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HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERN DONGHI, T.: La Expansin Ganadera en la Campaa de Buenos Aires (1810 - 1852) Tulio Halpern Donghi (1963) LA EXPANSIN GANADERA EN LA CAMPAA DE BUENOS AIRES (1810 - 1852) I Condiciones y limitaciones econmicas de la expansin ganadera El estimulo que signific la libertad de comercio se orienta, sobre todo, a las comarcas no tocadas por la guerra civil: entre ellas las zonas del interior mejor ubicadas respecto del centro exportador de Bs. As. Hasta 1825 la ruta de Potos queda cortada, aun despus de esa fecha la apertura del Pacifico sur al comercio europeo impedir que Bs. As recapture el de Chile y Bolivia. Su papel comercial sufre necesariamente como consecuencia de esto: Bs. As pasa a ser, sobre todo, el puerto de unas exportaciones ganaderas que en las ltimas dcadas coloniales solo haban cubierto alrededor de un tercio del total de comercio exportador porteo. Antes de eclipsarse como rivales de la ganadera portea, las zonas ganaderas del litoral consumen frenticamente su stock: los ejrcitos federales y porteos son devoradores implacables de ganado; la inseguridad impulsa, adems, a los hacendados a liquidar, anticipndose a sus posibles saqueadores. Solo la conclusin de esta etapa deja a la ganadera de las zonas menos tocadas por la guerra civil en disposicin de aprovechar por entero la ampliacin de su mercado consumidor. A esa ampliacin se responde con un crecimiento de la produccin que, pese a sus altibajos, es el movimiento dominante durante 30 aos, a partir de 1820. Este aumento a su vez deriva en primer trmino de la ampliacin del rea explotada; en segundo lugar, de una utilizacin ms intensa de la mano de obra disponible; no surge, en cambio, sino en medida mnima, de progresos en los aspectos propiamente tcnicos de la explotacin ganadera y las industrias con ellas conexas. En cuanto a la industrializacin, la innovacin ms significativa es sin duda la grasera, el vapor que no solo se incorpora al saladero, sino tambin se difunde por la campaa en la dcada de 1830 por iniciativa de hacendados y acopiadores locales. Sin duda esa expansin debe plantear un problema de mano de obra: esta es ya escasa al comenzar el proceso y corre riesgo de hacerse cada vez ms cara. Las mismas exigencias de baja inversin inicial rigen en las actividades industriales relacionadas con la ganadera y en primer trmino en la ms importante de todas: el saladero. La produccin y la industrializacin del vacuno se desarrollan entonces con bajos costos de instalacin.

Las altas ganancias son uno de los rasgos dominantes de esa expansin ganadera: explican no solo el triunfo de las inversiones en el sector rural sobre los modos de inversin rivales, sino tambin el brusco aumento en la demanda de capitales que esa expansin provoc y se tradujo de inmediato en una subida de las tasas de intereses corrientes. Sin duda la inversin en empresas comerciales no haba disminuido sus rendimientos como consecuencia de la revolucin, pero hubo aqu una transformacin profunda de los grupos mercantiles: una forma de adaptacin a la situacin nueva es la vuelta hacia el campo, que ejecutan a partir sobre todo de 1820 algunos de los grandes comerciantes porteos de arraigo colonial. Junto con ellos son los comerciantes extranjeros los que tambin participan en la expansin del sector rural porteo. La inversin especulativa se vuelve rpidamente de un rubro a otro, a la espera de ganancias excepcionalmente elevadas. Al mismo tiempo, la miseria crnica del estado cre un nuevo rubro, bien pronto importante para los especuladores: los vales de aduana, luego los fondos pblicos, por fin el papel moneda, todos de valor oscilante que, combatida intermitentemente y sin vigor por los gobiernos, estaba destinada a durar a lo largo de toda la etapa de expansin de la ganadera vacuna. Ms que rival, la inversin especulativa es entonces complementaria de la pecuaria o comercial. Este rasgo se traduce tambin en el plano social: la expansin ganadera da lugar en el mbito porteo a una sociedad ms homognea que la colonial; los conflictos latentes en esta, se atenan progresivamente gracias a la expansin. II El marco social a) En el nivel local En las ltimas dcadas coloniales la campaa de Bs. As, entre El Plata y el Salado era una zona juzgada solo mediocremente apta para la ganadera. La frontera significaba para la campaa portea una desventaja sin contrapartida positiva alguna: si en el periodo 1780-1810 hubo en ella una relativa paz, ella se mantuvo a costo de la detencin del avance poblador en la lnea del Salado, protegido mediante el sistema de poblaciones y fuertes fronterizos comenzado a organizar en la primera de esas fechas. Detrs de esa lnea la campaa de Bs. As estaba dividida en propiedades de extensin media (norte y aledaos de la ciudad), pequea (oeste) y grande (sur). Estas diferencias iban acompaadas de una parcial diferenciacin de funciones: el oeste y algunos oasis del norte eran centros predominantemente cerealeros; al norte y al sur el predominio de la ganadera iba acompaado muy frecuentemente de actividades agrcolas. Pero este sector rural no era tan solo el hinterland agrcola-ganadero de la capital, era el corredor porteo, una zona de trnsito para el comercio con el interior. En estas condiciones la hegemona de los comercializadores en nivel local no se prolonga en contactos estrechos con grupos de gran comercio de Bs. As: estos ltimos, dedicados a la importacin ultramarina para un mercado que llegaba hasta Puno y Santiago de Chile, dedicados a una exportacin en que el metlico predominaba sobre los cueros no necesitaban de la colaboracin estrecha de los comerciantes rurales; aun se ocupaban menos de los hacendados y agricultores de la campaa portea.

Sin duda el desbarajuste del comercio mundial luego de 1795 y el florecimiento de la especulacin que fue en Bs. As su consecuencia cambi en algo esta situacin originaria: antes que la ganadera vacuna era la agricultura la que estableci algn contacto entre el pequeo comercio local y el gran comercio de exportacin-importacin de la capital. Pero estos contactos no eran lo bastantes duraderos como para provocar comunidades o rivalidades permanentes de intereses entre ambos grupos. El resultado era que solo sectores de gran gravitacin de posicin relativamente secundaria en la vida urbana aseguraban el contacto entre uno y otro sector. El cabildo intervena sin duda para asegurar que las maniobras de especulacin no llevaran a la caresta de productos de consumo universal a niveles intolerables; intervendra tambin para designar, ao tras ao, las autoridades investidas de funciones de poltica y baja justicia en la campaa. Todo esto no eliminaba la relativa independencia de la campaa respecto de las fuerzas econmicas-sociales ms dinmicas de la ciudad portea, que estaba destinada a desaparecer luego de la liberacin del comercio ultramarino, y sobre todo de los cambios que la acompaan. b) Consecuencias de los reajustes comerciales post-revolucionarios (1810-1820) El Reglamento de Comercio Provisorio, dictado en 1809 por un virrey acuciado a la vez por la angustia financiera y el deseo de complacer en lo posible a los grupos de potenciales descontentos, se preocup, a la vez que de asegurar salidas ultramarinas para los frutos de la campaa rioplatense, de conservar el control de la comercializacin de los mismos por aquellos que ya la dominaban. La prohibicin a los comerciantes extranjeros de participar en el comercio al menudeo y en la internacin de los frutos, la obligacin de emplear factores y consignatarios entre los comerciantes ya reconocidos son todas disposiciones encaminadas a ese fin. La revolucin comenz por no introducir innovaciones en ese rgimen. En 1812 y 1813 el problema se da ya en toda su gravedad: un nuevo grupo de comerciantes britnicos acta en el mercado porteo, disociando sus estructuras tradicionales: las limitaciones que pesan sobre su actividad o las esquiva o bien las viola abiertamente. Luego de varias tergiversaciones el gobierno, pese a la toma de posicin muy enrgica de la Asamblea de 1813, concluy por derogar todas esas disposiciones restrictivas. En efecto, los comerciantes ingleses entran en el mercado rioplatense, largamente aislado, ms que a establecer sistemas comerciales estables, a recoger la crema de provechos extraordinarios que a la acumulacin de frutos durante demasiado tiempo privados de salida y la escasez de productos importados hacan posible. Su estilo de comerciar utiliza muy escasamente el crdito, deja de lado las jerarquas complicadas que incluye la estructura comercial tradicional. Si la crisis del sistema de comercializacin es innegable y presenta peligros graves para el futuro de la economa regional en su conjunto, el avance de las fuerzas disruptivas se realiza desde el comienzo con apoyos importantes entre los productores: la Representacin de los Hacendados, que reflejaba los puntos de vista de estos, seguida en su redaccin como cosa propia por el delegado de los comerciantes britnicos, Mackinson. Obtenido el comercio provisorio, los productores no deban perjudicarse necesariamente por la crisis de una

estructura comercial compleja y costosa; los signos de prosperidad ganadera se hacen evidentes a partir de 1816. Ms que por la existencia de una economa natural en la campaa, el punto de partida est caracterizado por la existencia de un grupo comercial no subordinado a los hacendados; lo que estos temen no es la reaparicin de ciclos econmicos cerrados en cada rancho, sino es que este halle el camino para incorporar sus actividades a circuitos comerciales no controlados por los mismos hacendados. Las disposiciones sobre enrolamiento de vagos y la aparicin de la industria saladeril Es la escasez de mano de obra, la indisciplina que producen las levas y el temor a ellas, la aparicin de ncleos de desertores que necesariamente quedan marginados, lo que explicara este mayor vigor de las normas que gobiernan la disciplina del trabajo rural Hegemona terrateniente y avance de la frontera Las bases de la hegemona terrateniente en la campaa se han puesto ya en la primera dcada revolucionaria. En 1760 se haba ido constituyendo en la campaa un sistema de defensa de fronteras. La revolucin oblig a descuidar a las fuerzas regulares de la campaa; las milicias tendieron cada vez ms a ocupar su lugar. Mientras los oficiales y suboficiales de blandengues, no necesariamente vinculados a los lugares en que estaban acantonados, pagados por la autoridad central, solan establecer vnculos locales sobre todo con comerciantes, y aun emprender por su cuenta aventuras comerciales ms o menos disimuladas, la estructura de las milicias se apoya en las de las estancias ganaderas, su hegemona militar en la campaa es la de los hacendados. As, los hacendados adquieren poderes militares: la supresin del cabildo pone la justicia y la polica bajo la autoridad directa del gobierno provincial, las designaciones que ste hace consultan los deseos de sus apoyos locales; estos son los hacendados que controlan las milicias y adems los votos de sus peonadas. En el plano provincial: poltica de fronteras, poltica de tierras pblicas. En el plano local: la transformacin de la administracin pblica en manos de los hacendados para el mantenimiento de la disciplina del trabajo rural. Desde 1820 se da un avance de la frontera que supera la lnea del Salado. Este avance es fruto de la expedicin militar del gobernador Rodrguez y de las paces que la concluyen. A partir de entonces se abre el proceso de poblamiento y organizacin de la Nueva Frontera; en 1823 se funda Tandil; en 1825 una comisin recorre las tierras solo parcialmente utilizadas aunque las paces han cedido los cristianos. En 1827 Rosas concluye el arreglo de la frontera: una lnea de fuertes, desde Santa Fe hasta el Atlntico, asegura una paz relativa, consolidada mediante pagos de tributos destinados a ganar la amistad de algunos de los grupos indgenas. La Nueva Frontera haba ms que duplicado la superficie explotable de la campaa: para disponer de ella, el gobierno de Rodrguez introdujo el rgimen de enfiteusis. Pero el rgimen de enfiteusis, si no suprime la hegemona de los grandes hacendados en el sector rural, tiene una consecuencia econmica-social cuya importancia no podra exagerarse: al poner a disposicin de los posibles compradores de tierras extensiones

prcticamente nuevas se mantenga, durante un periodo relativamente prolongado. Gracias a ellos los costos de produccin ganadera pudieron mantenerse bajos. A partir de 1836 la poltica ha de variar: la enfiteusis ser reemplazada por la venta de tierras pblicas. Esta no es muy exitosa: el precio es bajo, es disminuido an por la inflacin de papel moneda, y sin embargo solo una fraccin de las tierras enfituticas son adquiridas en propiedad. Todava en 1839 la superficie de las primeras abarca ms de la mitad de las tierras explotadas de la provincia. Junto con la venta, el rgimen rosista recurrir abundantemente a la donacin de tierras. Los trabajadores que requieren ser disciplinados son objetos de procesos en los cuales los jueces de paz actan como sumariantes. Reduciendo la poblacin marginal, imponindole la integracin a los grupos de los peones asalariados, reprimiendo efectivamente las actividades ilcitas que haban sido uno de los medios con que los comerciantes de la campaa haban asegurado su independencia respecto de los hacendados y les haban disputado la hegemona, la organizacin policiaca y judicial que se establece en la campaa luego de 1820 y se consolida durante la etapa rosista presta un auxilio capital a la afirmacin de la hegemona de los hacendados. Pero para mantener el orden de la campaa no contaban estos tan solo con la activa benevolencia del poder poltico, tenan a su disposicin otros instrumentos igualmente eficaces. El orden nuevo en la estancia La estancia vacuna es gracias a los cambios post revolucionarios no solo el ms importante centro productor de la campaa sino tambin un factor cada vez ms importante por lo menos en las primeras etapas de la comercializacin. Para mantener esa disciplina el propietario tiene tambin otros instrumentos: la condicin de asalariados de sus servidores; muy frecuentemente la insuficiencia de esos asalariados, que coloca a los peones en deuda permanente con los hacendados. El aparato represivo del Estado puesto al servicio del hacendado frente a sus peones, las deudas de estos con el patrn creando un nuevo lazo que los asalariados no tienen posibilidades reales de romper. La imposicin autoritaria de un nuevo ritmo de trabajo aparece en el litoral argentino al iniciarse el proceso de nacionalizacin de la actividad productiva; aqu como en otras partes es utilizada para acelerar la transicin que es extremadamente difcil.La expansin ganadera se da en medio de una penuria constante de mano de obra en estas condiciones de xito de la tentativa de disciplinar la vida rural debe medirse, ms que en los cambios del ritmo de trabajo en la estancia, en la transformacin de la estancia en elemento econmico dominante en el rea rural portea. Esa transformacin se dio en toda la campaa portea. Pero se dio ms radicalmente all donde la expansin ganadera se implantan sobre un vaco previo: en el sur de la provincia, en la Nueva Frontera. [Tulio Halpern Donghi, "La expansin ganadera en la Campaa de Buenos Aires, 1810-1852", Desarrollo Econmico, Vol. III, N 1-2, Abril-Septiembre de 1963] sbado 19 de septiembre de 2009

HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - BUCHBINDER, P.: Caudillos y Caudillismo: Una Perspectiva Historiogrfica Pablo Buchbinder (1998)

CAUDILLOS Y CAUDILLISMO: UNA PERSPECTIVA HISTORIOGRFICA

Hacia las primeras dcadas del siglo pasado las cuestiones relativas al surgimiento de la autonomas provinciales, el federalismo y el accionar de los caudillos fueron convirtindose en tema de central inters para los historiadores. Este nfasis iba a cobrar nuevo impulso hacia fines de la dcada del 20. Probablemente, este creciente inters tuviera alguna vinculacin con los conflictos derivados de las numerosas intervenciones federales dispuestas por las autoridades nacionales en las provincias. Las controversias histricas sobre el caudillismo conservaron una relacin estrecha con las polmicas relativas al funcionamiento del sistema federal. ste ingres en una profunda crisis en la primera dcada del siglo y, en particular, a partir del ascenso del radicalismo al poder en 1916. La defensa del federalismo se articul as con la de los valores de la Constitucin de 1853. Estos acontecimientos impulsaron la revisin de muchas de las ideas prevalecientes sobre el origen del sistema federal y sobre los caudillos. De esta forma la cuestin del caudillismo iba a convertirse en uno de los principales puntos de controversia historiogrfica. El objetivo del trabajo es examinar la evolucin de la imagen del rol y accionar de los caudillos entre mediados del siglo XIX y principios del XX en ciertas vertientes de la historiografa argentina. Se procura subrayar las lneas de una evolucin cuyos rasgos centrales estn dados por una progresiva revalorizacin del rol de los caudillos y de su contribucin a la conformacin del ordenamiento constitucional argentino.

Las obras fundadoras

La cuestin del caudillismo se encuentra ya en los orgenes de la literatura poltica argentina. El punto de partida insoslayable es el Facundo de D. F. Sarmiento. El anlisis de la figura de Facundo se articulaba con una concepcin que parta de la dicotoma entre civilizacin y barbarie y de la contraposicin entre el mundo rural y el de las ciudades. La peculiaridad sobresaliente del trabajo de Sarmiento consista en su articulacin del proceso de surgimiento de los caudillos con un anlisis profundo del marco regional y social que le haba dado origen. La ptica de Sarmiento privilegiaba entonces una perspectiva que buscaba develar las races sociales del caudillismo que encontraba, por otra parte, en la descomposicin del tejido social posterior a las luchas por la independencia. Desde esta visin tambin se estableca una divisin tajante entre los actores centrales del proceso revolucionario y los caudillos. Esta divisin constituira uno de los elementos centrales de las discusiones que en torno al fenmeno del caudillismo se establecera en la historiografa argentina. Poco ms de diez aos despus de la primera edicin del Facundo apareci la primera versin de la Historia de Belgrano de Bartolom Mitre. Esta obra se insertaba en el marco de una coleccin de biografas, la llamada Galera de Celebridades Argentinas. sta era concebida por Mitre no como una biografa, ni siquiera como una historia sino

como un monumento erigido a nuestros antepasados que consagraron su vida y sus afanes a la felicidad y gloria de la patria. Slo celebridades de este tipo eran para Mitre acreedoras a la gratitud de sus descendientes. Estas figuras tenan su contrapartida en otras que, por sus valores y acciones, no merecan el reconocimiento de aquellos. En esta lista quedaban incluidos prcticamente todos los caudillos regionales de la primera mitad del siglo XIX. El primer juicio vertido por Mitre parta entonces de la clara contraposicin entre stos y los hroes de las guerras revolucionarias. La obra de Mitre parta de la idea de la preexistencia de la Nacin Argentina a los estados provinciales. Esta ya estaba prefigurada desde los antiguos tiempos virreinales y a travs de las guerras suscitadas a partir de 1810 haba cristalizado en un estado independiente. En qu medida haban contribuido los caudillos a las luchas por la independencia y a la configuracin de un nuevo estado? Era ste acaso un resultado exclusivo de la accin del gobierno central con sede en Buenos Aires? En este sentido Mitre introducira algunos matices en las sucesivas reediciones de su obra. La carga negativa que afectaba al conjunto de los lderes provinciales, iba a concentrarse gradualmente en la figura de Jos Artigas. El caudillo oriental era el prototipo del lder segregacionista. El cuestionamiento a la figura de Artigas fue progresivamente acompaado de una clara revaloracin de los otros dos principales lderes del Litoral, Estanislao Lpez y Francisco Ramrez. Quizs la principal razn de este cambio estribaba en la necesidad de no construir una historia excesivamente portea, incorporando as el aporte provincial al proceso de conformacin de la Nacin. El rotulo de anarquista antinacionalista que usaba Mitre para referirse a Artigas procuraba subrayar precisamente lo que conceba como el propsito de apartarse del cuerpo de la Nacin para seguir un camino distinto. A travs de estos conceptos, Mitre privilegiaba, en su anlisis del caudillismo, las cuestiones relacionadas con el devenir y la evolucin de la vida poltica y el estado. Pero de todos modos los condicionantes sociales ocupaban un lugar importante en la interpretacin de Mitre. El caudillismo era, para Mitre, un producto genuino de las sociedades provinciales. Tal como se haban expresado en la primera mitad del siglo XIX los caudillos encarnaban las pasiones de las multitudes y eran reflejo de una democracia brbara y popular en su estado rudimentario. Destacaba que las nociones polticas que animaban a esas masas iban a convertirse en principios fecundos de gobierno ms adelante. Esta clara distincin con la que Mitre procuraba integrar al ncleo de los caudillos litorales en el proceso de construccin de la nacin, est ausente en otra de las obras considerada tambin fundadora de la historiografa argentina y que conserva una ptica fuertemente porteista: la de Vicente Fidel Lpez. ste privilegiaba el rol de Buenos Aires en las luchas por la independencia y defenda con vehemencia las posiciones del gobierno central. Frente a ste situaba al localismo provincial que calificaba de antinacional. La ligazn entre mundo rural y caudillismo era sealada con la misma insistencia que en Mitre. Tambin comparta una visin en la que la accin de los caudillos era considerada en funcin de su contribucin a la construccin de un nuevo estado. Para Lpez los caudillos conformaban un bloque homogneo cuyas diferencias internas deban ser minimizadas siendo equiparados a delincuentes. El localismo era as identificado con las tendencias que procuraban disolver la nacin sin percibir all, como lo haba hecho Mitre, los principios embrionarios de gobierno que cristalizaran en el ordenamiento constitucional de 1853.

La tradicin escolar

Un repaso de la manualstica escolar y acadmica revela la gran difusin que adquirieron, en torno a los caudillos, juicios similares a los vertidos por Lpez. Esta literatura escolar y

didctica asign claramente el papel de villanos en la historia poltica argentina del siglo XIX, a los caudillos. Esta imagen predomin entonces en muchos de los textos para la enseanza bsica y tambin en obras de historia y derecho constitucional.

Los positivistas

En gran medida, estos trabajos remitan a las primitivas claves sarmientinas. En todo caso, haba aqu un inters menor por explorar la relacin entre el surgimiento de los caudillos y la conformacin del estado que por generar un nuevo marco que privilegiase una explicacin sociolgica del caudillismo. Muchos de estos trabajos procuraron develar las races del caudillismo en la peculiar evolucin histrica rioplatense. Juan lvarez insisti en las formas en que las decisiones de poltica econmica, desde 1810, haban afectado a los pueblos del interior, para explicar la popularidad de figuras como Artigas o Lpez Jordn. Jos Mara Ramos Meja insisti en caracterizar al ascenso de los caudillos como fruto del predominio de las masas rurales. Los interrogantes que inspiraban la obra de Ramos Meja se referan al problema de las bases sociales del caudillismo y a la relacin entre el caudillo y las multitudes que constituan su sustento poltico. stas se haban desarrollado en forma especial, sin contacto con la civilizacin de las ciudades, sin ninguna vinculacin con el tipo europeo eran resultado de la fusin de las antiguas tribus indgenas con gauchos mestizos. Sobre ellas se construa el poder del caudillo basado en la supremaca derivada de la impresin que sobre ellas ejerca una determinada personalidad a partir de su aspecto fsico, su habilidad en el lazo, su vestimenta, etc. El elemento tnico era tambin el eje de la explicacin que adoptaba Lucas Ayarragaray. El caudillismo era para Ayarragaray una caracterstica sustancial del rgimen poltico argentino, derivado, por otra parte, de la heterogeneidad de la estructura tnica, producto de la mestizacin de las razas conquistadoras e indgenas.

Los constitucionalistas y la Nueva Escuela Histrica

En 1904 se public el Facundo de David Pea, obra que cumplira un papel esencial en la revisin de las interpretaciones dominantes sobre el tema. La imagen histrica de los caudillos se haba configurado para Pea en base a prejuicios y rencores que no resistan un riguroso anlisis histrico. Pea encarnaba en Quiroga un conjunto de valores que consideraba positivos: hidalgua, valor en la guerra, patriotismo. Pero uno de los aspectos esenciales de la obra de Pea radicaba en la asociacin estrecha que estableca entre los principios de organizacin poltica y constitucional sustentados por Quiroga y el orden jurdico impuesto en la Argentina a partir de 1853. La obra de Pea introduca algunos de los ejes sobre los cuales a partir de principios de siglo iban a revisarse determinados aspectos de las imgenes del caudillismo imperantes. La discusin iba a desarrollarse en varias direcciones. Por un lado, a partir de una negacin de la identidad entre barbarie y caudillismo, ligando as a los caudillos con los sectores cultos y urbanos de las provincias y, por otro, a partir de la insistencia en el aporte de los lderes provinciales a las guerras de independencia y a la construccin del orden institucional argentino consolidado a partir de 1853. Probablemente haya sido Juan A. Gonzlez Caldern quien en forma ms tajante

se refiri a la personalidad de los caudillos insistiendo en el carcter nacional de su accin y en el hecho de que habran sido verdaderos transmisores de los sentimientos y aspiraciones de los pueblos provinciales. No es casual que la aparicin de estas obras se haya efectivizado en un marco signado por la crisis del sistema federal de gobierno producida a fines del siglo XIX y principios del XX. En el caso de Ravignani y otros constitucionalistas como Gonzlez Caldern, el estudio y la reivindicacin de los caudillos se articulaba con una firme defensa de los principios polticos que haban inspirado el diseo de la Constitucin de 1853. Emilio Ravignani dedic una parte importante de su obra al anlisis de los vnculos interprovinciales y a las ideas constitucionales de muchos de sus principales lderes. Incluso fue la figura de Artigas uno de los principales ejes de su inters historiogrfico. Su anlisis de la accin del caudillo oriental es interesante ya que era considerado el prototipo del caudillo segregacionista. Ravignani analiz el proyecto de Constitucin para la Banda Oriental orientado por Artigas. De este anlisis se desprenda que Artigas haba comprendido claramente el concepto de provincia y, a travs de esta constitucin, haba desarrollado la nocin de autonoma local. Los caudillos haban, para Ravignani, sostenido ideas federales claramente compatibles con el concepto de nacin. Los caudillos, de acuerdo con esta concepcin, no haban impulsado ideas segregacionistas sino de autonoma provincial en un marco nacional. La defensa que elaboraba as Ravignani de la figura de los lderes provinciales no apuntaba meramente a una cuestin de actitudes o valores morales en juego sino, fundamentalmente, a subrayar su contribucin esencial a la conformacin del moderno estado argentino.

Los revisionistas

El tema del caudillismo no fue central en el primer revisionismo, ms preocupado, en todo caso, por generar una interpretacin en torno a las consecuencias provocadas por el vnculo anudado por la Argentina con Gran Bretaa o por la reivindicacin de la figura de Rosas. En realidad, las primeras interpretaciones que los revisionistas realizaban en torno a este tema retomaban los argumentos vertidos por los historiadores de la Nueva Escuela Histrica. Manuel Glvez negaba la identificacin entre barbarie y caudillismo. Ricardo Font Ezcurra atribua la responsabilidad de las guerras civiles a los gobiernos centrales con sede en Buenos Aires. Los mismos motivos retomaba Julio Irazusta en un artculo centrado en la crisis poltica del ao XX. En La historia falsificada, Ernesto Palacio critic con particular nfasis la identificacin del caudillismo con la barbarie, propia de obras clsicas de la historiografa argentina y cuestion el tratamiento de su accionar en los libros de texto. Negaba tambin Palacio la dicotoma entre un conjunto de hombres capitalinos, conocedores de las tendencias polticas modernas y un grupo de brbaros caudillos provinciales. La insercin de stos en la burguesa decente y afincada de las provincias era un hecho indubitable. La imagen de los caudillos elaborada por los revisionistas no introduca innovaciones significativas en relacin a lo sostenido por los autores vinculados a la Nueva Escuela Histrica.

Conclusiones

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Parece importante insistir en la existencia de diferentes objetos y ejes de indagacin. Ciertas vertientes historiogrficas centraron sus anlisis en las condiciones que hicieron posible la emergencia de un liderazgo poltico sustentado en las masas rurales de la campaa. Esta interpretacin se constituy recuperando la dicotoma entre mundo urbano y rural como una matriz esencial de anlisis. No fue este tipo de preguntas, sin embargo, el que predomin en los anlisis sobre la cuestin de los caudillos en las obras histricas surgidas desde mediados del siglo XIX. En cambio, se privilegi la cuestin relativa al rol de los caudillos en el proceso de construccin de un estado independiente y un nuevo orden institucional durante la primera mitad del siglo XIX. Tambin aqu se destacan la coexistencia de interpretaciones divergentes. Por un lado se configur una tradicin que sustent juicios fuertemente negativos, estableciendo una clara dicotoma entre los hroes de la revolucin y los caudillos de la etapa posindependentista. Es notable la fuerza de esta interpretacin ya que gran parte de las polmicas historiogrficas sobre el tema la tienen como referencia central. Pero, en realidad, estas interpretaciones tan negativas sobre el rol de los caudillos fueron matizadas e incluso recusadas mucho antes del surgimiento del llamado revisionismo histrico. En este sentido tambin es importante subrayar cmo interpretaciones notablemente contrapuestas circulaban en los medios acadmicos y culturales de la Argentina desde principios de siglo. Los amplios mrgenes del pluralismo cultural imperantes por entonces favorecan esa coexistencia. Pero esta situacin se iba a modificar a partir de los ltimos aos de la dcada del 30 cuando la creciente relevancia que el discurso histrico cobr en el debate poltico gener una nueva sensibilidad ante la revisin de temas como el del caudillismo y su rol en la configuracin del nuevo estado independiente. De todas maneras, tambin en este caso, la perspectiva poltica e institucional en la interpretacin del caudillismo pareci fortalecerse desde las dcadas del 20 y el 30, sobre las que privilegiaban un anlisis de tipo sociolgico, lo que revela como las lneas y preguntas diseadas a mediados del siglo anterior por Mitre y Lpez seguan constituyendo una fuente central de referencia en la discusin y las controversias historiogrficas sobre el tema. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - SVAMPA, M.: La Dialctica entre lo Nuevo y lo Viejo: Sobre los Usos y Nociones del Caudillsmo en la Argentina.. Maristella Svampa (1998)

LA DIALCTICA ENTRE LO NUEVO Y LO VIEJO: SOBRE LOS USOS Y NOCIONES DEL CAUDILLISMO EN LA ARGENTINA DURANTE EL SIGLO XIX

Desde su origen como concepto aglutinador de una experiencia histrica, la reflexin acerca del caudillismo destaca la especificidad americana del fenmeno, con lo cual prontamente buscarn extraerse ciertas conclusiones pesimistas acerca de la constitucin orgnica de estas sociedades, cuyos alcances poltico-culturales an hoy parecen ser objeto de debate. La historia de este debate ha configurado distintas tradiciones interpretativas en torno del caudillismo. Gran parte de estas tradiciones fueron configuradas hacia fines del siglo XIX y durante la primera dcada del siglo XX. El artculo tiene por objeto dar cuenta del proceso de gestacin de estas tradiciones, de aquellos desplazamientos de sentido relevantes operados sobre la nocin de caudillismo, a la luz tanto de su asociacin con determinados ncleos problemticos, como de su relacin de oposicin y antagonismo con otros conceptos

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claves del lenguaje poltico de la poca. Sin embargo, se obtendra una visin sin duda incompleta si no se incluyeran los aportes de los representantes de la generacin del 37. Una primera mirada sobre los usos y significaciones del caudillismo durante el siglo XIX pareciera mostrar un concepto despojado de problematicidad, dad la convergencia valorativa que se establece prontamente acerca del carcter y de las implicancias negativas del fenmeno, punto de partida de un cierto consenso interpretativo. El empleo de la palabra caudillismo asociado a la imagen del caudillaje, alude as a la dimensin irracional del caudillismo como fenmeno social y poltico, como el otro de la modernidad poltica o la negacin sin ms de la modernidad. La utilizacin de la expresin implicara as una fuerte condena tanto moral como poltica, en labios de aquellos cuya identificacin con el orden constitucional y el progreso, sobre todo despus de la cada de Rosas, habran de arrogarse el monopolio de los valores positivos de la modernidad.

I. La organizacin de los ejes centrales

1. La poca de la guerra social: Ruptura o continuidad?

La perspectiva sarmientina en el Facundo

La comprensin general del fenmeno caudillista en trminos de continuidad o de ruptura histrica introduce ya un primer eje articulatorio de la regin. Dos grandes respuestas diferenciadas se perciben: la primera consiste en afirmar la excepcionalidad del fenmeno caudillista que incluye sobre todo el rgimen de Rosas-; la segunda apunta a caracterizarlo como vicio constitutivo de la realidad argentino-americana, con lo cual quedara confirmado su ineluctabilidad histrica, ms tarde, su recurrencia inevitable. Entre los representantes de la generacin del 37, es Sarmiento quien realiz en el Facundo uno de los mayores intentos de conceptualizacin y de sntesis de las nociones de caudillo y caudillismo, conformando lo que bien puede denominarse su imagen cannica. Cul es la imagen que Sarmiento nos presenta? A pesar de sus mltiples formulaciones, la imagen CivilizacinBarbarie se reduce a dos oposiciones bsicas. En primer lugar, existe una oposicin dbil, que se plantea ms en trminos coexistencia que de contradiccin y alude a dos estados de sociedad y de cultura, que expresan un grado de evolucin desigual. En segundo lugar, existe una oposicin fuerte a partir de la cual ya no se plantea una diferencia de grado o de evolucin entre la Civilizacin y la Barbarie, sino una clara y radical ruptura. Dicha ruptura se torna manifiesta en tanto y en cuanto la Barbarie se presenta, no como un estado social propiamente dicho, sino sobre todo como la disolucin de todo principio de sociedad. Sarmiento nos recuerda que es slo el concurso de circunstancias excepcionales, la guerra o el peligro de la misma, los que hacen que este tipo social devenga un lder, un caudillo, un jefe. Sobreviene entonces la disolucin de la sociedad, proceso que desemboca en la ruralizacin de las ciudades y el poder. El caudillismo se halla entonces al final de este proceso de degradacin: es la sistematizacin de un rgimen de por s anrquico, cuya base social es la masa inorgnica y su rasgo mayor un orden social anmico y la ausencia de desarrollo de cualquier forma de civilizacin. El representante social por excelencia del

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caudillo como tipo social derivado del gaucho malo-comandante de la campaa no es otro que Facundo Quiroga, encarnacin de la anarqua poltica, mientras que la ilustracin ms acabada del caudillismo como rgimen de dominacin social y poltico es la dictadura de Rosas. El caudillismo como rgimen poltico, perfeccionado por Rosas, tiene como base un tipo social que es expresin y determinacin de la geografa social del pas, pero es fruto de la excepcionalidad de la guerra y la ruptura del lazo social que sta ha producido. Vemos entonces que el caudillismo se inserta en el nivel de las oposiciones fuertes y se asocia temporalmente a un concepto cargado de pasado la barbarie- y revela por ello un disfuncionamiento, una patologa derivada del carcter nacional. La imagen sarmientina como frmula de combate obtuvo adhesiones por doquier, pero tambin se alzaron contra ella voces discrepantes. As, Alberdi estuvo entre aquellos que no aceptaban la rgida demarcacin que propone la dicotoma: ste sostena que la divisin entre hombres de la ciudad y de la campaa es falsaRosas no ha dominado con gauchos sino con la ciudad.

2. La poca de la organizacin poltica: la oposicin caudillismo-constitucionalismo

En las primeras dcadas del siglo XIX, el constitucionalismo es, en el terreno retricoconceptual, el otro por antonomasia del caudillismo. Esto aparece claramente en Alberdi quien lee el caudillismo desde la dictadura de Rosas y enfatiza su carcter americano, su naturalidad. Sin embargo, la oposicin entre constitucionalismo y caudillismo no se desarroll sobre un antagonismo simple, entre otras razones debido a que reuna dos conceptos heterogneos desde el punto de vista gentico. En efecto, la ambivalencia del constitucionalismo derivaba del hecho de que era un concepto donde convergan y se oponan el orden especulativo con el orden histrico, duplicidad que comprometer su misma valoracin. En cambio, el caudillismo antes que un concepto, era una experiencia histrica cuya contundente existencia se impona como un datum frente al pensamiento y la reflexin ms terica. En Argentina, el proceso de desencanto de las elites republicanas respecto del pueblo tuvo su expresin en la crtica al desencarnado constitucionalismo democrtico, culpable de haber facilitado la instalacin de la dictadura de Rosas, avalada y sostenida por la mayora. Las crticas se encaminaron rpidamente a alimentar el temor de no poder consolidar un orden republicano y democrtico. La ambivalencia devino apora y coloc a los reformistas en la necesidad de revisar ciertos principios revolucionarios para desactivar las tensiones entre el pas real la dictadura, el caudillismo- y el pas legal el ciego constitucionalismo asociado al formalismo y la artificialidad, al fracaso de la teora. Esta oposicin entre lo real y lo legal, especio en el cual se entrecruzan y rivalizan el caudillismo y el constitucionalismo va a derivar luego, una vez derrocado Rosas y adoptada la solucin constitucional republicana y presidencialista, en nuevas formulaciones de la contraposicin entre lo viejo y lo nuevo, las que anuncian cambios con respecto a los ejes mayores de la visin sarmientina acerca del caudillismo. Esto es manifiesto en V. F. Lpez, para quien los argentinos nos balanceamos entre dos extremos que indican la niez de nuestro organismo poltico y la vejez de nuestro organismo social. El personalismo y la consecuente ausencia de cuerpos intermedios estn en el origen de la crtica de ste al rgimen presidencialista y su preferencia por un modelo parlamentario que genere mayores vinculaciones con la sociedad civil. La nueva vuelta de tuerca que Lpez hace de la oposicin entre lo nuevo y lo viejo apunta a poner en claro los sntomas de la situacin patolgica de nuestro pas, esto es la importancia y la persistencia de los vicios orgnicos, donde se entrecruzan y fusionan en legado espaol con el rgimen rosista, producto de la anarqua de los aos 20 que trastornara todas las bases de la organizacin poltica que habra de servir

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de molde definitivo a la sociabilidad argentina. La Argentina resulta ser entonces un pueblo nio, un pueblo atrasado, un pueblo inorgnico. A la luz de la organizacin poltica, la posicin liberal-conservadora encarnada por Lpez, no requiere de un lenguaje de guerra para sealar cules son los vicios orgnicos del pas, como el que fuera utilizado por la generacin de los liberales romnticos, tampoco exige la necesidad de plantear un corte tan radical entre las oposiciones. Estos nuevos avatares de la relacin entre lo nuevo y lo viejo van a redefinir en suma los trminos del antagonismo entre constitucionalismo y caudillismo en un nuevo territorio discursivo, dando origen a dos posiciones diferentes. Por un lado, liberales y positivistas van a explotar recurrentemente, algunos desde una perspectiva biolgica, otros desde una grilla social, la idea de la conservacin y la persistencia de ciertas malformaciones polticosociales, asociadas a la matriz caudillista. Por otro lado, la creciente negatividad con la cual se va cargando el concepto de constitucionalismo, a travs de la antinomia pas legal-pas real va a facilitar el proceso de revalorizacin de los caudillos y, en particular, del rgimen caudillista de Rosas.

II. Caudillismo y Nacionalidad. El momento del balance del progreso

1. Entre las nuevas cuestiones y los viejos problemas

El objeto de estudio de los ensayistas que en mayor o menor medida estn ligados a la matriz positivista, es realizar un balance del progreso, tanto a la luz de las nuevas cuestiones que afronta el fin de siglo, como de los llamados viejos problemas, los vicios orgnicos, donde se entrecruzan el problema de la raza, de la formacin de la nacionalidad y la cuestin del sujeto poltico. Por encima de las diferencias, los positivistas tienen por punto de partida una hiptesis comn: la realidad poltico-social del pas seala la persistencia del caudillismo, a travs de nuevas formas y/o atenuadas formas respecto de sus manifestaciones pasadas. El estudio debe confirmar cientficamente esta hiptesis y aportar las claves de este mal americano. Dos posiciones mayores parecen delinearse: por un lado, existe una visin casi generalizada entre aquellos representantes ms tpicos le positivismo acerca de que los problemas de nuestra configuracin poltica-social son antes que nada de origen tnico; por otro, una segunda lnea, representada por ensayistas liberales, cercanos al positivismo, que desarrollan una lectura social que desde diferentes perspectivas sealan las dificultades en el proceso de formacin del sujeto poltico. Sin embargo, el tipo de explicacin debe ser en puesto en relacin con otros dos ejes igualmente articulatorios. El primero de ellos hace referencia a la perspectiva en la cual se inserta el caudillismo como avatar histrico, sea en trminos de continuidad o de ruptura. El ltimo eje se constituye alrededor de la relacin lder-masas y apunta a centrar en uno y otro polo el anlisis de los males latinoamericanos: malformaciones del rgimen poltico, disposiciones irracionales de las multitudes, etc.

1. La matriz biolgica de lectura

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1.1 La conjuncin de raza y psicologa

Lucas Ayarragaray traza la evolucin del caudillismo, para ver en l el producto de un embrionario estado social, un rgimen personalista y arbitrario, de indudable raz espaola, producto de la fusin tnica. Por un lado, sostiene que, ms que un rgimen, el caudillismo es un estado de pura anarqua. El caudillo, como rgano de poder, termina por concentrar las rudimentarias funciones del organismo poltico. Por otro lado, el caudillismo, como la criminalidad, puede adoptar diversas formas: la violenta o muscular el caudillo violento- y la forma astuta o intelectual, como el perodo de Rosas. Los vicios de nuestro organismo poltico y nuestra inferioridad moral emergen entonces de una psicologa marcada por la inferioridad racial, agravada por el proceso de fusin tnica. Tanto Ayarragaray como Bunge sealan con nfasis el carcter negativo y degenerativo de todo proceso de mestizaje. Esta posicin es desarrollada por Bunge en Nuestra Amrica (1903), libro en el cual estudia la psicologa de los pueblos hispanoamericanos desde una ptica racial, a fin de explicar como dichos rasgos engendran los males de la poltica criolla. Sin embargo, a pesar de que todo proceso de mestizaje entraa una degradacin racial y moral, los elementos psquicos que conforman su idiosincrasia pueden ser atenuados y mejorados por el proceso de europeizacin; lo que sucede de hecho en la capital y el litoral de la Argentina, a semejanza de Estados Unidos y a diferencia de otros pases del continente. A diferencia de Ayarragaray, las conclusiones de Bunge tienen por objeto mostrar tanto el xito de la frmula europeizante aplicada por Argentina, como justificar, desde una mirada que se quiere omnicomprensiva, benevolente y conservadora, la presencia de formas caudillistas en otros sistemas polticos hispanoamericanos, a fin de matizar el juicio condenatorio que pesa sobre ellos. Esto es realizado en dos fases. Por la primera, Bunge establece las etapas del caudillismo, distinguiendo entre el caciquismo, que es sinnimo de paz y e caudillismo, que no es otra cosa que un caciquismo sangriento. La comprensin del caciquismo en trminos de continuidad no slo le permite explicar sus modalidades presentes, esto es su perpetuacin en la prctica poltica del subcontinente, sino tambin justificar la imposibilidad de su erradicacin. Mientras Ayarragaray extiende una mirada pesimista sobre las posibilidades de superar las malformaciones de nuestra fatal configuracin tnica, Bunge realiza un balance optimista del progreso realizado, an en aquellos pases donde se contina el proceso de hibridacin racial.

1.2 Evolucin, historia y adaptacin al medio

La perspectiva de Jos Ingenieros sobre el caudillismo se halla sintetizada en el libro publicado en 1910 bajo el titulo de Sociologa Argentina. El caudillismo es caracterizado all como la superestructura poltica natural de un rgimen econmico feudal. La anarqua poltica es as el correlato de la anarqua econmica. Pero el caudillismo registra numerosas etapas en la evolucin poltica argentina. Al caudillismo inorgnico le sucede el caudillismo organizado, cuyos exponentes ms acabados son Rosas y Urquiza. La etapa siguiente se corresponde con la organizacin poltica. A este perodo de transicin se ajustan los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda. La figura del caudillismo urbanizado es Alsina. La salida del perodo feudal se registra lenta pero inexorablemente en la medida en

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que el pas entra en la va capitalista, perdiendo casi completamente sus lazos con el caudillismo. El problema que persiste es la inexistencia de verdaderos partidos polticos, esto es, de actores polticos que canalicen orgnicamente sus intereses econmicos. A pesar de esto, el ocaso del caudillismo es un hecho, siendo sus ltimos representantes Alem y Pellegrini. El cruce que Ingenieros realiza entre el determinismo racial y el econmico le permite generalizar sus conclusiones, justificando la mirada optimista que desliza sobre el futuro desenlace de la lucha.

1.3 La relacin lder-masas: la formacin del sentimiento de nacionalidad

Desde una ptica igualmente determinista, que combina los aportes de la criminologa de la poca con la preocupacin nacionalista, J. Ramos Meja se abocar a poner de relieve las psicopatas de los grandes hombres en La neurosis de los hombres clebres (1878) y Rosas y su tiempo (1907). La intencin de realizar un trabajo sobre Rosas lo haba llevado antes, en 1899, a publicar un libro Las multitudes argentinas, planteado por el mismo autor como una introduccin al examen de la tirana rosista, a partir del estudio de las muchedumbres de las cuales aquella emergiera. Ramos Meja pretende dilucidar la trama el caudillismo en Argentina a travs de dos estudios paralelos y complementarios que postulan un vaivn entre el lder y las masas. Del costado del lder, es el nfasis en las estructuras psicolgicas anmalas, las que al interactuar con el medio social actualizan la locura; del costado de las multitudes, es el instinto y el puro inconsciente, por ende, la incapacidad de reflexionar racionalmente. Otra nota importante es que Ramos Meja seal una clara diferencia entre aquellas multitudes belicosas del perodo de la anarqua, y la ausencia de multitudes polticas en la poca moderna. La afluencia masiva de inmigrantes produjo un corte en la continuidad histrica que se refleja en la falta de participacin poltica de las masas nativas, frente a lo cual se impone la necesidad de restituir ese lazo histrico mediante la educacin nacional, ante un inmigrante que amenaza con deformar la fisonoma nacional.

2. La matriz socio-cultural de lectura

2.1 La lucha entre la sociedad y las instituciones

A lvarez y J. A. Garca se encuentran entre los principales divulgadores de una lectura que analiza el conflicto mayor de la historia argentina en trminos socioculturales y econmicos. Aunque lvarez no aborda directamente el tema del caudillismo ste aparece asociado al problema de la ciudadana, es decir a las dificultades de la formacin de un sujeto poltico que se corresponda con las proclamadas instituciones liberales. Contrariamente a Bunge y a Ingenieros quienes exaltaron sin matices la superioridad racial del inmigrante europeo, lvarez no particip de este entusiasmo, pero tampoco comulg con la visin de aquellos grupos que experimentaban en la poca un crudo desencanto respecto del inmigrante. En realidad lo que su pesimismo liberal pona en cuestin era la posibilidad misma de revertir un proceso de hondas races histricas que, marcado por el

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origen hispano-catlico, haba determinado el desarrollo de una suerte de mentalidad criolla que estaba en el origen de las malformaciones republicanas. 2.2 Entre gauchos y caudillos: el tpico del culto del coraje Son varios los autores que atribuyen a Garca el merito de haber subrayado en La ciudad Indiana (1900), desde una perspectiva crtica, la influencia del culto del coraje sobre nuestra configuracin poltica. En el origen de estos sentimientos aparece la influencia del medio social, la Pampa, la vida aislada, rodeada de peligros, sin ley ni autoridad, en donde, si se quiere prosperar, el valor personal se impone como cualidad predominante. En suma, el esquema interpretativo que presenta J. A. Garca se orienta en una direccin similar a la de lvarez, a pesar de su insistencia en la importancia de los factores econmicos. Sin embargo, en esa poca no se encuentra una nica lectura del llamado culto nacional del coraje. Su valoracin, en tanto elemento central de la cultura gaucha, dependa de su asociacin positiva o negativa con otros tpicos. Antes de fines del siglo XIX se inicia en la Argentina un proceso de invencin de la tradicin que encuentra su corolario en la poca del Centenario, cuyo resultado es el rescate y resignificacin de los valores ligados a la tradicin gauchesca. Pero esta valoracin positiva del culto del coraje, base del supuesto espritu de desprendimiento de gaucho, realizada con la voluntad de fundar un lenguaje y una literatura nacional, se propone rescatar la literatura gauchesca, excluyendo de ese rol a la literatura criollista o folletinesca que conoce su apogeo a fines del siglo XIX y cuyo representante ms destacado es sin duda Eduardo Gutirrez, el autor de Juan Moreira. Aqu es E. Quesada uno de los primeros en trazar las frontera entre la gauchesca y el criollismo, suerte de divisin entre lo culto y lo popular. Es tambin Quesada quien lanza sus anatemas en contra de la literatura folletinesca como vehculo del moreirismo, refirindose con esto a las nuevas formas de desafo a la autoridad derivadas de la identificacin con personajes delictivos como Juan Moreira, cuyos rasgos mayores resultan ser el desprecio a la ley y el culto del coraje.

2.3 Los males de la poltica criolla

a la lectura que los socialistas hacan de la sociedad argentina en trminos de clases sociales se le superpuso la visin positivista de los males latinoamericanos, matriz desde la cual se intentaba asir la especificidad de la realidad continental. Sin embargo, la gran diferencia con la tradicin del positivismo historiogrfico es que esta ltima vea en la poltica criolla sobre todo un atributo ms que una relacin; mientras que las elites socialistas denunciaban a travs de sta ambas cosas, pero apuntando especialmente a la crtica de las relaciones patrimonialistas-feudales que se hallaban en la base del sistema caudillista. Para los socialistas, la expresin poltica criolla designa un sistema poltico tradicional y personalista que desde tiempos histricos viene articulando la relacin entre lder y masa. Si hacia fines de siglo le expresin engloba, sobre todo, las relaciones entre patrn y trabajador rural, a la hora del triunfo radical se extiende tambin a las masas trabajadoras urbanas, desembocando en la distincin y posterior divisin entre un verdadero proletariado, educado y consciente, y una masa ignorante e inmadura, objeto de manipulacin de nuevos caudillos, travestidos en lderes democrticos. As, respecto de los liderazgos se establece una clara continuidad entre el rgimen oligrquico y el gobierno democrtico. Una de las sntesis ms acabadas respecto del tema la ofrece R. Payr en Las divertidas aventuras del nieto de Juan Moreyra (1910), obra en la cual aborda aspectos generales de la sociedad

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argentina, a la hora de realizar el balance del progreso en el ao del Centenario de la repblica.

2.4 La historia como evolucin positiva

En 1898 Ernesto Quesada publica La poca de Rosas, un libro que se coloca en las antpodas tanto de las versiones triunfalistas de los escritores liberales como de los enfoques lombrosianos que analizan el fenmeno rosista en trminos de psicopata, cuya ilustracin ms cabal ofrece J. Ramos Meja. El objetivo de Quesada es realizar una revisin ms desapasionada que restituya a Rosas y a los caudillos- el verdadero lugar que ocupa en la historia argentina. Sostiene Quesada que en el conflicto entre unitarios y federales se manifiesta un antagonismo de clases cuyas motivaciones son de ndole econmica, que encuentra expresin en el conflicto entre localismo y centralismo. Estos dos campos oponen, por un lado, a la elite metropolitana y aristocrtica, doctrinaria y terica, y, por otro lado, la aspiracin inconsciente de las poblaciones rurales y del interior. Rosas fue as el depositario del instinto democrtico de las masas y del federalismo inconsciente de los partidos del interior. En suma, Quesada rescata el perodo de la dictadura de Rosas, oponindola al caudillismo anrquico, y afirma que sta constituye un perodo positivo en la evolucin social argentina. Tambin hace nfasis en el rol positivo que los caudillos jugaron en el proceso de formacin de la nacionalidad, colocndose en las antpodas valorativas de la lectura de Garca y lvarez. Conclusin

La asociacin del caudillismo con distintos ejes problemticos y su circulacin por diferentes territorios discursivos consolid tres importantes tradiciones interpretativas. La primera se presenta como un discurso de la verdad poltica, colocando el nfasis en el caudillismo como constitucin positiva; la segunda realiza una valoracin negativa de su aporte en el proceso de conformacin de la nacionalidad y le imputa gran parte de la responsabilidad de nuestras malformaciones republicanas; la tercera vincula positivamente al caudillismo con el sentimiento de nacionalidad o, en todo caso, rechaza una visin unvoca del fenmeno.

1. El discurso sobre la realidad: caudillismo y positividad

A medida que el concepto de constitucionalismo mostraba mayor ambivalencia, desnudaba cada vez ms sus escasas races sociales y por ello iba despojndose de positividad, su polo opuesto, el caudillismo, ganaba incontestablemente en el terreno de la realidad y comenzaba a dotarse, aun de manera espuria, de cierta positividad. Lo positivo es aquello que efectivamente existe, como tal, la cuestin remite a la oposicin que la generacin del 37 haba planteado entre pas legal y pas real. La identificacin de los positivo con la

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realidad niega el carcter dual de esta ltima: hay un solo temperamento, una sola realidad, en definitiva, contrariamente a lo que afirmaba Sarmiento. Todos van a estar de acuerdo en esto: ms all de la diversidad de los enfoques disciplinarios, de las herramientas analticas y los registros discursivos, el papel que el caudillismo ha jugado en la conformacin de la democracia es crucial, tanto para la definicin del rgimen una democracia que, para ser funcional, incorpora el personalismo y la centralizacin-, como para la caracterizacin del sujeto poltico su inmadurez poltica y cultural, para otros, su incapacidad racial para el efectivo y completo ejercicio de la ciudadana. Por otro lado, la idea del caudillismo como constitucin positiva plantea la necesidad de reinsertar la poca de la anarqua y la dictadura de Rosas dentro de la evolucin social general.

2. Caudillismo y lectura cultural-poltica

Existe otra importante tradicin interpretativa cuyo afianzamiento es mrito de los positivistas, que hace hincapi en las limitaciones culturales y polticas del proyecto de la generacin del 80 y concluye en una lectura cultural de la poltica. Su difusin ms contundente se da a travs de la crtica a la poltica criolla, lo cual no hace sino poner en el centro de la cuestin las dificultades de la formacin de un sujeto poltico. Para algunos, esto implicaba el reconocimiento de la existencia de una barbarie residual que se haba filtrado en el temprano proceso de conformacin de la nacionalidad; para otros constitua nuestra nica e innegable realidad, ms all de las formas externas de civilizacin que el pas haba adoptado. As, la entrada de las masas a la poltica, de la mano de Yrigoyen, aparece como el corolario de esta lectura y terminara por dirimir este combate desigual entre la sociedad y las instituciones, al otorgarle a las antiguas prcticas una actualidad poltica plena.

Caudillismo y sentimiento nacional

Hacia principios del siglo XX se registra un consenso acerca de la positividad del fenmeno caudillista. Aparte de ello, existe un consenso valorativo en torno del fenmeno caudillista que data de pocas anteriores. Sin embargo, ese consenso comienza a presentar sus primeras fisuras, a partir de las cuales se van filtrando nuevos matices y deslizamientos en la valoracin del caudillismo, que comienza a ser asociado a otros tpicos. Cierto es que el consenso no se quiebra totalmente, pero a principios del siglo XX, el conflicto de interpretaciones en torno del caudillismo se va extendiendo poco a poco al terreno de los valores y prepara la labor de inversin que realizaran los revisionistas en los 30. El aporte de Quesada fue el de asociar el caudillismo centralista la poca de Rosas- con tres ideas: la primera es la de la continuidad histrica, leda en trminos de evolucin positiva; la segunda, la de asociar dicha evolucin positiva con la tradicin del federalismo y establecer el lazo con Espaa y la poca de la colonia; por ltimo, la apelacin, a fin de justificar la dictadura, a la hiptesis del gendarme necesario. Pero junto a Quesada comienzan a deslizarse otras lecturas que poco a poco van cargando al caudillismo, en tanto fenmeno positivo de nuevos registros. Las diferentes lecturas que realizaron los intelectuales entre fines del siglo XIX y principios del XX, en su mayor parte ligados al positivismo finisecular,

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consolidaron una importante tradicin interpretativa en torno del caudillismo cuya mayor ambicin fue la de desentraar muchos de los ncleos centrales relativos al problema de la conformacin de la nacionalidad. Asimismo, dichas lecturas se hallan en el origen de nuevas miradas y apreciaciones sobre el rol de caudillos y caudillismo, tanto en el pasado como en el presente poltico argentino. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - MYERS, J.: Las Formas Complejas del Poder: La Problemtica del Caudillismo a la Luz del Rgimen Rosista Jorge Myers (1998)

LAS FORMAS COMPLEJAS DEL PODER: LA PROBLEMTICA DEL CAUDILLISMO A LA LUZ DEL RGIMEN ROSISTA

1. Versiones del caudillo: Sarmiento, Herrera y Obes y la interpretacin clsica del caudillismo

Sarmiento traslada al trmino caudillo desde su valor tradicional (neutro) de lder o de capitn a otro ms resonante en sus implicancias: de gobernante personalista, autoritario o imbuido de fuerza brbara de la campaa, que por ello mismo, haca de su figura una anttesis de la civilizacin, del orden republicano y de la poltica en su sentido clsico. Sarmiento imbuye a la figura del caudillo de todas aquellas cualidades poco recomendables que l crea descubrir en el mundo rural: la ignorancia, la violencia sin sentido, los temores de la supersticin, el desprecio por la cultura y por la vida de las ciudades, el respeto por las destrezas manuales y, sobre todo, la expresin desnuda de un vnculo de mando basado en una relacin de pura fuerza. Argumenta que La Guerra de la Revolucin Argentina ha sido doble: 1- guerra de las ciudades iniciadas en al cultura europea contra los espaoles, a fin de dar ensanche a esa cultura; 2- guerra de los caudillos contra las ciudades, a fin de librarse de toda sujecin civil, y desenvolver su carcter y su odio contra la civilizacin. Esta identificacin de la figura del caudillo con un sistema de vida que se resume en una oposicin sin fisuras a los modos civilizados o citadinos o civiles de organizacin social, se intensifica en el prrafo siguiente cuando Sarmiento describe los efectos del triunfo de los caudillos postulando que lo que ahora necesito hacer notar es que con el triunfo de estos caudillos, toda forma civil, aun en el estado en que las usaban los espaoles, ha desaparecido totalmente en unas partes, en otras de modo parcial, pero caminando visiblemente hacia su destruccin. El caudillo, y el sistema de gobierno caudillista que ste preside, se convierte, desde esta perspectiva en una suerte de aniquilacin de todo orden poltico civilizado, y por extensin en una suerte de anttesis de la Repblica. Todos los caudillos del interior han despejado sus provincias de abogados, doctores y gentes de letras y Rosas ha ido a perseguirlos hasta en las aulas de la universidad y en los colegios particulares. El caudillo aparece de esta manera tambin como el representante de la masa, de la democracia brbara (en el sentido decimonnico de la palabra democracia) y su barbarie equivale a la igualacin impuesta por el imperio de la fuerza, a una nivelacin social que es ilegitima en tanto niega mritos autnticos como los de la cultura y en tanto proclama como mritos aquellos que para Sarmiento no lo son, como la fuerza y la pasin indisciplinada de las poblaciones antes sometidas. La Revolucin

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implicaba la disolucin de las formas tradicionales de ejercicio de poder. Para Sarmiento, la Revolucin Argentina pudo haber conducido a cualquiera de dos formas de gobierno: el de las ciudades que representaban la sustitucin de la tradicin por la razn; o el de los caudillos, que representaban su sustitucin por el instinto. Para Herrera, el caudillismo era un producto fatal de la historia americana. En Herrera emerga un ltimo aspecto de la interpretacin ms clsica del caudillismo decimonnico, que vena a completar la serie de atributos ya presentes en Sarmiento: la naturaleza especficamente americana del fenmeno. El gobierno de Rosas, juzgado por la mayora de aquellos contemporneos Sarmiento incluido-, como el ejemplo ms elaborado del gobierno caudillista constitua sin embargo un caso que pareca tensar hasta la ruptura aquellos atributos que ya comenzaban a ser considerados como tpicos o naturales para cualquier rgimen caudillista. Para Sarmiento, Rosas para ser caudillo de Buenos Aires debi civilizar su caudillismo. La campaa ingresa a la ciudad con Rosas, pero la condicin de su permanencia es que se civilice.

2. la sola idea de que D. Juan Manuel de Rosas es el que presida a nuestros destinos, ha calmado todas las inquietudes, y disipado todos los temores: Rosas, el gobernante providencial

El rgimen de Rosas fue, ms que personalista, unanimista, en tanto que reemplaz el gobierno de una clase poltica relativamente amplia y abierta, en cuyo interior haba primado un amplio consenso, por un rgimen que apoyaba su legitimidad exclusivamente en un principio de unanimidad de opinin unnime, opinin que era adems esencialmente la de uno solo, la de Rosas-. Esta modalidad del sistema rosista contrastaba marcadamente con el rgimen notabiliar de los rivadavianos, cuyo principio fundante haba sido cierta nocin de pluralidad. Sin embargo, si ese carcter personalista es absolutamente evidente, no lo es tanto el significado especfico que tendra ese personalismo para un anlisis tipolgico de los regmenes polticos latinoamericanos del siglo diecinueve. Este personalismo ha tendido a ser visto a travs de la retcula conceptual del caudillismo clsico, y en consecuencia se ha enfatizado la simplicidad del sistema de poder establecido en la provincia de Buenos Aires por Rosas y su partido, insistiendo en la ausencia de mediaciones significativas entre el caudillo y su pueblo, entre el gobernante y sus sbditos. Esta visin no es ya sostenible. El rgimen rosista no desmantel el edificio institucional de la poca rivadaviana, sino que lo resignific, otorgndole nuevas funciones a los cuerpos y prcticas que lo integraban, y modificando el nfasis relativo puesto en unos y otros. Pero si esa perduracin se debi en parte a su progresiva insignificancia, tambin represent un rasgo que resulta fundamental para el adecuado estudio del rgimen rosista: que el personalismo o caudillismo del mismo hubo de expresarse en el interior de un contexto cultural y social denso, impregnado de valores y actitudes que se expresaban en un rgimen discursivo preexistente, del cual el rosismo no poda prescindir, y en toda una gama de disposiciones y prcticas socioculturales de antigua sedimentacin. Obligado como todos los regmenes posrrevolucionarios anteriores a buscar desesperadamente algn principio de legitimidad que le permitiera garantizar que le permitiera garantizar la estabilidad del orden poltico presidido por l, sin por ello repudiar los cimientos sobre los cuales reposaba la legitimidad del nuevo estado, el rosismo hall en una versin del republicanismo (clsica)

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un lenguaje y un ideario que parecan suplir esa doble necesidad. La retrica justificatora del rosismo se organiz en torno a un conjunto relativamente limitado de topoi de lugares, de tpicos- que le permitieron simultneamente interpelar a los diversos actores colectivos de la sociedad bonaerense de su poca y diferenciarse ntidamente de los grupos rivales y opositores en funcin de consideraciones que se suponan tico-normativas. Los principales de esos tpicos fueron: * las referencias agraristas, que tanto en su representacin ideal de una comunidad armnica fundada en el principio del bien comn-, como en su representacin de las caractersticas personales de Rosas que se juzgaban excelsas- emplearon imgenes idealizadas de un mundo agrario ciertamente distinto del que realmente exista en el Ro de la Plata entonces; * una imaginera catilinaria que tenda a designar tanto a los opositores activos al rgimen como a los disidentes ms pasivos, con referencias tomadas del abultado discurso clsico respecto a los peligros de la conjuracin aristocrtica y la demagogia; * la elaboracin sistemtica de un discurso americanista, que en sus versiones ms logradas oper una fusin muy hermtica entre frmulas nativistas y ruralistas y que tendi a concentrarse en explicitar la excepcionalidad americana como fundamento histrico de las idiosincrasias autoritarias del Estado rosista-; y * un amplio despliegue de la figura de la virtud como principio vinculante entre el gobernante omnmodo (Rosas) y su pueblo, cuya salud era presentada como enteramente dependiente de la decisin de utilizar al ms virtuoso de los argentinos como palanca para sostener el edificio institucional de la Repblica. El autoritarismo personalista del rgimen encarnado en Rosas descubri que slo poda ser un caudillismo situado. Las mallas capilares de la vida cvica desarrollada en Buenos Aires durante los aos revolucionarios y rivadavianos, tanto como la vigorosa actividad social propia de una ciudad-puerto, capital de una regin vasta y mal integrada, pero econmicamente compleja, retuvieron en su interior al despliegue gubernamental rosista, obligndolo a que buscara su identidad a travs y no en contra de ellos. La visin que tena el caudillismo clsico de las relaciones imperantes entre el caudillo y la sociedad sometida a su dominio, tendan a presuponer en ellas cierta predisposicin disolvente, en tanto el caudillo encarnaba el orden de la naturaleza, que desde la perspectiva de la sociedad humana, slo poda ser, a fin de cuentas, un des-orden. En cambio en la representacin de la realidad argentina formulada por Rosas y sus seguidores, la oposicin entre esos dos polos aparece invertida: es la poltica argentina, y sobre todo la ciudad revolucionaria, aquello que se ha convertido en fuente de desorden, un elemento disolvente de todos los lazos sociales, mientras que el caudillo (Rosas) representa en cambio la principal garanta de una eventual restauracin del orden normal de la sociedad. En el discurso rosista, la constitucin de un orden estable, dependa directamente de la creacin de un poder poltico autoritario y fuertemente centralizado. Esa necesidad de justificar sus actos, en un contexto en que de hecho pudo haber prescindido de tales comedimientos, debido a la simple magnitud de su control poltico, fue una consecuencia ineluctable de la situacin revolucionaria que haba dado origen al Estado cuyo destino presida: en un contexto en que la soberana haba pasado a residir, al menos en teora, en el pueblo, la eficacia de la accin de gobierno del rosismo vena a depender, al menos en parte, del grado de legitimidad que supiera conquistar a ojos de esa suprema instancia refrendataria de la nueva concepcin republicana del poder que era la opinin pblica. De este modo el caudillo se revelaba no como un mero brbaro que en tanto encarnacin pasional de las fuerzas telricas del

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desierto poda imponer su voluntad a la sociedad poltica de las distintas ciudades rioplatenses y latinoamericanas desde un lugar exterior a las mismas, sino como un actor dctil en las artes ms clsicas de la poltica y sobre todo en la principal de ellas, el dominio de la palabra y de la capacidad persuasora de las pasiones y de los afectos que posee la retrica. Desde esta perspectiva, el caudillismo revela ser un sistema poltico altamente complejo, al contrario de lo postulado por las versiones ms divulgadas de las interpretaciones clsicas del siglo diecinueve.

3. Conclusin: algunas miradas recientes del sistema poltico caudillista

Hoy ya no es posible pese a que haya siempre un escritor dispuesto a hacerlo- utilizar inocentemente las descripciones propias de las versiones clsicas del caudillismo para explicar los procesos histricos transcurridos en torno a esa figura poltica. Dos posiciones han tendido a perfilarse. Una es la que propone un abandono liso y llano del concepto de caudillismo, proponiendo que se lo considere un mal concepto o un no concepto-, viciado desde su primera aparicin como categora de anlisis en la reflexin latinoamericana. Desde un punto de vista puramente lgico, esa sugerencia no parece suscitar demasiadas objeciones. Sin embargo, desde la perspectiva del trabajo histrico concreto, suscita uno que si parecera ser decisiva, que es que la interpretacin del pasado difcilmente podra prescindir de los conceptos, categoras, trminos o frases con que los propios contemporneos buscaron dar cuenta de sus acciones y de sus experiencias. Ha sido la segunda de estas posiciones la que ha aceptado esta limitacin. Sin descartar enteramente el concepto de caudillismo, los trabajos que han optado seguir esta segunda va han mostrado las insuficiencias del mismo como categora activa de anlisis, sin por ello prescindir enteramente de su uso, ya que han tendido a reconocer que puede servir an como gua para una mejor comprensin de los regmenes polticos de la primera mitad del siglo diecinueve y tambin de ms de un rgimen posterior- o como indicio de los modos por los cuales los contemporneos de esos regmenes sus beneficiarios, sus victimas o sus meros observadores- procesaron la experiencia que ellos tuvieron de la poltica y de ese opaco e inarticulado objeto que es la vida activa que configura y se configura en el espacio de lo poltico. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - FREGA, A.: La Virtud y el Poder. La Soberana Particular de los Pueblos en el Proyecto Artiguista Ana Frega (1998)

LA VIRTUD Y EL PODER. LA SOBERANA PARTICULAR DE LOS PUEBLOS EN EL PROYECTO ARTIGUISTA

Introduccin

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La crisis de la monarqua espaola gener un espacio para la redefinicin de la soberana y la constitucin de poderes y comunidades polticas nuevas. A los conflictos coloniales por apropiacin de tierras y ganados, por diferenciaciones tnicas, jurisdicciones administrativas, etc.- la Revolucin del Ro de la Plata aadi otros: la creciente influencia de los caudillos frente a las elites urbanas, poder militar frente a poder civil, el reparto de bienes de los espaoles, el miedo a la revolucin social (Barrn). La desaparicin del poder central redujo los poderes a expresiones mnimas. Los diferentes modos de interpretar el principio de retroversin de la soberana dieron lugar a la subdivisin de las intendencias virreinales, y a la aparicin de nuevas provincias, adems de las escisiones de Paraguay y el Alto Per.

Artigas proclam la soberana particular de los pueblos en oposicin al centralismo de Buenos Aires. A nivel del espacio virreinal esto supona la confederacin defensiva y ofensiva de esta banda con el resto de las Provincias Unidas y al interior de la Banda Oriental implicaba el pacto de cada pueblo con cada uno de los otros a fin de constituir una provincia compuesta de pueblos libres. Al inicio de la revolucin, Artigas contaba con slidos vnculos entre gauchos, indios, ocupantes de tierras y hacendados, que le permitan actuar como puente entre grupos sociales heterogneos desde el punto de vista cultural, estamental y de clase. El planteo de ideas federales expresaba ms que un enfrentamiento doctrinario. Mantener los reclamos autonomistas frente al gobierno bonaerense poda resultar demasiado caro, mxime si al interior de cada provincia, el artiguismo defenda la posicin de los ms infelices. As se fue tejiendo una alianza que otorg a la invasin portuguesa (1816) el apoyo del Directorio bonaerense y de una parte de le elite montevideana, adems del de emigrados que se hallaban en Ro de Janeiro. Artculo que intenta aproximarse a las diferentes visiones sobre los alcances del proceso revolucionario en la Banda Oriental, en el perodo que debi pasarse de las formulaciones programticas a su aplicacin.

1. El caudillo Artigas en la memoria histrica

Memoria colectiva: en su construccin se ha manejado el conocimiento del pasado como elemento de integracin de los nuevos ciudadanos a las unidades estatales recientemente constituidas. La recuperacin de Artigas no escap a esta tendencia. Deba ser redimido de los elementos negativos asociados al caudillismo y elevado al carcter de hroe nacional, fundador de la nacionalidad. Hasta promediar el siglo XIX se mantuvieron con fuerza los ecos del folleto publicado en 1818, que presentaba a Artigas como el nuevo Atila. En el ltimo cuarto del siglo XIX en el marco del proceso de afirmacin del Uruguay moderno, los estudios histricos se abocaron a fortalecer la idea fundante de la nacin y a afirmar la viabilidad del pas. La figura de Artigas serva para unir, en tanto su confinamiento en el Paraguay lo haba mantenido alejado de las guerras civiles posteriores a la independencia. La Historia tradicional complet la recreacin del personaje, transformndolo en hroe cvico y militar. Se retom la nocin hispnica de caudillo, gua y conductor de hombres en tiempos de guerra; se le atribuyeron los atributos de estadista y estratega, apstol de la idea republicana, agente de la soberana popular y portaestandarte de las ideas de humanidad y orden. Se haba llegado al culto. La renovacin historiogrfica abri el espacio para la

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revisin de las interpretaciones en uso. El estudio de Artigas como caudillo de masas, el enfoque de su proyecto como impulsor de la patria grande americana, o el anlisis de su revolucin agraria eran nuevos abordajes que ms que remover la leyenda de bronce parecan completarla. Jos Pedro Barrn reabri el debate sobre el liderazgo de Artigas, cuestionando el mito del hroe creador, limitante del protagonismo popular, que slo haba servido a las clases dominantes. As, se hacia necesario reexaminar el protagonismo de los pueblos, con sus tensiones y contradicciones, desmontando la estatura monumental del hroe, para recuperar su dimensin humana.

2. La virtud regeneradora

El proyecto artiguista tena una fuerte impronta tica, donde una visin pesimista del pasado se acompaaba con una tarea educativa en diferentes planos, que conceba a la revolucin como fundadora de un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. El fin del gobierno revolucionario deba ser la fundacin de la repblica. La revolucin no deba cesar hasta lograr la regeneracin poltica y social. Magistrados y ciudadanos virtuosos deban ser los pilares de la republica. Polticas tendientes por un lado a la represin de los enemigos del sistema, y por otro, al estimulo de la conciencia cvica de los ciudadanos.

2.1 El magistrado ejemplar

La virtud era la condicin para la libertad y los dirigentes revolucionarios deban dar el ejemplo. El nfasis puesto en la igualdad, llevaba al rechazo de los ttulos, las distinciones y los lujos. La igualdad ante la ley era uno de los principios sobre los que se deba edificar el nuevo orden. Discurso de tono igualitarista, que alimentaba entre las elites el temor a la revolucin social, y chocaba tambin con las aspiraciones de lucro a costa de los bienes de los espaoles que manifestaron algunos de los dirigentes. La revolucin dependa de la virtud de sus dirigentes, de sus sacrificios en virtud del bienestar general. Pero el artiguismo, no contaba con una burocracia poltica y administrativa suficiente como para sustituir los cuadros del Antiguo Rgimen. No se contaba con gran cantidad de gente preparada para desempear las tareas de recaudacin fiscal, comunicaciones, registro y difusin de los bandos, ordenanzas, etc., indispensables para la estructuracin de un incipiente estado provincial. En algunos casos se debi recurrir a antiguos administradores espaoles, en otros a jvenes que la revolucin haba obligado a interrumpir sus estudios. Los curas tambin fueron preferidos para estas funciones.

2.2 El ciudadano virtuoso

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Diversas modalidades se ensayaron para formar al nuevo ciudadano: prohibicin y castigo de actividades sospechosas, exteriorizacin del sentimiento patritico y creacin de una cultura cvica, una memoria colectiva que pudiera contribuir a afianzar la revolucin. Entre las medidas represivas est la creacin de una villa en el Cuartel General, conocida con el nombre de Purificacin, que entre otras funciones tendra la finalidad de poner a resguardo a los enemigos del sistema. La invasin portuguesa de 1816 aliment el avance de la pretensin de control de la vida privada de los habitantes de la provincia. Adems del control y la represin, se recurri al discurso y la palabra como medios para la educacin del hombre nuevo. La conmemoracin de las fechas de la revolucin era una ocasin propicia para reafirmar los valores cvicos.

La pobreza de la provincia se traduca en la escasez de escuelas de primeras letras y de curas. Eran estos los medios privilegiados para la formacin del espritu pblico que se impusiera a los intereses individuales, y reflejara la unanimidad de miras. Carencia tambin de un peridico que pudiera difundir los planteos de la revolucin a las distintas regiones de la provincia, pero a falta de medios discursivos, la pedagoga revolucionaria deba manifestarse a travs de la accin. El Reglamento Provisorio para el Fomento de la Campaa y Seguridad de sus Hacendados tendi a fijar a la poblacin rural en las estancias, a desarrollar la cra de ganado de rodeo y a defender la propiedad. La vieja concepcin hispnica del colono-soldado, cobraba aqu un nuevo contenido: inclua entre las tierras a repartir aquellas pertenecientes a malos europeos y peores americanos, y estableca un orden de agraciados en el que se tuviera en cuenta que los ms infelices fueran los ms privilegiados. Se buscaba afirmar un grupo social que defendiera la revolucin. La otra va para ello era la formacin de milicias, pero aqu haba dificultades grandes: pocos recursos y poca distribucin para abandonar sus hogares.

Planteo tajante. La lentitud o la debilidad para el cumplimiento de las disposiciones ponan en riesgo toda la obra revolucionaria. El artiguismo apelaba a una legitimacin ideolgica que la provisoriedad del momento revolucionario hacia imposible. El propio programa presentaba contradicciones y ambigedades: debilidad y/o ausencia de un entramado institucional que vehiculizara la regeneracin y la pedagoga revolucionaria; confiscacin y redistribucin de los bienes de los enemigos mientras se defenda la propiedad; tolerancia diferencial de algunos delitos, mientras se exiga austeridad y honestidad para las autoridades y funcionarios.

La revolucin no significaba hacer tabla rasa con el pasado; era un proceso donde coexistan lo viejo y lo nuevo.

3. Un tringulo de poderes y legalidades

El alzamiento rural a comienzos de 1811, el sitio de Montevideo, la invasin portuguesa y la retirada de las familias con el ejrcito oriental, generaron la coexistencia y entrecruzamiento

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de diferentes autoridades: la espaola, la emanada de Buenos Aires, y la del ejrcito oriental. Un cambio significativo era el hecho de que se haba abierto una frontera entre la ley espaola y la justicia revolucionaria, entre los territorios dominados por cada bando, entre las conductas permitidas y las condenadas por realistas, porteos y orientales, que hacan muy difusa la lnea divisoria con las arbitrariedades.

La insurreccin de 1811 se haba puesto bajo la direccin del gobierno bonaerense. Sin embargo pronto quedaron en evidencia las desavenencias con Buenos Aires y fue afirmndose la idea de una conduccin oriental de la revolucin y la guerra contra los espaoles. En ese marco, Artigas fue declarado traidor, los diputados para la Asamblea General Constituyente (1813) no fueron aceptados y el Directorio creo la Provincia Oriental del Ro de la Plata (07/03/1814) nombrando un gobernador intendente. Entre junio de ese ao y febrero de 1815, Montevideo estuvo bajo la jurisdiccin de Buenos Aires. Lucha de soberanas que se va a tornar ms compleja porque se sumaron las tensiones en el bando revolucionario. Por un lado se hallaba el artiguismo, apoyado por el pueblo en armas, y por otro, los vecinos emigrados de Montevideo pertenecientes a la elite. A partir de 1815 coexistiran en la provincia oriental 2 centros de poder: el cuartel general de Artigas en Paysand y luego Purificacin, y el Cabildo de Montevideo. Elite provincial: concepcin diferente de los alcances de la revolucin, circunscribindola a un cambio poltico que no modificara los moldes de la sociedad colonial. Su apoyo al caudillo era provisorio, y limitado a su capacidad de mantener el orden frente a los desbandes de la tropa. Su autonomismo se limitaba a la defensa de ciertos poderes especiales y la afirmacin del derecho a participar en las decisiones generales.

3.1 Los poderes del caudillo

Artigas haba calificado la insurreccin de febrero de 1811 como admirable alarma, amplia adhesin popular en la campaa, movimiento que puede caracterizarse como rural y caudillista. Puente entre los paisanos sueltos y los vecinos establecidos. Los hacendados o hijos de hacendados levantaron ejrcitos en sus zonas, incorporando peones, agregados, ocupantes y esclavos. Tambin levantaban tropas al norte del Ro Negro beneficiarios de donaciones de tierras efectuadas por Artigas. Influy en ello las medidas tomadas por las autoridades de Montevideo que afectaron especialmente a los ya muy sensibles sectores rurales. Adems charruas y minuanes acompaaban las acciones del ejrcito. Basadas en vnculos personales -de parentesco, clientela, amistad-, condicionadas por su integracin popular y su carcter voluntario en doble sentido, pues las deserciones eran comunes, y prcticamente no reciban remuneracin-, estas tropas presentaban grandes diferencias con un ejrcito convencional, en la relacin entre los mandos y en la disciplina.

A su prestigio personal Artigas sumaba un papel institucionalizado expresado en investiduras que no slo reunan funciones militares y ejecutivas, sino que le otorgaban atribuciones de justicia en segunda y ltima instancia, y de contralor de las autoridades dependientes en todos los ramos. Apelaba al pronunciamiento de los pueblos, y propiciaba

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la reinstalacin de los cabildos y alcaldes en los distintos pueblos. Claro que esto no era obstculo para plantear su proyecto en trminos de unanimidad. Este principio de soberana de los pueblos fue utilizado con otro sentido por la elite. Se pretenda con l, limitar los poderes del caudillo al mbito militar. El tema era el control del poder a nivel provincial, pero lo que apareca con fuerza era la distincin entre jefe militar y civil. Los ncleos dirigentes urbanos parecan ms interesados en definir su predominio frente a los comandantes militares, que en aventurarse en la construccin de un estado que difcilmente podran controlar. Artigas, frente a esta situacin, abandon la lnea del sitio de Montevideo y se dirigi a Entre Ros. Al dirigirse al litoral estaba focalizando la dimensin regional del conflicto, y tendiendo redes, para impulsar un proyecto de construccin de un nuevo orden que contemplara la soberana particular de las provincias: el sistema de pueblos libres. Puesta Montevideo bajo las rdenes del ejrcito oriental a fines de febrero de 1815 se procedi a elegir un nuevo cabildo y posteriormente, a fin de sellar la organizacin definitiva de la provincia, se convoc a un congreso, el cual no llego a reunirse. La organizacin de la provincia qued bajo el rgimen de provisoriedad. Si bien se recoga la tradicin hispnica de los cabildos, y se respetaban las jurisdicciones coloniales, an lo consuetudinario estaba atravesado por la situacin revolucionaria.

3.2 Los poderes de los notables montevideanos

La trayectoria familiar y profesional de Artigas lo una a esas redes. Para las elites, si bien la revolucin poda suponer la prdida de sus propiedades o sus vidas, tambin brindaba posibilidades de enriquecimiento: abastecimiento de los ejrcitos, explotacin de los bienes de los espaoles, consignacin de comerciantes extranjeros, etc. El principal reducto de su poder es el Cabildo de Montevideo, que a partir de 1815 tena una nueva y ms amplia jurisdiccin territorial. No se trataba ya de una representacin de la ciudad y su campaa, sino provincial. El cuerpo capitular concentraba nuevos poderes y funciones polticas, por ejemplo como negociador ante el poder del caudillo. Uno de los grandes temas era el control de los sectores movilizados. Enfrentamiento de poderes entre un sector de la elite montevideana y Artigas, en junio de 1815 [ver el ejemplo concreto]. Este episodio, si bien involucraba a dos facciones enfrentadas, abri paso a un debate sobre uno de los principios que hacan el objeto de la revolucin artiguista: el respeto a la soberana particular de los pueblos.

3.3 El Delegado y la reestructura del Cabildo

En esas circunstancias, Artigas decidi crear la figura de un Delegado suyo ante el gobierno montevideano, escogiendo para ello a Miguel Barreiro. Se trataba de un mecanismo de control a fin de limitar la capacidad de accin de la elite. El hecho de que esta elite operara en un espacio provincial, era visto como un posible obstculo al sesgo regional, volcado al espacio platense, que le imprima el caudillo al movimiento. Representacin y control parecen haber sido los objetivos de este cambio. Pero el orden slo se iba a afianzar cuando estuviera en manos de ciudadanos virtuosos, que priorizaran el bienestar general al particular.

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4. La perspectiva de los pueblos

1813. La soberana particular de los pueblos ser precisamente declarada y ostentada como objeto nico de nuestra revolucin. Otorgar preeminencia a los pueblos en la organizacin provincial supona reforzar la tradicin municipal espaola, pero tambin reflejaba las caractersticas del movimiento: las milicias se haban formado en villas y pueblos de la campaa contra Montevideo. Jueces y comisionados de partida en las zonas rurales, alcaldes y cabildos en los centros poblados se haban mantenido como las fuentes de autoridad. Pareca riesgoso ensayar nuevas formas sin arraigo ni legitimidad cuando se mantenan las redes tejidas alrededor de diversos lazos personales y religiosos. El proyecto de Constitucin para la provincia Oriental del Uruguay (1813) se presentaba como un acuerdo entre pueblos y no entre individuos. La representacin corporativa segua as presente, aunque el texto constitucional fuera una adaptacin de la constitucin de Massachussets (1780). El proyecto propona la formacin de Cabildos en todos los pueblos, a fin de que tuvieran una representacin legtima. Cada pueblo tena el derecho de concurrir a la eleccin de las autoridades y aprobacin de las leyes. El carcter fronterizo del territorio, el tardo poblamiento y la indefinicin y superposicin- de jurisdicciones en el perodo colonial, haban ambientado una serie de conflictos entre villas, pueblos, lugares y poblaciones precarias por el control de su territorio, la apropiacin de los recursos del lugar y el goce de privilegios. La diferencia luego de la revolucin fue la apelacin a la soberana recuperada.

El mantenimiento de las formas tradicionales de representacin posibilitaba la expresin de los intereses locales. Representantes y diputados eran entendidos como apoderados, deban actuar segn instrucciones precisas y en permanente consulta con quienes les haban conferido el poder. As como rechazaban el mandato libre, los pueblos otorgaban instrucciones especiales a sus diputados sobre demandas jurisdiccionales e intereses econmicos locales. Para otros pueblos la revolucin signific la posibilidad de terminar favorablemente viejos pleitos mantenidos con hacendados de la zona.

La perspectiva de una nueva invasin portuguesa en 1816 oblig a extremar las medidas de preparacin militar. Los ciudadanos deban alistarse en las milicias, contribuir con sus carretas y caballos, y abstenerse de comerciar con los potenciales enemigos. A nivel de los pueblos, la participacin en la revolucin gener un espacio oportuno para afianzar los poderes tradicionales y satisfacer los intereses econmicos particulares. Una vez logrados estos objetivos, se reclam poder volver a las sementeras y las estancias; se vieron como excesivas las contribuciones, la obligatoriedad de integrar las milicias o las prohibiciones de faenar ganado alzado; se torn intolerable la inseguridad provocada por las bandas de desertores.

Conclusin

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Artigas, distintas interpretaciones sobre su figura. Esta centralidad de la figura del caudillo afectaba a una comprensin global del proceso revolucionario. Objetivo del ensayo: enmarcar el estudio del proyecto artiguista en la cambiante trama realianzas, actitudes y expectativas que desat la crisis revolucionaria en el Ro de la Plata.

Proyecto de fundar un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. Proyecto con ambigedades y contradicciones, con medidas planteadas como provisorias.

Por su carcter de puente, de mediador, el poder y el papel de Artigas eran transitorios. Existira mientras las elites, con asiento urbano, reacondicionaran las instituciones coloniales al nuevo orden normativo-ideolgico planteado durante la revolucin y lograran crear -o conseguir mediante alianzas- un sistema defensivo que no dependiera del gobierno artiguista. Momento de ruptura y fundacin, la revolucin marcaba la transicin hacia un nuevo orden.

Fue en las poblaciones de la campaa, tal vez por su posicin social, o porque all se padecan con ms fuerza todas las dominaciones, donde la lucha por mantenerse sin roque y sin rey se prolong ms tiempo. Esa confrontacin en trminos de entrega y sacrificio fue lo ms cercano a la virtud anunciada. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GOLDMAN, N. y TEDESCHI, S.: Los Tejidos Formales del Poder. Caudillos en el Interior y el Litoral Rioplatenses... Noem Goldman Sonia Tedeschi (1998)

LOS TEJIDOS FORMALES DEL PODER. CAUDILLOS EN EL INTERIOR Y EL LITORAL RIOPLATENSES DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX

Los nuevos estudios sobre el fenmeno de los caudillismos rioplatenses, en la medida en que problematizan las antiguas certezas acerca de las bases de legalidad y legitimidad de estos regimenes, cuestionan y matizan las visiones tradicionales sobre el tema. En este sentido, uno de los nuevos enfoques atae a la insercin del caudillo en el espacio poltico provincial y a su vinculacin con las diferentes instancias estatales creadas a partir de 1820. Otro, a la reconsideracin de las zonas rurales como mbitos no exentos de algn tipo de ordenamiento institucional. En una investigacin anterior el anlisis del perodo de Juan Facundo Quiroga en La Rioja (1823-1831), revelaba dos rasgos cuya elucidacin requera de un cambio de perspectiva. En primer lugar, llam la atencin la coexistencia del poder poltico personal del caudillo junto a los poderes legales provinciales. En segundo lugar, se observ que la insistencia del caudillo en justificar su conducta pblica apelando al respeto

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de las leyes y de los derechos del pueblo, adems de recurso retrico, se vinculaba con un cambio en los mecanismos de legitimacin del poder luego de la cada del poder central en 1820. Lo cierto es que el poder poltico de Quiroga se asent tanto en relaciones informales como formales, amparndose en una legalidad que no escapo a la percepcin de los propios actores del proceso. En otra investigacin previa se examin la relacin entre finanzas pblicas, construccin del Estado autnomo y poltica interprovincial en el rgimen de E. Lpez. Los resultados reflejaron un fisco dbil, aunque equilibrado por subvenciones regulares de la provincia de Buenos Aires que comprometieron la inicial autonoma poltica de Santa Fe. El propsito de realizar una mayor indagacin de algunas de las lneas esbozadas en los trabajos mencionados, es el producto de una reflexin conjunta acerca de las nuevas posibilidades que ofrece el tema. Un estudio comparativo pareci adecuado para examinar una cuestin insuficientemente valorada por la historiografa: un conjunto de relaciones formales con importantes implicancias en el desarrollo del caudillismo, sin negar la importancia y la complejidad de las relaciones informales. Se vera as que los caudillos y sus milicias se encuentran integrados a una estructura militar de origen colonial que se articula a partir de 1820 en una nueva red jerrquica y territorial y provincial. El anlisis de ciertos aspectos de la estructura poltica y militar provincial permitir asimismo reconsiderar la relacin entre lo urbano y lo rural en el acceso al poder de los caudillos. Por otra parte, una indagacin del vnculo entre los negocios particulares del caudillo y las finanzas pblicas provinciales permitir echar nueva luz sobre las estrategias financieras especficas de acumulacin de poder de cada caudillo.

Caudillo, poder poltico y soberana

La organizacin poltica de las provincias luego de 1820 y la nueva relacin entre ciudad y campaa

La cuestin de la relacin del poder poltico del caudillo con la formacin de las soberanas provinciales no es por cierto nueva. Estuvo presente en una serie de estudios que consideraron al caudillismo como expresin de la nueva entidad poltica surgida a partir de 1820: la provincia. Sin embargo, la prioridad dada a la determinacin de si los caudillos defendieron o no proyectos de organizacin nacional oscureci la comprensin de dicho fenmeno. En efecto, se descuid el estudio de las formas de articulacin del poder del caudillo con las instituciones provinciales luego de la cada del poder central. 1820 marca el surgimiento simultneo de fuertes aspiraciones autonmicas en los pueblos y de las nuevas formas de poder del caudillo. De all la creacin de las Salas de Representantes en su doble funcin de depositarias de la llamada soberana del pueblo y de la soberana de la provincia. Aqu reside una de las claves para comprender la nueva relacin que se establece entre la ciudad y la campaa luego de 1820. Relacin que haba sufrido por entonces una importante modificacin y de la cual las zonas rurales surgan como algo ms que espacios de reclutamiento de hombres y campos de batallas. La participacin de la campaa en al vida poltica santafesina se haba insinuado antes del dictado del Estatuto de 1819. Esta norma local incorpor a los departamentos de la campaa en las elecciones para Gobernador y Sala de Representantes. Es sin duda el carcter provisorio de este rudimentario conjunto de

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normas el que le otorg a Lpez la posibilidad de revocar artculos, segn lo demanden las circunstancias. A partir de 1830 abundaron los decretos del caudillo, en correspondencia con el ejercicio de facultades extraordinarias otorgadas por la Sala. De esta forma, aunque la Junta de Representantes apareca como la depositaria de la soberana popular en el mencionado Estatuto, no es posible afirmar que su desempeo fuera condicionante para el caudillo; por el contrario, la Sala acompa la gestin de Lpez. En La Rioja, el ascenso del poder del caudillo no implico que desaparecieran las autoridades locales, sino que curiosamente se mantuvo cierta estructura poltica legal. Al igual que Santa Fe, La Rioja trat de dar forma a sus instituciones locales basndose, por una parte, en las funciones de gobierno heredadas del rgimen colonial, y creando, por la otra, nuevas instancias de gobierno con cierta demarcacin de sus facultades. Pero La Rioja, a diferencia de Santa Fe, no logr darse una carta constitucional, sin embargo, de la documentacin existente se desprende la vigencia en parte del Reglamento Provisorio de 1817 dado por el gobierno central. Desde la comandancia general el caudillo, artfice de la poltica riojana, mantuvo as relaciones de conflicto, de acuerdo y hasta de acatamiento a ciertas disposiciones de la Sala de Representantes. Por otra parte, el proceso de incorporacin de la campaa a la vida poltica se inici en esta provincia antes que en Santa Fe. La legitimacin que brindan las Salas de Representantes a las acciones pblicas de los caudillos es evaluada por stos como necesaria al momento de pactar acuerdos con otras provincias. De manera que la incorporacin de la campaa en la vida poltica de las dos provincias es no slo el producto de la presencia de una nueva fuerza militar, sino tambin resulta de la extensin de la representacin poltica al mbito rural.

Caudillos y estructura militar provincial

Los bases militares en el ascenso al poder de los caudillos

Lpez y Quiroga fueron ascendiendo progresivamente dentro del orden de jerarquas de los respectivos cuerpos militares provinciales hasta alcanzar los ms altos grados por acuerdo de las Salas de Representantes. Lpez recorri todas las jerarquas militares dentro de los escuadrones de Dragones de la Independencia hasta conquistar la Comandancia General de armas de su provincia. En 1822, la Sala de Representantes, luego de nombrarlo gobernador, lo condecor con los grados de Coronel de Dragones de la Independencia, Coronel Mayor y Brigadier General de la provincia. Quiroga, por el contrario, realiz su ascenso militar en las milicias del departamento de Los Llanos, dentro de las cuales se destac por su competencia para disciplinar y capacitar a soldados y oficiales. Estas milicias derivaban de las antiguas Milicias Provinciales de la colonia, creadas para la defensa de las ciudades y sus jurisdicciones. As, mientras Lpez basa su autoridad en los escuadrones de Dragones de la Independencia, tropas cuasiprofesionales, regulares y con asiento en la ciudad; Quiroga se apoya en milicias predominantemente rurales con oficialidad profesional, constituyendo el departamento de Los Llanos su principal asentamiento. Por otra parte, Lpez desarrolla su capacidad de mando militar en combinacin eficaz con su cargo institucional. Quiroga rene desde el inicio dos capacidades de convocatoria: la que proviene de su condicin de propietario rural y la que deriva de su capacidad militar.

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La organizacin militar de las provincias

La provincia de Santa fe en tiempos de caudillo contaba con un Gobernador General de Armas asentado en la ciudad y con mando directo sobre las tropas all destacadas. El resto de territorio se divida en tres departamentos con su Comandante Militar, capitn a su vez de la Primera Compaa de Milicias del lugar. Con el tiempo, a esta organizacin, se agregaron Comisarios de Campaa con funciones militares para cada uno de los distritos interiores a los departamentos. Los mencionados Dragones de la Independencia coexistan con otras unidades militares, las milicias. Tambin en La Rioja hay evidencias que revelan la vigencia de una reglamentacin articuladora de las relaciones del caudillo con las milicias y el Gobierno provincial. La existencia de distintos comandantes en al provincia informa de la permanencia de varias compaas al mando de Quiroga, distribuidas en los departamentos con su respectivo cuerpo de oficiales. En su carcter de Comandante General, Quiroga nombraba a los distintos comandantes e informaba de estos nombramientos a las autoridades provinciales para que expidieran los despachos oficiales correspondientes. De modo que si la movilizacin voluntaria de las milicias de una jurisdiccin a otra fue una prctica de cierta frecuencia en momentos de conflicto armado, el reclutamiento de la tropa no dej de estar encuadrado dentro de las disposiciones vigentes cuya convocatoria se realizaba a travs de las jerarquas militares departamentales.

Negocios particulares y finanzas pblicas

Segn los datos, Lpez posea al momento de su muerte tres establecimientos que eran considerados poblados, es decir con actividades productivas. La primera posesin importante le fue asignada por la Junta de Representantes en abril de 1825, que consisti en dos leguas de terreno para estancia en el Paraje de la Cabeza del dorado. En 1832, con la venta de este campo habra adquirido otro en Colastin donde estableci una estancia. Es en ella adonde 6 aos ms tarde se encuentra la mayor parte de su hacienda vacuna, caballar y el 30 % de la ovina. El resto del ganado ovino lo tena en terrenos del Puesto de Resqun y en los de su Hacienda de la Chacra de Vera, suerte de estancia donada por la Sala mediante una ley de 1835, en compensacin por los servicios prestados a la Provincia. Lpez posea tambin propiedades dedicadas a la huerta y a la quinta que se encontraban dentro de la traza de la ciudad, y dos terrenos de grandes dimensiones que permanecen sin poblar en el momento en que se realiza el inventario de 1838. El conjunto de actividades que se desarrollan en sus posesiones esta indicando una diversificacin de la produccin, en particular de la campaa. La formacin y consolidacin del patrimonio del caudillo se produjo durante su gestin oficial de acuerdo a los datos disponibles anteriormente mencionados-. Por otra parte, se habra beneficiado con prstamos excepcionales de ganado y dinero, al fisco. Con el objeto de financiar la estructura militar de Santa Fe, importantes ingresos provenan del cobro de servicios a otras provincias. Dada la escasez del erario no es sorprendente que el caudillo se sirviera de la celebracin de acuerdos ofensivo-defensivos para extraer distintos tipos de usufructo. Asimismo, el cobro de servicios militares a provincias en conflicto poda adoptar variadas modalidades: recomposicin de ganado, reconocimiento de gastos militares, gratificaciones en dinero a los jefes de divisiones e

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imposicin de garantas usurarias. En suma, cuando el cobro se efectuaba, contribua a engrosar los siempre escasos fondos genuinos del Estado provincial. La figura del caudillo se fortaleca ante la sociedad local al generar oportunidades varias de beneficios econmicos. Entre 1820 y 1838, los prstamos del comn y las remesas de dinero desde Buenos Aires auxiliaron al fisco santafesino de manera regular. De este modo la tesorera provincial pudo afrontar los fuertes gastos militares que conformaban el grueso de los egresos fiscales y logra un equilibrio en sus cuentas. Estas frecuentes remesas de dinero dieron la posibilidad a Lpez de liberar progresivamente a los vecinos de Santa fe de contribuciones forzosas. Asimismo, y con el objeto de buscar una mayor eficiencia financiera, la organizacin fiscal santafesina contempl una distribucin territorial de recursos y gastos. En al visin que Quiroga leg de su papel en el financiamiento de las milicias, la tesorera provincial no habra realizado desembolso alguno para cubrir gastos militares. Qu nos revela su propio archivo privado? El ascenso al poder de Quiroga, basado en el control militar de los Llanos, se habra vinculado con un rasgo peculiar de esta zona: la codicia de la provincia de San Juan quien se abasteca de ganado en aquella regin. A partir de 1819, los Llanos reciben creciente atencin por parte del gobernador, pues se trata de asegurar un mbito rural en peligro. Al mismo tiempo, crece la dependencia de toda la provincia con respecto a aquel territorio y a quien se arroga su defensa y proteccin. El provecho que el caudillo extrajo de esta circunstancia excedi el mbito militar y se extendi a su propia estrategia comercial. A partir de 1823 Quiroga cuenta con consignatarios por medio de los cuales abastece de carne al comercio al por menor de San Juan y enva ganado para invernar. As, tanto la accin militar como comercial del caudillo neutralizan los peligros que se ciernen sobre los Llanos. El archivo privado testimonia, por otra parte, una notable combinacin de actividades pecuarias, comerciales y usurarias con distintas provincias. Sus actividades mercantiles incluan varias operaciones donde se combinaban las de comercio y crdito y que sus transacciones no se limitaban al ganado y a los cueros. Dentro de las actividades crediticias se destac el financiamiento a terceros a travs del prstamo de sumas importantes de dinero en la Rioja y en otras provincias. Asimismo se registran dos habilitaciones para el establecimiento d estancias en la provincia de Buenos Aires. El caudillo compr gran parte de las acciones del Banco de Rescate y Casa de Moneda de La Rioja, empresa que sucedi a una Sociedad de Minas de Famatina constituida por una ley provincial de agosto de 1824, con el objeto de explotar el mineral de esa regin. Para esta empresa se asoci con dos comerciantes importantes de Buenos Aires, Ventura Vzquez y Braulio Costa. En suma, el conjunto de actividades que realiza Quiroga dibuja el perfil de un caudillo que es al mismo tiempo mercader y estanciero, ms orientado en sus ltimos aos a la especulacin financiera y a la realizacin de operaciones mercantiles crediticias que a la propia produccin ganadera. De manera que Quiroga se encontraba en excelentes condiciones para auxiliar financieramente al Estado provincial. En este sentido, su archivo proporciona informacin relevante sobre prstamos en dinero al Estado y auxilio a las tropas en ganado y armamentos realizados por el caudillo en reiteradas oportunidades. Sin embargo, el mismo archivo privado no autoriza a dar crdito a esa tentadora afirmacin que ubica al caudillo como nico sostn de la estructura militar provincial. La financiacin de esta estructura durante su actuacin tuvo por lo menos tres canales. El fisco riojano se hizo cargo de la provisin de diferentes insumos para las milicias de su provincia. En primer lugar se destacan los socorros en dinero y vestuarios para las tropas, en segundo lugar, los aportes en armamentos, en tercer lugar, el Estado auxilia con ganado vacuno y caballar de su propiedad. De las contribuciones de los vecinos a las milicias, el auxilio en ganado es considerado por el gobierno bajo la figura de un emprstito a cubrir por el Estado o con carcter de donacin. Pero tambin se puede encontrar otro tipo de evidencias para situaciones de emergencia. Hay casos de extracciones de animales no autorizadas oficialmente y realizadas en ciertas situaciones de conflicto milita y reunin de ganado sin

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distincin de persona, condicin o propiedad. Quiroga, finalmente, realiza aportes en dinero y en ganado al Estado para el sostenimiento de las milicias de la provincia y mantiene su propia milicia de los Llanos en reiteradas oportunidades. La relacin entre finanzas particulares y fisco provincial es diferente en ambos caudillos, desde el momento en que distintos son los lugares a partir de los cuales ejercieron su poder. Pero es innegable que tanto Lpez como Quiroga usaron su influyente posicin para favorecer sus negocios particulares. Sin embargo, los caudillos no lograron constituirse en sostn exclusivo de las tesoreras provinciales. Esas generaron recursos propios aunque siempre insuficientes.

A modo de conclusin

El estudio busc advertir sobre la existencia de un conjunto de prcticas consuetudinarias y vnculos formales que articularon las relaciones de los caudillos con el mbito institucional provincial, las milicias y otros agentes econmicos. La insercin de los caudillos dentro de estructuras polticas provinciales los habra llevado incluso a mostrar cierto inters por mantener un relativo, aunque muy imperfecto, funcionamiento institucional. La organizacin de la estructura militar en ambas provincias se apoy as en una red jerrquica y territorial que fue al mismo tiempo urbana y rural. Haciendo uso de esta organizacin preexistente, los caudillos desarrollaron su capacidad social de convocatoria en su condicin de propietario rural y de jefe militar. De modo que existi una real articulacin entre la estructura militar provincial y la capacidad de mando del caudillo. El cambio de la relacin entre la ciudad y la campaa tambin se enlaz con la modificacin del carcter de la representacin poltica que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica local. En lo que hace a la tenencia de bienes tierras, acciones, intereses por prstamos- intervinieron instrumentos legales, atentos al valor acordado por la sociedad local o al conjunto de prcticas vigentes en la poca. Los caudillos emplearon tambin otros medios para acrecentar sus patrimonios, como el saqueo de ganado o dinero en las invasiones a otras provincias. Sin embargo, estas prcticas no constituyeron las nicas fuentes de enriquecimiento personal ni de financiacin de las provincias. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - TERNAVASIO, M.: Entre la Deliberacin y la Autorizacin. El Rgimen Rosista frente al Dilema de la Inestabilidad... Marcela Ternavasio (1998)

ENTRE LA DELIBERACIN Y LA AUTORIZACIN. EL RGIMEN ROSISTA FRENTE AL DILEMA DE LA INESTABILIDAD POLTICA

Durante la segunda mitad el siglo XIX y gran parte del siglo XX, el rosismo fue interpretado como una salida inexorable a la anarqua producida por las guerras civiles postrevolucionarias. Imagen construida sobre pares dicotmicos difciles reconciliables:

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elites urbanas ilustradas versus caudillos de base rural y militar; proyectos de institucionalizacin del poder segn modelos liberales externos versus adaptacin de estrategias polticas a un medio atrasado e inmaduro en el que habra prevalecido el uso de la sola fuerza; elites modernizadoras versus caudillos tradicionales. En este paradigma interpretativo el rosismo habra representado el segundo polo de cada una de esas antinomias y una salida casi fatal e inevitable a la crisis desatada por el fracaso de las elites ilustradas en el intento de construir el pas. Hace ya algunos aos que esta imagen fue cuestionada por la historiografa. En esta direccin, entonces, lo que el artculo se propone revisar, son algunas de las imgenes heredadas de la historiografa tradicional, desde una perspectiva que busca enfatizar, bsicamente, dos cuestiones. Por un lado, que el rosismo no constituy una propuesta cristalizada de antemano que slo requiri del momento justo para desplegarse. El rosismo se fue construyendo por parches, al calor de los acontecimientos sucedidos entre 1828 y 1835, como producto de un debate y un enfrentamiento de ideas y prcticas que fueron delineando diversas opciones polticas. En este sentido, el rosismo no represent una salida fatal e inevitable, sino el triunfo de una de las opciones que estaban en juego en aquel momento. Por otro lado, se busca mostrar que la presencia de tales opciones desmiente aquella imagen que negaba cualquier tipo de institucionalizacin poltica en el proceso abierto con el ascenso de Rosas al poder. Contrariamente, existi una gran preocupacin por institucionalizar el poder poltico. Claro que en este caso se trataba de una institucionalizacin sui generis, que no segua estrictamente los moldes de una ingeniera liberal ni los de una democracia de cuo plebiscitario. Todo el rgimen rosista se mont sobre gran parte de las leyes fundamentales sancionadas durante la feliz experiencia rivadaviana, pero transformando el signo de aquella institucionalizacin. Dicha transformacin fue posible gracias a la supresin en el interior de las dos instancias que el artculo analiza la Legislatura de Buenos Aires y los procesos electorales- de lo que Rosas perciba como la clave de la inestabilidad poltica: la deliberacin. Las facultades extraordinarias y la suma del poder pblico le fueron otorgadas por la misma Sala de Representantes y las elecciones cannicas demostraban una uniformidad que era traducida en trminos de la expresin de voluntad general. Para Rosas el conflicto poltico no devena de una potencial amenaza de la plebe, sino de aquello que fue siempre el foco de disturbios en el Ro de la Plata: la elite dirigente dividida. Resolver este problema fue para el rosismo tarea fundamental. Pero dicha empresa no la encar con la sola utilizacin de la fuerza fundada en milicias de base rural. La inici, bsicamente, en el interior de un universo poltico que ya no poda ni quera renegar de ciertas conquistas en el campo de la institucionalizacin poltica.

Las Facultades Extraordinarias

El gobierno de Rosas se inici, en 1829, con una oposicin unitaria prcticamente vencida en Buenos Aires. Las disidencias entre los diversos grupos federales se exacerbaron en el gran debate que sobre facultades extraordinarias ocup a los miembros de la Sala de Representantes y a la opinin pblica durante el primer gobierno de Rosas. Los argumentos vertidos por quienes presentaron la mocin de revestir al gobernador de tales facultades en 1829, se centraron en tpicos que, poco tiempo despus, se convirtieron en asuntos recurrentes del discurso rosista. La apelacin a un estado de excepcionalidad, la referencia al modelo romano para justificar el fortalecimiento del ejecutivo y la recurrente utilizacin de imgenes que colocaban al primer mandatario como piloto de una nave a la deriva, como baqueano de un itinerario poltico que intentaba mostrarse atenazado por los ms graves

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peligros, fueron los elementos justificatorios del proyecto. Apenas presentado ste las voces disidentes no se hicieron esperar. Las reticencias presentadas por quienes ya no eran parte de la oposicin unitaria, sino miembros del heterogneo partido federal, no hicieron ms que agudizar los argumentos antes esbozados. Quedaba iniciado as un debate que enfrentaba, ya no slo divergencias personales respecto a los individuos que deban ejercer la autoridad, sino adems, y fundamentalmente, posiciones antagnicas sobre como pensar la dinmica de funcionamiento del rgimen poltico. En este sentido, las divergencias reaparecan cada vez que el grupo ms cercano a Rosas intentaba imponer un proyecto de ley que pona en cuestin temas tales como la libertad individual, la divisin de poderes o la representacin poltica. A partir de 1831, la centralidad del debate en torno a las facultades extraordinarias se traslad de la antinomia libertad individual vs. Dictadura al problema de la divisin de poderes especialmente a la relacin entre la Sala de Representantes y el poder ejecutivo-. Hasta 1829, la Sala haba ocupado el espacio central del engranaje poltico provincial: elega al gobernador y era la encargada de proponer, discutir y aprobar las leyes que deban regir el estado de Buenos Aires. El poder legislativo vea perder, paulatinamente, su protagonismo en la escena poltica provincial, al resignar el poder de iniciativa e incluso la capacidad de fijar la duracin de las facultades que, supuestamente, se haban otorgado con carcter de excepcin. Con el correr de los meses, muchos que no haban titubeado en apoyar la excepcionalidad de un poder que se crea an limitado, comenzaron a sospechar del avance que, paulatinamente, produca el ejecutivo. Ambos sectores, cuya correlacin de fuerzas en el seno de la Sala pareca ir cambiando, actuaban bajo una lgica de accinreaccin. Cuando alguno de ambos grupos avanzaba en sus posiciones, el otro reaccionaba presentando un proyecto en el que extremaba sus argumentos. En 1832, la correlacin de fuerzas era ya otra. El cambio se debi, no slo a la renovacin de los miembros de la Sala, sino adems a la transformacin producida en la percepcin del problema por parte de quienes ya formaban parte de la Legislatura. Los hechos se fueron escalonando a partir de la nota enviada por el gobernador a la Sala en mayo de 1832, en la que manifestaba su deseo de devolver las facultades extraordinarias, no por haber cesado los peligros que acechaban a la provincia, sino por la divergencia de opiniones que haba suscitado su continuidad. El asunto pas la Comisin de Negocios Constitucionales y en setiembre se reanud el debate a raz del dictamen entregado por aquella. La Comisin se expidi a favor de la continuidad de las facultades extraordinarias, haciendo ciertas aclaraciones que muestran que el problema estaba ahora instalado en la relacin entre los tres poderes, especialmente entre la Sala y el gobernador. La especificacin realizada, aunque dejaba a la sala reducida a votar impuestos, reflejaba donde estaba el doble espacio de conflicto. Por un lado, entre el ejecutivo y el legislativo, y por otro, entre aquel y el poder judicial. Respecto al primer binomio del conflicto, adems de las discusiones ya sealadas, se fueron agregando otros hechos y argumentos. Entre los hechos, se destaca la negativa de Rosas a enviar a sus ministros a la Sala para responder a la interpelacin solicitada por sta, tendiente a rendir cuenta del uso de las facultades extraordinarias. El segundo binomio de conflicto se centraba en la relacin entre poder ejecutivo y poder judicial. Rosas, muy atento al control de la justicia desde el inicio mismo de su gobernacin, no dejaba de sealar las trabas que el poder judicial ejerca en su gestin poltica. Finalmente, luego de encarnizadas discusiones en torno a estas cuestiones, el proyecto fue votado en la Sala: 19 diputados rechazaron el proyecto de las facultades extraordinarias y slo 7 lo aprobaron. Pocos das despus la Sala volvi a reunirse para elegir nuevo gobernador. En este caso asistieron 36 diputados, de los cuales 29 votaron a Rosas. Se hacia evidente que la disputa no giraba en torno al nombre del candidato, sino a una determinada forma de ejercer el poder poltico. Rosas se neg en varias oportunidades a aceptar el cargo, por no poder asumir con las facultades extraordinarias. Luego de varias negativas, la Sala debi pasar a elegir nuevo gobernador en la persona de Juan Ramn Balcarce. La discusin sobre las facultades extraordinarias haba dejado al desnudo las enormes diferencias doctrinarias que separaban a los diversos grupos del partido federal. En

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este sentido, el uso de las mismas facultades tan discutidas permiti suspender a aquellos peridicos que, an dentro de las filas del federalismo, cuestionaron el otorgamiento de tales atribuciones. Las facultades haban profundizado las diferencias entre los viejos sectores de la oposicin popular urbana y los nuevos integrantes del federalismo porteo, leales a Rosas, reflejndose en ellas una disputa de tipo doctrinario en torno a las atribuciones del gobernador y de la Sala de Representantes, la divisin de poderes, la nocin de constitucin, el rgimen representativo. La naturaleza de este debate, sin embargo, no debe llamar a confusin. No se trataba, en su origen, de un enfrentamiento entre grupos claramente delimitados por diferencias irreconciliables en el plano ideolgico-doctrinario. A tales diferencias se arrib luego de los acontecimientos que se fueron escalonando a lo largo de este conflictivo perodo, extremndose las posiciones al calor de una prctica poltica que iba construyendo simultneamente las opciones en juego.

Las elecciones: de la disputa por las candidaturas a la unanimidad rosista

Durante el perodo 1829-1835, las elecciones de diputados a la Sala de Representantes siguieron la misma lgica que en aos anteriores. Rosas no slo no haba logrado imponer en 1828 la lista nica concertada en el Pacto de Cauelas, sino que tampoco haba conseguido atenuar aquello que pareca perturbarlo tanto como el debate por las facultades extraordinarias: la deliberacin en el interior de la elite por las candidaturas a las elecciones de miembros de la Junta. Este momento crucial del proceso electoral, a partir de 1828 pareca amenazar la estabilidad alcanzada en los aos anteriores. Al menos as lo evaluaba el squito ms cercano a Rosas. Si la pretensin era gobernar con ciertas facultades que excedan el marco legal ordinario y mantener, al mismo tiempo, la legitimidad que emanaba del sufragio y de la Junta de Representantes, haba que inventar alguna frmula que suprimiera la deliberacin en el interior de la elite por la formacin de listas. Esta disputa por las candidaturas en la que se combinaban personajes diversos, no slo confirmaba que la elite no se alineaba estrictamente segn fracturas ideolgicas preexistentes, sino adems, la flexibilidad con la que estos grupos adaptaron sus estrategias polticas a la hora de disputar el poder. En el interior de estas opciones, los grupos de la elite buscaban acomodarse de acuerdo a convicciones ideolgicas como tambin a estrategias ms coyunturales que no siempre respondan a aquellos principios que sustentaban discursivamente en el debate pblico. En este sentido, la eleccin de 1833 demostr que ms all de la desorganizacin interna de cada grupo exista en el fondo de estos comicios un debate en torno a ciertos tpicos, que nunca haban estado tan definidos: la divisin de poderes, la funcin del poder legislativo, el espacio del disenso en la opinin pblica, todos temas candentes en aquellos das. El evento haba dado una nueva oportunidad para reeditar los problemas ms urticantes. Reedicin que no fue ajena al hecho de que dos das despus de realizadas las elecciones, el diputado Anchorena presentara a la Sala un proyecto de ley para que se dictara una constitucin provincial. El proyecto de Anchorena obtuvo una reticente manifestacin de apoyo por parte de Rosas que no gustaba adherir a las modernas corrientes constitucionalistas. A fines de 1833 las cartas estaban echadas. Cada grupo haba definido sus posiciones. Slo restaba dirimir cul de ellas sera la triunfante. Y el xito o fracaso dependa casi exclusivamente, de la capacidad que cada sector tuviera de ganar de las elecciones. Tener mayora en la Sala de Representantes no supona solamente garantizar la eleccin del gobernador, sino adems asegurar el voto favorable o desfavorable- al proyecto

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constitucional presentado. Sin embargo, los hechos que se sucedieron luego, derivaron el conflicto y su resolucin por otros canales. La aplicacin sistemtica del terror en los aos que transcurrieron entre 1833 y 1835 y la consolidacin de un discurso que busc agitar las amenazas al orden producidas por estos disturbios, fueron los mecanismos a travs de los cuales los federales netos liderados por Rosas buscaron transformar la situacin, tal como estaba planteada a fines de 1833. El asesinato de Quiroga en Barranca Yaco precipit los acontecimientos. Maza renunci al cargo y la Sala nombr, una vez ms, a Rosas Gobernador del Estado de Buenos Aires, pero en este caso con la suma del poder pblico y las facultades extraordinarias. Sometida a la presin de los acontecimientos, la Junta cedi su ms preciada bandera, concediendo por cinco aos un poder casi ilimitado a quien se lo negara durante ms de tres aos. Rosas, munido de su experiencia anterior, no quiso correr riesgos. Exigi a la Sala someter la delegacin de tales poderes al veredicto popular: se pona en prctica, por primera vez con esas caractersticas, el voto plebiscitario. De esta manera, el nuevo gobernador, buscaba superar el principal escollo que haba sufrido en su primera gestin. El aval que se buscaba en el mundo elector intentaba sortear el riesgo siempre latente de una elite dividida que discuta en la legislatura la conveniencia de renovar o no las famosas facultades extraordinarias. La legitimidad que ofreca la va plebiscitaria poda reemplazar a la tan temida deliberacin facciosa. La legitimidad que emanaba del pronunciamiento popular s fundaba ya no slo en el acto de sufragar, sino bsicamente, en la uniformidad del voto. La unanimidad, identificada ahora a la voluntad general, se constituy a partir de 1835, en la base de sustentacin del nuevo rgimen. El viejo ideal unanimista reapareca en un contexto institucional moderno, reivindicando la nocin del voto como consentimiento. La opcin se planteaba en trminos de orden unanimista- o anarqua. No obstante, ms all de esta retrica encargada de reformular el concepto de libertad es sabido que el gobierno se encarg de implementar otros mecanismos menos sutiles. La amenaza del exilio y la violencia hacia quienes se manifestaran disidentes, sumado al creciente control de la prensa, hico desaparecer la tan caracterstica disputa de candidaturas en los das previos a la eleccin. Esta deliberacin fue reemplazada por el reparto de listas confeccionadas por el propio gobernador al conjunto de autoridades provinciales encargadas de convocar y presidir las mesas-. Dichas listas eran, a su vez, sugeridas por la prensa al pblico lector. Tal sugerencia mantena la formalidad de antao, al presentarse como una lista de preferencia del propio peridico; slo que, en este caso, no existan otras listas publicadas que se diferenciaran de aquella. El cuadro se completaba cuando los diarios publicaban los resultados de las elecciones en las que se reproduca, por unanimidad, el voto a la lista nica. Sin embargo, la presencia de cierta disidencia no desapareci completamente del campo electoral en los primeros aos del rgimen. An cuando parecan estar tendidas todas las redes que aseguraran las elecciones cannicas en favor del gobierno, era evidente que no resultaba fcil imponer la unanimidad. A las expresiones retricas ms sutiles, se le sumaron las declaraciones explicitas del gobernador, y a ellas, la confeccin de una maquinaria electoral que no alcanzo hasta 1840 la capacidad de imponerse sin resistencia. La eleccin se redujo a autorizar-consentir, despojndose de toda posibilidad de discutir-disentir. La voluntad general deba expresarse en su doble dimensin: cuantitativa y cualitativa. Desde el punto de vista cuantitativo, era necesario que el momento de la autorizacin estuviera avalado por una amplia movilizacin de votantes capaz de demostrar el apoyo incondicional al rgimen, desde el punto de vista cualitativo, el voto deba manifestarse en un marco ritual nuevo y distinto al de pocas anteriores. Las manifestaciones rituales que hicieron de cada fiesta cvica o religiosa una ocasin para renovar las adhesiones al rgimen, se mimetizaron tambin con los actos electorales. Su sacralizacin rompi con las formas seculares que haba adoptado el sufragio luego de la revolucin y, especialmente, a partir de 1821. Asimismo fueron novedosos ciertos mecanismos utilizados para ratificar-autorizar el poder del gobernador. Aunque nunca se

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repiti la experiencia del plebiscito, s se aplicaron estrategias plebiscitarias que asumieron la forma de la tradicional peticin. Qu significado asumieron estos rituales y prcticas en el rgimen poltico rosista? En esta direccin, se puede pensar que el sufragio constituy un escenario ms de adhesin al rgimen, especialmente intrusivo en los sectores populares. El momento de la autorizacin actualizaba smbolos de adhesin y encauzaba una movilizacin que lo preceda en ciudad y campaa. En otro sentido, el sufragio asumi otras dos dimensiones en el rgimen rosista. Por un lado, represent la continuidad del rgimen institucional precedente; y por otro, se transform en la herramienta ms eficaz para reemplazar la tan temida disidencia encarnada por facciones o grupos menores de la elite. Cabe destacar que la movilizacin de la plebe no constitua el objeto de sus desvelos, sino las prcticas creadas y encarnadas por quienes formaron la cspide de la pirmide electoral. Toda la dinmica poltica provincial pas, entonces, a estar controlada por la ms estricta supervisin de quien desempeaba la ms alta magistratura. Un control que inclua al poder legislativo y judicial, y que ubicaba a la Sala de Representantes en un espacio de subordinacin, asociado a la concepcin que el gobernador tena respecto de los cuerpos deliberativos. La continuidad de la Legislatura despus de 1835, se plante ms como una concesin otorgada por el propio Rosas al gobierno provincial que como la natural consecuencia de un sistema institucional que ya contaba con quince aos de tradicin. Hasta su definitiva cada, el rgimen rosista sigui conservando todos los procedimientos formales del funcionamiento institucional de la provincia. La importancia que tuvo para el rgimen este obsesivo apego a las formas revela una de las mayores ambigedades del rosismo. Ubicado en un complejo punto de interseccin entre modos tradicionales de concebir la poltica y formas ms modernas en las que se cruzan tambin nociones muy diversas sobre el ejercicio de la autoridad, el resultado fue la instauracin de un rgimen que difcilmente pueda ser caratulado bajo conceptos que destaquen unilateralmente algunos de estos aspectos. Producto de un pragmatismo poltico precedentes, el rosismo se fue construyendo como un intento siempre renovado de dar respuesta al viejo problema abierto por la revolucin: la inestabilidad devenida frente a la sucesin poltica. En su solucin, en la que indudablemente prim el aspecto coercitivo, la legitimidad fundada en la movilizacin electoral jug un papel nada desdeable: busc reemplazar la deliberacin entre los grupos menores de la elite y crear, as, una autoridad que se quiso indiscutida. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - SALVATORE, R.: "Expresiones Federales": Formas Polticas del Federalismo Rosista Ricardo Salvatore (1998)

EXPRESIONES FEDERALES: FORMAS POLTICAS DEL FEDERALISMO ROSISTA

Un fenmeno general, propio del perodo rosista, es la existencia de distintas formas de expresin del federalismo y las tensiones que esto produjo entre los distintos sectores sociales. En juego esta la definicin de un verdadero federalismo, es decir, la identificacin de los verdaderos fieles a Rosas y al ideario federal y la especificacin de las acciones, enunciados y apariencia que es esperable de alguien que se dice federal. El federalismo parece haberse recepcionado y vivido de diversa manera por distintos actores sociales. Sus ambigedades, tanto a nivel ideolgico como a nivel de las prcticas polticas, permitieron una diversidad de identidades y de adhesiones. Es que el federalismo

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rosista, como sistema referencial ideolgico-poltico, invit a los diversos sectores de la comunidad poltica a unirse a una Santa Causa sin clarificar las tensiones internas de su doctrina. A esta complejidad de significados se uni una diversidad de formas de expresin que abrieron una brecha entre un estado en formacin y una sociedad civil dividida en clases. En el ensayo se examinan las expresiones federales, es decir, las manifestaciones externas de adhesin al federalismo por distintos componentes del cuerpo poltico, durante el perodo 1831-1852. Examinar la poltica como fue vivida por los participantes puede servir para contextualizar ms adecuadamente la cuestin de cunto apoyo recibi el rosismo de estancieros, pequeos productores rurales, peones y comerciantes.

Formas de ser federal

La causa federal esperaba de los ciudadanos diversos tipos de adhesin. Ser federal implicaba a veces lucir como federal, otras veces expresarse como federal y con mayor frecuencia, contribuir como federal por medio de servicios personales o donacin de bienes. Fuera del territorio controlado de las elecciones y de los debates de la Sala de Representantes exista otro territorio de la poltica, donde la opinin unnime de los ciudadanos deba testearse constantemente con expresiones de apoyo al federalismo que consistan en actos de presencia, enunciaciones pblicas, servicios personales y donaciones al Estado. Existan as federales de expresin u opinin, federales de servicios, federales de bienes o de bolsillo-, y aquellos cuya adhesin slo poda inferirse a partir de su apariencia. Mientras que el partido federal esperaba contribuciones slo de aquellos que tenan grande o mediana fortuna, la condicin de federal de apariencia era una demanda ms generalizada. En realidad, se esperaba que todos lucieran como federales, llevando en sus pechos la divisa y en sus sombreros el cintillo. Cada una de estas expresiones de federalismo demandaba un conjunto diferente de pruebas. Ser federal de opinin sujetaba la calidad de federal al consenso de los vecinos y al rumor popular. Ser federal de servicio, en cambio, dependa de la evaluacin que hicieran jueces de paz, comandantes militares y jefes de polica de la campaa acerca del grado de compromiso de vecinos y transentes con la causa federal. La prueba de un federal de bienes radicaba en cambio en el aparato administrativo del estado provincial: el conjunto de listas y recibos en los cuales se registraban las donaciones de caballos, carne, ganado y dinero. Finalmente, la condicin de federal de apariencia quedaba sujeta a la comprobacin visual que hacan las autoridades de los sujetos subalternos de la campaa y, que slo ocasionalmente se extenda a los habitantes urbanos. Adems de stas existan otras evidencias de uso ms limitado. Las listas de unitarios y federales, por ejemplo, tendan a confeccionarse slo en momentos de amenaza al sistema federal y su efecto, era relativo. La cuestin de quin era verdadero federal quedaba as librada a una variedad de evidencias recibos, medallas, bajas, rumores, memoria colectiva, autoridad policial y judicial, etc.- que apuntaban a formas diferentes de ser federal y que, por tanto, impedan una fcil respuesta o resolucin a esta cuestin. As el federalismo, idealmente un nico sistema de principios, se fragmentaba en diversos modos de expresin y diversas gradaciones de adhesin, permitiendo la adecuacin de la poltica a la diferente condicin social y econmica de sujetos polticos. Esto remit al problema de la desigualdad: si se trataba de un solo partido y de una sola causa, cmo era posible que se admitieran distintos tipos de contribuciones de acuerdo a la riqueza y posicin social relativa de los sujetos? Tal vez fue la cuestin del servicio la que acumul mayores quejas y resentimientos. Esta aparentemente igualitaria forma de contribucin federal result una fuente inagotable de inequidades. Ser federal de servicios implicaba as una forma de desigualdad contradictoria con la retrica igualitarista del rosismo porque reservaba esta forma de expresin poltica para quienes slo tenan su fuerza de trabajo para ofrecer. As quienes terminaban prestando los servicios ms duros y peligrosos eran los hombres dotados de menos recursos econmicos y

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sociales. Ser federal, para el habitante pobre de la campaa, se convirti as en sinnimo de ser soldado. El resto de los vecinos poda contribuir con auxilios de bienes y dinero, o con servicios pasivos.

La poltica de la vida cotidiana

La causa del Federalismo demand de la sociedad poltica adhesiones ms bien superficiales: disfraces, conformidad ritualizada y contribuciones. Slo a un grupo limitado de servidores pblicos se les exigi una adhesin de convicciones. Es tal vez este balance entre un grupo militante y vociferante relativamente pequeo y una mayora que brind una adhesin ms bien pasiva al rgimen lo que hizo funcional y efectivo a los gobiernos de Rosas. Para quienes se postularan como agentes del orden, Rosas demandaba una adhesin de expresiones y de servicios. Se exiga as la condicin de federal de opinin o, en su defecto, la de federal de servicios y de bienes. Los jueces de paz tambin estaban sujetos a este tipo de chequeos ideolgicos. El estado rosista al tratar de imponer un disfraz, un lxico y un ritual adecuados al federalismo, dejaba un amplio margen para que la sociedad misma definiera en la prctica qu individuos eran realmente federales. Dejaba abierta una brecha entre la enunciacin y las prcticas que afirmaban tal enunciacin, involucrando a la sociedad en el proceso de sustanciacin de la evidencia. Entre los vecinos, la ropa, el lenguaje cotidiano, las contribuciones a la guerra y las prcticas de reclutamiento servan a la vez para establecer diferencias y medir opiniones. La ropa constitua el primer elemento de diferenciacin en la vida cotidiana. El uso mandatario de la divisa y el cintillo, la forma de vestir del paisano y, para algunos, el privilegio de usar bigote y galones, conformaron el estilo, la fisonoma y la cromtica del federalismo. De igual forma, los peridicos federales contribuyeron a construir, a partir de la ropa, una divisin tajante entre unitarios y federales. A la diferencia entre dos bandos antagnicos se superpona un afn igualitario, nivelador, que privilegiaba el modo de vida del campo sobre el de la ciudad y las actividades rurales sobre el comercio. El federalismo rosista se apropi as de la forma de vestir campesina, le dio colores polticos y la us como un elemento d nivelacin y diferenciacin a nivel ideolgico y social. Aunque parte importante de la cultura poltica del federalismo, esta forma de expresin no serva en la prctica para distinguir partidarios de opositores. Es por ello que esta forma de expresin, aunque monitoreada por las autoridades, raramente era comparada con otras expresiones de adhesin: las opiniones, los servicios y las contribuciones. Las expresiones de los ciudadanos parecan ms importantes a la hora de distinguir entre unitarios y federales. El ser federal de opinin requera que la comunidad recordara que el sujeto se haba expresado claramente por la causa federal. Lo que se requera de la poblacin era que no emitiese opiniones unitarias; esto requera del estado un monitoreo constante de un conjunto de expresiones verbales. Rumores de los vecinos acerca de expresiones vertidas, reales o supuestas, podan afectar la suerte de cualquier ciudadano. Expresiones en otro contexto inocentes se transformaban en evidencia de adhesin al enemigo. En un rgimen de prcticas polticas que privilegiaban la verbalizacin, el silencio serva para identificar oponentes. Slo a los alienados y a los ebrios se les permita estos exabruptos verbales. En tanto la poltica no estableca diferencias entre los espacios pblicos y privados, la conversacin de todos los das constitua una de las principales arenas de la contienda. Las contribuciones a la guerra o a otras acciones en apoyo de la Santa causa tambin constituyeron una muestra de adhesin federal. La ms corriente de las contribuciones consista en caballos, yeguas y reses para el consumo del ejrcito. Estos auxilios se tomaban primero de las estancias embargadas pero, cuando los ganados de stas escaseaban, se deba repartir la carga de estas contribuciones entre los vecinos. Otras formas de donaciones a la causa federal tambin eran

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frecuentes. Vecinos de pequea o gran fortuna devolvan los recibos por ganados entregados al ejrcito, pagaban los impuestos y tasas luego de haber sido exentos de ellos, o simplemente aportaban dinero en suscripciones pblicas con el destino explcito de financiar la guerra contra los unitarios. Algunos de estos donativos tomaban la forma de un voluntarismo impositivo: los vecinos contribuan el monto exacto de las desgravaciones y exenciones de impuestos con que haban sido favorecidos. Donar dinero a la guerra o invertirlo en fiestas para celebrar victorias federales- eran formas de expresar jbilo por las decisiones del gobierno. La popularidad de estas colectas fue en aumento con las victorias federales. En el terreno de los hechos, la lealtad al Federalismo y a Rosas se comprobaba con servicios: transporte de ganado, cuidado de caballadas, partidas para la aprehensin de delincuentes, servicio de cantones y armarse en defensa de la Federacin. Como con los auxilios esta forma de expresin federal dejaba bastante margen a la desigualdad social. En la medida que servir a la causa federal significaba diferentes compromisos para distintos sectores sociales, su utilidad como medida de adhesin era variable. La manera inequitativa como se asignaban estos servicios minaba la legitimidad del sistema federal, creando discusiones acerca de lo que significaba servir a la causa. Aquellos que haban prestado servicios mecnicos sentan que haban cumplido con la causa federal. Los comandantes militares y jueces de paz no compartan esta idea; tampoco los veteranos que haban dejado buenos aos de su vida peleando en las campaas de Cuyo, Entre Ros, Crdoba o la Banda Oriental. Tambin existi un importante intercambio escritural entre Rosas y la comunidad poltica, especialmente en aquellos casos en que los particulares debieron probar su condicin federal para salvaguardar sus vidas e intereses. Adems de los casos judiciales en donde se sustanciaban acusaciones de ser unitario, y de los interrogatorios de los prisioneros de guerra, hubo un caudal de peticiones dirigidas al gobernador que trataban de exaltar la condicin federal del peticionante o morigerar su condicin de opositor al rgimen.

Tibias y entusiastas adhesiones

Las adhesiones al rgimen federal parecen ordenarse en un continuo de tonalidades o intensidades, que va desde la adiccin al Dictador hasta la indiferencia o mera tolerancia. En un extremo estaban manifestaciones de intensa adhesin, rayanas en la obsecuencia o el fanatismo. En el otro extremo de este continuo se encontraran las adhesiones tibias, aquellas que parecan condicionadas a ciertas contraprestaciones del estado, o que se basaban en donaciones de bienes sin un pronunciamiento en voz y persona por la causa federal. Evaluar el grado de adhesin de los diversos sectores de la sociedad rural al Federalismo no es tarea fcil. Principalmente el Federalismo admiti como legtimas diversas formas de identidad federal y diversa expresiones de adhesin partidaria que sumaron en ambigedad la nocin misma de ser federal. Algunos indicadores sobre el uso de las divisas federales, sobre quienes realizaban las donaciones, y sobre el cumplimiento de las leyes de reclutamiento brindan una medida aproximada de la existencia de resistencias al unanimismo y, sobre todo, de tensiones en cuanto a la legitimidad de los requerimientos del rgimen.

a) Ropa e insignias. Una muestra de presos remitidos a Santos Lugares entre 1831 y 1852 nos permite una primera aproximacin a la cuestin del cumplimiento a las prescripciones federales en materia de vestido e insignias. Sus resultados muestran la peculiar renuencia de los habitantes pobres

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de la campaa al orden de apariencias prescripto por el dictador. Entre los arrestados, el grado de cumplimiento con este requisito vara en relacin a las ocupaciones, la raza, y la educacin.

b) Donaciones. Quienes ms contribuan a la causa federal no eran precisamente los grandes terratenientes. Contrariando la prdica liberal posterior a Caseros, las suscripciones de los vecinos eran en su mayora voluntarias. Los donantes, por lo que puede inferirse a partir de las listas, no eran por lo general acaudalados estancieros; eran ms bien postillones, pequeos criadores, viudas de veteranos federales, o dependientes cuya relacin con el sistema federal estaba basado tanto en afinidades ideolgicas como en la defensa de intereses econmicos. La importancia de los pequeos propietarios para el orden rosista no puede ser minimizada. La adhesin de este grupo social, aunque motivada principalmente por afinidades ideolgicas, no era totalmente desinteresada. Su acumulacin de capital haba sido rpida, en parte gracias a la Pax Rosista.

c) Servicios militares. Tal vez la mejor medida de la adhesin de los paisanos pobres a la causa federal sea el grado en que stos cumplan con sus obligaciones militares. La desercin o el esconderse de las partidas reclutadoras figuraban entre los delitos ms frecuentes del perodo. La evidencia, aunque fragmentaria, refuerza la creencia de que las adhesiones federales no fueron ni unnimes ni entusiastas. Fueron ms bien adhesiones tibias, condicionadas al cumplimiento de ciertas promesas por parte del aparato judicial-militar. Es claro que Rosas trat de cubrir estas expectativas al menos en parte, otorgando a los soldados medallas y premios en ganado y tierras. Pero las promesas incumplidas fueron ms en proporcin y, consecuentemente, el entusiasmo de los paisanos pobres por prestar servicios de guerra disminuy con el tiempo.

Examinados en su conjunto, estos indicadores parecen sugerir que si bien el rgimen fue apoyado por los sectores subalternos de la campaa, este apoyo no fue todo lo intenso y activo que la historiografa revisionista crey. En el continuo entre una identificacin ideolgico-poltica superficial y una profunda, aquella de los vecinos-propietarios parece la ms intensa. Algunos de estos pequeos productores, los que llegaron a posiciones de poder en las comunidades locales fueron sin duda los federales ms entusiastas. Se unan a ellos, en las celebraciones pblicas, un grupo de vecinos que gustaba llamarse federales netos que expresaban sus simpatas con donaciones de bienes, voces y servicios. El resto de la poblacin de las comunidades ejerca formas menos activas de expresin poltica: vestan a lo federal, no se pronunciaban por la Unidad, contribuan servicios pasivos y, ocasionalmente, asistan a bailes, procesiones, y fiestas patrias.

Excluidos participantes

Los unitarios y las mujeres representaban la otra cara del federalismo. Los unitarios porque sus gradaciones o clasificaciones evidenciaban la ambigedad de la definicin del federalismo; las mujeres porque su participacin activa en el terreno de los hechos, negada en el terreno del derecho, resaltaba las desigualdades del federalismo. A pesar de estar excluidas de la comunidad poltica con derecho a voto, las mujeres constituyeron un soporte fundamental del rgimen rosista. Ellas

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participaron de manera activa en las colectas de fondos y ganado para conclusin de la guerra, ocuparon los primeros lugares en las procesiones o marchas con que los pueblos celebraban las victorias de las fuerzas federales, y tuvieron un papel clave en la circulacin de informacin acerca de las amenazas al rgimen. Este activismo cvico fue negado por el rgimen rosista en el terreno de la ciudadana. Desde el punto de vista de las autoridades del rgimen, las expresiones federales de las mujeres sirvieron ms bien para definir las identidades polticas de sus esposos. De forma similar se estructuraron las identidades polticas y sociales de los otros grandes excluidos, los unitarios. Su exclusin, tambin debida a razones ideolgicas, necesit la creacin de similares ficciones. Como los federales, los unitarios tambin se clasificaron por gradaciones y tipos de adhesin. Hubo as unitarios de opinin, unitarios empecinados, y unitarios pacficos. La existencia de distintas gradaciones de unitarios muestra la inseguridad del rgimen acerca de quin constitua un verdadero opositor. Siendo las afiliaciones tan tenues un producto de la misma prctica poltica que asociaba adhesiones con la apariencia, los dichos y las contribuciones- exista siempre el peligro que un buen federal se pasase a la Unidad. Las narraciones de la experiencia militar de los paisanos muestran adems la fragilidad de las adhesiones en el terreno de los hechos. Es comn que algunos presos unitarios relaten experiencias en el bando federal y viceversa. Este temor al cambio de bando era compartido por ambos partidos o ejrcitos, indicando as una coincidencia en la baja intensidad de las adhesiones polticas de los paisanos.

Conclusiones

Trabajos recvientes han sealado la importancia de las formas de la poltica n el proceso de constitucin del estado nacional. En esta lnea el ensayo ha intentado contribuir a este desarrrollo. La existencia de diferentes modalidades de ser federal y las desigualdades implicadas en esta diversidad sirven para modificar nuestra comprensin del apoyo al federalismo rosista. Primero, porque al desplazar el terreno de la poltica hacia las prcticas cotidianas el entendimiento se acerca un poco ms a lo que debi ser la poltica como al vivieron los habitantes de la campaa bonaerense. Segundo, porque al divorciar el discurso del rgimen de las formas prcticas en que la mayora de los actores sociales expresaban sus adhesiones, tenemos una manera de asir la verdadera popularidad del rgimen. Tercero, porque al plantear la existencia de diversas formas de adhesin federal deja entrever la naturaleza ambigua y contestada del propio federalismo. Si las identidades polticas podan ser ms o menos intensas, distintos agentes sociales responderan de diferente manera al llamado de la Causa Federal. sta no demandaba identidades polticas profundas de toda la poblacin, slo de aquellos servidores pblicos que deban aplicar la ley y movilizar apoyo para la guerra. La gradacin de adhesiones e identidades federales no significa que los actores sociales no debatieran y lucharan para defender su federalismo. Muy por el contrario, la separacin entre discurso oficial y prcticas cotidianas, as como las tensiones en el propio significado de ser federal, crearon reales conflictos que aparecen cargados de indignacin y de reclamos. El federalismo, al tiempo que sostena un ideario de nacin orgnica, igualitaria y republicana mostraba en sus prcticas las diferencias entre vecinos y transentes, entre soldados de lnea y milicianos, entre federales de bolsillo y federales de servicio. El rgimen contribuy a acentuar estas desigualdades, clasificando a los habitantes de acuerdo a su apariencia y distribuyendo en forma inequitativa el peso del servicio de armas. As, aquellos que vivieron el federalismo rosista, pudieron contraponer al discurso oficial de igualitarismo y unanimismo la realidad de las diferencias sociales. La adhesin federal variaba con la condicin econmica y social del individuo. La apariencia federal y las contribuciones parecan suficientes para definir el federalismo de algunos. Para otros, largos aos de servicio militar resultaban escasos para el mismo fin.

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Publicado por en 23:40 0 comentarios HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GELMAN, J.: Un Gigante con Pies de Barro. Rosas y los Pobladores de la Campaa Jorge Gelman (1998)

UN GIGANTE CON PIES DE BARRO. ROSAS Y LOS POBLADORES DE LA CAMPAA

La idea dominante parece ser la del lder todopoderoso, desptico, alejado de cualquier control o sujecin a norma legal, que se asienta sobre la crisis institucional que abre la Revolucin de Mayo. Este perfil a nivel poltico se conjuga con el predominio de una economa arcaica, la civilizacin del cuero, generadora de actores y de prcticas sociales brbaras. Se trataba de una sociedad bipolar, estancieros y gauchos, donde stos ltimos llevaran las de perder, convirtindose contra su voluntad en trabajadores sujetos a la autoridad, amenaza y proteccin del estanciero. Esta imagen prevaleci en la mayor parte de la historiografa, aunque algunas importantes excepciones de hace un par de dcadas y sobre todo la historiografa ms reciente, la tienden a matizar o francamente cuestionar. Se discute tanto la capacidad absoluta de Rosas u otros lderes provinciales para manejar esos territorios y sus poblaciones de manera discrecional, como el nivel del predominio social y econmico que habran tenido como parte del grupo de los grandes terratenientes del perodo. En esa primera mitad del siglo XIX, al igual que en el XVIII, las pequeas y medianas explotaciones agrarias siguen siendo una realidad incontrastable, aunque es verdad que ahora deben convivir con algunos grandes estancieros, muy poderosos en relacin a sus homnimos coloniales. Sin embargo, los grandes estancieros y el estado no actan sobre un vaco sino sobre un mundo rural muy complejo, con una fuerte presencia campesina, que reconoce oda una serie de prcticas desarrolladas durante dcadas que se resisten a desaparecer y con las cuales deben lidiar y muchas veces negociar.

La construccin de un emporio estanciero

A mediados de la dcada del 30 cuando se disuelve la compaa que lo inclua, el gobernador queda como propietario particular de un enorme complejo que incluye la estancia de San Martn en el partido de Cauelas, otro estancia que compr en el partido de Monte en 1836, llamada la estancia de Rosario y una estancia al exterior del Salado, llamada Chacabuco. A esto se debe agregar el saladero/matadero que Rosas tena en su cuartel general de Palermo, que con las otras propiedades constituan un verdadero complejo, que realizaba las ms diversas actividades agrcola-ganaderas, articuladas entre s desde Buenos Aires y que convirtieron al gobernador en uno de los mayores empresarios rurales del perodo. Las actividades que se desarrollaban en las estancias de Rosas eran de los ms diversas y cada una de ellas tena que ver con las caractersticas del terreno, la cercana relativa de los mercados y a su vez con la articulacin ente las mismas al interior del complejo. Obviamente, el destino final de la mayora de los productos era Buenos Aires.

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Las estancias de Rosas, si bien siguen en su orientacin productiva un perfil similar al del resto de sus coetneos, introducen un elemento nuevo, totalmente desconocido en el perodo colonial, que es la magnitud de sus estancias. En medio de un paisaje social de la campaa, que contina siendo esencialmente dominado por pequeos y medianos pastores y agricultores, emerge un pequeo, pero muy poderoso sector de enormes estancieros, encabezado por el gobernador.

El gobernador, sus estancias y los pobladores de la campaa

La historiografa en general tuvo pocas dudas sobre el poder poltico de Rosas, su capacidad para manipular a la poblacin rural, sus peones o el resto de los pobladores. Rosas mismo, en algunos de sus escritos ms tempranos, an lejos del poder, se encarg de fomentar una visin criminal de la poblacin rural ms pobre y de proponer algunas soluciones. Aqu tenemos todo un programa para la imposicin de un nuevo orden estanciero, que pretende liquidar las prcticas que los pobladores rurales reconocan como legtimas: desde la poblacin en un terreno ajeno, al acceso a ciertos recursos que se consideran comunes como las nutrias o la lea de los montes, hasta ciertas actividades por cuenta propia desarrolladas por los peones. Sin embargo, el gobernador, al igual que sus antecesores, encontr lmites muy serios en su accionar. El primer nivel de estos lmites tiene que ver con la propia crisis poltica posrevolucionaria, que va colocando progresivamente al mundo rural como uno de sus principales actores. La llamada anarqua, la sucesin de gobiernos, las luchas civiles, y la necesidad de construir una nueva legitimidad en que fundar un nuevo aparato de dominacin, obligan a los actores polticos a tomar en cuenta la abigarrada realidad que los rodea. El propio Rosas tiene que tomar en cuenta esta realidad, y quizs ello es una de las claves explicativas de su xito. La actuacin de Rosas como estanciero, la relacin que establece con los pobladores rurales que se vinculan con sus propiedades, parecen confirmar este tipo de situaciones. A travs de la correspondencia entre Rosas y los administradores de sus estancias se reflejan las dificultades en aprovecharse plenamente de sus propiedades por los condicionamientos que le imponen las prcticas de una sociedad rural compleja, donde el acceso a la tierra es distinto al concepto moderno de la propiedad privada. Rosas a veces las va a tolerar, otras veces las va a tratar de reprimir. Uno de los problemas ms importantes parece haber sido la dificultad en fijar los lmites de la propiedad, evitar las mezclas de ganado, la invasin de sus tierras por animales ajenos y an los robos de los propios. Rosas se seguir quejando de la sustraccin de animales de sus estancias y ms frecuentemente an resultan los perjuicios por las mezclas de ganado y la invasin de sus tierras por animales ajenos, que le comen sus pasturas y levantan sus animales. La sensacin que brinda todo esto es que Rosas no puede disponer libremente de sus propiedades y debe tolerar, o no tiene ms remedio que aceptar, que este tipo de situaciones se repitan una y otra vez. Una de las soluciones principales que intentar el gobernador para limitar estos problemas es el recurso a los llamados pobladores. Personaje de difcil definicin, parece haber sido un habitante tolerado en tierras ajenas, que probablemente desarrollara all sus actividades independientes como productor, a cambio de una cierta reciprocidad con el dueo de las tierras. Esta poda ser su disponibilidad para conchabarse en ciertos momentos del ao en la explotacin del propietario, o tambin cumplir la funcin de constituir un lmite entre la explotacin del dueo y los vecinos o convertirse en un elemento que convalidara la propiedad privada de quien le acoga. Esta necesidad de poblar los lmites de las tierras, implicaba que el propietario no poda disponer de una parte de sus tierras y pasturas y que muchas veces se puede encontrar un enjambre de

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pequeos o medianos productores que producen por su cuenta, aunque condicionados tambin por el titular de la estancia. Y esto sucede en las tierras de Rosas, no slo con los pobladores, sino incluso con algunos de sus capataces y peones. Estos pobladores parecieran en cierta medida cuestionar los plenos derechos de propiedad del titular legal de la tierra, quien se ve obligado a recordarles quien es el dueo. Y para lograr esto, a veces tiene que realizar gastos importantes. Resulta claro entonces, que los pobladores terminan adquiriendo ciertos derechos sobre las tierras que pueblan y la propiedad plena de los bienes que all tienen. Y el dueo de la tierra, que les autoriz a instalarse all, se ve obligado a comprarles esos bienes, si no quiere que se instale en las mismas tierras alguien que no responda a los mecanismos de reciprocidad acordados. Este mecanismo de la poblacin no se produce slo para que el propietario obtenga algunas ventajas, sino que tambin genera situaciones que le perjudican y pueden poner en cuestin sus ttulos de propiedad. Muchas de estas poblaciones no son buscadas por el propietario, sino que son el resultado de las presiones de los vecinos, que buscan y se consideran con ciertos derechos a solicitar hacer poblacin en tierras ajenas que no estn suficientemente utilizadas. La otra cuestin que limita la capacidad del propietario de utilizar plenamente sus tierras, tiene que ver con la mano de obra. Por otra parte, algunos de los trabajadores dependientes de la estancia, adems de los salarios que reciben o de algunas raciones, obtienen la autorizacin del propietario de criar sus propios animales en la estancia. Esto es muy claro en el caso de los administradores, que adems de los abultados salarios que reciben, son productores en las tierras del gobernador. Obviamente esta tolerancia tiene que ver con el problema de las dificultades de Rosas para conseguir y controlar la mano de obra que necesitaba para sus explotaciones.

Algunas conclusiones sobre la expansin agraria

Si los gobiernos poscoloniales debieron elaborar discursos y polticas que tuvieran en cuenta a los actores sociales que se haban desarrollado durante dcadas en la regin para reencontrar la legitimidad perdida y fundar un nuevo orden, tambin los estancieros debieron negociar permanentemente con los actores sociales mayoritarios del mundo rural en el cual queran imponer prcticas de nuevo cuo, garantizar la propiedad privada plena de la tierra, conseguir mano de obra y expandir la produccin pecuaria plena en gran escala. La imagen tradicional de esta expansin era la del latifundio ganadero, acompaado por la llegada al poder de algunos de sus mayores representantes, enfrentados a una poblacin rural que se quera someter a conchabo, para lo cual se recurra cada vez ms a distintos mtodos coercitivos. Sin embargo, estudios recientes empezaron a poner de relieve la continuidad en la presencia de un nmero destacado de pequeas y medianas explotaciones agrarias durante toda la primer mitad del XIX, que parecen dominar el paisaje social, si no econmico de la campaa. Y si bien el peso econmico del puado de grandes propietarios no puede ser subvalorado, tampoco se puede cerrar los ojos a esta testaruda persistencia de la pequea y mediana explotacin familiar. Vale la pena sealar las dificultades del gran propietario para rentabilizar sus estancias por una serie de factores muy variados y muy fuertes. Por un lado, la coyuntura climtica con importantes sequas en los aos 30 y 40, as como la coyuntura poltica con los sucesivos cortes de trfico portuario por los bloqueos y los casi ininterrumpidos conflictos civiles, que podan paralizar la produccin y el comercio por tiempos prolongados. En este marco y dada la abundancia de tierra y la presencia campesina, la mano de obra es escasa y muy cara. El progresivo fin de la

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esclavitud y el fracaso en el mediano plazo en imponer formas alternativas de mano de obra coactiva no le dejan ms alternativas al propietario que recurrir a los peones libres, que tambin demuestran saber negociar sus condiciones de vida. El orden estanciero y de expansin de la gran propiedad privada se choca a cada instante con los hbitos, las costumbres, que durante dcadas los pobladores de la campaa haban reconocido como vlidos para garantizar la reproduccin social. Si la relacin que Rosas establece con los pobladores, peones y vecinos de sus estancias puede ser definida como clientelar, el contenido de esa relacin parece ser ms complejo de lo supuesto. La imagen del estanciero todopoderoso, as como la del caudillo poltico que construye arbitrariamente sus herramientas de poder, adquieren as nuevos matices. La crisis del orden colonial, no parece permitirles actuar sobre tabla rasa, sino quizs todo lo contrario. Recuperar la paz perdida, el orden, que les permita a la larga cambiar las relaciones sociales de la regin, les impone adoptar estrategias muy complejas, que muchas veces parecen ir en sentido inverso al orden estanciero que muchos de ellos podan desear. Las polticas estatales favorables a los grandes propietarios no pudieron vencer ciertas lgicas e incluso tuvieron que respetar, a veces, el peso social y poltico de los campesinos. Un mundo campesino que, a su vez, permite entender mejor los espacios de negociacin de los peones y valorar sus conquistas. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - RATTO, S.: Finanzas Pblicas o Negocios Privados? El Sistema de Racionamiento del Negocio Pacfico de Indios... Silvia Ratto (1998)

FINANZAS PBLICAS O NEGOCIOS PRIVADOS? EL SISTEMA DE RACIONAMIENTO DEL NEGOCIO PACFICO DE INDIOS EN LA POCA DE ROSAS

Introduccin

En el libro Juan Manuel de Rosas de John Lynch, se describe la estructura social en la campaa bonaerense como dominada por la relacin paternalista entre patrones y peones en donde la estancia era a la vez santuario y prisin para los trabajadores. Con la llegada al gobierno de Rosas lo que se produce, siguiendo a Lynch, es la proyeccin a nivel provincial de este esquema de dependencia. Desde hace pocos aos esta visin sobre el significado del caudillismo se ha modificado considerablemente. As, se plantea que los regmenes de caudillos deben vincularse con la existencia de tendencias autonmicas en las provincias a partir de 1820 y a los intentos por formar instancias estatales dentro de sus jurisdicciones. En este sentido la experiencia de Buenos Aires adquiere caractersticas particulares. La relativa densidad de las prcticas polticas inauguradas durante la feliz experiencia rivadaviana llevara a que durante el perodo rosista se mantuvieran gran parte de stas con el objeto de dotar de legalidad y legitimidad al rgimen. A pesar de los avances que se han realizado sobre el perodo rosista quedan an varios aspectos que merecen ser objeto de una profunda revisin. Uno de ellos es el manejo de las finanzas pblicas, tema que se vincula a la problemtica ms general sobre la relacin clientelstica implementada por el caudillo. En este sentido se ubican los trabajos ms tradicionales que han intentado caracterizar al rgimen rosista como representante de intereses econmicos de sectores particulares: terratenientes, saladeristas o grandes comerciantes. An en estudios ms recientes se puede

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encontrar, matizada, esta nocin sobre la relacin clientelstica organizada en torno al caudillo. El propsito del trabajo es analizar de qu manera el Estado hizo frente a los gastos derivados de su poltica indgena que se conoci en la poca con el negocio pacfico de indios. El mismo consisti en el asentamiento de tribus amigas sobre la lnea de frontera con el objetivo de que sirvieran de barrera de contencin ante el ataque de grupos hostiles. Esta funcin de defensa era retribuida mediante la entrega de raciones alimenticias. A travs del anlisis de los libros contables de la Tesorera de la provincia de Buenos Aires se busca determinar la poltica de financiamiento implementada por el gobierno en el negocio pacfico sealando de donde obtena el Estado los recursos para sostener los gastos, quines eran los proveedores de las raciones y cul su vnculo con el gobierno provincial. El anlisis de esta documentacin permite sostener que durante el perodo rosista se produjeron modificaciones en las formas en que el gobierno hizo frente a las erogaciones de su poltica indgena.

El negocio pacfico de indios

La poltica indgena se caracteriz por la conjuncin de una accin negociadora tendiente a la captacin de algunas parcialidades y otra de guerra ofensiva hacia aquellas que no aceptaran las condiciones de paz. El negocio pacfico de indios experiment variaciones a lo largo del perodo: una primera etapa abarcara el primer gobierno de Rosas (1829-1832) y constituye un perodo de prueba o de experimentacin. En esta etapa las tribus amigas se alojaron en estancias del interior de la provincia donde eran asistidas econmicamente por los hacendados. Un segundo momento se situ a continuacin extendindose hasta fines de 1839, cuando los ataques al gobierno rosista pusieron en peligro la continuidad del rgimen. Durante el mismo las tribus amigas fueron asentadas en la frontera, a inmediaciones de algn fuerte, debiendo aportar milicias auxiliares cuando fuesen requeridas. El ltimo perodo abarcara el lapso entre 1840 y 1852 cuando, como consecuencia de los ataques al rgimen ya mencionados, se produjo una extrema militarizacin de la sociedad a la que no escaparon las tribus amigas: varios grupos fueron reubicados, abandonando sus puestos de frontera y pasando a formar parte del ejrcito rosista.

Evolucin contable del negocio pacfico

Si bien el sistema comenz a implementarse con la llegada al gobierno de Rosas en 1829, los gastos insumidos por el negocio pacfico en ese momento fueron muy pequeos. Desde 1832, y en concordancia con la mayor disponibilidad de recursos puede percibirse en el registro contable la creciente importancia poltica que fue adquiriendo el negocio pacfico. Se pas as de montos exiguos y de un registro de gastos sumamente desordenado a la creacin de una partida propia que fue incrementndose paulatinamente. Planteada la necesidad de contar con un sistema peridico y formal de provisin, existi un primer intento de organizacin en 1832, con la creacin de la Caja del Negocio Pacfico, partida perteneciente al Departamento de Guerra que deba contener los gastos relacionados con la poltica indgena del gobierno. De todas maneras, la Caja no concentr todas las erogaciones del negocio pacfico, ya que, paralelamente a su creacin, comenz la prctica de realizar

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compras de artculos a travs del Ministerio de Hacienda, los que eran depositados en la Comandancia del Parque de Artillera y de all retirados posteriormente para racionar a las tribus amigas. Recin en 1833 se cre dentro del Departamento de Gobierno una partida presupuestaria denominada Negocio Pacfico de Indios que englob todos los gastos de la poltica indgena y se mantuvo hasta la cada de Rosas.

Los proveedores del negocio pacfico

Al analizar este rubro presupuestario lo primero que se observa es la extrema fluctuacin de los gastos tanto en la composicin como en el total desembolsado anualmente. La causa de estas modificaciones debe buscarse en una caracterstica inherente al negocio pacfico, como es la extrema inestabilidad de los contingentes de indios amigos que participaban de este sistema. La estructura poltica de las tribus existentes en la pampa durante el perodo se caracterizaba por tener jefaturas dbiles. Esto llevaba a que los pactos concertados por un cacique con las autoridades criollas no fueran aceptados por la totalidad de los indgenas a su cargo producindose conflictos intertribales que podan derivar en cruentas sublevaciones. Estos movimientos llevaron a que durante el perodo analizado se registraran constantes alzas y bajas de grupos indgenas que perciban las raciones del gobierno. Otro factor que incida en la modificacin de la partida presupuestaria era que, en determinados momentos, agrupaciones indgenas transcordilleranas arribaban a la frontera bonaerense en calidad de misiones diplomticas. stas esperaban entrevistarse con las autoridades provinciales para acercarles alguna informacin y, en contrapartida, recibir los obsequios de rigor. Estos presentes eran entregados en los fuertes de frontera y significaban un incremento no previsto de los gastos del erario.

Inicio del sistema (1830-1833)

Para Rosas el xito de una poltica pacfica dependa de la disponibilidad de recursos para obsequiar a los indgenas. En esta etapa el gobierno mantena relaciones con dos categoras de tribus, tribus amigas y tribus aliadas. Las primeras, haban aceptado establecerse en forma permanente en estancias ubicadas en el interior de la campaa. Las segundas mantenan su hbitat en las pampas cumpliendo un servicio de espionaje informando sobre los movimientos de las tribus hostiles. De ah que, hasta fines de 1832 cuando las tribus amigas fueron relocalizadas en la frontera y comenzaron a percibir raciones del gobierno- la mayor parte de los gastos provenientes del negocio pacfico se redujeron a los obsequios realizados en los fuertes de campaa en ocasin de la llegada de partidas indgenas para comerciar o parlamentar con las autoridades. Las sumas gastadas en obsequiar a los indios reflejan la precariedad de las relaciones con stos ya que frecuentemente se realizaban inversiones que excedan las previsiones del gobierno. Este tipo de racionamiento fue efectivo hasta la instalacin de las tribus amigas en la zona de la frontera, momento a partir del cual el comercio se constituy en una prctica cotidiana que no implicaba la movilizacin ni el hospedaje de partidas en los fuertes. Con el asentamiento de grupos indgenas en la frontera un nuevo rubro se agreg a los gastos del negocio pacfico: el ganado. Todas las tribus reciban mensualmente una remesa de ganado

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yeguarizo. Durante este perodo existen dos mecanismos de provisin de ganado. En 1832 el nico grupo que reciba ganado por cuenta del Estado era la tribu borogana situada en Guamin. Las yeguas destinadas a estos indios provenan de compras compulsivas a los vecinos de la Guardia de Lujn, Villa de Lujn, Fortn de Areco y San Andrs de Giles. El resto del monto pagado por la compra de ganado fue captado por el otro mecanismo de provisin que tenda a concentrar en una sola persona el aprovisionamiento de yeguarizos para cada toldera.

Perodo clsico del negocio pacfico: el apogeo de los proveedores (1834-1839)

Instaladas las tribus sobre la lnea de frontera se producira el primer reacomodamiento en la composicin de gastos que se mantuvo en trminos generales hasta inicios de la dcada de 1840. En los primeros aos del perodo los mayores gastos procedan de la Caja del negocio pacfico que tena a su cargo la entrega de obsequiosa caciques y otras jerarquas indgenas. En efecto, entre marzo de 1833 y fines de 1834 tuvo lugar la expedicin al sur llevada a cabo por Rosas con la ayuda de contingentes indios, los que debieron ser agasajados y obsequiados al inicio y a la finalizacin de la misma por los servicios prestados. La provisin de artculos de consumo requiri, en este perodo, la contratacin con un proveedor que deba entregar la mercadera en los almacenes del parque de Artillera donde se mantenan en depsito hasta que fueran distribuidos a los indgenas. La entrega regular de vicios no era homognea. La mayora de las tribus no los reciba peridicamente, y solamente a los grupos asentados en Tapalqu se les enviaban raciones bimestrales. Adems de las cantidades entregadas por la tribu en su conjunto se enviaban vicios en forma personalizada a los caciques y capitanejos. Otro rubro de importancia dentro de los bienes entregados a los indios eran las prendas de vestir. Se haca especial hincapi en el tipo y calidad de la prenda a entregar segn se tratara de un cacique, capitanejo o indio de pelea. El abastecimiento de estos rubros fue monopolizado en todo el perodo por Simn Pereira, importante contratista del Estado que tambin procuraba artculos de consumo y vestuario para las tropas provinciales. No obstante, exista por parte del gobierno un control de los precios ofertados por los artculos de consumo y vestuario. Con respecto a la compra de ganado yeguarizo, a partir de 1833 se fue estructurando un nuevo sistema de provisin que se consolid en 1836 con la existencia de cuatro proveedores que acapararon ms del 90 % del dinero invertido. Ellos fueron Gervasio Rosas, Gernimo Olazbal, Vicente Gonzlez y Manuel Guerrico. El caso de Gonzlez como proveedor del gobierno refleja claramente una situacin de privilegio: beneficiado durante los gobiernos de Rosas, perdi esa posicin cuando Balcarce fue gobernador y se aceler el enfrentamiento entre ambos. As, es posible relacionar las modificaciones que se produjeron en las condiciones de pago a los suministros comprados por Gonzlez entre los aos 1833 a 1835 con las tensiones crecientes entre Rosas y el gobernador Balcarce. La cancelacin de deudas del Estado en moneda corriente se redujo a un perodo bastante limitado ya que a partir de 1837 el gobierno implement con mayor generalidad el pago de sus acreedores con ttulos de deuda debido a dificultades financieras. Parece razonable suponer que el beneficio que obtuvieron ciertos personajes cercanos al rgimen como proveedores del Estado y que deriv tanto de la fijacin de precios abultados como de favoritismos en las formas de pago, se limit a un corto perodo. Cuando los problemas financieros del Estado se hicieron evidentes, esa poltica fue reemplazada por otra en donde es posible advertir una bsqueda por garantizar la eficiencia en los gastos del Estado a travs de un estricto control de precios.

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El rgimen en peligro. La confiscacin de los bienes de los unitarios y el control de los proveedores

A fines de 1839 comienza una nueva etapa que se prolonga hasta mediados de la dcada siguiente. El perodo de extrema conflictividad que se produjo a partir de 1839, a raz de las diversas expresiones de repudio al rgimen como la conspiracin de Maza, la revolucin de los Libres del Sur y la expedicin de Lavalle; llev al gobierno a extremar las medidas de seguridad. En este proceso fueron involucradas las tribus amigas, que pasaron a revistar en forma permanente como divisiones militares. Otra causa de la modificacin en la estructura de gastos estuvo dada por el ingreso de la tribu de Calfucur al sistema. La estructura de gastos se simplific concentrndose la mayor parte de los gastos en la compra de ganado y artculos de consumo. La Caja del negocio pacfico se limit a consignar el pago de los sueldos militares asignados a las divisiones de indios amigos. La desaparicin del rubro a partir de 1847 se debi a que desde esa fecha los sueldos de las partidas indgenas fueron contabilizados dentro de la partida de Eventuales del Departamento de Guerra. Con respecto al ganado un hecho de importancia fue la desaparicin de los principales proveedores del perodo anterior por distintas causas. La estructura de compras fue aplicada hasta agosto de 1844 cuando, a raz de una resolucin superior se prohibi la remisin de yeguas por haber cesado el gobierno de todo punto en estas compras. A partir de entonces el abasto fue cubierto por las confiscaciones a las haciendas de unitarios. El ganado deba ser obtenido de las estancias embargadas a los unitarios y, de no alanzar dicho ganado, con compras realizadas a los vecinos del partido por un valor de 10 pesos por cabeza. Para agilizar las operaciones, a partir de 1848 el gobierno design a Mximo Terrero comisionado para la compra de yeguas. Terrero reciba 200.000 pesos anuales para realizar las operaciones, debiendo rendir cuenta de los gastos dos veces al ao, en mayo y octubre. El dinero, a su vez, era entregado a los jueces de paz encargados de la recoleccin del ganado. Estas rendiciones muestran que no existan productores que monopolizaran el abasto sino que, por el contrario, las yeguas eran adquiridas de un universo bastante amplio de personas pertenecientes a los diferentes partidos mantenindose el precio de 10 pesos por cabeza. Los montos correspondientes a artculos de consumo sufrieron un incremento asombros debido a la repeticin del esquema anterior de hospedaje y obsequios de partidas indgenas. Esta vez el centro de atencin fue el fuerte de Baha Blanca y los protagonistas indgenas Calfucur y otros caciques chilenos. Al igual que con el ganado, el gobierno comenz a realizar un control cada vez ms estricto de las cuentas presentadas a la Contadura para su cobro que afectaron tanto a los principales proveedores como a los negociantes de Baha Blanca. Que reclamaban el pago de los gastos invertidos en el hospedaje de las partidas chilenas. Cabe preguntarse si esta poltica indgena sustentada en la entrega de raciones fue un recurso econmico para la defensa de la frontera. Y por otro lado, si fue eficaz en el cumplimiento de esta tarea. Para contestar el primer interrogante es necesario referirse a la relacin existente entre la poblacin indgena asentada en los alrededores de los fuertes de frontera y la dotacin militar afectada a los mismos. Al lado de una pequea fuerza militar blanca exista una importante poblacin indgena sobre cuyas milicias descans en gran medida la defensa de la frontera. Las ventajas econmicas de utilizar a los indios amigos en esta tarea eran muy grandes ya que mientras el mayor gasto de las tribus eran las raciones yeguarizas, el mantenimiento de los fuertes de frontera inclua el pago de sueldos a los efectivos militares y personal civil afectado al funcionamiento de la guarnicin, raciones de

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carne y vicios, vestuarios y armamento. Si se dirige la atencin a las crnicas militares que resean los enfrentamientos producidos en las provincias, se constata que, con excepcin de los ataques indgenas perpetrados contra el fuerte de Baha Blanca a mediados de 1836 y sobre la regin de Azul-Tapalqu a comienzos del ao siguiente, no se registraron malones de envergadura en el resto del perodo rosista. De todos modos, la ayuda militar de los indios amigos no se limit en los hechos a la defensa de la frontera sino que tambin fueron utilizados como milicias auxiliares para enfrentamientos polticos del rgimen, situacin que ser ms frecuente a partir del levantamiento de los Libres del Sur de 1839.

Conclusiones

La implementacin del negocio pacfico signific, en principio, la desvinculacin de los pobladores de la campaa en el sostenimiento de la frontera, tarea que haban cumplido intermitentemente hasta ese momento. Pero, por otra parte, este sistema les abri nuevas posibilidades de lucro a travs de su ingreso como proveedores tanto de ganado como de otro tipo de artculos. El perodo no es homogneo en cuanto a los mecanismos de provisin implementados hacia las tribus amigas, sino que, por el contrario, se evidencian claramente tres etapas diferentes en donde la explicacin de estas modificaciones no debe buscarse solamente en el contexto poltico sino tambin en la situacin financiera de la provincia. Es decir, el manejo financiero del negocio pacfico no es unilineal ni puede subsumirse en la tesis del clientelismo. Por el contrario, junto a mecanismos clsicos del caudillismo como el favoritismo hacia personajes cercanos al rgimen, las confiscaciones a enemigos polticos y las ventas forzosas, se advierte en los momentos de dificultades financieras de la provincia, un estricto control de precios. Publicado por en 23:36 0 comentarios HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - DE LA FUENTE, A.: Gauchos, Montoneros y Montoneras Ariel de la Fuente (1998)

GAUCHOS, MONTONEROS Y MONTONERAS

El fenmeno de los caudillos estuvo estrechamente ligado al de los gauchos, montoneros y montoneras, que como aquellos, fueron fundamentales en el proceso histrico argentino del siglo XIX y en la formacin de la cultura nacional. Sin embargo, el tratamiento de estas cuestiones por la historiografa ha sido desparejo. Aunque los estudios sobres los gauchos son numerosos, estos se han limitado a la pampa, el litoral y la Banda Oriental, ignorando esta cuestin en las provincias del Interior, donde la campaa tena caractersticas productivas y tnicas muy diferentes a las de aquellas regiones. Por otra parte, los estudios sealados se han concentrado principalmente sobre problemas tales como la tenencia de la tierra, el funcionamiento de los mercados de trabajo y de productos agrarios, las relaciones

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de los sectores ms pobres de la campaa con los grandes propietarios, el estado y la justicia. Sin embargo, otras cuestiones fundamentales para entender el fenmeno del gaucho en el siglo XIX, como su mentalidad, su cultura poltica y su participacin en los conflictos partidarios, han sido virtualmente ignoradas. El trabajo estudia esas cuestiones en la provincia de La Rioja, de donde surgieron varios de los ms legendarios caudillos del siglo XIX, y el perodo analizado ser la dcada de 1860, en la cual tuvieron lugar algunas de las ms importantes montoneras, como las dos encabezadas por el Chacho Pealoza (1862 y 1863) y la que lider Felipe Varela (1867). Un buen nmero de los trabajos han estudiado el contexto econmico, social y poltico en que surgieron los caudillos o las relaciones de los caudillos con las elites o las instituciones. Otras investigaciones han sugerido la importancia de comprender el vnculo del caudillo con sus seguidores, pero lo han explicado como una relacin personal entre patrn y pen en la cual se intercambiaba tierra, ganado o proteccin por lealtad poltica. En esta explicacin, entonces, no hay lugar para una identificacin poltica o personal entre los seguidores y el caudillo sino que aquellos no son considerados sujetos con capacidad para negociar su participacin ni para comprender los procesos polticos. Ms recientemente algunas investigaciones han ignorado mirar estos fenmenos desde el punto de vista de los actores, especialmente desde los seguidores, ignorando la experiencia concreta de quien era movilizado, es decir, sin explorar cmo funcionaba una montonera y cmo entendan los gauchos su funcionamiento y cmo entendan su participacin en una movilizacin, o porqu seguan a un caudillo.

Gauchos y montoneros

Cuando un enviado de Mitre recorri Famatina y Arauco en 1863, llamaba indistintamente gauchos o la gente del campo a quienes vivan en los pequeos pueblitos agricultores de esos departamentos riojanos. Es decir, usaba la palabra en un sentido descriptivo y geogrfico: gauchos eran todos los habitantes de la campaa, ms all de que su insercin al proceso productivo se diese a travs de la agricultura, la ganadera o la minera de pequea escala. Este sentido geogrfico y descriptivo con que el trmino era usado por las elites o por los habitantes e la ciudad era el que tambin le daban algunos habitantes de la campaa cuando intentaban presentarse ante una audiencia urbana o ilustrada usando los parmetros de sta. Sin embargo, cuando era usada de este modo por los observadores urbanos la palabra tena tambin una connotacin de clase: la mayora de los habitantes de la campaa era pobres. De modo que a menudo la palabra gaucho haca referencia a los habitantes pobres de la campaa. Para referirse a sus vecinos los habitantes de la campaa podan usar diversos trminos. En ocasiones usaban la palabra paisano y en otras gaucho. Sin embargo, la mayora de las veces usaban la palabra gaucho en otro sentido: gauchos eran quienes se dedicaban al abigeato o haban cometido otro tipo de crmenes, incluido el asesinato. Las luchas polticas de la dcada de 1860 permitieron que las autoridades provinciales o los funcionarios del gobierno nacional tambin usaran la palabra gaucho como sinnimo de bandido, aunque esta condicin derivase de una conducta totalmente distinta a la que se referan los habitantes de la campaa. En este caso, la condicin de gaucho o de bandido derivaba de la afiliacin federal de la mayora de los habitantes de la campaa y de su participacin en las rebeliones en contra de las autoridades constituidas. As, al llamar gauchos a los rebeldes federales se criminalizaba su participacin poltica. Los conflictos de la dcada de 1860 tambin hicieron que la

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palabra gaucho en sus acepciones de habitante de la campaa o bandido se asimilara al trmino montonero, como se denominaba a los rebeldes federales. As, las autoridades se referan indistintamente a los montoneros o gauchos. De modo que es necesario precisar el significado de montonero. Desde el comienzo de las guerras civiles, en las provincias del Interior montonero era la denominacin que se aplicaba a quienes se rebelaban contra las autoridades. En ese perodo la palabra montonero se refera, las ms de las veces, a quienes se rebelaban contra la autoridad nacional especficamente. Por otra parte, la represin que el estado en formacin despleg sobre las poblaciones del Interior, particularmente en La Rioja, asoci el trmino con esa experiencia. Las causas judiciales seguidas contra quienes participaron en las rebeliones federales contienen informacin de diverso tipo sobre 82 rebeldes, lo que ha permitido reconstruir el perfil de quienes ocupaban los escalones ms bajos en la montonera. La gran mayora eran oriundos de La Rioja, mientras que el resto provena de provincias limtrofes, especialmente San Juan y Crdoba. El grupo ms numeroso de los montoneros riojanos era el de los llanistos, seguido por los de Famatina. Casi todos tenan una ocupacin definida. El grupo ms numeroso estaba formado pro los labradores, seguido en importancia por el de los artesanos, los arrieros y los trabajadores asalariados. La mayor parte de estos rebeldes estaban afincados en determinados departamentos de la provincia, casi todos tenan una ocupacin y la mayora estaban casados y tenan familia. As, se puede concluir que estos gauchos y montoneros, ms all de los momentos de movilizacin, llevaban una vida estable y estaban lejos de ser criminales o personajes marginales de la campaa riojana.

La montonera

El fenmeno que los actores denominaban montonera se refera a grupos de gauchos movilizados cuyo nmero poda ir de 6 montoneros hasta poco ms de 4000. El trmino era usado tanto por las autoridades o miembros de la elite, que podan referir que un rival poltico estaba montonereando o haba levantado una montonera, como por los gauchos quienes hablaban de andar en montonera o formar una montonera sabiendo que implicaba el delito de rebelarse contra las autoridades. La organizacin de las montoneras era similar a la de las milicias provinciales, que desde 1853 se llamaban guardias nacionales. De all que algunos gauchos interpretaban su participacin en las rebeliones como una experiencia militar. Por otra parte, la jerga utilizada por los mismos montoneros tambin sugiere el sentido que le daban a esa experiencia: se referan a si mismos como soldados o tropa y un jefe de montonera poda hablar de sus seguidores como sus militares, caracterizacin que tambin hacan de los montoneros quienes no participaban de las rebeliones. Como las guardias nacionales, las montoneras estaban organizadas jerrquicamente. Los criterios para la conformacin de las jerarquas dentro de la montonera eran variados pero seguan las mismas pautas que se utilizaban para distribuir los cargos o grados en las milicias. stos surgan de la posicin social e influencia que los individuos tuviesen a nivel local, de las habilidades polticas y militares o, simplemente, de las necesidades del momento. Dnde ms dramticamente se manifestaba la organizacin jerrquica de las montoneras era en lo que los mismos rebeldes llamaban consejo de guerra. Estos juicios ad hoc y verbales se empleaban tanto contra los enemigos polticos como contra los integrantes de la rebelin. En este ltimo caso se utilizaban para juzgar a los subalternos que haban desconocido rdenes superiores o que tenan actitudes de descontrol o indisciplina. Los montoneros eran conscientes de lo que las jerarquas

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implicaban en trminos de autoridad y responsabilidad. La organizacin jerrquica y la distribucin de responsabilidades que ella supona tambin influa en el proceso de organizacin de una rebelin. Por pequea y fugaz que fuera una montonera sus organizadores siempre tenan dos preocupaciones importantes: en primer lugar, definan los objetivos y modos de alcanzarlos. En segundo lugar, y ms importante, los organizadores ponan especial cuidado en determinar quin sera el jefe de la movilizacin. La mayora de las veces esta instancia inclua un delicado proceso de negociacin. Quien finalmente aceptaba ser el jefe principal de la movilizacin saba que, eventualmente, sera el mximo responsable ante la ley. Esta organizacin jerrquica de la montonera era uno de los modos en que los sectores populares vivan la militarizacin de la poltica y los partidos, experiencia que parece haber ocupado un lugar importante en la cultura de los gauchos del siglo XIX.

Carne, Ropa y Trabajo:

Las razones por las cuales los gauchos estaban dispuestos a seguir a los caudillos y participar en una montonera eran de ndole muy diversa. Una de sus expectativas, por ejemplo, era acceder a uno de los manjares que ms apreciaban pero que raramente probaban: la carne vacuna. En efecto, dado que la mayora de ellos dependa de una pobra agricultura de subsistencia la carne vacuna no formaba parte de su dieta cotidiana. Las movilizaciones, entonces, les daban la oportunidad de comer carne casi cotidianamente y legalmente o al menos bajo la responsabilidad de quien encabezaba la movilizacin. Del mismo modo, cuando ingresaban a una movilizacin los gauchos lo hacan con la expectativa de que sus jefes lo proveyeran de calzado y ropa. El acceso a estos efectos era considerado un derecho adquirido y se entenda que eran los jefes quienes deban proporcionarlos. Si este acuerdo tcito era violado, los gauchos podan responder de diversas formas; la ms comn era la desercin, pero tambin podan amotinarse o amenazar con hacerlo si no se cumpla con la norma. Adems, los gauchos tambin saban que las movilizaciones proporcionaban otras oportunidades para acceder a la ropa y otro tipo de efectos. Otro de los incentivos materiales inmediatos que los gauchos tenan para incorporarse a una movilizacin era la remuneracin en dinero que los jefes de las montoneras les ofrecan. En efecto, en algunas economas del Interior, cuyos mercados de trabajo no parecan ofrecer grandes oportunidades, las montoneras eran para los gauchos una buena ocasin para trabajar. Este recurso no era patrimonio de una determinada afiliacin poltica. Por el contrario, tambin era usado con xito para movilizar gauchos a favor del unitarismo. Sin embargo, esta concepcin de la poltica como trabajo no agotaba la percepcin que los gauchos tenan de aquella y de su relacin con los caudillos. Para precisar ms el lugar que la poltica como trabajo y la correspondiente remuneracin- ocupaban en la cultura poltica popular, es necesario analizar las limitaciones que tenan los unitarios para aplicar este recurso. An en los casos en que la promesa de un salario o la expectativa de recibirlo lograban que los sectores populares se alistaran en las filas unitarias, la pobreza de los estados provinciales y el nacional y la simpata de los gauchos por el federalismo y sus lderes, a menudo hacan zozobrar esa movilizacin.

Conclusiones

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Las cuestiones aqu tratadas y las evidencias analizadas permiten sugerir ciertas conclusiones acerca del fenmeno del caudillismo. Primero, el perfil de los gauchos y montoneros muestra que estos no eran ni criminales ni personajes marginales de la campaa riojana y que tampoco eran profesionales de las luchas partidarias. De modo que las montoneras encabezadas por los caudillos no eran ni una forma de bandidismo rural ni un modo de vida. Segundo, el anlisis de la organizacin y funcionamiento internos de la montonera y de la forma en que los gauchos las vivan, muestra que las movilizaciones encabezadas por los caudillos no eran ni estallidos espontneos de violencia rural ni hordas descontroladas y tampoco eran la expresin de una democracia brbara o inorgnica ni un movimiento poltico de carcter igualitarista. Por el contrario, los gauchos y montoneros saban que era una organizacin de carcter militar y, por lo tanto, con jerarquas y responsabilidades bien definidas. La montonera no haba escapada a la militarizacin que la poltica y la sociedad haban experimentado desde la independencia. Aunque, la montonera no dejaba de ser una organizacin de milicianos y, por lo tanto, su funcionamiento concreto estaba lejos de alcanzar la eficiencia y disciplina de un ejrcito profesional y permanente. Finalmente, el papel de la carne, la ropa y el dinero en las movilizaciones muestran la importancia de las motivaciones materiales inmediatas para movilizar a los seguidores de un caudillo. Sin embargo, la relacin con los caudillos tambin poda estar formada por intercambios materiales de ms largo plazo, como la proteccin y otras formas cotidianas de clientelismo, y por la identificacin cultural, personal y partidaria entre los gauchos y el caudillo. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - BECHIS, M.: Fuerzas Indgenas en la Poltica Criolla del Siglo XIX Martha Bechis (1998)

FUERZAS INDGENAS EN LA POLTICA CRIOLLA DEL SIGLO XIX

Es conocido aunque con extrema superficialidad- el que las fuerzas guerreras de los indgenas participaron en los conflictos blicos que la construccin de la sociedad y el Estado argentino gener en su propio seno hasta su consolidacin. Los criollos solicitaban, instaban o exigan a los caciques la participacin blica en el conflicto civil. Las fuerzas indgenas actuaban anexadas a las fuerzas criollas aunque en unas pocas circunstancias se planeaban ataques por separado. Todas las agresiones eran llevadas a cabo ya sea por una confederacin de etnias, o por una tribu o agrupacin, por una parcialidad o por un grupo pequeo de guerreros sin el permiso o la intervencin del cacique. La participacin de las fuerzas aborgenes tom variadas formas respecto de la cantidad de aborgenes comprometidos, la direccin o mando de las fuerzas, las motivaciones de la sociedad indgena, el momento en que se manifestaba la adhesin a uno u otro bando civil, etc. Dado que la dinmica decisional es un elemento clave dentro de las fuerzas indgenas en su participacin con las fuerzas criollas, es necesario distinguir entre indios aliados soberanos e indios amigos o reducidos y sometidos, como los llamaba Rosas. En el trabajo se trata slo la participacin de los indgenas aliados, es decir, indios soberanos, cuyas alianzas con los criollos pudieron durar das o aos segn la conveniencia y las posibilidades endgenas de cada una de las sociedades aliadas.

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El comienzo de las hostilidades intertnicas durante la primera dcada republicana

La sociedad indgena pampeana, soberana desde que cesara la autoridad del rey espaol, se encontr rodeada por pueblos que buscaban y construan una nueva forma poltica de regir sus vidas en comn. Fue un acontecimiento externo y lejano, extrao y no presentido ni por el propio pueblo espaol. Menos an, por los indgenas soberanos, quienes no tendran participacin alguna en la construccin de un Estado que no los involucraba como parte integrante de la poblacin revolucionaria. La situacin de autonoma construida por los indios y los espaoles durante siglos de conflictos de toda naturaleza y origen, es la que no reconocieron los primeros gobiernos patriotas tanto en Chile como en la Argentina. Es ms, en Buenos Aires comenzaron los proyectos oficiales de expansin sobre tierras indias apenas instalada la Primera Junta. Pero a partir de 1814, las ofensas reciprocas se fueron sumando. La frontera social estaba convulsionada as como toda el rea indgena que reciba, con agrado unos y con alarma otros, los emisarios individuales o en grupos de los realistas que haban retomado Chile en 1813 contando con la adhesin inmediata de la mayora de los mapuches. Para 1818 todos estos factores, agregados a la presencia de caudillos del litoral contra Buenos Aires, produjeron una mezcla explosiva dentro de la sociedad indgena en la que las posiciones de las agrupaciones en pro o en contra de Buenos Aires o de los criollos patriotas en general origin ms de un crimen y casi una guerra intratnica, y an dentro de algunas subetnias o parcialidades.

Las fuerzas indgenas vistas por sus aliados desde afuera y algunos juicios sobre su desempeo

A aquel ambiente indgena politizado y en conflicto tanto en el mbito intratnico como internacional se sum el levantamiento de caudillos ribereos contra el centralismo porteo. La primera influencia clara de los caudillos fue la originada por Jos Miguel Carrera quien, a pesar de ser extranjero, estaba unido a los caudillos del litoral ms por el odio a Buenos Aires y a San Martn que por la causa poltica. Carrera hizo contacto con el cacique ranquel realista Pablo Levenopn, quien haba llegado a las pampas acompaado de algunos caciques chilenos boroganos realistas alrededor de 1818 y desde entonces asolaba la frontera portea. El intermediario era un criollo chileno realista llamado Jos Bielma quien haba pedido en Buenos Aires un pasaporte para viajar a las tolderas como comerciante. Habiendo hecho su asociacin con Pablo y estando en territorio indio, Carrera ya tena la necesidad y la obligacin de comprometerse en alguna forma con los planes pergeados por los propios indgenas como el ataque a Salto en diciembre de 1820. Las fuerzas montoneras indgenas y criollas se alejaron luego de la frontera rumbo a Guamin, a las tolderas de Pablo, donde llegaron despus de unos treinta das de marcha discontinua. Los principios de militar y patriota de Carrera se estrellaban contra las costumbres y las prcticas guerreras de los indgenas que haban declarado la guerra total a los porteos. Se opona explcitamente al ataque indiscriminado contra todos los huincas. Lpez reclut indgenas misioneros y correntinos con los que lleg a Buenos Aires. Estos indgenas no slo estaban ms aculturados sino que la campaa en que se enrolaron era local, y el mismo ejrcito volvera eventualmente a la provincia de donde haba partido. En 1828 Rosas haba levantado la campaa de Buenos Aires contra el gobierno de Lavalle. A la

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rurala se le sumaron comandantes y oficiales de la frontera aunque algunos tomaron el partido de los unitarios. Estomba, Morel y Rauch fueron los principales oficiales fronterizos unitarios que enfrentaron a las fuerzas rosistas o dorreguistas. Morel fue muerto por los indgenas aliados de Baha Blanca quienes, integrados a su propio contingente, se sublevaron por influencias de Rosas. Estos indgenas y otros de Tapalqu se unieron a las milicias venciendo y matando a Rauch en Las Vizcacheras. La incorporacin de los indgenas a las fuerzas rosistas fue importantsima para el xito de los defensores del gobierno constitucional. El indgena, aunque aliado y coparticipante, no slo no cede sus reglas sino que pelea su guerra. Aprende hasta qu punto y dnde puede llegar, pero aprovecha todas las ambigedades y las debilidades de sus camaradas de montonera. Los caudillos federales se acercaban al indio a pedir su intervencin con poca cuenta sobre el desprestigio social en que incurra. Pero no slo los federales pedan ayuda o negociaban la participacin indgena. En Crdoba, con muchas reservas morales, los unitarios hicieron negocios con los indgenas.

La lucha por el indgena

Unitarios y federales desarrollaron una guerra de influencias sobre los indgenas como un aspecto ms de la guerra civil. Ya en 1830, los federales estaban identificados con el indio abstracto como smbolo de la nacionalidad que se estaba construyendo. Tambin tenan una interaccin ms frecuente con el indgena. Los unitarios en cambio, conservaban una distancia social y cultural mayor; para ellos todo indgena era un salvaje sin valor alguno. En la Crdoba unitaria, la frontera sur estaba a cargo de J. Echevaerra. Este oficial intent, con reservas, la adhesin de los indios que haban sido aliados y amigos de Bustos. Los unitarios no estaban muy de acuerdo en recurrir a las fuerzas indgenas para la defensa de la zona sur, pero el paso de Quiroga y la amenaza de los boroganos y pehuenches unidos a los hermanos Pincheira era demasiado peso para los hombres de las milicias fronterizas. Echeverra y Blas Videla, apoyados por Paz, desarrollaron una gran actividad de captacin sobre todos los ranqueles. Pero los indgenas de tierra adentro, del centro pampeano no eran fciles de controlar debido a su lejana, su vitalidad y porque parte de los mismos an luchaba por reinstalar al rey espaol. La guerra civil tena ahora un apndice muy importante: la guerra por la captacin del aborigen, pero neutralizarlo, desplazarlo o usarlo contra el enemigo, y los indgenas lo saban. Echeverra operaba en una dimensin pequea y, al parecer, no se dio cuenta de que Rosas atacara tambin desde las pampas. Mientras los unitarios intentaban neutralizar o hacer alianzas e incorporar al indgena ranquel y a los pincheirinos, Rosas los utiliz a distancia y en forma de acoso directo contra el enemigo. El 19 de enero de 1830 lleg a Ro Cuarto la Gran Invasin. Los caciques Pablo, Currutipay, Catrien, Millapain y Yanquetruz junto con los pincheirinos, lanzaron 1200 guerreros contra las fronteras cordobesa y puntana. Echeverra segua contando con los indgenas amigos an despus que Quiroga tomar Rio IV en marzo de 1831. Pero instalado ya el gobierno federal en la provincia y mientras se diriga a Buenos Aires en busca de indulto Echeverra fue encontrado y asesinado por los federales de la frontera. Decididamente, Rosas haba triunfado sobre Echeverra y Blas Videla. El suyo no fue un plan improvisado. Desde que Dorrego planeara una entrada general para terminar con los indgenas pincheirinos, Rosas dedic mucho tiempo a afianzar la lealtad de los indios amigos y los aliados.

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Fuerzas indgenas vistas desde dentro

La experiencia de Manuel Baigorria entre los ranqueles por especio de veintin aos transmitida en sus Memorias, permite explorar detalles valiossimos de la dinmica decisional de las fuerzas indgenas y su organizacin. Baigorria era un caudillo al revs: l se incorpor a las fuerzas indgenas, a la sociedad indgena, como un apndice autnomo, como un cuerpo extrao que mantuvo su individualidad a pesar de las necesarias acomodaciones a la sociedad que lo ampar. El libro de Baigorria trae algunos detalles sobre la constitucin de las fuerzas ranquelinas. Formadas por todo aquel que se sintiera capaz de usar sus armas, los mocetones, caciquillos y caciques secundarios vivan en sus toldos dispersos segn el patrn demogrfico de familias extensas aisladas en territorio ranquel.

Caractersticas generales de las fuerzas armadas indgenas pampeanas durante el siglo XIX

El guerrero indgena soberano era el hombre o el joven comn que se autorreclutaba cuando poda y cuando quera sin que hubiera ninguna fuerza fsica coercitiva que lo obligara. Entre los indgenas no haba levas. Por las acciones guerreras el indgena acumulaba prestigio en una comunidad diferenciada en base a las cualidades personales y a la posesin de bienes muebles y espirituales con los que se conseguan esposas, amistades y seguidores por la generosidad del regalo y el lucimiento de su cuerpo y el de su caballo. El xito que tuviera el cacique en la esfera poltica era exigido y esperado por todos los dems integrantes de la sociedad, quienes tenan el derecho de juzgar directamente a la autoridad. La sancin contra la autoridad era el retiro de su confianza por migracin fsica o cambio de lealtad hacia una parcialidad diferente. Las relaciones de parentesco le tendan una red de posibilidades de ubicacin y de mantenimiento en amplios mbitos del rea indgena. Tanto los miembros de su lnea de descendencia como los de la lnea de descendencia materna y los de su esposa o esposas tenan la obligacin de protegerlo. La apropiacin individual de lo capturado ya fueran personas, animales u objetos constituan la nica remuneracin del soldado indio. Esos bienes podran o no entrar en los circuitos de intercambio a los tres niveles: tribal, intertribal e intertnico. Las autoridades nacionales no podan controlar el intercambio fronterizo con militares, simples civiles, empresarios estancieros o comerciantes. Este inters econmico del extranjero sumado a la crnica debilidad institucional y econmica de la lnea de frontera favoreca la frecuencia de extracciones forzosas por parte de los indgenas. El maln era fundamentalmente una empresa econmica en todo el sentido de los trminos. El manejo del pnico sobre su enemigo era un arma ms de la que fcilmente dispona por medio de sus ataques por sorpresa, sus pinturas corporales, su gritero, etc. Pero dado su estructura bsica, el ejrcito indgena no era una fuerza de ocupacin y apenas si poda servir para sitiar campamentos y pueblos. De ah tambin el uso limitado que los caudillos o las autoridades de las sociedades estratificadas podan hacer de esas fuerzas. Pero el indgena, una vez acordada la finalidad, el lugar de ataque, las paradas de descanso y abastecimiento, y el grado de agresividad que iban a desplegar, obedeca a los superiores en quienes haba delegado la organizacin de la empresa.

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Las fuerzas indgenas en el contexto de su sociedad, la institucionalizacin de su violencia

La sociedad pampeana aborigen en el siglo XIX ya era una sociedad de guerreros o si se quiere militarizada con una violencia ya institucionalizada, lo que no exclua la posibilidad de mantener largos perodos de paz y sostener alianzas intra e intertnicas. En este caso, el soldado simplemente volva a retomar todos los otros roles en la sociedad general y en su familia. Por violencia institucionalizada se entiende un estado individual y social en el que la preparacin, la disponibilidad y las tcnicas materiales y no materiales para la accin blica dominan gran parte del entramado social y el contenido cultural de un pueblo no sometido. Muchos factores contribuyeron a desarrollar esas caractersticas. Se sumaron factores histricos, factores naturales y, bsicamente, la organizacin no estatal de esas sociedades aborgenes. El cambio econmico de la repblica en construccin no hubiera tenido tanto impacto si hubiera habido una poltica interna y una poltica de frontera menos conflictivas. Por un lado, la frontera militar permaneca crnicamente empobrecida con una capacidad mnima de control. Por otro lado, la frontera social fue recibiendo desertores de los numerosos ejrcitos as como prisioneros de guerra espaoles escapados y una cantidad de hombres que las leyes de la repblica dejaba fuera de la ley. Los cambios frecuentes de filosofa poltica y de gobiernos nacionales y provinciales hacan del Estado argentino un ente ambiguo y desorganizado comparado con la estabilidad de la reyeca colonial. Todo este conflicto durante la construccin del Estado nacional originaba una falta generalizada de seguridad aprovechada por las sociedades indgenas las que contemplaban el escenario casi catico en que se movan los criollos de ambos lados de la cordillera. Las lealtades de las agrupaciones o naciones indgenas se dividan estratgicamente, pero sin un diseo centralizado, entre adictos al gobierno de Buenos Aires y opuestos a l, o leales a una provincia y enemigos de otras. Con esta estrategia siempre haba una parte de la gran frontera abierta al trato pacfico que implicaba regalos suntuosos y comercio, y otras partes de la frontera donde abastecerse. De animales, cautivos y objetos raros que daban prestigio y el ttulo de guerrero al poseedor. La violencia institucionalizada aborigen se convirti en una mercanca en el mercado criollo de violencia.

A modo de resumen

La construccin de los estados nacionales dio lugar en Chile a casi inmediatas guerras civiles y la reocupacin espaola de ese territorio. All los espaoles pusieron en movimiento el potencial blico de los indgenas, no slo contra el pueblo chileno sino contra Buenos Aires. Ese potencial blico, ese ejrcito volante, fue usado tambin por los anarquistas y sobre todo por Carrera y Alvear para hostigar a Buenos Aires. El indio, acuciado por la historia y solicitado por los mismos criollos, instal sus habilidades como mercanca en el mercado criollo. Para el indgena, tanto espaoles como criollos estaban en deuda histrica por los despojos de la tierra, la esclavitud de su gente y la sangre de sus hroes. Pero el indgena necesitaba tambin de algunos bienes de esa otra sociedad, mientras que las relaciones personales, los ataban el lealtades duraderas a uno u otro personaje criollo que, por los avatares de la poltica, no les duraban mucho.

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HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - PAZ, G.: Liderazgos tnicos, Caudillismo y Resistencia Campesina en el Norte Argentino a mediados del Siglo XIX Gustavo Paz (1998)

LIDERAZGOS TNICOS, CAUDILLISMO Y RESISTENCIA CAMPESINA EN EL NORTE ARGENTINO A MEDIADOS DEL SIGLO XIX

I. Introduccin

Trabajo que aborda el problema de los liderazgos tnicos en relacin con las instancias de resistencia y rebelin campesina. El caso a considerar es la puna de Jujuy en la segunda mitad del siglo XIX, en particular el perodo en torno a la gran rebelin de los campesinos indgenas de 1873-1875. El estudio est dirigido a dilucidar las caractersticas de los liderazgos tnicos, sus bases sociales y sus lmites, a la vez que abordar la relacin entre estos liderazgos tnicos y aquellos ajenos a los campesinos en el contexto de la vinculacin entre el movimiento campesino y los conflictos polticos de la elite provincial. El enfoque del trabajo se nutre de una perspectiva terica que postula considerar a los campesinos como continuos generadores de acciones polticas, aun en los perodos de aparente tranquilidad. Al poner en juego una variada gama de estrategias de adaptacin y resistencia, y eventualmente rebelin, los campesinos son capaces de acomodarse de la forma ms exitosa posible a las situaciones que les plantea la sociedad global.

II. Campesinos y hacendados en La Puna a mediados del siglo XIX

Desde la poca colonial y hasta fines del siglo XIX la puna de Jujuy albergaba casi un tercio de la poblacin de la provincia. Los pobladores eran masivamente indgenas y segn relatos de viajeros el quechua era an hablado entre ellos a fines del siglo XIX. La gran mayora de los indgenas puneos eran pastores. Utilizando la mano de obra familiar, las unidades domsticas campesinas pastaban sus rebaos de ovejas, y en menor cantidad llamas y burros, en los cinegos o lugares de pastosa a ms de 4000 metros, donde mantenan puestos de pastoreo. Desde la etapa colonial la puna haba sido dividida en grandes fincas, dentro de las que se asentaban los pueblos indgenas. Algunos de estos fueron otorgados en encomienda a espaoles que se asentaron en la zona. La ms grande de ellas fue la de Cochinota y Casabindo que perteneca a la familia Fernndez Campero, marqueses del Valle de Tojo. Hacia mediados del siglo XIX esta situacin no haba cambiado en sus aspectos esenciales. Las tierras de la puna seguan concentradas en manos de un puado de propietarios, en su mayora ausentistas. El arriendo, el derecho que los campesinos arrendatarios pagaban por el usufructo de la parcela de tierra que ocupaban, era a mediados de siglo la va principal de captacin del excedente productivo de las unidades domsticas campesinas por parte de los terratenientes. El arriendo gravaba las cabezas de ganado que

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posea cada unidad domstica y, si fuera el caso, las sementeras cultivadas. Adems de la renta en dinero los terratenientes exigan un servicio laboral para la hacienda durante dos semanas en el ao que se aplicaba a reparaciones en la finca y a la guarda de los ganados del propietario. Los cargos recaan inevitablemente en los escasos terratenientes que vivan en la Puna o en la pequea elite criolla de comerciantes que se asentaron, desde la finalizacin de las guerras de independencia, en las cabeceras de los departamentos, y participaban intensamente en el trfico de ganado de Bolivia a Chile. Como jueces, muncipes o comisarios manejaban la poltica local con la general complacencia del gobierno provincial, al que por lo general respondan con su lealtad poltica y quien generalmente los dejaba hacer su voluntad a cambio del mantenimiento del orden entre la poblacin indgena. El Estado provincial confiaba a esta elite la recaudacin y control de los impuestos. Adems de la propiedad de la tierra, el poder de esta elite local estaba basado en el manejo de la circulacin de dinero y bienes manufacturaos en la Puna centrado en los almacenes o pulperas que posean en las cabeceras de los departamentos. Dueas del comercio local, del circulante, de los cargos polticos y de la tierra, la pequea elite de comerciantes y terratenientes funcionarios era el sector local ms favorecido por la organizacin estatal. En este contexto, los campesinos desplegaron una serie de acciones polticas encaminadas a mejorar las situaciones conflictivas a que estaban enfrentados.

III. La resistencia campesina: reclamos, motines y autoridades tnicas

Los campesinos indgenas de la puna desplegaron una gama de estrategias de resistencia que involucraban desde una cuidadosa lentitud a obedecer las rdenes de las autoridades hasta el estallido de motines dirigidos a corregir lo que consideraban algn flagrante abuso. Estas estrategias por medio de las cuales el campesinado intenta modificar y mejorar las situaciones conflictivas que enfrenta es lo que James Scott llama formas de resistencia cotidiana del campesinado. Los campesinos recurran con frecuencia al Gobernador para manifestar su descontento ante lo que consideraban abusos cometidos en su perjuicio. La recaudacin de arriendos y contribucin mobiliaria, las multas excesivas y los atropellos que cometan las autoridades locales constituan situaciones conflictivas frente a las cuales reclamaban la intervencin de la autoridad superior. La iniciativa de estas presentaciones escritas corresponda directamente a los indgenas en forma individual o conjunta, en ocasiones representados por los jueces de distrito que eran tambin campesinos de la zona. Pero, en una sociedad iletrada, quin escriba estos documentos? A veces era uno de los campesinos que saba escribir; otras veces lo redactaba una persona ajena a los campesinos. Estos reclamos presentan varias caractersticas comunes. En primer lugar, la apelacin constante a la autoridad del gobernador. Los campesinos recurran al Gobernador reconocindolo como nica instancia para que sus demandas fueran odas y corregidos los abusos denunciados. . En segundo lugar, los cuestionamientos recaan invariablemente en las autoridades locales, aquellas que los campesinos deban soportar da a da. Las causas de sus quejas eran este funcionario, aquel propietario, el recaudador de impuestos, el cura local. No cuestionaban el sistema de autoridad, sino una situacin especfica que era percibida como arbitraria, y a la que la protesta estaba dirigida a corregir. Los campesinos de la puna recurran pocas veces a la justicia para remediar sus problemas. En la puna no haba tribunales judiciales, excepto a mediados de la dcada de 1860 y comienzos de la siguiente, y los jueces de paz no eran considerados confiables por los campesinos al pertenecer por lo general a las pequeas elites locales. Los campesinos, sin embargo, tomaron en algunas oportunidades la justicia en sus propias manos y en varias

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oportunidades estallaron motines en la puna contra las autoridades locales. Su organizacin era espontnea y sus participantes eran aquellos directamente involucrados o los que por solidaridad se sumaban a la manifestacin de descontento. Lo que parece estar ausente de estas acciones es un liderazgo tnico claro y definido, lo que se relaciona con la desaparicin de las comunidades y autoridades tnicas en Jujuy a lo largo del siglo XIX. En reemplazo de los caciques y segundas personas comunitarias, las autoridades provinciales elegan anualmente alcaldes rurales para colaborar en el control de la poblacin rural. Lo alcaldes rurales tomaron las funciones que antes tenan los caciques de las comunidades, aunque sin las contraprestaciones comunitarias. Solamente una reivindicacin generalizada como el reclamo por la propiedad de la tierra moviliz en la dcada de 1870 a los campesinos indgenas de la puna y permiti el surgimiento de liderazgos tnicos. La demanda campesina coincidi con un perodo de alta conflictividad poltica nacional y provincial lo que favoreci la aparicin de un liderazgo aglutinador externo.

IV. La rebelin (1873-1875)

1. Tierras, reivindicaciones comunitarias y liderazgos tnicos

A fines de 1872 arrenderos de Cochinoca presentaron ante el gobierno provincial una demanda en la que denunciaban a la finca de Cochinoca y Casabindo, de Fernando Campero, como tierras fiscales. El gobernador Pedro J. Portal (1871-1873) acept la denuncia y por medio de edictos se cit a aquellos que pudieran reclamar derechos de propiedad sobre esas tierras a que se presentaran con sus ttulos. Ante la evidencia presentada por los campesinos, el Gobernador decret la transferencia de Cochinoca y Casabindo a la esfera fiscal. La rpida decisin se deba al clima electoral que reinaba en Jujuy que enfrentaba a dos facciones de la oligarqua provincial. Una de ellas, encabezada por el gobernador y sus parientes, los Snchez de Bustamante, responda al mitrismo; la otra era el puntal provincial de Avellaneda en la carrera por la sucesin de Sarmiento y estaba encabezada por Benito Brcena y Napolen Uriburu. Cules eran las reivindicaciones de los campesinos indgenas de la puna? La iniciativa campesina tomaba como centro el cuestionamiento de la propiedad de las tierras en el momento en que los arriendos incidan ms pesadamente sobre la economa domstica. Ellos deseaban sacarse de encima a los propietarios y el sistema de arriendos y para ello esgrimieron lo que denominaron el asunto comunidad. El trmino comunidad fue frecuentemente invocado en las demandas indgenas durante la rebelin, y an ms profusamente esgrimido por la elite local para evidenciar el riesgo que tales demandas implicaban para el orden y la propiedad privada. Qu entendan los campesinos indgenas de la puna como comunidad? Es difcil precisarlo ya que sus declaraciones son muy escasas. Los indgenas tenan una experiencia de comunidad que se remontaba por lo menos al perodo colonial, aunque hacia mediados del siglo XIX slo quedaban de ella algunos rasgos muy parciales. Entre los campesinos la memoria de la comunidad colonial poseedora de tierras que pagaba tributo al Estado estaba an muy presente hacia 1870, y sus demandas apuntaban hacia la reconstitucin de esa comunidad. A partir del conocimiento del decreto de transferencia de la propiedad de las tierras al fisco, los campesinos desarrollaron una doble estrategia consistente en no pagar los arriendos y denunciar las tierras de las haciendas como fiscales. El rechazo de los arriendos haba comenzado en Cochinoca en 1872, paralelo a la denuncia

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de las tierras. En algn momento durante la primera mitad de 1873, Anastasio Inca, arrendero de la finca Yavi en Suripugio, haba bajado a la capital jujea a denunciar las tierras de la hacienda como fiscales. Fruto de esta denuncia, el Gobernador Tefilo Snchez de Bustamante emiti un edicto similar al de las tierras de Cochinoca, por el que se citaba a los pretendientes a la propiedad para que se presentaran con sus ttulos. El edicto fue fijado en las cabeceras de los Departamentos de la Puna, Yavi entre ellas. El 4 de junio, ante la presuncin de que ste haba sido arrancado, unos 200 campesinos armados penetraron en el pueblo frente al temor y perplejidad de las autoridades. Luego de comprobar que el edicto estaba fijado en la plaza los indgenas se retiraron. El sitio y entrada en Yavi no implicaba solamente un desafo a la autoridad local. La presencia campesina era tambin una abierta afrenta al propietario. Para costear un segundo viaje a la capital provincial y presentar otra denuncia sobre las tierras, Inca reuna a los arrenderos y les peda una colaboracin en metlico. En los meses siguientes continuaron las presiones de los campesinos sobre el pueblo de Yavi. El gobierno jujeo se mantuvo expectante con respecto al conflicto de la Puna. La dilacin tuvo relacin con la creciente complejidad del panorama poltico jujeo desde fines del ao anterior. A comienzos de 1874, en ocasin de las elecciones de diputados nacionales las tensiones entre las dos facciones existentes se exacerbaron. La tensin poltica alcanz su climax cuando Snchez de Bustamante fue aprisionado y depuesto a fines de febrero bajo la mirada cmplice del Comandante del Ejrcito Napolen Uriburu.

2. El levantamiento indgena: liderazgos y poltica Si hasta ese momento el gobierno haba tolerado el movimiento campesino en la Puna, el nombramiento del avallanedista Jos Mara lvarez Prado en abril de 1874 implicaba un fuerte cambio de la situacin poltica provincial. El nuevo gobierno estaba decidido a restablecer el orden en la puna para lo cual crey imprescindible enviar en marzo un Comisionado especial al frente de tropas y restaurar el derecho de propiedad de los terratenientes, en particular a Campero. El 3 de julio lvarez Prado deret la restitucin de Cochinoca y Casabindo a su anterior propietario, y la devolucin de los arriendos que se hubieran cobrado luego de la transferencia al Estado. Uno de los primeros efectos del decreto de restitucin fue la fulminante expansin de la protesta campesina en la Puna. Entre agosto y octubre de 1874, las autoridades departamentales informaban al gobierno de la negativa de los campesinos de toda la puna al pago de los arriendos y derechos fiscales. Las autoridades locales intentaron poner fin a los constantes acosos mediante una serie de batidas por la campaa. A comienzos de agosto se informaba que Anastasio Inca haba muerto en una de esas refriegas. Muerto Inca la organizacin del levantamiento campesino qued a cargo de sus segundos. En la noche del 12 al 13 de noviembre ocurri el tan largamente anunciado ataque a Yavi. Unos trescientos campesinos penetraron violentamente al pueblo, luego de una breve resistencia de la Guardia Nacional que huy al verse rebasada. El Jefe Poltico y Militar de la Puna, Pascual Blas haba escapado ileso del ataque. En su informe al Gobernador sealaba que la invasin se haba hecho al grito de Viva el General Mitre i D. Tefilo Snchez de Bustamante. As, a pesar de continuar con sus demandas originales, el movimiento indgena adquiri un cariz marcadamente poltico. La conexin del movimiento campesino con la poltica nacional, y sus correlatos locales, era ya evidente. Muerto Inca el ex gobernador, Snchez de Bustamante, se haba inclinado a movilizar a un aclito suyo en la puna, Laureano Saravia, importante comerciante y varias veces funcionario. La eleccin de Saravia para liderar la rebelin no parece haber sido casual. Criollo nacido en la puna, conoca bien a los campesinos indgenas del lugar y pareca tener algn ascendiente sobre ellos. Qu signific la intervencin del caudillo Saravia como comenzaron a llamarlo los indgenas- en la rebelin campesina? El liderazgo

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de Saravia fue corto y dentro de la duracin de la rebelin fue tardo. Este liderazgo parece adems haber tenido lmites impuestos por la relacin establecida entre los campesinos rebeldes y un lder ajeno a ellos. Su liderazgo, de todas formas, parece haber otorgado a la rebelin una unidad y coordinacin mayores que las logradas hasta ese momento. En efecto, tres das despus del ataque a Yavi, Saravia se lanzaba contra el pueblo de Santa Catalina. Pareca haber un plan en el desarrollo de la rebelin. Saqueado Yavi ydestruida la poblacin de Santa Catalina, los campesinos rebeldes se dirigieron a Rinconada, que atacaron a fines de noviembre, y de all a Cochinoca que desde comienzos de diciembre tomaron como centro de la rebelin. La reaccin del gobierno no se hizo esperar; desde Buenos Aires le urgan que terminara con la rebelin que se vea como el ltimo baluarte mitrista del pas. lvarez Prado se puso al frente de una fuerza de 300 hombres; al aproximarse a Cochinoca fue derrotado. Poco despus llegaron refuerzos de Salta y Jujuy. El gobernador reemprendi la campaa a fin de ao, y el 4 de enero de 1875 se enfrent con su enemigo en las serranas de Quera. La derrota de los rebeldes fue completa. Saravia huy a Bolivia con unos pocos de los cabecillas, el resto muri en combate o fue fusilado poco despus en la plaza mayor de Cochinoca como castigo ejemplar.

V. Conclusin

El anlisis de los liderazgos y la resistencia campesina en la puna de Jujuy remite directamente a considerar un tema ms general y abarcador, el de las formas que tomaba la poltica campesina en el norte argentino en el siglo XIX. En este sentido, los campesinos indgenas de la puna enlazaban su accin de 1873-75 con una tradicin poltica que provena al menos de la poca posrevolucionaria, cuando el sistema colonial de proteccin a las comunidades indgenas fue desmantelado por el nuevo Estado republicano y las propias comunidades suprimidas poco despus por el Estado provincial. De este modo las formas de protesta campesina contra autoridades locales y terratenientes y sus representantes inmediatos en la zona estallaban en forma espontnea como consecuencia de un abuso o una arbitrariedad cometidos por stas. Normalmente la protesta invocaba la figura del gobernador como una garanta de correccin de lo que los campesinos indgenas perciban como una injusticia. Peor en algunas oportunidades la protesta campesina tom un cariz ms preocupante desde el punto de vista de las autoridades provinciales, y se relacion ms plenamente con la poltica provincial y regional. De esta manera la rebelin de 1873-75 muestra una tendencia constante de los campesinos a aprovechar las debilidades de las autoridades y las divisiones internas de la elite provincial y a hacer uso de las opciones polticas provinciales o regionales a su alcance. Pero tambin revela abiertamente los lmites de la poltica campesina en un momento en que los acontecimientos nacionales se experimentan cada vez con ms fuerza hasta en los mrgenes de la repblica. La misma nacionalizacin de la poltica impuso lmites muy contundentes a su accin que termin en sangriento fracaso. En este sentido Quera fue la ltima accin poltica autnoma del campesinado indgena jujeo. Los liderazgos con que se relaciona este tipo de protesta campesina, si bien no provenan de las filas de las autoridades comunitarias suprimidas, tenan sin embargo una directa filiacin tnica con el mundo indgena. Y an la imposicin de un liderazgo externo como el de Laureano Saravia no desvi a los lderes tnicos de sus demandas comunitarias. El caudillo de la ltima etapa de la rebelin indgena fue un fenmeno momentneo y limitado por los lderes tnicos que nunca perdieron ascendiente sobre los campesinos indgenas puneos. De este modo, puede hablarse de caudillismo en la puna jujea? Desde una definicin clsica de caudillismo sin duda no, los vnculos tnicos

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se interponen entre el campesinado y el surgimiento de caudillos que ejercieran vnculos de tipo paternalista y clientelstico con ellos. Slo una ruptura del mundo indgena tan fuerte como la derrota de Quera permiti el posterior surgimiento de un tipo de caudillismo ms clsico en la puna de Jujuy. En la dcada de 1880 Saravia estableci con ellos relaciones de tipo clientelstico. Saravia los protega de la violencia de los terratenientes y los soldados en la puna, que estuvo ocupada militarmente hasta el ltimo lustro de la dcada de 1870, y luego de la retirada de los soldados, de los abusos de terratenientes y autoridades locales. Saravia consegua ser rutinariamente electo funcionario municipal o juez departamental y edificar as una base y un entramado poltico que le permiti convertirse en la garanta del orden en la puna a los ojos de los gobiernos provinciales a fines del siglo XIX. viernes 21 de agosto de 2009 HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERIN DONGHI, T.: Una Nacin para el Desierto Argentino Tulio Halperin Donghi (1982) UNA NACIN PARA EL DESIERTO ARGENTINO Desde Sarmiento en 1883 hasta Pedro Henrquez Urea en 1938 afirmaban la excepcionalidad del proceso histrico argentino. La Argentina vivi en la segunda mitad del siglo XIX una etapa de progreso muy rpido. La excepcionalidad argentina radica en que slo all iba a parecer realizada una aspiracin muy compartida y muy constantemente frustrada en el resto de Hispanoamrica: el progreso argentino es la encarnacin en el cuerpo de la nacin de lo que comenz por ser un proyecto formulado en los escritos de algunos argentinos cuya nica arma poltica era su clarividencia. El problema radica en que esa etapa no tiene nada de la serena y tenaz industriocidad que se esperaba de una cuyo cometido es construir una nacin de acuerdo con planes preciso en torno a los cuales se ha reunido ya un consenso sustancial. [La hiptesis central de Halperin en este trabajo es que Caseros no inici una etapa de paz, ni tampoco marc el surgimiento de un Estado ni una nacin sino que por el contrario abre la etapa final de su construccin. Al contrario de lo sostenido por otros autores, tanto Estado como nacin, en 1853, luego de promulgada la Constitucin, son tareas an por realizar. Es decir la cada de Rosas no soluciona a priori nada] Esta etapa iniciada despus de Caseros se abre con la conquista de Buenos Aires como desenlace de una guerra civil, se cierra casi treinta aos despus con otra conquista de Buenos Aires; en ese tiempo caben otros dos choques armados entre el pas y su primera provincia, dos alzamientos de importancia en el Interior, algunos esbozos adicionales de guerra civil y la ms larga y costosa guerra internacional nunca afrontada por el pas. Entre quienes comenzaron la exploracin retrospectiva de esa etapa, la tendencia que primero domin, fue la de achacar todas esas discordias a causas frvolas y anecdticas. En otra versin menos frecuente se lo tenda a explicar a partir de rivalidades personales y de grupo. Otra sostuvo que el supuesto consenso nunca existi y las luchas que llenaron esos aos de historia expresaron enfrentamientos radicales en la definicin del futuro nacional. Esta es la interpretacin revisionista. Aunque su trabajo est afectado por el deseo de llegar rpidamente a conclusiones preestablecidas, el punto de vista revisionista presenta la

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ventaja de llamar la atencin sobre el hecho obvio de que, esa definicin de un proyecto para una Argentina futura, se daba en un contexto ideolgico marcado por la crisis del liberalismo que sigue a 1848 y en uno internacional caracterizado por una expansin del centro capitalista hacia la periferia. [Esta afirmacin podra ser cuestionada ya que algunos autores sostienen que el proceso de expansin del capitalismo en trminos de centro y periferia, se da recin a partir de la Segunda Revolucin Industrial, en torno a 1870] Si la accin de Rosas en la consolidacin de la personalidad internacional del nuevo pas deja un legado permanente, su afirmacin de la unidad interna basada en la hegemona portea no sobrevive a su derrota en 1852. Quienes crean poder recibir en herencia un Estado central al que era preciso dotar de una definicin institucional, pero que poda ser utilizado para construir una nueva nacin, van a tener que aprender que antes que sta o junto con ella es preciso construir el Estado. En 1880 recin, esta etapa de creacin de una realidad nueva, puede considerarse cerrada. La herencia de la generacin de 1837

Su concepcin del progreso nacional ser el punto de llegada de un largo examen de conciencia sobre la posicin de la elite letrada posrevolucionaria, emprendido en una hora crtica del desarrollo poltico del pas. En 1837 hace dos aos que Rosas ha llegado al poder por segunda vez, ahora como indisputado jefe de la provincia de Buenos Aires y de la faccin federal. Es entonces cuando un grupo de jvenes provenientes de las elites letradas de Buenos Aires y el Interior se proclaman destinados a tomar el relevo de la clase poltica que ha guiado al pas desde la revolucin de Independencia hasta la catastrfica tentativa de organizacin unitaria de 1824-1827. Que esa clase poltica ha fracasado parece evidente; la medida de ese fracaso est dada por el triunfo de los toscos jefes federales. Frente a ese grupo unitario raleado por la derrota, el que ha tomado a su cargo el reemplazo se autodefine como la Nueva Generacin. Esa Nueva Generacin en esta primera etapa de actuacin poltica, parece considerar la hegemona de la clase letrada como el elemento bsico del orden poltico al que aspira. El fracaso de los unitarios es, en suma, el de un grupo cuya inspiracin proviene de las fatigadas supervivencias del Iluminismo. La Nueva Generacin, colocada bajo el Romanticismo, segn ellos creen est por eso mismo, mejor preparada para asumir la funcin directiva. Esta generacin recoge de Cousin el principio de la soberana de la razn y es esa conviccin la que subtiende el Credo de la Joven Generacin redactado por Esteban Echeverra en 1838. Esa misma conviccin colorea la discusin sobre el papel del sufragio en el orden poltico que la Nueva Generacin propone y caracteriza como democrtico. Que el sufragio restringido sea preferido al universal es menos significativo que el hecho de que, a juicio de Echeverra, el problema de la extensin del sufragio, debe resolverse por un debate interno a la elite letrada. [Parece un contrasentido que postulen democracia y al mismo tiempo sufragio restringido. Halperin no llama la atencin sobre esto en este trabajo, pero me parece importante subrayar que sostener ambas cosas como no excluyentes no es otra cosa que seguir lo postulado por los primeros y ms importantes tericos del liberalismo clsico que sostenan que la democracia slo era viable como un sistema impuesto de arriba hacia abajo, por una elite poltica, la nica preparada para ocuparse de los problemas de la dinmica social, demasiado elevados para que el pueblo en general pudiese tratarlos. Obviamente, lo sagrado para ellos era la propiedad y mi marxismo

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aparte esas bases materiales, eran las nicas que otorgaban la preparacin, sino la responsabilidad necesaria, al momento de decidir mediante el voto, los destinos de un pas. Esta tendencia se puede encontrar en los pensamientos de Rousseau, de Descartes, de Mill o incluso en una primera etapa de Spencer, antes de que este ltimo llegara a postular la eliminacin del Estado pero con economa de mercado. Todos ellos liberales, aunque de distintas corrientes. Puuuaaaaa!, despus de esta muestra de erudicin, el Jorge se deja de joder y vuelve al Tulio] El modo en que esa elite ha de articularse con otras fuerzas sociales no es considerado relevante ya que no hay en la perspectiva de la Nueva Generacin, otras fuerzas que puedan contarse legtimamente entre los actores del proceso poltico; aunque esto no implica que la Nueva Generacin no haya buscado integrarse. Los ms entre sus miembros pertenecan a familias de la elite portea o provinciana que ha apoyado a la faccin federal o han hecho con ella las paces. Es la inesperada agudizacin de los conflictos polticos a partir de 1838, con el entrelazamiento de la crisis uruguaya y la argentina y los comienzos de la intervencin francesa, la que lanza a una accin ms militante a este grupo que se haba credo hasta entonces desprovisto de la posibilidad de influir de modo directo en un desarrollo poltico, slidamente estabilizado. Juan Bautista Alberdi se marcha a la Montevideo antirrosista; un par de aos ms y Vicente Fidel Lpez, participar del alzamiento antirrosista en Crdoba; y Marco Avellaneda, llegado a gobernador de Tucumn, contribuir a volcar a todo el Norte al mismo alzamiento. Pero los proslitos que la Nueva Generacin ha conquistado y lanzado a la accin, son slo una pequea fraccin del impresionante conjunto d fuerzas que se gloria de haber desencadenado contra Rosas. Como resultado de esa accin, la Nueva Generacin, slo podr exhibir un impresionante censo de mrtires. De esa crisis la hegemona rosista ha salido fortalecida y la represin que sigue a su victoria, fue an ms eficaz que sta para persuadir al personal poltico provinciano, de las ventajas de una disciplina ms estricta. El problema de la coherencia poltica de ese frente antirrosista que se haba formado, ni siquiera se plantea. Para la generacin slo puede hallarse en la mente de quienes dirigen el proceso, es decir en la elite ilustrada. Esto crea una relacin entre sta y aquellos a quienes aspira dirigir, una actitud manipuladora, ya que los ve como meros instrumentos y no como aliados. Para ellos, la nocin de unidad de creencia ocupa un lugar central. Esa exigencia de unidad se traduce en la postulacin coherente de un sistema de principios bsicos en torno a los cuales la unidad ha de forjarse; y que deben servir de soporte no slo para la elaboracin de propuestas precisas para la trasformacin nacional, sino para otorgar la necesaria firmeza a los lazos sociales. Este sistema de principios es postulado en la Ojeada Retrospectiva, tambin de Echeverra. Esta conviccin, parece no obstante, escasamente justificada por los hechos mismos, ya que el eclecticismo sistemtico de la Nueva Generacin tiene por precio cierto grado de incoherencia. En la produccin de sus integrantes, se hallarn anlisis de problemas y aspectos de la realidad nacional y de las alternativas polticas abiertas para encararlos, los cuales estn destinados a alcanzar largo eco durante la segunda mitad del siglo. De la pretensin de constituirse en guas del nuevo pas es heredera la nocin de que la accin poltica, para justificarse, debe ser un esfuerzo por imponer a una Argentina que en

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cuarenta aos de revolucin, no ha podido alcanzar su forma, una estructura que debe ser, antes que el resultado de la experiencia histrica, el de implantar un modelo previamente definido por quienes toman la tarea de conduccin poltica. La Generacin del 37, no dudaba que bastaba una rectificacin en la inspiracin ideolgica para lograrlo. Tal conclusin era dudosa [yo dira errada] ya que si el poltico ilustrado deseaba influir en la vida del pas, deba buscar modos de insercin en ella, en un campo de fuerzas con las que no puede establecer una relacin puramente manipulativa y unilateral, sino alianzas que reconocen a esas fuerzas como interlocutores y no como puros instrumentos. [Grande Halperin! Se le escap aqu su lado leninista. a partir del momento en que se tiene claridad sobre cul es el enemigo ltimo, se debe concluir en que todo el resto, son aliados tcticos] Las transformaciones de la realidad argentina En 1847 Alberdi publica desde Chile, un breve escrito destinado a provocar escndalo. En La Repblica Argentina, 37 aos despus de su Revolucin de Mayo traza un retrato favorable del pas que le est vedado. A su juicio, la estabilidad poltica alcanzada gracias a la victoria de Rosas, no slo ha hecho posible una prosperidad que desmiente los pronsticos adelantados por sus enemigos, sino al ensear a los argentinos a obedecer ha puesto finalmente las bases indispensables para cualquier institucionalizacin del orden poltico. Ms preciso es el cuadro que dos aos antes que Alberdi, traza Sarmiento en la tercera parte de su Facundo. En 1845, ste, ha surgido entre la masa de emigrados arrojados a Chile por la derrota de los alzamientos antirrosistas del Interior. Comienza a advertir en 1845 que la Argentina surgida del triunfo de Rosas de 1838-1842, es ya irrevocablemente distinta. Si Sarmiento excluye la posibilidad de que Rosas tome a su cargo la instauracin de un orden basado precisamente en esos cambios de manera ms explcita que Alberdi, convoca a colaborar en esa tarea a quienes han crecido en prosperidad e influencia gracias a la paz de Rosas. La diferencia capital entre el Sarmiento de 1845 y el Alberdi de 1847 debe buscarse en la imagen que uno y otro se forman de la etapa posrosista. Para Sarmiento, sta debe aportar algo ms que institucionalizacin; lo ms urgente es acelerar el ritmo del progreso. El legado ms importante del rosismo, no le parece consistir en la creacin de hbitos de obediencia resaltados por Alberdi, sino en una red de intereses consolidados por la prosperidad alcanzada gracias a la dura paz rosista. En Sarmiento, Rosas representa para entonces, el ltimo obstculo para el definitivo advenimiento de esa etapa de paz y progreso; aparece simplemente como un estorbo. Es la misma imagen que propone de Rosas Hilario Ascasubi. En Ascasubi, como en sarmiento, la presencia de grupos cada vez ms amplios que ansan consolidar lo alcanzado durante la etapa rosista mediante una rpida superacin de esa etapa, es vigorosamente subrayada. Falta sin embargo en ambos, definir con precisin de qu grupos se trata. Sarmiento espera an en el general Paz. Ascasubi, ni siquiera se preocupa por definirlo. Correspondi a un veterano unitario, Florencio Varela, sugerir una estrategia poltica basada en la utilizacin de lo que l crea, era la ms flagrante contradiccin del orden interno de Rosas. Descubre esa fisura en la oposicin entre Buenos Aires y las provincias del Litoral, las que encontraran sus aliados naturales en Paraguay y Brasil en la futura coalicin antirrosista. El tema clave era la apertura de los ros interiores, que ya haba sido reclamada por los bloqueadores anglofranceses en 1845. Varela parte de un examen ms preciso de las modalidades que la rehabilitacin econmica lograda adquiere en un contexto de distribucin muy desigual de poder poltico.

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As, en Alberdi, Sarmiento, Ascasubi, pero an ms en Varela, se dibuja una imagen ms precisa de la Argentina, que en la Generacin del 37. Ello no se debe slo a su superior sagacidad, es sobre todo trasunto de los cambios que el pas ha vivido en esta etapa. La Argentina es un mundo que se transforma Los cambios cada vez ms acelerados de la economa mundial ofrecen oportunidades nuevas para la Argentina; suponen tambin riesgos ms agudos. No es sorprendente hallar esa conclusin en la pluma de un agudo colaborador de Rosas, Jos Mara Rojas y Patrn, para quien la manifestacin de esa acrecida presin externa ha de ser una incontenible inmigracin europea. Espera mucho de bueno de esa conmocin que ser la inmigracin para la sociedad rioplatense, pero por otra parte teme que esa marea humana arrase con las instituciones. A primera vista, es sorprendente ver que Sarmiento coincide con esa lectura, aunque para l, slo un Estado ms activo puede esquivar los peligros. En los aos finales de la dcada del 40 el rea de actividad por excelencia que Sarmiento le asigna a ese Estado es la educacin popular. Slo mediante ella podr la masa de hijos del pas salvarse de una paulatina marginacin econmica y social. Si en Sarmiento se busca en vano cualquier recusacin a la teora de divisin internacional del trabajo, es indiscutible que sus alarmas no tendran sentido si creyese que ella garantiza el triunfo de la solucin econmica ms favorable para todas y cada una de las reas en proceso de incorporacin al mercado mundial. La agudizacin constante de las tensiones sociales y polticas no debe introducirse en un rea en que ni siquiera una indisputada estabilidad social ha permitido alcanzar la estabilidad poltica. El temor frente al espectro del comunismo comienza a afectar la lnea de pensamiento de algunos de los que se resuelven a planear un futuro para el pas. [Si Sarmiento le hubiese prestado mayor atencin al Dieciocho Brumario de Luis Bonaparte se hubiese dado cuenta de que las contradicciones sociales no bastan para generar revoluciones, pero no podemos pedirle a Sarmiento algo que ni siquiera los cuadros polticos de izquierda de hoy caen en cuenta] Si la Nueva Generacin hacia 1850 se ve distinto que antes como uno de los interlocutores cuyo dilogo fijar el destino futuro de la nacin, y reconoce otro sector en la elite econmicosocial, se debe a que las convulsiones de la sociedad europea han revelado en las clases populares potencialidades temibles. El proyecto nacional en el perodo rosista La cada de Rosas en febrero de 1852, no introdujo ninguna modificacin sustancial en la reflexin en curso sobre el presente y el futuro de la Argentina, pero inclin a acelerar propuestas ms precisas. As en menos de un ao a partir de Caseros, iba a completarse un abanico de proyectos alternativos. 1) La alternativa reaccionaria: Debido a Flix Fras, sus trminos de referencia son los que proporciona la Europa convulsionada por las revoluciones de 1848. La leccin que de ella deriva es que la rebelin social que agit a Europa es el desenlace lgico de la tentativa de constituir un orden poltico al margen de los principios catlicos. Fras aspira al orden, al que concibe como aquel rgimen que asegure el ejercicio incontrastado y pacfico de la autoridad poltica por parte de los mejores. Ello ser posible cuando las masas populares hayan sido devueltas a una

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espontnea obediencia por el acatamiento universal a un cdigo moral apoyado en las creencias religiosas compartidas por esas masas y sus gobernantes. Si el orden debe aun apoyarse en Hispanoamrica en fuertes restricciones a la libertad poltica, ello se debe slo al general atraso de la regin. Este atraso slo podr ser superado si el progreso econmico y cultural consolida y no resquebraja esa base religiosa. Piensa en Estados Unidos, pero sostiene que Hispanoamrica no est preparada para aplicar un sistema como ese. La plena democracia, slo alcanzable en el futuro, significara la consolidacin ms que la superacin, de un orden oligrquico, que para Fras es el nico conforme a naturaleza. En su visin, la desigualdad se da tambin en la distribucin de los recursos econmicos e igualmente aqu es conforme a naturaleza. [Dios lo ha querido as hijos mos... jdanse! Y no chillen!] Para l, la utilizacin del poder represivo del Estado significa slo una solucin de emergencia. La solucin definitiva se alcanzar nicamente cuando la religin haya coronado su tarea moralizadora y lo haya librado al pobre de la tentacin de codiciar las riquezas del rico. [Me juego la cabeza a que Fras no era pobre] Para Fras, en relacin al desarrollo de economa y sociedad que Hispanoamrica necesita, no se trata de traer de Europa ideologas potencialmente disociadoras, sino hombres que enseen con el ejemplo a practicar los deberes de la familia y a cultivar. La prdica de Fras ser recusada sobre todo por irrelevante y nadie lo har ms desdeosamente que Sarmiento. 2) La alternativa revolucionaria: A diferencia de Fras, Echeverra salud en las jornadas de febrero, el nacimiento de una nueva era. [En febrero de 1848 estall Paris en una revolucin, que ser destrozada por Napolen III... leer El 18 Brumario de Luis Bonaparte ahhh... y ac tens el carnet de afiliacin] Fue ms all al sealar como legado de la revolucin el fin del proletarismo, forma postrera de esclavitud del hombre por la propiedad El programa social de algunos sectores revolucionarios es condenado por irrelevante en el contexto hispanoamericano. Para Sarmiento, la guerra del rico contra el pobre es una idea que lanzada a la sociedad, puede un da estallar. Es la educacin para l, quien har ineficaz cualquier prdica disolvente. 3) Una nueva sociedad ordenada conforme a razn. En estos aos no podr encontrarse entre los miembros de la elite letrada del Ro de la Plata, muchos que sean capaces de conservar esa concepcin del cambio social. Es comprensible entonces que la obra de mariano Fragueiro se nos presente en un aislamiento que sus contemporneos atribuan a su irrelevancia. Fragueiro public en 1850 su Organizacin del Crdito. l hallaba ese legado de concentracin del poder poltico, digno de ser atesorado porque ese poder deba tomar a cargo un vasto conjunto de tareas a realizar. Toca al Estado monopolizar el crdito pblico. La transferencia del crdito a la esfera estatal es justificada por una distincin entre los medios de produccin sobre los cuales los derechos de propiedad privada segn l deben continuar ejercindose; y la moneda que

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no es producto de la industria privada ni es capital [ Obviamente Fragueiro no pudo haber ledo de Marx esta distincin porque eso fue planteado por Marx en El Capital, publicado despus del libro de Fragueiro. Es genial, ya que hasta entonces nadie haba cado en esa diferencia crucial para la economa poltica. Hasta entonces se hablaba de capitales en general y de capital financiero para referirse a la moneda, pero como se ve, ambos eran tomados por capitales, cuando la segunda, es en realidad una mercanca, no capital ] As, moneda y crdito no integran por su naturaleza misma la esfera privada. La estatizacin del crdito, debe hacer posible al Estado la realizacin de empresas y trabajos pblicos [ En otros trminos, lo que pensaba Fragueiro es que monopolizando el crdito el Estado, podra desarrollar la infraestructura necesaria que el progreso argentino requiere, lo cual es de por s, una funcin del Estado. Se podra plantear que Fragueiro s pudo haber ledo la Historia de la Riqueza de las Naciones u otros trabajos de Adam Smith, que s eran conocidos en el Ro de la Plata, por lo menos a partir de traducciones de Mill, donde se postula la existencia de mbitos econmicos cuyo desarrollo por su costo y rentabilidad no sern atrayentes para la economa privada y que no obstante son necesarios para el desarrollo y crecimiento econmico, que por tanto, deben ser tomados por el Estado] 4) El autoritarismo progresista de Juan bautista Alberdi. El programa ofrecido en las Bases haba sido desarrollado a partir del trabajo de Fragueiro de 1850. La solucin propugnada por Alberdi, combina rigor poltico y activismo econmico, pero rehsa ver en la presin acrecida de las clases desposedas el estmulo principal para esa modificacin en el estilo de gobierno. Por el contrario, l aparece como un instrumento necesario para mantener la disciplina de la elite, cuya tendencia a las querellas intestinas, sigue pareciendo la ms peligrosa fuente de inestabilidad poltica. Para Alberdi, el bienestar que el avance de la economa hace posible, no slo est destinado a compensar las limitaciones impuestas a la libertad poltica, sino tambin a atenuar las tensiones sociales. Para Alberdi, una sociedad ms compleja y una nueva economa sern forjadas bajo la frrea direccin de una elite poltica y econmica consolidada en su prosperidad por la paz de Rosas. Mientras se edifica la base econmica de una nueva nacin, quienes no pertenecen a esas elites, no recibiran ningn aliciente que haga menos penoso ese periodo de rpidos cambios. Su pasiva subordinacin es un aspecto esencial del legado rosista que Alberdi invita a atesorar. Crecimiento econmico significa para Alberdi, crecimiento acelerado de la produccin, sin elemento redistributivo [Es decir, significaba lo mismo que significa hoy. Hay dos conceptos importantes en economa poltica, que significan cosas muy distintas y que no obstante suelen ser utilizados alegremente como sinnimos. Uno es el de crecimiento econmico, que como pensaba Alberdi, se refiere al aumento de la productividad cantidad de producto por unidad de recurso y por lo tanto de la produccin. El otro es el de desarrollo econmico, que se refiere a la distribucin social del producto, es decir, unidad de producto apropiada per cpita, lo cual no es lo mismo que produccin per cpita. Me parece que esta distincin es importante tenerla en cuenta al momento de comparar lo que plantea Alberdi y lo que plantea Sarmiento, ya que uno estara fundando su programa en el crecimiento econmico Alberdi mientras el otro Sarmiento en desarrollo econmico] El autoritarismo, preservado en su nueva envoltura constitucional, es por hiptesis suficiente para afrontar el desafo de los desfavorecidos por el proceso. Alberdi no cree

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siquiera necesario examinar si habra razones econmicas que hiciesen preciso alguna redistribucin y su indiferencia por este aspecto es entendible, ya que el mercado para la produccin argentina, ha de encontrarse en el extranjero. [Es decir que tiene una clara conciencia de la divisin internacional del trabajo y concuerda con lo que esta teora plantea sobre los beneficios de la especializacin en funcin de las ventajas comparativas] Ese proyecto de cambio econmico, a la vez acelerado y unilateral, requiere un contexto poltico preciso, que Alberdi describe bajo el nombre de repblica posible. La complicada estructura institucional que para ella se propone en las Bases, busca impedir que el rgimen autoritario sea tambin un rgimen arbitrario. La eliminacin de la arbitrariedad, es vista por Alberdi como el requisito ineludible para lograr el ritmo de crecimiento econmico que juzga deseable. La apelacin al trabajo y capital extranjero constituye el mejor instrumento para el cambio econmico acelerado. El pas necesita poblacin, pero adems, Alberdi no separa la inmigracin de trabajo de la de capital, ya que ve la inmigracin como fundamentalmente de capitalistas. Para esa inmigracin destinada a traer todos los factores de la produccin salvo la tierra, se prepara el aparato poltico que Alberdi propone. La justificacin de la repblica posible, es que est destinada a dejar paso a la repblica verdadera, la cual se realizar slo cuando el pas haya adquirido una estructura econmica y social comparable a la de las naciones que han creado y son capaces de conservar ese sistema institucional. De modo implcito postula una igual provisionalidad para el orden social marcado por acentuadas desigualdades y la pasividad forzada de quienes sufren las desigualdades. Alberdi hace de los avances de la instruccin un instrumento importante de progreso econmico y social. No es necesaria una instruccin formal muy completa para poder participar como fuerza de trabajo en la nueva economa; la mejor instruccin la ofrece el ejemplo de destreza que aportaran los inmigrantes europeos. Por otra parte, una difusin excesiva de la instruccin, corre el riesgo de propagar en la poblacin, nuevas aspiraciones. Puede ser ms directamente peligrosa si al ensearles a leer, pone a su alcance toda una literatura que trata de persuadirlos de que tienen, tambin ellos derechos a participar del goce de los bienes producidos. Un Exceso de instruccin, atenta contra la disciplina necesaria en los pobres. Encontramos la misma reticencia frente al elemento que ha servido para justificar la pretensin de la elite letrada a la direccin de los asuntos nacionales: su comercio exclusivo con el mundo de las ideas que la constituira en el nico sector nacional que sabe qu hacer con el poder, es ahora recusado por Alberdi. Para l, el idelogo renovador, no es sino el heredero del letrado colonial, a travs de transformaciones que slo han servido para hacer an ms peligroso su influjo. El cambio que Alberdi propone, no slo choca con ciertas convicciones antes compartidas con su grupo; se apoya adems en una simplificacin tan extrema del proceso a travs del cual el cambio econmico influye en el social y poltico, que su utilidad para dar orientacin a un proceso histrico real, puede ser puesta en duda. An as las Bases resumen con nitidez cruel, el programa adecuado a un frente antirrosista. Ofrece a ms de un proyecto de pas nuevo, indicaciones precisas sobre cmo recoger los frutos de su victoria a quienes han sido convocados a decidir un conflicto definido como de intereses. 5) Progreso sociocultural como requisito del progreso econmico.

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Sarmiento elabor una imagen del nuevo camino que la Argentina deba tomar, que rivaliza con el de Alberdi, al que adems supera en riqueza de perspectivas y contenido. Mueve a Sarmiento a recusar el proyecto alberdiano, su conviccin de que conoce mejor los requisitos y consecuencias de un cambio econmicosocial como el que la Argentina posrosista debe afrontar. Esa imagen del cambio posible y deseable, sarmiento la elabor bajo el influjo de la crisis europea de 1848. Como Alberdi, Sarmiento deduce de ella justificaciones para la toma de distancia, no slo frente a los idelogos del socialismo sino ante una entera tradicin poltica que nunca aprendi a conciliar el orden con la libertad. Su modelo era Estados Unidos. No le preocupa primordialmente examinar de qu modo se ha alcanzado una solucin al problema poltico del siglo XIX la conciliacin de la libertad y la igualdad [Este es un problema terico que se plante en trminos de cmo conciliar democracia plena y capitalismo. Tericos de distintas corrientes concluyeron que eran incompatibles, entre ellos, hombres como Tocqueville y muchos de la corriente liberal] sino rastrear el surgimiento de una nueva sociedad y una nueva civilizacin basada en la plena integracin del nuevo mercado nacional. La importancia de la palabra escrita se le aparece a Sarmiento como decisiva. Ese mercado slo podra estructurarse mediante la comunicacin escrita con un pblico potencial muy vasto y disperso. Si esa sociedad requiere una masa letrada es porque requiere una vasta masa de consumidores; para crearla no basta la difusin del alfabeto, es necesaria la del bienestar y de las aspiraciones a la mejora econmica a partes cada vez ms amplias de la poblacin nacional. Para esa distribucin del bienestar a sectores ms amplio, debe ofrecer una base slida: la de la propiedad de la tierra. Sarmiento no dejar de condenar la concentracin de la propiedad. Para asegurar la expansin de las aspiraciones, sera preciso hallar una solucin intermedia entre una difusin masiva y prematura de ideologas igualitarias y ese mantenimiento de la plebe en la feliz ignorancia de Alberdi. Vea en la educacin un instrumento de conservacin social, no porque pudiese disuadir al pobre de cualquier ambicin de mejorar su lote, sino porque deba ser capaz, a la vez que de sugerirle esa ambicin, de indicarle los modos de satisfacerlas en el marco social existente. El ejemplo de los Estados Unidos, persuadi a Sarmiento de que la pobreza del pobre no tena nada de necesario. Lo persuadi tambin de que la capacidad de distribuir bienestar a sectores cada vez ms amplios no era solamente una consecuencia positiva del orden econmico, sino una condicin necesaria para la viabilidad econmica de ese orden. La imagen del progreso econmico que madura en Sarmiento postula un cambio de la sociedad en su conjunto, no como resultado, sino como precondicin del orden. El ejemplo de Estados Unidos, a la vez que incita a Sarmiento a prestar atencin al contexto sociocultural dentro del cual ha de darse el progreso econmico, hace para l innecesario definir los requisitos polticos para ese progreso. Luego, de vuelta en Chile, se dedicar a escudriar los primeros anticipos de ese futuro que intenta planear, rastreando los efectos de la nueva prosperidad creada por la apertura del mercado californiano a las exportaciones chilenas. [Para esa poca se haba descubierto oro en California. Es la poca de la fiebre del oro que motiva migraciones masivas hacia el Pacfico, pero que no cuenta dentro de Estados Unidos con un mercado proveedor suficiente de alimentos para esos pioneros] l ya adverta en 1849 su impacto en los

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avances del nivel de vida en Santiago y su plebe urbana. Era la ampliacin del mercado, a travs de la del consumo, lo que subtenda esos avances y dotaba de un nuevo dinamismo a la economa chilena. Chile, no obstante, crey eterno ese mercado nuevo que pronto fue borrado por el desarrollo de un proveedor dentro de Estados Unidos. De esa falta de clculo y previsin, Sarmiento culpaba a los terratenientes chilenos, fruto en definitiva de la ignorancia, y encontraba as un nuevo justificativo para la educacin popular. Otra leccin que Sarmiento atesora del Chile dominado por terratenientes, es que la igualdad social no podra all lograrse por la difusin de la propiedad de las tierras. Como respuesta trata de esbozar una lnea alternativa de desarrollo por medio de la modernizacin de la agricultura chilena. Esto slo podra hacerse en el marco de la gran explotacin capitalista. Ello exige una masa de asalariados rurales instruidos y bien remunerados, pero poco numerosos; complemento de ese cambio debe ser el crecimiento de las ciudades, nico desemboque a la poblacin expulsada de la tierra. Ser en la ciudad donde surja una sociedad ms compleja y mvil, y para que esto ocurra, es otra vez la difusin de la educacin popular imprescindible. Ms tarde, el retornar a Buenos Aires confirma las seguridades Estados Unidos y perplejidades Chile inspiradas en los ejemplos que haba tomado. La indefinicin de los aspectos propiamente polticos de su programa se contina en una indefinicin por lo menos igualmente marcada acerca de la articulacin del grupo polticamente dirigente. Respecto a esto Alberdi haba planteado que la Argentina sera renovada por la fuerza del capitalismo en avance; haba en el pas grupos dotados ya de podero poltico y econmico, que estaban destinados a recoger los provechos de esa renovacin y el servicio de la elite letrada sera revelarles dnde estaban sus propios intereses, para luego prepararse a morir. Sarmiento no cree con la misma fe que las consecuencias del avance de la nueva fuerza econmica sobre las reas marginales sean siempre benficas. Postula un poder poltico con suficiente independencia de ese grupo dominante para imponer por s rumbos y lmites a ese aluvin de energas econmicas. Quines han de ejercer ese podero poltico y en qu se apoyarn para ello? Nunca se plante la respuesta a la segunda pregunta; en cuanto a la primera, es desde luego la elite letrada, de la que se declara orgulloso integrante. No descubre ningn otro sector habilitado para asumir esa tarea y desde entonces se resigna a que su carrera poltica se transforme en una aventura estrictamente personal, aunque no sea esa una solucin que Sarmiento encuentre admirable. Treinta aos de discordia Alberdi haba postulado que el sistema de poder creado por Rosas sera capaz de sobrevivir a su cada para dar base al orden posrosista. Varela por su parte, que el lugar de Buenos Aires en el pas no sera afectado por la victoria de una coalicin antirrosista. Ambos postulados eran de muy poco probable realizacin. Luego de 1852 el problema urgente no fue cmo utilizar el poder legado por Rosas a sus enemigos, sino cmo erigir un sistema de poder en reemplazo del que fue barrido en Caseros. A Juicio de Sarmiento, Urquiza no est dispuesto a poner su poder al servicio de una poltica de rpido progreso como las que l y Alberdi proponen. La conviccin de as estaban las cosas haban llevado a Sarmiento de nuevo a Chile y a marginarse de la poltica argentina. Lo que lo devuelve a ella es el descubrimiento de que Urquiza no ha sabido hacerse el heredero de Rosas; no hay en Argentina una autoridad irrecusable.

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Para Alberdi, la creacin en Buenos Aires de un centro de poder rival del que reconoca por jefe al general Urquiza, poda slo tener consecuencias calamitosas. Los partidos que se proclamaron muertos en Caseros resucitan para retomar su carrera de sangre, y esa tragedia ftil e interminable, ser la obra de quienes como sarmiento, se jactan de haber frustrado una ocasin quiz irrepetible, en nombre de una poltica de principios. 1) Las facciones resurrectas. Ya que Caseros no ha creado ese slido centro de autoridad puesto al servicio del progreso viene a decir Alberdi ha dejado en sustancia las cosas como estaban. Toda una literatura facciosa parece sugerir que el nuevo pas vive prisionero de sus viejos dilemas. Como tema Alberdi, un periodismo formado en el clima de guerra civil que acompa la etapa rosista, se esfuerza por mantenerse vivo. Pero no es fcil creer que las facciones deban su inesperada vitalidad tan slo al influjo de unas cuantas plumas. El problema es que se adaptan mal a las nuevas lneas de clivaje poltico: la tentacin de tomar distancia frente a esas identificaciones facciosas est constantemente presente, aunque esconde una exhortacin alarmada a preservar una lealtad facciosa en que la sangre derramada parece excluir la posibilidad de una solucin al conflicto poltico, ms conciliatoria que no sea la eliminacin del adversario. Hernndez no tiene sino expresiones de respeto por el general Urquiza; an as le profetiza que la muerte bajo el pual unitario ser el desenlace de su carrera, si no abandona el camino de las concesiones frente a un enemigo incapaz de controlar su propia tendencia asesina. La apelacin apasionada a una tradicin facciosa refleja la conviccin de que esta tradicin est perdiendo su imperio. Si esas tradiciones facciosas agonizan es porque como haba declarado Alberdi se estn haciendo irrelevantes y lo que las hace tales son los cambios que a pesar de todo trajo Caseros. Qu ha cambiado? No las situaciones provinciales consolidadas en la etapa de hegemona portea, que ahora se apresuran a cobijarse bajo la de su vencedor. Tampoco el equilibrio interno de las facciones polticas uruguayas. Caseros ha puesto en entredicho la hegemona de Buenos Aires y ha impuesto la bsqueda de un nuevo modo de articulacin entre esta provincia, el resto del pas y los vecinos. Tambin se ha destruido en Caseros el sistema de poder creado por Rosas. Ese sistema construido a partir de 1828-29, haba sido despojado por su creador de toda capacidad de reaccin espontnea que hace posible bajo la apariencia de una rabiosa politizacin una despolitizacin creciente de la sociedad entera. La cada de Rosas deja un vaco que llenan mal los sobrevivientes de la poltica prerrosista, como por ejemplo Vicente Lpez y Planes, designado por Urquiza, gobernador de Buenos Aires. Ese vaco ser llenado entre junio y diciembre de 1852; un nuevo sistema de poder ser creado; habr surgido una nueva direccin poltica con una nueva base urbana y un sostn militar improvisado, pero suficiente para jaquear la hegemona que Entre Ros crey ganar en Caseros. El 11 de setiembre de 1852, marca l fecha de una de las pocas revoluciones argentinas que marcan un punto de inflexin en su vida poltica.

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2) Nace el Partido de la Libertad. A fines de junio de 1852, la recin elegida Legislatura de la Provincia de Buenos Aires rechaza los trminos del Acuerdo de San Nicols, por el que las provincias otorgan a Urquiza la direccin de los asuntos nacionales durante el periodo constituyente. El hroe de la jornada es Bartolom Mitre. Quiere ser portavoz de una ciudad y una provincia que no ha renunciado a defender la causa de la libertad. Est renaciendo algo que faltaba en la ciudad desde haca veinte aos: una vida poltica. En el dilogo entre un grupo dirigente polticoeconmico y una elite letrada que segn Alberdi deba determinar el futuro poltico de la Argentina se entremezclaba otro turbulento interlocutor. Esto pareca anunciar una recada en el estilo poltico que haba provocado la reaccin federal y rosista. La trayectoria de Mitre no era ms tranquilizadora, pero su xito parlamentario de junio fue contrarrestado por un golpe de estado de Urquiza, dispuesto a volver a la obediencia a Buenos Aires. La ocupacin militar entrerrianocorrentina se hace pronto insostenible y el 11 de setiembre se asiste a un alzamiento exitoso. Esos hombres nuevos a quienes las jornadas de junio han dotado de un squito urbano [en la Legislatura] transforman su base poltica en militar. Pero esos advenedizos no estn solos; junto con ellos se levantan los titulares del aparato militar creado por Rosas. Unos y otros reciben el inmediato apoyo de las clases propietarias de ciudad y campaa. La causa de la libertad que Mitre evoca, no es otra que la oculta causa de Buenos Aires, la cual no es idntica para los jefes de frontera, para las clases propietarias o para la nueva opinin urbana movilizada en junio. Esta ltima identifica la causa de Buenos Aires con la de la libertad impuesta a las dems provincias con violencia. Para las clases propietarias significa la resistencia a incorporarse a un sistema fiscal que los intereses porteos no manejan. Para el aparato militar exrosista, la negativa a aceptar la hegemona entrerriana. Cuando vencedor el movimiento en Buenos Aires busca expandirse al Interior, amenazando as inaugurar un nuevo ciclo de guerras civiles, ese aparato militar se alza. No logra derrocar al gobierno de la ciudad y Urquiza decide darle su apoyo bloqueando navalmente Buenos Aires. La provincia pasa la prueba, Urquiza se retira una vez ms y la organizacin militar de la campaa es cuidadosamente reestructurada para que no pueda volver a ser un contrapeso de la Guardia Nacional de Infantera que es ahora la expresin armada de la faccin dominante en la ciudad. La prueba atravesada ha enseado a los dirigentes polticos urbanos los lmites de su libertad de accin; su victoria se debe en parte importante a que el arbitraje de las clases propietarias le ha sido favorable. stas seguirn apoyndolos debido a sus prevenciones a la incorporacin a la Confederacin urquicista, pero no toleraran una poltica interprovincial de conflicto. El xito de la empresa poltica inaugurada en junio de 1852 se da en un contexto muy diferente del previsto por quienes pretendan predecir antes de 1852 el rumbo de la Argentina posrosista. No se mide en cambios sociales, en un nuevo ritmo de progreso econmico estimulado por la accin estatal o en avances institucionales. Es un xito estrechamente poltico que comienza a borrar las consecuencias de la derrota de Buenos Aires en Caseros, que otorga a una tradicin antirrosista una slida base popular.

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En ese contexto, tanto el pensamiento poltico como su expresin adquieren modalidades nuevas. Los polticos de Buenos Aires se dirigen a un pblico distinto y ms vasto que los grupos dominantes que Alberdi haba reconocido como nicos interlocutores. He aqu todo un mundo de problemas que Alberdi haba ignorado sistemticamente, que Sarmiento slo atendi episdicamente, pero cuya significacin no se poda seguir ignorando. Ese esfuerzo de definicin de una poltica que surge, inspira los artculos con que Mitre llena Los Debates En ellos encontramos en el lugar de honor al personaje que Alberdi habra querido desterrar para siempre de la poltica argentina: el partido. [ Cuidado con esto: cuando Halperin caracteriza aqu al partido, lo hace de manera muy similar a los partidos polticos moderno lo cual puede conducir a un anacronismo. Lo correcto aqu, es hablar de facciones ms que de partidos, porque aun no cuentan con la estructura orgnica con la que los conocemos, y que no surgirn hasta despus de 1880] El partido impone una conexin nueva entre dirigente y squito poltico. El nfasis en el partido, lleva a los polticos a un esfuerzo por buscar un pasado para ese partido, pasado adems cuidadosamente depurado. En este marco, el retorno de los restos de Rivadavia sobre cuya accin poltica la generacin de 1837 haba dado un juicio muy duro lejos de marcar una vuelta al conflicto interno, viene a coronar un largo esfuerzo integrador en que Buenos Aires se reconcilia consigo misma. La resurreccin de una tradicin poltica que a partir de 1837 haba sido declarada muerta, renace de la identificacin entre la tradicin unitaria y la causa de Buenos Aires. Esa tradicin se adecua a las necesidades de una Buenos Aires que luego de su derrota en Caseros, debe reivindicar ms explcitamente que nunca, su condicin de escuela y gua poltica de la entera nacin. Por su parte, al mantener su identificacin intransigente con la causa del progreso viene a afirmarnos Mitre el Partido de la Libertad que ha nacido, no har sino reflejar la que la sociedad portea mantiene desde su origen. Pero Mitre hace urgente separar la causa del liberalismo [que est resurgiendo en toda Europa] de la de un radicalismo que se declara condenado de antemano al fracaso. Lo que Mitre quiere es tener a sus enemigos a la izquierda y no se limita a ofrecer una alternativa preferible a la conservadora o radical, sino que toma de ellas todos los motivos vlidos en ambas posiciones extremas, y al hacerlo, las despoja de cualquier validez. A pesar de su planteo poltico, menos fcil es dotar a esa orientacin renovadora de un contenido preciso, de un programa. Mitre defini sus posiciones programticas sobre puntos tan variados como el impuesto al capital, la convertibilidad del papel moneda y la creacin de un sistema de asistencia pblica desde la cuna hasta la tumba. Pero no hay duda de que esas definiciones programticas no podran ser las de un partido que pretendiese representar armoniosamente todas las aspiraciones que se agitan en la sociedad. [Bien Halperin... otra vez no pudo zafar bien de expresar su pensamiento poltico. Esto es as, por la sencilla razn de que no existe partido poltico que pueda expresar los intereses de todos los sectores sociales, ya que muchos de ellos son contrapuestos. Lo que Halperin est diciendo, es que los partidos o facciones polticas, son necesariamente clasistas aunque no lo digan, o al menos facciosos en trminos de grupos de intereses] Esas indefiniciones de 1852, quedarn hasta tal punto incorporadas a la tradicin poltica argentina que seguirn gravitando hasta nuestros das. La movilizacin poltica urbana en Buenos Aires no tuvo efectos duraderos; sera agotada por una desmesurada victoria: a partir de 1861 el Partido de la Libertad, intenta la conquista del pas y no slo fracasa sino que destruye las bases mismas desde las que ha podido lanzar su ofensiva.

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3) El Partido de la Libertad a la conquista del pas. Buenos Aires va a mantener dos conflictos armados con la Confederacin. Derrotada en 1859 admite integrarse a su rival, pero obtiene de ste el reconocimiento del papel director dentro de la provincia de quienes la han mantenido disidente. Obtiene tambin una forma constitucional que, a ms de disminuir el predominio del Estado federal sobre los provinciales, asegura una integracin financiera slo gradual de Buenos Aires en la nacin. Vencedora en 1861, su victoria provoca el derrumbe del gobierno de la Confederacin, presidido por Derqui y slo tibiamente sostenido por Urquiza. Mitre, gobernador de Buenos Aires, advierte muy bien los lmites de su victoria, que pone a su cargo la reconstitucin del Estado federal, pero no lo exime de reconocer a Urquiza un lugar en la constelacin poltica que surge. Admite que los avances del partido de la Libertad no podran alcanzar a las provincias mesopotmicas que quedan bajo la influencia de Urquiza y parece dispuesto a admitir tambin que en algunas de las provincias interiores la base local para establecer el predominio liberal es tan exigua, que no debe siquiera intentarse. El vencedor de Pavn, admite en cambio la remocin de los gobiernos provinciales de signo federal en el Interior, hecha posible por la presencia de destacamentos militares de Buenos Aires, y en el Norte, por los ejrcitos de santiago del estero y los hermanos Taboada. Esa empresa afronta la resistencia de La Rioja, aparentemente doblegada cuando su mximo caudillo el Chacho Pealosa es vencido y ejecutado. No obstante, la escisin del liberalismo porteo, no pudo ser evitada luego de Pavn. Mitre, sacudida ya su base provincial, busca consolidarla mediante la supresin de la autonoma de Buenos Aires, que una ley nacional dispone colocar bajo la administracin directa del gobierno federal. La Legislatura rehusa su asentimiento; Mitre se inclina ante la decisin pero no logra evitar que la erosin de su base portea quede institucionalizada en la formacin de una faccin liberal antimitrista: la autonomista, que en pocos aos se har del control de la provincia. La divisin del liberalismo porteo va a gravitar en la ampliacin de la crisis poltica cuya intensidad Mitre haba buscado paliar mediante su acercamiento a Urquiza. Pero lo que sobre todo va a agravarla es su internacionalizacin. La victoria liberal de 1861 slo puede consolidarse a travs de conflictos externos. Es el entrelazamiento entre las luchas facciosas argentinas y uruguayas lo que conduce a ese desenlace. El predominio blanco asegurado en Quinteros, va a afrontar el desafo de espadas veteranas del coloradismo que han encontrado en Buenos Aires, lugar en el ejrcito disidente y para la cual han organizado una caballera. La Cruzada Libertadora que el general Flores lanza sobre su pas, cuenta con el apoyo de Buenos Aires. A su vez, el cruzado colorado contar con otro apoyo externo an ms abierto: el imperio del Brasil. Si la pasividad de Urquiza despierta reprobacin entre los federales, los liberales autonomistas hallan posible acusar de pasividad a Mitre. Esos reproches se harn ms vivos cuando el joven presidente de Paraguay, Francisco Solano Lpez, juzgando oportuno el momento, entre en la liza en defensa del equilibrio rioplatense que proclama amenazado por la intervencin del imperio en el Uruguay. [Cuando la Cruzada Libertadora avanza sobre Uruguay, no tiene asegurado un dominio sobre la campaa oriental; son las tropas brasileas las que se lo facilitan invadiendo el territorio uruguayo por el norte] Lpez espera contar con el apoyo de Urquiza a ms del que obviamente tiene derecho a esperar del gobierno blanco. Los autonomistas urgen a Mitre a que lleve a Argentina a la guerra del lado

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del Brasil. Por su parte Mitre busca evitar que la guerra llegue como una decisin independiente de su gobierno. Cuando Lpez decide atacar a Corrientes luego de que le ha sido denegado el paso con sus tropas por Misiones, logra hacer de la entrada de la Argentina en el conflicto, la respuesta a una agresin externa. As la participacin argentina adquiere una dimensin nacional y Urquiza se apresura a declarar su solidaridad con la nacin y su gobierno. Pero en la medida en que la guerra no ha de servir para la definitiva limpieza de los ltimos reductos federales, ella pierde buena parte del inters para la faccin autonomista. Si el proceso que conduce a la guerra marca el punto ms alto del estilo poltico de Mitre, la guerra va a poner fin a su eficacia. Las pruebas que impone son demasiado duras, las tensiones que introduce en el cuerpo social demasiado poderosas en la conciencia de las limitaciones severas que afectan a un poder slo nominalmente supremo. Es aislamiento poltico del Presidente se acenta y a l contribuye la creciente resistencia federal de participar en el conflicto blico. Contribuye tambin de modo ms decisivo la toma de distancia frente a la empresa de un autonomismo que antes que nadie, la haba proclamado necesaria. La movilizacin poltica urbana, que ha sobrevivido mal a la escisin liberal, se hace presente por ltima vez en el momento de declaracin de guerra. Desde entonces, en ciudad y campaa, la vida poltica de Buenos Aires ser cada vez ms protagonizada por dos mquinas electorales. El esfuerzo que la guerra impone acelera la agona del Partido de la Libertad. Urquiza ha visto reconocida en el nuevo orden una influencia que espera poder ampliar apenas dejen de hacerse sentir los efectos inmediatos de la victoria de Buenos Aires en un Interior en que el federalismo sigue siendo la faccin ms fuerte. Asistir as como espectador dispuesto slo a comentarios ambiguos al gran alzamiento federal de 1866-67, que desde Mendoza a Salta convulsiona todo el Interior andino, pero esta lnea poltica que adopta se revelar suicida. Como se ve, no es slo la erosin de su base poltica portea la que ocasiona la decadencia del mitrismo; es tambin el hecho de que en el contexto institucional adoptado por la nacin esa base no bastara para asegurar un predominio nacional no disputado. [ Esto es as por el problema de las representaciones provinciales; para lograrlo, debiera contar con mayora de las representaciones provinciales y ya sabemos que el mitrismo no est consolidado en el pas] Ante la guerra, el ejrcito nacional necesita ampliar su cuerpo de oficiales y esto permite el retorno a posiciones de responsabilidad e influencia, a figuras polticamente poco seguras. Al mismo tiempo, las poco afortunadas vicisitudes de la guerra debilitan el vnculo entre ese cuerpo de oficiales y su jefe supremo, es decir, Mitre. Curupayt, revela a la nacin que la guerra ha de ser mucho ms larga y cruenta de lo que se esperaba, e inspira entre los oficiales dudas sobre su direccin. Ese cuerpo de oficiales es solicitado en 1867 por el coronel Lucio Mansilla para apoyar la candidatura presidencial de sarmiento. Aun los jefes de la ms vieja lealtad mitrista se sienten cada vez menos ligados a ella y as el general Arredondo, feroz pacificador del Interior tras Pavn, entrega los electores de varias provincias a ese candidato. Puede hacerlo, gracias a la guerra civil de 1866-67, en que el ejrcito nacional ha alcanzado gravitacin en el Interior.

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El Partido de la Libertad ya no existe, Mitre lo ha destruido. Esto es el resultado de una accin ms interesada en los resultados que en principios. Mitre traicion los de su partido cuando proclam la espectabilidad del caudillo Urquiza, cuando acept como sus aliados en el Interior a los Taboada, cuando favoreci en el Uruguay la causa de ese otro traidor a sus principios Flores, la traicion aun ms cuando desencadenada la guerra con el Paraguay pact con el Imperio brasileo, alianza contraria al republicanismo de su partido. A esa bancarrota moral, sigui la bancarrota poltica. Puede el federalismo sobrevivir a ese retorno debido ms que a sus victorias al agotamiento de su adversario? Y de ser as qu sobrevivir de ese federalismo? 4) De la reafirmacin del federalismo a la definicin de una alternativa a las tradiciones facciosas. La cada de Rosas haba significado un punto de inflexin en la trayectoria del federalismo. La solidaridad del partido encontraba a su vez una nueva base en la identificacin con la Constitucin Nacional de 1853. La secesin de Buenos Aires devolver a primer plano motivos antiporteos a los que haba puesto sordina la hegemona rosista. Ese federalismo constitucionalista y antiporteo es el que debe hallar modo de sobrevivir a Pavn. El jefe nacional del federalismo, Urquiza, no ha sido despojado por Pavn de un lugar legtimo en la vida poltica argentina. La constitucin que el vencedor de Pavn ha jurado, y da base jurdica al poder nacional, es la que se proclam en cumplimiento de los pactos que los jefes histricos del federalismo establecieron treinta aos atrs. Esa seguridad de que el federalismo no ha perdido en la derrota su funcin central est aun viva en la proclama con que el Chacho Pealosa anuncia su levantamiento. La proclam no llama a los riojanos a imponer una nueva solucin poltica, sino el retorno a la lnea de mayo y de Caseros; pero ese optimismo quiz forzado deber ser abandonado por parte de los federales. Una interpretacin cada vez ms popular de Pavn deriva de la ltima etapa de la polmica antirrosista, que denunciaba en Buenos Aires a un poder votado al monopolio mercantil y la explotacin fiscal del resto del pas. Tras la victoria de Mitre y Buenos Aires, Alberdi prefiere insistir en el elemento fiscal. En diez aos se haba hecho evidente lo que en 1852 haba vaticinado el representante britnico en el Ro de la Plata Parish respecto de que la libre navegacin era incapaz de afectar sensiblemente la hegemona mercantil de Buenos Aires. Ms que eliminar las restricciones, se trataba de hallar un modo de que el pas entero participe de manera menos desigual en sus beneficios. Ello slo podra lograrse, segn Alberdi, mediante la creacin de un autntico Estado nacional, dueo de las rentas nacionales. [Halperin no lo ha nombrado ni una sola vez a lo largo de este trabajo, pero cuando habla de rentas nacionales, hay que recordar que lo ms saneado del fisco eran los ingresos de la Aduana y que Buenos Aires los tiene] La integracin del motivo alberdiano y una tradicin federal depurada de cualquier memoria de la etapa rosista, encuentra expresin en la proclama con que el coronel Felipe Varela se pone al frente del gran alzamiento del Interior andino en diciembre de 1866. La causa que invoca es la misma de 1863. Ante todo esto, ese federalismo que debe resurgir, desenvuelve los esfuerzos por hacer de Urquiza un candidato a la sucesin constitucional de Mitre. Constitucionalismo y sobre todo antiporteismo, ofrecen entonces una renovada base al federalismo.

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Sarmiento es presidente en 1868 contra los deseos de Mitre y no se limita a afrontar en estilo desgarradamente polmico el hostigamiento de un mitrismo enconado por la prdida del poder. Falto de apoyo partidario propio, Sarmiento se acerca a Urquiza dndose as la posibilidad de una nueva alineacin en que el federalismo puede aspirar a ganar gravitacin decisiva. A nivel internacional, la trayectoria del segundo Imperio [la Francia de Napolen III] subraya el agotamiento de la solucin autoritaria en la que Alberdi confiaba. Los xitos del rgimen imperial lo mismo que sus fracasos, parecen reflejar la perduracin de esas fuerzas revolucionarias que son la democracia y el nacionalismo. El liberalismo mitrista aparece as como contrario a las tendencias de nuevo dominantes en Europa. No slo los voceros del federalismo comienzan a golpear ese flanco dbil [su tibieza poltica] del mitrismo. Tambin desde el liberalismo se proclamar una creciente decepcin hacia l. Pocos meses despus de recibir la visita de sarmiento, Urquiza es asesinado por los participantes en la revolucin provincial que ponen en el poder a Ricardo Lpez Jordn, el ms importante de sus segundones. Jos Hernndez, poltico federal, quiere creer que aun es posible salvar el frgil entendimiento entre el gobierno nacional y el federalismo entrerriano y se declara seguro de que Lpez Jordn condenar ese crimen. No obstante, Jordn ni quiere ni puede hacerlo. Sarmiento se dispone a lanzar todo el ejrcito sobre la provincia y Hernndez pasa a apoyar la causa de la rebelin entrerriana, pero advierte mejor que el jefe de sta, hasta qu punto el nuevo contexto poltico nacional condena de antemano cualquier movimiento que no supere el mbito provincial. Las alternativas que quedan abiertas son: trasformar el alzamiento entrerriano en punto de partida de uno nacional capaz de abatir al gobierno federal; ganar para l el apoyo armado del imperio brasileo que le permita reconstruir en su provecho la confederacin urquicista; y ninguna de estas dos opciones son fciles; y una tercera, lograr el avenimiento con el gobierno nacional que no suponga una derrota total de la causa rebelde. Ese avenimiento slo ser posible si el gobierno debe afrontar una crisis ms urgente que la de Entre Ros. Se comprende entonces con qu alborozo festeja Hernndez desterrado en Montevideo luego de la derrota del jordanismo, a la crisis abierta con la candidatura de Avellaneda para suceder a Sarmiento, y su culminacin en la infortunada rebelin militar encabezada por Mitre en 1874. Hernndez intenta de nuevo hacerse vocero de un consenso destinada a abarcar fuerzas ms vastas que esa fraccin del federalismo que ha venido sobreviviendo. Tiene confianza en la progresiva afirmacin de ese Estado nacional que Mitre organiz como agente de una faccin, Sarmiento quiso independiente de las facciones y Avellaneda se apresta a redefinir como rbitro entre ellas. [Recordemos que la mayor aspiracin poltica de Avellaneda fue declarada por l mismo cuando expres que deseaba que no hubiese en la nacin, nada ms grande que la nacin misma] El consenso despus de la discordia 1) Los instrumentos del cambio. Los testimonios de la poca no muestran ningn deseo por revisar de modo sistemtico los distintos proyectos de creacin de una nacin formulados a mediados de siglo. Con ello se corre el riesgo de perder de vista que ese legado renovador al que se rinde constante homenaje no propone un rumbo nico sino varias alternativas. Lo que haba separado a Alberdi de Sarmiento o de Fras no era una diferencia de opinin sobre la necesidad de acudir a la inmigracin o la inversin extranjera o la de fomentar el desarrollo del transporte

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sino el modo en que esos factores deban ser integrados en proyectos de transformacin global, cada vez ms perdidos de vista a medida que esa transformacin avanza. De esos elementos por ejemplo, la educacin popular no ser nunca uno en torno al cual la controversia arrecie; tampoco recibir mucho ms que el homenaje ya que ni el propio Sarmiento le conceder en los aos que van de 1862 a 1880 la atencin que le otorg en etapas anteriores y volver a consagrarle en sus aos finales. [Cuidado con esto, primero porque Norma Simetra y Brillo, si alguna vez se masturba, lo hace pensando en Sarmiento; segundo porque es cierto que durante la presidencia de Sarmiento, el presupuesto para educacin fue tan alto que nunca ms se repiti en la historia argentina. Despus de todo, como Halperin presenta con quien bamos a rendir, contina diciendo: ] Su gobierno impone sin duda una reorientacin seria a la educacin primaria y popular. La inmigracin despierta reacciones ms matizadas que sin embargo tampoco alcanzan a poner en duda la validez de esa meta. La confrontacin entre las propuestas renovadoras y los resultados de su aplicacin, es menos fcil de esquivar en el rea econmica. Slo ocasional y tardamente se discutir la apertura sistemtica al capital y la iniciativa econmica extranjeros; con mayor frecuencia se oirn protestas contra la supuesta timidez con que se las implementa. En Buenos Aires el hecho de que el primer ferrocarril, creado por iniciativa de capitalistas locales, pase luego a propiedad de la provincia, es visto por muchos como una anomala. En 1857 Sarmiento ha subrayado que el nico modo de acelerar la creacin de la red ferroviaria es dejarla a cargo de la iniciativa extranjera que debe ser atrada mediante generosas concesiones en tierras, condenadas stas a ser insuficientemente explotadas mientras falten medios de comunicacin. [una cosa que Halperin parece no tener en cuenta aqu es justamente el modelo de Sarmiento basado en Estados Unidos, donde la construccin de ferrocarriles se haca justamente por la concesin de determinada cantidad de tierras por el lugar donde pasaban las vas, que sirvieron para capitalizacin de las empresas constructoras mediante el usufructo de las mismas como tierra privada por la cual deban pasar las carretas que quisieran cargar algo en el tren, algo as como un peaje que al productor costaba ms caro pasar esa legua de ancho que transportar su producto desde 100 kilmetros de distancia a las vas, aunque tuviese que pagar por ello] En la dcada siguiente El Nacional propondr directamente la transferencia del Ferrocarril Oeste a manos britnicas; es sta una de las propuestas oficiosas del gobierno de Sarmiento. El papel del capital extranjero en la expansin argentina, no es entonces objeto de controversia, y an menos la despierta la apelacin ilimitada al crdito externo. Hernndez es uno de los entusiastas partidarios del endeudamiento. El consenso se har mucho ms reticente en torno a la liberalizacin del comercio exterior. Por una larga etapa el librecambismo va a ser reconocido como un principio doctrinario irrecusable, sin embargo la necesidad de proteger ciertos sectores, va a ser vigorosamente subrayada. Un slido consenso va a afirmarse en torno a los principios bsicos de la renovacin econmica. Slo en la dcada del setenta, algo parecido a un debate sobre principios econmicos, comienza a desarrollarse en torno al proteccionismo, que adquiere una nueva respetabilidad al ser presentado como alternativa vlida a un librecambismo a veces recusado en los hechos. Pero las tomas de posicin a favor del proteccionismo alcanzan eco reducido y estn lejos de suponer una recusacin global de los supuestos a partir de los cuales fue emprendida la construccin de un nuevo pas.

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Otra razn para que la disidencia que el proteccionismo implica permanezca en lmites estrechos, es que en su versin ms extrema, el proteccionismo, recusa la teora de divisin internacional del trabajo, sobre lo cual hay general consenso en aprobar. Lo que no se examina, es si, al margen de la poltica econmica del gobierno argentino, la nueva inclusin en la economa mundial no est consolidando un lazo de desigualdad de intercambio difcil de modificar. Lo que ocurre es que hay una fe en que est abierto a la Argentina el camino que la colocar en un nivel de civilizacin, podero econmico y poltico, comparable al alcanzado por las potencias europeas. Significa esto que no es advertido el hecho obvio de que la Argentina es un rea marginal del mercado mundial? Es evidente que existe conciencia de los peligros que esa marginalidad implica, pero ella se da sobre todo en el plano poltico, por lo cual la soberana poltica es la que va a ser defendida. Al sugerir remedios a la situacin de atraso argentino, que es comparable con el del resto de naciones de Hispanoamrica, no se busca la causa principal de ese atraso en la condicin marginal del continente. Adems quienes estn atentos a esos riesgos, estn sostenidos por la seguridad de que las naciones hispanoamericanas cuentan con los medios de superarlos, si se deciden a usar de ellos. Si Alberdi juzga que la inmigracin de hombres y capitales, en un marco de autoritarismo poltico e inmovilismo social, har de la Argentina una rplica y no un satlite de Europa, Sarmiento por su parte no duda de que una poltica diferente, permitir repetir el milagro norteamericano. Mitre incluso era ms optimista: en menos de doscientos aos la Argentina habr alcanzado y quiz sobrepasado a Inglaterra Ni una disidencia poltica, ni un proyecto alternativo de cambio econmicosocial, vienen a debilitar la segura fe en que la edad de oro de la Argentina, como crea Alberdi, estaba en el futuro, y que desde mediados de siglo haba quedado abierto el camino para ello. Pero esa seguridad era vulnerable al testimonio que la realidad inmediata ofreca. La campaa y sus problemas En 1873, Jos Manuel Estrada ofrece un cuadro de lo que segn l ha llegado a ser la imagen dominante de la campaa y su lugar en la nacin. Repite la que la Espaa conquistadora sign a las sociedades indgenas sobre cuya explotacin afirm su dominio. La campaa existe para la ciudad. En 1845, sarmiento haba contrapuesto una campaa sumida en la edad oscura a ciudades que vivan la vida del siglo XIX. En la primera provincia el contraste entre progreso urbano y primitivismo campesino es ms evidente, y ello no slo porque su capital es a la vez el primer puerto ultramarino, sino tambin porque es en buenos Aires donde la presencia indgena toca de cerca de las zonas rurales dinamizadas por la expansin de la economa exportadora. La arbitrariedad administrativa, conoce menos atenuantes en la ciudad que en la campaa. La supuesta defensa contra el indio ha sido organizada con una ineficacia calculada para aumentar los lucros de quienes controlan la frontera. No es sorprendente que un sistema de defensa que se basa en la arbitrariedad administrativa para movilizar los recursos humanos que requiere, acente el imperio de sta sobre las zonas en que recluta sus vctimas. Hernndez va a poner el acento sobre esta conexin necesaria. Otra funcin esencial de esta arbitrariedad administrativa es que ella se ha trasformado en instrumento indispensable de las facciones provinciales en lucha. Hay a juicio de Hernndez una manera fcil de corregir esto: instituir el enganche, que har posible defender la frontera con voluntarios a sueldo y

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reemplazar a los jueces de paz de campaa por municipalidades electivas. Esos males que conocen todos como dice Martn Fierro, son esencialmente polticos. La imagen que proponen coincide sorprendentemente, con la que hacen suya los voceros de la clase terrateniente portea, que quieren tambin ellos hablar por toda la poblacin campesina. [Resulta que el gaucho pobre que es Martn Fierro, segn Halperin, no es tan pobre, sino al menos un mediano propietario. Si alguien ley el Martn Fierro debe recordar que dice en La Vuelta, que perdi tierra, hacienda y mujer y del rancho slo encontr la tapera. Al gaucho le pasa de todo, le violan la china, le roban sus hijos, le chupan la bombilla, le escupen el asado, le dan vuelta la taba... pero resulta que lo que Halperin dice es que Martn Fierro no es slo un gaucho sino parte de los sectores acomodados del campo, el nivel ms bajo, que el reclutamiento militar por ejemplo, est empezando a afectar y que lo que a travs del personaje se defienden, no es la poblacin campesina llana, sino ms bien, los Intereses de los propietarios] Hay que recordar que la campaa es el ncleo y secreto del poder de la provincia. El inters por una clara definicin de la propiedad de la tierra y del ganado es predominante. Aun la denuncia del reclutamiento arbitrario que declara defender a la entera poblacin de la campaa, presenta un carcter selectivo que revela hasta qu punto esa campaa no es vista desde la perspectiva de los ms desfavorecidos. Estos problemas de reclutamiento se ven luego agravados por la guerra del Paraguay y sectores cada vez ms altos de la sociedad ganadera se ven afectados. Los testimonios ms conocidos entonces, no son otra cosa que un alegato contra un estilo de gobierno que frena las perspectivas de ganancia de la clase terrateniente. Por qu una clase que cuenta con los recursos de los terratenientes porteos no es capaz de defender ms eficazmente sus intereses? El problema no lo encararon ni Barros, ni Estrada ni Hernndez, sino Sarmiento. Para l la clave se encuentra en que la clase terrateniente portea est formada por propietarios ausentistas, que hacen sentir su gravitacin sobre las masas rurales a travs de agentes econmicos, que han establecido vnculos directos con el personal que controla la administracin provincial; como consecuencia la clase terrateniente ha abdicado de antemano cualquier influjo sobre la vida poltica de la campaa. Pero esa abdicacin no se ha traducido en una autntica emancipacin poltica de las masas ya que el arcasmo que sigue caracterizando a la campaa lo hace imposible. No obstante, de esta imagen, no deduce ningn programa de cambios drsticos. Durante la etapa de separacin de Buenos Aires, una coyuntura especialsima hizo posible una formulacin del proyecto de transformacin social que Sarmiento haba declarado esencial para la creacin de una nueva nacin. En nombre del gaucho errante, estigmatiza un sistema que expulsa a los hombres para dar ms ancho lugar a los ganados y Chivilcoy se le presenta como la perspectiva de trasformacin. Pero esa perspectiva se revela ilusoria y a falta de un sector suficientemente amplio de las clases populares resuelto a identificarse con los cambios que Sarmiento propone, ste vuelve a un pblico ms habitual: las clases ilustradas. Su propuesta se plasm en el proyecto de reforma agraria que present en 1860 como ministro de Mitre, que propone para el rea destinada a ser servida por la continuacin del Ferrocarril Oeste justificada por la necesidad de asegurar rentabilidad a la lnea y que permite a los terratenientes conservar slo la mitad de la tierra que poseen. Una perspectiva como esta ya dominaba en economistas ilustrados como Vieytes. La idea que lo domina es

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que la eliminacin del primitivismo sociocultural de la campaa, exige la eliminacin del predominio ganadero. El trnsito de una economa ganadera a una agrcola es visto como el elemento bsico del ascenso de una entera civilizacin una etapa superior, idea que es compartida tambin por los federales. En esa nocin se apoya tambin el vasto consenso que propone la colonizacin agrcola de la campaa como solucin para el atraso y los problemas sociopolticos de la entera nacin. El programa de cambio rural mediante la colonizacin agraria est representado por la propuesta de formacin de colonias con hijos del pas, incluida por Jos Hernndez en sus Instrucciones de Estanciero, de 1881. Se trata de un programa de renovacin rural definido en dilogo exclusivo con los grupos dominantes, por lo cual no puede sino aceptar de antemano la necesidad de adecuar sus alcances a las perspectivas de esos grupos. Sera absurdo reprochar a Hernndez su aceptacin de un contexto sociopoltico que ni poda, ni deseaba cuestionar. El programa de sarmiento, por su parte, es claro: desea hacer cien Chivilcoy en seis aos de gobierno, con tierra para cada padre de familia, con escuela para sus hijos. Mitre a su vez, va a ofrecer un entero cuadro de la evolucin histrica rioplatense y a proclamar la total racionalidad del proceso. Desde la conquista espaola hasta 1868, la barbarie pastora hizo posible la ocupacin del territorio; los ganados lo conquistaron ms seguramente que los escasos hombres. Es errneo creer sin embargo que el nico mrito de la etapa pastoril es haber creado las condiciones para su futura superacin. Cuatrocientos mil habitantes en la pastoril Buenos Aires producen casi tanto y consumen ms que cuatro veces esa poblacin en un Chile agrcola y minero. Era cierto, la rpida conquista del territorio hecha posible por la actividad ganadera, ofreci la mejor solucin para un equilibrio de recursos en que la tierra era superabundante y el hombre escaso. Es la justeza de la teora de la divisin internacional del trabajo la que es confirmada por el xito que la Argentina ha alcanzado. sta es tambin, aunque en un contexto ideolgico distinto, la conclusin de Jos Hernndez. Se ha completado aqu la redefinicin del problema de la campaa; no ha de ser definido como poltico o como sociocultural, sino como econmico. Su solucin ha de provenir, como haba querido Alberdi, de la apertura sin reticencias de ese campo a las fuerzas econmicas desencadenadas por el rpido desarrollo de Europa y los Estados Unidos. El nfasis alberdiano no incitaba a planear ningn futuro en este aspecto. Al proclamar la racionalidad econmica de la realidad presente, hace ms fcil aceptarla tal como es: y esa leccin de conformidad con el statu quo, va tambin a integrar el consenso. La creciente distancia con ese momento inaugural que es Caseros y la percepcin cada vez ms viva de que a partir de ese instante se vienen acumulando trasformaciones irreversibles e irreductibles a las que se haban propuesto en cualquiera de los modelos entonces definidos, no van a estimular la formulacin de ningn otro. Balances de una poca En 1879 fue conquistado el territorio indio; al ao siguiente el conquistador del desierto era presidente tras doblegar la resistencia armada de buenos Aires, que vea as perdido el ltimo resto de su pasada hegemona. La victoria hizo posible separar de la provincia a la

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capital. Nada quedaba en la nacin que fuese superior a la nacin misma. El triunfo de Roca era el del Estado central. La Argentina es al fin una, porque ese Estado nacional, lanzado desde Buenos Aires a la conquista del pas, en diecinueve aos ha coronado esa conquista con la de Buenos Aires. En 1883 Sarmiento seala en la hazaa poltica realizada por Roca la prueba mejor de que la Argentina no es de veras un pas nuevo. Lo que sarmiento viene a decir es que Alberdi haba tenido razn: los cambios vividos en la Argentina son, ms que el resultado de as sabias decisiones de sus gobernantes posrosistas, el del avance del ciego y avasallador de un orden capitalista que se apresta a dominar todo el planeta. Y ese progreso material necesariamente marcado por desigualdades y contradicciones es menos problemtico que la situacin poltica. Lo que queda atrs es ms que una etapa de construccin cuyas obras requieren ser justipreciadas. La nueva etapa de la historia argentina no ha comenzado en 1852, est slo comenzando en 1880. En ella dominar el lema de paz y administracin. El primer objetivo del nuevo presidente es la creacin de un ejrcito moderno; el segundo el rpido desarrollo de las comunicaciones; el tercero, acelerar el poblamiento de los territorios. No todos los defectos de la vida social provienen del Estado. La opinin pblica nacional y extranjera tiende a identificar a la Argentina con sus ciudades, pero en ms de sus dos terceras partes la poblacin es an campesina. Si en 1880 como quiere Sarmiento, nada se tiene estable ni seguro, ello no se debe tan slo a lo que del proyecto trasformador se ha frustrado; se debe tambin a lo que de l no se ha frustrado. Se acerca la hora en que los dilemas que la realidad del siglo XIX haba planteado a Tocqueville [Recordemos que era la compatibilidad entre democracia plena y capitalismo, planteado tambin como compatibilidad entre igualdad y libertad], se anuncien en el horizonte argentino. La repblica verdadera que debe ser capaz de asegurar a la vez libertad e igualdad y ponerlas en la base de una frmula poltica duradera y eficaz, es el desafo. [Tulio Halperin Donghi, Una nacin para el desierto argentino, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires, 1982]

HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERIN DONGHI, T.: Para qu la Inmigracin? Ideologa y Poltica Inmigratoria en la Argentina Tulio Halperin Donghi

PARA QU LA INMIGRACIN? IDEOLOGA Y POLTICA INMIGRATORIA EN LA ARGENTINA (1810-1914) I A lo largo de todo el siglo XIX la inmigracin fue considerada un instrumento esencial en la creacin de una sociedad y una comunidad poltica moderna. No hubo aqu oposicin a las polticas pro-inmigratorias, ni alternativas en poltica de poblamiento diferentes a la que

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est centrada en la inmigracin de hombres libres. Las razones para el consenso en torno a una poltica que no poda sino introducir cambios cataclsmicos en la sociedad argentina son complejas. Algunas de ellas son herencia del pasado prerrevolucionario y de las dcadas previas a la organizacin nacional, otras se vinculan con la complejidad de las funciones asignadas a los inmigrantes en el proceso de modernizacin. Complejidad, que se vincula con la variedad de aspiraciones que conducen a apoyar el proyecto modernizador. Contradicciones que se traducen en una constante ambigedad de mtodos y objetivos, ambigedad que slo da lugar a disidencias parciales y efmeras. II A partir del ltimo tercio del siglo XVIII la expansin econmica del litoral rioplatense se torna sostenida. La razn es doble: por una parte la creacin de un centro mercantil administrativo y militar en Buenos Aires acelera el crecimiento urbano: por otra el avance de las exportaciones pecuarias induce el del sector rural. La rapidez misma de su ritmo revelaba y acentuaba ciertas carencias de la estructura social de la campaa que se vinculaban con la escasez de poblacin. La consecuencia ms obvia de sta es la escasez de mano de obra, ya subrayada por Hiplito Vieytes. Sus razonamientos se ubican en el marco de un proyecto de transformacin social ms ambicioso destinado a eludir esa monoproduccin ganadera que se avecina. Para obviar ese peligro es preciso terminar con el estancamiento de la agricultura del cereal. El cambio econmico es visto como un aspecto de una transformacin mucho ms compleja en actitudes y estilos de vida. Si el cambio econmico tiene potencialmente efectos tan vastos puede ser inducido desde esferas no econmicas: Vieytes cree que si su prdica a favor de las artesanas rurales logra alcanzar a la poblacin, su resultado ser el vasto cambio que preconiza. Entre los contemporneos de Vieytes la atencin a los aspectos no estrictamente econmicos del problema es muy marcada; por detrs de la influencia ilustrada influye una tradicin administrativa ms antigua en la que los objetivos de control poltico y social prevalecen por sobre los del progreso sociocultural. El horror por el poblamiento disperso, que hace imposible la disciplina social, poltica y religiosa, es expresado vivamente en 1781 por el obispo de Crdoba; San Alberto. En la dcada de 1780 la corona promovi el establecimiento de colonos peninsulares en nuevas fundaciones, y si bien stas iban a revelarse viables, su orientacin agrcola pronto fue abandonada. Flix de Azara (1801): Es deseable que la escasa mano de obra se concentre en actividades en que la productividad es ms alta, y las ventajas que en este aspecto exhibe la ganadera es evidente. El problema es cmo hacer compatible la poblacin dispersa que la ganadera exige con el mnimo control social necesario para mantener el dominio poltico sobre la regin. La revolucin va a transformar de modo decisivo las races y el rea de efectividad del poder del estado. Si en tiempos coloniales era difcil ejecutar en los hechos una poltica que contrariase a los sectores dominantes rurales, en la etapa independiente se hace an difcil proponerla. El elemento autoritario en la definicin de esas polticas no desaparece pero se concentra en la relacin con los sectores bajos. Pedro Andrs Garca (1810): Propone la creacin de pueblos en la frontera, donde debern ser compelidos a residir los pobladores. Manuel Belgrano: propone la deportacin de indeseables, para asegurar el desahogo de los criadores, o sea, asegurarles la posibilidad de dedicar todas sus tierras a la ganadera extensiva.

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Cualquier poltica de transformacin poltico-social rpida encuentra los lmites de su viabilidad en la necesidad de utilizar las fuerzas econmicas disponibles tomando en cuenta las leyes que rigen su desempeo y encuentra lmites an ms rigurosos en la necesidad poltica de compatibilizar cualquier ambicin reformadora con los intereses de los sectores locales altos. A menos que se produzca un vertiginoso aumento de la poblacin local, la pobreza numrica de sta impone duras limitaciones al desarrollo econmico del rea ( haciendo difcil evitar la consolidacin de la monoproduccin ganadera) y tiene consecuencias negativas no slo en el aspecto sociocultural, sino en cuanto a la posibilidad misma de mantener un orden poltico tolerablemente slido. El problema de la poblacin es examinado en torno a la campaa. Est en cambio notoriamente ausente cualquier consideracin sobre aspectos de la poblacin que vayan ms all de su nmero. III La ideologa pro-inmigratoria que acompaa a la expansin del medio siglo anterior a la primera guerra mundial es articulada por los hombres de la Generacin de 1837. Sus elementos esenciales estn ya presentes en las observaciones que sobre poltica inmigratoria formula Bernardino Rivadavia en 1818. Aqu la inmigracin es vista desde una perspectiva nueva que apunta a ...crear una poblacin homognea, industriosa y moral.... La inmigracin es vista como un agente destructor de las degradantes habitudes espaolas, esto llegar a ser uno de los temas dominantes de la nueva ideologa pro inmigratoria. Lo que hubo de errado en esas previsiones suele achacarse a una fe apriorstica en los efectos necesariamente benficos de cualquier clase de contactos con civilizaciones ms maduras y complejas. Esos errneos pronsticos se explican por la extrapolacin de los resultados obtenidos de una inmigracin de elite, poco numerosa y considerablemente prospera. Ese y otros motivos reaparecern a travs de infinitas variaciones en los escritos de la generacin de 1837. Domingo F. Sarmiento: a partir de 1841 elabora, sobre la base de un examen crtico de la realidad hispanoamericana, un proyecto de referencia a la vez poltico y social en el que asigna papel primordial a la inmigracin. Para el Sarmiento de 1841-1845, si Espaa es el problema, Europa es la solucin. Esa perspectiva acabar con el Viaje a Europa en 1845 y el descubrimiento de una vida sorprendentemente arcaica. Esto le har apreciar de modo ms positivo el legado espaol y colonial. El nuevo modelo sobre el cual planear la futura Hispanoamrica lo encuentra en Estados Unidos, donde la clave del xito est en un conjunto de desarrollos econmicos, sociales y culturales, como consecuencia de la existencia de un autntico mercado nacional que incorpora efectivamente an a los miembros ms aislados de la comunidad. En ese marco halla la justificacin para su inters en la alfabetizacin masiva, pues ve en la palabra escrita el instrumento irremplazable en la creacin de ese mercado nacional. La inmigracin es todava posible y necesaria pero debe ser encauzada, a la vez que fomentada por un estado capaz de gobernar los procesos econmicos y sociales que su poltica contribuye a desencadenar, y decidido ponerlos al servicio de un plan de transformacin que el libre juego de las fuerzas econmicas no podra llevar a feliz trmino. Inmigracin que tiene peligros, pero que es ineludible. El expositor ms sistemtico de la ideologa pro-inmigracin es Juan Bautista Alberdi. Para ste el aumento rpido de la poblacin no es visto como la principal ventaja de la inmigracin: an ms importante es que venga a consolidar la influencia civilizadora de Europa. A travs de la inmigracin el trabajo europeo complementa el capital europeo en la tarea de crear una comunidad civilizada en este remoto rincn del mundo. Alberdi tambin postula la necesidad de un estado fuerte que debe volcar su fuerza contra los obstculos locales que enfrentan esos agentes civilizadores externos; no es su tarea definir las reglas del

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juego al que se incorporan esas nuevas fuerzas socioeconmicas, pues por el contrario es el libre juego de stas el que alcanza benficos resultados. El estado debe legislar y reglamentar lo menos posible. Tampoco debe el estado abandonar su pasividad en el campo educativo: postula una educacin por la vida en sociedad y la participacin en una economa modernizada. Considera que para ser un buen obrero industrial no es necesario el alfabeto. Hay momentos en que Sarmiento no est lejos de esas posiciones, pero siempre atemperadas por su lealtad a un proyecto que postula un estado ms activamente reformador, declarado necesario debido a la presencia de conflictos irreconciliables que parecen ser el precio ineliminable de ese dinamismo del siglo XIX. Estado activo: proyecto cercano al postulado por la generacin de 1837: diversificacin econmica que privilegia a la industria sobre la agricultura y a sta sobre la ganadera, gradual democratizacin e inmediata descentralizacin poltica destinada a extender el goce real de los derechos civiles a la plebe rural. Adems, favorecimiento de la propiedad rural dividida. ste es el marco en el que va a tratar de redefinir las funciones de la inmigracin. A travs de esas oscilaciones Sarmiento est ms cerca que Alberdi del temple de esa Argentina que emerge luego de Rosas: la ideologa liberal conservadora que ofrece la justificacin ms coherente para las transformaciones impuestas al pas por su renovada elite dirigente convive con una democrtica que ofrece un conjunto de temas y motivos que ofrecen instrumentos de expresin ya preparados. Jos Hernndez: ideologa semi disidente. Fe en la eficacia de la inmigracin para corroer un orden a la vez arcaico e injusto. Unos y otros agregan ambigedad a sus reacciones frente a la poltica pro inmigratoria debido a la ambigedad creciente de las enseanzas que ofrecen las ya comenzadas experiencias inmigratorias. Esas enseanzas han comenzado a acumularse durante la poca de Rosas, con una creciente presencia extranjera que se prolonga en las quintas y el sistema de provisin de la ciudad; tambin se hace sentir en la poblacin de la campaa: expansin de la ganadera ovina (pastores vascos e irlandeses). Proporciones considerables de extranjeros en todos los niveles sociales. Crticas: hacia la tendencia a privilegiar al inmigrante, considerado como mejor protegido que el nativo (no son reclutados por las levas). Antes de 1852 la inmigracin comenz a avanzar bajo la gida de un poder que no mostraba simpata ninguna ni por la ideologa pro inmigratoria ni por sus voceros. Pero si se examina la experiencia concreta y las motivaciones de la mayora de los inmigrantes antes y despus de esa fecha no parece que la cada de Rosas haya marcado para ellos un decisivo punto de inflexin. De la ideologa democrtico-reformista slo adquirir consecuencias prcticas en la alfabetizacin. La inmigracin es ms que el resultado de una ciega oleada humana que el poder poltico no podra, ni en verdad aspira, a controlar. Urquiza: con l se multiplican en el litoral argentino las experiencias colonizadoras: en Corrientes afrontan un rpido fracaso; en Entre Ros terminan por arraigar; pero es sobre todo en Santa Fe donde su xito se torna avasallador. Mientras en Santa fe y Crdoba la inmigracin crea enclaves en los que la mayora de la poblacin adulta proviene de ultramar, en Buenos Aires el precio de la tierra es mucho ms alto y la colonizacin tiene por eso mismo un desarrollo tardo y limitado. Slo despus de 1890 la inmigracin se hace ms frecuente. Peones para los terratenientes, lo que es importante para la expansin del sector rural. Apoyo del sector terrateniente a la poltica inmigratoria. Apoyo necesario a causa de una oleada xenfoba y del aumento de la violencia contra los extranjeros. En muchos caso la violencia proviene de las autoridades locales que no buscan sus victimas exclusivamente entre los inmigrantes: es la presencia masiva de stos en los niveles ms bajos de la sociedad rural la que multiplica episodios de

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este orden. Inmigrantes, mejor defendidos que la plebe rural, pues hallan ms fcil que la plebe nativa el camino de la prosperidad en una campaa en rpida transformacin (ejemplos en Martn Fierro y en Juan Moreira). Necesidad de extender beneficios a la poblacin nativa, lo que lleva al fin del reclutamiento arbitrario. Hacia 1880 se han definido ya la eficacia y los lmites de la transformacin rural comenzada en el ltimo cuarto de siglo. No es entonces slo la presencia del inmigrante, son todos los problemas de la campaa los que en las siguientes dos dcadas desaparecen del centro de la atencin colectiva. IV El aquietamiento de las controversias en torno al orden rural refleja el hecho de que aquellos cambios sociales capaces de alcanzar fcil repercusin poltica ya no ocurren en la campaa. Es sobre todo en las ciudades que crecen ms rpidamente donde los inmigrantes e agolpan en mayor proporcin donde tienden a concentrarse los conflictos. La tentacin de explicarlos por esa presencia extranjera es comprensible, ante todo por el aporte de los inmigrantes de un marco de referencia poltico ideolgico distinto del localmente vigente. Las denuncias contra el efecto disociador de la inmigracin urbana en el orden social tienen tambin otras justificaciones menos fantasiosas: la ampliacin de las oportunidades de ascenso social. Aunque ese ascenso se da en ausencia de conflictos abiertos presenta aspectos irritantes para los sectores altos ya consolidados. Sarmiento: fracaso del vasto esfuerzo destinado a crear en la Argentina una comunidad poltica civilizada. Ve en la participacin activa de los inmigrantes en la poltica la nica manera de sacarla del marasmo en que ha cado. Los inmigrantes son victimas de una falsa conciencia de su situacin y se hacen menos capaces de percibirla cuanto ms exitosa es su integracin en la sociedad argentina. Sarmiento ha decidido buscar en el rechazo del inmigrante a la nacionalizacin la causa ltima del defectuoso desarrollo poltico argentino, sin preguntarse por las razones de ese rechazo. Ve a la Argentina escindirse en un pas poltico - con una poblacin nativa que vive no slo para la poltica, sino de la poltica y un pas econmico que es predominantemente extranjero. Bastara que los inmigrantes nacionalizados inundaran las listas electorales para que la situacin deplorable fuera abolida. Pero al mantenerse al margen de la poltica militante los extranjeros no hacen ms que seguir el ejemplo de muchos nativos con slidos intereses. Para los inmigrantes menos prsperos las ventajas de conservar su extranjera son igualmente evidentes: su naturalizacin aumentara las reas de conflicto potencial con las autoridades inferiores, y los privara de la proteccin consular. Sarmiento incorpora a su crtica un conjunto de elementos que le permiten ofrecer una visin compleja y matizada de la inmigracin y sus efectos. Disconformidad con las modalidades concretas de esa inmigracin de elite, que deba introducir a la poblacin nativa en una nueva civilizacin, pero que en los hechos cumple muy mal esa funcin. Crtica al modo de insercin en la sociedad argentina de la inmigracin italiana. En un cuarto de siglo han creado una elite inmigrante con sus escuelas, peridicos e intelectuales, que explotan la nostalgia de los inmigrantes que han alcanzado algn bienestar. Solidaridad entre la elite poltica argentina y una elite cultural italiana, que tiene sus races en una larga historia de coincidencias. Lo que Sarmiento denuncia es una de las consecuencias tempranas e indirectas del comienzo de la era de los imperialismos; el nuevo modo de nacionalismo que comienza a surgir en ese contexto. El aislacionismo intransigente de Sarmiento es la expresin ms benvola de una creciente toma de distancia frente al fenmeno inmigratorio, que es expresado en una clave de xenofobia sistemtica y radical por Eugenio Cambaceres en su novela En la sangre (1887). Lo que no es fcil de medir, ni a travs de Sarmiento ni en Cambaceres, es la real intensidad de los sentimientos de hostilidad colectiva que se expresan en esas imgenes

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negativas. Uno y otro, desde perspectivas distintas coinciden en sealar la ceguera de los ms frente a peligros que a ellos les parecen evidentes. La literatura costumbrista nos va a presentar una visin ms placida, que subraya que el sector criollo contiene ya un ineliminable componente inmigratorio. Ejemplo de Fray Mocho. Sera errneo ver en la literatura de Fray Mocho un espejo ms fielmente neutro de la realidad que en la de Cambaceres, por el contrario, el autor costumbrista mantiene una continua distancia con los personajes cuyo lenguaje imita. Mientras Sarmiento y Cambaceres haban buscado deliberadamente escandalizar a su pblico, Fray Mocho cree todava posible persuadirlo de que la leccin de resignada aceptacin del alud inmigratorio es la que cada lector ha alcanzado ya, por su cuenta, aunque quiz no lo haya advertido del todo. Expansin argentina basada en una distribucin de funciones entre la clase alta local cuya base es el dominio de la tierra, y un aparato de transporte y comercializacin controlado por el extranjero. Cada crisis, cada detencin en el proceso expansivo deba crear tensiones entre esos heterogneos aliados. La crisis de 1890 permite la articulacin particularmente explcita de esas tensiones en la novela La bolsa de Julin Martel, en la que se destaca el motivo antisemita. El tema de la gravitacin extranjera en los niveles ms altos de la economa y la sociedad argentinas est en el centro de la problemtica de Martel, problemtica que no est destinada a encontrar continuadores inmediatos. Despus de 1890, al alcanzar la crisis un desenlace satisfactorio para las clases altas y agudizarse los conflictos con sectores sociales ms bajos, el tema esbozado por Martel perdi vigencia. A partir de 1890 surge en efecto en el pas un movimiento obrero la mayora de cuyos dirigentes y militantes son extranjeros. El anarquismo logra arraigar entre sectores ms amplios de trabajadores que su rival, el partido socialista; adems tambin se muestra dispuesto a recurrir a la violencia. As, nuevamente la ligazn entre agitacin popular urbana y presencia inmigratoria pasa a primer plano. La elite poltico-social est ms preparada para percibir esa vinculacin, lo que se refleja en la rapidez y en la brutalidad de la respuesta que encontr la protesta obrera: * Ley de residencia (1902): destinada a frenar los avances de la sindicalizacin. Autoriza a expulsar extranjeros por decisin administrativa. Se apoya en la nocin de que son los agitadores ultramarinos los responsables de la agudizacin del conflicto social. * Ley de defensa social (1910): Respuesta a la difusin del terrorismo. Campaas xenofbicas: los terroristas por hiptesis no son argentinos; no slo su invocacin de doctrinas ultramarinas, sino su conducta cobarde, revelan su origen extranjero. Junto con la crtica moral la biolgico-psicolgica ofrece argumentos adicionales para una actitud de rechazo global al inmigrante. Motivos xenfobos que no se traducen en una modificacin de la poltica inmigratoria: aos en que la inmigracin alcanza sus cifras ms altas. Xenofobia: argumento en defensa de un orden en torno del cual el consenso se hace cada vez menos seguro, pero su gravitacin sobre sentimientos y actitudes sigue siendo muy limitada. Juan B. Justo: propone la nacionalizacin de los extranjeros, partiendo de una crtica de toda la estructura social argentina, en la que conceptualiza al estado como agente de una clase terrateniente parasitaria. La nacionalizacin de los extranjeros significa ante todo la de los integrantes de los sectores populares, que gracias ella pueden participar activamente de la vida poltica. Justo ha concluido por disolver la oposicin entre nativos e inmigrantes en la que corre entre las fuerzas parasitarias y sus victimas. En esos aos tambin se desarrolla un creciente eclecticismo de los mitos populares de protesta social, y la popularidad nueva de que gozan entre un pblico en el que criollos e inmigrantes no estn ya separados. Sin

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embargo, esta reinterpretacin del proceso social argentino, y del papel de los inmigrantes en l, est destinada a no imponerse. V Surge un inters nuevo por una temtica nacionalista que ha sido vista desde la izquierda como una obvia tentativa de justificar la represin antiobrera como cruzada antigringa. Interpretacin que ha tendido cada vez ms a convertirse en dominante. Es cierto que es una motivacin, pero existen peligros a los que una ideologa nacionalista puede tambin contribuir a dar respuesta: evolucin poltica internacional, deterioro de los trminos de la alianza no escrita entre la clase terrateniente nativa y los dueos de los canales de comercializacin y transporte. Problemas que requeran un estado ms capaz de iniciativas. Esta regeneracin requiere una base poltica ms amplia y menos pasiva que las reducidas clientelas electorales rutinariamente manipuladas. Saenz Pea: la aplicacin del sufragio universal, deba persuadir a la oposicin radical a retornar a la accin poltica. Pero la revitalizacin de la lucha poltica no era suficiente para contrarrestar una prdida de vitalidad que comenzaba a afectar a la nacin a la vez que al estado. La reordenacin de la lucha poltica debe complementarse con una vigorizacin del sentimiento nacional inducida por el estado de modo primordial mediante el adoctrinamiento escolar. Jos Maria Ramos Meja: impone en la enseanza primaria una liturgia cvica, juzga que esas ceremonias de gusto dudoso son necesarias para contrarrestar las graves influencias desnacionalizadotas. Cules son ellas? Las doctrinas con que se intenta seducir a las clases laboriosas, rivalidad de otras lealtades nacionales (mantenidas en vida por las escuelas de colectividad) y las escuelas confesionales. Ricardo Rojas, La restauracin nacionalista (1909), base ideolgica para ese movimiento de renacionalizacin por la escuela. Hay sin embargo una amenaza ms sera que las anteriores, la del materialismo dominante, de un sistema de valores orientado a la conquista del xito a cualquier precio. El nuevo nacionalismo refleja un cambio radical en la imagen de la relacin entre la Argentina y el mundo: en el clima de rivalidades interimperialistas ahora dominantes el irreductible elemento de hostilidad en toda relacin entre pases se destaca con evidencia nueva, y la necesidad de una cohesin nacional ms slida para afrontar un clima cada vez ms marcado por esa hostilidad recproca se torna igualmente evidente. Por eso el nuevo nacionalismo no podra incluir componentes antiinmigratorios capaces de retardar la asimilacin de los extranjeros en la comunidad nacional. Ramos Meja: la nueva liturgia patritica debe ser un instrumento de incorporacin antes que de exclusin. La solucin que propone el regeneracionismo conservador coincide con la que propone Juan B. Justo, en considerar la distincin entre nativos e inmigrantes. Del todo irrelevante a los problemas bsicos que plantea esa difcil hora argentina. El nuevo nacionalismo, lejos de presentarse como una ideologa inmigratoria, se propone como la adecuada a un pas que debe reconciliarse con las transformaciones demasiado rpidas que ha sufrido. La nacin no se plasmar ya como tal realizando ciertos ideales cuya validez universal se postula: el imperativo de cohesin nacional tiene prioridad sobre los principios en torno de los cuales han de darse las coincidencias ideolgicas que expresen esa cohesin. Actitud transicional, que se refleja en las ambigedades de Ramos Meja acerca de las reformas escolares que propugna. Ricardo Rojas: contempla con entusiasmo los aspectos cada vez ms totmicos que el culto nacional est adquiriendo en Italia. Ese irracionalismo recibido no dejaba de tener aspectos peligrosos. Slo la presencia vigilante de una elite animada por una decisin ms abstracta por la nacin y el estado podra evitar que su llamada a la entrega indisciplinada a ideas y sentimientos diese rienda suelta a las fuerzas disociadoras de la frgil realidad nacional.

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Manuel Glvez: El diario de Gabriel Quiroga, invectiva del poeta contra la ingrata patria, que se obstina en ignorarlo. Condena indiscriminada de la Argentina creada por el liberal progresismo, pero est lejos de ver en la inmigracin el mayor de los males atribuido a su influencia nefasta. La poltica secularizadora se la aparece como mucho ms grave, en la medida en que ha disipado las energas nacionales en la tentativa de rehacer el pas contra los imperativos de su ndole y su pasado. Redescubre la dicotoma entre una nacin que produce y esta formada de extranjeros y otra que se ha instalado parasitariamente en el aparato de estado, el pas poltico que forman los nativos. La revolucin espiritual que Glvez propugna se apoya en una aceptacin global del orden argentino, tal como ha sido plasmado en un proceso del cual el alud inmigratorio es un aspecto ineliminable. Elementos en comn de Ramos Meja y Glvez: ambos postulan que el predominio de la economa est en proceso de ser conquistado por los inmigrantes y sus descendientes; ambos postulan tambin que pese a la democratizacin poltica, la elite criolla seguir manteniendo el predominio poltico. Triunfo del radicalismo: temporaria agudizacin de los conflictos que ya parecan dejados atrs. El nacionalismo se iba a revelar como un elemento ms importante en el ideario radical que en el conservador. Relacin ambigua con el pasado. La constitucin era el programa del partido ahora dominante, por lo tanto la ruptura total con ella era impensable; al mismo tiempo esa etapa no poda sino ser vista como la que dio origen a una deformacin del sistema institucional, contra la cual el radicalismo haba combatido desde su origen. Nacionalismo radical ms indiferenciado que el conservador; era una adhesin a la nacin ms que a la corporizacin en el cuerpo nacional de una cierta experiencia poltica. Este nacionalismo, que se presenta como alternativa a lealtades de clase y no tnica-nacionales, no debe desembocar necesariamente en un retorno a la temtica que contrapone sectores nativos y extranjeros. Pero al mismo tiempo no es sorprendente que el radicalismo haya transitado frecuentemente de una perspectiva a la otra, pues al hacer del sufragio la base real del poder poltico, la democratizacin agrega sustancia a la divisin entre nativos e inmigrantes Con el transcurso del tiempo, disminuye el nmero absoluto de inmigrantes, se atena tambin su concentracin en ciertos rubros de actividad. As el tema que ha acompaado a un siglo de hondas transformaciones en la sociedad argentina se desvanece paulatinamente de la atencin colectiva. Sobre la inmigracin; diferencias en su formulacin entre una primera etapa en la cual la inmigracin masiva an no se ha desencadenado y aquella en la que sta ha alcanzado su apogeo. Slo en la primera encontramos una consideracin directa y global del fenmeno, acompaada de una tentativa de apreciar sus consecuencias tambin globales en el futuro de la nacin. En la segunda no slo faltan esos planteos globales; an los parciales que se vinculan con la inmigracin apenas merecen consideracin independiente, y sirven slo como introduccin para afrontar los ms generales que la sociedad argentina en su conjunto debe afrontar. Voluntad deliberada de limitar los alcances de cualquier otro enfoque crtico de la modernizacin y el proceso inmigratorio que la aliment.

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[Tulio Halperin Donghi Para qu la inmigracin? Ideologa y poltica inmigratoria en la ArgentinaEn El espejo de la Historia; Sudamericana, Buenos Aires; 1998 (1987); pp. 189-238. ] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - HALPERIN DONGHI, T.: Revolucin y Guerra Tulio Halperin Donghi (1972) REVOLUCIN Y GUERRA Prlogo Este es un libro de historia poltica y su tema es el surgimiento de un centro de poder poltico autnomo, en un rea donde la nocin misma de actividad poltica haba permanecido ignorada. El propsito de este estudio es seguir las vicisitudes de una elite poltica creada, destruida y vuelta a crear por la guerra y la revolucin. Esto supone la consideracin de un conjunto de problemas: Las relaciones sociales vigentes antes del surgimiento de esa actividad poltica, que son el seno donde sta se desarrollar. Las relaciones entre nueva y vieja elite. El uso que del poder se hace como medio de articulacin entre los distintos sectores sociales [tanto entre las clases dominantes como con los sectores populares a quienes la nueva elite debe su encumbramiento, pero con quien no est dispuesta a compartir su poder]. PRIMERA PARTE: EL MARCO DEL PROCESO

I. El Ro de la Plata al Comenzar el Siglo XIX El virreinato tena una estructura heterognea. Del territorio controlaban los espaoles tan slo lo preciso para mantener las comunicaciones entre el Paraguay, el Interior y el Litoral. A esta estructura territorial corresponda una estructura econmica orientada hacia el norte. Esa estructura demogrfica y econmica entr en crisis en el siglo XVIII. La decadencia del Alto Per como centro argentfero, la decadencia de la plata misma frente al oro cuando ste volvi a ser el medio de pago predominante, la aparicin de nuevas metrpolis econmicas y financieras en Europa y la acrecida presin europea dislocaron esta estructura. En el siglo XVIII comenzaba ya la disgregacin de las Indias en zonas de monocultivo, relativamente aisladas entre s, con mercado a la vez consumidor y productor en Europa. Las tierras costeras eran las ms adecuadas para prosperar en ese nueva clima econmico y conocieron un progreso vertiginoso. El Interior era en cambio menos capaz de adaptarse. Su produccin diversificada y atrasada hallaba desemboque cada vez menos fcil en el Alto Per; y el otro mercado que haba venido a complementar al tradicional [Buenos Aires] no resultaba suficiente ya que desde 1778 se encontraba all la competencia de la economa mediterrnea y pronto aparecera tambin la nueva industria europea. La etapa final del

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siglo XVIII est signada entonces por un rpido avance del Litoral; un avance parcial en medio de fuertes ajustes para el comercio y la artesana del Interior; y crisis irremediable para su agricultura. a) La Estabilidad del Interior. La estructura del Interior es bastante heterognea. Salta presenta una estructura social de rasgos nicos en el rea rioplatense. Sobre una plebe mestiza gobierna una aristocracia rica, duea de la tierra repartida en grandes estancias, dedicadas en las zonas bajas a la agricultura del trigo y de la vid y en las altas al pastoreo. En las laderas que se abren al Chaco, se dan cultivos tropicales, en primer trmino, el azcar. Esa aristocracia domina tambin el comercio salteo [de gran importancia el de mulas] y concentra un poder econmico sin igual en el Ro de la Plata. Ha sido la reorientacin atlntica de todo el sur de Amrica la que aument la importancia comercial de Salta. Para el grupo dominante, la hegemona econmica va acompaada de prestigio social y aqu la diferenciacin social se apoya en diferencias de sangre. Por ello en Salta, antes que en ninguna otra regin y con ms intensidad que en ninguna, la revolucin contra el rey adquiere el carcter de lucha social. Tucumn es un oasis subtropical de antigua prosperidad. Se apoya sobre todo en el comercio y la artesana. La ciudad es un centro vital de la ruta entre Buenos Aires y el Per. Un grupo de mercaderes debe su riqueza a este hecho y alcanzan mayor prestigio en una regin en que la propiedad de la tierra est relativamente dividida. Son numerosos los artesanos dedicados al trabajo de maderas duras, sobre todo para la fabricacin de carretas. En la campaa se desarrollan la tenera y las curtiembres. La ganadera y la agricultura [arroz] se orientaban hacia el comercio, al igual que una pequea industria de sebo y jabn. La tejedura domstica no alcanzaba a satisfacer la demanda local ni aun en lienzos ordinarios. Toda esta estructura econmica garantiza la hegemona social de quienes gobiernan la comercializacin. Santiago del Estero es una regin extremadamente pobre. En el equilibrio demogrfico es una suerte de centro de alta presin, base humana indispensable de emigrantes temporarios o definitivos, para las empresas agrcolas del Litoral. En la ciudad y en las tierras de huerta las actividades dominantes son el comercio y la agricultura, compartida entre maz de consumo local y trigo destinado a mejores mercados. Contaba con una ganadera muy pobre y una tejedura floreciente. Esta ltima abasteca a los consumidores locales y al Litoral. Esa produccin se hallaba dominada por los comerciantes de la ciudad, frecuentemente propietarios, en una zona donde la propiedad estaba demasiado dividida para que emerja una clase rural hegemnica. Crdoba cuenta con un largo pasado agrcola, pero a principios del siglo XIX es alcanzada por la expansin ganadera que est transformando al Litoral. La clase alta est muy vinculada a esta nueva actividad. Este ascenso ganadero, no implica una discontinuidad dentro de la oligarqua, sino que se trata ms bien de una reorientacin de las actividades econmicas que favorece a la ganadera frente el tradicional comercio urbano. Florece aqu tambin la tejedura domstica. La sierra cordobesa es -como Santiago- tierra de emigracin. La clase alta que domina con su actividad mercantil la serrana y es duea de las mejores tierras ganaderas en la llanura, domina tambin en la ciudad, donde se disputa entre sus miembros las magistraturas laicas

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y eclesisticas. Esa hegemona se ha afirmado sobre todo luego de la expulsin de los jesuitas. Es una clase dominante rica en tierras pero pobre en dinero. Cada vez ms el Interior mercantil es intermediario entre el Per y el puerto. La exportacin y comercializacin de los productos locales son dejadas en segundo plano y el comercio libre [desde 1778] es en parte el responsable de la aceleracin de este proceso. Pero a la vez esto intensifica el comercio interregional y con ello asegura en lo inmediato un nuevo plazo de vida para el Interior. No conviene exagerar las consecuencias negativas del nuevo rgimen comercial, ya que no parece que este haya amenazado la estructura artesanal de la regin. Por el momento la importacin ultramarina no entraba en concurrencia con la tejedura local. Distintas eran las consecuencias del libre comercio en la zona occidental del Interior. En Cuyo la colonizacin espaola haba creado pequeas rplicas de la agricultura mediterrnea: vid, trigo y frutas secas. Slo el trigo quedara relativamente abrigado de las consecuencias del nuevo rgimen comercial [esto se debe a los costos de transporte del grano]. En cambio tuvo efectos devastadores la entrada de vino de Catalua y frutas secas de toda Espaa. Catamarca sustentaba una poblacin excepcionalmente densa, dedicada a la huerta y el viedo. En los valles menores y a medida que aumentaba la altura, el trigo y la crianza de ganado o su invernada, adquira creciente importancia. No obstante, Catamarca encuentra casi mercado nico en Tucumn. El aguardiente es el nico producto que no tiene rival y alcanza mercados lejanos. Se conserva aqu tambin el cultivo del algodn, que en el resto del Interior no ha sobrevivido a los derrumbes demogrficos del siglo XVII, bajo formas de tejidos de uso cotidiano para los ms pobres. Hasta 1810 encuentra salida en el Interior y el Litoral. La crisis del algodn llegar luego, la del vino y el aguardiente es treinta aos anterior y con ella sucumbe la estructura comercial tradicional. La desaparicin del viejo sector hegemnico no abre aqu paso a un grupo propietario de tierras, ya que la propiedad se halla demasiado dividida. En la vida catamarquea domina la orden franciscana. La Rioja est formada por multitud de pequeos oasis consagrados a la ganadera. Los Llanos de La Rioja se benefician desde principios del siglo XIX del ascenso ganadero y an ms con la intensificacin del trfico en el Interior. Al ganado menor se agrega ahora el mular, exportado en parte a Per y Chile. En La Rioja Occidental, los diminutos oasis se dedican a la agricultura y los alfalfares de invernada. Es socialmente ms arcaica esta regin que la de Los Llanos: sus valles agrcolas estn poblados aun en buena parte por indios, agrupados en pueblos de tributarios. Toda la regin es de gran propiedad aunque en Los Llanos, un ritmo ms vivo de la economa hace ms soportable el dominio seorial que en la zona occidental. Slo la modesta riqueza de la clase seorial impide que se den aqu los contrastes de Salta, pero todava a mediados del siglo XIX la suerte de los campesinos del oeste riojano parecer ms dura que la de los salteos. Las posibilidades de avance del oeste riojano estn vinculadas con Famatina y slo lentamente ir surgiendo a lo largo del siglo XIX un centro de actividad minera en Chilecito. San Luis, provee de carnes a San Juan y Mendoza y enva algunos cueros al Litoral. La tejedura domstica y los reducidos huertos completan el censo de actividades de la regin, insuficientes para sustentar a una poblacin en descenso. Tambin San Luis proporciona su contingente humano al Litoral en ascenso.

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San Juan y Mendoza estn destinadas a ser las dos nicas provincias agrcolas del pas con sus oasis consagrados al cultivo de regado. Mendoza en la ruta entre Buenos Aires y Chile es un centro comercial importante que resiste mejor la crisis viatera. Pero el vino no es el nico rubro, hay tambin una agricultura de cereal y explotacin ganadera dedicada al engorde para el consumo local y para Chile, todo bajo direccin de un grupo de comerciantes y transportistas. San Juan por su parte entra en decadencia acelerada desde 1778. Cerrado al aguardiente y el vino, slo era posible all el comercio a pequea escala. En medio del derrumbe general, la vieja aristocracia viatera y comerciante, conserva su relativa preeminencia. Lentamente se prepara una alternativa a la vid; la forrajera para el ganado trashumante, pero de todos modos, el cambio no lograr devolver a San Juan la prosperidad perdida. b) El Ascenso del Litoral. Tampoco el Litoral formaba un bloque homogneo. Antes de la expulsin el centro de gravedad se desplazaba de las tierras de los algodonales y yerbatales a las estancias de ganados del Uruguay. Una estructura compleja y diversificada dejaba lugar a una ms simple y primitiva dominada por la ganadera. Este proceso abarca a todo el Litoral. De los distintos centros del Litoral, el ms pobre y rstico era Corrientes. Toda su historia de comienzos del siglo XIX se resume en el esfuerzo intil de la ciudad por dominar el territorio que le estaba subordinado. ste tena su propia vida. Mientras los grandes propietarios de tierras vivan en la ciudad, en sus estancias los capataces, los peones, los esclavos, comerciaban con ganado que creca rpidamente. Los mercaderes de cueros recorran la campaa correntinas y frgiles embarcaciones los transportaban luego hasta Buenos Aires. La ciudad viva sobre todo del comercio y la navegacin. La expulsin de los jesuitas no implic un cambio de rgimen [respecto a los indios por ejemplo] El sistema de comunidades elaborado por ellos fue mantenido para impedir el dominio individual de los indios sobre tierras y cosechas. Al mismo tiempo fue cediendo su aislamiento ya que traficantes asunceos y correntinos se constituan en monopolistas para adquirir los tejidos de algodn. En ese contacto los indios se europeizaban rpidamente. En Misiones la poblacin se derrumbaba mientras iba a volcarse en las tierras ganaderas que acababan de abrirse al sur. A pesar de todas las prohibiciones, las tierras misioneras eran pobladas por hacendados de Buenos Aires y Montevideo. Santa Fe era otro de los factores del sistema jesutico y haban entrado en crisis a mediados del siglo XVIII. En decadencia como centro de comercio terrestre y fluvial, conoce una prosperidad creciente gracias a la ganadera. En la ciudad no hay ya actividad artesanal y pese a los altos precios no hay casi agricultura y el comercio no da excesiva ganancia. Este es un aspecto de la ruralizacin creciente de la vida santafesina; otro aspecto radica en que los santafesinos estn cada vez menos dispuestos a gastar dinero en la educacin de sus hijos. Santa Fe aprovechando su relativa cercana del Interior se enriquece con la cra y el comercio de mulas. Respecto de la vida santafesina, la Iglesia ocupa un lugar central que no tendr en el Litoral de colonizacin ms reciente. Otro elemento de peso en la vida santafesina es la fuerza militar que defiende al norte una lnea de fortines contra los indgenas. [De esa fuerza

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militar y esos fortines por ejemplo, surgirn los principales caudillos santafesinos como Estanislao Lopez] Al sur, est Buenos Aires a la que un esfuerzo reciente ha limpiado de indgenas hasta el Salado. Al norte de su campaa se han formado estancias medianas en las que la agricultura combina con la ganadera. La zona oeste es predominantemente agrcola y de propiedad ms dividida. Al suroeste, se da la transicin hacia formas de explotacin mixta, en unidades ms extensas y al sur el predominio claro es ganadero. Un esfuerzo oficial a partir de 1782, estableci poblaciones destinadas a la agricultura, pero estos pueblos no tienen ni an en sus comienzos carcter agrcola. Los labradores luchan con dificultades graves. Por un lado no todos eran propietarios y aun los propietarios deban entregar parte importante de sus ingresos como diezmo y primicia. Necesitaban adems del auxilio temporario de mano de obra, ya de por s escasa y cara. Un rasgo distintivo entonces de la campaa litoral es la mano de obra asalariada como elemento necesario de la produccin. Otra caracterstica es la falta de tierra junto con la de fuerza de trabajo, pero ms grave aun es la caresta de dinero. Esto se debe a que el Litoral vive precozmente un rgimen de economa de mercado, en el que slo el alimento diario escapa a los circuitos comerciales. Los pueblos agrcolas del oeste son principalmente de carreteros y esto se debe fundamentalmente a los escasos rendimientos de la agricultura. La agricultura no obstante sobrevive aunque las medidas estabilizadoras del Cabildo, para defenderla, tienen un limitado xito. El trigo rioplatense es demasiado caro en parte por que los salarios son demasiado altos y esto hace casi imposible exportarlo. Slo podr reservrsele un lugar en el mercado local mediante prohibiciones de importacin. La explotacin ganadera, por su parte, haba sido al principio destructiva; hacia 1750, el xito mismo obligar a un nuevo tipo de explotacin sobre la base de rodeos de estancia. Pero a partir del comercio libre es el ganado manso el que tambin sufre un proceso de explotacin destructiva que hacia 1795 har temer la falta de ganado en Buenos Aires. Si bien esta era una poltica suicida, haba razones para su prosecucin: la ganadera de la campaa de Buenos Aires comenzaba a sufrir la dura competencia de la entrerriana y oriental. Luego de 1795 la guerra desordena la explotacin de cueros y frena la expansin ganadera. En Buenos Aires como en Santa Fe, la cra de mulas, menos necesitada de mano de obra y tierras, tiende a expandirse. Pese a esa coyuntura desfavorable, la ganadera segua siendo el centro de la vida econmica de la campaa portea. La estancia es el ncleo de la produccin ganadera, que se combina en casi todas partes con la agricultura cerealera. En la estancia, las tareas especiales como doma o yerra, estn a cargo de especialistas que recorren la campaa y reciben salarios sin proporcin con los de los peones permanentes. Junto con la estancia se da una ms reducida explotacin ganadera de dueos de tropillas y majadas, slo parcialmente sustentadas en tierras propias. Se manifiesta aqu tambin un rasgo duradero de la vida rural rioplatense; el hambre de tierras de los grandes propietarios, su tendencia al monopolio, cierra el cuadro. Ms all del Paran perduran las circunstancias que reinaban en Buenos Aires hasta 1750 por lo que conviven la ganadera de rodeo con la caza de cimarrn. Por otra parte, entre ambas costas entrerrianas, slo lentamente se introduce la ganadera. La Banda Oriental presenta un cuadro ms complejo. Al sur. Montevideo domina una zona de quintas, granjas y estancias de ganado manso. Al oeste se mantiene un tipo de

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explotacin ms primitivo, con inmensa matanza de cimarrn. Al revs de lo que ocurre en Buenos Aires, donde slo los pequeos ganaderos sobreviven penosamente gracias a una economa destructiva, en la Banda Oriental sta enriquece a grandes hacendados del norte y mercaderes importantes de Montevideo. Este proceso perdurar y ni siquiera la guerra detendr las matanzas. El primitivismo de la vida ganadera oriental va acompaada por un progreso tcnico superior al de Buenos Aires: surge aqu el primer saladero y esta industria ser beneficiada por la coyuntura de guerra. Su aparicin es un nuevo estmulo para esa arcaica ganadera destructiva y la prosperidad establece nuevos lazos entre las zonas ms primitivas de la campaa oriental y los comerciantes que domina la vida montevideana. Surge de esto una tensin larvada entre ciudad y campaa que perdurar mucho tiempo. En plena guerra napolenica, el comercio clandestino con el Brasil se haba constituido en una de las bases de la economa oriental rural. El relativo aislamiento de Montevideo, encuentra su explicacin en parte a la instalacin de la base que concentraba las fuerzas navales espaolas del Atlntico Sur, a lo que la ciudad deba su desarrollo. Un problema central para el gobierno colonial era la defensa de la frontera desde Buenos Aires hasta Mendoza. Para efectivizarla se reforma la organizacin militar de la campaa. Hacia comienzos del siglo XIX se puede decir que la situacin se ha estabilizado, pero el robo de ganado para los indios sigue siendo el modo de vida. Lo que es ms grave, la amenaza indgena no disminuye al progresar la asimilacin de los indios a usos culturales recibidos de los colonos. Esos usos implican nuevas necesidades que slo el robo puede satisfacer, pero, adems, esta amenaza se apoya en la complicidad de sectores de la poblacin cristiana. As se organiza en la frontera un sistema hostil al mantenimiento del orden productivo en las estancias. Al lado de las relaciones hostiles, los indgenas mantienen con las tierras cristianas otras que no lo son. Adems, junto con el fruto del saqueo, los indios venden los de su cacera y no todos los cueros que comercian son robados, ya que en tierras de indios tambin hay rodeos. Por ltimo, el campesino del Litoral, estima entre todas las telas el poncho pampa, que no slo es preferido primero al del Interior, sino posteriormente al de lana inglesa. C) Buenos Aires y el Auge Mercantil. Desde principios del siglo, Buenos Aires es comparable a ciudades espaolas de segundo orden. La prosperidad del centro porteo est vinculada al mantenimiento de la estructura imperial. Buenos Aires es una ciudad comercial y burocrtica. Las reformas del 70 (libre internacin a Chile y Per; comercio libre con los ms importantes puertos peninsulares), consolidan el ascenso comercial de Buenos Aires. La economa metropolitana en expansin [esto se da en la segunda mitad del siglo XVIII]; la aparicin de islotes de industria moderna acompaado de una traslacin del centro de gravedad econmico del sur al norte, etc., [hacia el Cantbrico y Catalua] ayudan este proceso de ascenso. La mayor parte de los mercaderes porteos son consignatarios de casas espaolas. Pero estos mercaderes no participan de modo importante en el proceso de acumulacin de capitales que es punto de partida indispensable para los posteriores desarrollos de la economa local. El comercio de consignacin renda altas ganancias a sus agentes locales. La libre relacin con los mandantes peninsulares, acompaada por un control estricto con respecto a los agentes en el Interior, refuerzan el enriquecimiento de los mercaderes porteos. De este

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modo la distribucin de los lucros comerciales favorece al ncleo porteo tanto frente a la pennsula cuanto frente a los centros menores del Interior. La mayor parte del giro de estos mercaderes consiste en la distribucin de importaciones europeas cuyos retornos se hacen en metlico. El carcter relativamente poco dinmico de la economa colonial se refleja en las bajas tasas de inters. El comercio, no constituye un dinamizador y la produccin de cueros cumple mal ese papel. Las exportaciones de este producto suben y rpidamente, pero ese ascenso no es regular. Durante un periodo largo esas exportaciones viven las consecuencias de la coyuntura de guerra. A su vez los productos de la agricultura litoral escapan a la comercializacin entablada por los grandes mercaderes. Los principios de este arte de comerciar colonial se basan en los grandes beneficios y estos principios no son afectados por la expansin ganadera orientada a la exportacin de cueros. Ms inmediatamente afectados resultan a causa de la guerra y el desorden que sta introduce, los comerciantes que estn dispuestos a abandonar el estilo rutinario tradicional. Al lado de los comerciantes de la ruta gaditana, la guerra eleva a la prosperidad a otros dispuestos a utilizar rutas ms variadas como Cuba, Brasil, Estados Unidos, el norte de Europa o el ndico. El ascenso comercial de Buenos Aires fue no obstante efmero. La fragilidad de su fortuna se vincula con la de la coyuntura guerrera. En guerra primero con Francia y luego con Inglaterra, Espaa vea amenazada y luego cortada, su vinculacin con las colonias. Toda una legislacin surgi entonces como paliativo, concediendo libertades comerciales antes negadas. Esta legislacin vena a reconocer la rpida disolucin en que haba entrado la unidad econmica del imperio. Esa coyuntura no slo disminuy la presin metropolitana sino que alej tambin del escenario rioplatense a las potencias comerciales mejor consolidadas, sustituyndolas por otras. Pero esas nuevas potencias reemplazan mal a las que no pueden ya cumplir su funcin tradicional y Buenos Aires, ante la necesidad, llega a tener su flota mercante. Para la ciudad es esta una experiencia embriagadora y Buenos Aires pasa a ocupar un lugar de cierta importancia. El proceso es acelerado porque el semiaislamiento comercial viene acompaado del aislamiento financiero. La reconciliacin de Espaa e Inglaterra en 1808 deba dar a las Indias una metrpoli comercial y financiera. Las repercusiones de esa nueva situacin llegaran al Ro de la Plata ya en 1809 al ser autorizado el comercio con la nueva aliada. [Para analizar esta situacin tener en cuenta no slo las consecuencias de las invasiones inglesas sino tambin lo que expresan los integrantes de las elites econmicas a travs de la Representacin de los Hacendados de la Banda Oriental de Mariano Moreno] Entre los aspectos centrales del comercio en los ltimos aos virreinales podemos citar en primer trmino, que pese a la expansin ganadera, el principal rubro de exportacin sigue siendo el metal precioso. La industria del salado en expansin cubre una parte nfima de las exportaciones y aun menos cuentan las exportaciones agrcolas. La mayor parte del metal altoperuano deba ser atrado hacia Buenos Aires mediante mecanismos comerciales. La hegemona del sector comercial es entonces un aspecto necesario del orden colonial. Una de las razones del recelo con que los sectores mercantiles enfrentarn la crisis revolucionaria radica en ello. Los aos de dislocacin del comercio mundial no abren entonces una nueva prosperidad para Buenos Aires; las perspectivas de independencia mercantil que abre la revolucin a su vez, no son una alternativa vlida para las seguras ganancias que aseguraba la estructura imperial, su monopolio y el sistema de consignatarios.

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d) Una sociedad menos renovada que su economa. La sociedad y el estilo de vida aparecen sustancialmente sin cambios aun en Buenos Aires. Esta sociedad se ve aun a s misma dividida por lneas tnicas. En el Litoral la esclavitud coloca a casi todos los pobladores de origen africano dentro de un grupo sometido a un rgimen jurdico especial. Pero aun aqu donde la poblacin negra es de ms reciente migracin, aparecen hombres de color que han logrado ubicarse en niveles sociales ms altos. Son artesanos y comerciantes, muchas veces ellos mismos dueos de esclavos. En el Interior, una parte muy importante de esclavos a logrado emanciparse. No por eso los negros ingresan a una sociedad abierta a nuevos ascensos. Una vez libres son incorporados a una estructura social dividida en castas. Por una parte estaban los espaoles, descendientes de conquistadores; por otra los indios. Unos y otros se hallaban exentos por derecho de las limitaciones a que estaban sometidas las dems castas. El resto de la poblacin vive sometida a limitaciones jurdicas de gravedad variable. En el virreinato, pureza de sangre [pureza entre comillas incluso] se confunda con la condicin de hidalgo, esto se basaba en la exencin de tributo. Otro elemento que apareci tambin fue la desvalorizacin del don. Toda esta concepcin ubica en el nivel ms alto de la sociedad a un nmero muy grande de gente. Este sector se denomina a s mismo noble y se tiene por tal. Esta lnea divisoria, no aparece amenazada por la presin ascendente de los que legalmente son considerados indios. La divisin entre pueblos de indios y pueblos de espaoles, aunque rica en consecuencias jurdicas, corresponde bastante mal con la reparticin tnica de la poblacin. La crisis de los pueblos de indios se presentar en dos etapas. Primero su incorporacin a los circuitos comerciales de los espaoles y luego la emigracin de parte de sus pobladores. Pero los indios que abandonan sus pueblos no tienen posibilidades muy precisas de ascenso. La frontera de la nobleza no obstante est menos defendida contra los africanos emancipados. La causa es que los negros desarrollan un conjunto de actividades ms propicias al ascenso social. Primero forman un grupo predominantemente urbano, sus tareas son, adems, sobre todo artesanales. Y as los mulatos terminan por ser la amenaza externa ms grave. Pero tambin hay amenazas internas entre esos nobles. Ellos que se llamaban a s mismos gente decente, incluyen entre sus filas a un vasto sector semi-indigente, cuyo mantenimiento era juzgado como una necesidad social y tenda a ser asegurado por el poder pblico y los cuerpos eclesisticos. En el Interior, la solidaridad de la gente decente es muy intensa. Ellos forman un grupo escasamente heterogneo; cerrado a las presiones ascendentes, pero muy abierto a nuevas incorporaciones de peninsulares y aun de extranjeros. La hegemona de la gente decente, all donde sus bases materiales son endebles, depende sobre todo de la solidez del orden administrativo heredado de la colonia y por ello no es de extraar que resista mal este grupo a la crisis revolucionaria. Los rasgos arcaicos de esta sociedad corresponden al carcter menos dinmico que la realidad del Interior revela. En el Litoral, ya antes de la revolucin las innovaciones econmicas comienzan a cambiar lentamente las relaciones sociales.

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La divisin entre castas e indios no tena en el Litoral la relevancia que conservaba en el Interior: aqu los espaoles formaban la mayora de la poblacin y adems, casi todos los africanos estaban separados del resto por la esclavitud. Hasta aqu el esquema se repite bastante respecto del Interior. La diferencia comienza a ser sensible a travs de la importancia numrica del sector dependiente. Otra diferencia sobre todo en Buenos Aires, est dada por la presencia de un abundante sector medio independiente formado por artesanos. En Buenos Aires, gracias a un mercado local ms vasto y diferenciado, el sector artesanal puede subsistir mediante el contacto directo con su pblico consumidor. Igualmente es mayor la complejidad de los sectores altos. El alto comercio en Buenos Aires necesita menos que el del Interior del complemento del ejercicio directo del poder poltico. La clase comercial portea encuentra otro modo de afirmar su presencia en otro plano: sus hijos se vuelcan a las carreras liberales. Al mismo tiempo las borlas doctorales atraen tambin a los grupos intermedios como instrumento de movilidad social. Resulta tambin original en Buenos Aires la estructura de los sectores bajos: la proporcin de esclavos es abrumadoramente alta. La gravitacin de la esclavitud se hace sentir tambin sobre los sectores medios artesanales. Esa masa esclava contribuye a mantener un sector marginal de blancos pobres y sin oficio. Pese a una ms dinmica economa, las ciudades litorales aparecen menos capaces de asegurar trabajo a sus pobladores. Toda esta plebe sin oficio no es productora. La sociedad urbana conserva fuertes caracteres estamentarios. Los elementos nuevos que se incorporan a los sectores altos tienen su origen principalmente en el exterior. El ascenso econmico y social dentro de la estructura local es muy difcil. A pesar del dbil impacto de los cambios econmicos, la sociedad que surge en la campaa litoral, se ve ms tocada. Entre los pastores de las pampas, hay una total indiferencia por las variedades tnicas. Esto es inevitable teniendo en cuenta que no es infrecuente que en ausencia del patrn, la autoridad ms alta en la estancia es un capataz mulato o negro liberto. En esa zona, la riqueza y el prestigio personal, superan a las condiciones de linaje. Las zonas cerealeras y de pequea ganadera aparecen mucho ms ordenadas y ms tradicionales. A su vez, el sector hegemnico rural [residente en las ciudades] contribuye a dar a la sociedad de las zonas rurales un carcter ms urbano y tradicional de lo que podra esperarse. Por lo tanto, aqu las diferenciaciones sociales se distribuyen sin seguir rigurosamente las lneas de castas lo cual es bastante distinto en el Interior. En las zonas de ms vieja colonizacin, el orden social est marcado por la existencia de desigualdades que alimentan tensiones crecientes. Se ve gravitar all de un modo que comienza a parecer insoportable la oposicin entre espaoles europeos y americanos. A los primeros se los acusa de monopolizar los oficios de repblica. Al mismo tiempo el resurgimiento econmico en Espaa tuvo como eco el establecimiento de nuevos grupos comerciales rpidamente enriquecidos, muy ligados en sus intereses al mantenimiento del lazo colonial. He aqu buenos motivos para que las clases altas locales coincidiesen en el aborrecimiento creciente a los peninsulares. Al mismo tiempo en ese odio al peninsular, comulgan diversos sectores sociales y se manifiesta con particular intensidad en los sectores bajos que no tienen en el mantenimiento del orden colonial inters alguno. La cultura y el estilo de vida, tambin se ve poco afectado por la renovacin econmica. Un laberinto de ceremonias rituales que reflejan gran gusto por la representacin, revelan que

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sta es una sociedad que conserva mucho de lo barroco. Por un lado la Iglesia juega un papel central, entre otras cosas asegurando el contacto entre lo ms alto y lo ms bajo de la jerarqua social, pero por otra parte, la falta de poblacin densa, lleva a la disolucin de lazos sociales. Esto termina incidiendo en las costumbres sexuales del Litoral ganadero. Las mujeres, en cuanto a sus actividades econmicas, tienen ms incidencia en el Interior que en el Litoral, pero tambin son ms numerosas en el primero. No obstante los grados de promiscuidad de los que hablan algunos observadores contemporneos, no hay que confundir el primitivismo de la zona ganadera litoral con barbarie, como lo hace Sarmiento. Esto es as porque los grandes seores de la Pampa provienen de la ciudad donde se ha originado la riqueza que les ha permitido el acceso a la tierra. En sntesis la sociedad rioplatense se nos muestra menos afectada por las corrientes renovadoras de la economa de lo que a menudo se gusta presentar; por otra parte, el influjo renovador es sobre todo destructivo; est lejos de haber surgido el esbozo de una ordenacin social ms moderna. Pero a la vez, el orden tradicional aparece asediado por todas partes; su carta de triunfo radica en el mantenimiento del orden colonial. La revolucin va a significar el fin de ese pacto colonial. En cuarenta aos, se pasar de la hegemona mercantil a la terrateniente, de la importacin de productos de lujo a la de artculos de consumo perecedero de masas, de una exportacin dominada por el metal precioso a otra marcada por el predominio absoluto de los productos pecuarios. Esa transformacin no puede darse sin cambios sociales. El aporte que la revolucin har, aparece como un empobrecimiento del orden social de la colonia. II. La Revolucin y Dislocacin Econmica Entre las consecuencias de la revolucin podemos contar: la mutilacin y fragmentacin del hinterland comercial de Buenos Aires; la transformacin del comercio ultramarino ahora bajo hegemona britnica; un fisco empobrecido y exigido ahora por la guerra y la gran gravitacin sobre la economa de un Estado en penuria financiera. a) Mutilacin y Fragmentacin del Espacio Econmico Virreinal. Desde 1810 comienza a faltar una pieza esencial: el Alto Per, en manos realistas hasta 1825 salvo dos parntesis, el primero en 1810-1811 [Con la llegada del Ejrcito Revolucionario con Castelli] y el segundo en 1814-1815 [Con la llegada del Ejrcito del Norte al mando de Belgrano] Todo el Interior sufri de inmediato el cambio y esta es la razn por la que la Revolucin es recibida sobre todo en las ciudades del norte, por las clases dominantes, con sentimientos contradictorios. La primera consecuencia de esto fue la escasez de metlico, no slo por la guerra, sino tambin porque en los quince aos posteriores a 1815, la produccin de plata de Potos sufri una grave disminucin. Todo el Interior se transforma en un callejn sin salida. La falta de metlico determina el surgimiento de las acuaciones provinciales, en una situacin en la cual el puerto de Buenos Aires atrae hacia s, ms que antes de 1810, el circulante. Desde la primera dcada revolucionaria, la moneda de Gemes invade todo el norte y ese ejemplo ser seguido por su rival Aroz en Tucumn, con sus pesetas federales. Ese frenes acuador se apaga en la segunda parte de la dcada de 1820. Desde 1825 volva a estar abierta la ruta altoperuano, ahora erigida la Repblica Boliviana. Pero las relaciones no se reconstruyeron sobre las lneas heredadas de la colonia. Para entonces, Valparaso se transforma en el centro comercial britnico del Pacfico Sur y el Alto Per est perdido para siempre para los grandes comerciantes porteos.

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En las provincias interiores termina por establecerse un equilibrio entre las influencias rivales de Valparaso y Buenos Aires. La fragmentacin econmica est ms directamente vinculada con la fragmentacin poltica y a travs de ella con otras innovaciones de la economa. Pronto comienzan a aparecer en el campo revolucionario, nuevos centros de poder poltico rivales del de Buenos Aires; la primera dcada revolucionaria estar signada por la rivalidad entre la Capital y el Litoral artiguista; la segunda por una fragmentacin ms extrema: ni la vencida Buenos Aires ni el Litoral empobrecido eran ya capaces de mantener el control sobre el Interior; slo luego de un complejo ciclo de guerras civiles la hegemona portea podra volver a afirmarse luego de 1841. Las tierras artiguistas de la Banda Oriental, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes; buscan prescindir del intermediario porteo para su comercio ultramarino; las provincias federales quieren golpear a Buenos Aires mediante prohibiciones de intercambio y clausura de puertos. La guerra civil va necesariamente acompaada de una economa de rapia. Aun en los intervalos de paz, las rivalidades interregionales permanecen. En este juego las represalias son fciles y las finanzas se transforman en las continuadoras de la violencia. La revolucin multiplica los efectos provocados al comercio interno por la geografa y acentuados por la organizacin colonial. B) El peso creciente del Estado. Aun en el caso de ser mantenidas otras circunstancias, hubiera bastado la separacin econmica del Alto Per para crear una grave crisis en las finanzas. Un anticipo de esto se conoci en el ltimo ao colonial: una de las razones para la adopcin del comercio libre en 1809 fue la desaparicin temporaria de las remesas de metlico altoperuano provocada por los alzamientos de ese ao. Desde 1810 hasta 1930 las rentas de aduana iban a proporcionar lo ms saneado de los recursos del nuevo Estado; recursos sin embargo insuficientes. Cmo costear la guerra? Desde el comienzo se admiti que el sistema impositivo aun ampliado, no poda ser suficiente; las contribuciones voluntarias comenzaron a cumplir su papel. En un pas cada vez peor controlado por el poder central la nica fuente asequible segua siendo el comercio ultramarino. La misma penuria financiera haca imposible cualquier reforma demasiado ambiciosa cuyos frutos no fueran inmediatos. Las contribuciones permitan imponer los mayores sacrificios a los sectores menos defendidos dentro del grupo comercial: primero a los peninsulares, luego a los comerciantes nativos [los ingleses quedarn excluido] El intermediario para recolectar estas contribuciones era el Consulado de Comercio. Esta situacin es caracterstica de la primera dcada revolucionaria; posteriormente, el fin del esfuerzo financiero provocado por la guerra de independencia y el alivio que signific la disolucin del Estado y la concentracin de la casi totalidad de las rentas de Aduana en el erario de Buenos Aires, liberaron al alto comercio porteo de esta servidumbre demasiado pesada. En el Interior, en cambio, la situacin estaba destinada a durar y agravarse a lo largo de la segunda dcada. El peso de la guerra de independencia se hizo sentir en el Interior de manera distinta; los ganados se constituyeron en el principal y no siempre voluntario aporte al esfuerzo de la guerra. En 1820 los comandantes milicianos no se atreven a seguir devastando sus propias jurisdicciones y tienden a incursionar en las de los vecinos. Esas exacciones que parecen intolerables resultarn modestas comparadas con las que provoca la guerra civil; situacin que luego de 1820 iba a ser la de todo el Interior. Formadas casi todas las provincias a partir

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de los Cabildos, heredaban de ellos un sistema impositivo tpicamente municipal, centrado en tasas al comercio y al trnsito. Sus gastos se concentraban, aun en tiempos de paz, en el rubro de guerra. Esta perpetua miseria fiscal conduce a una agresividad creciente en la bsqueda de los fondos imprescindibles para que el Estado sobreviva; pero convendra no exagerar el saqueo dadas las consecuencias polticas que puede tener. De este modo la guerra civil afecta ms directamente que la de independencia a la fortuna urbana inmueble. Pero junto con el saqueo de las zonas urbanas se mantiene y acenta la presin sobre la ganadera del Interior. Aun Buenos Aires, con sus recursos abundantes recurre normalmente a las requisiciones. Ya en la primera dcada revolucionaria los ganados del Litoral sufren las consecuencias de la guerra civil; Corrientes es devastada por los artiguistas; Entre Ros sufre las expediciones porteas de 1814 y las portuguesas de 1818; Santa Fe es ms metdicamente saqueada por Buenos Aires, pero no surgen consecuencias negativas para todos; era posible intentar la adaptacin a ese nuevo clima cuyo aspecto destructivo va sin embargo acompaado por una ms lenta creacin de un nuevo equilibrio en la transformacin de las estructuras comerciales. C) Descomposicin de las estructuras comerciales prerrevolucionarias. La revolucin significaba la desaparicin del sistema comercial virreinal y el rpido agotamiento del centro relativamente autnomo de comercio ultramarino que la crisis mundial haba permitido esbozarse en Buenos Aires. Desde 1809 el Reglamento de Comercio Provisorio, consagraba una nueva metrpoli ms capaz de mantener su hegemona. La ruta de Liverpool, reemplazaba a la de Cdiz. La primera dcada revolucionaria fue sobre todo rica en ruinas; la de muchos de los comerciantes vinculados a la ruta gaditana. Desde 1806 la presencia britnica contribuye a acelerar la crisis del sistema comercial. Ms graves, si bien menos directas, fueron las consecuencias a este respecto las de la segunda invasin. En Montevideo los ocupantes britnicos dejaron un abundante botn de mercaderas. La autoridad virreinal busc, infructuosamente, impedir que esa mercanca circulase dentro de su jurisdiccin. Produjo un descenso de precios que los importadores espaoles juzgaban catastrfico. El Reglamento de Comercio Provisorio intentaba asegurar a los comerciantes locales el monopolio del comercio interno. Inmediatamente de aplicado y ya antes de la revolucin, pudo advertirse que el cumplimiento iba a ser difcil. El gobierno podr reafirmar, en febrero de 1812, las limitaciones fijadas a los extranjeros por el Reglamento, aunque reiteradas, no por eso son ms eficaces. Seis meses despus sern derogadas. En 1813 la Asamblea, reintroduce las limitaciones de 1809. Nuevamente esto es en vano. A partir de entonces el poder revolucionario no volver a intentar la proteccin del comerciante local mediante la limitacin legal de la libertad de accin del extranjero. Entre las causas y consecuencias del triunfo mercantil britnico se cuentan: primero es Inglaterra quien ofrece a la vez, en la primera dcada revolucionaria, el primer centro exportador y el primer mercado consumidor con que cuenta el comercio ultramarino del Ro de la Plata. A partir de 1810, gobiernan el acceso del mercado mundial. En Ro los porteos hallaban el predominio de sus rivales desde 1808. Aun ms desfavorable era la situacin en cuanto a exportaciones. Durante la etapa virreinal el rubro

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principal haba sido el metlico. La revolucin no iba a terminar con la exportacin de metlico pero colocara en primer plano a la de productos pecuarios del Litoral. La adaptacin a esa nueva situacin no era fcil para los comerciantes. Estas trasformaciones, tienden a crear sistemas de comercializacin internos paralelos a los ya existentes, y caracterizados por su mayor simplicidad y baratura. La innovacin aportada por los ingleses en el comercio urbano fue el uso sistemtico de la venta en subasta. Comparativamente mayores fueron los cambios introducidos en el comercio con la zona de influencia portea. En sta, haba alcanzado su mayor desarrollo ese sistema mercantil apoyado en altos costos de comercializacin que haba dado a Buenos Aires el predominio econmico. La coyuntura poltica posrevolucionaria, favorece un estilo mercantil menos regular, apoyado en un aparato de comercializacin menos complejo. Ahora el importador no haca sentir su presencia en el Interior mediante agentes, sino que iba personalmente. Un efecto disruptivo todava mayor tuvo el empleo sistemtico del metlico en las transacciones. Ese nuevo estilo comercial dio pronto a los ingleses un predominio slido en el mercado de productos pecuarios litorales. En 1815, el Consulado poda denunciar que sbditos ingleses posean barracas, fbricas de cebo y campos, y no menos de 20 embarcaciones pequeas para traer de la Banda Oriental los productos comprados en las estancias. Esta poltica deriva sobre todo de la necesidad de expansin del comercio exportador ingls. Aun despus de 1815 el Ro de la Plata sigue interesando a su nueva metrpoli econmica, fundamentalmente como mercado para excedentes. Hasta 1820 el puerto con el que principalmente comercia Buenos Aires es Londres, luego de esa fecha el reemplazo por Liverpool, que es puerto textil, ser significativo de la entrada en una nueva etapa. Hasta 1820 el comercio britnico es una aventura inspirada en parte por la desesperacin. La ampliacin de importaciones, es la ms importante innovacin aportada al comercio internacional rioplatense durante la primera dcada revolucionaria. Acompaada de un cambio en la naturaleza de esas importaciones, comienzan a aparecer tejidos de consumo popular. Esa innovacin de los algodoneros de Lancashire, fue posible gracias a que en la primera dcada revolucionaria le qued abierto el camino. Por lo menos en el Litoral, el algodn ingls no reemplazaba las telas del Interior, sino las de las telas peruanas que empezaron a faltar desde 1810. Esos avances fueron facilitados por el estilo de comerciar introducidos por los ingleses en la primera dcada; vendiendo a menudo stocks sobrantes a precios de liquidacin, acostumbraron incluso a los ms pobres a volverse hacia ellos. La introduccin del metlico tuvo consecuencias en el mismo sentido: creaba nuevos grupos en condiciones de comprar. Pero tambin los consumos textiles de los sectores medios y altos fueron modificados en esta etapa. El empobrecimiento llev al favorecimiento de telas ms baratas. En la campaa portea, los productos artesanales se defendieron mejor. En el Interior, ya en tiempos coloniales, las clases altas empleaban telas ultramarinas. Los sectores populares se dividan entre las telas locales y las peruanas; una parte importante de la produccin local escapaba por otra parte, a la economa de mercado. La revolucin introdujo en este aspecto, cambios menos importantes y ms lentos. Una industria artesanal ya escasamente vigorosa, sobrevive a partir de 1810, en un lento descenso que llenar aun tres cuartos de siglo. Es precisamente el ferrocarril, quien pone fina a su agona.

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La consecuencia ms importante de la nueva presin importadora en textiles, fue la aceleracin y agravacin de un desequilibrio en la balanza de comercio que la desaparicin del principal rubro de las exportaciones virreinales, deba provocar. El aislamiento de la zona servida por la ruta del Paran (hasta 1814 debido a las incursiones realistas y, luego por la accin artiguista) facilit la sustitucin parcial de sus importaciones por los rivales del Brasil. Este proceso sustitutivo es facilitado por la liberacin del comercio interno y de la produccin. A partir de 1815, sin embargo, los frutos de la agricultura de la antigua metrpoli, reaparecen en Buenos Aires, ahora incorporadas al aparto mercantil britnico. Slo en la dcada siguiente, pese las protestas de las provincias de los Andes, esta corriente importadora, vuelve a utilizar barcos espaoles. El alto comercio porteo, formaba como en las ltimas dcadas coloniales, el ncleo de la clase alta local. Sera extrao que no hubiese intentado defender sus posiciones. Actu principalmente a travs del Consulado. Si esa defensa corporativa era ineficaz, las tentativas de escapar al destino refugindose en la especulacin, parecan prometedoras. La crisis del estado daba nuevas posibilidades a la especulacin. El Estado revolucionario era a la vez pobre e inexperto en las muchas tareas nuevas -el comercio exterior entre ellas- que le impona la lucha por la independencia. Los financieros allegados al nuevo rgimen se interesaban en la provisin del ejrcito y la marina que estaba improvisando y en los negocios de corsarios. Tambin los modos de inversin coloniales, dejaban ahora de ofrecer garantas como la compra de acciones en compaas metropolitanas y la edificacin de casas para alquilar. La economa virreinal, con sus lentitudes y deformaciones, era una economa equilibrada. Ahora por el contrario, a la crisis de las exportaciones metlicas acompaa un aumento de las importaciones provocado por la presin de los nuevos dominadores del mercado que lleva a la rpida ampliacin del consumo. El desequilibrio es permanente y acumulativo. La exportacin de moneda es permitida desde julio de 1810; poco despus es ampliada a la plata y oro en pia y pasta; en 1811 vuelve a ser prohibida y dicha prohibicin es luego levantada para el metal pero no para la moneda. En 1813, vuelve a permitirse la saca de moneda, y en 1815 se retorna a la prohibicin total. Esa sucesin de regmenes legales, no parece influir demasiado sobre la exportacin de metlico, el contrabando es fcil. Slo en la dcada siguiente a partir de la creacin de un sistema monetario de papel, alcanzaron a frenar su salida. La saca no era la nica causa de que la escasez de circulante se hiciese sentir cada vez ms. Una de las consecuencias del nuevo estilo mercantil introducido por los ingleses era la ampliacin de la economa monetaria. Si bien introducan en la circulacin, un caudal de moneda que la escasez haca apreciable, tenda a retirarlo demasiado rpidamente y con creces. La correccin de la balanza comercial, ha de venir de la esfera de la produccin. Sin embargo ha de comenzar muy tardamente. Esta trasformacin es rica en consecuencias sociales y polticas; crea para esa elite criolla de la capital una nueva base de podero econmico. Se manifiesta aqu el comienzo de una reorganizacin profunda en el equilibrio interno de los sectores econmicamente dominantes. La revolucin mercantil aportada por los britnicos, si bien estaba destinada sobre todo a favorecer a esos dominadores, inclua entre sus consecuencias la liberacin de los productores del predominio de los comercializadores de viejo estilo.

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Las posibilidades abiertas por el nuevo rgimen comercial, iban a ser muy desigualmente utilizadas. La Bando Oriental y Entre Ros, destrozados por la guerra civil, iban a dejar de ser el centro expansivo de la ganadera rioplatense; en Santa Fe y Corrientes, es la menor prosperidad de la ltima etapa colonial la que hace menos marcado el contraste. La ganadera hasta entonces marginal de Crdoba y Santiago del Estero, puede realizar avances considerables; pero es sobre todo la campaa de Buenos Aires la que se beneficia con la crisis de la ganadera litoral. Tiene fuertes ventajas comparativas frente al Interior. Aun as los hacendados no han alcanzado en Buenos Aires de 1816 a 1820, ese predominio econmico social que luego no les ser disputado. El problema que enfrent de inmediato este sector fue la limitacin de las tierras disponibles; la solucin obvia era el avance de la frontera, estabilizada desde la penltima dcada del siglo XVIII en la lnea del Salado. Pero el gobierno revolucionario, haba comenzado por descuidar la defensa de la frontera indgena. Desde 1816 el gobierno de Pueyrredn reconoce de nuevo esta necesidad, que busca transformar en empresa financiada y sostenida por los hacendados. En las jerarquas econmicas y sociales, 1820 marca -como en lo poltico- un giro decisivo. El rgimen directorial se derrumba, Manuel de Sarratea autoriza como gobernador de Buenos Aires, la reapertura de los saladeros clausurados por Pueyrredn. Buenos Aires ha fijado el rumbo de su economa y hasta los comerciantes ingleses emplearon fondos en la poblacin de las estancias. Entre 1820 y 1823, la provincia avanza su frontera hasta duplicar su extensin. Desde 1830, el mercado britnico se muestra incapaz de absorber la creciente exportacin de cueros rioplatenses. stos, encuentran en el continente un mercado adicional que ya en la dcada del 40 supera en importancia al insular. Pero la prosperidad ganadera no slo afecta a la campaa; de ella depende cada vez ms la de la ciudad, cuyo comercio canaliza su fruto. El xito no elimina del todo las consecuencias de lo que esa revolucin tuvo de negativo. Hay fuentes de prosperidad urbana que quedarn segadas hasta mediados del siglo XIX; el empobrecimiento de las corporaciones laicas y eclesisticas perdura. SEGUNDA PARTE: DEL VIRREINATO A LAS PROVINCIAS UNIDAS DEL RIO DE LA PLATA I. LA Crisis del Orden Colonial

a.

LA GUERRA Y EL DEBILITAMIENTO DEL VINCULO IMPERIAL

La guerra a escala mundial se instala en la estructura imperial a lo largo del siglo XVIII. La Espaa renaciente, se fija objetivos ms vastos que las posibilidades que tiene abiertas. Si bien el orden imperial en su conjunto sufre pronto las consecuencias de esta poltica ambiciosa, en el sector rioplatense, sta comienza por consolidarlo. En esta zona el esfuerzo de renovacin administrativa, econmica, militar, se ejerce con intensidad. Simultneamente con la creacin del virreinato, cae en manos espaolas la Colonia del sacramento que durante un siglo ha sido amenaza militar y elemento disgregador del orden mercantil espaol. Por todo esto, la crisis del sistema colonial tendr en el Ro de la Plata un curso ms abrupto que en otras partes y son las innovaciones introducidas en el sistema mercantil para adaptar al virreinato a la coyuntura de guerra, las que anticipan esta crisis.

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Esto necesariamente provocara tensiones entre los que se disponan a aprovechar las ventajas y los emisarios locales del orden imperial, temerosos de las consecuencias que les acarreara cualquier atenuacin de la hegemona metropolitana. La nocin de que Buenos Aires es el centro del mundo comercial, no pone en entredicho la supervivencia del vnculo poltico, aunque s va transformando la imagen que de l se tiene en el rea colonial. Este orden colonial, no era, luego de tres siglos de dominacin, una fuerza de ocupacin. El poder poltico se presenta como instrumento de trasformacin de un orden econmico que no parece capaz de elaborar espontneamente fuerzas renovadoras de suficiente gravitacin. Ese instrumento es, no obstante, escasamente ineficaz y comienza a mostrar que la coyuntura lo debilita cada vez ms. Si el enriquecimiento de mercaderes que trafican al margen de la ruta de Cdiz es un hecho polticamente importante, las consecuencias econmicas de esta novedad, sern efmeras y no habrn de durar ms de lo que dure el vnculo con Espaa. Para entonces, Vieytes y Belgrano ven avanzar con aprehensin la monoproduccin ganadera y proponen remedios polticos. Sin embargo ambos advierten que si el desplazamiento ganadero avanza, es porque est inscrito en las cosas mismas. Felix de Azara por su parte, postula un porvenir ganadero con todas sus consecuencias: poblacin escasa, sobre todo en las reas rurales, inestabilidad familiar y social. Cuando aos de experiencia revelen la incapacidad creciente de la corona para cumplir su papel director, cuando el poder monrquico se desvanezca en la crisis de 1808, la adaptacin al nuevo clima poltico impondr un acercamiento creciente a las posiciones de un liberalismo econmico ortodoxo. Los instrumentos de cambio pasan a ser entonces, los que se insertan en las lneas de intereses de las fuerzas econmicamente dominantes. La adopcin de criterios para elegir dichos instrumentos, se vincula con el derrumbe de la autoridad monrquica. Aun mejor que en cualquier texto de Belgrano, la huella de esa nueva situacin, se encontrar en la Representacin de los Hacendados de la Banda Oriental de 1809. Aqu la conversin al liberalismo econmico es total, donde la Corona no es sino un fantasma. El primer plano lo ocupan los comitentes de Mariano Moreno, hacendados seguros de su derecho, y aun ms seguros de su poder. Se cierra as un captulo de la historia econmica rioplatense y del pensamiento econmico. Es la confianza en la posibilidad de un dominio de las fuerzas econmicas con medios polticos, la que se debilita progresivamente. Frente a una menor autonoma en cuanto a decisiones en materia econmica de los gobiernos revolucionarios, no es de extraar que la actitud de nuestros economistas ilustrados haya sido hasta el final ambigua. Se afianza efmeramente el avance de sectores mercantiles especulativos, favorecidos por el debilitamiento del lazo colonial debido a la coyuntura guerrera, pero de ningn modo destinados a beneficiarse por la ruina total de ese vnculo y su reemplazo por otro. Sera abusivo ver en Vieytes y sobre todo en Belgrano los voceros de esos mercaderes audaces. La coyuntura guerrera debilitaba el vnculo econmico, pero ese debilitamiento no incitaba necesariamente a una crisis ms radical de la relacin colonial. Sin embargo, existe ya antes de su pblico estallido, una crisis ms secreta del orden colonial. Un aspecto de esa crisis larvada es el que registran nuestros manuales bajo el rubro de las nuevas influencias ideolgicas; a lo largo de la segunda mitad del siglo XVIII, la curiosidad por las novedades poltico-ideolgicas se difunde por todos los rincones. Sanos permitido poner esto en duda. Antes de que los aportes ideolgicos ilustrados contribuyeran

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a socavar el sistema de ideas en que se apoyaba la monarqua absoluta, ste ya tena algo de incongruente que no haba restado nada al vigor de la institucin. Desde la Contrarreforma, las virtudes republicanas fueron largamente veneradas durante la monarqua absoluta. La creciente difusin de innovaciones ideolgicas, supuesto antecedente de la revolucin, adquiere relevancia prctica una vez desencadenada la revolucin. En 1790 Espaa no ha hecho ms que comenzar a sufrir el impacto de la coyuntura revolucionaria; lo que sta le va a deparar es la alianza con Francia, ya republicana. El desprestigio en las reas coloniales, viene del hecho de ser Espaa es eslabn ms dbil de la alianza y que el vnculo con sus territorios se revelase particularmente vulnerable. De dnde provena entonces la desafeccin? Habra que mencionar en primer lugar la crisis en el equilibrio de las castas, representada por las rebeliones peruanas. En el Litoral, esa desafeccin al rgimen colonial era sobre todo alimentada por los contactos con ultramar. El desarrollo de la economa local y la dislocacin de las rutas comerciales normales contribuan a intensificar la presencia de extranjeros en Buenos Aires. Con esto se vinculan las primeras organizaciones masnicas. El poder colonial no tiene no obstante, en lo inmediato, nada que temer de ese sector, ocupado sobre todo en especulaciones que requieren el favor del poder poltico; pero apenas el orden colonial se debilite, ese sector podr acelerar su disolucin. b) Las invasiones inglesas abren la crisis institucional. Espaa y Francia haban perdido en Trafalgar hasta la esperanza de disputar el dominio ocenico a su gran enemiga. En Buenos Aires, la escasez de tropas regulares era mal compensada por las milicias locales. La ineficacia de stas no era mal vista por las autoridades. Por aadidura lo ms importante de esta esculida organizacin militar haba sido volcado hacia la frontera indgena. Todo eso, bien conocido en Madrid, lo era menos en el propio Ro de la Plata. La prdida de la ciudad el 27 de junio de 1806, se revela como un escndalo que espera ser explicado. La fragilidad del orden colonial se ve bruscamente revelada. Las corporaciones de la ciudad no tienen reparos en avanzar en la sumisin. [Desde que se invent la plvora se acabaron los machos y entonces...] El Cabildo civil, los altos funcionarios, las dignidades eclesisticas, se apresuran a jurar fidelidad a Inglaterra, aunque posteriormente su actitud no les ser reprochada. Desde junio de 1806 las instituciones coloniales han adquirido un podero que ya no perdern en manos de la Corona. La conquista britnica ense adems, a magistrados y funcionarios, un nuevo tipo de relacin con la metrpoli en la que sta debe solicitar adhesin cuando antes ni siquiera era discutida. Desde 1806 hasta 1810 la poltica seguida por la Audiencia de Buenos Aires se orientaba sobre todo a detener el deterioro del lazo imperial. En la administracin civil, es sobre todo el Cabildo, el que cree llegada la hora de una reivindicacin esperada. Mientras el esfuerzo de la administracin borbnica lo supedita progresivamente al control de los funcionarios de designacin regia, la prosperidad creciente transforma a la corporacin mendiga del siglo XVIII en un cuerpo capaz de apoyar en ciertos respaldos financieros sus nada modestas ambiciones polticas. Es la iniciativa de Liniers, pasado a Montevideo primero en busca de tropas, la que doblega la resistencia britnica en Buenos Aires. Una vasta popularidad rodea desde ese momento a su persona. El Cabildo delegar en l el mando militar de la capital y encontrar en la

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preparacin de la Banda Oriental para enfrentar una nueva ofensiva britnica, una tarea alternativa para la cual no est particularmente bien preparado. Contar con el aval de la Audiencia a quien la delegacin parcial por parte del Virrey le parece preferible al derrocamiento. Los vencedores son los capitulares y Liniers que emprenden la empresa de preparar una nueva resistencia. Cuando esta empresa avance bajo la rivalidad entre capitulares y Liniers, se sealar el comienzo de una suerte de revolucin social, provocada por el vencedor de los ingleses, para mejor afirmar su poder personal. Todo esto inicia un proceso ampliado de militarizacin, que implica un cambio muy serio en el equilibrio social de Buenos Aires. En primer lugar la creacin de mil doscientos nuevos puestos militares entre oficiales y clases, en una sociedad en que el comercio y la administracin pblica son la fuente por excelencia de las ocupaciones honorables, lo cual acrece el costo local de la administracin. Una redistribucin de recursos comenzaba as entre metrpoli y colonia, y dentro de la colonia misma, que ser acentuada luego por la revolucin. El modo en que esos oficiales fueron designados -por eleccin de los propios milicianospareca ofrecer posibilidades para un rpido ascenso de figuras antes desconocidas. Sin embargo, se trat de limitar este riesgo. La eleccin por voto universal oculta mal la ampliacin por cooptacin de los sectores dominantes. La mayor parte de los elegidos son comerciantes, y en segundo trmino los que tienen ocupacin en niveles altos y medios de la burocracia virreinal. En esas improvisadas fuerzas militares se asienta cada vez ms el poder que gobierna el virreinato y as esos cuerpos americanos introducen los nuevos elementos en el equilibrio de poder, aunque las consecuencias de la militarizacin urbana slo podran percibirse plenamente, cuando la crisis institucional se agravara. Mientras tanto la necesidad de contar con la benevolencia de la elite criolla era cada vez mejor advertida; y aun antes de su ruptura con Liniers, el Cabildo utiliz la renovacin de 1808 para asegurar en su composicin un equilibrio paritario de europeos y americanos. Aun as es dudoso que esa preocupacin por exhibir una representatividad ms amplia estuviese primordialmente vinculada con el nuevo poder que la militarizacin daba a los comerciantes, funcionarios y profesionales criollos, trocados en oficiales. A su lado es preciso tomar en cuenta la creciente ambicin poltica del Cabildo. La segunda invasin inglesa inspira a los capitulares la persuasin de que su carrera ascendente ya no encontrar oposicin. El Cabildo es el protagonista de la nueva victoria; mientras Liniers, tras una poco afortunada tentativa de resistencia, se retira. Es fundamentalmente la victoria del Cabildo y de Martn de lzaga. Su modesta participacin, no afecta directamente la situacin de Liniers, consolidada desde que la corona ha dispuesto cambiar el criterio con que se cubren interinamente las vacancias del cargo virreinal; en lugar del presidente de la Audiencia, es el militar de mayor rango quien toma el lugar del Virrey. Madrid pensaba en Pascual Ruiz Huidobro, gobernador de Montevideo; su captura y envo a Inglaterra deja el camino libre a Liniers. Respecto del Virrey Sobremonte, luego de la cada de Montevideo el 2 de febrero, fue decidida su suspensin inmediata por una Junta de Guerra. De este modo el hroe popular de 1806 era en 1807 el jefe de la administracin regia en el Ro de la Plata. Su poder no haba disminuido con ese cambio pero s haba cambiado de base. El Cabildo que ha comenzado excelentes relaciones con l, ir enfrindolas hasta llegar a la ruptura violenta; lo mueve a ello el acercamiento creciente del sucesor de Sobremonte. Para los capitulares Liniers era a la vez el representante de la legitimidad y un serio rival en el dominio de esas fuerzas nuevas que la militarizacin haba introducido en el equilibrio de poder. A menos de un ao de la defensa, el Capitn General y el Cabildo estn enfrentados;

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uno y otro creen contar con la adhesin de esa fuerza nueva. Es la crisis metropolitana la que va a dotar de nuevas consecuencias a los cambios comenzados localmente en 1806. De ella se alcanza un anticipo cuando a comienzos de 1808, la corte portuguesa llega a Ro de Janeiro. La guerra vuelve as a acercarse al Ro de la Plata ya que Espaa ha apoyado la accin francesa contra Portugal. El virrey interino y gobernador de Montevideo [para entonces, el cargo est ocupado por Elo, designado por Liniers luego de la retirada britnica, en reemplazo de Ruiz Huidobro] buscaban saber qu preparativos ofensivos se esconden tras la frontera brasilea y el Cabildo porteo cree llegada la hora de volver a la gran poltica. No obstante, los acontecimientos europeos, transforman al enemigo en aliado, y antes de ello, Liniers decide buscar un modus vivendi con la corte portuguesa para que abra sus puertos al comercio rioplatense. El Cabildo tiene mucho que objetar al proyecto y en el nuevo alineamiento poltico, el origen francs de Liniers se transforma en causa de recelos. Aparece en escena la Infanta Carlota y el partido de la independencia es cada vez ms frecuentemente mencionado. La infanta ofrece una solucin a la crisis que el derrumbe del poder central ha provocado. Las ventajas que como smbolo de la soberana vacante tiene sobre las juntas surgidas en la metrpoli nacen no slo de la precariedad de la situacin militar de stas, sino tambin de la pretensin de estas juntas a actuar en nombre del rey cautivo. Frente a ellas, la objecin de que los reinos espaoles no eran en derecho una unidad sino a travs de la sumisin a un mismo monarca era demasiado obvia para que no comenzase a ser esgrimida como argumento para negar el derecho de algunos espaoles europeos que haban recibido su investidura del pueblo de la pennsula para gobernar los reinos indianos. Ello explica que no pocos funcionarios regios hayan sido atrados por el carlotismo. Explica menos coherentemente que tambin se hayan orientado a l algunos veteranos del partido de la independencia, y otros que sin serlo, no tenan motivo para salvar al absolutismo. Quedaba la posibilidad de creacin de una repblica, incluso por la formacin de una junta que podra admitir o no la supremaca de la sevillana; pero esa alternativa no atrae a los que en el pasado se han mostrado abiertos a la posibilidad de utilizar la crisis y que ahora profesan un alarmado legitimismo. Esto es as porque no se juzgan con fuerzas para dirigir esa empresa y apoderarse del gobierno local. El Ro de la Plata, pese a la crisis metropolitana, no est lo bastante aislado para que una abierta ruptura de la legalidad pueda consolidarse con slo contar con superioridad militar local; Portugal e Inglaterra, nuevos aliados de Espaa, son elementos que no podan ignorarse. No es extrao entonces que los futuros patriotas se esfuercen en conservar un manto de legitimidad que promueven en la infanta Carota o que apoyen al virrey Interino. La militarizacin misma comenzar por consolidarse dando un sostn imprescindible a una legitimidad tambaleante: salva a Liniers momentneamente y da un desenlace inesperado a un conflicto que desde septiembre de 1808 se ha agudizado: frente a la autoridad de Buenos Aires y el virrey interino, se levanta la disidencia de Montevideo. sta, ciudad de guarnicin, tiene tras de s a las tierras ganaderas ms ricas del virreinato. Las invasiones han dado nueva oportunidad para actualizar sentimientos poco fraternales con Buenos Aires, despertados por la prohibicin de comerciar con los efectos dejados por los britnicos. La junta montevideana espera hacerse admitir por las autoridades virreinales, esperanza frustrada por los alineamientos polticos en Buenos Aires. Elo entonces, entra en inteligencias con lzaga y el cabildo porteo que no entra en el alineamiento virreinal.

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Tambin el aparato militar, a medida que se agrava la crisis, se transforma en rbitro de la situacin ya que los comandantes militares tienen un inters profesional en el mantenimiento del virrey. El 17 de octubre, cuando algunos rumores hicieron temer la inminencia de un levantamiento en apoyo de la secesin montevideana, un documento firmado por la mayora de los comandantes, ofreca al virrey la lucha contra los hipotticos insurgentes. Aqu se reflejaba el mismo alineamiento que iba a darse el 1 de enero de 1809, fecha en que finalmente se intent el derrocamiento del virrey. Ese da es designado el nuevo Cabildo, cuyos integrantes son sometidos a la aprobacin virreinal, inmediatamente concedida. Ese desenlace pacfico es roto por el estallido de un tumulto en la plaza mayor. Piden la instalacin de una junta, previa remocin del virrey. Mientras se negocia en la fortaleza, la plaza amenaza con convertirse en campo de batalla. Liniers ofrece su dimisin, pero no acepta la formacin de una junta ya que lo que le preocupa sobre todo es salvar el orden espaol. Los patricios y andaluces ocupan la plaza. Saavedra declara que no tolerar la deposicin del virrey y ste se retracta. La derrota del Cabildo es completa y de inmediato comienza la represin. Los regimientos subversivos -vizcanos, gallegos y miones- son disueltos. Ese poder militar cuya importancia han revelado los hechos de enero es a la vez, una novedad revolucionaria en el equilibrio local de poder y el abanderamiento de la legitimidad. El primero de enero parecen haberse enfrentado los defensores del antiguo orden y los partidarios de la revuelta, pero los actores mismos no parecieron creerlo de esa manera. Otra interpretacin, es la que declara ver en los alineamientos de enero, la oposicin entre peninsulares y americanos. Tampoco parece correcta ya que espaoles y americanos estn mezclados en ambos bandos. Pero si esa rivalidad no es la raz del conflicto de enero, las consecuencias de ste en el equilibrio entre ambos sectores, es inmediatamente perceptible: los cuerpos disueltos agrupan a los oriundos de donde provienen los dominadores del comercio virreinal. Es ese sector hegemnico el que ha sido vencido y humillado y los que festejan dan a su triunfo un sentido a la vez americano y plebeyo que alarma a la junta sevillana. El sentido de la jornada aparece ambiguo y con esa misma ambigedad se vincula la fragilidad de la victoria del virrey y sus apoyos militares. No obstante, pronto vencedores y vencidos coincidieron en la conclusin de que el primero de enero no haba resuelto nada. Puestas las cosas as, la infanta Carlota y sus agentes, pueden seguir agitando; y de hecho los vencedores, suean por un momento con hacer de ella, la cabeza de una legitimidad alternativa a la de Sevilla. En medio de esta crisis se produce tambin un reordenamiento de la estructura social. En primer lugar, a medida que la crisis institucional se acenta, la ubicacin en el aparato institucional se hace menos determinante. Ncleos humanos hasta ahora marginales, se transforman en un elemento de poder. En este sentido es revelador el predominio de los hacendados sobre los comerciantes, que no corresponde a la relacin de podero econmico de unos y otros. Es necesario un nuevo virrey para arreglar todos los ramos de la administracin en desorden. El sucesor que la junta sevillana da a Liniers es Baltasar Hidalgo de Cisneros, que enfrentar una situacin difcil y actuar con gran tacto.

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En el extremo norte, en Chuquisaca y La Paz, una revolucin ha instalado juntas y ha recibido el beneplcito de la de Montevideo; recibe de las autoridades regias trato cruel. Los futuros revolucionarios, asisten impasibles a la represin. Patricios y otros soldados de los regimientos formados en Buenos Aires luego de 1806, sofocan la revolucin. El nuevo Virrey, apartndose de las instrucciones, permite a Liniers que marche a establecerse no en la Pennsula sino en el Interior. En setiembre de 1809 la organizacin militar de Buenos Aires es sometida a revisin, el propsito es ante todo aligerar el peso sobre el fisco. Aun as, lo esencial del equilibrio militar emergente de enero es respetado: los cuerpos disueltos resurgieron como milicias mantenidas en disciplina por ejercicios semanales, pero no recogidas permanentemente en los cuarteles. De este modo lzaga y sus compaeros [derrotados en enero y emigrados] pueden volver de Montevideo. Tras la poltica de Cisneros, la legitimidad monrquica y metropolitana, conservan un prestigio muy vasto que slo una nueva crisis pondr en entredicho. Mientras tanto el virreinato se adecua al cambio institucional decidido desde la metrpoli y las ciudades comienzan la eleccin de delegados a Cortes, que darn a las Indias, una voz en el gobierno de las Espaas. c) La revolucin. El virrey intenta dosificar la difusin de noticias que comienzan a llegar sobre la guerra. Bajo el estmulo de la rivalidad entre peninsulares y la elite criolla, el orden establecido tiene posibilidades muy limitadas de sobrevivir a la tormenta que se avecina. La autoridad de Sevilla ha sucumbido a la derrota militar y la disidencia interna. La que surge en Cdiz para reemplazarla, ya no ser reconocida en la capital del virreinato. La hegemona militar sigue en manos de los mismos que ganaron en enero. El Cabildo de 1810 no est animado de la misma clara ambicin de poder que el de 1808; los que entonces lo haban dominado no han logrado reconquistar la que haba sido su fortaleza. Algunos de sus seguidores como Juan Larrea y asesores como mariano Moreno, estn ahora junto con los jefes militares que les infligieron la derrota de enero de 1809. Cisneros ha respetado en lo esencial el equilibrio de poder que encontr a su llegada y ha otorgado adems la autorizacin para comerciar con Inglaterra. La fuerza armada cuyo equilibrio interno Cisneros no haba osado transformar, es de la que depende el desenlace de la crisis y cuando es desahuciado por ella, el virrey advierte que debe inclinarse ante sus vencedores. Su destruccin comienza el 17 de mayo con la publicacin oficial de las malas nuevas de la Pennsula; la resistencia antifrancesa slo sobrevive en la baha de Cdiz y la junta sevillana ha sido trgicamente suprimida. Por medida precautoria, las tropas en Buenos Aires son acuarteladas y en nombre de sus oficiales el virrey es intimado a abandonar su cargo, caduco junto con su autoridad. El 21 una breve muchedumbre, reclutada entre el bajo pueblo por tres eficaces agitadores, se rene en la plaza. El virrey y el Cabildo se deciden a enfrentar la situacin mediante una junta general de vecinos. El Cabildo Abierto ofrece a los defensores del orden vigente una nueva oportunidad para afirmarse, pero casi la mitad de los vecinos convocados prefiri no

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asistir y entre los que se hicieron presentes, los dispuestos a defender el orden estaban en franca minora. La existencia de la crisis institucional no fue puesta en duda y no parece haberse producido discordia sobre las bases jurdicas de cualquier solucin ya que la posibilidad de una decisin popular que cubriera interinamente las vacantes del poder soberano estaba slidamente fundada en textos legales. El del 22 de mayo no ha sido un debate ideolgico sino una querella de abogados que intenta utilizar un sistema normativo vigente, cuya legitimidad no se discute, para fundar las soluciones que cada bando defiende. El resultado es la quiebra con el antiguo orden, pero que deja al Cabildo la tarea de establecer un nuevo gobierno. La solucin est inspirada por la prudencia: el virrey es transformado en el presidente de una junta; de los cuatro vocales que la integran, dos -Saavedra y Castelli- son jefes visibles del movimiento que viene impulsando el cambio institucional; los dos restantes -Sol e Inchurregui- han apoyado el 22 dejar el poder en manos de los capitulares. El mismo da de instaurada la junta el conflicto resurge; los oficiales se resignan mal a dejar el supremo comando militar en manos de Cisneros y los que en la junta los representan, se retiran de ella. El 25, una nueva jornada de accin impone un desenlace diferente; la plaza es de nuevo teatro de agitacin popular, de la que surge un petitorio: una junta ms amplia. La preside Saavedra, que recibe as el supremo poder militar. Caben algunas dudas sobre el origen preciso de la solucin que surge el 25. Los petitorios llevan la huella de haber surgido, por lo menos en parte, de la organizacin militar urbana. Es decir que los acontecimientos que pusieron fin al orden colonial fueron fruto de la accin de una reducida elite de militares profesionales? Esto no se deduce de los hechos alegados por los autores que la defienden. Otros por su parte hacen demasiado fcil la tarea al postular como contrapartida una revolucin popular que para serlo, hubiera debido contar con el apoyo de la mayor parte de la poblacin. La alternativa entre un origen militar y otro popular, es en s irrelevante si se recuerda que slo a travs de la militarizacin, se han asegurado a la vez que una organizacin institucional, canales tambin institucionalizados de comunicacin con la plebe urbana. Los dos trminos postulados como excluyentes, designan aqu dos aspectos de una misma realidad. Producida la revolucin, queda aun por asegurar a sta la obediencia de la totalidad del territorio que pretende gobernar. Para ello se decide el mismo 25 el envo de tropas al Interior. Como primera instancia, esa elite criolla a la que los acontecimientos hincados en 1806 han entregado el poder local, debe crear de s, una clase poltica y un aparato militar profesional. II. La Revolucin en Buenos Aires. a) Nace una vida poltica. La jornada del 25 ha creado un nuevo foco de poder, que quiere hacer de su legitimidad, un elemento capital de la ideologa revolucionaria. El deslizamiento hacia la guerra civil no podr ser evitado. La revolucin comienza por ser la aventura estrictamente personal de algunos porteos. El nuevo orden dispone de medios para conminar la adhesin, pero la disposicin a esa obligada adhesin, la hace al mismo tiempo menos significativa. Ser la existencia de un peligro externo -el de la posibilidad de vuelta del viejo orden- lo que dar

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carcter de irrevocable a ciertas formas de adhesin al nuevo sistema. Pero ese elemento disciplinante es de eficacia relativa: la reconciliacin con la metrpoli, buscada por la sumisin, pareca an en 1815 una salida viable para los dirigentes revolucionarios. [Hay que tener cuidado con este argumento de Halperin, ya que la situacin en 1815 es muy diferente. Hay una ola de restauracin monrquica en marcha y un gobierno revolucionario en crisis y a punto de caerse en Fontezuela. La opcin por la sumisin, puede haber aparecido entre algunos revolucionarios, ms como actitud prudente, que como conviccin poltica] El poder revolucionario, naca verdaderamente tan slo? Los testimonios de los que ven con odio su triunfo no creen eso. Los revolucionarios son los dueos de la calle. Dueos del ejrcito urbano, dueos de la entera mquina administrativa de la capital virreinal, los jefes revolucionarios no tienen, en lo inmediato, demasiado que temer de Buenos Aires. Aun as, les era preciso consolidar su poder, ello les impona establecer nuevas vinculaciones con la entera poblacin subordinada. En esas vinculaciones, el estilo autoritario del viejo orden no haba de ser abandonado. El nuevo gobierno busc emplear a la iglesia como intermediaria, la obligacin de predicar sobre el cambio poltico fue impuesta a todos los prrocos. Aun ms importante era el sistema de polica. No slo se trata de ubicar y hacer inocua la disidencia, se trata tambin de disciplinar la adhesin. La transformacin poltica comenzada en 1810 ha sido muy honda, pero no demasiado exitosa en la solucin de los problemas que ella misma ha creado, la idea de igualdad, aunque esgrimida con vigor frente a los privilegios de los espaoles europeos, recordada para proclamar el fin de la servidumbre de los indios, es mucho ms cautamente empleada para criticar las jerarquas sociales existentes que aparecen implcitamente confirmadas a travs del ritual revolucionario. Se inhibe de innovar frente a las ms significativas de las diferencias sociales heredadas. La nocin de gente decente, que refleja el delicado equilibrio social propio del viejo orden, es recogida desde mayo de 1810 la presencia plebeya se hace sentir como nunca en el pasado, y en ciertos momentos las preferencias de esa nueva clientela poltica no dejan de tener consecuencias en el curso de las crisis internas del rgimen. A comienzos de abril de 1811 es el influjo de la muchedumbre de los arrabales, movilizada por sus alcaldes, el que salva a la faccin dominante de su ruina segura. La amenaza de ampliacin permanente del sector incorporado a la actividad poltica es eludida porque la movilizacin de los sectores populares, cuyo carcter masivo la ha hecho impresionante, es a la vez muy superficial. Aun limitada, la politizacin popular es un hecho rico en consecuencias, siendo la direccin revolucionaria marginal dentro del grupo tradicionalmente dominante, debe buscar apoyo fuera de l. Otro motivo: la guerra exigir una participacin creciente de los sectores populares. La compulsin fue usada aun as, la persuasin se revelaba necesaria (el entusiasmo de los marginales por el reclutamiento no parece haber sido universal). Los motivos patriticos y militares pasaban a primer plano; los aspectos polticos del cambio revolucionario eran preferibles dejarlos a cargo de un sector ms restringido.

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Reconocidos sus lmites no convendra sin embargo ignorar los alcances de la movilizacin popular, sobre todo en la ciudad. Que la palabra escrita es en Buenos Aires un medio de difusin ideolgica no reservado a una minora: la revolucin multiplica las imprentas y el avance del sentimiento igualitario es igualmente atestiguado. Si bien sera excesivo sostener que la fe plebeya en la invencible Buenos Aires gui alguna vez la poltica que desde la ciudad se haca, es en cambio indudable que ya no habra en la ciudad ningn gobierno que pudiera impunemente ignorarla del todo. Esa fe sin desfallecimientos en la Patria es el nico sentimiento que acompaa la limitada movilizacin poltica de las clases populares. Al afirmarlo se correra el riesgo de ignorar los avances del igualitarismo; los esfuerzos por limitar el alcance de la nocin revolucionaria de igualdad muestran que las posibles consecuencias de su difusin no dejaban de ser advertidas. Las consecuencias de la revolucin en el equilibrio interno de la portea deban difundir una imagen menos rgida del ordenamiento social. Es sobre todo el equilibrio interno de la el que es afectado. Ese proceso comienza bajo la forma de una lucha poltica de la revolucin contra quienes la hostilizan. Haba un sector en el cual esas disidencias deban abundar: el de los altos funcionarios de carrera, de origen metropolitano, otro sector ms vasto con cuya benevolencia no poda contar: el de los peninsulares. En cuanto al primero, el poder revolucionario lo distingui desde el comienzo porque, siendo poco numeroso e intensamente impopular, ofreca un blanco admirable para la hostilidad colectiva. Desalojados los no muy numerosos funcionarios de designacin metropolitana,, la revolucin pareciera que ya no tiene enemigos. Sin embargo las cosas no estn as; la hostilidad hacia los peninsulares no decae. El bando del 26 de mayo ordena castigar con rigor a quien concurra a la divisin entre espaoles europeos y americanos. Las exhortaciones de clrigos, periodistas y corresponsales annimos no son suficientes para detener la progresiva separacin de peninsulares y nativos. Las consecuencias se hacen sentir pronto; en circular del 3 de diciembre de 1810 la junta reserva los nuevos empleos a los americanos, al mismo tiempo conservando en sus cargos a los peninsulares en situacin de exhibir buena conducta, amor al pas y adhesin al gobierno. Pocos das antes la medida es revocada. No creer que la junta est convencida de cuanto proclama; es demasiado evidente que la prudencia la gua ante la ofensiva de sus enemigos. Sin embargo no pone fin a los avances de las discriminaciones. stos prosiguen por dos razones diferentes: la primera es que la limitada democratizacin ha dado voz a una opinin plebeya cuyos sentimientos antipeninsulares no parecen limitados por ninguna ambivalencia. La conjuracin de lzaga deba marcar una ruptura completa entre los dos sectores de la . La conspiracin, con sus proyectadas represiones hacia el sector americano y patriota, fue seguida de una agudizacin inmediata de las medidas antipeninsulares: prohibicin de montar a caballo, o de andar por las calles durante la noche. Los peninsulares son eliminados del comercio al menudeo y se les prohbe tener pulpera. Todo ello en medio de una cerrada represin que durante das ofrece el espectculo de ejecuciones en la plaza

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mayor. Aun ahora, ninguna medida de exclusin es tomada respecto del comercio al por mayor y aun la importante fortuna de lzaga es salvada para sus hijos, criollos. Al ao siguiente, la creacin de la ciudadana de las Provincias Unidas ofrece finalmente el instrumento legal para diferenciar el estatus de los metropolitanos favorables de los hostiles. La carta de ciudadana es requerida para conservar empleos pblicos y actuar en el comercio. La situacin se har cada vez ms difcil hasta que en 1817 los peninsulares slo podrn casarse con una criolla si previamente obtienen autorizacin del secretario de gobierno. De este modo la revolucin ha enfrentado a un entero grupo, lo ha excluido de la sociedad que comienza a reorganizarse. Ahora bien, los peninsulares son especialmente numerosos en ciertos niveles: alta administracin y gobierno. La decadencia de las corporaciones y magistraturas civiles y eclesisticas no es tan slo consecuencia del nuevo clima econmico; es el fruto de una poltica deliberada. La accin revolucionaria no se traduce aqu en la exclusin de un sector de la sociedad colonial, sino en un reajuste del equilibrio entre sectores destinados a sobrevivir a los cambios revolucionarios b) La crisis de la burocracia La revolucin propone una nueva imagen del lugar de las magistraturas y dignidades. La transformacin es justificada en el decreto de supresin de honores del presidente de la junta, de diciembre de 1810. En adelante el magistrado deber observar religiosamente el sagrado dogma de la igualdad y no tendr, fuera de sus funciones, derecho a otras consideraciones. Esa severa disciplina que la junta se impone a s misma ser aplicada con rigor an ms vivo a los dems funcionarios. En tiempos coloniales, la solidaridad entre burcratas no haba excluido las tensiones internas; la revolucin intensific stas mucho ms que aquella. Aun dejando de lado la depuracin de desafectos, cre un poder supremo que senta con mucha mayor urgencia la necesidad de afirmar su supremaca sobre sus instrumentos burocrticos, y que por aadidura poda vigilarlos mucho mejor que la remota corte. Slo frente a una magistratura se detuvo el poder revolucionario: la del cabildo, que en las jornadas de mayo haba sabido reservarse una superintendencia sobre el gobierno creado. Sus integrantes conservan el derecho de elegir a sus sucesores. Cuando en 1815 se aboli este sistema en beneficio de la eleccin popular, la reforma no hizo sino confirmar al cabildo en su situacin de nica corporacin cuya investidura no derivaba del supremo poder revolucionario. El cabildo ofrece el ms slido de los nexos de continuidad jurdica entre el rgimen revolucionario y el colonial de cuya legitimidad aqul se proclama heredero. La afirmacin del nuevo poder sobre burocracia y magistraturas est todava estimulada por la reorientacin de las finanzas hacia la guerra. Debido a ellas, funcionarios tendrn derechos sobre los ingresos pblicos menos indiscutidos que en el rgimen colonial. Los retrasos en los pagos se harn frecuentes: a fines de 1811se les aadir una rebaja general de los sueldos.; se asigna a la quita carcter de prstamo.

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Del mismo modo, las corporaciones, dotadas en el pasado de patrimonio propio, lo vern sacrificado a las necesidades de la guerra revolucionaria. Esa prdida de riqueza, poder y prestigio pone cada vez ms a funcionarios y corporaciones en manos del poder supremo que termina por reasumir los signos exteriores de su supremaca. La concentracin del gobierno en una sola persona, el director supremo, va acompaada del abandono ya definitivo del austero ideal igualitario que la junta se haba fijado en 1811. En la iglesia se da una situacin especial; el nuevo poder no puede utilizar con ella los mtodos empleados para reducir a obediencia a la administracin civil; los enemigos abiertos abundarn en su seno, y el gobierno revolucionario deber aprender a convivir. La depuracin es incompleta y sobre todo gradual. Cualesquiera sean sus sentimientos, los obispos slo son aceptados en el nuevo orden si prestan a l el prestigio de su investidura. La conciencia por parte de la junta de que la poltica eclesistica afecta de manera ms compleja a sus gobernados, le presta as una mayor ambigedad: se trata de mediatizar al cuerpo eclesistico y de utilizarlo como auxiliar para la afirmacin del poder revolucionario La revolucin se traduce en una agudizacin inmediata de los conflictos internos del clero regular. Frente a esos conflictos el gobierno evita a menudo definirse. De este modo, aseguran la sumisin de eclesisticos adictos y desafectos. Del poder eclesistico se define por la pluma del cabildo eclesistico como una clase ms dentro del estado, obligada por lo tanto como parte de la conservacin del todo. Slo a partir de 1816 se oir un lenguaje ms altivo en los voceros del clero. La iglesia aislada de Roma (primero por el cautiverio pontificio y luego por la decisin vaticana de no mantener relaciones oficiales con la Hispanoamrica revolucionaria) y aislada tambin de Espaa por la guerra de independencia. Buenos Aires no tendr nuevo obispo por un cuarto de siglo; las rdenes comenzarn por ser gobernadas por resoluciones del poder civil. Ese avance del poder poltico no afecta directamente el prestigio de la religin en la vida colectiva, el gobierno revolucionario tom su papel de defensor de la fe. Una iglesia as invadida por las tormentas polticas defiende muy mal el lugar tenido en la vida rioplatense. Ese lugar no est amenazado por ataques frontales, sin embargo su erosin es inevitable. Sera apresurado deducir una decadencia de la adhesin a la fe recibida; la progresiva secularizacin de la vida colectiva, que las circunstancias imponan, provocaba en cambio reacciones ms limitadas. Esta secularizacin es el correlativo de la politizacin revolucionaria. La poltica del supremo poder revolucionario fue frente a la iglesia sustancialmente exitosa. Slo que lo fue mucho menos para heredar el poder y el prestigio de sus vctimas. Ese empleo de la coaccin obliga al nuevo rgimen a crear un aparato de administracin de ella, ms complejo y poderoso. Y ese aparato, auxiliar del nuevo poder representa un peligro para ste. En el interior las autoridades subalternas son beneficiarias de un paulatino traspaso del poder, cuya amplitud se percibir plenamente a partir de 1820. En la capital,

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por el contrario, los sucesivos gobiernos mantienen frente a ese peligroso deslizamiento una vigilancia eficaz. El poder supremo slo domina parcialmente, y con el cabildo sostendr conflictos intermitentes. La actitud del cabildo en parte puede atribuirse a la prudencia frente a un poder supremo menos distrado que la corona. La autonoma de los alcaldes de barrio va a ser drsticamente limitada. El reglamento de polica, dictado en diciembre de 1812, coloca a justicias de campaa y alcaldes de barrio bajo las rdenes del intendente de polica y sus comisarios. De este modo, la relacin entre el nuevo estado y los sectores populares y marginales acenta sus aspectos autoritarios y represivos. La sustitucin paulatina del aparato formado por los alcaldes y tenientes por una polica centralizada y rentada con fondos del fisco central es una decisin comprensible. Gracias a ella el poder revolucionario pudo eludir el surgimiento en su propia capital de un ncleo de rivales potenciales. Pero esa solucin, posible en Buenos Aires, lo era menos en el Interior. C) La direccin revolucionaria frente al ejrcito y la econmico-social urbana La legitimidad de ese ejrcito urbano, slo a medias sometido a la disciplina de una tropa regular, era constantemente puesta en duda. La revolucin, al desencadenar la guerra, puso fin a esa situacin. En una proclama del 29 de mayo de 1810, se establece que es necesario reconocer un soldado en cada habitante, y las derrotas harn aun ms evidente esa necesidad. Despus de Huaqui, que arrebata el Alto Per, ese programa de militarizacin integral es llevado a sus ltimas posibilidades. La tendencia a hacer del ejrcito el primer estamento del nuevo estado es innegable.. Los jefes militares gozaban de una popularidad con la que pocos dirigentes civiles podan rivalizar. En la nueva liturgia revolucionaria la representacin de la fuerza armada ha adquirido un papel que no haba conocido en el pasado. Esa supremaca militar alcanza corolarios cada vez ms inquietantes para la burocrtica. La adecuacin del ejrcito, heredado de 1806, a sus nuevos y ms amplios cometidos se llevar adelante bajo el mismo signo que marca a la accin revolucionaria en su conjunto: los progresos del igualitarismo del movimiento sern tambin aqu mantenidos bajo estrecho control. Si bien esa parte tan numerosa no se ve ya impedida por la diferencia del color de integrar la tropa veterana, los cargos de oficiales le seguirn vedados aun en los cuerpos de color. La bsqueda de nuevos reclutas, que en el Interior crear tensiones a ratos extremas entre el ejrcito y las poblaciones, tiene en Buenos Aires consecuencias menos drsticas. El poder limita la obligacin de las armas a la poblacin marginal. Los esclavos parecen ofrecer una alternativa menos peligrosa que los marginales; desde la revolucin, la donacin de esclavos a la patria se trasforma en un signo de adhesin a la causa. Ms adelante, a comienzos de 1815, son confiscados los esclavos de los espaoles

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europeos, para formar un nuevo cuerpo militar. Es as como, sin contar con las fuentes rurales de reclutamiento a las que ahora se recurre, la composicin de los cuerpos militares ha cambiado profundamente; surgidos de un movimiento en que el elemento voluntario haba predominado, estn siendo anegados de vagos y esclavos. Hacer de cuerpos as formados el principal apoyo del poder revolucionario encierra peligros. La profesionalizacin del ejrcito es la que aleja los peligros. El nuevo orden requiere ejrcitos y no milicias. La transformacin va acompaada de un reajuste en la disciplina. El proceso comienza sin embargo por ser lento, las disidencias internas al personal revolucionario hacen del apoyo de las milicias a Saavedra, el jefe de la faccin moderada, un elemento precioso como para que pueda ser arriesgado mediante reformas demasiado hondas. Aun as, los retoques formales no faltan. No estaba en el inters del nuevo orden disminuir la distancia entre oficiales y tropa. Fueron las crisis polticas de 1811 (al dar a la fraccin moderada una efmera victoria) las que arrebataron a esa fraccin el dominio de la situacin poltica y eliminaron el obstculo principal a la profesionalizacin del ejrcito. De diciembre de 1811 data la resistencia abierta del primer regimiento de Patricios cuyos suboficiales y soldados se sublevaron designando nuevos oficiales.. La represin comienza: seis suboficiales y cuatro soldados son ejecutados, otros veinte son condenados a presidio, compaas enteras son disueltas y el cuerpo depurado. El movimiento es slo de suboficiales y tropa. Una nueva lnea de clivaje se revela as, se impone una disciplina ms estricta. Esta trasformacin tena una consecuencia poltica precisa. Ahora el cuerpo de oficiales ejerca su influjo poltico por derecho propio. Pasa a ser el dueo directo de los medios de coaccin que tienen entre otras finalidades la de mantener el poder en manos de esa , limitando la democratizacin a la que la revolucin debe su origen. Hay aqu un peligro de separacin progresiva frente al personal no militar de la revolucin; la primera mencin a los peligros del militarismo que contiene la Gaceta subraya que entre los oficiales ha surgido un infundado sentimiento de superioridad sobre sus paisanos. La profesionalizacin, a la vez que da una preeminencia nueva al cuerpo de oficiales, lo diferencia del resto del personal poltico revolucionario. El criterio de reclutamiento y promocin vara. El reconocimiento de ciertas exigencias tcnicas, unido a la escasez de oficiales disponibles, explica que el poder revolucionario haya sido menos estricto en cuanto al pasado poltico de sus servidores militares que cuando se trataba de elegir auxiliares administrativos, con el tiempo se har cada vez ms frecuente la incorporacin de prisioneros realistas al ejrcito patriota, no slo como soldados sino tambin como oficiales. En 1812 se hace presente en el Ro de la Plata un saber militar menos sumario y rutinero que el heredado de tiempos coloniales. San Martn, incorporado al ejrcito revolucionario como coronel, adapta sistemas organizativos y tcticos de inspiracin francesa. Alvear redacta una instruccin de infantera que sigue la misma escuela. Con ellos, la superioridad del militar ya no es slo la del combatiente en una comunidad que ha hecho de la guerra su tarea ms urgente; es la del tcnico que puede llevar adelante esa tarea con pericia exclusiva. Todo la favorece, es la entera sociedad la que reconoce al militar el lugar que se se asigna dentro de ella. Lo esencial de la vocacin militar es el riesgo de la vida y ese riesgo da

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derecho a todas las compensaciones, [no la planificacin] derecho a vivir de la industria y las privaciones de los civiles. Esa actitud puede ser peligrosa para la suerte militar de la revolucin. En la hoguera de la guerra se destruye, junto con la riqueza pblica y de las corporaciones, la trabazn jerrquica en que se haba apoyado el orden establecido, en el que los promotores del movimiento revolucionario haban estado lejos de ocupar un lugar completamente marginal. Pero los oficiales que asumen el primer lugar en el nuevo estado crean tensiones evidentes en el interior, donde actan a veces como conquistadores. En primer trmino con esos sectores locales que han dominado la economa y que, ahora se ven amenazados por la doble presin de la guerra y de la concurrencia mercantil extranjera. Tensiones tambin con quienes tienen la responsabilidad directa del manejo poltico, y ven agotarse la benevolencia de los grupos de los que han surgido mientras la costosa revolucin se obstina en no rendir los frutos esperados. El cuerpo de oficiales puede llegar a ser tambin un peligroso rival poltico, peligro tanto ms real cuanto su identificacin con la guerra a ultranza, que lo separa de la de Buenos Aires criollo, coincide con los sentimientos y -hasta cierto punto- con los intereses de los sectores populares. Pero ese peligro est atenuado por otros factores. En primer trmino, por ms rpidamente que se consolide el espritu del cuerpo, encuentra un rival muy serio en el espritu de faccin sobre las mismas lneas que separan a las facciones no-militares. Divisin facilitada por la falta de slidos criterios profesionales en la promocin de los oficiales. Para un buen observador como el general Paz, un oficial formado por Belgrano, Por San martn o por Alvear era reconocible por el modo de encarar cualquier limitada tarea. La consecuencia de ello es que la rivalidad entre cliques encuentra una fuente adicional en la oposicin entre escuelas militares. De este modo, ni aun la profesionalizacin lleva en todos los casos a un aumento del espirit du corps entre los oficiales revolucionarios. Por otra parte, es preciso tomar en cuenta la incidencia de otros factores igualmente hostiles a la formacin de un cuerpo de oficiales dotado de rasgos corporativos. El ms evidente es que la actitud militar no es la nica que se espera de los ms importantes jefes. Casi todos los jefes superiores eran, a ms de militares, lderes polticos en acto o en potencia. De este modo, si bien la revolucin ha destruido la vieja identificacin con corporaciones o magistraturas, no puede dotar de una cohesin igualmente intensa a la nica institucin que sali de la crisis revolucionaria fortificada y una de las razones esenciales es que, como aventura individual, la carrera militar se coronaba en una carrera poltica cuya lealtad era exigida simultneamente por alianzas familiares, solidaridades de logia y coincidencias de faccin. La independencia es a la vez que el coronamiento, el fin de la etapa revolucionaria, de la que queda una tarea incumplida: la guerra. La independencia va a significar la identificacin de la causa revolucionaria con la de la nacin. Hasta ese momento la direccin revolucionaria haba aceptado una misin ambiciosa: la de hacer un pas y crear un orden. No es sorprendente que no resulte siempre posible establecer una relacin clara entre esa clase poltica y ciertos grupos sociales y profesionales, si tenemos en cuenta que para los contemporneos no era fcil conseguir algo tan sencilla como saber quines pertenecan efectivamente a ella.

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Lo que comienza por configurar al grupo revolucionario es la conciencia de participar en una aventura de la que los ms buscan permanecer apartados. Aunque ms de uno participa en la militarizacin que comienza en 1806, su prestigio no proviene del lugar que ocupan en los cuerpos milicianos, sino de su veterana en las tentativas de organizar, frente a la prevista crisis imperial, grupos de opinin capaces de enfrentarla sin desconcierto y con nociones ya preparadas sobre lo que caba hacer. Rica en futuro es la inclusin en el sector dirigente de figuras que son incorporadas a l en su condicin de integrantes de ciertos sectores sociales: Alberti debe su lugar en la Junta a su condicin eclesistica; Larrea y Matheu a su condicin de comerciantes. Dicha inclusin prueba que desde el comienzo el poder revolucionario ha sido sensible al problema de hallar canales de comunicacin con el cuerpo social, sin embargo, no alcanza a salvar su aislamiento. El bloque revolucionario formado desde su origen por dos sectores distintos, tiende a escindirse en dos grupos opuestos. La relacin de fuerzas en mayo de 1810 parece asegurar una slida hegemona al de base miliciana que reconoce por jefe a Saavedra; su lenta erosin slo frenada efmeramente por golpes de mano como los de diciembre de 1810 -incorporacin a la Junta de delegados de los Cabildos del Interior y renuncia de Moreno- y abril de 1811 -que devolvi pleno control del poder a los saavedristas-, se deba bsicamente a dos razones: la primera era que la revolucin iba a destruir a las milicias urbanas que la haban desencadenado; la segunda que la comprensin de las necesidades del movimiento revolucionario iba acercando a los ms lcidos jefes de milicia a las posiciones del sector rival. Los acorralados morenistas, slo se constituyen en faccin cuando su jefe ha partido, hallan mejores razones de solidaridad en los sufrimientos comunes a manos de la faccin rival, que en la continuidad de una lnea poltica. Una direccin revolucionaria que se senta inquietamente sola en el marco de los grupos sociales de los que haba surgido se forzaba ahora por asegurarse en el ejrcito profesional una base que le permitiese independizarse del apoyo militante de cualquier sector social; clausurando definitivamente el proceso de democratizacin. La falta de identificacin total de cualquier sector de la sociedad portea con la direccin revolucionaria, que en 1810 pareca una flaqueza que era preciso corregir, luego de nueve aos segua siendo una realidad. Pero a travs de sus dos bases de prestigio y riqueza -el comercio, la alta burocracia- esos sectores altos dependen demasiado de la benevolencia del nuevo poder como para que puedan de veras permanecer del todo ajenos a l. El slo trascurso del tiempo creaba nuevas solidaridades -no necesariamente poltica- entre integrantes de los sectores altos y el poder revolucionario. Una fuente evidente de ellas es la actividad econmica del Estado revolucionario. An as por ms amplios que fueran esos contactos de intereses, no bastaban para identificar a los sectores altos como grupo, con el elenco dirigente. En primer lugar porque ellos se desarrollaban bajo el signo de una arbitrariedad que creaba un crculo ms amplio de hostilidad; en segundo trmino, por la ambivalencia de esas relaciones; un cambio poltico poda trasformar al beneficiario en vctima. El lugar que a pesar de todo mantienen los dirigentes revolucionarios dentro de los sectores altos locales, est lejos de dar nicamente vigor al movimiento. [Ejemplo la familia Escalada no se comprometi polticamente con la revolucin, pero no poda ser ignorada por sus figuras principales. No por que s San Martn, que no tiene una trayectoria dentro de los

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grupos dominantes locales, encuentra en esa familia a su esposa. Halperin dice que el mvil de su boda no necesariamente fue poltico, pero que sin duda, obtuvo beneficios polticos como consecuencia de la misma. El caso de Alvear es muy distinto ya que no deba buscar un acceso a las clases altas] Pero: al ligarse con una clase alta local de sentimientos reticentes a la empresa revolucionaria, no cometan un error? Para ellos el problema no se plantea en estos trminos: ese grupo al que permanecen unidos, ha sido para muchos siempre el suyo y para otros aquel por el cual han aspirado siempre a ser aceptados. Es ms: para ese grupo ha sido lanzada la revolucin; era el beneficiario de la eliminacin de las cliques peninsulares que le haban disputado con xito el primer lugar en Buenos Aires y esa reticencia frente al compromiso poltico, tiene sus ventajas: evitaba vientos de fronda demasiado violentos. Esa clase alta, si no se incorpora como grupo a la revolucin es entre otras cosas, porque ya es incapaz de actuar como tal. Y al acercarse a ella los dirigentes revolucionarios, no corren el riesgo de hacer suya su capacidad de dividirse en bandos rivales? He aqu una razn adicional para que a los ojos de un grupo dirigente, el problema principal sea el de su disciplina interna. Ese problema pasa a primer plano en la conduccin. Vista retrospectivamente la lucha que separ a los morenistas de los saavedristas, pareca ofrecer la primera leccin sobre los peligros de la divisin en la direccin revolucionaria; la formacin en marzo de 1811 de un club poltico morenista marc el comienzo de un nuevo estilo de politizacin. No tena por funcin ampliar el nmero de los porteos polticamente activos, sino organizar a los que de entre ellos ya se oponan o podan ser llevados a oponerse a la tendencia moderada en el poder. Luego de una breve persecucin a manos de sus adversarios, el club es reivindicado: el 13 de enero de 1812, resurge con el nombre de Sociedad Patritica. En octubre de 1812 alcanz su victoria cuando un movimiento del ejrcito ya profesionalizado barri a los herederos indirectos y escasamente leales del saavedrismo encabezados por Rivadavia y Juan Martn de Pueyrredn. Pero esa vindicacin de la Sociedad Patritica, marc a la vez que el punto ms alto de su poder, el surgimiento de su rival: la Logia. No se distingua sta de la Sociedad Patritica, ni por sus tendencias ni por sus dirigentes, era su funcin en el sistema poltico la que marcaba una diferencia. Ya no se trataba de dar mayor firmeza de opiniones al entero sector polticamente activo; se buscaba ms bien dar una unidad tctica a los dirigentes de este sector. No parece haber dudas sobre los propsitos de la Logia: asegurar la confluencia plena de la revolucin en una ms vasta revolucin hispanoamericana, republicana e independentista. En este aspecto la Logia retoma la tradicin morenista pero esa orientacin no torna menos complejas las situaciones que el poder revolucionario debe enfrentar, en particular dos: un problema era la disidencia Litoral, favorecida por el uso de apoyos locales en la lucha contra el baluarte realista de Montevideo que haba dado a estos apoyos fuerza suficientes para resistir las tentativas de subordinarlos al poder central. El otro era la inesperada marea de la restauracin, que comenzaba a cubrir a Europa. Si la fe revolucionaria y republicana tena muy poco que decir frente a los problemas de la disidencia Litoral, era directamente puesta en entredicho por los avances antinapolenicos en Europa; para sobrevivir, deba aprender de nuevo a disimular. La Constituyente, no dictar Constitucin alguna, no proclamar la independencia, se reunir cada vez menos, la transicin de la Sociedad Patritica a la Logia no haba significado slo un nuevo estrechamiento del poder, sino un cambio de acento. Del esclarecimiento ideolgico, que

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segua siendo el objetivo declarado de la primera, a la manipulacin de influencias con vistas a efectos polticos, que era la finalidad de la segunda. Con Alvear mejor organizado que nunca para su primera tarea, la de conservar el poder, el grupo revolucionario, no se halla por eso mejor integrado a la sociedad urbana. La mayor disciplina interna, no bastaba para eludir los peligros implcitos en ese aislamiento. La faccin alvearista no tena demasiadas razones para temer reacciones en la capital; aun as, tena la necesidad de buscar algn apoyo. Dicho apoyo no poda llegar sino del ejrcito. El alvearismo, sac a la guarnicin de la planta urbana de la capital, la concentr en un campamento de las afueras, desde donde esos hombres, aislados de cualquier agitacin ciudadana y comandados por oficiales de segura lealtad, deban asegurar al gobierno, contra cualquier sorpresa. Pero esa guarnicin, no era todo el ejrcito ni la capital la entera rea revolucionaria. En 1814 siendo aun Director Posadas, Alvear, tras de su retorno triunfal de Montevideo, parte hacia el Ejrcito del Norte para reemplazar a Rondeau. El cuerpo de oficiales se niega a recibirlo, y el hroe de Montevideo debe emprender una poco gloriosa retirada. En Cuyo San Martn que se niega a encuadrarse en el mecanismo de control dominante en Buenos Aires se ha hecho peligroso; es enviado un reemplazante e igualmente rechazado por el Cabildo mendocino. En esas condiciones, la elevacin de Alvear a Director Supremo, es una medida de emergencia. Es la activa resistencia litoral la que conduce a la crisis final del alvearismo. A lo largo de 1814 y 1815 la disidencia se extiende de la Banda Oriental a Entre Ros, Corrientes y Santa Fe; las tentativas de detenerla por la fuerza no son felices; Alvear desde enero de 1815 decide emplear a una parte de su guarnicin de la capital en enfrentar la avanzada federal que ha vuelto a apoderarse de Santa Fe, es precisamente la vanguardia de esa expedicin la que se subleva en Fontezuela. Por qu cay el alvearismo? En parte es consecuencia de la concentracin del poder, la faccin poda mantener su hegemona mientras su poltica fuese inequvocamente exitosa. En la ciudad es Miguel Estanislao Soler, quien da el golpe de gracia contra el alvearismo; fue traicin si se quiere pero ste slo acta cuando el cabildo ha comenzado ya su reaccin ofensiva contra Alvear y la opinin pblica urbana ha comenzada a hacer de los capitulares sus paladines contra lo que ya se denomina la tirana del Director Supremo. La cada del alvearismo, se debe sustancialmente a los reveses que enfrenta, los una poltica que es previa al triunfo del alvearismo. Para Alvear y sus adictos, el fracaso de esa poltica, es sobre todo consecuencia de los avances mundiales de la contrarrevolucin. En consecuencia, la faccin dominante estaba dispuesta a abjurar progresivamente de su credo revolucionario que apareca ahora como una aventura condenada de antemano. Al lado del problema exterior, el interno haba revelado toda su gravedad; la revolucin haba agotado sus posibilidades a lo largo de cinco aos; utilizando la fuerza como el mximo argumento en poltica interior. Haba terminado por hacer del ejrcito su instrumento poltico por excelencia. La cada de Alvear bajo los golpes de un ejrcito destinado a combatir la disidencia litoral, no hace sino subrayar hasta qu punto era en las reas sometidas a su dominio, no en su capital, donde se decida la suerte del poder revolucionario. d) Fin de la Revolucin y principio al orden. El derrumbe de 1815 parece imponer en el pas, una doble reconciliacin con un mundo cada vez ms conservador. Pero al mismo tiempo parece exigir cambios sustanciales: en el

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pas, sobre todo en el interior, las resistencias parecan brotar sobre todo contra las tentativas de cambiar demasiado radicalmente el orden prerrevolucionario. No slo los ataques a la fe heredada, sino tambin los intentos de romper el equilibrio entre las castas, contaban entre los errores que haban llevado a la catstrofe en que culmin el avance hacia el Alto Per. Cuando el restaurado poder nacional promete dar fin a la revolucin y principio al orden, espera hacerse grato tambin a un pblico menos remoto que el de las chancilleras. Es necesario poner el poder poltico de los titulares del poder econmico. Aun si la parte de estos en el manejo de la conduccin revolucionario, no aumenta, su gravitacin es indiscutiblemente mayor que hasta 1815. Esa reorientacin poltica es tanto ms impresionante porque no se da acompaada de una sustitucin demasiado amplia del personal poltico revolucionario. Los herederos inmediatos del poder durarn poco; desde el comienzo existe tensin entre el cabildo, fortaleza de los notables de la ciudad y los jefes militares que colaboraron en derribar al alvearismo. Por el momento, la secesin Litoral estaba lejos de agregar problemas: en el nuevo consenso conservador, Buenos Aires y el Interior comenzaban a encontrar un terreno de entendimiento que haba faltado. El lento proceso electoral del que surgira un nuevo Congreso General Constituyente, segua avanzando. Se reunira en Tucumn ofreciendo una prueba de la apertura del poder revolucionario hacia el Interior. Reunido, elega Director Supremo a Pueyrredn. El Director emprendi viaje hacia su capital a la que hall al borde de una nueva crisis poltica y su presencia pudo evitarla. Tambin habra que tomar en cuenta la emergencia de nuevas bases de poder poltico: los ejrcitos en campaa gravitaban ahora. Otro factor de disciplinamiento era la cada vez ms poderosa disidencia litoral. Mientras hasta 1815 el gobierno se haba identificado con el grupo que haba impuesto la revolucin, ahora quiere presentarse como su primera vctima. En un contexto ideolgico muy distinto, la prioridad de la guerra se mantiene. Aun as, y dentro del marco estrecho dejado por la guerra, el rgimen directorial, busca ir volviendo a sus quicios los elementos de la pblica felicidad. Considera urgente los problemas que derivan de la caresta de los alimentos. Esa actitud debe muy poco a la nocin revolucionaria de igualdad que es ahora cada vez ms abiertamente recusada. Es el temor a la indisciplina el que impone esa medida. El nuevo rgimen, redefinir tambin su relacin con el ejrcito. Los de frontera han tenido influencia decisiva en su surgimiento, y con ellos guardar relaciones estrechas. Pero los ejrcitos de frontera han variado fundamentalmente: luego que bajo la gua de Rondeau el del Norte fue derrotado en Sipe Sipe, la defensa frente al bloque realista peruano quedar en manos de las fuerzas locales de Salta. El ejrcito del Norte, replegado en Tucumn, es sometido a una reorganizacin a cargo de Belgrano y no tiene ya la importancia que alcanz en el pasado. Ahora el ms importante de los ejrcitos de frontera es el de los Andes. En el Litoral la accin poltica era preferible a la militar; y en Buenos Aires y su campaa, el ejrcito del que Alvear quiso hacer un instrumento de su primaca se ve relevado de sus funciones de custodio del orden interno. Nuevas milicias -batallones cvicos- son organizadas luego y el cabildo se reserva su jefatura. A la vez que renunciaba a cualquier popularidad muy vasta, el rgimen de Pueyrredn, aspiraba al apoyo reflexivo de sectores ms limitados. Frente a la elite criolla, golpeada desde 1810 podra invocar la prudencia financiera que buscaba mantener pese a la guerra, pero esa nueva poltica financiera, no iba a ser demasiado exitosa. La reforma del arancel aduanero llev a una agudizacin del contrabando. El desequilibrio financiero subsiste. Antes del retorno a las exacciones arbitrarias, la tentativa de superarlo fue la emisin de papeles de Estado que caus ms irritacin que gratitud entre los supuestos beneficiarios. La miseria fiscal veda al Estado tomar el papel de rbitro entre las fuerzas econmicas y sociales del que esperaba obtener adhesin.

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Otra circunstancia hace ms difcil esa tarea: la sociedad se halla en rpida trasformacin. La administracin Pueyrredn no se desinteresa de los problemas de la campaa, para la cual nombra un comandante general en la persona de Balcarce. La reconstruccin econmica que l est ansioso por comenzar. La ve sobre todo, como una restauracin de las hegemonas sociales y econmicas prerrevolucionarias. Al definir as su objetivo, lo torna irrealizable. La guerra hace imposible el retorno al orden; slo cuando se le ponga fin, podr darse por verdaderamente clausurada la etapa revolucionaria. La relacin entre la direccin poltica y la elite social sigue entonces, como antes de 1816, siendo problemtica; y el apoyo de los sectores populares se ha enfriado considerablemente. III. La Revolucin en el Pas. a) la revolucin en el Interior. Lo primero que pretende de la revolucin es un acatamiento explcito al nuevo gobierno. Esta conduce en casi todas partes a una reiteracin del proceso vivido por Buenos Aires: el arbitraje de un Cabildo abierto. Al ascendiente de las autoridades locales y de la que se ha creado en buenos Aires, se agrega la fuerza de expediciones militares. Pero la fuerza que Buenos Aires enva requiere ser completada por otras de base local; slo en Crdoba, la revolucin se afirma como la victoria de una expedicin portea contra una resistencia local. En el resto del territorio, el apoyo de las milicias resulta al comienzo decisivo. Ganar el favor de los que han sido reconocidos por el antiguo rgimen en su funcin dirigente, no es el nico camino que queda abierto a la revolucin. sta puede hacerse promotora de un cambio en el equilibrio social, que sobre todo en el Interior implica, equilibrio de castas. Ambos caminos ofrecen ventajas. El segundo puede a la larga asegurar al movimiento un arraigo ms slido que la adhesin de los elementos dirigentes. Se aplican tres soluciones: ataque deliberado al equilibrio preexistente en el Alto Per; conservacin de ese equilibrio al que no se oponen fuerzas locales considerables en el Interior; y defensa de ese equilibrio amenazado por los avances del proceso revolucionario en el Litoral. i) La Revolucin como revolucin social: Alto Per. El Alto Per que en 1809 ha sido conmovido por alzamientos y represiones, se adelanta al avance de las tropas porteas, que encuentran ciudades ya pronunciadas en su favor. Esa unanimidad ocultaba sin embargo, muchas reticencias. Cuando la ocupacin del Alto Per termina en fracaso, esa tensin se traduce en un rpido cambio de actitud de muchos adictos a los libertadores. La hora de buscar culpas ha llegado y Saavedra lo halla en Castelli a quien se acusa de imprudencias. El 25 de mayo de 1811 proclam el fin de la servidumbre indgena en Tiahuanaco. Aunque no tuvo efectos jurdicos inmediatos, sirvi para acrecer la alarma de quienes estaban preocupados por el equilibrio social y racial. Pero esa poltica filoindgena, no era una iniciativa personal, estaba indicada en las instrucciones que la Junta le haba dirigido. [Las instrucciones de que habla Halperin, no eran de la Junta, sino instrucciones secretas redactadas por la mano de Mariano Moreno] y por otra parte, era impuesta por la guerra misma. El ejrcito necesitaba numerosos auxiliares. Frente a los sectores altos, el Alto Per requera una poltica ms dura que el Tucumn; en los momentos crticos, se llegaba a planear la deportacin masiva de peninsulares. Ese proceso deba tornar irreconciliables a los enemigos del nuevo orden, pero, por otra parte habra de ganar a ste, slidos apoyos entre los notables criollos a quienes se confiaba el poder local.

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La revolucin necesita soldados pero tambin las contribuciones son inevitables. Las medidas de polica contra los desafectos igual. A una sociedad en cuyos sectores altos los peninsulares y los criollos, los adictos al viejo y al nuevo orden, estn a menudo unidos por lazos muy ntimos, no es extrao que el odio que la represin despierta, no se limite al grupo que es su vctima directa. El Alto per no sabe si ha sido liberado o conquistado. No es extrao que la lealtad del entero Potos se haya hecho cada vez ms tibia. La poltica filoindgena es sobre todo un arma de guerra. Luego de Huaqui la ciudades altoperuanas, se trasforman en un solo bloque hostil a las tropas revolucionarias, que son atacadas y expulsadas en casi todas ellas. En las zonas sobre las que tiene responsabilidad directa, el poder revolucionario busca limitar los avances de la emancipacin indgena. Pero esta poltica reservada a las reas del extremo Norte, se trasforma en un medio de perturbacin del enemigo en la completa rea andina, con bastante xito. ii) Revolucin en la estabilidad: Tucumn y Cuyo. En esas reas la actitud del poder revolucionario es diferente. La poblacin indgena integrada en las reas espaolas es en todas partes minoritaria; su utilizacin est todava dificultada por la heterogeneidad y el aislamiento recproco de esos grupos indgenas. La perspectiva de un cambio que amenace la hegemona de la gente decente sobre la plebe queda de antemano excluida. La aparicin de emisarios del nuevo poder, algunos de los cuales eran ellos mismo originarios del Interior, era un fuerte estmulo a favor de nuevos alineamientos locales. Al mismo tiempo, la inseguridad sobre el futuro del movimiento revolucionario y el temor de posibles represalias contra sus adherentes en caso de derrota, frenaban esa misma tendencia. Frente a esos peligros la actitud de los emisarios de la revolucin, se hace cada vez ms circunspecta. El censo de los amigos y adversarios del movimiento, parece hacerse con facilidad, pero eso es ilusorio. El den Gregorio Funes, instalado por sus mritos revolucionarios en la Junta sigue aconsejando a su hermano mxima prudencia en sus muestras de adhesin al movimiento. El emisario de poder debe reducir al mnimo las perturbaciones que a pesar de todo la revolucin deba producir en el equilibrio interno de los sectores altos del Interior. Ese equilibrio no tiene por unidades a los individuos, sino a las familias. La fuerza de la organizacin familiar en el Interior, se vio acentuada por el explcito reconocimiento que de ella hizo la autoridad revolucionaria. As, un realista de Crdoba es protegido invocando los mritos polticos de su cuado. Este cuidado por mantener un cierto equilibrio entre los linajes dominantes, encuentra un ejemplo en las medidas que siguen al fusilamiento del coronel Allende. En este mundo formado por elites urbanas en perpetua lucha contra s mismas, la neutralidad poda ser la solucin ms prudente, aunque inalcanzable. Reducir a los conflictos cordobeses a la eterna cruzada de algunos clanes familiares contra otros es una tentacin, pero esas disputas se enlazaban con los conflictos entre la revolucin de Buenos Aires y el movimiento artiguista y amenazaban actuar en cada momento como amplificadores desencadenantes de crisis que excedan los lmites en los que el orden colonial haba sabido contenerlos.

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El Interior debe contribuir al esfuerzo de guerra: desde 1810 pocas noticias de la regin reciben en Buenos Aires tanta difusin como las de donaciones para el ejrcito. Aos despus la situacin ha variado. En primer trmino las contribuciones no van acompaadas ya en las publicaciones de los nombres de los donantes; el elemento voluntario ha desaparecido casi por completo. Las donaciones de dinero han sido distanciadas por los animales y granos. La revolucin, al paso que empuja a enteros sectores de la elite urbana a la ruina, protege de ella a otros porque los nuevos cometidos que impone, obligan al poder poltico a delegar cada vez ms funciones en quienes ocupan en el sistema econmico y social, posiciones importantes. Los efectos de esa delegacin progresiva pueden medirse mejor en 1820. Desde la perspectiva del poder revolucionario, La Rioja, alejada de las reas en que se lucha, es sobre todo proveedora de hombres, caballos, mulas y vacas. La trasformacin se hace sentir ms en Los Llanos. Ese reservorio de recursos, debe ser enrgicamente gobernado. Las autoridades locales en tiempos coloniales laxamente controladas, adquieren poderes nuevos. En ese marco se ubican los primeros tramos de la carrera pblica de Quiroga. En La Rioja como en el resto de las provincias rioplatenses la obligacin de la papeleta de conchabo para los peones es actualizada; los vagos son los candidatos para las levas extraordinarias y la incorporacin a filas es el castigo para los reincidentes. La coyuntura guerrera confiere un poder ms amplio a esas autoridades locales de aplicacin (milicianas y poltico-judiciales). La militarizacin se extiende al entero pas revolucionario. Se forma as en la primera dcada revolucionaria, una red de autoridades subalternas y ejecutivas que se revelarn ms slidas que aquellas de las cuales dependen. El gobierno revolucionario que se mostr tan sensible a los peligros de un traslado de poderes a las autoridades subalternas de su capital, no tiene aqu nada que hacer. Para tomar otro camino, hubiera debido contar con los recursos, crear un cuerpo de funcionarios pagados por el fisco para cada distrito, dotarlos del apoyo armado necesario, etc. Hasta 1820 las consecuencias polticas de este proceso estaban lejos de haberse hecho evidentes. Indudablemente no faltaron en el Interior, enfrentamientos con el poder central. En todos esos conflictos, el nuevo tipo de autoridad poltica local, tiene aun un papel secundario. La disolucin del Estado central en 1820, permitir advertir las consecuencias de esta innovacin. Fue esta la ms importante modificacin que introdujo la revolucin en el equilibrio del poder. iii) El sistema de Gemes. Aqu la revolucin poltica quera ser a la vez revolucin social. No tuvo por consecuencia trasformacin alguna y radical del sistema del orden social; aun as su postulacin iba contra la orientacin cada vez ms respetuosa del orden heredado que la revolucin haba tomado luego de 1815. Al someter al Interior al doble impacto de las trasformaciones mercantiles y de un esfuerzo de guerra, la revolucin iba a imponer a ste modificaciones, destinadas a perdurar. En este contexto, la Salta de Gemes, es ms bien un caso extremo que una excepcin en el Interior. Hasta 1815 Salta se ha visto ms afectada por la guerra que otras comarcas. Cabeza de Intendencia, Salta haba vio separada de su jurisdiccin en 1814 a Tucumn que abarcaba Tucumn, Catamarca y Santiago del estero. Haba sido gobernada por gobernadores intendentes designados desde Buenos Aires. En ninguna parte ha creado la revolucin,

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divisiones ms profundas que en Salta. La perspectiva de un rpido retorno de la ciudad al territorio realista, dio a los adictos al viejo orden una tenacidad que les falt en otras partes. De este modo se mantuvo un bando realista. Las ocupaciones realistas -sobre todo la segunda en que Pezuela someti a la ciudad a saqueo- consolidaron momentneamente al bando revolucionario. Es entonces cuando Gemes reaparece en la escena saltea de la que lo haba alejado en 1812 una resolucin de Belgrano. Va a dar un giro decisivo al proceso salteo. La clase alta de Salta, -en abril de 1815, llegada a Salta la noticia de la cada del Director Alvear- el cabildo convoca a la Asamblea de vecinos que designa gobernador a Gemes. ste puede ofrecer a los capitulares una garanta contra la intrusin de nuevos emisarios porteos. Gemes lograr crear al lado de las milicias reclutadas localmente, cuerpos que le darn una base propia de poder. El ascenso de Gemes, corre paralelo a la progresiva instalacin de la guerra en Salta. Bajo el Directorio de Pueyrredn,. No surge ninguna oposicin al orden poltico que se instala en Salta a cambio de sus servicios en el Norte, pero estos servicios constituan una gran carga para la poblacin local. Acompaado de otros avances del gobierno local, haba liberado a los trabajadores en tierra ajena, de la obligacin de pagar tributo, en dinero, trabajo o frutos a los propietarios. Si bien ha sido criticado como un tirano por sus opositores, menos fcil es exhibir una vctima de tal tirana. b) La otra revolucin: Artigas y el Litoral. Como en Salta el poder revolucionario, utiliz en la Banda Oriental, apoyos locales a los que luego hallar difcil contener. La Banda Oriental forma parte del rea sobre la que Buenos Aires ha ejercido control directo y he aqu una de las razones por las que no ha de avanzar en concordia con el poder central. Un proceso revolucionario que Buenos Aires ha suscitado, pero que pronto escapa a su direccin, se extiende primero a la banda oriental y luego a todo el Litoral. En 1815 avanza ms all sobre Crdoba y La Rioja. Aunque esos avances resultan efmeros, todava en 1820 la disidencia litoral es capaz de derribar por segunda vez al poder revolucionario instalado en Buenos Aires. Pero esa trayectoria concluye en su derrumbe total, sin dejar herederos. Esta disidencia, es fruto de la guerra. Hace a la originalidad de la experiencia litoral sus bases sociales. Por otra parte, la incidencia del movimiento en el equilibrio social est lejos de ser la misma en todas las regiones que abarc, siendo mucho mayor en la Banda Oriental. All, figuras de origen relativamente modesto alcanzan posiciones de liderazgo. Este hecho se explica por las caractersticas de la regin: numerosos propietarios ausentistas, originarios de Buenos Aires, an ms numerosos ocupantes sin ttulo de propiedad, no todos necesariamente pobres. Es una regin acostumbrada a callar y obedecer la que pretende compartir el poder. Instalar un centro de poder poltico en la campaa oriental; era a la vez un desplazamiento de la base social del poder poltico.

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La revolucin artiguista es esencialmente un alzamiento rural. Se debe esto entre otras cosas a las peculiaridades de la situacin prerrevolucionaria en esa zona, que era econmicamente una de las fronteras en expansin del virreinato, disputada como hinderland por Buenos Aires y Montevideo. Pero fue el curso de la revolucin y su expansin sobre el Litoral el que lo hizo inevitable. El pronunciamiento de Buenos Aires devuelve a Montevideo a la disidencia.. Se apoya en una base local mucho ms frgil que la de 1808; compensa, sin embargo, con una actitud ms agresiva, utilizando al mximo su superioridad militar en la Banda Oriental y en los ros. Ya antes de la rebelin rural, la presencia de la ciudad en la campaa se reduce cada vez ms a sus aspectos militares. Desde su origen, la direccin del movimiento campesino se recluta en la campaa y su emergencia se va a dar al margen del sistema jerrquico que, basado en la campaa tena su cima en la ciudad. Y aun dentro de la campaa la emergencia de ciertas figuras no dependa directamente de su posicin en la escala social, sino de su capacidad de reclutar un squito. El movimiento no surge sin embargo aislado de todo influjo urbano; ese influjo se ejerce esencialmente en el plano militar. Montevideo busca en la campaa recursos para la lucha desigual que sus dirigentes le imponen, y con ello crea nuevas causas de hostilidad rural. Al ofrecer inicialmente auxilio al movimiento rural de la Banda Oriental, el gobierno de Buenos Aires no slo poda sentir que alejaba el peligro representado por la disidencia all instalada, sino que incluso se aseguraba una ventaja. Ese auxilio -otorgado a Artigas, prfugo a fines de 1810- no slo da a ste una investidura que le servir luego para erigir un poder independiente del de Buenos Aires; brinda a la entera revolucin rural una legitimidad. En pocos meses, a partir de febrero de 1811, la campaa oriental se hace insegura para las tropas de Montevideo; en abril, Elo, debe sacar sus fuerzas de la ciudad para defender la cercana campaa de la que recibe abastecimientos: el resultado es la victoria de Artigas en la batalla de Las Piedras y el comienzo del sitio de Montevideo. La amplitud de la victoria de los disidentes les daba creciente fuerza tambin en la ciudad. La erosin de la autoridad urbana es interrumpida por la intervencin portuguesa, solicitada por los realistas. Buenos Aires hace su paz con Montevideo en octubre de 1811: la entera campaa oriental, y aun la mitad oriental de Entre Ros, son devueltas a la obediencia montevideana; se espera alejar a los portugueses. El resultado del armisticio es el xodo del 80% de la poblacin de la campaa oriental al interior de Entre Ros. El retorno a las tierras orientales (hecho posible por la negociacin de la retirada portuguesa, emprendida a desgano por Ro de Janeiro, bajo presin britnica). En una campaa cuya poblacin no excede los 10.000 habitantes, Artigas ha movilizado 4.000 soldados en 1811 y dispondr de ms de 6.000 en 1816. Esa vasta movilizacin hace imposible cualquier normalizacin econmica mientras dura la guerra. La guerra ha desecho en la campaa oriental las bases econmicas de la hegemona de algunos poderosos hacendados y comerciantes de la ciudad. La jefatura que el xodo confiere a Artigas definitivamente, no impide que las tensiones crezcan en el bando revolucionario. La disidencia que se insina no se vincula tanto con la poltica que sigue Artigas cuanto con su disposicin a imponer sacrificios, que los notables juzgan demasiado prolongados. Slo la ocupacin de Montevideo por las fuerzas de Buenos Aires devolvi en 1814 a los ms entre los notables a un artiguismo ahora ms resignado que entusiasta. No es

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extrao entonces que cuando la invasin portuguesa de la Banda Oriental, en 1816, enfrent a la hegemona de Artigas con una amenaza que Buenos aires no haba sido capaz de oponerle eficazmente, hayan sido los notables de Montevideo los que inauguraron las defecciones. Artigas aprendi a descubrir los vnculos entre los problemas demasiado evidentes de la economa rural de la Banda Oriental y las peculiaridades de la distribucin de la tierra; gracias a ella quiz le fue ms fcil extraer del postulado revolucionario de igualdad de corolarios que imponan una reparticin ms amplia - sino necesariamente menos desigualde la propiedad rural. Desde 1797 hasta 1811 el acuerdo implcito entre Artigas y los grandes hacendados orientales no conoce eclipses. Los lmites de la adhesin poltica que los sectores urbanos ofrecen a Artigas nacen ms bien que de cualquier desconfianza frente a su persona y sus propsitos, de prudencia. Esa afinidad de origen no es, sin embargo, la nica razn por la cual artigas trasforma el rgimen establecido en la Banda Oriental bajo sus auspicios en una suerte de diarqua, en que autoridad eminente no es siempre estrictamente obedecida. Tras de eliminar la autoridad de Otorgus, Artigas designa gobernador al cabildo, y desde entonces le rinde muestras de respeto formal. Esa cortesa formal no disimula dnde se encuentra la supremaca. Sin embargo, esta divisin de las tareas poltico-administrativas no es una pura apariencia. La lejana de Artigas deja a las autoridades montevideanas un margen de decisin mayor. Si la aplicacin de las medidas vinculadas con la guerra abre un terreno para los desencuentros entre Artigas y el Cabildo montevideano, no debera ocurrir lo mismo con la obra de reconstruccin econmica, para lo cual Artigas cree llegada la hora (la guerra se ha alejado de la Banda Oriental, y por un momento, en 1815, parece que el entero Ro de la Plata acepta reorganizarse segn orientaciones que el artiguismo viene proponiendo. Artigas admite que para lograrlo debe limitarse progresivamente la autoridad militar, que es al cabo la base de su poder poltico, a favor de ese sistema administrativo que tiene su cabeza en el cabildo. Es la restauracin de la autoridad civil sobre la campaa... Y era la entera administracin la que se intentaba reorganizar con vistas a la futura paz y la reconstruccin econmica. Idntica preocupacin revela Artigas en cuanto a los Ingresos fiscales: quisiera no volver a la imposicin de contribuciones extraordinarias. Esa extrema ortodoxia no gana sin embargo para ella la total adhesin de los capitulares reclutados en el sector econmicamente dominante en Montevideo. La reconstruccin rural deber hacerse sobre las lneas generales fijadas en el Reglamento provisorio de la Provincia Oriental para el fomento de su campaa y seguridad de sus hacendados. La promulgacin del reglamento se debe a una iniciativa del cabildo. La tramitacin de ste se traslad en sus etapas finales de Montevideo al campamento de Artigas. El propsito de reforma social que anima al Reglamento ha sido subrayado ms de una vez y es sin duda indiscutible; los negros libres, los zambos de esta clase, los indios y los criollos pobres, todos podrn ser agraciados con suerte de estancia, si con su trabajo, y hombra de bien, propenden a la felicidad de la provincia. Cules sern las tierras que se distribuirn? Las de los emigrados, malos europeos y peores americanos que hasta la fecha no se hallan indultados por el jefe de la Provincia. Del mismo modo, la fijacin estricta de la superficie mxima que puede concederse a cada beneficiario individual si bien tiene una intencin igualitaria, conlleva una finalidad que es asegurar la rpida puesta en explotacin de las tierras.

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Hasta qu punto el arreglo de la campaa incidi en la historia rural uruguaya? El resurgimiento ganadero que procuraba inducir fue brutalmente interrumpido, casi antes de comenzar, por la nueva invasin portuguesa lanzada en 1816. En cuanto a la redistribucin parece que sta fue mucho ms amplia de lo que frecuentemente se supone, pero sus efectos no fueron duraderos. El fracaso en que remat la experiencia se debe a la ausencia de un coherente sector beneficiado por sta y dispuesto a defender las ventajas adquiridas.. El cabildo y el grupo social con el que se identifica, muestra escasa simpata por algunas de las soluciones adoptadas. La aplica siguiendo la misma tctica de obediencia selectiva ya utilizada ante otras directivas de Artigas; de este modo, logra realizar una redistribucin slo lenta y parcial de las tierras efectivamente disponibles. Su propsito parece ser, antes que evitar cambios demasiado amplios en el rgimen de la tierra, proteger los intereses de algunos de esos malos europeos y peores americanos con los cuales conservaban los capitulares cierta solidaridad.. En la Provincia Oriental el artiguismo represent la creacin de un poder poltico basado en grupos parcialmente distintos, sino necesariamente enemigos, de los dominantes en la situacin prerrevolucionaria, y con ello inauguraban una experiencia radicalmente nueva, cuyas consecuencias en cuanto al cambio del equilibrio social fueron limitadas pero cuyos alcances en otros aspectos no podran negarse; por casi un siglo, la existencia de un liderazgo poltico rural mal controlado y a menudo peor acordado con el de Montevideo ser el problema dominante en la historia poltica uruguaya. En ese Litoral que iba a ser teatro de expansin, el artiguismo aparece desde el comienzo como una fuerza poltica externa a cuyo auxilio es posible recurrir en los conflictos que la guerra iba creando entre Buenos Aires y sus administrados. Slo en 1814 apareci dispuesto el gobierno central a reconocer el influjo artiguista en la banda oriental. Por qu este gobierno reaccion con tanta hostilidad a la expansin del artiguismo? No era solamente la necesidad de mantener la unidad amenazada sino tambin la defensa de las tierras que Buenos Aires haba considerado siempre suyas, de las que provendran en el futuro buena parte de las exportaciones. En este contexto, el artiguismo haca posible una ordenacin alternativa del comercio litoral, que utilizara a Montevideo como entrepuertos con ultramar. [es decir, no slo estn presente intereses econmicos, sino adems el peligro que representa el artiguismo en constituirse en un modelo alternativo de revolucin en el Ro de la Plata] Los seores del Cabildo de Corrientes como luego los santafesinos, aceptan colocarse bajo la proteccin de quien protege tambin a los ms rsticos jefes locales de Entre Ros y a los guaranes de las misiones. No era solamente el relativo aislamiento recproco de las tierras formalmente unidas bajo su protectorado el que permiti a Artigas ser en ellas todo para todos adecuando su poltica al equilibrio existente en cada una; ms inmediatamente influa la comn aversin a Buenos Aires y a su dominacin econmica y poltica. Artigas comenz por mostrar extrema cautela: slo luego de la ruptura definitiva con Buenos Aires en 1814, se decidi a utilizar polticamente adhesiones y contactos formados durante la lucha contra realistas y portugueses, en la etapa que va del armisticio de 1811 hasta la evacuacin portuguesa negociada en Buenos Aires en 1812. Entonces la entera Mesopotamia se entregar en pocos meses. Nacen as los Pueblos Libres; se trata de varias unidades polticas frente a las cuales Artigas enfrenta problemas en cada caso distintos. En Entre Ros, es la etapa artiguista aquella en la cual nace la provincia misma como unidad, trasformada en tal por un gobierno central que ya la controlaba mal y que es

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juzgada til por Artigas para ser usada como moneda de cambio para proyectos ms vastos. Pone aqu a Ramrez en la gobernacin. Esto para sus adversarios porteos implicaba un ascenso desde los ms bajos niveles sociales, aunque ese juicio est lejos de ser exacto. Si bien la somete a fuertes sacrificios, an ese enemigo pstumo que fue Ferr, deber admitir que para su provincia, el breve dominio de Ramrez pudo compararse con ventaja con el de Buenos Aires. En Entre Ros las disidencias son menos marcadas; ese sistema poltico apoyado en una movilizacin militar casi universal, sin embargo, reserva las posiciones dominantes a los que ya antes las tenan, lo cual es posible gracias a la inexistencia de antagonismos sociales. La eficacia de esta frmula poltica sobrevivir incluso a la cada de Ramrez. Ese clima social de concordancia le hace posible a Ramrez organizar un ejrcito cuya disciplina es muy superior a otros capitaneados por jefes artiguistas o incluso a los destacamentos del ejrcito nacional. Dicha concordancia se explica en parte por el pasado de Entre Ros; en esa tierra de frontera en rpida expansin econmica una historia demasiado breve y de prosperidad demasiado constante ha impedido la consolidacin de un sector alto dominante. Otras razones para que la militancia artiguista sea ms fuerte en Entre Ros que en Corrientes o Santa Fe radica en que antes de volcarse al artiguismo, Entre Ros ha participado en la lucha contra la realista Montevideo y contra el avance portugus. La ruptura comercial con Buenos Aires, consecuencia del ingreso de Entre Ros en los Pueblos Libres, era aqu menos gravosa que para Corrientes o Santa Fe, cuya nica salida hacia el mundo era por el Paran, controlado por Buenos Aires. En Corrientes, la victoria federal es asegurada por el avance desde el territorio misionero del jefe artiguista Blas Basualdo. Pero si ese avance fue tan fcil, se debi a que el artiguismo era recibido sin hostilidades. La entrada de Corrientes en los Pueblos Libres se tradujo en la eleccin de Juan Bautista Mndez , jefe de las fuerzas veteranas de la ciudad, como gobernador. Artigas busc aqu cambiar el equilibrio poltico interno; su instrumento para ello fue el congreso provincial que fue convocado por el Cabildo, slo ante la presin ejercida por algunos comandantes de milicias rurales. Son stos los que terminan por trasformarse en grandes electores y llegan a dominar el Congreso Provincial. Pero esa ampliacin de la base poltica est lejos de dar a Artigas la slida base de sustentacin local que le ser necesaria. El Protector parece resignarse aqu y preferir no dar contribucin a la acentuacin de los antagonismos polticos. En Corrientes, an para sus primeros sostenedores, el artiguismo haba significado un apoyo externo, al que era oportuno mantener a distancia. Es preciso que Corrientes siga sus directivas en cuanto a su ordenacin militar y en ese punto Artigas no es ambiguo. De igual modo es necesario que gobierne su comercio haciendo de l un medio de presin sobre Buenos Aires, aunque el costo de las frecuentes prohibiciones de comerciar, era muy alto para la provincia. En sus aliados correntinos, falta cualquier vocacin revolucionaria. Se han volcado al artiguismo guiados sobre todo por la prudencia y por eso no va a sobrevivir a la invasin portuguesa de la Banda Oriental. Lo mismo que en tiempos de dominio de Buenos Aires, Corrientes debe mandar hombres a luchar fuera de su territorio y junto con los hombres marchan recursos. La reconciliacin con Buenos Aires parece aproximarse en mayo de 1818 cuando un pronunciamiento de la fuerza veterana destituye a Mndez. Comienza un lento despegue cortado por la rpida invasin de guaranes capitaneados por el hermano de Jos, Andrs Artigas. Jos buscar rehacer el entendimiento con el Cabildo correntino; en setiembre de 1819 le promete retirar

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a los misioneros del territorio, pero ya el artiguismo correntino ha perdido su vigor y aqu la poltica artiguista desfavorece por igual a ciudad y campaa al aislar a Corrientes de sus posibles mercados. El hecho de que Corrientes se haya sumado a los Pueblos Libres porque no le quedaba otra salida, explica quiz que Santa Fe, cuyos agravios frente a Buenos Aires son ms serios, tarde ms en tomar el mismo rumbo. El control de Santa Fe en crucial para Buenos Aires ya que constituye un paso obligado entre sta y el Interior. La unin con los Pueblos Libres innovaba profundamente la situacin anterior en que Santa Fe haba trasformado en zona de influencia a la mitad occidental de Entre Ros y haba establecido con el resto de las tierras ahora dominadas por Artigas relaciones menos significativas que las mantenidas con el Interior y el Alto Per. Las vacilaciones santafesinas, las resolvi la brutalidad de la poltica portea, que elimin la posibilidad de acuerdos viables con los elementos locales. La llegada del artiguismo aqu presenta aspectos comparables a su avance en Corrientes. Hay en primer lugar un larvado descontento frente a la revolucin portea, que comienza por despojar a santa Fe de sus rentas capitulares, que pasan a integrarse a la Caja de Buenos Aires y concluye con arrebatarle la mayor parte de su tropa veterana dejando la frontera indgena desguarecida. Cuando Santa fe se vuelca al artiguismo, hay ya en su territorio tropas de los Pueblos Libres bajo el mando de Francisco Candioti. ste acababa de escribir a lvarez Thomas rogndole que enviara a la provincia los auxilios militares que hubieran hecho innecesaria la disidencia. La poltica filoindgena del artiguismo iba a despertar aqu recelos ms vivos que en Corrientes. En 1815, con el gobernador en agona, llegan los auxilios porteos. No son los armamentos solicitados sino un ejrcito comandado Viamonte, que impone como sucesor de Candioti a Tarragona. Estas tropas sern expulsadas en abril de 1816 y comienzan el alzamiento contra Viamonte las tropas de frontera cuyo jefe es Estanislao Lpez. Si bien domina la campaa, Lpez no es capaz de disputar el dominio de la ciudad a la guarnicin portea; sern los auxilios llegados del otro lado del Paran, los que derroquen a Viamonte. Las relaciones de Santa Fe con el jefe artiguista Eusebio Here, son detestables. Cost mucho trabajo a los santafesinos desembarazarse de sus codiciosos invasores llegados de Entre Ros. Una poltica de equilibrio entre las pretensiones porteas y artiguistas se impone como necesaria. La situacin se haca complicada porque Santa Fe estaba lejos de haber alcanzado una slida unidad interna. Los acontecimientos de abril de 1816 haban llevado a Mariano Vera al gobierno. En 1817 Artigas, ya afectado por la marcha desdichada de la resistencia oriental contra la invasin portuguesa, decide ganar el pleno apoyo de Vera y para ello entrega el gobierno de Entre Ros al hermano de ste. En julio de 1818, una revolucin que comienza en el Cabildo, hace gobernador a Estanislao Lpez y comienza al mismo tiempo la preparacin de una Constitucin provincial que ser la de 1819. El dominio de Lpez no fue desde el comienzo indiscutido, pero luego de sus victorias sobre Buenos Aires en 1819, su direccin no ser discutida durante veinte aos. La concordia que marca el largo gobierno de Lpez, es hecha posible por la estructura social santafesina, que no se ha visto amenazada durante todo el proceso. Pese a sus xitos, Lpez debe enfrentar en 1822 una conspiracin en la que se unieron jefes milicianos desafectos, prisioneros en la ciudad luego de un prolongado destierro y miembros de una de las ms ilustres familias capitulares. La conjura pudo ser desbaratada y Lpez hizo rpida y selectiva justicia. El derrocamiento era una empresa riesgosa porque

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Lpez tena bases de poder independientes de la : una organizacin militar pagada por la provincia pero unida a su caudillo por vnculos de lealtad ms personal que institucionales. De modo que un programa que es esencialmente de rehabilitacin econmica con estabilidad social, a acompaado de una ampliacin de las bases de poder poltico, que escapa a la capitular. IV. LA DISOLUCIN DEL ORDEN REVOLUCIONARIO. a) Fragmentacin Poltica (1819-1821) En el decenio revolucionario, dos sistemas polticos haban asumido como primera tarea alcanzar la victoria en el campo de batalla. Hacia 1816, la guerra haba dejado de ser popular y la fatiga comenzaba a corroer la solidez de ambos rivales. En ambos bandos la decadencia del poder supremo va acompaada de un vigor creciente de los regionales. El proceso es evidente en la Liga Federal. En 1819 la Santa Fe de Lpez es aliada insegura; la Entre Ros de Ramrez muestra una independencia nueva; slo Corrientes, vigilada por las tropas guaranes mantiene entera subordinacin al Protector de los Pueblos Libres. En el territorio controlado por Buenos Aires el primer sntoma es la ineficacia creciente del aparato gubernativo. La presencia del ejrcito nacional no basta para hacer cesar la disgregacin del poder. Pueyrredn se esforz por elaborar una poltica que dosando la imposicin y combinndola con la bsqueda de apoyos locales en el Interior, ofreciera una alternativa al autoritarismo de base militar dominante hasta 1815. la parte del ejrcito que se hallaba en territorio nacional entr en disgregacin progresiva, juntamente con el orden poltico. En 1819 Pueyrredn haba solicitado una licencia que haba dejado al frente al general Rondeau. Ms tarde, presentaba su dimisin definitiva. La Constitucin que acababa de promulgar el Congreso iba a ser la causa de nuevos conflictos. Decididamente centralista, sus adversarios le imputaban un espritu aristocrtico que se revelaba en la composicin del Senado y en la organizacin electoral, que tras limitar el derecho de voto, buscaba controlar sus efectos mediante elecciones indirectas. Esta Constitucin permita unificar a los diversos movimientos contra el gobierno directorial bajo una cruzada republicana. Artigas por su parte, comienzos de 1820, fracasaba en sus ltimos intentos por salvar alguna parte del territorio oriental del avance portugus. La disgregacin del sistema directorial comenz en Tucumn cuando las tropas del ejrcito del Norte, derribaron al gobernador el 11 de noviembre de 1819 quien no tena arraigo poltico propio. Bernab Aroz iba a ser el beneficiario del alzamiento. La quiebra de la legalidad no quera ser total; el cabildo design a Aroz como gobernador intendente provisorio. An as creaba un poder local surgido de decisiones locales. Para su creacin sin embargo se una el influjo de Aroz el apoyo de la guarnicin que hasta entonces haba formado parte del ejrcito nacional. Ese esa gravitacin de los fragmentos del ejrcito nacional sobreviviente del derrumbe del Estado central la que constituye la originalidad de la experiencia poltica que comienza en el Interior. El influjo de las guarniciones parece hacer posible el acceso al liderazgo de figuras que han sido marginales no slo respecto al grupo dirigente local, sino tambin a los dominantes en el resto de las Provincias Unidas. No obstante no convendra exagerar esto. Aroz es la figura dominante de ese Tucumn al que convierte en repblica aunque el acaudalado presidente halla cada vez ms difcil distinguir entre su peculio privado y el de su provincia. La importancia de ste debe necesariamente decaer: desde la disolucin del

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poder nacional slo cuenta para sostenerse con los recursos de la regin que ha contribuido a separar. Si el influjo de la guarnicin era un hecho pasajero, las soluciones que surgan iban a contar con apoyos militares mejor enraizados. stos daban fuerza a las clienteslas rsticas de los jefes polticos que se iban a disputar Tucumn. Aroz encontrar su ms serio rival en Javier Lpez, quien lo har fusilar en 1824. El cambio en el estilo poltico no compromete sino ms bien consolida la estabilidad social. Para Tucumn los problemas surgen de las rivalidades que dividen a la lite tradicional y envuelve en ellas a la entera provincia. En San Juan por otra parte, la guarnicin parece aspirar a un poder no compartido; la alarma se extiende: junto con la estabilidad poltica, la social aparece amenazada. El 9 de enero de 1820 el alzamiento del primer batalln del ejrcito regular estallaba en San Juan contra la autoridad del teniente gobernador De la Rosa. Tambin se rebela contra los oficiales superiores del cuerpo. Producida la victoria, el capitn Mendizbal no halla difcil hacerse elegir teniente gobernador, por el cabildo cuya composicin acaba de ser renovada. Los nuevos opositores saben colocar al movimiento al que acompaan bajo el signo de una escrupulosa lealtad al poder supremo: afectan desconfiar de la e De la Rosa y su superior el gobernador de Cuyo, don Toribio de Luzuriaga. Mendizbal es un hombre de origen social escasamente brillante, y oriundo de Buenos Aires; aun as, sus bodas con doa Juana De la Rosa, hermana de su futura vctima, le han dado influjo antes del movimiento. Pero muy pocos de entre los oficiales de la guarnicin lo han acompaado. El capitn Mendizbal ha distribuido dinero que servir como garanta a la subordinacin mientras tenga recursos. Ante el riesgo creado, la solucin adoptada por Luzuriaga es en primer trmino privar de noticias a la guarnicin de Mendoza, cuyo alzamiento teme. La solucin definitiva pasa por entregar el gobierno local a aquellos que cuentan con bastantes apoyos locales para mantenerse en l. El gobierno nacional, al que Luzuriaga reconoce como supremo, ha dejado en los hechos de contar. Es imprescindible ahora que la crisis poltica se resuelva en crisis social. Para soslayar ese desenlace, Luzuriaga renuncia en el cabildo, dejando as que la fuerza moral venza a la fuerza fsica de la subvertida guarnicin. El primer avance sobre San Juan comandado por el comandante Alvarado, jefe de las tropas estacionadas en Mendoza, termin en una rpida retirada. Menos de cinco meses despus de la rebelin sanjuanina, una nueva fuerza mendocina no slo rechazaba el ataque de los alzados sino conquistaba la ciudad de San Juan. Un acaudalado chileno residente en San Juan era elegido gobernador de la provincia. La gravitacin de los restos del ejrcito nacional en disolucin resulta menos decisiva de lo que podra hacer suponer su superioridad militar en el Interior. Slo en Crdoba el jefe de un pronunciamiento militar puede, con apoyo de los cuerpos que ha sustrado a la obediencia del gobierno nacional, poner las bases de una hegemona local. [se refiere a Bustos, quien entra en Crdoba con restos del ejrcito del Norte, luego del Pronunciamiento de Arequito] Desde fines de 1818 el grueso del ejrcito del Norte ha abandonado Tucumn para ubicarse en Crdoba. En junio de 1819 el general Belgrano ha abandonado el comando que queda en manos del general Cruz. En diciembre vuelve la guerra que Estanislao Lpez ha mostrado ya poco deseo de comenzar. 6.000 hombres van a converger sobre la disidente Santa Fe desde Buenos Aires y Crdoba. El ejrcito del Norte es lo ms valioso de esa fuerza. Se ha renunciado ya de hecho a mantener las soldadas [los sueldos] al da y aun a los pagos a

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cuenta se hacen cada vez ms infrecuentes. sta es una de las razones del pronunciamiento de Arequito y su jefe es el general Bustos. El sector no adherido al pronunciamiento se reduce en un par de das a un manojo de oficiales sin subordinados ni tropas. El ejrcito entero marcha hacia al norte. [Se supona que el pronunciamiento, se haca repudiando la lucha interna contra Lpez para volver a la lucha independentista] No hay nada en el movimiento comenzado en Arequito, que pueda alarmar el inters de los propietarios. Aun en el campo poltico la emergencia de Bustos significa una innovacin ms limitada de lo que podra suponerse puesto que ste es un veterano de la carrera de la revolucin, como saavedrista. Podr utilizar las tensiones latentes en Crdoba para consolidar su poder. El 19 de enero un cabildo abierto entrega la gobernacin de la provincia a Jos Javier Daz, quien ya la haba ocupado durante el periodo artiguista. ste no parece adivinar la rivalidad de Bustos. ste ha difundido una justificacin del pronunciamiento que excluye el establecimiento en Crdoba del ejrcito alzado y su jefe. Pero las promesas de Arequito estn destinadas a no cumplirse. El retorno al Norte slo es posible contando con auxilios de Buenos Aires que por el momento son imposibles. Llega a Crdoba para quedarse y la provisin del ejrcito que acompaa a Bustos significa nuevas penurias para Crdoba, una segura causa de impopularidad para el gobernador interino. Mientras tanto, el poder se le escapa de las manos. Bustos contar con el apoyo del grupo que ha sido sostn del ltimo gobernador intendente designado desde Buenos Aires. Esa alianza es cimentada a travs de 1820 y 1821, con alzamientos montoneros en el norte de la provincia, movimientos ms serios en la zona pampeana, invasin desde Santa Fe en la ltima aventura de Ramrez y Carrera. El nuevo poder se afirma gracias a sus victorias sobre las amenazas litorales, pero esta compleja crisis revela, ms que el temple de Bustos, el de su teniente de gobernador que ya se haba distinguido en la represin del movimiento artiguista cordobs en 1816: Francisco de Bedoya. Bustos parece ser poco ms que el bando interno de la lite local; sin embargo la afirmacin paulatina de un poder ms personal, lo cual se mostrar en todas sus consecuencias durante la crisis de 1824. En cuatro aos Bustos ha logrado hacerse de una nueva base de poder, paralela a la militar a la que no renuncia: en las milicias rurales, la designacin de cuyos jefes hasta el grado de coronel es atribucin del gobernador. Lo que hace a la originalidad cordobesa respecto a las dems provincias no es la concentracin de poderes en las manos del gobernador, sino el ms complejo aparato institucional en que se envuelve. Esa concentracin no basta. Aun en Crdoba, lo que permite a Bustos ser el rbitro de las disputas de la lite urbana es el apoyo de las tropas de lnea. Luego de la cada de Bustos, no debida a fuerzas internas sino a la invasin desde el norte llevada a cabo por el General Paz, lo que emerge es una dominacin mucho ms rstica. Primero la de los hermanos Reynaf; luego la de Manuel Lpez, jefe de las milicias de Ro Tercero. Ese ascenso del podero rural durante el decenio de Bustos es asegurado por la reduccin progresiva de las fuerzas de lnea. En el resto del Interior ese ascenso de un nuevo liderazgo de base rural, apoyado en milicias se afirma ms rpida y abiertamente. Esa organizacin miliciana es en todas partes de base predominantemente rural y no slo porque la distribucin de la poblacin confiere en todo el Interior mayora a ese sector, sino porque los regmenes que surgen de la crisis de 18191821 se muestran particularmente sensibles a los peligros para el orden social y poltico que podran devenir de una militarizacin urbana ampliada. La estructura miliciana es pblica en las nuevas provincias tanto en su origen como en sus fuentes de financiacin; pero la

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utilizacin de relaciones jerrquicas preexistentes, derivadas de la organizacin social y econmica de la regin, hace esa financiacin mucho menos costosa. En La Rioja este proceso desemboca en la hegemona de Los Llanos sobre la capital y la zona subandina que encuentra su personificacin en Facundo Quiroga como suprema autoridad militar y gran elector de las autoridades provinciales. En ninguna de las nuevas provincias la fuerza armada se redujo a la necesaria para asegurar la recaudacin fiscal. La existencia de cuerpos armados heredados de la etapa anterior lo impeda. Ese aparato militar en algunas provincias cumple una funcin esencial: es el caso de las que tienen una frontera india que defender. Antes de la disolucin del Estado en 1819-1821 la importancia que las tropas de frontera podan alcanzar en el plano local pudo advertirse en Santa Fe. Esa misma solidez se presentara en la Santiago del Estero que Felipe Ibarra iba a gobernar. El poder nacional, desde 1814 ha colocado a Santiago bajo la directa dependencia de Tucumn, ahora cabeza de la intendencia desgajada de la de Salta. La creacin de la repblica del Tucumn agrava la situacin: Santiago parece entregada sin remedio a la dominacin de su rival. En la frontera de abipones desde 1818, reside como comandante Felipe Ibarra, capitn del ejrcito nacional. La repblica del Tucumn se disuelve para dejar paso a tres provincias separadas y en la de Santiago del estero la posicin de Ibarra se hace particularmente delicada frente a la enemiga de las familias capitulares. La solucin que adopta es avanzar con sus tropas fronterizas y conquistar la capital desde la que gobernar por as un tercio de siglo. Ahora Santiago debe costear sin ningn auxilio externo la defensa de su demasiado extensa frontera indgena y slo una hegemona poltica no compartida asegura los recursos necesarios. Este poder se apoya en una fuerza armada permanente, no en milicias. Su poder es por ello ms independiente del equilibrio social, pero esa independencia no supone un cambio en el equilibrio social. Tanto en Santiago del Estero como en Santa Fe la emergencia de la fuerza de frontera como base del poder poltico proviene, a la vez que del predominio militar de la crisis de las que podran ser bases rivales de poder. Donde esta crisis est ausente alcanzan un predominio menos exclusivo. De ello tenemos un ejemplo claro en Mendoza, donde la defensa de las fronteras han llevado ya en tiempos coloniales a la formacin de una organizacin militar permanente. Si bien desde que Cuyo pas a ser administrado por San Martn, la poltica de paz y alianza con los indios quit urgencia al problema, ste reapareci agudizado a partir de 1820. En Mendoza la presencia en tierra de indios de demasiados fugitivos del nuevo orden dio nueva agresividad a la accin indgena. All haba preparado San Martn su ejrcito de los Andes. El traslado de ese ejrcito al teatro chileno y luego peruano, devolvieron a primer plano en el mantenimiento del orden interno, a las milicias locales. No es sorprendente que cuando Mendoza comenz su trayectoria como provincia separada y la necesidad de un apoyo militar para el orden poltico se hizo de nuevo evidente, esa multiplicidad de tradiciones militares hiciera sentir sus consecuencias. Mendoza se separ del poder nacional a partir de la decisin de su gobernador Luzuriaga. El apoyo militar comenz a ser buscado en las tropas regulares de la guarnicin antes nacional que comandaba Alvarado. El avance sobre San Juan haba recado sobre el coronel Morn. La victoria de la fuerza moral profetizada por Luzuriaga. Pareca completa, aunque ella haba encontrado

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adversarios aun dentro de Mendoza: dos oficiales veteranos del ejrcito de los Andes, los hermanos Francisco y Jos Flix Aldao, haban sido encargados del reclutamiento de soldados para un nuevo cuerpo veterano de caballera; una vez formado ste, lo volcaron en el conflicto interno. A lo largo de la dcada de 1820 la emergencia de los Aldao como jefes supremos de las fuerzas de frontera parece no tener consecuencias inmediatas en el plano poltico. Sin embargo, es decisiva para el futuro encumbramiento poltico de los Aldao. La razn es aqu la misma que en Santa Fe o Santiago: la defensa de la frontera es esencial para el mantenimiento de la economa productiva de la provincia, el gasto que ella implica es de todos modos inevitable, y ello hace que la atencin a las necesidades de los cuerpos encargados de esa defensa tenga prioridad sobre las de las milicias. El ascenso de las fuerzas de frontera a la supremaca militar no es sino un aspecto particular de esa emancipacin de los poderes de base regional cuyo ascenso gracias a la disolucin. Un proceso anlogo sigue al derrumbe paralelo de la Liga Federal. En Santa Fe la tropa de frontera y en Corrientes las milicias rurales. Slo en Entre Ros -debido a la supervivencia de esa organizacin militar ms profesionalizada que Ramrez supo crear-, el poder dejado en herencia puede quedar en manos de un oficial profesional sin squito fuera del ejrcito, el porteo Lucio Mansilla. El paisaje poltico que emerge de los derrumbes de 1820 parece marcado ms bien por la extrema fragmentacin y diversidad que por la presencia de fuertes oposiciones entre un pequeo nmero de grandes bloques regionales. Hay una posicin que parece haber conservado y aun acrecido su intensidad: la que separa a Buenos Aires (provincia), de las surgidas en el interior y litoral. En la etapa que comienza, Buenos Aires no es slo la ms prspera de las provincias rioplatenses. Ofrece adems un modelo que ms de una desespera por emular. Pero, las consecuencias polticas de diez aos de revolucin, guerra y apertura a la economa mundial no son en Buenos Aires tan divergentes de las del resto del pas como podra parecer en los aos inmediatos a 1820. b) 1820 en Buenos Aires: Ruina y Resurreccin. El periodo directorial haba sido en Buenos Aires de creciente desorientacin poltica, aun ms abarcadora en una sociedad cuya lite urbana vea sacarse las fuentes de su riqueza; cuyas capas populares vean resurgir cada vez ms claramente como ideologa oficial la imagen jerarquizada de la sociedad del Antiguo Rgimen. La decisin de doblegar a Santa Fe tomada a fines de 1818, es el comienzo del fin del rgimen directorial. El gobierno central debi entonces enfrentar la lucha contra la disidencia litoral solamente con los recursos de la capital y su campaa. La capacidad ofensiva de los disidentes estaba tambin muy disminuida: en la Banda Oriental, seguidores de Artigas resistan cada vez ms dbilmente la accin portuguesa y Buenos Aires se iba a ver libre de la amenaza. El mismo jefe de los orientales haba intentado disuadir a sus lugartenientes del proyectado avance sobre Buenos Aires, por esta razn apareci desde el comienzo como una empresa predominantemente santafesina y entrerriana. Ramrez y Lpez lograron poner 1.600 hombres en Buenos Aires. Esto apareca demasiado escaso para doblegar la resistencia del ejrcito nacional, sin embargo bast una carga de caballera federal en Cepeda, el 1 de febrero de 1820, para lanzar a la fuga a las tropas de Buenos Aires. El rgimen directorial entr en disolucin espontnea. Comienza as

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la necesaria trasformacin poltica de Buenos Aires. Sera el partido directorial, que es una sola cosa con los grupos dominantes en la sociedad y la economa portea, el que logra trasformar una derrota en victoria. Cabe preguntarse si la identificacin entre partido directorial y lite econmico-social no es una simplificacin excesiva. El grupo que dirigi la poltica revolucionaria, aunque reclutado dentro de la lite criolla, no era idntico a ella. Esta discutible identificacin tiene como consecuencia la interpretacin de los choques de 1820 como manifestaciones de un abierto conflicto entre sectores sociales opuestos. Hay opciones polticas menos dramticas frente a las cuales la actitud de lis distintos grupos sociales es diferente. La amenaza que se dibuja es la del retorno ofensivo de la oposicin antidirectorial porque en las soluciones polticas que ha propugnado y sigue propugnando, hay ms de una cuya adopcin hara imposible el rpido retorno a una paz que Buenos Aires necesita. Se ha reprochado al rgimen directorial la traicin de la ideologa revolucionaria y la cautelosa poltica frente al avance portugus en la Banda Oriental. Sin duda el rgimen directorial haba fracasado en su tentativa de proseguir la guerra hasta la victoria y a la vez tutelar mejor los intereses inmediatos de esa lite. Su intento de normalizacin econmica y social en medio de la guerra desemboc en un fracaso y ya en 1819 el rgimen haba retornado a los modos de obtencin de fondos cuya brutalidad haba condenado a sus predecesores. La antigua oposicin encontraba que las soluciones que haba defendido, haban dejado de ser literalmente vlidas en un contexto profundamente trasformado por el derrumbe del rgimen. La conquista portuguesa haba avanzado demasiado para que fuese fcil eliminar sus consecuencias. Una semana antes de Cepeda haba fracasado en Tacuaremb la ltima tentativa de mantener la presencia artiguista en la Banda Oriental. En marzo, Fructuosa Rivera, el ms influyente de los jefes rurales que han seguido a Artigas, se incorpora al ejrcito imperial. La adhesin al movimiento de los Pueblos Libres se haba acompaado de reticencias que pasaban a primer plano luego de la derrota del gobierno central. Entre los vencedores de Cepeda y la oposicin antidirectorial de Buenos Aires no ser fcil hallar un terreno de entendimiento. Tampoco lo encontrarn ms fcilmente los vencedores con esa lite econmico-social de Buenos Aires que adquiere influjo directo en la poltica de la nueva provincia. Aun as la posibilidad de un acuerdo parece menos remota de lo que parecera al principio. La devocin a sus interese antes que a una tradicin ideolgico-poltica hace de los que en Buenos Aires entran reluctantemente en la arena poltica, comprensivos hacia sus vencedores. Al mismo tiempo, el inters de stos en hallar aliados en Buenos Aires es necesariamente muy grande. La situacin privilegiada de la nueva provincia no es slo consecuencia de la poltica virreinal o revolucionaria. Aun luego de su derrota Buenos Aires conserva un patrimonio de armas y dinero, y el acceso a ese patrimonio se ganar ms fcilmente mediante un acuerdo. Slo cuando los vencedores advierten que si se ven acorralados los intereses dominantes en Buenos Aires estn resueltos a impulsar esa unin para una guerra que les repugna, se deciden a tomar el camino de la transaccin. Para entonces Ramrez se habr retirado de la provincia, devuelto a Entre Ros por la amenaza de Artigas. Estanislao Lpez es un interlocutor ms exigente, aunque en una perspectiva ms amplia, sus objetivos son ms modestos. Cepeda ha dado solamente un golpe provisional al rgimen directorial. El poder vencido se inclina y entrega el gobierno de la provincia al Cabildo. Ramrez exige la creacin de un

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gobierno no vinculado con el rgimen cado. Surge as de un Cabildo abierto la Junta que elige gobernador a Manuel de Sarratea, que ha hecho figura de opositor durante el gobierno de Pueyrredn. La designacin satisface a los vencedores, que con l firman el tratado de Pilar: all se prev una futura organizacin federativa para las provincias rioplatenses, pero se omite deliberadamente toda precisin al comprometer una accin contra la presencia portuguesa en la Banda Oriental. Un artculo secreto promete a Ramrez armas de Buenos Aires. La Junta llegar a ser la expresin institucional de ese grupo de lite econmico-social, al que la precisin de los caudillos vencedores ha obligado a abandonar los lazos con el pasado directorial. Los primeros movimientos no corresponden sin embargo a los representantes; es Soler quien, tras de descubrir que el gobierno de la provincia le ha sido escamoteado, denuncia a Sarratea por la entrega de armas porteas. Antes de cosechar los frutos de esa maniobra, se ve marginado por la llegada de Juan Ramn Balcarce. El 6 de marzo, un Cabildo abierto lo hace gobernador; Sarratea y el despechado Soler han huido a la campaa y los federales son ahora sus valedores. Ante la perspectiva de la vuelta a la lucha, las fuerzas de Balcarce entran en disolucin. Su jefe debe marcharse a Montevideo y Sarratea puede volver a gozar de su triunfo. Ramrez se marcha y su influencia pasa a ser ejercida a travs de Jos Miguel Carrera. A la aparicin de Carrera, sigue la de Alvear que busca el apoyo de las fuerzas militares porteas para reemplazar en el comando de stas a Soler. Fracasa y la intentona compromete a Sarratea. Disminuido, ste convoca a elecciones para una nueva Junta de Representantes. Sus miembros creen llegada la hora de la vuelta a la gran poltica e instalan en el gobierno al presidente del cuerpo: Ildefonso Ramos Meja. Pero Soler al frente de su campamento de Lujn, desconoce la autoridad y por su parte Estanislao Lpez, comienza un nuevo avance sobre Buenos Aires; a su lado marchan Carrera y Alvear. Ante el peligro, la supremaca de Soler se impone de nuevo en Buenos Aires. La Junta se disuelve, pero vuelve a ser convocada slo al efecto de confirmar la designacin de ste como gobernador provisorio. Pero Soler no es capaz de detener a Lpez. En la campaa, una Legislatura rival es instalada bajo los auspicios de ste y designa gobernador a Alvear; en la ciudad el Cabildo se inclina a la transaccin, mientras Soler, el coronel Dorrego y el coronel Pagola se declaran por la resistencia hasta el fin contra Lpez y Alvear. Mientras Soler y Dorrego dejan el campo al Cabildo, que ha tomado la gobernacin interina, Pagola asume una brevsima dictadura. El coronel Rodrguez que ha venido organizando las tropas de frontera desde los ltimos aos directoriales finalmente ha acudido con ellas a Buenos Aires. Al no aceptar la gobernacin Rodrguez, esta le es conferida interinamente a Dorrego. Una eleccin crea en agosto una tercera Junta de Representantes. La posicin de Dorrego se ha hecho delicada; su poltica de guerra a ultranza se hace impopular entre los que en Buenos Aires aoran sobre todo la paz. stos han comenzado a encontrar en Rodrguez un apoyo militar alternativo al que Dorrego podra ofrecerles. En setiembre la Junta designa a ste gobernador interino; Dorrego se inclina ante esta decisin y renuncia al comando militar. El desenlace es una nueva revolucin en la ciudad que comienza a arrastrar a casi toda la milicia urbana. El movimiento es aplastado por las fuerzas de frontera. Al lado de Rodrguez viene sobre Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas. As termina la larga crisis interna de Buenos Aires y poda comenzar la represin. La crisis interprovincial se cerraba poco despus con la paz de Banegas, concertada con Santa Fe. La Junta de Representantes tiene frente a s, por una parte a unos vencedores que cuentan desde el comienzo con reducido apoyo militar y muestran cada vez mayor prisa por

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marcharse de Buenos Aires; por otra, a un cuerpo de oficiales que slo podra apoyarse en una organizacin militar profundamente desquiciada por la derrota y en las milicias urbanas cuya adhesin los jefes deben reconquistar cada da. Por otra parte; a un vasto y desprestigiado personal poltico que ve en la confusin reinante una oportunidad para fructuosas aventuras y que si bien puede agravar con sus actos esa confusin cambia en muy poco la efectiva relacin de fuerzas. Finalmente a esa opinin pblica plebeya de la capital que ha sido hostil a Pueyrredn, que lo es ahora a los vencedores, que no tiene mod de expresarse a travs del aparato institucional que la provincia improvisa. Esa multiplicidad de adversarios relativamente dbiles, todos los cuales pueden ser tambin aliados ocasionales, hace posible la actitud llena de firmeza y volubilidad tctica que caracteriza al grupo que domina la Junta. La victoria final se da en un contexto diferente: Rodrguez y sus tropas de frontera no son vistos como un apoyo externo, sino como el brazo armado del grupo mismo que domina la Junta. Ese ejrcito es el adecuado a una lite portea que en octubre de 1820 celebra no slo el fin de las amenazas que han pesado sobre el entero orden social, sino tambin el del decenio revolucionario, rico en promesas como en decepciones. Comienza a surgir en Buenos Aires una vida pblica de nuevo estilo. c) La Feliz Experiencia de Buenos Aires. Un nuevo ordenamiento poltico surge. Es el fruto de un plan preciso de reconstruccin poltica y econmica? As se sugiere a menudo. Se debera a la visin proftica de Bernardino Rivadavia, ministro de gobierno de Rodrguez desde fines de 1821 hasta 1824. Esa explicacin, debe comenzar por admitir que la visin rivadaviana estaba sujeta a graves intermitencias: genialmente proftica entre 1821 y 1824, se habra tornado catastrficamente obtusa entre 1825 y 1827; a las mismas peripecias estara sometida la eficacia de la accin de Garca. Hay otras razones para dudar que la experiencia que comienza deba tanto a la accin de cualquiera de esos dos hombres. Es un cambio ms amplio en los objetivos y la naturaleza misma del gobierno el que es aqu decisivo. Lo que hace la originalidad de la experiencia de Buenos Aires es que se da en un clima que la guerra ha dejado de ensombrecer. La clase terrateniente haba avanzado a ese primer lugar en la sociedad que en tiempos coloniales haba estado lejos de ocupar, las enteras consecuencias de ese cambio slo se hicieron evidentes luego de la cada del poder directorial. Es el descubrimiento de un rumbo nuevo para la economa de Buenos Aires el que da a los sectores de intereses la cohesin y la firmeza necesarias para gravitar de modo ms decidido sobre la marcha de la administracin provincial.. El desmantelamiento del aparato administrativo creado en la etapa revolucionaria y su reemplazo con un sistema ms reducido y orientado sobre todo a secundar el progreso econmico de la provincia, encuentra en los sectores altos un apoyo casi unnime. No quiere decir esto que la empresa poltica comenzada en octubre de 1820 no haya enfrentado dificultades. Una severa represin de la indisciplina poltica y social es necesaria, y Rodrguez la ha emprendido con energa. Sin duda, la faccin directorial ha perdido ya sus influyentes adictos. Los acercamientos individuales al nuevo orden, son favorecidos por dos circunstancias. La primera es que entre los adictos a la nueva situacin son escasos los dirigentes dispuestos a hacer de La poltica su actividad predominante

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Son destinados al servicio militar: si su salud no los habilita para ello, a peones de obras pblicas. Un ao despus, la atencin se dirige a los mendigos. Tambin la fuerza de trabajo requiere ser disciplinada; la ley de 17 de noviembre de 1821 castiga a los aprendices que abandonen sus tareas huyendo de su fbrica o taller, obligndoles a servir ms all del tiempo estipulado, tantos meses como semanas tuviese la falta. Ms severas an son las medidas que extiende la obligacin del contrato escrito a los peones de campo. Reafirman la necesidad para los peones de campo. Reafirman la necesidad para los peones de usar papeleta de conchabo y -una vez terminada la relacin de trabajo- de obtener del patrn un certificado en el que conste su buen comportamiento y haber dado cumplimiento a la contrata. En el sector del trabajo el liberalismo econmico parece no tener vigencia; no slo se usa coaccin pblica contra los peones; tambin se usa la coaccin para imponer una ms severa disciplina sectorial a patrones. Por detrs de la adopcin de una nueva imagen del estado y sus funciones, hay una alianza deliberada entre el estado y los titulares de los intereses econmicos. Requieren una reforma profunda de la estructura estatal. Esa reforma tiene dos aspectos: por una parte, el estado provincial renuncia a las ambiciones polticas de su predecesor; por otra, se reserva celosamente las tareas administrativas antes distribuidas entre corporaciones menores. La supresin del consulado de comercio es consecuencia de esta actitud, que tiene una manifestacin aun ms importante en la eliminacin de los cabildos. Luego de 1820 el gobierno provincial toma sobre s no slo las funciones de polica que ya se haba asignado su predecesor nacional, sino tambin las de justicia local y fomento y contralor econmico a las que el cabildo no haba renunciado. El objetivo de la reforma militar no haba sido tan slo terminar con gastos sino tambin orientar al ejrcito hacia nuevos fines. La ley de 1822 crea un ejrcito permanente de 2500 plazas, con 113 oficiales. Destinar 22 a la plaza mayor. La tropa tendra un doble origen: el voluntariado y el contingente, reclutado sobre una base territorial designados por sorteo. El enganche de los voluntarios es por un plazo no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Las excepciones son ms limitadas que antes, no cubren ya a los asalariados y artesanos.. El contingente fue pronto impopular; el gobierno renunci a ella, a fines de 1823 ya se ha resignado a contar slo con un ejrcito de mercenarios y marginales. El ejrcito regular debe entonces ser completado con milicias. La ley de 1823 no har sino darles una organizacin ms slida. El fin de la marginacin de los sectores ajenos a la lite se haba hecho evidente en las elecciones para renovacin de la legislatura de enero de 1823, precedidas de una agitacin que super con mucho los lmites en que haba quedado encerrada la vida poltica desde 1820. Se pona en evidencia el punto dbil hasta entonces escondido en la base misma del ordenamiento poltico instaurado. Este haba llevado adelante, a la vez que una reforma profunda de los fines y de la organizacin del estado, una concentracin decidida del poder, que legalmente es investido por entero en la sala de representantes de la provincia. Esta institucin iba a reclutar sus miembros, mucho ms decididamente que las asambleas de la etapa revolucionaria, entre figuras pertenecientes a los sectores econmicamente dominantes. Estos aparecen en buena medida entre los representantes de la campaa. Tambin entre los elegidos por la ciudad el dominio de los polticos es menos completo que en el pasado.

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Pero ese clima electoral cada vez ms agitado, a travs del cual la movilizacin popular que haba acompaado a la revolucin parece resurgir, no es un peligro para la solidez de un rgimen que apela sobre todo a los que tienen algo que perder. Porque, paradjicamente, el nuevo orden que identifica los intereses de la provincia con los de sus grupos econmicamente dominantes, tiene por base el sufragio universal. La ley de agosto de 1821, concede el voto activo a todo hombre libre, natural del pas o avecinado en l, desde la edad de 20 aos, o antes, si fuere emancipado y el pasivo a todo ciudadano mayor de 25 aos, que posea alguna propiedad inmueble o industrial para la cual no establece monto mnimo. El sufragio universal estaba lejos de ser una innovacin, en 1812 se lo haba otorgado ya a todos los vecinos libres y patriotas. A partir de 1815 las elecciones de diputados y de capitulares de Buenos Aires haban sido convocadas en los barrios, de manera anloga a la dispuesta por la ley de 1821. Todo ello ofrece tambin una experiencia a cuya luz puede medirse de antemano la incidencia concreta de la universalidad del sufragio Esa experiencia parece mostrar que la apata del cuerpo electoral es garanta suficiente contra la universalizacin efectiva del voto; frente a la masa siempre restringida de votantes espontneos, el sufragio universal permite en cambio al gobierno mover sus grandes batallones. Pero aunque no significara una ampliacin real del sector polticamente dirigente, el sufragio universal iba a traer una modificacin significativa de los usos polticos. Los riesgos directos que implicaba el sufragio universal parecen entonces escasos. No obstante, desde las elecciones de 1823, la agitacin poltica pasa de los crculos que vienen tomando tradicionalmente las decisiones a otros ms amplios; del Argos como de El Centinela nos muestran una ciudad hondamente agitada; en ella comienzan a surgir solidaridades polticas que exceden tambin ellas al crculo dirigente y no parecen ser totalmente efmeras. Ninguna de las facciones que se contraponen tiene estructura formal propia; las listas que se disputan el favor de los votantes son anunciadas mediante remitidos a los peridicos, firmados por seudnimos. Aunque no es fcil medir la cohesin del aparato poltico informal que asegura esa disciplina, su existencia parece indudable, y sus bases no se encuentran slo en el gobierno, figuras prestigiosas en los barrios llevan reclutas algo ms espontneos que la tropa a dar su adhesin a la lista oficial. Pese a la ampliacin del sufragio, las decisiones polticas siguen en manos de un grupo reducido. Qu cambi el sufragio universal? Por una parte, al colocarse en la base de pujas electorales que agitaban a sectores cada vez ms amplios, volva a crear esa caja de resonancia popular que en los comienzos de la revolucin haba dado una dimensin nueva al equilibrio de poder dentro de la lite. Por otra parte, trasformar comicios que en el pasado haban sido una mera formalidad en batallas en que se jugaba el destino del gobierno, impona al rgimen una recurrente prueba de fuego, de la cohesin interna del grupo gobernante, el sistema poltico basado en el sufragio universal, le exiga una disciplina interna que le haba faltado al pasado. La marginacin del antiguo grupo dirigente -aun aquellos de sus miembros que menos se ajustan al ideal de hombre pblico ahora universalmente aceptado- es necesariamente menos completa de lo que se gustara creer. Los ms altos dirigentes del experimento porteo -Rodrguez, Rivadavia, Garca- son tambin veteranos de carrera de la revolucin. La nueva estructura estatal conserva posiciones espectables y razonablemente retadas, que pueden usarse como moneda menuda para comprar la paz. No es ilgico que el gobierno de Rodrguez haya preferido hacer de Alvear su representante diplomtico en el extranjero antes de tener que soportar sus manejos hostiles en la ciudad. Dejada de lado la coincidencia en los grandes objetivos de reconstruccin econmica, la coincidencia entre los

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que participan en el gobierno es escasa, y la disciplina interna del grupo extremadamente elstica. Una disciplina ms estricta no era ni necesaria ni posible. Una de las condiciones de la relativa concordia se debe a esa reduccin de funciones; si ellas volvieran a ampliarse, el rea de discordia se ampliara tambin. El inters de los econmicamente poderosos en la cosa pblica no es ya tan slo su inters de grupo por asegurar un estado que cumpla con eficacia su funcin de gendarme del orden interno, es el inters individual de algunos de los miembros de ese grupo por reservarse, con exclusin, los beneficios del favor oficial. Su resultado es que los nuevos avances econmicos son causa de divisin en el grupo econmicamente dominante. Esa divisin y su capacidad para extenderse al campo poltico se revelan, por ejemplo, en las complejas vicisitudes del Banco de Descuentos y su continuador y rival el Banco Nacional. De este modo, las divisiones dentro del sector econmicamente dominante dan una gravedad nueva a las tensiones entre los dirigentes del partido ministerial. Ntese que esas divisiones no repiten las de funciones dentro del proceso productivo; la disputa, entre hacendados-productores y comercializadores, resulta imposible de rastrear en los hechos; ms que la poltica econmica del estado, es la financiera la que provoca los conflictos, y dentro de sta no es su rumbo general lo que est en disputa, sino la distribucin de sus beneficios. Ese intrincado sistema poltico pudo sobrevivir a sus insuficiencias mientras un acuerdo fundamental sobre los fines de la accin estatal quitaba relevancia a los conflictos internos. Bastaba que ese acuerdo fundamental se debilitase para que las tendencias disruptivas alcanzaran mayor fuerza. El retorno de la provincia a su posicin hegemnica en el pas devolva urgencia a problemas que haba sido al principio posible eludir. La feliz experiencia de Buenos Aires se encamina as a una crisis a la que no habr de sobrevivir. Pero antes de desembocar en ella, su capacidad de resistir a las tentaciones de la discordia es debilitada. Se trata de la eleccin de un nuevo gobernador en 1824. La impopularidad del gobernador parece crecer a lo largo de 1823, debida al resultado mediocre de la campaa contra los indios y a algunas arbitrariedades personales, y las consecuencias de una sequa y epidemia que volvieron a hacer de la escasez un tema de frecuente atencin periodstica. Lo que corroe la hegemona del partido ministerial no es la existencia de una oposicin que, no podra ganar nunca en abierta batalla. Es la estructura misma de ese partido, que se ha rehusado a darse la figura y la disciplina de tal. En 1824, la incoherencia del grupo poltico que gobierna se hace evidente. La fractura de la solidaridad es ya irremediable. Los avances de la nueva frmula econmica que triunfa en la provincia provocan desplazamiento de podero econmico. Esa diferenciacin entre el grupo dirigente poltico y el econmicamente dominante no es vista con alarma; sin embargo se encuentra aqu una de las razones de la ntima incoherencia que revelar el orden poltico. En Buenos Aires, del mismo modo que en el Interior, la crisis de 1820 ha revelado las bases rurales en que debe apoyarse ahora todo poder poltico, pero esa ruralizacin del poder no es sino un aspecto de la que afecta a reas ms amplias de la vida nacional, y que parece consolidar la Barbarizacin en que se vea ya en 1810 una de las consecuencias de los cambios que la revolucin deba necesariamente introducir.

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La desaparicin sin reemplazo del gobierno central es la culminacin y el smbolo de ese proceso. En cada provincia la fragilidad es duramente sentida. Cmo corregirla, cmo crear un orden poltico menos vulnerable a sus propias debilidades, a la vez que a las amenazas externas? El camino de la institucionalizacin parece ser el que permitir superar esa falta de cohesin interna. A la espera de la solucin final que la reconstruccin del estado central ofrecer algn da, lo que nace bajo el estmulo doble de la ruralizacin y la ausencia de un marco institucional es un nuevo estilo poltico. CONCLUSIN: LOS LEGADOS DE LA REVOLUCIN Y LA GUERRA; Y EL ORDEN POLTICO DE LA ARGENTINA INDEPENDIENTE. a) Barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y ruralizacin de las bases de poder. En 1820 no haba figura de estado ni de nacin; los distintos poderes regionales que se repartan su dominio estaban casi todos marcados de provisionalidad; el marco institucional estaba desigualmente esbozado en Las distintas provincias. Esas insuficiencias institucionales se vinculaban en parte con una difcil transicin entre la estructura administrativa espaola y la de la etapa independiente. Para poner un ejemplo, la constitucin santafesina en 1819 mantiene casi intactas las magistraturas heredadas de la colonia. En Crdoba, el estatuto de 1822, que se adecua mejor a los preceptos del constitucionalismo liberal europeo, concede al gobernador las atribuciones fijadas por la borbnica ordenanza de intendentes. La adhesin a las novedades aportadas por el liberalismo no supone ignorancia de su contenido concreto; hay posiciones liberales que sern explcitamente excluidas: as la libertad religiosa no ser considerada, en las ms de las provincias, un corolario legtimo del principio de libertad poltica...Sin embargo, esta libertad poltica misma, aceptada como objetivo vlido tiene vigencia muy limitada en las provincias, y lo mismo ocurre en cuanto a la organizacin de los poderes del estado. Es el marco concreto en que las instituciones han de desenvolverse el que aparta a stas del modelo cuya validez tericas no se discute. Antes de favorecer el ascenso poltico de grupos de base rural, la revolucin y la guerra han cambiado las actitudes de los ya dominantes; el avance de la brutalidad en las relaciones polticas es uno de los aspectos ms significativos de ese cambio. La militarizacin tiene su parte en el proceso: los jefes del ejrcito revolucionario parecen a veces considerar a la ferocidad como una virtud profesional. La consecuencia es que, en la guerra civil del Litoral, si bien las tropas artiguistas podan ser temibles en el saqueo, las del gobierno central eran aun ms adictas a la ferocidad y la rapia, a las que las alentaba el gobierno mismo. Pero ese estilo nuevo no aparece tan slo entre los oficiales del ejrcito, hace avances inesperadamente rpidos en la entera lite. Ese deterioro del estilo de convivencia no se limita al campo estrictamente poltico, el conflicto poltico es el que hace que en las disputas entre frailes comiencen a relucir los cuchillos. b) LOS DUEOS Y ADMINISTRADORES DEL PODER

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La dualidad no es en todas las regiones argentinas igualmente marcada ni tiene en todas ellas el mismo sentido. La emergencia de la campaa, luego de 1820, significa sustancialmente una nueva base de poder para esa lite que apoya desde fuera y no sin reticencias al experimento poltico comenzado en 1821. En Buenos Aires esa dualidad se presenta con rasgos relativamente atenuados; la distancia entre la lite poltica y la econmico-social en trance de parcial ruralizacin es menor que en otras partes. La convivencia entre los dueos y los administradores del poder se revela desde el comienzo problemtica; en esa relacin se encuentra una de las causas de la fragilidad del orden poltico que surge de los derrumbes de 1820. Quines son administradores del poder? Es posible distinguir entre ellos dos tipos; por una parte estn los puros profesionales, que emprenden una aventura estrictamente individual, a menudo sin contar con apoyos sociales propios dentro del marco en que actan; por otra parte, existen en cada provincia enteros grupos que deben el lugar que conservan en la vida pblica a cierta competencia tcnica en las tareas administrativas. Ese lugar es secundario, y les concede -luego de los cambios de 1820- muy limitada influencia; hace de este grupo de colaboradores ineludibles del poder poltico un grupo de potenciales descontentos. Es entonces comprensible la preferencia por los colaboradores Aislados Y mal integrados en la sociedad local.. La relacin entre las sobrevivientes lites polticas urbanas y los dueos del poder est marcada por una colaboracin forzada por las circunstancias y dispuesta a quebrarse cuando parece debilitarse el peso de stas, pero aun as ms duradera que los conflictos abiertos que enfrentan a uno y otro sector. Pero la distancia entre stas y los nuevos dueos del poder es menor de lo que imgenes excesivamente esquemticas suponen. El cambio en el equilibrio poltico introduce ms que la revolucin, la guerra; es interno ms que exterior al grupo dirigente; los lazos internos a ste no han de disolverse al dibujarse dentro de l la hegemona de un sector antes secundario.. Bustos, los Aldao, Ibarra, eran de origen lo bastante elevado para que su ascenso al poder supremo no tuviera nada de escandaloso; su xito poltico agudiza sin duda rivalidades y crea rencores nuevos; no por ello los separa irremediablemente de una lite de la que ya formaban parte antes de alcanzarlo. Sin duda; al consolidar nuevas bases de poder, abren el camino para sucesores menos bien integrados en la lite provincial; sobre todo a partir de 1835, cuando Juan Manuel de Rosas intenta rehacer sobre bases ms toscas y ms slidas la hegemona de Buenos Aires, su ascendiente sobre el interior favorecer el encumbramiento de figuras que ocupan un lugar secundario. Hay todava otro motivo para que ese sector letrado sea slo intermitentemente rival de los nuevos dueos del poder, all donde es ms numeroso y cuenta con fuentes adicionales de poder econmico se encuentra adems demasiado frecuentemente dividido por rivalidades interna: es el caso de Crdoba, donde Bustos usa esas rivalidades para consolidar su propio poder. La rivalidad del sector letrado, al que el derrumbe poltico de 1820 ha condenado a una funcin auxiliar, no implica en s misma una amenaza seria para el orden que emerge de ese

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derrumbe. Los nuevos dueos del poder no tienen a menudo los recursos (ni la ambicin) necesarios para reemplazar al desaparecido poder central en el desempeo de funciones que ste ya cumpla mal. La indigencia del poder poltico, junto con la relativa riqueza de ms de uno de los nuevos dueos del poder real, tiende s crear un vnculo de dependencia financiera que viene a sumarse al poltico militar. Entre el dueo del poder real y el esculido aparato estatal, llegan a surgir complejas relaciones, que el primero presenta a veces como causantes de su futura ruina, pero que estn lejos de tener necesariamente consecuencias tan funestas. Aun en Buenos Aires la abdicacin de funciones pblicas en manos privadas conduce a una nueva imprecisin en los lmites entre una y otra esfera, que beneficia a la segunda: Rosas se apropia de una parte del patrimonio del estado y usa el poder coactivo de ste para cumplir un compromiso que sin duda est destinado a beneficiar a la provincia, pero que ha asumido a ttulo personal. c) LA BUSQUEDA DE UNA NUEVA COHESIN Los elementos de cohesin indudablemente no faltan: sobreviven mejor a la tormenta revolucionaria que el aparato estatal. La solidaridad familiar parece ser -aun ms que en tiempos coloniales- el punto de partida para alianzas y rivalidades con las que se teje la trama cotidiana de la poltica en ms de una provincia. Las races y los lmites de esa solidaridad parecen ser dobles. En primer trmino, consolida esa solidaridad la existencia de un patrimonio que slo puede ser conservado mientras la familia retenga su coherencia. Pero, al hacer de la familia una organizacin orientada a la conquista del favor de la autoridad le da algo de la inestabilidad que caracteriza a la marcha de sta, aun en la poca colonial. En qu medida afect la revolucin al vigor de esa institucin familiar? Otorg a su gravitacin un reconocimiento ms explcito que la administracin regia; es el equilibrio interno a cada familia el que es afectado por el nuevo poder poltico de modo ms directo que por el antiguo rgimen. La disolucin del estado central en 1820 devuelve un inmenso poder a las grandes familias que han sabido atravesar la tormenta revolucionaria salvando el patrimonio y clientes acumulado en tiempos coloniales. Sin embargo, la experiencia revolucionaria ha dejado en ellas su marca: precisamente la delegacin de funciones ha hecho surgir dirigentes locales ms poderosos; estas figuras se destacan ahora de esa unidad que es la familia con ms vigor que en tiempos coloniales. Juan Facundo Quiroga sin duda debi la posibilidad misma de comenzar una carrera pblica a su condicin de hijo de Jos Prudencio Quiroga, fuerte hacendado de los Llanos riojanos, que es a la vez oficial de milicias; pero no debi a esa condicin su ascenso al dominio militar del entero Interior. Sobre esa red, a la vez tenue y compleja, de cambiantes relaciones personales, lo que la paciencia de los nuevos dirigentes intenta erigir es un sistema de entendimientos entre figuras localmente influyentes que llene por lo menos parcialmente el vaco dejado por la ruina del estado nacional.

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Esta nueva modalidad triunfa en todo el pas: aun en Buenos Aires. La complejidad que esos lazos podan alcanzar puede seguirse a travs del surgimiento de facundo Quiroga a figura de dimensiones nacionales, a lo largo del cual no ocupar nunca cargo poltico alguno (aunque s militar). No es sorprendente que esta red de coincidencias de intereses y afinidades privadas, tenga a veces como consecuencia poltica la ruptura y no la consolidacin del sistema de equilibrio entre los distintos poderes regionales de los que depende una paz siempre insegura. Slo en un contexto hondamente trasformado una nueva autoridad nacional podra ser efectivamente obedecida. A falta de esa solucin, queda abierta aceptar los datos fundamentales del orden existente y tratar de mantener una paz necesariamente precaria jugando un complicado juego poltico en demasiados tableros a la vez, es la que practicar no sin xito Buenos Aires entre 1821 y 1824, Queda una tercera alternativa, que slo lentamente emerge del fracaso sucesivo de las dos anteriores. La creacin, primero en la provincia hegemnica y luego en el pas en su conjunto, de una solidaridad propiamente poltica que -sin enfrentarse sistemticamente con las solidaridades preexistentes y aun utilizndolas- tenga sin embargo fuerza bastante para afirmar su superioridad sobre stas y vencer su resistencia. Es la solucin lentamente preparada para la crisis de la dcada siguiente gracias a la tenacidad de Juan Manuel de Rosas. Con ella surge finalmente el orden poltico que la revolucin, la guerra, la ruptura del orden econmico virreinal (y la crisis de las lites prerrevolucionarias) han venido preparando. Tal como entrevi Sarmiento, la Argentina rosista era la hija legtima de la revolucin de 1810. [Tulio Halperin Donghi, Revolucin y guerra, Siglo XXI, Buenos Aires, 1972] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GOLDMAN, N. y SALVATORE, R.: Caudillismos Rioplatenses. Nuevas Miradas a un Viejo Problema Noemi Goldman Ricardo Salvatore

CAUDILLISMOS RIOPLATENSES. NUEVAS MIRADAS A UN VIEJO PROBLEMA. INTRODUCCIN Revisin del problema de los liderazgos polticos del siglo XIX (caudillismos). Nuevas perspectivas que han puesto en duda muchos de los supuestos en que e basaba la construccin clsica del caudillismo y tambin su visin clientelar ms reciente. Ensayos que contienen resultados y sugerencias importantes para una revisin del fenmeno caudillista. Reflexiones preliminares sobre las visiones heredadas del caudillismo y sus problemas. Primera seccin: se establecen los trminos del debate, desplegando los mltiples sentidos de las palabras caudillo y caudillismo. Segunda seccin: contraste entre la visin clsica del caudillismo y la visin clientelar que ofrecieron historiadores y cientistas sociales del norte a partir de los 60s. Tercera seccin: principales hallazgos y sugerencias de las nuevas perspectivas, ordenados por grupos problemticos.

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Una larga trayectoria de significados

Caudillo y Caudillismo: evocan una amplia gama de significados y asociaciones. Cuestin revisitada (por diversas corrientes historiogrficas), en bsqueda de respuestas a la problemtica de la formacin del Estado-nacin.

Generacin del 37: Componentes principales del caudillo clsico: ruralizacin del poder, la violencia como modo de competencia poltica y el mito del vaco institucional. Sarmiento: determinismo cultural asociado al paisaje. Afirmaba que el poder de los caudillos provena de una doble determinacin espacial e histrica: 1. El caudillos era expresin de la barbarie gaucha que a su vez provena de las condiciones del desierto. 2. Un resultado histrico natural de la destruccin del orden colonial que haba producido una fragmentacin de la soberana poltica y nuevas pasiones faccionales. Alberdi: caudillismo como paradigma de la poltica brbara. Dos atributos: Caudillismo, un gobierno sin le que se daba en un contexto de debilidad del estado. En la base de este vaco institucional estaba la anarqua, la fragmentacin poltica de la nacin bajo la engaosa apariencia de una federacin.

Bartolom Mitre Vicente Fidel Lpez: discusin que gravita hacia dos temas centrales: la anarqua y las montoneras. Visin histricamente anclada, que asociaba el caudillismo a la anarqua posrevolucionaria y a las informales organizaciones militares. Anarqua del 20, es el origen del fenmeno; la disolucin del ejercito regular y su reemplazo por milicias, junto al colapso del poder central son precondiciones de la emergencia del caudillismo. Ambos difieren en cuanto a la valoracin del fenmeno:

1. Para Lpez la guerra social haba desatado un estado de barbarie y desorganizacin social. Caudillismo como pura negatividad. 2. Para Mitre: expresin de sentimientos democrtico igualitarios que canalizados y controlados podan contribuir positivamente a la formacin de la nacin.

Jos Ingenieros: caudillismo asociado a la feudalidad (Rosas como seor feudal, clase terrateniente como grupo monopolista parasitario). Perspectiva que disocia el problema del liderazgo caudillesco de la cuestin de la democracia inorgnica. Las masas campesinas dejan de ser centrales a la explicacin del caudillismo. [primer desplazamiento]

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Ensaystica positivista: Ramos Meja, Bunge, Ayarragaray, etc. Releen el caudillismo buscando claves para interpretar los problemas que enfrenta el proyecto del progreso: protesta social y obrera, la difcil asimilacin del inmigrante, etc. Orientados por el positivismo y por las preocupaciones de las nuevas disciplinas, encuentran vestigios de caudillismo en la psicologa de las multitudes, en la mezcla de razas, en una cultura popular carente de una tica del trabajo. El problema del caudillo se desplaza al territorio de la psiquis colectiva y de la herencia [otro desplazamiento]. Determinismo social enraizado en la herencia social y la psicologa de las multitudes.

Ramos Meja: medicina psiquitrica, guarda las claves para interpretar problemas de liderazgo poltico. Rosas es visto como un loco moral; las masas exaltadas en sus sentimientos por la emulacin y el contagio lo siguen en su cruzada religiosa contra los unitarios. [carisma]

Revisionismo histrico: de ndole nacionalista. Rescata la figura de Rosas y de los caudillos del interior. El desafo de esta contra historia se basaba en desplazar el centro del inters hacia el imperialismo y la dominacin oligrquica. Se reemplazo la explicacin por la revalorizacin-reivindicacin de la era rosista que no aport nada significativo al anlisis del liderazgo del caudillismo. La oposicin al revisionismo tendi a utilizar la imagen de la dictadura rosista, forjada por la generacin pos-Caseros y a compararla con el fascismo europeo. Ejemplo: Dellepiane. Desplazamientos importantes en los significados del caudillismo. Corrientes que cambiaron la valorizacin del fenmeno, sin modificar su significado. Tanto los revisionistas como los historiadores constitucionalistas trataron de desarmar las interpretaciones heredadas. Alejndose de la necesidad de explicar el fenmeno.

Dependentistas: Reubicaron el caudillismo dentro de una problemtica de dominacin de clase, mirando al caudillo como un representante de la clase terrateniente.

Otros Usos:

Trminos utilizados como instrumento de recusacin poltica, debido a que contenan una carga asociativa singular. Trminos que evocaban mtodos polticos autoritarios, asociacin con la plebe o con los indios, escasa educacin, etc. Las articulaciones ensayadas por Sarmiento y Alberdi continuaban ejerciendo un influjo decisivo en el lenguaje poltico argentino, pues el caudillismo conserv muchos de sus atributos clsicos; ejemplo, la tesis de Tulio Halperin Donghi sobre la

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relacin entre militarizacin y democratizacin. Militarizacin que deja como legado un autoritarismo ligado al poder militar. Caudillismo y clientelismo

En la historiografa producida en el norte pos-1960, el caudillismo es tratado como una clase especial de clientelismo.

Wolf-Hansen: definicin clsica. El caudillismo era una forma de relacin social que se daba cuando grupos de patrones y clientes competan por poder y riqueza usando mtodos violentos. Relaciones que se daban en sociedades en las que no existan canales institucionales para la competencia poltica. Trataban de ubicar la experiencia de la pos independencia hispanoamericana en un contexto internacional que inclua otras situaciones premodernas. Si el caudillismo era un tipo de clientelismo, era necesario precisar una gama de situaciones clientelares que florecieran en determinados contextos temporo-espaciales.

John Lynch: asociacin entre caudillismo y clientelismo, central para su obra. Tres condiciones para el surgimiento del caudillismo:

1. Vaco institucional o inexistencia de reglas formales. 2. Competencia poltica llevada adelante por medio de conflictos armados. 3. Sociedad agraria de terratenientes y peones entrelazada por relaciones de tipo clientelar.

Naturaleza del caudillismo para Lynch: un tipo de clientelismo propio de la independencia latinoamericana. Condiciones que imponan al caudillo ciertos requisitos mnimos para llegar al poder poltico. El principal era el control de los recursos econmicos. Caudillo gobernante, como gran terrateniente que en ciertas condiciones histricas devena en dictador. Existan varios tipos de caudillos de acuerdo a las condiciones histrico-concretas en que haban surgido: 1. Artigas y Gemes: emergentes durante las guerras de independencia, producto de ellas y de las montoneras. 2. Estanislao Lpez y Francisco Ramrez: surgidos en oposicin al centralismo porteo; su poder no era ms que el inters econmico regional llevado a la poltica armada. Encarnacin del avance de la barbarie sobre la civilizacin. 3. Rosas: categora especial, el sper-patrn, su clientela era ms amplia. En su base su liderazgo se asentaba en la estructura clientelar de la sociedad de la campaa. Las relaciones de dependencia y sometimiento de la estancia trasladadas a la poltica tornaban a los pasivos peones en clientela poltica del caudillo: personalismo, redes informales, alianzas entre caudillos locales, manipulacin de las masas campesinas.

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Diferencias con la imagen clsica:

En la imagen clsica la asociacin caudillismo/ clientelismo es inexistente. Otro tema de la interpretacin clsica, la cuestin de los impulsos igualitarios que alimentaban la guerra social ha desaparecido en la concepcin de Lynch. En esta visin el caudillismo se ha tornado en la antitesis del gobierno republicano. Aparece como manipulacin de los sentimientos y aspiraciones de las masas, algo que contrasta con la visin clsica, para la cual el caudillo representaba formas de ser y de sentir propias de las masas campesinas.

Nuevas perspectivas y aproximaciones

1. Usos y conceptos

Plantear la cuestin del caudillismo implica hoy investigar las condiciones de emergencia de esta caracterizacin o concepto y de sus variaciones a lo largo del tiempo. Concepto cambiante. Pablo Buchbinder: antes que el revisionismo, los historiadores constitucionalistas, la nueva escuela histrica, e incluso Mitre haban intentado reivindicar la figura de los caudillos, en relacin a su papel en la formacin del estado nacin argentino y su papel en la organizacin constitucional. Esta revisin produjo un distanciamiento entre caudillo y barbarie. Maristella Svampa: registra los cambios en los usos y significados del caudillismo desde la generacin del 37 hasta la ensaystica positivista de principios del siglo XX. Estos ltimos buscaron entender las malformaciones poltico-sociales de la Argentina. En esa bsqueda el caudillo adquiri trascendencia al proporcionar las claves para desentraar y explicar cientficamente las perturbaciones surgidas con el progreso: la incapacidad cvica, los lmites a la democracia, etc. El positivismo sac al fenmeno de su contexto temporal, la pos independencia, para presentarlo como un atributo de la Argentina moderna. Continuidad entre el caudillismo brbaro y el caciquismo civilizado. La supervivencia de formas caudillescas de relacin poltica revel la existencia de una nica y verdadera realidad o cultura poltica, a diferencia de dos realidades, civilizacin y barbarie, planteadas por los romnticos. II- Bases discursivas y rituales

Ninguno de los procesos polticos y sociales que dieron origen a los caudillos operaron en un vaco de interpretaciones ideolgicas. Todos articularon un ideario que remita a ciertas formas, imaginadas de la comunidad poltica. Interesa precisar la mezcla de articulaciones discursivas que produjo el caudillismo, la genealoga de estas retricas y discursos y como

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aquellas articulaciones circularon y fueron recibidas. Tambin interesa examinar la cuestin de la legitimidad de estos regmenes dentro del marco discursivo y ritual en que los mismos operaron. Rgimen rosista: se auto present a travs de diversas instancias rituales: fiestas Mayas y Julianas, quemas de Judas en Pascuas, etc. Hizo uso de un discurso de contenido republicano, que la idea de una repblica amenazada por conspiradores anarquistas sirvi para sostener el esfuerzo de guerra, etc. El ideal de un mundo rural estable y armnico, el imperio de la ley, el culto a las virtudes ciudadanas, la confraternidad de las repblicas americanas y la bsqueda obsesiva del orden social constituyeron la base de la retrica republicana del rosismo. J. Myers: examina la cuestin de la retrica republicana rosista contraponindola a los presupuestos del concepto de caudillismo. Necesidad de elaborar una concepcin ms compleja, capaz de dar cuenta de los rasgos inequvocamente autoritarios del sistema poltico y de la complejidad de su cultura poltica. III- Formas de estado y legalidad

La cuestin de la legitimidad de los regmenes de caudillo, negada por el mito del vaco institucional, merece tambin ser reexaminada. Historiografa tradicional: caudillismo como la respuesta al fracaso de los proyectos de organizacin constitucional en la primera mitad del siglo XIX. Colapso del poder central (1820): desaparicin de las formas institucionales del estado y de las aspiraciones de legitimidad institucional de los caudillos. Visin que no se corresponde con la evidencia disponible acerca de la formacin de los estados provinciales a partir de 1820. Legitimidad de los caudillos est ligada a la subsistencia de un conjunto de instituciones y relaciones formales que pervivieron transformadas para sostener estos regmenes. 1820-1830, proceso de construccin, sobre la base de la ciudad-provincia, de estados autnomos como punto de partida para una organizacin poltica-institucional del pas. Normas fiscales, legislativas y polticas de cada provincia: esfuerzos de las elites locales por consolidar, ms all de la voluntad de los caudillos. Espacios soberanos de poder. Nuevo enfoque que aporta una mejor perspectiva para explicar porque los caudillos tendieron a basar su dominio invocando la legalidad. Las provincias fueron paulatinamente adoptando ciertas formas republicanas representativas fundadas en rudimentarios textos constitucionales. Los regmenes de caudillo no escaparon a esta solucin provisional para legitimar, en el marco de los pactos interprovinciales, los esfuerzos por lograr un nuevo orden social y poltico, y tambin para frenar las tendencias hegemnicas de Buenos Aires. Localizar los regmenes de caudillo dentro de la trama de construccin de estados autnomos lleva a revalorizar la propia naturaleza del caudillo. Ana Frega, Artigas caudillo ilustrado. Para construir su poder en un contexto de legalidades superpuestas debi mediar entre grupos sociales heterogneos y articular intereses muy diferentes. Concepcin que recupere la compleja, cambiante e inestable trama de alianzas, actitudes y expectativas que desat la revolucin en la Banda Oriental. Goldman y Tedeschi: cmo surgieron simultneamente en Santa Fe y La Rioja fuertes aspiraciones autonmicas junto a las nuevas formas de poder de Lpez y Quiroga. De all la creacin (en ambas provincias) de Salas de Representantes. stas tenan una doble funcin: depositarias de la soberana del

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pueblo y de la soberana de las provincias. Modificacin del carcter de la representacin que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica local. IV- Prcticas e identidades polticas Replanteos para aceptar o rechazar con evidencia ms concluyente las generalizaciones de la historiografa. Nuevas investigaciones que comienzan a ofrecer informacin sobre como eran las elecciones, como funcionaban los partidos y facciones en relacin a los electorados, sobre que significaba ser electo representante. Ternavasio: a travs del anlisis de las prcticas del rgimen poltico rosista en los procesos electorales para la renovacin de la legislatura de Buenos Aires, nos muestra como el conjunto de los federales tena una gran preocupacin por institucionalizar el poder y como la movilizacin electoral sigui jugando un rol fundamental durante el rgimen rosista. La cuestin de las identidades polticas de los sujetos que constituan la clientela de los caudillos es tambin central a cualquier reconsideracin del caudillismo: es importante considerar la forma en que las interpolaciones ideolgicas de los caudillos fueron recepcionadas por sus seguidores; en particular las autorepresentaciones de los sujetos subalternos en tanto adaptaciones, no exentas de ambigedades y tensiones, del discurso oficial. Salvatore: diferentes formas de expresin del federalismo y las tensiones que esto produjo entre los diversos sectores sociales. Diferentes modalidades de ser federal. Parte de las prcticas cotidianas para acercarse a la manera como era vivida la poltica por parte de los habitantes de la campaa bonaerense. Naturaleza ambigua y conflictiva del propio federalismo y una gradacin de adhesiones e identidades federales. V- Clientelismo Necesidad que implica poner en duda la idea de que las relaciones patrn-pen propias de la estancia se reproducen a nivel provincial. Imagen del caudillo sostenido por y representante de la clase terrateniente se resquebraja en presencia de nuevas evidencias: 1. La historiografa revel la complejidad y diversidad de estas sociedades, ms all de la perspectiva que slo vea terratenientes, comerciantes y peones. 2. Los conflictos entre estancieros y caudillos no fueron despreciables. 3. Dominio territorial del estanciero puesto en duda por casos de contestacin desde abajo y por las bases contractuales de estas relaciones imaginadas como clientelares. Gelman: revisa la idea acerca de la capacidad absoluta de Rosas para manejar discrecionalmente a sus territorios y poblacin. Idea basada en una concepcin bipolar de la sociedad poscolonial (estancieros-gauchos). Muestra que estancieros y estado provincial actuaron sobre un mundo rural complejo que reconoca una serie de prcticas campesinas consuetudinarias. Dificultades y lmites a la imposicin del orden estanciero en la campaa: abundancia de tierras, movilizacin rural, etc.

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Ratto: Anlisis de las finanzas pblicas durante el gobierno de Rosas para mostrar algunas de las caractersticas de la relacin del estado provincial con sus proveedores. Favoritismo: existi, pero se limit a un corto perodo en el cual la estabilidad financiera permita conceder ventajas econmicas a ciertos personajes allegados al caudillo. VI- Caudillos, campesinos e indios Bases sociales del poder del caudillo, se deben ampliar el espectro de subjetividades, analizando el apoyo de las mujeres, las corporaciones africanas, los militares, campesinos, artesanos, indgenas... Se debe indagar sobre las condiciones y naturaleza del proceso de incorporacin de estos sujetos al movimiento, interrogando en particular cuales fueron los intercambios materiales y simblicos que hicieron posible el ascenso y sostenimiento en el poder del caudillo. De la Fuente: razones que llevaron a los gauchos a movilizarse y seguir a un caudillo en las montoneras de Pealoza y Varela. Muestra como la montonera se basaba en una estructura de carcter militar con jerarquas bien definidas. Perfil social de los gauchos, labradores, artesanos, trabajadores. Movilizados por motivaciones materiales, pero con capacidad de protesta frente a las promesas incumplidas de los caudillos. Cuestin de la incorporacin de tropas indgenas en las fuerzas movilizadas por los caudillos. Bechis: motivaciones polticas de ese proceso. Participacin aborigen que tom variadas formas. Paz: problema de los liderazgos tnicos en relacin con la rebelin de campesinos en la puna jujea entre 1873 y 1875. Puede hablarse de caudillismo en la puna jujea? Respuesta matizada: los vinculos tnicos se interpusieron entre el campesinado y el surgimiento del caudillo.

Analizar las formas de ascenso al poder de los caudillos significa rediscutir dos imgenes estereotipadas: 1. Caracterizacin de las zonas rurales como espacios sin orden social y sin instituciones. 2. La asimilacin del vnculo caudillo-milicias al vnculo estanciero-pen. Tesis segn la cual las relaciones clientelsticas en la poltica fueron generadas por relaciones clientelsticas dentro de la estancia. En relacin al primer punto, los caudillos sustentaron su poder sobre un conjunto de complejas relaciones, basadas, en parte, en antiguos derechos consuetudinarios y formales. En relacin al segundo, la prdida de certidumbre acerca de la existencia de una estrecha correlacin entre milicias del caudillo y peones del estanciero. Se hace necesario pensar en le caudillismo como un sistema ms estable que una mera asociacin de propietarios feudatarios.

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Adems la restauracin del orden implic prescindir de las milicias o reducir su rol en beneficio de sistemas ms generalizados de vigilancia y control de los estados. Es necesario reevaluar cules fueron las bases sociales sobre las que se asent el caudillo dentro de un contexto histrico y regional determinado. Replantear los problemas de captacin que tenan los estados provinciales frente a actores sociales poco cooperativos. No se trata de demostrar que no hubo clientelismo, sino de sealar que la reciprocidad caracterstica de esa relacin surge como condicional. HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GOLDMAN, N.: Crisis Imperial, Revolucin y Guerra Noem Goldman CRISIS IMPERIAL, REVOLUCIN Y GUERRA

ltimamente se ha reexaminado la relacin existente entre el proceso de independencia y la formacin de la nacin, a raz de los indicios que revelaron la ambigedad en la que se encontraba el sentimiento pblico en los inicios de la revolucin. Se trataba de fundar una nueva autoridad legtima supletoria de la soberana del monarca cautivo. Emergencia de distintas soberanas que se correspondan con el mbito poltico de las ciudades. Al mismo tiempo el principio de una soberana nacional surga de los gobiernos centrales y de las primeras asambleas constituyentes. Las invasiones inglesas de 1806 y 1807 son el origen de un nuevo actor poltico independiente del sistema administrativo y militar colonial: la milicia urbana. Sin embargo, la militarizacin slo pudo ser plenamente utilizada en la arena local cuando el poder del rey espaol caduc. Por otra parte, las diferentes expresiones del sentimiento pblico durante el tramo final de la crisis del antiguo orden revelan que se poda ser espaol americano frente a lo espaol peninsular, rioplatense frente a lo peruano o porteo frente a lo cordobs. Entre 1810 y 1820 la revolucin se enfrent a dos grandes cuestiones entrelazadas: por un lado, la guerra de independencia como tarea primordial de los gobiernos centrales, y por el otro, el problema de las bases sociales y polticas de la revolucin. Asimismo la revolucin se desarroll sobre la trama de la oposicin entre la tendencia centralista de Buenos Aires y las tendencias al autogobierno de las dems ciudades. Cuestin de la soberana que se vincula a la disputa sobre la forma de gobierno que deban adoptar sobre los pueblos del exvirreinato, una vez que hubieran declarado su independencia. Se relaciona tambin con otro rasgo de la vida poltica en los inicios de la revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo orden. La crisis de la monarqua hispnica En la segunda mitad del siglo XVIII Espaa emprendi una reorganizacin profunda de las relaciones administrativas, militares y mercantiles con sus posesiones americanas. Varias y complejas fueron las motivaciones que animaron esta empresa. La primera responde a la necesidad de reconocer el peligro que supona el podero naval y mercantil de la potencia britnica. En segundo lugar, a partir de 1680 Espaa cobr un nuevo aunque lento impulso econmico que le exigi a su vez una articulacin diferente entre su propia economa y la de sus posesiones americanas. La poltica reformista persigui, en tercer lugar, el propsito de

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afirmar una nica soberana, la del monarca absoluto. Cul fue el impacto de estas reformas en el Ro de la Plata?

En procura de una nueva organizacin gubernamental el gobierno espaol adopt el rgimen francs de intendentes. La Ordenanza de Intendentes de 1782/83 dividi al Virreinato del Ro de la Plata en diversas unidades polticas sobre las que esperaba ejercer una mayor supervisin real. El sistema de intendencias constituy la culminacin de una poltica de integracin jurisdiccional y administrativa. Los intendentes se hicieron cargo de las cuatro funciones: justicia, administracin general, hacienda y guerra. Dimensin militar de la reforma: objetivo de dotar a Amrica de un ejrcito propio. La nueva poltica de la Corona consistir en proporcionar a las autoridades de Buenos Aires los medios necesarios para apoyar sus objetivos militares en la regin. As, esta ciudad se asegur el predominio en los mercados del Interior, incluido el Alto Per.

El intento de imponer una administracin mejor organizada y centralizada afect el frgil equilibrio entre el poder de la Corona y aquellos arraigados en realidades econmicassociales y jurdicas locales. Exista en Amrica una larga tradicin de autogobierno, pervivencia de fueros, privilegios y libertades particulares en las diferentes comunidades polticas que integraban los virreinatos. La poltica unificadora de los Borbones avanz sobre estos privilegios, en particular sobre el gobierno de los municipios, lo que termin por producir descontentos en los diversos estamentos de la sociedad colonial. Sin embargo, este descontento no proporciona por si solo la clave de la crisis que condujo a la independencia. La emancipacin de las ex-colonias habra sido ms bien el resultado conjugado del derrumbe de los imperios ibricos, de la creciente presin de Inglaterra a lo largo del siglo XVIII, y de los factores de resentimiento y disconformidad existentes en casi todas las capas sociales americanas hacia fines del dominio colonial. Las revoluciones de independencia siguieron, en lugar de preceder, a la crisis de la monarqua ibrica. En este sentido los sucesos polticos peninsulares ocurridos entre 1808 y 1810 son fundamentales ya que muestran a la monarqua como lo que todava era en esos aos: una unidad entre la pennsula y los territorios hispanoamericanos. Tanto en Espaa como en Amrica el rechazo del invasor y la fidelidad a Fernando VII, as como tambin la formacin de diferentes juntas, fueron fenmenos espontneos. Surgieron entonces dos interrogantes: quin gobierna y en nombre de quin. Responder a estas preguntas llev de inmediato al problema de la legitimidad de los nuevos gobiernos provisionales y al de la representacin poltica. La Junta Central Gubernativa del Reino, que gobern en lugar y nombre del rey como depositaria de la autoridad soberana fue reconocida en las colonias, pero su legitimidad fue precaria porque slo estaba constituida por delegados de la pennsula Mientras tanto, en las colonias, en un momento crtico se rompa la unidad espaola y los criollos presenciaban como los espaoles luchaban entre s por el poder poltico. Paralelamente el malestar americano se acrecienta en el curso de 1809 a medida que se hacia ms incierto el futuro de la pennsula. Las invasiones inglesas y la militarizacin de Buenos Aires Las invasiones revelaron la fragilidad del orden colonial, debido al comportamiento sumiso que adoptaron el Cabildo y la Audiencia por deseo de conservacin y la inexistencia de un ejrcito para la defensa. Para hacer frente a la ocupacin se organizaron cuerpos milicianos voluntarios. Las tropas inglesas desembarcaron en Buenos aires movidas por dos intereses

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entrelazados: el militar y el comercial. Gran Bretaa busc asegurarse una base militar para la expansin de su comercio y golpear a Espaa en un punto considerado dbil de sus posesiones ultramarinas. La conducta del virrey Sobremonte deterior profundamente su imagen y provoc la primera crisis grave de autoridad en el Virreinato. En efecto, el 14 de agosto de 1806 se convoc a un Cabildo Abierto que por presin popular exigi la delegacin del mandato en Liniers. Frente a la posibilidad de una nueva invasin las fuerzas voluntarias se constituyeron en cuerpos militares. La segunda invasin (junio de 1807) encuentra una resistencia organizada de toda la ciudad. En las improvisadas fuerzas militares se asienta cada vez ms el poder que gobierna el virreinato y que otorga a la elite de comerciantes y burcratas una nueva base de poder local, y a la plebe criolla una indita presencia en la vida pblica. Una novedad importante constituy la eleccin de los oficiales por los propios milicianos. El financiamiento tambin signific una modificacin importante en la administracin de los recursos del Estado. Se acrecent el costo local de la administracin y se volc en Buenos Aires una masa monetaria que en el pasado se diriga a Espaa. Halperin Donghi: la milicia urbana no slo proporcion una fuerza militar a los criollos, sino que se constituy en una organizacin peligrosamente independiente del antiguo sistema administrativo y militar colonial. Deterioro y crisis del sistema institucional colonial (1808-1810) Tanto criollos como peninsulares permanecieron abiertos a las posibles salidas alternativas a la crisis poltica iniciada en 1808 en la metrpoli, sin limitarse en sus bsquedas ni por una estricta fidelidad al rey cautivo, ni por una identificacin plena con las ideas independentistas. Ejemplos de ello son el carlotismo y el levantamiento del 1 de enero de 1809. La crisis de la monarqua espaola tambin gener tensiones en el mbito econmico. Las autoridades se vieron obligadas a tolerar el comercio con navos neutrales y aliados hasta su legalizacin por el Reglamento de comercio libre de 1809. Los debates que se suscitaron en torno a la conveniencia de las nuevas medidas econmicas opusieron a los comerciantes monopolistas espaoles con aquellos que defendan los intereses de los productores locales. En este marco Mariano Moreno elabor su Representacin de los hacendados para defender el principio del comercio libre. La crisis final del lazo colonial en el Ro de la Plata se producir slo cuando lleguen las noticias de una posible derrota total de Espaa en manos de las tropas francesas. Y esto ocurre a mediados de mayo de 1810, cuando se difunden las nuevas oficiales que anuncian el traspaso de la autoridad de la Junta Central al Consejo de Regencia y el asedio francs a Cdiz, nico bastin de la resistencia espaola. Las formas de la identidad colectiva: ciudad, pueblo y nacin

ngel Rosenblat en El nombre de la Argentina describe la compleja historia de este nombre y sus vicisitudes a lo largo de tres siglos. A principios del siglo XIX, argentino equivala a rioplatense o bonaerense en un sentido muy general e inclua tambin al espaol peninsular avecindado en Buenos Aires mientras exclua a las castas nativas. Jos Carlos Chiaramonte: se propone revisar el presupuesto de la existencia de una identidad nacional prefigurada a fines del perodo colonial. Vocablos que no traducen la existencia de un sentimiento de nacionalidad unvoco que estuviese por reemplazar al espaol. De las diversas formas de identidad colectiva que convivieron a fines del perodo colonial, se distinguirn con mayor claridad 3 formas luego de 1810: la identidad americana;

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la urbana, luego provincial; y la rioplatense o argentina. Nacin: alude tanto a la nacin espaola como a la nacin americana. Implica una reunin de sus componentes, pueblos y provincias intendenciales. Los pueblos; en el lenguaje de la poca fueron las ciudades convocadas a participar por medio de sus cabildos en la Primera Junta. Y fueron estos mismos pueblos convertidos -luego de la retroversin de la soberana del monarca- en soberanas de ciudad, los que protagonizaron gran parte de los acontecimientos polticos de la dcada. Con la cada del poder central en 1820, los pueblos tendieron a constituirse en estados soberanos bajo la denominacin de provincias. La revolucin de mayo de 1810 y la guerra de la independencia

La legitimidad del nuevo poder que surge en mayo de 1810 no parece al principio estar en discusin. Basados en la normativa vigente los participantes del Cabildo Abierto invocaron leal concepto de reasuncin del poder por parte de los pueblos, concepto que remite a la doctrina del pacto de sujecin de la tradicin hispnica por el cual, una vez caducada la autoridad del monarca, el poder retrovierte a sus depositarios originarios: los pueblos. Al convocar a los pueblos del interior a participar, las nuevas autoridades siguieron la doctrina del 22 de mayo. La representacin aqu es entregada a la ciudad de la tradicin hispanocolonial, y dentro de ella a la parte principal y ms sana del vecindario. Sin embargo, parte de los lderes del nuevo gobierno prefiere el concepto de soberana popular difundido por las revoluciones norteamericana y francesa, y por la versin rousseauniana de contrato, que concibe a ste como un pacto de sociedad y rechaza al de sujecin por considerar que el lazo colonial deriv de una conquista. Mariano Moreno elabora desde las pginas de La Gaceta la moderna teora de la soberana popular al adaptar los principios de Rousseau a la novedosa realidad del Ro de la Plata. Teora de la soberana elaborada para justificar el nuevo poder de los criollos. Pero desde 1810 el acto concreto de ejercicio de la soberana suscitaba un conflicto mayor en el seno mismo de las provincias del ex Virreinato. La afirmacin de la existencia de una nica soberana sustent la tendencia a crear un Estado unitario en oposicin a los que defendan la existencia de tantas sobernas como pueblos haba en el Virreinato. Dentro del unitarismo porteo, el centralismo se constituy en la modalidad dominante durante la primera dcada revolucionaria, acentuada por las exigencias de la guerra que atribuyen a Buenos Aires un lugar preeminente. Esta tendencia no pudo conciliarse con la frmula empleada por la Primera Junta para convocar a las provincias y pueblos del Virreinato que admita que estos ltimos haban reasumido parte de la soberana antes depositada en el monarca. Qu signific esto para la historia del desarrollo del proceso emancipador? Entre 1810 y 1820 la revolucin se enfrent con dos grandes cuestiones. Una vez iniciada se confunde con la guerra de independencia. Pero al mismo tiempo se desarrolla sobre la trama de la oposicin entre la tendencia centralista de Buenos Aires y las tendencias al autogobierno de las dems ciudades. La revolucin slo puede ser comprendida en relacin con las bases sociales y polticas del nuevo poder y la guerra de independencia y con la cuestin de la soberana. Bsqueda de las fuentes intelectuales de la revolucin, deriv en filiaciones poco fructferas ante las expresiones de los propios protagonistas, en las que se presenta la dificultad de discernir la filiacin terica de sus enunciados. Diferentes tradiciones, lenguajes ilustrados y formas de vocabulario que afloraron a veces en correspondencia, otras muy ajenas, a las prcticas polticas inauguradas por la independencia. Adems, la cultura rioplatense muestra una relacin entre cultura eclesistica y cultura ilustrada que no es

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posible desconocer. Relacin que se expres en lo que ha sido designado con el concepto contradictorio de Ilustracin catlica. Guerra y proceso revolucionario (1810-1820) El proceso revolucionario comprendi dos perodos. El primero abarc los aos que van de 1810 a 1814 y est marcado por los intentos frustrados de los morenistas de asociar la lucha de la independencia con la construccin de un nuevo orden. El segundo, de 1814 a 1820, se caracteriz por el conservadorismo poltico del gobierno del Directorio. La direccin revolucionaria, mayoritariamente criolla, se compuso desde el inicio de jefes de regimientos surgidos de la militarizacin de 1806-1807 y de miembros de los crculos de discusin surgidos al amparo de la crisis monrquica. El nuevo poder se caracteriz por una indefinicin en cuanto a integrantes y objetivos que se refleja negativamente en la direccin de sus acciones. La Primera Junta busc el acatamiento al nuevo rgimen convocando para ello a los cabildos de las ciudades interiores a enviar diputados. Esta iniciativa poltica se acompa de una militar, con expediciones al norte y al Paraguay. Apenas comenzada su marcha, la expedicin al Alto Per se enfrent en Crdoba (julio de 1810) con la primera resistencia al nuevo poder. La ejecucin de los jefes opositores en Cabeza de Tigre revela una frrea voluntad de doblegar cualquier oposicin. La expedicin al Paraguay no slo es derrotada, sino que la provincia proclam su autonoma de Buenos Aires. El litoral ofreci un modelo rival al propuesto por Buenos Aires. De modo que pasados los primeros meses, y a pesar de la victoria de Suipacha que libera al Alto Per del dominio espaol a fines de 1810, el poder revolucionario encuentra lmites a su expansin, lo cual influy en el agravamiento de las tensiones polticas que comenzaban a surgir en el seno del movimiento. Toma de medidas contra los realistas a lo largo de 1811 y 1812, ordenadas en su mayor parte lo que acelera la ruptura con Saavedra. La adhesin de Moreno a las ideas republicanas y sus simpatas por la revolucin francesa se expresaron desde el inicio del proceso revolucionario, pero las ideas revolucionarias que intentaba propagar entre los sectores populares se vinculan con una funcin de apoyo guiado, nunca espontneo, asignada a estos sectores. Castelli, llevo a cabo una poltica ms audaz. El 25 de mayo de 1811 frente a las ruinas de Tiahuanaco proclam el fin de la servidumbre. La liberacin indgena constituy sin duda un arma de guerra necesaria para un ejrcito que requera de hombres y recursos, pero formaba parte asimismo de la concepcin de la revolucin propia de los morenistas, que proclamaba la igualdad entre los hombres. La proclama de estas medidas fue suficiente para alarmar a las clases altas altoperuanas que vivan del trabajo indgena. En las Gobernaciones Intendencias de Tucumn y Cuyo, que deban asegurar el aprovisionamiento del ejrcito, la poltica revolucionaria tendi por el contrario a preservar el equilibrio social, tratando de reducir al mnimo las tensiones dentro de las elites locales. La incorporacin a la Junta de los delegados del interior, ms adeptos a Saavedra que a Moreno, produjo el 18 de noviembre de 1810 el aplazamiento de la reunin del congreso, que deba establecer la futura forma de gobierno, y el alejamiento definitivo de Moreno. Club Morenista: su oposicin sistemtica al gobierno de Saavedra, calificado de moderado, termin por desencadenar las jornadas del 5 y 6 de abril, en la que son

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expulsados de la Junta Grande los morenistas. Sin embargo, la derrota sufrida por las tropas criollas en Huaqui (julio de 1811) produjo un duro golpe al poder del gobierno. Reemplazo de la Junta por un Triunvirato, mientras que los diputados de los pueblos pasaron a formar la Junta Conservadora de la Soberana. Saavedra ya no contaba con las mismas bases de poder, las milicias urbanas fueron incorporadas al ejrcito regular. Se privilegia ahora la competencia profesional y la disciplina militar. El Primer Triunvirato no tuvo xito. En enero de 1812 resurge el club morenista con el nombre de Sociedad Patritica, y con Monteagudo como su portavoz. Esta forma temprana de sociabilidad no implic una real democratizacin del nuevo espacio pblico, porque para integrar la sociedad era necesario poseer la calidad de letrado. Esta limitacin de las prcticas democrticas se acentu an ms con la creacin de la Logia Lautaro (octubre de 1812 a abril de 1815), que se organiz en sociedad secreta, abandon el recurso a la opinin pblica como medio de acceso y control al poder. En 1812 predominaba una divergencia de ideas en el conjunto de los protagonistas de la revolucin. Simultneamente llegaba a Buenos Aires un grupo de oficiales criollos formados en los ejrcitos peninsulares, que impulsaron una nueva reforma en la organizacin militar rioplatense. En ese grupo se destacaban Jos de San Martn y Carlos de Alvear, los cuales consideraban que el esfuerzo militar deba servir a una causa ms americana que local. La confluencia de las miras de la Sociedad Patritica con los recin llegados condujo a la creacin de la Logia. El 8 de octubre de 1812, bajo su influjo, el ejrcito depuso al gobierno y constituy el Segundo Triunvirato. La iniciativa ms importante de este perodo fue la reunin de la primera Asamblea General Constituyente rioplatense en enero de 1813. sta dispone la libertad de prensa, la extincin del tributo, la mita, el yaconazgo y el servicio personal, la supresin de los ttulos y signos de nobleza; sin embargo la independencia no es declarada. Alvear desplaza a San Martn para convertirse en jefe de la Logia y en director supremo del Estado. Pero la entrega de la Banda Oriental a Artigas termin de socavar su prestigio en Buenos Aires. El 3 de abril de 1815 una divisin de su ejrcito se subleva en Fontezuela. Del gobierno de Alvear quedaba un triste balance: bajo la concentracin unipersonal de poder, la dirigencia revolucionaria se aisl de la clase poltica urbana y del pueblo. La Banda Oriental, Corrientes, Entre Ros y Santa Fe formaban la Liga de los Pueblos Libres bajo la proteccin de Artigas. Por su parte el ejrcito del norte se autogobernaba apoyado en los pueblos del noroeste. Cuyo, desde 1814, constitua la base de poder de San Martn, que desde all comienza a preparar una fuerza militar para la liberacin de Chile y Per. En el norte, la derrota de Sipe Sipe (noviembre de 1815) oblig al ejrcito rioplatense a abandonar definitivamente el Alto Per y a dar lugar a la instalacin en Salta del gobierno de Martn Gemes. A la cada de Alvear haba seguido una etapa de profunda crisis en el seno de la elite portea. La convocatoria a un nuevo congreso marcaba un cambio en su poltica, que con este gesto se mostraba ms atenta a los intereses de los pueblos mientras buscaba afirmarse con nuevas alianzas con figuras locales influyentes. As, el Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas design como nuevo director supremo a Juan Martn de Pueyrredn (mayo de 1816). En este nuevo contexto resurgieron distintas alternativas para salvar la revolucin, dentro de las cuales los proyectos monrquicos ocuparon un lugar importante. Pero los pueblos se oponen a cualquier solucin monrquica, lo que lleva a la declaracin, el 9 de julio de 1816, de la Independencia de las Provincias Unidas. Sin embargo, en 1819, el texto constitucional de carcter centralista propuesto por el cuerpo representativo es rechazado por los pueblos y el Congreso se disuelve.

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Pueyrredn, entre 1816 y 1819, anuda una alianza con Gemes y San Martn, que le proporciona una nueva base de poder, que no le result suficiente para impedir una gradual prdida de su autoridad poltica. Uno de los puntos ms crticos lo constituy su poltica pro Portugal, que lo llev a partir de 1816 a desentenderse del avance de las tropas portuguesas sobre la Banda Oriental. Finalmente, una nueva tentativa de someter la disidencia artiguista lo llev a lanzarse a una campaa contra Santa Fe que result infructuosa. Luego de la firma del armisticio de San Lorenzo (febrero de 1819), que obliga a la evacuacin de las tropas directoriales del territorio santafesino, Pueyrredon renuncia a su cargo y es reemplazado por Rondeau. La provisionalidad de los gobiernos centrales y la cuestin de la soberana

Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron entre 1810 y 1820 se constituyeron en soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se reuniera la asamblea constituyente que definira y organizara el nuevo Estado. De modo que la organizacin poltica del conjunto de los pueblos rioplatenses permaneci indefinida. Esta provisionalidad conllevaba una indefinicin respecto a rasgos sustanciales, a saber: el de los fundamentos nacionales de los gobiernos centrales, los lmites territoriales de su autoridad o sus atribuciones soberanas. Pero hubo un instrumento preconstitucional que fij provisoriamente las bases para la organizacin del nuevo Estado, el Reglamento Provisorio para la Administracin y Direccin del Estado, del 3 de diciembre de 1817. Soberanas y proceso revolucionario (1810-1820) Desde el inicio de la revolucin, lo que teji gran parte de la trama poltica del perodo fue la coexistencia conflictiva de soberanas de ciudades con gobiernos centrales que dirigieron sus acciones tendiendo a definir una nica soberana rioplatense. Una de las cuestiones que se plantea es la de discernir en qu medida la emergencia de la soberana de los pueblos puede ser vinculada a la tradicin de autogobierno de los pueblos, que las reformas borbnicas no habran podido quebrar. Otra de las cuestiones se vincula con la necesidad de comprender mejor el alcance y el significado de las expresiones de defensa de los llamados derechos de los pueblos. Este proceso tiene tres momentos: 1. La lucha de las ciudades subalternas para independizarse de las ciudades cabeceras de las intendencias a partir de 1810. 2. Las Instrucciones de Artigas a los Representantes del Pueblo Oriental para el desempeo de sus funciones ante la Asamblea General Constituyente de 1813. 3. El surgimiento de la primera tendencia federal portea en 1816, derrotada sin embargo en ese mismo ao.

Para el primero de los casos fue frecuente el uso de un concepto equvoco, el de federalismo comunal. Como consecuencia de esas aspiraciones de los pueblos al ejercicio de su soberana, se inici un proceso de disgregacin de las antiguas provincias del rgimen de intendencias, basado en el principio de retroversin de la soberana, que dar nacimiento a nuevas provincias. Estas primeras manifestaciones autonmicas alcanzaron un punto crtico en la conmocin general del ao 1815, con la cada de Alvear.

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En el programa formulado por Artigas, el imaginario pactista adopt una forma claramente confederal. Adems, desde su origen, la direccin del movimiento insurreccional en la Banda Oriental, se recluta en la campaa misma al margen del sistema jerrquico tradicional. El desplazamiento de las bases de poder alcanza aqu una intensidad excepcional y se funda en un ideario de contenido democrtico. La emergencia de una tendencia confederal no fue sin embargo privativa de la Banda Oriental; en la misma Buenos Aires surgi una primera expresin pblica de esta tendencia en 1816. Los confederacionistas de Buenos Aires intentaron as crear una fuerza alternativa a los gobiernos centralistas, pero fueron derrotados en 1816. La cuestin de la soberana se vincul asimismo con otro rasgo sustancial de la vida poltica de los meses posteriores a la revolucin: las prcticas representativas inauguradas por el nuevo poder. Las nuevas formas representativas comenzaron rigindose por aquellas desarrolladas en Espaa en ocasin de la convocatoria a diputados para las Cortes espaolas de 1809. La definicin moderna del concepto de ciudadano apareci recin en el Estatuto de 1815 y se ajusta al principio de la soberana popular y la igualdad ante la ley. Otro rasgo caracterstico de este perodo es el mandato imperativo, en virtud del cual los representantes electos eran apoderados de sus electores y deban ajustar su actuacin a las instrucciones que les eran dadas. De esta forma, entre 1810 y 1820, en Buenos Aires existieron conflictivamente el Cabildo y los gobiernos centrales, dos mbitos polticos de diferente naturaleza por su origen y funciones. Slo a partir de 1820, cuando el nuevo Estado provincial genere dos mbitos de poder, el gobierno provincial con su Junta de Representantes, y el Cabildo, se producir una superposicin de jurisdicciones que llevar a la supresin del cabildo. El legado de la revolucin Con los trminos barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y ruralizacin, Tulio Halperin Donghi puso de relieve los efectos de la revolucin y la guerra de independencia sobre las bases sociales del nuevo poder. El cambio ms notable es el que se vincul al poder cada vez ms amplio que la coyuntura guerrera confiri a las autoridades locales encargadas de canalizar los recursos humanos y econmicos de las zonas rurales. [Goldman Noem, Crisis imperial, revolucin y guerra (1806-1820) en Goldman Noem (Dir.); Revolucin, republica y confederacin (1806-1852); Sudamericana; Buenos Aires; 1998; pp. 24-67] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GOLDMAN, N.: Los Orgenes del Federalismo Rioplatense (1820-1831) Noem Goldman (1998) LOS ORIGENES DEL FEDERALISMO RIOPLATENSE (1820-1831) Con la cada del poder central en 1820 emergi una nueva realidad: el esfuerzo por afirmarse por parte de los estados autnomos provinciales, proceso difcil de captar y de evaluar. Los estados autnomos no fueron el producto de la disgregacin de una nacin preexistente sino el punto de partida para una organizacin poltico-estatal sobre la nica unidad sociopoltica existente en el perodo: la ciudad-provincia. El conjunto de normas fiscales, legislativas y polticas que las provincias se otorgaron testimonia los esfuerzos de

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las elites provinciales, ms all de la voluntad de los caudillos; espacios soberanos aunque sin perder la denominacin de provincias. Pero la provincia autnoma no fue una prolongacin de la antigua provincia de intendencia, sino una ampliacin del papel poltico de las ciudades soberanas al punto de configurar una soberana independiente. Las provincias no surgieron as como partes integrantes de un estado superior a ellas, sino como estados independientes que llegaron progresivamente a asumirse como sujetos de derecho internacional. La cada del poder central en 1820 y la formacin de los estados provinciales En octubre de 1819 una nueva tentativa de someter a la disidencia artiguista en Santa Fe se enfrent con la negativa del Ejrcito del Norte de auxiliar el gobierno. En enero de 1820 un grupo de oficiales se sublev en la Posta de Arequito en contra del Directorio, iniciando as el breve proceso de derrumbe del poder central. En febrero de 1820, el ejrcito porteo fue vencido en Cepeda por las fuerzas del litoral, conducidas por Ramrez y Lpez que exigan la disolucin del Congreso y la renuncia del director Rondeau. Esta derrota gener en Buenos Aires una crisis poltica sin antecedentes. El Cabildo de Buenos Aires asumi en febrero de 1820 la funcin de gobernador y proclam la disolucin del poder central, renunciando en nombre de Buenos Aires a su rol de capital de las Provincias Unidas. Surgi entonces una nueva entidad poltica: la provincia de Buenos Aires, que firma el Tratado de Pilar para alcanzar un acuerdo de paz con las fuerzas del litoral. Qu consecuencias tuvo la disolucin del poder central sobre el conjunto del territorio? La desaparicin del Directorio no hizo ms que acelerar el proceso de disgregacin de la antigua estructura virreinal que los gobiernos revolucionarios ya haban iniciado, para dar nacimiento a verdaderas soberanas autnomas. Durante la primera dcada revolucionaria haban surgido nuevas provincias en los lmites de las ciudades y sus jurisdicciones a partir de la disgregacin de las antiguas provincias del rgimen de intendencias. A partir de 1820, mientras la estructuracin jurdico-poltica de una nueva nacin deviene un objetivo cada vez ms incierto, otros instrumentos legales buscaron reorganizar un orden social viable en cada espacio provincial y conciliar la autonoma de los estados provinciales con la firma de pactos interprovinciales. Federacin o confederacin? Existi una frecuente confusin entre federalismo y confederacionismo; Chiaramonte llama la atencin sobre el hecho de que este equivoco se vincul con la visin historiogrfica que consideraba alas provincias como partes de un estado nacional argentino preexistente. Confusin que prolonga la manera en que este asunto era tratado por la literatura poltica previa al constitucionalismo norteamericano. Hasta el momento en que se proclam la constitucin de Filadelfia en 1787 los tratadistas polticos slo conocan una forma de federacin: la confederacin como unin de estados independientes. Ms an, lo que la doctrina poltica entenda generalmente como federalismo era una forma de estado opuesta a la unidad. El nuevo Estado Federal norteamericano surgido en 1787 cre una soberana nica, del conjunto de la nacin, que se yuxtapuso con las soberanas de los estados miembros, pero el uso indistinto de federalismo para designar formas diferentes de asociacin. La historiografa argentina lo recogi al agrupar y confundir bajo un mismo concepto todas las tendencias a la autonoma expresadas luego de la independencia. As se asociaron sin distincin, reivindicaciones muy diversas que pudieron ir desde el simple pacto entre provincias hasta la unin confederal. Incluyendo all tambin a lasa expresiones del antiguo derecho autnomo de los pueblos. Parece entonces ms adecuado designar como tendencias federales a las que se manifestaron con fuerza durante el proceso de

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creacin del estado federal de 1853 y reservar la denominacin de tendencias confederadas a las que predominaron durante la primera mitad del siglo XIX. Luego de la independencia la construccin de nuevos estados era algo indefinido y por lo tanto, la naturaleza de las llamadas provincias fue algo abierto a diversas posibilidades. Luego del fracaso de 1827, en el Ro de la Plata slo quedaron los estados provinciales que alcanzaron una formalizacin provisoria de sus relaciones mediante la firma del Pacto Federal. El 4 de Enero se suscribi un acuerdo entre las provincias de Corrientes, Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, el cual es una alianza que se concibe a si misma como provisoria y que, de manera imprecisa, alude a la futura organizacin federal del pas. Las provincias que suscribieron el Pacto Federal se reservaban para si prcticamente todo el ejercicio de la soberana con escasa delegacin de funciones estatales; no se fijaba la creacin de un poder central por encima de los poderes de los estados. Con el trmino Federacin el pacto dio as lugar de hecho a una dbil organizacin confederal, que se conserv hasta la proclamacin de la Constitucin Federal de 1853. Lo que se entenda por federalismo era alguna forma de confederacin que permitiese resignar lo menos posible el control poltico de su provincia. Permanente ambivalencia: el reconocimiento de la libertad, la in dependencia y de la soberana de cada provincia, por un lado, y la frecuente alusin, por el otro, a una posible organizacin nacional. El estado provincial y el ejercicio de la soberana Al producirse la crisis de 1820, las provincias conservaron las instituciones heredadas de la dominacin espaola y las que se haban creado durante el primer decenio independiente. El rgimen de las Ordenanzas de Intendentes perdur en diversos aspectos, pero ms se atiende a las disposiciones del Reglamento Provisorio del 3 de diciembre de 1817 con los estados autnomos. As aparecieron los textos constitucionales provinciales; estos y las leyes complementarias rigieron el desenvolvimiento institucional provincial. Un punto de vista frecuente sostiene que las constituciones provinciales reprodujeron lo contenido en el Reglamento, pero en realidad las constituciones difirieron tanto del Reglamento como entre s, en cuestiones sustanciales relacionadas con la definicin de la ciudadana, las atribuciones del gobernador o el rgimen electoral. En general, las constituciones provinciales siguieron los lineamientos del constitucionalismo republicano al establecer un poder legislativo basado en la soberana popular. Antes que surgiera la Legislatura, el Cabildo de cada ciudad o villa ejerca funciones sobre su respectivo centro urbano y la zona rural de su dependencia. La necesidad de considerar los intereses de la campaa, y los antagonismos de sta con la ciudad dieron origen a las legislaturas. En la mayora de las provincias, los nuevos textos constitucionales crearon las Salas de Representantes, pero en otras surgi por una ley especial, o por transformacin de las Juntas Electorales. La rivalidad entre los Cabildos y las Salas de Representantes deriv del hecho de ser dos instituciones de carcter diferente. Mientras el Cabildo era expresin del status de ciudad de acuerdo con el ordenamiento comunal hispnico, la legislatura representaba a la nueva entidad poltica provincia. Al final de este proceso todos los Cabildos desaparecieron. Los curatos se convirtieron asimismo en circunscripciones electorales. La calidad independiente de los estados provinciales se manifest as al definir facultades para el ejercicio de la soberana. Estas prerrogativas se expresaron en los textos constitucionales, pero tambin en la legislacin provincial relativa a la justicia, finanzas

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pblicas, comercio amonedacin, etc.

exterior,

defensa

del

territorio,

relaciones

interprovinciales,

Un indicador de relevancia de la afirmacin de una soberana estatal provincial aparece en la definicin de la ciudadana. Las constituciones provinciales muestran la persistencia del sentimiento de identidad americana en coexistencia con el provincial. Por otra parte, existieron diversas formas de expresar la relacin entre esa afirmacin de soberana estatal provincial y los proyectos constitucionales de alcance rioplatense o hispanoamericano. Fracasado el proyecto unitario en 1827, la reunin de una Convencin Nacional en 1828 revel que lasa provincias no estaban dispuestas a continuarlo. Con la firma del Pacto Federal se fortaleci la tendencia al ejercicio de la soberana, salvo en lo que concerna al manejo de las relaciones exteriores que fue delegado en el gobierno de Buenos Aires. Paralelamente creci la influencia poltica de Buenos Aires sobre la mayora de los gobiernos provinciales, reflejando as tanto su podero como la imposibilidad de los estados provinciales de trascender su autonomismo. Esta calidad de estados soberanos e independientes se observa tambin en los pactos interprovinciales, en relacin con el carcter que investan los representantes provinciales. Aunque el afianzamiento de las soberanas provinciales tendi a consolidarse luego de 1831, creci paralelamente la influencia de Buenos Aires en la mayora de los gobiernos provinciales, mientras se fue debilitando con la extensin de la prctica de las facultades extraordinarias, el desarrollo de la legalidad constitucional. Por ejemplo, la ley del 7 de marzo de 1835, que otorg la suma del poder pblico a Rosas, no contena limitacin alguna de carcter funcional. A partir de 1835 el uso de los poderes extraordinarios para regular el mando poltico dio como resultado que en algunas provincias se concedieran esas atribuciones por todo el perodo legal de gobierno. El caudillismo: legalidad y legitimidad En los estudios sobre el caudillismo durante el siglo XIX predomin la idea de un jefe local que conduca a las masas rurales. A esta idea se asoci otra segn la cual los caudillos haban impedido el establecimiento de poderes legales e institucionales republicanos. Otra de las caractersticas que se han sealado como distintivas del caudillismo fue la utilizacin sistemtica de la fuerza para dirimir las disputas pblicas o de inters personal. El caudillo apareca as como un jefe de tropas compuestas por grupos armados organizados sobre la base de un sistema informal de obediencia, que se sostena por relaciones de tipo patrnpen o protector-protegido. En la historiografa argentina se encuentran dos lneas de anlisis: la que consider a los caudillos como representantes de las fuerzas anrquicas de las provincias y la que sostena que los caudillos impulsaron proyectos de organizacin constitucional de carcter federal. Si se ubica a los caudillos dentro del proceso de desarrollo de las tendencias autonmicas, se puede adoptar una mejor perspectiva para entender las cambiantes posiciones a favor o en contra de los intentos de organizacin constitucional, as como explicar porque tendieron a basar su dominio en formas republicanas y representativas de gobierno. El conjunto de las soberanas provinciales adopt ciertas formas republicanas representativas, a las cuales no escaparon los mismos regmenes de caudillos, como solucin provisional para legitimar un orden social y poltico luego de las luchas de independencia, pero tambin para resistir a las tendencias hegemnicas de Buenos Aires. El dogma de la soberana popular se convirti, en varios de esos sistemas, en el fundamento de relaciones sociales y prcticas polticas tradicionales. Un ejemplo de ello es el caso de Juan Facundo Quiroga en La Rioja. Halperin Donghi seal la incidencia de la militarizacin en el surgimiento y consolidacin del poder

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de las autoridades locales, y mostr como Quiroga surgi, al igual que otros caudillos del perodo posindependiente, dentro y no en contra de las nuevas estructuras de poder establecidas desde 1810. El ascenso al poder de Quiroga se bas en el control militar de los Llanos y se vincul con un rasgo peculiar de esta regin: el hecho de ser una zona codiciada por San Juan, que se abasteca de su ganado. A partir de 1819 la zona recibe creciente atencin, al tiempo que crece la dependencia de toda la provincia con respecto a ella y a quien se arroga su defensa y proteccin. El provecho que Quiroga extrajo de esta circunstancia termin por exceder el mbito militar para extenderse a su estrategia comercial personal. Por otra parte, el caudillo alcanza rpidamente notoriedad en el interior. En 1826 se lanz a la conquista de las provincias del norte, en oposicin a los rivadavianos, contribuyendo al fracaso del ltimo intento de organizacin nacional ensayado desde Buenos Aires entre 1824 y 1827.En 1829 el caudillo se vio enfrentado en lucha armada con el General Paz, que se haba apoderado de Crdoba para formar la Liga Unitaria. En 1831 Quiroga recuper el dominio del interior, con el apoyo de la Liga del Litoral, al vencer al ejrcito unitario al mando de Lamadrid. Finalmente, la muerte lo encontr en Barranca Yaco, al regresar de una misin poltica al norte que le haba sido encomendada por Rosas en 1835. Si se observa la poltica de La Rioja durante la actuacin de Quiroga se nota la vigencia de un ordenamiento legal ms establecido de lo que suele suponerse. Se puede constatar que, junto al poder de Quiroga, se mantuvo una rudimentaria estructura poltica de origen colonial. Tambin se advierte que el desarrollo de instituciones estatales en la provincia no fue una simple formalidad. Estas instituciones traducen el surgimiento de nuevas condiciones polticas que se inscriban dentro de los esfuerzos por consolidar soberanas provinciales autnomas. A diferencia de otras provincias, La Rioja no logr darse una constitucin, lo que no significa que no existi ningn tipo de normas. Asimismo, el gobernador provincial, conservaba un conjunto de atribuciones de carcter tradicional, acrecentadas luego de 1829 por nuevas funciones en materia judicial y militar. De manera que, si bien Quiroga se apoy en milicias de la campaa, no constituyeron mbitos ajenos a cualquier tipo de ordenamiento institucional. Numerosas son las evidencias que revelan la vigencia de una reglamentacin articuladora de las relaciones militares entre las milicias del caudillo y el gobierno provincial. Lo cierto es que el poder del caudillo, basado en parte importante en relaciones informales de tipo familiar, amistosa y comercial, se sostuvo tambin en un conjunto de relaciones formales. Sin embargo, no cabe afirmar que el caudillo se someti a las disposiciones de las autoridades provinciales, sino reconocer la existencia de una relacin ms compleja entre legalidad y legitimidad en los regmenes de caudillos, en un perodo en que la formacin de liderazgos polticos se vinculo con la afirmacin de soberanas provinciales que coexistieron conflictivamente con proyectos de organizacin nacional. [Goldman Noemi, Los origenes del federalismo rioplatense en Goldman Noem (Dir.); Revolucin, republica y confederacin (1806-1852); Sudamericana; Buenos Aires; 1998; pp. 103-124] HISTORIA ARGENTINA I - Resumen - GELMAN, J.: El Mundo Rural en Transicin Jorge Gelman (1998) EL MUNDO RURAL EN TRANSICIN

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La ruptura del vnculo colonial, las guerras y la disgregacin en soberanas mltiples no hicieron ms que acentuar las diversidades del mundo rural por un perodo relativamente prolongado. Por ejemplo: diferencias entre el norte superpoblado y el litoral subpoblado. Sin embargo la historia de unas regiones sera incomprensible sin la de otras, por un fenmeno de muy larga duracin: un fuerte y persistente proceso de migraciones interregionales que deriv excedentes de poblacin de ese interior sobrepoblado y con distribucin muy desigual de la tierra, hacia un litoral que clamaba por trabajadores. Es necesario plantear los grandes rasgos de la transicin en el mundo rural, destacando los elementos de ruptura que se produjeron con la independencia, y las consecuencias de la mayor vinculacin al mercado mundial; pero tambin los elementos de continuidad de las prcticas coloniales, ms persistentes de lo que las ideologas liberales creyeron. Muchos rasgos de las prcticas sociales y culturales del mundo rural que s e suponen originados por la inmigracin europea de la segunda mitad del siglo XIX, son de este perodo e incluso del perodo colonial. Es un cuadro con serios desbalances regionales, reflejo de los desiguales avances de una historiografa que se ha centrado en Buenos Aires y el litoral, pero poco y nada sobre otras regiones. El mundo rural de fines de la colonia Se mantenan a grandes rasgos las caractersticas que haba tenido este espacio durante la mayor parte de la dominacin espaola. Distribucin desigual de la poblacin, con un fuerte peso del centro y el noroeste, vinculados a las economas mineras del Alto Per, zonas en que la poblacin indgena era an notable; un litoral escasamente poblado que comenz a beneficiarse del crecimiento de Buenos Aires, as como de las regiones de reciente colonizacin, como la Banda Oriental. La economa del virreinato giraba alrededor de los centros mineros andinos que se articulaban con el Atlntico a travs de Buenos Aires, pero generando a la vez un espacio econmico interregional, en el cual las diferentes regiones tendan a especializarse en diversos bienes agrarios o artesanales. La plata de los centros mineros se dispersaba por todo el territorio; una parte importante flua hacia Buenos Aires para concentrarse en sus comerciantes que la enviaban hacia Europa a cambio de los efectos de Castilla. Existen regiones que producen para exportar a sus vecinas, al Alto Per e incluso a Europa, pero cada una de ellas tiende a satisfacer la produccin de bienes de subsistencia indispensables para su poblacin. De hecho cada productor trata de producir todo lo que necesita para consumir sin recurrir al mercado. Tanto grandes productores (haciendas) como familias campesinas se caracterizaban por ese rasgo. Los mercados son muy limitados. La excepcin es el litoral, con mayor vinculacin con los mercados, en especial para adquirir diversos bienes. Sobre todo las estancias son las que recurren al mercado para casi todo, incluso la plata circula ms, por los pagos en moneda de los salarios rurales. Las diferentes regiones se ven afectadas de muchas maneras por una serie de acontecimientos: creacin del virreinato; reglamento de libre comercio; levantamientos del mundo andino; guerras intraeuropeas; invasiones inglesas y crisis final de la monarqua. Visin clsica: Libre comercio fue beneficioso para el litoral, pues reciban bienes manufacturados a precios ms bajos, y a su vez volcaban al mercado crecientes cantidades

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de cueros y otros derivados, sin grandes inversiones. Por el contrario las economas del interior habran sufrido una crisis, de la cual no se recuperaran. Visin ms matizada: Hubo regiones que sufrieron ms la competencia extranjera, como las productoras de textiles de algodn, pero es un proceso que se inicio antes del libre comercio, sobre todo por la crisis de las misiones jesuticas. Igualmente habran sufrido las provincias de Cuyo, productoras de caldos, con el litoral como principal mercado, ahora inundado por vinos y aceites espaoles. Suerte diversa de Mendoza y San Juan: 1) Frecuentes cortes del trfico transatlntico permitieron recuperaciones del mercado del litoral. 2) El aguardiente resiste mejor que el vino la competencia europea. Productoras de textiles de lana: Santiago del Estero, Crdoba, Catamarca Y San Lus. Continuaron colocando sus tejidos en los mercados coloniales, ya que mantenan la produccin a pesar de las bajas en los precios. Esto era as por que las productoras eran mujeres campesinas que realizaban el proceso en el marco de sus economas familiares, en misrrimas condiciones de produccin [produccin domstica mercantil]. En la dcada de 1840 la demanda internacional valoriza la lana en bruto, provocando el fin de este sistema. Levantamientos indgenas de la dcada de 1780: premonitorios de lo que pasara con el comercio de mulas con la independencia y la ruptura del espacio interno . Crisis social de masas. Situaciones de crisis (coyunturales y permanentes) encontraron salida a travs de la migracin, a veces temporaria, a veces definitiva, hacia otras regiones., en especial el litoral. Aqu los beneficios de la nueva situacin parecen incuestionables y homogneos. La capitalidad de Buenos Aires refuerza su rol de articulador del espacio y su magnitud demogrfica potencia su importancia como mercado para las otras regiones. Expansin de las zonas de ms reciente colonizacin: Entre Ros y la Banda Oriental, expansin que hubiera sido imposible sin los aportes migratorios del norte. Junto a la cra del vacuno para exportar cueros, se increment la cra para el abasto de carne a los cada vez ms importantes mercados locales. Pujante agricultura en la que se destacaba el trigo. Cra del mular y del lanar. El crecimiento de las grandes estancias no cuestiona el desarrollo de la pequea y mediana produccin que tambin conoce un gran crecimiento, explicable por la disponibilidad de tierras frtiles en abundancia. Las estancias tardocoloniales combinan trabajo esclavo, un grupo de peones ms o menos permanentes y la presencia de trabajadores eventuales que acudan a la estancia en los momentos de mayor demanda laboral. No obstante estas transformaciones la economa del litoral no cambi radicalmente con relacin al perodo previo. Buenos Aires segua muy igual a si misma. Las exportaciones del puerto continuaron estando constituidas fundamentalmente por metales preciosos producidos en los Andes y recogidos por los comerciantes por todo el virreinato. El inters de las elites virreinales por la campaa circundante era muy limitado, queran la paz para garantizar el abasto de los habitantes urbanos, poco inters por expandir la frontera. La revolucin; cambios y continuidades en el mundo rural

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Los dos cambios ms notables fueron la ruptura del enorme espacio de intercambios que haba orientado las economas agrarias de las diferentes regiones y la destruccin de bienes y medios de produccin que ocasionaron las guerras. 1. Separacin bajo dominio realista o criollo disidente del Alto Per, Chile, Paraguay y la Banda Oriental. 2. La guerra no signific slo la muerte de centenares, sino que muchos ms fueron movilizados debiendo abandonar a sus familias y actividades productivas. A su vez estos ejrcitos arrasaban con todo lo que encontraban a su paso, en especial el stock ganadero.

Pero la crisis revolucionaria tambin creara nuevas oportunidades, en particular con la demanda europea de bienes de origen pecuario, y su contracara, la avalancha de bienes manufacturados de consumo masivo. No todas las regiones pudieron aprovechar estas oportunidades de la misma manera. La Banda Oriental, Entre Ros, Santa Fe no pudieron, y demoraron en recuperarse. La que mejor sus posibilidades fue Buenos Aires, relativamente ordenada desde los 20, inici un proceso de expansin que la llevara a ocupar el primer lugar en el crecimiento agrario. Noroeste: padece la guerra y la ruptura con los mercados altoperuanos (si bien no tan dramticamente como se pensaba). La fuerza de los mercados andinos no ser ya la misma que en la poca colonial, adems l no pierde definitivamente su carcter de intermediario entre las regiones andinas y el litoral (ahora volcado hacia el atlntico). Estudios regionales muestran la crisis de la produccin agraria mercantil y la transformacin de los grandes hacendados en rentistas, que captaban pequeos campesinos arrendatarios para que trabajen sus tierras, a cambio de un canon. Las regiones que escapan a esta situacin son las que pudieron desarrollar actividades orientadas a los mercados litoraleos/ultramarinos, o que lograron dirigir su produccin transandinos en recuperacin. Ejemplos: Salta: contina con la expansin hacia el Chaco. Regin del Tucumn: reorientan la produccin hacia esos mercados en expansin. La Rioja: se cran e invernan animales para el mercado chileno. Cuyo: situacin diversa, alternancia entre Chile y el litoral como mercado forzado por la situacin blica. 1817, recuperacin del mercado chileno, pero perdida del litoral inundado por los productores europeos. Esto afecta de manera diferente a Mendoza y San Juan. La ltima no logr reorientar su economa hacia el mundo transandino y conocera una prolongada decadencia, mientras que Mendoza transform su economa hacia la agricultura, y sobre todo, hacia la ganadera. San Lus: resiste produciendo algo de ganado para los mercados cercanos, y sobre todo por la produccin domstica mercantil de tejidos de lana. Muchos se ven obligados a emigrar. Santiago del Estero: situacin ms compleja. Agricultura que se encuentra afectada por sequas e inundaciones, y por una reduccin del rea anegable y frtil. La ganadera conoce

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una cierta expansin desde los aos 30. De conjunto se nota un proceso de privatizacin y concentracin de las mejores tierras de cultivo y ganadera, lo que dificulta la subsistencia de parte importante de la poblacin. Condiciones de vida ms duras que favorecen la emigracin temporal o definitiva. Crdoba: condiciones ms matizadas. La crisis del mular y la continuidad del mundo de las tejedoras se acompaan ahora con una reorientacin de su economa rural hacia el Atlntico. El sur de la provincia produce ganado vacuno que enva hacia Buenos Aires y el exterior. -LitoralBanda Oriental: experiencia original desde el punto de vista agrario, tanto por la agitacin que precede al movimiento revolucionario como por el peso que los problemas rurales tendrn en el programa de los lderes, en especial de Artigas, como lo muestra el Reglamento Provisorio de 1815. Adhesin de la masa campesina. La invasin portuguesa y las consecuentes guerras diezmaron aceleradamente los stocks ganaderos, haciendo difcil una recuperacin. Corrientes: una de las transiciones ms exitosas, y a la vez ms conservadoras de la regin. Una continuidad de las elites coloniales en el poder, la poltica proteccionista y un cierto equilibrio fiscal la salvaron de los pesares de la mayor parte del territorio y le permitieron un crecimiento considerable. Mundo agrario correntino muy heterogneo, rasgo peculiar: prima la pequea y mediana produccin familiar. Buenos Aires y Entre Ros: crecimiento ms vertiginoso. En la primera, poltica de control legal y represivo de los sectores ms pobres de la poblacin rural, muestran la complejidad de intereses entre Estado y grandes estancieros. Inters creciente de las elites locales por el hinterland rural, la valorizacin del ganado, se reflejan en una expansin del territorio sin precedentes, que multiplic varias veces el territorio a disposicin de Buenos Aires hacia el sur y el oeste. En Entre Ros hubo una expansin similar, hacia el nornordeste. Consenso agroexportador: golpe de muerte a la articulacin entre la pequea produccin agrcola y la estancia ganadera de fines de la poca colonial. Habra favorecido la expansin acelerada de la gran estancia monoproductora que concentraba no slo la casi totalidad de la produccin rural, sino tambin a la mayora de la poblacin rural como mano de obra dependiente. Crecimiento de la gran propiedad ganadera. A los estmulos del mercado se sumaron las manipulaciones de las leyes de enfiteusis, y los premios y ventas masivas de tierras del Estado. Hoy se percibe que esto era slo una parte de la realidad del crecimiento agrario de la 1 mitad del siglo. La tendencia monoproductora no parece haber sido tal. Por un lado, el crecimiento de los mercados locales produjo un estmulo a la produccin agrcola; un boom triguero muy importante; por otra parte el crecimiento demogrfico de la campaa y el surgimiento de poblados rurales estimularon la formacin de crculos hortcolas y agrcolas. Crecimiento del lanar, ms temprano de lo pensado, cra especializada, con intentos tempranos de mejora de los rebaos. El crecimiento de las grandes estancias ganaderas no implic la desaparicin de la pequea produccin agrcola, ni mucho menos de la pequea produccin ganadera; campaa an poblada por millares de pequeos pastores y agricultores. Ejemplos muy variados de formas de ocupacin de la tierra en las regiones nuevas: ocupacin en tierras fiscales, ocupas

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validados por las costumbres rurales, pobladores en tierras de propiedad privada, pero con consentimiento del propietario. Una pujante sociedad campesina creca alrededor o incluso dentro de las grandes estancias ganaderas. Entre Ros: se encontraba en una situacin similar a la de Buenos Aires, aunque con una dcada de retraso aproximadamente. Crecimiento sin precedentes de la estancia ganadera vacuna, pero nuevamente encontramos una pujante sociedad de pequeos y medianos productores, que le disputan a la gran estancia, no el control de la mayor parte del stock animal, sino el control sobre la poblacin. Diferencias con Buenos Aires: expansin fronteriza realizada por pequeos labradores migrantes, mientras que las grandes estancias ganaderas se expandan en las regiones de ms antigua colonizacin. Crecimiento demogrfico del litoral: se hizo en parte a expensas del interior, que le enviaba cantidades crecientes de migrantes. Las estructuras demogrficas del litoral y del interior parecen reflejar fielmente esos cambios. Por ejemplo Santiago del Estero a inicios del siglo XIX: poblacin con mayora femenina, hogares encabezados por mujeres, aumento de familias complejas con proliferacin de dependientes. En el litoral: natalidad ms pujante, crecimiento demogrfico acelerado, predominio de familias nucleares pequeas. Proceso intenso y complejo de movimientos poblacionales que va volcando los excedentes hacia las nuevas regiones del litoral. Al finalizar el perodo el resultado es un nuevo equilibrio econmico pero tambin demogrfico de todo el territorio del ex virreinato que ha dejado de favorecer a las regiones del interior y ahora aparece claramente beneficiando al litoral. ste busca mercados y mercaderas en Europa, pero tambin migrantes en el norte. Los migrantes no slo posibilitaron el crecimiento econmico, sino que dejaron su impronta cultural, desde el folklore, las formas del habla, hasta los mecanismos de reciprocidad campesina como la minga. Estos migrantes tambin fueron empleados para luchar contra otras provincias, al caer en manos de las partidas de reclutadores, bajo acusacin de vagancia o por no tener papeleta de conchabo. [En relacin a este ltimo tema ver el texto de R. Salvatore] [Gelman Jorge, El mundo rural en transicin, en Goldman Noem; Revolucin, republica y confederacin (1806-1852); Sudamericana; Buenos Aires; 1998; pp. 71-101]