Estudio 1731 – Instituto Mexicano del Seguro Social.

Antecedentes El 21 de julio de 2005, el entonces solicitante presentó, ante la Unidad de Enlace del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), solicitud de información por medio del Sistema de Solicitudes de Información (SISI) a la que correspondió el folio 0064100187305, en la cual requirió lo siguiente:
“SOLICITO EL ESTUDIO DE PRECIOS (PRESUPUESTO) POR CLAVE DE CUADRO BASICO GRUPO DE SUMINISTRO 060 QUE LA DIVISION DE INVESTIGACION DE MERCADOS DE LA CAE LE ENTREGO A LAS DIFERENTES DELEGACIONES PARA DETERMINAR PRECIOS CONVENIENTES Y PRECIOS INCONVENIENTES (POR SER SUPERIORES A LOS PRECIOS PRESUPUESTADOS)” [sic]

Como otros datos para facilitar la localización de la información, el solicitante manifestó lo siguiente:
“LA PRESENTE SOLICITUD LA DIRIGO A LA DIVISION DE INVESTIGACION DE MERCADOS DE LA COORDINACION DE ABASTECIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL IMSS. ESTE ESTUDIO HA SIDO UTILIZADO EN VARIAS LICITACIONES (LA LPN 00641243-022-05 ENTRE OTRAS) PARA DETERMINAR PRECIOS CONVENIENTES” [sic]

El día 18 de agosto de 2005, la Unidad de enlace (IMSS), en ejercicio de lo previsto en el artículo 44 de la LFTAIPG, requirió una prórroga debido a: “ Se está revisando y analizando
la información requerida por usted, a la brevedad se le hará de su conocimiento la respuesta respectiva.”[sic]

El 19 de septiembre de 2005, con fundamento en el artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), el IMSS respondió entregando un documento que contiene la metodología utilizada en el cálculo de los precios para las adquisiciones del 2005. El día 20 de septiembre de 2005, el solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión en contra de la respuesta otorgada por el IMSS a su solicitud de acceso a la información. Como acto recurrido y puntos petitorios manifestó:
NO ME ENVIARON EL ESTUDIO DE PRECIOS DETALLADO CLAVE POR CLAVE DE CUADRO BASICO DEL GRUPO DE SUMINISTRO 060, SOLO ME ENVIARON UN DOCUMENTO DONDE EXPLICAN LA METODOLOGIA QUE FUE UTILIZADA PARA ELABORAR DICHO ESTUDIO DE PRECIOS, MAS NO APARECEN LOS PRECIOS QUE RESULTARON DE DICHO ESTUDIO ESPECIFICANDO LOS PRECIOS RESULTANTES CLAVE POR CLAVE DEL GRUPO DE SUMINISTRO 060 [sic]

AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731- IMSS

1

promoviendo su consulta de manera sencilla. proporciona a las áreas médicas la información que les permite identificar y solicitar en forma ordenada los insumos que requieren. LO QUE SE SOLICITO FUE EL ESTUDIO DE PRECIOS CON EL 100% DE LAS CLAVES 060 QUE FUERON CONSIDERADAS EN DICHO ESTUDIO Y QUE LE ENTREGARON A LAS DIFERENTES DELEG. a través de sus diferentes Comités. Existen cinco Cuadros Básicos Institucionales: • Alimentos • Auxiliares de Diagnóstico 1 Extraído de: http://www. en el proceso de abasto en las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud.pdf AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731. Verificar si el estudio está disponible públicamente en Internet o alguna publicación.gob. la Ponencia del Comisionado Juan Pablo Guerrero Amparán solicitó a la DGEI la elaboración de un estudio en el cual se abordará lo siguiente: 1. 4. La elaboración de los Cuadros Básicos es un elemento necesario para promover la utilización racional de los recursos. 3. suministrar e inventariar los insumos para la salud. cómo se integra el estudio. tiene la encomienda de revisar y mantener permanentemente actualizados. Información sobre Cuadro Básico Grupo de Suministro 060. 2. ordenados y simplificados los Cuadros Básicos con el propósito de incorporar las tecnologías apropiadas de acuerdo a los avances científicos y tecnológicos y a las necesidades operativas de las Unidades Médicas. La División Institucional de Cuadros Básicos de Insumos para la Salud (DICBIS). marco normativo que lo regula. Estudio que permita conocer si el IMSS está obligado a generar el estudio que solicita el recurrente.imss.IMSS 2 . presupuestar. qué información contiene. programar. (marco normativo. adquirir. así como la adquisición de los insumos para la salud.” [sic] Línea de investigación En atención al recurso de revisión en comento.Entre los elementos que aporta y somete a juicio del IFAI señaló: “EN NINGUN MOMENTO SE SOLICITO EXPLICARAN LA METODOLOGIA UTILIZADA PARA ELABORAR DICHO ESTUDIO.mx/cuadrosbasicos/consultas_archivos/guia_de_utilizacion. funcionalidad). Análisis de lo entregado frente a lo solicitado. Estudio Los Cuadros Básicos de Insumos para la Salud (Cuadros Básicos) 1 son una herramienta indispensable para planear. facilita a las áreas administrativas la detección y la consolidación de necesidades.

se hizo una búsqueda en internet con el objetivo de localizar el estudio de precios del cuadro básico de suministros de medicamentos. sujetos a permanente actualización.mx/pbl_05.htm?s= y http://www.mx/ijure/fed/13/default. 2003 y 2004.unam. y si estos proveedores han vendido por encima o por debajo del precio medio nacional. por lo que la 2 3 Ley disponible en: http://www. También se consultó la Ley de Adquisiciones. El Instituto elaborará los cuadros básicos de medicamentos que considere necesarios.html AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731.pdf 5 Disponible en: http://200.5 en dicho apartado aparecen clasificados por orden alfabético todos los medicamentos del Cuadro Básico. su RFC.IMSS 3 . las cantidades ejercidas. Además se encuentra tabulado y graficado el comportamiento de las adquisiciones de este medicamento por entidad federativa.gob. En el portal de transparencia del IMSS aparece un vínculo denominado “Comparativo de precios de adquisición de medicamentos”.34. la Ley del Seguro Social instruye al IMSS la elaboración y actualización del Cuadro Básico. al que se hace referencia en la solicitud de información del recurrente.gob.mx/NR/rdonlyres/15E5C49C-4938-4966-814D-D75878A6CCF1/0/LSS_05.• Instrumental y Equipos Médicos • Material de Curación • Medicamentos De la revisión del marco normativo.4 sin embargo no se encontró alguna disposición que obligue al IMSS a presentar el mencionado estudio de precios. y para cada medicamento se puede consultar una ficha con información respecto a los precios de referencia y compras realizadas (ver anexo). Conclusiones.imss. arrendamientos y prestación de servicios del IMSS. que le corresponde la clave 1933. Por otro lado. así como el histórico para los años 2002.funcionpublica. A partir de la búsqueda realizada se encontró que la información requerida por el particular se encuentra disponible en el portal de transparencia del IMSS.mx/unaopspf/dgaadq/radqtran. el número de contrato.57:8080/wijsp/Adquisiciones/CompPreciosAdquis.3 y las Políticas. Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.htm 4 Disponible en: http://transparencia.imss. a fin de que los productos en ellos comprendidos sean los de mayor eficacia terapéutica. Aquí aparecen los precios de referencia (máximos y mínimos) para dicho medicamento aprobados por el IMSS en el 2005.pdf Disponibles en: http://info4.143.gob. En el anexo se muestra como ejemplo la ficha de la Bencilpenicilina Sódica Cristalina de 5000 unidades.juridicas. Bases y Lineamientos en materia de adquisiciones. el precio de cada proveedor. conforme a lo establecido en el artículo 90 de dicho ordenamiento:2 Artículo 90. También es posible conocer las empresas proveedoras de este medicamento en cada estado.

IMSS 4 .dependencia pudo haber orientado al particular sobre la dirección específica desde la cual puede acceder a dicha información. AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731.

IMSS 5 .ANEXO AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731.

AHV/JOH/DGEI-276-05 Estudio -1731.IMSS 6 .