INTRODUCCIN Segn la exposicin de motivos DEL DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS del 2.

001, manifiesta que las cooperativas se haban desarrollado en Venezuela sin contar con un marco jurdico que la regulase en consonancia con la realidad que imperaba para la poca. Si bien, en la Constitucin de 1961 se las alude, su posicin dentro del contexto era con connotacin de organizaciones de poca trascendencia, a ser protegidas y tuteladas por el Estado, carentes para aquel entonces, de un papel protagnico en el desarrollo de nuestra sociedad y por ende de nuestra economa. Y es que el surgimiento de la ley de cooperativas de 1966 es ms una iniciativa de los organismos internacionales que un proceso nacional; en cuanto a la reforma de 1975, fue bastante superficial por lo que no modific el sentido general de la ley. Con la Constitucin actual se abre todo un abanico de posibilidades para estas organizaciones, que se cristalizan en la mencionada ley y que se promovieron como punta de lanza para la construccin del Socialismo del Siglo XXI, las cooperativas en su ley se estatuyen como unidades de produccin que se diferencian de las tradicionales porque en lugar de ser privada es de propiedad colectiva. Enfocadas en una economa de corte social y endgena que promueve la participacin del pueblo en el ejercicio protagnico de la soberana que en el reside, tal como lo consagra la Carta Magna como uno de sus principios preponderantes, esto plantea un nuevo modelo econmico hace que el pueblo asuma un compromiso genuino con los valores cooperativos: como lo son la ayuda mutua, la responsabilidad, la solidaridad e igualdad. Por lo anteriormente planteado, el presente informe analizara los aspectos ms relevantes de la LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS del 2.001, a grandes rasgos en funcin de la propiedad.

Conceptualizacin de Cooperativa La Cooperativa es una asociacin de produccin, obtencin, consumo o crdito de participacin libre y democrtica, conformada por personas que persiguen un objetivo en comn econmico y social en donde la participacin de cada socio, en el beneficio, es determinado por el trabajo incorporado al objetivo comn y no por la cantidad de dinero que haya aportado. Las Cooperativas, por naturaleza, son Empresas de Produccin Social. La caracterstica principal de este modelo es el trabajo asociado. La produccin de riqueza es para todos por igual, orientada al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de sus asociados. Adems, existe proyeccin hacia el entorno comunitario, con un impacto benfico hacia el colectivo social. Cooperativismo En Venezuela desde 1.999 Con el gobierno de Hugo Chvez, las cooperativas tuvieron gran auge porque as lo plantea nuestra constitucin de 1.999 y de manera general, la constitucin de Cooperativas ofrece mltiples ventajas econmicas, polticas y fiscales; constitucionalmente estas organizaciones se delinean como instrumento para lograr el desarrollo econmico del pas. En la actualidad se impulsan las Asociaciones Cooperativas mediante el Estado, Banco Comunal, y estn las que surgen espontneamente, todas con el fin de orientar las relaciones sociales de produccin y sus medios hacia una economa socialista y endgena. La gran misin es la de organizar y difundir las distintas organizaciones socio productivas que darn el desarrollo interno de las comunidades. El cooperativismo en la actualidad, se plantea como un mecanismo ms de inclusin de los venezolanos excluidos del sistema productivo, brindndoles herramientas para elevar sus niveles de vida, agrupando a las personas que desean sumarse a las redes productivas nacionales en pro de la compensacin territorial, el fortalecimiento sectores geogrficos cuyas potencialidades siguen a la espera de maneras eficiente para su desarrollo. Finalidades del Cooperativismo Dentro del Socialismo Venezolano Integracin Global: Las cooperativas como empresas, tienen la capacidad de constituir un bloque consolidado donde se integra lo social, econmico, educacional, poltico y cultural. Inters Social: En lo social se trabaja el compromiso en equipo donde el trabajo se superpone a la riqueza y se toma en cuenta cada uno de los miembros por igual. En lo econmico se busca cambiar el antiguo modelo impuesto (el capitalismo) por un modelo alternativo donde el desarrollo endgeno es el protagonista. En lo Educativo: La educacin afianza los valores humanos a travs del proceso de formacin y en lo poltico se pone en prctica la democracia participativa y protagnica e impulsa el liderazgo local y popular. En lo Cultural: se incrementa la identidad nacional al rescatar las costumbres y el conocimiento local mediante las experiencias artsticas.

Las Fuentes Principales En El Derecho Cooperativo Venezolano - La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 -La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas 2001. -Las Providencias Administrativas Se dice que las dos primeras son mas conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayora y actualmente cuando pretenden obtener contratacin con el Estado se encuentran que deben presentar la CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO, y el primer obstculo es la falta de cumplimiento con lo dispuesto en las Providencias Administrativas por desconocimiento de las mismas. -La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. La Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela en sus artculos 70, 118 y 308 respalda la conformacin de estas asociaciones y resalta el papel de apoyo del estado para su promocin y difusin. En el Titulo III, De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, Captulo VII, de los Derechos Econmicos, en el artculo 118: ... el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas... Establece, as mismo, la Constitucin de 1999, en el Captulo IV del mismo Titulo III, en el artculo 70, que ... son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo social y econmico... las cooperativas en todas sus formas.... As mismo, en el ya citado artculo 118 ... stas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica... y ... la ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y a su carcter generador de beneficios colectivos.... En el artculo 184 referido a los procesos de descentralizacin y transferencia de los servicios, que los Estados y Municipalidades gestionen, en sus numerales 3,4 y 5, impulsa la participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como las cooperativas... , La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios, La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin. As mismo, en el Ttulo VI, Del Sistema Socioeconmico, en el artculo 308 establece: El Estado proteger y promover... Las cooperativas... con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular.

Ley Especial de Asociaciones Cooperativas del 2.001 La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas entro en vigencia el 18 de septiembre de 2001, Este instrumento contiene las normas generales de funcionamiento y organizacin de las cooperativas as como tambin, los mecanismos de relacin, participacin e integracin de dichos entes en los procesos comunitarios, con los sectores pblico, privado y con la Economa Social y Participativa, constituida por las empresas de carcter asociativo que se gestionen de forma democrtica. Asimismo, en ella se establecen las acciones del Estado en materia de control, promocin y proteccin de las cooperativas. Providencias -PA-079-06 (procedimientos disciplinarios y registro nacional de cooperativas) 11 de Septiembre de 2006. -PA-187-07 (CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO) 03 de Julio de 2007. -PA-069-06 (reserva de denominacin y constancia de inscripcin) 11 de Septiembre de 2006 -PA, No 186-7 (remisin informacin contable y social) 03 de Julio de 2007. -PA-033-05 (Parmetros de procedimientos disciplinarios) 21 de Octubre de 2005. -PA-039-05 (lineamientos formacin, capacitacin y convalidacin educativa) 12 de Diciembre de 2005. La Propiedad Segn la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas del 2.001 Estipula el artculo 2 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, stas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la economa social y participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades econmicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente. Por otra parte se establece en su artculo 43: Las Asociaciones cooperativas son empresas de propiedad colectiva, de carcter comunitario que buscan el bienestar integral personal y colectivo. Segn esta ley y segn lo sealado en dichos artculos, una cooperativa es una propiedad colectiva ya que los bienes que stas tengan, y puedan llegar a tener sern de propiedad colectiva. Pero como organizacin tendrn un carcter comunitario que procure el bien comn, sin embargo, se coloca la bsqueda del bienestar, en primer lugar personal, y luego se refiere al colectivo, dejndolo en segundo lugar, sin colocarle lmites a las actividades que sus asociados pudieran celebrar en aras a encontrar su bienestar personal. En el artculo 6, se estipula que los socios como propietarios, son iguales y ms adelante (Articulo 54) se hace referencia a que segn el trabajo aportado o las operaciones efectuadas logran un excedente, el cual es repartido como anticipo bajo los valores de democracia, igualdad y solidaridad. Este excedente no es ms que el anticipo monetario repartido a todos los miembros de la organizacin en funcin del trabajo realizado por cada trabajador y debe cubrir las necesidades de la organizacin. Es importante destacar que el Artculo 51 estipula: Las reservas de emergencia, el fondo de educacin, los otros fondos permanentes, as como los legados, donaciones y cualquier otro bien o derecho patrimonial otorgado a la cooperativa a ttulo gratuito,

constituyen patrimonio irrepartible de las cooperativas, no podrn distribuirse entre los asociados a ningn ttulo, ni acrecentarn su aportaciones individuales. Este artculo es muy claro cuando establece que todos los derechos patrimoniales, es decir, sus bienes, aquellos que como es sabido, son de propiedad colectiva, si han sido otorgados a ttulo gratuito, no pueden ser vendidos ni repartidos por los socios. De esta concepcin parten algunas de las directrices que pretendan el desarrollo del socialismo y su modelo econmico del siglo XXI, que propona a la cooperativa como organizacin de propiedad colectiva protagonista del desarrollo econmico social. Propiedad Colectiva y Socialismo del Siglo XXI Como se dijo anteriormente, la cooperativa se constituye en su momento, como una alternativa en torno a la Propiedad Colectiva punta de lanza para la construccin de llamado Socialismo del Siglo XXI. Y por tal razn el nuevo modelo de pas que desarrolla dentro del Plan General 2001-2007, da prioridad a las empresas asociativas ya que promulga la democracia participativa y protagnica para lograr la justicia social desde las bases. En dicho plan prevalece el desarrollo de la economa productiva y el alcance de la justicia social como ejes fundamentales para la transformacin del pas. Adems, se toma en cuenta como uno de los diez objetivos estratgicos para la implementacin del nuevo modelo del pas, basado en el desarrollo endgeno, el cual sigue implementndose actualmente ya que permite el rescate de tradiciones econmicas, sociales y culturales aprovechando los recursos del entorno. . Es pblico y notorio, que las cooperativas brillaron como parte de las estrategias y polticas socio-econmicas del actual gobierno y que mediante estas, se pretenda impulsar el proceso bolivariano con estructuras colectivas y promulgando los valores de ayuda mutua, responsabilidad, solidaridad e igualdad. Este proyecto, se esboza y acciona con la Misin Vuelvan Caras y mas tarde Misin Che Guevara que a travs de la capacitacin educativa en marcada en oficios especficos y necesarios, promovieron la inclusin productiva en pro del desarrollo interno de la nacin intentando implementar un modelo econmico de desarrollo endgeno, que arropara tanto el mercado nacional y local, como internacional; la premisa era que mientras ms personas se capacitaran, mayor seria la produccin, las empresas, los puestos de trabajo y por supuesto la ganancia. En sus inicios las instituciones encargadas eran el Ministerio para la Economa Popular MINEP- y el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista INCE-. Hay que acotar que en el 2007 segn el Decreto 5.246 de la Gaceta Oficial nmero 38.654 el Minep cambio de nombre oficial a Ministerio del Poder Popular para la Economa COMUNAL (Minec).

Criticas a las Cooperativas en Venezuela En un artculo que se refiere al anlisis del nimo de lucro en las Asociaciones Cooperativas en Venezuela del ao 2.010. Mediante investigacin de una poblacin de 70 cooperativas, al estudiar los Principios Rectores del Cooperativismo, se evidencio en los resultados el no cumplimiento de los mismos en muchos casos, con lo que se logr demostrar que algunas cooperativas han tomado un giro muy distinto al planteado por la constitucin y la ley que las rigen, trastocndose a un carcter especulativo en quienes conforman estas Asociaciones Cooperativas, especialmente la instancia de administracin, ya que puede observarse en el giro ordinario de sus actuaciones el nimo de obtener ventajas econmicas con cada una de las operaciones realizadas

diariamente, por lo tanto, se confirm el nimo de lucro en los miembros de las Cooperativas equiparndose de esta manera de hecho a una sociedad mercantil. Asimismo, se demostr que la razn de conformarse en este tipo de asociaciones es gozar de los beneficios tanto de carcter fiscal como lo son las exoneraciones en cuanto al pago del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto al Valor Agregado de esta figura, manteniendo el nimo especulativo de por medio. En este mismo orden de ideas, con cifras publicadas en un documento por el Nacional titulado: Hacia una Poltica de Estado Social y Cooperativas Venezolanas, denuncia que slo 40 mil cooperativas de las 306.762 creadas entre 2001 y 2010 estn operativas. Esto como consecuencia de la improvisacin, falta de incentivos y cambio de polticas sociales. El informe que cita la nota de El Nacional es el resultado de un estudio de catedrticos y expertos, que indica que 267.796 cooperativas han desaparecido. En los ltimos 10 aos, Venezuela rompi los rcords de mayores cooperativas creadas y de la mayor cantidad de este tipo de organizaciones inactivas. Por otro lado medios comunicacionales aluden que el crecimiento desenfrenado de este modelo de produccin (explosin cooperativa) fue una de las causales que hizo ms difcil su control por parte del organismo regulador, la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop), actualmente no existe la pgina web que permita al pblico en general conocer requisitos, normas sobre su funcionamiento y estadstica sobre su utilidad. En el link oficial www.sunacoop.gob.ve se lee el mensaje pgina reiniciada; as mismo, en el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social no ha presentado un balance oficial actualizado sobre un programa al cual el Gobierno Bolivariano ha destinado miles de millones de bolvares para otorgar a las cooperativas importantes concesiones, desde el rea alimenticia hasta la petrolera. Estadsticas de una investigacin realizada entre los aos 2001 al 2008 revelan que las cooperativas legalizadas pasaron de 1.045 a 264.845. Arrojando un crecimiento de 25.344%. Slo en el ao 2008 se legalizaron 39.794. Ms cooperativas que el total de legalizadas en cualquier pas en Amrica Latina. En el ao 2006 se legalizaron 91.157 cooperativas, dato importante a tomar en cuenta para entender el por qu y el cmo de las estrategias de promocin. El nmero de cooperativas inactivas para el final del ao 2008 era 202.989, un 77% de las legalizadas. El nmero de cooperativas activas al finalizar el ao 2008 alcanzaba a 61.856 un 23,35% de las legalizadas. El crecimiento de las cooperativas activas en los ltimos 8 aos fue de un 3.197%. Con ese nmero de cooperativas activas, Venezuela pasa a ser el pas de Amrica Latina con el mayor nmero de cooperativas activas. Los tres pases que la siguen, Brasil, Argentina y Colombia, juntos, suman 43.224 cooperativas. Todava slo el 70% de las cooperativas activas que para finales del 2008 tena Venezuela. Contina esta investigacin sealando que un porcentaje alto de las cooperativas legalizadas se encuentran inactivas. Las estimaciones realizadas las sitan en un 77%. Esta situacin ha propiciado que se catalogue como cementerio de cooperativas a la realidad actual del cooperativismo en Venezuela. Sin embargo, con el crecimiento que han tenido las cooperativas en este perodo los investigadores siguen optimistas, pues piensan que si se implementan nuevas polticas para las cooperativas y otras entidades de la Economa Solidaria, que continan funcionando, estas podran consolidarse, lo cual llevara al pas a un importante movimiento social y econmico.

Ley Especial de Asociaciones Cooperativas del 2.001

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto de la Ley Artculo 1 La presente Ley tiene como objeto establecer las normas generales para la organizacin y funcionamiento de las cooperativas. Esta Ley tiene como finalidad disponer los mecansmos de relacin, participacin e integracin de dichos entes en los procesos comunitarios, con los Sectores Pblicos, Privado y con la Economa Social y Participativa, constituida por las empresas de carcter asociativo que se gestionan en forma democrtica. Asimismo, establecer las disposiciones que regulen la accin del Estado en materia de control, promocin y proteccin de las cooperativas. Definicin de Cooperativas Artculo 2 Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la Economa Social y Participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente. Valores cooperativos Artculo 3 Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo propio, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros promueven los valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y compromisos por los dems. Principios Cooperativos Artculo 4 Los principios cooperativos son los lineamientos por medio de los cuales las cooperativas ponen en prctica sus valores, son. 1) asociaciones abierta y voluntaria; 2) gestin democrtica de los asociados; 3) participacin econmica igualitaria de los asociados; 4) autonoma e independencia; 5) educacin, entrenamiento e informacin; 6) cooperacin entre cooperativas; 7) compromiso con la comunidad. Las cooperativas se guan tambin por los principios y criterios de las experiencias y los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que ha conformado nuestro pueblo. Autonoma Artculo 5 El Estado garantizar el libre desenvolvimiento y la autonoma de las cooperativas, as como el derecho de los trabajadores y de las comunidades cooperativas

para el desarrollo de cualquier tipo de actividad econmica y social de carcter lcito, en condiciones de igualdad con las dems empresas, sean pblicas o privadas. Acuerdo libre e igualitario Artculo 6 Las cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario de personas que deciden constituir y mantener una empresa asociativa de Derecho Cooperativo, cuyas actividades deben cumplirse con fines de inters social y beneficio colectivo, sin privilegios para ninguno de sus miembros. Acto Cooperativo Artculo 7 Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados o por las cooperativas entre s o con otros entes en cumplimiento de su objetivo social y quedan sometidos al Derecho Cooperativo, y en general al ordenamiento jurdico vigente. Rgimen Artculo 8 Las cooperativas y sus formas de coordinacin, asociacin e integracin se regirn por la Constitucin, esta Ley y su reglamento, por sus estatutos, reglamentos y disposiciones internas y en general, por el Derecho Cooperativo. Supletoriamente se aplicar el derecho comn, en cuanto sea compatible con su naturaleza y principios y en ltima instancia, los principios generales del derecho. CAPITULO II DE LA CONSTITUCION Acto de constitucin Artculo 9 El acuerdo para constituir una cooperativa se materializar en un acto formal, realizado en una reunin de los asociados fundadores, en la que se aprobar el estatuto, se suscribirn aportaciones y se elegirn los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho estatuto. Formalidad y trmite Artculo 10 La reunin constitutiva de los asociados fundadores, decidir quin o quienes certificarn las formalidades de la misma y quienes realizarn los trmites para la obtencin de la personera jurdica. Estos presentarn en la oficina subalterna de registro de la circunscripcin judicial del domicilio de la cooperativa o en su defecto en un tribunal con funciones registrales, copia del acta de la reunin suscrita por los fundadores, con la transcripcin del estatuto, e indicacin de los aportes suscritos y pagados y el listado de las personas debidamente identificados que la constituyen Constitucin legal Artculo 11 La inscripcin en el Registro Pblico del acta constitutiva y estatuto de las cooperativas, as como el registro y expedicin de copias de cualesquiera otro

documento otorgado por las mismas, estar exento del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestacin de este servicio. Contenido del Estatuto Artculo 12 El estatuto, como mnimo, contendr: 1. Denominacin, duracin y domicilio. 2. Determinacin del objeto social. 3. Rgimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances. 4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones. 5. Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinacin y control. Atribuciones reservadas a la reunin general de asociados o asamblea. Reglamentos internos y competencia para dictarlos. 6. Las normas para establecer la representacin legal, judicial y extrajudicial. 7. Modalidades de toma de decisiones. 8. Formas de organizacin y normas con relacin al trabajo en la cooperativa. 9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las instancias de coordinacin educativa. 10. Rgimen econmico: Organizacin de la actividad econmica, mecanismos de capitalizacin y modalidades de instrumentos de aportacin. Aportaciones mnimas por asociado; distribucin de los excedentes y normas para la formacin de reservas y fondos permanentes. Ejercicio econmico. 11. Normas sobre la integracin cooperativa. 12. Procedimientos para la reforma del estatuto. 13. Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin, segregacin, disolucin y liquidacin. 14. Normas sobre el rgimen disciplinario. Denominacin Artculo 13 La denominacin social debe incluir el vocablo cooperativa con el agregado de la palabra que corresponda a su responsabilidad. Queda prohibido el uso de la denominacin cooperativas y abreviaturas de esa palabra, a entidades no constituidas conforme a la presente Ley. Las cooperativas que se constituyan no podrn utilizar nombres para su identificacin con los que se hayan constituido otras cooperativas, con similares o que puedan crear confusin con otras cooperativas creadas. Cooperativas en Formacin Artculo 14 Los actos celebrados y los documentos suscritos a nombre de la cooperativa antes de su constitucin legal, salvo los necesarios para el trmite ante el registro, hacen solidariamente responsables a quienes los celebraron o suscribieron por parte de la cooperativa en formacin. Nmero mnimo de asociados Artculo 15 Las cooperativas podrn conformarse y funcionar con un mnimo de cinco asociados.

Reforma de estatutos Artculo 16 Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con el setenta y cinco por ciento (75%) de los asociados presentes en la reunin general de asociados o asamblea. El acta en la que conste dicha modificacin, la certificacin de los asociados que la aprobaron y el estatuto, se protocolizarn dentro del trmino de quince (15) das hbiles. Entrarn en vigencia una vez otorgado y registrado el documento de modificacin. Las cooperativas debern enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, copia simple del otorgamiento registrado de la modificacin estatutaria. CAPITULO III DE LOS ASOCIADOS Condiciones para ser asociado Artculo 17 Pueden ser asociados. 1. Las personas naturales, que sean trabajadores, productores primarios de bienes o servicios, o consumidores o usuarios primarios. 2. Las personas jurdicas de carcter civil, sin fines de lucro, siempre que renan los requisitos establecidos en el estatuto. 3. Los trabajadores asalariados de las cooperativas de acuerdo con el artculo 35 de la presente Ley, pueden gozar de los beneficios de la cooperativa de conformidad con sus estatutos. 4. Los adolescentes con autorizacin de sus representantes, en los trminos que establezca el estatuto y de conformida con las Leyes que regulan la materia. No podrn establecerse requisitos econmicos o de otra naturaleza, que dificulten la asociacin de los trabajadores de las cooperativas, que por excepcin, no sean asociados. Continuidad Artculo 18 Los asociados trabajadores que no puedan continuar trabajando en la cooperativa, en forma temporal o permanente, por edad, incapacidad, fuerza mayor o por cualquier otra circunstancia grave prevista en sus normas internas, tendrn derecho a continuar siendo asociados, en las condiciones que estipule el estatuto o sus reglamentos. Estas condiciones se establecern propendiendo a que dichos asociados puedan conservar el nivel de vida que lograraran por su asociacin y participacin en la cooperativa. Ingreso Artculo 19 El carcter de asociado se adquiere mediante participacin y manifestacin de adhesin en la reunin o asamblea constitutiva o ante la instancia que prevean los estatutos para tal fin.

De la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevean el estatuto, se podr recurrir ante la asamblea, la que obligatoriamente deber considerar el tema en su prxima sesin. La cooperativa deber llevar un registro de todos sus asociados. Deberes y Derechos Artculo 20 Son deberes y derechos de los asociados, sin perjuicio de los dems que establezcan esta Ley y el estatuto: 1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de asociados o asambleas y en las dems instancias, en el trabajo y otras actividades, sobre bases de igualdad. 2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y econmicas propias de la cooperativa, las resoluciones de la reunin general de asociados o asamblea y las instancias de coordinacin y control establecidas en el estatuto. 3. Ser elegidos y desempear cargos en todas las instancias y asumir las responsabilidades que se les encomienden, dentro de los objetivos de la cooperativa. 4. Utilizar los servicios en las condiciones establecidas. 5. Solicitar y obtener informacin de las instancias de coordinacin y control, sobre la marcha de la cooperativa. 6. Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes. 7. Velar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general y en especial los derivados de la Seguridad Social, y el establecimiento de condiciones humanas para el desarrollo del trabajo. Prdida del carcter de asociado Artculo 21 El carcter de asociado se extingue por: 1. Fin de la existencia de la persona fsica o jurdica. 2. Renuncia. 3. Prdida de las condiciones para ser asociado, establecidas en esta Ley, su reglamento y los estatutos correspondientes, salvo los previstos en el artculo 18. 4. Exclusin acordada en la reunin general de los asociados o asamblea, por las causas establecidas en los estatutos. 5. Extincin de la cooperativa. Reintegros Artculo 22 En caso de prdida de la condicin de miembro por cualquiera de las causas sealadas en el artculo anterior, los asociados slo tienen derecho a que se les reintegren los prstamos que le hayan hecho a la cooperativa, respetando los plazos establecidos, el valor de las aportaciones integradas y los excedentes que le correspondan, deducidas las prdidas que proporcionalmente les correspondiere soportar y sin perjuicio de la revalorizacin que pudieren tener. El estatuto prever las condiciones para los reintegros, los que en ningn caso se podrn retener por un perodo superior a seis (6) meses, a menos que las condiciones econmicas de la cooperativa lo impidan.

CAPITULO IV ORGANIZACION Y COORDINACION Flexibilidad organizativa Artculo 23 Las formas y estructuras organizativas y de coordinacin de las cooperativas se establecern en el estatuto y debern ser flexibles y abiertas a los procesos de cambio y adaptados a los valores culturales y a las necesidades de los asociados, propiciando la participacin plena y permanente de los mismos, de manera que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten colectivamente. Las cooperativas decidirn su forma organizativa, atendiendo a su propsito econmico, social y educativo, propiciando la participacin, evaluacin y control permanente y el mayor acceso a la informacin. Las instancias Artculo 24 Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su coordinacin, asambleas o reuniones generales de los asociados. Adems podrn contar con instancias, integradas por asociados, para la coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin, control, educacin y otras que se consideren necesarias. Atribuciones Artculo 25 Son atribuciones de la reunin general de asociados o asambleas, las siguientes: 1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan. 2. Fijar las polticas generales y aprobar los planes y presupuestos. 3. Decidir sobre cules integrantes de las instancias debern elegirse y removerse pr la reunin general de asociados o asamblea, de conformidad con el estatuto. 4. Analizar y tomar las decisiones que correspondan con relacin a los balances econmicos y sociales. 5. Decidir sobre los excedentes. 6. Decidir sobre la afiliacin o desafiliacin a organismos de integracin. 7. Decidir sobre las polticas para la asociacin con personas jurdicas de carcter asociativo y sobre las polticas para la contratacin con personas jurdicas pblicas o privadas. 8. Resolver sobre fusin, incorporacin, escisin, segregacin, transformacin o disolucin. 9. Decidir sobre la exclusin de asociados, de conformidad con la Ley y los estatutos correspondientes. 10. Las dems que le establezca esta Ley, su reglamento o el estatuto de cooperativa. Toma de decisiones Artculo 26

Las decisiones se tomarn en forma democrtica. Ser potestad de cada organizacin optar por formas democrticas de consenso, votacin o mixtas. El estatuto establecer las modificaciones.

Formas de organizacin Artculo 27 Las modalidades de realizacin de las asambleas o reuniones generales de asociados, otras modalidades de reuniones, la organizacin de las diferentes instancias, las convocatorias, el qurum, la composicin y duracin de los integrantes de las instancias, se establecern en el estatuto y los reglamentos internos. En cualquier caso, un porcentaje de los asociados, que determinar el estatuto, podr convocar la asamblea o reunin general de asociados, cuando no se haya realizado dicha convocatoria en las condiciones y plazos previstos en los estatutos o reglamentos; las elecciones se realizarn en forma nominal; la duracin en los cargos de los integrantes de las instancias no podr ser mayor a tres aos; los estatutos podrn establecer la reeleccin en cuyo caso ser por un solo perodo; en las asambleas o reuniones generales de asociados no se podr representar a ms de un asociado salvo en aquellas que se realicen por delegados. Actas Artculo 28 De las reuniones generales de asociados o asambleas, y de las diferentes instancias de coordinacin, evaluacin, control, educacin y otras que establezcan los asociados, se levantarn actas debidamente firmadas, por las personas designadas para tal fin, en donde se deje constancia de los presentes en la reunin, de los puntos tratados y de las decisiones tomadas. De estas actas se llevar adecuado archivo y registro. _ CAPITULO V EL TRABAJO COOPERATIVO Especificidad del trabajo en las cooperativas Artculo 29 El Estado reconoce el carcter especial del trabajo asociado en las cooperativas, que se da en ellas mediante actos cooperativos. Responsabilidad de los asociados Artculo 30 El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y deber desarrollarse en forma de colaboracin sin compensacin econmica, inmediata o a tiempo parcial o completo, con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos en la cooperativa. El trabajo de los asociados debe ser reconocido y valorado en cada una de sus modalidades. Caractersticas Artculo 31 El trabajo en las cooperativas es asociado, cualquiera que sea su obeto, y bajo cualquier modalidad, se desarrollar en equipo, con igualdad, disciplina colectiva y autogestin, de tal modo que se estimule la creatividad y el emprendimiento, la

participacin permanente, la creacin de bienestar integral, la solidaridad y el sentido de identidad y perteneca.

Participacin de los asociados trabajadores Artculo 32 El trabajo debe organizarse de manera tal que se garantice la ms amplia participacin de los asociados que lo realicen directamente, en la definicin de las polticas, planes y modalidades del mismo trabajo. Igualmente se debe garantizar esa participacin en las instancias de coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin y educacin. Las formas de coordinacin y compensacin del trabajo se establecern bajo principios de equidad y amplia participacin. Regulaciones Artculo 33 El rgimen de trabajo, sus normas disciplinarias, las formas de organizacin, de previsin, proteccin social, regmenes especiales, de anticipos societarios y de compensaciones, sern establecidos en el estatuto, reglamentos, normas y procesos de evaluacin, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin, esta Ley, y de otras leyes que se refieran a la relacin especfica del trabajo asociado, en razn de que se originan en el acuerdo cooperativo. Los asociados que aportan su trabajo en las cooperativas no tienen vnculo de dependencia con la cooperativa y los anticipos societarios no tienen condicin de salario. En consecuencia no estarn sujetos a la legislacin laboral aplicable a los trabajadores dependientes y las diferencias que surjan, se sometern a los procedimientos previstos en esta Ley y en otras leyes que consideren la relacin de trabajo asociado. Anticipos Societarios Artculo 34 Los asociados que aportan su trabajo tienen derecho a percibir, peridicamente, segn su participacin en la cooperativa, segn lo que prevean los estatutos o reglamentos internos, anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa. Trabajo de no asociados Artculo 35 Las cooperativas podrn, excepecionalmente, contratar los servicios de no asociados, para trabajos temporales que no puedan ser realizados por los asociados. Esta relacin se regir por las disposiciones de la legislacin laboral aplicable a los trabajadores dependientes y terminar cuando estos trabajadores se asocien a la cooperativa. Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en labores propias de la actividad habitual de sta, tendrn derecho a exigir su ingreso como asociados, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el estatuto, y cesarn en su relacin laboral. Contratacin con otras empresas Artculo 36

Las cooperativas de cualquier naturaleza, cuando no estn en la posibilidad de realizar por s mismas el trabajo que les permita alcanzar su objeto, contratarn los servicios de cooperativas o empresas asociativas y de no ser esto posible, podrn contratar empresas de otro carcter jurdico, siempre que no se desvirte el acto cooperativo. El trabajo en cooperativas constituidas por otras cooperativas o empresas asociativas Artculo 37 Los organismos de integracin, las cooperativas de cooperativas o las constituidas por entes jurdicos de carcter civil, sin fines de lucro, que requieran contratar el trabajo a fin de realizar las actividades necesarias para alcanzar su objeto, lo harn preferentemente con cooperativas o empresas de la Economa Social y Participativa. Los estatutos y reglamentos establecern las modalidades de gestin que les permitan una amplia participacin en la programacin, ejecucin y evaluacin de los procesos cooperativos. Cogestin y autogestin con entes pblicos y privados Artculo 38 Las cooperativas podrn establecer convenios con el sector pblico, el de la Economa Social y Participativa y el sector privado, para desarrollar modalidades de trabajo cogestionarias o autogestionarias. Mecanismos de proteccin social Artculo 39 Las cooperativas por su cuenta, en unin con otras o en coordinacin con sus organismos de integracin, podrn establecer sistemas y mecanismos de Proteccin Social, para sus asociados, especialmente a los que aportan directamente su trabajo. Estos sistemas sern financiados con recursos propios de los asociados, de la cooperativa, o provenientes de operaciones y actividades que realicen stas o los organismos de integracin cooperativa; asimismo, con recursos que puedan provenir del Sistema Nacional de Seguridad Social, para atender las necesidades propias de la previsin social. CAPITULO VI EDUCACION COOPERATIVA Elementos del Proceso Educativo en las cooperativas Artculo 40 Los principales elementos del proceso educativo son: 1. La planificacin y evaluacin colectiva de la accin cooperativa cotidiana y permanente. 2. El diseo colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el desarrollo de valores democrticos, solidarios y participativos. 3. Los procesos de formacin y capacitacin Sistemas de reconocimiento y acreditacin cooperativo Artculo 41 Los organismos de integracin y las cooperativas podrn establecer sistemas de formacin, reconocimiento y acreditacin del aprendizaje cooperativo.

Los sistemas de educacin cooperativa coordinarn y articularn la actividad educativa cooperativa. Reconocern y validarn la experticia previa de los asociados cooperativistas en los diferentes aspectos vinculados a la actividad cooperativa, bien haya sido lograda sta mediante sistemas de educacin formal o por lo aprendido por experiencia acumulada de trabajo. Acreditaciones Artculo 42 Las cooperativas y sus organismos de integracin podrn establecer sistemas de formacin en materias propias del cooperativismo, coordinando y articulando las actividades educativas de las cooperativas. Este sistema podr validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos de la actividad cooperativa adquirida en su trabajo. Estas acreditaciones podrn ser convalidadas por otras instituciones educativas en los trminos que establezca el Ejecutivo Nacional. CAPITULO VII REGIMEN ECONOMICO Criterios generales Artculo 43 Las asociaciones cooperativas son empresas de propiedad colectiva, de carcter comunitario que buscan el bienestar integral personal y colectivo. El diseo, formas y maneras de llevar adelante su actividad econmica se definirn autnomamente y deben propiciar la mxima participacin de los asociados en la gestin democrtica permanente de su propia actividad y en los procesos de generacin de recursos patrimoniales. Los recursos financieros debern provenir, principalmente, de los propios asociados, mediante procesos de aportes en dinero o trabajo de ellos mismos y como resultado de la reinversin de excedentes que as decida la asamblea o reunin general de asociados. Articulacin de procesos econmicos Artculo 44 Los servicios que requieran las cooperativas se contratarn preferentemente con otras empresas de la Economa Social y Participativa, en especial con otras cooperativas. Igualmente, las cooperativas ofrecern al mercado sus bienes y servicios, en lo posible, concertadamente con otras empresas de la Economa Social y Participativa, especialmente cooperativas. Recursos patrimoniales de las cooperativas Artculo 45 Los recursos propios de carcter patrimonial son: 1. Las aportaciones de los asociados. 2. Los excedentes acumulados en las reservas y fondos permanentes. 3. Las donaciones, legales o cualquier otro aporte a ttulo gratuito destinado a integrar el capitn de la cooperativa. Aportaciones de los asociados

Artculo 46 Las aportaciones son individuales, y podrn hacerse en dinero, especie o trabajo, convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca el estatuto. De cualquier tipo de aportaciones se emitirn certificados u otro documento nominativo, representativo de una o ms de ellas. Estas aportaciones podrn ser para la constitucin del capital necesario, rotativas, de inversin u otras modalidades. El estatuto establecer las normas para cada tipo de aportacin, cules podrn recibir inters y cul ser el lmite del mismo. Capital variable e ilimitado Artculo 47 El monto total del capital constituido por las aportaciones ser variable e ilimitado, sin perjuicio de poder establecer en los estatutos una cantidad mnima de procedimientos para la formacin e incremento del capital, en proporcin con el uso, trabajo y produccin real o potencial de los bienes y servicios y de los excedentes obtenidos. Revalorizacin Artculo 48 Las cooperativas podrn revalorizar sus activos de conformidad con las disposiciones que regulan la materia. Reservas Artculo 49 Las cooperativas, con cargo a sus excedentes podrn crear e incrementar reservas especiales para amparar y consolidar el patrimonio, sin perjuicio de otras previsiones que ellas puedan establecer. Auxilios, donaciones o subvenciones Artculo 50 Las cooperativas podrn recibir de personas naturales o jurdicas, todo tipo de auxilios, donaciones o subvenciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser utilizados de conformidad con la voluntad del donante. En ambos casos estarn orientados al cumplimiento del objeto social. Irrepartibilidad de las reservas y otros recursos. Inembargabilidad Artculo 51 Las reservas de emergencia, el fondo de educacin, los otros fondos permanentes y los auxilios, donaciones o subvenciones de carcter patrimonial constituyen patrimonio irrepartible de las cooperativas; no podrn distribuirse entre los asociados a ningn ttulo, ni acrecentarn sus aportaciones individuales y sern inenbargables. Recursos de terceros Artculo 52 Las reservas de emergencia, el fondo de educacin, los otros fondos permanentes, as como los legados, donaciones y cualquier otro bien o derecho patrimonial otorgado a la cooperativa a ttulo gratuito, constituyen patrimonio irrepartible de las cooperativas, en consecuencia no podrn distribuirse entre los asociados a ningn ttulo, ni acrecentarn sus aportaciones individuales.

Contabilidad Artculo 53 Las cooperativas llevarn contabilidad conforme con los principios contables generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecern sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinacin y control definidas en los estatutos y el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones. El rgimen relativo al ejercicio econmico se establecer en los estatutos as como las disposiciones para el ejercicio irregular al inicio de la cooperativa. Excedente Artculo 54 El excedente es el sobrante del producto de las operaciones totales de la cooperativa, deducidos los costos y los gastos generales, las depreciaciones y provisiones, despus de deducir uno por ciento (1%) del producto de las operaciones totales que se destinar a los fondos de emergencia, educacin y proteccin social por partes iguales. Adems, de los excedentes, una vez deducidos los anticipos societarios, despus de ajustarlos, si procediese, de acuerdo a los resultados econmicos de la cooperativa, se destinar: 1. Diez por ciento (10%), como mnimo, para el fondo de reserva de emergencia que se utilizar para enfrentar situaciones imprevistas y cubrir prdidas. 2. Diez por ciento (10%), como mnimo, para el fondo de proteccin social que se utilizar para atender las situaciones especiales de los asociados y trabajadores. 3. Diez por ciento (10%), como mnimo, para el fondo de educacin, para ser utilizado en las actividades educativas y en el sistema de reconocimiento y acreditacin. La asamblea o reunin general de asociados podr destinar el excedente restante a incrementar los recursos para el desarrollo de fondos y proyectos que redunden en beneficio de los asociados, la accin de la cooperativa y el sector cooperativo y podrn destinarlos para ser repartidos entre los asociados por partes iguales como reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporcin a las operaciones efectuadas con la cooperativa, al trabajo realizado en ella y a sus aportaciones. Si hubiese prdidas y no pudiesen cubrirse con el fondo de emergencia, estas debern ser cubiertas con las aportaciones de los asociados. Porcentaje destinado Artculo 55 El uno por ciento (1%) de los ingresos totales de la cooperativa se destinar por partes iguales, a los fondos de emergencia, educacin y proteccin social. Excedente y anticipos Artculo 56 El excedente es el producto de los ingresos totales obtenidos por la cooperativa durante un ejercicio econmico, deducidos los costos y gastos generales; los anticipos sobre excedentes entregados a los trabajadores asociados, y los apartados para aprovisionar las depreciaciones de los activos fijos y dems provisiones. Distribucin del excedente Artculo 57

El treinta por ciento (30%) de los excedentes se utilizar de la forma siguiente: 1. El diez por ciento (10%) para el fondo de reserva de emergencia, que se destinar a cubrir prdidas; 2. El diez por ciento (10%) para el fondo de proteccin social, que se utilizar para desarrollar planes de previsin social de los asociados; y 3. El diez por ciento (10%) para el fondo de educacin, que se utilizar en las actividades educativas. La asamblea o reunin general de asociados podr incrementar estos porcentajes o establecer otros fondos, destinados al desarrollo de actividades en beneficio de sus asociados. Reparto del excedente Artculo 58 La asamblea o reunin general de asociados, podr acordar el reparto del excedente restante entre los asociados por partes iguales, como reconocimiento al esfuerzo colectivo, en proporcin a las operaciones efectuadas con la cooperativa o en proporcin al trabajo realizado en ellas y a sus aportaciones. Los excedentes que provengan de operaciones realizadas con no asociados, no podrn ser repartidos y sern destinados al fondo de educacin cooperativa o a otra reserva irrepartible. Cobertura de las prdidas Artculo 59 Cuando una cooperativa tenga prdidas en su ejercicio econmico, estas sern cubiertas con los recursos destinados al fondo de emergencia, si este fuera insuficiente para enjugarlas, debern cubrirse con las aportaciones de los asociados.

CAPITULO VIII DE LA INTEGRACION Integracin Artculo 60 La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que se desarrollar: 1. Entre las cooperativas. 2. Entre stas y los entes de la Economa Social y Participativa. 3. Con la comunidad en general. Objeto de la integracin Artculo 61 El objeto de la integracin es: 1. Coordinar las acciones del sector cooperativo, entre s y con los actores de la Economa Social y Participativa y con la comunidad. 2. Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando problemas comunitarios, generen procesos de transformacin econmica, cultura y social. Las formas de integracin cooperativa Artculo 62

Las cooperativas podrn integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas, as como tambin mediante asociaciones, fusiones, incorporaciones y escisiones, pudiendo establecer cooperativas de cooperativas y constituir organismos de integracin de segundo o ms grados, locales, regiones o nacionales. Integracin con la Economa Social y Participativa Artculo 63 Las cooperativas podrn integrarse con otras empresas de la Economa Social y Participativa mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas. Podrn tambin crear asociaciones con esas empresas y constituir con ellas, nuevos entes jurdicos de carcter asociativo, conforme al numeral 2 del artculo 17. Relacin con empresas de otro carcter jurdico Artculo 64 Las cooperativas podrn establecer alianzas, convenios y contratos con personas de otro carcter jurdico con tal de que no desvirten sus objetivos. Organismos de integracin Artculo 65 Los organismos de integracin, constituidos por las cooperativas y otros entes de la Economa Social y Participativa, son entes cooperativos, de hecho y derecho y tienen como finalidades: 1. La representacin de sus afiliados. 2. La articulacin, coordinacin y ejecucin de polticas y planes de sus afiliados. 3. La coordinacin de los sistemas de: Conciliacin y arbitraje; auditoras, vigilancia y control; estadsticas, comunicacin e informacin y el de reconocimiento y acreditacin de educacin cooperativa. Los organismos de integracin podrn para el cumplimiento de sus finalidades realizar actividades de carcter tcnico, educativo, econmico, social y cultural. Sistema de Conciliacin y Arbitraje Artculo 66 Los organismos de integracin podrn establecer sistemas locales, regionales o nacionales de conciliacin, arbitraje y otros mecanismos para resolver y decidir sobre: 1. Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca de los actos de cualesquiera de las instancias por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y otras normas de la misma cooperativa. 2. Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin con su trabajo, por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y dems normas de la cooperativa. 3. Los reclamos y conflictos en el proceso de integracin. Las normas de los sistemas de conciliacin y arbitraje, u otros mecanismos, se establecern en los estatutos y reglamentos internos. Las decisiones finales que se alcancen en los sistemas de conciliacin y arbitraje, que establezcan los organismos de integracin con sus afiliadas, sern inaceptables y sern de obligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo proceder el recurso de nulidad.

Sistemas de auditoras vigilancia y control Artculo 67 Los organismos de integracin podrn coordinar con las instancias de control de las afiliadas el desarrollo de los sistemas de auditoras, vigilancia y control. Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin y arbitraje, sern inaceptables y de obligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo proceder el recurso de nulidad, el cual deber interponerse por escrito, independientemente de la cuanta del asunto, ante el juzgado de municipio del lugar en donde se hubiese dictado el laudo arbitral, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes. Obligatoriedad de realizar revisiones integrales Artculo 68 Las cooperativas debern remitir los balances econmicos y sociales a los organismos de integracin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, en el siguiente trimestre a la finalizacin del ejercicio econmico. Anualmente todas las cooperativas debern realizar una revisin integral, efectuada por personas naturales o jurdicas, preferentemente cooperativas, que estn inscritas en el registro, que a tal fin, establecer la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Las condiciones, modalidades y caractersticas de estas revisiones integrales se establecern en un reglamento que se elaborar con participacin del Consejo Cooperativo de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Los resultados de las revisiones integrales o de cualquier otra auditora que se le realizare debern ser entregados a la cooperativa, su organismo de integracin y a la Superintendencia Nacional de Coopeativas. En las cooperativas, el resultado de las revisiones y auditoras, deber estar a disposicin de todos los asociados al menos ocho (8) das hbiles antes de ser considerado en la primera asamblea que se realice. Sistema de comunicacin e informacin y estadsticas Artculo 69 Los organismos de integracin establecern sistemas de comunicacin e informacin y estadsticas, que permitan a los asociados de las cooperativas, las cooperativas y entes vinculados, contar con posibilidades de comunicacin y con la informacin inmediata necesaria, propia y del entorno, para la gestin eficiente de las empresas cooperativas, as como para desarrollar el ms amplio proceso de participacin.

CAPITULO IX DISCIPLINA EN LAS COOPERATIVAS Expresin autogestionaria Artculo 70 Los procesos disciplinarios y fiscalizadores deben ser expresin autogestionaria. La asamblea o reunin general de asociados de cada cooperativa, organismo de integracin y similares, incluirn en sus estatutos y reglamentos, el rgimen interno de disciplina y sealarn las instancias con responsabilidad para coordinar y aplicar sus disposiciones.

Exclusin y Suspensin de asociados Artculo 71 Los asociados podrn ser excluidos o suspendidos en sus derechos por las causas previstas en el estatuto y sus reglamentos. El estatuto establecer el procedimiento para adoptar la suspensin o exclusin y cules instancias podrn suspender a los asociados. En cualquier caso se garantizar siempre el debido proceso. Se podr recurrir, en todos los casos, ante la asamblea o reunin general de asociados, ante las instancias de conciliacin y arbitraje, si la cooperativa fuese parte de esos sistemas, y de no ser parte, ante los tribunales competentes.

CAPITULO X REGIMEN EXCEPCIONAL Causales para establecer regmenes excepcionales Artculo 72 Los organismos de integracin podrn asumir las funciones de la asamblea o reunin general de asociados, sin incluir facultades de disposicin de bienes inmuebles, y las funciones de las dems instancias de una cooperativa afiliada, cuando as se haya previsto en sus estatutos y se verifique algunos de los siguientes supuestos: 1. La circunstancia de que la cooperativa corra grave e inminente riesgo para su existencia. 2. Despus de haberle establecido a la afiliada plazos precisos para corregir incumplimiento graves a las disposiciones de esta Ley, su reglamento y el estatuto y tal correccin no se hubiese logrado. Los organismos de integracin notificarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas del inicio del rgimen excepcional y debern presentarle informe detallado de todas las actuaciones que se realicen mientras dure este rgimen. En cualquier caso este rgimen no establece limitaciones a las facultades y acciones que la Superintendencia Nacional de Cooperativas pueda realizar. Los terceros con inters legtimo y que consideren que la adopcin del rgimen excepcional no es justificada, podrn recurrir, en los diez (10) das hbiles siguientes del inicio del rgimen, ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas para que sta considere la situacin y suspenda la medida, si fuese el caso. Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de embargo, ni de otras acciones judiciales en el perodo del rgimen excepcional. Duracin del rgimen excepcional Artculo 73 El rgimen excepcional no podr durar ms de seis (6) meses, pudiendo prorrogarse una sola vez por un perodo similar. Dentro de ese lapso el equipo de coordinacin del rgimen excepcional convocar la asamblea o reunin de todos los asociados para informar de la situacin y para definir las polticas y medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa. Los integrantes del equipo de coordinacin nombrado por el organismo de integracin debern ser: De reconocida solvencia moral, idoneidad para el trabajo a realizar, no asociados de la cooperativa sujeta al rgimen y sin conflictos de intereses. En el momento que se regularice el funcionamiento de la cooperativa se convocar la asamblea o reunin general de asociados de la cooperativa, se rendir

informe de la actuacin y har entrega formal de la administracin a quienes la asamblea designe o rafitique. Si concluidos los seis (6) meses de rgimen excepcional y su prrroga, no se hubieren podido solucionar l o los problemas que originaron dicho rgimen, se iniciar el proceso de liquidacin de la cooperativa de conformidad con lo establecido en esta Ley. El organismo de integracin y las personas naturales que funjan como coordinadores del rgimej excepcional ser solidariamente responsable de los daos y perjuicios ocasionados a la cooperativa durante la aplicacin del rgimen. Rgimen excepcional por solicitud de las cooperativas Artculo 74 Las cooperativas que por falta de medios de pago, se vean en la necesidad de retardar o aplazar la cancelacin de sus compromisos, podrn solicitar al tribunal competente que establezca el rgimen excepcional con el objeto de poder establecer los acuerdos con los acreedores, trabajadores y terceros interesados que permita recuperar el normal desenvolvimiento de la cooperativa. El tribunal, una vez comprobada la veracidad de los hechos planteados, declarar el rgimen excepcional de conformidad con las normas previstas en esta Ley designar el coordinador o equipo de coordinacin del rgimen excepcional quien ejercer sus funciones con las instancias propias de la cooperativa. Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de acciones judiciales ni embargada desde el momento que presente la solicitud y mientras dure el perodo del rgimen excepcional. CAPITULO XI TRANSFORMACION, FUSION, INCORPORACION, ESCISION, SEGREGACION, DISOLUCION Y LIQUIDACION Transformacin, fusin, escisin y segregacin Artculo 75 Las cooperativas, para transformarse, fusionarse, escindirse o segregarse debern aprobarlo en asamblea, con la voluntad de ms del setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes. Las liquidaciones, modificaciones de estatutos que se deriven de estos procesos y la inscripcin de las nuevas cooperativas resultantes, se tramitarn segn lo establecido en esta Ley. Causas de disolucin Artculo 76 Las cooperativas se disolvern por las siguientes causas: 1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes en la asamblea o reunin general de asociados convocada para tal fin. 2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la conclusin del mismo. 3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal establecido en esta Ley, durante un perodo superior a un ao. 4. Transformacin, fusin, segregacin o incorporacin. 5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por el estatuto por un perodo superior a un ao.

6. Cuando no realice actividad econmica o social por ms de dos aos. 7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa despus de establecido el rgimen excepcional previsto en esta Ley.

Efecto de la disolucin Artculo 77 Disuelta la cooperativa, se proceder inmediatamente a su liquidacin, salvo en los casos de fusin, segregacin, escisin o incorporacin. La cooperativa conservar su personalidad jurdica a ese slo efecto. Los liquidadores debern comunicar la disolucin a la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Disolucin por acuerdo de los asociados Artculo 78 Cuando la disolucin fuese acordada por la asamblea o la reunin general de asociados, el representante legal de la cooperativa le comunicar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la decisin tomada. La asamblea o reunin general de asociados nombrar una comisin liquidadora que deber estar integrada por cinco personas: Una designada por los acreedores de la cooperativa y cuatro por la misma asamblea o reunin general de asociados. Esta comisin elaborar en un plazo no mayor de noventa (90) das el proyecto de liquidacin y se lo presentar a la asamblea para que esta lo apruebe. La Superintendencia Nacional de Cooperativas se apoyar en las instancias de control de la cooperativa para supervisar el proceso de liquidacin, el cual se har conforme lo dictamina esta Ley, en especial lo referente al destino de los fondos irrepartibles. Disolucin por otras causales Artculo 79 Cuando la disolucin resultare de otras causales distintas a la decisin de la asamblea, cualquier persona que demuestre inters legtimo, podr solicitar ante el Juez competente que nombre la comisin liquidadora. El juez verificar si se da la causal de disolucin y de ser as, deber notificar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas y nombrar la comisin liquidadora, incorporando en ella un representante del organismo de integracin cooperativo al que estuviese afiliada la cooperativa, un representante de los trabajadores permanentes de la cooperativa, un representante de los acreedores y dos representantes de la cooperativa designados por la asamblea o reunin general de asociados. Si en el lapso de quince (15) das hbiles no se hubieren presentado ante el Juez todos los representantes sealados, el juez designar los faltantes. Dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha en que el Juez haya decarado constituida la Comisin Liquidadora, o antes si as lo determina al momento de su constitucin, sta deber presentar al Juez un proyecto de liquidacin. El Juez resolver dentro de los diez (10) das siguientes sobre la aprobacin del proyecto. Facultades Artculo 80 La comisin liquidadora, en caso de disolucin voluntaria o por otras causales, ejercer la representacin de la cooperativa. Deber realizar el activo, cancelar el

pasivo, entregar los fondos irrepartibles, actuando con la denominacin social y el aditamento en liquidacin. El pasivo se cancelar con la siguiente prelacin: 1 Obligaciones con los trabajadores no asociados contratados por va de excepcin. 2 Obligaciones con terceros. 3 Fondos irrepartibles y otras obligaciones con el sector cooperativo. 4 Obligaciones con los asociados no trabajadores. Una vez cancelados el pasivo y devuelto el valor de las aportaciones, la comisin liquidadora entregar los fondos irrepartibles y el remanente que resultare, al organismo de integracin al que estuviese afiliada la cooperativa, con destino al fondo de educacin u a otro fondo irrepartible. En caso de no estar afiliada a ningn organismo de integracin, se entregarn a una cooperativa de la localidad, con el destino mencionado. Extincin de la persona jurdica Artculo 81 Finalizado el proceso de liquidacin, la comisin liquidadora o el juez, segn sea el caso, emitir una certificacin de liquidacin que ser entregada al registro en donde se inscribi la cooperativa para que ste haga constar la extincin de la persona jurdica. Igualmente se enviar copia de la certificacin de liquidacin a la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

CAPITULO XII SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS De la Superintendencia Nacional de Cooperativas Artculo 82 La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene por objeto ejercer las funciones de control y fiscalizacin sobre las cooperativas. Estar dirigida por un Superintendente. Podr establecer las oficinas o dependencias que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Artculo 83 Corresponde a la Superintendencia Nacional de Cooperativas ejercer las funciones de control y fiscalizacin sobre las cooperativas y sus organismos de integracin. El ente supervisor estar integrado por diez miembros, cinco elegidos por todos los organismos de integracin del sector cooperativo y cinco designados por el Ejecutivo Nacional. Artculo 84 La Superintendencia Nacional de Cooperativas estar integrada a la estructura orgnica y funcional del Ministerio de la Produccin y el Comercio y ser dirigida por el Superintendente o Superintendenta Nacional de Cooperativas. Del Superintendente Artculo 85

El Superintendente o la Superintendenta de Cooperativas deber ser venezolano, mayor de treinta (30) aos, de reconocida competencia y solvencia moral, con experiencia no menor de diez (10) aos en materia cooperativa y ser de libre nombramiento y remocin del Ministro o Ministra de la Produccin y el Comercio. El Superintendente o la Superintendenta y el resto de los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia Nacional de Cooperativas no podrn desempear cargos directivos en ninguna cooperativa ni en sus organismos de integracin. Funciones Artculo 86 La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las siguientes funciones: 1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en esta Ley. 2. Organizar un servicio de informacin sobre las cooperativas con el objeto de facilitar el control de las mismas. 3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de esta Ley. 4. Coordinar con otros organismos oficiales competentes la ejecucin de las polticas de control en materia cooperativa. 5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias para el cumplimiento de sus funciones. 6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley. 7. Remitir a los organismos de integracin la informacin y los documentos relacionados con las cooperativas afiliadas para que estos organismos coadyuven en la correccin de las irregularidades detectadas. 8. Las dems que establezca esta Ley. La fiscalizacin Artculo 87 La funcin de fiscalizacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas se ejercer sin perjuicio de la que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto a las actividades especficas de las distintas cooperativas. Estos entes pblicos debern tomar en cuenta las especificidades de estas organizaciones derivadas del acto cooperativo. En ejercicio de su funcin fiscalizadora la Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las siguientes atribuciones: 1. Requerir la documentacin y realizar las investigaciones que sean necesarias. 2. Asistir a las asambleas o reuniones generales de asociados. 3. Suspender las resoluciones de los rganos sociales cuando fueran contrarias a la Ley, el estatuto o los reglamentos. 4. Intervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en riesgo, grave e inminente de existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo. 5. Solicitar al juez competente la disolucin y liquidacin de la cooperativa cuando cometan infracciones cuya gravedad aonseje la cesacin de su existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo. 6. Coordinar su labor con otros organismos competentes por razn de las actividades de las cooperativas. 7. Impedir el uso indebido de la palabra "cooperativa" conforme a esta Ley. 8. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. 9. Las dems que establezcan esta Ley.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas entregar a los asociados, cooperativas y a los organismos de integracin el resultado de las investigaciones y fiscalizaciones que realizare, con el objeto de que sean analizadas y aplicadas las medidas correctivas o para que se ejerzan las acciones a las que hubiere lugar.

La intervencin Artculo 88 La intervencin es un procedimiento que tiene como objeto regularizar el funcionamiento de una cooperativa cuando la existencia de ella corra riesgo grave e inminente. Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una investigacin de oficio o a instancia de partes y determine riesgo grave e inminente para la existencia de una cooperativa, deber: 1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por s sola, no puede continuar realizando operaciones de carcter econmico. 2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integracin de la cooperativa, si lo hubiere, el informe elaborado y la procedencia de la medida. Procedimiento de intervencin Artculo 89 La Superintendencia Nacional de Cooperativas, ordenar iniciar el proceso de intervencin, pudindolo ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos de integracin en el mbito de accin de la cooperativa objeto de la medida. Quin ejecute la intervencin deber regirse por las siguientes disposiciones: 1. Nombrar un interventor o comisin interventora, que tendr las ms amplias facultades para regularizar el funcionamiento de la cooperativa, sin incluir las de disposicin de bienes inmuebles. Asumir las funciones de la asamblea o reunin general de asociados, y las de las dems instancias de la cooperativa. 2. La intervencin no podr durar ms de seis (06) meses, pudiendo prorrogarse una sola vez por el mismo perodo. Dentrode ese lapso el interventor o comisin interventora, convocar la asamblea o reunin de todos los asociados, para informar de la situacin y de las medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa. 3. La disposicin de bienes inmuebles se realizar slo con expresa autorizacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. 4. En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la cooperativa, en el lapso de los seis (06) meses, el interventor o comisin interventora, convocar la asamblea o reunin general de asociados de la cooperativa, se rendir informe de la actuacin y se har entrega formal de la administracin a las autoridades que la asamblea designe o ratifique. 5. Si concluidos los seis (06) meses y su prrroga, si la hubiere, y persisten las causas y situacin, que originaron la intervencin, la Superintendencia Nacional de Cooperativas iniciar el trmite de liquidacin de la cooperativa. 6. Mientras dure la intervencin, los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de acciones judiciales ni de embargo.

7. La remuneracin del interventor o comisin interventora ser fijada por la Superintendencia Nacional de Cooperativas, en coordinacin con el ente que ejecute la medida, teniendo en cuenta ia capacidad econmica de la cooperativa. 8. Durante la intervencin, el interventor o comisin interventora, deber informar al ente que ejecute la intervencin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas de todas las medidas acordadas. 9. Al finalizar la intervencin, el interventor o la comisin interventora deber presentar un informe detallado de su actuacin al ente ejecutor de la medida y a la Superintendencia Nacional Cooperativa. Recursos Articulo 90 Contra las resoluciones de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, podrn interponerse los recursos a los que hubiere lugar de conformidad con lo establecido en las leyes que regulan la materia. CAPITULO XIII RELACIONES CON EL ESTADO Y OTROS SECTORES SOCIALES Medios de participacin y protagonismo Articulo 91 Los medios para hacer efectiva la participacin y protagonismo del pueblo en lo social y econmico, a travs de las cooperativas, sern los siguientes: 1. Se podr desarrollar cualquier tipo de actividad licita econmica y social, salvo aquellas que el Estado se reserve en exclusividad segn lo estableado en la Constitucin, sin que se puedan establecer restricciones, legales o de otra ndole en relacin con el objeto de su actividad. 2. Se promover la participacin del Sector Cooperativo en establecimiento de polticas econmicas y sociales, asi como en el anlisis y ejecucin de los planes y presupuestos en aquellos mbitos que afecten su funcionamiento. 3. Se estimular y promover la participacin del Sector Cooperativo en los procesos de integracin internacional de Venezuela, en especial en procesos de integracin econmica, cultural y social con empresas de la economa social de otros pases. Prestacin de servicios pblicos Articulo 92 Las cooperativas como formas de organizacin de la comunidad podrn prestar, previa demostracin de su capacidad de gestin, servicios en materia de salud, educacin, vivienda, abastecimiento, funerarios, cementerios, transporte pblico, distribucin de gas, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas y rurales, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de otros servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecerse convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. Las cooperativas participarn en el diseo y en la gestin de mecanismos, estructuras y formas de gestin, autogestionaria o cogestioraria, de las empresas y servicios pblicos. Promocin de las cooperativas

Artculo 93 Las cooperativas como formas de organizacin de la comunidad, podrn ser sujetos de transferencla de la gestin de los servicios pblicos, previa demostracin de su capacidad para prestarlo. A tal efecto, stos podrn otorgarse en concesin en los trminos previstos en la Ley especial que regula esta materia.

Modos de promocin y proteccin del Estado Articulo 94 El Estado, mediante los organismos competentes, realizar la promocin de las cooperativas por medio de los siguientes mecanismos: 1. El apoyo a los planes de desarrollo que las cooperativas y organismos de integracin elaboren y presenten. 2. El establecimiento de sistemas de formacin y capacitacin y de prcticas cooperativas, en todos lo niveles y expresiones del sistema educativo nacional, pblico y privado, asi como en los centros de trabajo, y en las expresiones organizativas de la sociedad, como soporte para la promocin de la cultura, de la participacin responsable y de la solidaridad. 3. El reconocimiento y la acreditacin de la accin educativa que realicen las cooperativas y en especial las cooperativas de carcter educativo, cuando se cumplan los requisitos de la normativa que regula la materia. 4. El estimulo a todas las expresiones de la Economa Social y Participativa, particularmente las cooperativas. 5. El impulso a la participacin de los trabajadores y la comunidad en la gestin de las empresas pblicas y privadas, mediante frmulas cooperativas, autogestionarlas o cogestionarias. 6. La difusin amplia, por los diferentes medios de comunicadn, de experiencias nacionales e internacionales de organizacin de la poblacin, para enfrentar la solucin de sus problemas, mediante cooperativas y otras empresas asociativas. 7. La realizacin de compras de bienes y servicios, con preferencia a las cooperativas 8. El establecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue para actividades productivas y de servicios que realicen las cooperativas. 9. El establecimiento de condiciones legales, sociales y econmicas que faciliten el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas financieros propios de las cooperativas. 10. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector pblico y privado destinen al finandamiento cooperativo y el establecimiento de condiciones preferenciales en el otorgamiento de todo tipo de finandamiento. 11. La exoneracin de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones especiales y derechos regstrales, en los trminos previstos en la Ley que establece el tributo. 12. En igualdad de condiciones, las cooperativas sern preferidas por los institutos financieros y crediticios del Estado; de igual manera se preferir a las cooperativas en la adquisicin y prestacin de bienes y servicios por partes de los entes pblicos. 13. El fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de proteccin social que desarrollen el Sector Cooperativo y las cooperativas.

Los estados y municipios, con el fin de contribuir con la promocin y proteccin que de las cooperativas hace el Estado, y, en consideracin del carcter generador de beneficios colectivos de estas asociaciones, en sus leyes y ordenanzas, establecern disposiciones para promover y proteger a las cooperativas en coherencia con lo establecido en esta Ley.

Certificacin de cumplimiento Articulo 95 Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y preferencias establecidas en el presente capitulo a favor de las cooperativas, debern exigirles la presentacin de una certificacin de cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley en lo referente al trabajo asociado y del uso de los excedentes provenientes de actividades de obtencin de bienes y servidos en operaciones con terceros. Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la emisin de estas certificaciones. CAPITULO XIV DE LAS SANCIONES Sanciones Articulo 96 La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez efectuada las investigaciones que comprueben fehacientemente que se ha incurrido en alguna de las causales estableadas taxativamente en esta Ley, impondr a las personas naturales o jurdicas, asociados o cooperativas, las siguientes sanciones: 1. Multas. 2. Suspensin de certificacin. Para la imposicin de sanciones se seguir el procedimiento estableado en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, incorporando durante la sustanclacin del expediente el derecho del administrado a ser odo. Igualmente, para la imposicin de las sanciones se tomarn en cuenta las agravantes y las atenuantes de la infraccin, la dimensin del dao y la reincidencia. En caso de reincidencia se impondr la multa que corresponda ms el cincuenta por dentro (50%) de la aplicada en la oportunidad anterior. De persistir esta situacin de reincidencia, la Superintendencia Nacional de Cooperativas, proceder a suspender toda certificacin emitida segn las disposiciones de esta Ley y a realizar la solicitud de disolucin y liquidacin, segn lo establecido en esta Ley. Multas hasta 1.000 unidades tributarias Articulo 97 La Superintendencia Nacional de Cooperativas Impondr multas equivalentes en bolvares hasta 1.000 unidades tributarias a las personas naturales o a las personas Jurdicas, incursas en las siguientes causales: 1. El incumplimiento de la obligacin de remitir a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la copia simple registrada, o el acta de constitucin registrada y los estatutos aprobados y sus modificaciones.

2. Por establecer requisitos econmicos o de otra naturaleza que dificulten a los trabajadores de las cooperativas incorporarse como asociados. 3. El no llevar un registro de todos los asedados, ni llevar archivos y registros de las actas. 4. Por ejercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por mas tiempo de lo establecido en esta Ley y en los estatutos. 5. Por no llevar contabilidad actualizada de conformidad con lo establecido en esta Ley. Multas hasta 1.500 unidades tributarias Articulo 98 La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondr multas equivalentes en bolvares hasta 1.500 unidades tributarlas a las personas naturales o a las personas jurdicas, Incursas en las siguientes causales: 1. Por el incumplimiento en la constitucin de los fondos establecidos en esta Ley. 2. Por no realizar las revisiones integrales establecidas en esta Ley. 3. Por incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolucin y liquidacin, en especial el correcto destino de los fondos irrepartibles, 4. Cuando se realicen actividades que obstaculicen el ejercicio de las funciones de la Superintendencia Nacional de Cooperativas. Suspensin de certificaciones Articulo 99 Cuando las cooperativas contraten en forma permanente los servidos de trabajadores no asociados, contraviniendo las disposiciones de esta Ley o distribuyan entre los asociados los excedentes resultantes de operaciones con no asociados en actividades de obtencin, corresponder la suspensin de certificadones. Concurrentemente se aplicarn las multas indicadas en los artculos anteriores a las personas o a las entidades responsables y se Iniciar el trmite para su disolucin y liquidacin.

Cierre de establecimientos Articulo 100 Cuando entidades no constituidas conforme a la presente Ley utilicen la denominacin cooperativa y abreviaturas de esa palabra, se impondr multa equivalente en bolvares, entre cien (100) y doscientas (200) unidades tributarias y se solicitar a la primera autoridad civil del municipio en donde realiza sus actividades el infractor, el uso de la fuerza pblica para la clausura del establecimiento hasta que se subsane la irregularidad.

La Certificacin de Cumplimiento Las Asociaciones Cooperativas, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 90 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas deben solicitar La Certificacin de Cumplimiento. La misma es otorgada por SUNACOOP por un tiempo de 180 das a partir de su expedicin, fecha en la cual debe ser solicitada su renovacin por un periodo igual. Este es un documento mediante el cual la Superintendencia Nacional de Cooperativas da fe del cumplimiento, por parte de las asociaciones cooperativas y

organismos de integracin, de los supuestos exigidos por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, en cuanto al trabajo asociado y la Irrepartibilidad de los excedentes provenientes de operaciones con terceros en actividades de obtencin de bienes y servicios. Mediante La Certificacin de Cumplimiento se consigue que el SENIAT otorgue la exencin a la Cooperativa del cumplimiento del pago del ISLR siempre y cuando mantenga al da los requisitos exigidos por SUNACOOP en la Providencia Administrativa N 186-7 del 30 de Mayo de 2007, tambin esta certificacin es solicitada por el Departamento de Rentas de los Municipios, para otorgar la Licencia de Comercio y exonerar el pago de la misma. Tambin se requiere para solicitar la Solvencia del INCES. Es solicitada tambin en las Gobernaciones y Alcaldas para registrar la Cooperativa como Proveedor Requisitos para su solicitud: PARA SOLICITAR LA CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO ES PRECISO QUE LA COOPERATIVA SE ENCUENTRE AL DIA CON LAS OBLIGACIONES SEMESTRALES DE OBLIGATORIA OBSERVANCIA CON SUNACOOP DE ACUERDO A LA PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N 186-7 IGUALMENTE DEBEN CUMPLIR CON EL REQUISITO DE TENER LOS LIBROS CONTABLES ACTUALIZADOS (DIARIO, MAYOR Y BALANCES E INVENTARIOS) HASTA JUNIO DE 2011. TAMBIEN DEBEN TENER ACTUALIZADOS LOS LIBROS ACTAS DE ASAMBLEAS Y ASISTENCIAS DE ASAMBLEAS. AL PRESENTAR LA DOCUMENTACION SEMESTRAL PARA ACTUALIZAR LA COOPERATIVA Y SOLICITAR LA CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO DEBEN LLEVAR EN FISICO LOS LIBROS MENCIONADOS, Y LAS COPIAS SOLICITADAS DE ACTAS Y ESTADOS FINACIEROS, DEBEN SER COPIADAS DIRECTAMENTE DE LOS LIBROS, NO LAS ACEPTAN DE OTRA FORMA. Fondo de las Reservas El Fondo de las Reservas esta basado en la Providencia Administrativa N PA186-07 en sus artculos 4 y 6 emitida por la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) el 30 de Mayo 2007, todava vigente, fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.718 el 03 de Julio de 2007

BIBLIOGRAFIA Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de Diciembre de 1999, nmero 36.860 Decreto con Fuerza de Ley Especial de Asociaciones Cooperativas con su reglamento, Gaceta Oficial N.37285 Septiembre de 2001. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007 Plan de Formacin Permanente del MINEC. Enero de 2005 Caracas Publicaciones.urbe.edu/index.php/comercium/article/.../181/1677 http://www.parentesis-critico.com/index.php? http://www.centrocultural.coop/blogs/cooperativismo/2011/01/12/elcooperativismo http://venezuelaysuhistoria.blogspot.com/2011/08/el-gran-engano-de-lascooperativas-en.html http://www.neticoop.org.uy/article185.html

En consecuencia, el acto cooperativo tiene como caracterstica fundamental su sentido interesado ms no lucrativo. Sus otras carcatersticas son la voluntariedad e igualdad en la relacin entre dos ms personas en una cooperativa. Es Voluntario, por cuanto la cooperacin cooperativa solo se reconoce como tal cuando el hombre acta impulsado por su propia conviccin y no por la fuerza coercitiva de un poder ajeno al del cooperante. Es Igualitario, en el sentido de que el acto cooperativo al implicar, la accin comn de dos ms personas, exige que ellas acten bajo el principio de la igualdad de derechos y obligaciones de los cooperadores. Es no lucrativo y solidario, en el sentido de que el acto cooperativo est destinado a la destruccin del lucro, entendiendo a ste como el provecho proveniente del capital o el beneficio obtenido por el esfuerzo de terceras personas. Es interesado, en el sentido de que si bien no es lucrativo, el acto cooperativo pretende obtener un beneficio directo a favor de cada cooperador como resultado de la accin conjunta, siempre que tal beneficio no provenga de la explotacin del capital o del esfuerzo de terceros, sino del propio trabajo del cooperador o del ahorro del usuario. Naturaleza Jurdica de la cooperativa y el derecho cooperativo Las cooperativas son personas jurdicas, es decir, estn constituidas legalmente, es un centro de imputacin por lo tanto puede adquirir derechos y obligaciones, pudiendo inclusive, tener relaciones formales con sus propios integrantes, por ello, como toda personas jurdica es en realidad una ficcin jurdica y simultneamente una realidad creada por el Derecho. Sin embargo, existen varios tipos de personas jurdicas dentro de las que podra ubicarse a las cooperativas: las sociedades, las asociaciones, las fundaciones, las comunidades campesinas, etc. A su vex dentro de estas sociedades existen las de tipo civil y las mercantiles y, entre estas las annimas y las de responsabilidad limitada, las comanditarias y las colectivas, tratando de ubicar a las cooperativas, algunos autores manifiestan que las cooperativas son tpicas sociedades, pues, como estas tambin tiene fines econmicos, otros sostienen que son tpicas asociaciones por su carcter social. En realidad, jurdicamente las cooperativas tienen caractersticas que las identifican y las diferencian tanto de las sociedades como de las asociaciones, por lo que nuestra legislacin ha determinado que no son ni lo uno ni lo otro, sino un nuevo tipo de persona jurdica, denominada simplemente cooperativa, con la ley 9714 dictada en 1944 se defini que las cooperativas eran asociaciones de derecho privado y que adquiran su personalidad al momento de inscribirse en registros pblicos. El Derecho Cooperativo El acto cooperativo, las cooperativas suigneris, se acentuaron tanto que dio nacimiento a un nuevo tipo de derecho: el derecho cooperativo, con normas especiales, esta expresin fue utilizada en Amrica por primera vez en 1950 por el Dr. Manuel Cardozo, al presentar a la mesa redonda de Cooperativas del segundo seminario de asuntos sociales, organizada por la divisin de trabajo de la unin panamericana del Salvador,

en su estudio titulado "Bases para el derecho cooperativo americano". La cooperativa es pues, un nuevo tipo de persona jurdica, con caractersticas sumamente propias, estas caractersticas pueden ser analizadas desde cuatro puntos de vista, la cooperativa con relacin a sus socios, la cooperativa con relacin a la comunidad, la cooperativa con relacin a otras cooperativas y la cooperativa con relacin al Estado. Por que se ha ubicado a las cooperativas en el campo del derecho privado, el derecho cooperativo no puede ser totalmente calificado dentro del mismo, es decir dentro del derecho civil, es un derecho propio. Como fuente caracterstica del Derecho cooperativo, aparte de las normas positivas como son la constitucin, la ley de cooperativas y sus reglamentos debemos aludir a los principios generales del derecho que tambin tienen un contenido cooperador, el cooperativismo a travs de notable experiencia desarrollada en ms de un siglo de crecimiento ha elaborado una serie de normas que se incorporan progresivamente al derecho comparado, ello hace, pues, que el derecho cooperativo est permanentemente enriquecido por los principios y la doctrina cooperativa, aplicable siempre y cuando sus planteamientos estn de acuerdo al "orden pblico y las buenas costumbres". En cuanto a relaciones de este nuevo derecho con otras ramas, este ms se relaciona con derechos que tengan una igual o parecida funcin a la suya, sin lugar a dudas la aparicin del derecho cooperativo significa un renovado instrumento y posibilidad de lograr la justicia social mediante la adecuada distribucin de la riqueza que se crea. El derecho cooperativo es fruto de la experiencia cooperativa de casi 150 aos de labor, por ello su importancia, su aparicin no significa, la solucin de todos los problemas legales del cooperativismo, pero se espera un mayor desarrollo de este derecho para que actos cooperativos desamparadas normativamente, hallen solucin.