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Cdigos electrnicos

Cdigo
de Leyes
Polticas
Edicin actualizada a 8 de abril de 2013

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Boletn Oficial del Estado

NIPO: 007-12-084-8
www.boe.es
publicacionesoficiales.boe.es

CDIGO DE LEYES POLTICAS

SUMARIO
1.Constitucin Espaola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.Resolucin de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la publicacin en el Boletn


Oficial del Estado del nuevo Reglamento del Congreso de los Diputados. . . . . . . . . . . . . .

42

3.Texto refundido del Reglamento del Senado aprobado por la Mesa del Senado, oda la
Junta de Portavoces, en su reunin del da 3 de mayo de 1994. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

87

4.Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

131

5.Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las distintas modalidades de


referndum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

158

6.Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

165

7.Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

174

8.Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

177

9.Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepcin y sitio. . . . . . . . .

187

10.Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la


intimidad personal y familiar y a la propia imagen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

195

11.Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

201

12.Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunin. . . . . . . . . . . . . . . .

213

13.Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificacin. . . . . . . . . .

217

14.Ley Orgnica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular. . . . . .

220

15.Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de Habeas Corpus.


..........................................................................

226

16.Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . .

231

17.Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

311

18.Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin. . . . . . . . . . . . .

496

19.Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

515

20.Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. . . . . . . . . . . .

526

21.Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana. . . . .

556

CDIGO DE LEYES POLTICAS

22.Ley Orgnica 5/1995, del Tribunal del Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

572

23.Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

606

24.Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en


Espaa y su integracin social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

627

25.Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Peticin. . . . . . . . . .

672

26.Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

678

27.Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin. . . . . . . . . . .

727

28.Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

746

29.Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos. . . . . . . . . .

759

30.Ley 33/1981, de 5 de octubre, del Escudo de Espaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

773

31.Ley 39/1981, de 28 de octubre, por la que se regula el uso de la bandera de Espaa y el


de otras banderas y enseas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

775

32.Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

778

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1
Constitucin Espaola

Cortes Generales
BOE nm. 311, de 29 de diciembre de 1978
ltima modificacin: 27 de septiembre de 2011
Referencia: BOE-A-1978-31229

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN
Y ENTENDIEREN,
SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL RATIFICADO
LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y
promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme
a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la
voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna
calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
5

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio
cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en
sus actos oficiales.
Artculo 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la
ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del
Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su
integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.
Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad
de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

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1Constitucin Espaola
TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con
Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho
recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida

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1Constitucin Espaola
la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
guerra.
Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para
la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo
caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o
a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la
ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La
ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de
estas libertades.

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1Constitucin Espaola
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura
previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el
acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este
Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al
honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho
no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un
registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud
de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23.
1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso,
pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos,
a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios
de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse
culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no
se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la
legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia
la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado
a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido
del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr
derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad.
Artculo 26.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las
organizaciones profesionales.
Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y
gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que
la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.
Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas
para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico
con arreglo a la ley.
Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad
con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34.
ley.
22.

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la


2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo

Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre
eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin
suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda
hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37.
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios.
11

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.
CAPTULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales
stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera
del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente
proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos.
Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica
orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el
descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas
retribuidas y la promocin de centros adecuados.
Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias sern libres.
Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su
retorno.
Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de
medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los
derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el
deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

12

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Artculo 44.
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos
tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en
beneficio del inters general.
Artculo 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije
se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de
reparar el dao causado.
Artculo 46.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los
atentados contra este patrimonio.
Artculo 47.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo
con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las
plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
Artculo 48.
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de
la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda,
cultura y ocio.
Artculo 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan
afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio
interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52.
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los
intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su
contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se
tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios por
un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a
travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el
Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo
que dispongan las leyes que los desarrollen.
Artculo 54.
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
CAPTULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20,
apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser
suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual
y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos
por las leyes.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
TTULO II
De la Corona
Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la
Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin
dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.
Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de
Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden
regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a
la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn
excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en
el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en
la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo
de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el
Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la
manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora
de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada
por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey
difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese
nombrado, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de
tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y
respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al
hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al
Rey.
Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos
previstos en la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como
poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y
hacer la paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por
los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

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1Constitucin Espaola
TTULO III
De las Cortes Generales
CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras
Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca
la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin
del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das
siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley
orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo
tres a cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una
de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada
milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de
acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los
Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar
sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas
en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de
inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados
ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su
totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn
por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada
Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el
primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de
la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.
Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2 y 158,
2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos
casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en
cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya
sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional,
las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales
del Estado.
Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus
conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las
sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito,
quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est
obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de
veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su
importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara
respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades
que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que
stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de
las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn
ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los
asuntos tratados y de sus decisiones.
Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora
absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su
objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de
refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para
materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso
que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr
entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr
permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se
refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que
han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin
podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83.
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la
ley de delegacin.
Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de
Decretos Legislativos.
Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al
ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al
Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de
totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el
plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse
expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos
como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo
con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley,
delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de
su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular
para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000
firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica,
tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 88.
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al
Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios
para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las
Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa
legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el
Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados,
su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo
someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber
ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin
sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por
mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se
pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto
se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno
o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
consultivo de todos los ciudadanos.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
CAPTULO TERCERO
De los Tratados Internacionales
Artculo 93.
Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas
de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la
garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los
organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos
y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan
medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los
restantes tratados o convenios.
Artculo 95.
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional
para que declare si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente
en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo
procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
TTULO IV
Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.

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1Constitucin Espaola
Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los
Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en
su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a
travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el
Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y
solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,
se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura,
ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas
Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Artculo 100.
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
Artculo 101.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida
de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de
su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.
Artculo 102.
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser
exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado
en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de
los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.
Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de
acuerdo con la ley.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica
de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn
como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105.
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las
personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de
los servicios pblicos.
Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica
regular su composicin y competencia.
TTULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los
Diputados.
Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas,
la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las
mismas funcionarios de sus Departamentos.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos
establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su
posicin.
Artculo 112.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear
ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de
la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,
procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al
Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a
los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
Artculo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de
las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin
de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior,
salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116.
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado
dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la
declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y
proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del
mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta
das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos
de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente
convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as
como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante
la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones
que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern
asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y
en las leyes.
TTULO VI
Del Poder Judicial
Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados
por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas
establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de
los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en
la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes
de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Artculo 121.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Artculo 122.
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la
Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley
orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de
cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
Artculo 123.
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional
superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos,
tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126.
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en
los trminos que la ley establezca.
Artculo 127.
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no
podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces,
Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.
TTULO VII
Economa y Hacienda
Artculo 128.
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est
subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr
reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de
monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters
general.
Artculo 129.
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad
Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la
calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en
la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas.
Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad
de los medios de produccin.
Artculo 130.
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores
econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana,
a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.
Artculo 131.
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender
a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y
estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones
que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y
colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y
econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se
desarrollarn por ley.
Artculo 132.
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los
comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona
martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica
y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administracin, defensa y conservacin.
Artculo 133.
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al
Estado, mediante ley.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir
tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud
de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar
gastos de acuerdo con las leyes.
Artculo 134.
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y
a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad
de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los
beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos
Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del
ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar
proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos
correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de
los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.
Artculo 135.
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de
estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural
que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados
Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales
debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para
emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de
enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin
con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido
en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse
en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la
situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la
mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la
participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional
entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso,
regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones
Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de
correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de
los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la
aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.
Tngase en cuenta que los lmites de dficit estructural establecidos en el apartado 2 entran
en vigor a partir de 2020, segn establece la disposicin adicional nica.3 de la Reforma de 27
de septiembre de 2011. Ref. BOE-A-2011-15210.

Artculo 136.
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas
y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes
Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o
responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de
Cuentas.
TTULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en
el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico,
adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a
las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no
podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en
todo el territorio espaol.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,
integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos
del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La
ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del
Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes
Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de
Cabildos o Consejos.
Artculo 142.
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo
de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
CAPTULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas
Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn
acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no
supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no
estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del
artculo 143.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de
servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente
comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de
cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.
Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros
de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como
ley.
Artculo 147.
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio
de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos
medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no
desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la
lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems
facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley
orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades
Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido
en el artculo 149.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho
sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades
Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las
Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En
todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones
jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los
conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo
caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de
crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un
tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las
especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.

33

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector
se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio
areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una
Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de
vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos
cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las
instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte
de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.
La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. Bases de rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los
medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el
marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos
acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la
Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos
en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el
Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la
comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn
corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas
legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin
perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley
orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la
34

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se
reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar
las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a
las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad.
Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2
del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo
del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y
dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin
del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora
absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la
Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar
con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar
de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras
decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El
texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias
comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por
la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin
en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4. y 5. del apartado anterior, la no aprobacin del
proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las
restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica
prevista en el apartado 1 de este artculo.
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno,
la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.
El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables
ante la Asamblea.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en
su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones
normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones
delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus
normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154.
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin
propia de la Comunidad.
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u
otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de
Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el
caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar
las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr
dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda
estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del
Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de
acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos
estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias
sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre
circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que
pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades
Autnomas y el Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las
Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios
pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el
principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de
inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades
Autnomas y provincias, en su caso.
TTULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de
ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro
a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve
aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de
funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los
mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional
o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato.
Artculo 160.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es
competente para conocer:

37

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza
de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley,
interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas
no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el
artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de
los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin
producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso,
deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las
Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un
inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163.
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de
ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los
efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado
con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da
siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se
limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte
no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165.
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de
sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las
acciones.
TTULO X
De la reforma constitucional
Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los
apartados 1 y 2 del artculo 87.

38

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado,
el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al
Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la
disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.
Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno
de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el
marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda.
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no
perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.
Tercera.
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe
previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional autonmico.
Cuarta.
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia
Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos
colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artculo 143 atribuye a las
Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares correspondientes.
Segunda.
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de
Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con
regmenes provisionales de autonoma podrn proceder inmediatamente en la forma que se
prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus
rganos preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El proyecto de
Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el artculo 151, nmero 2, a
convocatoria del rgano colegiado preautonmico.
Tercera.
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus
miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus
efectos, hasta la celebracin de las primeras elecciones locales una vez vigente la
Constitucin.
Cuarta.
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo 143 de la
Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su
decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa
ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral competente sea ratificada por
referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayora de los votos vlidos
emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto
perodo del mandato del Organo Foral competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido
el plazo mnimo que establece el artculo 143.
Quinta.
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si as
lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayora
absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante una ley
orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.
Sexta.
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de
Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos meses a que
se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del
proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.
Sptima.
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los siguientes
casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma
aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por
no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
40

CDIGO DE LEYES POLTICAS

1Constitucin Espaola
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin
transitoria primera en el plazo de tres aos.
Octava.
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en
vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan, respectivamente,
para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato se extienda ms all del
15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se
considerar como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a
partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo
dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y
competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la
facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de
lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el
apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se hubiera
desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las
elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo
referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto en el
inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as como lo
dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el artculo 69,3.
Novena.
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro miembros
de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos solos efectos se
entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a los dos designados a
propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General del
Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre los dos
grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en
el nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICION DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en
tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de
Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de
17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes,
de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947,
todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de 1967, y en los
mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente
derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de
Alava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de
1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en
esta Constitucin.
DISPOSICION FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el
boletn oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.

41

CDIGO DE LEYES POLTICAS

2
Resolucin de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la publicacin
en el Boletn Oficial del Estado del nuevo Reglamento del Congreso
de los Diputados.

Cortes Generales
BOE nm. 55, de 5 de marzo de 1982
ltima modificacin: 18 de enero de 2012
Referencia: BOE-A-1982-5196

De conformidad con lo dispuesto en el nuevo Reglamento del Congreso de los


Diputados, aprobado definitivamente por la Cmara en su sesin de 10 de los corrientes y
cuya entrada en vigor ha tenido lugar en el da de hoy al ser publicado con esta misma fecha
en el "Boletn Oficial de las Cortes Generales" se ordena la publicacin del citado texto del
Reglamento del Congreso de los Diputados en el "Boletn Oficial del Estado".
Palacio del Congreso de los Diputados a 24 de febrero de 1982. El Presidente del
Congreso de los Diputados, Landelino Lavilla Alsina.
REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
TITULO PRELIMINAR
DE LA SESION CONSTITUTIVA DEL CONGRESO
Artculo 1.
Celebradas elecciones generales al Congreso de los Diputados, ste se reunir, de
acuerdo con lo preceptuado en el artculo 68, 6, de la Constitucin, en sesin constitutiva el
da y hora sealados en el Real Decreto de convocatoria.
Artculo 2.
La sesin constitutiva ser presidida inicialmente por el Diputado electo de mayor edad
de los presentes, asistido, en calidad de Secretarios, por los dos ms jvenes.
Artculo 3.
1. El Presidente declarar abierta la sesin y por uno de los Secretarios se dar lectura
al Real Decreto de convocatoria, a la relacin de Diputados electos y a los recursos
contencioso-electorales interpuestos, con indicacin de los Diputados electos que pudieran
quedar afectados por la resolucin de los mismos.

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2. Se proceder seguidamente a la eleccin de la Mesa del Congreso, de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 37 de este Reglamento.
Artculo 4.
1. Concluidas las votaciones, los elegidos ocuparn sus puestos. El Presidente electo
prestar y solicitar de los dems Diputados el juramento o promesa de acatar la
Constitucin, a cuyo efecto sern llamados por orden alfabtico. El Presidente declarar
constituido el Congreso de los Diputados, levantando seguidamente la sesin.
2. La constitucin del Congreso ser comunicada por su Presidente al Rey, al Senado y
al Gobierno.
Artculo 5.
Dentro del plazo de los quince das siguientes a la celebracin de la sesin constitutiva,
tendr lugar la solemne sesin de apertura de la legislatura.
TITULO PRIMERO
DEL ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS
CAPITULO PRIMERO
De los derechos de los Diputados
Artculo 6.
1. Los Diputados tendrn el derecho de asistir con voto a las sesiones del Pleno del
Congreso y a las de las Comisiones de que formen parte. Podrn asistir, sin voto, a las
sesiones de las Comisiones de que no formen parte.
2. Los Diputados tendrn derecho a formar parte al menos, de una Comisin y a ejercer
las facultades y desempear las funciones que este Reglamento les atribuye.
Artculo 7.
1. Para el mejor cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los Diputados, previo
conocimiento del respectivo Grupo parlamentario, tendrn la facultad de recabar de las
Administraciones Pblicas los datos, informes o documentos que obren en poder de stas.
2. La solicitud se dirigir, en todo caso, por conducto de la Presidencia del Congreso y la
Administracin requerida deber facilitar la documentacin solicitada o manifestar al
Presidente del Congreso, en plazo no superior a treinta das y para su ms conveniente
traslado al solicitante, las razones fundadas en derecho que lo impidan.
Artculo 8.
1. Los Diputados percibirn una asignacin econmica que les permita cumplir eficaz y
dignamente su funcin.
2. Tendrn igualmente derecho a las ayudas, franquicias e indemnizaciones por gastos
que sean indispensables para el cumplimiento de su funcin.
3. Todas las percepciones de los Diputados estarn sujetas a las normas tributarias de
carcter general.
4. La Mesa del Congreso fijar cada ao la cuanta de las percepciones de los Diputados
y sus modalidades dentro de las correspondientes consignaciones presupuestarias.
Artculo 9.
1. Correr a cargo del Presupuesto del Congreso el abono de las cotizaciones a la
Seguridad Social y a las Mutualidades de aquellos Diputados que, como consecuencia de su
dedicacin parlamentaria, dejen de prestar el servicio que motivaba su afiliacin o
pertenencia a aqullas.

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2. El Congreso de los Diputados podr realizar con las Entidades Gestoras de la
Seguridad Social los conciertos precisos para cumplir lo dispuesto en el apartado anterior y
para afiliar, en el rgimen que proceda, a los Diputados que as lo deseen y que con
anterioridad no estuvieren dados de alta en la Seguridad Social.
3. Lo establecido en el apartado 1 se extender, en el caso de funcionarios pblicos que
por su dedicacin parlamentaria estn en situacin de excedencia, a las cuotas de clases
pasivas.
CAPITULO II
De las prerrogativas parlamentarias
Artculo 10.
Los Diputados gozarn de inviolabilidad, aun despus de haber cesado en su mandato,
por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 11.
Durante el perodo de su mandato, los Diputados gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados
sin la previa autorizacin del Congreso.
Artculo 12.
El Presidente del Congreso, una vez conocida la detencin de un Diputado o cualquiera
otra actuacin judicial o gubernativa que pudiere obstaculizar el ejercicio de su mandato,
adoptar de inmediato cuantas medidas sean necesarias para salvaguardar los derechos y
prerrogativas de la Cmara y de sus miembros.
Artculo 13.
1. Recibido un suplicatorio, en solicitud de la autorizacin del Congreso a que se refiere
el artculo 11, el Presidente, previo acuerdo adoptado por la Mesa, lo remitir, en el plazo de
cinco das, a la Comisin del Estatuto de los Diputados. No sern admitidos los suplicatorios
que no fueren cursados y documentados en la forma exigida por las leyes procesales
vigentes.
2. La Comisin deber concluir su trabajo en el plazo mximo e treinta das tras la
audiencia del interesado. La audiencia podr evacuarse por escrito en el plazo que la
Comisin fije u oralmente ante la propia Comisin.
3. Concluido el trabajo de la Comisin, la cuestin, debidamente documentada, ser
sometida al primer Pleno ordinario de la Cmara.
Artculo 14.
1. En el plazo de ocho das, contados a partir del acuerdo del Pleno de la Cmara sobre
concesin o denegacin de la autorizacin solicitada, el Presidente del Congreso dar
traslado del mismo a la autoridad judicial, advirtindole de la obligacin de comunicar a la
Cmara los Autos y Sentencias que se dicten y afecten personalmente al Diputado.
2. El suplicatorio se entender denegado si la Cmara no se hubiere pronunciado en el
plazo de sesenta das naturales, computados durante el perodo de sesiones a partir del da
siguiente al del recibo del suplicatorio.
CAPITULO III
De los deberes de los Diputados
Artculo 15.
Los Diputados tendrn el deber de asistir a las sesiones del Pleno del Congreso y de las
Comisiones de que formen parte.
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Artculo 16.
Los Diputados estn obligados a adecuar su conducta al Reglamento y a respetar el
orden, la cortesa y la disciplina parlamentarias, as como a no divulgar las actuaciones que,
segn lo dispuesto en aqul, puedan tener excepcionalmente el carcter de secretas.
Artculo 17.
Los Diputados no podrn invocar o hacer uso de su condicin de parlamentarios para el
ejercicio de actividad mercantil, industrial o profesional.
Artculo 18.
Los Diputados estarn obligados a formular declaracin de sus bienes patrimoniales en
los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Artculo 19.
1. Los Diputados debern observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidades establecidas en la Constitucin y en la Ley Electoral.
2. La Comisin del Estatuto de los Diputados elevar al Pleno sus propuestas sobre la
situacin de incompatibilidad de cada Diputado en el plazo de veinte das siguientes,
contados a partir de la plena asuncin por el mismo de la condicin de Diputado o de la
comunicacin, que obligatoriamente habr de realizar, de cualquier alteracin en la
declaracin formulada a efectos de incompatibilidades.
3. Declarada y notificada la incompatibilidad, el Diputado incurso en ella tendr ocho das
para optar entre el escao y el cargo incompatible. Si no ejercitara la opcin en el plazo
sealado, se entender que renuncia a su escao.
CAPITULO IV
De la adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de Diputado
Artculo 20.
1. El Diputado proclamado electo adquirir la condicin plena de Diputado por el
cumplimiento conjunto de los siguientes requisitos:
1. Presentar en la Secretara General la credencial expedida por el correspondiente
rgano de la Administracin electoral.
2. Cumplimentar su declaracin de actividades en los trminos previstos en la ley
Orgnica del Rgimen Electoral General.
3. Prestar, en la primera sesin del Pleno a que asista, la promesa o juramento de
acatar la Constitucin.
2. Los derechos y prerrogativas sern efectivos desde el momento mismo en que el
Diputado sea proclamado electo. Sin embargo, celebradas tres sesiones plenarias sin que el
Diputado adquiera la condicin de tal, conforme al apartado precedente, no tendr derechos
ni prerrogativas hasta que dicha adquisicin se produzca.
Artculo 21.
1. El Diputado quedar suspendido en sus derechos y deberes parlamentarios:
1. En los casos en que as proceda, por aplicacin de las normas de disciplina
parlamentaria establecidas en el presente Reglamento.
2. Cuando, concedida por la Cmara la autorizacin objeto de un suplicatorio y firme el
Auto de procesamiento, se hallare en situacin de prisin preventiva y mientras dure sta.
2. El Diputado quedar suspendido en sus derechos, prerrogativas y deberes
parlamentarios cuando una sentencia firme condenatoria lo comporte o cuando su
cumplimiento implique la imposibilidad de ejercer la funcin parlamentaria.
Artculo 22.
El Diputado perder su condicin de tal por las siguientes causas:
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1. Por decisin judicial firme que anule la eleccin o la proclamacin del Diputado.
2. Por fallecimiento o incapacitacin del Diputado, declarada sta por decisin judicial
firme.
3. Por extincin del mandato, al expirar su plazo o disolverse la Cmara, sin perjuicio de
la prrroga en sus funciones de los miembros, titulares y suplentes, de la Diputacin
permanente, hasta la constitucin de la nueva Cmara.
4. Por renuncia del Diputado, ante la Mesa del Congreso.
TITULO II
DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Artculo 23.
1. Los Diputados, en nmero no inferior a quince, podrn constituirse en Grupo
Parlamentario. Podrn tambin constituirse en Grupo Parlamentario los Diputados de una o
varias formaciones polticas que, an sin reunir dicho mnimo, hubieren obtenido un nmero
de escaos no inferior a cinco y, al menos, el quince por ciento, de los votos
correspondientes a las circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o el cinco
por ciento de los emitidos en el conjunto de la Nacin.
2. En ningn caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado Diputados que
pertenezcan a un mismo partido. Tampoco podrn formar Grupo Parlamentario separado los
Diputados que, al tiempo de las elecciones, pertenecieran a formaciones polticas que no se
hayan enfrentado ante el electorado.
Artculo 24.
1. La constitucin de Grupos Parlamentarios se har, dentro de los cinco das siguientes
a la sesin constitutiva del Congreso, mediante escrito dirigido a la Mesa de la Cmara.
2. En el mencionado escrito, que ir firmado por todos los que deseen constituir el
Grupo, deber constar la denominacin de ste y los nombres de todos los miembros, de su
portavoz y de los Diputados que eventualmente puedan sustituirle.
3. Los Diputados que no sean miembros de ninguno de los Grupos Parlamentarios
constituidos podrn asociarse a alguno de ellos, mediante solicitud que, aceptada por el
portavoz del Grupo a que pretenda asociarse, se dirija a la Mesa de la Cmara dentro del
plazo sealado en el apartado 1 precedente.
4. Los asociados se computarn para la determinacin de los mnimos que se
establecen en el artculo precedente, as como para fijar el nmero de Diputados de cada
Grupo en las distintas Comisiones.
Artculo 25.
1. Los Diputados que, conforme a lo establecido en los artculos precedentes, no
quedaran integrados en un Grupo Parlamentario, en los plazos sealados, quedarn
incorporados al Grupo Mixto.
2. Ningn Diputado podr formar parte de ms de un Grupo Parlamentario.
Artculo 26.
Los Diputados que adquieran su condicin con posterioridad a la sesin constitutiva del
Congreso, debern incorporarse a un Grupo Parlamentario dentro de los cinco das
siguientes a dicha adquisicin. Para que la incorporacin pueda producirse, deber constar
la aceptacin del portavoz del Grupo Parlamentario correspondiente. En caso contrario,
quedarn incorporados al Grupo Parlamentario Mixto.
Artculo 27.
1. El cambio de un Grupo Parlamentario a otro con excepcin del Mixto, slo podr
operarse dentro de los cinco primeros das de cada perodo de sesiones, siendo en todo
caso aplicable lo dispuesto en el artculo anterior.
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2. Cuando los componentes de un Grupo Parlamentario, distinto del Mixto, se reduzcan
durante el transcurso de la legislacin a un nmero inferior a la mitad del mnimo exigido
para su constitucin, el Grupo quedar disuelto, y sus miembros pasarn automticamente a
formar parte de aqul.
Artculo 28.
1. El Congreso pondr a disposicin de los Grupos Parlamentarios, locales y medios
materiales suficientes y les asignar, con cargo a su Presupuesto, una subvencin fija
idntica para todos y otra variable en funcin del nmero de Diputados de cada uno de ellos.
La cuantas se fijarn por la Mesa de la Cmara dentro de los lmites de la correspondiente
consignacin presupuestaria.
2. Los Grupos Parlamentarios debern llevar un contabilidad especfica de la subvencin
a que se refiere el apartado anterior, que pondrn a disposicin de la Mesa del Congreso
siempre que sta lo pida.
Artculo 29.
Todos los Grupos Parlamentarios, con las excepciones previstas en el presente
Reglamento, gozan de idnticos derechos.
TITULO III
DE LA ORGANIZACION DEL CONGRESO
CAPITULO PRIMERO
De la Mesa
Seccin I. De las funciones de la Mesa y de sus miembros
Artculo 30.
1. La Mesa es el rgano rector de la Cmara y ostenta la representacin colegiada de
sta en los actos a que asista.
2. La Mesa estar compuesta por el Presidente del Congreso, cuatro Vicepresidentes y
cuatro Secretarios.
3. El Presidente dirige y coordina la accin de la Mesa.
Artculo 31.
1. Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:
1. Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organizacin del trabajo y el
rgimen y gobierno interiores de la Cmara.
2. Elaborar el proyecto de Presupuesto del Congreso de los Diputados, dirigir y controlar
su ejecucin y presentar ante el Pleno de la Cmara, al final de cada ejercicio, un informe
acerca de su cumplimiento.
3. Ordenar los gastos de la Cmara, sin perjuicio de las delegaciones que pueda
acordar.
4. Calificar, con arreglo al Reglamento, los escritos y documentos de ndole
parlamentaria, as como declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de los mismos.
5. Decidir la tramitacin de todos los escritos y documentos de ndole parlamentaria, de
acuerdo con las normas establecidas en este Reglamento.
6. Programar las lneas generales de actuacin de la Cmara, fijar el calendario de
actividades del Pleno y de las Comisiones para cada perodo de sesiones y coordinar los
trabajos de sus distintos rganos, todo ello previa audiencia de la Junta de Portavoces.
7. Cualesquiera otras que le encomiende el presente Reglamento y las que no estn
atribuidas a un rgano especfico.
2. Si un Diputado o un Grupo Parlamentario discrepare de la decisin adoptada por la
Mesa en el ejercicio de las funciones a que se refieren los puntos 4. y 5. del apartado
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anterior, podr solicitar su reconsideracin. La Mesa decidir definitivamente, oda la Junta
de Portavoces, mediante resolucin motivada.
Artculo 32.
1. El Presidente del Congreso ostenta la representacin de la Cmara, asegura la buena
marcha de los trabajos, dirige los debates, mantiene el orden de los mismos y ordena los
pagos, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir.
2. Corresponde al Presidente cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretndolo en
los casos de duda y suplindolo en los de omisin. Cuando en el ejercicio de esta funcin
supletoria se propusiera dictar una resolucin de carcter general, deber mediar el parecer
favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces.
3. El Presidente desempea, asimismo, todas las dems funciones que le confieren la
Constitucin, las leyes y el presente Reglamento.
Artculo 33.
Los Vicepresidentes, por su orden, sustituyen al Presidente, ejerciendo sus funciones en
caso de vacante, ausencia o imposibilidad de ste. Desempean, adems, cualesquiera
otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.
Artculo 34.
Los Secretarios supervisan y autorizan, con el visto bueno del Presidente, las actas de
las sesiones plenarias, de la Mesa y de la Junta de Portavoces, as como las certificaciones
que hayan de expedirse; asisten al Presidente en las sesiones para asegurar el orden en los
debates y la correccin en las votaciones; colaboran al normal desarrollo de los trabajos de
la Cmara segn las disposiciones del Presidente; ejercen, adems, cualesquiera otras
funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.
Artculo 35.
1. La Mesa se reunir a convocatoria del Presidente y estar asesorada por el Letrado
Secretario General, que redactar el acta de las sesiones y cuidar, bajo la direccin del
Presidente, de la ejecucin de los acuerdos.
2. El nombramiento de Secretario General se realizar por la Mesa del Congreso a
propuesta de su Presidente, entre los Letrados de las Cortes con ms de cinco aos de
servicios efectivos.
Seccin II. De la eleccin de los miembros de la Mesa
Artculo 36.
1. El Pleno elegir a los miembros de la Mesa en la sesin constitutiva del Congreso.
2. Se proceder a nueva eleccin de los miembros de la Mesa cuando las sentencias
recadas en los recursos contencioso-electorales supusieran cambio en la titularidad de ms
del diez por ciento de los escaos. Dicha eleccin tendr lugar una vez que los nuevos
Diputados hayan adquirido la plena condicin de tales.
Artculo 37.
1. En la eleccin de Presidente, cada Diputado escribir slo un nombre en la papeleta.
Resultar elegido el que obtenga el voto de la mayora absoluta de los miembros de la
Cmara. Si ninguno obtuviera en primera votacin dicha mayora, se repetir la eleccin
entre los que hallan alcanzado las dos mayores votaciones y resultar elegido el que
obtenga ms votos.
2. Los cuatro Vicepresidentes se elegirn simultneamente. Cada Diputado escribir slo
un nombre en la papeleta. Resultarn elegidos, por orden sucesivo, los cuatro que obtengan
mayor nmero de votos. En la misma forma sern elegidos los cuatro Secretarios.
3. Si en alguna votacin se produjere empate, se celebrarn sucesivas votaciones entre
los candidatos igualados en votos hasta que el empate quede dirimido.
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Artculo 38.
Las vacantes que se produzcan en la Mesa durante la legislatura sern cubiertas por
eleccin del Pleno en la forma establecida en el artculo anterior, adaptado en sus
previsiones a la realidad de las vacantes a cubrir.
CAPITULO II
De la Junta de Portavoces
Artculo 39.
1. Los portavoces de los Grupos Parlamentarios constituyen la Junta de Portavoces, que
se reunir bajo La presidencia del Presidente del Congreso. Este la convocar a iniciativa
propia o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la
Cmara.
2. De las reuniones de la Junta se dar cuenta al Gobierno para que enve, si lo estima
oportuno, un representante, que podr estar acompaado, en su caso, por persona que le
asista.
3. A las reuniones de la Junta debern asistir, al menos, un Vicepresidente, uno de los
Secretarios de la Cmara y el Secretario General. Los portavoces o sus suplentes podrn
estar acompaados por un miembro de su Grupo que no tendr derecho a voto.
4. Las decisiones de la Junta de Portavoces se adoptarn siempre en funcin del criterio
de voto ponderado.
CAPITULO III
De las Comisiones
Seccin I. De las Comisiones. Normas generales
Artculo 40.
1. Las Comisiones, salvo precepto en contrario, estarn formadas por los miembros que
designen los Grupos Parlamentarios en el nmero que, respecto de cada uno, indique la
Mesa del Congreso, oda la Junta de Portavoces, y en proporcin a la importancia numrica
de aqullos en la Cmara.
2. Los Grupos Parlamentarios pueden sustituir a uno o varios de sus miembros adscritos
a una Comisin, por otro u otros del mismo Grupo, previa comunicacin por escrito al
Presidente del Congreso. Si la sustitucin fuere slo para un determinado asunto, debate o
sesin, la comunicacin se har verbalmente o por escrito al Presidente de la Comisin y, si
en ella se indicara que tiene carcter meramente eventual, el Presidente admitir como
miembro de la Comisin, indistintamente, al sustituto o al sustituido.
3. Los miembros del Gobierno podrn asistir con voz a las Comisiones, pero slo podrn
votar en aquellas de que formen parte.
Artculo 41.
Las Comisiones, con las excepciones previstas en este Reglamento, eligen de entre sus
miembros una Mesa, compuesta por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios.
La eleccin se verificar de acuerdo con lo establecido para la eleccin de la Mesa del
Congreso, adaptado al distinto nmero de puestos a cubrir.
Artculo 42.
1. Las Comisiones sern convocadas por su Presidente, de acuerdo con el del
Congreso, por iniciativa propia o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta
parte de los miembros de la Comisin.
2. El Presidente del Congreso podr convocar y presidir cualquier Comisin aunque slo
tendr voto en aquellas de que forme parte.

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Artculo 43.
1. Las Comisiones conocern de los proyectos, proposiciones o asuntos que les
encomiende, de acuerdo con su respectiva competencia, la Mesa del Congreso.
2. La Mesa del Congreso, por propia iniciativa o a peticin de una Comisin interesada,
podr acordar que sobre una cuestin que sea de la competencia principal de una Comisin,
informe previamente otra u otras Comisiones.
3. Las Comisiones debern concluir la tramitacin de cualquier asunto en un plazo
mximo de dos meses, excepto en aquellos casos en que la Constitucin o este Reglamento
impongan un plazo distinto o la Mesa de la Cmara, atendidas las circunstancias
excepcionales que puedan concurrir, acuerde ampliarlo o reducirlo.
Artculo 44.
Las Comisiones, por conducto del Presidente del Congreso, podrn recabar:
1. La informacin y la documentacin que precisen del Gobierno y de las
Administraciones Pblicas, siendo aplicable lo establecido en el apartado 2 del artculo 7.
2. La presencia ante ellas de los miembros de Gobierno para que informen sobre
asuntos relacionados con sus respectivos Departamentos.
3. La presencia de autoridades y funcionarios pblicos competentes por razn de la
materia objeto del debate, a fin de informar a la Comisin.
4. La comparecencia de otras personas competentes en la materia, a efectos de
informar y asesorar a la Comisin.
Artculo 45.
Los Letrados prestarn en las Comisiones y respecto de sus Mesas y Ponencias, el
asesoramiento tcnico jurdico necesario para el cumplimiento de las tareas a aqullas
encomendadas, y redactarn sus correspondientes informes y dictmenes, recogiendo los
acuerdos adoptados.
Seccin II. De las Comisiones Permanentes
Artculo 46.
1. Son Comisiones Permanentes Legislativas las siguientes:
1. Constitucional.
2. Comisin de Asuntos Exteriores.
3. Comisin de Justicia.
4. Comisin de Interior.
5. Comisin de Defensa.
6. Comisin de Economa y Competitividad.
7. Comisin de Hacienda y Administraciones Pblicas.
8. Comisin de Presupuestos.
9. Comisin de Fomento.
10. Comisin de Educacin y Deporte.
11. Comisin de Empleo y Seguridad Social.
12. Comisin de Industria, Energa y Turismo.
13. Comisin de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
14. Comisin de Sanidad y Servicios Sociales.
15. Comisin de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
16. Comisin de Cultura.
17. Comisin de Igualdad.
2. Son tambin Comisiones Permanentes aquellas que deban constituirse por
disposicin legal y las siguientes:
1. Reglamento.
2. Estatuto de los Diputados.
3. Peticiones.

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2Reglamento del Congreso de los Diputados


3. Las Comisiones Permanentes a que se refieren los apartados anteriores debern
constituirse dentro de los diez das siguientes a la sesin constitutiva del Congreso.
Artculo 47.
La Comisin de Reglamento estar formada por el Presidente de la Cmara, que la
presidir, por los dems miembros de la Mesa del Congreso y por los Diputados que
designen los Grupos Parlamentarios, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 40 de este
Reglamento.
Artculo 48.
1. La Comisin del Estatuto de los Diputados estar compuesta por un miembro de cada
uno de los Grupos Parlamentarios. Tendr un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario,
que correspondern, por su orden, a los representantes de los tres Grupos Parlamentarios
de mayor importancia numrica al comienzo de la Legislatura.
2. La Comisin actuar como rgano preparatorio de las resoluciones del Pleno cuando
ste, de acuerdo con el Reglamento, deba pronunciarse en asuntos que afecten al Estatuto
de los Diputados salvo en caso de que la propuesta corresponda a la Presidencia o a la
Mesa del Congreso.
3. La Comisin elevar al Pleno, debidamente articuladas y razonadas, las propuestas
que en su seno se hubieren formalizado.
Artculo 49.
1. Ser aplicable a la Comisin de Peticiones lo establecido en el apartado 1 del artculo
anterior.
2. La Comisin examinar cada peticin, individual o colectiva, que reciba el Congreso
de los Diputados y podr acordar su remisin, segn proceda, por conducto del Presidente
de la Cmara:
1. Al Defensor del Pueblo.
2. A la Comisin del Congreso que estuviere conociendo del asunto de que se trate.
3. Al Senado, al Gobierno, a los Tribunales, al Ministerio Fiscal o a la Comunidad
Autnoma, Diputacin, Cabildo o Ayuntamiento a quien corresponda.
3. La Comisin tambin podr acordar, si no procediere la remisin a que se refiere el
apartado anterior, el archivo de la peticin sin ms trmites.
4. En todo caso se acusar recibo de la peticin y se comunicar al peticionario el
acuerdo adoptado.
Artculo 50.
1. El Pleno de la Cmara, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr
acordar la creacin de otras Comisiones que tengan carcter permanente durante la
legislatura en que el acuerdo se adopte.
2. El acuerdo de creacin fijar el criterio de distribucin de competencias entre la
Comisin creada y las que, en su caso, puedan resultar afectadas.
3. Por el mismo procedimiento sealado en el apartado 1 podr acordarse la disolucin
de las Comisiones a que este artculo se refiere.
Seccin III. De las Comisiones no Permanentes
Artculo 51.
Son Comisiones no Permanentes las que se crean para un trabajo concreto. Se
extinguen a la finalizacin del trabajo encomendado y, en todo caso, al concluir la legislatura.
Artculo 52.
1. El Pleno del Congreso, a propuesta del Gobierno, de la Mesa, de dos Grupos
Parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la Cmara, podr acordar la creacin
de una Comisin de Investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico.
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2. Las Comisiones de Investigacin elaborarn un plan de trabajo y podrn nombrar
Ponencias en su seno y requerir la presencia, por conducto de la Presidencia del Congreso,
de cualquier persona para ser oda. Tales comparecencias se ajustarn a lo dispuesto en la
Ley prevista en el artculo 76.2 de la Constitucin, y respondern, en todo caso, a los
siguientes requisitos:
a) La notificacin del requerimiento para comparecer y de los extremos sobre los que se
deba informar habr de hacerse con quince das de antelacin, salvo cuando, por concurrir
circunstancias de urgente necesidad, se haga con un plazo menor, que en ningn caso ser
inferior a tres das.
b) En la notificacin, el ciudadano requerido ser advertido de sus derechos y
obligaciones y podr comparecer acompaado de la persona que designe para asistirlo.
3. La Presidencia de la Cmara, oda la Comisin, podr dictar las oportunas normas de
procedimiento. En todo caso, las decisiones de las Comisiones de Investigacin se
adoptarn en funcin del criterio de voto ponderado.
4. Las conclusiones de estas Comisiones, que no sern vinculantes para los Tribunales
ni afectarn a las resoluciones judiciales, debern plasmarse en un dictamen que ser
discutido en el Pleno de la Cmara. El Presidente del Congreso, oda la Junta de
Portavoces, est facultado para ordenar el debate, conceder la palabra y fijar los tiempos de
las intervenciones.
5. Las conclusiones aprobadas por el Pleno de la Cmara sern publicadas en el
"Boletn Oficial de las Cortes Generales" y comunicadas al Gobierno, sin perjuicio de que la
Mesa del Congreso de traslado de las mismas al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando
proceda, de las acciones oportunas.
6. A peticin del Grupo Parlamentario proponente se publicarn tambin en el "Boletn
Oficial de las Cortes Generales" los votos particulares rechazados.
Artculo 53.
La creacin de Comisiones no Permanentes distintas de las reguladas en el artculo
anterior y su eventual carcter mixto o conjunto respecto de otras ya existentes, podr
acordarse por la Mesa del Congreso, a iniciativa propia, de dos Grupos Parlamentarios o de
la quinta parte de los miembros de la Cmara y previa audiencia de la Junta de Portavoces.
CAPITULO IV
Del pleno
Artculo 54.
El Pleno del Congreso ser convocado por su Presidente, por propia iniciativa o a
solicitud, al menos, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de
la Cmara.
Artculo 55.
1. Los Diputados tomarn asiento en el saln de sesiones conforme a su adscripcin a
Grupos Parlamentarios y ocuparn siempre el mismo escao.
2. Habr en el saln de sesiones un banco especial destinado a los miembros del
Gobierno.
3. Slo tendrn acceso al saln de sesiones, adems de las personas indicadas, los
funcionarios de las Cortes en el ejercicio de su cargo y quienes estn expresamente
autorizados por el Presidente.

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CAPITULO V
De la Diputacin Permanente
Artculo 56.
1. La Diputacin Permanente estar presidida por el Presidente del Congreso y formarn
parte de la misma un mnimo de veintin miembros, que representarn a los Grupos
Parlamentarios en proporcin a su importancia numrica.
2. La fijacin del nmero de miembros se har conforme a lo establecido en el apartado
1 del artculo 40. Cada Grupo Parlamentario designar el nmero de Diputados titulares que
le correspondan y otros tantos en concepto de suplentes.
3. La Diputacin elegir de entre sus miembros dos Vicepresidentes y dos Secretarios,
de acuerdo con lo establecido para la eleccin de la Mesa del Congreso, adaptado al distinto
nmero de puestos a cubrir.
4. La Diputacin Permanente ser convocada por el Presidente, a iniciativa propia o a
peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de aqulla.
Artculo 57.
Corresponde a la Diputacin Permanente velar por los poderes de la Cmara cuando
sta no est reunida y adems:
1. En los casos de disolucin o expiracin del mandato del Congreso de los Diputados:
a) Asumir todas las facultades que en relacin con los Decretos-leyes atribuye al
Congreso de los Diputados el artculo 86 de la Constitucin.
b) Ejercer las competencias que respecto de los estados de alarma, excepcin y sitio
atribuye a la Cmara el artculo 116 de la Constitucin.
2. En los lapsos de tiempo entre perodos de sesiones, ejercitar la iniciativa prevista en
el artculo 73, 2, de la Constitucin.
Artculo 58.
Ser aplicable a las sesiones de la Diputacin Permanente y a su funcionamiento lo
establecido para el Pleno en el presente Reglamento.
Artculo 59.
Despus de la celebracin de elecciones generales, la Diputacin Permanente dar
cuenta al Pleno del Congreso, una vez constituido ste, de los asuntos que hubiere tratado y
de las decisiones adoptadas.
CAPITULO VI
De los medios personales y materiales
Artculo 60.
1. El Congreso de los Diputados dispondr de los medios personales y materiales
necesarios para el desarrollo de sus funciones, especialmente de servicios tcnicos, de
documentacin y de asesoramiento.
2. Se dotar, en especial, a la Comisin de Presupuestos de los medios personales y
materiales propios, con objeto de realizar el asesoramiento tcnico pertinente en aquellos
aspectos de la actividad legislativa que tengan repercusin en el ingreso y en el gasto
pblico.
3. La relacin de puestos de trabajo y a determinacin de funciones correspondientes a
cada uno de ellos se har por la Mesa del Congreso.

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TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE FUNCIONAMIENTO
CAPITULO PRIMERO
De las sesiones
Artculo 61.
1. El Congreso se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones, de
septiembre a diciembre y de febrero a junio.
2. Fuera de dichos perodos, la Cmara slo podr celebrar sesiones extraordinarias a
peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros del Congreso. En la peticin deber figurar el orden del da que se propone para
la sesin extraordinaria solicitada.
3. La Presidencia convocar la sesin extraordinaria si se le pide, de conformidad con la
Constitucin, por quien establece el prrafo anterior y de acuerdo con el orden del da que le
haya sido propuesto. En todo caso, la Cmara permanecer reunida hasta el momento en
que se haya agotado el orden del da para el que fue convocada.
Artculo 62.
1. Las sesiones, por regla general, se celebrarn en das comprendidos entre el martes y
el viernes, ambos inclusive, de cada semana.
2. Podrn, no obstante, celebrarse en das diferentes de los sealados:
1. Por acuerdo tomado en Pleno o en Comisin, a iniciativa de sus respectivos
Presidentes, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los Diputados
miembros de la Cmara o de la Comisin.
2. Por acuerdo de la Mesa del Congreso, aceptado por la Junta de Portavoces.
Artculo 63.
Las sesiones del Pleno sern pblicas con las siguientes excepciones:
1. Cuando se traten cuestiones concernientes al decoro de la Cmara o de sus
miembros, o de la suspensin de un Diputado.
2. Cuando se debatan propuestas, dictmenes, informes o conclusiones elaboradas en
el seno de la Comisin del Estatuto de los Diputados que no afecten a las incompatibilidades
parlamentarias.
3. Cuando lo acuerde el Pleno por mayora absoluta de sus miembros, a iniciativa de la
Mesa del Congreso, del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los
miembros de la Cmara. Planteada la solicitud de sesin secreta, se someter a votacin sin
debate y la sesin continuar con el carcter que se hubiere acordado.
Artculo 64.
1 Las sesiones de las Comisiones no sern pblicas. No obstante, podrn asistir los
representantes debidamente acreditados de los medios de comunicacin social, excepto
cuando aqullas tengan carcter secreto.
2. Las sesiones de las Comisiones, incluidas las de Investigacin, sern secretas cuando
lo acuerden por mayora absoluta de sus miembros, a iniciativa de su respectiva Mesa, del
Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de sus componentes.
3. Sern secretas, en todo caso, las sesiones y los trabajos de la Comisin del Estatuto
de los Diputados.
4. Las sesiones de las Comisiones de Investigacin preparatorias de su plan de trabajo o
de las decisiones del Pleno, o de deliberacin interna, o las reuniones de las Ponencias que
se creen en su seno, no sern pblicas. Sern tambin secretos los datos, informes o
documentos facilitados a estas Comisiones para el cumplimiento de sus funciones, cuando lo
disponga una Ley o cuando as lo acuerde la propia Comisin. Por el contrario, se ajustarn
a lo previsto en el apartado primero de este artculo las sesiones que tengan por objeto la

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celebracin de comparecencias informativas ante las Comisiones de Investigacin, salvo que
concurra alguno de los supuestos siguientes:
a) Cuando la comparecencia verse sobre materias que hayan sido declaradas
reservadas o secretas conforme a la legislacin vigente.
b) Cuando a juicio de la Comisin los asuntos a tratar coincidan con actuaciones
judiciales que hayan sido declaradas secretas.
Artculo 65.
1 De las sesiones del Pleno y de las Comisiones se levantar acta, que contendr una
relacin sucinta de las materias debatidas, personas intervinientes, incidencias producidas y
acuerdos adoptados.
2. Las actas sern firmadas por uno de los Secretarios con el visto bueno del Presidente,
y quedarn a disposicin de los Diputados en la Secretara General del Congreso. En el
caso de que no se produzca reclamacin sobre su contenido dentro de los diez das
siguientes a la celebracin de la sesin, se entender aprobada; en caso contrario, se
someter a la decisin del rgano correspondiente en su siguiente sesin.
Artculo 66.
Los Senadores podrn asistir a las sesiones del Pleno y de las Comisiones que no
tengan carcter secreto.
CAPITULO II
Del orden del da
Artculo 67.
1. El orden del da del Pleno ser fijado por el Presidente, de acuerdo con la Junta de
Portavoces.
2. El orden del da de las Comisiones ser fijado por su respectiva Mesa, de acuerdo con
el Presidente de la Cmara teniendo en cuenta el calendario fijado por la Mesa del
Congreso.
3. El Gobierno podr pedir que en una sesin concreta se incluya un asunto con carcter
prioritario, siempre que ste haya cumplido los trmites reglamentarios que le hagan estar en
condiciones de ser incluido en el orden del da.
4. A iniciativa de un Grupo Parlamentario o del Gobierno, la Junta de Portavoces podr
acordar, por razones de urgencia y unanimidad, la inclusin en el orden del da de un
determinado asunto aunque no hubiere cumplido todava los trmites reglamentarios.
Artculo 68.
1 El orden del da del Pleno puede ser alterado por acuerdo de ste, a propuesta del
Presidente o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros
de la Cmara.
2. El orden del da de una Comisin puede ser alterado por acuerdo de sta, a propuesta
de su Presidente o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los
Diputados miembros de la misma.
3. En uno y otro caso, cuando se trate de incluir un asunto, ste tendr que haber
cumplido los trmites reglamentarios que le permitan estar en condiciones de ser incluido.
CAPITULO III
De los debates
Artculo 69.
Ningn debate podr comenzar sin la previa distribucin, a todos los Diputados con
derecho a participar en el Pleno o en la Comisin, en su caso, al menos con cuarenta y ocho
horas de antelacin, del informe, dictamen o documentacin que haya de servir de base en
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el mismo, salvo acuerdo en contrario de la Mesa del Congreso o de la Comisin,
debidamente justificado.
Artculo 70.
1. Ningn Diputado podr hablar sin haber pedido y obtenido del Presidente la palabra.
Si un Diputado llamado por la Presidencia no se encontrara presente, se entiende que ha
renunciado a hacer uso de la palabra.
2. Los discursos se pronunciarn personalmente y de viva voz. El orador podr hacer
uso de la palabra desde la tribuna o desde el escao.
3. Nadie podr ser interrumpido cuando hable, sino por el Presidente, para advertirle que
se ha agotado el tiempo, para llamarle a la cuestin o al orden, para retirarle la palabra o
para hacer llamadas al orden a la Cmara o a alguno de sus miembros o al pblico.
4. Los Diputados que hubieren pedido la palabra en un mismo sentido podrn cederse el
turno entre s. Previa comunicacin al Presidente y para un caso concreto, cualquier
Diputado con derecho a intervenir podr ser sustituido por otro del mismo Grupo
Parlamentario.
5. Los miembros del Gobierno podrn hacer uso de la palabra siempre que lo soliciten,
sin perjuicio de las facultades que para la ordenacin de los debates corresponden al
Presidente de la Cmara.
6. Transcurrido el tiempo establecido, el Presidente, tras indicar dos veces al orador que
concluya, le retirar la palabra.
Artculo 71.
1 Cuando, a juicio de la Presidencia, en el desarrollo de los debates se hicieren
alusiones, que impliquen juicio de valor o inexactitudes, sobre la persona o la conducta de un
Diputado, podr concederse al aludido el uso de la palabra por tiempo no superior a tres
minutos, para que, sin entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las
alusiones realizadas. Si el Diputado excediere estos lmites, el Presidente le retirar
inmediatamente la palabra.
2. No se podr contestar a las alusiones sino en la misma sesin o en la siguiente.
3. Cuando la alusin afecte al decoro o dignidad de un Grupo Parlamentario, el
Presidente podr conceder a un representante de aqul el uso de la palabra por el mismo
tiempo y con las condiciones que se establecen en los apartados 1 y 2 del presente artculo.
Artculo 72.
1. En cualquier estado del debate, un Diputado podr pedir la observancia del
Reglamento. A este efecto, deber citar el artculo o artculos cuya aplicacin reclame. No
cabr por este motivo debate alguno, debiendo acatarse la resolucin que la Presidencia
adopte a la vista de la alegacin hecha.
2. Cualquier Diputado podr tambin pedir, durante la discusin o antes de votar, la
lectura de las normas o documentos que crea conducentes a la ilustracin de la materia de
que se trate. La Presidencia podr denegar las lecturas que considere no pertinentes o
innecesarias.
Artculo 73.
1. En todo debate, el que fuera contradicho en sus argumentaciones por otro u otros
intervinientes, tendr derecho a replicar o rectificar por una sola vez y por tiempo mximo de
cinco minutos
2. Lo establecido en el presente Reglamento para cualquier debate, se entiende sin
perjuicio de las facultades del Presidente para ordenar el debate y las votaciones oda la
Junta de Portavoces, y valorando su importancia, ampliar o reducir e nmero y el tiempo de
las intervenciones de los Grupos Parlamentarios o de los Diputados, as como acumular, con
ponderacin de las circunstancias de Grupos y materias, todas las que en un determinado
asunto puedan corresponder a un Grupo Parlamentario.

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Artculo 74.
1. Si no hubiere precepto especfico se entender que en todo debate cabe un turno a
favor y otro en contra. La duracin de las intervenciones en una discusin sobre cualquier
asunto o cuestin salvo precepto de este Reglamento en contrario, no exceder de diez
minutos.
2. Si el debate fuera de los calificados como de totalidad, los turnos sern de quince
minutos, y, tras ellos, los dems Grupos Parlamentarios podrn fijar su posicin en
intervenciones que no excedan de diez minutos.
Artculo 75.
1. Las intervenciones del Grupo Parlamentario Mixto podrn tener lugar a travs de un
slo Diputado y por idntico tiempo que los dems Grupos Parlamentarios, siempre que
todos sus componentes presentes as lo acuerden y hagan llegar a la Presidencia de la
Cmara, por medio del portavoz o Diputado que lo sustituyere, el acuerdo adoptado.
2. De no existir tal acuerdo, ningn Diputado del Grupo Parlamentario Mixto podr
intervenir en turno de Grupo Parlamentario por ms de la tercera parte del tiempo
establecido para cada Grupo Parlamentario y sin que puedan intervenir ms de tres
Diputados. En lugar de la tercera parte, el tiempo ser de la mitad y en lugar de tres
Diputados sern dos, cuando el tiempo resultante de la divisin por tres no fuera igual o
superior a cinco minutos.
3. Si se formalizaran discrepancias respecto de quin ha de intervenir, el Presidente
decidir en el acto en funcin de las diferencias reales de posicin, pudiendo denegar la
palabra e todos.
4. Todos los turnos generales de intervencin de los Grupos Parlamentarios sern
iniciados por el Grupo Parlamentario Mixto.
Artculo 76.
El cierre de una discusin podr acordarlo siempre la Presidencia. de acuerdo con la
Mesa, cuando estimare que un asunto est suficientemente debatido. Tambin podr
acordarlo a peticin del portavoz de un Grupo Parlamentario. En torno a esta peticin de
cierre podrn hablar, durante cinco minutos como mximo cada uno, un orador en contra y
otro a favor.
Artculo 77.
Cuando el Presidente, los Vicepresidentes o los Secretarios de la Cmara o de la
Comisin desearan tomar parte en el debate, abandonarn su lugar en la Mesa y no
volvern a ocuparlo hasta que haya concluido la discusin del tema de que se trate.
CAPITULO IV
De las votaciones
Artculo 78.
1. Para adoptar acuerdos, la Cmara y sus rganos debern estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Si llegado el momento de la votacin o celebrada sta resultase que no existe el
"quorum" a que se refiere el apartado anterior, se pospondr la votacin por el plazo mximo
de dos horas. Si transcurrido este plazo tampoco pudiera celebrarse vlidamente aqulla, el
asunto ser sometido a decisin del rgano correspondiente en la siguiente sesin.
Artculo 79.
1. Los acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora simple de los
miembros presentes del rgano correspondiente, sin perjuicio de las mayoras especiales
que establezcan la Constitucin, las Leyes orgnicas o este Reglamento.

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2. El voto de los Diputados es personal e indelegable. Ningn Diputado podr tomar
parte en las votaciones sobre resoluciones que afecten a su Estatuto de Diputado.
3. Se computarn como presentes en la votacin los miembros de la Cmara que, pese
a estar ausentes, hayan sido expresamente autorizados por la Mesa para participar en la
misma.
Artculo 80.
Las votaciones no podrn interrumpirse por causa alguna. Durante el desarrollo de la
votacin, la Presidencia no conceder el uso de la palabra y ningn Diputado podr entrar en
el saln ni abandonarlo.
Artculo 81.
En los casos establecidos en el presente Reglamento y en aquellos que por su
singularidad o importancia la Presidencia as lo acuerde, la votacin se realizar a hora fija,
anunciada previamente por aqulla. Si, llegada la hora fijada, el debate no hubiera finalizado,
la Presidencia sealar nueva hora para la votacin.
Artculo 82.
1. La votacin podr ser:
1. Por asentimiento a la propuesta de la Presidencia.
2. Ordinaria.
3. Pblica por llamamiento.
4. Secreta.
2. En los casos de embarazo, maternidad, paternidad o enfermedad grave en que, por
impedir el desempeo de la funcin parlamentaria y atendidas las especiales circunstancias
se considere suficientemente justificado, la Mesa de la Cmara podr autorizar en escrito
motivado que los Diputados emitan su voto por procedimiento telemtico con comprobacin
personal, en las sesiones plenarias en aquellas votaciones que, por no ser susceptibles de
fragmentacin o modificacin, sea previsible el modo y el momento en que se llevarn a
cabo.
A tal efecto, el Diputado cursar la oportuna solicitud mediante escrito dirigido a la Mesa
de la Cmara, quien le comunicar su decisin, precisando, en su caso, las votaciones y el
periodo de tiempo en el que podr emitir el voto mediante dicho procedimiento. El voto
emitido por este procedimiento deber ser verificado personalmente mediante el sistema
que, a tal efecto, establezca la Mesa y obrar en poder de la Presidencia de la Cmara con
carcter previo al inicio de la votacin correspondiente.
Artculo 83.
Se entendern aprobadas por asentimiento las propuestas que haga la Presidencia
cuando, una vez enunciadas, no susciten reparo u oposicin.
Artculo 84.
La votacin ordinaria podr realizarse, por decisin de la Presidencia, en una de las
siguientes formas:
1. Levantndose primero quienes aprueben, despus quienes desaprueben y,
finalmente, los que se abstengan. El Presidente ordenar el recuento por los Secretarios si
tuviere duda del resultado o si, incluso despus de publicado ste, algn Grupo
Parlamentario lo reclamare.
2. Por procedimiento electrnico que acredite el sentido del voto de cada Diputado y los
resultados totales de la votacin.
Artculo 85.
1. La votacin ser pblica por llamamiento o secreta cuando as lo exija este
Reglamento o lo soliciten dos Grupos Parlamentarios o una quinta parte de los Diputados o
de los miembros de la Comisin. Si hubiere solicitudes concurrentes en sentido contrario,
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prevalecer la de votacin secreta. En ningn caso podr ser secreta la votacin en los
procedimientos legislativos o en aquellos casos en los que los acuerdos hayan de adoptarse
en funcin del criterio de voto ponderado.
2. Las votaciones para la investidura del Presidente del Gobierno, la mocin de censura
y la cuestin de confianza, sern en todo caso pblicas por llamamiento.
Artculo 86.
En la votacin pblica por llamamiento un Secretario nombrar a los Diputados y stos
respondern "s", "no" o "abstencin". El llamamiento se realizar por orden alfabtico de
primer apellido, comenzando por el Diputado cuyo nombre sea sacado suerte. El Gobierno y
la Mesa votarn al final.
Artculo 87.
1 La votacin secreta podr hacerse:
1. Por procedimiento electrnico que acredite el resultado total de la votacin, omitiendo
la identificacin de los votantes.
2. Por papeletas cuando se trate de eleccin de personas, cuando lo decida la
Presidencia y cuando se hubiere especificado esta modalidad en la solicitud de voto secreto.
2. Para realizar las votaciones a que se refiere el punto 2. del apartado anterior, los
Diputados sern llamados nominalmente a la Mesa para depositar la papeleta en la urna
correspondiente.
Artculo 88.
1. Cuando ocurriere empate en alguna votacin, se realizar una segunda y, si
persistiere aqul, se suspender la votacin durante el plazo que estime razonable la
Presidencia. Transcurrido el plazo, se repetir la votacin y, si de nuevo se produjese
empate, se entender desechado el dictamen, artculo, enmienda, voto particular o
proposicin de que se trate.
2. En las votaciones en Comisin se entender que no existe empate cuando la igualdad
de votos, siendo idntico el sentido en el que hubieren votado todos los miembros de la
Comisin pertenecientes a un mismo Grupo Parlamentario, pudiera dirimirse ponderando el
nmero de votos con que cada Grupo cuente en el Pleno.
3. (Derogado)
Artculo 89.
1. Verificada una votacin, o el conjunto de votaciones sobre una misma cuestin, cada
Grupo Parlamentario podr explicar el voto por tiempo mximo de cinco minutos.
2. En los proyectos, proposiciones de ley y tratados o convenios internacionales, slo
podr explicarse el voto tras la ltima votacin, salvo que se hubiera dividido en partes
claramente diferenciadas a efectos del debate, en cuyo caso cabr la explicacin despus
de la ltima votacin correspondiente a cada parte. En los casos previstos en este apartado,
la Presidencia podr ampliar el tiempo hasta diez minutos.
3. No cabr explicacin del voto cuando la votacin haya sido secreta y cuando todos los
Grupos Parlamentarios hubieran tenido oportunidad de intervenir en el debate precedente.
Ello no obstante, y en este ltimo supuesto, el Grupo Parlamentario que hubiera intervenido
en el debate, y, como consecuencia del mismo hubiera cambiado el sentido de su voto,
tendr derecho a explicarlo.
CAPITULO V
Del cmputo de los plazos y de la presentacin de documentos
Artculo 90.
1. Salvo disposicin en contrario, los plazos sealados por das en este Reglamento se
computarn en das hbiles, y los sealados por meses de fecha a fecha.

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2. Se excluirn del computo los perodos en los que el Congreso no celebre sesiones,
salvo que el asunto en cuestin estuviese incluido en el orden del da de una sesin
extraordinaria. La Mesa de la Cmara fijar los das que han de habilitarse a los solos
efectos de cumplimentar los trmites que posibiliten la celebracin de aqulla.
Artculo 91.
1. La Mesa de la Cmara podr acordar la prrroga o reduccin de los plazos
establecidos en este Reglamento.
2. Salvo casos excepcionales las prrrogas no sern superiores a otro tanto del plazo ni
las reducciones a su mitad.
Artculo 92.
1. La presentacin de documentos en el Registro de la Secretaria General del Congreso
podr hacerse en los das y horas que fije la Mesa de la Cmara.
2. Sern admitidos los documentos presentados dentro del plazo en las Oficinas de
Correos, siempre que concurran los requisitos exigidos al efecto en la Ley de Procedimiento
Administrativo.
CAPITULO VI
De la declaracin de urgencia
Artculo 93.
1. A peticin del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los
Diputados, la Mesa del Congreso podr acordar que un asunto se tramite por procedimiento
de urgencia.
2. Si el acuerdo se tomar hallndose un trmite en curso, el procedimiento de urgencia
se aplicar para los trmites siguientes a aqul.
Artculo 94.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 91 del presente Reglamento, los plazos
tendrn una duracin de la mitad de los establecidos con carcter ordinario.
CAPITULO VII
De las publicaciones del Congreso y de la publicidad de sus trabajos
Artculo 95.
Sern publicaciones oficiales del Congreso de los Diputados:
1. El "Boletn Oficial de las Cortes Generales", Seccin Congreso de los Diputados.
2. El "Diario de Sesiones" del Pleno de la Cmara, de la Diputacin
Permanente y de las Comisiones.
Artculo 96.
1. En el "Diario de Sesiones" se reproducirn integramente, dejando constancia de los
incidentes producidos, todas las intervenciones y acuerdos adoptados en sesiones del
Pleno, de la Diputacin Permanente y de las Comisiones que no tengan carcter secreto.
2. De las sesiones secretas se levantar Acta taquigrfica, cuyo nico ejemplar se
custodiar en la Presidencia. Este ejemplar podr ser consultado por los Diputados, previo
acuerdo de la Mesa, Los acuerdos adoptados se publicarn en el "Diario de Sesiones", salvo
que la Mesa de la Cmara decida el carcter reservado de los mismos y sin perjuicio de lo
dispuesto en los apartados 5 y 6 del artculo 52 de este Reglamento.

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Artculo 97.
1. En el "Boletn Oficial de las Cortes Generales", Seccin Congreso de los Diputados, se
publicarn los textos y documentos cuya publicacin sea requerida por algn precepto de
este Reglamento sea necesaria para su debido conocimiento y adecuada tramitacin
parlamentaria o sea ordenada por la Presidencia.
2. La Presidencia de la Cmara, por razones de urgencia, podr ordenar, a efectos de su
debate y votacin y sin perjuicio de su debida constancia ulterior en el "Boletn Oficial", que
los documentos a que se refiere el apartado anterior sean objeto de reproduccin por otro
medio mecnico y de reparto a los Diputados miembros del rgano que haya de debatirlos.
Artculo 98.
1. La Mesa de la Cmara adoptar las medidas adecuadas en cada caso para facilitar a
los medios de comunicacin social la informacin sobre las actividades de los distintos
rganos del Congreso de los Diputados.
2. La propia Mesa regular la concesin de credenciales a los representantes grficos y
literarios de los distintos medios, con objeto de que puedan acceder a los locales del recinto
parlamentario que se les destine y a las sesiones a que puedan asistir.
3 Nadie podr, sin estar expresamente autorizado por el Presidente del Congreso,
realizar grabaciones grficas o sonoras de las sesiones de los rganos de la Cmara.
CAPITULO VIII
De la disciplina parlamentaria
Seccin I. De las sanciones por el incumplimiento de los deberes de los
Diputados
Artculo 99.
1. El Diputado podr ser privado, por acuerdo de la Mesa, de alguno o de todos los
derechos que le conceden los artculos 6. a 9. del presente Reglamento en los siguientes
supuestos:
1. Cuando de forma reiterada o notoria dejare de asistir voluntariamente a las Sesiones
del Pleno o de las Comisiones.
2. Cuando quebrantare el deber de secreto establecido en el artculo 16 de este
Reglamento. En este supuesto, la Mesa del Congreso, en atencin a la gravedad de la
conducta o al dao causado por afectar a la seguridad del Estado, podr directamente
proponer al Pleno la adopcin de las medidas previstas en el artculo 101 de este
Reglamento.
2. El acuerdo de la Mesa, que ser motivado, sealar la extensin y a duracin de las
sanciones, que podrn extenderse tambin a la parte alcuota de subvencin contemplada
en el artculo 23 del presente Reglamento.
Artculo 100.
La prohibicin de asistir a una o dos sesiones y la expulsin inmediata de un Diputado
podrn ser impuestas por el Presidente, en los trminos establecidos en el presente
Reglamento.
Artculo 101.
1. La suspensin temporal en la condicin de Diputado podr acordarse por el Pleno de
la Cmara, por razn de disciplina parlamentaria, en los siguientes supuestos:
1. Cuando impuesta y cumplida la sancin prevista en el artculo 99 el Diputado
persistiere en su actitud.
2. Cuando el Diputado portare armas dentro del recinto parlamentario.
3. Cuando el Diputado, tras haber sido expulsado del Saln de Sesiones, se negare a
abandonarlo.

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4. Cuando el Diputado contraviniere lo di puesto en el artculo 17 de este Reglamento.
2. Las propuestas formuladas por la Mesa de la Cmara en los tres primero,s supuestos
del apartado anterior y por a Comisin del Estatuto de los Diputados en el 4., se sometern
a la consideracin y decisin del Pleno de la Cmara en sesin secreta. En el debate los
Grupos Parlamentarios podrn intervenir por medio de sus portavoces y la Cmara resolver
sin ms trmites.
3. Si la causa de la sancin pudiera ser, a juicio de la Mesa, constitutiva de delito la
Presidencia pasar el tanto de culpa al rgano judicial competente.
Seccin II. De las llamadas a la cuestin y al orden
Artculo 102.
1. Los oradores sern llamados a la cuestin siempre que estuvieren fuera de ella, ya
por digresiones extraas al punto de que se trate, ya por volver sobre lo que estuviere
discutido o votado.
2. El Presidente retirar la palabra al orador al que hubiera de hacer una tercera llamada
a la cuestin en una misma intervencin.
Artculo 103.
Los Diputados y los oradores sern llamados al orden:
1. Cuando profirieren palabras o vertieren conceptos ofensivos al decoro de la Cmara y
de sus miembros, de las Instituciones del Estado o de cualquiera otra persona o entidad.
2. Cuando en sus discursos faltaren a lo establecido para la buena marcha de las
deliberaciones.
3. Cuando con interrupciones o de cualquier otra forma alteren el orden de las sesiones.
4. Cuando, retirada la palabra a un orador, pretendiere continuar haciendo uso de ella.
Artculo 104.
1. Al Diputado u orador que hubiere sido llamado al orden tres veces en una misma
sesin, advertido la segunda vez de las consecuencias de una tercera llamada, le ser
retirada en su caso, la palabra y el Presidente, sin debate, le podr imponer la sancin de no
asistir al resto de la sesin.
2. Si el Diputado sancionado no atendiere al requerimiento de abandonar el saln de
sesiones, el Presidente adoptar las medidas que considere pertinentes para hacer efectiva
la expulsin. En este caso, la Presidencia, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 101.,
podr imponerle, adems, la prohibicin de asistir a la siguiente sesin.
3. Cuando se produjera el supuesto previsto en el punto 1. del artculo anterior el
Presidente requerir al Diputado u orador para que retire las ofensas proferidas y ordenar
que no consten en el "Diario de Sesiones". La negativa a este requerimiento podr dar lugar
a sucesivas llamadas al orden, con los efectos previstos en los apartados anteriores de este
artculo.
Seccin III. Del orden dentro del recinto parlamentario
Artculo 105.
El Presidente, en el ejercicio de los poderes de polica a que se refiere el artculo 72, 3,
de la Constitucin velar por el mantenimiento del orden en el recinto del Congreso de los
Diputados y en todas sus dependencias, a cuyo efecto podr adoptar cuantas medidas
considere oportunas, poniendo incluso a disposicin judicial a las personas que perturbaren
aqul.
Artculo 106.
Cualquier persona que en el recinto parlamentario, en sesin o fuera de ella y fuese o no
Diputado, promoviere desorden grave con su conducta de obra o de palabra, ser
inmediatamente expulsado. Si se tratare de un Diputado, el Presidente le suspender,

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adems, en el acto en su condicin de Diputado por plazo de hasta un mes, sin perjuicio de
que la Cmara, a propuesta de la Mesa y de acuerdo con lo previsto en el artculo 101,
pueda ampliar o agravar la sancin.
Artculo 107.
1. El Presidente velar en las sesiones pblicas, por el mantenimiento del orden de las
tribunas.
2. Quienes en stas dieran muestras de aprobacin o desaprobacin perturbaren el
orden o faltaren a la debida compostura, seran inmediatamente expulsados del Palacio por
indicacin de la Presidencia, ordenando, cuando lo estime conveniente, que los Servicios de
Seguridad de la Cmara levanten las oportunas diligencias por si los actos producidos
pudieran ser constitutivos de delito o falta.
TITULO V
DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
CAPITULO PRIMERO
De la iniciativa legislativa
Artculo 108.
La iniciativa legislativa ante el Congreso de los Diputados corresponde:
1. Al Gobierno.
2. Al Senado de acuerdo con la Constitucin y su propio Reglamento.
3. A las Asambleas de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con la Constitucin y
sus respectivos Estatutos y Reglamentos.
4. A los ciudadanos, de acuerdo con el artculo 87, 3, de la Constitucin y con la Ley
Orgnica que lo desarrolle.
5. Al propio Congreso de los Diputados en los trminos que establece el presente
Reglamento.
CAPITULO II
Del procedimiento legislativo comn
Seccin I. De los proyectos de ley
I. Presentacin de enmiendas.
Artculo 109.
Los proyectos de ley remitidos por el Gobierno irn acompaados de una exposicin de
motivos y de los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellos. La Mesa del
Congreso ordenar su publicacin, la apertura del plazo de presentacin de enmiendas y el
envo a la Comisin correspondiente.
Artculo 110.
1. Publicado un proyecto de ley, los Diputados y los Grupos Parlamentarios tendrn un
plazo de quince das para presentar enmiendas al mismo mediante escrito dirigido a la Mesa
de la Comisin. El escrito de enmiendas deber llevar la firma del portavoz del Grupo a que
pertenezca el Diputado o de la persona que sustituya a aqul. a los meros efectos de
conocimiento. La omisin de este trmite podr subsanarse antes del comienzo de la
discusin en Comisin.
2. Las enmiendas podrn ser a la totalidad o al articulado

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3. Sern enmiendas a la totalidad las que versen sobre la oportunidad, los principios o el
espritu del proyecto de ley y postulan la devolucin de aqul al Gobierno o las que
propongan un texto completo alternativo al del proyecto. Solo podrn ser presentadas por los
Grupos Parlamentarios.
4. Las enmiendas al articulado podrn ser de supresin, modificacin o adicin. En los
dos ltimos supuestos, la enmienda deber contener el texto concreto que se proponga.
5. A tal fin, y en general, a todos los efectos del procedimiento legislativo. cada
disposicin adicional, final, derogatoria o transitoria tendr la consideracin de un artculo, al
igual que el Ttulo de la ley, las rbricas de las distintas partes en que est sistematizado, la
propia ordenacin sistemtica y la Exposicin de Motivos.
Artculo 111.
1. Las enmiendas a un proyecto de ley que supongan aumento de los crditos o
disminucin de los ingresos presupuestarios requerirn la conformidad del Gobierno para su
tramitacin.
2. A tal efecto, la Ponencia encargada de redactar el informe, remitir al Gobierno, por
conducto del Presidente del Congreso, las que a su juicio puedan estar incluidas en lo
previsto en el apartado anterior.
3. El Gobierno deber dar respuesta razonada en el plazo de quince das, transcurrido el
cual se entender que el silencio del Gobierno expresa conformidad.
4. El Gobierno podr manifestar su disconformidad con la tramitacin de enmiendas que
supongan aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios en
cualquier momento de la tramitacin, de no haber sido consultado en la forma que sealan
los apartados anteriores.
II. Debates de totalidad en el Pleno.
Artculo 112.
1. El debate de totalidad de los proyectos de ley en el Pleno proceder cuando se
hubieren presentado, dentro del plazo reglamentario, enmiendas a la totalidad. El Presidente
de la Comisin, en este caso, trasladar al Presidente del Congreso las enmiendas a la
totalidad que se hubieren presentado para su inclusin en el orden del da de la sesin
plenaria en que hayan de debatirse.
2. El debate de totalidad se desarrollar con sujecin a lo establecido en este
Reglamento para los de este carcter, si bien cada una de las enmiendas presentadas podr
dar lugar a un turno a favor y a otro en contra.
3. Terminada la deliberacin, el Presidente someter a votacin las enmiendas a la
totalidad defendidas, comenzando por aquellas que propongan la devolucin del proyecto
del Gobierno.
4. Si el Pleno acordare la devolucin del proyecto, ste quedar rechazado y el
Presidente del Congreso lo comunicar al del Gobierno. En caso contrario, se remitir a la
comisin para proseguir su tramitacin.
5. Si el Pleno aprobase una enmienda a la totalidad de las que propongan un texto
alternativo, se dar traslado del mismo a la Comisin correspondiente, publicndose en el
"Boletn Oficial de las Cortes Generales" y procedindose a abrir un nuevo plazo de
presentacin de enmiendas, que slo podrn formularse sobre el articulado.
III. Deliberacin en la Comisin.
Artculo 113.
1. Finalizado el debate de totalidad, si lo hubiere habido, y en todo caso el plazo de
presentacin de enmiendas, la Comisin nombrar en su seno uno o varios ponentes para
que, a la vista del texto y de las enmiendas presentadas al articulado, redacte un informe en
el plazo de quince das.

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2. La Mesa de la Comisin sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artculo 43
del presente Reglamento, podr prorrogar el plazo para la emisin del informe, cuando la
trascendencia o complejidad del proyecto de ley as lo exigiere.
Artculo 114.
1. Concluido el Informe de la Ponencia, comenzar el debate en Comisin que se har
artculo por artculo. En cada uno de ellos podrn hacer uso de la palabra los enmendantes
al artculo y los miembros de la Comisin.
2. Las enmiendas que se hubieren presentado en relacin con la Exposicin de Motivos
se discutirn al final del articulado, si la Comisin acordare incorporar dicha Exposicin de
Motivos como Prembulo de la ley.
3. Durante la discusin de un artculo, la Mesa podr admitir a trmite nuevas enmiendas
que se presenten en este momento por escrito por un miembro de la Comisin, siempre que
tiendan a alcanzar un acuerdo por aproximacin entre las enmiendas ya formuladas y el
texto del artculo. Tambin se admitirn a trmite enmiendas que tengan por finalidad
subsanar errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o gramaticales.
Artculo 115.
1. En la direccin de los debates de la Comisin, la Presidencia y la Mesa ejercern las
funciones que en este Reglamento se confieren a la Presidencia y a la Mesa del Congreso.
2. El Presidente de la Comisin, de acuerdo con la Mesa de sta, podr establecer el
tiempo mximo de la discusin para cada artculo, el que corresponda a cada intervencin, a
la vista del nmero de peticiones de palabra y el total para la conclusin del dictamen.
Artculo 116.
El dictamen de la Comisin, firmado por su Presidente y por uno de los Secretarios, se
remitir al Presidente del Congreso a efectos de la tramitacin subsiguiente que proceda.
IV. Deliberacin en el Pleno.
Artculo 117.
Los Grupos Parlamentarios, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha de
terminacin del dictamen, en escrito dirigido al Presidente de la Cmara, deber comunicar
los votos particulares y enmiendas que, habiendo sido defendidos y votados en Comisin y
no incorporados al dictamen, pretendan defender en el Pleno.
Artculo 118.
1. El debate en el Pleno podr comenzar por la presentacin que de la iniciativa del
Gobierno haga un miembro del mismo y por la que del dictamen haga un Diputado de la
Comisin, cuando as lo hubiere acordado sta. Estas intervenciones no podrn exceder de
quince minutos.
2. La Presidencia de la Cmara, odas la Mesa y la Junta de Portavoces, podr:
1. Ordenar los debates y las votaciones por artculos, o bien, por materias, grupos de
artculos o de enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o
interconexin de las pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontacin
poltica de las posiciones.
2. Fijar de antemano el tiempo mximo de debate de un proyecto, distribuyndolo, en
consecuencia, entre las intervenciones previstas y procedindose, una vez agotado, a las
votaciones que quedaren pendientes.
3. Durante el debate la Presidencia Podr admitir enmiendas que tengan por finalidad
subsanar errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o gramaticales. Slo podrn
admitirse a trmite enmiendas de transaccin entre las ya presentadas y el texto del
dictamen cuando ningn Grupo Parlamentario se oponga a su admisin y sta comporte .a
retirada de las enmiendas respecto de las que se transige.

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Artculo 119.
Terminado el debate de un proyecto, si, como consecuencia de la aprobacin de un voto
particular o de una enmienda o de la votacin de los artculos, el texto resultante pudiera ser
incongruente u oscuro en alguno de sus puntos, la Mesa de la Cmara podr, por iniciativa
propia o a peticin de la Comisin, enviar el texto aprobado por el Pleno de nuevo a la
Comisin con el nico fin de que sta, en el plazo de un mes, efecte una redaccin
armnica que deje a salvo los acuerdos del Pleno. El dictamen as redactado se someter a
la decisin final del Pleno, que deber aprobarlo o rechazarlo en su conjunto, en una sola
votacin.
V. Deliberacin sobre acuerdos del Senado
Artculo 120.
Aprobado un proyecto de ley por el Congreso, su Presidente lo remitir, con los
antecedentes del mismo y con los documentos producidos en la tramitacin ante la Cmara,
al Presidente del Senado.
Artculo 121.
Los proyectos de ley aprobados por el Congreso y vetados o enmendados por el Senado
sern sometidos a nueva consideracin del Pleno de la Cmara.
Artculo 122.
1. En caso de que el Senado hubiera opuesto su veto a un proyecto de ley, el debate se
ajustar a lo establecido para los de totalidad. Terminado el debate, se someter a votacin
el texto inicialmente aprobado por el Congreso y, si fuera ratificado por el voto favorable de
la mayora absoluta de los miembros de la Cmara, quedar levantado el veto.
2. Si no obtuviese dicha mayora, se someter de nuevo a votacin, transcurridos dos
meses a contar desde la interposicin del veto. Si en esta votacin el proyecto lograse
mayora simple de los votos emitidos, quedar, igualmente, levantado el veto; en caso
contrario, el proyecto resultar rechazado.
Artculo 123.
Las enmiendas propuestas por el Senado sern objeto de debate y votacin y quedarn
incorporadas al texto del Congreso las que obtengan la mayora simple de los votos
emitidos.
Seccin II. De las proposiciones de ley
Artculo 124.
Las proposiciones de ley se presentarn acompaadas de una Exposicin de Motivos y
de los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellas.
Artculo 125.
Las proposiciones de ley que, de acuerdo con la Constitucin, hayan sido tomadas en
consideracin por el Senado, Sern tramitadas por el Congreso como tales proposiciones de
ley, excluido al trmite de toma en consideracin.
Artculo 126.
1. Las proposiciones de ley del Congreso podrn ser adoptadas a iniciativa de: 1. Un
Diputado con la firma de otros catorce miembros de la Cmara, 2. Un Grupo Parlamentario
con la sola firma de su portavoz.
2. Ejercitada la iniciativa, la Mesa del Congreso ordenar la publicacin de la proposicin
de ley y su remisin al Gobierno para que manifieste su criterio respecto a la toma en

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consideracin, as como su conformidad o no a la tramitacin si implicara aumento de los
crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios.
3. Transcurridos treinta das sin que el Gobierno hubiera negado expresamente su
conformidad a la tramitacin, la proposicin de ley quedar en condiciones de ser incluida en
el orden del da del Pleno para su toma en consideracin.
4. Antes de iniciar el debate, se dar lectura al criterio del Gobierno, si lo hubiere. El
debate se ajustar a lo establecido para los de totalidad.
5. Acto seguido el Presidente preguntar si la Cmara toma o no en consideracin la
proposicin de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cmara acordar su
envo a la Comisin competente y la apertura del correspondiente plazo de presentacin de
enmiendas, sin que, salvo en el supuesto del artculo 125, sean admisibles enmiendas de
totalidad de devolucin. La proposicin seguir el trmite previsto para los proyectos de ley,
correspondiendo a uno de los proponentes o a un Diputado del Grupo autor de la iniciativa la
presentacin de la misma ante el Pleno.
Artculo 127.
Las proposiciones de ley de las Comunidades Autnomas y las de iniciativa popular
sern examinadas por la Mesa del Congreso a efectos de verificar el cumplimiento de los
requisitos legalmente establecidos. Si los cumplen, su tramitacin se ajustar a lo previsto en
el artculo anterior, con la nica especialidad de que en las de iniciativa de una Asamblea de
la Comunidad Autnoma la defensa de la proposicin en el trmite de toma en consideracin
corresponder a la Delegacin de aqulla.
Seccin III. De la retirada de proyectos y proposiciones de ley
Artculo 128.
El Gobierno podr retirar un proyecto de ley en cualquier momento de su tramitacin
ante a Cmara, siempre que no hubiere recado acuerdo final de sta.
Artculo 129.
La iniciativa da retirada de una proposicin de ley por su proponente tendr pleno efecto
por s sola, si se produce antes del acuerdo de la toma en consideracin. Adoptado ste, la
retirada slo ser efectiva si la acepta el Pleno de la Cmara.
CAPITULO III
De las especialidades en el procedimiento legislativo
Seccin I. De los proyectos y proposiciones de Ley Orgnica
Artculo 130.
1. Se tramitarn como proyectos de Ley Orgnica los proyectos y proposiciones de ley a
los que la Mesa del Congreso, oda la Junta de Portavoces, otorgue tal calificacin. de
acuerdo con lo previsto en el artculo 81, 1, de la Constitucin y a la vista de criterio
razonado que al respecto exponga el Gobierno, el proponente o la correspondiente Ponencia
en trmite de informe.
2. Una vez concluido el trmite de informe y siempre que la cuestin no se hubiere
planteado con anterioridad, la Comisin podr solicitar de la Mesa de la Cmara que sta
estudie si el proyecto reviste o no carcter de Ley Orgnica. La Mesa del Congreso, con el
criterio, en su caso, de la Ponencia que redact el informe, acordar la calificacin que
proceda. Si la calificacin de la ley como orgnica se produjera, habindose ya iniciado el
debate en Comisin el procedimiento se retrotraer al momento inicial de dicho debate.
3. Las enmiendas que contengan materias reservadas a Ley Orgnica que se hayan
presentado a un proyecto de ley ordinaria, slo podrn ser admitidas a trmite por acuerdo
de la Mesa del Congreso, a consulta de la correspondiente Ponencia estndose, en su caso,
a lo previsto en el apartado anterior.
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Artculo 131.
1. Los proyectos y proposiciones de Ley Orgnica se tramitarn por el procedimiento
legislativo comn, con las especialidades establecidas en la presente Seccin.
2. Su aprobacin requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de
la Cmara en una votacin final sobre el conjunto del texto. La votacin ser anunciada con
antelacin por la Presidencia de la Cmara y, si en ella se consigue la citada mayora, el
proyecto ser remitido al Senado. Si, por el contrario, aqulla no se consiguiese, el proyecto
ser devuelto a la Comisin, que deber emitir nuevo dictamen en el plazo de un mes.
3. El debate sobre el nuevo dictamen se ajustar a las normas que regulan los de
totalidad. Si en la votacin se consiguiere el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros de la Cmara se enviar al Senado, entendindose rechazado en caso contrario.
Artculo 132.
En el supuesto de que el Senado opusiera su veto o introdujera enmiendas a un
proyecto o proposicin de Ley Orgnica, se proceder conforme a lo establecido en el
procedimiento legislativo comn con las dos salvedades siguientes:
1. La ratificacin del texto inicial y consiguiente levantamiento del veto requerir en todo
caso el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Cmara.
2. El texto resultante de la incorporacin de enmiendas introducidas por el Senado y
aceptadas por el Congreso ser sometido a una votacin de conjunto. Si en dicha votacin
se obtuviera la mayora absoluta de los miembros de la Cmara quedar definitivamente
aprobado en sus trminos. En caso contrario, quedar ratificado el texto inicial de, Congreso
v rechazadas todas las enmiendas propuestas por el Senado.
Seccin II. Del proyecto de ley de Presupuestos
Artculo 133.
1. En el estudio y aprobacin de los Presupuestos Generales del Estado se aplicar el
procedimiento legislativo comn, salvo m dispuesto en la presente Seccin.
2. El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado gozar de preferencia en la
tramitacin con respecto a los dems trabajos de la Cmara.
3. Las enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado que
supongan aumento de crditos en algn concepto nicamente podrn ser admitidas a
trmite si, adems de cumplir los requisitos generales, proponen una baja de igual cuanta
en la misma Seccin.
4. Las enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos que supongan minoracin de
ingresos requerirn la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
Artculo 134.
1. El debate de totalidad del proyecto de Ley de Presupuesto. Generales del Estado
tendr lugar en el Pleno de la Cmara. En dicho, debate quedarn fijadas las cuantas
globales de los estados de los Presupuestos. Una vez finalizado este debate, el proyecto
ser inmediatamente remitido a la Comisin de Presupuestos.
2. El debate del Presupuesto se referir al articulado y al estado de autorizacin de
gastos. Todo ello sin perjuicio del estudio de otros documentos que deban acompaar a
aqul.
3. El Presidente de la Comisin y el de la Cmara, de acuerdo con sus respectivas
Mesas, podr ordenar los debates y votaciones en la forma que ms se acomode a la
estructura del Presupuesto.
4. El debate final de los Presupuestos Generales del Estado en el Pleno de la Cmara se
desarrollar diferenciando el conjunto del articulado de la ley y cada una de sus Secciones.

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Artculo 135.
Las disposiciones de la presente Seccin sern aplicables a la tramitacin y aprobacin
de !os Presupuestos de los Entes Pblicos para los que la ley establezca la necesidad de
aprobacin por las Cortes.
Seccin III. De los Estatutos de Autonoma
I. Del procedimiento ordinario.
Artculo 136.
1. Recibido en el Congreso un proyecto de Estatuto elaborado por el procedimiento
previsto en los artculos, 143, 144, 146 y Disposicin transitoria primera de la Constitucin, la
Mesa de la Cmara proceder al examen del texto y de la documentacin remitida, al Objeto
de comprobar el cumplimiento de los requisitos constitucionalmente exigidos.
2. Si la Mesa considerase cumplidos tales requisitos el proyecto de Estatuto se tramitar
como proyecto de Ley Orgnica.
3. Si la Mesa advirtiese que se ha incumplido algn trmite constitucionalmente exigido o
que el proyecto adolece de algn defecto de forma se comunicar a la Asamblea que lo
hubiere elaborado y se suspender la tramitacin hasta que aqul se cumpla o se subsane
ste.
II. Del procedimiento previsto en el artculo 151 de la Constitucin.
Artculo 137.
1. Cuando el proyecto del Estatuto se hubiere elaborado de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 151, 2, de la Constitucin, y una vez admitido a trmite
por la Mesa, de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior, se abrir un plazo de
quince das para la presentacin de los motivos de desacuerdo al mismo que debern ir
respaldados al menos por un Grupo Parlamentario.
2. Al mismo tiempo el Presidente del Congreso notificar dicha resolucin a la Asamblea
proponente invitndola a designar, si no lo hubiere hecho con anterioridad y a efectos de lo
dispuesto en el artculo 151, 2, 2., de la Constitucin, una Delegacin que no exceder del
nmero de miembros de la Comisin Constitucional, elegida entre los miembros de la
Asamblea y con una adecuada representacin de las formaciones polticas presentes en la
misma.
Artculo 138.
1. El plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151, 2, 2. de la Constitucin
empezar a contarse a partir del da en que finalice el plazo de presentacin de los motivos
de desacuerdo.
2. El cmputo de dicho plazo respetar o preceptuado en la Disposicin transitoria sexta
de la Constitucin.
Artculo 139.
1. El mismo da en que deba iniciarse el cmputo del plazo de dos meses, de acuerdo
con el artculo anterior, la Comisin Constitucional, convocada al efecto, designar de su
seno una Ponencia con representacin adecuada de todos los Grupos Parlamentarios que
integran la Cmara.
2. Al propio tiempo, la Delegacin de la Asamblea proponente designar de entre sus
miembro.s una Ponencia en nmero no superior al de los ponentes de la Comisin
Constitucional.

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Artculo 140.
1. Bajo la presidencia del Presidente de la Comisin Constitucional, ambas Ponencias
procedern conjuntamente al estudio de los motivos de desacuerdo formulados al proyecto
de Estatuto.
2. La Ponencia conjunta intentar alcanzar un acuerdo en el plazo de un mes, a contar
desde su designacin proponiendo la redaccin de un texto definitivo. Este texto se
someter a la votacin separada de cada una de las Ponencias. Se entender que existe
acuerdo cuando la mayora de cada una de ellas expresada en voto ponderado en funcin al
nmero de parlamentarios de cada Grupo Parlamentario o formacin poltica,
respectivamente, sea favorable al texto propuesto.
3. La Ponencia conjunta podr recabar la presencia de representantes de Gobierno a
efectos de que sea facilitada informacin que pueda contribuir a un mejor estudio del
proyecto de Estatuto. Con este mismo fin podr requerir la presencia de expertos que hayan
asistido a la Asamblea proponente.
4. De las reuniones de la Ponencia conjunta se levantar Acta.
Artculo 141.
1. Ultimados sus trabajos y en todo caso transcurrido el plazo a que se refiere el
apartado 2 del artculo anterior, la Ponencia conjunta remitir su informe a la Comisin
Constitucional y a la Delegacin de la Asamblea proponente, con expresin de los textos
sobre los que hubiere acuerdo, de aquellos en los que se hubiere manifestado desacuerdo y
de los votos particulares, si los hubiere.
2. El informe de la Ponencia conjunta, con los textos acordados, los discordantes, en su
caso, y los votos particulares si los hubiere, sern publicados e inmediatamente sometidos a
la Comisin Constitucional y a la Delegacin de la Asamblea proponente, en reunin
conjunta, bajo la presidencia del Presidente de la Comisin.
Artculo 142.
1. Reunida la Comisin conjunta a que hace referencia el artculo anterior, se conceder
un turno de defensa de quince minutos, sobre cada uno ce os textos acordados los
discordantes, en su caso, y los votos particulares, si los hubiere. Asimismo podrn realizarse
las intervenciones de rectificacin que estime pertinentes la Presidencia de la Comisin.
2. Concluidas todas las intervenciones, se sometern a votacin, separadamente, de la
Comisin y de la Delegacin de la Asamblea, cada uno de los textos y se verificar la
existencia o inexistencia de acuerdo.
3. En el caso de mantenerse el desacuerdo, cada representacin podr proponer que la
cuestin se traslade nuevamente a la Ponencia conjunta para que en el plazo que le sea
sealado intente la consecucin del acuerdo por el procedimiento previsto en el artculo 140.
Artculo 143.
1. Una vez concluida la deliberacin y votacin del artculo, se proceder a una votacin
de conjunto en la que se pronunciarn de nuevo separadamente la Comisin y la
Delegacin. Si el resultado de dicha votacin evidenciara el acuerdo de ambos rganos, se
considerarn, superados los desacuerdos anteriores, si los hubiere, y el texto resultante se
entregar a la Presidencia de la Cmara para su tramitacin ulterior.
2. Si no hubiere acuerdo se declarar as y se notificar este resultado a la Presidencia
de la Cmara, a efectos de lo dispuesto en el nmero 5. del artculo 151, 2, de la
Constitucin.
Artculo 144.
Recibida la comunicacin del Gobierno dando cuenta de la aprobacin de un proyecto de
Estatuto en referndum, se someter a voto de ratificacin por el Pleno del Congreso, tras
un debate que se ajustar a las normas previstas para los de totalidad.

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III. De la reforma de los Estatutos.
Artculo 145.
La reforma de un Estatuto de Autonoma, tramitada conforme a las normas en el mismo
establecidas, requerir aprobacin mediante Ley Orgnica.
Seccin IV. De la revisin y de la reforma constitucionales
Artculo 146.
1. Los proyectos y proposiciones de reforma constitucional a que se refieren los artculos
166 y 167 de la Constitucin, se tramitarn conforme a las normas establecidas en este
Reglamento para los proyectos y proposiciones de ley, si bien stas debern ir suscritas por
dos Grupos Parlamentarios o por una quinta parte de los Diputados.
2. El texto aprobado por el Pleno deber someterse a una votacin final en la que, para
quedar aprobado. se requerir el voto favorable de los tres quintos de los miembros de la
Cmara.
3. Si no hubiere acuerdo entre el Congreso de los Diputados y el Senado, se intentar
obtenerlo por medio de una Comisin Mixta paritaria. Si esta llegase a un acuerdo, el texto
resultante ser sometido a votacin en la que debe obtener la mayora sealada en el
apartado precedente.
4. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado,
el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
Artculo 147.
1. Los proyectos y proposiciones de ley que postularen la revisin total de la Constitucin
o una parcial que afecte al Ttulo Preliminar, el Captulo II, Seccin I del Ttulo I, o al Ttulo II
de la Constitucin, sern sometidos a un debate ante el Pleno, que se ajustar a las normas
previstas para los de totalidad.
2. Terminado el debate, se proceder a la votacin. Si votan a favor del principio de
revisin las dos terceras partes de los miembros de la Cmara, el Presidente del Congreso
lo comunicar al del Senado.
3. Si en esta Cmara recibiera tambin la mayora de las dos terceras partes de los
Senadores, el Presidente del Congreso lo comunicar al del Gobierno para que someta a la
sancin del Rey el Real Decreto de disolucin de las Cortes Generales.
4. Constituidas las nuevas Cortes, la decisin tomada por las disueltas ser sometida a
ratificacin. Si el acuerdo del Congreso fuera favorable, se comunicar al Presidente del
Senado.
5. Una vez tomado el acuerdo por ambas Cmaras, el Congreso, por el procedimiento
legislativo comn, tramitar el nuevo texto constitucional, que para ser aprobado requerir la
votacin favorable de las dos terceras partes de los miembros del Congreso. De obtener
dicha aprobacin, se remitir al Senado.
6. Aprobada la reforma constitucional por las Cortes Generales, el Presidente del
Congreso de los Diputados lo comunicar al del Gobierno, a los efectos del artculo 168, 3,
de la Constitucin.
Seccin V. De la competencia legislativa plena de las Comisiones
Artculo 148.
1. El acuerdo del Pleno por el que se delega la competencia legislativa plena en las
Comisiones, se presumir para todos los proyectos y proposiciones de ley que sean
constitucionalmente delegables, excluyndose de la delegacin el debate y votacin de
totalidad o de toma en consideracin, y sin menoscabo de lo previsto en el artculo siguiente.
2. El procedimiento aplicable para la tramitacin de estos proyectos y proposiciones de
ley ser el legislativo comn, excluido el trmite de deliberacin y votacin final en el Pleno.

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Artculo 149.
1. El Pleno de la Cmara podr recabar para si la deliberacin y votacin final de los
proyectos y proposiciones de ley a que se refiere el artculo anterior, en virtud de acuerdo
adoptado en la sesin plenaria en que se proceda al debate de totalidad, conforme al artculo
112 de este Reglamento, o a la toma en consideracin de proposiciones de ley. En los
dems casos y antes de iniciarse el debate en Comisin, el Pleno podr avocar la
aprobacin final, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces. La propuesta de
avocacin se someter a votacin sin debate previo.
2. Las Comisiones carecern de competencia para conocer con plenitud legislativa de
los proyectos o proposiciones de ley que hubieren sido vetados e enmendados por el
Senado, siempre que el veto o las enmiendas hubieran sido aprobados por el Pleno de dicha
Cmara.
Seccin VI. De la tramitacin de un proyecto de ley en lectura nica
Artculo 150.
1. Cuando la naturaleza del proyecto o proposicin de ley tomada en consideracin lo
aconsejen o su simplicidad de formulacin lo permita, el Pleno de la Cmara, a propuesta de
la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr acordar que se trmite directamente y en lectura
nica.
2. Adoptado tal acuerdo se proceder a un debate sujeto a las normas establecidas para
los de totalidad sometindose seguidamente el conjunto del texto a una sola votacin.
3. Si el resultado de la votacin es favorable, el texto quedar aprobado y se remitir al
Senado. En caso contrario, quedar rechazado.
TITULO VI
DEL CONTROL SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL GOBIERNO CON FUERZA
DE LEY
Artculo 151.
1. El debate y votacin sobre la convalidacin o derogacin de un Real Decreto-ley se
realizar en el Pleno de la Cmara o de la Diputacin Permanente, antes de transcurrir los
treinta das siguientes a su promulgacin, de conformidad con lo establecido en el artculo
86. 2, de la Constitucin. En todo caso la insercin en el orden del da de un Decreto-ley,
para su debate y votacin, podr hacerse tan pronto como hubiere sido objeto de publicacin
en el "Boletn Oficial del Estado" .
2. Un miembro del Gobierno expondr ante la Cmara las razones que han obligado a su
promulgacin y el debate subsiguiente se realizar conforme a lo establecido para los de
totalidad.
3. Concluido el debate, se proceder a la votacin, en la que los votos afirmativos se
entendern favorables a la convalidacin y los negativos favorables a la derogacin.
4. Convalidado un Real Decreto-ley, el Presidente preguntar si algn Grupo
Parlamentario desea que se trmite como proyecto de ley. En caso afirmativo, la solicitud
ser sometida a decisin de la Cmara. Si sta se pronunciase a favor, se tramitar como
provecto de ley por el procedimiento de urgencia, sin que sean admisibles las enmiendas de
totalidad de devolucin.
5. La Diputacin Permanente podr en su caso tramitar como proyectos de ley por el
Procedimiento de urgencia los Decretos-leyes que el Gobierno dicte durante los perodos
entre legislaturas.
6. El acuerdo de convalidacin o derogacin de un Real Decreto-ley se publicar en el
"Boletn Oficial del Estado".

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2Reglamento del Congreso de los Diputados


Artculo 152.
El Gobierno, tan pronto como hubiere hecho uso de la delegacin prevista en el artculo
82 de la Constitucin, dirigir al Congreso la correspondiente comunicacin que contendr el
texto articulado o refundido objeto de aquella y que ser publicado en el "Boletn Oficial de
las Cortes Generales".
Artculo 153.
1. Cuando, de conformidad con lo establecido en el artculo 82, 8, de la Constitucin, las
leyes de delegacin establecieren que el control adicional de la legislacin delegada se
realice por el Congreso de los Diputados, se proceder conforme a lo establecido en el
presente artculo.
2. Si dentro del mes siguiente a la publicacin del texto articulado o refundido, ningn
Diputado o Grupo Parlamentario formulara objeciones, se entender que el Gobierno ha
hecho, uso correcto de la delegacin legislativa.
3. Si dentro del referido plazo se formulara algn reparo al uso de la delegacin en
escrito dirigido a la Mesa del Congreso, sta lo remitir a la correspondiente Comisin de la
Cmara, que deber emitir dictamen al respecto en el plazo que al efecto se seale.
4. El dictamen ser debatido en el Pleno de la Cmara con arreglo a las normas
generales del procedimiento legislativo.
5. Los efectos jurdicos del control sern los previstos en la ley de delegacin.
TITULO VII
DEL

OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES Y OTROS ACTOS


CONGRESO CON EFICACIA JURIDICA DIRECTA

DEL

CAPITULO PRIMERO
De los tratados internacionales
Artculo 154.
La celebracin de tratados.por los que se atribuya a una organizacin o institucin
internacionales el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin requerir la previa
aprobacin por las Cortes de una Ley Orgnica de autorizacin, que se tramitar conforme a
lo establecido en el presente Reglamento para las leyes de este carcter.
Artculo 155.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales en los casos previstos en
el apartado 1 del artculo 94 de la Constitucin.
2. El Gobierno solicitar de las Cortes Generales la concesin de dicha autorizacin
mediante el envo al Congreso de los Diputados del correspondiente acuerdo del Consejo de
Ministros junto con el texto del tratado o convenio, as como la Memoria que justifique la
solicitud y las reservas y declaraciones que el Gobierno pretendiere formular, en su caso. El
Congreso deber pronunciarse tanto acerca de la concesin de la autorizacin como sobre
la formulacin de reservas y declaraciones propuestas por el Gobierno.
3. La solicitud a que se refiere el apartado anterior ser presentada por el Gobierno al
Congreso, dentro de los noventa das siguientes al acuerdo del Consejo de Ministros, plazo
que, en casos justificados, podr ser ampliado hasta ciento ochenta das. En este ltimo
supuesto, y una vez transcurridos los noventa das iniciales, el Gobierno estar obligado a
enviar al Congreso una comunicacin motivando documentalmente el retraso.
4. El acuerdo del Congreso deber ser adoptado en un plazo de sesenta das.

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Artculo 156.
1. La tramitacin en el Congreso de la concesin de autorizacin se ajustar al
procedimiento legislativo comn, con las particularidades que se contienen en el presente
captulo.
2. Las propuestas presentadas por los Diputados y por los Grupos Parlamentarios
tendrn la consideracin de enmiendas a la totalidad en los siguientes casos:
1. Cuando pretendan la denegacin o el aplazamiento de la autorizacin solicitada.
2. Cuando propusieran reservas o declaraciones y stas no estuvieran previstas por el
tratado o convenio.
3. Las propuestas presentadas por los Diputados y por los Grupos Parlamentarios
tendrn la consideracin de enmiendas al articulado en los siguientes casos:
1. Cuando propusieran la supresin, adicin o modificacin a las reservas o
declaraciones que el Gobierno pretendiere formular.
2. Cuando formularen reservas o declaraciones previstas por el tratado o convenio.
Artculo 157.
1. Si durante la tramitacin de un tratado o convenio en el Congreso de los Diputados se
suscitaren dudas sobre la constitucionalidad de alguna de sus estipulaciones, el Pleno del
Congreso, a iniciativa de dos Grupos Parlamentarios o una quinta parte de los Diputados,
podr acordar dirigir al Tribunal Constitucional el requerimiento previsto en el artculo 95, 2,
de la Constitucin.
2. La tramitacin del tratado o convenio se interrumpir y slo podr reanudarse si el
criterio del Tribunal es favorable a la constitucionalidad de las estipulaciones contenidas en
aqul.
3. Si el Tribunal entendiere que el tratado o convenio contiene estipulaciones contrarias a
la Constitucin, slo podr tramitarse si se lleva a cabo previamente la revisin
constitucional.
Artculo 158.
Las discrepancias entre el Congreso de los Diputados y el Senado sobre la concesin de
autorizacin para celebrar tratados o convenios previstos en el artculo 94, 1, de la
Constitucin, intentarn resolverse por medio de una Comisin Mixta constituida conforme a
lo dispuesto en el artculo 74 2, de la Constitucin, la cual presentar un texto que ser
sometido a votacin de ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir
el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 159.
De las comunicaciones del Gobierno, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 94,
2, de la Constitucin y de los textos de los correspondientes tratados o convenios, se dar
cuenta inmediatamente, para su conocimiento, a la Comisin de Asuntos Exteriores de la
Cmara.
Artculo 160.
En el supuesto de denuncia de un tratado o convenio se seguir igual procedimiento que
el previsto para la prestacin del consentimiento para obligarse por dicho tratado o convenio.
CAPITULO II
Del referndum consultivo
Artculo 161.
1. Requerir la previa autorizacin del Congreso de los Diputados la propuesta de
Decreto que eleve el Presidente del Gobierno al Rey para convocatoria de un referndum
consultivo sobre alguna cuestin poltica de especial trascendencia.
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2. El mensaje o comunicacin que al efecto dirija el Presidente del Gobierno al Congreso
ser debatido en el Pleno de la Cmara. El debate se ajustar a las normas previstas para el
de totalidad.
3. La decisin del Congreso ser comunicada por el Presidente de la Cmara al del
Gobierno.
CAPITULO III
De los estados de alarma, de excepcin y de sitio
Artculo 162.
1. Cuando el Gobierno declarase el estado de alarma, remitir inmediatamente al
Presidente del Congreso una comunicacin a la que acompaar el Decreto acordado en
Consejo de Ministros. De la comunicacin se dar traslado a la Comisin competente, que
podr recabar la informacin y documentacin que estime procedente.
2. Si el Gobierno pretendiere la prrroga del plazo de quince das a que se refiere el
artculo 116, 2, de la Constitucin, deber solicitar la autorizacin del Congreso de los
Diputados antes de que expire aqul.
3. Los Grupos Parlamentarios podrn presentar propuestas sobre el alcance y las
condiciones vigentes durante la prrroga, hasta dos horas antes del comienzo de la sesin
en que haya de debatirse la concesin de la autorizacin solicitada.
4. El debate tendr lugar en el Pleno y se iniciar con la exposicin por un miembro del
Gobierno de las razones que justifican la solicitud de prrroga del estado de alarma y se
ajustar a las normas previstas para los de totalidad.
5. Finalizado el debate se sometern a votacin la solicitud y las propuestas
presentadas. De la decisin de la Cmara se dar traslado al Gobierno.
Artculo 163.
1. Cuando el Gobierno pretendiere declarar el estado de excepcin o prorrogar el ya
declarado, necesitar la previa autorizacin del Congreso de los Diputados, a cuyo efecto
deber enviar la correspondiente comunicacin que se tramitar conforme a lo previsto en el
artculo anterior
2. En todo caso, la autorizacin del estado de excepcin deber determinar
expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se ha de extender y su
duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual con los
mismos requisitos.
Artculo 164.
1. Cuando el Gobierno propusiera la declaracin del estado de sitio, el debate en el
Pleno del Congreso se ajustar a las normas establecidas en el artculo 162.
2. El estado de sitio quedar declarado dentro del mbito territorial y con la duracin y
condiciones que prevea la propuesta que en el Pleno obtuviera la mayora absoluta de los
miembros del Congreso.
3. El Presidente del Congreso lo comunicar al del Gobierno y ordenar que se publique
la resolucin de la Cmara en el "Boletn Oficial del Estado".
Artculo 165.
1. En los supuestos previstos en los tres artculos anteriores, el asunto ser sometido
inmediatamente al Pleno del Congreso, convocado al efecto si no estuviere reunido, incluso
en el perodo entre sesiones.
2. Disuelto el Congreso de los Diputados o expirado su mandato, si se produjere alguna
de las situaciones que den lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias que el
presente Captulo atribuye al Pleno del Congreso, sern asumidas por su Diputacin
Permanente.

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CAPITULO IV
De los actos del Congreso en relacin con las Comunidades Autnomas
Artculo 166.
1. Recibida en el Congreso la comunicacin de un acuerdo entre Comunidades
Autnomas para la gestin y prestacin de servicios pblicos de las mismas, la Mesa la
remitir a la Comisin Constitucional de la Cmara a los efectos previstos en los
correspondientes Estatutos de Autonoma.
2. Recibida una comunicacin del Senado que conceda o deniegue la autorizacin para
celebrar un acuerdo de cooperacin entre Comunidades Autnomas, en los supuestos no
regulados en el apartado anterior, la Mesa decidir su remisin a la Comisin Constitucional
para que emita el correspondiente dictamen, que ser discutido en el Pleno de acuerdo con
el procedimiento establecido en este Reglamento para los debates de totalidad.
3. Si el acuerdo fuera coincidente con el del Senado, el Presidente del Congreso lo
comunicar a los Presidentes de las Comunidades afectadas. Si fuera contrario, lo har
saber al Presidente del Senado a efectos de nombramiento de la Comisin Mixta prevista en
el artculo 74, 2, de la Constitucin, la cual presentar un texto que ser sometido a votacin
de ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso por
mayora absoluta.
Artculo 167.
La modalidad de control prevista en una ley estatal que se dicte al amparo de lo
dispuesto en el artculo 150, 1, de la Constitucin, se llevar a cabo, por lo que respecta al
Congreso, de acuerdo con lo previsto en el artculo 153 de este Reglamento.
Artculo 168.
1. La apreciacin de la necesidad de que el Estado dicte leyes que establezcan los
principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo
exija el inters general, deber ser acordada por la mayora absoluta de los miembros del
Congreso en un debate sujeto a las normas de los de totalidad. El debate podr ser
introducido a propuesta del Gobierno, de dos Grupos Parlarnentarios o de una quinta parte
de los Diputados.
2. El acuerdo de la Cmara ser comunicado por su Presidente al del Senado, a efectos
del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 150, 3, de la Constitucin.
3. En la tramitacin ulterior de proyectos o proposiciones de la Ley de armonizacin no
sern admisibles las enmiendas que impliquen contradiccin con el previo pronunciamiento
de la Cmara, adoptado conforme al apartado 1.
CAPITULO V
De la acusacin a miembros del Gobierno por delitos de traicin o contra la
seguridad del Estado
Artculo 169.
1. Formulada por escrito y firmada por un nmero de Diputados no inferior a la cuarta
parte de los miembros del Congreso, la iniciativa a que se refiere el artculo 102, 2, de la
Constitucin, el Presidente convocar una sesin secreta del Pleno de la Cmara para su
debate y votacin.
2. El debate se ajustar a las normas previstas para los de totalidad. El afectado por la
iniciativa de acusacin podr hacer uso de la palabra en cualquier momento del debate. La
votacin se har por el procedimiento previsto en el nmero segundo del apartado 1 del
artculo 87 de este Reglamento y se anunciar con antelacin por la Presidencia la hora en
que se llevar a cabo.

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3. Si la iniciativa de acusacin fuera aprobada por la mayora absoluta de los miembros
de la Cmara, el Presidente del Congreso lo comunicar al del Tribunal Supremo, a efectos
de lo dispuesto en el artculo 102, 1, de la Constitucin. En caso contrario se entender
rechazada la iniciativa.
TITULO VIII
DEL OTORGAMIENTO Y RETIRADA DE CONFIANZA
CAPITULO PRIMERO
De la Investidura
Artculo 170.
En cumplimiento de las previsiones establecidas en el artculo 99 de la Constitucin, y
una vez recibida en el Congreso la propuesta de candidato a la presidencia del Gobierno el
Presidente de la Cmara convocar el Pleno
Artculo 171.
1. La sesin comenzar por la lectura de la propuesta por uno de los Secretarios.
2. A continuacin, el candidato propuesto expondr, sin limitacin de tiempo el programa
poltico del Gobierno que pretende formar v solicitar la confianza de la Cmara.
3. Tras el tiempo de interrupcin decretado por la Presidencia intervendr un
representante de cada Grupo Parlamentario que lo solicite por treinta minutos.
4. El candidato propuesto podr hacer uso de la palabra cuantas veces lo solicitare.
Cuando contestare individualmente a uno de los intervinientes, ste tendr derecho a rplica
en diez minutos. Si el candidato contestare en forma global a los representantes de los
Grupos Parlamentarios, stos tendrn derecho a una rplica de diez minutos.
5. La votacin se llevar a efecto a la hora fijada por la Presidencia. Si en ella el
candidato propuesto obtuviera el voto de la mayora absoluta de los miembros del Congreso,
se entender otorgada la confianza. Si no se obtuviera dicha mayora, se proceder a nueva
votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada
si en ella obtuviere mayora simple. Antes de proceder a esta votacin, el candidato podr
intervenir por tiempo mximo de diez minutos y los Grupos Parlamentarios por cinco minutos
cada uno para fijar su posicin.
6. Otorgada la confianza al candidato, conforme al apartado anterior, el Presidente del
Congreso lo comunicar al Rey, a los efectos de su nombramiento como Presidente del
Gobierno.
Artculo 172.
1. Si en las votaciones a que se refiere el artculo anterior la Cmara no hubiere otorgado
su confianza se tramitarn sucesivas propuestas por el mismo procedimiento.
2. Si transcurrieren dos meses a partir de la primera votacin de investidura y ningn
candidato propuesto hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Presidente de la Cmara
someter a la firma del Rey el Decreto de disolucin de las Cortes Generales y de
convocatoria de elecciones y lo comunicar al Presidente del Senado.
CAPITULO II
De la cuestin de confianza
Artculo 173.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin en Consejo de Ministros, puede plantear
ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general.

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Artculo 174.
1. La cuestin de confianza se presentar en escrito motivado ante la Mesa del
Congreso, acompaada de la correspondiente certificacin del Consejo de Ministros.
2. Admitido el escrito a trmite por la Mesa, la Presidencia dar cuenta del mismo a la
Junta de Portavoces y convocar al Pleno.
3. El debate se desarrollar con sujecin a las mismas normas establecidas para el de
investidura, correspondiendo al Presidente del Gobierno y, en su caso, a los miembros del
mismo, las intervenciones all establecidas cara el candidato.
4. Finalizado el debate, la propuesta de confianza ser metida a votacin a la hora que,
previamente, haya sido anunciada por la Presidencia. La cuestin de confianza no podr ser
votada hasta que transcurran veinticuatro horas desde su presentacin.
5. La confianza se entender otorgada cuando obtenga el voto de la mayora simple de
los Diputados.
6. Cualquiera que sea el resultado de la votacin, el Presidente del Congreso lo
comunicar al Rey y al Presidente del Gobierno.
CAPITULO III
De la mocin de censura
Artculo 175.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin de una mocin de censura.
2. La mocin deber ser propuesta, al menos, por la dcima parte de los Diputados en
escrito motivado dirigido a la Mesa del Congreso y habr de incluir un candidato a la
Presidencia del Gobierno que haya aceptado la candidatura.
Artculo 176.
1. La Mesa del Congreso, tras comprobar que la mocin de censura rene los requisitos
sealados en el artculo anterior, la admitir a trmite, dando cuenta de su presentacin al
Presidente del Gobierno y a los portavoces de los Grupos Parlamentarios
2. Dentro de los dos das siguientes a la presentacin de la mocin de censura podrn
presentarse mociones alternativas, que debern reunir los mismos requisitos sealados en el
apartado 2 del artculo anterior y estarn sometidas a los mismos trmites de admisin
sealados en el apartado precedente.
Artculo 177.
1. El debate se iniciara por la defensa de la mocin de censura que, sin limitacin de
tiempo, efecte uno de los Diputados firmantes de la misma. A continuacin y tambin sin
limitacin de tiempo, podr intervenir el candidato propuesto en la mocin para la
Presidencia del Gobierno, a efectos de exponer el programa poltico del Gobierno que
pretende formar.
2. Tras la interrupcin decretada por la Presidencia, podr intervenir un representante de
cada uno de los Grupos Parlamentarios de la Cmara que lo solicite, por tiempo de treinta
minutos. Todos los intervinientes tienen derecho a un turno de rplica o rectificacin de diez
minutos.
3. Si se hubiere presentado ms de una mocin de censura, el Presidente de la Cmara
oda la Junta de Portavoces, podr acordar el debate conjunto de todas las incluidas en el
orden del da, pero habrn de ser puestas a votacin por separado, siguiendo el orden de su
presentacin.
4. La mocin o mociones de censura sern sometidas a votacin a la hora que
previamente haya sido anunciada por la Presidencia y que no podr ser anterior al
transcurso de cinco das desde la presentacin de la primera en el Registro General.
5. La aprobacin de una mocin de censura requerir, en todo caso, el voto favorable de
la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.

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6. Si se aprobase una mocin de censura, no se sometern a votacin las restantes que
se hubieren presentado.
Artculo 178.
Cuando el Congreso de los Diputados aprobare una mocin de censura, su Presidente lo
pondr inmediatamente en conocimiento del Rey y del Presidente del Gobierno. El candidato
a la Presidencia del Gobierno incluido en aqulla se considerar investido de la confianza de
la Cmara, a los efectos previstos en el artculo 99 de la Constitucin.
Artculo 179.
Ninguno de los signatarios de una mocin de censura rechazada podr firmar otra
durante el mismo perodo de sesiones. A estos efectos, la presentada en perodo entre
sesiones se imputar al siguiente perodo de sesiones.
TITULO IX
DE LAS INTERPELACIONES Y PREGUNTAS
CAPITULO PRIMERO
De las interpelaciones
Artculo 180.
Los Diputados y los Grupos Parlamentarios podrn formular interpelaciones al Gobierno
y a cada uno de sus miembros.
Artculo 181.
1. Las interpelaciones habrn de presentarse por escrito ante la Mesa del Congreso y
versarn sobre los motivos o propsitos de la conducta del Ejecutivo en cuestiones de
poltica general, bien del Gobierno o de algn departamento ministerial.
2. La Mesa calificar el escrito y, en caso de que su contenido no sea propio de una
interpelacin, conforme a lo establecido en el apartado precedente, lo comunicar a su autor
para su conversin en pregunta con respuesta oral o por escrito.
Artculo 182.
1. Transcurridos quince das desde la publicacin de la interpelacin, la misma estar en
condicin de ser incluida en el orden del da del Pleno.
2. Las interpelaciones se incluirn en el orden del da, dando prioridad a los de los
Diputados de Grupos Parlamentarios o a las de los propios Grupos Parlamentarios que en el
correspondiente perodo de sesiones no hubieren consumido el cupo resultante de asignar
una interpelacin por cada diez Diputados o fraccin pertenecientes al mismo. Sin perjuicio
del mencionado criterio, se aplicar el de la prioridad en la presentacin. En ningn orden del
da podr incluirse ms de una interpelacin de un mismo Grupo Parlamentario.
3. Finalizado un perodo de sesiones, las interpelaciones pendientes se tramitarn como
preguntas con respuesta por escrito, a contestar antes de la iniciacin del siguiente perodo,
salvo que el Diputado o Grupo Parlamentario interpelante manifieste su voluntad de
mantener la interpelacin para dicho perodo.
Artculo 183.
1. Las interpelaciones se sustanciarn ante el Pleno dando lugar a un turno de
exposicin por el autor de la interpelacin, a la contestacin del Gobierno y a sendos turnos
de rplica. Las primeras intervenciones no podrn exceder de diez minutos, ni las de rplica
de cinco.

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2. Despus de la intervencin de interpelante e interpelado, podr hacer uso de la
palabra un representante de cada Grupo Parlamentario, excepto de aqul de quien proceda
la interpelacin, por trmino de cinco minutos para fijar su posicin.
Artculo 184.
1. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en que Id Cmara manifieste su
posicin.
2. El Grupo Parlamentario interpelante o aqul al que pertenezca el firmante de la
interpelacin, deber presentar la mocin en el da siguiente al de la sustanciacin de
aqulla ante el Pleno La mocin, una vez admitida por la Mesa, se incluir en el orden del
da de la siguiente sesin plenaria, pudiendo presentarse enmiendas hasta seis horas antes
del comienzo de la misma. La Mesa admitir la mocin si es congruente con la interpelacin.
3. El debate y la votacin se realizarn de acuerdo con lo establecido para las
proposiciones no de ley.
CAPITULO II
De las preguntas
Artculo 185.
Los Diputados podrn formular preguntas al Gobierno y a cada uno de sus miembros.
Artculo 186.
1 Las preguntas habrn de presentarse por escrito ante la Mesa del Congreso.
2. No ser admitida la pregunta de exclusivo inters personal de quien la formula o de
cualquier otra persona singularizada, ni la que suponga consulta de ndole estrictamente
jurdica.
3. La Mesa calificar el escrito y admitir la pregunta si se ajusta a lo establecido en el
presente captulo.
Artculo 187.
En defecto de indicacin se entender que quien formula la pregunta solicita respuesta
por escrito y, si solicitara respuesta oral y no lo especificara, se entender que sta ha de
tener lugar en la Comisin correspondiente.
Artculo 188.
1. Cuando se pretenda la respuesta oral ante el Pleno, el escrito no podr contener ms
que la escueta y estricta formulacin de una sola cuestin, interrogando sobre un hecho, una
situacin o una informacin, sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia
en relacin con un asunto, o si el Gobierno va a remitir al Congreso algn documento o a
informarle acerca da algn extremo. Los escritos se presentarn con la antelacin que fije la
Mesa y que nunca ser superior a una semana ni inferior a cuarenta y ocho horas.
2. Las preguntas se incluirn en el orden del da, dando prioridad a las presentadas por
Diputados que todava no hubieren formulado preguntas en al Pleno en el mismo perodo de
sesiones. Sin perjuicio de este criterio, el Presidente, de acuerdo con la Junta de Portavoces,
sealar el nmero de preguntas a incluir en el orden del da de cada sesin plenaria y el
criterio de distribucin entre Diputados correspondientes a cada Grupo Parlamentario.
3. En el debate, tras la escueta formulacin de la pregunta por el Diputado, contestar el
Gobierno. Aqul podr intervenir a continuacin para replicar o repreguntar y, tras la nueva
intervencin del Gobierno, terminar el debate. Los tiempos se distribuirn por el Presidente
y los intervinientes, sin que en ningn caso la tramitacin de la pregunta pueda exceder de
cinco minutos. Terminado el tiempo de una intervencin, el Presidente automticamente
dar la palabra a quien deba intervenir a continuacin o pasar a la cuestin siguiente.
4. El Gobierno podr solicitar, motivadamente, en cualquier momento v por una sola vez
respecto de cada pregunta que sea pospuesta para el orden del da de la siguiente sesin

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plenaria. Salvo en este caso, las preguntas presentadas y no incluidas en el orden del da y
las incluidas y no tramitadas, debern ser reiteradas, si se desea su mantenimiento para la
sesin plenaria siguiente.
Artculo 189.
1. Las preguntas respecto de las que se pretenda respuesta oral en Comisin, estarn
en condiciones de ser incluidas en el orden del da una vez transcurridos siete das desde su
publicacin.
2. Se tramitarn conforme a lo establecido en el apartado 3 del artculo anterior, con la
particularidad de que las primeras intervenciones sern por tiempo de diez minutos y las de
rplica de cinco. Podrn comparecer para responderlas los Secretarios de Estado y los
Subsecretarios.
3. Finalizado un perodo de sesiones, las preguntas pendientes se tramitarn como
preguntas con respuesta por escrito a contestar antes de la iniciacin del siguiente perodo
de sesiones.
Artculo 190.
1. La contestacin por escrito a las preguntas deber realizarse dentro de los veinte das
siguientes a su publicacin, pudiendo prorrogarse este plazo a peticin motivada del
Gobierno y por acuerdo de la Mesa del Congreso, por otro plazo de hasta veinte das ms.
2. Si el Gobierno no enviara la contestacin en dicho plazo el Presidente de la Cmara, a
peticin del autor de la pregunta ordenar que se incluya en el orden del da de la siguiente
sesin de la Comisin competente, donde recibir el tratamiento de las preguntas orales,
dndose cuenta de tal decisin al Gobierno.
CAPITULO III
Normas comunes
Artculo 191.
Las semanas en que exista sesin ordinaria del Pleno, se dedicarn, por regla general,
dos horas como tiempo mnimo, a preguntas e interpelaciones.
Artculo 192.
1. El Presidente de la Cmara est facultado para acumular y ordenar que se debatan
simultneamente las interpelaciones o preguntas incluidas en un orden del da y relativas al
mismo tema o a temas conexos entre s.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr declarar no admisibles a trmite aquellas
preguntas o interpelaciones cuyo texto incurra en los supuestos contemplados en el nmero
1 del artculo 103 de este Reglamento.
TITULO X
DE LAS PROPOSICIONES NO DE LEY
Artculo 193.
Los Grupos Parlamentarios podrn presentar proposiciones no de ley a travs de las
cuales formulen propuestas de resolucin a la Cmara.
Artculo 194.
1. Las proposiciones no de ley debern presentarse por escrito a la Mesa del Congreso,
que decidir sobre su admisibilidad, ordenar en su caso, su publicacin y acordar su
tramitacin ante el Pleno o la Comisin competente en funcin de la voluntad manifestada
por el Grupo proponente y de la importancia del tema objeto de la proposicin.

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2. Publicada la proposicin no de ley, podrn presentarse enmiendas por los Grupos
Parlamentarios hasta seis horas antes del comienzo de la sesin en que haya de debatirse.
3. Para la inclusin de las proposiciones no de ley en el orden del da del Pleno se estar
a lo dispuesto, respecto de las interpelaciones, en el apartado 2 del artculo 182 de este
Reglamento.
Artculo 195.
1. La proposicin no de ley ser objeto de debate en el que podr intervenir, tras el
Grupo Parlamentario autor de aqulla, un representante de cada no de los Grupos
Parlamentarios que hubieren presentado enmiendas y, a continuacin, de aqullos que no lo
hubieran hecho. Una vez concluidas estas intervenciones, la proposicin, con las enmiendas
aceptadas por el proponente de aqulla, ser sometida a votacin.
2. El Presidente de la Comisin o de la Cmara podr acumular a efectos de debate las
proposiciones no de ley relativas a un mismo tema o a temas conexos entre s.
TITULO XI
DEL EXAMEN Y DEBATE DE COMUNICACIONES, PROGRAMAS O PLANES DEL
GOBIERNO Y OTROS INFORMES
CAPITULO PRIMERO
De las comunicaciones del Gobierno
Artculo 196.
1. Cuando el Gobierno remita al Congreso una comunicacin para su debate, que podr
ser ante el Pleno o en Comisin aqul se iniciar con la intervencin de un miembro del
Gobierno, tras la cual podr hacer uso de la palabra, por tiempo mximo de quince minutos,
un representante de cada Grupo Parlamentario.
2. Los miembros del Gobierno podrn contestar a las cuestiones planteadas de forma
aislada, conjunta o agrupadas por razn de la materia. Todos los intervinientes podrn
replicar durante un plazo mximo de diez minutos cada uno.
Artculo 197.
1. Terminado el debate, se abrir un plazo de treinta minutos durante el cual los Grupos
Parlamentarios podrn presentar ante la Mesa propuestas de resolucin. La Mesa admitir
las propuestas que sean congruentes con la materia objeto del debate.
2. Las propuestas admitidas podrn ser defendidas durante un tiempo mximo de cinco
minutos. El Presidente podr conceder un turno en contra por el mismo tiempo tras la
defensa de cada una de ellas.
3. Las propuestas de resolucin sern votadas segn el orden de presentacin, salvo
aqullas que signifiquen el rechazo global del contenido de la comunicacin del Gobierno,
que se votarn en primer lugar.
CAPITULO II
Del examen de los programas y planes remitidos por el Gobierno
Artculo 198.
1. Si el Gobierno remitiera un programa o plan requiriendo el pronunciamiento del
Congreso, la Mesa ordenar su envo a la Comisin competente.
2. La Mesa de la Comisin organizar la tramitacin y fijar plazos de la misma. La
Comisin asignar, en su caso, una Ponencia que estudie el programa o plan en cuestin. El
debate en la Comisin se ajustar a lo previsto en el captulo anterior entendindose que el
plazo para presentacin de propuestas de resolucin ser de tres das, si la Mesa del
Congreso hubiera decidido que aqullas deban debatirse en el Pleno de la Cmara.
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CAPITULO III
Del examen de informes que deban remitirse al Congreso
Artculo 199.
1. Recibido el informe anual del Tribunal de Cuentas, se proceder conforme a lo
establecido en el artculo anterior.
2. El Presidente del Congreso, de acuerdo con la Mesa y oda la Junta de Portavoces, a
peticin de una Comisin, podr requerir al Tribunal de Cuentas, en los supuestos
contemplados en su Ley Orgnica, para que remita a la Cmara informes, documentos o
antecedentes sobre un determinado asunto.
Artculo 200.
1. Recibido el informe anual o un informe extraordinario del Defensor del Pueblo y, una
vez que haya sido incluido en el orden del da, aqul expondr oralmente ante el Pleno o, en
su caso, ante la Diputacin Permanente, un resumen del mismo. Tras esta exposicin, podr
hacer uso de la palabra por tiempo mximo de quince minutos, un representante de cada
Grupo Parlamentario para fijar su posicin.
2. Los Diputados, los Grupos Parlamentarios y las Comisiones podrn solicitar, mediante
escrito motivado y a travs del Presidente del Congreso, la intervencin del Defensor del
Pueblo para la investigacin o esclarecimiento de actos, resoluciones y conductas concretas
producidas en las Administraciones Pblicas, que afecten a un ciudadano o grupo de
ciudadanos.
Artculo 201.
Los dems informes que, por disposicin constitucional o legal deban ser rendidos a las
Cortes Generales o al Congreso de los Diputados, sern objeto de la tramitacin prevista en
los artculos 196 y 197 del presente Reglamento, excluida la intervencin inicial del
Gobierno, pudiendo dar lugar o no segn su naturaleza, a la formulacin de propuestas de
resolucin.
CAPITULO IV
De las informaciones del Gobierno
Artculo 202.
1. Los miembros del Gobierno, a peticin propia o cuando as lo solicitare la Comisin
correspondiente comparecern ante sta para celebrar una sesin informativa.
2. El desarrollo de la sesin constar de las siguientes fases: Exposicin oral del
Ministro, suspensin por un tiempo mximo de cuarenta y cinco minutos, para que los
Diputados y Grupos Parlamentarios puedan preparar la formulacin de preguntas u
observaciones, y posterior contestacin de stas por el miembro del Gobierno.
3. Los miembros del Gobierno podrn comparecer, a estos efectos, asistidos de
autoridades y funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 203.
1. Los miembros del Gobierno, a peticin propia, o por acuerdo de la Mesa de la Cmara
y de la Junta de Portavoces, comparecern ante el Pleno o cualquiera de las Comisiones
para informar sobre un asunto determinado. La iniciativa para la adopcin de tales acuerdos
corresponder a dos Grupos Parlamentarios o a la quinta parte de los miembros de la
Cmara o de la Comisin, segn los casos.
2. Despus de la exposicin oral del Gobierno podrn intervenir los representantes de
cada Grupo Parlamentario por diez minutos fijando posiciones, formulando preguntas o
haciendo observaciones, a las que contestar aqul sin ulterior votacin.
3. En casos excepcionales, la Presidencia podr, de acuerdo con la Mesa y oda la Junta
de Portavoces, abrir un turno para que los Diputados puedan escuetamente formular
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preguntas o pedir aclaraciones sobre la informacin facilitada. El presidente, al efecto, fijar
un nmero o tiempo mximo de intervenciones.
TITULO XII
DE LAS PROPUESTAS DE NOMBRAMIENTO Y DE LA DESIGNACION DE
PERSONAS
Artculo 204.
1. Las propuestas de designacin de los cuatro miembros del Consejo General del Poder
Judicial y de los cuatro Magistrados del Tribunal Constitucional a que se refieren,
respectivamente, los artculos 122, 3 y 159, 1, de la Constitucin, se acordarn por el Pleno
de la Cmara.
2. Cada Grupo Parlamentario podr proponer hasta un mximo de cuatro candidatos
para cada una de las Instituciones, pudiendo intervenir al efecto por tiempo mximo de cinco
minutos.
3. Los Diputados podrn escribir en la papeleta hasta cuatro nombres
4. Resultarn elegidos, tanto para el Consejo General del Poder Judicial como para el
Tribunal Constitucional, aquellos cuatro candidatos que ms votos obtengan, siempre que
hayan conseguido, como mnimo cada uno tres quintos de los votos de los miembros del
Congreso.
5. Si en la primera votacin no se cubrieran los cuatro puestos con los requisitos a que
se refiere el apartado anterior, se realizarn sucesivas votaciones, en las que se podr
reducir progresivamente el nmero de candidatos a partir de un nmero no superior al doble
del de puestos a cubrir. En estas votaciones sucesivas se podr incluir en las papeletas un
nmero de candidatos igual que el de puestos a cubrir. La Presidencia podr, si las
circunstancias lo aconsejan, interrumpir, por un plazo prudencial, el curso de las votaciones.
6. Los posibles empates, con relevancia a efectos de la propuesta, se dirimirn en otra
votacin entre los que hubieren obtenido igual nmero de votos.
Artculo 205.
1. El sistema establecido en el artculo anterior, adaptado a la realidad de los puestos a
cubrir y a los dems requisitos legales, ser de aplicacin para los supuestos en que un
precepto legal prevea la propuesta, la aceptacin o el nombramiento de personas por una
mayora cualificada de miembros del Congreso de los Diputados.
2. La propuesta para el nombramiento de los seis Vocales del Consejo General del
Poder Judicial que la Cmara debe realizar entre Jueces y Magis trados de todas las
categoras judiciales se ajustar a las siguientes reglas:
a) La presentacin de candidatos, hasta un mximo de treinta y seis, corresponder a los
Jueces y Magistrados, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
b) Los candidatos presentados conforme a lo dispuesto en la letra a) sern sometidos
directamente a la votacin del Pleno, una vez comprobado por la Mesa de la Cmara que
cumplen los requisitos constitucional y legalmente establecidos, sin que proceda la
comparecencia previa de los mismos.
c) Los Grupos parlamentarios podrn intervenir para explicar su posicin por un tiempo
mximo de cinco minutos.
d) Las votaciones se ajustarn a lo dispuesto en los apartados 4 a 6 del artculo anterior,
pudiendo cada Diputado escribir en la papeleta hasta seis nombres.
Artculo 206.
En el caso de que hubieran de elegirse otras personas sin exigencia de mayora
cualificada, la eleccin se realizar en la forma que proponga la Mesa de la Cmara oda la
Junta de Portavoces, y acepte el Pleno. Si se hubiere de realizar una eleccin directa por el
Pleno, la propuesta de la Mesa deber contener una frmula de sufragio restringido en
funcin del nmero de nombramientos a hacer y de la composicin de la Cmara.

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TITULO XIII
DE LOS ASUNTOS EN TRAMITE A LA TERMINACION DEL MANDATO DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Artculo 207.
Disuelto el Congreso de los Diputados o expirado su mandato, quedarn caducados
todos los asuntos pendientes de examen y resolucin por la Cmara, excepto aquellos de
los que constitucionalmente tenga que conocer su Diputacin Permanente.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Reglamento provisional del Congreso de los Diputados de 13 de
octubre de 1977, as como las normas dictadas en desarrollo del mismo.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
El presente Reglamento entrar en vigor el da de su publicacin en el "Boletn Oficial de
las Cortes Generales". Tambin se publicar en el "Boletn Oficial del Estado".
Segunda.
La reforma del presente Reglamento se tramitar por el procedimiento establecido para
las proposiciones de ley de iniciativa del Congreso. Su aprobacin requerir una votacin
final de totalidad por mayora absoluta.
Tercera.
En todos aquellos asuntos que se refieran a las Cortes Generales o que requieran
sesiones conjuntas o constitucin de rganos mixtos del Congreso y Senado, s estar a lo
dispuesto en el Reglamento de las Cortes Generales a que se refiere el artculo 72 de la
Constitucin, sin perjuicio de aplicar el presente Reglamento en todo lo no previsto por aqul
o que requiera tramitacin o votacin separada por el Congreso de los Diputados.
Cuarta.
Los derechos, deberes, situaciones, funciones y competencias de los funcionarios al
servicio del Congreso, sern los determinados en el Estatuto de Personal de las Cortes
Generales.
Quinta.
Las preguntas orales en Comisin y con respuesta por escrito en materias propias de la
competencia del Ente Pblico Radiotelevisin Espaola sern contestadas directamente por
el Director General o por el Consejo de Administracin del Ente Pblico con sujecin a las
mismas normas que en el presente Reglamento se establecen para las preguntas al
Gobierno.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. La tramitacin de cualquier asunto pendiente ante el Congreso de los Diputados a la
entrada en vigor del presente Reglamento se ajustar a lo dispuesto en l respecto del
trmite o trmites pendientes.
2. Ello no obstante, los procedimientos legislativos, en los que el plazo de presentacin
de enmiendas hubiera concluido con anterioridad a la entrada en vigor del presente

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2Reglamento del Congreso de los Diputados


Reglamento, seguirn los trmites previstos en el Reglamento provisional del Congreso de
los Diputados.
Segunda.
Lo dispuesto en el artculo 23 ser de aplicacin a partir de la legislatura siguiente a la
entrada en vigor del presente Reglamento.
Tercera.
La adaptacin de las actuales Comisiones a lo previsto en este Reglamento se har en
el plazo de quince das a partir de su entrada en vigor.
Cuarta.
Los Diputados que lo fueren a la entrada en vigor del presente Reglamento cumplirn el
requisito previsto en el artculo 20. 1. 3., en la primera sesin plenaria a la que asistan.

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3
Texto refundido del Reglamento del Senado aprobado por la Mesa del
Senado, oda la Junta de Portavoces, en su reunin del da 3 de mayo
de 1994.

Cortes Generales
BOE nm. 114, de 13 de mayo de 1994
ltima modificacin: 28 de enero de 2012
Referencia: BOE-A-1994-10830

La Mesa del Senado, en su reunin del da 3 de mayo de 1994, oda la Junta de


Portavoces, de conformidad con la disposicin adicional de la reforma del Reglamento del
Senado en lo que atiende a la potenciacin de su funcin territorial, aprobada por el Pleno de
la Cmara en su sesin del da 11 de enero de 1994, ha aprobado el texto refundido del
Reglamento del Senado, aprobado en la sesin de 26 de mayo de 1982 y modificado en las
sesiones de 11 de noviembre de 1992, 6 de octubre de 1993 y 11 de enero de 1994.
Palacio del Senado, 4 de mayo de 1994.-El Presidente del Senado,
LABORDA MARTIN
REGLAMENTO DEL SENADO
TTULO I
De la constitucin del Senado
CAPTULO I
De la Junta Preparatoria
Artculo 1.
1. Celebradas elecciones generales al Senado, los Senadores electos acreditarn su
condicin mediante entrega personal en la Secretara General de la Cmara de la credencial
expedida por la correspondiente Junta Electoral Provincial.
2. Los Senadores designados por las Comunidades Autnomas presentarn, asimismo,
credencial expedida por el rgano correspondiente de la Asamblea de la Comunidad
Autnoma. Los Senadores designados para un perodo no coincidente con la legislatura del
Senado, presentarn tras las elecciones al mismo nueva credencial o certificacin que
acredite la vigencia de su designacin, de conformidad con la legislacin correspondiente.

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3Reglamento del Senado


3. Los Senadores, una vez presentada su credencial, debern formular las declaraciones
de actividades y bienes a que se refiere el artculo 26 de este Reglamento.
Artculo 2.
1. En el da que, dentro del plazo legal previsto, seale el Decreto de convocatoria de
elecciones, los Senadores se reunirn en el Palacio del Senado para celebrar Junta
Preparatoria.
2. El que figure primero en la lista de presentacin de credenciales ocupar la
Presidencia, declarar abierta la sesin y dispondr que por el Letrado Mayor se lea la
convocatoria de la Cmara, la lista antes indicada y los artculos del Reglamento referentes a
este acto. Asimismo ordenar que se d cuenta de las impugnaciones presentadas contra la
proclamacin de Senadores, si las hubiere.
Artculo 3.
Acto continuo se formar una Mesa que presidir el Senador de ms edad de entre los
presentes y de la que sern Secretarios los cuatro ms jvenes.
CAPTULO II
Del procedimiento para la constitucin del Senado
Artculo 4.
1. Tras la formacin de la Mesa de edad, el Senado proceder a constituirse en forma
definitiva, salvo que las impugnaciones formuladas contra la proclamacin de Senadores de
eleccin directa afectase a un veinte por ciento o ms de los escaos que stos suponen en
el total de la Cmara, en cuyo caso su constitucin ser interina, situacin que se prolongar
hasta que las impugnaciones resueltas confirmen la proclamacin de Senadores de eleccin
directa en nmero no inferior al ochenta por ciento de los mismos.
2. Cuando el Senado est constituido interinamente, slo se ocupar del examen de las
incompatibilidades, salvo que, por iniciativa parlamentaria o como consecuencia de las
comunicaciones del Gobierno, se estimase indispensable deliberar acerca de algn otro
tema. Para el ejercicio de aquella iniciativa se requerir una proposicin firmada por un
Grupo parlamentario o por veinticinco Senadores.
Artculo 5.
1. En la sesin en que la Cmara se constituya interina o definitivamente, se proceder a
la eleccin de la Mesa, que estar formada por el Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro
Secretarios.
2. Los miembros de la Mesa interina se entendern confirmados en sus respectivos
cargos cuando el Senado se constituya definitivamente, salvo peticin, por un Grupo
parlamentario como mnimo, de que se proceda a las correspondientes elecciones.
Artculo 6.
1. Las votaciones para la provisin de estos cargos se realizarn por papeletas. El
Presidente de la Mesa leer previamente los nombres de los candidatos presentados, con
indicacin, en su caso, del Senador o Senadores que los hayan propuesto.
2. Cada Senador entregar la papeleta al Presidente, el cual la introducir en la urna.
Antes de concluir la votacin, el Presidente preguntar si queda alguien por votar. Concluida
la votacin, se efectuar el escrutinio, para lo cual el Presidente extraer las papeletas de la
urna, que sern ledas en alta voz por uno de los Secretarios.
3. Los Secretarios, asistidos de los Letrados presentes en el acto, tomarn nota del
desarrollo y resultado de la votacin, levantando el acta correspondiente, que firmarn todos
los miembros de la Mesa.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

3Reglamento del Senado


Artculo 7.
1. Para la eleccin del Presidente se escribir un solo nombre en cada papeleta, y
resultar elegido el que tenga el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la
Cmara acreditados hasta el momento ante la misma.
2. No logrndose la mayora absoluta, se proceder a efectuar una nueva votacin entre
aquellos Senadores que hayan empatado con mayor nmero de votos o, en defecto del
supuesto anterior, entre los que hayan obtenido las dos mayores votaciones. En esta
segunda votacin resultar elegido el que obtenga ms votos.
Artculo 8.
1. Los dos Vicepresidentes se elegirn simultneamente, sin que cada Senador pueda
escribir ms de un nombre en la papeleta. Resultarn elegidos, por orden correlativo, los dos
que obtengan mayor nmero de votos.
2. En caso de empate para alguna de las Vicepresidencias, se proceder a efectuar
nuevas votaciones entre los candidatos igualados en votos, hasta que uno de ellos consiga
ms que los restantes.
Artculo 9.
Para la eleccin de los cuatro Secretarios, los Senadores escribirn slo dos nombres en
la papeleta y resultarn elegidos, por orden de votos, los cuatro que obtengan mayor
nmero, observndose lo dispuesto en el nmero 2 del artculo anterior si se produjese
empate, respecto a los candidatos en que se d esta circunstancia.
Artculo 10.
1. Cuando una papeleta contuviere ms nombres de los necesarios, nicamente se
computarn, por su orden, los que correspondan, segn la eleccin de que se trate, y los
dems se reputarn no escritos.
2. La papeleta que contuviere menos nombres de los necesarios ser vlida.
Artculo 11.
1. Tras la eleccin definitiva o tras la confirmacin de la Mesa, los Senadores debern
prestar juramento o promesa de acatamiento a la Constitucin.
2. El Presidente de la Mesa de edad o el de la interina, segn corresponda, o un
Vicepresidente, tomar la declaracin de acatamiento al que resulte elegido o confirmado
como Presidente en la constitucin definitiva de la Cmara, y ste, a su vez, a todos los
Senadores, empezando por los Vicepresidentes y Secretarios y continuando por orden
alfabtico por los restantes.
3. A tales efectos, se leer la frmula siguiente: "Juris o prometis acatar la
Constitucin?" Los Senadores se acercarn sucesivamente ante la Presidencia para hacer la
declaracin, contestando "s, juro" o "s, prometo".
Artculo 11 bis.
En su primera intervencin ante el Pleno de la Cmara, el Presidente podr utilizar el
castellano y las dems lenguas que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad
Autnoma, de acuerdo con la Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma. En
este supuesto, el contenido de dicha intervencin ser idntico en las diferentes lenguas.
Artculo 12.
1. Para la perfeccin de su condicin, los Senadores electos y los designados por las
Comunidades Autnomas debern cumplir los dos requisitos siguientes:
a) Presentar la credencial dentro de los treinta das siguientes a su expedicin, segn
corresponda, por la Junta Electoral Provincial o por la Comunidad Autnoma. No obstante lo
anterior, la Cmara podr ampliar dicho plazo en caso de enfermedad o de imposibilidad
fsica.

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3Reglamento del Senado


b) Prestar el juramento o promesa de acatamiento a que se refiere el artculo anterior,
bien en el acto de la constitucin definitiva, bien en caso de enfermedad o de imposibilidad
fsica, en una sesin posterior o mediante documento fehaciente dentro de los tres meses
siguientes a la presentacin de su credencial. Del documento mencionado se dar cuenta al
Pleno.
2. Hasta tanto no hayan perfeccionado su condicin, los Senadores electos y los
designados por las Comunidades Autnomas no devengarn derechos econmicos ni
podrn participar en el ejercicio de las funciones constitucionales de la Cmara.
Artculo 13.
Una vez constituido definitivamente el Senado, si como consecuencia de la incorporacin
de nuevos Senadores aumentase en ms de un quince por ciento el nmero de miembros
existentes en aquel momento, podr procederse, a peticin de un Grupo parlamentario o de
veinticinco Senadores, a la eleccin de una nueva Mesa.
Artculo 14.
Constituido definitivamente el Senado, su Presidente lo comunicar oficialmente al Rey,
al Congreso de los Diputados y al Gobierno.
Tambin lo comunicar a las Asambleas legislativas o, en su defecto, a los rganos
colegiados superiores de las Comunidades Autnomas.
CAPTULO III
Del examen de incompatibilidades y de la declaracin de vacantes
Seccin primera. Del examen de incompatibilidades
Artculo 15.
1. Tras su constitucin, el Senado proceder a elegir los miembros de la Comisin de
Incompatibilidades.
2. No podrn formar parte de la Comisin los Senadores que, a juicio de la Mesa,
puedan estar incursos en las normas relativas a incompatibilidades ni, en cualquier caso,
aquellos que ocupen puestos o cargos de libre designacin del Gobierno.
3. (Suprimido).
Artculo 16.
1. La Comisin de Incompatibilidades emitir, a la mayor brevedad, dictamen sobre la
situacin de cada uno de los Senadores con arreglo a la legislacin vigente en la materia,
pudiendo informar en dictamen de lista cuando no se proponga alguna incompatibilidad.
2. Los dictmenes sern individuales para los casos restantes, consignando propuesta
concreta respecto a la situacin de cada Senador.
3. Todos los dictmenes se elevarn al Pleno para su estudio y votacin.
4. El Senador afectado directamente por un dictamen individual tendr derecho a
intervenir en el debate correspondiente, pero no podr participar en su votacin.
Artculo 17.
1. Declarada y notificada la incompatibilidad, el Senador incurso en ella dispondr de
ocho das naturales para optar entre el escao y el cargo incompatibles. En el caso de no
ejercitarse la opcin sealada se entender que renuncia al escao.
2. Cuando un Senador sea designado para un cargo incompatible con el escao, tendr
la misma facultad de opcin a partir de la fecha de publicacin o notificacin del
nombramiento.
3. Los Senadores debern comunicar a la Comisin de Incompatibilidades cualquier
alteracin que pueda producirse a lo largo de la legislatura respecto a los datos consignados
en las declaraciones previstas en el artculo 26 del presente Reglamento.

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3Reglamento del Senado


Seccin segunda. De la declaracin de vacantes
Artculo 18.
Son causas de prdida de la condicin de Senador:
a) La anulacin de la eleccin o de la proclamacin de Senador mediante sentencia
judicial firme.
b) La condena a pena de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico dispuesta
por sentencia judicial firme.
c) El fallecimiento.
d) La prdida de los requisitos generales de elegibilidad establecidos en la legislacin
correspondiente.
e) La extincin del mandato, al concluir la legislatura o ser disuelta la Cmara, sin
perjuicio de lo dispuesto para los miembros de la Diputacin Permanente en el artculo 46.
f) En el caso de los Senadores designados, cuando as proceda y se comunique por las
Asambleas legislativas u rganos colegiados superiores de las Comunidades Autnomas.
g) La renuncia efectuada ante la Mesa de la Cmara.
Artculo 19.
1. Las vacantes que resulten en virtud de lo dispuesto en el artculo anterior, as como
las derivadas de la nulidad de la eleccin o las originadas por otra causa cualquiera, se
comunicarn al Gobierno, a la Asamblea legislativa o al rgano colegiado superior de la
Comunidad Autnoma correspondiente para que provean lo necesario en orden a cubrirlas.
2. No cabr renunciar al acta sin que antes se haya resuelto sobre la validez de la
eleccin.
TTULO II
De los Senadores y de los Grupos parlamentarios
CAPTULO I
De las prerrogativas y obligaciones parlamentarias de los Senadores
Artculo 20.
1. Los Senadores tendrn el derecho y el deber de asistir a las sesiones plenarias y a las
de las Comisiones de que formen parte, y a votar en las mismas, as como a desempear
todas las funciones a que reglamentariamente vengan obligados.
2. Para el mejor cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los Senadores, previo
conocimiento del respectivo Grupo Parlamentario, tendrn la facultad de recabar de las
Administraciones Pblicas los datos, informes o documentos que obren en poder de stas.
La solicitud se dirigir, en todo caso, por conducto de la Presidencia del Senado y la
Administracin requerida deber facilitar la documentacin solicitada o manifestar al
Presidente del Senado, en plazo no superior a treinta das y para su ms conveniente
traslado al solicitante, las razones fundadas en Derecho que lo impidan.
3. Junto a su texto en castellano, los Senadores podrn utilizar cualquiera de las lenguas
que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad Autnoma de acuerdo con la
Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma para la presentacin de escritos en
el Registro de la Cmara.
Artculo 21.
Los Senadores gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad
por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los votos emitidos en el
ejercicio de su cargo.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

3Reglamento del Senado


Artculo 22.
1. Durante el perodo de su mandato, los Senadores gozarn de inmunidad y no podrn
ser retenidos ni detenidos salvo en caso de flagrante delito. La retencin o detencin ser
comunicada inmediatamente a la Presidencia del Senado.
Los Senadores no podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin del
Senado, solicitada a travs del correspondiente suplicatorio. Esta autorizacin ser tambin
necesaria en los procedimientos que estuvieren instruyndose contra personas que,
hallndose procesadas o inculpadas, accedan al cargo de Senador.
2. El Presidente del Senado, una vez recibido el suplicatorio, lo remitir acto seguido a la
Comisin de Suplicatorios, la cual, reclamando, en su caso, los antecedentes oportunos y
con audiencia del interesado, deber emitir dictamen en un plazo mximo de treinta das. El
debate del dictamen ser incluido en el orden del da del primer Pleno ordinario que se
celebre.
3. El Senado se reunir en sesin secreta para ser informado del dictamen sobre el
suplicatorio de que se trate. Se podr abrir debate relativo a la concesin del suplicatorio,
con dos turnos a favor y dos en contra de forma alternativa.
4. El Presidente del Senado, en el plazo de ocho das, contados a partir del acuerdo de
la Cmara, dar traslado del mismo al Tribunal Supremo envindole copia autorizada de la
resolucin adoptada.
5. El suplicatorio se entender denegado si la Cmara no se hubiese pronunciado sobre
el mismo en el plazo de sesenta das naturales, computados durante el perodo de sesiones,
a partir del da siguiente al del recibo del suplicatorio.
6. Concedido el suplicatorio y firme el auto de procesamiento, la Cmara podr acordar
por mayora absoluta de sus miembros, y segn la naturaleza de los hechos imputados, la
suspensin temporal en la condicin de Senador.
La sesin en que la Cmara se pronuncie sobre la procedencia de la suspensin ser
tambin secreta, y en ella slo se admitirn, en forma alternativa, dos turnos a favor y dos en
contra, no concedindose audiencia al Senador interesado.
En el supuesto de suspensin temporal a que este artculo se refiere, la Cmara, en su
resolucin, podr acordar la privacin de la asignacin del Senador implicado hasta su
terminacin.
Artculo 23.
1. Los Senadores tendrn tratamiento de excelencia, que conservarn con carcter
vitalicio, y derecho a la asignacin, dietas e indemnizaciones por gastos necesarios para el
desempeo de su funcin que se fijen en el Presupuesto del Senado. Dichas percepciones
sern irrenunciables e irretenibles.
2. No obstante lo anterior, el Senador que reiteradamente dejare de asistir a las
sesiones, sin haber obtenido licencia de la Mesa, podr ser privado de su asignacin, por
uno o ms meses, a propuesta de la Presidencia y por acuerdo de la Cmara tomado en
sesin secreta.
Artculo 24.
1. Dentro del territorio nacional, los Senadores tendrn derecho a pase de libre
circulacin en los medios de transporte colectivo que determine la Mesa del Senado o al
pago, en su caso, con cargo al Presupuesto de la Cmara, de los gastos de viaje realizados
de acuerdo con las normas que la Mesa en cada momento establezca.
2. Durante el ejercicio de su mandato, los Senadores que, como consecuencia de su
dedicacin, causen baja en los regmenes de la Seguridad Social a los que previamente
estuviesen afiliados, podrn solicitar nueva alta en los mismos, corriendo a cargo del Senado
el abono de sus cotizaciones, a cuyo efecto figurar en el Presupuesto de la Cmara la
correspondiente consignacin.
Igualmente sern a cargo del Senado las cuotas de las respectivas Clases Pasivas y
Mutualidades obligatorias que correspondan a los Senadores, a cuyo fin se consignar la
partida presupuestaria que corresponda.

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3Reglamento del Senado


3. Un sistema de previsin contendr pensiones de retiro y otras prestaciones
econmicas en favor de los Senadores.
Artculo 25.
Los Senadores podrn solicitar el conocimiento de las actas y documentos de los
distintos rganos de la Cmara.
Artculo 26.
1. En los trminos previstos en el artculo 160 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General y conforme a los modelos que aprueben las Mesas de ambas Cmaras en reunin
conjunta, los Senadores estarn obligados a formular las siguientes declaraciones:
a) Declaracin de actividades.
b) Declaracin de bienes patrimoniales.
2. Ambas declaraciones debern formularse al iniciar su mandato, como requisito para la
perfeccin de la condicin de Senador y, asimismo, en el plazo de los treinta das naturales
siguientes a la prdida de dicha condicin o de la modificacin de las circunstancias
inicialmente declaradas.
3. Las declaraciones sobre actividades y bienes se inscribirn en el Registro de
Intereses, constituido en la Cmara bajo la dependencia directa de su Presidente. El
contenido del Registro tendr carcter pblico, a excepcin de lo que se refiere a bienes
patrimoniales. Tambin se inscribirn en este Registro las resoluciones de la Comisin de
Incompatibilidades y del Pleno en materia de incompatibilidades y cuantos otros datos sobre
actividades de los Senadores que deban constar en el mismo sean remitidos por aquella
Comisin, la cual tendr acceso en todo momento a su contenido.
CAPTULO II
De los Grupos parlamentarios y de los Grupos territoriales
Artculo 27.
1. Cada Grupo parlamentario estar compuesto, al menos, de diez Senadores. Ningn
Senador podr formar parte de ms de un Grupo parlamentario.
2. Cuando los componentes de un Grupo parlamentario, normalmente constituido, se
reduzcan durante el transcurso de la legislatura a un nmero inferior a seis, el Grupo
quedar disuelto al final del perodo de sesiones en que se produzca esta circunstancia.
3. Los Senadores que hayan concurrido a las elecciones formando parte de un mismo
partido, federacin, coalicin o agrupacin no podrn formar ms de un Grupo
parlamentario.
4. Cada Grupo parlamentario deber adoptar una denominacin que sea conforme con
la que sus miembros concurrieron a las elecciones.
5. Los distintos Grupos parlamentarios constituidos en el Senado gozarn de total
autonoma en cuanto a su organizacin interna. Podrn utilizar para sus reuniones las salas
del Palacio del Senado que la Presidencia de ste asigne para su uso.
Artculo 28.
1. En el trmino de cinco das hbiles, contados desde la constitucin del Senado, los
Senadores que resuelvan constituirse en Grupo parlamentario entregarn en la Presidencia
de la Cmara la relacin nominal de quienes lo integran. Dicha relacin deber estar suscrita
por todos los componentes del Grupo y habr de indicar la denominacin de ste y el
nombre del Senador, que actuar como Portavoz del mismo, as como los de quienes,
eventualmente, hayan de sustituirle.
2. En el caso de los Senadores elegidos por las Asambleas legislativas o por los rganos
colegiados superiores de las Comunidades Autnomas, se aplicar lo dispuesto en el
apartado anterior, pero computndose, en su caso, el plazo de cinco das hbiles a partir de
la fecha de presentacin de las credenciales.

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3. Las relaciones de los componentes de los Grupos Parlamentarios sern hechas
pblicas.
Artculo 29.
Podrn incorporarse a los diversos Grupos parlamentarios creados los Senadores que
expresen su voluntad de hacerlo as mediante escrito dirigido a la Presidencia de la Cmara.
Este escrito deber llevar el visto bueno del Portavoz del Grupo correspondiente.
Artculo 30.
1. Los Senadores que en los plazos a que se refiere el artculo 28 no se hubieren
incorporado a un Grupo parlamentario de denominacin especfica pasarn a integrar el
Grupo Mixto, cuya participacin en las actividades de la Cmara ser idntica a las de los
restantes.
2. El Grupo Mixto, convocado al efecto por el Presidente de la Cmara, dar a conocer a
ste los nombres de quienes hayan de desempear respecto de l las funciones de Portavoz
en trminos anlogos a los previstos en el artculo 28.
3. Los Senadores que por cualquier causa dejen de pertenecer a un Grupo parlamentario
de denominacin especfica, quedarn automticamente incorporados al Grupo Mixto, salvo
que en el plazo de tres das se adscribieran a otros Grupos ya constituidos. El Portavoz del
Grupo Mixto, o el de cualquiera de estos ltimos dar cuenta de las incorporaciones que se
produzcan al Presidente de la Cmara.
Artculo 31.
Cuando a lo largo de la legislatura se altere la cifra total de componentes de un Grupo
parlamentario, la representacin de ste en las Comisiones se ajustar a la proporcin que
en cada momento le corresponda, de acuerdo con el nmero de sus miembros.
Artculo 32.
1. Dentro de los Grupos parlamentarios que se compongan de Senadores elegidos en el
territorio o por las Asambleas legislativas u rganos colegiados superiores de dos o ms
Comunidades Autnomas, podrn constituirse Grupos territoriales. Ningn Senador puede
formar parte de ms de un Grupo territorial.
2. Cada Grupo territorial estar integrado, al menos, de tres Senadores elegidos por el
electorado del territorio o designado por la Asamblea legislativa u rgano colegiado superior
de la Comunidad Autnoma respectiva.
3. Los Grupos territoriales podrn intervenir en los casos y en la forma establecidos en
los artculos 43 y 85 de este Reglamento.
Artculo 33.
Los Senadores que decidan formar Grupos territoriales debern entregar en la
Presidencia de la Cmara, a travs de sus respectivos Grupos parlamentarios, la relacin
nominal de quienes los integran. Dicha relacin deber estar suscrita por todos sus
componentes y por el Portavoz del Grupo parlamentario al que estn adscritos, e indicar la
denominacin del Grupo con referencia expresa al territorio y al partido, federacin, coalicin
o agrupacin al que pertenezcan sus componentes, y el nombre de su representante, as
como los de quienes, eventualmente, hayan de sustituirle.
Artculo 34.
El Senado facilitar a los Grupos parlamentarios una subvencin cuya cuanta se fijar
en funcin del nmero de sus componentes y, adems, un complemento fijo igual para
todos.

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TTULO III
De la organizacin y funcionamiento del Senado
CAPTULO I
De la Mesa
Artculo 35.
1. La Mesa, rgano rector del Senado, acta bajo la autoridad y direccin de su
Presidente.
2. Estar asistida y asesorada por el Letrado Mayor, que es el Jefe de los Servicios y
responde ante el Presidente de la Cmara.
Artculo 36.
1. Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:
a) Concretar las fechas en que hayan de comenzar y terminar los perodos de sesiones
del Senado.
b) Determinar el calendario de actividades del Pleno y de las Comisiones para cada
perodo de sesiones.
c) Calificar, con arreglo al Reglamento, los escritos y documentos de ndole
parlamentaria, as como decidir sobre su admisibilidad y tramitacin.
d) Cualesquiera otras que le confieran las leyes y el presente Reglamento.
2. Cuando una decisin adoptada por la Mesa, en el ejercicio de las funciones a que se
refiere el punto c) del nmero anterior, afecte directamente a un Senador o a un Grupo
parlamentario, stos podrn solicitar su reconsideracin. La Mesa decidir mediante
resolucin motivada que, si no es adoptada por unanimidad, podr ser objeto de lo dispuesto
en el artculo 174, d).
Seccin primera. Del Presidente y de los Vicepresidentes
Artculo 37.
Corresponde al Presidente del Senado:
1. Ser el Portavoz de la Cmara y su representante nato en todos los actos oficiales.
2. Convocar y presidir las sesiones del Pleno del Senado y mantener el orden de las
discusiones, dirigir los debates y convocar y presidir la Mesa del Senado.
3. Convocar y presidir, cuando lo considere conveniente, cualquier Comisin del Senado.
4. Anunciar el orden del da del Pleno del Senado.
5. Mantener las comunicaciones con el Gobierno y las autoridades.
6. Firmar, con uno de los Secretarios, los mensajes que el Senado haya de dirigir.
7. Interpretar el Reglamento.
8. Suplir, de acuerdo con la Mesa de la Comisin del Reglamento, las lagunas de ste.
9. Velar por la observancia del Reglamento, de la cortesa y de los usos parlamentarios.
10. Aplicar las medidas relativas a disciplina parlamentaria.
11. Las dems facultades previstas en la Constitucin, las leyes y este Reglamento.
Artculo 38.
El Presidente ejerce la autoridad suprema de la Cmara en el Palacio del Senado y los
dems edificios que de ste dependen; dicta cuantas medidas sean necesarias para el buen
orden dentro de su recinto y da las rdenes oportunas a los funcionarios y agentes del
orden.
Artculo 39.
El Presidente tomar las providencias necesarias respecto de las personas del pblico
que perturben de cualquier modo el orden en las tribunas o galeras de la Cmara pudiendo,

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adems, decretar su expulsin en el acto. Si la falta fuera mayor, ordenar su detencin y
entrega a las autoridades competentes.
Artculo 40.
Los Vicepresidentes, por su orden, sustituirn al Presidente, ejerciendo sus funciones en
caso de vacante, ausencia o imposibilidad de ste.
Seccin segunda. De los Secretarios
Artculo 41.
Corresponden a los Secretarios del Senado las siguientes funciones:
1. Redactar y autorizar las actas de las sesiones plenarias, que debern ir firmadas por
dos de ellos, con el visto bueno del Presidente.
2. Dar cuenta de todas las comunicaciones y documentos que se remitan al Senado,
extendiendo y firmando las resoluciones que recaigan.
3. Autorizar cuantas comunicaciones y certificaciones oficiales se expidan por la
Secretara.
4. Computar los resultados de las votaciones del Senado.
5. Firmar uno de ellos con el Presidente los mensajes motivados previstos en el artculo
90.2 de la Constitucin.
Artculo 42.
La Mesa del Senado podr, en cualquier momento, distribuir el desempeo de las
funciones enumeradas en el artculo anterior entre los Secretarios.
CAPTULO II
De la Junta de Portavoces
Artculo 43.
1. La Junta de Portavoces estar integrada por el Presidente de la Cmara, que la
convoca y preside, y por los Portavoces de los Grupos parlamentarios existentes en cada
momento.
2. A las reuniones de este rgano, adems de los Portavoces de los diferentes Grupos
parlamentarios, podrn asistir un representante del Gobierno y hasta dos representantes de
los Grupos territoriales de un mismo Grupo parlamentario, designados por su Portavoz.
Asimismo, cuando se trate de deliberar sobre alguna materia que afecte especialmente a
una Comunidad Autnoma, el Presidente lo comunicar a los Portavoces de los Grupos
parlamentarios en los que existieran Grupos territoriales, a efectos de que tambin puedan
asistir los representantes de estos ltimos.
Artculo 44.
La Junta de Portavoces ser oda para fijar:
a) Las fechas en que hayan de comenzar y terminar los perodos de sesiones de la
Cmara.
b) El orden del da de las sesiones del Senado.
c) Los criterios que contribuyan a ordenar y facilitar los debates y tareas del Senado.
d) Las normas interpretativas o supletorias que pueda dictar la Presidencia.

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CAPTULO III
De la Diputacin Permanente
Artculo 45.
1. Tan pronto como se constituya definitivamente la Cmara, se proceder a constituir la
Diputacin Permanente presidida por el Presidente del Senado e integrada por un mnimo de
veintin miembros.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, fijar el nmero total de miembros de la
Diputacin Permanente y su distribucin entre los Grupos Parlamentarios en proporcin al
nmero de sus integrantes.
3. Cada Grupo Parlamentario designar el nmero de Senadores titulares que le
correspondan y otros tantos en concepto de suplentes.
Artculo 46.
Los miembros titulares y suplentes de la Diputacin Permanente conservarn su
condicin de Senador, con todos los derechos y prerrogativas inherentes a la misma, aun
despus de expirado su mandato o de disuelto el Senado y hasta que se rena el que
posteriormente resulte elegido.
Artculo 47.
En su reunin constitutiva, la Diputacin Permanente elegir entre sus miembros dos
Vicepresidentes y dos Secretarios quienes, junto con el Presidente del Senado, formarn la
Mesa de la Diputacin Permanente. Para dicha eleccin se aplicar el procedimiento
establecido en el artculo 53.3. La constitucin ser comunicada al Gobierno y al Congreso
de los Diputados.
Artculo 48.
La Diputacin Permanente se reunir siempre que el Presidente lo considere oportuno y,
necesariamente, en los siguientes casos:
a) El da antes de celebrarse Junta Preparatoria.
b) Cuando lo solicite el Gobierno.
c) Cuando lo pida una cuarta parte, al menos, de sus miembros.
CAPTULO IV
De las Comisiones
Seccin primera. Normas generales
Artculo 49.
1. Las Comisiones del Senado sern Permanentes y de Investigacin o Especiales. Las
Comisiones Permanentes podrn ser Legislativas y no Legislativas.
2. Sern Comisiones Legislativas, la Comisin General de las Comunidades Autnomas
y las siguientes:
Constitucional.
Asuntos Exteriores.
Justicia.
Interior.
Defensa.
Economa y Competitividad.
Hacienda y Administraciones Pblicas.
Presupuestos.
Fomento.
Educacin y Deporte.
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Empleo y Seguridad Social.
Industria, Energa y Turismo.
Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Sanidad y Servicios Sociales.
Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Cultura.
Igualdad.
Entidades Locales.
Medio Ambiente y Cambio Climtico.
3. Sern Comisiones no Legislativas aquellas que con tal carcter deban constituirse en
virtud de una disposicin legal, y las siguientes:
Reglamento.
Incompatibilidades.
Suplicatorios.
Peticiones.
Asuntos Iberoamericanos.
Nombramientos.
4. Sern Comisiones de Investigacin o Especiales las que se creen a tal fin para un
objetivo determinado.
5. Las Comisiones Permanentes Legislativas y no Legislativas realizarn sus funciones
sin perjuicio de las competencias asignadas a la Comisin General de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 50.
Las Comisiones Permanentes, Legislativas y no Legislativas, se constituirn para una
legislatura y las de Investigacin o Especiales hasta finalizar los trabajos para que fuesen
creadas.
Artculo 51.
1. Las Comisiones del Senado estarn compuestas por un nmero de miembros
designados por los Grupos parlamentarios en proporcin a su nmero de miembros en la
Cmara. En todas las Comisiones habr al menos un representante de cada Grupo
parlamentario.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, fijar el nmero total de miembros de las
Comisiones y su distribucin proporcional entre los Grupos parlamentarios en su primera
reunin de cada perodo de sesiones, teniendo en cuenta el nmero de componentes de los
distintos Grupos en el primer da del mismo.
3. En la Comisin General de las Comunidades Autnomas cada Grupo parlamentario
designar el doble de los miembros que le correspondan en las dems Comisiones del
Senado.
Artculo 52.
Despus de la constitucin del Senado, y dentro del plazo que, al efecto, fije su
Presidente, los Grupos parlamentarios comunicarn por escrito cules de sus miembros
deben formar parte de las distintas Comisiones, con sujecin a lo dispuesto en el artculo
anterior.
Artculo 53.
1. Las Comisiones debern constituirse dentro de los diez das siguientes a la
terminacin del plazo para la designacin de sus miembros.
2. En su primera reunin, las Comisiones procedern a elegir de entre sus miembros una
Mesa, que estar formada, cuando no se acordare otra cosa, por un Presidente, dos
Vicepresidentes y dos Secretarios.

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3. A tales efectos se observarn las mismas normas establecidas para la eleccin de la
Mesa de la Cmara, con la salvedad de que, a efectos de eleccin de los Secretarios, se
escribir un solo nombre en la papeleta de voto.
Artculo 54.
La distribucin del trabajo entre las Comisiones se realizar por la Mesa de la Cmara.
En caso de duda se someter la decisin al Pleno del Senado. El mismo criterio se aplicar
cuando una Comisin plantee un conflicto de competencia, positivo o negativo.
Seccin segunda. De la Comisin General de las Comunidades Autnomas
Artculo 55.
La Mesa de la Comisin General de las Comunidades Autnomas estar integrada por
un Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro Secretarios, observndose para su eleccin las
mismas normas establecidas para la eleccin de la Mesa del Senado.
Artculo 56.
Son funciones de esta Comisin:
a) Iniciar cuantos trmites informativos, de estudio o de seguimiento considere oportunos
sobre materias de naturaleza autonmica, con respeto a las competencias de las
Comunidades Autnomas.
b) Informar acerca del contenido autonmico de cualquier iniciativa que haya de ser
tramitada en el Senado. En el caso de que se trate de proyectos o proposiciones de ley, la
Comisin deber emitir su informe respecto de ellos en el plazo que media entre la
publicacin a que se refiere el artculo 104.1 y la finalizacin del plazo de enmiendas que fije
la Mesa del Senado para su tramitacin, de acuerdo con el artculo 107.
c) Conocer acerca de los convenios que las Comunidades Autnomas celebren entre s
para la gestin y prestacin de servicios de su competencia, as como pronunciarse sobre la
necesidad de autorizacin de las Cortes Generales, conforme a lo previsto en el artculo 137
de este Reglamento.
d) Pronunciarse sobre la autorizacin que las Cortes Generales puedan otorgar para la
celebracin de acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas, en los trminos
previstos en el artculo 138.
e) Ser informada por el Gobierno de los acuerdos que se celebren entre l y las
Comunidades Autnomas.
f) Ser informada por el Gobierno de los procedimientos formalizados ante el Tribunal
Constitucional contra normas o actos de las Comunidades Autnomas, y recibir informe
peridico del Gobierno sobre la conflictividad entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
g) Recabar informacin y conocer los acuerdos que se alcancen en los rganos de
cooperacin y coordinacin bilateral o multilateral existentes entre el Gobierno y las
Comunidades Autnomas, en especial el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.
h) Promover la cooperacin y la coordinacin entre las diversas Administraciones
Pblicas en materias de su competencia, favoreciendo la colaboracin entre ellas y la
definicin de mbitos especficos de encuentro.
i) Proponer a los poderes pblicos recomendaciones sobre cuestiones de su
competencia.
j) Informar sobre las iniciativas de atribucin por las Cortes Generales, en materias de
competencia estatal, a todas o alguna de las Comunidades Autnomas de la facultad de
dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices
fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, ni de que en
cada ley marco se establezcan modalidades especficas de control de las Cortes Generales
sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autnomas, la Comisin General de las
Comunidades Autnomas asumir por s misma funciones para su seguimiento y control.
k) Informar sobre las iniciativas por las que el Estado acuerde transferir o delegar en las
Comunidades Autnomas facultades correspondientes a materias de titularidad estatal, as
como sobre las formas de control de las mismas que se reserve el Estado.
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3Reglamento del Senado


l) Informar los proyectos de ley en los que se establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, en los trminos
previstos en el artculo 150.3 de la Constitucin.
m) Informar las iniciativas del Gobierno encaminadas a solicitar la autorizacin del
Senado para adoptar las medidas necesarias para obligar a una Comunidad Autnoma al
cumplimiento forzoso de sus obligaciones constitucionales y legales, o prevenir su actuacin
cuando atente gravemente al inters general de Espaa, segn lo previsto en los artculos
155.1 de la Constitucin y 189 de este Reglamento.
n) Informar sobre las iniciativas del Gobierno respecto de la propuesta de disolucin de
los rganos de las Corporaciones Locales, en el supuesto de que su gestin sea gravemente
daosa para los intereses generales o que suponga el incumplimiento de sus obligaciones
constitucionales y legales.
) Informar sobre la dotacin, distribucin y regulacin del Fondo de Compensacin
Interterritorial, ejercer el control y seguimiento de los proyectos de inversin incluidos en l y
valorar su impacto conjunto en la correccin de los desequilibrios interterritoriales.
o) Informar, durante su trmite en el Senado y de acuerdo con lo previsto en el apartado
b) de este mismo artculo, sobre las secciones del proyecto de ley de Presupuestos
Generales del Estado que afecten al sistema de financiacin de las Comunidades
Autnomas. Los informes correspondientes sern remitidos a la Comisin de Presupuestos,
para su conocimiento.
p) Ser informada, por el Gobierno y la Comisin Mixta Congreso-Senado para las
Comunidades Europeas, sobre los procesos de adaptacin normativa o actos de los rganos
de la Unin Europea con trascendencia regional o autonmica.
q) Formular al Gobierno sus criterios respecto a la representacin espaola en todos
aquellos foros internacionales donde haya una participacin territorial.
r) Conocer la cuanta y distribucin de los Fondos de la Unin Europea destinados a la
correccin de los desequilibrios regionales o interterritoriales en Espaa, as como efectuar
el seguimiento de la ejecucin de los proyectos de inversin que se financien a su cargo.
s) Ejercer la iniciativa legislativa, mediante proposiciones de ley, en cuya tramitacin se
atendr a lo previsto en el artculo 108 de este Reglamento.
t) Remitir al Presidente del Senado un informe anual sobre sus actividades y
deliberaciones respecto del desarrollo del Estado de las Autonomas.
u) Proponer al Pleno del Senado mociones respecto a asuntos de su competencia.
v) Sin perjuicio de las funciones recogidas en los apartados anteriores, la Comisin
General de las Comunidades Autnomas ejercer todas aqullas de carcter no legislativo
que el Reglamento atribuye de modo genrico a las Comisiones de la Cmara o las que le
encomiende la Mesa del Senado, siempre que estn relacionadas con cuestiones
autonmicas.
Artculo 56 bis 1.
Todos los Senadores designados por las Asambleas legislativas de las Comunidades
Autnomas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 69.5 de la Constitucin, que no sean
miembros de la Comisin General de las Comunidades Autnomas, sern advertidos con
antelacin de la celebracin de sus sesiones, a las cuales podrn asistir, as como inscribirse
en el registro de oradores para hacer uso de la palabra en todos sus debates.
Artculo 56 bis 2.
1. El Gobierno podr intervenir en las sesiones de la Comisin General de las
Comunidades Autnomas.
2. Tambin podrn hacerlo los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas,
representados por su Presidente o por el miembro del correspondiente rgano colegiado de
gobierno designado para ello.
3. La representacin que ostenten los miembros de los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas no precisa ser acreditada, si bien cuando se le confiera a ms de
una persona para una misma sesin, para intervenir en distintos puntos del orden del da,
deber advertirse de ello con anticipacin a la Mesa de la Comisin.

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Artculo 56 bis 3.
La Comisin General de las Comunidades Autnomas se reunir cuando sea convocada
por su Presidente o por el del Senado a iniciativa propia, o cuando les sea solicitada la
convocatoria por el Gobierno, alguno de los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Autnomas o un tercio de sus miembros.
Artculo 56 bis 4.
1. Para cada punto del orden del da, que se fijar de acuerdo con lo previsto en el
artculo 71.2 de este Reglamento, odos los Portavoces de los Grupos en la Comisin, los
oradores que deseen intervenir debern inscribirse en un registro que permanecer abierto
hasta media hora antes del inicio de la sesin. El Presidente de la Comisin, oda la Mesa y
previa consulta con los Portavoces de los Grupos parlamentarios, fijar, en consideracin al
nmero de intervenciones solicitadas y al de puntos incluidos en el orden del da, el orden y
duracin de las mismas, as como la ordenacin posterior del debate.
2. Si el Gobierno solicitase el uso de la palabra iniciar el turno de oradores.
3. Concluidas las intervenciones referidas a cada punto, los Portavoces de los Grupos
parlamentarios, si lo solicitaren, podrn disponer de un turno de fijacin de posiciones,
concluido el cual se dar por cerrado el debate respecto del punto debatido.
Artculo 56 bis 5.
1. Adems de lo previsto en el artculo 65 para la designacin de Ponencias, cuando los
asuntos a tratar afecten de modo especfico a alguna Comunidad Autnoma en particular, la
Comisin General de las Comunidades Autnomas podr constituir una Ponencia para que
los examine con carcter previo, pudiendo intervenir en la misma todos los Senadores
designados por la Asamblea legislativa de la Comunidad Autnoma afectada.
2. La Comisin, en atencin a los asuntos que tramita y al desarrollo de su plan de
trabajo, podr encomendar la preparacin de informes previos sobre ellos a cualquiera de
sus miembros, a propuesta de su Presidente y con la aprobacin de la mayora de la misma.
3. La Mesa fijar, en cada caso, los plazos disponibles para la preparacin de los
informes a que se hace referencia en los apartados anteriores.
Artculo 56 bis 6.
Cuando la Mesa de la Cmara encomiende a la Comisin General de las Comunidades
Autnomas la tramitacin de iniciativas legislativas, sta observar en su funcionamiento lo
establecido para las dems Comisiones legislativas del Senado.
Artculo 56 bis 7.
1. La Comisin General de las Comunidades Autnomas celebrar una vez al ao y
preceptivamente antes de que finalice el primer perodo de sesiones, una sesin cuyo nico
punto del orden del da ser dedicado a efectuar un balance de la situacin del Estado de las
Autonomas. Tras el correspondiente debate, se podrn presentar mociones, al amparo de lo
dispuesto en este Reglamento.
2. (Suprimido)
Artculo 56 bis 8.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, el Senado celebrar anualmente una
sesin plenaria cuyo orden del da se dedicar ntegramente a analizar el estado de las
Autonomas. Este debate podr dar lugar a la presentacin de mociones al amparo de lo
dispuesto en el Reglamento.
Artculo 56 bis 9.
Las intervenciones que se produzcan en las sesiones de la Comisin General de las
Comunidades Autnomas podrn realizarse en cualquiera de las lenguas que, con el
castellano, tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad Autnoma, de acuerdo con

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3Reglamento del Senado


la Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma. En el Diario de Sesiones se
reproducirn ntegramente en la lengua en que se hayan realizado y en castellano.
Seccin tercera. Comisiones mixtas y conjuntas
Artculo 57.
Las Comisiones mixtas del Congreso y del Senado se constituyen en los casos previstos
en la Constitucin y en las leyes, o cuando as lo acuerden una y otra Cmara. Cuando no
se resuelva otra cosa en el acuerdo o disposicin que las crea, el nmero de miembros de
estas Comisiones ser fijado, por parte del Senado, a travs de su Mesa.
Artculo 58.
Cuando la Mesa del Senado estimase que existen dos o ms Comisiones competentes
por razn de la materia proceder a constituir una Comisin con miembros de aquellas a las
que afecte, siendo designados sus Vocales proporcionalmente por las Comisiones
correspondientes y atenindose a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 51.
Seccin cuarta. Comisiones de Investigacin o Especiales
Artculo 59.
1. El Senado, a propuesta del Gobierno o de veinticinco Senadores que no pertenezcan
al mismo Grupo parlamentario, podr establecer Comisiones de Investigacin o Especiales
para realizar encuestas o estudios sobre cualquier asunto de inters pblico. Su constitucin
se ajustar a lo dispuesto en el artculo 52.
2. En el caso de que la propuesta se refiera a una Comisin Mixta del Congreso de los
Diputados y del Senado, su constitucin requerir la previa aprobacin de ambas Cmaras.
Si la propuesta se presentase y aprobase en el Senado, se dar traslado inmediato de la
misma al Congreso.
Artculo 60.
1. Una vez constituidas, estas Comisiones elaborarn un plan de trabajo fijando sus
actuaciones y plazos. Peridicamente informarn a la Mesa de la Cmara sobre el
cumplimiento de dicho plan.
2. Las Comisiones de Investigacin podrn requerir la presencia de cualquier persona
para declarar ante las mismas con los efectos previstos en la ley que desarrolle lo dispuesto
en el artculo 76.2, de la Constitucin.
3. Las conclusiones de estas Comisiones sern publicadas salvo que, en caso
necesario, se acuerde lo contrario para la totalidad o parte de las mismas. No sern
vinculantes para los Tribunales ni afectarn a las resoluciones judiciales.
4. El informe de las Comisiones de Investigacin podr ser debatido en el Pleno con dos
turnos a favor y dos en contra y la intervencin de los Portavoces de los Grupos que lo
soliciten. Ninguna de estas intervenciones exceder de quince minutos.
5. El resultado de las investigaciones ser comunicado, en su caso, al Ministerio Fiscal
para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones que correspondan.
Seccin quinta. Reunin y funcionamiento de las Comisiones
Artculo 61.
1. Las Comisiones se renen cuando son convocadas, directamente o a peticin de un
tercio de sus miembros, por su Presidente o por el de la Cmara.
2. La convocatoria deber efectuarse, salvo en casos de urgencia, con una antelacin
mnima de tres das.
3. El Presidente de la Cmara, en consideracin a las exigencias del trabajo del Senado,
puede armonizar y ordenar las convocatorias de las Comisiones.

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Artculo 62.
1. Cada miembro de la Comisin puede ser sustituido en cada sesin por un Senador de
su mismo Grupo parlamentario. El nombre del suplente debe ser notificado al inicio de cada
sesin mediante escrito dirigido al Presidente de la Comisin por el titular o por el Portavoz
del Grupo.
2. Los Portavoces de los Grupos parlamentarios pueden efectuar sustituciones
comunicndolo con antelacin al Presidente de la Cmara. El sustituto no ocupar el cargo
que, en su caso, ostentase el Senador sustituido en la Comisin.
Artculo 63.
Los Senadores podrn asistir a las sesiones de cualquier Comisin. Cuando no formen
parte de ella lo harn sin voz, excepto cuando se trate de la defensa de una enmienda
individual, y sin voto.
Artculo 64.
Son aplicables a las deliberaciones y votos de las Comisiones todos los preceptos que
regulan la deliberacin y el voto del Pleno de la Cmara, salvo que exista una disposicin
expresa de este Reglamento que lo regule en forma distinta.
Artculo 65.
Las Comisiones podrn designar Ponencias elegidas en su seno para que elaboren el
Informe, determinando en cada caso el nmero de sus componentes. Los Ponentes no
pertenecern a un solo Grupo parlamentario.
Artculo 66.
1. Las Comisiones podrn reclamar, por mediacin del Presidente de la Cmara, la
presencia de miembros del Gobierno para ser informados sobre algn problema de su
competencia.
2. El Gobierno podr solicitar la celebracin de sesiones para informar sobre cuestiones
de su competencia, con indicacin de los puntos a tratar. Las audiencias debern ser
aprobadas por la Mesa de la Comisin.
3. En ambos casos, y tras la informacin proporcionada por el Gobierno, podr abrirse
una deliberacin con intervencin de los Senadores asistentes.
Artculo 67.
Las Comisiones podrn realizar encuestas o estudios en cuestiones de su competencia,
siempre que no est ya constituida una Comisin de Investigacin o Especial, encargando a
varios de sus miembros que realicen una informacin. Adems, podrn recabar, a travs del
Presidente del Senado, la informacin y ayuda que necesiten del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas,
as como la documentacin necesaria cuando lo solicite un tercio de los miembros de la
Comisin, siendo aplicable lo establecido en el apartado 2 del artculo 20.
Asimismo, podrn solicitar la presencia de otras personas para ser informadas sobre
cuestiones de su competencia.
Artculo 68.
Los Letrados tendrn, cerca de la Mesa de las Comisiones, las mismas funciones que el
Letrado Mayor, a quien representan, respecto de la Mesa del Senado. En las Ponencias
desempearn las funciones de asesoramiento jurdico y tcnico necesario para el
cumplimiento de las misiones a aqullas encomendadas, as como la de redaccin, de
conformidad con los criterios adoptados por las mismas, de sus respectivos informes y de los
dictmenes, recogiendo los acuerdos de la Comisin.

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CAPTULO V
De las sesiones del Pleno y de las Comisiones
Artculo 69.
1. El Senado se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: uno, de
febrero a junio, y otro, de septiembre a diciembre.
2. Salvo en los casos en que una ley o el presente Reglamento dispongan lo contrario,
en el cmputo de los das slo se incluirn los hbiles.
Artculo 70.
1. El Senado podr reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los Senadores.
2. La solicitud deber sealar exactamente el orden del da que se propone y el
Presidente deber convocar a la Cmara dentro de los diez das siguientes al de su
recepcin. Las sesiones extraordinarias sern clausuradas una vez que el orden del da
haya sido agotado.
Artculo 71.
1. El orden del da del Pleno ser fijado por el Presidente del Senado de acuerdo con la
Mesa y oda la Junta de Portavoces. El representante del Gobierno podr incluir un solo
asunto con carcter prioritario.
2. El orden del da de las Comisiones ser fijado por su Presidente, oda la Mesa
respectiva y teniendo en cuenta, en su caso, el programa de trabajos de la Cmara. Un
tercio de los miembros de la Comisin podr incluir un solo asunto con carcter prioritario.
3. El Presidente del Senado puede convocar a las Comisiones, fijando su orden del da,
cuando lo haga necesario el desarrollo de los trabajos legislativos de la Cmara.
4. Una vez iniciada la sesin correspondiente, el orden del da slo podr modificarse por
acuerdo de la mayora de Senadores presentes, a propuesta del Presidente de la Cmara o
del de la Comisin o de un Grupo parlamentario.
Artculo 72.
Las sesiones plenarias del Senado sern pblicas, a no ser que a peticin razonada del
Gobierno o de cincuenta Senadores se acuerde lo contrario por la mayora absoluta de la
Cmara. Sern secretas en los casos previstos en este Reglamento.
Artculo 73.
Los representantes de los medios de comunicacin social, debidamente acreditados ante
el Senado, podrn asistir a las sesiones pblicas en las condiciones que al efecto se fijen por
la Mesa de la Cmara, y, en todo caso, desde los lugares a ellos asignados.
Artculo 74.
Las personas del pblico que asistan a las sesiones del Senado debern abstenerse de
realizar manifestaciones de aprobacin o desaprobacin. Tampoco podrn comunicarse en
el saln de sesiones con ningn Senador.
Artculo 75.
1. A las sesiones de las Comisiones podrn asistir los representantes acreditados de los
medios de comunicacin social.
2. En todo caso, sern secretas las sesiones de las Comisiones o aquellos puntos de las
mismas que tengan por objeto el estudio de incompatibilidades, suplicatorios y cuestiones
personales que afecten a Senadores.
3. Las Comisiones podrn celebrar reuniones a puerta cerrada cuando, sin afectar a los
temas antes expuestos, sea acordado por la mayora absoluta de sus miembros.

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Artculo 76.
El Pleno del Senado celebrar sus sesiones de martes a jueves, salvo que la misma
Cmara, a propuesta de su Presidente, de la Junta de Portavoces o de cincuenta
Senadores, acuerde que se celebren en otros das de la semana.
Artculo 77.
Las sesiones tendrn una duracin mxima de cinco horas a menos que la Cmara
acuerde lo contrario en la forma prevista en el artculo anterior.
Artculo 78.
Salvo lo dispuesto en el artculo 79, sern de aplicacin a las Comisiones lo previsto en
los dos artculos anteriores, pero las propuestas en ellos mencionadas correspondern al
Presidente de la Comisin o a cinco de sus miembros.
Artculo 79.
Las Comisiones podrn reunirse de lunes a viernes. En ningn caso podrn simultanear
sus sesiones con las del Pleno.
Artculo 80.
El Presidente abrir la sesin con la frmula se abre la sesin y la cerrar con la de
se levanta la sesin. No tendr valor ningn acto realizado antes o despus,
respectivamente, de pronunciadas las referidas frmulas.
Artculo 81.
1. El acta de cada sesin relatar sucintamente lo que en ella se trate y comprender los
acuerdos que en la misma se adopten. Ser leda por un Secretario para su aprobacin, si
procede, antes de entrar en el orden del da de la siguiente.
2. En las sesiones plenarias, la lectura del acta podr suprimirse por acuerdo de la
Cmara, y siempre que haya sido puesta a disposicin de los Portavoces de los Grupos
parlamentarios con una antelacin mnima de veinticuatro horas.
Artculo 82.
Tanto el Pleno como las Comisiones, debidamente convocadas, abrirn sus sesiones
cualquiera que sea el nmero de Senadores presentes, sin perjuicio de lo que en este
Reglamento se establezca sobre qurum y requisitos para la adopcin de acuerdos.
Artculo 83.
1. Los miembros del Gobierno que no sean Senadores podrn asistir con voz pero sin
voto a las sesiones del Pleno y de las Comisiones.
2. Los Diputados podrn asistir, sin voz ni voto, a las sesiones del Pleno y de las
Comisiones del Senado que no tengan carcter secreto, debiendo situarse en el lugar que, a
tal efecto, seale la Presidencia.
CAPTULO VI
Del uso de la palabra
Artculo 84.
1. Todo Senador podr intervenir una vez que haya pedido y obtenido la palabra.
Los discursos se pronunciarn sin interrupcin, se dirigirn nicamente a la Cmara y no
podrn, en ningn caso, ser ledos, aunque ser admisible la utilizacin de notas auxiliares.
Si un Senador, al ser llamado por el Presidente, no se encuentra presente, se entender
que ha renunciado a hacer uso de la palabra.

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2. Los Senadores que hubiesen pedido la palabra en un mismo sentido podrn cederse
el turno entre s.
Previa comunicacin al Presidente y para un debate en concreto, cualquier Senador con
derecho a intervenir podr ser sustituido por otro perteneciente al mismo Grupo
parlamentario.
3. Quien est en el uso de la palabra slo podr ser interrumpido para ser llamado al
orden o a la cuestin por el Presidente.
4. Los miembros del Gobierno podrn intervenir siempre que lo solicitaren.
5. Los Senadores podrn intervenir en el Pleno, con ocasin del debate de las mociones,
en cualquiera de las lenguas que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad
Autnoma de acuerdo con la Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma.
Artculo 85.
1. En los debates del Pleno de la Cmara sobre cuestiones que afecten de modo
especial a una o ms Comunidades Autnomas, el Presidente, de acuerdo con los
Portavoces de los Grupos parlamentarios respectivos, ampliar el nmero de turnos de
Portavoces fijado en cada caso por el Reglamento a efectos de que puedan intervenir los
representantes de los Grupos Territoriales afectados.
2. En caso necesario, el Presidente podr limitar el nmero y duracin de estas
intervenciones.
Artculo 86.
La intervencin de los Portavoces, tanto en los Plenos como en las Comisiones de la
Cmara, se efectuar en orden inverso al nmero de componentes de los respectivos
Grupos parlamentarios.
Artculo 87.
Adems de los turnos previstos en cada caso por el Reglamento, el Presidente podr
conceder la palabra a los Senadores que hayan resultado discutidos en sus
argumentaciones, por una sola vez y por tiempo que no exceda de cinco minutos.
Artculo 88.
1. Las alusiones slo autorizarn para que el Senador a quien se refieran, a juicio de la
Presidencia, pueda contestar a las manifestaciones que sobre su persona o sobre sus actos
se hayan hecho durante la discusin, pero sin entrar nunca en el fondo de la cuestin
debatida, ni usar de la palabra por tiempo superior a cinco minutos.
2. No se podr contestar a alusiones sino en la misma sesin en que stas se producen,
salvo que no se halle presente el Senador aludido, en cuyo caso podr hacerlo en la
siguiente.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, si la alusin afectase a un
miembro de la Cmara fallecido o que no se halle presente cuando la misma se produce,
podr hablar en su defensa cualquier Senador, dando preferencia a uno de su Grupo
parlamentario.
Artculo 89.
Cualquier Senador podr pedir, durante la discusin o antes de votar, la lectura de
cualquier documento que pueda conducir a la ilustracin del asunto de que se trate. La
Presidencia podr denegar o dar por finalizadas las lecturas que considere inoportunas o
dilatorias.
Artculo 90.
1. En cualquier estado de la discusin podr pedir un Senador la observancia del
Reglamento, citando los artculos cuya aplicacin reclama.
2. No cabr con este motivo debate alguno, debiendo acatarse la resolucin que la
Presidencia, oda la Mesa, adopte a la vista de tal alegacin.
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Artculo 91.
Cuando el Presidente o cualquier otro miembro de la Mesa participen en el debate
abandonarn aqulla y no volvern a ocuparla hasta que haya concluido la discusin del
tema de que se trate.
CAPTULO VII
De las votaciones
Artculo 92.
1. La votacin podr ser:
a) Por asentimiento, a propuesta de la Presidencia.
b) Ordinaria.
c) Nominal.
2. La nominal puede ser pblica o secreta. La nominal secreta podr ser, a su vez, por
papeletas o por bolas blancas y negras.
3. El voto de los Senadores es personal e indelegable.
Artculo 93.
1. Sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes
orgnicas, y las que para la eleccin de personas se dispone en este Reglamento, los
acuerdos se adoptarn por la mayora simple de Senadores presentes, siempre que lo est
la mitad ms uno de los miembros del rgano de que se trate.
2. Se presume la presencia del nmero legal necesario para adoptar acuerdos. No
obstante, ser necesaria su comprobacin cuando antes de iniciarse una votacin lo
requiera un Grupo parlamentario o diez Senadores en el Pleno o cinco en Comisin.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando se trate de un acto o
propuesta cuya aprobacin exija una mayora cualificada, el Presidente puede disponer que
se compruebe la existencia de qurum.
4. Si se comprueba la falta de qurum para adoptar acuerdos, el Presidente podr
aplazar la votacin hasta el momento que seale.
Artculo 94.
Se entendern aprobadas las propuestas que haga la Presidencia cuando, debidamente
anunciadas, no susciten reparo u oposicin.
Artculo 95.
1. La votacin ordinaria se realizar levantndose sucesivamente los que aprueban, los
que no aprueban y los que se abstienen. Asimismo podr verificarse mediante procedimiento
electrnico.
2. En el desarrollo de la votacin ordinaria los Senadores no podrn entrar ni salir del
saln de sesiones.
Artculo 96.
1. Se proceder a la votacin nominal pblica en el Pleno cuando lo soliciten al menos
cincuenta Senadores y en las Comisiones a peticin de un mnimo de cinco de sus
miembros.
2. En tal caso, los Senadores sern llamados por un Secretario por orden alfabtico y
respondern si o no o declararn que se abstienen de votar. La Mesa votar en ltimo
lugar.
3. Asimismo, la votacin nominal pblica podr realizarse por procedimiento electrnico.
Corresponde al Presidente, de acuerdo con la Mesa, decidir sobre la aplicacin de este
procedimiento o el regulado en el apartado anterior.

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Artculo 97.
1. La votacin nominal ser secreta cuando lo soliciten, en el Pleno, cincuenta
Senadores y en las Comisiones un tercio de sus miembros.
2. La votacin nominal secreta se har por papeletas cuando se trate de designacin de
cargos y stos no se provean automticamente conforme a lo previsto en el presente
Reglamento, y por bolas blancas y negras en los casos de calificacin de actos o conductas
personales. La bola blanca es signo de aprobacin y la negra de reprobacin.
3. Cuando la votacin sea secreta, los Senadores sern llamados por un Secretario, por
orden alfabtico, para depositar las papeletas o bolas en el lugar correspondiente. El nombre
del Senador por quien haya de comenzar la votacin se determinar por sorteo. La Mesa
votar en ltimo lugar.
Artculo 98.
Cuando exista solicitud contradictoria para que la votacin sea pblica o secreta, en
supuestos distintos de los contemplados en el apartado segundo del artculo anterior, la
Presidencia someter previamente a votacin, como cuestin incidental, el procedimiento
que deba aplicarse.
Artculo 99.
1. Terminada la votacin, el Presidente extraer las papeletas de la urna y las leer en
alta voz. Los Secretarios efectuarn el cmputo de los votos y, al final, el Presidente
proclamar el resultado de la votacin y, en su caso, el acuerdo adoptado. En forma anloga
se proceder cuando la votacin sea por bolas.
2. En caso de duda entre los Secretarios o cuando as lo soliciten veinticinco Senadores
tratndose de sesin plenaria y cinco si se trata de sesin de Comisin, se proceder a un
nuevo cmputo con la colaboracin de dos Senadores designados por el Presidente y
pertenecientes a distintos Grupos parlamentarios.
Artculo 100.
1. Cuando ocurriera empate en alguna votacin se repetir sta hasta dos veces y, caso
de que el empate continuase, se entender desechado el texto, dictamen, artculo,
proposicin o cuestin de que se trate.
2. En el supuesto de que el empate se produjese como consecuencia de votacin por
papeletas para designacin de cargos, a falta de disposiciones especficas en este
Reglamento, se repetirn las votaciones hasta que el empate se resuelva.
3. Tratndose de votacin por bolas blancas y negras, referidas a la calificacin de actos
y conductas personales, el empate equivale a la mayora de bolas blancas.
4. En las votaciones en Comisin se entender que no existe empate cuando la igualdad
de votos, siendo idntico el sentido en el que hubieren votado todos los miembros de la
Comisin pertenecientes a un mismo Grupo Parlamentario, pudiera dirimirse ponderando el
nmero de votos con que cada Grupo cuente en el Pleno.
CAPTULO VIII
De la disciplina parlamentaria
Artculo 101.
1. Los Senadores sern llamados al orden por el Presidente:
a) Cuando profirieren palabras ofensivas al decoro de la Cmara o de sus miembros, de
las instituciones del Estado o de cualquier otra persona o entidad.
b) Cuando con interrupciones o de cualquier otra forma faltaren a lo establecido para los
debates.
2. Despus de haber llamado por tres veces al orden a un Senador en una misma
sesin, el Presidente podr imponerle, sin debate, la prohibicin de asistir al resto de la

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3Reglamento del Senado


misma. Esta decisin de la Presidencia puede hacerse extensiva a la sesin siguiente. En
caso de reincidencia se someter a la Cmara una propuesta ms grave, segn el
procedimiento que se seala en el nmero 3 del artculo siguiente.
3. Cuando el Senador a quien se le impusiere la sancin de abandonar el saln de
sesiones se negare a atender el requerimiento, el Presidente adoptar las medidas
pertinentes para hacer efectiva su expulsin y acordar su suspensin en el ejercicio de la
funcin parlamentaria por el plazo mximo de un mes.
Artculo 102.
1. Los Senadores no podrn portar armas en el recinto del Palacio del Senado. El que
contraviniere dicha prohibicin podr ser suspendido en la funcin parlamentaria por la Mesa
durante un plazo mximo de un mes. En todo caso, el Senador que exhiba o haga uso de un
arma blanca o de fuego durante el curso de una sesin ser expulsado en el acto del saln
de sesiones y suspenso en la funcin parlamentaria durante un mes como mnimo, sin
perjuicio de que la Cmara, previa propuesta de la Mesa o cincuenta Senadores, ample o
agrave el correctivo con un mximo de un ao. Esta ampliacin o agravacin le ser
propuesta al Senado en la sesin inmediata a aqulla en que se produzca el incidente,
previa audiencia del inculpado ante la Mesa.
2. El mismo correctivo de suspensin durante un mnimo de un mes y un mximo de un
ao, y por igual tramitacin, se impondr al Senador que agrediere a otro Senador o a
alguno de los miembros del Gobierno durante el curso de una sesin.
3. En tales supuestos, hecha la consulta de agravacin a la Cmara, no se permitir ms
que un discurso de explicacin o de defensa de otro Senador en representacin del
inculpado, durante veinte minutos como mximo, y el Senado resolver sin ms trmite. El
incidente ser tramitado en sesin secreta.
4. Las suspensiones a que se refiere el presente artculo comprendern siempre la
prdida de la parte proporcional correspondiente a la retribucin global del Senador objeto
de la correccin.
Artculo 103.
Los Senadores sern llamados a la cuestin siempre que notoriamente estuvieren fuera
de ella, ya por digresiones extraas al punto de que se trate, ya por volver nuevamente
sobre lo que estuviere discutido y aprobado.
TTULO IV
Del procedimiento legislativo
CAPTULO I
Del procedimiento legislativo ordinario
Seccin primera. De los textos legislativos remitidos por el Congreso de los
Diputados
Artculo 104.
1. Los proyectos y las proposiciones de ley aprobados por el Congreso de los Diputados
y remitidos por ste al Senado se publicarn y distribuirn inmediatamente entre los
Senadores. La documentacin complementaria, si la hubiere, podr ser consultada en la
Secretara de la Cmara.
2. La Mesa, en la primera sesin siguiente a su recepcin, declarar la competencia de
la Comisin que haya de conocer del proyecto o proposicin de ley, y dispondr la apertura
del plazo de presentacin de enmiendas.
3. Cuando la Mesa no tenga previsto reunirse en los tres das siguientes a su recepcin,
el Presidente proceder en la forma establecida en el apartado anterior.

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Artculo 105.
ley.

Los proyectos del Gobierno recibirn tramitacin prioritaria sobre las proposiciones de

Artculo 106.
1. La Cmara dispone de un plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del
texto, para aprobarlo expresamente o para, mediante mensaje motivado, oponer su veto o
introducir enmiendas al mismo.
2. Dicho plazo se entiende referido al perodo ordinario de sesiones. En el caso de que
concluyese fuera de este perodo, se computarn los das necesarios del siguiente hasta
completar el plazo de dos meses.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la posibilidad de
convocar sesiones extraordinarias.
Artculo 107.
1. Dentro de los diez das siguientes a aquel en que se haya publicado el proyecto o
proposicin de ley, los Senadores o los Grupos parlamentarios podrn presentar enmiendas
o propuestas de veto. Dicho plazo podr ser ampliado, a peticin de veinticinco Senadores,
por un perodo no superior a cinco das.
2. Las enmiendas y las propuestas de veto debern formalizarse por escrito y con
justificacin explicativa.
3. En el supuesto de que no se presenten enmiendas o propuestas de veto, el proyecto o
proposicin de ley pasar directamente al Pleno.
Seccin segunda. De la iniciativa legislativa del Senado
Artculo 108.
1. Las proposiciones de ley que se deban a la iniciativa de los Senadores debern ser
formuladas en texto articulado, acompaado de una exposicin justificativa y, en su caso, de
una Memoria en la que se evale su coste econmico. Debern ir suscritas por un Grupo
parlamentario o veinticinco Senadores.
2. Presentada una proposicin de ley, el Presidente del Senado dispondr su inmediata
publicacin oficial, abrindose acto seguido un plazo no superior a quince das en el que,
con sujecin a los requisitos del apartado anterior, podrn presentarse otras proposiciones
de ley, que debern versar sustancialmente sobre el mismo objeto o materia que la
presentada en primer lugar.
3. Concluido el plazo dispuesto por el Presidente, la proposicin o las proposiciones de
ley presentadas hasta ese momento se incluirn en el orden del da de alguna de las
siguientes sesiones plenarias, a efectos del trmite de toma en consideracin.
4. Cada una de las proposiciones de ley deber ser debatida en el mismo orden de
presentacin, para lo cual proceder su defensa por alguno de sus proponentes, seguido de
dos turnos a favor y dos en contra, as como de la intervencin de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios. Cada uno de estos turnos no podr exceder de diez minutos.
5. Las proposiciones de ley sern sometidas a votacin en el mismo orden en que
resultaron debatidas, bien en su conjunto o mediante agrupacin de artculos. Aprobada una
de ellas se entender efectuada su toma en consideracin, y el Presidente la remitir al
Congreso de los Diputados, para su trmite en ste como tal proposicin.
6. Si slo se aprobase un grupo de artculos, se proceder a votar las restantes
proposiciones de ley, de modo que pueda completarse, sin contradiccin con lo aprobado, el
mbito de las materias reguladas en la proposicin de ley originaria. En este supuesto, se
proceder a una votacin de totalidad del texto resultante que, caso de resultar afirmativa,
supondr la toma en consideracin del mismo.

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Artculo 109.
Los autores de una proposicin de ley podrn retirarla antes de su toma en
consideracin.
Seccin tercera. Deliberacin en comisin
Artculo 110.
Cuando el texto legislativo sea recibido por la Comisin competente, sta podr designar
de entre sus miembros una Ponencia encargada de emitir el informe sobre el proyecto o
proposicin de ley de que se trate.
Artculo 111.
La Ponencia dispondr de quince das para emitir su informe, contados a partir de la
fecha en que termine el plazo de presentacin de enmiendas.
Artculo 112.
El informe de la Ponencia, junto con las enmiendas recibidas, ser entregado al
Presidente de la Comisin a los efectos de su convocatoria en los trminos previstos en el
artculo 61. La Comisin deber reunirse en el plazo mximo de cinco das naturales.
Con la antelacin suficiente, el informe de la Ponencia quedar a disposicin de los
Senadores en la Secretara del Senado. Asimismo se remitir a los miembros de la Comisin
y a los Portavoces de los Grupos parlamentarios el informe de la Ponencia y copia de las
enmiendas y observaciones presentadas.
Artculo 113.
1. La Comisin competente deber elaborar el dictamen sobre el proyecto legislativo
dentro de los quince das siguientes a aquel en que finalice el plazo de la Ponencia para
emitir su informe.
2. Dicho plazo podr ser ampliado o reducido por el Presidente del Senado, de acuerdo
con la Mesa, cuando as lo aconseje el desarrollo del trabajo legislativo de la Cmara.
Artculo 114.
1. El debate en Comisin comenzar, en su caso, por las propuestas de veto.
2. Seguidamente se efectuar el debate de las enmiendas por el orden de su
presentacin, al iniciarse el estudio del artculo, prrafo o apartado que corresponda. No
obstante, para facilitar los debates, el Presidente de la Comisin, oda la Mesa, podr
establecer otro orden de debate.
3. El Presidente de la Comisin podr limitar el nmero y la duracin de las
intervenciones cuando as lo exija la debida tramitacin del texto legislativo.
Artculo 115.
Durante la discusin de un artculo, el Presidente podr admitir a trmite enmiendas que
se presenten en ese momento y por escrito, tendentes a alcanzar un acuerdo entre las
enmiendas presentadas y el texto legislativo. Tambin se admitirn a trmite enmiendas que,
cumplidos los mismos requisitos, tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones
terminolgicas o gramaticales.
Artculo 116.
1. Cuando se estime suficientemente deliberado un prrafo o artculo, la Comisin, a
propuesta de su Presidente, de diez de sus miembros o de un Grupo parlamentario, podr
acordar el cierre del debate. El Presidente, oda la Mesa, podr no admitir a trmite las
propuestas de cierre que no respondan a la motivacin sealada.
2. Acordado el cierre, el Presidente someter a votacin la propuesta que en ese
momento formule la Ponencia. Si se aprobase el texto de la misma, quedar incorporado al
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dictamen; si se rechazase, se sometern a votacin las enmiendas mantenidas por su orden
de discusin, y en el supuesto de que ninguna obtuviera la aprobacin, el Presidente podr
suspender la sesin para que la Ponencia, junto con los enmendantes, proceda a la
redaccin de un nuevo texto, que se someter a votacin.
Artculo 117.
1. Los miembros de la Comisin o los Senadores que, habiendo defendido enmiendas,
discrepen del acuerdo de la Comisin por no haber aceptado sta una enmienda, podrn
formular votos particulares y defenderlos ante el Pleno.
2. En caso de introducirse cualquier modificacin, los Senadores podrn convertir en
enmienda y, en su caso, en voto particular el texto anterior del proyecto o proposicin de ley.
3. Deber comunicarse el propsito de defender un voto particular ante el Pleno
mediante escrito dirigido al Presidente del Senado, presentado no ms tarde del da
siguiente a aquel en que termine la deliberacin en Comisin.
Seccin cuarta. Deliberacin por el Pleno de la Cmara
Artculo 118.
El debate en el Pleno deber concluir antes de que se cumpla el plazo de dos meses a
que se refiere el artculo 106.
Artculo 119.
Convocado el Pleno por el Presidente del Senado, desde el mismo da quedarn en la
Secretara de la Cmara, a disposicin de los Senadores, los dictmenes de las Comisiones
y los votos particulares que hayan de ser sometidos al Pleno, sin perjuicio de su impresin y
distribucin.
Artculo 120.
1. El debate en el Pleno comenzar por la presentacin del dictamen por parte del
representante designado, en su caso, por la Comisin correspondiente, que deber limitarse
a dar cuenta a la Cmara, para su debido reconocimiento e ilustracin, de las actuaciones y
de los motivos inspiradores del dictamen formulado.
2. En todo caso, proceder un turno a favor y otro en contra sobre la totalidad, ms la
intervencin de los portavoces de los Grupos parlamentarios que lo deseen.
3. Cada una de las intervenciones a que se refiere el presente artculo, no podr exceder
de diez minutos.
Artculo 121.
1. En el caso de existir propuestas de veto, el Senador o el Portavoz del Grupo autor de
las mismas podrn efectuar su defensa por un tiempo no superior a quince minutos.
Seguidamente, se podrn consumir dos turnos a favor y dos en contra que, en su caso, se
producirn en forma alternativa, seguidos de las intervenciones de los portavoces de los
Grupos parlamentarios, durante no ms de quince minutos cada turno.
2. El Presidente podr disponer el debate agrupado de las propuestas de veto a un
proyecto o proposicin de ley que tengan la misma finalidad y motivacin.
3. El debate de las propuestas de veto excluir el previsto en el apartado segundo del
artculo anterior.
Artculo 122.
1. Para la aprobacin de una propuesta de veto ser necesario el voto favorable de la
mayora absoluta de Senadores.
2. Si resultase aprobada, el Presidente del Senado dar por concluido el debate sobre el
proyecto afectado, y lo comunicar a los Presidentes del Gobierno y del Congreso de los
Diputados, trasladndoles el texto de la propuesta.

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Artculo 123.
1. Si existiesen votos particulares formulados en la Comisin, el debate de cada artculo
del dictamen comenzar en el Pleno por aquellos que le afecten. En caso de que hubiese
varios, se dar preferencia al que ms se aparte del dictamen, a juicio de la Presidencia de
la Cmara.
En el debate de cada voto particular se admitirn dos turnos a favor y dos en contra que,
en su caso, se producirn en forma alternativa. Cada uno de estos turnos no podr exceder
de diez minutos y slo podrn atribuirse a Senadores pertenecientes a distinto Grupo
parlamentario. Defendidos todos los votos particulares formulados a un mismo artculo,
podrn intervenir los Portavoces de los Grupos parlamentarios que lo soliciten, por tiempo no
superior a diez minutos para cada uno de ellos.
2. Si ninguno de los votos particulares fuese aprobado se votar el texto del dictamen.
Artculo 124.
La Mesa del Senado, a peticin de un Grupo parlamentario, podr acordar la votacin
del dictamen en su totalidad o mediante agrupacin de artculos. Igualmente podr acordar,
en las mismas condiciones, la votacin fragmentada de apartados de artculos o prrafos
completos de aqullos.
Artculo 125.
1. Con anterioridad al inicio del debate del artculo o texto correspondiente, podrn
presentarse propuestas de modificacin de los dictmenes de las Comisiones, siempre que
en las mismas concurran alguno de los siguientes requisitos:
a) Que hayan sido objeto de votos particulares y se suscriban por la mayora de los
Portavoces de los Grupos parlamentarios que, a su vez, integran la mayora de los
Senadores.
b) Que se suscriban por la totalidad de los Portavoces de los Grupos parlamentarios.
2. El debate o votacin de las propuestas de modificacin requerirn un previo trmite de
informacin y se regirn por las mismas normas que las establecidas para los votos
particulares.
3. Tambin se admitirn a trmite enmiendas que, cumplido el mismo requisito, tengan
por finalidad subsanar errores o incorrecciones terminolgicas o gramaticales.
Artculo 126.
El Presidente, tras consultar a la Mesa de la Cmara, podr cerrar el debate cuando
estime suficientemente deliberado el prrafo o artculo objeto del mismo, en cuyo caso se
proceder directamente a efectuar las votaciones.
Seccin quinta. Normas especiales
Artculo 127.
Los proyectos de ley presentados por el Gobierno pueden ser retirados por ste en todas
las fases del procedimiento anteriores a su aprobacin definitiva por la Cmara.
Artculo 128.
1. El Gobierno podr aducir, dentro de los diez das siguientes a su publicacin, que una
proposicin de ley o una enmienda resultan contrarias a una delegacin legislativa en vigor.
2. La propuesta del Gobierno deber presentarse por escrito y expresar los motivos en
que se fundamenta. La Mesa ordenar su publicacin inmediata y su inclusin en el orden
del da de la siguiente sesin plenaria.
3. La tramitacin de estas propuestas se realizar conforme a lo prevenido para los
conflictos entre rganos constitucionales del Estado. En todo caso, y hasta su resolucin
definitiva, se entendern suspendidos los plazos del procedimiento legislativo.

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CAPTULO II
De los procedimientos legislativos especiales
Seccin primera. De la tramitacin de un proyecto de ley en lectura nica
Artculo 129.
1. Cuando la naturaleza de un proyecto o de una proposicin de ley, remitidos por el
Congreso de los Diputados, lo aconseje, o su simplicidad de formulacin lo permita, el Pleno
de la Cmara, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr acordar que se
tramite directamente y en lectura nica.
2. A tal efecto, se proceder a un debate de totalidad, en el que los turnos a favor y en
contra sern de quince minutos, y tras ellos los Grupos parlamentarios podrn fijar su
posicin en intervenciones que no excedan de diez minutos.
3. Antes de su debate en el Pleno, y dentro del plazo sealado por la Mesa de la
Cmara, podrn presentarse nicamente propuestas de veto, cuya tramitacin se realizar
conforme a las normas establecidas en el artculo 121 de este Reglamento. Caso de ser
aprobada alguna de ellas, el Presidente del Senado dar por concluido el debate sobre el
proyecto afectado y lo comunicar al Presidente del Gobierno y del Congreso de los
Diputados, trasladndoles el texto de la propuesta.
4. En el caso de que el proyecto o proposicin de que se trate no sea aprobado por el
Senado o no alcance la mayora exigida segn la naturaleza del proyecto, se considerar
rechazado por la Cmara, comunicndolo as el Presidente del Senado al Congreso de los
Diputados, a los efectos correspondientes.
Seccin segunda. De la delegacion de la competencia legislativa en las
Comisiones
Artculo 130.
1. El Senado, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces, de un Grupo
parlamentario o de veinticinco Senadores, podr acordar que un proyecto o proposicin de
ley sean aprobados por la Comisin legislativa correspondiente, sin requerirse deliberacin
ulterior en el Pleno. Dicha propuesta deber ser presentada dentro de los diez das
siguientes a la publicacin del texto.
2. El Pleno de la Cmara, en la misma forma, podr decidir en cualquier momento la
observancia del procedimiento ordinario.
Artculo 131.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, si se presentase alguna propuesta de
veto y fuese aprobada en Comisin, para su ratificacin o rechazo deber ser convocado el
Pleno del Senado.
Artculo 132.
La Comisin competente, a partir de la recepcin del texto legislativo, dispondr del
perodo que reste hasta completar el plazo a que se refiere el artculo 106, para deliberar y
votar sobre el mismo.
Seccin tercera. Del procedimiento de urgencia
Artculo 133.
1. En los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados, el Senado dispone de un plazo de veinte das naturales para ejercitar sus
facultades de orden legislativo.
2. Asimismo, la Mesa del Senado, de oficio o a propuesta de un Grupo parlamentario o
de veinticinco Senadores, podr decidir la aplicacin del procedimiento de urgencia.

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Artculo 134.
El plazo de veinte das naturales se entiende referido al perodo ordinario de sesiones.
En el caso de que concluyese fuera de ste, se computarn los das necesarios del siguiente
perodo hasta completar el plazo de veinte das.
Artculo 135.
1. El plazo para la presentacin de enmiendas y propuestas de veto ser de cuatro das
a partir de la publicacin del texto del proyecto o proposicin de ley.
La fecha de publicacin del texto y el trmino del plazo de presentacin de enmiendas
deber comunicarse telegrficamente a todos los Senadores.
2. La Comisin competente deber reunirse, dentro de los dos das siguientes a aquel en
que finalice el plazo sealado en el apartado anterior, para designar la Ponencia que haya
de emitir informe. La Ponencia dispondr a tales efectos de cuatro das.
3. La Comisin se reunir dentro de los tres das siguientes a aquel en que la Ponencia
haya concluido su informe y deber emitir su dictamen dentro de los dos das posteriores.
4. La deliberacin en el Pleno se regir por las mismas normas que las del procedimiento
legislativo ordinario. No obstante, la Mesa podr modificar la duracin de las intervenciones
cuando as lo aconseje el desarrollo de los debates.
5. Todos los plazos recogidos en este artculo se refieren a das naturales. En el caso de
que uno de estos plazos concluya en da inhbil se entender prorrogado al da hbil
siguiente.
6. La Mesa podr acordar modificaciones en los plazos cuando as lo aconsejen las
circunstancias de cada proyecto.
Artculo 136.
Cuando no resulte aplicable lo dispuesto en el artculo 133, la Mesa del Senado, a
propuesta de la Junta de Portavoces, podr establecer que los proyectos legislativos se
tramiten en el plazo de un mes, reducindose a la mitad los plazos establecidos en el
procedimiento legislativo ordinario.
Seccin cuarta. De la intervencin del Senado en los convenios y acuerdos
entre las Comunidades Autnomas y en la distribucin del Fondo de
Compensacin Interterritorial
Artculo 137.
1. Los convenios que las Comunidades Autnomas celebren entre s para la gestin y
prestacin de servicios propios de las mismas debern ser objeto de comunicacin a las
Cortes Generales con el carcter y efectos que determinen los respectivos Estatutos de
Autonoma.
2. Dentro de los cinco das siguientes a la publicacin del texto del convenio y de la
comunicacin correspondiente, un Grupo parlamentario o veinticinco Senadores podrn
presentar propuestas para que la propia Cmara y, en su caso, el Congreso de los
Diputados decidan si el convenio remitido necesita o no autorizacin de las Cortes
Generales.
3. Dichas propuestas sern trasladadas a la Comisin General de las Comunidades
Autnomas, que elevar al Pleno de la Cmara, en el plazo de cinco das, dictamen sobre si
el convenio remitido necesita o no de autorizacin de las Cortes Generales.
4. La decisin del Senado ser comunicada inmediatamente al Congreso de los
Diputados y a las Comunidades Autnomas interesadas a los efectos oportunos.
Artculo 138.
1. Los proyectos de acuerdos de cooperacin entre Comunidades Autnomas se
presentarn ante el Senado y sern tramitados siguiendo el procedimiento legislativo
ordinario, con excepcin de lo que se dispone en los siguientes apartados.

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2. La Comisin General de las Comunidades Autnomas elevar al Pleno dictamen en el
que se proponga de forma razonada la concesin de la autorizacin para la conclusin del
acuerdo de cooperacin, la denegacin de la misma o el otorgamiento de la autorizacin con
los condicionamientos que se estimen pertinentes.
3. Aprobado el dictamen por el Pleno del Senado, el Presidente dar traslado del mismo
al Congreso de los Diputados.
4. Si la decisin de ambas Cmaras no fuese coincidente, deber reunirse la Comisin
Mixta prevista en el artculo 74. 2 de la Constitucin. Corresponde al Pleno del Senado
designar a los Senadores que en proporcin a la importancia numrica de los Grupos
parlamentarios hayan de formar parte de dicha Comisin.
5. El texto elaborado por la Comisin Mixta ser sometido directamente a la deliberacin
y votacin del Senado. De su resultado se dar cuenta al Congreso de los Diputados.
Artculo 139.
En los supuestos previstos en los dos artculos anteriores, la Comisin competente podr
requerir, por medio del Presidente del Senado, a las Comunidades Autnomas afectadas
para que, en el plazo que se fije, remitan cuantos antecedentes, datos y alegaciones estimen
pertinentes, y designen, si lo juzgan procedente, a quienes hayan de asumir su
representacin a estos efectos, que podr recaer en un miembro del Senado.
Artculo 140.
1. Los proyectos de distribucin del Fondo de Compensacin Interterritorial se
presentarn ante el Senado y sern tramitados siguiendo el procedimiento legislativo
ordinario, con excepcin de lo previsto en los artculos 106 y concordantes y de lo que se
dispone en los siguientes apartados.
2. La Comisin General de las Comunidades Autnomas elaborar un dictamen que
incluir los criterios con arreglo a los que debe hacerse la distribucin de los fondos y la
propuesta concreta de asignacin de recursos entre las distintas Comunidades Autnomas
y, en su caso, las provincias y los territorios que no formen parte de la organizacin
provincial.
3. Aprobado el dictamen por el Pleno del Senado, se observar el procedimiento
regulado en los apartados 3 y siguientes del artculo 138.
Seccin quinta. De las leyes de armonizacin de las disposiciones de las
Comunidades Autnomas
Artculo 141.
1. El Gobierno, la Comisin General de las Comunidades Autnomas o veinticinco
Senadores podrn proponer al Senado que aprecie la necesidad de que el Estado dicte
leyes de armonizacin de las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas,
segn lo previsto en el artculo 150.3 de la Constitucin.
2. Las propuestas debern indicar, de forma concreta, la materia o materias a las que se
refieren, e ir acompaadas de una memoria o justificacin explicativa.
3. La Mesa ordenar la inmediata publicacin de las propuestas en el Boletn Oficial de
las Cortes Generales y las remitir a la Comisin General de las Comunidades Autnomas,
que en el plazo de quince das elevar al Pleno del Senado informe sobre las mismas.
4. Oda la Junta de Portavoces, la Mesa acordar la inclusin del debate sobre el informe
de la Comisin General de las Comunidades Autnomas en el orden del da del Pleno de la
Cmara, que se producir del siguiente modo:
a) Presentacin del informe por el miembro de la Comisin General de las Comunidades
Autnomas que haya sido designado para ello por sta.
b) Defensa de las propuestas presentadas. Dicha defensa corresponder, si la iniciativa
procede del Gobierno, a uno de sus miembros, y si procede de veinticinco Senadores, al
primer firmante o Senador en quien delegue.
c) A continuacin, se concedern, alternativamente, dos turnos a favor y dos en contra
de las propuestas presentadas.
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d) Por fin, se conceder un turno a los Portavoces de los Grupos parlamentarios que
soliciten la palabra.
Ninguna de estas intervenciones podr exceder de veinte minutos.
Artculo 142.
Los proyectos y proposiciones de ley de armonizacin de las disposiciones normativas
de las Comunidades Autnomas, cuya necesidad ya hubiese sido apreciada por las Cortes
Generales, se tramitarn en el Senado conforme a lo establecido con carcter general en
este Reglamento.
Seccin sexta. De los Estatutos de Autonoma
Artculo 143.
1 Los proyectos de Estatuto de Autonoma tramitados en virtud de lo dispuesto en el
artculo 143 de la Constitucin se sujetarn al procedimiento legislativo ordinario.
2. Aquellos otros proyectos de Estatuto de Autonoma, tramitados al amparo del a
rtculo 151 de la Constitucin, se sometern al voto de ratificacin previsto en el apartado
2, nmero 4. de dicho artculo.
A tal efecto, el proyecto correspondiente se publicar, una vez recibido por el Senado, y
ser elevado directamente al Pleno de la Cmara para su ratificacin, sin que resulte
admisible la presentacin de enmiendas al texto. El debate en sesin Plenaria consistir en
dos turnos a favor y dos en contra y la intervencin de los Portavoces de los Grupos
parlamentarios, por tiempo no superior a quince minutos cada uno de ellos.
Seccin sptima. De los Tratados y Convenios Internacionales
Artculo 144.
1. Podrn presentarse, en la forma que se seala en los apartados siguientes,
propuestas de no ratificacin, de aplazamiento o de reserva respecto de los Tratados y
Convenios Internacionales que requieran la autorizacin de las Cortes Generales. El texto de
los Tratados no puede ser objeto de enmienda.
2. La presentacin de propuestas de no ratificacin se sujetar a lo dispuesto para las
propuestas de veto.
3. Las propuestas de reserva slo podrn ser formuladas a los Tratados y Convenios
que prevean esta posibilidad o cuyo contenido as lo admita. Dichas propuestas, as como
las de aplazamiento, seguirn el rgimen establecido para las enmiendas en el
procedimiento legislativo ordinario.
4. La Comisin competente elevar al Pleno, de conformidad con las normas generales,
una propuesta razonada sobre si debe accederse o no a la autorizacin solicitada.
Artculo 145.
En el caso de que el acuerdo del Senado sobre alguno de los Tratados y Convenios
Internacionales, a que se refiere el artculo 94. 1 de la Constitucin, difiriese del adoptado
previamente por el Congreso de los Diputados, deber constituirse una Comisin mixta
conforme a lo previsto en el artculo 74. 2 de la misma y en el 57 del presente Reglamento.
El texto presentado por dicha Comisin ser sometido directamente a votacin del Pleno del
Senado. Del acuerdo recado se dar cuenta al Gobierno y al Congreso de los Diputados a
los efectos oportunos.
Artculo 146.
Las comunicaciones del Gobierno sobre la conclusin de los Tratados y Convenios
Internacionales contemplados en el artculo 94. 2 de la Constitucin sern remitidas a las
Comisiones competentes, las cuales, en su caso, podrn informar al Pleno de la Cmara.

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Artculo 147.
La Cmara, a propuesta de un Grupo parlamentario o de veinticinco Senadores, podr
requerir al Tribunal Constitucional para que declare si un Tratado o Convenio, sometido a su
consideracin, es o no contrario a la Constitucin. Acordado dicho requerimiento, se
suspender la tramitacin del Tratado o Convenio hasta la decisin del Tribunal. En el caso
de que sta fuese negativa, se continuar el procedimiento.
CAPTULO III
Del procedimiento presupuestario
Artculo 148.
1. La Ley de Presupuestos gozar de preferencia en la tramitacin sobre los dems
trabajos de la Cmara.
2. En el estudio y aprobacin de los Presupuestos Generales del Estado se seguir el
procedimiento legislativo ordinario, salvo lo dispuesto en este captulo.
Artculo 149.
1. Si una enmienda implicase la impugnacin completa de una seccin se tramitar
como una propuesta de veto.
2. Las enmiendas al proyecto de ley de Presupuestos que supongan aumento de crdito
en algn concepto nicamente podrn ser admitidas a trmite si, adems de cumplir los
requisitos generales, en la propia enmienda se propone una baja de igual cuanta en la
misma seccin a la que aqulla se refiera.
Artculo 150.
1. El debate del Presupuesto abarcar el examen del articulado y del estado de
autorizacin de gastos, sin perjuicio del estudio de otros documentos que, de acuerdo con la
Ley General Presupuestaria, deban acompaar a aqul.
2. El debate en sesin plenaria se iniciar con un turno sobre la totalidad, en el que
podrn intervenir los Portavoces de todos los Grupos. Seguidamente se sometern a
discusin los votos particulares mantenidos en Comisin.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Presidente podr adoptar para la
discusin la forma que ms se acomode a la estructura del Presupuesto.
Artculo 151.
1. Toda proposicin de ley presentada en el Senado ser remitida de inmediato al
Gobierno para que, al amparo del artculo 134. 6 de la Constitucin, pueda manifestar su
conformidad o disconformidad con su tramitacin, si en su opinin supusiese aumento de los
crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios.
2. Finalizado el plazo de presentacin de enmiendas a un proyecto o proposicin de ley,
stas sern remitidas de inmediato al Gobierno a los efectos mencionados en el apartado
anterior.
3. La correspondiente comunicacin del Gobierno deber tener entrada en el Senado en
el plazo mximo de diez das, a contar desde la remisin, si se tratase de proposiciones de
ley, en el de cinco das si afectase a enmiendas presentadas a un proyecto o proposicin
tramitado por el procedimiento ordinario, o en el de dos das cuando se refiriese a
enmiendas formuladas dentro del procedimiento legislativo de urgencia. La no conformidad
deber ser motivada. Transcurridos dichos plazos se entender que el silencio del Gobierno
expresa conformidad con que prosiga la tramitacin.
4. La comunicacin del Gobierno se pondr de inmediato en conocimiento del Presidente
de la Comisin en que se tramite el proyecto o proposicin de ley.
5. Corresponder al Presidente del Senado la resolucin de las controversias sobre la
calificacin de las proposiciones de ley y enmiendas, y la de los incidentes que puedan surgir
en el procedimiento contemplado en el presente artculo.

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TTULO V
Del procedimiento de revisin constitucional
CAPTULO I
De la revisin constitucional iniciada en el Senado
Artculo 152.
Cincuenta Senadores que no pertenezcan a un mismo Grupo parlamentario podrn
presentar proposiciones articuladas de reforma constitucional.
Artculo 153.
Presentada una proposicin de ley de reforma constitucional ser sometida al trmite de
toma en consideracin conforme a lo previsto en el artculo 108. En todo caso, los plazos y el
nmero y duracin de los turnos de palabra sern los que determine el Presidente, de
acuerdo con la Mesa y oda la Junta de Portavoces.
CAPTULO II
De la revisin constitucional iniciada por el Congreso de los Diputados
Artculo 154.
1. Cuando el Senado reciba un proyecto de reforma constitucional, presentado y
aprobado previamente por el Congreso de los Diputados, la Mesa dispondr su inmediata
publicacin y fijar el plazo para la presentacin de enmiendas.
2. La Comisin de Constitucin podr designar una Ponencia encargada de informar el
proyecto y las enmiendas presentadas al mismo y elaborar el correspondiente dictamen
que ser elevado al Pleno de la Cmara para su debate y votacin. La Comisin y, en su
caso, la Ponencia observarn los plazos que se fijen por la Presidencia, de acuerdo con la
Mesa y oda la Junta de Portavoces.
Artculo 155.
1. El debate en el Pleno se iniciar con una discusin sobre el conjunto del dictamen de
la Comisin, con dos turnos a favor y dos en contra, expuestos en forma alternativa, y la
intervencin de los Portavoces de los Grupos parlamentarios.
2. Despus se discutirn las enmiendas o votos particulares presentados a cada artculo,
mediante dos turnos a favor y dos en contra y la intervencin de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios.
3. La duracin de los turnos ser fijada de antemano por el Presidente, de acuerdo con
la Mesa.
Artculo 156.
1. La aprobacin de la reforma constitucional requerir la obtencin de una mayora
favorable de tres quintos de Senadores en una votacin final sobre el conjunto.
2. Si el Senado aprobase la reforma constitucional con el mismo texto recibido del
Congreso de los Diputados se comunicar a esta ltima Cmara.
3. Cuando el texto aprobado por el Senado difiriese del aprobado previamente por el
Congreso, la Cmara elegir los Senadores que hayan de representarla en la Comisin
Mixta paritaria encargada de elaborar un texto comn, que ser posteriormente votado por
ambas Cmaras.
4. El texto elaborado por la Comisin a que se refiere el apartado anterior, deber ser
aprobado por una mayora de tres quintos de Senadores. Si no se alcanzase dicho nmero,
pero fuese votada favorablemente por la mayora absoluta del Senado, el Presidente lo
comunicar al del Congreso a los efectos previstos en el apartado segundo del artculo 167
de la Constitucin.
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Artculo 157.
Aprobada una reforma constitucional por las Cortes Generales, y dentro de los quince
das siguientes, una dcima parte de los miembros del Senado podrn requerir, mediante
escrito dirigido al Presidente, la celebracin de un referndum para su ratificacin. En este
caso, el Presidente dar traslado de dicho escrito al del Gobierno para que se efecte la
oportuna convocatoria.
CAPTULO III
De la reforma constitucional prevista en el artculo 168 de la Constitucin
Artculo 158.
1. Tratndose de una revisin total de la Constitucin o de una parcial que afecte al ttulo
preliminar, al Captulo segundo, seccin primera, del ttulo I, o al ttulo II, el proyecto recibido
del Congreso de los Diputados o la proposicin presentada en el Senado sern elevados
directamente al Pleno.
2. El debate consistir en dos turnos a favor y dos en contra, de treinta minutos cada
uno, expuestos en forma alternativa, y en la intervencin de los portavoces de los Grupos
parlamentarios que lo deseen, por el mismo tiempo.
3. La aprobacin del principio de reforma constitucional requerir el voto favorable de
dos tercios del nmero de Senadores. Si se obtuviere esta mayora, el Presidente del
Senado lo comunicar al del Congreso para que, si en esta Cmara se hubiese alcanzado el
mismo resultado, se disponga la disolucin de las Cortes Generales. Acordada la disolucin,
el Presidente lo comunicar al del Gobierno a efectos de que se convoquen elecciones.
Artculo 159.
La nueva Cmara que resulte elegida deber ratificar, por mayora absoluta de sus
miembros, la reforma propuesta. Acto seguido se abrir plazo de presentacin de enmiendas
y se seguirn los mismos trmites previstos en los artculos anteriores. La aprobacin de la
reforma requerir el voto favorable de dos tercios del nmero de Senadores en una votacin
final sobre el conjunto del texto.
TTULO VI
De las preguntas e interpelaciones
CAPTULO I
De las preguntas
Seccin primera. Normas generales
Artculo 160.
Los Senadores podrn formular al Gobierno preguntas, mediante escrito dirigido a la
Presidencia de la Cmara.
Artculo 161.
En defecto de indicacin expresa, se entender que quien formula una pregunta solicita
respuesta por escrito y, si solicitare respuesta oral y no especificara su voluntad de que se
conteste en el Pleno, se entender que la contestacin ha de tener lugar en la Comision
correspondiente.

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Seccin segunda. De las preguntas de contestacin oral
Artculo 162.
1. Cuando se pretenda la respuesta oral ante el Pleno, el escrito de presentacin de la
pregunta no podr contener ms que la escueta y estricta formulacin de una sola cuestin,
interrogando sobre un hecho, una situacin o una informacin, sobre si el Gobierno ha
tomado o va a tomar alguna providencia en relacin con un asunto, o sobre si el Gobierno va
a remitir al Senado algn documento o a informarle acerca de algn extremo.
2. No sern admitidas preguntas de exclusivo inters personal de quien las formula o de
cualquier otra persona singularizada, ni las que supongan consulta de ndole estrictamente
jurdica.
3. La Mesa calificar el escrito y admitir la pregunta si se ajusta a lo establecido en el
presente captulo.
Artculo 163.
1. Las preguntas no podrn ser incluidas en el orden del da hasta transcurridas dos
semanas desde la fecha de presentacin. No obstante lo anterior, podr solicitarse, por
razn de urgencia, la inclusin de preguntas sin necesidad de respetar dicho plazo, pero
siempre con un intervalo mnimo de veinticuatro horas desde su presentacin. La urgencia
deber ser reconocida por el Gobierno.
2. Las preguntas se incluirn en el orden del da, segn orden de presentacin, pero se
dar prioridad, dentro de igual criterio, a las presentadas por Senadores que todava no
hubieran formulado preguntas en el Pleno dentro del mismo perodo de sesiones. Sin
perjuicio de este criterio, el Presidente, de acuerdo con la Mesa y oda la Junta de
Portavoces, sealar el nmero de preguntas a incluir en el orden del da de cada Pleno y el
criterio de distribucin entre Senadores pertenecientes a cada Grupo.
3. El Gobierno puede aplazar la respuesta razonando el motivo, en cuyo caso sealar el
da, dentro del plazo de un mes, en que est dispuesto a responder.
Artculo 164.
Las preguntas sern contestadas por un Ministro.
Artculo 165.
En cada sesin plenaria los primeros sesenta minutos como mximo sern dedicados al
desarrollo de preguntas, a no ser que el orden del da est enteramente reservado a otros
temas. Transcurrido dicho tiempo, el Presidente remitir las preguntas no desarrolladas a la
sesin siguiente.
Artculo 166.
1. El Presidente del Senado podr acumular y ordenar que se debatan conjuntamente
las preguntas incluidas en el orden del da relativas al mismo tema o a temas conexos entre
s.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr declarar no admisibles a trmite aquellas
preguntas que pudieran ser reiterativas respecto de otra pregunta, interpelacin o mocin
tramitadas en el mismo perodo de sesiones.
Artculo 167.
1. Las preguntas orales se formularn desde el escao.
2. Tras la escueta formulacin de la pregunta por el Senador, contestar el Gobierno.
Aqul podr intervenir a continuacin para rplica y ste para dplica. El Senador
interrogante y el Ministro afectado dispondrn, cada uno, de tres minutos como mximo para
los dos turnos que les corresponden, sin que resulte de aplicacin lo dispuesto en los
artculos 84. 4 y 87.

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3Reglamento del Senado


Artculo 168.
1. Las preguntas, respecto de las que se pretenda respuesta oral en Comisin, estarn
en condiciones de ser incluidas en el orden del da una vez transcurridos siete das desde su
publicacin.
2. Se tramitarn conforme a lo establecido en el apartado 2 del artculo anterior,
pudiendo comparecer para responderlas los Secretarios de Estado. Los tiempos de palabra
sern de diez y de cinco minutos, respectivamente.
Seccin tercera. De las preguntas de contestacin escrita
Artculo 169.
1. El Gobierno deber remitir la respuesta correspondiente a las preguntas de
contestacin escrita dentro de los treinta das siguientes a su comunicacin. Los Senadores
sern notificados de la recepcin por el Gobierno de sus preguntas y de la fecha de
conclusin del plazo del que dispone para su contestacin.
2. Si el Gobierno no hace llegar la respuesta dentro del plazo previsto en el apartado
anterior, el Senador interrogante podr solicitar la inclusin de la pregunta en el orden del da
de la sesin siguiente de la Comisin competente por razn de la materia, donde recibir el
tratamiento de las preguntas orales.
CAPTULO II
De las interpelaciones
Artculo 170.
1. Cualquier Senador tiene el derecho de interpelar al Gobierno manifestando, de un
modo explcito, el objeto de la interpelacin.
2. La interpelacin ser presentada por escrito dirigido al Presidente del Senado y
versar sobre la poltica del Ejecutivo en cuestiones de inters general.
3. La Mesa calificar el escrito y, en caso de que su contenido no sea propio de una
interpelacin, conforme a lo establecido en el apartado precedente, lo comunicar a su autor
para su conversin en pregunta con respuesta oral o por escrito.
Artculo 171.
1. Las interpelaciones se incluirn en el orden del da del Pleno una vez transcurridas
dos semanas desde la fecha de su presentacin y, salvo que la ordenacin de las tareas de
la Cmara lo impidiese, no ms tarde de un mes.
2. En caso de urgencia la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr reducir el plazo
previsto en el apartado anterior para la exposicin de las interpelaciones.
3. El Gobierno podr solicitar, de forma motivada, el aplazamiento de una interpelacin
por tiempo no superior a un mes.
Artculo 172.
Una vez fijados los criterios establecidos en los artculos anteriores, las interpelaciones
se incluirn en el orden del da dando prioridad a las presentadas por los Senadores que
hubieran utilizado menos este derecho en el correspondiente perodo de sesiones; cuando
concurra esta circunstancia en dos o ms interpelantes, se dar preferencia a aquel que
pertenezca al Grupo parlamentario de mayor importancia numrica y, si se da dentro del
mismo, a la fecha de su presentacin; todo ello con independencia del criterio de urgencia
que por el tema objeto de la interpelacin puedan adoptar conjuntamente la Mesa y la Junta
de Portavoces. En ningn caso en una misma sesin podrn verse ms de dos
interpelaciones de un mismo grupo parlamentario.

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Artculo 173.
1. El da sealado, despus de exponer la interpelacin el Senador que la haya
promovido, contestar un miembro del Gobierno. Cada una de estas intervenciones no podr
exceder de quince minutos. Acto seguido, podrn intervenir los Portavoces de los Grupos
parlamentarios por un tiempo mximo de cinco minutos cada uno de ellos.
2. Siempre que el interpelante no quede satisfecho con las explicaciones del Gobierno
puede anunciar la presentacin de una mocin.
TTULO VII
De las mociones
Artculo 174.
Las mociones debern tener alguna de las finalidades siguientes:
a) Que el Gobierno formule una declaracin sobre algn tema o remita a las Cortes un
proyecto de ley regulando una materia de la competencia de aqullas.
b) Que se d una determinada tramitacin a las cuestiones incidentales que surjan como
consecuencia de un debate.
c) Que concluya una deliberacin y se someta a votacin, en su caso, la cuestin
debatida de acuerdo con el procedimiento que le corresponda.
d) Que la Cmara delibere y se pronuncie sobre un texto de carcter no legislativo.
Artculo 175.
1. Las mociones a las que se refieren los apartados a) y d) del artculo anterior se
formularn mediante escrito dirigido a la Mesa, a efectos de su inclusin en el orden del da
del Pleno. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 36. 2 y 173. 2 dicha mocin deber
ser presentada por una Comisin, un Grupo Parlamentario o un mnimo de diez Senadores.
Podr rechazarse la inclusin en el orden del da de mociones de esta clase idnticas a las
ya votadas por el Senado en el mismo perodo de sesiones.
2. Las mociones a las que se refiere el apartado d) del artculo 174 debern presentarse
acompaadas, en su caso, de una evaluacin de su coste econmico.
3. La sesin en que se discutan estas mociones no se podr celebrar antes de
transcurridas cuarenta y ocho horas desde su presentacin.
4. Las mociones que impliquen aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios aprobados se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 151.
Artculo 176.
El debate de las mociones mencionadas en el artculo 174, apartados a) y d), consistir
en un turno a favor y otro en contra, de veinte minutos cada uno, y en las intervenciones de
los Portavoces de los Grupos parlamentarios que lo soliciten, con una duracin mxima de
diez minutos cada una.
Artculo 177.
1. Las Comisiones podrn aprobar, en el mbito estricto de sus competencias, mociones
con alguna de las finalidades sealadas en los apartados a) y d) del artculo 174. Debern
presentarse por un Grupo parlamentario o cinco Senadores pertenecientes a la Comisin
correspondiente.
2. El Presidente del Senado, de acuerdo con la Mesa, podr ordenar que las mociones
aprobadas al amparo del apartado anterior sean ratificadas por el Pleno de la Cmara,
cuando as lo requiera su importancia o alguna disposicin.

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3Reglamento del Senado


Artculo 178.
1. El Presidente de la Cmara dar inmediata cuenta al Gobierno o al rgano
correspondiente de la aprobacin de las mociones a las que se refieren los apartados a) y d)
del artculo 174.
2. Dentro de los seis meses siguientes, el Gobierno o el rgano correspondiente debern
informar sobre el cumplimiento dado a las mismas. Dicho informe ser publicado por la
Cmara.
Artculo 179.
1. Si, al amparo de lo dispuesto en el artculo 174, apartado a), se aprobase una mocin
para que el Gobierno formule una declaracin sobre algn tema, la Mesa, oda la Junta de
Portavoces, y de acuerdo con el Ministro afectado, fijar la fecha en que sta deber
producirse.
2. Tras el informe o declaracin del Gobierno se abrir un debate en el que podrn
intervenir el primer firmante de la mocin, o el Senador en quien delegue, y los Portavoces
de los distintos Grupos parlamentarios, por tiempo no superior a diez minutos cada uno de
ellos.
3. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, la Mesa, a propuesta de la Junta de
Portavoces, podr acordar que el debate sobre la declaracin del Gobierno se efecte en
sesin posterior a aquella en que sta se produzca.
Artculo 180.
1. Las mociones incidentales podrn surgir en el curso de cualquier debate con el fin de
resolver un incidente o sealar el trmite procedente en una determinada cuestin. Debern
tener relacin directa con los asuntos que se discuten.
2. Estas mociones debern ser apoyadas, al menos, por diez Senadores o un Grupo
Parlamentario. Se discutirn con un turno a favor y otro en contra, de diez minutos como
mximo, y con las intervenciones limitadas a cinco minutos de los Portavoces de los Grupos
parlamentarios que lo soliciten. Acto continuo, se proceder a la votacin.
3. La cuestin as resuelta no podr suscitarse de nuevo en la misma sesin con otra
mocin de anlogo carcter.
Artculo 181.
1. La mocin encaminada a que concluya una deliberacin y, en su caso, se someta a
votacin la cuestin debatida podr ser presentada en cualquier debate, debiendo
formularse a la Presidencia con el apoyo de un Grupo parlamentario, o de veinticinco
Senadores en el Pleno o de diez en las Comisiones. Se sustanciar en una intervencin que
durar como mximo cinco minutos, y se podr contestar con otra de igual extensin a lo
sumo, votndose seguidamente.
2. No se podr reiterar la mocin sobre el mismo asunto una vez rechazada por la
Cmara o por la Comisin.
3. Las mociones a las que se refiere el presente artculo tendrn preferencia de
tramitacin cuando coincidan con mociones incidentales o de otra clase.
TTULO VIII
De las comunicaciones e informes del Gobierno y de otros rganos estatales
Artculo 182.
1. El Gobierno podr remitir comunicaciones e informes para su debate en el Senado. En
este caso, tras la intervencin de un miembro del Gobierno se admitirn dos turnos a favor y
dos en contra, de diez minutos cada uno, y las intervenciones de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios que lo deseen, por el mismo tiempo.
2. Como consecuencia del debate de estas comunicaciones, podrn presentarse
mociones al amparo de lo dispuesto en este Reglamento. No obstante lo anterior, la Mesa,
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3Reglamento del Senado


oda la Junta de Portavoces, determinar la sesin y el procedimiento con que se deban
debatir y votar estas mociones.
Artculo 183.
Los informes que por imperativo legal deban someterse al Senado, sern objeto de
tramitacin y deliberacin en la forma que disponga el Presidente, de acuerdo con la Mesa y
oda la Junta de Portavoces.
TTULO IX
De las relaciones del Senado con otras instituciones constitucionales
CAPTULO I
De las propuestas de nombramiento, de designacin o de eleccin de personas
Artculo 184.
1. Cuando el Senado, conforme a la Constitucin o a las leyes, haya de efectuar la
propuesta de nombramiento, la designacin o la eleccin de personas para ocupar cargos
pblicos en rganos constitucionales y otros rganos estatales, la Mesa de la Cmara
acordar la apertura de un plazo para la presentacin de candidaturas.
2. Cada Grupo parlamentario, mediante el correspondiente escrito, podr presentar,
como mximo, tantos candidatos como puestos a cubrir.
3. Las candidaturas debern acreditar, de forma indubitada, que los candidatos cumplen
los requisitos exigidos por la Constitucin y las leyes para desempear el cargo. Se
presentarn acompaadas de una relacin de los mritos profesionales y dems
circunstancias que, en opinin del Grupo parlamentario, manifiesten la idoneidad del
candidato para el puesto.
4. La Mesa podr solicitar a la Comisin criterio acerca del cumplimiento por el candidato
o candidatos propuestos de los requisitos exigidos por la Constitucin y las leyes para
desempear el cargo. Oda la Comisin, la Mesa decidir sobre la admisin a trmite de la
candidatura. En caso de inadmisin, se dar cuenta al Grupo parlamentario autor de la
propuesta, que podr presentar nuevo candidato en el plazo que al efecto establezca la
Mesa del Senado.
5. Concluido el plazo para la presentacin de candidaturas, la Mesa de la Cmara
ordenar la remisin de las admitidas a la Comisin de Nombramientos.
6. La propuesta para el nombramiento de los seis Vocales del Consejo General del
Poder Judicial que la Cmara debe realizar entre Jueces y Magistrados de todas las
categoras judiciales se ajustar a las siguientes reglas:
a) La presentacin de candidatos, hasta un mximo de treinta y seis, corresponder a los
Jueces y Magistrados, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
b) Los candidatos presentados conforme a lo dispuesto en la letra a), con excepcin de
los elegidos previamente por el Congreso de los Diputados, sern sometidos directamente a
la votacin del Pleno, una vez comprobado por la Mesa de la Cmara que cumplen los
requisitos constitucional y legalmente establecidos, y sin que proceda la comparecencia
prevista en el artculo siguiente.
c) La deliberacin y las votaciones se ajustarn a lo dispuesto en el artculo 186 de este
Reglamento, salvo en lo dispuesto en su apartado 1 sobre el informe de presentacin.
7. La eleccin por el Senado de los cuatro Magistrados del Tribunal Constitucional, cuyo
nombramiento ha de proponerse al Rey, segn lo previsto en el artculo 159 de la
Constitucin, seguir el procedimiento previsto en este Captulo con las siguientes
especialidades:
a) El Presidente del Senado comunicar a los Presidentes de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas la apertura del plazo para la presentacin de las

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3Reglamento del Senado


candidaturas. Cada Asamblea Legislativa podr, en ese plazo, presentar hasta dos
candidatos, resultando aplicable lo dispuesto en los apartados 3 y 4 de este artculo.
b) La Comisin de Nombramientos elevar al Pleno de la Cmara una propuesta con
tantos candidatos como puestos a cubrir, que debern haber comparecido previamente en la
Comisin. Si no se hubieran presentado en plazo candidaturas suficientes, la propuesta que
se eleve al Pleno podr incluir otros candidatos.
Artculo 185.
1. La Comisin de Nombramientos, presidida por el Presidente del Senado, estar
integrada por los Portavoces de los Grupos Parlamentarios. Cada Portavoz podr ser
sustituido por un Senador de su mismo Grupo mediante escrito dirigido a la Presidencia que
deber presentarse antes del inicio de la correspondiente sesin.
2. La Comisin de Nombramientos adoptar sus acuerdos en funcin del criterio del voto
ponderado. A sus sesiones les ser de aplicacin el rgimen general de publicidad previsto
en el artculo 75.
3. Una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Constitucin y
las leyes para desempear el cargo, la Comisin de Nombramientos, a iniciativa propia o a
peticin de un Grupo parlamentario, podr acordar la comparecencia de los candidatos.
4. Durante la comparecencia, los miembros de la Comisin podrn solicitar al candidato
aclaraciones sobre cualquier extremo relacionado con su trayectoria profesional o sus
mritos personales. La Presidencia velar, en todo caso, por los derechos del compareciente
e inadmitir las preguntas que pudieran menoscabar o poner en cuestin indebidamente el
honor o el derecho a la intimidad del candidato.
5. No se podrn someter al Pleno propuestas relativas a candidatos que, habiendo sido
convocados, no comparecieran ante la Comisin.
6. La Comisin de Nombramientos elaborar un informe sobre la idoneidad de los
candidatos para acceder a los cargos que proceda cubrir. Dicho informe se someter al
Pleno.
7. La Presidencia del Senado, a la vista de las deliberaciones en la Comisin y del
tiempo transcurrido desde el inicio del procedimiento, podr proponer a la Mesa de la
Cmara la apertura de sucesivos plazos de presentacin de candidaturas. Las nuevas
candidaturas se tramitarn por el mismo procedimiento.
Artculo 186.
1. La deliberacin en el Pleno consistir en la presentacin del informe por un miembro
de la Comisin de Nombramientos, por tiempo no superior a diez minutos, seguida de la
intervencin de los Portavoces de los Grupos Parlamentarios que lo deseen, por tiempo
mximo de diez minutos cada uno.
2. La votacin se har por papeletas, en las que cada Senador podr incluir tantos
nombres como puestos a cubrir. La Mesa har el escrutinio y proclamar elegidos a los
candidatos que obtengan mayor nmero de votos en funcin del nmero de puestos a cubrir,
siempre que aqul equivalga a la mayora exigida en cada caso por la Constitucin o las
leyes.
3. Si en la primera votacin no se cubrieran todos los puestos al no alcanzarse la
mayora requerida, se realizar una nueva votacin en la que el nmero de candidatos ser
como mximo igual al doble del de puestos a cubrir. En esta votacin sern candidatos los
que, sin alcanzar aquella mayora, hayan obtenido mayor nmero de votos en la anterior.
4. De producirse empate con relevancia a efectos de la propuesta, designacin o
eleccin, se repetir la votacin entre los que hubieren obtenido igual nmero de votos y, en
su caso, entre los que les sigan, en la medida necesaria para cubrir las vacantes.
5. En los casos contemplados en los dos apartados anteriores, cada Senador dispondr
de igual nmero de votos al de puestos que permanezcan sin elegir.

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CAPTULO II
Del Tribunal Constitucional
Artculo 187.
La personacin y la formulacin de alegaciones en los recursos de inconstitucionalidad y
en el control previo de la constitucionalidad de los Tratados Internacionales en los casos que
afecten al Senado, se tramitarn a travs de la Comisin Legislativa que resulte competente
por razn de la materia.
Artculo 188.
La propuesta para que el Pleno de la Cmara plantee un conflicto de atribuciones con
otros rganos constitucionales del Estado deber presentarse por un Grupo parlamentario o
25 Senadores en texto escrito debidamente motivado.
CAPTULO III
De las Comunidades Autnomas
Artculo 189.
1. Si el Gobierno, en los casos contemplados en el artculo 155.1 de la Constitucin,
requiriese la aprobacin del Senado para adoptar las medidas a que el mismo se refiere,
deber presentar ante el Presidente de la Cmara escrito en el que se manifieste el
contenido y alcance de las medidas propuestas, as como la justificacin de haberse
realizado el correspondiente requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y la de
su incumplimiento por parte de sta.
2. La Mesa del Senado remitir dicho escrito y documentacin aneja a la Comisin
General de las Comunidades Autnomas, o bien proceder a constituir una Comisin
conjunta en los trminos previstos en el artculo 58 del presente Reglamento.
3. La Comisin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 67, requerir, por medio del
Presidente del Senado, al Presidente de la Comunidad Autnoma para que en el plazo que
se fije remita cuantos antecedentes, datos y alegaciones considere pertinentes y para que
designe, si lo estima procedente, la persona que asuma la representacin a estos efectos.
4. La Comisin formular propuesta razonada sobre si procede o no la aprobacin
solicitada por el Gobierno, con los condicionamientos o modificaciones que, en su caso,
sean pertinentes en relacin con las medidas proyectadas.
5. El Pleno de la Cmara someter a debate dicha propuesta, con dos turnos a favor y
dos en contra, de veinte minutos cada uno, y las intervenciones de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios que lo soliciten, por el mismo tiempo. Concluido el debate, se
proceder a la votacin de la propuesta presentada, siendo necesario para la aprobacin de
la resolucin el voto favorable de la mayora absoluta de Senadores.
TTULO X
De la publicidad de los trabajos del Senado
Artculo 190.
Las intervenciones y acuerdos de las sesiones del Pleno de la Cmara, de la Diputacin
Permanente y de las Comisiones, cuando aprueben definitivamente leyes o celebren
sesiones informativas con miembros del Gobierno, se reproducirn en el Diario de Sesiones,
donde tambin quedar constancia de las incidencias producidas.
La Mesa del Senado, a peticin de una Comisin de Investigacin, podr disponer la
reproduccin taquigrfica de las declaraciones de testigos. La Comisin podr, en su caso,
acordar la incorporacin de estas declaraciones al informe que haya de elevar a la Cmara.

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3Reglamento del Senado


Artculo 191.
1. Se publicarn, en la forma que disponga la Mesa del Senado, todos los anuncios y
convocatorias, las altas y bajas en las listas de Senadores, la composicin de los Grupos
parlamentarios que se constituyan, as como las variaciones que sufran, los proyectos y
proposiciones de ley, las enmiendas, los informes de Ponencias, los dictmenes de las
Comisiones y votos particulares, las mociones, las interpelaciones, las preguntas, los
mensajes motivados que deben acompaar los textos remitidos al Congreso de los
Diputados con las enmiendas aprobadas por el Senado, y cualesquiera otros textos cuya
publicacin sea exigida por el presente Reglamento.
2. Si el autor de una iniciativa la presenta en castellano y adems en una lengua que
tenga el carcter de oficial en alguna Comunidad Autnoma, de acuerdo con la Constitucin
y el correspondiente Estatuto de Autonoma, la iniciativa se publicar tambin en esta
lengua.
TTULO XI
De las peticiones
Artculo 192.
Las peticiones que los espaoles dirijan al Senado, en el ejercicio de su derecho de
peticin, se atendrn a la forma y dems requisitos que establezca la ley.
Artculo 193.
1. La Comisin de peticiones examinar las individuales o colectivas que reciba el
Senado y, previa deliberacin, podr acordar:
1. Trasladarla a la Comisin que resulte competente por razn de la materia.
2. Trasladarla a los Grupos parlamentarios para que, si lo estiman oportuno, puedan
promover alguna iniciativa parlamentaria.
3. Remitirla, a travs del Presidente del Senado, al Congreso, al Gobierno, a los
Tribunales, al Ministerio Fiscal, a la Comunidad Autnoma, Diputacin, Cabildo,
Ayuntamiento o autoridad que corresponda. Si el rgano al que se remitiese la peticin se
considerase competente en la materia, informar a la mayor brevedad posible, salvo que una
disposicin legal lo impidiese, de las medidas adoptadas o a adoptar en torno a la cuestin
suscitada.
4. Archivarla sin ms trmite.
2. Tambin podr la Comisin o, en su defecto, cualquier Grupo parlamentario elevar al
Pleno del Senado una mocin que asuma el contenido de una de estas peticiones.
Artculo 194.
Siempre que sean admitidas a trmite las peticiones, los dictmenes correspondientes
de la Comisin se incluirn en alguna de las publicaciones oficiales de la Cmara.
En todo caso, la Comisin acusar recibo de la peticin y comunicar al peticionario el
acuerdo adoptado.
Artculo 195.
En cada perodo ordinario de sesiones la Comisin de Peticiones informar al Senado
del nmero de peticiones recibidas, de la decisin adoptada sobre las mismas, as como, en
su caso, de las resoluciones de las autoridades a las que hayan sido remitidas. El texto del
informe se incluir en alguna de las publicaciones oficiales de la Cmara y ser objeto de
consideracin en sesin plenaria.

128

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3Reglamento del Senado


TTULO XII
De la reforma del Reglamento
Artculo 196.
1. En la presentacin de propuestas de reforma al Reglamento se observar lo dispuesto
en ste para las proposiciones de ley.
2. Una vez admitidas a trmite por el Pleno de la Cmara, sern remitidas a la Comisin
de Reglamento para su estudio y dictamen.
3. El Pleno deliberar y se pronunciar sobre dicho dictamen y sobre los votos
particulares en la misma forma que en el procedimiento legislativo ordinario. Habr una
votacin final sobre su totalidad, requirindose para su aprobacin el voto favorable de la
mayora absoluta de Senadores.
Disposicin adicional primera.
Cuando el Senado sea disuelto o expire su mandato, quedarn caducados todos los
asuntos pendientes de examen y resolucin por el mismo, excepto aquellos de los que
constitucionalmente tenga que conocer la Diputacin Permanente.
Disposicin adicional segunda.
En todos aquellos asuntos que se refieran a las Cortes Generales o que requieran
sesiones conjuntas o constitucin de rganos mixtos del Congreso y del Senado se estar a
lo dispuesto en el Reglamento de las Cortes Generales a que se refiere el artculo 72 de la
Constitucin, sin perjuicio de aplicar el presente Reglamento en todo lo no previsto por aqul
o en lo que requiera tramitacin o votacin separada por el Senado.
Disposicin adicional tercera.
Los derechos, deberes, situaciones, funciones y competencias de los funcionarios al
servicio del Senado sern los determinados en el Estatuto del personal de las Cortes
Generales.
Disposicin adicional cuarta.
Los ciudadanos y las instituciones podrn dirigirse por escrito al Senado en cualquiera
de las lenguas espaolas que, junto con el castellano, tenga carcter oficial en su
Comunidad Autnoma. En este supuesto la Cmara facilitar la traduccin a efectos de su
correspondiente tramitacin.
Disposicin adicional quinta.
El Senado, como cmara territorial, ampara el normal uso oral y escrito de cualquiera de
las lenguas que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad Autnoma en las
siguientes actividades de la Cmara:
En la primera intervencin del Presidente del Senado ante el Pleno de la Cmara.
En las intervenciones que se produzcan en las sesiones de la Comisin General de las
Comunidades Autnomas.
En las intervenciones que tengan lugar en el Pleno con ocasin del debate de mociones.
En la publicacin de iniciativas cuando sean presentadas, adems de en castellano, en
cualquier otra de las citadas lenguas oficiales.
En la presentacin de escritos en el Registro de la Cmara por parte de los senadores.
En los escritos que los ciudadanos y las instituciones dirijan al Senado.
Disposicin transitoria primera.
Aquellos trabajos parlamentarios que estuviesen en curso en el momento de la entrada
en vigor del presente Reglamento, acomodarn su tramitacin, en la medida de lo posible a
las normas del mismo.

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3Reglamento del Senado


Disposicin transitoria segunda.
La Mesa, oda la Junta de Portavoces, dispondr la constitucin de un grupo de trabajo
encargado de elaborar un informe sobre establecimiento de un sistema de previsin en favor
de los Senadores, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente
Reglamento.
Disposicin final.
Este texto refundido entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial de las Cortes Generales, Senado, quedando derogado a partir de ese momento el
Reglamento de 26 de mayo de 1982 y sus modificaciones de 11 de noviembre de 1992, 6 de
octubre de 1993 y 11 de enero de 1994, y permaneciendo vigentes las Normas
interpretativas y supletorias dictadas para su desarrollo, en cuanto no se opongan al
presente texto refundido.

130

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4
Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional.

Jefatura del Estado


BOE nm. 239, de 5 de octubre de 1979
ltima modificacin: 5 de noviembre de 2010
Referencia: BOE-A-1979-23709

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA,


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado con el carcter de Orgnica y Yo vengo
en sancionar la siguiente Ley:
TTULO I
Del Tribunal Constitucional
CAPTULO I
Del Tribunal Constitucional, su organizacin y atribuciones
Artculo primero.
Uno. El Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de la Constitucin, es
independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin
y a la presente Ley Orgnica.
Dos. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional.
Artculo segundo.
Uno. El Tribunal Constitucional conocer en los casos y en la forma que esta Ley
determina:
a) Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones
normativas o actos con fuerza de Ley.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicos
relacionados en el artculo cincuenta y tres, dos, de la Constitucin.
c) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
d) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
d) bis. De los conflictos en defensa de la autonoma local.
e) De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.

131

CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


f) De las impugnaciones previstas en el nmero dos del artculo ciento sesenta y uno de
la Constitucin.
g) De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal
Constitucional, para juzgar si los mismos renen los requisitos requeridos por la Constitucin
y la presente Ley.
h) De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las Leyes orgnicas.
Dos. El Tribunal Constitucional podr dictar reglamentos sobre su propio funcionamiento
y organizacin, as como sobre el rgimen de su personal y servicios, dentro del mbito de la
presente Ley. Estos reglamentos, que debern ser aprobados por el Tribunal en Pleno, se
publicarn en el Boletn Oficial del Estado, autorizados por su Presidente.
Artculo tercero.
La competencia del Tribunal Constitucional se extiende al conocimiento y decisin de las
cuestiones prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden constitucional,
directamente relacionadas con la materia de que conoce, a los solos efectos del
enjuiciamiento constitucional de sta.
Artculo cuarto.
1. En ningn caso se podr promover cuestin de jurisdiccin o competencia al Tribunal
Constitucional. El Tribunal Constitucional delimitar el mbito de su jurisdiccin y adoptar
cuantas medidas sean necesarias para preservarla, incluyendo la declaracin de nulidad de
aquellos actos o resoluciones que la menoscaben; asimismo podr apreciar de oficio o a
instancia de parte su competencia o incompetencia.
2. Las resoluciones del Tribunal Constitucional no podrn ser enjuiciadas por ningn
rgano jurisdiccional del Estado.
3. Cuando el Tribunal Constitucional anule un acto o resolucin que contravenga lo
dispuesto en los dos apartados anteriores lo ha de hacer motivadamente y previa audiencia
al Ministerio Fiscal y al rgano autor del acto o resolucin.
Artculo quinto.
El Tribunal Constitucional est integrado por doce miembros, con el ttulo de Magistrados
del Tribunal Constitucional.
Artculo sexto.
Uno. El Tribunal Constitucional acta en Pleno, en Sala o en Seccin.
Dos. El Pleno est integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo preside el
Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el Magistrado
ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Artculo sptimo.
Uno. El Tribunal Constitucional consta de dos Salas. Cada Sala est compuesta por seis
Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
Dos. El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que presidir en su
defecto, el Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Tres. El Vicepresidente del Tribunal presidir en la Sala Segunda y, en su defecto, el
Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Artculo octavo.
1. Para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre la
admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn
Secciones compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados.
2. Se dar cuenta al Pleno de las propuestas de admisin o inadmisin de asuntos de su
competencia. En el caso de admisin, el Pleno podr deferir a la Sala que corresponda el
conocimiento del asunto de que se trate, en los trminos previstos en esta ley.

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4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


3. Podr corresponder tambin a las Secciones el conocimiento y resolucin de aquellos
asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera en los trminos previstos en esta
ley.
Artculo noveno.
Uno. El Tribunal en Pleno elige de entre sus miembros por votacin secreta a su
Presidente y propone al Rey su nombramiento.
Dos. En primera votacin se requerir la mayora absoluta. Si sta no se alcanzase se
proceder a una segunda votacin, en la que resultar elegido quien obtuviese mayor
nmero de votos. En caso de empate se efectuar una ltima votacin y si ste se repitiese,
ser propuesto el de mayor antigedad en el cargo y en caso de igualdad el de mayor edad.
Tres. El nombre del elegido se elevar al Rey para su nombramiento por un perodo de
tres aos, expirado el cual podr ser reelegido por una sola vez.
Cuatro. El Tribunal en Pleno elegir entre sus miembros, por el procedimiento sealado
en el apartado 2 de este artculo y por el mismo perodo de tres aos, un Vicepresidente, al
que incumbe sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal y
presidir la Sala Segunda.
Artculo diez.
1. El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:
a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales.
b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes y dems disposiciones con
valor de ley, excepto los de mera aplicacin de doctrina, cuyo conocimiento podr atribuirse
a las Salas en el trmite de admisin. Al atribuir a la Sala el conocimiento del recurso, el
Pleno deber sealar la doctrina constitucional de aplicacin.
c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para s; las dems debern
deferirse a las Salas segn un turno objetivo.
d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
e) De las impugnaciones previstas en el apartado 2 del artculo 161 de la Constitucin.
f) De los conflictos en defensa de la autonoma local.
g) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
h) De las anulaciones en defensa de la jurisdiccin del Tribunal previstas en el artculo
4.3.
i) De la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento de
Magistrado del Tribunal Constitucional.
j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de las Salas.
k) De la recusacin de los Magistrados del Tribunal Constitucional.
l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional en los casos previstos en el
artculo 23.
m) De la aprobacin y modificacin de los reglamentos del Tribunal.
n) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe para s el
Pleno, a propuesta del Presidente o de tres Magistrados, as como de los dems asuntos
que le puedan ser atribuidos expresamente por una ley orgnica.
2. En los casos previstos en los prrafos d), e) y f) del apartado anterior, en el trmite de
admisin la decisin de fondo podr atribuirse a la Sala que corresponda segn un turno
objetivo, lo que se comunicar a las partes.
3. El Tribunal en Pleno, en ejercicio de su autonoma como rgano constitucional,
elabora su presupuesto, que se integra como una seccin independiente dentro de los
Presupuestos Generales del Estado.
Artculo once.
Uno. Las Salas del Tribunal Constitucional conocern de los asuntos que, atribuidos a la
justicia constitucional, no sean de la competencia del Pleno.

133

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4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Dos. Tambin conocern las Salas de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas
al conocimiento de las Secciones, entiendan que por su importancia deba resolver la propia
Sala.
Artculo doce.
La distribucin de asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuar segn un turno
establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente.
Artculo trece.
Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina
constitucional precedente sentada por el Tribunal, la cuestin se someter a la decisin del
Pleno.
Artculo catorce.
El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estn presentes, al menos, dos
tercios de los miembros que en cada momento lo compongan. Los acuerdos de las Salas
requerirn asimismo la presencia de dos tercios de los miembros que en cada momento las
compongan. En las Secciones se requerir la presencia de dos miembros, salvo que haya
discrepancia, requirindose entonces la de sus tres miembros.
Artculo quince.
El Presidente del Tribunal Constitucional ejerce la representacin del Tribunal, convoca y
preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas precisas para el
funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las Cmaras, al
Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada caso, las vacantes; nombra a los
letrados, convoca los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de
personal laboral, y ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal.
CAPTULO II
De los Magistrados del Tribunal Constitucional
Artculo diecisis.
Uno. Los Magistrados del Tribunal Constitucional sern nombrados por el Rey, a
propuesta de las Cmaras, del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial, en las
condiciones que establece el artculo ciento cincuenta y nueve, uno, de la Constitucin.
Los Magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los candidatos
presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en los trminos
que determine el Reglamento de la Cmara.
Dos. Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado debern comparecer
previamente ante las correspondientes Comisiones en los trminos que dispongan los
respectivos Reglamentos.
Tres. La designacin para el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional se har por
nueve aos, renovndose el Tribunal por terceras partes cada tres. A partir de ese momento
se producir la eleccin del Presidente y Vicepresidente de acuerdo con lo previsto en el
artculo 9. Si el mandato de tres aos para el que fueron designados como Presidente y
Vicepresidente no coincidiera con la renovacin del Tribunal Constitucional, tal mandato
quedar prorrogado para que finalice en el momento en que dicha renovacin se produzca y
tomen posesin los nuevos Magistrados.
Cuatro. Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey para otro perodo inmediato,
salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a tres aos.
Cinco. Las vacantes producidas por causas distintas a la de la expiracin del periodo
para el que se hicieron los nombramientos sern cubiertas con arreglo al mismo
procedimiento utilizado para la designacin del Magistrado que hubiese causado vacante y
por el tiempo que a ste restase. Si hubiese retraso en la renovacin por tercios de los

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Magistrados, a los nuevos que fuesen designados se les restar del mandato el tiempo de
retraso en la renovacin.
Artculo diecisiete.
Uno. Antes de los cuatro meses previos a la fecha de expiracin de los nombramientos,
el Presidente del Tribunal solicitar de los Presidentes de los rganos que han de hacer las
propuestas para la designacin de los nuevos Magistrados, que inicien el procedimiento para
ello.
Dos. Los Magistrados del Tribunal Constitucional continuarn en el ejercicio de sus
funciones hasta que hayan tomado posesin quienes hubieren de sucederles.
Artculo dieciocho.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre ciudadanos
espaoles que sean Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos
o Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de
ejercicio profesional o en activo en la respectiva funcin.
Artculo diecinueve.
Uno. El cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible: Primero, con el
de Defensor del Pueblo; segundo, con el de Diputado y Senador; tercero, con cualquier
cargo poltico o administrativo del Estado, las Comunidades Autnomas, las provincias u
otras Entidades locales; cuarto, con el ejercicio de cualquier jurisdiccin o actividad propia de
la carrera judicial o fiscal; quinto, con empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados
de cualquier orden jurisdiccional; sexto, con el desempeo de funciones directivas en los
partidos polticos, sindicatos, asociaciones, fundaciones y colegios profesionales y con toda
clase de empleo al servicio de los mismos; sptimo, con el desempeo de actividades
profesionales o mercantiles. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn
las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.
Dos. Cuando concurriere causa de incompatibilidad en quien fuere propuesto como
Magistrado del Tribunal, deber, antes de tomar posesin, cesar en el cargo o en la actividad
incompatible. Si no lo hiciere en el plazo de diez das siguientes a la propuesta, se entender
que no acepta el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional. La misma regla se aplicar
en el caso de incompatibilidad sobrevenida.
Artculo veinte.
Los miembros de la carrera judicial y fiscal y, en general, los funcionarios pblicos
nombrados Magistrados y letrados del Tribunal pasarn a la situacin de servicios
especiales en su carrera de origen.
Artculo veintiuno.
El Presidente y los dems Magistrados del Tribunal Constitucional prestarn, al asumir
su cargo ante el Rey, el siguiente juramento o promesa:
Juro (o prometo) guardar y hacer guardar fielmente y en todo tiempo la Constitucin
espaola, lealtad a la Corona y cumplir mis deberes como Magistrado Constitucional.
Artculo veintids.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional ejercern su funcin de acuerdo con los
principios de imparcialidad y dignidad inherentes a la misma; no podrn ser perseguidos por
las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones; sern inamovibles y no podrn ser
destituidos ni suspendidos sino por alguna de las causas que esta Ley establece.
Artculo veintitrs.
Uno. Los Magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de las causas
siguientes: Primero, por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal; segundo, por
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


expiracin del plazo de su nombramiento; tercero, por incurrir en alguna causa de
incapacidad de las previstas para los miembros del Poder Judicial; cuarto, por
incompatibilidad sobrevenida; quinto, por dejar de atender con diligencia los deberes de su
cargo; sexto, por violar la reserva propia de su funcin; sptimo, por haber sido declarado
responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por culpa grave.
Dos. El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional, en los
casos primero y segundo, as como en el de fallecimiento, se decretar por el Presidente. En
los restantes supuestos decidir el Tribunal en Pleno, por mayora simple en los casos
tercero y cuarto y por mayora de las tres cuartas partes de sus miembros en los dems
casos.
Artculo veinticuatro.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional podrn ser suspendidos por el Tribunal,
como medida previa, en caso de procesamiento o por el tiempo indispensable para resolver
sobre la concurrencia de alguna de las causas de cese establecidas en el artculo anterior.
La suspensin requiere el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros del
Tribunal reunido en Pleno.
Artculo veinticinco.
Uno. Los Magistrados del Tribunal que hubieran desempeado el cargo durante un
mnimo de tres aos tendrn derecho a una remuneracin de transicin por un ao,
equivalente a la que percibieran en el momento del cese.
Dos. Cuando el Magistrado del Tribunal proceda de cualquier Cuerpo de funcionarios
con derecho a jubilacin, se le computar, a los efectos de determinacin del haber pasivo,
el tiempo de desempeo de las funciones constitucionales y se calcular aqul sobre el total
de las remuneraciones que hayan correspondido al Magistrado del Tribunal Constitucional
durante el ltimo ao.
Artculo veintisis.
La responsabilidad criminal de los Magistrados del Tribunal Constitucional slo ser
exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
TTULO II
De los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo veintisiete.
Uno. Mediante los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad regulados en
este ttulo, el Tribunal Constitucional garantiza la primaca de la Constitucin y enjuicia la
conformidad o disconformidad con ella de las Leyes, disposiciones o actos impugnados.
Dos. Son susceptibles de declaracin de inconstitucionalidad:
a) Los Estatutos de Autonoma y las dems Leyes orgnicas.
b) Las dems Leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de Ley. En
el caso de los Decretos legislativos, la competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de
lo previsto en el nmero seis del artculo ochenta y dos de la Constitucin.
c) Los Tratados Internacionales.
d) Los Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales.
e) Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades
Autnomas, con la misma salvedad formula en el apartado b) respecto a los casos de
delegacin legislativa.
f) Los Reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Artculo veintiocho.
Uno. Para apreciar la conformidad o disconformidad con la Constitucin de una Ley,
disposicin o acto con fuerza de Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas, el
Tribunal considerar, adems de los preceptos constitucionales, las Leyes que, dentro del
marco constitucional, se hubieran dictado para delimitar las competencias del Estado y las
diferentes Comunidades Autnomas o para regular o armonizar el ejercicio de las
competencias de stas.
Dos. Asimismo el Tribunal podr declarar inconstitucionales por infraccin del artculo
ochenta y uno de la Constitucin los preceptos de un Decreto-ley, Decreto legislativo, Ley
que no haya sido aprobada con el carcter de orgnica o norma legislativa de una
Comunidad Autnoma en el caso de que dichas disposiciones hubieran regulado materias
reservadas a Ley Orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una Ley aprobada con
tal carcter, cualquiera que sea su contenido.
Artculo veintinueve.
Uno. La declaracin de inconstitucionalidad podr promoverse mediante:
a) El recurso de inconstitucionalidad.
b) La cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales.
Dos. La desestimacin, por razones de forma, de un recurso de inconstitucionalidad
contra una Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley no ser obstculo para que la misma
Ley, disposicin o acto puedan ser objeto de una cuestin de inconstitucionalidad con
ocasin de su aplicacin en otro proceso.
Artculo treinta.
La admisin de un recurso o de una cuestin de inconstitucionalidad no suspender la
vigencia ni la aplicacin de la Ley, de la disposicin normativa o del acto con fuerza de Ley,
excepto en el caso en que el Gobierno se ampare en lo dispuesto por el artculo ciento
sesenta y uno, dos, de la Constitucin para impugnar, por medio de su Presidente, Leyes,
disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley de las Comunidades Autnomas.
CAPTULO II
Del recurso de inconstitucionalidad
Artculo treinta y uno.
El recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones normativas o actos con
fuerza de Ley podr promoverse a partir de su publicacin oficial.
Artculo treinta y dos.
Uno. Estn legitimados para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad cuando se
trate de Estatutos de Autonoma y dems Leyes del Estado, orgnicas o en cualesquiera de
sus formas, y disposiciones normativas y actos del Estado o de las Comunidades
Autnomas con fuerza de ley, Tratados Internacionales y Reglamentos de las Cmaras y de
las Cortes Generales:
a) El Presidente del Gobierno.
b) El Defensor del Pueblo.
c) Cincuenta Diputados.
d) Cincuenta Senadores.
Dos. Para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones
o actos con fuerza de Ley del Estado que puedan afectar a su propio mbito de autonoma,
estn tambin legitimados los rganos colegiados ejecutivos y las Asambleas de las
Comunidades Autnomas, previo acuerdo adoptado al efecto.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Artculo treinta y tres.
1. El recurso de inconstitucionalidad se formular dentro del plazo de tres meses a partir
de la publicacin de la Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley impugnado mediante
demanda presentada ante el Tribunal Constitucional, en la que debern expresarse las
circunstancias de identidad de las personas u rganos que ejercitan la accin y, en su caso,
de sus comisionados, concretar la Ley, disposicin o acto impugnado, en todo o en parte, y
precisar el precepto constitucional que se entiende infringido.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Presidente del Gobierno y los
rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas podrn interponer el recurso
de inconstitucionalidad en el plazo de nueve meses contra leyes, disposiciones o actos con
fuerza de Ley en relacin con las cuales, y con la finalidad de evitar la interposicin del
recurso, se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se rena la Comisin Bilateral de Cooperacin entre la Administracin General
del Estado y la respectiva Comunidad Autnoma, pudiendo solicitar su convocatoria
cualquiera de las dos Administraciones.
b) Que en el seno de la mencionada Comisin Bilateral se haya adoptado un acuerdo
sobre iniciacin de negociaciones para resolver las discrepancias, pudiendo instar, en su
caso, la modificacin del texto normativo. Este acuerdo podr hacer referencia a la
invocacin o no de la suspensin de la norma en el caso de presentarse el recurso en el
plazo previsto en este apartado.
c) Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional por los
rganos anteriormente mencionados dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de
la Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley, y se inserte en el "Boletn Oficial del Estado'' y
en el "Diario Oficial'' de la Comunidad Autnoma correspondiente.
3. Lo sealado en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de
interposicin del recurso de inconstitucionalidad por los dems rganos y personas a que
hace referencia el artculo 32.
Artculo treinta y cuatro.
Uno. Admitida a trmite la demanda, el Tribunal Constitucional dar traslado de la misma
al Congreso de los Diputados y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Gobierno por
conducto del Ministerio de Justicia y, en caso de que el objeto del recurso fuera una Ley o
disposicin con fuerza de Ley dictada por una Comunidad Autnoma, a los rganos
legislativo y ejecutivo de la misma a fin de que puedan personarse en el procedimiento y
formular las alegaciones que estimaren oportunas.
Dos. La personacin y la formulacin de alegaciones debern hacerse en el plazo de
quince das, transcurrido el cual el Tribunal dictar sentencia en el de diez, salvo que,
mediante resolucin motivada, el propio Tribunal estime necesario un plazo ms amplio que,
en ningn caso, podr exceder de treinta das.
CAPTULO III
De la cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales
Artculo treinta y cinco.
Uno. Cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una
norma con rango de Ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin al Tribunal Constitucional con sujecin a lo
dispuesto en esta Ley.
Dos. El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento
y dentro del plazo para dictar sentencia, o la resolucin jurisdiccional que procediese, y
deber concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el
precepto constitucional que se supone infringido y especificar o justificar en qu medida la
decisin del proceso depende de la validez de la norma en cuestin. Antes de adoptar
mediante auto su decisin definitiva, el rgano judicial oir a las partes y al Ministerio Fiscal
para que en el plazo comn e improrrogable de 10 das puedan alegar lo que deseen sobre
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad, o sobre el fondo de sta;
seguidamente y sin ms trmite, el juez resolver en el plazo de tres das. Dicho auto no
ser susceptible de recurso de ninguna clase. No obstante, la cuestin de
inconstitucionalidad podr ser intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en
tanto no se llegue a sentencia firme.
Tres. El planteamiento de la cuestin de constitucionalidad originar la suspensin
provisional de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se
pronuncie sobre su admisin. Producida sta el proceso judicial permanecer suspendido
hasta que el Tribunal Constitucional resuelva definitivamente sobre la cuestin.
Artculo treinta y seis.
El rgano judicial elevar al Tribunal Constitucional la cuestin de inconstitucionalidad
junto con testimonio de los autos principales y de las alegaciones previstas en el artculo
anterior, si las hubiere.
Artculo treinta y siete.
Uno. Recibidas en el Tribunal Constitucional las actuaciones, el procedimiento se
sustanciar por los trmites del apartado segundo de este artculo. No obstante, podr el
Tribunal rechazar, en trmite de admisin, mediante auto y sin otra audiencia que la del
Fiscal General del Estado, la cuestin de inconstitucionalidad cuando faltaren las
condiciones procesales o fuere notoriamente infundada la cuestin suscitada. Esta decisin
ser motivada.
Dos. Publicada en el ''Boletn Oficial del Estado'' la admisin a trmite de la cuestin de
inconstitucionalidad, quienes sean parte en el procedimiento judicial podrn personarse ante
el Tribunal Constitucional dentro de los 15 das siguientes a su publicacin, para formular
alegaciones, en el plazo de otros 15 das.
Tres. El Tribunal Constitucional dar traslado de la cuestin al Congreso de los
Diputados y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Fiscal General del Estado, al
Gobierno, por conducto del Ministerio de Justicia, y, en caso de afectar a una Ley o a otra
disposicin normativa con fuerza de Ley dictadas por una Comunidad Autnoma, a los
rganos legislativo y ejecutivo de la misma, todos los cuales podrn personarse y formular
alegaciones sobre la cuestin planteada en el plazo comn improrrogable de quince das.
Concluido ste, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de quince das, salvo que estime
necesario, mediante resolucin motivada, un plazo ms amplio, que no podr exceder de
treinta das.
CAPTULO IV
De la sentencia en procedimientos de inconstitucionalidad y de sus efectos
Artculo treinta y ocho.
Uno. Las sentencias recadas en procedimientos de inconstitucionalidad tendrn el valor
de cosa juzgada, vincularn a todos los Poderes Pblicos y producirn efectos generales
desde la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dos. Las sentencias desestimatorias dictadas en recursos de inconstitucionalidad y en
conflictos en defensa de la autonoma local impedirn cualquier planteamiento ulterior de la
cuestin por cualquiera de las dos vas, fundado en la misma infraccin de idntico precepto
constitucional.
Tres. Si se tratare de sentencias recadas en cuestiones de inconstitucionalidad, el
Tribunal Constitucional lo comunicar inmediatamente al rgano judicial competente para la
decisin del proceso. Dicho rgano notificar la sentencia constitucional a las partes. El Juez
o Tribunal quedar vinculado desde que tuviere conocimiento de la sentencia constitucional
y las partes desde el momento en que sean notificadas.

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4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Artculo treinta y nueve.
Uno. Cuando la sentencia declare la inconstitucionalidad, declarar igualmente la nulidad
de los preceptos impugnados, as como, en su caso, la de aquellos otros de la misma Ley,
disposicin o acto con fuerza de Ley a los que deba extenderse por conexin o
consecuencia.
Dos. El Tribunal Constitucional podr fundar la declaracin de inconstitucionalidad en la
infraccin de cualquier precepto constitucional, haya o no sido invocado en el curso del
proceso.
Artculo cuarenta.
Uno. Las sentencias declaratorias de la inconstitucionalidad de Leyes, disposiciones o
actos con fuerza de Ley no permitirn revisar procesos fenecidos mediante sentencia con
fuerza de cosa juzgada en los que se haya hecho aplicacin de las Leyes, disposiciones o
actos inconstitucionales, salvo en el caso de los procesos penales o contenciosoadministrativos referentes a un procedimiento sancionador en que, como consecuencia de la
nulidad de la norma aplicada, resulte una reduccin de la pena o de la sancin o una
exclusin, exencin o limitacin de la responsabilidad.
Dos. En todo caso, la jurisprudencia de los tribunales de justicia recada sobre leyes,
disposiciones o actos enjuiciados por el Tribunal Constitucional habr de entenderse
corregida por la doctrina derivada de las sentencias y autos que resuelvan los procesos
constitucionales.
TTULO III
Del recurso de amparo constitucional
CAPTULO I
De la procedencia e interposicin del recurso de amparo constitucional
Artculo cuarenta y uno.
Uno. Los derechos y libertades reconocidos en los artculos catorce a veintinueve de la
Constitucin sern susceptibles de amparo constitucional, en los casos y formas que esta
Ley establece, sin perjuicio de su tutela general encomendada a los Tribunales de Justicia.
Igual proteccin ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo treinta
de la Constitucin.
Dos. El recurso de amparo constitucional protege, en los trminos que esta ley
establece, frente a las violaciones de los derechos y libertades a que se refiere el apartado
anterior, originadas por las disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho
de los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas y dems entes pblicos de
carcter territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios o agentes.
Tres. En el amparo constitucional no pueden hacerse valer otras pretensiones que las
dirigidas a restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los cuales se
formul el recurso.
Artculo cuarenta y dos.
Las decisiones o actos sin valor de Ley, emanados de las Cortes o de cualquiera de sus
rganos, o de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas, o de sus rganos,
que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, podrn ser
recurridos dentro del plazo de tres meses desde que, con arreglo a las normas internas de
las Cmaras o Asambleas, sean firmes.
Artculo cuarenta y tres.
Uno. Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por
disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho del Gobierno o de sus
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


autoridades o funcionarios, o de los rganos ejecutivos colegiados de las comunidades
autnomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes, podrn dar lugar al recurso de
amparo una vez que se haya agotado la va judicial procedente.
Dos. El plazo para interponer el recurso de amparo constitucional ser el de los veinte
das siguientes a la notificacin de la resolucin recada en el previo proceso judicial.
Tres. El recurso slo podr fundarse en la infraccin por una resolucin firme de los
preceptos constitucionales que reconocen los derechos o libertades susceptibles de amparo.
Artculo cuarenta y cuatro.
1. Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional,
que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisin de un rgano judicial, podrn
dar lugar a este recurso siempre que se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que se hayan agotado todos los medios de impugnacin previstos por las normas
procesales para el caso concreto dentro de la va judicial.
b) Que la violacin del derecho o libertad sea imputable de modo inmediato y directo a
una accin u omisin del rgano judicial con independencia de los hechos que dieron lugar
al proceso en que aquellas se produjeron, acerca de los que, en ningn caso, entrar a
conocer el Tribunal Constitucional.
c) Que se haya denunciado formalmente en el proceso, si hubo oportunidad, la
vulneracin del derecho constitucional tan pronto como, una vez conocida, hubiera lugar
para ello.
2. El plazo para interponer el recurso de amparo ser de 30 das, a partir de la
notificacin de la resolucin recada en el proceso judicial.
Artculo cuarenta y cinco.
(Derogado)
Artculo cuarenta y seis.
Uno. Estn legitimados para interponer el recurso de amparo constitucional:
a) En los casos de los artculos cuarenta y dos y cuarenta y cinco, la persona
directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
b) En los casos de los artculos cuarenta y tres y cuarenta y cuatro, quienes hayan sido
parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Dos. Si el recurso se promueve por el Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal, la Sala
competente para conocer del amparo constitucional lo comunicara a los posibles agraviados
que fueran conocidos y ordenar anunciar la interposicin del recurso en el Boletn Oficial
del Estado a efectos de comparecencia de otros posibles interesados. Dicha publicacin
tendr carcter preferente.
Artculo cuarenta y siete.
Uno. Podrn comparecer en el proceso de amparo constitucional, con el carcter de
demandado o con el de coadyuvante, las personas favorecidas por la decisin, acto o hecho
en razn del cual se formule el recurso que ostenten un inters legtimo en el mismo.
Dos. El Ministerio Fiscal intervendr en todos los procesos de amparo, en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley.
CAPTULO II
De la tramitacin de los recursos de amparo constitucional
Artculo cuarenta y ocho.
El conocimiento de los recursos de amparo constitucional corresponde a las Salas del
Tribunal Constitucional y, en su caso, a las Secciones.

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4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Artculo cuarenta y nueve.
Uno. El recurso de amparo constitucional se iniciar mediante demanda en la que se
expondrn con claridad y concisin los hechos que la fundamenten, se citarn los preceptos
constitucionales que se estimen infringidos y se fijar con precisin el amparo que se solicita
para preservar o restablecer el derecho o libertad que se considere vulnerado. En todo caso,
la demanda justificar la especial trascendencia constitucional del recurso.
Dos. Con la demanda se acompaarn:
a) El documento que acredite la representacin del solicitante del amparo.
b) En su caso, la copia, traslado o certificacin de la resolucin recada en el
procedimiento judicial o administrativo.
Tres. A la demanda se acompaarn tambin tantas copias literales de la misma y de los
documentos presentados como partes en el previo proceso, si lo hubiere, y una ms para el
Ministerio Fiscal.
Cuatro. De incumplirse cualquiera de los requisitos establecidos en los apartados que
anteceden, las Secretaras de Justicia lo pondrn de manifiesto al interesado en el plazo de
10 das, con el apercibimiento de que, de no subsanarse el defecto, se acordar la
inadmisin del recurso.
Artculo cincuenta.
1. El recurso de amparo debe ser objeto de una decisin de admisin a trmite. La
Seccin, por unanimidad de sus miembros, acordar mediante providencia la admisin, en
todo o en parte, del recurso solamente cuando concurran todos los siguientes requisitos:
a) Que la demanda cumpla con lo dispuesto en los artculos 41 a 46 y 49.
b) Que el contenido del recurso justifique una decisin sobre el fondo por parte del
Tribunal Constitucional en razn de su especial trascendencia constitucional, que se
apreciar atendiendo a su importancia para la interpretacin de la Constitucin, para su
aplicacin o para su general eficacia, y para la determinacin del contenido y alcance de los
derechos fundamentales.
2. Cuando la admisin a trmite, aun habiendo obtenido la mayora, no alcance la
unanimidad, la Seccin trasladar la decisin a la Sala respectiva para su resolucin.
3. Las providencias de inadmisin, adoptadas por las Secciones o las Salas,
especificarn el requisito incumplido y se notificarn al demandante y al Ministerio Fiscal.
Dichas providencias solamente podrn ser recurridas en splica por el Ministerio Fiscal en el
plazo de tres das. Este recurso se resolver mediante auto, que no ser susceptible de
impugnacin alguna.
4. Cuando en la demanda de amparo concurran uno o varios defectos de naturaleza
subsanable, se proceder en la forma prevista en el artculo 49.4; de no producirse la
subsanacin dentro del plazo fijado en dicho precepto, la Seccin acordar la inadmisin
mediante providencia, contra la cual no cabr recurso alguno.
Artculo cincuenta y uno.
Uno. Admitida la demanda de amparo, la Sala requerir con carcter urgente al rgano o
a la autoridad de que dimane la decisin, el acto o el hecho, o al Juez o Tribunal que conoci
del procedimiento precedente para que, en plazo que no podr exceder de diez das, remita
las actuaciones o testimonio de ellas.
Dos. El rgano, autoridad, Juez o Tribunal acusar inmediato recibo del requerimiento,
cumplimentar el envo dentro del plazo sealado y emplazar a quienes fueron parte en el
procedimiento antecedente para que puedan comparecer en el proceso constitucional en el
plazo de diez das.
Artculo cincuenta y dos.
Uno. Recibidas las actuaciones y transcurrido el tiempo de emplazamiento, la Sala dar
vista de las mismas a quien promovi el amparo, a los personados en el proceso, al
Abogado del Estado, si estuviera interesada la Administracin Pblica, y al Ministerio Fiscal.
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4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


La vista ser por plazo comn que no podr exceder de veinte das, y durante l podrn
presentarse las alegaciones procedentes.
Dos. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo otorgado para efectuarlas, la
Sala podr deferir la resolucin del recurso, cuando para su resolucin sea aplicable doctrina
consolidada del Tribunal Constitucional, a una de sus Secciones o sealar da para la vista,
en su caso, o deliberacin y votacin.
Tres. La Sala, o en su caso la Seccin, pronunciar la sentencia que proceda en el plazo
de 10 das a partir del da sealado para la vista o deliberacin.
CAPTULO III
De la resolucin de los recursos de amparo constitucional y sus efectos
Artculo cincuenta y tres.
La Sala o, en su caso, la Seccin, al conocer del fondo del asunto, pronunciar en su
sentencia alguno de estos fallos:
a) Otorgamiento de amparo.
b) Denegacin de amparo.
Artculo cincuenta y cuatro.
Cuando la Sala o, en su caso, la Seccin conozca del recurso de amparo respecto de
decisiones de jueces y tribunales, limitar su funcin a concretar si se han violado derechos
o libertades del demandante y a preservar o restablecer estos derechos o libertades, y se
abstendr de cualquier otra consideracin sobre la actuacin de los rganos jurisdiccionales.
Artculo cincuenta y cinco.
Uno. La sentencia que otorgue el amparo contendr alguno o algunos de los
pronunciamientos siguientes:
a) Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno
ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con determinacin, en su caso, de la
extensin de sus efectos.
b) Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenido
constitucionalmente declarado.
c) Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la
adopcin de las medidas apropiadas, en su caso, para su conservacin.
Dos. En el supuesto de que el recurso de amparo debiera ser estimado porque, a juicio
de la Sala o, en su caso, la Seccin, la ley aplicada lesione derechos fundamentales o
libertades pblicas, se elevar la cuestin al Pleno con suspensin del plazo para dictar
sentencia, de conformidad con lo prevenido en los artculos 35 y siguientes.
Artculo cincuenta y seis.
1. La interposicin del recurso de amparo no suspender los efectos del acto o sentencia
impugnados.
2. Ello no obstante, cuando la ejecucin del acto o sentencia impugnados produzca un
perjuicio al recurrente que pudiera hacer perder al amparo su finalidad, la Sala, o la Seccin
en el supuesto del artculo 52.2, de oficio o a instancia del recurrente, podr disponer la
suspensin, total o parcial, de sus efectos, siempre y cuando la suspensin no ocasione
perturbacin grave a un inters constitucionalmente protegido, ni a los derechos
fundamentales o libertades de otra persona.
3. Asimismo, la Sala o la Seccin podr adoptar cualesquiera medidas cautelares y
resoluciones provisionales previstas en el ordenamiento, que, por su naturaleza, puedan
aplicarse en el proceso de amparo y tiendan a evitar que el recurso pierda su finalidad.
4. La suspensin u otra medida cautelar podr pedirse en cualquier tiempo, antes de
haberse pronunciado la sentencia o decidirse el amparo de otro modo. El incidente de

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suspensin se sustanciar con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal, por un plazo
comn que no exceder de tres das y con el informe de las autoridades responsables de la
ejecucin, si la Sala o la Seccin lo creyera necesario. La Sala o la Seccin podr
condicionar la denegacin de la suspensin en el caso de que pudiera seguirse perturbacin
grave de los derechos de un tercero, a la constitucin de caucin suficiente para responder
de los daos o perjuicios que pudieran originarse.
5. La Sala o la Seccin podr condicionar la suspensin de la ejecucin y la adopcin de
las medidas cautelares a la satisfaccin por el interesado de la oportuna fianza suficiente
para responder de los daos y perjuicios que pudieren originarse. Su fijacin y determinacin
podr delegarse en el rgano jurisdiccional de instancia.
6. En supuestos de urgencia excepcional, la adopcin de la suspensin y de las medidas
cautelares y provisionales podr efectuarse en la resolucin de la admisin a trmite. Dicha
adopcin podr ser impugnada en el plazo de cinco das desde su notificacin, por el
Ministerio Fiscal y dems partes personadas. La Sala o la Seccin resolver el incidente
mediante auto no susceptible de recurso alguno.
Artculo cincuenta y siete.
La suspensin o su denegacin puede ser modificada durante el curso del juicio de
amparo constitucional, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser conocidas al tiempo de sustanciarse el incidente de
suspensin.
Artculo cincuenta y ocho.
Uno. Sern competentes para resolver sobre las peticiones de indemnizacin de los
daos causados como consecuencia de la concesin o denegacin de la suspensin los
Jueces o Tribunales, a cuya disposicin se pondrn las fianzas constituidas.
Dos. Las peticiones de indemnizacin, que se sustanciarn por el trmite de los
incidentes, debern presentarse dentro del plazo de un ao a partir de la publicacin de la
sentencia del Tribunal Constitucional.
TTULO IV
De los conflictos constitucionales
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo cincuenta y nueve.
1. El Tribunal Constitucional entender de los conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin, los Estatutos de
Autonoma o las leyes orgnicas u ordinarias dictadas para delimitar los mbitos propios del
Estado y las Comunidades Autnomas y que opongan:
a) Al Estado con una o ms Comunidades Autnomas.
b) A dos o ms Comunidades Autnomas entre s.
c) Al Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General del
Poder Judicial; o a cualquiera de estos rganos constitucionales entre s.
2. El Tribunal Constitucional entender tambin de los conflictos en defensa de la
autonoma local que planteen los municipios y provincias frente al Estado o a una
Comunidad Autnoma.

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CAPTULO II
De los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de stas
entre s
Artculo sesenta.
Los conflictos de competencia que opongan al Estado con una Comunidad Autnoma o
a stas entre s, podrn ser suscitados por el Gobierno o por los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas, en la forma que determinan los artculos
siguiente. Los conflictos negativos podrn ser instados tambin por las personas fsicas o
jurdicas interesadas.
Artculo sesenta y uno.
Uno. Pueden dar lugar al planteamiento de los conflictos de competencia las
disposiciones, resoluciones y actos emanados de los rganos del Estado o de los rganos
de las Comunidades Autnomas o la omisin de tales disposiciones, resoluciones o actos.
Dos. Cuando se plantease un conflicto de los mencionados en el artculo anterior con
motivo de una disposicin, resolucin o acto cuya impugnacin estuviese pendiente ante
cualquier Tribunal, este suspender el curso del proceso hasta la decisin del conflicto
constitucional.
Tres. La decisin del Tribunal Constitucional vincular a todos los poderes pblicos y
tendr plenos efectos frente a todos.
Seccin primera. Conflictos positivos
Artculo sesenta y dos.
Cuando el Gobierno considere que una disposicin o resolucin de una Comunidad
Autnoma no respeta el orden de competencia establecido en la Constitucin, en los
Estatutos de Autonoma o en las Leyes orgnicas correspondientes, podr formalizar
directamente ante el Tribunal Constitucional, en el plazo de dos meses, el conflicto de
competencia, o hacer uso del previo requerimiento regulado en el artculo siguiente, todo ello
sin perjuicio de que el Gobierno pueda invocar el artculo ciento sesenta y uno, dos, de la
Constitucin, con los efectos correspondientes.
Artculo sesenta y tres.
Uno. Cuando el rgano ejecutivo superior de una Comunidad Autnoma considerase que
una disposicin, resolucin o acto emanado de la autoridad de otra Comunidad o del Estado
no respeta el orden de competencias establecido en la Constitucin, en los Estatutos de
Autonoma o en las Leyes correspondientes y siempre que afecte a su propio mbito,
requerir a aqulla o a ste para que sea derogada la disposicin o anulados la resolucin o
el acto en cuestin.
Dos. El requerimiento de incompetencia podr formularse dentro de los dos meses
siguientes al da de la publicacin o comunicacin de la disposicin, resolucin o acto que se
entiendan viciados de incompetencia o con motivo de un acto concreto de aplicacin y se
dirigir directamente al Gobierno o al rgano ejecutivo superior de la otra Comunidad
Autnoma, dando cuenta igualmente al Gobierno en este caso.
Tres. En el requerimiento se especificarn con claridad los preceptos de la disposicin o
los puntos concretos de la resolucin o acto viciados de incompetencia, as como las
disposiciones legales o constitucionales de las que el vicio resulte.
Cuatro. El rgano requerido, si estima fundado el requerimiento, deber atenderlo en el
plazo mximo de un mes a partir de su recepcin, comunicndolo as al requirente y al
Gobierno, si ste no actuara en tal condicin. Si no lo estimara fundado, deber igualmente
rechazarlo dentro del mismo plazo, a cuyo trmino se entendern en todo caso rechazados
los requerimientos no atendidos.
Cinco. Dentro del mes siguiente a la notificacin del rechazo o al trmino del plazo a que
se refiere el apartado anterior, el rgano requirente, si no ha obtenido satisfaccin, podr

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plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional, certificando el cumplimiento infructuoso
del trmite de requerimiento y alegando los fundamentos jurdicos en que ste se apoya.
Artculo sesenta y cuatro.
Uno. En el trmino de diez das, el Tribunal comunicar al Gobierno u rgano
autonmico correspondiente la iniciacin del conflicto, sealndose plazo, que en ningn
caso ser mayor de veinte das, para que aporte cuantos documentos y alegaciones
considere convenientes.
Dos. Si el conflicto hubiere sido entablado por el Gobierno una vez adoptada decisin
por la Comunidad Autnoma y con invocacin del artculo ciento sesenta y uno, dos. de la
Constitucin, su formalizacin comunicada por el Tribunal suspender inmediatamente la
vigencia de la disposicin, resolucin o acto que hubiesen dado origen al conflicto.
Tres. En los restantes supuestos, el rgano que formalice el conflicto podr solicitar del
Tribunal la suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto del conflicto, invocando
perjuicios de imposible o difcil reparacin, el Tribunal acordar o denegar libremente la
supension solicitada.
Cuatro. El planteamiento del conflicto iniciado por el Gobierno y, en su caso, el auto del
Tribunal por el que se acuerde la suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto del
conflicto sern notificados a los interesados y publicados en el correspondiente Diario
Oficial por el propio Tribunal.
Artculo sesenta y cinco.
Uno. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o
precisiones juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro de los quince das
siguientes al trmino del plazo de alegaciones o del que, en su caso, se fijare para las
informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias antes aludidas.
Dos. En el caso previsto en el nmero dos del artculo anterior, si la sentencia no se
produjera dentro de los cinco meses desde la iniciacin del conflicto, el Tribunal deber
resolver dentro de este plazo, por auto motivado, acerca del mantenimiento o levantamiento
de la suspensin del acto, resolucin o disposicin impugnados de incompetencia por el
Gobierno.
Artculo sesenta y seis.
La sentencia declarar la titularidad de la competencia controvertida y acordar, en su
caso, la anulacin de la disposicin, resolucin o actos que originaron el conflicto en cuanto
estuvieren viciados de incompetencia, pudiendo disponer lo que fuera procedente respecto
de las situaciones de hecho o de derecho creadas al amparo de la misma.
Artculo sesenta y siete.
Si la competencia controvertida hubiera sido atribuida por una Ley o norma con rango de
Ley, el conflicto de competencias se tramitar desde su inicio o, en su caso, desde que en
defensa de la competencia ejercida se invocare la existencia de la norma legal habilitante, en
la forma prevista para el recurso de inconstitucionalidad.
Seccin segunda. Conflictos negativos
Artculo sesenta y ocho.
Uno. En el caso de que un rgano de la Administracin del Estado declinare su
competencia para resolver cualquier pretensin deducida ante el mismo por persona fsica o
jurdica, por entender que la competencia corresponde a una Comunidad Autnoma, el
interesado, tras haber agotado la va administrativa mediante recurso ante el Ministerio
correspondiente, podr reproducir su pretensin ante el rgano ejecutivo colegiado de la
Comunidad Autnoma que la resolucin declare competente. De anlogo modo se
proceder si la solicitud se promueve ante una Comunidad Autnoma y sta se inhibe por
entender competente al Estado o a otra Comunidad Autnoma.

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Dos. La Administracin solicitada en segundo lugar deber admitir o declinar su
competencia en el plazo de un mes. Si la admitiere, proceder a tramitar la solicitud
presentada. Si se inhibiere, deber notificarlo al requirente, con indicacin precisa de los
preceptos en que se funda su resolucin.
Tres. Si la Administracin a que se refiere el apartado anterior declinare su competencia
o no pronunciare decisin afirmativa en el plazo establecido, el interesado podr acudir al
Tribunal Constitucional. A tal efecto, deducir la oportuna demanda dentro del mes siguiente
a la notificacin de la declinatoria, o si trascurriese el plazo establecido en el apartado dos
del presente artculo sin resolucin expresa, en solicitud de que se tramite y resuelva el
conflicto de competencia negativo.
Artculo sesenta y nueve.
Uno. La solicitud de planteamiento de conflicto se formular mediante escrito, al que
habrn de acompaarse los documentos que acrediten haber agotado el trmite a que se
refiere el artculo anterior y las resoluciones recadas durante el mismo.
Dos. Si el Tribunal entendiere que la negativa de las Administraciones implicadas se
basa precisamente en una diferencia de interpretacin de preceptos constitucionales o de los
Estatutos de Autonoma o de Leyes orgnicas u ordinarias que delimiten los mbitos de
competencia del Estado y de las Comunidades Autnomas declarar, mediante auto que
habr de ser dictado dentro de los diez das siguientes al de la presentacin del escrito,
planteado el conflicto. Dar inmediato traslado del auto al solicitante y a las Administraciones
implicadas, as como a cualesquiera otras que el Tribunal considere competentes, a las que
remitir adems copia de la solicitud de su planteamiento y de los documentos
acompaados a la misma y fijar a todos el plazo comn de un mes para que aleguen
cuanto estimen conducente a la solucin del conflicto planteado.
Artculo setenta.
Uno. Dentro del mes siguiente a la conclusin del plazo sealado en el artculo anterior
o, en su caso, del que sucesivamente el Tribunal hubiere concedido para responder a las
peticiones de aclaracin, ampliacin o precisin que les hubiere dirigido, se dictar sentencia
que declarar cul es la Administracin competente.
Dos. Los plazos administrativos agotados se entendern nuevamente abiertos por su
duracin ordinaria a partir de la publicacin de la sentencia.
Artculo setenta y uno.
Uno. El Gobierno podr igualmente plantear conflicto de competencias negativo cuando
habiendo requerido al rgano ejecutivo superior de una Comunidad Autnoma para que
ejercite las atribuciones propias de la competencia que a la Comunidad confieran sus
propios estatutos o una Ley orgnica de delegacin o transferencia, sea desatendido su
requerimiento por declararse incompetente el rgano requerido.
Dos. La declaracin de incompetencia se entender implcita por la simple inactividad del
rgano ejecutivo requerido dentro del plazo que el Gobierno le hubiere fijado para el ejercicio
de sus atribuciones, que en ningn caso ser inferior a un mes.
Artculo setenta y dos.
Uno. Dentro del mes siguiente al da en que de manera expresa o tcita haya de
considerarse rechazado el requerimiento a que se refiere el artculo anterior, el Gobierno
podr plantear ante el Tribunal Constitucional el conflicto negativo mediante escrito en el que
habrn de indicarse los preceptos constitucionales, estatutarios o legales que a su juicio
obligan a la Comunidad Autnoma a ejercer sus atribuciones.
Dos. El Tribunal dar traslado del escrito al rgano ejecutivo superior de la Comunidad
Autnoma, al que fijar un plazo de un mes para presentar las alegaciones que entienda
oportunas.
Tres. Dentro del mes siguiente a la conclusin de tal plazo o, en su caso, del que
sucesivamente hubiere fijado al Estado o a la Comunidad Autnoma para responder a las

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peticiones de aclaracin, ampliacin o precisiones que les hubiere dirigido, el Tribunal dictar
sentencia, que contendr alguno de los siguientes pronunciamientos:
a) La declaracin de que el requerimiento es procedente, que conllevar el
establecimiento de un plazo dentro del cual la Comunidad Autnoma deber ejercitar la
atribucin requerida.
b) La declaracin de que el requerimiento es improcedente.
CAPTULO III
De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado
Artculo setenta y tres.
Uno. En el caso en que alguno de los rganos constitucionales a los que se refiere el
artculo 59.3 de esta Ley, por acuerdo de sus respectivos Plenos, estime que otro de dichos
rganos adopta decisiones asumiendo atribuciones que la Constitucin o las Leyes
orgnicas confieren al primero, ste se lo har saber as dentro del mes siguiente a la fecha
en que llegue a su conocimiento la decisin de la que se infiera la indebida asuncin de
atribuciones y solicitar de l que la revoque.
Dos. Si el rgano al que se dirige la notificacin afirmara que acta en el ejercicio
constitucional y legal de sus atribuciones o, dentro del plazo de un mes a partir de la
recepcin de aquella no rectificase en el sentido que le hubiera sido solicitado, el rgano que
estime indebidamente asumidas sus atribuciones plantear el conflicto ante el Tribunal
Constitucional dentro del mes siguiente. A tal efecto, presentar un escrito en el que se
especificarn los preceptos que considera vulnerados y formular las alegaciones que
estime oportunas. A este escrito acompaar una certificacin de los antecedentes que
repute necesarios y de la comunicacin cursada en cumplimiento de lo prevenido en el
apartado anterior de este artculo.
Artculo setenta y cuatro.
Recibido el escrito, el Tribunal, dentro de los diez das siguientes, dar traslado del
mismo al rgano requerido y le fijar el plazo de un mes para formular las alegaciones que
estime procedentes. Idnticos traslados y emplazamientos se harn a todos los dems
rganos legitimados para plantear este gnero de conflictos, los cuales podrn comparecer
en el procedimiento, en apoyo del demandante o del demandado, si entendieren que la
solucin del conflicto planteado afecta de algn modo a sus propias atribuciones.
Artculo setenta y cinco.
Uno. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o
precisiones juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro del mes siguiente a la
expiracin del plazo de alegaciones a que se refiere el artculo anterior o del que, en su
caso, se fijare para las informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias, que no
ser superior a otros treinta das.
Dos. La sentencia del Tribunal determinar a qu rgano corresponden las atribuciones
constitucionales controvertidas y declarar nulos los actos ejecutados por invasin de
atribuciones y resolver, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones jurdicas
producidas al amparo de los mismos.
CAPTULO IV
De los conflictos en defensa de la autonoma local
Artculo setenta y cinco bis.
1. Podrn dar lugar al planteamiento de los conflictos en defensa de la autonoma local
las normas del Estado con rango de ley o las disposiciones con rango de ley de las
Comunidades Autnomas que lesionen la autonoma local constitucionalmente garantizada.

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2. La decisin del Tribunal Constitucional vincular a todos los poderes pblicos y tendr
plenos efectos frente a todos.
Artculo setenta y cinco ter.
1. Estn legitimados para plantear estos conflictos:
a) El municipio o provincia que sea destinatario nico de la ley.
b) Un nmero de municipios que supongan al menos un sptimo de los existentes en el
mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como
mnimo un sexto de la poblacin oficial del mbito territorial correspondiente.
c) Un nmero de provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el
mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como
mnimo la mitad de la poblacin oficial.
2. Para iniciar la tramitacin de los conflictos en defensa de la autonoma local ser
necesario el acuerdo del rgano plenario de las Corporaciones locales con el voto favorable
de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de las mismas.
3. Una vez cumplido el requisito establecido en el apartado anterior, y de manera previa
a la formalizacin del conflicto, deber solicitarse dictamen, con carcter preceptivo pero no
vinculante, del Consejo de Estado u rgano consultivo de la correspondiente Comunidad
Autnoma, segn que el mbito territorial al que pertenezcan las Corporaciones locales
corresponda a variasoauna Comunidad Autnoma. En las Comunidades Autnomas que no
dispongan de rgano consultivo, el dictamen corresponder al Consejo de Estado.
4. Las asociaciones de entidades locales podrn asistir a los entes locales legitimados a
fin de facilitarles el cumplimiento de los requisitos establecidos en el procedimiento de
tramitacin del presente conflicto.
Artculo setenta y cinco quater.
1. La solicitud de los dictmenes a que se refiere el artculo anterior deber formalizarse
dentro de los tres meses siguientes al da de la publicacin de la ley que se entienda lesiona
la autonoma local.
2. Dentro del mes siguiente a la recepcin del dictamen del Consejo de Estado o del
rgano consultivo de la correspondiente Comunidad Autnoma, los municipios o provincias
legitimados podrn plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional, acreditando el
cumplimiento de los requisitos exigidos en el artculo anterior y alegndose los fundamentos
jurdicos en que se apoya.
Artculo setenta y cinco quinquies.
1. Planteado el conflicto, el Tribunal podr acordar, mediante auto motivado, la
inadmisin del mismo por falta de legitimacin u otros requisitos exigibles y no subsanables
o cuando estuviere notoriamente infundada la controversia suscitada.
2. Admitido a trmite el conflicto, en el trmino de diez das, el Tribunal dar traslado del
mismo a los rganos legislativo y ejecutivo de la Comunidad Autnoma de quien hubiese
emanado la ley, y en todo caso a los rganos legislativo y ejecutivo del Estado. La
personacin y la formulacin de alegaciones debern realizarse en el plazo de veinte das.
3. El planteamiento del conflicto ser notificado a los interesados y publicado en el
correspondiente Diario Oficial por el propio Tribunal.
4. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o
precisiones juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro de los quince das
siguientes al trmino del plazo de alegaciones o del que, en su caso, se fijare para las
informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias antes aludidas.
5. La sentencia declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local
constitucionalmente garantizada, determinando, segn proceda, la titularidad o atribucin de
la competencia controvertida, y resolver, en su caso, lo que procediere sobre las
situaciones de hecho o de derecho creadas en lesin de la autonoma local.
6. La declaracin, en su caso, de inconstitucionalidad de la ley que haya dado lugar al
conflicto requerir nueva sentencia si el Pleno decide plantearse la cuestin tras la
resolucin del conflicto declarando que ha habido vulneracin de la autonoma local. La
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cuestin se sustanciar por el procedimiento establecido en los artculos 37 y concordantes y
tendr los efectos ordinarios previstos en los artculos 38 y siguientes.
TTULO V
De la impugnacin de disposiciones sin fuerza de Ley y resoluciones de las
Comunidades Autnomas prevista en el artculo 161.2 de la Constitucin
Artculo setenta y seis.
Dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su publicacin o, en defecto de la
misma, desde que llegare a su conocimiento, el Gobierno podr impugnar ante el Tribunal
Constitucional las disposiciones normativas sin fuerza de Ley y resoluciones emanadas de
cualquier rgano de las Comunidades Autnomas.
Artculo setenta y siete.
La impugnacin regulada en este ttulo, sea cual fuere el motivo en que se base, se
formular y sustanciar por el procedimiento previsto en los artculos sesenta y dos a
sesenta y siete de esta Ley. La formulacin de la impugnacin comunicada por el Tribunal
producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida hasta que el Tribunal
resuelva ratificarla o levantarla en plazo no superior a cinco meses, salvo que, con
anterioridad, hubiera dictado sentencia.
TTULO VI
De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales
Artculo setenta y ocho.
Uno. El Gobierno o cualquiera de ambas Cmaras podrn requerir al Tribunal
Constitucional para que se pronuncie sobre la existencia o inexistencia de contradiccin
entre la Constitucin y las estipulaciones de un tratado internacional cuyo texto estuviera ya
definitivamente fijado, pero al que no se hubiere prestado an el consentimiento del Estado.
Dos. Recibido el requerimiento, el Tribunal Constitucional emplazar al solicitante y a los
restantes rganos legitimados, segn lo previsto en el apartado anterior, a fin de que, en el
trmino de un mes, expresen su opinin fundada sobre la cuestin. Dentro del mes siguiente
al transcurso de este plazo y salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, el Tribunal
Constitucional emitir su declaracin, que, de acuerdo con lo establecido en el artculo
noventa y cinco de la Constitucin, tendr carcter vinculante.
Tres. En cualquier momento podr el Tribunal Constitucional solicitar de los rganos
mencionados en el apartado anterior o de otras personas fsicas o jurdicas u otros rganos
del Estado o de las Comunidades Autnomas, cuantas aclaraciones, ampliaciones o
precisiones estimen necesarias, alargando el plazo de un mes antes citado en el mismo
tiempo que hubiese concedido para responder a sus consultas, que no podr exceder de
treinta das.
Artculo setenta y nueve.
(Derogado)
TTULO VII
De las disposiciones comunes sobre procedimiento
Artculo ochenta.
Se aplicarn, con carcter supletorio de la presente Ley, los preceptos de la Ley
Orgnica del Poder Judicial y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de
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comparecencia en juicio, recusacin y abstencin, publicidad y forma de los actos,
comunicaciones y actos de auxilio jurisdiccional, da y horas hbiles, cmputo de plazos,
deliberacin y votacin, caducidad, renuncia y desistimiento, lengua oficial y polica de
estrados.
Artculo ochenta y uno.
Uno. Las personas fsicas o jurdicas cuyo inters les legitime para comparecer en los
procesos constitucionales, como actores o coadyuvantes, debern conferir su representacin
a un Procurador y actuar bajo la direccin de Letrado. Podrn comparecer por s mismas,
para defender derechos o intereses propios, las personas que tengan ttulo de Licenciado en
Derecho, aunque no ejerzan la profesin de Procurador o de Abogado.
Dos. Para ejercer ante el Tribunal Constitucional en calidad de Abogado, se requerir
estar incorporado a cualquiera de los Colegios de Abogados de Espaa en calidad de
ejerciente.
Tres. Estarn inhabilitados para actuar como Abogado ante el Tribunal Constitucional
quienes hubieren sido Magistrados o Letrados del mismo.
Artculo ochenta y dos.
Uno. Los rganos o el conjunto de Diputados o Senadores investidos por la Constitucin
y por esta Ley de legitimacin para promover procesos constitucionales actuarn en los
mismos representados por el miembro o miembros que designen o por un comisionado
nombrado al efecto.
Dos. Los rganos ejecutivos, tanto del Estado como de las Comunidades autnomas,
sern representados y defendidos por sus Abogados. Por los rganos ejecutivos del Estado
actuar el Abogado del Estado.
Artculo ochenta y tres.
El Tribunal podr, a instancia de parte o de oficio, en cualquier momento, y previa
audiencia de los comparecidos en el proceso constitucional, disponer la acumulacin de
aquellos procesos con objetos conexos que justifiquen la unidad de tramitacin y decisin.
La audiencia se har por plazo que no exceda de diez das.
Artculo ochenta y cuatro.
El Tribunal, en cualquier tiempo anterior a la decisin, podr comunicar a los
comparecidos en el proceso constitucional la eventual existencia de otros motivos distintos
de los alegados, con relevancia para acordar lo procedente sobre la admisin o inadmisin y,
en su caso, sobre la estimacin o desestimacin de la pretensin constitucional. La
audiencia ser comn, por plazo no superior al de diez das con suspensin del trmino para
dictar la resolucin que procediere.
Artculo ochenta y cinco.
Uno. La iniciacin de un proceso constitucional deber hacerse por escrito fundado en el
que se fijar con precisin y claridad lo que se pida.
Dos. Los escritos de iniciacin del proceso se presentarn en la sede del Tribunal
Constitucional dentro del plazo legalmente establecido. Los recursos de amparo podrn
tambin presentarse hasta las 15 horas del da hbil siguiente al del vencimiento del plazo
de interposicin, en el registro del Tribunal Constitucional, o en la oficina o servicio de
registro central de los tribunales civiles de cualquier localidad, de conformidad con lo
establecido en el artculo 135.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
El Tribunal determinar reglamentariamente las condiciones de empleo, a los efectos
anteriores, de cualesquiera medios tcnicos, electrnicos, informticos o telemticos.
Tres. El Pleno o las Salas podrn acordar la celebracin de vista oral.

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Artculo ochenta y seis.
Uno. La decisin del proceso constitucional se producir en forma de sentencia. Sin
embargo, las decisiones de inadmisin inicial, desistimiento y caducidad adoptarn la forma
de auto salvo que la presente Ley disponga expresamente otra forma. Las otras resoluciones
adoptarn la forma de auto si son motivadas o de providencia si no lo son, segn la ndole
de su contenido.
Dos. Las sentencias y las declaraciones a que se refiere el ttulo VI se publicarn en el
''Boletn Oficial del Estado'' dentro de los 30 das siguientes a la fecha del fallo. Tambin
podr el Tribunal ordenar la publicacin de sus autos en la misma forma cuando as lo
estime conveniente.
Tres. Sin perjuicio en lo dispuesto en el apartado anterior, el Tribunal podr disponer que
las sentencias y dems resoluciones dictadas sean objeto de publicacin a travs de otros
medios, y adoptar, en su caso, las medidas que estime pertinentes para la proteccin de los
derechos reconocidos en el artculo 18.4 de la Constitucin.
Artculo ochenta y siete.
Uno. Todos los poderes pblicos estn obligados al cumplimiento de lo que el Tribunal
Constitucional resuelva.
Dos. Los Juzgados y Tribunales prestarn con carcter preferente y urgente al Tribunal
Constitucional el auxilio jurisdiccional que ste solicite.
Artculo ochenta y ocho.
Uno. El Tribunal Constitucional podr recabar de los poderes pblicos y de los rganos
de cualquier Administracin Pblica la remisin del expediente y de los informes y
documentos relativos a la disposicin o acto origen del proceso constitucional. Si el recurso
hubiera sido ya admitido, el Tribunal habilitar un plazo para que el expediente, la
informacin o los documentos puedan ser conocidos por las partes para que stas aleguen
lo que a su derecho convenga.
Dos. El Tribunal dispondr las medidas necesarias para preservar el secreto que
legalmente afecte a determinada documentacin y el que por decisin motivada acuerde
para determinadas actuaciones.
Artculo ochenta y nueve.
Uno. El Tribunal, de oficio o a instancia de parte, podr acordar la prctica de prueba
cuando lo estimare necesario y resolver libremente sobre la forma y el tiempo de su
realizacin, sin que en ningn caso pueda exceder de treinta das.
Dos. Si un testigo, citado por el Tribunal, slo puede comparecer con autorizacin
superior, la autoridad competente para otorgarla expondr al Tribunal, en su caso, las
razones que justifican su denegacin. El Tribunal, odo este informe, resolver en definitiva.
Artculo noventa.
Uno. Salvo en los casos para los que esta Ley establece otros requisitos, las decisiones
se adoptarn por la mayora de los miembros del Pleno, Sala o Seccin que participen en la
deliberacin. En caso de empate, decidir el voto del Presidente.
Dos. El Presidente y los Magistrados del Tribunal podrn reflejar en voto particular su
opinin discrepante, siempre que haya sido defendida en la deliberacin, tanto por lo que se
refiere a la decisin como a la fundamentacin. Los votos particulares se incorporarn a la
resolucin y cuando se trate de sentencias, autos o declaraciones se publicarn con stas
en el ''Boletn Oficial del Estado''.
Artculo noventa y uno.
El Tribunal podr suspender el procedimiento que se sigue ante el mismo hasta la
resolucin de un proceso penal pendiente ante un juzgado o Tribunal de este orden.

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Artculo noventa y dos.
El Tribunal podr disponer en la sentencia, o en la resolucin, o en actos posteriores,
quin ha de ejecutarla y, en su caso, resolver las incidencias de la ejecucin.
Podr tambin declarar la nulidad de cualesquiera resoluciones que contravengan las
dictadas en el ejercicio de su jurisdiccin, con ocasin de la ejecucin de stas, previa
audiencia del Ministerio Fiscal y del rgano que las dict.
Artculo noventa y tres.
Uno. Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso alguno, pero en
el plazo de dos das a contar desde su notificacin, las partes podrn solicitar la aclaracin
de las mismas.
Dos. Contra las providencias y los autos que dicte el Tribunal Constitucional slo
proceder, en su caso, el recurso de splica, que no tendr efecto suspensivo. El recurso
podr interponerse en el plazo de tres das y se resolver, previa audiencia comn de las
partes por igual tiempo, en los dos siguientes.
Artculo noventa y cuatro.
El Tribunal, a instancia de parte o de oficio, deber antes de pronunciar sentencia,
subsanar o convalidar los defectos que hubieran podido producirse en el procedimiento.
Artculo noventa y cinco.
Uno. El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito.
Dos. El Tribunal podr imponer las costas que se derivaren de la tramitacin del proceso
a la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, si apreciare temeridad o
mala fe.
Tres. El Tribunal podr imponer a quien formulase recursos de inconstitucionalidad o de
amparo, con temeridad o abuso de derecho, una sancin pecuniaria de 600 a 3.000 euros.
Cuatro. Podr imponer multas coercitivas de 600 a 3.000 euros a cualquier persona,
investida o no de poder pblico, que incumpla los requerimientos del Tribunal dentro de los
plazos sealados y reiterar estas multas hasta el total cumplimiento de los interesados, sin
perjuicio de cualquier otra responsabilidad a que hubiera lugar.
Cinco. Los lmites de la cuanta de estas sanciones o multas podrn ser revisados, en
todo momento, mediante Ley ordinaria.
TTULO VIII
Del personal al servicio del Tribunal Constitucional
Artculo noventa y seis.
Uno. Son funcionarios al servicio del Tribunal Constitucional:
a) El Secretario General.
b) Los letrados.
c) Los secretarios de justicia.
d) Los dems funcionarios que sean adscritos al Tribunal Constitucional.
Dos. Este personal se rige por lo establecido en esta Ley y en el Reglamento que en su
desarrollo se dicte, y, con carcter supletorio, en lo que sea aplicable por la legislacin
vigente para el personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Tres. Los cargos y funciones relacionados en este artculo son incompatibles con
cualquier otra funcin, destino o cargo, as como con el ejercicio profesional y con la
intervencin en actividades industriales, mercantiles o profesionales, incluso las consultivas y
las de asesoramiento. No obstante, podrn ejercer aquellas funciones docentes o de
investigacin que, a juicio del Tribunal, no resulten incompatibles con el mejor servicio de
ste.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Artculo noventa y siete.
1. El Tribunal Constitucional estar asistido por letrados que podrn ser seleccionados
mediante concurso-oposicin entre funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escala del grupo A en su condicin de licenciados en derecho, de acuerdo con el reglamento
del Tribunal, o ser libremente designados en rgimen de adscripcin temporal, por el mismo
Tribunal, en las condiciones que establezca el reglamento, entre abogados, profesores de
universidad, magistrados, fiscales o funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escala del grupo A en su condicin de Licenciados en Derecho. Los nombrados quedarn en
su carrera de origen en situacin de servicios especiales por todo el tiempo en que presten
sus servicios en el Tribunal Constitucional.
2. Durante los tres aos inmediatamente posteriores al cese en sus funciones, los
letrados tendrn la incompatibilidad a que se refiere el artculo 81.3.
Artculo noventa y ocho.
El Tribunal Constitucional tendr un Secretario General elegido por el Pleno y nombrado
por el Presidente entre los letrados, cuya jefatura ejercer sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Presidente, al Tribunal y a las Salas.
Artculo noventa y nueve.
1. Corresponde tambin al Secretario General, bajo la autoridad e instrucciones del
Presidente:
a) La direccin y coordinacin de los servicios del Tribunal y la jefatura de su personal.
b) La recopilacin, clasificacin y publicacin de la doctrina constitucional del Tribunal.
c) La preparacin, ejecucin y liquidacin de presupuesto, asistido por el personal
tcnico.
d) Las dems funciones que le atribuya el reglamento del Tribunal.
2. Las normas propias del Tribunal podrn prever supuestos de delegacin de
competencias administrativas del Presidente en el Secretario General. Del mismo modo
podr preverse la delegacin de competencias propias del Secretario General.
3. Contra las resoluciones del Secretario General podr interponerse recurso de alzada
ante el Presidente, cuya decisin agotar la va administrativa. Esta decisin ser
susceptible de ulterior recurso contencioso-administrativo.
Artculo cien.
El Tribunal tendr el nmero de secretarios de justicia que determine su plantilla. Los
secretarios de justicia procedern del Cuerpo de Secretarios Judiciales y las vacantes se
cubrirn por concurso de mritos entre quienes pudieran ocupar plaza en el Tribunal
Supremo.
Artculo ciento uno.
Los Secretarios de Justicia ejercern en el Tribunal o en las Salas la fe pblica judicial y
desempearn, respecto del Tribunal o Sala a la que estn adscritos, las funciones que la
legislacin orgnica y procesal de los Juzgados y Tribunales atribuye a los Secretarios.
Artculo ciento dos.
El Tribunal Constitucional adscribir a su servicio el personal de la Administracin de
Justicia y dems funcionarios en las condiciones que fije su reglamento. Podr, asimismo,
contratar personal en rgimen laboral para el desempeo de puestos que no impliquen
participacin directa ni indirecta en el ejercicio de las atribuciones del Tribunal Constitucional,
y cuyas funciones sean propias de oficios, auxiliares de carcter instrumental o de apoyo
administrativo. La contratacin de este personal laboral se realizar mediante procesos de
seleccin ajustados a los principios de igualdad, mrito y capacidad.

154

CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Uno. Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la entrada en vigor de la presente
Ley, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Gobierno y el Consejo General del Poder
Judicial elevarn al Rey las propuestas de designacin de los Magistrados del Tribunal
Constitucional. Este plazo se interrumpir para las Cmaras por el tiempo correspondiente a
los perodos intersesiones.
Dos. El Tribunal se constituir dentro de los quince das siguientes a la fecha de
publicacin de los ltimos nombramientos, si todas las propuestas se elevasen dentro del
mismo perodo de sesiones. En otro caso se constituir y comenzar a ejercer sus
competencias, en los quince das siguientes, al trmino del perodo de sesiones dentro del
que se hubiesen efectuado los ocho primeros nombramientos, cualquiera que sea la razn
que motive la falta de nombramiento de la totalidad de los Magistrados previstos en el
artculo quinto de esta Ley.
Tres. En el primer concurso-oposicin la seleccin de los Letrados del Tribunal
Constitucional se realizar por una Comisin del propio Tribunal designada por el Pleno de
ste y presidida por el Presidente del Tribunal.
Segunda.
Uno. Los plazos previstos en esta Ley para interponer el recurso de inconstitucionalidad
o de amparo o promover un conflicto constitucional comenzarn a contarse desde el da en
que quede constituido el Tribunal de acuerdo con la disposicin transitoria anterior, cuando
las Leyes, disposiciones, resoluciones o actos que originen el recurso o conflicto fueran
anteriores a aquella fecha y no hubieran agotado sus efectos.
Dos. En tanto no sean desarrolladas las previsiones del artculo cincuenta y tres, dos, de
la Constitucin para configurar el procedimiento judicial de proteccin de los derechos y
libertades fundamentales se entender que la va judicial previa a la interposicin del recurso
de amparo ser la contencioso-administrativa ordinaria o la configurada en la Seccin
segunda de la Ley sesenta y dos/mil novecientos setenta y ocho, de veintisis de diciembre,
sobre proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, a cuyos efectos el mbito de
la misma se entiende extendido a todos los derechos y libertades a que se refiere el
expresado artculo cincuenta y tres, dos, de la Constitucin.
Tercera.
Uno. Los sorteos a que se refiere la disposicin transitoria novena de la Constitucin se
efectuarn dentro del cuarto mes anterior a la fecha en que se cumplen, respectivamente,
los tres o los seis aos de aquella otra en que se produjo la inicial designacin de los
Magistrados de Tribunal Constitucional.
Dos. No ser aplicable la limitacin establecida en el artculo diecisis, dos, de esta Ley
a los Magistrados del Tribunal que cesarn en sus cargos, en virtud de lo establecido en la
disposicin transitoria novena de la Constitucin, a los tres aos de su designacin.
Cuarta.
El Gobierno habilitar los crditos necesarios para el funcionamiento del Tribunal
Constitucional hasta que ste disponga de presupuesto propio.
Quinta.
En el caso de Navarra, y salvo que de conformidad con la disposicin transitoria cuarta
de la Constitucin ejerciera su derecho a incorporarse al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, la legitimacin para suscitar los conflictos
previstos en el artculo segundo, uno, c), y para promover el recurso de inconstitucionalidad
que el artculo treinta y dos confiere a los rganos de las Comunidades Autnomas se
entender conferida a la Diputacin y al Parlamento Foral de Navarra.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. El nmero de letrados seleccionados mediante concurso-oposicin a los que se refiere
el artculo 97.1 no podr exceder de 16.
2. La plantilla del personal del Tribunal Constitucional slo podr ser modificada a travs
de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Segunda.
Uno. El Tribunal elaborar su presupuesto, que figurar como una seccin dentro de los
Presupuestos Generales del Estado .
Dos. El Secretario general, asistido de personal tcnico, asumir la preparacin,
ejecucin y liquidacin de presupuesto.
Tercera.
1. Las referencias a las provincias contenidas en esta Ley se entendern realizadas a las
islas en las Comunidades Autnomas de las Illes Balears y Canarias.
2. Adems de los sujetos legitimados de acuerdo con el artculo 75 ter.1 lo estarn
tambin, frente a leyes y disposiciones normativas con rango de Ley de la Comunidad
Autnoma de Canarias, tres Cabildos, y de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, dos
Consejos Insulares, aun cuando en ambos casos no se alcance el porcentaje de poblacin
exigido en dicho precepto.
Cuarta.
1. Los conflictos de competencia que se puedan suscitar entre las instituciones de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco y las de cada uno de sus Territorios Histricos se
regirn por lo dispuesto en el artculo 39 de su Estatuto de Autonoma.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, adems de los sujetos
legitimados a que se refiere el artculo 75 ter.1, lo estarn tambin, a los efectos de los
conflictos regulados en el artculo 75 bis de esta Ley, las correspondientes Juntas Generales
y las Diputaciones Forales de cada Territorio Histrico, cuando el mbito de aplicacin de la
ley afecte directamente a dicha Comunidad Autnoma.
Quinta.
1. Corresponder al Tribunal Constitucional el conocimiento de los recursos interpuestos
contra las Normas Forales fiscales de los Territorios de lava, Guipzcoa y Vizcaya,
dictadas en el ejercicio de sus competencias exclusivas garantizadas por la disposicin
adicional primera de la Constitucin y reconocidas en el artculo 41.2.a) del Estatuto de
Autonoma para el Pas Vasco (Ley Orgnica 311979, de 18 de diciembre).
El Tribunal Constitucional resolver tambin las cuestiones que se susciten con carcter
prejudicial por los rganos jurisdiccionales sobre la validez de las referidas disposiciones,
cuando de ella dependa el fallo del litigio principal.
El parmetro de validez de las Normas Forales enjuiciadas se ajustar a lo dispuesto en
el artculo veintiocho de esta Ley.
2. La interposicin y sus efectos, la legitimacin, tramitacin y sentencia de los recursos
y cuestiones referidos en el apartado anterior, se regir por lo dispuesto en el Ttulo II de
esta Ley para los recursos y cuestiones de inconstitucionalidad respectivamente.
Los trmites regulados en los artculos 34 y 37 se entendern en su caso con las
correspondientes Juntas Generales y Diputaciones Forales.
En la tramitacin de los recursos y cuestiones regulados en esta disposicin adicional se
aplicarn las reglas atributivas de competencia al Pleno y a las Salas de los artculos diez y
once de esta Ley.
3. Las normas del Estado con rango de ley podrn dar lugar al planteamiento de
conflictos en defensa de la autonoma foral de los Territorios Histricos de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco, constitucional y estatutariamente garantizada.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

4Ley Orgnica del Tribunal Constitucional


Estn legitimadas para plantear estos conflictos las Diputaciones Forales y las Juntas
Generales de los Territorios Histricos de lava, Bizkaia y Gipuzkoa, mediante acuerdo
adoptado al efecto.
Los referidos conflictos se tramitarn y resolvern con arreglo al procedimiento
establecido en los artculos 63 y siguientes de esta Ley.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

5
Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las distintas
modalidades de referndum.

Jefatura del Estado


BOE nm. 20, de 23 de enero de 1980
ltima modificacin: 24 de diciembre de 1980
Referencia: BOE-A-1980-1564

JUAN CARLOS I,
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado con el carcter de Orgnica y Yo vengo
en sancionar la siguiente Ley:
CAPTULO I
Del referndum y sus distintas modalidades
SECCIN PRIMERA
Disposiciones generales
Artculo primero.
El referndum en sus distintas modalidades, se celebrar de acuerdo con las
condiciones y procedimientos regulados en la presente Ley Orgnica.
Artculo segundo.
Uno. La autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum
en cualquiera de sus modalidades, es competencia exclusiva del Estado.
Dos. La autorizacin ser acordada por el Gobierno, a propuesta de su Presidente, salvo
en el caso en que est reservada por la Constitucin al Congreso de los Diputados.
Tres. Corresponde al Rey convocar a referndum, mediante Real Decreto acordado en
Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente.
Artculo tercero.
Uno. El Real Decreto de convocatoria contendr el texto ntegro del proyecto de
disposicin o, en su caso, de la decisin poltica objeto de la consulta; sealar claramente
la pregunta o preguntas a que ha de responder el Cuerpo electoral convocado y determinar
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

5Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum


la fecha en que haya de celebrarse la votacin, que deber producirse entre los treinta y los
ciento veinte das posteriores a la fecha de publicacin del propio Real Decreto.
Dos. El Real Decreto de convocatoria del referndum se publicar en el Boletn Oficial
del Estado y se insertar ntegramente en los Boletines Oficiales de todas las provincias
espaolas o de las Comunidades Autnomas y de las provincias afectadas por la
celebracin de aqul; asimismo, habr de difundirse en todos los diarios que se editen en
ellas y en los de mayor circulacin de Espaa dentro de los cinco das naturales siguientes a
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado; igualmente se fijar en los tablones de
edictos de la totalidad de los Ayuntamientos afectados, as como en todas las
representaciones diplomticas y consulares, y ser difundido por radio y televisin.
Artculo cuarto.
Uno. No podr celebrarse referndum en ninguna de sus modalidades durante la
vigencia de los estados de excepcin y sitio en alguno de los mbitos territoriales en los que
se realiza la consulta o en los noventa das posteriores a su levantamiento. Si en la fecha de
la declaracin de dichos estados estuviere convocado un referndum, quedar suspendida
su celebracin, que deber ser objeto de nueva convocatoria.
Dos. Tampoco podr celebrarse ninguna modalidad de referndum, salvo los previstos
en los artculos ciento sesenta y siete y ciento sesenta y ocho de la Constitucin, en el
perodo comprendido entre los noventa das anteriores y los noventa posteriores a la fecha
de celebracin en el territorio a que afecte, de elecciones parlamentarias o locales generales
o de otro referndum. Quedar suspendido automticamente todo referndum ya
convocado, cuando hubiera de celebrarse en el perodo antes sealado, debindose
proceder a nueva convocatoria.
Artculo quinto.
Uno. El referndum se decidir por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto en el
mbito que corresponda a la consulta.
Dos. La circunscripcin ser, en todo caso, la provincia. Asimismo constituirn
circunscripciones electorales las ciudades de Ceuta y Melilla.
SECCIN SEGUNDA
De las condiciones para la celebracin de las distintas modalidades de
referndum
Artculo sexto.
El referndum consultivo previsto en el artculo noventa y dos de la Constitucin
requerir la previa autorizacin del Congreso de los Diputados por mayora absoluta, a
solicitud del Presidente del Gobierno. Dicha solicitud deber contener los trminos exactos
en que haya de formularse la consulta.
Artculo sptimo.
En los casos de referndum constitucional previstos en los artculos ciento sesenta y
siete y ciento sesenta y ocho de la Constitucin, ser condicin previa la comunicacin por
las Cortes Generales al Presidente del Gobierno del proyecto de reforma aprobado que haya
de ser objeto de ratificacin popular. La comunicacin acompaar, en su caso, la solicitud a
que se refiere el artculo ciento sesenta y siete, tres, de la Constitucin.
Recibida la comunicacin se proceder, en todo caso, a la convocatoria dentro del plazo
de treinta das y a su celebracin dentro de los sesenta das siguientes.
Artculo octavo.
La ratificacin por referndum de la iniciativa autonmica prevista en el artculo ciento
cincuenta y uno, uno, de la Constitucin se ajustar a los siguientes trminos:

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

5Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum


Uno. La iniciativa autonmica deber acreditarse mediante elevacin al Gobierno de los
acuerdos de las Diputaciones o de los rganos interinsulares correspondientes y de las tres
cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que represente, al
menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas, adoptados con las formalidades
previstas en la Ley de Rgimen Local, dentro del plazo prevenido en el artculo ciento
cuarenta y tres, dos, de la Constitucin y haciendo constar que se ejercita la facultad
otorgada por el artculo ciento cincuenta y uno, uno, de la misma.
Dos. El Gobierno declarar acreditada la iniciativa siempre que se hubieran cumplido los
requisitos mencionados en el apartado anterior.
Tres. Una vez acreditada la iniciativa, el Gobierno proceder a la convocatoria del
referndum en el plazo de cinco meses, fijndose la fecha concreta de su celebracin, odo
el rgano de gobierno del Ente Preautonmico respectivo.
Cuatro. Celebrado el referndum, si no llegase a obtenerse la ratificacin por el voto
afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia, no podr reiterarse la
iniciativa hasta transcurridos cinco aos.
Esto no obstante, la iniciativa autonmica prevista en el artculo ciento cincuenta y uno
se entender ratificada en las provincias en las que se hubiere obtenido la mayora de votos
afirmativos previstos en el prrafo anterior, siempre y cuando los votos afirmativos hayan
alcanzado la mayora absoluta del censo de electores en el conjunto del mbito territorial que
pretenda acceder al autogobierno.
Previa solicitud de la mayora de los Diputados y Senadores de la provincia o provincias
en las que no se hubiera obtenido la ratificacin de la iniciativa, las Cortes Generales,
mediante Ley Orgnica, podrn sustituir la iniciativa autonmica prevista en el artculo ciento
cincuenta y uno siempre que concurran los requisitos previstos en el prrafo anterior.
Artculo noveno.
Uno. La aprobacin por referndum de un Estatuto de Autonoma de acuerdo con lo
establecido en los nmeros tres y cinco del apartado dos del artculo ciento cincuenta y uno
de la Constitucin, requerir la previa comunicacin al Presidente del Gobierno del texto
resultante en el primer caso o del texto aprobado por las Cortes Generales en el segundo.
Recibida la comunicacin, se proceder a la convocatoria del referndum, dentro del plazo
de tres meses, en las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
Dos. El Estatuto se entender aprobado cuando obtenga en cada provincia mayora de
votos afirmativos de los vlidamente emitidos, siguindose en tal caso la tramitacin prevista
en la Constitucin. A falta de esa mayora en una o varias provincias, podr constituirse
entre las restantes la Comunidad Autnoma proyectada, siempre que concurran los
siguientes requisitos:
Primero. Que dichas restantes provincias sean limtrofes.
Segundo. Que se decida continuar el proceso estatutario en virtud de acuerdo adoptado
por la mayora absoluta de la Asamblea de los Parlamentarios correspondientes a las
provincias que hubieran votado afirmativamente el proyecto. En tal caso, el proyecto de
Estatuto ser tramitado como Ley Orgnica por las Cortes Generales a los solos efectos de
su adaptacin al nuevo mbito territorial.
Tres. Cuando el resultado del referndum de aprobacin de un Estatuto fuese negativo
en todas o en la mayora de las provincias en que se haya celebrado la consulta, no
proceder reiterar la elaboracin de un nuevo Estatuto hasta transcurridos cinco aos, sin
perjuicio de que las provincias en las que el referndum haya obtenido un resultado positivo
se constituyan en Comunidad Autnoma si se cumplliesen los requisitos establecidos en el
apartado anterior.
Artculo diez.
El referndum para la modificacin de Estatutos de Autonoma previsto en el artculo
ciento cincuenta y dos, dos, de la Constitucin requerir previamente el cumplimiento de los
trmites de reforma establecidos en ellos o, en su defecto, de los que fueran precisos para

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

5Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum


su aprobacin, debiendo ser convocado en el plazo de seis meses desde el cumplimiento de
los mismos.
CAPTULO II
Del procedimiento para la celebracin del referndum
SECCIN PRIMERA
Disposiciones comunes
Artculo once.
Uno. El procedimiento de referndum estar sometido al rgimen electoral general en lo
que le sea de aplicacin y no se oponga a la presente Ley.
Dos. Las facultades atribuidas en dicho rgimen a los partidos, federaciones, coaliciones
y agrupaciones de electores se entendern referidas a los Grupos polticos con
representacin parlamentaria, o a los que hubieran obtenido, al menos, un tres por ciento de
los sufragios vlidamente emitidos en el mbito a que se refiera la consulta en las ltimas
elecciones generales celebradas para el Congreso de los Diputados.
Artculo doce.
Uno. Las Juntas Electorales se constituirn, para el desempeo de sus funciones, dentro
del plazo de quince das hbiles siguientes a la publicacin del Real Decreto de
convocatoria, con los Vocales a que se refiere el nmero siguiente.
Dos. Dentro de los primeros diez das hbiles del plazo establecido en el nmero
anterior, los Grupos polticos a que se refiere el apartado dos del artculo once presentarn
ante las Juntas las propuestas para la designacin de los Vocales correspondientes. En el
da hbil siguiente a la expiracin de este plazo, las Juntas se reunirn para efectuar, a la
vista de las propuestas o en defecto de ellas, la designacin de Vocales.
Tres. Una vez constituidas, las Juntas ordenarn la publicacin de su constitucin en el
Boletn Oficial del Estado o en el de la provincia, segn proceda.
Artculo trece.
Uno. La fijacin del nmero y lmites de las Secciones en que se distribuirn los votantes
de cada circunscripcin se realizar por las Juntas Electorales provinciales, de acuerdo con
la legislacin electoral general, dentro de los diez das siguientes a su constitucin.
Dos. Las Juntas de Zona se reunirn en sesin pblica dentro de los cinco das
siguientes a la fijacin de las Secciones y procedern, de acuerdo con la legislacin
electoral, a la designacin de las personas que hubieren de integrar las Mesas encargadas
de presidir las votaciones.
SECCIN SEGUNDA
Campaa de propaganda
Artculo catorce.
Uno. Durante la campaa de propaganda los medios de difusin de titularidad pblica
debern conceder espacios gratuitos. Slo tendrn derecho al uso de espacios gratuitos los
Grupos polticos con representacin en las Cortes Generales, de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) En el supuesto de que la consulta se extienda a todo el territorio del Estado, se
concedern espacios de alcance nacional.
En este caso sern beneficiarios de los espacios los Grupos polticos con representacin
en las Cortes Generales, en proporcin al nmero de Diputados que hubieren obtenido en
las ltimas elecciones generales.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

5Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum


b) En las restantes modalidades de referndum reguladas en la presente Ley los
espacios se concedern en emisiones, en horas de gran audiencia, o publicaciones que
cubran las provincias en que se celebre el referndum.
En este caso sern beneficiarios los Grupos polticos en proporcin a la representacin
obtenida en el Congreso de los Diputados, conseguida a travs de cualquiera de las
provincias a las que afecta el referndum, y en la Asamblea legislativa de la Comunidad
Autnoma o, en defecto de sta, en cualquiera de las Diputaciones provinciales
comprendidas en el mbito territorial a que afecte el referndum.
Dos. Los envos postales de propaganda para el referndum gozarn de franquicia y
servicio especial en la forma que reglamentariamente se establezca.
Artculo quince.
Uno. La campaa no podr tener una duracin inferior a diez, ni superior a veinte das, y
finalizar a las cero horas del da anterior al sealado para la votacin.
Dos. Durante los cinco das anteriores al de la votacin queda prohibida la publicacin,
difusin total o parcial o comentario de los elementos o resultados de cualquier encuesta o
sondeos de opinin, as como las operaciones de simulacin de voto realizadas a partir de
sondeos de opinin, que estn directamente o indirectamente relacionados con la consulta
sometida a referndum.
SECCIN TERCERA
Votacin, escrutinio y proclamacin de resultados
Artculo diecisis.
Uno. La votacin se realizar por medio de papeletas y sobre ajustados a modelo oficial
y contendr impreso el texto de la consulta.
Dos. La decisin del votante slo podr ser s o no o quedar en blanco; se tendrn
por nulas las papeletas que no se ajusten al modelo oficial, las que ofrezcan dudas sobre la
decisin del votante y las que contengan tachaduras, raspaduras, enmiendas, interlineados,
signos o palabras ajenas a la consulta.
Tres. El elector entregar el sobre que contenga la papeleta al Presidente de Mesa,
quien lo depositar en la urna.
Cuatro. En el escrutinio del referndum se deber establecer el nmero de electores, el
de votantes, el de votos en pro y en contra del texto sometido a consulta, el de votos en
blanco y el de votos nulos.
Artculo diecisiete.
Uno. El acto de escrutinio general se verificar por las Juntas Electorales provinciales
correspondientes, el quinto da hbil siguiente al de la votacin.
Dos. Transcurridos cinco das desde la realizacin del escrutinio general, las Juntas
Electorales provinciales, si no se hubieren interpuesto recursos contencioso-electorales,
efectuarn la proclamacin de resultados y los comunicarn seguidamente a la Junta
Electoral Central. En caso de recurso contencioso-electoral, las Juntas Electorales
provinciales comunicarn a la Central el resultado el mismo da en que se les notifique la
sentencia.
Tres. Cuando el referndum afecte a ms de una provincia, la Junta Electoral Central, en
sesin convocada por su Presidente, tan pronto como disponga de los resultados de todas
las provincias afectadas, proceder a resumir, a la vista de las actas remitidas por las Juntas
Electorales provinciales, los resultados del referndum.
Artculo dieciocho.
Uno. La Junta Electoral Central, a travs de su Presidente, declarar oficialmente los
resultados del referndum y los comunicar de inmediato a los Presidentes del Gobierno, del
Congreso de los Diputados y del Senado.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

5Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum


Dos. La Junta Electoral Central dispondr la publicacin en el Boletn Oficial del
Estado de los resultados finales provinciales y, en su caso, nacionales, que tendrn
carcter de resultados oficiales definitivos. Asimismo las Juntas Electorales provinciales
dispondrn la publicacin, en los correspondientes Boletines Oficiales de la provincia, de
los resultados finales de los Municipios.
Tres. Cuando se trate de referndum celebrado en el mbito de una Comunidad
Autnoma, los resultados sern publicados igualmente en el Boletn o Diario Oficial de
la misma.
SECCIN CUARTA
Reclamaciones y recursos
Artculo diecinueve.
Uno. Contra los acuerdos de las Juntas podrn interponerse los recursos o
impugnaciones previstos en la legislacin electoral general.
Dos. Podrn ser objeto de recurso contencioso-electoral los acuerdos que sobre los
resultados del escrutinio general adopten las Juntas Electorales provinciales.
Tres. El recurso contencioso-electoral se interpondr ante la Junta que hubiere adoptado
el acuerdo objeto del mismo, en el plazo de cinco das siguientes a su adopcin.
Cuatro. El procedimiento del recurso contencioso-electoral ser el establecido en la
legislacin electoral para el que tiene por objeto la validez de las elecciones.
Cinco. Estarn legitimados para interponer el recurso contencioso-electoral o para
oponerse a los que se interpongan, los representantes de los Grupos polticos mencionados
en el artculo once, apartado dos, de la presente Ley.
En los referndum sobre iniciativa del proceso autonmico, estarn tambin legitimadas
las Corporaciones Locales en cuyo mbito territorial se haya celebrado el referndum.
Seis. Sern competentes para conocer de estos recursos las Salas de lo Contencioso
Administrativo de las Audiencias Territoriales.
Siete. La sentencia pronunciar alguno de los fallos siguientes:
a) Inadmisibilidad del recurso.
b) Validez de la votacin y de la proclamacin de resultados en la provincia a que se
refiera.
c) Validez de la votacin con nueva proclamacin de resultados.
d) Nulidad de la votacin y necesidad de efectuar nueva convocatoria en el mbito
correspondiente cuando los hechos recogidos en la sentencia fuesen determinantes del
resultado.
Ocho. Contra la sentencia que recaiga en estos recursos contencioso-electorales no
podr interponerse recurso alguno ordinario o extraordinario.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
En tanto no se promulgue la Ley Orgnica reguladora del rgimen electoral general, se
entender aplicable el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, y sus normas de
desarrollo vigentes o que se aprueben con posterioridad.
Segunda.
Uno. A la entrada en vigor de la presente Ley, y a los efectos de la adecuada tramitacin
de las iniciativas autonmicas previstas en el artculo octavo de la misma que hubieran
comenzado antes de dicho momento, se abrir un plazo de setenta y cinco das con el fin de
que las Corporaciones y Entes Locales interesados puedan proceder, en su caso, a la
rectificacin de los acuerdos en funcin de los trminos de dicho precepto. Este plazo no
implica reapertura ni caducidad de los plazos constitucionales previstos.

163

CDIGO DE LEYES POLTICAS

5Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum


Dos. Igualmente, en el caso de que existieran textos de Estatutos de Autonoma de los
previstos en el artculo noveno, pendientes de referndum, el plazo de convocatoria se
entiende extendido a un ao.
DISPOSICIN ADICIONAL
Las disposiciones de la presente Ley no alcanzan en su regulacin a las consultas
populares que puedan celebrarse por los Ayuntamientos, relativas a asuntos relevantes de
ndole municipal, en sus respectivos territorios, de acuerdo con la legislacin de Rgimen
Local, y a salvo, en todo caso, la competencia exclusiva del Estado para su autorizacin.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente
Ley.
Segunda.
Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones que sean precisas para el
cumplimiento y la ejecucin de la presente Ley.
Tercera.
Por el Ministerio de Hacienda se habilitarn los crditos necesarios para la celebracin
de las distintas modalidades de referndum que regula la presente Ley.
Cuarta.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

164

CDIGO DE LEYES POLTICAS

6
Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.

Jefatura del Estado


BOE nm. 100, de 25 de abril de 1980
ltima modificacin: 12 de marzo de 2011
Referencia: BOE-A-1980-8648

DON JUAN CARLOS I,


REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo primero.
Uno. El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno.
Dos. Ejerce la funcin consultiva con autonoma orgnica y funcional para garantizar su
objetividad e independencia de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
Tres. Tiene su sede en el Palacio de los Consejos de Madrid y goza de los honores que
segn la tradicin le corresponden.
Artculo segundo.
1. En el ejercicio de sus funciones, el Consejo de Estado velar por la observancia de la
Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico. Valorar los aspectos de oportunidad y
conveniencia cuando lo exijan la ndole del asunto o lo solicite expresamente la autoridad
consultante, as como la mayor eficacia de la Administracin en el cumplimiento de sus fines.
2. El Consejo de Estado emitir dictamen sobre cuantos asuntos sometan a su consulta
el Gobierno o sus miembros.
La consulta al Consejo ser preceptiva cuando en esta o en otras leyes as se
establezca, y facultativa en los dems casos. Los dictmenes del Consejo no sern
vinculantes, salvo que la ley disponga lo contrario.
Los asuntos en que hubiera dictaminado el Pleno del Consejo de Estado no podrn
remitirse a informe de ningn otro cuerpo u rgano de la Administracin del Estado. En los
que hubiera dictaminado la Comisin Permanente, solo podr informar el Consejo de Estado
en Pleno.
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6Ley Orgnica del Consejo de Estado


Corresponder en todo caso al Consejo de Ministros resolver en aquellos asuntos en
que, siendo preceptiva la consulta al Consejo de Estado, el Ministro consultante disienta del
parecer del Consejo.
Las disposiciones y resoluciones sobre asuntos informados por el Consejo expresarn si
se acuerdan conforme con el dictamen del Consejo de Estado o se apartan de l. En el
primer caso, se usar la frmula ''de acuerdo con el Consejo de Estado''; en el segundo, la
de ''odo el Consejo de Estado.
3. El Consejo de Estado realizar por s o bajo su direccin los estudios, informes o
memorias que el Gobierno le solicite y elaborar las propuestas legislativas o de reforma
constitucional que el Gobierno le encomiende. Podr llevar a cabo igualmente los estudios,
informes o memorias que juzgue oportuno para el mejor desempeo de sus funciones.
En la elaboracin de las propuestas legislativas o de reforma constitucional atender los
objetivos, criterios y lmites de la reforma constitucional sealados por el Gobierno, y podr
hacer tambin las observaciones que estime pertinentes acerca de ellos.
TTULO SEGUNDO
Composicin
Seccin primera. rganos
Artculo tercero.
Uno. El Consejo de Estado acta en Pleno, en Comisin Permanente o en Comisin de
Estudios.
Dos. Tambin podr actuar en secciones con arreglo a lo que dispongan su Reglamento
orgnico.
Artculo cuarto.
Uno. Integran el Consejo de Estado en Pleno:
a) El Presidente.
b) Los Consejeros permanentes.
c) Los Consejeros natos.
d) Los Consejeros electivos.
e) El Secretario general.
Dos. El Presidente y los dems Miembros del Gobierno podrn asistir a las sesiones del
Consejo en Pleno e informar en l cuando lo consideren conveniente.
Artculo quinto.
1. Componen la Comisin Permanente el Presidente, los Consejeros permanentes y el
Secretario general.
2. La Comisin de Estudios estar presidida por el Presidente del Consejo de Estado e
integrada por dos Consejeros permanentes, dos natos y dos electivos, designados por el
Pleno a propuesta del Presidente, as como por el Secretario General. La designacin ser
por el plazo que fije el reglamento orgnico, sin perjuicio de su posible renovacin. Otro u
otros Consejeros podrn ser incorporados por el mismo procedimiento para tareas concretas
y de acuerdo con dicho reglamento.
La Comisin estar asistida por al menos un Letrado Mayor y por los Letrados que se
consideren necesarios en funcin de las tareas encomendadas.
Cuando la ndole de los trabajos a realizar lo requiera, podr recabarse igualmente la
asistencia a la Comisin de Estudios de funcionarios de otros cuerpos de la Administracin
en los trminos previstos en el reglamento orgnico del Consejo de Estado y, en defecto de
este, en los trminos que la propia Comisin determine a propuesta de su Presidente.

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6Ley Orgnica del Consejo de Estado


Artculo sexto.
Uno. El Presidente del Consejo de Estado ser nombrado libremente por Real Decreto
acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente entre juristas de
reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.
Dos. En las vacantes, ausencias y enfermedades del Presidente le sustituir el
Consejero permanente a quien corresponda segn el orden de las Secciones.
Artculo sptimo.
Los Consejeros Permanentes, en numero igual al de las Secciones del Consejo, son
nombrados, sin lmite de tiempo, por Real Decreto entre personas que estn o hayan estado
comprendidas en alguna de las categoras siguientes:
1. Ministro.
2. Presidente o miembro de los Consejos Ejecutivos de las Comunidades Autnomas.
3. Consejero de Estado.
4. Miembros de los Consejos consultivos u rganos equivalentes de las Comunidades
Autnomas.
5. Letrado Mayor del Consejo de Estado.
6. Acadmico de nmero de las Reales Academias integradas en el Instituto de Espaa.
7. Profesor numerario de disciplinas jurdicas, econmicas o sociales en Facultad
Universitaria, con quince aos de ejercicio.
8. Oficial general de los Cuerpos Jurdicos de las Fuerzas Armadas.
9. Funcionarios del Estado con quince aos de servicios al menos en Cuerpos o
Escalas para cuyo ingreso se exija ttulo universitario.
10. Ex Gobernadores del Banco de Espaa.
Artculo octavo.
1. Quienes hayan desempeado el cargo de Presidente del Gobierno adquirirn la
condicin de Consejeros natos de Estado con carcter vitalicio, y en cualquier momento
podrn manifestar al Presidente del Consejo de Estado su voluntad de incorporarse a l.
Adems de formar parte del Pleno del Consejo de Estado, podrn desempear las
funciones y cometidos que se prevean en el reglamento orgnico, el cual incluir las
disposiciones pertinentes respecto de su eventual cese, renuncia o suspensin en el
ejercicio efectivo del cargo de Consejero nato.
Su estatuto personal y econmico ser el de los Consejeros permanentes, sin perjuicio
del que les corresponda como ex Presidentes del Gobierno.
2. Sern Consejeros natos de Estado:
a) El Director de la Real Academia Espaola y los Presidentes de las Reales Academias
de Ciencias Morales y Polticas y de Jurisprudencia y Legislacin.
b) El Presidente del Consejo Econmico y Social.
c) El Fiscal General del Estado.
d) El Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
e) El Presidente del Consejo General de la Abogaca.
f) El Presidente de la Comisin General de Codificacin o el Presidente de su Seccin
Primera si aquel fuera Ministro del Gobierno.
g) El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado.
h) El Director del Centro de Estudios Polticos y Constitucionales.
i) El Gobernador del Banco de Espaa
Artculo noveno.
1. Los Consejeros electivos de Estado, en nmero de diez, sern nombrados por Real
Decreto, por un perodo de cuatro aos, entre quienes hayan desempeado cualquiera de
los siguientes cargos:
a) Diputado o Senador de las Cortes Generales.

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6Ley Orgnica del Consejo de Estado


b) Magistrado del Tribunal Constitucional, Juez o Abogado General del Tribunal de
Justicia de la Unin Europea.
c) Defensor del Pueblo.
d) Presidente o Vocal del Consejo General del Poder Judicial.
e) Ministro o Secretario de Estado.
f) Presidente del Tribunal de Cuentas.
g) Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
h) Presidente o miembro del Consejo Ejecutivo de Comunidad Autnoma.
i) Embajador procedente de la carrera diplomtica.
j) Alcalde de capital de provincia, Presidente de Diputacin Provincial, de Mancomunidad
Interinsular, de Cabildo Insular o de Consejo Insular.
k) Rector de Universidad.
2. De entre los diez Consejeros electivos, dos debern haber desempeado el cargo de
Presidente del Consejo Ejecutivo de Comunidad Autnoma por un perodo mnimo de ocho
aos. Su mandato ser de ocho aos.
Artculo diez.
Uno. El Secretario general ser nombrado por Real Decreto entre los Letrados Mayores,
a propuesta de la Comisin Permanente aprobada por el Pleno.
Dos. Asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones del Pleno, de la Comisin
Permanente y de la Comisin de Estudios.
Artculo once.
Uno. Los Consejeros Permanentes son inamovibles en sus cargos.
Dos. Los Consejeros natos conservarn su condicin mientras ostenten el cargo que
haya determinado su nombramiento.
Tres. Los Consejeros permanentes, y los electivos durante el periodo de su mandato,
slo podrn cesar en su condicin por renuncia o por causa de delito, incapacidad
permanente o incumplimiento de su funcin, apreciada en Real Decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa audiencia del interesado e informe favorable del Consejo de
Estado en Pleno.
Cuatro. El Gobierno, previo dictamen favorable de la Comisin Permanente, podr
designar individualmente a los Consejeros de Estado para el desempeo de cometidos
especiales y participacin en comisiones de estudio para cuestiones de singular relevancia o
inters pblico.
Artculo doce.
Uno. El Presidente y los Consejeros permanentes del Consejo de Estado tendrn las
incompatibilidades establecidas con carcter general para los altos cargos de la
Administracin del Estado.
Dos. Los cargos de Presidente y Consejero permanente sern asimismo incompatibles
con los mandatos de Diputado, Senador o miembro de una Asamblea de Comunidad
Autnoma.
Tres. Sin perjuicio de las otras funciones que les encomiende la presente Ley Orgnica,
tres Consejeros Permanentes designados para cada ao por el Pleno a propuesta de la
Comisin Permanente se integrarn en el Tribunal de Conflictos previsto en el artculo 38 de
la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.
Artculo trece.
1. Las Secciones del Consejo sern ocho como mnimo, pudiendo ampliarse dicho
nmero reglamentariamente a propuesta de la Comisin Permanente del propio Consejo de
Estado, cuando el volumen de las consultas lo exigiere.
2. Cada Seccin del Consejo de Estado se compone de un Consejero permanente que la
preside, de un Letrado Mayor y de los Letrados que sean necesarios segn la importancia de
los asuntos o el nmero de las consultas.
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6Ley Orgnica del Consejo de Estado


3. La adscripcin de cada Consejero permanente a su Seccin se har en el Real
Decreto de nombramiento.
4. El Presidente, oda la Comisin Permanente, podr constituir ponencias especiales en
los supuestos y forma que determine el Reglamento y cuando, a su juicio, as lo requiera la
ndole de las consultas.
5. El Presidente, oda la Comisin de Estudios, podr disponer la realizacin de estudios,
informes o memorias y, a tal efecto, acordar la constitucin de grupos de trabajo en los
supuestos y forma que determine el reglamento orgnico.
Artculo catorce.
Uno. Los Letrados del Consejo de Estado desempearn las funciones de estudio,
preparacin y redaccin de los proyectos de dictamen sobre los asuntos sometidos a
consulta del Consejo, as como aquellas que, siendo adecuadas a su carcter, se
determinen reglamentariamente.
Dos. El Presidente del Consejo de Estado, a peticin del Gobierno, podr designar
individualmente a un Letrado del Consejo de Estado para el desempeo de cometidos
especiales y participacin en comisiones de estudio sobre cuestiones de singular relevancia
o inters pblico, siempre que resulten adecuadas a su formacin.
Artculo quince.
1. Las plazas vacantes en el Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado se proveern
mediante oposicin entre Licenciados universitarios en Derecho. El ascenso a Letrado Mayor
se llevar a cabo entre Letrados por riguroso orden de antigedad en el Cuerpo.
2. Los Letrados del Consejo de Estado tendrn las incompatibilidades establecidas con
carcter general para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, salvo por lo que
respecta a las funciones de carcter docente, que sern compatibles cuando no perjudiquen
al buen servicio del Consejo, y siempre previa autorizacin del Presidente del Consejo de
Estado.
Artculo quince bis.
La seleccin y provisin de todos los puestos de trabajo en el Consejo de Estado se
realizarn teniendo en especial consideracin los principios de mrito y capacidad.
Seccin segunda. Funcionamiento
Artculo diecisis.
Uno. Las deliberaciones y acuerdos del Consejo en Pleno y los de la Comisin
Permanente requieren la presencia del Presidente o de quien haga sus veces, la de la mitad,
al menos, de los Consejeros que lo formen y la del Secretario general o quien lo sustituya.
Dos. El Presidente y los Consejeros de Estado tendrn la obligacin de inhibirse del
conocimiento de los asuntos en cuyo despacho hubieren intervenido, o que interesen a
Empresas en cuya direccin, asesoramiento o administracin hubieran participado ellos
mismos o personas de su familia dentro del segundo grado civil por consanguinidad o
afinidad.
Tres. Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de votos de los asistentes. En
caso de empate decidir el voto de calidad del que presida.
Cuatro. Los miembros que discrepen del dictamen o acuerdo mayoritario podrn formular
voto particular por escrito, dentro del plazo que reglamentariamente se determine.
Artculo diecisiete.
1. La ponencia en los asuntos en que haya de entender el Consejo en Pleno
corresponder a la Comisin Permanente o a la Comisin de Estudios, atendiendo a sus
respectivas competencias.
2. Corresponde a las Secciones preparar el despacho de los asuntos de los que haya de
conocer la Comisin Permanente.

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6Ley Orgnica del Consejo de Estado


3. La distribucin de asuntos entre las Secciones, segn los ministerios de donde
aquellos procedan o su naturaleza, se fijar por resolucin del Presidente del Consejo de
Estado, a propuesta de la Comisin Permanente.
4. La Comisin de Estudios se ajustar en su actuacin a lo que disponga acerca de su
organizacin y funcionamiento el reglamento orgnico del Consejo de Estado.
Artculo dieciocho.
Uno. Pueden ser odos ante el Consejo los directamente interesados en los asuntos
sometidos a consulta. La audiencia se acordar por el Presidente, a peticin de aqullos o
de oficio. La audiencia se conceder, en todo caso, cuando en la consulta est directamente
interesada, y as lo manifieste, una Comunidad Autnoma.
Dos. Por conducto del rgano consultante, o directamente, pueden ser invitados a
informar ante el Consejo, por escrito o de palabra, los Organismos o personas que tuvieran
notoria competencia tcnica en las cuestiones relacionadas con los asuntos sometidos a
consulta.
Tres. El Consejo, en todo caso, por conducto de su Presidente y a propuesta del Pleno
Comisin Permanente o Seccin respectiva puede solicitar del rgano consultante que se
complete el expediente con cuantos antecedentes, informes y pruebas estime necesarios,
incluso con el parecer de los Organismos o personas que tuviesen notoria competencia en
las cuestiones relacionadas con los asuntos sometidos a dictamen.
Artculo diecinueve.
Uno. Cuando en la orden de remisin de los expedientes se haga constar la urgencia del
dictamen, el plazo mximo para su despacho ser de quince das, salvo que el Gobierno o
su Presidente fijen otro inferior.
Dos. Si el plazo fijado fuese inferior a diez das, la consulta ser despachada por la
Comisin Permanente, aun siendo competencia del Pleno, sin perjuicio de que el Gobierno
pueda requerir ulteriormente el dictamen del Pleno.
TTULO TERCERO
Competencia
Artculo veinte.
1. El Consejo de Estado, en Pleno o en Comisin Permanente, podr elevar al Gobierno
las propuestas que juzgue oportunas acerca de cualquier asunto que la prctica y
experiencia de sus funciones le sugieran.
2. El Consejo de Estado en Pleno elevar anualmente al Gobierno una memoria en la
que, con ocasin de exponer la actividad del Consejo en el perodo anterior, recoger las
observaciones sobre el funcionamiento de los servicios pblicos que resulten de los asuntos
consultados y las sugerencias de disposiciones generales y medidas a adoptar para el mejor
funcionamiento de la Administracin.
Artculo veintiuno.
El Consejo de Estado en Pleno deber ser consultado en los siguientes asuntos:
1. Anteproyectos de reforma constitucional, cuando la propuesta no haya sido elaborada
por el propio Consejo de Estado.
2. Anteproyectos de leyes que hayan de dictarse en ejecucin, cumplimiento o desarrollo
de tratados, convenios o acuerdos internacionales y del derecho comunitario europeo.
3. Proyectos de Decretos legislativos.
4. Dudas y discrepancias que surjan en la interpretacin o cumplimiento de tratados,
convenios o acuerdos internacionales en los que Espaa sea parte.
5. Problemas jurdicos que suscite la interpretacin o cumplimiento de los actos y
resoluciones emanadas de Organizaciones internacionales o supranacionales.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

6Ley Orgnica del Consejo de Estado


6. Reclamaciones que se formalicen como consecuencia del ejercicio de la proteccin
diplomtica y las cuestiones de Estado que revistan el carcter de controversia jurdica
internacional.
7. Anteproyectos de Ley o proyectos de disposiciones administrativas, cualquiera que
fuere su rango y objeto, que afecten a la organizacin, competencia o funcionamiento del
Consejo de Estado.
8. Transacciones judiciales y extrajudiciales sobre los derechos de la Hacienda Pblica y
sometimiento o arbitraje de las contiendas que se susciten respecto de los mismos.
9. Separacin de Consejeros permanentes.
10. Asuntos de Estado a los que el Gobierno reconozca especial trascendencia o
repercusin.
11. Todo asunto en que, por precepto expreso de una Ley, haya de consultarse al
Consejo de Estado en Pleno.
Artculo veintids.
La Comisin Permanente del Consejo de Estado deber ser consultada en los siguientes
asuntos:
Uno. En todos los tratados o convenios internacionales sobre la necesidad de
autorizacin de las Cortes Generales con carcter previo a la prestacin del consentimiento
del Estado.
Dos. Disposiciones reglamentarias que se dicten en ejecucin, cumplimiento o desarrollo
de tratados, convenios o acuerdos internacionales y del derecho comunitario europeo.
Tres. Reglamentos o disposiciones de carcter general que se dicten en ejecucin de las
Leyes, as como sus modificaciones.
Cuatro. Anteproyectos de Ley Orgnica de transferencias o delegacin de competencias
estatales a las Comunidades Autnomas.
Cinco. Control del ejercicio de funciones delegadas por el Estado a las Comunidades
Autnomas.
Seis. Impugnacin de las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las
Comunidades Autnomas ante el Tribunal Constitucional, con carcter previo a la
interposicin del recurso.
Siete. Conflictos de atribuciones entre los distintos Departamentos ministeriales.
Ocho. Recursos administrativos de splica o alzada que deban conocer en virtud de
disposicin expresa de una Ley el Consejo de Ministros, las Comisiones Delegadas del
Gobierno o la Presidencia del Gobierno.
Nueve. Recursos administrativos de revisin.
Diez. Revisin de oficio de disposiciones administrativas y de actos administrativos, en
los supuestos previstos por las leyes.
Once. Nulidad, interpretacin y resolucin de los contratos administrativos cuando se
formule oposicin por parte del contratista y, en todo caso, en los supuestos previstos en la
legislacin de contratos del Estado.
Doce. Nulidad, interpretacin, modificacin y extincin de concesiones administrativas,
cualquiera que sea su objeto, cuando se formule oposicin por parte del concesionario y, en
todo caso, cuando as lo dispongan las normas aplicables.
Trece. Reclamaciones que, en concepto de indemnizacin por daos y perjuicios, se
formulen a la Administracin General del Estado en los supuestos establecidos por las leyes.
Catorce. Concesin de crditos extraordinarios o suplementos de crdito.
Quince. Concesin y rehabilitacin de honores y privilegios cuando as se establezca por
disposicin legal.
Diecisis. Asuntos relativos a la organizacin, competencia y funcionamiento del Consejo
de Estado.
Diecisiete. Concesin de monopolios y servicios pblicos monopolizados.
Dieciocho. Todo asunto en que por precepto expreso de una Ley haya de consultarse al
Consejo de Estado en Comisin Permanente.
Diecinueve. Todo asunto en que por precepto de una Ley haya de consultarse al
Consejo de Estado y no se diga expresamente que debe ser al Consejo en Pleno.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

6Ley Orgnica del Consejo de Estado


Artculo veintitrs.
1. La Comisin de Estudios ordenar, dirigir y supervisar la realizacin de los estudios,
informes o memorias encargados por el Gobierno y, una vez conclusos, emitir juicio acerca
de su suficiencia y adecuacin al encargo recibido.
2. La Comisin de Estudios elaborar las propuestas legislativas o de reforma
constitucional que el Gobierno encomiende al Consejo de Estado y los someter al Pleno,
que se pronunciar sobre ellos por mayora simple. Los miembros discrepantes podrn
formular, dentro del plazo que reglamentariamente se determine, votos particulares, que se
remitirn al Gobierno junto con el texto aprobado.
Artculo veinticuatro.
Las Comunidades Autnomas podrn, por conducto de sus Presidentes, solicitar
dictamen del Consejo de Estado, bien en Pleno o en Comisin Permanente, en aquellos
asuntos en que, por la especial competencia o experiencia del mismo, lo estimen
conveniente.
El dictamen ser preceptivo para las comunidades autnomas que carezcan de rgano
consultivo propio en los mismos casos previstos por esta ley orgnica para el Estado,
cuando hayan asumido las competencias correspondientes.
Artculo veinticinco.
1. El Consejo de Estado, sea en Pleno o en Comisin Permanente, puede ser odo en
cualquier asunto en que, sin ser obligatoria la consulta, el Presidente del Gobierno o
cualquier Ministro lo estime conveniente.
2. El Consejo de Estado en Pleno dictaminar en aquellos asuntos en que, aunque
estuvieran atribuidos a la competencia de la Comisin Permanente, as lo solicitare el
Presidente del Gobierno o lo acuerde el Presidente del Consejo.
Artculo veintisis.
1. El Presidente del Consejo de Estado fija el orden del da del Pleno, de la Comisin
Permanente y de la Comisin de Estudios y preside sus sesiones, ostenta la jefatura de
todas las dependencias del Consejo y su representacin.
2. Al Presidente del Consejo de Estado, de conformidad con la Comisin Permanente,
corresponde desarrollar la estructura presupuestaria del Consejo con arreglo a sus
caractersticas, de acuerdo con la que se establezca para el sector pblico.
3. Corresponde al Presidente del Consejo de Estado aprobar los gastos de los servicios
a su cargo, autorizar su compromiso y liquidacin e interesar del Ministro de Hacienda la
ordenacin de los correspondientes pagos.
Artculo veintisiete.
El Consejo de Estado elaborar su presupuesto, que figurar como una Seccin dentro
de los Presupuestos Generales del Estado.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
A la entrada en vigor de esta Ley quedarn derogados cuantos preceptos de la Ley
Orgnica de 25 de noviembre de 1944 o de cualquier otra norma legal o reglamentaria se
opongan de la presente Ley Orgnica.
Segunda.
Las dems disposiciones de la Ley Orgnica de 25 de noviembre de 1944, en lo que no
se opongan a la presente Ley, sern recogidas en el Reglamento Orgnico.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

6Ley Orgnica del Consejo de Estado


Tercera.
El Gobierno, a propuesta del Consejo de Estado, aprobar el Reglamento Orgnico de
ejecucin y desarrollo de la presente Ley, inspirndose en cuanto a su organizacin y
funcionamiento en los principios que se deducen de las disposiciones generales de la
misma.
Cuarta.
A la entrada en vigor del Reglamento Orgnico quedar totalmente derogada la Ley
Orgnica del Consejo de Estado de 25 de noviembre de 1944.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

7
Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa.

Jefatura del Estado


BOE nm. 177, de 24 de julio de 1980
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1980-15955

DON JUAN CARLOS I,


REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
Artculo primero.
Uno. El Estado garantiza el derecho fundamental a la libertad religiosa y de culto,
reconocida en la Constitucin, de acuerdo con lo prevenido en la presente Ley Orgnica.
Dos. Las creencias religiosas no constituirn motivo de desigualdad o discriminacin
ante la Ley. No podrn alegarse motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de
cualquier trabajo o actividad o el desempeo de cargos o funciones pblicas.
Tres. Ninguna confesin tendr carcter estatal.
Artculo segundo.
Uno. La libertad religiosa y de culto garantizada por la Constitucin comprende, con la
consiguiente inmunidad de coaccin, el derecho de toda persona a:
a) Profesar las creencias religiosas que libremente elija o no profesar ninguna; cambiar
de confesin o abandonar la que tena; manifestar libremente sus propias creencias
religiosas o la ausencia de las mismas, o abstenerse de declarar sobre ellas.
b) Practicar los actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesin;
conmemorar sus festividades, celebrar sus ritos matrimoniales; recibir sepultura digna, sin
discriminacin por motivos religiosos, y no ser obligado a practicar actos de culto o a recibir
asistencia religiosa contraria a sus convicciones personales.
c) Recibir e impartir enseanza e informacin religiosa de toda ndole, ya sea oralmente,
por escrito o por cualquier otro procedimiento; elegir para s, y para los menores no
emancipados e incapacitados, bajo su dependencia, dentro y fuera del mbito escolar, la
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
d) Reunirse o manifestarse pblicamente con fines religiosos y asociarse para desarrollar
comunitariamente sus actividades religiosas de conformidad con el ordenamiento jurdico
general y lo establecido en la presente Ley Orgnica.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

7Ley Orgnica de libertad religiosa


Dos. Asimismo comprende el derecho de las Iglesias, Confesiones y Comunidades
religiosas a establecer lugares de culto o de reunin con fines religiosos, a designar y formar
a sus ministros, a divulgar y propagar su propio credo, y a mantener relaciones con sus
propias organizaciones o con otras confesiones religiosas, sea en territorio nacional o en el
extranjero.
Tres. Para la aplicacin real y efectiva de estos derechos, los poderes pblicos
adoptarn las medidas necesarias para facilitar la asistencia religiosa en los
establecimientos pblicos, militares, hospitalarios, asistenciales, penitenciarios y otros bajo
su dependencia, as como la formacin religiosa en centros docentes pblicos.
Artculo tercero.
Uno. El ejercicio de los derechos dimanantes de la libertad religiosa y de culto tiene
como nico lmite la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades
pblicas y derechos fundamentales, as como la salvaguardia de la seguridad, de la salud y
de la moralidad pblica, elementos constitutivos del orden pblico protegido por la Ley en el
mbito de una sociedad democrtica.
Dos. Quedan fuera del mbito de proteccin de la presente Ley las actividades,
finalidades y Entidades relacionadas con el estudio y experimentacin de los fenmenos
psquicos o parapsicolgicos o la difusin de valores humansticos o espiritualistas u otros
fines anlogos ajenos a los religiosos.
Artculo cuarto.
Los derechos reconocidos en esta Ley ejercitados dentro de los lmites que la misma
seala sern tutelados mediante amparo judicial ante los Tribunales ordinarios y amparo
constitucional ante el Tribunal Constitucional en los trminos establecidos en su Ley
Orgnica.
Artculo quinto.
Uno. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas y sus Federaciones gozarn
de personalidad jurdica una vez inscritas en el correspondiente Registro pblico, que se
crea, a tal efecto, en el Ministerio de Justicia.
Dos. La inscripcin se practicar en virtud de solicitud, acompaada de documento
fehaciente en el que consten su fundacin o establecimiento en Espaa, expresin de sus
fines religiosos, denominacin y dems datos de identificacin, rgimen de funcionamiento y
rganos representativos, con expresin de sus facultades y de los requisitos para su vlida
designacin.
Tres. La cancelacin de los asientos relativos a una determinada Entidad religiosa slo
podr llevarse a cabo a peticin de sus rganos representativos o en cumplimiento de
sentencia judicial firme.
Artculo sexto.
Uno. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas inscritas tendrn plena
autonoma y podrn establecer sus propias normas de organizacin, rgimen interno y
rgimen de su personal. En dichas normas, as como en las que regulen las instituciones
creadas por aqullas para la realizacin de sus fines, podrn incluir clusulas de
salvaguarda de su identidad religiosa y carcter propio, as como del debido respeto a sus
creencias, sin perjuicio del respeto de los derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin, y en especial de los de libertad, igualdad y no discriminacin.
Dos. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas podrn crear y fomentar, para
la realizacin de su fines, Asociaciones, Fundaciones e Instituciones con arreglo a las
disposiciones del ordenamiento jurdico general.
Artculo sptimo.
Uno. El Estado, teniendo en cuenta las creencias religiosas existentes en la sociedad
espaola, establecer, en su caso, Acuerdos o Convenios de cooperacin con las Iglesias,

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

7Ley Orgnica de libertad religiosa


Confesiones y Comunidades religiosas inscritas en el Registro que por su mbito y nmero
de creyentes hayan alcanzado notorio arraigo en Espaa. En todo caso, estos Acuerdos se
aprobarn por Ley de las Cortes Generales.
Dos. En los Acuerdos o Convenios, y respetando siempre el principio de igualdad, se
podr extender a dichas Iglesias, Confesiones y Comunidades los beneficios fiscales
previstos en el ordenamiento jurdico general para las Entidades sin fin de lucro y dems de
carcter benfico.
Artculo octavo.
Se crea en el Ministerio de Justicia una Comisin Asesora de Libertad Religiosa
compuesta de forma paritaria y con carcter estable por representantes de la Administracin
del Estado, de las Iglesias, Confesiones o Comunidades religiosas o Federaciones de las
mismas, en las que, en todo caso, estarn las que tengan arraigo notorio en Espaa, y por
personas de reconocida competencia, cuyo asesoramiento se considere de inters en las
materias relacionadas con la presente Ley. En el seno de esta Comisin podr existir una
Comisin Permanente, que tendr tambin composicin paritaria.
A dicha Comisin correspondern las funciones de estudio, informe y propuesta de todas
las cuestiones relativas a la aplicacin de esta Ley, y particularmente, y con carcter
preceptivo, en la preparacin y dictamen de los Acuerdos o Convenios de cooperacin a que
se refiere el artculo anterior.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
El Estado reconoce la personalidad jurdica y la plena capacidad de obrar de las
Entidades religiosas que gocen de ella en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
Transcurridos tres aos slo podrn justificar su personalidad jurdica mediante la
certificacin de su inscripcin en el Registro a que esta Ley se refiere.
Segunda.
Las Asociaciones religiosas que al solicitar su reconocimiento legal, de conformidad con
lo establecido en la Ley cuarenta y cuatro/mil novecientos sesenta y siete, de veintiocho de
junio, hubieren hecho expresa declaracin de ser propietarios de bienes inmuebles o de otra
clase sujetos a registro pblico para la plena eficacia de su transmisin, cuya titularidad
dominical aparezca a nombre de terceros, y aquellas que habiendo ya formulado ante la
Administracin esta declaracin patrimonial solicitaren su inscripcin legal con arreglo a lo
prevenido en la presente Ley, podrn, en el plazo de un ao, regularizar su situacin
patrimonial, otorgando los documentos en los que se reconozca la propiedad a favor de las
mismas de aquellos bienes que figuren a nombre de personas interpuestas o utilizando
cualquier otro procedimiento legal para justificar adecuadamente su dominio, hasta obtener
la inscripcin de los ttulos en el Registro de la Propiedad, con exencin de toda clase de
impuestos, tasas y arbitrios que pudieran gravar la transmisin, los documentos o las
actuaciones que con tal motivo se originen.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogada la Ley cuarenta y cuatro/mil novecientos sesenta y siete, de veintiocho
de junio, y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Justicia, dictar las disposiciones
reglamentarias que sean necesarias para la organizacin y funcionamiento del Registro y de
la Comisin Asesora de Libertad Religiosa.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8
Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo.

Jefatura del Estado


BOE nm. 109, de 7 de mayo de 1981
ltima modificacin: 4 de noviembre de 2009
Referencia: BOE-A-1981-10325

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.
TTULO PRIMERO
Nombramiento, cese y condiciones
CAPTULO PRIMERO
Carcter y eleccin
Artculo primero.
El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales designado por
stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a cuyo
efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales. Ejercer las funciones que le encomienda la Constitucin y la presente Ley.
Artculo segundo.
Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de
cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del senado,
respectivamente.
Dos. Se designar en las Cortes Generales una Comisin Mixta Congreso-Senado
encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar a los respectivos Plenos en
cuantas ocasiones sea necesario.
Tres. Dicha Comisin se reunir cuando as lo acuerden conjuntamente el Presidente del
Congreso y del Senado, y en todo caso, para proponer a los Plenos de las Cmaras el
candidato o candidatos a Defensor del Pueblo. Los acuerdos de la Comisin se adoptarn
por mayora simple.
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocar en trmino no inferior a diez
das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin. Ser designado quien obtuviese
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


una votacin favorable de las tres quintas partes de los miembros del Congreso y
posteriormente, en un plazo mximo de veinte das, fuese ratificado por esta misma mayora
del Senado.
Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin
de la Comisin, y en el plazo mximo de un mes, a formular sucesivas propuestas. En tales
casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el Congreso, la designacin
quedar realizada al alcanzarse la mayora absoluta del Senado.
Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunir de nuevo la Comisin Mixta
Congreso-Senado para otorgar su conformidad previa al nombramiento de los adjuntos que
le sean propuestos por aqul.
Artculo tercero.
Podr ser elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que se
encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos.
Artculo cuarto.
Uno. Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditarn conjuntamente con sus
firmas el nombramiento del Defensor del Pueblo que se publicar en el Boletn Oficial del
Estado.
Dos. El Defensor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante las Mesas de ambas
Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel desempeo de su
funcin.
CAPTULO SEGUNDO
Cese y sustitucin
Artculo quinto.
Uno. El Defensor del Pueblo cesar por alguna de las siguientes causas:
Uno) Por renuncia.
Dos) Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Tres) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
Cuatro) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y
deberes del cargo.
Cinco) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
Dos. La vacante en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en los casos de
muerte, renuncia y expiracin del plazo del mandato. En los dems casos se decidir, por
mayora de las tres quintas partes de los componentes de cada Cmara, mediante debate y
previa audiencia del interesado.
Tres. Vacante el cargo se iniciar el procedimiento para el nombramiento de nuevo
Defensor del Pueblo en plazo no superior a un mes.
Cuatro. En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor
del Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin
desempearn sus funciones, interinamente, en su propio orden, los Adjuntos al Defensor
del Pueblo.
CAPTULO TERCERO
Prerrogativas e incompatibilidades
Artculo sexto.
Uno. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir
instrucciones de ninguna Autoridad. Desempaar sus funciones con autonoma y segn su
criterio.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


Dos. El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad. No podr ser detenido,
expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que formule o a los
actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de su cargo.
Tres. En las dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, el
Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio
exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Cuatro. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del Pueblo en
el cumplimiento de sus funciones.
Artculo sptimo.
Uno. La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato
representativo; con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica; con la
permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin pblica; con la afiliacin a un
partido poltico o el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un
sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio
de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o
laboral.
Dos. El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su
nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad que pudiera
afectarle, entendindose en caso contrario que no acepta el nombramiento.
Tres. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo, se
entender que renuncia al mismo en la fecha en que aqulla se hubiere producido.
CAPTULO CUARTO
De los Adjuntos del Defensor del Pueblo
Artculo octavo.
Uno. El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un Adjunto Primero y un Adjunto
Segundo, en los que podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el
ejercicio de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.
Dos. El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus Adjuntos previa conformidad de
las Cmaras en la forma que determinen sus Reglamentos.
Tres. El nombramiento de los Adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial del Estado.
Cuatro. A los Adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor del Pueblo en
los artculos tercero, sexto y sptimo de la presente Ley.
TTULO SEGUNDO
Del procedimiento
CAPTULO PRIMERO
Iniciacin y contenido de la investigacin
Artculo noveno.
Uno. El Defensor del Pueblo podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte,
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la
Administracin pblica y sus agentes, en relacin con los ciudadanos, a la luz de lo
dispuesto en el artculo ciento tres, uno, de la Constitucin, y el respeto debido a los
Derechos proclamados en su Ttulo primero.
Dos. Las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden a la actividad de los
ministros, autoridades administrativas, funcionarios y cualquier persona que acte al servicio
de las Administraciones pblicas.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


Artculo diez.
Uno. Podr dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona natural o jurdica que invoque
un inters legtimo, sin restriccin alguna. No podrn constituir impedimento para ello la
nacionalidad, residencia, sexo, minora de edad, la incapacidad legal del sujeto, el
internamiento en un centro penitenciario o de reclusin o, en general, cualquier relacin
especial de sujecin o dependencia de una Administracin o Poder pblico.
Dos. Los Diputados y Senadores individualmente, las comisiones de investigacin o
relacionadas con la defensa general o parcial de los derechos y libertades pblicas y,
principalmente, la Comisin Mixta Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del
Pueblo podrn solicitar, mediante escrito motivado, la intervencin del Defensor del Pueblo
para la investigacin o esclarecimiento de actos, resoluciones y conductas concretas
producidas en las Administraciones publicas, que afecten a un ciudadano o grupo de
ciudadanos, en el mbito de sus competencias.
Tres. No podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo ninguna autoridad
administrativa en asuntos de su competencia.
Artculo once.
Uno. La actividad del Defensor del Pueblo no se ver interrumpida en los casos en que
las Cortes Generales no se encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hubiere expirado
su mandato.
Dos. En las situaciones previstas en el apartado anterior, el Defensor del Pueblo se
dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras.
Tres. La declaracin de los estados de excepcin o de sitio no interrumpirn la actividad
del Defensor del Pueblo, ni el derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo cincuenta y cinco de la Constitucin.
CAPTULO SEGUNDO
mbito de competencias
Artculo doce.
Uno. El Defensor del Pueblo podr, en todo caso, de oficio o a instancia de parte,
supervisar por s mismo la actividad de la Comunidad Autnoma en el mbito de
competencias definido por esta Ley.
Dos. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los rganos similares de las
Comunidades Autnomas coordinarn sus funciones con las del Defensor del Pueblo y ste
podr solicitar su cooperacin.
Artculo trece.
Cuando el Defensor del Pueblo reciba quejas referidas al funcionamiento de la
Administracin de Justicia, deber dirigirlas al Ministerio Fiscal para que ste investigue su
realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo a la ley, o bien d traslado de las
mismas al Consejo General del Poder Judicial, segn el tipo de reclamacin de que se trate;
todo ello sin perjuicio de la referencia que en su informe general a las Cortes Generales
pueda hacer al tema.
Artculo catorce.
El Defensor del Pueblo velar por el respeto de los derechos proclamados en el ttulo
primero de la Constitucin en el mbito de la Administracin Militar, sin que ella pueda
entraar una interferencia en el mando de la Defensa Nacional.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


CAPTULO TERCERO
Tramitacin de las quejas
Artculo quince.
Uno. Toda queja se presentar firmada por el interesado, con indicacin de su nombre,
apellidos y domicilio, en escrito razonado en papel comn y en el plazo mximo de un ao,
contado a partir del momento en que tuviera conocimiento de los hechos objeto de la misma.
Dos. Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas para el interesado y
no ser preceptiva la asistencia de Letrado ni de Procurador. De toda queja se acusar
recibo.
Artculo diecisis.
Uno. La correspondencia dirigida al Defensor del Pueblo y que sea remitida desde
cualquier centro de detencin, internamiento o custodia de las personas no podr ser objeto
de censura de ningn tipo.
Dos. Tampoco podrn ser objeto de escucha o interferencia las conversaciones que se
produzcan entre el Defensor del Pueblo o sus delegados y cualquier otra persona de las
enumeradas en el apartado anterior.
Artculo diecisiete.
Uno. El Defensor del Pueblo registrar y acusar recibo de las quejas que se formulen,
que tramitar o rechazar. En este ltimo caso lo har en escrito motivado pudiendo informar
al interesado sobra las vas ms oportunas para ejercitar su accin, caso de que a su
entender hubiese alguna y sin perjuicio de que el interesado pueda utilizar las que considere
ms pertinentes.
Dos. El Defensor del Pueblo no entrar en el examen individual de aquellas quejas sobre
las que est pendiente resolucin judicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se
interpusiere por persona interesada demanda o recurso ante las Tribunales ordinarios o el
Tribunal Constitucional. Ello no impedir, sin embargo, la investigacin sobre los problemas
generales planteados en las quejas presentadas. En cualquier caso velar por que la
Administracin resuelva expresamente, en tiempo y forma, las peticiones y recursos que le
hayan sido formulados.
Tres. El Defensor del Pueblo rechazar las quejas annimas y podr rechazar aquellas
en las que advierta mala fe, carencia de fundamento, inexistencia de pretensin, as como
aquellas otras cuya tramitacin irrogue perjuicio al legtimo derecho de tercera persona. Sus
decisiones no sern susceptibles de recurso.
Artculo dieciocho.
Uno. Admitida la queja, el Defensor del Pueblo promover la oportuna investigacin
sumaria e informal para el esclarecimiento de los supuestos de la misma. En todo caso dar
cuenta del contenido sustancial de la solicitud al Organismo o a la Dependencia
administrativa procedente con el fin de que por su Jefe en el plazo mximo de quince das,
se remita informe escrito. Tal plazo ser ampliable cuando concurran circunstancias que lo
aconsejen a juicio del Defensor del Pueblo.
Dos. La negativa o negligencia del funcionario o de sus superiores responsables al envo
del informe inicial solicitado podr ser considerada por el Defensor del Pueblo como hostil y
entorpecedora de sus funciones, hacindola pblica de inmediato y destacando tal
calificacin en su informe anual o especial, en su caso, a las Cortes Generales.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


CAPTULO CUARTO
Obligacin de colaboracin de los organismos requeridos
Artculo diecinueve.
Uno. Todos los poderes pblicos estn obligados a auxiliar, con carcter preferente y
urgente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones a inspecciones.
Dos. En la fase de comprobacin e investigacin de una queja o en expediente iniciado
de oficio, el Defensor del Pueblo su Adjunto, o la persona en quien l delegue, podrn
personarse en cualquier centro de la Administracin pblica, dependientes de la misma a
afectos a un servicio pblico, para comprobar cuantos datos fueren menester, hacer las
entrevistas personales pertinentes o proceder al estudio de los expedientes y documentacin
necesaria.
Tres. A estos efectos no podr negrsele el acceso a ningn expediente o
documentacin administrativa o que se encuentre relacionada con la actividad o servicio
objeto de la investigacin, sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo veintids de esta
Ley.
Artculo veinte.
Uno. Cuando la queja a investigar afectare a la conducta de las personas al servicio de
la Administracin, en relacin con la funcin que desempean, el Defensor del Pueblo dar
cuenta de la misma al afectado y a su inmediato superior u Organismo de quien aqul
dependiera.
Dos. El afectado responder por escrito, y con la aportacin de cuantos documentos y
testimonios considere oportunos, en el plazo que se le haya fijado, que en ningn caso ser
inferior a diez das, pudiendo ser prorrogado, a instancia de parte, por la mitad del
concedido.
Tres. El Defensor del Pueblo podr comprobar la veracidad de los mismos y proponer al
funcionario afectado una entrevista ampliatoria de datos. Los funcionarios que se negaren a
ello podrn ser requeridos por aqul para que manifiesten por escrito las razones que
justifiquen tal decisin.
Cuatro. La informacin que en el curso de una investigacin pueda aportar un
funcionario a travs de su testimonio personal tendr el carcter de reservada, sin perjuicio
de lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal sobre la denuncia de hechos que
pudiesen revestir carcter delictivo.
Artculo veintiuno.
El superior jerrquico u Organismo que prohba al funcionario a sus rdenes o servicio
responder a la requisitoria del Defensor del Pueblo o entrevistarse con l, deber
manifestarlo por escrito, debidamente motivado, dirigido al funcionario y al propio Defensor
del Pueblo. El Defensor del Pueblo dirigir en adelante cuantas actuaciones investigadoras
sean necesarias al referido superior jerrquico,
CAPTULO QUINTO
Sobre documentos reservados
Artculo veintids.
Uno. El Defensor del Pueblo podr solicitar a los poderes pblicos todos los documentos
que considere necesarios para el desarrollo de su funcin, incluidos aqullos clasificados
con el carcter de secretos de acuerdo con la ley. En este ltimo supuesto la no remisin de
dichos documentos deber se acordada por el Consejo de Ministros y se acompaar una
certificacin acreditativa del acuerdo denegatorio.
Dos. Las investigaciones que realice el Defensor del Pueblo y el personal dependiente
del mismo, as como los trmites procedimentales, se verificarn dentro de la ms absoluta
reserva, tanto con respecto a los particulares como a las dependencias y dems Organismos

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


pblicos, sin perjuicio de las consideraciones que el Defensor del Pueblo considere oportuno
incluir en sus informes a las Cortes Generales. Se dispondrn medidas especiales de
proteccin en relacin con los documentos clasificados como secretos.
Tres. Cuando entienda que un documento declarado secreto y no remitido por la
Administracin pudiera afectar de forma decisiva a la buena marcha de su investigacin, lo
pondr en conocimiento de la Comisin Mixta Congreso-Senado a que se refiere el artculo
2. de esta Ley.
CAPTULO SEXTO
Responsabilidades de las autoridades y funcionarios
Artculo veintitrs.
Cuando las actuaciones practicadas revelen que la queja ha sido originada
presumiblemente por el abuso, arbitrariedad, discriminacin, error, negligencia u omisin de
un funcionario, el Defensor del Pueblo podr dirigirse al afectado hacindole constar su
criterio al respeto. Con la misma fecha dar traslado de dicho escrito al superior jerrquico,
formulando las sugerencias que considere oportunas.
Artculo veinticuatro.
Uno. La persistencia en una actitud hostil o entorpecedora de la labor de investigacin
del Defensor del Pueblo por parte de cualquier Organismo, funcionarios, directivo o persona
al servicio de la Administracin pblica podr ser objeto de un informe especial, adems de
destacarlo en la seccin correspondiente de su informe anual.
Dos. (Derogado)
Artculo veinticinco.
Uno. Cuando el Defensor del Pueblo, en razn del ejercicio de las funciones propias de
su cargo, tenga conocimiento de una conducta o hechos presumiblemente delictivos lo
pondr de inmediato en conocimiento del Fiscal General del Estado.
Dos. En cualquier caso, el Fiscal General del Estado informar peridicamente al
Defensor del Pueblo, o cuando ste lo solicite, del trmite en que se hallen las actuaciones
iniciadas a su instancia.
Tres. El Fiscal General del Estado pondr en conocimiento del Defensor del Pueblo
todas aquellas posibles irregularidades administrativas de que tenga conocimiento el
Ministerio Fiscal en el ejercicio de sus funciones.
Artculo veintisis.
El Defensor del Pueblo podr, de oficio, ejercitar la accin de responsabilidad contra
todas las autoridades, funcionarios y agentes civiles del orden gubernativo o administrativo,
incluso local, sin que sea necesaria en ningn caso la previa reclamacin por escrito.
CAPTULO SPTIMO
Gastos causados a particulares
Artculo veintisiete.
Los gastos efectuados o perjuicios materiales causados a los particulares que no hayan
promovido la queja al ser llamados a informar por el Defensor del Pueblo, sern
correspondidos con cargo a su presupuesto una vez justificados debidamente.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


TTULO TERCERO
De las resoluciones
CAPTULO PRIMERO
Contenido de las resoluciones
Artculo veintiocho.
Uno. El Defensor del Pueblo, aun no siendo competente para modificar o anular los
actos y resoluciones de la Administracin Pblica, podr, sin embargo, sugerir la
modificacin de los criterios utilizados para la produccin de aqullos.
Dos. Si como consecuencia de sus investigaciones llegase al convencimiento de que el
cumplimiento riguroso de la norma puede provocar situaciones injustas o perjudiciales para
los administrados, podr sugerir al rgano legislativo competente o a la Administracin la
modificacin de la misma.
Tres. Si las actuaciones se hubiesen realizado con ocasin de servicios prestados por
particulares en virtud de acto administrativo habilitante, el Defensor del Pueblo podr instar
de las autoridades administrativas competentes el ejercicio de sus potestades de inspeccin
y sancin.
Artculo veintinueve.
El Defensor del Pueblo est legitimado para interponer los recursos de
inconstitucionalidad y de amparo, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
Artculo treinta.
Uno. El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus investigaciones, podr formular a las
autoridades y funcionarios de las Administraciones Pblicas advertencias, recomendaciones,
recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. En
todos los casos, las autoridades y los funcionarios vendrn obligados a responder por escrito
en trmino no superior al de un mes.
Dos. Si formuladas sus recomendaciones dentro de un plazo razonable no se produce
una medida adecuada en tal sentido por la autoridad administrativa afectada o ste no
informa al Defensor del Pueblo de las razones que estime para no adoptarlas, el Defensor
del Pueblo podr poner en conocimiento del Ministro del Departamento afectado, o sobre la
mxima autoridad de la Administracin afectada, los antecedentes del asunto y las
recomendaciones presentadas. Si tampoco obtuviera una justificacin adecuada, incluir tal
asunto en su informe anual o especial con mencin de los nombres de las autoridades o
funcionarios que hayan adoptado tal actitud entre los casos en que considerando el Defensor
del Pueblo que era posible una solucin positiva, sta no se ha conseguido.
CAPTULO SEGUNDO
Notificaciones y comunicaciones
Artculo treinta y uno.
Uno. El Defensor del Pueblo informar al interesado del resultado de sus investigaciones
y gestin as como de la respuesta que hubiese dado la Administracin o funcionario
implicados, salvo en el caso de que stas, por su naturaleza, fuesen consideradas corno de
carcter reservado o declaradas secretas.
Dos. Cuando en intervencin se hubiere iniciado de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado dos del artculo diez, eI Defensor del Pueblo informar al parlamentario o Comisin
competente que lo hubiese solicitado y al trmino de sus investigaciones, de los resultados
alcanzados. Igualmente, cuando decida no intervenir informar razonando su desestimacin.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


Tres. El Defensor del Pueblo comunicar el resultado positivo o negativo de sus
investigaciones a la autoridad, funcionario o dependencia administrativa acerca de la cual se
haya suscitado,
CAPTULO TERCERO
Informe a las Cortes
Artculo treinta y dos.
Uno. El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cortes Generales de la
gestin realizada en un informe que presentar ante las mismos cuando se hallen reunidas
en periodo ordinario de sesiones.
Dos. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un
informe extraordinario que dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras si stas
no se encontraran reunidas.
Tres. Los informes anuales y, en su caso los extraordinarios, sern publicados.
Artculo treinta y tres.
Uno. El Defensor del Pueblo en su informe anual dar cuenta del nmero y tipo de
quejas presentadas; de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, as como de
las que fueron objeto de investigacin y el resultado de las misma, con especificacin de las
sugerencias o recomendaciones admitidas por las Administraciones Pblicas.
Dos. En el informe no constarn datos personales que permitan la pblica identificacin
de los interesados en el procedimiento investigador, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo veinticuatro punto uno.
Tres. El informe contendr igualmente un anexo, cuyo destinatario sern las Cortes
Generales, en el que se har constar la liquidacin del presupuesto de la institucin en el
periodo que corresponda.
Cuatro. Un resumen del informe ser expuesto oralmente por el Defensor del Pueblo
ante los Plenos de ambas Cmaras, pudiendo intervenir los grupos parlamentarios a efectos
de fijar su postura.
TTULO CUARTO
Medios personales y materiales
CAPTULO PRIMERO
Personal
Artculo treinta y cuatro.
El Defensor del Pueblo podr designar libremente los asesores necesarios para el
ejercicio de sus funciones, de acuerdo con el Reglamento y dentro de los lmites
presupuestarios.
Artculo treinta y cinco.
Uno. Las personas que se encuentren al servicio del Defensor del Pueblo, y mientras
permanezcan en el mismo, se considerarn como persona al servicio de las Cortes.
Dos. En los casos de funcionarios provenientes de la Administracin Pblica se les
reservar la plaza y destino que ocupasen con anterioridad a su adscripcin a la oficina del
Defensor del Pueblo, y se les computar, a todos los efectos, el tiempo transcurrido en esta
situacin.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

8Ley Orgnica del Defensor del Pueblo


Artculo treinta y seis.
Los adjuntos y asesores casarn automticamente en el momento de la toma de
posesin de un nuevo Defensor del Pueblo destinado por las Cortes.
CAPTULO SEGUNDO
Dotacin econmica
Artculo treinta y siete.
La dotacin econmica necesaria para el funcionamiento de la institucin constituir una
partida dentro de los Presupuestos de las Cortes Generales.
Disposicin transitoria.
A los cinco aos de entrada en vigor de la presente Ley, el Defensor del Puebla podr
proponer a las Cortes Generales y en informe razonado aquellas modificaciones que
entienda que deben realizarse a la misma,
Disposicin final nica.Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura.
Primero. El Defensor del Pueblo ejercer las funciones del Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura de conformidad con la Constitucin, la presente Ley y el Protocolo
facultativo de la Convencin contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Segundo. Se crea un Consejo Asesor como rgano de cooperacin tcnica y jurdica en
el ejercicio de las funciones propias del Mecanismo Nacional de Prevencin, que ser
presidido por el Adjunto en el que el Defensor del Pueblo delegue las funciones previstas en
esta disposicin. El Reglamento determinar su estructura, composicin y funcionamiento.

186

CDIGO DE LEYES POLTICAS

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Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepcin
y sitio.

Jefatura del Estado


BOE nm. 134, de 5 de junio de 1981
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1981-12774

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones comunes a los tres estados
Artculo primero.
Uno. Proceder la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando
circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad
mediante los poderes ordinarios de las Autoridades competentes.
Dos. Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as como la
duracin de los mismos, sern en cualquier caso las estrictamente indispensables para
asegurar eI restablecimiento de la normalidad. Su aplicacin se realizar de forma
proporcionada a las circunstancias.
Tres. Finalizada la vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio decaern en su
eficacia cuantas competencias en materia sancionadora y en orden a actuaciones
preventivas correspondan a las Autoridades competentes, as como las concretas medidas
adoptadas en base a stas, salvo las que consistiesen en sanciones firmes.
Cuatro. La declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio no interrumpe el
normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado.
Artculo segundo.
La declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio ser publicada de inmediato
en el Boletn Oficial del Estado, y difundida obligatoriamente por todos los medios de
comunicacin pblicos y por los privados que se determinen, y entrar en vigor desde el
instante mismo de su publicacin en aqul. Tambin sern de difusin obligatoria las
disposiciones que la Autoridad competente dicte durante la vigencia de cada uno de dichos
estados.
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

9Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio


Artculo tercero.
Uno. Los actos y disposiciones de la Administracin Pblica adoptados durante la
vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio sern impugnables en va jurisdiccional
de conformidad con lo dispuesto en las leyes.
Dos. Quienes como consecuencia de la aplicacin de los actos y disposiciones
adoptadas durante la vigencia de estos estados sufran, de forma directa, o en su persona,
derechos o bienes, daos o perjuicios por actos que no les sean imputables, tendrn
derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
CAPTULO II
El estado de alarma
Artculo cuarto.
El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artculo ciento diecisis, dos, de la
Constitucin podr declarar eI estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional,
cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad.
a) Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, tales como terremotos, inundaciones,
incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin graves.
c) Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando no se
garantice lo dispuesto en los artculos veintiocho, dos, y treinta y siete, dos, de la
Constitucin, concurra alguna de las dems circunstancia o situaciones contenidas en este
artculo.
d) Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.
Artculo quinto.
Cuando los supuestos a que se refiere el artculo anterior afecten exclusivamente a todo,
o parte del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, el Presidente de la misma, podr
solicitar del Gobierno la declaracin de estado de alarma.
Artculo sexto.
Uno. La declaracin del estado de alarma se llevar a cabo mediante decreto acordado
en Consejo de Ministros.
Dos. En el decreto se determinar el mbito territorial, la duracin y los efectos del
estado de alarma, que no podr exceder de quince das. Slo se podr prorrogar con
autorizacin expresa del Congreso de los Diputados, que en este caso podr establecer el
alcance y las condiciones vigentes durante la prrroga.
Artculo sptimo.
A los efectos del estado de alarma la Autoridad competente ser el Gobierno o, por
delegacin de ste, el Presidente de la Comunidad Autnoma cuando la declaracin afecte
exclusivamente a todo o parte del territorio de una Comunidad.
Artculo octavo.
Uno. El Gobierno dar cuenta al Congreso de los Diputados de la declaracin del estado
de alarma y le suministrar la informacin que le sea requerida.
Dos. El Gobierno tambin dar cuenta al Congreso de los Diputados de los decretos que
dicte durante la vigencia del estado de alarma en relacin con ste.
Artculo noveno.
Uno. Por la declaracin del estado de alarma todas las Autoridades civiles de la
Administracin Pblica del territorio afectado por la declaracin, los integrantes de los
Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales, y los
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

9Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio


dems funcionarios y trabajadores al servicio de las mismas, quedarn bajo las rdenes
directas de la Autoridad competente en cuanto sea necesaria para la proteccin de
personas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duracin o
por su naturaleza.
Dos. Cuando la Autoridad competente sea el Presidente de una Comunidad Autnoma
podr requerir la colaboracin de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, que
actuarn bajo la direccin de sus mandos naturales.
Artculo diez.
Uno. El incumplimiento o la resistencia a las rdenes de la Autoridad competente en el
estado de alarma ser sancionado con arreglo a lo dispuesto en las leyes.
Dos. Si estos actos fuesen cometidos por funcionarios, las Autoridades podrn
suspenderlos de inmediato en el ejercicio de sus cargos, pasando, en su caso, el tanto de
culpa al juez, y se notificar al superior jerrquico, a los efectos del oportuno expediente
disciplinario.
Tres. Si fuesen cometidos por Autoridades, las facultades de stas que fuesen
necesarias para el cumplimiento de las medidas acordadas en ejecucin de la declaracin
de estado de alarma podrn ser asumidas por la Autoridad competente durante su vigencia.
Artculo once.
Con independencia de lo dispuesto en el artculo anterior, el decreto de declaracin del
estado de alarma, o los sucesivos que durante su vigencia se dicten, podrn acordar las
medidas siguientes:
a) Limitar la circulacin o permanencia de personas o vehculos en horas y lugares
determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
b) Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones
personales obligatorias.
c) Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fbricas, talleres, explotaciones o
locales de cualquier naturaleza, con excepcin de domicilios privados, dando cuenta de ello
a los Ministerios interesados.
d) Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad.
e) Impartir las rdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el
funcionamiento de los servicios de los centros de produccin afectados por el apartado d) del
artculo cuarto.
Artculo doce.
Uno. En los supuestos previstos en los apartados a) y b) del artculo cuarto, la Autoridad
competente podr adoptar por s, segn los casos, adems de las medidas previstas en los
artculos anteriores, las establecidas en las normas para la lucha contra las enfermedades
infecciosas, la proteccin del medio ambiente, en materia de aguas y sobre incendios
forestales.
Dos. En los casos previstos en los apartados c) y d) del artculo cuarto el Gobierno podr
acordar la intervencin de empresas o servicios, as como la movilizacin de su personal,
con el fin de asegurar su funcionamiento. Ser de aplicacin al personal movilizado la
normativa vigente sobre movilizacin que, en todo caso, ser supletoria respecto de lo
dispuesto en el presente artculo.
CAPTULO III
El estado de excepcin
Artculo trece.
Uno. Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal
funcionamiento de las instituciones democrticas, el de los servicios pblicos esenciales
para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden pblico, resulten tan gravemente

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9Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio


alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y
mantenerlo, el Gobierno, de acuerdo con el apartado tres del artculo ciento diecisis de la
Constitucin, podr solicitar del Congreso de los Diputados autorizacin para declarar el
estado de excepcin.
Dos. A los anteriores efectos, el Gobierno remitir al Congreso de los Diputados una
solicitud de autorizacin que deber contener los siguientes extremos:
a) Determinacin de los efectos del estado de excepcin, con mencin expresa de los
derechos cuya suspensin se solicita, que no podrn ser otros que los enumerados en el
apartado uno del artculo cincuenta y cinco de la Constitucin.
b) Relacin de las medidas a adoptar referidas a los derechos cuya suspensin
especficamente se solicita.
c) Ambito territorial del estado de excepcin, as como duracin del mismo, que no podr
exceder de treinta das.
d) La cuanta mxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad gubernativa est
autorizada para imponer, en su caso, a quienes contravengan las disposiciones que dicte
durante el estado de excepcin.
Tres. El Congreso debatir la solicitud de autorizacin remitida por el Gobierno, pudiendo
aprobarla en sus propios trminos o introducir modificaciones en la misma.
Artculo catorce.
El Gobierno, obtenida la autorizacin a que hace referencia el artculo anterior,
proceder a declarar el estado de excepcin, acordando para ello en Consejo de Ministros
un decreto con el contenido autorizado por el Congreso de los Diputados.
Artculo quince.
Uno. Si durante el estado de excepcin, el Gobierno considerase conveniente la
adopcin de medidas distintas de las previstas en el decreto que lo declar, proceder a
solicitar del Congreso de los Diputados la autorizacin necesaria para la modificacin del
mismo, para lo que se utilizar el procedimiento, que se establece en los artculos anteriores.
Dos. El Gobierno, mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, podr poner fin
al estado de excepcin antes de que finalice el perodo para el que fue declarado, dando
cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los Diputados.
Tres. Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaracin del estado de
excepcin, el Gobierno podr solicitar del Congreso de los Diputados la prrroga de aqul,
que no podr exceder de treinta das.
Artculo diecisis.
Uno. La Autoridad gubernativa podr detener a cualquier persona si lo considera
necesario para la conservacin del orden, siempre que, cuando menos, existan fundadas
sospechas de que dicha persona vaya a provocar alteraciones del orden pblico. La
detencin no podr exceder de diez das y los detenidos disfrutarn de los derechos que les
reconoce el artculo diecisiete, tres, de la Constitucin.
Dos. La detencin habr de ser comunicada al juez competente en el plazo de
veinticuatro horas. Durante la detencin, el Juez podr, en todo momento, requerir
informacin y conocer personalmente, o mediante delegacin en el Juez de Instruccin del
partido o demarcacin donde se encuentre el detenido la situacin de ste.
Artculo diecisiete.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
dieciocho, dos, de la Constitucin, la Autoridad gubernativa podr disponer inspecciones,
registros domiciliarios si lo considera necesario para el esclarecimiento de los hechos
presuntamente delictivos o para el mantenimiento del orden publico.
Dos. La inspeccin o el registro se llevarn a cabo por la propia Autoridad o por sus
agentes, a los que proveer de orden formal y escrita.

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9Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio


Tres. El reconocimiento de la casa, papeles y efectos, podr ser presenciado por el
titular o encargado de la misma o por uno o ms individuos de su familia mayores de edad y,
en todo caso, por dos vecinos de la casa o de las inmediaciones, si en ellas los hubiere, o,
en su defecto, por dos vecinos del mismo pueblo o del pueblo o pueblos limtrofes.
Cuatro. No hallndose en ella al titular o encargado de la casa ni a ningn individuo de la
familia, se har el reconocimiento en presencia nicamente de los dos vecinos indicados.
Cinco. La asistencia de los vecinos requeridos para presenciar el registro ser obligatoria
y coercitivamente exigible.
Seis. Se levantar acta de la inspeccin o registro, en la que se harn constar los
nombres de las personas que asistieren y las circunstancias que concurriesen, as como las
incidencias a que diere lugar. El acta ser firmada por la autoridad o el agente que efectuare
el reconocimiento y por el dueo o familiares y vecinos. Si no supieran o no quisiesen firmar
se anotar tambin esta incidencia.
Siete. La autoridad gubernativa comunicar inmediatamente al Juez competente las
inspecciones y registros efectuados, las causas que los motivaron y los resultados de los
mismos, remitindole copia del acta levantada.
Artculo dieciocho.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
dieciocho, tres, de la Constitucin, la autoridad gubernativa podr intervenir toda clase de
comunicaciones, incluidas las postales, telegrficas y telefnicas. Dicha intervencin slo
podr ser realizada si ello resulta necesario para el esclarecimiento de los hechos
presuntamente delictivos o el mantenimiento del orden pblico.
Dos. La intervencin decretada ser comunicada inmediatamente por escrito motivado al
Juez competente.
Artculo diecinueve.
La autoridad gubernativa podr intervenir y controlar toda clase de transportes, y la carga
de los mismos.
Artculo veinte.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
diecinueve de la Constitucin, la autoridad gubernativa podr prohibir la circulacin de
personas y vehculos en las horas y lugares que se determine, y exigir a quienes se
desplacen de un lugar a otro que acrediten su identidad, sealndoles el itinerario a seguir.
Dos. Igualmente podr delimitar zonas de proteccin o seguridad y dictar las condiciones
de permanencia en las mismas y prohibir en lugares determinados la presencia de persona
que puedan dificultar la accin de la fuerza pblica.
Tres. Cuando ello resulte necesario, la Autoridad gubernativa podr exigir a personas
determinadas que comuniquen, con una antelacin de dos das, todo desplazamiento fuera
de la localidad en que tengan su residencia habitual.
Cuatro. Igualmente podr disponer su desplazamiento fuera de dicha localidad cuando lo
estime necesario.
Cinco. Podr tambin fijar transitoriamente la residencia de personas determinadas en
localidad o territorio adecuados a sus condiciones personales.
Seis. Corresponde a la Autoridad gubernativa proveer de los recursos necesarios para el
cumplimiento de las medidas previstas en este artculo y, particularmente, de las referidas a
viajes, alojamiento y manutencin de la persona afectada.
Siete. Para acordar las medidas a que se refieren los apartados tres, cuatro y cinco de
este artculo, la Autoridad gubernativa habr de tener fundados motivos en razn a la
peligrosidad que para el mantenimiento del orden pblico suponga la persona afectada por
tales medidas.
Artculo veintiuno.
Uno. La Autoridad gubernativa podr suspender todo tipo de publicaciones, emisiones de
radio y televisin, proyecciones, cinematogrficas y representaciones teatrales, siempre y
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9Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio


cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo veinte, apartados
uno, a) y d), y cinco de la Constitucin. Igualmente podr ordenar el secuestro de
publicaciones.
Dos. El ejercicio de las potestades a que se refiere el apartado anterior no podr llevar
aparejado ningn tipo de censura previa.
Artculo veintids.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
veintiuno de la Constitucin, la autoridad gubernativa podr someter a autorizacin previa o
prohibir la celebracin de reuniones y manifestaciones.
Dos. Tambin podr disolver las reuniones y manifestaciones a que se refiere el prrafo
anterior.
Tres. Las reuniones orgnicas que los partidos polticos, los sindicatos y las
asociaciones empresariales realicen en cumplimiento de los fines que respectivamente les
asignen los artculos sexto y sptimo de la Constitucin, y de acuerdo con sus Estatutos, no
podrn ser prohibidas, disueltas ni sometidas a autorizacin previa.
Cuatro. Para penetrar en los locales en que tuvieran lugar las reuniones, la Autoridad
gubernativa deber proveer a sus agentes de autorizacin formal y escrita. Esta autorizacin
no ser necesaria cuando desde dichos locales se estuviesen produciendo alteraciones
graves del orden pblico constitutivas del delito o agresiones a las Fuerzas de Seguridad y
en cualesquiera otros casos de flagrante delito.
Artculo veintitrs.
La Autoridad gubernativa podr prohibir las huelgas y la adopcin de medidas de
conflicto colectivo, cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin de los
artculos veintiocho, dos, y treinta y siete, dos de la Constitucin.
Artculo veinticuatro.
Uno. Los extranjeros que se encuentren en Espaa vendrn obligados a realizar las
comparecencias que se acuerden, a cumplir las normas que se dicten sobre renovacin o
control de permisos de residencia y cdulas de inscripcin consular y a observar las dems
formalidades que se establezcan.
Dos. Quienes contravinieren las normas o medidas que se adopten, o actuaren en
connivencia con los perturbadores del orden pblico, podrn ser expulsados de Espaa,
salvo que sus actos presentaren indicios de ser constitutivos de delito, en cuyo caso se les
someter a los procedimientos judiciales correspondientes.
Tres. Los aptridas y refugiados respecto de los cuales no sea posible la expulsin se
sometern al mismo rgimen que los espaoles.
Cuatro. Las medidas de expulsin debern ir acompaadas de una previa justificacin
sumaria de las razones que la motivan.
Artculo veinticinco.
La autoridad gubernativa podr proceder a la incautacin de toda clase de armas,
municiones o sustancias explosivas.
Artculo veintisis.
Uno. La Autoridad gubernativa podr ordenar la intervencin de industrias o comercios
que puedan motivar la alteracin del orden pblico o coadyuvar a ella, y la suspensin
temporal de las actividades de los mismos, dando cuenta a los Ministerios interesados.
Dos. Podr, asimismo, ordenar el cierre provisional de salas de espectculos,
establecimientos de bebidas y locales de similares caractersticas.
Artculo veintisiete.
La Autoridad gubernativa podr ordenar las medidas necesarias de vigilancia y
proteccin de edificaciones, instalaciones, obras, servicios pblicos e industrias o
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9Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio


explotaciones de cualquier gnero. A estos efectos podr emplazar puestos armados en los
lugares ms apropiados para asegurar la vigilancia, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo dieciocho, uno de la Constitucin.
Artculo veintiocho.
Cuando la alteracin del orden pblico haya dado lugar a alguna de las circunstancias
especificadas en el artculo cuarto coincida con ellas, el Gobierno podr adoptar adems de
las medidas propias del estado de excepcin, las previstas para el estado de alarma en la
presente ley.
Artculo veintinueve.
Si algn funcionario o personal al servicio de una Administracin pblica o entidad o
instituto de carcter pblico u oficial favoreciese con su conducta la actuacin de los
elementos perturbadores del orden, la Autoridad gubernativa podr suspenderlo en el
ejercicio de su cargo, pasando el tanto de culpa al Juez competente y notificndolo al
superior jerrquico a los efectos del oportuno expediente disciplinario.
Artculo treinta.
Uno. Si durante el estado de excepcin el Juez estimase la existencia de hechos
contrarios al orden pblico o a la seguridad ciudadana que puedan ser constitutivos de delito,
odo el Ministerio Fiscal, decretar la prisin provisional del presunto responsable, la cual
mantendr, segn su arbitrio, durante dicho estado.
Dos. Los condenados en estos procedimientos quedan exceptuados de los beneficios de
la remisin condicional durante la vigencia del estado de excepcin.
Artculo treinta y uno.
Cuando la declaracin del estado de excepcin afecte exclusivamente a todo o parte del
mbito territorial de una Comunidad Autnoma, la Autoridad gubernativa podr coordinar el
ejercicio de sus competencias con el Gobierno de dicha Comunidad.
CAPTULO IV
El estado de sitio
Artculo treinta y dos.
Uno. Cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza
contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial o el ordenamiento
constitucional, que no pueda resolverse por otros medios, el Gobierno, de conformidad con
lo dispuesto en el apartado cuatro del artculo ciento diecisis de la Constitucin, podr
proponer al Congreso de los Diputados la declaracin de estado de sitio.
Dos. La correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y
condiciones del estado de sitio.
Tres. La declaracin podr autorizar, adems de lo previsto para los estados de alarma y
excepcin, la suspensin temporal de las garantas jurdicas del detenido que se reconocen
en el apartado tres del artculo diecisiete de la Constitucin.
Artculo treinta y tres.
Uno. En virtud de la declaracin del estado de sitio, el Gobierno, que dirige la poltica
militar y de la defensa, de acuerdo con el artculo noventa y siete de la Constitucin, asumir
todas las facultades extraordinarias previstas en la misma y en la presente ley.
Dos. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Gobierno designar la Autoridad
militar que, bajo su direccin, haya de ejecutar las medidas que procedan en el territorio a
que el estado de sitio se refiera.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

9Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio


Artculo treinta y cuatro.
La Autoridad militar proceder a publicar y difundir los oportunos bandos, que
contendrn las medidas y prevenciones necesarias, de acuerdo con la Constitucin, la
presente ley y las condiciones de la declaracin del estado de sitio.
Artculo treinta y cinco.
En la declaracin del estado de sitio el Congreso de los Diputados podr determinar los
delitos que durante su vigencia quedan sometidos a la Jurisdiccin Militar.
Artculo treinta y seis.
Las Autoridades civiles continuarn en el ejercicio de las facultades que no hayan sido
conferidas a la Autoridad militar de acuerdo con la presente Ley. Aquellas Autoridades darn
a la militar las informaciones que sta le solicite y cuantas noticias referentes al orden
pblico lleguen a su conocimiento.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados los artculos veinticinco a cincuenta y uno y disposiciones finales y
transitorias de la Ley cuarenta y cinco mil novecientos cincuenta y nueve, de treinta de julio,
de Orden Pblico, as como cuantas disposiciones se opongan a lo preceptuado en la
presente Ley Orgnica.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

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Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al
honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

Jefatura del Estado


BOE nm. 115, de 14 de mayo de 1982
ltima modificacin: 23 de junio de 2010
Referencia: BOE-A-1982-11196

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
Conforme al artculo dieciocho, uno, de la Constitucin, los derechos al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen tienen el rango de fundamentales, y hasta
tal punto aparecen realzados en el texto constitucional que el artculo veinte, cuatro, dispone
que el respeto de tales derechos constituya un lmite al ejercicio de las libertades de
expresin que el propio precepto reconoce y protege con el mismo carcter de
fundamentales.
El desarrollo mediante la correspondiente Ley Orgnica, a tenor del artculo ochenta y
uno, uno, de la Constitucin, del principio general de garanta de tales derechos contenidos
en el citado artculo dieciocho, uno, de la misma constituye la finalidad de la presente ley.
Establece el artculo primero de la misma la proteccin civil de los derechos
fundamentales al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen frente a todos
gnero de injerencia o intromisiones ilegtimas. Pero no puede ignorar que algunos de esos
derechos gozan o previsiblemente gozarn de una proteccin penal. As ocurre con el
derecho al honor, amparado por las prescripciones contenidas en el libro II, ttulo X, del
vigente Cdigo Penal, y con determinados aspectos del derecho a la intimidad personal y
familiar que son objeto de una proteccin de esa naturaleza en el proyecto de nuevo Cdigo
Penal recientemente aprobado por el Consejo de Ministros.
Por ello en los casos que exista la proteccin penal tendr sta preferente aplicacin, por
ser sin duda la de ms fuerte efectividad, si bien la responsabilidad civil derivada del delito
se deber fijar de acuerdo con los criterios que esta ley establece.
Los derechos garantizados por la ley han sido encuadrados por la doctrina jurdica ms
autorizada entre los derechos de la personalidad, calificacin de la que obviamente se
desprende el carcter de irrenunciable irrenunciabilidad referida con carcter genrico a la
proteccin civil que la ley establece.
En el artculo segundo se regula el mbito de proteccin de los derechos a que se
refiere. Adems de la delimitacin que pueda resultar de las leyes, se estima razonable
admitir que en lo no previsto por ellas la esfera del honor, de la intimidad personal y familiar y

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

10Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen


del uso de la imagen est determinada de manera decisiva por las ideas que prevalezcan en
cada momento en la Sociedad y por el propio concepto que cada persona segn sus actos
propios mantenga al respecto y determine sus pautas de comportamiento. De esta forma la
cuestin se resuelve en la ley en trminos que permiten al juzgador la prudente
determinacin de la esfera de proteccin en funcin de datos variables segn los tiempos y
las personas.
Los derechos protegidos en la ley no pueden considerarse absolutamente ilimitados. En
primer lugar, los imperativos del inters pblico pueden hacer que por ley se autoricen
expresamente determinadas entradas en el mbito de la intimidad, que no podrn ser
reputadas legtimas. De otro lado, tampoco tendrn este carcter las consentidas por el
propio interesado, posibilidad sta que no se opone a la irrenunciabilidad abstracta de dichos
derechos pues ese consentimiento no implica la absoluta abdicacin de los mismos sino tan
slo el parcial desprendimiento de alguna de las facultades que los integran. Ahora bien, la
ley exige que el consentimiento sea expreso, y dada la ndole particular de estos derechos
permite que pueda ser revocado en cualquier momento, aunque con indemnizacin de los
perjuicios que de la revocacin se siguieren al destinatario del mismo. El otorgamiento del
consentimiento cuando se trate de menores o incapacitados es objeto de las prescripciones
contenidas en el artculo tercero.
En los artculos cuarto al sexto de la ley se contempla el supuesto de fallecimiento del
titular del derecho lesionado. Las consecuencias del mismo en orden a la proteccin de
estos derechos se determinan segn el momento en que la lesin se produjo. Aunque la
muerte del sujeto de derecho extingue los derechos de la personalidad la memoria de aqul
constituye una prolongacin de esta ltima que debe tambin ser tutelada por el Derecho,
por ello, se atribuye la proteccin en el caso de que la lesin se hubiera producido despus
del fallecimiento de una persona a quien sta hubiera designado en su testamento, en
defecto de ella a los parientes supervivientes, y en ltimo trmino, al Ministerio Fiscal con
una limitacin temporal que se ha estimado prudente. En el caso de que la lesin tenga lugar
antes del fallecimiento sin que el titular del derecho lesionado ejerciera las acciones
reconocidas en la ley, slo subsistirn stas si no hubieran podido ser ejercitadas por aqul
o por su representante legal, pues si se pudo ejercitarlas y no se hizo existe una fundada
presuncin de que los actos que objetivamente pudieran constituir lesiones no merecieron
esa consideracin a los ojos del perjudicado o su representante legal. En cambio, la accin
ya entablada s ser transmisible porque en este caso existe una expectativa de derecho a la
indemnizacin.
La definicin de las intromisiones o injerencias ilegtimas en el mbito protegido se lleva
a cabo en los artculos sptimo y octavo de la ley. El primero de ellos recoge en trminos de
razonable amplitud diversos supuestos de intromisin o injerencia que pueden darse en la
vida real y coinciden con los previstos en las legislaciones protectoras existentes en otros
pases de desarrollo social y tecnolgico igual o superior al nuestro. No obstante, existen
casos en que tales injerencias o intromisiones no pueden considerarse ilegtimas en virtud
de razones de inters pblico que imponen una limitacin de los derechos individuales, como
son los indicados en el artculo octavo de la ley.
Por ltimo, la ley fija, en su artculo noveno, de acuerdo con lo prevenido en el artculo
cincuenta y tres, dos, de la Constitucin, el cauce legal para la defensa frente a las
injerencias o intromisiones ilegtimas, as como las pretensiones que podr deducir el
perjudicado. En lo que respecta a la indemnizacin de perjuicios, se presume que stos
existen en todo caso de injerencias o intromisiones acreditadas, y comprendern no slo la
de los perjuicios materiales, sino tambin la de los morales, de especial relevancia en este
tipo de actos ilcitos. En tanto no sea regulado el amparo judicial, se considera de aplicacin
al efecto la Ley de Proteccin Jurisdiccional de los derechos de la persona de veintisis de
diciembre de mil novecientos setenta y ocho, a cuyo mbito de proteccin han quedado
incorporados los derechos al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
por la disposicin transitoria segunda, dos, de la Ley Orgnica dos/mil novecientos setenta y
nueve, de tres de octubre, del Tribunal Constitucional.

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10Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen


CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo primero.
1. El derecho fundamental al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen, garantizado en el artculo dieciocho de la Constitucin, ser protegido civilmente
frente a todo gnero de intromisiones ilegtimas, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley Orgnica.
2. El carcter delictivo de la intromisin no impedir el recurso al procedimiento de tutela
judicial previsto en el artculo 9. de esta Ley. En cualquier caso, sern aplicables los
criterios de esta Ley para la determinacin de la responsabilidad civil derivada de delito.
3. El derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen es
errenunciable, inalienable e imprescriptible. La renuncia a la proteccin prevista en esta ley
ser nula, sin perjuicio de los supuestos de autorizacin o consentimiento a que se refiere el
artculo segundo de esta ley.
Artculo segundo.
Uno. La proteccin civil del honor, de la intimidad y de la propia imagen quedar
delimitada por las leyes y por los usos sociales atendiendo al mbito que, por sus propios
actos, mantenga cada persona reservado para s misma o su familia.
Dos. No se apreciar la existencia de intromisin ilegtima en el mbito protegido cuando
estuviere expresamente autorizada por Ley o cuando el titular del derecho hubiere otorgado
al efecto su consentimiento expreso o, por imperativo del artculo 71 de la Constitucin,
cuando se trate de opiniones manifestadas por Diputados o Senadores en el ejercicio
de sus funciones. Iniciado un proceso civil en aplicacin de la presente Ley, no podr
seguirse contra un Diputado o Senador sin la previa autorizacin del Congreso de los
Diputados o del Senado.
La previa autorizacin ser tramitada por el procedimiento previsto para los
suplicatorios.
Atencin: anulado el inciso destacado en negrita.

Tres. El consentimiento a que se refiere el prrafo anterior ser revocable en cualquier


momento, pero habrn de indemnizarse en su caso, los daos y perjuicios causados,
incluyendo en ellos las expectativas justificadas.
Artculo tercero.
Uno. El consentimiento de los menores e incapaces deber prestarse por ellos mismos si
sus condiciones de madurez lo permiten, de acuerdo con la legislacin civil.
Dos. En los restantes casos, el consentimiento habr de otorgarse mediante escrito por
su representante legal, quien estar obligado a poner en conocimiento previo del Ministerio
Fiscal el consentimiento proyectado. Si en el plazo de ocho das el Ministerio Fiscal se
opusiere, resolver el Juez.
Artculo cuarto.
Uno. El ejercicio de las acciones de proteccin civil del honor, la intimidad o la imagen de
una persona fallecida corresponde a quien sta haya designado a tal efecto en su
testamento. La designacin puede recaer en una persona jurdica.
Dos. No existiendo designacin o habiendo fallecido la persona designada, estarn
legitimados para recabar la proteccin el cnyuge, los descendientes, ascendientes y
hermanos de la persona afectada que viviesen al tiempo de su fallecimiento.
Tres. A falta de todos ellos, el ejercicio de las acciones de proteccin corresponder al
Ministerio Fiscal, que podr actuar de oficio a la instancia de persona interesada, siempre
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10Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen


que no hubieren transcurrido ms de ochenta aos desde el fallecimiento del afectado. El
mismo plazo se observar cuando el ejercicio de las acciones mencionadas corresponda a
una persona jurdica designada en testamento.
Cuatro. En los supuestos de intromisin ilegtima en los derechos de las vctimas de un
delito a que se refiere el apartado ocho del artculo sptimo, estar legitimado para ejercer
las acciones de proteccin el ofendido o perjudicado por el delito cometido, haya o no
ejercido la accin penal o civil en el proceso penal precedente. Tambin estar legitimado en
todo caso el Ministerio Fiscal. En los supuestos de fallecimiento, se estar a lo dispuesto en
los apartados anteriores.
Artculo quinto.
Uno. Cuando sobrevivan varios parientes de los sealados en el artculo anterior,
cualquiera de ellos podr ejercer las acciones previstas para la proteccin de los derechos
del fallecido.
Dos. La misma regla se aplicar, salvo disposicin en contrario del fallecido, cuando
hayan sido varias las personas designadas en su testamento.
Artculo sexto.
Uno. Cuando el titular del derecho lesionado fallezca sin haber podido ejercitar por s o
por su representante legal las acciones previstas en esta ley, por las circunstancias en que la
lesin se produjo, las referidas acciones podrn ejercitarse por las personas sealadas en el
artculo cuarto.
Dos. Las mismas personas podrn continuar la accin ya entablada por el titular del
derecho lesionado cuando falleciere.
CAPITULO II
De la proteccin civil del honor, de la intimidad y de la propia imagen
Artculo sptimo.
Tendrn la consideracin de intromisiones ilegtimas en el mbito de proteccin
delimitado por el artculo segundo de esta Ley:
1. El emplazamiento en cualquier lugar de aparatos de escucha, de filmacin, de
dispositivos pticos o de cualquier otro medio apto para grabar o reproducir la vida ntima de
las personas.
2. La utilizacin de aparatos de escucha, dispositivos pticos, o de cualquier otro medio
para el conocimiento de la vida ntima de las personas o de manifestaciones o cartas
privadas no destinadas a quien haga uso de tales medios, as como su grabacin, registro o
reproduccin.
3. La divulgacin de hechos relativos a la vida privada de una persona o familia que
afecten a su reputacin y buen nombre, as como la revelacin o publicacin del contenido
de cartas, memorias u otros escritos personales de carcter ntimo.
4. La revelacin de datos privados de una persona o familia conocidos a travs de la
actividad profesional u oficial de quien los revela.
5. La captacin, reproduccin o publicacin por fotografa, filme, o cualquier otro
procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o momentos de su vida privada o
fuera de ellos, salvo los casos previstos en el artculo octavo, dos.
6. La utilizacin del nombre, de la voz o de la imagen de una persona para fines
publicitarios, comerciales o de naturaleza anloga.
7. La imputacin de hechos o la manifestacin de juicios de valor a travs de acciones o
expresiones que de cualquier modo lesionen la dignidad de otra persona, menoscabando su
fama o atentando contra su propia estimacin.
8. La utilizacin del delito por el condenado en sentencia penal firme para conseguir
notoriedad pblica u obtener provecho econmico, o la divulgacin de datos falsos sobre los
hechos delictivos, cuando ello suponga el menoscabo de la dignidad de las vctimas.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

10Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen


Artculo octavo.
Uno. No se reputar, con carcter general, intromisiones ilegtimas las actuaciones
autorizadas o acordadas por la Autoridad competente de acuerdo con la ley, ni cuando
predomine un inters histrico, cientfico o cultural relevante.
Dos. En particular, el derecho a la propia imagen no impedir:
a) Su captacin, reproduccin o publicacin por cualquier medio cuando se trate de
personas que ejerzan un cargo pblico o una profesin de notoriedad o proyeccin pblica y
la imagen se capte durante un acto pblico o en lugares abiertos al pblico.
b) La utilizacin de la caricatura de dichas personas, de acuerdo con el uso social.
c) La informacin grfica sobre un suceso o acaecimiento pblico cuando la imagen de
una persona determinada aparezca como meramente accesoria.
Las excepciones contempladas en los prrafos a) y b) no sern de aplicacin respecto
de las autoridades o personas que desempeen funciones que por su naturaleza necesiten
el anonimato de la persona que las ejerza.
Artculo noveno.
Uno. La tutela judicial frente a las intromisiones ilegtimas en los derechos a que se
refiere la presente Ley podr recabarse por las vas procesales ordinarias o por el
procedimiento previsto en el artculo 53.2 de la Constitucin. Tambin podr acudirse,
cuando proceda, al recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
Dos. La tutela judicial comprender la adopcin de todas las medidas necesarias para
poner fin a la intromisin ilegtima de que se trate y, en particular, las necesarias para:
a) El restablecimiento del perjudicado en el pleno disfrute de sus derechos, con la
declaracin de la intromisin sufrida, el cese inmediato de la misma y la reposicin del
estado anterior. En caso de intromisin en el derecho al honor, el restablecimiento del
derecho violado incluir, sin perjuicio del derecho de rplica por el procedimiento legalmente
previsto, la publicacin total o parcial de la sentencia condenatoria a costa del condenado
con al menos la misma difusin pblica que tuvo la intromisin sufrida.
b) Prevenir intromisiones inminentes o ulteriores.
c) La indemnizacin de los daos y perjuicios causados.
d) La apropiacin por el perjudicado del lucro obtenido con la intromisin ilegtima en sus
derechos.
Estas medidas se entendern sin perjuicio de la tutela cautelar necesaria para asegurar
su efectividad.
Tres. La existencia de perjuicio se presumir siempre que se acredite la intromisin
ilegtima. La indemnizacin se extender al dao moral, que se valorar atendiendo a las
circunstancias del caso y a la gravedad de la lesin efectivamente producida, para lo que se
tendr en cuenta, en su caso, la difusin o audiencia del medio a travs del que se haya
producido.
Cuatro. El importe de la indemnizacin por el dao moral, en el caso de los tres primeros
apartados del artculo cuarto, corresponder a las personas a que se refiere su apartado dos
y, en su defecto, a sus causahabientes, en la proporcin en que la sentencia estime que han
sido afectados. En los casos del artculo sexto, la indemnizacin se entender comprendida
en la herencia del perjudicado.
En el caso del apartado cuatro del artculo cuarto, la indemnizacin corresponder a los
ofendidos o perjudicados por el delito que hayan ejercitado la accin. De haberse ejercitado
por el Ministerio Fiscal, ste podr solicitar la indemnizacin para todos los perjudicados que
hayan resultado debidamente identificados y no hayan renunciado expresamente a ella.
Cinco. Las acciones de proteccin frente a las intromisiones ilegtimas caducarn
transcurridos cuatro aos desde que el legitimado pudo ejercitarlas.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
previsto en la presente Ley Orgnica.
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10Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen


DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
(Derogada)
Segunda.
En tanto no sean desarrolladas las previsiones del artculo cincuenta y tres, dos, de la
Constitucin sobre establecimiento de un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad, la tutela judicial de los derechos al honor, la intimidad personal y
familiar y a la propia imagen se podr recabar, con las pecualiaridades que establece esta
ley sobre legitimacin de las partes, por cualquiera de los procedimientos establecidos en las
Secciones II y III de la Ley sesenta y dos/mil novecientos setenta y ocho, de veintisis de
diciembre, de Proteccin Jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.
Agotado el procedimiento seguido, quedar expedito el recurso de amparo constitucional en
los supuestos a que se refiere el captulo I, del Ttulo III de la Ley Orgnica dos/mil
novecientos setenta y nueve, de tres de octubre, del Tribunal Constitucional.

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Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.

Jefatura del Estado


BOE nm. 121, de 21 de mayo de 1982
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1982-11584

DON JUAN CARLOS I


REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
TTULO I
Fiscalizacin econmico-financiera y jurisdiccin contable
CAPTULO I
El Tribunal de Cuentas. Competencias y funciones
Artculo primero.
Uno. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica del Estado y del sector pblico, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, de
acuerdo con la Constitucin y la presente Ley Orgnica.
Dos. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional, sin
perjuicio de los rganos fiscalizadores de cuentas que para las Comunidades Autnomas
puedan prever sus Estatutos. Depende directamente de las Cortes Generales.
Artculo segundo.
Son funciones propias del Tribunal de Cuentas:
a) La fiscalizacin externa, permanente y consuntiva de la actividad econmicofinanciera del sector pblico.
b) El enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su
cargo el manejo de caudales o efectos pblicos.

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


Artculo tercero.
El Tribunal de Cuentas tiene competencia exclusiva para todo lo concerniente al
gobierno y rgimen interior del mismo y al personal a su servicio.
Artculo cuarto.
Uno. Integran el sector pblico:
a) La Administracin del Estado.
b) Las Comunidades Autnomas.
c) Las Corporaciones Locales.
d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social.
e) Los Organismos autnomos.
f) Las Sociedades estatales y dems Empresas pblicas.
Dos. Al Tribunal de Cuentas corresponde la fiscalizacin de las subvenciones, crditos,
avales u otras ayudas del sector pblico percibidas por personas fsicas o jurdicas.
Artculo quinto.
El Tribunal de Cuentas ejercer sus funciones con plena independencia y sometimiento
al ordenamiento jurdico.
Artculo sexto.
El Tribunal de Cuentas elaborar su propio presupuesto, que se integrar en los
Generales del Estado, en una seccin independiente y ser aprobado por las Cortes
Generales.
Artculo sptimo.
Uno. El Tribunal de Cuentas podr exigir la colaboracin de todas las Entidades a que se
refiere el artculo cuarto de esta Ley Orgnica, que estarn obligadas a suministrarle cuantos
datos, estados, documentos, antecedentes o informes solicite relacionados con el ejercicio
de sus funciones fiscalizadora o jurisdiccional.
Cuando la normativa vigente establezca la obligatoriedad de la censura jurada de
cuentas para determinadas Entidades del sector pblico se aportar el correspondiente
informe al Tribunal.
Dos. La peticin se efectuar por conducto del Ministerio, Comunidad o Corporacin
correspondiente.
Tres. El incumplimiento de los requerimientos del Tribunal podr suponer la aplicacin de
las sanciones que se establezcan en su Ley de Funcionamiento. Si los requerimientos se
refieren a la reclamacin de justificantes de inversiones o gastos pblicos y no son
cumplidos en el plazo solicitado, se iniciar de oficio el oportuno expediente de reintegro.
El Tribunal de Cuentas pondr en conocimiento de las Cortes Generales la falta de
colaboracin de los obligados a prestrsela.
Cuatro. Asimismo el Tribunal podr comisionar a expertos que tengan titulacin
adecuada al objeto de inspeccionar, revisar y comprobar la documentacin, libros, metlico,
valores, bienes y existencias de las Entidades integrantes del sector pblico o a los
supuestos a los que se refiere el artculo cuarto, dos, y, en general, para comprobar la
realidad de las operaciones reflejadas en sus cuentas y emitir los informes correspondientes.
Artculo octavo.
Uno. Los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones del Tribunal
de Cuentas sern resueltos por el Tribunal Constitucional.
Dos. Los requerimientos de inhibicin hechos al Tribunal de Cuentas no producirn la
suspensin del respectivo procedimiento.

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


CAPTULO II
La funcin fiscalizadora del Tribunal
Artculo noveno.
Uno. La funcin fiscalizadora del Tribunal de Cuentas se referir al sometimiento de la
actividad econmico-financiera del sector pblico a los principios de legalidad, eficiencia y
economa.
Dos. El Tribunal de Cuentas ejercer su funcin en relacin con la ejecucin de los
programas de ingresos y gastos pblicos.
Artculo diez.
El Tribunal de Cuentas, por delegacin, de las Cortes Generales, proceder al examen y
comprobacin de la Cuenta General del Estado dentro del plazo de seis meses, a partir de la
fecha en que se haya rendido. El Pleno, odo el Fiscal, dictar la declaracin definitiva que le
merezca para elevarla a las Cmaras con la oportuna propuesta, dando traslado al
Gobierno.
Artculo once.
El Tribunal de Cuentas fiscalizar en particular:
a) Los contratos celebrados por la Administracin del Estado y las dems Entidades del
sector pblico en los casos en que as est establecido o que considere conveniente el
Tribunal.
b) La situacin y las variaciones del patrimonio del Estado y dems Entidades del sector
pblico.
c) Los crditos extraordinarios y suplementarios, as como las incorporaciones,
ampliaciones, transferencias y dems modificaciones de los crditos presupuestarios
iniciales.
Artculo doce.
Uno. El resultado de la fiscalizacin se expondr por medio de informes o memorias
ordinarias o extraordinarias y de mociones o notas que se elevarn a las Cortes Generales y
se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
Cuando la actividad fiscalizadora se refiera a las Comunidades Autnomas o a Entidades
que de ellas dependan, el Informe se remitir, asimismo, a la Asamblea Legislativa de la
respectiva Comunidad y se publicar tambin en su Boletn Oficial.
Dos. El Tribunal de Cuentas har constar cuantas infracciones, abusos o prcticas
irregulares haya observado, con indicacin de la responsabilidad en que, a su juicio, se
hubiere incurrido y de las medidas para exigirla.
Artculo trece.
Uno. El Informe o Memoria anual que el Tribunal debe remitir a las Cortes Generales en
virtud del artculo ciento treinta y seis, dos, de la Constitucin, comprender el anlisis de la
Cuenta General del Estado y de las dems del sector pblico. Se extender, adems, a la
fiscalizacin de la gestin econmica del Estado y del sector pblico y, entre otros, a los
extremos siguientes:
a) La observancia de la Constitucin, de las Leyes reguladoras de los Ingresos y Gastos
del sector pblico y, en general, de las normas que afecten a la actividad econmicofinanciera del mismo.
b) El cumplimiento de las previsiones y la ejecucin de los Presupuestos del Estado, de
las Comunidades Autnomas, de las Corporaciones Locales y de las dems Entidades
sujetas a rgimen presupuestario pblico.
c) La racionalidad en la ejecucin del gasto pblico basada en criterios de eficiencia y
economa.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


d) La ejecucin de los programas de actuacin, inversiones y financiacin de las
Sociedades estatales y de los dems planes o previsiones que rijan la actividad de las
Empresas pblicas, as como el empleo o aplicacin de las subvenciones con cargo a fondos
pblicos.
Dos. Idntico informe ser remitido anualmente a las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas para el control econmico y presupuestario de su actividad
financiera.
Tres. El informe contendr una Memoria de las actuaciones jurisdiccionales del Tribunal
durante el ejercicio econmico correspondiente.
Artculo catorce.
Uno. El Tribunal de Cuentas propondr las medidas a adoptar, en su caso, para la
mejora de la gestin econmico-financiera del sector pblico.
Dos. Cuando las medidas propuestas por el Tribunal de Cuentas se refieran a la gestin
econmico-financiera de las Comunidades Autnomas o Entidades del sector pblico de
ellas dependientes, la Asamblea Legislativa correspondiente, en el mbito de su
competencia, entender de la propuesta y dictar, en su caso, las disposiciones necesarias
para su aplicacin.
CAPTULO III
El enjuiciamiento contable
Artculo quince.
Uno. El enjuiciamiento contable, como jurisdiccin propia del Tribunal de Cuentas, se
ejerce respecto de las cuentas que deban rendir quienes recauden, intervengan,
administren, custodien, manejen o utilicen bienes, caudales o efectos pblicos.
Dos. La jurisdiccin contable se extiende a los alcances de caudales o efectos pblicos,
as como a las obligaciones accesorias constituidas en garanta de su gestin.
Artculo diecisis.
No corresponder a la jurisdiccin contable el enjuiciamiento de:
a) Los asuntos atribuidos a la competencia del Tribunal Constitucional.
b) Las cuestiones sometidas a la jurisdiccin contencioso-administrativa.
c) Los hechos constitutivos de delito o falta.
d) Las cuestiones de ndole civil, laboral o de otra naturaleza encomendadas al
conocimiento de los rganos del Poder Judicial.
Artculo diecisiete.
Uno. La jurisdiccin contable es necesaria e improrrogable, exclusiva y plena.
Dos. Se extender, a los solos efectos del ejercicio de su funcin, al conocimiento y
decisin en las cuestiones prejudiciales e incidentales, salvo las de carcter penal, que
constituyan elemento previo necesario para la declaracin de responsabilidad contable y
estn con ella relacionadas directamente.
Tres. La decisin que se pronuncie no producir efectos fuera del mbito de la
jurisdiccin contable.
Artculo dieciocho.
Uno. La jurisdiccin contable es compatible respecto de unos mismos hechos con el
ejercicio de la potestad disciplinaria y con la actuacin de la jurisdiccin penal.
Dos. Cuando los hechos fueren constitutivos de delito, la responsabilidad civil ser
determinada por la jurisdiccin contable en el mbito de su competencia.

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


TTULO II
Composicin y organizacin del Tribunal de Cuentas
CAPTULO I
Organos del Tribunal
Artculo diecinueve.
Son rganos del Tribunal de Cuentas:
a) El Presidente.
b) El Pleno.
c) La Comisin de Gobierno.
d) La Seccin de Fiscalizacin.
e) La Seccin de Enjuiciamiento.
f) Los Consejeros de Cuentas.
g) La Fiscala.
h) La Secretara General.
CAPTULO II
El Presidente, el Pleno y la Comisin de Gobierno
Artculo veinte.
Son atribuciones del Presidente:
a) Representar al Tribunal.
b) Convocar y presidir el Pleno y la Comisin de Gobierno, as como decidir con voto de
calidad en caso de empate.
c) Ejercer la jefatura superior del personal al servicio del mismo y las funciones relativas
a su nombramiento, contratacin, gobierno y administracin en general.
d) Disponer los gastos propios del Tribunal y la contratacin de obras, bienes, servicios,
suministros y dems prestaciones necesarias para su funcionamiento.
e) Las dems que le reconozca la Ley.
f) Resolver las dems cuestiones de carcter gubernativo no asignadas a otros rganos
del Tribunal.
Artculo veintiuno.
Uno. El Tribunal en Pleno estar integrado por doce Consejeros de Cuentas, uno de los
cuales ser el Presidente, y el Fiscal.
Dos. El qurum para la vlida constitucin del Pleno ser el de dos tercios de sus
componentes y sus acuerdos sern adoptados por mayora de asistentes.
Tres. Corresponde al Pleno:
a) Ejercer la funcin fiscalizadora.
b) Plantear los conflictos que afecten a las competencias o atribuciones del Tribunal.
c) Conocer de los recursos de alzada contra las resoluciones administrativas dictadas
por rganos del Tribunal.
d) Las dems funciones que se determinen en la Ley de Funcionamiento del Tribunal de
Cuentas.
Artculo veintids.
Uno. La Comisin de Gobierno quedar constituida por el Presidente y los Consejeros de
Cuentas Presidentes de Seccin.
Dos. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) Establecer el rgimen de trabajo del personal.

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


b) Ejercer la potestad disciplinaria en los casos de faltas muy graves respecto del
personal al servicio del Tribunal.
c) Distribuir los asuntos entre las Secciones.
d) Nombrar los Delegados instructores.
e) Las dems facultades que le atribuye la Ley de Funcionamiento del Tribunal.
CAPTULO III
La Seccin de Fiscalizacin
Artculo veintitrs.
Uno. A la Seccin de Fiscalizacin corresponde la verificacin de la contabilidad de las
Entidades del sector pblico y el examen y comprobacin de las cuentas que han de
someterse a la fiscalizacin del Tribunal.
Dos. La Seccin de Fiscalizacin se organizar en departamentos sectoriales y
territoriales al frente de cada uno de los cuales estar un Consejero de Cuentas.
Tres. La Ley de Funcionamiento del Tribunal determinar la estructura interna que
adopten los departamentos.
Cuatro. El Fiscal del Tribunal designar los Abogados Fiscales adscritos al
Departamento.
CAPTULO IV
La Seccin de Enjuiciamiento
Artculo veinticuatro.
Uno. La Seccin de Enjuiciamiento se organizar en Salas integradas por un Presidente
y dos Consejeros de Cuentas, y asistidas por uno o ms Secretarios.
Dos. Las Salas conocern de las apelaciones contra las resoluciones en primera
instancia dictadas por los Consejeros de Cuentas en los juicios de cuentas, los
procedimientos de reintegro por alcance y los expedientes de cancelacin de fianzas; y, en
instancia o por va de recurso, de los asuntos que determine la Ley de Funcionamiento del
Tribunal.
Artculo veinticinco.
Compete a los Consejeros de Cuentas, en la forma que determine la Ley de
Funcionamiento del Tribunal, la resolucin en primera o nica instancia de los siguientes
asuntos:
a) Los juicios de las cuentas.
b) Los procedimientos de reintegro por alcance.
c) Los expedientes de cancelacin de fianzas.
Artculo veintisis.
Uno. La instruccin de los procedimientos de reintegro por alcance se efectuar por los
Delegados Instructores.
Dos. Los Delegados Instructores sern nombrados entre funcionarios pblicos que
presten servicio en la provincia en que hayan ocurrido los actos que puedan constituir
alcance o entre los funcionarios del propio Tribunal.
Tres. En las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos hayan establecido rganos
propios de fiscalizacin, el Tribunal podr delegar en stos la instruccin de los
procedimientos jurisdiccionales para el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que
incurran quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos pblicos.
Cuatro. El cargo de Delegado Instructor es de obligada aceptacin por el funcionario
designado.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


CAPTULO V
La Fiscala
Artculo veintisiete.
La Fiscala del Tribunal de Cuentas, dependiente funcionalmente del Fiscal general del
Estado, quedar integrada por el Fiscal y los Abogados Fiscales.
CAPTULO VI
La Secretara General
Artculo veintiocho.
La Secretara General desempear las funciones conducentes al adecuado ejercicio de
las competencias gubernativas del Presidente, del Pleno y de la Comisin de Gobierno en
todo lo relativo al rgimen interior del Tribunal de Cuentas.
TTULO III
Los miembros del Tribunal y el personal a su servicio
CAPTULO I
Los miembros del Tribunal
Artculo veintinueve.
El Presidente del Tribunal de Cuentas ser nombrado de entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en Pleno y por un perodo de tres aos.
Artculo treinta.
Uno. Los Consejeros de Cuentas sern designados por las Cortes Generales, seis por el
Congreso de los Diputados y seis por el Senado, mediante votacin por mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras, por un perodo de nueve aos, entre Censores del
Tribunal de Cuentas, Censores Jurados de Cuentas, Magistrados y Fiscales, Profesores de
Universidad y funcionarios pblicos pertenecientes a Cuerpos para cuyo ingreso se exija
titulacin acadmica superior, Abogados, Economistas y Profesores Mercantiles, todos ellos
de reconocida competencia, con ms de quince aos de ejercicio profesional.
Dos. Los Consejeros de Cuentas del Tribunal son independientes e inamovibles.
Artculo treinta y uno.
Los Presidentes de las Secciones de Fiscalizacin y de Enjuiciamiento sern designados
por el Tribunal entre los Consejeros de cuentas, a propuesta del Pleno.
Artculo treinta y dos.
El Fiscal del Tribunal de Cuentas, que pertenecer a la Carrera Fiscal, se nombrar por
el Gobierno en la forma determinada en el Estatuto del Ministerio Fiscal.
Artculo treinta y tres.
Uno. Los miembros del Tribunal de Cuentas estarn sujetos a las mismas causas de
incapacidad, incompatibilidades y prohibiciones establecidas para los Jueces en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
Dos. Si el nombramiento recayese en quien ostente la condicin de Senador o Diputado,
antes de tomar posesin, habr de renunciar a su escao.

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


Tres. No podrn ser designados Consejeros de Cuentas quienes en los dos aos
anteriores hubieran estado comprendidos en alguno de los supuestos que se indican en los
apartados siguientes:
a) Las autoridades o funcionarios que tengan a su cargo la gestin, inspeccin o
intervencin de los ingresos y gastos del sector pblico.
b) Los Presidentes, Directores y miembros de los Consejos de Administracin de los
Organismos autnomos y Sociedades integrados en el sector pblico.
c) Los particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o custodien fondos o
valores pblicos.
d) Los perceptores de las subvenciones con cargo a fondos pblicos.
e) Cualquiera otra persona que tenga la condicin de cuentadante ante el Tribunal de
Cuentas.
Cuatro. Las personas comprendidas en alguno de los supuestos del prrafo anterior
tampoco podrn ser comisionadas por el Tribunal de Cuentas para el desempeo de las
funciones a que se refiere el artculo sptimo, cuatro, de esta Ley.
Artculo treinta y cuatro.
El nombramiento de los miembros del Tribunal de Cuentas implicar, en su caso, la
declaracin del interesado en la situacin de excedencia especial o equivalente en la Carrera
o Cuerpo de procedencia.
Artculo treinta y cinco.
Uno. La responsabilidad civil o criminal en que puedan incurrir los miembros del Tribunal
de Cuentas en el ejercicio de sus funciones ser exigida ante la Sala correspondiente del
Tribunal Supremo.
Dos. La responsabilidad disciplinaria del Presidente del Tribunal y de los Consejeros de
Cuentas se deducir conforme establezca la Ley de funcionamiento del Tribunal, y la del
Fiscal en la forma que determine el Estatuto del Ministerio Fiscal.
Artculo treinta y seis.
El Presidente y los Consejeros de Cuentas del Tribunal no podrn ser removidos de sus
cargos sino por agotamiento de su mandato, renuncia aceptada por las Cortes Generales,
incapacidad, incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes de su cargo.
CAPTULO II
El personal al servicio del Tribunal
Artculo treinta y siete.
Uno. El personal al servicio del Tribunal de Cuentas, integrado por funcionarios con
titulacin adecuada, sin perjuicio de las normas especiales que les sean de aplicacin,
estar sujeto al rgimen general de la Funcin Pblica y a sus incompatibilidades.
Dos. El desempeo de la Funcin Pblica en el Tribunal de Cuentas ser incompatible
con cualquier otra funcin, destino o cargo, as como con el ejercicio profesional y con la
intervencin en actividades industriales, mercantiles o profesionales, incluso las consultivas y
las de asesoramiento, siempre que perjudiquen la imparcialidad o independencia profesional
del funcionario, o guarden relacin con Entidades que, no integrando el sector pblico,
utilicen fondos pblicos que deban ser fiscalizados o enjuiciados por el Tribunal de Cuentas.

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


TTULO IV
La responsabilidad contable
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo treinta y ocho.
Uno. El que por accin u omisin contraria a la Ley originare el menoscabo de los
caudales o efectos pblicos quedar obligado a la indemnizacin de los daos y perjuicios
causados.
Dos. La responsabilidad podr ser directa o subsidiaria.
Tres. La responsabilidad directa ser siempre solidaria y comprender todos los
perjuicios causados.
Cuatro. Respecto a los responsables subsidiarios, la cuanta de su responsabilidad se
limitar a los perjuicios que sean consecuencia de sus actos y podr moderarse en forma
prudencial y equitativa.
Cinco. Las responsabilidades, tanto directas como subsidiarias, se transmiten a los
causahabientes de los responsables por la aceptacin expresa o tcita de la herencia, pero
slo en la cuanta a que ascienda el importe lquido de la misma.
Artculo treinta y nueve.
Uno. Quedarn exentos de responsabilidad quienes actuaren en virtud de obediencia
debida, siempre que hubieren advertido por escrito la imprudencia o legalidad de la
correspondiente orden, con las razones en que se funden.
Dos. Tampoco se exigir responsabilidad cuando el retraso en la rendicin, justificacin
o examen de las cuentas y en la solvencia de los reparos sea debido al incumplimiento por
otros de sus obligaciones especficas, siempre que el responsable as lo haya hecho constar
por escrito.
Artculo cuarenta.
Uno. No habr lugar a la exigencia de responsabilidad subsidiaria cuando se pruebe que
el presunto responsable no pudo cumplir las obligaciones, cuya omisin es causa de aqulla,
con los medios personales y materiales que tuviere a su disposicin en el momento de
producirse los hechos.
Dos. Cuando no existiere imposibilidad material para el cumplimiento de tales
obligaciones, pero el esfuerzo que hubiera de exigirse al funcionario para ello resultara
desproporcionado por el correspondiente a la naturaleza de su cargo, podr atenuarse la
responsabilidad conforme a lo dispuesto en el artculo treinta y ocho de esta Ley.
Artculo cuarenta y uno.
Uno. En los casos en que las responsabilidades a que se refiere el artculo treinta y ocho
sean exigibles con arreglo a normas especficas en va administrativa, la autoridad que
acuerde la incoacin del expediente la comunicar al Tribunal de Cuentas, que podr en
cualquier momento recabar el conocimiento del asunto.
Dos. Las resoluciones que se dicten por la Administracin en que se declaren
responsabilidades contables sern recurribles ante el Tribunal de Cuentas y resueltas por la
Sala correspondiente.

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


CAPTULO II
La responsabilidad directa
Artculo cuarenta y dos.
Uno. Sern responsables directos quienes hayan ejecutado, forzado o inducido a
ejecutar o cooperado en la comisin de los hechos o participado con posterioridad para
ocultarlos o impedir su persecucin.
Dos. Toda persona sujeta a obligacin de rendir, justificar, intervenir o aprobar cuentas
que dejare de hacerlo en el plazo marcado o lo hiciere con graves defectos o no solventara
sus reparos, ser compelido a ello mediante requerimiento conminatorio del Tribunal de
Cuentas.
Tres. Si el requerimiento no fuere atendido en el improrrogable plazo sealado al efecto,
el Tribunal de Cuentas podr aplicar las medidas siguientes:
a) La formacin de oficio de la cuenta retrasada a costa del moroso, siempre que
existieran los elementos suficientes para realizarlo sin su cooperacin.
b) La imposicin de multas coercitivas en la cuanta que legalmente se establezca.
c) La propuesta a quien corresponda para la suspensin, la destitucin, el cese o la
separacin del servicio de la autoridad, funcionario o persona responsable.
Cuatro. El Tribunal de Cuentas, en su caso, pasar el tanto de culpa al Fiscal general del
Estado por el delito de desobediencia.
CAPTULO III
La responsabilidad subsidiaria
Artculo cuarenta y tres.
Uno. Son responsables subsidiarios quienes por negligencia o demora en el
cumplimiento de obligaciones atribuidas de modo expreso por las Leyes o Reglamentos
hayan dado ocasin directa o indirecta a que los caudales pblicos resulten menoscabados
o a que no pueda conseguirse el resarcimiento total o parcial del importe de las
responsabilidades directas.
Dos. La exigencia de responsabilidades subsidiarias slo procede cuando no hayan
podido hacerse efectivas las directas.
TTULO V
Funcionamiento del Tribunal
CAPTULO I
Disposicin comn
Artculo cuarenta y cuatro.
El Tribunal de Cuentas ajustar su actuacin a los procedimientos establecidos en su
Ley de Funcionamiento, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley Orgnica.
CAPTULO II
Los procedimientos fiscalizadores
Artculo cuarenta y cinco.
Los procedimientos para el ejercicio de la funcin fiscalizadora se impulsarn de oficio en
todos sus trmites. La iniciativa corresponde al propio Tribunal, a las Cortes Generales y, en

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11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


su mbito, a las Asambleas Legislativas u otros rganos representativos anlogos que se
constituyan en las Comunidades Autnomas.
CAPTULO III
Los procedimientos judiciales
Artculo cuarenta y seis.
Uno. Los rganos del Tribunal de Cuentas que fueren competentes para conocer de un
asunto lo sern tambin para todas sus incidencias y para ejecutar las resoluciones que
dictaren.
Dos. La competencia de los rganos de la jurisdiccin contable no ser prorrogable y
podr ser apreciada por los mismos incluso de oficio, previa audiencia de las partes.
Artculo cuarenta y siete.
Uno. Estarn legitimados para actuar ante la jurisdiccin contable quienes tuvieran
inters directo en el asunto o fueren titulares de derechos subjetivos relacionados con el
caso.
Dos. Las Administraciones pblicas podrn ejercer toda clase de pretensiones ante el
Tribunal de Cuentas, sin necesidad de declarar previamente lesivos los actos que impugnen.
Tres. Ser pblica la accin para la exigencia de la responsabilidad contable en
cualquiera de los procedimientos jurisdiccionales del Tribunal de Cuentas. En ningn caso se
exigir la prestacin de fianza o caucin, sin perjuicio de la responsabilidad criminal y civil en
que pudiera incurrir el que ejercite la accin indebidamente.
Artculo cuarenta y ocho.
Uno. Los funcionarios y el personal al servicio de las Entidades del sector pblico
legitimado para comparecer ante el Tribunal de Cuentas podrn hacerlo por s mismos y
asumir su propia defensa.
Dos. La representacin y defensa del Estado y de sus Organismos autnomos en las
actuaciones a que se refiere la presente Ley corresponder a los Abogados del Estado. La
de las Comunidades Autnomas, provincias y municipios a sus propios Letrados, a los
Abogados que designen o a los Abogados del Estado.
Artculo cuarenta y nueve.
Las resoluciones del Tribunal de Cuentas, en los casos y en la forma que determine su
Ley de Funcionamiento, sern susceptibles del recurso de casacin y revisin ante el
Tribunal Supremo.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo preceptuado en la presente
Ley Orgnica.
Segunda.
Uno. La Ley de Procedimiento Administrativo ser supletoria de las normas reguladoras
de los procedimientos fiscalizadores.
Dos. Para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales del Tribunal de Cuentas, en
cuanto no est previsto en la presente Ley o en la de su funcionamiento, se aplicarn
supletoriamente la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y las de
Enjuiciamiento Civil y Criminal, por este mismo orden de prelacin.

211

CDIGO DE LEYES POLTICAS

11Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas


Tercera.
En el plazo de seis meses el Gobierno elevar a las Cortes Generales, a los efectos
procedentes, un proyecto de ley para la ordenacin del funcionamiento del Tribunal de
Cuentas, con regulacin de los distintos procedimientos y el Estatuto de su personal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Uno. En los trminos que regulen la materia los Reglamentos de las Cortes Generales se
constituir una Comisin Mixta de ambas Cmaras encargada de las relaciones con el
Tribunal de Cuentas, as como de estudiar y proponer a los respectivos Plenos las medidas y
normas oportunas.
Dos. A las reuniones de dicha Comisin podr asistir, si fuera convocado al efecto, el
Presidente del Tribunal de Cuentas.
Segunda.
Los actuales Presidente y Ministros del Tribunal de Cuentas cesarn en sus cargos el
da de la publicacin de los nombramientos de los Consejeros de Cuentas, con arreglo a lo
establecido en la presente Ley, correspondindoles los derechos pasivos que se determinen
por Decreto.
Los mismos derechos sern reconocidos a los Presidentes, Ministros y Fiscales cesados
por motivos polticos al trmino de la guerra civil.
Tercera.
Los funcionarios actualmente al servicio del Tribunal de Cuentas continuarn
desempeando su funcin en la forma que determine la Ley de Funcionamiento y, en tanto
no entre en vigor dicha Ley, en la forma establecida por la legislacin vigente con las
adaptaciones requeridas por la presente Ley Orgnica.
Cuarta.
Uno. El Tribunal de Cuentas podr delegar en los rganos que han asumido las
funciones del suprimido Servicio Nacional de Asesoramiento e Inspeccin de las
Corporaciones Locales la revisin contable de aqullas y la instruccin de los procedimientos
de reintegro por alcance y de cancelacin de fianzas.
Dos. La resolucin de dichos asuntos en primera instancia corresponder al Tribunal de
Cuentas y los recursos sern enjuiciados por sus Secciones.
Quinta.
Aquellos territorios en los cuales se hubieren constituido Entes Preautonmicos se
equipararn, a efectos de esta Ley Orgnica, a lo previsto para las Comunidades
Autnomas.
Sexta.
Las Cortes Generales nombrarn, en el plazo mximo de dos meses, a los Consejeros
de Cuentas del Tribunal en la forma establecida en el apartado uno del artculo treinta de
esta Ley.

212

CDIGO DE LEYES POLTICAS

12
Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunin.

Jefatura del Estado


BOE nm. 170, de 18 de julio de 1983
ltima modificacin: 28 de julio de 2011
Referencia: BOE-A-1983-19946

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
La Constitucin espaola de 1978 recoge, entre su diverso contenido, el reconocimiento
y garanta de los derechos fundamentales y libertades pblicas, como uno de los pilares
bsicos, en el que se asienta el Estado social y democrtico de Derecho.
El derecho de reunin, manifestacin primordial de los derechos fundamentales, como
derecho pblico subjetivo, venia regulado hasta el presente por la Ley 17/1976, de 2 de
mayo, aprobada con anterioridad a la elaboracin y entrada en vigor de la Constitucin, y
cuyo contenido se ajustaba al momento de transicin poltica que viva la sociedad espaola.
Tras la entrada en vigor de la Constitucin, que consagra la libertad de reunin, se hace
necesaria una regulacin de dicho derecho con carcter general, modificando el
ordenamiento jurdico en todo aquello en que no est de acuerdo con los mandatos
constitucionales, especialmente el que determina que el ejercicio del derecho de reunin no
necesitar autorizacin previa. En definitiva, la presente Ley Orgnica pretende regular el
ncleo esencial del derecho de reunin, ajustndolo a los preceptos de la Constitucin.
As, se elimina el sistema preventivo de autorizaciones en el ejercicio del derecho y se
garantiza el mismo mediante un procedimiento en sede judicial de carcter sumario que evite
las complejas tramitaciones administrativas que hacan ineficaz el propio ejercicio del
derecho, de conformidad con lo establecido en reiterada jurisprudencia constitucional.
En relacin a las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones, se exige la
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin de orden pblico, con peligro para personas o bienes, siguiendo de
esta forma las normas recogidas en el artculo 21 de la Constitucin.
Por ltimo, se mantiene la vigencia de las normas de carcter especial, en tanto no
recojan preceptos contrarios a la Constitucin, definindose esta Ley como general y
supletoria respecto a los regmenes especiales que se mantengan en vigor dentro de la
Constitucin.

213

CDIGO DE LEYES POLTICAS

12Ley Orgnica de derecho de reunin


CAPITULO I
mbito de aplicacin
Artculo primero.
1. El derecho de reunin pacfica y sin armas, reconocido en el artculo 21 de la
Constitucin, se ejercer conforme a lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.
2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por reunin la concurrencia concertada y
temporal de ms de 20 personas, con finalidad determinada.
3. Son reuniones ilcitas las as tipificadas por las Leyes penales.
Artculo segundo.
Se podr ejercer el derecho de reunin sin sujecin a las prescripciones de la presente
Ley Orgnica, cuando se trate de las reuniones siguientes:
a) Las que celebren las personas fsicas en sus propios domicilios.
b) Las que celebren las personas fsicas en locales pblicos o privados por razones
familiares o de amistad.
c) Las que celebren los Partidos polticos, Sindicatos, Organizaciones empresariales,
Sociedades civiles y mercantiles, Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, Cooperativas,
Comunidades de propietarios y dems Entidades legalmente constituidas en lugares
cerrados, para sus propios fines y mediante convocatoria que alcance exclusivamente a sus
miembros, o a otras personas nominalmente invitadas.
d) Las que celebren los profesionales con sus clientes en lugares cerrados para los fines
propios de su profesin.
e) Las que se celebren en unidades, buques y dems establecimientos militares, que se
regirn por su legislacin especfica.
CAPITULO II
Disposiciones generales
Artculo tercero.
1. Ninguna reunin estar sometida al rgimen de previa autorizacin.
2. La autoridad gubernativa proteger las reuniones y manifestaciones frente a quienes
trataren de impedir, perturbar o menoscabar el lcito ejercicio de este derecho.
Artculo cuarto.
1. Las reuniones, sometidas a la presente Ley, slo podrn ser promovidas y
convocadas por personas que se hallen en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2. Del buen orden de las reuniones y manifestaciones sern responsables sus
organizadores, quienes debern adoptar las medidas para el adecuado desarrollo de las
mismas.
3. Los participantes en reuniones o manifestaciones, que causen un dao a terceros,
respondern directamente de l. Subsidiariamente, las personas naturales o jurdicas
organizadoras o promotoras de reuniones o manifestaciones respondern de los daos que
los participantes causen a terceros, sin perjuicio de que puedan repetir contra aqullos, a
menos que hayan puesto todos los medios razonables a su alcance para evitarlos.
4. La asistencia de militares de uniforme, o haciendo uso de su condicin militar, a
reuniones o manifestaciones pblicas se regir por su legislacin especfica.
Artculo quinto.
La autoridad gubernativa suspender y, en.su caso, proceder a disolver las reuniones y
manifestaciones en los siguientes supuestos:
a) Cuando se consideren ilcitas de conformidad con las Leyes penales.

214

CDIGO DE LEYES POLTICAS

12Ley Orgnica de derecho de reunin


b) Cuando se produzcan alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o
bienes.
c) Cuando se hiciere uso de uniformes paramilitares por los asistentes.
Tales resoluciones se comunicarn previamente a los concurrentes en la forma
legalmente prevista
CAPITULO III
De las reuniones en lugares cerrados
Artculo sexto.
Los organizadores y promotores de reuniones, incluidas en el mbito de aplicacin de la
presente Ley, que se celebren en lugares, locales o recintos cerrados, podrn solicitar la
presencia de delegados de la autoridad gubernativa.
Artculo sptimo.
Los delegados de la autoridad gubernativa no intervendrn en las discusiones o debates
ni harn uso de la palabra para advertir o corregir a los participantes, todo ello sin perjuicio
de lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
CAPITULO IV
De las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones
Artculo octavo.
La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico y de manifestaciones debern
ser comunicadas por escrito a la autoridad gubernativa correspondiente por los
organizadores o promotores de aqullas, con una antelacin de diez das naturales, como
mnimo y treinta como mximo. Si se tratare de personas jurdicas la comunicacin deber
hacerse por su representante.
Cuando existan causas extraordinarias y graves que justifiquen la urgencia de
convocatoria y celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o manifestaciones, la
comunicacin, a que hace referencia el prrafo anterior, podr hacerse con una antelacin
mnima de veinticuatro horas.
Artculo noveno.
1. En el escrito de comunicacin se har constar:
a) Nombre, apellidos, domicilio y documento oficial de identificacin del organizador u
organizadores o de su representante, caso de personas jurdicas, consignando tambin la
denominacin, naturaleza y domicilio de stas.
b) Lugar, fecha, hora y duracin prevista.
c) Objeto de la misma.
d) Itinerario proyectado, cuando se prevea la circulacin por las vas pblicas.
e) Medidas de seguridad previstas por los organizadores o que se soliciten de la
autoridad gubernativa.
2. La autoridad gubernativa notificar al Ayuntamiento afectado los datos contenidos en
el escrito de comunicacin, excepto cuando se trate de una convocatoria urgente de las
previstas en el prrafo segundo del artculo anterior, a fin de que ste informe en un plazo de
veinticuatro horas sobre las circunstancias del recorrido propuesto. En caso de no recibirse
el informe en dicho plazo, el mismo se entender favorable. El informe se referir a causas
objetivas tales como el estado de los lugares donde pretenda realizarse, la concurrencia con
otros actos, las condiciones de seguridad de los lugares con arreglo a la normativa vigente y
otras anlogas de ndole tcnico. En todo caso, el informe no tendr carcter vinculante y
deber ser motivado.

215

CDIGO DE LEYES POLTICAS

12Ley Orgnica de derecho de reunin


Artculo diez.
Si la autoridad gubernativa considerase que existen razones fundadas de que puedan
producirse alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes, podr prohibir
la reunin o manifestacin o, en su caso, proponer la modificacin de la fecha, lugar,
duracin o itinerario de la reunin o manifestacin. La resolucin deber adoptarse en forma
motivada y notificarse en el plazo mximo de setenta y dos horas desde la comunicacin
prevista en el artculo 8, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
Artculo once.
De no ser aceptada por los organizadores o promotores la prohibicin u otras
modificaciones propuestas, podrn interponer recurso contencioso-administrativo ante la
Audiencia competente, en el plazo de cuarenta y ocho horas, trasladando copia de dicho
recurso debidamente registrada a la autoridad gubernativa con el objeto de que aqulla
remita inmediatamente el expediente a la Audiencia.
El Tribunal tramitar dicho recurso de conformidad con lo establecido en el artculo 7.6
de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre de proteccin jurisdiccional de los derechos
fundamentales de la persona.
DISPOSICIN ADICIONAL
Tendrn la consideracin de autoridad gubernativa a los efectos de la presente Ley,
adems de las de la Administracin General del Estado, las correspondientes de las
Comunidades Autnomas con competencias para proteccin de personas y bienes y para el
mantenimiento de la seguridad ciudadana, con arreglo a lo dispuesto en los respectivos
Estatutos y en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y conforme al proceso
de despliegue de las respectivas policas autnomas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Esta Ley tiene carcter general y supletorio respecto de cualquiera otras de las que se
regule el ejercicio de derecho de reunin.
Segunda.
Queda derogada la Ley 17/1976, de 2 de mayo, reguladora del Derecho de Reunin, y
cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICION TRANSITORIA
En tanto no se promulgue la Ley Electoral prevista en el artculo 81.1 de la Constitucin,
las reuniones y manifestaciones que se realicen con motivo de campaa de propaganda
electoral estarn sujetas a la jurisdiccin de los rganos de la Administracin electoral.

216

CDIGO DE LEYES POLTICAS

13
Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de
rectificacin.

Jefatura del Estado


BOE nm. 74, de 27 de marzo de 1984
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1984-7248

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
Artculo primero.
Toda persona, natural o jurdica, tiene derecho a rectificar la informacin difundida, por
cualquier medio de comunicacin social, de hechos que le aludan, que considere inexactos y
cuya divulgacin pueda causarle perjuicio.
Podrn ejercitar el derecho de rectificacin el perjudicado aludido o su representantes y,
si hubiese fallecido aqul, sus herederos o los representantes de stos.
Artculo segundo.
El derecho se ejercitar mediante la remisin del escrito de rectificacin al director del
medio de comunicacin dentro de los siete das naturales siguientes al de publicacin o
difusin de la informacin que se desea rectificar, de forma tal que permita tener constancias
de su fecha y de su recepcin.
La rectificacin deber limitarse a los hechos de la informacin que se desea rectificar.
Su extensin no exceder sustancialmente de la de sta, salvo que sea absolutamente
necesario.
Artculo tercero.
Siempre que el derecho se ejercite de conformidad con lo establecido en el artculo
anterior, el director del medio de comunicacin social deber publicar o difundir ntegramente
la rectificacin, dentro de los tres das siguientes al de su recepcin, con relevancia
semejante a aquella en que se public o difundi la informacin que se rectifica, sin
comentarios ni apostillas.
Si la informacin que se rectifica se difundi en publicacin cuya perioricidad no permita
la divulgacin de la rectificacin en el plazo expresado, se publicar sta en el nmero
siguiente.

217

CDIGO DE LEYES POLTICAS

13Ley Orgnica de derecho de rectificacin


Si la noticia o informacin que se rectifica se difundi en espacio radiofnico o de
televisin que no permita, por la periodicidad de su emisin, divulgar la rectificacin en el
plazo de tres das, podr exigir el rectificante que se difunda en espacio de audiencia y
relevancia semejantes, dentro de dicho plazo.
La publicacin o difusin de la rectificacin ser siempre gratuita.
Artculo cuarto.
Si, en los plazos sealados en el artculo anterior, no se hubiera publicado o divulgado la
rectificacin o se hubiese notificado expresamente por el director o responsable del medio de
comunicacion social que aqulla no ser difundida, o se haya publicado o divulgado sin
respetar lo dispuesto en el artculo anterior, podr el perjudicado ejercitar la accin de
rectificacin dentro de los siete dias hbiles siguientes ante el Juez de Primera Instancia de
su domicilio o ante el del lugar donde radique la direccin del medio de comunicacin.
Artculo quinto.
La accin se ejercitar mediante escrito, sin necesidad de Abogado ni Procurador,
acompaando la rectificacin y la justificacin de que se remiti en el plazo sealado; se
presentar igualmente la informacin rectificada si se difundi por escrito; y, en otro caso,
reproduccin o descripcin de la misma tan fiel como sea posible.
El Juez, de oficio y sin audiencia del demandado, dictar auto no admitiendo a trmite la
demanda si se considera incompetente o estima la rectificacin manifiestamente
improcedente. En otro caso convocar al rectificante, al director del medio de comunicacin
o a sus representantes a juicio verbal, que se celebrar dentro de los siete das siguientes al
de la peticin. La convocatoria se har telegrficamente, sin perjuicio de la urgente remisin,
por cualquier otro medio, de la copia de la demanda a la parte demandada.
Cuando el Juez de Primera Instancia hubiese declarado su incompetencia podr el
perjudicado acudir al rgano competente dentro de los siete das hbiles siguientes al de la
fecha de notificacin de la correspondiente resolucin, en la cual se deber expresar el
rgano al que corresponda el conocimiento del asunto.
Artculo sexto.
El juicio se tramitar conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Civil para los
juicios verbales, con las siguientes modificaciones:
a) El Juez podr reclamar de oficio que el demandado remita o presente la informacin
enjuiciada, su grabacin o reproduccin escrita.
b) Slo se admitirn las pruebas que, siendo pertinentes, puedan practicarse en el acto.
c) La sentencia se dictar en el mismo o al siguiente da del juicio.
El fallo se limitar a denegar la rectificacin o a ordenar su publicacin o difusin en la
forma y plazos previstos en el artculo 3. de esta Ley, contados desde la notificacin de la
sentencia que impondr el pago de las costas a la parte cuyos pedimentos hubiesen sido
totalmente rechazados.
La sentencia estimatoria de la peticin de rectificacin deber cumplirse en sus propios
trminos.
El objeto de este proceso es compatible con el ejercicio de las acciones penales o civiles
de otra naturaleza que pudieran asistir al perjudicado por los hechos difundidos.
Artculo sptimo.
No ser necesaria la reclamacin gubernativa previa cuando la informacin que se
desea rectificar se haya publicado o difundido en un medio de comunicacin de titularidad
pblica.
Artculo octavo.
No sern susceptibles de recurso alguno las resoluciones que dicte el Juez en este
proceso, salvo el auto al que se refiere el prrafo segundo del artculo 5. que ser apelable

218

CDIGO DE LEYES POLTICAS

13Ley Orgnica de derecho de rectificacin


en ambos efectos, y la sentencia, que lo ser en un solo efecto, dentro de los tres y cinco
das siguientes, respectivamente, al de su notificacin, conforme a lo dispuesto en las
secciones primera y tercera del Ttulo Sexto del Libro II de la Ley de Enjuiciamiento Civil. La
apelacin contra el auto a que se refiere el artculo 5. se sustanciar sin audiencia del
demandado.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados los artculos 58 a 62 de la Ley 14/1966, de 18 de marzo; el artculo
25 de la Ley 4/1980, de 10 de enero, sobre el Estatuto de la Radio y la Televisin; los
Decretos 745/1966, de 31 de marzo, y 746/1966, de la misma fecha, y el nmero 1 del
artculo 566 del Cdigo Penal, as como cuantas disposiciones se opongan a lo establecido
en esta Ley.

219

CDIGO DE LEYES POLTICAS

14
Ley Orgnica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa
legislativa popular.

Jefatura del Estado


BOE nm. 74, de 27 de marzo de 1984
ltima modificacin: 27 de mayo de 2006
Referencia: BOE-A-1984-7249

JUAN CARLOS I,
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
PREMBULO
La Constitucin conforma al rgimen poltico espaol como una monarqua parlamentaria
y, por consiguiente, como una democracia representativa. La participacin popular en el
gobierno del Estado y en la gestin de la cosa pblica se encauza bsicamente, por tanto, a
travs de la eleccin de representantes populares en los rganos de gobierno que alcanza
su mxima expresin en las elecciones legislativas, en las que el pueblo designa a sus
representantes en las Cortes Generales.
Ello no es bice para que siguiendo la tendencia de los ms modernos estados
democrticos, la Constitucin se proponga, como se seala en el nmero 2 del artculo 9,
intensificar la participacin de los ciudadanos y de los grupos en la vida pblica. La norma
fundamental articula, para ello, varias formas de participacin directa de los ciudadanos,
como son, por ejemplo, la participacin pblica o en la gestin de los centros docentes
sostenidos con fondos pblicos.
En esta misma lnea, la Constitucin prev, tambin, la participacin directa de los
ciudadanos en el proceso de produccin normativa, configurando al pueblo, mediante la
presentacin de 500.000 firmas, como sujeto de la iniciativa legislativa. Este reconocimiento
constitucional de la iniciativa legislativa popular permite, de un lado, instrumentar la directa
participacin del titular de la soberana en la tarea de elaboracin de las normas que rigen la
vida de los ciudadanos, y posibilita, de otra parte, la apertura de vas para proponer al poder
legislativo la aprobacin de normas cuya necesidad es ampliamente sentida por el
electorado, pero que, no obstante, no encuentren eco en las formaciones polticas con
representacin parlamentaria.
La regulacin constitucional de la iniciativa legislativa popular recoge asimismo, las
limitaciones propias de este instituto, derivadas de las enseanzas histricas. De ah que la
220

CDIGO DE LEYES POLTICAS

14Ley Orgnica de iniciativa legislativa popular


Constitucin, amn de excluir de la iniciativa popular campos normativos particularmente
delicados, encomiende al legislativo la misin de regular, mediante ley orgnica, la forma
concreta del ejercicio de la iniciativa popular.
La ley orgnica trata de recoger con la mxima fidelidad y sencillez el mandato
constitucional, regulando el ejercicio de la iniciativa en forma tal que, respetando al mximo
el papel institucional de los partidos polticos como rganos de manifestacin de la voluntad
popular e instrumentos fundamentales de la participacin poltica, se canalice el ejercicio de
la iniciativa con las mximas garantas. As, quedan excluidas de la iniciativa legislativa
popular no slo las materias que lo estn expresamente por obra del artculo 87.3 de la
Constitucin, sino tambin aquellas otras cuya iniciativa reguladora reserva la norma
fundamental a rganos concretos del Estado.
El tiempo transcurrido y la experiencia acumulada desde la aprobacin de la Ley
Orgnica 3/1984, de 26 de marzo, hacen aconsejables algunas adecuaciones de la
institucin de participacin popular para evitar requisitos innecesarios e incorporar mejoras
que faciliten su ejercicio.
La puesta en marcha del procedimiento exige que la Comisin Promotora presente ante
la Mesa de la Cmara un texto articulado dotado de unidad sustantiva precedido de una
exposicin de motivos. Para evitar gastos y esfuerzos intiles la Mesa realizar un examen
de admisibilidad que, de ser negativo, podr dar lugar a que la Comisin Promotora
interponga recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Los parmetros de juicio de
admisibilidad, adems de los generales para todo Proyecto o Proposicin de Ley, son los
previstos en el artculo 5.2 que exige la adecuacin de la iniciativa a las prescripciones
constitucionales, que no verse sobre cuestiones manifiestamente distintas carentes de
homogeneidad entre si y que no exista en el Congreso de los Diputados o el Senado un
Proyecto o Proposicin de Ley que verse sobre el mismo objeto de la iniciativa legislativa
popular que est en el trmite de enmienda u otro ms avanzado o que la iniciativa sea
reproduccin de otra de contenido igual o sustancialmente equivalente presentada durante la
legislatura.
Una vez admitida la proposicin, se inicia el procedimiento de recogida de firmas, que se
podr realizar en los pliegos tradicionales, que podrn ir en castellano o, conjuntamente, con
cualquiera de las lenguas cooficiales en los territorios del Estado; y tambin se podrn
recoger las firmas por va electrnica siempre que se garantice la voluntad autntica del
ciudadano que suscribe la iniciativa legislativa popular.
El plazo para la recogida de firmas se ampla a nueve meses prorrogable por otros tres
cuando concurra causa mayor apreciada por la Mesa del Congreso. La garanta de la
regularidad del procedimiento de recogida de las firmas se encomienda a la Junta Electoral
Central. Ello se debe a la relativa similitud entre el proceso electoral y el de recogida de
firmas y cmputo de las mismas, as como a la infraestructura, que abarca la totalidad del
territorio espaol, de que dispone la Junta Electoral Central. La inscripcin del firmante en el
Censo Electoral, que debe demostrarse acompaando certificacin de la misma, obedece,
igualmente, a las mismas razones que se dan en el proceso electoral, como son, por
ejemplo, acreditar la capacidad del firmante y evitar una eventual multiplicidad de firmas por
un mismo ciudadano. A los firmantes, por su parte, se les asegura el conocimiento del texto
que apoyan mediante la obligacin de que ste se incorpore a los pliegos de firmas, que son
sellados y numerados por la Junta Electoral Central. En fin, el mecanismo de autenticacin
de las firmas se facilita considerablemente permitiendo a la Comisin Promotora que aada,
a quienes habitualmente dan la fe pblica, unos fedatarios especiales que pueden, con total
libertad de movimiento, dedicarse en exclusiva a la labor de autenticacin.
Recogidas las firmas exigidas, se inicia la tramitacin parlamentaria. La Mesa de la
Cmara deber incluir la Proposicin en el orden del da del Pleno para su toma en
consideracin en el plazo mximo de seis meses. En ste trmite, de acuerdo con las
previsiones reglamentarias, se podr contemplar la participacin de una persona designada
por la Comisin Promotora. El decaimiento de los trabajos parlamentarios en curso por
disolucin de las Cmaras, bien por finalizacin de la legislatura o disolucin anticipada, no
hace decaer la Proposicin, pero la Mesa podr retrotraerla sin que en ningn caso sea
necesario presentar nueva certificacin de haberse reunido el mnimo de firmas exigidas.

221

CDIGO DE LEYES POLTICAS

14Ley Orgnica de iniciativa legislativa popular


Por ltimo, se ha establecido una mejora sustancial de la compensacin estatal por los
gastos realizados, siempre que se alcance el nmero de firmas exigido para que prospere la
iniciativa, y se han previsto las cautelas necesarias para que el Gobierno incluya las
obligaciones de gasto en los Presupuestos Generales del Estado del siguiente ejercicio para
las compensaciones econmicas de las iniciativas legislativas que hayan alcanzado su
tramitacin parlamentaria.
Artculo primero.Objeto de la presente Ley Orgnica.
Los ciudadanos espaoles mayores de edad que se encuentren inscritos en el Censo
Electoral pueden ejercer la iniciativa legislativa prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin,
de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley Orgnica.
Artculo segundo.Materias excluidas de la iniciativa legislativa popular.
Estn excluidas de la iniciativa legislativa popular las siguientes materias:
1. Las que, segn la Constitucin, son propias de Leyes Orgnicas.
2. Las de naturaleza tributaria.
3. Las de carcter internacional.
4. Las referentes a la prerrogativa de gracia.
5. Las mencionadas en los artculos 131 y 134.1 de la Constitucin.
Artculo tercero.Requisitos de la iniciativa popular.
1. La iniciativa popular se ejerce mediante la presentacin de proposiciones de Ley
suscritas por las firmas de, al menos, 500.000 electores autenticadas en la forma que
determina la presente Ley.
2. El escrito de presentacin deber contener:
a) El texto articulado de la proposicin de Ley precedido de una exposicin de motivos.
b) (Suprimido)
c) La relacin de los miembros que componen la Comisin Promotora de la iniciativa,
con expresin de los datos personales de todos ellos.
Artculo cuarto.Iniciacin del procedimiento.
El procedimiento se iniciar mediante la presentacin ante la Mesa del Congreso de los
Diputados, a travs de la Secretara General del mismo, de la documentacin exigida en el
artculo anterior. Si la iniciativa se presentara fuera de los perodos de sesin parlamentaria,
los plazos comenzarn a computarse en el perodo siguiente a la presentacin de dicha
documentacin.
Artculo quinto.Trmite de admisin de la iniciativa.
1. La Mesa del Congreso de los Diputados examinar la documentacin remitida y se
pronunciar en el plazo de quince das sobre su admisibilidad.
2. Son causas de inadmisin de la proposicin:
a) Que tenga por objeto alguna de las materias excluidas de la iniciativa popular por el
artculo 2.
b) Que no se hayan cumplimentado los requisitos del artculo 3. No obstante, si se
tratase de defecto subsanable, la Mesa del Congreso de los Diputados lo comunicar a la
Comisin Promotora para que proceda, en su caso, a la subsanacin en el plazo de un mes.
c) El hecho de que el texto de la Proposicin verse sobre materias manifiestamente
distintas y carentes de homogeneidad entre s.
d) La previa existencia en el Congreso o el Senado de un proyecto o proposicin de Ley
que verse sobre el mismo objeto de la iniciativa popular y que est, cuando sta se presenta,
en el trmite de enmiendas u otro ms avanzado.
e) El hecho de que sea reproduccin de otra iniciativa popular de contenido igual o
sustancialmente equivalente presentada durante la legislatura en curso.
f) (Suprimido)
222

CDIGO DE LEYES POLTICAS

14Ley Orgnica de iniciativa legislativa popular


3. La resolucin de la Mesa de la Cmara se notificar a la Comisin Promotora, y se
publicar de acuerdo con lo que al efecto disponga el Reglamento del Congreso de los
Diputados.
Artculo sexto.Amparo ante el Tribunal Constitucional.
1. Contra la decisin de la Mesa del Congreso de no admitir la proposicin de Ley, la
Comisin Promotora podr interponer ante el Tribunal Constitucional recurso de amparo, que
se tramitar de conformidad con lo previsto en el Ttulo III de la Ley Orgnica 2/1979, de 3
de octubre, del Tribunal Constitucional.
2. Si el Tribunal decidiera que la proposicin no incurre en alguna de las causas de
inadmisin previstas en el apartado 2 del articulo 5., el procedimiento seguir su curso.
3. Si el Tribunal decidiera que la irregularidad afecta a determinados preceptos de la
proposicin, la Mesa del Congreso lo comunicar a los promotores, a fin de que stos
manifiesten si desean retirar la iniciativa o mantenerla una vez que hayan efectuado las
modificaciones correspondientes.
Artculo sptimo.Iniciacin del procedimiento de recogida de firmas y plazo para la misma.
1. Admitida la proposicin, la Mesa del Congreso lo comunicar a la Junta Electoral
Central, que garantizar la regularidad del procedimiento de recogida de firmas.
2. La Junta Electoral Central notificar a la Comisin Promotora la admisin de la
proposicin, al objeto de que proceda a la recogida de las firmas requeridas.
3. El procedimiento de recogida de firmas deber finalizar con la entrega a la Junta
Electoral Central de las firmas recogidas, en el plazo de nueve meses a contar desde la
notificacin a que se refiere el apartado anterior. Este plazo podr ser prorrogado por tres
meses cuando concurra una causa mayor apreciada por la Mesa del Congreso. Agotado el
plazo sin que se haya hecho entrega de las firmas recogidas, caducar la iniciativa.
4. Las firmas se podrn recoger tambin como firma electrnica conforme a lo que
establezca la legislacin correspondiente.
Artculo octavo.Pliegos para la recogida de firmas.
1. Recibida la notificacin de admisin de la proposicin, la Comisin Promotora
presentar ante la Junta Electoral Central, en papel de oficio, los pliegos necesarios para la
recogida de firmas. Estos pliegos reproducirn el texto ntegro de la proposicin.
Los pliegos debern estar escritos en castellano. Para la recogida de firmas en el
territorio de una Comunidad Autnoma con otra lengua cooficial podr utilizarse,
conjuntamente, esta otra lengua.
2. Si el texto de la proposicin superase en extensin las tres caras de cada pliego, se
acompaar en pliegos aparte, que se unirn al destinado a recoger las firmas, de modo que
no puedan ser separados, sellndose y numerndose, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado siguiente.
3. Recibidos los pliegos por la Junta Electoral Central, sta, dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes, los sellar, numerar y devolver a la Comisin Promotora.
Artculo noveno.Autenticacin de las firmas.
1. Junto a la firma del elector se indicar su nombre y apellidos, nmero del documento
nacional de identidad y municipio en cuyas listas electorales se halle inscrito.
2. La firma deber ser autenticada por un Notario, por un Secretario Judicial o por el
Secretario municipal correspondiente al municipio en cuyo censo electoral se halle inscrito el
firmante.
La autenticacin deber indicar la fecha y podr ser colectiva, pliego por pliego. En este
caso, junto a la fecha deber consignarse el nmero de firmas contenidas en el pliego.
Artculo dcimo.Fedatarios especiales.
1. Sin perjuicio de lo indicado en el artculo anterior, las firmas podrn tambin ser
autenticadas por fedatarios especiales designados por la Comisin Promotora.

223

CDIGO DE LEYES POLTICAS

14Ley Orgnica de iniciativa legislativa popular


2. Podrn adquirir la condicin de fedatarios especiales los ciudadanos espaoles que,
en plena posesin de sus derechos civiles y polticos y careciendo de antecedentes penales,
juren o prometan ante las Juntas Electorales Provinciales dar fe de la autenticidad de las
firmas de los signatarios de la proposicin de Ley.
3. Los fedatarios especiales incurrirn, en caso de falsedad, en las responsabilidades
penales previstas en la Ley.
Artculo undcimo.Remisin de los pliegos a las Juntas Electorales Provinciales y papel
auxiliar de las mismas.
1. Los pliegos que contengan las firmas recogidas sern enviados a la Junta Electoral
Central, quien los remitir a la Oficina del Censo Electoral para que acredite la inscripcin de
los firmantes en el Censo Electoral como mayores de edad, y lleve a cabo la comprobacin y
el recuento inicial de dichas firmas. La Oficina del Censo Electoral, en el plazo de quince
das, remitir a la Junta Electoral Central certificacin de todo ello.
2. La Comisin Promotora podr recabar en cualquier momento de la Junta Electoral
Central la informacin que estime pertinente respecto del nmero de firmas recogidas.
Artculo duodcimo.Presentacin, comprobacin y recuento de las firmas.
1. Una vez remitidos los pliegos a la Junta Electoral Central, sta proceder a su
comprobacin y recuento definitivos.
2. Las firmas que no renan los requisitos exigidos en esta Ley se declararn invlidas y
no sern computadas.
3. Comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos para la vlida presentacin de
la proposicin, la Junta EIectoral Central elevar al Congreso de los Diputados certificacin
acreditativa del nmero de firmas vlidas y proceder a destruir los pliegos de firmas que
obren en su poder.
Artculo decimotercero.Tramitacin parlamentaria.
1. Recibida la notificacin que acredite haberse reunido el nmero de firmas exigido, la
Mesa ordenar la publicacin de la Proposicin, que deber ser incluida en el orden del da
del Pleno en el plazo mximo de seis meses para su toma en consideracin.
2. La tramitacin parlamentaria se efectuar conforme a lo que dispongan los
Reglamentos de las Cmaras que podrn contemplar la participacin de una persona
designada por la Comisin Promotora.
Artculo decimocuarto.No caducidad de las proposiciones en caso de disolucin de las
Cmaras.
La iniciativa legislativa popular que estuviera en tramitacin en una de las Cmaras, al
disolverse sta no decaer, pero podr retrotraterse al trmite que decida la Mesa de la
Cmara, sin que sea preciso en ningn caso presentar nueva certificacin acreditativa de
haberse reunido el mnimo de firmas exigidas.
Artculo decimoquinto.Compensacin estatal por los gastos realizados.
1. El Estado resarcir a la Comisin Promotora de los gastos realizados en la difusin de
la proposicin y la recogida de firmas cuando alcance su tramitacin parlamentaria.
2. Los gastos debern ser justificados en forma por la Comisin Promotora. La
compensacin estatal no exceder, en ningn caso, de 300.000 euros. Esta cantidad ser
revisada anualmente por los rganos de gobierno de las Cmaras de las Cortes Generales
con arreglo a las variaciones del ndice de Precios de Consumo.

224

CDIGO DE LEYES POLTICAS

14Ley Orgnica de iniciativa legislativa popular


DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones pertinentes para el desarrollo y
cumplimiento de la presente Ley Orgnica.
Segunda.
El Gobierno deber incluir como obligacin de gasto en los Presupuestos Generales del
Estado del siguiente ejercicio la compensacin econmica de las iniciativas legislativas
populares que hayan alcanzado su tramitacin parlamentaria.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas normas se opongan a lo establecido en la presente Ley
Orgnica.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

15
Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de
"Habeas Corpus".

Jefatura del Estado


BOE nm. 126, de 26 de mayo de 1984
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1984-11620

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El constitucionalismo moderno tiene un objetivo fundamental, que constituye, al mismo
tiempo, su raz ltima: el reconocimiento y la proteccin de la vida y la libertad de los
ciudadanos. Las constituciones que son verdaderamente tales se caracterizan,
precisamente, porque establecen un sistema jurdico y poltico que garantiza la libertad de
los ciudadanos y porque suponen, por consiguiente, algo ms que una mera racionalizacin
de los centros de poder.
Nuestra Constitucin ha configurado, siguiendo esa lnea, un ordenamiento cuya
pretensin mxima es la garanta de la libertad de los ciudadanos, y ello hasta el punto de
que la libertad queda instituida, por obra de la propia Constitucin, como un valor superior
del ordenamiento. De ah que el texto constitucional regule con meticulosidad los derechos
fundamentales, articulando unas tcnicas jurdicas que posibilitan la eficaz salvaguarda de
dichos derechos, tanto frente a los particulares como, muy especialmente, frente a los
poderes pblicos.
Una de estas tcnicas de proteccin de los derechos fundamentales del ms
fundamental de todos ellos: el derecho a la libertad personal es la institucin del Habeas
Corpus. Se trata, como es sabido, de un instituto propio del Derecho anglosajn, donde
cuenta con una antiqusima tradicin y se ha evidenciado como un sistema particularmente
idneo para resguardar la libertad personal frente a la eventual arbitrariedad de los agentes
del poder pblico. Su origen anglosajn no puede ocultar, sin embargo, su raigambre en el
Derecho histrico espaol, donde cuenta con antecedentes lejanos como el denominado
recurso de manifestacin de personas del Reino de Aragn y las referencias que sobre
presuntos supuestos de detenciones ilegales se contienen en el Fuero de Vizcaya y otros
ordenamientos forales, as como con antecedentes ms prximos en las Constituciones de
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

15Ley Orgnica del procedimiento de Habeas Corpus


1869 y 1876, que regulaban este procedimiento, aun cuando no le otorgaban denominacin
especfica alguna.
El Habeas Corpus ha demostrado histricamente su funcionalidad para proteger la
libertad de los ciudadanos. De ah que la Constitucin, en el nm. 4 art. 17, recoja esta
institucin y obligue al legislador a regularla, completando, de esta forma, el complejo y
acabado sistema de proteccin de la libertad personal diseado por nuestra norma
fundamental. La regulacin del Habeas Corpus es, por consiguiente, un mandato
constitucional y un compromiso de los poderes pblicos ante los ciudadanos.
La pretensin del Habeas Corpus es establecer remedios eficaces y rpidos para los
eventuales supuestos de detenciones de la persona no justificados legalmente, o que
transcurran en condiciones ilegales. Por consiguiente, el Habeas Corpus se configura
como una comparecencia del detenido ante el Juez; comparecencia de la que proviene
etimolgicamente la expresin que da nombre al procedimiento, y que permite al ciudadano,
privado de libertad, exponer sus alegaciones contra las causas de la detencin o las
condiciones de la misma, al objeto de que el Juez resuelva, en definitiva, sobre la
conformidad a Derecho de la detencin.
La eficaz regulacin del Habeas Corpus exige, por tanto, la articulacin de un
procedimiento lo suficientemente rpido como para conseguir la inmediata verificacin
judicial de la legalidad y las condiciones de la detencin, y lo suficientemente sencillo como
para que sea accesible a todos los ciudadanos y permita, sin complicaciones innecesarias, el
acceso a la autoridad judicial.
Estos son los objetivos de la presente ley orgnica, que se inspira para ello en cuatro
principios complementarios. El primero de estos principios es la agilidad, absolutamente
necesaria para conseguir que la violacin ilegal de la libertad de la persona sea reparada
con la mxima celeridad, y que se consigue instituyendo un procedimiento judicial sumario y
extraordinariamente rpido, hasta el punto de que tiene que finalizar en veinticuatro horas.
Ello supone una evidente garanta de que las detenciones ilegales o mantenidas en
condiciones ilegales, finalizarn a la mayor brevedad.
En segundo lugar, la sencillez y la carencia de formalismos, que se manifiestan en la
posibilidad de la comparecencia verbal y en la no necesidad del Abogado y Procurador,
evitarn dilaciones indebidas y permitirn el acceso de todos los ciudadanos, con
independencia de su nivel de conocimiento de sus derechos y de sus medios econmicos, al
recurso de Habeas Corpus.
En tercer lugar, el procedimiento establecido por esta ley se caracteriza por la
generalidad que implica, por un lado, que ningn particular o agente de la autoridad pueda
sustraerse al control judicial de la legalidad de la detencin de las personas sin que quepa
en este sentido excepcin de ningn gnero, ni siquiera en lo referente a la Autoridad Militar,
y que supone, por otro lado, la legitimacin de una pluralidad de personas para instar el
procedimiento, siendo de destacar a este respecto la legitimacin conferida al Ministerio
Fiscal y al Defensor del Pueblo como garantes, respectivamente, de la legalidad y de la
defensa de los derechos de los ciudadanos.
En fin, la ley est presidida por una pretensin de universalidad, de manera que el
procedimiento de Habeas Corpus que regula alcanza no slo a los supuestos de
detencin ilegal ya porque la detencin se produzca contra lo legalmente establecido, ya
porque tenga lugar sin cobertura jurdica, sino tambin a las detenciones que, ajustndose
originariamente a la legalidad, se mantienen o prolongan ilegalmente o tienen lugar en
condiciones ilegales.
Parece fuera de toda duda que la regulacin de un procedimiento con las caractersticas
indicadas tiene una enorme importancia en orden a la proteccin de la libertad de las
personas, as como que permite aadir un eslabn ms, y un eslabn importante, en la
cadena de garantas de la libertad personal que la Constitucin impone a nuestro
ordenamiento. Espaa se incorpora, con ello, al reducido nmero de pases que establecen
un sistema acelerado de control de las detenciones o de las condiciones de las mismas.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

15Ley Orgnica del procedimiento de Habeas Corpus


Artculo primero.
Mediante el procedimiento del Habeas Corpus, regulado en la presente ley, se podr
obtener la inmediata puesta a disposicin de la Autoridad judicial competente, de cualquier
persona detenida ilegalmente.
A los efectos de esta ley se consideran personas ilegalmente detenidas:
a) Las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario pblico o
particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades
prevenidas y requisitos exigidos por las leyes.
b) Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar.
c) Las que lo estuvieran por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido el
mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al Juez ms prximo al lugar de la
detencin.
d) Las privadas de libertad a quienes no les sean respetados los derechos que la
Constitucin y las leyes procesales garantizan a toda persona detenida.
Artculo segundo.
Es competente para conocer la solicitud de Habeas Corpus el Juez de Instruccin del
lugar en que se encuentre la persona privada de libertad; si no constare, el del lugar en que
se produzca la detencin, y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido
las ltimas noticias sobre el paradero del detenido.
Si la detencin obedece a la aplicacin de la ley orgnica que desarrolla los supuestos
previstos en el art. 55.2 de la Constitucin, el procedimiento deber seguirse ante el Juez
Central de Instruccin correspondiente.
En el mbito de la Jurisdiccin Militar ser competente para conocer de la solicitud de
Habeas Corpus el Juez Togado Militar de Instruccin constituido en la cabecera de la
circunscripcin jurisdiccional en la que se efectu la detencin.
Artculo tercero.
Podrn instar el procedimiento de Habeas Corpus que esta ley establece:
a) El privado de libertad, su cnyuge o persona unida por anloga relacin de
afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso, respecto a los menores y
personas incapacitadas, sus representantes legales.
b) El Ministerio Fiscal.
c) El Defensor del Pueblo.
Asimismo, lo podr iniciar, de oficio, el Juez competente a que se refiere el artculo
anterior.
Artculo cuarto.
El procedimiento se iniciar, salvo cuando se incoe de oficio, por medio de escrito o
comparecencia, no siendo preceptiva la intervencin de Abogado ni de Procurador. En dicho
escrito o comparecencia debern constar:
a) El nombre y circunstancias personales del solicitante y de la persona para la que se
solicita el amparo judicial regulado en esta ley.
b) El lugar en que se halle el privado de libertad, autoridad o persona, bajo cuya custodia
se encuentre, si fueren conocidos, y todas aquellas otras circunstancias que pudieran
resultar relevantes.
c) El motivo concreto por el que se solicita el Habeas Corpus.
Artculo quinto.
La autoridad gubernativa, agente de la misma o funcionario pblico, estarn obligados a
poner inmediatamente en conocimiento del Juez competente la solicitud de Habeas
Corpus, formulada por la persona privada de libertad que se encuentre bajo su custodia.

228

CDIGO DE LEYES POLTICAS

15Ley Orgnica del procedimiento de Habeas Corpus


Si incumplieren esta obligacin, sern apercibidos por el Juez, sin perjuicio de las
responsabilidades penales y disciplinarias en que pudieran incurrir.
Artculo sexto.
Promovida la solicitud de Habeas Corpus el Juez examinar la concurrencia de los
requisitos para su tramitacin y dar traslado de la misma al Ministerio Fiscal.
Seguidamente, mediante auto, acordar la incoacin del procedimiento, o, en su caso,
denegar la solicitud por ser sta improcedente. Dicho auto se notificar, en todo caso, al
Ministerio Fiscal. Contra la resolucin que en uno u otro caso se adopte, no cabr recurso
alguno.
Artculo sptimo.
En el auto de incoacin, el Juez ordenar a la autoridad a cuya disposicin se halle la
persona privada de libertad o a aqul en cuyo poder se encuentre, que la ponga de
manifiesto ante l, sin pretexto ni demora alguna o se constituir en el lugar donde aqulla
se encuentre.
Antes de dictar resolucin, oir el Juez a la persona privada de libertad o, en su caso, a
su representante legal y Abogado, si lo hubiera designado, as como al Ministerio Fiscal; acto
seguido oir en justificacin de su proceder a la autoridad, agentes, funcionario pblico o
representante de la institucin o persona que hubiere ordenado o practicado la detencin o
internamiento y, en todo caso, a aqulla bajo cuya custodia se encontrase la persona privada
de libertad; a todos ellos dar a conocer el Juez las declaraciones del privado de libertad.
El Juez admitir, si las estima pertinentes, las pruebas que aporten las personas a que
se refiere el prrafo anterior y las que propongan que puedan practicarse en el acto.
En el plazo de veinticuatro horas, contadas desde que sea dictado el auto de incoacin,
los Jueces practicarn todas las actuaciones a que se refiere este artculo y dictarn la
resolucin que proceda.
Artculo octavo.
Practicadas las actuaciones a que se refiere el artculo anterior, el Juez, mediante auto
motivado, adoptar seguidamente alguna de estas resoluciones:
1. Si estima que no se da ninguna de las circunstancias a que se refiere el artculo
primero de esta ley, acordar el archivo de las actuaciones, declarando ser conforme a
Derecho la privacin de libertad y las circunstancias en que se est realizando.
2. Si estima que concurren alguna de las circunstancias del artculo primero de esta ley,
se acordar en el acto alguna de las siguientes medidas:
a) La puesta en libertad del privado de sta, si lo fue ilegalmente.
b) Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables al caso, pero, si lo considerase necesario, en establecimiento distinto, o
bajo la custodia de personas distintas a las que hasta entonces la detentaban.
c) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposicin judicial,
si ya hubiese transcurrido el plazo legalmente establecido para su detencin.
Artculo noveno.
El Juez deducir testimonio de los particulares pertinentes para la persecucin y castigo
de los delitos que hayan podido cometerse por quienes hubieran ordenado la detencin, o
tenido bajo su custodia a la persona privada de libertad.
En los casos de delito de denuncia falsa o simulacin de delito se deducir asimismo,
testimonio de los particulares pertinentes, al efecto de determinar las responsabilidades
penales correspondientes.
En todo caso, si se apreciase temeridad o mala fe, ser condenado el solicitante al pago
de las costas del procedimiento, en caso contrario, stas se declararn de oficio.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

15Ley Orgnica del procedimiento de Habeas Corpus


Disposicin final.
La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

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CDIGO DE LEYES POLTICAS

16
Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

Jefatura del Estado


BOE nm. 147, de 20 de junio de 1985
ltima modificacin: 16 de julio de 2011
Referencia: BOE-A-1985-11672

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
PREMBULO
I. La presente Ley Orgnica del Rgimen Electoral General pretende lograr un marco
estable para que las decisiones polticas en las que se refleja el derecho de sufragio se
realicen en plena libertad. Este es, sin duda, el objetivo esencial en el que se debe enmarcar
toda Ley Electoral de una democracia.
Nos encontramos ante el desarrollo de una de las normas fundamentales de un Estado
democrtico, en tanto que solo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede
libremente constituir la decisin mayoritaria de los asuntos de Gobierno.
La Constitucin espaola se inscribe, de forma inequvoca, entre las constituciones
democrticas ms avanzadas del mundo occidental, y por ello establece las bases de un
mecanismo que hace posible, dentro de la plena garanta del resto de las libertades polticas,
la alternancia en el poder de las distintas opciones derivadas del pluralismo poltico de
nuestra sociedad.
Estos principios tienen su plasmacin en una norma como la presente que articula el
procedimiento de emanacin de la voluntad mayoritaria del pueblo en las diversas instancias
representativas en las que se articula el Estado espaol.
En este sentido, el artculo 81 de la Constitucin establece la necesidad de que las
Cortes Generales aprueben, con carcter de orgnica, una Ley que regule el rgimen
electoral general.
Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento unificado y global al
variado conjunto de materias comprendidas bajo el epgrafe constitucional Ley Electoral
General as como regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en el
mbito de las competencias del Estado.
Todo este orden de cuestiones requiere, en primer termino, aprobar la normativa que
sustituya al vigente Real Decreto-ley de 1977, que ha cubierto adecuadamente una primera
231

CDIGO DE LEYES POLTICAS

16Ley Orgnica del rgimen electoral general


etapa de la transicin democrtica de nuestro pais. No obstante, esta sustitucin no es en
modo alguno radical, debido a que el propio texto constitucional acogi los elementos
esenciales del sistema electoral contenidos en el Real Decreto-ley.
En segundo lugar la presente Ley Orgnica recoge normativa electoral sectorial ya
aprobada por las Cmaras, as en lo relativo al rgimen de elecciones locales se sigue en lo
fundamental el rgimen vigente regulado en la Ley 39/1978, y modificado por la Ley 6/1983
en la presente legislatura. De la misma forma las causas de inelegibilidad e incompatibilidad
de Diputados y Senadores que introduce la Ley son las ya previstas en el proyecto de Ley
Orgnica de incompatibilidades de Diputados y Senadores, sobre el que las Cmaras
tuvieron ocasin de pronunciarse durante la presente legislatura.
Por ultimo el nuevo texto electoral aborda este planteamiento conjunto desde la
experiencia de un proceso democrtico en marcha desde 1977, aportando las mejoras
tcnicas que sean necesarias para cubrir los vacios que se han revelado con el
asentamiento de nuestras instituciones representativas.
II. La Ley parte, por lo tanto, de est doble filosofa; pretende cumplir un imperativo
constitucional inaplazable, y lo pretende hacer desde la globalidad que la propia Constitucin
impone.
La Ley Orgnica del Rgimen Electoral General est estructurada precisamente para el
cumplimiento de ambos fines. En ella se plantea una divisin fundamental entre
disposiciones generales para toda eleccin por sufragio universal directo y de aplicacin en
todo proceso electoral y normas que se refieren a los diferentes tipos de elecciones polticas
y son una modulacin de los principios generales a las peculiaridades propias de los
procesos electorales que el Estado debe regular.
La Constitucin impone al Estado, por una parte, el desarrollo del artculo 23, que afecta
a uno de los derechos fundamentales en la realizacin de un Estado de Derecho: la
regulacin del sufragio activo y pasivo para todos los ciudadanos; pero, adems, el artculo
81 de la Constitucin, al imponer una Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, amplia el
campo de actuacin que debe cubrir el Estado, esto es, hace necesaria su actividad ms all
de lo que es mera garanta del derecho de sufragio, ya que, como ha declarado el Tribunal
Constitucional, bajo ese epgrafe hay que entender lo que es primario y nuclear en el
rgimen electoral.
Ademas, el Estado tiene la competencia exclusiva, segn el artculo 149.1.1 de la
Constitucin, para regular las condiciones bsicas que garantizan la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos constitucionales, derechos entre los que figura el
de sufragio comprendido en el artculo 23 de la Constitucin.
La filosofa de la Ley parte del ms escrupuloso respeto a las competencias
autonmicas, diseando un sistema que permita no solo su desarrollo, sino incluso su
modificacin o sustitucin en muchos de sus extremos por la actividad legislativa de las
Comunidades Autnomas.
El Ttulo preliminar con el que se abre este texto normativo delimita su mbito, en
aplicacin de la filosofa ya expuesta.
El Ttulo I abarca, bajo el epgrafe Disposiciones comunes para las elecciones por
sufragio universal directo un conjunto de captulos que se refieren en primer lugar al
desarrollo directo del artculo 23 de la Constitucin, como son los captulos primero y
segundo que regulan el derecho de sufragio activo y pasivo. En segundo termino, regula
materias que son contenido primario del rgimen electoral, como algunos aspectos de
procedimiento electoral. Finalmente, se refiere a los delitos electorales. La regulacin
contenida en este Ttulo es, sin duda, el ncleo central de la Ley, punto de referencia del
resto de su contenido y presupuesto de la actuacin legislativa de las Comunidades
Autnomas.
Las novedades que se pueden destacar en este Ttulo son entre otras el sistema del
censo electoral, la ordenacin de los gastos y subvenciones electorales y su procedimiento
de control y las garantas judiciales para hacer eficaz el ejercicio del derecho de sufragio
activo y pasivo.
El Ttulo II contiene las disposiciones especiales para la eleccin de Diputados y
Senadores. En el se recogen escrupulosamente los principios consagrados en la
Constitucin: la circunscripcin electoral Provincial y su representacin mnima inicial, el
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

16Ley Orgnica del rgimen electoral general


sistema de representacin proporcional y el sistema de inelegibilidades e incompatibilidades
de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado.
Sobre estas premisas constitucionales, recogidas tambin en el decreto-Ley de 1977, la
Ley trata de introducir mejoras tcnicas y correcciones que redunden en un mejor
funcionamiento del sistema en su conjunto.
El Ttulo III regula las disposiciones especiales para las elecciones municipales. En el se
han recogido el contenido de la Ley 39/1978 y las modificaciones aportadas por la Ley
6/1983, aunque se han introducido algunos elementos nuevos como el que se refiere a la
posibilidad y el procedimiento de la destitucin de los Alcaldes por los Concejales,
posibilidad ya consagrada por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Los Ttulos IV y V se refieren a la eleccin de los Cabildos Insulares canarios y de las
Diputaciones Provinciales, y en ellos se ha mantenido el sistema vigente.
III. Un sistema electoral en un Estado democrtico debe garantizar, como elemento
nuclear del mismo, la libre expresin de la soberana popular y sta libertad genrica se
rodea hoy da de otro conjunto de libertades, como la libertad de expresin, de informacin,
de reunin, de asociacin, etctera. Por ello, el efecto inmediato de esta Ley no puede ser
otro que el de reforzar las libertades antes descritas, impidiendo que aquellos obstculos que
puedan derivarse de la estructura de una sociedad, transciendan al momento mximo de
ejercicio de la libertad poltica.
El marco de la libertad en el acceso a la participacin poltica diseado en esta Ley es un
hito irrenunciable de nuestra historia y el signo ms evidente de nuestra convivencia
democrtica.
TTULO PRELIMINAR
Artculo primero.
1. La presente Ley Orgnica es de aplicacin:
a) A las elecciones de Diputados y Senadores a Cortes Generales sin perjuicio de lo
dispuesto en los Estatutos de Autonoma para la designacin de los Senadores previstos en
el artculo 69.5 de la Constitucin.
b) A las elecciones de los miembros de las Corporaciones Locales.
c) A las elecciones de los Diputados del Parlamento Europeo.
2. Asimismo, en los terminos que establece la Disposicin Adicional Primera de la
presente Ley, es de aplicacin a las elecciones a las asambleas de las Comunidades
Autnomas, y tiene carcter supletorio de la legislacin autonmica en la materia.
TTULO PRIMERO
Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo
CAPTULO PRIMERO
Derecho de sufragio activo
Artculo segundo.
1. El derecho de sufragio corresponde a los espaoles mayores de edad que no estn
comprendidos en ninguno de los supuestos previstos en el artculo siguiente.
2. Para su ejercicio es indispensable la inscripcin en el censo electoral vigente.
3. En el caso de elecciones municipales, incluidas las elecciones a Cabildos, a Consejos
Insulares, al Consejo General del Valle de Arn y a Juntas Generales es indispensable para
su ejercicio figurar inscrito en el Censo de Espaoles Residentes en Espaa.
Artculo tercero.
1. Carecen de derecho de sufragio:
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CDIGO DE LEYES POLTICAS

16Ley Orgnica del rgimen electoral general


a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de
privacin del derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.
b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma
declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
c) Los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el perodo
que dure su internamiento siempre que en la autorizacin el Juez declare expresamente la
incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
2. A los efectos previstos en este artculo, los Jueces o Tribunales que entiendan de los
procedimientos de incapacitacin o internamiento debern pronunciarse expresamente sobre
la incapacidad para el ejercicio del sufragio. En el supuesto de que sta sea apreciada, lo
comunicaran al Registro Civil para que se proceda a la anotacin correspondiente.
Artculo cuarto.
1. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la seccin en la que el elector se
halle inscrito segn el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las
disposiciones sobre el voto por correspondencia y el voto de los interventores.
2. Nadie puede votar ms de una vez en las mismas elecciones.
Artculo quinto.
Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningn pretexto en el ejercicio de su
derecho de sufragio, ni a revelar su voto.
CAPTULO II
Derecho de sufragio pasivo
Artculo sexto.
1. Son elegibles los espaoles mayores de edad, que poseyendo la cualidad de elector,
no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:
a) Los miembros de la Familia Real Espaola incluidos en el Registro Civil que regula el
Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, as como sus cnyuges.
b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de
Estado, del Tribunal de Cuentas, y del Consejo a que hace referencia el artculo 131.2 de la
Constitucin.
c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General del
Poder Judicial, los Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del
Tribunal de Cuentas.
d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.
e) El Fiscal General del Estado.
f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos
Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular los Directores de los Departamentos del
Gabinete de la Presidencia de Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y
de los Secretarios de Estado.
g) Los Jefes de Misin acreditados, con carcter de residentes, ante un Estado
extranjero u organismo internacional.
h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situacin de activo.
i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica, en activo.
j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.
k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y los Subdelegados del
Gobierno y las autoridades similares con distinta competencia territorial.
l) El Presidente de la Corporacin de Radio Televisin Espaola y las sociedades que la
integran.

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales
autnomas con competencia en todo el territorio nacional, as como los Delegados del
Gobierno en las mismas.
n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad
Social con competencia en todo el territorio nacional.
) El Director de la Oficina del Censo Electoral.
o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de Espaa y los Presidentes y Directores
del Instituto de Crdito Oficial y de las dems Entidades oficiales de crdito.
p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General de
Seguridad Nuclear.
2. Son inelegibles:
a) Los condenados por sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el perodo que
dure la pena.
b) Los condenados por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelin, de
terrorismo, contra la Administracin Pblica o contra las Instituciones del Estado cuando la
misma haya establecido la pena de inhabilitacin para el ejercicio del derecho de sufragio
pasivo o la de inhabilitacin absoluta o especial o de suspensin para empleo o cargo
pblico en los trminos previstos en la legislacin penal.
3. Durante su mandato no sern elegibles por las circunscripciones electorales
comprendidas en todo o en parte en el mbito territorial de su jurisdiccin:
a) Quien ejerza la funcin de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas
demarcaciones territoriales de mbito inferior al estatal.
b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autnomas de
competencia territorial limitada, as como los Delegados del Gobierno en las mismas.
c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de
Radiotelevisin dependientes de las Comunidades Autnomas.
d) Los Presidentes y Directores de los rganos perifricos de las Entidades Gestoras de
la Seguridad Social.
e) Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
f) Los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
4. Las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad. Las causas de
incompatibilidad se regirn por lo dispuesto para cada tipo de proceso electoral.
En todo caso sern incompatibles las personas electas en candidaturas presentadas por
partidos o por federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad
por sentencia judicial firme, as como los electos en candidaturas presentadas por
agrupaciones de electores declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin
judicial firme. La incompatibilidad surtir efecto en el plazo de quince das naturales, desde
que la Administracin Electoral permanente comunique al interesado la causa de
incompatibilidad, salvo que ste formule, voluntariamente, ante dicha Administracin una
declaracin expresa e indubitada de separacin y rechazo respecto de las causas
determinantes de la declaracin de ilegalidad del partido poltico o del partido integrante de
la federacin o coalicin en cuya candidatura hubiese resultado electo; o, en su caso, del
partido al que se hubiera declarado vinculada la agrupacin de electores en cuya
candidatura hubiere resultado electo.
Si durante el ejercicio del mandato al que haya accedido tras haber explicitado dicha
declaracin, la persona electa se retractase, por cualquier medio, de la misma o mostrara
contradiccin, a travs de hechos, omisiones o manifestaciones, respecto de su contenido,
quedar definitivamente incursa en la causa de incompatibilidad regulada en este apartado.
La incompatibilidad surtir efecto a partir de la notificacin realizada al efecto por la
Administracin Electoral permanente, por s o a instancia del Gobierno a travs de la
Abogaca del Estado o del Ministerio Fiscal.
En los supuestos previstos en los dos prrafos anteriores, el afectado y, en su caso, el
Gobierno a travs de la Abogaca del Estado y el Ministerio Fiscal podrn interponer recurso
ante la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, en los plazos previstos en el artculo 49 de la presente ley.

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


El mismo rgimen de incompatibilidad se aplicar a los integrantes de la candidatura de
la formacin poltica declarada ilegal que sean llamados a cubrir el escao vacante, incluidos
los suplentes.
Artculo sptimo.
1. La calificacin de inelegible proceder respecto de quienes incurran en alguna de las
causas mencionadas en el artculo anterior, el mismo da de la presentacin de su
candidatura, o en cualquier momento posterior hasta la celebracin de las elecciones.
2. No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del artculo anterior, los que aspiren a
ser proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrn
serlo, siempre que con la solicitud acrediten de modo fehaciente que renen todas las
condiciones exigidas para ello.
3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, as como los militares profesionales y de
complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policas, en activo, que
deseen presentarse a las elecciones, debern solicitar el pase a la situacin administrativa
que corresponda.
4. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Policas en activo tendrn derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y
de destino, en las condiciones que determinen las normas especficas de aplicacin. De ser
elegidos, la situacin administrativa que les corresponda podr mantenerse, a voluntad de
los interesados, una vez terminado su mandato, hasta la Constitucin de la nueva Asamblea
parlamentaria o Corporacin Local.
CAPTULO III
Administracin electoral
Seccin I. Juntas electorales
Artculo octavo.
1. La Administracin electoral tiene por finalidad garantizar en los terminos de la
presente Ley la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.
2. Integran la Administracin Electoral las Juntas Electorales, Central, Provincial, de
Zona y, en su caso, de Comunidad Autnoma, as como las Mesas Electorales.
3. La Junta Electoral Central tiene su sede en Madrid, las Provinciales en las capitales de
provincia, y las de Zona en las localidades cabeza de los partidos judiciales aludidos en el
apartado 6.
4. Las Juntas de Zona de Ceuta y Melilla acumulan en sus respectivos distritos las
funciones correspondientes a las Juntas Electorales Provinciales.
5. Las Juntas celebran sus sesiones en sus propios locales y, en su defecto, en aquellos
donde ejercen sus cargos los respectivos Secretarios.
6. A los efectos de la presente Ley los partidos judiciales coinciden con los de las
Elecciones Locales de 1979.
Artculo noveno.
1. La Junta Electoral Central es un rgano permanente y est compuesta por:
a) Ocho Vocales Magistrados del Tribunal Supremo, designados mediante insaculacin
por el Consejo General del Poder Judicial.
b) Cinco Vocales Catedrticos de Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa, en
activo, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores con representacin en el Congreso de los Diputados.
2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior deben realizarse en los noventa
das siguientes a la sesin constitutiva del Congreso de los Diputados. Cuando la propuesta
de las personas previstas en el apartado 1.b) no tenga lugar en dicho plazo, la Mesa del

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Congreso de los Diputados, odos los grupos polticos presentes en la Cmara, procede a su
designacin, en consideracin a la representacin existente en la misma.
3. Los Vocales designados sern nombrados por Real Decreto y continuarn en su
mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral Central, al inicio de la
siguiente legislatura.
4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de la
Junta en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
5. El Presidente de la Junta Electoral Central estar exclusivamente dedicado a las
funciones propias de la Junta Electoral desde la convocatoria de un proceso electoral hasta
la proclamacin de electos y, en su caso, hasta la ejecucin de las sentencias de los
procedimientos, contenciosos, incluido el recurso de amparo previsto en el artculo 114.2 de
la presente Ley, a los que haya dado lugar el proceso electoral. A estos efectos, el Consejo
General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.
6. El Secretario de la Junta Electoral Central es el Secretario general del Congreso de
los Diputados.
Artculo diez.
1. La Junta Electoral Provincial est compuesta por:
a) Tres Vocales, Magistrados de la Audiencia Provincial correspondiente, designados
mediante insaculacin por el Consejo General del Poder Judicial. Cuando no hubiere en la
Audiencia de que se trate el nmero de Magistrados suficiente se designar a titulares de
rganos jurisdiccionales unipersonales de la capital de la Provincia.
b) Dos Vocales nombrados por la Junta Electoral Central entre Catedrticos y Profesores
Titulares de Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa o juristas de reconocido
prestigio residentes en la provincia. La designacin de estos Vocales tendr lugar una vez
proclamadas las candidaturas. A este fin, los representantes de las candidaturas
presentadas en el distrito propondrn conjuntamente las personas que hayan de
desempear estos cargos. Si dicha propuesta no tiene lugar antes del comienzo de la
campaa electoral, la Junta Electoral Central procede a su nombramiento.
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo elegirn de entre ellos
al Presidente de la Junta.
3. Los Presidentes de las Juntas Electorales Provinciales estarn exclusivamente
dedicados a las funciones propias de sus respectivas Juntas Electorales desde la
convocatoria de un proceso electoral hasta la proclamacin de electos y, en su caso, hasta
la ejecucin de las sentencias de los procedimientos contenciosos incluido el recurso de
amparo previsto en el artculo 114.2 de la presente Ley, a los que haya dado lugar el
proceso electoral en sus correspondientes circunscripciones, entendindose prorrogado, s a
ello hubiere lugar, el plazo previsto, en el artculo 15.2 de esta Ley. A estos efectos el
Consejo General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.
4. El Secretario de la Junta Provincial es el Secretario de la Audiencia respectiva, y si
hubiere varios el ms antiguo.
Artculo once.
1. La Junta Electoral de Zona est compuesta por:
a) Tres Vocales, Jueces de Primera Instancia o Instruccin designados mediante
insaculacin por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia respectivo. Cuando no
hubiere en el partido de que se trate el nmero suficiente de Jueces, se designar por
insaculacin a Jueces de Paz del mismo partido judicial.
b) Dos Vocales designados por la Junta Electoral Provincial, entre Licenciados en
Derecho o en Ciencias Polticas y en Sociologa, residentes en el partido judicial. La
designacin de estos vocales tendr lugar una vez proclamadas las candidaturas. A este fin,
los representantes de las candidaturas presentadas en el distrito electoral correspondiente
propondrn conjuntamente las personas que hayan de desempear estos cargos. Cuando la
propuesta no tenga lugar antes del comienzo de la campaa electoral, la Junta Electoral
Provincial procede a su nombramiento.
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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo eligen de entre ellos al
Presidente de la Junta Electoral de Zona.
3. El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el Secretario del Juzgado de Primera
Instancia correspondiente y, si hubiera varios, el del Juzgado Decano.
4. Los Secretarios de los Ayuntamientos son Delegados de las Juntas Electorales de
Zona y actan bajo la estricta dependencia de las mismas.
Artculo doce.
1. El Director de la Oficina del Censo Electoral y sus Delegados Provinciales participan
con voz y sin voto en la Junta Central y en las Provinciales, respectivamente.
2. Los Secretarios de las Juntas Electorales participan con voz y sin voto en sus
deliberaciones. Custodian en las Oficinas donde desempean sus cargos la documentacin
de toda clase correspondiente a las Juntas.
Artculo trece.
1. Las Cortes Generales ponen a disposicin de la Junta Electoral Central los medios
personales y materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete al Gobierno y a los Ayuntamientos en relacin con las
Juntas Electorales Provinciales y de Zona y, subsidiariamente, a las Audiencias Provinciales
y a los rganos judiciales de mbito territorial inferior. En el caso de elecciones a Asamblea
Legislativa de Comunidad Autnoma las referidas obligaciones sern tambin competencia
del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Artculo catorce.
1. Las Juntas Electorales Provinciales y de Zona se constituyen inicialmente con los
Vocales judiciales en el tercer da siguiente a la convocatoria de elecciones.
2. Si alguno de los designados para formar parte de estas Juntas pretendiese concurrir a
las elecciones lo comunicar al respectivo Secretario en el momento de la constitucin inicial
a efectos de su sustitucin, que se producir en el plazo mximo de cuatro das.
3. Efectuadas, en su caso, las sustituciones a que se refiere el nmero anterior, se
procede a la eleccin de Presidente. Los Presidentes de las Juntas Provinciales y de Zona
harn insertar en el Boletn Oficial de la respectiva provincia del da siguiente la relacin
de sus miembros.
4. La convocatoria de las sesiones constitutivas de estas Juntas se hace por sus
Secretarios. A tal efecto, el Consejo General del Poder Judicial y, en su caso, el Presidente
de la Audiencia, notifica a cada uno de aqullos la relacin de los miembros de las Juntas
respectivas.
Artculo quince.
1. En el supuesto de que se convoquen simultneamente varias elecciones, las Juntas
Provinciales y de Zona que se constituyan sern administracin competente para todas ellas.
2. El mandato de las Juntas Provinciales y de Zona concluye cien das despus de las
elecciones.
3. Si durante su mandato se convocasen otras elecciones, la competencia de las Juntas
se entender prorrogada hasta cien das despus de la celebracin de aqullas.
Artculo diecisis.
1. Los miembros de las Juntas Electorales son inamovibles.
2. Slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales, previo expediente abierto
por la Junta Superior mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin
perjuicio del procedimiento judicial correspondiente.
3. En las mismas condiciones la Junta Central es competente para acordar la suspensin
de sus propios miembros.

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Artculo diecisiete.
En los supuestos previstos en los artculos 14 y 16, as como en el caso de renuncia
justificada y aceptada por el Presidente correspondiente, se procede a la sustitucin de los
miembros de las Juntas conforme a las siguientes reglas:
a) Los Vocales y los Presidentes son sustituidos por los mismos procedimientos
previstos para su designacin.
b) El Secretario general del Congreso de los Diputados es sustituido por el Letrado
Mayor del Senado y, en su caso, por el Letrado de las Cortes Generales ms antiguo.
c) Los Secretarios de las Juntas Provinciales y de Zona son sustituidos atendiendo al
criterio de antigedad.
Artculo dieciocho.
1. Las sesiones de las Juntas Electorales son convocadas por sus respectivos
Presidentes de oficio o a peticin de dos Vocales. El Secretario sustituye al Presidente en el
ejercicio de dicha competencia cuando ste no pueda actuar por causa justificada.
2. Para que cualquier reunin se celebre vlidamente es indispensable que concurran, al
menos, tres de los miembros de las Juntas Provinciales y de Zona. En el caso de la Junta
Electoral Central se requiere la presencia de siete de sus miembros.
3. Todas las citaciones se hacen por cualquier medio que permita tener constancia de la
recepcin, de la fecha, del orden del da y dems circunstancias de la sesin a que se cita.
La asistencia a las sesiones es obligatoria para los miembros de la Junta debidamente
convocados, quienes incurren en responsabilidad si dejan de asistir sin haberse excusado y
justificado oportunamente.
4. No obstante lo dispuesto en los nmeros anteriores, la Junta se entiende convocada y
queda vlidamente constituida para tratar cualquier asunto, siempre que estn presentes
todos los miembros y acepten por unanimidad su celebracin.
5. Los acuerdos se adoptan por mayora de votos de los miembros presentes, siendo de
calidad el voto del Presidente.
6. Las Juntas Electorales debern proceder a publicar sus resoluciones o el contenido de
las consultas evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carcter general de las
mismas lo haga conveniente.
La publicidad se har en el Boletn Oficial del Estado, en el caso de la Junta Electoral
Central, y en el Boletn Oficial, en los dems.
Artculo diecinueve.
1. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, corresponde a
la Junta Electoral Central:
a) Dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina del Censo Electoral.
b) Informar los proyectos de disposiciones que en lo relacionado con el censo electoral
se dicten en desarrollo y aplicacin de la presente Ley.
c) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales y,
en su caso, de Comunidad Autnoma, en cualquier materia electoral.
d) Resolver con carcter vinculante las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y,
en su caso, las de Comunidad Autnoma.
e) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales
Provinciales y, en su caso, de Comunidad Autnoma, cuando se opongan a la interpretacin
de la normativa electoral realizada por la Junta Electoral Central.
f) Unificar los criterios Interpretativos de las Juntas Electorales, Provinciales y, en su
caso, de Comunidad Autnoma en la aplicacin de la normativa electoral.
g) Aprobar a propuesta de la Administracin del Estado o de las Administraciones de las
Comunidades Autnomas los modelos de actas de constitucin de Mesas electorales, de
escrutinio, de sesin, de escrutinio general y de proclamacin de electos. Tales modelos
debern permitir la expedicin instantnea de copias de las actas, mediante documentos
autocopiativos u otros procedimientos anlogos.
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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


h) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la
presente Ley o con cualquier otra disposicin que le atribuya esa competencia.
i) Velar por el cumplimiento de las normas relativas a las cuentas y a los gastos
electorales por parte de las candidaturas durante el perodo comprendido entre la
convocatoria y el centsimo da posterior al de celebracin de las elecciones.
j) Ejercer potestad disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter
oficial en las operaciones electorales.
k) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no
sean constitutivas de delito e imponer multas hasta la cuanta mxima prevista en esta Ley.
l) Expedir las credenciales a los Diputados, Senadores, Concejales, Diputados
Provinciales y Consejeros Insulares en caso de vacante por fallecimiento, incapacidad o
renuncia, una vez finalizado el mandato de las Juntas Electorales Provinciales y de Zona.
2. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley,
correspondern, dentro de su mbito territorial, a las Juntas Provinciales y de Zona las
atribuidas a la Junta Electoral Central por los prrafos h), j) y k) del apartado anterior. La
competencia en materia de imposicin de multas se entender limitada a la cuanta mxima
de 1.200 euros para las Juntas Provinciales y de 600 euros para las de Zona.
3. Las Juntas Electorales Provinciales, atendiendo siempre al superior criterio de la Junta
Electoral Central, podrn adems:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas electorales de Zona en
cualquier materia electoral.
b) Resolver de forma vinculante las consultas que le eleven las Juntas Electorales de
Zona.
c) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada, dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales de
Zona cuando se opongan a la interpretacin realizada por la Junta Electoral Provincial.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales de Zona en cualquier
materia electoral.
4. La Junta Electoral de Zona garantizar la existencia en cada Mesa electoral de los
medios a que se refiere el artculo 81 de esta Ley.
5. En caso de impago de las multas a que se refiere el presente artculo, la Junta
Electoral correspondiente remitir al rgano campetente del Ministerio de Economa y
Hacienda certificacin del descubierto para exaccin de la multa por la va de apremio.
Artculo veinte.
Los electores debern formular las consultas a la Junta Electoral de Zona que
corresponda a su lugar de residencia.
Los partidos polticos, asociaciones, coaliciones o federaciones y agrupaciones de
electores, podrn elevar consultas a la Junta Electoral Central cuando se trate de cuestiones
de carcter general que puedan afectar a ms de una Junta Electoral Provincial. En los
dems casos, se elevaran las consultas a la Junta Electoral Provincial o a la Junta Electoral
de Zona correspondiente, siempre que a su respectiva jurisdiccin corresponda el mbito de
competencia del consultante.
Las Autoridades y Corporaciones pblicas podrn consultar directamente a la Junta a
cuya jurisdiccin corresponda el mbito de competencia del consultante.
Las consultas se formularn por escrito y se resolvern por la Junta a la que se dirijan,
salvo que sta, por la importancia de las mismas, segn su criterio, o por estimar
conveniente que se resuelva con un criterio de carcter general, decida elevarlo a una Junta
Superior.
Cuando la urgencia de la consulta no permita proceder a la convocatoria de la Junta y en
todos los casos en que existan resoluciones anteriores y concordantes de la propia Junta o
de Junta Superior, los Presidentes podrn, bajo su responsabilidad, dar una respuesta
provisional, sin perjuicio de su ratificacin o modificacin en la primera sesin que celebre la
Junta.

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Artculo veintiuno.
1. Fuera de los casos en que esta Ley prevea un procedimiento especifico de revisin
judicial, los acuerdos de las Juntas Provinciales de Zona y, en su caso, de Comunidad
Autnoma, son recurribles ante la Junta de superior categora, que debe resolver durante los
perodos electorales en el plazo de cinco das y, fuera de ellos, en el de diez das, en ambos
casos a contar desde la interposicin del recurso.
2. La interposicin tendr lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
notificacin del acuerdo y ante la Junta que lo hubiera dictado, la cual, con su informe, ha de
remitir el expediente en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Junta que deba resolver.
Contra la resolucin de esta ltima no cabe recurso administrativo o judicial alguno.
Atencin: declarado inconstitucional y nulo el inciso destacado.

Artculo veintids.
1. Las Cortes Generales fijan las dietas y gratificaciones correspondientes a los
miembros de la Junta Electoral Central y al personal puesto a su servicio.
2. Las dietas y las gratificaciones correspondientes a los miembros de las restantes
Juntas Electorales y personal a su servicio se fijan por el Gobierno. No obstante, en el caso
de elecciones a Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma las indicadas
compensaciones se fijan por el Consejo de Gobierno correspondiente, tanto en relacin a la
Junta Electoral de Comunidad Autnoma como a las de mbito inferior.
3. La percepcin de dichas retribuciones es en todo caso compatible con la de sus
haberes.
4. El control financiero de dichas percepciones se realizar con arreglo a la legislacin
vigente.
Seccin II. Las Mesas y Secciones Electorales
Artculo veintitrs.
1. Las circunscripciones estn divididas en Secciones Electorales.
2. Cada Seccin incluye un mximo de dos mil electores y un mnimo de quinientos.
Cada trmino municipal cuenta al menos con una Seccin.
3. Ninguna seccin comprende reas pertenecientes a distintos terminos municipales.
4. Los electores de una misma Seccin se hallan ordenados en las listas electorales por
orden alfabtico.
5. En cada Seccin hay una Mesa Electoral.
6. No obstante, cuando el nmero de electores de una Seccin o la diseminacin de la
poblacin lo haga aconsejable, la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, a
propuesta del Ayuntamiento correspondiente, puede disponer la formacin de otras Mesas y
distribuir entre ellas el electorado de la Seccin. Para el primer supuesto, el electorado de la
Seccin se distribuye por orden alfabtico entre las Mesas, que deben situarse
preferentemente en habitaciones separadas dentro de la misma edificacin. Para el caso de
poblacin diseminada, la distribucin se realiza atendiendo a la menor distancia entre el
domicilio del elector y la correspondiente Mesa. En ningn caso el nmero de electores
adscrito a cada Mesa puede ser inferior a doscientos.
Artculo veinticuatro.
1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral determinan el
nmero, los limites de las Secciones Electorales, sus locales y las Mesas correspondientes a
cada una de ellas, odos los Ayuntamientos.
2. La relacin anterior deber ser publicada en el "Boletn Oficial" de la provincia el sexto
da posterior a la convocatoria y expuesta al pblico en los respectivos Ayuntamientos.

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3. En los seis das siguientes, los electores pueden presentar reclamaciones contra la
delimitacin efectuada, ante la Junta Electoral Provincial, que resolver en firme sobre ellas
en un plazo de cinco das.
4. Dentro de los diez das anteriores al de la votacin se difundir en Internet por la
Oficina del Censo Electoral y se expondr al pblico en los respectivos Ayuntamientos la
relacin definitiva de Secciones, Mesas y locales electorales.
5. Los Ayuntamientos debern sealizar convenientemente los locales correspondientes
a cada Seccin y Mesa Electoral.
Artculo veinticinco.
1. La Mesa Electoral est formada por un Presidente y dos Vocales.
2. En el supuesto de concurrencia de elecciones, la Mesa Electoral es comn para todas
ellas.
Artculo veintisis.
1. La formacin de las Mesas compete a los Ayuntamientos, bajo la supervisin de las
Juntas Electorales de Zona.
2. El Presidente y los vocales de cada Mesa son designados por sorteo pblico entre la
totalidad de las personas incluidas en la lista de electores de la Mesa correspondiente, que
sepan leer y escribir y sean menores de setenta aos, si bien a partir de los sesenta y cinco
aos podrn manifestar su renuncia en el plazo de siete das. El Presidente deber tener el
ttulo de Bachiller o el de Formacin Profesional de segundo Grado, o subsidiariamente el de
Graduado Escolar o equivalente.
3. Se procede de la misma forma al nombramiento de dos suplentes para cada uno de
los miembros de la Mesa.
4. Los sorteos arriba mencionados se realizaran entre los das vigsimo quinto y
vigsimo noveno posteriores a la convocatoria.
Artculo veintisiete.
1. Los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales son obligatorios. No
pueden ser desempeados por quienes se presenten como candidatos.
2. La designacin como Presidente y Vocal de las Mesas electorales debe ser notificada
a los interesados en el plazo de tres das. Con la notificacin se entregar a los miembros de
las Mesas un manual de instrucciones sobre sus funciones supervisado por la Junta
Electoral Central y aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros o de los Consejos
Ejecutivos de las Comunidades Autnomas.
3. Los designados Presidente y Vocal de las Mesas electorales disponen de un plazo de
siete das para alegar ante la Junta Electoral de Zona causa justificada y documentada que
les impida la aceptacin del cargo. La Junta resuelve sin ulterior recurso en el plazo de cinco
das y comunica, en su caso, la sustitucin producida al primer suplente. La Junta deber
motivar sucintamente las causas de denegacin de las excusas alegadas por los electores
para no formar parte de las Mesas. En todo caso, se considera causa justificada el concurrir
la condicin de inelegible de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. Las competencias de las
Juntas Electorales de Zona se entendern sin perjuicio de la potestad de unificacin de
criterios de la Junta Electoral Central.
4. Si posteriormente cualquiera de los designados estuviera en imposibilidad de acudir al
desempeo de su cargo, debe comunicarlo a la Junta de Zona, al menos setenta y dos horas
antes del acto al que debiera concurrir, aportando las justificaciones pertinentes. Si el
impedimento sobreviene despus de ese plazo, el aviso a la Junta habr de realizarse de
manera inmediata y, en todo caso, antes de la hora de constitucin de la mesa. En tales
casos, la Junta comunica la sustitucin al correspondiente suplente, si hay tiempo para
hacerlo, y procede a nombrar a otro, si fuera preciso.
5. A efectos de lo establecido en el artculo 101.2 de la presente Ley, las Juntas
Electorales de Zona comunicarn a los Jueces correspondientes, antes del da de la
votacin, los datos de identificacin de las personas que, en calidad de titulares y suplentes,
formen las Mesas Electorales.
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Artculo veintiocho.
1. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios nombrados Presidentes o
Vocales de las Mesas Electorales tienen derecho a un permiso retribuido de jornada
completa durante el da de la votacin, si es laboral. En todo caso, tienen derecho a una
reduccin de su jornada de trabajo de cinco horas el da inmediatamente posterior.
2. Por Orden ministerial se regularn las dietas que, en su caso, procedan para los
Presidentes y Vocales de las Mesas Electorales.
Seccin III. La Oficina del Censo Electoral
Artculo veintinueve.
1. La Oficina del Censo Electoral, encuadrada en el instituto nacional de estadstica, es
el rgano encargado de la formacin del censo electoral y ejerce sus competencias bajo la
direccin y la supervisin de la Junta Electoral Central.
2. La Oficina del Censo Electoral tiene Delegaciones Provinciales.
3. Los Ayuntamientos y Consulados actan como colaboradores de la Oficina del Censo
Electoral en las tareas censales.
Artculo treinta.
La Oficina del Censo Electoral tiene las siguientes competencias:
a) Coordina el proceso de elaboracin del censo electoral y con tal fin puede dirigir
instrucciones a los Ayuntamientos y Consulados, as como a los responsables del Registro
Civil y del Registro de Penados y Rebeldes.
b) Supervisa el proceso de elaboracin del censo electoral y a tal efecto puede
inspeccionar los Ayuntamientos y Consulados.
c) Controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los rganos
competentes y elabora un fichero nacional de electores, comunicando a la Junta Electoral
Central los resultados de los informes, inspecciones y, en su caso, expedientes que pudiera
haber incoado referidos a modificaciones en el censo de las circunscripciones que hayan
determinado una alteracin del nmero de residentes significativa y no justificada.
d) Elimina las inscripciones mltiples de un mismo elector que no hayan sido detectadas
por los Ayuntamientos y Consulados, en los trminos previstos en el artculo 33.
e) Elabora las listas electorales provisionales y las definitivas.
f) Resuelve las reclamaciones contra las actuaciones de los rganos que participan en
las operaciones censales y en particular las que se plantean por la inclusin o exclusin
indebida de una persona en las listas electorales. Sus resoluciones agotan la va
administrativa.
CAPTULO IV
El censo electoral
Seccin I. Condiciones y modalidad de la inscripcin
Artculo treinta y uno.
1. El censo electoral contiene la inscripcin de quienes renen los requisitos para ser
elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio.
2. El censo electoral est compuesto por el censo de los electores residentes en Espaa
y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero. Ningn
elector podr figurar inscrito simultneamente en ambos censos.
3. El Censo Electoral es nico para toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible
ampliacin para las elecciones Municipales y del Parlamento Europeo a tenor de lo
dispuesto en los artculos 176 y 210 de la presente Ley Orgnica.

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


Artculo treinta y dos.
1. La inscripcin en el censo electoral es obligatoria. Adems del nombre y los apellidos,
nico dato necesario para la identificacin del elector en el acto de la votacin, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 85, se incluir entre los restantes datos censales el nmero del
Documento Nacional de Identidad.
2. Los Ayuntamientos tramitan de oficio la inscripcin de los residentes en su trmino
municipal.
3. Las Oficinas Consulares de Carrera y Secciones Consulares de las Misiones
Diplomticas tramitarn de oficio la inscripcin de los espaoles residentes en su
demarcacin en la forma que se disponga reglamentariamente.
Artculo treinta y tres.
1. El censo electoral se ordena por secciones territoriales.
2. Cada elector est inscrito en una Seccin. Nadie puede estar inscrito en varias
Secciones, ni varias veces en la misma Seccin.
3. Si un elector aparece registrado ms de una vez, prevalece la ltima inscripcin y se
cancelan las restantes. Si las inscripciones tienen la misma fecha, se notificar al afectado
esta circunstancia para que opte por una de ellas en el plazo de diez das. En su defecto, la
autoridad competente determina de oficio la inscripcin que ha de prevalecer.
4. Con excepcin de lo dispuesto en el apartado anterior, la inscripcin se mantendr
inalterada salvo que conste que se hayan modificado las circunstancias o condiciones
personales del elector.
5. Las alteraciones dispuestas conforme a lo establecido en los nmeros anteriores
sern notificadas inmediatamente a los afectados.
Seccin II. La formacin del censo electoral
Artculo treinta y cuatro.Carcter y vigencia del censo electoral.
El censo electoral es permanente y su actualizacin es mensual, con referencia al da
primero de cada mes.
Artculo treinta y cinco.Actualizacin del Censo Electoral.
1. Para la actualizacin mensual del censo los Ayuntamientos enviarn a las
Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, hasta el penltimo da hbil de
cada mes, y en la forma prevista por las instrucciones de dicho organismo, todas las
modificaciones del Padrn producidas en dicho mes.
2. Si algn Ayuntamiento no cumpliera con la obligacin establecida en el prrafo
anterior, el Director de la Oficina del Censo dar cuenta de ello a la Junta Electoral Central
para que por la misma se adopten las medidas procedentes.
3. En la actualizacin correspondiente al primer mes del ao se acompaarn, adems,
las altas, con la calificacin de menor, de los residentes que cumplirn dieciocho aos entre
el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao siguiente.
Artculo treinta y seis.Actualizacin del Censo de los Residentes en el extranjero.
1. Para la actualizacin del censo de los electores residentes ausentes que viven en el
extranjero, los Consulados tramitarn conforme al mismo procedimiento que los
Ayuntamientos, en la forma prevista por las instrucciones de la Oficina del Censo Electoral,
las altas y bajas de los espaoles que vivan en su demarcacin, as como sus cambios de
domicilio producidos dentro de la misma o las solicitudes de cambio de adscripcin a una
nueva circunscripcin. Estas ltimas slo se admitirn si existe causa suficiente y justificada
para ello.
2. En el censo cerrado para cada eleccin no se tendrn en cuenta los cambios de
adscripcin de una circunscripcin a otra producidos en el ao anterior a la fecha de la
convocatoria.

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Artculo treinta y siete.Actualizacin del Censo a cargo del Registro Civil y del Registro de
Penados y Rebeldes.
Los encargados del Registro Civil comunicarn mensualmente a las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral cualquier circunstancia que pueda afectar a las
inscripciones en el censo electoral.
Artculo treinta y ocho.
1. Con los datos consignados en los artculos anteriores, las Delegaciones Provinciales
de la Oficina del Censo Electoral mantendrn a disposicin de los interesados el censo
actualizado para su consulta permanente, que podr realizarse a travs de los
Ayuntamientos, Consulados o en la propia Delegacin Provincial.
2. Las reclamaciones sobre los datos censales se dirigirn a las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, que resolvern en el plazo de cinco das a
contar desde la recepcin de aqullas.
Los Ayuntamientos y Consulados remitirn inmediatamente las reclamaciones que
reciban a las respectivas Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
Los representantes de las candidaturas o representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones podrn impugnar el censo de las circunscripciones que hubieren registrado un
incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin
a que se refiere el artculo 30.c), dentro del plazo de cinco das siguientes al momento en
que tuvieren conocimiento de la referida comunicacin.
3. La Oficina del Censo Electoral adoptar las medidas oportunas para facilitar la
tramitacin por los Ayuntamientos y Consulados de las consultas y reclamaciones.
4. Los recursos contra las resoluciones en esta materia de las Delegaciones de la Oficina
del Censo Electoral se tramitarn por el procedimiento preferente y sumario previsto en el
nmero 2 del artculo 53 de la Constitucin.
Seccin III. Rectificacin del censo en perodo electoral
Artculo treinta y nueve.Rectificacin del Censo en perodo electoral.
1. Para cada eleccin el Censo Electoral vigente ser el cerrado el da primero del
segundo mes anterior a la convocatoria.
2. Los ayuntamientos y consulados estarn obligados a mantener un servicio de consulta
de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el
plazo de ocho das, a partir del sexto da posterior a la convocatoria de elecciones.
La consulta podr realizarse por medios informticos, previa identificacin del interesado,
o mediante la exposicin al pblico de las listas electorales, si no se cuenta con medios
informticos suficientes para ello.
3. Dentro del plazo anterior, cualquier persona podr formular reclamacin dirigida a la
Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral sobre sus datos censales, si bien
slo podrn ser tenidas en cuenta las que se refieran a la rectificacin de errores en los
datos personales, a los cambios de domicilio dentro de una misma circunscripcin o a la no
inclusin del reclamante en ninguna Seccin del Censo de la circunscripcin pese a tener
derecho a ello. No sern tenidas en cuenta para la eleccin convocada las que reflejen un
cambio de residencia de una circunscripcin a otra, realizado con posterioridad a la fecha de
cierre del censo para cada eleccin, debiendo ejercer su derecho en la seccin
correspondiente a su domicilio anterior.
4. Tambin en el mismo plazo los representantes de las candidaturas podrn impugnar
el censo de las circunscripciones que en los seis meses anteriores hayan registrado un
incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin
a que se refiere el artculo 30.c).
5. Las reclamaciones podrn presentarse directamente en las delegaciones provinciales
de la Oficina del Censo Electoral correspondiente o a travs de los ayuntamientos o
consulados, quienes las remitirn inmediatamente a las respectivas Delegaciones.
6. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, en un plazo de tres das,
resolver las reclamaciones presentadas y ordenar las rectificaciones pertinentes, que
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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


habrn de ser expuestas al pblico el dcimo sptimo da posterior a la convocatoria.
Asimismo se notificar la resolucin adoptada a cada uno de los reclamantes y a los
Ayuntamientos y Consulados correspondientes.
7. La Oficina del Censo Electoral remitir a todos los electores una tarjeta censal con los
datos actualizados de su inscripcin en el censo electoral y de la Seccin y Mesa en la que
le corresponde votar, y comunicar igualmente a los electores afectados las modificaciones
de Secciones, locales o Mesas, a que se refiere el artculo 24 de la presente Ley Orgnica.
Artculo cuarenta.
1. Contra las resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse recurso
ante el Juez de lo contencioso-administrativo en un plazo de cinco das a partir de su
notificacin.
2. La sentencia, que habr de dictarse en el plazo de cinco das, se notifica al interesado,
al Ayuntamiento, al Consulado y a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral.
Esta Sentencia agota la va judicial.
Seccin IV. Acceso a los datos censales
Artculo cuarenta y uno.
1. Por real decreto se regularn los datos personales de los electores, necesarios para
su inscripcin en el censo electoral, as como los de las listas y copias del censo electoral.
2. Queda prohibida cualquier informacin particularizada sobre los datos personales
contenidos en el censo electoral, a excepcin de los que se soliciten por conducto judicial.
3. No obstante, la Oficina del Censo Electoral puede facilitar datos estadsticos que no
revelen circunstancias personales de los electores.
4. Las comunidades autnomas podrn obtener una copia del censo, en soporte apto
para su tratamiento informtico, despus de cada convocatoria electoral, adems de la
correspondiente rectificacin de aqul.
5. Los representantes de cada candidatura podrn obtener dentro de los dos das
siguientes a la proclamacin de su candidatura una copia del censo del distrito
correspondiente, ordenado por mesas, en soporte apto para su tratamiento informtico, que
podr ser utilizado exclusivamente para los fines previstos en la presente Ley.
Alternativamente los representantes generales podrn obtener en las mismas condiciones
una copia del censo vigente de los distritos donde su partido, federacin o coalicin presente
candidaturas. Asimismo, las Juntas Electorales de Zona dispondrn de una copia del censo
electoral utilizable, correspondiente a su mbito.
Las Juntas Electorales, mediante resolucin motivada, podrn suspender cautelarmente
la entrega de las copias del censo a los representantes antes citados cuando la
proclamacin de sus candidaturas haya sido objeto de recurso o cuando se considere que
podran estar incursas en alguna de las circunstancias previstas en el artculo 44.4 de esta
Ley.
6. Excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, podr excluirse a las
personas que pudieran ser objeto de amenazas o coacciones que pongan en peligro su vida,
su integridad fsica o su libertad, de las copias del censo electoral a que se refiere el
apartado 5 del presente artculo.
CAPTULO V
Requisitos generales de la convocatoria de elecciones
Artculo cuarenta y dos.
1. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos
Presidentes de los Ejecutivos autonmicos hagan uso de su facultad de disolucin
anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria
se publican, al da siguiente de su expedicin, en el Boletn Oficial del Estado o, en su

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el
mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las
elecciones que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la
convocatoria.
2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos
Presidentes de los Ejecutivos autonmicos no hagan uso de su facultad de disolucin
anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria
se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del mandato de las respectivas
Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en
el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo
da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las elecciones que
habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de
Comunidades Autnomas cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan
expresamente atribuida por el ordenamiento jurdico la facultad de disolucin anticipada, los
decretos de convocatoria se expiden el da quincuagsimo quinto antes del cuarto domingo
de mayo del ao que corresponda y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del
Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.
Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Las elecciones se realizan el cuarto domingo
de mayo del ao que corresponda y los mandatos, de cuatro aos, terminan en todo caso el
da anterior al de la celebracin de las siguientes elecciones.
CAPTULO VI
Procedimiento electoral
Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral
Artculo cuarenta y tres.
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a una
eleccin designarn, en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales de esta
Ley, a las personas que deban representarlos ante la Administracin Electoral.
2. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones y
coaliciones concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. A
su domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la
Administracin Electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la
candidatura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia
electoral.
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos
Artculo cuarenta y cuatro.
1. Pueden presentar candidatos o listas de candidatos:
a) Los partidos y federaciones inscritos en el registro correspondiente.
b) Las coaliciones constituidas segn lo dispuesto en el apartado siguiente.
c) Las agrupaciones de electores que renan los requisitos establecidos por las
disposiciones especiales de la presente Ley.
2. Los partidos y federaciones que establezcan un pacto de coalicin para concurrir
conjuntamente a una eleccin deben comunicarlo a la Junta competente, en los diez das
siguientes a la convocatoria. En la referida comunicacin se debe hacer constar la
denominacin de la coalicin, las normas por las que se rige y las personas titulares de sus
rganos de direccin o coordinacin.
3. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores puede presentar ms
de una lista de candidatos en una circunscripcin para la misma eleccin. Los partidos
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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


federados o coaligados no pueden presentar candidaturas propias en una circunscripcin si
en la misma concurre, para idntica eleccin, candidatos de las federaciones o coaliciones a
que pertenecen.
4. En todo caso, los partidos polticos, las federaciones o coaliciones de partidos, y las
agrupaciones de electores no podrn presentar candidaturas que, de hecho, vengan a
continuar o suceder la actividad de un partido poltico declarado judicialmente ilegal y
disuelto, o suspendido. A estos efectos, se tendr en cuenta la similitud sustancial de sus
estructuras, organizacin y funcionamiento, de las personas que los componen, rigen,
representan, administran o integran cada una de las candidaturas, de la procedencia de los
medios de financiacin o materiales, o de cualesquiera otras circunstancias relevantes que,
como su disposicin a apoyar la violencia o el terrorismo, permitan considerar dicha
continuidad o sucesin.
Artculo cuarenta y cuatro bis.
1. Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados al Congreso,
municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares canarios en
los trminos previstos en esta Ley, diputados al Parlamento Europeo y miembros de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas debern tener una composicin
equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de
cada uno de los sexos supongan como mnimo el cuarenta por ciento. Cuando el nmero de
puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporcin de mujeres y hombres ser lo ms
cercana posible al equilibrio numrico.
En las elecciones de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas, las leyes reguladoras de sus respectivos regmenes electorales podrn
establecer medidas que favorezcan una mayor presencia de mujeres en las candidaturas
que se presenten a las Elecciones de las citadas Asambleas Legislativas.
2. Tambin se mantendr la proporcin mnima del cuarenta por ciento en cada tramo de
cinco puestos. Cuando el ltimo tramo de la lista no alcance los cinco puestos, la referida
proporcin de mujeres y hombres en ese tramo ser lo ms cercana posible al equilibrio
numrico, aunque deber mantenerse en cualquier caso la proporcin exigible respecto del
conjunto de la lista.
3. A las listas de suplentes se aplicarn las reglas contenidas en los anteriores
apartados.
4. Cuando las candidaturas para el Senado se agrupen en listas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 171 de esta Ley, tales listas debern tener igualmente una
composicin equilibrada de mujeres y hombres, de forma que la proporcin de unas y otros
sea lo ms cercana posible al equilibrio numrico.
Artculo cuarenta y cinco.
Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones y por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la
Junta Electoral competente entre el decimoquinto y el vigsimo da posteriores a la
convocatoria.
Artculo cuarenta y seis.
1. El escrito de presentacin de cada candidatura debe expresar claramente la
denominacin, siglas y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin que la
promueve, as como el nombre y apellidos de los candidatos incluidos en ella.
2. Al escrito de presentacin debe acompaarse declaracin de aceptacin de la
candidatura, as como los documentos acreditativos de sus condiciones de elegibilidad.
3. Cuando la presentacin deba realizarse mediante listas, cada una debe incluir tantos
candidatos como cargos a elegir. En caso de incluir candidatos suplentes, su nmero no
podr ser superior a 10, con la expresin del orden de colocacin tanto de los candidatos
como de los suplentes.

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


4. La presentacin de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas o
smbolos que no induzcan a confusin con los pertenecientes o usados tradicionalmente por
otros partidos legalmente constituidos.
5. No pueden presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el
escudo de Espaa, o con denominaciones o smbolos que hagan referencia a la corona.
6. Ningn candidato puede presentarse en ms de una circunscripcin ni formar parte de
ms de una candidatura.
7. Junto al nombre de los candidatos puede hacerse constar su condicin de
independiente o, en caso de coaliciones o federaciones, la denominacin del partido al que
cada uno pertenezca.
8. Las candidaturas presentadas por agrupaciones de electores deben acompaarse de
los documentos acreditativos del nmero de firmas legalmente exigido para su participacin
en las elecciones. Ningn elector puede dar su firma para la presentacin de varias
candidaturas.
9. Las Juntas Electorales competentes extienden diligencia haciendo constar la fecha y
hora de presentacin de cada candidatura y expiden recibo de la misma. El Secretario
otorgar un nmero correlativo por orden de presentacin a cada candidatura y este orden
se guardar en todas las publicaciones.
Artculo cuarenta y siete.
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas el vigsimo segundo da posterior
a la convocatoria en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.
2. Dos das despus, las Juntas Electorales competentes comunican a los
representantes de las candidaturas las irregularidades, apreciadas en ellas de oficio o
denunciadas por otros representantes. El plazo para subsanacin es de cuarenta y ocho
horas.
3. Las Juntas Electorales competentes realizan la proclamacin de candidatos el
vigsimo sptimo da posterior a la convocatoria.
4. No proceder la proclamacin de candidaturas que incumplan los requisitos sealados
en los artculos anteriores o los que establecen las disposiciones especiales de esta Ley.
5. Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas el vigsimo octavo da posterior
a la convocatoria, en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.
Artculo cuarenta y ocho.
1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificacin una vez presentadas, salvo en
el plazo habilitado para la subsanacin de irregularidades previsto en el artculo anterior y
solo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio tramite de
subsanacin.
2. Cuando se trate de listas de candidatos, las bajas que se produzcan despus de la
proclamacin se entendern cubiertas por los candidatos sucesivos y, en su caso, por los
suplentes.
Seccin III. Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos
Artculo cuarenta y nueve.
1. A partir de la proclamacin, cualquier candidato excluido y los representantes de las
candidaturas proclamadas o cuya proclamacin hubiera sido denegada, disponen de un
plazo de dos das para interponer recurso contra los acuerdos de proclamacin de las Juntas
Electorales, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo. En el mismo acto de
interposicin debe presentar las alegaciones que estime pertinentes acompaadas de los
elementos de prueba oportunos.
2. El plazo para interponer el recurso previsto en el prrafo anterior discurre a partir de la
publicacin de los candidatos proclamados, sin perjuicio de la preceptiva notificacin al
representante de aquel o aquellos que hubieran sido excluidos.
3. La resolucin judicial, que habr de dictarse en los dos das siguientes a la
interposicin del recurso, tiene carcter firme e inapelable, sin perjuicio del procedimiento de
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amparo ante el Tribunal Constitucional, a cuyo efecto, con el recurso regulado en el presente
artculo, se entender cumplido el requisito establecido en el artculo 44.1, a), de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
4. El amparo debe solicitarse en el plazo de dos das y el Tribunal Constitucional debe
resolver sobre el mismo en los tres das siguientes.
5. Los recursos previstos en el presente artculo sern de aplicacin a los supuestos de
proclamacin o exclusin de candidaturas presentadas por los partidos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones de electores a los que se refiere el apartado 4 del artculo 44 de
la presente Ley Orgnica, con las siguientes salvedades:
a) El recurso previsto en el apartado primero del presente artculo se interpondr ante la
Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
b) Estarn tambin legitimados para la interposicin del recurso los que lo estn para
solicitar la declaracin de ilegalidad de un partido poltico, conforme a lo dispuesto en el
apartado 1 del artculo 11 de la Ley Orgnica de Partidos Polticos, teniendo derecho de
acceso a la documentacin que obre en poder de las Juntas Electorales.
c) Si durante la campaa electoral las partes legitimadas para interponer el recurso
tuvieran conocimiento de circunstancias que, con arreglo al artculo 44.4 de esta Ley,
impiden la presentacin de candidaturas, el recurso podr interponerse hasta el
cuadragsimo cuarto da posterior a la convocatoria, debiendo resolver la Sala especial del
Tribunal Supremo dentro del tercer da a partir de la interposicin.
En este supuesto, no resultar de aplicacin la prohibicin de fabricacin de las
papeletas de la candidatura afectada prevista en el artculo 71.2.
Seccin IV. Disposiciones generales sobre la campaa electoral
Artculo cincuenta.
1. Los poderes pblicos que en virtud de su competencia legal hayan convocado un
proceso electoral pueden realizar durante el perodo electoral una campaa de carcter
institucional destinada a informar a los ciudadanos sobre la fecha de la votacin, el
procedimiento para votar y los requisitos y trmite del voto por correo, sin influir, en ningn
caso, en la orientacin del voto de los electores. Esta publicidad institucional se realizar en
espacios gratuitos de los medios de comunicacin social de titularidad pblica del mbito
territorial correspondiente al proceso electoral de que se trate, suficientes para alcanzar los
objetivos de esta campaa.
2. Desde la convocatoria de las elecciones y hasta la celebracin de las mismas queda
prohibido cualquier acto organizado o financiado, directa o indirectamente, por los poderes
pblicos que contenga alusiones a las realizaciones o a los logros obtenidos, o que utilice
imgenes o expresiones coincidentes o similares a las utilizadas en sus propias campaas
por alguna de las entidades polticas concurrentes a las elecciones.
3. Asimismo, durante el mismo perodo queda prohibido realizar cualquier acto de
inauguracin de obras o servicios pblicos o proyectos de stos, cualquiera que sea la
denominacin utilizada, sin perjuicio de que dichas obras o servicios puedan entrar en
funcionamiento en dicho periodo.
4. Se entiende por campaa electoral, a efectos de esta Ley, el conjunto de actividades
licitas llevadas a cabo por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
en orden a la captacin de sufragios.
5. Salvo lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, ninguna persona jurdica distinta
de las mencionadas en el apartado anterior podr realizar campaa electoral a partir de la
fecha de la convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de
la Constitucin.
Artculo cincuenta y uno.
1. La campaa electoral comienza el da trigsimo octavo posterior a la convocatoria.
2. Dura quince das.
3. Termina, en todo caso, a las cero horas del da inmediatamente anterior a la votacin.

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Artculo cincuenta y dos.
Se prohbe a todo miembro en activo de las Fuerzas Armadas o de los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado, de las Policas de las Comunidades Autnomas o
Municipales, a los Jueces, Magistrados y Fiscales en activo y a los miembros de las Juntas
Electorales, difundir propaganda electoral o llevar a cabo otras actividades de campaa
electoral.
Seccin V. Propaganda y actos de campaa electoral
Artculo cincuenta y tres.Perodo de prohibicin de campaa electoral.
No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaa electoral
una vez que sta haya legalmente terminado. La obtencin gratuita de medios
proporcionados por las Administraciones Pblicas quedar limitada al periodo estricto de
campaa electoral. Las limitaciones anteriores se establecen sin perjuicio de las actividades
realizadas por los partidos, coaliciones y federaciones en el ejercicio de sus funciones
constitucionalmente reconocidas y, en particular, en el artculo 20 de la Constitucin.
No obstante lo anterior, desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la
campaa, queda prohibida la realizacin de publicidad o propaganda electoral mediante
carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, no
pudiendo justificarse dichas actuaciones por el ejercicio de las actividades ordinarias de los
partidos, coaliciones o federaciones reconocidas en el apartado anterior.
Artculo cincuenta y cuatro.
1. La celebracin de actos pblicos de campaa electoral se rige por lo dispuesto en la
legislacin reguladora del derecho de reunin. Las atribuciones encomendadas en esta
materia a la autoridad gubernativa se entienden asumidas por las Juntas Electorales
Provinciales, sin perjuicio de la potestad de la Junta Electoral Central de unificacin de
criterios interpretativos.
2. Se mantienen, en todo caso, las atribuciones de la autoridad gubernativa respecto al
orden pblico, y con este fin, las Juntas deben informar a la indicada autoridad de las
reuniones cuya convocatoria les haya sido comunicada.
3. Los Ayuntamientos debern reservar locales oficiales y lugares pblicos de uso
gratuito para la celebracin de actos de campaa electoral.
Artculo cincuenta y cinco.
1. Los Ayuntamientos tendrn la obligacin de reservar lugares especiales gratuitos para
la colocacin de carteles y, en su caso, pancartas y carteles colgados a postes o farolas por
el sistema llamado de banderolas. La propaganda a travs de las pancartas y banderolas
slo podr colocarse en los lugares reservados como gratuitos por los Ayuntamientos.
2. Aparte de los lugares especiales gratuitos indicados en el apartado anterior, los
partidos, coaliciones, federaciones y las candidaturas slo pueden colocar carteles y otras
formas de propaganda electoral en los espacios comerciales autorizados.
3. El gasto de las candidaturas en este tipo de publicidad no podr exceder del 20 por
ciento del limite de gastos previsto en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el proceso
electoral de que se trate.
Artculo cincuenta y seis.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior los Ayuntamientos, dentro de los
siete das siguientes a la convocatoria, comunicarn los emplazamientos disponibles para la
colocacin gratuita de carteles y, en su caso, pancartas y banderolas a la correspondiente
Junta Electoral de Zona.
2. Esta distribuye los lugares mencionados atendiendo al nmero total de votos que
obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores elecciones equivalentes en la
misma circunscripcin, atribuyndose segn las preferencias de los partidos, federaciones o

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


coaliciones con mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en la misma
circunscripcin.
En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, esta distribucin se realiza
atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las
anteriores elecciones equivalentes en el mbito de la correspondiente Junta Electoral de
Zona, atribuyndose segn las preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con
mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en el mencionado mbito.
3. El segundo da posterior a la proclamacin de candidatos la Junta comunica al
representante de cada candidatura los lugares reservados para sus carteles.
Artculo cincuenta y siete.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 54 los Ayuntamientos, dentro de los diez
das siguientes al de la convocatoria, comunican a la correspondiente Junta Electoral de
Zona que, a su vez lo pone en conocimiento de la Junta Provincial, los locales oficiales y
lugares pblicos que se reservan para la realizacin gratuita de actos de campaa electoral.
2. Dicha relacin ha de contener la especificacin de los das y horas en que cada uno
sea utilizable y debe ser publicada en el Boletn Oficial de la Provincia, dentro de los
quince das siguientes a la convocatoria. A partir de entonces, los representantes de las
candidaturas pueden solicitar ante las Juntas de Zona la utilizacin de los locales y lugares
mencionados.
3. El cuarto da posterior a la proclamacin de candidatos, las Juntas de Zona atribuyen
los locales y lugares disponibles, en funcin de las solicitudes, y cuando varias sean
coincidentes, atendiendo al criterio de igualdad de oportunidades y, subsidiariamente, a las
preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con mayor nmero de votos en las
ltimas elecciones equivalentes en la misma circunscripcin. Las Juntas Electorales de Zona
comunicarn al representante de cada candidatura los locales y lugares asignados.
Artculo cincuenta y ocho.
1. Las candidaturas tendrn derecho a realizar publicidad en la prensa peridica y en las
emisoras de radio de titularidad privada sin que los gastos realizados en esta publicidad
puedan superar el 20 por 100 del lmite de gasto previsto para los partidos, agrupaciones,
coaliciones o federaciones y las candidaturas en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el
proceso electoral de que se trate.
2. Las tarifas para esta publicidad electoral no sern superiores a las vigentes para la
publicidad comercial y no podr producirse discriminacin alguna entre las candidaturas en
cuanto a la inclusin, tarifas y ubicacin de esos espacios de publicidad, en los que deber
constar expresamente su condicin.
Seccin 6. Utilizacin de medios de comunicacin para la campaa electoral.
Artculo cincuenta y nueve.
Por Orden ministerial se fijarn tarifas especiales para los envos postales de
propaganda electoral.
Artculo sesenta.Publicidad electoral en medios de comunicacin.
1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de
comunicacin de titularidad pblica ni en las emisoras de televisin privada.
2. Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones
que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las
emisoras de televisin y de radio de titularidad pblica conforme a lo establecido en los
artculos siguientes.

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


Artculo sesenta y uno.
La distribucin de espacios gratuitos para propaganda electoral se hace atendiendo al
nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores
elecciones equivalentes.
Artculo sesenta y dos.
Si el mbito territorial del medio o el de su programacin fueran ms limitados que el de
la eleccin convocada, la distribucin de espacios se hace atendiendo al nmero total de
votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las circunscripciones comprendidas
en el correspondiente mbito de difusin o, en su caso, de programacin.
En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, la distribucin de espacios se
realiza atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin
en el mbito territorial del correspondiente medio de difusin o el de su programacin.
Artculo sesenta y tres.
1. Para la distribucin de espacios gratuitos de propaganda en las elecciones a
cualquiera de las dos Cmaras de las Cortes Generales solamente se tienen en cuenta los
resultados de las precedentes elecciones al Congreso de los Diputados.
2. Si simultneamente a las elecciones al Congreso de los Diputados se celebran
elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma o elecciones municipales,
slo se tiene en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso, para la
distribucin de espacios en la programacin general de los medios nacionales.
3. Si las elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma se celebran
simultneamente a las elecciones municipales, slo se tiene en cuenta los resultados de las
anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios de
difusin de esa Comunidad Autnoma o en los correspondientes programas regionales de
los medios nacionales.
4. En el supuesto previsto en el prrafo anterior, y siempre que no sea aplicable la regla
del prrafo segundo de este artculo, la distribucin de espacios en la programacin general
de los medios nacionales se hace atendiendo a los resultados de las anteriores elecciones
municipales.
5. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a
cualquiera de las dos Cmaras de las Cortes Generales o elecciones municipales, slo se
tienen en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso o, en su caso, de
las elecciones municipales, para la distribucin de espacios en la programacin general de
los medios nacionales.
6. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a
una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma, slo se tienen en cuenta los resultados
de las anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios
de difusin de esa Comunidad Autnoma o en los correspondientes programas regionales
de los medios nacionales.
7. A falta de regulacin expresa en este artculo las Juntas Electorales competentes
establecen los criterios para la distribucin de espacios en los medios de comunicacin de
titularidad pblica en los supuestos de coincidencia de elecciones.
Artculo sesenta y cuatro.
1. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de
comunicacin de titularidad pblica y en los distintos mbitos de programacin que stos
tengan, se efecta conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron o no
obtuvieron representacin en las anteriores elecciones equivalentes.
b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes, no hubieran alcanzado el 5 por
100 del total de votos vlidos emitidos en el territorio nacional o, en su caso, en las
circunscripciones a que hace referencia el artculo 62.
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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


c) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado entre el 5 y el
20 por l00 del total de votos a que se hace referencia en el prrafo b).
d) Cuarenta y cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo
obtenido representacin en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado, al
menos, un 20 por 100 del total de votos a que hace referencia el prrafo b).
2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita enumerados en el apartado anterior slo
corresponde a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidaturas en
ms del 75 por 100 de las circunscripciones comprendidas en el mbito de difusin o, en su
caso, de programacin del medio correspondiente. Para las elecciones municipales se
estar a lo establecido en las disposiciones especiales de esta Ley.
3. Los partidos, asociaciones, federaciones o coaliciones que no cumplan el requisito de
presentacin de candidaturas establecido en el apartado anterior tienen, sin embargo,
derecho a quince minutos de emisin en la programacin general de los medios nacionales
si hubieran obtenido en las anteriores elecciones equivalentes el 20 por 100 de los votos
emitidos en el mbito de una Comunidad Autnoma en condiciones horarias similares a las
que se acuerden para las emisiones de los partidos, federaciones y coaliciones a que se
refiere el apartado 1.d) de este artculo. En tal caso la emisin se circunscribir al mbito
territorial de dicha Comunidad. Este derecho no es acumulable al que prev el apartado
anterior.
4. Las agrupaciones de electores que se federen para realizar propaganda en los medios
de titularidad pblica tendrn derecho a diez minutos de emisin, si cumplen el requisito de
presentacin de candidaturas exigido en el apartado 2 de este artculo.
Artculo sesenta y cinco.
1. La Junta Electoral Central es la autoridad competente para distribuir los espacios
gratuitos de propaganda electoral que se emiten por los medios de comunicacin pblicos
cualquiera que sea el titular de los mismos, a propuesta de la Comisin a que se refieren los
apartados siguientes de este artculo.
2. Una Comisin de Radio y Televisin, bajo la direccin de la Junta Electoral Central, es
competente para efectuar la propuesta de distribucin de los espacios gratuitos de
propaganda electoral.
3. La Comisin es designada por la Junta Electoral Central y est integrada por un
representante de cada partido, federacin o coalicin que concurriendo a las elecciones
convocadas cuente con representacin en el Congreso de los Diputados. Dichos
representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Cmara.
4. La Junta Electoral Central elige tambin al Presidente de la Comisin de entre los
representantes nombrados conforme al apartado anterior.
5. La Junta Electoral Central puede delegar en las Juntas Electorales Provinciales la
distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales
y locales de los medios de comunicacin de titularidad estatal y de aquellos otros medios de
mbito similar que tengan tambin el carcter de pblicos. En este supuesto, se constituye
en dicho mbito territorial una Comisin con las mismas atribuciones previstas en el prrafo
2 del presente artculo y con una composicin que tenga en cuenta la representacin
parlamentaria en el Congreso de los Diputados del mbito territorial respectivo. Dicha
Comisin acta bajo la direccin de la correspondiente Junta Electoral Provincial.
6. En el supuesto de que se celebren solamente elecciones a una Asamblea Legislativa
de Comunidad Autnoma las funciones previstas en este artculo respecto a los medios de
titularidad estatal, se entendern limitadas al mbito territorial de dicha comunidad, y sern
ejercidas en los trminos previstos en esta Ley por la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma o, en el supuesto de que est no est constituida, por la Junta Electoral de la
provincia cuya capital ostente la de la Comunidad. En el mismo supuesto la Junta Electoral
de Comunidad Autnoma tiene respecto a los medios de comunicaciones dependientes de la
Comunidad Autnoma o de los municipios de su mbito, al menos, las competencias que
este artculo atribuye a la Junta Electoral Central, incluida la de direccin de una Comisin

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


de Radio Televisin si as lo prev la legislacin de la Comunidad Autnoma que regule las
elecciones a las respectivas Asambleas Legislativas.
Artculo sesenta y seis.Garanta de pluralismo poltico y social.
1. El respeto al pluralismo poltico y social, as como a la igualdad, proporcionalidad y la
neutralidad informativa en la programacin de los medios de comunicacin de titularidad
pblica en perodo electoral, sern garantizados por la organizacin de dichos medios y su
control previstos en las Leyes. Las decisiones de los rganos de administracin de los
referidos medios en el indicado periodo electoral son recurribles ante la Junta Electoral
competente de conformidad con lo previsto en el artculo anterior y segn el procedimiento
que la Junta Electoral Central disponga.
2. Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada debern respetar los
principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas
debern respetar tambin los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los
debates y entrevistas electorales as como en la informacin relativa a la campaa electoral
de acuerdo a las Instrucciones que, a tal efecto, elabore la Junta Electoral competente.
Artculo sesenta y siete.
Para la determinacin del momento y el orden de emisin de los espacios de
propaganda electoral a que tienen derecho todos los partidos, federaciones o coaliciones
que se presenten a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley, la Junta
Electoral competente tendr en cuenta las preferencias de los partidos, federaciones o
coaliciones en funcin del nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones
equivalentes.
Seccin VII. Derecho de rectificacin
Artculo sesenta y ocho.
Cuando por cualquier medio de comunicacin social se difundan hechos que aludan a
candidatos o dirigentes de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
concurran a la eleccin, que stos consideren inexactos y cuya divulgacin pueda causarles
perjuicio, podrn ejercitar el derecho de rectificacin, de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica 2/1984, de 23 de marzo, con las siguientes especialidades:
a) Si la informacin que se pretende rectificar se hubiera difundido en una publicacin
cuya periodicidad no permita divulgar la rectificacin, en los tres das siguientes a su
recepcin, el Director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa dentro
del plazo indicado en otro medio de la misma zona y de similar difusin.
b) El juicio verbal regulado en el prrafo 2. del artculo 5. de la mencionada Ley
Orgnica se celebrar dentro de los cuatro das siguientes al de la peticin.
Seccin VIII. Encuestas electorales
Artculo sesenta y nueve.
Entre el da de la convocatoria y el de la celebracin de cualquier tipo de elecciones se
aplica el siguiente rgimen de publicacin de encuestas electorales:
1. Los realizadores de todo sondeo o encuesta deben, bajo su responsabilidad,
acompaarla de las siguientes especificaciones, que asimismo debe incluir toda publicacin
de las mismas:
a) Denominacin y domicilio del organismo o entidad, pblica o privada o de la persona
fsica que haya realizado el sondeo, as como de la que haya encargado su realizacin.
b) Caractersticas tcnicas del sondeo, que incluyan necesariamente los siguiente
extremos: sistema de muestreo, tamao de la muestra, margen de error de la misma, nivel
de representatividad, procedimiento de seleccin de los encuestados y fecha de realizacin
del trabajo de campo.

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c) Texto ntegro de las cuestiones planteadas y nmero de personas que no han
contestado a cada una de ellas.
2. La Junta Electoral Central vela porque los datos e informaciones de los sondeos
publicados no contengan falsificaciones, ocultaciones o modificaciones deliberadas, as
como por el correcto cumplimiento de las especificaciones a que se refiere el prrafo anterior
y por el respeto a la prohibicin establecida en el apartado 7 de este artculo.
3. La Junta Electoral puede recabar de quien haya realizado un sondeo o encuesta
publicado la informacin tcnica complementaria que juzgue oportuno al objeto de efectuar
las comprobaciones que estime necesarias.
Esta informacin no puede extenderse al contenido de los datos sobre las cuestiones
que, conforme a la legislacin vigente, sean de uso propio de la empresa o su cliente.
4. Los medios informativos que hayan publicado o difundido un sondeo, violando las
disposiciones de la presente Ley, estn obligados a publicar y difundir en el plazo de tres
das las rectificaciones requeridas por la Junta Electoral Central, anunciando su procedencia
y el motivo de la rectificacin, y programndose o publicndose en los mismos espacios o
paginas que la informacin rectificada.
5. Si el sondeo o encuesta que se pretende modificar se hubiera difundido en una
publicacin cuya periodicidad no permite divulgar la rectificacin en los tres das siguientes a
su recepcin, el Director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa
indicando est circunstancia, dentro del plazo indicado, en otro medio de la misma zona y de
similar difusin.
6. Las resoluciones de la Junta Electoral Central sobre materia de encuestas y sondeos
son notificadas a los interesados y publicadas. Pueden ser objeto de recurso ante la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en la forma prevista en su Ley Reguladora y sin que
sea preceptivo el recurso previo de reposicin.
7. Durante los cinco das anteriores al de la votacin queda prohibida la publicacin y
difusin o reproduccin de sondeos electorales por cualquier medio de comunicacin.
8. En el supuesto de que algn organismo dependiente de las Administraciones Pblicas
realice en periodo electoral encuestas sobre intencin de voto, los resultados de las mismas,
cuando as lo soliciten, deben ser puestos en conocimiento de las entidades polticas
concurrentes a las elecciones en el mbito territorial de la encuesta en el plazo de cuarenta y
ocho horas desde la solicitud.
Seccin IX. Papeletas y sobres electorales
Artculo setenta.
1. Las Juntas Electorales competentes aprueban el modelo oficial de las papeletas
correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con los criterios establecidos en las
disposiciones especiales de esta Ley o en otras normas de rango reglamentario.
2. La Administracin del Estado asegura la disponibilidad de las papeletas y los sobres
de votacin conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual
confeccin por los grupos polticos que concurran a las elecciones.
3. Las Juntas Electorales correspondientes verificarn que las papeletas y sobres de
votacin confeccionado por los grupos polticos que concurran a las elecciones se ajustan al
modelo oficial.
4. Dentro del plazo de los dos das siguientes al de la proclamacin de las candidaturas,
se remitirn a las Juntas electorales correspondientes, preferentemente en formato
electrnico, las suficientes papeletas de las distintas formaciones polticas que concurren a
las elecciones para su entrega, preferentemente tambin en formato electrnico, a las
mismas, los efectos de su reproduccin para los envos de publicidad y de propaganda
electoral.
Artculo setenta y uno.
1. La confeccin de las papeletas se inicia inmediatamente despus de la proclamacin
de candidatos.

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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


2. Si se han interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 49 de esta Ley, la confeccin de las papeletas
correspondientes se pospone, en la circunscripcin electoral donde hayan sido interpuestos,
hasta la resolucin de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregan inmediatamente a los Delegados
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral para su envo a los residentes ausentes que
viven en el extranjero.
4. Los Gobiernos Civiles aseguran la entrega de las papeletas y sobres en nmero
suficiente a cada una de las Mesas Electorales, al menos una hora antes del momento en
que deba iniciarse la votacin.
Seccin X. Voto por correspondencia
Artculo setenta y dos.
Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn en la localidad
donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, pueden
emitir su voto por correo, previa solicitud a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo
Electoral, con los requisitos siguientes:
a) El elector solicitar de la correspondiente Delegacin, a partir de la fecha de la
convocatoria y hasta el dcimo da anterior a la votacin, un certificado de inscripcin en el
Censo. Dicha solicitud se formular ante cualquier oficina del Servicio de Correos.
b) La solicitud deber formularse personalmente. El funcionario de Correos encargado
de recibirla exigir al interesado la exhibicin de su documento nacional de identidad y
comprobar la coincidencia de la firma. En ningn caso se admitir a estos efectos fotocopia
del documento nacional de identidad.
c) En caso de enfermedad o incapacidad que impida la formulacin personal de la
solicitud, cuya existencia deber acreditarse por medio de certificacin mdica oficial y
gratuita, aqulla podr ser efectuada en nombre del elector por otra persona autorizada
notarial o consularmente mediante documento que se extender individualmente en relacin
con cada elector y sin que en el mismo pueda incluirse a varios electores, ni una misma
persona representar a ms de un elector. La Junta Electoral comprobar, en cada caso, la
concurrencia de las circunstancias a que se refiere este apartado.
d) Los servicios de Correos remitirn en el plazo de tres das toda la documentacin
presentada ante los mismos a la Oficina del Censo Electoral correspondiente.
Artculo setenta y tres.
1. Recibida la solicitud a que hace referencia el artculo anterior, la Delegacin Provincial
comprobar la inscripcin, realizar la anotacin correspondiente en el censo, a fin de que el
da de las elecciones no se realice el voto personalmente, y extender el certificado
solicitado.
2. La Oficina del Censo Electoral remitir por correo certificado al elector, a partir del
trigsimo cuarto da posterior a la convocatoria y antes del sexto da anterior al de la
votacin, al domicilio por l indicado o, en su defecto, al que figure en el censo, las papeletas
y los sobres electorales, junto con el certificado mencionado en el prrafo anterior, y un
sobre en el que figurar la direccin de la Mesa donde le corresponda votar. Con los
anteriores documentos se adjuntar una hoja explicativa.
El aviso de recibo acreditativo de la recepcin de la documentacin a que alude el
prrafo anterior deber ser firmado personalmente por el interesado previa acreditacin de
su identidad. Caso de no encontrarse en su domicilio, se le comunicar que deber
personarse por s o a travs de la representacin a que se refiere la letra c) del artculo
anterior en la oficina de Correos correspondiente para, previa acreditacin, recibir la
documentacin para el voto por correo, cuyo contenido se har constar expresamente en el
aviso.
3. Una vez que el elector haya escogido o, en su caso, rellenado la papeleta de voto, la
introducir en el sobre de votacin y lo cerrar. Si son varias las elecciones convocadas,
deber proceder del mismo modo para cada una de ellas. Incluir el sobre o los sobres de
votacin y el certificado en el sobre dirigido a la Mesa y lo remitir por correo certificado en
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16Ley Orgnica del rgimen electoral general


todo caso antes del tercer da previo al de la celebracin de las elecciones. Este sobre no
necesita franqueo.
4. El Servicio de Correos conservar hasta el da de la votacin toda la correspondencia
dirigida a las Mesas Electorales y la trasladar a dichas Mesas a las nueve de la maana.
Asimismo, seguir dando traslado de la que pueda recibirse en dicho da, hasta las veinte
horas del mismo. El Servicio de Correos llevar un registro de toda la documentacin
recibida, que estar a disposicin de las Juntas Electorales. Los sobres recibidos despus
de las veinte horas del da fijado para la votacin se remitirn a la Junta Electoral de Zona.
Artculo setenta y cuatro.
El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular las especialidades
respecto de lo dispuesto en los dos artculos anteriores para el voto por correo del personal
embarcado en buques de la armada, de la marina mercante o de la flota pesquera, del
personal de las fuerzas armadas espaolas y de los cuerpos y fuerzas de seguridad del
Estado que estn cumpliendo misiones en el exterior, as como para el voto por correo de los
ciudadanos que se encuentren temporalmente en el extranjero entre la convocatoria de un
proceso electoral y su celebracin.
Artculo setenta y cinco.Ejercicio del voto por personas que viven en el extranjero.
1. En las elecciones a Diputados, Senadores, miembros de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas, miembros de las Asambleas de las Ciudades Autnomas
de Ceuta y Melilla y Diputados al Parlamento Europeo, cuando en este ltimo caso se opte
por la eleccin en Espaa, los espaoles inscritos en el censo de los electores residentesausentes que viven en el extranjero debern formular mediante impreso oficial la solicitud de
voto dirigida a la correspondiente Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, no
ms tarde del vigsimo quinto da posterior a la convocatoria. Dicho impreso ser remitido a
los espaoles inscritos en el mencionado Censo, sin perjuicio de encontrarse disponible
desde el da siguiente al de la convocatoria electoral en las dependencias consulares y de
poder obtenerse por va telemtica. Al impreso de solicitud se acompaar fotocopia del
pasaporte o del Documento Nacional de Identidad, expedidos por las autoridades espaolas
o, en su defecto, certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el Registro de Matrcula
Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de residencia.
2. Recibida la solicitud, las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
remitirn a la direccin de la inscripcin del elector las papeletas y el sobre o sobres de
votacin, dos certificados idnticos de estar inscrito en el Censo de Residentes Ausentes,
as como un sobre en el que debe figurar la direccin de la Junta Electoral competente y otro
con la direccin de la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin
Diplomtica en la que estn inscritos.
3. Dicho envo debe realizarse por correo certificado y no ms tarde del trigsimo cuarto
da posterior a la convocatoria, en aquellas provincias donde no hubiese sido impugnada la
proclamacin de candidatos, y en las restantes, no ms tarde del cuadragsimo segundo.
4. Los electores que opten por ejercer por correo su derecho de voto, debern incluir en
el sobre dirigido a la Junta Electoral correspondiente, junto al sobre o sobres de votacin y el
certificado de estar inscrito en el censo, fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional
de Identidad expedidos por las autoridades espaolas o, en su defecto, certificacin de
nacionalidad o certificacin de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular expedidas
por el Consulado de Espaa en el pas de residencia y enviar todo ello en el sobre dirigido a
la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica a la que el
elector est adscrito, por correo certificado no ms tarde del quinto da anterior al da de la
eleccin.
5. Los electores que opten por depositar el voto en urna, lo harn entre el cuarto y
segundo da, ambos inclusive, anteriores al da de la eleccin entregando personalmente los
sobres en aquellas Oficinas o Secciones Consulares en las que estn inscritos o en los
lugares que a tal efecto se habiliten para ello. A este fin, las dependencias consulares
habilitadas dispondrn de una urna o urnas custodiadas por un funcionario consular.
6. El elector acreditar su identidad ante el funcionario consular mediante el pasaporte,
el Documento Nacional de Identidad o la certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el
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Registro de Matrcula Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de
residencia, y, previa exhibicin y entrega de uno de los certificados de inscripcin en el
censo de residentes ausentes que previamente ha recibido, depositar el sobre dirigido a la
Junta Electoral competente para su escrutinio, una vez que el funcionario consular estampe
en dicho sobre el sello de la Oficina Consular en el que conste la fecha de su depsito.
7. Durante los das sealados para efectuar el depsito del voto en urna los
responsables consulares debern establecer las medidas para facilitar el ejercicio del mismo
por los electores, as como aquellas que se consideren necesarias para la correcta guarda y
custodia de las urnas, que incluirn el precintado de las mismas al finalizar cada jornada. Los
representantes de las candidaturas concurrentes a las elecciones podrn estar presentes en
las dependencias consulares habilitadas durante los das del depsito de voto en urna.
8. Finalizado, el plazo del depsito del voto en urna, el funcionario consular expedir un
acta que contendr el nmero de certificaciones censales recibidas y, en su caso, las
incidencias que hubieran podido producirse, as como el nmero de sobres recibidos por
correo hasta la finalizacin del depsito del voto en urna. Al da siguiente, los sobres
depositados por los electores y los recibidos por correo junto al acta expedida por el
funcionario consular debern ser remitidos, mediante envo electoral, a la Oficina que a estos
efectos se constituya en el Ministerio de Asuntos Exteriores, la cual, a su vez, proceder al
envo urgente de dichos sobres a las Juntas Electorales correspondientes.
9. En todos los supuestos regulados en el presente artculo ser indispensable para la
validez de estos votos que conste claramente en el sobre mencionado un matasellos u otra
inscripcin oficial de una Oficina de Correos del Estado en cuestin o, en su caso, de la
Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica correspondiente,
que certifique, de modo indubitable, el cumplimiento del requisito temporal que en cada caso
se contempla.
10. El da del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, la Junta Electoral
competente se constituye en Mesa Electoral, a las ocho horas de la maana, con los
Interventores que a tal efecto designen las candidaturas concurrentes.
11. A continuacin, su Presidente procede a introducir en la urna o urnas los sobres de
votacin de los residentes ausentes recibidos hasta ese da y el Secretario anota los
nombres de los votantes en la correspondiente lista.
Acto seguido, la Junta escruta todos estos votos e incorpora los resultados al escrutinio
general.
12. El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, puede regular los criterios y
limitar los supuestos de aplicacin de este artculo, as como establecer otros procedimientos
para el voto de los residentes ausentes que vivan en Estados extranjeros donde no es
practicable lo dispuesto en este artculo.
Seccin XI. Apoderados e interventores
Artculo setenta y seis.
1. El representante de cada candidatura puede otorgar el poder a favor de cualquier
ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, al
objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y operaciones
electorales.
2. El apoderamiento se formaliza ante Notario o ante el Secretario de la Junta Electoral
Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial, conforme al modelo
oficialmente establecido.
3. Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su Documento Nacional de
Identidad a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.
4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de
apoderados, tienen derecho a un permiso retribuido durante el da de la votacin.
Artculo setenta y siete.
Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los Locales electorales, a
examinar el desarrollo de las operaciones de voto y de escrutinio, a formular reclamaciones y

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protestas as como a recibir las certificaciones que prev esta Ley, cuando no hayan sido
expedidas a otro apoderado o interventor de su misma candidatura.
Artculo setenta y ocho.
1. El representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres das antes de la
eleccin, dos interventores por cada Mesa Electoral, mediante la expedicin de credenciales
talonarias, con la fecha y firma de pie del nombramiento.
2. Las hojas talonarias por cada interventor habrn de estar divididas en cuatro partes:
una, como matriz, para conservarla el representante; la segunda, se entregar al interventor
como credencial; la tercera y cuarta, sern remitidas a la Junta de Zona, para que sta haga
llegar una de stas a la Mesa Electoral de que forma parte y otra a la Mesa en cuya lista
electoral figure inscrito para su exclusin de la misma. El envo a las Juntas de Zona se har
hasta el mismo da tercero anterior a la eleccin, y las de Zonas harn la remisin a las
Mesas de modo que obren en su poder en el momento de constituirse las mismas el da de
la votacin.
3. Podr ser designado interventor quien, reuniendo la condicin de elector, se encuentre
inscrito en el censo electoral.
En el caso de aquellos electores que no estn inscritos en el censo correspondiente a la
circunscripcin electoral en la que vayan a desempear sus funciones de interventor, la
Junta Electoral de Zona habr de requerir a la Oficina del Censo Electoral la urgente
remisin de la certificacin de inscripcin en el censo electoral, salvo que previamente sea
aportada por el designado como interventor.
4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de
interventores tienen derecho durante el da de la votacin y el da inmediatamente posterior,
a los permisos que el artculo 28 de esta Ley establece para los miembros de las Mesas
Electorales.
Artculo setenta y nueve.
1. Los interventores ejercen su derecho de sufragio en la mesa ante la que estn
acreditados. Cuando el interventor no est inscrito en la circunscripcin electoral
correspondiente a la mesa en la que vaya a desempear sus funciones, ejercer su derecho
de sufragio mediante el voto por correspondencia en los trminos y con el alcance
establecidos en los artculos 72 y 73 de la presente ley.
2. Un interventor de cada candidatura puede asistir a la Mesa Electoral, participar en sus
deliberaciones con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los dems derechos previstos por
esta Ley.
3. A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los interventores de una misma
candidatura acreditados ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre s.
4. Un apoderado puede realizar las funciones previstas en el prrafo segundo de este
artculo, en ausencia de interventores de su candidatura.
5. Desde el momento en que tome posesin como Interventor en una Mesa, la persona
designada ya no podr ejercer la funcin de apoderado en otras Mesas electorales.
Seccin XII. Constitucin de las Mesas Electorales
Artculo ochenta.
1. El Presidente, los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos suplentes, si
los hubiera, se renen a las ocho horas del da fijado para la votacin en el local
correspondiente.
2. Si el Presidente no ha acudido, le sustituye su primer suplente. En caso de faltar
tambin ste, le sustituye un segundo suplente, y si ste tampoco ha acudido, toma
posesin como Presidente el primero Vocal, o el segundo Vocal, por este orden. Los Vocales
que no han acudido o que toman posesin como Presidentes son sustituidos por sus
suplentes.
3. No puede constituirse la Mesa sin la presencia de un Presidente y dos Vocales. En el
caso de que no pueda cumplirse este requisito, los miembros de la Mesa presentes, los
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suplentes que hubieran acudido o, en su defecto, la autoridad gubernativa, extienden y
suscriben una declaracin de los hechos acaecidos y la envan por correo certificado a la
Junta de Zona, a quien comunican tambin estas circunstancias telegrfica o
telefnicamente.
4. La Junta designa, en tal caso, libremente, a las personas que habrn de constituir la
Mesa Electoral, pudiendo incluso ordenar que forme parte de ella alguno de los electores
que se encuentre presente en el local. En todo caso, la Junta informa al Ministerio Fiscal de
lo sucedido para el esclarecimiento de la posible responsabilidad penal de los miembros de
la Mesa o de sus suplentes que no comparecieron.
5. Si pese a lo establecido en el prrafo anterior no pudiera constituirse la Mesa una hora
despus de la legalmente establecida para el inicio de la votacin, las personas designadas
en el prrafo tercero de este artculo comunicarn est circunstancia a la Junta de Zona, que
convocar para nueva votacin en la mesa, dentro de los dos das siguientes. Una copia de
la convocatoria se fijar inmediatamente en la puerta del local electoral y la Junta proceder
de oficio al nombramiento de los miembros de la nueva Mesa.
Artculo ochenta y uno.
1. Cada Mesa debe contar con una urna para cada una de las elecciones que deban
realizarse y con una cabina de votacin.
2. Asimismo debe disponer de un nmero suficiente de sobres y de papeletas de cada
candidatura, que estarn situados en la cabina o cerca de ella.
3. Las urnas, cabinas, papeletas y sobres de votacin deben ajustarse al modelo
oficialmente establecido.
4. Si faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral, a la hora sealada para
la Constitucin de la Mesa o en cualquier momento posterior, el Presidente de la Mesa lo
comunicara inmediatamente a la Junta de Zona, que proveer a su suministro.
Artculo ochenta y dos.
1. Reunidos el Presidente y los Vocales, reciben, entre las ocho y las ocho treinta horas,
las credenciales de los interventores que se presenten y las confrontan con los talones que
habrn de obrar en su poder. Si las hallan conformes, admiten a los interventores en la
Mesa. Si el Presidente no hubiera recibido los talones o le ofreciera duda la autenticidad de
las credenciales, la identidad de los presentados, o ambos extremos, les dar posesin si as
lo exigen, pero consignando en el acto su reserva para el esclarecimiento pertinente, y para
exigirles, en su caso, la responsabilidad correspondiente.
2. Si se presentan ms de dos interventores por una misma candidatura, slo dar
posesin el Presidente a los que primero presenten sus credenciales, a cuyo fin numerar
las credenciales por orden cronolgico de presentacin.
3. Los talones recibidos por el Presidente deben unirse al expediente electoral. Las
credenciales exhibidas por los interventores, una vez cotejadas por el Presidente, les sern
devueltas a aqullos. Si el Presidente no hubiese recibido los talones, las credenciales
correspondientes se debern adjuntar al expediente electoral al finalizar el escrutinio.
4. Si el interventor se presentase en la Mesa despus de las ocho treinta horas, una vez
confeccionada el acta de constitucin de la misma, el Presidente no le dar posesin de su
cargo, si bien podr votar en dicha Mesa.
Artculo ochenta y tres.
1. A las ocho treinta horas, el Presidente extiende el acta de constitucin de la Mesa,
firmada por l mismo, los Vocales y los Interventores y entrega una copia de dicha acta al
representante de la candidatura, Apoderado o Interventor que lo reclame.
2. En el acta habr de expresarse necesariamente con qu personas queda constituida
la Mesa en concepto de miembros de la misma y la relacin nominal de los interventores,
con indicacin de la candidatura por la que lo sean.
3. Si el Presidente rehsa o demora la entrega de la copia del acta de constitucin de la
Mesa a quien tenga derecho a reclamarla, se extender por duplicado la oportuna protesta,
que ser firmada por el reclamante o reclamantes. Un ejemplar de dicha protesta se une al
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expediente electoral, remitindose el otro por el reclamante o reclamantes a la Junta
Electoral competente para realizar el escrutinio general, segn lo previsto en las
disposiciones especiales de esta Ley.
4. El Presidente est obligado a dar una sola copia del acta de constitucin de la Mesa a
cada partido, federacin, coalicin o agrupacin concurrente a las elecciones.
Seccin XIII. Votacin
Artculo ochenta y cuatro.
1. Extendida el acta de constitucin de la Mesa, con sus correspondientes copias, se
iniciar a las nueve horas la votacin, que continuar sin interrupcin hasta las veinte horas.
El Presidente anunciar su inicio con las palabras "empieza la votacin".
2. Slo por causas de fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse, una vez iniciado,
el acto de la votacin, siempre bajo la responsabilidad del Presidente de la Mesa, quien
resolver al respecto en escrito razonado. De dicho escrito, el Presidente enva en todo caso
una copia certificada inmediatamente despus de extenderlo, ya sea en mano, ya sea por
correo certificado, a la Junta Provincial para que sta compruebe la certeza y suficiencia de
los motivos y declare o exija las responsabilidades que resulten.
3. En caso de suspensin de la votacin no se tienen en cuenta los votos emitidos en la
Mesa, ni se procede a su escrutinio, ordenando el Presidente, inmediatamente, la
destruccin de las papeletas depositadas en la urna, y consignando este extremo en el
escrito a que se refiere el prrafo anterior.
4. No obstante lo dispuesto en el prrafo dos de este artculo, el Presidente deber
interrumpir la votacin cuando advierta la ausencia de papeletas de alguna candidatura y no
pueda suplirla mediante papeletas suministradas por los apoderados o interventores de la
correspondiente candidatura. En tal caso dar cuenta de su decisin a la Junta para que
est provea a su suministro. La interrupcin no puede durar ms de una hora y la votacin
se prorrogar tanto tiempo como hubiera estado interrumpida. En este supuesto no es de
aplicacin el prrafo tercero de este artculo.
Artculo ochenta y cinco.
1. El derecho a votar se acredita por la inscripcin en los ejemplares certificados de las
listas del censo o por certificacin censal especfica y, en ambos casos, por la identificacin
del elector, que se realiza mediante documento nacional de identidad, pasaporte o permiso
de conducir en que aparezca la fotografa del titular o, adems, tratndose de extranjeros,
con la tarjeta de residencia.
2. Los ejemplares certificados de las listas del censo a los que se refiere el prrafo
anterior contendrn exclusivamente los ciudadanos mayores de edad en la fecha de la
votacin.
3. Asimismo pueden votar quienes acrediten su derecho a estar inscritos en el censo de
la seccin mediante la exhibicin de la correspondiente sentencia judicial.
4. Cuando la Mesa, a pesar de la exhibicin de alguno de los documentos previstos en el
apartado 1, tenga duda, por si o a consecuencia de la reclamacin que en el acto haga
pblicamente un interventor, apoderado u otro elector, sobre la identidad del individuo que se
presenta a votar, la Mesa a la vista de los documentos acreditativos y del testimonio que
puedan presentar los electores presentes, decide por mayora. En todo caso se mandar
pasar tanto de culpa al Tribunal competente para que exija la responsabilidad del que resulte
usurpador de nombre ajeno o del que lo haya negado falsamente.
5. La certificacin censal especfica, a travs de la cual el ciudadano acredita con
carcter excepcional su inscripcin en el censo electoral, se regir en cuanto a su
expedicin, rgano competente para la misma, plazo y supuestos en que proceda, por lo que
disponga al respecto la Junta Electoral Central mediante la correspondiente Instruccin.
Artculo ochenta y seis.
1. El voto es secreto.

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2. Los electores slo pueden votar en la seccin, y dentro de sta en la Mesa Electoral
que les corresponda salvo lo dispuesto en el apartado 1. del artculo 79. Los electores se
acercarn a la Mesa de uno en uno, despus de haber pasado, si as lo deseasen, por la
cabina que estar situada en la misma habitacin, en un lugar intermedio entre la entrada y
la Mesa Electoral. Dentro de la cabina el votante podr elegir las papeletas electorales e
introducirlas en los correspondientes sobres.
3. Cada elector manifestar su nombre y apellidos al Presidente. Los Vocales e
interventores comprobarn, por el examen de las listas del censo electoral o de las
certificaciones aportadas, el derecho a votar del elector, as como su identidad, que se
justificar conforme a lo dispuesto en el articulo anterior. Inmediatamente, el elector
entregar por su propia mano al Presidente el sobre o sobres de votacin cerrados. A
continuacin ste, sin ocultarlos ni un momento a la vista del publico, dir en voz alta el
nombre del elector y, aadiendo Vota, entregar el sobre o sobres al elector quien los
depositar en la urna o urnas.
4. Los Vocales y, en su caso, los Interventores que lo deseen anotarn, cada cual en una
lista numerada, el nombre y apellidos de los votantes por el orden en que emitan su voto,
expresando el nmero con que figuran en la lista del censo electoral o, en su caso, la
aportacin de certificacin censal especfica. Existir una lista numerada por cada una de las
Cmaras de las Cortes Generales y, en su caso, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales o Parlamento Europeo que corresponda
elegir. Todo elector tiene derecho a examinar si ha sido bien anotado su nombre y apellidos
en la lista de votantes que forme la Mesa para cada urna.
Artculo ochenta y siete.
1. Los electores que no sepan leer o que, por discapacidad, estn impedidos para elegir
la papeleta o colocarla dentro del sobre y para entregarla al Presidente de la Mesa, pueden
servirse para estas operaciones de una persona de su confianza.
2. No obstante, el Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular un
procedimiento de votacin para las personas ciegas o con discapacidad visual que les
permita ejercer su derecho de sufragio, garantizando el secreto del voto, que se aplicar, en
todo caso, a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, a las elecciones al
Parlamento Europeo y a los supuestos de referndum.
Artculo ochenta y ocho.
1. A las veinte horas el Presidente anunciar en voz alta que se va a concluir la votacin.
Si alguno de los electores que se hallan en el local o en el acceso al mismo no ha votado
todava, el Presidente admitir que lo hagan y no permitir que vote nadie ms.
2. Acto seguido el Presidente procede a introducir en las urnas los sobres que contengan
las papeletas de voto remitidas por correo, verificando antes que se cumplen las
circunstancias expresadas en el prrafo tercero del artculo 73 y que el elector se halla
inscrito en las listas del Censo. Seguidamente, los Vocales anotarn el nombre de estos
electores en la lista enumerada de votantes.
3. A continuacin votarn los miembros de la Mesa y los interventores, especificndose
en la lista enumerada de votantes la Seccin electoral de los interventores que no figuren en
el censo de la Mesa.
4. Finalmente se firmarn por los Vocales e interventores las listas enumeradas de
votantes, al margen de todos sus pliegos e inmediatamente debajo del ltimo nombre
escrito.
Artculo ochenta y nueve.
La Mesa deber contar en todo momento al