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DGEI-276-05 Estudio-1731-IMSS

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Estudio 1731 – Instituto Mexicano del Seguro Social.

Antecedentes El 21 de julio de 2005, el entonces solicitante presentó, ante la Unidad de Enlace del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), solicitud de información por medio del Sistema de Solicitudes de Información (SISI) a la que correspondió el folio 0064100187305, en la cual requirió lo siguiente:
“SOLICITO EL ESTUDIO DE PRECIOS (PRESUPUESTO) POR CLAVE DE CUADRO BASICO GRUPO DE SUMINISTRO 060 QUE LA DIVISION DE INVESTIGACION DE MERCADOS DE LA CAE LE ENTREGO A LAS DIFERENTES DELEGACIONES PARA DETERMINAR PRECIOS CONVENIENTES Y PRECIOS INCONVENIENTES (POR SER SUPERIORES A LOS PRECIOS PRESUPUESTADOS)” [sic]

Como otros datos para facilitar la localización de la información, el solicitante manifestó lo siguiente:
“LA PRESENTE SOLICITUD LA DIRIGO A LA DIVISION DE INVESTIGACION DE MERCADOS DE LA COORDINACION DE ABASTECIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL IMSS. ESTE ESTUDIO HA SIDO UTILIZADO EN VARIAS LICITACIONES (LA LPN 00641243-022-05 ENTRE OTRAS) PARA DETERMINAR PRECIOS CONVENIENTES” [sic]

El día 18 de agosto de 2005, la Unidad de enlace (IMSS), en ejercicio de lo previsto en el artículo 44 de la LFTAIPG, requirió una prórroga debido a: “ Se está revisando y analizando
la información requerida por usted, a la brevedad se le hará de su conocimiento la respuesta respectiva.”[sic]

El 19 de septiembre de 2005, con fundamento en el artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), el IMSS respondió entregando un documento que contiene la metodología utilizada en el cálculo de los precios para las adquisiciones del 2005. El día 20 de septiembre de 2005, el solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión en contra de la respuesta otorgada por el IMSS a su solicitud de acceso a la información. Como acto recurrido y puntos petitorios manifestó:
NO ME ENVIARON EL ESTUDIO DE PRECIOS DETALLADO CLAVE POR CLAVE DE CUADRO BASICO DEL GRUPO DE SUMINISTRO 060, SOLO ME ENVIARON UN DOCUMENTO DONDE EXPLICAN LA METODOLOGIA QUE FUE UTILIZADA PARA ELABORAR DICHO ESTUDIO DE PRECIOS, MAS NO APARECEN LOS PRECIOS QUE RESULTARON DE DICHO ESTUDIO ESPECIFICANDO LOS PRECIOS RESULTANTES CLAVE POR CLAVE DEL GRUPO DE SUMINISTRO 060 [sic]

AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731- IMSS

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marco normativo que lo regula. promoviendo su consulta de manera sencilla. Estudio Los Cuadros Básicos de Insumos para la Salud (Cuadros Básicos) 1 son una herramienta indispensable para planear. tiene la encomienda de revisar y mantener permanentemente actualizados. funcionalidad). cómo se integra el estudio. ordenados y simplificados los Cuadros Básicos con el propósito de incorporar las tecnologías apropiadas de acuerdo a los avances científicos y tecnológicos y a las necesidades operativas de las Unidades Médicas. Información sobre Cuadro Básico Grupo de Suministro 060. así como la adquisición de los insumos para la salud. a través de sus diferentes Comités. 2. 4. LO QUE SE SOLICITO FUE EL ESTUDIO DE PRECIOS CON EL 100% DE LAS CLAVES 060 QUE FUERON CONSIDERADAS EN DICHO ESTUDIO Y QUE LE ENTREGARON A LAS DIFERENTES DELEG.” [sic] Línea de investigación En atención al recurso de revisión en comento.mx/cuadrosbasicos/consultas_archivos/guia_de_utilizacion. en el proceso de abasto en las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud.Entre los elementos que aporta y somete a juicio del IFAI señaló: “EN NINGUN MOMENTO SE SOLICITO EXPLICARAN LA METODOLOGIA UTILIZADA PARA ELABORAR DICHO ESTUDIO. qué información contiene. 3. La elaboración de los Cuadros Básicos es un elemento necesario para promover la utilización racional de los recursos. programar. (marco normativo. La División Institucional de Cuadros Básicos de Insumos para la Salud (DICBIS). proporciona a las áreas médicas la información que les permite identificar y solicitar en forma ordenada los insumos que requieren. suministrar e inventariar los insumos para la salud.imss. Existen cinco Cuadros Básicos Institucionales: • Alimentos • Auxiliares de Diagnóstico 1 Extraído de: http://www. facilita a las áreas administrativas la detección y la consolidación de necesidades.pdf AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731. presupuestar. Análisis de lo entregado frente a lo solicitado. Estudio que permita conocer si el IMSS está obligado a generar el estudio que solicita el recurrente. la Ponencia del Comisionado Juan Pablo Guerrero Amparán solicitó a la DGEI la elaboración de un estudio en el cual se abordará lo siguiente: 1.gob. adquirir.IMSS 2 . Verificar si el estudio está disponible públicamente en Internet o alguna publicación.

mx/unaopspf/dgaadq/radqtran. Por otro lado. En el anexo se muestra como ejemplo la ficha de la Bencilpenicilina Sódica Cristalina de 5000 unidades.imss. así como el histórico para los años 2002. conforme a lo establecido en el artículo 90 de dicho ordenamiento:2 Artículo 90. En el portal de transparencia del IMSS aparece un vínculo denominado “Comparativo de precios de adquisición de medicamentos”.gob. por lo que la 2 3 Ley disponible en: http://www. arrendamientos y prestación de servicios del IMSS.mx/NR/rdonlyres/15E5C49C-4938-4966-814D-D75878A6CCF1/0/LSS_05.mx/ijure/fed/13/default. el precio de cada proveedor. A partir de la búsqueda realizada se encontró que la información requerida por el particular se encuentra disponible en el portal de transparencia del IMSS. a fin de que los productos en ellos comprendidos sean los de mayor eficacia terapéutica.IMSS 3 .3 y las Políticas.• Instrumental y Equipos Médicos • Material de Curación • Medicamentos De la revisión del marco normativo. Bases y Lineamientos en materia de adquisiciones. el número de contrato.htm?s= y http://www.htm 4 Disponible en: http://transparencia.gob.juridicas. El Instituto elaborará los cuadros básicos de medicamentos que considere necesarios.mx/pbl_05.57:8080/wijsp/Adquisiciones/CompPreciosAdquis.html AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.unam.143.funcionpublica.pdf Disponibles en: http://info4.4 sin embargo no se encontró alguna disposición que obligue al IMSS a presentar el mencionado estudio de precios. Aquí aparecen los precios de referencia (máximos y mínimos) para dicho medicamento aprobados por el IMSS en el 2005. También se consultó la Ley de Adquisiciones. su RFC. y si estos proveedores han vendido por encima o por debajo del precio medio nacional. sujetos a permanente actualización.34. 2003 y 2004.5 en dicho apartado aparecen clasificados por orden alfabético todos los medicamentos del Cuadro Básico. la Ley del Seguro Social instruye al IMSS la elaboración y actualización del Cuadro Básico. al que se hace referencia en la solicitud de información del recurrente.gob.pdf 5 Disponible en: http://200. se hizo una búsqueda en internet con el objetivo de localizar el estudio de precios del cuadro básico de suministros de medicamentos. las cantidades ejercidas. Conclusiones. que le corresponde la clave 1933. y para cada medicamento se puede consultar una ficha con información respecto a los precios de referencia y compras realizadas (ver anexo). Además se encuentra tabulado y graficado el comportamiento de las adquisiciones de este medicamento por entidad federativa.imss. También es posible conocer las empresas proveedoras de este medicamento en cada estado.

dependencia pudo haber orientado al particular sobre la dirección específica desde la cual puede acceder a dicha información. AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731.IMSS 4 .

ANEXO AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731.IMSS 5 .

AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731.IMSS 6 .

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