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Voces: LEY DE TRANSPARENCIA ~ PROBIDAD ADMINISTRATIVA ~ FUNCIONES DEL ORGANISMO PUBLICO ~ LIBERTAD DE INFORMACION ~ ADMINISTRACION PUBLICA ~ ESTADO ~ ORGANISMO

PUBLICO ~ PUBLICIDAD ~ SERVICIO PUBLICO ~ CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ~ LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ~ ACTO ADMINISTRATIVO ~ SECRETO PROFESIONAL ~ SANCION ~ SANCION ADMINISTRATIVA ~ PODER JUDICIAL ~ DIRECTOR DE SERVICIO PUBLICO ~ TERCEROS Jurisdiccin: Nacional Norma: DECRETO 13 Emisor: MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA Sumario: Reglamento de la Ley N 20.285 sobre acceso a la informacin pblica Vigencia inicial: 13/04/2009 Publicado en: DIARIO OFICIAL 13/04/2009 Cita Online: L16114/2009D13 Decreto 13 Reglamento de la Ley N 20.285 sobre acceso a la informacin pblica Publicado en el Diario Oficial de 13 de abril de 2009 Ministerio Secretara General de la Presidencia Nm. 13.- Santiago, 2 de marzo de 2009.- Vistos: El artculo 32 N 6 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el artculo 1 de la ley N 20.285 sobre acceso a la informacin pblica. Considerando: 1) Que con fecha 20 de agosto de 2008 se public en el Diario Oficial la ley N 20.285 sobre acceso a la informacin pblica, que regula el principio de transparencia de la funcin pblica, el derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo, y las excepciones a la publicidad de la informacin; 2) Que, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 N 6 de la Constitucin Poltica de la Repblica, corresponde dictar un reglamento para la necesaria ejecucin de la ley N 20.285. Decreto: Aprubase el siguiente reglamento del artculo primero de la ley N 20.285 sobre acceso a la informacin pblica: "Ttulo Preliminar Artculo 1.- Objeto del reglamento. El presente reglamento regula el principio de transparencia de la funcin pblica, el derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo, y las excepciones a la publicidad de la informacin. Artculo 2.- mbito de aplicacin. Las disposiciones de este reglamento sern aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, y los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa. No se aplicarn a la Contralora General de la Repblica, al Banco Central, a las empresas pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio, a los tribunales que forman parte del Poder Judicial, a los tribunales especiales ni a los rganos que ejercen jurisdiccin, al Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional, a la Justicia Electoral, ni al Congreso Nacional. Dichos organismos se regirn por las disposiciones de la ley N 20.285 que sta expresamente seale y por las disposiciones de sus respectivas leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se refiere el artculo 1 precedente. Artculo 3.- Definiciones. Para los efectos del presente reglamento, se entiende por: a) Actos administrativos: Aqullos sealados en el artculo 3 de la ley N 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los rganos de la Administracin del Estado. b) Autoridad, jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado: Es la autoridad con competencia comunal, provincial, regional o, en su caso, el jefe superior del servicio a nivel nacional. c) Datos sensibles: Los datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hbitos personales, el origen social, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual.

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d) Derecho de Acceso a la Informacin: Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin que obre en poder de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece la ley. e) Documentos: Todo escrito, correspondencia, memorndum, plano, mapa, dibujo, diagrama, documento grfico, fotografa, microforma, grabacin sonora, video, dispositivo susceptible de ser ledo mediante la utilizacin de sistemas mecnicos, electrnicos o computacionales y, en general, todo soporte material que contenga informacin, cualquiera sea su forma fsica o caractersticas, as como las copias de aqullos. f) rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa: Los rganos o servicios de la Administracin del Estado sealados en el inciso 2 del artculo 1 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el DFL. N 1/19.653, de 2001, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia. g) Sustento o complemento directo: Los documentos que se vinculen necesariamente al acto administrativo en que concurren y siempre que dicho acto se haya dictado, precisa e inequvocamente, sobre las bases de esos documentos. h) Sustento o complemento esencial: Los documentos indispensables para la elaboracin y dictacin del acto administrativo en que concurren, de modo que sean inseparables del mismo. i) Transparencia activa: La obligacin que tienen los rganos de la Administracin del Estado regulados por este reglamento, de mantener a disposicin permanente del pblico a travs de sus sitios electrnicos y actualizados mensualmente, los antecedentes que se definen en el artculo 51 de este reglamento. Ttulo I Elementos del Derecho de Acceso a la Informacin Artculo 4.- Sujeto activo. Toda persona tiene derecho a solicitar, acceder y recibir informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum calificado, y en la forma y condiciones que establece la ley. Artculo 5.- Sujeto pasivo. Son sujetos pasivos del derecho al acceso a la informacin los rganos y servicios pblicos a que se refiere el inciso 1 del artculo 2 del presente reglamento. Artculo 6.- Disponibilidad de la informacin pblica. La siguiente informacin estar disponible en las formas que se indicarn en cada caso: 1. Los actos y documentos que hubieren sido objeto de publicacin en el Diario Oficial y aquellos que digan relacin con las funciones, competencias y responsabilidades de los rganos de la Administracin del Estado, debern encontrarse a disposicin permanente del pblico y en los sitios electrnicos del servicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en las oficinas de informacin y atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado. 2. Los antecedentes actualizados a que se refiere el artculo 7 del artculo primero de la ley N 20.285, debern ser mantenidos a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, por los rganos de la Administracin del Estado. 3. Tratndose de la informacin solicitada que est permanentemente a disposicin del pblico, o lo est en medios impresos tales como libros, compendios, folletos, archivos pblicos de la Administracin, as como tambin en formatos electrnicos disponibles en internet o en cualquier otro medio, se comunicar al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha informacin, con lo cual se entender que la Administracin ha cumplido con su obligacin de informar. Artculo 7.- Causales de secreto o reserva. Las nicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin, sern las siguientes: 1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente: a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales, esto es, entre otros, aqullos destinados a respaldar la posicin del rgano ante una controversia de carcter jurdico. b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que sean adoptadas. Se entiende por antecedentes todos aquellos que informan la adopcin de una resolucin, medida o poltica, y por deliberaciones, las consideraciones formuladas para la adopcin de las mismas, que consten, entre otros, en discusiones, informes, minutas u oficios. c) Tratndose de requerimientos de carcter genrico, referidos a un elevado nmero de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atencin requiera distraer indebidamente a los funcionarios del

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cumplimiento regular de sus labores habituales. Se entiende por requerimientos de carcter genrico, aquellos que carecen de especificidad respecto de las caractersticas esenciales de la informacin solicitada, tales como su materia, fecha de emisin o perodo de vigencia, autor, origen o destino, soporte, etctera. Se considera que un requerimiento distrae indebidamente a los funcionarios cuando su satisfaccin requiera por parte de stos, la utilizacin de un tiempo excesivo, considerando su jornada de trabajo, o un alejamiento de sus funciones habituales. 2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratndose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada, sus datos sensibles o derechos de carcter comercial o econmico. Se entender por tales aquellos que el ordenamiento jurdico atribuye a las personas, en ttulo de derecho y no de simple inters. 3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la seguridad de la Nacin, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la seguridad pblica. 4. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters nacional, en especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas. 5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de qurum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo 8 de la Constitucin Poltica. En la calificacin de estas causales la autoridad podr hacer las consultas necesarias a los dems rganos competentes para determinar su ocurrencia. Artculo 8.- Efectos de la declaracin. La declaracin de secreto o reserva efectuada de conformidad a las normas que establece la ley y el presente reglamento, producir los siguientes efectos: a) Slo podrn tomar conocimiento de los actos y documentos incluidos en la declaracin, los rganos y personas debidamente facultadas para ello. b) Quedar restringido el acceso y circulacin de personas no autorizadas en los lugares, locales, recintos o dependencias en que se radiquen o custodien los actos y documentos calificados como secretos o reservados. c) Los funcionarios de la Administracin del Estado estarn obligados a cumplir las medidas que fueren impartidas para resguardar los actos y documentos calificados de secretos o reservados. d) El respectivo servicio debe mantener un ndice actualizado de los actos y documentos calificados como secretos o reservados, en las oficinas de informacin o atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado, establecidas en el decreto supremo N 680, de 1990, del Ministerio del Interior. El ndice incluir la denominacin de los actos, documentos e informaciones que sean calificados como secretos o reservados de conformidad a la ley, y la individualizacin del acto o resolucin en que conste tal calificacin. e) Los documentos en que consten los actos declarados secretos o reservados por un rgano o servicio, debern guardarse en condiciones que garanticen su preservacin y seguridad por el respectivo rgano o servicio, durante el plazo de diez aos, sin perjuicio de las normas que regulen su entrega al Archivo Nacional. Artculo 9.- Duracin de la declaracin de secreto o reserva. Los actos que una ley de qurum calificado declare secretos o reservados mantendrn ese carcter hasta que otra ley de la misma jerarqua deje sin efecto dicha calificacin. Transcurridos cinco aos contados desde la notificacin del acto que declara la calificacin, el servicio u rgano que la formul, de oficio o a peticin de cualquier persona y por una sola vez, podr prorrogarla por otros cinco aos, total o parcialmente, evaluando el peligro de dao que pueda irrogar su terminacin. Sin embargo, el carcter de secreto o reservado ser indefinido tratndose de los actos y documentos que, en el mbito de la defensa nacional, establezcan la planificacin militar o estratgica, y de aqullos cuyo conocimiento o difusin puedan afectar: a) La integridad territorial de Chile; b) La interpretacin o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile en materia de lmites; c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y d) La poltica exterior del pas de manera grave. Los resultados de las encuestas o de sondeos de opinin encargados por los rganos de la Administracin del Estado facultados para ello sern reservados hasta que finalice el perodo presidencial durante el cual fueron efectuados, en resguardo del debido cumplimiento de las funciones de aqullas. Ttulo II Principios y Garantas del Derecho de Acceso a la Informacin

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Prrafo 1 De los Principios del Derecho de Acceso a la Informacin Artculo 10.- Principio de la relevancia. Se presume relevante toda informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento. Artculo 11.- Principio de la libertad de informacin. Toda persona goza del derecho a acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum calificado. Artculo 12.- Principio de apertura o transparencia. Toda la informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas en una ley de qurum calificado. Artculo 13.- Principio de mxima divulgacin. Los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales o legales. En consecuencia, comunicar toda la informacin necesaria para el ejercicio efectivo del derecho con sujecin estricta a las excepciones establecidas en la Constitucin o la ley. Artculo 14.- Principio de la divisibilidad. Si un acto administrativo contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en virtud de causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda. Artculo 15.- Principio de facilitacin. Los mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo. En consecuencia, deber evitar toda actuacin que directa o indirectamente importe introducir lmites o exigencias no autorizadas por la ley. Artculo 16.- Principio de la no discriminacin. Los rganos de la Administracin del Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para la solicitud. Artculo 17.- Principio de la oportunidad. Los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites dilatorios. Artculo 18.- Principio del control. El cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son reclamables ante un rgano externo. Artculo 19.- Principio de la responsabilidad. El incumplimiento de las obligaciones que la ley impone a los rganos de la Administracin del Estado, origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece la ley. Artculo 20.- Gratuidad. El derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado es gratuito, sin perjuicio de las excepciones establecidas en la ley. La informacin solicitada se entregar en la forma y por el medio que el requirente haya sealado, siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se har en la forma y a travs de los medios disponibles. Slo se podr exigir el pago de los costos directos de reproduccin y de los dems valores que una ley expresamente autorice cobrar por la entrega de la informacin solicitada. Para efectos de lo sealado en la ley y en el presente reglamento, se entender por costos directos de reproduccin todos aquellos que sean necesarios para obtener la informacin en el soporte que el requirente haya solicitado, excluyendo el valor del tiempo que ocupe el o los funcionarios para realizar la reproduccin. La obligacin del rgano requerido de entregar la informacin solicitada se suspende en tanto el interesado no pague los costos y valores a que se refiere el inciso precedente. Si el interesado solicita la informacin y, posteriormente, no paga los costos y dems valores autorizados por la ley, ni retira la informacin solicitada dentro de los treinta das siguientes despus de haber sido puesta a su disposicin, los organismos pblicos podrn ejercer las acciones correspondientes en su contra. Prrafo 2 De las Garantas del Derecho de Acceso a la Informacin Artculo 21.- Obligacin de entrega. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, estar obligado a proporcionar la informacin que se le solicite, salvo que

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concurra oposicin del interesado efectuada en conformidad al artculo 20 del artculo primero de la ley N 20.285, o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley. Artculo 22.- Entrega sin condiciones. La entrega de copia de los actos y documentos se har por parte del rgano requerido sin imponer condiciones de uso o restricciones a su empleo, salvo las expresamente estipuladas por la ley. Artculo 23.- Negativa de entrega de la informacin regulada. La negativa de entrega de la informacin se someter a las siguientes normas: 1.- Deber ser escrita, por cualquier medio, incluyendo los electrnicos. 2.- Deber ser fundada, esto es, especificando la causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven la decisin. 3.- No podr extenderse ms all del plazo que permite la ley. 4.- Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secreto fue declarada por una ley de qurum calificado, debern guardarse en condiciones que garanticen su preservacin y seguridad por el respectivo rgano o servicio. 5.- Los rganos de la Administracin del Estado debern mantener un ndice actualizado de los actos y documentos calificados como secretos o reservados de conformidad a lo establecido en el artculo 7 del presente reglamento. Artculo 24.- Impugnacin. El peticionario tendr derecho a recurrir ante el Consejo para la Transparencia y a reclamar judicialmente en contra de las resoluciones de dicho organismo, en conformidad a lo dispuesto en la ley y en el presente reglamento. Artculo 25.- Publicidad de las sanciones. Las sanciones que aplique el Consejo debern ser publicadas en los sitios electrnicos del Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro del plazo de cinco das hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede a firme. Artculo 26.- Debido proceso. Las sanciones al incumplimiento de la ley y de este reglamento sern aplicadas previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo. Ttulo III Procedimiento Administrativo del Derecho de Acceso a la Informacin Artculo 27.- Inicio o peticin. El procedimiento administrativo de peticin, se iniciar mediante la presentacin de una solicitud del sujeto activo, ante el rgano de la Administracin del Estado competente. El peticionario podr expresar en la solicitud el medio a travs del cual recibir las notificaciones y la informacin solicitada. En tal acto podr expresar su voluntad de ser notificado mediante comunicacin electrnica para todas las actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativo de acceso a la informacin, indicando para ello, bajo su responsabilidad, una direccin de correo electrnico habilitada. En tal caso, los plazos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil del envo del correo electrnico. Artculo 28.- Admisibilidad de la solicitud. La solicitud ser admitida a trmite si da cumplimiento a los siguientes requisitos: a) Se formula por escrito o por sitios electrnicos, a travs del sitio especificado para la recepcin por el respectivo organismo pblico. b) Seala el nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso. c) Identifica claramente la informacin que se requiere. Se entiende que una solicitud identifica claramente la informacin cuando indica las caractersticas esenciales de sta, tales como su materia, fecha de emisin o perodo de vigencia, origen o destino, soporte, etctera. d) Contiene la firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado, entre los cuales se entiende incluida la firma electrnica simple o avanzada. e) Indica el rgano administrativo al que se dirige. Artculo 29.- Inadmisibilidad provisoria. Si la solicitud no rene los requisitos sealados en el artculo anterior, se requerir al solicitante para que, en un plazo de cinco das contado desde la respectiva notificacin, subsane la falta, con indicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistido de su peticin, sin necesidad de dictar una resolucin posterior. Artculo 30.- Peticin ante rgano incompetente. El rgano de la Administracin requerido que no es competente para ocuparse de la solicitud de informacin o no posee los documentos solicitados, deber enviar de inmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla segn el ordenamiento jurdico, en la medida que sta sea posible de individualizar, y deber informar de ello al peticionario. Cuando no sea posible

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individualizar al rgano competente o si la informacin solicitada pertenece a mltiples organismos, el rgano requerido comunicar dichas circunstancias al solicitante. Artculo 31.- Plazo para resolver. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido y competente, deber pronunciarse sobre la solicitud, en un plazo mximo de veinte das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos del artculo 28. Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por otros diez das hbiles, cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada, caso en que el rgano requerido deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prrroga y sus fundamentos. Artculo 32.- Alternativas del rgano competente que es requerido. Admitida a trmite la solicitud, el rgano requerido tendr tres alternativas: entregar la informacin, comunicar a los terceros la facultad que les asiste para oponerse a la entrega, o denegar la solicitud. Artculo 33.- Entrega de la informacin. La informacin solicitada se entregar en la forma y por el medio que el requirente haya sealado, siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se har en la forma y a travs de los medios disponibles. Se deber contar con un sistema que certifique la entrega efectiva de la informacin al solicitante, que contemple las previsiones tcnicas correspondientes. Artculo 34.- Comunicacin a terceros del derecho a oposicin. Cuando la solicitud de acceso se refiera a documentos o antecedentes que contengan informacin que pueda afectar los derechos de terceros, la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, dentro del plazo de dos das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos, deber comunicar mediante carta certificada, a la o las personas a que se refiere o afecta la informacin correspondiente, la facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los documentos solicitados, adjuntando copia del requerimiento respectivo. Los terceros afectados podrn ejercer su derecho de oposicin dentro del plazo de tres das hbiles contado desde la fecha de notificacin. La oposicin deber presentarse por escrito y requerir expresin de causa. Deducida la oposicin en tiempo y forma, el rgano requerido quedar impedido de proporcionar la documentacin o antecedentes solicitados, salvo resolucin en contrario del Consejo para la Transparencia, dictada conforme al procedimiento que establece la ley. En caso de no deducirse la oposicin, sin necesidad de certificacin alguna, se entender que el tercero afectado accede a la publicidad de dicha informacin. Artculo 35.- Denegacin de informacin. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, estar obligado a proporcionar la informacin que se le solicite, salvo que concurra la oposicin regulada en el artculo 34 o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley. En estos casos, su negativa a entregar la informacin deber formularse por escrito, por el medio que corresponda, y deber ser fundada. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades, dar lugar a las acciones y recursos correspondientes. La resolucin denegatoria se notificar al requirente en la forma dispuesta en el artculo 37 y la reclamacin recada en ella se deducir con arreglo a lo previsto en el artculo siguiente y en el Ttulo V de este reglamento. Artculo 36.- Reclamacin. Vencido el plazo previsto en el artculo 31 para la entrega de la documentacin requerida, o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a recurrir ante el Consejo, solicitando amparo a su derecho de acceso a la informacin. En contra de la resolucin del Consejo que deniegue el acceso a la informacin, proceder el reclamo de ilegalidad, regulado por los artculos 28, 29 y 30 del artculo primero de la ley N 20.285. Artculo 37.- Notificacin. Las notificaciones a que haya lugar en el procedimiento se efectuarn conforme a las reglas de los artculos 46 y 47 de la ley N 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de la Administracin del Estado, salvo que el peticionario haya expresado en su solicitud, su voluntad de ser notificado mediante comunicacin electrnica para todas las actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativo de acceso a la informacin, indicando para ello, bajo su responsabilidad, una direccin de correo electrnico habilitada. Ttulo IV Sanciones Artculo 38.- Negativa infundada a la solicitud. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo dispuesto en el artculo 35, ser sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneracin.

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Artculo 39.- Entrega inoportuna de lo solicitado. La no entrega oportuna de la informacin en la forma decretada, una vez que ha sido ordenada por resolucin a firme, ser sancionada con multa de 20% a 50% de la remuneracin correspondiente. Si la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicar el duplo de la sancin indicada y la suspensin en el cargo por un lapso de cinco das. Artculo 40.- Incumplimiento del deber de transparencia activa. El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia activa se sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor. Artculo 41.- Instruccin de un procedimiento. Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan. Ttulo V Impugnabilidad Artculo 42.- Causal de impugnacin. Vencido el plazo previsto en el artculo 31 de este reglamento para la entrega de la documentacin requerida, o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a recurrir, por escrito, ante el Consejo para la Transparencia, solicitando amparo a su derecho de acceso a la informacin. Artculo 43.- Requisitos de la reclamacin. La reclamacin deber sealar claramente la infraccin cometida y los hechos que la configuran, y deber acompaarse de los medios de prueba que los acrediten, en su caso. En especial, deber acompaar copia de la solicitud de informacin y de la resolucin denegatoria, si la hubiere. El Consejo para la Transparencia, para facilitar la reclamacin, pondr a disposicin de los interesados, y de las gobernaciones provinciales del pas, formularios de reclamos. No obstante, los solicitantes, podrn siempre presentar sus propios escritos. Artculo 44.- Plazo. La reclamacin deber presentarse dentro del plazo de quince das, contado desde la notificacin de la denegacin de acceso a la informacin o desde que haya expirado el plazo previsto en el artculo 31 para la entrega de informacin. Artculo 45.- Lugar de presentacin. Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad asiento del Consejo, podr presentar su reclamo en la respectiva gobernacin, la que deber transmitirla al Consejo de inmediato y por el medio ms expedito de que disponga. En estos casos, el reclamo se entender presentado en la fecha de su recepcin por la gobernacin. Artculo 46.- Conocimiento y admisibilidad de los Reclamos y amparos. Los reclamos por infraccin a las normas que regulan el derecho de acceso a la informacin sern conocidos por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, en la primera sesin ordinaria que celebre con posterioridad a su presentacin, o en la siguiente en que el volumen de trabajo lo permita. De resultar admisibles, ordenar que sean notificadas al rgano de la Administracin del Estado correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere, mediante carta certificada. Si el particular omitiese alguno de los requisitos de interposicin, el Consejo Directivo podr ordenarle subsanar las omisiones o aclarar la solicitud o reclamo en un plazo de cinco das hbiles, indicndole que, si as no lo hiciere, se declarar inadmisible. Artculo 47.- Procedimiento. El Consejo notificar la reclamacin a la autoridad, jefatura o jefe superior del rgano o servicio del rgano de la Administracin del Estado correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere, mediante carta certificada. La autoridad reclamada y el tercero, segn corresponda, podrn presentar descargos u observaciones al reclamo dentro del plazo de diez das hbiles, adjuntando los antecedentes y los medios de prueba de que dispusieren. Los descargos u observaciones debern incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustenten sus afirmaciones. Todos los hechos o circunstancias pertinentes para la adecuada solucin de la reclamacin podrn ser probados por cualquier medio producido o incorporado en conformidad a la ley. El Consejo, de oficio o a peticin de las partes interesadas, podr, si lo estima necesario, fijar una o ms audiencias para que las partes interesadas puedan ofrecer, rendir y discutir la prueba respectiva o para recibir antecedentes o medios de prueba. La resolucin del reclamo se dictar dentro de quinto da hbil de vencido el plazo a que se refiere el inciso segundo de este artculo, sea que se hayan o no presentado descargos. En caso de haberse decretado la audiencia a que se refiere el inciso cuarto, este plazo correr una vez vencido el trmino fijado para ella.

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La resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin, fijar un plazo prudencial para su entrega por parte del rgano requerido. En la determinacin de este plazo deber considerar, entre otros, el volumen de informacin a reproducir, el soporte de la misma, su ubicacin, su estado de conservacin, la disponibilidad de personal y bienes del rgano administrativo, pudiendo recabar de las partes los antecedentes necesarios. La resolucin ser notificada mediante carta certificada al reclamante, al rgano reclamado y al tercero, si lo hubiere. En la misma resolucin, el Consejo podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo IV de este reglamento, el que se instruir conforme a lo sealado en la ley N 20.285. Artculo 48.- Reserva. Cuando la resolucin del Consejo que falle el reclamo declare que la informacin que lo motiv es secreta o reservada, tambin tendrn dicho carcter los escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de base para su pronunciamiento. Durante la tramitacin del procedimiento, el Consejo deber velar por el secreto de los escritos, documentos y actuaciones. En caso contrario, la informacin y dichos antecedentes y actuaciones sern pblicos. En la situacin prevista en el inciso precedente, el reclamante podr acceder a las copias de la informacin una vez que quede ejecutoriada la resolucin que as lo declare. Artculo 49.- Procedimiento Disciplinario. Las sentencias de reclamos de ilegalidad en que la respectiva Corte de Apelaciones seale la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al artculo primero de la ley N 20.285, sern puestas en la tabla para los efectos de resolver si lo incoa el Consejo Directivo o se solicita a la Contralora tramitarlo. En el evento que el Consejo Directivo determine incoar directamente un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones del Ttulo IV de este reglamento, designar a uno de sus funcionarios abogados como Fiscal instructor, instruyndose el procedimiento conforme a las normas del Estatuto Administrativo. Una vez que el Fiscal emita su dictamen elevar los antecedentes al Consejo Directivo. Ttulo VI Elementos de la Transparencia Activa Artculo 50.- Contenido y Objeto. Los rganos de la Administracin del Estado sealados en el inciso 1 del artculo 2 debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los antecedentes a que se refiere el artculo siguiente. Tales antecedentes debern actualizarse, al menos, dentro de los primeros diez das de cada mes. Artculo 51.- Contenido del deber. Los antecedentes que debern mantenerse en los sitios electrnicos, sern los siguientes: a) Su estructura orgnica. b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos, otorgadas por la ley. c) El marco normativo que les sea aplicable, el que comprender las leyes, reglamentos, instrucciones y resoluciones que establezcan la organizacin, potestades, funciones y atribuciones o tareas del organismo respectivo. d) La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones. Para los efectos de lo dispuesto en la presente letra, cada organismo de la Administracin del Estado deber incluir en el respectivo sitio electrnico un listado con la individualizacin de sus funcionarios de planta y a contrata y las personas contratadas a honorarios y las que se desempeen en virtud de un contrato de trabajo. Asimismo, para los funcionarios de planta y a contrata, cada organismo deber consignar en el respectivo sitio electrnico la escala de remuneraciones que le corresponda, la que deber tener una correlacin con las plantas y grados o cargos con jornadas que debern contemplarse en el listado de funcionarios sealados precedentemente. En la referida escala, se consignar la remuneracin bruta mensualizada que equivale a la suma mensual de las remuneraciones y asignaciones que, para cada grado o cargo con jornadas, tiene derecho a percibir el funcionario en razn de su empleo o funcin en forma habitual y permanente. En el caso de las remuneraciones que no sean pagadas mensualmente, deber calcularse un promedio mensual para cada grado o cargo con jornadas. Lo dispuesto en los dos prrafos precedentes ser igualmente aplicable para las personas contratadas a

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honorarios o en virtud de un contrato de trabajo cuando se encuentren asimiladas a algn grado de la escala respectiva. Para aquellas personas contratadas sobre la base de honorarios a suma alzada y, cuando corresponda, para las personas que se desempeen en virtud de un contrato de trabajo, se deber consignar el monto de sus honorarios o remuneraciones mensuales, permanentes y brutas, establecidas por contrato. e) Las reproducciones electrnicas fieles de los contratos y sus modificaciones suscritos para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los contratistas e identificacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su caso. f) Las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico en dinero entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios. g) Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano. i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin. No se incluirn en estos antecedentes los datos sensibles. Se entender por Beneficiario, a la persona natural o jurdica, a la asociacin y/o entidad, que sea el destinatario directo de los programas sociales en ejecucin de los respectivos rganos de la Administracin del Estado. j) Los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso. Estos comprenden las audiencias, consultas e informaciones pblicas, la participacin directa y otras similares, que contemplen los procedimientos de toma de decisiones. k) La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva ley de presupuestos de cada ao. l) Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, simultneamente, las aclaraciones que procedan. Para tal efecto, cada rgano deber publicar los resultados contenidos en el informe final de la auditora correspondiente al ejercicio presupuestario, efectuada por la Contralora General de la Repblica o por la empresa externa a la cual se le encomend dicha labor. m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza, con precisin de la norma jurdica que la justifica. Artculo 52.- Consulta electrnica. La informacin sealada en el artculo anterior deber incorporarse en los sitios electrnicos en forma completa y actualizada a contar de la entrada en vigencia de la ley, de un modo que permita su fcil identificacin y un acceso expedito. Aquellos rganos y servicios que no cuenten con sitios electrnicos propios, mantendrn esta informacin en el medio electrnico del ministerio del cual dependen o se relacionen con el Ejecutivo, sin perjuicio de lo cual sern responsables de preparar la automatizacin, presentacin y contenido de la informacin que les corresponda. Artculo 53.- Reclamo por infraccin a la transparencia activa. Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los rganos de la Administracin no informa lo prescrito en el artculo anterior. Esta accin estar sometida al mismo procedimiento que la accin regulada en el Ttulo V de este reglamento. Artculo 54.- Control. Las reparticiones encargadas del control interno de los rganos u organismos de la Administracin, tendrn la obligacin de velar por la observancia de las normas de este Ttulo, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contralora General de la Repblica. Artculo Final.- El presente reglamento entrar en vigencia simultneamente con la entrada en vigencia de la ley N 20.285.". Tmese razn, comunquese y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, Ministro Secretario General de la Presidencia. Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Edgardo Riveros Marn, Subsecretario General de la Presidencia.

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