REABILITAO, EXPANSO E CONSERVAO DO MANANCIAL BAIXO COTIA NA REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO, BRASIL

Darcy Brega Filho Introduo Este trabalho constitui uma sntese dos resultados e concluses das atividades desenvolvidas no manancial do Baixo Cotia no tocante a reabilitao, expanso e conservao deste Sistema. A partir de estudos promovidos pela Diviso de Gesto de Mananciais - APHG, foram identificados elevados riscos de impactos ambientais, sanitrios e econmicos sobre o Sistema Baixo Cotia, em funo do adiantado estado de degradao ambiental e dos recursos hdricos naquele manancial, alm das seguintes intervenes sanitrias programadas pela Sabesp na regio: ampliao da ETA Alto Cotia e construo do coletor-tronco de esgotos TO13. Tanto o estado ambiental do manancial como as citadas intervenes submetem o Sistema Cotia a riscos tecnicamente e economicamente inadimissveis. O conhecimento antecipado do problema permitiu o delineamento de uma estratgia de soluo integrada elaborada pela APHG, denominada Concepo SABESP, baseada na hiptese de viabilidade de implantao de um sistema de reuso indireto planejado da gua a partir do efluente secundrio da ETE Barueri. A Concepo SABESP preconizou uma abordagem que alcanasse os s eguintes objetivos: a) atender o setor industrial local atravs da comercializao de efluentes adequadamente tratados (dentro de um conceito que pressupe a diversificao de produtos da gua); b) recompor as vazes dos cursos dgua contribuintes do rio Cotia; c) incrementar a produo de guas bruta e potvel no Sistema Baixo Cotia, de forma integrada com as demais intervenes sanitrias em curso na regio (ampliao da ETA Alto Cotia e esgotamento sanitrio); d) reduzir os riscos e prover a sustentabilidade econmica e ambiental. e) manter a operao do sistema produtor em conformidade com os padres legais vigentes. Os resultados da fase de Avaliao Estratgica da Concepo SABESP demonstram que o projeto constitui-se em excelente negcio para a Empresa, proporcionando-lhe um excedente financeiro expressivo face ao porte do mesmo. Aspectos Gerais do Planejamento Metodologia A anlise espacial foi a estratgia metodolgica adotada para a elaborao do diagnstico ambiental da regio do rio Cotia, a partir do qual todo o planejamento sanitrio encontra sustentao tcnica. A rigor, para efeito de avaliao da disponibilidade hdrica, os estudos foram feitos adotando-se uma sub-bacia a montante da represa Isolina Inferior, uma vez que esta rea o stio-alvo de um conjunto de propostas tecnolgicas elencadas neste projeto. Do ponto de vista de avaliao ambiental, como as relaes entre os grupos sociais e seu meio nessa regio no se restringem a rea da bacia, os levantamentos temticos estenderam-se para alm dela, em funo da necessidade de informao e do entendimento do contexto onde a bacia e o manancial esto inseridos. A propsito, a bacia do rio Cotia est dividida em duas pores com caractersticas peculiares quanto s diferenciaes fisiogrficas: Alto e Baixo Cotia, porm, ambas so intimamente inter-relacionadas e por isso foram analisadas no seu conjunto. O sistema produtor compreende 34 (trinta e quatro) microbacias. Estas microbacias foram identificadas a fim de se avaliar as suas potencialidades, dado o cenrio atual de ocupao, como polgonos de delimitao ou identificao de paisagens ou, ento, como unidades gerenciais. * Impactos Previstos na Bacia do Rio Cotia

Os impactos a seguir descritos so os decorrentes de aes previstas pela Sabesp, e cujas resultantes tm influncia direta na quantidade e na qualidade da gua disponvel na bacia: a) construo do coletor tronco de esgotos TO 13, ao longo do rio Cotia e seus principais afluentes, no trecho do Mdio Cotia, conduzindo os esgotos captados para a ETE Barueri, implicando numa reduo substancial at 420l/s das afluncias atuais ETA Baixo Cotia. b) ampliao da ETA Alto Cotia, em fase final de obras, passando de 900 l/s para 1300 l/s, mantendo-se os atuais critrios operativos, tambm reduz as afluncias ETA Baixo Cotia na mesma proporo. Admitindo-se a evoluo das demandas ao Sistema Produtor Baixo Cotia, conforme apresentado no quadro abaixo, e que na situao atual j utilizado, em determinadas situaes, um complemento de vazo de at 300 l/s aduzidos desde o Sistema Cantareira via reservatrio de Carapicuba, possvel

concluir que ocorrer um deficit significativo no balano hdrico regional, a menos que se tome importantes medidas mitigadoras em tempo adequado. Demandas dos Setores do Sistema Baixo Cotia (l/s)

Municpio

Setor de Abastecimento 1995 113 37 77 80 236 124 27 133 9 79 915 2000 120 49 92 92 278 146 32 165 10 94 1080

Ano 2005 133 55 101 101 314 165 36 194 12 106 1216 2010 140 58 107 107 343 180 39 220 13 116 1323 2015 143 59 110 110 365 191 42 242 14 122 1396

Barueri

Barueri Itaqui Tambor Jardim Tup

Carapicuiba

Carapicuiba Jardim Planalto Cohab

Itapevi Jandira

Itapevi Caiapi Jandira

TOTAL Fonte: SAM-75 e HIDROPLAN

Alm desses impactos sobre o sistema produtor, cabe ressaltar os riscos de degradao da qualidade da gua destinada ETA Baixo Cotia, em decorrncia de eventuais descargas industriais e/ou acidentes rodovirios com derramamento de substncias txicas ou produtos perigosos, sobretudo na Rodovia Raposo Tavares que passa pela bacia. * Desenvolvimento Sustentvel, Planejamento Ambiental e a Bacia Hidrogrfica

Para planejar a bacia hidrogrfica do rio Cotia de acordo com as premissas do desenvolvimento sustentvel necessrio, inicialmente, reconhecer as potencialidades do meio natural e, mais do que isto, objetivar otimizar as suas potencialidades, de forma a tornar o meio mais sadio ou conservado, mediante aes que permitam reverter os impactos j estabelecidos, aumentar a disponibilidade e melhorar a qualidade da gua. Reverter impactos significa, antes, reconhecer as mudanas temporais e os conflitos atuais regionais que se atrelam s diferentes atividades humanas dentro e no entorno da bacia. Para, no futuro, aumentar a disponibilidade e melhorar a qualidade da gua, depende-se tambm do conhecimento das reas crticas ou sujeitas a contaminao, a doenas, a acidentes. pelo entendimento integrado destas questes que se consegue inferir sobre a fragilidade e a capacidade de suporte dos sistemas naturais, em relao s diferentes atividades comuns na bacia hidrogrfica. A avaliao final deve responder, pelo menos parcialmente, s premissas de sustentabilidade e levar formulao de diretrizes, programas e metas para a regio, definidos neste trabalho segundo dois caminhos: pela relao dos cenrios mapeados com as provveis alternativas ecotecnolgicas ligadas ao saneamento, propostas pela Sabesp, e por alternativas tcnico-poltico-scio-educacionais locais, a serem desenvolvidas junto Sabesp, outras instituies e sociedade. * Objetivos e Etapas do Planejamento

O estudo desenvolvido na bacia hidrogrfica do rio Cotia, tem como premissa o planejamento integrado dos recursos hdricos, de maneira a interpretar, principalmente, os conflitos presentes e os futuros, em

funo das novas alternativas ecotecnolgicas propostas para a rea. A proposio em seu conjunto visa mostrar alternativas de ao para a reabilitao do Sistema Produtor Baixo Cotia. Para tanto, o plano foi sistematizado em cinco fases: (a) fase organizacional, que identificou os agentes locais de planejamento a partir da vertente institucional, em nvel de polticas e objetivos de governo, representada pelas Prefeituras Municipais envolvidas e rgos ambientais da regio; a vertente tcnico-cientfica, em nvel operacional, composta pela equipe deste trabalho e a vertente comunitria, dada pelas organizaes no-governamentais. Nesta fase tambm foi definido que os mapeamentos temticos deveriam ocorrer em trs diferentes escalas, de 1:50.000, 1:25.000 e 1:10.000, em funo do grau de detalhamento desejado para os temas abordados, e considerar a abrangncia temporal, o estado presente ou atual, o estado passado, a partir da dcada de 80, e o estado futuro, em funo das obras de saneamento propostas, (b) fase de inventrio, que selecionou os indicadores ambientais a partir da abordagem considerada recurso hdrico e desenvolvimento sustentvel elaborou levantamentos de dados primrios e secundrios e formulou um banco de dados ambientais a comear desses indicadores, (c) fase de diagnstico ambiental, ou etapa de produo de material cartogrfico, que mapeou, em diferentes escalas, o banco de dados relativo aos indicadores ambientais, a partir de imagem do sensor TM do satlite LANDSAT-5 e fotos areas pancromticas verticais. Foi feita a operacionalizao dos dados atravs de ARC INFO e SIG IDRISI. Em seguida, os dados obtidos e/ou mapeados foram cruzados entre si, de forma a ser proposto um modelo de organizao do territrio, sem perder de vista as perspectivas dos agentes sociais. Destes cruzamentos foram obtidos mapas-sntese que representam e sintetizam a inter-relao dos elementos que iro compor as paisagens dessa bacia hidrogrfica, cujos trabalhos foram compostos nas seguintes fases: (d) fase propositiva, que define as polticas setoriais e aponta para cenrios alternativos, de forma a integrar planos e projetos, (e) fase executiva, que determina as diretrizes gerais e especficas s alternativas selecionadas e hierarquizadas no trabalho geral. * Mtodos de Representao e Avaliao Cartogrfica

A estratgia metodolgica para cruzamento das informaes relativas aos diferentes temas abordados no diagnstico ambiental baseou-se na sobreposio ou overlay dos indicadores ambientais selecionados e georeferenciados. Para a produo dos mapas temticos, intermedirios e de sntese, foram usadas geotecnologias ligadas a Tcnicas de Sensoriamento Remoto, Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG) e Sistemas de Posicionamento Global (GPS). * Conflitos Relacionados aos Recursos Hdricos

As avaliaes temticas, no diagnstico ambiental, permitiram concluir a ocorrncia de impactos que, somados, resultam em grandes interferncias nos recursos hdricos do sistema produtor, quais sejam: a) eroso e assoreamento provenientes da urbanizao, exposio do solo, lixes, cortes e aterros destinados a diferentes obras de urbanizao e virias; b) excesso de matria orgnica na gua, tornando-a eutrofizada por produo de esgoto e resduos slidos domsticos e industriais; c) poluio do ar e da gua atravs das emisses atmosfricas e produo de resduos pelas indstrias; d) poeira fugitiva, assoreamento e contaminao dos cursos dgua e poluio sonora resultantes das atividades de minerao e circulao de veculos; e) eutrofizao e contaminao da gua por uso de fertilizantes e agrotxicos em reas agrcolas; f) contaminao dos cursos dgua e do aqfero por aterros e lixes; g) contaminao da gua por acidentes em rodovias que atravessam os cursos dgua. Estes conflitos potenciais relacionados aos recursos hdricos no Sistema Cotia encontram-se ilustrados na Figura 1. * A Concepco SABESP

O Sistema Cotia foi adotado pela APHG como modelo para reengenharia de processos de gerenciamento de guas e de mananciais urbanos. O projeto foi concebido com base nas recomendaes da Agenda 21 e alicerado na seguinte estrutura programtica do Programa Integrado de Conservao dos Mananciais - PIC-Mananciais: 1) barrar os processos de degradao ambiental presentes; 2) proteger o manancial conservado Sistema Alto Cotia; 3) reabilitar o manancial degradado Sistema Baixo Cotia; 4) gerar capacidade para a proteo dos mananciais cogitados (futuro); 5) envolver a populao no projeto e promover aes educacionais;

Conflitos Potenciais Relacionados aos Recursos Hdricos no Sistema Cotia

Figura 1

6) prever e criar condies adequadas para uma gesto empresarial economicamente vivel e ecologicamente sustentvel; 7) proporcionar o aperfeioamento tcnico-gerencial do operador. No aspecto tcnico, a Concepo SABESP consiste na implantao de um sistema de reuso indireto planejado do efluente tratado da ETE Barueri, concebido com as seguintes funes: a) atender as indstrias locais atravs da venda de efluentes tratados; b) recompor as vazes dos cursos dgua contribuintes do rio Cotia; c) mitigar os impactos da ampliao da ETA Alto Cotia e da construo do coletor-tronco de esgotos TO13, adequando o sistema produtor em termos de gerenciamento de riscos ambientais e epidemiolgicos; d) incrementar a produo de guas bruta e potvel no Baixo Cotia. Para tanto, foi considerada a necessidade de tratamento adicional para adequar a qualidade do efluente tratado da ETE Barueri, de modo a garantir a qualidade final da mistura desse efluente com as guas de contribuio natural da bacia, alm de avaliar a necessidade de pr-tratamento dessa mistura em barragens de sedimentao acopladas a wetlands construdas. Adotou-se a tecnologia de wetlands como prtica de melhor gerenciamento e controle da poluio difusa . A implantao desses sistemas deve resultar na reabilitao funcional do manancial, e de sua capacidade de regularizao, suprindo com suficincia a ETA Baixo Cotia de gua bruta qualquer que seja a condio hidrolgica que se apresente. A seleo de tecnologias foi pautada no conceito de aplicao da Melhor Tecnologia Disponvel. O planejamento foi analisado, ainda, no contexto das Subconcesses Privadas e de Gesto Empresarial da Sabesp (Modelo B.O.T.). * Os cenrios foram definidos quanto a: Oferta e Demanda de gua Potvel; Pr-Tratamento (gua industrial); Disponibilidade Hdrica Regional; ETA Baixo Cotia Tecnologia. * Oferta e Demanda de gua Potvel Cenrios

Foi adotada a hiptese de mercado infinito, ou seja, toda a produo ser consumida. Os valores adotados foram: setor de abastecimento da ETA Baixo Cotia 1300 l/s; limite considerando exportao 1700 l/s. * Pr-Tratamento gua Industrial

Em todos os cenrios considerou-se um pr-tratamento na sada da ETE Barueri, visando gua para fins industriais. Foram definidos dois nveis quanto ao tratamento do efluente da ETE Barueri na ECR (Estao de Condicionamento para Reuso): visando gua de resfriamento no processo industrial (indstrias situadas no eixo da via frrea); idem, com remoo de metais pesados (indstrias situadas no eixo da Rodovia Raposo Tavares). As alternativas decorrentes (e suas variantes) da supresso deste pr-tratamento mesmo que para uma parcela das guas destinadas ao Baixo Cotia so avaliadas na fase de anlise econmica do projeto. * Disponibilidade Hdrica Regional

Com a implantao do coletor tronco de esgotos TO 13 e considerando-se uma contribuio garantida a partir da represa Cachoeira da Graa, foi adotada a distribuio de freqncias para as vazes a montante da ETA Baixo Cotia, conforme pode ser observado na tabela abaixo.

Distribuio de Freqncias para as vazes a montante da ETA Baixo Cotia

Q-vazo (l/s)

Permanncia de vazes inferiores a Q (%)

QMAX Graa = 200 l/s 1700 1500 1300 1100 1000 900 800 700 38 30 19 10 6 4 2 1

QMAX Graa = 100 l/s 42 34 25 14 10 6 4 2

Por exemplo, se a represa Cachoeira da Graa garantir uma defluncia de 200 l/s, a afluncia ETA Baixo Cotia ser inferior a 1300 l/s em 19% do tempo. O valor atribudo s descargas garantidas da represa Cachoeira da Graa foi constante ao longo do tempo. Na etapa seguinte deste projeto as mesmas sero obtidas a partir da simulao da operao do sistema. A vazo mdia natural de longo termo em Cachoeira da Graa de cerca de 1700 l/s, sendo que a regularizada de 1300 l/s tem permanncia de apenas 76%, o que exige uma correta operao hidrulica das represas Pedro Beicht e Cachoeira da Graa para garantir as defluncias mnimas para jusante. No entanto, pouco provvel que se atinja o requisito normativo de 300 l/s (Q7,10 da bacia a montante). Foi considerado que a vazo mnima, a ser garantida para jusante da ETA Baixo Cotia, poder ser fornecida ou complementada sempre que necessrio, atravs do bombeamento dos efluentes da ETE Barueri, devidamente adequados para a classe do rio naquele trecho, sendo adotada uma vazo mxima bombeada de 600 l/s que corresponde a Q7,10 da bacia a montante da ETA, em condies naturais. Nesta fase dos estudos, estabeleceu-se ainda como limite mximo de complementao da vazo do rio Cotia a montante da ETA Baixo Cotia, o valor de 450 l/s, em face limitao das relaes de mistura adotadas. * ETA Baixo Cotia Tecnologia Foram definidos dois nveis quanto ao tratamento: tratamento convencional; tratamento avanado. Cenrios Considerados Produo da ETA Baixo Cotia e Respectivas Garantias Cenrio Produo da ETA Baixo Cotia (l/s) 700 850 1300 1700 Bsico 75% 68% 47% (1) RAP (2) RIN (3) RIPP (4)

98% 85% 75% -

98% 89% 81% -

100% 98% 97% 84%

(1) Cenrio Bsico - Considera apenas as intervenes previstas do coletor tronco TO 13 e a ampliao da ETA Alto Cotia, sem a manuteno por bombeamento das vazes mnimas a jusante da ETA Baixo

Cotia, que devero ser garantidas por montante. Foi adotada a vazo garantida pela represa Cachoeira da Graa de apenas 100 l/s. (2) RAP (Reuso Ambiental Planejado) - Corresponde ao Cenrio Bsico, acrescentando-se o bombeamento da vazo garantida para jusante da ETA Baixo Cotia (QJusante). Observe-se que neste cenrio atinge-se praticamente os mesmos nveis de atendimento firme atual, permanecendo, no entanto, falhas (15%) na explorao da capacidade mxima da ETA. (3) Cenrio RIN (Reuso Industrial) - Corresponde ao Cenrio RAP, introduzindo-se o reuso l/s industrial a partir da ETE Barueri, estimada em 150 l/s. A represa Cachoeira da Graa garante at 200 descarregados a jusante. Observe-se que este ganho de disponibilidade reflete-se sobre o Sistema Alto Cotia, permitindo, pois, um manejo melhor das represas Pedro Beicht e Cachoeira da Graa. (4) Cenrio RIPP (Reuso Indireto Planejado Potvel) - Corresponde ao cenrio RIN acrescido do uso de complementao de vazo do rio Cotia a montante da ETA Baixo Cotia com at 450 l/s, atravs do bombeamento dos efluentes da ETE Barueri, com tratamento adicional em uma ECR (para as indstrias e/ou adequao p/ QJusante), lanadas em wetlands construdas antes de atingir o rio, e com possibilidade de uma wetland construda integrada ETA Baixo Cotia. * Tecnologias Wetlands Construdas, Wetlands Ecolgicas Construdas Estudadas Wetlands,

O termo wetland, simplesmente traduzido, significa terra mida. Do ponto de vista ecolgico, no entanto, representa vrios ecossistemas com caractersticas distintas, tendo todos, porm, um ponto em comum: gua em abundncia em algum perodo do ano ou em todo o ciclo sazonal. As wetlands naturais so facilmente reconhecidas como as vrzeas dos rios; os banhados; os pntanos, as formaes lacustres de baixa profundidade (em parte ou no todo); as grandes ou pequenas reas com lenol fretico muito alto etc.. Todos os sistemas de wetlands tm funes fundamentais no equilbrio ecolgico dos ecossistemas nos quais se encontram inseridos. As principais funes e que so de interesse neste estudo referem-se a: a)capacidade de regularizao dos fluxos de gua, amortecendo os picos de enchentes (macrodrenagem); b) capacidade de modificar e controlar a qualidade das guas; c) capacidade de amortizao dos picos de poluio da gua, implicando em reduo dos custos de tratamento, menores variaes de qualidade e maior segurana no tratamento da gua; d) sua importncia funcional na reproduo e na alimentao da fauna aqutica, incluindo os peixes; e) sua importncia funcional como refgio e proteo biodiversidade; f) controle de eroso e assoreamento dos canais dos rios. Na bacia do rio Cotia, a jusante da Rodovia Raposo Tavares, existem vrias wetlands naturais, caracterizadas como vrzeas do rio Cotia ou de seus afluentes. Essas reas, pouco modificadas e tambm pouco estudadas, j vm exercendo as suas funes dentro do ecossistema e sofrem inundaes peridicas durante os perodos de maior precipitao. importante notar a diferenciao entre wetlands naturais e as chamadas wetlands construdas. Wetlands construdas so ecossistemas artificiais com diferentes nveis de tecnologia, onde se empregam os princpios bsicos das wetlands com objetivo de alcanar as mesmas funes ecossistmicas bsicas. Em decorrncia dos processos utilizados, as wetlands construdas (conforme pode se observar na figura 2) podem ser classificadas de forma arbitrria como: - wetlands com plantas emergentes (WPE); - wetlands com plantas flutuantes (WPF); e - wetlands com solos filtrantes (fluxo ascendente/descendente). A utilizao de um determinado tipo de wetlands ou de uma combinao entre eles, formando sistemas de wetlands, depende do problema a ser resolvido, da qualidade dos recursos hdricos, da rea disponvel, do interesse da utilizao da biomassa produzida e do interesse paisagstico. Em funo da construo do coletor tronco TO 13 na bacia do rio Cotia, concebeu-se um tipo de wetlands ecologicas construdas ( WECs) utilizando sistemas mistos de plantas emergentes e plantas flutuantes ou, conforme o caso, somente plantas emergentes. Pode-se, no entanto, considerar ainda, onde assim for recomendvel (por exemplo, em sub-bacias no alcanadas pelo coletor-tronco) em conseqncia da qualidade das guas afluentes, a incorporao de clulas de solo filtrante. Os sistemas de WECs devem ter, neste caso, as seguintes funes: controlar os picos de cheia; detectar e controlar a contaminao dos recursos hdricos;

Aspectos Esquemticos de Alguns Tipos de Wetlands Construdas

7

Figura 2

servir como sistema de barragens de sedimentao; purificar as guas do rio Cotia ou de seus efluentes; e

 receber as guas de reuso planejado indireto potvel. Para satisfazer tais funes, o sistema de wetlands a ser implementado dever ter as seguintes caractersticas: a) uma barragem a montante com a finalidade de remoo de partculas sedimentveis (barragem de sedimentao). Esta barragem servir ainda para ganhar nvel visando a distribuio da gua no sistema de wetlands; b) um conjunto (sistema) de wetlands, separados por diques, formando clulas independentes, que permitam o controle do fluxo da gua atravs do sistema; c) canais coletores das guas provenientes das wetlands recompondo as guas do rio no canal principal. O sistema WECs como tecnologia apropriada, a partir de diferentes associaes de variantes tecnolgicas, foi avaliado atravs de: construo de uma wetland piloto junto ETA Baixo Cotia; simulaes em computador. As simulaes iniciais foram realizadas considerando as condies atuais do rio Cotia, o que tambm permitiu verificar e adequar os modelos aos resultados obtidos na wetland piloto. importante salientar, no entanto, que embora o coletor tronco afastar as cargas pontuais, existiro sempre as cargas difusas provenientes das atividades urbanas e de agricultura. Em vista disso, foram feitas tambm simulaes considerando-se outros sistemas de wetlands, o comparando os resultados com os parmetros definidos na Resoluo CONAMA N 20, de 18 de junho de 1986. Os resultados dessas simulaes mostram que o rio Cotia e/ou seus afluentes podero ser enquadrados o como rio Classe 2 (CONAMA N 20/1986) para os parmetros considerados, aps passarem por sistemas de wetlands operando em srie. A rigor, o enquadramento j se daria com a passagem em apenas um sistema de wetlands para todos os parmetros, exceo do Fosfato Total. Observe-se que embora o Fosfato Total seja fator importante para a classificao do rio Classe 2, no o para valores limites de potabilidade. * Sntese

Os sistemas de wetlands construidas, como propostos na Concepo SABESP, podero ser empregados para conseguir uma reabilitao ambiental e melhoria da qualidade da gua do Sistema Baixo Cotia. A regio estudada possui rea suficiente para a implantao das wetlands necessrias para atingir as finalidades preconizadas. Para a finalidade do reuso planejado indireto potvel do efluente da ETE Barueri, recomenda-se, aps o tratamento qumico, que o efluente passe atravs de um sistema de wetlands construdas utilizando vrias tecnologias em srie. Estas wetlands devero ter um manejo especial, incluindo previso de destino para a biomassa produzida. O manejo, no entanto, no dever apresentar grandes problemas, uma vez que o tempo de utilizao da mesma ser, em mdia, da ordem de 70 dias por ano, principalmente no perodo de estiagem. o O efluente desse tratamento dever atingir caractersticas de rio Classe 2 (CONAMA N 20/1986) e ser encaminhado s WECs e posteriormente aos afluentes do rio Cotia ou ao prprio rio Cotia. Antes do projeto final recomenda-se a avaliao dos resultados obtidos de uma segunda estao piloto de wetlands, construda na ETE Barueri e que encontra-se em funcionamento desde abril de 1997. Estaes de Condicionamento para Reuso - ECRs *

Tratamento para Fins Industriais ECR-1

Esgotos domsticos tratados tm sido amplamente utilizados como gua de refrigerao em sistemas com e sem recirculao. De qualquer maneira, um tratamento adequado deve ser efetuado para evitar corroso ou formao de depsitos, crescimento de microorganismos, formao excessiva de escuma e delignificao de torres de refrigerao construdas em madeira. A ETE Barueri produz um efluente secundrio de qualidade bastante boa para o seu reaproveitamento para outras finalidades. A vazo tratada apresenta uma variao diria e sazonal podendo atingir valores 3 3 3 superiores a 5 m /s. A vazo de outubro de 1995, por exemplo, oscilou entre 3,0 m /s e 5,2 m /s, com uma 3 mdia mensal de 4,17 m /s. A Sabesp estabeleceu como condio bsica de operao da ETE, que o ndice de Performance no seja inferior a 80%. Os dados operacionais contidos nos Relatrios Gerenciais de Performance mostram que esse ndice tem se mantido, na maior parte do tempo, acima de 80% chegando a atingir valores superiores a 90%. De uma maneira geral, o efluente se mantm em condies de estabilidade, tornando-se desnecessria a incluso de unidades de equalizao de vazo a montante da estao de condicionamento. Devido s suas caractersticas agressivas, contedo de matria orgnica, slidos suspensos, microorganismos formadores de limo, nutrientes com potencial para proliferao de algas, gases e elementos causadores de dureza, os efluentes secundrios devem ser submetidos a tratamento avanado

antes de serem utilizados em torres de refrigerao. Basicamente, coagulao-floculao qumica, sedimentao, filtrao e desinfeo, associados com processos especficos para remoo de amnia so necessrios para se obter gua com a qualidade requerida. A anlise de alternativas para o sistema de condicionamento, levou escolha de uma Estao de Condicionamento para Reuso (ECR-1), composta de: clorao ao ponto de ruptura (break -point chlorination) atravs de aplicao de cloro em cmara de contato para oxidao da amnia, coagulao atravs de sulfato de alumnio e filtrao direta com polmeros como auxiliares de filtrao e desinfeco com cloro. * Estgio Avanado do Tratamento Fsico-Qumico do Efluente da ETE Barueri ECR-2

No estudo, no obstante o efluente da ECR-1 atingir, para diversos parmetros, as condies necessrias para o seu despejo em corpos dgua de classe 3 e mesmo classe 2, aps passar por um sistema de WECs (Wetlands Ecolgicas Construdas), diversos poluentes, em particular os metais pesados, continuam presentes, sendo pois altamente indesejvel conduzi-los para corpos receptores que, originalmente, no possuem estas caractersticas. Uma das alternativas para a remoo desses poluentes consiste em um tratamento fsico-qumico adicional ECR-1, preliminar ao tratamento natural oferecido pelos sistemas de WECs preconizado. A ECR-2, responsvel por esta etapa na recuperao dos efluentes da ETE Barueri, visa remover alguns metais pesados, particularmente os que precipitam o pH elevado. Entre estes podem ser includos o Cdmio, o Cobre e o Arsnico. O sistema de tratamento ser composto de uma unidade de mistura rpida empregando cal hidratada, uma unidade de coagulao-floculao, uma unidade de sedimentao e uma unidade de filtrao rpida. O detalhamento desta ECR-2 encontra-se em fase de desenvolvimento. * Tecnologia: ETA Baixo Cotia

Os processos e operaes unitrias da ETA Baixo Cotia so atualmente (e resumidadamente) os seguintes: medio de vazo; dosagem de produtos qumicos; coagulao/floculao; decantao e filtrao. * Tecnologia Projetada: ETA Baixo Cotia

Os sistemas de tratamento propostos para a ETA Baixo Cotia foram concebidos a partir da premissa que devam ser capazes de garantir a potabilizao da gua afluente estao, qualquer que seja o cenrio que venha a ser escolhido. Pelo fato de necessitar de ensaios em ETA piloto, no considerados por esta fase dos estudos, apenas a alternativa mais avanada foi selecionada e descrita adiante. Esta alternativa supe que a vazo de efluentes da ETE Barueri a ser descarregada no Rio Cotia ser proporcionalmente grande (entre 0 e 450 l/s em 20% do tempo, ou seja, durante o perodo de estiagem), o que implicaria em alteraes tanto em relao qualidade da gua afluente ETA, como em relao vazo a ser tratada, o suficiente para justificar a incluso de processos unitrios no existentes atualmente na ETA Baixo Cotia, implicando em alteraes significativas nessa unidade de tratamento. * Represamento

Embora na maioria das vezes represamentos de guas brutas sejam feitos por outras razes, as alteraes que ocorrem num corpo de gua superficial sujeito aos fenmenos naturais so importantes. Redues na concentrao de matria orgnica, no nvel bacteriano geral e de vrus, nas bactrias patognicas e nos organismos patognicos concorrem de maneira decisiva para a melhoria das condies qualitativas da gua bruta. A utilizao da represa Isolina Superior est sendo avaliada como um processo unitrio, portanto passvel de dimensionamento e operao. * Pr-Oxidao com Oznio ou Pr-Ozonizao

O objetivo da oxidao qumica (pr-oxidao com Oznio) converter o material orgnico dissolvido biorefratrio em material biodegradvel com a menor quantidade de oxidante possvel. A ps-ozonizao ser feita a montante dos filtros para incorporao do fenmeno da microfloculao e para mant-los em condies aerbias. Quanto aos demais processos, alm da pesquisa do emprego de polieletrlitos, no esto sendo previstos outros alm daqueles j empregados na ETA atual, o que torna dispensvel sua descrio. * Concepo da ETA

10

Alternativa concebida para uma relao QETE/QRIO, partindo da premissa que o tratamento atual no suficiente para garantir a potabilizao da gua, em termos de micropoluentes. Esta alternativa foi desenvolvida a partir da tecnologia empregada pela ETA de Choisy le Roi, onde a nfase dada ozonizao e ao tratamento biolgico em leitos de carvo, adaptados s particulares condies do Sistema Cotia. * Tratamento Biolgico

Uma importante utilizao do oznio sua aplicao a montante de leitos ou colunas de carvo ativado granular. Esse processo induz a oxidao de produtos orgnicos dissolvidos oxidveis, formando outros mais biodegradveis propiciando uma oxigenao adicional gua, produzindo um ambiente francamente favorvel proliferao de bactrias na superfcie dos gros de carvo ativado. Nessas condies, essas bactrias removem biologicamente os compostos orgnicos dissolvidos e a amnia presentes. Esse processo, que ficou conhecido na literatura internacional como Biological Granular Activated Carbon ou B/GAC, ou simplesmente BAC, j utilizado h mais duas dcadas na planta de Dohne em Mlheim perto de Dsseldorf na Alemanha, na remoo de compostos orgnicos e amnia, e na Frana, na planta de Rouen-la-Chapelle, desde 1976 . * Alternativas de Engenharia

As alternativas definidas com vistas avaliao da Concepo SABESP, tm como meta atender ao Cenrio RIPP, estruturadas de modo a permitir, atravs da subtrao e adequao de seus elementos componentes, a avaliao dos demais cenrios. Ou seja, a anlise efetuada permite a comparao dos passos a serem dados no sentido da otimizao do sistema e a intensidade da sua convenincia. Embora as relaes B-C > 0 e B/C > 1 sejam mandatrias para se alcanar a viabilidade econmica das alternativas, tendo em vista a possibilidade do investimento privado, poder-se- identificar o ponto timo para cada abordagem a ser considerada no que tange ao empreendedor, bem como identificar o melhor momento para sua incorporao ao processo. O quadro a seguir apresenta um resumo das alternativas analisadas.

Resumo das Alternativas Analisadas Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4 Alternativa 5 Bombeamento industrial independente a partir da ECR-1 e ETA nvel 1 Bombeamento industrial independente a partir da ECR-1 e ETA nvel 2 Bombeamento conjunto para industrial e potvel a partir da ECR-2 e ETA nvel 1 Bombeamento conjunto para industrial e potvel a partir da ECR-2 e ETA nvel 2 Bombeamento conjunto para industrial e potvel a partir da ECR-1 e ETA nvel 2 (exclui a ECR-2)

Esquema Representativo das Alternativas de Soluo

11

ETE Barueri

12

Figura 3

13

Figura 4

14

Figura 5 * Investimentos Previstos

Os investimentos relativos s diversas unidades do projeto podem ser divididos em dois grupos: investimentos comuns a todas as alternativas e investimentos que variam com as alternativas. O Quadro abaixo resume os investimentos necessrios implementao do projeto, onde os itens 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 14 e 15 correspondem aos investimentos comuns a todas as alternativas (assinalados com * ):

Investimentos por Alternativa

(R$ 1.000)

Componentes do Projeto

A l t e r n a t i v a s

1
* 1-Estao Cond. para Reuso 1 (ECR1) * 2-Estao de Bombeamento 1 - Rio Cotia * 3-Linha de Recalque 1: Rio Cotia 8383 270 1832

2
8383 270 1832

3
8383 270 1832

4
8383 270 1832

5
8383 270 1832

15

4-Estao Cond. para Reuso 2 (ECR2) 5-Estao de Bombeamento 2 - Reuso 6-Linha de Recalque 2: Reuso 7-Est. Bombeamento 2i - Reuso Indust. 8-Linha de Recalque 2i: Reuso Indust. * 9-Desapropriaes * 10-Wetlands - ETE Barueri * 11-Wetlands - ETA Baixo Cotia * 12-Wetlands Ecolgicas Construdas 13-Estao de Tratamento de gua * 14-Recuperao das represas Isolina * 15-Derivaes para Indstrias Sub-Total Administrao e Superviso (10%) Investimento Total

6600 1000 4200 400 4680 2650 1650 1000 1200 12921 1800 1500 50086 5009 55094

6600 1000 4200 400 4680 2650 1650 1000 1200 20439 1800 1500 57603 5760 63364

8800 1200 5244 0 1937 2650 1650 1000 1200 12921 1800 1500 50387 5039 55425

8800 1200 5244 0 1937 2650 1650 1000 1200 20439 1800 1500 57904 5790 63695

0 1200 5244 0 1937 2650 1650 1000 1200 20439 1800 1500 49104 4910 54015

Anlise Econmico-Financeira

Normalmente os projetos de investimentos notadamente aqueles com acentuado componente social devem ser submetidos a dois tipos de avaliao econmico-financeira: uma avaliao sob a tica da Sociedade e outra sob a tica da Empresa responsvel pelo mesmo. Ou seja, uma Social e outra Privada ou Financeira. Na primeira, procura-se detectar se o projeto desejvel pela sociedade. Ou seja, se os seus benefcios financeiros ou no so superiores aos Custos que ele produzir para a sociedade. Nesse caso, devero ser considerados na anlise todos os Custos e Benefcios do projeto avaliados a preos Sociais e no a preos de Mercado. Como ilustrao, pode-se imaginar que, enquanto a utilizao de pessoal desempregado em um projeto representa um custo nulo para a sociedade, para a empresa, no entanto, essa contratao representar um custo financeiro positivo. A realizao dessa anlise sob a tica Social, no entanto, envolve uma metodologia econmica extremamente sofisticada e um nvel de informaes e pesquisas scio-econmicas que, no estgio atual, este projeto ainda no dispe. Por isso, no presente trabalho ser realizada somente a anlise sob a tica da Empresa. Segundo esta tica Privada ou Financeira, os Custos e Benefcios representam Despesas e Receitas para a Empresa e so avaliados com base nos preos e tarifas praticados pelo mercado. * Tipos de Avaliao Utilizados

A metodologia de anlise econmico-financeira utilizada na avaliao deste projeto consistiu na determinao e anlise, para cada alternativa, dos Custos Marginais de Longo Prazo para os diversos componentes e produtos gerados pelo projeto, e na anlise da Taxa Interna de Retorno e da Relao Benefcio x Custo do projeto, considerando-se as tarifas atualmente praticadas pela Sabesp. Tambm foi avaliado o grau de atratividade do projeto para uma eventual explorao por um operador privado atravs de um modelo tipo B.O.T. * Custo Marginal de Longo Prazo

O Custo Marginal de Longo Prazo (CMLP) reflete o Custo Mdio de toda a gua fornecida pelo projeto 3 aol logo de toda a vida til do mesmo e estaexpresso em R$/m faturado. O Custo de Oportunidade do Capital representa o que se est deixando de ganhar em um projeto alternativo por se ter alocados os recursos no projeto em pauta. Do ponto de vista econmico, s recomendvel a alocao dos recursos disponveis em um dado projeto se a rentabilidade esperada for pelo menos igual ao Custo de Oportunidade do Capital, ou seja, rentabilidade do uso alternativo para o capital.

16

Sob a tica do investidor privado, um uso alternativo pode ser a simples aplicao dos recursos no mercado de capitais. Para ele, portanto, qualquer projeto aceitvel dever render pelo menos a taxa de juros paga pelo mercado. Para fins desta anlise sob a tica Financeira, portanto, se equivalem os conceitos de Custos de Oportunidade do Capital e Taxa de Juros de Mercado. Para um projeto de abastecimento de gua, a possibilidade de cobrana de uma da Tarifa Mdia igual ao CMLP significa que o projeto proporcionar uma rentabilidade igual ao Custo de Oportunidade do Capital e, portanto, do ponto de vista financeiro, a deciso de implementar o projeto representa uma eficiente alocao dos recursos disponveis. * Taxa Interna de Retorno Financeiro (TIR)

definida como a taxa de descontos que iguala o valor presente dos custos de Investimentos e Explorao, durante toda vida til do projeto, ao valor presente dos benefcios ou receitas no mesmo perodo. A relao tautolgica: sempre que a Tarifa Mdia for maior do que o CMLP, a Taxa Interna de Retorno - TIR ser maior do que o Custo de Oportunidade do Capital dado pela Taxa de Juros do Mercado, e, portando, o projeto ser considerado atraente. * Relao Benefcio / Custo

dada pela relao entre os valores presentes de todos os Custos e Benefcios financeiros do projeto, ao longo de toda a sua vida til, descontados a uma taxa igual ao Custo de Oportunidade do Capital ou Taxa de Juros de Mercado. Segundo este critrio, o projeto considerado vivel sempre que esta relao for B/C > 1. Do mesmo modo que nas avaliaes pelo CMLP e pela TIR, as concluses da anlise pela relao Benefcio/Custo so coincidentes. Ou seja, quando a Tarifa Mdia maior do que o CMLP, a TIR maior do que a Taxa de Juros de Mercado e a relao Benefcio/Custo maior que 1. Desse modo, os trs parmetros de avaliao econmico-financeira de projetos produzem o mesmo tipo de concluso quanto viabilidade do projeto analisado, ficando a sua escolha restrita a uma mera questo de preferncia e facilidade de interpretao dos interessados. * Modelo de Anlise

Para a anlise econmico-financeira do presente estudo, foi desenvolvido um Modelo que, a partir de dados da Sabesp, dados do Projeto e de um conjunto de parmetros internos e externos, projeta, para o perodo de vida til do empreendimento, todos os seus Custos de Explorao, as Receitas esperadas, o Servio da Dvida resultantes de um eventual financiamento, o Fluxo de Caixa, e, calcula ainda os Custos Marginais de Longo Prazo para o projeto como um todo, para cada produto (gua industrial e gua potvel) e para cada componente do projeto, alm da Taxa Interna de Retorno Financeira e da Relao Benefcio/Custo. * ticas de Anlise

As anlises econmico-financeiras das alternativas consideradas neste projeto foram realizadas luz de trs ticas distintas: tica do projeto; tica financeira da Sabesp tica de um operador privado ( B.O.T.). * Anlise sob a tica do Projeto

Na anlise sob a tica do Projeto, o empreendimento foi entendido como um sistema produtor de gua cujos produtos so dois: a) gua para uso industrial (por razes contratuais, nesta fase do projeto a anlise foi realizada apenas considerando os grandes consumidores industriais estabelecidos no entorno da Rodovia Raposo Tavares); e b) gua Potvel na sada da Estao de Tratamento para venda por atacado. Para quantificao dos benefcios financeiros do projeto segundo esta tica, considerou-se, para a gua Potvel a Tarifa Mdia de gua por Atacado praticada pela Sabesp, que est em torno de R$ 0,46. Para a gua Industrial utilizou-se uma Tarifa Mdia estimada de R$ 0,35, que representa uma aproximao do Custo Mdio alternativo para reciclagem do prprio efluente pela indstria. Para a gua Potvel, por se entender o produto como gua por atacado na sada da ETA, no foram considerados quaisquer custos de distribuio e comercializao do mesmo.

17

Anlise sob a tica Financeira da SABESP

Nesta tica, para a gua Industrial foram mantidas as mesmas premissas e condies adotadas na tica anterior. Entretanto, no que se refere gua Potvel, foram considerados todos os Custos e Benefcios esperados at a distribuio final da mesma. Ademais, admitiu-se que toda a produo adicional na nova ETA Baixo Cotia seria absorvida pelas ligaes existentes, para atender demanda reprimida. Desse modo, foram considerados alguns custos adicionais de distribuio e comercializao, e a mensurao dos benefcios financeiros foi feita com base na Tarifa Mdia Final praticada pela Sabesp na Regio Oeste. Alm disso, foram considerados os seguintes aspectos na quantificao dos custos e benefcios para a Sabesp: a) perdas de distribuio de 40% do volume produzido; b) que parte do atendimento demanda reprimida no se converter em adicional de faturamento devido 3 presena de ar nas redes e cobrana compulsria de um consumo mnimo de 10 m /ms. Para esse fim, foi admitido um percentual de 20% sobre o volume produzido como correspondente ao volume que a Sabesp j estaria faturando sem o devido fornecimento; c) sabendo-se que cerca de 51,2% dos prdios com ligao de gua na regio tambm dispem de ligao de esgoto, considerou-se o correspondente incremento no volume faturado de esgoto em decorrncia do aumento no consumo de gua dessas ligaes; e d) considerou-se como devedores incobrveis o correspondente a 1% da receita de gua Industrial e 5% da receita de gua Potvel. * Anlise sob a tica do Operador Privado (B.O.T.)

Nas ticas anteriores o projeto deve ser operado pela Sabesp e, portanto, beneficia-se de toda estrutura operacional e administrativa existente, sendo considerados somente os custos incrementais para a empresa decorrentes do projeto. Nesta hiptese, a operao pela Sabesp da nova ETA Baixo Cotia deve ser feita com a mesma equipe de 21 empregados atualmente existente na ETA, no requerendo, portanto, nenhum empregado adicional. Na tica do Operador Privado, entretanto, essa equipe de operao foi considerada custo adicional do projeto tendo, somente, seus salrios ajustados a nveis prximos dos de mercado. * Viabilidade Econmico-Financeira: Resultados

O empreendimento como um todo enfocando as melhorias das condies da bacia e a produo de gua potvel vivel e economicamente interessante para todas as alternativas analisadas. No obstante o empreendimento requerer, mesmo se voltado apenas reabilitao das guas do rio Cotia, uma estao de recondicionamento para reuso (ECR) dos efluentes da ETE Barueri, com tratamento qumico pelo menos ao nvel de gua de refrigerao, a produo propriamente dita de gua industrial no 3 economicamente vivel, frente a tarifa adotada de R$ 0,35/m . Analisando-se, pois, o empreendimento, sem a produo de gua para fins industriais, as alternativas apresentam taxas internas de retorno (TIR) que variam entre 16,0% e 19,1% na tica do projeto e entre 23,9% e 28,2% na tica da Sabesp. Destaque-se o custo marginal de longo prazo (CMLP) da produo do 3 m de gua potvel, que se situa na faixa de R$ 0,35 a R$ 0,39, valor este muito significativo em face aos valores de mercado de gua potvel por atacado. Sob a tica do Projeto, todas as alternativas so significativamente rentveis do ponto de vista de retorno sobre os investimentos e, portanto, tm viabilidade do ponto de vista econmico-financeiro. Sob a tica da Sabesp os resultados so visivelmente superiores queles da anlise sob a tica do Projeto, visto que a TIR atinge patamares acima dos 20% em quase todas as alternativas. Os Custos Marginais de Longo Prazo relativos ao projeto e gua Potvel situam-se bem abaixo da Tarifa Mdia 3 Final (R$ 1,10/m ) em todas as alternativas. Sob a tica do setor privado, as TIRs para a produo de gua potvel variam entre 16,8% e 19,3%, as quais na atual conjuntura, segundo as experincias recentes, esto abaixo das expectativas dos investidores privados para um B.O.T., considerando esta faixa de investimento (50 a 60 milhes de Reais). Isto porque, no obstante esses investidores assumirem empreendimentos por 30 anos, esperam o retorno do mesmo em no mximo 8 anos (ou at 5). Os resultados do quadro abaixo compreendendo a produo de gua potvel e gua industrial indicam que este projeto em seu todo no deve ser atrativo ao Operador Privado. As TIRs para todas as alternativas variam de 13,1% a 16,8%, o que dificilmente atenderia s expectativas de rentabilidade de eventuais interessados que, para projetos dessa natureza, tem mostrado situar-se acima dos 20%. Indicadores Econmicos por Alternativa sob a tica do Operador Privado

18

Indicadores 1. Taxa Interna de Retorno 2. Relao Benefcio/Custo 3. Custo Marginal de L.P.

Alt.1 15,9% 0,74 0,5994

Alt.2 3,7% 0,67 0,6629

Alt.3 15,2% 0,73 0,6123

Alt.4 13,1% 0,66 0,6758

Alt.5 16,8% 0,77 0,5819

Cabe lembrar, no entanto, que em se tratando de um projeto com uma filosofia ambiental voltada para a sustentabilidade, com uma gesto dos recursos naturais em bases ecolgicas, de se esperar que atraia uma classe particular de investidores internacionais e recursos financeiros interessados neste tipo de projeto. E, ainda, que as alternativas avaliadas apresentam diferenas de carter tecnolgico, cuja definio ser dada na segunda fase do projeto. Finalmente, importante ressaltar que os custos assumidos nesta etapa dos trabalhos foram sempre definidos a favor da segurana. Portanto, do ponto de vista financeiro, no que se refere ao componente relativo a gua Potvel, este constitui-se em excelente negcio para a Sabesp, proporcionando-lhe um excedente financeiro expressivo face ao porte do mesmo. Concluses * Quanto ao Balano Hdrico

O aumento da capacidade da ETA Alto Cotia, cujas obras esto praticamente concludas, mais a interceptao dos esgotos pelo coletor tronco TO 13, em fase de construo, causar um impacto fenomenal chegando a 800 l/s em 20% do tempo. Ou seja, ao invs de rodzio, passar-se-a a deficit, com interrupes de at dois meses no atendimento a alguns setores. Assim, mandatrio, qualquer que seja a soluo adotada, o reestabelecimento a curtssimo prazo, da vazo subtrada, para, pelo menos manter-se o status quo e, a posteriori, o seu incremento para fazer face ao aumento previsto da demanda. * Quanto aos Aspectos Ambientais

Identificam-se hoje duas realidades distintas na bacia do rio Cotia: a poro alta da bacia sofre pouca interferncia antrpica por constituir a Reserva Florestal do Morro Grande, e a poro norte, ou Baixo Cotia, contm a populao e suas diversas atividades. A estrada Raposo Tavares um outro elemento-referncia da paisagem, que interfere formando o corredor industrial, por sua vez associado s comunidades de mdia-baixa renda. As indstrias formam uma paisagem em corredor que concentram impactos e sinergizam o quadro de deteriorao ambiental, com demanda de gua e energia, emisses de metais pesados, poluio do ar e, principalmente, impactos diretos sobre os cursos dgua por estarem, com freqncia, junto as plancies. As guas, por sua vez, so utilizadas de acordo com as necessidades de cada setor sem que haja uma poltica de ao coordenada. Sem planejamento o que se pode dizer sobre a forma catica de ocupao. Prope-se uma soluo atravs da concepo de um projeto de reuso planejado dos efluentes tratados da ETE Barueri e a implantao de wetlands construdas, permitindo a recomposio das guas do rio Cotia no seu trecho mdio, a proteo de mananciais da poluio difusa e de eventuais acidentes no eixo da Raposo Tavares, a recuperao paisagstica de diversos stios e o envolvimento da populao da bacia no projeto. Foi ainda preparado um plano de comunicao e marketing buscando a eficcia na concretizao do empreendimento, sobretudo as aes no estruturais. A soluo proposta permite o estagiamento da implantao de modo a, rapidamente, melhorar as condies ambientais da bacia hidrogrfica e de atendimento do sistema produtor at a finalizao das obras. Ela deve ser iniciada pela implantao das wetlands dos ribeires das Pedras e das wetlands do ribeiro Moinho Velho, o que trar uma melhoria considervel para as guas afluentes ETA Baixo Cotia e das condies ambientais dos stios onde as mesmas forem instaladas. Em suma, quantos aos aspectos ambientais analisados, a soluo preconizada na Concepo SABESP extremamente adequada. * Quanto aos Aspectos Tecnolgicos

Solues avanadas requerem tecnologia de alto nvel. Neste projeto destacam-se trs tecnologias a serem aplicadas: a utilizao de wetlands construdas, concebidas segundo os padres mais modernos no conceito de desenvolvimento sustentvel e baseadas na experincia mundial de recuperao de guas para a sua devoluo aos corpos hdricos naturais;

19

 a adoo de processos de tratamento na ETA, os mais avanados e seguros em termos de ETAs de grande capacidade, fundamentados em sistemas consolidados na Europa e nos Estados Unidos, com a preocupao precpua de remoo de micropoluentes; o ps-tratamento dos efluentes da ETE Barueri, considerando sua qualidade real. Outro fator considerado merece destaque, qual seja, a capacidade que o sistema concebido tem de manter-se operacional e produtivo na ocorrncia de acidentes qualitativos no circuito hidrulico, sem colocar em risco a qualidade da gua produzida e a sade dos consumidores. * Quanto Viabilidade Econmico-Financeira

A anlise econmico-financeira levada a efeito concluiu que, do ponto de vis ta financeiro, no que se refere ao componente relativo a gua Potvel, este constitui-se em excelente negcio para a Sabesp, proporcionando-lhe um excedente financeiro expressivo face ao porte do mesmo. Recomendaes de suma importncia que a soluo proposta para o Sistema Baixo Cotia possa ser implementada no menor prazo possvel de modo a evitar um agravamento da situao atual no abastecimento da Regio Oeste, e ainda, prejuzos significativos para a Sabesp, que ficar impossibilitada de utilizar plenamente a ETA Alto Cotia. A implantao, a curto prazo, da Estao de Bombeamento EB1 e da correspondente Linha de Recalque LR1 (ETE Barueri Jusante ETA Baixo Cotia) permitir utilizar toda a vazo afluente represa Isolina Superior para tratamento na ETA Baixo Cotia, quando necessrio. A implantao das Wetlands Ecolgicas Construdas, que tambm pode ser realizada no curto prazo, trar uma sensvel melhoria qualidade da gua do rio Cotia, compensando a diminuio de gua de boa qualidade (captada pela ETA Alto Cotia) atualmente utilizada para diluio de poluentes do Mdio Cotia. Na seqncia podero ser construdos e implantados os demais componentes do sistema preconizado, havendo tempo para os ajustes tecnolgicos que se faam necessrios na ECR2 e na ETA, em conformidade com os resultados a serem obtidos em Estaes Piloto, cuja construo recomenda-se deve ser efetivada de imediato. Recomenda-se, ainda, a intensificao e regularidade de campanhas de coleta de informaes balisadoras das aes propostas, quais sejam, aquelas referentes qualidade das guas na bacia hidrogrfica contemplando um conjunto de parmetros abrangente conforme indicado nos estudos e, aquelas referentes qualidade de vida, de cunho scio-econmico e sanitrio. Essas informaes permitiro avaliar continuamente a evoluo das obras de saneamento ambiental da Sabesp na bacia hidrogrfica, alm das aes propostas no Programa de Conservao do Sistema Cotia, elaborado pela Diviso de Gesto de Mananciais, envolvendo inclusive a proteo do Sistema Alto Cotia e da Reserva do Morro Grande. Tendo em vista o fim desta etapa do projeto, e que a sua concluso est prevista para setembro de 1998, recomenda-se a intensificao e a acelerao dos trabalhos da segunda etapa, permitindo a elaborao de projetos bsicos para licitao de obras, antecipando-se, pois, a disponibilidade de uma vazo adicional de gua tratada no SAM. No obstante a garantia de Reabilitao do Sistema Baixo Cotia, a partir da execuo das aes e obras propostas neste estudo, recomenda-se a conservao planejada de outras vrzeas na bacia do Mdio Cotia. Os ecossistemas de vrzeas dessa bacia devem ser conservados atravs de intervenes planejadas ao longo do tempo, com nfase na utilizao de suas funes ambientais, do valor esttico dessas reas para as comunidades locais, atravs de adequados projetos de paisagismo, permitindo, no futuro, que as mesmas passem a integrar o processo de reabilitao das guas provenientes de sistemas de tratamento de esgotos isolados. Dessa forma, essas vrzeas seriam transformadas em wetlands ecolgicas com fluxos controlados com caractersticas e funes de parques urbanos. recomendada a adoo do Cenrio RIPP Reuso Indireto Planejado Potvel na deciso sobre a implementao deste projeto. Um fator importante a favor deste cenrio diz respeito ao fato do mesmo gerar uma menor dependncia do sistema produtor s condies hidrolgicas da bacia, criando melhores condies para o gerenciamento de risco hidrolgico no manancial e, consequentemente, condies mais adequadas de atendimento do Sistema Adutor Metropolitano-SAM. No Cenrio RIPP, a Alternativa de Engenharia N 4 a opo mais desejvel. Esta alternativa, que implica na instalao de uma ETA avanada e de ECR-2 com remoo de metais pesados, introduz uma forte componente de inovao tecnolgica em tratamento de gua potvel e esgotos sanitrios na Sabesp e no pas, no obstante exigir um maior aporte de investimento. Entretanto, esse custo incremental pode ser atenuado atravs do delineamento do projeto no mbito da pesquisa acadmica aplicada, criando condies favorveis para obteno de subsdios pesquisa previstos na Lei N. 8661/93. Para tanto, necessrio promover a incluso deste projeto no Portflio de Projetos do Programa Tecnolgico da Empresa, previsto na Poltica Institucional de Desenvolvimento Tecnolgico da Sabesp Ref.15. Se esta

20

deciso for adotada e se tais subsdios forem concedidos, os indicadores econmicos deste projeto podem ser melhorados. Nas anlises econmico-financeiras no foi realizada a contabilidade dos Benefcios e Custos decorrentes da implantao do projeto em relao ao Sistema Alto Cotia, apesar do Sistema Alto Cotia ter sido considerado no estudo do balano hdrico. Assim, se o Cenrio Bsico for confirmado a ETA Alto Cotia no poder ser utilizada plenamente, implicando, pois, em perda econmica de uma parte do investimento realizado para sua ampliao. Todavia, esses clculos podem ser efetuados com brevidade, de acordo com a orientao da Alta Direo da Empresa. Os bancos de dados gerados a partir deste trabalho permitem que a Sabesp regularize a Outorga do Direito de Uso da gua no Sistema Cotia, junto ao DAEE, de acordo com o Decreto N 41.258, de 31 de outubro de 1996, e dos regulamentos dos artigos 9 a 13 da Lei N 7.663/91. Esta iniciativa depender, contudo, de uma definio na Empresa a respeito do Cenrio e da Alternativa de Engenharia a serem escolhidas para implementao nos Sistemas Baixo e Alto Cotia. De imediato, os bancos de dados sobre temas como, por exemplo, cadastros atualizados de poos artesianos e de indstrias existentes na bacia hidrogrfica, permitem que a Sabesp disponibilize uma ampla base de informaes ao DAEE, de forma a subsidiar e a incrementar o processo de fiscalizao de usurios da gua em conformidade com a Lei N 7663/91, de acordo com as normas e orientaes da Poltica de Recursos Hdricos e do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo. A recomendao anterior tambm vlida para a Secretaria de Estado do Meio Ambiente SMA, em relao a vrios rgos daquela pasta. Neste caso, tais informaes facilitaro a implementao do Plano de Fiscalizao Integrada dos Mananciais (mitigando custos), as atividades de fiscalizao de stios industriais potencialmente poluidores, o sistema de gerenciamento de riscos contra acidentes com produtos txicos e perigosos (os dois ltimos exemplos envolvendo especialmente o DER-SP e a CETESB), alm da fiscalizao de atividades da scio-economia na bacia em geral. de se destacar, ainda, que esse tipo de informao indispensvel para a SMA e para os municpios a partir da aprovao da nova lei que dispe sobre diretrizes e normas para a proteo e recuperao das bacias hidrogrficas dos mananciais de interesse regional do Estado de So Paulo. Os dados e informaes geradas neste projeto devem ser prontamente transferidas para a Unidade de Negcio Oeste-MO, a fim de subsidiar as aes sanitrias desenvolvidas por aquela unidade de negcio na bacia hidrogrfica. Vrias medidas podem ser implementadas ou incrementadas a partir dessas informaes, tais como, hidrometrao de poos artesianos em stios industriais, para controle e regularizao de cobrana de lanamento de efluentes industriais em redes pblicas, definio de prioridades no crescimento vegetativo de redes de gua e de esgotos (a partir dos vetores de crescimento urbano e do quadro epidemiolgico analisado atravs dos mapas elaborados de doenas de veiculao hdrica), e, ainda, planos de inspeo de equipamentos pblicos existentes na bacia, dentre outras medidas de importncia comunitria, sanitria e ambiental. A partir de deciso para execuo deste projeto, recomendvel promover uma reviso do SAM 75 e do Programa Metropolitano de gua-PMA, luz do Programa de guas Novas da MO construo de novos sistemas no-integrados em Itapevi, Santana do Parnaba e outros atualizando os resultados obtidos junto aos rgos de licenciamento. A partir de deciso da Sabesp sobre a implementao deste projeto, recomendvel a divulgao de seus resultados no mbito da Comisso Regional de Gesto Oeste, uma vez que dela fazem parte municpios que sero direta ou indiretamente beneficiados pela sua execuo, tais como, por exemplo, Barueri, Cotia, Carapicuba, Jandira, Embu. Ainda em relao Comisso Regional de Gesto Oeste, destaca-se que a concepo de engenharia ambiental escolhida no projeto construo de wetlands e manejo de vrzeas na bacia cria condies favorveis para desenvolvimento de novas formas de parceria em saneamento entre a Sabesp e os municpios da regio. Nesses locais, a Empresa pode desencadear projetos com a participao dos municpios e das comunidades locais, no sentido da implementao de planos na rea de gesto de resduos slidos com permisso dos municpios , projetos de reflorestamento das margens dos cursos dgua, criao de parques urbanos e reas de lazer, dentre outras medidas de alcance poltico institucional, comunitrio e ambiental. Neste sentido, foi elaborado um Plano de Comunicao e Marketing que fornece as bases de sustentao para esse tipo de iniciativa. Prev-se ainda, a elaborao de projetos executivos no caso de wetlands construdas e para a represa Isolina Superior. Os demais produtos sero desenvolvidos em nvel de concepo ou de anteprojeto. Por outro lado, a FBDS recomenda uma antecipao do prazo de concluso do contrato, alm da construo de estaes piloto de tratamento de gua e de reuso planejado da gua. A construo de estaes piloto tem por objetivo a obteno de parmetros tcnicos para a elaborao de projetos executivos, alm da racionalizao de seus respectivos custos. Em vista do exposto, h convenincia na proposta de antecipao da concluso dos servios, e tambm em promover um novo contrato, possibilitando o detalhamento de todos os produtos em nvel de projeto bsico. Com isto, seria possvel realizar a licitao de todas as obras necessrias para fazer face ao aumento de produo de gua tratada nos Sistemas Alto

21

Cotia e Baixo Cotia em mdio prazo. O impacto econmico-financeiro desta deciso pode ser calculado oportunamente. Em vista desses resultados, a Superintendncia de Planejamento e Apoio da Produo recomenda: 1) incluso deste projeto no Programa Metropolitano de gua PMA; 2) implementao do Plano de Proteo do Sistema Alto Cotia, de forma a consolidar o Programa de Conservao do Sistema Cotia no mbito das aes da Sabesp. Referncias Bibliogrficas CULP, G. et al. Wastewater reuse and recycling technology. New Jersey : Noyes Data, 1980. FUNDAO BRASILEIRA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Programa de conservao do Sistema Cotia. Projeto de reabilitao, expanso e conservao do Baixo Cotia. Avaliao estratgica do planejamento: relatrio conclusivo. So Paulo : FBDS, 1997. v. 1. FUNDAO BRASILEIRA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Progrma de conservao do Sistema Cotia. Projeto de reabilitao, expanso e conservao do Baixo Cotia. Avaliao tecnolgica: relatrio conclusivo. So Paulo : FBDS, 1997. v. 2. MANCUSO, P. C. S. O reuso da gua e sua possibilidade na Regio Metropolitana de So Paulo . So Paulo : Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo, 1992. (Tese de Doutorado). OKUN, D. A. ; CROOK, J. Water reclamation and reuse in So Paulo, Brasil. Washington : Pan American Health Organization, 1989. SALATI, E. F.; MANFRINATO, E. S.; SALATI, E. Secondary and terciary treatment of urban sewageutilizing tha HDS system with upflow transport. In: International Conference on Wetland Systems for Water Pollution Control, 5. Viena, Austria, 1996. Procceedings. Viena, IAWQ, 1996, v.1, p. VI 3-6. WOLVERTON, B. C. Aquatic plants for wastewater treatment: an overview. In: . REDDY, K. R.; SMITH, W. H. (Eds.). Aquatic plants for water treatment and resource recovery. Orlando, 1987, p. 3-15. COMPANHIA DE SANEAMENTO BSICO DO ESTADO DE SO PAULO. Estudo de reviso e atualizaodo Sistema Adutor Metropolitano - SAM: relatrio sntese. So Paulo : Sabesp, ENCIBRA, 1995

22