HERRAMIENTAS

METODOLOGÍA PARA ELABORAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS Y DE OBJETIVOS
El Árbol de Problemas es una herramienta de análisis en la fase de planificación de los procesos de fiscalización operativa y evaluativa. Dicha herramienta se puede aplicar ya sea después de utilizar el Diagrama de Entorno, como también luego de la determinación de las áreas criticas, justo antes de iniciar la formulación de los programas específicos de trabajo. El Árbol de Problemas es un apoyo metodológico, cuya aplicación coadyuva al establecimiento de los objetivos general y específicos de un determinado programa de trabajo. Esto permitirá visualizar y establecer las alternativas de solución, y estructurar tales objetivos de una forma más expedita y fácil.

1.

Definición y partes de un problema o asunto de estudio.

El problema se refiere a una situación que denota inconveniencia, insatisfacción, o un hecho negativo. Se puede resumir por la carencia de algo bueno o la existencia de algo malo. Conocer del problema consta de al menos dos partes: • Conocer su importancia, sus incidencias, el peligro que representa para la organización, es decir, los efectos que ocasiona, los cuales deben estar claramente identificados. Este examen sistemático permite verificar que el problema merece ser resuelto. Identificar la razón de ser del problema, es decir, se deben también identificar las causas que lo generan. Esto permite visualizar el camino que se debe seguir para la búsqueda de soluciones.

2.

Identificación de la mejor opción para un proyecto de fiscalización.

Los criterios para decidir entre una u otra opción para desarrollar un proyecto de fiscalización se seleccionan según mejor impacten el problema. Dos parámetros comúnmente utilizados son la factibilidad y la viablidad del proyecto; el primero se orienta directamente al problema, y la viabilidad se relaciona con las orientaciones del área de fiscalización de la DFOE respecto del asunto en estudio.

3.

Árbol de Objetivos.

Este árbol permite que el problema, redactado en términos positivos, se convierta en el objetivo general para un determinado proyecto de fiscalización. De la misma manera, los efectos de primer y más niveles se utilizan para la formulación de los objetivos específicos.

4.

Alternativas de solución.

Las alternativas de solución sirven para establecer más acertadamente los beneficios que se obtendrían con la ejecución de los proyectos de fiscalización.

DFOE-ST Actualizado al: 30/06/2004 Versión: 1.1

3220-NIH-P-06

Represéntelos en un segundo nivel. se debe identificar las repercusiones encadenadas del problema. este consiste en representar gráficamente hacia arriba los efectos priorizados en el punto b. dentro de la órbita geográfica o institucional donde se tiene competencia o posibilidades de intervención. Gonzalo Elizondo y Rolando Castro. de este procedimiento. Pregúntese si para cada efecto de “primer nivel” existe alguno o varios efectos superiores importantes Ejemplo tomado del documento “ Conformidad de la infraestructura tecnológica de la DFOE con los requerimientos de procesos y sistemas de información asociados a la fiscalización”. Si a un efecto concurre como causa otro efecto de primer nivel ya representado. Mainor Montero. por lo que se representa con una flecha desde el problema hasta cada efecto directo o de primer nivel. cada efecto directo nace del problema. Identifique adecuadamente el problema. hasta llegar a un nivel que se considere como el superior. debe aplicarse el siguiente procedimiento: a. preparado por: Alejandra Peraza. Luego de tener un orden de importancia de todos los efectos.HERRAMIENTAS 5.1 1 . c. que puedan derivarse de ese efecto. como parte del “Curso Formulación y Evaluación de Proyectos”. Elabore una lluvia de ideas acerca de los posibles efectos que se pueden generar para el problema determinado en el punto a. A continuación se presenta un ejemplo1 de lo mencionado hasta el punto e. derivándolos con flechas de abajo hacia arriba desde el efecto de primer nivel que opera como causa. de Agosto 2003. b. para ello se elabora el árbol de efectos. d.. DFOE-ST 3220-NIH-P-06 Actualizado al: 30/06/2004 Versión: 1. Evelyn Mora. ambos deben identificarse y a la vez priorizar su importancia en torno al problema. Alex Monge. Empleo de la herramienta Árbol de Problemas. Para elaborar el Árbol de problemas. A continuación coloque en el primer nivel (inmediato superior al problema) los efectos directos. e. Los efectos pueden ser de dos tipos: l os que ya se vienen percibiendo efectivamente y los que constituyen una amenaza o peligro si el problema no es manejado oportunamente. identificados como una consecuencia del problema. Randall Montes. Así sucesivamente para los otros niveles. indique la interdependencia con una flecha.

1 3220-NIH-P-06 .HERRAMIENTAS Carencia de información oportuna para la toma de decisiones Ineficiencia en el uso de tiempo efectivo del usuario Mayores costos en procesos de fiscalización los Desactualización de la información de las bases de datos existentes Subutilización de los Sistemas de Información Institucionales Duplicación en el ingreso y consulta de información en bases de datos paralelas Altos tiempos de respuesta de las aplicaciones informáticas utilizadas Pérdida de información por equipos poco robustos Falta de oportunidad en el ingreso y acceso de la información Detrimento de la Calidad de los proyectos de Fiscalización No conformidad de la infraestructura tecnológica con los requerimientos de los procesos y sistemas asociados a la fiscalización DFOE-ST Actualizado al: 30/06/2004 Versión: 1.

y así sucesivamente. Se trata de colocar en términos positivos todas las causas y efectos del árbol de problemas. con las funciones de los funcionarios Inadecuada planificación de la adquisición de infraestructura tecnológica Inadecuada planificación del mantenimiento y actualización Insuficiente programación presupuestaria Inadecuada Distribución Equipos de g. tec. Una vez que tiene el problema. los efectos de primer y demás niveles identificados. A continuación para el ejemplo anterior se presenta el correspondiente árbol de objetivos. Represéntelas en un segundo nivel derivándolas con flechas de arriba hacia abajo desde el problema hasta las causas de primer nivel. consiste en construir el árbol de objetivos para la solución.HERRAMIENTAS f. DFOE-ST Actualizado al: 30/06/2004 Versión: 1. obsoletos y desactualizados Limitaciones presupuestarias para la compra. Si una causa es originada por otra causa. mantenimiento y actualización de la infraestructura tecnológica Desvinculación de infraestr. A continuación se presenta un ejemplo para el establecimiento de las causas que originan el problema. El siguiente paso. FORMULACIÓN DEL OBJETIVO GENERAL. OPCIONES Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN No conformidad de la infraestructura tecnológica con los requerimientos de los procesos y sistemas asociados a la fiscalización Desvinculación de la infraestructura tecnológica con los procesos Desvinculación de la infraestructura tecnológica con los sistemas de información Insuficiente cantidad de equipos portátiles y acceso a red Equipos dañados. indique la interdependencia con una flecha. se debe proceder a identificar las posibles causas que dan origen al problema. El árbol de objetivos será el flujo interdependiente de propósitos y fines para la solución de un problema o asunto determinado. para ello: Pregúntese si para cada causa de “primer nivel” existen alguno o varias causas inferiores importantes que puedan derivarse de ella.1 3220-NIH-P-06 . ESPECÍFICOS.

mantenimiento y actualización de la infraestructura tecnológica Vinculación de infraestr. DFOE-ST Actualizado al: 30/06/2004 Versión: 1. tec. Conformidad de la Infraestructura tecnológica con los requerimientos de los procesos Vinculación de la infraestructura tecnológica con los procesos Vinculación de la infraestructura tecnológica con los sistemas de información Suficiente cantidad de equipos portátiles y acceso a red Modernización y actualización de equipos Suficiente presupuesto para la compra. Identifique alternativas de solución. Para formular los objetivos específicos. Para formular el objetivo general de un determinado proyecto de fiscalización. con las funciones de las personas Correcta planificación de la adquisición de infraestructura tecnológica Correcta planificación del mantenimiento y actualización Correcta programación presupuestaria Adecuada Distribución de Equipos Alternativas de solución h. estas son acciones para solucionar el problema. Las alternativas de solución sirven para mencionar cuales pueden ser los beneficios a obtener si se ejecuta el proyecto de fiscalización. j. k. Para cada base del árbol de objetivos plantee una alternativa que lo concrete efectivamente. para cumplir con el objetivo primordial de ejercer un control superior de la Hacienda Pública de manera eficaz y oportuna.1 3220-NIH-P-06 .HERRAMIENTAS Suficiencia. específicamente en la sección donde se redactó el problema en términos positivos. i. oportunidad y calidad de la información para la toma de decisiones Eficiencia en el uso de tiempo efectivo del usuario Menores costos en los procesos de fiscalización Basesde datos actualizadas Optimización en el uso de los Sistemas de Información Institucionales Unificación en el ingreso y consulta de información en las bases de datos existentes Bajos tiempos de respuesta de las aplicaciones informáticas utilizadas Minimización de la pérdida de información de los equipos a través de una capacidad adecuada Oportunidad en el ingreso y acceso de la información Lograr el mejoramiento continuo de los procesos de fiscalización realizados. este se toma del árbol de objetivos. éstos se toman de los efectos de primer y demás niveles en el árbol de objetivos.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful