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Centro Interuniversitario de Desarrollo CINDA Coleccin Gestin Universitaria ISBN: 956-7106-49-5 Inscripcin N 155.

724 Primera edicin: Direccin Ejecutiva: Santa Magdalena 75, 11 piso Telfono: 234 1128 - Fax: 234 1117 Santiago, Chile Alfabeta Artes Grficas Carmen 1985 - Fono/Fax: 551 5657 Santiago, Chile Mayo 2006

NDICE

PRESENTACIN

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PRIMERA PARTE: ANLISIS GENERAL I. Antecedentes .......................................................................... 11 II. Objetivos del Estudio ........................................................... 19 III. Consideraciones Metodolgicas ......................................... 19 IV. Especicaciones Usadas para Sistematizar la Informacin 22 V. Resultados ............................................................................ 28 VI. Comentario Final ................................................................ 43 Anexos: Anexo 1 :Modelo de Cuadros para los Estudios Nacionales 45 Anexo 2 :Sugerencias para las Encuestas ............................. 50 Anexo 3 :Trayectorias Potenciales de Estudiantes y Desertores 52 Anexo 4 :Glosario ............................ .................................... 53

SEGUNDA PARTE: ESTUDIOS NACIONALES Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria en Bolivia Enrique A. Rivera Rearte ........................................................... 65 O Fenmeno da Evaso Escolar na Educao Superior no Brasil Natalicia Pacheco de Lacerda Gaioso ....................................... 81 Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria de Chile Luis Eduardo Gonzlez Fiegehen ............................................. 119 Estudio sobre la Desercin en la Educacin Superior en Colombia Carolina Guzmn Ruiz y Jorge Franco Gallego...................... 149

Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria de Costa Rica Mara Isabel Brenes V. ..................................................... 171 Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria de Cuba Jos Luis Almuinias Rivero ............................................. 185 Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria de Guatemala Jos Humberto Caldern Daz................................................. 223 Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria de Honduras Abel Obando Motio................................................................ 243 Desercin y Repitencia en la Educacin Superior en Mxico Alejandra Romo Lpez y Pedro Hernndez Santiago.............. 271 Estudios sobre la Desercin y Repitencia en la Educacin Superior en Panam Vielka de Escobar ........................................................ 289 Desercin y Repitencia en la Educacin Superior Universitaria en Paraguay Mnica B. Basualdo Navarro ................................................. 315 Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria en Repblica Dominicana Mayra Brea de Cabral ................. ....................................... 339 Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria de Uruguay Marcelo Boado......................................................................... 359 Repitencia y Desercin en la Educacin Universitaria de Venezuela Jess Alejandro Gonzlez Alpino.............................................. 399 TERCERA PARTE: ESTUDIOS INSTITUCIONALES Reexiones en Torno al Fenmeno de la Desercin Mara Dolores Prez Pieros. Colombia.................................. 407 Desercin Estudiantil en el Pregrado en la Ponticia Universidad Catlica de Valparaso - Chile Olaya Ocaranza, Mnica Quiroz. Chile ................... .......... 419 Desercin Estudiantil del Pregrado en la Ponticia Universidad Catlica de Chile Mara Soledad Seguel B. Chile.................................................. 427 Desercin y Repitencia en las Carreras de Pregrado: El caso de la Universidad de Talca (Chile) Sebastin Donoso y Rodolfo Schmal. Chile.............................. 435

PRESENTACIN

El incremento de la matrcula asociada a una diversificacin del estudiantado y a la incorporacin masiva de jvenes con una preparacin escolar ms dbil ha redundado en un deterioro en la eficiencia de titulacin en la educacin superior. Por otra parte, la equidad que es sin duda uno de los aspectos que ms preocupa a las autoridades educacionales de los pases de la Regin, si bien ha tenido logros importantes en cuanto al mayor acceso a las universidades no ha tenido los mismos resultados en cuanto a la permanencia en las carreras y a la insercin laboral de los jvenes provenientes de familias con menores ingresos. El presente libro rene los estudios nacionales y los trabajos institucionales sobre repitencia y desercin que fueron presentados y discutidos en un Seminario Internacional realizado en la Universidad de Talca, Chile, en septiembre de 2005. La publicacin del libro, que ha sido posible gracias al esfuerzo conjunto del Centro Interuniversitario de Desarrollo CINDA y el Instituto de Educacin Superior para Amrica Latina y el Caribe IESALC, de UNESCO, intenta dimensionar la repitencia y la desercin en la Regin y proponer opciones para revertir la situacin actual. Para llevar adelante esta importante tarea se cont con la participacin de un conjunto de expertos de Amrica Latina y el Caribe, quienes contaron con la colaboracin de los ministerios de educacin y de organismos estatales y privados para corregir datos y realizar el trabajo de campo. La experiencia del trabajo realizado, si bien da cuenta de la escasez y la debilidad de informacin disponible, ha permitido dimensionar este fenmeno y revelar sus implicancias y la magnitud de sus costos. Asimismo, el estudio de seguimiento que se hizo a algunos desertores permiti develar las implicancias personales y familiares que puede tener la repitencia y desercin para los estudiantes que se ven afectados por ello. El libro se ha organizado en tres partes. En la primera se da cuenta del modelo utilizado en el estudio y del marco referencial que lo sustenta. En la segunda parte se muestra lo que ocurre en la repitencia y desercin universitaria, en diversos pases de la Regin mediante estudios nacionales que incluyen los casos de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. La tercera parte presenta los esfuerzos que se estn realizando en algunas instituciones de la Regin para diagnosticar oportunamente, dar apoyo y en definitiva disminuir la repitencia y desercin de las universidades. La preparacin del estudio regional, la sistematizacin de los datos agrupados y la

edicin del libro es responsabilidad de Luis Eduardo Gonzlez, Director del rea de Polticas y Gestin Universitaria de CINDA y Consultor de IESALC/UNESCO. Junto con entregar este trabajo a la comunidad acadmica de la Regin, a las autoridades educacionales y al pblico en general, se deja constancia de los agradecimientos a quienes participaron en la elaboracin de los estudios, como aquellos que de una u otra forma colaboraron con la entrega de datos o con otros aportes a la consecucin de este trabajo. Un reconocimiento especial a la Universidad de Talca, Chile, entidad en la que se desarroll un importante seminario internacional organizado por el proyecto CINDA/IESALC.

Ivn Lavados Montes Claudio Rama Director Ejecutivo CINDA Director IESALC/UNESCO Santiago de Chile, mayo 2006

PRIMERA PARTE ANLISIS GENERAL

I. ANTECEDENTES El fracaso escolar, junto con la cobertura y la calidad de la educacin son los tres aspectos que ms concitan el inters de los planificadores e investigadores en educacin. El fracaso expresado en la repeticin y la desercin puede ser de diferentes tipos. Un tipo de fracaso es el acadmico, imputable a la institucin y que se corresponde con la interpretacin ms tradicional del rendimiento acadmico. Un segundo tipo de fracaso supone un escaso compromiso del estudiante con los estudios y se denomina por 1 ausencia . La repitencia y la desercin son fenmenos que en muchos casos estn concatenados, ya que la investigacin demuestra que la repitencia reiterada conduce, por lo general, al abandono de los estudios. Tanto la repitencia como la desercin son siempre procesos individuales, si bien pueden constituirse en un fenmeno colectivo o incluso masivo, y ser estudiado como tal. En dicho caso, por lo general, se asocia a la eficiencia del sistema. La repitencia se entiende como la accin de cursar reiterativamente una actividad docente, sea por mal rendimiento del estudiante o por causas ajenas al mbito acadmico. La repitencia en la educacin superior puede presentarse de varias formas de acuerdo al rgimen curricular. Puede estar referida a todas las actividades acadmicas de un perodo determinado (ao, semestre o trimestre), o bien, a cada asignatura para el caso de currculo flexible. Esta ltima es la ms frecuente en las universidades de la Regin. En ambos casos la repitencia se refleja en el atraso o rezago escolar. Es de-

Margarita Latiesa. Universidad de Granada. Artculo sobre desercin universitaria en Europa, recogido por la Revista Dilogo.

cir, en la prolongacin de los estudios por sobre lo establecido formalmente para cada carrera o programa. Si bien no son conceptos unvocos, puesto que un repitiente puede recuperarse tomando mayor carga acadmica, es ms fcil medir el atraso escolar por la disponibilidad de datos. Como lo indica la experiencia, es particularmente difcil disponer de datos completos y confiables que permitan establecer indicadores de amplio espectro sobre la repitencia cuando hay currculo flexible. De ah que comnmente se acepte el atraso escolar como un indicador proxy de la repitencia, el cual ser utilizado en el presente estudio. Para medir el atraso escolar en la educacin superior se presenta una situacin conflictiva con la condicin de egresado. Tradicionalmente se entenda por egresado a aquellas personas que habiendo completado las asignaturas del plan de estudio, les faltaba completar tan solo ciertas actividades terminales, como la tesis, examen de grado o prctica profesional para obtener su grado o ttulo. En la actualidad la tendencia es a simplificar las exigencias de titulacin, optndose en muchas universidades de la Regin por suprimir la categora de egresado, como una forma de mejorar las tasas de titulacin. En consecuencia, no se consignan datos sobre egresados ni se entregan estadsticas al respecto. Por consiguiente, para medir el atraso escolar en varios pases solo se puede disponer de datos agregados sobre titulados. La desercin se puede definir como el proceso de abandono, voluntario o forzoso de la carrera en la que se matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de 2 circunstancias internas o externas a l o ella . Algunos definen la desercin en la educacin superior en forma ms operativa como la cantidad de estudiantes que abandona el sistema de educacin superior entre uno y otro perodo acadmico (semestre o ao). Se calcula como el balance entre la matrcula total del primer perodo, menos los

egresados del mismo perodo y ms los alumnos reintegrados en perodo siguiente, lo 3 cual genera el nuevo estado ideal de alumnos matriculados sin desercin . Resulta obvio que la calidad de desertor universitario es de por s transitoria, y puede revertirse siempre que el individuo decida hacerlo, en la medida que no haya impedimento alguno para retomar los estudios abandonados en algn momento. La desercin, entendida como una forma de abandono de los estudios superiores, adopta distintos comportamientos en los estudiantes afectando la continuidad de sus trayectorias escolares. Estos comportamientos se caracterizan por:

Universidad de la Repblica de Uruguay. Comisin Sectorial de Enseanza, Bases del llamado a


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proyectos de investigacin: desercin estudiantil ao 2003. ICFES. La Educacin Superior en Colombia, Resumen estadstico 1991-1999, s/f.

. Abandono o suspensin voluntaria y definitiva de los estudios y del sistema de educacin superior por parte del alumno. . Salida de alumnos debido a deficiencias acadmicas y consecuentemente bajo rendimiento escolar. . Cambio de carrera (el alumno contina en la misma institucin pero se incorpora a otra cohorte generacional) o de institucin. . Baja de los alumnos que alteran el orden y la disciplina institucional. 4 Generalmente obstaculiza el ingreso a otra escuela o facultad . Como se observa, los desertores pueden reinsertarse en el sistema ya sea para completar su carrera o seguir otra. Las posibles trayectorias se muestran en el Anexo 3. La desercin se ha analizado desde a lo menos tres perspectivas. En primer lugar, desde una ptica interna referida a los procesos de enseanza (calidad educativa, estructura y pertinencia curricular, formacin docente, etc.). Desde una segunda, que pone el nfasis en los procesos externos a lo propiamente educativo (caractersticas del estudiantado, situacin socioeconmica del pas, acceso a financiamiento, etc.); y de una tercera, que se centra en la interaccin entre ambos tipos de factores. Para este ltimo enfoque la desercin debe ser considerada como el producto de la interrelacin de mltiples factores, que relacionan el sistema educativo y la estructura social y econmica de la sociedad; y como una manifestacin de los profundos cambios que han acaecido en las instituciones universitarias, en la composicin del alumnado y en el mercado de trabajo. Entre los factores que inciden en la repitencia y la desercin que se encuentran en la literatura se 5 pueden sealar los siguientes : . Personales. Las caractersticas personales del estudiante, por ejemplo, la falta de actitud de logro en el crecimiento profesional. La incompatibilidad del tiempo dedicado al trabajo y a los estudios. El poco inters por los estudios en general, por la carrera y por la institucin en que estudia. La poca acogida que le brinda la universidad. Las expectativas del estudiante respecto de la importancia de carrera que estudia. . Institucionales y pedaggicas. La deficiente orientacin vocacional recibida antes de ingresar a la licenciatura, que provoca que los alumnos
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Tinto, V. Definir la desercin: Una cuestin de perspectiva, Carlos Mara de Allende (trad.), en Revista de la Educacin Superior, www.uady.mx/sitios/anuiesur/documentos/tutorias Cantero Beciez Bradley. Anlisis de los Factores que Intervienen en la Trayectoria Escolar del Alumno, Escuela Nacional de Estudios Profesionales, Acatln, Mxico, 23/04/2003. Estudio piloto de trayectoria escolar que se realiz a la generacin 99-2002 y

un sondeo entre alumnos que abandonaron la carrera del 1 y 3 semestre correspondientes a las generaciones 2001-2004 y 20032006. Gonzlez, Luis Eduardo; Uribe, Daniel. Estimaciones sobre la Repitencia y Desercin en la Educacin Superior Chilena y Consideraciones sobre sus Implicaciones. Revista del Consejo Superior de Educacin, Santiago, 2003.

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y alumnas se inscriban en las carreras profesionales sin sustentar su decisin en una slida informacin sobre las mismas. Las caractersticas acadmicas previas del estudiante. La carencia de una prctica temprana y la ausencia de asignaturas que aproximan al ejercicio profesional desde los primeros aos. Los contenidos y la forma de estudiar en que varias asignaturas se aproximan a las de los ramos de la enseanza media. La falta de preocupacin institucional frente a resultados negativos de la organizacin universitaria en su conjunto, tales como el nivel de formacin y profesionalizacin de los profesores, la manera en que se organiza el trabajo acadmico, la pertinencia y la actualizacin del currculo, los apoyos materiales y administrativos. El cambio de carrera (el alumno o alumna contina en la misma institucin, pero se incorpora a

otra licenciatura) o de institucin.

Socioeconmicas y laborales. Las condiciones econmicas desfavorables del estudiante y la carencia de financiamiento. Las bajas expectativas de encontrar trabajo estable y con una remuneracin adecuada. La obligacin de estar titulado para ejercer, la desarticulacin familiar. 6 Segn algunos analistas se pueden identificar tres perodos crticos para la desercin en la trayectoria de los estudiantes: . La transicin entre el nivel medio superior y la licenciatura que se caracteriza por el paso de un ambiente conocido a un mundo en apariencia impersonal, lo que implica serios problemas de ajuste para los estudiantes. . El proceso de admisin, cuando el estudiante se forma expectativas equivocadas sobre las instituciones y las condiciones de la vida estudiantil, que al no satisfacerle, pueden conducir a decepciones tempranas y, por consiguiente, a la desercin. . Cuando el estudiante no logra un adecuado rendimiento acadmico en las asignaturas del plan de estudios y la institucin no le proporciona las herramientas necesarias para superar las deficiencias acadmicas. El fenmeno de la repitencia y la desercin tiene importantes implicancias personales, institucionales, sociales y econmicas. En lo personal, implica una condicin de fracaso que afecta emocionalmente por la disonancia con las aspiraciones e incide en la trayectoria ocupacional de los 7 individuos . En lo institucional implica una disminucin del rendimiento acad

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Tinto, V., op. cit. Ver Magendzo, Salomn; Gonzlez, Luis Eduardo. Salud Mental de los Jvenes Egresados Hace Tres Aos de la Educacin Media. En Revista de Estudios de la Juventud, Madrid, Espaa, junio de 1988.

mico de la universidad y un incremento innecesario del nmero de alumnos. En lo social la desercin contribuye a generar inequidad y desequilibrios sociales y desvirta los objetivos que la sociedad le ha entregado a la educacin superior. En lo econmico el costo que esto implica para los sistemas es enorme. En un estudio reciente de UNESCO,

en 15 pases que cubren un 90% de la Regin, el costo de la desercin se estimaba en U$ 11,1 billones de dlares al ao, lo que en pases como Brasil equivale al costo de dos 8 millones de estudiantes universitarios . Una revisin de la literatura, realizada en forma previa a los estudios que se incluyen en el presente libro, indicaba que el problema de la repiten-cia y la desercin era de una magnitud considerable en todos los pases de la Regin. De acuerdo a los antecedentes previos en Argentina, se estimaba que en las universidades nacionales solo el 12% de los estudiantes que ingresan se graduaban, y si bien no haba datos oficiales para las instituciones privadas, se estimaba que del orden de 9 un 30% conclua con xito su carrera . Se consideraba que un 50% de la desercin 10 ocurra durante los dos primeros aos de la carrera . En Bolivia los antecedentes previos al estudio estimaban que el 77% de los estudiantes que abandonaban la universidad cada ao lo haca sin concluir sus estudios Se consideraba, adems, que un 5% de los que iniciaban estudios universitarios egresaban y 2% se titulaba. Adems, se estimaba que el promedio de duracin de los 11 estudios de licenciatura era de 13 aos . En Chile se pensaba que la tasa de graduacin era del orden de 39%, si bien hay una 12 variacin considerable entre carreras . En el caso de Colombia, en un estudio realizado a fines de la dcada de los 90, la desercin se calcul como el cociente entre su valor absoluto de un ao en particular y el total de alumnos matriculados del primer perodo del mismo ao. El comportamiento de la desercin estudiantil para los aos 1990-1999, tuvo variaciones que oscilaban entre el 68,14% y el 47,68%, lo que muestra tendencias extremas que obedecen a factores externos no pre

Informe de Albert Motivans Based on a UNESCO Institute for Statistics Study commissioned by the Inter-American Development Bank. Ver www.unesco.org Repetition at high cost in Latin America and the Caribbean February 3, 2004. Entrevista al Secretario de Polticas Universitarias Juan Carlos Pugliese, diario el Clarn, 25 de agosto de 2002. Sitio Web la ctedra.com.ar diciembre de 2003, usando como fuentes datos del Ministerio de Educacin, Consejo Interuniversitario Nacional. Tambin hay un estudio especfico de Ins Jur, Adriana Solari, Silvia Lujn y Marco Targhetta en la Universidad Nacional de Ro IV, que dio un 15,4% de desercin (Ponencia presentada al Congreso Latinoamericano de Educacin Superior en el Siglo XXI, Universidad Nacional de Ro IV, s/f. Estudio. 10 Informe Crtico de la Educacin Superior en Argentina, realizado por 30 especialistas integrantes de la Comisin Nacional para el Mejoramiento de la Educacin Superior, coordinados por el Ministro Andrs Delich. INFOSIC, mayo de 2003, Noberto Fernndez Lamarra, Informe Nacional de la Educacin Superior en Argentina, IESALC noviembre de 2002. 11 12 Jos Manuel Jurez y Sonia Comboni. El sistema Educativo nacional de Bolivia, OEI, 1997. Gonzlez Luis Eduardo; Uribe Daniel, op. cit.
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decibles. En cuanto a los valores absolutos, la menor desercin durante la segunda mitad de los aos noventa correspondi al ao 1994, con 17.005 alumnos, mientras que el ms alto fue en el ao 1998, con un abandono total de 41.209 estudiantes. Se observ igualmente una marcada disminucin entre 1990 y 1994, pasando de 24.014 a 17.055, aumentando de ah en adelante hasta 1998 la cifra mencionada anteriormente. En 1999 se calculaba la desercin en 21.560 estudiantes. En general el comportamiento de la variable egresados tuvo una tendencia permanente al crecimiento, lo que sucedi igualmente con los ingresados por primera vez, excepto de 1997 en adelante, cuando se 13 observa una sensible baja en esta variable . Frente a este hecho la Federacin de Profesores Universitarios de Colombia propona, entre otras cosas, utilizar el crdito como 14 herramienta econmica paliativa . Por otra parte, estimaciones del ao 2004 calculan la desercin en el orden del 50%, pero podra ser mayor en algunas carreras. As en la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, con sede en Tunja, se sealaba que de los 45 alumnos inscritos para el primer semestre de Medicina, se graduaban tan solo 8 9, es decir, que la desercin ascendera 15 al 80 por ciento . En Honduras, segn antecedentes de la Universidad Autnoma, egresaba en el

perodo normal un 22% de los matriculados en el ingreso correspondiente, estimndose la desercin en Departamentos como Matemtica en un 51%. En Mxico, estudios realizados a fines de los aos 90 indicaban que el 60% de los estudiantes concluan las materias de su plan de estudios cinco aos despus del tiempo estipulado y que solo un 20% obtena su ttulo. Asimismo, en un trabajo realizado en la Universidad Veracruzana se sealaba que un 25% de los estudiantes que iniciaban sus 16 estudios, los abandonaban sin haber aprobado las asignaturas del primer semestre . Estimaciones posteriores de la ANUIES, indican que un 60% de los estudiantes que ingresaba a una carrera egresaba de ella y que la eficiencia terminal, es decir, los que completaban sus estudios en el tiempo estipulado, era del orden del 40%. Existan, sin embargo, enormes diferencias entre estados en los que el porcentaje de egresados, en general para 1998, era de 39%, aunque variaban entre el 91% y el 15%, dependiendo del 17 estado . En Nicaragua, estudios desarrollados en varias universidades pblicas del pas, mostraban que la desercin, en la mayora de las carreras, no ex

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ICFES. La Educacin Superior en Colombia. Resumen estadstico 1991-1999, s/f. Federacin Nacional de Profesores Universitarios de Colombia. Diciembre del 2003. Ver ilustrado.com Entrevistas al Viceministro de Educacin Superior de Colombia, Javier Botero lvarez, y antece dentes entregados por el Decano de Medicina, Dr. Jos Antonio Tmara, publicados en Economa 16 Hoy, 2 de febrero de 2004. Estudio realizado en 1998 por Daz de Cossio y Chain en 1999. Citado en Tinto, V., op. cit. 17 Wietse de Vries. Polticas Federales en la Educacin Superior Mexicana. Desempeo Organizacio nal y Decisiones de Polticas en los Estados Unidos y Mxico. The Alliance for International Higher Education Policy Studies, julio 2002.

ceda el 40%. Si se haca la estimacin de graduados, tomando en consideracin tanto el nmero de titulados como el de egresados, los porcentajes de graduacin eran de un 53% 18 para graduados y de un 73,4% considerando egresados y graduados . En Paraguay, si bien no se contaba con estadsticas que revelaran la cantidad exacta de estudiantes que concluan sus carreras, tanto en el sector pblico como en el privado, se presuma que exista un 40% de desercin universitaria, porcentaje que responda 19 fundamentalmente a problemas econmicos y acadmicos del alumnado . En Repblica Dominicana, segn estimaciones de la Secretara de Estado de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa, solo un 10% de los universitarios conclua sus carreras en los cinco aos que establecen la mayora de las instituciones educativas, alcanzando la desercin en algunas universidades al 50%. En ciertos casos, como en carreras de Arquitectura, los ltimos muestreos arrojaban que el 75% de los estudiantes haba abandonado los estudios. Los antecedentes disponibles indicaban que la desercin universitaria se produca con ms intensidad en los dos o tres primeros aos de la 20 carrera . En Uruguay, los fenmenos sealados precedentemente haban sido fuente de preocupacin en el mbito de la enseanza universitaria luego de su fuerte expansin de la matrcula a partir de la dcada del sesenta. No obstante el crecimiento de la matrcula universitaria, la poblacin entre 35 y 44 aos que haba finalizado la educacin terciaria, era de 10%. Como resultado, tanto de factores de oferta como de demanda educativa, las cifras indicaban que se haba priorizado la ampliacin de cobertura, especialmente en los niveles bsicos de educacin, respecto a tasas de egreso de los niveles superiores. Uruguay dispone, con relacin a otros pases de la Regin, de una mayor proporcin de jvenes que finalizan el ciclo bsico educativo, aunque el porcentaje de los que continan 21 (y culminan) los estudios, tanto secundarios (segundo ciclo) como terciarios, es inferior . En Venezuela existan pocos estudios nacionales sobre el problema del rendimiento de la

educacin superior, pero algunos trabajos parciales indicaban que el porcentaje de desercin en los diversos tipos de instituciones estaba entre el 30% y el 45%. En otras palabras, un grupo numeroso de alumnos se retiraba a los pocos aos de su ingreso o permanecan por un tiempo muy superior al previsto para graduarse, esto es, en promedio, dos aos ms que los legalmente establecidos. Otros estudios haban destacado
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Carlos Tunnerman. Entrevista a Nuevo Diario, 19 de febrero de 2003. Informe publicado en el Diario ABC, Asuncin, Paraguay, agosto de 2003. Entrevista a Rafael Bello Daz Subsecretario de Educacin Superior de Republica Dominicana a
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Listn Diario, 3 agosto del 2003. BID, Uruguay: El sistema educativo uruguayo: Estudio de diagnstico y propuesta de polticas p blicas para el sector. Departamento Regional de Operaciones 1. Divisin de Programas Sociales 1. Septiembre de 2000.

la discrepancia entre la duracin promedio de las carreras de acuerdo a las especificaciones curriculares y el tiempo real que toma al estudiante para obtener el ttulo 22 profesional correspondiente . De acuerdo a lo encontrado en la revisin bibliogrfica previa, para enfrentar las situaciones descritas en los diferentes pases de la Regin se haban establecido algunas estrategias para superar esta situacin problemtica. Entre ellas se pueden citar: . A nivel del sistema. Promover una mejor articulacin entre la educacin media y superior. Modular los currculos. Favorecer la creacin de salidas intermedias y considerar la articulacin entre instituciones de educacin superior para facilitar la movilidad y la continuidad de los estudios. Promover la creacin de carreras cortas. . Institucionales y pedaggicas. Perfeccionar los procesos de orientacin vocacional y admisin de nuevos estudiantes. Simplificar los procesos de titulacin e incorporarlos dentro de los perodos regulares estipulados en los planes de estudio. Fomentar la flexibilizacin de los currculos. Promover la definicin de perfiles basados en competencias y certificar competencias de modo de validar los aprendizajes logrados en las etapas intermedias de cada carrera. Propiciar el perfeccionamiento pedaggico de los docentes universitarios y el uso de nuevas tecnologas que faciliten el aprendizaje. Promover la creacin de estudios propeduticos y cursos remediales y de nivelacin para disminuir la heterogeneidad de los estudiantes que ingresan a la universidad. Fomentar la creacin de tutoras y sistemas de seguimiento a los estudiantes. Mejorar los sistemas internos de informacin sobre los resultados acadmicos. Impulsar el desarrollo de experiencias innovadoras, en especial aquellas que hayan demostrado su efectividad en otras instituciones Propiciar el mejoramiento continuo. Fortalecer la capacidad de autorregulacin, la acreditacin de carreras y del uso responsable de la autonoma de modo de asegurar la calidad de la enseanza. . Econmicas. Establecer subsidios, becas y crditos para estudiantes de los estratos de menores ingresos, con el fin de disminuir su impacto en la desercin. Establecer fondos concursables para realizar investigaciones y proyectos de innovacin, que contribuyan a disminuir la repitencia y la desercin en la educacin superior.
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Vctor Morales, Eduardo Medina, Neftal lvarez. La Educacin Superior en Venezuela, Informe 2002 IESALC-UNESCO, Caracas, 2003.

II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 2.1. OBJETIVO GENERAL A travs de diversos estudios nacionales y de casos institucionales, en este libro se pretende

dimensionar la magnitud de la repitencia y desercin en los pases de la Regin, a nivel del sistema de educacin superior y a nivel institucional, analizando los factores que inciden en ella, as como sus implicancias y posibles propuestas para paliarlas. Para ello se utiliz tanto informacin estadstica agregada, como antecedentes cualitativos y datos ejemplificadores de carreras de mayor impacto y relevancia de las cuales se pudiera disponer de informacin desagregada. 2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Generar informacin vlida y confiable que muestre la magnitud del fenmeno de la repitencia y la desercin en los sistemas de educacin superior en pases de la Regin. Identificar con mayor precisin los factores ms relevantes que inciden en la repitencia y la desercin universitaria. Determinar las implicancias, personales, institucionales, sociales y en relacin a los costos para el sistema, de la repitencia y la desercin en la educacin superior. Configurar propuestas de polticas y estrategias, en lo posible basadas en experiencias exitosas, que permitan disminuir la repitencia y desercin en la educacin superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales como a nivel institucional. Sugerir asimismo variables y datos que resulten relevantes de recopilar y sistematizar a nivel del sistema para apoyar la toma de decisiones. III. CONSIDERACIONES METODOLGICAS Una de las grandes dificultades para implementar estudios de repitencia y desercin en la educacin superior en los pases de la Regin es la ausencia de datos y la calidad de los mismos. De hecho, la nica manera de obtener resultados confiables en esta materia es a travs del seguimiento de cohortes de ingreso, hasta que el estudiante con mayor rezago se haya titulado. Sin embargo, esto resulta demasiado complejo de aplicar en carreras con currculo flexible y con aprobacin independiente por asignatura. A lo anterior, se suma la situacin de la diversidad de entradas debido a la incorporacin de estudiantes a cursos superiores, a programas compartidos, a ciclos bsicos y a bachilleratos, situacin que se ha incrementado en aos recientes. Hacer este mismo trabajo a nivel de sistema es en la actualidad imposible tanto por la complejidad misma de los clculos como porque no se dispone de los datos mnimos requeridos (tasas de transicin, retencin y abandono). Dada esta situacin, los especialistas en el tema utilizan modelos estimativos e indicadores que entregan resultados aproximados (Proxies). Dichos indicadores permiten al menos dar una idea general y cuyos resultados no son contraintuitivos. Diversos 23, 24 25 modelos tales como el de Schiefelbein el de Klein y el de Tikkiwal, B.D y Tikkiwal han sido utilizados para dimensionar la repitencia en el sistema escolar, principalmente en el nivel bsico. Pero la experiencia indica que en educacin superior los datos son an ms escasos y menos comparables. Por ello, para el anlisis global se ha optado, para los estudios nacionales, trabajar con estadsticas muy simples que por lo general estn disponibles, permitiendo as un mayor grado de homogeneidad y comparabilidad de los estudios por pas. Cabe sealar que el estudio se focaliz solo en carreras universitarias de pregrado, incluyendo tanto a instituciones pblicas como privadas. Para realizar los estudios nacionales se estableci una pauta de trabajo comn de modo de obtener resultados estandarizados y compatibles que permitieran tener una visn globalizada a nivel de la regin en relacin a los objetivos planteados. En relacin al primer objetivo de generar informacin vlida y confiable, que mostrara la magnitud del fenmeno de la repitencia y la desercin en los sistemas de educacin superior en

pases de la Regin, en cada estudio nacional se consideraron las siguientes actividades: . Realizar una revisin bibliogrfica sobre repitencia y desercin en el pas. . Clasificar la poblacin mayor de 25 aos segn su nivel de instruccin universitaria, por sexo. . Estimar y analizar la desercin global utilizando la eficiencia de titulacin, calculada como el cuociente entre la cantidad de estudiantes que se titula cada ao y los que ingresan en el ao correspondiente a la duracin de la carrera, desagregado por reas del conocimiento y sexo.
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Laurence Wolff, Ernesto Schiefelbein, Paulina Schiefelbein. Primary Education in Latin America: The Unfinished Agenda. InterAmerican Development Bank Washington, D.C. Sustainable Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver www.iadb.org/sds/publica-tion/publication El de Klein ha sido utilizado en Brail. Ver UNESCO 2001: Summit of the Americas: Regional Educational Indicators Project, Regional Report. Santiago, Chile: UNESCO/OREALC. Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII N 3. July, pp. 293-308, y Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage and therefore of efficiency of education. Statistics, Development and Human Rights: IAOS Conference 2000, Montreux, Suiza, septiembre 2000. Ver www.iaos2000.admin.ch

. Calcular y analizar de la desercin especca para las carreras de Ingeniera Civil (especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina, sobre la base del seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y dos privadas. . Estimar la repitencia especfica utilizando el atraso o rezago en titularse en las carreras de Ingeniera Civil (especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina, sobre la base del seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y dos privadas. Para el logro del segundo objetivo de identificar con mayor precisin los factores ms relevantes que inciden en la repitencia y en la desercin universitaria, se describieron los factores relevantes en la repitencia y la desercin entrevistando a desertores de las carreras de Ingeniera Civil (especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina, en dos universidades estatales y dos privadas. En cuanto al tercer objetivo de determinar las implicancias, personales, institucionales, sociales y en relacin a los costos para el sistema, de la repitencia y la desercin en la educacin superior se efectuaron las siguientes actividades: . Describir y analizar las implicancias de la repitencia y la desercin a nivel personal institucional y social, entrevistando sobre el tema a los mismos desertores del punto anterior, a autoridades (vicerrectores acadmicos, decanos, jefes de oficina de registro) de las cuatro universidades consideradas y entrevistas a algunos investigadores o especialistas en el tema (funcionarios del ministerio, viceministros, directores de informtica o planificacin de los ministerios). Estimar los costos de la desercin, sobre la base del gasto anual promedio por estudiante y la cantidad de desertores. Con respecto al cuarto objetivo de configurar propuestas de polticas y estrategias, en lo posible basadas en experiencias exitosas, que permitieran disminuir la repitencia y desercin en la educacin superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales como a nivel de sistemas institucionales. Asimismo, sugerir variables y datos que resulten relevantes de recopilar y sistematizar a nivel del sistema, para apoyar la toma de decisiones, se realizaron las siguientes actividades. . Recopilar y analizar experiencias exitosas para disminuir la desercin. . Proponer polticas y estrategias a nivel de sistemas nacionales e institucionales para disminuir la desercin, en lo posible respaldadas con ejemplos exitosos.

A pesar de establecerse requerimientos relativamente simples, no en todos los pases se dispuso de la informacin necesaria. O no estaba en tabla de manera compatible y hubo que implementar solo aquello que fuera viable o fue necesario hacer las adaptaciones correspondientes. IV. ESPECIFICACIONES USADAS PARA SISTEMATIZAR LA INFORMACIN No obstante lo sealado anteriormente, y con el fin de lograr la mayor homogeneidad posible en los estudios nacionales, se especific detalladamente la forma de recopilar la informacin en cada una de las actividades mencionadas. Como fuentes primarias de informacin se utilizaron encuestas mediante entrevistas o cuestionarios realizados a actores relevantes como desertores, autoridades universitarias, especialistas nacionales y funcionarios de los organismos universitarios (Consejo de Rectores) y de los ministerios de educacin; como fuentes secundarias de informacin para el estudio, se usaron las bases de datos de los ministerios de educacin, los censos, las oficinas de registro de las universidades seleccionadas y los estudios, documentos y trabajos realizados sobre el tema. A continuacin se describen las especificaciones utilizadas en los estudios nacionales. Adems en anexos se detallan las tablas y las categoras que permitieron ordenar los datos de cada pas, considerando cinco aspectos centrales que determinan los objetivos. Esto es: las estimaciones de la desercin global, el anlisis de la desercin en carreras especficas, la estimacin de la repitencia para carreras especficas, el anlisis de los factores e implicancias de la repitencia y la desercin y finalmente la estimacin de costos. 4.1. ESTIMACIONES DE LA DESERCIN GLOBAL 4.1.1. Nivel de instruccin terciaria de la poblacin mayor de 25 aos Un primer dato recopilado fue el nivel de instruccin terciaria de la poblacin que, por lo general, estaba disponible en las tablas censales. La forma de sistematizar dicha informacin se muestra en el cuadro 1 (ver anexo 1). 4.1.2 Estimacin de la desercin global por rea del conocimiento y por sexo Para lograr una estimacin de la desercin global utilizando datos ms factibles de estar disponibles, se defini la eficiencia de titulacin E del sistema, como la proporcin de estudiantes T que se titulaba en un ao t, en comparacin con la matrcula nueva en primer ao N, en el tiempo correspondiente a una duracin d de las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales. Es decir:
E= T

(t)

/N

(t-d)

Para calcular la duracin promedio de las carreras, en caso que no se pueda obtener el dato exacto, se hizo una estimacin gruesa de la duracin promedio de las carreras de pregrado (licenciaturas), en cinco aos. Para evitar posibles distorsiones debido a situaciones especiales en algn ao determinado, el clculo se hizo para los ltimos cinco aos. El cuadro se elabor, dentro de lo posible, con un mayor grado de desagregacin agrupando las carreras por reas del conocimiento y tambin cruzando por sexo, como se

muestra en los cuadros 2 y 3 (ver anexo 1). Los resultados de estos cuadros no dan cuenta exacta de la desercin, pero al menos permiten comprender su magnitud. Para justificar su aproximacin al monto real se asumi para el clculo que los repitientes de aos anteriores compensaran a los rezagados de cada cohorte de ingreso, supuesto que muchas veces no es tan equvoco. Ntese que el clculo se hizo en base a la cantidad de titulados y no de egresados, para evitar las distorsiones que genera el conteo de los egresados en diferentes instituciones y porque, en general, en los pases haba mayor informacin sobre los titulados. En aquellos pases en que ni siquiera se pudo obtener informacin agregada sobre la eficiencia de titulacin, se consider al menos la Eficiencia interna de titulacin Ei, la cual est dada por la razn entre los titulados en el ao t T y la matrcula total M de la carrera para ese ao t, dividida por el nmero de aos que dura cada carrera d (se dividi por cinco si este dato no exista). Ei = (M/d) / T De igual manera que en el caso anterior, para evitar posibles distorsiones debido a situaciones especiales en algn ao determinado, el clculo hizo para los ltimos cinco aos. Asimismo el cuadro, dentro de lo posible, se confeccion con un mayor grado de desagregacin, agrupando las carreras por reas del conocimiento y, tambin, cruzando por sexo como se muestra en los cuadros 2a y 3a (ver anexo 1). En este caso se suma al anterior, el supuesto de una distribucin homognea de la matrcula de las carreras en diferentes niveles, lo cual genera distorsiones importantes. Este indicador es bastante grueso, pero al menos permiti tener una idea de la dificultad de los estudiantes para titularse. 4.2 ESTIMACIN DE LA DESERCIN EN CARRERAS ESPECFICAS Se consideraron en el estudio tres carreras, Derecho, Ingeniera Civil en Obras 26 Civiles y Medicina. El criterio para ello fue tener una representacin para diferentes reas del conocimiento. Adems, eran carreras de relevancia significativa, con alta demanda. Por otra parte, se estimaba que las ingenieras eran carreras con alta desercin, mientras que en Medicina es menor y en Derecho suele darse una situacin intermedia. Para las ingenieras se opt por la especialidad de Obras Civiles por ser la ms comn. En el caso de carreras que tenan planes comunes en los primeros aos, lo que es especialmente frecuente en el caso de las ingenieras civiles, se hizo una estimacin de la matrcula nueva en la especialidad seleccionada (obras civiles) de acuerdo a antecedentes histricos u opiniones de expertos. 4.2.1. Estimacin basada en estadsticas nacionales La desercin se estim utilizando la Eficiencia de Titulacin. Para ello se us la misma frmula anterior del cuociente entre los titulados en el ao t y la matrcula nueva de acuerdo a la duracin promedio estipulada en los planes de estudio de cada una de las carreras seleccionadas. Esto es:
E= T

(t)

/N

(t-d)

En donde: T corresponde a los titulados en el ao (t). d es la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio.

N(t-d) es la matrcula nueva en primer ao para el ao correspondiente de acuerdo a la duracin de la carrera. Asimismo, para disminuir el posible efecto de las desviaciones anuales debido a condiciones particulares, se consideraron los ltimos cinco aos, lo que se muestra en el cuadro 4 (ver anexo 1). En caso de usar estimaciones de la matrcula nueva en la especialidad, se indic la proporcin y el criterio utilizado.

26

En Chile la denominacin de Civil corresponde a las denominadas ingenieras largas (5 a 6 aos de duracin), en comparacin con otras como Ingeniera de Ejecucin que son carreras de menor duracin (cuatro aos). En este caso se est tomando las carreras largas en la especialidad Civil, lo que en algunos pases se denomina Ingeniera Civil Civil o Ingeniera Civil en Obras Civiles o Ingeniera Civil en Construccin. En lo sucesivo en el texto se utiliza indistintamente para ello la denominacin Ingeniera, Ingeniera Civil, Ingeniera Civil en Obras Civiles e Ingeniera en Obras Civiles.

4.2.2. Clculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso Para realizar este clculo fue necesario hacer un trabajo de terreno. Para ello se propuso considerar, en lo posible, cuatro instituciones, dos estatales y dos privadas, que: . Fueran representativas a nivel nacional. . Tuvieran las carreras especficas sealadas (Derecho, Ingeniera Civil en Obras Civiles y Medicina). . Tuvieran un tamao manejable. . Estuvieran interesadas en participar en el estudio y dispuestas a entregar toda la informacin. . Dispusieran de bases de datos completos, confiables y ojal computarizados para facilitar el procesamiento. En casos en que las condiciones lo permitieron, se consideraron ms de cuatro instituciones. Para facilitar el acceso a los datos institucionales se asegur la confidencialidad de los antecedentes de cada institucin, entregando resultados generales para las carreras en estudio, pero no individualizados por universidad, para evitar comparaciones innecesarias. Adems, todos los acuerdos y autorizaciones para realizar el estudio se establecieron por escrito con las autoridades superiores. Tambin se acord desde el inicio que los resultados del estudio, en lo concerniente a cada institucin, se entregaran posteriormente a sus autoridades. En algunos casos las instituciones prefirieron manejar internamente la informacin y entregar los resultados, lo cual result ventajoso para los responsables del estudio. Para hacer el clculo en cada institucin, se tom para cada carrera la cohorte que ingres tres aos antes que el perodo normal de duracin de la carrera. Por ejemplo, si la carrera de Ingeniera Civil en Obras Civiles tena una duracin de seis aos, debe tomarse la cohorte que ingres hace nueve aos. Luego se estableci para dichas cohortes la cantidad de estudiantes que se titularon en el ao (t), que corresponda al perodo normal de duracin de la carrera (d), la cantidad que se titularon un ao ms tarde (t+1), dos aos mas tarde (t+2) y tres aos despus (t+3), respectivamente, y aquellos que an no se titulaban y an seguan estudiando. Los estudiantes de la cohorte de ingreso que no estaban en ninguna de las categoras anteriores, corresponden a los desertores. Las cifras se entregaron diferenciadas por sexo.

En sntesis, el cuadro 5 es el que debera completar cada institucin para las carreras en estudio (ver anexo 1). Este cuadro 5 es de uso interno y no se incorpor en el informe, para resguardar la confidencialidad de los datos institucionales. Sumando todos los datos recogidos para las tres carreras en las cuatro instituciones consideradas (o ms si es el caso) se construy un cuadro sntesis total cuyo formato se muestra en el cuadro 6, el cual se expresa en cifras porcentuales (ver anexo 1). El porcentaje de desercin especfica que entrega el cuadro se perfeccion asumiendo que la mitad de los estudiantes que an permanecan estudiando terminaran finalmente su carrera. Considerando las columnas del cuadro 6 la desercin ajustada sera Desercin = G + 0,5 F De esta manera se construy el cuadro 7 con la desercin especfica (ver anexo 1) Para efectos de anlisis se hizo la comparacin de la eficiencia especfica de titulacin para las carreras seleccionadas, estimada en base a las estadsticas nacionales y de acuerdo a los clculos realizados para la desercin real. Para hacer comparables ambos datos fue necesario estimar el ndice de eficiencia de titulacin real en tanto por uno, mediante el siguiente algoritmo. Eficiencia de titulacin real = 1 (% Desercin corregida /100) Con estos antecedentes se construye el cuadro 8 (ver anexo 1). 4.3. ESTIMACIN DE LA REPITENCIA PARA CARRERAS ESPECFICAS Dadas las dificultades para obtener datos agregados a nivel nacional sobre tasas de repitencia, incluso para hacer una anlisis ms detallado en instituciones con currculo flexible, se analiz la repitencia en base al atraso o rezago en titularse y trabajar este aspecto ms bien con un enfoque cualitativo mediante entrevistas a desertores y autoridades universitarias. En consecuencia, para el anlisis cuantitativo se utilizaron los mismos cuadros 5 y 6 (Anexo 1) en que se especifica el atraso en titularse que tienen los estudiantes de las carreras sealadas. 4.4. ANLISIS DE LOS FACTORES E IMPLICANCIAS DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN Estos aspectos se trabajaron mediante una encuesta por entrevistas a desertores y autoridades universitarias. Para ello se trabaj con una muestra indicativa (no representativa estadsticamente) de a lo menos un desertor elegido al azar (y que fuera localizable) para cada una de las tres carreras seleccionadas en las universidades con las cuales se trabaj. En total 12 entrevistados (un estudiante por tres carreras y cuatro instituciones). En caso que las entrevistas no se pudieron realizar personalmente, se hicieron telefnicamente y, en los casos que esto no fue factible, se llev a efecto mediante cuestionarios enviados por correo. Como se ha sealado anteriormente, se entrevistaron adems, de la misma forma que a los desertores, a los vicerrectores acadmicos, a los responsables del registro acadmico y a los decanos o jefes de carreras, en las instituciones participantes. Tambin se recogi la opinin de especialistas nacionales y funcionarios especializados de los gobiernos centrales tales como viceministros de educacin superior, directores de planificacin de los ministerios y encargados del procesamiento de datos a nivel central.

4.5. ESTIMACIN DE COSTOS Una de las implicancias ms importantes de la repitencia y de la desercin es el costo que ello implica para los pases. La debilidad de los datos hizo muy difcil el clculo de dichos costos. Sin embargo, fue posible intentar algunas estimaciones gruesas en relacin a los costos directos. Para ello, y en la medida que los datos lo permitieron, se estableci un indicador que permite formarse una idea del orden de magnitud de las cifras basadas en la desercin anual. El indicador de costos Ic para el ao tse calcul como el producto de la cantidad de desertores anuales Da por el costo promedio anual por alumno Ca para el ao t. Es decir Ic = Da x Ca Para estimar el nmero de desertores se necesit conocer la tasa de desercin promedio anual, TD, la que se calcul como el complemento de la eficiencia de titulacin E (ver cuadro 2 en anexo 1). Es decir: TD = 1-E La cantidad de desertores anuales Da para el ao t se estim como el producto de la tasas de desercin por la cantidad de estudiantes que conformaban la matrcula nueva N que ingres a la universidad en el ao t-d, siendo d la duracin de las carreras (Si no estaba disponible el dato de la duracin real, se consider una duracin de cinco aos como promedio para las licenciaturas). Para ello, se supuso que la matrcula nueva, la desercin y el flujo de estudiantes durante un perodo en estudio no cambiaban. Es decir, para un ao t se tiene Da = TD x N (t-d) Para calcular el promedio anual de los costos directos por estudiante se consideraron dos situaciones diferentes. Para las instituciones estatales, en las que en muchos pases los estudiantes no pagan por estudiar, se supuso que un 75% de los fondos que aporta el Estado a las universidades se destina a docencia. En consecuencia, el costo promedio anual por alumno CPA en las universidades estatales se estim como: CPA = 0,75 (Aportes estatales a las universidades) / Matrcula total Para las universidades privadas se asumi que el costo anual promedio por estudiante CPAP es igual a lo que los alumnos cancelan anualmente. En el caso de existir informacin sobre los aranceles de las instituciones privadas se calcul un promedio simple. Si el dato de aranceles no estaba disponible se estim considerando el arancel promedio de las universidades ms grandes y representativas, lo cual se hizo mediante consulta directa a las instituciones. El costo promedio anual total Ca corresponde al promedio ponderado de los costos anuales por alumno de las instituciones estatales CPA y privadas CPAP en que los pesos de cada ponderacin estaban dados por el tamao de la matrcula total en ambos tipos de instituciones. El costo se expres en dlares americanos de acuerdo a la tasa de cambio de cada pas para hacer posible las comparaciones internacionales. El gasto adicional por repitencia solo es posible estimarlo si se conoce el atraso promedio para titularse en las carreras, para lo cual se calcul el producto del nmero de aos adicionales por el costo promedio anual.

V.

RESULTADOS

5.1. DESERCIN TEMPRANA DEL SISTEMA EDUCATIVO Y EXCLUSIN EN EL NIVEL TERCIARIO El problema de la desercin debe analizarse en el contexto social y econmico de la Regin y particularmente teniendo una visin general de los sistemas educativos. Si bien la educacin superior ha crecido notablemente en las ltimas dcadas, an se mantiene en la mayora de los pases como una condicin de exclusin para una proporcin mayoritaria y significativa de la poblacin. Es as como menos del 20% de los adultos mayores de 25 aos ha accedido a la universidad y menos de un 10% ha completado sus estudios universitarios (ver cuadro 1).
CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO

Pas

% con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) Hombres Mujeres 13,1 10,6 7,0 Total 15,5 10,7 6,9 5,0

% con estudios universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad) Hombres 14,2 9,6 10,7 Mujeres 10,5 7,3 9,3 Total 12,3 8,4 9,9 10,0 9,6 2,0 1,6 3,0 11,4 5,2 10,3 4,2 11,8 7,5 1,8 11,8 5,0 10,4 5,3 9,6 4,3 11,0 8,4

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Promedio

18,0 10,8 6,7

8,0 4,8 2,6 16,8 4,8

6,0 6,1 2,1 19,8 5,4 8,8

7,0 5,5 2,4 18,3 5,2 8,5

6,0 9,4 5,3 8,8 4,4 10,1

9,1

8,1

Fuentes: Elaborado en base a informes nacionales. Presentaciones en el Seminario Internacional Rezago y Desercin en la Educacin Superior organizado por CINDA, IESALC y Universidad de Talca, Talca, Chile, septiembre de 2005.

Los esfuerzos realizados por los pases para superar esta condicin se reflejan en el crecimiento de la matrcula y en el incremento de las tasas de cobertura bruta para la poblacin joven. Si bien comparativamente se puede constatar un avance sustantivo en comparacin con la poblacin adulta (ver cuadro N 2), an se mantiene una mayora 27 excluida que deserta del sistema educativo sin acceder a los estudios universitarios . Por otra parte, la experiencia en la mayora de los pases muestra que la distribucin de la cobertura bruta no es igual para los diferentes quintiles de ingreso. En el quintil ms alto es, en muchos casos, similar a la de pases desarrollados, mientras que en los quintiles ms bajos la

exclusin es mucho mayor. En consecuencia, el incremento previsible de la poblacin estudiantil universitaria ocurrir en los quintiles de menores ingresos, los cuales, debido a su menor capital cultural, en el contexto de la cultura dominante, debiera tender a que la repitencia y la desercin universitaria aumente en los prximos aos si no se establecen polticas y estrategias adecuadas.
27

Cabe sealar que si bien el incremento de la matrcula en Amrica Latina y el Caribe es notable, es menor que lo ocurrido en otras regiones.

CUADRO 2. MATRCULA, COBERTURA Y TASA DE ESCOLARIZACIN DE NIVEL TERCIARIO

Pas

Matrcula educacin terciaria 2003 Tasa de cobertura estimada 18 a 24 aos

% de la poblacin mayor de 25 aos con educacin terciaria (3) Femenina Total ltimo ao del dato disponible 11,8 12,0 1991 7,9 9,9 1992 4,1 5,0 1980 11,6 12,3 1992 10,4 1993 (4)5,8 2004 2,2 1981 2,2 3,3 1983 6,5 9,2 1990 13,5 13,5 1990 (2)6,6 6,6 1992 11,2 10,1 1990 11,3 11,8 1990

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

1.918.708 41,4 311.015 26,4 3.582.105 14,8 521.609 29,5 989.745 19,1 77.823 14,9 235.997 15,4 111.739 3,4 (1)966.012 9,6 (1)2.147.075 15,9 117.601 31,4 146.892 17,6 286.954 25,2 98.520 27,7 983.217 28,7

Fuentes: Elaborado sobre la base de datos estadsticos de UNESCO y proyecciones de poblacin de CELADE. Notas: (1) Matrcula corresponde al ao 2002. (2) Corresponde a mayores de 15 aos. (3) No se consideran los datos anteriores al ao 1980. (4) Dato extractado del estudio de Cuba. Se indica adems que en la actualidad el 12,5% de los trabajadores es profesional universitario.

5.2. DESERCIN GLOBAL EN EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR La desercin global a nivel de sistema de educacin superior se estim sobre la base de la eficiencia de titulacin o eficiencia acadmica, entendida como la proporcin de estudiantes que se titula en un ao en comparacin con los que ingresan en el ao 28 correspondiente a la duracin de las carreras . Para evitar posibles distorsiones debido a situaciones especiales en algn ao determinado, el clculo se hizo para los ltimos cinco aos.

28

Eficiencia de titulacin E del sistema es la proporcin de estudiantes T que se titula en un ao t en comparacin a la matrcula nueva en primer ao N en el tiempo correspondiente a una duracin d de las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales. Es decir: E= T(t) / N(t-d). En caso de no disponer del dato exacto de la duracin promedio de las carreras se puede

aproximar a cinco aos.

Si bien se trata de un estimador y no de una proporcin exacta, se puede sealar que, con excepcin de Cuba, anualmente se gradan, en un perodo normal, del orden del 43% de los que ingresan (que a manera de indicador proxy podra considerarse como los graduados para la cohorte de ingreso en el tiempo duracin estipulada en cada carrera, lo cual implica que la desercin sera del orden del 57%, asumiendo que la tasa de repitencia es similar al incremento por titulados rezagados). Esta situacin, por cierto, no es satisfactoria (ver cuadro 3). Al analizar los datos segn el tipo de institucin se puede observar que el orden de magnitud de la eficiencia de titulacin es similar para universidades pblicas y privadas, siendo levemente superior en las pblicas si bien esa situacin no se presenta en todos los pases.
CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN PROMEDIO PARA LOS LTIMOS CINCO AOS, SEGN TIPO DE INSTITUCIN
Pas Promedio del ltimo quinquenio Universidades Universidades pblicas privadas Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica* Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Promedio 58,0 67,0 21,0 24,0 28,0 28,0 40,0 57,0 44,3 40,5 24,0 28,0 48,0 43,2 75,0 24,2 12,8 51,0 26,0 46,0 50,0 37,4 49,0 49,0 46,0 73,0 26,7 41,0 46,3 49,0 75,0 TOTAL

Fuentes: Elaborado en base a informes nacionales, presentaciones en el Seminario Internacional Rezago y Desercin en la Educacin Superior organizado por CINDA, IESALC y la Universidad de Talca, Talca, Chile, septiembre de 2005. *Considera solo dos universidades.

Al desglosar los datos por rea del conocimiento se observa que la mayor eficiencia de titulacin se da en las reas de Salud, Educacin, Derecho, Administracin y Comercio, mientras que las ms bajas corresponden a Humanidades e Ingeniera (ver cuadro 4). El anlisis por sexo indica que en promedio la eficiencia de titulacin para las mujeres es mayor que para los hombres. Sin embargo, en algunos pases como Cuba y Uruguay el indicador es prcticamente igual para ambos sexos (ver cuadro 5).

CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN PROMEDIO PARA LOS LTIMOS CINCO AOS, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO
Promedio del ltimo quinquenio Pas
Agropecuaria Arte y Arquitectura Cs. Bsicas Cs. Sociales Derecho Humanidades Educacin Tecnologa e Ingeniera Salud Administracin y Comercio TOTAL

Argentina 17,6 Bolivia Brasil 60,6 48,0 65,5 87,7 57,0 Chile 36,0 36,7 40,2 54,6 21,5 20,0 72,9 51,1 Colombia Costa Rica 30,0 34,0 35,0 49,0 48,0 28,0 64,0 34,0 Cuba 70,5 74,0 76,8 84,0 81,0 65,2 76,3 Guatemala 30,5 8,6 8,3 10,6 25,9 22,4 11,0 14,7 Honduras 39,0 13,9 13,5 Mxico 44,0 36,0 50,0 39,0 39,0 40,0 Panam 26,0 42,0 70,0 82,0 76,0 30,0 66,0 56,0 Paraguay* 46,0 93,0 35,0 59,0 54,0 Rep. Dom. 27,0 15,0 17,0 22,0 29,0 15,0 43,0 14,0 Uruguay** 52,6 20,0 15,2 13,8 27,6 4,8 33,2 Venezuela 37,4 43,5 23,7 57,8 66,7 25,7 25,3 38,6 Promedio 41,9 40,8 36,8 47,4 49,0 23,1 48,8 38,5 54,2 50,0 80,8 21,1 21,4 57,0 71,0 82,0 34,0 40,6 76,2 62,5 51,0

17,6 26,7 50,6 46,3 49,9 40,0 46,0 91,4 75,0 13,5 17,2 50,0 47,0 57,0 58,0 62,0 67,0 24,0 27,0 28,0 53,6 56,9 49,6 43,0

Fuente: Elaborado sobre la base de los informes de los pases. *Solo considera universidades pblicas. **Solo universidad estatal.

CUADRO 5. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN SEXO

Pas Hombres Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Guatemala Honduras 53,8 43,4 69,3 39,0 74,7 15,8 45,0

Promedio del perodo Mujeres Total

27,5 69,4 49,6 79,8 51,0 75,2 8,4 52,0 62,5 46,3 74,4 46,0 75,0 12,1 49,0

Mxico Panam Paraguay Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Promedio

42,0 44,0 20,0 28,0 40,0 43,2

51,0 60,0 29,0 28,0 57,0 50,3

47,0 50,2 25,0 28,0 48,0 45,3

Fuente: Elaborado sobre la base de los informes de los pases.

5.3. DESERCIN EN CARRERAS ESPECFICAS Como se seal en el acpite 4.2, para el anlisis de la desercin en carreras especficas se consideraron los casos ejemplificadores de Derecho, Medicina e Ingeniera por representar a tres diferentes reas del conocimiento y debido que en la literatura se postulaba que Medicina tena una baja desercin, Ingeniera una alta desercin y Derecho tena una situacin intermedia. Las estimaciones se realizaron por dos vas. En primer lugar mediante el anlisis de las estadsticas nacionales y en segundo lugar a travs del seguimiento de cohortes reales.

5.3.1. Estimacin basada en estadsticas nacionales Para hacer la estimacin basada en estadsticas nacionales se utiliz el mismo modelo de clculo de la eficiencia de titulacin presentado en el punto anterior para el clculo de la desercin global 29 a nivel de sistema . Se consider igualmente el promedio de los ltimos cinco aos de modo de augurar una mayor estabilidad de los datos (cuadro 6).
CUADRO 6. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1998-2002 PARA CARRERAS ESPECFICAS (BASADO EN ESTADSTICAS NACIONALES)

Pas Argentina Bolivia Brasil (1) Chile Colombia Costa Rica (2) Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay (5) Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

Derecho 43,0 91,7 20,9 65,0 91,0 25,9 52,2 62,0 57,0 49,0 30,0 27,6 66,7

Ingeniera en Obras Civiles 30,0 88,9 34,4 42,0 67,7 18,7 20,4 44,0 42,0 55,0 19,0 (3) 33,2 38,6

Medicina 42,0 97,3 96,0 96,5 87,0 32,0 49,2 52,0 97,0 99,0 37,0 (4) 40,6 100

Promedio

46,8

38,2

70

Fuente: Elaborado en base a los estudios nacionales. .(1) En los datos de cuadros generales por reas de conocimiento los resultados son desiguales, lo cual puede atribuirse a fuentes distintas o a diferentes modelos de compilacin. .(2) Promedio sin considerar al ao 2000 en Medicina. .(3) Incluye todas las ingenieras. .(4) Incluye todas las carreras del rea de salud. .(5) Solo considera universidades pblicas.

Al igual que lo encontrado en la literatura, los datos en trminos agregados confirman que la eficiencia de titulacin es mayor en la carrera de Medicina, es menor en Ingeniera Civil en Obras Civiles, mientras que en Derecho se da una situacin intermedia.

29

Cabe recordar que eficiencia de titulacin se calcula como el cuociente entre los titulados en el ao t y la matrcula nueva de acuerdo a la duracin promedio estipulada en los planes de estudio de cada una de las carreras seleccionadas. Esto es: E= T(t) / N(t-d). En donde: T corresponde a los titulados en el ao (t); d es la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio; N(t-d) es la matrcula nueva en primer ao para ao correspondiente de acuerdo a la duracin de la carrera.

5.3.2. Clculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso Para esta modalidad se utiliz directamente el clculo de la desercin considerando datos reales de distintas universidades (normalmente dos pblicas y dos privadas). Para ello se us el modelo presentado en el acpite anterior, en el cual la desercin se calcula como el cuociente entre los titulados de un cohorte de ingreso en el tiempo estipulado, los con uno, dos y tres aos de atraso y los que an estn estudiando en relacin con el total 30 de ingresados en la cohorte . Los resultados indican que la desercin es del orden del 40% para Derecho, 38% en Ingeniera Civil en Obras Civiles y de 32% para la carrera de Medicina. Los datos sealan, adems, que no se presentan diferencias sustantivas entre hombres y mujeres, siendo en todas las carreras mayor la desercin de los varones (ver cuadro 7).
CUADRO 7. TASA DE DESERCIN PARA CARRERAS ESPECFICAS, SEGN SEXO (BASADO EN SEGUIMIENTO DE COHORTES)
Carrera Derecho Hombres Mujeres Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay (1) Rep. Dom. 45,0 40,0 50,0 46,0 43,0 48,0 42,0 41,0 5,0 12,0 42,0 8,0 31,0 25,0 30,0 17,0 19,0 17,0 Total Medicina Hombres Mujeres Total Ingeniera en Obras Civiles Hombres Mujeres Total

10,4 19,9 19,6 22,0 51,0 44,0 44,1 32,7 58,8 52,6

17,6 45,8 20,9 48,0 37,8 55,4

10,8 11,1 64,6 32,3 40,0 39,0 47,8 52,5 14,5 13,2 42,0 37,2

10,9 34,5 50,9 40,0 50,0 13,9 38,6

48,1 55,8 50,0 13,5 56,4 27,3 50,6 70,0 58,0 68,0 37,2 34,4 36,5 63,0 60,0 62,0

Uruguay Venezuela Promedio desercin 39,8 36,7

47,0

12,0

40,4

33,3 29,8

32,1

46,1 39,9 37,7

Fuente: Elaborado en base a los estudios nacionales. (1) Considera solo universidades pblicas.

30

En el modelo se toma como base la cohorte que ingres tres aos antes que el perodo normal de duracin de la carrera. Por ejemplo, para una carrera de seis aos se toma la cohorte que ingres hace nueve aos. Luego se establece para dichas cohortes la cantidad de estudiantes que se titularon en el ao (t), que corresponde al duracin de la carrera (d), la cantidad que se titularon un ao ms

Con el propsito de mejorar y perfeccionar el clculo, se utiliz el concepto de desercin ajustada, para lo cual se asume que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando, finalmente terminan su carrera y que la otra mitad deserta. Una aproximacin a la eficiencia de titulacin se puede calcular como el complemento porcentual de la desercin (100-% de desercin).
CUADRO 8. TASA DE DESERCIN AJUSTADA PARA CARRERAS ESPECFICAS, SEGN SEXO (DATOS DE SEGUIMIENTO DE COHORTES)
Carrera Derecho Hombres Mujeres Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Rep. Dom. Uruguay Venezuela Promedio desercin ajustada Promedio eficiencia titulacin estimada 50,1 53,8 54,2 60,4 62,1 65,4 45,5 52,2 48,8 49,9 46,2 45,8 39,6 37,9 34,6 54,5 47,8 51,2 38,3 28,8 10,4 19,9 52,3 54,7 54,0 47,0 61,7 49,2 69,6 62,0 32,6 17,6 70,0 53,6 51,0 54,9 65,5 61,2 34,5 30,4 10,8 11,1 78,0 59,0 43,0 41,0 47,8 52,5 50,2 49,0 31,6 10,9 47,4 70,0 42,0 50,0 9,6 49,0 37,4 60,2 44,4 55,5 48,1 55,8 50,0 48,3 75,0 59,2 71,9 74,0 62,0 72,0 44,0 41,0 43,2 74,3 67,0 72,2 56,4 62,0 58,0 55,0 51,0 60,0 5,3 53,0 50,0 51,0 6,0 12,0 50,0 19,3 8,0 54,0 40,0 52,0 41,5 26,0 27,0 26,0 Total Medicina Hombres Mujeres Total Ingeniera en Obras Civiles Hombres Mujeres Total

Fuente: Elaborado sobre la base de informes nacionales.

tarde (t+1), dos aos ms tarde (t+2)y tres aos despus (t+3), respectivamente, y aquellos que an seguan estudiando. Los estudiantes de la cohorte de ingreso que no estaban en ninguna de las categoras anteriores, corresponden a los desertores.

Al comparar el promedio de los datos agregados por carreras especficas de todos los pases considerados en el estudio, calculados sobre la base de estadsticas nacionales y por la va de estudios de cohortes con datos reales, se observa que tienen el mismo orden de magnitud. En el caso de Derecho la diferencia es de 0,1%, en Ingeniera de 6,0% y en Medicina de 6,9%. Para el caso de Medicina y Derecho los datos nacionales de desercin estn levemente subestimados y en el caso de Ingeniera sobreestimados (ver cuadro 9). En todo caso los resultados del anlisis por carreras especficas ratifican la magnitud del problema, si bien dan cuenta de las diferencias que se dan en algunas carreras como Medicina, que aparece con una menor desercin que las otras dos carreras estudiadas.
CUADRO 9. COMPARACIN ENTRE LA ESTIMACIN DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA EN INSTITUCIONES EJEMPLIFICADORAS
Pas Derecho Estadsticas Seguimiento nacionales cohorte Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Promedio eficiencia de titulacin Promedio de la desercin estimada 50,8 50,9 59,0 53,5 28,9 35,8 49,2 49,1 41,0 46,5 71,1 64,2 65,0 67,4 91,0 82,4 25,9 30,0 52,2 46,4 62,0 49,0 57,0 45,1 49,0 30,0 34,5 27,6 38,8 66,7 60,0 55,0 19,0 27,8 33,2 43,6 38,6 99,0 42,0 44,5 67,7 50 18,7 51,7 20,4 28,1 44,0 28,0 42,0 56,8 96,5 68,4 87,0 89,1 32,0 52,6 49,2 30,0 52,0 58,0 97,0 50,0 99,0 86,1 37,0 51,0 40,6 62,6 43,0 40,0 20,9 47,0 30,0 48,0 88,9 58,5 34,0 74,0 42,0 50,0 97,3 80,7 96,0 92,0 Ingeniera en Obras Civiles Estadsticas Seguimiento nacionales cohorte Medicina Estadsticas Seguimiento nacionales cohorte

5.4. REZAGO Y REPITENCIA Como lo indica la experiencia, la desercin en muchos casos est concatenada con la repitencia reiterada. Pero incluso, ms all de aquello, son muy pocos los estudiantes que se reciben en el tiempo estipulado en los planes de estudios. Si bien repitencia y rezago no son sinnimos, ya que el rezago o atraso puede recuperarse, por ejemplo, con una mayor carga acadmica, no hay otra forma de hacer una estimacin de la repitencia, sobre todo en los casos de currculo flexible, sino es a travs del tiempo excedido en graduarse. En el caso de Derecho e Ingeniera la tasa de graduados en los tiempos estipulados no alcanza a uno de cada cinco y si no se considera el caso cubano que tiene mejores tasas, esta proporcin desminuye a prcticamente uno de cada 20 estudiantes en Derecho y uno de cada diez en Ingeniera. En Medicina, probablemente por las condiciones en que se imparte la carrera y las exigencias de titulacin para poder ejercer, la tasa de graduacin oportuna es mayor (ver cuadro 10). Si bien no para todos los pases hay datos completos, se estima que en Costa Rica solo el 10% del nivel de licenciatura se grada en el tiempo estipulado En el caso de Panam ms de la mitad de los estudiantes de Derecho prolonga sus estudios ms de siete aos, en Medicina la mitad se recibe solo con un ao de atraso y en Ingeniera el 36,4% se demora ms de lo previsto.
CUADRO 10. TASA DE TITULACIN EN TIEMPO NORMAL DE DURACIN DE LA CARRERA (EN BASE A DATOS DE SEGUIMIENTO DE COHORTES)
Pas Argentina Bolivia Brasil* Chile Colombia Costa Rica* Cuba Guatemala Honduras Mxico Panam Paraguay Repblica Dominicana Uruguay Venezuela Promedio Promedio sin considerar Cuba 17,1 5,6 14,2 11,7 35,5 30,9 5,0 19,0 4,0 6,1 15,0 1,0 9,1 52,0 Derecho Ingeniera en Obras Civiles Medicina

80,8 2,2 3,5 13,1 5,6 3,4

34,3 4,6 2,9 3,9 43,0 4,0

87,8 7,3 1,7 15,6 33,6 67,0 60,0

5.5. ESTIMACIN DE COSTOS Una de las implicancias ms importantes de la repitencia y la desercin es el costo que ello implica para los pases. La debilidad de los datos hace muy difcil el clculo de dichos costos. Sin embargo, es posible intentar algunas estimaciones gruesas en relacin a los costos directos.

Para ello, y si los datos lo permiten, se puede establecer un indicador que hace posible 31 formarse una idea del orden de magnitud de las cifras basadas en la desercin anual . Dicho indicador corresponde al producto del costo anual por estudiante por la cantidad de desertores. Como se seala en el acpite anterior, para calcular el promedio anual de los costos directos por estudiante hay dos situaciones diferentes. Para las instituciones estatales se asume que un 75% de los fondos que aporta el Estado a las universidades se destina a docencia, con lo cual, al conocer la matrcula total se puede estimar un costo por 32 estudiante . Para las universidades privadas se asumi que el costo anual promedio por 33 estudiante CPAP era igual a lo que los alumnos cancelaban anualmente . El costo promedio anual total Ca ser el promedio ponderado de los costos anuales por alumno de las instituciones estatales CPA y privadas CPAP en que los pesos de cada ponderacin estn dados por el tamao de la matrcula total en ambos tipos de instituciones. Para hacer comparaciones entre pases se opt por expresar el costo en dlares americanos de acuerdo a la tasa de cambio de cada pas. Los resultados muestran cifras muy dismiles que varan entre los 2 y los 415 millones de dlares anuales, siendo en promedio lo que induce a postular que la confiabilidad de los datos no es suficiente, si bien la tendencia es que en las instituciones privadas el gasto sera mayor (ver cuadro 11).

31

32

33

El indicador de costos Ic para el ao t se calcula como el producto de la cantidad de desertores anuales Da por el costo promedio anual por alumno Ca para el ao t. Es decir: Ic = Da x Ca. Para estimar el nmero de desertores se requiere conocer la tasa de desercin promedio anual, TD, la que se calcula como el complemento de la eficiencia de titulacin E. Es decir: D = 1-E. La cantidad de desertores anuales Da para el ao t se puede estimar como el producto de la tasas de desercin por la cantidad de estudiantes que conforman la matrcula nueva Nque ingres a la universidad en el ao t-d, siendo d la duracin de las carreras. (Si no esta disponible el dato de la duracin real se puede considerar una duracin de cinco aos como promedio para las licenciaturas.). Para ello, se supone que la matrcula nueva, la desercin y el flujo de estudiantes durante un perodo en estudio no cambia. Es decir, para un ao t se tiene Da = TD * N(t-d). El costo promedio anual por alumno CPA en las universidades estatales se estima como: CPA = 0,75 (aportes estatales a las universidades) / matrcula total. Si existe informacin sobre los aranceles de las instituciones privadas bastara calcular un promedio simple. Si el dato de aranceles no est disponible se puede estimar considerando el arancel promedio de las instituciones ms grandes y representativas, lo cual puede hacerse mediante consulta directa.

CUADRO 11. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN


Tipo de institucin Gasto por abandono (US$) Universidades estatales Universidades privadas Argentina Bolivia Brasil Chile 53,8 44,7 Colombia Costa Rica Cuba Guatemala 3,1 10,4 Honduras Mxico 141,0 145,0 Panam 6,2 Paraguay 1,2 1,0 13,5 415,0 2,2 3,9 96,2 Total

Repblica Dominicana 2,8 Uruguay Venezuela Promedio 34,7 50,3


Fuente: Elaborado en base de los informes de los pases.

106,2

5.6. CAUSAS, IMPLICANCIAS Y PROPUESTAS PARA SUPERAR LA REPITENCIA Y LA DESERCIN 5.6.1 Causas de la desercin Del anlisis de las entrevistas a desertores y autoridades y de los datos recogidos en los estudios, se desprende que las principales causas o factores incidentes en la desercin se pueden agrupar en cuatro categoras: las externas al sistema de educacin superior, las propias del sistema e institucionales, las causas acadmicas y las de carcter personal de los estudiantes. . Entre las causas externas la principales son: las condiciones socioeconmicas tanto del estudiante como del grupo familiar (el lugar de residencia; nivel de ingresos; nivel educativo de los padres; el ambiente familiar, la necesidad de trabajar para mantenerse o aportar a su familia). Esta situacin afecta con mayor fuerza a los quintiles de menores ingresos. Por ello el tema financiero y de la eficiencia en el gasto se hace ms crtico. Entre las causas propias del sistema e institucionales estn: el incremento de la matrcula, particularmente en los quintiles de menores ingresos que requieren de mayor apoyo debido a su deficiente preparacin previa; la carencia de mecanismos adecuados de financiamiento del sistema en especial para el otorgamiento de ayudas estudiantiles, crditos y becas; las polticas de administracin acadmica (irrestricto o selectivo sin cupo fijo y selectivo con cupo); el desconocimiento de la profesin y de la metodologa de las carreras; el ambiente educativo e institucional y la carencia de lazos afectivos con la universidad. . Entre las causas de orden acadmico se pueden considerar: la formacin acadmica previa, los exmenes de ingreso, el nivel de aprendizaje adquirido, la excesiva orientacin terica y la escasa vinculacin de los estudios con el mercado laboral, la falta de apoyo y orientacin recibida por los profesores, la falta de informacin al elegir la carrera; la carencia de preparacin para el aprendizaje y reflexin autnoma, los requisitos de los exmenes de grado o del medio en la seleccin de la carrera; la excesiva duracin de los estudios, la heterogeneidad del estudiantado y la insuficiente preparacin de los profesores para enfrentar la poblacin estudiantil que actualmente ingresa a las universidades. En trminos concretos, en uno de los estudios se constataba que las principales diferencias entre desertores y no desertores son: la preferencia en la eleccin de la carrera (18% de diferencia); las calificaciones de la enseanza media (18%); y el puntaje en las pruebas de seleccin (13%). . Entre las causas personales de los estudiantes cabe enumerar aspectos de orden tanto motivacionales como actitudinales tales como: la condicin de actividad econmica del estudiante, aspiraciones y motivaciones personales, la disonancia con sus expectativas, su insuficiente madurez emocional, las aptitudes propias de su juventud; el grado de satisfaccin de la carrera, las expectativas al egreso de la carrera en relacin con el mercado laboral, dificultades personales para la integracin y adaptacin, dedicacin del alumno, falta de aptitudes, habilidades o inters por la carrera escogida.

5.6.2. Implicancias de la repitencia y la desercin En cuanto a las implicancias se pueden distinguir tres categoras sociales, institucionales y personales. . Entre las sociales est la retroalimentacin del crculo de la pobreza y la gestacin de una capa social de frustrados profesionales, con posible disminucin del aporte intelectual y el potencial aumento del subempleo. Adicionalmente se incrementa el costo para el pas de la educacin asociada a una suboptimizacn de los recursos debido al costo de la desercin. Entre las institucionales est la limitacin para cumplir la misin institucional y un descenso en los ndices de eficiencia y calidad. De igual ma nera tiene implicancias econmicas debido a los menores ingresos por matrcula y a los costos adicionales para las universidades tanto pblicas como privadas. . Entre las personales est el disgusto, la frustracin y la sensacin de fracaso de los repitientes y desertores con los consiguientes efectos en su salud fsica y mental. Asimismo, se produce una prdida de oportunidades laborales dadas las menores posibilidades de conseguir empleos satisfactorios y la postergacin econmica por salarios ms bajos, con los consecuentes impactos en los costos en trminos individuales y familiares. 5.6.3. Propuestas para superar la repitencia y la desercin En referencia a las propuestas para disminuir la desercin y rezago se plantearon tres niveles. . A nivel de sistema de educacin superior se propuso: profundizar en el diagnstico, y realizando estudios nacionales y generando esquemas bsicos de medicin, mejorar los sistemas y pruebas de seleccin, el diseo de observatorios laborales, los sistemas de informacin pblica, la definicin de estndares de calidad y el nfasis en la eficiencia acadmica en los procesos de evaluacin. Asimismo, se plante mejorar la articulacin con la educacin media, facilitar la movilidad institucional, y otorgar mayor apoyo financiero y becas. . A nivel institucional y acadmico se plante: mejorar los mecanismos de deteccin temprana, identificar grupos de riesgo, otorgar apoyo tutorial integral al estudiante, mejorar la orientacin vocacional, realizar seguimiento estudiantil y mejorar la administracin curricular, entregar certificaciones tempranas y salidas intermedias. . A nivel pedaggico se plante: incrementar la autoestima y autoconocimiento; crear redes de apoyo; trabajar la motivacin y autodeterminacin; perfeccionar los procesos cognitivos y metacognitivos; incorporar el manejo y control de la ansiedad; considerar los estilos de aprendizaje, la atencin, la concentracin y los distintos tipos de inteligencias; incorporar sistemas de nivelacin y remediales (por ejemplo cursos de nivelacin para los estudiantes que no aprueban los exmenes de ingreso y cubrir el desfase con la educacin secundaria en materias fundamentales cuyos contenidos son decientes), el establecimiento de ciclos generales de conocimientos bsicos, generar condiciones adecuadas para el aprendizaje (mtodos, infraestructura y recursos); establecer innovaciones curriculares (perles y enseanza por competencias y fortalecer la metodologa de resolucin de problemas); establecer currculos ms exibles; establecer una titulacin directa con un trabajo de investigacin desarrollado en el ltimo ao; realizar cambios metodolgicos; incorporar TiCs; lograr el

perfeccionamiento pedaggico de los docentes y mejorar los procesos de evaluacin; la deteccin temprana de posibles desertores, prevenir y darles el apoyo necesario y determinar los momentos problemticos. Informar y orientar sobre las distintas ramas cientcas, con nfasis en aspectos de destrezas requeridas as como en las oportunidades del mercado profesional; acordar convenios con sectores productivos para prcticas de internado y para la realizacin de investigaciones; establecer un diseo y administracin curricular apropiado; generar procesos administrativos ecientes y dar orientacin al estudiante con riesgos de desertar. VI. COMENTARIO FINAL A partir de los resultados de los estudios realizados en los distintos pases se puede concluir que: . Se ha generado un gran inters por el tema de la repitencia y la desercin que en la Regin Latinoamericana y del Caribe, ya que se ha detectado como un problema relevante y potencialmente de mayor impacto debido al incremento de la matrcula en la educacin superior y la creciente incorporacin de sectores de menores ingreso y menor preparacin previa para incorporarse a la universidad, por lo cual resultan potencialmente ms vulnerables. . Existe consenso en que el tema de la desercin se perfila como una tendencia relevante para los prximos aos por lo sealado anteriormente. . El nivel de desarrollo en el tema, tanto en lo conceptual como en la investigacin emprica, es an incipiente en la Regin. En general, las universidades estn en una etapa exploratoria. . La incorporacin del tema de la desercin implica un cambio profundo en la docencia, debido a la centralidad del estudiante como el actor fundamental de toda accin educativa. .Por otra parte, los resultados obtenidos implican grandes desafos, por lo cual es necesario emprender varias tareas para disminuir la repitencia y desercin y aminorar su impacto en las personas y los sistemas educativos. En tal sentido: . Una de las acciones pendientes es la consolidacin de un campo conceptual cuyo estado de desarrollo es an incipiente y requiere de mayor elaboracin. . Se requiere asimismo avanzar en la definicin de conceptos y consolidar un lenguaje colectivo ampliamente compartido a nivel regional. . De igual manera es necesario avanzar en el perfeccionamiento de los cuadros docentes, de modo que puedan asumir su funcin formadora con .una perspectiva que los transforme principalmente en generadores y certificadores del aprendizaje, pero sin desconocer su responsabilidad en la enseanza. . Tambin es fundamental profundizar en la investigacin experimental, para establecer las ventajas, desventajas y riesgos de utilizar diferentes modelos y procedimientos con el fin de evitar incursiones innecesarias con gastos de tiempo y recursos. . Se requiere que las redes de universidades y organismos internacionales especializados generen instancias de cooperacin y mecanismos para compartir experiencias, con el fin de beneficiarse mutuamente y optimizar recursos disponibles. En sntesis, el gran desafo es, por una parte, incrementar la cobertura, la que en Amrica Latina ha crecido a menor ritmo que en otros continentes, y por otra, disminuir la repitencia y desercin. Tambin, mejorar la empleabilidad que es un aspecto relevante ya que esta reproduce la segmentacin.

ANEXO 1. MODELO DE CUADROS PARA LOS ESTUDIOS NACIONALES


CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO
Sexo Poblacin total con 25 aos o ms % sin estudios terciarios % con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) Hombres Mujeres Total % con estudios universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad)

Fuente: Ao del dato:

CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO

Fuente:

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN SEXO

Fuente:

CUADRO 2A. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO

Fuente:

CUADRO 3A. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN SEXO

Fuente:

CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003 PARA CARRERAS ESPECFICAS

Fuente:

CUADRO 5. TASA DE TITULACIN ESPECFICA POR CARRERAS EN LA UNIVERSIDAD


Carrera/SexoABCDEF G Nmero Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero Nmero de de titulados titulados titulados titulados de desertores estudiantes en el ao en el ao en el ao en el ao estudiantes G= Ade la t t+1 t+2 t+3 que an (B+C+ cohorte de (2000) (2001) (2002) (2003) permanecen D+E+F)ingreso en en la carrera el ao (t+3 +d) DERECHO Hombres Mujeres Total MEDICINA Hombres Mujeres Total INGENIERA EN OBRAS CIVILES Hombres Mujeres Total Fuente:

CUADRO 6. TASA DE TITULACIN ESPECFICA POR CARRERAS, SEGN SEXO

Fuente:

CUADRO 7. TASA DE DESERCIN ESPECFICA AJUSTADA POR CARRERAS, SEGN SEXO

Fuente:

CUADRO 8. COMPARACIN ENTRE LA ESTIMACIN DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA EN INSTITUCIONES EJEMPLIFICADORAS

Fuente:

CUADRO 9. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN

Fuente:

ANEXO 2. SUGERENCIAS PARA LAS ENCUESTAS


Las encuestas podrn hacerse mediante entrevistas personales o telefnicas, o por cuestionarios enviados por correo. Tambin puede usarse grupos focales.

1) ENCUESTAS PARA DESERTORES Se propone encuestar a tres desertores seleccionados al azar en las tres carreras escogidas para las cuatro instituciones en que se realizar el estudio. Aspectos a considerar: Caracterizar al encuestado mediante datos adscriptivos: Sexo Edad Estado civil (soltero, casado, viudo, convive) Nivel socioeconmico (tipo de colegio donde curs su enseanza secundaria, ocupacin del padre, forma en que financiar sus estudios) Situacin familiar (con quin vive, constitucin del grupo familiar, estabilidad de la familia) Nivel de la carrera en que desert (aos o semestres aprobados) Trayectoria acadmica (otros estudios previos) Condicin acadmica (promedio de notas de la enseanza media, resultados de las pruebas de ingreso, promedio de notas en la universidad) Situacin laboral actual (trabajando, cesante, buscando trabajo por primera vez, fuera de la fuerza laboral, actividad principal actual) Indagar sobre causas de la desercin Clasificar en causas econmicas, familiares, acadmicas, motivacionales. Determinar implicancias de la desercin Cmo le ha afectado en su vida la desercin? Implicancias laborales Implicancias emocionales y en las aspiraciones Implicancias familiares Inters por continuar estudiando Autopercepcin de s mismo, autoconfianza 2) ENCUESTA PARA AUTORIDADES UNIVERSITARIAS Se propone encuestar a: vicerrector acadmico, jefe oficina de registro, decanos o jefes de carrera de las carreras seleccionadas en las cuatro instituciones escogidas. Aspectos a considerar: Cargo que ocupa Opinin sobre las tasas de repitencia en las distintas carreras de su institucin Cules son las carreras ms crticas Opinin sobre las causas de la desercin Opinin sobre las implicancias institucionales de la repitencia y la desercin Medidas que se estn tomando para disminuir la repitencia y desercin 3) ENCUESTAS PARA ESPECIALISTAS EN EL TEMA Y FUNCIONARIOS DEL NIVEL CENTRAL

Se propone encuestar a viceministros de educacin superior, directores de planificacin de los ministerios, encargados de estadsticas nacionales, y dos o tres especialistas o investigadores en el tema. Aspectos a considerar: Cargo que ocupa Opinin sobre las tasas de repitencia y desercin en el pas Opinin sobre las causas de la desercin Opinin sobre las implicancias de la repitencia y la desercin para los sistemas de educacin superior Medidas que se estn tomando como pas para disminuir la repitencia y desercin Cules datos sera importante recabar para conformar bases que sean relevantes para la

toma de decisiones. 52

ANEXO 3. TRAYECTORIAS POTENCIALES DE ESTUDIANTES Y DESERTORES

ANEXO 4. GLOSARIO
Abandono : Corresponde a la dejacin de los estudios Alumno irregular : Quien por adeudar asignaturas o no haberse inscrito oportunamente, no concluye el plan de estudios en el lapso establecido por la institucin. Alumno regular : El que cursa todas las asignaturas del ciclo escolar en que est inscrito, que no adeuda materias de ciclos previos, por lo que se supone que podr concluir el plan de estudios en el tiempo establecido por la propia institucin. Atraso o rezago : Es la prolongacin de los estudios por sobre lo establecido formalmente para cada carrera o programa (atraso en titularse o graduarse). Si bien atraso y rezago no son conceptos unvocos, puesto que un repitiente puede recuperar su atraso tomando mayor carga acadmica en periodos acadmicos posteriores, es ms fcil medir el atraso escolar por la disponibilidad de datos. Como lo indica la experiencia, es particularmente difcil disponer de datos completos y confiables que permitan establecer indicadores de amplio espectro sobre la repitencia cuando hay currculo flexible. De ah que comnmente se acepte el atraso escolar como un indicador proxy de la repitencia, Para medir el atraso escolar en la educacin superior se presenta una situacin conflictiva con la condicin de egresado. Tradicionalmente se entenda por egresado a aquellas personas que habiendo completado las asignaturas del plan de estudio, les faltaba completar tan solo ciertas actividades terminales, como la tesis, examen de grado o prctica profesional para obtener su grado o ttulo. En la actualidad la tendencia es a simplificar las exigencias de titulacin, optndose en muchas universidades de la Regin por suprimir la categora de egresado, como una forma de mejorar las tasas de titulacin. En consecuencia, no se consignan datos sobre egresados ni se entregan estadsticas al respecto. Por consiguiente, para medir el atraso escolar en varios pases solo se puede disponer de datos agregados sobre titulados. Baja : Son aquellos estudiantes matriculados que por cualquier causa no continan estudios universitarios, siempre que no se le haya otorgado li
38 37 36 35 34

34 35

Enrique Ribera. Informe de Bolivia. Alejandra Romo y Pedro Hernndez. Informe de Mxico. 36 Alejandra Romo y Pedro Hernndez. Informe de Mxico. 37 Luis Eduardo Gonzlez. Informe de Chile. 38 Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (Tomado de la Resolucin 268/91, Ministerio de Educacin Superior, Captulo V, Artculos 42 y 43).

cencia de matrcula. Incluye las bajas por insuficiencia docente (no aprobacin del curso acadmico matriculado, no se incluyen aquellos estudiantes que tengan derecho a repetir el ao por concedrsele licencia de matrcula u otra causa mayor); voluntaria (solicitud propia del estudiante); desercin (no participacin en ninguna de las actividades docentes programadas durante las cuatro primeras semanas de inicio del curso acadmico o no ratificacin de la matrcula); inasistencia (no cumplimiento del por ciento mnimo de asistencia establecido); definitiva (estudiante que reingresa pero vuelve a causar baja de cualquier tipo); otras. Cohorte de ingreso: Conjunto de alumnos con ao de ingreso comn. Cohorte de egreso: Conjunto de alumnos con ao de egreso comn. Costo promedio anual por alumno: Estimacin del valor de la desercin. El costo promedio

anual total Ca corresponde al promedio ponderado de los costos anuales por alumno de las instituciones estatales CPA y privadas CPAP en que los pesos de cada ponderacin estaban dados por el tamao de la matrcula total en ambos tipos de instituciones. El costo se puede expresar en una modea comn, por ejemplo en dlares americanos de acuerdo a la tasa de cambio de cada pas para hacer posible las comparaciones internacionales. Una de las formas de estimarlo es calculado sobre la base del 75% del aporte del Estado para las universidades pblicas entre el nmero de estudiantes inscritos. Es decir: CPA = 0,75 del aporte estatal a la universidad / matrcula total. Para las universidades privadas el costo anual promedio por estudiante CPAP se puede estimar asumiendo que es igual a lo que los alumnos cancelan anualmente. En el caso de existir informacin sobre los aranceles de las instituciones privadas se puede calcular un promedio simple. Si el dato de aranceles no esta disponible se puede hacer una aproximacin considerando el arancel promedio de las universidades ms grandes y representativas, mediante consulta directa a las instituciones. Desertar : Abandonar las obligaciones o los ideales acepcin en la que subyace la idea de ausencia del sujeto del ambiente al cual estara obligado o de los ideales con los que eventualmente comulgue. Desercin del programa, de la institucin, del sistema : Desercin con respecto al espacio, principalmente entendido como espacio acadmico. Es claro que, en cada caso, puede darse en trminos relativos o absolutos.
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Diccionario de la Real Academia de la lengua espaola, 2001. Carolina Guzmn Ruiz y Jorge Franco Gallego. Informe de Colombia.

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Ser relativa si el estudiante abandona un programa, institucin (o incluso pas) para continuar sus estudios en otro. Desercin en educacin superior: (1) Es el proceso de abandono, voluntario o forzoso de la carrera en la que se matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de circunstancias 41 internas o externas a l o ella . Entre las distintas formas de desercin se pueden distinguir: la desercin acadmica, la no acadmica y los eventos transitorios de desercin, tales como retiros 42 temporales o cambios de programa . Desercin en educacin superior: (2) Puede ser entendida como una forma de abandono de los estudios superiores, adopta distintos comportamientos en los estudiantes afectando la continuidad de sus trayectorias escolares. Estos comportamientos se caracterizan por: . Abandono o suspensin voluntaria y definitiva de los estudios y del sistema de educacin superior por parte del alumno. . Salida de alumnos debido a deficiencias acadmicas y consecuentemente bajo rendimiento escolar. . Cambio de carrera (el alumno contina en la misma institucin pero se incorpora a otra cohorte generacional) o de institucin. . Baja de los alumnos que alteran el orden y la disciplina institucional. 43 Generalmente obstaculiza el ingreso a otra escuela o facultad . Desercin en educacin superior: (3) Se distinguen tres situaciones: renuncia, eliminacin y 44 abandono . Desercin en educacin superior: (4) En trminos operativos se puede concebir como la

cantidad de estudiantes que abandona el sistema de educacin superior entre uno y otro perodo acadmico (semestre o ao). Se calcula como el balance entre la matrcula total del primer perodo, menos los egresados del mismo perodo y ms los alumnos reintegrados en el perodo siguiente, lo 45 cual genera el nuevo estado ideal de alumnos matriculados sin desercin . La calidad de desertor universitario es de por s transitoria, y puede revertirse siempre que el individuo decida hacerlo, en la medida que no hay impedimento alguno para retomar los estudios abandonados en algn momento.

Universidad de la Repblica de Uruguay. Comisin Sectorial de Enseanza. Bases del llamado a 42 proyectos de investigacin: desercin estudiantil ao 2003. Mara Dolores Prez, Pontifica Universidad Javeriana, 43 Colombia. Tinto, V. Definir la desercin: Una cuestin de perspectiva, Carlos Mara de Allende (trad.), en Revista de la Educacin Superior, www.uady.mx/sitios/anuiesur/ documentos/tutorias Seguel, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
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41

Maria Soledad

Desercin en educacin superior: (5) Corresponde a la situacin de quienes no pueden terminar 46 sus estudios . Desercin en educacin superior: (6) Es el acto deliberado o forzado mediante el cual el 47 estudiante deja su aula o centro educativo . Desercin en educacin superior: (7) Se entiende como el retiro voluntario u obligatorio de los 48 alumnos de una carrera al finalizar el primer ao acadmico . Desercin en educacin superior: (8) Se considera como los casos de estudiantes desviados del objetivo y que corresponde a un error, precedido en la mayor parte de las veces por la repitencia 49 generadora del rezago, es decir, la prolongacin del periodo de formacin por esta causal . Desercin en educacin superior (9) : Proceso de abandono voluntario o forzoso de la carrera en la que se matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de circunstancias internas o externas a l o ella. Hay coincidencia plena en cuanto a la identificacin del desertor, como el individuo que abandona los estudios, sin embargo, no puede afirmarse que haya consenso en cuanto a la temporalidad de la ausencia, es decir, si se refiere a un abandono temporal o si se trata de abandono definitivo. Desercin estudiantil (1) : Problemtica individual, institucional y social que consiste en el abandono, interrupcin o desvinculacin de los ideales y obligaciones asignados a un estudiante dentro de un programa acadmico de educacin superior. Este concepto incluye: Desercin abierta: Abandono o retiro de un programa acadmico, de una institucin de educacin superior y/o del sistema de educacin superior. Desercin encubierta: Abandono de los ideales propios del hecho de cursar un programa acadmico de educacin superior, los cuales deben ser
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45 46 47

ICFES. La Educacin Superior en Colombia. Resumen estadstico 1991-1999, s/f. Alberto Dibbern. Informe de Argentina. Enrique Ribera. Informe de Boliva. 48 Olaya Ocaranza, Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Chile. 49 Sebastin Donoso, Universidad de Talca, Chile. 50 Jess Alejandro Gonzlez. Informe de Venezuela (tomado de la Universidad de la Repblica, Uru

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guay). Tomado de Desercin en Educacin Superior en Colombia, Convenio 107 del 2002, Universidad Nacional de Colombia e ICFES, Bogot, 2003. Jess Alejandro Gonzlez. Informe de Venezuela, tomado de Glosario de Trminos. Sistema de Universidades estadales, Colombia. Alejandro Gonzlez Jess. Informe de Venezuela (tomado de Glosario de Trminos. Universidad Central de Venezuela).

asumidos particularmente desde el compromiso del estudiante y van ms all de lo meramente acadmico, pues apuntan a la formacin integral. Desercin estudiantil (2) : Nmero de estudiantes que se retira o abandona la universidad en un perodo determinado, antes de haber concluido sus estudios satisfactoriamente. Desercin estudiantil (3) : Total de estudiantes que abandona la institucin en un ao fiscal determinado Desertor (1) (evadido). Es aquel que deja su carrera ya sea por abandono (no renov su matrcula dentro de los plazos establecidos) por transferencia interna (cambio de carrera en la misma institucin) o por transferencia externa (cambio de institucin); independiente del motivo de la salida que puede ser por reprobacin (debido a desempeo acadmico insuficiente al trmino de un perodo acadmico) por asistencia insuficiente o por suspensin voluntaria de sus estudios Desertor (2) : Alumno o estudiante que deja la escuela denitivamente (subrayado nuestro) en un ao escolar dado. En el contexto educativo pareciera haber consenso en cuanto a la calicacin del sujeto como desertor, una vez que se verica su ausencia en alguno de los niveles del sistema escolar. Desercin ajustada o corregida se obtiene al asumir que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando en el sistema universitario concluirn finalmente su carrera, y se calcula de la siguiente manera: Desercin ajustada, DA= H + 0,5 G. Donde H son los que desertan y no estn inscritos en el sistema actualmente, calculado por la diferencia entre el nmero de matriculados que ingresan en un ao y los que van saliendo en diversas etapas; G es el nmero de estudiantes que se encuentran registrados en el sistema, que no han culminado sus estudios an. Desercin precoz, temprana y tarda : Desercin estudiantil con respecto al tiempo. Precoz: Individuo que habiendo sido aceptado por la institucin de educacin superior no se matricula.
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Carolina Guzmn Ruiz y Jorge Franco Gallego. Informe de Colombia. UNESCO-Institute for Stadistics. Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (tomado de Vecino Alegret, F.: Algunas tendencias en el desa 55 rrollo de la educacin superior cubana. Tesis de Doctorado, 1986). Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (tomado de Vecino Alegret, F.: Algunas tendencias en el desa rrollo de la educacin superior cubana. Tesis de Doctorado, 1986).

Temprana: Individuo que abandona sus estudios dentro de los cuatro primeros semestres de un programa universitario (programas de un promedio de 10 semestres). Tarda: Individuo que abandona los estudios en los ltimos seis semestres del programa acadmico. Eficiencia acadmica limpia : Es el indicador que relaciona los estudiantes que se gradan en un ciclo completo (normalmente 5 aos de estudios) sin llevar arrastres ni repetir, o sea, con
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promocin limpia con respecto a los que comenzaron el primer ao de cada cohorte. Puede ser calculada tambin a travs de la multiplicacin de los valores de las promociones limpia en diagonal en el trnsito de una misma cohorte de estudiantes por el sistema. Eficiencia acadmica terminal o eficiencia en la graduacin: Corresponde a la tasa de estudiantes que logra completar sus estudios en los tiempos oficiales establecidos como duracin de la carrera en aos (d). Se calcula como el nmero de titulados de un perodo especfico (t) entre los matriculados correspondientes al perodo t menos el tiempo de duracin de la carrera. E= T(t) / N (t-d). Corresponde tambin a una forma de dimensionar en forma colectiva la repitencia y la desercin, que son siempre procesos individuales. Eficiencia de titulacin E del sistema: Es la proporcin de estudiantes T que se titula en un ao t en comparacin a la matrcula nueva en primer ao N en el tiempo correspondiente a una duracin d de las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales. Es decir: E = T(t) /N(t-d). Para calcular la duracin promedio de las carreras, en caso de que no se pueda obtener el dato exacto, es posible hacer una estimacin gruesa de la duracin promedio de las carreras de pregrado (licenciaturas), en cinco aos. Para evitar posibles distorsiones debido a situaciones especiales en algn ao determinado, el clculo debe hacerse para los ltimos cinco aos. Eficiencia interna de titulacin Ei: Es una estimador Proxy de la desercin cuando no es posible obtener datos de la matrcula nueva. La desercin interna est dada por la razn entre los titulados en el ao t T y la matrcula total M de la carrera para ese ao t dividida por el nmero de

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Alberto Dibbern. Informe de Argentina.

aos que dura cada carrera d (se puede dividir por 5 si este dato no existe)Ei = (M/d) / T. Eficiencia de titulacin real: Corresponde a 1 (% desercin corregida /100). Eficiencia vertical : Se calcula a partir de la multiplicacin de los valores de la promocin limpia, uno tras otro en los cinco aos de un mismo curso acadmico, de forma vertical, lo que brinda criterios cuantitativos que reflejan el resultado inmediato del trabajo desarrollado. Exclusin : Es la situacin de quienes no pueden acceder a la educacin superior. Fracaso escolar. Es el incumplimiento de las metas educativas de un estudiante; expresado en la repeticin y la desercin puede ser de diferentes tipos. Un tipo de fracaso acadmico, imputable a la institucin y que se corresponde con la interpretacin ms tradicional del rendimiento acadmico. Un segundo tipo de fracaso supone un escaso compromiso con los estudios 59 y que se denomina por ausencia . ndice de costo directo anual de la desercin Ic para el ao t que se calcula como el producto de la cantidad de desertores anuales Da por el costo promedio anual por alumno CPA para el ao t. Es decir, Ic = Da x CPA. Donde Da se estima como la tasa de desercin promedio anual (TD)multiplicado por la matrcula del ao que corresponde a la duracin de la carrera. Interrupcin: Es la suspensin o ruptura de la continuidad de los estudios
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Licencia de matrcula : Se otorga a aquellos estudiantes que estando matriculados en los cursos regulares diurnos, se vean en la imperiosa necesidad de interrumpir sus estudios en el curso acadmico en que se encuentran, debido a las causas siguientes: enfermedad, embarazo o maternidad, desaprobar una asignatura en exmenes extraordinarios, participacin en actividades de necesidad impostergable, etc. La licencia de matrcula autori
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61

Margarita Latiesa, Universidad de Granada. Artculo sobre desercin universitaria en Europa, reco
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gido por la revista Dilogo. Enrique Ribera. Informe de Bolivia. Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (Tomado de la Resolucin 268/91, Ministerio de Educacin Superior de Cuba, Captulo II, Artculos 12 y 14). Carolina Guzmn Ruiz y Jorge Franco Gallego. Informe de 61 Colombia. Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (tomado de Vecino Alegret, F.: Algunas tendencias en el desa rrollo de la educacin superior cubana. Tesis de Doctorado, 1986).
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za al estudiante a reincorporarse nuevamente a los estudios que cursaba, sin que se considere reingreso. Mortalidad acadmica : Abandono o interrupcin de los estudios por bajo rendimiento acadmico, asociado a la reglamentacin y requisitos acadmicos de cada institucin de educacin superior. Promocin limpia : Es aquella donde los estudiantes transitan de un curso acadmico a otro sin arrastres ni repitencia (repitientes). Reingreso: Se refiere a aquel estudiante que habiendo sido dado de baja en los cursos regulares 64 diurnos, se le autorice nuevamente la matrcula y cumpla con los requisitos establecidos para ello . Repitencia: (1) Se entiende como la accin de cursar reiterativamente una actividad docente (curso, taller, seminario, laboratorio, prctica etc.), sea por mal rendimiento del estudiante o por causas ajenas al mbito acadmico. La repitencia en la educacin superior puede presentarse de varias formas de acuerdo al rgimen curricular. Puede estar referida a todas las actividades acadmicas de un perodo determinado (ao, semestre o trimestre), o bien, a cada asignatura para el caso de currculo flexible. Esta ltima es la ms frecuente en las universidades de la Regin. La repitencia y la desercin son fenmenos que en muchos casos estn concatenados, ya que la investigacin demuestra que la repitencia reiterada conduce, por lo general, al abandono de los estudios. Repitencia: (2) Es el hecho mediante el cual el estudiante se ve obligado a cursar ms de una 65 vez un grado en uno de los niveles educativos . Repitiente : Son aquellos estudiantes que autorizados debidamente pueden continuar sus estudios en los cursos regulares diurnos en el mismo ao de estudio y carrera matriculada en el curso acadmico subsiguiente por razones de peso, sin que hayan solicitado oportunamente licencia de matrcula. Repetidor : Es el estudiante que debe inscribirse nuevamente en asignaturas correspondientes a ciclos o semestres anteriores al que est o debiera
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Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (tomado de la Resolucin 268/91, Ministerio de Educacin Superior, Captulo VI, Artculo 54).
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Enrique Ribera. Informe de Bolivia.

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Jos Luis Almunias. Informe de Cuba

(Tomado de la Resolucin 268/91, Ministerio de Educacin 65 66 Superior, Captulo V, Artculo 36). Alejandra Romo y Pedro Hernndez. Informe de Mxico. Alejandra Romo y Pedro 67 Hernndez. Informe de Mxico. Enrique Ribera. Informe de Bolivia.

estar cursando, segn su cohorte y plan de estudios, debido al incumplimiento de los requisitos mnimos de rendimiento escolar. Rezagado : El que va retrasado en las inscripciones respecto del trayecto escolar de su cohorte, o del egreso de la misma. Rezago Retraso: Quedar atrs en los estudios . Rezago en graduarse: Se refiere a la prolongacin de los estudios por sobre lo establecido formalmente para cada carrera; es decir, expresa la graduacin fuera del ciclo normal de estudio a partir de una cohorte de estudiantes previamente determinada. Este concepto est influenciado por los estudiantes que ostentan las categoras de repitiente, reingreso y licencia de matrcula. Se utiliza como indicador proxy de la repitencia. Rezago estudiantil : Retraso en el tiempo de titulacin con respecto al tiempo previsto acadmicamente para la terminacin de estudios. Este fenmeno est particularmente asociado a tres problemticas: la repeticin, la interrupcin de estudios y la sobreedad. Tasa de desercin promedio anual TD, calculada como el complemento de la eficiencia de titulacin E. Es decir: TD = 1-E Tiempo promedio de permanencia de los graduados en el sistema : Se refiere al tiempo promedio en aos que cada uno de los graduados requiere para concluir sus estudios, tomando en cuenta que no todos lo logran en el periodo de duracin normal del ciclo de estudio. Tiempo promedio que requiere el sistema para obtener un graduado : Se refiere al tiempo promedio en aos que demora el sistema en obtener un graduado con respecto al periodo de duracin del ciclo normal de estudio. Este indicador est afectado por las magnitudes de la repitencia y las bajas.
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68 69

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71

Carolina Guzmn Ruiz y Jorge Franco Gallego. Informe de Colombia. Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (Tomado de Almunias, J. Luis, Garca del Portal, y Romero Sotolongo, B.: El modelo de cohorte: un instrumento de evaluacin. CEPES-Universidad de La Habana. Revista Cubana de Educacin Superior. Vol. 14. N 2. 1994). Jos Luis Almunias. Informe de Cuba (Tomado de Almunias, J. Luis, Garca del Portal, J. y Romero Sotolongo, B.: El modelo de cohorte: un instrumento de evaluacin. CEPES-Universidad de La Habana. Revista Cubana de Educacin Superior. Vol. 14. No. 2. 1994). Alejandra Romo y Pedro Hernndez. Informe de Mxico (tomado de Altamira A. El anlisis de las trayectorias escolares como herramienta de la evaluacin universitaria. En un modelo ad hoc para la Universidad Autnoma de Chiapas: el caso de la Escuela de Ingeniera Civil, Mxico 1997, p. 34).
73

Trayectoria escolar : Es definida como el proceso acadmico que experimentan los estudiantes a lo largo de su recorrido por una institucin. Inicia a partir de su ingreso al sistema de educacin superior, contina durante su permanencia y concluye cuando cumple con todos los requisitos acadmicos administrativos establecidos en el plan y programas de estudio correspondiente. En funcin del tipo de trayectoria escolar un estudiante puede calificarse como repetido, rezagado, regular e irregular.

SEGUNDA PARTE ESTUDIOS NACIONALES

REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN BOLIVIA


*

ENRIQUE A. RIVERA REARTE

I.

ANTECEDENTES

1.1. ANT E CE D EN T ES GEN E RA L ES S OB RE E L S IS T EM A D E E DU C AC I N SUPERIOR EN BOLIVIA

La primera universidad que se funda en Bolivia es la de San Francisco Xavier de Chuquisaca, el 7 de marzo de 1624. Entre los principios bsicos de la Universidad Boliviana se destacan: la autonoma e igualdad jerrquica, la libertad de ctedra, y el cogobierno paritario docente-estudiantil. La realizacin de su poltica educativa es nacional, cientfica, democrtica, popular y antiimperialista (Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana). El sistema, dentro de su autonoma, tiene como rgano superior de gobierno al Congreso Nacional de Universidades que se rene ordinariamente cada cuatro aos y extraordinariamente, cuando es necesario; entre congreso y congreso la autoridad mxima es la Conferencia Nacional de Universidades. El sistema de la Universidad Boliviana cuenta asimismo con un organismo central de programacin, coordinacin y ejecucin que es el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB creado el 16 de diciembre de 1978. Actualmente el CEUB est conformado por seis secretaras: Secretaria Ejecutiva Nacional; de Planificacin Acadmica; de Investigacin, Ciencia y Tecnologa; de Postgrado; de Evaluacin yAcreditacin; y de Gestin y Relaciones Internacionales.
*

Acadmico de la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho, Tarija, Bolivia. Equipo de Trabajo: Msc. Lic. Eduardo Cortez Valdivieso, Rector de la UAJMS; Lic. Harold Nelson. Roca Soruco, Ing. Bernardo Echart Limache, Ing. Emmy Alfaro Murillo, Lic. Ana Rosa Lpez Reinoso, Lic. Sulma Farfn Sossa, Lic. Csar Mercado, Lic. Beatriz Barrera.

En la ltima dcada la educacin superior boliviana ha sufrido una serie de cambios y transformaciones importantes que en la actualidad configuran un panorama diferente y crecientemente complejo, cuya composicin incluye la educacin terciaria no universitaria, y dentro de la educacin universitaria el sistema de la universidad boliviana con 11 universidades pblicas y autnomas y dos con rgimen especial, adems de 39 universidades privadas. De la informacin descrita se desprende que el sistema de la educacin superior boliviana es un sistema crecientemente masificado, pues la expansin de la cobertura universitaria que asciende al

24,9% muestra la presin de la demanda estudiantil que existe sobre las universidades, particularmente las autnomas. Esta gran presin sobre las universidades se debe sobre todo a las escasas oportunidades de otros estudios que se ofrecen en el sistema de educacin nacional, donde la educacin tcnica alternativa est muy poco desarrollada y aislada del sistema universitario. Por otra parte, la educacin superior en Bolivia se la concibe como impulsora de movilidad y estratificacin social y, sin duda, su desarrollo produce cambios en el mercado laboral. La educacin superior est percibida por la sociedad como un poderoso mecanismo de ascenso social 1 para los grupos emergentes . Tambin es bueno destacar que se han producido cambios en la composicin de la matrcula observndose una mayor equidad de gnero y una mayor participacin de los sectores populares. En algunas universidades autnomas, la matrcula femenina ya supera el 50%.

1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES

No se ha podido encontrar documentos especcos sobre la temtica. Todos los textos encontrados estn centrados y/o referidos a la educacin en los ciclos primario y secundario y a la Reforma Educativa. En otros casos los artculos hacen referencia a temas colaterales como el Crdito Educativo, que si bien tienen ligazn con la desercin y repitencia, no son la temtica propiamente. En lo concerniente a la educacin superior un estudio de la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales UDAPSO: Crisis de la Universidad Boliviana, 1993) atribuye la actual crisis de la Universidad Boliviana a un proceso descontrolado de masificacin que tuvo un impacto negativo en los niveles de calidad y eficiencia acompaado de tasas elevadas de desercin y bajos ndices de egreso y titulacin. Seala como una de las causales de esta situacin la existencia del cogobierno universitario con caractersticas de elevada politizacin que mantiene su vigencia apoyado en concepciones tradicionalistas y conservadoras as como en estatutos del mismo corte, anclados en docentes y estudiantes a propsito del rgimen de gobierno de la universidad.
1

Ibid., pg. 45.

Al presentarse una situacin de conciencia social en todos los estamentos sociales en el mbito nacional que considera la desercin de la educacin con bajos niveles de calidad no solo es incompatible con las necesidades del pas, sino que es un engao para los mismos jvenes que asisten a las universidades. Plantea el cambio del papel del Estado respecto a la universidad, pasando de un Estado benevolente a un Estado evaluador como medio para superar la actual crisis y la tensin existente entre Estado y universidad. Finalmente releva que en los ltimos cinco aos, aprovechando el marcado inters de inversionistas privados y de grupos religiosos, el Estado haya impulsado el surgimiento de un gran nmero de universidades privadas a travs de autorizaciones directas del 2 viceministerio del ramo cuyo objetivo sera romper el monopolio de la universidad estatal . Por otra parte las opciones para reformar el financiamiento de la educacin superior 3 estn basadas en un informe para el Banco Mundial . La referencia central es la reforma impulsada por el gobierno de Augusto Pinochet en Chile entre los aos 70 y 80 que termin con la autonoma poltica y la gratuidad de las universidades, impuso el cobro de matrculas a las pblicas, increment la cantidad de matrculas cobradas en el sector privado e implant un sistema de prstamos para estudiantes de instituciones pblicas. Tambin se aplic otra poltica complementaria que consisti en vincular la contribucin econmica

del Estado a las universidades a un sistema de aporte fiscal indirecto y competitivo. Dicho aporte consiste en un monto diferenciado por alumno matriculado sobre la base de su puntaje obtenido en la prueba nacional de ingreso a la educacin superior. As, las instituciones con mejor funcionamiento (que logren atraer a los mejores estudiantes) reciben un aporte fiscal indirecto mayor. II. RESULTADOS

2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y DESERCIN

2.1.1. Estimacin de la desercin global

a) Cobertura y nivel de educacin terciaria de la poblacin

El total nacional de la poblacin mayor o igual a 25 aos es de 3.422,529 hab., de los cuales el 48,6% son varones, es decir, 1.662.211, y el 51,4% son mujeres (1.760.318). De este total, solamente el 12%, es
2

www.cinterfor.org.uy/public/spanish/regin/ampro/cinterfor/temas/youth/doc/not/libro52/iv/15 3 nov.2004 www.fmmeducacion.com.ar/ Sisteduc/Banco/finansuperior.htm 15 de nov.2004

decir, 422.671 personas tienen estudios universitarios completos (17 aos o ms de escolaridad); su distribucin por sexo arroja 237.543 hombres y 185.128 mujeres, significando el 56% y 44% respectivamente (ver Cuadro 1). Asimismo, del total nacional igual o mayor a 25 aos, el 15,5%, es decir, 529.093 personas, tienen estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad), de los cuales el 56% son varones y el 44% son mujeres. Finalmente, alrededor del 11 % tienen estudios terciarios pero no universitarios, esto es, que han recibido formacin profesional especializada como tcnico superior, militar o policial, tcnico medio, normal superior (magisterio) u otra. La sumatoria de los segmentos poblacionales del cuadro solo alcanza al 66,3%, quedando un 33,6% de habitantes de 25 aos o ms que ni siquiera han concluido el nivel secundario y por lo tanto no aparecen en el cuadro referido al nivel de instruccin ms alto (nivel superior) alcanzado por la poblacin al momento del censo.
CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO
Sexo Poblacin total con 25 aos o ms % con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) % con estudios universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad)

Nmero % Hombres Mujeres Total 1 .662.211 48,57 1 .760.318 51,43 3 .422.529 100,0

Nmero % 299.172 56,54 229.921 43,46 529.093 15,5

Nmero % 237.543 56,20 185.128 43,80 422.671 12,3

Fuente: INE, Censo Nal. P y V 2001.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global

El indicador de la desercin global a nivel nacional de la educacin superior es, por anttesis, el primer referente del nivel de eficiencia del sistema nacional universitario; el primer indicador referente sera la eficiencia de titulacin. No se cuenta con informacin estadstica de fuentes oficiales para los aos 1999 a 2003, empero se tiene datos oficiales del CEUB referidos a gestiones anteriores de mucha utilidad para estimar la desercin global. Asimismo, dicha fuente ofrece datos de los estudiantes nuevos en el Sistema de la Universidad Boliviana para las gestiones de 1990 hasta 1999, de la cual se extraen los datos correspondientes a cuatro gestiones anteriores con referencia a las cohortes respectivas. Sin embargo, utilizando los datos del Boletn del CEUB (CEUB 2000)en relacin a los titulados y la Universidad Boliviana (todas las carreras, todas las universidades pblicas) para el periodo 1996-1999 y para alumnos nuevos en el periodo 1992-1995, con estos datos se pueden hacer estimaciones aproximadas sobre la base del conocimiento entre titulados y alumnos nuevos de cuatro gestiones anteriores. Los resultados se muestran en el Cuadro 2.
CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA

* Con base en las proyecciones del CEUB.

Luego, aplicando la frmula de la Desercin Ajustada = G + 0.5 F (donde G representa el nmero de desertores a los que debe aadirse el 50% de los que an permanecen como rezagados), se obtienen los siguientes resultados para la desercin global nacional:
CUADRO 3. DESERCIN AJUSTADA EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA

* Con base en las proyecciones anotadas.

Por otra parte tambin existe informacin de otras fuentes como el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) que en la publicacin de los resultados finales del censo nacional de poblacin y vivienda del ao 2001 incluye datos referidos a la matrcula universitaria nueva y antigua, as como de los titulados y egresados de las universidades pblicas y privadas para las gestiones 1996 al 1999. Existen pequeas diferencias entre las series de una y otra fuente, por lo cual los resultados igualmente no tendran una variacin significativa. Se ha preferido utilizar los datos del CEUB por dos razones, la primera por ser la fuente oficial del sistema universitario nacional, se trata de informacin de primera mano, y la segunda porque la serie del INE abarca solo tres aos y no incluye informacin de los nuevos matriculados cinco aos antes para la referencia de las cohortes respectivas. En lo concerniente a las universidades privadas, si bien los nmeros son mucho menores tanto en matrcula como en titulados, los indicadores estimados son parecidos.

2.1.2. Estimacin de la desercin para carreras especficas. Derecho, Medicina e Ingeniera

a) Estimacin basada en seguimiento de cohortes

La desercin especfica ha sido calculada para las tres carreras elegidas: Derecho, Medicina e Ingeniera Civil sobre la base del seguimiento de cohortes en tres 4 universidades estatales, utilizando la frmula de la Eficiencia de Titulacin , comn a todos los estudios nacionales. Se debe aclarar que en una de las tres universidades se ha tomado la cohorte de 1996 porque los planes de estudio vigentes en toda la dcada de los aos 90 hasta el ao 2001 tenan duracin de cinco aos; en otras universidades los planes de estudio de las tres carreras elegidas duraban seis aos, motivo por el cual la cohorte ha sido tomado en 1995. Esto ha determinado que en el caso de algunas de las mencionadas universidades se ha tomado en cuenta datos correspondientes a la cohorte de 1995. Los datos se muestran en el Cuadro 4.
CUADRO 4. TASA DE TITULACIN ESPECFICA POR CARRERAS POR SEXO
Carrera/Sexo A 1996
%

B 2000 % 5 6 5 0 1 0

C 2001 % 7 8 8 4 2 3

D 2002 % 5 6 6 28 28 28

E 2003 % 4 4 4 10 9 10

F No EST, perm % 33 37 35 16 19 17

G No deser. % 45 40 43 42 41 42

% Total

DERECHO Hombres Mujeres Total MEDICINA Hombres Mujeres Total


4

721 544 1.265 612 400 1.012

100 100 100 100 100 100

E = T(t) / N (t-d), donde T = titulados en el ao (t), d = la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio, y N (td) = la matrcula nueva (primer ao)......

70

INGENIERA CIVIL Hombres Mujeres Total

324 44 368

4 2 4

10 18 11

6 11 6

4 14 5

45 30 43

31 25 30

100 100 100

1996

B = N de titulados en el ao 2000 C = N de titulados en el ao 2001 D = N de titulados en el ao 2002 E = N de titulados en el ao 2003 F = N de estudiantes que an permanecen en la carrera G = N de desertores
Con estas precisiones se procede a la descripcin de la tabla precedente de la desercin especfica (no ajustada) donde se puede ver que la desercin a nivel nacional en la carrera de Derecho es del 43% siendo un poco ms alta en los hombres (45%), mientras que en las mujeres es un poco ms baja (40%). Igualmente en Medicina la tasa de desercin alcanza el 42% (41% en las mujeres) y en Ingeniera Civil es del 30%, igualmente es ms baja en las mujeres con el 25 %, mientras que para los varones es del 31%. En el Cuadro 5 se muestran los resultados de la tasa de desercin especfica ajustada en la Universidad Boliviana por carreras segn sexo.
CUADRO 5. TASA DE DESERCIN ESPECFICA (AJUSTADA) EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA POR CARRERAS, SEGN SEXO
Carrera/Sexo % desertores DERECHO Hombres 62 Mujeres 58 Total 60 MEDICINA Hombres 50 Mujeres 51 Total 50 INGENIERA CIVIL Hombres 54 Mujeres 40 Total 52

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de las universidades bolivianas.

2.1.3 Estimacin de la repitencia especfica

Para estimar la repitencia especfica se ha seguido la misma metodologa comn para los estudios nacionales y se ha utilizado los datos del rezago de las tres carreras elegidas. Los resultados se presentan en el Cuadro 4 donde se puede ver que en la carrera de Derecho la repitencia alcanza al 35%, siendo un poco ms alta en las mujeres (37%) y ms bajo en los varones (33%). En la carrera de Medicina es del 17%, su distribucin por sexos arroja 16% para los varones y 19% para las mujeres. En Ingeniera Civil alcanza al 43%, siendo mayor en los varones con el 45% y menor en las mujeres con el 30%.

2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN

2.2.1. Factores relevantes de la desercin y la repitencia

Para identificar los factores relevantes de la desercin y repitencia se ha procedido mediante encuestas a desertores. Para el efecto se ha estructurado previamente una boleta de encuesta adaptada a las caractersticas de la realidad local. Respecto al nmero de encuestas, aunque el requerimiento era de una sola persona por carrera, dada la disponibilidad de tiempo y el trabajo en equipo, se ha realizado dos por carrera, una por sexo para cada una de estas; en total se han aplicado 13 encuestas, todas ellas a travs de entrevistas personales a desertores realizadas por docentes del grupo investigador. De todas maneras se sabe que esta muestra no es representativa desde el punto de vista estadstico, sin embargo, se ha querido tomar en cuenta el elemento del gnero en las frecuencias entrevistadas como complemento til desde el punto de vista social en el espectro de la desercin. De este modo la referencia cualitativa que significan los resultados de las entrevistas cuenta con la seguridad de haber tomado en cuenta por igual a hombres y mujeres. De los resultados de las entrevistas se ha podido extractar como relevantes los siguientes puntos: La mayor frecuencia de abandonos (desercin) ocurre despus del segundo ao de estudios y en los planes semestrales entre el 4 y 6 semestre. Respecto a las causas de la desercin el 46% de los entrevistados anota como factor ms importante la oportunidad de trabajo y la consiguiente incompatibilidad del mismo con la prosecucin de estudios. El cambio de carrera tiene incidencia en un 23%; los motivos familiares influyen en un 15%, y las dificultades econmicas (gastos de estudio) as como las dificultades de estudio tienen una menor incidencia con el 8%. Asimismo, a la pregunta si actualmente trabajan, las respuestas son categricas, el 77% de los entrevistados tiene un puesto de trabajo y solo el 23% no trabaja. Respecto a la principal actividad al momento actual, nuevamente resulta el trabajo en un 62% seguido por el estudio en un 23% y ama de casa con un 15%. En la siguiente pregunta el 69% no realiza otros estudios, mientras que el 31% s los realiza. En cuanto al estado civil, el 62% son casados y el 38% solteros. La edad promedio de los desertores en las carreras de Ingeniera Civil y Medicina es de 27 aos, mientras que en Derecho es de 30 aos. Respecto a la procedencia de colegio fiscal o particular, el 54% proviene de colegios fiscales y el 46% proviene de particulares. En el caso de la ocupacin de los padres el 46% son empleados pblicos, el 31% son jubilados, el 15% amas de casa y el 8% son empleados en el sector privado. A la pregunta cmo financi sus estudios, el 54% respondi que fue con la ayuda de los padres, el 31% lo hizo con recursos ganados en su trabajo y el 15% recibi ayuda de sus hermanos, tambin en algunos casos las respuestas son mixtas, por ejemplo recibieron ayuda de los padres y tambin de los hermanos, o financiaron sus estudios en lo principal con dinero de su trabajo pero tambin recibieron ayuda de los padres de manera complementaria. De los resultados descritos se puede concluir que en el fondo del problema est presente la situacin econmica como aspecto determinante para la interrupcin de estudios, interrupcin que luego se convierte en desercin, dado que las obligaciones laborales resultan incompatibles con la prosecucin de estudios. El segundo elemento importante que surge de la encuesta es el cambio de carrera y en tercer lugar el cambio en la situacin familiar ya que en su mayora los desertores(as) han pasado de solteros(as)a casados(as) con lo cual en el caso de las mujeres se aumenta un segundo elemento de incompatibilidad para la prosecucin de estudios por las obligaciones de joven madre.

2.2.2. Descripcin de implicancias de la desercin y la repitencia

Los resultados de las encuestas tambin confirman que la desercin ms all de ser un indicador de los niveles de eficiencia de las instituciones, tiene implicancias en tres planos importantes: en el plano personal de quienes abandonan sus estudios, en el plano social y en el plano institucional. En el plano personal la primera implicancia viene a ser la frustracin del individuo en sus aspiraciones de formacin profesional junto con el costo econmico a cargo suyo y de su familia durante el tiempo de estudio, luego tambin debe resignarse a recibir salarios ms bajos que los asignados a los niveles profesionales cuando consiguen un puesto de trabajo, pero sin duda que se hace ms difcil conseguir empleo cuando no se cuenta con el ttulo, por lo cual deben asumir la realizacin de tareas de apoyo tcnico o como auxiliares con la imposibilidad de promocionarse a niveles superiores y el consiguiente dficit de aporte como profesional calificado al proceso de desarrollo de su regin y pas. Tambin existen implicancias en el plano social. Segn el resultado de las encuestas, como causa ltima de la desercin est la urgencia de contar con recursos econmicos para hacer frente a sus necesidades, situacin que es resuelta con la primera oportunidad de empleo encontrada. Esto significa la insercin temprana de los jvenes al mercado laboral, insercin que se produce en condiciones desventajosas para ellos al no contar con ttulo profesional ni tener concluida su formacin lo que se refleja en el aumento del subempleo, recibiendo una remuneracin mucho ms baja que la otorgada a los niveles profesionales. Ello tiene otra implicancia sobre la reproduccin del crculo de la pobreza porque aumenta la cantidad de hombres y mujeres que se hallan sin empleo o subempleados, imposibilitados de alcanzar una insercin social en condiciones de mayor dignidad. La insercin en estas condiciones desventajosas no hace otra cosa que engrosar las corrientes de exclusin y segregacin social. Por ltimo tambin tiene otra implicancia debido a que la distribucin de servicios fundamentales de una sociedad como son la educacin y la salud se torna selectiva por falta de equidad y universalidad. Finalmente, en el plano institucional hay que considerar las implicancias del costo econmico que significa para las universidades asumir gastos que no se traducirn en el resultado esperado, cual es la titulacin de sus estudiantes. Este aspecto se describe a continuacin.

2.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN

La desercin tiene implicancia tambin en el plano institucional a travs del costo econmico que significa para las universidades la erogacin de recursos econmicos durante el tiempo de permanencia de los desertores. Para estimar dicho costo se ha tomado como base el costo acadmico por estudiante publicado en las estadsticas oficiales del CEUB para los aos del periodo de estudio. Respecto a la cantidad de desertores se ha considerado el Cuadro 5 (desercin ajustada). El resultado arroja valores diferentes para las tres carreras y tambin para cada universidad, por lo cual se ha debido trabajar con promedio de costos a nivel nacional. De esta manera se tiene los siguientes costos estimados en moneda nacional: para la carrera de Derecho el costo promedio por alumno alcanza a Bs. 2.611 (dos mil seiscientos once bolivianos), por lo que la desercin de 530 estudiantes asciende a Bs. 1.383,838 (un milln tres cientos ochenta y tres mil ochocientos treinta y ocho, bolivianos); para

Medicina el costo promedio por estudiante es de Bs. 4.427 (cuatro mil cuatrocientos veintisiete bolivianos), por lo que el costo de 421 deserciones asciende a Bs. 1.863,767 (un milln ochocientos sesenta y tres mil setecientos sesenta y siete bolivianos). En Ingeniera Civil el costo promedio por alumno es un poco mayor (Bs. 4.789), para 544 deserciones asciende a Bs. 2.605.216 (dos millones seiscientos cinco mil doscientos diecisis bolivianos). El costo total estimado para 1.495 deserciones ocurridas en el periodo de estudio (1996-2003) asciende a Bs. 5.852.894 (cinco millones ochocientos cincuenta y dos mil ochocientos noventa y cuatro bolivianos)con un costo promedio nacional de Bs. 3.915 (tres mil novecientos quince bolivianos) por estudiante. Asimismo, con la finalidad de presentar informacin que pueda ser comparada con la del costo en otros pases se ha hecho la conversin de estos montos en dlares americanos, a la tasa de cambio promedio de 7 Bs. x 1 US$ (promedio para el 2003), de donde resulta que el costo total supera los ochocientos treinta y seis mil dlares americanos (US$ 836.125)y los costos promedio de cada estudiante por ao est alrededor de los 560 US$ (quinientos sesenta dlares americanos), siendo un poco ms altos en el caso de Ingeniera Civil y Medicina y por debajo del monto referido en Derecho. Estos costos estn un poco por debajo de los costos por estudiante publicados por el CEUB en la bibliografa de referencia, ello tiene su explicacin en que la informacin del CEUB incluye partidas agregadas que son parte del costo total, mientras que en el estudio se ha tomado en cuenta nicamente el costo acadmico. Entrando ms en detalle, el valor del costo econmico es mayor an si se calcula en base al Cuadro 4, sin embargo, la repitencia tambin tiene costo econmico, un costo adicional segn el tiempo de permanencia ms all de los aos previamente contemplados para cada carrera. En el mismo Cuadro, el costo de la repitencia sera aproximadamente un 20% menor que el de la desercin en la carrera de Derecho, en el caso de Medicina estara prximo al 40% del costo de la desercin y en el caso de Ingeniera Civil estara por encima del costo de desercin con alrededor del 50% del mismo. III. PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS

a) Propuesta a nivel de sistema nacional

En base a la experiencia recogida en la presente investigacin se puede concluir que las polticas de la Universidad Pblica Boliviana para conseguir mejores resultados, traducidos estos en la reduccin de los elevados niveles de desercin y repitencia, deben apuntar a reducir primero la masificacin de la enseanza superior por ser ello el mayor obstculo para el adecuado desempeo del proceso de enseanza aprendizaje; no en vano las recomendaciones de las nuevas corrientes pedaggicas son categricas al respecto. Reducir la desercin y repitencia significa aumentar los niveles de eficiencia de las universidades y una de las condiciones bsicas para ello es, sin duda, trabajar con grupos de estudiantes comprendidos en los parmetros de la nueva pedagoga. Tambin se debe superar el desfase existente entre el perfil del bachillerato y el nivel de los programas y contenidos de inicio de las respectivas carreras poniendo en prctica mecanismos de articulacin entre el subsistema de educacin media y el de la educacin superior. Esto puede lograrse definiendo programas de articulacin curricular como mecanismo de aproximacin y profundizacin de los contenidos conceptuales yprocedimentales relacionados con las disciplinas de base de las distintas carreras. Esta

poltica puede tambin articularse con otra que apunte a impedir la masificacin de los primeros niveles a travs de las pruebas de seleccin establecidas a la conclusin de los cursos preparatorios que permitan aplicar la articulacin curricular arriba mencionada. Fortalecer los programas de becas para estudiantes de escasos recursos econmicos y junto con esto la implantacin del crdito universitario como elemento adicional que permita a los estudiantes resolver el financiamiento de sus estudios. En el caso del crdito, la estrategia debe contemplar los estudios previos as como la identificacin de las entidades financieras idneas para su aplicacin. A la hora de las evaluaciones parece ser que las respuestas a las demandas de la juventud no deben ser nicamente la flexibilizacin para el ingreso y no debiera ser la universidad la nica institucin encargada de recibir a los bachilleres, sino que el Estado debiera incentivar la creacin de centros de formacin tcnica de manera que a la hora de abordar una carrera profesional los postulantes encuentren un abanico de oportunidades que les permita una eleccin ms adecuada considerando las seales de la demanda en el mercado profesional por un lado pero tambin tomando en cuenta sus mejores aptitudes y posibilidades materiales para concluir su formacin profesional. Promover investigaciones que permitan conocer las causas probables del fracaso y la desercin para discriminar los factores internos de los externos a la institucin y orientar la toma de decisiones hacia acciones efectivas a revertir los primeros.

b) Propuestas a nivel institucional

Se propone desarrollar, sobre la base de las investigaciones, diferentes alternativas de apoyo y seguimiento para los estudiantes desde el inicio de sus actividades en la universidad, con el fin de mejorar el desempeo acadmico de los mismos. Las formas de apoyo tendrn en cuenta de manera prioritaria los grupos de riesgo potencial, tomando en cuenta particularidades y necesidades implicadas en la naturaleza de los estudios y disciplinas que rigen la estructuracin curricular de sus carreras y en las caractersticas de la vida universitaria en general. Un elemento fundamental es la formacin pedaggica de los docentes, esta poltica debe apuntar al mayor nivel de excelencia del estamento docente por ser ellos los guas en la formacin de los jvenes. Dadas las limitaciones del medio, se podra adoptar una estrategia de progreso paulatino pero continuo para la superacin de los docentes a travs de disposiciones que sealen requisitos para la promocin docente en los grados del escalafn, de manera que en un mediano plazo un elevado nmero de docentes cuenten con nivel de doctorado. Solo con docentes de alto nivel ser posible poner en prctica formas de trabajo y metodologas recomendadas por las nuevas corrientes pedaggicas, creando condiciones favorables para el desarrollo de la creatividad y dems aptitudes de los estudiantes. Otro elemento importante es la liberacin de trabas burocrticas a travs de la poltica de la titulacin directa, de manera que la conclusin de estudios sea sancionada con el diploma acadmico y no con el simple egreso. Esto implica que el estudiante realizar un trabajo de investigacin, en su caso de prctica profesional, durante el quinto ao, paralelamente a la conclusin de estudios. Tambin se propone promover una orientacin vocacional yprofesional permanente en los estudiantes con el fin de asesorarlos yayudarles a descubrir su vocacin, orientndolos hacia la actividad cultural o profesional en la que mejor puedan desempearse, ayudndoles a reconocer sus propias aptitudes y asesorndoles sobre

cul ha de ser su preparacin, no solo para realizar el trabajo en forma efectiva, sino permanecer en l. Asimismo, se plantea identificar los momentos problemticos del desarrollo curricular en los primeros aos de las carreras con objeto de generar estrategias superadoras desde el interior de las mismas, a travs de: a) La planificacin y aplicacin de proyectos de mejoramiento de la enseanza, su seguimiento y evaluacin con el objetivo de mejorar el rendimiento acadmico de los estudiantes, y b) Concientizar a los docentes acerca de la necesidad de reflexionar y de articular sus prcticas en relacin con el perfil del estudiante que inicia su vida universitaria, promoviendo la formacin pedaggica como instancia de complementacin curricular de sus disciplinas de base para el mejoramiento de la enseanza. Otra poltica importante consiste en la clara orientacin prctica de la enseanza a travs de convenios con el sector productivo para que los estudiantes de niveles superiores puedan ganar espacios de aplicacin de los conocimientos adquiridos en prcticas que les permita desarrollar destrezas de nivel profesional. Por ltimo, es muy importante en el conjunto de polticas la disponibilidad de medios para la enseanza, esto se traduce en infraestructura y equipamiento acordes con los requerimientos de la tecnologa moderna. IV. COMENTARIO FINAL

Cuando se analiza en detalle los resultados de la investigacin se encuentran situaciones muy variadas, algunas diferentes y otras con similitudes entre varones y mujeres y tambin entre las carreras seleccionadas, es decir, que no todo es igual ni homogneo entre una carrera y otra y tambin entre una institucin y otra, aunque s existen aspectos que pueden ser generalizados en base a las frecuencias ocurridas. La estimacin de los ndices de desercin global a nivel nacional, para las gestiones de 1996 al 1999, permite ver que los niveles de eficiencia de titulacin son muy bajos, lo que da como resultado que una proporcin elevada (entre el 70 y 80%) corresponde a repitientes y desertores. Luego, la aplicacin de la frmula de la desercin ajustada hace que los ndices de la desercin bajen, resultando un poco menores que los de la desercin especfica elaborados con ms detalle en el presente estudio. A nivel de la desercin especfica el primer aspecto que resalta de manera general es que la Tasa de Titulacin Especfica es muy baja en las tres carreras. En Derecho entre 5% y 6% en el ao 2000, que corresponde al quinto ao de la carrera, luego el ao 2001 sube al 8%, que todava es bajo, adems que por ser el sexto ao ya existe rezago, es decir, repitencia. En la gestin 2002 la tasa cae al 6% y el 2003 nuevamente cae al 4%, redondeando una tasa acumulada de titulacin del 23% con ocho aos de estudio. En Medicina la Tasa de Titulacin Especfica es 0% y del 1% en mujeres para el ao 2000, sube al 3% el ao 2001 y sorprendentemente el ao 2002 alcanza el 28%; sin embargo, no hay que omitir que son dos aos ms de repitencia y en algunas universidades son tres aos debido a los planes de estudio ya mencionados. Aun as, en el acumulado llegan a 32% solamente con siete y ocho aos de estudio. Para el ao 2003 el indicador vuelve a caer al 10%, con lo cual se redondea un acumulado del 41% de titulados con ocho aos de estudio. En Ingeniera Civil la Tasa de Titulacin Especfica es del 4% para el ao 2000, la mejor entre todas las carreras, subiendo al 11 % el ao 2001 y 18% en mujeres, lo que es un rcord, pero como resultado se mediatiza si se toma en cuenta que son dos aos de rezago y en el acumulado nuevamente se est por debajo del 20% con seis aos de estudio. Para la gestin 2002 la tasa cae al 6% y el 2003 al 5%, con lo cual alcanza una

titulacin acumulada del 26% con ocho aos de estudio. En este contexto, es la carrera de Medicina la que mejor lo hace con el 41% de titulados con ocho aos de estudio. Luego tambin hay un elemento que resalta con claridad y es que la desercin afecta con mayor frecuencia a los varones que a las mujeres. En la carrera de Derecho el mayor nmero de deserciones ocurre luego del segundo ao con frecuencias muy prximas entre hombres y mujeres, siendo levemente mayor en los varones. En Medicina el mayor nmero de deserciones ocurre entre el sexto y octavo ao, su distribucin por sexos arroja indicadores con diferencia muy pequea. En Ingeniera Civil la desercin es mayor en los varones; se debe precisar que en la matrcula de la mismo cohorte el nmero de varones tambin es mucho mayor. Cuando se analiza la matrcula de las tres carreras para comparar la demanda estudiantil, se encuentra que en Derecho es ms numerosa en todas las universidades, con excepcin de un solo caso donde Medicina tiene la matrcula ms elevada; en cuanto a Ingeniera Civil es la menos numerosa en todos los casos. Respecto a la repitencia especfica, tiene niveles muy prximos entre hombres y mujeres, solo en Ingeniera Civil las frecuencias son mayores para los hombres. Por otra parte la repitencia es menos notoria en los primeros aos, en cambio a partir del sexto ao surge con niveles ms altos, especialmente en Derecho y Medicina, siendo los aos sexto y octavo en los cuales se observa mayor repitencia. En Ingeniera Civil la repitencia no tiene frecuencias numerosas; en alguna universidad la repitencia de mujeres es igual a cero, producindose directamente la desercin entre el tercer y el sexto ao. Otro aspecto que se observa con mucha frecuencia es que una vez ocurrido el egreso, un nmero importante de los egresados no cumplen con el examen de grado o la tesis, quedndose en esa situacin sin obtener el ttulo. Se debe precisar que para el periodo de anlisis (1999-2003) las cohortes adoptadas se remiten a la gestin 1996 y en otros casos a 1995 debido a los planes de estudio as establecidos como oferta de las universidades, es decir, que se tenan en vigencia planes de estudio de cinco aos y en otras universidades de seis aos, en ambos casos adems se exiga examen de grado o elaboracin de tesis de grado como requisito para la obtencin del ttulo respectivo. Esta situacin determina de entrada el rezago de un ao o dos adems del internado y/o ao de provincia en Medicina para obtener la licenciatura. La informacin estadstica de base para el estudio ha sido extractada de fuente oficial como son los anuarios publicados por el CEUB y las mismas universidades. La informacin sobre matrcula de la cohorte objeto del seguimiento ha sido brindada por las universidades participantes del estudio y su elaboracin y procesamiento a cargo de los grupos de trabajo. La Universidad Pblica Boliviana atraviesa una crisis que tiene races estructurales y que se agudiza con la desercin de su poblacin estudiantil, lo que hace que los requerimientos son cada vez mayores frente a las reducidas posibilidades de su cumplimiento por las restricciones presupuestarias determinadas a su turno por los reducidos ingresos del Tesoro General de la Nacin. En este contexto y teniendo en el fondo los desafos ya sealados en la descripcin del Sistema Universitario Nacional, las universidades estatales han adoptado planes de transformacin orientados a mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje que incluyen rediseo curricular y supresin de los exmenes de grado y tesis como requisito para la titulacin; en otros casos tambin han sido adoptados programas especficamente destinados a incrementar el nmero de titulados debido a que en algunas carreras exista una cifra abultada de egresados que cada ao se incrementaba, mientras que los titulados eran muy pocos. A tiempo de concluir se considera que el estudio ha cumplido los objetivos previamente definidos a travs de los resultados alcanzados, tal como han sido presentados sobre la Tasa de Titulacin Especfica yla Desercin Especfica para las tres carreras seleccionadas, as como la

estimacin de la desercin global. Tambin han sido identificados los factores ms relevantes de la desercin al igual que las implicancias que ella tiene en los planos personal, social e institucional y su incidencia en el costo que la desercin que en trminos generales tiene para las universidades. Finalmente en el trabajo se incluye tambin un conjunto de polticas y estrategias para disminuir la repitencia y desercin que en trminos generales han permitido cumplir con los objetivos especficos. Respecto al objetivo general tambin ha sido cumplido habindose generado abundante informacin elaborada que permite sustentar los resultados alcanzados, dicha informacin es vertida en la extensin del documento. V. BIBLIOGRAFA

CEUB. Relaciones Estadsticas de la Universidad Boliviana Serie 1990-1999, La Paz, marzo de 2000. CEUB. Estadsticas Universitarias, La Paz, marzo de 1999. CEUB. Recursos Fiscales de la Universidad Boliviana, La Paz, mayo de 2001. CEUB. Estadsticas de la Universidad Boliviana, La Paz, febrero de 2000. IESALC-UNESCO. Trminos de referencia para Estudios Nacionales sobre deser cin y repitencia en la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. 2004. Instituto Nacional de Estadstica, INE, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda ao 2001, septiembre 2002. RICARDO JOO, SCAR y otros. Diccionario Enciclopdico de Ciencias de la Educacin. 1. ed. -San Salvador, El Salvador, C.A.: Centro de Investigacin Educativa, Colegio Garca Flamenco. San Salvador, 2004.

Plan Nacional de Desarrollo Universitario, 2003-2007. CEUB, La Paz, 2003. Universidad Autnoma J.M. Saracho. Direccin de Planificacin Acadmica. Estadsticas Universitarias 1993-2003, Tarija, 2004.

www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/d oc/not/libro52/iv/www.fmmeducacion.com.ar/sisteduc/banco/finansuperio r.htm

O FENMENO DA EVASO ESCOLAR NA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL


*

NATALICIA PACHECO DE LACERDA GAIOSO

I.

ANTECEDENTES GENERAIS DA EDUCAAO SUPERIOR NO BRASIL

1.1. ANTECEDENTES HISTRICOS

A histria da Educao Superior no Brasil iniciou-se com a chegada da famlia real portuguesa ao pas, em 1808, quando foram criadas as escolas de Cirurgia e Anatomia de Salvador (atualmente, Faculdade de Medicina da Universidade Federal da Bahia); em seguida, a de Anatomia e Cirurgia do Rio de Janeiro (hoje, Faculdade de Medicina da Universidade Federal do Rio de Janeiro) e a Academia da Guarda Marinha, tambm no Rio. Em 1810, fundou-se a Academia Real Militar (atual Escola Nacional de Engenharia da UFRJ). Logo aps, foram criados o curso de Agricultura (1814) a Academia de Pintura e Escultura (1814) e, em 1827, a Faculdade de Direito de So Paulo e da Faculdade de Direito de Olinda. Eram instituies isoladas que visavam assegurar um diploma profissional, com direito ocupao dos postos privilegiados no restrito mercado de trabalho que garantiam prestgio social (MARTINS, 2002). A partir do final da dcada de 1980, h crescente autonomia das universidades e restrio dos recursos financeiros nas instituies pblicas. As instituies privadas apresentam um rpido e surpreendente crescimento e passam a oferecer, alm dos cursos tradicionais nas reas de cincias humanas e sociais aplicadas, cursos na rea tecnolgica para atender as necessidades emergentes do pas. (MANATA, 1998). Pimenta e Anastasiou (2002) afirmam que surge a universidade dos resultados, que acrescenta

Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa, Universidade Catlica de Braslia.

dois novos componentes: a expanso da rede privada de ensino superior e a parceria entre universidade e empresas, por meio de financiamento para a pesquisa. Pelos dados do INEP (2003) verifica-se a velocidade da expanso do ensino superior no Brasil, a partir do ano de 1993 e a preponderncia das IES privadas. No ano 2002 houve um aumento de 246 instituies, dentre elas, apenas 12 no setor pblico, o que comprova a tendncia, nos ltimos anos, do crescimento da iniciativa privada no setor. O nmero de instituies de educao superior pblicas cresceu 14% entre 2003 e junho de 2005, segundo dados do INEP. Esse aumento maior do que o do trinio anterior (no perodo de 2000 a 2002), quando as instituies pblicas cresceram 1%. O crescimento global das instituies de educao superior (IES) no Brasil foi de 95,7% nos ltimos cinco anos e meio, sendo que nos ltimos dois anos e meio o ritmo de expanso desacelerou: entre 2000 e 2002, foi de 38,7% e, entre 2003 e junho de 2005, de 24,2%.

1.2. ANTECEDENTES REFERENCIAIS

A evaso um problema complexo, resultante de uma conjuno de vrios fatores que pesam na deciso do aluno de permanecer ou no no curso. H modelos complexos que tentam explicar esse problema, como a teoria de Tinto (1975), cuja idia central a de que a evaso ocorre pela falta de identificao com o grupo. Explica como as situaes de adaptao, contradio e isolamento influenciam as diferentes formas de evaso nessa modalidade de ensino. A teoria tem carter social, explicativo longitudinal e interacional, centrada nos acontecimentos no interior da instituio e/ou que antecedem entrada na universidade, assim como no afastamento voluntrio, a nfase, portanto, est no indivduo e na instituio (Kipnis, 2000). O modelo pretende ser pertinente em nvel da poltica, de tal

forma que os gestores possam utiliz-lo, a fim de fazer funcionar estruturas institucionais com o objetivo de garantir a permanncia do aluno at o final do curso. Ao se referir ao contedo, Tinto (1975), citado por Sganzerla (2001), descreve que este deve ser centrado no aluno, que h necessidade de informaes sobre os atributos e as atividades do estudante, a fim de se adquirir um perfil vlido dos calouros (capacidades, aptides de estudos, origem social, finalidade e engajamentos educacionais e profissionais, aspiraes, inquietaes e expectativas institucionais), das experincias institucionais e o carter das experincias na comunidade externa, alm do julgamento dos estudantes em relao s prprias vivncias. Se essas informaes forem adquiridas de forma vlida, podero contribuir para o sucesso educacional e institucional. Afirma ainda que, as IES devem reunir informaes consistentes anteriores ao ingresso do aluno na universidade, no decorrer e no momento do abandono do curso. Tais subsdios podero ser utilizados na anlise de dados para responder as questes que dizem respeito ao impacto da poltica de manuteno do estudante. Trata-se de um modelo que busca encontrar meios para que a IES encontre meios para aumentar o nmero de alunos que se titulem. Outros estudos, principalmente dissertaes de mestrado e teses de doutorado tentam ilustrar vrios desses aspectos, que embora no estejam integrados acabam se complementando, em funo dos objetivos comuns relacionados ao estudo do fenmeno. No caso brasileiro, apesar de vrios estudos focalizarem a questo da no integrao, com base na teoria citada, no h um referencial terico definido, como poderia ser o de Tinto (1975), j que vrias pesquisas apontem-no como varivel principal. A reviso da literatura levantou vrios fatores que poderiam justificar o alto ndice de desistncias. Autores chamam a ateno para evidncias em que a referida teoria no apropriada, em funo da situao scio-econmica da populao brasileira. Com o significativo crescimento da iniciativa privada na educao superior brasileira, fatores econmicos ligados ao trabalho e ao estudo podem ser mais decisivos que a qualidade da integrao, sendo esta, mais voltada aos pases que apresentam situao econmica mais estabilizada, com iguais oportunidades de acesso e que contam com programas que garantem a permanncia do aluno na educao superior, como por exemplo, o de bolsas de estudos. As causas econmicas e sociais no esto vinculadas idia da integrao na IES e refletem a existncia de problemas margem das instituies, portanto, que independem das decises dos gestores educacionais. Conforme Sganzerla (2001), as razes das diferentes formas de abandono so distintas e as aes preventivas para tratarem desses comportamentos tambm devem ser diferentes. Antes de iniciar programas de manuteno dos estudantes na universidade, indispensvel conhecer as formas de evaso. No basta saber quem e quantos abandonam, mas o porqu da deciso e avaliar o grau de integrao universitrio, a fim de buscar o desenvolvimento dos sistemas. Deve-se reconhecer, no entanto, que a dimenso e as caractersticas do fenmeno so pouco conhecidas, bem como as causas da evaso em diferentes contextos educacionais e sociais. Em seus trabalhos, Prado (1990); e Sganzerla (2001) afirmam que 74% dos estudantes declararam o desejo de fazer cursos concomitantes ou posteriores ao que faziam, quando entrevistados. Isto parece sugerir que a desistncia, na maioria das vezes, indica insatisfao do aluno quanto estrutura do curso, ao enfoque pedaggico ou com o futuro profissional na carreira escolhida. Referindo-se situao de vrios tipos de perdas pessoais e sociais, em funo das desistncias, Paredes (1994) sugere que os responsveis pelas polticas educacionais e gestores das instituies de ensino tm a obrigao de conhecer o problema em profundidade, para que as IES possam propor alternativas concretas de reduo de tais prejuzos.

Diaz (1996) e Gonalves (1997), fundamentados no modelo terico de Tinto (1975), afirmam ser possvel identificar cinco categorias de causas da evaso: as psicolgicas, as sociolgicas, as organizacionais, as interacionais e as econmicas. As psicolgicas, resultantes das condies individuais como imaturidade, rebeldia, dentre outras, desconsideram o impacto que fatores externos podem ter sobre a personalidade, ocasionando uma predisposio evaso. As sociolgicas entendem que o referido fenmeno no pode ser encarado como um fato isolado; contudo, apesar de considerar os fatores externos, no levam em conta os que esto mais prximos do estudante, tais como a necessidade de ingresso no mercado de trabalho e a repetncia, dentre outras. As categorias organizacionais procuram identificar os efeitos dos aspectos das instituies sobre a taxa de evaso. As categorias interacionais avaliam a conduta do aluno em relao aos fatores interacionais e pessoais, que representam um aspecto dinmico e interativo da experincia do estudante, com origem na antropologia social e nos estudos etnometodolgicos do comportamento do indivduo. Por isso possvel concluir que a permanncia ou no no curso influenciada tambm pela categoria econmica, considerando-se os custos e benefcios ligados deciso, que dependem de fatores individuais e institucionais. Outro empecilho a dificuldade de adaptao vida universitria que, s vezes, requer mudanas de cidade e adaptao a novos ritmos de trabalho acadmico e metodologias de ensino. Mais adiante, Gonalves (1997) assegura que a deciso de persistir ou no no curso depende dos custos e benefcios associados deciso. Esse tipo de anlise deve considerar os fatores individuais e institucionais, de tal forma que sejam consideradas as experincias e caractersticas dos alunos, dentro da realidade de cada um. No mesmo estudo, o autor cita Tinto (1975) ao afirmar que apesar dos alunos freqentemente citarem problemas financeiros como razes do abandono, estas usualmente refletem outros fatores, como insatisfao com a instituio. Quando os estudantes esto satisfeitos com a experincia institucional, freqentemente aceitam grandes nus econmicos e prosseguem nos estudos. Sabe-se que o desejo de titulao superior est fortemente associado busca de melhoria da qualidade de vida e estabilidade financeira, embora nem sempre isso acontea. Gomes (1998) enfatiza que o desejo de cursar a educao superior est intensamente vinculado a projetos de ascenso social e a bons salrios. Quando esses projetos no se viabilizam na rea escolhida, como o caso do magistrio, o aluno tende a abandonar o curso de licenciatura em busca de outro mais valorizado socialmente. A evaso parte de uma questo mais ampla da opo profissional e envolve questes que vo definir as atitudes e motivaes do estudante universitrio. Isso no significa que as dificuldades de adaptao e as falhas na escolha profissional representem deficincias nas atividades de formao dos estudantes. Mas trata-se de problemas que necessitam ser adequadamente diagnosticados e enfrentados pelos diversos cursos universitrios (BEISIEGEL, 1992). Considerando-se as possibilidades de aproveitamento dos conhecimentos adquiridos na educao superior, a evaso nem sempre significa uma perda total, pois os estudos realizados, mesmo incompletos, facilitam a insero no mercado de trabalho e representam um aprimoramento cultural e social. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao/LDB (1996) oportuniza mudanas no ensino de graduao, flexibilizao dos currculos e a possibilidade de redimensionamento dos estudos. Segundo a LDB, em princpio o aluno desistente do curso superior poder aproveitar os conhecimentos por meio de diplomas intermedirios, depois de determinado ciclo de estudos no profissionalizante. O aluno evadido beneficiado com um vasto campo de atuao profissional de nvel superior, que no exige o bacharelado. O portador do diploma

intermedirio pode voltar universidade, quantas vezes almejar, para completar os estudos nos ciclos profissionalizantes. Esses diplomas podem ser considerados mecanismos que reduzem as possveis perdas derivadas da evaso. A maioria dos estudos consultados sobre o referido tema se refere s causas da evaso. Tais estudos podem ser agrupados, conforme as principais razes apontadas pelos autores, como as responsveis pela evaso, tais como: a repetncia; a desistncia do curso em uma IES por haver conquistado nova vaga na mesma ou em outra instituio, via vestibular; a falta de orientao educacional no ensino mdio; o desprestgio da profisso; a (des)motivao e o horrio de trabalho incompatvel com o do estudo.

1.2.1. Causas da evaso tratadas na literatura

a) Evaso e repetncia

H evidncias que aps a reprovao em uma ou mais disciplinas os alunos so mais propensos a desistirem de seus cursos. Segundo a Unesco (2004), repetncia e evaso so fenmenos que, em muitos casos, esto interligados e ocasionam o abandono dos cursos. Diaz (1996) analisou o problema da evaso no curso de Economia da Faculdade de Economia, Administrao e Cincias Contbeis da USP, centra o estudo nos aspectos econmicos do problema, ocasionados pela permanncia prolongada na universidade. Verificou que 12% dos gastos na universidade correspondem aos recursos aplicados no ensino de graduao que no foram aproveitados, por causa da reprovao, por manter os estudantes mais tempo que o necessrio na IES, ou por causa da desistncia dos cursos ou, ainda, pela demora exagerada para se formar. Ressalta que os de menor renda familiar apresentam maior probabilidade de se evadir, quando mantidos por longo perodo no curso no se beneficiando com os investimentos a eles destinados. Manrique (1997) realizou estudo no perodo compreendido entre 1990 e 1995 para conhecer o curso de Qumica da Universidade Federal de Gois e as dificuldades enfrentadas pelos alunos. Verificou que a evaso se relaciona com a reprovao, uma vez que os evadidos apresentaram desempenho escolar inferior ao dos ativos. Outro dado relevante o fato de grande parte dos que deixaram o curso o fizeram depois da primeira reprovao. Os resultados indicam que a evaso tem causas endgenas e exgenas, evidenciando a necessidade de polticas eficazes soluo do problema. Sganzerla (2001), em pesquisa sobre a evaso de estudantes no curso de graduao em Estatstica da Universidade Federal do Paran, constata que a evaso bastante acentuada, variando entre 57% e 87%, no perodo compreendido entre 1974 a 2000. Verifica tambm que 50% dos alunos tiveram uma permanncia igual ou superior a dez semestres na universidade, at a graduao, embora o curso esteja previsto para nove perodos letivos. A principal causa da evaso apontada a reprovao em duas disciplinas bsicas, consideradas muito difceis pelos estudantes, por requererem certo grau de abstrao e formalismo matemtico. Ressalta a influncia dos currculos longos, com disciplinas muito especficas e o ensino que no acompanha as rpidas transformaes sofridas pelo mercado de trabalho. Fregoneis (2002) busca, por meio de pesquisa quantitativa envolvendo os ingressantes em 1995, conhecer os problemas inerentes repetncia, ao represamento nas disciplinas e evaso, nos

cursos de graduao dos centros de cincias exatas e de tecnologia da Universidade Estadual de Maring. Conclui que a reprovao nas disciplinas consideradas difceis influencia na deciso de continuar ou no os estudos e que os critrios de avaliao ento adotados pela instituio contribuam para que o aluno desistisse do curso.

b) Evaso e orientao vocacional/profissional

A falta de informaes sobre a profisso e o curso em que os alunos ingressam leva muitos evaso. Ao perceberem que agiram movidos por expectativas infundadas a respeito da instituio ou da profisso escolhida, se decepcionam com o curso superior e a universidade e passam a considerar a possibilidade de desistncia. Na Pontifcia Universidade Catlica de Campinas (PUCCAMP), foram realizados estudos sobre o fenmeno da evaso por Armbrust (1995), no curso de Enfermagem, com o uso de questionrios e de entrevistas e por Polydoro (1995), no de Psicologia, por meio de anlise documental e questionrios. As causas indicadas como determinantes do abandono, em ordem decrescente, foram: as questes econmicas; a falta de conhecimento sobre curso e a profisso; os cursos considerados difceis; nmero significativo de disciplinas no ciclo bsico no relacionadas com a profisso. Verificou-se, tambm, que a maioria das desistncias ocorreu nos primeiros semestres do curso. Martins (1979) realiza estudo, por meio de questionrio, na Universidade Federal de So Carlos e verifica ndices de evaso na ordem de 43,4% em 1978 e de 38,4%, em 1979, superando os 50% nos cursos de cincias e educao; no entanto, os da rea de sade apresentam as menores taxas. Conclui que a maioria dos desistentes sai por ter se decepcionado com o curso e pela a falta de orientao profissional no Ensino Mdio. Beisiegel (1992), estudou a evaso nos cursos de graduao da Universidade de So Paulo (USP). Afirma que o fenmeno pode ser entendido a partir da escolha do curso associada ao projeto de vida. Conforme o autor, h os que continuam estudando, porm insatisfeitos; se diplomados sero desajustados no exerccio da profisso. Isso se deve s escolhas feitas pelo candidato muito jovem, e pelo fato de poucos serem assistidos em servios de orientao vocacional nas escolas de Ensino Mdio. Aguiar (2001), com o objetivo de compreender o fenmeno da evaso universitria, na concepo institucional, realiza estudo na Universidade Federal de Mato Grosso, Campus de Cuiab, do qual participaram coordenadores dos cursos de Administrao Escolar, Processamento de Dados e a Pr-Reitoria de Ensino de Graduao. Foram feitas anlises das Resolues Internas que regulamentam o processo de evaso e do Sistema Computadorizado de Informao Acadmica; questionrios e entrevista semi-estruturada. Realizou-se uma anlise quantitativa e qualitativa das informaes, onde se verificou que a maioria dos desistentes do sexo masculino, na faixa etria de 25 anos e que os cursos de demanda maior apresentam menor evaso. Na viso dos entrevistados, a evaso se caracteriza como um problema do aluno, ligado situao scio-econmica, aos conhecimentos adquiridos no ensino mdio e ao desconhecimento do curso que escolheu. Andriola (2003) diz que a mudana de curso nas universidades brasileiras alarmante e, no s sinaliza os equvocos na orientao profissional dos estudantes, como tambm, representa um nus para a sociedade, pela ocupao indevida das vagas to escassas, sobretudo nas universidades pblicas e pelo desperdcio financeiro que acarretam. O autor alerta que o adolescente precisa conhecer as prprias habilidades, considerar e avaliar as sugestes familiares e reconhecer as implicaes decorrentes da profisso

escolhida, alm do mercado de trabalho e, para isso, ele precisa de orientao vocacional. A evaso ocorre em duas situaes bem distintas: como ato administrativo, decorrente de critrios internos da prpria IES; e como opo do aluno, ao cancelar a matrcula. Pode ser ocasionada pela desinformao em relao carreira escolhida, pelo desconhecimento das prprias capacidades e interesses, pelas influncias de demanda do mercado de trabalho; alm de presses sociais e familiares (ibid).

c) Evaso e mudana de curso

H estudos que chamam a ateno sobre o significativo nmero de alunos que mudam de curso na mesma IES ou cancelam a matrcula por terem sido aprovados em outra instituio, pblica ou privada, assim como, sobre os prejuzos decorrentes desta deciso. Santos (1992), utilizando-se de um questionrio, procurou levantar a histria do aluno da evadido na Universidade de So Paulo. Procurou conhecer os hbitos de estudos, referncias famlia, as condies e locais de moradia, hbitos e costumes. Concluiu que o nmero de alunos que desistiram por terem ingressado em outros cursos vem crescendo a cada ano; 18,8% dos desistentes no ano 1991 se enquadravam nesta justificativa. Segundo o autor, a esse nmero podia-se acrescentar 16,2% do total de evadidos que freqentavam simultaneamente outro curso universitrio e depois de alguns semestres optam por apenas um. Paredes (1994) estudou a evaso, no perodo de 1980 a 1989, em duas instituies de Curitiba, uma pblica (UFPR) e outra particular (PUCPR). Constata que a evaso atinge 34% dos alunos da PUC e 35% dos UFPR; afirma, contudo, que ela no pode ser vista como fenmeno isolado, sem se considerar as deficincias no processo de ensinoaprendizagem, como a baixa qualidade dos cursos, as falhas na assiduidade e capacidade didtica dos professores, a inadequao dos currculos e dos horrios. O autor enfatiza que o nmero de desistncias nos cursos muito maior do que a percepo que se tem dela. O fenmeno subestimado, no que se refere ao rendimento dos cursos de cada instituio, e superestimado, quando a evaso vista como abandono definitivo da formao. Afirma que cerca de 64% dos que abandonaram os cursos obtiveram a titulao em outra instituio, uma vez que o sistema permite a mobilidade dos alunos entre as IES e aceita matrculas de baixo comprometimento, e que as prprias deficincias do sistema induzem a esses comportamentos. A diversidade de causas apresentadas no estudo de Paredes (1994)destaca a ocorrncia de fatores institucionais, raramente encontrados na maioria dos estudos. Tambm digna de nota a rejeio da hiptese que vincula a evaso da educao superior a motivos de natureza financeira: Entre as representaes estudadas, a que mais foi desmentida pela anlise mais profunda do discurso dos depoentes foi a relativa s dificuldades econmicas dos alunos que, no caso da UFPR, apareciam como necessidades de trabalhar e estudar simultaneamente e para os alunos da PUCPR, como o custo exorbitante dos cursos. Na maioria dos casos, tais justificativas encobriam dificuldades de acompanhamento dos cursos (PAREDES, 1994:20). Gonalves (1997), em estudo similar realizado na Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo e verifica que somente 57,7% dos alunos so titulados na instituio na qual fazem a primeira matrcula. Os motivos do desligamento informados pela secretaria so ocasionados por

afastamentos do curso maiores que o prazo permitido; por desistncia a pedido do prprio estudante ou por transferncia para outra IES. Mantm comparaes que revelam ndices menores e decrescentes nos cursos de Sade e evaso diferenciada nos de Medicina da USP e hipteses relativas a aspectos psicolgicos na formao mdica.

d) Evaso e o (des)prestgio da profisso

Outra razo, comumente evidenciada nas pesquisas sobre o abandono dos cursos, relaciona-se ao mercado de trabalho e ao prestgio da profisso escolhida, no momento da inscrio no vestibular. Pimenta e Anastasiou (2002) argumentam que a universidade deve estar integrada ao universo do trabalho e ministrar um conhecimento tcnico eficiente, contextualizado e cientfico e buscar a qualificao tcnica do aprendiz, que se concretiza na qualificao profissional universitria. Rosa (1977) realizou estudo na Universidade Federal de Gois, objetivando avaliar as conseqncias da evaso sobre os custos do aluno da graduao. Considerou a evaso como a diferena entre o nmero de matriculados e o nmero dos que concluram o curso, independentemente de trancamento de matrcula, de abandono ou da mudana de curso. Tratou como evadido quele que no foi graduado nos seis meses subseqentes ao perodo normal de concluso do curso. Os resultados mostraram que h grande diferena entre o nmero de matriculados no primeiro e no ltimo semestres e que a evaso no deriva de uma nica causa na universidade: cada curso perde alunos por razes peculiares. As causas mais relevantes referem-se ao prestgio da profisso, ao mercado de trabalho, qualificao dos professores, alm das caractersticas pessoais, como aptido e motivao. Sobressaem-se tambm as dificuldades financeiras. O autor afirma que h um aumento em torno de 58% nas vagas no vestibular para os cursos que requerem menos despesas, como os de Direito, Cincias Sociais, Pedagogia e os de licenciatura como Histria, Letras, dentre outros. Rozenstraten (1992) enfatiza que algumas profisses incluem traos altamente valorizados, como Direito, Engenharia e Medicina e geram expectativas de altos salrios, emprego garantido, inteligncia elevada, dificuldade nos estudos e riqueza. Outros, como as licenciaturas e bacharelado, so marcados pela falta de prestgio social, levando reduo da demanda nos vestibulares, pois as atividades profissionais so socialmente pouco reconhecidas, vinculadas a salrios menores e a falta de garantia de emprego. Ressalta que os estudantes que se preparam para tais carreiras tm maiores probabilidades de optarem pela evaso. Para Beisiegel (1992), a possibilidade do exerccio de prosso liberal gera expectativas de estabelecer o prprio negcio que, quando reconhecido, proporciona estabilidade nanceira, prestgio social e sucesso prossional. Essas expectativas podem manter o aluno na IES at a concluso do curso. No entanto, os baixos ndices de evaso no representam, por si s, satisfao e ajustamento do estudante, podendo ser conseqncia das presses sociais e familiares. Neste caso, problemas podero se manifestar depois da formatura, frente s diculdades reais da prosso ou de desempenho. Bueno (1993) focalizou a escolha profissional dos alunos na USP de Ribeiro Preto, nos cursos de cincias biolgicas e humanas. Concluiu que a evaso est relacionada ao prestgio da profisso escolhida, imaturidade dos alunos no momento da escolha do curso, s expectativas de realizao e sucesso profissional, falta de prestgio social de algumas profisses, s dificuldades de adaptao universidade e ao curso, alm da falta de aptides para a carreira.

e) Evaso e horrio de trabalho

A dificuldade de conciliar a jornada de trabalho e o horrio escolar fator de suma importncia na deciso de abandonar a faculdade. Quando as obrigaes profissionais entram em conflito com os compromissos dos estudos, so estes, na maioria das vezes, que so adiados. Slomp (1984), em estudo no curso de estatstica da Universidade Federal do Paran (UFPR), levantou informaes, por meio de questionrio, sobre a histria do aluno evadido, em relao aos estudos, famlia, s condies e local de moradia, aos hbitos e aos costumes. Verificou que 79,1% dos alunos haviam prestado vestibular para outro curso; 55,8% trabalhavam em tempo integral; 18,6% em tempo parcial e 25,6% no exerciam nenhuma atividade profissional. Dentre as causas apontadas para a evaso foram destacadas as obrigaes familiares, a coincidncia do horrio de trabalho e de estudo e a falta de tempo para dedicar-se ao curso. O Departamento de Pesquisa Institucional da Pr-Reitoria de Planejamento da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS, 1991) realizou pesquisa, englobando o perodo compreendido entre 1985 a 1987, a fim de analisar o funcionamento da universidade e oferecer subsdios ao planejamento institucional. A populao de alunos evadidos foi ouvida por meio de questionrio. Identificou como causa mais freqente da evaso o fato dos horrios de trabalho e estudo serem os mesmos. Os autores recomendam que se efetivem estudos de forma continuada e que sejam tomadas medidas administrativas viveis para diminuir a evaso. Em 1998, Kira investigou as causas da desistncia no curso de Pedagogia da Universidade Estadual de Maring (UEM), no perodo de 1992 a 1996. Aps anlise documental da evaso geral na instituio, com nfase no curso escolhido, entrevistou oito ex-alunos do referido curso. As causas mais significativas da desistncia apontadas foram a falta de identificao com o curso, a ineficincia da ao docente e a dificuldade de conciliar o trabalho com o de estudo. Jacob (2000) tratou da evaso escolar na educao superior por meio de estudo de caso, com o objetivo de identificar os fatores que mais contriburam para a evaso de alunos no curso de Cincias Econmicas, da Fundao Educacional Dom Andr Arcoverde (FAA), no municpio de Valena -RJ, no perodo entre 1992-1996. Concluiu que as principais causas da evaso so as relacionadas s condies financeiras dos estudantes; dificuldade de conciliar o horrio de trabalho com o de estudo; ausncia de vantagem imediata com a titulao; aos problemas familiares; e ao curso desinteressante.

f) Evaso e (des)motivao

Ao ingressar na Educao Superior, o aluno motivado, dentre outras razes, pela expectativa de melhores condies de vida e de realizao profissional. Porm, a aprovao e a matricula em uma IES no garantem que a motivao permanea e que o aluno continue no curso. Maia (1984), com o objetivo de caracterizar o aluno evadido do curso de graduao/licenciatura, investigou quatorze cursos da Universidade Federal da Paraba, nas reas de tecnologia, biologia e humanidades. Considerou como evadido o aluno que no efetivou matrcula em dois semestres consecutivos. Com o uso de questionrios

enviados pelo correio, verificou que os principais motivadores do ingresso na educao superior so o desejo de ascenso profissional, a expectativa de boa remunerao e de melhoria das condies de vida. Observou que o desejo de ter um ttulo de nvel superior leva o candidato a procurar cursos menos concorridos e que as principais justificativas encontradas para a desistncia foram a falta de motivao, problemas pessoais e casamento. Constatou, ainda, que a evaso ocorre ao longo do curso, mas que mais acentuada no primeiro ano. Mendes (2002) estudou como a integrao acadmica do aluno se relaciona ao fenmeno da evaso no ensino superior, em cursos noturnos da Universidade de Braslia e da Universidade Catlica de Braslia. Utilizando o modelo referencial terico de Tinto (1975), conclui que, quanto mais alta a percepo que o estudante tem de sua integrao acadmica menores so as probabilidades de abandonar o curso. Verifica tambm que reformulaes de polticas institucionais especficas podem influir diretamente na evaso. II. RESULTADOS

Ao realizar este trabalho no foi possvel levantar os dados numricos da evaso e da repetncia, referentes ao curso de Engenharia Civil. Os dados estatsticos oficiais tratavam do assunto em bloco -nas diferentes reas das engenharias. Somente foi possvel verific-los a partir do ano 2000. Fez-se o levantamento dos ndices de matrculas e o de titulados no perodo solicitado e, por meio desses, verificou-se a eficincia da titulao no perodo, em cursos cuja demanda bastante representativa. Durante os cinco meses da pesquisa foram enviados questionrios a cento e noventa (190) IES, dos quais se obteve um nmero insignificante de respostas e feitos cinqenta e um (51) telefonemas, quando se conseguiu entrevistar vinte e um (21) dirigentes e/ou representantes de IES pblicas e privadas. Tambm foram realizadas entrevistas, pessoalmente, com oito (8) diretores de faculdades privadas, de onde foram levantados elementos imprescindveis verificao dos aspectos qualitativos e concluso do estudo. Posteriormente, foram entrevistados trinta e cinco (35) alunos, utilizando-se as tcnicas de grupo focal com dois grupos de seis (6) e entrevista individual semi-estruturada com todos, mesmo com os participantes dos grupos focais.

2.1. EFICINCIA DA TITULAO

A eficincia de um curso o produto gerado em relao ao nmero de matriculados e o de formados no tempo mnimo previsto para a sua concluso. O Quadro 1 indica a eficincia percentual da titulao nos cursos de graduao, comprovando que o universitrio brasileiro permanece na universidade durante um perodo maior que o esperado para a titulao. Isto torna o curso caro, uma vez que, a maior parte dos alunos fica retida, ou opta pela desistncia, cujas causas esto descritas frente, onde trata da evaso na viso dos dirigentes das IES e dos alunos. H que se considerar, tambm, que a eficincia no pode ser vista apenas pela produtividade, mas pela qualidade didtica e a conseqente preparao do aluno ao exerccio profissional e pesquisa. As estatsticas oficiais neste pas no fornecem os dados de graduao por sexo, conforme o solicitado no projeto. O que se faz o da titulao geral, conforme indicado no Quadro 2. Por meio das entrevistas o que se confirmou foi a existncia de nmero cada

vez maior de mulheres nas universidades brasileiras. Verificou-se, tambm, que elas so mais persistentes e determinadas; dedicam-se mais aos estudos e s optam pela evaso em casos de extrema necessidade. Tais afirmaes podem ser verificadas ao analisar o quadro abaixo, onde o nmero de formadas, ano a ano, superior ao dos homens, com uma tendncia ascendente nos ltimos anos. H que considerar que, no ltimo
QUADRO 1. EFICINCIA INTERNA EM CURSOS DE GRADUAO /GRUPOS DE CURSOS DE GRADUAO POR ANO
Eficiencia no Perodo 1998-2002 rea de Conhecimento 1998 1999 2000 2001 2002 Ciencias Bsicas (Matemtica/Fsica) 0,4575 0,3015 0,4859 0,5880 0,5665 Qumica/Ciencias Biolgicas) Engenharias/Tecnologia 0,5946 0,6427 0,5144 0,5508 0,5454 Ciencias da Sade 0,7273 0,7096 0,7101 0,8305 0,8305 Ciencias Agrrias 0,5902 0,5408 0,5719 0,6501 0,6767 Administrao/Contabilidade/ Economia/Comercio Exterior 0,4871 0,4929 0,4834 0,5500 0,5358 Pedagogia/Normal Superior 0,8323 0,9676 0,7332 0,8949 0,9585 Direito 0,6951 0,6365 0,5957 0,6510 0,6964 Medicina 0,8981 0,8900 0,8656 0,8802 0,9150 Engeharia Civil 0,6776 0,7102 0,6292 Anlise de Sistemas 0,3204 0,5617 0,4229 0,4494 0,4091 Ciencia da computao 0,5263 0,5166 0,5189 0,5825 0,5819 Fisioterapia 0,6111 0,5703 0,5800 0,7996 0,7966 Nutrio 0,6226 0,5557 0,4999 0,6346 0,6509 Processamento de dados 0,5285 0,6386 0,6171 0,5437 0,5837
1

Mdia 0,4799 0,5696 0,7616 0,6059 0,5098 0,8773 0,6547 0,8898 0,6723 0,4327 0,5452 0,6715 0,5927 0,5829

Indicador Desenvolvido Pela OREALC.

QUADRO 2. EFICINCIA INTERNA EM CURSOS DE GRADUAO /GRUPOS DE CURSOS DE GRADUAO POR ANO

Fonte: MEC / INEP Censo do Ensino Superior.

Censo Demogrfico, realizado no ano 2000 pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), novamente verificou-se que no Brasil h um nmero maior de mulheres que o de homens.

2.1.1. Taxa de evaso e eficincia real

A Quadro 3a presenta o nmero de matriculados e de evadidos no Brasil nos ltimos quatro anos no curso de Direito. possvel identificar os crescentes ndices de matrculas e de evaso, a partir do ano 2000, em funo do aumento de instituies no setor privado. e a reduo significativa no perodo subseqente. O aumento dos ndices de evaso nas IES particulares confirma as informaes obtidas na literatura e por meio das entrevistas.
QUADRO 3A. NMERO DE MATRCULAS E DE EVADIDOS NO CURSO DE DIREITO
Matrcula Ano 2000 2001 2002 2003 Geral Setor pblico 370.335 51.276 414.519 53.519 463.135 56.242 508.406 60.000 Setor privado 319.156 360.827 406.893 448.242 Geral 25.156 32.626 39.819 49.924 % 6.8 7.9 8.6 9.8 Evaso Setor % pblico 1.973 3.8 2.345 4.4 2.339 4.2 2.630 4.4 Setor privado 23.183 30.281 37.480 47.294 % 7.3 8.4 9.2 10.5

Fonte: MEC / INEP Censo do Ensino Superior -2003.

Engenharia Civil, como se pode observar na Quadro 10, com o nmero de matriculas em ligeiro decrscimo nos ltimos anos nos ltimos quatro anos, apresenta ndices elevados e oscilantes de evaso, tanto no setor pblico quanto no privado. Algumas IES privadas deixaram de ofereclo porque tinham prejuzo. Na literatura consultada, conforme descrito anteriormente, verifica-se que este problema j vem se arrastando h algum tempo, em conseqncia do desprestgio da profisso.
QUADRO 3B. NMERO DE MATRCULAS E DE EVADIDOS NO CURSO DE ENGENHARIA CIVIL
Matrcula Ano 2000 2001 2002 2003 Geral Setor pblico 43.255 20.905 41.187 19.897 41.236 20.702 40.697 20.783 Setor privado 22.350 21.290 20.534 19.931 Geral 4.417 5.097 4.768 4.218 % 10.2 12.3 11.5 10.4 Evaso Setor % pblico 1.513 7.2 1.425 6.7 1.681 8.1 1.751 8.4 Setor privado 2.904 3.672 3.087 2.467 % 12.9 17.2 15.0 12.4

Fonte: MEC / INEP Censo do Ensino Superior -2003.

Por sua vez, o curso de Medicina, historicamente muito procurado nos exames de seleo, oferece nmero menor de vagas, no entanto as taxas de evaso so mnimas, embora crescentes nas instituies privadas.
QUADRO 3C. NMERO DE MATRCULAS E DE EVADIDOS NO CURSO DE MEDICINA

Matrcula Ano 2000 2001 2002 2003 Geral Setor pblico 55.486 30.602 57.930 30.691 59.755 31.630 60.912 32.341 Setor privado 24.884 26.969 28.125 28.571 Geral 792 398 3.263 2.045 % 1.4 0.7 5.4 3.3

Evaso Setor % pblico 335 1.3 276 0.9 1.828 5.7 395 1.2 Setor privado 457 122 1.435 1.650 % 1.8 0.4 5.1 5.7

Fonte: MEC / INEP Censo do Ensino Superior -2003.

O de Direito atende o perfeitamente o solicitado. Esta IES oferece o curso de Medicina, no entanto, ainda sem que a primeira turma seja titulada, por isto fez-se o levantamento de cursos nas reas afins. Em substituio ao curso de Engenharia Civil, no oferecido pela instituio, elegeu-se o de Cincias Tecnolgicas, por acreditar que Computao representa melhor a rea de Tecnologias e em funo da grande demanda nos vestibulares e pela oferta de ocupao aos formados na rea. Engenharia Civil no representativo no Brasil, por se tratar de uma carreira, cuja procura tem diminudo ao longo dos anos e pelo excesso de engenheiros, em relao ao mercado de trabalho. Atualmente, a maioria da oferta de vagas, acontece nas IES pblicas, porque s privadas no interessa oferecer um curso, sem a garantia da demanda necessria manuteno do mesmo e por conhecer os altos ndices de evaso no curso, que no garantiriam a eficincia da titulao. Algumas escolas tm fechado as faculdades na rea, por falta de alunos.
QUADRO 4. TAXA DE EVASO E EFICINCIA REAL SEGUNDO ALGUMAS TURMAS PR2 SELECIONADAS DA UNIVERSIDADE CATLICA DE BRASLIA
Taxa de Evaso (F+*0.5G) Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total Masculino Femenino Total Masculino Bacharelado em Nutrio Turma de 1996 Bacharelado em Fisioterapia Turma de 1996 Femenino Total Masculino Femenino Total 31,1% 22,4% 27,0% 34,9% 27,2% 31,3% 46,5% 44,3% 45,9% 42,8% 34,4% 39,5% 69,6% 36,1% 41,1% 42,0% 33,1% 35,5% Eficiencia Real (1-Taxa de Evaso) 68,9% 77,6% 73,0% 65,1% 72,8% 68,7% 53,5% 55,7% 54,1% 57,2% 65,6% 60,5% 30,4% 63,9% 58,9% 58,0% 66,9% 64,5%

Curso -UCB

Bacharelado em Direito Turma de 1997 Bacharelado em Direito Turma de 1998 Bacharelado em Ciencia da Computao -Turma de 1996 Tecnlogo em Processamento de Dados Turma de 1996

Fonte: Universidade Catlica de Braslia. 2 Indicadores Desenvolvidos Pela OREALC calculados com em informaes da Universidade Catlica

de Braslia.

No Quadro 4 elaborada a parir de dados especiais fornecidos pela Universidade Catlica de Braslia, por falta de informaes nos cursos pesquisados - possvel verificar a que a evaso de alunos do sexo masculino maior nas trs reas e que as mulheres, normalmente, apresentam um ndice de eficincia superior.

2.2. DESCRIO DOS FATORES RELEVANTES DA REPETNCIA E DA EVASO

Ao se analisar as informaes prestadas pelos entrevistados e pela reviso da literatura, percebese que as causas da evaso se repetem ao longo dos anos e so comuns na maioria das cidades brasileiras. Verificou-se que, apesar da dimenso territorial brasileira e as diferenas scioeconmicas regionais, h uniformidade de razes declaradas tanto pelos gestores educacionais quanto pelos estudantes evadidos. Um fato evidenciado no nordeste e que no foi mencionado em outras da maternidade precoce de adolescentes, que impede muitas de continuar a freqentar seus cursos. Outro fator interessante do aluno proveniente de famlias da classe mdia que muda com mais facilidade de curso e no teme concorrer em outro vestibular. Desconsidera qualquer prejuzo financeiro aos pais, por pagarem as mensalidades nas IES privadas e no ter se titulado; ou aos cofres pblicos, ao deixar uma vaga ociosa na universidade. H sempre a convico que melhor abandonar enquanto jovem, que no se identificar com a carreira.

2.2.1. Causas da evaso, na viso do alumo

Os alumos entrevistados 12 solteiros, 9 casados, 6 solteiras y 8 casadas. Na busca de informaes sobre as causas e conseqncias da evaso escolar na vida do indivduo, percebeu-se que no h razes isoladas para tal deciso, sempre um motivo se associa a outro. Inicialmente costumam responsabilizar a IES, as condies scioeconmicas e, depois de algum tempo de entrevista, muitos assumem parcela de culpa ou se referem falta de aptido, habilidade ou interesse pela carreira escolhida. Timidamente, alguns apontam dificuldades financeiras e os elevados custos da educao superior. Falta de orientao vocacional e imaturidade. A falta de orientao vocacional sentida por muitos brasileiros que mudaram de curso ou abandonaram o Ensino Superior. Muitos se queixam de ter de fazer a opo profissional ainda muito jovens, adolescentes num perodo de conflitos, sem ter a dimenso dos afazeres profissionais. Alguns criticam os testes vocacionais, os definem como superficiais e de qualidade duvidosa: ora indicam uma rea ora outra, dependendo do dia em que so realizados e do humor do candidato. Estudantes com grande facilidade de aprendizagem estabelecem metas para si mesmos, com o intuito de comprovar que so capazes de vencer as barreiras consideradas intransponveis para muitos. Nesses casos, optam por cursos muito concorridos com o intuito de averiguar o prprio potencial ou de comprovar que so capazes de passar no vestibular para a universidade e para o curso que quiserem. Os cursos presenciais no atendem as necessidades de certos alunos que tm grande

facilidade de aprendizagem e se aborrecem com a rotina das aulas e as dificuldades de entendimento de alguns colegas. Reprovaes sucessivas. Muitos desistem por causa da reprovao em disciplinas consideradas difceis, logo no incio do curso. Conforme Sganzerla (2001:151), a dificuldade dos estudos universitrios relaciona-se capacidade de aprendizagem e hbitos de estudo, da mesma forma que a aventura intelectual dos estudantes na instituio contribui em boa parte para integrao ou demisso acadmica. Problemas financeiros. A luta pelo sustento da famlia e custear os estudos ocasionam dois agravantes que levam muitos a trancar a matrcula e at a perder o tempo do retorno: primeiro a falta de tempo para se dedicar aos estudos e o segundo o alto preo das mensalidades nas IES privadas, cujo salrio chega a ser menor. Conforme afirma Sganzerla (2001:148) o problema mais complexo do que se imagina: para muitos alunos o trabalho no conseqncia direta das agncias econmicas, mas instrumento para se distanciar das obrigaes acadmicas. Falta de perspectivas de trabalho. A titulao a nvel superior almejada para oportunizar melhores condies de trabalho e salariais. Alguns cursos deixam de garantir tais regalias e o aluno busca outros cujo mercado seja mais promissor. O trabalhador autnomo, com boa renda, mais propenso a abandonar os estudos, ao analisar as possibilidades remotas de ter sucesso profissional em outra rea. Ausncia de laos afetivos na universidade. A opo pela grade aberta, que muito beneficia os estudantes das instituies privadas, no que se refere adequao das mensalidades ao oramento, ocasiona um agravante. Muitos entrevistados enfatizaram a falta que sentiam de grupos de amigos para dividir as ansiedades, estudar, trocar idias, at mesmo sair nos finais de tarde ou de semana. Essas observaes confirmam estudo realizado por Mendes (2002) ao concluir que Quanto mais alta a percepo pelo aluno tem de sua integrao acadmica, menor a possibilidade de evaso. Alguns que apresentaram tais queixas optaram por outra universidade de grade fechada, onde se sentiam acolhidos e integrados, conseqentemente, mais valorizados. Busca de herana profissional. Jovens, filhos de bem sucedidos, profissionalmente, optam pela profisso dos pais, por admirao ao trabalho ou na expectativa de menos luta para conquistar clientes. Nas falas de muitos entrevistados percebe-se que, em muitos casos, h presso para que isso acontea e em outros a idia foi amadurecendo desde a mais tenra idade. Por falta de um referencial na famlia. Filhos de pessoas que ganham muito dinheiro sem terem curso superior costumam abandonar os estudos com maior facilidade. Conforme as falas dos entrevistados o exemplo dos pais bem sucedidos sem possurem um diploma universitrio influencia muitos jovens, pouco dedicados aos estudos, a buscar trabalho que no requer titulao onde os concursos pblicos so desnecessrios. Na realidade, optam por um trabalho que oportunize mais independncia e lucros imediatos. Os participantes desta pesquisa, nesta situao, relutaram em reconhecer que gostariam de ter concludo seus cursos. Entrar na faculdade por imposio. Alguns declararam que a imposio dos responsveis para que entrassem cedo na universidade os levou a escolher um curso qualquer, sem a menor aptido para tal, apenas visando satisfaz-los e obter mais liberdade. Os que manifestaram tais razes para a evaso manifestaram certa decepo por terem cedido s imposies e perdido tempo e dinheiro. Casamentos no planejados / nascimento de filhos. Nesse aspecto, constatou-se por meio das entrevistas que as mulheres de condies financeiras menos favorecidas, costumam abandonar os estudos como conseqncia de gravidez indesejada e/ou casamentos no planejados. Tais fatos obrigam-nas a trabalhar, cuidar da casa e dos filhos, no restando tempo para a faculdade.

2.2.2. Causas do evaso na viso do dirigentes de Instituies de Ensino Superior (IES)

Ao longo de cinco meses, entrevistou-se dirigentes de vinte e uma (21) IES, sendo oito (8) pblicas e treze (13) privadas; nas regies Centro Oeste, Nordeste, Sul e Sudeste -na regio Norte no se conseguiu falar nenhum dirigente. Os participantes manifestaram esprito de colaborao e colocaram-se disposio da pesquisadora para a obteno das informaes solicitadas. Dentre as dificuldades encontradas, h que se ressaltar o perodo em que o estudo foi realizado, final de ano, quando os dirigentes e seus auxiliares esto envolvidos com processo seletivo, matrculas, vestibulares, formaturas, dentre outras atividades que requerem muito tempo e dedicao dos encarregados dos afazeres administrativos. Em seguida, iniciaram-se as frias coletivas de vero em muitas IES e o subseqente retorno s aulas aps o carnaval, no fechamento deste trabalho. Outros no se sentiam vontade para falar sobre a evaso existente, pelo zelo com a imagem da instituio, conforme afirmou uma coordenadora de uma universidade pblica do Nordeste brasileiro: Esse um assunto que no se pode falar abertamente. a sndrome da contradio; enquanto o problema for negado ele no ser discutido. Em seguida, ela afirma que assumir esse problema depe contra a universidade; melhor calar ou neg-lo. Mais adiante, afirma terem iniciado um trabalho similar naquela instituio e no puderam public-lo: evaso um tabu; se o tornssemos pblico as conseqncias seriam imprevisveis; nunca se sabe o que poderia acontecer, quanto s repercusses e aos cortes de verba. Ao longo desse estudo, foi inquietante comparar os dados estatsticos oficiais da evaso no Ensino Superior e as informaes obtidas ao entrevistar os dirigentes das IES. Os dados oficiais indicam grande nmero de alunos que desistem de seus cursos, enquanto as pessoas encarregadas pela direo das escolas o colocam como muito pequeno ou insignificante. Alguns afirmam que o nmero de vagas igual ao nmero de titulados no perodo previsto para a graduao.

a) No Curso de Direito

A clientela diversificada, em funo da variedade de motivadores que os levaram a escolher tal curso: os que acabaram de concluir o Ensino Mdio, mais imaturos, inexperientes, na grande maioria sem noo do curso ou da profisso;

profissionais (dentistas, jornalistas, economistas, contadores, dentre outros profissionais) que buscam o curso como a chave para o sucesso e que, embora j atuem em outras atividades, necessitam do conhecimento do Direito para melhor desempenhar suas funes, para incrementar a profisso;

os que trabalham na rea jurdica (tcnicos em tribunais, escritrios de

advocacia) e precisam do ttulo para melhoria salarial e/ou ascenso pro fissional. os que almejam uma 2 ocupao, maior oportunidade de trabalho aps a aposentadoria no servio pblico.

Em conseqncia das mltiplas razes de ingresso, nas salas de aula h alunos de diferentes faixas etrias, convivendo em conflito entre os sonhos de mudar o mundo, prprio dos mais jovens, e o choque de percepo entre a teoria e a prtica vivenciada. No meu trabalho no se faz assim, o doutor da minha sesso age de forma diferente, isso s vale nos livros, no dia a dia a coisa diferente. As diferentes idades e objetivos dos universitrios proporcionam debates calorosos e caracterizam-no como o curso das brigas entre os alunos, que fazem questo de enfatizar as diferentes opinies, experincias e saberes. Os mais jovens geralmente tm maior facilidade de aprendizagem, apesar de no terem a bagagem de experincias trazida pelos de idade mais avanada, por isso, de modo geral, so mais propensos a desistir.

b) No Curso de Engenharia Civil

A maioria dos estudantes proveniente do Ensino Mdio, so raros os casos de outros profissionais buscarem esse curso, nos dias atuais. Requer dedicao exclusiva aos estudos, h disciplinas de alta complexidade. Geralmente so jovens, solteiros, dependentes dos pais at a formatura; e que j tm algum engenheiro na famlia. Os entrevistados manifestaram preocupao com o alto ndice de desistentes nesse curso, que apresenta menor demanda e evaso maior. Como o vestibular classificatrio, muitos so aprovados sem o mnimo indispensvel ao bom desempenho escolar. Em uma instituio privada de So Paulo, em mdia, de 18 a 20% dos matriculados evadem no incio do curso. As baixas perspectivas de trabalho desestimulam os estudantes. Outro dirigente de uma IES privada, da regio sudeste, afirma que as cobranas so mnimas para que o aluno seja aprovado; muitos entram com a nota menor possvel, pois o vestibular apenas classificatrio; no entanto, as exigncias durante o curso so as mesmas das outras instituies. Em funo disso, grande parte dos matriculados vo ficando para trs: ou reprovam em disciplinas consideradas difceis, como Clculo I e II, ou desistem do curso e buscam outro mais fcil.

c) No curso de Medicina

Ao ingressar nesse curso, de difcil aprovao, o aluno j dedicou grande parte do tempo aos estudos. uma das carreiras mais concorridas; geralmente ao ingressar no curso o aluno j comprovou que realmente o quer. So raros os casos de evaso. Um diretor de uma faculdade de Medicina particular, aposentado como professor de Anatomia de uma universidade pblica do DF, afirma que a clientela constituda de pessoas ricas, estudiosas, provenientes de excelentes escolas de Ensino Mdio. De modo geral so jovens, solteiros, dependentes dos pais at a residncia mdica. Tais

alunos freqentaram cursinhos, falam ingls, tm computador em casa, assinatura de revistas, viajam com freqncia, em fim, usufruem de variadas formas de se instruir. So pessoas persistentes que fazem mais de um vestibular; h poucos casos de aprovados no primeiro. So oriundos do Ensino Mdio e alguns profissionais da rea de sade, tais como: dentistas, enfermeiros e fisioterapeutas. Hoje, a maioria dos aprovados na referida instituio do sexo feminino: cerca de 60%. O citado diretor diz que as mulheres apresentam melhores resultados, so mais dedicadas, mais organizadas, que elas esto tomando conta desse universo, antes, predominantemente, masculino. Conforme um diretor de uma universidade privada do estado de So Paulo, muitos estudantes das Cincias da Vida no cursam Medicina porque no passam nas pblicas e nem conseguem pagar as particulares. O diretor / professor de anatomia, de uma faculdade privada de Medicina do DF, enfatiza a importncia dos laos afetivos para a integrao do aluno na instituio e, muitas vezes, na cidade, pois, em muitos casos, o estudante reside em um local e estuda em outro. Ao longo da entrevista, apresenta uma ficha, onde o aluno coloca os dados pessoais e meios de contato, com uma foto ao lado. Desta forma, quando solicitado, em momentos mpares, ele identifica o estudante. Da mesma forma, afirma que fornece seus telefones e e-mail e ressalta: atravs desse vnculo que se estabelecem amizades duradouras; sinto prazer em ser considerado o pai acadmico do aluno. Ao ser questionado sobre a razo da persistncia do estudante no curso, ele ressalta que tem observado, ao longo dos anos, o acompanhamento dos pais ao rendimento escolar do filho: No primeiro dia de aula, no so raros os casos de pais que vm me apresentar e me entregar seus filhos, como se estivessem nas primeiras sries do Ensino Fundamental e a qualquer sinal de queda nas notas, eles voltam e querem saber o que est acontecendo. Eles investem, mas cobram. O aluno desse curso apresenta caractersticas diferentes, assim como seus familiares, que se envolvem com aprendizagem dos filhos. Finaliza a entrevista enfatizando que o aluno de Medicina, geralmente, manifesta paixo ela profisso desde a primeira aula e se dedica aos estudos como em nenhum outro curso.

2.2.3. Causas do evaso, conforme os dirigentes das IES

Tanto as pblicas quanto particulares afirmam que o problema da evaso um fenmeno inversamente proporcional: grande demanda, pouca evaso. Uma dirigente de IES privada de So Paulo ressalta que como o vestibular para o curso de Direito um dos mais concorridos no pas, o aluno tem mais base acadmica, apresenta nvel social mais alto, melhor condio financeira, mais tempo para estudar. Geralmente no precisa trabalhar para se manter, nem pagar a faculdade e apresenta excelente desempenho escolar. O diretor de uma faculdade privada de Direito, do DF, diz que evaso nunca foi problema para ele: se sai, um h mais de cinco candidatos tentando ocupar a vaga dele, a procura muito grande ao longo do ano. Ressalta que a instituio j conquistou um status em conseqncia dos bons resultados nas provas da OAB e em concursos pblicos, se tivesse mais vagas todas seriam preenchidas. Perguntado sobre a questo financeira, se isso pesa na deciso do aluno de abandonar o curso, descarta a possibilidade nossos alunos geralmente j so profissionais, buscam o Direito como meio de conquistar melhoria salarial, ascenso profissional, ou uma segunda opo de trabalho. Um coordenador de uma faculdade de Engenharia da Paraba indica trs causas comuns de

evaso naquela instituio: primeira, as condies scioeconmicas regionais levam os estudantes a trabalhar durante todo o dia: segunda, a decepo com o curso; terceira, alunas tm gravidez precoce so obrigadas a abandonar os estudos para se dedicar ao sustento e aos cuidados do filho.

2.2.4. Causas da evaso, conforme os dirigentes das IES

As causas apontadas pelas instituies so variadas, entretanto, podem ser compactadas em sete grupos, descritos a seguir. Apesar dos dados oficiais evidenciarem evaso significativa em todos os cursos da educao superior brasileira, as IES no reconhecem a existncia desse fenmeno, principalmente no curso de Medicina, que, segundo os entrevistados, os casos so raros e no causam preocupao institucional. Na Medicina, conheo poucos casos de evaso, a no ser por mudana de endereo ou de aprovao para uma universidade pblica, desistncias, propriamente ditas, dificilmente acontecem. Tive um aluno que abandonou o curso por problema de sade: dficit visual muito grave. o nico caso de que me lembro. A procura por vagas to grande que quando um aluno muda da cidade, geralmente por causa do trabalho dos pais, realizo concurso pblico para o preenchimento da vaga. Esta foi a forma mais justa que encontrei, afirma um diretor de faculdade privada do centro-oeste. Em contrapartida, estudo de Gonalves (1997) na Faculdade de Medicina da USP verifica que no existia, de maneira explcita, qualquer alternativa vinculada s condies de sade fsica ou mental, como possibilidade de excluso do aluno do corpo discente naquela instituio.

a) Falta de orientao vocacional/profisso e desconhecimento da metodologia do curso

Estudos destacam a necessidade de orientao vocacional dos estudantes do ensino mdio, como forma de preveno dos significativos ndices de evaso na educao superior, como os de Martins (1984) e de Gomes (1998) que relacionaram o nvel de desencanto com o curso com a falta de orientao profissional no perodo que antecede a escolha profissional. Por sua vez, Andriola (2003) alerta que a orientao vocacional deve ser resgatada, por se tratar de uma atividade que poderia prevenir a evaso discente, uma vez que muitos estudantes ingressam na educao superior sem saber o que os aguarda. Ressalta que uma viso mais realista da natureza dos cursos pode levar a melhores escolhas de carreiras ou faculdades, assim como de outras opes educacionais e profissionais. Nesse aspecto, no houve exemplos no curso de Medicina. Conforme os entrevistados, os alunos so mais bem preparados e entram cientes das dificuldades das matrias e das exigncias em relao dedicao aos estudos e metodologia adotada nas aulas. Garantem que alguns enfrentam dificuldades de adaptao nas primeiras aulas, de modo especial nas de anatomia, no entanto, logo se acostumam. J em outros cursos, estudantes muito jovens para escolher a carreira e sem orientao vocacional acabam cedendo vontade e sugesto dos pais ou de parentes prximos, considerados bem sucedidos no trabalho. Em tais situaes, eles buscam mais a realizao dos sonhos alheios que os prprios, ou nunca se deram o direito de sonhar por si mesmos, entregam-se aos ideais de outrem, enfatiza um coordenador de curso de uma IES de Santa Catarina.

O adolescente, ainda imaturo, se v obrigado a optar pela carreira, sem conhecer as prprias habilidades e competncias e se ingressa no curso que mais agrade s pessoas queridas, enfatiza um coordenador de uma universidade paulista. Tais declaraes confirmam concluses do estudo de Aguiar (2001) que a desistncia dos alunos reflete os tipos de conhecimentos adquiridos no ensino mdio, juntamente com o desconhecimento do curso escolhido. H aluno que vem se inscrever para o vestibular e pergunta qual o curso menos concorrido, em determinada rea, s vezes nem sabe qual a rea que lhe interessa. No teve nenhuma orientao a respeito das profisses, ou se teve, isso no lhe adiantou em nada. No incio do curso, chega entusiasmado e, medida que as cobranas vo se intensificando, a motivao acaba e ele tenta nova seleo, s vezes, para curso de rea muito diferente. A diretora de uma faculdade privada da regio centro-oeste afirma que os calouros mais jovens do Direito chegam embalados pelo sonho americano, largamente divulgado nos filmes, com processo fundamentalmente oral, romntico. Na faculdade encontram o modelo brasileiro: prtico e com processo que requer muita escrita. A realidade muito diferente daquilo que eles aspiram. At parecem buscar uma frmula mgica de mudar as instituies e o mundo em geral. Tal caracterstica leva muitos estudantes a se decepcionarem e abandonarem o curso, geralmente no final dos dois primeiros semestres letivos. Outros estudos verificaram que estudantes fazem suas opes de curso, sem informaes sobre a metodologia e a profisso. Martins (1979) conclui que a deficincia de informaes profissionais no perodo que antecedeu a escolha do curso afetou a evaso escolar por desencanto com o curso. Em 1994, Andriola afirma que a escolha da profisso nem sempre encarada com a seriedade necessria e, em 2003, volta a assegurar que os altos ndices de evaso nas IES de nosso pas indicam que os estudantes ingressam na educao superior, freqentemente, sem saber o que os espera. No estudo realizado por Aguiar (2001), os entrevistados manifestaram desconhecimento do curso que escolheram e apontaram tal desinformao como um dos motivos da desistncia. Em contrapartida, a diretora de uma faculdade particular da regio sul afirma que o curso de Direito, tradicionalmente, apresenta evaso baixa. Os alunos costumam ser maduros, bem preparados para o curso e dedicados aos estudos. Os que desistem costumam declarar descontentamento com o curso ou com a instituio. Isto confirma concluses de estudos, como o de Tinto (1975) e de Paredes (1994) que se referem s decepes com o curso e as deficincias dos mesmos, assim como, as condies de adaptao e isolamento, centradas no interior da instituio ou que precedem entrada na educao superior. Ao enfatizar o problema de adaptao e do despreparo do aluno para a formao superior um coordenador de IES privada da regio sudeste declara que alguns se decepcionam at com a maneira mais formal no vestir, adotada no curso de Direito em muitas instituies. Gostariam de freqentar as aulas usando roupas mais descontradas e confortveis existem alunos to rebeldes que no cumprem as determinaes de vestimenta adequada a certos eventos na universidade que chegam a perder certas aulas para no comparecerem conforme o recomendado, nesses casos os alunos desistem com maior facilidade. Um diretor de universidade pblica do centro-oeste informa que muitos calouros de Engenharia Civil escolhem a profisso ao acaso, sem saber o que os espera, nem possuem os hbitos de estudos e as informaes imprescindveis ao bom desempenho acadmico. Muitos so imaturos e querem aulas prticas sem a fundamentao terica e apresentam baixo desempenho, sobretudo, em Clculo I e II. So jovens sonhadores,

sem as informaes elementares sobre a profisso. Muitos ingressam porque sonham em ficar ricos e exercerem uma profisso liberal. Na literatura, so freqentes os estudos, como o de Gomes (1998), que certificam que a falta de informaes sobre o curso leva muitos estudantes a evadirem e que comprovam em muitas IES a taxa de desistncia ultrapassa os 50% dos matriculados no processo seletivo. Na tentativa de minimizar os problemas ocasionados pela falta de orientao vocacional no ensino mdio, Andriola (2003) afirma que o Servio de Orientao e Informao (SOI) busca oferecer aos candidatos aos cursos da Universidade Federal do Cear informaes que consideram relevantes, tais como:

. . . .

tempo mnimo de durao do curso; nmero de crditos a cursar e o programa do curso; reas de atuao, possibilidades profissionais e de mercado de trabalho; possibilidade de prosseguir os estudos, a nvel de ps-graduao.

b) Deficincia da Educao Bsica

Alguns calouros ingressam na educao superior com dificuldades de leitura e de escrita. A capacidade interpretativa, ainda fraca, impede o entendimento de textos e de questes e faz com que necessitem de mais tempo para estudar. Conforme Paredes (1994), a m qualidade da educao bsica no percebida no vestibular, por ser apenas classificatrio, no entanto, ocasiona dificuldades, para muitos insuperveis, para o acompanhamento acadmico, principalmente nas disciplinas dos primeiros semestres. A maioria dos representantes das IES reclamou da qualidade da educao bsica no pas e declarou que os estudantes no esto preparados para enfrentar um curso superior, principalmente nas instituies mais concorridas. Enfatizaram que os baixos resultados obtidos pelos estudantes brasileiros nas avaliaes nacionais e internacionais, como o SAEB (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica), o ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) e o Pisa (Programa Internacional de Avaliao de Alunos) repercutem no rendimento acadmico e levam muitos a desistirem dos cursos em funo das dificuldades encontradas. Conforme o diretor de uma IES, os estudantes que no desenvolveram habilidades de leitura, produo e interpretao de textos na educao bsica, so mais propensos a desistir ao perceber que so incapazes de obter bom rendimento escolar ou de ter independncia nos estudos. H aluno que chega to condicionado a receber tudo pronto, a no ter que pensar, a apenas repetir frases e frmulas, que fica perdido nas primeiras aulas. Quer apostilas, no tem o hbito de fazer anotaes, selecionar as idias principais de um texto, nem de pensar. No curso de Direito, o estudante tem que se virar. Inconformado, com as prprias dificuldades, prefere tentar se ingressar em um curso que exige menos, ou desiste da universidade. Declaraes similares nas diferentes regies brasileiras ilustram tal despreparo. Como o vestibular classificatrio o aluno, muitas vezes, vem mal preparado, sem noo das exigncias em relao leitura, escrita, s discusses e argumentaes indispensveis ao futuro advogado. Assim que percebe seu despreparo para tais atividades, ele abandona, declara um coordenador de uma IES da regio centro-oeste. Alunos mal preparados no conseguem cumprir duas disciplinas iniciais, consideradas difceis. Se houver uma segunda reprovao na mesma matria o aluno fica desanimado e desiste imediatamente, afirma um diretor de uma Faculdade de

Engenharia Civil da regio nordeste. Tem aluno com dificuldade na resoluo de problemas e que quer se dar bem em Engenharia Civil. uma questo de lgica, ele desiste de estudar ou busca outro curso mais adequado s suas competncias, desabafa um dirigente de IES privada da regio sul. Tais declaraes respaldam afirmaes de Domenico e Cassetari (1995) que descreveram sobre a necessidade de modificaes nos hbitos de estudo anteriores universidade, que costumam se basear na repetio de contedos, frmulas e regras e no cumprimento de tarefas escolares impostas. Ao contrrio, a educao superior valoriza a iniciativa, a liberdade individual e a responsabilidade de cada um, porm, nem sempre o estudante tem os subsdios para desempenhar tais funes. Por sua vez, Kami (1990) manifesta preocupao com a educao bsica quando pergunta sobre o tipo que educao os universitrios receberam no ensino mdio. Conclui que a escola no ensina os alunos a refletir, ao ver que os professores no propem atividades que induzam reflexo de seus alunos e pergunta sobre quem havia formado esses professores. Conclui que a universidade no forma os professores da educao bsica e que a capacidade de refletir deixada de lado em todo o sistema de educao, do comeo ao fim. A gravidade dessa situao que um indivduo incapaz de refletir logicamente no pode refletir de maneira crtica e autnoma e isso repercute no desempenho acadmico do aluno. Tais declaraes respaldam estudo de Paredes (1994) que mencionou a dificuldade acadmica como uma das causas de desistncia de curso, no entanto, na reviso da literatura, estes foram os nicos exemplos encontrados em que a baixa qualidade da educao bsica, apesar das queixas freqentes relativas s deficincias cognitivas e ao despreparo dos alunos que ingressam na educao superior. c) Busca de Herana profissional

Segundo a diretora de uma Faculdade de Direito do centro-oeste, h os que fazem a opo pelo curso para satisfazer a vaidade dos pais, que almejam se perpetuar por meio da herana profissional, deixada para o filho, com o intuito de manter a clientela conquistada ao longo dos anos. Mais adiante afirma que tais jovens, sedentos de apoio pessoal e financeiro e, para no terem de comear a carreira a partir do ponto zero, acabam cedendo vontade dos adultos, passam no vestibular e se matriculam; o que nem sempre garante a permanncia at a titulao ou o sucesso profissional. Essa busca de modelo na famlia tambm percebida na regio nordeste, conforme declara um dirigente de uma IES privada: Ainda muito jovens, tm que escolher a profisso; ficam inseguros, acabam optando pela carreira de algum que admiram ou que lhes garantam o sustento. Em funo disso, so comuns as decepes e as desistncias nos primeiros semestres. O jovem escolhe o curso sem avaliar os prprios interesses e aptides, motivado pela possibilidade de herdar o escritrio reconhecido e a clientela conquistada pelos pais. comum, nesses casos, abandonar no final do primeiro do semestre de faculdade, ao perceber que no aquele tipo de trabalho que pretende realizar. H casos de abandono no segundo semestre, quando tem contato com as disciplinas especficas, ressalta um coordenador de uma IES no Cear. Um diretor de faculdade privada de Direito no interior do Paran afirma que muitos desconhecem os afazeres profissionais. Temem a conquista de um espao no mundo do trabalho e preferem seguir a profisso de algum que lhes facilitem o acesso nova realidade. Mais adiante enfatiza que uma espcie de herana que o jovem almejar

galgar, porm com as aulas e a tomada de conscincia dos afazeres e responsabilidades profissionais, muitos desistem. Um coordenador de uma faculdade de Engenharia Civil do centro-oeste assegura que comum o jovem declarar que ao seguir a profisso do pai, lucra em dois pontos: o pai fica orgulhoso por se sentir modelo para o filho e, este, porque depois de formado no ter que lutar por clientes. Com esse perfil, dificilmente o aluno se apaixona pelo curso e o conclui. Na literatura revisada no foi encontrado nenhum estudo que tratasse diretamente dessa busca de herana profissional, apesar de ter sido observada por vrios dirigentes, por meio das declaraes de estudantes das regies pesquisadas. Afirmam que h significativa distncia entre os interesses e aptides dos jovens e de seus pais para concretizar tais aspiraes, porm por uma questo de comodidade fazem a mesma opo, satisfazem, desta forma, os interesses alheios e se livram dos conflitos interiores gerados pela obrigatoriedade da escolha profissional numa fase de tantas incertezas. Um diretor de faculdade de Medicina do centro-oeste corrobora a influncia familiar no momento da escolha profissional, cita o prprio exemplo: na minha famlia j estamos na quarta gerao de mdicos. Os filhos tendem a seguir a carreira dos pais, o ciclo normal da vida, quando h exemplo de pessoas felizes e bem sucedidas no que fazem. Mais frente enfatiza que evadir do curso por tal motivo no se justifica, o interesse de ter a profisso do pai, por si s, no acarretaria em desistncias uma questo de competncia, aptido e habilidade pessoal para o que escolheram.

d) Mudana de endereo

Em todas as IES em que se conseguiu contato, a mudana de endereo por causa de trabalho, ou falta dele, foi amplamente mencionada. Quando um aluno deixa de estudar aqui porque tem de mudar de cidade em funo do prprio trabalho ou dos pais, afirma um diretor de uma faculdade particular de Braslia. Nesta cidade muitos alunos so filhos de funcionrios de embaixadas e tm de deixar o pas durante o curso, eles ocupam as vagas e se mudam, quem deveria estar aqui fica fora, afirma uma coordenadora de uma IES pblica do centro-oeste. Os alunos mudam muito, h os que so transferidos para outras cidades ou outros estados e so obrigados a nos deixar, o pior que a vaga deles fica ociosa. H muita mudana, por causa do trabalho dos pais. raro o filho de militar que conclui o curso na universidade em que o iniciou. J recebi aluno proveniente de trs instituies, em diferentes regies. Em muitos casos, a mudana para outra IES deixa a vaga ociosa, mas o filho tem o direito de acompanhar os pais, no se pode fazer nada contra isso, afirma um coordenador de um curso de Medicina de uma universidade pblica de So Paulo. Um dirigente de uma faculdade de Engenharia Civil em Minas gerais conta comum o estudante voltar para a cidade em que moram seus pais. O jovem enfrenta muitas dificuldades, quando mora fora de casa. Ao conseguir uma vaga, mesmo em uma particular, na cidade em que reside, ele vai embora. Nesse caso at o problema financeiro da famlia minimizado. Uma coordenadora de curso em uma IES privada do Rio Grande do Sul fala da evaso como um dos maiores problemas que enfrentam. J tentamos colocar menos alunos nas turmas iniciais, mas tivemos prejuzos. Os alunos mudam muito de endereo e, conseqentemente, abandonam a faculdade. Tivemos que considerar esse fenmeno

na formao das turmas dos primeiros semestres. Embora a mudana de endereo tenha sido citada como evidente causa de excluso de alunos das instituies pesquisadas, tal motivo no foi detectado na literatura consultada. e) Problemas financeiros

No incio deste trabalho, levantou-se a hiptese de que as dificuldades econmicas seriam alegadas como as razes mais comuns de evaso escolar, principalmente nas IES privadas. Poucos enfatizaram-nas, principalmente nas regies sul e sudeste. Nas particulares do nordeste houve quem as mencionasse com maior clareza aqui o povo est muito sofrido com os baixos salrios e a falta de emprego, os jovens deixam de estudar para conseguir dinheiro no mercado informal de trabalho, a fim de ajudar a famlia, declara uma coordenadora de curso no Maranho. Em algumas instituies particulares esto sendo criados programas de ajuda aos estudantes e de autofinanciamento para reduzir a evaso e manter o aluno at o final do curso. Um funcionrio da reitoria de uma IES privada do interior do Paran afirma que tm evaso significativa, em torno de 14,7% no noturno e 22,8% no matutino. Os alunos param de estudar por questes financeiras, em funo do valor das mensalidades: os que acumulam dbito desistem com mais freqncia. As mulheres so maioria entre os matriculados e os desistentes. O representante de uma IES privada de Minas Gerais informa que o problema financeiro das famlias est impedindo os estudantes de continuar os estudos. No incio, pagam no dia certo e, medida que aprecem outras despesas, as mensalidades ficam para depois. At que famlias no conseguem quitar seus dbitos, principalmente, no curso de Engenharia Civil, onde o aluno no tem tempo para trabalhar. Uma funcionria da secretaria acadmica de uma IES pblica do Rio de Janeiro afirma que alguns preferem no declarar o motivo da desistncia do curso. Na verdade eles se sentem humilhados ao declarar que as condies financeiras no permitem que eles se dediquem aos estudos. Sabemos que problema financeiro por causa dos altos ndices de inadimplncia. Na literatura pesquisada detectou-se que os problemas nanceiros tm grande inuncia na deciso dos estudantes desistirem do sonho de formao superior. Trabalhos de Armbrust (1995), de Aguiar (2001) e de Jacob (2000)vericaram que problemas de natureza scio-econmica, o aumento das mensalidades e a ausncia de condies nanceiras, ainda que associadas a outros argumentos, so fatores determinantes da evaso escolar.

f) Horrio de trabalho incompatvel com o de estudo

A maioria dos entrevistados, sobretudo os das IES privadas, afirmaram que os matriculados nos curso diurnos so mais propensos evaso, porque h poucas possibilidades de trabalho. A necessidade de trabalhar mais forte que a vontade de concluir o curso, afirma uma dirigente de IES do Maranho. Entre a possibilidade de perder o emprego e a de no continuar estudando, a primeira mais forte, afinal, o indivduo tem que garantir o prprio sustento e, muitas vezes, o de sua famlia, afirma um dirigente de uma IES de Mato Grosso. O coordenador de curso de uma IES privada no Rio de Janeiro tece comentrios sobre

a criao de cursos noturnos: Se quisermos manter nossos alunos temos que oportunizar o estudo noite, embora saibamos que a qualidade fica a desejar; eles j chegam cansados. Outros desistem mesmo com a oferta de vagas no noturno, em funo da violncia crescente em nossa cidade. Nem sei se a causa real seja realmente essa, mas os alunos juram que esto com medo da violncia e desaparecem. O secretrio acadmico de uma instituio privada do Esprito Santo refere-se criao de cursos com aulas noite e aos sbados: se no oferecermos a possibilidade ao aluno de estudar em horrio diferente do ele tem de trabalho, ns ficaremos com as salas vazias. Preferimos sacrificar os nossos funcionrios e manter nossa clientela. Muita coisa mudou, at a dinmica das aulas, seno o cansao impede a aprendizagem. Estudos anteriores como o de Bueno (1993), Paredes (1994), de Mercuri et tal (1995), de Gomes (2000), dentre outros, verificaram que a impossibilidade de estudar e de trabalhar leva muitos estudantes a desistirem dos cursos. Pelas informaes levantadas por meio das entrevistas verificouse que esse problema tem apresentado crescimento significativo. A situao scioeconmica do brasileiro continua instvel, em funo da m distribuio de renda e do desemprego, alm dos compromissos financeiros com a famlia.

g) Ocasionada pela concorrncia entre as IES privadas

Esse um dado no encontrado na literatura sobre a evaso na educao superior. A cada dia, as instituies esto mais empenhadas em manter a clientela e em buscar mais alunos nas concorrentes para manter a sade financeira da empresa, o que no garante a preocupao com a qualidade do ensino, nem com a formao profissional do educando. Dirigentes declararam fazer tudo o que for possvel para conquistar novos estudantes e garantir a permanncia dos j existentes. Torna-se comum a concesso parcial de bolsas de estudos para o que conseguir determinado nmero de alunos para a IES; o contrato de professor de renome para os quadros da instituio, alm de mudanas nos horrios e adequao da proposta curricular s necessidades do corpo discente. O secretrio acadmico de uma universidade do centro-oeste ressalta que por uma questo de sobrevivncia, algumas IES estabeleceram concorrncia acirrada, principalmente as menores, que oferecem as mesmas disciplinas, muitas vezes com o mesmo professor, por preos bem mais em conta. Dessa forma, muitos estudantes trancam a matrcula em uma faculdade, cujo nome e prestgio sejam reconhecidos pela populao, cursam at setenta por cento (70%) das disciplinas na que cobra menos e voltam para graduar-se na renomada. Outra forma de concorrncia estabelecida a adequao dos horrios de tal forma que o aluno possa trabalhar e estudar: No queramos cursos noturnos, sabemos que a qualidade cai, mas no tivemos outra opo, estvamos perdendo alunos para os concorrentes que criaram cursos noite para todas as reas, desabafa um dirigente de faculdade da Bahia. Os alunos so beneficiados tambm em relao adoo da grade aberta, principalmente sob o ponto de vista financeiro. Se no trabalharmos com a possibilidade do aluno cursar menos disciplinas e com preos menores outras faculdades fazem isso e ns perderemos nossa clientela, enfatiza um diretor de IES no Mato Grosso. III. PROGRAMAS PARA REDUZIR A EVASO

Nas vinte e uma instituies que se conseguiu entrevistar, encontraramse apenas trs programas em fase de implantao que visam reduzir os ndices de evaso, dentre elas uma pblica, em So Paulo e duas privadas filantrpicas: uma no nordeste e outra no sul do pas. Conforme o representante da IES pblica, o programa visa flexibilizar os currculos na busca da interdisciplinaridade, para que o curso se torne mais atraente e para que a individualidade do aluno seja respeitada. As aes buscam a maior integrao do estudante na universidade, de tal forma que ele se sinta parte integrante do processo e fique mais comprometido com a instituio e com o curso. Confirma que o educando faz escolha precoce da profisso e que a universidade deve ajud-lo a organizar seus estudos e a no abandonar o curso. Tais iniciativas foram tomadas, principalmente na Faculdade de Medicina e de Direito e em que h grande empenho da instituio para que outros departamentos elaborem e implantem projetos similares. A coordenadora de uma IES privada filantrpica do nordeste manifesta grande preocupao com os alunos que abandonaram os estudos, em conseqncia das dificuldades de se conseguir emprego e da situao financeira das famlias. Com o intuito de manter os de melhor rendimento acadmico, a instituio concede descontos e at bolsas de estudo, conforme a situao financeira dos alunos e a dedicao aos estudos. Outros participam de um programa de crdito prprio, com juros mais baixos que os de mercado, queles que no conseguem o financiamento do governo federal. Assegura que tm obtido bons resultados com essa poltica, uma vez que reduziram os elevados ndices de evaso e os agraciados procuram retribuir os benefcios, ao ser excelentes alunos e divulgadores da instituio. Na regio sul, uma IES filantrpica que oferece o curso de Direito, busca minimizar a evaso, por meio de um programa que visa integrao pr-ativa do aluno na universidade, por meio de aes concretas que oportunizem as integraes pessoal, social, acadmica e cultural do estudante. Dentre tais aes, imprescindvel destacar:

. A criao de uma grfica/editora para a capacitao profissional dos que necessitam trabalhar e no conseguem emprego; . O servio de apoio e orientao psicolgica aos que convivem com situaes trgicas ou com problemas pessoais graves; . A concesso de desconto aos provenientes de escola pblica, que obtm boa classificao no vestibular; . A integrao com a comunidade nos arredores da instituio, na busca de uma boa relao da universidade com a vizinhana, com vistas reduo da violncia intra e extra-universitria. Na viso da entrevistada, essas aes tm beneficiado a instituio e ao aluno de maneira surpreendente. Nota-se maior comprometimento com os estudos e com as demais atividades relacionadas vida universitria. Por sua vez, os vizinhos a tm procurado, tanto a ttulo de parceria para os movimentos sociais de bairro, quanto com o intuito de adquirir formao superior. Em seguida reafirma o propsito de implementarem novos projetos com vistas soluo dos problemas internos, relativos s desistncias de curso, cujas causas ainda no foram identificadas ou ainda no encontraram sadas para as mesmas. Dirigentes de outras instituies armaram no ter nada sistematizado para tal m, principalmente porque no sentem necessidade por causa dos baixos ndices de evaso na IES. Ressaltaram que buscam a melhor forma de manter o aluno ao oportunizar cursos noturnos que

atendam aos que trabalham; grade aberta, a m de que as matriculas se efetivem, conforme as possibilidades nanceiras e disponibilidade de tempo; fazem alterao peridica da grade curricular, ao deixar disciplinas mais difceis a partir do terceiro semestre, quando o aluno se encontra mais integrado realidade universitria. No entanto, declararam que so os ltimos a tomar conhecimento da evaso do aluno, porque no dispem de um ncleo de apoio ao indeciso, nem de pessoal na secretaria acadmica que pudesse tratar do assunto, quando so solicitados os afastamentos peridicos ou denitivos. Outros reconheceram as falhas relativas inexistncia de tais programas. IV. CONSIDERAES FINAIS

Neste trabalho vericou-se que h grande diferena entre os dados ociais da evaso e as informaes obtidas nas entrevistas com dirigentes das IES e com estudantes evadidos. Mesmos nas IES privadas, onde tal fenmeno ameaa a viabilidade econmica dos cursos, a percepo do problema diminuda, ou camuada, como algo sem importncia ou inexistente. Encaram o problema como uma espcie de tabu, preferem no falar sobre ele, para que o nome da instituio no seja colocado em risco, embora tenha sido garantido o sigilo das informaes obtidas nas entrevistas. Outros armam que no h nenhum controle sobre o abandono dos cursos e a chegada de novos alunos na instituio. O importante para a IES manter as vagas preenchidas e o nmero de diplomados ser equivalente ao de matriculados na turma inicial, por isto muitos no reconhecem tal problema, com exceo da Engenharia Civil em que se constatou at o cancelamento de cursos por falta de candidatos ou pelo reduzido nmero de alunos nas turmas. De acordo com entrevistados, as perdas com a evaso so condizentes com os custos de cada curso, pois os trs pesquisados dependem de investimentos distintos e tm uma durao mdia tambm diferente, mesmo sem considerar o fato de alguns alunos levarem mais tempo para se titular, em conseqncia das reprovaes e do trancamento de matrculas, dentre outros. Apesar de poucos abandonarem o curso de Medicina, os prejuzos so grandes, ao se considerar a durao mnima de seis anos de estudos e b. o uso de laboratrios sofisticados, alm dos hospitais-escola necessrios para a qualificao profissional. O de Engenharia Civil torna-se caro, por haver muitos casos de reprovao e as conseqentes desistncias, alm dos aparelhos e laboratrios indispensveis formao do aluno. Por sua vez, o de Direito no requer tais equipamentos e o estudante no permanece tanto tempo na IES, sendo, por isso, menos oneroso, no entanto, crescente o nmero de evadidos nas regies pesquisadas. A evaso ocasiona perda significativa receita das IES privadas que tm a maioria das turmas repletas no primeiro semestre e a partir do segundo ficam cada vez mais vazias. Na busca de soluo desse problema, procuram receber alunos transferidos de outras instituies; oferecer grande nmero de vagas iniciais e formar classes com mais de cinqenta (50) alunos e, no final do curso, fazer a juno de turmas. Outros recursos que se tem laado mo so os da concorrncia entre as IES por meio da reduo das mensalidades; das campanhas publicitrias ao longo do ano; menores exigncias nas provas de seleo; da criao de escolas prximas residncia ou ao trabalho dos alunos e, algumas, investem na qualidade do ensino. Com relao aos alunos, observa-se que grande parte desiste de um curso aps a

conquista de nova vaga na mesma ou em outra IES, geralmente da mesma categoria administrativa. Os dados podem ser preocupantes em outros cursos, entretanto, nos trs investigados, so raros os casos dos que realmente desistem da formao superior e no ocorre a diplomao. comum a busca por matrculas onde as exigncias acadmicas e as mensalidades sejam menores, sem a preocupao com a qualidade do ensino e com a formao profissional. Embora a evaso ocasione prejuzos aos cofres pblicos; ao conceito da IES que sofre com as perdas de prestgio internas e externas e com o risco de manuteno das condies de sobrevivncia financeira; onere o oramento domstico de muitas famlias que arcam com as altas mensalidades das instituies privadas; sociedade com investimentos mal aproveitados, uma vez que os alunos ocupam as vagas nas instituies pblicas e no se titulem, esses prejuzos no so percebidos pelos estudantes. A quase totalidade dos entrevistados no reconhece tais perdas: os das IES pblicas desconsideram os gastos indiretos (com material didtico, com transporte)e com os custos de oportunidade (renda sacrificada pelo aluno para poder studar) afirmam que no gastaram nada e os das privadas declaram que seria pior se tivessem ido at o final e fossem pssimos profissionais ou investissem mais dinheiro e tempo numa carreira indesejada. Percebeu-se que os alunos das instituies pblicas so mais propensos a desistirem dos cursos uma vez que desconsideram os gastos despendidos e acreditam na possibilidade de serem aprovados em outro vestibular na mesma universidade. Os das IES privadas costumam avaliar os prejuzos, considerar o dinheiro investido nas altas mensalidades e a urgncia em se formar, nem que seja para buscar outra carreira, depois de formados, afirmaram que depois de tomar a deciso de evadir se sentem aliviados e desconsideram as perdas. A melhoria da Educao Bsica a sugesto mais comum obtida nas entrevistas (alunos e dirigentes), para reduzir os altos ndices de evaso no Ensino Superior. As IES enfatizam as dificuldades dos educandos em acompanhar o contedo ministrado, sobretudo, o das disciplinas consideradas difceis, nos primeiros semestres. Por sua vez, os estudantes se queixam das atividades acadmicas que exigem modificaes de hbitos de estudo, pois at o Ensino Mdio se ocupavam em decorar e repetir o transmitido pelos professores. No se sentem aptos compreenso e complementao do contedo. Muitos se dizem perdidos nos primeiros tempos, pois passam, de um dia para outro, a ser tratados como adultos srios, responsveis e no so capazes de sentir de tal maneira. Essas observaes vm de encontro com as afirmaes de Bastos e Keller (1997, p. 34), quando afirmam que os hbitos podem ser definidos como qualidade estvel e permanente, boa ou m, que torna ao fcil. O aluno precisa estar disposto autodisciplina at que haja a incorporao dos novos hbitos de estudo em seu comportamento, por meio do instinto de maturao, ocasionados pelas novas experincias. Em relao evaso, deduziu-se que as altas taxas existentes nos dados estatsticos ociais no coincidem com as informaes obtidas nas entrevistas com dirigentes das IES e com estudantes, considerados evadidos. Observa-se que o aluno desiste de um curso aps a aprovao na mesma ou em outra IES. Os dados podem ser preocupantes em outros cursos, entretanto, nos trs investigados, so raros os casos dos que no concluem o Ensino Superior. A permanncia no curso de Medicina dispendioso devido a durao mdia de seis anos de estudos e ao uso de laboratrios sofisticados. O de Engenharia Civil torna-se caro, por haver muitos casos de reprovao e as conseqentes desistncias. J o de Direito, no requer a utilizao de laboratrios sofisticados e dispendiosos e o aluno no

permanece tanto tempo na IES, sendo, por isso, menos oneroso. O abandono ocasiona prejuzos aos cofres pblicos; ao conceito da IES que sofre com as perdas de prestgio internas e externas e com o risco de manuteno das condies de sobrevivncia nanceira; onera o oramento domstico de muitas famlias que arcam com as altas mensalidades das instituies privadas; perde, tambm, a sociedade com investimentos mal aproveitados, uma vez que os alunos ocupam as vagas, que nem sempre reocupadas; e no so titulados na rea. No entanto, tais prejuzos no so percebidos pelos estudantes. A quase totalidade dos entrevistados no reconhece as perdas: os das IES pblicas armam que no gastaram nada e os das privadas declaram que seria pior se tivessem ido at o nal e fossem pssimos prossionais ou investissem mais dinheiro e tempo numa carreira indesejada. A evaso constitui perda significativa receita das IES privadas, que tm, nos primeiros semestres, a maioria das turmas repletas e a partir do segundo perodo ficam cada vez mais vazias. Na busca de soluo desse problema, procuram receber transferidos de outras instituies; oferecer grande nmero de vagas iniciais, s vezes, formam classes com mais de cinqenta (50) alunos e, no final do curso, fazem a juno de turmas ou, at, subtraem as do perodo menos concorrido. Outros recursos que se tem laado mo so os da concorrncia entre as IES: reduo dos preos das mensalidades; das campanhas publicitrias ao longo do ano; ao facilitar as provas de seleo; ao criar escolas prximas da residncia ou do trabalho dos alunos e, algumas, investem na qualidade do ensino. As conseqncias sociais e emocionais da evaso, em muitos casos, passam despercebidas. No houve nenhum caso de estudante que continuasse amigo de colegas do curso anterior. Afirmam que os interesses mudaram, que no h tempo para se encontrar ou que os outros nem tomaram conhecimento da desistncia. No aspecto emocional, um declarou que certa vez encontrou um colega de universidade e, ao saber que ele era bem sucedido profissionalmente, sentiu-se desprestigiado, fraco, incapaz de lutar pelos prprios ideais. As implicaes reconhecidas e declaradas so as familiares, em relao decepo dos pais e a algumas presses de impacto, logo esquecidas. V. BIBLIOGRAFIA

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REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA DE CHILE

LUIS EDUARDO GONZLEZ F.

I.

ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LA EDUCACIN SUPERIOR CHILENA

1.1. ANTECEDENTES HISTRICOS

En diciembre de 1980 se dict en Chile una nueva legislacin para la educacin superior la cual rige hasta la fecha con modificaciones relativamente menores. Los elementos bsicos de dicha legislacin eran tres: La reorganizacin del sistema universitario, la incorporacin de instituciones no universitarias a la educacin superior y la instauracin de un modelo de financiamiento, de modo que las instituciones tanto pblicas como privadas comenzaran a cobrar derecho de matrcula y aranceles y evitar el crecimiento desmesurado de la educacin superior estatal abriendo nuevas opciones de estudio. Esta legislacin fue ratificada por el Gobierno Militar en marzo de 1990, dndole el carcter de Ley Orgnica Constitucional de Enseanza lo que la ha hecho prcticamente inamovible en los posteriores gobiernos democrticos. Es por tanto en este marco legislativo en el cual se debe analizar el tema de la repitencia y desercin universitaria. El sistema de educacin superior a nivel nacional est compuesto en la actualidad por 231 entidades. De ellas 62 son universidades, de las cuales 16 son estatales, 9 privadas con subsidio estatal y 37 privadas sin subsidio. Adems, hay 51 institutos profesionales y 115 centros de formacin tcnica, todos ellos, como se ha sealado, son privados sin apoyo del Estado. Se

Director del Programa Poltica y Gestin Universitaria de CINDA. Estudio realizado con la colaboracin de Daniel Uribe J. y Soledad Gonzlez V.

suman a lo anterior cinco instituciones de estudios superiores de las fuerzas armadas. Estas instituciones tienen un total de 532 sedes lo que cubre prcticamente todas las ciudades del pas. La oferta educativa es de 2.485 carreras universitarias, la matrcula en el 2005 era de 581 mil estudiantes que implican un cobertura del 33% de la cohorte etaria correspondiente.

1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES

En Chile, el proceso de crecimiento de la matrcula ha implicado un cambio en la poblacin estudiantil que ingresa al sistema, que si bien es todava una minora en comparacin con la cohorte etaria correspondiente, ha dejado de constituir un grupo de elite y ha pasado a representar al alumnado normal que termina su enseanza media. Las instituciones de educacin superior, en especial las ms tradicionales, han hecho algunos esfuerzos por enfrentar esta situacin. Sin embargo, muchas de ellas no parecen

haber tomado debida cuenta de la magnitud de este fenmeno y han continuado desarrollando las mismas prcticas docentes sin adaptaciones suficientes a la nueva poblacin estudiantil que ya no constituye una elite. Esto es, una docencia de modalidad presencial, en que prevalece la accin de enseanza, centrada en la clase expositiva y con profesores que no manejan suficientemente las herramientas pedaggicas 1 actualizadas . Quizs esta sea una de las causas del alto nmero de repitientes y desertores que se produce en las mltiples carreras que se ofrecen en el sistema. Como es sabido, la repitencia y desercin tienen implicancias sociales en trminos de las expectativas de los estudiantes y sus familias; implicancias emocionales por la 2 disonancia entre las aspiraciones de los jvenes y sus logros ; y tambin importantes consecuencias econmicas tanto para las personas como para el sistema en su conjunto. Adicionalmente, quienes no concluyen sus estudios se encuentran con una situacin de empleo desfavorable respecto a quienes terminan. Algunos estudios estiman una diferencia de ms de un 45% de los salarios a favor de quienes terminan sus estudios universitarios respecto de quienes no lo hacen. Una de las grandes dificultades para implementar estudios de repitencia y desercin en la educacin superior en el pas es la ausencia de datos y la calidad de los mismos. De hecho, la nica manera de obtener resultados
1

Esta situacin est asociada a las dificultades de perfeccionar pedaggicamente a los profesores de

bido al incremento en la cantidad de docentes en el nivel terciario que pasaron de unos 25 mil a mas de 700 mil a fines del siglo pasado. Ver Luis Yarzabal, La educacin Superior en Amrica Latina Realidad y Perspectivas. En Revista de la Educacin Superior, Santiago Programa MECESUP/MI2 NEDUC, 2000. Pgina 46. Ver Magendzo, Salomn; Gonzlez, Luis Eduardo: Salud Mental de los Jvenes Egresados Hace Tres Aos de la Educacin Media. En Revista de Estudios de la Juventud, Madrid, Espaa, junio de 1988.

confiables en esta materia es a travs de seguimiento de cohortes de ingreso hasta que el estudiante con mayor rezago se haya titulado Sin embargo, este procedimiento resulta demasiado complejo de aplicar en carreras con currculo flexible y con aprobacin independiente por asignatura. A lo anterior se suma la situacin de la diversidad de entradas debido a la incorporacin de estudiantes a cursos superiores, a programas compartidos, a ciclos bsicos y a bachilleratos, situacin que se ha incrementado en aos recientes. Hacer este mismo trabajo a nivel de sistema es en la actualidad imposible tanto por la complejidad misma de los clculos como porque no se dispone de los datos mnimos requeridos (estadsticas sobre tasas de transicin, retencin y abandono). Aun as, a pesar de establecerse requerimientos relativamente simples, no siempre fue posible disponer de toda la informacin necesaria, lo cual implic hacer las adaptaciones correspondientes. Al hacer una revisin de la bibliografa existente en el pas se detect que prcticamente no hay 3 estudios globales anteriores, salvo uno realizado por los mismos autores del presente trabajo . No obstante lo anterior, ciertas instituciones han realizado investigaciones internas, algunas con seguimiento longitudinales de cohortes, pero cuyos datos son estrictamente reservados, dada la competitividad que existe actualmente entre las universidades del sistema de educacin superior chileno. II. RESULTADOS

2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN

2.1.1. Estimacin de la desercin global

a) Nivel de instruccin terciaria de la poblacin

Un primer dato interesante es el nivel de instruccin terciaria de la poblacin. El cuadro 1 muestra que en Chile, un 77,4% de la poblacin entre 25 y 34 aos de edad no tiene estudios terciarios, incluyendo los de carcter no universitario. Las diferencias de gnero son mayores cuando se trata de personas con educacin universitaria completa: mientras un 9,6% de los hombres entre 25 y 64 aos la tienen, esta cifra se reduce a un 7,3% en las mujeres.

Gonzlez Luis Eduardo, Uribe Daniel. Estimaciones sobre la Repitencia y la Desercin en la Educacin Superior Chilena y Consideraciones sobre sus Implicaciones. En Revista Calidad de la Educacin Superior, Santiago Consejo Superior de Educacin. Diciembre de 2002.

CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO

Sexo Poblacin total % sin % con estudios % con estudios con 25 aos o estudios universitarios universitarios completos ms (1) terciarios (2) incompletos (menos de (17 o ms aos de 16 aos de escolaridad) escolaridad)

Hombres 3.422.842 76,1 Mujeres 3.703.931 78,5 Total 7.126.773 77,4 10,8 9,6 10,6 7,3 10,7 8,4

Fuente: Encuesta CASEN 2000, Ministerio de Planificacin. Ao del dato: 2000. .(1) Clculos consideran poblacin de 25-64 aos de edad (ambos extremos inclusive). .(2) Considera hasta educacin secundaria completa.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global

Como se ha sealado anteriormente, para calcular en forma exacta la desercin idealmente debera disponerse de datos de cada cohorte de ingreso y conocer en detalle su trayectoria a lo largo de cada carrera. Este clculo no es posible de obtener ni siquiera para las unidades acadmicas de cada universidad debido al currculo flexible, al ingreso de estudiantes que se incorporan a cursos superiores mediante traslados de carreras yconvalidaciones de estudios y a la situacin que se presenta cada vez con mayor frecuenta debido al ingreso en los primeros aos a planes comunes. Ms an, hacer el

clculo a nivel de sistema es inviable porque no se cuenta con las estadsticas bsicas necesarias (datos sobre tasas de transicin, retencin y abandono). Dado que no se dispone de la informacin necesaria para generar resultados precisos, se opt por desarrollar indicadores proxies. Dichos indicadores al menos permiten dar una idea general y, como se ver ms adelante, los resultados no son contraintuitivos. 4 Para los fines sealados, se utiliz la eficiencia de titulacin E . Utilizando el algoritmo comn usado para los estudios nacionales. Para hacer el clculo se estim la duracin promedio de las carreras en cinco aos para las universidades. Los resultados que fue posible obtener con la informacin disponible se muestran en el cuadro 2.

La frmula es E= T(t) / N(t-d)

CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN EN LAS UNIVERSIDADES CHILENAS

Instituciones Universidades pblicas Universidades privadas Eficiencia de titulacin en universidades

Ao 1998 46,1% 26,7%

Ao 1999 48,3% 32,2%

Ao 2000 49,4% 43,3%

Ao 2001 50,3% 42,5%

Ao 2002 56,0% 42,3%

Promedio del perodo 50,0% 37,4%

39,1%

42,9%

48,9%

49,9%

50,7%

46,3%

Fuente: Elaboracin propia a partir de compendios estadsticos de MINEDUC.

El cuadro muestra que en las universidades chilenas se constata un alza en los niveles de eficiencia. En efecto, el indicador alcanzaba a solo 39,1%, en 1998 aumenta al 50,7% en el ao 2002. Posibles explicaciones pueden guardar relacin con un progresivo aumento de la selectividad en algunas instituciones privadas. Efectivamente, en el caso de las ms selectivas, los puntajes de la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU) han tenido un alza importante. Asimismo, estas instituciones han ido paulatinamente aumentando sus cupos en carreras que tradicionalmente tienen baja desercin, tales como medicina, economa y pedagoga. Al desagregar los ndices por sexo, se tiene que las mujeres tendran ms alta retencin que los hombres. Sin embargo aqu posiblemente aparece un efecto de composicin. De hecho, el rea de educacin es una de las de mayor tamao en Chile. A esto se suma el hecho que estas carreras presentan alta retencin y que casi dos tercios de la matrcula del rea es femenina. Asimismo, existe una importante presencia femenina en el rea de la salud en carreras de apoyo a la medicina como enfermera, obstetricia y tecnologa mdica, donde ms del 90% de los estudiantes son mujeres.

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2002, SEGN SEXO

Sexo Hombre Mujer Total

Ao 1998 36,0% 42,6% 39,1%

Ao 1999 39,8% 46,6% 42,9%

Ao 2000 45,5% 52,7% 48,9%

Ao 2001 47,5% 52,8% 49,9%

Ao 2002 48,4% 53,1% 50,7%

Promedio del perodo 43,4% 49,6% 46,3%

Fuente: Elaboracin propia en base a cifras de MINEDUC.

123

c) Estimacin de la desercin global por rea del conocimiento

En primer lugar, el cuadro 4 muestra algunas variaciones que deben ser tomadas con precaucin, como las reas de educacin y ciencias bsicas. Esta ltima posiblemente presenta una fuerte fluctuacin en 2002 por ser un rea pequea, siendo el indicador muy sensible a variaciones que en trminos absolutos son pequeas.
CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2002, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO
rea del conocimiento Ao 1998 69,2% 72,5% 42,0% 34,4% 44,3% 30,2% 30,7% 30,6% 28,2% 15,0% 39,1% Ao 1999 57,8% 60,7% 45,9% 45,4% 47,3% 30,1% 32,8% 36,5% 37,7% 21,3% 42,9% Ao 2000 95,0% 60,3% 55,6% 52,0% 58,2% 30,9% 34,9% 44,2% 8,9% 24,2% 48,9% Ao 2001 80,1% 63,8% 64,4% 60,8% 58,0% 30,7% 41,2% 32,8% 16,4% 21,0% 49,9% Ao 2002 62,3% 55,4% 65,2% 62,9% 45,3% 79,0% 43,9% 36,0% 8,8% 25,9% 50,7% Promedio del perodo 72,9% 62,5% 54,6% 51,1% 50,6% 40,2% 36,7% 36,0% 20,0% 21,5% 46,3%

Educacin Salud Ciencias Sociales Tecnologa e Ingeniera Administracin y Comercio Ciencias Bsicas Arte y Arquitectura Agropecuaria Humanidades Derecho Total

Fuente: Elaboracin propia en base a cifras de MINEDUC.

Fijando la mirada ms que nada en los promedios, se tiene que el rea ms eficiente en estos trminos es la de educacin (72,9%), seguida de salud con un 62,5%. Por el contrario, las reas que presentaran una mayor desercin son humanidades y derecho, con tasas que bordean el 80% (20% y 21,5% de eficiencia). Por cierto los resultados de estos cuadros no dan cuenta exacta de la desercin, pero al menos permiten darse cuenta de su magnitud. Para justificar su aproximacin al monto real se podra sealar que para el clculo se asume que los repitientes de aos anteriores compensan a los rezagados de cada cohorte de ingreso, supuesto que muchas veces no es tan equvoco. Ntese que se hizo el clculo en base a la cantidad de titulados y no de egresados

para evitar las distorsiones que genera el conteo de los egresados en diferentes instituciones y porque en general hay mayor informacin sobre los titulados. 2.1.2. Estimacin de la desercin especfica por carreras: Derecho, Ingeniera y Medicina

Se ha considerado tomar tres carreras: Derecho, Ingeniera Civil en Obras Civiles y Medicina. El criterio para ello es tener una representacin para diferentes reas del conocimiento. Adems, son carreras de relevancia significativa, con alta demanda. Para las ingenieras se opt por la especialidad de Obras Civiles por ser la ms comn. En el caso de carreras que tenan planes comunes en los primeros aos, lo que ocurre particularmente en el caso de las ingenieras civiles, se hizo una estimacin de la matrcula nueva en la especialidad seleccionada (obras civiles) de acuerdo a antecedentes histricos u opiniones de expertos.

a) Estimacin basada en estadsticas nacionales

La desercin se estim utilizando la eficiencia de titulacin con la frmula comn 6 estadstica para los estudios nacionales . Para ello se us la misma frmula anterior del cuociente entre los titulados en el ao t y la matrcula nueva de acuerdo a la duracin promedio estipulada en los planes de estudio de cada una de las carreras seleccionadas. Asimismo, para disminuir el posible efecto de las desviaciones anuales debido a condiciones particulares, se consider el promedio de los ltimos cinco aos, lo que se muestra en el cuadro 5. En efecto, si se analiza la carrera de Medicina, se tienen fluctuaciones que van desde 70,9% hasta 117,6%. Ello justifica el uso del promedio como una medida ms estable en el tiempo, anulndose los efectos coyunturales, y por consiguiente, dando una mayor confiabilidad al indicador.

En Chile la denominacin de civil corresponde a las denominadas ingenieras largas en sus diferen

tes especialidades (5 a 6 aos de duracin), en comparacin con otras como Ingeniera de ejecucin tambin en sus distintas especialidades que son carreras de menor duracin (cuatro aos). En este caso se est tomando las carreras largas en la especialidad a Ingeniera en Obras Civiles o Ingenie 6 ra Civil en Construccin. E= T(t) / N (t-d). En donde: T corresponde a los titulados en el ao (t) d es la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio N (t-d) es la matrcula nueva en primer ao para ao correspondiente de acuerdo a la duracin de la carrera

CUADRO 5. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2002 PARA CARRERAS ESPECFICAS

Carrera

Ao 1998

Ao 1999 20,2% 32,7% 102,1% 42,9%

Ao 2000 23,4% 32,5% 70,9% 48,9%

Ao 2001 18,4% 40,0% 88,1% 49,9%

Ao 2002 18,4% 40,0% 88,1% 50,7%

Promedio anual del perodo 1998-2002 20,9% 34,4% 96,0% 46,3%

Derecho Ingeniera en Obras Civiles Medicina Total

14,3% 28,5% 117,6% 39,1%

Fuente: Elaboracin propia en base a compendios MINEDUC.

Estimacin basado en seguimiento de cohortes de ingreso

Para realizar este clculo se tomaron los datos de cuatro universidades. Dos instituciones pblicas. Como se ha sealado anteriormente, los nombres de estas instituciones se mantienen en reserva para resguardar la confidencialidad de los datos. Las universidades seleccionadas se caracterizan por:

. . . . informacin. .

Ser representativas a nivel nacional Tener las carreras especficas sealadas Tener un tamao manejable. Estar interesadas en participar en el estudio y dispuestas a entregar toda la Disponer de bases de datos completos y confiables

Para hacer el clculo en cada institucin se tom para cada carrera la cohorte que ingres tres aos antes que el perodo normal de duracin de la carrera. Para la carrera de Derecho, que dura cinco, aos se tom la cohorte que ingres hace ocho aos; para Ingeniera en Obras Civiles, que tiene una duracin de seis aos, se tom la cohorte que ingres hace nueve aos. Para Medicina, que tiene una duracin de siete aos, se tom la cohorte que ingres hace 10 aos. Luego se estableci para dichas cohortes la cantidad de estudiantes que se titularon en el ao (t), que corresponde al perodo normal de duracin de la carrera (d), la cantidad que se titularon un ao ms tarde (t+1), dos aos ms tarde (t+2)y tres aos despus (t+3) respectivamente y aquellos que an no se titulan y an siguen estudiando. Los estudiantes de la cohorte de ingreso que no estn en ninguna de las categoras anteriores corresponden a los desertores. Las cifras se analizaron diferenciadas por sexo. Sumando todos los datos recogidos para las tres carreras en las cuatro instituciones consideradas se construy el cuadro 6 cuyos resultados se expresan en cifras porcentuales.

CUADRO 6. TASA DE TITULACIN ESPECFICA POR CARRERAS, SEGN SEXO


CARRERA/ABCDEF G SEXO Nmero de % de % de % de % de % de estu-% de estudiantes titulados titulados titulados titulados diantes desertores de la en el ao en el ao en el ao en el ao que an G=A Cohorte de t t+1 t+2 t+3

perma-(B+C+ ingreso en (2000) (2001) (2002) (2003) necen en D+E+F) el ao la carrera (t+3+d) DERECHO Hombres 300 18% Mujeres 244 21% Total 544 19% 9% 8% 6% 9%50% 11% 7% 4% 10% 46% 10% 8% 5% 10% 48% MEDICINA Hombres 121 55% Mujeres 91 47% Total 212 52% 29%6% 3% 2% 5% 29% 9% 3% 0% 12% 29%7% 3% 1% 8% ING. CIVIL Hombres 475 16% Mujeres 83 13% Total 558 15% 33% 11% 6% 19% 17% 37% 11% 4% 16% 19% 33% 11% 5% 18% 17%
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos entregados por las universidades participantes en el estudio.

El porcentaje de desercin especfica que entrega el cuadro se puede perfeccionar asumiendo que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando finalmente termina su carrera. Considerando las columnas de cuadro 6 la desercin ajustada sera

Desercin = G + 0,5 F

De esta manera se puede construir el cuadro 7 con la desercin especfica


CUADRO 7. TASA DE DESERCIN ESPECFICA (AJUSTADA) POR CARRERAS SEGN SEXO

Carrera/ Sexo

% Desertores (G + 0,5 F)

DERECHO Hombres Mujeres Total MEDICINA Hombres Mujeres Total

55 51 53 6 12 8

INGENIERA EN OBRAS CIVILES Hombres Mujeres Total


Fuente: Cuadro anterior.

26 27 26

El cuadro muestra que la tasa de desercin ms alta para las universidades en estudio corresponde a la carrera de Derecho donde alcanza casi a la mitad de los ingresados, le sigue Ingeniera donde una cuarta parte de los estudiantes deserta y es bastante menor en Medicina donde los desertores no alcanzan a ser a uno de cada diez estudiantes Se observa adems que las mujeres desertan ms que los hombres en Medicina e Ingeniera pero menos en la carrera de Derecho.

c) Comparacin entre estimaciones de estadsticas nacionales y seguimiento de cohortes

Para efectos de anlisis es interesante hacer la comparacin de la eficiencia especfica de titulacin para las carreras seleccionadas, estimada en base a las estadsticas nacionales y de acuerdo a los clculos realizados para la desercin real. Para hacer comprable ambos datos es necesario estimar el ndice de eficiencia de titulacin real en tanto por uno, mediante el siguiente algoritmo.

Eficiencia de titulacin real = 1 (% Desercin corregida /100)

Con estos antecedentes se construye el cuadro 8.


CUADRO 8. COMPARACIN ENTRE LA ESTIMACIN DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA EN INSTITUCIONES EJEMPLIFICADORAS

Carrera

Eficiencia de titulacin especfica basada en el promedio anual en los ltimos 5 aos basado en estadsticas nacionales 21% 34% 96%

Eficiencia de titulacin basado en datos reales de cuatro instituciones ejemplificadoras 47% 74% 92%

Derecho Ingeniera en Obras Civiles Medicina


Fuente: Cuadros anteriores.

Es interesante destacar que los resultados obtenidos mediante el anlisis de los datos

reales por carrera para las universidades en estudio son considerablemente mejores que aquellos que resultan del anlisis de los datos agregados a nivel nacional. No obstante el promedio total para las tres carreras en estudio sobre una poblacin muestral de 1.314 estudiantes presente solo una diferencia del 6%. Una posible explicacin de esta diferencia es que las universidades seleccionadas para el estudio se encuentran entre las instituciones que reclutan a los mejores estudiantes del pas, por lo cual podra esperarse mejores resultados en su rendimiento acadmico. Esta situacin es particularmente importante en la carrera de ingeniera donde adems una de las instituciones que aporta ms estudiantes para la muestra ha instaurado un proceso de reforzamiento especial para evitar la desercin. Adicionalmente, se debe considerar que el indicador construido a partir de estadsticas nacionales se asemeja ms a una tasa de xito oportuno, aquel que resulta de datos de cohortes es, en rigor, una tasa de xito total. Mientras en el primer caso, la variable retraso no incide en los clculos, en el otro s lo hace.

2.1.3. Estimacin de la repitencia en carreras especficas: Derecho, Ingeniera y Medicina

El cuadro 6 muestra que solo un 22% de los estudiantes de las carreras en estudio se titula dentro del plazo establecido en los planes y programas de estudio, lo cual indica que el atraso en titularse es considerable. En parte eso es atribuible a los requerimientos de titulacin y en parte a la repitencia. Si se considera que otro 23% se titula con solo un ao de atraso, y el 27% deserta se puede inferir que al menos un 28%, es decir casi un tercio de los estudiantes en las carreras estudiadas aparece con una situacin importante de repitencia durante su carrera. Por otra parte, el cuadro 7 muestra que el mayor atraso en titularse, se produce en la carrera de Ingeniera lo cual estara indicando que la repitencia es mayor mientras que en Medicina es bastante bajo. Las cifras indican que, salvo en el caso de Medicina, solo uno de cada cinco estudiantes se grada en el tiempo normal estipulado para su carrera. Estos resultados coinciden con las opiniones de las autoridades universitarias que sealan que las carreras de arquitectura e ingeniera son las que representan mayores tasas de repeticin. Ellos indican adems que esta situacin se da principalmente en los primeros aos en relacin a los cursos de ciencias bsicas.

2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA REPITENCIA Y DESERCIN

Junto con hacer un anlisis cuantitativo de la repitencia y desercin se complement el estudio con un anlisis cualitativo mediante entrevistas a cinco autoridades universitarias y a un seguimiento a once desertores. Como se ha dicho, no se trata de una muestra representativa, pero s indicativa basada en la posibilidad de acceder a datos y a factibilidad de localizar a los desertores. Las autoridades entrevistadas corresponden a personalidades de dilatada trayectoria universitaria. Entre ellos dos vicerrectores, dos directores de docencia (o su equivalente) y un decano, que anteriormente fue tambin vicerrector. Los desertores entrevistados corresponden a cuatro estudiantes de Derecho, cuatro de Ingeniera y tres de Medicina. Dos tercios de ellos son varones.

El 73% no tena otros estudios postsecundarios previos y el 64% haba rendido las pruebas nacionales de ingreso a la universidad una sola vez. Tres de cada cuatro sealaba tener relaciones familiares cercanas y el 100% de sus padres tena inters en que prosiguieran estudiando. Dos tercios provienen de establecimientos secundarios pagados, lo que indica que pertenecen a un nivel socioeconmico medio alto o alto. Como se sabe, si bien la educacin secundaria pagada solo representa el 8% de la matrcula de dicho nivel en las universidades, este sector est sobrerrepresentado particularmente en las instituciones ms grandes yprestigiosas como las consideradas para este estudio por ser justamente las que disponen de ms datos. Salvo en un caso sus padres tenan estudios secundarios completos, sin embargo, solo ocho de los veintids apoderados eran profesionales lo que da cuenta del reciente crecimiento del sistema de educacin superior en su conjunto y es coincidente con los datos nacionales de primera generacin en la universidad. En cuanto a su actividad actual la gran mayora de los casos (91%)respondi estar estudiando a pesar de haber desertado. De este porcentaje un 17% se encontraba realizando dos actividades (estudiando y trabajando)y gran parte de ellos (73%) se encontraba solo estudiando. Tan solo un caso afirm, abandonar el sistema terciario por completo y encontrarse solo trabajando.

2.2.1. Factores relevantes en la desercin

a) Factores que inciden en la desercin segn los desertores

Al realizar un anlisis de las razones que tuvieron los estudiantes para desertar del sistema universitario, se puede sealar que son mltiples yse ven entrelazadas unas con otras. En primer lugar, se detect un factor motivacional importante, las alumnas y alumnos entrevistados sealaron que las carreras no estaban acorde a lo que ellos deseaban realizar y por tanto sus expectativas se vean opacadas. Dicho fenmeno se observ en las tres carreras analizadas, tanto en Derecho, Medicina e Ingeniera. Las causas pueden ser diversas, sin embargo es importante dar cuenta que estas tres carreras son altamente exigentes, razn que puede llevar a los estudiantes a desmotivarse.

Entr a bachillerato, ya que no saba qu estudiar, despus de terminar bachillerato tom la opcin de Derecho, me gust el primer y segundo ao, pero en tercero la carrera se torn muy montona, me angustiaba y decid hacer lo que siempre me haba tincado, y al parecer no me equivoqu porque realmente me gusta lo que estoy estudiando ahora (hombre, 9, carrera Derecho).

Me falt motivacin y no estaba seguro de lo que quera (hombre, 10, Ingeniera).

Opt por la vida religiosa, mis paps me dejaron ver otra opcin antes de meterme a ser cura (hombre, 8, carrera Ingeniera).

Sumado a esto se comprob que los efectos de estar estudiando una carrera que no motiva son bastante negativos para los jvenes y pueden generar problemas en la salud mental como lo plantean dos estudiantes.

Estudiar lo que no me gustaba me gener una gran depresin, no me motivaba asistir a clases, hasta que logr, con la ayuda de un psiclogo y mi familia, definir lo que quera para mi futuro (mujer, 1, carrera Medicina). No me senta motivada a pesar de llevar tres aos en la carrera y adems empezaron algunos problemas de salud (mujer, 2, carrera Derecho).

El segundo factor para desertar de la educacin superior detectado fue el problema del rendimiento y problemas de aprendizaje al interior de la carrera, como plantean dos estudiantes de Ingeniera de distintas universidades.

El motivo por el cual desert de la carrera y la universidad fue principalmente mi rendimiento acadmico ya que me exigan un promedio superior a 4,5 no pudiendo cumplir con los estndares exigidos por la universidad y al no cumplir con dichos requerimientos la universidad tiene libre accin de desvincularme de la carrera (hombre, 5, carrera Ingeniera).

Nunca logr rendir lo necesario, lo que me pedan (hombre, 11, Ingeniera).

El tercer motivo para desertar de la carrera fue el sentimiento de desigualdad frente a los compaeros de carrera, en este sentido el tipo de establecimiento educacional se transform en un importante factor como seala una estudiante.

Por el hecho de haber salido de la enseanza municipal, la base me influy en el desarrollo de la carrera. Otro factor que influy segn mi punto de vista es que mis compaeros en su mayora venan de familias (padres) con ttulo universitario (mujer, 6, carrera Medicina).

El fenmeno recin descrito se puede asociar a la teora de Bourdieu y Passeron que evidencia las diferencias sociales en el acceso a la educacin en una sociedad capitalista. A partir de esto, las percepciones de los individuos sobre el futuro estudiantil son modificadas por un desigual acceso a la cultura la vivencia del futuro escolar no puede ser la misma para el hijo de un alto directivo quien gozando de ms de una posibilidad entre dos de ir a la facultad, se encuentra con que en su entorno social e incluso en su familia, los estudios superiores son una meta normal y obligada, que para el hijo de un obrero, el que con menos de dos posibilidades entre ciento de llegar a la universidad, no conoce a los estudios ni a los estudiantes sino a travs de otras personas y por medios 7 indirectos .

P. Bourdie, J.C. Passeron, Los estudiantes y la cultura, nueva coleccin Labor, editada por Les Editions Minuit, Pars, 1967, p. 4.

Otra de las razones que se pueden sealar corresponde a que las familias de los jvenes, muchas veces, ponen sus aspiraciones en ellos, por lo tanto los estimulan a estudiar carreras que los jvenes no desean. Esto incide en que los estudiantes se sientan desmotivados ya que son carreras que no responden a sus expectativas, como lo expresa un estudiante.

En realidad entr a Derecho por una sugerencia familiar y por mi propia ceguera de no saber para dnde ir. La verdad es que Derecho es una carrera rida y poco humana (hombre, 7, carrera Derecho).

Es fundamental tener en consideracin que la familia como grupo social posee innumerables roles, que influyen en la formacin y desarrollo de la personalidad de los jvenes. Las relaciones que se establecen entre el grupo, los roles, las funciones, las interacciones y las dinmicas, son elementos determinantes en la conformacin de un orden social. Es por ello que el rol de los padres en los procesos de decisiones de los estudiantes puede ser fundamental si se trabaja de acuerdo a las expectativas de los jvenes, sin embargo puede incidir de manera negativa, como se seal en el caso anterior, si no se consideran las motivaciones y aspiraciones propias de los jvenes. Finalmente solo uno de los casos consideraba que estudiar no lo beneficiaba en la actualidad y senta la necesidad de realizar otras actividades.

Senta que pasaba el tiempo y los aos, adems necesitaba hacer otras cosas, como trabajar (hombre, 4, carrera Derecho).

b) Factores de la desercin en opinin de las autoridades universitarias

La causa ms considerada por las autoridades es la falta de preparacin con la cual llegan los estudiantes a la universidad la que se expresa no solo en la debilidad de los conocimientos bsicos, sino en la carencia de un preparacin para el aprendizaje y la reflexin autnoma que debe tener el estudiante para lograr competencias de desempeo profesional y no solo una repeticin memorstica de las materias. Especficamente sealan las autoridades acadmicas

Una de las causas ms significativas es la mala preparacin de los estudiantes en cuanto a la capacidad del autoestudio, el aprendizaje insuficiente de conocimientos bsicos elementales para el estudio de ciencias, adems se han acostumbrado a un aprendizaje memorstico y no se ha desarrollado capacidades de reflexin crtica, anlisis, sntesis ni seleccin de ideas fundamentales. Tampoco tienen capacidades para asumir estrategias de aprendizaje aprobadas a su propio estilo para aprender. Deficiente base de la enseanza media tanto en matemticas, pero fundamentalmente por la falta de hbitos de estudio que no les permite abordar en forma eficiente la vida universitaria.

En el mbito del desempeo acadmico, la desercin se da en reas ms dbiles, respecto de lo aprendido en la enseanza media, especialmente matemticas, fsica; tambin aspectos personales del estudiante como baja autocrtica y tcnicas de estudio.

...las propias caractersticas que posee el alumno.

Tambin se indican problemas vocacionales. Al respecto cabe sealar que la postulacin a las universidades del Consejo de Rectores se hace centralizada mediante la prueba nacional (PSU) en la cual los estudiantes de mejores puntajes quedan en las carreras seleccionadas en primera instancia, en cambio los de menos puntajes solo acceden a terceras, cuartas hasta novena opcin de acuerdo a sus resultados. Al respecto las autoridades acadmicas sealan:

La carrera no responde a los intereses individuales. Problemas vocacionales. Problemas econmicos. Traslado de las carreras a planes ms rgidos. Impedimentos para cambiarse de carrera. Negativas a renovar crditos.

Bajos puntajes de ingreso a las carreras.

Ingreso a programas que no son de inters del estudiante, ingresan a la universidad para no perderse un ao. Adems, muchas veces ingresan a las universidades del Consejo de Rectores con la finalidad de acceder a financiamiento pblico.

Los docentes tambin perciben como una causa importante de la desercin la dificultad de adaptacin al medio universitario con nuevas exigencias y con condiciones diferentes a la educacin secundaria. Textualmente indican:

En general, la repitencia se debe a diferentes factores, sean estos de ingreso, procesos y resultados. En aquellos de ingreso existen variables variadas a la adaptacin del alumno al medio, en aspectos de formacin previa como de autonoma en su accionar institucional.

Las causas de la desercin son variadas, ...de adaptacin al medio.

Tambin influyen en la desercin, segn los acadmicos, el hecho que los profesores no estn suficientemente preparados para enfrentar la actual poblacin estudiantil

Enseanza de los profesores que imparten docencia escasamente contextualizada y con metodologas antiguas, no consideran la heterogeneidad estudiantil actual.

Adicionalmente se sealan otros factores principalmente econmicos y familiares

2.2.2. Descripcin de las implicancias de la repitencia y la desercin

a) Implicancias de la desercin expresadas por los desertores

Segn los anlisis se observ que el fenmeno de la desercin trae enormes implicancias negativas para los estudiantes en el primer momento en que desertan de las carreras, ya que incide de manera importante en su salud psquica.

La carrera me produjo un estrs demasiado grande y esa fue una de las razones por las cuales me llevaron a tomar la decisin de abandonar la carrera (mujer, 2, carrera Derecho).

El haber desertado de Medicina me afect en la parte psquica, estuve con depresin, y como consecuencia estuve con licencia y terapia (mujer, 6, carrera Medicina).

A pesar de dicho fenmeno, se puede establecer que despus del proceso de desercin los jvenes en su gran mayora se sentan satisfechos, ya que se encontraban en la actualidad estudiando algo que les motivaba y, por tanto, sus expectativas y motivaciones se estaban cumpliendo. Es importante considerar que los jvenes que se consideraban satisfechos de haber desertado, se encontraban todos estudiando.

Sigo estudiando como antes (mucho estudio y exigencia). Esto me genera estabilidad y tranquilidad emocional y mayor motivacin a mis aspiraciones. Mejora la autoestima no el hecho de desertar sino que de hacer algo que te mantiene feliz y estable en un lugar que te acomoda (mujer, 3, carrera Medicina).

Me favoreci mi esquema mental y opt finalmente por lo que quera (hombre, 8, carrera Ingeniera). Me ha cambiado el sistema de vida con respecto a los horarios y adems a las exigencias impuestas por la nueva universidad (hombre, 5, Ingeniera).

O sea, claramente Periodismo no me dar cosas que quizs aspire algunas vez, aunque no fueron muchas, pero disfruto con lo que estoy haciendo ahora y eso es lo ms importante. Tengo mucha confianza, me creo

el cuento y eso es importante (hombre, 9, carrera Derecho).

Uno de los casos seal que la desercin a futuro le traer implicancias laborales, sin embargo es fundamental destacar que este caso corresponde a un joven que en la actualidad no se encuentra estudiando. Por tanto, es muy clara la relacin entre el logro educacional y las posibilidades laborales, en la medida que el mercado como se sostiene en la actualidad demanda una mayor mano de obra calificada.

Solo implicancias laborales ya que es ms difcil insertarse en el mundo laboral sin un respaldo de una carrera profesional o tcnica (hombre, 4, carrera Derecho).

Solo uno de los estudiantes entrevistados afirm que la desercin no le produjo ningn cambio.

No lo s, creo que no me ha afectado en nada (hombre, 11, Ingeniera).

En relacin a los modos que afecta la desercin en la vida de los jvenes se puede sealar que el proceso de tomar la decisin para abandonar una carrera resulta ser muy conflictivo para los estudiantes. Este fenmeno puede incidir de manera importante en la salud psquica y mental de los jvenes. Por tanto, es fundamental que durante la toma de decisin exista un respaldo familiar con el fin de que los estudiantes se sientan seguros y no tengan problemas en referencia a su autopercepcin, su confianza y sus aspiraciones a futuro. Sumado a este fenmeno es fundamental destacar que luego de abandonar la carrera y trasladarse, los sujetos manifestaron sentirse mayormente motivados, cumpliendo de manera importante con sus expectativas. Lo que incidira directamente en una mayor estabilidad y seguridad. Por lo tanto, en general, el fenmeno de la desercin de una carrera fue observado de manera positiva en la medida que se estudiase otra carrera que cumpliera con los requerimientos de las aspiraciones de los jvenes. Sin embargo, para el caso de los jvenes que desertaron y no continuaron sus estudios, la desercin traer enormes implicancias econmicas, laborales, familiares y sociales. b) Implicancias de la desercin expresadas por autoridades acadmicas

Las autoridades acadmicas entrevistadas se refirieron a las implicancias institucionales que tena la repitencia y la desercin. El impacto institucional de la repitencia y la desercin sealado ms recurrentemente por las autoridades universitarias es el de los costos. Debe recordarse que en Chile todos los estudiantes pagan sus estudios ya sea en forma directa o con crdito, de modo que la prdida de estudiantes afecta el presupuesto universitario. Al respecto comentaron:
Alto costo de docencia por los cursos que se debe hacer a los repitientes.

Esto tiene implicancias directas en la prdida de alumnos y tiene un impacto econmico importante. Otro aspecto en la prdida del nmero de estudiantes en la base de la

escuela. Un alto porcentaje de estudiantes abandonan las carreras o migran a otras.

La prdida de estudiantes no solo implica menores ingresos, tambin est asociada a un problema de eciencia y de cumplimento de los planes establecidos, as como de la imagen de la universidad en el medio acadmico. En relacin a ello las autoridades universitarias encuestadas sealan:

Problemas de imagen (del exterior) de la universidad y en las evaluaciones de la eficacia y eficiencia de la institucin.

Afecta a los indicadores del Plan Estratgico Institucional y de la Facultad. Situacin socioeconmica. Falta de apoyo en becas.

Sin duda que las implicancias para la institucin de la repitencia y la desercin constituyen un factor preocupante debido a labores de formacin socioeducativa que realiza como institucin pblica, y donde se disponen variados servicios al alumno que se traducen en prdidas de oportunidades de aprendizaje frente a su labor formativa y una escasa o nula rentabilidad social en su contexto profesional.

Prdida de estudiantes que luego de la madurez que lograron alcanzar se van a otra universidad, pues el reglamento interno no permite postular al mismo programa.

No solo significa disminucin del rendimiento acadmico de la universidad y un incremento innecesario del nmero de alumnos, sino incide en la concepcin de los procesos de enseanzaaprendizaje.

1.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN

La debilidad de los datos hace muy difcil el clculo de los costos de desercin. Sin

embargo, se hicieron algunas estimaciones gruesas en relacin a los costos directos, utilizando el algoritmo comn para los estudios nacionales. Para calcular el promedio anual de los costos directos por estudiante, se utiliz el modelo establecido para los estudios nacionales. Para ello se consideraron dos situaciones diferentes:

. Para las instituciones pblicas (universidades del Consejo de Rectores), en el caso chileno, como ya se ha dicho, todos los estudiantes deben asumir el costo de sus estudios; ya sea por s mismos o por crdito estatal o beca. En este caso se asumi que el costo por alumno es equivalente al valor del arancel. . Para las universidades privadas se asumi que el costo anual promedio por estudiante CPAP era igual a lo que los alumnos cancelan anualmente. El gasto adicional por repitencia solo es posible estimarlo si se conoce el atraso promedio para titularse para las carreras para lo cual se hace el producto del nmero de aos adicionales por el costo promedio anual. Los resultados se muestran en el cuadro 9.
CUADRO 9. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN
Tipo de institucin Eficiencia de titulacin (promedio 19982002) 0,50 0,37 0,46 Arancel promedio 2002(1) Matrcula nueva (td; 1998) Gasto por abandono (MM$) (1) Gasto por abandono (MMUS$)

Universidades pblicas Universidades privadas Total universidades

1.403.831 1.725.109 1.512.883

46.005 24.670 70.675

32.292 26.812 57.738

53,8 44,7 96,2

(1) Totales pueden no sumar, debido a descomposicin.

De acuerdo a las cifras, el gasto por abandono es equivalente al 26% del gasto pblico en educacin universitaria, mientras que representa el 10,2% del gasto total (pblico y privado) en el 8 sector universitario .
8

De acuerdo a datos de CENDA (2001), el gasto pblico en las universidades era de 221,5 mil millones de pesos en 2000, mientras que el gasto total ascenda a 562,6 mil millones (pblico ms privado).

III. PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA DESERCIN

3.1. PROPUESTAS A NIVEL DE SISTEMA NACIONAL

Para enfrentar las situaciones descritas se han establecido en el pas algunas estrategias. A nivel del sistema: Promover una mejor articulacin entre la educacin media y superior. Modular los currculos. Favorecer la creacin de salidas intermedias y considerar la articulacin entre

instituciones de educacin superior para facilitar la movilidad y la continuidad de los estudios. Promover la creacin de carreras cortas.

Asimismo, se ha propuesto establecer subsidios, becas y crditos para estudiantes de los estratos de menores ingresos, con el fin de disminuir su impacto en la desercin. Establecer fondos concursables para realizar investigaciones y proyectos de innovacin, que contribuyan a disminuir la repitencia y la desercin en la educacin superior.

3.2.

PROPUESTAS A NIVEL INSTITUCIONAL

En todas las universidades existe preocupacin por el tema de la repitencia y la desercin y recientemente se han incorporado medidas concretas para disminuirlas. En trminos pedaggicos se ha propuesto perfeccionar los procesos de orientacin vocacional y admisin de nuevos estudiantes. Simplificar los procesos de titulacin e incorporarlos dentro de los perodos regulares estipulados en los planes de estudio. Fomentar la flexibilizacin de los currculos. Promover la definicin de perfiles basados en competencias y certificar competencias de modo de validar los aprendizajes logrados en las etapas intermedias de cada carrera. Propiciar el perfeccionamiento pedaggico de los docentes universitarios y el uso de nuevas tecnologas que faciliten el aprendizaje. Promover la creacin de estudios propeduticos y cursos remediales y de nivelacin para disminuir la heterogeneidad de los estudiantes que ingresan a la universidad. Fomentar la creacin de tutoras y sistemas de seguimiento a los estudiantes. Mejorar los sistemas internos de informacin sobre los resultados acadmicos. Impulsar el desarrollo de experiencia innovadoras, en especial aquellas que hayan demostrado su efectividad en otras instituciones Propiciar el mejoramiento continuo. Fortalecer la capacidad de autorregulacin, la acreditacin de carreras y del uso responsable de la autonoma de modo de asegurar la calidad de la enseanza. Algunas autoridades universitarias se refieren a cambios en la estructura curricular. Entre otros se indican:
Revisin de planes y programas, ya hay propuestas de modificaciones concretas.

Realizacin de cursos en paralelo a la programacin de actividades curriculares.

Cambio curricular para permitir entregar algunas herramientas para enfrentar la universidad desarrollando competencias en reas como: desarrollo del pensamiento.

Los cambios curriculares tambin incorporan cursos talleres y procesos remediales para suplir las deficiencias y dar apoyo adicional a los estudiantes. Las autoridades entrevistadas sealan al respecto:

Crear instancias de apoyo, a travs de la nivelacin de contenidos y apoyo en el mejoramiento de las estrategias de aprendizaje y aspectos afectivos motivacionales (autoconocimiento, autoestima).

Cursos orientados al ingreso de su carrera, sean estos en aspectos especficos como de adaptacin y de hbitos al contexto universitario.

Desarrollo de asignaturas con formas alternativas de enseanza, pertinencia en el desarrollo de contenidos y variadas formas de evaluacin.

En las nuevas propuestas curriculares que incorpora el bachillerato, se incorporan procesos remediales para las ciencias bsicas.

Programa remedial piloto voluntario, realizado en enero de 2005, para ingreso primer ao, que consisti en un curso de competencias iniciales en matemticas y un curso de tcnicas y estrategias de aprendizaje.

Asimismo, en una institucin se ha iniciado un estudio de las caractersticas de los desertores para establecer adecuados programas remediales.

A nivel general se ha creado una unidad denominada Unidad de Apoyo l Aprendizaje dependiente de la Direccin de Estudios de Pregrado, la que est trabajando con todas las escuelas para abordar los hbitos de estudios.

Se detecta en los estudiantes que entran en primer ao disminucin en reas de: tcnicas de estudio, autoestima, habilidades sociales y se realizan actividades remediales durante el ao.

Taller de tcnicas de estudios, que se realiza en el transcurso del ao, cuyo responsable es la Unidad de Prevencin y Desarrollo personal de la Direccin de Asuntos Estudiantiles. Clases especiales en vacaciones de invierno. Iniciar contactos tempranos con el campo laboral.

Tambin se est trabajando en el perfeccionamiento de los profesores y en la incorporacin de nuevas metodologas docentes
Talleres de nuevas tendencias curriculares y nueva realidad sociocultural de los estudiantes para reflexin conjunta de los profesores y que las consideren en su proceso de enseanza.

Fortalecer roles de las tutoras y jefaturas de carreras a nivel de los primeros aos.

Incorporacin en la docencia de profesionales que trabajan en empresas, instituciones, servicios pblicos en calidad de colaboradores.

Se est trabajando, para la incorporacin de nuevas metodologas con los profesores de matemticas.

Adicionalmente se han modernizado instalaciones y se ha incorporado el uso de nuevas tecnologas a los procesos de enseanza aprendizaje. Sobre el particular los acadmicos sealan:
Modernizacin y actualizacin de laboratorios de computacin para estudiantes.

Implementacin de salas de clases con equipamiento para aplicar tecnologas en nuevos mtodos y estrategias de trabajo.

Mejoramiento, renovacin y construccin de infraestructura para espacios de docencia (salas de clases, laboratorios) apropiados a nuevas estrategias de enseanza y aprendizaje.

Modernizacin y automatizacin de la Biblioteca Central.

Apoyar la docencia con el uso de las TICs.

IV. COMENTARIO FINAL

La desercin del sistema universitario hace referencia a una realidad que est definida por el hecho de que un individuo en edad de proseguir estudios y que frecuentaba un establecimiento de enseanza, interrumpa sus estudios bajo causales que no son enfermedad ni muerte. Por lo tanto, se entender el fenmeno como un proceso psicosocial y como tal, complejo. En l se conjugan aspectos estructurales, sociales, comunitarios, familiares y emocionales para los estudiantes. En cuanto a lo socioeconmico, tienen relacin con la estructura econmico-social y con la ideologa que sustenta el Estado y con la calidad de la vida de las personas y de la sociedad. En este sentido, se debe entender el fenmeno de la desercin como un hecho 9 social, comprendindolo desde una perspectiva holstica y dialctica (tomando en cuenta que los hechos sociales estn conectados e interactan unos con otros, son parte y forman un todo complejo y son resultado de un devenir histrico). Los resultados muestran que la desercin es un problema relevante por su magnitud,

tanto a nivel de sistema como de las instituciones, ya que afecta a la mitad de los estudiantes (ver cuadros 7 y 8). En cuanto a su impacto en los estudiantes y sus familias tiene implicancias negativas, sobre todo en los sectores de menores ingresos, ya que afectan a todo el grupo familiar, que usualmente hace ingentes esfuerzos por financiar los estudios de algunos de los hijos. Los jvenes de estos sectores al abandonar sus estudios ven tronchadas sus aspiraciones de movilidad social lo cual genera sentimientos de fracaso e incluso tiene repercusiones emocionales. Sin embargo, en los sectores de ingresos un poco ms altos, como es el caso de varios de los desertores entrevistados que provienen de universidades grandes y prestigiosas, los resultados demuestran que se reinsertan en su mayora en la educacin superior, por lo cual puede considerarse como un proceso temporal para ese sector. Tomando en cuenta el trabajo realizado con estudiantes desertores de la educacin superior, especficamente de tres carreras, se identificaron algunas caractersticas generales de los jvenes de la muestra segn variables que podran incidir en el fenmeno de la desercin. Sin embargo, es fundamental sealar que la presente muestra no es representativa, sino por el contrario se analizaron las subjetividades de los estudiantes que desertaron, de todas formas resulta primordial conocer algunas caractersticas de los estudiantes ya que pueden otorgar algunas luces sobre el fenmenos de la desercin. En funcin del anlisis realizado se puede sealar que las razones que llevan a los jvenes a desertar de la educacin son mltiples. Segn las entrevistas realizadas, las principales razones corresponde a las
El holismo significa para las ciencias sociales, el inters de los investigadores por comprender los hechos sociales, aunque particularizados, en el contexto de la totalidad social. Carmen Luz Latorre, Salomn Magendzo, El proceso de desercin en la educacin media y su significacin psicosocial, editado por PIIE, Santiago, 1990, p. 8.

motivaciones y expectativas de los estudiantes. En este sentido, el promedio de semestres aprobados (3,5) indica que es durante los primeros aos de la carrera que los alumnos desertan. Por otro lado, se puede afirmar que otra de las razones que sostuvieron los estudiantes para desertar corresponde al rendimiento, siendo este en promedio de un 48%, razn por la cual los jvenes pueden desmotivarse. En este sentido, el no sentirse con las capacidades intelectuales se transforma en un obstculo para seguir estudiando. Otra de las causas descritas por los jvenes corresponde a las diferencias en el capital cultural de sus familias lo que incide directamente en las expectativas y aspiraciones que los estudiantes tienen con respecto a sus carreras. En tal sentido, a menor capital cultural los jvenes se sienten en desventaja y, por tanto, sus aspiraciones se ven coartadas. Es as como, el contexto familiar se transforma en un importante factor en el desarrollo de los logros y aspiraciones de los estudiantes. Con ello se confirma la relacin entre logro educacional de los padres con el logro educacional de los jvenes. Adems de dicha relacin se puede sealar que el rol de las familias en los procesos de eleccin de las carreras de los estudiantes es primordial. Por tanto, es fundamental que el apoyo de las familias se relacione directamente con las expectativas de los jvenes. As un adecuado apoyo incide en una mayor posibilidad en la continuidad de estudios, si este no se desarrolla puede generar costos negativos, tanto para los estudiantes como sus familias. En sntesis, y en concordancia con la literatura, las razones personales de motivacin y definicin vocacional son relevantes, generndose una disonancia entre las expectativas y aspiraciones de los estudiantes y la realidad de sus estudios. Asimismo, se observan

causas institucionales y pedaggicas asociadas tanto a las dificultades para cumplir con las exigencias acadmicas como son el clima institucional y la acogida que perciben los desertores. Finalmente, en relacin a las causas socioeconmicas y laborales se expresan en la presin de las familias para que sus hijos estudien y superen el nivel de escolaridad de sus padres y las contradicciones que se presentan en relacin al capital cultural de una poblacin estudiantil que no pertenece a la elite, pero esta ltima se percibe con menos fuerza entre los encuestados debido a que pertenecen a un sector socioeconmico medio alto, lo cual no ocurre en general a nivel de todo el sistema. En cuanto a las implicancias los desertores enfatizan los aspectos personales, particularmente, la situacin emocional derivada de este proceso que puede traer consecuencias psquicas y de salud mental. Sin embargo las entrevistas muestran que no se percibe como una situacin de fracaso si los afectados pueden tener la posibilidad de continuar otros estudios. Este hecho puede ser de gran inters para la planificacin curricular de las instituciones, al ofrecer distintas opciones con una modalidad de currculo flexible. En cuanto a lo institucional las autoridades acadmicas entrevistadas c e n t ran s u preocupacin en lo s cost os , dad a l a condici n de autofinanciamiento de las universidades chilenas. No obstante tambin aparece relevante, si bien igualmente asociado a lo anterior, el problema de la imagen corporativa y de eficiencia en la gestin, lo que pude afectar el reclutamiento de nuevos estudiantes. Cabe sealar al respecto que en los procesos de acreditacin, tanto de institucionales como de programas, la eficiencia acadmica expresada en las tasas de transicin son uno de los factores tomados en consideracin. Sobre las implicancias sociales de este problema no parece haber clara conciencia entre las autoridades universitarias, como asimismo en relacin a los costos que significa para el pas el tener altas tasas de repitencia y desercin. Sin embargo, dado que se ha comenzado a disponer de algunas cifras indicativas, ha surgido tambin una mayor preocupacin que se expresa, entre otros, en los esfuerzos nacionales para el mejoramiento de la calidad y la equidad del sistema de la educacin superior, en especial del Programa MECESUP. Dicho Programa incluy explcitamente entre sus metas mejorar la eficiencia del sistema. Si bien la evidencia que aqu se presenta es insuficiente, se pueden aventurar algunas hiptesis sobre la desercin. Pareciera que entre los factores explicativos fundamentales estn en las caractersticas de los modelos de docencia, en el sistema de seleccin y en el efecto combinado ambos. Adicionalmente, se pueden considerar los factores econmicos, particularmente en el caso de las universidades privadas, donde los estudiantes deben cubrir el costo de su educacin, existiendo un apoyo econmico muy limitado. Los resultados muestran que se tienen carreras selectivas con alta y baja eficiencia a la vez. Si bien no existen antecedentes para hacer un anlisis especfico de las caractersticas de estas carreras a partir del conocimiento general existente sobre ellas se pueden establecer algunas conjeturas. Por ejemplo, Medicina es una carrera de alta selectividad inicial que en general recluta a los mejores postulantes. Pero adicionalmente, se trata de una profesin que:

. . . meros aos

Requiere una vocacin bien definida y bastante identificatoria Tiene una prctica temprana Tiene asignaturas que aproximan al ejercicio profesional desde los pri-

. Los contenidos y la forma de estudiar en varias asignaturas se aproximan a las de los ramos de la enseanza media . Tiene una tradicin y una preocupacin de los profesores frente a resultados negativos . Las expectativas de encontrar trabajo estable son mejores que otras reas. . El ttulo es requisito para ejercer. .Otro caso es el de la carrera de Ingeniera, que particularmente: . Tiene una tradicin de ser selectiva en los primeros aos. . Los profesores estn acostumbrados a los bajos rendimientos. . Los primeros aos tienden a dar una base cientfica ms que una prctica profesional. . El tipo de estudio en asignaturas ms abstractas es diferente al de los ramos de la enseanza media y la base, en especial en matemtica, que traen los estudiantes es ms dbil. . El ttulo no es siempre un requisito indispensable para incorporase al trabajo. .El caso de Derecho puede ser diferente a los otros: . Coincide con la carrera de Ingeniera en que no hay una prctica temprana, entregndose en los primeros cursos una formacin general. . Puede darse con mayor frecuencia el caso de alumnos que estudian y trabajan por lo cual se demoran ms en titularse. . Las barreras para la salida son especialmente exigentes. Estas consideraciones pueden dar luces para enfrentar el problema de la desercin desde un punto de vista institucional, pedaggico, econmico y social. Asimismo, existen modelos en que se cautela por el xito de los estudiantes, y se establecen mecanismos de alarma temprana cuando las tasas de reprobacin sobrepasan ciertos lmites. Lo anterior no se trata de una reduccin de las exigencias acadmicas, por cuanto hay carreras muy exigentes que presentan alta desercin y viceversa. Tampoco necesariamente es un problema de seleccin, por cuanto los ms altos puntajes de la prueba de admisin a las universidades se distribuyen entre carreras de alta y baja desercin (Ingeniera y Medicina, por ejemplo). Si bien es cierto que una gran parte de los estudiantes nuevos poco saben sobre sus carreras, o bien tienen aspiraciones y expectativas erradas, lo que se traduce en cambios de carrera y retiros frecuentes, no se puede dejar de considerar que la desercin es alta. Se puede indicar por tanto que el sistema de educacin superior debe generar mecanismos para enfrentar y mejorar esta situacin. La investigacin en Chile sobre el tema es muy precaria. Si bien hay estudios especficos a nivel institucional, no se conocen estudios que aborden la desercin y sus implicancias a nivel de sistema. Uno de los principales obstculos es la carencia de informacin de calidad sobre la desercin. A esto se suma el hecho que la informacin se encuentra dispersa sin haberse consolidado sistemticamente. A partir de lo que muestran los resultados de este estudio, se sugiere trabajar en las siguientes lneas de accin:

. La produccin de informacin sobre desercin y atraso en el sistema de educacin superior chileno. . La elaboracin de estudios que aborden los costos econmicos y sociales de la desercin y atraso en educacin superior. . El estudio y debate de las experiencias de prcticas docentes con sistemas

de alarma y de los incentivos adecuados al logro de una mayor retencin. . El estudio de los factores que facilitan una docencia eficiente (caractersticas de los estudiantes y modalidades docentes). . V. BIBLIOGRAFA
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ESTUDIO SOBRE LA DESERCIN EN LA EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA


*

CAROLINA GUZMN RUIZJORGE FRANCO GALLEGO

I.

ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LA EDUCACIN SUPERIOR DE COLOMBIA

1.1. EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Actualmente la prestacin del servicio de la educacin superior tiene como fundamentos legales 1 la Constitucin Poltica de 1991 y la Ley 30 de 1992 . Con base en estas normas las principales 2 caractersticas y organismos del sistema de educacin superior son :

. Se establece la autonoma universitaria, con la que el Estado otorga a las universidades el derecho a definir sus estatutos, designar sus autoridades acadmicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas acadmicos, definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes, cientficas y culturales, otorgar los ttulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regmenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional. . Las polticas y planes para el desarrollo de la educacin superior son, primeramente, propuestos por el Consejo Nacional de Educacin Supe
* 1

Subdireccin de Anlisis Ministerio de Educacin Nacional. Su normatividad est enmarcada por la Constitucin Poltica y la Ley 30 de 1992, de educacin superior. Posteriormente, tiene desarrollos en la Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin. A partir de all, el marco normativo se completa con decretos reglamentarios y con sentencias de la Corte Constitucional. Los puntos enunciados son tomados de: Yarce J. y Lopera C., del artculo: Para soar el futuro. Publicado en: la Educacin Superior en Colombia. IESALC (UNESCO), ICFES y Ministerio de Educacin Nacional. Editorial Santillana. Bogot 2002.

rior (CESU), organismo con funciones de coordinacin, planificacin, recomendacin y asesora, integrado por representantes de todas las instancias relacionadas con la educacin superior. . Para garantizar la calidad de la educacin superior se cre el sistema de aseguramiento el cual cuenta con varios componentes: la verificacin de las condiciones mnimas de calidad para el registro calificado, obligatorias para todas las instituciones; la

acreditacin voluntaria y de alta calidad que otorga el Consejo Nacional de Acreditacin y la acreditacin institucional otorgada por el mismo Consejo. . El Sistema Nacional de Acreditacin para programas e instituciones, de carcter voluntario y temporal busca fomentar y reconocer altos niveles de calidad en la educacin superior. Para orientar y liderar dicho sistema se conform el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) organismo encargado de aplicar las polticas de acreditacin diseadas por el CESU. . Existen cuatro tipos de Instituciones de Educacin Superior segn su carcter acadmico: Instituciones Tcnicas Profesionales, Instituciones Tecnolgicas, Instituciones Universitarias y Universidades. . El Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES)funciona con el objeto de orientar a la comunidad sobre la calidad, cantidad y caractersticas de las instituciones y programas del sistema as como de canalizar toda la informacin sobre la educacin superior en Colombia. La cobertura de la educacin superior, aunque an es baja en relacin con referentes internacionales y aun latinoamericanos, ha crecido significativamente en la ltima dcada; esta pas de 15,3% en 1996 a 24,6% en 2005, lo que equivale a un incremento de 9,3 puntos porcentuales. Este crecimiento es producto del aumento en la demanda, dado el proceso de urbanizacin y el ingreso de la mujer al mercado laboral, al proceso de diversificacin de los programas y metodologas de enseanza de las instituciones, el incremento de los recursos de crdito y el mejor uso de los recursos de las instituciones de educacin superior. Con base en la informacin publicada por el ICFES, en 1970 estaban matriculados 83.239 alumnos en educacin superior, para 1985 este dato se multiplic casi cinco veces alcanzando un nivel de 391.490 alumnos. Diez aos despus, la matrcula fue de 673.353 y aument a 934.085 alumnos en 2000. De acuerdo con la informacin disponible en el Ministerio de Educacin Nacional, el cual ha 3 asumido la orientacin del SNIES desde 2003, la

Las instituciones de educacin superior reportan semestralmente en el sistema las estadsticas correspondientes a la poblacin estudiantil: matrcula, estudiantes nuevos en primer curso, estudiantes en primer curso, cupos, solicitudes, egresados y graduados.

matrcula en educacin superior asciende en el ao 2005 a 1.212.037 estudiantes. La evolucin reciente de la cobertura en educacin superior, presentada adems como una tasa de la poblacin de un rango de edad comprendido entre los 18 y 23 aos, se ilustra a continuacin:
GRFICO 1. MATRCULA Y TASA DE COBERTURA EN EDUCACIN SUPERIOR, 1996-2005

% 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, SNIES.

Dentro de esta evolucin de la matrcula, un aspecto por destacar es el incremento de los alumnos nuevos que ingresan a la educacin superior: en el perodo 2002 a 2005 entraron 1.190.534 estudiantes nuevos. Lo anterior ha permitido un aumento de la tasa de absorcin del sistema de educacin superior, medida por la relacin entre los estudiantes de ltimo ao de secundaria que presentaron el examen de ingreso a la educacin superior y los que efectivamente ingresaron al sistema, que pas de 53,6% al 65,5% entre 2002 y 2005. Tambin se ha observado un cambio importante en la composicin de la matrcula por sector, la participacin de la matrcula del sector pblico aument su participacin en 16,9 puntos porcentuales, al pasar de 31,6% en 1996 a 48,5% en el 2005, mientras que la matrcula del sector privado, represent el 68,4% en 1996 y en el 2005 tuvo una participacin de 51,5%. En cuanto la composicin de la matrcula por nivel de formacin, la evolucin reciente muestra un aumento en la participacin de la formacin tcnica profesional y tecnolgica en el total de la matrcula de educacin superior, la cual pas de 18,3% en 2002 a 25,7% en 2005. Tambin, la matrcula en programas de maestra y doctorado aument de 7.126

en el 2002 a 12.725 en el 2005, lo que equivale a un incremento del 78,6%. Actualmente en los 32 departamentos del pas se ofrecen programas de educacin superior, no obstante, la concentracin de la matrcula expone extremos como es el caso de Bogot, la capital del pas, donde la cobertura supera tasas brutas del 50%, mientras que en 10 departamentos esta tasa no supera el 10% del total de la poblacin en edad de cursar estos estudios. Es as como el 67,1% de los estudiantes matriculados en los diferentes programas acadmicos en el pas se concentra en cinco entidades territoriales: Bogot, Antioquia, Valle del Cauca, Atlntico y Santander. Esta composicin de la matrcula regional es producto de la concentracin de la oferta de educacin superior del pas, que es coincidente con los departamentos de mayor actividad econmica. No obstante, es importante resaltar que se ha observado una leve desconcentracin de la oferta geogrfica recientemente, debido a la utilizacin de nuevas metodologas y tecnologas que han permitido que habitantes de distintas ciudades y municipios accedan a la educacin superior. De hecho, la matrcula de programas ofrecidos a distancia aument en 21,1% entre el 2003 y el 2005, mientras que la matrcula de programas ofrecidos en forma presencial creci 3,8% para el mismo perodo. A su vez, el uso de la virtualidad como metodologa de enseanza es una prctica que han implementado varias instituciones del pas, y que se espera siga ganando espacio Finalmente, en cuanto a la oferta educativa, 276 instituciones de educacin superior ofrecen programas acadmicos. De este total, 195 instituciones son privadas (71%) y 81 son pblicas (29%). Como se observa en el Cuadro 1, en la actualidad el 33% del total de IES son instituciones universitarias, el 26,8% universidades, el 21,7% institutos tecnolgicos y el restante 18,5%, instituciones tcnicas profesionales.

CUADRO 1. COMPOSICIN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA, 2005


Participacin Carcter acadmico Instituciones tcnicas profesionales Instituciones tecnolgicas Instituciones universitarias Universidades Total Oficial 11 17 22 31 81 Privada 40 43 69 43 195 Total 51 60 91 74 276 Oficial 13,6% 21,0% 27,2% 38,3% Privada 20,5% 22,1% 35,4% 22,1% Total 18,5% 21,7% 33,0% 26,8%

100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, SNIES.

1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES SOBRE DESERCIN

Existe un creciente inters, a nivel de las instituciones de educacin superior por realizar estudio y seguimiento a la problemtica de la desercin. Estos estudios tienen como reto, en trminos generales, el consolidar su perspectiva integral, realizar seguimiento individual a los estudiantes, sistematizar sus acciones y resultados y lograr total respaldo institucional. No obstante, estos estudios se han desarrollado para medir la dimensin y causas de la desercin a nivel institucional, lo cual no permite la comparabilidad de los resultados por la diversidad de metodologas y perodo del tiempo evaluado. De otra parte, es muy limitada la bibliografa con alcance nacional y que profundice en la

formulacin de alternativas o, an ms, que documente resultados significativos de la aplicacin de acciones al respecto, pero pueden citarse los siguientes trabajos:

. Estudio de la desercin estudiantil en la educacin superior en Colombia, resultado de un convenio celebrado entre el ICFES y la Universidad Nacional de Colombia, en el 2003. Este estudio avanza en la conceptualizacin, sociognesis, diagnstico, estimacin y mecanismo de seguimiento a los estudiantes. . Factores Determinantes de la Desercin Estudiantil en la Universidad Pedaggica Nacional. Comparacin entre Desertores y No Desertores, realizado por la Universidad Pedaggica Nacional en 1999. El estudio aporta en los aspectos de conceptualizacin, diagnstico, estimacin, caracterizacin de estudiantes, operacin de estrategias y documentacin de los resultados y seguimiento a los estudiantes. . Equidad Social en el Acceso y Permanencia en la Universidad Pblica. Determinantes y Factores Asociados, realizado por la Universidad de los Andes, en el ao 2002. Constituye un estudio con visin desde las instituciones de educacin superior pblicas, presenta estimaciones estadsticas a partir de diferentes factores determinantes de desercin estudiantil, ponderando su efecto y presenta recomendaciones sobre lneas de accin a seguir. . Desercin universitaria: Una aplicacin de modelos de duracin, realizado por la Universidad de Antioquia en el ao 2004. Aplica a nivel institucional una metodologa estadstica de seguimiento de la problemtica de amplia aceptacin. Por supuesto, tambin profundiza en la conceptualizacin, diagnstico, implicaciones y estrategias para enfrentar la desercin estudiantil. En el 2005 este estudio se actualiz y ampli bajo el nombre Anlisis de los factores asociados a la desercin y graduacin estudiantil en la Universidad de Antioquia. Dada la naturaleza de la desercin, estos estudios han utilizado distintas visiones y definiciones para diagnosticar y medir la desercin. II. RESULTADOS

2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y DESERCIN

2.1.1. Estimacin de la desercin global

a) Nivel de instruccin terciaria de la poblacin

La poblacin colombiana segn proyecciones del DANE fue de 46.045.109 en el 2005 de la cual el 10,7% corresponde a poblacin con edad entre los 18 y 23 aos, la cual constituye la demanda potencial del servicio de educacin superior. Esta informacin se ilustra en el Cuadro 3.
CUADRO 2. POBLACIN TOTAL DE COLOMBIA Y POBLACIN ENTRE 18 Y 23 AOS, 1995-

2005

Ao 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Poblacin total 38.558.195 39.281.340 40.018.837 40.772.994 41.539.011 42.299.301 43.035.394 43.775.839 44.531.434 45.294.953 46.045.109

Poblacin entre 18 y 23 aos 4.334.378 4.387.939 4.463.528 4.540.713 4.618.205 4.703.975 4.743.260 4.791.306 4.839.254 4.887.015 4.928.963

% 11,2 11,2 11,2 11,1 11,1 11,1 11,0 10,9 10,9 10,8 10,7

Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas -DANE.

El nivel de escolaridad de la poblacin con 25 o ms aos se ilustra en los cuadros 3 y 4. El cuadro 5 presenta la distribucin de este grupo etario en la educacin superior o terciaria. En todos los casos se distingue por sexo.
CUADRO 3. ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN DE 25 Y MS AOS, POR SEXO, 2003
Sexo Poblacin de 25 y ms aos 10.092,424 11.820,078 21.912,503 Asiste a algn Se encuentra en nivel educativo educacin superior 308.731 329.045 637.776 271.832 264.131 535.963 Asiste a otros niveles 36.899 64.914 101.813

Hombres Mujeres Total

CUADRO 4. NIVEL DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN DE 25 Y MS AOS POR SEXO, 2003


Sexo Nivel alcanzado Ninguno Preescolar Bsica primaria (1 a 5) Bsica secundaria y media (6 a 13) Tcnico o tecnolgico Universitario sin ttulo Universitario con ttulo Postgrado sin ttulo Postgrado con ttulo Total Hombres 1.022.425 2.595 3.970.940 3.304.901 357.437 262.878 612.237 22.061 228.219 9.783.693 Mujeres 1.157.490 7.212 4.707.779 3.958.370 541.806 228.409 632.716 21.744 235.508 11.491.033 Total 2.179.915 9.806 8.678.719 7.263.271 899.243 491.287 1.244.953 43.805 463.727 21.274.726

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE, Encuesta de Calidad de Vida del ao 2003.

CUADRO 5. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO, 2003

Fuente: Clculos Ministerio de Educacin Nacional, a partir de datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas -DANE de la Encuesta de Calidad de Vida del ao 2003.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global

La estimacin de la desercin en educacin superior en Colombia, desde el Ministerio de Educacin Nacional, se realiza actualmente de dos maneras: calculando la desercin bruta y la desercin por cohorte. En ambos casos la fuente de informacin la constituye el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES).

DESERCIN BRUTA

La desercin bruta permite estimar el fenmeno entre perodos, generalmente semestres o aos. La frmula, aplicada semestralmente, es la siguiente:

Dt= Mt-1 Gt-1+ Pt Mt

Donde: Dt : Mt-1 : Gt-1 : Pt : Mt : Desercin bruta en el semestre de observacin t Matrcula del semestre anterior al de observacin t Graduados (titulados) del semestre anterior al de observacin t Estudiantes nuevos de primer ao4 del semestre t Matrcula del semestre de observacin t

La matrcula esperada correspondera a: Mt-1 Gt-1 + Pt

La evolucin reciente de la tasa de desercin anual se muestra en el cuadro 6 y se calcul con las estadsticas de aquellas instituciones que registraron en el SNIES las tres variables para los cuatro aos, para los tres niveles acadmicos de pregrado.

CUADRO 6. TASA DE DESERCIN BRUTA ANUAL. DATOS PRELIMINARES 2003 A 2005


Ao 2002 2003 2004 2005 % desercin anual 15,1 16,5 15,2 13,4
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, SNIES.
4

En Colombia se utiliza el trmino primparos para identicar a los estudiantes nuevos en primer curso el cual est denido como los aspirantes admitidos por primera vez en una institucin e inician su formacin acadmica en el primer semestre de un programa o carrera, sin ser repitientes ni transferidos.

156 DESERCIN POR COHORTE

La frmula de la desercin por cohorte del nivel universitario tiene la misma composicin de la frmula de eficiencia de titulacin. De hecho son complemento:

Desercin por cohorte Dct = (Gt / PCt-10) -1

Donde: Dct : Desercin por cohorte en el semestre de observacin t Gt : Graduados (titulados) del semestre de observacin t PCt-10 : Matrcula de primer curso o nueva del dcimo semestre anterior al de observacin t

Eficiencia de titulacin = Et = Gt / PCt-5

Para efectos de este documento, se utilizar la eficiencia de titulacin. Metodolgicamente debe sealarse que los datos respectivos han sido tomados de las instituciones universitarias y universidades, en consideracin de la representatividad de las mismas para el sistema (ms del 86% del total de la matrcula) y dado que el promedio de duracin de sus programas es de 5 aos. Igualmente, debe anotarse que de esta manera se garantiza que los clculos incluirn al 100% de los programas de modalidad universitaria.

DESERCIN A PARTIR DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN

De esta manera, y utilizando la eficiencia de titulacin como variable proxy, los resultados de la desercin global para Colombia se muestran en el Cuadro 7 y en el Grfico 2:

CUADRO 7. EFICIENCIA DE TITULACIN, 2000-2004

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, SNIES.

GRFICO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN, 2000-2004 70% 60% 50%


40% Pblicas 30%

Privadas 20% 10% 0% 2000 2001 2002 2003 2004

Es claro que la eficiencia de titulacin constituye el complemento de la desercin, por tal motivo el promedio de desercin por cohorte para todo el sistema, para el perodo 2000-2004, queda estimado en 51%, y asume el mismo valor promedio tanto para las instituciones pblicas como para las privadas:
CUADRO 8. DESERCIN POR COHORTE, 2000-2004

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, SNIES.

EFICIENCIA DE TITULACIN 2000 A 2005 POR SEXO

A partir del promedio de la eficiencia de titulacin de las cohortes del nivel formacin universitario que ingresaron al sistema en cada uno de los dos semestres de 2000, se tienen los siguientes resultados para la desercin, por sexo y origen institucional:
CUADRO 9. EFICIENCIA DE TITULACIN POR SEXO, 2004-2005

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, SNIES. Datos 2005 preliminares.

2.2. FACTORES RELEVANTES DE LA REPETICIN Y LA DESERCIN

Sobre la base de las entrevistas realizadas por diversas instituciones de educacin superior a estudiantes desertores se sintetizan los siguientes resultados:

. La difcil situacin econmica empuja a los jvenes a dividir su tiempo entre el trabajo y el estudio, tanto para apoyar econmicamente a sus familias como para financiar su matrcula, gastos educativos y sostenimiento para aquellos estudiantes que ingresan a instituciones ubicadas en ciudades diferente a la de origen. Esto se traduce en bajo rendimiento acadmico, interrupcin de estudios, rezago y abandono definitivo del programa educativo. . Ligado con lo anterior, y a partir de las entrevistas, puede afirmarse que en Colombia se presenta un significativo (pero an no estimado, por lo menos a nivel nacional) fenmeno de interrupcin de estudios: Los estudiantes culminan satisfactoriamente su semestre o perodo acadmico, pero deben ir al mercado laboral para financiar, en un perodo subsiguiente la continuacin de sus estudios. Esto es, se rompe la continuidad acadmica y se produce rezago, que entendemos aqu como una forma de desercin estudiantil. . La desorientacin vocacional se presenta como otro factor significativo: Los estudiantes ven incumplidas sus expectativas respecto del programa acadmico seleccionado, generalmente en los primeros semestres (se estima que en los cuatro primeros semestres se produce un 60% del fenmeno de la desercin). Esta desorientacin vocacional est asociada al desconocimiento de los currculos (plan de estudios), as como a un dbil trabajo previo de exploracin vocacional, autorreconocimiento de
A partir de resultados de entrevistas aplicadas por diversas instituciones de educacin superior del pas con propsitos similares al modelo recomendado por la IESALC para este apartado. Los documentos contentivos de estos trabajos institucionales pueden encontrarse en los siguientes links: http://201.245.171.68/1621/article-85614.html http://201.245.171.68/1621/article-85600.html 30959.html http://www.colombiaaprende.edu.co/html/directivos/1598/propertyvalue-

capacidades y visin de proyecto de vida. De otra parte, en el pas este fenmeno tiene especial relacin con el creciente hecho social de ingreso a la educacin superior a edades cada vez ms tempranas (15 y 16 aos), cuando los jvenes (adolescentes) atraviesan una especial etapa en su desarrollo psicobiolgico. . Estrechamente relacionado con el anterior punto, se presenta un significativo fenmeno de movilidad estudiantil: Los estudiantes no desertan de manera absoluta del sistema de educacin superior, pero s del programa o de la institucin, en

busca de un programa y/o institucin que satisfaga sus expectativas, segn se ha expresado antes. Este fenmeno tampoco ha sido estimado a nivel nacional y, dada su magnitud, efectos y especificidad, merece tambin ser tenido en cuenta de manera particular al momento de formular y operar estrategias que tengan por objeto disminuir la desercin estudiantil, en cualquier nivel del sistema. . Otro factor relevante de la desercin estudiantil es lo que los estudiantes denominan situaciones familiares, dentro de las cuales se encuentra: El cambio de estado civil (de soltera a matrimonio o unin libre), el embarazo, la violencia intrafamiliar no solo, ni principalmente, fsica, sino tambin psicolgica, expresada en la presin de entre los dems miembros del grupo familiar en relacin con los ingresos del hogar, la tensin de-pendencia/autonoma, la bsqueda/consolidacin de identidad del jven. . Otro factor importante, expresado por los entrevistados, lo constituyen elementos que se podran agrupar bajo la categora de factores institucionales, pues estn relacionados con: . el estilo de los docentes que alude, principalmente, a su metodologa pedaggica, su sistema de evaluacin y seguimiento y su actitud y modo de relacionarse con los estudiantes; . el ambiente universitario, con lo cual los estudiantes agrupan elementos tales como la disponibilidad y estado de los recursos educativos y elementos del sistema de bienestar universitario: bibliotecas, salas de informtica, elementos deportivos, campus universitario, apoyo psicolgico y atencin de salud, espacios recreativos y culturales, restaurante subsidiado o no, su calidad, ayudas financieras (becas por diferentes motivos, financiacin de la matrcula). 2.3. IMPLICACIONES DE LA REPETICIN Y LA DESERCIN

Sin duda la desercin estudiantil, entendida como inclusiva de los fenmenos de repeticin, interrupcin y abandono estudiantil, constituye una medida de la eficiencia de un sistema de educacin. Esta ineficiencia se entiende en un sentido amplio, pues tiene correspondencia con bajos niveles educativos, calidad deficiente, baja cobertura, inequidad y desperdicio de recursos financieros, fsicos, tecnolgicos, acadmicos y humanos, tanto de las familias como de las instituciones de educacin superior, el sector productivo y diversos niveles de accin del Estado. Las consecuencias de la desercin incluyen sentimientos de frustracin en las personas y desaprovechamiento, si se quiere medible con el costo de oportunidad de tiempo de vida de las personas. Estas consecuencias tienen relacin directa, a su vez, con fenmenos estructurales como el subempleo, la inmovilidad social y las dificultades de financiacin de la educacin superior:

. Subempleo: Jvenes con formacin incompleta, o que no alcancen a desarrollar un perfil acadmico-laboral no podrn insertarse de manera adecuada en el mercado laboral. Igualmente vern limitada la posibilidad de ascender o asumir nuevas responsabilidades en sus trabajos. El sector productivo demanda crecientemente formacin especializada, por competencias, pero a la vez con capacidad creativa, de innovacin, de adaptacin; esta formacin integral se desarrolla en la educacin superior, a travs de la formacin de competencias laborales.. . Inmovilidad social: La educacin superior en Colombia es el principal

vehculo o medio para la movilidad social. Si el acceso y la permanencia en la educacin superior son selectivas respecto de la capacidad de pago de las personas, se enfrenta as un peligroso crculo vicioso de reproduccin creciente de inequidad, ya que de esta manera se restringe incluso la atencin al mrito, capacidad y vocacin de las personas para acceder a la educacin superior. . Financiacin de la educacin superior: La desercin estudiantil, dada su magnitud, afecta significativamente los presupuestos y sostenibilidad financiera en el tiempo de la oferta educativa. En general las instituciones de educacin superior ven afectada su gestin y recursos en su eficiencia y particularmente para las pblicas la desercin implica la prdida de recursos para la sociedad. 2.4. ESTIMACIN DE COSTOS DE LA DESERCIN

Se presenta en este apartado una estimacin de costos asociados a la desercin estudiantil en educacin superior, a partir del gasto promedio por estudiante y de la cantidad de desertores al ao. Se ha tomado como valor promedio de matrcula anual de las universidades pblicas el monto 6 total de los aportes estatales a las universidades para el ao 2003 , dividido por la matrcula total 2003, y

De acuerdo con la informacin sobre aportes a las universidades pblicas reportada para el 2003 por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

multiplicado por 0,75, siguiendo la metodologa establecida en la primera parte de este libro. De otra parte se tom el dato del valor promedio de matrcula para las universidades 7 privadas 2003 ($3.884.359) , como proxy del gasto por estudiante para estas instituciones para el ao 2003. La equivalencia en dlares ha utilizado TRM de octubre 19 de 2005, 1 dlar = 2.288,69 pesos. A partir de esta informacin los resultados se muestan en el Cuadro 10:
CUADRO 10. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN
Tipo de institucin Eficiencia de titulacin Valor promedio de matrcula 2003 (t) en dlares USD 1.566 USD 1.697 Matrcula nueva (Primer Curso) de 1999 66.585 106.540 Estimacin costo anual de la desercin USD 56.321.259 USD 97.642.487 USD 153.963.745

Pblicas Privadas Total

46% 46%

III. PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONAL PARA DISMINUIR LA DESERCIN

NIVEL

NACIONAL

3.1. A NIVEL NACIONAL

Como se anot en los antecedentes referenciales, el Ministerio de Educacin Nacional lidera el Plan de Desarrollo Sectorial 2002-2006 La Revolucin Educativa, el cual contempla tres polticas: Calidad, Cobertura y Eciencia. Dentro de la poltica de cobertura se formul el proyecto Estrategias para disminuir la desercin estudiantil en educacin superior, el cual contempla actividades para enfrentar la problemtica.

3.1.1. Convocatoria Nacional sobre experiencias para disminuir la desercin

Dirigida a las Instituciones de Educacin Superior del pas. Realizada con el propsito general de identificar, reconocer e incentivar la documentacin, conocimiento y rplica de acciones validadas por la experiencia en la mitigacin de la desercin.

Clculos del Ministerio de Educacin Nacional, a partir de informacin reportada por las IES.

162 La convocatoria tuvo lugar entre los meses de septiembre de 2004 y febrero de 2005, 8 mes en el cual se publicaron los resultados y documentos respectivos . Fueron seleccionadas seis experiencias, de acuerdo con los siguientes criterios:

. Innovacin, creacin o adaptacin de modelos pedaggicos y/o de gestin. . Resultados cuantificables y verificables en cobertura y equidad. Se entiende por equidad, experiencias que favorecen el acceso y la permanencia de estudiantes de menores ingresos y grupos poblacionales vulnerables. . Efectos positivos y mejoras significativas para la institucin y sus estamentos, que respondan a un factor determinante de desercin estudiantil. . Potencial de adaptacin y transferencia a otras instituciones. . Sostenibilidad en el tiempo. . Grado de gestin para convocar, comprometer y lograr participacin efectiva de estamentos universitarios y actores externos a la Institucin. Tambin se realiz un encuentro internacional sobre desercin en educacin superior, con el objetivo principal de presentar y conocer estudios y experiencias sobresalientes sobre el tema. Cont con la participacin y aporte de universidades de Espaa, Chile, Australia y Mxico, adems de Colombia. El evento tuvo lugar en la ciudad de Bogot, los das 16 y 17 de mayo de 2005. Las ponencias expuestas tenan como requisito bsico presentar la operacin de las estrategias o acciones institucionales as como los correspondientes resultados en trminos cuantitativos y de impacto.

3.1.2. Herramienta de seguimiento de la problemtica

Consiste en la implementacin, inicialmente en un grupo piloto de instituciones, de una herramienta informtica y estadstica que permita hacer seguimiento a la problemtica por estudiante y por factor de desercin. Esta herramienta obedece a un estudio terico previo y a una modelacin economtrica sobre los factores determinantes de desercin. Esta herramienta de seguimiento debe facilitar informacin permanente sobre la problemtica, y a partir de la misma, la formulacin de estrategias o

Los resultados de este subproyecto estn disponibles en el siguiente link: http://www.mineducacion. 9 gov.co/documentos/docs Las memorias y documentos del encuentro estn disponibles en link: http://www.mineducacion.gov. co/edusuperior/memorias

acciones para enfrentarla, tanto generales al sistema de educacin superior, como especficas a las instituciones y a los estudiantes. La herramienta se vincular al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES y tendr cruces con bases de datos de otras agencias del Estado, lo cual facilitar la integracin de la informacin socioeconmica y sobre crditos estudiantiles.

3.1.3. Poltica de crdito educativo

Tambin desde el gobierno nacional, pero liderado por el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior ICETEX, se realizan acciones que contribuyen a mitigar el principal determinante de desercin: la disponibilidad de recursos econmicos. Esto mediante crditos para la realizacin de estudios, los cuales han tenido el siguiente comportamiento:

Por supuesto, dada la fecha de este documento y la disponibilidad de datos, en este cuadro la informacin correspondiente al 2005 es parcial; esto es, an no se cuenta con la totalidad de beneficiarios, y el monto correspondiente, para el ao 2005.

3.1.4. Otras acciones desde el nivel nacional

De otra parte, el Ministerio de Educacin Nacional, a travs de sus diferentes polticas y proyectos ha impulsado:

. Una mejor articulacin entre la educacin media y superior. . La adopcin del sistema de crditos acadmicos. . La creacin de salidas intermedias (acadmicas y laborales) y la articulacin entre instituciones de educacin superior para facilitar la movilidad y la continuidad en los estudios. . La formacin tcnica y tecnolgica, la cual, por su pertinencia, calidad, costos y duracin, debe facilitar la retencin estudiantil. 3.2. DESDE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Los esfuerzos de las instituciones de educacin superior se han dirigido y deben consolidarse en: . Tratamiento multidimensional de la problemtica, armnico con las polticas de calidad de la institucin y con su poltica de bienestar. Los esfuerzos aislados suelen ser menos efectivos y ms costosos . Estudio permanente de las causas de desercin en cada IES; seguimiento por estudiante y por factor de desercin de manera sistemtica e integral . Revisin de reglamentos en los aspectos de seleccin, admisin, movilidad, salida, reintegro y titulacin de estudiantes, evitando rigideces tradicionalistas, siempre salvaguardando la calidad . Mayor articulacin con la educacin media. Prever las condiciones emocionales, acadmicas y pedaggicas de los estudiantes que hacen su transicin del bachillerato a la educacin superior . Tambin conjuntamente con la educacin media: Mejorar los procesos de orientacin vocacional, difundir, y mantener actualizada y disponible, la informacin de las IES, de los programas acadmicos y de los perfiles de los egresados . Promover la definicin de perfiles basados en competencias y certificarlas, validando los aprendizajes logrados y facilitando salidas intermedias (acadmicas y laborales), como resultado de la implementacin de ciclos propeduticos y de la formacin por crditos acadmicos . Atencin permanente a la formacin de los docentes; no solo en conocimientos de su rea especfica, sino tambin en el mtodo pedaggico, en el sistema de evaluacin, en el manejo de tecnologas, en el acercamiento a los estudiantes . Respaldo a los programas de apoyo a los estudiantes, a travs del Plan de Desarrollo Institucional . Claridad en los recursos, responsables y procedimientos para la operacin de los programas de apoyo a los estudiantes . Perspectiva integral del bienestar universitario, desde el concepto de desarrollo humano, con lo cual tendr mayor correspondencia con la multidimensionalidad de la desercin estudiantil . Consolidar la participacin institucional en los esfuerzos sectoriales relacionados con la calidad educativa y con la retencin estudiantil 3.3. DESDE LA POSICIN DE CIUDADANOS

La superacin de la desercin estudiantil comporta a toda la comunidad educativa. Inclusive como padres de familia, familiares o estudiantes podemos aportar para contribuir a la disminucin de la desercin, principalmente mediante la informacin: Informacin

sobre la institucin de educacin superior, sobre el contenido curricular del programa acadmico, sobre su aporte social y posibilidades laborales, sobre costos y posibilidades de financiacin. Otro aspecto desde el cual se puede contribuir significativamente a enfrentar esta problemtica lo constituye la claridad respecto de la correspondencia entre la vocacin, capacidad y potencial personal y la naturaleza del programa acadmico seleccionado. Esto es, adems de evaluar los requisitos acadmicos, cognoscitivos y de competencias personales, debe evaluarse (y autoevaluarse) la compatibilidad con el perfil de la carrera elegida, tanto a nivel de capacidades, aptitudes e intereses como de personalidad y motivacin. IV. COMENTARIO FINAL

4.1. RESPECTO DE LA ESTIMACIN NACIONAL DE LA DESERCIN

Respecto de las estimaciones presentadas en el apartado 3.1., y en trminos generales, puede apreciarse una tendencia a una mayor eficiencia de titulacin en consecuencia una tendencia de disminucin de la desercin en el perodo de anlisis. De igual manera debe sealarse que los resultados de aplicacin de las frmulas respectivas para las vigencias 2004 y 2005 mantienen esta tendencia a la baja. En ambos casos quedan reflejados los esfuerzos y resultados que desde el Ministerio y las IES se vienen desarrollando en disminucin de la desercin. La desercin por cohortes para la vigencia 1999 presenta los mayores valores dentro de la serie. Esto seguramente se debe a la aguda crisis del pas del ao 1999, en el cual 10 se alcanz un crecimiento negativo del PIB del 4,2% , cuyos efectos se traducen en la significativa disminucin de los graduados correspondientes a este ao. Por el mismo motivo anterior es posible explicar una buena parte de la disminucin de la desercin para el ao 2003, ya que la matrcula en primer curso de 1999 (matrcula nueva en primer semestre) es baja en proporcin a los graduados del ao 2003. La diferencia entre los resultados de las dos frmulas de clculo de desercin anual presentados demuestra una vez ms las dificultades en la conceptualizacin y estimacin del fenmeno, debido a su naturaleza compleja y policausal. Igualmente es indicativo de las dificultades en la disposicin de informacin confiable para su medicin. Sobre este punto, la atencin efectiva de la desercin estudiantil requiere contar con sistemas de informacin y estimacin que realicen seguimiento individual a los estudiantes, por factor determinante de desercin, dentro de una concepcin de esta que involucre, pero permita distinguir, fenmenos como la movilidad, la repeticin y la interrupcin de estudios, ya que su tratamiento debe ser tambin diferenciado.

10

Para tener una idea de la profundidad de esta crisis, ver Anexo 4: Crecimiento del PIB para Colombia, 1993-2003.

Igualmente es claro que, de esta manera (aludiendo al seguimiento individual a los estudiantes), se adoptarn medidas ms cercanas o pertinentes con el contexto personal, social, acadmico del estudiante, del programa acadmico, de la institucin y de la regin. En Colombia se presentan los mayores niveles de desercin en los primeros cuatro semestres, aproximadamente un 65% de la desercin total se produce en los mismos, de acuerdo con estudios 11 institucionales de universidades representativas del sistema . Al respecto se seala, por consiguiente, el mayor efecto (en este caso efecto expulsin) que generan esfuerzos y resultados

crecientes en cobertura respecto del fenmeno de la desercin estudiantil: A ms matrcula nueva (primer curso o primparos), existir un efecto ms que proporcional de presin sobre el aumento de la desercin estudiantil. Por ello este fenmeno se opone de manera muy particular a las metas y esfuerzos por ampliacin de cobertura en Colombia.

4.2. RESPECTO DE LOS FACTORES RELEVANTES EN LA DESERCIN

Son excepcionales las variaciones que pueden encontrarse entre anlisis, encuestas o estudios de desercin, a diferente nivel, sobre los factores relevantes y/o determinantes de desercin. Continuando con lo anotado antes, la unidad de anlisis estudiante permitir informacin relevante y decisiva para la solucin de la problemtica. Adems, a partir de ella, se puede agregar por diferentes factores u otros niveles de anlisis (el programa o carrera acadmica, la institucin, la dimensin financiera, la dimensin acadmica, y hasta combinaciones de estas: lo financiero institucional, etc.). Para fundamentar lo anterior, est claro que el fenmeno de la desercin estudiantil es institucional y social, pero ante todo individual, en el sentido de que es el estudiante, como persona, la unidad de anlisis en la cual convergen los diferentes factores determinantes de desercin. De otra parte, el estudiante es el receptor y hasta operador de las estrategias o mecanismos de retencin. Incluso a nivel de medicin es el estudiante desertor el elemento constitutivo del episodio u observacin del fenmeno. Por ello tambin la atencin y seguimiento al estudiante deben ser integrales, deben incorporar las diversas dimensiones de la problemtica. 12 Dados los ndices de pobreza e indigencia para Colombia , debe manifestarse la importancia meridiana que tiene la atencin de la desercin estudiantil al respecto. Si bien se trata de fenmenos estructurales, las
11

Entre los cuales estn los estudios de la Universidad Pedaggica Nacional y de la Universidad de 12 Antioquia, referenciados en la bibliografa. Informe sobre Desarrollo Humano 2004, PNUD; Informe Nacional de Metas del Milenio, 2004, Presidencia de la Repblica; ambos documentos disponibles en internet.

estrategias de solucin, por minsculas o focalizadas que puedan parecer en su magnitud relativa, tienen efectos estructurales: Una beca, una asesora vocacional, un apoyo financiero, la adecuada disposicin de recursos, la metodologa adecuada de enseanza aprendizaje, etc., en el momento en el que hace cambiar la decisin de desertar de un estudiante por la de permanecer en el sistema, ya tiene efectos estructurales en sus posibilidades de ingreso, de insercin laboral y social, generalmente no solo para l, sino con efectos favorables sobre su grupo familiar en estos mismos aspectos. Otra manera de leer lo anterior consiste en considerar que si en ltima instancia se considera que los factores relevantes sobre desercin estudiantil en educacin superior tienen su raz en factores estructurales de naturaleza econmica, social o aun poltica, tambin las polticas y acciones adelantados en la materia tienen efectos que van ms all de lo coyuntural, lo parcial y lo focalizado. Se trata de educacin, de educacin superior. Su rentabilidad (tasa interna de retorno) a 13 nivel individual y social est ampliamente documentada .

4.3. RESPECTO DE LAS IMPLICACIONES DE LA DESERCIN

Agregando apenas un par de comentarios sobre lo ya expresado en el apartado 3.3., en un pas como Colombia los efectos sociales de la desercin estudiantil en educacin superior no son ajenos a los niveles de violencia. Esta relacin es clara si se considera que el aporte de la educacin superior a la capacidad productiva y laboral, a la insercin social, y a la formacin cognitiva e integral de los ciudadanos disminuira, sin duda significativamente, los ndices de violencia civil, cotidiana o ajena al conflicto armado y, consecuentemente, se disminuiran los ndices de violencia general. Cabe recordar que en Colombia pas con una de las tasas de homicidio ms altas del planeta, segn datos 14 oficiales , de las 25.000 muertes violentas al ao apenas un 20% se debe a la guerra o conflicto armado. Dada su magnitud en Colombia, la desercin estudiantil en educacin superior se opone significativamente a las metas de cobertura, calidad, eficiencia y equidad. Constituye una limitacin a su desarrollo como servicio pblico, as como a su funcin social y cultural (art. 67 Constitucin Poltica de 1991), y, por ende, a su papel en el logro de mayores niveles de desarrollo humano.

Por ejemplo, para el caso colombiano est el documento de Alejandro Gaviria, en el cual se citan 14 diversos estudios al respecto. Informacin Ministerio de Defensa. Tasa de homicidio en Colombia, Programa Construccin de Seguridad Ciudadana, documento disponible en internet.

13

4.4. RESPECTO DE LA ESTIMACIN DE COSTOS DE LA DESERCIN

En relacin con la estimacin de costos, se anota que la misma no distingue, o mejor, cuantifica con el mismo costo, los fenmenos de interrupcin de estudios y de movilidad estudiantil, explicados en el apartado 4,2, los cuales tienen dinmica y efectos diferentes respecto del costo, tanto en sentido econmico como social y acadmico. Debe recordarse que estos fenmenos presentan niveles significativos en el sistema de educacin superior de Colombia, de acuerdo con entrevistas con estudiantes, expertos, docentes y directivos de instituciones. No existen mediciones a nivel nacional especficas sobre estos tipos de desercin. No obstante lo anterior, el costo de la desercin estimado equivale aproximadamente a un 25% de los aportes que el Estado realiza a las universidades pblicas para el ao 2004, por lo cual es, sin duda, y adems de todo lo expresado, una problemtica sensible a los propsitos sectoriales y nacionales de eficiencia y racionalidad del gasto pblico. Respecto de la estimacin del valor promedio de matrcula para las universidades estatales, la metodologa recomendada en el presente libro no distingue, por lo menos para el caso colombiano, el aporte que estas instituciones brindan a la sociedad en trminos de extensin (programas con proyeccin social), as como su especial aporte en la formacin de investigadores. V. BIBLIOGRAFA

Garzn, Carlos (Coordinador del estudio); Rodrguez, Patricia; Martnez, Eduardo; Reyes, Vctor; Guerrero, Juan; Lpez, Elizabeth. Estudio de la desercin estudiantil en la Educacin Superior en Colombia. Convenio 107/2002 Universidad Nacional de Colombia-ICFES, Bogot, 2003.

Hernndez, Mara; Hernndez, Carmenza. Factores Determinantes de la Desercin Estudiantil en la Universidad Pedaggica Nacional. Comparacin entre Desertores y No Desertores. Universidad Pedaggica Nacional, Bogot, 1999.

Castao, Elkin; Galln, Santiago; Vsquez, Johanna; Gmez, Karoll;. Desercin universitaria: Una aplicacin de modelos de duracin. Publicado en Lecturas de Economa No. 60. Universidad de Antioquia, Medelln, 2004.

Snchez, Fabio; Quirs, Margarita; Revern, Carlos; Rodrguez, Alberto. Equidad Social en el Acceso y Permanencia en la Universidad Pblica. Determinantes y Factores Asociados. Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico (CEDE), Universidad de los Andes, Bogot, 2002.

Osorio, Ana; Jaramillo, Catalina; Jaramillo, Alberto. Desercin Estudiantil en los Programas de Pregrado 1995-1998. Universidad EAFIT, Medelln, 1999. Gmez, Carlos; Patio, Lina. Choques de Ingreso y Desercin Escolar en la Cri sis Colombiana de 1999. Universidad Javeriana, Bogot, 2002. La Educacin Superior en la Dcada 1990-1999 -Resumen Estadstico. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior ICFES, Bogot, 2000.

Estadsticas de la Educacin Superior 2002. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior ICFES, Bogot, 2003.

Documentos de la Convocatoria Nacional sobre experiencias significativas para enfrentar la Desercin Estudiantil en Educacin Superior. Ministerio de Educacin Nacional en colaboracin con algunas Instituciones de Educacin Superior. Bogot, 2005. Disponibles en el link: http://www.mineducacion.gov. co/documentos/docs.asp?it=214&s=29&id=81

Documentos del Encuentro Internacional sobre Desercin en Educacin Superior. Ministerio de Educacin Nacional en colaboracin con algunas Instituciones de Educacin Superior. Bogot, 2005. Disponibles en el link: http://www.mineducacion.gov.co/edusuperior/memorias.asp?it=239&s=29

Yarce J. y Lopera C. Para soar el futuro. Publicado en: La Educacin Superior en Colombia. IESALC (UNESCO), ICFES y Ministerio de Educacin Nacional, Editorial Santillana, Bogot 2002.

Elementos de Poltica para la Educacin Superior Colombia en: Memorias de Gestin y

Prospectiva. ICFES, AFRO Editores e Impresores, Bogot, 2002.

Educacin Superior en Amrica Latina, Una Agenda de Problemas, Polticas y Debates en el Umbral del Ao 2000. Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1995.

Enciso, Adriana; Rojas, Marcela. Anlisis del Proceso de Toma de decisin para la eleccin de Universidad en Estudiantes de ltimo Grado de Educacin Media Vocacional. Tesis de pregrado de Psicologa, Universidad de la Sabana, Cha, 1997.

Flrez, Rafael. La Desercin en los Programas Tecnolgicos del SED, 1983-1986. Universidad de Antioquia, Medelln, 1987.

REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA DE COSTA RICA


MARA ISABEL BRENES V. I. ANTECEDENTES
*

1.1. ANT E CE D EN T ES GEN E RA L ES S OB RE E L S IS T EM A D E E DU C AC I N SUPERIOR La educacin superior en Costa Rica tuvo sus orgenes en el siglo XIX con la creacin, en 1814, de la Casa de Estudios de Santo Toms, que brindaba educacin tanto en el nivel de primeras letras como en el de estudios superiores. Despus de varias reformas con el fin de solventar las deficiencias en la educacin de la poca, se cre la Universidad de Santo Toms (1843), la cual se clausur en 1988 aduciendo crisis en la educacin superior y falta de definicin clara de lo que deban ser la enseanza primaria y secundaria, y considerando que las condiciones sociales y culturales del pas no permitan la creacin de una universidad que verdaderamente funcionara; en su lugar se crearon Escuelas Superiores Profesionales. En 1914 se fund la Escuela Normal de Costa Rica, cuya misin era formar maestros de educacin primaria y en 1926 se cre la Escuela de Agricultura, dado que el pas estaba urgido de agrnomos. Aunque se dieron intentos por volver a instituir la universidad, no fue sino hasta 1940 que se cre la Universidad de Costa Rica, la cual fue por treinta aos la nica institucin de educacin superior del pas. La dcada de los setenta fue una poca de explosin de la demanda por estudios superiores, lo que llev a la creacin de tres universidades estatales ms: Instituto Tecnolgico de Costa Rica (1971), Universidad Nacional
*

Oficina de Planificacin de la Educacin Superior del Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica.

(1973) y Universidad Estatal a Distancia (1977), as como la primera universidad privada (1976). A partir de 1986 se produjo una proliferacin de universidades privadas, situacin que adquiere una enorme dimensin en la siguiente dcada, al pasar de seis universidades privadas al finalizar los aos ochenta a cerca de cincuenta en el 2000. A partir de ese ao el nmero de estas se ha mantenido estable. La existencia de varias universidades estatales llev al establecimiento del Convenio de Coordinacin de la Educacin Superior (1974), a travs del cual se crearon los organismos de coordinacin de la educacin superior universitaria estatal: el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) y su rgano tcnico, la Oficina de Planificacin de la Educacin Superior (OPES). Por otra parte, en 1981 se cre el Consejo Nacional de Educacin Superior Universitaria Privada (CONESUP), rgano estatal encargado de autorizar la creacin y regular el funcionamiento de las universidades privadas. Hace algunos aos las universidades privadas establecieron la Unin de Rectores (UNIRE) Adems de las universidades, existen instituciones parauniversitarias, que ofrecen carreras cortas (2 o 3 aos) y que otorgan el grado asociado de diplomado. Tambin se han establecido en el pas instituciones universitarias especializadas, algunas de las cuales ofrecen solo programas de postgrado. El conjunto de instituciones de educacin superior de Costa Rica ofrece una extensa gama de

carreras. Asimismo, los grados acadmicos son diversos y se agrupan en tres niveles:

Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel

Pregrado Grado Postgrado

Diplomado (2 aos), Profesorado (3 aos) Bachillerato (4 aos), Licenciatura (5 aos) Especialidad Profesional (6 aos), Maestra (6-7 aos) y Doctorado (8-9 aos)

En relacin con la magnitud de la matrcula de la educacin superior del pas debe sealarse que la parte correspondiente al sector privado no se conoce con exactitud, dada la gran cantidad de instituciones que se han creado. Las universidades pblicas en la actualidad cuentan con 70.000 estudiantes y segn estimaciones de OPES con base en datos censales y de encuestas nacionales, la de universidades privadas est cerca de 80.000, lo que indica que algo ms del 50% de los estudiantes universitarios del pas asisten a universidades privadas. 1.2. ASPECTOS METODOLGICOS Los resultados que se presentan en este informe fueron obtenidos a travs de diversas fuentes. En primer lugar se utilizaron datos estadsticos sobre admisin, matrcula total y graduados en carreras de pregrado y grado, fundamentalmente de las universidades estatales. Con base en estos datos se obtienen dos indicadores: Eficiencia de la titulacin: proporcin de estudiantes que se grada en un ao determinado en comparacin con los que ingresaron n aos antes, donde n es la duracin promedio de las carreras segn los planes de estudio. Eficiencia interna de la titulacin: razn entre los titulados de un determinado ao y la matrcula total de ese mismo ao dividida entre la duracin promedio de las carreras. Los datos de admisin fueron utilizados para estimaciones globales y los de matrcula total para estimaciones especficas por sexo, reas del conocimiento y carreras, dado que no se cuenta con el desglose de estudiantes admitidos segn esas variables. Otra fuente a travs de la cual se ha obtenido informacin sobre desercin en el sistema universitario costarricense, la constituyen dos estudios de seguimiento de cohortes que se han elaborado en los ltimos aos, uno con los admitidos a las universidades estatales en 1990 y el otro con la cohorte de admitidos en 1996; en el primero se da seguimiento hasta 1998 y el segundo abarca el periodo 1996-2002. Tambin se cuenta con los resultados de una encuesta aplicada a 1.900 desertores, a travs de la cual se identific en qu casos se trata de desercin institucional y en cules de desercin del sistema de educacin superior, as como las causas de la desercin y algunas caractersticas de los desertores. Esta ltima informacin fue complementada con datos disponibles sobre caractersticas sociodemogrficas de los estudiantes admitidos en las universidades estatales en 1996, que permiten establecer una comparacin entre el perfil de los desertores, los graduados y los estudiantes activos. II. RESULTADOS

2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN

2.1.1. Estimacin de la desercin global a) Cobertura y nivel de instruccin terciaria de la poblacin La poblacin total de Costa Rica, segn datos del ltimo Censo de Poblacin, realizado en el ao 2000, es de 3.810.179 habitantes, de los cuales 49,9% son hombres y 50,1% son mujeres. El 48,8% de los habitantes (1.858.581) pertenece al grupo de edad de 25 aos o ms y entre estos el 83,3% no tiene estudios terciarios; el porcentaje de la poblacin con estudios universitarios completos es de 9,5% (9,9% en el grupo de hombres y 9,1% para las mujeres) y con estudios universitarios incompletos de 5,1% (5,0% los hombres y 5,1% las mujeres). b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global El nmero de estudiantes graduados se compara primeramente con el nmero de estudiantes admitidos cuatro aos antes (suponiendo una duracin promedio de las carreras de cuatro aos), para obtener la eficiencia de la titulacin del sistema. El promedio de este ndice para los ltimos cinco aos es de 0,46, lo cual indica que en los ltimos aos las universidades estatales han graduado, en promedio, poco menos de la mitad de los estudiantes que se esperara, si se considera las cifras de admisin y la duracin promedio de las carreras estipulada en los planes de estudio.

CUADRO 1. EFICIENCIA DE LA TITULACIN BASADA EN ESTADSTICAS NACIONALES. PERIODO 2000-2004

Dado que no se dispone del desglose de estudiantes nuevos por rea del conocimiento y sexo, se obtiene la razn entre los graduados de un determinado ao y la matrcula total para ese mismo ao y se divide entre cuatro (tiempo de duracin promedio de las carreras), obtenindose la eficiencia interna de la titulacin. El ndice por sexo muestra una eficiencia interna de la titulacin mayor en las mujeres que en los varones en todos los aos del periodo de estudio, con diferencias cada vez mayores.

CUADRO 2. EFICIENCIA INTERNA DE LA TITULACIN POR SEXO PERIODO 2000-2004

Nota: La eficiencia interna es un indicador ms primitivo que la eficiencia.

c) Eficiencia interna de titulacin por reas del conocimiento Entre las reas del conocimiento que presentan mayor eficiencia interna de la titulacin estn Educacin y Ciencias de la Salud; por el contrario, las de Humanidades y Agropecuaria son las que muestran menores valores de este indicador.

CUADRO 3. EFICIENCIA INTERNA DE TITULACIN POR REA DEL CONOCIMIENTO


rea del conocimiento Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales Derecho Humanidades Educacin Tecnologa e Ingeniera Salud Administ. y Comercio Servicios Total 2000 0,37 0,32 0,26 0,47 0,48 0,31 0,57 0,33 0,49 0,42 0,33 0,43 2001 0,29 0,35 0,35 0,50 0,44 0,27 0,50 0,32 0,50 0,38 0,34 0,41 2002 0,33 0,30 0,38 0,45 0,40 0,28 0,72 0,30 0,42 0,40 0,42 0,47 2003 0,24 0,35 0,33 0,51 0,68 0,28 0,66 0,33 0,59 0,43 0,57 0,48 2004 0,27 0,36 0,41 0,50 0,40 0,25 0,75 0,41 0,52 0,39 0,36 0,49 Promedio 0,30 0,34 0,35 0,49 0,48 0,28 0,64 0,34 0,50 0,40 0,40 0,46

2.1.2. Estimacin de la desercin para carreras especficas: Derecho, Ingeniera y Medicina a) Datos basados en estadsticas nacionales Como representacin de algunas reas del conocimiento se han escogido tres carreras que son de alta demanda: Derecho, Ingeniera Civil y Medicina. En las tres, la gran mayora de los estudiantes obtiene como mnimo el grado de licenciatura, por lo que se utiliza una duracin de cinco aos en las dos primeras y seis aos en la carrera de Medicina, segn se estipula en los planes de estudio. Los datos corresponden a la Universidad de Costa Rica, que es la que ofrece estas tres carreras. En Costa Rica, tal como suele ocurrir en otros pases, la carrera de Ingeniera Civil muestra los menores valores de eficiencia interna de la titulacin, mientras que Medicina presenta los ms altos y Derecho una situacin intermedia. En el caso de Medicina el ndice indica que prcticamente todos los estudiantes logran graduarse en el tiempo esperado segn los planes de estudio. Al respecto es importante aclarar que si bien puede deducirse que en esta carrera un alto porcentaje de los estudiantes logra graduarse, no necesariamente la promocin alcanza el 100%. Esto dado que no se trata de datos reales sino de un ndice que requiere de ciertos supuestos, como el de una duracin de la carrera de seis aos, que en la realidad es mayor, por lo que altas graduaciones por estudiantes rezagados podran dar como resultado ndices cercanos e incluso superiores a 1,0 en algunos aos. De las tres carreras, solo en Derecho se observa mayor eficiencia interna de la titulacin en las mujeres. En Ingeniera Civil los valores son muy similares, ligeramente superiores en los hombres, mientras que en Medicina las diferencias, a favor de estos, son mayores.

CUADRO 4. EFICIENCIA INTERNA DE LA TITULACIN POR CARRERAS Y SEXO


Carrera y sexo Total Derecho Ingeniera Civil Medicina Hombres Derecho Ingeniera Civil Medicina Mujeres Derecho Ingeniera Civil Medicina 2000 0,65 0,34 1,25 0,59 0,36 1,48 0,70 0,24 1,00 2001 0,58 0,48 0,95 0,47 0,46 1,05 0,68 0,54 0,85 2002 0,56 0,38 0,94 0,58 0,35 0,92 0,55 0,46 0,95 2003 0,87 0,43 0,98 0,84 0,43 1,10 0,91 0,41 0,88 2004 0,58 0,45 0,99 0,50 0,49 1,05 0,65 0,33 0,92 Promedio 0,65 0,42 1,02 0,58 0,42 1,12 0,70 0,40 0,92

Sobre las universidades privadas es muy poca la informacin que se tiene. Para tener una idea de la desercin en este sector se utilizaron datos de dos universidades y se obtuvo una eficiencia interna de la titulacin mayor que en el sector pblico (alrededor de 0,70). No obstante, el ndice calculado podra ser un poco menor, pues los datos disponibles para ese sector corresponden a diplomas otorgados y no a personas, como en el sector estatal. b) Clculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes Gran parte de los estudiantes que ingresaron a las universidades estatales en 1990 y 1996, dej la universidad sin haber concluido su carrera. La eficiencia de titulacin real, a nivel de institucin, es de alrededor de 0,30 y es ligeramente mayor en mujeres que en hombres. Considerando a los desertores de la cohorte de admitidos en 1996 que concluyeron sus estudios en otra universidad estatal, as como el 50% de quienes ingresaron a otra universidad de este mismo sector y continan estudiando, bajo el supuesto de que esta proporcin es la que al final logra graduarse, se obtuvo un ndice de eficiencia real de la titulacin para el sistema universitario estatal de 0,47, similar al obtenido con base en datos estadsticos de graduados, admisin y matrcula. Por otra parte, se puede conocer la magnitud de la desercin de todo el sistema si se resta a las cifras iniciales, los desertores que ingresaron a cualquier otra institucin de educacin superior y concluyeron sus estudios, as como el 50% de quienes continan estudiando. De esta manera se tiene un 31% de desertores (desercin ajustada), es decir un ndice de eficiencia de la titulacin real de 0,71.

CUADRO 5. EFICIENCIA DE LA TITULACIN REAL POR SEXO


Eficiencia titulacin real InstituSector Sistema cional estatal universitario 1990 Hombres Mujeres 1996 Hombres 22,9 19,5 26,2 24,7 22,1 69,0 71,8 66,3 61,9 62,4 8,1 8,7 7,5 13,4 15,5 73,1 76,2 70,1 68,6 70,2 0,27 0,24 0,30 0,31 0,30 ... ... ... 0,47 0,46 0,71 0,70 ... ... ...

Ao y Sexo

Graduados Desertores

Activos

Desercin ajustada1

Mujeres
1

26,9

61,4

11,7

67,3

0,33

0,47

0,72

Ajuste al porcentaje de desertores, bajo el supuesto de que el 50% de los estudiantes activos finalmente termina su carrera.

Segn el anlisis por carreras, a nivel institucional, Ingeniera Civil vuelve a mostrar los menores valores en la eficiencia de la titulacin. Derecho y Medicina muestran valores similares, lo que difiere un poco del anlisis con base en datos estadsticos, que indicaba que Medicina era la carrera que, entre las tres, tena mayor ndice de eficiencia de la titulacin. Adems, se observan algunas diferencias en el ndice por sexo, pues los resultados anteriores haban mostrado que en Derecho las mujeres tienen mayor eficiencia interna de la titulacin, en Ingeniera Civil ambos tienen valores similares y en Medicina los varones son quienes tienen ms altas tasas; los datos reales muestran mayor eficiencia en las mujeres para las tres carreras. La eficiencia de titulacin de todo el sistema de educacin superior es de cerca del 80%.
CUADRO 6. EFICIENCIA DE LA TITULACIN REAL POR CARRERA Y SEXO
Eficiencia titulacin real Sistema Desercin Instituuniajustada1 cional versitario 32,6 55,5 31,6 38,3 60,2 34,5 28,0 44,4 30,4 0,67 0,45 0,68 0,62 0,40 0,66 0,72 0,56 0,70 0,79 0,79 0,75 ... ... ... ... ... ...

Carrera y sexo TOTAL Derecho Ingeniera Civil Medicina HOMBRES Derecho Ingeniera Civil Medicina MUJERES Derecho Ingeniera Civil Medicina
1

Graduados

Desertores

Activos

74 29 44 27 21 22 47 8 22

26 41 7 13 37 4 13 4 3

35 40 50 20 25 29 15 15 21

Ajuste al porcentaje de desertores, bajo el supuesto de que el 50% de los estudiantes activos finalmente termina su carrera.

2.1.3. Estimacin de la Repitencia Los estudios de seguimiento de cohorte muestran que la mayor parte de las graduaciones se dan en aos posteriores a los esperados, segn la duracin de las carreras estipulada en los planes de estudio. De acuerdo con los aos que deberan tardar los estudiantes en obtener cada grado acadmico, se estima que solo alrededor del 10% de los admitidos se grada en la institucin a la que ingres, en el tiempo esperado.

CUADRO 7. GRADUADOS DE LA COHORTE DE ADMITIDOS EN 1996, POR GRADO ACADMICO, SEGN AO DE GRADUACIN
Grado acadmico Diplomado Profesorado Bachillerato Licenciatura 1996 21 1997 89 154 1 1998 82 6 73 21 1999 58 8 86 38 2000 108 11 654 62 2001 53 7 740 141 2002 69 13 520 348

2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA REPITENCIA Y DESERCIN 2.2.1. Caractersticas sociodemogrficas de los desertores Al comparar algunas caractersticas sociodemogrficas de los desertores de la cohorte de admitidos a las universidades estatales en 1996, con las de quienes siguieron sus estudios universitarios (en la misma universidad a la que ingresaron en 1996), se obtuvo variaciones significativas en la mayor parte de estas. Sin embargo, el grado de relacin de cada variable con la desercin es bajo, por lo que se est trabajando en un anlisis multivariable que permita determinar en qu medida, estas y otras variables, en conjunto, favorecen la desercin. Las relaciones encontradas indican que la desercin es mayor cuando: la edad de ingreso a la universidad es de ms de 24 aos, el estudiante es casado, proviene de colegios nocturnos, tcnicos y ociales, no ingres a la carrera deseada, ha realizado estudios universitarios en otra universidad, ha obtenido un grado acadmico universitario, trabaja y los padres tienen bajo nivel educativo. 2.2.2. Descripcin de los factores relevantes Las razones por las cuales los estudiantes de la cohorte de admitidos en el ao 1996 indican que se retiraron de la institucin en la cual estudiaban, son muy diversas. Sin embargo, la mayora de los motivos sealados tienen que ver con alguno de los siguientes aspectos: Aspectos laborales. Alrededor del 20% de los estudiantes menciona que debi dejar sus estudios para dedicarse a trabajar, la mayor parte de ellos por la necesidad de hacerlo para su manutencin o la de otros. En algunos casos el estudiante senta que no tena tiempo para dedicarse al estudio y trabajo, aparte de otros compromisos; en otros el factor primordial que indicaron fue la inflexibilidad de los horarios en las universidades, que les impeda estudiar la carrera deseada en las horas que su trabajo se los permita. Algunos eligieron el trabajo, entre ambas opciones, porque les pareca ms atractivo en ese momento, aunque con el tiempo consideraron que la deci sin no haba sido la ms acertada. Oferta de carreras: Otra quinta parte de los estudiantes, aproximadamente, se retir de la institucin a la cual haba ingresado por no estar satisfecho con la carrera en la cual estaba ubicado, ya sea por su propia eleccin o por no haber podido ingresar a la solicitada. Los estudiantes mencionan el sentirse frustrados de no poder estudiar lo que realmente quieren y para lo que sienten que tienen habilidad, y algunos, considerando que pierden mucho tiempo esperando el cupo en la carrera deseada, recurren a las universidades privadas; quienes no tienen los medios para hacerlo probablemente deserten del sistema. Tambin se da el caso de estudiantes que no estaban bien

orientados en la eleccin de carrera y en el proceso de estudio se dan cuenta de lo que realmente quieren, pero la universidad a la que ingresaron no tiene las opciones de carrera que satisfagan sus anhelos. Caractersticas de la universidad: Dentro de este aspecto se mencionan situaciones de la universidad que motivaron al estudiante a retirarse, tales como la metodologa de estudio, la larga duracin de las carreras, el ambiente de estudio, el personal docente, la oferta de cursos y la organizacin administrativa, aparte de la oferta de carreras y los horarios de clase ya mencionados. En este grupo se pueden ubicar alrededor del 20% de los estudiantes, predominando los dos primeros motivos. Es importante indicar que la metodologa de estudio fue mencionada especialmente por desertores de la Universidad Estatal a Distancia, quienes consideran que para ellos representa la opcin ideal por sus condiciones personales, pero que les fue difcil adaptarse a este sistema. Por otra parte, muchas personas buscan opciones rpidas de estudio, con el fin de poder trabajar a corto plazo, por lo que desisten de estudiar en las universidades estatales, donde consideran que van a durar mucho tiempo para obtener su diploma. Situacin socioeconmica desfavorable: Cerca del 10% mencion el no contar con los recursos econmicos para cubrir los costos de estudio, como el motivo principal para abandonar la universidad. Caractersticas acadmicas: Dentro de este grupo se incluyen tanto los estudiantes que abandonaron la universidad por la dicultad de los cursos en general o de alguno en particular, como aquellos que ya tenan algn grado acadmico universitario y no se sintieron motivados en los nuevos estudios que emprendieron. Asimismo, estn los estudiantes que solicitan ingreso en ms de una institucin para luego decidirse por la que ms les convenga y los que hacen uso parcial de la institucin, ya sea para llevar algunos cursos de inters, o para realizar los estudios generales, mientras logran ingresar a la institucin y carrera deseadas. Los resultados preliminares de la encuesta dan indicios de que alrededor del 10 % de los desertores se ubica en este grupo. Aspectos familiares: Alrededor de un 5% de los estudiantes, especialmente las mujeres, abandonan la universidad por aspectos relacionados con su familia como son el matrimonio, embarazo, atencin de nios o personas enfermas, entre otras. Otros aspectos: Dentro de este grupo se incluyen las razones de la desercin sealadas por un menor nmero de estudiantes, como son: problemas de salud, emocionales o afectivos, desmotivacin, lejana entre el lugar de residencia y el de estudio, oportunidades de viaje, etc. 2.2.3. Descripcin de las implicancias de la repitencia y desercin Una de las principales implicancias de la desercin son los costos que representa para las universidades y para el pas en general. Con base en cifras sobre nmero de desertores, obtenidas a partir de los ndices estimados, y datos sobre fondos que aporta el Estado a las universidades estatales, se obtienen algunas estimaciones gruesas en relacin con los costos directos de la desercin. Adems del costo que la desercin implica para las universidades y para el pas en general, individualmente tiene grandes implicancias. Alrededor de la mitad de los estudiantes que desertaron en 1996 de una universidad estatal, independientemente de si continuaron o no estudios en otra institucin, afirman que les ha perjudicado en alguna forma el haberse retirado de la universidad. Dentro de los aspectos en que se vieron afectados estn sus aspiraciones personales, en lo econmico, en el medio social, laboralmente y en lo profesional. Aproximadamente una tercera parte de los desertores indic sentirse entre regularmente satisfecho e insatisfecho con los estudios realizados.

2.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN El monto girado a las cuatro universidades estatales en el ao 2004 fue de 68.527,97 millones de colones (US$155,98 millones, tasa de cambio promedio de 2004). Suponiendo que el 75% de estos fondos se dedica a docencia y considerando la matrcula total de las universidades (71.379), se calcul el costo promedio anual por alumno. Dicho costo, multiplicado por el nmero de desertores (tasa de desercin ao t por el nmero de estudiantes que ingresaron en el ao t-4) da un gasto por abandono de US$14.545.770.

III. PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS Con el fin de lograr una mayor eficiencia de la titulacin, las universidades estatales deben realizar esfuerzos por lograr: Optimizacin de los procesos de seleccin e ingreso a carrera, incluyendo la divulgacin y orientacin vocacional, de manera que el mayor nmero posible de estudiantes pueda ubicarse desde un inicio en la carrera en la cual tiene inters, aptitudes y vocacin. Se requiere tambin de una revisin de la oferta curricular, de manera que est acorde con las nece sidades propias de las distintas regiones del pas, as como los intereses de los estudiantes. Esto requiere de la accin coordinada entre las distintas universidades, de manera que no haya duplicaciones innecesarias ni desperdicio de esfuerzos y recursos. . Seleccin, capacitacin y sensibilizacin del personal docente. . Programas de apoyo socioeconmico para estudiantes que tienen el inters y las aptitudes necesarias para cursar una carrera universitaria, pero que no cuentan con las condiciones socioeconmicas para hacerlo. . Condiciones adecuadas para el aprendizaje (mtodos, infraestructura y recursos). . Diseo y administracin curricular apropiados. . Procesos administrativos eficientes. . Adecuada orientacin al estudiante con riesgos de desertar. IV. COMENTARIO FINAL Los datos presentados dan evidencia de que una de las principales funciones de las universidades, como lo es la formacin de recursos para los diferentes requerimientos del desarrollo econmico, social y cultural del pas, no se est cumpliendo con la eficiencia deseada. Aunque las autoridades universitarias, al conocer los resultados sobre la desercin

que revelaron los primeros estudios sobre el tema, han hecho un anlisis de la situacin y planteado una serie de recomendaciones para mejorar las condiciones del logro acadmico de los estudiantes, algunas de las cuales ya se han implementado, es importante, a la luz de los nuevos resultados, recalcar algunos aspectos que requieren atencin por parte de las universidades. Algunos de los factores de la desercin son inherentes a toda la educacin superior universitaria e incluso al sistema educativo nacional, por lo que se requiere de un trabajo conjunto y de decisiones y acciones coordinadas. Otros corresponden a solo algunas de las instituciones, de acuerdo con sus particularidades, y por lo tanto debern ser analizados minuciosamente a lo interno de cada institucin. Por otra parte, es necesario seguir profundizando en este tema, con el fin de determinar otros aspectos importantes que hasta ahora no se conozcan, as como los cambios que puedan producir las acciones que se vayan emprendiendo. Para esto se requiere a su vez el mejoramiento de la informacin bsica para la realizacin de estos estudios.

V. BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Estadstica y Censos. IX Censo Nacional de Poblacin. Caractersticas Econmicas. San Jos, Costa Rica, noviembre 2002. OPES. Aspectos relacionados con el rendimiento acadmico de los estudiantes que ingresaron a las instituciones de educacin superior universitaria estatal en 1990 y 1996. OPES-40/2000 y OPES-6/2005. OPES. Caractersticas sociodemogrficas de los estudiantes de las universidades estatales. 1996. OPES05/97. OPES. Estadstica de los diplomas otorgados por las instituciones de educacin superior universitaria de Costa Rica. 2001-2003. OPES. La situacin laboral y otras caractersticas de los graduados de 1986, 1995 y 2001 de las universidades estatales. OPES-07/89, OPES-03/97 y OPES-09/04. Universidad Autnoma de Centro Amrica. Ordenanzas Universitarias 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 y 2000.

REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA DE CUBA


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AUTORESCOLABORADORES I. ANTECEDENTES

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1.1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN CUBA El desarrollo histrico de la educacin superior cubana se remonta a mediados del siglo XVII cuando se inician los estudios conventuales en el Convento de San Juan de Letrs por parte de la orden de los dominicos, asentada en el pas desde el siglo XVI. En 1728 se funda la Real y Pontificia Universidad de San Jernimo de La Habana y a lo largo de este perodo hasta 1800, se fundan otras instituciones universitarias, vinculadas a la Iglesia y a la monarqua espaola, cuyo objetivo principal era la preparacin para la carrera eclesistica o las humanidades.

Dr. Jos Luis Almuias Rivero, Dr. Benito Romero Sotolongo y MSc. Judith Galarza Lpez, del Centro de Estudios para el Perfeccionamiento de la Educacin Superior-Universidad de La Habana; MSc. Ral de Armas Rivera, Dr. Antonio Vargas Jimnez, Dr. Francisco Bentez Crdenas, Dr. Gilberto Fundora Herrera, Ing. Delma Hernndez Falcn, MSc. Silvia Via Brito y Dra. Maricela Corona Hernndez, del Ministerio de Educacin Superior; MSc. Raisa Haramboure Gmez de la Universidad de La Habana y Dra. Mara Josefa Villaln Fernndez del Ministerio de Salud Pblica.
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Dra. Elvira Martn Sabina, Centro de Estudios para el Perfeccionamiento de la Educacin Superior-Universidad de La Habana; Msc. Sergio Gmez Castanedo, MSc. Miriam Alpzar Santana y Lic. Carlos Alberto Fernndez, Ministerio de Educacin Superior; Dr. Jos C. Daz Cabrera, Facultad de Ciencias Mdicas de Pinar del Ro; Dr. Ernesto Che Guevara de la Serna; Dra. Mara Elena Cobas Vilche, Instituto Superior de Ciencias Mdicas de Villa Clara; Lic. Cristbal Mesa Simpson, Facultad de Ciencias Mdicas de Matanzas; Dra. Miriam Gran lvarez, Direccin Nacional de Estadstica del; Ministerio de Salud Pblica; MSc. Ohilda Gonzlez Gonzlez, Universidad de Camaguey -Facultad de Ingeniera Civil; Ing. Mara Julia Becerra Alonso, Instituto Superior Politcnico Jos Antonio Echeverra Facultad de Ingeniera Civil; Ing. Heriberto Expsito Santana, Universidad Central Martha Abreu de Las Villas; Facultad de Ingeniera Civil; Lic. Daniela Cuti Mustelier, Universidad de Oriente -Facultad de Derecho; MSc. Georgina M. Soto Senra, Universidad de Camagey -Facultad de Derecho; Dr. Osvaldo Brito Febles, Universidad Central Martha Abreu de Las Villas; Facultad de Derecho.

En el curso acadmico 2004-2005, la Universidad Cubana cuenta en su estructura con 64 instituciones; posee 938 Sedes Universitarias Municipales (SUM) que abarcan los 169 municipios del pas; se imparten 94 carreras de pregrado en el mbito nacional y de ellas 46 en las SUM, lo que significa que territorialmente se ha ampliado sustancialmente la oferta educativa a la poblacin; la matricula alcanza 380.000 estudiantes y de ellos 233.555 estn insertados en las SUM; se dispone de ms de 27 000 acadmicos a tiempo completo y ms de 82.211 profesionales que trabajan a tiempo parcial como profesores en dichas sedes y que provienen de los diferentes sectores de la economa y jubilados, cifra que continuar aumentando en los prximos aos; ms de 400.000 profesionales estn cursando actualmente actividades de postgrado. Para el prximo curso acadmico 2005-2006 se prev que alrededor de 500.000 estudiantes se encuentren matriculados en la educacin superior. Dentro del extraordinario reto que se le plantea a la Universidad Cubana como parte de sus responsabilidades sociales se sita el pleno acceso y la elevacin de los niveles de permanencia y de egreso, donde ya se observan los primeros resultados favorables, demostrando que es posible romper los tradicionales esquemas elitistas y excluyentes que sustentan que solo una pequea parte de la sociedad puede acceder a una educacin superior de calidad, con excelencia acadmica y pertinencia integral de sus

resultados en lo econmico, lo social y lo cultural, asumidas con un sentido crtico, renovador y trasformador. Para la educacin superior cubana la ampliacin de oportunidades de acceso y la elevacin de los ndices de permanencia y egreso, tienen un sentido altamente democrtico y de justicia social, sobre todo para aquellos sectores de la poblacin menos favorecidos, defendiendo la aspiracin de que todo el que alcance el nivel medio superior y desee estudiar en la universidad, pueda hacerlo. Este paradigma de la formacin de los profesionales en la Nueva Universidad Cubana se refuerza cuando se afirma: No se 1 puede hablar de libertad ni de democracia, sin igualdad de posibilidades para todos . La actividad de pregrado en la educacin superior cubana se organiza en cuatro tipos de modalidades de estudio: Cursos Regulares Diurnos: con dedicacin a tiempo completo, al que acceden principalmente los jvenes que culminan el nivel medio superior a travs de los institutos preuniversitarios. Por lo general su duracin es de cinco aos de estudios. Es en estos cursos donde se centra la atencin de este estudio.
Castro Ruz, Fidel: Intervencin en el II Taller Nacional sobre Universalizacin celebrado el 18.1.2002 en el Palacio de Convenciones, Ciudad de La Habana. Tomado de las notas elaboradas por el Ministerio de Educacin Superior.

. Cursos Regulares para Trabajadores: con dedicacin a tiempo parcial, se establecen para trabajadores que tienen el nivel medio superior vencido y mantienen su vnculo laboral mientras estudian; pueden ser vespertino-nocturno (actividades de clases por lo general dos o tres frecuencias semanales) y por encuentros (actividades de clases cada dos semanas en das no laborables). Por lo general su duracin es de seis aos de estudios. . Cursos a Distancia: el rgimen de estudio no es presencial; los estudiantes avanzan al ritmo que las condiciones laborales y personales le permitan. Se ofrecen para personas que poseen el nivel medio superior vencido y que tengan o no vnculo laboral (amas de casa, trabajadores, jubilados, etc.). . Cursos de Continuidad de Estudios: constituye una modalidad de estudio para los jvenes egresados de los Programas de Formacin Especiales, que cumplen su compromiso de vinculacin laboral, acrediten haber vencido la educacin media superior y cumplan los requisitos para la matrcula en la educacin superior. En la dcada del 80 se produjeron modificaciones en los reglamentos para lograr una mayor exigencia acadmica y reducir las magnitudes de las bajas y la repitencia (atraso o rezago escolar). En este marco normativo, se establecieron diferentes tipos de bajas: insuficiencia docente, voluntaria, desercin, inasistencia, definitiva y otras. Asimismo, se estableci la obligatoriedad de cumplir con un por ciento de asistencia a clases como requisito para presentarse a examen final. Los principios de equidad, justicia social y democracia no pueden restringirse solamente al acceso de los estudios universitarios, sino deben contemplar tambin la garanta de la permanencia y un egreso de calidad, lo cual exige la implantacin de polticas adecuadas que favorezcan que la mayora de los nuevos profesionales tengan derecho a un empleo digno y decoroso. En este marco, se han declarado como pilares fundamentales para el desarrollo de la educacin superior, el logro de mayores niveles de calidad y de pertinencia en sus resultados y el fortalecimiento de la cooperacin internacional. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES

Uno de los factores educativos preocupantes en la regin de Amrica Latina y el Caribe, por su expansin paulatina y la repercusin que tiene en la calidad de la Educacin Superior, lo constituye 2 la problemtica de la repitencia y la desercin . Variados son los estudios (Gmez, 1990; Espnola,
Espndola, E y Len, A.: La desercin escolar en Amrica Latina: un tema prioritario para la agenda regional. Nmero 30. Editora OEI: Educacin y conocimiento: una nueva mirada Septiembre Diciembre. 2002.

2002; Sanabria, 2002; Universidad Nacional de Colombia, 2002; Murphy y otros, 2003) realizados por las universidades de la regin que profundizan en las dimensiones y las causas que provocan el bajo rendimiento acadmico del proceso docente-educativo. Ambos fenmenos son resultado de un proceso multicausal, en el que intervienen muchos factores externos (exgenos) e institucionales (endgenos). La literatura existente sobre el tema seala que dentro de los principales aspectos de influencia se inscriben, las condiciones socioeconmicas; la composicin familiar y sus relaciones; la edad; la salud; la motivacin; la situacin laboral; los valores familiares frente a la educacin; el nivel educacional de los padres; la preparacin adquirida en la enseanza precedente; el rendimiento docente en la universidad; los mtodos, el tiempo de dedicacin y hbitos de estudio; el nivel de integracin del estudiante en la universidad; el grado de aseguramiento docente (las normas organizativas, los mtodos, los contenidos, la orientacin de la enseanza, entre otros); el desempeo de los docentes; la informacin sobre las carreras, etc. Por otra parte, se seala tambin que dichos fenmenos tienen implicaciones en lo personal, lo institucional y social de diferentes magnitudes e intensidades. Los problemas de la eficiencia acadmica terminal o de graduacin, las bajas y la repitencia encuentran desarrollo en un conjunto de estudios que se han realizado en la educacin superior cubana desde diferentes pticas y objetivos particulares. El Ministerio de Educacin Superior (MES) y sus instituciones universitarias adscritas realizan un anlisis al final de cada curso acadmico del comportamiento de varios indicadores vinculados con el rendimiento acadmico de los cursos regulares diurnos: la promocin limpia, las bajas, la repitencia, la eficiencia acadmica limpia, y la eficiencia vertical (ver definiciones glosario Anexo 4, 2 Parte). Dicho anlisis tambin incluye una valoracin de los factores de influencia institucionales (logros y problemas), y las estrategias necesarias para elevar el rendimiento acadmico en cada curso acadmico posterior. Un estudio ms profundo acerca del comportamiento de la promocin y de la eficiencia acadmica limpia, as como de los principales factores internos de influencia en las IES adscritas al 3 MES fue realizado tambin por Alegret en el ao 1986 . En esta investigacin se realiza, entre otros, un anlisis de las tendencias observadas en la dimensin cuantitativa de la promocin y las eficiencias acadmica limpia y vertical desde el perodo 1973/74 hasta 1981/82. Se demuestra que el incremento de dichos indicadores y el salto de calidad en el proceso formativo a partir del curso acadmico 1977/78, se
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Vecino Alegret, Fernando: Algunas tendencias en el desarrollo de la educacin superior cubana. Tesis de Doctorado. Editorial Pueblo y educacin. La Habana. Octubre 1986.

deben fundamentalmente, al fortalecimiento del trabajo metodolgico o trabajo didctico y de la labor educativa en los estudiantes. En el estudio realizado en la carrera de Ingeniera en Agronoma en la Universidad Nacional Agraria de La Habana, se presentan las dimensiones cuantitativas de algunas manifestaciones del rendimiento acadmico, tales como de las bajas, la promocin y las 4 eficiencias vertical y acadmica limpia en el perodo de 1990/ 2001 . Este autor seala que la eficiencia pedaggica de la enseanza universitaria puede ser expresada por

mltiples y diferentes dimensiones, criterios e indicadores del rendimiento del proceso docente-educativo; los que al mismo tiempo significan enfoques globales de calidad. Plantea adems que la misma puede ser operacionalizada y analizada relacionando el factor tiempo (por un curso y por la duracin del programa o plan de estudio); la cantidad de estudiantes matriculados y los que terminan con xito, criterio que es aplicable al ao acadmico, a la carrera, la facultad y a la universidad. Dicho estudio revela, entre otros resultados, que el ndice de bajas por insuficiencia docente o motivos acadmicos alcanz en el perodo un promedio del 11,2%; esto significa que la promocin mostr altos y estables valores con una media de 88,7%; la eficiencia vertical por curso acadmico result bastante variable, con una media de 52,6%, y la eficiencia acadmica limpia alcanz una media de 49,5%, mostrando tambin una gran variabilidad. El autor de este estudio plantea adems que las cohortes que agrupan a los estudiantes que previo al ingreso, realizaron formacin preuniversitaria tienen una eficiencia de graduacin o titulacin del 81,2%; los que procedan de los institutos politcnicos agropecuarios un 82,3% y los de experiencia prctica profesional alcanzaron en 92%. En particular estos ltimos, son estudiantes que antes de llegar a la universidad tenan calificacin tcnica y acumulaban algunos aos de experiencia de trabajo en la produccin, hecho que pone de manifiesto la influencia que tiene la motivacin profesional, la madurez y la experiencia prctica de los estudiantes sobre la eficiencia pedaggica del programa universitario. Considera adems que los valores del ndice de bajas acadmicas estn determinados por mltiples causales y varan por la influencia de los diferentes tipos de estudiantes matriculados, se manifiestan de forma distinta segn los aos de la carrera, cursos acadmicos, y factores externos al medio universitario. Concluye planteando que los altos rendimientos logrados denotan en su esencia la calidad del trabajo profesoral, de la gestin institucional y de la entrega y dedicacin de los estudiantes a su labor. Se defiende la idea de que las variables de rendimiento acadmico de los estudiantes analizadas como expresin de la calidad y eficiencia pedaggica del modelo de formacin del agrnomo en el periodo

Torres, A. y Z. Lima: Criterios cuantitativos de eficiencia pedaggica en la formacin del profesional de Agronoma. Revista Pedagoga Universitaria. Vol. 8 No. 5. 2003

1990/2001, contribuyen a la creacin de una especie de memoria histrica de un gran valor descriptivo, analtico y de utilidad para enriquecer juicios y pronunciamientos para la toma de decisiones sobre el funcionamiento del sistema educativo y adems resultan soporte imprescindible en las evaluaciones externas e internas al sistema de formacin, as como en la planificacin del mejoramiento de la calidad de los graduados del programa de preparacin del ingeniero agrnomo. Una investigacin realizada para evaluar la eciencia acadmica en las carreras de Ciencias Mdicas (Medicina, Estomatologa y Licenciatura en Enfermera) en los cursos regulares diurnos durante el perodo 1987/88 a 1998/1999 (12 aos), considera como indicadores principales la promocin total y la eciencia acadmica en el ciclo normal de estudio en cada curso acadmico, en 5 los Centros de Educacin Medica Superior y a nivel nacional . Los hallazgos principales identicados en este estudio fueron los siguientes: . En los doce cursos acadmicos transcurridos, la eficiencia acadmica en el ciclo normal de estudio en la rama de Ciencias Mdicas alcanz como valor mnimo el 63,2% en el curso 1993-1994 y en los once cursos restantes en un rango que oscil entre el 71,4% y el 82,2%. . La carrera de Medicina present una promocin alta por encima del 95,2%; la eficiencia acadmica en el ciclo normal de estudio se mantuvo en un rango entre 77,6% y 80,5%, o sea, que no concluyeron la carrera entre 19 y 22 (cifras redondas) estudiantes

de cada 100 que la iniciaron; la eficiencia vertical oscil entre un 75% y 84,5%. Por otra parte, el estudio acerca de la incidencia de las bajas por insuficiencia docente en la carrera de Medicina (6 aos de estudios) en el Instituto Superior de Ciencias Mdicas de La Habana durante un perodo de diez aos desde 1994 hasta el 2004, seala, entre otros resultados, que los mayores ndices de baja se presentan en los primeros aos de estudios. En el primer ao de estudio se produjo el 44,5 por ciento del total de las bajas; en el segundo ao el 16,1 por ciento y desde el tercero al sexto ao se comport en un rango menor (entre el 8 y 12 %). Esto ratifica que precisamente en el ciclo bsico de estudio es donde se produce la mayor cantidad de bajas por insuficiencia docente. Se resalta tambin que en la carrera de Medicina los factores asociados que con mayor frecuencia dieron lugar a las bajas en dicho perodo fueron la insuficiencia docente 6 (39,4%) y las licencias de matrcula que alcanzaron el 22,3% .

Carreo, R., Salgado Lourdes. Eficiencia Acadmica en las Carreras de Ciencias Mdicas y Centros 6 de Educacin Mdica Superior. MINSAP. 2000. Hernndez D. y J. L. Almuias Anlisis de la Variable Eficiencia Acadmica que justifica un cambio planificado en el Proceso Docente Educativo en el Instituto de Ciencias Medicas de la Habana. IV Taller sobre Didctica Universitaria. 2004.

Otras indagaciones acerca de la evaluacin de la eficiencia acadmica se han 7 realizado a partir de la aplicacin del Modelo de Cohorte (Cohorte Imaginaria), que ofrece la posibilidad de analizar, tomando como base 27 indicadores, la trayectoria de un conjunto de estudiantes que ingresan al primer ao de estudio, en un curso acadmico determinado, y transitan por el sistema con caractersticas especficas hasta que se gradan o causan baja definitiva. El enfoque utilizado incluye tambin la valoracin de un grupo de expertos sobre los factores de influencias positivos o negativos en el comportamiento de los indicadores resultantes. Uno de los estudios desarrollados a partir de la aplicacin de dicho Modelo, fue realizado en el Instituto Superior de Ciencias Agropecuarias de La Habana (hoy Universidad Nacional Agraria de La Habana) con las cohortes de estudiantes que ingresaron durante el perodo 1976/77 y 1991/92. En este caso, los expertos al explicar el comportamiento de la dinmica de la eficiencia acadmica a partir de los indicadores resultantes, consideraron dentro de los factores internos positivos de influencia los siguientes: la introduccin de un nuevo plan de estudio; la influencia de los exmenes de ingreso; la gran experiencia de los docentes y su estabilidad; el mejoramiento de la planificacin y organizacin del proceso docente, as como su control sistemtico; la introduccin de algunas innovaciones pedaggicas; la fuerte vinculacin con el sector productivo; la incorporacin de la computacin en todos los aos de estudios de las carreras; el fuerte trabajo metodolgico realizado por los departamentos docentes; la alta insercin de los estudiantes a las actividades investigativas como parte de su formacin que los motiva a elevar su rendimiento acadmico. Como factores negativos de influencia en la eficiencia acadmica se sealaron, entre otros, los siguientes: Atencin a altos volmenes de matrcula; escasa motivacin de una parte de los estudiantes por las carreras y deficiencias en la orientacin vocacional; insuficiencias en la preparacin de los estudiantes de nuevo ingreso de algunas fuentes de procedencia; dificultades en una parte de los estudiantes en los mtodos y habilidades para el estudio. A continuacin se presentan las principales consideraciones metodolgicas que sirvieron de base para este estudio, particularizndose en los criterios utilizados al calcular los indicadores y las necesidades de informacin requeridas para la identificacin de forma aproximada de las dimensiones de las bajas y de la repitencia a nivel global e institucional en las carreras seleccionadas.

Almuias Rivero, Jos L., Romero Sotolongo, B, Garca del Portal, J.: El Modelo de Cohorte: Un Instrumento de Evaluacin. Revista Cubana de Educacin Superior. Vol. 14. No. 2, 1994. Ministerio de Educacin de Cuba: Cuba: Acceso, Permanencia, Repeticin y Eficiencia en la Educacin Bsica, 1991.

1.3. CONSIDERACIONES METODOLGICAS Algunos elementos a resaltar para la comprensin de los resultados de esta investigacin, son los siguientes: . En la educacin superior cubana todos los estudiantes son titulados como exigencia del proceso de graduacin; es decir, no existe la categora de egresados. . Las bajas y la repitencia se producen por cursos acadmicos (septiembre a julio). . El fenmeno de las bajas en la educacin superior est muy vinculado a la eficiencia de graduacin, de ah la necesidad del clculo de este ltimo indicador. La dimensin de la repitencia se asocia al rezago escolar como un indicador aproximado. . Los indicadores calculados tanto a nivel global como institucional tienen un carcter aproximado. Por ello, los resultados cuantitativos que se presentan en los cuadros permiten darse cuenta de forma muy aproximada de la magnitud de las bajas y la repitencia. Se asume tambin que los reingresos, repitentes y aquellos estudiantes con licencia de matrcula que se reincorporan a los cursos regulares diurnos, pesan en los clculos realizados y por supuesto, son alumnos que pertenecen a otras cohortes diferentes a las que ingresaron por primera vez. De ah, que en algunos casos los indicadores de la eficiencia acadmica terminal calculados en algunas reas alcanzaron un valor del 100%; esta es una de las limitaciones de la informacin global. Dicha situacin no se presenta as en el estudio de terreno, donde se trabaj con un seguimiento real de la cohorte seleccionada. . Las tres carreras estudiadas (Derecho, Ingeniera Civil y Medicina) en el caso de Cuba tienen una relevancia significativa, una alta demanda por parte de los estudiantes, alta representatividad territorial y se ubican en diferentes reas del conocimiento. Se conoce que la carrera de Ingeniera Civil tiene mayor ndice de bajas que las dos restantes (Derecho y Medicina). Se estim a partir de informacin censal del ao 2002, la proporcin de la poblacin con nivel medio educacional terminado y con estudios universitarios completos. Las estimaciones de la eficiencia acadmica terminal o eficiencia de graduacin y el ndice de bajas a nivel global fueron basadas en las estadsticas nacionales, agrupndose las carreras en 10 reas del conocimiento segn la disponibilidad y la agrupacin actual de la informacin estadstica. Dichos indicadores se calcularon tambin segn sexo. La eficiencia acadmica terminal E se calcul a partir de la proporcin de estudiantes que se grada G en el curso t en comparacin con la cantidad de estudiantes que ingres NI en el tiempo correspondiente a la duracin normal en aos establecidos en los planes de estudio oficiales d. Con excepcin de la carrera de Medicina que tiene una duracin de seis aos de estudios, las restantes reas consideraron un tiempo de cinco aos. Especficamente en el rea de Salud la informacin estadstica primeramente se tuvo que desglosar por carreras Medicina (6), Estomatologa (5) y Enfermera (5) y despus proceder a su integracin, diferencindose las cohortes de ingreso correspondientes y el perodo de graduacin en cada caso. Los valores estimados de la eficiencia acadmica terminal consideraron el perodo comprendido entre los cursos acadmicos 1998/99 y 2002/2003 (es decir, en los ltimos cinco aos), calculndose adems un promedio general. En funcin de ello, los datos del nuevo ingreso en la mayora de las reas se obtuvieron en el horizonte temporal que

abarc las cohortes que ingresaron en los cursos acadmicos 1994/95 hasta el curso acadmico 1998/99, con excepcin de la carrera de Medicina, cuyo curso acadmico inicial fue 1993/94. El clculo de la eficiencia de graduacin o eficiencia acadmica terminal se realiz con la misma frmula aplicada en el caso de las reas del conocimiento. Se consider en este caso que la duracin de los estudios en las carreras de Derecho e Ingeniera Civil es cinco aos, mientras que en Medicina es de seis aos segn planes de estudios oficiales. El perodo que contempl el anlisis de la eficiencia de graduacin coincide con el planteado en el anlisis global. Se calcul tambin en cada caso el promedio general de la eficiencia de graduacin. El estudio de terreno se realiz en siete instituciones universitarias pblicas (estatales) que mostraron disposicin de participar en el mismo, poseen gran experiencia y son representativas en el mbito nacional con relacin al desarrollo de las carreras seleccionadas, abarcando en cada caso tres lugares de localizacin. Para hacer el clculo del ndice de bajas en cada carrera se tom como base la cohorte que ingres tres cursos acadmicos antes del perodo normal de estudio y a partir de ah, se determin la cantidad de estudiantes que se gradu sin rezago escolar (duracin normal de la carrera), un curso ms tarde, dos cursos ms tarde y tres cursos despus. Con ello se obtuvieron los indicadores relativos a la eficiencia acadmica terminal, el rezago escolar o repitencia y a las bajas. Especficamente, el ndice de repitencia sobre la base del atraso o rezago en graduarse se calcul a partir de la determinacin del nmero de estudiantes que se gradu desfasado de la duracin normal de los estudios en cada carrera, independientemente de la causa que origin esa situacin. Las instituciones universitarias participantes para calcular los indicado-res mencionados anteriormente trabajaron con el listado real de estudiantes de nuevo ingreso y de graduados. Para identificar los factores relevantes que estn incidiendo en las bajas y de cada carrera y describir sus implicaciones a nivel personal y social. Para ello se trabaj mediante encuestas por entrevistas a estudiantes que causaron baja de las carreras estudiadas durante el perodo 1994-95 a 199899. Cada institucin universitaria encuest como mnimo a dos estudiantes, sugirindose que fuese uno del sexo masculino y otro femenino. Se aplic tambin el mismo procedimiento con una seleccin de autoridades universitarias que tenan mayor nmero de elementos para aportar en el tema objeto de estudio.

II. RESULTADOS 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y DESERCIN El estudio relacionado con las bajas y la repitencia en la educacin superior cubana en su dimensin cuantitativa se estructur en dos planos de anlisis: global e institucional. 2.1.1. Estimacin de la desercin global Como se plante anteriormente, las carreras seleccionadas para el estudio de terreno en el mbito institucional fueron Derecho, Ingeniera Civil y Medicina. a) Cobertura y nivel de instruccin terciaria de la poblacin

A partir del ao 1959 hasta la fecha se han graduado ms de 700 mil profesionales. Actualmente uno de cada 17 cubanos y uno de cada 8 trabajadores es universitario. La matrcula universitaria ha aumentado 15 veces en ese perodo. Como resultado del proceso de masificacin que ha tenido lugar en la educacin superior, la tasa de escolarizacin ha crecido sustancialmente en los ltimos 14 aos del 17% al 37%.
CUADRO 1. TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR CUBANA EN CURSOS ACADMICOS SELECCIONADOS (POR 100 HABITANTES DE 18-24 AOS)

Fuente: Departamento de Estadstica del Ministerio de Educacin Superior de Cuba, 2003. Tomado de Indicadores de relacin entre la matrcula, graduados y la poblacin cubana. Clculos realizados con Matrcula de Pregrado.

* Cifras de Poblacin del Anuario Estadstico de Cuba y en el 2004/05 estimadas.

Esta tendencia ha estado acompaada por la ampliacin de la oferta educativa en todas las modalidades de estudio como resultado de una poltica clara con relacin a brindar mayores oportunidades de estudios superiores a las personas de diferentes regiones y contribuir favorablemente en la elevacin de la calidad y de los niveles de satisfaccin de las demandas del desarrollo econmico y social del pas. Por otra parte, un clculo aproximado realizado a partir del Censo de Poblacin y Viviendas de 2002 y los datos del Anuario Estadstico de Cuba de ese propio ao, indica que el 9,6% haba completado los estudios universitarios. b) Estimacin de la eficiencia de titulacin El aporte fundamental de graduados universitarios en el pas se ha producido a travs de los cursos regulares diurnos, donde se ha presentado un nivel alto de la eficiencia acadmica terminal o de graduacin e indicadores relativamente reducidos con relacin a la repitencia y las bajas. La eficiencia de graduacin para el periodo 1999-2003 es de 75% siendo muy similar para hombres y mujeres (Ver cuadro 4a).

CUADRO 2. ESTIMACIN GLOBAL DE LA EFICIENCIA ACADMICA TERMINAL PARA EL PERIODO 1999-2003, POR SEXO

Fuente: Calculado a partir de la informacin brindada por el Departamento de Estadsticas del Ministerio de Educacin Superior y del Ministerio de Salud Pblica. Julio de 2005.

c) Estimacin de la eficiencia de titulacin por rea del conocimiento Una visin general y aproximada de la magnitud global de las bajas para los cursos 8 regulares diurnos en cada una de las reas del conocimiento a partir de estadsticas nacionales, se puede obtener utilizando los valores de la eficiencia acadmica terminal. Los estudiantes en las categoras de reingreso, repitiente y aquellos con licencia de matrcula que se incorporan a los estudios, pesan en los clculos realizados, lo cual justifica el carcter aproximado de la eficiencia acadmica terminal y las bajas. En el Cuadro 3 se observa que las proporciones de estudiantes que causaron bajas pertenecientes a las cohortes que ingresaron en el perodo 1994/95 y 1998/99, se graduaron en la etapa 1998/1999 -2002/2003 no son significativas.
CUADRO 3. ESTIMACIN GLOBAL DE LA EFICIENCIA ACADMICA TERMINAL O EFICIENCIA DE GRADUACIN PARA EL PERODO 1999-2003 SEGN REA DEL CONOCIMIENTO (EN %) CURSO REGULAR DIURNO
rea del conocimiento Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Naturales y Matemticas Ciencias Sociales y Humansticas Derecho Educacin Tecnologa e Ingeniera Salud Administracin y Comercio Cultura Fsica Total Ao 1999 74,5 79,1 Ao 2000 72,3 94,4 Ao 2001 66,2 85,5 Ao 2002 71,3 62,6 Ao 2003 68,6 57,8 Promedio del perodo 70,5 74,0

75,3 100,0 100,0 65,6 78,3 89,7 100,0 72,9 78,9

88,4 100,0 88,7 61,5 75,4 81,2 97,6 62,4 75,1

69,7 89,5 89,9 64,9 72,6 76,7 88,3 87,6 73,5

76,4 79,4 87,2 66,8 82,1 77,3 84,8 88,8 75,2

74,6 51,9 92,9 67,1 74,0 78,2 91,5 49,5 72,5

76,8 84,0 91,0 65,2 76,3 80,8 91,4 70,7 75,0

Fuente: Calculado a partir de la informacin brindada por el Departamento de Estadstica del Ministerio de Educacin Superior y del Ministerio de Salud Pblica. Julio de 2005.

La magnitud de las bajas se presenta en diez reas del conocimiento: Agropecuaria (no incluye Mecanizacin de la Produccin Agropecuaria); Arte y Arquitectura; Ciencias Naturales y Matemticas; Ciencias Sociales y Humansticas (no incluye Derecho); Derecho; Educacin; Tecnologa e Ingeniera (no incluye Arquitectura, incluye Mecanizacin de la Produccin Agropecuaria); Salud; Administracin y Comercio; Cultura Fsica.

En dicho cuadro se observan algunas caractersticas relevantes acerca de la problemtica de la dimensin cuantitativa aproximada de las bajas en los cursos regulares diurnos: . En el perodo analizado, de cada 100 estudiantes que ingresaron al sistema se graduaron como promedio 75; es decir, solo el 25% caus baja, lo que hace que los gastos adicionales por este concepto sean reducidos. La proporcin de bajas a nivel global ha oscilado entre el 21,1% en 1994 y el 27,5% en 1998, siendo las oscilaciones dentro del perodo poco significativas. La mayora de dichas bajas se producen en los dos primeros aos de estudios. . La menor proporcin de bajas se presenta en las reas de Administracin y Comercio; Derecho; Ciencias Sociales y Humansticas, y Salud y por tanto, en ellas se inscriben los valores de mayor eficiencia acadmica terminal. . Todas las reas, excepto Educacin; Agropecuaria; Arte y Arquitectura y Cultura Fsica, tienen un ndice de bajas por debajo del promedio global del perodo. . No existen diferencias significativas en el ndice global promedio de bajas segn sexo. Los porcentajes de bajas mayores en las mujeres con relacin a los hombres se dan en las reas Agropecuaria; Arte y Arquitectura; Derecho; Salud; Administracin y Comercio y Cultura Fsica. En el resto de las reas el ndice de bajas de los hombres supera al de las mujeres. Bajo esta perspectiva, el notable progreso alcanzado en los cursos regulares diurnos en cuanto a los niveles de permanencia y graduacin, ha ido aparejado por un aumento de la calidad del proceso docente-educativo y de los graduados segn los resultados de varios estudios realizados sobre el se9 guimiento de jvenes graduados de los cursos regulares diurnos . 2.1.2. Estimacin de la desercin para carreras especficas: Derecho, Ingeniera Civil y Medicina El anlisis de las bajas en las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina es enfocado en este acpite desde dos pticas: a partir de las estadsticas nacionales y del seguimiento de una cohorte de ingreso en un curso acadmico determinado con datos reales.

Colectivo de autores: Estudios del desarrollo laboral de los Jvenes Profesionales editados y distribuidos por los Centros de Educacin Superior adscriptos al Ministerio de Educacin Superior. Centro de Estudios para el Perfeccionamiento de la Educacin Superior: (1987, 1992, 1998, 2000, 2004).

a) Estimacin basada en estadsticas nacionales Con el propsito de calcular el ndice de bajas global en cada carrera se tom como base el valor de la Eficiencia Acadmica Terminal o Eficiencia de Graduacin durante el perodo 1998/1999-2002/2003, que abarc las cohortes que ingresaron en un nmero equivalente de cursos antes de acuerdo a la duracin en aos de cada carrera. Para realizar el estudio global, se seleccionaron las cohortes de estudiantes que ingresaron entre el curso acadmico 1994/95-1998/99 (carreras de Derecho e Ingeniera Civil) y en el caso de la carrera de Medicina, entre los cursos acadmicos 1993/1994 y 1997/1998. El Cuadro 4 muestra el comportamiento de la eficiencia de graduacin en los cursos regulares diurnos en base a estadsticas nacionales en las tres carreras seleccionadas.

CUADRO 4. ESTIMACIN GLOBAL DE LA EFICIENCIA ACADMICA TERMINAL PARA EL PERODO 1999-2003 EN CARRERAS ESPECFICAS SOBRE LA BASE DE ESTADSTICAS NACIONALES (EN POR CIENTO) CURSO REGULAR DIURNO

Carreras

Ao 1999 100,0 65,5 88,5 88,2

Ao 2000 88,7 56,1 88,0 85,7

Ao 2001 89,9 72,7 89,8 88,6

Ao 2002 87,2 78,6 83,6 84,1

Ao 2003 92,9 70,2 85,1 85,5

Promedio del periodo 91,0 67,7 87,0 86,4

Derecho Ingeniera Civil Medicina Total

Fuente: Calculado a partir de los datos estadsticos nacionales brindados por el Departamento de Estadstica del Ministerio de Educacin Superior y del Ministerio de Salud Pblica. Julio de 2005.

Las primeras imgenes de los resultados presentados muestran con claridad que existen diferencias significativas en el ndice de bajas promedio de las carreras de Derecho y Medicina con relacin al de Ingeniera Civil. Asimismo, permiten plantear las consideraciones siguientes: . En base a los valores de la eficiencia acadmica terminal, de cada 100 estudiantes que ingresan en la carrera de Derecho se graduaron como promedio 91, en Medicina unos 87, mientras solamente culminan 68 en la carrera de Ingeniera Civil. . Se evidencia adems una mayor oscilacin en el perodo del ndice de bajas de la carrera de Ingeniera Civil, con relacin a los de Derecho y Medicina, los cuales se mantienen ms estables. b) Estimacin basada en seguimiento de cohortes El estudio de seguimiento de cohortes de ingreso con datos reales realizado en las siete instituciones de educacin superior participantes tena el objetivo de dimensionar la repitencia sobre la base del atraso o rezago escolar en las tres carreras seleccionadas, tomando como base los listados nominales de los estudiantes en el curso acadmico de inicio de los estudios y de los graduados correspondientes a ese propio contingente que culminaron en el ciclo normal de estudio o posteriormente, existiendo una proporcin de los mismos que caus baja durante la trayectoria escolar por el sistema. En las carreras de Derecho e Ingeniera Civil se consider el curso acadmico 1999/2000 como el correspondiente a la primera graduacin de la cohorte segn duracin normal de los estudios (cinco aos) y por tanto, la cohorte de ingreso resultante fue la que ingres en el curso acadmico 1995/96. El anlisis incluy tambin la cantidad de graduados de esa cohorte que culmin los estudios un curso acadmico ms tarde (2000/2001), dos cursos ms tarde (2001/2002) y tres cursos despus (2002/2003), y a aquellos estudiantes que causaron baja. En el caso de la carrera de Medicina (seis aos), se aplic el mismo enfoque, pero a partir del nmero de estudiantes de la cohorte que ingres en el curso acadmico 1994/95. Dichos clculos se obtuvieron a nivel institucional, y su suma permiti obtener los ndices de eficiencia acadmica terminal, de rezago escolar o repitencia y de bajas por sexos en cada carrera.

Como se muestra en el Cuadro 5, los resultados de los indicadores de eficiencia acadmica terminal y de bajas presentan diferencias significativas entre las carreras de Derecho y Medicina con relacin a los de Ingeniera Civil, al igual que se evidenci en el clculo realizado a partir de las estadsticas nacionales; inclusive en el estudio de seguimiento real de las cohortes las diferencias son algo mayores. En este sentido, pueden plantearse a travs de los porcentajes observados, otras caractersticas resultantes del estudio de seguimiento real de las cohortes: . De cada 100 estudiantes que ingresaron en las carreras de Derecho y Medicina se graduaron en el ciclo normal de estudio unos 81 y 88 respectivamente, mientras que en Ingeniera Civil solo lo hicieron 35. Por supuesto, en este caso se conoce que esta ltima es una carrera que por sus complejidades tiene un alto nivel de bajas en casi todos los pases. En las carreras de Derecho e Ingeniera Civil, el ndice de bajas de las mujeres result mucho mayor que el de los hombres y en Medicina ms o menos es similar (alrededor del 11%). . De la cantidad total de estudiantes de las cohortes de ingreso analizadas en las carreras de Medicina y Derecho, una proporcin se gradu como
CUADRO 5. TASA DE GRADUACIN ESPECFICA POR CARRERAS, SEGN SEXO (EN %)

Carrera/A B C D F% Sexo % graduados % graduados % graduados % graduados % bajas total en el curso en el curso en el curso en el curso 100 -t t+1 t+2 t+3 (A+B+C+D) DERECHO Hombres 87,0 2,6 Mujeres 78,9 0,8 Total 80,8 1,2 10,4 100,0 0,4 19,9 100,0 0,3 17,6 100,0 ING. CIVIL Hombres 34,3 15,8 Mujeres 30,9 8,9 Total 34,3 13,0 1,8 48,1 100,0 3,0 1,4 55,8 100,0 2,2 0,5 50,0 100,0 MEDICINA Hombres 86,6 1,3 Mujeres 88,4 Total 87,8 0,5 1,3 10,8 100,0 0,5 11,1 100,0 0,8 10,9 100,0
Fuente: Clculos a partir de las informaciones estadsticas emitidas por las instituciones de educacin superior participantes en el estudio. Abril 2005.

mximo dos cursos acadmicos despus de haber iniciado los estudios, mientras que en la carrera de Ingeniera Civil lo hicieron hasta tres cursos despus. Esta situacin puede estar provocada por el momento en que ingresaron de nuevo al sistema los estudiantes que son reingresos, licencias de matrcula o los que repitieron el ao de estudio segn las normativas acadmicas establecidas para cada caso. . El peso fundamental de la repitencia o rezago escolar se produce un curso acadmico ms tarde con relacin al correspondiente del ciclo normal de estudio. En este caso, la carrera de Medicina alcanz un indicador de rezago del 0,5%, Derecho el 1,2% e Ingeniera Civil el 13,0%. El tiempo de agotamiento de la cohorte en aos en Medicina y Derecho es menor al correspondiente a Ingeniera Civil. . El tiempo promedio de permanencia de los graduados en aos de cada carrera en el sistema es el siguiente: Derecho (5.02); Medicina (6.02) e Ingeniera Civil (5.39). Este indicador toma en cuenta que no todos los graduados de la cohorte logran culminar los estudios en el ciclo normal de estudio. Por tanto, el tiempo promedio aumenta

en la medida en que la cantidad de estudiantes que se gradua fuera del ciclo es mayor. . Se puede sealar adems que en las carreras de Medicina y Derecho existe una alta capacidad de retencin de los estudiantes, con tasas mayores en las bajas con relacin a la repitencia. En el Cuadro 6 se muestra una comparacin de los resultados de la eciencia acadmica terminal o de graduacin de las tres carreras, basados en estadsticas nacionales y la resultante del estudio de seguimiento real de las cohortes.

CUADRO 6. COMPARACIN ENTRE LA EFICIENCIA ACADMICA TERMINAL ESTIMADA SOBRE LA BASE DE ESTADSTICAS NACIONALES Y LA CALCULADA EN LAS INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EL ESTUDIO (EN POR CIENTO) CURSO REGULAR DIURNO

*Incluye los estudiantes que se graduaron con rezago escolar.

En el caso de las carreras de Medicina y Derecho se puede apreciar un acercamiento significativo entre ambos enfoques, sin embargo en la carrera de Ingeniera Civil la brecha es algo mayor. 2.1.3. Estimacin de la repitencia en carreras especficas En el Cuadro 7 se muestran las magnitudes de la repitencia o rezago escolar derivadas del estudio de seguimiento real de las diferentes cohortes de ingreso, donde se puede observar que de nuevo en la carrera de Ingeniera Civil su dimensin es superior, y en particular, los hombres en las tres carreras se gradan ms tarde que las mujeres con relacin al ciclo normal establecido en los planes de estudio. Llama la atencin que de cada 100 estudiantes de la cohorte de la carrera de Derecho, se graduaron desfasados o rezagados despus del ciclo normal de estudio solo dos estudiantes; en Medicina uno y en la carrera de Ingeniera Civil unos 15. En las tres carreras como promedio el ndice de repitencia o rezago escolar es aproximadamente el 4%. Los niveles de rezago o repitencia en Cuba en una gran cantidad de carreras son bajos. Se debe sealar que el comportamiento del estudiantado universitario cubano ante el estudio, demuestra un fuerte compromiso para permanecer en el sistema y graduarse.
CUADRO 7. NDICE DE REPITENCIA EN CARRERAS ESPECFICAS, GLOBAL Y POR SEXO CURSO REGULAR DIURNO

Carrera/Sexo Por ciento de repitencia, atraso o rezago escolar en graduarse (En %) Derecho Hombres 2,6 Mujeres 1,2 Total 1,5 Ing. Civil Hombres 17,6 Mujeres 13,3 Total 15,7 Medicina Hombres 2,6 Mujeres 0,5 Total 1,3
Fuente: Clculos a partir de las informaciones estadsticas emitidas por las instituciones de educacin superior participantes en el estudio. Abril 2005.

En este sentido, las instituciones universitarias han realizado grandes esfuerzos y ostentan hoy resultados favorables en el cumplimiento de tales propsitos. 2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA REPITENCIA Y DESERCIN 2.2.1. Factores relevantes El estudio de terreno desarrollado por las instituciones de educacin superior participantes se plante como objetivo la identicacin de algunos de los factores ms signicativos asociados a las bajas universitarias y de sus posibles implicaciones. Para ello se aplic una encuesta a travs de una entrevista a estudiantes que han causado baja de la educacin superior, y a distintas autoridades de las instituciones universitarias y carreras seleccionadas. En tal virtud, dicha encuesta se realiz de manera individual en ambos casos en los diferentes centros universitarios y facultades implicadas en el estudio. a) La visin de los estudiantes que causaron baja de los estudios universitarios En el caso de los estudiantes, se utiliz una muestra indicativa, no representativa estadsticamente, elegida al azar y que comprendi aquellos estudiantes que causaron baja de las carreras seleccionadas, considerndose al menos uno de los que ingres en la cohorte correspondiente al periodo 1995-1996 al 1998-199 para las carreras de Derecho e Ingeniera Civil y entre 1994-1995 al 1998/1999 para el caso de Medicina. En total, se entrevistaron 17 estudiantes (5 de Derecho, 5 de Ingeniera y 7 de Medicina). En este caso se consideraron las siguientes variables: Va de ingreso a la educacin superior y de procedencia del nivel medio superior; sexo; edad; estado civil; color de la piel; convivencia con los padres en el momento de causar baja; salario promedio del ncleo familiar en el momento de la baja; condiciones en que realiz sus estudios (beca o no); nivel de escolaridad de los padres; motivos de la baja; estudios realizados despus de causar baja; estatus actual en cuanto al estudio, trabajo u otras actividades; implicaciones posteriores al causar baja de los estudios universitarios. Dentro de las caractersticas ms relevantes de los estudiantes de la muestra se encuentran las siguientes: . El 70,5% de las bajas ingres a la educacin superior a partir de los resultados del examen de ingreso y del rendimiento acadmico en la enseanza media superior; procedan de los preuniversitarios el 60% del total, que como se expres anteriormente es la fuente fundamental de ingreso a los cursos regulares diurnos. . La mayor parte de los estudiantes al causar baja de los estudios universitarios tena entre 18 y 20 aos (68%), lo que significa que lo hizo en los primeros dos

aos de estudios de la carrera que estudiaba. Como promedio la baja se produjo despus de haber avanzado 1,8 ao de estudio. El promedio acadmico con que ingresaron a la educacin superior fue de 84 puntos. . El porcentaje de bajas es mayor en hombres (52,9%) que en mujeres (47,1%) . El 77% de los estudiantes es de la raza blanca . Seis de cada diez estudiantes realiz estudios bajo la condicin de becados . El 59% es casado o tena una unin consensual . Ms de la mitad de los estudiantes (53%) no viva con ambos padres en el momento de causar baja de los estudios universitarios . Pertenecen a familias compuestas bsicamente por padres con un ingreso promedio que se concentraba en un rango de 301 a 400 pesos mensuales (59%); el 70% de los estudiantes encuestados viva en un ncleo con salario mensual superior a 300 pesos. . El nivel acadmico de los padres se aproximaba a la enseanza media superior vencida (47%); se encuentran dedicados en su mayora al trabajo estatal (62%). Solo el 15% de los padres de los estudiantes haban completado los estudios universitarios y un 38% posea un nivel de secundaria bsica o menor. Existe una asociacin entre el nivel educativo de los padres y la posibilidad del estudiante de ser baja en la carrera, ya que a menos nivel educativo de los padres, mayor probabilidad de abandono de los estudios de sus hijos. Otro aspecto importante que se puede apreciar, es que la mayora de las bajas se han producido por causas endgenas y en menor cuanta, debido a elementos exgenos. El porcentaje de los que causaron baja por causas no acadmicas fue 41%; es decir, existen algunas circunstancias que llevan a los estudiantes a solicitar la interrupcin temporal de los estudios por otras razones diferentes al bajo rendimiento acadmico. Dentro de las causas que esgrimieron los estudiantes encuestados acerca de su solicitud de baja en los estudios universitarios, se encuentran en ltimo lugar, los problemas de salud, el inters por la carrera y su preparacin en la enseanza precedente. Los aspectos que han sido considerados como los ms significativos y que estn relacionados con los motivos fundamentales de las bajas son el bajo rendimiento acadmico o insuficiencia docente (59%) y los problemas familiares (12%). Un porcentaje menor entre las causas ocupan las necesidades econmicas, la inasistencia a clases, problemas disciplinarios y el embarazo. No se plantearon otras razones adicionales que podan haber sido enunciadas por los estudiantes durante la encuesta. Mayormente los hombres causan bajas de los estudios por insuficiencia docente que las mujeres. Al explorar cmo se sintieron anmicamente cuando causaron baja de la carrera, el 80% afirm que mal y por supuesto, esto muestra que tuvo una implicacin individual. El 60% de los estudiantes reconoci que haban descuidado los estudios, pensando que en los exmenes finales podran aprobar. Sin embargo, resulta importante destacar que la mayora de los estudiantes se mantuvieron estimulados por continuar estudios a travs por diversas vas. El 76,2% de los encuestados se incorpor posteriormente a otras carreras o modalidades de estudio y un 7,6% decidi compartir el estudio y el trabajo. Eso demuestra el inters que tienen los mismos por cumplir, con sus metas individuales de progreso humano, con las instituciones educativas y en general, su fuerte compromiso social. En cuanto a las implicaciones reconocidas por los estudiantes como consecuencias de haber causado baja de la carrera, se destaca que el 75% lamenta no haber podido

aprobar los estudios. Las valoraciones de mayor impacto se ubican en la esfera emocional a nivel individual, ya que la totalidad de los encuestados consider esta situacin como un fracaso y decidieron continuar los estudios en otro momento. De los 17 estudiantes encuestados, 11 deseaban continuar estudios (65%) argumentado en general razones como que le gustaba la carrera que abandon y piensa seguirla en otra oportunidad y el gusto preferente por estudiar. Entre las opciones de estudio seleccionadas con mayor frecuencia luego de causar baja en la universidad se encuentran, otra carrera universitaria, Tcnico Medio en alguna especialidad, Computacin, Idiomas, Marketing y Manifestaciones Artsticas. Aquellos estudiantes encuestados que manifestaron no tener deseos de continuar estudiando, sealaron los siguientes motivos: la avanzada edad, el periodo de desvinculacin transcurrido desde que causaron baja de los estudios y la poca disponibilidad de tiempo por las altas exigencias laborales. Las caractersticas de las bajas en las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina tienen gran similitud con las descritas anteriormente. Asimismo, la mayora de los estudiantes que causaron baja de Ingeniera Civil realizaron sus estudios no becados (60%). Para las bajas en las carreras de Derecho y Medicina se ratifica que la causa predominante es la que se refiere a la insuficiencia docente (60% y 85% respectivamente), mientras que en Ingeniera Civil las que se refieren a factores exgenos (cuestiones econmicas, familiares, embarazo, problemas disciplinarios) que representan en conjunto el 80%. La ptica de los directivos universitarios Al abordar la caracterizacin general de los directivos que intervinieron en el estudio, se detalla que fueron entrevistados un total de 42, distribuidos entre las diferentes instituciones universitarias y carreras (16 en Derecho, 10 en Ingeniera y 16 en Medicina). De acuerdo a la ocupacin o rea de trabajo en la que se desempean los directivos, se asevera que la mayora de ellos cumple importantes responsabilidades en la esfera acadmica de la universidad y cuentan con una vasta experiencia en la Educacin Superior (cinco decanos, diez vicedecanos, cuatro jefes comisiones de carreras, dos vicerrectores, cinco asesores, cinco metodlogos, cinco jefes departamentos docentes y otras seis autoridades). El promedio en aos en la ocupacin del cargo por parte de los directivos es 7,8. Para el caso de los directivos se consideraron las siguientes variables: Grado de dificultad en los estudios segn la procedencia de los estudiantes; motivacin por la carrera; causa de la baja; implicaciones individuales del fracaso; polticas y estrategias institucionales para disminuir las bajas y la repitencia en la educacin superior. Por otro lado, resulta importante destacar que el 100% de los encuestados coincide en que los estudiantes que acceden a la educacin superior no cuentan con niveles de preparacin precedente similares; en este caso poseen una posicin ms ventajosa los que proceden de preuniversitarios 10 vocacionales y consideran adems que los que demuestran poseer menos
10

Preuniversitarios Vocacionales: Centros preuniversitarios donde ingresan, mediante un proceso de seleccin, jvenes que desean profundizar en las ciencias y la tcnica, a partir del principio de vin culacin del estudio con el trabajo.

conocimientos ingresan procedentes de las escuelas politcnicas. Segn los directivos, los factores que tienen ms peso en la solicitud de baja de los estudiantes son las siguientes:

. . . . .

Insuficiencia docente (88%) Insuficiente preparacin de los estudiantes durante la carrera (71%) Problemas familiares (31%) Insuficiente preparacin en los niveles precedentes (69%) Insuficiente motivacin por la carrera (67%)

Los dos ltimos factores no coinciden con la opinin de los estudiantes, quienes dejan de considerar los mismos como elementos influyentes en el abandono de sus estudios. No tienen un gran peso segn la ptica de los directivos: la preparacin y desempeo del personal docente (5%); el aseguramiento docente (5%); los problemas econmicos en los estudiantes (5%); las afecciones de la salud (9%); el embarazo (5%) y los problemas disciplinarios (5%). Estos resultados acerca de las principales causas de baja de los estudios universitarios, son ms o menos similares segn la visin que tienen los directivos de manera particular en cada una de las carreras estudiadas. En cuanto a la manera en que los estudiantes enfrentan la situacin de su baja, opinan tambin que evidentemente dicho fracaso los hace sentir mal, pues se confan y piensan que pueden aprobar al finalizar el curso, a pesar de que es caracterstico en aquellos con insuficiente rendimiento acadmico, un trnsito por la mayora de las asignaturas con dificultades y bajas calificaciones antes de abandonar los estudios. Por otra parte, el 74% de las autoridades universitarias encuestadas asegura que el trabajo de apoyo docente a los estudiantes resulta satisfactorio, aunque se reconoce que an deben incrementarse ms las acciones para la asistencia a las diferencias individuales de los estudiantes y subsanar las insuficiencias heredadas de los niveles educativos precedentes. A manera de resumen, los resultados anteriores demuestran que la problemtica de las bajas de los estudiantes de la educacin superior no puede ser vista solamente desde la ptica del fracaso acadmico, ya que existen otros factores externos que pueden estar incidiendo en que se produzca dicho fenmeno.

III. PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS 3.1. PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS A NIVEL DEL SISTEMA Son mltiples las acciones llevadas a cabo en la educacin superior cubana a partir del ao 1959 hasta la fecha para facilitar los estudios en este nivel de educacin y por consiguiente contribuir a disminuir las dimensiones de las bajas y la repitencia, algunas de las cuales de forma breve se expresan a continuacin: La gratuidad de la enseanza: Se estableci el derecho de todos los ciudadanos a la educacin, as como el acceso de forma gratuita. Esto no comprende solamente la gratuidad de la matrcula universitaria, sino tambin de los textos y materiales docentes, los cuales se les garantizan a todos los estudiantes de los cursos regulares. Se incluyen adems los servicios que reciben en las universidades, tales como bibliotecas, acceso a Internet, actividades de recreacin, deporte, cultura, entre otros. Asimismo, se destina una parte de los fondos presupuestarios al bienestar estudiantil, que incluyen por ejemplo; los dedicados a becas, estipendios y alimentacin. El plan de Becas Universitarias: Este plan garantiza que todos los estudiantes de los cursos regulares diurnos que residen fuera de la ciudad donde radica la Institucin de

educacin superior puedan acogerse gratuitamente a los beneficios de la beca universitaria, que incluye alojamiento, alimentacin, atencin mdica, etc. El sistema de Prstamos Estudiantiles: Se establece el sistema de Prstamos Estudiantiles, por medio del cual el estudiante, que por determinada situacin econmica requiere de una ayuda en este sentido, puede solicitar un prstamo expresado en una cantidad mensual a recibir. Todos estos beneficios de tipo econmico y de condiciones de estudios y vida indudablemente han contribuido considerablemente a disminuir las bajas y la repitencia en la educacin superior, permitiendo a los estudiantes dedicarse plenamente a su actividad de estudios. De esta manera se ha eliminado prcticamente el estatus econmico del estudiante como una causal de la baja universitaria. El desarrollo de un sistema de estudios universitarios para los trabajadores: En la dcada del 70 se establecieron los cursos regulares para trabajadores, que contempla planes de estudio de mayor duracin y formas organizativas del proceso docente menos presenciales, adecuados a este tipo de estudiante y a la vez, se garantiza la equivalencia con los cursos regulares diurnos. Adems, esta modalidad se acompaa de una legislacin del pas que protege y propicia los estudios universitarios de los trabajadores. El hecho de contar los trabajadores con un sistema de estudios universitarios adecuado a sus caractersticas, permite a los mismos tener mayores posibilidades de acceso y graduacin, y por otro lado, se convierte en una de las vas donde pueden acceder tambin aquellos estudiantes que causen baja de los cursos regulares diurnos. La expansin del sistema de educacin superior a todas las provincias del pas creando nuevas universidades: Cada vez son mayores las posibilidades de estudiar diversas carreras en todas las capitales provinciales del pas, existiendo mejores condiciones para los estudiantes matriculados en cada territorio, ms cerca de su familia y del medio en el que se han desarrollado. Como parte de esta expansin se ha estado incrementando la cantidad de carreras que ofertan las IES. En los ltimos cinco aos un total de 111 nuevas ofertas de estudio se han incrementado en las Instituciones de Educacin Superior (carreras-IES) (63 en cursos regulares diurnos y 48 en cursos regulares para trabajadores). Adems los estudiantes que desarrollan sus estudios en una institucin de educacin superior ubicada en lugares cercanos a su residencia se identifican ms rpidamente con la carrera y adquieren un sentido de pertenencia mayor con la institucin, sintindose ms tempranamente comprometidos con su universidad y con la participacin en las diversas actividades que all se desarrollan, lo que contribuye a un mayor inters y responsabilidad con sus estudios. Es indudable que esta expansin de la educacin superior ha contribuido a la disminucin de las bajas y del rezago escolar, al acercar al propio entorno del joven universitario la realizacin de estos estudios. La garanta de empleo para todos los graduados de los cursos regulares diurnos: El Estado cubano le garantiza a todo recin graduado un empleo en su profesin recin salidos de las aulas universitarias. As en los actos de graduacin, el egresado adems de obtener su ttulo profesional, recibe una boleta de ubicacin en un centro laboral, en donde podr desempearse en la profesin estudiada. El aseguramiento del empleo como profesional que el estudiante tiene cuando culmina sus estudios, elimina su incertidumbre, el desnimo o desinters por continuar su carrera pues conoce que estn seguras las posibilidades futuras de ejercer su profesin, lo cual sin dudas contribuye favorablemente en la disminucin de las bajas y la repitencia o rezago escolar. 3.2. PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS A NIVEL INSTITUCIONAL El perfeccionamiento continuo de los planes y programas de estudios universitarios: Desde mediados de la dcada del 70 se sistematiz la revisin y perfeccionamiento de los planes y programas de estudio de todas las carreras existentes en el sistema de

educacin superior, los cuales se han realizando cada 7 u 8 aos. Este perfeccionamiento constante ha garantizado la introduccin de los aspectos ms novedosos tanto del desarrollo cientfico tcnico de las distintas ramas profesionales, como de lo ms avanzado de la pedagoga universitaria. Entre las caractersticas que distinguen a los planes de estudio actuales destacan: Planes de estudio de perfil amplio basados en el estudio-trabajo-investigacin; que favorecen un sistema de evaluacin basado en el aprendizaje sistemtico del estudiante. Estas caractersticas modelan un proceso formativo, en el cual el estudiante tiene un papel activo y protagnico, hacindolo ms inmerso en su propia preparacin y por ende se muestra ms interesado en el xito de sus resultados, lo que contribuye indudablemente a la disminucin de la dimensin de las bajas y de la repitencia. La acreditacin de las carreras universitarias: En el ao 2003 surgi el Sistema de 11 Evaluacin y Acreditacin de Carreras Universitarias (SEA-CU) como parte integrante del Sistema Universitario de Programas de Acreditacin (SUPRA), llamado a certificar la calidad de los procesos universitarios en el pas. En los dos aos que lleva el SEA-CU se han acreditado 62 carreras de distintas instituciones de educacin superior lo que constituye el 45% del total con posibilidades de solicitar el proceso de acreditacin; el resto han realizado su autoevaluacin y elaborado su Plan de Mejoramiento de la Calidad con vista a alcanzar el estadio que les permita someterse al proceso de acreditacin externa. Sistema de seguimiento y control de los resultados acadmicos: En el sistema de educacin superior cubano se presta singular importancia a los resultados que alcanzan los estudiantes en el proceso docente educativo. De esta manera, cada institucin de educacin superior tiene establecido como y en que momento se desarrollarn los procesos de anlisis de los resultados acadmicos de los estudiantes. Generalmente, estos anlisis se llevan a cabo una o dos veces en transcurso de cada semestre acadmico y al concluir el mismo, se realizan desde la instancia del colectivo de profesores del grupo de estudiantes hasta los mbitos de Facultad e institucional, siempre con la participacin de los mismos. Adems de la labor de cada profesor en la atencin individual del progreso de cada estudiante, el grupo de educandos cuenta con un profesor gua que sigue de cerca el desarrollo del mismo, interactuando con ellos sobre su progreso en el aprendizaje de las materias docentes. El sistema de seguimiento y control de los resultados acadmicos de los estudiantes, va desde la labor que en este sentido realiza cada profesor hasta la atencin que sobre estos resultados prestan las autoridades de las facultades y las instituciones universitarias, y en general, permite dar solucin a diversas situaciones tanto individuales como del grupo en el transcurso de cada semestre acadmico a favor de que los mismos alcancen superiores resultados, lo que evidentemente contribuye tambin a reducir las magnitudes de las bajas y la repitencia. El perfeccionamiento de la labor educativa, dirigida a fortalecer la atencin personalizada del estudiante, a que se sienta guiado y reciba mayor colaboracin, as como asesorado por el equipo de trabajo educativo del ao y, con ello, favorecer transformaciones en su personalidad conducentes a un mayor nivel de comprensin acerca de la necesidad de consagrarse a los estudios, motivando mayores niveles de dedicacin.

Ministerio de Educacin Superior: Sistema de Evaluacin y Acreditacin. Comisin Nacional del SEA-CU. 2002.

La consolidacin del papel del profesor gua de cada grupo de estudiante, que asegure la conduccin sistemtica y coherente de este quehacer, afianzando su adecuada estabilidad. Ello incluye, en los casos en que sea posible, que este profesor

transite con los estudiantes durante toda la carrera o una parte de ella. Otra accin consiste en la intensificacin de la gestin para la identificacin precisa de las individualidades de cada estudiante, de modo que se conozca cabalmente qu problemas pueden estar afectando su desempeo integral; orientndose los resultados a priorizar su atencin personalizada. Se incorpora adems a esta labor la figura del tutor, asegurando con ello una mejor relacin estudiante-profesor para la labor educativa. El perfeccionamiento de los planes de estudio, en particular en lo que respecta al sistema de evaluacin del aprendizaje, con un enfoque ms cualitativo e integrador, basado en: a) el desempeo cotidiano del estudiante, priorizando las actividades evaluativas frecuentes y parciales; b)transformaciones en las actividades docentes, disminuyendo las formas de clase expositivas y elevando los niveles de participacin de los estudiantes en actividades prcticas, de investigacin y autoestudio; c) en la disminucin de exmenes finales tradicionales, sustituyndolos por trabajos de curso y ejercicios integradores, d) en el logro de una evaluacin con un carcter ms profesional, que acerque el ejercicio evaluativo a su desempeo futuro. Asimismo, desde el curso 2003-04, se inici el trabajo de diseo de una nueva generacin de planes de estudio, la quinta desde 1976, luego de una amplia discusin de sus principios bsicos con la mayora de las instituciones de educacin. A partir del enfoque de perfeccionamiento continuo de esta labor, ampliamente asimilado por el sistema universitario, y sobre la base de preservar los principales logros alcanzados en las anteriores generaciones de planes de estudio, entre las transformaciones principales que han de producirse y que se relacionan con la disminucin del fracaso acadmico se encuentran las siguientes: a) La consolidacin del concepto de perfil amplio, a partir del fortaleci miento de la formacin bsica del profesional b) La posibilidad dentro del modelo de perfil amplio, de que se puedan ins trumentar salidas terminales diferentes o perfiles, a partir de un tronco comn, que brinden una respuesta ms integral a las demandas de profe sionales para el campo de que se trate c) La posibilidad en los casos en que se justifique, tanto por la existencia de una demanda laboral no satisfecha, como por las particularidades de la carrera en cuestin, de instrumentar salidas intermedias de una carre ra que reconozcan determinado nivel de competencias y que califique al estudiante para el desempeo de una actividad laboral, luego de cursados y aprobados los estudios correspondientes a determinadas asignaturas, aos, o periodos, segn se determine en cada caso. d) Un mayor grado de racionalidad en el diseo de los planes de estudio, que debe manifestarse en la elaboracin de programas de disciplinas, de asignaturas o de partes de estas, comunes para diferentes carreras. e) Una mejor precisin de los objetivos y los contenidos esenciales, de forma centralizada y, unido a ello, la descentralizacin de los que, por sus caractersticas realmente pueden quedar a decisin de cada institucin universitaria en respuesta a necesidades territoriales, sin que ello afecte la cualidad esencial que, con carcter estatal, ha sido aprobada. f) La ampliacin de los espacios optativo/electivo para que los propios estudiantes puedan decidir, individualmente, cmo completar su formacin, para dar respuesta a intereses de desarrollo personal de cada uno de los mismos. g) Los niveles de presencialidad, con una tendencia a la disminucin del nmero de horas de clase a la semana y un incremento de actividades investigativas-laborales y de autoaprendizaje. h) El fortalecimiento del vnculo laboral, el trabajo cientfico estudiantil y la autopreparacin incrementando estas actividades, desde los primeros aos hasta la culminacin de los estudios. i) La consolidacin de la formacin investigativa-laboral de los estudiantes a partir de una mayor

integracin de las clases, el trabajo cientfico y las prcticas laborales, que propicien en cada carrera el dominio de los modos de actuacin profesional. j) Las transformaciones relacionadas con la virtualizacin del proceso de formacin, soportada pedaggica y metodolgicamente. Por otro lado, segn se reconoce, la aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en la organizacin de la sociedad actual y en la formacin del individuo que a esta corresponde, depender, en primera instancia, de la solidez de los principios educacionales de quienes lideran su uso y de los criterios de su utilizacin. Las posibilidades de estas tecnologas en la educacin superior cubana descansan, ms que en el grado de sosticacin y potencialidad tcnica, en el modelo de aprendizaje en el que estas se asientan, es decir, en la manera de continuar concibiendo la enseanza, el aprendizaje, la formacin, los valores en la educacin, en las relaciones interpersonales y en nuestra vida misma. k) La evaluacin final con un carcter ms cualitativo e integrador, logrando que no sea un elemento aadido, importado y se convierta en algo consustancial a la ejecucin del proceso, centrada en el desempeo del estudiante durante el curso y donde las evaluaciones frecuentes y parciales desempeen el rol principal. Se debe incrementar los trabajos y proyectos de curso, que integren los contenidos de diferentes disciplinas siempre que sea posible, con la consiguiente reduccin de los exmenes finales de las asignaturas. La revisin de las actuales reglamentaciones o normativas docentes, con el objetivo de flexibilizarlas y adecuarlas a las concepciones de la Nueva Universidad Cubana. Como consecuencia de un amplio proceso de discusin con las instituciones de educacin superior se encuentra en elaboracin una propuesta de modificaciones a las actuales reglamentaciones docentes, con el objetivo de propiciar la ampliacin de posibilidades de los estudiantes con relacin a las actividades evaluativas, brindando un tratamiento ms diferenciado a los problemas de ausencias justificadas y simplificar algunos de los mecanismos actualmente vigentes. Sin que estos elementos iniciales signifiquen an una transformacin total de las reglamentaciones existentes, se analizan actualmente un conjunto de cambios que favorezcan la permanencia de los estudiantes, preservando los niveles de calidad alcanzados. Para ello han sido estudiadas las principales causales de bajas, as como los aos y las carreras en que ellas se producen a partir de consultas a expertos de las instituciones de educacin superior. La determinacin precisa del nivel de conocimientos y habilidades bsicas de los estudiantes que acceden a la universidad y, como consecuencia de ello, la incorporacin en los primeros aos de estudio de los contenidos y el trabajo metodolgico necesario que resuelvan tempranamente esas diferencias. La identificacin del nivel con que ingresan los estudiantes y su solucin desde el contenido mismo de los planes y programas de estudio est orientada a la profundizacin del tratamiento diferenciado de los mismos, en correspondencia con los conocimientos, habilidades y capacidades con que cada uno de ellos arriba a la educacin superior. El diagnstico que se realiza a los estudiantes que acceden a carrera, incorpora con mayor precisin la determinacin de su nivel de dominio de los contenidos bsicos necesarios para tener xito en la misma, de conjunto con los aspectos educativos, afectivos, personales y en general sociales. Su objetivo es determinar con claridad la brecha entre el nivel real de los estudiantes y el contenido de los programas de estudio para trabajar por eliminar dicha abertura con la mayor brevedad, precisndose qu contenidos se hace necesario reforzar y planificar su incorporacin al proceso docente, con todos o con una parte de los estudiantes, segn corresponda, y desde el inicio mismo del curso. Asimismo, unido a este diseo de actividades curriculares de carcter presencial elaborar un sistema de atencin diferenciada para cada uno de los estudiantes, en correspondencia con las dificultades

especficas detectadas en el diagnstico. De este modo, ambas estrategias en su conjunto han de constituir un traje a la medida para aquellos que presenten insuficiencias, y precise claramente cmo y cundo quedan subsanadas las mismas. En algunas instituciones universitarias se han implementado cursos de nivelacin como apoyo a los estudiantes de bajo rendimiento. 3.3. ALGO MS ACERCA DE LA NUEVA UNIVERSIDAD CUBANA Como ya ha quedado expuesto con anterioridad, en la actualidad tiene lugar una nueva etapa en los estudios universitarios, cualitativamente superior, que redimensiona y ampla la misin de la universidad y que se caracteriza por cambios que transforman las concepciones tradicionales de los procesos sustantivos y a la vez incorpora todo lo ya alcanzado, dando lugar al surgimiento de una Nueva Universidad, acorde con los requerimientos sociales. Al respecto, se asevera que la idea del pleno acceso, permanencia y egreso de la educacin superior cubana supone continuar identificando nuevas posibilidades, utilizando para ello las fortalezas encontradas en el proceso de llevar la universidad a todos los municipios del pas, as como a otras localidades donde residen o trabajan las personas que cursan esos estudios. En esta direccin la Educacin Superior Cubana se ha propuesto: . Garantizar que todos los egresados de nivel medio superior tengan asegurado su acceso, por alguna va, a la educacin superior. . Ampliar las posibilidades de estudio de los trabajadores en activo, diseando para esos programas un enfoque que tambin acerque la universidad al lugar donde residen o laboran. . Transformar la situacin actual de la educacin a distancia, convirtindola en una opcin que asegure mayores niveles de eficiencia en los estudios superiores que los alcanzados hasta la fecha. . La incorporacin de nuevas sedes, aulas universitarias y microuniversidades pedaggicas en todos los municipios del pas, lo que ha permitido un acelerado incremento de nuevas fuentes de ingreso y tipos de cursos para estudios universitarios y, con ello, la multiplicacin de los conocimientos de todo el pueblo. Uno de los retos mayores de la universalizacin en su nueva etapa es lograr la permanencia y la culminacin de estudios de los estudiantes, que en su gran mayora estudian y trabajan, fundamentalmente en programas sociales que se han desplegado en el ltimo quinquenio. En este sentido, se ha diseado un modelo pedaggico que permite enfrentar dicho reto, surgido a partir de la experiencia acumulada en los estudios a distancia en Cuba y de las condiciones materiales mnimas requeridas, buscando combinar adecuadamente las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin con la mayor economa de recursos, y aprovechando toda la infraestructura creada en los diferentes territorios. El modelo resultante se enmarca en la nueva corriente conocida como blended, que comienza a imponerse internacionalmente y ha sido resultado de la labor integrada de los principales organismos de la Administracin del Estado con responsabilidades en los estudios universitarios, tales como los Ministerios de Educacin Superior (MES), Educacin (MINED), Salud Pblica (MINSAP) y el Instituto de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin (INDER); dicho modelo se concibi a partir de las posibilidades reales del sistema educativo; de modo que asegure un nivel equivalente al de los cursos regulares diurnos y con una alta racionalidad en el uso de los recursos humanos y materiales bsicos requeridos.

Las caractersticas principales de dicho modelo son: . Flexible: Para que pueda adaptarse a diversas situaciones laborales, a particularidades territoriales y al ritmo individual de aprovechamiento acadmico del estudiante . Estructurado: Para favorecer la organizacin y desarrollo del aprendizaje . Centrado en el estudiante: Para que sea capaz de asumir de modo activo su propio proceso de formacin . Con actividades presnciales sistemticas: Que posibiliten, en funcin del tiempo disponible, que los profesores guen, apoyen y acompaen a los estudiantes. El proceso de formacin est concebido para ser desarrollado en las cabeceras municipales, y localidades donde residen los que estudian. Para lograrlo, se ha requerido de una estrecha cooperacin entre las universidades y las autoridades territoriales, de modo que todos participen, con igual grado de compromiso, en la bsqueda de las mejores soluciones. Muy vinculado con el concepto de universalizacin, como se ha sealado anteriormente, est la creacin de las Sedes Universitarias Municipales (SUM), a partir de las instalaciones que renen las condiciones adecuadas para ello. En este sentido, resulta decisiva la comprensin de que los recursos humanos, fsicos y materiales fundamentales para el desarrollo de dichas Sedes son los que ya existen en cada uno de los territorios. Lo anterior ha implicado: . La incorporacin de profesionales del territorio, como profesores a tiempo parcial a los diferentes programas, despus de recibir una adecuada preparacin metodolgica y la categorizacin docente correspondiente, los cuales constituyen el soporte fundamental para enfrentar esta tarea. Se ha contado tambin con la participacin de profesores universitarios a tiempo completo y alumnos ayudantes o de ctedra. . Aulas equipadas con televisores y videos y con el mobiliario adecuado. . Locales equipados con computadoras o acceso a instalaciones que cuentan con esos recursos, tales como las propias escuelas de los niveles educativos precedentes, los Joven Club de Computacin que existen en los municipios al alcance de la poblacin u otros similares. . Locales para las direcciones de las Sedes con las condiciones mnimas requeridas para dirigir este proceso, incluido el aseguramiento de las comunicaciones El modelo pedaggico se centra en el aprendizaje de cada estudiante y lo concibe sobre la base de tres componentes principales: El sistema de actividades presenciales: Se denomina as porque transcurren en presencia y bajo la direccin de profesores y tiene como propsito elevar la eficiencia del aprendizaje para asegurar la adecuada preparacin de los estudiantes. Este sistema est constituido por:

. Tutoras: Cada estudiante es atendido por un tutor, quien de manera individualizada lo asesora, gua y ayuda en el empeo de vencer los estudios universitarios y fundamentalmente realiza una labor conducente a desarrollar valores para su formacin integral como ciudadano. . Clases: Presentan distintas modalidades (conferencias, clases teri-coprcticas, seminarios, clases prcticas, prcticas de laboratorio, encuentros, etc.) en dependencia de las caractersticas de cada una de las carreras. Tienen el objetivo de brindarle al estudiante una informacin esencial sobre los contenidos de estudio; debatir

los contenidos presentados en los videos (caso de utilizarse este medio audiovisual); desarrollar las ejercitaciones correspondientes; evaluar el aprovechamiento mostrado por cada estudiante y orientar el estudio independiente. . Consultas: Tienen como propsito fundamental aclarar las dudas que presentan los estudiantes durante su autopreparacin. Pueden ser individuales y colectivas y se planifican en horarios fijos. En los casos en que resulta necesario, se aaden al sistema de actividades presenciales, otras tales como: . Estancias concentradas en las instituciones de educacin superior para la realizacin de las prcticas de laboratorio en las asignaturas que requieran de este tipo de clase. . Prcticas laborales, en los casos que se establezca en el plan de estudio. . Talleres de computacin, dirigidos a propiciar que los estudiantes se ejerciten y utilicen estas tcnicas como herramientas para su futuro trabajo profesional, de acuerdo con las exigencias de cada carrera. Las actividades presenciales son planificadas en cada SUM, de modo que permitan el acceso de todos los estudiantes, adecundolas a las situaciones concretas de cada territorio y carrera, con la frecuencia requerida en cada caso. . El estudio independiente: Utilizando fundamentalmente los materiales didcticos concebidos para cada carrera que se entregan a todos los estudiantes y que pueden ser, entre otros: . Una gua de la carrera, que explica el modelo pedaggico, el plan de estudio y su ordenamiento por asignatura, la bibliografa y los aspectos organizativos y reglamentarios principales. . Un texto bsico por asignatura, abarcador de todos los contenidos del programa . Una gua de estudio por asignatura, que contiene como mnimo orientaciones para el estudio de los temas, la bibliografa y autoevaluaciones para comprobar el grado de dominio alcanzado. . Literatura en soporte magntico con textos, materiales complementarios, artculos, etc., recopilados especcamente para cada programa. . Los servicios de informacin cientfico-tcnica y docente: Se ofrecen en las SUM o en otras instalaciones apropiadas, en dependencia de los recursos informativos disponibles en el territorio y de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes. Estos servicios pueden ser, entre otros, los siguientes: . Bibliografa de consulta ubicada en todas las bibliotecas municipales del pas. . Observacin de videos docentes utilizados en los encuentros, a solicitud de los estudiantes, individual o colectivamente. . Videos, audiocasetes y materiales en formato electrnico para complementar y orientar el estudio de las asignaturas . Programas en la radio y la televisin locales, en apoyo al contenido de las asignaturas. . Informacin telefnica o por correo electrnico sobre la organizacin, control y evaluacin del proceso docente.

Este modelo pedaggico tiene adems como caracterstica particular la posibilidad de ofrecer amplias oportunidades a los estudiantes para que logren la culminacin exitosa de sus estudios; asegura en todo momento el reforzamiento positivo de la necesidad de superarse culturalmente y mide consecuentemente su eficiencia con indicadores que reflejan el progreso y el xito que van alcanzando los estudiantes, desterrando de su vocabulario trminos tales como repitencia o rezago escolar, arrastre, etc. A los efectos de orientar a los estudiantes sobre cmo transitar por su plan de estudio, se ordenan las asignaturas por ao y periodo, teniendo en cuenta las precedencias que dictan sus contenidos y en los plazos que se establecen para cada carrera. En esos plazos, deben culminar los estudios aquellos estudiantes que pudieron avanzar al ritmo promedio previsto para la carrera matriculada. Los estudiantes que no logran avanzar a dicho ritmo reciben un tratamiento personalizado, a fin de ayudarlos a salvar dificultades que puedan presentar con sus estudios. A ese fin, se ha considerado conveniente facilitar mayor flexibilidad en la seleccin de las asignaturas que se matriculan en cada periodo lectivo, en correspondencia con las posibilidades de progreso del estudiante y de las caractersticas de su actividad laboral, en caso de existir. De hecho en esta modalidad de estudio, se crean condiciones para que cada estudiante avance ordenadamente, sin lmite de tiempo para terminar sus estudios, al ritmo que las circunstancias laborales y personales se lo permitan. La educacin superior cubana est realizando actualmente grandes esfuerzos por mantener los logros obtenidos y enfrentar retos de gran alcance, muy superiores a los de perodos anteriores. Y es precisamente este contexto, que la Nueva Universidad Cubana se propone, entre otros, continuar elevando los niveles de permanencia y graduacin en todas las modalidades de estudio. Por ello, las instituciones de educacin superior trabajan actualmente para que se grade la mayor cantidad posible de estudiantes. Lograr el pleno acceso con una creciente calidad se convierte en uno de los paradigmas ms importantes a consolidar en los prximos aos.

IV. COMENTARIO FINAL El Estado cubano ha dado una alta prioridad a la educacin como premisa fundamental para impulsar el desarrollo econmico-social y, en particular, la formacin de una cultura general integral en la poblacin. En este contexto, la educacin superior ha jugado un papel importante por su significativa contribucin en la satisfaccin de las demandas de fuerza de trabajo calificada y de superacin continua de los profesionales en ejercicio, del desarrollo cientfico-tecnolgico del pas y del bienestar cultural de la poblacin. Uno de los rasgos que caracterizan el desarrollo histrico del sistema universitario ha sido la ampliacin continua de las oportunidades para que la poblacin estudie a travs de diferentes modalidades y unido a ello, se ha producido una elevacin de la calidad y pertinencia de sus resultados, que ha demandado realizar constantes transformaciones a travs del tiempo. El encargo social encomendado a los cursos regulares diurnos ha sido un pilar esencial dentro del desarrollo de la educacin superior, dado su alto nivel de eficiencia acadmica terminal y de permanencia de los estudiantes durante su trayectoria en el proceso de formacin de profesionales. El panorama presentado en este estudio proporciona sucientes elementos para considerar que la dimensin de las bajas y la repitencia en dicha modalidad de estudio ha tenido una tendencia decreciente, pero aun as constituye una preocupacin actual de

todas las instituciones universitarias cubanas que pretenden seguir reduciendo al mnimo posible ambos fenmenos. Este es uno de los problemas de primer orden que es necesario enfrentar, aunque tenga actualmente una dimensin reducida, por su vinculacin estrecha con la efectividad acadmica y social de la labor docenteeducativa en el proceso de formacin integral de los jvenes profesionales y sus implicaciones negativas en lo individual, social e institucional. Se convierte en un aspecto que tiene que ver con la equidad y justicia social, sobre todo, de los ms desfavorecidos. Son muy diversos los factores de riesgo potenciales que provocan dichos fenmenos y se encuentran vinculados con variables externas e internas, donde prima la multicausalidad y una gran complejidad para su abordaje desde diferentes pticas. Por eso, la investigacin educativa vinculada con el acceso, la permanencia, el egreso, las bajas y la repitencia sigue teniendo tambin un espacio con grandes perspectivas en las instituciones de educacin superior cubanas con vistas a elevar la eficiencia de los rendimientos acadmicos del sistema universitario. A manera de resumen se puede plantear que los fenmenos de la repitencia y las bajas en todas las modalidades de estudio se estn enfrentando a travs de la ampliacin territorial de la oferta educativa; el perfeccionamiento del sistema de ingreso; la implementacin de nuevos modelos pedaggicos; el mejoramiento de la organizacin del proceso docente, que incluye entre otros, la flexibilizacin de las normativas acadmicas; el completamiento de la base material de estudio; la superacin continua de los profesores a tiempo completo y parcial; el perfeccionamiento de los planes de estudio que considere al estudiante como el centro del proceso docente-educativo, por mencionar solo algunas de las estrategias ms importantes. En el centro de esta cuestin se encuentra tambin la labor educativa de los profesores, su compromiso individual y colectivo con los estudiantes y viceversa. Si un estudiante fracasa en los estudios, tambin el profesor fracasa. Y por lo tanto, el docente debe estar muy comprometido con su propia obra pedaggica y profesional, con su rol importante de educador, y esa es una cuestin vital para reducir los niveles de bajas y repitencia. Estos son algunos de los compromisos fundamentales de la Nueva Universidad Cubana para fortalecer su misin y responder a las nuevas exigencias sociales. Se reconoce tambin, que a pesar de las restricciones cada vez ms severas impuestas al pas, se ha avanzado con paso firme y afn indetenible en la construccin de un mundo mejor, en el cual el derecho de todos a una educacin de calidad y a un trabajo digno, son pilares que desde un inicio, han sido premisas bsicas para elevar el nivel de vida del pueblo.

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REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA DE GUATEMALA


JOS HUMBERTO CALDERN DAZ I. ANTECEDENTES 1.1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA EDUCACION SUPERIOR GUATEMALTECA La Universidad de San Carlos de Guatemala fue fundada segn licencia contenida en la Real Cdula del monarca espaol Carlos II, de fecha 31 de enero de 1676, es una de las ms antiguas de Hispanoamrica. La Universidad, a lo largo de su historia, ha tenido incidencia en los procesos polticos de carcter liberal y conservador. Durante la revolucin del 20 de octubre de 1944 se cerr el ciclo poltico del liberalismo, iniciado en 1871 con el triunfo del movimiento de la Reforma. La Junta Revolucionaria de Gobierno, instaurada en aquella fecha dict el Decreto 12 concedindole la autonoma a la Universidad de San Carlos de Guatemala, a partir del 1 de diciembre del mismo ao. Esto constituy un reconocimiento a las luchas universitarias contra las dictaduras y en pro de 1 un sistema democrtico para el pas . La Constitucin de 1956 y de 1985 no alter este carcter de la Universidad. A partir de 1975 se da inici al plan de descentralizacin de los estudios superiores universitarios, por medio de la creacin de Centros Regionales en el interior de la Repblica, los cuales ascienden a 11 centros universitarios regionales. En la Constitucin de 1965, un cambio muy importante fue el relacionado con las universidades privadas, esta indica que se reconocen las ya existentes y que podran crearse otras a fin de contribuir al desarrollo de la enseanza superior en el pas y a la educacin profesional, as como a la in
*

Docente Universidad San Carlos de Guatemala Augusto Cazali vila. Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala poca republicana: (1821-1994).

vestigacin cientfica, la difusin de la cultura y al estudio y solucin de los problemas nacionales. Se cre a la vez un organismo, con el nombre de Consejo de la Enseanza Privada Superior CEPS, que tiene la facultad de aprobar la organizacin de universidades privadas, previo dictamen de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y al Ejecutivo, por acuerdo del Presidente de la Repblica tomado en Consejo de Ministros la de aprobar los Estatutos y autorizar el funcionamiento de las mismas. Asimismo, qued establecido que una vez autorizado el funcionamiento de una universidad privada, esta tendra personalidad jurdica y libertad para desarrollar sus actividades acadmicas y docentes, as como para el desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio. El Consejo de la Enseanza Privada Superior es el responsable de ejercer vigilancia sobre las universidades privadas, la cual est integrada por el ministro de Educacin, quien lo preside, dos delegados de la Universidad de San Carlos de Guatemala; dos delegados por todas la universidades privadas; y dos delegados que no ejercieran cargo en universidad alguna, nombrados por la asamblea de presidentes de los colegios profesionales. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES

Guatemala tiene una alta tasa de crecimiento poblacional y el predominio de jvenes (en 1994 cerca del 44% de la poblacin era menor de 15 aos) se ha reejado en una abundante mano de obra y, por consiguiente, en un crecimiento anual de la poblacin econmicamente activa de cerca de 90 mil personas. Sin embargo, solo una dcima parte obtiene empleo formal de la economa. El hecho que el Producto Interno Bruto de Guatemala podra ser producido con aproximadamente el 60% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) signica que existe un desempleo (llamado equivalente) de aproximadamente del 40%. Esto demuestra que el problema modular de Guatemala 2 no es el desempleo abierto, sino de subempleo extendido . Ante la realidad del crecimiento econmico y social que est debajo de la media de Latinoamrica, la educacin en todos sus niveles tiene un gran reto. Un anlisis y evaluacin detenida de la educacin se puede determinar que las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se encuentran al alcance de la mayora de la poblacin. Parte de esta deciencia se debe al reducido monto de inversin pblica, ya que a mediados de la dcada de 1990 Guatemala era de los pases latinoamericanos que menor porcentaje del ingreso nacional dedicaba a la educacin, cuando la situacin deba haber sido la contraria para compensar, al menos en parte, las barreras de desigualdades econmicas y sociales, disparidades regionales, lingsticas y geogrcas que ya de por s impiden un acceso amplio de los guatemaltecos a la educacin. Adems, a las carencias presupuestarias, se

PNUD. Resmenes ejecutivos 1998-2002. Informes Nacionales de Desarrollo Humano en Guatemala.

suma el alto grado de repitencia y desercin escolar que implica el ineciente uso de los escasos recursos disponibles. En parte como consecuencia de las debilidades de la educacin primaria y secundaria, la universitaria se caracteriza por ndices de desercin y repitencia grandes, y una tasa de graduacin modesta, en detrimento de la formacin cientfica y tecnolgica. Se estima que menos del 10% del personal docente se dedica a su labor a tiempo completo, 15% a medio tiempo y el resto por horas de trabajo. Esto, junto con los bajos salarios, se refleja en un nivel de docencia modesto y dificulta realizar actividades de investigacin. Ante este escenario y tomando en cuenta la magnitud del fenmeno, las instituciones de educacin superior, en especial la universidad estatal, en los ltimos cinco aos ha realizado esfuerzos por enfrentar el problema de la desercin universitaria. La universidad estatal, a travs del Consejo Superior Universitario, aprob segn Acta 38-99 de fecha 22 de noviembre de 1999, establecer las pruebas de ubicacin y cursos de nivelacin con aplicacin general a partir del ao 2001, de acuerdo a la particularidad de cada unidad acadmica. La caracterstica principal de este proceso es que no es descriminativo, sino que permite que aquellos estudiantes que no logran pasar el examen general de admisin, la universidad los capacite por seis a ocho meses para que puedan volver a tomar el examen. Como resultado de este proceso, el Departamento de Investigacin de la Divisin de Desarrollo Acadmico, DDA-DIGED, ha dado seguimiento a estas cohortes, cuyo resultado se puede observar en el Grco 1.
GRFICO 1. SEGUIMIENTOS DE COHORTES 2002-2004. PORCENTAJES DE ESTUDIANTES INSCRITOS Y NO INSCRITOS EN EL AO 2005 Promociones 2002-2004. Universidad de San Carlos de Guatemala

Promocin Fuente: Departamento Investigacin. DDA-DIGED. USAC.

En el ao 2005 el Consejo Superior Universitario, en el Acta N 03-2005 en el punto segundo, acuerda aprobar el Reglamento General de Evaluacin y Promocin del Estudiante de la Universidad de San Carlos y que el principal considerando de este reglamento dice textualmente: Que se hace necesario establecer directrices generales dentro de la Universidad de San Carlos de Guatemala que orienten la evaluacin, promocin y repitencia de los estudiantes, para lograr un alto nivel de calidad, eficiencia y eficacia del sistema educativo universitario, aprob una nueva reglamentacin sobre la promocin, permanencia y repitencia estudiantil, esta normativa fue elaborada para regular la permanencia y repitencia y elevar el punteo mnimo para aprobar una asignatura. Esto debido a que cada ao el aporte constitucional que el Estado debe asignar a la Universidad no alcanza para cubrir la necesidades de enseanza-aprendizaje de la educacin superior. Lo anterior puede observarse en el Grfico 2, donde se muestra la brecha que desde 1993 se ha incrementado respecto al aporte econmico estatal, esto a limitado la inversin en infraestructura y equipo que permita a los profesores utilizar herramientas pedaggicas adecuadas. Es posible que esto aunado a otros factores socioeconmicos del pas sean causas de un alto nmero de repitientes y desertores que se producen en las diversas carreras que ofrece la universidad estatal.

GRFICO 2. DFICIT DE LOS APORTES A LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE GUATEMALA, POR PARTE DEL ESTADO
Dficit de los aportes a la USAC de acuerdo al crecimiento estudiantil con ao base 1993

Aportes asignados

Dficit de aportes de acuerdo al crecimiento estudiantil Aos Fuente: Coordinadora General de Planificacin. 2002. USAC.

En el caso de las universidades privadas, las involucradas en este estudio, tienen exmenes de admisin y poseen una normativa bien definida y estricta en lo que respecta a la repitencia, pero a pesar de esto, todava los niveles de desercin son bastante altos. La limitante que tienen las universidades privadas es que no tienen inversin en investigacin y en la formacin de su propio recurso humano, generalmente utilizan profesores horarios y medios tiempos, lo anterior no permite una identidad plena del profesor universitario respecto a mantener una calidad de enseanza a nivel superior. Otra de las limitantes para poder llevar a cabo estudios de desercin y repitencia a nivel de educacin superior en Guatemala es la ausencia de datos confiables y en forma ordenada que permita utilizarlos adecuadamente. La nica forma confiable de obtener datos ms cercanos a la realidad es el seguimiento de cohortes a travs del tiempo en forma personalizada, lo cual es bastante difcil, debido a la inversin de tiempo y recurso humano. Debido a esta situacin, es que se han desarrollado estimadores e indicadores que de alguna manera permiten tener una idea aproximada o resultados aproximados 3 4 denominados como Proxies. Schiefelbein y Klein han generado modelos para dimensionar la repitencia en el sistema escolar en el nivel bsico. En el caso de la educacin superior, donde los datos son bien escasos, de baja calidad, se hacen menos comparables. La utilizacin de estadsticas muy simples y que estn disponibles es una buena opcin. Pero a pesar de que los requerimientos son bastante simples, no siempre es factible obtener toda la informacin necesaria, y esto implica que hay que hacer algn tipo de inferencia o adaptaciones estadsticas. La disponibilidad de fuentes bibliogrficas del pas en el tema de la desercin y repitencia a nivel de educacin terciaria es inexistente, hay algunos intentos a nivel individual de las universidades de empezar a organizar los registros estudiantiles a nivel general y por unidad acadmica para poder utilizarlos como informacin base para decisiones a nivel de desarrollo estratgico.

II RESULTADOS 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN 2.1.1. Estimacin de la desercin global a) Cobertura y nivel de instruccin terciaria de la poblacin

En Guatemala, al igual que en la mayora de pases de Centroamrica y Amrica del Sur, ha habido un incremento de la matrcula en el nivel de la

Lawrence Wolf, Ernesto Schiefelbein, Paulina Schiefelbein. Primary Education in Latin America: The Unnished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C. Sustainable Development 4 Department Technical Papers Series, mayo de 2002. Ver www.iadb.org/sds/publication/publication El de Klein ha sido utilizado en Brasil. Ver UNESCO 2001. Summit of the Ameritas: Regional Educational Indicators Project, Regional Report. Santiago, Chile: UNESCO/OREALC.

educacin superior, en el caso de Guatemala la universidad estatal es la que de una manera sustancial cada ao incrementa sus tasas de ingreso como puede observarse en el Grfico 1, cubriendo aproximadamente un 65,39% de la matrcula estudiantil a nivel de pas. Aun sumando las tasas de incremento en matrcula de las nueve universidades privadas, la cobertura promedio para Guatemala es del 10,1%, que es la ms baja de Centroamrica y por lo tanto del promedio regional, que es de 18,5% y la de Latinoamrica es de 19,4%, lo cual concuerda con lo estimado por la UNESCO en 1997, respecto a que los pases menos desarrollados tenan un promedio abajo del 10,3%, y las regiones ms desarrolladas presentan tasas arriba del 40% de cobertura como es el caso de Asia y Oceana con una tasa promedio de 42,1%, Europa 50,7% y Amrica del Norte 80,7%. La baja tasa de cobertura de matrcula universitaria es un indicador que refleja el 5 bajo nivel de desarrollo econmico y social que ha alcanzado el pas en la ltima dcada . El nivel de instruccin terciaria de la poblacin es un dato inicial de bastante relevancia. El Cuadro 1 muestra que en Guatemala un 96,4% de la poblacin entre 25 y ms aos de edad no tiene estudios terciarios, incluyendo los definidos como no universitarios. La relacin de gnero no es muy marcado en lo que respecta a personas con educacin universitaria completa: para los hombres entre 25 y 64 aos, es de 2,0%, y para las mujeres es de 1,6%, siendo la diferencia menor del 1%.

CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO
Sexo Poblacin total con 25 aos o ms Hombres Mujeres Total 2.803.538 2.929.669 5.733.207 % sin estudios terciarios % con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) 35,32 32,94 68,26 % con estudios universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad) 2,0 1,6 3,6

46,4 50,0 96,4

Fuente: INE. Ao del dato: 2002.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global Para calcular la desercin en una forma exacta lo ideal sera tener un seguimiento de datos de cada cohorte de ingreso y conocer en detalle la tra

Francisco Alarcn y Julio Luna. Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Amrica Central. CSUCA. Octubre 2003.

Guatemala.

228 yectoria a travs de la duracin de la carrera. Este clculo se hace bastante difcil debido a que la mayora de las unidades acadmicas de las universidades tomadas en este caso de estudio no cuentan con una base de datos organizada de manera tal que permita dar seguimiento a cohortes especficas debido que existe una serie de factores tales como: pensum abiertos, equivalencias de estudios y traslados de una unidad acadmica a otra. Dada esta situacin, los especialistas en el tema utilizan modelos estimativos e indicadores que entregan resultados aproximados (Proxies). Dichos indicadores permiten al menos dar una idea general y cuyos resultados no son contraintuitivos. Diversos 6 modelos tales como el de Schiefelbein, el de Klein y el de Tikkiwal, B.D y Tikkiwal han sido utilizados para dimensionar la repitencia en el sistema escolar, principalmente en el nivel bsico. Pero la experiencia indica que en educacin superior los datos son an ms escasos y menos comparables. Por ello, para el anlisis global se ha optado, para los estudios nacionales, trabajar con estadsticas muy simples que por lo general estn disponibles, permitiendo as un mayor grado de homogeneidad y comparabilidad de los estudios por pas. Para nes de este estudio, se utiliz la eciencia de titulacin E del sistema como la proporcin de estudiantes T que se titula en un ao t en comparacin a la matrcula nueva en primer ao N en el tiempo correspondiente a una duracin d de las carreras establecidas en los planes de estudios ociales. Es decir: E= T (t) / N (t-d) Para calcular esta eficiencia se utiliz una duracin promedio de las carreras de cinco aos.
CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN EN LAS UNIVERSIDADES DE GUATEMALA PARA EL PERODO 1999-2003

Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamentos de Registros y Planificacin de las universidades participantes en el estudio.

Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII N 3. July, pp. 293-308. y Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage and therefore of efficiency of education. Statistics, Development and Human Rights: IAOS Conference 2000, Montreux, Suiza, septiembre 2000. Ver www. iaos2000.admin.ch

c) Estimacin de la eficiencia de titulacin por rea del conocimiento El Cuadro 2 muestra los resultados obtenidos con la informacin disponible. Es importante

aclarar que las tres universidades que participaron en este estudio no tienen las mismas reas del conocimiento, por tanto algunos de los casos s fue posible poder realizar el clculo promedio utilizando datos de las tres universidades y en otro caso solo el dato de dos de ellas. El otro inconveniente, que solo dos de las tres universidades tiene su base de datos ordenada con una diferenciacin de sexos, por lo que solo presentan en este caso los datos totales.

CUADRO 2A. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003 SEGN REA DEL CONOCIMIENTO
rea del conocimiento Ao 1999 34,3% 8,3% 6,0% 17,3% 24,0% 20,6% 8,0% 14,3% 25,0% 19,3% Ao 2000 26,6% 6,5% 8,5% 15,3% 30,0% 18,0% 10,0% 16,6% 21,0% 16,6% Ao 2001 28,0% 11,0% 9,0% 13,6% 23,0% 19,0% 9,0% 11,6% 17,5% 10,6% Ao 2002 31,3% 11,3% 9,0% 18,6% 27,5% 28,3% 13,0% 13,6% 18,0% 10,3% Ao 2003 32,3% 6,2% 9,0% 15,6% 25,0% 26,3% 15,0% 17,5% 24,0% 11,0% Promedio del perodo 30,5% 8,6% 8,3% 16,0% 25,9% 22,4% 11,0% 14,7% 21,1% 13,5% 17,2%

Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales Derecho Humanidades Educacin Tecnologa e Ingeniera Salud Administracin y Comercio Total

Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamentos de Registro y Planificacin de las universidades participantes en el estudio.

Los datos promedios que se observan en el cuadro 2A muestran que las reas ms eficientes en estos trminos es la de Agropecuaria (30,5%), luego Humanidades (22,4%) y finalmente Salud con 21,1%. Por el contrario, las reas que muestran una mayor desercin son Arte y Arquitectura con un 91,4% y Ciencias Bsicas con 91,7% (8,6% y 8,3% de eficiencia). d) Estimacin de la desercin por sexo Este dato solo fue posible obtenerlo para la Universidad de San Carlos de Guatemala, donde se puede observar que existe una mayor retencin por parte de los hombres. Es importante hacer resaltar que este dato no se puede generalizar para todas las reas del conocimiento, debido a que en reas como las Ciencias Sociales, Humanidades y Educacin existe una mayor cantidad de matrcula femenina. Tambin es un fenmeno que tiende a incrementarse en carreras como Medicina, Qumica y Farmacia, Psicologa y Enfermera. La tendencia de la matrcula estudiantil en la Universidad de San Carlos (USAC) es la de mantener casi un equilibrio entre la matrcula masculina y femenina. En el caso de la USAC la desercin y repitencia tanto para hombres y mujeres es bastante alta.

CUADRO 2B. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN SEXO, PARA USAC

Sexo

Ao

Ao

Ao

Ao

Ao 2003

Promedio

1999

2000

2001

2002 del perodo

Hombre Mujer TOTAL

16,7% 7,8% 24,5%

14,8% 5,7% 20,5%

13,9% 8,8% 22,7%

17,9% 9,8% 27,7%

15,9% 9,9% 25,8%

15,84% 8,4% 24,24%

Fuente: Departamento de Registro de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Los resultados de estos cuadros permiten tener una idea general de la magnitud de la desercin, pero es necesario tener claro que no son datos exactos, debido a se utiliz un estimador para el clculo del mismo. La justificacin de su aproximacin al valor real se puede sealar que para el clculo se asume que los repitientes de aos anteriores compensan a los rezagados de cada cohorte de ingreso, supuesto que en la mayora de los casos es valedero. Es importante hacer notar que el clculo se realiz en base a la cantidad de profesionales titulados y no se manej el concepto de egresado para evitar las distorsiones que provoca el conteo de los egresados en las diferentes unidades acadmicas y de las diferentes instituciones y debido a que en general existe mayor informacin disponible sobre los graduados. 2.1.2. Clculo de la desercin para carreras ejemplificadoras especficas: Derecho , Ingeniera y Medicina a) Estimacin basada en estadsticas nacionales Se estim la desercin usando la Eficiencia de Titulacin . Asimismo para disminuir el posible efecto de las desviaciones anuales debido a condi
8 7

En Guatemala la carrera de Derecho se conoce como Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales,

y tiene una duracin de cinco aos. Es una de las carreras que ms demanda tiene a nivel del pas. E= T(t)/N(t-d) En donde: T corresponde a los titulados en el ao (t).; d es la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio; N (t-d) es la Matrcula nueva en primer ao para ao correspon diente de acuerdo a la duracin de la carrera.

ciones particulares, se consider el promedio de los ltimos cinco aos, lo que se observa en el cuadro 3. La carrera de Medicina presenta valores altos para el periodo analizado, esto es, debido a que solo incluye los datos de la universidad estatal porque la otra universidad privada tomada en cuenta todava no tiene egresados en esta carrera. El dato promedio para la carrera de Ingeniera Civil es ms alto que el promedio general de las carreras de Ingeniera en general, esto se aplica para las tres universidades. En lo que respecta a la carrera de Derecho solo dos de las universidades involucradas en el estudio tienen esta carrera.

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003 PARA CARRERAS ESPECFICAS


Carrera Ao Ao Ao Ao Ao Promedio

1999

2000

2001

2002

2003

anual perodo 1999-2003 25,9% 18,7% 32,0%

Derecho Ingeniera en Obras Civiles Medicina

24,0% 23,3% 31,0%

30% 20% 28%

23,0% 16,3% 33,0%

27,5% 14,6% 49,0%

25,0% 19,3% 19,0%

Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamentos de Registro y Planificacin de las universidades participantes en el estudio.

b) Clculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso Para realizar este tipo de clculo se tomaron datos de tres universidades. Una institucin estatal, la cual tiene un aporte estatal, y dos privadas creadas en el siglo siglo XX y aparentemente no reciben ningn tipo de subsidio por parte del Estado. Los nombres de estas instituciones se mantienen en reserva para resguardar la confidencialidad de los datos; en el caso de Guatemala, solo existe una universidad estatal, por lo tanto es difcil reservar el nombre de la misma. Las universidades seleccionadas se caracterizan por: . . . informacin. . Tener las carreras especficas sealadas. Tener un tamao manejable. Estar interesadas en participar en el estudio y dispuestas a entregar toda la Disponer de bases de datos completos y confiables.

Para el caso de Guatemala, se trabaj con datos totales debido a que solo la universidad estatal tiene datos diferenciados por sexo, pero las otras dos universidades privadas hasta hace dos o tres aos han empezado a tener bases de datos bajo este esquema. Para realizar el clculo en cada institucin se tom para cada carrera la cohorte que ingres tres aos antes que el periodo normal de duracin de la carrera. Para la carrera de Medicina se tom la duracin de seis aos ms cuatro para un total de 10 aos. Para Ingeniera Civil y Derecho se tom una duracin de cinco aos ms tres aos para un total de ocho aos. Posteriormente se estableci para cada carrera las cohortes y la cantidad de estudiantes que se titularon en el ao (t), que corresponde al periodo normal de duracin de la carrera (d), la cantidad que se titularon un ao ms tarde (t+1), dos aos ms tarde (t+2) y tres aos ms tarde (t+3), respectivamente, y aquellos que an no se han titulado y que todava siguen estudiando. Los estudiantes de la cohorte de ingreso que no estn en ninguna de las categoras anteriores corresponden a los desertores. Las cifras no se pudieron analizar diferenciando sexos. El cuadro 4 representa el resumen de los datos recogidos para las tres carreras de las tres universidades consideradas en este estudio, las cifras se expresan en porcentajes.

CUADRO 4. TASA DE TITULACIN ESPECFICA POR CARRERAS EN TRES UNIVERSIDADES DE GUATEMALA

Carrera/SexoA B C D E F G Nmero Nmero Nmero Nme-Nmero Nmero Nmero de de estu-de titula-de titula-ro de de titula-de estu-desertores diantes de dos en el dos en el titulados dos en el diantes G= Ala cohorte ao t ao t+1 en el ao ao t+3 que an (B+C+ de ingre-(2000) (2001) t+2 (2003) permane-D+E+F) so en el (2002) cen en la ao (t+3 carrera +d) Derecho Total Medicina Total Ingeniera en Obras Civiles Total

15.115 2.116

2,22% 7,32%

2,09% 10,53%

2,42% 15,45%

3,06% 6,37%

44,38% 25,75%

45,81% 34,54%

3.397

4,56%

4,09%

3,53%

4,73%

69,56%

13,51%

El porcentaje de desercin especfica del cuadro 4 se puede perfeccionar asumiendo que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando finalmente termina su carrera. Considerando las columnas del cuadro anterior la desercin ajustada sera: Desercin = G + 0,5 F Por lo tanto, el cuadro 5 muestra la desercin especfica.

CUADRO 5. TASA DE DESERCIN ESPECFICA (AJUSTADA)POR CARRERAS

Fuente: Cuadro 4.

El cuadro 5 muestra que la tasa de desercin ms alta para las universidades involucradas en el estudio corresponde a la carrera de Derecho, donde es ms del 50% de los ingresados, luego le sigue Ingeniera y Medicina, donde un poco menos de la mitad de los estudiantes ingresados deserta. c) Comparacin de los resultados del clculo de desercin para carreras especficas mediante estadsticas nacionales y seguimiento de cohortes Para efectos de anlisis es importante poder realizar la comparacin de la eficiencia especfica de titulacin para las carreras seleccionadas, estimada en base a las estadsticas de los

departamentos de registro y planificacin y de acuerdo a los clculos realizados para la desercin real. Para hacer comparable ambos datos es necesario estimar el ndice de eficiencia de titulacin real en tanto por uno, utilizando el siguiente algoritmo. Eficiencia de titulacin real = 1 (% Desercin corregida/100) Con datos obtenidos utilizando este algoritmo se construy el cuadro 6.
CUADRO 6. COMPARACIN ENTRE LA ESTIMACIN DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA EN INSTITUCIONES EJEMPLIFICADORAS

Carreras

Eficiencia de titulacin especfica basada en el promedio anual en los ltimos 5 aos en base a estadsticas nacionales 26% 19% 32%

Eficiencia de titulacin basado en datos reales de instituciones ejemplificadoras 30% 52% 53%

Derecho Ingeniera en Obras Civiles Medicina


Fuente: Cuadros 3 y 5.

2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS EN LA REPITENCIA Y DESERCIN 2.2.1. Factores relevantes Adems del anlisis cualitativo de la desercin y repitencia, se realizaron entrevistas con autoridades universitarias e investigadores, y a seis personas que abandonaron sus estudios. Se entrevist a un vicerrector acadmico, a un secretario acadmico, director general de investigacin y dos investigadores en el rea de educacin superior. a) Principales antecedentes de los desertores entrevistados Las personas entrevistadas corresponden a dos estudiantes de Derecho, una de Medicina y tres de Ingeniera Civil. De los seis entrevistados solo hubo una mujer. La relacin familiar de los seis entrevistados, sealaron tener una relacin bien cercana con sus padres y solo el 50% de sus padres tena estudios universitarios y el otro 50% solo estudios de secundaria. En ambos casos sus padres tenan inters en que lograran finalizar una carrera universitaria. El 66% proviene de establecimientos secundarios privados, lo cual es un indicador socioeconmico que les permite poder pagar una matrcula alta. Este fenmeno es bastante interesante, debido a que concuerda con los datos que aproximadamente el 70% de los estudiantes que ingresan y estudian en la universidad estatal provienen de instituciones de educacin secundaria privada. La actividad actual de los estudiantes es la siguiente, el 83% estudia y trabaja y el 17%

abandon completamente sus estudios superiores. b) Razones para abandonar sus estudios expresadas por los desertores. Generalmente existen razones que son bastante comunes con algunas caractersticas individuales. . Las expectativas que los estudiantes tenan sobre la carrera y que en el transcurrir del tiempo no estaban acorde a lo que ellos esperaban, una desilusin completa, lo cual les haba afectado emocionalmente. . Madurez emocional para definir claramente sus objetivos y metas; ya avanzada la carrera se dieron cuenta que no era lo que ellos queran estudiar. . Nivel de dificultad de la carrera. El nivel de exigencia para poder aprobar cursos. Lo cual ellos lo relacionaban con el nivel de formacin previa que tuvieron antes de ingresar a la universidad, es decir, en el nivel secundario. c) Causas de la desercin en opinin de las autoridades acadmicas Lo expresado por autoridades acadmicas en este estudio coincide con la experiencia sobre repitencia y desercin en la educacin superior chilena. . Deficiente preparacin con la cual ingresan los estudiantes a la universidad, especialmente en conocimientos bsicos; carencia de una formacin para el aprendizaje y la reflexin autnoma, que es fundamental para que el estudiante pueda lograr competencias de desempeo en su vida profesional. . Falta de actualizacin docente, no existe una relacin directa entre los procesos de investigacin para ser parte de la docencia. Existe una descontextualizacin y todava se utilizan herramientas y metodologas obsoletas en el proceso de enseanzaaprendizaje. 2.2.2. Implicancias de la repitencia y la desercin La repitencia y desercin, adems de las consecuencias personales, institucionales y social, tiene repercusiones de tipo econmico, especialmente en pases subdesarrollados. El fracaso personal tiene un impacto en la insercin y adaptacin a los sistemas ocupacionales, afectando a la persona en una forma emocional. A nivel institucional afecta la eficiencia de la calidad acadmica y provoca la masificacin en algunas carreras. Limita el cumplimiento de la visin y misin que la sociedad a delegado en la educacin superior. Por otra parte, tambin existe un efecto sobre los desertores, provocando estrs que afect su salud fsica y mental. La gran mayora de los jvenes que desertaron se haban trasladado a otras unidades acadmicas y continan estudios en carreras en las cuales se sienten cmodos. Solo uno dej de estudiar, abandon Medicina y actualmente se ha refugiado en una secta evanglica y se dedica a predicar a jvenes. A nivel de autoridades acadmicas, expresaron que s tiene una repercusin institucional la repitencia y desercin, especficamente en los costos. En el caso Guatemala, la mayora de estudiantes que estudian en instituciones privadas tienen que pagar matrculas ms altas que en la universidad estatal, por lo tanto afecta el presupuesto planificado de las universidades privadas. En el caso de la universidad estatal s tiene un implicacin poltica e institucional. Poltica, porque el Estado exige un uso eficiente de los recursos provenientes de los impuestos de la sociedad e

institucional, porque se invierte la mayora del presupuesto para docencia, limitando la inversin para investigacin y servicios. 2.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN Es importante mencionar que los datos sobre costos de la desercin son difciles de poder estimar debido a que las instituciones privadas son muy reservadas en el manejo de los diferentes niveles de matrculas para las distintas carreras que ofrecen. Sin embargo, se hacen algunas inferencias utilizando un costo promedio general para las universidades privadas; respecto de la universidad estatal se facilita por efectuar los clculos correspondientes. Para el caso de la repitencia no es posible calcularlo, debido a que se necesita el seguimiento del atraso promedio para titularse y el cual es bastante variable dependiendo del tipo de carrera analizar. Para Guatemala se utiliz el algoritmo establecido en la metodologa comn para todos los pases, considerando una duracin de cinco aos como promedio para las licenciaturas. Para ello, se supuso que la matrcula nueva, la desercin y el flujo de estudiantes durante un perodo en estudio no cambia. Para calcular el promedio anual de los costos directos por estudiante se tomaron en cuenta dos situaciones diferentes: . Para la institucin estatal se asumi que los estudiantes no pagan por estudiar y se trabaj sobre el supuesto que un 75% de los fondos que aporta el Estado se destina para docencia. . Para las universidades privadas se asumi un costo promedio anual para titularse para las carreras.
CUADRO 7. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN

Tipo de institucin

Eficiencia de titulacin 0,75 0,87

Arancel promedio ao t (2003) 341 1.000

Desertores

Gasto por abandono (US$) 3.069.000 10.440.000

Universidades estatales Universidades privadas

9.000 10.440

El cuadro 7 muestra que la desercin adems de tener un efecto a nivel institucional tambin tiene un impacto econmico a nivel de las universidades debido a que tienen que erogar recursos econmicos durante el periodo de permanencia de los desertores. Es importante hacer referencia de que la repitencia tambin tiene un costo adicional debido al tiempo de permanencia ms all de los aos previamente contemplados para cada carrera.

III. PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS 3.1. ESTRATEGIAS GENERALES

. Definir una cultura de planificacin acadmica dentro de las diferentes unidades acadmicas, actualmente, no existe una cultura de planificacin para el corto, mediano y largo plazo. . Articular el sistema de educacin primario, secundario y diversificado al sistema de educacin superior. . Promover la creacin de carreras tcnicas como salida intermedia, de manera que en el momento que exista desercin el estudiante no se retire con las manos vacas. . A nivel institucional, mejorar los procesos de orientacin vocacional y definir un sistema de admisin acorde a la realidad del pas. . Simplificar en forma general los procesos de titulacin. . Definir los perfiles basados en competencias y acreditar las competencias que es una forma de validar el aprendizaje logrado en las carreras intermedias. . Propiciar el mejoramiento continuo tanto a nivel administrativo y docente. . Impulsar los procesos de acreditacin y certificacin de las carreras. 3.2. ESTRATEGIAS ESPECFICAS . Revisin permanente de Planes y Programas. . Definir procesos remediales para suplir las deficiencias estudiantiles, cuando se realicen cambios a nivel curricular. . Establecer procesos de actualizacin y perfeccionamiento de los docentes. . Incorporar nuevas metodologas de enseanza-aprendizaje para los docentes. IV. COMENTARIO FINAL Estos resultados preliminares que se presentan en este estudio, son posiblemente un reflejo que podra estar sucediendo en todo el sistema de educacin superior en Guatemala. Se puede notar que las tasas de desercin y repitencia son bastante altas, al comparar estas con otros pases de Latino-amrica. Esta situacin es bastante 9 preocupante, porque segn el documento del Banco Mundial, la pobreza en Guatemala expresa que los subsidios pblicos para la educacin secundaria y la universidad son altamente regresivos, en comparacin a otros pases de la regin latinoamericana y adems refleja bajos niveles de matrcula por parte de los pobres de Guatemala. Esto 10 concuerda con un estudio realizado por la Coordinadora General de Planificacin de la Universidad de San Carlos sobre matrcula estudiantil, donde la procedencia de los estudiantes es de instituciones de educacin secundaria de tipo privada y quienes tienen una mayor capacidad econmica de pago y el resto deviene de instituciones pblicas gubernamentales, donde tienen que pagar una matrcula que todava es mucho mayor que la que pagan en la universidad estatal. Uno de los factores que ms afecta en la desercin y repitencia a nivel de la universidad estatal de Guatemala, es que el monto de pago por matrcula estudiantil es bastante bajo, alrededor de US$ 15 al ao. En general, es necesario entender este fenmeno como un proceso en el cual se conjugan diversos factores de tipo estructural, social, comunitario, familiar y emocional de los estudiantes. El aspecto socioeconmico es uno de los factores ms importante debido que tiene una relacin directa con la estructura o modelo de desarrollo econmico del pas y la cual afecta de forma directa la calidad de vida de las personas y de la sociedad en general. Esta faceta en Guatemala es de vital importancia, debido a que todava no se termina de estructurar un modelo que sea incluyente para

toda la sociedad y el proceso democrtico es todava incipiente.


Banco Mundial. Informe N 24221-GU. Guatemala. La Pobreza en Guatemala. Febrero, 2003. publicado. 2005.
9 10

Documento no

Al observar los resultados sobre desercin, se aprecia que es un problema relevante y su magnitud todava desconocida debido a que afecta a nivel de las instituciones y principalmente a ms del 75% de los estudiantes. Las razones que llevan al estudiante a desertar de la educacin superior son mltiples. En forma general se debe al tipo motivacin y expectativa del estudiante, que se llena de frustracin cuando los niveles de exigencia son bastante altos y que las capacidades previas adquiridas no le permiten tener un desempeo adecuado para poder aprobar las materias de la carrera. Otro aspecto, es que en la mayora de los casos existe presin por parte de los padres y familiares para que siga determinada carrera, la cual no es la que el estudiante le gustara cursar. A nivel institucional las autoridades acadmicas estn preocupadas debido al incremento de los costos para lograr el egreso y graduacin en el tiempo estipulado para las carreras, en el caso de las universidades privadas debido a que son programas autofinanciables. En el caso de la universidad estatal, las autoridades lo ven como una amenaza a causa de que cada da ms la sociedad exige un uso eficiente de los recursos que el Estado aporta para la educacin superior estatal y buscan a travs del Consejo Superior Universitario definir polticas y estrategias enfocadas a buscar la eficiencia acadmica. El Consejo de Rectores de Guatemala realiza esfuerzos para el mejoramiento de la calidad y equidad del sistema de la educacin superior. Los resultados presentados en este estudio son bastante preliminares en razn de la carencia de cultura de la creacin de bases de datos con informacin estadstica que permitan realizar un anlisis ms profundo de la problemtica de la desercin y repitencia. Este trabajo es pionero en este tipo de estudios a nivel nacional y cumple con el objetivo de dar los elementos bsicos necesarios para realizar una discusin ms profunda a nivel de las instituciones encargadas de la educacin superior en Guatemala y poder definir estrategias a nivel nacional que permitan tener una interrelacin con todo el sistema educativo en sus diferentes fases. La desercin y la repitencia tienen diferentes facetas, por lo tanto se hace necesario que todas las instituciones de educacin superior tomen como una tarea propia el realizar estudios a nivel de educacin superior de los factores que inuyen en este fenmeno y proponer soluciones a la misma. V. BIBLIOGRAFA
Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios Carlos Cumatz Pecher. La Educa cin Superior en Guatemala. Instituto Internacional para la Educacin en Am rica Latina y el Caribe. IESALC. Octubre de 2004. Banco Mundial. Informe N 24221-GU. La pobreza en Guatemala. Febrero 2003. Basualdo, N., Mnica. Estudio sobre la repitencia y desercin en la educacin superior en Paraguay. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica La tina y el Caribe. IESALC. Marzo de 2005. Cazali vila, Augusto. Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala poca republicana: (18211994). 2001. CEPAL ECLAC. Polticas Sociales. Hacia adnde va el gasto pblico en Educacin? Logros y Desafos. Vol. III. Una mirada comparativa. Chile. 2001. Corts V., Eduardo. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior en Bolivia. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC. Abril del 2005. Gonzlez, Luis Eduardo. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior chilena. Instituto

Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC. Abril del 2005. Gonzlez Luis Eduardo, Uribe Daniel. Estimaciones sobre la Repitencia y la Desercin en la Educacin Superior Chilena y Consideraciones sobre sus Implicaciones. En Revista Calidad de la Educacin Superior, Santiago Consejo Superior de Educacin. Diciembre del 2003. ICFES. La Educacin Superior en Colombia. Resumen estadstico 1991-1999 s/f. Magendzo, Salomn; Gonzlez, Luis Eduardo: Salud Mental de los Jvenes Egresados Hace Tres Aos de la Educacin Media. En Revista de Estudios de la Juventud, Madrid, Espaa. Junio de 1988. Motivans Albert Based on a UNESCO Institute for Statistics study commissioned by the Inter-American Development Bank. Ver www.Unesco.org Repetition at high cost in Latin America and the Caribbean February 3, 2004. PNUD. Cinco aos de Informes Nacionales de Desarrollo Humano. Resmenes Ejecutivos 1998-2002. PNUD. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamrica y Panam. 2003. Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII No. 3. July, pp. 293-308. Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage and therefore of efficiency of education. Statistics, Development and Human Rights: IAOS Conference 2000, Montreux, Suiza, septiembre 2000. Ver www.iaos2000.admin.ch Tinto, V., Definir la desercin: Una cuestin de perspectiva, Carlos Mara de Allende (trad.), en Revista de la Educacin Superior, www.uady.mx/sitios/ anuiesur/documentos/tutorias UNESCO. Global Education Digest 2005. Comparing Education. UNESCO. Summit of the Americas: Regional Educational Indicators Project, Regional Report. Santiago, Chile: UNESCO/OREALC 2001 Statistics Across the world. Wolff Laurence, Schiefelbein Ernesto, Schiefelbein Paulina. Primary Education in Latin America: The Unfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C. Sustainable Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver www.iadb.org/sds/publication/publication

REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA DE HONDURAS


DR. ABEL OBANDO MOTIO I. ANTECEDENTES
*

1.1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN HONDURAS El Sistema Educativo Nacional est regido por mandato de la Constitucin de la Repblica, por dos instituciones: la Secretara de Educacin Pblica y la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. A la primera le corresponde dirigir los Sistemas preescolar, primario y medio, y a la segunda, el Sistema de Educacin Superior, integrado actualmente por 18 centros (cinco pblicos y 13 privados), de los cuales 12 son universidades, tres de reciente creacin (2004) y el resto incluye un seminario, dos escuelas, dos institutos y un centro especializado, todos ellos con reconocimiento como instituciones de educacin superior (IES). Con la fundacin de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras en 1847, se abrieron las oportunidades para aquellos jvenes hondureos que queran acceder a estudios del tercer nivel y que por ausencia de un centro tenan que salir del pas para buscar oportunidades de estudio. El propsito inicial fue la formacin de grupos que atendieran los asuntos del Estado con dos facultades: Jurisprudencia y Ciencias Polticas, y posteriormente fue creada la Facultad de Medicina. En enero de 1978 es aprobada, por resolucin del Congreso Nacional, la Ley de Universidades Privadas, instancia que permite la creacin de instituciones de este tipo. A finales de la dcada de los 80 se emite la Ley de Educacin Superior y bajo su manto regulatorio, el Nivel de Educacin Su

Director de Educacin Superior de la Universidad Autnoma de Honduras.

perior se desarrolla ms rpidamente; al momento lo integran 18 centros de educacin superior. La matrcula total en el ao 2004 fue de 123.687 estudiantes. La cobertura de la UNAH en 2004 fue del 64,48%, en segundo lugar la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, con una cobertura del 15,74%. El 59,83% de la matrcula total era del sexo femenino. La oferta total es de 334 carreras, entre Grados Asociados, Licenciaturas, Maestras, Especialidades y Doctorados; la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, UNAH, ofrece un poco ms de 113 carreras. Recursos financieros invertidos en educacin superior El nanciamiento de la educacin es un tpico del que se tiene muy poca informacin, sin embargo, la Direccin de Educacin Superior en su Anuario Estadstico de 2003, revela que las fuentes de nanciamiento del nivel de educacin superior son: Pagos directos del gobierno central, pagos directos de hogares, pagos directos de otras entidades privadas y fuentes internacionales.

1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES La repitencia y la desercin universitaria no han sido objeto de investigaciones en Honduras, las escuelas de pedagoga o carreras del campo han realizado esfuerzos en el anlisis del fenmeno pero para los niveles medios y bsicos. Asimismo, la Direccin de Educacin Superior tiene algunas aproximaciones y existen algunas cifras estadsticas a este nivel desde 1996. Especficamente hay datos bastante completos sobre la realidad de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, que desarroll un estudio que aport la siguiente informacin: En cuanto al rezago universitario, la Direccin de Educacin Superior contabiliz numricamente el nmero de inscritos en todo el nivel, el total de los que no se presentaron a curso, de los que abandonaron los cursos habiendo realizado algn examen y de los reprobados, tres indicadores, estos ltimos, que sumados, totalizan los repitientes no obstante, esta informacin solo ha podido ser completada para los aos 2001 y 2002, o sea, que incluyen a todos los centros de educacin superior, cuyos resultados reflejan en el ao 2001 un total de 147.598 y 137.838 en el 2002 de repitientes (ABD, NSP y reprobados) De los estudios preliminares en la educacin superior hondurea se reconoce que los siguientes factores influyen directamente en el fenmeno: El factor econmico: Factor preponderante que expresa la necesidad del estudiante de contar con los medios indispensables para atender sus necesidades bsicas; la insatisfaccin de estas obliga a los estudiantes a modificar/abandonar sus jornadas de estudio para acceder a un trabajo que genere ingresos y a trasladarse a otra ciudad donde a veces la oferta acadmica no contempla la carrera u otras afines a los estudios iniciados, no hay universidad, y si la hay, no puede cubrir los costos por ser ms altos. En la universidad pblica se presenta un fenmeno no analizado, pero se expresa que debido a que sus costos de matrcula y los aranceles son bajos, la incidencia de la desercin y la repitencia es mayor, por la facilidad de cubrirlos sin mayor significacin econmica en su gasto personal. En las universidades particulares los altos costos de matrcula y de aranceles y debido al acceso limitado para los estudiantes de ingresos bajos, parece incidir como contraste con las pblicas en una menor desercin y repitencia; sin embargo, consultadas, algunas universidades consideraron tambin al factor econmico como una causa de rezago y desercin. Factores familiares: En este universo los estudiantes que se consideran son los de 16 a 23 aos y los mayores de 23 aos. 16-23. En este primer tramo en su gran mayora los estudiantes obtienen sus ingresos de los familiares de quienes dependen, sujetos a la incidencias de la misma (reduccin de ingresos interfamiliares por lo estudios en otro lugar, desintegracin familiar). En el caso de los mayores de 23, en la medida que crece en edad, una cantidad importante se convierten en adultos, jefes o jefas de hogar que les procura nuevas obligaciones, que se traducen en tiempo que se restar a la dedicacin de sus estudios, o a su retiro temporal o definitivo, generando as desercin y repitencia en el nivel. En el sexo femenino, la desercin se incrementa en el embarazo, que conlleva al inicio

de nuevas obligaciones y al cambio de la forma de vida, lo que se convierte en una dificultad para la continuidad o permanencia en los estudios. Dentro de este factor tambin se consideran elementos que contribuyen a la desercin y repitencia, la salud, la alimentacin y las condiciones para el estudio. Factores acadmicos Entre los factores acadmicos detonantes de la desercin y la repitencia universitaria se consideran los siguientes: Rendimiento y procesos de admisin Es la que se da a la entrada de los estudiantes del nivel medio de requerirse en general como requisito de ingreso el haber obtenido el ttulo, sin verificar si los perfiles de egreso son concordantes con los de ingreso a cada carrera. Los perfiles de ingreso a los diferentes sectores de la educacin superior generalmente no estn considerados, en algunos casos se estima un perfil nico para los procesos de admisin. Rendimiento servidor docente

Falta de polticas estructuradas que permitan direccionar la actividad docente en lneas de accin de desarrollo vertical y horizontal que incida positivamente en el rendimiento estudiantil, formacin en la ciencia y en aspectos pedaggicos. Hay docentes que sirven asignaturas durante 3, 5 o ms aos, lo que sin direccin la puede producir estancamiento intelectual por falta de exigencias y comodidad del profesor. Otros docentes se desempean como profesionales en otras instituciones pblicas y consideran el trabajo acadmico como secundario. Rendimiento evaluacin

1. 1. Necesidad de concretar formas que permitan hacer coherente el proceso formativo del estudiante con la evaluacin sin perder la medida y exigencia de extensin y profundidad de las asignaturas de estudio en sus diversos temas. 2. 2. Falta de definicin de orientaciones que impidan la generacin de cultura negativa del estudiante hacia asignaturas que se consideran duras en las diferentes carreras: Matemticas, Qumica, Biologa, Derecho Romano, Diseo Arquitectnico, etc. Rendimiento estudiante

Estudiantes que ingresan con deficiente preparacin en las asignaturas del perfil de entrada en los diferentes programas del nivel superior, alta incidencia en el nivel de rezago y desercin. Motivacin:

a) Estudiantes que ingresan al nivel de educacin superior por un reconocimiento de grado acadmico para mayores ingresos (casos de docentes de primera y media, que el obtener un ttulo les permite subir en su escalafn con un mejor ingreso salarial.)

b) Por un estatus de estudiante universitario c) Influencias familiares para ingresar a una carrera d) Por reconocimiento social e) Tendencias en los ingresos 1.3. CONSIDERACIONES METODOLGICAS El tipo de investigacin desarrollado y dada las caractersticas del problema, es descriptivo, con una metodologa cuantitativa y cualitativa, porque se trata de un estudio documental sobre estadsticas y estudios realizados acerca de educacin superior en el pas, adems porque arrojan datos de fuentes primarias obtenidas a travs de la aplicacin de instrumentos a estudiantes desertores de la carrera de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina y a los seores rectores de los centros de educacin superior. 1.3.1. Poblacin y muestra objeto de estudio El universo total lo constituyen los componentes del sistema de educacin superior, sus instituciones, sus estudiantes y sus programas o carreras, la poblacin es el conjunto de todos los elementos a los cuales se refiere la investigacin. Para 2004, como ya se ha mencionado, los 18 centros de educacin superior acumulan un total de 123.687 estudiantes y ofrecen un aproximado de 334 carreras entre grados asociados, licenciaturas y programas de post-grados; sin embargo, para efectos de esta investigacin se han excluido los datos de postgrado. Como pudo observarse en los objetivos, esta investigacin tiene el propsito de medir la magnitud de los fenmenos: la desercin y la repitencia en la educacin superior. Se pretendi responder la pregunta acerca de cules son los factores que inciden en la ocurrencia de los fenmenos, qu efectos o implicancias tienen a nivel personal, institucional y social, y cules pueden ser algunas estrategias y polticas para disminuir esa ocurrencia. Datos cualitativos y cuantitativos. Los datos cuantitativos son producto del proceso de cifras estadsticas principalmente, otros se adquieren por medio de trabajo de campo, a travs de la aplicacin de cuestionarios a estudiantes desertores y repitientes y a travs de la solicitud formal de informacin primaria a las instituciones de educacin superior. La desercin y la repitencia fueron analizados de manera general para todo el sistema, con base en las estadsticas disponibles. Sin embargo, tambin se plantea la medicin en tres carreras especficas: Derecho, Ingeniera Civil y Medicina en la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, ya que es la nica institucin que ofrece las tres carreras mencionadas. La muestra para la aplicacin de cuestionarios no se determina de manera estadstica. IESALC sugiere entrevistar un mnimo de doce personas. La Universidad Nacional Autnoma de Honduras es la nica institucin pblica que ha graduado mdicos y licenciados en Derecho e ingenieros civiles. Se utiliz el mtodo de muestreo no probabilstico y la estimacin de la muestra es por conveniencia, obligado por la falta de informacin sistematizada en el nivel. 1.3.2. Recopilacin de la informacin La informacin requerida para la investigacin fue recopilada mediante dos formas: a travs de fuentes primarias y a travs de fuentes secundarias. Las fuentes primarias son las consultas que de forma oficial se realizaron a las autoridades de los centros de educacin superior; las entrevistas personales con los desertores y repitientes a travs de cuestionarios.

Las fuentes secundarias son las memorias y boletines estadsticos, investigaciones, textos, que se consultaron en bibliotecas, Internet y en los archivos de la Direccin de Educacin Superior y de los centros de educacin superior. 1.3.3. Las tcnicas de recoleccin de informacin La investigacin condujo al uso de una variedad de tcnicas para recolectar la informacin. Se utiliz la encuesta para los estudiantes desertores. Las entrevistas para las consultas con expertos o autoridades superiores y el anlisis documental para analizar el material impreso de que se dispuso. Asimismo, las consultas por Internet que fueran necesarias. 1.3.4. Procesamiento de la informacin La informacin obtenida tanto de fuentes primarias como de fuentes secundarias fue procesada electrnicamente. Se utiliz el programa Excel para el procesamiento de los resultados. Se aplican como herramientas estadsticas nicamente el ordenamiento de datos a travs de la distribucin de frecuencias y representacin grfica. Los datos de fuentes secundarias son utilizados y presentados de acuerdo a la instrumentacin y matrices recomendadas para los estudios nacionales. 1.3.5. Instrumentos de recoleccin de datos y necesidades de informacin Los datos primarios se obtuvieron a travs de solicitudes por escrito de manera oficial a las autoridades de los centros. Tambin se elaboraron dos cuestionarios para aplicar a desertores y a autoridades universitarias. El cuestionario aplicado a los desertores indagaba sobre caractersticas personales, causas y efectos de la desercin. En la encuesta para los rectores se consultaba sobre la ocurrencia del fenmeno de repitenciadesercin en sus centros, sobre el perfil socioeconmico de los estudiantes que lo incurren, sobre las reas o carreras y perodos en las que se observan sobre las diferentes actividades que realizan para el tratamiento del mismo; sobre las posibles causas y factores que inciden para la repitencia y desercin de la educacin superior.

II. RESULTADOS Los resultados obtenidos de conformidad con los objetivos planteados, son los siguientes: 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA DESERCIN Y LA REPITENCIA EN HONDURAS 2.1.1. Estimacin de la desercin global a) Nivel de instruccin terciaria de la poblacin mayor de 25 aos Honduras es un pas centroamericano cuya extensin territorial es de 112.492 km , 1 con una poblacin alrededor de los 6.816,8 millones de habitantes , de la cual el 46% 2 viven en el rea urbana y el 54% en el rea rural, y en materia educativa presenta los mayores rezagos en comparacin con los pases lderes de la Regin; el analfabetismo
2

nacional se estima en un 18,34% . El Plan Nacional de Accin en Educacin de 1992, propuesto por las autoridades educativas de esa poca, trasciende la vigencia de los gobiernos y persigue elevar la cobertura y disminuir el analfabetismo; sin embargo, el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2001 del Instituto Nacional de Estadsticas revel que el 58,27% de la poblacin mayor o igual a los 10 aos de edad se encuentra en los niveles educativos primarios, el 17,55% se encuentra en un nivel secundario, un 3,8% en un nivel universitario y solamente un 0,15% tienen acceso a la formacin de postgrado. No obstante, la cobertura de poblacin estimada de 18 a 24 aos en el nivel de educacin superior, para finales del ao 2003, alcanzaba un 14,3%, lo que evidencia un aporte importante de la inversin privada en la educacin superior en estos ltimos aos. Actualmente en Honduras existen avances que se relacionan con el gnero dentro de la educacin. El acceso de la poblacin femenina a la educacin refleja que la matrcula en los niveles preescolar, primaria y secundaria sobrepasa la matrcula de los varones, tendencia que tambin se observa en el nivel de educacin superior ya que de la matrcula total un 53,4% son mujeres, 4 igualmente, el 64% de los graduados en el nivel superior son del sexo femenino .

1 2 3

BCH-Honduras en Cifras, 2001. INE Censo 2001. INE Censo 2001. 4 Anuario Estadstico 2003 -DES -UNAH. Pgs. 55 y 97.

CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO

Sexo

Poblacin total con 25 aos o ms

Pobla cin sin estudios terciarios

% sin estudios terciarios

Pobla cin con estudios terciarios

% con es tudios uni versitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) 14,05 19,00 16,53

% con estudios terciarios

% con estudios uni versitarios completos (17 o ms aos de escolaridad)

Hombres Mujeres Total

1.075.884 1.155.183 2.231.067

836.576 853.203 1.68.779

78 74 76

156.226 219.840 376.066

87,144 84,763 171,907

8,10 7,34 11,77

Fuente: Elaboracin propia con base en datos obtenidos del ltimo Censo Nacional 2001. INE-Tomo 2, pginas 43 y 65.

Como puede observarse, aproximadamente el 33% de la poblacin hondurea tiene edades iguales o mayores a 25 aos, de los cuales solamente un 24% ha iniciado estudios universitarios, y de este, apenas un 11,77% ha culminado con xito los mismos. Se confirma que el sexo femenino predomina tanto para el volumen poblacional como tambin en los otros indicadores que se expresan en el cuadro anterior.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global Para el clculo de la eficiencia de titulacin global se utiliz la metodologa comn para los estudios por pas. El Cuadro 2 refleja la eficiencia de titulacin en el Nivel Superior de Honduras para el pregrado en los aos 1999-2003, la misma fue calculada siguiendo la formula sugerida E= T(t)/N(t-d), asumiendo un perodo de duracin de las carreras (d) de cinco aos. El promedio general de la eficiencia de titulacin para el nivel, obtenido sobre el promedio de los medios calculados de los ao 1999-2003, es de 0,62 (ver Cuadro 2). Adems, se observa que los sectores con menos eficiencia de titulacin son los de Ciencias Bsicas (15%), Tecnologa e Ingeniera (26%), Administracin y Comercio (35%) y Humanidades (36%). Es interesante el anlisis del Sector Administracin y Comercio, ya que la masificacin de la matrcula neutraliza los resultados obtenidos en la titulacin. Respecto al Sector Tecnologa e Ingeniera se aprecia una tendencia esperada, pues los titulados de esa rea son escasos. La tendencia de eficiencia promedio anual refleja un alza en el ao 2000, debido a que la tasa de titulacin en el sector Educacin result del
CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN EN EL NIVEL DE EDUCACIN SUPERIOR, SEGN REAS DE CONOCIMIENTO PERODO 1999-2003

rea del conocimiento

Ao 1999 0,94 0,60 0,18 0,34 0,69 0,19 2,15 0,10 0,49 0,36 0,60

Ao 2000 1,29 0,73 0,19 0,40 0,87 0,28 3,75 0,18 0,92 0,43 0,90

Ao 2001 0,97 0,37 0,09 0,22 0,63 0,47 0,24 0,23 0,97 0,56 0,55

Ao 2002 0,52 0,49 0,12 1,85 0,67 0,35 0,74 0,29 0,90 0,25 0,62

Ao 2003 0,74 0,43 0,15 0,57 0,34 0,51 0,75 0,50 0,95 0,15 0,51

Promedio del perodo 0,89 0,52 0,15 0,68 0,64 0,36 1,53 0,26 0,85 0,35 0,62

Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales Derecho Humanidades Educacin Tecnologa e Ingeniera Salud Administracin y Comercio Total promedio

Fuente: Construccin propia en base a las tablas 4.2 y 4.3.

3,75 como resultado de la intervencin de una universidad estatal considerada en el estudio. Al analizar los datos de eficiencia de titulacin por sexo de los aos 1999-2003, para el Nivel de Educacin Superior es general; siguiendo la misma metodologa de comparacin entre los matriculados y los titulados, resulta que en promedio el 57% de los matriculados es del sexo femenino. La relacin de graduados reporta que el 60% es igualmente del sexo femenino, condicin que es congruente con la distribucin poblacional de este pas.

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN EN EL NIVEL DE EDUCACIN SUPERIOR, SEGN SEXO PERODO 1999-2003
Sexo Hombres Mujeres Total (Promedios) Ao 1999 0,57 0,61 0,59 Ao 2000 0,63 0,99 0,82 Ao 2001 0,41 0,38 0,39 Ao 2002 0,36 0,45 0,41 Ao 2003 0,40 0,44 0,42 Promedio del periodo 0,45 0,52 0,49

Fuente: Construccin propia en base a las tablas 4.5 y 4.6.

251

Como puede observarse, la eficiencia de titulacin en el Nivel de Educacin Superior es menor para el sexo masculino (45,5%). En promedio de los cinco aos la eciencia es del 49%. Opiniones vertidas por los rectores de los centros revelan satisfaccin por la tasa alcanzada. La tendencia de titulacin 1999-2003 reeja el mismo efecto para el ao 2000, por la intervencin en el sistema de la universidad estatal antes sealada. En resumen, se puede afirmar que las mujeres siempre tuvieron mayor eficiencia para titularse que los hombres, de igual manera, una menor tasa de desercin durante el perodo analizado. 2.1.2. Estimacin de la desercin especfica por carrera: a) Estimacin basada en estadsticas nacionales de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina Se realiz un anlisis de la desercin para las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina, de manera general y por sexo. La nica institucin pblica que desarrolla las tres carreras es la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, UNAH; las universidades privadas incursionan con algunas de las carreras citadas, pero no con las tres a la vez. El anlisis en la universidad privada no fue posible ya que no se dispone de datos reales y desagrupados o porque an en algunas no tienen graduados. Dadas las condiciones anteriores, solo fue posible el anlisis especfico de las carreras para la UNAH, institucin que tiene una cobertura total superior a los dems centros de educacin superior. Resulta pues imprescindible descubrir la participacin de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras en el Nivel de Educacin Superior, con el propsito de comprobar que la misma por su tamao orienta los resultados en el Nivel y que por lo tanto resulta apropiado un anlisis que se desprende de los resultados individuales de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, la cual comprende el 78% de la matrcula universitaria. Para conocer la eficiencia de titulacin especfica para las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina, para los aos 1999-2003, se obtuvo el total de matrcula de primer ingreso para cada carrera, segn los aos de duracin de la misma. La eficiencia promedio para las tres carreras es del 41%, pero de manera

individual se observa mayor eficiencia de titulacin en la carrera de Derecho (52%), en segundo lugar la carrera de Medicina (49%)y, por ltimo, la carrera de Ingeniera Civil con un 20%. Como puede observarse existe mayor nmero de desertores en la carrera de Ingeniera Civil y en segundo lugar la carrera de Medicina; es bueno recordar que entre estas dos carreras la que mayor matrcula presenta es la de Ingeniera Civil. La carrera de Derecho, a pesar de ser numerosa en su matrcula es la que menos desertores presenta, congruente con la eficiencia estimada anteriormente (Cuadro 4). De manera general, la tendencia de eficiencia promedio de las tres carreras desde 1999 a 2003, cae a un 28% para el ao 2003, como puede observarse en el Cuadro 4.

CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA CARRERAS ESPECFICAS: DERECHO, INGENIERA CIVIL Y MEDICINA EN LA UNAH. PERODO 1999-2003

Carrera

Ao 1999

Ao 2000

Ao 2001

Ao 2002

Ao 2003

Promedio del perodo 19992003 0,522 0,204 0,492 0,413

Derecho Ingeniera en Obras Civiles Medicina Total (Promedios)

0,63 0,19 0,30 0,44

0,54 0,21 0,51 0,44

0,58 0,21 0,63 0,49

0,55 0,23 0,69 0,49

0,31 0,18 0,33 0,28

Fuente: Construccin propia en base a las tablas 4.8 y 4.9.

b) Estimacin de la desercin en las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina, basado en seguimiento de cohortes A continuacin se presenta una matriz que contiene datos del comportamiento de las carreras de Derecho, Medicina e Ingeniera Civil de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, UNAH. Como ya se mencion anteriormente, no fue posible incluir datos de otras universidades, ya que las mismas no cumplan con las especificaciones. A pesar de ello, no fue posible trabajar con la cohorte real de ingreso, pues no se pudo obtener los graduados por carrera y por ao que tuvieran el mismo ao de ingreso; sin embargo, en la columna A del Cuadro 5 se consider el total de matriculados en el ao correspondiente a cada carrera ms los primeros ingresos anuales hasta el ao 2002, menos el total de graduados hasta el ao 1999; es decir, por ejemplo la carrera de Derecho, con cinco aos de duracin contados desde 1999, ms los tres aos que se recomienda considerar (t+3+d), resulta un anlisis para esa carrera desde el ao 1992; de igual forma, para la carrera de Medicina, desde el ao 1990, y para la carrera de Ingeniera Civil desde 1991.

Las columnas B, C, D y E recogen datos reales de graduados, del total, no de un nmero de cuenta exclusiva.
CUADRO 5. TASA DE TITULACIN ESPECFICA POR CARRERA SEGN SEXO. DERECHO, MEDICINA, INGENIERA CIVIL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HONDURAS. PERODO 1999-2003

Carreras/Sexo

A Nmero de estu diantes

B% titu lados

C% titulados ao t+1 (2001)

D% titulados ao t+2 (2002)

E% titula dos ao t+3 (2003)

F% estu diantes que an permanecen en la carrera

G% deser tores G= A(B+C+ D+E+F)

% total

de la cohorte de ingreso en el ao t (2000) ao (t+3+d) Derecho Hombres Mujeres Total Medicina Hombres Mujeres Total Ingenieria en Obras Civiles Hombres Mujeres Total 5.024 1.256 6.280 1,57 2,39 1,74

5.735 7.799 13.534 4.576 3.358 7.934

3,4 3,5 3,5 2,7 3,2 2,9

4,6 3,0 3,7 2,34 4,23 3,15

4,4 3,4 4,1 2,32 5,0 3,44

2,6 2,3 2,4 1,33 1,76 1,5

65,4 65,4 65,4 26,68 53,54 38,05

19,58 22,00 20,90 64,64 32,25 50,93

100 100 100 100 100 100

1,51 2,15 1,64

1,79 2,63 1,96

1,43 1,67 1,48

37,32 63,85 42,63

56,37 27,31 50,56

100 100 100

Fuente: Construccin propia. Boletines Estadsticos de la UNAH -1990-2003.

El Cuadro 5 refleja porcentualmente los resultados de la tasa de desercin a cada carrera, por ejemplo la carrera de Derecho presenta una tasa de desercin del 20,9%, lo que significa que su eficiencia de titulacin (E) es de (1-0.209), o sea de un 79,1%. Para perfeccionar el porcentaje de desercin especfica calculado en la matriz anterior, se asume que solamente la mitad (50%) de los estudiantes que an permanecen matriculados (columna F) finalmente terminan su carrera, por lo que la tasa de desercin ajustada para la carrera de Derecho resulta de 53,6%, la de Medicina de 69,96% y la de Ingeniera Civil de 71,88% (Cuadro 6).
CUADRO 6. TASA DE DESERCIN ESPECFICA (AJUSTADA) POR CARRERA, SEGN SEXO UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HONDURAS

Carrera/sexo

% desertores (G + (0,5F)

Derecho Hombres 52,28 Mujeres 54,70 Total 53,60 Medicina Hombres 77,98 Mujeres 59,02 Total 69,96 Ingeniera en Obras Civiles Hombres 75,03 Mujeres 59,24 Total 71,88
Fuente: Construccin propia.

c) Comparacin entre estimaciones de estadsticas nacionales y seguimiento de cohortes Es de inters hacer una comparacin de la eficiencia especfica de titulacin para las carreras seleccionados, estimada en base a las estadsticas nacionales (ver Cuadro 7) y de acuerdo a los clculos realizados para la desercin real. Para hacerlos comparables ambos indicadores es necesario estimar el ndice de eficiencia de titulacin real en tanto por uno, as: Eficiencia de titulacin real = 1-(% Desercin corregido/100)*.
CUADRO 7. COMPARACIN DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA CON DATOS REALES DE SEGUIMIENTO PARA LAS CARRERAS DE DERECHO, MEDICINA E INGENIERA CIVIL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HONDURAS

Carrera Eficiencia de titulacin especfica Eficiencia de titulacin basada basada en el promedio anual en los en datos reales de instituciones ltimos cinco aos basados en las ejemplificadoras estadsticas nacionales Derecho 0,522 (1) 0,464 (1-0.536) Medicina 0,512 (2) 0,30 (1-0.6996) Ing. en Obras Civiles 0,206 (3) 0,28 (10.7188) Total (promedios) 0,413 0,348
Fuente: Construccin propia.

La comparacin entre la eficiencia de titulacin de las carreras analizadas, en base a estadsticas nacionales y la eficiencia de titulacin en base a los datos reales de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, puede observarse que la misma es superior cuando se estima de manera general. No obstante, se observa una coincidencia total de las posiciones entre s. 2.1.3. Repitencia en la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, UNAH Un estudio del fenmeno de la repitencia en la Universidad Nacional Autnoma de Honduras fue recientemente realizado por la Comisin de Transicin, rgano superior de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, durante el proceso de reforma, y en el mismo se presentan cifras de repitencia de los aos 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004. En el Cuadro 8 se presentan datos acerca de la relacin entre la repi-tencia-matrcula por centro y segn carrera, de la cual fue posible obtener porcentajes por ao (20002004) para las carreras analizadas. La matrcula refleja la sumatoria de las inscripciones por asignatura. El comportamiento de la repitencia en las carreras de Derecho, Medicina e Ingeniera Civil durante el perodo 2000-2004 es el siguiente:

CUADRO 8. PORCENTAJE DE REPITENCIA CARRERAS DE DERECHO, MEDICINA E INGENIERA CIVIL, UNAH, 2000-2004

Fuente: Construccin propia. Informe Comisin de Transicin UNAH. Matrcula vs. Repitencia en la UNAH -2005.

En el perodo 2000-2004, la carrera de Derecho fue ofrecida en el campus principal de Tegucigalpa, en el Centro Regional, en San Pedro Sula, en el Centro Regional de La Ceiba (asignaturas generales) y en el Centro Regional de la ciudad de Comayagua (asignaturas generales) y en promedio tuvo una repitencia del 10,36 durante esos cinco aos. 2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS EN LA REPITENCIA Y LA DESERCIN 2.2.1. Factores relevantes a) Factores de la desercin segn los desertores Se aplic el instrumento a los desertores de las carreras de Derecho, Medicina e Ingeniera Civil, todos de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Las entrevistas fueron efectuadas personalmente y quienes participaron demostraron agrado por la preocupacin de la universidad (su alma mter), tal como lo expresaron, y de los organismos internacionales preocupados por el rezago en sus estudios universitarios. Fueron realizadas las encuestas sugeridas a desertores de las carreras de Derecho, Medicina e Ingeniera Civil, todos de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, para analizar los factores y las implicancias de la desercin en sus vidas. De tal experiencia se hacen los siguientes anlisis: Los entrevistados fueron elegidos por referencia y disponibilidad, de los cuales el 83,33% fue del sexo masculino, en un 50% originarios de Tegucigalpa. Todos viven actualmente en Tegucigalpa y Comayagela, el 50% vive en unin libre, 33,33% son casados y solamente el 16,67% son an solteros. El 83,33% tienen entre 2 a 4 hijos cuyas edades oscilan entre 6 a 25 aos. El 66,67% realiz estudios secundarios en Tegucigalpa, e igual porcentaje egres de colegios privados. El 50% de las madres de los entrevistados es ama de casa y el 33% tiene profesin universitaria. Los entrevistados desertaron durante los aos 1988-1996. Consultados sobre los estudios alcanzados previo a la desercin, los entrevistados informaron que como mnimo haban cursado un total de diez asignaturas, y en el caso de Medicina, algunos haban avanzado hasta el quinto ao. Las asignaturas que cursaban en el perodo de desercin en su mayora fueron de Matemticas, Espaol, Patologa, Semiologa, Fisiologa Mdica, Teora General del Proceso y Derecho Constitucional. Un 50% de los desertores de estas carreras pudieron continuar y concluir estudios universitarios en la misma universidad o en otras universidades del pas. Del 50% que no han podido continuar sus estudios, en su totalidad expresaron mantener la esperanza de volver, para lograr su meta, y porque consideran que les hace falta poco para lograrlo, no quieren cambiar de carrera ni tampoco de universidad. Respecto al ndice acadmico con el que egresaron de la Educacin Secundaria, el

33% expres que su ndice fue sobresaliente (90%) y el resto consider su ndice como muy bueno. El nmero de asignaturas que repitieron los entrevistados: mnimo una y mximo cinco asignaturas. El 100% expres que solamente repitieron una vez la asignatura reprobada. Las causas que motivaron la repitencia de algunas asignaturas fueron la prdida de derecho a evaluacin por inasistencias y por la forma de evaluacin. El 67% consider que la evaluacin fue muy pesada y estricta. Todos los entrevistados reconocen haber realizado otro tipo de capacitacin durante su ausencia universitaria. En relacin con la calidad docente, los desertores juzgaron la labor docente como regular, con pocas opciones de excelencia y con deficiencias acadmicas y pedaggicas. Solamente el 33% de los desertores afirm que la falta de libros y materiales afect su progreso educativo; sin embargo, el 68% consider que le falt orientacin al momento de seleccionar su carrera universitaria. El 83,33% de los desertores trabajaba al momento de retirarse de la universidad. El 50% de los entrevistados provienen de hogares integrados y solo un 33% reciba ayuda econmica de sus padres al momento de abandonar sus estudios. El 65% de los encuestados consideran que el perodo acadmico ms apropiado para las universidades es el semestre, pues se aprende con mayor profundidad y hay ms tiempo para compartir las actividades laborales y familiares con las del estudio. Los desertores entrevistados ingresaron a la universidad entre los aos 1975 a 1993 y desertaron entre el 1990 al 1996; el 50% realiz cambio de carrera y estos mayoritariamente sucedieron de Ingeniera a Derecho, de Ingeniera a Ciencias Econmicas, de Arquitectura a Derecho y de Medicina a Biologa. Los promedios acadmicos de los desertores estn entre 67% y el 90%. El 16% considera que estar casado no es ningn obstculo para realizar estudios superiores; sin embargo, la mayora considera que s es factor decisivo, pues el hecho de adquirir la responsabilidad de un hogar les oblig a trabajar y ambas condiciones disminuyen el tiempo disponible para el estudio y tambin los recursos econmicos. El 100% de los desertores consideraron que las instituciones de educacin superior nacionales y extranjeras y los gobiernos pueden apoyar a la poblacin para continuar sus estudios universitarios, creando oportunidades de trabajo en todas las reas, desarrollando programas de orientacin, planificando horarios ms flexibles, proporcionando becas, diversificando la oferta acadmica y fortaleciendo la modalidad a distancia, la educacin sexual en los jvenes y la formacin en valores para que afiancen sus ideales y venzan todos los obstculos, fomenten las consejeras acadmicas en las facultades y desarrollen programas de integracin. En resumen, las razones que le llevaron al abandono de sus estudios son: . Situaciones econmicas . Problemas familiares: abandono del padre (a pesar de haber sido un hogar integrado), lo que les oblig a trabajar . Trabas acadmicas en la universidad . Cambio a carreras con mayores posibilidades de empleo . Matrimonio y nacimiento de hijos, y . Falta de tiempo para dedicarlo al estudio b) Factores de la desercin segn sus autoridades Un anlisis cualitativo es apropiado para conocer los factores que ocasionan la desercin y la repitencia universitaria y sus implicaciones en la sociedad hondurea. Para lograr ese objetivo, se disearon dos instrumentos de investigacin (cuestionario), uno

aplicado a los rectores y/o autoridades superiores de las instituciones de educacin superior del pas y el otro aplicado a desertores de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, especficamente de las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina, tal como se plantea para los estudios nacionales del presente libro. Los resultados de la encuesta a los rectores son los siguientes: . Incidencia de la desercin y repitencia: El 50% de los centros enfrentan el problema de la repitencia, y un 80% el fenmeno de la desercin. . Quines son los estudiantes que desertan o repiten: El 57% de los desertores son del sexo masculino, el 62,5% son solteros, y el 14% son casados. El 80% de los desertores tienen edades entre los 18 y 25 aos. Sin embargo, el 29% de los entrevistados dijeron que no tenan informacin al respecto, por lo que no podan responder. . Procedencia de los estudiantes repitientes, solamente el 37,5% de los entrevistados respondi que los alumnos repitientes y/o desertores provienen de institutos pblicos en su educacin media. . Financiamiento de Estudios Superiores: El 40% de los estudios universitarios es financiado por los padres o responsables, un 20% esta financiado por becas, y producto de su trabajo, un 40%. . Perodo en que ocurre la desercin: El 100% de los estudiantes desertan en el primer ao universitario. Igual tendencia se observa con el fenmeno de la repitencia, pues segn los entrevistados el 57% de las repitencias sucede en el primer ao de carrera. . Tasa anual de egreso: Los rectores entregaron diferentes datos de tasas de titulacin que oscilan entre el 6% y el 50%. Las tasas elevadas son respuestas de los Centros de Educacin Superior que funcionan como internados. De los 18 centros que conforman el Nivel de Educacin Superior, cinco de ellos no tienen an egresados, debido a que son de reciente creacin. Los rectores manifestaron estar conformes con la tasa de graduacin observada en su centro. . Perodo promedio de graduacin: El 66% de los entrevistados aseguraron que el perodo de graduacin oscila entre cuatro y siete aos. . Preparacin de los estudiantes de primer ingreso: El 99% de los rectores entrevistados consideran que el producto que reciben del nivel medio no est preparado para el nivel de educacin superior. . Disponibilidad del recurso docente: El 100% de los entrevistados respondi que existen en el mercado laboral los profesionales que necesitan para desempeo docente. En sntesis, las causas o factores que fomentan la desercin y repitencia universitaria son: . Escasa articulacin entre la educacin media y superior . Reducida aplicacin de los procesos de orientacin vocacional . Falta de perfeccionamiento pedaggico de los docentes universitarios . Poca formacin de los docentes universitarios en el uso de nuevas tecnologas que facilitan el aprendizaje . Multiempleo docente . Ingresos insuficientes para cubrir sus necesidades bsicas por parte de los estudiantes . Perfiles de estudio no basados en competencias . Falta de exmenes de admisin en todos los centros . Ingreso al trabajo en perodo de estudios universitarios

. . . . .

Escasos recursos para laboratorios, aulas, audiovisuales Problemas motivacionales, personales y psicoafectivos de los estudiantes Incipiente modernizacin pedaggica y tecnolgica del sistema educativo Deficientes hbitos de estudio y poca dedicacin Cambios de horario en el trabajo de los estudiantes

2.2.2. Descripcin de las implicancias de la repeticin y la desercin Los desertores que no continuaron sus estudios fueron de la opinin unnime que les afecta para obtener empleos mejor remunerados, en sus relaciones sociales y en su autoestima. Los desertores que pudieron continuar y culminar posteriormente sus estudios expresaron que se sintieron fracasados y que ese sentimiento los impuls a buscar otra alternativa acadmica ms viable para alcanzar la meta de culminar estudios superiores; sin embargo, los desertores de las carreras de Medicina e Ingeniera Civil sienten el fracaso de no lograr la carrera inicialmente anhelada. Asimismo, hubo quienes reflexionaron sobre el hecho de que en el medio hay profesionales universitarios que sienten igual o superior frustracin, debido a que an no tienen empleo o que inclusive estn empleados en puestos que no exigen profesin universitaria y por lo tanto con bajos salarios. Entre las desventajas y ventajas de no graduarse en Nivel Superior: . La demanda laboral prioriza por personas menores de 30 aos, no encuentran empleo. . Disminucin de ofertas de trabajo mejor renumeradas . Disminuye las posibilidades de disfrutar de mejor calidad de vida. La ventaja que apuntaron los entrevistados es que los oblig a encontrar otras formas para sobrevivir, por ejemplo, la creacin de negocios. A juicio de las autoridades universitarias, los desertores en una minora enfrentan problemas motivacionales, personales y/o psicoafectivos, hecho que consideran que es parte del crecimiento personal de los mismos. Tambin consideraron que las causas principales son problemas motivacionales, falta de orientacin vocacional antes de iniciar la carrera y problemas asociados al desempeo de un empleo. 2.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN EN LA EDUCACIN SUPERIOR EN HONDURAS PARA EL AO 2003 En el ao 2003, se estim una inversin total en educacin superior de Lps. 5 2.369.595.229 , monto que al tipo de cambio de ese entonces era equivalente a U$ 6 134.942.780,7 . La matrcula total para 2003 fue de 119.877 estudiantes, y un clculo grueso del costo promedio por alumno resulta de U$1.125,00 anual. En el caso especfico de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, en el ao 2003 administr un presupuesto total de Lps. 1.221.561.307,65, equivalente a U$69.564.994,7. La matrcula total fue de 75.643 estudiantes, por lo que el costo anual estimado por estudiante es de U$919,00. Estimacin del costo anual de desercin: Siguiendo la metodologa propuesta, se calcula el costo de la desercin para el nivel de

educacin superior: El indicador de costos (Ic) para el ao t, se calcul como el producto de la cantidad de desertores anuales Da por el costo promedio anual por alumno Ca para el ao t. (Ic=Da*Ca).

Anuario Estadstico N 8 Nivel de Educacin Superior 2003. Pg. 121. DES-UNAH. Estadsticas de la UNAH 2003. N 33, Pg. 141.

La cantidad de desertores anuales (Da) se calcul multiplicando la tasa promedio de desercin anual (TD) por la cantidad de estudiantes de primer ingreso (t-d), considerando una duracin estndar de cinco aos para las carreras de pregrado. Como en el Nivel de Educacin Superior hondureo, funcionan 13 universidades privadas y cinco universidades pblicas, se cont con datos que revelan que del presupuesto total de Lps. 2.369.595.229 anuales, Lps. 1.389.311.362 corresponden a la aportacin pblica y Lps. 980.283.867 corresponden a la aportacin privada. Para efecto del anlisis, esas aportaciones deben convertirse a su equivalente en dlares a un tipo de cambio promedio para 2003 de Lps. 17,56 por 1,00 US$ Pblica: $ 79.119.959,11 Privada: $ 55.824.821,58 La inversin total en el Nivel de Educacin Superior para 2003 fue de US$ 34.942.780,7. Para la inversin pblica (presupuesto de las universidades estatales) se estima que el 75% del mismo es invertido en la docencia (los estudiantes no pagan), por lo que para calcular el costo promedio anual en las instituciones pblicas, fue necesario estimar el gasto docente, es decir, $ 79.117.959,11 * 0,75 = $ 59. 338.469. Otro dato importante antes de calcular el costo promedio anual por estudiante (privado-pblico), es la matrcula total del ao 2003, 119.877 alumnos, de los cuales corresponden al sector pblico (cinco centros 96.305 estudiantes, y 23.572 estudiantes del sector privado, 13 instituciones. (Boletn Estadstico de El Nivel N 8, pg. 38).

CUADRO 9. ESTIMACIN DEL COSTO PROMEDIO ANUAL TOTAL DE LA DESERCIN NIVEL DE EDUCACIN SUPERIOR, 2003
Tipo de institucin Matrcula total 2003 Aportacin anual $ (2003) CPA/CPAP $ 2003 Cobertura promedio en el 2003 Costo Promedio Anual total Ca $ 492,92 473,65 966,57

Universidad estatal (5) Universidades privadas (13) TOTAL

96.305 23.572 119.877

59.338.469 55.824.821

616,15 2.368,27

0,80 0,20

Fuente: Construccin Propia. Boletn Estadstico de El Nivel de Educacin Superior N 8. DES-UNAH 2003.

En el Cuadro 9 puede observarse la distribucin de la matrcula total para el ao 2003, la

distribucin de la inversin total en dlares, el costo promedio por alumno, el porcentaje de la cobertura correspondiente al sector pblico y privado para el ao 2003 y el costo promedio ponderado por sector y total. El costo promedio ponderado anual total de $ 966.57 representa el estimado del costo anual por cada desertor en el Nivel.

CUADRO 10. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN NIVEL DE EDUCACIN SUPERIOR

Eficiencia de titulacin 2003

TD, tasa de desercin Costo anual promedio $ Ao t (2003)

Matrcula nueva ingreso ( tD) 17,646

Gasto por abandono en $

Nivel de Educacin Superior


Fuente: Construccin propia.

0,51

0,49

966,57

8.357.486,1

Considerando una eficiencia de titulacin para 2003 en el Nivel de Educacin Superior de 51%, la tasa de desercin (TD) es del 49%. El gasto total por los desertores en el ao 2003, tomando la cohorte de ingreso del ao 1998 (cinco aos) es de $8.357.486,1, es decir aproximadamente el 6,19% de la inversin total de ese ao.

III PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS Estrategias o polticas recomendadas por las autoridades de los centros de educacin superior para suavizar los actuales ndices de desercin y repitencia universitaria: . Aplicar examen de admisin en espaol y matemtica e inmediatamente propedutico de nivelacin. . Realizar campaas motivacionales por parte de las universidades hacia los estudiantes de educacin media y orientacin de carreras. . Supervisar la realidad de la docencia a fin de que la obtencin del ttulo tenga recompensa financiera en el mercado de trabajo. . Mejorar la educacin bsica y media. . Asegurar seguimiento psicopedaggico y psicolgico de estudiantes. . Proponer un curso propedutico para llenar vacos que traen los estudiantes. . Exigir exmenes de admisin en todos los centros de educacin superior. . Realizar orientacin psicopedaggica. . Revisar modelos educativos y apertura para que oficialmente las universidades privadas formen sus docentes en temas pedaggicos. . Establecer polticas y charlas de motivacin y superacin. . Flexibilizar los horarios. . Estructurar dos niveles de educacin superior: preuniversitario (1 ao) yel universitario (tres aos). Promover el crdito educativo, con financiamientos flexibles y bajos in-

tereses. Asimismo, los desertores opinaron que podra evitarse la repitencia y la desercin, a travs del desarrollo de las siguientes estrategias: . Mejorando la educacin media, . Fortaleciendo el ncleo familiar y la responsabilidad paterna, . Apoyando a los mejores estudiantes con becas, . Flexibilizando los horarios y apoyando otras formas de educacin superior como la modalidad a distancia, . Fomento del crdito educativo, . Enseanza ms personalizada, . Diversificando la oferta acadmica, que sea la que la empresa requiera, . Desarrollando programas de orientacin psicopedaggica para seleccionar la carrera, . Facilitando el acceso a material bibliogrfico cientfico y material didc-ticotecnologa, . Desarrollando polticas para garantizar al mercado laboral ofertas de empleo, . Exigiendo a docentes universitarios cumplir la funcin de consejeros y asesores acadmicos de los estudiantes. De igual modo, a los gestores de la educacin superior nacional e internacional, los entrevistados aprovecharon la oportunidad para recomendar literalmente lo que sigue: A los gobernantes les sugiero que sean honestos, algo muy difcil, pero no imposible, crear fuentes de trabajo es indispensable, orientando a los ciudadanos a realizar tareas acordes a sus aptitudes, ya que estoy seguro que as se disfruta ms de lo que se hace y se garantiza la supervivencia de nuevas generaciones. Los estudiantes universitarios no estn estimulados porque las perspectivas de trabajo no son muy halagadoras, se deben desarrollar carreras ms atractivas para la empresa privada y de esta forma haya mayor oportunidad de empleo. Los gestores de la educacin superior en todas partes del mundo tienen que tomar muy en cuenta los problemas econmicos, sociales, culturales, y la mala base educativa con la que se llega a la universidad, para mejorar el rendimiento. La Educacin no debe ser solo informativa, debe ser formativa, debe desarrollar al hombre integralmente, con conocimientos cientficos, morales, espirituales, artsticos, etc.. La encuesta est bien y me motiv a pensar lo que dejamos atrs y lo que se perdi en el camino, a veces la falta de dinero afecta tanto y nos limita llegar a terminar lo que se ha propuesto. Se agradece el inters. Que orienten a la empresa en general para que se abran oportunidades a las personas que perseveran y logran sus metas acadmicas, y que no sean discriminadas por edad entre otros factores. Cabe sealar que en el 50% de los centros de educacin superior hondureos se hacen exmenes de admisin. El 71,43% de los centros que hacen examen de admisin, miden en los mismos solamente aptitudes intelectuales y no aspectos emocionales. Asimismo los desertores sealan la necesidad de: . . Asesora psicopedaggica y psicolgica Tutoras de orientacin y acadmica (a los que repiten)

Se indagan las razones sobre desercin. Seguimiento y asesora acadmica solo a repitientes. Reuniones con padres o encargados y los repitientes. Ninguna La Direccin de Educacin Superior de Honduras comparte las estrategias promovidas por pases de la Regin, relacionadas con el logro de una mayor eficiencia de titulacin; en ese sentido, es necesario que las universidades realicen esfuerzos por lograr: . Optimizacin de los procesos de seleccin e ingreso a carrera, incluyendo la divulgacin y orientacin vocacional, de manera que el mayor nmero posible de estudiantes pueda ubicarse desde un inicio en la carrera en la cual tiene inters, aptitudes y vocacin. Se precisa tambin de una revisin de la oferta curricular, de manera que est acorde con las necesidades propias de las distintas regiones del pas, as como los intereses de los estudiantes. Esto requiere de la accin coordinada entre las distintas universidades, de manera que no hayan duplicaciones innecesarias ni desperdicio de esfuerzos y recursos. . Seleccin, capacitacin y sensibilizacin del personal docente. . Programas de apoyo socioeconmico para estudiantes que tienen el inters y las aptitudes necesarias para cursar una carrera universitaria, pero que no cuentan con las condiciones socioeconmicas para hacerlo. . Condiciones adecuadas para el aprendizaje (mtodos, infraestructura y recursos). . Diseo y administracin curricular apropiados. . Procesos administrativos eficientes. . Adecuada orientacin al estudiante con riesgos de desertar. Es cierto tambin que es necesario seguir profundizando en este tema, con el fin de determinar otros aspectos importantes que hasta ahora no se conozcan, as como los cambios que puedan producir las acciones que se vayan emprendiendo. Para esto se requiere a su vez del mejoramiento de la informacin bsica para la realizacin de estos estudios; en ese sentido, resulta motivante el hecho de que la Comisin de Transicin de la UNAH ejecute desde ya los procesos y actividades para el diseo e implantacin del subsistema de informacin que permitir la medicin y anlisis de los fenmenos en esta investigacin abordados.

. . .

IV. COMENTARIO FINAL El dimensionamiento de la desercin y la repitencia en la educacin superior de Honduras obtuvo los siguientes resultados: . Porcentaje de la poblacin hondurea mayor de 25 aos que han culminado estudios universitarios. Los resultados revelan que solamente un 11,77% de la poblacin ha logrado finalizar estudios universitarios en Honduras; sin embargo, es importante sealar que la poblacin del pas es mayoritariamente menor de 25 aos, es decir, representa un 67% que junto con el crecimiento institucional del sistema de educacin superior y a la apertura acadmica del mismo, generan expectativas de mayores logros en un futuro no muy lejano. Es de inters observar la no discriminacin de gnero, las cifras muestran una breve superioridad de logros del sexo femenino. . Estimacin global de la desercin en la educacin superior por reas de conocimiento y sexo para el perodo 1999-2003. Seguidos los lineamientos

predeterminados, se estim la eficiencia de titulacin para el perodo de 1999-2003 por reas de conocimiento, en donde se puede observar que en promedio, en ese perodo, se logr una eficiencia del 62%, es decir, que el impacto de la repitencia y la desercin global representa un 38%. Se observa en el Cuadro 4 que en el ao 2000 se logr un alto grado de eficiencia (90%), situacin especial que surge con la elevada tasa de titulacin especfica en el rea de educacin, resultado de los esfuerzos realizados por la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn en la formacin de los docentes de los niveles medio, bsico y preesco .lar. Comparativamente, en promedio los sectores de estudio con mayor eficiencia en el perodo son los de educacin (1,53%), agropecuaria (89%) y salud (85%), y los sectores con menor eficiencia, el de ciencias bsicas (15%), tecnologa e ingeniera (26%) y administracin y comercio (35%). Resulta as que tres sectores claves para la sobrevivencia de los pueblos, como los son educacin, salud y agropecuaria repunten en efectividad, que de mantenerse a largo plazo se obtendrn los frutos de ese esfuerzo. La masificacin del rea de administracin y comercio inhibe los logros alcanzados; no obstante, las deficiencias observadas en las reas de las ciencias bsicas, tecnologas e ingenieras merman el desarrollo productivo del pas, afectando la competitividad y el uso sostenible de los recursos, por lo que se requiere adoptar polticas que favorezcan la formacin del recurso humano en esas reas. En relacin a la desercin global por sexo, el Cuadro 6 muestra que en promedio entre 1999-2003 el sexo femenino alcanza una eficiencia del 52,5% en comparacin con el 45,5% de la eficiencia masculina. . Clculo y anlisis de la desercin especfica para las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina. Debido a la imposibilidad para calcular la desercin en las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina en dos universidad pblicas y dos universidades privadas por las razones expuestas, se realiz el anlisis correspondiente a la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, institucin lder del sistema que como se expresa en los datos del Cuadro 7, en promedio en el perodo de 19902003 (14 aos), absorbi el 78,11% de la matrcula total del Nivel Superior, lo que permite inferir los resultados que de sus datos se desprenden. De ese modo, se calcul la eficiencia de titulacin (Et= Tt / mat. I ingreso t-d), en donde se observa que Derecho es la carrera con mayor eficiencia (52,2%) seguida de Medicina (49,2%); no obstante, la carrera de Ingeniera Civil obtuvo menor eficiencia (20,4%) a pesar de que reporta matrculas ms altas que la carrera de Medicina. El bajo rendimiento de la carrera de Ingeniera Civil podra deberse al deficiente desempeo matemtico generalizado en el pas, por lo que, tanto la Secretara de Educacin como la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, debern adoptar medidas coordinadas para elevar conocimientos y destrezas matemticas y en general en las ciencias bsicas de su poblacin estudiantil. . Clculo de la desercin en las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina, basado en datos reales de seguimiento. Otra de las dificultades enfrentadas por el equipo de investigacin fue la falta de datos puntuales de cohortes de ingreso, lo que imposibilit realizar el anlisis del fenmeno para cohortes especficas; sin embargo, la insistente bsqueda de la informacin permiti realizar clculos bastante aproximados de la realidad buscada, logrando elaborar los Cuadros 5 y 6, en los que se obtiene el nmero y el porcentaje de desertores por cada carrera, des .agregados por sexo, matrices en las que se comprueba nuevamente que la carrera de Derecho es la que menos desertores presenta, siguindole Medicina y finalmente Ingeniera Civil. Igual tendencia se observa en el Cuadro 7, referente a la tasa de desercin especfica ajustada, la que se calcul bajo el supuesto de que solamente el 50% de los estudiantes que an permanecan en las carreras en el ao 2003, lograban titularse finalmente. Se realiz la comparacin entre la eficiencia de titulacin estimada de manera global y la calculada a travs de datos reales de seguimiento para las carreras de

Derecho, Ingeniera Civil y Medicina de la UNAH, encontrando que la eficiencia es menor cuando se utilizan datos reales, es decir, que la desercin y la repitencia en estas carreras es ms alta. . Repitencia en la UNAH. Por datos obtenidos de la Comisin de Transicin de la UNAH referentes a la repitencia observada en la misma, se pudieron realizar las siguientes apreciaciones: . En el perodo 2000-2004 en promedio el 40% de los estudiantes fue repitiente de al menos una asignatura. . La oferta acadmica de la UNAH supera las 113 carreras (pregrado y postgrados), de las cuales las que representan mayor repitencia son: Administracin de Empresas (21%), Derecho (18%), Medicina (12%) y las carreras de Contadura Pblica, Ingeniera Industrial e Ingeniera Civil con un 9% cada una. En el Cuadro 8 se presenta el porcentaje de repitencia especfico para las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina desde 2000 a 2004, con datos reales proporcionados sobre el nmero de repitientes y el nmero de asignaturas inscritas, revelando que en promedio la carrera de Derecho es la que menos repitencia muestra (10,36%), comparado con el de Medicina (11,94%) e Ingeniera Civil 13,94%, coincidiendo estas posiciones con la magnitud de la desercin que fue estimada con datos reales y explicadas en el numeral anterior. Factores e implicancias de desercin y repitencia en el Nivel de Educacin Superior, en aspectos personales, institucionales y sociales. Tanto los factores como las implicancias de los fenmenos de la desercin y la repitencia en la educacin superior fueron abordados en forma cualitativa, se indag a travs de la aplicacin de encuestas a los seores rectores de los centros de educacin superior y a los desertores sugeridos para los estudios nacionales, especficamente de las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina, adems investigacin documental acerca de los fenmenos analizados. Se consult sobre la incidencia de los fenmenos, el perfil del desertor y repitiente, el financiamiento de los estudios, perodos de ocurrencia, seguimiento de los estudiantes, problemas motivacionales, personales y psicoafectivos de los desertores y repitientes, sobre causas y estrategias para combatirlas, etc. Tanto los seores rectores como los desertores realizaron valiosos aportes. Los desertores expresaron complacencia porque se sintieron objeto de una preocupacin institucional sobre el estancamiento de sus estudios, es por eso que la solucin de la problemtica es urgente. . Estimacin de los costos de la desercin en el Nivel de Educacin Superior hondureo, ao 2003. Para reflejar de manera puntual el costo promedio anual del alumno desertor y de un total se siguieron los lineamientos establecidos. Para los estudios nacionales se hicieron los clculos para el ao 2003, se tom el referencial cambiario promedio de ese ao, equivalente a Lps. 17,56 por 1,00 US$. De los US$ 134.942.780,70, invertidos en 2003, US$ 79.119.959,11 corresponden a la inversin pblica y US$ 55.824.821,58 en la inversin privada. El costo promedio anual por estudiante en instituciones pblicas fue de US$ 616,15 y en las privadas result de US$ 2.368,27. El porcentaje de participacin de la universidad pblica en 2003 fue de 80% (los cinco centros), el costo promedio anual ponderado fue de US$ 966,57. El gasto total por abandono para 2003 result de US$ 8.357.486,1, equivalentes a una prdida para el Estado hondureo de Lps. 146.757.455,9 al tipo de cambio de ese ao, o sea, el 6,19% del presupuesto total. Este estudio tiene una gran relevancia para la educacin superior, por el conocimiento a que se llega al mostrarse los resultados del rezago y desercin, su incidencia en el

gasto pblico, el impacto social que produce la suma de los alumnos inmersos en estas situaciones, lo que provocan en la valuacin de las universidades y sus carreras. Todo lo anterior tendr como efecto sin ninguna duda a producir y encaminar propuestas que debern llevar a determinar polticas pblicas para el Nivel de Educacin Superior hondureo y as lograr llegar a mejores estadios de desarrollo y excelencia. Por otra parte, permiti revelar las fortalezas y debilidades en los sistemas de informacin disponibles al interior de cada uno de los centros de educacin superior en diferentes dimensiones y de la Direccin de Educacin Superior.

V. BIBLIOGRAFA
Anuarios Estadsticos de la Direccin de Educacin Superior, N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8. Aos 1996-2003. Boletines Estadsticos de la Universidad Nacional Aut noma de Honduras desde los Aos 1990-2004. INTERNET. Pginas de IESALC/UNESCO. INTERNET sobre tema: Desercin y Repitencia Universitaria. Portillo Senz, Andrea. La educacion superior en Honduras 1733-1997. VOLUMEN II -Bosquejo Histrico de las Unidades Acadmicas -1998. LEYES: Constitucin de la Repblica, Ley Orgnica de la UNAH, Ley de Educacin Superior, Reglamento General de la Ley de Educacin Superior y Normas Acadmicas de el Nivel Superior. Registros de la Direccin de Educacin Superior.
os

DESERCIN Y REPITENCIA SUPERIOR EN MXICO


I. ANTECEDENTES

EN
*

LA

EDUCACIN
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ALEJANDRA ROMO LPEZ PEDRO HERNNDEZ SANTIAGO

1.1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN MXICO La educacin superior en Mxico es impartida en instituciones pblicas y particulares, con el objeto de atender las necesidades del desarrollo social, cientfico, tecnolgico, econmico, cultural y humano del pas. Asimismo, ofrece una cobertura amplia y diversificada que busca cubrir la demanda educativa con equidad, rigor acadmico y eficiencia. El sistema de educacin superior mexicano se constituye por ms de 1.800 instituciones de diversos perfiles y misiones, esto es, existen universidades federales, universidades pblicas autnomas, institutos tecnolgicos y universidades tecnolgicas, instituciones de investigacin y posgrado, escuelas normales y otras instituciones (centros, colegios y escuelas). En conjunto, todas ellas ofrecen programas de tcnico superior universitario o profesional asociado, licenciatura, especialidad, maestra y doctorado. La matrcula registrada en el ciclo 2004-2005 reporta 2.385.000 estudiantes, de los cuales el 6 por ciento corresponde a educacin normal, el 88 por ciento a carreras de licenciatura y el 6 por ciento a estudios de posgrado. Por rgimen, el subsistema pblico atiende al 70 por ciento de la matrcula total en educacin superior.

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Directora de Estudios y Proyectos Especiales. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior. Director de Estudios Estadsticos. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior.

Por otro lado, si bien el ritmo de crecimiento registrado por el sistema de educacin superior mexicano entre el 2000 y el 2005 es superior al cinco por ciento, dicha tasa resulta insuficiente para ampliar sustancialmente el nivel de cobertura de la poblacin entre 19 y 23 aos de edad. En la actualidad, la tasa bruta de cobertura es del orden del 23 por ciento. La oferta de carreras de niveles tcnico superior universitario o profesional asociado, licenciatura y posgrado se ha diversicado gracias a la creacin de nuevas modalidades educativas. La distribucin geogrca de la oferta alcanza prcticamente todo el territorio nacional, hecho que ha contribuido a promover la descentralizacin de los servicios destinados a los estudiantes de licenciatura; sin embargo, existen fuertes desigualdades entre entidades federativas, ya que 16 de las 32 se encuentran por debajo de dicho nivel. Respecto de la distribucin de la matrcula de licenciatura por rea de conocimiento, esta se concentra mayormente en las Ciencias Sociales y Administrativas (47 por ciento), la de Educacin y Humanidades capta al 34 por ciento de la matrcula, las Ciencias de la Salud mantienen al nueve por ciento y la de Ingeniera y Tecnologa solo al 6 por ciento. Los casos graves se dan en las reas de las Ciencias Agropecuarias y las Exactas, pues no solo absorben una porcin muy reducida, sino que han disminuido su participacin en el periodo 2002-2005: del 3 a 2,2 por ciento la primera y de 2,5 a 2,4 por ciento la segunda. En materia de eficiencia terminal, en el 2003 se registr un promedio nacional de 66 por ciento. Especficamente, 5 entidades federativas mostraron una eficiencia terminal menor al 50 por ciento y solamente diez entidades registraron un porcentaje superior al promedio nacional. En lo relativo al personal acadmico de las IES, entre el 2000 y el 2004 se increment la proporcin de profesores con estudios de posgrado (del 53 al 67 por ciento). Asimismo, el sistema registr ms de 10.000 investigadores nacionales en el 2003, contra 7 mil 500 que existan en el ao 2000. Atendiendo al criterio de equidad, a fin de apoyar a los estudiantes provenientes de hogares con bajos niveles de ingresos, a partir de 2001 se instrument el Programa Nacional de Becas para Estudios Superiores (PRONABES) y desde su inicio ha incrementado significativamente su participacin, pasando de 44.000.400 a 137.000.600 estudiantes en un plazo de cuatro aos. En general, los indicadores de aprovechamiento escolar en los becarios muestran tendencias positivas. Por otra parte, a cinco aos de haberse emitido una propuesta metodolgica para apoyar a los estudiantes de licenciatura con programas de tutora, el 41 por ciento de las instituciones los ha incorporado. A pesar de ese nivel de aceptacin, las instituciones an no han logrado implantar esa cultura en la relacin docente-alumno. Otro aspecto relacionado con la calidad de la educacin superior corresponde a la planeacin curricular. Hasta el 2004, el 74 por ciento de las IES haba actualizado la mitad de sus programas educativos. Finalmente, en materia de financiamiento, el gasto pblico en educacin superior actualmente representa el 0,79 por ciento del PIB, lejano todava al 1% deseable. Por su parte, el gasto federal en ciencia y tecnologa disminuy respecto del PIB, entre 2000 y 2004, de 0,416 a 0,378 por ciento. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES Recientemente han surgido aportes metodolgicos para valorar la trayectoria escolar de la matrcula en educacin superior y evaluar el proceso acadmico en las instituciones de nivel superior. La ANUIES public en 2001 una propuesta metodolgica para el estudio

de la desercin, el rezago y la eciencia terminal en las IES, en donde se seala que cada institucin debe disear estrategias e instrumentar acciones que tengan como propsito incrementar la calidad del proceso formativo integral de los estudiantes, aumentar su rendimiento acadmico, reducir la reprobacin y la desercin escolar y lograr ndices de aprovechamiento y eciencia terminal satisfactorios. De dicha propuesta, el diagnstico correspondiente seala que: a) el abandono voluntario ocurre durante los primeros meses posteriores al ingreso a la institucin; b) cinco de cada diez estudiantes desertan al inicio del segundo ao; c) cuatro de cada diez estudiantes que comienzan el cuarto ao no obtienen el ttulo de licenciatura correspondiente; d) el mayor abandono se da en carreras caracterizadas por tener una baja demanda y posibilidades de ingreso de alumnos en segunda opcin o que mantienen una cierta indefinicin de las prcticas profesionales en el mercado laboral; y e) en aquellas con posibilidades de acceder al mbito productivo sin la exigencia legal del ttulo y la cdula profesional. Sobre el tema se han elaborado diversos trabajos. Destacan, por ejemplo, los realizados por Ragueb Chan et al., de los cuales se desprende una amplia gama de factores que explican las probabilidades de que un estudiante concluya exitosamente sus estudios superiores. As, existen mayores posibilidades de que eso ocurra si el alumno concluye en tiempo sus estudios de bachillerato con un buen rendimiento acadmico; y si, adems, en el examen de seleccin de ingreso a los estudios superiores logra un nivel adecuado de conocimientos en reas como razonamiento verbal y espaol. Los factores asociados a las IES que refieren al mbito normativo (Legorreta, 2001), tambin se han considerado en el anlisis del rezago y de la desercin escolar. Entre otras variables, destacan los requisitos de ingreso; la seriacin de materias; el nmero de oportunidades para cursar una misma materia; el nmero permitido de asignaturas reprobadas; los tipos de exmenes y el nmero de ocasiones que se pueden presentar en extraordinario; las modalidades de titulacin; y los plazos reglamentarios para concluir los estudios. De igual forma, la transicin entre el nivel medio superior y la universidad ha sido objeto de anlisis, en el entendido de que los alumnos manifiestan serias dificultades para integrarse al medio acadmico y social de la institucin. Se han identificado como elementos explicativos: la falta de personalidad y madurez intelectual del estudiante, as como la falta de conocimientos y habilidades previas necesarias para realizar estudios superiores. En un estudio de carcter longitudinal realizado por R. Chan, se facilit la construccin de una tipologa de las trayectorias en funcin del comportamiento de los estudiantes, la misma que valora y combina cuatro dimensiones: continuidad, aprobacin, eciencia y rendimiento. En ese sentido, se reconoce que adems de la evolucin cuantitativa y formal de la trayectoria escolar, los estudiantes se desenvuelven en un complejo marco de interacciones, las que tambin inuyen en su xito o fracaso escolar, situacin que debe ser considerada por el impacto que puede llegar a tener en el rendimiento escolar. Martnez Rizo, por su parte, sugiere que mediante un anlisis de trayectoria se pueden obtener ndices de eficiencia desde el momento inicial, al ao de ingreso del estudiante, durante el proceso curricular, o al cumplirse el plazo regular previsto en el plan de estudios, lo que permite hacer precisiones y definir medidas a aplicar con las diferentes generaciones. Una aportacin relevante de ese mismo autor es la concerniente a la identificacin de las cohortes reales que delimitan a la poblacin de estudio. Estas ofrecen la posibilidad de seguir con certeza la trayectoria de cada colectivo de alumnos con caractersticas comunes, como el hecho de haber iniciado sus estudios en el mismo tiempo y observar si permanecen en l o han cambiado a

otro en la misma institucin o a una diferente; si suspendieron temporalmente su carrera, la han abandonado definitivamente, o ya la terminaron. Se considera valiosa esta propuesta, dado que una gran mayora de estudios se ha fundado en el seguimiento de cohortes aparentes.

II. RESULTADOS 2.1. DIMENSIONES DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN 2.1.1. Estimacin de la desercin global a) Cobertura y nivel de educacin terciaria de la poblacin En el 2000, Mxico contaba con 43.779.369 habitantes de 25 aos de edad o ms. De esa poblacin, el 87 por ciento no contaba con estudios de nivel superior (tcnico superior o profesional asociado, licenciatura o pos-grado), en tanto que la proporcin con un nivel de escolaridad de 17 aos o ms (estudios universitarios completos) era del orden del 5 por ciento. Tal y como se observa en el Cuadro 1, en ambos indicadores la poblacin de sexo femenino muestra cifras menos favorables en relacin con la poblacin de sexo masculino; en particular, se puede observar que solo el tres por ciento de las mujeres tena estudios universitarios completos contra el seis por ciento registrado por los hombres.
CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO

Sexo

Poblacin total con 25 aos o ms

% sin estudios terciarios

% con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) 8 6 7

% con estudios universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad) 6 3 5

Hombres Mujeres Total

20.830.576 22.948.793 43.779.369

85 89 87

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Mxico.

b) Estimacin de la eficiencia por titulacin global

La eficiencia de titulacin estimada sobre la base de estadsticas nacionales es un promedio del orden de 47% para el periodo 1999-2003. En lo que corresponde a la eficiencia de titulacin por sexo, el Cuadro 2 muestra que las mujeres representan al sector estudiantil con mejores niveles de graduacin, ya que cinco de cada diez alumnas que ingresan a este nivel de estudios logran su ttulo universitario, mientras que la proporcin de hombres se reduce a cuatro de diez.

CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERIODO 1999-2003, SEGN SEXO

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los Anuarios Estadsticos Poblacin Escolar de Licenciatura en Universidades e Institutos Tecnolgicos (varios aos), Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), Mxico.
1

El clculo de la eficiencia de titulacin se realiz con base en la siguiente frmula: E = T(i) / N(t-d). Donde: T= proporcin de estudiantes que se titula en el ao t; N= matrcula de primer ingreso en el tiempo correspondiente a una duracin d de las carreras establecidas en los planes de estudio.

275 c) Eficiencia de titulacin global por rea del conocimiento A manera de nota aclaratoria, es preciso sealar que el sistema de educacin superior de Mxico agrupa los programas de estudio en seis reas de conocimiento, como se muestra en la Cuadro 3. Asimismo, si bien el clculo de la eciencia de titulacin toma en consideracin la duracin de los programas de estudio (en promedio cinco aos), las cifras son meras aproximaciones a un fenmeno que requiere de un tratamiento basado en el seguimiento puntual por generacin de ingreso (cohortes reales), como se seal con antelacin. Cuatro reas del conocimiento se ubican por debajo del promedio global, entre las que destacan Ciencias Naturales y Exactas, Educacin y Humanidades, Ingeniera y Tecnologa y Ciencias Agropecuarias, las mismas que registraron una eficiencia del 36, 39, 40 y 47 por ciento, respectivamente. Por su parte, los mayores porcentajes de titulacin se observan en Ciencias de la Salud con el 57 por ciento y Ciencias Sociales y Administrativas con el 50 por ciento.

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERIODO 1999-2003, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO (PORCENTAJES)
reas de Conocimiento Ciencias Agropecuarias Ciencias de la Salud Ciencias Naturales y Exactas Cs. Sociales y Administrativas Educacin y Humanidades Ingeniera y Tecnologa Total 1999 46 53 33 49 36 36 44 2000 51 62 39 52 38 40 48 2001 43 63 39 52 44 42 49 2002 44 52 34 49 39 42 46 2003 37 57 35 49 37 42 46 Promedio 19992003 44 57 36 50 39 40 47

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los Anuarios Estadsticos Poblacin Escolar de Licenciatura en Universidades e Institutos Tecnolgicos (varios aos), Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), Mxico.

2.1.2. Estimacin de la desercin en carreras especficas: Derecho, Medicina e Ingeniera El Cuadro 4 muestra la eciencia de titulacin nacional de tres programas de licenciatura durante el periodo de estudio. En promedio, el mayor porcentaje de titulados se observa en la licenciatura en Derecho, con el 62 por ciento. En contraparte, la licenciatura en Ingeniera Civil registr la menor proporcin de titulados, en la medida en que solo 4 de cada diez estudiantes que cursaron esa carrera obtuvieron el ttulo correspondiente. Finalmente, el nivel de eciencia registrado en la carrera de Medicina fue del orden del 52 por ciento.
CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERIODO 1999-2003 PARA CARRERAS ESPECFICAS

Carrera Derecho Ingeniera Civil Medicina Total

1999 62 44 52 56

2000 58 42 69 58

2001 51 39 70 53

2002 54 38 51 51

2003 52 43 59 53

Promedio 19992003 62 44 52 56

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los Anuarios Estadsticos Poblacin Escolar de Licenciatura en Universidades e Institutos Tecnolgicos (varios aos), Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), Mxico.

Con base en dicho referente nacional, fueron analizadas las estadsticas de seis instituciones pblicas y cuatro privadas, las cuales se caracterizan por representar importantes sectores del sistema en su conjunto. Para determinar la eficiencia de titulacin de ese conjunto de instituciones fue necesario, en primer lugar, efectuar el clculo de la desercin, tal y como se muestra en el Cuadro 5. De los resultados, se debe destacar que el mayor nivel de desercin ocurre en la licenciatura en Ingeniera Civil (68 por ciento), seguida por la carrera de Derecho (48 por ciento), por lo que el programa con el menor nivel de desercin corresponde al de Medicina (40 por ciento). Asimismo, es destacable el hecho de que en las tres carreras las mujeres, proporcionalmente, registran los menores niveles de abandono escolar, si bien la situacin de la licenciatura en Medicina es ms equilibrada.

CUADRO 5. EFICIENCIA DE TITULACIN ESPECFICA POR CARRERAS, SEGN SEXO


Carrera/Sexo A Nmero de estudian tes de la B% C% D% E% F% G% % total

titulados en el

titulados en el

titulados en el ao

titulados en el ao

estu diantes

desertores G=A-

cohorte de ingreso en el ao (t + 3 + d) Derecho Hombres Mujeres Total Medicina Hombres Mujeres Total Ingeniera Civil Hombres Mujeres Total 814 667 1.481 1.035 775 1.810

ao t (2000)

ao t+1 (2001)

t+2 (2002)

t+3 (2003)

que an permanecen en la carrera

(B+C+D +E+F)

10,4 16,8 13,1

12,1 15,0 13,3

10,8 10,6 10,7

8,7 7,5 8,2

7,1 5,9 6,6

51 44 48

100 100 100

13,5 18,1 15,6

9,8 10,2 10,0

22,7 22,3 22,6

9,3 6,1 7,9

4,2 4,3 4,3

40 39 40

100 100 100

552 88 640

3,4 6,8 3,9

5,6 12,5 6,6

7,1 6,8 7,0

5,3 8,0 5,6

9,1 8,0 8,9

70 58 68

100 100 100

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos proporcionados por las 9 IES participantes.

Como etapa posterior, fue necesario ajustar dicho indicador bajo la premisa de que la mitad de los estudiantes que permanecen estudiando termina la carrera. Dicho ajuste se realiz a partir de la frmula que se muestra en la segunda columna del Cuadro 6.

CUADRO 6. TASA DE DESERCIN ESPECFICA (AJUSTADA)POR CARRERA, SEGN SEXO

Carrera/Sexo % desertores (G+.5 F) Derecho Hombres 54 Mujeres 47 Total 51 Medicina Hombres 43 Mujeres 41 Total 42 Ingeniera Civil Hombres 74 Mujeres 62 Total 72
Fuente: Elaboracin propia con base en la tabla 5.

Finalmente, para propsitos comparativos, se estim la eficiencia de titulacin para cada una de las instituciones muestra mediante la siguiente formula: Eficiencia de titulacin real = 1 (% desercin corregida). De acuerdo con los resultados, es observable que la eficiencia de titulacin que arrojan las estadsticas nacionales es superior a la registrada en la muestra de instituciones, a excepcin de la carrera de Medicina. Lo anterior no es de sorprender, ya que est demostrado que aun considerando la duracin de las carreras, el clculo de la eficiencia de titulacin mediante datos globales es una mera aproximacin en la medida en que: a) las estadsticas agregadas de ingreso y titulacin tienen una alta variabilidad, b) agrupan las entradas y salidas de estudiantes indistintamente de la generacin de ingreso al sistema (cohorte), y c) por lo tanto, metodolgicamente no corresponde a

una estimacin real.

CUADRO 7. COMPARACIN ENTRE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA EN INSTITUCIONES EJEMPLIFICADORAS

Fuente: Elaboracin propia con base en las tablas 4 y 6.

2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS EN LA REPITENCIA Y LA DESERCIN Para identificar los factores y las implicancias de la desercin, se llevaron a cabo 26 entrevistas a estudiantes que abandonaron la carrera (Derecho, Ingeniera Civil o Medicina). Esa poblacin tiene, en promedio, 25 aos de edad y actualmente el 78 por ciento desempea alguna actividad laboral. El perfil socioeconmico general de dicha poblacin, muestra que: . En la mayor parte de los casos fueron los padres de familia la principal fuente de sustento econmico durante su estancia en la institucin. . La ocupacin del sostn principal de la familia de los estudiantes que abandonaron sus estudios, de acuerdo con los resultados, indica una gama heterognea de empleos: empleados, trabajador(a) por cuenta propia, profesionales, comerciantes, empresarios, etc. . Fueron pocos los casos en que autofinanciaron sus estudios, los mismos que, en trminos generales, manifestaron un estado civil que implicaba responsabilidades familiares. 2.2.1. Factores relevantes Los principales factores que influyeron en la desercin se agrupan en dimensiones como: econmicas y/o familiares, acadmicas, laborales y vocacionales y/o de integracin a la vida institucional. El Cuadro 8 resume los resultados.

CUADRO 8. CAUSAS DE LA DESERCIN

Econmicas/Familiares Acadmicas a. Desarrollo de alguna actividad la.a. Bajo rendimiento acadmico. boral durante sus estudios por insu .b. Dificultades y reprobacin de mateficiencia de recursos familiares. rias.

.b.

Falta de recursos econmicos. c. Inflexibilidad de la escuela para

.c.

Desempearse laboralmente fue ms ofrecer opciones de estudio.

atractivo que seguir estudiando. d. Horarios altamente demandantes de

d. Problemas familiares. la carrera.

.e.

Problemas de tipo legal. e. Baja reglamentaria por bajo desem

.f.

Responsabilidades familiares. peo escolar.

Laborales Vocacionales o de integracin a la vida institucional .a. Oportunidad de trabajo. a. Falta de vocacin.

.b.

Proyectos de ampliacin del nego b. Mala eleccin de la carrera y/o no cio familiar. haber ingresado a la carrera deseada.

c. Insercin obligada al mercado labo c. Cambio de carrera. ral. .d. Mala relacin con los profesores y compaeros de escuela. .e. Discriminacin. .f. La incompatibilidad del horario y prdida del gusto por la carrera a pesar de llevar buenas calicaciones. .g. Problemas emocionales derivados de la relacin de pareja.
Fuente: Elaboracin propia con base en las respuestas de 26 estudiantes desertores entrevistados.

2.2.2. Descripcin de las implicancias de la desercin Sobre las implicaciones de la desercin a nivel personal y social, es cierto que en la mayora de los casos el abandono (de la carrera, de la institucin o de sus estudios) tiene implicaciones negativas (Cuadro 9); no obstante, existen casos en los que el hecho de haber suspendido sus estudios, temporal o definitivamente, ha sido una experiencia que los ha fortalecido e incluso motivado a emprender nuevas actividades acadmicas o laborales. En resumen, consideran que la decisin tomada ha provocado una revalorizacin de situaciones o que replanteen sus perspectivas de vida.

CUADRO 9. IMPLICACIONES DE LA DESERCIN

Negativas a. Prdida de autoestima. b. Inconformidad por la decisin tomada y no haber alcanzado las metas propuestas. c. Frustracin personal, acadmica y laboral. Personal a. La obligacin de estar titulado para ejercer profesionalmente. b. Baja remuneracin econmica. c. Rechazo laboral. d. Insatisfaccin con las actividades desempeadas. e. Bajo nivel de valoracin. f. Dificultades para ascender profesionalmente. Laboral

a. Retiro del apoyo familiar para emprender otra aventura acadmica. b. Estmulo familiar para estudiar, por ltimo, carreras no deseadas. c. Deterioro de la relacin con los padres de familia. d. Desilusin familiar. Familiar

a. Dificultades para incorporarse a otra institucin por falta de requisitos mnimos. b. Falta de motivacin para seguir estudiando. c. Insatisfaccin intelectual. Acadmicas

Fuente: Elaboracin propia con base en las respuestas de 26 estudiantes desertores entrevistados.

2.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN El Cuadro 10 muestra que el gasto atribuible a la desercin puede estimarse del orden de 415 millones de dlares americanos
CUADRO 10. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN, 2003

Tipo de institucin Universidades estatales Universidades privadas Total

Eficiencia de titulacin (%)

Arancel promedio anual 35.480 104.000 69.740

Matrcula 2003

Gasto por abandono (Millones de US$) 141 145 415

42 61 43

654.567 342.101 996.668

Nota: Los datos de las universidades estatales corresponden al subsistema Universidades Pblicas Estatales. Fuente: Elaboracin propia con base en: Aspectos Financieros del Sistema Universitario de Educacin Superior y Estudio de Eficiencia Terminal de las IES mexicanas, SEP (www.sep.gob.mx), e Informacin de Instituciones Privadas.

III. PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS A pesar de los avances logrados, el sistema de educacin superior mexicano enfrenta an retos ineludibles en el mediano plazo. Uno de ellos corresponde a la falta de mecanismos consolidados de seguimiento y acompaamiento de los estudiantes, desde el inicio y hasta la conclusin de sus estudios, que permitan un conocimiento ms preciso del proceso de formacin acadmica que experimentan. El desconocimiento de las caractersticas de los estudiantes aceptados por las instituciones para cursar alguna de las licenciaturas que las mismas ofrecen, as como los atributos de su proceso de formacin profesional, han representado serios obstculos en la elaboracin de estrategias de atencin de primera instancia y cuyo propsito sea dotar al estudiante de elementos bsicos para que desarrolle una trayectoria universitaria satisfactoria y, al finalizar, cuente con los conocimientos tericos y metodolgicos necesarios en los mbitos social y productivo. En esta lgica, problemas como el rezago y la desercin escolar son vistos como resultado de un proceso del cual se tiene poco conocimiento; por lo tanto, las medidas que se toman carecen de fundamento y, en el mejor de los casos, resultan de investigaciones parciales, de corto plazo y sin un arraigo institucional. La insistencia en que las instituciones de educacin superior se apliquen en el reconocimiento de temas tan sensibles como la reprobacin, el rendimiento, el rezago y la permanencia, no debe ser un asunto desdeable; por el contrario, es consustancial a la misin del sistema de educacin superior: la formacin de recursos humanos. En suma, el conocimiento de las caractersticas de la poblacin que ingresa al sistema y el seguimiento a lo largo de su estancia en el mismo, implcitamente conlleva a la reflexin en torno de la igualdad de condiciones de los estudiantes y su potencialidad para llevar a cabo recorridos exitosos. La realizacin de ejercicios que persigan estos

propsitos, confirmarn un hecho indiscutible: la composicin de las matrculas se caracteriza por la heterogeneidad. En otras palabras, los estudiantes ingresan al sistema educativo superior con una serie de limitaciones o de potencialidades, as como diversas caractersticas que su entorno les impone; por lo tanto, habra que esperar un desarrollo diferenciado en funcin de esos elementos. Queda claro, entonces, que los encargados de la planeacin acadmica y del ejercicio docente deben poseer el mximo conocimiento sobre la poblacin de la cual son, tica y profesionalmente, responsables. Entre otras, deben tener respuesta a, cuando menos, las siguientes interrogantes: . Cules son las caractersticas y en qu condiciones arriban los estudiantes al nivel de educacin superior? . Cul es la trayectoria acadmica que sigue un alumno durante sus estudios de licenciatura? . Qu factores personales y/o familiares estn asociados a qu tipo de trayectoria escolar? . En funcin de su trayectoria escolar, qu posibilidades tienen de permanecer en la institucin y concluir exitosamente su carrera? o qu nivel de riesgo tienen de fracasar acadmicamente? La respuesta a dichas cuestiones obliga a las instituciones de educacin superior a fortalecer, por un lado, sus sistemas de informacin en la medida en que se requiere de datos puntuales a partir de que los estudiantes ingresan al sistema educativo, as como del seguimiento durante el desarrollo de sus estudios. Asimismo, con independencia de la tcnica que pudiera utilizarse para el estudio de la reprobacin, el rezago o la desercin, es innegable la eficacia de aquellos mtodos que tienen como fundamento el estudio de poblaciones pertenecientes a una misma generacin o cohorte de ingreso, por lo tanto, se debe evitar, en la medida de lo posible, realizar estimaciones mediante procedimientos que subestiman (o sobrestiman) problemticas como las aqu referidas.

IV. COMENTARIO FINAL En el ao 2005, las condiciones de cobertura de la poblacin mexicana en edad de cursar estudios de educacin superior han mejorado, aunque no en la dimensin necesaria. En la actualidad, los jvenes en edades entre 19 y 23 aos que logran ingresar a alguna institucin educativa de este nivel alcanzan una proporcin del 23,2 por ciento, lo que aunado a una mayor permanencia en el sistema, es decir, ms jvenes con estudios universitarios completos, ofrece un mejor panorama. Lo anterior, sin embargo, no significa que los estudios se realicen en menos tiempo ni que los resultados en cuanto a rendimiento sean satisfactorios. Para el caso mexicano se encuentran varios puntos relacionados con la inequidad que el sistema educativo mantiene, pese a numerosos y variados esfuerzos. As, la poblacin de sexo femenino an enfrenta serias dificultades no solo para ingresar a estudios superiores, sino para completarlos; apenas un tres por ciento de mujeres, segn el ltimo Censo General de Poblacin, alcanz a completar sus estudios universitarios. La eleccin de carrera de nivel superior sigue teniendo un componente de tradicionalismo y una ausencia de informacin sobre la realidad y diversidad de las profesiones, lo que adems de limitar la certeza en el momento de la decisin, significa una excesiva concentracin en tan solo algunas de ellas. Es, precisamente, el caso de las tres carreras incluidas en el presente estudio.

Segn el agrupamiento de carreras en el Sistema de Educacin Superior en Mxico, el cual considera seis reas de conocimiento, hay curiosas diferencias entre unas y otras por sexo y niveles de xito. Se ha dicho que menos mujeres concluyen estudios superiores, no obstante, son ms eficientes en materia de titulacin que los hombres (cinco sobre diez y cuatro sobre diez, respectivamente). Podra haber varias interpretaciones, una es que las mujeres que logran su ingreso, muestran mayor eficacia en el desarrollo de sus estudios. En cambio, generalmente por razones econmicas y/o laborales, resultado de la necesidad de apoyar el ingreso familiar, los hombres suelen concluir sus estudios, pero sin obtener su ttulo. Por otro lado, la obligacin de tener cdula expedida por la autoridad educativa para el ejercicio profesional de ciertas carreras (incluidas justamente el Derecho, la Ingeniera Civil y la Medicina), se refleja en las cifras de mayor eficiencia de titulacin. Esto, de todas formas, es muy relativo, porque ha de reconocerse que la titulacin en Mxico sigue siendo muy baja; todava representa un proceso distante en las expectativas de muchos estudiantes en proceso de conclusin de sus estudios de licenciatura. Las instituciones han hecho intentos por estimular la titulacin mediante una variada oferta de posibilidades, pero an no tiene efecto en los resultados. En relacin con las poblaciones escolares de las tres reas del conocimiento a las que pertenecen las tres carreras estudiadas, se observa que, en el caso de Derecho, el promedio de titulados entre 1999 y 2003, 62 por ciento, es mucho ms elevado que del rea: 50 por ciento. No sucede lo mismo con Ingeniera Civil ni con Medicina. En este caso, la primera muestra un 44 por ciento de eficiencia de titulacin, mientras que en el rea completa, la cifra asciende solo al 40 por ciento. Para Medicina, el porcentaje alcanzado es menor que el del rea de Ciencias de la Salud. Esto puede tener explicacin en la existencia de otras formaciones profesionales que no obligan a tener cdula profesional para ejercer legalmente. En trminos de la estimacin realizada sobre diez universidades mexicanas, en donde seis son de carcter pblico y cuatro particulares, los niveles de desercin observados, en general, son muy elevados, entre 48 por ciento en Derecho y 68 por ciento en Ingeniera Civil. Por sexo, las diferencias son mnimas en Derecho y en Medicina y ms significativas en Ingeniera Civil. El total ms bajo de desertores se da en Medicina, no obstante las presiones que suelen padecer los estudiantes de esta carrera, quienes, posterior a su graduacin, han de concursar por una plaza para formarse en alguna especializacin, a la que se dedicarn profesionalmente. No deja de llamar la atencin que siendo la Ingeniera Civil una carrera tradicionalmente masculina, cosa que se observa en la reducida matrcula en la cohorte de ingreso (552 hombres por 88 mujeres), la proporcin de desertores es significativamente menor en el caso de las mujeres (58 por ciento)que de los varones (70 por ciento). La comparacin mostrada entre las cifras nacionales sobre eficiencia de titulacin y las de las instituciones participantes no favorece a estas ltimas, con excepcin de Medicina. En Derecho y en Ingeniera Civil las diferencias son muy grandes, lo que puede estar reflejando tambin grandes diferencias en los registros estadsticos a nivel institucional o particularidades difciles de detectar. En cuanto a la carrera de Medicina, la muestra incluy a una de las instituciones que goza de mayor prestigio en la formacin de mdicos en el pas. Finalmente, los 26 jvenes que fueron entrevistados ofrecen una informacin que aporta elementos no solo para identificar las posibles razones que los llevaron a la decisin de abandonar los estudios, sino tambin advierten sobre un conjunto de razones para trabajar en las instituciones, en la creacin de programas preventivos, de orientacin, de estmulo o de apoyo, a fin de evitar en la mayor medida los abandonos o el rezago.

Vale decir que, lejos de considerar que las razones econmicas son las ms fuertes en la decisin de abandonar los estudios, como otrora suceda, hay muchas otras que tienen un peso significativo en ella. A efecto de analizar mejor sus respuestas, se propuso una clasificacin de ellas en cuatro dimensiones: econmica-familiar, acadmica, laboral y vocacional o de integracin a la vida institucional. Esta distribucin pone de manifiesto que son varias las esferas que influyen en la vida estudiantil. Algunas son producto de su historia escolar, otras del medio que les rodea, sea el inmediato, el familiar o el social. En general, puede sealarse que no son causas fciles de evitar y han tenido tal impacto que los ha obligado a renunciar a concluir su carrera. Es obvio que los jvenes estudiantes de hoy tienen ms compromisos que la sola formacin universitaria; que estn conscientes de su papel en la institucin y en la sociedad y, por lo tanto, de la importancia de lograr una combinacin ideal entre sus obligaciones escolares y las personales y familiares, lo que evidentemente no se dio en su caso. El ejercicio realizado para conocer de manera general las dimensiones de indicadores relativos a la desercin en tres carreras de licenciatura en 10 instituciones mexicanas de educacin superior revela varios aspectos que es importante destacar. En primer lugar, los datos obtenidos pueden no ser del todo certeros, ya que el registro de la informacin no siempre consigna datos ciento por ciento reales. Asimismo, prevalece la duda respecto de calificar como desertor al que sale de una institucin, pero no del sistema educativo de una entidad federativa o de un pas en particular. Puede sufrir un rezago y continuar su formacin en otro tiempo (diferente generacin) o en otra institucin, sin que eso lo haga desertor. Por estos motivos, los resultados presentados en este reporte, ms que pretender orientar un anlisis acabado o un proceso aislado de toma de decisiones, debiera ser considerado como una posibilidad de construccin de hiptesis de trabajo, mismas que habrn de ser fortalecidas o apoyadas en otro tipo de indagaciones. Quizs resultara conveniente trabajar con ms indicadores y abrirlos a otras carreras, incluyendo a instituciones de otro tipo, como por ejemplo las de vocacin tecnolgica. Las carreras elegidas se caracterizan, como se dijo, por su carcter tradicional, por corresponder, en muchas circunstancias, a un proceso de eleccin sometido a una decisin familiar, no propiamente personal. Eso, sin duda, puede tener consecuencias, si no en el extremo del abandono, s en una insatisfaccin de la persona. Por ltimo, a efecto de garantizar una consulta ms homognea a los desertores, se sugiere la confeccin de un instrumento para aplicar en las entrevistas, que asegure un tipo de respuesta susceptible de analizar para todas las instituciones participantes, ya que la gua fue aplicada e interpretada por quienes la utilizaron de manera muy dismil.

V. BIBLIOGRAFA
Altamira, A. (1997). El anlisis de las trayectorias escolares como herramienta de evaluacin de la actividad acadmica universitaria: Un modelo ad hoc para la Universidad Autnoma de Chiapas: el caso de la Escuela de Ingeniera Civil, p. 34. ANUIES (2000). La Educacin Superior en el Siglo XXI. Lneas estratgicas para su desarrollo. Mxico, ANUIES. ANUIES (2001). Desercin, rezago y eficiencia terminal en las IES. Propuesta metodolgica para su estudio, Mxico. CEPAL (1992). Educacin y Conocimiento: Eje de la transformacin productiva con equidad. CEPAL-UNESCO, Chile. Chain, R., Martnez Morales, M., Jcome, N. y Rosales, O. (2001A). Estudiantes, demanda y eleccin, Universidad Veracruzana, Mxico.

Chain, R. et al. (2001B). Alumnos y Trayectorias: Procesos de Anlisis de Informacin para Diagnstico y Prediccin. En: Desercin Rezago y Eficiencia Terminal, ANUIES, Mxico. Chain, R., Cruz Ramrez, N., Martnez Morales, M. y Jcome, N. (2003). Examen de seleccin y probabilidades de xito escolar en estudios superiores. Estudio en una universidad pblica estatal mexicana. Revista Electrnica de Investigacin Educativa, 5 (1). Consultado en: http://redie.ens.uabc.mx/vol5no1/conteni-do-chain.html Legorreta Carranza, Yolanda (2001). Factores normativos que obstaculizan el egreso y la titulacin, en: Desercin, rezago y eficiencia terminal en las IES. Propuesta metodolgica para su estudio, ANUIES, Mxico. Martnez Rizo (2001). Estudio de la eficiencia en cohortes aparentes, en: Desercin, rezago y eficiencia terminal en las IES. Propuesta metodolgica para su estudio, ANUIES, Mxico. Presidencia de la Repblica (2005). V Informe de Gobierno. Vicente Fox Quesada. Mxico. Romo Lpez, A. (Coord.) 2005. Estudio sobre retencin y desercin en un grupo de instituciones mexicanas de educacin superior. ANUIES. Mxico. Silva Laya, Marisol (2005). VII. Educacin Superior. Plataforma Educativa 2006, Cuaderno de Trabajo. Observatorio Ciudadano de la Educacin. Secretara de Educacin Pblica (2001). Programa Nacional de Educacin. Mxico. Universidad de Guadalajara (1993). Eficiencia Terminal y Calidad Acadmica en las Instituciones de Educacin Superior, Vctor Manuel Rosario y Mara del Pilar Aguirre (coords.), Mxico.

ESTUDIO SOBRE LA DESERCIN Y REPITENCIA EN LA EDUCACIN SUPERIOR EN PANAM


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VIELKA DE ESCOBAR I. ANTECEDENTES

1.1. ANT E CE D EN T ES GEN E RA L ES S OB RE E L S IS T EM A D E E DU C AC I N SUPERIOR EN PANAM La educacin superior universitaria forma parte del subsistema de educacin regular y comprende el tercer nivel de enseanza o educacin superior, est orientado a la formacin profesional especializada, la investigacin, la difusin y profundizacin de la cultura nacional y universal. En este nivel se ubican la enseanza superior y los centros de educacin postmedia. El marco legal que sustenta la educacin superior en el pas est contenido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, en una serie de leyes que crean las cuatro universidades oficiales del pas as, como los Decretos Ejecutivos que, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y la Presidencia de la Repblica, instituyen las universidades particulares y los centros de educacin superior no universitarios, tanto particulares como oficiales. Las universidades oficiales gozan de autonoma en los mbitos acadmicos y en la administracin de recursos. En el caso de las universidades particulares, la fiscalizacin que avala que los ttulos expedidos en estas instituciones se ajustan a las normas establecidas, le compete a la universidad oficial del Estado (Universidad de Panam). Actualmente, con la promulgacin de la 1 Ley 24, de 14 de julio de 2005 , Orgnica de la Universidad de Panam, se establece que, para garantizar la fiscalizacin en el territorio

Colaboradoras: Mgtra. Nixa Delgado de Tirado, Mgtra. Omayra Fruto de Santana y Mgtra. Dolores Hernndez. Gaceta Oficial. rgano del Estado. Ao CI. Panam, Repblica de Panam. Lunes 18 de julio de 2005. N 25,344. (Ley 24, de 14 de Julio de 2005, Ley Orgnica de la Universidad de Panam).

nacional, la Universidad de Panam, con el resto de las universidades oficiales, definir la poltica de distribucin de las responsabilidades conforme a sus mbitos de especializacin y ubicacin geogrfica. Este nuevo marco legal garantiza la organizacin y coordinacin de este proceso. En la esfera de la educacin superior se han producido cambios fundamentales caracterizados por el incremento de instituciones universitarias, expansin cuantitativa de la matrcula e incremento de la oferta acadmica, entre otros. 1.2. EXPANSIN CUANTITATIVA DE LA MATRCULA La educacin superior en Panam, como en el resto de los pases de Amrica Latina, ha experimentado la demanda de la poblacin estudiantil para cursar estudios superiores. La matrcula en la educacin superior se distribuye prioritariamente en las universidades, recayendo el mayor peso porcentual en las universidades oficiales (80%) y el resto en las universidades particulares. A partir del ao 1980 hasta el 2003 se observa el incremento

de la matrcula estudiantil universitaria que ascendi de 76.516 hasta 132.167, lo que representa un acrecentamiento del 72,7% durante este perodo de tiempo. A partir de la dcada del noventa se ha incrementado de manera significativa. La oferta de programas de pregrado ascendi a 628 programas y los programas de postgrado actualmente ascienden a 523. En los prximos aos la educacin superior en Panam proyecta seguir ofertando las carreras que respondan con pertinencia y calidad a los requerimientos del pas. Para ello, se cuenta con el borrador del Anteproyecto de Ley por el cual se crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES De acuerdo a la bibliografa revisada, en Panam se han realizado varios estudios sobre desercin en la educacin superior, los que hacen referencia a carreras especficas en determinados perodos. No obstante, no se han encontrado investigaciones precisas sobre repitencia o fracasos, aun cuando esta queda incorporada como variable o aspecto considerado en algunos de los estudios de desercin revisados. El primer trabajo, como tesis de grado, data del ao 1958, realizndose a partir de all varios estudios en diferentes perodos de tiempo, y en distintas unidades acadmicas de la Universidad de Panam; igualmente, se han realizado tesis de grado y postgrado sobre el tema en la Universidad Tecnolgica de Panam. A continuacin, se presenta una sntesis de los principales aspectos aportados por las investigaciones disponibles en relacin al problema de desercin y repitencia en la educacin superior en Panam. La primera tesis sobre desercin y repitencia a nivel de la educacin superior en Panam, presentada en 1958, abord como causas que motivaban fracasos y deserciones en la Universidad de Panam: . La situacin socioeconmica del estudiante universitario. . La falta de integridad de la familia universitaria que se palpa en pocas relaciones entre profesor y estudiante y viceversa. . La falta de unidad de criterio por parte de los profesores en la evaluacin del trabajo de los estudiantes. . Poca cooperacin que ofrece la biblioteca, la cooperativa y el bienestar estudiantil en la solucin de los problemas de los estudiantes. La falta de orientacin de los estudiantes en lo que se refiere a sus estu2 dios, ya que la mayor cantidad de fracasos ocurren en I y II ao . Igualmente, en las investigaciones revisadas de la dcada de 1980, hasta el 2004, se destacan un conjunto de aspectos vinculados a este fenmeno. Aun cuando las razones para el abandono de los estudios son complejas, se entrecruzan y son muchas veces el resultado de varios factores que interactan simultneamente, estos se pueden agrupar en factores acadmicos, institucionales y socioeconmicos. . Entre los factores acadmicos se seala la falta de articulacin, entre los distintos niveles del sistema educativo, genera muchas veces un vaco importante que se refleja en los rendimientos de los estudiantes y en la inestabilidad para mantenerse en el sistema. Como resultado de la revisin bibliogrfica se destacan: Bajas calificaciones; prdida de inters por los estudios; deficiente formacin de la educacin media, lo que se er refleja en una alta tasa de reprobacin en 1 ao. La desercin decrece a medida que se avanza en los estudios poco uso de los servicios de orientacin; la preparatoria o remediales se considera como factor importante para el logro de resultados; se establece que a mayor promedio de secundaria, mayor rendimiento acadmico universitario; las investigaciones de los ltimos aos consultadas, revelan mayor rendimiento de los estudiantes que provienen de los colegios privados, lo que indica un deterioro en la calidad de la formacin pblica. Ello se da sobre todo en la ltima dcada, dado que

estudios de perodos anteriores sealaban que no existan diferencias de rendimiento y desercin en relacin a esta variable; la carga acadmica muy alta parece ser un factor influyente en el rendimiento acadmico; la desercin es un fenmeno que se presenta tanto en estudiantes de carreras tcnicas, como de licenciatura;
Valds, Blanca (1958). El Problema de los Fracasos y las Deserciones en la Universidad de Panam. Universidad de Panam.

entre los desertores predominan estudiantes con edades entre los 18 y 20 aos. . Entre los factores institucionales se menciona la capacidad institucional para satisfacer la demanda de los usuarios es fundamental en la evaluacin de todo proceso y servicio. Ello se refleja al final en la medicin que se realice sobre la eficiencia y eficacia, criterios vinculados en este caso, con la desercin y repitencia, objeto de estudio de la presente investigacin. Como sntesis de los aspectos que se abordaron en los estudios revisados se indican: Insatisfaccin con la calidad y asistencia de los docentes; insatisfaccin con las facilidades fsicas de la Universidad; evaluacin injusta o inadecuada, las cuales fueron reconocidas en forma consistente por los estudiantes desertores; limitacin de la universidad en cuanto a su capacidad para satisfacer necesidades en relacin al desenvolvimiento y permanencia de sus miembros: seguridad, soporte y apoyo, insatisfaccin con los procedimientos administrativos y la prdida de tiempo por huelgas, novatadas, etc. La falta de planificacin y consistencia en la poltica educativa a todos los niveles, as como la falta de programas y planes de estudios serios, cientficos y uniformes para la educacin bsica y media, que respondan tanto en la calidad educativa como en adecuacin a la realidad nacional, a las exigencias de la 3 educacin superior y a las expectativas de un pas subdesarrollado . . La situacin socioeconmica es un factor que se ha considerado como una variable importante en los estudios de desercin y rendimiento acadmico a todos los niveles. En el caso de la educacin universitaria en particular, es una condicin objetiva relacionada directamente con una poblacin cuya edad genera nuevas necesidades, al mismo tiempo que los requerimientos para mantenerse en el sistema demandan un mayor respaldo econmico, por las exigencias propias de las diversas actividades inherentes a la formacin, como por la necesidad de movilizacin, en muchos casos, hacia las ciudades donde se oferta esta. En ese sentido, los estudios consultados sealan los siguientes aspectos: pobre vocacin hacia la carrera escogida, dado que en su mayora sealan que ingresaron a la universidad para prepararse para una profesin u ocupacin que les 4 permitiese alcanzar un mejoramiento econmico, sin precisar en la carrera . Los estudiantes, que provienen de hogares en condiciones socioeconmicas desfavorables, tienden a desertar ms, lo que parece establecer el factor econmico como una variable importante que influye sobre la desercin. La necesidad financiera y la decisin entre trabajar y
3

Barra Alvarado, Eva y Roxana Mndez de Obarrio. Estudio sobre Causas de Desercin Estudiantil en la 4 Universidad Tecnolgica de Panam. Universidad de Panam. Barra Alvarado, Eva y Roxana Mndez de Obarrio. Op. Cit.

estudiar resaltan como causas en algunas de las investigaciones sobre el problema. Por otra parte las implicaciones o efectos que se generan de la desercin y repitencia son igualmente de gran importancia tanto en trminos econmicos sociales para las personas, la institucin y el pas en general, como a nivel personal, para los estudiantes que protagonizan el problema. As, estos aspectos fueron sealados en las investigaciones consultadas las personales, sociales e institucionales. . Dentro de las implicaciones de carcter personal, se pueden destacar

aquellas vinculadas al desarrollo emocional y que pueden afectar la conducta, tales como: Disgusto consigo mismo e inseguridad hacia el futuro y frustraciones; as como otras que le pueden limitar en trminos generales su vida futura, como la prdida de oportunidades. . En lo social la desercin universitaria representa una prdida de recursos humanos que se aprecia cuando una alta proporcin de los estudiantes desertores no continan sus estudios, lo que trae como consecuencia que, al retirarse de la universidad, esta poblacin pasa a formar parte del gran contingente de desocupados, lo que afecta la economa del pas o, en el mejor de los casos, les convierte en trabajadores no calificados. . En lo institucional la prdida de recursos en general, con un alto costo para la universidad, y fundamentalmente para el Estado, cuando se trata de la educacin pblica, es el aspecto fundamental que se seala con respecto a las implicaciones institucionales de la desercin. Especfica-mente, el desaprovechamiento de recursos fsicos o de infraestructura, de recursos humanos, de logstica, y financieros en general. II. RESULTADOS 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y DESERCIN El dimensionamiento de la repitencia y desercin fue atendido en dos vertientes. La primera de ellas incluye la estimacin global de la desercin en el mbito nacional, la segunda se orienta a la estimacin de la desercin especficamente en las carreras de Derecho, Ingeniera Civil y Medicina. 2.1.1. Estimacin global de la desercin a nivel nacional El problema de la desercin a nivel global en el mbito nacional fue abordada desde la ptica del nivel de instruccin terciaria de la poblacin mayor de 25 aos, por gnero. Se consider adems, el anlisis de la eficiencia por reas del conocimiento. a) Cobertura y nivel de instruccin terciaria de la poblacin Panam se situaba, segn Informe de la CRESALC/UNESCO (1999), en el quinto lugar entre 24 pases de Amrica Latina y el Caribe con la tasa ms alta de estudiantes por cada 100.000 habitantes, con un ndice de 2.686; que la ubica por encima de pases de larga tradicin educativa como: Venezuela, Chile, Uruguay, Colombia y Cuba; y solo por debajo de Puerto Rico, Per, Argentina y Costa Rica. A pesar de estos logros, la expansin de la matrcula en Panam se caracteriza por grandes diferencias en la equidad para el acceso de diferentes poblaciones. Segn el Perl y Caractersticas de los Pobres en Panam. Encuesta de Niveles de Vida. (1999), citado por Bernal (2001), se explica la falta de oportunidades de algunos panameos para acceder a la educacin universitaria de la siguiente manera: Uno de cada dos personas en Panam entre los 18 y 24 aos realiza estudios universitarios. Sin embargo, no todos tienen las mismas oportunidades. Mientras que el 31% de los no pobres realizan estudios universitarios, solo el 3% de los pobres y el 1% de los pobres extremos acceden a los centros universitarios ociales, solo el 5,6% son estudiantes pobres, lo cual puede llevar a pensar que el nanciamiento pblico de la educacin universitaria favorece primordialmente los grupos no pobres. Cifras de la Universidad de Panam muestran una mayoritaria poblacin femenina con un ndice de feminidad de 2,1, es decir, dos mujeres por cada hombre matriculado. La participacin femenina es mayor en carreras tradicionales, especialmente en las reas de educacin y humanidades. Sin embargo, en los ltimos aos se ha incrementado la participacin femenina en las reas de la ciencia y la tecnologa.

Los datos presentados en el Cuadro N 1 corresponden al Censo del Ao 2000 e incluyen a la poblacin de 25 aos y ms con instruccin terciaria o educacin superior universitaria. Segn este Censo, la poblacin de 25 aos y ms con algn nivel de instruccin ascenda a 1.403.631 habitantes, lo que represent el 49,4% del total del pas. Dentro de estos grupos de edad (25 aos o ms), solo el 10,4% contaba con estudios universitarios completos y el 5,5% con estudios universitarios incompletos. La gran mayora, es decir, el 79,2% no haba alcanzado ningn grado de educacin terciaria. El Cuadro N 2 muestra en detalle a la poblacin de 25 aos y ms que alcanz algn grado de educacin universitaria, la cual asciende a 223.116 habitantes. Entre esta poblacin puede observarse que el 34,4% no haba completado los estudios universitarios y el 65,6% contaba con estudios completos. En cuanto al sexo, se puede observar poca diferencia en las proporciones de hombres y mujeres con estudios universitarios incompletos, lo que parece evidenciar, a nivel global, que el gnero no es un factor que determine el abandono o la postergacin de los estudios universitarios.
CUADRO 1. POBLACIN DE 25 AOS O MS POR NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA, SEGN SEXO: CENSO DE POBLACIN, AO 2000

Poblacin con 25 aos o ms Sexo Total Sin estudios terciarios Con estudios Con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad) 76.852 46.264 5,5 10,4 34.399 66.276 2,5 4,7 42.453 79.988 3,0 5,7 Otros (1)

Total Porcentaje Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje

1.403.631 100,0 703.001 50,1 700.630 49,9

1.111.609 79,2 568.047 40,5 543.562 38,7

68.906 4,9 34.27 9,0 2,4 34.62 7,0 2,5

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda. Ao 2000. Contralora General de la Repblica. (1) Incluye educacin superior no universitaria, vocacional, enseanza especial y no declarado.

CUADRO 2. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS CON ESTUDIOS UNIVERSITARIOS, POR SEXO: CENSO DE POBLACIN, AO 2000

Poblacin con estudios universitarios Sexo Total Poblacin con estudios Poblacin con estudios

universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad) Total Porcentaje Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje 223.116 100,0 100.675 100,0 122.441 100,0 76.852 146.264 34,4 65,6 34.399 66.276 34,2 65,8 42.453 79.988 34,7 65,3

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda. Ao 2000. Contralora General de la Repblica.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global por rea del conocimiento Debido a la falta de datos que permitan realizar un clculo exacto de la desercin por carrera, se establece una aproximacin global a travs del indicador denominado eciencia de titulacin (denido con anterioridad) el cual relaciona los graduados de un ao determinado con la matrcula de primer ingreso, asumiendo una duracin promedio de cinco aos para las carreras de licenciatura. Es importante destacar que han sido consideradas para el clculo del indicador solo las carreras de licenciatura, ya que las carreras tcnicas tienen una duracin mxima de tres aos, por lo que, si se incluyeran, afectaran considerablemente los valores del indicador en cada ao del perodo de anlisis. Este indicador se presenta por rea acadmica de acuerdo a la Clasicacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE). El desglose por sexo no fue posible obtenerlo a nivel de primer ingreso debido a ciertas limitaciones en los sistemas de registro de matrcula, por lo que se calcul el indicador solo de manera general. En el Cuadro N 3 se presentan los datos correspondientes a tres universidades estatales, de las que fue posible obtener informacin referente a la matrcula general de primer ingreso de los aos 1994-98 y los graduados de los aos 1999-2003, segn carrera. Estas tres universidades estatales abarcan alrededor del 78% del total de la matrcula del nivel superior.

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN DE UNIVERSIDADES ESTATALES, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO, AOS 1999-2003(*)

rea del Conocimiento

1999

2000

2001

2002

2003

Promedio del perodo 0,58 0,26 0,42 0,70 0,82 0,76 0,30 0,66 0,56 0,71 0,57

Total Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales Derecho Humanidades Educacin Tecnologa e Ingeniera Salud Administracin y Comercio

0,45 0,44 0,42 0,41 0,82 0,92 0,20 0,21 0,22 0,65 0,47

0,62 0,31 0,40 0,71 0,99 0,55 0,38 0,54 0,70 0,77 0,68

0,62 0,09 0,41 0,81 0,83 0,54 0,31 0,63 0,77 0,67 0,69

0,62 0,21 0,46 0,87 0,80 0,90 0,25 1,12 0,53 0,67 0,55

0,58 0,24 0,43 0,72 0,65 0,87 0,36 0,77 0,57 0,81 0,49

Otros
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( ) Se refiere a tres universidades estatales. (): Cifras no disponibles debido a la falta de informacin de primer ingreso.

Segn los resultados obtenidos, la eficiencia de titulacin promedio en estas universidades a nivel general es de aproximadamente el 58%. Por rea de conocimiento se observa que el promedio ms alto se registra en las Ciencias Sociales, Derecho y Salud, en tanto que los valores ms bajos se registran en las reas de Ciencias Agropecuarias y Humanidades. 2.1.2. Anlisis de la desercin especfica para las carreras de Derecho, Medicina e Ingeniera Civil El estudio se concentra en tres carreras especficas (Derecho, Ingeniera Civil y Medicina), considerando el criterio de representatividad que tienen estas carreras para diferentes reas del conocimiento. Igualmente un segundo criterio de seleccin es la relevancia significativa (dada su alta demanda). Finalmente un tercer criterio para la seleccin de estas carreras especficas fue su tendencia a la alta desercin en Ingeniera, 6 mediana en Derecho y baja en Medicina . Se analiza la desercin global y adems, el seguimiento de cohortes en las tres carreras ejemplificadoras. a) Estimacin basada en estadsticas nacionales En este apartado se estima la desercin global de cada una de estas carreras con base en la informacin obtenida de dos universidades estatales y dos particulares. En general, la carrera de Derecho tiene una duracin promedio, segn plan de estudio, de entre tres y medio y cinco aos y se dicta en los turnos matutino, vespertino y nocturno. En las universidades particulares, la duracin de esta carrera suele ser menor debido a los sistemas de estudios que en su mayora son cuatrimestrales. El presente anlisis no har distincin en el turno; no obstante, es importante destacar que, en jornada nocturna, la carrera puede durar hasta siete aos. El Cuadro N 4 presenta el indicador de eficiencia de titulacin de esta carrera en dos universidades estatales y dos privadas.
IEALC, UNESCO (2005). Trminos de Referencia para Estudios Nacionales sobre Desercin y Repitencia en la Educacin Superior en Amrica latina y el Caribe (p. 7).

CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN DE LA CARRERA DE DERECHO EN UNIVERSIDADES CONSULTADAS: AOS 1999-2003(*)

Carrera/Sexo

1999

2000

2001

2002

2003

Promedio del perodo 0,57 0,54 0,59 0,71 0,69

Derecho Hombres Mujeres Universidades estatales Hombres

0,84 0,78 0,91 1,09 0,97

0,48 0,42 0,53 0,53 0,51

0,49 0,42 0,55 0,54 0,47

0,59 0,57 0,60 0,76 0,76

0,44 0,50 0,39 0,65 0,74

Mujeres Universidades privadas Hombres Mujeres

1,21 0,44 0,50 0,39

0,54 0,35 0,27 0,48

0,60 0,40 0,35 0,46

0,75 0,38 0,37 0,38

0,59 0,22 0,26 0,19

0,74 0,36 0,35 0,38

(*) Se refiere a dos universidades estatales y dos privadas.

Se observa que la eficiencia de titulacin a nivel general es, en promedio, del 57% y las universidades estatales parecen contar con una mejor eficiencia de titulacin que las particulares ya que el indicador promedio es de 71% y 36% respectivamente. Es importante destacar que estos resultados pueden estar afectados por las diferencias en la matrcula, puesto que en las universidades estatales la poblacin es mayor, tanto a nivel de primer ingreso como de graduados. La carrera de Medicina, la cual se dicta en dos universidades estatales y dos privadas, tiene una duracin de entre cinco y seis aos y se dicta solo en jornada diurna, es decir, es una carrera de tiempo completo en la cual se establecen ciertos requisitos para la continuidad en la misma. Se presenta el indicador de eficiencia de titulacin de esta carrera solo en una universidad estatal, de la cual fue posible obtener los datos correspondientes. En esta universidad, los requisitos de permanencia en esta carrera son rigurosos y, de acuerdo a la reglamentacin existente, el estudiante quedar separado definitivamente de la Facultad por las siguientes razones: . Si fracasa por segunda vez el semestre no aprobado anteriormente. . Si fracasa cuatro semestres a partir del cuarto semestre (ciclos Preclnico y Clnico) de la carrera. . Si obtiene en las notas finales ms de dos F o dos F y una D durante un semestre del Ciclo Bsico y ms de una F en un semestre de los Ciclos Preclnico o Clnico. . Si obtiene en las notas finales ms de tres D en las materias del semestre que cursa, en los Ciclos Preclnico y Clnico. . Si obtiene en las notas finales una "F" y ms de dos D en las materias del semestre que cursa en cualquier de los tres ciclos. La rigurosidad de estos requisitos implica que en esta carrera la salida de un estudiante sea en la mayora de los casos definitiva, es decir, no existe la flexibilidad que permita la continuidad de un estudiante ms all de siete aos, teniendo solo como alternativa el retiro temporal de la carrera y la espera para continuar posteriormente, lo que tiene como consecuencia el rezago acadmico, es decir, la prolongacin de los estudios ms all del periodo establecido de seis aos. El Cuadro N 5 muestra la eficiencia de titulacin de esta carrera en esta universidad estatal.

CUADRO 5. EFICIENCIA DE TITULACIN EN LA CARRERA DE MEDICINA: AOS 1999-2003(*)

Carrera/Sexo Medicina Hombres Mujeres

1999 0,54 0,72 0,53

2000 0,78 0,71 0,87

2001 1,03 0,87 1,23

2002 0,95 0,93 0,96

2003 1,58 1,33 1,88

Promedio del perodo 0,97 0,91 1,09

(*) Se refiere a una universidad estatal.

Se observa en promedio un valor de 97% para el indicador de eficiencia de titulacin en esta carrera. Los valores de este indicador muestran una tendencia sostenida de crecimiento y en algunos aos supera el valor de 1, es decir, el nmero de graduados es mayor al de primer ingreso. Los resultados observados pueden estar relacionados con el rezago acadmico, producto probablemente de la repitencia, lo que prolonga el tiempo de graduacin de un estudiante ms all del perodo establecido de seis aos. En cuanto al sexo, se observa en promedio, poca diferencia entre hombres y mujeres, ya que en ambos casos el indicador registra un valor muy aproximado a 1; no obstante, en cuatro de los cinco aos del perodo de anlisis, la eficiencia de titulacin result mayor entre las mujeres. La carrera de Ingeniera Civil se oferta solo en dos universidades: una estatal y una particular. En ambas universidades, esta carrera tiene una duracin de cinco aos y se dicta en jornada diurna y nocturna. Solo fue posible obtener los datos referentes a la matrcula de primer ingreso y graduados de esta carrera en el perodo 1994-2003 en una universidad estatal, pero la informacin no incluye la desagregacin por sexo, por lo que se presenta el indicador de eficiencia de esta universidad solo a nivel general. El Cuadro N 6 muestra los resultados obtenidos.

CUADRO 6. EFICIENCIA DE TITULACIN DE LA CARRERA DE INGENIERA CIVIL: AOS 19992003(*)

(*) Se refiere a una universidad estatal. () Cifra no disponible debido a la falta de informacin de primer ingreso.

Se observa que la eficiencia de titulacin de esta carrera result en promedio del 42%, registrando el valor ms alto en el ao 2000 en el cual el indicador super el 50%. b) Estimacin de la desercin basada en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso Se presenta una estimacin basada en trabajo de campo. Para el clculo se tom para cada una de las carreras consideradas la cohorte que ingres tres aos antes que el perodo normal de duracin de la carrera. Se tomaron en consideracin los estudiantes

titulados en la duracin que se establece para la carrera, segn plan de estudio. Adicionalmente se utiliza el nmero de titulados uno, dos y tres aos ms tarde del perodo normal. Adems, estos clculos toman en consideracin el gnero. En el caso de Derecho la promocin de estudiantes de primer ingreso que se analizar ser la del ao 1995 a quienes les corresponda graduarse cinco aos despus, es decir, en el ao 2000. Se incluyen los datos de dos universidades estatales. El total de estudiantes de primer ingreso del ao 1995 en estas dos universidades fue de 603 estudiantes. Se le dio seguimiento a esta cohorte hasta el ao 2003 para ubicar a quienes culminaron la carrera en un perodo de entre cinco y ocho aos. El Cuadro N 7 muestra los resultados obtenidos. Se observa que en esta carrera el porcentaje de desercin result del 37,8%, es decir, una eficiencia de titulacin del 62,2% tomando en cuenta el rezago de tres aos. No obstante, es importante destacar que, en el perodo establecido de cinco aos, solo culminaron 34 estudiantes, es decir, el 5,6% y en seis aos el 8,3%. Se observa adems que entre las mujeres el porcentaje de desertores result menor que entre los hombres.
CUADRO 7. TASA DE TITULACIN PARA ESTUDIANTES DE LA CARRERA DE DERECHO DE UNIVERSIDADES CONSULTADAS, QUE INGRESARON EN EL AO 1995, SEGN SEXO(*)

Carrera/Sexo

(A)Primer ingreso ao 1995

(B)graduados Ao 2000

(C)graduados Ao 2001

(D)graduados Ao 2002

(E)graduados Ao 2003

(F)Estudiantes que permanecen an en la (G)Nmero de desertores A(B+ C+D+ % de deser-cin carrera(*) E+F) 228 119 109 37,8 44,1 32,7

Derecho Hombres Mujeres

603 270 333

34 10 24

50 11 39

54 21 33

31 14 17

206 95 111

(*) Se refiere a dos universidades estatales.

Se presenta a continuacin el anlisis de la poblacin que ingres en el ao 1994 a la carrera de Medicina de una universidad estatal a quienes les corresponda terminar el programa de estudios en seis aos, es decir, en el ao 2000. El total de estudiantes de primer ingreso en el primer semestre del ao 1994 fue de 128. Se le dio seguimiento a esta cohorte hasta el ao 2003, es decir, tres aos ms del tiempo establecido por el plan de estudio. El Cuadro N 8 muestra los resultados obtenidos.
CUADRO 8. TASA DE TITULACIN PARA ESTUDIANTES DE LA CARRERA DE MEDICINA QUE INGRESARON EN EL AO 1994, SEGN SEXO(*)
Carrera/ (A) (B) (C) (D) (E) (F) (F) (G) % de Sexo Primer Gradua-Gradua-Gradua-Gradua-GraduaEstu-Nmero Deser-Ingreso dos dos dos dos dos diantes de cin ao ao ao ao ao ao que deser 1994 2000 2001 2002 2003 2004 perma-tores Anecen (B+C+ an en D+E+ la carre-F) ra(*) Medicina128 55 9 0 0 0 0 64 50,0 Hombres67 31 4 0 0 0 0 32 47,8 Mujeres 61 24 5 0 0 0 0 3252,5

(*) Se refiere a una universidad estatal.

En esta carrera, el 43% de los estudiantes que ingresaron en el ao 1994 culminaron en el perodo establecido de seis aos y el 7% lo hicieron en siete aos, es decir, el 50% de los que ingresaron culminaron en un perodo de entre seis y siete aos. Es evidente, por los resultados obtenidos, que en esta carrera el abandono o la salida es definitivo, ya que, al ao 2003, el 50% de los estudiantes que ingresaron haba abandonado la carrera. Esta situacin puede ser la consecuencia de los exigentes requisitos de permanencia, lo que obliga al estudiante a retirarse de manera definitiva. Se presenta a continuacin el anlisis de la poblacin que ingres a la carrera de Ingeniera Civil en una universidad particular y una estatal en el ao 1995. Se le dio seguimiento a esta cohorte hasta el ao 2003. El Cuadro N 9 muestra los resultados obtenidos:

CUADRO 9. TASA DE TITULACIN PARA ESTUDIANTES DE LA CARRERA DE INGENIERA CIVIL QUE INGRESARON EN EL AO 1995, SEGN SEXO(*)

Carrera/Sexo

(A)Primer ingreso ao 1995

(B)Gradua dos ao 2000

(C)Gradua dos ao 2001

(D)Gradua dos ao 2002

(E)Gradua

(F)Estudian

(G)Nmero de desertores A

dos ao 2003 tes que permanecen

%de deser cin

an en la carrera(*) (B+C+D +E+F) Ingeniera Hombres Mujeres 244 183 61 62 46 16 25 18 7 25 20 5 10 6 4 33 25 8 89 68 21 36,5 37,2 34,4

(*) Se refiere a una universidad estatal y una particular.

Se observa que el porcentaje de desercin asciende al 36,5%, siendo ms alto entre los hombres que entre las mujeres, a pesar de que las mujeres no constituyen la mayora en esta carrera. Se destaca el hecho de que en el perodo exacto de cinco aos, el 25,4% de los estudiantes que ingresaron en 1995 haban culminado la carrera, es decir, uno de cada cuatro estudiantes que ingres culmin en el tiempo establecido. Para el ao 2001, es decir, seis aos despus, se haban graduado 87 estudiantes lo que representa el 35,6% de los que ingresaron. Finalmente, al ao 2003 se haba graduado el 50,0% de los estudiantes que ingresaron en el ao 1995 y el 13,5% permaneca an en la carrera con un atraso de tres aos de acuerdo al tiempo estipulado de cinco aos. Asumiendo que la mitad de los estudiantes que permanecen en la carrera finalmente termina, se realiza el clculo de la desercin especfica ajustada, lo que resulta en un incremento del porcentaje inicial de desercin.
CUADRO 10. TASA DE DESERCIN ESPECFICA (AJUSTADA)
% desertores (Ajustados) % desercin con respecto al total

POR CARRERA, SEGN SEXO


Carrera/Sexo Derecho Hombres Mujeres Medicina Hombres Mujeres Ingeniera Civil Hombres Mujeres 331 167 164 64 32 32 106 81 25 54,9 61,7 49,2 50,0 47,8 52,5 43,2 44,0 41,0

El Cuadro N 10 muestra los resultados obtenidos. Se observa que en la carrera de Derecho, el porcentaje de desertores aumenta al 54,9% y en la carrera de Medicina se mantiene igual debido a que no result con estudiantes que permanecieran en la carrera ms all del ao 2001. En el caso de Ingeniera Civil, la tasa se increment al 43,2%. c) Comparacin entre estimacin basada en estadsticas nacionales y el seguimiento de cohortes A continuacin se presenta el Cuadro N 11 el cual contiene los indica-dores de eficiencia de titulacin global y eficiencia de titulacin especfica. Ambos indicadores muestran la proporcin de graduados de acuerdo a la matrcula de primer ingreso en un perodo de cinco aos hacia atrs. La diferencia entre ambos radica en el hecho de que el indicador real analiza la trayectoria de una cohorte de primer ingreso a la cual se le da seguimiento por ocho aos en las carreras de Derecho e Ingeniera Civil y nueve aos en la carrera de Medicina. La diferencia entre ambos indicadores es notable, observndose valores ms altos en el indicador global de eficiencia de titulacin, el cual contiene el sesgo producido por el rezago acadmico, lo que genera una mayor cantidad de graduados en relacin con el primer ingreso. En el caso de Ingeniera Civil, el indicador global registra un valor ms bajo que el indicador basado en la cohorte de ingreso debido al que el primero solo toma en cuenta a una universidad en tanto que el segundo incluye dos universidades. De lo anterior puede deducirse que la eficiencia de titulacin real basada
CUADRO 11. COMPARACIN ENTRE LA ESTIMACIN DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA EN LAS CARRERAS EJEMPLIFICADORAS
Carrera/Sexo Eficiencia de titulacin especfica Eficiencia de titulacin basada basada en el promedio anual en los en datos reales de carreras ltimos 5 aos segn estadsticas ejemplificadoras institucionales Derecho 0,57 0,45 Hombres 0,54 0,38 Mujeres 0,59 0,51 Medicina 0,97 0,50 Hombres 0,91 0,52 Mujeres 1,09 0,48 Ingeniera Civil 0,42 0,57 Hombres 0,56 Mujeres 0,59
(): No disponible.

en el anlisis de una cohorte de ingreso se constituye en un indicador ms exacto para medir la

desercin. 2.1.3. Estimacin de la repitencia en carreras especficas Los cuadros N 7, N 8 y N 9, anteriormente presentados, dan muestra clara de la situacin de rezago acadmico en las carreras ejemplificadoras. Este rezago puede ser consecuencia probablemente de la repitencia, lo que hace extender el perodo entre el primer ingreso y la graduacin ms all de lo establecido por el plan de estudio. En el caso de la carrera de Derecho, en la cual el currculo es flexible, es decir, se le da la opcin al estudiante cada semestre de matricular el nmero de materias deseadas, los resultados obtenidos muestran que ms de la mitad de los estudiantes que ingresan extienden el perodo de estudios hasta por ms de siete aos. En la carrera de Medicina, la situacin es diferente ya que aproximadamente el 50% de los estudiantes que ingresan se titulan en un perodo mximo de siete aos, es decir, solo un ao ms de lo establecido por el plan de estudio. Cabe destacar que en esta carrera el retiro de los estudiantes parece ser definitivo, ya que en la cohorte analizada no hubo ningn estudiante que permaneciera ms de siete aos. En la carrera de Ingeniera Civil, el 36,5% de los estudiantes que ingresan abandona o posterga los estudios por un perodo mucho mayor al de cinco aos, lo que indica tambin el rezago acadmico, producto probablemente de la repitencia. 2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN Siendo este estudio de tipo cuanti-cualitativo y para identificar con mayor precisin los factores ms relevantes que inciden en la repitencia y la desercin universitaria, se utilizaron, tal como se precisa en los trminos de referencia, cuestionarios y guas de entrevistas estructuradas para obtener informacin de desertores de las carreras de Ingeniera Civil, Derecho y Medicina en dos universidades oficiales y dos universidades particulares, adems de informantes clave a nivel universitario. Se entrevist a autoridades como: vicerrectores acadmicos, decanos de las facultades de estudio, directoras del sistema de admisin y orientacin e investigacin psicolgica y jefas de los servicios de orientacin psicolgica de facultades donde se ofertan las carreras analizadas. La encuesta a desertores atendi las siguientes dimensiones: caractersticas generales de la muestra, situacin familiar, caractersticas socioeconmicas, situacin acadmica, situacin laboral actual, causas de la desercin e implicaciones de la desercin. Se aplic un total de diez encuestas a desertores, as: 40% de Ingeniera Civil, 30% de Derecho y 30% de Medicina. De estos, seis fueron de universidades oficiales y cuatro de universidades particulares. Las caractersticas generales de la muestra consider las variables sexo, edad y estado civil. En cuanto al gnero de los encuestados, este fue paritario (50% cada uno). Un 80% inform condicin de soltero (a), en tanto que casado (a) y viudo (a), 10% cada uno. La muestra fue relativamente joven, entre edades de 23 a 28 aos. Solamente un encuestado no report su edad. La situacin familiar de los desertores encuestados apunt al hecho de que provenan de hogares con padres casados o unidos en convivencia libre en un 70%, es decir, que provienen de hogares completos. El 30% provena de hogares con padres divorciados. Un 20% de los encuestados tienen dos hijos cada uno. En lo que respecta a la forma como est constituido su grupo familiar, esto es, las personas con las que viven en la actualidad: el 100% viven con familiares en el primer grado de consanguinidad. En general un 30% con esposo (a), hijos o abuelos y un 70% con madre, padre o hermanos. Entre las caractersticas socioeconmicas que describen a la muestra se destaca que

un 60% de las madres y un 70% de los padres eran profesionales durante los estudios secundarios de los entrevistados. Para cuando estos encuestados iniciaron sus estudios universitarios el 50% de las madres y el 70% de los padres conservaban su condicin de profesionales. El total inform que financi sus estudios de secundaria con recursos familiares; sin embargo en los estudios universitarios solo un 10% los financi con recursos propios. El 60% lo hizo con recursos familiares y un 20% utiliz recursos propios y familiares. La beca, en conjunto con recursos familiares, solo alcanz a un 10%. La dimensin de la situacin acadmica revela que: 80% tena ttulo de Bachiller en Ciencias y un 20% Bachiller en Ciencias y Letras, al momento de ingresar a estudios universitarios. Adems, el 60% de los desertores provenan de colegios pblicos y 40% de los particulares. En cuanto al promedio de notas final para obtener el ttulo de bachiller, este oscil entre 3,6 y 4,5, especficamente un 50% entre 3,6 a 4,0 y el otro 50% entre 4,1 y 4,5. Ninguno de estos entrevistados haba incursionado en otra carrera universitaria antes de ingresar a las carreras de Ingeniera Civil, Medicina y Derecho. Dependiendo de la institucin a la que aspiraron ingresar, los promedios o ndices predictivos de ingreso obtenidos como resultado de las pruebas de ingreso realizadas por estos, fueron: 10% entre 2,1 a 2,5 de ndice predictivo. 10% entre 70 a 79 de promedio, 20% promedios entre 80 a 89. Estos resultados son entre buenos y muy buenos considerando las escalas aplicables a nivel nacional. No obstante, es conveniente acotar que 40% prefiri no contestar esta pregunta y otro 20% explic que la carrera no exigi promedios o ndices predictivos, como resultado de pruebas de ingreso. Despus de su desercin de las carreras de Ingeniera Civil, Medicina y Derecho, el 90% de los entrevistados informaron que continuaron estudios universitarios en otra carrera (50% lo hizo en una carrera diferente y 40% en la misma carrera, pero en otra institucin universitaria). Apenas el 10% no continu estudios universitarios. De los que continuaron estudios en otra carrera, en este momento tres estn estudiando y seis no lo est. En la actualidad 40% de la muestra est trabajando, 10% est buscando trabajo por primera vez, 20% no dio respuestas al respecto y el 30% restante corresponde a aquellos que estn fuera de la fuerza laboral por estar estudiando. La actividad principal que desarrollan los encuestados en la actualidad es de 40% en rea profesional, 10% realiza actividades como obrero, 30% realiza actividades acadmicas como estudiante y un 20% est en espera para realizar el internado. Los semestres cursados desde el inicio de la carrera hasta el momento de desertar de la misma oscilaron entre uno y seis semestres, as: 30% en el primero, 10% en el segundo, 10% en el tercero, 20% en el cuarto, y 30% en el sexto semestre. El 30 % tena, al momento de desertar de la carrera, menos de 1.0 de ndice acadmico. Otro 30% report ndices entre 1,0 y 1,5. El 30% declar no recordar este tipo de informacin y un 10% se acogi a una escala de menos de 70 para precisar su promedio al momento de la desercin. 2.2.1. Factores relevantes de la desercin a) Factores relevantes de la desercin segn los desertores Las causas que los encuestados atribuyeron a la desercin son variadas. Las causas de ndole acadmica es el argumento de un 30% de los entrevistados para desertar de la carrera. En particular algunos de los entrevistados ampliaron su percepcin, as: Mala pedagoga, mtodos de estudio no acordes con la actualidad. Demasiada teora, poco prctico el estudio. Orientacin previa a la carrera, refirindose a la carrera de Derecho. Otro 30% conjuga causas econmicas y acadmicas como factores preponderantes en su desercin de la carrera, siendo relevante los altos costos de la carrera en el caso de Medicina. Adems de factores econmicos y motivacionales, un 10% adiciona a los

mismos los factores de ndole motivacional. Solo el 10% consider que exclusivamente los factores motivacionales influenciaron en su desercin de la carrera. Hay que acotar que un 20% atribuye como causa de la desercin a los modelos de administracin y gestin universitarios. En particular, se evidenci la percepcin de que ...la administracin fue psima. Igualmente se consign que hubo cierre de la universidad y cambios de las autoridades universitarias sin ninguna explicacin. Incertidumbre. b) Factores relevantes de la desercin segn sus autoridades En el estudio de la desercin y repitencia fue importante conocer la opinin de las autoridades sobre los factores que inciden en estos procesos y sus efectos. Todas las autoridades reconocen que la desercin y la repitencia son fenmenos relacionados con la formacin acadmica en el nivel de estudios medios, que tiene implicaciones econmicas y que, a pesar de la existencia de estos problemas, no se ha estudiado. Igualmente, las autoridades sealan que se carece de la sistematizacin de la informacin de los desertores y repitentes, de manera que permita conocer la magnitud del problema, estudiarlo y contar con informacin con-fiable para tomar decisiones documentadas y desarrollar programas preventivos. 2.2.2. Descripcin de las implicaciones de la repitencia y la desercin Se describen los efectos, las consecuencias o implicaciones desde la ptica de los propios desertores y desde la perspectiva de las autoridades universitarias. De los diez desertores entrevistados, nueve consideran que las consecuencias o implicaciones de la desercin dejan sentir sus efectos en: . La falta de inters por continuar estudiando, con un 30%. . Las implicaciones emocionales y de aspiracin, mala percepcin de s mismo y prdida de autoconfianza, con un 50%. . La falta de inters por continuar estudiando e implicaciones laborales, en un 10%. Se transcriben algunas declaraciones que tratan de explicar y profundizar, segn los entrevistados, las implicaciones causadas por la desercin.

El desertar de una carrera, aunque se sepa que no es por incapacidad, en lo particular me caus una carga emocional que fue difcil de superar. Las autoridades acadmicas deben velar porque la administracin de la Facultad cumpla cabalmente con su funcin, ya que el dao que causan al estudiantado es grande. Algunos tenemos la suerte de contar con el apoyo emocional y econmico de nuestros padres, pero otros no, y en ese sentido conozco a varios que renunciaron a la carrera por no poder acceder a otras universidades, o bien, por el trauma que les caus el trato. Me caus prdida de tiempo. Debido a mi edad no he podido finalizar mi carrera, pero ya tengo edad para pertenecer a la fuerza laboral del pas. El escollo me ha motivado para seguir adelante y no volver a decaer....

2.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN Entre las implicaciones de la desercin se destaca el costo que tiene para una institucin de educacin superior la salida definitiva de una carrera por parte de un estudiante. Para estimar el costo de la desercin se utiliz un indicador basado en la

cantidad de desertores anuales por el costo promedio anual por alumno. La cantidad de desertores se estim a travs de la tasa de desercin promedio anual, la cual resulta del complemento de la eficiencia de titulacin (Cuadro N 3). Se cont solo con los datos referentes a la eficiencia de titulacin en tres universidades estatales, por lo que el clculo del costo de la desercin se realiz tomando en cuenta el valor conjunto de las mismas. En estas tres universidades estatales, la tasa promedio de desercin ascendi al 42% en el perodo 1999-2003 (Cuadro N3). El presupuesto de funcionamiento de estas tres universidades correspondiente al ao 2003 fue de $136.462.000,00 y la matrcula de pregrado fue de 99.417 estudiantes. Suponiendo que el 75% de este presupuesto se destina a docencia, resulta un costo promedio por alumno de $1.029,47.
CUADRO 12. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN EN CARRERAS DE LICENCIATURA EN UNIVERSIDADES CONSULTADAS: AO 2003 (*)
Institucin Eficien-Tasa Matrcula Canti-Costo pro-Costo de la

cia de prome-primer dad de medio anual desercin titulacin dio de ingreso desertores por alumno (En US$)deser-(1998) (ingreso (ao 2003) cin (**) 1998) (En US$) Universidades estatales 0,58 0,42 14.346 6.025 1.029,47 6.202.867
(*) Se refiere a tres universidades estatales. (**) Se refiere al primer ingreso solo en carreras de licenciatura.

Tomando en cuenta la matrcula de primer ingreso en carreras de licenciatura, en las tres universidades, cinco aos atrs, es decir, en el ao 1998, la cual ascendi a 14,346 estudiantes y aplicando la tasa de desercin a este valor, resulta un costo de la desercin de $ 6.202. 867,00. El Cuadro N 12 muestra en detalle los valores utilizados para calcular este costo. De acuerdo a los datos presentados, la desercin estudiantil en el nivel superior podra costarle aproximadamente ms de seis millones de dlares al Estado panameo anualmente. Aunque es una cifra estimada, este costo es muy importante como elemento de juicio al momento de tomar decisiones y emprender acciones que tiendan disminuir la desercin estudiantil con miras al logro de la optimizacin de los recursos que brinda el estado a las instituciones de educacin superior.

III. PROPUESTA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA DESERCIN 3.1. PROPUESTAS A NIVEL DE SISTEMAS NACIONALES Si bien a nivel nacional no se tiene conocimiento de polticas y estrategias probadas como exitosas en cuanto a la disminucin de la repitencia y desercin en la educacin superior, de la revisin bibliogrfica y de la entrevista a informantes claves (autoridades acadmicas de nivel superior estrechamente vinculadas con el estudio), se sintetizan las siguientes recomendaciones que se sustentan en los resultados de los estudios realizados y/o en la experiencia del desempeo profesional:

Desarrollar y/o fortalecer el Sistema de Educacin nacional, a travs de un proceso de planificacin que facilite la articulacin de todos los niveles educativos, con el fin de lograr el cumplimiento de los fines de la Educacin con la mayor eficiencia y eficacia, para el desarrollo nacional. . Reforzar a nivel nacional en todos los niveles de la educacin, los servicios de orientacin profesional, buscando a travs de ellos, ofrecer a los estudiantes consejo y orientacin oportuna y efectiva. . Crear fondos especiales y becas para apoyar la continuacin de los estudios superiores a aquellos estudiantes cuya situacin econmica representa un obstculo. 3.2. PROPUESTAS A NIVEL INSTITUCIONAL Se sugiere: . Convertir a la universidad en un planeamiento acadmico y entrenamiento docente para lograr una comunidad acadmica ms eficiente y efectiva. . Establecer un sistema de comunicacin formal entre la administracin universitaria, profesores y estudiantes, para una mejor evaluacin y retroalimentacin del cuerpo estudiantil. Podra aplicarse un cuestionario cada semestre o una vez al ao, y discutir sus resultados en un comit integrado por los tres estamentos. . Informar al estudiante sobre las posibilidades de reingreso que ofrece la institucin y minimizar los trmites burocrticos consiguientes, facilitndoles un abandono temporal y no permanente. . Promover las actividades extracurriculares, tanto de orden acadmico como cultural y deportivo, de manera que se refuerce el sentido de pertenencia e identificacin con la institucin. . Establecer claramente las normas y valores de la institucin a los estudiantes de primer ingreso, con el objeto de facilitarles su adaptacin e integracin al nuevo medio. . Incrementar los mecanismos de informacin internos y externos de la institucin universitaria, de manera tal que se le brinde a los estudiantes una visin clara de lo que son las carreras que se ofrecen, sus objetivos, campo ocupacional, rea a estudiar, etc., para que sus expectativas estn mayormente fundamentadas en objetivos acadmicos y profesionales. . Dada la gran cantidad de estudiantes que trabajan, adecuar los programas y estructuras acadmicas, de forma que no representen un obstculo para los estudiantes de medio tiempo. . Revisin de la estructura de los planes de estudio de modo que la organizacin y peso de las materias a lo largo de la carrera, sea ms equitativa. Vigencia de los cursos de preparatoria, dado que se ha demostrado que son un recurso de gran ayuda para los estudiantes. Igualmente, la nivelacin en el rea de matemticas, fsica, y de todas aquellas reas detecta das como deficitarias en la formacin de los estudiantes que ingresan a la universidad. . Realizar estudios longitudinales de las trayectorias escolares por cohorte. . Iniciar un programa de seguimiento a los estudiantes. . Disear estrategias para la retencin de los estudiantes durante la carrera: actividades y talleres de apoyo, crculos de estudio, tutoras, etc. . En algunas carreras se recomienda una revisin detenida de los planes de estudios y de los criterios para el dictado y evaluacin de los cursos, ofreciendo mayor apoyo y supervisin a los estudiantes con mayor dificultad a travs de un sistema de tutoras.

. Evaluar las diferentes opciones para obtener un ttulo de grado, y ver la posibilidad de crear otras alternativas de bajo costo, para aumentar la tasa de graduacin. IV. COMENTARIO FINAL La desercin y repitencia se constituyen en un problema muy serio de carcter nacional por cuanto representa una prdida de recursos humanos, tcnicos y de infraestructura, los que consolidados se cuantifican en costos econmicos que recaen mayormente en el Estado. En su complejidad, la prdida de recursos humanos hace referencia tanto al personal docente y administrativo que participa en el proceso de formacin, como a los estudiantes que salen del sistema y pierden la oportunidad de constituirse en capital humano calificado para el desarrollo nacional. El estudio permiti determinar que, dadas las caractersticas de programacin de los planes de estudios a nivel de licenciatura, y el comportamiento del desenvolvimiento acadmico estudiantil para el cumplimiento de estos requisitos, deber considerarse un perodo de dos (2) aos a lo propuesto en los indicadores para evaluar tanto desercin, como eficiencia de titulacin, dado que en Panam el rgimen curricular universitario es flexible. Para un sistema de informacin que viabilice la toma de decisiones, se proponen las siguientes variables: . Perfil socioeconmico y demogrfico de los aspirantes a las carreras. . Rendimiento acadmico de los estudiantes que ingresan del nivel medio. . ndices o promedios de las pruebas de admisin. . Asignaturas bsicas de las carreras. er . N de estudiantes matriculados de 1 ingreso por ao acadmico. er . N de estudiantes matriculados de 1 ingreso por carrera. er . N de estudiantes matriculados de 1 ingreso por asignatura. . N de estudiantes promovidos, reprobados, desertores por asignaturas, por ao de estudio y por semestre en cada cohorte. . N de estudiantes que cambien de carrera, ya sea por decisin. . N de estudiantes inactivos por carrera y semestre y detectarlos una vez ingresen nuevamente al sistema. . N de estudiantes que hayan completado el plan de estudio de su carrera en el tiempo requerido. . V. BIBLIOGRAFA
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DESERCIN Y REPITENCIA EN LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA EN PARAGUAY


*

MNICA B. BASUALDO NAVARRO I. ANTECEDENTES


1

1.1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN PARAGUAY La universidad en Paraguay se inicia en 1889 con la promulgacin de la ley que crea la Universidad Nacional de Asuncin (pblica) con las facultades de Derecho y Ciencias 2 Sociales, Matemticas, Medicina y ramas anexas . Fueron incorporndose luego, hasta 1960, cinco facultades ms: la Facultad de Ciencias Econmicas, la de Filosofa (que inclua las carreras de Filosofa, Historia, Matemticas, Letras y Pedagoga), Arquitectura, Agronoma, Veterinaria y la Escuela de Bellas Artes. En 1960 se crea la primera universidad privada (y la nica hasta 1990): la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin, dependiente de la Conferencia Episcopal Paraguaya, con las facultades de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Filosofa y 3 Ciencias de la Educacin . En la dcada del 90 (un ao despus del golpe militar que inicia la apertura democrtica) se inicia un auge de creacin de universidades privadas. Elas y Serafini (2000) mencionan que entre los factores que incidieron en
*

Universidad Columbia del Paraguay.


1

Aunque la promulgacin de la ley fue el 24 de septiembre de 1889, un decreto de 31 de diciembre del mismo ao determina la fecha oficial de inauguracin el 1 de marzo de 1890 (Rivarola, 2003, La Educacin Superior Universitaria en Paraguay). Rivarola, D. (2003). La Educacin Superior Universitaria en Paraguay. Asuncin, Ministerio de Educacin y Cultura, UNESCO, CONEC. pp. 27 y 28. Elas, R., Serafini, D. (2000). Caracterizacin del sector privado de la educacin superior universitaria en Paraguay. Informe, septiembre de 2000 (CD). Asuncin, Paraguay: Consejo Nacional de Educacin y Cultura -CONEC.

este fenmeno, se encuentran, adems de la apertura democrtica, la demanda ciudadana a la educacin universitaria, el crecimiento econmico del pas que requera mayores recursos humanos calificados, la respuesta a necesidades sociales, la escasez de plazas en las facultades de la Universidad Nacional, las altas cuotas de la nica privada y la ausencia de carreras nuevas de disciplinas empresariales. Estas nuevas universidades se caracterizan por la baja selectividad, costos relativamente bajos o 4 nfasis en disciplinas no cubiertas por las universidades tradicionales . Actualmente se encuentran habilitadas 23 universidades, cuatro pblicas y 19 5 privadas . Las sedes centrales de dichas universidades se encuentran ubicadas de la siguiente manera: entre las universidades pblicas, una se encuentra en Asuncin y tres en el interior del pas (Ciudad del Este, Pilar e Itapa). Entre las privadas, 16 estn en Asuncin (aunque la mayora tiene filiales en el interior) y tres en las ciudades del interior. La mayora de las universidades privadas ofrecen carreras econmicas, comerciales y administrativas. En segundo lugar, estn las reas de Educacin, Ciencias Jurdicas y Tecnolgicas. A pesar de que Paraguay es eminentemente agrcola y ganadero, y de las

necesidades mdicas, estas disciplinas tienen baja cobertura en el pas . En relacin al marco legal, las universidades privadas en Paraguay han sido creadas bajo dos leyes diferentes y, por consiguiente, exigencias distintas, segn la ley que estaba vigente en el momento de su creacin. La Ley N 828 de universidades (de 1980, pero efectiva en 1991) determin que el Poder Ejecutivo tena la potestad de crearlas por decreto; esto implicaba que al ser aprobada la universidad quedaban aprobadas sus carreras existentes y futuras. Actualmente, la ley 7 vigente es la N 136 de 1993 , la cual caracteriza a las universidades como instituciones autnomas de estudios superiores, de investigacin, de formacin profesional y de servicios, 8 creadas a propuesta del Estado o de entidades privadas o mixtas . La autonoma a la que se refiere la citada Ley implica fundamentalmente la libertad para fijar sus objetivos y metas, sus planes y programas de estudios, de investigacin y de servicios a la colectividad, crear unidades acadmicas o carreras, con la previa aprobacin del Consejo de Universidades, elegir sus autoridades democrticamente y nombrar a sus profesores, administrar sus fondos y relacionarse 9 con otras Instituciones similares . Todos los ttulos otorgados por las universidades deben ser registrados en el Ministerio de Educacin y Cultura para luego ser habilitados profesionalmente. Esta Ley instituye el

4 5 6

Elas, R., Serafini, D. (2000). Caracterizacin... op. cit. Consejo de Universidades (2004). Directorio. Elas, R., Serafini, D. (2000). Caracterizacin... op. cit. 7 Actualmente, en el Congreso se ha instituido una Comisin Bicameral para elaborar una nueva Ley de Educacin Superior Artculo 1. Ley N 136. De Universidades. Asuncin, Paraguay. 11 de marzo de 1993. Artculo 5. Ibid.
8 9

Consejo de Universidades como organismo que dictamina la autorizacin de fundacin, funcionamiento y aprobacin de carreras, actuales y futuras, junto con el Parlamento. Tambin tiene la potestad de intervenir una universidad, con la aprobacin de la Cmara de Senadores, si encuentra evidencia de que no est cumpliendo con sus fines. Por otro lado, en el ao 2003, se ha creado la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, segn la Ley 2072/03, para responder a los compromisos asumidos dentro del Tratado MERCOSUR. Esta agencia tiene la finalidad de evaluar y acreditar la calidad acadmica de las instituciones de educacin superior que se someten a escrutinio, y producir informes tcnicos sobre los requerimientos acadmicos de las carreras y de las instituciones de 11 educacin superior . La ley aclara que la participacin de las instituciones de educacin superior es de carcter voluntario, excepto las carreras de Derecho, Medicina, Odontologa, Ingeniera, Arquitectura e Ingeniera Agronmica y aquellas que otorguen ttulos cuya prctica puedan significar daos a la integridad de las personas o su patrimonio. En la actualidad, al igual que los otros pases del MERCOSUR, estn abiertas las convocatorias (e iniciado el proceso, en algunos casos)para las carreras de Agronoma, Ingeniera y Medicina. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES Existen estudios nacionales sobre desercin y repitencia en los niveles primarios y secundarios, pero no se han encontrado sobre el tema en educacin superior universitaria, a nivel nacional. Sin embargo, existen trabajos que analizan otros aspectos de educacin superior en Paraguay y trabajos estadsticos institucionales, como el de la Universidad Nacional de Asuncin. En los informes realizados por el Ministerio de Educacin y Cultura, en relacin a la desercin 12 en el nivel bachillerato , se mencionan porcentajes del 5,7% a nivel pas, con un predominio de 13 repitientes hombres de 6,4% sobre las mujeres con un 5% . En el seguimiento de la cohorte 19972000,

10

10

El Consejo de Universidades est conformado por el rector de la Universidad Nacional de Asuncin, el rector de la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin, un rector en representacin de las dems universidades pblicas y uno en representacin de las otras universidades privadas (art. 11 13. Ley N136). Ley N 2.072. De Creacin de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior. Asuncin, Paraguay. 9 de enero de 2003.

12

El sistema educativo paraguayo est dividido en tres niveles: 1. Educacin Bsica, que incluye la Educacin Inicial y la Educacin Escolar Bsica (EEB), esta ltima con una duracin de nueve aos, dividida en tres ciclos de tres aos cada uno (1 al 9 grado). 2. Educacin Media: que corresponde a la Educacin Secundaria y tiene una duracin de 3 aos, y 3. Educacin Superior, que incluye a la educacin universitaria y no universitaria.
er

13

Ministerio

de

Educacin

Cultura

(2002).

Educacin

en

cifras

2002.

Disponible

en:

http://www.

mec.gov.py/dependencias/depei/web%202004/cd2004/public04/revfinal2002.pdf

en relacin a la retencin escolar de la educacin media, muestra que cada 100 alumnos/as inscritos en el ao 1997 en el primer curso, 55 de ellos llegan al 6 curso en el ao 2002, esto es, una desercin del 45% teniendo en cuenta los ltimos 6 cursos. Sin embargo, si se toma en cuenta los ciclos de educacin escolar bsica y de educacin er 14 media, de cada 100 alumnos que ingresan en 1991 en 1 grado, 21 egresan en el 2002 . Es decir, una desercin del 79%. En los informes nacionales sobre la situacin de las universidades aparecen algunas menciones a la matriculacin o titulacin en las universidades. La mayora de los estudios encontrados mencionan la dificultad para acceder a los datos y las limitaciones que esto acarrea a la hora de generalizar los resultados. En relacin a la matriculacin universitaria, el estudio de Rivarola (2003) destaca la tendencia de crecimiento de alumnos de educacin superior en las ltimas tres dcadas, concentrndose la mayora en las universidades nacionales hasta 1993. En 1994 comienza a revertirse este fenmeno y, en las universidades privadas, se constata un incremento significativo desde 1998 y el ingreso en el sector privado sobrepasa al pblico. El mismo informe menciona que para el 2000, la cantidad de estudiantes matriculados en la educacin superior fue de 59.836; 27.374 de universidades pblicas y 32.462 a universidades privadas, donde se destaca un ligero predominio de la matriculacin femenina (en las universidades privadas), fenmeno corroborado en la investigacin de Carmagnola (2004) y de Elas y Serafini (2000); este ltimo, tambin menciona las carreras econmicas, comerciales y administrativas como las de mayor matriculacin en las universidades privadas. Para el ao 2002, el Censo Nacional menciona una matriculacin de 42.545 estudiantes en las universidades Nacional y Catlica, teniendo en cuenta las respectivas facultades y filiales en el interior del pas. Aunque en los ltimos aos la matrcula en la educacin superior (universitaria y no universitaria) ha mostrado un crecimiento constante, comparando estas cifras con la poblacin en edad de estudiar, la cobertura alcanza solo el 5% en las 15 universidades privadas y el 3,6% en las pblicas . En las universidades pblicas, la mayor concentracin de estudiantes se encuentra en las 16 facultades de Ciencias Econmicas y de Derecho , atribuyndose este hecho al bajo costo de las carreras, el horario nocturno y las posibilidades de insercin laboral. Se destacan los aos 90 como un periodo de disminucin en el nmero de egresados, relacionando este hecho con el

Ministerio de Educacin y Cultura (2002). Estadstica educativa 2002. Disponible en: http://www. 15 mec.gov.py/dependencias/depei/web%202004/cd2004/public04/estdest02.pdf Martin, J. Financiamiento de la Educacin en Paraguay (2004). IESALC-UNESCO. Disponible en: http://www.iesalc.unesco.org.ve/programas/Financiamiento/Informe%20Financiamiento%20 16 Paraguay.pdf Galeano, L. (2001). Caracterizacin de la Universidad Nacional de Asuncin. Informe 2001 (CD). Asuncin, Paraguay: Consejo Nacional de Educacin y Cultura -CONEC

14

deterioro econmico del pas . En la Universidad Nacional, se seala el ao 1998 como el 18 de mayor nmero de egresados y el 95 como el de menor nmero de egresos . Por otro lado, la Universidad Nacional de Asuncin viene realizando, desde hace varios aos, una encuesta con el objetivo de caracterizar (en los aspectos socioeconmicos, acadmicos, laborales y expectativas) a los egresados de las distintas 19 carreras. El informe 2002 destaca una predominancia de mujeres (57%); en relacin a la edad, el 40% de los egresados tienen entre 24 y 26 aos, y el 68% son solteros. El 69% de los encuestados menciona que trabaja a la par que estudia, aunque este porcentaje disminuye en el caso de las carreras que implican una dedicacin a tiempo completo (como Medicina e Ingeniera) en donde entre el 60% al 90% mencionan que dependen de la ayuda familiar para cubrir los gastos durante la carrera. En relacin a los aspectos acadmicos, el 44% opina que la vocacin es el aspecto ms importante para elegir una carrera y generalmente permanecen ms tiempo de lo previsto para egresar. En ese sentido, la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, de la misma universidad, en su 20 informe 2004 , menciona que el promedio para concluir la carrera (de cuatro aos de duracin) es de 6,7 aos, es decir, la duracin promedio es ms del 50% de la duracin prevista. En este sentido, es importante resaltar que el estatuto de la Universidad Na21 cional de Asuncin (2000) establece que el estudiante podr permanecer matriculado hasta el doble del tiempo de la duracin normal de su carrera. En relacin a las causas de desercin, la mayora de los estudios coinciden en sealar el 22 fenmeno como multicausal. Por ejemplo, el estudio mexicano de la ANUIES (2001) menciona como probables causas de desercin distintos factores combinados, entre ellos: . factores curriculares y acadmicos, como la metodologa de los docentes, las estrategias de evaluacin, los bajos promedios en el bachillerato, etc.; . factores institucionales o normativos, como los requisitos de ingreso, las condiciones de su estancia y requisitos de egreso y titulacin.
17 18

17

Elas, R., Serafini, D. (2000). Caracterizacin..., op. cit. Galeano, L. (2001). Caracterizacin de la Universidad Nacional..., op. cit. 19 Universidad Nacional de Asuncin (2002). Caracterizacin de Egresados de la UNA. Asuncin, Pa 20 raguay. Universidad Nacional de Asuncin. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (2004). Seguimiento de egresados. Asuncin, Paraguay.
21

Art.73: Los Consejos Directivos de las unidades acadmicas establecern las condiciones de admisin, permanencia y egreso de los estudiantes en las mismas. El estudiante no podr permanecer matriculado en su Unidad Acadmica un tiempo mayor al doble de la duracin de su carrera. Cumplido este plazo la matrcula se cancelar automtica y definitivamente. El Consejo Directivo de cada Unidad Acadmica podr conceder un tiempo mayor a los estudiantes afectados por impedimentos, debidamente justificados y comprobados, en Resolucin dictada para cada caso.

22

ANUIES. Desercin, Rezago y Eciencia Terminal en las IES. Propuesta metodolgica para su estudio. (2001). Disponible en: http://www.anuies.mx/principal/servicios/publicaciones/libros/lib64/0.htm

factores socioeconmicos y culturales, como el estado civil del estudiante, el empleo simultneo con la carrera, la edad, ocupacin y grado de escolaridad de los padres.

Sin olvidar las caractersticas personales del estudiante, los promedios obtenidos en la educacin escolar anterior, la deficiente orientacin vocacional, las aptitudes y habilidades para atender las exigencias acadmicas universitarias, entre otras. En Paraguay, en relacin a las causas de abandono de sus estudios, entre los jvenes de 15 a 29 aos, el Informe de Juventud en Cifras (2003) consigna que el 58% mencionan motivos econmicos, el 13% porque no quiere estudiar, el 9% por motivos familiares, el 7% por ausencia de instituciones de enseanza en su entorno, el 12% restante alude motivos varios (no especificados).

II. RESULTADOS 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN 2.1.1. Estimacin global de la desercin a nivel nacional a) Cobertura y nivel de educacin terciaria de la poblacin Paraguay, segn el ltimo Censo de 2002, tiene una poblacin de 5.183.080 de habitantes, en donde el 50,7% son hombres y el 49,3% mujeres, con una densidad poblacional de 12,7 habitantes por km. La poblacin joven, de 15 a 29 aos, es de 1.409.118, lo que constituye el 27,2% de la poblacin total. Si se ampla la franja de edad 23 (15 a 64 aos) esta representa el 58% de la poblacin total . La poblacin de 25 y ms aos de edad es de 2.198.537, constituyendo un 42% del total pas; de esta poblacin el 88,32% no posee estudios terciarios, el 2,37% tiene estudios universitarios incompletos y solo el 5,26% de la poblacin posee estudios universitarios completos con un ligero predominio de los hombres sobre las mujeres (cuadro 1).

23

Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censo. Paraguay. Resultados Finales Censo Nacional de Poblacin y Viviendas (2002). * Se incluye a la poblacin sin ninguna formacin (analfabetos).

CUADRO 1. POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR SEXO

Sexo

Poblacin total con 25 o ms aos

% sin estudios terciarios

% con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad)

% con estudios universitarios completos (17 o ms aos de escolaridad) 5,27 5,24 5,26

Hombres Mujeres Total

1.095.626 1.102.911 2.198.537

88,84 87,80 8,32

2,60 2,14 2,37

Fuente: Elaboracin propia segn los datos del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, de la Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censo.

Estimacin de la desercin global por reas del conocimiento y sexo Para realizar la estimacin de la desercin global se han analizado los datos de las universidades pblicas y privadas de manera independiente; por un lado, porque la matrcula universitaria se divide entre las univer
24
;

sidades pblicas (45,7%) y las privadas (54,3%)por otro, debido a las caractersticas de ambas instituciones, dispares en muchos aspectos, que podran incidir en la titulacin y rezago escolar. Algunas de estas caractersticas consideradas son: a) costo: a diferencia de las universidades privadas, en las universidades pblicas el costo mensual abonado por el alumno es mnimo. b) normativas: en las universidades pblicas el alumno debe aprobar un examen de ingreso (admisin) debido a la limitacin de plazas del sistema; sin embargo, en la mayora de las universidades privadas los alumnos se inscriben en la carrera elegida sin presentar pruebas de admisin. Al realizar el anlisis de la eficiencia de titulacin por sexo (cuadro 2), en las universidades pblicas, se evidencia, por una parte, una variacin importante en el ao 2002 (quizs por cambios curriculares). Por otra, se nota mayor eficiencia de titulacin de las mujeres en todo el periodo estudiado, al igual que en las universidades privadas (cuadro 3).

24

Rivarola (2003). La educacin..., op. cit., pgs. 101-102.

CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERIODO 1999-2003, POR SEXO UNIVERSIDADES PBLICAS

Sexo

Ao Ao Ao Ao Ao Promedio 1999 2000 2001 2002 2003 del periodo

Hombre 0,48 0,56 0,66 0,45 0,54 Mujer 0,63 0,62 0,98 0,68 0,73 Total (Promedio) 0,56 0,59 0,82 0,56 0,63
Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas. (): Datos no disponibles.

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERIODO 1999-2003, POR SEXO UNIVERSIDADES PRIVADA

Sexo

Ao 1999 0,04 0,14 0,09

Ao 2000 0,07 0,24 0,16

Ao 2001 0,11 0,22 0,16

Ao 2002 0,10 0,19 0,14

Ao 2003 0,11 0,29 0,20

Promedio del periodo 0,09 0,21 0,15

Hombre Mujer Total

Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades privadas

Analizando los datos de eficiencia de universidades pblicas y privadas, es de 0,50. La diferencia de esta eficiencia con los datos por rea del conocimiento, 0,56, se debe a que los datos desagregados por sexo no siempre estaban disponibles. Se mantiene el predominio de titulacin de las mujeres.

CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERIODO 1999-2003, POR SEXO UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS

Sexo

Ao Ao Ao Ao Ao Promedio 1999 2000 2001 2002 2003 del periodo

Hombre 0,38 0,43 0,50 0,38 0,42 Mujer 0,56 0,52 0,70 0,57 0,58 Total (Promedio) 0,47 0,48 0,60 0,48 0,50
Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas y privadas. (): Datos no disponibles. *La eficiencia de titulacin se calcul segn los datos totales de titulados y matriculados de las universidades pblicas y privadas (E = T/N(t-d)).

GRFICO 1. EFICIENCIA DE TITULACIN PROMEDIO PARA EL PERIODO 1999-2003, POR SEXO

Fuente: Cuadro 4.

El cuadro 5 presenta la eciencia de titulacin en el periodo 2000 a 2003. No fue posible calcular el ao 1999 en las universidades pblicas, debido a que no se tuvo acceso a los datos del ao correspondiente al inicio de la carrera (1995). La duracin de las carreras se estim en cinco aos para todas, debido a que los datos disponibles estaban organizados por facultades, las cuales incluyen carreras con duraciones que oscilan entre cuatro y seis aos. El promedio general de la eciencia de titulacin del periodo, en las universidades pblicas, es de 0,63, aunque existen diferencias entre las reas del conocimiento. Las de mayor eciencia de titulacin son las de Derecho (1,03), Arte y Arquitectura (0,83) y Salud (0,79). Las reas de Ciencias Bsicas (0,33)y Agropecuaria (0,43) son la de menor eciencia de titulacin, mientras que las dems reas del conocimiento tienen una eciencia aproximada de 0,5.

CUADRO 5. EFICIENCIA DE TITULACIN DE UNIVERSIDADES PBLICAS, PARA EL PERIODO 1999-2003, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO

rea del conocimiento Administracin y Comercio Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales, Educacin y Humanidades

Ao 1999

Ao 2000

Ao 2001

Ao 2002

Ao 2003

Promedio del periodo 0,57 0,43 0,83 0,33

0,33 0,67 0,71 0,33

0,61 0,39 0,63 0,40

0,70 0,32 1,06 0,26

0,62 0,34 0,91 0,31

0,56

0,47

0,70

0,45

0,54

Derecho 1,23 0,91 1,35 0,62 1,03 Salud 0,71 0,83 0,70 0,94 0,79 Tecnologa e Ingeniera 0,46 0,60 0,65 0,39 0,53 Total (Promedio) 0,63 0,61 0,72 0,57 0,63
Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas. (): Datos no disponibles.

El cuadro 6 expone una eficiencia de titulacin de 0,22 como promedio general del periodo 1999-2003, estimacin menor que las universidades pblicas. El rea de Salud es la de mayor eficiencia (0,46) y Tecnologa e Ingeniera es la de menor eficiencia de titulacin (0,06).

CUADRO 6. EFICIENCIA DE TITULACIN DE UNIVERSIDADES PRIVADAS, PARA EL PERIODO 1999-2003, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO
rea del conocimiento Administracin y Comercio Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales, Educacin y Humanidades Derecho Salud Tecnologa e Ingeniera 0,08 0,14 0,15 0,11 0,10 0,12 Ao 1999 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Promedio del periodo

0,52 0,03

0,66 0,06

0,37 0,60 0,02

0,12 0,29 0,06

0,16 0,24 0,13

0,22 0,46 0,06

Total (Promedio)

0,21

0,29

0,28

0,15

0,16

0,22

Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades privadas. (): Datos no disponibles.

Al realizar el anlisis de eficiencia de titulacin de universidades pblicas y privadas, el cuadro 7 muestra una eficiencia de titulacin de 0,56 en el periodo 2000-2003, donde las reas de Arte y Arquitectura (0,95), Derecho (0,93) y Salud (0,69) son las de mayor eficiencia y las reas de Ciencias Bsicas (0,32), Tecnologa e Ingeniera (0,32) y Administracin y Comercio (0,35) las de menor eficiencia de titulacin.
CUADRO 7. EFICIENCIA DE TITULACIN DE UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS PARA EL PERIODO 1999-2003,

(*)

SEGN REA DEL CONOCIMIENTO


rea del conocimiento Administracin y Comercio Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales, Educacin y Humanidades Derecho Salud Tecnologa e Ingeniera Total (Promedio) 0,27 0,67 0,71 0,33 0,40 0,39 0,63 0,40 0,44 0,32 1,06 0,26 0,40 0,34 0,91 0,31 0,35 0,43 0,95 0,32 Ao 1999 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Promedio del periodo

0,56 1,23 0,70 0,29 0,60

0,46 0,91 0,79 0,28 0,53

0,53 1,35 0,58 0,39 0,62

0,34 0,62 0,75 0,32 0,50

0,48 0,93 0,69 0,32 0,56

Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas y privadas Datos no disponibles. (): La eficiencia de titulacin se calcul segn los datos totales de titulados y matriculados de las universidades pblicas y privadas (Et = T/N(t-d)).

GRFICO 1. EFICIENCIA DE TITULACIN, UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS PARA EL PERIODO 1999-2003


2,8 2,7 2,6 2,5 2,4 2,3 2,2 2,1 0 1999 2000 2001 2002 2003

Universidades pblicas Promedio Universidades privadas

De todo lo anterior, se evidencia una mayor tasa de desercin (complemento de la eficiencia de titulacin) en las universidades privadas y variaciones en los diferentes aos. Teniendo en cuenta el rea de conocimiento, el rea de Tecnologa e Ingeniera (privadas) y Ciencias Bsicas (pblicas)son las de mayor desercin. En ambos sistemas (pblicos y privados) los hombres tienden a desertar ms que las mujeres, sin olvidar que esto presenta un clculo aproximado e impreciso, ya que los datos no permiten discriminar a los alumnos rezagados o aquellos que cambian de carrera. 2.1.2. Anlisis de la desercin en carreras especficas: Derecho, Ingeniera y Medicina a) Estimacin basada en estadsticas nacionales Se han considerado tres carreras: Derecho, Ingeniera Civil y Medicina, para intentar obtener una representacin de las diferentes reas del conocimiento. Por un lado, porque son carreras de relevancia significativa y alta demanda y, por otro, porque usualmente las carreras de Ingeniera tienen alta desercin, la de Medicina es menor y Derecho presenta una situacin intermedia. Los datos son solo de una universidad pblica, porque no se pudo acceder a datos de universidades privadas. El cuadro 8 muestra una mayor eficiencia de titulacin en la carrera de Medicina (1,00), seguida de las carreras de Ingeniera Civil (0,55) y Derecho (0,49).

CUADRO 8. TASA DE TITULACIN DE UNIVERSIDADES PBLICAS PARA EL PERIODO 19992003, SEGN CARRERAS ESPECFICAS

Carrera

Ao Ao Ao Ao Ao Promedio 1999 2000 2001 2002 2003 del periodo

Derecho 0,55 0,50 0,74 0,49 Ingeniera Civil 0,59 0,23 0,82 0,57 0,55 Medicina 0,87 0,97 1,01 1,15 1,00
Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas. (): Datos no disponibles.

b) Estimacin basada en seguimiento de cohorte La manera de obtener datos confiables y precisos sobre desercin yrepitencia es a travs del seguimiento de cohortes de ingreso hasta que el estudiante con mayor rezago se titula. En este caso se presenta el seguimiento de la cohorte de ingreso de 1995 de la carrera de Medicina de una universidad pblica, hasta el ao 2004. Esta limitacin se debe a que las otras universidades consultadas (pblicas y privadas) no proporcionaron los datos solicitados. En el cuadro 9 se observa que el 66,96% se titula en el tiempo normal de duracin de la carrera, el 9,57% se titula un ao despus, el 1,74% dos aos despus y el 3,48% tres aos despus. Para el ao 2004, el 8,7% de los estudiantes que ingresaron en 1995, todava continan estudiando, y el 9,57% se considera que ha desertado, en donde las mujeres (11,32%) superan a los hombres (8,06%). El 66,96% de los

estudiantes se titulan en el tiempo normal de duracin de la carrera y luego de tres aos se ha titulado el 90% de los estudiantes.

CUADRO 9. TASA DE DESERCIN, DE LA CARRERA DE MEDICINA, DE UNA UNIVERSIDAD PBLICA, SEGN SEXO

Sexo ABCDEFGTotal Nmero de % titula-% titula-% titula-% titula-% estu-% deser-estudian-dos en dos en dos en el dos en diantes tores tes de la el ao el ao ao 2002 el ao que an cohorte 2000 2001 2003 perma de ingreso necen en 1994 la carrera en el ao 2004 Hombres 62 62,90 12,90 1,61 1,61 12,90 8,06 100 Mujeres 53 71,70 5,66 1,89 5,66 3,77 11,32 100 Total 115 66,96 9,57 1,74 3,48 8,70 9,57 100
Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas.

El cuadro 10 exhibe la desercin ajustada de 14,52% para hombres y 13,21% para las mujeres, este porcentaje se obtiene al asumir que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando finalmente terminan su carrera. A partir de este dato se calcula la eficiencia de titulacin real que es de 0,86. La tasa de desercin ajustada es de 0,14, donde la diferencia entre hombres y mujeres es mnima.

CUADRO 10. TASA DE DESERCIN ESPECFICA (AJUSTADA), EFICIENCIA DE TITULACIN REAL Y TASA DE DESERCIN AJUSTADA, DE LA CARRERA DE MEDICINA, DE UNA UNIVERSIDAD PBLICA, SEGN SEXO

Sexo G F DAEr TD % desertores % estudian-Desercin Eficiencia de Tasa de deser tes que an especfica % titulacin real cin ajustada permanecen en Desertores (1DA/100) (1-Er)la carrera en el (G+0.5 F)ao 2004 Hombres 8,06 12,90 Mujeres 11,32 3,77 Total 9,57 8,70 14,52 0,85 0,15 13,21 0,87 0,13 13,91 0,86 0,14
Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas.

Cuando se compara la eficiencia de titulacin estimada, 1,00 (cuadro 8)con la eficiencia de titulacin real, 0,86, en la cohorte de 1995, se nota una diferencia de 0,24, sin embargo, sigue teniendo una eficiencia alta de titulacin. 2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA DESERCIN 2.2.1. Factores relevantes

Si se considera la desercin como un proceso individual, con implicancias socioculturales, el acercamiento cualitativo provee de informacin valiosa para analizar las causas e implicancias de este fenmeno para los actores involucrados. Por ello, se han realizado entrevistas a desertores y autoridades universitarias, especialistas e investigadores del tema. a) Factores de la desercin segn los desertores Las entrevistas fueron realizadas telefnicamente a desertores (cinco mujeres y dos hombres) de las carreras de Ingeniera Civil, Medicina y Derecho de universidades privadas y pblicas, de los ltimos aos, ya que no fue posible acceder especficamente a desertores del ao 1995. En el caso de las mujeres, la mayora de las entrevistadas menciona como principal causa, de abandono de los estudios, el factor familiar: renuncian a la universidad al er casarse o tener hijos. Dos de las entrevistadas abandonan la carrera en 3 ao (a mitad er de la carrera). Una de ellas, desertora de Ingeniera Civil, mencion que en 3 ao se da cuenta de las dificultades para una mujer de conseguir empleo en el pas en esta rea y decide cambiar de carrera. Es importante resaltar que en Paraguay la matriculacin en la 25 carrera de Ingeniera tiene una supremaca masculina por encima del 80% . Otro motivo mencionado es el factor econmico, frecuentemente asociado al anterior, ya que el estudiante (sea hombre o mujer) al casarse o tener familia debe abandonar los estudios: a veces, porque no puede solventar los gastos familiares y la universidad y, otras veces, porque debe ampliar su horario de trabajo y ya no tiene tiempo para la universidad. En otros casos, si la carrera es de tiempo completo, deben abandonar los estudios si no tiene quien solvente los gastos universitarios. Si son estudiantestrabajadores, al quedarse sin empleo tambin deben abandonar los estudios, sobre todo si estn matriculados en universidades privadas. Otros factores asociados son los motivos acadmicos: metodologa de los docentes poco apropiada, altas exigencias en los exmenes o dificul

25

Carmagnola de Aquino, H. Feminizacin de la matrcula..., op. cit.

tades especficas en algunas materias. En un caso se mencionan motivos vocacionales. b) Factores de la desercin segn autoridades acadmicas Tambin se han realizado entrevistas a especialistas en el tema: autoridades de organismos nacionales, representantes de universidades pblicas y privadas e investigadores. El eje de anlisis se centr en un diagnstico de causas y consecuencias del problema factores que inciden y las implicancias personales, institucionales, socioeconmicas y propuestas para evitar la desercin y repitencia. Los especialistas entrevistados coincidieron ampliamente en que son dos las principales razones inmediatas de la desercin: el factor econmico y las condiciones acadmicas que han caracterizado al mbito universitario. En relacin a lo econmico sealaron que el nanciamiento de los costos que implica una carrera universitaria est por encima de lo que un joven promedio, si no trabaja y en muchas casos incluso si lo hace, puede sostener. En esta lnea indicaron que adems de los costos de colegiatura se incluye la compra de libros, el acceso a la tecnologa que corresponde a las distintas reas, entre otros. En relacin a lo acadmico se evidenci coincidencia en varios aspectos, entre ellos: . Factores vinculados a los estudiantes: la calidad de la formacin previa del estudiante, indicndose que a mejor preparacin previa menor riesgo de fracasar acadmicamente. En particular, se enfatiz en la importancia de contar con habilidades

para el estudio y orientacin vocacional eficiente. . Factores vinculados a las universidades: la rigidez del currculo universitario, escasa flexibilidad para movilidad intercarreras, escasas opciones tcnicas intermedias en las distintas reas del conocimiento, las deficiencias en los sistemas de admisin (en los casos en que existen exmenes de ingreso), la escasa actualizacin del plantel docente y en particular las deficiencias en la competencia docente para lograr construir aprendizaje efectivo alrededor de las disciplinas. Otras razones sealadas han sido, a nivel de las expectativas sociales, la escasa capacidad de respuesta de las universidades a las expectativas concretas de empleo que los jvenes asocian con la carrera universitaria y la escasa valoracin social con respecto a los estudios universitarios, por un lado, porque en el medio laboral no siempre se reconoce el mrito como el factor decisivo de seleccin y, por otro, lo que se estudia no necesariamente coincide con las habilidades necesarias exigidas de la demanda laboral. En relacin a su percepcin sobre la magnitud del fenmeno en Paraguay, todos los entrevistados coincidieron en la ausencia de estudios rigurosos que permitan presentar datos consolidados; un aspecto destacado al respecto es que, en particular, en las universidades de gestin privada la informacin de este tipo no se divulga, lo que dificulta el sinceramiento de las cifras. 2.2.2. Implicancias de la repitencia y desercin Consultados sobre las implicancias de la desercin y repitencia, los desertores entrevistados mencionaron: A nivel personal se traduce en insatisfaccin y frustracin por no haber terminado la carrera. Por otro lado, mencionan dificultades para conseguir trabajo y, si lo consiguen, no es bien remunerado al no tener una formacin universitaria completa. En un caso (como los motivos de desercin fueron vocacionales) menciona que al principio se sinti fracasada pero ahora est satisfecha con su eleccin actual, ya que est finalizando otra carrera. Por otra parte las autoridades acadmicas sealaron: . Implicancias psicolgicas: proyecto de vida frustrado, implicancias negativas en la autoestima y una disminucin de la capacidad de participacin ciudadana plena, considerando que en gran medida la participacin en las decisiones polticas requiere de una adecuada formacin y desarrollo del espritu crtico. . Implicancias socioeconmicas: problemas financieros, incumplimiento de la funcin social de las universidades, el gasto educativo que se pierde: por un lado, es un gasto sin retorno y, por otro, de recursos humanos calificados, situacin que tiene directa incidencia sobre el potencial de desarrollo del pas. 2.3. ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN La Ley General de Educacin establece que la asignacin presupuestaria para la educacin no podr ser menor que el 20% de los recursos asignados en el Presupuesto General de Gastos de la Nacin. Sin embargo, considerando el periodo 1990 a 2002, solo 27 en una ocasin (1997) se cumple con lo establecido en dicha ley . De este presupuesto, se deriva el destinado a entidades de educacin superior (universitarias y no universitarias). El presupuesto destinado a entidades universitarias, comprende a la Universidad Nacional de Asuncin, Universidad Nacional del Pilar, Universidad Nacional del Este y la Universidad Nacional de Itapa. En 1993,
26

26

Art. 145 de Ley General de Educacin Martin, J. Financiamiento de la Educacin..., op. cit.

27

1994 y 1996 se incorporan las tres ltimas, aunque el presupuesto destinado a las universidades pblicas, en 1993 se mantiene casi idntico al ao anterior; en 1994 se incrementa en un porcentaje mnimo (20%) y en 1996 aumenta solo en un 26%. Sumado a esto, el presupuesto, a partir de 1999, ha descendido sostenidamente, hasta colocarse en los niveles de 1992 y 1993. Sin embargo, la matrcula, en 10 aos, se ha incrementado 28 a casi el doble . Esto ha significado una reasignacin de los fondos, priorizando algunas reas y postergando otras: en los aos 2003 y 2004 el porcentaje asignado a la 29 investigacin en la Universidad Nacional de Asuncin fue de cero por ciento . Para realizar los clculos estimados de costo anual de desercin en las universidades pblicas, se toma como parmetro el 75% del presupuesto asignado y la matrcula total 30 existente . Se utiliza el presupuesto destinado solo a la Universidad Nacional de Asuncin, debido a la limitacin de los datos de las otras universidades pblicas. En el ao 2003, el Presupuesto General de la Nacin destin guaranes (Gs.) 244.097.519.944, 31 lo que correspondera en dlares americanos (US$) a 40.682.920, a la Universidad Nacional de Asuncin (incluyendo gastos corrientes y de capital). Para las universidades privadas se calcula un promedio, de lo que los alumnos cancelan anualmente (en concepto de matrcula, cuotas, exmenes)en las universidades que han facilitado los datos. As, el cuadro 11 muestra el arancel promedio anual por alumno: en la universidad pblica es de US$ 1.036, mientras que lo estimado en las privadas es de US$ 735. Esta diferencia en el costo es atribuida en el estudio de Martin (2004) a dos motivos: por un lado, una mayor eficiencia de la gestin de las universidades privadas, y por otro, que en general no invierten en carreras que requieran fuertes asignaciones de fondos, as que sus costos operativos son menores. Teniendo en cuenta la tasa de desercin para el 2003, el costo se estima en US$ 1.228.514 en la universidad pblica considerada, y US$ 878.038 en las universidades privadas. Estas cifras exponen la falta de efectividad del sistema, aunque para un anlisis ms cercano a la realidad se debera contar con los datos de alumnos que reingresan al sistema, cambian de carrera, o se titulan aos despus (rezagados).

28 29

Martin, J. Financiamiento de la Educacin..., op. cit. Universidad Nacional de Asuncin. Informe datos histricos periodo 2000-2004. Participacin del
30

presupuesto de gastos segn clasificacin econmica. Asuncin, Paraguay. Aunque la educacin universitaria en el sistema pblico no es gratuita, su costo es muy inferior al sistema privado (hay carreras donde el alumno abona mensualmente US$ 6) porque la mayor parte

de los fondos provienen del Tesoro. Aunque en los ltimos aos se han incrementado los recursos de las propias instituciones que, en general, incluyen: derecho de ingreso, matrcula y aranceles va 31 rios (exmenes, prcticas, certificados, prestacin de servicios, etc.). Haciendo el clculo de Gs. 6.000 por dlar americano.

CUADRO 11. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN

Tipo de institucin

Tasa de desercin (1E)(2003)

Arancel promedio (2003)

Matrcula nueva (1998)

Gasto por abandono (US$)

Universidad estatal Universidades privadas Promedio

0,35 0,67 0,51

1.036 735 885

3.389 1.783 2.586

1.228.514 878.038 1.053.276

Fuente: Elaboracin propia segn los datos estadsticos de las universidades pblicas.

III. PROPUESTAS DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS En relacin a propuestas para disminuir la desercin, a nivel institucional hay coincidencia en que la universidad requiere de una reforma estructural en cuanto a la pertinencia de la oferta educativa y a la funcin social que debe cumplir; fueron destacadas algunas experiencias en cuanto a iniciativas desarrolladas para minimizar la desercin: En lo financiero: . programas de asistencia financiera, con fondos provenientes de egresados, colaborando con la universidad para apoyar a los estudiantes menos favorecidos financieramente; . programas de becas, y . programas de apoyo laboral: bolsas de empleo, pasantas laborales en las universidades. En lo acadmico:

. programas de tutora que favorezcan el trabajo multidisciplinario, en el marco de las iniciativas que generen incentivos para ayudar al estudiante a terminar su carrera; . programas de formacin en competencias para la vida universitaria, tanto al ingresar como durante la carrera; y sistemas de admisin que compensen deficiencias de niveles educativos anteriores; . flexibilizacin curricular que permita cursar las materias bsicas y las opciones en funcin al proyecto de vida del estudiante, si bien se advirti que esto requerira una profunda revisin de la gestin de la universidad, tanto acadmica como administrativa; programas que incentiven la modalidad de trabajos por proyectos, vinculando al estudiante con diversos aspectos de la realidad socioeconmica y cultural en la cual vive y donde servir como profesional cuando se grade. Podra inferirse de esta propuesta la necesidad de aumentar la pertinencia de lo que se ensea con relacin a las necesidades inmediatas de la comunidad, y . mejoramiento de la calidad institucional, en sentido integral. En general estos programas se realizan de manera aislada y con una escasa sistematicidad en el registro de datos que permitan realizar un anlisis posterior del impacto de los mismos. Algunas propuestas para tratar de paliar esta situacin ya han sido mencionadas en el documento por expertos que han sido entrevistados. Estas podran clasificarse en: . Estrategias previas al ingreso: por un lado, fortalecer las instituciones de educacin media, para que la formacin sirva de enlace en la formacin universitaria (la opinin generalizada es que los estudiantes egresan de la educacin media sin la preparacin mnima para ingresar a la universidad). Por otro lado, implementar (o ampliar) programas eficientes de orientacin vocacional y revisar, con el fin de optimizar, los mecanismos de ingreso (admisin) a las universidades.

Estrategias durante la carrera:

. Referentes a los alumnos: programas de tutoras, programas de formacin en competencias para la vida universitaria, cursos complementarios, becas y apoyos econmicos. Este ltimo punto merece atencin especial, ya que la mayora de los estudiantes en Paraguay debe trabajar para poder estudiar, pero muchas veces los costos que implica una carrera universitaria estn por encima de lo que un joven promedio puede sostener, aun si trabaja. Por otro lado, la Ley General de Educacin, en el artculo 145, consigna la obligacin del Estado de estimular y apoyar a la educacin creando lneas de crdito, donaciones y becas; a pesar de esto, y de que existen algunos programas de 32 apoyo econmico , estos se constituyen en experiencias aisladas y poco sistematizadas. Las universidades privadas, por su parte, ofrecen algunos programas de apoyo econmico o becas a sus estudiantes con fondos provenientes de las propias universidades. . Institucionales: mayor flexibilidad curricular, ttulos intermedios, programas que vinculen al estudiante con diversos aspectos de la realidad profesional, es decir, evaluar la pertinencia de lo que se ensea con re
32

A nivel gubernamental, por ejemplo, se encuentra el PAME (Programa de Apoyo a Mejores Egresados), de la Municipalidad de Asuncin, que ofrece un apoyo econmico de aproximadamente US$ 50 mensuales; tambin la Universidad Nacional de Asuncin, que ofrece becas estudiantiles, as como el Despacho de la Primera Dama.

lacin a las necesidades de la comunidad y mejoramiento integral de la calidad institucional, que deber incluir no solo la revisin de las estructuras curriculares, sino tambin las condiciones del ejercicio docente y los fines universitarios. Estrategias al finalizar la carrera: programas de seguimiento de egresados, bolsa de trabajo que apoye al egresado a insertarse de manera exitosa al mercado laboral. Una reflexin de fondo sobre este tema es que aunque la mayora de los estudiantes universitarios consideran que las posibilidades de trabajo e ingreso econmico aumentan con los estudios, muchas veces la realidad es otra. Localmente la valoracin de los mritos y aptitudes no ha sido lo fundamental para el acceso a un empleo, en particular en el mbito pblico. Otras variables han incidido: el amiguismo, la prebenda poltica, entre otros. Situacin que ha pervertido el principio de igualdad en el acceso al cargo pblico. En el mbito privado el principal factor distorsionador es que la generacin de riqueza no depende solamente de la calidad de los emprendimientos, sino de otros factores vinculados a la obtencin de beneficios ilcitos derivados de hechos de corrupcin. En consecuencia, estos factores contribuyen para que la valoracin del estudio, como forma de progreso personal y social, no sea muy alta.

En resumen, todas estas medidas no debern ser aisladas. En Paraguay, la autonoma universitaria debido a la experiencia de injerencia excesiva del Estado en otras pocas se ha entendido como un aislamiento benecioso para el desarrollo de las instituciones, sobre todo las de gestin privada. La principal tarea pendiente ser considerar a la educacin superior universitaria como un sistema en donde la responsabilidad de la transformacin y mejoramiento dependa de medidas conjuntas (universidad, Estado y sociedad). Sobre todo en el contexto actual, en el que se busca la acreditacin de la calidad de las carreras no solo a nivel nacional, sino tambin regional.

IV. COMENTARIO FINAL El presente estudio evidencia la ausencia, casi total, de sistematizacin de datos crticos de la vida universitaria: no se cuenta con informacin suficiente, ni confiable y, si la hay, no es divulgada. Tal parece, que no se valora o dimensiona la trascendencia de

contar con fuentes estadsticas y cualitativas en funcin a las cuales realizar anlisis sistemticos a la hora de tomar decisiones estratgicas sobre este estamento. Esta situacin debe considerarse como sumamente grave, sobre todo porque en este momento la educacin superior en Paraguay inicia un proceso de reforma y se encuentra en discusin una nueva ley. Por otro lado, aunque la ley vigente explicita que los fines de las universidades deben apoyarse en tres pilares: formacin profesional, extensin comunitaria e investigacin, estos dos ltimos fines, si no estn ausentes, su presencia es casi imperceptible. Recordemos el presupuesto cero destinado a investigacin en la Universidad Nacional de Asuncin, as como la escasa (o nula) inversin en estas reas de parte de las universidades privadas. Esta situacin incide en la percepcin de pertinencia y de legitimidad social de la funcin de las universidades que, como causal macro, es importante para el anlisis de fondo de la realidad universitaria en el Paraguay. Adems, el estudio destaca que entre las causas que influyen en la desercin se encuentran: . Factores econmicos: aunque la mayora son estudiantes-trabajadores, los costos que implican una carrera universitaria (colegiatura, libros, etc.) estn por encima de lo que un joven puede sostener. . Factores familiares (asociado, muchas veces, al anterior): con frecuencia, el estudiante no puede sostener econmicamente a una familia y seguir estudiando. . Factores acadmicos: algunos asociados a los estudiantes, como la calidad de la formacin previa y la ineficiente orientacin vocacional. Otros, asociados a las instituciones, como las deficiencias en los sistemas de ingreso, la rigidez del currculo universitario, la escasez de opciones tcnicas intermedias y las deficiencias en la gestin docente. En relacin a la eficiencia de titulacin, se notan diferencias significativas entre las universidades pblicas y privadas, y aunque los ndices de desercin son menores en las primeras, no deja de ser preocupante la falta de eficiencia del sistema en algunas reas, como Ciencias Bsicas. Sumado a esto, el presupuesto en descenso asignado a la educacin universitaria, a pesar del aumento de la matrcula en las universidades, no solo por la creacin de nuevas universidades pblicas, sino a la migracin de estudiantes de las universidades privadas debido, principalmente, a la crisis econmica por la que atraviesa el pas, de forma sostenida, desde hace varios aos.

V. BIBLIOGRAFA
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REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN REPBLICA DOMINICANA


*

DRA. MAYRA BREA DE CABRAL I. ANTECEDENTES

1.1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR EN EL PAS La Repblica Dominicana tiene una poblacin de 8.562.541 habitantes, de los cuales el 50;2% son mujeres y el 49,8% hombres. El 17,2% de la poblacin total tiene edades comprendidas entre 20-29 aos (segn el VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2002). El presupuesto del gobierno destinado a la educacin superior para el ao 2002 fue de RD$ 1.129,2 millones, equivalente al 1,53% del presupuesto nacional y al 0,28% del PIB 1-a nominal , lo que en comparacin no solo con otros pases del mismo Continente, sino 1-b que adems, en el contexto mundial es extremadamente bajo . La debilidad del financiamiento pblico hacia la educacin terciaria en los pases en vas de desarrollo origina grandes brechas relativas con los pases ms desarrollados. Durante el perodo de 1970 al 1997 el incremento de la tasa bruta de escolarizacin en los pases en vas de desarrollo fue de 7%, lo que contrasta con la expansin de la tasa bruta de escolarizacin de los pases desarrollados que creci en un 26% (Cabral, 2002). Para el ao 1962 en Repblica Dominicana haba 3.000 estudiantes inscritos en la nica universidad que exista entonces en el pas, lo cual repre
*

Directora del Instituto de Psicologa de la Universidad Autnoma de Santo Domingo y profesora del

rea de Psicologa. Santo Domingo, Repblica Dominicana. Datos de los Boletines de Presupuesto de la Oficina Nacional de Presupuesto del Secretariado Tc 1-b nico de la Presidencia, 2003. En relacin con Amrica Latina, los pases de alto ingreso y los pases de Europa Oriental.

1-a

sentaba el 0,1% de la poblacin total, y cuarenta aos despus, para el ao 2002, la matrcula estudiantil se multiplic prcticamente por cien, alcanzando el sistema de educacin superior nacional los 286.134 estudiantes, lo que equivale al 3,3% de la poblacin total para esa fecha. En toda Amrica Latina el proceso de masificacin universitario se interrumpe en la dcada de los 80, y en Repblica Dominicana dicho proceso ocurre desde mediados de los 80 hasta los primeros aos de la dcada de los 90. El crecimiento de la poblacin universitaria, en cambio, en los ltimos 10 aos ha sido espectacular, y se ha ms que triplicado. En ese decenio tambin se han multiplicado los programas de nivel tcnico, de grado y postgrado ofrecidos en 49 universidades o Instituciones de Educacin Superior (IES) con carcter estatales y/o pblicas y privadas hoy da existente. Estos centros acadmicos superiores, con varias extensiones, estn ubicados en todo el territorio nacional (38% en Santo Domingo y 62% en el interior del pas, incluyendo una extensin de la Universidad Autnoma de Santo Domingo en New York). Ms de la mitad de las

Instituciones de Educacin Superior nacionales tienen su sede central en la ciudad capital 2-a 2-b de Santo Domingo (Datos reportados por la SEESCYT durante el 2002 y el 2004 ; ypor 3 el Dr. Meja-Ricart en el 2004 ). Con la funcin de regularizar el proceso de expansin y el reordenamiento de la educacin superior en el pas, se crea a travs de la Ley No.139-01, promulgada el 13 de agosto del ao 2001, el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, y como rgano de direccin del Poder Ejecutivo la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCYT), que sustituye a su vez al Consejo Nacional de Educacin Superior (CONES). Entre las universidades o instituciones de educacin superior existentes 8 son estatales y/o pblicas y 41 son privadas. Poseen las siguientes modalidades: democrtica pblica, centralizada pblica, laica privada y religiosa privada. Para el ao 2003 el sistema nacional universitario estaba compuesto de 298.092 estudiantes, 10.472 profesores y 7.534 empleados. El sector pblico participaba con el 46% y el sector privado con el 54%. La relacin Estudiante/Profesor en los IES privados era de 18,4 y la del sector pblico y/o estatal de 48,7. Una importante variable que caracteriza la matrcula universitaria dominicana es su tendencia a la feminizacin, ya que el 62,6% es de sexo femenino; por otro lado, el 52% cursa carreras no tradicionales e inexistentes antes del 1966; el 46% cursa estudios fuera de Santo Domingo,

2-a 2-b

Vargas, Daniel. 2002. Informe General de la Educacin Superior Dominicana, SEESCYT. Vargas, Daniel. 2004. Entrevistas personales efectuadas en la Secretara de Estado de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa (SEESCYT). Meja-Ricart, Tirso. 2004. Las Reformas de la Educacin Superior en Repblica Dominicana. Ed. SEESCYT, IESALC/UNESCO.

y hay cerca de 10.000 estudiantes de postgrado cursando 310 programas (datos 4 reportados por Meja-Ricart, 2004; Quiroga, 2004 ). La Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), el centro acadmico ms antiguo de Amrica, fue fundada en 1538. Actualmente ofrece la mayor cantidad de programas docentes en diversas reas profesionales en todo el territorio nacional; su matrcula agrupa alrededor de la mitad de los estudiantes universitarios dominicanos, estando situada entre las ms grandes universidades pblicas estatales de Amrica Latina. Las dems instituciones estatales dominicanas son de matrcula reducida y desempean su labor en determinadas reas de formacin, no siendo todas pblicas (abiertas para todos), entre las que se encuentran: la Academia Militar de las Fuerzas Armadas, la Academia Naval de Estudios Superiores de la Marina de Guerra, la Escuela Nacional de la Judicatura, el Instituto Superior de Formacin Docente en Educacin Fsica, el Instituto Superior de Formacin Pedaggica (INAFOCAM), el Instituto Superior de la Polica Nacional, el Instituto Superior de Bellas Artes y el Instituto Salom Urea, las que en su gran mayora son de reciente creacin. La poblacin estudiantil en la UASD ha crecido muy rpidamente en los ltimos aos. Para el 1995 haba 53.251 estudiantes, hoy da la poblacin sobrepasa los 141.000 estudiantes. Las mayores concentraciones se encuentran en Humanidades, Ciencias Econmicas y Sociales y Ciencias de la Salud. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES DE LA DESERCIN La desercin universitaria no ha sido objeto de estudio de los investigadores en el mbito nacional, a pesar de estar muy estrechamente relacionada con el rendimiento acadmico de los estudiantes. Se han realizado algunos estudios que abordan la

desercin estudiantil en los niveles de educacin bsica y media, que consideran algunos factores sociales y ambientales como causales, entre ellos: la distancia a la escuela, la falta de modernizacin del sistema educativo en el uso de tecnologa; las limitaciones de horario, el embarazo en adolescentes; y sobre todo las condiciones socioeconmicas de los familiares (pobreza), por lo cual una gran cantidad de nios y adolescentes abandonan sus estudios para integrarse al trabajo productivo (Genaro, C, 2000; Vlez et al., 2001). Por otro lado, el presupuesto estatal ha sido precario y ha producido un marcado deterioro educativo en los ltimos 40 aos, tanto en los aspectos fsicos de los planteles escolares, como en la formacin y supervisin de la calidad docente; otros factores caractersticos son: la baja remuneracin
4

Quiroga, Lucero, 2004. Feminizacin de la matrcula universitaria en Repblica Dominicana 19772002. Ed. SEESCYT, IESALC/ UNESCO.

a los profesores, la desmotivacin y el tiempo repleto ocasionado por el multiempleo que fomenta el propio sistema educativo al que se ven sometidos los profesores para poder subsistir. Podra decirse que en el caso dominicano la poblacin a educarse crece geomtricamente, mientras que los recursos hacia la educacin crecen aritmticamente. La desercin universitaria guarda relacin con el proceso de seleccin, es adems una medida del rendimiento acadmico del alumno y sirve para reflejar la eficacia del sistema educativo en general, es decir, implica tres dimensiones. Diversos estudios realizados apuntan que la seleccin tiene que ver ms con las aptitudes intelectuales que con los aspectos motivacionales en el momento del examen de ingreso; sin embargo, la motivacin y el compromiso con el estudio tienen mayor peso en el rendimiento acadmico. Se ha demostrado una mayor tendencia al abandono de los estudios en las instituciones que no poseen examen de ingreso (Sposetti & Echevarra, 1997). a) Consideraciones metodolgicas El presente estudio tiene por objetivo dimensionar la magnitud de la desercin en la universidad pblica/estatal de la Repblica Dominicana, y de explorar sus factores de incidencia e implicaciones, vistos por los propios actores. Se pretende abrir un espacio para la discusin de ideas y propuestas que sean de utilidad para contribuir a la toma de mejores decisiones en la bsqueda de posibles soluciones a esta problemtica. Para los fines del estudio son utilizados datos estadsticos nacionales, poblacionales y del sistema educativo superior dominicano; se analizan cifras estadsticas de los ltimos aos en diferentes reas del conocimiento y de 6 carreras especficas de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, en: Ingeniera Civil, Medicina, Educacin, Psicologa, Contabilidad y Derecho. Se estudia la desercin en esas seis carreras a travs del seguimiento de la cohorte de ingreso del ao 1995, cuyos datos son segregados por sexo, calculndose la tasa de desercin ajustada y la eficiencia de titulacin real en cada una de ellas. Se aplica una encuesta diseada para desertores, en su gran mayora entrevistados por telfono, a una muestra de 12 personas elegidas al azar (no significativa), de una lista de desertores de la cohorte del 1995. La encuesta recoge informacin sobre las condiciones generales, socioeconmicas y familiares de los estudiantes; los factores relacionados con el abandono de los estudios universitarios (econmico, personal, familiar, motivacional, vocacional y acadmico); las implicaciones personales, sociales e institucionales que acarrea la desercin universitaria. Otras variables exploradas durante la entrevista son: la autoimagen en los desertores, la ayuda institucional requerida y no ofrecida, y sobre todo la percepcin de los factores que pudieron haber contribuido a la desercin (mtodo de estudio del estudiante, metodologa del profesor, la falta de comprensin de las asignaturas, los requerimientos exigidos por la universidad, etc.). Adems, se entrevist a algunos empleados, profesores y autoridades universitarias que laboran

en el rea, quienes expusieron sus ideas en torno a la temtica en cuestin.

II RESULTADOS 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN 2.1.1. Estimacin de la desercin global a) Cobertura y nivel de educacin terciaria de la poblacin De acuerdo al VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado en el 2002, la Repblica Dominicana cuenta con una poblacin total de 8.562.541 habitantes, cuya tasa de crecimiento promedio anual es de 1,8%, de los cuales 4.033.637 (47,1%) tienen 25 aos y ms. Sin embargo, al pretender clasificar el sector poblacional de 25 aos y ms segn el nivel de instruccin educativa, existe una limitante, ya que cerca de 600.042 personas (14,8%) caen en la categora de no declarados y no sabe (no ofrecen ninguna informacin durante el Censo del 2002) siendo considerados datos perdidos para el anlisis que interesa. Por consiguiente, las estimaciones del cuadro No. 1 cuentan con una distorsin de alrededor de un 15%. Luego de conocer las limitaciones estadsticas anteriormente sealadas, tal como se muestra en el cuadro N 1, para el ao 2002 el 81,7% de la poblacin de adultos de 25 aos y ms no posee estudios universitarios, es decir, solo el 18,3% tiene el privilegio de tener estudios terciarios. De la totalidad de 628.931 universitarios, 328.775 (9,6% de la poblacin adulta de 25 aos y ms) se ha graduado y una mnima proporcin cuenta con estudios de cuarto nivel (postgrado, maestra y doctorado). Para esa misma fecha se reporta la existencia de 286.134 estudiantes inscritos en el sistema universitario nacional, correspondiente a los niveles tcnico superior, grado y postgrado. En Repblica Dominicana, al igual que en otros pases de Latinoamrica, se evidencia una tendencia hacia la feminizacin en los estudios del tercer y cuarto nivel educativo, con marcadas diferencias de gnero, siendo las mujeres las que tienen mayor participacin. Estudios reportados por la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa en el 2002, sealan a la matrcula universitaria femenina en 62,6%, o sea, suficientemente alta con respecto a la de los hombres de solo 37,4%. Ese fenmeno fue estudiado en el pas por Quiroga, L. (2003), quien analiza la relacin encontrada entre la feminizacin universitaria y la eleccin de carreras tradicionales que son demandadas por el mercado laboral para la mujer.
CUADRO 1. POBLACIN DE 25 AOS Y MS POR SEXO, SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN 5 TERCIARIA, 2002

Sexo

Poblacin con 25 aos y ms

Poblacin sin estudios terciarios

% sin estudios terciarios

Poblacin con estudios terciarios

% con estudios terciarios

Poblacin con ms de 17 aos de escolarizacin

% con ms 17 aos de escolarizacin

Hombres Mujeres Total

1.685.704 1.747.891 3.433.595*

1.402.252 1.402.412 2.804.664**

83,1 80,2 81,7

283.452 345.479 628.931***

16,8 19,8 18,3

148.286 8,8 180.469 10,3 328.755**** 9,6

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos de la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), del VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2002 de la Repblica Dominicana. (*) No toma en cuenta las 600.042 personas que no ofrecen informacin acerca de su nivel educativo. (**) Corresponde a la poblacin no universitaria: Analfabetos, con estudios de educacin bsica o de secundaria, cuyas edades son de 25 aos y ms. (***) Poblacin que ha estudiado o estudia en la universidad, con o sin ttulo universitario o postuniversitario de 25 aos y ms. (****) Poblacin de graduados universitarios de 25 aos y ms o con estudios postuniversitarios.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global Al analizar los datos de eficiencia de titulacin por sexo de los aos 1999-2003 se nota una variada fluctuacin, que va desde 0,14 en los hombres en el 2002, hasta la ms elevada eficiencia de titulacin de 0,38, alcanzada por las mujeres en el 2001 y 2003. Se puede afirmar que las mujeres siempre tuvieron mayor eficiencia para titularse que los hombres y menor tasa de desercin durante el perodo de los cinco aos estudiados.

CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN, SEGN SEXO PARA EL PERODO 1999-2003

Sexo

Ao 1999 0,16 0,21 0,19

Ao 2000 0,18 0,27 0,23

Ao 2001 0,25 0,38 0,32

Ao 2002 0,14 0,21 0,19

Ao 2003 0,25 0,37 0,32

Promedio del perodo 0,20 0,29 0,25

Hombres Mujeres Total (Promedio)

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Departamento de Informtica de la Universidad Autnoma de Santo Domingo.

No toma en cuenta las 600.042 personas que no ofrecen informacin acerca de su nivel educativo.

344 De lo anterior se deduce que la eficiencia de titulacin tiene perodos de altas y bajas, cuyo promedio aritmtico en el perodo estudiado es de 0,25, y es diferente para cada una de las reas o facultades. Si se considera la tasa de desercin como el complemento de la eficiencia de titulacin, se tendra una desercin de alrededor de un 75%, dato aproximado e impreciso, ya que es un promedio aritmtico y no toma en cuenta los rezagados que permanecen en el sistema y que posteriormente llegan a graduarse, adems de los variados flujos de ingreso y egreso, y las limitaciones informticas que no permiten conocer los cambios de carrera dados en los estudiantes. En ese sentido, se sugieren algunos arreglos matemticos que se vern ms adelante y estudiar el rezago mediante anlisis de cohortes. c) Estimacin de la eficiencia de titulacin por rea del conocimiento

Si se toma la poblacin que ingres del 1994 al 1998 en las diferentes reas del conocimiento, se puede calcular la eficiencia de titulacin para los grupos que ingresaron en dicho perodo. El promedio general de la eficiencia de titulacin obtenida sobre el promedio de las medias calculadas de los aos 1999-2003 es de 0,24 (ver cuadro No. 6), donde se observan algunas diferencias entre las reas del saber. Tienen ms baja eficiencia de titulacin las reas de Ingeniera y Arquitectura, Humanidades, Artes y Ciencias. Los mayores ndices de eficiencia de titulacin lo poseen Educacin, Ciencias de la Salud y Ciencias Jurdicas y Polticas. Estos resultados van en la misma direccin que los que se han reportado en Chile por Gonzlez et al. (2002).

CUADRO 3. EFICIENCIA DE TITULACIN, SEGN REAS DEL CONOCIMIENTO, 1999-2003


reas del conocimiento Ao 1999 0,49 0,13 0,16 0,14 0,29 0,13 0,30 0,11 0,28 0,22 Ao 2000 0,26 0,05 0,12 0,21 0,19 0,15 0,47 0,17 0,34 0,21 Ao 2001 0,27 0,20 0,22 0,29 0,32 0,18 0,67 0,17 0,46 0,31 Ao 2002 0,08 0,11 0,09 0,15 0,30 0,11 0,24 0,11 0,31 0,17 Ao 2003 0,25 0,28 0,25 0,33 0,37 0,20 0,47 0,16 0,33 0,29 Promedio del perodo 0,27 0,15 0,17 0,22 0,29 0,15 0,43 0,14 0,34 0,24

Agronoma y Veterinaria Artes Ciencias Bsicas Ciencias Econmicas y Sociales Ciencias Jurdicas y Polticas Humanidades Educacin Ingeniera y Arquitectura Ciencias de la Salud Total (Promedios)

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Departamento de Informtica de la Universidad Autnoma de Santo Domingo.

2.1.2. Estimacin de la desercin en carreras especficas a) Estimacin basada en estadsticas nacionales Al estimar el promedio de cinco aos de la eficiencia de titulacin de seis carreras especficas, entre las que se encuentran Educacin, Medicina, Contabilidad, Derecho, Psicologa e Ingeniera Civil, se construye el cuadro N 10, observndose que la eficiencia de titulacin ms elevada corresponde a las carreras de Medicina y de Educacin con 0,37 c/u; en segundo lugar Derecho con 0,30 y Contabilidad con 0,29. Las de menor eficiencia de titulacin son las carreras de Ingeniera Civil (0,19) y de Psicologa (0,16), donde se alcanzan las mayores tasas de desercin.

CUADRO 4. EFICIENCIA DE TITULACIN EN CARRERAS ESPECFICAS DEL PERODO 1999-2003

reas del Conocimiento Derecho Medicina Ingeniera Civil Educacin Contabilidad

Ao 1999 0,29 0,30 0,20 0,37 0,21

Ao 2000 0,19 0,36 0,27 0,55 0,29

Ao 2001 0,33 0,40 0,19 0,26 0,35

Ao 2002 0,30 0,46 0,08 0,32 0,21

Ao 2003 0,37 0,33 0,21 0,37 0,37

Promedio de 5 Aos 0,30 0,37 0,19 0,37 0,29

Psicologa

0,12

0,12

0,24

0,10

0,24

0,16

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Departamento de Informtica de la Universidad Autnoma de Santo Domingo.

b) Estimacin basada en seguimiento de cohortes de ingreso Se presentan los datos de la cohorte de ingreso del ao 1995 en el cuadro N 5 en las seis carreras anteriormente elegidas, pudindose analizar la tasa de titulacin y desercin hasta agosto del ao 2004, es decir, el grado de permanencia, rezago o desercin de los estudiantes, tras nueve aos de haberse inscrito en el sistema y cuatro de haberse tenido que graduar.
CUADRO 5. DESERCIN ESPECFICA EN LA COHORTE DE 1995 POR CARRERAS Y SEXO (EN %)

Carrera/Sexo A B C D E F G H Total Nmero % de % de % de % de % de % % de % de estu-titu-titulados titu-titu-titula-estudian-desertodiantes de lados en el ao lados lados dos en tes que res la cohorte en el t+1 en el ao en el el ao permanede ingreso ao t (2001) t+2 ao t+4 cen en la del ao (2000) (2002) t+3 (2004-1) carrera en 1995 (2003) 2004-2 Derecho Hombre 863 3,2 5,2 6,0 3,6 1,5 21,7 58,8 100

Mujer 1.057 3,6 7,0 8,5 6,7 2,6 19,0 52,6 100

Total 1.920 3,4 6,1 7,4 5,3 2,1 20,3 55,4 100

Medicina Hombre 288 1,4 16,7 15,0 5,9 2,7 16,3 42,0 100

Mujer 701 0,3 12,7 15,4 8,4 3,0 23,0 37,2 100

Total 989 0,6 13,9 15,3 7,6 3,0 21,0 38,6 100 Ingeniera Civil Hombre 553 3,0 4,2 2,0 4,2 1,0 22,6 63,0 100

Mujer 199 6.0 8,0 2,5 8,5 1,0 14,0 60,0 100

Total 752 4.0 5,4 2,3 5,0 0,9 20,4 62,0 100

Contabilidad Hombre 957 3,6 6,4 4,0 3,9 1,1 15,0 66,0 100

Mujer 1.881 6,2 8,3 6,0 5,1 3,6 14,8 56,0 100

Total 2.838 5,3 7,5 5,4 4,7 2,7 15,0 59,4 100 Educacin Hombre 427 1,1 2,7 4,0 9,3 1,4 22,5 59,0 100

Mujer 1.458 1,0 5,0 6,0 12,6 2,0 22,0 51,4 100

Total 1.885 1,1 4,4 5,5 12,0 2,0 22,0 53,0 100 Psicologa Hombre 83 1,2 3,6 1,2 2,4 3,6 20,5 67,5 100

Mujer 546 1,0 3,6 3,4 4,7 5,3 20,0 62,0 100

Total 629 1,2 3,7 3,2 4,4 5,0 20,0 62,5 100
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Departamento de Informtica de la Oficina de Registro de la UASD.

Tal como se observa en el cuadro, el porcentaje ms elevado de desertores se da en Psicologa y en Ingeniera, con 62,5% y 62%, respectivamente, seguido por Contabilidad, Derecho y Educacin con 53 y 59%, respectivamente, y Medicina que tiene la menor desercin (38,6%). Al calcular la tasa de desercin corregida o ajustada sobre la base de agregar a los desertores la mitad de los estudiantes que se encuentran an en la carrera, partiendo del supuesto de que esa proporcin se retira y la otra mitad se titula con retraso, se obtiene (Cuadro N 6) que Medicina tiene el ms bajo ndice de desercin con 49%, una tasa de desercin de 0,49 y de eficiencia de titulacin real de 0,51. En segundo lugar, Educacin con 0,36 de eficiencia de titulacin y tasa de desercin de 0,64. En tercer y cuarto lugar, Contabilidad y Derecho, cuyas eficiencias de titulacin son de 0,34 y 0,33 y con niveles de desercin de 67 y 66% respectivamente. En ltimo lugar, Psicologa e Ingeniera con 73% de desercin, tasas de desercin ajustadas de 0,73 y eficiencia de titulacin real de 0,27 respectivamente.

CUADRO 6. TASA DE DESERCIN AJUSTADA Y EFICIENCIA DE TITULACIN REAL POR CARRERAS, SEGN SEXO DE LA COHORTE DEL AO 1995

Carrera/ Sexo

DA Desercin ajustada % desertores (H+0.5G)

E Eficiencia de titulacin real (1DA/100)

TD Tasa de desercin ajustada (1-E)

Derecho Masculino Femenino Total Medicina Masculino Femenino Total Ingeniera Civil Masculino Femenino Total Contabilidad Masculino Femenino Total Educacin Masculino Femenino Total Psicologa Masculino Femenino Total

69,6 62,0 65,5 50,2 49,0 49,0

0,30 0,38 0,34 0,49 0,51 0,51

0,70 0,62 0,66 0,51 0,49 0,49

74,3 67,0 72,2 73,5 63,4 67,0 70,2 62,4 64,0 77,7 72,0 72,5

0,25 0,33 0,27 0,26 0,36 0,33 0,29 0,37 0,36 0,22 0,28 0,27

0,75 0,67 0,73 0,74 0,64 0,67 0,71 0,63 0,64 0,78 0,72 0,73

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Departamento de Informtica de la Oficina de Registro de la UASD.

c) Comparacin entre estimaciones de estadsticas nacionales y seguimiento de cohorte Al comparar la eficiencia de titulacin estimada de las carreras especficas (promedio anual de los ltimos cinco aos), con la eficiencia de titulacin real en la cohorte del 1995, se muestra una coincidencia total en cuanto al posicionamiento entre s, tal como se puede apreciar en el cuadro N 7, alcanzando los dos primeros lugares Medicina y Educacin, en tercer y cuarto lugar Derecho y Contabilidad; y en los ltimos lugares Ingeniera Civil y Psicologa, las de eficiencias de titulacin ms bajas. Probablemente los requerimientos de titulacin son indispensables para poder ejercer en las carreras de Medicina y Pedagoga, exigidos por el mercado de trabajo, as como tambin el incentivo laboral que representa para estos profesionales, es ms que una fuerte razn estimulante para alcanzar una mayor tasa de titulacin.

CUADRO 7. COMPARACIN DE DATOS DE EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA EFICIENCIA DE TITULACIN REAL CALCULADA

Carreras especficas

Eficiencia titulacin estimada

Posicin

Eficiencia titulacin real

Posicin

Medicina Educacin Derecho Contabilidad Ingeniera Civil Psicologa

0,37 0,37 0,30 0,29 0,19 0,16

1 2 3 4 5 6

0,51 0,36 0,34 0,33 0,27 0,27

1 2 3 4 5 6

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Departamento de Informtica de la Oficina de Registro de la UASD.

3.3.3. Estimacin de la repitencia para carreras especficas Para estimar el rezago de titulacin, primero, se considera un enfoque cuantitativo, tomando como base el anlisis de la cohorte de los estudiantes matriculados en 1995 en seis carreras especficas (Cuadro N 5), aun cuando se entienda, que dicho grupo no es el ms representativo de la realidad actual en la universidad que justifique generalizaciones, debido a las constantes revueltas estudiantiles vividas durante ese perodo, y que en gran medida han sido ya superadas, pero su seguimiento es la nica forma de conocer el rezago, la permanencia y cmo se van titulando los estudiantes de dicha cohorte a travs de nueve aos consecutivos. En segundo lugar, se presentan los datos obtenidos de encuestas realizadas a graduados por la Oficina de Planificacin Universitaria (OPLAU)de tres aos (1999-2001), donde se observa cul fue el grado de desercin (condicin de retirarse) en aquellos que llegaron a titularse. Al analizar el cuadro N 5, se nota claramente cmo se van graduando los estudiantes de la cohorte en Medicina, carrera de 5,5 aos de duracin y con la tasa ms baja de desercin, la que acumula el mayor porcentaje de graduados en los tres primeros aos (30%). En el primer ao se titulan seis estudiantes (0,6%); en el segundo ao el 13,9%, y en el tercer ao el 15%. El 21% (208 de los 989 que ingresaron) continuaban estudiando al cabo de nueve aos de haberse inscrito en el sistema universitario. Los estudiantes de Contabilidad, a pesar de tener un porcentaje relativamente alto de desercin, y estando dentro del grupo de carreras que ocupan el 4 lugar, tienden a graduarse ms lentamente en los tres primeros aos (18,2%) despus de haber terminado la carrera, y alrededor del 15% (423 de 2.838 inscritos) continuaban an estudiando en el segundo semestre del 2004. Los estudiantes de Derecho siguen en el orden de graduacin, logrando solo titularse el 17% en los tres primeros aos en que debieron haber terminado la carrera, permaneciendo en la carrera el 20%, 388 estudiantes de 1.920 matriculados, tras 9 aos de haber iniciado sus estudios. En las dems carreras logran los siguientes porcentajes de titulacin en los tres aos posteriores a los que debieron de haberse graduado (2000-2002): en Ingeniera Civil 12%; en Educacin 11% y en Psicologa 8,1%. Tal como se puede observar, el grado de permanencia o retencin en la universidad es muy elevado y la titulacin se da con gran lentitud, por lo que se hara necesario conocer con mayor profundidad las razones de su ocurrencia, e indagar el posible peso en la magnitud del rezago que podra tener los cambios de carreras y otros factores de orden burocrtico, que como bien es conocido, a veces dificultan la salida rpida de los estudiantes en la universidad. La segunda aproximacin al problema es efectuada a travs de los datos que reflejan las encuestas a realizada a graduados por la Oficina de Planificacin Universitaria durante los aos 1999 al 2001, detallado en el cuadro siguiente.

Sin efectuar un anlisis estadstico profundo que pudiese evidenciar probables diferencias significativas entre los grupos de graduados en esos tres aos consecutivos, se puede observar un aumento gradual con el paso de los aos, del nmero de titulados que nunca llegaron a retirarse o a abandonar la universidad; as como tambin va disminuyendo el porcentaje de los que se retiraron por ms de dos semestres durante sus estudios universitarios. Es seal de un buen indicio o de una tendencia encaminada a mejorar el panorama de la desercin estudiantil en la UASD, fruto de que a medida se va
CUADRO 8. CONDICIN DE RETIRARSE O NO POR SEMESTRES EN LOS GRADUADOS DE 6 CARRERAS ESPECFICAS DE 1999-2001 (EN PORCENTAJE)

Carrera

Nunca se retir 1999 2000 55 58 73 84 68 72 2001 54 66 65 86 73 76

Se retir una vez 1999 5 3 6 7 5 5 2000 4 4 10 3 8 1 2001 6,0 5,0 6,0 5,0 7,0 1,0

Se retir 2 veces o ms 1999 62 46 32 29 32 29 2000 41 38 17 13 24 27 2001 40 29 29 9 20 23 1999 100 100 100 100 100 100

Total 2000 2001 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Pedagoga Psicologa Derecho Medicina Contabilidad Ingeniera

33 51 62 64 63 66

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del Departamento de Estadstica de la Oficina de Planificacin Universitaria (OPLAU) de la UASD. (De las entrevistas anuales a graduados).

mejorando el clima de tranquilidad y de estabilidad (madurez) poltica en ese centro de altos estudios, y de que cesen los conflictos internos que prorrogan alargando el perodo acadmico, se van mejorando las condiciones favorables para que los estudiantes logren con mayor eficiencia su titulacin. Muy relevantes son las opiniones reportadas por mujeres desertoras entrevistadas, quienes dijeron abandonar sus estudios universitarios por el peligro que represent para ellas el estar embarazadas en medio de los enfrentamientos estudiantiles-policiales, y que ocurran con mucha frecuencia en la universidad durante esos aos anteriores; adems, de la percepcin de prdida de tiempo que origina las suspensiones docentes motivadas por constantes huelgas y conflictos grupales existentes a lo interno de la institucin, que por suerte han ido desapareciendo del marco intrauniversitario. Se podra afirmar, sin lugar a dudas, que el factor de inestabilidad poltica pudo haber influido decididamente en la magnitud de la desercin en el perodo que toca analizar dicha cohorte, y en general, ser muy perjudicial para el desarrollo eficaz de la misin universitaria. Tambin, se podra considerar otro posible factor que contribuye a la retencin y baja eficiencia de titulacin en perodos anteriores, como es la realizacin de tesis de grado, lo que hoy da se ha ido sustituyendo por los cursos monogrficos que dan mayores facilidades para graduarse ms rpidamente en la universidad. 3.4. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA Y DESERCIN 2.1.1. Factores relevantes

El anlisis cualitativo resulta enriquecedor para conocer los factores que ocasionan desercin, por lo que se toma en cuenta las informaciones confidenciales surgidas de entrevistas realizadas a desertores y autoridades universitarias, dirigidas a escudriar los motivos e implicaciones de la desercin. a) Factores de la desercin segn los desertores La mayora de las entrevistas fueron efectuadas por telfono a los 12 desertores entrevistados, quienes participaron con alegra y dijeron sentirse comprometidos con la institucin estatal que los alberg (sentimiento uasdiano de pertenencia), lo que permiti penetrar ms fcilmente a informaciones ntimas y de inters para este estudio. Generalmente, la desercin ocurre en los dos primeros aos (del primero al cuarto semestre) de la carrera universitaria y solo dos casos desertaron momentneamente en el sptimo semestre. Los desertores provienen indistintamente tanto del interior del pas, como de la capital, de escuelas pblicas y privadas, hijos de padres con niveles educativos de bsica, media y unos pocos universitarios. La gran mayora de los entrevistados relat que el origen del abandono fue la necesidad de trabajar para garantizar su estabilidad econmica (factor econmico), lo que les rest capacidad de dedicacin exclusiva para estudiar (apenas estudiaban unas horas cuando podan)y se autoevalan como estudiantes buenos o regulares desde el punto de vista educativo, no niegan que tuvieron dificultades con algunas asignaturas (los ndices acadmicos oscilaron entre 57 a 77). Relativamente pocos han dejado de estudiar, ya que se trasfieren a otra universidad privada, y muchos de ellos ya se han graduado o estn en dicho proceso. Un hallazgo importante consisti en el dilema que se experiment en la gran mayora de los desertores, cuando no pudieron obtener el horario deseado acorde a su trabajo, y que al parecer, ha sido un factor determinante de desercin, y lo que ha engrosado las aulas de otras universidades por las facilidades de horarios flexibles (nocturnos y sabatinos), sistemas semipresenciales, condiciones de inscripcin, publicacin de calificaciones y registro de informaciones disponibles por Internet; y adems, de las formas de pago acomodadas, etc., que les son ofertadas, sabiendo atraer as a los desertores. Algunos factores que dieron origen a desercin en los encuestados fueron los de carcter familiar, sobre todo en las mujeres que confirmaron tener que abandonar sus estudios para dedicarse al cuidado de los hijos. Por otro lado, el impacto que ocasiona la desercin, tanto en el aspecto emocionalpersonal (baja autoestima y depresin) como en las desventajas producidas en el rea laboral, fue mayor en aquellos sujetos que decidieron no culminar los estudios. Los que decidieron continuarlos sintieron una frustracin momentnea que pudieron superar por la comprensin y el apoyo familiar recibido; sin embargo, expresaron que hubiesen preferido recibir ayuda psicolgica de la propia universidad ante la situacin de inestabilidad que los amenazaba, aunque no lo solicitaron debidamente. Otro aspecto interesante que puede aportar a la comprensin del fenmeno, son las opiniones que ofrecieron autoridades y empleados de la alta jerarqua universitaria, al ser cuestionados al respecto, entre las que se encuentran: El bajo costo del crdito y el significado de poca prdida en el mbito individual; la imposibilidad real de la universidad de poder ofrecer ms horarios nocturnos para las personas que trabajan (que les causa los choques de horarios); los problemas personales de cada cual y el traslado de estudiantes al interior del pas que provoca el abandono de estudios en la sede central. Todos los factores anteriores son matizados, en una u otra medida, por las condiciones socioeconmicas desfavorables de los que ingresan, ya que los estudiantes que acuden a ese centro acadmico estatal, son generalmente los de menores ingresos y que no pueden pagar el alto costo que significa la educacin privada.

b) Factores de los desertores segn autoridades acadmicas Autoridades y expertos consultados coincidieron en torno a la multicausalidad de la desercin universitaria, dando nfasis a los factores de ndole econmica y a las deficiencias en la formacin temprana de los bachilleres que ingresan a la universidad, lo que segn ellos, explica las causas del fenmeno. Se consideraron muy importantes dos condiciones caractersticas de la universidad, como son: la poltica de puertas abiertas o carcter irrestricto (sin examen de admisin). Aunque ese tema contina siendo muy controversial, algunos estudios muestran una mayor tendencia a la desercin, en aquellas instituciones que no lo poseen; y un segundo factor, menos controversial, se relaciona con la carencia de programas de Orientacin Vocacional, dirigido a lograr que la eleccin de la carrera en los estudiantes se efecte con criterios ms cientficos, y no por el simple hecho de aparentar gustarle. 3.5. ESTIMACIN DE COSTOS DE DESERCIN Para el ao 2002, el ingreso promedio per cpita anual de las instituciones de educacin superior dominicanas (40 en aquel entonces) fue calculado por Gmez, S. en RD$ 12.567,7, es decir, US$ 720,21 (considerando la subvencin estatal y los derechos por matrcula en el sector privado). Sin embargo, en la Universidad Autnoma de Santo 9 Domingo fue estimado en RD$ 7.849 , o sea de apenas US$ 449,8 (a la tasa de RD$ 17,45 x dlar) lo que significa
que est entre las instituciones de educacin superior con ms bajo costo por alumno en el pas.

Tomando como parmetro los sealamientos de la IESALC/UNESCO para calcular el costo promedio anual por alumno (CPA), estimado como el promedio del 75% del ingreso recibido del Estado y la matrcula total existente, se obtuvo que para el ao 2003 el costo promedio anual por alumno en la Universidad Autnoma de Santo Domingo era de RD$ 5.995,66 equivalente a US$ 182.46, lo cual es menor que otros pases latinoamericanos. Para ese mismo ao 2003, el costo total de la desercin en la UASD se estima en RD$ 92.267.691,39, que equivale a US$ 2.807.902,96 (a una tasa de RD$ 32,86 x dlar), tal como se muestra en el cuadro N 9.
CUADRO 9. ESTIMACIN DEL COSTO DIRECTO ANUAL DE LA DESERCIN

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos del presupuesto anual y los reportes de la matrcula estudiantil del Departamento de Informtica del Registro Universitario.

Hay que considerar que estas cifras no significan prdidas, sino una falta de efectividad momentnea del propio sistema, ya que se observa que la gran mayora de desertores de la UASD retorna nuevamente a los estudios y se grada aos despus de haber abandonado la carrera, aunque en otras universidades.

Tomado de Gmez, Susana. 2004. Financiamiento de la Educacin Superior en Repblica Dominicana. Ed. SEESCYT, IESALC/UNESCO.

III. PROPUESTAS DE POLITICAS Y ESTRATEGIAS El problema de la repitencia y la desercin puede ser solucionado en gran medida, si se lograra una accin conjunta y coordinada de la universidad estatal y el gobierno central dominicano. De hecho, la responsabilidad en la bsqueda de una solucin adecuada de acuerdo a nuestra comprensin de la misma, toca por igual a la UASD y al gobierno dominicano. A lo interno se requiere establecer mecanismos de monitoreo constantes sobre el desenvolvimiento acadmico de los estudiantes, e informes sistemticos de las labores de supervisin de la calidad del proceso de ensean-za-aprendizaje en aulas y laboratorios, y que permitan correcciones tiles y puntuales como resultado de autoevaluaciones peridicas. La universidad estatal es la institucin educativa de tercer y cuarto nivel con el mayor nmero de estudiantes y con el ingreso per cpita ms bajo entre las instituciones de educacin superior del pas. Adems, es la que recibe a los estudiantes ms pobres, que finalizados sus estudios secundarios aspiran a continuar sus estudios universitarios, sin discriminar la inclusin por razones econmicas. Sin embargo, no cuenta con la infraestructura adecuada ni con los ingresos corrientes necesarios para su desenvolvimiento, y mucho menos para poder enfrentar el fenmeno de la desercin. La UASD se desenvuelve con recursos econmicos muy limitados, con los cuales apenas logra satisfacer sus necesidades docentes ms perentorias, descuidando otros renglones como la investigacin y extensin, a pesar de que por ley se establece que la institucin debera disponer de recursos pblicos cinco veces superiores a los que efectivamente recibe del Estado. Sin lugar a dudas, hay una fuerte contradiccin entre la poltica de puertas abiertas y el abandono presupuestario a que se ha visto sometida la institucin durante un periodo bastante dilatado. Resolver este conflicto dentro de los marcos institucionales del pas y de la propia academia, facilitara, sin lugar a dudas, la creacin de las condiciones bsicas para superar el problema de la desercin. Internamente hay que revisar determinadas polticas. La universidad no puede seguir avanzando con un sistema tan obsoleto de inscripcin, registro y coordinacin de sus actividades. Esta parece ser una de las razones ms importantes que provoca la desercin. La utilizacin de una tecnologa ms adecuada se hace imprescindible para adecuarse a los tiempos modernos. Por suerte, se van dando pasos para ello, aunque muy lentamente. Se debe disponer de las facilidades que brinda Internet y las nuevas formas de comunicacin. Adems, ante el grave congestionamiento de las aulas, la academia debera abrir cursos semipresenciales o a distancia, crear aulas virtuales y proveer seguimiento estudiantil a travs de procesos informticos avanzados y tutoras especializadas. Con un moderno sistema de informacin sera ms fcil analizar a tiempo la situacin de los estudiantes, y aplicar oportunamente las medidas de correccin, como por ejemplo, ms conscientemente la poltica de evaluacin y retiro estudiantil, la ayuda acadmica y psicolgica que hay que brindarles de manera preventiva a los estudiantes en riesgo de repitencia y desercin. La calidad de la enseanza es otro aspecto que no se puede descuidar, al igual que la poltica de perfeccionamiento docente y de evaluacin profesoral. Se necesita apoyar ms decididamente a la Direccin de Orientacin Vocacional (DOP) para que realice su funcin orientadora, tanto con el nombramiento del personal tcnico especializado como en el apoyo logstico imprescindible. En ese aspecto, los

estudiantes de trmino de pedagoga (orientacin) y de psicologa clnica y escolar podran desempear un buen papel a travs del programa de Prcticas Supervisadas, quienes se sumaran al ofrecimiento del servicio de orientacin vocacional. La asignatura del ciclo bsico Orientacin Institucional, establecida como obligatoria para todos los que ingresan a la universidad, debe tener un ms amplio contenido, con horas de prctica y que incentive al estudiante a investigar y recolectar informacin suficiente sobre la carrera que desea estudiar. Junto a esa labor orientadora se debe ofrecer asistencia psicolgica especializada, donde se pueda diagnosticar casos preventivos y efectuar las intervenciones psicolgicas requeridas por los estudiantes, sobre todo para los que tengan mayores riesgos de desercin. Todo esto, en gran parte, depende de la inyeccin de nuevos recursos financieros y de una visin diferente y necesaria de manejar los asuntos universitarios. Finalmente, se recomienda la necesidad de disear estudios que posibiliten el anlisis multivariado y estadstico entre el rendimiento acadmico de los estudiantes y la condicin laboral, la preparacin acadmica en la secundaria, el gnero, la edad, la motivacin personal de los estudiantes, la metodologa del profesor, etc.; ver el peso que tienen los factores institucionales y los de orden socioeconmico sobre la desercin, y el estudio permanente de cohortes que permita analizar los cambios producidos en los ltimos aos, donde aparentemente ha ido mejorando la situacin del fenmeno.

IV. COMENTARIO FINAL La desercin en la Universidad Autnoma de Santo Domingo es un problema muy preocupante dada su magnitud. Aunque no se registran estudios precedentes sobre el tema, merece una mayor atencin e investigacin. Es menester indagar (segn datos numricos crudos) por qu alrededor del 75% de los estudiantes que ingresaron a la universidad a mediados de la dcada de los 90, abandonaron sus aulas. El presente estudio aborda el fenmeno en el contexto de una amplia visin, resalta la complejidad de una situacin generada por factores, que a su vez son provocados por mltiples causas. Factores que pueden clasificarse en externos (exgenos) e internos (endgenos) y que actan e interactan de manera muy distinta, entre los que se puede considerar a: la precariedad del presupuesto universitario, las condiciones socioeconmicas y polticas del pas que influyen en el sistema educativo universitario; la falta de coherencia entre las polticas educativas de las diferentes instancias nacionales y las polticas internas de la propia universidad; las caractersticas econmicas y sociales de los actores (comunidad de profesores, estudiantes y empleados involucrados); las deficiencias educativas que arrastran los estudiantes, la estructura curricular poco flexible universitaria, la carencia de aulas y laboratorios, y los procesos administrativos que abruman a los estudiantes con problemas de orientacin en los primeros semestres de la carrera. El estudio, al mismo tiempo que pone de manifiesto el alto ndice de desercin y baja eficiencia de titulacin encontrados en la universidad estatal en los aos 1999-2003, plantea un conjunto de recomendaciones, y sugiere, dadas las limitaciones del trabajo, seguir estudiando con mayor profundidad y sistematicidad las races del problema, para llegar a conclusiones ms contundentes. La solucin al problema de la desercin, es la ms intima conviccin, debe y tiene que ser planteada como parte de una estrategia que privilegie el desarrollo humano por encima de cualquier consideracin econmica de corto plazo.

V. BIBLIOGRAFA
Banco Central de la Repblica Dominicana. 2003. Informe de la Economa Dominicana enero-septiembre 2003. Cabral, Edylberto. 2002. Masificacin, Financiamiento y Gestin de la Educacin Superior Dominicana. Conferencia Magistral, Trabajo indito. Direccin de Estadsticas Universitaria. Desercin, Graduacin y Duracin real de las Carreras en la Universidad Nacional de Tucumn 19762000. En: http:// www.herrera.unt.edu.ar/deunt/Principal_Frame_Desercion.htm Casilla, Genaro. 2000. Factores fundamentales que inciden en la desercin escolar en el nivel medio en el Municipio de Sabana Grande de Palenque, DE 04-03, San Cristbal. 1996-1998. Tesis de grado. Facultad de Humanidades. Gmez, Susana. 2004. Financiamiento de la Educacin Superior Dominicana. Ed. SEESCYT, IESALC/UNESCO. Gonzlez, Luis, E. y Uribe, Daniel. 2002. Estimaciones sobre la repitencia y desercin en la educacin superior chilena y consideraciones sobre sus implicancias. Publicacin del Boletn Electrnico de la IESALC/ UNESCO. Jewsbury, A. y Haefel, I. Anlisis de la desercin en universidades pblicas argentinas. http://www.tribunaldecuentas.santafe.gov.ar/congreso/Data/JewsburyHae-feli.htm#_ftn22 Knut, Walter. 2000. La educacin en Centroamrica: Reflexiones en torno a sus problemas y su potencial. En http://ca2020.fiu.edu/Themes/Knut_Walter/Wal-ter.htm Meja-Ricart, T. 2004. Las Reformas de la Educacin Superior en Repblica Dominicana. Ed. SEESCYT, IESALC/UNESCO. Oficina Nacional de Estadstica (ONE). 2004. VIII. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2002. Oficina Nacional de Presupuesto del Secretariado Tcnico de la Presidencia. 2003. Resumen Anteproyecto Presupuesto 2004. Boletines de Presupuesto. Porto, Alberto y Di Gresia, Luciano. 2001. Rendimiento de estudiantes universitarios y sus determinantes. Departamento de Economa de la Universidad de la Plata. En: http://www.depeco.econo.unlp.edu.ar/espec/educacion.htm Quiroga, Lucero. 2004. Feminizacin de la matrcula universitaria en Repblica Dominicana 19772002. Ed. SEESCYT, IESALC/UNESCO. Sposetti, A.; Echevarra, H. 1997. El factor educacional como causa potencial de la desercin en primer ao de la universidad. En http://www.unrc.edu.ar/publicar/ cde/h21.htm Vargas, Daniel, 2002. Informe General de la Educacin Superior Dominicana, CD. SEESCYT. Vlez, Maribel; Hernndez, Jnior y Consora, Jeannette. 2001. Factores incidentes en la desercin de los estudiantes de la George Washington High School (19961999) Tesis de grado. Facultad de Humanidades.

REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA DE URUGUAY


*

MARCELO BOADO

ANTECEDENTES

1.1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR La principal institucin de educacin superior de Uruguay es la Universidad de la Repblica (UDELAR) que tiene 155 aos de existencia y reconocimiento constitucional, es pblica, gratuita, sin restriccin de ingreso y autnoma. La Universidad de la Repblica, segn su Ley Orgnica de 1958, se cogobierna por sus tres rdenes (docentes, estudiantes y egresados), a nivel de facultades y a nivel central. Cada cuatro aos se suceden elecciones generales en cada orden universitario para integrar los organismos de gobierno de cada facultad y de toda la Universidad. Los decanos de cada facultad y el rector de la Universidad son elegidos por los Claustros que renen a los representantes de los tres rdenes antes mencionados. Como ente autnomo reconocido por la Constitucin de la Repblica, la Universidad de la Repblica define y administra su presupuesto; y su rector tiene rango de ministro de gobierno. Segn el ltimo Censo Estudiantil Universitario de 1999 tiene 70.156 alumnos de grado. Como se ver en el informe ingresan en promedio 15.000 alumnos al ao y egresan 3.500 al ao. Los alumnos acceden a la UDELAR sin examen de ingreso. Las opciones por reas del bachillerato diversificado de la enseanza secundaria habilitan a las diferentes facultades de la

Docente e investigador, Depto. de Sociologa, Fac. Ciencias Sociales, Universidad de la Repblica, Montevideo, Uruguay. Em: mrbmsoc2001@yahoo.com.ar Fono (5982) 4103855 ext 514/ Fax (5982)4103859.

UDELAR . Por Constitucin y Ley Orgnica, la UDELAR es la nica con potestades para expedir ttulos universitarios, sin consulta a los poderes del Estado, ni leyes especiales, ni consultas corporativas. Hasta 1988 las facultades tuvieron predominio masculino y las escuelas predominio femenino, el clivaje de la duracin podra ser un indicador de las expectativas. A partir de ese ao la irrupcin femenina en la UDELAR se erigi en predominio absoluto en casi todos los servicios, con excepcin de Agronoma, Arquitectura, Ingeniera y Msica. Las universidades privadas son reconocidas por el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) como entidades para expedir ttulos universitarios segn Ley 15.738. Pero solo desde el decreto del Poder Ejecutivo, 308 de 1995, que regula tal ley, es que sus ttulos son refrendados por tal organismo. En particular, la habilitacin de carreras de grado y posgrado en las universidades privadas depende del MEC con asesora del Consejo Consultivo de la Enseanza Superior, que integran todas las universidades.

Las universidades privadas son considerablemente menores que la UDELAR en cualquier tipo de servicio o carrera que impartan. Por lo cual su tamao es desproporcionadamente grande en relacin a cada una de aquellas, y las comparaciones por especialidad no permiten en este caso hacer estimaciones de promedios que las renan, porque estaran inevitablemente sesgadas. Segn las estadsticas disponibles del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), que cubren 2 hasta fin del 2001 , y aplicando su definicin de educacin superior, hay en las instituciones terciarias de nivel universitario 79.686 alumnos matriculados. De ellos 70.224 pertenecen al sistema pblicode los cuales 70.156 son alumnos de la UDELAR y 68 de la Escuela Naval, que recientemente recibi el carcter de reconocimiento de nivel universitario. Otros 9.462 estn matriculados en el sistema privado de nivel universitario. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES La desercin universitaria es un fenmeno de inters para muchos actores polticos y sociales por cuanto es un resultado acadmico negativo en la educacin superior. Si bien existen a nivel internacional numerosas propuestas de anlisis que responden a las motivaciones que sustentan los estudios, todava es temprano para poder contar con una solucin o abordaje protocolar del fenmeno. Lo mismo en nuestro pas, los estudios recin se estn iniciando en este tema y los antecedentes son episdicos. Es una etapa

1 2

Ver en Anexo grfico 1 La estructura del sistema educativo uruguayo. Que no es autoridad educativa sobre ningn sector de la enseanza pblica, sino solamente sobre las universidades privadas.

exploratoria y descriptiva, y en ella, pese al inters y la importancia en sistematizar colecciones de datos, es necesario detenerse con atencin porque los resultados pueden ser bien divergentes segn los pases merced a la base institucional y la estructura social de cada uno de ellos. Y en la prospeccin cientfica los deseos no pueden ir delante de los datos. Sobre el particular sealan Latiesa (1992) y Sposetti (2000) que la desercin universitaria es uno de los procesos de seleccin que operan en la enseanza superior, una medida del rendimiento acadmico del alumnado y de la eficacia del sistema educativo en general. Sus sugerencias demarcatorias son de recibo pero merecen ser completadas en lo que sigue. Esta precisin comprende tres trminos: proceso de seleccin, medida del rendimiento acadmico y eficacia del sistema educativo. El primero se enmarca en el enfoque sociolgico clsico, segn el cual la seleccin que se opera en la enseanza superior constituye un filtro social que regula la movilidad social. Este tema ha sido extensamente tratado en diversos pases, y destaca las asimetras en el acceso y en el egreso de la institucin de enseanza superior. No pueden observase a nivel internacional tendencias convergentes, salvo en el largo plazo, y s indudablemente el efecto que sobre ello tiene la estructura de desigualdad de opor3 tunidades propia de cada pas. Por ello no deja de ser un tema abierto . Al respecto Tikiwal y Tikiwal (2000), a partir de la polmica sobre la situacin de la educacin superior en India, entendieron que la situacin de las bases de datos necesarias para los diagnsticos y la planificacin eran deficientes. Y que en aras de un enfoque desde la teora de la inversin en capital humano debera hacerse un esfuerzo

por construir mejores datos para el nivel macro y procurarse mejor sistematicidad para el nivel micro. Su preocupacin central estaba en obtener buenos datos longitudinales para mejor resolver cuestiones de poltica educativa dentro de una perspectiva eminentemente econmica, y particularmente macroeconmica, que privilegiaba el enfoque de los costos personales para los ciudadanos y presupuesta-les para los gobiernos. Para ello propusieron una definicin de la eficiencia terminal, que es la proporcin de aprovechamiento de cursos o posiciones en los cursos, a partir de datos longitudinales, anlogos a los que se recolectaron en las encuestas agrcolas. En sus palabras, la eficiencia terminal es un concepto complejo que implica dos dimensiones separables, por un lado, un aprovechamiento interno (proporcin de logro o aprobacin de cursos de una cohorte en un tiempo acotado), y por otro, un aprovechamiento externo (proporcin de puestos necesarios en la estructura socioeconmica

Por ejemplo, Bucheli y Casacuberta (2001) probaron las grandes e irreducibles brechas entre los retornos del capital humano de los activos con universidad incompleta y de los activos graduados universitarios, en la ciudad de Montevideo.

que son logrados por quienes se formaron para ellos) . Los resultados, fuera del efecto del estudio longitudinal, no son muy diferentes de los mencionados arriba; el nfasis s est claro en la interpretacin de los resultados desde una perspectiva individual racional afn a la teora del capital humano. La desercin como medida del rendimiento acadmico en una universidad es la contracara de los desempeos esperados. Para ello muchos investigadores ensayan el abordaje de tres dimensiones: el xito en los estudios, el retraso y el abandono de los mismos. Aqu el debate se abre nuevamente ya que las experiencias segn las colecciones de datos no son necesariamente convergentes. En primer lugar porque las universidades asumen con cierta naturalidad que la desercin o abandono es uno de los resultados posibles, a diferencia de otras instituciones educativas en las que la cobertura de grupos de edades de nios y jvenes es parte coconstitutiva del objetivo de la formacin (primaria y secundaria), o de aquellas instituciones de formacin de oficiales civiles o militares en las que el abandono tiene que ser mnimo por razones propias al fin mismo de la institucin. Cuando uno se acerca en especial a la desercin como un tipo de resultado del sistema educativo, suelen nuevamente sobredimensionarse los factores individuales y los extraacadmicos, resumindose en funciones predictivas que argumentan la falta de cualidades y los dficit econmicos del origen social de las personas, dejando minimizados los efectos institucionales mas all de cualquier sospecha. Hay estudios realizados que sealan que la seleccin tiene que ver ms con las aptitudes intelectuales que con los aspectos motivacionales en el examen de ingreso, pero una vez dentro de la enseanza superior, la motivacin y el compromiso con el estudio son las variables que tienen mayor peso al determinar el rendimiento. Por ello, investigaciones realizadas acerca de la regularidad de los estudios muestran que el origen social tiene nula o escasa influencia en el xito en la universidad (Germani y Saut, 1965; Latiesa, 1992). Por su parte los famosos trabajos de Tinto (1986, 2002, 2003) han sealado, para un tipo especial de enseanza superior (las universidades y colleges norteamericanos), los dficit sociolgicos y pedaggicos subyacentes, que trascienden a las buenas becas y las buenas bibliotecas. No se trata aqu de aptitudes ni de infraestructura, a condiciones extraacadmicas

constantes, sino de un fracaso escolar que depende del clima institucional y de la integracin al mismo. En muchos casos la diversidad cultural del estudiante
Por definicin, el complemento de la proporcin de la eficiencia terminal interna es el rezago y la desercin; en el caso de la eficiencia externa ello es ms difcil de determinar si no se sigue un modelo lineal similar al subyacente en la tasa anterior. Si bien el objetivo claro de planificacin es evitar el exceso de aspirantes, la funcin de prediccin, como muestra la tradicin de la movilidad social en sociologa, es muy compleja de por s, y no contempla esos ingredientes explicativos, sino otros.

paga el precio de la adaptacin a la universidad, y este autor ha observado que este problema es sintomtico en contextos donde el peso del espacio y clima institucional se soslaya a priori como explicativo del rendimiento, cuando al menos puede tener un papel tan importante como los de tipo individual y social en el rendimiento acadmico. Sposetti (op. cit.) seala en su recorrido, que como medida de la eficacia del sistema educativo, la desercin solo da cuenta de efectos pero no aporta ninguna luz acerca de las acciones que lo produjeron. La autora indica que en algunos estudios se registra una mayor tendencia al abandono en las instituciones que no tienen examen de ingreso, pero no se explicitan anlisis posteriores al ingreso de los procesos vinculados con el logro de los objetivos educacionales. As en buena parte de la bibliografa consultada se muestra un escaso inters poltico y cientfico por el problema de la desercin universitaria, pero existen numerosos estudios sobre el rendimiento acadmico y las tasas de abandono. En el problema de la desercin universitaria, las tasas representan un punto de partida para su anlisis, ya que estas permiten la comparacin de la informacin a nivel internacional como requieren muchos organismos internacionales y agencias para sus colecciones de indicadores e ndices, pero indudablemente requieren de mayor preocupacin y examen. En general todas las definiciones de desercin universitaria examinadas en la bibliografa internacional comparten el rasgo demogrfico de ser el saldo de diferencias interanuales entre las matrculas de las universidades, una vez incorporadas las altas (ingresos) y las bajas (graduaciones) en un periodo acotado. Se denomina demogrfica a esta definicin bruta de la desercin por su aproximacin metodolgica a la estimacin de la mortalidad que emerge del conocido mtodo de los componentes para la estimacin de la poblacin. Es una definicin de la desercin, que ha sido objetada y que puede ser refinada, pero es necesario reconocer que es totalmente funcional o adecuada para ciertos usos comparativos, como sugiere la OCDE (1994), y como tal se aplica, con precisiones, en este trabajo. Los estudios revisados sobre desercin universitaria se centran por ello en una estimacin de una tasa de desercin interanual, y en algunos casos de una tasa acumulativa. Ms all de las utilidades descriptivas de cada una de ellas, las mismas tambin dependen de la calidad de las bases administrativas de datos utilizadas para el conteo, y de las restricciones establecidas para el conteo. Por ejemplo, en la medida que las unidades de anlisis son las carreras, o escuelas, o programas, o facultades, y los registros son las matrculas en ellas, en los estudios de muchas universidades se eliminan las chances de migracin entre carreras (o escuelas) para el conteo, por lo que solo cuentan las diferencias entre altas y bajas. A su vez, la condicin para mantener una alta es variada entre las universidades de los estudios compulsados, en general existen reglamentos sobre tiempos mximos de recorrido de los niveles de la formacin. Los mismos establecen un mnimo de actividad por semestre o ao lectivo. Por lo que por debajo de cierto umbral de rendimiento esperado automticamente se produce una baja, que es asimilada a desercin. Este aspecto antes mencionado permite a algunos estudios a distinguir entre los tipos de bajas si son reglamentarias (o acadmicas como prefieren llamarlas), o si son debidas a otras 5 causas, muy variadas por cierto, que denominan no acadmicas .

Los estudios de la Administracin Nacional de Enseanza Pblica (ANEP) del Uruguay sobre la desercin en la enseanza secundaria tambin repiten este examen de la tasa interanual, pero como cuentan con alguna informacin adicional establecen si el desertor se reinscribi o no nuevamente el ao siguiente. En este caso todas las bajas producidas en el ao por abandono de clases, ms las no reinscripciones de aquellos que aprobaron el ao lectivo y por algn motivo no continuaron, conforman el total de desertores. Lo que resulta claro de los ejemplos anteriores es que se trata de poblaciones acotadas, que estn reguladas por un examen de admisin, o por un nivel de actividad mnimo, o por un arancel, o como en el ejemplo de la enseanza secundaria del Uruguay, se trata de instituciones que tienen por objetivo cubrir el 100% del grupo etario correspondiente. As, las bajas, que es lo que importa, estn denidas con total precisin ya para dejar gente fuera, o ya para precisamente lo contrario y poder realizar un seguimiento de los que quedan fuera. Los aspectos anteriores representan diferencias sustanciales con la Universidad de la Repblica (UDELAR) de Uruguay, y con las universidades pblicas argentinas, que son gratuitas, no tienen examen de ingreso y no cuentan con restricciones al nivel de actividad acadmica del estudiante (no hay plazos para aprobar los niveles, no hay lmite de repeticiones, no hay lmites de exmenes). En el caso de la UDELAR, la situacin reglamentaria que deriva de su Ley Orgnica de 1958, 6 hace que la titularidad en el orden estudiantil y tambin en el de egresado solo se extingue con la muerte del titular. Es decir, que quien accede a la condicin de estudiante universitario siempre tendr derecho a estudiar, o mejor dicho continuar sus estudios, o a retomar-los indefinidamente hasta recibirse. En cierto sentido, este complemento a la gratuidad es un acceso ilimitado al tiempo necesario para los que tienen limitantes de contexto social externo a la 7 Universidad. Esto es, se paga en tiempo a los que deben enfrentar mayores costos para graduarse .
Es el caso de Osorio y Jaramillo (1999): Desercin en los programas de pregrado 1995-1998, Ofi 6 cina de Planeacin Integral, Universidad EAFIT, Medelln. En el sentido que reconoce T. Marshall de un derecho inalienable y 7 bsico por integrar la comunidad. No es usual el otorgamiento de becas en dinero vivo en el pas como en otros pases del rea. Solo recientemente, merced a una legislacin especial los graduados de la UDELAR de ms de 5
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aos de actividad pagan un impuesto que se llama Fondo de Solidadridad, y que se destina a becas para alumnos de la UDELAR. El Servicio de Bienestar Universitario de la UDELAR estudia los casos de estudiantes que postulan como becarios. En la actualidad hay cerca de 4.000 becarios en diversas modalidades. Tambin existen sistemas de trabajo temporario para los estudiantes.

Por lo que a efectos de un anlisis en profundidad de fenmeno de la desercin en la UDELAR emerge la necesidad de supuestos adicionales, a las nociones de conteo habituales para la desercin, dado que tiene un tipo de poblacin singular en la que no es sencillo determinar en un instante preciso las bajas y las altas. En el momento en el Uruguay los pocos trabajos que se aproximan al tema de la desercin y el abandono de los estudios tienen dos perfiles distintos, los que examinan los rasgos de las trayectorias de los estudiantes por generaciones y los que exploran las propensiones al abandono de los estudios. Los primeros se desarrollaron, puntualmente, en las Facultades de Ciencias Econmicas y Administracin (en adelante FCEA) y de Medicina (en adelante FMED) de la Universidad de la Repblica (UDELAR). Se basaron en la descripcin de una cohorte de estudiantes y en la aplicacin de modelos de duracin y de logits sucesivos. En estos modelos se incorporaba en el factor predictivo el conjunto de variables 8 sociodemogrcas disponibles en las base de datos de las bedelas de FCEA y FMED.

Esas variables estaban en el formulario tpico que administra Sistema General de Bedelas (SGB) de la UDELAR, pero que es muy limitado an para nes descriptivos, ya que el mismo no fue diseado para esta clase de estudios, sino para nes administrativo bsicos. Se procur en estos trabajos caracterizar las trayectorias de las subpoblaciones (denidas como generaciones) y sus tendencias, y la desercin es observada como un fenmeno de desgranamiento frente a la sobrevida que fue interpretada como permanencia y avance en los estudios. En consecuencia, a nes predictivos la misma es 9 tratada en modelos de sobrevivencia, con las virtudes y dcit que ello supone . Los del segundo tipo se desarrollaron en los equipos tcnicos de los programas de monitoreo de la reforma educativa de la enseanza secundaria que ha impulsado y dirigido la Administracin Nacional de la Enseanza Pblica (ANEP) del Uruguay en los ltimos diez aos. Los mismos versan sobre los estudiantes del tercer ao de ciclo bsico de enseanza secundaria (pblica y privada) y de enseanza tcnica. All se rastrea la propensin al abandono y las expectativas futuras de los alumnos, y se las relacionan con factores sociolgicos clsicos (nivel educativo del hogar, clima del hogar, grupo de pares, tipo de institucin escolar, gnero, nivel socioeconmico) como forma de explorar el aprovechamiento que se ha hecho de la oferta educativa de la enseanza 10 secundaria y tcnica .
Sexo, edad, origen geogrfico y tipo de institucin secundaria de procedencia (pblica o privada). Ver en bibliografa: Goyeneche, J., et 10 al., 2001; Altmark, S. et al., 2000 y 2002; Blanco, J. et al. 1999. Ver en bibliografa: MEMFOD 2000 El ciclo bsico y la experiencia piloto. Un anlisis desde los indicadores de resultados educativos; y MESYFOD 2000 Estudio sobre la predisposicin al aban
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dono escolar en estudiantes de Tercer ao de enseanza Media a partir de los datos del Censo de Aprendizajes 1999.

En ninguna de las lneas de trabajo enunciadas, fuera de la identificacin secuencial de un subgrupo de baja actividad, o del registro de una no reinscripcin en secundaria, los desertores han sido objeto de un examen. En el caso del estudio de ANEP abundan las interpretaciones sobre las afinidades de ciertos factores en la propensin al abandono de los estudios, y las mismas no dejan de sealar el fuerte papel de las condiciones estructurales y exgenas a la institucin educativa respecto de la propensin al abandono. En conclusin, en el escenario nacional de la desercin se cuenta con ejemplos puntuales, exploratorios y parciales. Los mismos precisan de examen, ampliacin y reflexin. Por ello, desde 2002 la Comisin Sectorial de Enseanza (CSE) de la UDELAR, preocupada por los temas de rendimiento, masificacin y desercin, ha impulsado tres estudios especficos sobre cada tema, que son comparativos a nivel de todos sus servicios (sinnimo que se aplica en adelante para facultades y escuelas), y que se encuentran en operacin. El estudio sobre la desercin fue el que se inici ms recientemente, a fines de 2004. c) Consideraciones metodolgicas La desercin es un resultado en la formacin universitaria. Y no puede esperarse, pese a la expansin de la matrcula, que ella se reduzca sustancialmente, si las condiciones son las mismas. Inevitablemente la desercin acompa, acompaa y acompaar los resultados educativos superiores, a menos que la poltica educativa y el mercado de trabajo se modifiquen sustancialmente, lo cual parece difcil en el corto plazo. En este punto hay varias lneas de acceso. En primer lugar a nivel descriptivo presentar el sistema universitario uruguayo y ubicar el papel de la UDELAR en el mismo, as como fundar la preferencia por estudiar el fenmeno en ella y no en todo el conjunto de universidades. En segundo lugar, desarrollar un examen descriptivo de los ingresos y las titulaciones en la UDELAR y su evolucin; y una estimacin de los costos econmicos

asociados. Pero el problema y su solucin son otros, y puede sintetizarse la situacin en la precisin de King (1998) en su famoso desarrollo sobre la aplicabilidad de la teora de la verosimilitud a la investigacin en ciencias sociales: el experimento ha pasado... pero a qu se debe el resultado?. En esa situacin la probabilidad inobservada se vuelve objeto de la reflexin con la proposicin de modelos explicativos de carcter exploratorio, y cuya verosimilitud, a pesar de la precisin, es, a ojos vista, solamente competitiva y complementaria. Y en esta direccin se debe encauzar el presente trabajo. Pero antes de arribar a modelos estadsticos es necesario realizar un barrido fino de la informacin disponible y estimar la informacin necesaria y elaborar hiptesis de trabajo. Para ello, a la descripcin y estimaciones de fuentes secundarias, se incorpora informacin que apunta a un estudio en profundidad de la poblacin desertora de la UDELAR, que de momento se encuentra en sus etapas iniciales, y que coincide con los objetivos del presente libro. A partir de entrevistas en profundidad a una muestra intencional, cuyas caractersticas se detallan debidamente en su captulo, sobre desertores de tres carreras tpicas propuestas para los estudios nacionales, se inicia la exploracin de los tres grandes grupos de factores determinantes de los resultados educativos que se sealaron en otras secciones de este trabajo. Asimismo esta informacin se complementar con entrevistas a los decanos de las facultades de esas carreras. Para la interpretacin de los resultados en la UDELAR, no debe olvidarse el rasgo especfico de la poblacin matriculada de poblacin como latente en la medida que la condicin de estudiante adquirida no se pierde nunca. A diferencia de los ejemplos de otras universidades, como las aranceladas, o las que definen niveles de actividad, en la UDELAR no se produce una baja definitiva en la poblacin, salvo cuando la baja corresponde a la graduacin misma, por eso a los presentes fines es realmente difcil estimar para predecir cmo y cundo se producira una baja que es desercin. Se debe contar a aquellos que de algn modo, y por diversos motivos, estn actuando en el momento del conteo, y tambin dar cuenta de otros que no lo estn, pero que de cualquier modo, y hasta un cierto lmite, podran estarlo si as lo dispusieran. Un aspecto complejo sin duda, y al cual no ayudan a priori las interpretaciones de racionalidad individualista, por cierto. El presente trabajo se orienta por dos conjuntos de criterios generales, el que proviene del Proyecto Regional de Desercin y Repitencia en la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, y de manera complementaria, del proyecto Una aproximacin al fenmeno de la Desercin Estudiantil en la Universidad de la Repblica (UDELAR).

II. RESULTADOS 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y DESERCIN 2.1.1. Estimacin de la desercin global a) Cobertura y nivel de educacin terciaria de la poblacin El Cuadro 1 entrega informacin sobre la magnitud del impacto de la formacin universitaria en la poblacin de 25 aos y ms del Uruguay segn el ltimo Censo de Poblacin de 1996. All, si bien la poblacin femenina es levemente mayor que la masculina, se advierte que son ligeramente estables las proporciones por sexo en los subconjuntos de poblacin con estudios completos y con estudios incompletos. El 91,3% de la poblacin de 25 aos y ms no tiene estudios terciarios universitarios de ningn tipo. Del 8,7% restante, aproximadamente la mitad tiene estudios universitarios completos y la otra mitad no los

complet. Destaca en esta situacin que la proporcin de personas que por diversos motivos tienen una formacin universitaria incompleta (ya porque la abandonaron, o porque la estn completando todava) es muy importante en especial en relacin con los que s la adquirieron. Hasta esta estimacin sobre datos censales de 1996, las universidades privadas no tenan casi graduados universitarios, por lo que tanto el efecto del logro, como el de no completar los estudios se deben casi exclusivamente al pasaje por la UDELAR. Respecto del cuadro siguiente hay que advertir dos cosas importantes, por un lado, por tratarse de un pas de poblacin envejecida en el subconjunto de 25 aos y ms, pesan mucho los adultos mayores que tuvieron bajo nivel educativo en su vida; y por otro, no aparecen en esta seleccin una buena proporcin de los jvenes que estn realizando sus estudios universitarios por ser menores de esa edad.
CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS POR NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA SEGN SEXO

Sexo

Poblacin total con 25 aos o ms

Poblacin sin estudios terciarios

Poblacin con estudios universitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) 39.455 (48,3) (4,5) 42.271 (51,7) (4,3) 81.726 (100) (4,4)

Poblacin con estudios universitarios completos (16 o ms aos de escolaridad)

Hombres

873.684 (46,9) (100) 990.252 (53,1) (100) 1.863.936 (100) (100)

795.609 (46,8) (91,1) 906.401 (53,2) (91,5) 1.702.010 (100) (91,3)

38.620 (48,1) (4,4) 41.580 (51,9) (4,2) 80.200 (100) (4,3)

Mujeres

Total

Fuente: Banco de Datos de FCS con inf. VI Censo de Poblacin (1996), INE.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin global En primer lugar se hace el anlisis para la universidad pblica. Como en el presente trabajo no es posible un estudio de cohortes como sugieren por ejemplo Tikiwal y Tikiwal (2000), para estimar la eficiencia de titulacin se toma la serie temporal de ingresos y egresos de la UDELAR 1992-2003, y la sugerencia de que el intervalo d=5. Los resultados de los cuadros que siguen no dan cuenta exacta de la desercin, pero permiten darse cuenta de la magnitud que adquiere junto a la repeticin y el rezago. Se puede sealar que para el clculo se asume que los repetidores de aos anteriores compensan a los rezagados de cada cohorte de ingreso, supuesto que muchas veces no es equvoco. Asimismo es bueno aclarar que en el caso de Uruguay, al no haber examen de calificacin ni colegiacin obligatoria, la cantidad de los egresados coincide con la de

los titulados. A continuacin los Cuadros 2 y 3 resumen la informacin de coeficientes E de cada servicio de la UDELAR y que se calcul a partir de la tabla de ingresos y egresos, expone para la UDELAR la eficiencia de titulacin (para d=5), por aos seleccionados (19992003) y segn sexo. El perfil general de la UDELAR en 1999-2003 indica que tiene una eficiencia de titulacin promedio del 28% de los alumnos matriculados por cohorte, con mnimo de 23% y mximo de 34%. Su complemento corresponde al rezago, la repeticin y la desercin. Como se dijo antes no existen diferencias sustantivas por sexo a nivel agregado en la eficiencia de titulacin ya que la mayora de los aos la tendencia y la variacin es similar para hombres y mujeres. A nivel global la eficiencia de titulacin en la UDELAR ronda el 28%, como consecuencia de oscilar entre 1 de cada 4 y 1 de cada 3 ingresados en el perodo considerado. Su complemento es una mezcla compleja de rezago, repeticin y desercin. Como se trata de una institucin pblica y gratuita, con enormes ventajas potenciales, el acceso es sin limitacin, y en ello, tal como se observa en la Argentina, la no titulacin de muchos alumnos es un fenmeno esperable. A nivel global no hay sustanciales diferencias por sexo, si bien hay casi dos mujeres por cada hombre. Pero cuando se observan los resultados por servicio aparecen diferencias, pero no pueden identificarse tendencias claras. En este caso la desagregacin por servicio, o grupos, o reas de conocimiento, se presenta como una dimensin interviniente pero no muy clara por sexo.

La PEA del pas, para ambos sexos, creci un 46% entre los censos de 1963 y 1996, la categora que rene a los profesionales y tcnicos universitarios (PRO) en la PEA de ambos sexos lo hizo un 253%. Las tendencias fueron levemente superiores para las mujeres que para los hombres.

CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003 POR AO DE FINALIZACIN, SEGN SEXO

Fuente: Clculos propios en base a informacin de DGPU-UDELAR 2003.

b) Estimacin de la eficiencia de titulacin por rea del conocimiento Para el perodo 1999-2003 de los cuadros 2 y 3 surgen dos cosas: por un lado diferencias sensibles en las tendencias de titulacin por rea de conocimiento y, por otro, una convergencia de las tendencias generales por sexo. A nivel de Areas de Conocimiento surgen discrepancias sensibles en la UDELAR, porque el promedio de titulacin es diferente, y en consecuencia el rezago y la desercin tambin. El mas bajo, y con oscilaciones ms leves es el promedio de titulacin del rea Humanidades y Ciencias de la Educacin (que en este caso es una misma facultad), el cual no supera el 5% promedio del perodo. Por su parte las restantes reas de

conocimiento superan esa eficiencia de titulacin con creces en un importante nmero de veces: Agroveterinarias es diez veces mayor, Artes y Arquitectura cuatro veces mayor, Cs. Bsicas tres veces mayor, Cs. Sociales es dos y medio veces mayor, Derecho cinco y 12 medio veces mayor , Ingeniera seis y medio veces mayor, Administracin y Comercio 13 14 cinco y medio veces mayor , y Cs. de la Salud ocho y medio veces mayor . Recordando que el complemento de la titulacin estimada es indicativo de desercin, rezago y repeticin los resultados se tornan llamativos ya que son su complemento, pero la relacin proporcional se mantiene para el resultado opuesto. No obstante, por tratarse de nmeros relativos, conviene no hacer afirmaciones apresuradas. Por un lado se sugiere que en las reas ms tpicamente profesionales los resultados de titulacin son ms altos que en las reas humansticas cientfi
Esta categora tiene la Facultad ms numerosa de la UDELAR (Tabla 4) y es la 2 rea en tamao 13 14 poblacional. Esta categora tiene la 2 Facultad en tamao de la UDELAR y es la 3 rea en tamao. Esta categora tiene la 3 Facultad en tamao de la UDELAR, pero conforma el rea de conocimien to ms grande de la clasificacin utilizada.
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cas y no profesionales en general. Ello debe responder entre otras cuestiones a expectativas personales y profesionales, y a la demanda de trabajo. Por su parte puede pensarse que la repeticin, el rezago y la desercin son mas pronunciadas en aquellas reas de mayor incertidumbre laboral de mayor costo de espera, no necesariamente de mayor esfuerzo personal o de mayores capacidades. Otro aspecto que se destaca en los resultados es el ordenamiento de los mismos en el lapso er examinado. Agronoma, Agroveterinaria y Ciencias. de la Salud son siempre 1 y 2 resultado de titulacin y por su parte Humanidades siempre 9. Ingeniera casi siempre 3, y Derecho y Administracin y Comercio alternan en el 4 y 5 lugar, luego Artes y Arquitectura, Cs. Bsicas, y Cs. Sociales se alternan entre el 6 y 8 lugar. Es decir que a lo largo del periodo 1999-2003 las reas de conocimiento no presentan variaciones extremas y reflejan una tendencia en la eficiencia de titulacin y de su complemento la desercin y el rezago que sostiene el promedio para el periodo. Hay una regularidad sostenida en las especificidades de las reas de conocimiento y no hay cambios bruscos en los datos, dada la forma como se decidi tratarlos. Algunas conclusiones deben suavizarse por causa de los mismos promedios y se debe a la varianza que subyace a ciertos agrupamientos.
CUADRO 3A. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO

rea del conocimiento Agropecuarias Artes y Arquitec. Cs. Bsicas Cs. Sociales Derecho

Fin 1999 0,70 0,20 0,17 0,09 0,26

Fin 2000 0,41 0,13 0,12 0,08 0,21

Fin 2001 0,57 0,22 0,16 0,18 0,33

Fin 2002 0,49 0,19 0,12 0,16 0,26

Fin 2003 0,46 0,26 0,19 0,18 0,32

Promedio 0,526 0,200 0,152 0,138 0,276

Humanidades y Cs. Educ. Ingeniera Administr. y Comerc. Cs. Salud Total UDELAR

0,04 0,39 0,28 0,42 0,29

0,06 0,27 0,22 0,37 0,23

0,06 0,42 0,38 0,48 0,34

0,03 0,28 0,24 0,37 0,25

0,05 0,30 0,23 0,39 0,28

0,048 0,332 0,270 0,406 0,280

Fuente: Clculos propios en base a informacin de DGPU-UDELAR 2003.

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Hay que incorporar que: dado que muchas facultades tienen ciclos bsicos o comunes se torna difcil estimar la eficiencia de titulacin por carreras ya que las tasas no dan cuenta de las trayectorias acadmicas que implican migraciones, y los resultados tienen entonces muchos ruidos internos; en algunos servicios hay resultados nulos producto de la las subdeclaraciones de las bedelas, o de los atrasos en inscripciones y egresos provocados por huelgas universitarias. En este caso la conclusin es que el traslapo que se nota en ciertos ejemplos resulta beneficioso en ciertos casos. Adems de la universidad pblica se realiz el anlisis en dos instituciones privadas. En la primera de ellas, ms all de los errores de conteo constatados en las series temporales del Anuario de Educacin del MEC, se procur solucionar este asunto de la mejor manera, corrigiendo cuando fue posible y los datos lo permitan. Los resultados se muestran en el Cuadro 3b.

CUADRO 3b. COEFICIENTE DE EFICIENCIA TERMINAL INTERNA DE DURACIN TERICA REAL DE CADA CARRERA, AMBOS SEXOS, POR AOS DE FINALIZACIN, SEGN SERVICIOS PARA LA UNIVERSIDAD PRIVADA 1

Aos Servicios Agroveterinaria(*) Fac. Derecho Fac. Ingeniera Fac. Cs. Sociales y Com. Fac. Cs. Sociales y Econ. (#) Fac. Cs. Empresariales Fac. Cs. Humanas y Relig.(#)rea Educacin Inst. Historia(*) Fac. Psicologa Fac. Odontologa(*) Durac. 5 5 5 4 4 4 44 0,66 1,1 4 4 5 0,29 0,45 0,74 0,77 0,21 0,26 0,11 0,23 0,30 0,85 0,35 0,47 0,13 0,13 0,40 0,79 0,34 0,67 0,53 0,80 0,36 1996 1997 1998 1999 2000 2001

(*) Todava no tenan egresados. (#) Se reagrup en otro servicio. Fuente: Anuario Estadstico MEC.

La otra es una universidad con un fuerte perfil hacia las ingenieras vinculadas a la informtica y la electrnica; de hecho, an mantiene la rama originaria que le vio surgir como instituto tecnolgico possecundario donde tiene un desarrollo tambin importante para la formacin tcnico profesional. Las carreras universitarias de reas de conocimiento, ms all de las ingenieras, son ms recientes que estas, y como se advierte a la fecha de los datos del Anuario del MEC no todas tenan egresados. Las tasas de titulacin solo se pudieron estimar para un lapso con d=4, que no es lo recomendable, y probablemente se est por debajo de la duracin de la mayora de las carreras, por ello no deben considerarse los datos de manera incuestionable. Las tasas de titulacin estimadas son menores a nivel global que las de la UDELAR y exhiben un perfil diferente; en esta universidad el rea de Artes y Arquitectura y Cs. Sociales (aproximacin que se propone) exhiben un nivel similar al de las ingenieras. El rea Administracin, Economa y Comercio tiene el mayor nivel de titulacin (Ver Cuadro 3c). Parece prematuro con la informacin que se dispone aplicar deductivamente el criterio de la desercin y el rezago como complemento de la tasa de titulacin. Y mucho ms inapropiado hacer promedios por aos reuniendo informacin de estas universidades con la UDELAR.

CUADRO 3c EFICIENCIA TITULACIN 1997-2001, POR SEXO, SEGN REAS DE CONOCIMIENTO (D=4).UNIVERSIDAD PRIVADA 2

Total Masc. Fem. Total 0,09 0,08 0,12 Lic. Anlisis de Sistemas 0,09 0,06 0,17 Ingeniera en Sistemas 0,09 0,09 0,06 Ingeniera Telecomunic. 0,07 0,08 0,05 Ingeniera Electrnica (*) Ingenieras 0,09 0,07 0,14 Lic. Economa 0,06 0,07 0,05 Lic. Gerencia y Administr. 0,11 0,10 0,11 Contador Pblico (*) Econ. Adm. y Comercio 0,10 0,10 0,11 Lic. Est. Internacionales 0,14 0,04 0,20 Lic. Comunicacin 0,08 0,05 0,10 Cs. Sociales 0,09 0,05 0,12 Lic. Diseo Grfico 0,06 0,04 0,09 Arquitectura (*) Artes y Arquitectura 0,06 0,04 0,09
(*) Todava no tenan egresados. Fuente: Anuario Estadstico MEC.

A nivel de ambos sexos, la titulacin segn las reas de conocimiento indica ciertas regularidades. Que se mantienen ms all del supuesto del lapso d que se tome. Ello sugiere aspectos propios y determinantes de las carreras y los servicios. Se observa que los resultados ms menguados de titulacin provienen de las Humanidades, las Artes y las Ciencias Bsicas y Sociales. Las razones pueden ser variadas, pero es claro que tiene su peso la inercia de ciertos prestigios ocupacionales en las opciones personales sumadas a la indefinicin vocacional. Las facultades ms populosas son las que exhiben mayor titulacin, con ello no en vano tambin absorben o generan? el mayor caudal de desercin. 2.1.2. Estimacin de la desercin especfica por carreras: Derecho, Medicina e Ingeniera a) Estimacin basada en seguimiento de cohortes
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Solo se estudiarn en el presente trabajo las carreras de Derecho, Medicina e Ingeniera Civil, a partir de la informacin que surge de registros en la UDELAR, y de trabajo de campo sobre desertores de dichas carreras en la misma. El motivo es claro cuando muchas universidades privadas no tienen estas tres carreras, tan solo alguna de las tres, y la que tiene al menos una, tiene escaso nmero de egresados o todava no tiene alguno. Por otro lado a nivel de servicios o facultades en estas universidades se producen reagrupamientos que alteran los resultados a nivel de servicio o facultad. Comparar cualquier resultado contra esta situacin es inconveniente. Abogaca, Ingeniera Civil y Medicina corresponden a tres de las cinco facultades ms pobladas de la UDELAR. Abogaca tiene seis aos curriculares, Ingeniera Civil cinco aos curriculares y Medicina ocho y medio aos curriculares. Por su parte Abogaca y Medicina son las carreras ms antiguas de la UDELAR y del pas. Las tres son carreras con un enorme peso profesional no solo de nmero y prestigio, sino tambin de mercado laboral protegido; un gran nmero de actividades requiere de un titulado con firma habilitante... es un ejercicio exclusivo, como la medicina en la salud. Como primera aproximacin en la UDELAR, antes de examinar la situacin por cohorte, se estima la eficiencia de titulacin para las carreras de manera especfica. Se aplic d=5, d=7 que es una aproximacin a la duracin promedio segn expertos, y d=8,5 solo para Medicina porque es la duracin del plan de estudios. Con excepcin de Medicina, cuyo ciclo bsico es propio, en el caso de Abogaca e Ingeniera se trata de carreras que en los primeros aos tienen
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Antese que el estudio se realiz sobre la base de los datos de la universidad pblica que concentra la mayor parte de la matrcula del pas.

planes comunes con otras carreras. La recomendacin de estimar la matrcula para un examen de cohorte fue una de las soluciones que se aplic, el punto es que, como ocurre en todos los estudios de cohorte, es mejor contar con cohortes cuyos eventos estn cumplidos, de lo contrario los truncamientos llevan a soluciones de verosimilitud que son complicadas y no pocas veces conjeturales. Sobre la base de d=5, que es una duracin inferior a la terica en las tres carreras, o ya sobre la base recomendada d=7, Derecho tiene una eficiencia de titulacin mayor que Ingeniera Civil. Lo cual es una diferencia con lo que se observ a nivel de servicios o facultades. Ello ocurre porque la Facultad de Derecho tiene otras carreras aparte de Abogaca, que son Notariado, Relaciones Laborales, Relaciones Internacionales y Traductorado que bajan la eficiencia media de titulacin notoriamente. Mientras que en el caso de la Facultad de Ingeniera son otras carreras de ingeniera las que desplazan la media general, adems del efecto de la sobreposicin de generaciones. En los cuadros sobre Abogaca se observa que la eficiencia de titulacin es mayor para mujeres que para hombres. En Ingeniera Civil, donde es ms baja la eficiencia de titulacin total que en la carrera anterior, se advierte una tendencia oscilante por sexo, aunque en el perodo la eficiencia de las mujeres tiende a ser levemente superior que la de los hombres. Pero no debe perderse de vista que segn el Censo Estudiantil de 1999 (Cuadro 4) las mujeres eran una de cuatro estudiantes en la Facultad de Ingeniera, mientras que en la Facultad de Derecho ocurra lo opuesto, las mujeres eran tres de cada cuatro estudiantes. La carrera de Medicina es la nica en la Facultad de Medicina de la UDELAR; las otras carreras de la salud que dependen de esta Facultad, estn en escuelas con planes de 16 estudio propios e independientes . Por ello la eficiencia de titulacin puede considerarse prxima a su duracin real y sin efectos subyacentes en su varianza interna debido a otras carreras. En Medicina la eficiencia de titulacin resulta la ms elevada de las tres consideradas a lo largo de todo el perodo, si bien como aclaramos el intervalo es de ocho

y medio aos. En relacin al sexo, pese a que segn el ltimo censo las mujeres son ms que los hombres, y son estos ltimos los que exhiben mayor eficiencia de titulacin a lo largo del perodo que se observ. Se usen alternativamente los lapsos de duracin de carreras que se prefiera (d=5; d=6, d=7 promedio segn informantes clave; d=8,5) si bien vara
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Es el caso de la Escuela de Tecnologa Mdica, la Escuela de Nutricin y Diettica y la Escuela de Parteras, cuyos planes no son comunes con Medicina. Paradjicamente, algunos de ellos tienen mecanismos de seleccin de ingreso, y no toman ingresos todos los aos. La Facultad de Medicina es de todo este conjunto la nica con ingreso irrestricto. La Escuela de Enfermera se escindi de la Fac. de Medicina en los aos 90, volvindose Instituto Nacional de Enfermera, con rango de facultad.

CUADRO 4. TASA DE EFICIENCIA INTERNA POR PERIODO DE 5 AOS, POR SEXO, SEGN CARRERAS SELECCIONADAS

Carreras

1992-1997 TMF

1993-1998 TMF 0,331 0,333 0,330 0,126 0,115 0,176 0,378 0,425 0,354

1994-1999 TMF 0,300 0,287 0,306 0,102 0,104 0,094 0,534 0,677 0,472

1995-2000 TMF 0,349 0,289 0,376 0,069 0,068 0,073 0,498 0,544 0,474

1996-2001 TMF 0,399 0,325 0,431 0,098 0,093 0,118 0,450 0,523 0,416

1997-2002 TMF 0,342 0,335 0,345 0,126 0,104 0,207 0,455 0,567 0,401

1998-2003 TMF 0,403 0,315 0,444 0,108 0,108 0,105 0,393 0,473 0,356

Abogaca y Notariado Ingeniero CivilDoctor en Medicina

0,491 --0,109 0,105 0,126 0,421 0,463 0,398

Fuente: DGPU-UDELAR 2003.

CUADRO 5. TASA DE EFICIENCIA INTERNA CORREGIDA POR PROMEDIO 7 AOS, POR SEXO, SEGN CARRERAS SELECCIONADAS

Carreras

1992-1999 TMF

1993-2000 TMF 0,352 0,294 0,378 0,077 0,076 0,081 19932001 0,543 0,583 0,523

1994-2001 TMF 0,409 0,353 0,432 0,105 0,098 0,141 19942002 0,607 0,816 0,517

1995-2002 TMF 0,398 0,363 0,414 0,121 0,096 0,232 19952003 0,461 0,515 0,434

1996-2003 TMF

Abogaca y Notariado Ingeniero Civil

0,309 0,074 0,076 0,063 19922000

0,474 0,383 0,514 0,120 0,118 0,132

Doctor en Medicina 8,5 aos

0,508 0,516 0,503

Fuente: DGPU-UDELAR 2003.

el valor del coeficiente de la eficiencia de titulacin, no ocurre as con las tendencias entre las carreras ni entre el sexo en cualquier caso. Por lo que al menos las tendencias generales pueden tomarse como indicativas de procesos subyacentes ms all de la estimacin concreta. Los Cuadros 6 y 7 dan cuenta del examen por cohortes y la titulacin. Estos datos son

difciles de obtener porque el sistema de informacin general no est centralizado an y no es posible hacer rpidamente, pese al costo, la desagregacin solicitada. El Cuadro 6 acerca la trayectoria estimada de la cohorte 1995 para las carreras elegidas de la UDELAR, y proviene del proyecto en curso Rendimiento Acadmico en la UDELAR a cargo de los Dres. Serna y Nalbarte, solicitado por la Comisin Sectorial de Enseanza (CSE) de la UDELAR. El Cuadro 7, que no estaba disponible en todos los servicios, considerados, entrega el acumulativo de graduacin por generaciones para la carrera de Medicina, elaborado en 2001 por el Ing. Macri para el Depto. de Educacin Mdica de la Facultad de Medicina. En ningn caso estaban disponibles desagregaciones por sexo. En el ejemplo del Cuadro 6 los datos son ms transparentes que los revisados hasta el momento, y solo en parte solucionan el problema de la sobreposicin de generaciones que nos aqueja desde un inicio, aunque se limitan a una sola cohorte o generacin. Se estiman por diferencia con el tamao original de la cohorte 1995 para cada carrera: los graduados o recibidos, los alumnos activos y los desertores netos. La definicin de alumnos activos que para esta tabla se aproxime al estudio de Serna y Nalbarte es muy laxa: al menos un curso aprobado desde el ingreso hasta el momento de la estimacin en 2003. La definicin de desertores netos es ms estricta necesariamente: son los que desde su ingreso no registran ningn curso aprobado. De 1.505 alumnos de Abogaca y Notariado que ingresaron en 1995, a fines del 2003 se mantenan activos 1.091 (72,5%), 38 (2,5%) se haban recibido y 376 (25%) eran desertores netos, es decir, nunca tuvieron actividad alguna. De 282 estudiantes inscritos en Ingeniera Civil en 1995, a fines del 2003 se mantenan activos 205 (72,7%), se haban recibido 21 (7,5%) y 56 eran desertores netos (19,8%). De 749 alumnos inscritos en Medicina en 1995, a fines de 2003 se mantenan activos 561 (74,9%), se haban recibido 188 (25,1%) y no se registraban desertores netos como en los casos anteriores. Es notorio que la definicin de desertor neto es til y se sita entre un 20 y un 25% segn la carrera. Ello da cuenta de quienes accedieron directamente a la UDELAR, se inscribieron en cursos de primer ao y no aprobaron ninguna disciplina. Dado el lapso transcurrido, es una estimacin realista de una modalidad de desercin que en la indicacin de rendimiento acadmico nulo permite inferir que se han retirado de la carrera. Como se ve hay muchas explicaciones adicionales de esto en las opiniones de las autoridades universitarias entrevistadas, pero destacan tres: el dilema vocacional; la brecha entre la formacin de secundaria y la exigida en la universidad; yla estrategia econmica propia de sectores populares que al ser estudiantes universitarios de manera genrica se puede acceder a beneficios econmicos en el transporte pblico, o a espectculos pblicos.

CUADRO 6. VOLUMEN DE TITULACIN DE UNA COHORTE ESPECFICA (1995) PARA CARRERAS SELECCIONADAS EN UDELAR (AMBOS SEXOS)

Carrera ABCDEFGH Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero de estu-de titu-de titula-de titula-de titula-de estu-de deser-acumudiantes de lados en dos en el dos en el dos en el diantes tores lado de la cohorte el ao ao t+1ao t+2ao t+3 que an G=A-Titulados de ingreso t (2001) (2002) (2003) permane-(B+C+ reales

en el ao (2000) cen en la D+E+F) H= B+C+ 1995 carrera D+E

Derecho 1.505 9 14 (*) 27 Medicina 749 0 0 Ingeniera Civil (CB) 282 0 7 (*) 66

3 12 1.091 376 38 20 0 188 561 0 188 5 9 20556 21 40


(*) Ingresos confirmados como puros desde el ingreso a la carrera. Fuente: Proyecto Rendimiento Acadmico Estudiantil en UDELAR (2004).

Pero no es igualmente til la definicin de alumno activo, porque dado el mismo lapso, en s misma encubre a otros desertores, y a los rezagados y repetidores. Aspecto que es particularmente claro y grave en el caso de Medicina. Estas estimativas estn dentro del resultado general que se observa desde las otras estimaciones ms gruesas. Medicina tiene eficiencia de titulacin mayor que Abogaca e Ingeniera Civil, pero entre estas dos se altera el orden de las observaciones precedentes si se considera a la Facultad toda o solo a las carreras solicitadas. Finalmente el Cuadro 7 aproxima una estimacin de la tasa de graduacin acumulada por generacin (de 1987 a 1993) segn la duracin de la carrera del estudiante de Medicina, hecha para un estudio propio de la Facultad de Medicina. La misma solo pudo realizarse con cohortes completas en 2000-2001. Es muy ilustrativa a los efectos de control de las tendencias antes observadas en esta Facultad. All se advierte que la titulacin en tiempo terico no supera el 23%, y que la titulacin en un tiempo 25% mayor (10,5 aos) ronda la tercera parte del tamao generacional. Bien puede verse que la lentitud de la graduacin es un fenmeno transgeneracional, es decir, corriente entre las generaciones, pero que tiende a modificarse; las generaciones ms recientes parecen acelerar su paso. El hecho que no tiene desagregacin por sexo no refuerza anteriores conclusiones sobre la desigualdad de la eficiencia de titulacin por sexo. No obstante, dado que todas las conclusiones se han visto favorecidas en cada paso ulterior, este, que podra haber ofrecido mayor cristalinidad, no se le opone. En este perodo, que no es el del estudio, debe advertirse que el tamao de las generaciones de Medicina fue mucho menor de las estimaciones obtenidas de DGPU para aos que interesan, y que estn ms cercanos al presente. Es posible que los aos 1987 a 1990 estuvieran signados por la sobreposicin de generaciones cuyos estudios fueron entorpecidos por la dictadura, por ello en esos aos la matrcula haba exhibido un gran salto en toda la UDELAR, aspecto que tiende a decaer, hasta el comienzo del nuevo siglo donde se increment nuevamente contra todos los pronsticos.

CUADRO 7. % ACUMULATIVO DE GRADUADOS RESPECTO A MATRICULADOS POR COHORTE, SEGN DURACIN DE LOS ESTUDIOS EN LA CARRERA DE MEDICINA

Aos de duracin 1987 8,5 9,5 10,5 11,5 12,5 17 27 32 34 37 1988 20 29 32 36 39 1989 17 25 32 40 43

Cohortes 1990 18 30 37 42 1991 19 30 38 1992 16 26 1993 23

13,5 14,5 Tamao de la cohorte

40 42 865

40 695

663

674

661

744

622

Fuente: Rendimiento acadmico en los estudios de grado, Anexo A en Las pruebas escritas de opcin mltiple. E. Macri Departamento de Educacin Mdica Facultad de Medicina. Marzo 2002.

El porcentaje de desercin especfica que entrega el cuadro se puede perfeccionar asumiendo que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando finalmente termina su carrera. Considerando las columnas F y G del Cuadro 10 la desercin ajustada sera Desercin Ajustada= G + (0,5 * F) De esta manera se puede construir el Cuadro 8 que muestra para la cohorte 1995 en las 3 carreras la desercin ajustada, y la proporcin estimada de desertores de la generacin en cada carrera.

CUADRO 8. TASA DE DESERCIN AJUSTADA POR CARRERAS PARA COHORTE 1995

Carreras Total Derecho Total Medicina Total Ingeniera Civil Total las 3
Fuente: Tabla 10.

Desertores ajustados 921 280 159 1.360

% desertores ajustados 61,2 37,4 56,4 53,6

b) Comparaciones entre las estimaciones por diferentes mtodos A efectos del anlisis la comparacin de la eficiencia de titulacin para las carreras seleccionadas, se estima sobre la base de las estadsticas nacionales, y la frmula especfica de acuerdo a los clculos realizados para la desercin real. Para ello: Eficiencia de titulacin real = 1 (Desercin ajustada/Ni Ni: tamao de la cohorte en el inicio (Columna A Cuadro 6)

CUADRO 9. COMPARACIN ENTRE LA ESTIMACIN DE LA EFICIENCIA DE TITULACIN ESTIMADA Y LA CALCULADA EN INSTITUCIONES EJEMPLIFICADORAS

Carreras

Eficiencia de titulacin basada en el promedio anual en los ltimos 5 aos 27,6 46,6 33,2 35,8

Eficiencia de titulacin real 1995 38,8 62,6 43,6 46,4

Derecho Medicina Ingeniera Civil Total


Fuente: Cuadros anteriores.

Con los antecedentes de las carreras que interesan, la hiptesis que el 0,5 de los todava activos de cada cohorte se gradan parece un poco inflada y propensa a sobrestimaciones. Tal vez debera pensarse en otra hiptesis sobre la base de diferencias por carreras. Las brechas que se observan en todos los casos dejan dudas de los parmetros reales, y en el caso de Medicina son francamente irreales. Las tendencias que se observan en todas las tablas estimadas hasta el presente alejan las conclusiones de la presente estimacin por lo que no parece muy recomendable. En Medicina, las tasas oscilan en torno al 40%, y hay sobrada evidencia de ello en tres fuentes diferentes. De cualquier forma, de momento ello depende de los datos proporcionados por el proyecto sobre rendimiento y llama la atencin que no haba desertores netos en Medicina como en las otras tres carreras. En Derecho e Ingeniera Civil los resultados son menos graves pero igualmente parecen exagerar un poco lo visto ya que se elevan ms de lo recomendado en particular merced a la hiptesis de la desercin ajustada. Por otra parte este ejemplo de estimacin desdice el ordenamiento hipotetizado sobre la titulacin: ms titulados en Medicina, luego Abogaca y finalmente Ingeniera Civil; y aqu se tiene una estimacin por la cual Medicina mantiene la posicin, pero Abogaca es desplazada por Ingeniera Civil. Y ya se vio en dos fuentes previas que no es as en ningn caso. Las carreras seleccionadas son ilustrativas, a nivel de las tasas especficas exhiben ciertos cambios en el ordenamiento que no se adverta a nivel general por servicio en especial entre Ingeniera y Abogaca. Medicina por su parte sigue siendo de lejos la que exhibe mayor nivel de titulacin. Al interior de estos ejemplos se advierte que los hombres se titulan ms en Medicina que las mujeres pese a ser minora. Las mujeres son leves pero sostenida mayora en la titulacin relativa en Derecho e Ingeniera pese a que las proporciones en uno y otro caso son el inverso. En la literatura se sostiene en estas estimaciones, pero no en el examen de cohorte. Es posible que los datos de cohorte sean imprecisos de momento. Sobre la base de la informacin de cohorte las tasas de titulacin ajustadas crecen ostensiblemente y no parecen reales a la luz de fuentes comparativas y diseos alternativos. 2.2. DESCRIPCIN DE LOS FACTORES RELEVANTES E IMPLICANCIAS DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN Siendo desconocidos los parmetros sexo, edad, origen social, origen geogrfico, etc. de la poblacin objetivo (los desertores de la UDELAR), se procur en su defecto que la seleccin de los desertores para entrevistas se guiara por los parmetros poblacionales de ciertos atributos bsicos de las facultades de Derecho, Medicina e Ingeniera de la UDELAR segn el V Censo Estudiantil de 1999. Se escogi en Ingeniera tres hombres y una mujer, y en Derecho y Medicina tres mujeres y un hombre. Finalmente dos aspectos de cuidado para la seleccin fueron, por un lado, la experiencia acadmica, y por otro, la dimensin temporal. 2.2.1. Factores relevantes de la desercin a) Factores relevantes segn los desertores

Las razones expuestas ubican a la desercin como un problema individual, en el que nunca se deja de reconocer la insuficiencia en relacin al esfuerzo y perseverancia que requiere el buen rendimiento. No obstante se ha podido comprobar que ello esta asociado, aunque no se pueda decir cunto, a: . Razones subjetivas (motivaciones, inters por la carrera, vocacin, con particular destaque en Ingeniera de los costos psicolgicos); . Se encontraran factores externos al sistema de educacin universitaria (trabajo y estudio simultneos), Un grupo de elementos vinculados al funcionamiento de la facultad (exigencia de la carrera, duracin del plan de estudios, docentes, clima, la excesiva orientacin terica de la facultad y la no clara vinculacin de la carrera con el mundo laboral. En suma, para los estudiantes desertores de Medicina, las razones de la desercin pueden sintetizarse en los siguientes elementos: . Predileccin por el rea de la salud, pero acompaada de cierta indefinicin vocacional por la Medicina. . Falta de claridad en las expectativas vinculadas con el ejercicio de la profesin . Estudio y trabajo simultneo . Bajos rendimientos acadmicos, debidos a: . . . . la duracin excesiva del plan de estudios la ausencia de prctica profesional hasta muy avanzada la carrera el sistema de evaluacin la inexistencia de formacin pedaggica en los docentes

En suma, para los estudiantes desertores de Ingeniera Civil las razones de la desercin pueden sintetizarse en los siguientes elementos: . Predileccin por el rea de conocimiento matemtica-cientfica, pero acompaada de cierto desconocimiento de la profesin de Ingeniera en s misma. . Frustracin y desmotivacin por los malos rendimientos acadmicos obtenidos. Argumentos vinculados al funcionamiento de la Facultad, tales como: . la distancia de la relacin docente-alumno . la falta de vinculacin con el mundo profesional hasta muy avanzada la carrera y la extensa carga terica de las asignaturas. . el clima fro y competitivo de compaeros y docentes En suma, para los estudiantes desertores de Derecho las razones de la desercin pueden sintetizarse en los siguientes elementos: . . . Falta de una vocacin profesional clara hacia el Derecho. Estudio y trabajo simultneo Desmotivacin por bajos rendimientos acadmicos El clima no favorable de la vida institucional No obstante: . En casi todos los desertores de Medicina permanece la ilusin de volver a estudiar. Algunos fantasean con la posibilidad de retornar algn da a Medicina; mientras alguno ya eligi y cursa otra carrera. . El sentimiento de frustracin y fracaso que caracteriza a algunos de los desertores de Ingeniera, ellos continuaron sus trayectorias ocupacionales por vas

exitosas. . Las implicancias del episodio de la desercin no repercuti en trminos de llevar a cabo otros de formacin ni en trminos laborales. En sntesis, se puede identificar un conjunto de elementos comunes que se vislumbran en las opiniones de los estudiantes desertores de las tres facultades consideradas. En este sentido, se destaca la falta de claridad en trminos vocacionales, ya sea al ingreso de la facultad como factor determinante en la opcin por la misma, ya sea como componente clave a la hora de estimular la continuidad por los estudios. Aspecto que confirmarn los decanos entrevistados luego. Y cabe de hacer notar, ms all de las limitaciones propias de la muestra, que existen aspectos distintivos de las opiniones segn la facultad de la que se trate. Puede leerse en las entrevistas que las opiniones de los desertores de Medicina tienen mayor nivel y elaboracin en sus respuestas, muestran una mejor preparacin en la formacin y en la calidad de la respuesta. Su involucramiento y grado de compromiso con la profesin es manifiesto y se vislumbra con claridad en sus declaraciones de vocacin de servicio y ayuda a los dems. Los desertores de Ingeniera son aplicados y pregonan desde un inicio su gusto por las matemticas; de todas formas consideran que la carga de materias y de estudio en el ciclo bsico es excesiva y poco aplicada al mundo profesional. A su modo exhiben tambin un nivel de preocupacin ms alto por la carrera que hicieron y un mayor compromiso con la facultad y la sociedad que integran. Nada de esto est presente en la mayora de las opiniones de los desertores de Derecho, en el sentido de no manifestar una vocacin clara y el compromiso de servicio y utilidad de lo que habran intentado hacer. Solo uno de ellos exhibi haber tenido una concepcin clara de por qu y para que habra estudiado esta disciplina. b) Factores de la desercin segn autoridades universitarias En Derecho se asume una perspectiva que enfatiza en los factores individuales. Especialmente, la falta de una vocacin clara. Como segunda razn de la desercin se plantea las expectativas no colmadas de los estudiantes, en el sentido de la desilusin que embiste a muchos la no obtencin del prestigio y del estatus socioeconmico esperado al cursar una carrera universitaria. No obstante se considera adems otro tipo de factores que coadyuvan pero que no determinan el abandono de estudios. En este sentido, a nivel institucional seala la masificacin, y como factores sociales externos a la facultad, destaca el nivel socioeconmico y la regin geogrfica de la que proviene el estudiante. Las carreras tanto de Abogaca como de Notariado son carreras que no generan dificultades adicionales para un buen desempeo acadmico: Si se atiende la repercusin de este fenmeno en su gestin universitaria, se encuentran planteamientos acerca de los costos en la organizacin de los cursos, y en el funcionamiento y requerimiento de personal que se requiere en bedela. Curiosamente, destaca cierta previsibilidad del abandono con respecto al nmero de plazas en la implementacin de los cursos y la docencia. Para paliar esta situacin se ha implementado en la Facultad una experiencia de prstamo de libros para los estudiantes que ingresan al primer ao. En una primera instancia ha sido evaluada como positiva. Asimismo, la infraestructura edilicia ha sido considerada dentro de las mejoras a efectuarse, sin dejar de reconocer que el tema de la masificacin no es de fcil solucin. Finalmente, se seala que la gratuidad influye en el abandono de los estudios. En el caso de Medicina, las autoridades plantean que no es posible considerar la desercin como un fenmeno homogneo a lo largo de toda la carrera, ya que se

comporta de manera diferencial a medida que se avanza (es mucho mayor en los primeros aos y luego va decreciendo). Es conveniente distinguir en la carrera dos subtramos: la etapa preclnica y la etapa clnica; a su vez en la primera etapa resulta til analizar separadamente las causas de la desercin del primer ao, ya que es muy alta. Concerniente a los factores que inciden en la desercin en los primeros aos de la carrera de Medicina, se sostiene que para entender la desercin de los primeros aos es conveniente distinguir los motivos estudiantiles para la inscripcin en la Facultad, y considerar ciertos obstculos que entorpecen el rendimiento acadmico. Los estudiantes que al ingreso de la carrera presentan una definicin vocacional muy dbil. La falta de vocacin es explicada por medio de diferentes razones: por un lado, ingresan jvenes que si bien estn inclinados por el campo de la salud, no necesariamente presentan vocacin por la Medicina. En estos estudiantes, la seleccin por la Facultad se realiza luego de no haber logrado el ingreso a la Escuela de Tecnologa Mdica. Se suman a lo anterior, jvenes que realizan inscripciones mltiples en diversas facultades del rea de la salud (se anotan en Psicologa, Veterinaria, Odontologa), sin haber decidido qu carrera cursar finalmente. Adems, se considera que es preciso poseer ciertos atributos personales tales como la voluntad y la disposicin para hacer las cosas requeridas. Otro elemento que contribuye a la indecisin vocacional es la falta de madurez de los estudiantes a los 18 aos. Otros factores que inciden en el abandono de los primeros aos, estn vinculados al rendimiento acadmico y al mtodo de estudio que traen de la enseanza media. El mtodo es evaluado como inadecuado para las exigencias curriculares universitarias; la modalidad de estudio conduce a perder exmenes y esto a su vez al desaliento, conformndose en otra de las causas de la desercin. Asimismo, considera que el rendimiento en los primeros aos de la educacin terciaria depende en buena medida, de las habilidades y capacidades acumuladas y formalizadas en el perodo previo. Es posible reconocer ciertas condiciones sociales externas como elementos a considerar. Al distinguir a los estudiantes segn la ciudad en la que cursaron el nivel secundario, establece que no existen diferencias en sus rendimientos acadmicos. Lo que s marca una distincin es el haber estudiado en institutos de enseanza media privada en la capital del pas; es en este tipo de establecimientos donde se logra la excelencia acadmica adecuada a las exigencias de los estudios terciarios. En lo que refiere a los factores institucionales, las condiciones en las que se ejerce la docencia (masificacin en el aula) junto a prcticas pedaggicas no actualizadas a los requerimientos actuales de la enseanza, operan como elementos negativos adicionales en la explicacin de la desercin. Otro inconveniente es que, en general, los docentes del Ciclo Bsico provienen de las disciplinas bsicas, lo cual es importante y contribuye a que los estudiantes tomen contacto con el plantel de investigadores, pero ocurre que estos docentes estn especialmente interesados en la investigacin y no excesivamente motivados por la docencia. La duracin de la carrera (excesivamente prolongada), el contenido del plan de estudio y la cantidad de horas diarias destinadas al estudio son otra fuente de desaliento para los estudiantes. Adems, influye, en este mismo sentido, la velocidad con que se actualiza el conocimiento mdico. Referido a los factores que inciden en la desercin durante la etapa clnica, el estudiante de Medicina siente que empieza la carrera cuando entra al hospital. El ingreso a esta etapa es capital por muchas razones. Es el ao en donde comienza la prctica profesional, es el primer contacto con los pacientes. Quienes tenan vocacin, la confirman, mientras que los que carecen de ella, abandonan la carrera o enfrentan una serie de conflictos vinculados a la decisin de continuar estudiando Medicina.

En el tramo final de la carrera la desercin disminuye sensiblemente; en la decisin de abandono median factores personales tales como la situacin laboral y familiar del estudiante. Son elementos externos a la dinmica de la institucin. Finalmente, considera que la desercin se vincula a la seleccin inicial que las instituciones educativas realizan en la matrcula estudiantil. Estos procesos operaran de manera inversa: si no hay requisitos al ingreso, la seleccin de estudiantes es mayor, mientras que un proceso exigente de seleccin disminuye el abandono a lo largo de la carrera. La desercin no desaparece, ya que es un fenmeno inherente a todo organismo que se transforma, lo que cambia es la tasa de desercin. En Ingeniera se distinguen tres tipos de desercin que responden bsicamente a etapas de la carrera en la Facultad. As, hay una desercin temprana (tipo 0), que puede responder a diferentes causas aunque bsicamente se debe a: la inscripcin mltiple en diferentes carreras universitarias, e incluso al interior de la propia Facultad; las condiciones edilicias en las que se dictan los cursos en los primeros aos, porque la capacidad locativa no resuelve la inscripcin masiva, y, sin duda, motivos vocacionales. Luego se puede identificar un segundo momento de la desercin (tipo 1) cuyo principal causante es el fracaso curricular luego de las primeras pruebas de evaluacin y exmenes a las que se enfrenta el estudiante. Y finalmente se puede identificar la desercin distribuida o tarda (tipo 2) a partir del tercer ao. Pero aqu hay que reconocer que este tipo de desercin puede ser diferente en la carrera de Ingeniera y responde a numerosas causas. En primer lugar, la desercin tarda es cuantitativamente menor a las otras dos anteriores porque a medida que se avanza en la carrera disminuye el riesgo de perder los exmenes. En segundo lugar, el matiz del sistema de evaluacin propio de cada especialidad de la Ingeniera: porque en algunas predominan los exmenes y en otras los trabajos prcticos aplicados. En tercer lugar comienzan las influencias de factores externos, pero propios de cada especialidad profesional o ttulo, que tienen que ver con la insercin laboral. Por ejemplo para las actividades laborales en las que se requiere ttulo habilitante, como es el caso de ingeniero civil o de ingeniero agrimensor, desertar es una prdida considerable del tiempo y el esfuerzo invertido. Es decir, que salir sin terminar la carrera tiene un retorno nulo. Pero resulta lo opuesto el ejemplo en el rea de sistemas, donde con un ttulo intermedio como analista, o incluso sin l, se puede acceder a posiciones ocupacionales remuneradas cuyo margen no es considerablemente menor con respecto a lo que ganara un ingeniero de sistemas... porque en estas carreras el ttulo final no es exigido por la ley para poder ejercer. Por eso que el efecto del mercado laboral en la desercin importa pero no es homogneo, sino muy variado. En cuarto lugar se ubicaran las razones de la desercin debidas a motivos laborales y tambin familiares. A partir del Plan 97, muchas materias del ciclo bsico de las ingenieras fueron semestralizadas, y se incorpor la posibilidad de promocin por la va de pruebas parciales en algunas de las materias. Esta transformacin del plan de estudios ha sido evaluado como muy positiva en varios aspectos, entre los cuales destacan dos. Por un lado la semestralizacin de varias materias implic la existencia de mayor cantidad de mdulos, pero estos permitieron abarcar mejor los contenidos de las materias. Y por otro, la semestralizacin contribuy a la retencin de mayor cantidad de estudiantes. Esta es una virtud del Plan 97 respecto al anterior que tambin reconocan los estudiantes entrevistados. El tiempo terico del nuevo plan es cinco aos, el real es de ocho aos, sin embargo la meta era de seis aos. El desfasaje est en que, al disear el plan de estudios, se parti del supuesto de estar dirigido a quienes fueran solamente estudiantes. Y eso no es real en Uruguay. La carrera no est diseada para estudiantes trabajadores, por la carga horaria, aprox. 20 horas semanales aula, y no menos de 20 horas estudio domiciliario. O sea que la

disponibilidad de tiempo es una exigencia del plan. Pero aclara que esto fue siempre as. Quien no quiere venir a clases, no viene, esto otorga flexibilidad, pero debe cubrir el estudio. En relacin al rezago, otra opcin es hacer la carrera en el doble del tiempo, sin embargo son pocos los estudiantes que optan por esto. En primer y segundo ao la gente no trabaja, comienzan a trabajar a partir de tercero. No obstante los estudiantes disgregan su esfuerzo y no lo concentran en aprobar un nmero de crditos acorde con las condicionantes que enfrentan, les falta darse cuenta de esto. Aun cuando la carrera no implica costos altos, y gran parte de los materiales son proporcionados por la Facultad. Otros aspectos institucionales que influyen en la desercin son la escasez de docentes y cierta falta de formacin pedaggica. Pero ambos factores son ciertos y complejos, y para eso hay que verlos en situacin. Es necesario tomar en cuenta que los prcticos que deberan ser de 15 alumnos, son de 60. As la propensin a la interaccin entre docentes y alumnos es baja. Y no es la deseada. No obstante existen clases de consulta en disciplinas del ciclo bsico a las que no concurren los estudiantes: Ella hipotetiza la prctica, por parte de los estudiantes, de una cultura del anonimato. Una inhibicin estudiantil, o reticencia a la comunicacin directa con los docentes tal vez a demostrar que no saben. La paradoja que sostiene este ltimo argumento es que, por un lado, no van a clases de consulta, pero, por el otro, estn dispuestos a pagar a un profesor particular, como se puede confirmar muy a menudo. La resolucin de este punto es compleja sin duda. La Ingeniera en general no es una carrera cara para el alumno pero s para la Facultad. Es cara en recursos materiales e implica altos costos en calidad de enseanza, por ello cada egresado de la Facultad le cuesta mucho ms caro de lo deseable (US$ 20.000). Hay dos aspectos que no pueden estar desunidos. Por un lado, la desercin es un fenmeno natural en la medida que el ingreso a la Facultad es abierto. Porque un ingreso sin restricciones conduce a ineficiencias. Tambin es natural porque en el contexto del pas (crisis econmica) no existen becas. Pero, por otro lado, como no existen instituciones buenas y pblicas que se dediquen a la formacin en enseanza tcnica, no hay una buena alternativa a la enseanza tecnolgica (calidad de enseanza), que igual permita ingresar, si se desea, a la facultad. E incluso, al contrario de otros pases, donde es mayoritaria en comparacin con la Universidad, en Uruguay es mal vista socialmente. Los entrevistados identifican el fenmeno de la desercin como parte de un proceso acumulativo de resultados acadmicos, por lo que es necesario reconocer fases en ello, y diferentes combinaciones de factores explicativos en cada fase. Todos los entrevistados reconocen que en el inicio de la carrera del estudiante, ocupan un lugar preciso las dimensiones motivacional y vocacional, y los efectos institucionales debido a las condiciones de masificacin de la enseanza y de equipamientos edilicios. Seguidamente entienden que los factores personales y los de infraestructura pierden progresivamente incidencia y cobran importancia los de tipo social externo, o extraacadmicos. Pero no porque s, o de manera arbitraria. Los efectos extraacadmicos son visibles en etapas avanzadas de las carreras pero asociados a condicionamientos propios del ciclo vital y laboral de las personas. Y entienden que la magnitud de la desercin en esta fase es considerablemente menor que en la fase anterior. De desigual manera los entrevistados reconocen los efectos institucionales indeseados, los que tienen que ver con la docencia en condiciones de masificacin y con aspectos de los planes de estudio. Por un lado es lgico, ya que no solo han afectado a los desertores y rezagados nicamente, sino tambin a los que se graduaron. Las diferencias de nfasis no son meros caprichos sino referentes de las modalidades del proceso de formacin de cada carrera que son notoriamente distintos. Es muy importante

el reconocimiento que hacen de ellos. Ninguno eludi el tema de la docencia o los planes, refugindose solo en carencias presupuestales para la inversin. Finalmente, todos entienden que la magnitud de la desercin y el rezago, junto a los elementos requeridos son consecuencia del carcter abierto y no limitativo de la UDELAR. Y en ese sentido destacan, por su experiencia al comparar con universidades de otras latitudes, que las tasas de desercin seran muy diferentes si las condiciones que distinguen a la UDELAR cambiaran. Algunos de ellos entienden que el problema es complejo porque en parte proviene de contextos que desde la UDELAR no se controlan o definen. Por ejemplo, mejor informacin sobre carreras ms aplicadas o tcnicas, que en otros pases son el grueso de la formacin postsecundaria, y que aqu son poco apreciadas socialmente. Por ejemplo las expectativas que las personas se forman primitivamente sobre las carreras, lo cual se debe a su contexto de educacin previa y a su familia entre otros. Adicionalmente, es necesario reparar en el inters que transmitieron algunos decanos en sealar experiencias piloto de integracin de los estudiantes a sus respectivas facultades, segn el caso, prohijando la donacin de libros bsicos para la carrera a los estudiantes de peor condicin socioeconmica, o apoyando grupos de estudio formados a iniciativa de los propios estudiantes como modalidad de grupos de trabajo prctico curricular asistidos por un docente. De momento estas son experiencias piloto fragmentarias limitadas y puntuales, siendo muy temprano para evaluarlas, como poltica antimasificacin, o como remedio antirrezago y desercin. Pero a su modo parecen pretender ir tras la idea de comunidades de aprendizaje sobre base de la cohesin social. El tema parecera sobreabundante si no se reconociera que los efectos de la masificacin gravitan sobre la imprescindible integracin a la facultad de un modo funcional. La mera necesidad de desarrollar estas estrategias compone un antecedente que procura contrarrestar al menos en algunos grupos la desintegracin y la vocacin tenuemente definidas. 2.3. ESTIMACIN DE COSTOS DE LA DESERCIN Una de las consecuencias ms importantes de la repeticin y la desercin son los costos que ello implica para los pases. La debilidad de los datos hace muy difcil el clculo de dichos costos. A partir de este punto hay varias opciones para las estimaciones de costos posibles. Una opcin es por la va de la estimacin del tamao poblacional total de la UDELAR. Para esto es necesario preparar un mtodo. El mtodo de la proyeccin de la poblacin 1999 a partir de las tasas promedio anual del perodo intercensal 19881999 no pareci adecuado (1,22% anual, que conducira a un total de 73.643 hacia 2003). Desde una posicin considerada realista se intenta estimar la poblacin de la UDELAR a partir del tamao censal fijado para 1999, al que se le deberan adicionar y restar los diversos componentes para cada ao y estimar ponderaciones. Por ello, dado el total del censo establecido a fines de 1999 de 70.156 estudiantes, se aplica esta estimacin de componentes a partir de 2000. All se agrega el saldo de ingresos y egresos del ao en curso y con ello se estima A+B-C que sera la poblacin total del ao en curso, que incluye a los desertores de ese ao, naturalmente. Pero claro, la mera adicin de este saldo elevara la poblacin de 70.156 hasta 119.920 matriculados, que es un nmero elevado e irreal por cierto. Las soluciones son diversas, pero en modo alguno pueden sostener que se agregaron 49.764 alumnos a la UDELAR en cuatro aos. Aqu al menos hay dos opciones posibles. Una es ponderar la columna de ingresos por 0,7, excluyendo la proporcin de desertores netos observada en el anlisis de cohortes, y que es lo que sostienen en su experiencia numerosos administradores y programadores presupuestales. Con ello, el saldo acumulado asciende a 30.289, y el total acumulado a 1.000.445 en 2003. Es un incremento del 40% en cuatro aos; sigue siendo exagerado. Se plantea entonces una nueva opcin que consider la desercin en una dimensin

mayor an, as, a la primera opcin de sumar saldos de ingresos y egresos al finalizar cada ao se le resta la cantidad de desertores, estimada para cada ao correspondiente. Ello en el total acumulado otorg un incremento de 9.793 en cuatro aos, lo cual llevara el total a 79.949 matrculas en 2003, y ello no parece exagerado. Una estimacin as arroja una tasa acumulativa anual de 1,3%, que es ms elevada que la del perodo precedente, pero coincide con las tendencias al alza en la matrcula observado en las series temporales, y con lo sealado por los decanos. Es cierto que se trata de matrculas y se ha notado que los incrementos de ingresos estn inflados por la matriculacin mltiple, luego acompaada con 0 actividad. Si a ello se adscribe que la tasa de crecimiento de poblacin de Uruguay es de 0,56% anual, una tasa promedio de 1,3% sin ser cierta parece mas plausible..., y sera ms realista pensar que las matrculas de la UDELAR, purgadas de doble matriculacin y deserciones frisen los 80.000 alumnos a cinco aos del censo de 1999 (Ver Tabla 10). El costo de la desercin sobre la base de los costos docentes y del total de salarios es estable en el perodo pese a las oscilaciones monetarias. En un caso, que es ms restringido, alcanza el 11% promedio, y en el otro el 6,5% promedio. Ello no tiene transferencia directa en el coste de profesores, pero es indicativo. Las tendencias observadas en la titulacin y la desercin en las universidades privadas no son unvocas, en algunos casos son ms elevadas que en la UDELAR, y en otros ms bien bajas. Estas universidades estn afectadas por el arancelamiento en relacin a la desercin. Y en particular en los aos de la crisis sintieron su matrcula anual, esto se sabe extraoficialmente, si bien de momento no hay datos oficiales. Las cantidades en dlares del costo de la desercin oscilan fuertemente producto de la crisis econmica que se abati en el Uruguay por estos aos. Puede apreciarse como indicativo que pese a los aumentos de la matrcula, la proporcin del gasto de la desercin es ligeramente estable. Ronda el 12% del rubro salarial docente exclusivamente y el 17 7% del rubro salarial total .
CUADRO 10. MATRCULA, INGRESOS, EGRESOS, DESERCIN ESTIMADA Y COSTO ESTIMADO DE LA DESERCIN SEGN AOS, 2000-2003

Aos 2000 2001 2002 2003

A 70.156 71.819 74.850 77.265

B 14.895 15.648 17.028 17.348

C 3.050 4.249 3.714 4.142

D 10.182 8.368 10.899 10.522

E 82.001 83.218 88.164 90.471

F 71.819 74.850 77.265 79.949

J 12,3 10,1 11,4 11,6

K 7,08 6,09 6,76 6,78

649,06 6.608.773 772,18 6.461.663 508,68 5.544.115 347,81 3.659.747

Fuente: Tablas A.3 y Tabla A.2 y datos financieros cedidos por DGPU 2000-2003. A: Es la matrcula al inicio de cada ao y es igual a la matrcula final del ao precedente. B: Son los ingresos de cada ao. C: Son los egresos de cada ao.

D: Son los desertores estimados por el mtodo que propone el TOR. E: Es la matrcula mxima del ao en curso. Se estima como la suma de la matrcula al inicio de ao

(A) y los ingresos del ao (B), menos los egresos (C). Esta incluye nominalmente los desertores, porque ese ao costaron [E= A+B-C]. F: Es la matrcula final del ao en curso: Se estima como la suma de la matrcula al inicio (A) y los ingresos del ao (B), menos los egresos (C) y los desertores del ao (D); [F= A+B-C-D]. G: Es el presupuesto docente por alumno del ao (i) [G= Salarios Docentes/(A2+B2-C2)]. I: Es el costo de la desercin del ao (Ic segn TOR). Est en US$. [I=DxG]. J: Es la proporcin del costo de la desercin en el presupuesto docente del ao i. [I/Salarios docentes](que es el 57% de su presupuesto asignado anualmente).

K: Es la proporcin del costo de la desercin en el presupuesto de salarios de UDELAR del ao i [I/To-tal Salarios de UDELAR] (que es el 83% de su presupuesto asignado anualmente).

III. COMENTARIO FINAL El presente trabajo constituye un avance sobre el fenmeno de la desercin que ha explotado dos vas de acceso al mismo, por un lado, el examen descriptivo de la titulacin y su complemento el rezago y la desercin y, por el otro, la exploracin de algunos determinantes. Y en esta estrategia se ha avanzado explotando los datos disponibles y datos nuevos generados a tal fin. Al momento actual se tiene evidencia del nivel de titulacin en relacin a las generaciones tericas de ingreso. Por una parte, se advierte una tendencia al incremento de las mismas que no es menor al nivel en que progre
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La tabla de costo directo anual con mayor detalle no se pudo hacer. El costo por repitencia y atraso no pudo estimarse de momento, porque carecemos de esa informacin.

sa la matrcula. Este es un aspecto que se observa en otros trabajos (Boado, 2004), y sobre el cual otros estudios referidos a los egresados tambin confirman estas tendencias (Errandonea 2003 y 2004). Por otra, se advierten efectos propios de las reas de conocimiento que son insoslayables. Es innegable el efecto interactivo de las reas de conocimiento en los resultados al punto que obliga a pensar que su efecto junto al sexo debe ser examinado por sectores especficos. Las reas de conocimiento exhiben un ordenamiento que debe responder a procesos propios o disciplinarios e internos de los servicios de la UDELAR. Ello abre interrogantes para un examen ms detallado de los procesos, que no solo alcanza a la dimensin titulacin, sino tambin rendimiento acadmico. Se destaca el rezago en los niveles de titulacin en las disciplinas que tienen menor nivel profesionalizado y menor nivel de proteccin en el mercado de trabajo. Es difcil sostener el nivel de la desercin en estos casos, pero se trata de facultades de tamao ms limitado, al menos a la vista de los resultados censales. Las facultades ms grandes, de ms prestigio social son las ms demandadas, las que ms titulan y las que renen el mayor volumen en el total de desertores, no necesariamente el rezago relativo mayor. Son simplemente las ms pobladas. A medida que se limpian los efectos en el anlisis de las carreras seleccionadas los resultados confirman tendencias previas. La sobreposicin de generaciones ocasiona efectos indeseados en las estimaciones pero no altera las tendencias observadas en las estimaciones ms gruesas. Por ello, sin tener el parmetro preciso existe la conviccin de estar frente a tendencias firmes. Medicina tiene una titulacin en cualquier caso muy importante, y es la tercera facultad en tamao en la UDELAR, all sorprende la primaca de los hombres en la titulacin, pero no sorprende la tendencia general del proceso. Varias fuentes lo confirman. Derecho es una carrera con fuerte feminizacin y ello resalta en la titulacin que es levemente superior a la masculina. Es la facultad ms grande de la

UDELAR. Ingeniera Civil es una carrera tambin muy importante, determinar su tamao no es fcil por razones que se anotaron. Tienen un nivel especfico de titulacin menor a la media de su facultad. En un inicio las razones de la desercin parecan difusas. Hoy los resultados y las entrevistas permiten avances sustanciales para su deteccin y descripcin profunda. Por un lado, los resultados del estudio de cohortes y las declaraciones de las autoridades acadmicas permiten reconocer fases o tipos de desercin que son diferentes tipos de resultados acadmicos y que deberan expresar asociacin con diferentes factores, en caso de poder llegar a modelarse datos alguna vez. Hay una desercin inicial que tiende a resultados acadmicos nulos y que por generacin oscila segn las facultades entre el 20 y 30% de los ingresos de cada ao. Los motivos de ella no se exploraron en las entrevistas a los desertores que haban sido estudiantes activos; pero los informantes calificados que fueron los decanos coincidieron abrumadoramente en sealar elementos de tipo vocacional y motivacional en este tipo fase o modalidad de desercin. Y sealaron que adems respondera a las modalidades de inscripcin mltiple, es decir, en ms de una facultad. Este ejemplo se adapta a la conocida referencia de matricularse solo para obtener bonificaciones en el transporte urbano y en los espectculos pblicos. Sin duda que los desencadenantes pueden ser muchos y de tenor como se ha sealado, personal o de tipo social. Por la nulidad de eventos acadmicos es difcil estimar o ponderar los efectos intraacadmicos, ms que el mero beneficio indirecto de revistar en el orden estudiantil. Son, en todo caso, beneficios hacia fuera.. y muy limitados por cierto, pasado el tiempo. Un segundo tipo de desercin que podra ser el grueso segn las entrevistas a desertores y a decanos es la modalidad que deviene de los resultados acadmicos en particular. Opera en los primeros aos de las carreras y es consecuencia, como se constat en los estudiantes, que mayoritaria-mente se adaptan a esta situacin, a los rendimientos acadmicos y a las dificultades adaptativas u operativas en la carrera. La masificacin opera sin duda junto a las condiciones locativas, y son por todos los actores reconocidas. Pero ms contundente resultaron las referencias a la calidad de la enseanza y la evaluacin. Muchos de los desertores analizados no avanzaron ms all de la mitad de la carrera que hicieron, pero aquellos que demostraron peculiar integracin a la facultad, dejaron retratos plausibles de situaciones conocidas, que probablemente por desertores no fueron los nicos en experimentar, y quien sabe si sus relatos resultaran diferentes de los de estudiantes exitosos. Las relaciones con los docentes, y no solo por un problema de densidad fsica, fueron sealadas como deficitarias. Y con los mecanismos de evaluacin ocurri lo mismo. No obstante en modo alguno destacaron que el abandono de los estudios se debi a ello exclusivamente. Fue sin duda una mezcla, pero ninguno soslay el papel voluntario de la decisin de abandonar. Siempre reconocieron una responsabilidad. Ni las opiniones ms crticas, que sealaron enojo y decepcin, abdicaron de la responsabilidad. Es interesante que la culpa no es del sistema. Y adems para ellos que conforman seguramente el grueso de la desercin y el rezago, la imagen y la preferencia por la UDELAR, se sobrepone a cualquier opcin formativa ulterior. Siempre idealizaron, siempre querran volver y saben que pueden reglamentariamente y siempre, pese a haber estudiado otras carreras en universidades privadas, siempre prefieren la UDELAR. Fue notorio en este grupo de desertores el efecto de los planes de estudio y las referencias a cmo transmiten imgenes de la profesin. En muchos casos la experiencia fue negativa y claramente no asumieron los costos de graduarse en una carrera que podra llevar ms de la cuarta parte del sus vidas a ese entonces. Todos los informantes calificados sealaron que en este caso el efecto del espacio institucional era el ms gravitante de todos.

Hay un tercer tipo de desercin que los informantes sealaron como propio de causas externas a la institucin, de carcter social o personal, particularmente vinculado con la condicin de estudiante trabajador. Y que sera minoritaria en comparacin con las otras dos. La misma se ubicara en las etapas ms avanzadas de las carreras. La fuerza de las razones indicadas por los informantes no sera menor en la medida que realmente implica impedimentos a continuar. Pero solo para estos casos. As el efecto de los factores extraacadmicos, que estn de moda en la investigacin educativa en estos momentos, quedaran restringidos a una fase o subgrupo menor. Se observ solo un caso de esta fase, as que no da para reflexionar, pero es indicativa su frecuencia en el muestreo, habida cuenta que el primer tipo de desertores no fue incluido. Como se seal en su momento, no es menor destacar lo que hace la institucin por la integracin a su medio. Y las experiencias sealadas por los decanos fueron sintomticas. Si bien en la universidad se tiende a destacar la madurez individual y todo un conjunto de cualidades que van en ese sentido individual, parte del fracaso que la desercin implica va en el sentido no solo de las carencias, sino en el de no haber percibido las condiciones para aplicacin y desarrollo de esas cualidades individuales. Desarrollo individual no es individualismo, as como individualismo no es accin egosta, aunque los tericos de la accin racional as lo tergiversen. En este punto los esfuerzos, tenues, episdicos y primarios de la universidad por favorecer climas de integracin son decisivos, en particular no solo para el bienestar colectivo, sino para aprender, y, por qu no, para ensear ms y mejor. Qu recomendaciones deja este avance de investigacin? A los efectos de la desercin como objetivo, por un lado: . El problema de su deteccin en base a su nivel de actividad y a su avance acadmico; La realidad de la UDELAR es compleja, pero su situacin no es ms difcil que en otros casos revisados en la bibliografa... Y en este caso el perfil de los desertores as como su magnitud (recurdese los 80.000 casos del Cuadro 1) otorga chances de muestreo. Por otro lado, en cuanto a sus determinantes: . El reconocimiento de fases y la hiptesis de estimativas desiguales en los factores intraacadmicos, extraacadmicos y personales, segn fase; en este caso la enumeracin de factores es larga pero til. . La necesidad de explorar en funcin de requerimientos institucionales de cada rea de conocimientos; por ello, antes de la preparacin final de un cuestionario ser necesario agregar otras reas de conocimiento a las relevadas en las entrevistas.

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REPITENCIA Y DESERCIN EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA DE VENEZUELA


*

JESS ALEJANDRO GONZLEZ ALPINO I. ANTECEDENTES 1.1. ANTECEDENTES GENERALES Una de las preocupaciones principales de las instituciones de educacin superior, y que forma parte de sus actividades de evaluacin permanente, est asociada a la velocidad con la que sus estudiantes se desplazan a travs de los diferentes planes de estudio que conforman su oferta acadmica. En tal sentido, se hace indispensable en la realizacin de las actividades de control de gestin, la cuantificacin de ndices del flujo matricular, que permitan la identificacin temprana de problemas vinculados al rezago y a la desercin estudiantil. El presente trabajo da cuenta de una investigacin realizada por la Universidad Central de Venezuela que est orientada a dimensionar y caracterizar los fenmenos de desercin y de repitencia en la institucin, al considerar dicha entidad representativa del conjunto de universidades pblicas que ofrecen estudios de tercer nivel a escala nacional. Los propsitos generales del estudio apuntan a la cuantificacin de los fenmenos sealados, as como la identificacin de las causas principales que los producen, asuntos que adems forman parte de la agenda de otras instituciones de educacin superior del pas, as como la de los organismos rectores de la educacin superior en Venezuela.

Docente Investigador de la Universidad Central de Venezuela.

En tal sentido, el informe presentado constituye un avance de la investigacin en curso y sus resultados tienen carcter preliminar, dado que a la fecha no se ha agotado la recoleccin de datos necesarios para su elaboracin definitiva, ni se han completado las discusiones tericas y metodolgicas que requiere el estudio. 1.2. ANTECEDENTES REFERENCIALES En las diferentes definiciones sobre desercin hay coincidencia plena en cuanto a la

identificacin del desertor, como el individuo que abandona los estudios, sin embargo, no puede afirmarse que haya consenso en cuanto a la temporalidad de la ausencia, es decir, si se refiere a un abandono temporal o si se trata de abandono definitivo, como nicamente lo establece la definicin propuesta en este libro. Aunque pudiera lucir superficial el planteamiento anterior, se considera necesaria la precisin en el trmino, dada la eventual importancia que pudieran tener las solicitudes de reincorporacin que regularmente reciben las instituciones y los resultados acadmicos de los estudiantes beneficiados por las medidas reglamentarias sobre este aspecto, de tal modo que se pueda minimizar la incidencia que sobre los indicadores de eficiencia institucional debe tener valores sobreestimados de desercin estudiantil. Otro aspecto que demanda la atencin de los especialistas, es la ms clara identificacin posible de los ambientes de desercin y sus implicaciones en la estimacin del fenmeno tanto a nivel institucional como a nivel nacional. Asumiendo que la desercin representa el abandono definitivo de la actividad escolar, esta sin embargo, puede ocurrir al menos en los niveles siguientes, con implicaciones distintas segn el nivel en el que se produzca. Tales niveles son los siguientes: Carrera o Programa, Facultad, Institucin y Sistema Escolar. En tal sentido, los cambios entre carreras de la misma facultad, o entre facultades de la misma institucin significan desercin de la carrera o facultad de origen, pero no para la institucin. Del mismo modo, los cambios de institucin, significan desercin en la de origen pero no del sistema escolar. Tomar en cuenta tales circunstancias al momento de dimensionar el fenmeno en el mbito correspondiente, contribuira a la produccin de cifras ms realistas sobre la verdadera magnitud del problema. Los argumentos anteriores surgieron luego de la revisin inicial de la bibliografa consultada, y la razn para sealarlos no es otra que el de someterlas a consideracin de los especialistas, con el propsito de aproximar y homologar hasta donde sea posible, el lenguaje a utilizar en la discusin del tema, requisito indispensable para las inevitables comparaciones a los que hubiera lugar. II. RESULTADOS 2.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN 2.1.1. Estimacin de la desercin global a) Cobertura y nivel de educacin terciaria de la educacin La informacin correspondiente a la composicin de la poblacin de 25 aos o ms, segn el nivel de instruccin terciario por gnero, se presenta en el Cuadro 1:
CUADRO 1. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE 25 AOS O MS, SEGN EL NIVEL DE INSTRUCCIN TERCIARIA POR GNERO

Gnero

Poblacin total con 25 aos o ms

% sin estudios terciarios 85,1 82,7 83,9

% con estudios univer sitarios incompletos (menos de 16 aos de escolaridad) 4,8 5,4 5,2

% con estudios univer sitarios completos (17 o mas aos de escolaridad) 10,1 11,8 11,0

Hombres Mujeres Total

5.323.480 5.690.631 11.009.111

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001, Instituto Nacional de Estadsticas. Ao 2001.

La informacin que se presenta fue recabada de la publicacin que recoge los datos del Censo de Poblacin y Vivienda, realizado en el pas durante el ao 2001. Como se aprecia en el cuadro N 1, hay un significativo nmero de personas pertenecientes al grupo poblacional de 25 o ms aos que no habra alcanzado, al momento de la medicin, al tercer nivel del sistema escolar del pas. Asimismo, se aprecia una cifra importante de sujetos, pertenecientes al mismo grupo poblacional, que habran culminado los estudios universitarios, con un leve predominio de mujeres en el conjunto total de sujetos con ese nivel educativo. El subconjunto de individuos con estudios universitarios incompletos, pertenecientes al grupo de edades sealado, tiene una distribucin muy semejante en relacin al gnero. b) eficiencia de titulacin por rea del conocimiento En funcin de los datos disponibles, sobre este aspecto se decidi el uso del indicador de Eficiencia Interna de Titulacin. Los resultados obtenidos se muestran en el Cuadro 2:
CUADRO 2. EFICIENCIA DE TITULACIN PARA EL PERODO 1999-2003, SEGN REA DE CONOCIMIENTO EI=T/(M/D)

rea del conocimiento

1999

2000

2001

2002

2003

Promedio del perodo 0,3743 0,4347 0,2369 0,5782 0,6665 0,2572 0,2526 0,3857 1,1243 0,5363 0,5690

Agropecuaria Arte y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias Sociales Derecho Humanidades Educacin Tecnologa e Ingeniera Salud Administracin y Comercio Total

0,3104 0,4932 0,2750 0,7726 0,4280 0,3512 0,4824 0,4292 0,7366 0,4928 0,5286

0,4988 0,5128 0,1265 0,5170 2,2910 0,3172 0,3103 0,4806 1,1456 0,5816 0,6940

0,5471 0,3545 0,3402 0,5253 0,4985 0,1678 0,1708 0,3769 1,1830 0,5553 0,5470

0,4519 0,3648 0,2417 0,5906 0,5005 0,5571 0,4006 0,4014 1,4905 0,5144 0,6507

0,1918 0,4746 0,2608 0,5215 0,5377 0,1081 0,1003 0,2736 1,2071 0,5421 0,4565

Fuente: Boletn Estadstico Estudiantil. Aos: 1999-2003. Secretara UCV.

Como se aprecia en el Cuadro N 2, el comportamiento del indicador global es bastante irregular en el perodo en referencia. Se observan incrementos importantes ocurridos en los aos 2000 y 2002, posiblemente asociados a la presencia de valores atpicos en las series de las reas: Derecho y Humanidades. La revisin de los ndices promedios por rea de conocimiento, pone en evidencia una significativa diferencia entre el valor promedio calculado para el rea Salud, en comparacin con los promedios calculados para las otras reas de conocimiento. Las reas de Ciencias Bsicas, Humanidades y de Educacin, son las que presentan los valores promedios ms bajos del indicador. Solo en las reas: Ciencias Sociales, Derecho

y Salud se obtienen valores promedios del indicador superiores al promedio global de la institucin. Los Grficos 1 y 2 dan cuenta de la situacin para el curso introductorio de la Facultad de Ciencias y de los indicadores de prosecucin de una cohorte para la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, respectivamente. Finalmente, se insiste en que los resultados presentados tienen carcter preliminar, y representan los aspectos comunes entre la informacin requerida y los datos disponibles para la fecha de elaboracin de este informe de avance; los requeridos para la realizacin del informe final an estn en proceso de elaboracin.
GRFICO 1. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA CURSO INTRODUCTORIO FACULTAD DE CIENCIAS INSCRITOS EN EL PERODO: 1996-2000 SITUACIN A DICIEMBRE 2004

331

Inscritos

(100%)

Activos 149

(45,0%) Inactivos 182 (55,0 %)

Facultad de Ciencias Otra facultad Graduados Desertores 57 (17,2%) 92 (28,8%) (4,2%) 168

(50,8%)

Facultad de Ciencias Otras facultades 0 (0%) 14 (4,2%)


Fuente: Secretara UCV Unidad de Estadstica.

GRFICO 2. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES INDICADORES DE PROSECUCIN DE LA COHORTE 2000. SITUACIN A SEPTIEMBRE 2002

1 semestre: 168 Cursantes (92,4%) Activos: 774

Rezagados: 348

(20%) (41,52%) 2 semestres: 149 COHORTE: (18,8%) Al da: 273 838

(32,58%) (100%) 3 semestres: 31 (3,7%) Adelantados: 153 (18,25%) Inactivos: 64 Desertores (7,6%)
Fuente: Anlisis del Rendimiento Estudiantil en la UCV. Estudio de Caso: FaCES 2000. UCV, 2005.

III. BIBLIOGRAFA
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TERCERA PARTE ESTUDIOS INSTITUCIONALES

REFLEXIONES EN TORNO AL FENMENO DE LA DESERCIN


MARA DOLORES PREZ PIEROS
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I. ANTECEDENTES El anlisis que se presenta en este trabajo, si se pudiera caracterizar, se podra afirmar que tiene un sabor etnogrfico, ya que trata de mostrar el recorrido que ha realizado la Universidad Javeriana para concretar una posicin frente al estudio de la desercin. De tiempo atrs la institucin haba producido estadsticas al respecto, pero no haba profundizado en sus tendencias y en el abordaje analtico. La intencionalidad de este documento es precisar los interrogantes y las conclusiones que se han ido perfilando en relacin con los siguientes temas: consideraciones metodolgicas, causas del fenmeno y estrategias de atencin institucionales y su relacin con las propuestas por el gobierno. La totalidad de la presentacin versa sobre los programas de pregrado. La Universidad tiene 191 programas, 39 de ellos son de pregrado, 152 de posgrado incluyendo entre ellos 3 doctorados, 21 maestras y 49 especializaciones mdicoquirrgicas. La matrcula en pregrado es de 19.958 estudiantes, 1.206 en programas de especializacin, 1.009 en las maestras y 34 en el doctorado. La Universidad cuenta con una planta de 1.383, profesores, el 70% de ellos con ttulo de posgrado y un 10% con doctorado. Los profesores de ctedra son 1.893, el 46% de ellos con ttulo de posgrado y 2% con doctorado. En cuanto a investigaciones es la quinta universidad en el pas y la segunda privada con un 1 mayor nmero de grupos de investigacin reconocidos por Colciencias .

Secretara de Planeacin. Universidad Javeriana, Bogot, Colombia. Ente responsable de la investigacin en ciencia y tecnologa en Colombia.

Adems, es una de las diez instituciones de educacin superior en el pas con Acreditacin Institucional. De las 221 instituciones de educacin superior solo el 4,52% est acreditado, y entre 2 las 63 de carcter universitario las acreditadas representan el 15,87% .

II. CONSIDERACIONES DE ORDEN METODOLGICO La exigencia de examinar la desercin gener dificultades de orden metodolgico derivadas tanto de la forma en que se defini como de las alternativas propuestas para acometer su medicin. Es as como hay algunas instituciones que solo consideran la desercin como un abandono voluntario de los estudios y otorgan un tratamiento diferente a los eventos de mortalidad acadmica. Sin embargo, ese tipo de tratamiento resulta limitado ya que el abandono de los estudios por razones acadmicas constituye un evento de desercin que interroga tanto las orientaciones educativas de la entidad como del sistema educativo. Tambin, surgen preguntas acerca de la conveniencia de incluir como desercin el cambio de programa dentro de una misma institucin. Luego de efectuar una consideracin de las diferentes posiciones, se asumi una definicin operativa de desercin que comprende los siguientes elementos: Eventos que se clasifican como Desercin no acadmica Abandono voluntario de las actividades educativas. Abandono del aula por causas diferentes a las acadmicas y no por voluntad explcita del estudiante. Eventos que se clasifican como Desercin acadmica Abandono del programa antes de su culminacin por razones debidas al reglamento que pueden ser de naturaleza acadmica (mortalidad acadmica) o disciplinaria. Otros, asociadas con esta categora, aunque no constituyen deserciones en sentido estricto, se vio la conveniencia de estudiar tambin: . Estudiantes que registran varios episodios de desercin (retiros y reingresos). . Estudiantes que postulan a una nueva carrera, diferente a la que estn cursando dentro de la misma institucin, y que da origen a lo que pudiera caracterizarse como desercin de un programa.
Los datos sobre el nmero de instituciones corresponden al ao 2004 y han sido tomados de www. mineducacion.gov.co/documentos/alldocs.asp?s=29&id=123

Una vez establecida con cierto nivel de precisin la definicin del tipo de desercin que interesaba medir, se enfrent el problema de decidir la forma de hacerlo. La literatura ofreca por lo menos cuatro alternativas: Desercin por semestre (semestre contiguo). Se considera el nmero de estudiantes que habiendo cursado un periodo acadmico, no cursan el siguiente. Se caracteriza como un caso de desercin inicial. Su medicin presenta el riesgo de identificar falsos episodios de desercin debidos a retiros temporales, pasantas, intercambios y reintegros. Desercin avanzada, es el estudiante que habiendo aprobado un semestre no registra inscripciones durante dos aos consecutivos. Desercin, como seguimiento al comportamiento de cada una de las cohortes de entrada, la se puede efectuar a travs de diferentes modalidades, se sealan aqu dos de ellas:

. como resultado de las diferencias para cada cohorte entre el nmero de estudiantes que ingresan a un semestre y la cantidad de ellos que se matriculan al siguiente. Este clculo debe realizarse de manera sucesiva hasta terminar la carrera, . tambin se puede realizar haciendo una asociacin estudiante por estudiante para

determinar el periodo en el cual comenz una carrera y cul fue el ltimo periodo que curs. Luego se contrasta esta informacin con los graduados de la respectiva carrera y con el conjunto de graduados de la universidad, en el caso de que haya obtenido su ttulo en un programa diferente al que originalmente se matricul, ello permite evidenciar tambin la tasa efectiva de graduacin. Desercin como inversa a la tasa de graduacin, haciendo uso de aproximaciones metodolgicas, tales como: considerar el nmero de estudiantes en pregrado graduados en el ao sobre el promedio anual de estudiantes nuevos matriculados en los ltimos cinco aos. Las decisiones que se tomaron al respecto se resumen as: Se opt por realizar tres tipos de mediciones, ya que ello favorece una visin diferenciada y enriquecida del fenmeno: medir la desercin entre semestres; como inversa a la tasa de grado usando la frmula que se ha indicado, y el seguimiento a la desercin por cohortes, en la segunda modalidad sealada, ya que es la que puede brindar un panorama ms preciso del problema. Al respecto, un estudio publicado por ANUIES y realizado en la UNAM precisa las ventajas metodolgicas de este tipo de medicin, dado que permite: a) conocer el progreso escolar de cada estudiante, b) generar informacin institucional sobre el egreso y la titulacin (eficiencia terminal), c) determinar el tiempo empleado en terminar los estudios y en graduarse, d) identificar tipos de rezago alumnos con diferentes grados y ritmos de avance, e) determinar tipos de suspensin de estudios, f) comparar datos de diferentes generaciones de una misma carrera, de diferentes carreras y de diferentes 3 reas de conocimiento . En esta misma lnea se ha optado por hacer un examen de lo que se ha llamado deserciones diferenciadas para establecer la ocurrencia del fenmeno incluyendo variables ms especficas, tales como: momento de la desercin: precoz (admitidos que nunca se matricularon); temprana (ocurre en los primeros 4 semestres de la carrera), y tarda (ltimos semestres de