DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE DIRECCIN

DE

GUA AMBIENTAL PARA EL CULTIVO DE LA PAPA

Libertad y Orden

Ministerio de Ambiente, Vivienda, y Desarrollo Territorial

Repblica de Colombia

Libertad y Orden
Repblica de Colombia

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

LVARO URIBE VLEZ PRESIDENTE DE LA REPBLICA SANDRA SUREZ PREZ MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA
Y

DESARROLLO TERRITORIAL

JUAN PABLO BONILLA ARBOLEDA VICEMINISTERIO DE AMBIENTE BEATRIZ ELENA URIBE VICEMINISTERIO DE VIVIENDA
Y

DESARROLLO TERRITORIAL

SANDRA PATRICIA BUENO LENIS SECRETARA GENERAL LILIANA GAITN PREZ DIRECCIN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE JAIRO HMEZ COORDINADOR GRUPO AGROINDUSTRIAL GILDA SARMIENTO GRUPO DE COMUNICACIONES

FEDEPAPA
FRANCISCO AUGUSTO DEL VALLE ESTRADA GERENTE FEDEPAPA SONIA LUCIA NAVIA DE MOSQUERA PRESIDENTA FEDEPAPA SUPERVISIN ADRIANA DAZ ARTEAGA COMIT TCNICO FEDEPAPA: PEDRO PORRAS, YOLANDA LPEZ GONZLEZ MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL: RODRIGO MORENO VILLAMIL, GERMN BELTRN, MARA DEL ROSARIO GUZMN, MARGARITA GNECCO, CORPOBOYAC: MIGUEL RODRGUEZ INSTITUTO HUMBOLDT: SOFA RINCN DISEO Y DIAGRAMACIN GRUPO DE COMUNICACIONES MAVDT JOS ROBERTO ARANGO WILSON GARZN FOTOGRAFAS FEDERACIN COLOMBIANA IMPRESIN DIAGRFICAS ISBN 958-97393-5-0 MAYO DE 2004
DE

PRODUCTORES

DE

PAPA

CONTENIDO
PRESENTACIN .................................................................................... 5 INTRODUCCIN .................................................................................... 7 ANTECEDENTES ................................................................................... 9 IMPORTANCIA ALCANCES APORTES
DE LA

GUA ..................................................................... 11 DESARROLLO SOSTENIBLE ................................... 13 PRAMO ................................. 14

DE LA

GUA ........................................................................ 12
DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA PAPA EN

DEL SECTOR AL

CARACTERIZACIN COLOMBIA,

CON NFASIS EN ECOSISTEMAS DE

CUNDINAMARCA Y BOYAC ............................................................................................................ 21 NARIO ............................................................................................................................................ 23 ANTIOQUIA ...................................................................................................................................... 23 OTROS DEPARTAMENTOS ............................................................................................................... 24

PROPUESTAS
DEL

PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DEL PROCESO PRODUCTIVO EN

SISTEMA PAPA

COLOMBIA .......................................................... 30

IMPORTANCIA DE LOS ECOSISTEMAS DE PRAMO Y ZONAS DE CONSERVACIN ......................... 30 ESTRATEGIAS, MECANISMOS Y ACCIONES PARA LA PROTECCIN DE LOS ECOSISTEMAS DE PRAMO ............................................................................................................. 32 PROPUESTA PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DEL CULTIVO DE LA PAPA ....................................... 34

EVALACIN

Y SEGUIMIENTO A LA

GUA ..................................................... 45

ANEXOS .......................................................................................... 47
ACUERDOS INTERNACIONALES EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE .................... 49 LEGISLACIN AMBIENTAL ............................................................................................................... 50 TRAMITES ANTE LA AUTORIDADES AMBIENTALES ........................................................................ 53 GLOSARIO ....................................................................................................................................... 54 BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................. 55

Presentacin

l gobierno nacional, en su propsito de impulsar el crecimiento econmico sostenible, ha propiciado diferentes espacios de dilogo y concertacin, para promover la autogestin ambiental en los sectores productivos. Es as como el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el concurso de los gremios, autoridades ambientales y actores sociales y productivos regionales, ha venido trabajando en la construccin de guas ambientales, bajo el enfoque de buenas prcticas y manejo sostenible de los recursos naturales. Consciente de la importancia econmica y social del sector de la papa en Colombia, por su aporte a la seguridad alimentaria del pas y por el nivel de empleo

rural que genera, el Ministerio se complace en poner a disposicin de las comunidades campesinas productoras y a los actores sociales y econmicos de la cadena de la papa, un conjunto de criterios tcnicos y ambientales que contribuyan al mejoramiento de la competitividad y aporten a la sostenibilidad del sector. La gua ambiental se inscribe dentro de los objetivos de la Poltica Ambiental Nacional y el Programa Nacional para el Manejo Sostenible y Restauracin de ecosistemas de la Alta Montaa Colombiana: Pramos, al presentar un enfoque de conservacin de estos valiosos ecosistemas y proponer un conjunto de estrategias y acciones para su proteccin. Para ello, se reconoce la relacin histrica que las comunidades cultiva-

doras de papa han tenido con el ecosistema de pramo y que se ha constituido en uno de los principales factores de afectacin de estos ecosistemas. La gua, se constituye en un elemento de consulta y referente tcnico para el cultivo de la papa en Colombia, que parte del principio de que la sostenibilidad

del sector pasa por la conservacin de los pramos, mediante la tecnificacin del pequeo productor, la adopcin de buenas prcticas y la insercin de los cultivadores en un nuevo modelo educativo y participativo de ordenamiento ambiental y territorial de la alta montaa colombiana.

SANDRA SUREZ PREZ Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Introduccin

l Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Federacin Colombiana de Productores de Papa, Fedepapa, se complacen en dejar a disposicin de la Cadena Agroalimentaria de la Papa, la Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa, documento que rene los principales lineamientos tcnicos y de procedimiento para el desarrollo de la actividad productiva, bajo un enfoque de gestin ambiental integral, acompaada de mecanismos, acciones y estrategias ms amigables con el entorno que, finalmente, contribuirn a mejorar el desempeo ambiental del cultivo de la papa en Colombia. La Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa se constituye en un instrumento de consulta y orientacin, de

adopcin voluntaria por parte de los agricultores de papa, quienes encontrarn en ella los elementos necesarios para adelantar un cultivo ms sostenible. En la Gua, se caracteriza el sistema productivo de la papa en Colombia, diferenciado por el grado de tecnologa aplicado en las diferentes zonas productoras, informacin que permite identificar, dentro del proceso productivo, los impactos generados por cada actividad, en las etapas anteriores a la siembra, durante el desarrollo del cultivo y en la postcosecha. Adicionalmente, se presenta un marco jurdico y de poltica, que rene las directrices de la poltica ambiental para la proteccin, conservacin, manejo y restauracin del ecosistema Pramo y de los recursos natu-

rales, as como legislacin del sector agropecuario y de ordenamiento territorial colombiano. Con base en lo anterior, la Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa, presenta una matriz de propuestas, que son el producto del proceso de discusin, ajuste y concertacin con agricultores y agentes vinculados a la cadena de la papa. Adicionalmente, se definen a nivel gremial las estrategias, mecanismos y acciones encaminados a la proteccin de los ecosistemas de Pramo. Tales propuestas estn orientadas a evitar los impactos generados por el cultivo en el ecosistema de Pramo, as como en zonas que presentan riesgos de erosin, prdida de biodiversidad o disminucin en la calidad de los recursos suelo y agua, entre otras condiciones. En este sentido, la propuesta de manejo sostenible busca promover el uso eficiente y racional de los recursos naturales y la adopcin e implementacin de buenas prcticas agrcolas y de tecnologas ambiental, social y econmicamente viables. Esta Gua se articular a los lineamientos establecidos en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bsicos y Esquemas de Ordenamiento Territorial, en los

cuales se establecen las polticas, estrategias y mecanismos para el uso del suelo y el desarrollo de actividades econmicas en cada municipio y se definen las zonas de conservacin, por su importancia ambiental, social y cultural. A nivel nacional, la Federacin Colombiana de Productores de Papa, FEDEPAPA es el principal gremio de productores de papa; es una entidad de derecho privado, sin nimo de lucro y es la organizacin ms representativa e importante que hace parte activa de la Cadena Agroalimentaria de la Papa. FEDEPAPA ha contribuido a la modernizacin del mercadeo, la promocin del Manejo Integrado del Cultivo, el uso de semilla certificada y ha implementado acciones tendientes al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades dedicadas al cultivo de la papa en las zonas productoras, a travs del fomento a las exportaciones y gestiones para impedir las importaciones de papa fresca y procesada. Igualmente, la Federacin ha participado en la ejecucin de campaas educativas dirigidas a la conservacin del medio ambiente, al uso sostenible de los recursos naturales renovables, la utilizacin racional de plaguicidas y el aprovechamiento de desechos de cosecha.

Antecedentes

n el ao de 1995 y como producto de las tendencias y acuerdos internacionales en el tema de manejo y control de la contaminacin, el Ministerio del Medio Ambiente, como entidad rectora de la Poltica Ambiental Nacional y los gremios empresariales, suscribieron el Convenio de Produccin ms Limpia, encaminado a apoyar el control de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin sostenibles y a mejorar la gestin pblica. Este Convenio Marco, se constituy en el punto de partida para la concertacin y definicin de la Poltica Nacional de Produccin ms Limpia, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en agosto de 1997, que tiene como objeto la prevencin y minimizacin de los

impactos y riesgos de la actividad productiva, a los seres humanos y el medio ambiente, mediante la introduccin de la dimensin ambiental en los sectores productivos. Para el logro de los objetivos de Poltica, se identific como una estrategia especfica, la promocin de las prcticas empresariales de la autogestin y la autorregulacin, dentro de las cuales se inscriben las Guas Ambientales, como herramientas fundamentales de mejoramiento continuo, a travs de la adopcin de buenas prcticas. De otra parte, en 1999 se consolid el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Agroalimentaria de la Papa, materializado en la creacin del Consejo Nacional de la Papa, que es el rgano consultivo del Mi-

nisterio de Agricultura y Desarrollo Rural, donde tienen asiento representantes de los eslabones del subsector entre ellos, productores de semilla, comerciantes, empresas de procesamiento y agroinsumos, gremios locales, entidades de investigacin y transferencia de tecnologa y FEDEPAPA. El Acuerdo de Competitividad, consider prioritario el tema del desarrollo ambientalmente sostenible, para lo cual se disearon estrategias a corto, mediano y largo plazo, dirigidas a una produccin ms limpia y la proteccin del medio ambiente. En el ao 2001, el Ministerio del Medio Ambiente firm un Convenio de cooperacin con la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), para la elaboracin de quince Guas Ambientales para el sector agropecuario: algodn, caf, floricultura, porcicultura, avicultura, banano, arroz, cereales, beneficio de ganado, camarn, palma de aceite, fique, panela, hortifrutcola y plaguicidas. En el ao 2002, el Ministerio de Medio Ambiente, firm un Convenio con la SAC para la socializacin de las Guas anteriormente mencionadas. De forma similar con estos avances, el Gobierno Nacional, a travs del entonces Ministerio del Medio

Ambiente, entreg al pas, a comienzos del ao 2002, el Programa Nacional para el Manejo Sostenible y Restauracin de Ecosistemas de la Alta Montaa Colombiana: PRAMOS, formulado con el fin de orientar la gestin ambiental en ecosistemas de Pramo a nivel local, regional y nacional y adelantar acciones para su manejo sostenible y restauracin. En desar rollo del Programa, se ha emitido normatividad especfica para el ecosistema de Pramo y se espera la formulacin de Planes de Manejo Ambiental de los Pramos en todo el territorio nacional, as como el ajuste o actualizacin de los ya formulados. Como contribucin al mejoramiento de la gestin ambiental y la sostenibilidad del subsector de la papa y considerando la fragilidad de los ecosistemas en los cuales se adelanta dicha actividad, el Ministerio del Medio Ambiente y la Federacin Colombiana de Productores de Papa FEDEPAPA suscribieron el Convenio de Cooperacin 28/02, para la elaboracin, concertacin y publicacin de la Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa, que define a nivel gremial mecanismos, estrategias y acciones para la proteccin de los ecosistemas de Pramo.

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Importancia de la Gua Ambiental

a Gua Ambiental para el cultivo de la papa es una herramienta de orientacin y consulta dirigida a los agricultores, Autoridades Ambientales, Secretaras de Fomento Agropecuario municipales, Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA), representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONG), autoridades nacionales, departamentales y municipales y, en general, a todas las personas, organizaciones y entidades vinculadas de forma directa e indirecta al subsector de la papa.

La Gua permite dar a conocer los lineamientos de la Poltica Ambiental, las normas y disposiciones que rigen los recursos naturales y ecosistemas como el de Pramo, al tiempo que genera propuestas para un manejo ms sostenible del sistema productivo de la papa, as como la definicin a nivel gremial de los mecanismos, acciones y estrategias para la proteccin de las zonas de Pramo.

Alcance de la Gua Ambiental

a Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa, busca contribuir a la proteccin de los ecosistemas de Pramo y dems reas de conservacin, como Parques Nacionales, rondas de ros y nacimientos de agua, que se consideran sensibles al desarrollo de la actividad del cultivo de papa; motivar la adopcin de prcticas agrcolas sostenibles que generen el menor impacto sobre los ecosistemas y los recursos naturales, especialmente en agua y suelo; socializar los lineamientos generales de las polticas agrcolas y ambientales para un proceso productivo sostenible y permitir la consolidacin de alianzas estrategias entre diferentes entidades y organizaciones, encaminadas a mejorar el desempeo ambiental del proceso produc-

tivo de la papa en Colombia y la restauracin de ecosistemas degradados. Con esta Gua se espera elevar los niveles de productividad, rentabilidad, competitividad y sostenibilidad del sistema productivo de la papa, bajo los lineamientos de produccin ms limpia y sostenibilidad ambiental, contribuyendo significativamente al mejoramiento de la calidad de vida de los agricultores, obreros y dems actores vinculados directa o indirectamente al cultivo de papa; garantizar la seguridad alimentaria del pas y definir mecanismos, acciones y estrategias para la conservacin de los ecosistemas de Pramo.

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Aportes del sector al Desarrollo Sostenible

a papa es uno de los cuatro alimentos bsicos de la humanidad y en Colombia no es la excepcin; en la dieta de los colombianos, el consumo per capita aparente anual de papa es de unos 60 kilos, lo cual ratifica la importancia del tubrculo en la canasta familiar de alimentos, especialmente de los habitantes de menores ingresos econmicos. El cultivo de papa es la principal actividad agrcola de clima fro, dispersa en unos 250 municipios con predominio de agricultores minifundistas quienes, en general, tienen un limitado acceso a los factores de produccin, servicios pblicos, educacin, salud, asistencia tcnica agrcola, obras de infraestructura y recreacin.

Adicionalmente, el cultivo de papa es una destacada fuente de empleo rural en las zonas de produccin del tubrculo, ya que ocupa alrededor de 20 millones de jornales al ao. A lo largo del pas, al cultivo estn vinculadas ms de 110.000 familias en forma directa, al tiempo que hacen parte de la cadena muchos otros actores que participan en la red de produccin y distribucin de insumos, empaques, transporte terrestre, maquinaria, semillas, generacin de valor agregado, procesamiento y comercializacin. La actividad genera divisas para el pas por efecto de las exportaciones de papa fresca hacia Venezuela y por pequeas ventas de papa criolla procesada hacia diferentes destinos como Estados Unidos de Amrica, algunos pases de Europa y Japn.

Caracterizacin del proceso productivo de la papa en Colombia con nfasis en ecosistemas de pramo

ujn (1994) afirma que la papa es una planta originaria de los Andes suramericanos, cuya produccin comercial en Colombia se concentra en paisajes y ecosistemas de montaa de clima fro, entre los 2.000 y 3.500 m.s.n.m., mientras que alturas inferiores o superiores a dichas cotas se consideran marginales para el cultivo. La zona ptima de produccin para las variedades Solanum tuberosum ssp. andigena (papa de ao) y Solanum phureja (papa criolla) oscila entre los 2.500 y 3.000 m.s.n.m., factor que limita el desarrollo de otras actividades productivas, especialmente en cotas altitudinales superiores a 3.000 m.s.n.m. Aunque se evidencian deficiencias en los sistemas de informacin sobre el sector agropecuario, se estima un

rea sembrada de papa en Colombia de 160.000 hectreas al ao, con un rendimiento promedio de 18 toneladas por hectrea y una produccin total anual cercana a 2.900.000 toneladas. A lo largo del pas los agricultores se encuentran dispersos en cerca de 250 municipios con diversidad de condiciones ambientales, encontrndose una amplia gama de posibilidades tcnicas para el manejo del cultivo, producto de las amplias diferencias culturales, econmicas, agroecolgicas y sociales de las zonas productoras (Ver Tabla No. 1, Mapa No. 1). La produccin de papa se realiza bajo diferentes esquemas de cultivo, segn la tenencia de tierra, princi-

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Zonas productoras de de papa en Colombia

Fuente: Revista Papa, 1.997

palmente en sistemas de arrendamiento y aparcera, as como en cultivos establecidos en tierra propia. Existe una importante movilizacin de los agricultores en las zonas de produccin de papa, como consecuencia de la imposibilidad de realizar siembras permanentes en un mismo predio, debido al mayor riesgo de incidencia de plagas y enfermedades. En la mayora de casos, el cultivo se desarrolla bajo el esquema de economa campesina, por parte de agricultores con un bajo nivel de escolaridad que trabajan en predios de minifundio y quienes destinan la mayor parte de la produccin al autoconsumo y un pequeo porcentaje a la comercializacin. A lo largo del pas predomina el sistema productivo de papa con tecnologa tradicional en cerca de 90% de los casos, mientras que tan slo el 10% adelanta el cultivo y sus actividades complementarias, con tecnologa ms avanzada. En trminos generales, en la tecnologa tra-

dicional prevalecen los preceptos heredados de la Revolucin Verde, que promovi el uso intensivo de fertilizantes, plaguicidas, maquinaria y, en general, de los factores productivos, dirigidos a asegurar altos rendimientos de los cultivos, sin considerar el uso racional de los recursos naturales y la sostenibilidad del medio ambiente. En el cultivo de papa se presentan ataques de plagas y enfermedades que obligan a los agricultores a realizar labores de prevencin, manejo y control, acordes con la disponibilidad de recursos tcnicos y financieros. La incidencia y nivel de dao de dichos organismos fitopatgenos depende en buena parte de las condiciones ambientales, la susceptibilidad de las variedades, la presencia de focos de infestacin, la calidad de la semilla y la continua presencia de cultivos en diferentes etapas de desarrollo, a manera de monocultivo (Ver Tabla No. 2).

Municipios de Colombia donde se siembre papa

Cundinamarca: Albn, Arbelez, Bojac, Cabrera, Cajic, Cqueza, Carmen de Carupa, Cogua, Cota, Cucunub,, Cha, Chipaque, Choach, Chocont, El Rosal, Facatativ, Fmeque, Fosca, Funza, Fquene, Gachal, Gachancip, Gachet, Gama, Granada, Guachet, Guasca, Guatavita, Guayabetal, Gutirrez, Junn, La Calera, Lenguazaque, Machet, Madrid, Manta, Mosquera, Nemocn, Pacho, Pasca, Quetame, San Bernardo, Sesquil, Sibat, Silvania, Simijaca, Soacha, Sop, Susa, Subachoque, Suesca, Sutatausa, Tabio, Tausa, Tenjo, Tibirita, Tocancip, Ubal, Ubaque, Ubat, Une, Venecia, Villapinzn, Zipacn y Zipaquir. Adicionalmente Distrito Capital de Bogot, se cultiva papa en las localidades de Usme, San Juan de Sumapaz, Ciudad Bolvar, Suba, Fontibn, Usaqun, Engativ y Chapinero. Boyac: Tunja, Aquitania, Arcabuco, Beln, Betitiva, Boyac, Briceo, Busbanz, Caldas, Cerinza, Cinaga, Cmbita, Corrales, Cucaita, Cutiva, Chinavita, Chiscas, Chquiza, Chiquinquir, Chivat, Chita, Duitama, El Cocuy, El Espino, Firavitoba, Floresta, Gmeza, Garagoa, Gachantiv, Guacamayas, Guicn, Iza, Jenesano, Jeric, La Uvita, Mongua, Mongu, Motavita, Nobsa, Nuevo Coln, Oicat, Pachavita, Paipa, Panqueba, Puna, Paz del Rio, Pesca, Ramiriqu, Rquira, Saboy, San Miguel de Sema, Samac, Santa Rosa de Viterbo, Santa Sofa, Sativanorte, Sativasur, Siachoque, Soat, Socha, Socot, Sora, Sorac, Susacn, Sogamoso, Sotaquir, Sutamarchn, Tasco, Tiban, Tibasosa, Tinjac, Tipacoque, Toca, Tpaga, Tota, Turmequ, Tuta, Tutas, mbita, Ventaquemada, Villa de Leiva, Viracach y Zetaquir. Nario: Albn, Aldana, Contadero, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, Guachucal, Gualmatn, Ipiales, Ospina, Pasto, Potos, Puerres, Pupiales, Riobobo, Sapuyes, Tangua y Tquerres. Antioquia: Abejorral, Abriaqui, Angostura, Belmira, Campamento, Caramanta, Carmn de Viboral, Concepcin, Don Matas, Entrerros, Granada, Guarne, La Ceja, La Unin, Marinilla, EL Peol, San Vicente, Santa Rosa de Osos, El Santuario, San Pedro, San Jos de la Montaa, Urrao, Sonsn, Rionegro y Yarumal. Tolima: Anaime, Cajamarca, Casabianca, El Lbano, Herveo, Ibagu, Murillo, Santa Isabel, Roncesvalles y Villahermosa. Caldas: Marulanda, Neira, Salamina, Villamara, Manizales, Aguadas y Pensilvania. Santander: Capitanejo, Carcasi, Cerrito, Enciso, La Guaca, La Concepcin, Mlaga, Macaravita, San Andrs y San Miguel.

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Norte de Santander: Ccota, Cchira, Chitag, Labateca, Musticua, Pamplona, Pamplonita, Silos y Toledo. Cauca: Almaguer, Jambal, La Vega, San Sebastin, Silvia, Totor y Purac. Valle: Tenerife y Barragn Quindio: Salento Huila: Baraya Risaralda: Santa Rosa de Cabal, Balboa, Pereira
Fuente: FEDEPAPA, 2002.

Principales plagas y enfermedades del cultivo de la papa en Colombia

SUELO/TUBRCULO Gusano Blanco de la papa Premnotrypes vorax Tiroteador Naupactus sp. Polilla Guatemalteca de la papa Tecia Solanivora Polilla pequea o Palomilla Phthorimaea operculella Chisa, mojojoy o morrongo Ancognatha scarabaeoides Phyllophaga obsoleta Babosa Milax gagates Trozadores Agrotix ipsilon Feltia sp. HONGO Gota o Tizn Tardo Phytophthora infestans Tizn temprano Alternaria solani Roya comn Puccinia pittieriana Cenicilla o Mildeo polvoso Erysiphe cichoracearum Rhizoctoniasis Rhizoctonia solani Mortaja Blanca o palomillo Rosellinia sp. Roa Polvosa Spongospora subterranea Marchitez temprana Verticillium albo-atrum Podredumbre-Fusariosis Fusarium spp.
Fuente: FEDEPAPA, 1.997

FOLLAJE Pulguilla Epitrix cucumeris Tostn, mosco o entretelado Lyriomyza quadrata Lyriomyza huidobrensis Muques o comedores de follaje Copitarsia consueta Pedidroma sp. Polilla pequea o Palomilla Phthorimaea operculella Polilla Gigante de la papa Symmetrischema plaesiosema Trips Frankliniella tuberosi Thrips palmi Chupadores Mosca blanca Trialeurodes vaporariorum BACTERIA Pata Negra Erwinia carotovoraf.sp. atroseptica Pudricin blanda Erwinia carotovora f. sp. carotovora Marchitez Bacteriana Dormidera Ralstonia solanacearum Sarna comn Streptomyces scabies

ALMACENAMIENTO Polilla pequea o Palomilla Phthorimaea operculella Polilla Guatemalteca de la papa Tecia solanivora Afidos Rhopalosiphoninus latysiphon Polilla Gigante de la papa Symmetrischema plaesiosema

VIRUS Virus del enrollamiento de las hojas (PLRV) Mosaico suaveVirus Y (PVY) Mosaico suaveVirus X (PVX) Virus S (PVS) Virus de amarillamiento de las venas (PYW) Mop-Top (PMTV)

Los insectos plaga de mayor importancia econmica que atacan el tubrculo son la Polilla Guatemalteca de la Papa, Palomilla de la papa, Gusano Blanco de la Papa, el complejo de Chisas y el Tiroteador, mientras que aquellos que atacan el follaje son la Pulguilla y el Tostn. Para evitar los daos, los agricultores aplican insecticidas qumicos de diferente grado toxicolgico en aspersiones dirigidas al follaje o al suelo, segn sea el objetivo de control. Por su parte, la aplicacin de productos biolgicos est reducida a experiencias locales e investigacin en biocontroladores, que requieren mayor ajuste tcnico y el registro de venta por parte del Instituto Colombiano Agropecuario, ICA. Las enfermedades que representan prdidas econmicas en el cultivo se pueden dividir en patgenos que atacan el follaje como la Gota de la Papa, seguida de la Roya y el Mildeo polvoso y hongos que afectan el tubrculo de papa y que estn presentes en el suelo o son transmisibles por semilla como Rizoctoniasis, Roa de la papa y Mortaja Blanca. Se encuentran, adems, algunas bacterias que afectan diferentes partes de la planta, como Patanegra,

Pudricin Blanda y Marchitez Bacteriana. Para el caso especfico de la Gota de la Papa, la enfermedad de mayor importancia econmica del cultivo de la papa, los agricultores realizan aspersiones dirigidas a la parte area de la planta con fungicidas de sntesis, preventivos o preventivos-curativos, a lo largo del ciclo del cultivo, sin que a la fecha se hayan desarrollado productos biolgicos de comprobada eficiencia, para su tratamiento. Igualmente, los patgenos de la papa presentes en el suelo cuyo control es muy difcil y demeritan la calidad del tubrculo, se han venido manejando a travs del tratamiento de la semilla y, eventualmente, mediante aplicaciones de productos fitosanitarios dirigidos al suelo en la etapa vegetativa del cultivo, especialmente en las pocas de siembra, desyerbe y aporque. La competencia de arvenses en el cultivo de papa es poco significativa. En la mayora de zonas, se presenta Pasto Kikuyo y algunas malezas de hoja ancha cuyo control se realiza mediante labores culturales de remocin de suelo en desyerbas y aporques o, con menor frecuencia, mediante la aplicacin de herbicidas. La quema con fuego, como prctica de adecuacin de lotes, no es una prctica comn antes de la siembra de papa. Fonade, et al (2.002) afirman que, generalmente, la nutricin del cultivo de la papa se lleva a cabo mediante la aplicacin de fertilizantes compuestos aplicados al suelo, ricos en fsforo, nitrgeno y potasio y algunos elementos secundarios como calcio, magnesio y azufre y en pocas oportunidades con elementos menores, como boro. Cuando se utilizan abonos orgnicos, en su mayora provienen de estircoles de gallina y pollo, de cerdo, equinos y mulares, como fuentes suplementarias de fertilizacin y mejoramiento de las condiciones del suelo. Normalmente, la fertilizacin del cultivo de papa no responde a un plan basado en los requerimientos del cultivo y los resultados de un anlisis de fertilidad, sino a la experiencia local y la disponibilidad regional de las fuentes nutricionales.

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La produccin de semilla certificada satisface la demanda de cerca del 10% de los agricultores en el pas. En la actualidad se cuenta con 37 productores de semilla autorizados por el ICA en la fase I (laboratorio e invernaderos) y fase II (etapa de campo para produccin de semilla de las categoras bsica, registrada y certificada), que pueden producir este importante insumo en zonas que no presentan restricciones fitosanitarias para el cultivo. El mejoramiento de variedades, as como los procesos que incorporen biotecnologa, son responsabilidad de entidades pblicas y privadas que desarrollan sus actividades con los protocolos establecidos por el ICA, buscando mayor productividad, sanidad y calidad de la papa. Los programas de fitomejoramiento se concentran en Corpoica, la Universidad Nacional de Colombia y, algunos esfuerzos de empresas privadas. En cuanto al uso, aprovechamiento y afectacin del ecosistema de Pramo por la actividad de cultivo de papa, se identifican diferentes causas sociales y econmicas dentro de las cuales vale la pena destacar: la ampliacin de la frontera agrcola a manera de colonizacin, la cual se vio favorecida por la titularizacin de tierras condicionada al desmonte, por parte del INCORA; el aumento de la demanda de este alimento debido al crecimiento poblacional; los conceptos tecnolgicos de la Revolucin Verde que no tuvieron en cuenta consideraciones ambientales y sociales; la menor incidencia de plagas y enfermedades en zonas altas; la falta de tierras para las comunidades locales, as como el alto costo de la tierra en zonas bajas e intermedias, especialmente aquellas con posibilidades de riego y la baja conciencia y educacin ambiental de los agricultores. El Ministerio del Medio Ambiente, en la formulacin del Programa Pramo en el ao 2002, identifica que la relacin de explotacin del Pramo para el cultivo de papa ha conllevado una significativa transforma-

cin y profundos cambios en la composicin, estructura y dinmica de estos ecosistemas, bsicamente por la tumba y quema de la vegetacin natural para el establecimiento de los cultivos. Las graves consecuencias ambientales que ha trado la destruccin del Pramo, por efecto del cultivo de papa y sus actividades asociadas, as como el conjunto de factores de alteracin e intervencin antrpica que se conjugan en estos valiosos ecosistemas, permiten concluir que el uso antrpico del Pramo ha llegado a lmites alarmantes (Rangel, 2000). Al observar el Mapa No. 2 se encuentra que, actualmente, las principales zonas productoras de papa en los departamentos de Boyac, Cundinamarca y Nario se superponen de manera significativa sobre las reas de localizacin de ecosistemas de Pramo, ya que en ellos se encuentra el 40% de los ecosistemas de Pramo del pas, quienes alcanzan su mxima representatividad en la cordillera Oriental (MMA, 2002). As mismo, se localizan Pramos en el 83.2% de los municipios productores de papa (Tabla No. 3). El modelo productivo monocultivo de papa, asociado a pastos, es identificado como una de las principales amenazas para los Pramos (Geoingeniera, MMA, 1999), lo cual plantea un enorme reto en trminos de manejo ambiental, adopcin de buenas prcticas y tecnologas apropiadas, as como la redefinicin de la relacin cultural de los cultivadores de papa con el ecosistema de Pramo. A continuacin, la Gua Ambiental para el Cultivo de la Papa, detalla la situacin de la actividad en los principales departamentos productores del tubrculo en Colombia y hace una breve descripcin del sistema productivo. As mismo, se muestra la relacin entre las zonas productoras y los ecosistemas de Pramo, teniendo en cuenta las franjas de altura en las cuales se concentran los cultivos de papa en los municipios productores.

Localizacin de los ecosistemas de Pramo en Colombia

Fuente: Revista Papa, 1.997

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MUNICIPIOS DE COLOMBIA DONDE SE REPORTA ECOSISTEMA DE PARAMO

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA. Albn, Arbelez, Cabrera, Carmn de Carupa, Cogua, Cucunub, Chipaque, Choach, Chocont, Facatativ, Fmeque, Fquene, Gachal, Gachet, Guachet, Guasca, Guatavita, Gutirrez, Junn, La Calera, Lenguazaque, Machet, Nemocn, Pacho, Pasca, Quetame, San Bernardo, Sesquil, Sibat, Simijaca, Soacha, Susa, Subachoque, Suesca, Sutatausa, Tabio, Tausa, Ubal, Ubaque, Ubat, Une, Villapinzn y Zipaquir. Adicionalmente en la ciudad de Bogot Distrito Capital, en las localidades de Usme, San Juan de Sumapaz, y Chapinero. DEPARTAMENTO DE BOYACA. Tunja, Aquitania, Arcabuco, Beln, Cerinza, Cmbita, Cucaita, Chinavita, Chiscas Chquiza, Chiquinquir, Chivat, Chita, Duitama, El Cocuy, Firavitoba, Gmeza, Guicn, Jenesano, La Uvita, Mongua, Mongu, Motavita, Nobsa, Paipa, Panqueba, Paz del Rio, Pesca, Ramiriqu, Saboy, Samac, Sta Rosa de Viterbo, Sativanorte, Siachoque, Soata, Socha, Socot, Sora, Sorac, Susacn, Sogamoso, Tasco, Tibasosa, Toca, Tota, Turmequ, Tuta, Tutas, Umbita, Ventaquemada, Villa de Leiva, Viracach y Zetaquira DEPARTAMENTO DE NARIO. Crdoba, Cumbal, Guachucal, Gualmatn, Ipiales, Ospina, Pasto, Potos, Puerres, Pupiales, Sapuyes, Tangua y Tquerres. DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Abriaqui, Belmira, Don Matas, Entrerrios, La Ceja, Urrao, Sonsn. DEPARTAMENTO DEL TOLIMA. Anaime, Cajamarca, Murillo, Herveo, El Lbano, Santa Isabel, Roncesvalles DEPARTAMENTO DE CALDAS. Salamina, Villamara, Manizales. DEPARTAMENTO DE SANTANDER. Carcasi, Cerrito, La Guaca, La Concepcin, Mlaga y San Andrs. DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER. Cchira, Chitag, Labateca, Musticua, Pamplona, Silos y Toledo. DEPARTAMENTO DE CAUCA. Almaguer, La Vega, San Sebastin, Silvia, Totor, Purac y Totar. DEPARTAMENTO DE VALLE. Barragn DEPARTAMENTO DE QUINDO. Salento y Pijao DEPARTAMENTO DEL HUILA. Baraya DEPARTAMENTO DE RISARALDA. Santa Rosa de Cabal, Santuario, Balboa, Pereira, Apa y Marsella DEPARTAMENTO DE MAGDALENA. Aracataca y Fundacin
Fuente: Colombia, Biodiversidad Bitica III. La regin de vida paramuna. Bogot, Colombia. Rangel, O. 2001.

Cundinamarca y Boyac

Histricamente, estos dos departamentos renen la mayor rea sembrada de papa en el pas. De acuerdo con la informacin del Primer Censo Nacional de la papa, realizado por el Ministerio de Agricultura y el DANE, en el departamento de Cundinamarca en el ao 2.002 se present un rea sembrada de 56.316 hectreas en 61 municipios, con cerca de 40% de cultivos establecidos en cotas altitudinales superiores a 3.000 m.s.n.m. (37% entre 3.000 y 3500 m.s.n.m y 3% por encima de la cota de 3.500 m.s.n.m.). Igualmente el 52% de los cultivos de papa se encuentran

en pendientes inferiores al 12%. Segn el mismo Censo, en el departamento de Boyac se registraron 30.454 hectreas en 81 municipios. En las zonas productoras, la precipitacin promedio anual est entre 700 y 2.000 mm al ao, con dos perodos tpicos de lluvias durante los meses de febrero a mayo y de septiembre a noviembre, temperatura promedia anual de entre 12 y 18C, humedad relativa entre 70% y 90% y posibilidades de heladas en los meses de diciembre a febrero.

Por reporte de Lpez (2.001) los dos departamentos concentran cerca del 61% del rea cultivada y la produccin, con variedades como Parda Pastusa, Diacol Capiro (denominada comercialmente como R-12 Negra), Criolla, Tuquerrea, Ica Unica, Ica Purac y otras variedades regionales sembradas en menor proporcin. Las reas de los dos departamentos, estn localizadas en la Cordillera Oriental, incluyendo las zonas altas del sistema andino y ecosistemas de montaa y Pramo hasta 3.600 msnm, zonas onduladas del altiplano cundiboyacense entre 2500 y 2700 msnm y zonas entre onduladas y quebradas del piedemonte de los Llanos Orientales y del Valle del Magdalena. En trminos generales y de acuerdo con el destino de la produccin, se encuentran dos franjas productoras diferenciadas: la papa para consumo fresco, que se ubica en cotas altitudinales superiores a 2.700 m.s.n.m. con variedades como Parda Pastusa y Diacol Capiro. En estas zonas altas de la cordillera Oriental, desde hace dcadas se presentan cultivos de papa en los Pramos (subPramo y algunas zonas de Pramo propiamente dicho) a manera de monocultivo y ganadera de leche. La otra franja, dedicada a cultivos de papa destinados al procesamiento industrial de hojuelas o chips y papa a la francesa precocida y congelada, se ubican en zonas planas a ligeramente inclinadas con acceso a riego suplementario, con alturas entre 2.400 y 2.700 m.s.n.m., para cultivos de la variedad Diacol Capiro. Para stas, las posibilidades de rotacin con otras especies de inters econmico como hortalizas, pastos, cereales y leguminosas son ms amplias que para aquellas que se encuentran en las zonas altas. La produccin formal de semilla de papa autorizada por el ICA, se concentra en estos departamentos, con cerca del 80% del volumen total, con predominio de cultivos especializados en zonas y ecosistemas aptos para el cultivo que no presenten restricciones sanitarias. Las reas ms altas ofrecen la posibilidad de ma-

yor sanidad, aunque se ha demostrado que no es obligatorio producir semilla de papa de buena calidad en cotas superiores a los 3.000 m.s.n.m. Por aos ha existido la presencia de cultivos de papa en los ecosistemas de Pramo de los cordones montaosos del departamento de Cundinamarca en los municipios de Subachoque, Tabio, Pacho, Zipaquir, Cogua, Tausa, Sutatausa, Susa, Carmen de Carupa, Ubat, Cucunub y Guachet; en la zona de Sesquil, Chocont, Villapinzn, Lenguazaque, Machet y Tibirita; en los municipios de Guatavita, Suesca, Guasca, La Calera, Gama y Junn; en los municipios de Soacha, Sibat, Pasca, Granada y Cabrera; en la zona de Une, Chipaque, Fosca y Gutirrez y en el Distrito Capital de Bogot, en las localidades de San Juan de Sumapaz y Usme. Igualmente, en el departamento de Boyac la intervencin con cultivos de papa en Pramos se aprecia en municipios como Ventaquemada, Saboy, Tunja, Turmequ, mbita, Chquiza, Villa de Leyva, Motavita, Siachoque, Cmbita, Tuta, Paipa. Arcabuco, Beln, Tutaz, Pesca, Socot, Sotaquir, Aquitania, Tota, Mongu, Toca. Adems, existen cultivos de papa en los municipios de Chita, Guicn, El Cocuy, El Espino, Guacamayas, Panqueba, La Uvita, Chiscas, Socha, Gmeza, Sativanorte. Segn registros del Departamento Tcnico de FEDEPAPA, los costos promedio de produccin por hectrea del cultivo de la papa para los departamentos de Cundinamarca y Boyac ascendieron a $9.544.510 (US$ 3.400) en el primer semestre de 2.003. Los rubros de mayor importancia son fertilizacin, abonos orgnicos y correctivos con 21,16%; mano de obra con 19,18%; plaguicidas con 14,49% y semilla con 11,67%. Las anteriores cifras ratifican la importancia que tiene el cultivo en el empleo rural de la regin, por la demanda intensiva de mano de obra campesina y la utilizacin de agroinsumos.

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Nario

El departamento de Nario ocupa el tercer lugar en rea sembrada en papa, con las variedades Parda Pastusa, Diacol Capiro, Ica Nario, Criolla y otras variedades regionales, en zonas y ecosistemas comprendidas entre los 2.600 y 3.400 m.s.n.m. De 18 municipios productores de papa, los principales son: Tquerres, Ipiales, Pupiales, Pasto, Puerres, Guachucal, Potos, Gualmatn, Cumbal y Aldana. Los suelos predominantes son cidos, derivados de ceniza volcnica con diferente profundidad y nivel de fertilidad limitada por alta fijacin de fsforo. La topografa es ondulada a quebrada con algunas reas planas a ligeramente inclinadas, como el altiplano nariense, que tradicionalmente ha permitido la mecanizacin. Segn CORPOICA (2.000), en Nario se distinguen tres reas productoras del tubrculo, en donde se localizan ecosistemas de Pramo: occidente de la cordillera Centro oriental y sureste de la cordillera Occidental, en los altiplanos de Ipiales y Tquerres y el Valle de Atriz y la Cuenca de Robobo (municipios de Tquerres, Ipiales, Sapuyes, Ospina Pupiales, Puerres, Crdoba, Guachucal, Aldana y Pasto), donde predominan explotaciones medianamente tecnificadas en reas ligeramente inclinadas entre 2700 y 2800 m.s.n.m., con siembras mecanizadas. La zona ondulada y de pendientes me-

dias entre 2700 y 3400 m.s.n.m., de los municipios de Tquerres, Ipiales, Pupiales, Aldana, Pasto, Sapuyes, Cumbal, Guachucal, Contadero y Gualmatn, cultivada de manera tradicional por pequeos y medianos agricultores. La tercera zona, de tierras altas, quebradas, de pendientes complejas y hmedas y los valles intramontaosos de los municipios de Potos, Puerres y Guachucal, de pequeos agricultores que adelantan la preparacin de lotes para siembra de papa con el sistema conservacionista de guachado. Las zonas altas y ecosistemas de montaa del macizo colombiano, presentan cultivos de papa y algunos otros tubrculos y races nativas, que sirven de sustento a los pobladores de estas localidades. Los agricultores utilizan como rotacin los pastos para alimentacin de ganado de leche y hortalizas como zanahoria, haba y arveja como medio de sustento alimenticio de las comunidades. A finales del ao 2.002, fueron entregadas a los agricultores tres nuevas variedades de papa para el departamento de Nario: Pastusa Suprema, Betina y Roja Nario, materiales con alta tolerancia a la Gota de la papa, altos rendimientos y excelentes condiciones culinarias y de comercializacin.

Antioquia

En el departamento de Antioquia, existen dos zonas de montaa bien diferenciadas con localidades productoras representativos del cultivo de papa, en cerca de 25 municipios. La regin del Oriente de la ciudad de Medelln que incluye los municipios de Carmen de Viboral, San Vicente, La Unin, Concepcin y la zona norte, que comprende los municipios de Santa Rosa de Osos, San Pedro y Entrerros, en alturas no superiores a 2.900 m.s.n.m., con climas fro a moderada-

mente fro, en donde no se localizan ecosistemas de Pramo. La precipitacin pluvial se presenta bien distribuida durante todo el ao y hay ausencia de heladas, condiciones ambientales que permiten el desarrollo de cultivos de papa de manera escalonada durante todo el ao, con variedades como Diacol Capiro, Ica Purac, Criolla, Nevada y Paramillo. Normalmen-

te, para la comercializacin de papa en el departamento, el tubrculo es lavado en finca. La produccin de papa se adelanta normalmente con semilla procedente de Cundinamarca y Boyac, que permiten el establecimiento de buenos cultivos. Actualmente, la produccin local de semilla certificada, se reduce a una sola empresa (Semillas El Altiplano). Corpoica (2.000) afirma que la zona de Oriente del departamento de Antioquia presenta alturas entre 2.100 y 2.800 m.s.n.m., temperatura media entre 14 y 17C, precipitacin pluvial anual entre 1.500 y 2.000 mm. Los suelos son cidos con alta fijacin de fsforo y diferentes grados de fertilidad; topografa ondulada de buen drenaje, suelos de superficiales a profundos con contenidos medios a bajos de materia orgnica. En la zona, se presentan sistemas producti-

vos de papa-pasto, frjol, maz, hortalizas y algunos cultivos dispersos de granadilla, tomate de rbol y fresa. La zona Norte est comprendida entre 2.400 y 2.700 m.s.n.m., con temperaturas medias entre 14 y 15C, precipitacin anual entre 2.200 y 2.500 mm; la topografa es diversa, desde zonas planas, onduladas, hasta zonas quebradas. Los suelos son cidos con diferentes contenidos de materia orgnica y niveles de fertilidad, bajo sistemas productivos predominantes de rotacin pasto-papa. En los ltimos aos, en la zona Norte han incursionado productores de papa que han replicado tecnologas de la zona de Oriente para las labores de preparacin de suelos, con uso de semilla de buena calidad e incorporacin de control preventivo y curativo de plagas y enfermedades.

Otros departamentos

Los cuatro departamentos anteriormente descritos constituyen el 90% de la produccin total nacional y el 89% del rea cosechada; el porcentaje restante, se distribuye en las zonas altas e intermedias de los departamentos de Caldas, Cauca, Norte de Santander, Quindo, Santander y Tolima, en ecosistemas de Montaa en los cuales se encuentra el 31.3% de los Pramos del pas (Lpez, 2001; MMA, 2002). Existen tambin pequeos reductos con siembras aisladas de papa, no permanentes y ocasionales, en la Sierra Nevada de Santa Marta y algunas estribaciones de los departamentos de Huila, Risaralda y Putumayo. La amplia dispersin de la produccin limita el acceso de los agricultores a la informacin, a semilla certificada y a mercados mayoristas o especializados, al tiempo que las condiciones ambientales determinan la respuesta de los cultivos en trminos de rendimiento, calidad y problemas fitosanitarios. Los sistemas productivos son diversos, con cultivos de variedades comerciales como Parda Pastusa, Diacol Capiro, Ica Chitag, Tuquerrea o Sabanera,

Salentuna, Argentina, Papa Criolla y variados materiales nativos, en pequea escala. Predominan los sistemas productivos tradicionales y medianamente tecnificados que no tienen planificacin en las etapas de siembra y cosecha. Es comn que los agricultores adopten, al mismo tiempo, prcticas tradicionales y tecnificadas dentro de su sistema productivo, dependiendo de la disponibilidad de recursos econmicos, de mano de obra y de los factores culturales o topogrficos, sin que hasta el momento se tenga en cuenta la fragilidad del ecosistema que se interviene para desarrollar el cultivo. La topografa donde se realiza el cultivo es muy variada, desde moderadamente ondulada y quebrada, con inclinaciones complejas que van desde zonas planas en la montaa hasta muy inclinadas y de alta montaa, abarcando diferentes ecosistemas como los de Pramo. Por ejemplo, en la zonas altas de la cordillera Central de los departamentos de Caldas y Tolima se presentan cultivos de papa en alturas que superan los

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3.000 m.s.n.m., en los que se utiliza tecnologa tradicional con pocas posibilidades de rotacin. Variedades tradicionales como Salentuna y Argentina son cultivadas en estas reas pero no existe para su siembra disponibilidad de semilla certificada. En los ltimos cuatro aos se ha incrementado el uso de semilla certificada de papa y el inters por parte de los agricultores por el uso de fuentes orgnicas y fuentes simples para fertilizacin basada en resultados de anlisis de suelos, insumos biolgicos para manejo de plagas, monitoreo y control de insectos-plaga mediante trampas y adopcin de nuevas variedades que in-

corporan beneficios como menores costos de produccin por buena tolerancia a la Gota de la Papa y altos rendimientos. A manera de sntesis, a continuacin se presenta una tabla que describe el proceso productivo de la papa en sus diferentes etapas: antes de la siembra, durante el desarrollo del cultivo y en la postcosecha, caracterizando los productores de acuerdo con el grado de tecnificacin utilizado, como productor tradicional y productor tecnificado y aclarando que el tamao de las explotaciones es independiente del grado de tecnificacin de los agricultores y de su condicin econmica.

Descripcin del proceso productivo de la papa en Colombia, de acuerdo con el tipo de productor
PROCESO ANTES DE LA SIEMBRA ACTIVIDAD Seleccin del lote. Hace referencia a la escogencia de los predios a cultivar con papa PRODUCTOR TRADICIONAL PRODUCTOR TECNIFICADO Los agricultores escogen lotes que tengan la vocacin para el cultivo y que renan las condiciones tcnicas o econmicas que consideran apropiadas sin considerar la funcin ecolgica y fragilidad del ecosistema a intervenir. Los productores buscan mayor sanidad, condiciones de facilidad de acceso, topografa, bajos precios de arrendamiento, riego, menores riesgos de verano o heladas, buen nivel de fertilidad. El arrendamiento y la produccin compartida entre socios de trabajo y capital, son formas de acceder a lotes para la explotacin comercial. Se realizan obras tales como remocin de vegetacin, zanjas de drenaje para evitar encharcamientos, construccin de cercas o, en s de lluvias o algunos casos, reservorios para captacin de aguas sobrantede la que se conduce por las zanjas, sin considerar las implicaciones ambientales y la fragilidad del ecosistema a intervenir.

Adecuacin del lote. Obras complementarias que permitan un buen establecimiento del cultivo

PRODUCCIN Y Produccin de semilla Actualmente existen 37 productores especializados autorizados por el ACONDICIONAMIENTO certificada. Reglamentada por ICA para produccin de semilla de las categoras Super Elite en DE LA SEMILLA la Resolucin ICA No. 2501 de Laboratorio y Elite en invernadero y para campo, multiplicacin de las septiembre de 2.003 categoras Bsica, Registrada y Certificada. Los agricultores tradicionales no acceden con facilidad al proceso de certificacin oficial por parte del ICA. Seleccin. Es separar tubrculos apropiados como semilla de los que presenten daos o defectos por diferentes causas Tratamiento. Es la aplicacin de plaguicidas para la La seleccin es deficiente y subjetiva. Por economizar dinero, escoge para semilla, papas de calidad inferior, pequeas, con daos de plagas y enfermedades. En algunos casos no realiza tratamiento, condicin que favorece La seleccin de semilla es adecuada. El agricultor prefiere tubrculos sanos, libres de plagas y enfermedades, bien formados y sin mezclas con otras variedades de papa. El tratamiento con fungicida e insecticida para la semilla

PROCESO

ACTIVIDAD

PRODUCTOR TRADICIONAL

PRODUCTOR TECNIFICADO

PRODUCCIN Y proteccin de la semilla, contra ACONDICIONAMIENTO el ataque de plagas y DE LA SEMILLA enfermedades

la diseminacin de patgenos. certificada de papa es Cuando realiza el tratamiento, la obligatorio. aplicacin de plaguicidas se hace en Para la proteccin de la semilla dosis, productos y sistemas en finca, se utilizan plaguicidas inadecuados, que pueden llegar a autorizados por el ICA en dosis generar contaminacin en aguas y sistemas apropiados. Se y suelo. implementan tratamientos con bioplaguicidas como Baculovirus contra la Polilla Guatemalteca. Normalmente utilizan sacos de fique o fibra de polipropileno de 62,5 kilos. En algunas zonas cambia la capacidad de los empaques a 50 kilos para semilla certificada y algunos mercados solicitan empaques como canastillas. El almacenamiento a granel para la semilla del agricultor, se realiza en algunas zonas buscando mejor condicin de brotacin de la semilla. Normalmente utiliza arado de Utiliza arado de cincel o chuzo disco en nmero de dos a tres que penetra en el suelo sin pases que voltea el suelo y crea voltearlo y permite la aireacin deterioro de las propiedades y del mismo sin deteriorarlo como estructura del suelo, limitacin de en el sistema tradicional. drenaje, prdida de diversidad Menor nmero de pases del biolgica agrcola, deterioro del implemento. ecosistema y promueve la En ocasiones utiliza sistemas conformacin de una capa conservacionistas como el endurecida a pocos centmetros Guachado en Nario o labranza de la superficie del suelo. reducida, con apertura de surcos Los tractoristas no tienen en a manera de rayado superficial e cuenta la humedad y propiedades incorporacin de abonos verdes. del suelo para la preparacin de los lotes. Por el uso excesivo e inadecuado Los productores utilizan arado del arado rotatorio, se afecta rotario a la velocidad indicada negativamente la retencin de de operacin, con graduacin de humedad y la estructura del suelo, la tapa del implemento para lo pulveriza favoreciendo su impedir desmenuzar el suelo y prdida por agua y aire, pulverizarlo. No usa en pocas especialmente los ubicados en muy secas y rota su uso con zonas de topografa inclinada y en rastras a media traba o gradas suelos superficiales. rotatorias. Los tractoristas no consideran No usa en zonas muy inclinadas, condiciones de humedad y suelos superficiales o en lotes de propiedades para la labor de topografa compleja. pulida del suelo. Los surcos los hace en contra de la pendiente o en algunos casos en curvas de nivel en zonas de ladera para evitar el arrastre de suelo. Realiza el surcado con surcadoras arrastradas por bueyes o maquinaria agrcola.

Empaque. Es el material que contiene los tubrculos destinados para siembra

PREPARACIN DEL LOTE

Arada. Roturacin del suelo como fase inicial de la preparacin que permite aireacin, con la ayuda de arados de chuzo, disco, vertedera o cincel, entre otros implementos. Se suministra a la semilla una condicin adecuada para su emergencia y el posterior establecimiento del cultivo. Esta labor facilita las dems labores culturales.

Pulida. Proceso que permite disminuir el tamao de las partculas como terrones y material vegetal, por la accin de rastras, rastrillos, grada rotatorio o arado rotatorio.

Surcada. Operacin de elaborar Hace los surcos a favor de la surcos, en los cuales se deposita pendiente, para facilitar la ejecula semilla y el fertilizante en el cin de algunas labores culturales momento de la siembra. En el sistema de guachado, los En ocasiones se realiza siembra surcos elevados y a favor de la por el sistema de hoyos o pendiente, no causan erosin ahoyado porque el suelo se remueve de forma mnima.

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PROCESO LABORES CULTURALES

ACTIVIDAD

PRODUCTOR TRADICIONAL

PRODUCTOR TECNIFICADO

Desyerba. Consiste en la La eliminacin e incorporacin de arvenses se realiza removiendo el eliminacin de malezas suelo y amontonndolo junto a las plantas, siguiendo la lnea del surco. (arvenses) y en amontonar suelo En siembras mecanizadas, un tractor arrastra un implemento que junto a las plantas siguiendo la amontona suelo a lo largo del surco y posteriormente, obreros con direccin de los surcos azadn perfeccionan la labor. Inmediatamente antes de la desyerba se aplica por segunda oportunidad fertilizante, labor conocida como reabone En labranza mnima normalmente slo se remueve por una vez el suelo en una labor intermedia entre desyerba y aporque. Aporque. Amontonamiento por segunda oportunidad de suelo alrededor de las plantas, siguiendo la direccin de los surcos para promover desarrollo de estolones y garantizar buena tuberizacin. Se remueve nuevamente el suelo para promover el desarrollo de estolones y tubrculos. Normalmente la operacin es manual y los obreros utilizan azadones, palas o cutes. En explotaciones capitalistas en zonas planas a ligeramente inclinadas, se hace la labor con aporcadoras y se perfecciona la labor con azadn. En el departamento de Nario el aporque es muy elevado, producto del guachado, sin que se generen procesos erosivos fuertes.

Aplicacin de riego Normalmente el cultivo est En caso de heladas, o realiza suplementario. El riego condicionado al agua proveniente como estrategia para permite un mejor rendimiento de las lluvias. incrementar los rendimientos o del cultivo, en especial en pocas Cuando riega, lo hace si el suelo para manejo de la Polilla secas o de presencia de heladas. est seco y no existen criterios Guatemalteca de la papa. En Colombia menos del 7% de tcnicos para la aplicacin de agua Existen algunas deficiencias en rea cultivada con papa tiene y los equipos normalmente los criterios de aplicacin de posibilidades de aplicacin de provocan escapes a lo largo de las agua para el cultivo de papa, en riego tuberas. frecuencia y tiempo de riego. Recoleccin de residuos vegetales de la cosecha anterior de papa. Consiste en retirar de los lotes, residuos de cosechas anteriores y malezas que puedan llegar a perjudicar el desarrollo del cultivo Cosecha del tubrculo. Labor de extraer del suelo, seleccionar, clasificar y empacar el tubrculo No recoge los residuos de cosechas anteriores o lo hace de forma deficiente. En el momento de la desyerba destruye las toyas o plantas que aparecen del ciclo anterior. Recoge, utiliza o destruye los residuos para evitar la proliferacin de plagas y enfermedades. En la desyerba, destruye las toyas o plantas de papa espontneas que aparecen del ciclo anterior. Recoge oportunamente la papa comercial con destino al mercado y la papa no comercial la destruye o la utiliza en alimentacin de obreros, o de animales como ganado de leche y cerdos, elabora compostaje o harinas.

Recoge la papa comercial y deja cantidades considerables de tubrculos no comerciales en el suelo, o abandonados en otros sitios, especialmente en pocas de precios bajos.

FERTILIZACION DEL CULTIVO

Aplicacin de fertilizantes, abonos y correctivos. Se refiere a la incorporacin de diferentes fuentes de nutrientes al suelo para la nutricin de los cultivos

Utiliza correctivos y fertilizantes en Normalmente aplica un plan de dosis inadecuadas con base en fertilizacin con base en experiencias de cultivos anteriores, resultados de anlisis de suelos y sin consultar las necesidades del la necesidad del cultivo, que le cultivo o la eficacia de las fuentes permite ajustar dosis de de nutrientes. correctivos, fuentes de materia Principalmente se usan fertilizantes orgnica y fertilizantes simples o compuestos con nitrgeno, fsforo compuestos. y potasio, sin aplicar otros Utiliza materia orgnica elementos que los cultivos descompuesta como un requieren. mejorador de los suelos y como

PROCESO FERTILIZACION DEL CULTIVO

ACTIVIDAD

PRODUCTOR TRADICIONAL

PRODUCTOR TECNIFICADO

Generalmente la fuente de fuente suplementaria de materia orgnica son gallinazas, nutrientes. porquinazas y otros estircoles de Usa fertilizantes con elementos mala calidad sin descomponer o menores y acude a aplicacin crudas que contribuyen a la de fertilizantes foliares como proliferacin de plagas y complemento de la fertilizacin enfermedades en el cultivo. edfica. Control de plagas, enfermedades y malezas. Se refiere a la implementacin de medidas de prevencin, mitigacin y eliminacin de organismos fitopatgenos que afectan el cultivo de papa o compitan con l. Fuerte arraigo por el uso de plaguicidas de sntesis como principal herramienta de control de organismos que afectan el cultivo. Utiliza productos, an aquellos que estn fuera de las recomendaciones de uso autorizadas por el ICA, en mezclas inadecuadas y altos volmenes de agua. Utiliza mtodos alternativos de control de plagas, enfermedades y malezas antes de acudir al control qumico: Control cultural, biolgico, etolgico, uso de variedades tolerantes a enfermedades, cosecha oportuna, recoleccin de residuos de plaguicidas, riego y dems medidas.

MANEJO DE PLAGAS ENFERMEDADES Y MALEZAS

Aplicacin de plaguicidas al suelo. Es el uso de agroqumicos dirigidos a la base de la planta de papa para ejercer control de plagas y enfermedades

Realiza aplicaciones con base en Utiliza dosis ajustadas a las experiencias de otros cultivos, sin recomendaciones consignadas en conocer el efecto de control, las etiquetas de los plaguicidas y utilizando dosis frecuentemente de vez en cuando se aplican elevadas o mezclas no productos biolgicos con base en recomendadas de plaguicidas. hongos entomopatgenos. La aplicacin dirigida a la base de Responde a necesidades de la planta se realiza en condiciones control de plagas considerando de suelo seco por lo que el control el periodo de carencia mnimo es poco efectivo. para cada plaguicida. Realiza un nmero exagerado de Calibra equipos de aspersin aplicaciones o aspersiones foliar que le permita aplicar las calendario, sin considerar niveles dosis adecuadas con bajos de dao o necesidad de volmenes de agua, para la prevencin. prevencin y control de los Regularmente utiliza altos organismos que causan dao en volmenes de agua y mezcla de los cultivos. varios plaguicidas, que se Cuando mezcla plaguicidas tiene traducen en controles deficientes. en cuenta compatibilidad y utiliza No tiene en cuenta las condiciones sustancias adyuvantes como ambientales para realizar o pegantes, dispersantes y suspender las aplicaciones. surfactantes. Tiene en cuenta las condiciones ambientales que garanticen el xito de la aplicacin. No lo utiliza. Utiliza trampas de diferente tipo para vigilar la presencia de Polilla Guatemalteca de la Papa y, de vez en cuando utiliza trampas de cada o de paso para adultos de Gusano Blanco de la Papa o de colores blanco, azul y amarillo para Moscas Blancas y fidos.

Aspersiones foliares de plaguicidas. El uso de agroqumicos dirigidos al follaje de las plantas de papa para ejercer control de plagas enfermedades.

Control etolgico de plagas. Es el uso de trampas para capturar algunos insectos plaga.

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PROCESO MANEJO DE PLAGAS ENFERMEDADES Y MALEZAS

ACTIVIDAD Recoleccin de residuos vegetales en campo del cultivo de papa

PRODUCTOR TRADICIONAL Deja residuos de papa que se convierten en focos de plagas y enfermedades. Alimenta ganado con tubrculos afectados por enfermedades que diseminan los problemas a sitios anteriormente sanos. Abandona en los lotes empaques y envases despus de utilizar los plaguicidas. Tiene plaguicidas de diferente tipo, as como sus remanentes, en condiciones inadecuadas de almacenamiento. No lleva control de sobrantes de plaguicidas. Normalmente el tubrculo se comercializa con partculas de suelo adheridas a l, debido al hbito de consumo en Colombia. Cuando se lava el tubrculo en finca, lo hace en sitios cercanos a fuentes de agua, contaminndola con los residuos de suelo.

PRODUCTOR TECNIFICADO Recoge residuos de cosecha y algunas veces los utiliza. Los tubrculos que utiliza para la alimentacin de ganado, son pequeos pero no afectados por enfermedades. Recoge y destruye los empaques y envases de plaguicidas, especial mente mediante la prctica de quema o los entierra. Dispone de un sitio especfico, con suficiente ventilacin y bajo llave, para el almacenamiento adecuado de los plaguicidas y alejado de zonas habitadas. Normalmente el tubrculo se comercializa con partculas de suelo adheridas a l. Cuando el mercado lo requiere, lava la papa en pozos o estanques o en sitios alejados de fuentes de agua para no contaminar fuentes de agua o, la lleva a lavar en empresas dedicadas a esta labor.

MANEJO POSTCOSECHA

Residuos de empaques y envases de plaguicidas

Plaguicidas en bodega

Limpieza del tubrculo

Transporte del tubrculo

Trasladan en bultos el producto en camiones, camionetas y dems vehculos pesados desde el lote de produccin hasta el sitio de comercializacin o procesamiento. Lo realiza sin tener en cuenta las normas mnimas de seguridad. Los traslada desde los almacenes a la finca separados de alimentos y de otras condiciones que generen algn peligro. Realiza siembras consecutivas de papa hasta cuando los niveles de productividad y sanidad se lo permiten. No realiza rotacin con otros cultivos y normalmente deja pastos naturales como rotacin por uno o dos aos. En los cultivos de rotacin, utiliza semilla tradicional y en general, un manejo inadecuado de plaguicidas Prefiere la rotacin del cultivo de papa con otras especies para romper ciclos de plagas y enfermedades. La rotacin ms frecuente se realiza con pastos naturales o siembra de pastos mejorados despus de una o dos cosechas consecutivas de papa. A veces siembra abonos verdes como rotacin. En reas comprendidas entre 2400 y 2900 m.s.n.m., existe rotacin con especies como zanahoria, arveja, frjol, maiz y otras hortalizas como alternativas de produccin.

Transporte de insumos

ROTACIN DE CULTIVOS Y OTRAS ACTIVIDADES

Siembras de cultivos alternos o explotaciones pecuarias con ganado de leche

Propuesta para el manejo sostenible del proceso productivo del sistema Papa en Colombia

a propuesta a nivel gremial para un manejo sostenible del proceso productivo del sistema papa, se presenta como dos lneas de accin que se desarrollan de manera simultnea: en primer lugar, se definen las estrategias, mecanismos y acciones para la proteccin de los Pramos, para lo cual se hace una breve introduccin al

tema, destacando la importancia de los ecosistemas de Pramo y las zonas de conservacin y en segundo lugar, se presenta una matriz que consolida las medidas de manejo sostenible del cultivo de la papa, de acuerdo con las actividades o etapas del cultivo y los impactos ambientales que generan

Importancia de los ecosistemas de Pramo y zonas de conservacin

El Ministerio del Medio Ambiente, en la Resolucin No. 0769 de 2.002, define al Pramo como un ecosistema de alta montaa, ubicado entre el lmite superior del bosque andino y, si se da el caso, con el lmite inferior de los glaciares o nieves perpetuas, en el

cual domina una vegetacin herbcea y de pajonales, frecuentemente frailejones, en el cual puede haber formaciones de bosques bajos y arbustivos y presentar humedales como ros, quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas.

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Colombia es el pas que posee la zona ms importante de ecosistemas de Pramos de los Andes, tanto por superficie como por diversidad biolgica. Sin embrago, segn reporte del Instituto Alexander von Humboldt, en 1998 estos ecosistemas ocupaban 1.379.000 hectreas, correspondientes a tan slo el 1.3% de la extensin total del pas. Boyac se destaca con la mayor extensin de Pramos (18.3%), seguido de Cundinamarca (13.3%), Santander (9.4%), Cauca (8.1%), Tolima (7.9%) y Nario (7.5%), (Geoingeniera-MMA, 1999). Estos valiosos ecosistemas prestan importantes funciones ecolgicas dentro de las cuales se destacan su capacidad para interceptar, almacenar agua, regular los flujos hdricos superficiales y subterrneos, albergar flora y fauna endmica y prestar servicios ambientales como ecoturismo, paisaje, cuencas abastecedoras, espacios de mitigacin de carbono atmosfrico, manifestaciones cosmolgicas e inters cientfico Los Pramos son importantes centro de endemismo. Se ha encontrado que en cuanto a flora, el nmero de gneros endmicos es del orden de 25 (8% del total nacional) sobresaliendo en nmero de gneros y especies la cordillera Oriental. En cuando a insectos, se ha estudiado que al aumentar la altitud, disminuye el nmero de individuos, pero aumenta el porcentaje de especies endmicas, a la vez que la mesofauna de sus suelos es muy rica en especies. Segn Rangel, 2000, entre los vertebrados, los reptiles son el grupo con menor representacin y el ms diversificado las aves, seguido de anfibios y mamferos. Debido a la intervencin antrpica, actualmente se encuentran en algn grado de riesgo de extincin mamferos como la marmosa (Gracilianus dryas), el guache (Nasuella olivacea) la danta (Tapirus pinchaque), la guagua (Dinoys branickii), la boruga de Pramo (Agouti taczanowskii), el leopardo (Leopardus tigrinus), el venado (Mazama americana), el ciervo (Odocoileus virginianus) y el oso de anteojos (Tremarctus ornatus)

En el periodo prehispnico, las comunidades indgenas utilizaban los abrigos rocosos paramunos como medio de proteccin y resguardo durante travesas de caza y las lagunas y lagos eran sitios de ceremonias religiosas y manifestaciones cosmolgicas. Con la conquista y la colonia se dio inicio a la ocupacin permanente de estas zonas y una serie de usos antrpicos que han llevado a estos ecosistemas a lmites alarmantes. Con el fin de aportar a la conservacin de los ecosistemas de Pramo, el Ministerio del Medio Ambiente, formul de manera concertada, el programa para el manejo sostenible y restauracin de ecosistemas de alta montaa colombiana, Pramos, que se subdivide en cuatro subprogramas: 1) generacin de conocimiento y socializacin de informacin de la ecologa, la diversidad biolgica y el contexto socio cultural de los Pramos; 2) planificacin Ambiental del territorio como factor bsico para avanzar hacia el manejo ecosistmico sostenible; 3) restauracin ecolgica en Pramo y 4) identificacin, evaluacin e implementacin de alternativas de manejo y uso sostenible en ecosistemas de Pramo. Para cumplir con estos objetivos, el Ministerio del Medio Ambiente expidi las Resoluciones 0769 de 2.002 y 0839 de 2.003, que tienen por objeto obtener a mediano plazo, el conocimiento sobre el estado actual de los Pramos, su grado de degradacin o proteccin, para adelantar la zonificacin ambiental y formular planes de manejo actualizados a nivel local y regional. Los planes, darn el soporte tcnico regional y local para la toma de decisiones en acciones prioritarias para la proteccin, restauracin y manejo sostenible, reconociendo el conjunto de relaciones y procesos ecolgicos que en los Pramos intervienen, su potencial de diversidad biolgica, cultural, de regulacin hdrica y de capacidad productiva, con el fin de compatibilizar las caractersticas propias con el conjunto de deseos y aspiraciones de la sociedad en trminos de la produccin de bienes, servicios y valores reconocidos.

En el cultivo de la papa, no slo es importante tener en cuenta la conservacin de los ecosistemas de Pramo, sino que es preciso proteger, preservar y recuperar otras zonas de conservacin, por su indudable importancia ambiental y social. Esta zonas se refieren a reas de nacimientos, cauces y rondas de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, cinagas, pantanos y humedales, las reas de infiltracin para recarga de acuferos, las reas de

bosque altoandino, los territorios para la proteccin de la fauna, las reas de amortiguacin de las zonas protegidas, los parques nacionales, las reservas forestales (reserva forestal protectora, productora y protectora-productora) y los santuarios de flora y fauna. Al igual que los Pramos, estas reas ofrecen importante variedad bienes y servicios por su valor biolgico, ecosistmico, hidrolgico, paisajstico, recreativo, histrico y cultural.

Estrategias, mecanismos y acciones para la proteccin de los ecosistemas de Pramo

Conocida la importancia del ecosistema de Pramo y la necesidad de su proteccin, conservacin y restauracin, FEDEPAPA se compromete a no intervenir ecosistemas naturales a efectos de obtener nuevas reas para el cultivo de la papa. As mismo, se compromete a participar en programas y acciones especficas dirigidos a detener la ampliacin de la frontera agrcola en estas zonas y a participar en los planes de manejo de ecosistemas de Pramo, en el programa de declaracin de zonas de reserva de la sociedad civil y en los planes de ordenacin de cuencas hidrogrficas. Se complementa esta actividad con divulgacin de la informacin entre los agricultores de los municipios pro-

ductores, as como la participacin en las actividades de educacin ambiental que adelanten las Autoridades Ambientales para que difundan entre la comunidad en general y los agricultores en particular la prevencin de posible intervencin de estas zonas y el establecimiento de mecanismos giles de vigilancia de todas las reas de conservacin. A continuacin, se presenta una matriz en la cual se sintetizan las estrategias, mecanismo y acciones para la conservacin de los Pramos. identificados por Fedepapa y discutidos y concertados en los talleres regionales de construccin de la presente gua.

Estrategias, mecanismos y acciones para la proteccin de las zonas de pramo

Estrategias Proteccin de ecosistemas de Pramo y otras zonas de conservacin: reas protegidas, zonas de amortiguacin de parques nacionales, rondas de ros, nacimientos de agua. Apoyar programas dirigidos a detener la ampliacin de la frontera agrcola en zonas de Pramo y conservacin y Mecanismos Acciones Fomentar la creacin de una zona FEDEPAPA participar en los procesos de Estudio intermedia o de amortiguacin actual de los Pramos y de su respectivo Plan de entre la zona de produccin y el Manejo. Igualmente, participar en los procesos de rea de conservacin. ordenacin de cuencas. Participacin en las discusiones FEDEPAPA aportar criterios que sirvan para interinstitucionales para la definicin establecer parmetros para la compra de predios en de incentivos y compra de predios ecosistemas de Pramo y dems zonas de ubicados en zonas de conservacin. conservacin. FEDEPAPA promover entre las entidades del Estado, incentivos y otros mecanismos que permitan la proteccin de las zonas de

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Estrategias apoyo a programas de restauracin.

Mecanismos

Acciones conservacin amenazadas por la ampliacin de la frontera agrcola. FEDEPAPA contribuir a la gestin de recursos nacionales e internacionales dirigidos a programas de proteccin y restauracin del ambiente, especialmente para ecosistemas de Pramo. FEDEPAPA divulgar entre los agricultores el programa del Certificado de Incentivo Forestal de conservacin. FEDEPAPA publicar en la Revista Papa y los Boletines tcnicos y har promocin en eventos masivos, reuniones tcnicas, convenios interinstitucionales.-FEDEPAPA dar continuidad y fortalecer su Oficina de Asuntos Ambientales y el Departamento Tcnico para que sean los voceros del gremio en los municipios productores de papa.

Socializar la informacin de los Divulgacin entre agricultores y planes de ordenamiento dems agentes de la cadena de la territorial, planes bsicos y papa, a travs de diferentes medios esquemas de ordenamiento de comunicacin. territorial de los municipios productores de papa, especialmente en zonas de influencia de los ecosistemas de Pramo y otras reas de conservacin.

Dar a conocer entre la Realizacin de eventos para divulgar CARs, con el apoyo de FEDEPAPA, liderarn comunidad papera de la la existencia de reas protegidas y programas de sensibilizacin de la comunidad a existencia de las zonas de zonas de conservacin en los travs de visitas a reas protegidas para despertar conservacin y los ecosistemas departamentos productores de papa. conciencia ambiental.-El Ministerio de Ambiente y de Pramo existentes en cada las CAR fomentarn la creacin de Areas de uno de los municipios con Reserva de la Sociedad Civil. influencia de cultivo Organizacin de la comunidad La cadena de la papa en conjunto FEDEPAPA fortalecer los Comits Municipales de para que sea autogestora del debe velar por la conservacin y la Federacin, crear nuevos comits y ampliar su desarrollo sostenible. proteccin de los Pramos y reas de base de afiliados. Estos Comits recibirn conservacin. capacitacin en temas ambientales, manejo Conformacin de grupos en los integrado y sostenible del cultivo, labranza de municipios productores de papa con conservacin y cuidado de los Pramos, con el fin influencia en ecosistemas de de ser multiplicadores adicionales de las Pramo, que representen al subsector tecnologas para los agricultores de papa en las ante las Autoridades Ambientales, diversas zonas. que sean interlocutores entre las FEDEPAPA liderar programas de transferencia entidades pblicas y privadas y la de tecnolologa con el apoyo de diferentes comunidad y presenten proyectos entidades delsector pblico y privado, en ambientales para los diferentes sesiones terico- prcticassobre asuntos municipios. ambientales, en ecosistemas de Pramo y dems Constitucin de entes de vigilancia zonas de conservacin. Ambiental para que realicen seguimiento a las actividades realizadas por las CAR y ONGs. Establecer alianzas estratgicas para el desarrollo de programas de Educacin Ambiental dirigida a productores, dueos de predios, autoridades municipales y representantes del gremio.

Propuesta para un manejo sostenible del cultivo de la papa

La propuesta de manejo sostenible, produccin ms limpia, Manejo Integrado del Cultivo, conservacin y proteccin de ecosistemas de Pramo y dems zonas de conservacin, son el resultado de un proceso de consulta, discusin, ajuste y concertacin con los diferentes agentes que hacen parte de la Cadena Agroalimentaria de la Papa, incluyendo entidades del Estado, ONGs, casas comerciales y agricultores de las principales zonas productoras del tubrculo. La caracterizacin del proceso productivo del sistema papa, permite identificar los efectos negativos o impactos en los ecosistemas, como los Pramos y diferentes recursos naturales que hacen parte de los mismos, generados a partir de unas prcticas inadecuadas del cultivo en las fases previas a la siembra, durante el desarrollo del cultivo y en la fase postcosecha, provocados especialmente por el uso irracional de maquinaria y agroinsumos. El eje de la Gua Ambiental para el cultivo de la papa, es la divulgacin de prcticas agrcolas sostenibles, para que los agricultores encuentren en ellas alternativas para desarrollar un proceso productivo ms sostenible y est apoyada en la Educacin Ambiental dirigida no solo a los agricultores, sino a todos los segmentos que participan en la cadena, con el propsito de unificar criterios, unir esfuerzos de personas y entidades para disminuir, mitigar o eliminar los efectos negativos del proceso productivo de la papa en Colombia y para que se adopten estrategias, mecanismos y acciones para la proteccin de los pramos en las diferentes fases del cultivo Para los productores, se dar continuidad al programa de Escuelas de Campo de Agricultores y para sus hijos, en colegios y escuelas rurales, un programa de transferencia de tecnologa formal en Manejo Integrado del cultivo de papa, con nfasis en proteccin de

los Pramos como zonas de importancia ambiental y las posibilidades de desarrollo de actividades agropecuarias o forestales alternativas. Se hace necesario fortalecer los sistemas de informacin a todo nivel (reas sembradas, clima, condiciones regionales, diagnostico ambiental, recursos naturales, mercados, plagas y enfermedades, legislacin, entre otras) y las alianzas estratgicas entre las diferentes entidades nacionales que hacen parte de la Cadena de la Papa (Ministerios, Autoridades Ambientales, Corpoica, Sena, Cevipapa, Alcaldas, ONGs, ANDI, Gobernaciones, industrias de procesamiento, Universidades, Colciencias e ICA, entre otras). Para que la propuesta sea viable econmico, social y tcnicamente, se requiere de la activa participacin de los agricultores y de cada una de las entidades con competencia en el tema, as como la oportuna y eficaz disposicin de los recursos financieros que permitan garantizar la puesta en marcha de cada una de las propuestas. Igualmente, es necesario que las entidades del Estado den continuidad a sus polticas, planes y programas. Para demostrar las ventajas tcnicas y econmicas de los sistemas alternativos de produccin sostenible, es necesario el desarrollo de un programa de capacitacin tericoprctico, mediante eventos masivos y de fcil comprensin que muestren los resultados de parcelas demostrativas, frente a sistemas tradicionales de cultivo de papa. Para ello, se debe contar con la participacin de las diferentes entidades que hacen parte del sistema productivo en la cadena de la papa, con aporte de recursos humanos, logsticos y financieros y un compromiso para el mejoramiento de la calidad del tubrculo, con el nimo de satisfacer las necesidades de los consumidores, no slo las demandas internas, sino tambin las de exportacin.

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Los agricultores estn llamados a realizar un Manejo Integrado del Cultivo desde el momento de la planeacin de la produccin, evaluando la disponibilidad y limitaciones de los recursos tcnicos, financieros, humanos y naturales. Es indispensable hacer una buena eleccin de lotes evitando ampliar la frontera agrcola hacia ecosistemas de conservacin, como los Pramos y en zonas aptas para el cultivo, que no presenten restricciones ambientales y fitosanitarias, evitar el sobrelaboreo y el uso desmedido de plaguicidas qumicos. Igualmente, en aquellas reas donde se realice el cultivo, se recomienda generar el menor impacto en el ecosistema y la biodiversidad por el uso de los recursos naturales, especialmente el agua y suelo. En la preparacin de lotes y para labores culturales de siembra, desyerba, aporque y cosecha, se recomienda hacer la mnima remocin de suelo, para impedir la prdida de partculas por el efecto erosivo del agua y el aire y la disminucin de la diversidad biolgica edfica. El Proyecto de Conservacin de Agua y Suelo en la zona Andina de Colombia (PROCAS)Proyecto Checua, ha desarrollado diferentes paquetes tecnolgicos dentro del programa de labranza conservacionista (labranza mnima y siembra directa), que se fundamenta en tres principios: 1) movimiento mnimo de suelo que en el cultivo de papa reduce de siete a tres los movimientos de suelo (surcada, desyerba-aporque y cosecha), 2) rotacin con abonos verdes (con especies como centeno, avena cayuse o Caldas, lupino, nabo forrajero, girasol, canola o mostaza) y 3) cobertura permanente con material seco o fresco para la proteccin del suelo y mantenimiento de la humedad. Para el cultivo de la papa existen recomendaciones especficas para la adecuacin del terreno en el establecimiento de cultivos partiendo de praderas deterioradas: 1) En lotes con presencia de pasto kikuyo u otras arvenses agresivas se realiza control qumico para pos-

teriormente surcar entre 15 y 20 cm., con arado de chuzo, azadn o surcadora arrastrada por caballos o bueyes, 2) En lotes con arvenses poco agresivas, surcar y sembrar y luego aplicar un herbicida antes de la emergencia del cultivo de papa, y 3) en lotes con alta presencia de kikuyo y/o paja de burro, se realiza control qumico de las arvenses y posteriormente se pule el suelo con un pase de arado rotatorio o rastrillo en marcha tercera del tractor. En el caso de lotes con presencia de tamos de cereales cosechados, las opciones de adecuacin son similares a las condiciones de pradera deteriorada dependiendo de la cantidad y agresividad de las arvenses. Adicionalmente, se presentan recomendaciones para la rotacin abonos verdes-papa, en la cual es necesario disponer de implementos como desbrozadota, rolo cuchillo, rastra y surcadora. En el manejo de plagas, enfermedades y arvenses por parte de los agricultores se debe ampliar la cobertura de los programas de capacitacin y transferencia de tecnologa dirigidos a evaluar la presencia, valorar daos y generar manejos integrados a travs de controles cultural, etolgico, biolgico, microbiolgico y gentico. El control qumico como estrategia complementaria al control de estos organismos dainos, requiere de un buen uso de los plaguicidas con calibracin de equipos de aplicacin que permitan aplicar las dosis recomendadas y disoluciones en bajos volmenes de agua, en las mezclas apropiadas y en las condiciones ms adecuadas que garanticen el xito del uso de los plaguicidas. Al mismo tiempo, disminuir el uso de agroqumicos de alta toxicidad (especialmente de los grados toxicolgicos I y II) e incorporar dentro de las estrategias de manejo, productos biolgicos de bajo impacto en los seres humanos y en el ambiente. Durante el desarrollo del cultivo y en la etapa de postcosecha, todos los residuos de envases y empaques de plaguicidas, se deben disponer segn las recomendaciones de manejo adecuado, consignadas en las Guas Ambientales para el subsector de plaguicidas.

Igualmente, se recomienda hacer una recoleccin de los desechos de cosecha para que no se conviertan en focos de diseminacin de plagas y enfermedades; la rotacin de cultivos con especies que brinden rentabi-

lidad, tengan un mercadeo apropiado, sean fuentes de abono verde o permitan romper con ciclos de plagas y enfermedades, se constituye en una prctica ideal dentro del proceso productivo de la papa.

Propuestas para un manejo ms sostenible del proceso productivo de la papa

PROCESO ANTES DE LA SIEMBRA ACTIVIDAD IMPACTO PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA La Federacin divulgar entre los agricultores la importancia de conservar, preservar y mantener zonas de amortiguacin de las reas protegidas, Parques Nacionales Naturales y ecosistemas de Pramo. FEDEPAPA propender por la capacitacin dirigida a funcionarios de UMATA por parte de Autoridades Ambientales en temas de proteccin, restauracin y conservacin del medio ambiente para impedir el avance de cultivo en zonas destinadas a la conservacin, por su fragilidad y generacin de bienes y servicios ambientales a la poblacin colombiana, como es el caso de los Pramos. CARs y FEDEPAPA fomentarn la siembra de especies nativas en franjas de proteccin. Promover la planificacin de cultivos en zonas consideradas ambientalmente aptas y evitar la siembra del cultivo de papa en zonas de conservacin.

Seleccin de Ocurre cuando se eligen No realizar cultivos en los lotes para la lotes con suelos susceptibles parques nacionales, reas de siembra a la erosin, de condiciones amortiguacin y reas fsicas desfavorables, de protegidas. marcada pendiente o poco No establecer cultivos de frtiles o en zonas de papa en zonas de Pramo conservacin como los con vegetacin y fauna Pramos, causando graves nativa, presencia de daos en la estructura y nacimientos, humedales, funcin del ecosistema y pantanos, estrellas fluviales, en sus recursos naturales; pendientes muy inclinadas suelo, agua, fauna, flora. o con suelos superficiales Cuando se realizan Respetar rondas o franjas de quemas con fuego, desvo proteccin de fuentes de cauces de ros, hdricas con siembra de desecacin de humedales especies nativas y dejarlas (nacimientos, quebradas sin cultivo de papa u otras y turberas) y la tala de explotaciones, en bosques, entre otras cumplimiento de las actividades, para la normas vigentes. ampliacin de la frontera agrcola, se generan graves daos ambientales en los ecosistemas.

PRODUCCIN Y Produccin ACONDINAMIENTO DE SEMILLA

Los cultivos de papa Produccin de semilla FEDEPAPA promover el destinados para semilla certificada de papa en zonas desarrollo de ncleos regionales certificada, que estn aptas para el cultivo, que no de produccin de semilla ubicados en ecosistemas presenten restricciones certificada de papa en zonas de Pramo y dems zonas sanitarias ni ambientales, diferentes a Pramo o zonas de de conservacin, afectan como el caso de los Pramos conservacin, que se encuentren la estructura y funcin del y dems zonas de con cobertura natural o en ecosistema y los recursos conservacin. proceso de recuperacin. agua, suelo y en general, FEDEPAPA, PASEMILLA e ICA la biodiversidad. o las entidades delegadas para el proceso de certificacin, promovern la produccin de semilla certificada de papa en zonas aptas para el cultivo, que no presenten restricciones ambientales.

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PROCESO

ACTIVIDAD

IMPACTO

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA Fortalecimiento de los programas interinstitucionales en que participa FEDEPAPA para la promocin del uso de semilla certificada de papa que permitan demostrar sus ventajas tcnicas y econmicas en diferentes zonas. FEDEPAPA propender por el fortalecimiento de los programas de control oficial por parte del ICA y autoridades locales, que evite el comercio ilegal de tubrculos de papa de inferiores calidades que son usadas posteriormente como semilla.

PRODUCCIN Y Adquisicin La compra o intercambio de Uso de semilla certificada o ACONDICIONAsemillas de origen de sus descendencias que MIENTO DE desconocido y mala presenten excelente calidad SEMILLA calidad, generan mayor fitosanitaria para evitar la incidencia de plagas y diseminacin de plagas y enfermedades, enfermedades. especialmente cuando se trasladan semillas entre regiones.

Seleccin

Deficientes procesos de seleccin de semilla de papa contribuyen a la diseminacin de enfermedades y plagas y una mayor aplicacin de plaguicidas que pueden afectar la salud humana y el ambiente.

Mejoramiento de los sistemas FEDEPAPA promover ante el de seleccin de semilla, Consejo Nacional de la papa, especialmente en aspectos de campaas educativas dirigidas a daos enfermedades y mejorar los sistemas de seleccin. presencia de insectos vivos FEDEPAPA promover entre en el tubrculo. CEVIPAPA, Centros de investigacin y transferencia de tecnologa, y otras entidades, programas dirigidos a evitar el uso de tubrculos con daos de plagas y enfermedades. Realizar tratamiento de semilla con plaguicidas de baja toxicidad en sitios alejados de fuentes de agua y que no generen toxicidad en operarios, personas cercanas a la semilla tratada y animales de la finca. FEDEPAPA impulsar en las Casas comerciales la generacin de productos de baja toxicidad para el tratamiento de semilla de papa con autorizacin de venta del ICA. FEDEPAPA promover programas de uso y divulgar las ventajas de bioplaguicidas, extractos de plantas, antagonistas y otras sustancias inocuas para el ambiente y el hombre. Igualmente gestionar ante la Cmara de la Industria para la Proteccin de Cultivos de la ANDI y la industria de bioplaguicidas, programas para la formulacin de productos biolgicos mediante escalamiento y produccin masiva de bioinsumos dirigidos al tratamiento de semilla de papa.

Tratamiento La aplicacin de plaguicidas de alta toxicidad provoca un efecto negativo en seres humanos y en la fauna expuesta a los productos. Contaminacin de suelo y aguas por derrame de agroqumicos y, en trminos generales, un efecto negativo en el ecosistema.

PROCESO

ACTIVIDAD

IMPACTO Sitios y construcciones oscuras, poco ventiladas y hmedas, promueven en la semilla de papa, daos mecnicos y proliferacin de enfermedades y plagas.

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA Agricultores almacenarn FEDEPAPA, semilleristas, entidasemilla de papa en bodegas des de investigacin y transferenaireadas o en canastillas cia de tecnologa, promovern plsticas que permitan programas para divulgar ventajas verdeamiento. de almacenamiento en bultos de En bultos, disminuir tamaos 50 kilos, canastillas plsticas y de sacos a 50 kilos, para bodegas ventiladas. disminuir prdidas CEVIPAPA liderar por manipulacin. investigaciones dirigidas a mejorar sistemas de almacenamiento de semilla. FEDEPAPA y Cadena de la papa promovern entre entidades de financiacin, la construccin de bodegas para almacenamiento de semilla. Disminuir en los prximos FEDEPAPA liderar programas cinco aos el uso de arado de conjuntos con entidades pblicas disco e ir remplazndolo por y privadas, dirigidas al uso de arado de cincel fijo o arado de cincel, desbrozadoras vibratorio o el uso del arado y dems implementos de conserde chuzo halado por bueyes. vacin de suelos, mediante Durante los primeros tres eventos demostrativos. aos disminuir a mximo un Participarn agricultores y (1) pase de arado de disco operarios de tractores. en zonas que requieran esta FEDEPAPA, con la participacin labor, previo concepto de un de CARs, PROCAS, Secretaras profesional de campo. de Agricultura y UMATA, Participar en el desarrollo de impulsar programas parcelas demostrativas para municipales dirigidos comparar ventajas tcnicas a modernizar el parque de y econmicas del uso de maquinaria con implementos de labranza de conservacin labranza de conservacin, frente a labranza FEDEPAPA participar en convencional. programas que promuevan mecanismos financieros como incentivos a compra de implementos de conservacin. FEDEPAPA desarrollar convenios interinstitucionales con el aval del Consejo Nacional de la Papa, para la implementacin de parcelas demostrativas donde se logren verificar las bondades de la labranza de conservacin, frente a los sistemas tradicionales de preparacin de suelos. FEDEPAPA divulgar resultados exitosos de programas de conservacin de suelos como los de PROCAS-Checua

PRODUCCIN Y AlmacenaACONDICIONA- miento MIENTO DE SEMILLA

PREPARACIN DE LOTES PARA SIEMBRA

Arada

Cuando el suelo se voltea con arado de disco, se llevan a la superficie, capas de suelo de baja fertilidad, se promueven procesos de erosin por agua y aire, prdida de la diversidad biolgica edfica, prdida de la estructura y del funcionamiento del ecosistema, mxime si se trata de ecosistemas como los Pramos. Los efectos son ms acentuados en zonas inclinadas y en suelos superficiales. Con repetidos pases del implemento, se forma un pie de arado que genera una capa endurecida (hardpan) subsuperficial.

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PROCESO PREPARACIN DE LOTES PARA SIEMBRA

ACTIVIDAD Pulida

IMPACTO El arado rotatorio o rotovator es un implemento que usado en forma inadecuada, es decir, en pases repetidos, bajo condiciones de excesiva humedad o sequedad, afectan la estructura del suelo promueven procesos erosivos por agua y viento, especialmente en zonas de ladera y en suelos superficiales que han sido cultivados permanentemente en papa y hortalizas, afectando negativamente la diversidad biolgica, edfica y la estructura y funcionamiento del ecosistema, mxime si se trata de ecosistemas como los Pramos.

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA Disminuir a mximo un (1) pase el uso de rotovator. En el trmino de ocho aos eliminar uso de arado rotatorio y reemplazarlo por otros implementos que lo sustituyan, previa evaluacin del impacto sobre el suelo y las ventajas tcnicas y econmicas. Labores de pulido con rastrillos a media traba que no desmenucen el suelo. Aplicacin de materia orgnica como mejorador de estructura del suelo y drenaje. FEDEPAPA liderar programas conjuntos con entidades pblicas y privadas, dirigidas al establecimiento de pruebas demostrativas para el uso de implementos de pulido diferentes al arado rotatorio que permitan la conservacin de suelos. FEDEPAPA, con el apoyo de las CAR, PROCAS, Secretaras de Agricultura y UMATA, promover eventos de transferencia de tecnologa, con implementos de labranza de conservacin, dirigidos a operarios de maquinaria agrcola. Especial atencin se brindar a la capacitacin para labores de pulida en diferentes tipos de suelo, pendientes y condiciones de humedad. Entidades de investigacin realizarn seguimiento a lotes demostrativos que permitan cuantificar las prdidas ocasionadas por labores de pulido con rotovator frente a labores con implementos de conservacin. Estado desestimular la importacin de arados rotatorios e implementos que requieran de alta potencia de tractores.

Surcada

Los surcos a favor de la Agricultores evitarn surcado FEDEPAPA, con el apoyo de las pendiente en suelos sueltos a favor de la pendiente y CAR Y UMATA promover o que han sido realizarn el surcado en programas de siembras en surcos sobrelaborados y los contra de la pendiente y en lo en contra de la pendiente, en localizados en zonas de posible, en curvas de nivel, aquellas localidades que an topografa muy inclinada, con sus respectivas zanjas de siembran a favor de la misma. favorecen la erosin por drenaje. efecto de agua y aire. La remocin continua de suelo favorece procesos de prdida de suelo por aire y agua, especialmente en suelos de ladera y de poca profundidad. La situacin es ms evidente en suelos cultivados de forma permanente. Rotacin de cultivos de papa FEDEPAPA promover con otras especies que no programas de capacitacin en requieran remocin. conjunto con entidades como Aumento del periodo de SENA, Corpoica y PROCAS, descanso de lotes cultivados dirigidos a obreros y agricultores en papa que permita que permitan demostrar los establecimiento de efectos negativos de la explotaciones de pastos. excesiva remocin de suelo. Realizar mximo dos FEDEPAPA liderar proyectos

LABORES CULTURALES

Siembra, desyerba, aporque

PROCESO LABORES CULTURALES

ACTIVIDAD

IMPACTO

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA siembras consecutivas de papa en un mismo lote y aumento del tiempo de rotacin. En ecosistemas de Pramo esta actividad ser mnima. de validacin de herramientas manuales de mnima remocin de suelo, entre ellos, azadonetas, palines, cutes o ganchos. CARs darn continuidad a programas de prevencin, mitigacin y control de erosin. El Consejo nacional de la papa recibir la informacin que permita priorizar programas de manejo de cultivos de papa en zonas que no presenten riesgos de erosin. Centros de investigacin y agricultores validarn estrategias para la mnima remocin de suelo en labores de desyerba y aporque. FEDEPAPA y gremios regionales de productores de papa, con el apoyo del Consejo Nacional de la Papa promovern el establecimiento y operacin de minidistritos de riego sostenibles ambientalmente que permitan la produccin de papa en pocas diferentes a las tradicionales que rompan con la estacionalidad de produccin y precios.

Uso de riego Normalmente en las zonas Consultas previas con productoras de papa en Autoridades Ambientales o Colombia no se realiza la municipales de cada prctica de riego, en localidad sobre requisitos de particular en zonas de uso y manejo del agua, antes topografa compleja. de acceder al riego. Las aguas que son Mejoramiento en el uso del utilizadas para riego, en agua: definir frecuencias, especial aquellas de mala tiempos de riego y equipos calidad, pueden llegar a que eviten prdidas. As generar impactos mismo, especial atencin a la negativos, especialmente calidad del agua. por el incremento en No realizar riego en zonas procesos de salinizacin. inclinadas que favorezcan el arrastre de suelo Concertacin con las Autoridades Ambientales sobre programas dirigidos a usuarios de riego para un mejor aprovechamiento del recurso agua. FEDEPAPA y las Autoridades Ambientales disearn programas de construccin de reservorios como una alternativa de almacenamiento de agua que permita uso de agua en pocas de sequa. FERTILIZACION DEL CULTIVO Aplicacin El uso indiscriminado de de fertilizantes y correctivos fertilizantes, favorece desbalances abonos y qumicos y biolgicos en correctivos el suelo. del suelo El uso de gallinazas u Adopcin de prcticas de fertilizacin balanceada de cultivos de papa, basadas en resultados de anlisis de suelos y las necesidades del cultivo. Uso de abonos orgnicos y

FEDEPAPA promover entre agricultores programas de fertilizacin eficiente en papa con base en anlisis de suelo y aplicacin de fuentes foliares segn sntomas visuales y de

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PROCESO FERTILIZACION DEL CULTIVO

ACTIVIDAD

IMPACTO

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA

otros estircoles no acondicionadores de suelo anlisis foliar. descompuestos o debidamente registrados FEDEPAPA invitar a las frescos, promueve el ante el ICA, que permita empresas productoras de desarrollo de organismos suplementar nutrientes al fertilizantes a desarrollar fuentes fitopatgenos que causan suelo y mejorar sus nutricionales que no generen daos en los cultivos y condiciones fsicas. salinizacin de suelos. permanecen viables por Adopcin de tecnologas FEDEPAPA motivar a las largos periodos en el suelo. para elaboracin de abonos empresas productoras de fuentes Agricultores elaboran en en fincas de agricultores con orgnicas para que mejoren sus finca compostaje con materias primas de desecho procesos e investigacin en residuos de cosechas y y aditivos naturales para nuevas alternativas de otras materia primas, enriquecer dichas fuentes fertilizacin orgnica, sin seguir requisitos orgnicas. enriqueciendo las materias ambientales y sanitarios. primas con aditivos naturales que mejoren la eficacia agronmica de los abonos. FEDEPAPA y UMATA promovern entre los agricultores la elaboracin de compostajes, pudines y otras fuentes orgnicas que permitan suplementar con elementos nutrientes los cultivos. Consejo Nacional de la papa apoyar proyectos dirigidos a la aplicacin de fuentes orgnicas para la nutricin de cultivos de papa. Control qumico de insectos, enferme dades y arvenses. Se utilizan dosis, Realizar Manejo Integrado de FEDEPAPA dar continuidad a productos y frecuencias de plagas, malezas y los programas de Asistencia aplicacin de plaguicidas enfermedades aplicando Tcnica, formacin continuada sin considerar criterios como medida de agricultores y Escuelas de tcnicos o niveles de complementaria, el control Campo de Agricultores, con poblacin y daos. qumico. nfasis en Manejo racional El control qumico se Acceder a la Asistencia integral de plagas, enfermedades utiliza como medida Tcnica de entidades y malezas. principal de control sin pblicas y privadas que FEDEPAPA contribuir a la incorporar estrategias permitan aplicar medidas de incorporacin de programas de alternativas de monitoreo Manejo Integrado del Cultivo. educacin formal en escuelas y de plagas, pronstico de Requerir informacin sobre colegios rurales, sobre enfermedades, riego y medidas de manejo de capacitacin dirigida a hijos de cosecha oportuna, entre organismos fitopatgenos agricultores para el Manejo otras. que se logren incorporar y Integrado de plagas y enfermeajustar a las medidas dades del cultivo de papa. recomendadas por los FEDEPAPA en convenio con tcnicos. centros de investigacin dar Utilizar las Guas Ambientales respaldo a la produccin de para el subsector de bioplaguicidas y productos de Plaguicidas, especficamente baja toxicidad para aplicaciones la de aplicacin de en cultivos comerciales, en plaguicidas. formulaciones adecuadas y precios competitivos.

MANEJO DE PLAGAS, ENFERMEDADES Y MALEZAS

PROCESO MANEJO DE PLAGAS, ENFERMEDADES Y MALEZAS

ACTIVIDAD

IMPACTO

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA FEDEPAPA promover la accin del ICA para el control fitosanitario, especialmente el fronterizo, que evite el ingresos de patgenos a territorio colombiano. Adicionalmente, seguir acompaando programas de vigilancia fitosanitaria, declaratoria de zonas libres de plagas y enfermedades y para control legal para manejo de focos de infestacin. FEDEPAPA acompaar los trabajos de CORPOICA y la Universidad Nacional de Colombia en programas de mejoramiento gentico para obtener variedades de alto rendimiento, ms tolerantes a plagas y enfermedades.

Aplicacin de plaguicidas dirigidos a follaje y suelo.

El uso indiscriminado de Agricultores y operarios Con el concurso de FEDEPAPA, plaguicidas, en especial participarn de programas ANDI, Casas productoras e de los ms txicos, de capacitacin y importadoras de plaguicidas y de afectan negativamente los adoptarn el buen uso de equipos de aplicacin, se recursos aire, agua, fauna plaguicidas, manejo realizar transferencia de y flora. seguro de los mismos con tecnologa y seguimiento de Posibilidad de encontrar equipos de proteccin, adopcin de buenas prcticas de residuos de plaguicidas o calibracin y manejo de plaguicidas entre sus metabolitos en mantenimiento de agricultores y obreros, as como producto cosechado por equipos y tcnicas de de manejo de trampas, no respetar periodos de aplicacin. bioplaguicidas, cebos, atrayentes, carencia a aplicar dosis Agricultores optarn por variedades tolerantes y elevadas de plaguicidas. la aplicacin de aplicacin de sustancias no Los altos volmenes de plaguicidas bajo umbrales txicas para el control de plagas agua generan un gasto de aplicacin referido a y enfermedades. adicional del recurso y su poblaciones o de nivel de FEDEPAPA apoyar actividades contaminacin. dao, una vez se hayan tendientes a la deteccin de Igualmente el lavado de aplicado otras medidas de especialmente en aquellas zonas equipos en zonas manejo y control dentro que sean de inters y atencin cercanas a fuentes de agua de la estrategia de manejo por parte e las Autoridades la contamina. integrado de plagas y Ambientales. Igualmente, dar Obreros y personas enfermedades. respaldo al Ministerio de Salud, vinculadas al cultivo Desmonte gradual de grados ICA, INVIMA y Centros de pueden intoxicarse con toxicolgicos I y II (franja investigacin, para evaluaciones plaguicidas (agudas o color rojo) slo bajo sobre residuos de plaguicidas en crnicas). recomendacin de uso de un el tubrculo de papa con destino Ingeniero Agrnomo a la alimentacin humana. FEDEPAPA en alianza con Centros de investigacin y transferencia de tecnologa divulgarn resultados en manejo

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PROCESO MANEJO DE PLAGAS, ENFERMEDADES Y MALEZAS

ACTIVIDAD

IMPACTO

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA integrado dirigido a profesionales del sector pblico y privado, en especial sobre control etolgico. FEDEPAPA respaldar al ICA para hacer efectiva la prescripcin de Ingenieros Agrnomos para plaguicidas I y II, y fortalecer su legislacin para evitar comercializacin de plaguicidas prohibidos en clima fro.

MANEJO POSTCOSECHA

Residuos de envases y empaques de plaguicidas; almacenamiento y transporte de insumos

Todos los empaques y Prcticas de triple lavado de envases de agroqumicos envases y empaques de originan contaminacin plaguicidas, inutilizarlos y en el medio ambiente, disponerlos en lonas, as como los mtodos de (separando aluminizados entierre y quema plstico y PVC), con Un transporte inadecuado disposicin temporal en de agroqumicos, su mala sitios adecuados hasta la disposicin y recoleccin, sujeto al almacenamiento generan compromiso de las empresas contaminacin del aire, productoras e importadoras suelo y agua o de plaguicidas a realizar intoxicaciones en recoleccin, disposicin y personas y animales. destruccin de dichos desechos. No enterrar, quemar ni reutilizar los empaques y envases de plaguicidas Utilizar la Gua Ambiental para el subsector de plaguicidas en los temas de transporte adecuado y almacenamiento de plaguicidas que eviten riesgos de contaminacin e intoxicaciones.

FEDEPAPA acompaar a la Cmara de la Industria para la Proteccin de Cultivos de la ANDI y empresas productoras e importadoras de plaguicidas en campaas educativas y de sensibilizacin sobre manejo, uso y disposicin final de plaguicidas. FEDEPAPA junto con la Cmara de la Industria para la Proteccin del Cultivos de la ANDI, liderar procesos de socializacin de la Gua Ambiental para el subsector de plaguicidas. FEDEPAPA gestionar recursos financieros para apoyo logstico de cinco programas municipales de recoleccin y disposicin final de envases y empaques de plaguicidas. FEDEPAPA apoyar programas de recoleccin y disposicin final de plaguicidas en cinco zonas piloto de los cuatro principales departamentos productores de papa, con la participacin de agricultores, autoridades municipales y ANDI.

Limpieza del Las partculas de suelo tubrculo adheridas a la superficie del tubrculo generan contaminacin a lo largo de la cadena de comercializacin hasta el consumidor final. Adicionalmente, en la papa sucia no se logran observar con facilidad los daos externos del

Realizar procesos mnimos de FEDEPAPA liderar programas limpieza del tubrculo. de capacitacin de agricultores Eliminar la bocadera, dirigidos a mejorar el actual prctica que consiste en sistema de mercadeo de la papa, adicionar desechos vegetales con estrategias de mejoramiento antes de cerrar cada bulto. de la calidad, con seleccin y Realizar valor agregado en limpieza del tubrculo. finca, especialmente FEDEPAPA liderar campaas mejorando presentacin de consumo de papa con valor final del producto. agregado que muestre las En el momento de realizar ventajas de la papa seleccionada

PROCESO MANEJO POSTCOSECHA

ACTIVIDAD

IMPACTO tubrculo. Los procesos de lavado generan residuos de suelo que pueden contaminar las fuentes de agua.

PROPUESTA AGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA lavado en finca no hacerlo y limpia, frente a papa sucia. cerca de fuentes de agua que FEDEPAPA orientar a entidades se puedan contaminar con de financiamiento en programas partculas de suelo. de lneas de crdito para el montaje y operacin de plantas de lavado de papa ambientalmente sostenibles, en zonas rurales y centros de comercializacin.

ROTACIN DE CULTIVOS Y OTRAS EXPLOTACIONES ALTERNAS

Siembra de Cuando se siembra Diversificacin de la FEDEPAPA fomentar entre los especies permanente papa a produccin con cultivos de Centros de investigacin y Fondo diferentes a manera de monocultivo, cereales, leguminosas de Nacional Hortifrutcola la papa o tiende a incrementarse grano, hortalizas, abonos investigacin en cultivos rotacin con los problemas de plagas y verdes y otras especies alternativos a la papa que especies enfermedades con lo que agrcolas en zonas aptas para presenten un mercadeo pecuarias o se hace ms intensivo el estos cultivos. apropiado y competitivo para forestales. uso de plaguicidas. Otras especies vegetales los agricultores y que al mismo Por efecto de mala requieren de menor remocin tiempo generen empleo en las calidad de semilla y la de suelo y en algunos casos zonas de cultivo de papa. presencia de residuos promueven la recuperacin El Sistema de Informacin de vegetales, los suelos de suelos Precios del Sector Agrcola quedan contaminados Prolongar los periodos de fortalecer los sistemas de con estructuras descanso en pastos para el informacin sobre mercados y reproductivas de sostenimiento de ganado de productos que se logren organismos fitopatgenos leche bajo sistema alternar con cultivos de papa en como bacterias, hongos o estabulado. las diferentes zonas del pas. por diferentes estados de FEDEPAPA solicitar a plagas, que son de muy PROEXPORT y Corporacin difcil control. Colombia Internacional informacin de productos de clima fro para exportacin, en especial frutas y hortalizas, para divulgarla entre los afiliados a la Federacin con fines de diversificacin. FEDEPAPA, con el apoyo de las CAR, apoyar proyectos y programas para incentivar modelos sostenibles de cultivo, que demuestren beneficios econmicos y tcnicos, especialmente los relacionados con incorporacin de abonos verdes. FEDEPAPA participar en nuevos proyectos del Estado dirigidos al manejo sostenible de explotaciones forestales y que puedan llegar a ser alternativos a la explotacin de papa.

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Evaluacin y seguimiento a la gua

a evaluacin y seguimiento se realizar conjunta mente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Federacin Colombiana de Productores de Papa. La primera evaluacin a la Gua se realizar en el trmino de tres aos y el seguiMETA Detener la ampliacin de la frontera agrcola en los ecosistemas de Pramo y dems zonas de conservacin.

miento se har mediante indicadores de gestin. Con base en stos resultados con una periodicidad de tres aos se harn los ajustes a las propuestas, que hagan del proceso productivo de la papa una actividad ms sostenible.

INDICADORES DE GESTION Estudios sobre el estado actual de los Pramos por parte de las Autoridades Ambientales, que permitan evaluar el incremento o disminucin del rea y la biodiversidad de estos ecosistemas a lo largo del tiempo. Registro de las actividades de control y vigilancia por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales en las reas de Pramo, mediante visitas a estas zonas.-Nmero de quejas recibidas por parte de las Autoridades Ambientales y nmero de agricultores sancionados en referencia a la ampliacin de cultivos de papa en ecosistemas de Pramo y dems zonas de conservacin. Nmero de eventos dirigidos a agricultores, para la divulgacin sobre la importancia de conservacin de los ecosistemas de Pramo y dems zonas de conservacin. Nmero de veeduras ambientales en funcionamiento en las regiones productoras de papa, en las zonas de influencia de ecosistemas de Pramo.

META Capacitacin a los agricultores de papa, en legislacin ambiental, manejo integrado del cultivo, manejo y uso seguro de plaguicidas y disposicin final de envases para que se conviertan en multiplicadores de las tecnologas ambientalmente sostenibles. Divulgacin entre los agricultores de la Gua ambiental para el cultivo de la papa. Establecimiento de 500 parcelas demostrativas en toda la zona productora de papa, excepto en ecosistemas considerados de conservacin, implementando sistemas alternativos de produccin que busquen la sostenibilidad del proceso productivo.

INDICADORES DE GESTION Nmero de personas vinculadas a los Comits Regionales y Municipales que fueron capacitadas por parte de las Autoridades Ambientales, entidades pblicas y privadas dedicadas a transferencia de tecnologa, FEDEPAPA, ANDI e ICA en manejo integrado y sostenible del sistema productivo papa con nfasis en manejo de plagas y enfermedades, manejo y uso seguro de plaguicidas y disposicin final de envases. Toneladas de envases y empaques recolectados y debidamente dispuestos por la entidad competente en las zonas productoras de papa donde se ha adoptado el programa de manejo de empaques de plaguicidas. Nmero de agricultores que han participado en los eventos de divulgacin de la Gua ambiental. Nmero de agricultores que han adoptado la Gua para el manejo sostenible del sistema productivo papa.

Nmero de parcelas demostrativas establecidas en cada regin productora de papa. Registro escrito de cada una de las actividades del proceso productivo y sus respectivos resultados agronmicos, econmicos y ambientales. Anlisis econmico, agronmico y ambiental de cada una de las experiencias. Nmero de eventos de socializacin de los resultados y adopcin de correctivos cuando sean necesarios ajustes.

Propiciar procesos que Nmero de lderes identificados y grupos conformados y capacitados en formulacin de proyectos permitan la organizacin de de produccin sostenible del cultivo de papa, restauracin y recuperacin de zonas intervenidas, la comunidad papera para bancos de semilla de abonos verdes, reforestacin con especies nativas y otros similares. que sea autogestora del Nmero de proyectos sostenibles presentados y aprobados. desarrollo sostenible, en consonancia con las polticas y legislacin ambiental vigente.

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ANEXOS

Marco Jurdico
En este anexo se resean algunas de las ms importantes normas que estn relacionadas con el proceso productivo de la papa, incluyendo tratados internacionales orientados a la proteccin del medio ambiente y la biodiversidad, control de insumos agropecuarios y produccin de semilla de papa en Colombia.

Acuerdos Internacionales en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

El tema ambiental se ha venido desarrollando en el contexto internacional, de tal manera que se han firmado convenios y tratados en los que las naciones, entre ellas Colombia, se han comprometido a la bsqueda de mecanismos y estrategias que permitan conservar y proteger el medio ambiente y la biodiversidad: Convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR), Febrero 2 de 1971. Tiene como objetivo garantizar la conservacin y manejo racional de los humedales, reconociendo la importancia de las funciones que cumple, su riqueza en flora, fauna y su valor econmico, como ecosistemas que generalmente ocupan zonas de transicin entre reas hmedas permanentes y reas usualmente secas (Aprobada por Colombia mediante la Ley 357 de 1997). Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992. Es un conjunto de principios cuyo objetivo es alcanzar el desarrollo sostenible, reconociendo el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza, as como el derecho soberano de los Estados para aprovechar sus recursos naturales y, haciendo explcita la responsabilidad de los mismos, de velar por la conservacin del medio ambiente. Adicionalmente, busca modificar los patrones de consumo y produccin que resultan ambientalmente insostenibles.

De esta Conferencia se derivan tres Convenciones de Naciones Unidas consideradas hermanas entre s, de las cuales se destacan la Convencin sobre cambio climtico y la Convencin de lucha contra la desertificacin. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico aprobada por el Gobierno Colombiano mediante Ley 164 de 1.994 tiene como objetivo estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a nivel que impida interferencias antropogenias peligrosas en el sistema climtico, buscando la adaptacin de los ecosistemas al cambio climtico, que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo econmico se realice de manera sostenible. De otra parte, la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin de 1994, aprobada por el Gobierno Colombiano mediante Ley 461 de 1998, tiene como propsito el compromiso de los pases afectados por estos fenmenos, para preparar y ejecutar programas de accin destinados a prevenir la degradacin de las tierras, luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, especialmente de las zonas subhmedas secas, semiridas y ridas. Se insiste en fomentar la participacin popular y en prestar asistencia a las poblaciones locales para que se ayuden as mismas a fin de prevenir y revertir la tendencia al empobrecimiento de la tierra.

Tratado de Washington sobre el comercio internacional de especies de fauna y flora silvestres en peligro de extincin CITES- aprobada por el Gobierno Colombiano mediante Ley 17 de 1.981, por el cual se establece el compromiso de los estados miembros de adoptar las medidas administrativas y tcnicas necesarias para que el aprovechamiento excesivo causado por el comercio internacional no afecte la supervivencia de dichas especies. Compromiso Internacional de la FAO sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura de 2.002. Su objetivo es la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven del aprovechamiento de dichos recursos, un acceso adecuado y una transferencia apropiada de las tecnologas necesarias para su conservacin y aprovechamiento.

Protocolo de Cartagena sobre seguridad en la biotecnologa. Est dirigido a garantizar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnologa moderna que puedan tener efectos adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrndose concretamente en los movimientos transfronterizos, (Aprobado por Colombia mediante la Ley 740 de 2002). Decisin 436. Norma Andina para el Registro y Control de plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola. Tiene como objetivo establecer requisitos y procedimientos armonizados para el registro y control de plaguicidas qumicos de uso agrcola, orientar su uso y manejo correctos para prevenir y minimizar daos a la salud y el ambiente en las condiciones autorizadas, y facilitar su comercio en la subregin Andina.

Legislacin Ambiental

La legislacin Colombiana en materia ambiental se remonta a 1968 cuando se cre el Instituto Nacional de los Recursos Renovables y del Medio Ambiente (INDERENA). Posteriormente, en 1974 se promulg el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales conocido como el DecretoLey 2811. La Constitucin Poltica de 1991 contempla varios artculos orientados a la conservacin y proteccin del ambiente. En 1993, con la Ley 99 se cre el Sistema Nacional Ambiental SINA y el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Este marco legal de referencia se ha venido reglamentando a travs de Decretos y Resoluciones, entre las cuales se destacan: Decreto - Ley 2811 de 1974 Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Pro-

teccin al Medio Ambiente. Define el ambiente como patrimonio comn; la preservacin y manejo de los recursos naturales renovables tambin son de utilidad pblica e inters social. El objeto del Cdigo es lograr la preservacin y restauracin del ambiente, la conservacin, mejoramiento y utilizacin de los recursos naturales renovables, segn criterios de equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, su disponibilidad, la participacin social, para beneficio de la salud y el bienestar en el presente y para el futuro. Igualmente, busca prevenir y controlar los efectos negativos de la explotacin de los recursos naturales renovables sobre otros recursos.

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Igualmente, busca regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administracin pblica, respecto del ambiente, los recursos naturales y las relaciones que resulten del aprovechamiento y la conservacin de dichos recursos y del ambiente. Ley 99 de 1993. Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA. Ley No. 430 de 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. La ley tendr como objeto, regular todo lo relacionado con la prohibicin de introducir desechos peligrosos al territorio nacional, en cualquier momento segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, y con la responsabilidad por el manejo integral de los generados en el pas y en el proceso de produccin, gestin y manejo de los mismos, as mismo regula la infraestructura de la que deben ser dotadas las autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con el fin de detectar de manera tcnica y cientfica la introduccin de estos residuos, regula las sanciones en la Ley 99 de 1993 para quien viole el contenido de esta ley y se permite la utilizacin de los aceites lubricantes de desechos, con el fin de producir energa elctrica. Este marco legal de referencia se ha venido reglamentando a travs de Decretos y Resoluciones, entre las cuales se destacan:

Decreto 1449 de 1977. Contiene las obligaciones a que estn sometidos los propietarios de predios rurales en relacin con la conservacin, proteccin y aprovechamiento de las aguas. En relacin con la conservacin, proteccin y aprovechamiento de las aguas, los propietarios estn obligados a no incorporar en las aguas, cuerpos o sustancias slidas, desechos, desperdicios, o cualquier sustancia txica, o lavar en ellas utensilios, envases o empaques que los contengan. Decreto 2858 de 1981. Reglamenta parcialmente el artculo 56 del decreto 2811 de 1974 y se modifica el decreto 1541 de 1978. En este decreto se establece que para el otorgamiento de un permiso, se requiere la descripcin, localizacin, ubicacin y la cantidad de agua aproximada a utilizar. Las concesiones de agua podrn ser otorgadas hasta por 20 aos. Decreto 3100 de 2003. Reglamenta las tasas retributivas por utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y establece las tarifas de stas. Decreto 900 de Abril de 1997. Crea el Incentivo a la conservacin de bosque primario, mas conocido como CIF. Decreto 1729 de 2002. Define y delimita la cuenca y establece su ordenacin. Su objetivo es el planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables de la cuenca, de manera que se consiga mantener el equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsicobitica de la misma, particularmente de sus recursos hdricos. La legislacin orientada al manejo de los aprovechamientos de flora en forma general se establece a travs de: Ley 139 de 1994. Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF. Su fin es promover la realizacin de

Legislacin relacionada con la biodiversidad

Hace referencia a la legislacin relacionada con la proteccin de los recursos agua, flora, aire y Pramos. Dentro de la legislacin orientada a la proteccin, conservacin y preservacin del recurso hdrico se encuentran:

inversiones directas para nuevas plantaciones forestales protectorprotector. Decreto 1791 de 1996. Establece el rgimen de aprovechamiento forestal. El objetivo principal se orienta a la regulacin de las actividades de la administracin pblica y de los particulares respecto al uso, manejo aprovechamiento y conservacin de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. La reglamentacin relacionada con el aire se ha generado a partir de: Decreto 948 de 1995. Define el marco de las acciones y los mecanismos administrativos de que disponen las Autoridades Ambientales para mejorar y preservar la calidad del aire, evitar y reducir el deterioro del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana ocasionados por emisiones contaminantes qumicos o fsicos al aire. La proteccin, conservacin, recuperacin y estudio actual de las reas de Pramo, se han considerado mediante: Decreto 622 de 1977. Reglamenta el Sistema de Parques Nacionales Naturales, su uso y manejo; reservar reas de inters, conservar bancos genticos naturales, reservar y conservar reas con valores sobresalientes de paisaje y con su biodiversidad. Dentro de la legislacin orientada a la proteccin, conservacin y preservacin de los ecosistemas de Pramo se mencionan: Resolucin 0769 de 2002. Se dictan disposiciones para contribuir a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los Pramos. En ella se establecieron los Planes de Manejo Ambiental de los Pramos como el instrumento de planificacin por excelencia para la

gestin en este ecosistema. Dichos planes comprendern un Estudio sobre el Estado Actual de los Pramos. Resolucin 839 de 2003. Establece los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio sobre el Estado Actual de Pramos y del Plan de Manejo Ambiental de los Pramos. Los estudios sobre el Estado Actual de Pramos tienen como objetivos: Establecer una lnea base biofsica, socioeconmica y cultural de los ecosistemas de Pramo en las jurisdicciones de las Autoridades Ambientales, como referente para la gestin, manejo y seguimiento de estos ecosistemas; realizar un diagnstico y evaluacin integral de los elementos identificados en la lnea base que permita determinar el estado actual de los ecosistemas de Pramo y determinar las medidas de manejo para su conservacin, restauracin y la orientacin de sus usos sostenibles; obtener una zonificacin ambiental para el ordenamiento y establecimiento de las medidas de manejo para el uso sostenible, conservacin y restauracin de los ecosistemas de Pramo y sus recursos asociados.

Legislacin agropecuaria
El proceso productivo de la papa adems de la normatividad ambiental, tambin se rige por normas o parmetros establecidos en materia agropecuaria entre las cuales se destacan: Decreto 1843 de 1991. Por el cual se reglamentan parcialmente los ttulos III, V, VI, VII y XI de Ley 09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas. Resolucin 3079 de 1995. Por la cual se dictan disposiciones sobre la industria, comercio y aplicacin de bioinsumos y productos afines, de abonos, fertilizantes, enmiendas, acondicionadores de suelo y productores afines, plaguicidas qumicos reguladores fisiolgicos, coadyuvantes de uso agrcola y productos afines.

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Resolucin 1068 de 1996. Manual tcnico de aplicacin de insumos agrcolas. Resolucin 3492 de 1.998. Por la cual el ICA reglamenta y establece el procedimiento para la introduccin, produccin, liberacin y comercializacin de Organismos Modificados Genticamente de uso agrcola. Decreto 502 de 2003 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Reglamenta la Decisin Andina 436 de 1998 para el registro y control de plaguicidas qumicos de uso agrcola. De conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Decisin 436, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, o la entidad que haga sus veces, es la Autoridad Nacional competente para llevar el registro y control de los plaguicidas qumicos de uso agrcola y el responsable de velar por el cumplimiento de la Decisin, su Manual Tcnico y el presente Decreto.

Resolucin 2501 de 2003. Establece los requisitos especficos mnimos para la produccin de semilla certificada de papa. Se consideran zonas aptas para la produccin de semilla de papa, aquellas ubicadas en subregiones naturales que no tengan restricciones sanitarias para el cultivo.

Otras Normas
Existe legislacin pertinente al uso del suelo y a la participacin de la sociedad civil: Ley 388 de 1997. Ley de ordenamiento territorial. Modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991 y dicta otras disposiciones. Ley 134 de 1994. Establece los mecanismos de participacin ciudadana entre ellos el cabildo abierto, derecho de peticin, tutela, entre otras.

Tramites ante la Autoridades Ambientales

CONCESIONES DE AGUA. Estos trmites aplican para concesiones de aguas superficiales y de aguas subterrneas, pero no para reservorios que capten aguas lluvia. Para adelantar un proceso productivo agropecuario que requiera del recursos hdrico, es preciso que el productor solicite ante la autoridad ambiental la concesin de agua, contemplada en el Titulo II, Capitulo II del Decreto Ley 2811 de 1974 y reglamentado por los Consejos Directivos de las Corporaciones Autnomas Regionales. En el proceso de concesin, la Corporacin Autnoma Regional, define el caudal y lo asigna segn la disponibilidad del recurso y necesidad del agricultor; el usuario contrae una serie de obligaciones para contribuir al mantenimiento del recurso, entre otras, siembra de rboles nativos, diseo y construccin de obras para garantizar la captacin del caudal asignado. El procedimiento para la solicitud y posterior asignacin de la concesin esta sujeta a los requisitos exigidos en cada Corporacin, aunque en general, los pasos son: Solicitud y diligenciamiento del formulario ante la Corporacin, adjuntando requisitos exigidos. Estudio y expedicin del acto admisorio que seala la hora y fecha de la visita del funcionario de la Corporacin. La Corporacin notificar personalmente y a travs de edicto publicado en la Alcalda del municipio al interesado o interesados, la fecha y hora de la visita. La Corporacin emite Resolucin de aprobacin, la notifica al interesado, quien debe cumplir con las obligaciones all consignadas y quien adems, debe publicarla en un diario de amplia circulacin.

Glosario

ARVENSES: Malezas de cultivo BIOTECNOLOGA: toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos. CONTROL BIOLGICO: utilizacin de los enemigos naturales de una plaga, como depredadores, parasitoides o patgenos. CONTROL CULTURAL: utilizacin de diversas prcticas agronmicas que afectan la incidencia de plagas como son la preparacin de suelos y el encalamiento; uso de buenas semillas, fertilizacin, aporques, cosecha oportuna y rotacin de cultivos, entre otras medidas. CONTROL ETOLOGICO: uso de sustancias que alteran el comportamiento de las plagas, especialmente de insectos, mediante trampas. CONTROL QUMICO: aplicacin de plaguicidas de sntesis (insecticidas, fungicidas, herbicidas, nematicidas, entre otros). ECOSISTEMA: Conjunto de organismos vivientes y las relaciones existentes entre ellos. Interaccin entre los seres vivos y los factores fsicos que caracterizan el lugar donde esos organismos habitan. ESTUDIO DEL ESTADO ACTUAL DE PARAMOS: Documento tcnico base para la formulacin del plan de Manejo Ambiental, que determina las condiciones ambientales y socioeconmicas indicativas del estado actual de los Pramos. (Resolucin 0839) ENSILAJE SLIDO DE PAPA. Conservacin de papa sana y moderadamente afectada por plagas barrenadoras de tubrculo, mediante un proceso de fermentacin anaerbica en bolsas plsticas individuales o como silo de montn, con la incorporacin de aditivos como melaza o azcar morena, pastos secos, caa de maz o tamo de cereales secos y cortados. Se alternan capas consecutivas de papa de desecho y aditivos, apisonando permanentemente el producto a ensilar, garantizando la ausencia de oxgeno dentro del silo; al final el silo se cierra hermticamente para que el cido lctico efecte la fermentacin. El producto se suministra como suplemento alimenticio a ganado vacuno despus de 90 das de su elaboracin en raciones que oscilan entre dos y ocho kilos por animal. GUACHADO: Sistema conservacionista de preparacin de lotes para siembra de papa que se realiza en el departamento de Nario. Se inicia con sobrepastoreo de lotes descansados y se cortan posteriormente con azadones o cutes, cespedones de aproximadamente 30 x 30 centmetros que se doblan hacia el surco para picarlos posteriormente; de las calles se saca tierra para tapar la semilla que qued en la unin de los cespedones y adelantar las labores de atierre. Generalmente, los surcos o guachos estn distanciados entre 1,10 y 1,40 metros y siguen la direccin de la pendiente pero no se causa erosin por arrastre de agua o viento ya que no hay remocin de capas de suelo. Para la siguiente siembra,

las calles sirven de surco o guacho, con lo que se hace sostenible el sistema de siembra... IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente que sea adverso o benfico, total o parcial, como resultado de las actividades, productos o servicios de una actividad. LABRANZA MINIMA: Aflojar el suelo superficialmente con grada hasta no ms de 5 cm., o apertura de hileras de siembra con cincel o arado de chuzo. ORGANISMO FITOPATOGENO: Es todo agente que causa dao en una planta o un cultivo, afectando su crecimiento, desarrollo, rendimiento o calidad. PARAMO: Ecosistema de alta montaa, ubicado entre el lmite superior del bosque andino y, si se da el caso, con el lmite inferior de los glaciares o nieves perpetuas, en el cual domina una vegetacin herbcea y de pajonales, frecuentemente frailejones y pueden haber formaciones de bosques bajos y arbustivos y presentar humedales como los ros, quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas. PARAMO PROPIAMENTE DICHO: Franja intermedia del Pramo caracterizada principalmente por vegetacin dominante de pajonales y diferentes especies de frailejones. (Resolucin 0769) PARAMO AZONAL Pramo ubicado en zonas atpicas segn condiciones edficas y climticas extremas y locales, caractizndose por vegetacin de tipo paramuno. (Resolucin 0769) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS PARAMOS. Instrumento de planificacin y gestin participativo, mediante el cual, a partir de la informacin generada en el Estudio del Estado Actual de Pramos, se establece un marco programtico y de accin para alcanzar objetivos de manejo en el corto, mediano y largo plazo. (Resolucin 0839) PRODUCTOS BIOLGICOS: Son microorganismos utilizados En diferentes formas por el hombre como virus, bacterias, hongos, nematodos, que afectan negativamente diversas plagas. SILO LQUIDO DE PAPA. Es un sistema de conservacin en ausencia de aire y almacenamiento de papa de buena calidad, sin daos de plagas o enfermedades en agua por largo tiempo, que puede ser utilizada para alimentacin de los animales de la finca como ganado vacuno y cerdos. SUBPRAMO O PRAMO BAJO Franja inferior del Pramo que sigue a la ocupada por la vegetacin arbrea del bosque andino de la regin. Se caracteriza por el predominio de chuscales, vegetacin arbustiva y de bosques bajos alto andinos. (Resolucin 0769) SUPERPRAMO O PARAMO ALTO: Franjo superior del Pramo caracterizada por poca cobertura vegetal y diferentes grados de superficie de suelo desnudo. (Resolucin 0769)

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Bibliografa

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Este boletn se termin de imprimir en mayo de 2004 en los talleres de Diagrficas para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogot, Colombia.