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CAPÍTULO 2 2 estupefacientes (politoff matus ramirez)

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capitulo relativo a la ley de droga 20.000 estupefacientes y todo eso. del libro "lecciones de derecho parte especial" actualizado de politoff, matus y ramirez.

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capitulo relativo a la ley de droga 20.000 estupefacientes y todo eso. del libro "lecciones de derecho parte especial" actualizado de politoff, matus y ramirez.

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CAPÍTULO 2 2

DELITOS RELATIVOS AL TRÁFICO ILÍCITO
DE ESTUPEFACIENTES

§ 1. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO Y CLASIFICACIÓN

El Código Penal contempla en el § 14 de su Título VI una serie de
crímenes y simples delitos contra la salud pública, relativos al ejercicio
ilegal de las profesiones médicas (art. 313 a, b y c), el expendio de
sustancias nocivas (arts. 313 d y 314), el envenenamiento de
comestibles y aguas (art. 315), la diseminación de gérmenes patógenos
(art. 316), y en general, la puesta en peligro de la salud pública "por
infracción de las reglas higiénicas o de salubridad" (art. 318).
No obstante la importancia de estas figuras, el delito de tráfico
ilícito de estupefacientes -cuya regulación se encontraba primitivamente
en los derogados arts. 319 a) a g) CP- hoy en día ha adquirido una
relevancia mayor, reflejada tanto en la preocupación demostrada por los
organismos internacionales y los Poderes del Estado, como en el
ingreso en los tribunales de justicia, y en las detalladas previsiones de la
Ley Ns

20.000 de 16.02.2005, que reemplazó completamente a la NQ

19.366, vigente desde 1995.
La propia Ley Ns

20.000 señala en sus arts. 1Q

, 43 y 65 que estos
delitos afectan al bien jurídico salud pública, en la medida que las
sustancias objeto material de los mismos lo hacen, y también a esta
clase de delitos deben entenderse referidas las conductas punibles, a
efectos de la aplicación extraterritorial de la ley chilena. Sin discu-
siones, nuestra jurisprudencia sostiene un predicamento similar.1

En este

mismo sentido también POLITOFF / MATUS afirman que la sa-

SCS 05.06.1984 (RDJhXXXl, 72); SCS 16.12.1985 (RDJhXXXU, 264).

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LECCIONES DE DERECHO PENAL CHILENO

lud pública como bien jurídico protegido en estos delitos es "la salud
física y mental de aquel sector de la colectividad que pueda verse
afectado por el efecto nocivo de las sustancias prohibidas", a lo que debe
agregarse el peligro que este delito supone para la libertad de los
individuos afectados, "de resultas de la eventual dependencia física o
síquica a que el consumo frecuente de las mismas puede conducir, con
las derivaciones negativas de marginación social que lleva consigo la
drogadicción".2

La medida del peligro para estos bienes jurídicos se
encuentra en la posibilidad de la difusión incontrolable de las sustancias
prohibidas, ya que de ese modo tales sustancias son puestas ilícitamente
a disposición de los consumidores finales.3
Sin embargo, la Ley NQ

20.000 no contempla únicamente delitos
contra la salud pública, sino también muchas otras figuras que afectan
en mayor grado otros bienes jurídicos, principalmente la correcta
administración de justicia, como son la omisión del funcionario público
de denunciar delitos de la ley (art. 13, inc. I2

); y la violación de secretos
de la investigación (art. 38). Además, se contemplan especiales delitos
de riesgo, vinculados con el consumo de sustancias prohibidas por parte
de personal armado (Gendarmería, Investigaciones, Fuerzas Armadas,
art. 14) y a cargo de medios complejos de transporte (gente de mar y
personal aeronáutico, art. 15), y un particular delito de peligro concreto
para la salud individual, como es el suministro de hidrocarburos
solventes a menores (art. 5a

).4
En definitiva, los delitos contemplados en la Ley N° 20.000 que
afectan propiamente la salud pública, y que al mismo tiempo son los de
mayor relevancia práctica, son los siguientes:

2

Sergio POLITOFF /Jean Pierre MATUS A.: "Objeto jurídico y objeto material en
los delitos de tráfico ilícito de estupefacientes", en POLITOFF / MATUS, Tráfico, 14.

3

Para profundizar en esta materia, puede consultarse, además de los textos
que aquí se citan, Sergio POLITOFF /Jean Pierre MATUS: Lavado de dinero y tráfico
ilícito de estupefacientes,
Santiago, 1999; y Sergio POLITOFF /Jean Pierre MATUS /
M- Cecilia RAMÍREZ G. / Carlos PALMA: Legislación y reglamentación complementaria
del delito de tráfico ilícito de estupefacientes,
Santiago, 2000; y José Ángel FERNÁNDEZ
L.: La normativa de prevención del lavado de dinero y su inclusión en el ordenamiento
jurídico chileno,
en Rev. Actualidad Jurídica Na

7 (2003).

1

Antes de la promulgación de la Ley N° 19.913, que crea la Unidad de Análisis
Financiero, DO 10.10.2003, contemplaba la Ley Ns

19.366 también los delitos de
lavado de dinero (art. 12) y de asociación ilícita para cometerlo (art. 22), figuras que por
su carácter general, vinculadas a todo tipo de actividades del llamado "crimen
organizado", encuentran una regulación especial en la mencionada Ley NQ

19.913 (arts.

19 y 20).

574

SEXTA PARTE: DELITOS CONTRA IA SALUD PÚBLICA

1)Delitos contra la salud pública comprendidos en el "ciclo de
la droga".

1.1)Tráfico ilícito de estupefacientes en sentido amplio (art. 3Q
inc. I9

, parte final).
1.2)Tráfico ilícito de estupefacientes en sentido estricto (art. 32
inc. Ia

).
1.3)Microtráfico (art. 4a

).
1.4)Otras formas de poner a disposición de consumidores finales
las sustancias prohibidas. Presunciones de tráfico sancionadas
como delitos especiales: desviación de cultivos (art. 10),
suministro abusivo de sustancias estupefacientes (art. 7a

), y

prescripción abusiva (art. 6S

).
2)Actos preparatorios y de tentativa especialmente punibles.
2.1)Asociación ilícita (art. 16).
2.2)Tráfico de precursores (art. 2a

).

2.3)Cultivo (art. 8a

).
2.4)Elaboración (art. Ia

).

3)Complicidad especialmente punible: el delito de facilitación
de bienes para la elaboración, plantación o tráfico de drogas
(art. 11).
4)Faltas contra la salud pública relativas al consumo personal

(art. 50).

§ 2. TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES
EN SENTIDO AMPLIO

El delito de tráfico ilícito de estupefacientes se encuentra descrito, en su
sentido amplio, en el art. 3a

de la Ley NQ

20.000, como inducir,
promover o facilitar, por cualquier medio, el uso o consumo de sustancias
estupefacientes o sicotrópicas,
productoras de dependencia física o
síquica, capaces o no de provocar graves efectos tóxicos o daños
considerables a la salud pública. Según la capacidad de las sustancias
que se tratan para producir los efectos antedichos, la ley establece una
pena diferenciada, siguiendo la tradición que distingue entre tráfico de
drogas duras y drogas blandas. Se trata de un delito de emprendimiento,
consistente en la participación indeterminada en una actividad criminal
iniciada o no por el autor.

Esta figura amplia abarca en sí misma el resto de las figuras penales
contempladas en dicha ley y que podrían considerarse parte

575

LECCIONES DE DERECHO PENAL CHILENO

del llamado "ciclo del tráfico ilícito de estupefacientes", esto es,
aquellas conductas que conducen a la puesta indebida de sustancias
estupefacientes a disposición de los consumidores finales.5

Estas
especiales formas de favorecimiento del tráfico ilícito se estudiarán a
propósito de cada una de las cuestiones dogmáticas analizadas, en
atención a su propia naturaleza, ya sea como formas particulares de
tráfico en sentido estricto (art. 3a

inc. segundo); de favorecimiento,
como el caso del suministro ilegal de drogas (art. 7a

) y de su

prescripción sin necesidad terapéutica (art. 6a

); o de actos preparatorios

del mismo, como la elaboración de tales sustancias (art. Ia

) y su cultivo

(art. 8a

); o de participación criminal, como la facilitación de bienes del

art. 11, etc.

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