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SALUD Y EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS

CUADERNOS
DE LA REALIDAD

CUADERNOS
DE LA REALIDAD

CUADERNOS DE LA REALIDAD / SALUD Y EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS

SIGAMOS CONSTRUYENDO EL URUGUAY DEL FUTURO.

Estimados ciudadanos y ciudadanas:

En este segundo Cuaderno de la Realidad continuamos dando cuenta de logros alcanzados y desafos que enfrentamos. Es tan importante profundizar las mejoras sociales como el involucramiento de ustedes para realizarlas. El desarrollo social implica el acceso del pueblo a sus derechos y gobernar signi ca asegurarlo. Educacin y salud son derechos fundamentales. Derechos consagrados, que, sin embargo, fueron postergados durante dcadas. Para amplios sectores sociales, la brecha de oportunidades fue cada vez ms profunda, notoria e injusta. Los gobiernos del Frente Amplio estn restituyendo esos derechos, alcanzando una cobertura sin precedentes en salud y educacin. Reconstruir el entramado social no es tarea sencilla: nunca prometimos soluciones mgicas. Aseguramos trabajo y, en base a ello, sustentados en ocho aos de esfuerzo acumulado, hoy podemos dar cuenta de resultados que son sinnimo de avance social, de desarrollo humano. Lejos estamos de descansarnos en lo avanzado. Por el contrario, nos impulsa a mejorar y continuar el desafo que representa la bsqueda de la justicia social. No ignoramos las di cultades, trabajamos sobre ellas. Sabemos que juntos podemos seguir construyendo un Uruguay en el que logremos generar an ms oportunidades; en que se mire al futuro con esperanzas y plenos derechos para todos. Sin excepciones. As entendemos la democracia en el Frente Amplio.

Dra. Mnica Xavier

Presidenta

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NDICE DE CONTENIDOS
1 - DE DNDE VENIMOS. 2 - MAYOR COBERTURA Y MEJOR CALIDAD DE SALUD 3 - HACIA UNA EDUCACIN DE CALIDAD 4 - EL CAMINO RECORRIDO, EL RUMBO A SEGUIR

1. DE DNDE VENIMOS:
Al asumir el gobierno el Frente Amplio, hace menos de una dcada, la situacin del pas era crtica. reas tan importantes como Educacin y Salud soportaban el deterioro acumulado por la mala administracin de gobiernos anteriores.

La situacin de la Salud mostraba un servicio, obsoleto, enfocado a un modelo

curativo y no preventivo. Existencia de dos sectores, uno pblico para pobres y el resto de la poblacin en diversos servicios privados fragmentados, con fuertes inequidades en prestaciones. Las polticas de Salud tenan escasa regulacin del Estado y un notorio incremento de nuevos servicios slo para quienes podan pagarlos. El escaso presupuesto que destinaba el Estado a la Salud y la ausencia de un sistema integrado se re ejaba en instalaciones deplorables, cierre de mutualistas y salarios sumergidos. La crisis de con anza en las polticas de salud era total.

El modelo de atencin careca de orientacin a la prevencin Las mutualistas se fundan. Entre 1995 y 2004 cerraron 11 mutualistas Los hospitales y policlnicas no contaban con recursos su cientes Faltaban profesionales: los mdicos y enfermeros, formados en la educacin pblica, emigraban buscando mejores salarios

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La situacin de la Educacin tambin era crtica.

La inversin era bajsima, no constitua una prioridad. Los disminudos salarios docentes, el deterioro de la infraestructura, la desactualizacin del equipamiento, la inequidad en el acceso a las nuevas tecnologas, fueron algunas de las consecuencias de esa opcin poltica. El resultado educativo fue tan previsible como insu ciente.

Cada vez se inverta menos dinero por alumno Los ndices de repeticin aumentaban El dinero para obras era mnimo y los edi cios se deterioraban Slo los alumnos de familias con poder adquisitivo alto accedan a computadoras Los salarios docentes estaban en su punto ms bajo en los ltimos quince aos

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2. MAYOR COBERTURA Y MEJOR CALIDAD DE SALUD

CUADERNOS DE LA REALIDAD / TRANSFORMANDO EL MUNDO DEL TRABAJO

La Salud ha sido y es un tema prioritario para los gobiernos del Frente Amplio. A travs de la creacin del Sitema Nacional Integrado de Salud (SINS), se dise y se est implementando una reforma que asegura la cobertura del 100% de los uruguayos y permite optar entre cobertura privada o pblica. Aument el presupuesto asignado a la Salud y disminuy la diferencia entre el gasto que se asigna por usuario entre el sector pblico y privado. El seguro de salud, que antes slo alcanzaba a los trabajadores privados con DISSE, se ampli a todos, incluyendo pblicos, profesionales y emprendedores con hasta cinco empleados. Sum a toda la familia: nios y adolescentes, personas con discapacidad, cnyuges o concubinos. Tambin jubilados y pensionistas, comenzando por los de menores ingresos, cuya inclusin total se completar en 2016. Los que an no tienen acceso por el FONASA pueden igualmente atenderse en ASSE. La cobertura se ampli tambin en trminos de prestaciones hacia problemticas sociales antes no atendidas. EJEMPLOS DE ELLO SON: El abordaje de la salud mental priorizando grupos como la poblacin adolescente e instrumentando terapias por consumo abusivo de sustancias. La salud sexual y reproductiva, incorporando todo lo previsto en la nueva legislacin: educacin, prevencin y asistencia en condiciones seguras, para los casos en que las mujeres decidan la interrupcin del embarazo. La ligadura tubaria, vasectoma, colocacin de DIU y entrega de anticonceptivos en forma gratuita; se suman como nuevas prestaciones, as como exmenes ginecolgicos gratuitos.

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El cambio en el modelo de atencin prioriza la prevencin y la promocin de la salud, regula la cantidad y calidad de las prestaciones y transforma el seguro de salud en una cobertura de por vida. El nanciamiento del nuevo sistema es indiscutiblemente ms justo que el anterior, ya que por FONASA se paga segn los ingresos de las personas y se asegura un acceso equitativo a la poblacin.

EJEMPLO: una pareja integrada por dos empleados (pblicos o privados) que entre los dos ganan $ 30.000 por mes y tienen dos menores de 18 aos a su cargo, puede llegar a tener un ahorro de $ 3.436 respecto a lo que hubiera tenido que pagar por las mismas prestaciones en el antiguo rgimen.

LOS COSTOS SE REDUCEN SUSTANCIALMENTE: Las rdenes son gratuitas para nios y embarazadas Baj el valor de los tickets de medicamentos Tickets de medicamentos gratuitos para personas con enfermedades crnicas como la diabetes.

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Con la Reforma de la Salud se logr:

INCORPORAR AL 100% DE LOS URUGUAYOS AL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD TENER LIBERTAD DE ELECCIN ENTRE COBERTURA PBLICA O PRIVADA RECUPERAR EL ROL RECTOR DEL ESTADO EN EL SISTEMA DE SALUD
INCORPORAR ATENCIN EN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, SALUD MENTAL Y PROGRAMAS CONTRA LA VIOLENCIA DOMSTICA EN TODAS LAS INSTITUCIONES DE SALUD.

DAR PARTICIPACIN A USUARIOS Y TRABAJADORES EN EL DIRECTORIO DE ASSE Y EN LOS CONSEJOS CONSULTIVOS DE LAS INSTITUCIONES MUTUALES

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EL CENTRO URUGUAYO DE IMAGENOLOGA MOLECULAR (CUDIM) tiene como cometidos el desarrollo de la investigacin, capacitacin y aplicaciones en ciencias de la salud donde se fomentan las siguientes actividades: Diagnstico: exmenes clnicos a pacientes con cobertura de salud pblica y privada fundamentalmente en las reas de oncologa y neurologa. Capacitacin: a n de promover el perfeccionamiento docente, profesional y tcnico. Investigacin clnica y biomdica: evolucin del impacto del ciclotrn-PET en diversas patologas y en la evaluacin de nuevas drogas en investigacin y desarrollo.

POLTICAS CONTRA EL TABACO Algunos resultados: Ventas de cigarrillos: Baj un 30% Consumo de tabaco: - Adultos: de 32% (2006) a 23% (2011) - Adolescentes: de 30% (2003) a 13% (2011) (aunque es menor en las mujeres) - Mdicos: de 27% (2001) a 9,8% (2011) Contaminacin del aire en ambientes cerrados: 90% Ingresos Hospitalarios por Infarto Agudo de Miocardio: 22% Aument la recaudacin scal por impuestos al tabaco: US$ 84 millones de dlares (2004) a US$ 318 millones de dlares (2011).

HOSPITAL DE OJOS: Realizadas ms de 30.000 cirugas de cataratas y medio centenar de trasplantes de crnea. Tienen derecho a operarse todos los usuarios de ASSE y colectivos on convenio. Asiste a ms de 70.000 personas por ao. Brinda servicios que incluyen: tratamientos de oftalmologa general, glaucoma, retina, cataratas, pterigin, miopa y oculoplastia, diagnsticos; cirugas, tratamiento lser para retinopatas diabticas y aplicacin de inyecciones de Avastin. Colabora con el Hospital Pereira Rossell en el control oftalmolgico del nio sano. Desarrolla la prctica de la docencia y la investigacin.

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A F ILI A D OS POR FON A S A

2100000 1900000 1700000 1500000 1300000 1100000 900000 700000 2007 2008 2009 2010 2011 2012

GA S TO M E NS UA L POR US U A R IO DE A SS E Y L A S I A MC
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2004 ASSE 2008 IAMC 2012

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3. HACIA UNA EDUCACIN DE CALIDAD

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El Frente Amplio de ni a la educacin como un objetivo prioritario, desde el comienzo de su gestin de gobierno. Luego de dcadas de indudable deterioro, la primera medida y fundamental, fue la decisin poltica de dotar de ms recursos a la educacin como parte de su programa de gobierno. Se alcanz la meta prometida del 4,5% del PBI en 2010. Este incremento presupuestal permiti, en primer trmino, subir los salarios de docentes y no docentes, alcanzando un porcentaje de aumento en el entorno del 50%. Nunca se hicieron tantas obras como en este perodo. Si bien an falta mucho, porque el deterioro de los edi cios es de dcadas, en tan slo un ao (2011), se realizaron ms obras que en todo el perodo de gobierno anterior al FA (2000 2004). Mejoran las condiciones de estudio, con la mayor asignacin de recursos para los alumnos: Boleto gratuito para los estudiantes de todo el pas Pago diferenciado de las Asignaciones Familiares Becas a ms de 10.000 estudiantes. Avances en la matrcula: Se garantiza la Educacin inicial para todos. Creci en ms de 30.000, el nmero de inscriptos en enseanza media (general y tcnica). Aumentar, en ms de 50.000 el nmero de inscriptos en enseanza terciaria (universitaria y docente).

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Con el desarrollo e implementacin del Plan Ceibal se logr reducir la brecha digital, favorecieno la integracin y generando equidad. Cada estudiante y cada docente de la enseanza pblica primaria y media recibe gratuitamente una computadora con acceso a Internet y puede conectarse a redes abiertas en todos los institutos del pas, como as tambin en lugares pblicos. A todo lo anterior se suma la creacin de la UTEC, el aumento de opciones de carreras terciarias de grado y an en mayor medida las de pos-grado y la aprobacin de una nueva Ley General de Educacin, que abre la participacin a docentes y estudiantes e incorpora nuevos elementos para la mejora educativa, entre ellos el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, le dio un nuevo marco al sistema educativo. El Plan Ceibal ha puesto a Uruguay en uno de los primeros lugares de acceso a Internet a nivel mundial. Tambin ha permitido que durante el ltimo ao ms de 225.000 alumnos desarrollen evaluaciones en lnea. El Plan Nacional de Alfabetizacin Digital, a travs de los Centros MEC en todo el pas, busca universalizar el uso y acceso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), habindose alfabetizado ms de 42.000 personas adultas. El nfasis ahora est puesto en continuar incrementando la calidad educativa en todos los niveles del sistema: universalizar la educacin media, generalizar y diversi car la educacin terciaria y superior y atraer a la mayor cantidad de personas a la actividad educativa. En este sentido el incremento de escuelas de tiempo completo y de tiempo extendido busca, a travs de una mayor permanencia de los nios, optimizar el aprendizaje. En liceos tambin se comienza a implementar este sistema.

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LA EDUCACIN COMO OBJETIVO PRIORITARIO LOGR:

INCREMENTAR A CASI EL DOBLE EL PRESUPUESTO. AUMENTAR EN 50% LOS SALARIOS DE FUNCIONARIOS DE LA ENSEANZA. DUPLICAR LA INVERSIN POR ALUMNO. ENTREGAR GRATUITAMENTE 570.000 COMPUTADORAS A ESTUDIANTES Y DOCENTES. REALIZAR EN 2011 MS OBRAS (712) QUE EN TODO EL PERODO 2000 - 2004. IMPLEMENTAR UNA POLTICA DE ENSEANZA DE LENGUAS EXTRANJERAS CON CONTINUIDAD EN SECUNDARIA, INICIANDO LA ENSEANZA DE INGLS EN PRIMARIA. INSTALAR 600 SALAS PARA APRENDER INGLS, EN EL CORRIENTE AO. TRIPLICAR LAS ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO Y LAS ESCUELAS DE TIEMPO EXTENDIDO. MS DE 300 EN TODO EL PAS (2005 - 2015).

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ALCANZAR CASI EL 100% DE ESCOLARIZACIN DE NIOS DE CUATRO Y CINCO AOS. INAUGURAR LOS PRIMEROS LICEOS DE TIEMPO COMPLETO. INCORPORAR LA EDUCACIN FSICA EN EL 100% DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS. OFRECER PLANES DE ESTUDIO ESPECIALES PARA CULMINAR LA EDUCACIN OBLIGATORIA. CREAR LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA -UTECCON SEDE EN EL INTERIOR DEL PAS. CREAR 14 CARRERAS NUEVAS EN EL INTERIOR DEL PAS (2011 - 2012). INCREMENTAR EN UN 32% EL INGRESO A LA UDELAR EN 2012 CON RESPECTO AL AO 2000. DIVERSIFICAR LA OFERTA TERCIARIA NO UNIVERSITARIA A TRAVS DE CETP - UTU.

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Con planes espec cos se apunta a la poblacin joven y adulta, ya sea para la culminacin de ciclos educativos, la relacin entre la educacin y el trabajo, la capacitacin laboral o la educacin para la vida.

PROGRAMA: ALFABETIZACIN DE ADULTOS

El programa est dirigido a uruguayos que cursaron no ms de 3 aos de Educacin Primaria. Tiene una duracin de cuatro meses y es impartido por docentes de la ANEP, que cumplen tareas en decenas de localidades de todo el territorio nacional. Tambin se aplica en el sistema carcelario uruguayo, como herramienta de inclusin educativa de personas infractoras privadas de su libertad.

PROGRAMA: YO ESTUDIO Y TRABAJO

El vnculo de los jvenes con el mundo de la educacin y con el mundo del trabajo constituye uno de los principales retos que enfrenta nuestra sociedad. Con este programa se brinda la oportunidad para que estudiantes, de entre 16 y 20 aos, puedan tener su primera instancia de trabajo formal, ganando as, la tan requerida experiencia laboral. Se estimula la responsabilidad; a travs de un vnculo en el que estn claramente establecidos tanto los derechos como las obligaciones de los becarios. Ya son 723 los jvenes uruguayos que accedieron a esta oportunidad.

PROGRAMA: AULAS COMUNITARIAS (PAC)

El PAC permite a los adolescentes cursar 1er. ao del Ciclo Bsico, para luego continuar 2do. en un liceo o escuela tcnica. Est dirigido a adolescentes que: se desvincularon de la educacin formal; nunca registraron matriculacin en el segundo ciclo; cursan el 1er Ao del Ciclo Bsico y presentan alto riesgo de desa liacin (inasistencias reiteradas, di cultades en el comportamiento y la convivencia en el aula, bajo rendimiento). Los resultados muestran un crecimiento de matrcula sostenido ao tras ao.

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MILLON E S DE P E S OS

48.960 47.793 44.585 41.097 40.399 35.555 28.622 24.699 22.427 21.494
A O

20 0 6

20 0 8

20 0 4

20 0 5

20 09

20 07

2011

2010

2012 2013

G A S TO P BLIC O E N L A E D UC A CI N (e n m illon es d e p es os c on sta ntes de 2012 )

PESOS

19.972 17.636 15.374 14.022 12.992 10.820 8.853 7.667 6.838

A O

20 0 6

20 0 8

20 05

20 09

20 07

2011

2010

E V OLU C I N DE L S A L A RIO M E N S UA L NOMIN A L E N P E S O S C OR R IE N T E S (Maestro 20 hs . E f ec ti v o - Gra d o 4)

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2012

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4. EL CAMINO RECORRIDO, EL RUMBO A SEGUIR.

Centrados en las reas de Salud y Educacin, tambin podemos dar cuenta de la contundencia de los logros alcanzados, en ocho aos de gobierno. En el Frente Amplio concebimos la justicia social tomando como eje central la inclusin. Esto implica poner especial atencin en los ciudadanos que menos tienen. Por ello, en primer trmino, nos enfocamos en la cobertura de servicios fundamentales para el desarrollo humano; lo cual se traduce en una mayor cantidad de uruguayos que ahora acceden a condiciones de calidad tanto en salud como en educacin. Los gobiernos frenteamplistas han comenzado importantes reformas en estas reas. Debemos continuar profundizndolas para lograr una mejor calidad de vida para nuestra gente. Haciendo, escuchando y generando espacios para la participacin de ustedes, los ciudadanos. As se ha cimentado, desde los comienzos, la identidad frenteamplista. Para seguir avanzando, para seguir progresando: continuaremos trabajando con determinacin, con responsabilidad y con audacia. Sigamos construyendo el Uruguay del futuro.

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CUADERNOS
DE LA REALIDAD

nmero 1

TRANSFORMANDO EL MUNDO DEL TRABAJO

nmero 2

SALUD Y EDUCACIN PARA TODOS Y TODAS

nmero 3

MEJORES CONDICIONES DE VIDA

nmero 4

LA ECONOMA DEL CRECIMIENTO

nmero 5

UNA NUEVA GESTIN PBLICA

nmero 6

MS DERECHOS, MS CIUDADANA
nmero 7

DIVERSIFICANDO LA MATRIZ PRODUCTIVA

nmero 8

HACIA EL PAS QUE QUEREMOS

www.frenteamplio.org.uy