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La Responsabilidad

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LA RESPONSABILIDAD En el lenguaje común, se entiende por responsabilidad el deber de responder por los actos propios, que hayan ocasionado

daño a otros. El Diccionario Jurídico del Dr. Guillermo Cabanellas de Torres dice en términos generales que RESPONDABILIDAD es: "Obligación de reparar y satisfacer por uno mismo o, en ocasiones especiales, por otro, la pérdida causada, el mal inferido o el daño originado." Le da el sinónimo de "DEUDA MORAL" y de hecho lo es, pues, quien es responsable por un acto está obligado a reparar el daño que haya causado. En Derecho Administrativo, el mismo diccionario indica que en lo que respecta al Estado "como persona de Derecho Público, sólo es posible hablar de responsabilidad civil", es decir, que tiene la obligación de resarcir el daño ocasionado por sí mismo o por terceros de quienes responde. En términos generales, la responsabilidad es la capacidad de toda persona de conocer y aceptar las consecuencias de un acto suyo, inteligente y libre, así como la relación de causalidad que une al autor con el acto que realice. La responsabilidad se exige solo a partir de la libertad y de la conciencia de una obligación. Para que exista le responsabilidad, el autor del acto u omisión que haya generado una consecuencia que afecte a terceros, debe haber actuado libremente y en plena conciencia. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Se llama responsabilidad administrativa a aquella responsabilidad que surge de la comisión de una contravención administrativa propia de quien ejerce cargos directivos en una organización publica o privada. Existe la responsabilidad administrativa por todo perjuicio o daño causado a terceros por la acción u omisión de un acto administrativo. . La responsabilidad administrativa es propia de quienes ejercen cargos directivos, de quienes tomas las decisiones que luego causan los perjuicios, y son las consecuencias jurídicas de sus actos las que configuran la responsabilidad administrativa la que bien puede tener implicaciones penales o civiles. En definitiva, el concepto de Responsabilidad en Derecho Administrativo es que el Estado a través de sus dignatarios, autoridades, funcionarios o servidores públicos y terceros, se haga cargo de los efectos jurídicos que emanaron de sus actos u omisiones culposas o intencionales. Para librar su responsabilidad, tales sujetos deberá justificar su acto, es decir, que éste debe ser motivado.

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Objetivo Debe ser determinado o determinable. Art. .A. presupuestos facticos o supuestos de hecho. Debe expresar los fundamentos legales del acto.P. 9 y el ordinal 5º del art.A.P. de la manifestación de voluntad de la administración pública.OP. particularmente de los sujetos de derecho administrativo. para garantizar el derecho a la defensa que tiene el administrador. 9 L. que provocan la actuación administrativa. estas tienen que ver con la exteriorización material. de que los actos administrativos sean expresos. REQUISITOS DE FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Formalidades procedimentales Toda manifestación de voluntad de la administración debe alcanzarse de conformidad con el procedimiento establecido en la ley.O. La falta de algunos de ellos pudiera acarrear la nulidad del acto administrativo. Motivación Es la expresión sucinta de los hechos y fundamentos legales que das origen y soportan el acto administrativo. Tal afirmación tiene su basamento legal en el art. 19 de la L. Por ejemplo el art.P. Por ejemplo el art. no pudiendo asi perseguir fines distintos a los previstos por el legislador. en su ordinal 3.P. esta tiene que actuar de acuerdo a parámetros legales.O. Finalidad La administración debe ceñirse obligatoriamente a los fines prescritos en la ley. Exteriorización Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la L.A Causa Se refiere a los motivos.REQUISITOS DE FONDO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Competencia Es la aptitud de obrar de las personas que actúan en el campo del derecho público. 18 de la LOPA. 18 de la misma Art. debe ser posible o debe ser licito.A. 3 de la L.A.O. como lo exige el art. 18 de la L.O. Base legal Se refiere a la necesidad de que todo acto administrativo sea dictado aplicándose las reglas jurídicas adecuadas.

d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. Dice: debe "contener el texto integro del acto. (73) se refiere al los actos particulares: se establece la obligación de la adminis.Esto se compagina con el denominado Principio de la Publicidad. De efectos particulares empiezan a correr todos los lapsos a partir de que el particular es notificado. e indicar si fuere el caso. De efecto general o de efecto particular y a eso se contrae el art. para los actos admin.Formalidades complementarias del acto administrativo: Depende si es un acto adminis. f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. c) Los que tengan un contenido imposible. cualquier actividad que el realice no será tomada en cuenta a los efectos de lapso. y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior. 72 y 73 de la LOPA. b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. las que regulen materias reservadas a la Ley. los recursos que proceden con expresión de los términos para ejercerlos y de los órganos o tribunales ante los cuales deban interponerse" . . Anulabilidad. 72) el art. si esta notificación es defectuosa se considera que no tiene ningún efecto. g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. Esto tiene que expresarse al particular para que el sepa como contrarrestar dicho acto. Los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. De efecto general puedan tener todos sus efectos jurídicos. Publica de notificar aquellos actos que tienen efectos particulares cuando afecte derechos del administrado y establece las formalidades que debe cumplir esta notificación. 77 LOPA. e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente de procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. Esto es lo que tiene que ver con las formalidades complementarias a los efectos que cumplan toda su eficacia jurídica NULIDAD Y ANULABILIDAD Nulidad de pleno derecho. También serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución. 74 y art. Pero si el interesado se da por notificado. tienen que ser publicitados en gaceta oficial (art. Los actos admin. Si no se cumple con estos requisitos surge lo que se denomina la notificación defectuosa Art.

la convalidación podrá realizarse por el órgano competente cuando sea superior jerárquico del que dictó el acto viciado. Conservación de actos y trámites. Transmisibilidad. En estos casos el acto administrativo está viciado de nulidad absoluta o relativa y es susceptible de ser impugnado en vía administrativa o jurisdiccional. La Administración podrá convalidar los actos anulables. El órgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondrá siempre la conservación de aquellos actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infracción. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicará la de las partes del mismo independientes de aquélla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado. contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste.Son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico. . podrá ser convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el órgano competente. El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha. salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos. sin embargo. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorización. Conversión de actos viciados. incluso la desviación de poder. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero. VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Los actos administrativos son inválidos y pueden ser anulados cuando han violado una norma constitucional o legal o cuando no cumplen con los requisitos de validez estudiados en el tema anterior (de forma y de fondo). Los actos nulos o anulables que. No obstante. el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. subsanando los vicios de que adolezcan. Convalidación. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo.

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