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CIENCIA POLÍTICA - OBJETO DE ESTUDIO

CIENCIA POLÍTICA - OBJETO DE ESTUDIO

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"En el caso de nuestros actuales analistas de la políticas entendida como actividad quisiera ser riguroso en la observancia de las implicaciones de este

lenguaje, terminaría asumiendo la función de asesor de los políticos, el equivalente contemporáneo al secretario de los soberanos". Nevil Johnson La Ciencia Política es una de las pocas disciplinas sociales que ha tenido en las últimas décadas un crecimiento vertiginoso y sorprendente a nivel internacional e incluso, en algunos casos hasta desconcertante; su ámbito de estudio en la actualidad resulta muy amplio, pasando por entender el comportamiento político de los individuos a interesarse por estudiar el sistema político internacional. Puede afirmarse que en la actualidad es la disciplina de moda en el hemisferio norte, donde la variedad de publicaciones de gran interés y calidad, el incremento del número de revistas especializadas y el ingente número de autores que aparecen suscribiendo libros o artículos atrae y desorienta al también creciente número de lectores, sólo la producción norteamericana de 1997 en libros sobre el tema cubriría varios estantes de una biblioteca, lo que es un indicativo de la importancia que tiene en ese medio. Desde esta perspectiva cabe considerar a la ciencia política como una de las escasas "industrias en crecimiento", término empleado por el ingles Geoffrey Roberts, para referirse al mismo fenómeno en el caso de Inglaterra; aún, cuando en nuestro país apenas empieza a tomarse verdaderamente en serio, aquí su ingreso en las universidades no va más allá de la década del 70’, mientras que en Europa y Estados Unidos existían cátedras sobre Ciencia Política desde el siglo pasado, en el Perú, la única Escuela de Ciencia Política en pre—grado en funcionamiento es la que se funda en la Universidad Nacional Federico Villarreal hace exactamente diez años, en tanto que en Estados Unidos el primer departamento de Ciencia Política fue fundado en la Universidad de Columbia por John Burguess en 1880, mientras en nuestro medio son contados los especialistas en Ciencia Política, en Europa como en Norteamérica estos se cuentan por miles, estas diferencias han sido importantes en el momento de pensar ¿porqué en estos países desarrollados se da tanta importancia a la Ciencia Política mientras que en nuestro medio no ha sucedido esto?, aquí tratamos de ensayar una explicación al respecto. A lo largo de su historia la Ciencia Política ha tenido que hacer frente a tres problemas que permanentemente han preocupado a sus cultivadores, estos problemas son: ¿Qué es? , ¿Qué estudia? Y ¿para que sirve?. Intentar responder a la primera pregunta nos remite al problema de su definición así como a su ubicación dentro del conocimiento humano. DESARROLLO DE LA CIENCIA POLITICA La Ciencia Política a transcurrido por tres grandes etapas en su desarrollo, la primera, a la que podemos denominar tradicional, o como la llama Klaus Von Beyme, pre— moderna, se caracteriza por tener una fuerte influencia de disciplinas como el Derecho, la filosofía y la Historia, donde la noción de ciencia no era rigurosa y donde el interés estaba centrado en expresar lo que debe ser antes que describir lo que es, partía de una postura normativa y utilizaba el método deductivo, a esta etapa corresponden todos los pensadores anteriores al siglo XIX, con algunas excepciones como las de Maquiavelo o Tocqueville, quienes realizaron un análisis realista de la política de su tiempo. Bajo la perspectiva normativa no podía hablarse de una verdadera ciencia, debido a que se trataba de especulaciones que no necesariamente tenían una relación con los hechos, en la mayoría de los casos, simplemente sirvió para legitimar el poder de quienes lo

a las posiciones valorativas. sino también señalando cuál sería la utilidad práctica de esta disciplina. teniendo como principios la objetividad. sin embargo. debe ser útil a la sociedad para la solución o prevención de sus distintos problemas. dando consistencia y forma a una ciencia cada día menos discutible. tal ves algunos de los modelos siguen siendo externos a la disciplina como: la teoría general de sistemas. por ello el énfasis en la rigurosidad. en el método y las técnicas. por diversas circunstancias. no solo importa conocer por conocer. para mejorar y orientar el trabajo de quienes tienen la responsabilidad política en sus manos. de las teorías modernas o teorías analíticas. llegando en algunos extremos a considerar que solo debía recogerse los datos de la realidad sin utilizar las teorías. SU AMBITO DE ESTUDIO . esta etapa empieza a desarrollarse a finales de la década de los cincuenta y. se dieron cuenta que los hechos y la realidad política necesitaban ser explicados de manera diferente. la contrastación con la realidad y la observación directa de los fenómenos políticos. la distinción es importante para indicar las funciones que debe cumplir dichas teorías. Y en ello radica la importancia de esta disciplina. puede existir diferencias sustanciales en la concepción que cada corriente tenga de la ciencia política. que un conocimiento debe ser aplicado. sino conocer para ponerlo en práctica. en este caso dentro del ámbito político. esta segunda etapa tiene como punto de partida al movimiento conductista que aparece en los EE. hasta hoy está vigente. es cierto que tampoco se a podido precisar la magnitud de este movimiento. donde la influencia jurídica puede observarse aún en el hecho de denominar a las Facultades de Derecho como: Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. se prolongó en algunos casos hasta mediados de este siglo o aún hasta hace muy poco como es el caso de nuestro país. no solo teórica sino también práctica. La tercera etapa. pero guardan la misma opinión respecto a la utilidad de esta.detentaban en ese momento o para oponerse al mismo. que permanecían problemas sin solución o aparentemente contradictorios y que era hora de convertir a la ciencia política en una verdadera ciencia. dejando de lado las posturas normativas y adoptando una visión empirista. pero no es solo la corriente norteamericana quien tiene esta idea de la ciencia política. pero que a su vez es una disciplina autónoma. habiendo que diferenciar las teorías pre—modernas o como las denomina Easton . la antropología y la sociología. la filosofía y la Historia para cambiar estas influencias por la psicología. la cibernética. por ello se vinculó mucho con la moral y se llegó a hablar de la prudencia política. más allá de algunos posturas postmodernistas. sino también la corriente crítico—dialéctica alemana de la Escuela de Marenburg quienes consideran que los conocimientos que se tienen deben servir para transformar una realidad. es decir. como respuesta a las formas anteriores de hacer ciencia política. años en los cuales. pues de acuerdo a la concepción pragmática norteamericana. demostrando que la ciencia política es permisible a otras ciencias sociales. esta etapa. teorías normativas. en los países donde la ciencia política sí avanzó. resulta de una nueva postura entorno a la función de la teoría en la investigación política. tomando como modelo a las ciencias naturales. la ciencia política. fue paulatinamente apartándose del Derecho. la teoría económica o la teoría de los juegos. largas para explicar en este espacio. pero en cualquier caso ha sido esta reacción a la especulación. siguiendo en esto una vieja tradición de origen francés.UU. cuyo significado hay que buscarlo en los primeros años de la década del veinte. sin embargo . es decir se trataba de una reacción completamente opuesta a la etapa anterior. las que han ido dando no solo un lugar a la ciencia política en el concierto de las ciencias sociales.

Actualmente la ciencia política presenta. a proporcionado críticas y análisis orientado hacia el establecimiento de medidas políticas. al menos cinco modos de aplicación práctica: ha ayudado a organizar el debate sobre varios modelos de reforma política. de aquí el interés por el papel del gobierno y sus políticas. La ciencia política a aportado su contribución a todos estos procesos. pudiendo para ello emplear diferentes enfoques que privilegien uno u otro aspecto del mismo. en parte. y Alemania. en esto . los grupos de presión y la opinión pública. pero hoy dicha polémica se centra por un lado en el Poder Político y de otro lado en el Sistema Político. en esta participación la ciencia política a ganado tanto en prestigio como en importancia. la idea que el objeto más apropiado para la ciencia política es el sistema político y que como tal le interesa conocer todo lo que sucede en el interior de este. en razón de este dificultad han existido dos formas de enfrentar el problema. UNA CIENCIA POLÍTICA APLICADA Un signo del status y del desarrollo de la ciencia política es la medida en que aparece implicada en las realidades de los procesos políticos que se propone estudiar. por ejemplo ha ayudado a entender la importancia de algunas instituciones para la Democracia y evaluar la función que cumplen estas en el proceso social.UU. golpes de Estado o guerras civiles) y últimamente el interés por la eficacia política. como ha sido el caso de EE. para servir como base de una asesoría técnica en campos propios de su especialidad. la vieja polémica giraba en si este objeto era el Estado o el Poder. es desde este punto de visto que podemos partir para responder a la pregunta ¿para qué sirve la ciencia política?. los partidos políticos. el primero ha sido a través de una lista—tipo en la cual se señalan las diversas temáticas que cubriría la ciencia política y que fue la solución a la que llegaron los especialistas reunidos por la UNESCO en 1948. Dahl o Pasquino. a contribuido en la información política y a elevar la cultura política de los ciudadanos . en Norteamérica y otros países la ciencia política a pasado de ser un tema a ser un conocimiento que se adquiere para implementarla en la actividad política desde distintos ámbitos. a desarrollado la función que cabe a los consejeros políticos. existiendo defensores de cada uno de ellas. la función del parlamento. desde los diferentes procesos que se producen en su ambiente intra o extrasocietal hasta el comportamiento de los diferentes actores que interactúan en él. donde este aporte a tomado la forma de investigaciones. tal vez resulta más complicada debido a que su campo de estudio resulta muy amplio. de publicaciones analíticas y polémicas en relación con los problemas que se trata.UU. en esta búsqueda. así como su preocupación por los cambios que se producen en todo o parte de un sistema sea de manera pacífica (elecciones) o violenta (revoluciones. aun cuando pareciera por momentos inclinarse el peso en la aceptación del sistema político como objeto de estudio de la Ciencia Política. las decisiones políticas y la gobernabilidad de los sistema políticos tanto a nivel nacional como internacional. La investigación en ciencia política. en tanto que otros politólogos han intentado encontrar un objeto central de estudio lo bastante amplio como para englobar todos los hechos políticos. orientada a la formulación de medidas políticas se ha desarrollado. Nosotros compartimos junto a autores como Easton. porque es una orientación nueva y también debido al apoyo recibido por los gobiernos de los EE. Linz.Responder a la pregunta ¿qué estudia?. así como en Francia donde el gobierno del ex-presidente Miterrand financió una investigación para conocer la importancia del tamaño del Estado en relación a su eficacia administrativa. Inglaterra y Alemania. así como a comenzado a participar en las predicciones políticas.

La información política es otra función que debe cumplir el politólogo y los medios de comunicación de masas. puedan ser completamente desconcertantes. aumentando la posibilidad de vincular la investigación académica a las necesidades de la Administración central. luego esta el nivel de las comisiones de trabajo parlamentario. psicólogos o abogados está institucionalizada.también tiene importancia la función de las oficinas de planificación política que muchos departamentos de administración pública tienen en los países más adelantados. la autonomía y función de los poderes del gobierno. Sin embargo. en segundo lugar. aunque ninguno ha alcanzado todavía el nivel de Henry Kissinger. debido a la creciente complejidad de las técnicas de la psefología . hasta los sociólogos parecen tener algo que decir. de si este asesoramiento profesional resulta ser exacto. de las técnicas de las campañas electorales. la Comisión Europea se preocupa por la dimensión política de su trabajo y algunos politólogos están actualmente empleados en Bruselas. en gran medida. en tercer lugar. el empleo de politólogos en el Departamento Central de Revisión política en la oficina del Primer Ministro a contribuido a dar status de paridad a los politólogos con otros científicos. estos emplean en mayor medida el asesoramiento de expertos y politólogos académicos. ASESORÍA PARLAMENTARIA Cabe resaltar que en el plano de la asesoría parlamentaria la labor de la ciencia política resulta mucho más evidente. Norteamérica y algunos de Latinoamérica. en el caso peruano. teniendo todo esto un efecto doble: de un lado las demandas crecientes de la información y de otro. sea la predicción sobre la base de encuestas de opinión que los politólogos si están en la capacidad de analizar pues son la forma más frecuente de análisis político aplicado. para el lego. como los referéndums. si esta tendencia continua o no dependerá. sin embargo salvo contados casos las Compañías de Estudio de Opinión Pública en el país no cuentan con estos especialistas en el área de Opinión Pública tal y como ya lo señala Fernando Tuesta Soldevilla en uno de sus últimos libros . pero la más importante potencialmente. las predicciones electorales. la reforma del procedimiento parlamentaria. el primero cumplido por el servicio parlamentario como la Oficialía Mayor del Congreso que prestan una ayuda técnica al quehacer del Congreso. sino también en sus otras labores legislativas. el trabajo de las comisiones del Congreso. Para algunas personas. sin embargo. en el caso ingles. existen tres niveles en el trabajo de asesoría. pero ¿los politólogos?. . en primer lugar. recurren a estos profesionales para que expliquen y examinen los problemas que. apropiado y significativo. la función asesora de otros especialistas como economistas. de la comunicación política y de la preparación política en la organización de partidos. el empleo de politólogos en condición de asesores de los políticos sigue pareciendo una cosa excéntrica e inapropiada. un tercer nivel es el trabajo directo con los congresistas en donde no solo se les presta apoyo en la formulación de proyectos. ya sean permanentes o especiales. la mayor disposición y capacidad de los politólogos para suministrar análisis y comentarios sobre los mismos. quizás la menos desarrollada de todas. en el caso de los países de Europa. pues. de todas las formas de contribución de la ciencia política al proceso político. sin embargo. las propuestas de representación por distrito electoral único o múltiple. donde además de necesitar asesores que manejen los aspectos técnicos de cada comisión requieren de asesores políticos con formación en ciencia política que contribuyan en este trabajo. aquí también se han hecho progresos en tres frentes y actualmente se cuestiona menos la validez de la ciencia política. estadísticos.

compresión y conocimiento de la realidad política. a su crítica constructiva de lo que hacen o quieren hacer los políticos y a su función interpretativa que permite hacer comprensible la política para el ciudadano. el suministro energético y los conflictos. la contaminación del medio ambiente. cuyo estudio y solución se encuentran entre las actividades prioritarias de los gobiernos. cabe afirmar razonablemente que la expansión e importancia de la ciencia política –en las universidades así como en función de sus conexiones con el proceso político. permitiendo además comprender problemas que afectan a los países como es la pobreza. . por tanto. puede sostenerse que la disciplina ya no es un lujo académico sino una necesidad social. debido a su aporte a la educación.En resumen. La ciencia política es un instrumento útil para el sistema democrático.representan una ampliación y desarrollo de la cultura política democrática en cualquier país.

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