GUA PARA EL DESARROLLO DE SIMULACROS

Seguridad Ocupacional SENA 2013

Concepto
Se entiende por Simulacro la representacin de situaciones de la manera ms aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento propuesto para ser simulado. El simulacro es un ejercicio prctico que implica la movilizacin de recursos y personal, la respuesta se mide en tiempo real, se evalan las acciones realizadas y los recursos utilizados.

El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin. Permitiendo as, probar la capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio permite evaluar y retroalimentar dichos planes

Objetivos del Simulacro.

Evaluar el plan o parte del plan de emergencia Corregir fallas y actualizar el plan Identificar la organizacin de la entidad Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situacin Disminuir el tiempo de respuesta ante una emergencia

Clasificacin de los Simulacros

Segn el nivel de informacin Simulacros avisados Simulacros No Avisados Segn la Cobertura del Plan.

Simulacros Especficos

Simulacros Generales

Segn las reas Involucradas

Simulacros Parciales

Simulacros Totales

Simulacros avisados

Se utilizan para entrenar al personal. Se informa con anticipacin el objetivo, fecha, hora.

Simulacros No Avisados
Los participantes no son informados del objetivo del simulacro, ni fecha y hora de realizacin. Se recomiendan slo cuando se hayan realizado varios simulacros avisados

Simulacros Especficos.
Son los que se organizan para probar parte del plan de emergencias y/o de contingencias. Puede ser para probar la cadena de llamadas, ensayar las vas de evacuacin, identificar la alarma, reconocer los puntos de encuentro, respuesta de la brigada, entre otros.

Simulacros Generales.
Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden: notificacin, evacuacin, atencin y recuperacin.

Simulacros Parciales.
Son los que se organizan para probar parte del plan de emergencias y/o de contingencias, para reas especficas de la organizacin por ejemplo por pisos, plantas o edificios.

Simulacros Totales.
Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden todas las reas de las Organizaciones.

Ventajas de los Simulacros

Evitar ensayar los procedimientos establecidos en emergencias reales Permite evaluar situaciones en tiempo real.

Permitir usar escenarios diseados de la manera ms cercana a la realidad

Permitir experimentar las condiciones ms prximas a la realidad posibles en las que se pueden desarrollar las acciones de respuesta.

 Permitir hacer evaluacin a los protocolos y procedimientos definidos y observar su aplicacin real. Permitir experimentar con situaciones nuevas Permitir ensayar nuevas polticas y reglas de decisin. Permitir detectar operacionales obstculos y problemas

Relacin entre Simulacin y Simulacin

Las simulaciones se realizan por medio de ejercicios de mesa, sin necesidad de movilizar recursos y suministros para la atencin de emergencias, en cambio los simulacros se desarrollan de manera prctica donde se requiere la movilizacin de recursos y suministros.

Escenarios de Aplicacin
Estructura Organizacional masa. de Emergencias. Incendios estructurales. Aplicacin de los Protocolos Evacuacin de instalaciones. de Respuesta. Estructuras Colapsadas. Activacin de la Cadena de Accidentes Areos. Llamadas. Primer Respondiente en la Incendios Forestales. Fenmenos de Remocin en Zona de Impacto. masa. Inundaciones y Atentados Terroristas. Encharcamientos. Aglomeraciones de Pblico. Eventos con Materiales Peligrosos. Accidentes de Trnsito. Atencin de Pacientes en Otros

Recomendaciones Previas
PLANES DE EMERGENCIAS: Definen las polticas, los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera apropiada, oportuna y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia.

PLANES DE CONTINGENCIA: Son Instrumentos complementarios a los planes de emergencia de cualquier nivel, que proveen informacin especfica para la atencin de emergencias derivadas de un riesgo y/o en un sector especfico.

PROTOCOLOS: Son acuerdos de trabajo a nivel interno y/o entre dos o ms instituciones, que regulan procesos, funciones o la coordinacin durante la respuesta ante determinados incidentes o escenarios definidos., de manera que su actuacin conjunta en una situacin especfica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas de eficiencia en la planeacin de acciones y la optimizacin en la utilizacin de recursos.

PON: Procesos y Procedimientos Operativos Normalizados. Secuencia detallada de pasos o acciones que deben llevarse a cabo ante determinadas situaciones o escenarios. Es ms especfico que el protocolo. Es inminentemente institucional y en algunos casos forman parte de manuales de procedimientos.

Realizacin de ejercicios prcticos previos.

Es necesario que las Organizaciones realicen ejercicios previos como prcticas de campo, simulaciones8 y simulacros de menor complejidad (tales como avisados, especficos, y/o parciales) que sirvan como instrumento de gestin del riesgo en los niveles tcticos, estratgicos y operativos para la atencin de emergencias

Dinmica de los Simulacros

Tiempo del Simulacro.

Debe establecerse dos componentes especiales frente al tiempo, por una parte cuanto tiempo demorara desarrollar el ejercicio, es decir, si el ejercicio puede hacerse en una hora, o en un da, por otra parte cuanto tiempo lleva la preparacin del simulacro segn lo definido en el plan de trabajo que se realice

Plan de Trabajo para el Desarrollo del Simulacro

Es la descripcin de las actividades secuenciales que se realizaran para garantizar el adecuado desarrollo del simulacro, en donde se especifica de manera general las acciones a desarrollar antes, durante y despus del mismo

El Plan de Trabajo tiene como fin:

Establecer todos los requerimientos para la planificacin, preparacin, ejecucin y evaluacin del simulacro. Asignar responsables de la ejecucin de tareas. Establecer los costos que se generarn en e cumplimiento de las tareas. Definir un perodo de tiempo para el cumplimiento de todos los requerimientos.

Pertinencia del Ejercicio

Qu parte del plan de emergencia o de los planes de contingencia se quiere evaluar? Quines deben participar en el proceso de planeacin del simulacro y que funciones desempearan en la coordinacin del mismo? (Esquema Organizacional) Qu evento(s) se quiere simular y que grado de complejidad tendrn? Tiene definido previamente el lugar para desarrollar el ejercicio?

Quines participaran en el mismo? Qu suministros se tiene para este ejercicio? Qu eventos se pueden presentar durante el simulacro que lo afecten? Cules sern los mensajes o situaciones que se simulen y en qu orden se harn? (Bosquejo del Guin) Costos totales y parciales del ejercicio?

Propsito y objetivos
Se debe definir el propsito general del simulacro, es decir, que se quiere lograr con el mismo. De este propsito se desprenden los objetivos especficos, es decir puntualmente que se quiere probar, evaluar o medir.

Alcance.
En el alcance se define la magnitud que tendr el simulacro, las reas que se involucraran y los componentes del plan de emergencias y/o contingencia que se busca poner a prueba.

Roles del simulacro.

Los roles para los participantes podrn ser asignados el mismo da del simulacro, de forma detallada indicando las funciones y responsabilidades de los participantes.

Equipo Organizador.
Son aquellas personas encargadas de la planeacin, preparacin organizacin y desarrollo del simulacro, el equipo organizador puede ser conformado por personal interno de la entidad o empresa o por personal externo a ella

 Coordinador del simulacro Coordinador de Seguridad o control de eventos adversos Coordinador de Enlace Coordinador de Informacin Pblica

Participantes
Son las personas que participan e interactan de manera directa en el momento de ejecucin del simulacro. Los participantes cumplirn labores operativas o de soporte operativo dentro del ejercicio y se recomienda que no hagan parte del grupo organizador para no crear duplicidad de funciones.

Controladores
Hacen parte del equipo organizador y su funcin es hacer el seguimiento al desarrollo del simulacro para que el equipo organizador tenga en tiempo real un adecuado control del desarrollo del ejercicio. Se recomienda contar con tantos controladores como puntos crticos existan para el desarrollo del simulacro

Evaluadores
Son aquellas personas que hacen la evaluacin del desarrollo del simulacro con el fin de verificar el cumplimiento de los objetivos propuestos en el mismo. Debe haber tantos evaluadores como sea necesario, distribuidos en los puntos crticos

Definir el instructivo del ejercicio.

Son las reglas del ejercicio sobre las cuales se basan los participantes para el desarrollo del simulacro. En ellas, se definen los tiempos previstos para realizar el ejercicio, el listado de suministros disponibles para atender las situaciones simuladas y las condiciones de seguridad que cumplen los participantes en el mismo.

PREPARACIN DEL SIMULACRO Implementar el Plan de Trabajo.