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CAPITULO

XIII
LOSORGANOS
DELACOMUNTOAD
INTERNACIONAL
Fsvcu. i . Sul da t eor i a
degl i or gani i r n d r . i .
( 1949) .
A) Or ganea
est at al es
Ht i eLER: Di o
Magi st r at ur en des
vvl ker r echi l i chen
Ver kehr s ( 191D~---CAVAGLMat :
GId
or gani est er ni del l o st at o e l a l or o
posi t i one gi ur i d ca ( 1912) .
L
ORGANOS
CENTRALES
URr 4, Auoa: "Les gnu
vcmement s de
f ai t ", R. G. ( 1921) .
47i . -GE~:
Lesgouver nement i
de
f ai r
.
Rec. , 4 ( 1924-111) ,
297-413----Spmopout . as : Di e de
f act o-Regi er ung i m
VR.
( 1926' ) .
NENBi -t 90EL: Les
gouver nement s de f oi t
devar nt l e j ugo ( 1927)
. -Sr t t t , e : Di e
Recht sst el -
l ung der de
( act a-Regi er ung. . . ( 1932) . --SCt r z
. na : Di e de
f act o-Regi ar ung
i mVR. ( [936}
.
5a_VANi s .
"Rcsponsi bi l i t y of St at es f or
act a of i nsur gent
gaver pt nent s' , A. J . , 33
( 1939) , 78.
ni .

der ni cht
aner kannt en
Regi er ungen i r a . FR.
( i 94O}--
JMNEZDE
ARCHAGA: Reconoci mi ent o
de Gobi er nas ( 1947)
. -[B"GAN~ADa
Azaveva
Aspect r gnr aux de l a
r econnai ssance dor
gouver nemi nt s ( 1953)
. ]-STRean. , "Der
vl -
ket r scht l i cha
Begr i f f der Regi er ung",
Oest ZR. . VII ( 1955-56) , 309.
aj
Si endo l a mayor a
de l os suj et os
del
D. 1.
comuni dades j ur di cas,
sol o
pueden
act uar val i ndose
de r ganos. Ycomo
l os ms
i mpor t ant es de
di chos
suj et os son l os
Est ados. l os
r ganos de que se
val en suel en l l amar se
r ganos
naci onal es o
est at al es.
Todos
l os r ganos de un
Est ado, y no sol o
l os dedi cados a
l as r el aci ones
con ot r os Est ados,
pueden r eal i zar
act os con
r el evanci a
j ur di co-i nt er naci onal ,
si
bi en l os l t i mos son
en l a mat er i a l os ms
i mpor t ant es
.
Det er mi nar qu
r ganos hayan de
consagr ar se a l os
asunt os
ext er i or es,
compet e a l a const i t uci n
de cada Est ado
en par t i cul ar . Mas,
como l os Es-
t ados se
pr esent an haci a af uer a
cor no uni dades
de vol unt ad y
acci n, exi st e
en
t odos el l os, cuando menos,
un r gano
cent r al par a l as r el aci ones
ext er i or es.
Est e r gano
cent r al const a,
gener al ment e, del j ef e
del Est ado, el
j ef e dei Go-
bi er no y el
mi ni st r o de Asunt os
Ext er i or es, a l os que
pueden
asoci ar se ot r os
mi ni st r os cuando vayan
a negoci ar se t r at ados que
af ect an a su
depar t ament o.
El
conj unt o el e est os r ganos
const i t uye el gobi er no en
sent i do
ampl i o, a di e~-
r eaci a del gobi er no en
sent i do est r i ct o, que no abar ca
al j ef e dei
Est ado .
Ame el D. 1. , est o& l gazi s
sol o est n l l amados a
r epr esent ar C]
i si aur ,
haci a af uer a,
mi ent r as sea ef ect i va l a
const i t uci n sobr e cuya
base act an. Si .
por consi gui ent e,
el gobi er no
const i t uci onal es der r bado por una
r evol uci n
250
ORGANOS CSrATArSS

251
o
un
gol pe de Est ado, y
sust i t ui do por ot ro, l l egado al poder por v a
ant i cons-
t i t uci onal , no es ya
aquel ( el gobi erno "l egal " o de j ure) ,
si no est e, el que al
D. 1
. i nt eresa, desde
el moment o en que haya l ogrado i mponerse en
t odo el
t erri t ori o
naci onal . Un gobi erno de est a ndol e, l l egado
al poder por
v a
ant i -
const i t uci onal , pero de act uaci n ef ect i va,
se l l ama gobi erno general "de f ac-
t o" .
a
di f erenci a del mero gobi erno
l ocal "de f act o, que resul t a el e un al za-
mi ent o
en una part e de t erri t ori o.
Por consi gui ent e, el D. I . consi dera
rgano supremo de un Est ado a l a
persona o grupo que ej erce el
seor o ef ect i vo en el Est ado. Si el gobi erno
of i ci al se hal l a somet i do a
un poder que act a t ras l os bast i dores, est e poder
es el que habr de ser consi derado
corno cabeza del gobi erno en el aspect o
j ur di co- i nt ernaci onal . Y
en t al es casos se i mput an al Est ado quei l os act os
que est e poder real i ce
por s o por personas di st i nt as de l os rganos of i ci al es' .
b) Al produci rse
un cambi o de gobi erno i rregul ar, es corri ent e en l a prc-
t i ca i nt ernaci onal reconocer
al nuevo gobi erno. Pero muchas veces se l e reco-
noce pri mero como si mpl e
gobi erno de f act o, }cast a que su domi ni o sea i ndi s-
cut i bl e. Y, por l o general ,
el reconoci mi ent o de j ure sol o i nt ervi ene cuando
el nuevo gobi erno t i ene
l a capaci dad y l a vol unt ad de cumpl i r l as
obl i gaci ones
j ur di co- i nt ernaci onal es
del Est ado al que represent a.
Ahora b1Gn .
l os [ Lel os dGun gobi erno general de l uci o se. at ri buyen ya al
Est ado ant es de su
reconoci mi ent o, de l o que se deduce que el reconoc "
mi ent o de gobi ernos
es purament e decl arat i vo, si endo as que l a at ri buci n del
carct er
de
f act o
o
de j ure, por
el cont rari o, es
const i t ut i vo" , . La
prct i ca
i nt ernaci onal expresa
est a i dea di ci endo que el reconoci mi ent o de
un gobi erno
t i ene ef ect os
ret roact i vos hast a el moment o de
su const
; t i i ci 6n
1, en t ant o epa
cuant o no est uvi era
t odav a reconoci do el ant eri or
gobi erno en el moment o
de
proceder al reconoci mi ent o del nueva' .
Consecuenci a de el l o es que un
Est ado
responde t ambi n de l os act os
de un gobi erno no reconoci do. Si guen
asi mi smo en
vi gor l os t rat ados ant eri orment e
suscri t os, aunque en det ermi na-
das
ci rcunst anci as quepa i nt errumpi r
su
apl i caci n
, por cuant o el . no reco-
' So~: "7-
he naci onal boyeot t
as an i nt ernat onal del i nquency", A. l . , 28 ( 1934) . 36
( responsabi l i dad de Chi na por act os del Kuomi nt ang) ; t ambi n l a sent enci a del Tri bunal
de
Apel aci n
de
Mi l n,
de
22
de abri l de 1932, en el asunt o D' Ai ura cont ra Parri l l o, 1, 59
( 1932) , 1 . 148. YFxzw~, A. I . ,
50
( 1956) , 492.
' Cf . sobre el part i cul ar, l a t oma de posi ci n escri t a del gobi erno bri t ni co
en el
caso Ci vi l Ai r Transporl I nc . v.
Chenn"l t ond Ot t j ers ( 1950) ant e el T. S, de Hong- Kong,
1. L . Q. 3 ( 1950) . 419, y 4 ( 3951) , 269
.
= As , en l as sent enci as i ngl esas Lut her c. Sagor ( 1921) ; Whi t e, Chi l d and $eney c,
Eagl e St ar
;
Bank of Et h opf a c. Nat i onal Bank nf Egypt , Br. , 19 ( 1938) , 238. Tambi n l a
j uri sprudenci a nort eameri cana, A. J . ,
42
( 1948) , 720. En est e sent i do, cf . , p. ej . ,
l a
sent enci a
de l a Court of Appeal s de Nueva Yark, de 31 de di ci embre de 1934, en el caso Dougi i crt y
i e. Equi t abl e Lf e Assurance Soc. ,
A. D. ( i 93, - 3r+
; ,
pg.
ref erenci a a l a sent enci a
dada en Oet j en c. Cet ural Leat her Comp, J , y l a de l a Supr, Court , de 25 de abri l de 1938,
en el asunt o de l a Guarant y Trust Comp, c. EE. UU. , r4 . D.
( 1938- 403,
nm. 69.
' As , l a Bri t i sh Court of Appeal
en
el asunt a Bobusl aH, ski v. Gdyni a- Amerr_ L nj e.
A. J . , 45 ( 1951) , 202 ; y el Pri vy Counci l en el as . Ci vi l l Ai r Transp
.
I ns. v. Cent ral Ai r
Transp.
Com- . Z. , 15 ( 1953) ,
145.
Acert ada, l a sent enci a del Tri bunal Cant onal de La Haya de 6 de j ul i o de 1931 en
el asunt o Schi pof f c.
El l e, Z. , 111, 2" part e ( 1933) , 2$.
c a4
x t r [ : Los
OFLGANOS DELA
c Our r r oAQ FYr ERNACIQNAL
noc i mi ent o de un
gobi er no de f ac t o
t r ae c onsi go
l a i nt er r upc i n
de l as t el a"
c l ones di pl omt i c as
nor mal es . En
c ambi o,
no podr n
c onc er t ar se c on t al
Est ado nuevos
c onveni os mi ent r as
no haya
si do r ec onoc i do
el nuevo
gobi er no.
Lo
que
s c abe
es que un
Est ado c uyo
gobi er no f uer a
r ec onoc i do por
c i er t os
Est ados
y
no
por ot r os, c ooper e
en un
t r at ado c ol ec t i vo
del que
son par t e
t ambi n Est ados
del segundo
gr upos .
Por ot r a par t e,
no puede
un gobi er no
no r ec onoc i do
pr esent ar
r ec l amac i ones
en el ex t r anj er os
.
Lo mi smo que en el
r ec onoc i mi ent o
de nuevos
Est ados
( XII, S, 113) , es pr e-
c i so t ambi n
di st i ngui r aqu
el
r ec onoc i mi ent o
de un nuevo
gobi er no y el
est abl ec i mi ent o de
r el ac i ones
di pl omt i c as .
Est e puede
asi mi smo hac er se
de-
pender del
c umpl i mi ent o
de det er mi nadas
c ondi c i ones
.
c ) En est a
mat er i a r eg an
en Cent r oamr i c a
c i er t as
nor mas de
der ec ho
par t i c ul ar . En
ef ec t o, l os
Est ados
c ent r oamer i c anos
( Ni c ar agua,
Hondur as,
Guat emal a,
Cost a Ri c a y
El Sal vador )
f i r mar on
en Wshi ngt on,
el 20 de
f ebr er o de
1907, un t r at ado
por el que
se c ompr omet an
a no
r ec onoc er l os
gobi er nos l l egados
al poder , en
l as c i nc o
r epbl i c as,
medi ant e
un gol pe de
Est ado o una
r evol uc i n,
ant es de l a
r enovac i n
c onst i t uc i onal del pa s
a base
de una el ec c i n
popul ar
. Est a dec l ar ac i n,
basada
en una suger enc i a
del mi -
ni st r o de
Asunt os Ex t er i or es
dei
Ec uador , Dr .
ToBAR, y r ef or zada
ar [ ms
por el
Tr at ado de 7
de f ebr er o de
1923, suel e
l l amar se doc t r i na
de Tobar .
Si r vi
t ambi n de paut a
a Est ados
Uni dos en
sus r el ac i ones
c on Cent r oamc -
r i c a hast a 1913.
En 1932,
si n embar go,
el t r at ado
en c uest i n
f ue denunc i ado
por Cost a
Ri c a y
El Sal vador , l o que ' . - que
Est ados
Uni dos
mo
"
d ( i c asen
a su vez su
ac t i t ud
r
. Es
de adver t i r
que, i nc l uso baj o
el r gi men
de
l a doc t r i na
de TBAR,
el Est ado
es r esponsabl e
de l os ac t os
de su gobi er no
de
f ac t o
f r ent e. a l os
Est ados que
no hayan r ec onoc i do
a est e e .
Desde 1930 se
c ont r apone
a l a doc t r i na
de Toi aARl a que
l l eva el
nombr e
del
Dr .
ESTRADA, mi ni st r o
de Asunt os
Ex t er i or es de
Mj i c o, y
r ec haza t odo
r ec onoc i mi ent o
de
gobi er nos, par
c onsi der ar que
est a pr c t i c a " i nsul t ant e"
c onst i t uye
una
i nt er venc i n
en l os asunt os
i nt er nos de
ot r o Est ado' .
' Ej empIos
de l a
pr c t i c a i nt er nac i onal
en HUDSON:
" Rec ogn t i on and
mul t i par t t e
t r eat i es" ,
A. L. 23 ( 1929) . 126 ss.
Boac ~a: " Unr ec ogni zed
gover nr nent s
i n Amer i c an
c our t s" , A. J . ,
25 ( 1932) , 261 .
Tambi n l a
sent enc i a de
l a Supr . Cour t , de 25
de abr i l de
1938, en el menc i onado
asunt o
Guar anr y
Tr ust
Comp. c . EE. UU. ,
. 4. D. ( 1938- 40) ,
nm. 69.
Sobr e
el par t i c ul ar ,
WOOLSV: r i . J . ,
28 ( 1934) ,
325, y MAi t sRAMBRovr " r : A
. 1 . , 43
( 1949) , 622
. Cf .
J a dec l ar ac i n del sec r et ar i o de
Est ado Snmsor [
el Sde f ebr er o
de 1931 :
" The pr ac r i c e
of t hi s c aunt r y
has Meen subst ant i al l y
uni f or m
f r om t he days
of Sec r et ar y
of St at e
l ef f er son
i n 1792 t o t he days
of 5ec r et ar y of
St at e Br yan i n
1913 ( baj o Wi l son) . . .
The gener a
pr ac t i c e. . . was
t e base t he ac t
of r ec ogn t i on nor upan
t he c onst i t ut i onal
l c gi t i mac y of t he
newgover nr nent ' but
upon
as de f ac t o c apac i t y t o
f ul f i n i t s obl i gat i ons
as a - nember
of t he
f ami l y of nat i ons
. " El l o si gni f i c aba
par a Est ados Uni dos
una vuel t a
a l a ps 5c t i c a
c omn. Sol o
par a el r est o
de l a Segunda
Guer r a Mundi al ac er d el Comi t
Int er am, r i c ano
de Def ensa,
el 24
de di c i embr e de
943, no r ec onoc er
si n pr evi a c onsul t a
ni ngn gobi er no
amer i c ano
l l egado al poder
por l a f uer za
.
11 As , f a
sent enc i a ar bi t r al
de 18 de oc t ubr e
de 1923 en el asunt o
del Gab; er r a
Ti noc o,
. i . ,

i
( i vz4f , 156
.
Ot r os
c asos en
el t r abaj o ant es
c i t ado de SLLVt i yIE
.
' ' " Che Ent r ada
Dac t r i ae" ,
. 4 . 1 . 25
( 1931) , 739. El
t ex t o de l a dec : l ar ac i dn
se enc uen-
Cr a en el supl er nent o de
di c ho vol . ,
pg. 203.
4RGANOS ESTATALES

253
d) El r econoci mi ent o
de un
gobi er no
i nsur r ect o
como gobi er no
cer ur ai
del Est ado no puede
l l evar se a
cabo mi ent r as
no se
haya i mpuest o
en t ext o
el t er r i t or i o naci onal
( supr a, apar t
. b) .
Mi ent r as el ant i guo
gobi er no
cent r al
conser ve par t e del t er r i t or i o,
el
gobi er no i nsur r ect o
sol o
puede ser r econoci do
cot oso gobi er no l ocal .
5u ant i ci pado
r econoci mi ent o
como
gobi er no cent r al
del
Est ado vi ene a
const i t ui r de
est a suer t e el
del i t o de
r econoci mi ent o
pr e-
mat ur o
1D,
e)

Un
gobi er no en el exi l o,
r ef ugi ado en
el ext r anj er o
a r a z de
una guer r a,
si gue t eni endo
l a consi der aci n
de
gobi er no l egal del
pa s
ocupador ' hast a
que,
t er mi nada l a guer r a,
se haya
i mpuest o un nuevo
gobi er no
aut nomo,
o
que,
por
el cont r ar i o,
haya desapar eci do
el Est ado
en cuest i n
.
Per o cabe t ambi n
consi der ar
en t i empo
de paz a
un gobi er no
exi l ado
como gobi er no l egal
mi ent r as pueda
esper ar se
que l ogr e
r ecuper ar el
domi ni o
per di do " .
11. AGE~
D17a LOMAT1CO5
GzNr n. i s
: De l egot i oni bus
l i br 111 ( 1585) ~Wi cQyxoRT
:
I: ambassadeur
el ; r es f onc-
t i ons ( 1680) ~B~RSI I OPK
; , l ) e f or o
l egat or um( 1721)
. - - Gai wT: Tr ai t
de di pl Qnwr i e
et
de dr oi t di pl or nat i que ( 1931) , - WowAsT
:
Le di pl or nat e el
ses f onct i ons,
en Rec. , 60
( 1937- 11) ,
251: - ( FcRRr; MA
DE MELo. ; +u"ucr
de dKr ecr i o di pi amat i co,
ar ad_ cast -
de V,
Ar i as Par ga
( 1953) . - Eme:
Der echa di pl ont f r i co
( 1954) . ] - - SATaw
: A
Gui de t o Di pl o-
maoc Fr act i ce
( 4. " ed. de BLANO,
1957) , 115- 302
. - [Da. LAnn: Sume
Aspect s of Law
and
Di pl oni acy, Rec. ,
91 ( 1957- 1) , 445- 551
. - - ( i mt , No: , [, es
r el anons
el
i mmuni t s
di pl omat i -
ques, Rec. , 100
( 196Q- 11) 75- 201. - - CoLL^: ' T. -
Convent i on
de V" enne sur l es
r el at i ons
ol i pl nmat i ques", r 1.
F. ,
VI I
( 1961) 3- 42:
7E~- :
"Di e Wi ener Di pl omat i sche
Konf er enz
1961",
Ar ch. VR. , 9 ( 1961162)
398- 427
. - KERLEY: "Sume Aspect s
of t he Vi enna
Conf er en-
r e on Di pl osnat i e
I nt er eour se
and I mmuni t i es", A
. 1. , 56 ( 1962) 88- 129
. - - 5ux : "La
Con-
vent i on de Vi enne sur
l es r el at i ons
di pl omat i ques", Oest , , Z. 6- R. ,
12 ( 1962) 86- 114. -
FLoxI C7: Nozi oni
di di pl omazi a
e di r
.
di pl omat i co
( 1952) . ]
R)
Agent es d p] om8t i eos
Ya en el ant i guo
D. i . er a
cor r i ent e envi ar
r epr esent ant es
a ot r o
Est ado
par a r egul ar
asunt os concr et os .
Per o desde
f i nes de l a
Edad Medi a
se ha
est abl eci do l a
cost umbr e de er i gi r
embaj adas
( mi si ones)
per manent es.
[Regul adas
t r adi ci onal memt e
por l a
cost umbr e
i nt er naci onal ,
que en par t e
vi no a pl asmar
en el Pr ot ocol o
de Vi ena de
19 de mar zo
de 1815, l as
r el aci ones
1 LA~Act r r ; Recogni l i on i n
I nt er nar i onel Lam,
pg
.
93 ss ,
[Y TEUR
.
Di e
vor zei t i ge 4n,. r ken?r ung
i m VR. ( 1959) . ]
' i
7t

AV : Le r ef uge du gouver nemenr


nat onal
Tt r anger
( ] 941) ; OPPE~r AmR
:
"Gover nment s
and aut hor i t i es i n exi l e", A. ] . ,
35 ( 1942) ,
568; [HAt . UC
. ZM: Los Est ados
conqui st ados ant e
el D. I . ( 1950) ] ; 13~wr wr c:
"Zur
I . r hr o von den Eai l r egi er ungcn~,
pest r r r .
Z
.
. R. , 3 ( 1951) , 497; [Ft oRY
: Le st ar a i nt er n.
des gcuver n. ^n- . +- ' . _ r f Kg: css
el
t e
car de l a
Fr anco
l i br e
( 1952) ] ; MAT~:
, pi e Exi l r egi er ung
( 1953) ; TommAsl
n: VI G~,
"Not e
su
govemi i n exi l i o",
RO.
di
st udi pol i t i ce
nt emazi onal i , 25
( 1958) , 479
ss
.
" Hast a el r econoci mi ent o
de j ur e del nuevo
gobi er no,
ni cament e el gobi er no
en el
exi l i o puede di sponer
de l os bi enes
pbl i cos si t uados
en el ext r anj er o, Cf , l a
sent , del i xi b.
5upr . nor uego de
15 de mar ca de
1938 en el as . Campuzano
e. Gobi er no
espaol , A. D. ,
1919142, nm. 43 ; y l a del a Hi gb
Cour t br i t ni ca
de 27 de j ul i o de
1938 en Hai l e
Sel 4ssi e
v
.
Cabl e and wi r el ess, A. D. , 1938- 1940,
ndm- 37.
YO' Cor t xr zi , 11. j . ,
50 ( 1956) , 405.
254
x r r r : M
ORO~as; ta COM~AD
u~nctot+AL
di pl omti cas
hansi do obj eto
r eci entemente
de l a acti vi dad codi f i cador a pr omo-
vi da por l a Asambl ea
Gener al de
l a C] . N. U, a tr avs
de l a Comi si n de D.
I
.
( 1. X, A, tt, c; XXI I
.
F,
t) . La
Conf er enci a r euni da en Vi ena por i ni ci ati va suya
apr ob el Conveni o
de 18 de abr i l de
1961 y dos pr otocol os f acul tati vos, sub-
r ayando el pr embul o
de aquel a l a
vez una conti nui dad hi str i ca y l a pr e-
ocupaci n de
adaptar l a a l as condi ci ones ( uni ver sal i dad
y" tendenci a i gual i -
tar i a) del
mundo contempor neo
" 0, Este conveni o sl o se r ef i er e a l as " r el a-
ci ones di pl omti cas" per manentes
entr e Estados, y no abar ca l as r el aci ones
entr e Estados y or gani zaci ones i nter naci onal es.
La
f unci n consul ar ha. de ser
obj eto de otr a conf er enci a, as cono l o que conci er ne l as mi si ones especi al es
ad hoc. J
El D. 1 . moder no no
obl i ga, si n embar go, a mantener embaj adas per ma-
nentes
' 16, y
un
Estado
puede hacer se r epr esentar por un ter cer Estado
( cf . i n-
f r a 111) o r el aci onar se con
l os dems si mpl emente por escr i to.
En cambi o, un Estado no puede, en pr i nci pi o, negar se a r eci bi r l a r epr e-
sentaci n di pl omti ca de un Estado por l r econoci do. Per o este deber no ha
de i nvol ucr ar se con l a cuesti n de l a admi si n de deter mi nadas per sonas como
r epr esentantes di pl omti cos .
Adems
de l os
envi ados
per manentes, puede haber
envi ados
ad
hoc
.
Los asuntos ex ter i or es pueden ser atendi dos tambi n por agentes y comi -
sar i os con poder es l i mi tados
y
si n
car cter
di pl omti co
cuando
no ex i sten
r el aci ones di pl omti cas
nor mal es con unsuj eto de
D. L, p. ej . ,
con un
gobi er no
de utn o
u+t; aai zaci n r ebel de r econoci da como
bel i ger ante
. Cabe
tam-
bi n
conf i ar
l a r epr esentaci n de un Estado a tos cnsul es, otor gndol es
el
car cter de cnsul es encar gados de negoci os " .
[ La evol uci n r eci ente de l a comuni dad i nter naci onal , car acter i zada por l a
apar i ci n de muchas nuevos Estados i ndependi entes y l a di tcul tad que
ti enen
par a acr edi tar r epr esentaci ones di pl omti cas en todas par tes, ha conduci da al
f enmeno de l a posi bl e
pl ur al i dad
de f unci ones
en deter mi nados agentes di pl o-
mti cos . Esta of r ece un dobl e aspecto,
pr evi sto en el Conveni o de Vi ena
de
1961 sobr e r el aci ones
di pl omti cas, por cuanto unEstado puede, pr evi a
noti -
f i caci n a tos r especti vos Estados, acr edi tar a unj ef e de
mi si n o desti nar a un
mi embr o
del
per sonal di pl omti co ante var i os
Estados o ante una or gani zaci n
i nter naci onal
( ar t . 5. ` ) , y por el contr ar i o, var i os
Estados pueden acr edi tar
a l a
mi sma
per sona cor no j ef e de mi si n de otr o
Estado ( ar t . 6. ) ,
contando si empr e,
en uno y
otr o caso, son el
consenti mi ento del Estado de
r esi denci a' - ' . ]
" ~tv. Cot. LI Aa. D, ar t
. ci t. ,
A. F. . VI I
( 1961) 6. 1
l ' b [ El Conveni o de Vi , na sobr e
r el aci ones di pl omti cas sel al a
ex pr etamente
en su
ar t cul o
2. a que
el
establ eci r r " ento de r el aci ones
di pl omti cas entr e
Estados y de mi ni o-
nos di pl omti cas per manentes se r eal i za de
comn acuer do. ]
l a
Cf . el ar t . 12 de l a Convenci n
Panamcr i cana de La
Habana r el ati va. a l os agentes
cansul ar ts de 20 de f ebr er o de 1928, A.
l
. , 22
( 1928) , supl . 149.
" - [ Ambas posi bi l i dades f uer on ya
contempl adas por l a
Convenci n de
La
Habana
( ar t . 5 ) .
habi endo si do en l a pr cti ca l a segunda
posi bi l i dad l a r na f r ecuente
; as , en
el
seno del
I mper i o
br i tni co y l uego en
l a Commonsveal th a en l a Communautk
f r anca-
af r i cana ( XI V, C) .
Cf . CoLLi Atep,
A. F. , VI I
( 1961) 16- 18. Par a
otr os casos, v. i nf r a,
i i f . l
ORGAMSRSTATALA$

255
b) . :
DeSI guaei n
de
105
l entes
di pl omti cos
WMBI ERG
: " L' extcr r i tor i aI i t
du per sonnel
non- or f i ci el des l gati ons" , R. D.
l . , 7 ( 1926) ,
350. - - - Gr ssr : Per sona
gr ata" , f asc cul o
adi ci onal
de
Z.
Y. , 13 ( 1926) , 32 ss: - HYYtam-
' AnYner kung
zu dem13eseh uss
des
0. L. G. Da=tadt vom20.
Dexcmber 192E' , Z. V. ,
14 ( 1928) ,
597
.
Aunque segn el D
. 1. l os agentes
di pl omti cos
de un Estado
son
r ganos
naci onal es y, por
consi gui ente, l os
nombr a ni camente
el Estado que
l os env a,
no es un deber
j ur di co- i nter naci onal
el r eci bi r
como r epr esentante
di pl omti co
de otr o Estado
a cual qui er
per sona.
Ante
todo, un Estado
puede
r echazar a uno de
sus sbdi tos como
agente
di pl omti co
de otr o
suj eto de D. L,
sea como
j ef e de l a mi si n,
sea como
f unci onar i o
adscr i to a
el l a. Per o tampoco
ti ene por
qu aceptar el
env a de un
extr anj er o
cual qui er a,
De ah que
haya sur gi do
en l a pr cti ca
i nter naci onal
una
i nsti tuci n en
vi r tud de l a
cual antes
de desi gnar a
un j ef e de mi si n se
pr egunta al
Estado que ha
de r eci bi r l e
si l a per sona
pr evi sta es gr ata.
La
r espuesta
af i r mati va
se l l ama
l a comuni caci n
del agr meni
o pl acef " b. Aesta
pr cti ca se han
adher i do
f i nal mente l os Estados
Uni dos, que
l a hab an i m-
pugnado en I s85,
al envi ar
como embaj ador
en Roma. y
ms tar de en
Vi ena,
a KEI 1, EY
r
.
Un Estado
tampoco est
obl i gado a aceptar
como f unci onar i o
subor di nado
de una embaj ada
a cual qui er
extr anj er o. En
pr i nci pi o, no
se pi de par a tal es
" f unci onar i os
un acuer do
pr evi o r i el Estado
que ha de
r eci bi r l os :
per o este
ti ene der echo a
no admi ti r a
deter mi nadas per sonas
por deter mi nados
moti vos,
i mpi di endo
su i ncl usi n en l a
l i sta de di pl omti cos' - '
. Contr a esta
concepci n
al egan ci er tos
autor es, como
Gi FSEy
HEYLAND, que el env o de
f unci onar i os
de embaj ada
subor di nados
ha de ser i ndependi ente
de l a vol untad del
Estado
que l os
acoge, pues
r ei ter adas negati vas por
par te de este podr an
par al i zar
l a acti vi dad
de l a embaj ada
. Ael l o hay que
obj etar que no cabe
negar l a
exi stenci a
de un der echo
por r azn de
un posi bl e abuso. Per o,
adems, l a nega-
ci n de ese der echo
tr aer a consi go consecuenci as
mucho ms gr aves,
ya que
en
tal
supuesto el Estado
se ver a obl i gado a
tol er ar l a pr esenci a
de per -
sonas pr otegi das
por l a extr ater r i tor i al i dad
y que l e son per j udi ci al es,
l o cual
pondr a en pel i gr o
de ung maner a gener al
l as r el aci ones
di pl omti cas,
" 6
[ As , Conv, de Vi ena, ar t .
4, o. El Estado que r eci be al j ef e de
mi si n no ti ene
obl i gaci n de j usti f i car aa acti tud, si
r i ega el pl acer
. ]
~ .
W.
Y. , 1, 632.
' C1 . l a sentenci a f undamental
de l a Audi enci a Ter r i tor i al de Dar mstadt
de 70
de
di ci embr e
de 1926, dada sobr e l a base de un di ctamen del Mi ni ster i o
al emn de Asuntas
Exter i or es, N. Z. , 39 ( 1928- 29) ,
284
;
tambi n RGSear ch . , 1' 1, 67; cf . asi mi smo
l a sentenci a
de l a Cmar a de l os Lor es, de 3 de j ul i o de 1928, en l a causa Engel ke
c. Musman, Z
.
i ,
sec. 2 ( 1929) ,
150. Asi r ni smo, l a sent. del Tr i b. Feder al sui zo de
22 de octubr e de 1949 en
el as
.
Yi r i mr u, Schw. J . I . R. , 7 ( 1950) ,
155. [ Seg n el ar t . 7. del Conv. de Vi ena puede
exi gi r se comuni caci n
pr evi a dei nombr e en e caso de l os agr egados
mi l i tar es, naval es
y ar eos. ]
n+i i .
WZI cxc^MS Or - LA CUMUNI DAD
~ACFRNAL
que pr esuponen
v ncul os de
conf i anza ent r e l os
f unci onar i os
di pl omt i cos y
el gobi er no del Est ado que
l os acoge.
Tampoco t i ene
un Est ado por
qu t ol er ar
que se adscr i ban
f or mal ment e a
una embaj ada per sonas a l as
que no est
encomendada f unci n
di pl omt i ca
al guna.
El l o per mi t e i mpedi r
que el ci r cul o de
per sonas pr ot egi das
por l a
ex-
t r at er r i t or i al i dad al cance
una ext ensi n
i ndebi da. (En vi r t ud
del mi smo
pr i nci -
pi o, puede t ambi n el
Est ado i mpedi r que sea
excesi vo el
nmer o de agent es
di pl omt i cos pr opi ament e di chos
en l as mi si ones
que acoge " , ]
ej Comi enzo y t r mi no
de l a mi si n di pl omt i ca
. a act i vi dad di pl omt i ca
del j ef e de mi si n
comi enza, ya sea
con l a ent r ega
o acept aci n of i ci al
de l as car t as cr edenci al es,
ya con l a
comuni caci n of i ci al
de l a l l egada del
j ef e de mi si n en el Est ado
donde est acr edi t ado
y l a en
t r ega al Mi ni st er i o
de Asunt os Ext er i or es
de una copi a
de
l as
cr edenci al es
(l et t r es de cr ance) ,
en l as que se f i j an sus poder es
' ab.
Est os por l o gener al
sue-
l en l i mi t ar se a l os asunt os
cor r i ent es, por l o
que el j ef e de mi si n necesi t a un po-
der especi al par a l a f i r ma
de t r at ados " .
La act i vi dad de l os dems
f unci onar i os di pl omt i cos
comi enza oca su t or na
de posesi U, a
no ser que el Est ado haya t eni do
not i ci a de que det er mi nada
per sona no es gr at a al que ha de r eci bi r l a
r s .
Per o t os pr i vi l egi os di pl omt i cos comi enzan a ser
ef ect i vos desde que el
~. ~-
. . .
i i r ! nm t i co ent r a en el t er r i t or i o del Est ado
que l e r eci be, a
- n=
r =*
consent i mi ent o, par a ocupar su
car go" .
La. act i vi dad di pl omt i ca del j ef e de
mi si n t er mi na por
cese en el car go
o f al l eci mi ent o, por una si mpl e r upt ur a
de r el aci ones
di pl omt i cas o una de-
cl ar aci n de guer r a, y, nat ur al ment e,
par ext i nci n del
Est ado al que r epr e-
sent a o del Est ado en el que
est acr edi t ada- El Est ado
eu el que est acr e-
di t ado el j ef e, de
mi si n puede pedi r que sea r et i r ado
si ha dej ado de ser
per sona gr at a, y
aunque l o cor r i ent e sea dar l os mot i vos,
no
es
necesar i o
ha-
cer l o ' . Si el Est ado dei j ef e de mi si n no at i ende
est a pet i ci n en un pl azo

.
r azonabl e, el Est ado ant e el que est acr edi t ado
puede dar por concl ui da
su
Ud [La
pr eocupaci n de
l os pequemos Est ados por un excesi vo desequi l i br i o de l os
ef ect i vos
de
l as
mi si ones en posi bl e per j ui ci o de sus i nt er eses conduj o
a l a f r mul a ac-
t ual del Conv. de Vi ena, segn
el cual (ar t
.
11) el Est ado acr edi t ado podr exi gi r que
el nmer o de mi embr os
de l a mi si n no r ebase l mi t es que l consi der e r azonabl es
y
nor mal es segn l as ci r cunst anci as, y
no l os l i mi t es que sean r azonabl es y nor mal es,
segn dec a el pr i mi t i vo
t ext o de l a Comi si n de D.
1. ]
I a
(Cono
.
de V ena, ar t . 13. ]
[Sobr e
l as f unci ones de una mi si n di pl omt i ca, v.
ahor a l a enumer aci n, de
car ct er gener al y no l i mi t at i va,
del ar t . 3. o del Conv. de Vi ena. ] -
" Cf . el
caso
menci onado en [. 1 . TRI LO: Pr obl eme
der
st aar s-
und vde. ' - er r eeht Li chen
St el l ung Bayer ns (1930) , 17. [Y
el ar t
.
9. 9 del cono, de Vi ena. ]
" CL el
met nor ndur n
del Consej o Feder al sui zo
en el document o de l a
S.
d,
N. C, 196,
M,
70 (1927) , V, 277
; y el ar t
. 22
de l a Convenci n Panamer i cana
de l a Habana de
20
de f ebr er o de 1928. [Asi mi smo, el ar t .
39 del cono. de Vi ena, ]
' ~14ucdos ej empl os en
Resear ch. l l , 77 ss . ;
t ambi n
W- Y. ,
1. 225 (caso
De Lame) .
276 (caso Gener ) , 154 (casos Boy
Ed y
von
Papenj , 259 (caso Dumba
; . [Cono, de Vi o-
na, ar t . 9 . 1
on~os ESTATAUS

257
f unci n di pl omt i ca
y dar
su pasapor t e al agent e
di pl omt i co,
expul sndol e,
si es pr eci so. La mi sma
r egl a se apl i ca a
l os f unci onar i os
subal t er nos
.
Los pr i vi l egi os e
i nmuni dades
di pl omt i cos no
se ext i nguen enel
moment o
mi smo de t ocar
a su f i n l a mi si n
di pl omt i ca, si no
que si guen
r i gi endo
du"
r ant e un
pl azo r azonabl e, necesar i o
par a que
el agent e di pl omt i co
t enga
l a
posi bi l i dad
de abandonar el
t er r i t or i o. El mi smo
pr i nci pi o
se apl i ca a
l os
mi embr os de su f ami l i a en caso
del f al l eci mi ent o
del j ef e de
mi si n' .
d)
La j er ar qu a de t oi i
agent es di pl omt i eoB
DAVr f l
I AYi wHr LL:

* , The cl assi f i cat i an


of d"'. pl omat i c
agcnt s", A. J. ,
21 (1927), 737.
Hor noRN_ Di e
r <5l k- er r eehr i i r he
Sonder st el l ung der
Cesandl en (1928)~Aut 3AI N:
"Unnau.
veau pr ot ocvl e de Vi enne?",
R. D. 1. ,
15 (1934), 129.
Sobr e l a base
del Pr ot ocol o de Vi ena
de 19 de r uano
de 1815, compl et ado
por el Pr ot ocol o
de Aqui sgr n de
21 de novi embr e
de 1818, l os
agent es di -
pl omt i cos
(di pl omt i cos en sent i do
ampl i o) se
cl asi f i can segn
l as cuat r o
cat egor as si gui ent es
z
] . '

Embaj ador es,


consi der ados t ambi n
como
r epr esent ant es
per sonal es
de su j ef e de Est ado, y
que por eso
gozan de honor es
especi al es. Se
l os equi -
par a a l os r epr esent ant es
de l a
Sede Apost l i ca,
l os nunci os, y a
l os r epr e.
sent ant es pont i f i ci os
no
per manent es, l os l egados
.
Envi ados
ext r aor di nar i os
y
mi ni st r os
pl eni pot enci ar i os, a
l os que
quedan
equi par ados
l os i nt er nunci os
.

_
3. 4 Los mi ni st r os
r esi dent es
(i ncl ui dos en
1818).
4. ` Los
encar gados de
negoci os per manent es,
que hay
que di st i neui r l os
de l os no
per manent es, l os
cual es r epr esent an
event ual ment e
a su j ef e
.
Los
t r es pr i mer os
gr upos est n
acr edi t ados ant e
el j ef e del Est ado,
el l -
t i mo,
ant e el mi ni st r o
de Asunt os
Ext er i or es.
Comodesde
f i nes de l a Segunda
Guer r a
Mundi al l a mayor a
de l os Es.
t ados
nombr ana un embaj ador
como
j ef e de mi si n,
est a cl asi f i caci n
ha per -
di do
su pr i mi t i va
si gni f i caci n.
Es ms, l os
mi ni st r os
r esi dent es han desapa-
r eci do pur a y
si mpl ement e.
[ Est a
si t uaci n se
r ef l ej a en el
Conveni o de
Vi ena sobr e r el aci ones
di pl o-
r nt i cas, c e 18
de abr i l de 1961,
segncl cual (ar t
. 1411) l os
j ef es de mi si n
se
di vi den en l as
t r es cl ases si gui ent es
: a)
embaj ador es o nunci os,
acr edi t ados
ant e l os j ef es de
Est ado, y ot r os
j ef es de mi si n
de r ango
equi val ent e ;
h)
l os
envi ados, mi ni st r os
e i nt er nunci os,
acr edi t ados ant e
l os j ef es de Est ado;
t ") l os
"
Cf . el ar t .
24 de l a Convenci n
Panamer i cana
de La Habana
de 20 de
f ebr er o de
1928
Per oest e pr i nci pi o
no r i ce si unment e
di pl omt i co
es r evocado por su
gobi er na a
consecuenci a ef e
un el i t o, pues est as
i nmuni dades
nocor r esponden
a l a per sona
del agen-
t e. si no
al gobi er no nnr l
r epr esent ado,
el cual r enunci a
a su benef i ci o
por el mer o hecho
de l a
r evocar i n. Cf . l
a
sent enci a
del Tr i bunal
de Apel aci n
br i t ni co, de 4
de f ebr er o
de 1941, enl a
causa Rex c. Kenr .
. 4. D. (194; - 42),
nm. 110, t Ar t .
39, ap. 2 y
3 del Conv.
de Vi ena. ]
a
Sobr e l a j er ar qu a
de l os j ueces
del T. P. 7
. 1. de
La
Haya,
c( . el cambi o
de not as
r ecogi do
en el t r abaj o
de AvsAna,
ant es ci t ado,
VMaaoss
Z7
_. .
. .

wMl. nt D~D
i Nt i "RNAC10Ni AI
.
encargados
de
negoci os,
acredi t ados
ant e
los
mi ni st ros
de
Asunt os
Ext eri ores.
El
apart ado
2
. -
del
mi smo
art culo
aade
expresament e
que
salvo
en
lo que
t oca
a la
precedenci a
y
et i quet a
. n
o
habr
di f erenci a
alguna
ent re
los
j ef es
de
mi si n
por
razn
de
su clase
. En
cuant o
a
la
cat egor a
que
hayan
de t ener
los
j ef es
de las
respect i vas
mi si ones,
se
f i j ar
de
comn
acuerdo
( art .
15) . ] Dent ro'
de una
mi sma
cat egor a,
la
j erarqu a
se
det ermi na,
en
pri nci pi o, _
por la
ant i , Qedad
local,
es
deci r,
segn
la
f echa
de
la
acredi t aci n
ant e
el
Est ado
respect i vo
"lo.
Una
ant i gua
t radi ci n
reconoc a,
si n
embargo,
en
las
car-
t ea
cat li cas
el
pri mer
lugar
al
nunci o
apost li co,
pri vi legi o
mant eni do
en su
ant eri or
alcance por
el
Prot ocolo
de
Vi ena
aA y
conf i rmado
por el
Trat ado
de
Let rn
de
11 de
f ebrero de
1929
22
y el
Concordat o
con
Alemani a
xs
con
respect o
a los
nunci os
acredi t ados
en
Roma y
Berl n.
( El
Concordat o
con
Es-
paa,
de 27 de
agost o
de 1953,
est i pula
por
su part e
21,
que
el
nunci o
apost li co
en
Madri d
ser
el decano
del
Cuerpo
Di plomt i co,
en los
t rmi nos
del
derecho
consuet udi nari o
.
Por
lt i mo.
el Conveni o
de
Vi ena
sobre
relaci ones
di plom- t i cas
reconoce
en
t rmi nos
ms
expl ci t os
an
que
el
Prot ocolo
de
Vi ena
de
1815
la
precedenci a
que
en
vi rt ud de
una
prct "sca
acept ada
por
el
respect i vo
Est ado pueda
corresponder
al
represent ant e
de
la
Sant a
Sede
"b. ]
Al
cesar
los
prot ect orados
sobre
Marruecos
y
Tt ex,
el
embaj ador
de
Franci a
en
di chos
Est arlos qued
convert i do
en
decano
dei
cuerpo
di plom- t i co
23
r .
[ Clusulas
anlogas
aparecen
en una
seri e
de acuerdos
ent re
un
Est ado reci ent ement e
i ndependi zado
y
la ant i gua
met rpoli
;
as ,
ent re
Franci a
y los Est ados
af ri canos
surgi dos
en el
marco
de
su
ant eri or
domi ni o
ef nri al
2s41
Los
di plomt i cos
ordi nari os
acredi t ados
en
un
Est ado
const i t uyen
el Cuerpo
Di plomt i co,
a
cuya cabeza
est el
mi embro
ms
ant i guo
o el
nunci o
en
concept o
de
decano.
El Cuerpo
Di plomt i co
act a
como
uni dad
con
ocasi n
de
det ermi dadas
ceremoni as
o
en
i nt ervenci ones
colect i vas
. A
t enor
del
ar- t i culo 49
del
Conveni o
de
La
Haya
sobre
la
soluci n
pac f i ca de
li t i gi os
i n-
t ernaci onales,
const i t uye
el
consej o
permanent e
de
admi ni st raci n
del
Tri bu- nal
de Arbi t raj e
de La
Haya
( cap.
XI I I ,
B, rI i ) .
ej
Loa
prerroget i vas
e
i nmuni dades
di plomt i cas
B=t . i Nco :
Di e
st raf recht li che
Bedeut ung
der
~xt erri rari ut r~t
( 1896)
. - - Sxai SOWER:
' Ex-
t erri t ori ali t at ,
en
pest es.
St uat swrt erhuch,
1 ( 2. 1-
ed. ,
1905) , y
L' ext erri t ori ai t
et ser
pri nci pales
appli cat i ons,
en Rec. , 1
( 1923) ,
233. - VAN
PlUAQ
:
f uri d cri on
et droi t
nt erna-
t i onal
pu62 c ( 1915
y 1935) ~ZORN:
Deut sches
Cerandt xhaf t s
. und
Kort sulaarrecht
au
der
za [ Conv,
de
Vi ena, art .
1511. 3
" Art .
4. ,
apart . 2. 0,
FLerscri asnNN,
19.
22

Art .

12,
apa rt .
4, % Ri
v. ,

21

( 1929) ,
288. a'
Prot ocolo
f i nal
al art .
3. 0
s3a
[ Art . 3, 012, 1
"y
[ Art .
16/ 3 . )
21e . d
. 1. ,
51 ( 1957) ,
681 y
685.
asd
( Vase
Coyt . i Ai Rr>,
. 4.
F. ,
VI I ,
( 196 ) ,
pg
.

15,
el cual
se
ref i ere al nrnWr_m- . v_ er
t ales
clusulas
.
, _l P nn

' ___ .
r
-
. - - - "
,
z . , ausar
en una
base
consuet udi nari a' ,
son
compat i -
bles
con e
pri nci pi o
de
i gualdad
del
Conveni o
de
Vi ena
de 1961,
solo
i i rmrado
expre-
sament e en
lo que
arae
a los
nunci os
. ]
GRGANOSrSTATAU
. S

259
Gr+rrrdl age
des al l gcrrrf i n' rn
Vl kcrrecl ars (1$2U)
. -Nt: Y~c[ NC: L' exi erri tori al i t
(1926)
Ct: C=t. HRST. Les
i mmuni rsdi pl omati ques,
en Rec 12(1926-11),
119-241, y
*' Di pl omati c
i mmuni ti es",
Br
. ,
PD (1929), 1
. -HGTHORN, Di e vl kerrechtl i che
Sondersrel l ung
der
Ge-
sandrrrt
{19?8]-8v8Rrsc : Di e
Bedereturtg der Extcrri tori Ql i tdt
der
Gcsandren f r
den
Zi i ?i l prozess
(1934) . ---L]LtENSWN: Di c
xterri tori al i tt
des Personal s der
Gesarrdrsri i af l
(1934) . --, STuART: Rer
. , 48 (7934-I 1), 463. --AI ONTFI ,
QGDt3N: l uri di cal
bases of
di pl arrrati e
i nrrnuni ty (1936), y
A. 1
. ,
31 (1937), 491, -1GNE5
: "Termi nati on of di pl omati e
i mtnuni ty",
Sr. ,
25 (3948), 263. ---VRt3ROSS: KI ang' s
Kommentar zum
al I g. hrgerl.
Ge. setz+i ch, I
(1949), 265-276. -11-YGNS
: "I mmuni ti es other
than j uri sdi cti onal
of the property
of di -
pl ormti c enroys",
Br. , 313 (1953), 136
. -MALi Nropt' f :
"Su Vesenzi onc gi uri sdi ri onal e
degl i
agenti di pl ornati ci ", Ri v. ,
37 (1954), 118. --DLnAussY
: "De j ' i nvi ol abi l i t
des htets
di pl o-
mai i ques",
3,
83 (1956), 596. ]-Laves
and Regul ari os
regQrdi ng Di pl vmati c
arrd Consul a-
Pri vi l eges arrd
I rnmuni ti cc, U. N. Legi sl ati ve
Seri es, 7 (1958),
STI LEGSER.
Bf 7. -[ Gu-
LFANS7 :
Les rel ati vos et i r7[ ni ur[ i l s
di pl umal i ques,
Rec. , 1170
(1960-11), 75-202. 1
1 . LAI NVI OLABI LI DAD
Hay que di sti ngui r con ri gor
entre el derecho
dei di pl omti co
a l a i nvi ol a-
bi l i dad, por un l ado, y
l a extraterri tori al i dad,
por otro.
Mi entras l a
extrate-
rri tori al i dad ti ec. e por obj eto
sarta abstenci n
(non l acere) de!
Estado ante el
cual el di pl omti co
est acredi tado, l a
"i nvi ol abi l i dad"
i mpone a di cho
Estado
una acci n
{f rtcprc}, a saber, una
protecci n especi al contra
ataques
i l ci tos.
La
extraterri tori al i dad, como
certeramente vi era BELI NG,
protege al
di pl omti co
contra un
proceder de rganos estatal es
por l o dems l i ci to,
o sea contra
una
vi s
j usta
, vi ve j udi ci a2i s; l a
i nvi ol abi l i dad, contra
una conducta
puni bl e, es
deci r, rana vi s i nj usta.
El derecho
di pl omti co a l a
i nvi ol abi l i dad tena el
mayor al cance en una
poca
en que estaba poco
desarrol l ado el derecho
de extranj era (cap. XV,
C, t1) .
No ha perdi do, hoy, toda
si gni f i caci n, por cuanto
el Estado terri tori al
ti ene l a obl i gaci n de proteger
al di pl omti co en
una proporci n mayor
x' .
Ael l o se debe el que
muchos cdi gos penal es
i mpongan una pena de
mayor
cuanta a l a agresi n
a un di pl omti co z 5. Pero
esta protecci n de
un di pl o-
mti co se ref i ere
sol o a ataques
prohi bi dos, por l o que no excl uye
l a l eg-
ti ma def ensa, a que
ms adel ante nos
ref eri remos.
Sobre este parti cul ar, hay que
observar que
l a expresi n
"i nvi ol abi l i dad"
se empl ea tambi n a menudo
en otro senti do.
Por ej -, el artcul o
7. 0, apartado
5. , de] Pacto de' l a

5. d.
N. , establ ece que
son "i nvi ol abl es" l os
edi f i ci os
y
propi edades de l a
S.
d.
N. El l o si gni f i ca,
evi dentemente, que
no podan
i nter-
veni r en el l os
f unci onari os sui zos
contra l a vol untad de l a
Saci edad. Esta
exen-
ci n con
respecto a actos de
ej ecuci n l egal del Estado
terri tori al
suel e l l a-
marse de pref erenci a
extraterri tori al i dad. De ab l a
necesi dad de averi guar
en
" Cf . el di ctamen de l a Comi si n de J uri stas,
aceptado por el Consej o
de l a 5. d.
N. ,
- en el
caso
de l a muerte del of i ci al i tal i ano Tel l i ni
en Greci a (1922). Sobre
el parti cul ar, LE
FuRy Ci TKT. Avt: R, pg.
670, y l a sentenci a dei Tri bunal
Federal sui zo en el asunto
l ean
ron I nsrh (1927), HLnsON, 795, y . 4. 1. ,
32 (1938), supl . 1017 (di sposi ci ones
protectoras de
l os edi f i ci os de mi si ones extranj eras). Sobre el parti cul ar,
SrowELL, . l . ) . ,
32 (1938), 344.
'11 Cf . l as ref erencs
en Research, 11, 94 ss.
260 x t i t : ws ai : wr r as DE LA C
.OMUNt r YAD
uMPNACIONAI,
cada caso e l se nt i do de l a e x pr e si n " i nvi ol abi l i dad" ,
cuando se r e f i e r e a
e l l a al gn t r at ado.
Z. LAINMYIDAD(EXTRATERRITORIALIDAD)
aj 5e admi t e hoy con car ct e r
ge ne r al
que t ambi n l os age nt e s di pl om-
t i cos e st n some t i dos, e n pr i nci pi o, a l as nor mas ge ne r al e s (l e ye s y r e gl a-
t me nt os) de l Est ado ant e e l que e st n acr e di t ados" ' .
Pe r o se hal l an e x ce pt uados de suj ur i sdi cci n y pode r coe r ci t i vo, y
por
e so no pue de n r e al i zar se cont r a e l l os, e n pr i nci pi o, act os de j ur i sdi cci n
ci vi l
o
pe nal ni act os admi ni st r at i vos `. Tampoco pue de n
se r ci t ados r omo t e st i gos
baj o
pe na de al guna sanci n
x r .
Ni cabe i mpone r l e s pe nas di sci pl i nar i as
o
anl ogas. Asi mi smo e st
pr ohi bi do l l e var a cabo cont r a
e l l os
act os de
aut o-
t ut e l a pr i vada, de suyo
l ci t os, con e x ce pci n de l a l e g t i ma
de f e nsa, por l a
r azn se nci l l a de que se t r at a de una e j e cuci n coe r ci t i va de de r e chos" . Est a
i nmuni dad se l l ama e x t r at e r r i t or i al i dad. Dc l o di cho se de spr e nde , si n e m-
bar go. que l as
pe r sonas e x t r at e r r i t or i al e s no han de se r t r at adas
comf j si - se
e ncont r ar an f ue r a de l mbi t o
de l de r e cho.
La e x pr e si n e qu voca de " t e r r i -
t or i o" si gni f i ca ms bi e n aqu l a j ur i sdi cci n, que e n l a Edad Me di a se
l l amaba asi mi smo " t e r r i t or i um" $ .
El " he cho de que e l age nt e di pl omt i co no e st e x ce pt uado de l as nor mas
ge ne r al e s de i Est ado e n e l que e st acr e di t ado v sa?o de l a e j e cuci n or di nar i a
por l os t r i bunal e s
y
aut or i dade s admi ni st r at i vas, se f unda, e n pr i me r t r mi no,
e n
que e l Est ado qu l o r e ci be pue de e x i gi r de l que l o e nv a que i mponga a
sus f unci onar i as
di pl omt i cos l a obse r vanci a de l as nor mas de l Est ado ant e
e l cual
e st n
acr e di t ados
=0a
.
5e admi t e cor nt nme nt e que e s l ci t a l a l e g t i ma de f e nsa
cont r a at aque s i n"
j ust i f i cados de l
age nt e di pl omt i co
. l o cual i mpl i ca que e l age nt e , al come -
t e r l os, vi ol a e l or de nami e nt o j ur di co de l Est ado e n e l que e st acr e di t ado.
Ahor a bi e n : sol o pue de i nf r i ngi r e st e or de nami e nt o j ur di co si l e e st
so-
me t i do.
Por ot r a par t e , una
pe r sona e x t r at e r r i t or i al pue de ve r se acusada,
al con-
cl ui r l a r e l aci n di pl omt i ca, por un he cho come t i do e n e l Est ado donde
=+
P
. si ., l a
se nt e nci a de l a
Ki ng' s Be nch Di v. e n e l asunt o Di cki r i pn c. De l Sol ar
(1929),
Ht r nsot v : Case s (1936), 805: " Di pl omat i c
pr i vi l e ge doe s not i mpor t i r nmun t y f r oml e gal
l i abi l i t y, but onl y e x e mpt i on f r oml ocal j ur -
.
.di ct i on."
Ua (V. ans, 29,
3111
de l Conv. de Vi cnaJ
2' Ar t
.
17
de
l os acue r dos de l
Inst i t ut o
de
D.
f .
de 1929, Ann. 35, l 1, 310 : " Le s age nt s
di pl omat i que s
pe uve nt
r e f use r de compar ai t r e
cor ne e t moi ns de vant une j ur i di ct i on t e r r i -
t or i al e , 1 e ondi t i on, s' i l s
e n
sont r e qui a par l a voi e di pl omat i que , de
donne r l e ur t -
moi gnage ,
dans 1' h6t c1
de l a r ni ssi on, 1 un
r nagi st r at
du
pays dl gu pr Zr s d' e ux ce t
e f f e t
." [ Ar t , 31/ 2 de l
Conv
.
d
e Vi e na .]
" Un
caso e nt r e ai r e s
e s, p. e j ., l a r e t e nci n de
l a f i anza de i i nqui l i no por e l ar r e n-
dat ar i o
.
" Cf . sobr e e l par t i cul ar
l as
i nt e r e sant e s di squi si ci one s de vAN PRAAG, 160 si .
ma
IConv.
d
e
Vi e na,
ar t . 4111, donde se aade e l de be r de
abst e ne r se de i nt e r f e r i r e n
l os
asunt os i nt e r nos
de l
pai s.l
prtGA. NOS
LSTAT
~

261
estaba acredi tada
mi entras
gozaba de
extraterri tori al i dad
$9 . De
l o cual re.
sul ta que l a
extraterri tori al i dad
se l i mi ta
a detener l a
ej ecuci n
ordi nari a
de
l as
normas, si n excl ui r
de suyo
su Val i dez_
La
extraterri tori al i dad
di pl omti ca
se exti ende
tambi n,
en
pri nci pi o, a
todas l as
acci ones
pri vadas de
l as personas
que gozan
de
i nmuni dad.
En
contra
de esta concepci n,
ci ertas
sentenci as
de tri bunal es
i tal i anos
l an
hecho
val er
que l a
extraterri tori al i dad
sol o
cubre l os
actos que l os
di pl omti cos
real i zan en el
cumpl i mi ento
de sus
f unci ones
of i ci al es`
. Pero el
decano del
Cuerpo
Di pl omti co de
Roma el ev
una
protesta contra
di chas
sentenci as ",
y obtuvo
que el
Tri bunal de
Roma
conf i rmara el
pri nci pi o
en cuesti n
en
sentenci a de
26 de
enero de
19 27 : ' 9 .
U, s sentenci as
a que
; pos ref eri mos
yerran ya
por
l a si mpl e
razn de
que
l os artos
pbl i cos de
tos agentes
di pl omti cos,
como
l os de
otros rganos
de
Estados
extranj eros,
no son
i mpu! ados
por el D. l .
a l os
aentes, si ro
a l os
Estados
que el l os
representan
( cap,
XVI, A, i v) , y
por'
eso se
hal l ar an
excl ui dos
de l a j uri sdi cci n
extranj era aun
en el
caso de
que no
exi sti era
extraterri tori al i dad di pl omti ca
al guna.
Habi endo,
como
hay, una
exenci n
especi al
de l os
agentes
di pl omti cos,
es f orzoso
que se
exti enda
tambi n
a
sus acti vi dades
pri vadas 9 .
b)
La i nmuni dad
di pl omti ca
se exti ende
a todo
el personal
di pl oni ti co
de l a
mi si n, pon
i ncl usi n
de l os
agregados
mi l i tar,
naval , Qt~prensa y
comerci al ,
as como
al personal
auxi l i ar
admi ni strati vo
y l exni co
d- una
mi .
si n
8E,
y a
l os f ami l i ares
que con
unos y otros
convi van,
si empre
que no
posean l a
naci onal i dad
del Estado en
el que estn
acredi tados
' l a
. En cambi o
el personal de
servi ci o
de una nsi n
sol o goza
de i nmuni dad
para sus
actos
de servi ci o
ssb,
En
cuanto al personal
del servi ci o
pri vado
de l as
mi embros
de

Cf . l a sentenci a
de Par s de
9 de abri l de 19 15, J
53 ( 19 27) , 64;
asi mi smo W. V. ,
1! ,
117 ( asunto Beekero,
Di stri cl
of Col umbi a
c. Vi nard
L. Par s, A.
L,
33 ( 19 39, 787, y
Di ck ri son
r. Del , Soi rr,
HunsoN,
Cases, 805.
" En l os asuntos Ri corrente
Ri nal di , Ri v
. ,
9
( 19 15) ,
215 ( sentenci a
de 20 de abri l
de
19 15) ,
y
Comi ca
c. Ki te, Ri v
14 ( 19 24) ,
173 ( sentenci a
de
31
de enero de
19 22) ,
as
R' . Z. , 32
( 19 24) , 474.
aa
En
el caso Harr r
Luri e c. Si c rnaanrn,
Ri v. ,
20
( 19 28) ,
528
s, ; y en
Iaos Car-
mona c.
Baggi arri ni ( 24
de marzo de
19 53) , Ri v. , 37 ( 19 54) ,
111,
" La sentenci a
del Tri bunal
de Roma,
de 3 de j ul i o
de 19 30, en
el asunto Ci m no
Bosco
c. Qui l ana Eschei
, err , Ri v. ,
23 ( 19 31) , 563,
consti tuye una
reca da en
l a concepci n
errnea .
Sobre el parti cul ar,
cf . l as
observaci ones de
G_ Bosco, en l a
ci tada revi sta,
564.
Tambi n
a sentenci a del
Tri bunal de
] toma en el asunto
Conre Hadel i r,
de Mees c.
Forcano rechaza
l a exenci n
de l os di pl oml i cos
de l a j uri sdi cri r,
ci vi l
por acci ones
pri vadas
. Pero esta sentenci a
f ue anul ada
por el
Tri bunal Supremo
i tal i ano el
16 de no-
vi embre
de 19 39 , R %, - 32
119 44) . 9 3.
"
[ Cono,
de Vi ena
de 19 61, art .
37/ 2. 1 En cambi o,
el Tri bunal e
di Roma
en
el rasa
Sor. Ftrerhi rsa
Frn r. R" sr,
13 de j ul i o
de " 19 ' 13, no TUano, : ,
al
rser"nnal de
canci l l er a i nmuni dad
para acci ones
pri vadas .
R. J . 49 ( 19 55) . 102.
Cf . adem
s BROOKFIFI- D,
"l rnmuni ty
of the
subord nate persennel
of a
di pl omati c m; ssi on",
Br. , 19
( 19 3R) , 151,
i f otakrtt`t. r,
"t, ' i rnmuni t
di pl on=ati gi j e
s' tend- el l e aux
personnes f ai sant
parti e
de l a
sui te d. 3 mi ni stre?",
R.
G. , 54 ( 19 50) ,
43 ; tambi n Ri v. 33
( 19 55) , 271 y
279 , Sobre f as
normas
sui zas carres, u
; tdi enl os,
cf . Schss . J .
LR. , 4 ( 19 47) y
10 ( 19 53) , 235
. a' a
[ Cana" .
de Vi ena de
19 61, art, 3711
y 3712, ]
Tsb
[ Y de
l a exenci n de i mpuestos
y cargas
por sus
emol umentos y
seguri dad
so-
ci al , Cony.
de Vi ena, art_
37/ 3 . 1
urmunww
l l Yrkti NAC[ONAI
l a mi si n,
no exi ste una
regl amentaci n
uni tari a "=.
Pero cual qui er
medi da
Coerci ti va contra
l no debe perturbar
l a acti vi dad
di pl omti ca
aa
c) Exi ste
tambi nuna
extraterri tori al i dad
deri vada
por l o que
respecto
al edi f i ci o
de l a representaci n
di PI ornti ca
y l as vi vi endas
de
l os agentes cti -
pl omti co3
( f ranchi se de rhtel )
s . Tampoco estos
edi f i ci os
se consi deranf uera
M- Estado
encuyo
terri tori o se
encuentran. No
sonti erra
extranj era, si no
terri tori o
naci onal ` . Lo ni co que
ocurre
es que no cabe
penetrar enel l os,
enpri nci pi o, contra
l a vol untad
de l a
representaci ndi pl omti ca
. De ah que,
en
pri nci pi o, no
seanl ci tas
i ntervenci ones
of i ci al es del
Estado encuyo
terri -
tori o estn. Por
eso, el
Gobi erno
checoesl ovaco di spuso
l a suspensi n
de una
ej ecuci n
decretada el 26 de
abri l de
1928 contra el edi f i ci o
de l a
Embaj ada
de Hungr a
enPraga' a
. Ahora bi en:
este pri nci pi o
se apl i ca
ni camente a
l os edi f i ci os
que l as
personas
extraterri tori al es
uti l i zanef ecti vamente,
si nque
orna
i nterrupci n
temporal del
uso suspenda
l a extraterri tori al i dad
. Por eso,
l a mera
adqui si ci nde
unedi f i ci o para
uso de una
embaj ada no da l ugar
a
su
extraterri tori al i dad
mi entras no
haya si do
puesto ef ecti vamente
al servi ci o
de l a
embaj ada
' s .
Tambi n
se exti ngue
l a
i nmuni dad si tal
edi f i ci o dej a de
cumpl i r
suf i n
de unmodo
duradero"
Tambi nse exti ende
l a extraterri to-
ri al i dad. a l os
bi enes
muebl es usados
por l os agentes
di pl omti cos . Y gozan
f i nal mente
de suprotecci n
l os archi vos
di pl omti cos, aun
enel caso de que
no se
encuentrenen
el edi f i ci o
de l a mi si no
enl a vi vi enda de un
di pl om-
ti co "k
Encambi o,
l os papel es
di pl omti cos que
no se hal l en
ea poderde l a
mi si no
de uno
de sus
ese^t
~. "no. gnws r
de
pri vi l egi o ; .
d) Encambi o,
l os representantes
comerci al es en
el extranj ero de Estados
conmonopol i o
del comerci o
exteri or no
gozande l a extraterri tori al i dad
se-
gnel
D- I . comn,
pues estas i nmuni dades
correspondensol o a
l os agentes
di pl omti cos que
representanal Estado corno
ti tul ar del peder
pbl i co, y no
aa~
Cf .
A.
L. 49 ( 1955) , l oo
; estas personas gozan
sol o enAustri a y
enl os Estados
Uni dos una
i nmuni dad pl ena, si son
extranj eros . [Hoy,
el art. 3714 del Cono . de Vi ena
l es exi me
de i mpuestos y tasas sobre
sus
emol umentos, aadi endo que ni camente
podrn
di sf rutarde pri vi l egi os
e , i nmuni dades en
l a medi da admi ti da
enel Estado donde radi -
ca l a mi si n,
( Si empre en
el supuesta de que
no se trate de sbdi tos
de este ode resi -
dentes permanentes) . )
$
[Art.
3714
del Conv. de Vi ena, l

'
asa
( Art. 22 del Conv
.
de Vi ena. l
" Acertada
l a sentenci a dei
Rei chsger chi de
27 de f ebrero
de 1880, Fanres, Rei chs-
geri cbt,
135, y l a de
l a Courde Cassati on
f rancesa de
16 de mayo de 1934
en
el
asunto
Pacory, Z. ,
I V( 1934) , 446,
del Rei chsgeri chi
de 8 de novi embre
de 1934, , Z. , V1 ( 1936) .
408 s . , y del
Tri bunal Ci vi l
de Roma, de 3 de mayo
de 1935, enet asunto Trenra
c. Ra-
ganesi , Z. ,
VI ( 1936) , 163.
sa
Sobre
el parti cul ar,
DEAK:
"I mmuni ty of a
f orei ga rni ssi on' s premi ses
f rote l ocal
j ttri sdi cti on",
A. ! . , 23 ( 1929) ,
582,
" Acertada
l a sentenci a
del Tri buna! ci vi l de
l a Sei ne de 30 de
octubre de 1929,
i . , 59
( 932) , 945 ( caso
Smde c. Petrocochi no) ,
sobre el
parti cul ar, tambi nZ. ,
11.
sec-
2. a, 126.
" Kamrnergeri cht
de Berl n,
15 de f ebrero de 1955,
enel casa dei Edi f i ci o
de l a
Mi si n
de
Leron a,
I .
1.
R.
7
( 1958) , 399
. [p si se uti l i za
de una manera i ncompati bl e
con
l as
i ti eeaes . pl upi as
pi e l a mi si n
( Conv. de Vi erta
de 1961, art.
4113. 1
"a
( Conv . de
Vi ena, art . 24. 1
' 0 Cf . l a sent .
canadi ense enel
as. Rex v. Rase, A, D. "
1946, nm. 7ti .
i

_. .

ORGA. NOS ESTATAus

263
a l os r epr esent ant es
de
l a
econom a
.
est at i f i cada ". Ci er t os t r at ados han
con-
[

cedi do, si n embar go, l a ext r at er r i t or i al i dad al j ef e y a al gunos


mi embr os de

l as r epr esent aci ones comer ci al es de l a Uni n Sovi t i ca


as.
EXCEPCIONESD$LANMUNIDAD'
a) Medi dasadmi ni st r at i vas
Aun cuando en pr i nci pi o l os
agent es di pl omt i cas est n except uados de
act os de ej ecuci n, cabe,
si n embar go, pr eveni r o r echazar con el r ecur so
de
l a f uer za l as agr esi ones del i ct i vas que r eal i cen, Est e der echo de l eg t i ma
def ensa cor r esponde t or i t o a l os par t i cul ar es como a l os r ganos del Est ado
en el que est n acr edi t ados. De ah que sea l ci t o i mpedi r con
el uso de
l a
f uer za que agent es di pl omt i cas comet an un
act o del i ct i vo, y
a
est e f i n puede
pr oceder se a or l a det enci n
pr ovi si onal dei agent e, o a una vi si t a domi "
c l i ar i a g' .
Sol o excepci onal ment e es l i ci t o penet r ar en un edi f i ci o
ext r at er r i t or i al , si
es absol ut ament e necesar i o par a sal var vi das
humanaso pr eser var al Est ado
t er r i t or i al de un dao gr ave
dad,
El j ef e de mi si n est obl i gado a ent r egar
a l asaut or i dadesl ocal es, a r eque-
r i mi ent o del Est ado en el que est acr edi t ado,
a l as del i ncuent es comunes
que en el edi f i ci o de l a mi si n
se hubi esen r ef ugi ado . El l o es as
por que el
D. X. no admi t e un der echo
de asi l o gener al en edi f i ci os de
mi si ones di pl o-
mt i cas. Sol o
por excepci n se r econoce t al der echo,
dent r o de l i mi t es est r i c.
t os, por
mot i vos de humani dad, en f avor de r ef ugi ados
pol t i cos' . Ahor a
bi en : si endo el pr i nci pi o de humani dad
un pr i nci pi o que i nf or ma t odo el D.
I .
moder no, i ncl ui do el der echo
de l a guer r a ( cap. VIII, L) , l a concesi n
del asi l o
"I Cf . l as sent enci asdel Tr i bunal de Casaci n de Fansde 19 de
novi embr e de
1926
y
19 de f ebr er o de 1929 en l os asunt os
Un an des Rpubl gzr es Sovi t i quer c. Associ at i on
.

Fr ance- Expor r , f , 54
( 1927) , 408 y 56 ( 1929) , 1. 1}43, y l a sent enci a del Tr i bunal
Ci vi l del
Sena, de 10 de f ebr er o de 1931, en
el
asunt o
Magasi nsuni ver sel s r. . Kahn, 1, 58 ( 1931) ,
412; "At t enduque 1'Et at r usse est gr i s en t ant qu'Er ar
cor nmer l ane
el
non poscomt na
Et at souver ai n. "
. x
Z, IV ( 1934) , 344 ( con muchasr ef er enci as) .
Cf . sobr e el par t i cul ar , STAUFFENBERO:
Pi e Recl i t sseel l ung der r ussi schen Hondel svet r r et ungen
( 1930) ; STOUPNl TZKV, SIal ut nt er -
nat i onel de
IV.
R. S. S. . E+ar coni mer gant
( 1936) .
s
Muy
cer t er ar nent e
di ce l a y a ci t ada sent enci a en el asunt o
Di sr r ct Col ur nhi a
c.
Vi nar d
L
. Par s.
i n
case
of open and f l agr ant vi ol at i ons of our l aws
by
member sot
di pl or nat i c r ni ssi ons
i be
pol i r e
ar e not r equi r ed l o si t i mpot ent l y . " En i dnt i co
sent i do, l a
sent enci e t i l
- r
r i h=anal de Quebec de 20 de t , avi embr e de 1946, A. J . , 42
( 1948) , 945 ss,
( desbar at ami ent o
de
act os
de espi onaj e) .
" En r eal i dad, est e der echo de excepci n
del Est ado t er r i t or i al es di scut i do .
No
l o
r econoci l a may or a
de l a C. D. 1. , y a que segn el ar t , 20, 1 de
supr oy ect o sol o cabe
penet r ar en el edi f i ci o de l a mi si n con el consent i mi ent o
del j ef e de mi si n
.
( En i dn-
t i ca sent i do, l ao) , el ar i . 2211 del Conv,
de Vi ena de 1961. 1
" Cf .
l a
Convenci n panamer i cana sobr e der echo de asi l o, de 2{1 de f ebr er o
de
1928. Adems, el T, 1, I . en l oscasos
del
Asi l o
di pl or nr i co, Recuei l 1950, pgs. 274 ss. , y
Hay a de l a Tor r e, Recuei l 1951, pgs.
88 ss
.
264 Xt t a : wsOR~9D LACOM~
AD~NACI ONAL
di pl omt i co
se j ust i f i ca, aun f al t ando una base
convenci onal .
s
i si r ve par a
pr ot eger al
r ef ugi ado pol t i co de un pel i gr o
gr ave e t amedi at o
aa
.
R) Act osde
j ur i sdi cci n
Tambi n el
pr i nci pi o de l a exenci n de l osagent es di pl omt i cos
coa r es-
pect o a l a j ur i sdi cci n dei
Est ado en el que est n acr edi t ados, conoce al gunas
excepci ones:
a) Una
excepci n
de
est a ndol e se admi t e con f r ecuenci a
par a l asact i -
vi dadespr i vadasde l os
agent es di pl omt i cosque posean l a
naci onal i dad del
Est ado
en el que est n acr edi t ados
(agent s d pf omat i quesr egni coi es) . Aest e
punt o de vi st a se
opone a menudo el ar gument o de
que un Est ado que r eci be
como
j ef e de mi si n a un
sbdi t o suyo si n f or mul ar
r eser vas, t i ene que con-
ceder t e t odasl osder echosi nher ent es
a su posi ci n di pl omt i ca"' . Per o
est a
al egaci n
no esconcl uyent e, por que l o
cuest i onabl e pr eci sament e essi el
pr i n-
ci pi o de
ext r at er r i t or i al i dad se apl i ca en t oda su
ampl i t ud a l ospr opi ossb-
di t os. La pr ct i ca
i nt er naci onal r eci ent e
par ece msbi en dar una r espuest a
r , egat i va
4'
.
puesl os
magi st r adoshol andeses
del T. 13- no go=de ext r a-
t er r i t or i al i dad par a sus
act i vi dadespr i vadas" (cap.
XXI I , K).
b)
Lana excepci n
cl ar a de l a
ext r at er r i t or i al i dad exi st e con r espect o
a
t odas
l as de- andasr eal es
(pet i t or i as y posesor i as)
cont r a agent es di pl om-
t i cos
acer ca de bi enes i nmuebI cs
si t os en el t er r i t or i o del
Est ado en el que
est n acr edi t ados
4a.
c)
Esobj et o de
cont r over si a, en cambi o,
si un agent e di pl omt i co puede
- a
Rmz: Le dr oi t
dasf e, Rec. , 63 (1939- I ), 473 ;
BAsr i ~: Dr o t dasi l e dar es
l es
ambar sadeset l gat i ons
au cour sde l a
guer r e dEspagne (1942) ;
H. CABRAL De MoN-
cADA: Z. . R. ,
23 (1944), 443;
MoRGwTmaN:
Br . ,
25 (1948),
236, y Br
. ,
26 (1949), 327;
McNAm:
"Ext r ad t i on ano
ext er r i t or i al asyl um", Br . , 28
(1951), 172 ; J ULLY: FW
. , 31
(1951), 20. I CL
t ar nb; n BARCI A
Tt cELLEs: "El der echo de
asi l o di pl omt i co y el
caso

-
Haya
de
l a
Tor r e", R. E. D. l . . 111
(1950) . 753, y I V
(1951), 59;

GxCo
Vet
. Asca :
"La
cal i f i caci n uni l at er al en
mat er i a de asi l o di pi omi i co",
R. E. D. l . , I V (1951) . 989
; P. Lu-
cas
VERD: "El
der echo de asi l o en l as
const i t uci ones
act ual es", R. E. D. L, I V (1951) .
507; GoNr oEc :
"L' af f ai r e du dr oi t
d' asi l e", R. G. . 55
(1951), 547. - PLkwsSuRx:
El
asi l o
di pl omdt i ca
(BuenosAi r es, 1953) ;
Cemeao CASMUA: "El
der echo de asi l o",
R.
E. D. L, X (1957), 446
si . ; Acci oLY, en
Homen. a Bar ci a (1958),
283- 89;

Df Ez svs
VELAsm;

"El
der echo de asi l o
di pl omt i co en l a
Convenci n de
Car acasde 1954",
Homen
. a Bar ci a (1958),
291- 305; Vn. LAGRAN
KRAmER: L' asi l e
di pl amat i que
dapr s
l a
pr at i que desEt at s
l at i no- amr i cai ns
(1958) . CHAYARRI PORPETA:
"El der echo de
asi l o
pol t i co en
Hi spanoamr i ca", Rev. de
Esr . Pol t . , nm. 109
( 960) 175- 190
. - - FOMANnt a :
Do asi l o
di pl omt i co (196!)
. - 13ot 1' sTA- Koaxi EBROnxacr . Le
dr oa dasi l e (1962)
. El pr obl e-
ma
del der echo de
asi l o d pl or nt i co no ha
si do abor dado
por el Conv. de
Vi ena de
1961 . 1
45 Sobr e el ampl i o
mat er i al de l a pr ct i ca
i nt er naci onal , Moxwt . Li : "La
condi t i one
gi ur i di ca degl i
ageat i di pl omat i ci di nazi onal i t
i t al i ana
accr edi t at i pr esso l a Sant a
Sede",
R: v . , 26 (1934),
42, y MARMO: Ri v

19
(
940), 54. Cf .
t ambi n l a sent enci a en el
asunt o
Macar r ney c. Gar but t (1890),
en DscKLwsoN,
Cases, 568, not a 18.
'
As , l a
sent enci a de l a

Cent r al

dP
Cnnt r i h. ; r e 26 de (nar co de
1941,
en el asunt o Di
5or bel l o, A. D.
([941- 42), nr r L 108.

-
+' Cf . I . C. J . ,
Year book, 1946- 47, 90
.
+7a
1"I ewYor k
Muni ci pal Cour t , 5 de j uni o
de 1950, en el
caso Agost i ni
v, De
Ant aeno, A. J . ,
45 (1951), 201. [Hoy, Conv
. de Vi ena, at t. 3t / l ,
a. ]
akGAr ws
ESJ ATALES

: . 65
ser demandado
acer ca
de
negoci os
nt er canl i f es
.
Ci er t as sent enci as
i ngl esas y
f r ancesas 13aI I
r esuel t o
l a cuest i n
senci l l ament e
con l a
negat i va,
mi ent r as que
l as concepci ones
r eci ent es
di st i nguen
l os
negoci as
mer cant i l es
par t i cul ar es
de
l os
que el
agent e
r eal i za
pr of esi onabnent e
. La
ext r at er r i t or i al i dad
cubr e
aque-
l l os, per o
no l os
que el
agent e l l eva
a
cabo sobr e
l a base
de una
pr of esi n
mer cant i l
aut noma,
ej er ci ci o
conj unt ani enl e
con
su f unci n
of i ci al - ,
' .
d)
Cabe
t ambi n l a
duda
acer ca de
si es l ci t o
pr oceder
a al guna
medi da
j udi ci al
cont r a
un
agent e
di pi or nt i co.
Si t enemos
en
cuent a
que cabe l a
l egi t i ma
def ensa
pbl i ca
y pr i vada
cont r a
per sonas
ext r at er r i t or i al es,
habr e-
mos de
i - : aol ver l a
cuest i n
af i r mat i vament e
cuando
se t r at e de
pr eveni r
una
agr esi n
i l et i i i n}a,
Por ej empl o,
un
j uez del
Est ado
en el que
est acr edi t ado
el agent e
podr
decr et ar
par a su
esposa
amenazada un
domi ci l i o
separ ado
o
un i nt er di ct o
cor r espondi ent e .
e)
Se r econoce
t ambi n
una
sul t t i 3i n
a l a
j ur i sdi cci n
en pr ocesos
sobr e
her enci as,
si
un agent e
di pl omt i co
es
her eder o,
l egat ar i o
o
admi ni st r ador
t est amer t ar i o
f )
Tambi n
l a
cuest i n
de si cabe
r econvenci n
cont r a una
per sona
ex-
t r at er r i t or i al ,
es
di scut i da.
Est a
cuest i n f ue
r esuel t a
af i r mat i vament e
en el
cl ebr e aSt t nr n Ft ~~f e ~
y
por
el
r i ba; , al
Cc: 5; ar ~aes
t x en
Shanghai
, por
sent enci a de
9 de
abr i l de
1907. per o
ot r os
t r i bunal es
l a han
r esuel t o
en sen-
t i do
con' r ar i o. La
r espuest a
af i r mat i va se
apoya
en el
ar gument o
de que
l a
pr esent aci n
de
una
dent ando
i mpl i ca
el
somet i mi ent o a
una
event ual
r econ-
venci n, mi ent r as
que l a opi ni n
opuest a
af i r ma que
el
pr i nci pi o
de ext r a-
`
t er r i t or i al i dad
val e
t ambi n
en est e
supuest o.
En
l a
j ur i spr udenci a
r eci ent e
vi ene abr i ndose
paso un
punt o de
vi st a
i nt er medi o,
qur , por
un l ado,
r echaza
aquel l a
concepci n
como
una mer a
f i cci n,
per o
por ot r o
admi t e,
f undndose
en l a
nat ur al eza
mi sma
de l a
casa,
r econvenci ones
cont r a
agent es
di pl om-
t i cos
que est n
en
conexi n
di r ect a
con l a
demada
s .
g)
Razones
de equi dad
han
conduci do
asi mi smo
a
admi t i r que
un agent e
di pl omt i co
que
haya
per di do
un pr oceso
ci vi l
i ncoado
cont r a
l pueda
ser
condenado
a l as
cost as",
y que una
per sona
pr i vada
demandada
por un
.

agent e
di pl omt i co,
y
condenada
en
pr i mer a
i nst anci a,
pueda
r ecur r i r
,' 2.
h) Por
l t i mo,
cabe
r er r r r nc ar
a l a
ext r at er r i t or i al i dad
en casos
concr e-
t os .
Masa
r omo l a
pr et ensi n
j ur di co- i nt er naci onal
a l a
i nmuni dad
ext r at e-
"
Cf . el ar t .
13 de l os
acuer dos
dl I nst i t ut o
de D. 1, de 1929,
Ano. ,
35
19291
,
11
.
307
r y
el
am
31j 1c del
Conveni o
de Vi ena
de 1961_
Est a l t i ma
di sposi ci n
l oa per di do
i nt er s, por
cuant o
el ar t .
42 pEohi be
al agent e
di pl omt i co
ej er cer
en el
pa s donde ej er ce
su f unci n
cual qui er
act i vi dad
pr of esi onal
o
mer cant i l
en benef i ci o
pr opi o, ]
' ao
[An
.
31J I b
dei
Conv
.
de Vi ena
de
1961. 1
"

N. Z.

20

( 19) 0) ,

16 .
'
CL
l a sent enci a
dei
Rei chsger i cht
de
23 de ; unt o
de 1925, N.
Z. , 36
( 1926) ,
41
; l a sent enci a
de l a
Ki ng' s
Bench
Di vi , i on. de
23 de oct ubr e
de 1925,
en el asunt o
U. R. S.
S. c. Bel a el t
, . 1,
53 ( 1926) . 476 ;
t ambi cn
l a sent enci a
de l a
U. $. Cour t
of Appeal s,
de 29 de
net ubr e
de 1923,
en el asunt o
Par r er son
c. ~r f cDonal d,
A.
, [} .
( 1919
" 42) , nm.
41 ; as como
l a sen ,
de l a
5_ C. 4e
S de oct ubr e
de 1947
en el caso
f ai r i v, Pl esch
. - A. U.
1947, nm,
25 .
C . Lont ' ex, "Ct t E~nt er cl ai ms
. ",
A. L,
50 ( 1956) ,
647. [En est e
sent i do,
hoy, el ar t.
32/ 3 del
Conv, de
Vi ena
de 1961 . ]
s`
Al gunos
casos
en YAN
PRAAC,
271.
as
Ei er apl os
en VAN
PRAAe.
271, not a
713.
266
XI I I : WSORGANO3 Be
t , A COM~enOrMRNACI ONAL
rri t ori al de l os agent es
di pl omt i cos corres pondo
al Es t ado que l os env a,
l a renunci a s ol o t endr
ef i caci a s i l a f ormul a
di cho Es t ado
-' . Ahora bi el a :
s i unagent e di pl omt i co en
unproces o ci vi l s e
s omet e al procedi rni ent o,
s e
pres umeque el Es t ado que
t e envi ha
renunci ado a l a i nmuni dad' aa
.
i f

La "Di pl omat i c
l mmuni t i es
Res t ri ct i onAct " bri t ni ca
de 21 de di ci em-
bre de 1951
aut ori za al gobi erno
a l i mi t ar l as i nmuni dades
di pl omt i cas con
res pect o a
l os Es t ados que
no concedenreci proci dad
y) Ej ecuci nf orzos a
Se di s cut e
s i una s ent enci a
j udi ci al
l eg t i mament e di ct ada
cont ra una per-
s ona ext rat erri t ori al
puede hacers e
ej ecut i va . Mi ent ras
ci ert as s ent enci as af i r-
manque es t
prohi bi da t oda ej ecuci n
cont ra es t as pers onas
s ",
el Tri bunal
de Cuent as del
Rei ch ( Rei chs f l nanzhof ) ,
ens ent enci a de 28 de mayo de
1927,
es t i pul que
enmat eri a de apremi o
enel cobro de cont ri buci ones
l a ext rat e-
rri t ori al i dad
s ol o es i mpedi ment o
encuant o una
ej ecuci nf orzos a ponga en
pel i gro el normal
cumpl i mi ent o
por una pers ona
ext rat erri t ori al de s us f un-
ci ones
propi as . Por es o
quedanexcl ui das l as
medi das de ej ecuci nf orzos a
cont ra l a pers ona cubi ert a
por l a
ext rat erri t ori al i dad y conres pect o a
l os
ob-
j et os
neces ari os para
s u act i vi dad di pl omt i ca,
pero no conres pect o de ot ros
obj et os de s u
pat ri moni o, que nada `=enen
nt " c vrr coro s u f unci rSny es t n
s ome-
t i das , por cons i gui ent e,
a l a i nt ervenci npor
part e de l a Haci enda pbl i ca
s s .
I dnt i co parear
s os t uvo el Gobi erno
Federal s ui zo enres pues t a a una
con-
s ul t a de l a S. d.
N.
a s .
Conl o
cual , s egu a l a doct ri na
de BYNKERSHOM: "SCui
j uri s di ct i onem
danus ea
quoque darnus s i ne
gui bus j uri s di ct i o expl i car non
pot es t . " Ahora bi en:
aade es t e aut or
que l a ej ecuci ncoact i va no cabe "s i
qui d per eam
i mpedi at ur l egado"
s r,
porque t i enen
pref erenci a l as normas
es peci al es cae l a
ext rat erri t ori al i dad
. [ Segnel Conveni o
de
Vi ena
de 18 deabri l
de 1961 s obre
rel aci ones di pl omt i cas ,
l a renunci a a l a i nmuni dad de j uri s di c-
ci nen. mat eri a
ci vi l o admi ni s t rat i va
no i mpl i ca renunci a de i nmuni dad en
s a
Cr,
l os
cas os
Umbrke. enHuos orl ,
803; C.
Waddf ngt on,
W.
V. ,
I 3i . 312 ;
( Ft z] s crr) :
l a s ent enci a de l a Aud
. Tcrr. de Darms t adt de 20 de di ci embre
de
3926,
Z. ,
1. s ec. 2
( 1929) . 204 ;
l a
s ent enci a
del Tri bunal Ci vi l de l a
Sei ne de 20 de j ul i o de
1927, 1. 55
( 1928) . 137, y l a de
l a Cmara de l os
Lorcs , de28 de j ul i o de 1928, enel as unt o Engel ke
e. Mus man, Z. ,
I , s ec. 2 ( 1929) , 150-
' a As .
el Tri bunal de Apel aci n
de Par s enel as unt o Grey. 16
de
abri l de 1953,
7. ,
80 ( 1953) , 887,
( La renunci a a l a i nmuni dad, que
ha de s er expres a, es t regul ada
en
el
art , 32,
prr
.
1, ny 2. a, del Conveni o
de Vi ena de 1961. 1
1118,
MAr rrrOM,
"L' el ement o del l a
reci proci t e nel t rat t ament o del l e mi s s i oni di pl o-
mat i che",
1i ! i v. . 39 ( 1956) ,
532- 45 .
' Enes t e s ent i do, t ambi n
l a s ent enci a del Kom; ) et enxgeri cht s hof
de
Prus i a,
de 25
de
j uni o de 1910, enel
cl ebre as unt o Hei f f el d,
N. Z. , 20 1 1910) , 438. Tambi nl a s ent enci a en
el as unt o Dext er
y
Carpercder
c. Kung' t ng l arnavags s t yrel s en, A. D. ( 1929- 30) , mi ro . 70:
"Whent he j udrnent
has beenrendered
. . . t he power of t be court s ends . . . "
Pd _ 7 r parl o
2. 1 ,
2013,
' Ct . el
document o de l a 5. d. N. M
70 ( 3927) , V, 244; t ambi nal gunas s ent enci as j u-
di ci al es enRerearch,
1l , 128 s s . , y l a aent .
del Tri b
.
Ci vi l de Brus el as de 34 de abri l de
1951, ! ,
79 ( 1952) , 244.
ar
BYNY. ERSHOMcap. XXI I I
; t ambi ncap. XVI
; y Gxocl o, 11, cap. XVI I I , prr. 9-
URGWNC15
ESTATALX5

267
cuant o
a l a ej ecuci n
. d
e
l a
sent enci a,
. pr . , l o que
har f al t a una
r enunci a
di s-
nt a
s
7
. 1
4. Exr - NCl N
CONRI
:SPECTOA
CI ERTOSGRUPOS
DENORMAS
DEL
ESTADODE
RESI DENCI A
I SAV: I >r r er nat i ar ~al r s
Fi nanzr echt
(3934), - NEummyLR:
f nl er nal i ona1e, r Yer ~~
ddr ur r psr ecl at ,
vol . I V, At l gemei ner
Te ]
(1936), 514.
Si l os
agent es
di pl omt i cos
est n somet i dos en
pr i nci pi o a l as nor mas
ge-
ner al es
(l eyes y
r egl ament os) del
Est ado de su
r esi denci a, su
exenci n va
ms l ej os
en
der er , ni nados
sect or es, por cuant o
hay ci er t os nor mas
de di cho
Est ado
que no r i gen
par a
el l os
.
Est a excepci n
pl ena
del di pl omt i co
con r espect o
a l a supr emac a
del
Est ado
en el que
est acr edi t ado
se da, en pr i mer
t r mi no, en
ci er t as ma-
t er i as
f i nanci er as
. El D. 1. , en
ef ect o, l i ber a a
l os agent es
di pl omt i cos de
t odas
l as
cont r i buci ones
per sonal es
(cont r i buci ones sobr e
l a r ent a, sobr e
el
pat r i moni o, et c
. ) y t r i but os
di r ect os sobr e
obj et os usados
por el agent e
di pl o-
i i i c t msu
cal i dad de t al
Si , por
el cont r ar i o,
el agent e
di pl omt i co
ej er ce. una
pr of esi n o posee
bi e-
nes
i nmuebl es,
est suj et o
a l as
cont r i buci ones
gener al es
de est a ndol e-
Si n
embar go, l a
pr ct i ca
comn excl uye
de l a
cont r i buci n
t er r i t or i al y l a
r el at i va
a
edi f i ci os l os
que
sean de
pr opi edad del
agent e o de
su Est ado
. Tambi n
se conceden
a l as
per sonas
ext r at er r i t or i al es
l a
exenci n de
di st i nt as car gas,
aunque ser a
l i ci t o
exi gi r l es
l as r el at i vas
a l a
ut i l i zaci n de
i nst i t uci ones p-
bl i cas .
[Per o el
Conveni o de
Vi ena
sobr e r el aci ones
di pl omt i cas, de 18 de
abr i l
de 1961,
at ena
el si st ema
t r adi ci onal
de exenci ones
en l o que
at ae al pago
de cuot as
de segur i dad
soci al
vi gent es
et a el Est ado
donde est
acr edi t ado
" . ]
Los
agent es
di pl omt i cos
gozan
t ambi n de
exenci n ar ancel ar i a
par a l os
obj et os
dest i nados
a l a mi si n
o a su
uso o consumo
per sonal
se .
El
D. 1- exi me
adems a
l os agent es
di pl omt i cos
de l as
di sposi ci ones
ge-
ner al es sobr e
ser vi ci os
per sonal es y
r et enci n
de obj et os
en i nt er s
pbl i co ;
por
ej empl o,
no est n
somet i dos
a l as
di sposi ci ones
r el at i vas al
al oj ami ent o
de
t r opa y r equi sa
de obj et os
de uso
par a f i nes
mi l i t ar es
see.
Tampoco
se l es
apl i can l as
nor mas
sobr e veci ndad,
y ot r as
cuya
apl i caci n l i mi t ar a
)a l i ber -
t ad de su
act uaci n
of i ci al $ .
sxo
[Ar l . 3214. 1
"Cf . l a sent enci a
del
Rei chsf i nanzbof
de 28 de
mayo de 1927,
Z. , . 1, par t e 2a, 202
s .
l Y . - r t s.
3. 28 y
34del Conveni o
de Vi ena de
1951. ]
[Ar t . 33/ 3
;
3x14. )
so
[Ar t .

36 dei Cony.

de Vi enaj
[Ar t
.
35 del
Conv, de
Vi ena. ]
"
Sobr e l a
cuest i n
d: l a vi genci a
de l as (ant i guas)
l eyes
pr oh bi ci oni st as
con r es-
pect o
a per sonas
con pr i vi l egi o
de
ext r at er r i l or i al i dzd,
cf . A, ] . , 28
(1934) 349. [Hoy, t 1
ar t . 2f i del
Conveni o
de Vi ena de
1961 est abl ece
que el
Fst ado de r esi denci a
asegur ar
a l os
mi embr os
de l a mi si n
l i ber t ad
de movi mi ent o
y
de despl azami ent o
en su t e-
XI I I : LOS ORGANOS DE LA ro~DADI N[ RNACt4NAL
Por ha94k
z d
excl ui das
l as
personas extraterri tori al es de determi nadas
ca-
tegor as de
normas del Estadoque l as reci be. es evi dente que reo
se l es podr
ex i gi rprest. : taes
con
posteri ori dad
al trmi node l a
extraterri tori al i dad.
5. RGi mENns cAR- rAs Y
DESPACHOS
Es
opi st ++tt
comn que el
Estadoque reci be al . di pl omti coest obl i gado
& permi ti rl oti na
comuni caci n l i bre y si n control con el
Estadoal que re-
presenta,
V- vte
prtnci pi ose apl i ca tantoa l a transmi si n
de noti ci as por
correos
e~l ` ac: i al es y val i j a comoa l a
que ti ene l ugar por correo, tel graf o
y
tel df ona
. Si endo
esta
comuni caci n absol utamente l i bre, puede uti l i z arse
una
ci f ra.
Por es, , .
tt l a val i j a di pl omti ca ni l os bul tos sel l ados
oci al mente pueden
ser
abi ert kz .
Tambi n l os encargados
de
val i j a
goz an del derechode l i bre
trmi to
" " "
Duranto
l a
Segunda Guerra Mundi al
el Gobi ernobri tni cosuspendi l as
normas
rel ati vas
a despachos antes
de
l as
operaci ones de desembarcoen Fran-
ci a. Como
nadi e protest contra esta medi da, cabe admi ti rque l a conci enci a
j ur di ca
de
l os Estados j usti f i ca una l i mi taci n transi tori a de di chas normas
en ci rcunstanci as
extraordi nari as (XVI , D, v) .
6.
EL
DERECHODE
CAPI LLA
Masera : Das VBf kerrecht i n Krf egs- und Fri edensz ei ten, cap. XVI
:
" Von der~d-
tea Rechten i n
Rl i gi onssachen"
(con i nteresantes documentos) . - SATow
:
AGui dc to
Di pf ontnti c Pracri ce ya ci t. , " Ri ght of ChapeP+, 405- 407.
El
derechode capi l l a ode cul to(draf t de chapel i e, draf t de cuate) , de si n-
gul ari mportanci a
antes
de l a i nstauraci n de l a l i bertad rel i gi osa, consti tuye
una excepci n de l a supremac a ecl esi sti ca del Estadoque reci be al agente
di pl omti co, puestoque da f acul tad a este para tener a un el f goadscri toa
l a embaj ada y organi z ar en una capi l l a si ta en su resi denci a al gn cul tono
autori z adopor l as l eyes del pa s, peroque nose oponga a l as buenas
costumbres, y
al
que pueden
asi sta: l os mi embros de l a mi si n
di pl omti ca.
sus f ami l i ares
y personas a su servi ci o.
Este derecho, que en el si gl oxl x sol oconservaba su i mportanci a en l as
rri tori o, pera
regi rn taenb n
para el l as
l as
di sposi ci ones
sobre z onas cuyorecorri do
est prohi hi <i +p por
raz ones de seguri dad naci onal . Cf . sabrz este puntoPERReNot ; o:
" Les restr c+r+; ni l a l i bere
de
dpl acement des di pl omates" , k G. , 57
[1933)
444- 45 . ]
en,
[i ' eJ a
- ; ta materi a esta codi f i cada en el are. . 27 des Convrni ode Vi erta de 1951
sobre
re ; ~ci +: - ; " . z
di pl ornl i cas. Pero
es de
notar que, por
un
l ado,
l a l i bertad de
co-
muni caci i 5or" .
: a mi si n
di pl omti ca
nose i rri ta a set rel ac"'. n con su gobi ernoy l os
cans : ri acsus :
r. s[adoen el que est acredi tada, si no que se nace exi cn5i vd a tuas
l as deml x ++~" " - , res y consul ados
del mi smo
Estado, dondequi era que
estn i art 37113
: y,
por
otro,
w, i

somete l a
i nstal aci n y usode una emi sora propi a a ' una

autori z aci n
del Estada ~ " r+re radi ca
(i bi d. ) " 1

.
gRC}ANL?5
ESTATAT. , PS

Z( y9
r el aci ones con
ci er t os Est ados
or i ent al es,
ha vuel t o a
cobr ar act ual i dad a
consecuenci a
de l a per secuci n
of i ci al de
que han si do v ct i mas
al gunas r el i -
. gi or i es, o
t odas er as, en
ci er t os Est ados
.
7.
LA
MUACILSN DE LOS AGEN"M5 DIPLOMTICOS
FN
TERcFRos EsTADos
VAN
PRAAG: J ur i di cr i on
el dr oi t i nt er nat i onal
publ i c ( 1915), 470
. - 5`mAt m: "Di e Rr cht e
des
Gesandi en auf
Rei sen vor
der 13egl aubi gung
und nach der Abber i i f ung",
N. Z. , 51
( 1935), 1 "
- YLFi - SAO- Ii ANG
: Les pr i vi i Pges
et i mmuni l s
des ageni s di pl omat i ques d 1' gar d
de. r i t at r
t i er s
( 7938). - Zr . ~
: "Der
dur ehr ei sendo Gesandt e", Desr er r ,
ZR, IV
{1952), 531
Se
admi t e en
gener al que l os
agent es
di pl omt i cos gozan
de det er mi nadas
pr er r ogat i vas
a
su paso por
t er cer as
Est ados, con ocasi n
de t r asl adar se
del
Est ado que t os
acr edi t a al
Est ado en
el que est n
acr edi t ados, o vi cever sa
. La
Convenci n
Panamer i cana
de 20 de
f ebr er o de
1928, r el at i va a
i nmuni dades
di pl omt i cas,
l l ega
i ncl uso a
r econocer l es l a
mi sma si t uaci n
j ur di ca que
en
el Est ado que
l os r eci be
. Idnt i co
punt o de
vi st a encont r amos
en el ar t cul o
12,
apar t ado 2 ,
del
Tr at ado de
Let r n ent r e It al i a y
l a Sant a
Sede, de 11 de
f e-
bxer o
cae 1929, que
concede a
l os agent es
di pl omt i cos
ext r anj er os
acr edi t ados
ant e
l a Sede
Apost l i ca, a
su paso por
It al i a, t odos
l os p, i vi l egi os e
i nmuni -
dades que segn
el D. I, l es
cor r esponden
6' .
Tambi n en ot r os
Est ados
hal l a .
mos
sent enci as
j udi ci al es
que except an- de
l a j ur i sdi cci n
del r espect i vo
Es-
t ado a l os
agent es
di pl omt i cos que por
l t r ansi t an
s' .
Punt o de
vi st a conf i r -
mado f l or
el Conveni o
de 13 de f ebr er o
de 1946
sobr e l as
i nmuni dades de
l a
C] . N.
U. , que en
su secci n 11
concede a l os
del egados
de l os Est ados
mi em-
br os
i nmuni dades
que no se l i mi t an
al l ugar
de cel ebr aci n
de l as r espect i vas
sesi ones,
si no
que se ext i enden
t ambi n a su
vi aj e de i da y
vuel t a. [ En l a
mi sma
l nea
se si t a el
Conveni o de Vi ena
sobr e
r el aci ones
di pl omt i cas de
18 de
abr i l
de 1961
110. 1
1)
Las cnsul es
STRt so"R:
"Konsul ar ver t r ~ge",
en el Dest cr r ei chi sches
St aat swr r er buch
ds Mt scl n. . er c-
Ui eat cr i ( 1907),
111, 200 ss
. - - Sr owELL :
Le consul
( 1909). - - Gr ESE:
"IConsui n", W.
V. , I
( 1924), 678 ( can
ampl i a i bi hl i ogr af a)
. - STuART:
"Amer i can t r eat y
pr oni si ons
r el at i ng t o
consul ar
pr i vi l eges
ant i i mmuni t i es",
r 4 . J . , 20
( 1926), 81

ss . , y . 4 . 1. ,
21 ( 3927), 257
ss . - -
MTALr . : "Di e
Rechi ssi el l ung
ausl t; ndi scher
Konsul n i n
Qest er r ei ch", Ger i chr s- Zei t ung,
80
{1929}, 241
ss . - - Er yxi NG:
La l har i e
et l a pr at i que
des ser v ces
consul ai r es,
Rec 34
( 1930=IV), 815- IRmARY
y PuE; r a:
Les
f onct i ons
i nt er nat i onal es
des
consul s ( 1937). -
13: ~cxz- r r
: "Consul ar
l mmuni t es",
Br

21 ( 3944),
38. - - - PREuss :
"Consul ar
Ir r ununi t ses",
' My
21

( 1929),
287;

ICOLLIARr l ,
1, 553.
a'
Cf . l a r eci ent e
s nt esi s de
Henr i Nom, I. ,
54 ( 192. 7),
1185, y l os casos
Soul , W, Y
111, 535, y Ii ' i 1son
e. Bl anco,
W. Y
111, ' 538; asi mi smo,
l as sent enci as
en el asunt o
Ber gmann
c . Si eyU
de 13 de di ci embr e
do 1946,
11. 1. , 42 ( 1948),
218 ( en oposi ci n
a l a
sent enci a
Car bone
c. Car bone, 1924) .
112a
( AM413. 1
--u, ~ua ummn.aun
us LUMURUJAOtf v[BRNAC[ONAL
1
A.J ., 43 (1 949), 37.-[FurNSAUDA
LAmAs: La unci n
consul ar, Santi ago
de Chi l e (1 948) .
G. E. Do NAsci hmNTOsSa.VA: Manual
de derecho consul ar
(Rosari o, 1 952) .]-ZRewr
:
"Hi stoi re des re at ons et i mmun ts
consui ai res", Revue
de dr. i . pour l e Moyen
pri ent .
6(1 957), 1 74-21 2.--Laws and Regul ati ons regordi ng
Di pl omat1 c
and Consul ar Pri vi ' eges
and
I nri nunf ti es, ya
c t (supra, b).-[LEE;
Consul ar Lawand
rPracti ce (1 9$1 )
.]
1 . Los cnsul es son rganos que un
Estado env a y
otro reci be para
ej ercer ci ertas atri buci ones de l a
soberan a y proteger
l os i ntereses de l os
mi embros del Estado que l o env a
en el que l o reci be f l ' .
En el ej erci ci o de sus
atri buci ones of i ci al es
l os cnsul es, segn el
D. I .
cotti n, pueden di ri gi rse a
l as autori dades l ocal es
(tri bunal es y enti dades
ad-
mi ni strati vas) de
sudi stri to, y si estas gesti ones
no ti enen xi to, sol o
l es cabe.
por regl a general , di ri gi rse a su propi o
representante di pl omti co,
ni co ca-
paci tado paratratar con l a admi ni straci n
central del
respecti vo Estado. Tan
sol o en ausenci ade tal
representante pueden.l os
cnsul es di ri gi se di rectamente
al
gobi erno dei
pa s en el que estn acredi tados
.
Los tratados bi l ateral es
suel en conceder a l os cnsul es
l as si gui entes
atri -
buci ones
1 1 Recoger y
l egal i zar d"' sposi ci anes de i ti rna
vol untad de sus connaci onal es;
2) recoger y
l egal i zar negoci os j ur di cos
uni l ateral es de sus connaci onal es y contra-
tos queentre s conci erten;
3) l egal i zar
sus f i rmas ;
4)
traduci r y l egal i zar actas
y

r e aut: -j r
; dal es de su pa s ;
5)

expedi r a sao
connaci onal cs pasaportes y, ese
general , l os vi sados de
entrada para
ser pa s ;
6) proceder al a cel ebraci n
de matri moni os entre
connaci onal es;
7) certi f i car el naci mi ento y l a def unci n
de l os mi smos;
8) nombrar
yvi gi l ar tutores; ,
9) asegurar l as herenci as
;
1 0)
proteger
l a navegaci n mercanti l
de sus connaci onal es,
resol ver l os l i ti gi os
que
en sus buques se produzcan y cui dar
de que rei ne abordo
el orden y l a paz
;
1 1 ) cui dar l as' rel aci ones of i ci al es
entre el Estado acredi tante y
sus connaci onaLes.
2. El nombrami ento de l os
cnsul es l o hace el
Estado que l os
acredi ta.
y da l a autori zaci n para
el desempeo de su
cargo, el Estado ' ante
el que
se l e acredi ta,
medi ante el exequatur, que
def i ne l a competenci a
materi al y
espaci al
del cnsul y se pone,
en conoci mi ento de l as
autori dades l ocal es.
Los f unci onari os
consul ares, que se di vi den
en cnsul es general es,
cnsul es
y vi cecnsul es,
pueden ser de carrera
u honorari os. Las cnsul es
honorari os,
l l amadas
tambi n cnsul es el egi dos
porque en un pri nci pi o
eran el egi dos por
l as representaci ones
comerci al es en el extranj ero
(consi des el ecti ), sor- hoy
" Cf . de l a sentenci ael e l a
Cl ai ms Cormni ssi on bri tni co-mej i cana de 8 de novi embre
do~ 1 979 en rl a. ci i ntn
R
I nhn
_rynrh st
.
1 . 25
(1 93t) 75(.-
"A
rnnt~l , __
i s
as
a rl i te i n
perrranent
teuch wi th the col on) of bi s compatri ots wbo
l i ve i n the coLi ntry to whi ch he
i s desi gned, and he i s, by vi rtue
a tri s post as consul , i n a posi ti on
to rnake i nqui ri es
wi th respect te the ori gi n and antecedcnts
o any compatri ot whom
he, regi sters
."
f
ORGANOS
E.STATAtts

271
nombrados
por el
Estado que
l os acrdi t,
pero
general mente
entre l os habi -
tantes
del pa s
en el que estn
acredi tados
.
La
f unci n consul ar
concl uye con
l a
muerte
del cnsul
o por su di mi si n
del cargo,
por el cese o
l a reti rada
del exequatur,
por l a
exti nci n del
Estado
que
l o acredi ta o del
Estado en
el que est
acredi tada y,
f i nal mente, por pasar
de un
Estado a otro su
di stri to
consul ar 64 .
3. Mucho
ms ampl i as
eran l as
atri buci ones
de l os
cnsul es en l os
pa ses
que reconoc an
l a j uri sdi cci n
consul ar
( crLsul es
j uri sdi rci onal es)
. Se trataba
de aquel l os
Estados que
reconoc an a
l os cnsul es
extranj eros
l a j uri sdi cci n
sobre sus
conci udadanos era
el extranj ero
. Esta
j uri sdi cci n era
un resi duo de
l a poca en que
reg a
f undamental mente
el pri nci pi o
personal
segn e? cual
todo ci udadano
l l evaba
consi go su
derecho, y
por esa quedaba
someti do a
sus l eyes
patri as, i ncl uso
en el extranj ero
. Era l os
pa ses del I sl am
l a j uri sdi c-
ci n consul ar se
regul
en anti guos tratados
( capi tul aci ones) , de l os
que el
prototi po f ue el
que concertaron
el rey de
Franci a Franci sco
1 y el sul tn
So-
l i mn 11
( 1535) . Estos
tratados
f ueron denunci ados
uni l ateral mente
por Tur-
qu a durante
l a
Pri mera Guerra
Mundi al . Las Potenci as
central es
renunci aron
al ej erci ci o
de l a
j uri sdi cci n consul ar
en Turqu a
durante l a guerra. y
l as
dems, por
el art cul o
28 del tratado
de paz de
Lausana.
La
j uri sdi cci n
consul ar f ue i ntroduci da
en el Extremo
Ori ente en l a se-
gunda
mi tad dei si gl o
xtx. Pero sus supuestos
j ur di cos f ueron
al l muy di s-
ti ntos de
l os que hab an
teni do en Turqu a
. Turqu a, en
ef ecto, l a concedi
en el pi ce de
su poder o, por
i nf ormar el derecho
i sl mi co l a i dea de l a per-
sonal i dad de l as
l eyes, si n que, por
consi gui ente, vi era nada
deshonroso en el
=hecha
de que l os l i ti gi os
entre " i nf i el es"
se resol vi eran ante l os
j ueces de estos ;
l as potenci as
europeas, en cambi o,
i mpusi eron
l a j uri sdi cci n consul ar er1
Extremo
Ori ente contra l a
vol untad
de aquel l os Estados,
por no of recer su ad-
mi ni straci n de
j usti ci a garant as
suf i ci entes. El J apn
l ogr l i berarse de esta
j uri sdi cci n poco
despus de
su reorgani zaci n. En Chi na,
l a j uri sdi cci n
consul ar- f ue
atenundose despus
de l a Pri mera Guerra Mundi al ,
habi endo
si do supr mi da
compl etamente despus de l a
segunda " s.
4.
En l o que conci erne
a sus acti vi dades pri vadas,
l os cnsul es estn
someti dos
en pri nci pi a a l a
j uri sdi cci n ci vi l y penal
del Estado que l os
acoge
6s.
En cambi o, l os actos real i zados
en el ej erci ci o de
su f unci n of i ci al
roo estn someti dos a
l a j uri sdi cci n ri el Estado
ante el cual estn acredi tados
.
De ah que no se
l es pueda obl i gar a dar
testi moni o sobre hechos
de su m-
* 4
Cf , sobre el parti cul ar el caso
del cnsul ruso en Amberes ( 1930) ,
W.
Y.,
1, 8.
'
Queda
un resi duo de j uri sdi cci n
consul ar en Mascate. Lo mi sma ocurr a en
Marruecos [ en
f avor
de
l os EE. UU., al proci amarsa l a i ndependenci a
dei I mperi o che-
I : ai zul . Cf . QusN- y
Wai GHT, A. J ., 37
( 1943) , 289 y el T. I . I . el 27 de agosto de x952
en el asunto de l os
Ameri canos en Marruecos, Becuei r 1952. pgs.
176 ss. 1Cf . tambi n
$omLr
: " Le Maroc et l e rgi me des capi tul ati ons" ,
Symhotne Verzi j l
( 1958)
88- 100.1
' Cf . el caso del cnsul de Ol denburgo, Becker,
en I ngl aterra, W. V.,
111, 167, y
l a
sentenci a
del Tri bunal de l a 5ei ne,
de 5 de abri l de 1927, en el asunta Zi nzi unof f
e. Kahn
er
Bi gel our, A. l ., 21 ( 1927) ,
8l 1 ; asi mi smo, l a sentenci a del Tri bunal Supremo austr aco
en materi a penal de
29
de
octubre de 1928, A. D. ( 1927- 28) , nm.
267.
272
XI I I :
LOS
vsGA1,as
DE
LA
COMf,Ni t7Ap
LN-
rERNACI ONAr
hi to
de acti vi dad
ofi ci al s" . Tambi n
sus archi vos
y papel es
ofi ci al es
estn
excl ui dos
de toda
i nterferenci a ofi ci al
por parte
dei Estado
de
resi denci a
( i ncautaci n,
regi stro,
cte. ) . Ni cabe
perturbar su
acti vi dad
ofi ci al en ni ngn
otro aspecto
as.
.
Muchos
tratados comerci al es
conceden,
adems, una
exenci n
de contri bu-
ci ones di rectas
y cargas mi l i tares
y, asi mi smo,
una
excepci n
parci al de l a
j uri sdi ci bn
penal s .
El D. I .
comn otorga, por otra
parte, a l os
cnsul es
unaprotecci n
espe-
ci al
contra
agresi ones del i cti vas " 1.
Estn, asi mi smo,
autori zados
para
enar-
bol ar cl escudo
y l a bandera de su Estado
sobre el
edi fi ci o
consul ar,
el di -
su
vi vi enda y l os
veh cul os que con
carcter ofi ci al
uti l i zan.
5. La anti gua separaci n
estri cta entre
di pl omti cos
y
cnsul es
ya no
subsi ste,
yaque
en
di sti ntas
embaj adas y
l egaci ones hay
secci ones
consul ares
.
81
Las
fuerzas arenadas
a)

Si el D. I ,
no daen pri nci pi o
normas acercade
l a esferade
acci n de
l os
rganos estatal es,
remi ti ndose en este
punto al
derecho i nterno,
encontra-
mos, por
excepci n,
ci erto nmero de normas
que
conti enen preceptos
para
l a materi a
que nos ocupa.
Normas de esta
ndol e son, ante todo,
l as regi as
que del i mi tan
el ci rcul o
de
con
capaci dad de acatar
mi l i tarmente
( combati entes
l eg ti mos)
{cap tul o
XI X, A, v) .
Por otraparte, el
propi o D. I . establ ece que
l os mandos
mi l i tares en ti empo
de guerra
son competentes
para concertar
acuerdos mi l i tares
( armi sti ci os, tre-
guas, entrega
de forti fi caci ones) ,
por l o que
no es necesari a
una rati fi caci n
de estos
conveni os por el j efe del
Estado.
I ncl uye
tambi n el D. I .
preceptos rel ati vos a
l as atri buci ones
de l as per-
sonas que
en ti empo de guerra se
uti l i zan para l l evar
a cabo
negoci aci ones
de ej rci to a
ej rci to ( parl amentari os)
( cap, XI X, A, v) .

'
P)

Segn el D.
I . comn l as fuerzas
armadas en el
extranj ero estn
some-
ti das excl usi vamente
asu propi o ordenami ento
j ur di co
( XI ,
B, x, ,
2) .
Con-
trari amente, hay
un tratado especi al de 19
de j uni o de 1951
sobre el estatuto
de l as fuerzas
de l a 0
.
T. A. N.
7pc
( XI , B, r,
b, 2, y XXI I ,
L, n) .
' Sent . de l a
S. C. of NuevaYork de 2
de septi embre de 1952
en el as. de l a Li ga
Ameri canapara
unapal esti na l i bre
c. Tyre Shi ppi ng Comp. ,
A. 1. . 48 ( 1954) , 150.
sx
La Cuur d' Appei
de Burdec5 rechaz, pues, can
razn, en el caso
Robl ne C. Con-
sul de Gran: [ e- 8retagrre,
una de- nanda de evacuaci n
de habi taci ones uti l i zadas para
fi nes de servi ci o del Consul ado.
fundndose en que ! a act' svi dad
ofi ci a? ri el cnsul
no
puede
verse perturbada,
y aunque
se trataba de una demanda
de derecho pri vado,
C_
Rev. cri ti que de dr. i . pri v,
4011951) , 307.
. <
RC ~[ ci tci . i j C. t1l dl j i l s
de
I d. prLai ca
i nternaci onal en Research,
11. 201- 378,
' Cf . l asentenci a de l a
Cl ai ms commi ssi on estadouni donse- mej i cana,
de 27 de abri l
de 1927, esa el asunto Franci sco
Mal i n, . 4. 1. ,
( 1927) , 803,
rn,
Arca. YR. , 6
( 1956) , 71
ss.
ORGANOSESIATALI . S

273
II1 . LA
REPRESENTACION
1UR1bICd-INTERNACIONAL
MnRINONI :
La r appr csent al zza di uno St a o
da par t e di un ast r o
St at o- ( 19l o) . ---
E. scr ar ss : i ~r r . Sc " hzer r dr r
Si aar sangehr i get t
i mAur i anddur ch f r er nde
Cesandi scl i al i en und
, Kor l sul at c ( 1929) , -I3oL, F' YANAIS;
Les consul s en r emps
de
guer r e
et de t r r >ubl es ( 1933Y-
S , i : La r appr eser i t anza
no di r i t r o i nt er nazi onal e
( 1935)
l y
Rec. ,
73 ( 194$-11). 3---Cuci -
.

Nowi A:
Ar l i i -i t r i
pubbl i che del l o
St at o eser ci t at e da or gani di
una St at o si r ani er o ( 1939) ,
41
-FRANKLIN: Pr ot ec-t i on of f or ei gn i nt er esas
( 1947. --j ANNER:
La
PU: SsanGe
pr oi er i r i ce
en dr . i . ( 19483
. --ERocLu: La r epr mni af i on
i nt er nat i onal e en
vue de pr ot ger des
i nt r t s des bel l i gr r ant s
( 1949) . --THM_r aAZ: Schw.
i . 1 . R. , 6 ( 1949) ,
9
. --HER
: Icmn; v: Di e
Schui zmach
i mVR. ( 1952) .
Un
suj et o
de D. 1, puede
r eal i zar act os
j ur di cament e r el evant es no Sol o
medi ant e r ganos
suyos, si no
t ambi n medi ant e
l os cae ot r o suj et o.
Est a
r epr esent aci n puede
ser necesar i a o
vol unt ar i a. Es necesar i a cuando
el suj et o r epr esent ado
no t i ene
capaci dad
de obr ar , cor no l os Est ados pr o-
t egi dos y l os
t er r i t or i os baj o
t ut el a ( can.
XXIII, C, t ) . Tambi n es i ndi spen
sabl e una
r epr esent aci n
en caso de una
guer r a ent r e Est ados sober anos,
puest o que
al decl ar ar se
est a se i nt er r umpen
l as r el aci ones ent r e l os
bel i ge-
r ant es. Por eso l os sbdi t os
de unbel i ger ant e que
se encuent r an en el t er r i t or i o
de ot r o
sol o pueden ser
pr ot egi dos por un t er cer
Est ado. El Est ado que as
i nt er vi ene
en nombr e de ot r o
se l l ama pot enci a pr ot ect or a.
Per o es
t ambi n posi bl e una
r epr esent aci n vol unt ar i a en t i empo de paz
ent r e Est ados
nor mal es, y
ocur r e a veces que se est abl ece
por
v a
conven-
ci onal ' =.

Como l a pot enci a


pr ot ect or a acusa
en nombr e de ot r o Est ado,
sol o puede
hacer
val er l os
der echos que al Est ado
r epr esent ado cor r esponden.
En caso
de guer r a se l i mi t ar
a poder exi gi r que l os
sbdi t os del Est ado r epr esent ado
sean
t r at ados a t enor de l o
que di spone el
der echo de l a guer r a.
La r epr esent aci n descansa
f undament al ment e en
un acuer do ent r e el Es-
t ado r epr esent ado
y el r epr esent ant e
. Cana r epr esent aci n
ex l ege sol o se da en
l os t er r i t or i os
baj o t ut el a,
pues el t ut or act a
en nombr e dei t er r i t or i o por l
admi ni st r ado,
aunque no por
encar go suyo.
Toda vez que
cual qui er
Est ado puede oponer se
a que l a r epr esent aci n
de
ot r o se ej er za por
un Est ado det er mi nado,
se pr eci sa par a el
ej er ci ci o de
di cha
r epr esent aci n el
asent i mi ent o del Est ado
en el cual ha de act uar
el
"
As , p
.
ej . , 5ui r a ha asumi do
l a r epr esent aci n
di pl omt i ca de Li echt enst ei n
sobr e
l a ha3e del Conveni o
de 27 de
oct ubr e de 1919. Tambi n l a r epbl i ca
de San Mar i no, segn
el Tr at ado
de 31 de mar zo
de 1939 conIt al i a, est ar
r epr esent ada por est a en t odos
aque-
l l os
FMados donde
no mant enga mi si n
di pl omt i za pr opi a, Ri v
32 ( 19+14) ,
292.
[Sobr e
ambos
Fst ados y el pr i nci pado
de Mnaco,
que, por su par t e, mant i ene r epr esent aci ones
di pl omt i cas y consu] ar es
pr opi as, cf . V. -~LAS
.-
Les
E: at s
-~i g1--e
e- : -~~ni t
i nt er nat i onal
publ i c", R. G,
58 ( 1954) ,
559 ss
.
Una r epr esent aci n
de
l a
ndol e que aqu se i ndi ca
es l a
que
Mar r uecos ha
conf i ado aEspaa en ) os pa ses
i ber oamer i canos donde
no
t enga
agen-
t es pr opi os, par el
Conveni o
di pl omt i co f i r mada
en
Madr i d
el 11 de f ebr er o de 1957
. La
pr ev t ambi nen
gener al y en i dnt i co
supuest o par a Fr anci a el Acuer do f r anco-t uneci no.
de 15 de
j uni o de 1956,
t ext o en Cot a. i ARD,
1,
44.
Sobr e l a pl ur al i dad de r epr esent aci a-
nes
di pl omt i cas, hay
ms f r ecuent e por
el aument o del nmer o
de Est ados i ndopen-
di ent es,
Yasc supr a, i i
.
a. ]
274
xna:
LOS ORGANO9
os u
CO~mAD
1' t ACi ONAL
r epr esent ant e
.
Por est a
r azn.
Sui za, que
a
consecuenci a
de
su
neut r al i dad
per manent e
ha
act uar l o
r ei t er adament e
como
pot enci a
pr ot ect or a
. sol i ci t a
si em-
pr e,
ant es
de asumi r
l a
pr ot ecci n que
se l o
pi de,
un, pl ace[
del Est ado
ant e
el c~1
haya
de asumi r
l a
pr ot ecci nr ? .
B)
Or ganos
i nt er naci onal es
ANxt t. ar n:
Cor so, 251. - - KEr SEN
: Rt l ger nei ne
St aat st ehr e
(1925),
174
. - - - KeNz :
St aat en-
ver i nr l ungen
(1929),
247, - - SUZANNE
t 3ASDEVANr :
, [ , es
f onct i onnai r es
i nt er nat i onaux
(1931).
GASCN
Y MARN.
Les
f onct or i nai r es
i r r t er nat i onaux,
en Rec. ,
41 (193w- t l I ), 725. -
SECRt. .
r AN:
- The
ndependence
gr ant ed
t o agent s
of t hc
Fnt er nat i onal
comr nuni t y
i n
t hei r r el a-
t i cns i vi t h
nat i enzl
pubi l e
aut hor i t i es" ,
8r . ,
16 (1935),
56 ss
. - DENRI AS:
Les pr i nci pau
. r
ser vi ces
i nt er nat i enaux
cut nr i ni st r at i f s,
en Rec. ,
63 (1938- 1),
247. - I AENI CKE
: " pi e
Si che-
r ung
des
uber nat i cnal en
Char akt er s der
pr gane
i nt er nat i onal cr
Or gani sat i onen"
.
Z 14
(3951152),
46' 117' - - [ REt r r R
: " Les
or ganes
subsi di ar es
des
ar gani sat i ons i nt er nat i onai es" ,
l l omm.
Basdevant
(1960),
415- 40. 1
1.
GENERALI DADES
Adems de
l os r ganos
est at al es
(naci onal es)
est abl eci dos
por l os
di st i nt os
Est ados,
el D. 1.
conoce
t ambi n r ganos
est abl eci dos
conj unt ament e
por
dos
o ms
Est ados .
Est os r ganos
suel en
l l amar se
r ganos
col ect i vos o
comunes.
Nosot r os
l os
l l amar emos
r ganos
i nt er naci onal es,
en el
sent i do r +
, ~
de una
comuni dad
de
Est ados,
por sur gi r
de l a
cooper aci n
de Est ados
que,
asoci ndose,
const i t uyen
unacomuni dad
. Ant es
de l a
S. d. N. y
de l a
0, N. U.
no haba
r ganos
i nt er naci onal es
uni ver sal es,
pues
l a
ant i gua
comuni dad
i nt er -
naci onal
no est aba
or gani zada,
car eci endo, por
t ant o,
de r ganos
cent r al es
(cap. Vf l i ,
A).
Una
comuni dad
de Est ados
como
l a que
aqu
consi der amos
se
di f er enci a
de una uni n
per sonal
. Hay
uni n
per sonal .
en ef ect o,
cuando
una mi sma
per sonaes
t i t ul ar de
f unci ones
de r ganos
di st i nt os,
por l o
que act a
ya
como
r gano de
un
or denami ent o
j ur di co. , ya
cor no r gano
del
ot r o. El
r gano de
una
comuni dad
de
Est ados, en
cambi o, l o
es de ur ca
pl ur al i dad
de
Est ados
asoci ados
en
uni dad
j ur di ca y
no de Est ados
di st i nt os
. Por
eso un
r gano
i nt er naci onal
ej er ce ur ca
f unci n
or gni ca uni t ar i a
.
Un r gano
i nt er naci onal
puede
ser est abl eci do
di r ect ament e
par va con-
venci onal
(p. e . ,
el pr i mer
secr et ar i o
gener al de
l a S. d. N. ,
Si r E.
DRt , - mmo D,
por el
Anexo al
Pact o)
o segn
el pr ucedi mi ent o
conveni do
ent r e
l os Est ados .
En
un caso as,
el
nombr ami ent o
supondr . l a
cooper aci n
de l os
Est ados f i r -
mant es
o si mpl ement e
l a
i nt er venci n
de un r gano
i nt er naci onal
ya
exi st ent e
y con poder es
par a
el l o.
Los
r ganos en
cuest i n
pueden ser
si mpl es o
compuest os. Son
si mpl es
si
est n
const i t ui r l os por
un
t i t ul ar ni co (p.
e . , el
secr et ar i o gener al ), y
com-
puest os
si
l o
est n por
var i as
per sonas . Est as,
a su
vez, puceuscr
per sonas
pr i vadas (l os
r bi t r os
de un
t r i bunal ar bi t r al )
ur ganos
est at al es (p.
ej . , l os
' .
I ANNTR,
16 ; y
asi mi smo' I r hw
. 1
. 1. R. , 8 (1951),
178. t 8f l .
ORO~t~ACIONAIEB

275
r epr esentantes
de l os mi embr os en l a sai nbl ea
Gener al o el Consej o
de Se-
gur i dad de
l a
0. N.
U. ) . En este caso
nos encontr amos, pues, can un
r gano
i nter naci onal
compuesto de cr ganos par ci al es naci onal es
.
Cuando hay
que atender a cometi dos
per manentes de l as
comuni dades
i nter naci onal es,
pueden asoci ar se a l os r ganos
i nter naci onal es f unci onar i os
n-
ter naci onal es
en concepto cae r ganos auxi l i ar es . Habf a ya
f unci onar i os de esta
ndol e en el Insti tuto
Inter naci onal de Agr i cul tur a, con
sede en Roma"`, y en
l a S. d. N. " . El nombr ami ento
de estos f unci onar i os no se basa en
un der echo
naci onal , si no en el de l a
comuni dad i nter naci onal ( cap. I) . Por eso,
en l os
l i ti gi os
susci tados en tor no a
su si tuaci n de f unci onar i os no pueden di r i gi r se
a l os tr i bunal es del l ugar
de su desti no, si no a l os r ganos competentes de l a
comuni dad de Estados a cuyo ser vi ci o estn
. Par a estos l i ti gi os ya l a S. d. N.
y el
Insti tuto Inter naci onal de Agr i cul tur a cr ear an
un tr i bunal admi ni str ati vo
pr opi o"' ,
que hab a de f al tar ateni ndose al der echo de l a comuni dad
i nter na-
r i onal cor r espondi ente
`l .
n. DRGANQS
DELEGISLACIDNIN' MRNACIONAL
El or den j ur di co i nter naci onal no conoce en pr i nci pi o
r ganos l egi sl ati vos
especi al es y
per manentes, encomendando a l os Estadas el
cr ar f ci r os r g-
nos de comn
acuer do en cada caso par ti cul ar . Este r gano est, pues,
cons-
ti tui do por todos l os r ganos
estatal es que cooper an en l a cel ebr aci n de un
tr atado . El l egi sl ador sol o
sur ge par a cumpl i r una tar ea deter mi nada y l uego
dej a de ser
' r .
Uni camente l a Conf er enci a de, l a Or gani xaci n'
Inter naci onal del Tr abaj o
consti tuye un r gano
par ci al de l egi sl aci n i nter naci onal , con
sesi ones per i -
di cas, en mater i as
de pol ti ca soci al i nter naci onal ( cap. XXIII,
C, II1 , a, 2) . Tam-
bi n l a Asambl ea de
l a
S. d.
N. adopt conveni os i nter naci onal es que
r equer an
r ati f i caci n, p. ej . , el Acta
Gener al de 1 928. Mas como l a Asambl ea de
l a
S. d. N. estaba compuesta excl usi vamente
por r epr esentantes de l os gobi er nos
y l os pr oyectos de convenci n de este ti po r equer an
unani mi dad, no teni a
en este
aspecto otr a si tuaci n que l a de una conf er enci a i nter estatal
cor r i ente.
Tambi n l a Asambl ea
Gener al de l a 0. N, U. puede adoptar pr oyectos de
" Cf . l
a sentenci a de l a Cor te di Cassaxi one de 26 de f ebr er o de 1 931 , r el ati va a l a
si tuaci n
j ur f di ca dei Insti tuto Inter naci onal de Agr i cul tur a, Ri v. ,
23
( 1 931 ) , 385 ; tambi n,
Z. ,
IV ( 1 934j , 1 65.
r a
ZIV ( 1 934) ,
1 52
ss.
r a
Insti tu
i nter nati onal d' Agr i cui tur e, Statuts ( 1 933) , ar t.
30.
"
Asf ,
el Tr i bunal admi ni str ati vo
de l a S. d. N. , en su sentenci a
nm.
2
( 1 929) ,
di ce
que ti ene
que apl i car el der echo ntemadonaI
de l a Soci edad de Naci ones ( y l os pr i nci pi os
gener al es del der echo) .
"

" El l o se apl i ca
tambi n a l os cougr emy conf er enci as
i nter naci onal es . Sobr e
el par -
ti cul ar , Gxu

t : Ir ster nati anaf e


Kongr esse und Konf er enzen ( 1 91 9) ; D~:
The Pr act ce
and Pr ocedur e
ar Inter naci onal Conf er ences ( 1 929) ; 1 i ns. :
The Publ i c Inter naci onal
Con-
f er ence
( 1 929) ; Si BEr tr , Quel ques
aspeci s de 1 ' or gani sati on
el de f a techni que des cvr r -
f r ences i r r ter nati onal ss,
Rec- 48 ( 1 934- 1 ) ; P~s
:
Inter nar l or u?l
Conf er ences
( 1 953)
En r eal i dad, estas conf er enci as
consti tuyen el pr i mer ger men
de un dr g=o l egi sl ati vo
i nter naci onal .
conveni o a una mayor a
de l os dos t erci os y recomendarl os
a l a rat i f i caci n
de l os mi embros . El mi s mo
derecho t i enen una s eri e
de organi zaci ones es pe-
ci al es de l a Q. N. U. ( cap. XXI I I ,
C. m, a, 2) .
Los rganos pri nci pal es de l a O. N. U.
y de s us organi zaci ones es peci al es ,
l o mi s mo que el T. 1. 1 t i enen, adems ,
una aut nt i ca f acul t ad l egi s l at i va i n-
t ernaci onal ,
pues s on compet ent es para regul ar con
aut onom a el orden de s us
" as unt os . l o que
puede dar l ugar a normas proces al es obl i gat ori as
t ambi n
para l os Es t ados
que act an en o ant e di chos rganos ,
I I I . ORGANOSDE DECI 51Di `l
Lnmt i i As cr3 ;
Di ! Lrhre van der Schi eds geri cht s barkei t i n i hremganzen
Um1ange ( 1913) .
MAGVARY: Di e i nt errat i onal e Scl i i eds geri chrs barkei t 1rn V1kerbund
( 1922) : - - HI Lt . :
" Na-
t i onal j udges i n t he Permanent
Court
o
I nt ernat i onal l us t ce" , . 4 . J . , 25
( 1931) .
671] . - - - -
Huns ov: The Warl d Cnt art 1921- 1934 ( 1934 ) ,
y The
Permanenr
Court o I nt ernat i onal
J us t i ce ( 1934 ) , as como: I nt ernaci onal Tri hunal s ( 194 4 ) . - - SCHENK VON
SxAt l t : MNOFRC:
St at ut el rg1ement
( l e l a
Caur
de j u5t i ce
i nrernnt i onal e
( 1934 }. - St zUNS: La Cour Perma-
nent e
de J t s s ri ce I nt ernat i onal e, en Rec. , 62 ( 1937- 1Y) , 551 - - - [FRANco( s
: La Cour Perma-
nent e dArbi crage, en Rec. , 87 ( 1955- 1) , 4 60- 551 . ]
Por
rgano de deci s i n i nt ernaci onal ent endernos aquel rgano de una co-
muni dad de Es t ados
que
t i ene
compet enci a para deci di r por s ent enci a f i ar=e
l i t i gi os i nt ernaci onal es .
Los rganos de es t a ndol e
pueden es t abl ecers e para deci di r
l i t i gi os ai s -
l ados _ i ' : ~ ; . ~ v

l e deci s i n es pordi cas ) ,


pero pueden
t ambi n crears e como i ns t i t uci n permanent e
( rganos de deci s i n i ns t i t u-
ci onal es ) .
El pri mer
rgano j uri s di cci onal permanent e f ue el
Tri bunal Permanent e
de Arbi t raj e
( Cat er Permanent e d' . 4 rb t raj e) , creado en 1399 y
s ubs i s t ent e en
l a act ual i dad. Pero l o permanent e en l s e reduce a l a of i ci na y
a una l i s t a
de
rbi t ros
propues t os por l os di s i nt os Es t ados , mi ent ras que
el s enado l l a-
mado a f al l ar t i ene que
cons t i t ui rs e para cada cas o. El Tri bunal de Arbi t raj e
de La Haya es - - i ri bunal de arbi t raj e
por conf i ars e l a deci s i n del l i t i gi o a
pers onal i dades des i gnadas de comn acuerdo ent re
l as part es "
Tambi n f ue un t ri bunal de arbi t raj e
el Tri bunal Cent roameri cano,
i ns t i -
t ui do en 19[37 y
que s ubs i s t i has t a 1917, pues el s enado
encargado de f al l ar s e
des i gnaba de
comn acuerdo ent re l as , part es
En cambi o,
el ( ant i guo) Tri bunal Permanent e de
J us t i ci a I nt ernaci onal , crea-
rl o por el Prot ocol o
de 16 de di ci embre de 192[?
s obre l a bas e del art cul o
14
del Pact o de l a S.
d. N. , y que i ni ci s us act i vi dades
el 3( ) de enero de 1922,
y
el nuevo Tri bunal
I nt ernaci onal de J us t i ci a ( T. F. J . )
s on t ri bunal es porque
ra
Art . 37
del
Conveni o rel at i vo a f a
s ol uci n paci f i ca de l i t i gi os
i nt ernaci onal es
de 18 de oct uhr "- de 1907, s egn
el cual l a j uri s prudenci a arbi t ra!
t i ene por obj et o l a res o-
l uci n de l os l i t i gi os que
s urgen ent re l os Es t ados ,
por j ueces de s u erecci n, s obre
l a bas e
del res pet o del derecho; y
l os aras 4 5 , .
" Ms
pormenores
s obre el part i cul ar era
HUDSON: The Permanent Court
of I nt erna-
l i ana] J us ci ce ( 194 3) .
M,C. k
Nf15

r7
-
: -SLi -S
4
desi pnaci n del
col egi o de
j ueces no
se hace ert
pri nci pi o por
l as part es
en
l i t i gi o.
si no por l a
comuni dad
i nt ernaci onal
organi zada
.
i
ORGANOS DE
I NVESI - 1GACI ON
Y
MEDI ACI ON
Sc~~t . u-~3t i f;
; I J : r. ~ ~i +fi rrrr "
cht cl r~" I rzst i rrrr : per
Vt rn; i t l i un~
(1923)
. -I -
. FHE+SC7FF
; La
rrnrrci l i at i cn
i nt c
"
rrrot i ori al v,
Rec,
18 (1927-1TI ) . 5-
14 8-WEI rBrRG-
Mi e Vergl ei ehskommss-
t i anen

i mmndef -
nci i
VR,", Fe"
-~rbuhr
por
R7ui . rl r
r
. Z. ,

19
(1
958),
553-93.
Un
rgano de
medi aci n
t i ene como
m; ; i n averi guar
l os
hechos en casa
de l i t i gi o
y hacer a
l as parl es
pr -crpuesrus
en s - i st as a
su sol uci n.
Si el rgano,
en
casl l bi o, se
l i mi t s a
escl arcct i . r l os
hcr,os,
t endremos un
si mpl e rgano
el e i ri l "
esl l gaci l l
(comi si n
de encuest a), r
Tambi l 3
aqu se
i mpone l a
di st i nci n
ent re rganos
de medi aci n
espor-
t i i cas
e
i nst i t uci onal es.
I nst i t uci n
permarcrt e
de
medi aci n era
en l a Edad
Medi a el
Papado. En
l os t i empos
mcxi ern: >>
encongamos
con
frecuenci a j efes
de
Est ado
act uando como
rganos
de. medi aci n
. ya por
sol i ci t arl o
l os i ni ere-
sados, }' a por
haberl es
ofreci do sus
servi ci os
. Despus
de l a Pri mera
Guerra
Mundi al fue
creado un
rgano
permanent e de
medi aci n con
el Consej o
de l a
o1 ? ci ~cl i fi ~*Yt
nahora
-n
e7i

~ri el
~Vi l ~Cfv Li G
7eguri oa4 de
l a
.
N- - (cap.
XXI I , F,
T3),
Desde ent onces,
muchos
conveni os
de arbi t raj e
y
ami gabl e composi ci n
han
est abl eci do
t ambi n
comi si ones de
buenos ofi ci os
(l l amadas
t ambi n co-
mi si ones
de
reconci l i aci n),
con l a mi si n
de escl arecer
l as cuest i ones
en l i t i -
gi o, reuni r
t odas l as
not i ci as
de i nt ers en
rel aci n con
el l as y t rat ar
de recon-
ci l i ar a
l as part es
. Pueden
asi mi smo present ar
a l as
part es un
proyect o de
arregl o,
dndol es un
pl azo para su
consi deraci n
.
V. ORGANOS
ADMI NI STRATI VOS
DE
CARACTER
POLUI CO
rganos
i nt ernaci onal es
de
carct er pol t i co
sol o
exi st en desde
l a funda-
ci n de l a
S. d. N. ,
es deci r,
desde
que se i nt ent
organi zar
l a comuni dad
i n-
t ernac onal.
sobre
una base
uni versal (cap.
XXI ) .
VI . ORGANO5
ADMI NI STRA-nVOS
DE
CARACTER
APOLI TI CO
DE. 1sLi E
BupNs; ' I nt erna
t i onal admi ni st rat i on",
19r. ,
7 (1926), 54
. -EAGLETaN
: I +rl er-
nrat i onaf
Gorerrrmenl
(194 8).
a) Los
rganos
admi ni st rat i vos
de l as
comuni dades
i nt ernaci onal es
pue-
den
cl asi fi carse
con arregl o
a l as
mat eri as que
l es compet en
o a l a
ndol e de
l a
funci n
j ur di ca que
han de real i zar
.
Aquel l as
mat eri as pueden
abarcar
t odas l as
ramas
del a vi da
soci al , p
.
ej . , l as

" ,
comuni caci ones
ferrovi ari as,
post al es,
t el egrfi cas
y
t el efni cas ;
l a navegaci n
218
XM: LOBOROANOSI ] 8 LA
C~I DADRCCSRNACI ONAL
f l uvi al , l a
hi gi ene, l a pr ot ecci n a l a
muj er y a l a i nf anci a, l a pr ot ecci n
de
pl ant as y
ani mal es, l a moneda,
pesas
y
medi das, et c.
En
cuant o a l as f unci ones,
pueden consi st i r en que l os
r ganos r eal i cen
t ar eas
admi ni st r at i vas
mer ament e pr epar at or i as o, por el
cont r ar i o, act os ad-
mi ni st r at i vos
f i r mes . Yen
est e l t i mo supuest o
habr que di st i ngui r a su
vez el
caso de que est os act os
vi ncul en a t os Est ados o a
i ndi vi duos.
b) La
Comi si n Eur opea
del Danubi o pudo,
v . gr . , r eal i zar ( hast a
1938)
act os
admi ni st r at i vos f i r mes
con r espect o a
par t i cul ar es, por que
t en a f acul t ad
par a
pr omul gar r egl ament os
de navegaci n y
l l evar a cabo obr as
de mej or a
en el
Danubi o mar t i mo.
Est a r ama de
l a admi ni st r aci n
quedaba, de est a
suer t e, f uer a de l a
compet enci a del Est ado
t er r i t or i al y conf i ada
a un r gano
i nt er naci onal
. ! o
.
En cambi o. l a
mayor par t e de l as
comi si ones f l uvi al es ( Comi si n
I nt er -
naci onal del Danubi o.
Comi si n del
Rhi a) , as cor i t o l os
r ganos de l as uni o-
nes
admi ni st r at i vas
( XXI I I , C, 11 t , a, l ) ,
sol o t i enen en pr i nci pi o
una admi ni s-
t r aci n medi at a
( f i scal i zador a) .
c) Per o cabe
t ambi n el que
se haya conf i ado
a un r gano
i nt er naci onal
l a admi ni st r aci n
de un
det er mi nado pa s en t odos
l os aspect os. Par
ej . , l os
ar t cul os
49 y si gui ent es del
Tr at ado de Ver sal l es
encar gar on l a
admi ni st r aci n
pl ena del
t er r i t or i o del Saar , por un
per odo de
qui nce ar t os,
a una comi si n
nombr ada
por el Consej o de
l a S. d. N. ; y
una comi si n de l a S.
d. N. admi -
ni st r
t ambi n el t er r i t or i o
de Ut i ci a .
j unt o al Amazonas,
i nvadi do por l as
, - . , : - , d~sL`l e
; unzo de 1933
hast a j uni o de 1934.
en que se devol , , i b
a
Col ombi a .
d)
Un r gano
i nt er naci onal con
f acul t ad par a
r eal i zar act os admi ni st r a-
t i vos
f i r mes con
r espect o a Est ar l es
er a, p.
ej . ,
l a
Comi si n de l os Est r echos
.
i nst aur ada por
el Tr at ado de
Lausana el 24 de
j ul i o de 1923 sobr e
l a base de
l os ar t cul os
10 y si gui ent es,
y encar gada
de vi gi l ar l a
navegaci n del Bs-
f or o y l os
Dar danel os .
Est a comi si n f ue
di suel t a por l a
Convenci n de Mon-

i
t r eux de
20 de t ul i o
de 1936.
Por
r egl a' gener al ,
pueden t ambi n
r eal i zar act os
admi ni st r at i vos f i r mes con
r espect o
a Esr ados
l as comi si ones
de l mi t es, a l as
que l os t r at ados de paz o
de cual qui er ot r a
ndol e encar gan
l a del i mi t aci n
de l as f r ont er as.
a
Sobr e l a
del i mi t aci n de l a
compet enci a
ent r e Rumani a y l a
Comi si n Eur opea del
Danubi o,
cf . el di ct amen
del T. P. ) . I . de
8 de di ci embr e de
1927, 8. . 14. Cf ,
t ambi n
l a
sent . nm. 16
del
T.
P- I . I . de 16
de sept i embr e
de 1929 sobr e
Compet enci a de
l a
Comi si n del Dder , r i . 23.
Sobr e el
par t i cul ar , vase
l o que c' eci mos ms
adel ant e .
XXI I I . C, ( El , c,
2) .
CAPITULOXIV
LASUNIONESDEESTADOS
DEDF1i ECHGINTERNACIONAL
G. 7l a. uNuK:

D e
Uhre

von de n

Se aat e nve rbi nunge n

{1882) . -BRre :

?Yrrori e
de r
Sl aat e nvc"
rbi ndrrngz" rr ( 1986) , ---KEt -SEN
: Al l ge nre rr ; e . Sroar*hre
( 1925) , 193-228 . -VER-
r>Ros s : "Zur ne ue s l e n ] _e hre
Yon de n St aal e n~e r1' i dagge rt ",
N. Z-, 35 ( 1926) , 257. ---Kunz
:
Di e 5raat e rcvcrbi rzdunge r
:
( 1928}
. --- ! r1L: LrN; "Pc: l i t i . s che Abhi i ngi gkcrt
von 5t aat e n unt e r
e nande r", e n FrMgabc f r R.
5rl zni i dr {1932) , 27
. -f 3=n~ns ct i t . Di -rR: Re ri rl
. s f rrzge t s
drr
e +rrop i s rl rcrr Ei l ri g++rrp
( 1954) , 22-121. ---SSERFN
; : Le ~rrrurri rt azi nrri
i nl rrnazi orzr+l i ( 1959) . -
( ScHr. t rr: rR: "Di e Re i s he f ue n' s s
i rt t e rnat ~e nai e r
Ge rrs e i rrs e haf t e n", 1' r' . rt , s f l rri f t A. Ve rdros s
( 1960) ,
229-42_-Dkf r3t : VR. ,
11
t 19f i [ S}. -- 1-
i EkAL4i 7; "L' i nt e r-6t at i gve ,
l e s upranat i onal e t
l e f dral ", Arrl ri s -r-s dr
phi l nrnpl ri r du droa, h
( 19( , 1)

The Prope r
Low
of Int . ~rgani zari nrrs
( 1962) ---Pi ara : Le : : nr~Ani cat i r~+
; s Puruf +~e nrrry {l 96?j . l
)
Suconce pt o y
e l aas e s
Pue s t o que l os Es t ados
s obe ranos pue de n,
s e gn e l D. 1.
comn, re gul ar
con aut onom a s u
e s t ruct ura i nt e rna, que dan
al marge n de
nue s t ra cons i de ra-
ci n l as uni one s o
as oci aci one s de Es t ados
f undadas rne rame nt e
e n e l de re cho
i nt e rno ( uni one s
de Es t ados de de re cho pal i dco)
. Sol o nos re f e ri re mos
aqu ,
pue s , a l as uni one s o
as oci aci one s de Es t ados
que s e apoyan e n
normas de l
D. 1. ( uni one s de Es t ados
de D. I . ) . Tal e s as oci aci one s
s ue l e n s e r cre adas
por
t rat ados
i nt e rnaci onal e s , pe ro cabe
t ambi n ( cos a que a
ve ce s s e pas a por al t o)
que l a s e an
por act os uni l at e ral e s ,
como a cont i nuaci n
vare os a ve r.
Corno qui e ra que t oda
norma de D
.
1. e s t abl e ce un
v ncul o e nt re l os
Es t a-
dos a l os que
conf i e re
de re chos e i mpone obl i gaci one s
( uni one s de Es t ados
e n
s e nt i do ampl i o) ,
e s pre ci s o
admi t i r ot ra not a caract e r s t i ca
para l l e gar al ron
.
ce pt o t cni co
de . uni n de
Es t ados . Es t a not a caract e r s t i ca
pue de cons i s t i r
e n que l os
Es t ados as oci ados
e s t abl e zcan rganos col e ct i vos
para at e nde r a
l os as unt os comune s
( uni one s de
Es t ados organi zadas ) o e n que
i ngre s e n e n
una as oci aci n pol t i co-e xt e ri or
ms e s t re cha
( uni one s pol t i cas de Es t ados ) ,
que a
s u
ve z
pue de e s t ar
organi zada o no. Hay.
pue s , uni one s de Es t ados orga-
ni zadas
de carct e r pol t i co y
apol t i co,
y
.
uni one s
de Es t ados pol t i cas , orga-
ni zadas y no
organi zadas . Por
t i l t i rno, l as uni one s
de Es t ados pue de n f undars e
e n e l pri nci pi o de
l a i gual dad de
l os mi e mbros o e n e l de
s u de s i gual dad.
Uni one s de Es t ados
de carct e r
pol t i co organi zadas
s obre l a bas e de l a
- i gual dad
s on l a conf e de raci n,
e l condomi ni o y
e l cu cnl xri o ( can,
XII, C, xr1) .
Uni n de
Es t ados no organi zada
de carct e r pol t i co
s obre l a bas e de
l a
i gual
.
dad e s l a
al i anza ; y s obre l a
bas e de l a de s i gual dad,
e l prot e ct orado,
l a pro-
t e cci n y e l
cuas i -prot e ct orado.
Uni n de Es t ados
organi zada de carct e r apo-
l i t i c. o s obre l a bas e
de l a i gual dad,
e s l a uni n admi ni s t rat i va
.
Ahora
bi e n: e s t os grupos cons t i t uye n
t an s ol o l os t i pos
pri nci pal e s de l as
279
280 XI V: LAS UNI ONES DE ESTADOS DE DERECHO
I MERNACI r3NAL
uni ones de
Est ados exi st ent es,
ya que l os
Est ados pueden
est abl ecer ent re
s l as uni ones que qui eren.
l i )
Uni ones
de l i st ados or; ani zadas
de carct er
apol t i co
Se ent i ende
por uni n o
comuni dad
admi ni st rat i va una uni n de
Est ados
soberanos
organi zada para at ender
f unci ones
admi ni st rat i vas apol t i cas y pa-
ral el as
de l os Est ados asoci arl os . 5e
f undan, por regl a general ,
en t rat ados co-
l ect i vos, est n abi ert as a t odos l os Est ados
y se cal cul an para
mucho t i empo.
Son numerosas . l as uni ones de est e t i po
que han surgi do desde
medi ados del
si gl o xi x . Con el l as empi eza l a
organi zaci n de l a comuni dad
i nt ernaci onal
uni versal . Por eso su est udi o
habr de l l evarse a cabo en el marco de
l a cons-
t i t uci n de di cha comuni dad. ( XXI I I ,
C, t u,
a,
t ) .
C)
Uni ones
de Est ados
de carct er pol t i co
organi zadas
sobre l a base de l a
i gual dad
LE Fu: Et at f &l ral et ca+" f drat i o+e d' Et at s
( 1896}. - - - EBERs : Di e
Lchre vomSt aat en-
bund
( 1S31b) . - - - H. MFNZEL:
" Ent wi cki ung und Theori e
des Hri t i sehen Commouweal t h
ut
Nat i ons" . Z, d.
R. ,
12 ( 1932) , 737, - APuT: Das Bri t i sche
Rei ch al s vul kerrecl i t sverbundene
St aat engemei nschaf t ( 1934) . - Bi scARETT1 DI RuFFi %:
I n Bri t i sh Cornmonweal t h" ,
. 4nnat i
di
di r . i nt em. 7 ( 1951) ,
3. - - - [ Si nl kNsKi
41955}. - 7ux. ~ . ~ su-
Conf drat i on d' Et at s el Et at f i dral
( 1955) . - Le f dral i sme,
edi l . por el Cent re de 5ci cn-
ces Pol i t i ques de I ` I nst i t ut d' Et udes I uri di ques
de Ni ce, Uni versi t d' Ai x- Marsei l l e
( 1956) .
BFLoFF: " Federal i sm
as
a
Model f or f nt ernat i onal
i nt egrat i on" , Year Book of Worl d
Af f ai rs, 13 ( 1959) , 188- 204. 1
a) La conf ederaci n de Est ados
es una uni n de
Est ados soberanos f un-
dada en
un
t rat ado i nt ernaci onal y
en l a que por l o menas
ci ert os asunt os
pol t i cos est n
regul ados por rganos
comunes . La conf ederaci n
de Est ados
es, pues. una
uni n de Est ados pol t i ca y
organi zada. Suel e t ener
subj et i vi dad
j ur di co- i nt ernaci onal
f at nt amenl e con l os
Est adas mi embros, porque
l a po-
l t i ca ext eri or comn
se encomi enda a rganos
cent ral es .
Pero mi ent ras que
l a subj et i vi dad j ur di co- i nt ernaci onal
de l a conf ederaci n
nace y muere con el t rat ado
de conf ederac n, l os Est ados
mi embros son Es-
t ados soberanos
de D. 1. comn,
cuya capaci dad j ur di co- i nt ernaci onal
de
obrar sol o queda
l i mi t ada por l as
normas de D. 1. part i cul ar del
t rat ado con-
f ederal ,
por l o que
recobran su
capaci dad de obrar pl ena en cuant o
caduque
el t rat ado en cuest i n,
Est o ocurre
i ncl uso cuando el t rat ado se hi zo " para
si empre" y no cont i ene
cl usul as de denunci a,
porque t ambi n en est e caso
puede el t rat ado conf ederal
ser derogarl o por
al guno de l os mot i vos admi t i dos
en D. 1. comn ( cl usul a
' ` rebus si c st ant i bus" ,
denunci a por i ncumpl i mi ent o
por part e de ot ros, cargas
excesi vas) .
Mi ent ras el
t rat arl o
conf ederal est vi gent e, l as rel aci ones
ent re l os Es-
t ados mi embros
en t odas
l as
mat eri as que regul a quedan
somet i das a sus
normas. En l as dems mat eri as,
en cambi o, ser el D- 1 . comn
el que regul e
LTION?: 5 DE F5IM701, DF. Lnk
. ~MR PMi TICL}

?R1
di chas r el aci ones . De
est a suer t e, si bi en l os
Est ados mi embr os de una
con-
f eder aci n son excl usi vament e
comuni dades - j ur di cas
vi ncul ar l as al DA. de
maner a
i nmedi at a, r i gen ent r e
el l os, en pr i nci pi o, l as
nor mas j ur di co- i nt er na-
ci onal es par t i cul ar es
dei t r at ado conf eder a] , mi ent r as
sus r el aci ones con t er -
cer os Est ados est n somet i das
a l as nor mas or di nar i as
del D. 1 .
b) Adi f er enci a de l a conf eder aci n
de Est ados, el Est ado f eder al es
una uni n de
Est ados de der echo i nt er no,
por que en l l a uni n ent r e Es-
t ados mi embr os descansa excl asvameme
enel der echo del Est ado t ot al . El l o
sal e t ambi n en l a hi pt esi s de
que el Est ado f eder al haya sur gi do de l a
uni n
de
Est ados sober anos . Ci er t o
es que est a uni n suel e t r aduci r se enun
t r at ado ; per o copi o el
cont eni do de est e t r at ado se or i ent a a l a cr eaci n de
unEst ado t ot al , al l ~er j ecci or wr s- e
el t r at ado l os Est ados ant es sober anos des-
apar ecencomo suj et os del D.
1
.
o se conser vanmer ament e cor r eo Est ados con
subj et i vi dad j ur di co- i nt er naci onal
par ci al ( cap. IX, A, Il , b) .
Por consi gui ent e
. el t r at ado que est abl ece una conf eder aci n
se di f er enci a
del que est abl ece
unEst ado f eder al , por cuant o est e somet e
a l a nueva cons-
t i t uci n
t odas
l as
r el aci ones de l os Est ados mi embr os ent r e s ,
mi ent r as que
aquel r egul a
sol o una par t e de l as r el aci ones ent r e Est ados
mi embr os . Bi t el
caso r i el Est ado f eder al , el t r at ado undaci enal se per j ecc ona con
el est abl e-
ci mi ent o r i el Est ado f eder al , y como t or i o t r at ado que
se
ha cumpl i do,
pi er de
su vi genci a. Enel caso de l a conf eder aci n, encambi o, el t r at ado f undaci onal
subsi st e cor no document o j ur di co- i nt er naci onal
aundespus de l a i nst aur aci n
de l a conf eder aci n, por que l as
r el aci ones
ent r e
Est ados mi embr os si guen t e-
ni endo car ct er j ur di co- i nt er naci onal
.
Conf eder aci ones
de Est ados f uer on, p. ej . , l a Conf eder aci n de
l os Es-
t ados Uni dos
de i ~i or t eani r i ca ( 1778 a 1789) , l a Conf eder aci nHel vt i ca
( 1815-
1848) y l a Conf eder aci n
Ger mni ca ( 1815- 1866) . Segn l as act as f eder al es,
er a est a una asoci aci n
j ur di co- i nt er naci onal de l os pr nci pes y sober anos
al emanes par a el mant eni mi ent o
de l a paz ext er i or e i nt er i or de Al emani a y de
l os Est ados al emanes .
Por el cont r ar i o,
l a Comuni dad Br i t ni ca de Naci ones ( Cont r nor nveal t h) no
es una conf eder aci n en
el sent i do t cni co, por f al t ar l e, f uer a de l a Cor ona,
r ganos comunes . De
ah que no posea subj et i vi dad j ur di co- i nt er naci onal
pr opi c
( cap. IX, A, 1t , d) 1 -
ej - - De l as conf eder aci ones l i mi t adas a Est ados det er mi nados hay que di s-
t i ngui r aquel l as ot r as que pr et enden or gani zar t oda l a comuni dad i nt er naci o-
nal ; per o di chas conf eder aci ones uni ver sal es de Est ados sol o podr n ser ob-
j et
de nuest r a consi der aci nms adel ant e ( caps . XXI y si gui ent es) .
' [ Luna uni nsu gener i s es l a Communaut [ Tant o- af r i cana, que como l a Common-
weal r h
ha r esul t ado
del
act ual pr oceso de deseo] uni zaci n. Fue i nst i t ui da por l a Cons-
t i t uci n de 1958 ( t i t ,
XII) ,
La Ley const i t uci onal de 4 de j uni o de 1460, que l a mo-
di f i ca, acent a,
.
f r ent e a l a t endenci a ant er i or , el pr i nci pi o de
l a l i br e
cooper aci n
ent r e
Est ados i ndependi ent es . Cf . DE LAC~Rni pB, "L' vol ut i on
de
l a Comi nunaut
f r anco
af r i caane",
A. F. , Vi ( 1960) 9- 40. 1
282

XI V: Las UNi 0Nes t o a ESTADOSDE DERECHOW~ACZONAL


D) Uni o nes de Est ado s
de
car ct er supr anaci o nal
J ACNr cr t a : "Di e 5 cher ung des ber nat i o nal en Char akt er s der Or gane i nt emat i o nal er
Or gani sat i o nen",
Z. . 14 ( 1951152), 46. --&I I LOCt 3AUER: "Der t zber nat i o nai e Char aki er der
E
.
G. K.
S. ", J ur i sr ent ei t ung
1951,
289
. ---Mo suR: "Der Ver t r ag
ber
di e
Gr i l ndung der
E. G. K. S. ", Z. , 14 ( 1951152) 1 . ----KRAus : "Bet r acht ungen ber di e r ecbt l i che St r ukt ur
der E.
G.
S.
K. ", Fesuchr i f t Smend ( 1952}, t 89. -KuNz :
Su
pr anat i o na1
o r gans",
A,
J . ,
46
{1952), 590-VERNo N: "-I e Schuman-Fl an. . . ", A. J . ,
47
( 1953) . 183. --vo N
DFR
HEYDTE:
"5chuman-P?an und VR. ", I -est schr i f r Laun ( 1953),
111 -,
{y "El o r den supr anaei o nai "
R
.
E.
D.
L, VI I I ( 1955),
77" 103] . -HI NDSCHEDUR
.
Recl i t sf r agen
der
eur o pi i f schen Ei ni gung
{1954! . -Mnct t : "' I nt er nat i o nal e Or gani sat i enen r ni t Ho hei t sr echt en", Fest schr i f t Wehber ;
( 1956), 301 . -VAN
EYsTNG. A : "Supr anat i o nal ", i b d. , 130. ---SCHLOCHAur k: "Zur
Fr age der
Recht snat ur der E.
G.
K.
S. ",
i bf d. , 361. -KRAus
.

Pr o ht er ne des eur o pai schen Zusar n-


menschl usses
( 1956) . --CASTANas : Les t endances j ur i di ques de t ' i nt gr at i o n
eur vpenne
( 1957! . ---EERON y NAvss :

"The Co mmo n Mi r ket at sd Eur at o i n


. -", L .
g. , 6 ( 1977) . 670
.
J Ar v! C": "Der di ber nat i o nal e Char akt er der E. W. G. ", Fesr sei t r i f i Makar o v, Z. , 19
( 1958), 153. -HERAUO: "Obser vat i o ns sur l a nat ur e j ur i di que de l a Co mmunaut
Eco na"
r ni que Eur o penne",
R. G. ,
62 ( 1958)
. 26
;

[ y "L' i nt er -i at i que, l e supr anat i o nal et l e


f dr al ", Ar chi ves de phi l o so phi e du dr o U, 6 ( 196 ), 179-191. -Pt To T: "Des
eo r nmunau-
t 6s eur o pennes a l a Fdf r at i an", R. G. , 64 ( 1960) 335-367. -FESGi TORE:

Les
r el at i o ns
ext r i eur es
des
cammunaut s
eur o pennes, Rec. , 103 ( 1961-1I )
1-244--SI DI ANst cl : "I . ' ar i -
gi nal i t des co mmunaut s eur o pennes et l a r par t i t i an de l eur s po uvei r s", R. G. , 65
( 1961) 40-96. -Ro sENsr
: EL :
Le pr nci pe de l a
supr anpt i o naf i t
( 19621. ---
Pi `r r o . Les o r -
gani sat i o ns eur o pennes ( 1963). ]
Las uni o nes de Est ado s de. car ct er supr anaci o nal se car act er i zan segn
un cr t r er i o i nst i t uci o nal -f unci o nal . Se ent i ende po r i nst i t uci n de est a ndo l e
una co muni dad de Est ado s do t ada de r gano s supr anaci o nal es i ndependi ent es
queen det er mi nado s mbi t o s de mat er i as pueden ado pt ar di spo si ci o nes di r ec-
t ament e o bl i gat o r i as, no so l o par a l o s Est ado s aso ci ado s, si no t ambi n par a
sus habi t ant es ( XXI I I . Ay C, 1I ) . Co n l a
cr eaci n
de uni o nes de
est a cl ase
l o s Est ado s r enunci an
al
ej er ci ci o de
sus
der echas de so ber an a
en
su pr o pi o
t er r i t o r i o en det er mi nado s asunt o s, t r ansf i r i endo el ej er ci ci o de est o s der echbs
a r gano s supr anaci o nal es que act an so br e l a base de un o r den j ur di co
pr o pi o , co ncer t ado co nvenci o nal ment e. Medi ant e el co r r espo ndi ent e t r at ado
sur ge, pues, una uni n de Est ado s de un t i po nuevo co n i ngr edi ent es f eder al es.
Per o t ambi n est a uni da es j ur di co -i nt er naci o nal , po r cuant o se f unda
en
un
t r at ado i nt er naci o nal , el cual puede ser mo di f i cado o der o gado
segn l as
no r mas del D. 1 ( I X, B, I I , g) .
E) Uni o nes de Est ado s en r el aci n dedesi gual dad
DESYAGNW:
Esr ai
sur l es pr o t et t o r at s ( 1896). -ENGELI URM: Les pr o t et t o r at s anci ens
el
mo der nes ( 1896)
. --SORt vt t nt [ :
Ei nsei t i ge Abh i gi gkei t sver l i l r ni sse unt er den mo der nen
St aat en ( 1896). -FEDo zzi : Sa2i n cyr l pr nr et r o r ar a ( 1897), -HEI LBust r 4 . Dase
Pr o r ekt o r at ( 1897), y W. V
I I , 324 ss . -I CuNz : Di e
St aut enver bi ndungen ( 1929), _288 ss, --
Vr o l -amar ar : 11 pr o t et t o r at o i nt er nazi o nal e ( 1939). -Ro ss :

105 ss .
t7N7~DEESTADOSEN
i tk. LACI ON13E DESI GUALDAD

283
I .
GENERALI DADES
La pr cti ca
i nter naci onal ba consagr ado
tr es f or mas di sti ntas
de uni ones
de Estados f undadas
en l a desi gual dad de
l os mi embr os asoci ados,
a saber :
el pr otector ado, l a pr otecci n
y el
cuasi - pr otector ado. Per o es tambi n
posi bl e
que el pr otector ado vaya uni do
a un
cuasi - pr otector ado, mi entr as
que l a pr o-
l ecci n y l os otr os dos ti pos se
excl uyen
mutuamente.
Todas estas uni ones de
Estados ti enen
cor no nota comn el que
un Es-
tado
dbi l se pone baj o l a
pr otecci n de uno ms
f uer te si n per der
su cal i dad
de suj eto
de D. 1 . Por eso l as r el aci ones
entr e ambos
Estados ti enen
car cter
j ur di co- i nter naci onal
.
Per o ya tuvi mos
ocasi n de
seal ar que baj o l a
mscar a de
un tr atado de
pr otector ado, o
sea, de un acto de
al cance j ur di co- i nter naci onal ,
puede ocul -
tar se ten tr atado de
sur ni si n . Per o ocur r e
tambi n que
una autnti ca
r el aci n
j ur di co- i nter naci onal de
pr otector ado vaya
tr ansf or mndose
paul ati namente
en una r el aci n j ur di co- i nter na
de seor o,
si el pr otector
l ogr a despl azar
el
gobi er na pr opi o que en
pr i nci pi o ti ene el
Estado pr otegi do.
Si este gobi er no
pr opi o
se pi er de, desapar ece
tambi n el
Estado pr otegi do
como suj eto del
D. ] _
aunque l a apar i enci a de
una r el aci n
j ur di co- i nter naci onal
se mantenga
acaso al gn t er nw.
Fl
FStndn r r r xtpvi dn
nn nupr i v svi r r nnci n, l i r M
tn
como suj eto de D. 1.
mi entr as no l ogr e
af i r mar se f r ente al
pr otector cor no
una
comuni dad que se gobi er na
a s. mi sma,
Cor , l a pr di da del
auto- gobi er no,
el
Estado pr otegi do dej a
de ser un Estado
j ur di co- i nter naci onal mente
depen-
di ente par a quedar r educi do
a ur i a comuni dad
j ur di ca- estatal mente
depen-
di ente ( el l l amado pr otector ado
col oni al ) .
11. EL PROTT=ORADO
Exi ste un pr otector ado
j ur di co- i nter naci onal
cuando un
Estado est baj a
l a pr otecci n de uno o
ms Estados de tal
maner a que su capaci dad
exter na
de obr ar r on r especto a
ter cer os Estados quede
supr i mi da o
l i mi tada. Si queda
supr i mi da, tendr emos un
pr otector ado per f ecto,
y si sol o l i mi tada,
un pr otec-
tor ado
mi ti vado. Di chas
si tuaci ones se f undan,
por r egl a gener al , en
un
tr atado
suscr i to
por el Estado pr otector
y el pr otegi do.
Per o ci er tos
pr otector ados, como,
p, ej . , el pr otector ado
col ecti vo sobr e
Cr acovi a ( cap- MB,
I r , i ) , el pr otector ado
br i tni co sobr e
l as i sl as ) dni cas'
y el pr i mi ti vo
pr otector ado de Gr an
Br etaa sobr e Egi pto, de
1 de agosto
de 1914, son pr ueba de
que un pr otector ado
puede f undar se
tambi n en un
acto uni l al er al . Yel l o es
as por que, segn el D.
L, l a l i mi taci n ef ecti va
de l a
capaci dad de obr ar de un
Estado, aunque tenga
un or i gen anti j ur di co, ti ene
ef i caci a er go
omnes
a
.
' Dr - Di As : "L. a noti en du pr otector at
el l e pr otector at
des I l es l oni ennes {1814- 1864}"
Rev,
hel l n. de dr . i . 2 ( 3949) ,
13.
' Por el contr ar i o,
el
tr atado
de pr otector ado
soto ti ene val or par a l os Estados f i r man-
tes y l os que
l o hayan r econoci do.
As ,
el
di ctanxn del T. P. 7. 1. de
7de f ebr er o de 1923
en el asunto de
l os decr etos de naci onal i dad en Tnez y
Mar r uecos, B. , 4, pg_ 27.
284

XI V: LAS UNI ONES D$ RSYADO5De OERECHOr r r MRNACONAL


Pr ot ect or ado r ni t t t ct cl o es ,
P
.
ej . , el que ej er ce Fr anci a
s obr e Mnaco en
vi r t ud
del
t r at ado de 17 de j uni o de
1918' , pues el ar t i cul o
2, u
dei mi s mo
no per mi t e a
Mnaco cel ebr ar t r at ados
i nt er naci onal es s i n pr evi o acuer do
( ent ent e
pr al abl e) con Fr anci a ; .
Pr ot ect or ados
pl enos f uer on el pr ot ect or ado deFr anci a
s obr eTnez' yel
pr ot ect or ado de Fr anci a
ydeEs paa s obr e Mar r uecos
s
.
111. LAPROTECC1DN
Sehabl a depr ot ecci n
cuando un Es t ado s e hal l a baj o l a pr ot ecci n
de
ot r o o de una comuni dad
de Es t ados , per o s i n t ener l i mi t ada s u capaci dad
de obr ar .
Por ej empl o, San Mar i no
es t baj o l a ami s t ad pr ot ect or a ( "ami ci zi a pr o-
t et t r i ce") de I t al i a' , s i n
que s u capaci dad de obr ar es t l i mi t ada, ni queI t aba
t enga der echo de i nt er venci n
al guno
.
Tambi n l a pr i mi t i va r el aci n
ent r e Gr an Br et aa y Egi pt o
cor r es pond a
a l a cat egor a
del a pr ot ecci n,
por cuant o Gr an Br et aa, r econoci endo
en s u
decl ar aci n
de 27 def ebr er o
de 1922 l a i ndependenci a de E; i pt o,
s e hab a
r es er vado s u
def ens a cont r a
t er cer os Es t ad- os ' y l a pr ot ecci n de l os ext r an-
j er os en Egi pt o' ,
mi ent r as Egi pt o pod a l l evar a
cabo con i ndependenci a s u
pol t i ca ext er i or con r es pect o
a t er cer os Es t ados . No
s e t r at aba, por cons i -
gui ent e, de un pr ot ect or ado,
s i r i a r i ~ una
Ahor a bi en : es t a
r el aci n
de pr ot ecci n s e
t r ans f or m l uego en una af i anza des i gual
en vi r t ud
del
t r at ado angl a- egi pci o
de 26 de agos t o de 1936
( ar t . 4. 0) ,
por que
s e r eco-
noc a a
Gr an Br et aa el
der echo uni l at er al a mant ener t r opas en el t er r i t or i o
egi pci o j unt o
al Canal de Suez,
"par a as egur ar en uni n de l as t r opas
egi p-
' R. G. , 27 i K1920) ,
217; [CDLLI ARD, 1, 271.
' Cf . l a s ent i - del
Tr b. Ci vi l deNi za de
28 de
f ebr er o
de 1946 en el as . Bayet r o, A. D. ,
1946, nm. 10 [Cf . t ambi n
VELLAS:
"Les
Et at s exi gus
en dr
.
i . publ i c", R. G. , 58 ( 1954) ,

-
559
SS, )
' Fundado en l os t r at ados
deCas r - el - Bar do de 12 demayo
de 1881 y
de
La
Magr a de
8 de j uni o de 1883. {Abr ogado
por el pr ot ocol o f r anco- t uneci no de20 demar zo de 956,
al cons agr ar l a i ndependenci a
deTnez. COLLI ARD, 1. 42. 1
Es t abl eci do
s obr el a bas edel t r at ado
f r anco- mar r oqu deFez de 30 demar zo de 1912
{y del t r at ado f r anco- es paol de
27 denovi embr ede1912, r el at i vo a l a Zona de pr ot ect o-
r ado es paol .
Abr ogado por l a Decl ar aci n
f r anco- mar r oqu de Par s de 2 de mar zo
de 1956
y l a Decl ar aci n hi s pano- mar r oqu
de Madr i d de 7 de abr i l de 1956, r es pec-
t i vament e. COLLI ARD,
1, 6- 13. ] Sobr e l a abr ogaci n de es t os pr ot ect or ados cf .
l os
pr o-
t ocol os de 2 y 20 de mar zo
de 1956, X1 . 1
. ,
51 ( 1957) , 676- 86 ; y Ar ch. VR. , 6 ( 1956) ,
96, Adems A.
F. , 1 ( 1955) , 731- 38 ( t r at ado f r anco- t uneci na
de 3 de j uni o de 1955) , y
Pr n-
r o, i bi d. , 53 s s . ; LASAUDRE,
' Te s t at ut i nt er nat i onal du Mar oc' ", r f .
F' . ,
11 ( 1956) .
122
s s
.
' Sobr e el par t i cul ar ,
Sc . r r Lt 3 : L. ' or gar i i . r r i t f on de l a r pabl i que
de
Sai n[- Mar n et s e
s i [na[i on- i nr s
"
r nar i anal e ( 1923) .
Es t a r el aci n f ue f undament ada por el t r at ado deami s t ad
de28 dej uni o de
1897, ydes ai ol i ada por l a "Convenzi onedi ami ci zi a
edi
buon vi ci nat o"
de
31 de
mar zo
de 1939, Ri v. ,
32 ( 1949) , 291. Por el ar t
.
1 . 0 dees t e
conveni o,
San M^-
. Fa- ,
s eobl i ga a no acept ar l a pr ot ecci n
deni ngn ot r o Es t ado, {Cf . t ambi n VF?7t. AS. ar t . ci -
t a, P en l a r o a 4. 1
R ' ,
. . . t he def ence
of
Egypt
agai ns t ol f or ei gn aggr es s i on or i nt er f er ence, di r ect
or
i ndi r ect . "
' " . -
t he pr ot ect i on of f or ei gn i nt er es as i n
Egypt and t he pr ot ect i on of r ni nor i t i es "_
UNf cI ;as
or .
Esr
;sD
r )
s HwRxr
. c[ r owar DE
SI cr : AI . pAD

1-55
ci s
l a
def ensa
del Canal "
( ar t . S.
,
) ,
as como
el der echo
de ut i l i zar
el
t er r i -
t or i o .
egi pci o
en caso de
guer r a.
Est os der echos
de l a
Gr an Br et aa
f uer on
r est r i n
;i dos t odav a
por
el t r at ado
angl o-egi pci o
de 1 9 de
oct ubr e de 1 954 . 1 ,
pues
en l se pr eve a
( ar t . 1 . )
l a
evacuaci n de l a
zona del
canal por
l as
f uer zas i ngl esas
par a
el ver ano
de 1 956.
La Gr an
Br et aa
conser vaba ni ca-
nwnt e par a
un pl azo c e
si et e
aos ( ar t .
l 2) e'
der echo, en
caso de un at aque
ext er i or
( es
deci r , un at aque
por
par t e de
un Est ado
no per t eneci ent e
al a Li ga
Ar abe
( XXI I ,
L, I ,
b) ,
apar t e
Tur qu a e
I sr ac] ) a
un mi embr o
de l a Li ga
Ar ab
; o a
Tur qu a, de vol ver
a
ocupar el
punt o de
apoyo en el
Canal de
Suex ( ar t s. 4. y
5. ) .
Como
consecuenci a de
l a
i nt er venci n
ar mada
f r anco-i ngl esa
en Egi pt o
del 31
de oct ubr e
al 6 de
novi embr e de
1 950, Egi pt o
decl ar
( decr et o
de 1 de
ener o
de 1 957)
caducado
el t r at ado
de
1 954 a par t i r
del d a
del at aque
br i t ni co
. En el
conveni o
f i r mado
el 28 de f ebr er o
de
1 959 ent r e
Gr an Br e-
t aa y
l a Repbl i ca
Ar abe
Uni da,
aquel l a,
a cambi o
de l a
r enunci a
por
par t e
de l a R. A.
U. a
ul t er i or es
r ecl amaci ones
por l a
i nt er venci n
ar mada,
cede
a est a gr at ui t ament e
l as
i nst al aci ones
de l a
base del Canal .
I V.
EL
CUASI -PROTECTORADO
El cuasi -pr ot ect or ado
ha
veni do
sur gi endo de l as
r el aci ones ent r e Est ados
Uni dos y
al gunos Est ados
pequeos
de
Cent r oamr i ca, y
consi st e en que
ci er t os
t r at adas
conced an
a Est ados
Uni dos
el der echo de
i nt er veni r en l os
asunt os
i nt er nos
de est os
Est ados
en casa de
que el or den
ni er no
se
vi er a
al t er ado,
par a
r est abl ecer l o.
El pr ot ot i po
de di chos
t r at ados
es el que por
i ni ci at i va del
senador PLATr
se concer t
ent r e
EE. UU. y
Cuba
el 22 de mayo
de 1 943 y
que ci aba a
Est ados
Uni dos un
der echo
de i nt er venci n
"par a el
mant eni mi ent o
de un go-
bi er no
adecuado a
l a pr ot ecci n
de l as
vi das, l as
pr opi edades y l a
l i ber t ad
i ndi vi dual " .
Tr at ados
anl ogos
f uer on
concl ui dos con
l a Repbl i ca
Domi ni cana, Hai t f ,
Panam,
Hondur as y
Ni car agua.
Per o el t r at ado
de 29
de mayo de 1 934
ent r e
Est ados
Uni dos y
Cuba
supr i mi el der echo
de i nt er venci n
ot or gado
por
el de 22 de
mayo de
1 903.
Tambi n f ue r et i r ada
l aguar ni c"
n nor t eame=
r i cana
que hab a
en Hai t .
Der ogado,
a su vea, el
der echo de
i nt er venci n en
Panam,
por el
Tr at ado de 2
c e mar zo
de 1 936, han
concl ui do l os
cuasi . .
pr ot ect or ados
amer i canos-
Un cuasi -pr ot ect or ado
col ect i vo
( t r ansi t or i o)
exi st i
t ambi n
de 1 945 a
1 955 sobr e
Aust r i a,
ya que l as
pot enci as
ocupant es
pod an i nt er veni r
en su
or denami enl o
i nt er na' .
l a
L
l . i 2 . , 7 ( 1 956) ,
1 54. [ C01 1 _i Aw,
] 1 ,
t 32
. ]
" ADAMovi cH,
Di e sf er r ei chi schen
$undesver f assungsger et xe
( 1 9531 . 6-1 5.
CAPITULOXV
El , DERECHOINTERNACIONAL
DE
EXTIIANJ ERIA
TRomAs:
"Lacondi ti on
des trangers et 3e dr,

R. G. . IV
( 1897) , 520. - - - FRISCn:
Das
Fremdenrecht . ( 1910) . - - BORCHARA: T' he
di PIarnati c protecl i an o ci ti zens abraad
( 19i ) . - - ISAY
: Dasdeutsche
Fremdenrechr ( 1923) . - 5uZANNP
BA$OEVA~rT,
en
Rpertoi re-
de
droi i i nternati onal
publ c. VIII ( 1930) , 1- 53
. ~`rPtrri aACH
:
Ll ntersuchungen Zum nter
trati onal en Fremdenrecht ( 1931)
. V2noxoss:

Les
rgtes i nternal i onai es concernant te
tra tement des
rrangers, en Rec. . 37
( 1931- 111) , 327~. - - WAxoCi -rrux:
`"l e treat-
men of
f orei gners", A. L, 24 ( 1933) ,
225. - RoTu: The
rn n mumstandard Di I . L. appi i ed
ta
al i ens ( 1949) , - - ScHi NDLl E
. R:
Gl ei chberechti gung ven Indi vi duen a s Probl emdes
VR_
( 1957) .
A) Regl as
general es
_
Cornoya
di j i mos antes, l as
personas pri vadas no son
consi deradas corno
suj etos del
D. 1. por el D. 1.
comn, por l o que nol es
corresponden derechos
e:
: h' seti vos
i nternaci onal es ni
f rente al propi o Estado ni
f rente aun Estado
extranj ero.
En cambi o, el D. 1
. comnobl i gaal os
Estados entre s aque tra-
ten de
determi nada maneraa
sus respecti vos sbdi tos
. Estas normas
consti tu-
yen l o
que se ha denomi nado
el derecho de
extranj er a. La expresi n
es
i mpreci sa, porque
no se trata
de suyo de deberes
para con l os
extranj eras
en general , si no
ni camente de
deberes para con l os
extranj eros que
son
sb-
di tos de otro
Estado. Mascomo
qui eraque el
estatuto de l os
extranj eros no
est regul ado
excl usi vamente
por l as normas
del D. 1. que obl i gan
al as Es-
tados entre s ,
concurri endo
con el l as normas
de derechoi nterno
de l os di s-
ti ntos Estados.
que conceden
determi nados
derechos e i mponen
determi nados
deberes a l os
extranj eros
de una manera
i nmedi ata, es
necesari o establ ecer
unadi sti nci n
taj ante entre
el derecho
de extranj er a
i nternaci onal y el i n-
terno, Hay
que di sti ngui r
tambi n el
derecho de extranj er a
del derecho
i n-
ternaci onal
pri vado,
que en l a anti gua
doctri na
f rancesa f ue_ con cl
muchas
veces
i nvol ucrado. El
derecho i nternaci onal
pri vado
sol oconti ene normas
de
col i si n
que determi nan
qu derecho
habr de apl i carse
auna
rel aci n de
derecho
pri vado con
el ementos
extranj eros. El
derecho de
extranj er a, i nter-
naci onal
oi nterno,
consi ste, yor el
contrari o, en' normas
materi al es que
regu-
l an l as correspondi entes
si tuaci ones
vi tal es,
El derecho
i nternode
extranj er a
puede rebasar el mbi to
del derechode
extranj er a
i nternaci onal .
Este es el caso
cuando l os
Estados conf i eren al os
Sx. . Ct rC~l ~1VJ
,

=
mrv. n
a

l erPChn Interno
trC~l ~1VJ
LLt[3y~VrW. 7 4va4. Ai W~
que
tos
que

l . . ' . - ~
el
T7- T
-
Fi
r
de extranj er a
no ha de
ser nunca i nf eri or
al m ni mo
prescri to por el D. 1.
Tal esnormas
sern
vl i das en el
ordenj ur di co- i nterno,
pero l os Estadosper-
286
i

. _ _ _ - _

i n t i or et st oN t ~r t , os
F. xar ennr ~eas

287
#

j udi cados
t endr n der echo
a r ecl amar
su der ogaci n
o
modi f i caci n
con
ar r e-
gl o a l os
pr ocedi mi ent os que
el D. l . of r ece
( cap. XVI , D).
La mayor
par t e de l as
nor mas del D. I .
de ext r anj er i a
son de car ct er
mer ament e par t i cul ar
y se hal l an
gener al ment e
en t r at ados bi l at er al es
de co-
mer ci o y est abl eci mi ent o
. Ahor a
bi en: apar t e
el der echo de ext r anj er i a,
exi s-
t en pr i nci pi os de D.
I . comn,
cuya exi st enci a dan
por supuest a di st i nt os
t r a-
t ados' . Est e der echo
i nt er naci onal
de ext r anj er i a ( dr o t
i ni er nat i onal convnun
des t r anger s) ha
si do r econoci do
t ambi n por el T,
P. J . i . ' -
La Convenci n
panamer i cana
de La Habana ( 1928) t r at a
de codi f i car en
nueve ar t cul os l a
condi ci n de
l os ext r anj er os' . Ot r as
di sposi ci ones sobr e l a
mat er i a se encuent r an
asi mi smo
en l os pr oyect os de l a
Conf er enci a de Codi f i
caci n de La Haya
( 1930) r el at i vos a
l a r esponsabi l i dad
de l os Est ados, Del
5 de novi embr e al
5 de di ci embr e de
1929 se r euni en Par s una
Conf er en-
ci a
cayo obj et o er a l a
codi f i caci n del
der echo de exi r anj er a
en
mat er i a
eco-
nmi ca,
per o no al canz
r esul t ado al guno
4
.
Por
l t r no, son de
apl i caci n aqu a
t i t ul o supl et or i o l os pr i nci pi os
gene-
r al es dei
der echo r econoci dos
por l os Est ados ci vi l i zados
( cap. I X, A. l u, b) .
El der echo de
ext r anj er i a i nt er naci onal
se di vi de en t r es
secci ones :
l a
ad-
mi si n
de l os ext r anj er os,
l a si t uaci n de l os ext r anj er os
en el pa s y l a expul -
si n de
l os mi smos.
Si n
embar go, sol o nos
ocupar emos en est a par t e
de l a si t uaci n j ur di ca
de l os
ext r anj er os cor r i ent es
en t i empo de paz, puest o
que ya consi der amos
ant es l a de, l os
gr upos de per sonas
pr i vi l egi adas . y que, por ot r a
par t e, l a
si t uaci n j ur di ca
de l os ext r anj er os
en t i empo de guer r a sol o
podr ser
exami nada en
el mar co del der echo
de l a guer r a.
B) La admi si n de
l os
ext r anj er os
Con r espect o a l a
admi si n de l os ext r anj er os, el D. . comn
est abl ece
que
un Est ado no puede cer r ar se
ar bi t r ar i ament e haci a el ext er i or . Per o
l os
Es-
t ados pueden somet er l a
ent r ada a det er mi nadas condi ci ones, i mpi di endo a
ci er t os ext r anj er os o gr upos
de ext r anj er os el acceso a su t er r i t or i o por mo-
t i vos
r azonabl es.
D st i nt a de l a
cuest i n de l a ent r ar l a
es l a cuest i n de l a r esi denci a de l os
ext r anj er os,
FRANcr sco 17E Vr r omA pr et endi
deduci r est e der echo del der e-
' Cf .
l os ar t s.
2. y 17 del Tr at ado de Lausana
conUr quf a ( 1923), N. Z. , 32 ( 1924) .
385
y
388; asi mi smo el ar t
. 3
del Tr at ado
de Comer ci o ent r e Al emani a y Est ados
Uni dos
de 8de di ci embr e
de 1923, N. Z. ( 1925) 340, segn
el cual
l os
sbdi t os de ur ca de l as par -
t es gozar n en el t er r i t or i o
de l a ot r a de l a pr ot ecci ny segur i dad
en or den a su per sona
y bi enes, como pr escr i be
el D. I .
' En l a sent enci a nm. 7, A
7, pg. 20; asi mi smo en l a sent enci a ar bi t r al
de MAx
HuBERen el asunt o de l as
Recl ar naci ones br i t dni r as en Mar r uecos,
R. 5. r 1 . , I I , pg. 633.
' Sobr e el
par t i cul ar , Ar ~r z . Le Panamr i cani sme
el l a si xi me conf r ence pana-
mr i cai ne ( 1928),
130 y 162; [ i "ur r A; Le Conaneni amr i cai n
et l e dr ai t i ni er nat i anal
( 1928), 291.
` Cvnf r e~i ce I nt er r i ar i anal e
. sur l e t r ai t er nnt des r r anger s, document os
de l a 5. d. N. ,
C36,
M21, 129; y C97. M23 ( 3930),
11
.
2$$
XV: EL DERECHO
tNMRNACIONAT-
r18 EXTRANIERIA
cho
f undamental de comuni caci n. Ai dnti cos resul tados l l eg el Insti tuto de
Derecho Internaci onal
s .
Si n
embargo, el D. 1. posi ti vo
no
conoce
un deber
general de l os Estados de
admi ti r a l os extranj eros a una resi denci a perma-
nente. Pero cabr
admi ti r un abuso de derecho cuando,
p
. ej . , un Estado poco
pobl ado prohi ba
si n ms l a i nmi graci n, En todo caso, ser l i bre de excl ui r
a grupos de
extranj eros que l e parezcas; pel i grosos .
C) La si tuaci n
j url di ca de l os extrannj etos
1. EL
PRINCIPIOFUNDAMENTA
Es f recuente
af i rmar que l os extranj eros quedan en conj unto equi parados
a l os
naci onal es . Nana habr a que obj etar
a di cha af i rmaci n si con el l a nos
l i mi tramos
a comprobar un hecho.
Resul ta, en cambi o, equi vocada
si
pre-
tende
descri bi r una si tuaci n
j ur di co-i nternaci onal , porque no se ha dado
nunca
un precepto de D. 1.
comn que i mponga tal equi paraci n. El D. 1- co-
mn
ha i do desenvol vi endo
ms bi en normas autnomas, i ndependi entes del
derecho
i nterno, acerca
de
l a
si tuaci n de l os extranj eros . De ah que estos
pri nci pi os tengan val i dez
general , presci ndi endo de que el derecho i ntento
rebase el rni ni mo
j ur di co-i nternaci onal , coi nci da con l o se quede por
debaj o
.
Lo ni co que el
D. 1. i mpone a l os Estados es que concedan
este m ni mo. y
por eso ti enen l a
obl i gaci n de conceder a tos extranj eros
el m ni mo i nterna-
ci onal mente
establ eci do aun cuaauu cA~cl x: rutl ai mettte su
ordenami ento j ur di co
col oque a sus
naci onal es por debaj o de esta ruedi da
a
.
Como qui era
que normal mente el derecho i nterno no se l i mi ta a
conceder
a sus naci onal es
l os derechos que el ordenanaento j ur di co-i nternaci onal
i m-
pone reconocer
a
l os
extranj eros, l o corri ente es
que
l a
si tuaci n j ur di co-i nter-
naci onal de
l os naci onal es sea mej or
que l a de l os extranj eros . Mas si por
excepci n l a
regul aci n i nterna est
por debaj o de este m ni mo, l a si tuaci n
de l os
extranj eros vi ene a ser
entonces mej or que l a de l os naci onal es, puesto
que con respecto a aquel l os no
cabe quedar ms ac de este m ni mo. Ael l o
se
aade
el que i ncl usa en el
pri mer caso l a si tuaci n procesal de
l os extran-
j eros,
comparada con l a de
l os naci onal es, se ver f avoreci da por
~l hecho
de
encontrarse baj o l a protecci n
di pl omti ca de su Estado.
La cosa cambi a,
desde l uego, sobre l a base de
l os modernos tratados de
comerci o y
establ eci mi ento, que, ef ecti vamente,
prescri ben una ampl i a equi pa-
raci n de l os
extranj eros a l os naci onal es . De
el l o l =ao pretendi do deduci r
al -
gunas autores
que l a equi paraci n de l os
extranj eros a l os naci onal es cons-
ti tuye el
mxi mo j ur di co-i nternaci onal de
l os derechos extranj eros .
Esta con-
Aran . Edi ti on
abrge. 11, 764y 1016; 111,
136 y 220; [V, 233.
Con razn observa l a
s4ntenci a nm. 7del T. P. 1. 1. que un rnedi da contrari a al
YD. I,
no resul ta l eg ti ma_ por el
hetl to de que el Estado l a
apl i que tambi n a sus propi os
, 1~l lL] . ~Si l u7, A7

Pg.
, 1
.

. , 7

Cu. i
r
. -w

i , Pg.
: ?,
e: .

c!
tornea del T. P. 3. 1
. sobre l os ci udadanas pol acos en
Danrz~g. A; ' B 44,
pg
. 24, y l a s en
tenci a en el asunto
Chevreau de 9de j uni o de 1931,
A. I. . ?7 (1933), 153, 168, y
tambi n
en R. S.
A. , 11,
pg
. 1123.
1u
SM)ACI ONSUI RMI CA
DF LOS

' 189
cl usi n
pasa por
al t o el hecho
de que
t odo
t r at ado t i ene
que
i nt er pr et ar se
a
l a l uz del
D. 1.
comn ( cap,
I X, B,
n J )-, .
por l o que
no puede
pr esumi r se
que l os
Est ados, al
concer t ar
est os
t r at ados,
qui er an
r enunci ar a l os
der echos
m ni mos
de l os
ext r anj er os
. Una
i nt er pr et aci n
r aci onal
que t enga
en cuent a
l a f i nal i dad
de
di chos t r at ados
t i ene
que
admi t i r ms
bi en que l as
par t es
quer an
asegur ar a
st r s' sbdi t os
una
si t uaci n
j ur di ca
super i or al m ni mo
del
D, 1. comn,
si n por
el l o
supr i mi r l os
der echos
m ni mos
mi smos .
Todos
l os der echos
de l os
ext r anj er os
que
se f undan en
el D. 1.
cant er o
par t en de
l a i dea de
que l os
Est adas
est n obl i gados
ent r e s a
r espet ar en
l a
per sona de
l os ext r anj er os
l a
di gni dad
humana. Y
a el l o se debe
el que hayan
de
conceder l es
l as
der echos
i nher ent es
a una
exi st enci a humana
di gna de t al
nombr e .
En el sent i r
de l os
puebl os
ci vi l i zados,
l os
der echos que
di manan
de est a
i dea
pueden
r educi r se
a ci nco
gr upos :
1) Todo
ext r anj er o
ha de ser
r econoci do
cor no suj et o
de der echo
.
2)

Los der echos


pr i vados
adqui r i dos
por l os
ext r anj er os
haca de
r espet ar se en pr i nci pi o
.
3) Han
de conceder se
a l os
ext r anj er os
l os
der echos esenci al es
r el at i vos
a l a l i ber t ad.
4? Har i
de quedar
abi er t os
al ext r anj er o l os
pr ocedi mi ent os
j udi ci al es
.
5)
t _ ns ext r anj er os
han
de ser
pr ot egi das
cont r a
del i t os
que
amenacen
su vi da,
l i ber -
t ad, pr opi edad y
honor.
11.
LACAPACI DAD
J UR11)1CA
17E
LOS
EXTRANJ EROS
Del
pr i nci pi o
f undament al
que
hemos
expuest o
se
despr ende,
en pr i mer
l ugar , que
t odo
ext r anj er o ha
de ser
consi der ado
como t i t ul ar
de
der echos y
obl i gaci ones
. El . D. 1.
no obl i ga,
si n
embar go,
a que
se l e
aut or i ce
l a 5! dqui -
t

si ci n de
t odos l os
der echos
pr i vados :
bast ar
que se
l e
per mi t a adqui r i r
l eas
der echos
pr i vados
esenci al es,
que son
i mpr esci ndi bl es
par a l a
nat ur al eza
f si -
co- espi r i t ual
del
hambr e. Se
t r at a,
en pr i mer
l ugar , de
l a f acul t ad
de
adqui r i r
l os obj et os
de consumo
di ar i o,
l a
capaci dad
cont r act ual
y
mat r i moni al ,
l a
capaci dad de
t est ar y
her edar .
En
cambi o, un
Est ado podr
excl ui r
a l os
ex-
t r anj er os de
l a
adqui si ci n
de obj et os
que no
af ect en al
consumo
cot i di ano,
cor ma, p. ej . ,
aer onaves,
nav os
o bi enes
i nmuebl es
a
. Tambi n
podr
el Est ado,
en
caso de
penur i a,
l i mi t ar
adecuadament e
l a
adqui si ci n
de
det er mi nados
bi enes.
I I L
ELRESPETO
ALOS
DERECHOS
ADQUI RI DOS
VERt )Ross
: Z. . R. ,
I V ( 1924).
321. - F15c~Wn_ l , wms
:
" I nt er naci onal
l aw and
che
pr oper t y
of al en$" ,
Br 17C ( 1928), 1
s5
. - FAC1i 1R1:
" I nt er naci onal
l aw at ad t 1e pr oper t y
of al i ens" , Dr . ,
14 ( 1929)
. 36 . - DoNAr H.
Der Schut z
dar
Pr f vodet ger r t ums
i r n
Fr i edensvSl -
T Cf . l a sent enci a
del T. P. I .
1. de 10 de
sept i embr e de
1929 sobr e
l a Compet enci a
de
l a
Comi si n del Oder , A
23,
pg_ 26
.
Est e pr i nci pi o
ha si do
r econoci do t ambi n
hace poco
por l os
Est ados Uni dos
f r ent e
a Mj i co, 1. ,
55 ( 1928), 569
.
VEHuxoss. - i 8
290
XV.
ar. DEREL11G' nrFERNACI ONAL De
EX11LANf i SxtA
kerrechi
(1930)
. ---BRUNS y SCHLND
i La
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f r
1 R. ,
Hef t
12 (1933), y
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111
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Roumani e
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ci n i nternaci onal a l as i nversi ones en pa s extranj ero. el probl ema de
l a l egi ti maci n
dei Estado
recl amante",
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71122
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Nati o-
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des di f f rents rgi mes de propri t", R.
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" t
'
. .
ar. i .
publ c (1962). -MEL1i NA O~A: yNaci onauzaci ones
y
acve! ! ^, s }4-
bal es de i ndemni zaci n", Rey. deAdm.
Pbl . , nm. 40(1963), 79-120. 1
a) Mi entras que segn el D. I . comn
el sbdi to de un pa s est pl ena-
mente someti do, en este. a su ordenami ento
j ur di co i nterno, el seor o del
ordenami ento j ur di co i nterna sobre el extranj ero
es (i mi tado por el D. f . De
ah que toda Estado pueda ej ercer el derecho de protcmi n
di pl omti ca so-
bre sus
sbdi tos enel extranj ero. Yesta protecci n
se
exti ende
a l os derechos
pri vados de l os
extranj eros
.
b)
El pri nci pi o del respeto de l os derechos
pri vadas extranj eros val e
tanto para l os
derechos adqui ri dos en el pa s como
para l os adqui ri dos en
el extranj ero, y,
por ende, tambi n para l os que se ori gi naron
antes de' l a
cesi n de un
terri tori o' , Pero el Estado de resi denci a ti ene l a
f acul tad de
prohi bi r en el mbi to de
su
j uri sdi cci n
el ej erci ci o de l os derechos
pri vados
adquri dos
en
el extranj ero que
se
opongan
a sa orden pbl i co. No ti ene,
pues. por qu tol erar que una pol i gami a, que
en el extranj ero resul ta l eg ti ma,
se prosi ga enel mbi todesuj uri sdi cci n, o que una propi edad
l eg ti mamente
adqui ri da sobre un ser humano (escl avi tud) o sobre un obj eto
f uera dei co-
merci o (p. ej . , determi nadas cl ases de armas) se si ga
apl i cando"> .
Asi mi smo l as sentenci as en
el
l i ti gi o bl gara-gri ego sobre
l os bosques de Dospat-
Dagh de4 de novi embre de 1931 y 29de marzode 1933, 2. , N(1934), 658.
_' C. [ . enese aeni J o el a1bi f r ; ti c Bi ci Zdi ALC, --Nu tu I i . Ti c 17 i 29i c nayyu uG 1, 775,
cl ,
el asunto del barco Mar n
Uz,
en PPpELs: l as f f eni l i che Seerecht der Gegenwart
(1882), 85.
LASrTUACI OI V 1URI DI CA
DELOS
E)(TRANJ LROS

291
c)
Se- 211n
el pri nci pi o
del respeto
de l os
derechos
pri vados
adqui ri dos,
queda
prohi bi da una
conf i scaci n de
bi enes pri vados
extranj eros.
En cambi o,
es l ci ta
l a expropi aci n
de propi edades
pri vadas
extranj eras
en i nters
p-
bl i co, porque
en este caso
l a i ndemni zaci n
transf orma
l a
operaci n en
un
si mpl e cambi o del
obj eto patri nl oni a
. I . Pero
es evi dente
que cual qui er
Estado
puede renunci ar al
ej erci ci o de este
derecho,
rozno de todos
l os dems
(I X, I 3, i ).

-
El pri nci pi o de
l a i nvi ol abi l i dad
de l os
bi enes pri vados
extranj eros ha si do
reconoci do por
vari as sentenci as
arbi tral es " y
por el T. P. J .
I . ' a . Lo con-
f i rman
muchos tratados l .
Este pri nci pi o
f ue
i nf ri ngi do, despus
de l a Pri mera
Guerra Mundi al ,
por
l as l egi sl aci ones
de di sti ntas
Estarl os que
deci di eron
l a i ncautaci n de
bi enes
i nmuebl es y
pozos
petrol f eros de propi edad
extranj era si n i ndemni zaci n
al
guna o
contra una
i ndemni zaci n
i nsi gni f i cante 1 .
En cambi o, casi
todos l os
Estados
que despus
de l a Segunda
Guerra Mundi al
han promul gado
l eyes
de soci al i zaci n,
i zan
reconoci do el
deber de i ndemni zar
y concertado
con
otros Estados
tratados rel ati vos
a l a
i ndemni zaci n de
sus sbdi tos `1.
Pero
estos
conveni os
no prevn una
i ndemni zaci n
i nmedi ata, ni
pl ena. Enci erran
pues
. una renunci a
parci al de l os
Estados de l os
extranj eros
af ectados a l a
pl ena
rei vi ndi caci n de
l os derechos que
segh- el D. I .
comn l es
correspon-
LI Una ref erenci a a l as
mi smas se encuentra
en mi curso de
La Haya sobre el D
. 1.
de
extranj er a,
Rec. , 37 (1931- 111) . 367
. Cf . , entre otras, l a sentenci a arbi tral
MAx 14u
ER.
de
23 de octubre de 1924, sobre
l as Recl amaci ones bri tni cas
en l a zona
espaf ol a de
Marruecos, R. S. A. .
I I ,
pg.
647: , 11 peut tre consi dr
comme acqu s
gTen droi t i n-
ternati onal
un tranger ne peut tre pri v de sa
propri t rans j uste
i ndemni c. . . ", y
asi mi smo
l a opi ni n di si dente
de FR. K. NMCSEN
en el as. Sal em, I 2. S. A. ,
11, 1234:
"I t i s generaUy recogni zed
that conf i scati on of property
of an al i en
i s vi ol ati on of i n-
ternati ona l aw. . . "
"
En l a sentenci a nm.
7 de 25 de marzo de
1925, rel ati va a l as - nrereses
al emanes
en l a Al ta Si l esi a,
A7, pg. 22. "I l n' est gucre
douteux que 1' expropri ati e; t . . .
est une
drogati on aun rI gl es
gneral ement appl i ques
en ce qui concerne
l o trai tement des
trangers et au pr nci pe
du respect des dros
acqui s". Y
p,
37
:
"
. . , aucune d sposi t on
coavenri onnel l e c , est
ncessai re pour protger
l es droi ts. . . de cette nature",
l ' Cf . el art .
6. 9 de l a Secci n 2,
1
dei
Tratado de establ eci mi ento
de Lausana
de l as
pri nci pal es Potenci as con
Turqu a, de
24
de j ul i o de 1923, art.
1. 0 del Tratado
de Comer-
ci o entre Al emani a y Estados
Uni dos de
8de di ci embre de 1923,
N. Z. , 34 (1925), 340;
arts
.
6. 0 y1Udel
Tratado de Cornerci o
tal o- rumano de 7 de
f ebrero de 1924,
Ri v. . 15
(1924), 433
s. ; art . 8. del Tratado de
establ eci mi ento
germano- ruso de 12
de
octubre
de 1925, N. Z. , 35 (1925- 26),
329, 343 y 379; art .
1. 0 del Tratado de
establ eci mi ento tal o-
al bans
de 21 de estero
de 1926, Ri v. , 17
(1926), 286; art . 1. 0 del Tratado
de ami stad y
comerci o pol aco- estadouni dense
de 15de
j uni o de 1931, A. J . ,
28
(1934),
supl . 108; art.
VI / 2
dei Tratado chi no- estadouni dense
de ami stad y
comerci o de 4 de
novi embre de 1946,
A. ]. , 43 (1949), supl
. 32: "The property o
nati onal s_ o
e ther H. C. P. shal l nos he
taken wi thotrt
due process of l aw
and wi thout the prompr payment
of j ust and ef f ecti ve
compensaban. "
Cf . tambi n Tri bunai e di Roma,
13 de septi embre de . 1954, - en . el . .
de l a Angl o- I rani an
Oi l Comp. , Ri v. , 3
(1955), 97.
x
Urj orme agrai re rournai ne
en Transyl veni e devant
l a J u. st ce i nl ernati onal e
et l e
Consei t de l a
S
.
d. N. (1928), y l as l eyes mej i canas
de conf i scaci n
en KL--. , i z,
i s
A
. J . .
41 (1947). 795, yen VOGEL
(supra). [Cf. ,
para l a evol uci n reci ente,
Do

-
"I ndonesi an Nati onal i zati ori
Measures hef ore Forei gn
Courts", . 4. ].
54 (1960), 305" 323 "
$A, +Dp: "I ndonesi an
Nati onal i zati on Yl easures
bef ore Forei gn
Courts- ARenl y", A. 7- .
54(1960) R`:
+- 835; yl a nota de
WoRTLay sobre el
mi smo tema, A. J . ,
55
{l 961),
680- 83 ;
GARRI AV or LOuaREssE:
"Les naci onal i sati ons
cubai nes", A.
F. VI I (1961) 215- 226-
La Ley " , I ana de
naci onal i raci n de 6
de j ul i o de 2966
(Gacel a Of i ci al de 7 de j u
l o) . en . 4. J. , 55 (1961)
8x2" 24_3
E
3
291
7C1'
:

r: 3.
[]EAEGf30
I t i 1FA' ` . ~Ca7\ , ~L

f]E
E}. ' T' RA! : 7EI LF : 1

i
deR.
ror( 1ue
s : t uvo
en cuent a
l a s i t uaci n
fi nanci era de l os
Es t ados expro-
ui ad
. res fcf, s obre
el part i cul ar el
punt o
0-
d)
El pri nci pi o
de l a
i nvi ol abi l i dad de
l os bi enes pri vados
ext ranj eros
prohi be
ni cament e
una
pri vaci n di rect a de
es t os bi enes . No
prohi be ni l as
cont ri buci ones
s obre el
pat ri moni o rs . n i
penas de carct er
pat ri ?noni al ' ' .
ni

_
l i mi t aci ones
pat ri moni al es en
i nt ers pbl i ca,
como, p. ej . ,
l a prot ecci n
de l os
i nqui l i nos ,
ni l a des t rucci n
de ob; et os
cuya des apari ci n
vi ene
urgent erneni e
i mpues t a
por el orden
pbl i co s , s i empre
que t al es
medi das no
vengan a s er

. . .
confi s caci ones
encubi ert as ,
a s ea. un
abus o de
derecha. o
medi das
di s cri mi -
nat ori as
e) El
pri nci pi a
del res pet o
de l os derechos
pri vados
adqui ri dos no s e
ext i ende
s ol o a l as
cos as , s i no a
t odos l os
val ores pat ri moni al es , y,
por cons i -
Qui ent e, t ambi n
a l as conces i ones
2 . Prohi be,
as i mi s mo,
l a reducci n o
anu-
l aci n de l as
deudas pbl i cas
ext eri ores
. Si n embargo
. el Es t ada
deudor que
s e
encuent ra en s i t uaci n
fi nanci era
di f ci l podr
apl azar l os
pagos y, en s u
cas o,
i ncl us o rebaj ar s u
cuant a",
t oda vez que
el
cumpl i mi ent o de
l as
deberes
i nt ernaci onal es ,
como af n
t endremos
ocas i n de
ver, hal l a un
l mi t e
en
el derecho de
aut ocons ervaci n
de l os
Es t ados ( cap,
XVI , 17, Y) ,
Aes t e

-
pri nci pi o s e
remi t i el Gobi erno
bri t ni co en
s u not a
de di ci embre
de 1932
di ri gi da a l os
Es t ados
Uni dos 23-
f)
Ya hemos
i ndi cado ant es
que t odo Es t ado
puede
renunci ar al ej er-
ci ci o de
s u derecho a
expropi ar
bi enes pri vados
ext ranj eros
medi ant e una
pl ena
i ndemni zaci n .
Tal renunci a
puede
des prenders e de
una di s pos i ci n
convenci onal
expres a
o del s ent i do
de un
t rat ado . Trat ados
de es t a
ndol e
pueden
s er conveni os
j ur di co- i nt ernaci onal es ,
o
t ambi n
acuerdos queun
Es -
t ado
conci ert a
en forma de
cont rat o
i nt ernaci onal con
una s oci edad
ext ran-
j era nt er pares .
Pues en
es t os cas os s e
t rat a de
derechos pri vados
que no
fueron adqui ri dos
( s egn
es corri ent e)
s obre l a bas e
de un
ordenami ent o
j uri -
di co- i nt erna
42
,
s i no s obre
l a bas e de
un conveni o
j ur di co- i nt ernaci onal
o
cuas i - j ur di co- i nt ernaci onal
2ab.
" Cf,
l a s ent enci a
del Al t o
Tri bunal
Admi ni s t rat i va
de Danzi g
de 3 de
di ci embre
de 1927, Z. ,
1 ( 1929) ,
t . 11, 506.

22
; y
el 1' ri

Counci l
x,
As i mi s mo l a
s ent enci a
nm. 7 del T. P.
7. I - , A7, pg.

vY
de 30 de
abri l de 1948 en
el as unt o
Nai mMal vas
v.
Anarney General for
Pal es t i ne,
Z. ,
15
( 1953) , 155.
' BULLrrGrON, A. ], , 21
( 1927) ,
655.
' Cf . l
a memori a del
Cons ej o
Federal s ui zo para
1949,
Schw- 1. 1. R. , 7
( 1950) , 139.
s e
Cf . l a
s ent enci a arbi t ral
s obre l a
Supres i n de
urna conces i n
ferrovi ari a por Port u-
gal
en fa bah a Del agoa,
Ln FoN- rAm
; Pas i cri s i e
i ni ernat i onal e,
397. Ms
mat eri al es
en
mos LER:
Wi rt rcl rft rkonzes s i onen
bel
Aenderung der
St aat s hahei r
( 1948) . Y
HUANG, A. 7
. ,
51
( 1957) , 289.
21
As i mi s mo l as
res pues t as de
di s t i nt os Gobi ernos
de l a S. d. N,
con
ocas i n de l a
pre-
paraci n de
l a Conferenci a
codi fi cadora
de
La
Hava
( 1930) . Cf .
mi curs o
de
La
Haya,
Rec
. , 37 ( 1931- 111) . 374
.
12
Z
.
.
I V ( 1934) , 141
.
2, 4
As el T.
P. F- i . en el
cas a del
Ferrocarri l
Pa+t evezys - 5ai dut i s ki s
( 1939) ,
AJ B76.
pg.
; 8 ; "I n
pr nci pl e t he propert y
r' gi zt s and1he
cont ract ual
ri ght s of
i ndi vi dual s
depend
i n
every
t at e en
muni ci pal l aw`
2xb Cf .
VExvnos s ,
Z. , 19

635- 51. [Y en
Hommage
Frarnl ~oi s
( 1959) ,
355- 63. 1
LA SI - rUACI ONJ URI DI CA AF, LOS EXI I LAN7TR4S

293
I V
.
LOS WnRECHOS 17E LI f3El trAD
Yademos i ndi cado
queel extranj ero, si est someti do a
l a SuDrernac adel
Estado
de
resi denci a, nol o est al a total i dadde su poder
pbl i co, yaque el
Estado de resi denci a ti ene l a obl i gaci n de respetar
el v ncul o de fi del i dad
dei extranj ero paraconsu Estado patri o. De
ah que l os extranj eros nopue-
danser obl i gados aprestar servi ci os mi l i tares
o deotra ndol e enl a defensa
del pa s ni que se l es puedaordenar
actos di ri gi dos contra su Estado patri o.
Cabe, si n embarro, uti l i zarl os para
combati r pel i gros l ocal es,
p
.
e; . , en l a
defensa
anarea
oenservi ci os l ocal es de pol i c a?S. Laprcti cai nternaci onal
ms
reci ente
reconoce tambi nel derecho del Estado de resi denci aai mponer
a extranj eros
el
servi ci o mi l i tar enti empo depaz`, y, durante unaguerra,
col ocar
a extranj eros
neutral es ante l a di syunfi va de prestar servi ci o mi l i tar
o
abandonar el
pa s
s`.
I mpone,
adems, el D. I .
el
deber de conceder a l os extranj eros aquel l os
derechos
de l i bertad que
segnl a concepci ncomnde l os puebl os ci vi l i zados
son
i mpresci ndi bl es
para
unaexi stenci a
humana
di gna
de tal nombre, Por
consi gui ente, no pueden ser deteni dos si n seri os moti vos
de suspi ci n
za
ni
cabe prol ongar si n moti vounadetenci nl egal menteordenada. Quedatambi n
prohi bi do tratar de manera i nhumana a l os extranj eros
a5.
Por eso, sol o
cabr, hacer =. i so de l as arreas contra el l os de unamaneraque corresponda
a l a pati tade l os puebl os ci vi l i zados" .
Par otra parte, no se puede i mpedi r a l os extranj eros el ej erci ci o
de
una
= ' Asi mi smoel art.
3. 0
de l aConvenci nPanameri cana
de 2( }
defebrero
de
1978 sobre
l a
si tuaci n
j ur di cadetos extranj eras, y l asentenci adel Tri bunal Supremo austral i ano de
10 de abri l de 1945 enl os casas Pol i tes y Kandol i ates
c.
Austral i a,
A. D. ( 1943- 45) ,
nt5-
mero 61.
` As
l a
Ley mi l i tar al emanade 21 de j ul i o de 1956, que en su 2. establ ece
quo l os extranj eros cuya Estado patri o i mpone
el
servi ci o mi l i tar a al emanes "estn
suj etos
al servi ci o mi l i tar. . .
enl as
mi smas
condi ci ones" . CL Z. , 18 ( 1958) , 721.
24
FtrZki Vj Gr1 y Htvs, A. J . . 36 ( 1942) , 369; as como I AENi cKny Doftr. rNo, "Di e
Wehrpfl i cht vonAusl ndern", Z. , 16 ( 1956) , 523.
"- Cf .
l a sentenci a
de l 3 General Cl ai ms Comrn ssi onmej i cano- estadouni dense de 18
de
octubre
de 1928 en el asunto W. T. Way, A. J . , 23( 1926) , 466, y l a del Tri bunal
Arbi -
tral franco- bri tni co,
de 9 dej uni o de 1931, en el asunto Madame Chevreau, A. J . , 27
( 1933) , 153; tambi n,
J 2. S. A. , 11, pg. 1123.
`I Cf. sabrc. el parti cul ar l asentenci a arbi tral del aGeneral Cl ai ms Conttni ssi onestado-
uni dense- mej i cana, de2 de novi embrede 1926. en el asuntoWal ter
fi .
Faul kner
c. Mj i co,
A. J . , ( 1927) , 34= 9.
En
el caso antes
menci onado de MadameChevrer2u el Tri bunal Arbi -
tral establ eci l os
pri nci pi os si gui entes enordenal a detenci n de extrani eros :
1. 0 ,
toda
detenci nhadeproceder debuenafe y apoyarseensospechas
razonabl es; 2. 0 , l os
moti vos
desospechati enen
que confi rmarse enunai nvesti gaci n seri a, si endo preci so dar al dete-
ni do ocasi n para defenderse;
3. * , l a
detenci n
no hade prol ongarse. i ndebi damente;
4. e,
el deteni do hadeser tratado deunamaneraquecorrespondaal ni vel ci rri entemente
admi ti do entre naci ones ci vi l i zadas,
_ a
Cf . l a sentenci a de l a General Cl ai ms
Commi ssi onestadouni dense- mej i cana enel
asunto Neer de 15 deoctubrede 1926, A. J . ,
21 ( 1927) , 555, y en
el asunto
$ui nny de 16
denovi embre de 1926, i b d. ,
5671: "Humanl i fe
. . .
seems not to beapprai sed so hi ghl y as
i nternati onal standards prescri be. "
Enel pri mero de l os casos ci tados, asi como en el
Venabl e
( 1927) , seadmi r_ unavi ol aci n, dei standardi nternaci onal si l a protecci nofre-
ci daes tan mani fi esta- : cr' e
i nsufi ci ente "that every reasonabl e andi mparti al ma z
woul d
readi l y reco. cni ze : ts
~r, utfi ci ency" .
294

n' :
EL pnUCF1o SI "
TERNACi C, ti , +, I , nE
TRtu7ERFn
de, erri nada rel i gi n.
Pero tampoco cab- i mponer
a i o extranj eros mayores
de edad
l a p- of esi , 3 de
unodetermi nada rel i ci .
Noexi ste t. debti r
general
de permi ti r
el ej erci ci o
pbl i code l a rel i gi n, aun
cuando l os tratados sobre
protecci n
de mi nor as naci onal es
de 1919 ( ca p.
XI I I , C, i n, h, 2) i ncl uyen
esta f acul tad
entre l os derechos
que ti enen yue ser
coFi cpdi dos a todos - l os habi -
tani es .
Hay
que di sti nguLr estri ctamente
de l os derechos de l i bertad
l os derechos
pol ti cos
( derecho el ectoral
y
derecho
de rei ni n; ,
que
l os
extranj eros no
pueden,
segun el D. l . comn, rei vi ndi car .
ti .

LAVI AJ UDI CI AL
Comoqui era que todos l os
derechos materi al es ser an i nti l es si
no pu-
di esen hacerse val er, el D.
I , comn obl i ga a l os Estados
a
poner a
di sposi -
ci n de l os extranj eros en ti empo
de paz l a v as j udi ci al =' . Los
extranj eros
han de tener l a posi bi l i dad
de presentar una demanda otener
el derecho de
servi rse, comodemandados o
acusados, de l os medi os
de def eusa corri entes
en l os Estados ci vi l i zados .
Pero l os Estados estn tambi n
obl i gados a cui dar de que el procedi -
mi entoj udi ci al sea ordenadoy
especi al mente de que no se vea apl azado
por
mti vos i nssti f c3al es .
Fi nal mente, el D. 1. i mpone a l os
Estados dar l os
pasos necesari os para l a ej ecuci n
de l as sentenci as f i rmes
.
VI . LA
PROTECCI ON PENAL
Las Estados, f i nal mente, estn obl i gados a proteger a l os extranj eros con-
tra ataques del i cti vos, teni endo que casti gar l as of ensas a l a vi da, l a l i bertad,
l a propi edad y el honor de l os extranj eros y adoptar l as di sposi ci ones
de
pol i c a necesari as. La medi da del cui dado exi gi bl e
en este aspecto l a dar l a
concepci n general de l os puebl os ci vi l i zados
( pri nci pi o del standard i nter-
naci onal ) . Los Estados han de adoptar, pues, aquel l as
medi das de seguri dad
que se esti l an en Estados debi damente
organi zados . Las medi das de
protec-
ci n se di vi den en medi das preventi vas y
medi das represi vas .
Por regl a general , un Estadocumpl i r
este deber si protege a l os extran-
j eros de l a mi sma manera que a l os
naci onal es . Mas si por excepci n un
Estado est organi zado tan def i ci entemente
que no pueda proteger
conve-
ni enternente a sus propi os sbdi tos,
el l o no i mpl i car di scul pa.
Entre
l as
medi das represi vas exi gi bl es f i gura l a
i mposi ci n de urca pena
correspondi ente a l a gravedad de l a acci n 211,
si endo i nsuf i ci ente una
mera
pena f i cti ci a, por oponerse al pri nci pi o de l a
buena f e.
~' Sobre l a excepci n del derecho de l a guerra, cf . XI X, C,
f i .
' a Cf . sobre el parti cul ar el arbi traj e de
l a General Ci ai ms Comm ssi on
estadeuri dense-
mej i cana, de 6 de mp, . D de 1927, en el asunto
Adams Kennedy, A. L, 22 ( 1928) , 174,
y l a
sentenci a del m sm- oTbunai , de 18 de octubre de 1928,
en el asunto W. T. Way, A. 7. . 23
( 19. ' - 9) ,
466.
FA EXPUU: ( 7I C DELOSEXTRANJ EROS

29`
VI I .
El .
DERECHO
DEEXTRANJ ERI AENMATERI AECCJ NOMI CA
Si el
derecho comnde extranj er a no i mpone
el deber de autori zar
a l os
extranj eros el
ej erci ci o de una prof esi n, l a mayor
parte de l os tratados
de
comerci o y
establ eci mi ento conti enen normas
acerca de l a si tuaci n del co-
merci ante
extranj ero
.
En l os tratados reci entes
encontramos, adems, regi as . . .
rel ati vas a l a si tuaci n
. dei trabaj ador extranj ero.
Estas normas no pueden
ser .
aqu obj eto de exposi ci n,
pues no ti enen otro
f undamento q=ue conveni os
bi l ateral es .
Por el arti cul o 23, apartado
e) , dei Pacto de l a 5. d.
N. ,
l os Estados mi em-
bros
se compromet ana tomar
l as di sposi ci ones necesari as para asegurar un
trato
equi tati vo al comerci o
de todos l os mi embros de l a
Soci edad.
Para dar
ef ecti vi dad a esta di sposi ci n se
reuni enPar s, del S
de. novi embre al
S
de
di ci embrre
de 1929, una
conf erenci a i nternaci onal para
l a codi f i caci nde l os
derechos
de l os extranj eros
en materi a econmi ca,
codi f i caci n que, como ya
i ndi camos,
no se consi gui .
D)

La expul si nde
l os exrt granj eros
HoRNwrc: Di e Auswei sung f remder
Si aatsangehdri ger ( 1900) ~Nr. ~YER: I nternati v-
nal es
Vertuaf tungsrecht, 1 ( 1910) , l ~FTF- i scmmANN:
"Auswei sung", W. V
. ,
1, 334. - De
SoBm: Vexpul si onet l es di f f i cul ts
i nternatf onal es qu' ensoul ve l a pratl que, enRoe . , 18
( 1927- I 1I ) , 479. - - I . a113HOLZ : "Das
Verbot der Wi l l kur und des
Frmessensrni ssbrauchs i m
vcnl kcrrechtl i chen Verkehr der Staaten", Z. , I ,
Tei l
I
( 1929) , 77~KOBARn: Auswei sung und
Abwei sung von Ausl rrndern ( t930) , - I RI ZARtcy r PUENTE-
"Excl usi on and expul si on of
al i ens i nLati nAmeri ca", A. J . , 36
( 1942) , 242 ( con muchas ref erenci as
a l a j ur sprudenci a) .
SCERI J I : "Sal l a expul si one
. , . " . Scri tti . . . i n onore di T. Perassi , 11
( 1957) , 263- 77.
Aunque se admi te comnmente que l os extranj eros no ti enen underecho
i ncondi ci onal a l a resi denci a, el D. l . prohi be a l os Estados di sponer y l l evar
a cabo a su arbi tri o l a expul si n de extranj eros . Presuponen estos l i mi tes
j ur di co- i nternaci onal es
vari os tratados
=s
y asi mi smo l a j uri sprudenci a i nter-
naci onal ' .
Fror consi gui ente, l a expul si n de un extranj ero sol o es l ci ta en D. 1.
si
f ray moti vos suf i ci entes para el l a, Si n embargo, l os moti vos de l a expul si n
no coi nci den conl os de l a excl usi n. Antes bi en, l a expul si n depende de
condi ci ones ms estri ctas que l a excl usi n
.
Los moti vos de expul si n admi ti
-
dos
por
l a prcti ca i nternaci onal puedenreduci rse a l as categor as si gui entes
1) Poner en pel i gro l a seguri dad y el ordendel Estado de resi denci a, por ej empl o,
medi ante l a agi taci n pol ti ca, enf ermedades i nf ecci osas, modal es i nmoral es .
" CE
p,
ej
. ,
el art . 4. , apartado 3. Q, del Tratado de ami stad y establ eci mi ento eg+pci o-
persa de 2$ de octubre de 1928 : "La prsente di snosi ti on no f a t pos obstacl e aux droi ts
d' expul si on exercs par mesure i ndi vt " . ' =. ~i l e sui vant l es ri gl es et l a prati que do dra[ r
ccmrnun i nternaci onal . "
10 Cf , sobre el parti cul ar l os ti si s menci anados en RALSToN,
pg
. 237.
296

XV:
u-, DERECHO T, Et Z. Tf ACI Ot I A. t .
DF-
Exrt ;AXf FuA
2) Of ensa
i nf eri da al
Es!ado
de resi denci a
.
" s) Amenaza a of ensa aot ros Est ados.
4)
Del i t os comet i dos
dent ro
o f uera del pa s.
5) Perj ui ci os econmi cos ocasi onados al Est ado de resi denci a,
p,
ej . , mendi ci dad, va-
gabundeo, o i ncl uso si mpl e f al t a de medi as,
6)
Resi denci a
en el pa s si n
aut ori aaci n.
Ti ene
que haber, por
consi gui ent e, hechos de l os que
se desprenda que
el comport ami ent o o l a condi ci n del ext ranj ero const i t uye
t i na pert urbaci n
o un pel i gro seri os para el Est ado de resi denci a. Los mot i vos
de expul si n
han de comuni carse al Est ado a que el ext ranj ero pert enece,
si as l o re-
qui ere, para ponerl e en condi ci ones de poder event ual ment e
f ormul ar unt a
recl amaci n f undada. 5i ent re ambas part es ri ge un t rat ado de arbi t raj e, l a
l egal i dad de l a expul si n podr ser somet i da a un t ri bunal arbi t ral 11 . Pero
auncuando f al t e unt rat ado deest a ndol e, l a l egal i dad de l a expul si npodr
quedar vent i l ada segn el procedi mi ent o j ur di co-i nt ernaci onal
corri ent e.
Una expul si n decret ada l eg t i mament e se
t ransf ormar en expul si n i l e-
gal por l a manera de ej ecut arse si se i nf ri ngen aquel l os pri nci pi os
que
l os
Est ados ci vi l i zados consi deran como m ni mo de unprocedi mi ent o de expul -
si n
ordenado ( , pri nci pi o
del st andard i nt ernaci onal ) . Al udi mos aqu , en pri -
mer
t rmi no, al respet o
de l os i mperat i vos de
humani dad ehi gi ene.
Encam-
bi o,
el . . D. I .
comn no
i mpone l a concesi n al ext ranj ero expul sado de un
recurso
j ur di co
cont ra l a expul si n.
sz
C. , p. ej . , l a sent enci a arbi t ral en l os casos Baj ado, Maaf , Paquet y
, Zermann
en
RALsToN, pgs. 287 ss. ; pero muy especi al ment e l a sent enci a arbi t ral
de26 de di ci embre
de 1848
enel asunt o BenTi l l et ,
R. G. , VI ( 1899) , 48, y W. V. , d, 127;
en
cambi o, el Tri -
bunal Arbi t ral para l a Al t a Si l esi a en el asunt o Fl ochbaum, sent enci a de
20 dedi ci embre
de 1924, est abl eci , f undndose en
el art cul o
44
de l a Convenci n de Gi nebra, que no
est aba en condi ci ones de exami nar l os mot i vos de expul si n, en cuant o sol o l a aut ori -
dad en cuest i n puede dar mot i vos seri os para l a mi sma, Z, V, ( 1935) ,
557.
CAPITULOXVI
EL ACTO
ILIci TO
INTERNACIONAL Y
sus CONSECti TNCIAS
-
GROCta: Def ure
bel l l
ac
paci s, 11 cap.
XVIL- VAML, 11, cap. V. - - - TAusFNi waf : De
j uri s genti um
l aeri one (1751) : A. . Nml
. OTTI : Teor a general . -
del ta responsabi l i td del l o
stato. . , (1902), yR. G. , 13
(1906), 5y285. - - BENj AMIN
; Haf rungdes Staates aus demVer-
schul den sei ner Organe
nach VR. (1909)
. - MARLroh' t : La responsabi l i td
degl i
, rta1
. . .
{1913)HoRCrtnxv:

Di pl omati c
protecti on nf ci ti zens abroad
(1915) . - BUXBAUM- - _ Das
vri l kerrechi l che Del kt
(1915) . - StxtO>r~r : Di e
Raf tung der Staaten naach VR.
(1917) . -
STRurr : Das vl kerrechtl rhe
Del kt (1920) . - - - BURCK~T
; Di evl kerechi l i che
Veranr-
wortl i chkei t
der Staatcrt (1924) . - - CE, DF- VIsseaER
: La responsabi l i c des
Erats
(1924)
. - - -
DEcwccti 1a
. E- FERRANwRE: La responsabi l i t
i nternati onal e. . . (1925)
. - - STRIsOWER: Ann. ,
33, I
(1927), 455. - - Li NN: Di e
Verantwortl i chkei t
der Staaten (1927) . - - EAGLTorr
: The
Respon, ri bi l ty of
States i n 1. L. (1928)
. - - HDttEIt : La
responsabi l i c i nternati onal e. . . (1930) .
KELSEN:

"Unrecht und
Unreshtsf f l l ge i m
V
R. ",
ZR, X11 (1932) .
481. - - SowATI .

La
responsabi l i t des Ftats daos l e
dr, i . (1934), - - - AGO: Ledl i t
i ni ernat enal , en Rec. , 68
(1939- 11), 419~FuRGt
. E. R: Grundprobl errre
der vl kerrechtl chen
Verantwortl i chke t der
Si aaten (1949) . - - GuGGENHEtm,
. 1 (1949), 509 ss . - [Gmmv:
"Ei acto i l ci to i nternaci onal "
R. F' . D. 1. ,
111 (1950), 121- 44. - PoDEsTCosTA
: "La responsabi l i dad
i nternaci onal del
Estado", en Acad.
Interameri c, deDcr, comparado e
i nternaci onal , Cursas monogr
. ,
11
(1952), 157- 223.
- - EuStATHi ADEs :

Ley
suj ets du droi r i nternati onal et
l a responsabi l i c
i nternati onal e, Nouvel l es
tendances, Rec. , 84 (1953- 111),
397- 672. - - - AGumAR
NAvARxo: ' Ta
responsabi l i dad i nternaci onal yl a organi zaci n
de
l a
soci edad
i nternaci onal ", C. y C. ,
1 (1955- 56,
l ), 99- 162; "La
responsabi l i dad i nternaci onal
ytes trabaj os
del Insti tuto de
Derecho
Internaci onal ", R. E. D, I. , IX
(1956), 491- 578. - GARc A
. A~oa: "La respon-
sabi l i dad i nternaci onal
en el derecho contempornea",
C. yC. , 1 (1955- 56, I), 426- 54
.
PRRY:

Some

Consi deraci ons upara


che

Protecti on

al
l ndi vi dual . 9 i n

l . L. ,

Rec. ,

90
(1956- II). - - - VmrA:

"Responsabi l i dad
de l os Estados", R_ E. D. L, x11
(1959) 11- 29. - -
MArata: "tate
Contracts and State
Responsi bi l i ty", . 4. 1. , 54 (1950} 572- 591
: - LrVv:
"La
responsabi l i c pour
orni ssi on et l a responsabi l i t
pour ri sque en dr. i . publ f c' ,
R,
G. ,
65
(1961) 744- 764. - - Gv)tA
Rov:

"Is the i awof


Responsi bi l i ty of States f oi
Inj uri es to Al i ens
a Part of Uni versal l . 1. . ?", . 4. 7
. ,
55
(1961) 863- 891 ; y `The
Res-
ponsi bi l ty of cheState f or
i nj uri es l o AJ i cns", l 5st. Z.
. R-

1? (1962) 128- 188


. ]
A) Responsabi l i dad del os Estados
por f al ta propi a
1. DEDUCCIONDEI . PRINCIPIO
Segn el D. 1. comn, un suj eto
deDA, quei nf ri ngeuna norma j ur di ca-
i nternaci onal , comn o
parti cul ar, es responsabl econ respecto, . al
suj et per- .. - ,
j udi cado.
Estepri nci pi o se
reconocedeuna manera general en l a prcti ca i nterna-
ci onal . En l a Conf erenci a
codi f i cadora deLaHaya (1930) nadi e
l o puso en
duda.
5u
negaci n
i mpl i car a l a destrucci n dei D.
L, puesto queel no ad-
mi ti r l a
responsabi l i dad consi gui ente a un , atuerto
supri mi r a el deber
de
l os Estados decomportarse
segn el D. I .
Una
vi ol aci n del D. 1. generadora
deuna responsabi l i dad
del Estado
297
=
298

x 1 ' ? :
CLACTOI Li I CI r TO I NTERNACYON
; YSUSCONSr CI LFNCI AS
r

puede
consi st i r en una acci n C' en una omi si n . En cl pr i mer caso se t r at a
de l a
i nf r acci n de una pr ohi bi ci n j ur di ca- i nt er naci onal
( p.
ej . , de l a pr ohi -
bi ci n
de somet er a j ui ci o penal a un j ef e de mi si nj ;
en
el segundo, del
no
cumpl i mi ent o de un i mper at i vo j ur di co- i nt er naci onal
( p,
ej , , el deber de
'

pr omul gar det er mi nadas di sposi ci ones, de pr ot eger a l os ex t r anj er os, de


ent r ezar
a un del i ncuent e) . En cambi o- el mer o hecho de pr oduci r un dao
no da l ugar
a r esponsabi l i dad j ur di co- i nt er naci onal : est a sol o se da cuando
el dao
r esul t e de una i nf r acci n del D. T. 1 .
La
r esponsabi l i dad j ur di co- i nt er naci onal no i mpl i ca, si n embar go, el que
se haya
pr oduci do un dao econmi co, puest o que puede pr oduci r se
per j ui ci o
a un
Est ado aun en el caso de que no suf r a mengua al guna en su
pat r i moni o .
Est o val e sobr e t odo con r espect o a l as of ensas
al honor del Est ado . Per o
i ncl uso cuando no ex i st e una i nt er f er enci a de esa
ndol e, ya l a si mpl e t ol er an-
ci a
de una vi ol aci n del D. 1 _ . es adecuada par a
di smi nui r el pr est i gi o del
Est ado
of endi do- Por eso el Gobi er no f r ancs,
con mot i vo de l a det enci n
de
l os buques mer cant es f r anceses Car i hace
X
Mancaba por I t al i a,
dur ant e
l a guer r a de r i pol i t ani a, ex i gj o ant e el
. r i bunal de Ar bi t r aj e de La
Haya, a
qui en
el asunt o se somet i er a, no sol o el
r esar ci mi ent o del per j ui ci o pat r i mo-
ni al pr oduci do a l os sbdi t as f r anceses,
si no adems una
r epar aci n por l a
of ensa i nf er i da
a l a bander a f r ancesa y por l a
vi ol aci n del D. 1 . comn
y
de t os, t r at ados
vi gent es ent r e l as par t es 2 . Y
aunque el al t o t r i bunal no con
- - - - ccdi - - ' una-
i ndemni zaci n pat r i moni al
pr opi a por est os per j ui ci os
i deal es, se
despr ende,
si n embar go, de l os r esul t andos
que t oda i nf r acci n,
como t al , del
D. I . da l ugar a l a
r esponsabi l i dad del
Est ado causant e' -
Asi mi smo, el Go-
bi er no al emn, en su
r espuest a al
cuest i onar i o de l a S. d.
N. , ent r egar l o a l os
Est ados par a
pr epar ar l a Conf er enci a
codi f i cador a de
La Haya ( 1 93{1 ) , hi zo
hi ncapi en
que l as i nf r acci ones del
D. 1 . pueden
mot i var una r esponsabi l i dad
j ur di co- i nt er naci onal
aun cuando no
se haya
pr oduci do un per j ui ci o econ-
mi co
a
. El
mi smo punt o de
vi st a adopt an l as
obser vaci ones f o"_ zr t ul adas
por
ot r os Est adas
5
. El T. 1 .
J . , por su par t e,
en su sent enci a de 9
de abr i l de
1 949
en el asunt o del
Est r echo de
Cor f , compr ob l a
ex i st enci a de una
Vi o-
l aci n
del D. 1 , de l a que no

ab a
r esul t ado dao mat er i al
al guno
e
.
I Cf . l a sent enci a ar bi t r al de Al Ax
HvBERen el asunt o
de l as Recl amaci ones,
br i t ni cas
en t a Zona espoal a de
Mar r uecos de 1 de mayo de 1 925,
f i appor t s, pg
. 53 : "Le
si r npl e
f ai t qu' un dor nr nage a t caus, non pl us
que l e f ai t que
I ' i ndemni t
demandi e ou l a
puni t i on ex i ge par l e damni f i n' ont gas t
obt enues, ne
3ust i f i ent gas en eux -
: nar nes
1 ' i nt er vent i en di pl or nat i que. . . "
'
SCsr OCSCTNo
: Wr r k
i , r i mHaag, I , Abt . 3, pg. 355:
"
.
. . pour r par at i en de
pr j udi ce
mnr: r 1 et po! ' s! i que r st ! i t ant de i : nahser VRt ! on
du dr oi t commun
i nt er nat i onal et des con-
vent
;ons r ( ci r oquer nent obl i gat oi r es pot o 1 ' Tt al i e cor nr ne
ponr l a
Fr ance' -
1 6 d_ , pgs . 358 y 354.
' Bases, pg . 1 46 .
' dhdd- ,
pc .
1 47
( Bul gar i a y Pi gi ca) , pg. 1 49 ( J apn,
Hol anda) ,
pg-
1 51 ( Sui za,
Checosl ovaoui a) -
s
Rer uci l del T. 1 . I . , pg- 35:

"Cet t e const at at i on . . ,
const i t ue en el ' - . mame une sat i s-
f act i on appr opr i e. "
RFS
PQNSADI Ut}At7 DE
LOS ESTADOSPOR
FALTA PROPI A

299
11. SUJ ETOSY
OBJ ETOSDELACTO
I LI CI TOI NTERNACI ONAL
RExm
:
"Ur ter tanen al e Subj ekte
vbi l cer r echtl i cher Pf 1i chtea", Z. Y. , 1, {1906},
53
ss .
a) Segn l a opi ni n
. domi nante,
sol o
pueden
ser . suj etos de acto I l ci to _
i r - ter naci onal l os Estados y otr as comuni dades di r ectamente someti das al D. l . ,
ti l as no l os i ndi vi duos . Sol o por excepci n sur ge, adems, una r esponsabi l i dad
i ndi vi dual . No es pr eci so vol ver sobr e esta cuesti n, de l a que ya nos hemos
ocupado anter i or mente ( cap. X, A, x) .
Dr i gual maner a, sol o son obj eto
del acto i l ci to
i nter naci onal , segn el
D. I . comn, comuni dades
di r ectamente someti das
-
al - D. L Por consi gui ente,
si se
causa
un dao
a un extr anj er o, no es l , si no el Estado del que ey sb
di to, qui en
ti ene
der echo
a una r ecl amaci n j ur di co- i nter naci onal . El T. P. J . I .
ha r econoci do r ei ter adamente
este pr i nci pi o' . El l o no excl uye, natur al mente, -
el que un
tr atada i nter naci onal
no
pueda conceder a par ti cul ar es el der echo
de acudi r ante una i nstanci a
i nter naci onal contr a un Estado que haya i n-
f r i ngi r l o deter mi nado
deber ( cap. X. A, X) _ En estos casos excepci onal es no
son,
pues,
l os Estadas,
si no deter mi nados i ndi vi duos, obj eto del del i to i nter -
naci onal , ya
que
no son
aquel l os, si no estas, l os que ti enen f acul tad par a exi -
gi r una r epar aci n
s
.

-
Per o i ncl uso en tal es supuestos, l a
si tuaci n de l os i ndi vi duos con der echo
a r ecl amaci n es ms dbi l que l a de l os
Estados, por que l a i mposi ci n
de l a
sanci n queda si empr e r eser vada
a l os Estados . Si , por consi gui ente,
l a sen-
tenci a ar bi tr al no se cumpl e, o
si no se l l ega si qui er a a una
deci si n, ni ca-
mente el Estado del que es
sbdi to el i ndi vi duo
of endi do podr i nter veni r
contr a el Estado
of ensor .
b]
En pr i nci pi a, l a
r esponsabi l i dad j ur di co- i nter naci onal sol o se
da con
r especto a l as Estados
af ectados de mancer a i nmedi ata por
el compor tami ento
anti j ur di co. Por eso, aun en
l a vi ol aci n de ur ca nor ma
consuetudi nar i a o
de un tr atado col ecti vo,
sol o pueden i nter veni r en
pr i nci pi o l os Estados
i nme-
di atamente
per j udi cados
.
El mer o i nter s
i deal de l os dems Estados
de que
se r espete el
or denami ento
j ur di co- i nter naci onal no basta,
por consi gui ente,
par a f undamentar
una r ecl amaci n
de esta ndol e.
Si n embar go, hay
que establ ecer una
di sti nci n entr e este
pr i nci pi o y l a
f acul tad- entonces
i nvocada por l os
P- -z: UU. par a
j usti f i car su pr oceder
y
pr evi sta en el ar t cul o
3. - del Conveni o
de La Haya
sobr e sol uci n
pac f i ca
de l os conf l i ctos ( 19117}- que
todo Estado ti ene
de of r ecer sus buenos ser vi -
ci os o su medi aci n cuando
sur j a un
l i ti gi o entr e ter cer os . .
Estados 1 . . .
. Por que.
T
C1 l a sentenci a de 13 c e
septi embr e de 1928 en
e' asunto Cl i vr zow. A17, pg. 2- 7-

Asi mi smo l a sentenci a


ar bi tr al de 31 de mar zo de
1925 de l a
Gener a[ Cl ai ms
Commi ssi or i estadouni dense- mej cana en el
asunta Nor i l t 4mer i can
Dr edgai g
Co- Pany
o Texas, , 4. 3 . , 20 ( 1926) , 802:
"Tbe Com- mi ssi on. . . denl es
that the r ol es of
i nter naci onal
publ i c l aw appl y oni v to
nati ons and that i ndi vi duai s
cannot under any
r " . , - nsr ances
have a
per sonal standi ng under i t . "
" Z. ,
11, 2. 1 par te ( 1931}, 275.
300

XVI
.
-
r; .
ACTOrt . rcrra t h- rt wxrt a erah. u Ysus CONSECUENCI AS
est e "derecho"
Li ene como ni ca y , excl usi va consecuenci a el que
el Est ado
de
ref erenci a no pueda consi derar u. ] of reci mi ent o como act o
i nami st oso,
mi ent ras que f rent e a aut nt i cos derechos hay el deber de
sat i sf acer l a
recl a-
maci n.
Ot ra
cuest i n, en cambi o, es l a de si por excepci n el D. I .
comn aut ori za
a
un Est ado
no di rect ament e aec ; i do por una vi ol aci n dei
D. I , a act uar,
ai sl adament e
o en uni n de ot ros Est ados t ampoco af ect ados
di rect ament e,
cont ra el
Est ado of ensor . VATrEL
af i rma
l a exi st enci a de t al excepci n cuando
un
Est ado no se l i mi t a a real i zar del i t os si ngul ares
y se
sal t a de upa manera
general
el D. 1 . 1 , HEFFM, que
se
adhi ere a ese punt o de vi st a,
ponl e al gunos
ej empl os *
i nt ent o de est abl ecer
un domi ni o uni versal , vi ol aci n de l os
dere-
chos
di pl omt i cos en general , est abl eci mi ent o de pri nci pi os ant i j ur di cos con-
t ra
t odos y ej ecuci n de l os mi smos cont ra un Est ado, pert urbaci n del t rf i co
coman en v as abi ert as . Corzo qui era que en t odos est os casos son t odos l os
Est ados l os que han de t emer verse l esi onados t ambi n en seas derechos por
un
Est ado que se r e, en general , del D. L, l a cuest i n adopt a l a f ormul aci n
ext rema
de
si
un Est ado puede l ci t ament e i nt erveni r cont ra
amenazas de
i nf racci ones
j ur di cas
y no sol o
cont ra l as i nf racci ones consumadas .
Si
t enernos en cuent a que un Est ado si mpl ement e amenazado por un act o
l i ci t o no ha suf ri do t odav a ni ngn
perj ui ci o, resul t ar cl aro que t al Est ado
'

no
puede t ener derecho a pedi r una reparaci n. Pero es l i bre, en cambi o, de
di ri gi r una advert enci a al Est ado de nf erencj a, ant es que i nf ri nj a el
dere-
cho, y de apoy ar al Est ado of endi do en l a sat i sf acci n de sus
recl amaci ones .
En t al caso, no est aremos en presenci a de una i nt ervenci n
di rect a, si no del
si mpl e auxi l i o a un Est ado of endi do y . por ende,
est e perder su razn de ser
si
el Est ado of endi do at o hace l a recl amaci n o
ms t arde renunci a a el l a.
Un
apoy o de est a nat ural eza puede adopt ar
t ambi n l a f orma de una gest i n
col ect i va del Cuerpo
Di pl omt i co acredi t ado en un Est ado` .
I I I .
RESPONSABI LI DADSUAJETI VAU
OBJETI VAENDERECHO
I NTERNACI ONAL
SrnRKP- : "I rnput abi l i t y i n i nt ernat i onal del i nquenci es", Br . , 1 9 ( 1 938) , 1 04. - - Aw:
"Das VerschuI den i n v>7l kerrecht l i chen Unrecht ", Z. S. R. , 20 ( 1 944) , 499. VERDROSS
Oest err. Z. ! ; . R. , 1 ( l 948) , 391 1 . - - - [SPERDuTj : "Bul l a col pa i n di r, i nt , ", en Cvmun caz oni
e
Et udi , 1 1 1 ( 1 950) , 79 Trai r, I I ( 1 954) . - - [GLAsER: "Ei 6ment moral de
Fi nf ract i on i nt ernat i onal e", R, G. , 59 ( 1 955) , 337. ] - SCHWARzENBERorR: 1 . L. ( 3. a ed. , 1 957, )
I , 632- 52. - ( HAROY: "Nucl ear Li abi l i t y : The General Pri nci pi es of
Law
and
f urt her
. Proposal s", Br. , 36 ( 1 960) , 223 ss . l
Mi ent ras l a
doct ri na ant i gua admi t a comnment e que
una vi ol aci n del
D. I . sol o hace responsabl e
al Est ado cri ando hay a habi do por part e del
' o
L. I I , can. V.
70 :
"Farmer
et sout eni r une prt ent i on i uj ust e, c' est ( a re t ort seul e_
ment cel ui que cet t e prt ent i on i nt resse;
se
moquer en . , -
: nral de l a j ust i ce, cest I sl esser
t out es l es nat i ol LS. "
" C. supra, XI I I , A, i r,
d) ,

,
RESPONSABILIDADDF-
LOS ESTADOS
POP
F. tLTA
FROPIA

3( 31
rgano estatal i nf ractor una acci n o una
omi si n
cul pabl e
t- ,
di f i eren hoy
l os pareceres acerca de l a rel evanci a j ur di co- i nternaci onal de una ci rcuns-
tanci a subj eti va de este ti po
.
Tres son aqu l as di recci ones pri nci pal es. Por-
tavoces de l a pri mera son Amztt. OTT1 y GUGGFNtl EZM, que pretenden excl ui r
por def i ni ci n
toda ref erenci a a una cul pa
.
Apri mera
vi sta,
KFLsE- i parece
adheri rse
a esta doctri na, pero, en rea~tC ad,
.
sol o se opone
a
l a
nota
del . .
dol o, ya que
para l , en oposi ci n a l a concepci n
domi nante, l a negl i genci a
no
consti tuye una f orma de cul pa. En cambi o, SCHOENy
STPUpp sosti enen que,
por
regi a general , ri ge en l as accl osres el pri nci pi o de l a
responsabi l i dad ob; e-
ti va o por
el resul tado, y en l as omi si ones, el pri nci pi o
de l a responsabi l i dad
par cul pa o
subj eti va. Pera tambi n l a teor a ms
anti gua, representada ya
por GRMO,
encontr cl i dos def ensores en
HEtRORNy
especi al rnente en . . -
STRi SOWER,
cuya concepci n se i mpuso en
el Insti tuto de Derecho
Interna-
ci onal
z3,
y
ms reci entemente en Aco.
La prcti ca
i nternaci onal conf i rma esta concepci n,
pues segn el l a un Es-
tado no es, en
pri nci pi o, responsabl e si l a i nf racci n obj eti va
del D. I . tuvo
l ugar si n que
pesara sobre el rgano estatal correspondi ente
por l o menos una
neal i genci a ( f al ta
de previ si n o de atenci n) . Pero
esta negl i genci a puede
ser unza mera
cul pa l evi ssi ma
".
SCl 30EAT, p.
ej . , ha hecho
hi ncapi en una
decl araci n del
Mi ni steri ode Asuntos
Exteri ores al emn,
segn l a cual el
Estado, en uu
perj ui ci o cusal o
a extranj eros por
parti cul ares, sol o es
res-
ponsabl e
j ur di co- i nternaci onal mente
si se l e
puede atri bui r una cul pa,
una
negl i genci a
rs .
Por su parte,
el Tri bunal de
Arbi traj e de La Haya,
en l a sen-
tenci a
de 22 de mayo de
1909, moti vada por
el asunto
Casabl anca, establ eci
una
di sti nci n entre
i nf racci ones dol osas,
negl i gentes y si n
cul pa, reconoci endo
que en el l ti mo supuesto
no hay
i mputaci n al Estado
' s
.
Tambi n l a sen-
tenci a arbi tral de
3 de septi embre
de 1935 sobre
el i nci dente
de Ual - Ual
arranca del
punto de vi sta j ur di co
de que sol o
se da ti na
responsabi l i dad
estatal cuando
l os rganos
actuantes
procedi eron con cul pa
117 . El
Consej o
de
l a S. d. N. ,
por otra parte,
decl ar l ci ta l a
expul si n de
uno de sus
mi em-
bros
por f al ta
de pago de
sus cuatas cuando
f uere
i ntenci onadats .
Por l ti -
mo, seal emos
l a sentenci a
del Tri bunal
Arbi tral
bri tni co- panarneo
de
de
j ul i o de 1933, en el
asunto J umes
Pugh, que
expresamente
no
cal i f i ca de~
xa
Grsoci o, l i bro 11,
cap. XVII, 21 :
"Qui i n cul pa
nonest,
natura ad
ni hi l tenetur
. "
l a
Ann 33, 1 ( 1927
; , 455.
"C. l a
sentenci a arbi tral en el
asunto J amai ca de 21
de mayo de
17 58, R. r1 . ,
1, 17 9
y 184,
donde se rechaza una
responsabi l i dad
"sans l a pl us
peti te ante i mputab)e",
y en
el asunto McTrnui d de
28

de f ebrero
de

1869, 1t . A. . 11,
497 .
1s
Ref erenci as taqui grf i cas
dei Rei chsta; , sesi n- - 1893- 94, - - . 37 2,
sesi n11
. .
de
di ci em-
bre de
1893.
10 Se"
. ctcr, ro:

Das, Werk
varo Haag, 1, Abt, 2,

15:

"Das deutsche
Konsul at batte
unten den
vorhegenden Usnstnden
ni cht das Recht, den
Deserteuren deutscher Rei chsan-
gehri gi cei t sei nen 5chutz zu
gew- j brci i ; doch kann
den i n di eser Hi nsi cht
ven den
deutschen Konsul arbeamten
begangene Recl i tsi ntumweder
ai s beabsi cti gtes,
noch ab
: i nbeabsi cht gtes
Vergehen zugererhret
werden. "
"Z. . VI ( 1936), 7 5
. -
:
161.
' 8
J . D. de
l a
S.
d . 4
-

VIII ( 1927 ), 381 : "11


f aut que l e df aut de pai ement
soi t accom-
pagn de c rconstanr
s de f ai t caractri sti ques qui
ddznontrent l ' i ntenti on de
manquee
aux
obl i gati ons i ssues du Pacte
. "
302

Xi 1
: ELACrO1Li MO
I x1ERNti CrUUAE. YsuscoNsFcurhCrs
del i to
i nternaci onal l a
muerte casual
y , no i ntenci onada
de un extranj ero
por
un pol i c a
( " thei r
acti ons were
not mal i ci ous
. vol urray and
consequentl y cul -
pabl e" ) ,
conf i rmando
con el l o
el pri nci pi o de
l a responsabi l i dad
por cul pa i 9.
Tambi n ha hecho
suy a esta
concepci n
el TAJ. 7. en el asunto
del Estrecho de
Corf =, . Ahora
bi en
:
una
vi ol aci n
cul pabl e del D. I . puede
proceder no
sol o de un rgano
admi ni strati vo o
un tri bunal , si no tambi n
del rgano
l e-
Parece contra l a opi ni n
nue
aqu sustentamos
l a sentenci a
arbi tral de 7
de j uni o de
1929 en el
asunto
Jean- Bapti ste Cof re,
en l a que el
rbi tro
VE1, -
ZtTL se pronunci
por l a
" teor a
obj eti va de l a
responsabi l i dad" z =.
Mas mi -
rando l a
cosa de
cerca, se
advi erte que el rbi tro
no decl ar que
no f uese
necesari a una
cul pa de
l os
of i ci al es, si no l a del Estado,
rara f undamentar su
responsabi l i dad
. Ahora
bi en : es
de presumi r que VERZ1_rL+
no hubi ese admi ti do
tal responsabi l i dad
si l os
of i ci al es, por error
di scul pabl e, hubi esen
dado l ugar
a un hecho
i l ci ta obj eti vo, por
ej empl o,
si hubi esen deteni do a
un di pl om-
ti co ebri o al
que nopod an
conocer corno
tal .
Estos ej empl os
hacen ver
suf i ci entemente
que ti ene une haber cul pa de
un
rgano no sol o
en l as
omi si ones, si no tambi n
en l as acci ones, para atri bui r
el acto anti j ur di ca
a su
Estado. Ael l o
se
aade que
cuando l a si tuaci n j ur -
di ca
sea dudosa,
habr que
acudi r comof uente
j ur di ca a l os pri nci pi os gene-
ral es
del derecho
reconoci dos
por l os Estados ci vi l i z ados ( can. I X,
A, m, b) . Y
nohay
duda de
que, segn l os
pri nci pi osgeneral es del derecho, l a responsa-
bi l i dad
obj eti va
sol o es admi ti da
excepci onal mente para ci ertas cl ases de da-
os,
mi entras que
en pri nci pi o
sol o se admi te una responsabi l i dad cuando el
dao
causado
l o f ue premedi tadamente
o por negl i genci a .
I V.
RESPONSABI UDADDl _
LosESTADOSPORSUSORGANOS

-
CO- 34PETENTES
a) Como
l os Estados
sol o pueden
actuar a travs de l os
i ndi vi duos, se
pregunta quz
comportami ento
humano
se atri buy e al Estado. Aesta
pregunta
suel e
contestarse
di ci endo
que ante el D. I ,
l os Estados sol a responden en
pri nci pi o del
comportami ento
de sus rganos
y node l os actos de sus sbdi tos
o
mi embros.
Este pri nci pi o
ti ene que ser
mati z ado en dos di recci ones, Como
qui era
que
un Estado,
en cuanta suj eto del D. L,
sol o entra en consi deraci n
como
suj eto de
supremac a,
cabe c ni camente- i mputarl e el comportami ento
de sus
rganos
competentes
para real i z ar actos de supremac a, mi entras que
l os actos
de l os
rganos de l as
empresas econmi cas
di ri gi das
por el Estado,
verbi graci a,
l a de
f errocarri l es
o de venta y di stri buci n del tabaco, han de
"
A.
J. . 36 ( 1942) ,
708- 721.
'
Recrrri f ,
1949.
pg. 18. Cf .
tambi n pg. 72,
en
el voto
parti cul ar dei j uez KrYLov :
" La responsabi l i t
de 1' Etat_
prsuppusc au
mohos une f aure de l a part de cet Etat . "
"
Cf
.
sobre el
parti cul ar l a sent
. arb. de 14 de
di c embre de
1872
en el asunto Al a-
bama. R. A. , I I ,
891.

-
21
A. D.
.
1929130, nm.
91.
RESPONSABILIDADDELOS ESIADS rORFALTA PROPIA

303
consi derarse como acci ones
pri vadas
23.
Por consi gui ent e, cuando a cont i nua-
ci n habl emos de act os
del Est ado, ent enderemos por el l os excl usi vament e
l os de rganos gi re est n al
servi ci o de ?a supremac a del Est ado. Por ot ra
part e, sal o ent ra en consi deraci n
aquel comport ami ent o de l os rganos que
real i zan l os hombres encargados
de est e comet i do en cal i dad
de
rganos de
su
Est ado. De ah que si el rgano
de un Est ado asume. adems
comet i dos
de.
ot ro
Est ado, el Est ado a que pert enece
no sea responsabl e
de el l os 2I, Est a
di st i nci n
t i ene especi al i mport anci a
para el caso de que
una embaj ada o un
consul ado
t enga a su carpo l a
represent aci n de un
t ercer Est ado (cap. XIII ;
A, zrt ) .
Si n embargo, un
Est ado puede i ncurri r en responsabi l i dad
por el compor-
t ami ent o de' t pi zt i eul ar,
si est e act u en un caso
det ermi nado par encargo
suyo.
Por ej . , un
Est ado es responsabl e
di rect ament e por un buque mercant e
somet i do a su aut ori dad,
i ncl uso cuando no
haya si do t ransf ormado en
barco
de guerra
a t enor del
VIII Conveni o de La Haya
de 1907`1< Lo
deci si vo es
aue
se t rat e o no de
act os que puedan
i mput arse al Est ado mi smo",
+

b)

Ahora bi en
: a base
de qu ordenami ent o j ur di co
t endr l ugar l a i mpu-
t aci n
de una conduct a
humana al Est ado? La
respuest a es l a si gui ent e
: por
regl a
general , el D. 1
. dej a que l os
ordenami ent os
j ur di cos i nt ernos det er-
mi nen
l as personas
que han de
consi derarse como rganos
del Est ado. Pero
est e
pri nci pi o
experi ment a una
dobl e excepci n. En
pri mer t ermi no,
puede
ocurri r
que el propi o
D. I .
det ermi ne l as personas
que han de
consi derarse
corno
rganos de
un Est ado.
As , el art cul o 2. 1 1
dei Conveni o
sobre l a guerra
t errest re est abl ece que
l a
pobl aci n de un
Est ado que
se l evant a cont ra el
enemi go que se
acerca se
i ncl uye en
det ermi nadas
ci rcunst anci as ent re
l os
combat i ent es
l eg t i mas (cap
. XIX, A,
v) . Es, pues,
i ndi f erent e que
el dere-
cho
i nt erno
consi dere a su
ver a est as
personas como
rganos del
Est ada. Hay
que recordar,
por ot ra
part e, que,
por regl a
general , el
derecho i nt erno
sol o
es
deci si vo
ci t ando se
t rat a de
una ordenaci n
regul arment e
ef ect i va, por l o
que si
excepci onal ment e
el sezl ori o
es ej erci do
por
i ndi vi duos
di st i nt os de l as
que l a
const i t uci n
escri t a
t i ene en cuent a,
el D. 1
. i mput a
ent onces al
Est ado
l a
conduct a de
l os t i t ul ares
ef ect i vos
del poder (cap.
XIf f ,
A.
t ) "
Si endo,
por
l o
dems, general ment e
ef ect i va
l a
const i t uci n
escri t a de un
Est ado.
Puede
t o-
rnarse
est a
si t uaci n normal
como
yunt o de
part i da.
"
Cert erament e
subraya, par
consi gui ent e, l a
sent enci a de l a
General
Cl ai rns
Commi s-
si t s
est adouni dense- mej i cana
de 31 de
marro de
1926, en el asunt o
Home
Insurance
Cnmpanv, que l a
act i vi dad de una
admi ni st raci n
f errovi ari a
del Est ado
ha de
consi de-
rarse como l a de
una, soci edad
pri vada. . A. J . , 21
(1927) . 167_
~= C
. sobre el
part i cul ar l a
sent enci a arbi t ral de 9
de j uni o de 1931

en . .
CL- asunt a
J rrt i en Chevrezzu
ent re
Franci a y Gran Bret aa,
A. J . . 26 (1932) , 306 ;
asi mi smo l a sent
.
del Tri b. Supr
. dans de 31 de
marzo de 1925
en el asunt o
J osef J , i wsch[ z,
A. D. ,
192926,
nm. 165 .
2$
Cf .
l a sent enci a arbi t ral
del Ameri can and
Bri t i sh
Arbi t rat i on Tri bunal ,
de 34 de
novi embre
de
1925,
en el asunt o
Zai re, A. J . , 20 (1926) ,
385 .
= par eso- ?a sent enci a
de l a Mi - . ed Cl ai ms
Commi ssi on
germano- est adouni dense
de
16 de
oct ubre c e 1930, A. J . , 25
147. en l os casos
Bf ack 2- om
y Ki nusl ancd admi t e
una responsabi l i dad
del Est ado cu< < . do ha
dado l ugar a l os
act as de sabot aj e
comet i dos
por
part i cul ares en
ot ro Est ado.
3C4

vt EL AfrC I LI CI TR SNwr7ERNACI CNAL
Y SLS CC145ECt, TNCI A$
c) LrEstadC es tahbl r
respCrsabl e de l a cCrducta de sus rgarCs des-
pl azada er el harcCde su
cChpetercl a cuardCel rgarC actu cCru- a sus dl -
rectrl ces C cCrtra
l a Crder de
su sur_erl Cr | Al gurCs autCres adhl ter urca
ecepcl r de esta
regl a para el casC
de que el actC l l | cl tC haya sl dC cChe-
tl dC pCr rgarCs
subCrdl radCs" , , Asu
erterder, el EstadC sCl C debe res-
pCrder de estCs
actCs cuardCl Cs haya CrderadCC
haya de| adC cul pa, 31eherte
de
l hr) edl rl Cs C
castl garl C, - CCrcepcl r es esta que
ercCrtrahCs tarrhl r er
l a
| url sprudercl a de
l Cs Trl bural es de Arbl tra| e
aherl carCs FCl e| el esta-
bl ecl dC er 1849
ertre EstadCs Lrl dCs y M| l cC
dl ce, er el asurtC
Bersl ey,
que
el "gCbl errC" rC
puede ser cCrsl deradC
respCrsabl e de tCdCs l Cs
actCs
l l | cl tCs
de sus rgarCs
l rferl Cres z'
FerCesta cCrcepcl r
descarsa er ur errCr, pCrque segr el L I rCes
rurca respCrsabl e el
gCbl errCy l C es, sl ehpre, el Estada Mas cChC
el EstadC
sCl C
puede actuar hedl arte
rgarCs, tl erer que atrl bul rse al EstadC tCdCs
l Cs
actCs
real l zadCs pCr sus rgarCs
er el harcC de su cChpetercl a

Fara
fur-
dahertar ura ecepcl r rl el
prl rcl pl C gereral er l C
cCrcerrl erte a l Cs actCs
de l Cs rgarCs l rferl Cres,
terdr| a que aducl rse ur
prl rcl pl C de L I partl cu-
l ar
que prevea ura
regul acl r especl al para
deterhl radCs actCs de dl chCs
rgarCs Lr
preceptC ecepcl Cral de
esta | rdCl e rCha pCdl dC ser
cChprC-
badCer
l a prctl ca l rterracl Cral
Artes bl er, l a grar
hayCr| a de sertercl as
arbl tral es
cCrfl rha el prl rcl pl C
gereral "
MerCs
ar ercuertra apCyC
er l a practl ca
l rterracl Cral l a afl rhacl r
de cl ertCs
autCres, segrl a cual el
EstadCsCl C es
respCrsabl e pCr l Cs
rgarCs
dCtadCs de
furcl Cres represertatl vas
hacl a afuera
d)
Lel prl rcl pl C
gereral se desprerde,
adehs, que
ur EstadC sCberarC
respCrde
pCr l Cs
EstadCs hl ehbrCs y
tCdas l as dehs
cCrpCracl Cres
terrl tC-
rl al es a l
l rcCrpCradas
31,
pues tahbl r l Cs
rgarCs de
estas har de cCrsl de-
rarse cCha
rgarCs del EstadC
certral
Esta respCrsabl l l dad
rCsCl C se da
cuardCel
EstadChl ehbrC
haya actuadC er
el c| rcul C
de l a actl vl dad trars-
ferl da
( hedl ata) , sl rC
tahbl r cl tardC
l C haya
hechC er el de su
actl vl dad
autrCha
( l rhedl ata) ,
pCrque este
hbl tC se
derl va tahbl r de l a
cCrstl tu-
" CLel casC
del canCrerC al errr
Farrther, cuyCcapl tr
hl zC deterer a ur desertCr
er ur
puertC brasl l enC er 19C5, er
cCrtradl ccl r cCrsus
| rstruccl Cres SCbre el partl cul ar,
SC!CLN,
A \ ,
11,
| 3| asl hl shC el
asurtC Fl Crl da er Mfl Cra,
Ll gest 11, 367
- ' BCRcuARC, A
| , | C ( 19| 6) 743
| '
RALSTCN, 341
' '
CLel asurtCl Csef
MCres er RALSTCrr,
pg
33C "Ar
Cffl cer
Cr
persCr l r authCrl ty
represerts prC
tartC
bl s
gCverrhert, whl ch, l r ar l rterratl aral serse, l s the aggregate Cf
al j Cfl cers ard herl r autbCrl ty
" Asl hl shC l a sertercl a arbl tral er el l l tl gl C Certrude
Farker Massey c M| l cC de 15 de abrl l
de 19| 7, rf l , | 1 ( 19| 7 , 787 l a rel atl va a l l s
asurtCs Frarcl s Mal l er c EstadCs
Lrl dCs de | 7 de abrl l de 39| 7, 4 7 , | 1
( 19| 7) ,
8C3
el CasC Charl ESS Srep) 1F7I s v , 8C
" rr-ar- Srepl l er| s c- A4 l cC de 15
j re tul l C - 19| 7- A| - ,
| | ( 19| 8) , 448, y l a sertercl a del Trl bural
Arbl tral brl trl cC- paraherl carC er el casC
de
l a huerte de 3- Fugh, A l , 36 {194| ) , 748 716
" Cf p e , l a sertercl a arbl tral er el asurtC El | za de | 7
de rCvl ehbre de 1893
R A
,
11,
| 76, y al gurCs rpl Cs de l a prctl ca l rterracl Cral er ScrCEN, 1C1y 1C3
\a-
se tahbl r
Lar- Cr L,
l -
rerpar, rab| l l t
de
l ' Etat fdral rl ra| sCr des acl es des
Etats
pCr
rl cu| l ers {181| )
C-MMcNS, A f
,
8 {1914) , 73 ss
RESPONSABI LI DA. 0 DE LOS ESTADOSPORr Ar r i , a
PROPI A

3175
ci n f eder al a=. Cl ar o
est que en est e caso ha de t r at ar se de l a act i vi dad
de
un Est ado
mi embr o
que deba
ser
consi der ada
como i l ci t a en D. 1. Mas si endo
ea
pr i nci pi o
l os
Est ados como suj et os
de
supr emac a l os
ni cos, segn ya
seal ar nos, cacaces
de t al es act os, un act o i l ci t o i nt er naci onal
ni cament e
puede ser pr oduci do
por
un
act o de supr emac a del Est ado mi embr o, y
no
por el Est ado mi embr o en cuant o f i sco
.
De
ah que, p. ej . , el
. _
Est ado
cent r al
no sea r esponsabl e, en pr i nci pi o,
por
el
t uer o i ncumpl i mi ent o de un t r at ado
de der echo pat r i moni al por un Est ado
mi embr o
sa .
I ncur r i r a, si n embar go, en
r esponsabi l i dad si l a l egi sl aci n
dei Est ado mi embr o anul ar a ar bi t r ar i ament e
l a
deuda
3. f
.
La r esponsabi l i dad
de un. Est ado f eder al no
queda descar t ada por el
hecho
de que su Const i t uci n- - no l e
per mi t a i nt er veni r cont r a el Est ado
mi embr o, t oda vez que l a
di st r i buci n de compet enci as ent r e el Est ado cen-
t r al y
l os Est ados mi embr os es
un asunt o i nt er no del Est ado f eder al , si n
r el evanci a j ur di co- i nt er naci onal
al guna
as .
En t odos est os casos, el
D. 1. hace al Est ado r esponsabl e de su
pr opi o
compor t ami ent o, por que se t r at a
de un compor t ami ent o i mput abl e
al Est ado
en
vi r t ud de su or denami ent o
j ur di co.
e) El pr l net pi o
de l a r esponsabi l i dad
de l os Est ados
que acabar nos
de
desar r ol l ar val e
par a t oda cl ase de
act i vi dad est at al .
De ah que sea
i r r el e-
vant e el que el
hecho l i ci t o pr ovenga
de un r gano
l egi sl at l vO,
admi ni st r at i vo
o j udi ci al .
l . - RE5PONSARMI DAD
DE Los ESTADOSPOR ACTOS
D
SU
RGANO
LEGI SLATI VO
Sr BERT: R. G. , 48
( 1941- 45) , 5- Vr r r A: La
r esponsabi i i t i nt er nan. del l o- sur t o per ef
at t i l e; i sl at l vi ( 1953) .
Los
Est ados son t ambi zn
r esponsabl es ' de l a pr omul gaci n de l eyes opues-
t as al D. 1. ' 6, dndose
i ncl uso est a r esponsabi l i dad" en el caso de una
l ey
aa
Cf ,
p
.
c . ,
l os
f al l os
ar b t r al es en l os casos Davyy
Bol var
Rai l way,
en RALSr or t .
365.
' a
Cf
. l a sent enci a del
Amer i can and Br i t i sh Cl ai ms Ar bi t r at i on
Tr i bunal , de 22 de
ener o
de
926,
en el caso Cayuga
I ndi an,
A.
J . ,
~. vl
{1926) , 574 y591, donde se
menci onan
t ambi n var i os
pr ecedent es.
34
La
j Lt r i spr udenci a, por desgr aci a, es
vaci l ant e yconf usa en est a
di r ecci n. Cf .
RALsTov,
338- 341.
' 3
Cf ,
al gunos casas en STRuep, 113;
sobr e- t odo, l a sent enci a ar bi t r al en el - asunt o
t Nl or et i i o ( i b d)
. [Sobr e el pr obl ema de l a
r esponsabi l i dad i nt er naci onal
en
el Est ado f ede-
r al cf . t ambi n GRI SEL: "La
r esponsabi l i t de f ' Et a: f dr al pour i ' act i vi t l i ci t e
cae ses
or ganes", Fesr gabe f .
Zaccar i a
Gi at or net t i ( 1953) , 35 ss3
, e
Cf . sobr e el
par t i cul ar l a sent enci a nm. 7del T. P
.
J. I .
de 25 de mayo de 1926,
pg.
19 ; yl a base de di scusi n
nm. 2de l a 5. d. N. ,
pg
. 30,
especi al ment e l os casos
aduci dos en l a not a de
r espuest a hol andesa,
5
Cf
. l a sent enci a del Tr i bunal
Ar bi t r al f r anco , . c, i t eano, de 19 de oct ubr e de 1925.
en
el asunt o
G
.
P nson, A. D- ( 1927- 28) , pg, 9.
oi r ^_ :. osos en 63 ss. , yen mi
Ver f assecng den
t wl ker r ecl ~r sgemei nsr i r af t , pg. 164, not a 2.
306

xvt :
EL
ACM
MI Crro
rNTER.. NACZati L
r sus
CohsECUENcrks
consti tuci onal .
Pero sol o
ser contrari a
al D. 1. rana
l ey cuando
enci erre di rec-
tai nci rre
al una
di sposi ci n
wntrari a
y no cuando se
l i mi te
a hacer posi bl e
l a
real f 7- c=' .
-,
p
de un
acto f uturo
i nternaci onal mente
i l ci ta.
Asi mi smo
es
responsabl e
un Estado
cuand- 9 su
l egi sl ador no
promul ga
una
1- 1r
- - - r- p=. _ esta
por el
D. l . o
cuando l as l eyes
promul gadas
son
tan
def i ci entes
que
l as
autori dades
admi ni strati vas
y l os
tri bunal es
que a
el l as han de
ate-
rerse
no
estn en
condi ci ones
de proc8der
segn
el D. 1. 31 .
Un Estado
ser
5 . 1
s=, l egi sl ador
rocrea
l as
i nsti tuci ones
necesari as
al cumpl i mi ento'
de sus
deberes
j ur di co- i nternaci onal es
.
Tendremos
una carenci a
de
este ti po
si ,
p
. e? . .
l a
l egi sl aci n
no ha
prove do a
que l os rnanos
j udi ci al es y
pol i c acos
exi stan
en
nmero
suf i ci ente y
estc1n en
condi ci ones
de
actuar
of i ci al mente
segur
. e
s corri ente
en l os pa ses
ci vi l i zados,
RESPONSARI LMAD
DE LOS
ESTADOS
POR ACTOS
DE
SUS
RGANOS
ADMI NI STRATI VOS
FRI FsM, +N:
Responsi bi l i ty
of States f ar
unl uwf ul
acts of thei r
armed
( orces, Rec. , 88,
( 195 5 - 11) ,
267.
Desempea
el
mayor
papel en l a
prcti ca
i nternaci onal
l a
responsabi l i dad
de l os
Estados
por sus
rganos
admi ni strati vos,
porque son estos
l os
que
con mayor
f recuenci a se
ven en el
trance
de l l evar a
cabo actos
contrari os
al
D. I . o
dej ar de
real i zar
actos
i mpuestos por
este.
Pensemos, p.
ej . . en
l a per-
secuci n
de
un del i ncuente
en
terri tori o
extranj ero,
l a
detenci n i l ci ta
de un
extranj ero, l a
i rrupci n
de l a
pol i c a en
el
edi f i ci o de
una l egaci n,
en un
acto
de
guerra
anti j ur di co,
en el
caso de
que l a
pol i c a no
haya
tornado l as
di spo-
si ci ones
necesari as
para
proteger l a
vi da, l a
l i bertad
y l os
bi enes de
l os
ex-
tranj eros,
o en l a
promul gaci n
por
el j ef e
del
Estado
de una
amni st a
con.
trari a
al
D. I ,
a9 .
Pero, una
vez
ms, el
Estado
noes
responsabl e
por
el
si mpl e hecho de que
un
rgano
admi ni strati vo
cause
al gn
perj ui ci o
a un
Estado
extranj ero o a
un
extraa,
si no que
es
preci so
que el perj ui ci o
se
haya
produci do
por
un
acto
l i ci to
ante
el
D. I .
Si ,
pues, can
ocasi n
de l a
represi n
de
urea
sedi ci n se
perj udi ca
a
sb-
di tos
extranj eros,
el
Estado no
ser
responsabl e
en
pri nci pi o,
puesto que el
D. 1
. reconoce
a
toda
Estado no
sol o el
derecho,
si no
i ncl uso
el
deber de
adoptar
cuantas
medi das
sean
adecuadas
para
repri mi r
desrdenes
a .
Sol o
nor
excepci n
seri a en
tal caso
responsabl e
el
Estado,
si en
l a
persecuci n
de
' "

Sal o-
Cf . l
a
sentenci a arbi tral en
el l i ti gi o
Al abama,
R. A. .
I l , y l a
sentenci a
arbi tral
Sal o-
m
Lean-
de
Gal rar c.
Mj i co,
de 21
de j ul i o
de 15 27.
sobre l a
responsabi l i dad
del
Fstadr
" J J "
Vi ci as de
su
" Legal
Ni arhi nery" , A. ] . , 22
( 1922) , 45 7
.
ag
( " , l a
sentenci a
arbi tral
de l a General
Cl ai ms
Cornmi ssi on
estadouni dense- mej i car
. w, -
do 21 de
j ul i o de
1927, en cl
caso F.
R. Wesi c.
Mj i crs,
A. J . , 22
( 1928) .
45 2.
{~ Ej empl os
de
l a prcti ca
i nternaci onal
en
STRMP: ' Das
Y
Sl kerrechtl i che
Del i kt, 99 ss.
RESPONS
. ARI LrDAD
DE
LOSESTADOSpop .
FALTA tROPI A

307
este
f i n hubi era
i nf ri ngi do
el
pri nci pi o del
standard
i nternaci onal
. rebasando
notati amente
l os l i mi tes
reconoci dos
por
l os pa ses
ci vi l i zados
con respecto
a
l os
extranj eros4l
. No se ha
i mpuesto
en l a prcti ca
i nternaci onal
precepto
j ur di co
al guno
de 1 excepci n
que
vaya ms
al l y
quebrante el
pri nci pi o
general
.
RESPONSARI LMAD
DELOS
EsTADos
PORACTOS
DESUS
TRI BUNALES
A~: nt, [ n- r:
1 1 rl i ri tto
i nrernazi onal e
nei gi ud zi
i nterni
(3905) ;
EAGLLTLw;
"Dental
of
j usti ce i n i nternaci onal
l aw", A. 1 _ ,
22
(1 928), 538 ss
FmmAURi cE
:
no meani ng
of che
terco dental
o
j usti ce'
. I 3r . , 1 3 (1 932),
93. - - - Cu.
DF. Vi sscwat
; Le
dni
de
j usti ce
en droi r
i nternaci onal ,
Rec . , 52
{1 935- 1 1 ), 369
ss . - Ltssi Txrv
: ' 1 1 e
meani ng of
the terco
dental
of j usti ce
i n i nternaci onal
l aw",
A.
] . , 30(1 936)632
ss . -
EUsTATmAni ss :
Za responsabi l i c
i nternari onal
e de PFtat
pour l es
acres des
orgares
j udi c a res
(3936) . - FPEEtK
. u+ 1 :
The
i nternaci onal
responsi bi ti ty
el Si ates f or
dental
o
j usti ce
(1 938), y A. 1 . ,
40(1 946),
1 21 ,
SPLWEL_
"pri gi n and
dcvel optrent
of dental
of j usti ce",
A. 3. , 32
(1 938), 63
. - PAU
:
Res-
ponscbi l i td
nl ernczJ an, i l e
del l o Si ato
per atti
di gi uri sdi ri one
(1 950), - Utea~: "j i s
vti l kerrechtsverl etzende
nati onal e
Urtei l ",
Qsterr, Z. 45 . , 1 , , 9 (1 9581 59),
21 3- 75; (y
1 1
{3960 ' 61 ), 70- 1 1 8
. 1
. - - 0 Estado f
. i ;
resl x. , i i subi e (l e
l os
actos
de sus,
tri bunal es
opuestos
al
D- 1
. , si n
que
modi f i que
este
pri nci pi o
l a
i ndependenci a
que
l os
tri bunal es
suel en tener
en
el orden
i nterno,
puesto
que
tambi n
el l os
son rganos
de
l a
com, i ni dad
estatal .
Los
tri bunal es
pueden, en
ef ecto,
ser
i ndependi entes
de
otros
rganos
del
Estado, p. ej . ,
del
Gobi erno,
pero
no del Estado
mi smo.
Tendremos
un acto
i l ci to
i nternaci onal
real i zado
por tri bunal es
sobre
todo
cuando estos
i nf ri nj an
el D
. 1 .
i nf ri ngi endo,
al propi o
ti empo,
el
derecho
i nterno . si , p.
ej . ,
no
apl i can, o
apl i can
mal , un
tratado i nternaci onal
debi da-
mente
promul gado,
o i nf ri ngen
una costumbre
i nternaci onl reconoci da
tam-
bi n en el
orden
i nterno.
Pero
un tri bunal
puede
obrar tambi n
contra
el
D. I . ,
i nf ri ngi endo
una
norma
j ur di co- i nternaci onal
si n i nf ri ngi r
su
ordena-
mi ento
j ur di co.
El
Estado
responde de
i gual
manera en uno y
otro caso.
En
cambi o, el D
. 1 . no
consi dera
nunca
responsabl e al
Estado por
una
si mpl e
vi ol aci n de
su derecho
i nterno
. Si , por
consi gui ente, un
tri bunal
apl i ca
desacertadamente
el
derecho
i nterno a
un extranj ero,
este acto,
como tal ,
no
l ogra
produci r l a
responsabi l i dad
del
Estado "-
El l o
no excl uye
el que
el D. 1 .
mi smo sanci one
vi ol aci ones
cual i f i cadas
del
derecho
i nterno
por
parte de l os
tri bunal es .
En ese senti do,
ya VATnL
sub-
ray
que si
bi en l as
sentenci as
de l a i nstanci a
i nterna suprema
son . en
pri n-
ci pi o,
i ntangi bl es
en D. 1 . ,
cabe, si n
embargo, por excepci n,
una i nterven-
"
Ct
. , p. ej . ,
esas
pal abras
de l a sentenci a
arbi tral de MAx
NUSER,
de 1 de mayo
de
1 925,
sobre ] as
Redamac ones
bri tni cas
en l a Zona
espaol a
de Marruecos,
58 . "L' appr-
ci ati on
de
ces
ncessi ts
doi t tre
3ai sse
dans urge l arge
mesure aux
personases mmos,
qui
sont appel es
agi r
daos des si tuati ons
di f f i c l es, . ,
une j uri di cti on
i nternati onaj e
ase
caurai t
i nterveni r daos
ce domni ne
qu' en
cas dabas
mani f ene de cette
l i bert d' apprd-
ci ati on . "
' 1 2 Ct. l os
casos tomados
de
l a prcti ca
i nternaci ooal
en Resecrch,
I ,
pdg.
1 76.
308

XVI
:
er . Acr o I LI Cr r o tr ti a' r tur ACI ONAL
Ysus
CONSECCENCI AS
ci n j ur di co- i nter naci onal del Estado per j udi cado, si empr e que se hayan
pr oduci do
anomal as gr aves . I ncl uye entr e el l as VATr EL l a denegaci n de j us-
ti ci a, l as
sentenci as notor ' satnente i l egal es y l as vi ol aci ones evi dentes de l as
f or mas pr escr i tas,
j untamente con l os actos j udi ci al es di scr i mi nator i os en or den
a l os extr anj er os
en gener al o a l os sbdi tos d; , un deter mi nado Estado
. ` 3
.
La pr cti ca i nter naci onal se
mueve en l a l i nea de esta doctr i na, r econo-
ci endo que un acto j udi ci al i l egal da
l ugar
a
l a r esponsabi l i dad del Estado
cuando
se haya cer r ado al extr anj er o l a v a j udi ci al o se
l a haya demor ado
i ndebi damente
( denegaci n de j usti ci a) , y cuando una
sentenci a
se
haya di c-
tado con evi dente
mal quer enci a haci a el extr anj er o en gener al
o l os sbdi tos
de un deter mi nado Estado' - ` .
En cambi o, no r esul ta cl ar o
baj o gti condi -
ci ones ti ene l ugar l a
r esponsabi l i dad de , un Estado por el conteni do
anti j ur -
di co de una sentenci a o l os
vi ci os de pr ocedi m ento.
En esta di r ecci n
ti ene especi al r el evanci a l a sentenci a
ar bi tr al de 21 de
octubr e de 1861 en el asunto
Yuf e Shor tr i dge &
Co- , que, si gui endo, a
VATr t
; L, r econoce una r esponsabi l i dad
por i nj usti ci as
"mani f i estas"
3s .
Per o
di cha
r esponsabi l i dad sol o se admi te
cuando l a f or ma j ur di ca se
l i mi ta a en-
cubr i r una
ar bi tr ar i edad ( "si mul acr c de
f or mes pour masquer l a
vi ol ence") " .
Anl ogamente,
l a sentenci a ar bi tr al de
l a Gener al Cl ai r r ts Commi ssi on
estado-
uni dense- meei cana
en el asunto B
.
C.
Chatti n
e .
l os Estados
Mef i canos Uni dos,
de 23 de j ul i o
de 1927, pr etende
l i mi tar l a r esponsabi l i dad
del Estado
a
aquel l as sentenci as
que i nf r i ngen l a l ey
consci entemeti
; , ,
y de
mal a f e t"show-
i ng our r age, bad f ai th,
wi l f ul r eg'
. - ( A
C!
4, <<y
?
s "
Si
pesar nos estas
f r mul as, nos
dar nos cuenta de
que consi der an deci si o-
nes
j udi ci al es que baj o
l a apar i enci a
de apl i car l a l ey
ocul tan, en r eal i dad,
una
ar bi tr ar i edad. Ysi no
per demos de
vi sta que el D. 1
. obl i ga al Estado
a
asegur ar ur ca
admi ni str aci n de
j usti ci a
or denar l a a l os
extr anj er os, no hace
. f al ta nor ma
j ur di co- i nter naci onal
al guna par a
f undamentar
l a r esponsabi l i dad
del
Estado por
actos j udi ci al es
de ' esta
ndol e, toda vez que
di chos actos no
" s
l I , cap.
VI I , 84: " . . .
Le pr i nce ne
doi t done i nter veni r que daos
l es cas d' un dni
de
j usti ce, ou d' une
i ni usti ce
v[dente
el
Mpabl e, ou
d' une vi ol aci on mani f este des
r gl cs
et
des f or mes, eu enf i n d' une
di sti ncti on odi cuse,
f ai te au pr j udi ce de ses suj ets
ou des
tr anger s cr t gnr al
: '
' " Cf
.
8ases
nm. 5 , 48 ;
astmi sr no l os acuer dos
del I nsti tuto de D. I . de 31
de agosto.
de 1927 ; cf . tambi n l a
dcel ar aci n
de BtsmARcr r , de 7 de di ci embr e de -
1871, sobr e l as
absol uci ones de
asesi nos de sol dados
al emanes por tr i bunal es
f r anceses, Staatsar chi v, 21 .
, pg.
334, y
l a sentenci a en
el asunta Sal em( 1932) ,
R. " . A. ,
11.
pgs . 1161
ss, : "Qhvi ou;
di scnmi natton
of f or ei gner s . . . "
115
Tambi n el I nsti tuto de D. I .
se ha aten do a esta
f r mul a. Cf . ar t 6. 0 : "L' Etat
est
gater nent r esponsabl e
si l a pr ocdur e cu l e
j ugetnent consti r ue un
manquement mani f est
l a
j usti ce . " Asi r ni smo Resear ch, 1,
173: "An er r or of
nati onal cour t whi ch
does not
pr oduce mani f est
i nj usti ce i s not a dental of
j usti ce . " Cf - tambi n
l a sentenci a ar bi tr al
entr e el
Rei ch al emn y Por tugal , de 30
de j uni o de 1934:
"L"Etat est r esponsabl e
de ces
tr i bunaux de pr i ses
si l a dci si on. . . est contr ai r e au
dr oi t des gens ou si ef l e
est mani -
f ester nent
i r cj ust' , T. . , 111, nm2.
pg, 21, y l a deci si n
ar bi tr al en el asEMO
$Ri Pr I F:
ce
R.
A- 4I L~
103.
" A.
!
. , 22 ( 1928) ,
674. Tambi n en el f al l o
del mi smo tr i bunal en el asunto Teodor o
Gar c a y M.
A. Car ta, A. 1
. , 21 ( 1927) , 5 85 .
r.SPONSA83L: i 7Ai ?
Dk. TOS
ESTAI H]S
PORFALTA PROPU

309
const i t uyen act os de apl i caci n del derecho.
l nvocudo precept os j ur di cos,
no f l uyen mat eri al ment e de l as normas i nvocadas .
Del pri nci pi o de que el Est ado
f i erre que asegurar a l os ext ranj eros
una
admi ni st raci n de j ust i ci a ordenada, se desprende t ambi n que resul t a res-
ponsabl e si el procedi mi ent o j udi ci al i nf ri nge l os pri nci pi os procesal es que l os
puebl os ci vi l i zados reconocer, comnment e como esenci al es. La
sent enci a
ar-
bi t ra) ya menci onada, mot i vada por el asunt o Chat f i n, expresa est a i dea,
di -
ci endo que hay que averi guar si el proceder de l os t ri bunal es respondi
al
st andard
i nt ernaci onal
" s .
Est a di st i nci n
ent re
l os vi ci os
ordi nari os de l a j ust i ci a, i rl t ernaci orl al -
ni ent e i rrel evant es, y l os ext raordi nari os,
i nt ernaci onal ment e rel evant es,
t i ene
su razn de ser, por cuant a l a i nevi t abl e
i mperf ecci n humana obl i ga a
con-
t ar con aquel l a f uent e de errores . En cambi o,
un Est ado es
responsabl e de
l os vi ci os anormal es de su j ust i ci a, que pueden ser
evi t ados si el Est ado
est
organi zado como debe est arl o segn el D.l .
Es f recuent e agrupar est as f al t as graves de l os t ri bunal es baj o l a
rbri ca
general de
" denegaci ones de j ust i ci a"
y .
Aest a ext ensi n
del concept o se
opone,
si n embargo, l a sent enci a dada en el asunt o Chat t i n, ya
que i mpl i ca
l a mezcol anza de supuest os de
hecho di st i nt os . At enor de
di cha sent enci a,
sky1o se a una ~i s~s; Ci vi ~ t i f ust i ri a ...+ +
t cni co
cuando, habi ndose
produci do un act o
l i ci t o por obra de un part i cul ar o un
rgano
subordi nado,
un t ri bunal se haya
negado a at ender como corresponde
una
demanda de
reparaci n dei dao por el perj udi cado" ' .
V. RESPONSA: PI LTDADDELOS
ESTADOSPORUN
DOMI NI O
" DEFACi Q" DECARACTERGENERAL
GRoss : " Di o Ha$ung des St aat es f i ar Akt e ei ner
Zwi schenberrwbaf t
^,
Z. . R..
XI I I
( 1933) , 375 ss .
Segn el D. L, un Est ado responde t ambi n de l os act os de aquel l os rga-
nos que al canzaron el poder graci as a un gol pe
de
Est ado
o
a una revol uci n,
si empre que se t rat e de un domi ni o que
se
haya i mpuest o
en
t odo el t erri t ori o
del Est ado ( gobi erno general de l aci o) 51 .
El
pri nci pi o de l a responsabi l i dad del Est ado
por
un gobi erno de. f act o,
19
A. J ., 22
( 1928) , 673.
' Cf . l a sent , del T. P. 1 . I . en
el
asunt o del Lot us,
A., 10, pg. 24: " Le f ai t que l es au-
t ori t s j udi ci ai res aumi ent cornm; s une erreur dans l e cboi x de l a di sposi t i on l gal e. . . ne
concerne que l e droi t i nt erne et ne pourrai ent i nt resser l e
dr. i . que dares l a mesure ob
une rgl e convent i onnel l e
nu l a pessi bi l i i d, u kl ui Uj us, t c ent rerai ent en vi gueur,
sa
A. J ., 22 ( 1928) , 672: " -There musi be an i nj ust i ce ani ecederi t
t o
t he dent al and t hen
t he denl a] af t er i t ."
aa
La sent enci a arbi t ral de l a General Cl ai n- s Commi ssi on est adouni dense- mej i cana
de
31
de marzo
de 1925, en el asunt o G. W. Hopki p; s, di ce que l a f uerza obl i gat ori a de
l os act os l l evados a cabo por el
Gobi erno mej i cano de HUERTA
" wi l l
depend upon i t s real
cont rol
and
paramauni cy at t he t i me of t be aC DYer a maj or port i on of t he t eni t ory and
a maj ori t y of Lbe peopl e af Mexi co" ,
A. ., 21 ( 1927) , 164 s.
310

xvt : $r. ACTOILIMO

RNACi ozvu. r sus CO1<SVCLLNCIA5


de carcter
general ha si do reconoci do por l a prcti ca i nternaci onal s=. Mas
como
. por l ogeneral , l a
mi rada
se
centra meramente ea el gobi ernode hecho,
$z
suel e pasar por al to que l os rganos
admi ni strati vos y j udi ci al es i nsti tui dos
por el
gobi erno consti tuci onal pueden
segui r subsi sti endo aun cuando haya
si do despl azado
. Podr darse el caso de que
durante al gn ti empo nohaya
si qui era una
i nstanci a pol ti ca central , si n que se
i nterrumpa por el l o l a acti -
vi dad de l os tri bunal es y
rganos admi ni strati vos . En un
caso as , l a respon-
sabi l i dad del Estado
c ni camente podr resul tar del
comportami ento de estos
rganos,
pues el Estado
si gue f unci onando en el l os
aunque nose haya i m-
puesto
todav a una, nueva
i nstanci a central suscepti bl e
de obl i gar j ur di co-
i nternaci onal mente
todoel Estado
a' .
La
responsabi l i dad
j ur di co- i nternaci onal de un
Estadono se ve af ectada
por el hecho
de que el gobi erno
de f acto de carcter
general no
haya si do
reconoci do por
el Estado
perj udi cado- Yel l o es
as . porque,
segn el pri n-
ci pi o general . un
Estado es
responsabl e del
comportami entode
todos sus r-
ganos,
si n que pueda
demostrarse
l a exi stenci a de
una norma
j ur di co- i nterna-
ci onal
l i mi tati va que
excl uya l os actos
de un gobi erno
de f acto
noreconoci do.
Tambi n l a
j uri sprudenci a
conf i rma
esta
regl a" .
B) Responsabi l i dad
de l oa Estados
por f al ta aj ena
L
RESPONSABILIDAD
DELOSESTADOSPORSUSORGANOS
i NCOMPEICEN"CES
MERart
: "Internati onal responsi bi l i ty of
States
ter
unauthori zed acts of t ei i r of f i ci al a",
$r. , 33 ( 1957), 85- 114.
Adems de l a
responsabi l i dad de l os Estados por sus propi os actos, el
D
. 1, conoce tambi n una
responsabi l i dad de l os Estados por actos que no
pueden serl es
i mputados a base del
ordenami entoj ur di co propi o. En ef ecto,
segn el
D. 1. posi ti vo, el Estado responde
por determi nados actos de sus
rganos f uera de
su competenci a. La
doctri na anti gua i gnoraba esta respon-
sabi l i dad. GRocl o, p.
ej . , esti ma que un rey sol o
es responsabl e por una cul pa
propi a, perono por
actos "de sus servi dores"
real i zados si n mandato suyo
ss .
'
CE
l a sentenci a dei
Tri bunal de Arbi traj e
f ranco- chi l enoen
Lausana, de
5
de j ul i o
de 190t, en el
asunto Dreyf uss. R. G. . 29 ( 1922), 278
s . ; asi mi smol a
sentenci a del Tri -
bunal de
Arbi traj e de La Haya, de 11
de octubre de 1921,
en el asunto Pi rota
entre
Franci a y Per,
Fontes, Scbi edshof , 74 s. ; y
l a ya ci tada sentenci a ea
el asunto Hopk1m.
A. 1. , 21
( 1927), 160 y ss .
VI
Esta conccpci n
corresponde en l o
esenci al a l a di sti nci n
entre actos admi ni strati -
vos personal cs e zni personal es en
l a sentenci a arbi tral ya ci tada
del asuntoHopki ns, aun
cuando
l a termi nol og a
sea di sti nta. Cf . tambi n l a
sentenci a de l a
General Cl ai rm
Commi ssi on, de 13 de mayode M7, en
l a causa Matar Car
Company
c .
Mj i co, A. 1. , 22
( 1928), 180, y de 3
de j uni ode 1927 en George
W. Cook c. Mj [ ro, A. 1
. , 22 ( 1928), 189 .
s+
Cf _ . sobre
tEvtn

l a seni rpri T
ari ri tr? ~l
do
Wi ? F vAmT.
Tac' r, l e IRAr n<l tl i brr ri r 1471:
en el l i ti gi o
entre Grar Bretaa
y Costa Mi ca, sobre l a
responsabi l i dad de este
Estadopor
el Gobi erno, Ti naco. A. 1
. , 18 ( 1924), 147 ss
. , especi al mente 155 s.
se
L
11,
cae. XVI, $ 20.
RI 3, SPONSABLLMAD DE
LASESTADD5YAt t PAJ TAMENA

311
Ahorabi en: el propi o
GRoci ovi o con
cl ari dad que el D. 1.
posi t i vo pod a
i nt roduci r una
responsabi l i dad de est e t i po
.
Efect i vament e,
es not ori o que
el , D, 1.
.
posi t i vo ha i nt roduci do
di cha res-
ponsabi l i dad en aras de l a seguri dad
de] t rfi co, si bi en se
di scut e acerca de
l a magni t ud de l a mi sma. Lo
ci ert oes que t i ene que t rat arse
ant e t odode
un
act oreal i zado por una persona
. l l amadade suyoa act uar
en nombre del Es-
t ado. Por ot ra part e, el act o
en cuest i n hade present arse
ext el mani ent e baj o
l a formade un act o
de Est ado
s5.
Por eso nose responde
en pri nci pi ode un
act oi l ci t o
real i zado por unrganodei Est ado, peroque
nose present a coma
act o
del
rgana. Sol ohay upa excepci n, fundada en
l a norma posi t i va del
art cul o 3del Conveni osobre l a guerrat errest re, segn
e! cual unEst adoen
guerraes responsabl e de t odos l os act os
de
sus
fuerzas armadas.
Mas i ncl uso cuandose dan l os dos supuest os enunci ados, l a j uri sprudenci a
de l os t ri bunal es de arbi t raj e t i ende a excl ui r unaresponsabi l i dad del Est ado
cuandofuera
not ori al a i ncompet enci a del rganopara l os act os en cuest i n
sb.
I I . RESPONSABI LI DADDELOSESTADOSPORACTOSDl ~UNGRUPO
REVOLUCI ONARI OTRI UNFANTE
SmvAm: "Rmpons bi l i t y of St at es for arfa of i nsurgent governmcnt s" . A. J . ,
33
( 3939) , 78.
Aunque segn el D. I .
un Est ado sol o es represent ado por su
gobi erno,
responde, si n embargo, en vi rt ud
de unanormaconsuet udi nari a, de
l os act os
de t an gruporevol uci onari o real i zados
arces de que se hayai mpuest o
como
gobi ernogeneral de fact o, pues de su vi ct ori a
se desprende que
ya ent onces
represent aba
al puebl o- "
Por eso el Est ado
responde de l os act os
real i zados por est e grupo
desde
el comi enzo de
l a subl evaci n, de i gual
manera que de l os act os
de un go.
s
Asi , en l a sent , arb. de
7
de
j uni ode 1929 en el asunt oJ . - B. Cai re,
A. D. 1929/ 30,
nm. 91 : "for act s
commi t i ed by . , . offi =aout si de t he
l i m t s of t hei r compet enci es,
i t i s
necessary ei t her t hat t hey
shoul d have act ed, al l east apparenl l y,
as sui hori sed offi cers,
or t hat ,
i n act i ng, t hey shoul d have
exerci sed powers or mensures connect ed wi t h
t bo r
offi ci al charact er",
" Cf . l a sent enci a arbi t ral
en el asunt o Bensl ey, Monas: Arbi t rat i ons,
3. 01$- - no
det ent i on of t he hoy
seems t e hal e bcen
a
want en
t respass conuni t t ed by t he governor.
under no col our
of offi ci al proceedi ngs and
wj t hout any cormert i on wi t h bi s
offi ci al
dut i es. "
Ot ros rasos en
STRi sowER, Aren 33, 1, 455 ss. En
cambi o, el I nst i t ut o de D. I .
formul est a
responsabi l i dad de l a
si gui ent e manera, el 31 de agost o de
1927: "Cet t e
respnnsabi t . . . exi st e
gal ernent l orsque ccs organes ont agi
en debors de l eur compc+;
- ' erre, en uruuvrant
de l eur qual i t d' organe
de l ' Et at , el en se servant des moyens
an s,
ce Cre, l eur
di sposi t i on, " I ncompl et a
. l a base de di scusi n nm. 13 de l a
S.
d-
N. ,
pg.
79 ; cert era, l a respuest a
aust ri aca, i bfd. , 75, y l as observaci ones
del del egado francs
en l a Conferenci a
de Codi fi caci n de
LaHaya, Acres, 95.
as
Cf . l a sent enci a del arb,
venezol ano de 1903, en el asunt o de
l a Bol var Rai 1way
Como,
RAi s1oN,
342: "Success
demonst rat es t hat frot a t he hegi nni ng
i t was mgi st eri ng
t he nat i onal wi l I ", y
de l a CI ai ms Commi ssi on
est adouni dense- mej i cana
en el asunt o
W. Hopki ns.
A. . , 21 ( 1937) , 1fi 0.
312

M, eL ALro TL3ctm
arrEBfiAGi~Ysus conscue+c
us
bierno l egal "
. Por l a mismarazn,
un Estado surgido por secesin
del Es-
tado
responde tambin de l os
actos del partido de l os subl evados,
como si
hubiese constituido desde un
principio el gobierno del nuevo Estado" .
111 .
RESPONSABI LI DADDELOS
ESTADOSPOROTROS
SUJ ETOS
DEL
DERECHOI NTERNACI ONAL
Twippet. : V. R. und
Larftesrecht, 359~Bot
. tvET: "Russia' s
l iabituy in tort for Pers a' s
breach of
contract", A. J , ,
( 1912) ,
389
. - - GA r4 s : - ne
respvnsib l ity of
the federal
gos+emment for
vicl ations of tl te rights of
al ' tens", A. J . , 8
( 1914 ) ,
73. - - - Q~
WwGwr:
Responsibil ity for

l osses

in Shanghai", r4
. J . ,

11932) ,

585- - Aco:

"La

responsab l it
.
I ndirecta
nel dir, i : ' , Arch. di dirino
pubb ico, 1 ( 1935) . - F.
KurN: Die
miil eibare Haftung
mV. R. ( 194 1) . - Vupxoss
: `"Thearieder
mittel baxen
Staatenhaftung", 0esierr. Z. 5. R. ,
1 ( 194 8Y, 388- 4 23
.
a)
Respomahil idad por un Estado
dependiente
Si un
Estado federal responde en
principio internacional mente por
l os
actos de
sus Estados miembros, por
ser estos, considerados j ur dico- interna.
cional mente,
rganos suyos . cabe
una responsabil idad autnomaea, aquel l os
Estados
miembros que en un mbito
determinado son directamente suj etos
dei D.
I . ( cap. X, A. a
b) s .
Pero en
estos casos
se
aadea
l a
responsabi-
l idad
del Estadomiembro l a
responsabil idad del Estado federal por l os actos
de por
cuanto l as sanciones dirigidas contra el Estado
miembro no pueden
imponerse, por regl a general , sin al canzar tambin al
Estado
federal .
Un Estado
puederesponder tambin por otro que no est incorporado
a
l , pero se hal l e
en rel acin de dependencia j ur dico- internacional con l .
As ,
el protector responde del os actos il citos cometidos por el Estadoprote-
gidoen l a medidaen quel o representafrente aterceros Estados. Estanorma
resul ta del hecho de que hacia afuera sol o aparece el protector, y por
eso
tiene el protector que cubrir l os actos del Estado protegido"' .
Si, par el contrario, se tratadeun protectorado atenuado( cap. XI V, E, R) ,
quedej aal Estado protegido, por l o menos en parte, l a facul tad de mantener
sa
Cf. l a sentenciaen el casodel aBol var Rai1way ComA, RALSTGN, 34 3 : ` Che nation
is responsabl e for che obl igations of a successfuf revol ution fromUY beginning, because,
in theory it represented
ab
initio a ehanging national
wiu, ctystal l iz ng in tbe fiaail y
successful resul t . "
av
Cf
e caso : Pitl iams v . Bruffy, RAtsTotv, 34 4 ;
cf. Bases, _ I l g: - I , ' Etal est
responsabl e des dornrnages causs aux trangers par une partie btsurrectionnel l e- qui
a
triomph et est devenue l e gouvernenzent dans l a mesure o
si
responsabil ic serait
engagepeur des damniircs tausS par l es actos du gouvernement
l gal , de. ses fonctien-
naires cu de ses
trouPes
. "

En ese sentida, l a respuesta al emana a l a S, d. N. , Buces, 121,
~Es fundamental el arbitraj e de MAx' Huata, de 1 de mayode
1925,
sobre
Recl arrra-
ciones
br trricas en l aZonaespaol a
de
Marruecos, Rapporrs,
l as . : "Si l e protectorat
supprimal es rapports dipl ornatiques directs
entre l e nrotvA. rt l rc s- r
r . s F*~x. . . i- Cr t-
que
ceux- c ne peswent pl us s' adresser directement au protg, il est nkewaire
qu,
cette
l imitat on
imposa auxEtars tiers, corresponde l e devoir du protecteur derpondraaux
I ieu
et pl ace du protg. . . "
LARESPON$ASFLIDADDELAS
ESr. {71S r' oR FALTAAl rNA

313
rel aci ones con
t erceros Est ados, ent onces el Est ado prot egi do ser
di rect a-
ment e
responsabl e en est e mbi t o, y l a responsabi l i dad del
prot ect or quedar
l i mi t ada a l a esf era
de sus f acul t ades de cont rol
sa .
1
Pero el prot ect or
no responde t an sl o cuando el prot ect orado se f unda
en un t rat ado i nt ernaci onal ;
responde t ambi n cuando l a rel aci n j ur di co-
i nt ernaci onal de dependenci a
se ha i do i mponi endo merament e de
hecho . Y
si l a i ndependenci a
j ur di co- i nt ernaci onal del Est ado
dependi ent e ha cornen-
zadD
a
dej ar de exi st i r, sus
act os han de consi derarse
como
si
di manaran de
un rgano
del prot ect or , 5 ' .
Por i dnt i cas
consi deraci ones,
el ocupant e de
un t erri t ori o corno conse-
cuenci a de
una guerra
responde de l os act os de l os
rganos del Est ado ocu-
pado, en l a
medi da en que
se hal l an somei i dos al poder
de mando del ocu-
pant e ( art . 43
del Conveni o
de La Haya sobre l a guerra
t errest re) " .
Un Est ado
es responsabl e
asi mi smo por act os
propi os si ha obl i gado a
ot ro Est ado a comet er
i nf raci n del
13. 1. a cost a de un
t ercer Est ado ' ,
si endo
de excl ui r, segn
l os pri nci pi os
general es del derecho,
l a responsabi l i .
dad del
Est ado aut or
de l a i nf racci n,
si se vi o const rei do
a ceder a l a
presi n.
bl
1l t eaponaabi i i i ei ad
por l os act os de cm
at ado normal
En pri nci pt , . - ,
un Est ada no
responde por l os
daos que era su mbi t o
especi al de val i - z
haya causado
ot ro Est ado a
sbdi t os de t erceros Est ados
o di rect ament e
a
est os" .
Sol o
excepci onal ment e es
responsabl e el Est ado
t erri t ori al ,
si sus rganos
dej aron
de adopt ar l as medi das
posi bl es dent ro de
l o
que
l a
si t uaci n
exi g a t " . Por ej . ,
un Est ado
neut ral resul t ar respon-
sabl e si no
apl i ca t odos
l os medi os
de que di spone
para i mpedi r que en
sus aguas
j uri sdi cci onal es
un buque de
un bel i gerant e
sea
at acado
por ot ros
" As[ , el arbi t raj e ri el
Ameri can Bri t i sh C

ai ms
Arbi t rat i on Tri bunal de
23 de novi em-
bre de
1923
en
el
asunt o
Roberi F. Brown,
que neg l a responsabi l i dad
de Gran Bre-
t aa por una conf i scaci n
decret ada por l a Repbl i ca
Sudaf ri cana en 3895 sobre
bi e-
nes de
un sbdi t o nort eameri cano .
A, J . ,

19 ( 1925 ) . 193 ss,


As , se pi di
responsabi l i dad a Franci a por
l a requi sa dr buques
nort eameri canos
decret ada par
Lv: s NAYOLEN, rama
Rey de Hol anda, Research,
1, 397.
'
Es cert era
l a sent enci a de l a
Cour d' Appei Mi xt e egi pci a,
de 1 de marzo de 1927,
en el caso del s0di t o al emn Fi nk,
cuyo apoderado
hab a si do det eni do durant e
l a Pri -
mera Guerra Mundi al
por l a pol i c a egi pci a
por encargo de l as aut or' dadcs bri t ni cas
de
ocupaci n, Z. , 11, ' Tet 7 2,
70 : "Les aut ori t s l ocal es, en pri t ant
l eur concours l ux f orces
d' occupat i on,
ont t ouj ours agi pour
l e compt e de ces derni t res
en vert u des pri nci pes du
droi t i nt ernat i onal . . .
saos qu' on pui sse t eni r pour
responsabl es l es aut ori t s
l ocal es d' une
coi l ab, orat i on
i mpose par l es ci rconst anres . "
" Cf
. el casa
del organi zador f i nanci ero
nort eameri cano
Morgan Shusi er, que en 1911
f ue dcsped de por %s' - . ' " ~;~1^ ? - r~s;dn de
t an - , pot enci a ext ranj era,
A. J . . 6 ( 1912) , 391.
De ah , por
ej . , que Marruecos
no f uera responsabl e por l os hechos
i l ci t os per-
pet rados en l a zona de
Tnger {XII, C, xt t } , y si
el
Est ado que
ej erci al l el poder
ef ect i vo .
As ,
el Bundesrat
sui zo el

30
de
. abri l de

195 2, Schw. J . f . R. ,

( 195 3) , 246.
" Cf . 3a f rmul a cert era del
art . 34 del Proyect o de Harvard, Research, 1.
196 ;"A
St at e i s responsi bl e
i f any i nj ury t o
an al i en resul t s f rot o ara act , commi t t ed
wi t hi n i t s
t erri t ory,
whi ch i s at t ri but abl e
t u anot her st at e, on1y i f t bad
f ai l ed t
use
due di l i gence
t o prevent such i nj ury
314

XVI : EL
ACTO
Mm-roI NrEPNACI ONALY
SUS
CONSECL7FNGUS

J
Est ados" .
Tambi n i ncurre en responsabi l i dad un. Est adosi no se
preocupa
de qui t ar oi nut i l i z ar l as mi nas que ot ro Est ado haya col ocado en su mar
t erri t ori al
sa.
Pero si l os daos suf ri dos por sbdi t os de t erceros Est ados
f ueron sol o
consecuenci a de que el Est adocausant e i nt ervi ni era
en
uso
de
l egi t i ma
aut o-
t ut el a cont ra el Est ado en cuyo t erri t ori o se produj eron l os daos, habr
de
responder en pri nci pi o el Est ado que con su comport ami ent o ant i j ur di co
provocara
el
act o coerci t i vo en cuest i n
99,
mi ent ras que el Est ado que
i nt er-
vi nosol o responder si rebas l os l mi t es de l a aut o-t ut el a
l egi t i ma.
Fi nal ment e, un Est ado
sol o responde de l os daos causados en su t erri -
t ori opor personas ext rat erri t ori al es,
si sus rganos no se preocuparon de l a
necesari a prot ecci n de t erceros
Est ados o
sbdi t os
suyos. Pero se sat i sf ace
suf i ci ent ement e aest e deber si el Est ado
emprende l as medi das que el propi o
D. 1. aut ori z a, aun
t rat ndose de personas ext rat erri t ori al es
. Como
qui era
que
f rent e a l as
personas ext rat erri t ori al es caben medi das de prevenci n ( admo-
ni ci ones pol i c acas,
det enci ones provi si onal es, expul si ones) , si endo excl ui das
l as med das de
represi n, l a responsabi l i dad del Est ado por t al es
act os es
menos que en el caso
de que no i mpi da act os del i ct i vos de part i cul ares,
e) Responsabi l i dad por l ana organi z aci n i nt ernaci onal
Si
un Est qdo permi t e en su t erri t ori o l a
act i vi dad
de una organi z aci n
i nt ernaci onal , responde por l os daos
que est a i nf i era
en su mbi t o de val i -
dez
espaci al opart i endode
l a l os sbdi t os de ot ros Est ados
oa est os di rec-
t ament e, si sus rganos dej aron de adopt ar l as medi das que l a si t uaci n
i m-
pon a y permi t a,
La
. cuest i n de saber qu medi das son posi bl es ha de det er-
mi narse en cada caso sobre l a base de l os acuerdos de pri vi l egi o y
de sede
( XXI I . L)
s
9
. Peroest os acuerdos no podrn i nvocarse comodi scul pa
si en
el moment o de concert arse hab a i ncurri do ya en f al t a el Est ado,
acogi n-
dose en el l os con premedi t aci n o por negl i genci a, di sposi ci ones
que
reba-
sasen el marco
de l o que por l o general se concede a t al es organi z aci ones
y que hi ci eron
posi bl e l a ul t et -i or act uaci n dai na de l a organi z aci n
i nt er-
naci onal .
Queda excl ui da, si n embargo, t oda responsabi l i dad
del Est ado de l a sede
f rent e a
ot roEst ado por daos que l a organi z aci n i nf i era a
sus f unci onari os
que t engan
su naci onal i dad, en l a medi da en que l a
rel aci n de est os con l a or-
gani z aci n
est regul ada por di sposi ci ones del derecho
i nt ernode l a respect i va
" Cf . el arbi t raj e de 30 de novi embre de 1952 en el asunt oGeneral Amsrrong, R. A. ,
i ,
635, ss,
a$
As .
el T. I . 1. en
el asunt a del Est rechode Corf , Rec . , 1949, pg. 22 :
"I :
obl i gat i va,
pour t out Ef at , de ne paz l ai sser ut i l i ser son t erri t oi re aux f i l as d' act cs cont rai res aux
drvi t s Taut res Et at s. "
"~ Ej empl os de l a prct i ca i nt ernaci anal cu A. J. . 26 i 932j , 589.
aoa
P
or
eso, l a scc
. 46
del
acuerda de sede ent re Aust ri a y l a Agenci a I nt ernaci onal
de l a Energf a At mi ca ( I . A. E. A. ) de 11 de di ci embre de 1957, ba de ent enderse l i -
mi t ada en est e sent i do.
LA
RESPONSABILIDAD
DELOSESTAMs
PoRFALTA AJENA

315
or gani zaci n
i nt er naci onal
( cf . cap. I) ,
puesest e
or denami ent o
j ur di co- i nt er na-
ci onal
est abl eci do
por l a
pr opi a
or gani zaci n, escapa
en cuant oa
su cont eni do
y su
ej ecuci n
a l a i nf l uenci a
de t odo
Est ado par t i cul ar ,
y por
consi gui ent e,
t ambi n del
Est adodonde
l a or gani zaci n
t i ene su
sede.
IV.
RESPONSABILIDADPOR
ACTOSILICr r os
DEPERSONAS
PRIVADAS
HEt LwRN: , Z. .

.
R. , VII ( 1928) ,
1 ss. - - EG~YER
; Boyknn
ds i nt er nat i onal e Waf f e
X1929) _- - ~x
r t H. HAcKwnRr n
:
" Responsi bi l i t y of St at es
f or damagescausen
i n t hei r
t er r i t or y
t a che per son
or pr oper t y
of f or ci gner s" ,
A
.
J . , 24 ( 1930) , 50( 1
. - LAr r r ERPACt r r :
" Boycot t i n
i nt er nat i onal
r ei at i ons" , Br . ,
14 ( 1933) , 125
. - LAcxs: " Der Boykot t
i mV. R. " ,
Jahr dbach
der Konsul ar akcden
: i e ( ; 934) , 8=BoM
:
"
' 7he r l at i onal
boycot t as i nt er na-
t i onal
del i nquency" ,
A. J . ,
28
( 1934) , 19
. - FRIEr >MANN
"
`7he gr owt h
af St at e eont t ul over
i ndi vi dual s
and i s ef f ect
upon r ul es
o i nt er nat i onal St at e
r esponsi bi l i t y" , Sr . ,
19 ( 1938) ,
118
. - - MONACO: " La
r mponsabi l i t
i nt er nazi onal e
del l o Si at o per f at i i
degl i i nd vi dui " ,
Ri v. , 31 ( 1939) , 3 y
193. - , Z
. ~As: La
r esponsabi l i t i nt er nar i onal e
desEl s pour
l os
acr es de
ngi i gence ( 1954)
: - - 1ROUSSEAu : " Le boycot t age
dans l es r appnr t s
i nt er nat i o-
naux" ,
R. G. , 62 ( 1958) ,
5- 25
. - - GARcf A- NIORA: Inc.
Responsi bi l i r y f or Host i l e
Act s of
Pr i vat e Per sor
; r agai nsr Far ei ga
St at e
s ( 1962) . ]
a)
Ce- ~i nment n
se
~t mi t P ~, ~~
f i n
Est aet -
M. ,

'. I: C
~. . . . . . . . . ~. . , r
de l os
par t i cul ar es,
naci onal es o ext r anj er os
' . No
esmenosci eno, si n em-
bar go, que
un Est ado"
es r esponsabl e
si sus r ganos
omi t i er on t or nar l as
medi dasde
pr evenci n o
r epr esi n
`
2
que el D. J . pr escr i be
par a l a pr ot ecci n
. de Est adoso
sbdi t osext r anj er os
. Ahor a
bi en : el Est ado
nor esponde si n
ms
de
di cha
omi si n; r esponde t an
sol oen el
supuest ode que
un daocomet i do
por un
par t i cul ar a
un Est adoo
sbdi t o ext r anj er a
se haya pr oduci do
ef ect i -
vament e.
Por consi gui ent e,
un
Est adonoes r esponsabl e
por l a mer a
omi si n
de susr ganos,
si endo
pr eci so que
a el l a se aada
el act oi l ci t o
de un par -
t i cul ar . Est a
mat i zaci n
de l a
doct r i na domi nant e
es de gr an
i mpor t anci a
par a medi r l a
cuant a de l a
r epar aci n
( cap,
XVI, D, n, , b) .
Est e pr i nci pi o
val e
t ambi n
cuando el
dao haya si do
pr oduci do
por un
gr upode per sonas
( agr esi n,
subl evaci n,
r evol uci n,
boi cot ) .
Bi en
esver dad
que en
t al es
car os
l os Est ados
per j udi cados
pr esent ar on
muchas veces
r ecl a-
maci ones,
obt eni endo
sat i sf acci n
. Per o,
por r egl a
gener al ,
l o que se
hi zof ue
dest acar
que l a
r epar aci n se
f unda
en mot i vos de
equi dad
y humani dad,
a
t t ul o
gr aci oso( " t i t r e
gr aci cux" ) ,
no
en cumpl i mi ent o
de un
deber
j ur di co.
Segn l a
pr ct i ca
const ant e y
l a
j ur i spr udenci a,
sol o hay
un deber
sur di co-
xnt er naci onal
de
r esar ci mi ent o
cuando
el Est ado
en cuyo
t er r i t or i o haya
su-
~~Bwes,
pg.
146,
r s
Ib d. , pg_
147_ ( Bul gar i a
y Bl gi ca) ,
pg
. 149 ( l apr ,

pg.
151 ( Sui za,
Ci aecoesl nvaqui a)
.
Cf . el ar t .
VII dei Pr oyect o
de
conveni oadopt ado
en l a
Conf er enci a
de Codi f i ca-
ci n
de La Haya ( 1934)
: " La
r esponsabi l i t
i nt er nat i onal e
de 1' Et at se
t r ouve cngage
si
l e donamage
subi par un
t r anger
r sul t e d' une
act i on ou or ni ssi on
du pouvoi r
excut i f
i ncompat i bl e
aves l es
obl i gat i ons
i nt er naci onal es
de 1Tt a!" ,
, f l et es,
237.
Tambi n
l a
sent .
ar b.
en el asunt o
J, , $, Cet e
de 7
de j uni o de
1929 A. D.
1929134, nm.
91, r echaza
upa
apl i cac n
anal gi ca del ar t
.
3
0 del R.
G. T.
316

X" : E, L ACr MC: M0Mi i 3RNACI ONAL


YSt 7S CONSECUENCI AS
f ri do
daos un ext ranj ero dej de t omar l as
medi das de
prot ecci n i mpuest as
por el D. 1. y
de posi bl e real i zaci n. Hay
que observar, si n
embargo, que
un Est ado queda
l i bre de t oda responsabi l i dad
por l os act os
real i zados
en
l os t erri t ori os ocupados
por rebel des si ha
reconoci do a est os
como bcuge-
rant es o si l o
ha
hecha
el Est ado cuyos sbdi t os
suf ri eron
daos ( cap. X,
A, v,
b) . Pero i ncl uso si
no se l l ega a di cho
reconoci mi ent o, el
Est ado, a
t enor del
pri nci pi o generad,
sol o es responsabl e
por l os act os
perpet rados
ea
l a zona
ocupada por l os
rebel des si dej de act uar
a t i empo
cont ra est os.
Si adopt ,
aunque si n
xi t o' , l as medi das i mpuest as
por l a
si t uaci n, ent on-
ces no
i ncurri r en
responsabi l i dad
j ur di co- i nt ernaci onal " . Porque,
segn el
D. 1. , el Est ado
no est obl i gado
i ncondi ci onal ment e
a- mpedi r que
se causen
perj ui ci os a l os
ext ranj eros . , y
cumpl e con su deber
si adopt a l as
medi das
que un Est ado
ci vi l i zado suel e
adopt ar en ci rcunst anci as
pareci das.
Es evi dent e,
pues, que l as medi das
de prevenci n i mpuest as
por el D.
T.
no son l a
mi smas en cual qui er
ci rcunst anci a, si no que
di f i eren segn l os
casos. En zonas
densament e pobl adas,
p
. ej . , habrn de adopt arse
ot ras me-
di das que en l as
poco pobl adas
o desrt i cas. Por ot ra
part e, habr que
asegurar una prot ecci n
especi al a
l os rganos ext ranj eros
que se encuent ren
en el pa s con
carct er of i ci al . Fa
paut a ser si empre
el pri nci pi o de que
un
Est ado obra con arregl o
al D. 1. cuando
provee a l o que en
un caso anl ogo
suel e hacer un
Est ado ci vi l i zado
( pri nci pi o del
st andard
i nt ernaci onal ) .
Est as
medi das el Est ado
ha de t omarl as de
of i ci o, o sea,
si n esperar a
que l os ext ranj eros
e! 3
rci ; wrt,
i nvonuen
su - prot ecci n
` 4 , Cl aro.
est , que se
acrecent ar su
responsabi l i dad si dej a
de adopt ar l as
medi das
que se i m-
ponen, a pesar de
haber si do sol i ci t adas
.
b)

Adems. de
est a responsabi l i dad
de l os Est ados
por sus
rganos, af i r-
ma HEl r. sot ; N una
responsabi l i dad
excepci onal de
l os Est ados
por si mpl es
act os de part i cul ares,
si af ect aron
al represent ant e de
un Est ado
ext ranj ero-
Si n embargo,
l os casos
aduci dos en apoyo
de est a t esi s
y t omados de l a
prc-
t i ca
i nt ernaci onal , a saber,
el asesi nat o
dei del egado rusa
WORQWSKY
en
Sui za en 1923 y
l a muert e dei
cnsul ruso
en Kf l ni gsberg en
1927, no
consi -
guen f undament ar
un precept o
j ur di co excepci onal
de est e t i po,
por cuant a
l os Est ados en cuyo
t erri t ori o
t uvo l ugar el
hecho expresaron,
si : , su
sent -
' LI , l a
sent enci a
arh t ral de 1 de mayo de 1925
mot i vada por l as
Recl armaci ones bri -
t ni cas en l a Zona espaol a de Marruecos,
R, S. r4 . , 11, pg. 64 2
ss. , que est abl ece
l as
pri nci pi as si gui ent es ; "1 . L' Et at n' est
pos responsabl e pour l e f ai t
d' une meut e,
rvol t e, guerre ci vi l e cu guerre
i nt ernat i onal e, ni pour l e
f ai t que ces vnement s
prwvn
"
quent des doni mages sur son t ert i t ai re. 2.
5i 1' Et at n' est pos responsabl e
des vnement s
rvol ut i onna res cux- mmes, i l peut are nanmoi ns responsabl e
de ce que l es aut ori t s
f ont ou ne f ont pos,
pour parer. . . aux sui t es . 3. L' Et at
n' est t enu qu' exercer
l e degr
de survei l l ance qui correspond aux moyens
dont i l di spose. 4 . Enf i a l a responsahi l i t
de PEt at peut t re engage dans l es
si t uat i ons en quest i on. . . aussi par
l e manque de di l i gen-
ce dans l a poursui t e phal e des f aut eurs, ai nsi
que dans 1' appl i cat i on des
sanct i ons ci vi l es
voul ues. " Asi mi smo l a
sent enci a de l a Cl ai rna Commi ssi on
est adouni dense- mej i cana, de
31 de rnarzo de 1925, en el caso de l a dome
I nsurance Company, A. 7. ,
21
( 1927) ,
167,
y l a de 3 de oct uhro de 1928 en el asunt o ( 7. f . , Cnl r. A, r,
11
( ruj a) . qs- r , h- de
a col aci n l os
arbi t raj es
ant eri ores.
" Es cert ero el arb t ral e de l a General
Ci a nu Commi ssi on est adouni dense- mej i cana,
de 12 de oct ubre de 1932, en el asunt o
Mrr. El mer El su7orrh Mead,
A. 1
. ,
2t r ( 1932) , 635.
-- -~- LA Rr5N1. NS
. ArAp. AU t ) E
i ) i ZGA?~i ZACI f j t i ~_5
Lt i ` rI
:RNACi ONALES

317
nl i cnI Q
a l a
Uni n
Sovi t i ca, pero
no l e
di eron
sat i sf acci n
.
Yl a expresi n
de un
sent i mi ent o
o
pesar
no puede
consi derarse
como
sanci n
. A el l o
hay
que aadi r
que
nuest ro
pri nci pi a
f undament al
sol o
podr a ser
ampl i ado
pzr
urca prct i ca

i nt ernaci onal
. ,
re7ul ar, no
por casos
ai sl ados
. Y
est a
ext ensi n
J et pri nci pi o
f undament al
f ue
cabal ment e
rechazada
de
manera
expresa
por
l a
Comi si n
de J uri st as
i nst i t ui da
por el
Consej o
de l a S. d.
N.
en el caso
del
asesi nat o
del
~r~r7ri rrrri n
Pal i ano
de f ront eras
T ef f i ni
en I ani na
( acuerdo de
13
de marzo
de
1924) ' ,` _
Y. si n
embargo,
hay
un caso
aut nt i co
de
responsabi l i dad
de l os
Est adas
por f al t as de
personas
pri vadas .
El art cul o
3. ,
del
Conveni o
de I
a Haya
sobre
l a quena
t errest re
prescri be,
en ef ect o,
que
un
Est ado
es
responsabl e
por rect os
l os
act os
comet i dos
por
mi embros
de sus
f uerzas
arreadas
en gue-
rra, o
sea,
no
ni cament e
por l os
act os
que est n
not ori ament e
f uera
de
s=u
compet enci a y
no
adopt an
en
modo
apuno l a
f orma
de act os
de
Est ado
( p. e# . . el
pi l l are
o l a
vi ol aci n) '
,` .
Est a regul aci n
no ri ge
en
t i empos
de paz,
puest o
que, queda
e?kcl ui da
una
apl i caci n
anal gi ca
de
recept os
de
excep-
ci n, y
' os del i t os
comet i dos
por
mi l i t ares en
t i empos
de
paz
se ri gen
por
k) s
pri nci pi os
apl i cabl es
a
t odos l os
rganos
del
Est ado,
que
ant es
hemos
expuest o
C)
l e
rec , ,
urt sahi l i t l ad
de
organi xaci onee
i nt ernaci onal eg
l rACi
. , F 7 . ' ] V :
I nt ernct i ort al
organi rari on
and che
l raw of
resparrsi bi l i ry,
Ree
76
( 1950. 1) ,
323-423. ---M
-
" NGLER
; " Dei
Regri f f
des
V
.
R. -Subj ekt es
i t n
Li cht e
dei
pol -* t i schen
Ge-
genwart " ,
F. W. ,
52
( 1951153) ,
127
. -EusT Arni AOEs
:
Les suj ei s
du dr. d .
' el
l a
responsabi -
t i r
i rrt errt ari onal e,
Rec. ,
84
( 1953111},
428. 9
i ARc1A
AMADOR:
" La
responsabi l i t
i m-
put abl e
aux
organi sat i ons
nt ernat i onal es" ,
Rev.
de dr,
i ,
( Sat t i l e) ,
34 ( 1956) ,
149; y
en
el i nf orme
de l a
C. D,
l . , A" CN.
4' 98,
E
83-88,
Yeorbonk
of
he 1. L.
C. 1956,
I I , 189. F Awczrr:
" Dt ournement
de pouvoi r
by
i nt ernat i onal
organi za t i ons" ,
8r. , 33
( 1957) ,
311,
' CHARLF ER:
Quest i ons
j uri di ques
souf e"
res par
I ' i ' ol uri on
de
l a sci ence
at omi que
. Rec. , ' -
91
( 1957-1) ,
346,
aj En
l a
medi da
en que
l as
organi zaci ones
i nt ernaci onal es
pueden, segn
sus
est at ut os,
adqui ri r
derechos
y
obl i gaci ones,
son
responsabl es
di recrarnenl e
-

por sus
act uaci ones
j ur di co-i nt ernaci onal es
e ;
es
deci r, que
l os
bi enes
j urf -
di cos
i nt ernaci ones
asi gnados
a
l a
organi zaci n
pueden
ser
obj et o de
repre-
' " La
responsabi l i t
de I ' Et at
pour
un cri rne
pol i t i que
commi s
sur
l a
personne des
t rangers
sur
son
t erri t oi re, ne
se t rouve
engage
que
si cet
Et at a ngl i g
de
prendre
t out es
l es
di sposi t i nns
approp-
i e5 en vue de
prverzi r
l e cri me
et en
vue de l a
poursui t e
. de
1' arrest at i on
t i do
j i j eement
du
cri rni nel , "
f

" 4l -t es el
dorument s
de l a
11
Conf erenci a
de l a
Paz de
La Haya,
vol .
I I I , 144. " Est a concepci n
i nspi ra t ambi n
l a ya
menci onada
sent enci a
en el asunt o
G.
L. Sot s,
uf i e snl n arl mi t e h1)
rrcnnnsabi l i dad
del
Est ado
per act os
de saquea
de sus
sol dados
w1i , ere
t l =e of f i cers
f ai l ed
l o rest rai n
such
act i ons
af i er
have had
not i ce
t hereof " , . 4_)
23
( 1929' ,
459.
Asi mi smo l a
sent . d
e l a
Cl ai ms
Comrni -ai on
est adouni dense-paname
a de
22
de mF yo
de

1933
en el
asunt o
Nvves,
R
.
S. A. VI , J 308,
3i
l .
' " Es 11) gi re
resul t a
i nequ vocament e
del
di ct amen del T . . j . de
11
[ 1e abri l de 1949 sobre bai sos
suf ri dos
al s( ri "
i ci o de l as
NN.
UU. , Recued,
1949,
179: " ,
i l ( l a
0, N- I D
i s
a subj ect
of
i nt ernat i onal
l aw and
capabl e
of
possessi ng
i nt ernat i onal
ri ght s
and
duri es- . , " ,
f
318
XVI - EL AL3l ] I LJ cr r o
WMRNACI ONAL Y
s t r s L70N5Ei i 7ENCL13
s al l a. Mas
como l as or gani zaci ones
i nt er naci onal es
dependen,
en cuant o a
s us i nanxas , de l os
Es t ados
mi embr os , es t os
r es ponden
i ndi r ect ament e en
t odos aquel l os cas os
que puedan
dar l ugar a
un deber de
r epar aci n f i nan-
ci er a de l a or gani zaci n
' s .
b) La r es pons abi l i dad
de una
or gani zaci n
i nt er naci onal
s e da f r ent e
a ot r os s uj et os
de D. 1.
y- con ar r egl o
al der echo
i nt er no de l a
or gani zaci n'
( cf . cap.
, I } --
. f r ent e a s us
f unci onar i os
( XI I I , B, i ;
XXI U, D.
1v). Que l as
or gani zaci ones
i nt er naci onal es
r es ponden
por s us
r ganos compet ent es ,
es al go
que no s e
di s cut e"
.
En
l o que
conci er ne a l a
r es pons abi l i dad
por r ganos
i ncompet ent es ,
s e enf r ent an
dos
par ecer es : una
doct r i na
pr ocedent e del der e-
cho
angl o-nor t eamer i cano,
s egn
l a cual l os act os
que s e
s al en del mar co
de l os
es t at ut os ( ul t r a
vi r es act a)
no pueden
s er at r i bui dos a l a
or gani zaci n
y, par
cons i gui ent e, dar
l ugar a s u
r es pons abi l i dad
; y l a que
pr ocede del
ci r cul o
j ur di ca eur opeo
cont i nent al
. que admi t e
una r es pons abi l i dad
cuando
l a
i ncompet enci a
no
es
not or i a
`l a. Per o en aus enci a
de nor mas
que es t abl ezcan
l o cont r ar i o,
t endr n
que apl i car s e
t ambi n a l as
or gani zaci ones
i nt er naci o-
nal es
anal gi cament e
l as nor mas
des ar r ol l adas
en l a pr ct i ca
de l os Es t ar l os
( ~a, l 3,
1) . con l a que
vi ene a
coi nci di r
l a s egunda de
es t as pos i ci ones
.
c)
Per o una
or gani zaci n
i nt er naci onal
r es ponde t ambi n
en det er mi -
nadas
ci r cuns t anci as por
hechos
i l ci t os
pr ovocados por
per s onas pr i vadas
.
5 en ef ect o s e
l e concede, en
un
acuer do con
el Es t ado donde
t i ene s u s eda,
un det er mi nado
mbi t o
par a s ede
of i ci al
( XXI S, L) , quedando
en l
l i mi -
t ado,
o i ncl us o
excl ui da,
el ej er ci ci o
de '
. -
; t .:
.
. . . . . _ _ . .

de: di cho
Es t ados ' ,
ent onces
l a
or gani zaci n
r es ponda por
t os hechos
i l ci t os al l
pr o-
vocados por
par t i cul ar es
cuando no
s e hayan
adopt ado par a
i mpedi r l o l as
medi das que
s egn l as
ci r cuns t anci as
s e i mpon an
y er an
pos i bl es .
D)
Repar aci n
Ls i s : Di o Recht s f ol gen
val ker r echi l i cher Def i kr e
( 1932) ~Bumt t
: Di e Ler e vonr
vj l ker r echt l i chen Schadener s at z ( 1932)
. -1C$I -SEN. Z. .
R. , XI X ( 1932) , 545-560. ----NwLs EN
" Cf . el d ct amen
del T. 1-1- de 13 de j ul i o de
1954 s obr a l os Ef ecr ns
del
r econo-
ci mi ent o de I ndemni zaci ones por el
Tr i bunal Admi ni s t r at i vo
de l ao NN. UU. . Recuei 7
1954,
47.
[Y el
de 2o de j ul i o de 1962 s obr e ci er t os gas t es
de l as Naci ones uni das ,
Recuei l ,
1962, 151 ( v. t ambi n A. J . , 56
( 1962) , 1053. ]
"
Cf . el
1er
di ct amen
del T. 1. I . , menci onado en
l a not a 79, l oa . Ci t . ,
pg. 53 :
"When
t he Secr et ar y-Gener al
concl udes s uch a
cont r act of s er vi r t e wi t h a s t af f
member , he engages
t be
l egal r es pons i hi l i r y 0t he
or gani zar i on, whi ch
i s
t be
j ut i d cal per s on
en
whos e
bebai f he act a" . Yl a
Convent i on on t i r e es t abl i s hment
of a s ecur i t y cont r ol i n t he f i el d
of nucl ear
ener gy de l a O. E.
C. E. , de 20 de di ci embr e
de 1957, ar t - 9 ( d) : "no
or gani zat i va
s hal l mal ee r epar at i on f az any unr eas onabl e
damage caus ed by t he Agency
or by i t s per s or mel l a
t he per f or mance of t hei r dut i ea. "
" [El di ct amen
del T. 1. J . de 20 de j ul i o
l e 1962, ci t - er a l a not a 79, acent a as
mi s mo l a r es pons abi l i dad de
l a or gani zaci n, admi t i ndol a
en
el
s upues t o de que el
r es pect i vo r gana haya act uado
f uer a de s u
compet enci a :
"Lf t he act i vo was t al en
by t he wr ong or l an,
i t was i r r egul ar as a mat t er
nf t hat i nt er na s t r uct ur e, but t hi s
woul l not neces s ar i I y mean t hat t he
expens e i ncur r ed was not an
expens e of t he
pr -
gar t i zai i uus a ( A
.
i
. ,
Su- ( i yc~, i i p. }
af
Cf . , por ej . , el ar t ,
111 del acuer do de s ede
ent r e l os EE. UU. y l as NN.
UU.
de
26 da j uni o de 1947, A. l . , 43
( 1949) . s upl . , 1; o el ar t .
111 del s us cr i t o por Aus t r i a y
l a . LE.
A
de
11
de di ci embr e
de 1957, s t er r . B.
G- Bl . , mi r a. $2) 1958.
REPARACI ON

319
l nt er nal i nnal
Lai c appl i ~d l o r ecl ar nal l ons
( 3933) . -GRuss
: Di e vl ker r ecl r l l i che Gcl r cr t d-
mar l sur r g
vun . 4nspr uchcn
ugunst en von
f r i vol per sonen ( 1934) . -W
. GORRAMRI CE:
" 5l al e r esponsi bi l i t y
f or f ai l ur e
l o vi nd cat e t be pubi i e
peacC' , r t . J 28 ( 1934) , 246
ss
. -
Rr r t i i :
Scl r udener . sol , -
f r Ver l el zungen
Pr i mi er bel vbl ker r echr l i chen
Del i kr en ( 1934) .
kEZ=R: La r pur ol i oi r ' comr r p
consquenc`i l
L
l i ac
i l l i ci l e en dr . i . ( 1938) . -PF3t soNN, u
:
La r par ar i on
du pr cj udi ce
en dr . i . publ i c
( 939) .
1. PRI NCI PI OFUNDAMENTAL
Es opi ni n
comn l a de que un suj et o de
D. 1. al que se i mput a un act o
i nt er naci onal ment e
i l ci t o est obl i gada a r epar ar
el dao causado. Conf i r ma
est a concepci n
el
T.
P. J . l . , el cual , en sent enci a
de 26 de j ul i o de 1927,
sost uvo que por D. 1,
comn l a vi ol aci n de
un deber j ur di co-i nt er naci onal
t r ae consi go' par a el
Est ado i nf r act or l a
obl i gaci n de r epar ar adecuadament e
el
per j ui ci o ocasi onado
sz
A est e
par t o de vi st a
se ha opuest o KE1
. SEN con l a af i r maci n
de que
no puede
encont r ar se en el
D. 1. comn ni nguna
nor ma acer ca de
l a ndol e
y el al cance
de l a r epar aci n
. Tampoco el
deber de r epar aci n
" adecuada" ,
r econoci do
por el T. P. . . l . .
es par a KE1_sEN
un ver dader o deber
y s una
si mpl e envol t ur a
" i deol gi ca"
del hecho de que
el D. 1. comn
nada di spone
sobr e el cont eni do
de l A
r Pr r ~. , }r r i r r t ,
Est a
sol o podr f i j ar se por
un t r at ado
ent r e el Est ado
of ensor y el
of endi do. Ysi el
cont eni do de l a
r epar aci n no
puede
or i gi nar se
si no por un
t r at ado i nt er naci onal ,
el pr opi o
deber de r epa-
r ar ,
a su vez, exi st e
ni cament e
a base de
un t r at ado ent r e
el Est ado of en-
di do y
el of ensor ,
puest o que
no puede
concebi r se un deber
si n cont eni do.
La
r epar aci n, pues,
aade
KEt SEN, " no
es una consecuenci a del
act o
l -
ci t o,
est abl eci da con
car ct er de
necesi dad por
el D. 1. comn
consuet udi nar i o,
si no un
si mpl e deber
sust i t ut i vo
posi bl ement e
acor dado por D. 1.
convenci o-
nal y par t i cul ar "
. Si , por
el cont r ar i o,
no se l l ega
ent r e el Est ado
of ensor y
el of endi do a
un acuer do
sobr e l a
nat ur al eza y
cuant a de l a
r epar aci n,
por negar uno u
ot r o Est ado
su
conf or mi dad, el
Est ado of endi do
podr en-
t onces pr oceder
di r ect ament e
a sanci ones
coer ci t i vas,
Aun t r at ado
de est a
ndol e ha de
equi par ar se, segn
KELSEN, un t r at ado
de ar bi t r aj e, ya
que por
vi r t ud
del mi smo l a
i nst anci a
l l amada
f al l ar adqui er e
f acul t ad par a
det er -
mi nar l a
r epar aci n segn
su
l i br e apr eci aci n,
en
ausenci a de nor mas
con-
venci onal es
par t i cul ar es .
Si endo
est as di squi si ci ones
consecuenci a l gi ca
del punt o
de par t i da
adop-
t ado, i odo
depender de
si ef ect i vament e
el pr i nci pi o
f undament al
enunci ado
car ece
de
cont eni do. Yes
evi dent e
que l a af i r maci n
no
r esi st e a l a
cr t i ca,
Un
anl i si s
det eni do de l a
pr ct i ca
i nt er naci onal
Pone ms
bi en de
mani f i est o
que el
Est ado
i nf r act or est
obl i gado
a r epar ar
en su r ot al dad
el
daa por
l causado
"
: ~~~~ z] t i : {r i u
j ur di co-
nt er naci onal
vi ene
f or mul ado con
t oda
"
Sent enci a
en el asunt o
Chor xow,
A. , 9, pg. 21 :
" C' est un
pr i nci pe du dr oi t
i nt er na"
cl or al
yue l a vi nl at i on
d' un engagement
ent r ai ne
1' obl i Leat i on
de r L^par er
daos une
[ ar m,
adquat e" ; y
en
el ar r t
13 de 13 de
sept i embr e
de 1928, A. , 17,
pgs, 27 y
29. Cf . t am-
bi n
l a sent enci a
de
l a Mi xed
Cl ai ms
Comndssi un
est adouni denso-al emana
de 1
de no-
vi embr e
de 1923,
A. J
18 ( 1924) ,
175 ss.
3 2 1 1
XVI : ELACTOI LI MO
WMNACI ONALY
SUS
CONSECL-EN-Cj A5
cl ar i dad en l a sent enci a
f i nal del T. P. 1 . T.
en el asunt o
Cl t or zow,
donde se
di ce que l a r epar aci n
ha de bor r ar ,
hast a donde
sea posi bl e,
t odas l as con-
secuenci as del act o
i l ci t o ' , Por consi gui ent e,
f r ay
que r est abl ecer ,
en pr i n-
ci pi o, el est ado ant er i or
( r est i t uci n
nat ur al ) ; y caso
r ae ser i mposi bl e,
ha
de
i nt er veni r
en su l ugar ur ca
r epar aci n
subsi di ar i a que
guar de
pr opor ci n
adecuada con
el dao, y a el l o
hay que
aadi r que, a
f al t a de l a cost umbr e
i nt er naci onal ,
han de t r aer se a
col aci n l os
pr i nci pi os
gener al es del der echo
sobr e i ndemni zaci n
y
r epar aci n de daos,
r econoci dos
uni ver sal ment e por
l as pa ses ci vi l i zados
y que pos
t r i bunal es
ar bi t r al es han
veni do apl i cando
desde
t i empo
i nmemor i al en est a
cuest i n.
Ms di f ci l
de r esol ver
es l a cuest i n
de l a r epar aci n
de daos
i nmat e-
r i al es, por qu
en est e aspect o
el t r asl ado
de pr i nci pi os
j ur di co-i nt er nos
al
t r f i co i nt er est at al
sol o es posi bl e
en una
pr opor ci n l i mi t ada
. Per o
t ambi n
en est e campo r i ge
el pr i nci pi o
j ur di co-i nt er naci onal
ant es
expuest o de que
el
Est ado que i nf r i nge
una nor ma
est obl i gado
a r est abl ecer
l a si t uaci n
ant er i or
o, de no ser
est o ya posi bl e,
hacer una
pr est aci n
cor r espondi ent e
al
daa. Evi dent ement e,
est e pr i nci pi o
no es dei t odo
det er mi nado,
per o
no
car ece,
desde l uego, de
cont eni do.
Por ot r a par t e,
l a pr ct i ca
i nt er naci onal
of r ece
punt os de apoyo
suf i ci ent es par a
est abl ecer qu
r epar aci ones
se consi -
der an adecuadas
por l os
pa ses ci vi l i aados
. En caso
de duda, hal l ar
apl i ca-
ci n una vez
ms el pr i nci pi o
del st andar d
i nt er naci onal
. El l o
no excl uye.
nat ur al ment e, l a
posi bi t i dad de que
sur j an
di ver genci as
ent r e l as
par t es acer ca
- de
l a apl i caci n
del pr i nci pi o,
como sur gen
acer ca de
l a apl i caci n
de. cual -
qui r
ot r a nor ma dei
D. 1 . Los
l i t i gi os r el at i vos
a l a
ndol e y l a
cuant a de
l a r epar aci n
son, pues,
cor no
cer t er ament e
subr ayar a
el T. P. I . l . ,
l i t i gi os
r el at i vos-a
l a apl i caci n
de una nor ma
j ur di co-i nt er naci onal
sa.
5i no
hubi er a
una
nor ma de D. 1 . comn
sobr e
r epar aci n del
dao causado,
segn
af i r ma
KELSEN,
un l i t i gi o de est e
t i po no
podr a ser
r esuel t o por un
t r i bunal
i nt er -
naci onal de
ar bi t r aj e o
de j ust i ci a
en ausenci a
de nor mas
convenci onal es
par t i cul ar es,
puest a que l os
Est ados que
somet en
un l i t i gi a
a di chas
i ns-
t anci as qui er en, por
l o r egul ar ,
que el
l i t i gi o se
deci da con
ar r egl o
al D. I .
y no
a consi der aci ones
de
equi dad.
No exi st e, por
consi gui ent e,
l a pr esunci n
de que
l as par t es
en l i t i gi o
concedi er on,
en pr i nci pi o,
a l as
i nst anci as
en
cuest i n una
l i br e
apr eci aci n
en l a det er mi naci n
de
l a ndol e y
l a cuant a
de l a
r epar aci n. Una
sent enci a
ar bi t r al que,
a f al t a
de nor mas
convenci o-
nal es
par t i cul ar es,
or denar a una
r epar aci n
not or i ament e
despr opor ci onada
" A, 1 7 ,
pg.
47 :
"Le pr nci pe essent i el
qui dcoul e de
l a not i on mme
d' act e i l l i ci t o
et qui sembl e se dgager
de t a pr at i que i nt er nat i onal e,
not amment
de l a j ur i spr udence des
t r i bunaux a;
bi t r aux, est que l a
r par at i on dei t , aut ant
que possi bl e,
eFt acer [ ar et es l es con-
squer , ces de Pact e
i i l i ci t e et r t abl i r i ' t at ,
qui aur as
vr ai sembl abl er nent ex st
si l e da
ar t e navai t pas t comr ni s . "
En el mi smo sent i do, ya l a
,>vnt et i ci a del
f ' r i bur al de Ar bi -
t r aj e de l a Haya, de 1 3 de oct ubr e
de 1 92 2 , en el asunt o
de l a Requi se
de buques nor ue-
gos . R- S. A.
.
1 , pgs . 3 ( 3 9
ss

3 3 8 : "J ust compensat i on
i mpl i es a
compl et e r esr i r ur i on
af t he
st at us qua ant e. "
" 4 En l a ya ci t ada sent enci a
de 2 6 de j ul i o de 1 92 7 en
el asunt o Chot zow, A,
9,
p-
gi na 2 l ; "l aves di ver gent es
r el at i vos des r par at i ons
. . . sont . des
di ver gent es r el at i vos
l ' appi i cat i on. "
REMAC: aN

321
con rcspecI O
al acto i l ci to ( por
ei ernpl o, el env o de
una mi si n de
desagravi o
por l a detenci n
i nmoti vada de
un ci udadano)
ser a i mpugnabl e
por exceso
de poder
( XVI I , T3, l tl ) .
I l .

MODALI DADESDF
LAREPARAtr
)ON
HatFtz : Der
Se' haderi erratz
des LandAri egsrechts
( 1913) . - - ANtztt. D7- rt : " Sti gl ef f etti
del l ' i nadempi enza
di obbl i gazi oni
i nternari onal i aventi
per og~etto una sosnma
di danaro" .
R v
. , 7 ( 1913),
54, - - Af >=~xrst :
' Der
russi sch- trki sthe 5trei tf al l " ,
en S~CKI NG: Das
Wer
ro-
Haag,
i . 3. ' parte. 292. - YN7EMA:
" i he treati es wi th Germany and compensa-
ti on f or wat
dama, ' e" , Cu1rrrnbi a
Laav Res i ex ( 1924),

134. - - - ~HAuni om:

" Les domrnrapes


i ndi rects
daos l es arbi trages
i nternati onaux" ,
R. G. , 31

( 1924?,
203- - Spi gopot; 1. Q5 :

" Di e
l l af tung der
Si aaten f i i r i ndi rekten
5chaden aus
vi ~I kerrechtl i chen Del i kten" ,
N. 7. , 3
( I 9" 5- 26), 59, - I Cr5s[LPACU
: Prnhl rrrne
und Enrsrl rei derngera der
deuf scl a- urrreri ka+ri srl i err
Srl i aderr
. si , rmnri . rri orc
( 1927) . - SAl . Vtoti ;
La respon. eubi f i r des Etars er
l a &af i on des
damrnages er
i ntr' rcrs par l es
rri bunaux i nterrrati prraux,
Rec. , 28 {1929- I 11},
235 ss. - -
WHrTFMAN:

Darna, Ses i n
I - L. ( 1937) .
aj
Restal rl eci tn rntn de l a
i tuaci n anteri or
Cuando sea
posi bl e el restabl eci mi ento de
l a si tuaci n anteri or al acto
i l -
ci to, hay el deber
de vol ver a el l a ( resti tuci n
natural ) l ' . Por ej . , el
Estado
cul pabl e estar
obl i gado a derogar o modi f i car
una l ey opuesta al
D. ) . , a
revocar
l a detenci n
i nmoti vada de un extranj ero
o evacuar un terri tori o
i l e-
gal mente
ocupado.
El
.
D. l . autori za
tambi n a recl amar l a
derogaci n de una sentenci a
con-
trari a
al D. L, aunque
goce de f uerza j ur di ca
en l o i nterno. Si n
embargo, son
muchos
l os tratados
de arbi traj e en l os
que l os Estados
renunci an a este
derecho y
se coni nrman
con ti na i ndemni zaci n
s6 .
Presci ndi endo de
tratados
parti cul ares,
el deber
j ur di co- i nternaci onal
de restabl ecer l a
si tuaci n ante-
ri or no queda,
en pri nci pi o,
descartado por el
hecho de que terceras
personas
hayan
adqui ri do
derechos
pri vados sobre el
obj eto. De ah que
en su caso
el
Estado est
obl i gado a
procurarse el obj eto
medi ante expropi aci n
.
`Segn
l os pri nci pi os
general es
del derecho uni versal mente
reconoci dos
por
I on pa ses
ci vi l i zados,
cabe
admi ti r, si n embargo, que
el Estado
cul pabl e
ti ene
l a f acul tad
de negarse
a l a
resti tuci n natural y supl i rl a
con una
i ndem-
ni zaci n
de i gual
val or,
si l a
demanda de que se restabl ezca
l a si tuaci n
anteri or
consti tuye
un
abuso de derecho
( cf . cap. VTI I ,
K). Este es el
caso
cuando se pi de
l a
resti tuci n
natural a pesar de que
se haya of reci do
una
i ndemni zaci n
equi val ente
y que l a
vuel ta al estado anteri or
haya de ocasi onar
gastos
desproporci onados
. .
" s
T.
P- 3. I . en el asunto
Chorzm, ,
R,
17,
pg
. 47 : ' " . . - ! a
r parati on doi !
autant que
possi bl e ef f acer : cutes
l es cons quences
de Pacte
i l l i ci te el rctabl i r
f zar qui aurai t
vrai sembl abl ement
ex st si
l e di arte n' avai t
pos l commi s. "
" Ej empl os
en I - i . i ai cHT :
Pos1- wat Treari es
f or
ti re
Pari f l e Senf emenr
of I nternari onal
Di sputes ( 1931),
998 s.
r' RUAvss. - 2r
322
XVI :
EL ACTOI LI cr r o
Wr ERNACI ONAL
Y
SUSCONSECU$Ai CI AB
b)
I ndemni zaci n
de daos y
per j ui ei os
Si no
es posi bl e l a
vuel t a a
l a si t uaci n
pr i mi t i va,
por
haber se
causado
un dao que
no pueda
subsanar se,
el Est ado
cul pabl e
est
ent onces
obl i gado
a ur ca
I ndemni zaci n.
Per o se
i mpone t ambi n
l a
i ndemni zaci n,
adems de
l a r est i t uci n
nat ur al ,
cuando
no se pueda
subsanar
el dao
en set
t ot al i dad;
p. ej . , l a
puest a
en l i ber t ad de
un
ext r anj er o
i nmot i vadament e
det eni do no
puede
subsanar
r et r oact i vament e
el
per j ui ci o que
l a det enci n
l e
ocasi onar a.
Tr at ndose de
un ci ado o
per j ui ci o que
pueda
medi r se
en di ner o,
el deber
de
i ndemni zaci n
consi st i r
en quese
i ndemni ce
el per j ui ci o
e' .
La
cuant a
de
l a
i ndemni zaci n
ser i ge
por l os
pr i nci pi os
gener al es
de der echo
comnment e
r econoci dos por
l os pa ses
ci vi l i zados,
en l a
medi da
enqueel D
. 1 . no
haya
dado or i gen
a pr ecept os
par t i cul ar es
. Si n
embar go .
l a pr ct i ca
i nt er naci onal
se
ha l i mi t ado,
en est a
cuest i n.
a t r asl adar
aquel l os pr i nci pi os
a l a
esf er a
i nt er est at al ,
di st i ngui endo,
en
consecuenci a,
ent r e
daos y
per j ui ci os
di r ect os
e
i ndi r ect os,
aunque
no use
si empr e
t al di st i nci n
en
i dnt i co
sent i do . En
ef ect o, si
por una
par t e
ent i ende por
daos
di r ect os l os
pr ovocados
de modo
di r ect o por
el act o
ai ci t o e
i ndi r ect os
l os que
const i t uyen
consecuenci a
sol o
medi at a
del
act o . por ot r a
par t e
se desi gnan
cor no
i ndi r ect os l os
daos
que,
si bi en
apar eci er on
despus
del
act o, no guar dan
con
l una
conexi n
segur a.
Mi ent r as l a
pr i mer a
di st i nci n
no
desempea
pr ct i cament e papel
al guno,
puest o
que el D
. 1.
i mpone l a
r eL7, r ar i : ~; ,
a~, : . - . ~ . _- . ~
JA, I ns
y
per j ui ci os
en
l os que
puede
demost r ar se una
r el aci n
de causal i dad
ent r e
el act o
l i ci t o y
el
dao
ocasi onado,
no exi st e
deber de
i ndemni zar
por daos
yper j ui ci os
en
l os que f al t a
est a
r el aci n
causal . En
t al caso
no est ar nos
r eal ment e
ant e
daos i ndi r ect os
aut nt i cos, si no
ant e daos
aj enos
a t oda
cul pa.
Est os pr i nci pi os
i zan si do
conf i r mados
por
l a
j ur i spr udenci a
de l os
t r i -
bunal es
ar bi t r al es
Be,
y
su val i dez
no hasi do
r ef ut ada
por l a
sent enci a
dada
en el
asunt o
Al abaf na, l a
cual sol o
excl uy
del deber
dei ndemni zar
l os
daos
y
per j ui ci os del
segando
t i po
s9.
Tampoco
se puede
i nvocar
cont r a el
pr i n-
ci pi o
del deber
de
i ndemni zaci n
por aut nt i cos
daos y
per j ui ci os
i ndi r ec-
t os l a
Conf er enci a
de
Der echo
Mar t i mo
de Londr es
( 19{38- 09),
por que
en
el l a l a
cuest i n f ue
ci er t ament e
pl ant eada,
per o no
r esuel t a" .
El deber
de
i ndemni zar
abar ca
t ambi n el
benef i ci o
per di do ( l ucr um
ces-
sans),
quesegn
l a
j ur i spr udenci a
i nt er naci onal
cor r i ent e
ha de i ndemni zar se
"r
Sent enci adel
T. P. 1
. 1 enel asunt o
Chor zow, A,
17, pg. 47 :
"Rest i t ut , on en
nat ur e,
ou, si el l e n' est
pospossi hl e,
pai ement d' une
sor nme cor r espendant
l a
val eur qu' sur ai t
l a
r est i t ut i on en nat ur e,
al l ocat i on, s' i l y
a 1i eu, de
dor nmages i nt r t s
pour l es per t es
subi es et qui ne ser ment
pos
couver t es par
a r est i t ut i on
en nat ur e ou
l e pai ement
qui
en pr endl a
pl ace

es
HAURr ov, 203ss. , y
l a sent enci adel
T. P. 1. I. en
el asunt o
Wi mbl edon, A.
1, pg. 32_
Ar bi t r aj es
en sent i do di ver gent e,
en
LA1s, 71 ss.
s
R. A. . 11, 839.
"" Nat a- FFRt i TcK: Di e
Ref or m
des Seekr i egs~echr s
dur ch
di e Londor ner
Konf er enz
1908109 ( 1914), 213
.
REPARACI ON

323
si empre que
se t rat e de l a prdi da
de un benef i ci o que
hubi era si do
de es-
perar segn
el curso ordi nari o
de ] ay cosas .
Con
est as normas
vi ene cof ormul ado
el pri nci pi o de que
l a i ndemni zaci n
por daos
y perj ui ci o$_
. . se
reduce
, prPpci rci onal ment e
cuando el perj udi cado
l l eva part e de
l a CUI pa
(compensaci n de
l a cul pa) 2 o
cuando del act o
i l ci t o
hayan resul t ado
para I
ci ert as vent aj as
(compensaci n
por el l ucro,
coni pen"
sana l ucri
curo chanco) .
En el
supuest o cae l a
responsabi l i dad
de un Est ado
por l os
daos i nf eri -
dos a un
ext ranj ero, el
dao suf ri do por
est e i ndi vi duo
no coi nci de
ci ert ani ent c
con
el del
Est ado a que
pert enece (supra,
B, 1v) , pera
suel e
const i t ui r una
paut a
para medi rl o-
si el
Est ado de
ref erenci a
es responsabl e par
l a t al a- .
l +" dad
del dao del
i ndi vi duo
af ect ado.
Por el cont rari o,
en l os casos
en que
un
Est ado i ncurre
t an sol o
en responsabi l i dad
por
haber omi t i do
sus rga-
nos l as
necesari as
medi das de
prevenci n y
represi n,
c ni cament e
habr de
reparar, segn
el
pri nci pi o
f undarnent al
que ri ge
en est a mat eri a,
aquel l a
part e del dao
causado
que
pueda at ri bui rse
a l a
omi si n de sus
rganos
a .
No t endr
que reparar,
pues,
l a t ot al i dad
del dao
que hubi ere
causado
el
part i cul ar .
c}
morosos
Se
di scut e si
un Est ado
que t i ene
que
i ndemni zar
est a obl i gado
a pagar
i nt ereses
por
el
i mport e de
su deuda.
Al gunas
sent enci as
arbi t ral es
rechazan
" Cf . , p. e, . , l a
sent enci a arbi t ral
de 29 de
novi embre
de 1902,
en l os casos
de l os
bu-
ques Cape
Horn
Pi gean, Hami l t on Leui s,
C
H
.
Whi re, Kare
and Ano, R.
A. , 11,
285: " Le
pri nci pe
snral du
droi t ci vi l , d' aprs
l equel
l es dornmages
i nt rt s doi vent
cont eni r
une
i ndenmi t , non
seul ement
pour l e
dommage
qu' on a souf f erl ,
mai s aussi
pour l e
ga n
dont
en a t pri v,
est ga
ement appl i quabl e
aux
l i t i ges
i nt ernat i onaux. . .
11 suf f i t de
dmont rer que
daos 1' ordre narurel
des rhoses,
en aurai t pu
f ai re un gai n
dont on
se vol t
pri v par
l e f ai t qu
donne l i eu a
l a rcl amat i on
. " Tambi n
l a sent enci a
del Cl ai ms Arbi -
t dt i on
Tri bunal
est adouni dense- bri t ni co,
de 6 de
novi embre
de 1925, en el
caso Horace
B. Parker,
A. J . , 20 (1926) ,
379, y l a dt
24 de j ul i o de
1930 en el
caso P.

W, Shuf el dr,
A. J . , 24
(1930) , 819:
" Tbe l ucrumcessans
must be che di recr
f rui r of t be
cont ract and not
t oa
remot o or
spccul at i ve. "
sent enci as arbi t ral es
de sent i do
di vergent e en
LAi s, 75 ss. ;
f i nal ment e,
l a ya ci t ada
sent enci a
en el asunt o Chorzew,
Seri e
A, 17, pg.
47-
111 Cf . , p.
ej
. ,
l a sent enci a
arbi t ra en el casa Cosca
Ri ca
Parker, La
ForrTAt rae;
Pasi cri de
i nrernari onal e, 50, y
l a sent enci a de
l a Comi si n
Arbi t ral
est adouni dense- al emana,
de 13
de mayo
de 1925, en el
caso Ei senbach
Brorhers and
Camp. , en
Kt sse , ci en, 373
: " s i st
ni cht ausgeschl ossen,
dass dei
Kommi ssi on
Fl l e vorgel egt werden,
i n donen
ei n sol cher
Kausal zusammenbang
durch mangel nde
5orgf al t des
Beschi i di gi en
, unt erbrochen
wi rd. "
4a
As , el T. P. J .
1. en el asunt o
Chorzw, A,
17 (1928) , p.
27 s. :

" The
damage
suf f ered by
an i ndi vi dual
i s never i dent i cal
i n k nd
wi t h t hat whi ch
wi l l be suf f ered
by a St at e; i t can
onl y af f ord a
conveni ent
seal e f or che
cal cul at i en of t he
reparat i on
due t o
che St at c. "
a.
En est e sent i do,
el proyect o de l a
Comi si n
correspondi ent e en
l a Conf erenci a de
codi f i caci n
de La Haya,
Act os, 237, art .
3. 9 : " La responsabi l i t -
' snt ernal i onal e dt 1' Et al
comport e
9e devoi r de rparer
l e domrnage
subi en ranr qu' i l est
l a consquence
de l ' i nob-
servari on de 1' obl i gat i on
i nt ernat i onal e
. . " Se bai l ar
una f undameni aci n
det eni da de
est e
punt o de vi st a en l a sent .
arb. , t e l a
Cl ai ms Commi ssi on
est adouni dense- mei i cana
de 16
de novi embre de 1926
en el asunt o
Laura May Buf f i ngron
J anes, . 4. J . , 21 (1927) ,
362.
324 XVI :
EL ACTO( Li Cr r o I NI
ERNACI ONAL
Y SUSCAi ' i 5CENCr AS
un deber
j ur di co- i nt er naci onal
de est a
ndol e
s .
Si n
embar go, en l a mayor a
de l os
casos l a
j ur i spr udenci a
i nt er naci onal ha concedi do
i nt er eses ' , si n
f undament ar ,
por ot r a par t i r .
est e deber .
Desde l uego . t al
deber se despr ende,
del - pr i r t ci pi o gener al
segn el
cual
el
Est ado
cul pabl e ha de
r epar ar l a t ot a-
l i dad
del per j ui ci o
por l causado
. Yen el
dado causado ent r a
el benef i ci o
que
se dej ar a de
per ci bi r y el
Est ado per j udi cado
. ha suf r i do
por el hecho de
que l a
i ndemni zaci n
no l e f uer a
ent r egada a
r a z dei act o .
El cmput o del
i nt er s
comi enza a
par t i r del d a
en que se
ocasi on el dao
o desde el mo-
ment o de
di ct ar se
sent enci a ".
Cul de est os
d as haya que
pr ef er i r . depen-
der de
l a maner a
de cal cul ar se
l a i ndemni zaci n
. Si sol o
se concedi el
dao suf r i do
i ar nt r t ani
emer gens),
l os i nt er eses
habr n de comenzar
a cor r er
desde el
r noment o en que
se pr oduj o
el dao
; si se t uvo en cuent a
el bene-
f i ci o dej ador
de per ci bi r ,
ent onces
l os i nt er eses se
deber n sol o a par t i r
del
f al t o .
Por el
cont r ar i o, no
cabe deduci r
dei pr i nci pi o
f undament al
al udi do que
el deber
de, pagar
i nt er eses
sur j a ya
con l a pr esent aci n
de l a
r ecl amaci n,
por
cuant o . l a
i nst i t uci n del
r equer i mi ent o, t omada
del der echo
r omano e
i nt r oduci da
por
mot i vos de
equi dad,
no es ni
un pr i nci pi o j ur di co
uni ver sal -
ment e
admi t i do,
ni un pr i nci pi o
de D.
I . consuet udi nar i o,
aunque
haya si do
acept ado
por al gunas
sent enci as
ar bi t r al es
9e .
Tampoco
el pr i nci pi o de
der echo
comn, segn
el cual
sol o
pueden
r ecl amar se i nt er eses
hast a l a cuant a
del
capi t al
( pr ohi bi ci n del
al t er um
l ant t t t r a! )- pr i nci pi o
f undado, asi mi smo,
en
l a
equi dad- ,
posee val i dez
j ur di co- i nt er naci onal
comn. a
pesar de que l o
i nvoquen
ci er t as
sent enci as
ar bi t r al es
' .
Dei
pr i nci pi o
gener al r esul t a,
f i nal ment e, que
l a cuant a
de l os i nt er eses
se r egi r en
pr i nci pi o
por el t i po
medi o en cada
moment o"' ,
puest o que
por l o r egul ar
l a
gananci a que se
dej a de
obt ener por
per der se el i nt er s
depende de
_ eI l a- Lo
cual no excl uye
l a posi bi l i dad
de r ecl amar
por
un
dao
que
mani f i est ament e
r ebase di cha
cuant a I t .
" Cf . l a sent enci a
ar bi t r al
de 26 de j ul i o de
1875, asunt o
R?onPi j o, Nl ooeF, Ar bi t r af ons,
I I , pg 1. 445.
" C~f l a sent enci a de
14 de sept i embr e
de 1872, asunt o
Al abama. R_ e4. .
1I _ 893: "Con-
s dr ant
qu' i t est j ust o
et qui t abl e
d' al l ouer des
i nt r t s dans une pr opot t i on
r ai sonna-
bl e. . . '

C. t ambi n
l a sent enci a del T. P. J .
1. , asunt o Wi mbl edon
. A. 1.
"
Cf . l os
ej empl os de l a
pr ct i ca i nt er naci onal
en SALV[OLI ,
279.
" As , en l a sent enci a
del
Tr i bunal de Ar bi t r aj e
de La Haya de
I 1 de novi embr e
de 1912,
en el t i r i gl o
r uso- t ur r o, en
$CHcKi NG: Da. s Wer kvor n
Heag, ( , 3, 4 par t e, 336:
"l ]
seeai t cont r ai r c
i ' qui r de
pr sumer une r esponsabi l i t ,
de l ' Et at dbi t eur pl us r i gou-
r euse
que cel l e mpose
aux dbi t eur s
pr i vs dans un
gr anel nombr e de l gi sl at i ons eur o-
pennes . L' qu; t
exi ge. . . qu' i l
y ai t eu aver t i ssement ,
mi se en demeur e adr esse
au dbi -
t eur d' une somme
ne por t ant pas d' i nt r t s
. "
As , l a sent enci a
ar bi t r al de 21 de
oct ubr e de 1861 en el asunt o
Vu l l e, Sl i ar r r i dge
&
Comp. ,
R. r 4. , 11, 198: "D' apr b
l e dr oi t commum. . . l e
cui nul d' i nt r t s ar r i &s
s' ar =ct e

l or squ' i l

at t ei nE

l e

pr i nc pal . "
' "
Cf . l a sent enci a
del T. 11. I . en el
asunt o W mbl edon, A, 1,
pg.
32: "Quant au
t aux des i nt r at s, l a Cour
t r euve accept i bl e
dans l a si t uat i on f i uanci r e du mundo, en
t enant compt e des condi t i ons
admi scs pour l es empr unt s puh
i cs, l es 6

der nands . . . "


" Cf , l a ya ci t ada
sent enci a
ar bi t r al de MAx Hui 3ERen el asi ent o de l as
Recl amaci ones
7, r . 1 , . i ~n~ en ! n
ann~ ennnnJ ~
wJ -
. f ~- I z~, - r n x7 . . . . . .

65, 5, dond
.
sol o-
s:

haya
l 3 ' e
vr r , 7
r t 5
.

, . .

r ec~~ .
r nanda de r ecenaci mi ent o de
i nt er eses compuest os con est a f undament aci n :
"11 f ai l dr ai t
des ar gument s
par t i cul i r ement f or os
et de nat ur e t out e spci a e pour admear e
en l ' espce
ce t ypc d' i nt r et "
t z r PARACI ON

325
d} sat i sf acci n
Bi ssor wET- w: La sar i sf ar t i on comnw
mol ede r par at i on en
dr oi l i nf er nat i onai ( 1952) .
Tr at ndose de un per j ui ci o i deal ,
el Est ado cul pabl e est
obl i gado a dar
una
sat i sf acci n. Consi st e est a en act os
dest i nados a sat i sf acer el
sent i mi ent o
j ur di co, her i do,
del Est ado af ect ado.
Las f or mas de
l a sat i sf acci n son muy
di ver sas . La pr ct i ca
i nt er naci onal
nos r evel a l as si gui ent es
cl ases : cast i go ( o
dest i t uci n) dei r gano
cul pabl e,
cast i go adecuado de l a
per sona pr i vada
cul pabl e"' , di scul pas
ms o menos
sol emnes, t r i but o r endi do a
l a bander a o a
ot r o embl ema del
Est ado of en-
di do,
pago de una
cant i dad en concept o de
r epar aci n, gar ant as
par a el f u-
t ur o. El l o pone de
mani f t esao
que l a sat i sf acci n-
di f er enci a de l a
i ndemni -
z aci n por
daos y per j ui ci os- t i ene
un i ngr edi ent e
penal ,
aunque no sea
concebi bl e en D,
f . comn un
cast i go i mpuest o a
Est ados,
La sat i sf acci n en
f or ma pecuni ar i a
sol o puede
dar se en per j ui ci os
i n-
mat er i al es a sbdi t os
ext r anj er os
r oa.
Son muy pocos
l os casos
en l as que
se
r ecl ama el pago de
una cant i dad
como
sat i sf acci n por act os
i l ci t as que
hi er en
di r ect ament e a
un gobi er no 1114 .
Mas a
di f er enci a de l o
que ocur r e
en l a
i ndemni z aci n por
daos y per -
j ui ci os, no
exi st en nor mas
pr eci sas
sobr e l a f or ma
de l a sat i sf acci n,
por
l o que el Est ado
of endi da
goz a de
un ampl i o
mar gen de l i br e
apr eci aci n
en
l a
apl i caci n
del pr i nci pi o
f undar nent al
. Ydepender
de l ,
dent r o de
det er mi nados l mi t es,
el pr eci sar
l a cl ase
de r epar aci n
que est i me
equi va-
l ent e al
act o como
sat i sf acci n .
Per a est a
l i ber t ad se ve
l i mi t ada por
el pr i n-
ci pi o del
st andar d
i nt er naci onal ,
por l o que
el Est ado
per j udi cado
no podr
exi gi r r ada que
r ebase
not or i ament e
l a medi da
que en
i dnt i cas
ci r cunst anci as
obser van l os
pa ses
ci vi l i z ados'
I I I .
NACI ONALI DAD
DE LAS PERSONAS
PR[VADAS
PERJ UDI CADAS
TscHERNoFF
: Pr ot ect i on des
nat ot i aux r si deni s
Pt r anger
( 3899) . - - Bt i i t cr - I ARD,
475
y 620, - NEui m~
: I nt er nat i onol es
Ver wol t ungsr echi , vol .
111, secci n 1 . " ,
"I nner e Ver -
wal t ung",
111 ( 3926) , 241
. - - C~Lcr t , HuRsr ;
"Nat i onal i t y of
cl ai ms" . Br . , 7
( 1926) , 163. -
Cn, DE Vi sscHER:
"Not e sur l a
r esponsabi l i t
i nt er nat i onal e des
Et at s et l a pr ot ect i on
Cf . l
a sent . ar b. en el caso G.
Adoms, A. D. ,
1933/ 34, n: n . 94,
"' Cf . , p. e; l a
sent enci a de
a Gener al Cl ai r ns
Commi ssi on
est adouni dense- me-
j i cana, de 27
de abr i l de
1927, en el asunt o
Fr ancsco Ma11n,
A. l . , 21
( 1927) , Si , y
de
l a de 15 de j ul i o
de 1927 en el
asunt o St epl t ens,
A. I . , 22
( 1928) , , 448.
Cf
.
l os casos ci t ados
en W, V. ,
11 . 247,
Con r az n,
pues, r echaz
el Tr i bunal de
Ar bi t r aj e de
La Haya, en l as
sent enci as
Car r huge y
Manouba, l a exi genci a
f r ancesa
de que se
condenase a I t al i a
a una mul l a
cuant i osa, y
l o hi z o al egando que:
"i ' i nt r oduct i en
d' une aut r e sanct i on
pcuni ai r e
par ai t
t r e
super f l ua . . . l es
ci r const ances
de l a cause pr sent e
ne saur ai ent
mot i var une t eI L
sa=0an
suppi r nent ai r e",
SCFi CKI NG: I das
Wer k vomHaag,
1, 38 par t e,
358 y364. Cf . l a
sent enci a del T. 1. J . ,
de 9 de abr i l de
1949, en el
asunt o del Est r echo
de Cor f :
el pr i n-
ci pi o
de que l a
compr obaci n de
una vi ol aci n de sober an a
por el T,
1. ) , const i t uye
una sanci n suf i ci ent e
del act o i l ci t o
. Recuef l ,
35 s.
32 6

XVI :
EL
ACTO
[LI CI TOI NTERNACI ONAL YSUSCONSECUENCI AS
di i pl or nat i que d' apr i s quel ques
document e r cent e" , R. D. l . ,
8 ( 1927) , 245. - - - DI ENA- , " Ca
pr ot ect i on
di pl or nat i que en cae de dcs de l a
per sonne l se" , R. D. l . , 15 ( 1934)
.
173.
MERvYNI ONES; " C anos ol a behal f of nat i onal s who
ar e shar ' chol der s i n or ei gn com-
pani es" , Sr . , 26 ( 1949) , 225
. - SI NCLAI R, " ht at i onal i t y
of cl ai r ns" , Sr
. ,
27 ( 1950) , 125. -
EAGLEToN
:
Rec. , 76 ( 1950- 1) , 329. - SATCAGLI NI :
La pr ot ezi one ct i pl omat i ca del t e Yoci et
( 1957. - HALLAooRF
PALLI ERI : Scr i r t i . . . i n onor e di
? ' .
Per assi ,
1 ( 1957) , 111- 31 . - - V4Ai - r s :
" The
pr ot ect i on
of mer chant shi ps" , Br . ,
33 ( 1957) , 52. - - 1P. or , V: SSCHER: La pr ot ec-
r
: on di p~or nat i que
des per sonnes mor al es, Rec. , 102
( 1961- 1) , 395- 511
. - - - MI MA
DE LA
MuFLA: " La pr ot ecci n
di pl omt i ca a l as i nver si ones en pa s ext r anj =r o" ,
en Der echo
de gent es y or gani zaci n i nt . ,
I V ( 1961) , 69- 122. 1
aj Puest o que t odo act o i l ci t o
i nt er naci onal i mpl i ca que un suj et o de
D. 1. ha
comet i do cont r a ot r o al go pr ohi bi do
por est e or denami ent o j ur di co,
el per j ui ci o
causado a una per sona pr i vada
( f si ca o j ur di ca) sol o puede dar
l ugar a un
del i t o i nt er naci onal si en
di cha per sona se l ast i m a un suj et o de
D. 1. Una of ensa
de est e t i po, emper o,
ni cament e cabe cuant o l a per sona
per j udi cada
es ya un sbdi t o
t us,
ya
un r gano r ' , de un suj et o de D. I . , pues
sot o ent onces
const i t uye el per j ui ci o ocasi onado
a di cha per sona pr i vada un
dao par a l a
comuni dad a que per t enece
.
El der echo de pr ot ecci n
di pl omt i ca cor r esponde,
por ende, en pr i nci pi o
excl usi vament e
al Est ado naci onal
del per j udi cado
o a l os f i dei comi sar i os de
l a Q. N.
U. y l os Est ados
pr ot ect or es, puest o que act an
en hombr e de ot r o
suj et o de D. 1 .
car ent e de capaci dad
de obr ar a 9 . Per o
por excepci n una
I xer s( aat i a puede
ser pr ot egi da
t ambi n por un Est ado . ~: 4~~
: i : . r 14
especi al r el aci n
. As , p. ej . , l os
EE. UU. han r ei vi ndi cado l a
pr ot ecci n de
sus mar i nos
de ot r a
naci onal i dad
r g.
Per o ur ea pr et ensi n de est a ndol e
f ue
r echazada
por el t r i bunal
ar bi t r al
ger mano- est adouni dense en el caso I l i 1son
( 1925) " .
Por excepci n'
una per sona
pr i vada puede i ncl uso ser pr ot egi da
cont r a
su pr opi o Est ado
si est e cont r aj o
obl i gaci ones convenci onal es par t i cu-
l ar es con
r espect o al
Est ado que i nt er vi ene
. Est e es el caso, p. ej . , cuando
1ae
En ese
sent i do di ce
el T. P.
7. l
en
sent enci a
de 30 de agost o de 1924, A. , 2,
pg .
12 :
" Ces( un pr i nci pc
i ni ent a r e du
dr , i .
que
cel ui
qui aut or i se l ' Et at

pr ot ger ses nat i onaux
l ss par des act os cont r ai r es au dr . i . commi s par un aut r e Et at , . . En pr enant f ai t et
cause pour Pan des si ens . PEt at ai t , vr ai di r e, val ni r son pr opr e dr oi t , l e dr on qu' i l
a de r ai r e r espect er en l a per sonne de ses r er sor t i ssuni s, l e dr , i . " ( Asunt o de l as con
cesi ones Mavr ammat i , r en Pal est i na . ) Asi mi smo el T. P. 7.
1.
en el asunt o Panevezys-
Sal dur i ski s .
AI B 76 ( 1' 339) , 16
. " chi s r i ght i s necessar i l y l i mi t ed t o i nt er vent i on
on
bebal t of i t s own nat i onal s because i n t i r e absence of a spec al agr eement i t i s t he bond
bet wcen
t he St at e and Che i ndi vi dual whi ch al one conf er s upon Che St at e Che r i ght of
di pi omal i c pr ot ect i on . " Anl ogament e l a sent . ar b
.
est adouni dense- mej i cana en el asun-
t o D , ^kson
Car 13r heel Comp. ( 1931) , R. S. A. I V, 669, 678.
' ' As , el T. 1
. 1,
en
el
casa de l os Daos suf r i dos al ser vi ci o
de l a Q
. N. U. , Recaed
1949,
pg
. 184: " En demar i dant une r par at i on f onde sur l e pr j udi ce ~: i b: par son ageat r .
1' Or ani sat i c~, no r epr sent e pos cet
agent
;
el l e af f i r me son
pr opr e dr oi t ,
l e dr oi t
de
gar ant i r
l e r esnect des engagement s cont r act s enver s 1' Or gani sat i an . " Acer ca del der e-
cl i o de
pr ot ecci n
del Est ado sobr e sus di pl omt i cos de ot r a naci onal i dad, cf . FI TZMAL-
wcE. Sr . 27 ( 1930) . 24.
As , el t r i b. ar b, mi xt o
aust r o- br i t ni co en el asunt o
Naci onal
Bank o( gypr
r .
Dar
( i i 23) , en Recuei l des 4l L. i ] i oi i s, 111, pg. 239 : " a member of
a pr ot ect ed nat i on . . . i s . . .
i n r cgar d t o f or ei gn Power s . . . i n a posi t i on anal o ; ous t o
t hat of Che ci t i r en of t he Pr ot ect i ng t at e" ,
a2'
HACKWOR- ni , 4, pg. 417
y 5, pg. 816.
" o A. J . ,

19 ( 1425) . 810 s s .
REPARACI ON

32?
en
una ext r adI cI cn e| de| I ncuent e so| o f ue ent r egado a| Est ado pat r I o con | a
condI cI cn de que no
| e cast I gar a por det er hI nados act os Cabe t ahbI n que
c| Est ado

pat r I o
se haya cohpr ohet I do convencI ona| hent e a ahnI st I ar a
sus sbdI t os
que dur ant e una ocupacI cn hI | I t ar hubI er en act uar I o cont r a
| III

o a
t r at ar de cI er t a haner a a | os nuevos sbdI t os I ncor por ados a |
a
r ai z de un t r at ado de paz "2
bj Oe
| as dI squI sI cI ones que ant eceden se despr ende adehs que un su-
j et o de
O I so| o puede exI gI r una r epar acI cn por daos y
per j uI cI os causados
a una
per sona pr I vada en vI o| acI cn de| O I sI
dI cha per sona er a sbdI t o suyo
en
e| hohent o dc- pr oducI r se e| dao
Ft a
sI ehpr e que no
pueda I nvocar r ana
ob| I gacI cn convencI ona| de | a ot r a par t e que | aya r ns a| | Per o coho e|
per j uI cI o ocasI onado a un Est ado en | a per sona de uno de s- us
sbdI t os
no
per dur a cuando | a per sona pr I vada cahbI a de nacI ona| I dad
despus de| he-
cho en cuest I cn | a pr ct I ca I nt er nacI ona| est I ha que e|
per j udI cado t I ene
que haber conser vado su nacI ona| I dad de una haner a
I nI nt er r uhpI da
hast a
hacer va| er en O ] su r ec| ahacI cn
"'
E| pr oyect o de | a S
d N r edact ado
sobr e | a
base
de | as
consI der acI ones de
nuher osos
gobI er nos con ocasI cn
de
| a
Conf er encI a
de
CodI f I cacI cn de
La
Haya va t odavi a hs | ej os a| r ec| ahar
que
e| per j udI cado caso de que se | | egue
a un
pr ocedI hI ent o ar bI t r a| t I ene
que haber conser vado | a nacI ona| I dad de| Est ado
per j udI cado
hast a
e| ho-
hent o de dI ct ar se sent encI a IIJ Per o cabe t ahbI n que e| Est ado per j udI cado
hant enga | a r ec| ahacI cn en f avor de| sucesor j ur i dI co de| par t I cu| ar per j udI -
cado Se dI scut e r I o obst ant e sI una r ec| ahacI cn de est e t I po so| o puede f or -
hu| ar se
cuando | os her eder os posean | a hI sha nacI ona| I dad que e| causant e
| as
o sI e| Est ado puede
| | evar ade| ant e | a r ec| ahacI cn cuando | os her eder os t en-
gan ot r a nacI ona| I dad
OI st I nt a es | a sI t uacI cn
nat ur a| hent e sI por haber se causado huer t e a
una per sona ot r o Est ado adehs de|
Est ado nacI ona| de| huer t o suf r I r t ah-
bI n un dao pat r I honI a| en
| a per sona de uno de sus sbdI t os sI e| dI f unt o
p ej est aba ob| I gado a pr oveer a
su hanut encI cn En t a| caso dI cho
"' Cf Cor pus PacI f I r ar I onuh ( IJI1)
8J
ss y
e| ast

vI de|
t r at ado
de ar hi st I c' so
de II de novI ehbr e de
IJI8
"- Sobr e | a pr oseccI cn dI p| oht I ca
en caso de h| t I p| e nacI ona| I dad cf Xl l O I ' a
"' Asi | a cohI sI cn
est adounI dense- I t a| I ana en e| asunt o Car cahese ( 3JJ2) r echazc
| a pr et ensI cn
de un nor t eaher I cano que ha ber edado
de su
her hano I t a| I ano
una casa
dest r uI da por | as bohbas
"' Nuher osos ej ehp| os
de | a pr ct I ca I nt er nacI ona| en EORCHARO Ann 36 ( IJ3I)
I 2?J Y | a sent adhI n nh S de | a CohI sI cn hI xt a est adounI dense- ger hana {IJ21)
1 I' IJ
(
IJ2J) 6I2- I1
"' Cf Eases nh 28 apar i s I ' y
2 "Un
Et at ne peut r c| aher une I ndehnI t

pcunI aI r e
en
r aI son
d' un dohhage subI par une per sonase pr I ve sur | e t er r I t oI r e d' un
Evt r angcr que sI | a per sonne t se t aI I au hohent oI s
| e
dohhage a t caus

e|
ese r est e j usqu a
t a dcI st on I nt er venI r | e nat I ona| de | ' Et at r c| ahant Les I nd| -
vI dus dont
I' Et at
r c| ar nant
ese en dr oI I d' assur er | a pr ot ect I on dI p| ehat I que sont
ce poI nt de vI r e assI hI t s aux nat I onaux " AsI hI sho
| a
sent ar o br I t nI co- hej I cana
en e| asunt o Ec| zauzI er ( IJ3I) R S A v p
2 ?- pJ
" Cf Eases nh 28
apar t
3- - "En r as de dc| s de | a per sonase | se | a r -
c| ahat I on
d' I ndehnI t pcunI aI r e pr sent e par
son
Et at nacI ona| ase geut t r e
=O-
t enue
que
pour ceux de ces br I t I er s
qui ot t t | a
nat I ona| I t de cet Et at e| dans | a
hesur e de | eer I nt r t
"
AsI hI sho | a sent de | a U J | nt er nat I ona| C| aI hs Cot nt nI ssI an
en
| os asunt os Sr aub y Mar r e A O
IJJ3'
pgs
228 ss

3228

XVI :
EL
ACTO
Mr ct r o
t r r r t _ KNAcr or a nr ,
y
sus CONSECCE
: t i Cl . , S
33
0

XVI : EL ACTO[LI CI TO: N-TERNACTONAL r


sus CONSECUENCI AS
por el
nombr e del est a di st a
hi spa no- a mer i ca no
CALVO, que
consi st e en que
un ext r a nj er o
se
compr omet a a nt e el
Est a do de su r esi denci a
a r enunci a r
a l a pr ot ecci n
di pl omt i ca
de su Est a do
na ci ona l , ca r ece de ef i ca ci a
j ur -
di co- i nt er na ci ona l ,
Est e es el
punt o de vi st a que
se ha i mpuest o
en l a pr c-
t i ca
i nt et na ci ona l
"3.
Una
r enunci a a l der echo
de pr ot ecci n por
pa r t e del
per j udi ca do
es t a mbi n
j ur di co- i nt er na ci ona l ment e
i r r el eva nt e
si a dopt a l a
f or ma
de que
el ext r a nj er o se
obl i gue a
dej a r se t r a t a r como na ci ona l
; pues
t a mpoco
una cl usul a
de est a
ndol e puede
supr i mi r el der echo
de pr ot ecci n,
que, segn
el
or dena mi ent o
j ur di co- i nt er na ci ona l ,
cor r esponde a l
Est a do con
r espect o
a sus
sbdi t os
l a s,
En
ca mbi o, en
l a medi da
en que l a cl usul a
Ca l vo se l i mi t a a
pr et ender
excl ui r el
der echo de pr ot ecci n
r n' sent xa s l a
v a j ur i sdi cci ona l
i nt er na no
ha ya
a got a do sus
posi bi l i da des,
no se opone, ci er t a ment e,
a l D. 1. ; per o
en-
t onces
r esul t a super f l ua ,
puest o que
el Est a do del
que es sbdi t o el per j udi -
ca do sol o
puede
r ecl a ma r l a
r epa r a ci n, segn
el D. 1
.
comn, a l queda r
a got a da s
a quel l a s posi bi l i da des
. Por consi gui ent e, ,
cua ndo l a
Gener a l Cl a i ms
Commi ssi on
est a douni dense- mej i ca na ,
en sent enci a de 31 de
ma r zo de 1926
da da en el
a sunt o de l a
Nor t h Amer i ca n
Dr edgt ng Compa ny of
Texa s
i sa
pr et ende
ha l l dr l a si gni f i ca ci n
de l a
cl usul a Ca l vo
en el hecho de
que es
a decua da
pa r a
enca uza r
a busos del der echo
i nt er na ci ona l
de l a pr ot ecci n,
el l o
puede ent ender se
ni ca ment e
en el sent i do
de que el
Est a do de
r esi denci a
podr
r echa za r
ms f ci l ment e
una i nt er venci n
di pl omt i ca
: ~- c
^/r l Rr f l r r + -. . ~r _
do
el
per j udi ca do mi smo
ha ya
r enunci a do a l der echo
de
pr ot ecci n ; per o
a nt e
el 13. 1.
podr r echa za r
una
r ecl a ma ci n de est a
ndol e a un si n
l a cl usul a
de
r ef er enci a .
Si , por
consi gui ent e,
el da o ca usa do
se r epa r a ya
en el pr oce-
di mi ent o
i nt er no o
se l l ega a t i na
composi ci n
j ur di co- i nt er na ci ona l ment e
i nt a cha bl e
con el
per j udi ca do, no
ha br l uga r a
una i nt er venci n
del Est a do
na ci ona l , por que
ent onces
no ha br
per j ui ci o del
Est a do en l a
per sona de
uno
de sus
sbdi t os' " .
b) De
t odos modos,
l a cl usul a Ca l vo
consi gue una
si gni f i ca ci n
j ur f -
di co- i nt er na ci ona l - l o
que
suel e pa sa r se por
a l t o- cua ndo
un t r a t a do
i nt er -
na ci ona l concede
a l a s pr opi a s
per sona s
pr i va da s per j udi ca da s
el der echa
de
r ecur r i r a un
t r i buna l
i nt er na ci ona l de a r bi t r a j e,
por que en
t a l ca so se
con-
vi er t en
en suj et os
de D. 1. y
pueden, por ende,
di sponer
a cer ca de sus pr e-
t ensi ones
. Puede
t a mbi n ocur r i r
que el conveni o
a r bi t r a l
conceda a l Est a do
na ci ona l
ni ca ment e el der echo
de i nt er veni r en
nombr e de
sus sbdi t os
per -
j udi ca dos
. Una
vez ms, por
t a nt o, est a r emos
a nt e l a pr et ensi n
de una
per -
Numer osos
ej empl os
en Resea r ch, 1, 206.
CL Ba ses nm. 26, a pa r t
.
1
. 11 : - La r e-
nonei a t i on
de
1' i nt l r ess
da os un cont r a t
a u r ecour s l a vot e dol oma t i que
n' cs1 pus
opposa hl e
1' Et a t
dont i l est r essor t i ssa nt
et n' exonr e pus
1' Et a t cont r a ct a nt de sa r es-
ponsa hi l i t
ner na t i ona l e . " '
125
Cf .
p
.
ej . ,
l a
sent enci a de l a
5peci a i Cl a i ms Commi ssi on
a ngl o- mej i ca na en el ca so
de 1 7~1pr 1! ' ! ? ! 1
Uni Qn

de 15
de f ehr er Qde
1930, A. I 24 ( ; 930) ; 338.
FnC. : , . ^. : , Br

17
( 1936) ,
19.

'
' za
r t . l
. ,
20 ( 1925) ,
8 43.
Cf . en est a di r ecci n
l a
r espuest a a l ema na a l a ba se de
di scusi n de l a S. d. N. , 26, y
H.
KRAUS,
en
Ano. .
26
( 1931},
I ,
18 5.
REPARACi ON

33l
sona pr i vada
y no l a
de un Estado
128. De
ah que haya
que r econocer
a l a
per sona
pr i vada el
der echo de di sponer
acer ca
de l a r ecl amaci n
en l a
me
.
di da en que
no i nter f i er e
en un
der echo
autnomo del
Estado a que per .
f enece- ' ~ .

-
V.
CAUSAS QUE SPRI MEN
1. A
ANTI I URI DI CI I D3D
CAvARtr 7TA:
l o si ar o di necessi td
nel d r i tto
i ni er nazi onal e (1910)
: _S. TRupp : "Notstand
i mV,
R. ", W, V. ,
11, 152. - - - RODtr c : The
doctr i ne
o
necessi ty
i n I . L. (1927) . - - {, A\ ' ncLI ERI
:
Lo, sl ar o
di necessi td nel di r i mo
i ni er nazi onal e
(1928) . - Gi KAUD
.
Rec. , 49 (1934- 111), 692.
VMA; "La necessi tl nel
di r kto
i nter nazi onal e"
.
Ri v,
i r al . per l e , r ci enze
gi r r r i di cl r e, 11
(1936;
. - - - - VONLANTHEN:
Di e vbl ker r echi l i che
Sel vl i bel i aupr ung
des Staates (1944).
a)
Puesto que el deber
de r epar aci n
pr esupone
un dao or i gi nado
por
un acto l i ci to
i nl er nac o. nal ,
es evi dente
que un Estado
no deber r epar aci n
cuando haya
cometi do un acto
que, si
por r egi a gener al
f uer a i nter naci onal -
mente
anti j ur di co,
no l o es,
si n embar go,
en concr eto.
Un_Estado no
es r es-
ponsabl e
por un
per j ui ci o
causado a otr o
Estado como
- consecuenci a
de or l a
r epr esal i a l eg ti ma
o una oper aci n
mi l i tar
conf or me al
D. l ,
Per o
unto a est$
Causas j us
t t? tj vas
especi al - - S
(de que habr exi l os
z
ocupar nos
en otr o
l ugar ) de un
acto por l o
dems
pr ohi bi do, hay
otr as
(l e
car cter gener al
que
excl uyen l a
anti j ur i di ci dad
e
i nf or man todo el D. I .
Fi gur a
entr e el l as
en pr i mer
tr mi no el pr i nci pi o
de que
l os deber es
j ur -
di co- i nter naci onal es no
l l egan hasta
l a pr opi a
destr ucci n.
Este pr i nci pi o
de
auto- conser vaci n
hal l
expr esi n
muy especi al mente
en l a
sentenci a del
Tr i -
bunal de Ar bstr aj e
de La
Haya de 11
de novi embr e
de 1912
en
el
l i ti gi o
r uso-
tur co
r s
.
Por otr a
par te, el
j uez ANzi l
. or r l en el
asunto
Chi na, someti do
al
T.
P, J . I
. ,
seal
en su voto
par ti cul ar
que l a necesi dad
puede
j usti f i car
el j n.
cumpl i mi ento r ae una
obl i gaci n
cuando
no quede ostr a
sal i da "1 ,
Esta
r azn
si r ve
tambi n par a
j usti f i car
l a l i mi taci n
tr ansi tor i a
del der echa
r el ati vo a
l a
"a Cf . en l a sentenci a
de l a Gener al
Cl ai ms
Commi ssi on
estadouni dense- mej i cana,
de
31 de mar zo de
1926, en el
asunte Wi l l i amA,
Par ker , A. a. , 21
(1927), 175 :
"I t i s ci tar ,
that the tr eaty
o 1923 does
nat deal wi th
any
gover nment- owned
cl ai ms, but does
deal
tbr ougbeut
wi th pr i var e
cl ai n, s of
ci r i zens m~ hi ch
nave beca
espeused by thei r
r especti ve
gover n
r nents . . .
; ' Esta concepci n
par ece
i nspi r ar tambi n
] a antes ci tada
sentenci a del
Tr i bunal de
Ar bi tr aj e
estadouni dense- mej cano
en el
asunto de l a Nor i h
Amer i cai n Dr edgi ng
Company
of
Texas. Cf . tambi n
Bases nm. 26,
apar t . 2*
xa
"L' excepti on de l a
f or ce maj eur e
est opposabl e
en dr ei t
i nter nal i onai publ i c aussi
bi en qu' en
dr oi t pr i v
. . . Lc
Gouver nement I mpr i al
Russe admet
expr essment . . ,
que
Pobl i gati on pour
un Etat
d' excuter l es tr ai ts
peut f l chi r
si 1' exi si ence
mnr e
de 1' Er at
vi ene
tr e en danger ,
si
1' i nobser var on
du devoi r i nr er nar i onal
es,
sel j - desi r r r ci i te
. " Si n
embar go, en
aquel r ase concr eto
l a
excepci n de
f uer za mayor f ue
r echazada
en
esto, -
-
, tr mi nos
: "11 ser ai t
mani f estement
exagr d' adr nettr e
que
I r patement ,
de l a somme
r el al i vement
mi n me d' envi r on
si x mi l l i ons
de f r anes due
aux i ndemni ta r es
r usses
aur ai t
mi s
en pr i l l ' exi stnce
de i ' Empi r e
ottoman
ou gr avement
compr omi s
sa si tuati on i nt-
r l eur e ou
extr i eur e, "- - - - Sctr cr r naG
:
pus Wer k
vomHcag.
Ger i chtl i cbe
Entschei dr tngen,
1' 11, 337.
sax Rv
. ,
29 (1937),
373: ". . .
l a ncessi t
peut excuser f i nobser vance
des
obl i gati ons
i nter nat' sonal es".
per o ANz"Tn
aade:
L' excuse de l a
ncessi t. . .
suppose 1' i mpossi bi
.
l i t Tagi r
de toute nutr e
man tr e
que ceUt qui
es contr ai r e au
dr oi i . "
332
XVI : t : [ . Aro[ LI CI TO t srrt =RN"ACI ON. i t "
YSUSCONSECt 7FNI , , , &, s
val i j a di pl omt i ca por part e
de l a Gran Bret aa
durant e l a Segunda Guerra
Mundi al ( XI I I , A, 1 t , e, 5) .
b) Hay que di st i ngui r el
mera i ncumpl i mi ent o
pasi vo de un deber
j ur -
di co- i nt ernaci onal por mot i vos de
aut o- conservaci n y
el caso de que un Es-
t ado i nt ervenga
aci i vrt t rt eni e en l a esf era
de un Est ado
i nocent e para sal varse
de un est ado de
necesi dad conf i scando,
p. ej . , cereal es
a bordo de buques
ext ranj eros en af t a
mar para sal var del
hambre a su pobl aci n,
De hecho, un
casa de est a
ndol e se present al guna vez
a l a consi deraci n
de l a j uri spru-
denci a arbi t ral
i nt ernaci onal . Se t rat a del
caso del u
ue nart cameri cano
Nept i t n,
que f ue det eni da
en al t a mar, en
abri l de 1 795,
por un crucero bri -
t ni co, que
al eg, para
j ust i f i carse, l a necesi dad
de l evar a
Gran Bret ona el
car; ament o,
compuest o de
v veres, por hal l arse
I ngl at erra amenazada
por el
hambre. Ant e, l a
Comi si n mi xt a
que hubo de
reuni rse, a t enor
del t rat ado
ent re
l a Gran Bret aa
y EE. UU.
de 1 9 de novi embre
de 1 794,
el l l amado
! ay- t reat y
. S 3 ~, I ngl at erra
i nvoc el est ado
de necesi dad
. Yaun cuando
l a Co-
mi si n
rechaz di cha
al egaci n,
reconoci que l a
i nt ervenci n de
un Est ada
en l a esf ra
de ot ro,
i nocent e, puede
di scul parse por
el est ado de
necesi dad
cuandoest a
es t o cul pabl e,
' apremi ant e e
i nmedi at a y
que no puede
sal varse
por ot ros
medi as
f 1 , .
Pero el Est ado
est ent onces
obl i gado a resarci r
a l a
vi cl i ma l o ant es
posi bl e " `,
Vernos,
pues, que el
t ri bunal de
arbi t raj e no vaci l
en est i mar
apl i cabl e a
una si t uaci n
i nt erest at al el
pri nci pi o del
est ado de
necesi dad, comnment e
r4ca) nnci : l a r. ^: k: ^- -

. .
: v l i - radps
. - t on
cuando no
se hubi era i do
const i
t uyendo
hast a
ent onces, ni
quepa desent raar
hoy, una
cost umbre i nt ernaci o-
nal et a
est e sent i do,
Peroel est ado
de necesi dad
j ur di co- i nt erno
sol oexcl uye
l a pena
y:
no l a
ant i j uri ci dad ;
t ambi n en
D. 1 . el act o
comet i do a i mpul so
del est ado.
de necesi dad
const i t uye
un act o l i ci t o
que obl i ga
a l a Memni za-
ci n, pero
noa l a
sat i sf acci n,
l a cual enci erra,
coma
sabernos, un
el ement o
penal .
c)
Hay que di st i ngui r
ent re
el est ado de
necesi dad y l a
aut ot ut el a j ur -
di co- i nt ernaci onal ( XVI I I ,
B, [ V) , con
l a que muchas
veces se l e
conf unde.
VI . PRESCRI PCI ON DE LASRECLAMACI ONES
DE REPARACI ON
POLI Tt s y DE Vf sscHEB, Ann. , 32 ( 1 , 925) , 1 y 466. - - C. i Y, kct . i rR1 _
" l i deccrsodel t empo
ed i suoi ef f et t i
su!
rapport gi uri di c i nt ernazi onal i " ,
Ri v
. ,
1 8 ( 1 926) ,
1 69, - Wi Te%sERC:
La recesabi l , , t des rcl amat i ons devat u l es j ur di cri ari s ?nrernaf onal es,
Rec. , 41 ( 1 932- 1 1 1 ) ,
9. - KI NC: " Prescri pt i on of cl ai ms i n
1 .
L. " , Br" ,
1 5 ( 1 934) , 82. - VERYKf OS:
La prescri p-
t l on en dr. i . prrbl i c ( 1 934) . - - Ft t i sne : " Das Est oppel - Pr nzi p i mV.
R. " , ZV( 1 935) , 51 7.
[ Prrrro
:
La
prescri pt i on
en dr
"
. , Rec, 87 ( 1 955- 1 ) , 390. - - - - Cri ,
DF. VssscRER: " La pres-
cri pt i on ext i net i ve des rcl amat i ons i nt ernari onal es
d' ori gi ne pri vc f cl ai msy" ,
HoMl n.
Basdevant
( 1 960) , 525- 33. 1
i s_

R, A" .

1 ,

1 37

ss,
F33
i ch
" ++

1 :

. . . . .

_ i
i i g
.
. ny1 y
. . J-

_
Gr!
D
L - - +- -

+~" : ~: ~ . ~"
a
+"

" "
v
" m
a

agua maa

i Wi Wi " xL

- I " , av
que pone
cort api sas a l a apl i caci n abusi va de est a reci a " de
excepci n.
" ` R. A. , , 1 50 y 1 56,
Cf .
sobre
a+part i cul ar, t ambi n KuLspu0: " The sei zure of t he
Dani sh
f l eet , 1 807' " , A. 1 . , 32 ( 1 9. - 8) , 280.
.`

r cr r ' n~~cr ~t i

z33
Sc
di scut e si el
der echo
de un
Est ado a
exi gi r una
r epar aci n
pr escr i be
cuando nn
se ha
l echo val er
dent r o
de
un pl azo
det er mi nado
a si , una vez
f or mul ada
l a r ec ai l l aci n,
no ha
si do pr osegui da
dur ant e al gn
t i empo.
Los
que ni egan
l a
pr escr i pci n
j ur di co.
i nt er naci onal
al egan,
par a opo-
ner se
a l a
r ecepci n
de
est a i nst i t uci n
en el campo
del D. L,
que no es
admi si bl e
por l a
senci l l a r azn
de que
no se
ha f i j ado
un pl azo
de pr escr i pci n
j ur di co- i nt er naci onal ,
Puede
apoyar se
t ambi n
en
al gunas sent enci as
ar bi t r a-
l es que
han
r echazado
l a al egaci n
de pr escr i pci n
3`,
Ahor a
bi en : un
anl i si s
ms
det eni do de
l a
j ur i spr udenci a
ar bi t r al nos
r evel a
que,
por r eol a
gener al ,
l os
t r i bunal es
de ar bi t r aj e
han
r echazado de-
mandas
de
r epar aci n
cuando
l a
r ecl amaci n
f uer a
pr esent ada
muchos aos
( de
vei nt e a
t r ei nt a)
despus
de
haber se
pr oduci do
el act o i l ci t o
o cuando,
una vez
pr esent ada l a
demanda
. no
se hubi er e
i nsi st i do
en el l a
;
p,
ej
.,
l a Co-
mi si n
mi xt a
en el
asunt o
1.. Br and
ent r e
l os EE. LU, y
Per
r echaz una
demanda
por
consi der ar
que
hab an
t r anscur r i do
vei nt i si s
aos desde
el hecho
si n que
el
per j udi cado,
hubi ese
f or mul ado
r ecl amaci n
al guna
t ' c.
I dnt i co
punt o
de vi st a
sost uvo
el Tr i bunal
Ar bi t r al
Mi xt o
gr eco- bl gar o en
sent enci a
de 14
de f ebr er o
de 1927
en el
asunt o
Sar r opoul os
e. Est ado
bl gar o
`
En f avor
de l a
vi genci a de
l os
pr i nci pi os
r el at i vos a
l a
pr escr i pci n en
D. 1 .
est l a
ci r cunst anci a
de
t r at ar se de una
i nsl i t nr ' i r sn aLi mi r i da , - .. . l os or e-
nanr i eni os j ur di cos
de t odos
l os
pa ses
ci vi l i zados,
por l o que
el
pr i nci pi o
f undament al
de l a pr escr i pci n
ha de
consi der ar se
cor no
un pr i nci pi o
de
der echo
uni ver sal menl e
r econoci do
( I X, A,
m) .
Mas no
habi ndose
f i j ado
consuet udi nar i ament e
un pl azo
de
pr escr i pci n
- det er mi nado
ni
pudi endo est e
deduci r se
de
l os
pr i nci pi os
gener al es del
der e-
cho, su
f i j aci n
en D.l . habr
de
encomendar se en cada
caso concr et o
a l a
act i vi dad
j ur di ca
compl ement ar i a
de l a
i nst anci a
conveni da
ent r e l as
par t es
en
l i t i gi o,
Si n
embar go,
si l a r ecl amaci n
est at al de una
r epar aci n t i ene
t amo
su-
puest o un
dao
causado a una per sona
pr i vada,
ent onces
l a
r ecl amaci n
j ur -
di co- i nt er naci onal
no podr
f or mul ar se
ya si l a
per sona
pr i vada
per j udi cada
hubi ese
t eni do
l a
posi bi l i dad de
obt ener
una
i ndemni zaci n
sobr e l a
base del
der echo
i nt er no
del
Est ado
r esponsabl e,
omi t i endo
pr esent ar
su r ecl amaci n
'
j ur di co- i nt er na
dent r o
del pl azo
f i j ado
por el
der echo
i nt er no.
Est e
pr i nci pi o
r esul t a
de que
en t al es
casos no
sur ge
una
r esponsabi l i dad
j ur di co- i nt er na-
ci onal
hast a
que
l a v a
j ur i sdi cci onal
i nt er na
que
el Est ado
r esponsabl e
pone
a
di sposi ci n
del
i nt er esar l o
haya si do
agot ada
si n
xi t o par a
l a
r epar aci n
del
per j ui ci o
( supr a,
I I I ) .
' a5
As , sobr e
t odo, l a
sent enci a del
Tr i bunal
de
Ar bi t r aj e de
La Haya,
de 14 de or; t u- t
r e de

19D2,
sobr e l os
bi enes
er desi sr i cas
de Caf i
j or ni a, en
Fonr es,
5cl r i edsbof ,

194.
"' Recue
des Dcr i
.si ons des
Tr i r r r r uux
Ar bi r r aux
Mi xr es,
VI I ( 1928) ,
47- 55.
Encon-
t r amos el mi smo
pr i nci pi o
en l a
sent enci a de 3 de
j unt a
de 1927 de
l a Cl ai ms
Commi ssi on
est adouni dense- mej i cana
en el
asunt o Cook,
A. D.,
1927- 28,
nm. 174.

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