PROPUESTAS A LA LEY DE COMUNICACIN. Es en esta lnea que la Ley de Comunicacin debera tomar en cuenta lo siguiente: 1. Consejo de Regulacin.

La competencia del Consejo de Regulacin debe sujetarse al texto de la pregunta 9 de la consulta, que lo autoriz para que regule la difusin de contenidos en la televisin, radio y publicaciones de prensa escrita. Nada ms. El pueblo jams autoriz que el Consejo regule el Internet ni las plataformas tecnolgicas. Tampoco autoriz que promueva la democratizacin de medios privados, ni crear espacios de difusin de produccin nacional segn cuotas de programacin o promover valores de convivencia intercultural en la programacin, como reza el informe Andino. 2. Responsabilidad ulterior. Los criterios de responsabilidad ulterior deben adecuarse a los artculos 13 y 14 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Por tanto, dicha responsabilidad solo podr estar dirigida a asegurar el respeto al derecho ajeno (incluyendo la reputacin), la seguridad nacional, el orden pblica, la salud y la moral pblica. Todo lo anterior jams podr ser interpretado como una va para sancionar la crtica poltica, aun cuando resulte incmoda, ofensiva o mordaz. 3. Prohibiciones. La ley debe prohibir la propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional, segn el artculo 13.5 del Pacto de San Jos. Eso no implica prohibir la violencia descontextualizada sin ms, como sugiere el informe Andino. 4. Internet. La Ley debera ampliar lo ms posible aquellos principios que redunden en beneficio de los derechos fundamentales. Por ejemplo, sera un hito reconocer el principio de neutralidad de la red (como lo propuso Jos Mara Len), ya que Internet es la va ms eficaz para una autntica democracia de opinin que escape al imperio de los grandes medios de comunicacin. La neutralidad implica entender la red como un medio de espontnea expresin ciudadana. Tambin sera un gran logro reconocer que el acceso a Internet forma parte de la libertad de expresin y no puede ser restringido por el Estado, siguiendo el criterio reciente de las Naciones Unidas. 5. Principios de la OEA. Ya que algunos ven a los instrumentos de derechos humanos por debajo de nuestras leyes internas, la Asamblea debe incluir algunas disposiciones de la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin de la Organizacin de Estados Americanos. Debe prohibirse la censura previa, la imposicin arbitraria de informacin y la creacin de obstculos al libre flujo informativo, la exigencia de colegiacin o ttulos para ejercer el periodismo, la imposicin estatal de cdigos de tica a periodistas, el condicionamiento a la veracidad, oportunidad o imparcialidad. Deberamos aprovechar para sentar que los periodistas, al comentar asuntos pblicos, solo pueden ser juzgados en lo civil, cuando se demuestre la falsedad y malicia de su expresin. Ni se diga lo urgente de derogar cualquier delito de desacato. 6. Otros negocios de las empresas de comunicacin. En cuanto a la pregunta 3, que prohbe que las empresas de comunicacin tengan otros negocios, para determinar a sus accionistas principales es absurdo fijar un parmetro minoritario del 6%, como sugiere Andino. En cuanto a la calificacin "nacional" de los medios de comunicacin, si bien no debe exigirse su presencia en el ltimo rincn del pas, s se debe superar un irrisorio 25% de cobertura. No posible que toda la nacin se identifique con su cuarta parte.