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Nota de vigencia: La reforma al artculo 43, fraccin IV de esta Ley, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de mayo de 2011, entrar en vigor hasta que se encuentre vigente el Reglamento de la Ley de Migracin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TURISMO Y SE REFORMA LA FRACCIN VI Y SE DEROGA LA FRACCIN VII, DEL ARTCULO 42 DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL. ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley General de Turismo.
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I. Establecer las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la participacin de los sectores social y privado; II. Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo; III. Determinar los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin, y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales, preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecolgico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, as como contribuir a la creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al marco jurdico vigente; IV. Formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del territorio nacional; V. Promover y vigilar el desarrollo del turismo social, propiciando el acceso de todos los mexicanos al descanso y recreacin mediante esta actividad; VI. Facilitar a las personas con discapacidad las oportunidades necesarias para el uso y disfrute de las instalaciones destinadas a la actividad turstica, as como su participacin dentro de los programas de turismo accesible; VII. Salvaguardar la igualdad de gnero en la instrumentacin y aplicacin de polticas de apoyo y fomento al turismo; VIII. Establecer las reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes que, de manera coordinada, ejercern el Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas; IX. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos; X. Impulsar la modernizacin de la actividad turstica; XI. Fomentar la inversin pblica, privada y social en la industria turstica; XII. Establecer las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la actividad de los prestadores de servicios tursticos; XIII. Determinar las normas para la integracin y operacin del Registro Nacional de Turismo; XIV. Establecer las bases para la orientacin y asistencia a los turistas nacionales y extranjeros, definiendo sus derechos y obligaciones, y XV. Fomentar y desarrollar acciones para diversificar la actividad turstica, todas las modalidades tursticas se considerarn como un factor de desarrollo local integrado, apoyando el aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades. Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. Actividades Tursticas: Las que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos;
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II. Atlas Turstico de Mxico: El registro sistemtico de carcter pblico de todos los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en atractivos tursticos nacionales, sitios de inters y en general todas aquellas zonas y reas territoriales del desarrollo del turismo; III. Comisin: La Comisin Ejecutiva de Turismo; IV. Consejo: El Consejo Consultivo de Turismo; V. Consejo de Promocin: El Consejo de Promocin Turstica de Mxico; VI. Consejo Local: Los Consejos Consultivos Locales de Turismo; VII. Consejo Municipal: Los Consejos Municipales de Turismo; VIII. Fondo: Fondo Nacional de Fomento al Turismo; IX. Ley: Ley General de Turismo; X. Ordenamiento Turstico del Territorio: Instrumento de la poltica turstica bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propsito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos tursticos, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de medio ambiente y asentamientos humanos; XI. Prestadores de Servicios Tursticos: Las personas fsicas o morales que ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestacin de los servicios a que se refiere esta Ley; XII. Programa: Programa Sectorial de Turismo; XIII. Recursos Tursticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de un lugar o regin que constituyen un atractivo para la actividad turstica; XIV. Regin Turstica: Es un espacio homogneo que puede abarcar el territorio de dos o ms Estados y en el que, por la cercana distancia de los atractivos y servicios, se complementan; XV. Reglamento: El de la Ley General de Turismo; XVI. Ruta Turstica: Es un circuito temtico o geogrfico que se basa en un patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o aparece en los mapas; XVII. Secretara: La Secretara de Turismo de la Administracin Pblica Federal; XVIII. Servicios Tursticos: Los dirigidos a atender las solicitudes de los turistas a cambio de una contraprestacin, en apego con lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento; XIX. Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices: a) Dar un uso ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia; b) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectnicos, y
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c) Asegurar el desarrollo de las actividades econmicas viables, que reporten beneficios socioeconmicos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida. XX. Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios tursticos a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la Ley General de Poblacin, y XXI. Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable: Aquellas fracciones del territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrficamente, que, por sus caractersticas naturales o culturales, constituyen un atractivo turstico. Se establecern mediante declaratoria especfica que emitir el Presidente de la Repblica, a solicitud de la Secretara.
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XI. Promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores en materia turstica; XII. Establecer la regulacin para la clasificacin de establecimientos hoteleros y de hospedaje, de cumplimiento obligatorio en toda la Repblica; Para el ejercicio de esta atribucin el Ejecutivo Federal podr signar convenios de colaboracin con los Estados y el Distrito Federal en materia de registro de clasificacin, verificacin del cumplimiento de la regulacin a que se refiere la fraccin anterior, y la imposicin de las sanciones a que haya lugar; XIII. Promover y vigilar el cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos y Normas Oficiales Mexicanas que de ella deriven, en el mbito de su competencia; XIV. Fijar e imponer, de acuerdo a esta Ley y los reglamentos correspondientes, el tipo y monto y de las sanciones por el incumplimiento y violacin de las disposiciones en materia turstica, y XV. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos. Artculo 5. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los Estados, los Municipios, y el Distrito Federal, colaboren en el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Administrar y supervisar las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable, conforme a lo establecido por esta Ley y los programas de ordenamiento turstico del territorio; II. Elaborar y ejecutar programas de desarrollo de la actividad turstica, y III. Realizar acciones operativas que complementen los fines previstos en este ordenamiento. En los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere este artculo se podrn establecer las polticas y acciones que habrn de instrumentar los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, y del Distrito Federal para fomentar las inversiones y propiciar el desarrollo integral y sustentable en beneficio de los habitantes de la Zona; as como los compromisos que asumen dichos rdenes de gobierno para coordinar sus acciones dentro de stas. Corresponde a la Secretara evaluar el cumplimiento de los compromisos que se asuman en los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere este artculo. Para los efectos de lo antes dispuesto, los convenios o acuerdos de coordinacin que celebre el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, con los gobiernos de los Estados o del Distrito Federal, con la participacin, en su caso, de sus Municipios, debern sujetarse a las bases previstas en el reglamento de esta Ley.
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La Secretara y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que ejerzan atribuciones derivadas de otros ordenamientos jurdicos cuyos preceptos se relacionen con el objeto de la presente Ley o sus disposiciones complementarias, formularn los criterios para preservar como Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable las reas geogrficas en las que comparten competencia. Artculo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley, corresponde a la Secretara: I. Emitir opinin en las cuestiones relacionadas con la poltica migratoria que tengan un impacto sobre el turismo; II. Participar con la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en la determinacin de las necesidades de transporte terrestre, rutas areas y martimas que garanticen el acceso y la conexin de los sitios tursticos que determine la propia Secretara; III. Participar con la Secretara de Comunicaciones y Transportes en la celebracin de convenios bilaterales para la prestacin de servicios areos internacionales, en el caso de los destinos tursticos que determine la propia Secretara; IV. Colaborar con la Secretara de Comunicaciones y Transportes en la identificacin de las necesidades de sealizacin en las vas federales de acceso a las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable; V. Coordinar con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el mbito de sus respectivas atribuciones, la instrumentacin de los programas y medidas para la preservacin de los recursos naturales, prevencin de la contaminacin, para la ordenacin y limpieza de las playas, para promover el turismo de naturaleza y el de bajo impacto, as como para el mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones tursticas; VI. Promover y fomentar, en coordinacin con la Secretara de Economa y dems dependencias y entidades competentes de la Administracin Pblica Federal, la inversin de capitales nacionales y extranjeros en proyectos de desarrollo turstico y para el establecimiento de servicios tursticos; VII. Coadyuvar con la Secretara de Economa en las acciones tendientes a fortalecer y promover las micro, pequeas y medianas empresas tursticas; VIII. Impulsar en coordinacin con la Secretara de Economa, ante las autoridades Federales, de los Estados, de los Municipios y del Distrito Federal, competentes, la instrumentacin de mecanismos y programas tendientes a facilitar los trmites y gestin de los inversionistas y dems integrantes del sector turstico, que permitan la expedita creacin y apertura de negocios y empresas en los destinos tursticos; IX. Analizar y coadyuvar con la Secretara de Seguridad Pblica, en los casos en que se determine que sea necesaria la proteccin de la integridad fsica de los turistas; X. Promover y fomentar con la Secretara de Educacin Pblica la investigacin, educacin y la cultura turstica; XI. Colaborar con la Secretara del Trabajo y Previsin Social, en el desarrollo de programas de fomento al empleo turstico, as como de capacitacin y profesionalizacin de la actividad turstica, incorporando a las personas con discapacidad; XII. Coadyuvar con los comits locales de seguridad aeroportuaria y martima de los destinos tursticos, que determine la propia Secretara;
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XIII. Promover con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el patrimonio histrico, artstico, arqueolgico y cultural del pas, de acuerdo con el marco jurdico vigente; XIV. Instrumentar, en coordinacin con la Procuradura Federal del Consumidor, normas de procedimientos tendientes a garantizar la proteccin de los derechos de los usuarios de los servicios tursticos, tales como mtodos alternativos que resuelvan conflictos ante incumplimientos por parte de prestadores de servicios tursticos; XV. Promover junto con el Banco Nacional de Obras y Servicios y Nacional Financiera, el otorgamiento de crditos para las entidades pblicas y los prestadores de servicios tursticos; XVI. Coadyuvar con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, para impulsar a proyectos productivos y de inversin turstica, que cumplan con las disposiciones legales y normativas aplicables; XVII. Promover en coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; el desarrollo de la pesca deportivo-recreativa, conforme lo dispuesto en esta Ley, su reglamento y en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, y XVIII. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos. Artculo 8. La Secretara se coordinar con las dependencias y entidades competentes de la Administracin Pblica Federal para la realizacin de las acciones conducentes cuando la actividad turstica de alguna regin del pas haya resultado considerablemente afectada, o est en peligro de serlo, por fenmenos naturales.
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VIII. Participar en la regulacin, administracin y vigilancia de las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable en los Municipios de los Estados, conforme a los convenios que al efecto se suscriban; IX. Instrumentar las acciones de promocin de las actividades y destinos tursticos con que cuenta; X. Conducir la poltica local de informacin y difusin en materia turstica; XI. Proyectar y promover el desarrollo de la infraestructura turstica; XII. Impulsar a las micro, pequeas y medianas empresas tursticas que operen en los Estados y en el Distrito Federal; XIII. Disear, instrumentar, ejecutar y evaluar, los programas de investigacin para el desarrollo turstico local; XIV. Participar en programas de prevencin y atencin de emergencias y desastres, as como en acciones para la gestin integral de los riesgos conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XV. Brindar orientacin y asistencia al turista y canalizar las quejas de stos ante la autoridad competente; XVI. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turstica de dos o ms Municipios; XVII. Coadyuvar con el Ejecutivo Federal en materia de clasificacin de establecimientos hoteleros y de hospedaje, en los trminos de la regulacin correspondiente; XVIII. Vigilar el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones reglamentarias que de ella deriven, en lo que se refiere a los requisitos de operacin de los prestadores de servicios tursticos; XIX. Coordinar con las autoridades federales, por medio de los convenios que se suscriban, la imposicin de sanciones por violaciones a esta Ley y a las disposiciones reglamentarias; XX. Emitir opiniones a la Secretara en la materia, y XXI. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos.
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IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Turismo, el cual considerar las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Turismo y el Programa Local; V. Establecer el Consejo Consultivo Municipal de Turismo; que tendr por objeto coordinar, proponer y formular las estrategias y acciones de la Administracin Pblica Municipal, con el fin de lograr un desarrollo integral de la actividad turstica en el Municipio. Ser presidido por el titular del Ayuntamiento, y estar integrado por los funcionarios que ste determine, conforme a lo que establezcan las disposiciones reglamentarias. Podrn ser invitadas las instituciones y entidades pblicas, privadas y sociales, que se determinen, y dems personas relacionadas con el turismo en el Municipio, las cuales participarn nicamente con derecho a voz; VI. Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar programas a favor de la actividad turstica; VII. Participar en los programas locales de ordenamiento turstico del territorio; VIII. Participar en el diseo, instrumentacin, ejecucin y evaluacin de los programas locales de investigacin para el desarrollo turstico; IX. Formular y conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia turstica; X. Coadyuvar en la instrumentacin de las acciones de promocin de las actividades y destinos tursticos con que cuenta; XI. Promover el impulso de las micro, pequeas y medianas empresas tursticas; XII. Participar en los programas de prevencin y atencin de emergencias y desastres, as como en acciones para la gestin integral de los riesgos, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XIII. Operar mdulos de informacin y orientacin al turista; XIV. Recibir y canalizar las quejas de los turistas, para su atencin ante la autoridad competente; XV. Atender los dems asuntos que en materia de planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica les conceda esta Ley u otros ordenamientos legales en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente al Ejecutivo Federal, Estados o el Distrito Federal; XVI. Emitir opinin ante la Secretara, en aquellos casos en que la inversin concurra en proyectos de desarrollo turstico o en el establecimiento de servicios tursticos, dentro de su territorio, y XVII. Las dems previstas en ste y otros ordenamientos.
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La Comisin ser presidida por el titular de la Secretara, quien tendr voto de calidad, y estar integrada por los subsecretarios que designen los titulares de las dependencias y sus equivalentes en las entidades de la Administracin Pblica Federal, en los trminos de las disposiciones aplicables. Asimismo, podrn ser invitados a participar las principales organizaciones sectoriales de turismo, instituciones de educacin superior, representantes de los sectores social y privado, exclusivamente con derecho a voz.
TTULO TERCERO De la Poltica y Planeacin de la Actividad Turstica CAPTULO I Del Atlas Turstico de Mxico
Artculo 14. Para elaborar el Atlas Turstico de Mxico la Secretara se coordinar con otras dependencias e instituciones y en forma concurrente con las Entidades Federativas y Municipios. El Atlas Turstico de Mxico es una herramienta para la promocin de la actividad turstica, teniendo carcter pblico.
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creacin y fomento de cadenas productivas y redes de valor en torno a los desarrollos tursticos nuevos y existentes, con el fin de detonar las economas locales y buscar el desarrollo regional. Lo anterior, entre otros, a travs de estudios sociales y de mercado, tomando en cuenta la informacin disponible en el Registro Nacional de Turismo y el Atlas Turstico de Mxico.
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Artculo 21. La Secretara en conjunto con la Secretara de Educacin Pblica, promover programas que difundan la importancia de respetar y conservar los atractivos tursticos, as como mostrar un espritu de servicio y hospitalidad hacia el turista nacional y extranjero.
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VIII. Las previsiones contenidas en los programas de Ordenamiento Ecolgico del Territorio tanto regionales como locales, as como en las declaratorias de reas naturales protegidas y dems disposiciones jurdicas aplicables en materia ambiental. El ordenamiento turstico del territorio nacional se llevar a cabo a travs de programas de orden General, Regional y Local. Artculo 24. El Programa de Ordenamiento Turstico General del Territorio, ser formulado por la Secretara, con la intervencin de las dependencias federales y de las autoridades locales y municipales en el mbito de sus atribuciones y tendr por objeto: I. Determinar la regionalizacin turstica del territorio nacional, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos tursticos; II. Conocer y proponer la zonificacin en los planes de desarrollo urbano, as como el uso del suelo, con el propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera ordenada y sustentable los recursos tursticos; III. Establecer los lineamientos y estrategias tursticas para la preservacin y el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos tursticos, y IV. Establecer de manera coordinada los lineamientos o directrices que permitan el uso turstico adecuado y sustentable de los bienes ubicados en las zonas declaradas de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. Artculo 25. La integracin, expedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento turstico general del territorio se llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley General de Asentamientos Humanos y dems disposiciones legales aplicables. Los Estados, los Municipios y el Distrito Federal, debern participar en la formulacin del Programa de Ordenamiento Turstico General del Territorio en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables. Asimismo, la Secretara deber promover la participacin de grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas y de investigacin, y dems personas interesadas. Artculo 26. Cuando una regin turstica se ubique en el territorio de dos o ms Estados o en el de stos y el Distrito Federal, el Ejecutivo Federal, en coordinacin con las autoridades locales y/o municipales comprendidas en el respectivo territorio y en el mbito de su competencia, podrn formular un Programa de Ordenamiento Turstico Regional. Para tal efecto, el gobierno federal celebrar los acuerdos o convenios de coordinacin procedentes con los rdenes de gobierno involucrados. Artculo 27. Los programas de ordenamiento turstico regional tendrn por objeto: I. Determinar el rea que comprende la regin a ordenar, describiendo sus recursos tursticos; II. Proponer los criterios para la determinacin de los planes o programas de desarrollo urbano, con el propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera ordenada y sustentable los recursos tursticos respectivos, y III. Definir los lineamientos para su ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin. Artculo 28. Los programas de ordenamiento turstico local sern expedidos por las autoridades de los Estados y del Distrito Federal con la participacin de los Municipios y tendrn por objeto:
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I. Determinar el rea a ordenar, describiendo sus recursos tursticos; incluyendo un anlisis de riesgos de las mismas; II. Proponer los criterios para la determinacin de los planes o programas de desarrollo urbano, as como del uso del suelo, con el propsito de preservar los recursos naturales y aprovechar de manera ordenada y sustentable los recursos tursticos respectivos, y III. Definir los lineamientos para su ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin. Artculo 29. Los procedimientos bajo los cuales sern formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento turstico local, sern determinados por las leyes de los Estados y del Distrito Federal en la materia, conforme a las siguientes bases: I. Sern concordantes con los programas de ordenamiento turstico general y regional del territorio; II. Las autoridades locales harn compatibles sus ordenamientos tursticos del territorio, con los ordenamientos ecolgicos del territorio, y sus planes o programas de desarrollo urbano y uso del suelo. Asimismo, los programas de ordenamiento turstico local prevern las disposiciones necesarias para la coordinacin, entre las distintas autoridades involucradas, en la formulacin y ejecucin de los programas; III. Cuando un programa de ordenamiento turstico local incluya una Zona de Desarrollo Turstico Sustentable, el programa ser elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretara y el gobierno de los Estados o el del Distrito Federal de que se trate, y IV. Las leyes locales en la materia, establecern las formas y los procedimientos para que los particulares participen en la elaboracin, ejecucin, vigilancia y evaluacin de los programas de ordenamiento turstico a que se refiere este precepto. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, participarn en la consulta a que se refiere la fraccin anterior, y podrn emitir las recomendaciones que estimen convenientes. Artculo 30. La Secretara podr respaldar tcnicamente la formulacin y ejecucin de los programas de ordenamiento turstico regional y local, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
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Artculo 32. Las reas naturales protegidas no podrn formar parte de las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable. Artculo 33. La Secretara acompaar a la solicitud de declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico Sustentable, el estudio de viabilidad, de acuerdo a los requerimientos establecidos en el Reglamento respectivo. Artculo 34. El Decreto para la Declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico Sustentable deber contener la delimitacin geogrfica precisa de la Zona, los motivos que justifican la Declaratoria y los dems establecidos en el reglamento respectivo. Artculo 35. El Decreto con la declaratoria de Zona de Desarrollo Turstico Sustentable que emita el Ejecutivo Federal ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 36. La Secretara, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y con el poder ejecutivo de los respectivos Estados, Municipios y el Distrito Federal, formularn los programas de manejo correspondientes para cada Zona.
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V. Los dems recursos que obtenga por cualquier otro concepto. Artculo 44. El Fondo tendr las siguientes funciones: I. Elaborar estudios y proyectos que permitan identificar las zonas y reas territoriales y de servicios susceptibles de ser aprovechadas en proyectos productivos y de inversin en materia turstica; II. Crear y consolidar desarrollos tursticos conforme a los planes maestros de desarrollo, en los que habrn de considerarse los diseos urbanos y arquitectnicos del lugar, preservando el equilibrio ecolgico y garantizando la comercializacin de los servicios tursticos, en congruencia con el desarrollo econmico y social de la regin; III. Coordinar con las autoridades Federales, de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, las gestiones necesarias para obtener y simplificar las autorizaciones, permisos o concesiones que permitan el desarrollo de proyectos productivos y de inversin turstica as como la prestacin de servicios tursticos; IV. Ejecutar obras de infraestructura y urbanizacin, y realizar edificaciones e instalaciones en centros de desarrollo turstico que permitan la oferta de servicios tursticos; para dicho fin el Fondo deber tomar en cuenta en la ejecucin de dichas obras las necesidades de las personas con discapacidad; V. Promover, la creacin de nuevos desarrollos tursticos en aquellos lugares que, por sus caractersticas naturales y culturales, representan un potencial turstico; VI. Adquirir, fraccionar, vender, arrendar, administrar y, en general, realizar cualquier tipo de enajenacin de bienes muebles e inmuebles que contribuyan al fomento sustentable de la actividad turstica;
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VII. Participar con los sectores pblico, social y privado en la constitucin, fomento, desarrollo y operacin de fideicomisos o empresas dedicadas a la actividad turstica, cualquiera que sea su naturaleza jurdica; VIII. Realizar la promocin y publicidad de sus actividades; IX. Adquirir valores emitidos para el fomento a la actividad turstica, por instituciones del sistema financiero o por empresas dedicadas a la actividad turstica; X. Gestionar y obtener todo tipo de financiamiento que requiera para lograr su objeto, otorgando las garantas necesarias; XI. Operar con los valores derivados de su cartera; XII. Descontar ttulos provenientes de crditos otorgados por acciones relacionadas con la actividad turstica; XIII. Garantizar frente a terceros las obligaciones derivadas de los prstamos que otorguen para la inversin en actividades tursticas; XIV. Garantizar la amortizacin de capital y el pago de intereses, de obligaciones o valores, que se emitan con intervencin de instituciones del sistema financiero, con el propsito de destinar al fomento del turismo los recursos que de ellos se obtengan; XV. Vender, ceder y traspasar derechos derivados de crditos otorgados, y XVI. En general, todas aquellas acciones que faciliten la realizacin de su objeto. Artculo 45. El Fondo tendr un Comit Tcnico que estar integrado por representantes de cada una de las siguientes dependencias y entidades: I. Uno por la Secretara de Turismo; II. Dos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; III. Uno por la Secretara de Desarrollo Social; IV. Uno por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; V. Uno por la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y VI. Uno por el Banco de Mxico. El Comit Tcnico ser presidido por el titular de la Secretara, quien tendr voto de calidad. La institucin fiduciaria dentro de la cual se encuentre constituido el fideicomiso, contar con un representante dentro del mismo, quien concurrir a las sesiones con voz pero sin voto, al igual que el Director General del Fondo. Cada representante propietario acreditar ante el Comit a sus respectivos suplentes. El Fondo contar con un comisario designado por la Secretara de la Funcin Pblica.
TTULO QUINTO
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Artculo 55. No se considerarn discriminatorias en contra de las personas, las tarifas y precios para el uso, consumo o disfrute, de los bienes o servicios ofertados, ni los requisitos de edad o las restricciones para el uso de instalaciones tursticas, cuando sean de carcter general y guarden relacin directa con la especializacin que el prestador de servicios tursticos decida otorgar, y siempre que las mismas no sean violatorias de otras leyes. Artculo 56. Corresponde a la Secretara expedir las Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con la prestacin de los servicios tursticos.
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VII. Expedir, an sin solicitud del turista, factura detallada, nota de consumo o documento fiscal que ampare los cobros realizados por la prestacin del servicio turstico proporcionado; VIII. Profesionalizar a sus trabajadores y empleados, en los trminos de las leyes respectivas, en coordinacin con la Secretara; IX. Disponer de lo necesario para que los inmuebles, edificaciones y servicios tursticos incluyan las especificaciones que permitan la accesibilidad a toda persona de cualquier condicin; X. Cumplir con las caractersticas y requisitos exigidos, de acuerdo a su clasificacin en los trminos de la presente Ley; XI. Prestar sus servicios en espaol como primera lengua, lo que no impide que se puedan prestar los servicios en otros idiomas o lenguas, y XII. Las dems que establezca la legislacin aplicable en la materia. Artculo 59. En la prestacin y uso de los servicios tursticos no habr discriminacin de ninguna naturaleza en contra de persona alguna, en los trminos del orden jurdico nacional. Artculo 60. En caso de que el prestador del servicio turstico incumpla con uno de los servicios ofrecidos o pactados o con la totalidad de los mismos, tendr la obligacin de rembolsar, bonificar o compensar la suma correspondiente por el pago del servicio incumplido, o bien podr prestar otro servicio de las mismas caractersticas o equivalencia al que hubiere incumplido, a eleccin del turista.
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I. Observar las normas usuales de convivencia en los establecimientos tursticos; II. Respetar el entorno natural y patrimonio cultural de los sitios en los que realice una actividad turstica; III. Acatar las prescripciones particulares de establecimientos mercantiles y empresas cuyos servicios tursticos disfruten o contraten y, particularmente las normas y reglamentos mercantiles de uso o de rgimen interior, y IV. Pagar el precio de los servicios utilizados en el momento de la presentacin de la factura o del documento que ampare el pago en el plazo pactado.
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CAPTULO VI De la Verificacin
Artculo 66. Corresponde a la Secretara verificar el cumplimiento de esta Ley, su reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Turismo. La Secretara por s o a travs de los gobiernos locales y municipales, en trminos de los acuerdos de coordinacin que se establezcan, ejecutar las rdenes de verificacin a que haya lugar. Las visitas de verificacin que efecte la Secretara, se regirn por esta Ley, su reglamento, as como por lo previsto en la Ley Federal del Procedimiento Administrativo. Las autoridades de turismo de los Estados, Municipios y del Distrito Federal, debern brindar apoyo a la Secretara para que ejerza sus facultades de verificacin en las demarcaciones territoriales que les correspondan. Artculo 67. Las visitas de verificacin se practicarn en das y horas hbiles, por personal autorizado que exhiba identificacin vigente y la orden de verificacin respectiva, la que deber ser expedida por la autoridad competente y en la que claramente se especifiquen las disposiciones cuyo cumplimiento habr de verificarse y la manera de hacerse. Sin embargo, podrn practicarse visitas en das y horas inhbiles, en aquellos casos en que el tipo y la naturaleza de los servicios tursticos as lo requieran, pero dentro del horario de funcionamiento autorizado para el establecimiento. Las visitas de verificacin se realizarn con el representante, apoderado legal o propietario del establecimiento en donde se presten, ofrezcan, contraten o publiciten los servicios tursticos. De no encontrarse ninguno de los anteriores, las visitas se llevarn a cabo con el responsable de la operacin del establecimiento o quien atienda al verificador.
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Los prestadores de servicios tursticos que omitan informacin o proporcionen informacin inexacta a las autoridades competentes, para su inscripcin al Registro Nacional de Turismo, sern requeridos para que en un trmino de cinco das hbiles proporcione o corrija la informacin solicitada en el Registro. En caso de que el prestador de servicios tursticos haga caso omiso del requerimiento, se har acreedor a una multa que podr ir de doscientos hasta quinientos das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal. Si la conducta persiste, la autoridad competente podr imponer clausura temporal del establecimiento correspondiente, la cual se levantar veinticuatro horas despus de que el prestador de servicios tursticos de que se trate quede debidamente inscrito en el Registro Nacional de Turismo. Artculo 70. Las infracciones a lo establecido en las fracciones I, III y X del artculo 58 de esta ley, se sancionarn con multa de hasta quinientos das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal. Artculo 71. El incumplimiento a lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas ser sancionado conforme a lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 72. La infraccin a lo dispuesto en los artculos 58, fraccin VI y 60 de esta ley, ser sancionada con multa de hasta tres veces la suma correspondiente al servicio incumplido. En este caso, existe reincidencia cuando el mismo infractor incurra en dos o ms violaciones del mismo precepto legal durante el transcurso de seis meses, contado a partir del da en que se cometi la primera infraccin. En caso de reincidencia se aplicar multa de hasta seis veces la suma correspondiente al servicio incumplido. Artculo 73. Contra las resoluciones dictadas por la Secretara, con fundamento en esta Ley se podr interponer el recurso de revisin previsto por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Sern supletorias de la presente Ley, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y a falta de disposicin expresa en la misma se aplicar, el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. La Secretara deber dar a conocer al pblico en general, los resultados de las acciones de verificacin y sanciones que se realicen anualmente, a travs de los medios que se determinen en el reglamento. La Procuradura Federal de Proteccin al Consumidor compartir con la Secretara informacin sobre los prestadores de servicios tursticos que tenga registrados en sus bases de datos, tanto en materia de quejas recibidas como en lo relativo a los contratos de adhesin que le sean presentados para su registro.
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Tercero. Las disposiciones emitidas con fundamento en la Ley Federal de Turismo que no se opongan a la presente Ley, mantendrn su vigencia hasta en tanto no se publiquen nuevas disposiciones. Cuarto. La Secretara deber, emitir el Reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento ochenta das naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el cual incluir su reestructuracin administrativa en los trminos de la presente Ley. Los Estados y el Distrito Federal debern adecuar a la presente Ley, su legislacin en la materia, dentro de un ao contado a partir de entrado en vigor el presente Decreto. Quinto. Todos los procedimientos, recursos administrativos y dems asuntos relacionados con las materias a que se refiere esta Ley, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes en el momento de su inicio. Sexto. la Secretara de Turismo deber modernizar la estructura del Registro Nacional de Turismo, para lo cual contar con un plazo de un ao, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. La Secretara, de manera coordinada con los Gobiernos locales, municipales y del Distrito Federal, deber establecer los mecanismos que permitan la inscripcin al Registro Nacional de Turismo, con el objeto de que los prestadores cuenten con las facilidades necesarias para llevar a cabo los trmites correspondientes. Concluido el proceso de modernizacin del Registro Nacional de Turismo, la Secretara, deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria nacional de inscripcin al Registro Nacional de Turismo dirigida a los prestadores de servicios tursticos. Los prestadores de servicios tursticos contarn con un trmino de doce meses para inscribirse al Registro Nacional de Turismo, que comenzar a correr un da despus de la fecha en que se publique en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria correspondiente. Una vez transcurrido dicho plazo para efectos de la inscripcin se estar a lo establecido en el presente decreto. Sptimo. Los convenios, acuerdos y/o contratos, as como las obligaciones y/o derechos adquiridos, celebrados por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo bajo el acrnimo FONATUR, as como los que se celebren, surtirn sus efectos jurdicos. Octavo. Las acciones derivadas de la entrada en vigor de esta Ley, as como las modificaciones a la estructura administrativa de la Secretara, se realizarn conforme a la disponibilidad presupuestal de la misma. ARTCULO SEGUNDO.- .
TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 23 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Margarita Arenas Guzmn, Secretaria.- Sen. Gabino Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
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Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de junio de dos mil nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO por el que se expide la Ley de Migracin y se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Poblacin, del Cdigo Penal Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de la Polica Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, de la Ley de Inversin Extranjera, y de la Ley General de Turismo.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de mayo de 2011
ARTCULO NOVENO. Se reforma el artculo 43, fraccin IV de la Ley General de Turismo, para quedar como sigue: .
TRANSITORIOS DEL DECRETO POR EL QUE EXPIDE LA LEY DE MIGRACIN Y SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN, DEL CDIGO PENAL FEDERAL, DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, DE LA LEY DE LA POLICA FEDERAL, DE LA LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PBLICO, DE LA LEY DE INVERSIN EXTRANJERA, Y DE LA LEY GENERAL DE TURISMO.
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. Las reformas a la Ley General de Poblacin entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, excepto las derogaciones a las fracciones VII y VIII del artculo 3o. y a los artculos 7 a 75, que entrarn en vigor hasta que se encuentre vigente el Reglamento de la Ley de Migracin. Las reformas a la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, a la Ley de Inversin Extranjera y la Ley General de Turismo, entrarn en vigor hasta que se encuentre vigente el Reglamento de la Ley de Migracin. TERCERO. Las referencias que en otras leyes y dems disposiciones jurdicas se realicen a la Ley General de Poblacin por lo que hace a cuestiones de carcter migratorio, se entendern referidas a la Ley de Migracin. CUARTO. Las resoluciones dictadas por la autoridad migratoria durante la vigencia de las disposiciones de la Ley General de Poblacin que se derogan, surtirn sus plenos efectos jurdicos. Mxico, D. F., a 29 de abril de 2011.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jorge Carlos Ramrez Marn, Presidente.- Sen. Renan Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Mara Dolores Del Ro Snchez, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de mayo de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.
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