos 62 y 63, referidos al sufragio, concretamente a participar libremente en los asuntos públicos y al derecho del ejercicio del derecho al voto en forma libre, sin coacciones de ninguna índole. El fundamento de las limitaciones temporales a la emisión de resultados electorales, se halla en que tal conducta podría derivar en la creación de falsas expectativas, desalentando o confundiendo a los electores que todavía no hubieran votado. Asimismo, podría constituirse en un factor de perturbación de la paz social, dado que tales prácticas son consideradas como medios capaces de

confundir y coaccionar al electorado. De todo ello, puede inferirse claramente que la conducta señalada aparentemente atentaría contra uno de los atributos esenciales del derecho al sufragio, entre ellos el del accionante, como lo es la necesidad de su ejercicio mediante votaciones libres, es decir mediante votaciones en que no haya ningún tipo de coacción sobre la voluntad de l os ci udadanos.“ Derecho al sufragio / Derecho Electoral / "Siendo ello así, no está planteado entonces, como señaló el tercero opositor a las impugnaciones, que con la actuación del Consejo Nacional Electoral se les haya conculcado el derecho constitucional al sufragio activo a dichos electores, pues éstos tenían derecho a sufragar en los Centros de Votación donde legalmente les correspondía conforme a su residencia, sino de hacer prevalecer -se insiste- el principio constitucional de transparencia en los procesos electorales (artículo 293 in fine), mediante el adecuado uso de la potestad de autotutela administrativa, sobre las reglas procedimentales previstas para objetar actos dictados en materia de registro electoral, diseñadas para situaciones de normalidad y no para prevenir fraudes electorales" Derecho al sufragio / Derecho Electoral / En el caso de las Cajas De Ahorros, no es posible limitar el derecho al sufragio a la condición de antigüedad ininterrumpida de dos años dentro de la asociación. Derecho al sufragio / Derecho Electoral / La interpretación literal de la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en cuanto a la utilización del censo del año 1992 para la determinación de la participación de las comunidades indígenas en los órganos legislativos, resulta inconstitucional. Derecho Constitucional / Amparo constitucional / "En materia de "amparo contra norma", existe jurisprudencia pacífica de la extinta Corte Suprema de Justicia (Sentencia de la SPA-CSJ del 12 de agosto de 1992. Caso: Colegio de Abogados del Distrito Federal; sentencias de la SPA-CSJ del 24 de mayo de 1993. Caso: Universidad Nacional Experimental de los Llanos Ezequiel Zamora; sentencia de SP-CSJ del 14 de mayo de 1998. Caso: Hotel Alta Baviera) sobre cómo debe interpretarse el artículo 3 de la ley especial sobre amparo. Igualmente, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional en su labor interpretativa -dada la complejidad de la norma contenida en el artículo 3 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales-, ha tratado de
163

precisar en diversas oportunidades el objeto de esta modalidad de amparo constitucional (Sentencia del 28 de julio de 2000. Caso: Braulio Sánchez Martínez; sentencia del 31 de octubre de 2000. Caso: Ivanis Inversiones S. R. L. ; sentencia del 2 de marzo de de 2001. Caso: Fanny Alicia Silva Atacho y otros; sentencia del 10 de agosto de 2001. Caso: Elken Asa; y sentencia del 24 de abril de 2000. Caso: N ori s Vi vas D e Pi rone) .“ Derecho de Autor / Derecho Penal / "la propiedad intelectual es la que más significado y elevación espiritual tiene, ya que se refiere a las obras hechas sobre la base de la potencia del alma humana. Este rasgo tan hermoso no está exento del valor de acto del trabajo, por añadidura cualificado, que implica esfuerzos y aun sacrificios. Una obra del intelecto es por tanto la más legítima fuente de orgullo para su autor. Y máxime cuando, si es científica, es de suma importancia para su patria y hasta para la humanidad toda. Todo trabajo dignifica y en especial si tiene las calificaciones de constituir una obra científica. También son de mucho valor espiritual las demás obras del ingenio, como las literarias y las artísticas. Los respectivos autores merecen todo el reconocimiento y que se les atribuya el mérito de su creación. Será ello motivo de gran complacencia y de inmenso valor moral para el autor. Por todo esto es que resulta tan sumamente grave el plagio. Además, tales delitos (cuya característica a menudo es lo supranacional) tienen (aunque a primera vista no lo parezcan) una enorme lesividad y son de tal gravedad que aun pueden dañar el orden social y económico de los países afectados, así como su desarrollo cultural y tecnológico. " Derecho de Defensa / Derecho Procesal Civil / "El artículo 15 del Código de Procedimiento Civil, es una norma de contenido general que va dirigida a controlar la actividad de los jueces quienes deben garantizar el derecho a la defensa, garantizar a las partes los derechos y facultades comunes a ella, sin preferencias ni desigualdades y en los privativos de cada una, deben mantenerlas, respectivamente, según lo acuerde la ley a la diversa condición que tengan en juicio, sin que pueda permitir, ni permitirse extralimitaciones de ningún género, en consecuencia, no es norma que regule el deber que tiene el juez de valorar todas y cada una de las pruebas que se le consignen, sino mas bien protege el derecho a la defensa de las partes en el proceso. " Derecho de Defensa / Derecho Procesal Civil / "El vicio de indefensión o menoscabo del derecho de la defensa, comporta la necesaria delación del artículo 208 del Código

de Procedimiento Civil, cuando el quebrantamiento u omisión de la forma que menoscabó el derecho a la defensa o lesionó el orden público lo haya sido por el Juez de la causa, así como los particulares que acarreen el menoscabo al derecho a la defensa o los que establecen el orden público. De la combinación de estas denuncias es que resulta una correcta formalización de la indefensión, pues no es admisible la denuncia aislada del artículo 15 del Código de Procedimiento Civil ... -" Derecho de Defensa / Derecho Procesal Civil / "La jurisprudencia de la Sala ha estimado que cuando se alega la violación del derecho a la defensa y la infracción de las formas de los actos procesales, se hace necesario el acatamiento de las pautas por ella establecidas" Derecho de permanencia / Derecho Agrario / ":(...) No obstante la escasez de la normativa al respecto, que el derecho de permanencia agraria debe entenderse con amplitud y en sus particulares características desarrolladas por la doctrina, conforme a las cuales, se trata de un especial derecho real inmobiliario que permite al sujeto-productor agrario colocado en determinada situación de hecho, de una parte, protegerse frente a los intentos de interrupción de su actividad, y de la otra, acceder a la propiedad del fundo en que la desarrolla de manera directa y efectiva, amplitud por la que puede extenderse la figura del acceso a la acción de permanencia incluso al sujeto con ocupación de origen contractual que sobrepase la calificación de pequeño o mediano productor y que resulta permitida según el encabezamiento del artículo 148 de la Ley de Reforma Agraria, donde se contempla el amparo para "toda persona", y por el texto del literal c) del artículo 2º de la Ley de Reforma Agraria, donde se expresa que en atención a los fines perseguidos por la ley, se garantiza el derecho a los agricultores de permanecer en la tierra que están cultivando. De acuerdo con esos postulados, cuando la recurrida entiende que la norma del encabezamiento del artículo 148 de la Ley de Reforma Agraria no abarca el supuesto del caso concreto por tratarse de un productor que, aunque directo y efectivo y con ocupación de origen contractual, excede de la calificación de pequeño o mediano productor, la interpreta erradamente en su contenido y alcances, en concordancia con el literal g) del artículo 12 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios, en cuanto contempla éste en términos generales la posibilidad de ejercicio de las acciones derivadas del derecho de permanencia. "

164

Derecho de permanencia Derecho Agrario ":(...) No obstante la escasez de la normativa al respecto, que el derecho de permanencia agraria debe entenderse con amplitud y en sus particulares características desarrolladas por la doctrina, conforme a las cuales, se trata de un especial derecho real inmobiliario que permite al sujeto-productor agrario colocado en determinada situación de hecho, de una parte, protegerse frente a los intentos de interrupción de su actividad, y de la otra, acceder a la propiedad del fundo en que la desarrolla de manera directa y efectiva, amplitud por la que puede extenderse la figura del acceso a la acción de permanencia incluso al sujeto con ocupación de origen contractual que sobrepase la calificación de pequeño o mediano productor y que resulta permitida según el encabezamiento del artículo 148 de la Ley de Reforma Agraria, donde se contempla el amparo para "toda persona", y por el texto del literal c) del artículo 2º de la Ley de Reforma Agraria, donde se expresa que en atención a los fines perseguidos por la ley, se garantiza el derecho a los agricultores de permanecer en la tierra que están cultivando. De acuerdo con esos postulados, cuando la recurrida entiende que la norma del encabezamiento del artículo 148 de la Ley de Reforma Agraria no abarca el supuesto del caso concreto por tratarse de un productor que, aunque directo y efectivo y con ocupación de origen contractual, excede de la calificación de pequeño o mediano productor, la interpreta erradamente en su contenido y alcances, en concordancia con el literal g) del artículo 12 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios, en cuanto contempla éste en términos generales la posibilidad de ejercicio de las acciones derivadas del derecho de permanencia. " Derecho de propiedad / Derecho Civil / "Las limitaciones legales de la propiedad predial, son cargas impuestas ex lege a un fundo, en provecho de otro, por razón de la situación de los lugares, y en los cuales es difícil percibir uno de los elementos condicionantes de la servidumbre: la existencia del predio dominante y del predio sirviente; o cargas en la que destaca, simplemente, la necesidad de adoptar fórmulas encaminadas a favorecer el normal despliegue de los poderes ínsitos al dominio. " Derecho del Niño y del Adolescente. / Obligación Alimentaría / La obligación alimentaría según el profesor Sojo Bianco es un vínculo jurídico que impone a determinadas personas señaladas por la Ley el deber de prestar a los niños y a los adolescentes recursos necesarios para su existencia y desarrollo integral.

Comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención medica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño y el adolescente. Es un efecto de la filiación legal o judicialmente establecida, que corresponde al padre y a la madre respecto a sus hijos que no hayan alcanzado la mayoridad, es decir, es recíproca y que la Ley impone entre los parientes más próximos para que se socorran mutuamente en caso de que alguno de ellos caiga en la pobreza, sea niño, adolescente o incapaz. El cumplimiento de esta obligación está vinculado a los grandes intereses de la vida, salud, educación (asistencia médica, educación, vestido) y culturas de todas las personas, pero especialmente las que carecen de medios para adquirir o preservar estos bienes. Está así ligado a los más primordiales intereses y a derechos fundamentales. Derecho del Niño y del Adolescente. / Obligación Alimentaría al hijo mayor de edad / Ha establecido la doctrina de manera pacífica y reiterada, que para que surja la obligación alimentaria, deben concurrir tres condiciones o supuestos necesarios, a saber: 1) Que exista una persona incapaz de subvenir por si sola a la satisfacción de sus necesidades vitales, respecto a ello la Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente, en su artículo 383 literal b estableció, que el hijo mayor de edad, pero menor de veinticinco (25) años, sólo debía probar que se encuentra cursando estudios que, por su naturaleza, le impidan realizar trabajos remunerados. Cabe destacar que en el referido supuesto la carga de probar ha de recaer en cabeza de la solicitante; en el caso de marras la demandante no probó, que el curso de los referidos estudios le impidiesen trabajar para sufragar por sí sola sus necesidades vitales, máxime cuando lo que presentó fue una constancia, que no señala horarios, materias, gastos, etc; 2) Que exista una persona necesitada que se halle ligada por un vínculo parental a otra a quien la Ley imponga la obligación de prestarle alimentos; en el presente caso, efectivamente la demandada se encuentra unida al demandado de autos, por vínculo de consanguinidad, de primer grado en línea recta, es decir, ha quedado probado que el demandado de autos es el padre de la actora, y de conformidad con lo establecido en el único aparte del artículo 282 del Código Civil, en concordancia con lo establecido en los artículos 366 y 383 literal b de la Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente, se evidencia la obligación del demandado de colaborar con los gastos de su hija la ciudadana YXVZ, de ser probado el estado de necesidad y de incapacidad de la misma. Empero, no asumió la parte demandante, la carga que tenía de probar, que se
165

encuentra cursando estudios, el tipo de estudios, el horario, el gasto que hace mensualmente respecto a ellos, incluso la demandante en su libelo no determinó que gastos necesitaba fuesen sufragados por su padre, a los fines, de que quedase probado el quatum del alegado estado necesidad, y en base a ello fuese fijada la obligación alimentaria. 3) Que la obligada se encuentre en capacidad económica de proporcionárselos. En este sentido el artículo 294 del Código de Procedimiento Civil, habl a de l a “i m posi bi l i dad de proporci onársel os elque l os exige y recursos suficientes de parte de aquél a quien se pi den”, y a conti nuaci ón señal a que para f i j ar l os alimentos se atenderá a la necesidad del que los reclama y a la fortuna de quien haya de prestarlos, en referencia a ello la Ley Orgánica de Protección del Niño y Adolescente, que esta juzgadora toma como regla, por analogía, a los fines de aclarar la norma del Código Civil ya citada, establece en su artículo 511, que deberá indicarse en el libelo contentivo de la reclamación por obligación de alimentos, el sitio de trabajo del obligado, su profesión u oficio, remuneración que devenga y una estimación de sus ingresos mensuales y de su patrimonio. Ahora bien, la parte demandada alegó encontrarse sufragando otros gastos que le impedían asumir la obligación reclamada si esta fuese fijada en una cantidad superior a los cien mil bolívares (Bs. 100.000,00) pero ello no quedó probado en autos, así como tampoco la parte actora probó que el demandado gozaba de ingresos suficientes para sufragar lo reclamado, razón por la que dicho extremo tampoco puede considerarse probado en autos. Derecho del Niño y del Adolescente. Deber de Alimentos / La constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 76 el deber de los progenitores de proteger los derechos que le asiste a sus hijos y el deber del Estado de hacerlo eficaz. Asimismo surge de la Convención de los Derechos del Niño y de la Ley Orgánica de Protección al Niño y al Adolescente, el deber de los progenitores de garantizar el nivel de vida de sus hijos dentro de sus posibilidades y medios económicos tom ando en cuenta sus necesi dades. ”D e tal m anera que, disfrutar de una vivienda digna, segura, higiénica y salubre, conjuntamente con otros factores, como son la alimentación nutritiva y adecuada, vestido apropiado al clima, con acceso a los servicios públicos esenciales constituyen atributos del derecho de los niños y adolescentes a un nivel de vida adecuado que asegure su desarrollo integral, de acuerdo a la norma contenida en el artículo 30 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente; cuyo disfrute pleno y efectivo debe ser garantizado por los padres, representantes o
166

responsables, dentro de sus posibilidades y medios económicos, así como su satisfacción debe ser asegurada por el Estado." Derecho del Niño y del Adolescente. Derechos y Deberes / Derecho del Niño y del Adolescente / Atributos del derecho de los niños y adolescentes a un nivel de vida adecuado que asegure su desarrollo integral / "Al respecto, debe la Sala puntualizar que la obligación alimentaria comprende según lo dispuesto en el artículo 365 eiusdem ´La obligación alimentaria comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención médica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño y el adolescente. Derecho del Niño y del Adolescente. Derechos y Deberes / Derecho del Niño y del Adolescente / Compromisos asumidos por los padres en relación a la obligación alimentaria / "Pretende la Sala con lo expuesto, además, dejar establecido que los compromisos asumidos por los padres en relación a la obligación alimentaria deben ser de estricto cumplimiento y de interpretación favorable al interés superior del niño, cuyo respeto y vigencia el Estado debe asumir, a través de sus órganos, sin que puedan los padres adquirir tales compromisos, como una manera para obtener fines distintos a los de su obligación como padres y pretender luego escurrirse del deber de alimento contraído, invocando para ello argumentos e interpretaciones que evidencian su intención de evadir su responsabilidad." Derecho Laboral / Derecho Laboral / "Es criterio reiterado de esta Sala, que los competentes para conocer de las ejecuciones de las sentencias dictadas por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, en aplicación de las normas de la Ley Orgánica del Trabajo sobre los recursos de nulidad intentados contra las decisiones de las Insectorías del Trabajo dictadas antes de la vigencia de la Ley Orgánica del Trabajo, son los Tribunales de Primera Instancia del Trabajo y ello aplicando el artículo 24 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con mayor razón habrá de afirmarse lo mismo con relación a las Comisiones Tripartitas. La nueva Ley Orgánica del Trabajo previó con respecto a las mismas un régimen transitorio en su artículo 656, según el cual "Los procesos pendientes de calificación de despido y de reenganche para el 1º de enero de 1991, por ante las Comisiones Tripartitas, pasarán al conocimiento de los respectivos Miembros de dichas Comisiones, quienes actuarán con las atribuciones que esta Ley confiere a los

Jueces de Estabilidad Laboral hasta la provisión definitiva de sus titulares". Derecho Marcario / Derecho de Propiedad Intelectual / "los criterios empleados para determinar la posibilidad de coexistencia pacífica de signos distintivos no son absolutos, sino que atienden a determinados condicionamientos que se constatan en cada situación concreta, no constituyendo así fórmulas rígidas que deben aplicarse en cada caso sin que medie la apreciación de las circunstancias que lo conforman" Derecho Penal / Avocamiento / "el avocamiento (y el procedimiento por el cual se rige) tiene carácter extraordinario, pues la intervención de la máxima instancia judicial penal se aparta del ámbito de la casación para ordenar el proceso penal seguido ante los tribunales de instancia, en consecuencia, no debe ser considerado como un remedio jurídico protector de todo ciudadano que considere que sus derechos han sido lesionados, por cuanto éste es un medio de protección procesal aplicable sólo en casos graves o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurídico, que perjudiquen ostensiblemente la imagen del Poder Judicial, la paz pública, la decencia o la institucionalidad democrática venezolana. Aunado a las formas y condiciones concurrentes descritas, es necesario que se hayan desatendido o mal tramitado los recursos ordinarios o extraordinarios que los interesados hubieren ejercido para restituir la situación jurídica lesionada: está claro, entonces, que esta última circunstancia es acumulativa a las anteriores para que proceda la solicitud. “ Derecho Penal / Derecho Penal / "La inviolabilidad del domicilio constituye un derecho básico que se reconoce y garantiza dentro de la esfera jurídica tanto nacional como internacional, no pudiendo efectuarse ninguna entrada y registro en un domicilio sin el consentimiento del titular o resolución judicial, salvo caso de flagrante delito. " Derecho Procesal / Derecho Procesal / "... al tratarse el auto recurrido de mera sustanciación, el cual no es susceptible de apelación y menos de casación, no puede l a Sal a conocer esta denunci a..“ Derecho Procesal / Lapso y término procesal / "Es necesario que el formalizante realice una coherente fundamentación expresando razones claras y concretas para que su exposición sea comprensible. Es decir, ordene y divida las denuncias para la debida precisión en el escrito de formalización. "

Derecho Procesal Civil / Derecho Procesal Civil / "... la casación junto con la correcta interpretación de la ley, deben perseguir un fin útil y práctico, careciendo de sentido que el tribunal de reenvío tuviere que decidir inexorablemente en la misma forma que la recurrida". " Derecho Procesal Civil / Derecho Procesal Civil / "... Si con posterioridad a esta decisión, el abogado mencionado reincide en la señalada conducta, la Sala ordenará en esa oportunidad oficiar al Tribunal Disciplinario del Colegio de Abogados al cual pertenezca, a los fines de que resuelva sobre la procedencia o no de la medida disciplinaria, de la cual se hace acreedor, por haber incurrido en infracción de las normas de ética profesional, a que se refieren los artículos 20 y 22 del Código de Ética Profesional del Abogado Venezolano... " Derecho Procesal Penal / Beneficios en el Proceso Penal / "Ahora bien, el artículo 494 del Código Orgánico Procesal Penal consagra la figura de la suspensión condicional de la ejecución de la pena, la cual constituye una de las modalidades de probación establecidas en el ordenamiento jurídico venezolano. Es el caso, que dicha figura constituye la forma esencial a través de la cual se materializa en Venezuela el tratamiento no institucional de los penados. La naturaleza del tratamiento no institucional, es la de ser un medio de control social amplio, cuya finalidad no es neutralizar ni criminalizar a la persona, sino constituir una verdadera alternativa social y no violenta, que obedece al principio de intervención mínima del Derecho penal, el cual se encuentra arropado por el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, toda vez que constituye un derivado del modelo de Estado social que funge como l í mi te ali us puni endi .“ Derecho Procesal Penal / Derecho Procesal Penal / "Considera la Sala conveniente procesar la viabilidad jurídica de la anterior admisión en virtud de que, aún cuando es cierto que el escrito contentivo de la formalización del recurso es uno sólo, no es menos cierto que, tal como lo señala el artículo 455 del citado Código Orgánico Procesal Penal, las denuncias contenidas en este escrito, se fundamentan de manera separada cuando son varias, indicando en cada caso, en manera concisa y clara, los preceptos legales que se consideran violados por inobservancia o errónea aplicación, declarando de qué modo impugna. " Derecho Procesal Penal / Derecho Procesal Penal / "constituye una evidente impropiedad el mencionar a la Constitución después de cualquier otro dispositivo legal y
167

que lo propio es mencionarla siempre en su congruo lugar, que no puede ser otro que el primero, puesto que la Constitución es la ley suprema, por imperio de la lógica (tiene que ser -KELSEN- el vértice de todo el ordenamiento jurídico) y de la ley misma expresada en su m ás al to ni vel : así l a Consti tuci ón m anda: “Artí culo 7. La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Consti tuci ón”.“ Derecho Procesal Penal / Derecho Procesal Penal / "cuando se denuncia omisión de análisis de determinadas pruebas, y se aduce falta de expresión de hechos considerados probados, debe el formalizante mostrar las pruebas omitidas y acreditar la relevancia jurídica de las mismas, a fin de tener elementos suficientes para juzgar sobre la importancia o no de dichas pruebas y si estas pueden modificar el resultado del proceso. " Derecho Procesal Penal / Derecho Procesal Penal / "El artículo 610 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, establece, que el Recurso de Casación, se admite únicamente contra las sentencias del Tribunal Superior que pronuncien la condena, siempre y cuando la sanción impuesta sea de privación de libertad y las absolutorias, cuando el Tribunal de Juicio hubiese condenado por alguno de los hechos punibles por los cuales es admisible la sanción de privación de libertad. " Derecho Procesal Penal / Derecho Procesal Penal / "El recurso de apelación procedente contra una sentencia dictada por un juzgado del antiguo régimen procesal penal, como el presente caso, es aquél que implica un nuevo examen sobre los hechos objeto del proceso, es decir, que el tribunal ad quem está facultado para examinar el material probatorio considerado por la primera instancia, más aún cuando en dicho régimen sólo bastaba la manifestación de inconformidad del fallo, para que la instancia superior verificara la justa aplicación del derecho, sobre los hechos establecidos. " Derecho Procesal Penal / Sobreseimiento. / "el principal efecto jurídico-procesal del sobreseimiento es la imposibilidad de continuar el proceso iniciado, por consiguiente el mismo es un auto fundado, que en determinados casos constituye una verdadera sentencia en atención a su contenido.“ Derechos arancelarios / Derecho Procesal Civil / "La interpretación del artículo 17 de la Ley de Arancel Judicial, debe hacerse en forma concordada con el resto de su

texto, en atención a que el ordinal 17 de dicha disposición, está contenido en el acápite que regula el pago del tributo en materia no contenciosa, aspecto éste no analizado en el fallo de fecha 06 de marzo de 1996. " Derechos Constitucionales / Derecho Administrativo / "en anteriores oportunidades se ha pronunciado la Sala sobre aquellos aspectos esenciales que el Juzgador debe constatar previamente, para declarar la violación del derecho a la defensa consagrado en el artículo 49 de la Carta Magna, señalando primordialmente entre dichos aspectos, el que la Administración haya resuelto un asunto sin cumplir con el procedimiento legalmente establecido o que haya impedido de manera absoluta, que los particulares, cuyos derechos e intereses puedan resultar afectados por un acto administrativo, pudieran haber participado en la formación del mismo. (Cfr. Sentencia de fecha 11 de octubre de 1995, caso: Corpofin, C. A., Exp. 11. 553). En efecto, la garantía del derecho a la defensa viene dada en el marco de un procedimiento administrativo determinado, por el deber de la Administración de notificar a los particulares de la iniciación de cualquier procedimiento en el cual podrían resultar afectados sus derechos subjetivos e intereses legítimos, con el fin de que puedan acudir a él, exponer sus alegatos y promover las pruebas que estimen conducentes para la mejor defensa de su situación jurídica. " Derechos Constitucionales / Derecho Administrativo / "la Sala ha declarado que la doctrina comparada, al estudiar el contenido y alcance del derecho al debido proceso ha precisado que se trata de un derecho complejo que encierra dentro de sí, un conjunto de garantías que se traducen en una diversidad de derechos para el procesado, entre los que figuran, el derecho a acceder a la justicia, el derecho a ser oído, el derecho a la articulación de un proceso debido, derecho de acceso a los recursos legalmente establecidos, derecho a un tribunal competente, independiente e imparcial, derecho a obtener una resolución de fondo fundada en derecho, derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, derecho a la ejecución de las sentencias, entre otros, que se vienen configurando a través de la jurisprudencia. Todos estos derechos se desprenden de la interpretación de los ocho ordinales que consagra el artículo 49 de la Carta Fundamental. Tanto la doctrina como la jurisprudencia comparada han precisado, que este derecho no debe configurarse aisladamente, sino vincularse a otros derechos fundamentales como lo son, el derecho a la tutela efectiva y el derecho al respeto de la dignidad de la

168

persona humana. Forma parte de este fundamental derecho y garantía, constatar que la actividad del funcionario, en el ejercicio de su potestad sancionatoria y disciplinaria, se ajustó a los principios fundamentales y superiores que rigen esta materia, es decir, al principio de legalidad formal, mediante el cual, la facultad de sancionar se atribuye a la Administración Pública con suficiente cobertura legal; al principio de legalidad material, que implica la necesidad de que los presupuestos de la sanción o pena estén previstos en la ley; el principio de proporcionalidad de la sanción administrativa; el principio de la tutela efectiva y el derecho a l a presunci ón de i nocenci a,entre otros.“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / " Encuentra la Sala que el derecho a la educación previsto en los artículos 102 y 103 de la Constitución, que el accionante denuncia como vulnerado en su perjuicio y en detrimento de todos los estudiantes cursantes del lapso académico II-2002 de la Unidad Experimental Puerto Ordaz del Núcleo Bolívar de la Universidad de Oriente, visto el supuesto cierre indefinido de dicha institución universitaria; constituye, dada su naturaleza prestacional, una función indeclinable del Estado, el cual está obligado a desarrollar instituciones y servicios que garanticen a todas las personas el acceso, permanencia y culminación de su formación educativa, así como, el establecimiento de mecanismos de ordenación, control y protección que garanticen el disfrute efectivo de dicho derecho. De acuerdo con lo anterior, el derecho de todas las personas a la educación, concebido como un derecho humano, deber social, servicio público e instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad (artículo 102 de la Constitución), dada su proyección colectiva, presupone la existencia de un interés supra individual que adquiere relevancia propia, más allá de la suma de los derechos e intereses subjetivos de los particulares que se vean afectados por un hecho l esi vo especí f i co.“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "... cabe afirmar que el contenido esencial del derecho fundamental que, para el justiciable, representa la garantía constitucional de la defensa en el proceso, estriba en la posibilidad, normativamente tutelada, de obrar y controvertir en los procesos en que haya de juzgarse sobre sus intereses in concreto. Por tanto, se configura un supuesto de indefensión cuando, en determinado procedimiento judicial, se causa perjuicio directo e inmediato a un sujeto de derecho sin habérsele

dado audiencia, esto es, sin habérsele permitido el ejercicio de su derecho de contradicción. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "... la Sala ha sostenido que no toda violación de procedimiento constituye per sé una violación constitucional al debido proceso, ni en general, una infracción constitucional. La falta de apreciación de las pruebas en un determinado contexto puede constituir la violación del derecho de defensa de una de las partes, pero en otros casos no pasa de ser una trasgresión netamente formal sin ningún peso sobre dicho derecho. En el caso de autos resultaría una formalidad inútil darle trascendencia a la falta de análisis de unas pruebas que en nada se referían a la parte demandante del proceso de visitas, y ello es suficiente para esta Sala, sin necesidad de prejuzgar sobre la falta de control de las pruebas... " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "... la violación al derecho a la no discriminación se configura cuando se trata de forma desigual a los iguales. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "... no puede constituir una violación al derecho de propiedad la actuación de un Tribunal en el curso de una investigación penal que luego de la verificación de un daño ocasionado al ambiente, aplique, con fundamento en pruebas técnicas y en disposiciones legales que lo facultan para ello, las medidas que considere necesarias para restituir o aminorar el daño causado, por lo que el alegato de violación del derecho a la propiedad debe ser declarado improcedente... " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "Con relación a la presunta violación del derecho consagrado en el artículo 70 del Texto Fundamental, citado por los recurrentes, se observa que el mencionado dispositivo no consagra derecho constitucional alguno susceptible de ser violado. Tal norma se limita a establecer en qué consisten los medios de participación ciudadana en los distintos ámbitos: político, económico y social, sin que preceptúe una garantía o derecho constitucional tutelable, de manera directa, por los jueces. Obviamente el dispositivo encierra una norma de carácter general, reguladora, que debe ser acatada, pero dirigida de forma inmediata y directa al operador jurídico para que otros derechos consagrados, sí de manera expresa, puedan ser ejercitados a través de los medios de participación que el dispositivo establece" Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "De ese orden jurídico supranacional al que se refiere el autor

169

citado, son actores principales las organizaciones deportivas internacionales, tales como el Comité Olímpico Internacional (COI) y las Federaciones deportivas internacionales, a las que se encuentran vinculadas las Federaciones deportivas de los distintos países en adaptación a la normativa dictada. ´Estas últimas son las que fijan las reglas de los juegos deportivos, con resoluciones eficaces universalmente, en orden a cuya aplicación, ni siquiera las autoridades jurisdiccionales de los Estados tienen poder alguno. Además, las Federaciones tienen potestad propia en relación a los juegos deportivos internacionales y potestad disciplinaria con relación a los atletas y a las sociedades deportivas´. La cita, que es de Massimo Severo Giannini, de su libro: El Poder Público, Estados y Administraciones Públicas, Civitas, 1991, p. 24, se trascribe con el fin de dar cuenta de la trascendencia del fenómeno deportivo i nternaci onal ” Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "El artículo 102 de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, establece una acción por derechos colectivos, que puede ser ejercida por la asociación de vecinos o por cualquier persona con interés legítimo personal y directo. Tal acción, puntual en dicha ley, existía antes de que el artículo 26 constitucional reconociere en forma general la protección de los derechos e intereses difusos y colectivos. Se trata de una acción de protección -en el caso del citado artículo 102- de derechos e intereses colectivos, por ser los titulares de la acción los vecinos perjudicados por el uso que se le da a un inmueble contrario al que le corresponde conforme al plan o a la ordenanza de zonificación, o si en dicho inmueble se realizaran construcciones ilegales, lo que afecta a sectores poblacionales, lo que es característico de los derechos e intereses colectivos, conforme al fallo de la Sala (sentencia del 30 de junio de 2000, Caso: Dilia Parra G ui l l én) .“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "El artículo 28 de la vigente Constitución establece el derecho de las personas a conocer la información que sobre ellas, hayan sido compiladas por otras. Dicha norma reproduce un derecho reconocido en varios países como Suecia, Noruega, Francia y Austria, entre otros. Tanto el Estado, como los particulares, mediante diversas formas de compilación de datos: manuales, computarizados, etc., registran y almacenan datos e informaciones sobre las personas o sobre sus bienes, y en vista que tal recopilación puede afectar la vida privada, la intimidad, el honor, la reputación, la vida económica y otros valores

constitucionales de las personas naturales o jurídicas, la Constitución, para controlar tales registros, otorga varios derechos a la ciudadanía que aparecen recogidos en el artículo 28 citado... Se trata de derechos que giran alrededor de los datos recopilados sobre las personas o sobre sus bienes, por lo que se requiere un interés, personal, legítimo y directo en quien ejerza estos derechos, ya que es la información sobre su persona y bienes el que lo origina. Basta leer el artículo 28 de la vigente Constitución, para que todos estos derechos puedan identificarse. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "El derecho a la defensa previsto con carácter general como principio en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, adoptado y aceptado en la jurisprudencia en materia administrativa, tiene también una consagración múltiple en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos; la cual precisa en diversas normas, su sentido y manifestaciones. Se regulan así los otros derechos conexos, como son: el derecho a ser oído, el derecho a hacerse parte, el derecho a ser notificado, a tener acceso al expediente, a presentar pruebas y a ser informado de los recursos para ejercer la def ensa.“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "el derecho a la defensa tiene como fundamento principal el derecho a ser oído dentro de un procedimiento legalmente establecido, así como el derecho a ser notificado de la decisión administrativa, de tal manera que si el administrado no cuenta con la posibilidad de presentar los alegatos que en su defensa pueda aportar al procedimiento, tener acceso al expediente, examinar en cualquier estado del procedimiento las actas que lo componen, presentar las pruebas que permitan desvirtuar los alegatos ofrecidos en su contra por la Administración; y finalmente, ser informado de los recursos y medios de defensa, efectivamente se le estaría conculcando el derecho consti tuci onala l a def ensa.“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "El derecho a la defensa y al debido proceso constituyen garantías inherentes a la persona humana y en consecuencia, aplicables a cualquier clase de procedimientos. El derecho al debido proceso ha sido entendido como el trámite que permite oír a las partes, de la manera prevista en la Ley, y que ajustado a derecho otorga a las partes el tiempo y los medios adecuados para imponer sus defensas. En cuanto al derecho a la defensa, la Jurisprudencia ha establecido que el mismo debe

170

entenderse como la oportunidad para el encausado o presunto agraviado de que se oigan y analicen oportunamente sus alegatos y pruebas. En consecuencia, existe violación del derecho a la defensa cuando el interesado no conoce el procedimiento que pueda afectarlo, se le impide su participación o el ejercicio de sus derechos, o se le prohíbe realizar actividades probatorias. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "el derecho a la educación, no se encuentra concebido en términos absolutos, sino que es indispensable que el ciudadano que lo reclama demuestre poseer una situación fáctica concreta que origine la titularidad del derecho. En efecto, al ser un derecho constitucional no consagrado en manera irrestricta, se aprecia que el mismo se encuentra sujeto al cumplimiento de una serie de requisitos legales, reglamentarios y de otra índole, que en modo alguno podrán ser contrarios a las normas constitucionales que desarrollan" Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "el derecho a la libertad personal no se viola solamente cuando se priva de libertad a un ciudadano, sino también cuando el ejercicio de ese derecho resulta restringido más allá de lo que la norma adjetiva indica, como en el caso que nos ocupa, pues hay que recordar que las medidas cautelares sustitutivas, si bien no son privativas de libertad, sí son restrictivas y la garantía constitucional “cuando se ref i ere al derecho de l i bertad personal - se concreta en el ejercicio pleno de dicho derecho. De allí que acordar medidas cautelares sustitutivas de la privativa de libertad más allá del límite legal, constituye, indudablemente, una lesión indebida al referido derecho f undam ental ,entendi do en f orm a i ntegral , ” Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "El derecho constitucional a la presunción de inocencia, sólo puede ser desvirtuado cuando se determina en el juicio la cul pabi l i dad de l os suj etos i ncri mi nados “ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "en anteriores oportunidades se ha pronunciado la Sala sobre aquellos aspectos esenciales que el Juzgador debe constatar previamente, para declarar la violación del derecho a la defensa consagrado en el artículo 49 de la Carta Magna, señalando primordialmente entre dichos aspectos, el que la Administración haya resuelto un asunto sin cumplir con el procedimiento legalmente establecido o que haya impedido de manera absoluta, que los particulares, cuyos derechos e intereses puedan resultar afectados por un acto administrativo, pudieran
171

haber participado en la formación del mismo. (Cfr. Sentencia de fecha 11 de octubre de 1995, caso: Corpofin, C. A., Exp. 11. 553). " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "En criterio de esta Sala, la posibilidad de los usuarios de conocer los criterios técnicos para calcular las tarifas por concepto de suministro de energía eléctrica, así como la verificación del monto de lo facturado individualmente por dicho suministro, encuentra actualmente su base en el artículo 117 constitucional, el cual en su encabezamiento reza: ´Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y características de los productos y servicios que consumen; a la libertad de elección y a un trato equitativo y digno... ´. El servicio eléctrico, independiente de quien lo presta, no escapa del artículo 117, y el usuario tiene derecho a obtener una información adecuada sobre el contenido y características de los productos y servicios que recibe, lo que en materia de interés social, cual es el suministro eléctrico, decisivo para la calidad de la vida y el desarrollo económico, por tratarse de un servicio básico esencial (artículo 82 constitucional) considerado por el artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico, como servicio público, la información no puede limitarse a conocer cuantos kilovatios o megavatios se reciben (contenido y característica del producto), sino a conocer el por qué de la tarifa que se le cobra al usuario. Uno de los fines del Estado es la construcción de una sociedad justa y la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo (artículo 3 constitucional). La búsqueda de esa prosperidad puede ser procurada por diversas vías por los habitantes del país. Una de las formas es acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas (artículo 28 consti tuci onal ) .“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "entre otras manifestaciones, ha sido concebido como el derecho a ser oído, puesto que no podría hablarse de defensa alguna, si el administrado no cuenta con esta posibilidad; el derecho a ser notificado de la decisión administrativa a los efectos de que le sea posible al particular, presentar los alegatos que en su defensa pueda aportar al procedimiento, más aun si se trata de un procedimiento que ha sido iniciado de oficio; el derecho a tener acceso al expediente, justamente con el propósito de examinar en cualquier estado del procedimiento, las actas que lo componen, de tal manera que con ello pueda

el particular obtener un real seguimiento de lo que acontece en su expediente administrativo. Asimismo, se ha sostenido doctrinariamente que la defensa tiene lugar cuando el administrado puede presentar pruebas, las cuales permitan desvirtuar los alegatos ofrecidos en su contra por la Administración y finalmente, con una gran connotación, el derecho que tiene toda persona a ser informado de los recursos y medios de defensa, a objeto de ejercer esta última frente a los actos dictados por la Administración. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "Este derecho ha sido interpretado como el derecho de los ciudadanos a que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos lo que se le concede a otros, en paridad de circunstancias. Es decir, que en virtud de este principio, no deben establecerse diferencias entre los que se encuentran en las mismas condiciones. La verdadera igualdad consiste en tratar de manera igual a los iguales y desigualmente a los que no pueden alegar esas mismas condiciones y circunstancias predeterminadas por la Ley, ya que estas no obedecen a i ntereses de í ndol ei ndi vi dualsi no a l a uti l i dad general .“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra el derecho a la tutela judicial efectiva (Artículo 26), que no se agota, como normalmente se ha difundido, (i) en el libre acceso de los particulares a los órganos de administración de justicia para defenderse de los actos públicos que incidan en su esfera de derechos, sino que también comporta, (ii) el derecho a obtener medidas cautelares para evitar daños no reparables por el fallo definitivo; (iii) derecho a asistencia jurídica (asistencia de letrados) en todo estado y grado del proceso; (iv) derecho a exponer las razones que le asistan en su descargo o para justificar su pretensión; (v) oportunidad racional para presentar las pruebas que le favorezcan y para atacar el mérito de las que lo perjudique; (vi) obtener un fallo definitivo en un tiempo prudente y, otra garantía, hoy por hoy más necesaria ante órganos o entes contumaces a cumplir con las decisiones judiciales, (vii) el derecho a obtener pronta y acertada ejecución de los fallos f avorabl es.“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "La libertad económica es manifestación específica de la libertad general del ciudadano, la cual se proyecta sobre su vertiente económica. De allí que, fuera de las limitaciones expresas que estén establecidas en la Ley, los particulares podrán libremente entrar, permanecer y salir

del mercado de su preferencia, lo cual supone, también, el derecho a la explotación, según su autonomía privada, de la actividad que han emprendido. Ahora bien, en relación con la expresa que contiene el artículo 112 de la Constitución, los Poderes Públicos están habilitados para la regulación -mediante Ley- del ejercicio de la libertad económica, con la finalidad del logro de algunos de los objetivos de ´interés social´ que menciona el propio artículo. De esa manera, el reconocimiento de la libertad económica debe conciliarse con otras normas fundamentales que justifican la intervención del Estado en la economía, por cuanto la Constitución venezolana reconoce un sistema de economía socialde m ercado.“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "la necesidad de que cualquiera sea la vía procesal escogida para la defensa de los derechos o intereses legítimos, las leyes procesales deben garantizar la existencia de un procedimiento que asegure el derecho de defensa de la parte y la posibilidad de una tutela judicial efectiva. En consecuencia, teniendo presente que las normas de procedimiento son una expresión de los valores constitucionales, la acción de amparo contra resoluciones, sentencias, actos u omisiones de los Tribunales de la República, está dirigida a proteger el derecho a un debido proceso que garantice una tutela judicial efectiva. Así las cosas, el justiciable, salvo las excepciones previa y expresamente establecidas en la ley, tiene derecho a que en dos instancias de conocimiento se produzca un pronunciamiento acerca de una defensa o alegato opuesto” Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "la Sala ha sostenido que, aun en los procedimientos de jurisdicción voluntaria, el derecho a la defensa y al debido proceso deben ser preservados por el Juez que los tramite, para lo cual debe cumplirse con lo que establece el artículo 900 de la Ley Adjetiva Civil, que permite a los interesados, en la solicitud que inicie ese tipo de procedimientos, su comparecencia el segundo día siguiente a su citación para que expongan lo que crean pertinente.“ Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "La vigente Constitución, establece en sus artículos 57 y 58 dos derechos diferentes, cuales son el derecho a la libre expresión del pensamiento, y el derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, y sin censuras. El primero de estos derechos permite a todas las personas expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, de viva voz, por escrito, en forma artística, o mediante cualquier

172

medio de comunicación o difusión. Pero quien hace uso de ese derecho de libre expresión del pensamiento, asume plena responsabilidad por todo lo expresado... responsabilidad que puede ser civil, penal, disciplinaria o de cualquier otra índole legal... el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, no puede estar sujeto a previa censura, sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesaria para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; o, b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral pública. En consecuencia, la libre expresión del pensamiento, si bien no está sujeta a censura oficial, ni directa ni indirecta, no por ello deja de generar responsabilidad a quien con ella dañe el honor de otras personas, y quienes realicen el acto dañoso pueden ser accionados por la víctima tanto en lo civil como en lo penal, sin importar quién sea la persona que exprese el pensamiento daños... Ahora bien, cuando el pensamiento se emite, con relación a la acción de amparo ya el daño es irreparable y no puede restablecerse la situación jurídica mediante el amparo constitucional, por lo que la víctima puede tratar de impedir que dicha situación se infrinja a futuro, pero lo ya expresado no puede ser recogido por la vía del amparo, por lo que no es posible el restablecimiento de la situación jurídica infringida... " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "la violación al derecho a la defensa existe cuando los interesados no conocen el procedimiento que pueda afectarlos, se les impide su participación en él o el ejercicio de sus derechos, se les prohíbe realizar actividades probatorias o no se les notifican los actos que los afecten. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "se concibe el derecho a la defensa, entre otras manifestaciones, como el derecho a ser oído, puesto que no podría hablarse de defensa alguna, si el administrado no cuenta con esta posibilidad; el derecho a ser notificado de la decisión administrativa a los efectos de que le sea posible al particular, presentar los alegatos que en su defensa pueda aportar al procedimiento, más aún si se trata de un procedimiento que ha sido iniciado de oficio; el derecho a tener acceso al expediente, justamente con el propósito de examinar en cualquier estado del procedimiento, las actas que lo componen, de tal manera que con ello pueda el particular obtener un real seguimiento de lo que acontece en su expediente administrativo. Asimismo, se ha sostenido doctrinariamente que la defensa tiene lugar cuando el

administrado tiene la posibilidad de presentar pruebas, las cuales permitan desvirtuar los alegatos ofrecidos en su contra por la Administración y finalmente, con una gran connotación, el derecho que tiene toda persona a ser informado de los recursos y medios de defensa, a objeto de ejercer esta última frente a los actos dictados por la Administración. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "se trata de un derecho complejo que encierra dentro de sí, un conjunto de garantías que se traducen en una diversidad de derechos para el procesado, entre los que figuran, el derecho a acceder a la justicia, el derecho a ser oído, el derecho a la articulación de un proceso debido, derecho de acceso a los recursos legalmente establecidos, derecho a un tribunal competente, independiente e imparcial, derecho a obtener una resolución de fondo fundada en derecho, derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, derecho a la ejecución de las sentencias, entre otros, que se vienen configurando a través de la jurisprudencia. Todos estos derechos se desprenden de la interpretación de los ocho ordinales que consagra el artículo 49 de la Carta Fundamental. El artículo en comento establece que el debido proceso es un derecho aplicable a todas las actuaciones judiciales y administrativas, disposición que tiene su fundamento en el principio de igualdad ante la ley, dado que el debido proceso significa que ambas partes en el procedimiento administrativo, como en el proceso judicial, deben tener igualdad de oportunidades tanto en la defensa de sus respectivos derechos como en la producción de las pruebas destinadas a acreditarlos. En este mismo orden de ideas, el derecho a la defensa previsto con carácter general como principio en el citado artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, adoptado y aceptado en la jurisprudencia en materia administrativa, tiene también una consagración múltiple en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la cual, en diversas normas, precisa su sentido y manifestaciones. Se regulan así los otros derechos conexos como son el derecho a ser oído, el derecho a hacerse parte, el derecho a ser notificado, a tener acceso al expediente, a presentar pruebas y a ser informado de los recursos para ejercer la defensa. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "Señala la Sala que el derecho a la inviolabilidad del hogar doméstico y todo recinto privado, fundamentado en parte en la garantía del derecho a la vida privada, comporta la imposibilidad de entrada o registro sin orden judicial, tanto del propio hogar como de todo recinto privado de

173

las personas, entendiendo por estos conceptos aquellos espacios físicos cuyo uso y disfrute corresponde con exclusividad o con poder excluyente, al individuo, y en los cuales éste habitualmente desarrolla su vida privada, sobre los que el sujeto dispone con amplitud. " Derechos Constitucionales / Derecho Constitucional / "uno de los derechos más importantes y fundamentales en todo Estado de Derecho, es el derecho a la tutela judicial efectiva, que está conformado por otros derechos, como lo son: el derecho a tener acceso a la justicia, el derecho a intentar todas las acciones y recursos procedentes en vía judicial, el derecho a la tutela judicial cautelar y el derecho a la ejecución del fallo. En efecto, las medidas cautelares son parte esencial de este derecho y del derecho a la defensa, teniendo su base en la propia función del Juez de juzgar y ejecutar lo juzgado y pueden ser utilizadas, siempre que cumplan los dos requisitos esenciales del periculun in mora y del fumus boni iuris, de la forma más amplia para garantizar la eficacia de la sentencia que decida sobre el fondo de la controversia. (Sentencia de la Sala de fecha 16 de diciembre de 1998, Caso: Carmen Brea). " Derechos Constitucionales Acción por derechos e intereses colectivos y difusos Derecho Constitucional "El artículo 102 de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, establece una acción por derechos colectivos, que puede ser ejercida por la asociación de vecinos o por cualquier persona con interés legítimo personal y directo. Tal acción, puntual en dicha ley, existía antes de que el artículo 26 constitucional reconociere en forma general la protección de los derechos e intereses difusos y colectivos. Se trata de una acción de protección -en el caso del citado artículo 102- de derechos e intereses colectivos, por ser los titulares de la acción los vecinos perjudicados por el uso que se le da a un inmueble contrario al que le corresponde conforme al plan o a la ordenanza de zonificación, o si en dicho inmueble se realizaran construcciones ilegales, lo que afecta a sectores poblacionales, lo que es característico de los derechos e intereses colectivos, conforme al fallo de la Sala (sentencia del 30 de junio de 2000, Caso: Dilia Parra Guillén). " Derechos y Deberes / Derecho del Niño y del Adolescente / "Al respecto, debe la Sala puntualizar que la obligación alimentaria comprende según lo dispuesto en el artículo 365 eiusdem ´La obligación alimentaria comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y atención médica, medicinas,

recreación y deportes, requeridos por el niño y el adolescente. ´De tal manera que, disfrutar de una vivienda digna, segura, higiénica y salubre, conjuntamente con otros factores, como son la alimentación nutritiva y adecuada, vestido apropiado al clima, con acceso a los servicios públicos esenciales constituyen atributos del derecho de los niños y adolescentes a un nivel de vida adecuado que asegure su desarrollo integral, de acuerdo a la norma contenida en el artículo 30 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente; cuyo disfrute pleno y efectivo debe ser garantizado por los padres, representantes o responsables, dentro de sus posibilidades y medios económicos, así como su sati sf acci ón debe ser asegurada por elEstado.“ Derechos y garantías Constitucionales / Derecho Constitucional / "se debe proceder a analizar cuál es el contenido esencial del derecho de propiedad, para posteriormente proceder a determinar si en el caso concreto se desnaturalizó su contenido con la afectación de un uso exclusivo a una determinada parcela. En este contexto, se aprecia que la Constitución reconoce un derecho a la propiedad privada que se configura y protege, ciertamente, como un haz de facultades individuales sobre las cosas, pero también, y al mismo tiempo, como un conjunto de deberes y obligaciones establecidos, de acuerdo con las leyes, en atención a valores o intereses de la colectividad, es decir, a la finalidad o utilidad social que cada categoría de bienes objeto de dominio esté llamada a cumplir. Por ello, la fijación del contenido esencial de la propiedad privada no puede hacerse desde la exclusiva perspectiva subjetiva del derecho o de los intereses individuales que a éste subyacen, sino que debe incluir igualmente la necesaria referencia a la función social, entendida no como mero límite externo a su definición o a su ejercicio, sino como parte integrante del derecho m i sm o.“ Derechos y garantías Constitucionales / Derecho Constitucional / "todas las personas son iguales ante la ley, lo que explica que no se permitan discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. La Sala ha sostenido con anterioridad que el principio de igualdad implica un trato igual para quienes se encuentren en situación de igualdad -igualdad como equiparación-, y un trato desigual para quienes se encuentren en situación de desigualdad igualdad como diferenciación- (vid. sentencia n°

174

898/2002, del 13 de mayo). En este último supuesto, para lograr justificar el divergente tratamiento que se pretenda aplicar, el establecimiento de las diferencias debe ser llevado a cabo con base en motivos objetivos, razonables y congruentes.“ Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "A mayor abundamiento, y con especial referencia al principio de igualdad normativa, resulta necesario señalar que el mismo constituye un mecanismo de defensa en manos del ciudadano frente a las posibles discriminaciones que pudiera sufrir por obra del Poder Legislativo, e implica la prohibición de que en los principales actos de esta rama del poder público -a saber, en las leyes- se establezcan discriminaciones. Siendo así, el órgano legislativo se encuentra en la obligación de respetar el principio de igualdad, toda vez que su incumplimiento es susceptible de conllevar a la movilización del aparataje de la justicia constitucional, a los fines de que sea emitido un pronunciamiento que apunte a catalogar como inconstitucional la ley correspondiente, sea en el caso concreto a través de la aplicación del control difuso de la constitucionalidad, o de forma abstracta mediante la motorización del control concentrado de la constitucionalidad. " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "De igual forma, la Sala ha reconocido en varios fallos, que el respeto al principio o derecho subjetivo a la igualdad y a la no discriminación es una obligación de los entes incardinados en todas las ramas que conforman el Poder Público, de tratar de igual forma a quienes se encuentren en análogas o similares situaciones de hecho y que todos los ciudadanos gocen del derecho a ser tratados por la ley de forma igualitaria. (vid. sentencias 536/2000, del 8 de junio; 1. 197/2000, del 17 de octubre; y 1. 648/2005, del 13 de julio). Tomando en consideración esta última afirmación, debe señalarse que dos de las modalidades más básicas de este principio son, en primer lugar, el principio de igualdad ante la ley strictu sensu, también denominado principio de igualdad en la ley o igualdad normativa, el cual constituye una interdicción a todas aquellas discriminaciones que tengan su origen directo en las normas jurídicas, de lo cual se colige que dicho postulado se encuentra dirigido a los autores de las normas, es decir, al órgano legislativo; y en segundo término, el principio de igualdad en la aplicación de la ley o igualdad judicial, el cual constituye la piedra de tranca a toda discriminación que se pretenda materializar en la aplicación de las normas jurídicas por parte de los tribunales de la República, siendo que este segundo

principio se encuentra destinado a los órganos encargados de la aplicación de la Ley (vid. GUI MORI. Ob. Cit., p. 331). " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "De lo anterior se desprende que no resulta correcto conferirle un tratamiento desigual a supuestos fácticos que ostenten un contenido semejante y que posean un marco jurídico equiparable, pero debe aclararse que igualdad no constituye sinónimo de identidad, por lo que también sería violatorio del principio de igualdad darle un tratamiento igualitario a supuestos que sean distintos (vid. GUI MORI, Tomás. Jurisprudencia Constitucional Íntegra 1981-2001. Tomo I. Editorial Bosch. Barcelona, 2002, p. 332). Lo que podría resumirse en dos conclusiones: "No asimilar a los distintos, y no establecer diferencias entre los iguales". " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "El contenido de todas las decisiones de este Máximo Tribunal, en cada una de sus Salas, es publicado a través de su portal www. tsj. gov. ve. Este sitio electrónico ha contribuido notablemente a la divulgación de la doctrina jurisprudencial que de él ha emanado, permitiendo su rápido y efectivo conocimiento por parte de sus usuarios. La importancia de este mecanismo de difusión, radica precisamente en esta finalidad didáctica, antes que mecanismo extraoficial para dar a conocer a las partes el resultado de sus litigios. Sin embargo, ha de reconocerse que esa misma publicidad puede poner en peligro derechos fundamentales de las personas que intervienen en los juicios que dan lugar a las sentencias de este Supremo Tribunal. Así, por ejemplo, y en lo que atañe a esta Sala, profesionales del Derecho han solicitado que se retiren de Internet aquellas sentencias en las cuales se les ha efectuado un grave apercibimiento, con el objeto de proteger su derecho a la reputación. También se ha dado el caso de quienes, afectados por una grave enfermedad, formulan pedimentos semejantes con miras a proteger su derecho a la vida privada y, por vía de corolario, evitar las consecuencias adversas de la discriminación que podría producirse si esa información personalísima y -en contra de su voluntad- se hiciere pública. " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "En el caso de autos, la Sala está consciente de que la accionante acudió ante esta sede constitucional con el objeto de salvaguardar sus derechos al honor y la reputación presuntamente vulnerados por la información delatada. Por ello, como quiera que en la

175

parte narrativa de esta decisión se reprodujo parcialmente el contenido de la atacada nota periodística y con la finalidad de preservar los mencionados derechos constitucionales, con el fin de evitar la difusión de la información señalada como lesiva, sustitúyanse en la versión electrónica de este documento -en la forma arriba indicada- los datos personales de la presunta agraviada y de cualquier tercero que pudiera verse afectado por el contenido de esta decisión. . " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "Entendiendo que reclamos de esta naturaleza resultan plenamente legítimos, la Sala ha satisfecho los mismos excluyendo su difusión a través del sitio electrónico de este Máximo Juzgado, dando de baja del mismo a diversas sentencias. Pero esa solución, si bien protege la esfera de intereses particulares de quien pudiera sentirse afectado, priva también al colectivo de usuarios del sistema de justicia del conocimiento acerca de los criterios aplicados en esas causas. Piénsese, en cuanto al primer ejemplo dado, lo útil que resultaría dar cuenta al gremio de Abogados sobre aquellas conductas reprochadas por este órgano jurisdiccional, para así evitar su innecesaria proliferación. Estas consideraciones, conducen a la Sala a replantear su proceder frente a casos como los planteados. Así, en aquellas decisiones que puedan contener información con carácter sensible y que pongan en peligro derechos fundamentales de la persona, a petición de parte interesada o aún de oficio, para que tenga lugar la publicación electrónica de una determinada sentencia, se ordenará que sea suprimido de su texto cualquier dato o información que permita la individualización del afectado, sustituyéndose por puntos suspensivos entre corchetes ([...]) tales menciones. Con este mecanismo, a la vez que se protege a los particulares afectados, se preserva la señalada función pedagógica de portales como el de este Supremo Tribunal, permitiendo a la colectividad el amplio conocimiento acerca de sus criterios judiciales. " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "Finalmente, debemos advertir que entendiendo la propiedad privada, en su doble dimensión como institución y como derecho subjetivo, ha experimentado en nuestro siglo una transformación tan profunda que impide concebirla hoy como una figura jurídica limitada exclusivamente al tipo abstracto descrito en el Código Civil, sino que la misma ha sido reconducida en virtud de la progresiva incorporación de finalidades sociales relacionadas con el uso o aprovechamiento de los distintos tipos de bienes sobre los que el derecho de

propiedad puede recaer, produciéndose una diversificación de la institución dominical en una pluralidad de figuras o situaciones jurídicas reguladas con un significado y alcance diversos, como entre ellos podría citarse el aprovechamiento del suelo, así como la delimitación y restricción del derecho de edificación en ciertos casos. " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "La incorporación de exigencias sociales, con fundamento en la utilidad individual y función social al contenido del derecho a la propiedad privada, que se traduce en la previsión legal de intervenciones públicas no meramente ablatorias en la esfera de las facultades y responsabilidades del propietario, es un hecho hoy generalmente admitido, ya que, en efecto, esa dimensión social de la propiedad privada, en cuanto institución llamada a satisfacer necesidades colectivas, es en todo conforme con la imagen que de aquel derecho se ha formado la sociedad contemporánea y, por ende, debe ser rechazada la idea de que la previsión legal de restricciones a las tendencialmente ilimitadas facultades de uso, disfrute, consumo y disposición o la imposición de deberes positivos al propietario, hagan irreconocible el derecho de propiedad como perteneciente al tipo constitucionalmente descrito, en este sentido, cabe destacar que la incorporación de tales exigencias a la definición misma del derecho de propiedad responde a principios establecidos e intereses tutelados por la propia Constitución. No obstante lo expuesto, cabe advertir que la traducción institucional de tales exigencias colectivas no puede llegar a anular la utilidad meramente individual del derecho y, por tanto, la definición de la propiedad que en cada caso se infiera de las leyes o de las medidas adoptadas en virtud de las mismas, por lo que ello puede y debe ser controlado por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional o por los órganos judiciales, en el ámbito de sus respectivas competencias. " Derechos y garantías Constitucionales Derecho Constitucional "se debe proceder a analizar cuál es el contenido esencial del derecho de propiedad, para posteriormente proceder a determinar si en el caso concreto se desnaturalizó su contenido con la afectación de un uso exclusivo a una determinada parcela. En este contexto, se aprecia que la Constitución reconoce un derecho a la propiedad privada que se configura y protege, ciertamente, como un haz de facultades individuales sobre las cosas, pero también, y al mismo tiempo, como un conjunto de deberes y obligaciones establecidos, de acuerdo con las leyes, en atención a

176

valores o intereses de la colectividad, es decir, a la finalidad o utilidad social que cada categoría de bienes objeto de dominio esté llamada a cumplir. Por ello, la fijación del contenido esencial de la propiedad privada no puede hacerse desde la exclusiva perspectiva subjetiva del derecho o de los intereses individuales que a éste subyacen, sino que debe incluir igualmente la necesaria referencia a la función social, entendida no como mero límite externo a su definición o a su ejercicio, sino como parte integrante del derecho mismo. " Derechos y garantías Constitucionales / Derecho Constitucional / "Todas las personas son iguales ante la ley, lo que explica que no se permitan discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. La Sala ha sostenido con anterioridad que el principio de igualdad implica un trato igual para quienes se encuentren en situación de igualdad -igualdad como equiparación-, y un trato desigual para quienes se encuentren en situación de desigualdad igualdad como diferenciación- (vid. sentencia n° 898/2002, del 13 de mayo). En este último supuesto, para lograr justificar el divergente tratamiento que se pretenda aplicar, el establecimiento de las diferencias debe ser llevado a cabo con base en motivos objetivos, razonables y congruentes. " Designaciones / Contencioso Administrativo / "... las designaciones hechas por el titular del Ministerio Público, avanzado ya el período constitucional respectivo, sólo podrán entenderse realizadas por el resto de éste y que la permanencia de los Fiscales de la jurisdicción ordinaria al frente de sus cargos por otro período constitucional, requerirá de la expresa ratificación de la autoridad que ostenta la facultad de nombrar" Ahora bien, la Sala en reciente jurisprudencia, ratificando el criterio anterior, precisó, no obstante que, de transcurrir el lapso de seis (6) meses posteriores al nombramiento del Fiscal General de la República para el nuevo período constitucional, sin que dicho alto funcionario se pronuncie positiva o negativamente acerca de la ratificación de determinado Fiscal en su cargo, este último queda automáticamente ratificado por el resto del período constitucional. Se estableció, que: " Desistimiento / Contencioso Administrativo / "El artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, (...) establece un lapso de quince días consecutivos

siguientes a la fecha de expedición del cartel para que el recurrente lo retire, publique y, posteriormente, consigne en autos un ejemplar del mismo, so pena de declarar el desistimiento del recurso y el consiguiente archivo del expediente, si no se diere cumplimiento al mencionado procedimiento. Asimismo, la jurisprudencia de esta Sala, reiteradamente ha sostenido que cuando el recurrente ignora la carga procesal de retirar el cartel, publicarlo y consignar un ejemplar del mismo, está denotando poco o ningún interés en la demanda y por ello ha entendido la declaratoria de desistimiento como una sanción para el recurrente en virtud del manifiesto desinterés de aquél en el procedimiento. " Desistimiento / Contencioso Electoral / " Ahora bien, como se sabe en el procedimiento de los recursos contencioso administrativos, y por ende, el corresponde al contencioso electoral, no existe la contestación de la demanda. Sin embargo, del examen de la normativa de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, es posible establecer una especie de equivalencia con dicho acto. En efecto, el artículo 245 del citado texto normativo que regula el emplazamiento de los interesados, fija en cinco días de despacho siguientes a la consignación del cartel, el plazo para que los interesados comparezcan a presentar sus alegatos, de tal suerte que dicho plazo se equipara al de veinte días de despacho contemplado en el artículo 344 del Código de Procedimiento Civil para la contestación de la demanda. De modo, pues, que en la búsqueda de una tesis que conduzca a la aplicación racional, de manera supletoria, del citado artículo 265 del Código de Procedimiento Civil, que consagra la figura del desistimiento del procedimiento, pareciera lógico equiparar el plazo de cinco días de despacho previsto en el artículo 245 de la Ley Orgánica del Sufragio para que los interesados formulen sus alegatos, incluyendo dentro de ellos fundamentalmente a la Administración Electoral, de la cual emana el acto impugnado, con el aludido plazo fijado por la Ley adjetiva civil para la contestación de la demanda. Pues bien, en el contexto de ese marco interpretativo, debe concluirse que una vez fenecido el lapso de cinco días de despacho, si el recurrente pretende desistir válidamente de su recurso contencioso electoral, debe contar con el consentimiento de los interesados que se opusieron al recurso, especialmente de la Administración autora del acto recurrido" Desistimiento / Contencioso Electoral / "Al respecto, considera la Sala que los términos de dicha norma conducen a sostener, sin ningún género de dudas, que el lapso comienza a contarse a partir de la fecha en que se

177

expide el cartel, pues a ninguna otra conclusión es posible llegar cuando se lee el indicado dispositivo normativo, que expresa de una manera categórica e inequívoca: "... El cartel deberá ser retirado y publicado por el recurrente dentro de los cinco (5) días de Despacho siguientes a su expedición y su consignación en el expediente se hará dentro de los dos (2) días de despacho siguientes a su publicación... " . Siendo que en este caso dichos lapsos fueron reducidos a tres (3) días de Despacho, es evidente que los mismos comenzaron a transcurrir a partir del día siguiente a aquel en que tuvo lugar la expedición del cartel, esto es, el mismo día en que se admitió el recurso, es decir, el 24 de abril de 2000 (folio 29). (...) Finalmente, debe enfatizar la Sala que la tesis del recurrente, que coloca el inicio del cómputo del lapso en el día en que decide retirar el cartel, resulta errónea, ello en primer lugar porque sería una interpretación contra legem, y en segundo término, porque condicionaría el transcurso de los lapsos procesales del recurso contencioso electoral a la absoluta voluntad de las partes, lo que resulta inaceptable por contrariar la esencia (breve, sumaria y eficaz) del mismo. En razón de lo antes expuesto, y visto que no consta en autos que el recurrente hubiera consignado la publicación del referido cartel en el lapso de tres (3) días de Despacho, que feneció el día 27 de abril de 2000, sino que más bien lo hizo el día 2 de mayo de 2000, ” Desistimiento / Derecho Constitucional / "En efecto, del análisis concatenado de lo previsto en el artículo 25 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y de las disposiciones contenidas en el Código de Procedimiento Civil, vista la remisión que de dicho último texto efectúa la primera en su artículo 48, se observa que, en forma enunciativa :1. En los procedimientos de amparo, en principio, no son susceptibles de admitirse medios de autocomposición procesal, tales como transacciones y convenimientos. 2. Sólo por la expresa habilitación legislativa - la contenida en el artículo 25 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales-, es susceptible de admitirse el desistimiento por parte del quejoso. 3. El desistimiento sólo podrá efectuarse por quien tenga capacidad suficiente para disponer del objeto sobre el cual verse la controversia. Tal capacidad debe constar en forma expresa e indubitada en el instrumento respectivo. 4. El desistimiento sólo será procedente cuando no se trate de un derecho de eminente orden público o que pueda afectar las buenas costumbres. 5. En cuanto a la oportunidad para efectuar el desistimiento, éste puede interponerse en cualquier estado y grado de la causa. 6.
178

En caso de que el juez constitucional estime el desistimiento como malicioso, el quejoso deberá sancionarse pecuniariamente con una multa de dos mil bolívares (Bs. 2. 000,oo) a cinco mil bolívares (Bs. 5. 000, oo) .“ Desistimiento / Derecho Procesal Civil / "... de la interpretación que se hace sobre el cuestionado artículo 265 del Código de Procedimiento Civil, es indudable expresar, que al demandante, legalmente, se le da la posibilidad de desistir del procedimiento, condicionándosele a que, si dicho desistimiento se efectúa después del acto de la contestación a la demanda, el mismo debe tener consentimiento de la parte contraria para su validez, no pudiéndose arrogar interpretación distinta a la claramente concebida. en el precitado artículo... ". " Desistimiento del recurso de control de legalidad / Derecho Procesal Laboral / "No hay condenatoria en costas, en virtud de no existir disposición expresa en la Ley O rgáni ca ProcesaldelTrabaj o,que asíl o contem pl e” Despido / Derecho Laboral / "... el pago de las indemnizaciones por despido injustificado previstas en el artículo 125 de la Ley Orgánica del Trabajo, deben calcularse sobre la base del tiempo total de servicios prestados por el trabajador, aun cuando sea anterior a la reforma de la Ley, hasta un máximo de 150 días de salario, pues lo contrario significaría permitir el abaratamiento del despido, comprometiendo el carácter contralor de la estabilidad atri bui da a l ai ndem ni zaci ón. . .“ Despido / Derecho Laboral / "En el presente caso, el juez debió aplicar en virtud del hecho controvertido el artículo 99 de la Ley Orgánica del Trabajo, el cual define el acto jurídico del despido, a la vez que establece cuándo dicho acto es justificado, para así, previo el estudio de los alegatos expuestos por ambas partes así como también de las pruebas que cursan en autos, determinar lo injustificado o no del despido. De lo anteriormente expuesto, se colige que la aplicación del artículo 99 de la Ley Orgánica del Trabajo es determinante en el dispositivo del fallo, pues con la determinación del despido justificado o injustificado, de acuerdo a los preceptos establecidos en la Ley, se podrá establecer el monto a cancelar por conceptos de prestaciones sociales derivados de la relación de la relación de trabajo, por lo que la declaración de nulidad del acta suscrita por las partes no debe considerarse como causal que determine lo injustificado del despido y mucho menos bajo este

fundamento condenar al demandado al pago doble de las prestaci ones.“ Dictamen de expertos / Derecho Laboral / " Por último, de acuerdo con la sentencia el artículo 64 del Contrato Colectivo Petrolero establece, por acuerdo de las partes contratantes, que "LOS ANILLOS AMPLIOS O CREPITACIONES UMBILICALES NO SON HERNIAS", no que una hernia umbilical no era causal para mantener la relación laboral. Por su carácter técnico, tal discusión no se puede plantear por primera vez en casación, puesto que se necesita del dictamen de expertos para determinar si tal estipulación es contraria al derecho a la salud y a la atención médica, como afirma el trabajador, sustentando su denuncia, entre otras normas en una referencia a la Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José), en un artículo que carece de relación con lo discutido. " Divorcio / Derecho Civil / "(...) Se dejó establecido que la competencia por la materia en los asuntos de familia, específicamente en los casos de divorcio cuando no hayan niños o adolescentes y cuando ninguno de los cónyuges sean menores de edad le corresponde conocerlos y resolverlos a los Tribunales con competencia en lo civil. Pues bien, en el caso bajo estudio y como antes se indicó, al tratarse de un juicio de divorcio y al no constar en autos la existencia de algún menor cuyos derechos deban ser tutelados por el Estado y cuya resolución correspondería al juez de protección, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social se declara INCOMPETENTE para conocer del presente asunto y en consecuencia DECLINA la competencia para conocer de la presente causa a la Sal a de Casaci ón Ci vi lde este M áxi m o Tri bunal .“ Divorcio / Derecho Familia / "(...) Se trata de un procedimiento de separación de cuerpos por mutuo consentimiento en el cual un cónyuge, pasado un año del decreto de separación, solicita la conversión en divorcio, previa notificación de su cónyuge. Consagra el legislador un procedimiento sumario en el cual el cónyuge solicita la conversión en divorcio, se le notifica al otro cónyuge y el Tribunal declara si procede o no la conversión en divorcio, con vista del procedimiento anterior y en este caso el juez está atado por aquello alegado en la oportunidad en que se solicitó la conversión y en que compareció el otro cónyuge a manifestar lo que estime pertinente en relación con la solicitud. Los demás alegatos formulados por los cónyuges en otras oportunidades distintas a las indicadas, no se encuentran abrazadas por el principio de exhaustividad del fallo, si no son trascendentes para la

decisión del asunto, como sería la nulidad y reposición de la causa. " Divorcio / Derecho Familia / "Así pues, se ratifica el criterio que mantiene la Sala en torno a la obligatoriedad de notificar al Ministerio Público en las causas de divorcio y de separación de cuerpos contenciosa, como parte de buena fe, a los fines de que el Estado pueda garantizar el resguardo y la protección de los intereses que tienen que ver con la materia de orden público y social; así como las buenas costumbres y la administración de justicia" Divorcio / Derecho Familia / "El mantenimiento de las medidas dictadas sobre bienes del patrimonio conyugal, luego de concluido el juicio de divorcio y hasta la definitiva partición de la comunidad, constituye una excepción al principio de que las medidas preventivas sólo se dictan y mantienen en el curso del proceso -pendente lite-, pues por disposición especial duran hasta la partición, salvo que las partes de mutuo acuerdo soliciten su suspensión. " Divorcio / Derecho Familia / "La Sala de Casación Civil, en sentencia de fecha 21 de julio de 1999 (Caso: Lourdes Trinidad Mujica contra Adolfo José Marín Ordaz y Reparaciones Venezolanas de Calderas, S. R. L.) estableció:... Expone la recurrida que por aplicación de lo dispuesto en el artículo 173 del Código Civil, todo pacto que se celebre sobre partición de la comunidad conyugal antes de ser declarado disuelto el vínculo matrimonial, es nulo, con la única excepción prevista en el artículo 190 eiusdem esto es, en el supuesto de la separación de cuerpos y de bienes. Por ello, concluye, dado que al presentarse la solicitud de declaratoria de divorcio con base en el artículo 185-A de ese mismo Código, no puede considerarse disuelto aún el matrimonio, el convenio que la misma contenga sobre partición, como es el caso del pacto cuya ejecución constituye el objeto del presente juicio, es nulo y carente de valor y efectos. Por su parte, el formalizante sostiene que el pacto citado es válido si, como sucede en el caso, se sujeta a la condición de que surtirá sus efectos ´una vez disuelto el vínculo conyugal. Ahora bien, considera la Sala que es correcta la apreciación de la recurrida, porque tratándose como se trata de cuestiones de estricto orden público, el que se lo someta a una condición, no quita al pacto en referencia su naturaleza de convenio sobre liquidación y partición de la comunidad conyugal de bienes, celebrado antes de la disolución del matrimonio, y nulo por consiguiente, por efecto de lo dispuesto en el artículo 173 mencionado... "

179

Doble conformidad / Derecho Procesal Penal / " El artículo 468 del Código Orgánico Procesal Penal, contempla la llamada doble conformidad, en base a tal principio expresamente se prohíbe la admisión de recurso alguno, en contra de las sentencias absolutorias obtenidas dentro de un nuevo proceso, cuando la sentencia producto del procedimiento anulado, haya sido absolutoria. En virtud de lo anterior considera la Sala que en aquellos casos en los cuales resulte casada una sentencia absolutoria y una vez dictada la nueva decisión, se obtenga igualmente otro fallo absolutorio, también se verificaría la doble conf orm i dad,establ eci da en elartí cul o 468 i ndi cado.“ Doble conformidad / Derecho Procesal Penal / "El artículo de la doble conformidad prohíbe expresamente la admisión de recurso alguno, en contra de otra decisión absolutoria, dictada dentro de la celebración de un nuevo juicio oral, ordenado mediante una sentencia que declare con l ugar elrecurso de casaci ón.“ Doble conformidad / Derecho Procesal Penal / "Es necesario tener en cuenta el contenido del artículo 468 del Código Orgánico Procesal Penal, el cual contempla la llamada doble conformidad, que expresamente prohíbe la admisión de recurso alguno, en contra de las sentencias absolutorias obtenidas dentro de un nuevo proceso, cuando la sentencia producto del procedimiento anulado, haya sido absolutoria. Igualmente, consideramos necesario hacer uso extensivo en la aplicación de esta norma, en aquellos casos en donde resulte casada una sentencia absolutoria y una vez dictada la nueva sentencia se obtenga igualmente una absolutoria, ya que en este caso también se verificaría una doble conformidad, dentro de un proceso que ha cumplido con todas y cada una de sus etapas y han sido oídos todos sus recursos ( i ncl uyendo elde casaci ón) .“ Doble conformidad / Derecho Procesal Penal / "Para que se verifique la doble conformidad, es necesario que en un primer proceso se obtenga una sentencia absolutoria de Primera Instancia, y que de ordenarse un nuevo proceso, también se obtenga en éste, una sentencia absolutoria; o cuando se obtienen dos sentencias absolutorias en segunda i nstanci a” Doble conformidad Derecho Procesal Penal "...la finalidad que persigue la doble conformidad contemplada en la citada norma, es garantizar al acusado un proceso justo idóneo y equitativo, toda vez que prohíbe de manera expresa la admisión de recurso alguno en los casos que haya operado una doble instancia a favor del acusado, es decir que este haya obtenido doble sentencia absolutoria,
180

situación que conlleva sin lugar a dudas a creer en su inocencia. " Doble conformidad Derecho Procesal Penal "la ley y las interpretaciones de la Sala Constitucional, sólo consagran la doble conformidad en los casos recurribles en casación, esto por su ubicación dentro del Código Orgánico Procesal Penal. " Documentos privados / Derecho Procesal Civil / "En este orden, pasa la Sala a analizar la normativa preceptuada ex artículos 444, 445, 446, 447 y 449 de la Ley Adjetiva Civil, los que establecen el mecanismo procedimental a través del cual, una vez producido un documento privado en juicio, la parte a quien se le endilgue su autoría o la de algún causante suyo, pueda desconocerlo, lo que deberá hacer formalmente, de manera expresa. Tal procedimiento consiste en 1º. - rechazar el instrumento. 2º- al producirse el desconocimiento, se abre una incidencia, la que según la doctrina autoral será ope legissin necesidad de decreto del juez- destinada a la comprobación de la autenticidad del documento. En esta oportunidad la parte promovente del impugnado y sobre quien, por expresa disposición del artículo 445 del Código de Procedimiento Civil, recae la carga probatoria respecto a la autenticidad del mismo, podrá a tal efecto promover la prueba de cotejo y ante la imposibilidad de practicar ésta, si fuere el caso, utilizar la de testigos. Es oportuno puntualizar que la prueba testimonial es supletoria a la de cotejo, para el caso de establecer la autenticidad de un documento. Entiende la Sala, que al producirse el desconocimiento de un documento y con ello la apertura de la incidencia, promoviéndose, como opción preferencial, el cotejo, se presente imposible de realizar, este es el momento, se repite, dentro de la incidencia, para que se promueva la testimonial. Ahora bien, las declaraciones de esos testigos tendrán que ser de tal manera fehacientes, que sean capaces de llevar al juez al convencimiento de que la firma desconocida en el documento de que se trate, es autentica, vale decir que ellos deben tener un conocimiento fidedigno, que no deje lugar a dudas, en referencia a la firma cuestionada. En tal virtud, deberán testificar, cuando menos, el haber presenciado el momento en que la rúbrica fue estampada. 3º. - Establece así mismo el artículo 447 del Código Adjetivo Civil, de manera imperativa, que la persona que pida el cotejo designará el instrumento o los instrumentos indubitados con los cuales se realizará la verificación. 4º. - Señala el artículo 499 ejusdem, que la incidencia en cuestión, tendrá un lapso probatorio de

ocho (8) días, el cual podrá extenderse hasta quince (15)". " Dolo / Derecho Penal / "El delito previsto en el artículo 34 de la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, conforma un tipo alternativo que describe una pluralidad de actos que, si bien son independientes entre si (tráfico, distribución, ocultamiento, etc.), presentan, para su conformación natural, el dolo que el hecho punible requiere. Vale decir, todas las conductas objetivas descritas (actos externos), deben estar insertados en el conocimiento y voluntad que el hecho típico requiere. Dicho factor doloso, aunque de difícil demostración, tiene necesariamente que acreditarse, cuando menos, por una pluralidad indiciaria que permita la convicci ón j udi ci al .“ Drogas / Derecho Penal / "El legislador reguló en estas formas de delitos, la prohibición de la no aplicación de las formas imperfectas de tentativa y frustración, porque fraccionó en forma autónoma las diversas etapas de la acción traficar y adelantó la consumación del mismo, convirtiendo las diferentes acciones que conforman el "iter" del delito de tráfico en acciones consumativas, separadas y penalmente iguales. " Drogas / Derecho Penal / "Se entiende por posesión ilícita, la tenencia de la sustancia en cantidades que no sobrepasen los límites expresados en el mencionado artículo 36, es decir, dos (2) gramos, para los casos de posesión de cocaína y hasta veinte (20) gramos para los casos de cannabis sativa (m ari huana) .“ Drogas Derecho Penal "...las sustancias estupefacientes y psicotrópicas son materiales que no pueden ser considerados bienes...al no ostentar el carácter de activo, las sustancias psicotrópicas y estupefacientes, no pueden ser consideradas como bienes objeto de propiedad atribuible a un caudal patrimonial como cualquier bien, o que se pueda poseer como parte del acervo capital de personas naturales o jurídicas, precisamente debido a las particularidades y tratamiento legal que los Estados han dispuesto, naturaleza que no permite estimar un valor de cambio lícito en el mercado, y sin valor de cambio, como lo describe el artículo 68 de la ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, sujetas al control, limitación y evaluación permanente por su incidencia social, política y sanitaria, al representar un problema de salud pública, un problema de seguridad nacional y un problema con impacto internacional, aspectos que impiden suministrarle el carácter de bien, aunque puedan de hecho circular, ser
181

movilizadas como las cosas muebles o trasladadas y comercializadas, siempre de forma controlada, previa autorización pública, por parte de ciertos y determinados organismos con fines de utilidad sanitaria, no patrimonialista. " Drogas Derecho Penal "...Que los delitos relacionados con el tráfico y venta de sustancias estupefacientes y psicotrópicas son pluriofensivos, ya que atentan gravemente contra la integridad física, mental y económica de un número indeterminado de personas a nivel nacional e internacional, y de igual forma generan violencia social en los países donde se despliega dicha acción delictual..." Drogas Derecho Penal "...se desprende la aplicación del principio de la jurisdicción universal, según el cual un Estado puede perseguir, investigar y juzgar a los autores de delitos cometidos de lesa humanidad, independientemente de cual sea su nacionalidad y donde se haya cometido el hecho punible, cuando no proceda la extradición..." Drogas Derecho Penal "La Sala, sin menoscabar el sentido e importancia de todos los subsistemas, considera necesario aludir expresamente el subsistema normativo o de valores, para llamar la atención de todas las instituciones que se encargan del estudio, tratamiento, combate y control de las drogas, a preservar el marco jurídico imperante en el país, pero relacionándolo en su estudio e interpretación diaria como seres comunitarios, a nuestros mejores y más acentuados valores familiares y sociales, en el propósito de cerrar el cerco de tolerancia social, marco en el que propios y extraños, cercenan el concepto y carácter auténtico y maligno de las drogas, extrayéndolo de su verdadera naturaleza e impacto colectivo, más allá del individual" Ejecución de hipoteca / Derecho Procesal Civil / "De las fases del procedimiento de ejecución de hipoteca, establecidas en los artículos 660, 661, 662 y 663 del Código de Procedimiento Civil, se puede precisar lo siguiente: A partir de la fecha de intimación de pago comienzan a correr para los intimados dos lapsos diferentes, uno de tres días para acreditar que se ha cumplido la orden de pago y hacer cesar el procedimiento, y el otro lapso de ocho días para oponerse dentro de él a la ejecución de la hipoteca, por considerar el deudor que tiene uno de los motivos señalados en el artículo 663 del Código de Procedimiento Civil. Si al cuarto día de intimadas las partes no acreditan el pago exigido, se procederá al embargo del inmueble hipotecado tal

como lo señala el artículo 662 del Código de Procedimiento Civil, y se continuará el procedimiento con arreglo a lo dispuesto en el Título IV, Libro 2º del mismo código, hasta que se saque a remate el inmueble, y la misma disposición consagra que si se hace oposición a la ejecución dentro de los ocho días de la intimación, se suspende el procedimiento, y si la oposición llena los extremos exigidos en el artículo 663 eiusdem, el juez declarará el procedimiento abierto a pruebas, y la sustanciación continúa por los trámites del procedimiento ordinario hasta que deba sacarse a remate el inmueble hipotecado". " Ejecución de sentencia / Contencioso Electoral / "... la determinación de los límites de los poderes de ejecución de sus fallo por parte del Juez Contenciosoadministrativo, al solicitarse por ejemplo la declaratoria de nulidad de un acto supuestamente realizado en contravención a lo ordenado por la sentencia requerirá, en la mayoría de los casos, (salvo que se trate de un burdo intento de eludir la ejecución), de un procedimiento judicial que permita el análisis de la situación que se plantea observando los principios constitucionales que inspiran el debido proceso y la tutela judicial efectiva, en resguardo de la seguridad jurídica y la legalidad. De tal manera que corresponde al Juez Contencioso Administrativo, en cada situación que se le plantee, ponderar el derecho a la tutela judicial efectiva -cuya manifestación comprende obtener el efectivo cumplimiento del fallo- con el derecho al debido proceso y el principio de seguridad jurídica, a los fines de determinar si se trata de una verdadera ejecución o no lo que se sol i ci ta.“ Ejecución de sentencia / Contencioso Electoral / "A los fines de decidir la solicitud el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral considera pertinente señalar, en primer lugar, que ella se constituye, a la fecha, en el único tribunal del país con competencia en materia electoral, cuya jurisdicción territorial se extiende en toda la República, que actúa en primera y única instancia de conocimiento y sus decisiones no tienen recurso ordinario alguno, en los términos que prevé el segundo aparte del artículo 1 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, por lo que sus decisiones se consideran definitivamente firmes y en consecuencia son de ejecución inmediata, y ni aún el ejercicio del extraordinario recurso de revisión constitucional del cual conoce la Sala Constitucional, en los términos y condiciones que la constitución, la ley y ella misma han establecido, suspende la ejecución de un fallo

dictado por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral, en virtud de lo cual la decisión cuya ejecución forzosa se solicita debió ser cumplida en los términos en ella conteni dos,si n obj eci ón o condi ci onam i ento al guno.“ Ejecución de sentencia / Contencioso Electoral / La solicitud de ejecución de sentencia debe estar estrechamente relacionada con el thema decidendum sobre el cual se pronunció el fallo judicial que se pretende ejecutar. Ejecución de sentencia / Derecho Procesal / "(...) no es aplicable la prohibición de intentar o continuar toda gestión judicial, ni la orden de suspender o no dictar medidas preventivas o de ejecución, cuando el reclamo y la gestión consiguiente provengan de "hechos posteriores" a la intervención, esto es, se refiere la disposición a los hechos con base en los cuales se plantee la controversia, no a la sentencia que la dirima. Por tanto, conforme a dicha norma, ante la pretensión de ejecución de la sentencia del caso, no bastaba con apreciar si la misma es anterior o posterior a la intervención, sino que era necesario, en la segunda hipótesis, establecer si los hechos respectivos son o no posteriores a la intervención. " Ejecución de Sentencia / Derecho Procesal Civil / "(... omissis)"La norma transcrita asigna el derecho a solicitar la ejecución de una sentencia u otro acto con fuerza de cosa juzgada a "la parte interesada". Tal regulación refleja el uniforme criterio doctrinario, acogido por nuestro sistema procesal civil, conforme al cual, el derecho a solicitar la ejecución de un acto con fuerza de cosa juzgada es extensión del derecho a accionar y, en este sentido, está sujeto al mismo principio de legitimación que gobierna la proposición de la acción". " Elecciones / Derecho Electoral / "la negativa de hacer entrega de la dirección de una institución a sus sucesores electos, en algunos casos, podría traducirse en un cuestionamiento a la validez de un resultado electoral, en otras palabras, la obstrucción de la toma de posesión de un nuevo órgano electo, podría constituir el desconocimiento del proceso electoral, cuyo conocimiento por parte del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Electoral en ningún caso constituiría un prejuzgamiento sobre la legitimidad del proceso electoral del que se trate o influiría sobre la posibilidad de los interesados de interponer los recursos que consideren necesarios. Al respecto, considera el Tribunal Supremo de Justicia que el suf ragi o, tanto en senti do acti vo “el egi r” com o pasi vo “ser el egi do”,no se agota en elsi m pl e hecho
182

de votar o resultar electo, sino que debe extenderse a su reconocimiento y, en algunos casos, a la entrega misma del poder al magistrado que ha sido electo, puesto que su desconocimiento o negativa de entregar el poder al funcionario electo, resulta, a efectos prácticos, una f l agrante vi ol aci ón delref eri do derecho consti tuci onal ” Elementos de la relación de trabajo / Derecho Laboral / "es necesario concluir que no es admisible la sustitución de la persona del trabajador conservándose al mismo tiempo la relación jurídica existente, esto es, que en las situaciones en las que por parte del trabajador no se está en condiciones de continuar el cumplimiento del servicio contratado, sea con carácter temporal o definitivo, se sigue la celebración de un nuevo contrato entre el mismo empresario y otra persona, con la consiguiente constitución de un vínculo jurídico laboral distinto.“ Embargo / Derecho Procesal Civil / "... En caso de embargo, la vía es la oposición, por diligencia o escrito, aún ante el Juez comisionado, sin formalidad especial y pudiendo, inclusive, suspenderse el embargo de manera inmediata a la oposición o, de no ser así, se abrirá la articulación a que se refiere el artículo 546 del Código de Procedimiento Civil y, por último, la decisión que allí se dicte es apelable en un solo efecto y, en los casos permitidos por el artículo 312 eiusdem (sic) será admisible el recurso de casación y si se agotaren todos los recursos la decisión producirá cosa juzgada pero, la parte perdidoso en la primera instancia puede elegir entre ejercer el recurso de apelación y, con posterioridad, de ser el caso, el de casación o proponer el juicio de tercería sihubi ere l ugar a él . . .“ Embargo / Derecho Procesal Civil / "Ahora bien, examinadas las aludidas normas procedimentales aprecia la Sala que es perfectamente posible la práctica de un embargo ejecutivo sobre bienes que han sido objeto de embargo preventivo, pues el artículo 534 del Código de Procedimiento Civil señala expresamente que un mismo bien puede ser objeto de varios embargos. Sin embargo, de acuerdo al dispositivo de esta misma norma, cuando esto ocurre, los derechos de los embargantes deben graduarse por su orden de antigüedad y, rematado el bien, tales derechos se trasladarán sobre el precio en el mismo orden y cuantía en que hayan sido practicados los embargos. Así, dentro del orden de graduación a que alude esa disposición se incluyen todos los embargos, tanto preventivos como ejecutivos, practicados sobre un mismo bien, los cuales, se ordenan cronológicamente, según su antigüedad, tomando en cuenta sus

correspondientes fechas ciertas, independientemente de su carácter, debido a que, como lo afirma Ricardo Henriquez La Roche en su obra Código de Procedimiento Civil, Tomo IV, es el orden cronológico de los embargos lo que determina la preferencia entre ellos, y no la naturaleza ejecutiva o preventiva de los mismos, ni qué acreedor haya arribado primero a la etapa ejecutiva del juicio. " Enfermedad Profesional / La simple demostración por parte del actor del sufrimiento de una enfermedad profesional no es elemento suficiente para imputar a las demandas las correspondientes responsabilidades. Es necesario señale la relación (causa-efecto) entre el acto que ocasionó el hecho y el daño sufrido. Enriquecimiento Ilícito / Salvaguarda / "Es evidente que no es posible la inclusión de este deli to ( “Enri queci mi ento I l í ci to”) en el concepto u ori ente del del i to pol í ti co. En efecto, la conducta configuradora de ese delito e incriminada en el artículo 66 de la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, no guarda relación ninguna con la ideación del delito político y, en todo caso, es imposible incrustarla en el marco definitorio del delito de ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO, cuyos elementos ontológicos difieren por completo de los del delito idealista o de conciencia o político y, más aún, son antagónicos porque sus características y móviles son diametralmente opuestos. " Errónea interpretación de la Ley / Derecho Procesal Civil / "La errónea interpretación de la ley existe cuando el juez, aun reconociendo la existencia y la validez de una norma apropiada al caso, eligiéndola acertadamente, equivoca la interpretación en su alcance general y abstracto, es decir, cuando no le da el verdadero sentido, haciendo derivar de ella consecuencias que no concuerdan en su contenido. " Error de hecho / Derecho Civil / "(...) Por cuanto el error excusable es un error de hecho que consistió en la falsa representación y falso conocimiento de la realidad, que como lo estableció esta misma Sala en sentencia de fecha 03 de agosto del año 2000 entre otras, le sustrajo la clarividencia en el querer y vició el acto de escoger del trabajador, por lo que es forzoso declarar que el Juez sentenciador actuó ajustado a derecho, al no tomar en cuenta el delatado precepto legal, pues como se estableció anteriormente, el supuesto de hecho de la norma está referido al error de derecho y por tanto, los hechos de autos en dicho precepto legal no encuadran, ... (...)"

183

Error de interpretación / Derecho Procesal / " El error en la interpretación de la ley supone que el juez ha seleccionado apropiadamente la norma jurídica y yerra en la determinación del verdadero sentido de la misma. " Error de interpretación / Derecho Procesal / "(...) El sentenciador de Alzada basó su decisión en el hecho de la existencia de documentación contradictoria con respecto a la propiedad de los terrenos objeto de la acción, por considerar que no quedó claro en los autos, si los mismos son propiedad privada o si son terrenos ejidos del municipio y como la acción de deslinde no conlleva a la declaratoria de propiedad, era necesario que tal derecho no estuviera discutido y que el actor hubiese demostrado su legitimidad activa para intentar dicha acción. Por otra parte, este Máximo Tribunal ha señalado en reiterada jurisprudencia que la errónea interpretación de la ley existe cuando el juez conociendo la existencia y validez de una norma apropiada al caso concreto, equivoca la interpretación en su alcance general y abstracto, sin darle el verdadero sentido, derivando con ello consecuencias que no son las expresadas en su contenido... . (omissis)... (...) Se evidencia que el sentenciador de alzada no incurrió en el vicio de errónea interpretación de la norma delatada, por cuanto en la recurrida ni tan solo se menciona el artículo 168 del Código de Procedimiento Civil, por lo que mal puede alegarse su errónea interpretación. " Error de interpretación / Derecho Procesal / "(...) El vicio de errónea interpretación de norma jurídica, (...) atiende al error acerca del contenido y alcance de una disposición expresa de la ley, tanto en lo que respecta a la hipótesis abstractamente prevista en la norma, como en la determinación de sus consecuencias legales. " Error de interpretación / Derecho Procesal / "(...) Una vez determinada por parte del juez superior la condición del demandante como trabajador de dirección por las características de las funciones que cumplía, éste lo asemejó a la condición conocida en la industria petrolera como trabajador de nómina mayor, concediéndole los beneficios contemplados en la Convención Colectiva de Trabajo Petrolera, sin tomar en cuenta la exclusión expresa que hace la cláusula tercera de dicha Convención de Trabajo en cuanto a los trabajadores de dirección, los cuales y por determinación de la cláusula en comento, están contemplados dentro de la categoría de nómina mayor conformando el grupo de empleados cuyo nivel dentro del grupo organizativo de las empresas, tienen como soporte un conjunto de beneficios y condiciones

que en su conjunto nunca deberán ser inferiores a las existentes para el personal cubierto por la Convención Colectiva de Trabajo de la Industria Petrolera, es decir inferiores a las existentes para el personal de nómina menor. En este sentido y en cuanto a la interpretación de la cláusula tercera de la Convención Colectiva de Trabajo de la Industria Petrolera, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social estableció en sentencia de fecha 19 de septiembre del año 2001 (...) En tal sentido, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, aplicando nuevamente el criterio jurisprudencial anteriormente expuesto, estima que el sentenciador superior al concederle a la parte actora los beneficios contemplados en la Convención Colectiva de Trabajo de la Industria Petrolera siendo un trabajador de nómina mayor, como bien lo indicó en la sentencia, incurrió en errónea interpretación de la Cláusula Tercera del Contrato Colectivo en referencia, contraviniendo con ello lo dispuesto en los artículos 60 y 508 de la Ley Orgánica del Trabajo, declaratoria ésta que hace l a Sal a de of i ci o.“ Error de interpretación / Derecho Procesal / "Es ciertamente muy amplia la facultad que otorga el ordinal 3º del artículo 191 del Código de Procedimiento Civil al Juez del divorcio y la separación de cuerpos, para decretar las medidas que estime conducentes, entre ellas las innominadas que las circunstancias particulares de cada caso puedan exigir o aconsejar, a los fines de evitar la dilapidación, disposición u ocultamiento fraudulento de los bienes comunes, de modo que el alcance de la norma no debe interpretarse restrictivamente dando preeminencia a consideraciones generales que restringen la actuación cautelar en el procedimiento civil ordinario. Cuando la recurrida entiende el alcance de la norma en el sentido de que la misma no permitiría que unas medidas solicitadas y concedidas originalmente con base en ella, y revocadas luego, puedan ser nuevamente decretadas sin que medie una nueva solicitud al respecto, la interpreta erróneamente, pues podrían incluso ser acordadas de oficio si la gravedad del caso lo justificase. Y así mismo, cuando establece como regla general que dicha norma no puede extenderse a la posibilidad de designar a ambos cónyuges como co-administradores de determinadas sociedades de comercio, la interpreta también erróneamente en su alcance; en ambos casos porque la pauta para decretar las medidas vendrá dada por las particularidades de la situación concreta de que se trate, sin las limitaciones de orden general teórico mencionadas, y sin perjuicio igualmente, de la prudencia y cui dado que debe observar alrespecto.“
184

Error de interpretación / Derecho Procesal / "Los intereses sobre prestaciones sociales provienen del uso patronal del capital perteneciente al trabajador durante la relación laboral; y hasta tanto el monto de esas prestaciones no le sea entregado al trabajador seguirá generando intereses hasta su efectivo pago. En consecuencia, incurrió el sentenciador en una errónea interpretación sobre el alcance y contenido de la norma jurídica invocada. (...) Habiendo sido establecido por los jueces de fondo la existencia de la relación laboral, su duración y el monto del salario, y por consiguiente la condenatoria al pago de las cantidades reclamadas por el actor por concepto de prestaciones sociales y aumento salarial; declara el Tribunal Supremo de Justicia que de conformidad con el Parágrafo Cuarto del artículo 41 de la Ley del Trabajo vigente al momento de la finalización de la relación laboral, corresponde al trabajador el pago de los intereses sobre el monto del derecho de antigüedad y el auxilio de cesantía, incluyendo los generados luego de terminada la relación de empleo hasta la ejecución de la presente sentencia, para lo cual deberá ordenarse una experticia complementaria del fallo, de conformidad con el artículo 249 del Código de Procedimiento Civil. " Error de interpretación / Derecho Procesal / "Si se trata de un error de interpretación debe indicarse la parte pertinente de la sentencia donde el juez expresa su decisión, la explicación de cómo interpretó el juez la norma y la correcta interpretación a juicio del recurrente, además de las explicaciones complementarias que estime pertinente alegar. " Error de interpretación / Derecho Procesal / El sentenciador consideró que la notificación del auto repositorio que fijó un nuevo término para contestar la demanda, constituía una nueva citación. Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "... Expresado más brevemente, según la actual jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil, constituye esencial y consecuencialmente impretermitible requisito de técnica de formalización de una denuncia casacional por reposición mal decretada, que el recurrente, en su delación, invoque como infringida ´la norma propia de Ley, atañedera directamente a la reposición. También, según la consecutiva jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Civil, ha quedado determinado que en el supuesto de que se le impute en sede casacional a la sentencia proferida por un Tribunal Superior el anotado vicio de "reposición mal decretada", la "norma propia de Ley atañedera a la

reposición" -cuya delación de infracción, se reitera, es esencial-, es la contemplada en el artículo 208 del vigente Código de Procedimiento Civil". " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "... Interpretando el sentido de dicho texto de ley (se refiere al artículo 320 del Código de Procedimiento Civil), con aprecio del espíritu del legislador, encuentra la Sala que son normas capaces de hacer descender a la Sala para conocer de los hechos en relación a la ilegalidad o inconducencia de un medio de prueba, aquellas normas jurídicas expresas que regulen el establecimiento de los hechos o de su valoración, así como las que regulen el establecimiento de los medios de prueba o de su valoración; se deriva que existen cuatro categorías de normas jurídicas cuya denuncia de infracción, de conformidad con el artículo 320 ejusdem, son suficientes para que de acuerdo con su dispositivo normativo sean capaces de hacer descender a la Sala al conocimiento de los hechos. Estos cuatro grupos en comento son: 1) las normas jurídicas que regulen el establecimiento de los hechos; 2) las que regulen la valoración de los hechos; 3) las que regulen el establecimiento de un medio de prueba; y 4) las que regulen la valoración de un medio de prueba"... ". " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "... La jurisprudencia de la Corte ha sido constante, en el sentido de desechar la formalización que mezcle denuncias por quebrantamientos de forma con denuncias por infracción de ley, o viceversa, pues tal modo de formalizar está reñido con la más elemental de las reglas que deben observarse en la preparación del recurso de casación, cual es, distinguirse entre un tipo de infracción y otro... ". " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "... Si los artículos denunciados son distintos unos de otros, debe establecerse la vinculación indispensable entre los hechos y el precepto que se dice infringido. Este vínculo debe ser objetivamente ofrecido por el recurrente, ya que no es misión de la Corte establecer esta conexión, ni puede suplirla en ningún caso. Es indispensable que el formalizante fundamente cada denuncia de infracción en forma clara y precisa, sin incurrir en imputaciones vagas, vinculando el contenido de las normas que se pretenden infringidas con los hechos y circunstancias a que se refiere la infracción, señalando cómo, cuándo y en qué sentido se incurrió en la violación alegada. De tal modo pues, que no basta citar en el escrito de formalización las disposiciones legales presuntamente infringidas, sino que resulta indispensable relacionar las mismas con las denuncias de

185

infracción que se pretenden atribuir a la recurrida, pues es principio de técnica en la formalización el que toda denuncia debe ser individualizada con la cita del correspondiente precepto legal infringido y el razonamiento que explica y fundamenta la denuncia. " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "(Omissis) Así, la Sala de Casación Civil, reiteradamente ha censurado este tipo de conductas en la formalización de los recursos de casación. En sentencia de fecha 31 de julio de 1997, la Sala, sostuvo lo siguiente:"... La jurisprudencia de la Corte ha sido constante, en el sentido de desechar la formalización que mezcle denuncias por quebrantamientos de forma con denuncias por infracción de ley, o viceversa, pues tal modo de formalizar está reñido con la más elemental de las reglas que deben observarse en la preparación del recurso de casación, cual es, distinguirse entre un tipo de infracción y otro. En el anterior sentido, se pronunció la Sala en sentencia de fecha 21 de junio de 1989 (caso: Inversiones Hami C. A., contra Inversiones Vivaldi C. A.), la cual ha sido reiterada en diversas oportunidades, donde ratifica su posición respecto a la mezcla de denuncias por defecto de actividad y por infracción de ley, de la manera siguiente: En innumerables oportunidades la vigencia del antiguo código, y desde el comienzo de la vigencia del actual código procesal, la Sala ha sido constante en rechazar la Formalización que mezcla o comprende las denuncias por quebrantamiento de forma con las denuncias por infracción de ley. Ha considerado la Sala que tal modo de formalizar es contrario a la técnica que se debe observar en la redacción de la formalización de un recurso de casación y que además constituye una carga impuesta al recurrente que no la puede asumir la Sala. Considera la Sala importante destacar la anterior doctrina, por cuanto se observa que el presente escrito de formalización adolece de la técnica que se requiere para interponer el recurso extraordinario de casación, a tenor de lo establecido en el artículo 317 del Código de Procedimiento Civil, en virtud de lo cual, incumpliendo la formalización con la técnica reseñada, la Sala desecha por tal incumplimiento, las denuncias de infracción transcritas. Así de decide... ". " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "En el caso de autos, según lo señalado por el formalizante, la Alzada incurrió en el vicio de incongruencia negativa, equivalente a una omisión de pronunciamiento que se produce cuando el Juez no resuelve sobre todo lo alegado por las partes. Para sustentar una denuncia de tal naturaleza, es requisito impretermitible que el

formalizante señale cuál es el preciso alegato de hecho que no se resolvió en forma expresa, positiva y precisa en la sentencia, lo cual, a pesar de la desusada extensión de la formalización, está absolutamente omitido, pues el formalizante limita su actuación a transcribir distintos extractos tanto de la recurrida, como del escrito de contestación de la demanda, así como de un escrito presentado por su representada en fecha 25 de noviembre de 1996, sin especificar con claridad y precisión el alegato presuntamente omitido del análisis por el Sentenciador de Alzada. No puede la Sala examinar la totalidad de la contestación de la demanda, para hacer la comparación con la sentencia y establecer si se resolvieron todos los alegatos de hecho formulados, pues ello es carga del formalizante. " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "En este orden de ideas, considera la Sala, oportuno dejar establecido, que si bien es cierto que la preceptiva constitucional ex artículos 26 y 257 del texto fundamental, garantizan a los justiciables, el que los procesos judiciales se llevaran a cabo sin dilaciones indebidas, sin formalismos, ni reposiciones inútiles, no es menos cierto que también señala que la omisión de formalidades, lo será, siempre que ellas no sean esenciales; esta excepción alberga la necesidad de observarlas en la medida en que resulten ineludibles, y así ocurre con los requisitos esenciales que debe cumplir el escrito de formalización, pues la normativa prevista en los artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, no debe convertirse en patente para que quienes acudan a esta sede casacional, presenten ante este Tribunal Supremo de Justicia, escritos reñidos hasta con la mas elemental técnica jurídica; pues en estos casos, se repite, se estaría vulnerando la solemnidad que le es propia a este Alto Órgano, obligando a sus Magistrados a realizar la tediosa labor de desentrañar las denuncias opuestas a efecto de comprender, qué fue en definitiva lo que tuvo en mente impugnar el recurrente". " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "La Sala de Casación Civil, reiteradamente ha señalado que en la formalización de una denuncia de suposición falsa, el formalizante debe: a) apoyar la denuncia en el ordinal 2º del artículo 313 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con el artículo 320 eiusdem; b) indicar cuál es el hecho positivo, concreto y preciso que el juez de alzada estableció sin el debido respaldo probatorio; c) precisar cuál de los tres casos de suposición falsa es el que pretende denunciar; d) señalar el acta o instrumento del expediente cuya lectura patentice la suposición falsa,

186

salvo que se trate de prueba inexistente. En el primer caso de suposición falsa, debe indicar la precisa mención falsamente atribuida; e) denunciar, como infringidos, por falsa o falta de aplicación, los preceptos o normas jurídicas que en la recurrida se utilizaron como resultado del hecho particular, positivo y concreto, falsamente supuesto; normas jurídicas éstas que pueden ser tanto de derecho sustantivo como de derecho adjetivo; y f) demostrar cómo la suposición falsa fue determinante en el dispositivo del fallo. (Vid. sentencia de fecha 14 de octubre de 1998, caso: José Rafael Bohorquez c/ Neptalí de Jesús Fuentes y otro; así como sentencia de fecha 29 de noviembre de 1995, caso: Lucía Gómez de Delgado c/ Afra María Rivas Moreno). Por otra parte, en lo que respecta a la infracción del artículo 12 del Código de Procedimiento Civil, la Sala de Casación Civil ha sostenido que su denuncia aislada sólo es posible cuando se trate de violación de una máxima de experiencia o en el segundo caso de suposición falsa, esto es, que se haya dado por demostrado un hecho con pruebas que no aparezcan en el expediente". " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "Si bien la entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela atempera los formalismos procesales, de manera tal que no sacrifiquen la obtención de la justicia. Cuando se dice que la Constitución atempera la rigidez de los formalismos procesales, debe concluirse argumentando que aun así, existen requisitos que deben seguir siendo observados. En el caso de autos, se evidencia que el formalizante no cumplió con la técnica requerida para denunciar en casación el menoscabo del derecho a la defensa, pues no señala cual fue la forma procesal quebrantada u omitida, ni en qué forma se le menoscabó su derecho a la defensa, ni señaló si la falta era imputable al a quo o al ad quem. " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / "Sobre esta materia el TSJ, en decisión de fecha 5 de abril del año que discurre, sentencia Nº 62, expediente Nº 99-889, en el caso de Eudocia Rojas contra Pacca Cumanacoa, dejó establecido lo siguiente:"... El alegado vicio de silencio de pruebas se produce cuando el sentenciador ignora completamente el medio probatorio, pues ni siquiera lo menciona, o cuando refiere su existencia, pero no expresa su mérito probatorio. Este vicio puede ser denunciado por cualquiera de las partes, por cuanto una vez que la prueba es incorporada al expediente, escapa de la esfera dispositiva y pertenece al proceso, lo que autoriza al juez para valorarla con independencia de quien la promovió,

con fundamento en el principio de adquisición procesal... . " Escrito de formalización / Derecho Procesal Civil / Con relación a la técnica sobre la denuncia de reposición no decretada, el Tribunal Supremo de Justicia estableció:"Ha sido criterio constante de la Sala de Casación Civil que la técnica correcta para la denuncia de reposición no decretada, es la siguiente: ´a) Explicación de cuál ha sido la forma quebrantada u omitida y si lo ha sido por el juez de la causa o el de alzada. b) Indicar cómo con tal quebrantamiento u omisión de las formas se lesionó el derecho de defensa. c) Si el quebrantamiento u omisión de las formas que menoscabó el derecho de defensa lo ha sido por el juez de la causa, denunciar la infracción del artículo 208 del Código de Procedimiento Civil; de la forma expresa contenida en las disposiciones del artículo 15 ejusdem, y de los particulares que acarrean el menoscabo del derecho de defensa, las cuales resultan ser las realmente infringidas por la recurrida, al no decretarse en ella la reposición o la nulidad, cuando la omisión o el quebrantamiento de las formas que menoscaben el derecho de defensa lo lesiona el tribunal de la causa. d) Si el quebrantamiento u omisión de las formas que menoscabó el derecho de defensa lo ha sido por el tribunal de alzada, además de la infracción de la norma contenida en el artículo 15 del Código de Procedimiento Civil, deben denunciarse como infringidas las disposiciones referentes al quebrantamiento u omisión de las formas que menoscaban derecho de defensa que han sido lesionados por el propio juez de la recurrida, y e) La explicación a la Sala que con respecto a dichos quebrantamientos u omisiones de forma se agotaron todos los recursos. ´(...). " Pierre Tapia, Oscar R., Repertorio Mensual de Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, Tomo 9 año 1999, pág. 350, 351 y 352. Sentencia de la Sala de Casación Civil de fecha 29 de septiembre de 1999. Escrutinio / Derecho Electoral / "Ahora bien, aun cuando es evidente el doble reflejo de votos realizado por la mesa electoral, ello no invalida el acta en su contenido, dado que ésta como tal no comporta una totalización en sí misma que tenga incidencia en la proclamación, sólo es demostrativa de los votos obtenidos, por los distintos candidatos, por lo cual es apreciado como un error m ateri al que se conval i da, al entenderse com o aquel “. . . error evidente, que consiste en meras equivocaciones aritméticas permaneciendo fijos los sumandos o factores ( . . . ) , es deci r, “aquel l os que no transf orm an ni perturban l a ef i caci a sustanci al del acto en que exi sten” ( Eduardo

187

García de Enterría y Tomás Ramón Fernández. Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, pág. 652, Editorial Civitas). " Escrutinio / Derecho Electoral / "cabe señalar que la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política contempla como regla la automatización del proceso de escrutinio (artículos 154 y 168), aun cuando prevé que excepcionalmente, en los casos en que ésta no pueda instrumentarse, debe optarse por el sistema manual de escrutinio (artículo 154). Ello permite concluir que en el proceso automatizado el escrutinio lo realiza la máquina de votación, no requiriéndose por tanto, la contabilización manual de los votos, y la posterior impresión del Acta cumple, entre otras funciones, la de servir de constancia de los resultados, así como de soporte para el ejercicio de los mecanismos de control y también para una eventual i m pugnaci ón.“ Escrutinio Derecho Electoral " la eventual realización de un recuento de votos sólo puede producirse en el marco de la impugnación de un proceso electoral, y frente a la invocación por parte del recurrente de determinadas y precisas causales de nulidad, como lo dejó establecido el Tribunal Supremo de Justicia en la sentencia número 114 del 2 de octubre de 2000" Escrutinio Derecho Electoral "...resulta patente la equivocación en que incurre el recurrente al exponer sus argumentos. En primer lugar, confunde la figura del escrutinio con la auditoría, al pretender que durante esta última, la cual se realizó en términos parciales, se hiciera lo mismo que corresponde por esencia a la etapa de escrutinio que había tenido lugar previamente, esto es, la contabilización de los votos. Luego, al afirmar que se incurrió en una supuesta omisión en el escrutinio manual de todos los votos, desconoce que el proceso electoral se llevó a cabo de manera automatizada, y que el escrutinio fue realizado por la máquina de votación, por lo que en consecuencia no se requería la contabilización manual de los votos. Sobre ese particular, ya en anteriores decisiones se ha pronunciado este órgano judicial en cuanto a la constitucionalidad y legalidad del sistema de escrutinio automatizado, a la manera en que funciona y al hecho de que el escrutinio manual opera excepcionalmente cuando aquél no pueda instrumentarse. En ese sentido, pueden verse, entre otras, la sentencia número 86 del 14 de julio de 2005..." Escrutinio Derecho Electoral "Por otra parte, las auditorías electorales, a diferencia de las auditorías de carácter administrativo, tienen un fin más específico, como sería el
188

caso de comprobar que los distintos pasos del proceso electoral aseguren que la votación y los escrutinios traducen la voluntad libremente expresada por los electores sobre las opciones presentadas durante el acto electoral. Más aún: que el proceso electoral es organizado para permitir que alternativas creíbles sean presentadas al elector y que todos los electores tengan igual acceso al derecho de voto. Una auditoría no es una fiscalización, sino más bien una evaluación con el objetivo de corregir errores, errados procedimientos, etc. Una auditoría electoral implicaría determinar, entre otras cosas: Si el proceso para contar los votos permite descartar el fraude en el escrutinio, y si los resultados finales presentados a los ciudadanos reflejan la suma de los resultados obtenidos en cada mesa de votación (Cfr. http://www. iidh. ed. cr/comunidades/ redelectoral/docs/red_diccionario/auditoria electoral. htm,consultada en fecha 27 de octubre de 2006). " Estabilidad laboral / Derecho Laboral / "... los trabajadores de dirección están excluidos de los beneficios contenidos en la mencionada norma, es decir, están expresamente excluidos del régimen de estabilidad l aboral .“ Estabilidad laboral / Derecho Laboral / "(...) En los juicios de estabilidad laboral, ordenado el reenganche de un trabajador despedido injustificadamente, si bien el patrono que insiste en el despido debe pagar los salarios dejados de percibir desde el momento del despido hasta el momento en que insiste en el mismo o "salarios caídos", y las indemnizaciones por despido injustificado y sustitutiva del preaviso, el pago de la antigüedad, vacaciones fraccionadas y participación en los beneficios o utilidades fraccionadas, se calcula hasta el momento en que el trabajador efectivamente dejó de prestar servicios y no hasta el momento de la persistencia en el despido. " Estabilidad laboral / Derecho Laboral / "En consecuencia, cuando el trabajador investido por estabilidad es despedido sin justa causa, le corresponderán las indemnizaciones por despido injustificado y sustitutiva del preaviso previstas en el artículo 125 de la Ley Orgánica del Trabajo, calculadas hasta la fecha en que tal despido se materialice. De la misma manera todos los demás conceptos que se causen por la terminación de la relación de trabaj o deben cal cul arse hasta di cha f echa” Estabilidad laboral / Derecho Laboral / "la Sala se ha pronunciado de manera terminante en relación con el régimen de estabilidad aplicable a dichos funcionarios, señalando que los mismos están sometidos a la Ley del

Personal del Servicio Exterior, que es la ley especial que los ampara y no sujetos a la Ley de Carrera Administrativa. En efecto, la Sala sostuvo:(Omissis...)... iría contra el espíritu y propósito de esta Ley, (la Ley del Personal del Servicio Exterior) el pretender aplicar las normas relativas al derecho a la estabilidad laboral establecidas en la Ley de Carrera Administrativa a un tipo de funcionarios que se encuentran excluidos expresamente de este derecho por la Ley especial que por naturaleza les es aplicable" (S. S. P. A. N° 128, de fecha 20-07-99, Paulino Paredes vs. MRE) En tal virtud, resulta concluyente que el régimen legal aplicable a los funcionarios en comisión es el pautado en la Ley del Personal del Servicio Exterior y que la fundamentación legal para la remoción de esos funcionarios la constituye el artí