EL SILENCIO ADMINISTRATIVO es una herramienta para facilitar trmites y vencer la inoperancia, es necesario advertir que tiene algunas limitaciones

que, a pesar de ser obvias, no han sido tomadas en cuenta por personas inescrupulosas que han pretendido ciertos abusos. El silencio administrativo no es una manifestacin de voluntad ni expresa, ni tcita. Por consiguiente cuando la Ley le atribuye al silencio la eficacia de una manifestacin real de voluntad, en sentido positivo o negativo nos encontramos en presencia de una voluntad presunta por ministerio de la ley, que no se ha manifestado, pero que produce efectos en derecho... Por el contrario Roberto Drom, seala que el silencio administrativo es presuncin de voluntad y tambin sustitucin de voluntad para no dejar desamparado al reclamante....Por el transcurso de un cierto plazo, sin que la administracin resuelva, se presume que ha actuado... En nuestra legislacin el silencio administrativo est prevista en el artculo 28 de la Ley de Modernizacin y seala que debe considerarse como una aceptacin a la peticin del administrado, cuando esta no se pronunciaren el trmino de 15 das. La ocurrencia y los efectos del silencio administrativo, son presunciones de derecho; puesto que es el ministerio de la ley el que a travs de ellos supone la incuria administrativa para garantizar los intereses del administrado. Por ello la doctrina aprecia que el efecto del silencio administrativo es un acto presunto de la administracin, sealando de modo concreto por la ley. Los efectos legales del silencio administrativo tienen como propsito primordial impedir que la administracin abuse de sus condicin de ventaja frente al administrado, a quien no puede coartarse o impedirse el ejercicio pleno de sus derechos de acceder al servicio pblico requerido o, de oponerse, en sede administrativa o judicial a la negativa, desconocimiento o no reconocimiento del derecho cuyo reconocimiento se ha peticionado o

Bibliografa: Rafael Bielsa, Derecho Administrativo, Buenos Aires Argentina, 6. Ed., Edt. La Ley, 1980, p.67. Gustavo Penagos, El Acto Administrativo, Sta. Fe de Bogot, Ediciones Librera del Profesional, 5. Ed., 1992, p.379. Roberto Drom, El Acto Administrativo, Buenos Aires-Argentina, Ediciones Ciudad Argentina, 3. Ed. 1997, p. 53.