Christian Garden School Departamento de Historia, Geografa y Ciencias Sociales NVC/nvc

GUA: EL SISTEMA PARLAMENTARIO EN CHILE (EL PREDOMINIO DE LA OLIGARQUA)

El triunfo de los partidos del Congreso (Legislativo) en la Revolucin de 1891 marc el fin del rol predominante que haba tenido el Poder Ejecutivo (presidencial). Este periodo coincide dentro de la Historia de Chile con la llamada Repblica Parlamentaria (1891-1925) y comprende los Gobiernos de los siguientes presidentes:

Jorge Montt 1891 Riesco 1901

Federico Errazuriz Echaurren 1896

Germn

Pedro Montt 1906 Sanfuentes 1915

Ramn Barros Luco 1910

Juan Luis

El poder presidencial haba disminuido considerablemente como consecuencia de las reformas que se haba hecho a la Constitucin de 1833. Sin embargo, ms all de esas reformas, el sistema parlamentario se bas en algunas prcticas polticas que el Congreso utiliz en su favor y que fueron las que efectivamente le permitieron controlar el poder, estas fueron: Facultad que el Parlamento tena para derribar al gabinete a travs de interpelaciones que obligaban a los ministros a concurrir al Congreso para desvirtuar cargos en su contra, votos de desconfianza y censura que provocaban su cada. Otra fue la facultad para retardar las leyes peridicas que aprobaban el presupuesto, las contribuciones y algunas leyes referentes a las Fuerzas Armadas. Otra era la Obstruccin parlamentaria (retrasar) usada frecuentemente por las minoras que, al no existir clausura del debate, lo prolongaban indefinidamente con tal de impedir la aprobacin de una ley. (hubo leyes de carcter social o educativo que permanecieron dcadas en espera de su aprobacin).

Todo el sistema (Rgimen Parlamentario) responda a una actitud de la clase dirigente (minora): El abuso de estos procedimientos entorpeci enormemente la tarea legislativa (presidencial), lo que produjo una constante rotativa ministerial y signific un freno para el desarrollo de las polticas de gobierno. De este modo, el sistema poltico entre 1900 y 1920 se hizo inoperante para aplicar y mantener polticas de mediano y largo plazo, lo que afect la marcha del pas, provocando una inercia (pereza) poltica y administrativa. Ms que en el Congreso mismo o en La Moneda, las decisiones se tomaban en los centros sociales concurridos por la clase dominante (Oligarqua) minora por cierto, que ostentaba todo el poder en el chile de principios de siglo. Estos centros sociales eran: el Club de la Unin, el de Septiembre, el Club Hpico o algunas mansiones de prominentes hombres pblicos que mantenan tertulias (reuniones) en sus salones. Est claro entonces que para la clase dirigente, la actividad poltica era un pasatiempo en el que, por sobre los intereses generales de la nacin, primaban los propios.

LA ROTATIVA MINISTERIAL
Gobierno Jorge Montt Federico Errzuriz Germn Riesco Pedro Montt Ramn Barros Luco Juan L. Sanfuentes Perodo 1891-1896 1896-1901 1901-1906 1906-1910 1910-1915 1915-1920 Nmero de gabinetes 10 17 17 11 15 15 Nmero de ministros 40 59 73 43 55 78

(En: Evolucin de Chile e Iberoamrica, Sergio Villalobos y otros. Edit. Universitaria, 1971).

El Rgimen Parlamentario Chileno

Una vez finalizada la guerra civil de 1891, el nuevo gobierno, encabezado por el almirante Jorge Montt, se encarg de fortalecer el sistema parlamentario introduciendo reformas a la constitucin de 1833. As, fueron formalizadas las prcticas parlamentarias sobre la aprobacin de leyes que venan dndose de hecho en la poltica chilena desde 1870.

Este rgimen funcion sobre la base de que el presidente gobernaba de acuerdo con la mayora del congreso. Y como esa mayora no se elega ahora por obra de la intervencin electoral, el ejecutivo result sometido al legislativo. A la omnipotencia presidencial de antes de 1891, sucedi ahora la omnipotencia del congreso, a cuya voluntad deba someterse el presidente. Pero como aquellas mayoras eran inestables, los ministerios slo se mantenan 2 3 meses, cayendo derribados por los votos de censura de alguna nueva mayora. Como los ministros eran solidarios, bastaba censurar a uno de ellos para que renunciara el gabinete entero. De aqu una rotativa ministerial que imposibilitaba toda labor continuada y perturbaba la administracin, y que dio un trmino medio de 15 ministerios a cada presidente. Los ministros debieron ocupar la mayor parte de su tiempo en defenderse ante las cmaras de interpelaciones parlamentarias destinadas a derribarlos. Como no exista la clausura de los debates, bastaba 2 3 diputados para obstruir y hasta impedir el despacho de cualquier ley, lo que esterilizaba la labor que deba cumplir el parlamento.

Actividad: Lee con detencin la gua, reflexiona y responde las siguientes preguntas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Buscar la biografa de los presidentes antes mencionados y sus respectivas obras durante su mandato. (traerlo escrito en tu cuaderno prxima clase). cmo se estableci el sistema parlamentario en Chile? Quines estaban a la cabeza del Rgimen Parlamentario? En qu consisti la interpelacin y la obstruccin ejercida por el parlamento? Por qu el Presidente de la Repblica no poda remover de su cargo a los Ministros de Estado? Por qu se produjo la rotativa ministerial? Entre que aos se manifiesta el Rgimen Parlamentario?