Está en la página 1de 13

EL HOMBRE EN EL DERECHO

Gustav Radbruch ARBITRARIEDAD LEGAL Y DERECHO SUPRALEGAL I Por medio de dos principios supo en nacionalsocialismo aherrojar a sus seguidores, por una parte a los soldados y por otra parte a los juristas: Ordenes son rdenes y La ley es la ley. El principio rdenes son rdenes no ha tenido siempre una validez ilimitada: el deber de obediencia. El deber de obediencia cesaba respecto a rdenes con fines delictivos de parte de quien imparta las rdenes (M. StRGB., #47) (Cdigo Penal Militar, # 47). El principio la ley es la ley no conoca, al contrario, limitacin alguna. Era la expresin del pensamiento jurdico positivista, que domin guante muchos decenios, casi sin ser contradicho, a los juristas alemanes. Arbitrariedad legal era, por consiguiente, as como tambin derecho supralegal, una contradiccin en si misma. Ante ambos problemas se ve la praxis renovadamente enfrentada. As fue publicada y comentada en el Sd Deutsche Jursiten Zeitu8ng una decisin del Tribunal en Wiesbaden, segn la cual las leyes que declaraban caducada la propiedad de los judos frente al Estado se hallaban en contradiccin con el derecho natural y eran, por consiguiente, nulas ya desde el tiempo de su promulgacin. II En el dominio del derecho penal se da el mismo problema dentro de la zona sovitica, sobre todo por medio de discusiones y decisiones.

1. En una sesin principal del Jurado de Nordhausen fue condenado a prisin por vida1 el funcionario judicial Puttfarken, quien por medio de una denuncia provoc la condena y ejecucin del comerciante Gttig. Puttfarken denunci a Gtig a causa de una inscripcin dejada en un retrete: Hitler es una asesino de masas y culpable de la guerra. La condena no se pronuncio solamente a causa de esa inscripcin, sino tambin por haber escuchado transmisiones extranjeras. El alegato del fiscal general de Turingia, Dr. Kuschnitzki, fue dado ampliamente publicidad por medio de la prensa (Thurigner Volk, Sonneberg, 10 de mayo de 1946). El fiscal general ventil en primer lugar la cuestin: era la accin antijurdica? Si el acusado declara que la denuncia fue verificada por su conviccin nacionalsocialista, eso es jurdicamente irrelevante. No existe ninguna obligacin jurdica de denunciar, tampoco por convicciones polticas. Ni siquiera en la poca de Hitler existi este deber jurdico. Decisivo es si l se hallaba al servicio de la administracin de justicia. Esto supone que la justicia se hallaba en condiciones de declarar el derecho. Legalidad, bsqueda de la justicia, seguridad jurdica, son los prerrequisitos de toda justicia. Los tres presupuestos faltaban en la justicia penal en la poca de Hiler. Quien en estos aos denuncia a otro, deba contar y as lo ha hecho que l no entregaba al acusado a un procedimiento judicial legal con garantas jurdicas para el esclarecimiento de la verdad y para un juicio justo, sino la arbitrariedad. Yo me adhiero en esa medida y en todo su alcance al dictamen jurdico a que el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Jena, seor profesor Dr. Lange, ha emitido con respecto a esta cuestin. Tan conocidas eran las condiciones en el Tercer Reich, que se saba exactamente que cualquier a causa de una inscripcin Hitler es una asesino de masas y culpable de la guerra en el tercer ao de guerra era responsabilizado, no sala con vida de ello. Cmo la justicia poda doblegar el derecho, no poda por cierto ignorarlo un hombre como Puttfarken, pero l poda confiar en que ello se lograra.
1

Otro procedimiento por denuncia tuvo lugar contra el denunciante de los hermanos Scholl ante la cmara de jurados de Munich.

No exista tampoco ninguna obligacin jurdica de acusar conforme al # 139 del Cdigo Penal. A la verdad, en esta disposicin es amenazado aquel que tiene un conocimiento plausible acerca del propsito de cometer una alta traicin y omite dar oportuno aviso de ello. A la verdad, se halla firmemente establecido que Gttig fue condenado a muerte por el Tribunal Superior de Kassel a causa de los actos preparatorios de alta traicin, pero en sentido jurdico en ninguna forma se habran presentado actos preparatorios de alta traicin. La frase, valientemente proclamda por Gttig, Hitler es un asesino de masas y culpable de la guerra, era a todas luces la pura verdad. Quien lo difunda y proclamaba no amenazaba al Reich ni a su seguridad. Slo intentaba cooperar a la eliminacin de los corruptores del Reich, y que quererlo salvar es lo contrario de alta traicin. Debe rechazarse el enturbiamiento de esta clara situacin de hecho por medio de consideraciones jurdico-formales. Por encima de todo esto resulta dudoso si el llamado Fhrer y canciller del Reich pudo alguna vez haber sido considerado como jefe legal del Estado y, por tanto, protegido por el artculo sobre alta traicin. En ninguna forma, pues, el acusado ha formulado en su denuncia consideraciones sobre la subsuncin jurdica de su hecho, y a su entender no habra podido hacerlo. Tampoco jams ha aclarado que por ello ha acusado a Gttig, porque l ha visto en el acto de Gttig una empresa de alta traicin, y por consiguiente se senta obligado a denunciar. El fiscal general se dirige luego a la cuestin: era el acto culpable? Puttfarken admite en lo esencial que l haba querido llevar a Gttig al patbulo. Un conjunto de testigo as lo ha demostrado. Esto es el dolo del asesino en el sentido del # 211 del Cdigo Penal (114). Que un tribunal en el tercer Reich haya condenado a muerte a Gttig no se halla en contradiccin con la autora de Puttfarken. l es un autor mediato. Cierto es que hay que admitir que el concepto de autora mediata desarrollado por la jurisprudencia del Tribunal del Reich ha tenido en vista regularmente otras situaciones de hecho, predominantemente aquellas en las cuales el autor mediato se ha

servido de instrumentos sin voluntad o imputables. Nadie haba pensado antes que un tribunal alemn pudiera ser instrumento de un crimen. Pero actualmente nos hallamos ante uno de esos casos. Y el caso Puttfarken no ha de ser el nico. El hecho de que el tribunal ha actuado correctamente desde el punto de vista formal cuando pronunci su sentencia antijurdica, no se puede oponer a la autora mediata. Por lo dems, acaso las dudas restantes son excluidas en virtud de la ley turingia complementaria del 8/2/1946, la que en el Art. II, pargrafo # 47, apartado 1, del Cdigo Penal emplea la siguiente redaccin para eliminar toda duda: Como autor es penado el que culpablemente ejecuta el acto punible, ya sea por s mismo o por otro, incluso cuando el otro acta conforme a derecho. Con esto no se establece un derecho nuevo con efecto retroactivo; se trata, simplemente, de una interpretacin autntica del derecho penal vigente desde 18712. Yo mismo soy de la opinin de que luego de una cuidadosa ponderacin del pro y contra, a la aceptacin de un asesina en autora mediata no se le pueden oponer objeciones. Pero admitamos acaso, y ello lo debemos admitir, que el tribunal llega quiz tener otra opinin; qu pasara entonces? Si se niega la construccin de la autora mediata sera difcil eludir el considerar como asesinos a los jueces, que condenar a Gttig a muerte contra todo derecho y toda ley. El acusado habra actuado entonces como cmplice del asesinato y habra de ser penado desde este punto de vista como tal; si se hacen valer en contra importante objeciones, y yo no las desconozco, resta la ley 10 del Consejo Aliado de Control del 30 de Enero de 1946, segn cuyo Art. 2c al acusado le sera imputable un delito contra la humanidad. En los marcos de esta ley no tiene ya relevancia el preguntarse si el derecho nacional del pas ha sido vulnerado. Sometidas a pena se halla
En su edicin del Cdigo Penal en la versin de Turingia (Weimar, 1946), dice el profesos Richard Lange (p. 13): Han surgido numerosas dudas sobre el conepto de autora mediata en casos en los cuales el autos distorsiona la prctica jurdica, para la prosecucin de sus fines delictivos (engao procesal, denuncia poltica). El Art. II de la ley de complementacin, etc, del 8/2/46, establece claramente que la autora mediata es incluso punible, an cuando la persona utilizada haya obrado en el cumplimiento de su deber funcional o incluso legalmente
4
2

simplemente las acciones y persecuciones inhumanas, determinadas por motivos polticas, raciales o religiosos. Segn los Arts. 2 y 3, se debe imponer al delincuente la pena que el Tribunal estima justa. Incluso la pena de muerte. Por lo dems, estoy acostumbrado como jurista a limitarme a valoraciones puramente jurdicas. Se procede siempre bien si nos colocamos sobre las cosas, y las consideramos con la sana razn humana. El proceder jurdico es siempre solo el instrumento de que se sirve el jurista responsable, para llegar a una sentencia jurdicamente sostenible. El jurado no condenaba a causa de una autora mediata, sino por complicidad en un asesinato. Segn esto, deba los jueces que haban condenado a muerte a Gttig contra todo derecho y ley, ser consideraros como culpables de asesinato. 2. En efecto, el fiscal general del Estado de Sajonia, el Dr. J. U. Schroeder, anunci en la prensa (Tgl. Rundschau del 14/03/1946) su intencin de hacer valer la responsabilidad penal por pronunciamientos judiciales inhumanos, incluso an cuando tales pronunciamientos lo fueran basados en leyes nacionalsocialistas. La legislacin del Estado partidario nacional-socialista sobre cuyas base se pronunciaron penas de muerte como las indicadas, carecen de toda validez jurdica. Ella se funda en la llamada ley de Dotacin de poderes, que no ha emanado de una mayora de dos tercios prescrita por la constitucin. Hitler impidi por la fuerza la participacin en las sesiones de los diputados comunistas, a quienes hizo detener violando su inmunidad. Los diputados restantes, sobre todo los del centro, fueron obligados bajo amenaza de la SA a dar sus votos a favor de la ley de atribucin de poderes3.

Sera necesario ventilar en qu medida los ordenamientos surgidos revolucionariamente se han vuelto derechos vlidos, en virtud de la fuerza normativa de lo fctico.

Ningn juez puede remitirse a una ley y pronunciar sentencia sobre una ley que no solo es injusta, sino tambin criminal. Nos prevalemos de los derechos humanos que se hallan por encima de todas las prescripciones escritas, sobre el inalienable e inmemorial derecho que niega validez las rdenes delictivas de tiranos inhumanos. Partiendo de estas consideraciones creo que deben ser acusados aquellos jueces que contra las exigencias de la humanidad han pronunciado sentencias y condenado a muerte por motivos insignificantes4. 3. Desde Halle se han informado que los verdugos Kleine y Rose han sido condenados a muerte debido a su activa participacin en numerosas ejecuciones capitales contrarias al derecho. Kleine desde abril de 1944 hasta marzo de 1945 particip en 931 ejecuciones por lo cual recibi compensaciones por una cantidad de 26.433 marcos. La condena aparece fundada en la ley 10 del Consejo de Control Aliado (Kontrollrat), crmenes contra humanidad. Ambos acusado ejercan su horrible oficio espontneamente, porque todo verdugo es libre de rirarse en cualquier momento de su actividad por motivos de salud o de otro carcter (Liberaldemokratische Zeitung, Halle, 12/6/1946). Desde el Estado de Sajonia se da a conocer el siguiente caso (artculo del fiscal de gobierno general, Dr. J. V. Schreder, del 9 de mayo de 1946): En el ao 1943 un soldado sajn emplazado en el frente oriental, a quien se le haba encomendado la vigilancia de prisioneros de guerra, desert asqueado por el tratamiento inhumano de que eran objeto los prisioneros, fatigado, quiz tambin, de servir en las tropas de Hitler. En su fuga no pudo dejar de entrar en la casa de su mujer a hablar con ella, siendo all descubierto, y debi ser recogido por un guardia. El soldado consigui apoderarse, sin ser notado, de su pistola, y abatir de un tiro por la espalda a su custodio. En el ao 1945 regres desde Suiza a Sajonia. Fue detenido y el fiscal se las arregl para presentar

4 Con respecto a la responsabilidad por sentencias no ajustadas a derecho, tambin Buchwald en su notable trabajo Derecho Justo (Gerechtes Rect.), Weimar 1946.

contra l una acusacin de muerte alevosa. El fiscal general orden su libertad y sobreseimiento del proceso. Se bas en el # 54. La inimputabilidad propia del estado de necesidad la fund en que lo que en aquel entonces era tenido por derecho por los encargados de su administracin, no tiene ya validez en nuestros das. Para nuestra concepcin del derecho la desercin del ejrcito de Hitler y Keitel, no supone un delito que deshonre al fugitivo y justifique su castigo; no alcanza para hacerlo culpable. En todas partes se entabla la lucha contra el positivismo, desde el punto de vista de la arbitrariedad legal y del derecho supralegal. III El positivismo, con su conviccin de que la ley es la ley, ha vuelto indefenso el orden de los juristas contra las leyes de contenido arbitrario y criminal. Por otra parte, el positivismo se halla incapacitado totalmente a fundar por sus propias fuerzas la validez de una ley por el solo hecho de haber posedo la fuerza de imponerse. Pero sobre el poder podr si acaso fundarse la necesidad de un comportamiento, jams un deber ser (Sollen) y un valer. ste se deja ms bien fundar sobre un valor que inhiere en la ley. Un valor posee, sin duda, toda ley positiva sin consideracin a su contenido, porque al menos procura seguridad jurdica. Pero la seguridad jurdica no es el nico ni tampoco el valor decisivo, que el derecho tiene que realizar. Junto a la seguridad jurdica intervienen otros dos valores: conveniencia (zweckmssigkeit) y justicia. En la jerarqua de estos valores tenemos que colocar a la conveniencia del derecho para el bien comn en ltimo lugar. En ninguna forma es el derecho aquello que es til al pueblo, sino que en ltima instancia es til al pueblo lo que es derecho, lo que crea seguridad jurdica y aspira hacia la justicia. La seguridad jurdica, que es propia de toda ley a causa de su positividad, ocupa una posicin intermedia entre la conveniencia y la justicia: es, por una parte, exigida por el bien comn, y, por otra parte,

tambin por la justicia. Que el derecho es seguro, que no es hoy interpretado y aplicada de tal manera y maana de otra, es al mismo tiempo una exigencia de la justicia. All donde surge un conflicto entre la seguridad jurdica y la justicia, entre una ley impugnable por su contenido, pero positiva, y entre un derecho justo pero no vertido en forma de ley, reside en verdad un conflicto de la justicia consigo misa, un conflicto entre la justicia aparente y la real. A este conflicto le da expresin magnficamente el Evangelio, en cuanto por una parte ordena Sed sbditos de la autoridad, que tiene poder sobre vosotros, y por otra parte impone: Obedece ms a Dios que al hombre. El conflicto entre la justicia y la seguridad jurdica debera, pues, ser resuelto de tal manera que el derecho positivo asegurado por la ley y el poder tiene preeminencia an en su contenido, sea injusto o inconveniente, a no ser que la contradiccin entre la ley positiva y la justicia alcance tal medida, que la ley como derecho arbitrario deba ceder ante la justicia. Es imposible trazar una aguda lnea de separacin entre los casos de arbitrariedad legal y las leyes que a pesar de tener un contenido injusto, no obstante, conservan su validez. Otra lnea de separacin es posible trazar agudamente: en los casos donde ni siquiera es perseguida la justicia y donde es negada conscientemente la igualdad que constituye el ncleo esencial de la justicia en el establecimiento del derecho positivo. En ese caso la ley no es solamente derecho injusto, sino que ms bien carece de naturaleza jurdica. Puesto que el derecho no se puede definir de otra manera, incluso el derecho positivo, que como un ordenamiento y estatuto, que segn su sentido se halla destinado a servir a la justicia. Medidas conforme a este patrn, grandes porciones del derecho nacionalsocialista jams han llegado a la dignificad de derecho vlido. La ms relevante cualidad en la personalidad de Hitler vuelta a travs de l en uno de los rasgos esenciales del Derecho nacionalsocialista, era su falta total del sentido de la verdad y del derecho; porque careca totalmente del sentido de la verdad y del derecho, porque careca de todo sentido jurdico, pudo l sin pudor y escrpulos conceder a todo lo retricamente actuante, el acento de

verdad; porque careca de todo sentido de verdad, pudo sin ninguna reserva erigir en ley a la ms crasa arbitrariedad. Al comienzo de su dominio se halla aquel telegrama de simpata que dirigi a los asesinos de Potempa, al final de la cruel deshonra de los mrtires del 20 de Julio de 1944. Ya con motivo del fallo de Potempa, Alfredo Rosenberg, en el Vlkischen Beobachter, lanz la teora de que un hombres no es igual a otro hombre, y que un homicidio no es igual a otro; el asesinato del pacifista Jaurs en Francia ha sido con razn valorado de otra manera que la tentativa de asesinato del nacionalista Clemenceau, el autor de un crimen, que ha delinquido por motivos patriticos, de ninguna manera puede ser sometido a la misma pena que otro cuyos mviles se dirigen (segn la concepcin nacionalsocialista) contra el pueblo. Con ello se confesaba de antemano que el derecho nacionalsocialista quiere sustraerse a las exigencias determinantes de la justicia como es el tratamiento igualitario de lo igual. A consecuencia de esto, prescinde en la misma medida de toda la naturaleza del derecho; no es acaso un simple derecho injusto, sino que deja de ser esencialmente derecho. Esto vale en particular de las disposiciones en virtud de las cuales el partido nacionalsocialista, viendo el carcter parcial de todo partido, extiende su aspiracin sobre la totalidad del Estado. Carecen, por otra parte, de todo carcter jurdico aquellas leyes que tratan a los hombres como seres inferiores y los privan de sus derechos humanos. Carentes de todo carecer jurdico son igualmente aquellas amenazas de pena que sin consideracin a la diferencia de gravedad imponen la misma pena (a menudo la pena de muerte), solo impulsados por necesidades intimidatorios. Todo esto constituye ejemplos de arbitrariedad legal. No se puede desconocer precisamente luego de la experiencia de aquellos doce aos los terribles peligros que para la seguridad jurdica puede traer consigo el concepto de arbitrariedad legal, la negativa de la naturaleza jurdica de las leyes positivas. Debemos esperar que esta arbitrariedad seguir siendo una confusin y aberracin nica del pueblo alemn, pero para todos los casos posibles tenemos nosotros que escudarnos en la superacin del positivismo, que debilit toda

defensa contra los abusos de la legislacin nacionalsocialista, contra el retorno del Estado antijurdico5.

IV Esto vale para lo futuro. Frente a la arbitrariedad de aquellos doce aos pasados, debemos buscar la realizacin de las exigencias de la justicia con el mnimo de menoscabo de la seguridad jurdica. No a todo juez le sera dable privar de valor a las leyes por su propio puo; esta misin debera ser reservada ms a bien a un alto tribunal o a la legislacin (As opina tambin Kleine, S.I.Z., p. 36). Una ley tal ha sido ya promulgada en la zona americana sobre la base de un acuerdo del Consejo de Estados (Lnderrat): la ley para la reparacin de las arbitrariedades del nacionalsocialismo en la aplicacin prctica del derecho penal. Dado que segn ella las acciones polticas que implicaban una resistencia al nacionalsocialismo, o al militarismo, no eran punibles, las dificultades de casos como los del desertor (arriba, n 4) quedaban resueltas. Al contrario, la ley hermana de castigo de delitos nacionalsocialistas, era solo aplicable a los casos aqu tratados, cuando la punibilidad de tales acciones ya exista al tiempo de su comisin. Con independencia de esta ley debemos examinar la punibilidad de aquellos otros casos segn el Cdigo Penal. En el caso del denunciante, comentado aqu, no es de objetar la admisin de una autora mediata de homicidio en la persona del denunciante, en el caso de que haya existido en ese sentido dolo especfico, para cuya realizacin se haya servido del tribunal como de un instrumento y del automatismo jurdico del proceso penal como medio. Un dolo tal reside sobre todo en casos tales, en los cuales el acto ha tenido un inters en la eliminacin del sospechoso, ya sea para poder casarse con su mujer, o apoderarse de su casa-habitacin o de su puesto, ya sea por impulso de venganza u otro semejante (as el
5

Tambin a favor del derecho supralega se pronuncia Buchwald, ps. 8 y ss., y adems Boemer, en S.I.Z., ps. 5 y ss.

10

mencionado dictamen del profesos Richard Lange en Jena). Es asimilable al autor mediato el que ha abusado de su derecho a mandar a quienes le deben obediencia para el cumplimiento de fines criminales o por medio de una denuncia ha puesto en funcionamiento el aparato de la justicia. La utilizacin del tribunal como simple instrumento es particularmente clara en aquellos casos en los cuales el autor mediato poda contar y ha contado con el ejercicio polticamente tendencioso de la funcin judicial, ya se aprovechando el fanatismo poltico, ya sea bajo la presin de los entonces detentadores del poder. En el caso de que el autor no hubiera actuado con esa clase de dolo, sino que ms bien solo hubiera querido proveer al tribunal del material, y en lo dems, dejarlo librado a la decisin del tribunal, en ese caso l, como causante de la condena y mediatamente de la ejecucin de la pena de muerte, solo podra ser castigado como cmplice (asistencia) si el tribunal por su parte y mediante su fallo y su ejecucin se ha hecho culpable de un delito de homicidio. ste ha sido el camino que en los hechos ha seguido el tribunal de Nordhusen. La punibilidad de los jueces por homicidio presupone la coetnea comprobacin de una violacin del derecho perpetrada por l (Arts. 336 y 344 del Cdigo Penal). Porque la sentencia de un juez independiente solo puede ser objeto de una pena si l ha violado precisamente el principio, que toda independencia se halla destinada a servir, del sometimiento a la ley, esto es, al derecho. Si de manos de los principios desarrollados por nosotros se puede establecer que la ley aplicada no era derecho, la medida de la pena, acaso la pena de muerte, reconocida segn libre apreciacin constitua un escarnio y existir objetivamente una violacin del derecho. Cabe preguntarse: si los jueces estaban tan deformados por el positivismo predominante, que desconocan todo derecho que no fuera el legislado, tenan la intencin de violar el derecho en la aplicacin de las leyes positivas? Aun en el caso que lo tuvieran les restaba, sin duda un ltimo y penoso recurso, el de apela al peligro de muerte que hubiera provocado, concibiendo al derecho nacionalsocialista como

11

arbitrariedad legal. Es la apelacin al estado de necesidad del # 54 del Cdigo Penal, Pero es penosa la excusa porque el ethos del juez debe estar dirigido al logro de la justicia a todo precio, an el de la propia vida. Del modo ms simple si dirime la cuestin de la punibilidad de los dos verdugos por la ejecucin de las penas de muerte. No es posible dejarse convencer por la impresin de hombres que hacen un oficio de la muerte de otros hombres, ni tampoco por la entonces neta coyuntura y rendimiento de aquel oficio. Ya cuando la profesin de verdugo era una especie de oficio hereditario, solan los detentadores de este oficio disculparse siempre diciendo que ellos solo ejecutaban, y que la tarea de juzgar era la tarea de los seores jueces: Los seores promueven la desgracia, yo ejecuto su juicio definitivo; este dicho del ao 1698 suena as o de modo parecido en la hoja de las espadas de la justicia. Mientras la sentencia de muerte slo puede suponer un asesinato punible cuando implica una violacin del derecho, el verdugo solo puede ser castigado a causa de una ejecucin cuando ste presenta el estado de hecho del # 345: ejecucin dolosa de una pena, que no debe ser ejecutada. Kart Binding (Tratado. Parte Especial, t. 2. 1905, p. 569) dice sobre esta situacin de hecho: en anloga relacin a la que se halla el juez con respecto a la ley, est el funcionario encargado de la ejecucin con respecto al juicio ejecutable, su completo y nico deber consiste en su exacta ejecucin. El fallo determina toda su actividad: ella es justa en la mediad en que se ajusta al fallo; es injusta en la medida en que se aparte de l. Como en esta negacin reside el ncleo de la culpa, al constituir la ejecucin como tal la autoridad decisiva, se puede designar al delito (del # 345) como violacin de sentencia. La verificacin de la juridicidad del fallo no incumbe al verdugo. La admisin de su ilegitimidad no lo puede perjudicar, el no cumplimiento de su oficio no le puede ser imputado como una omisin antijurdica. V

12

No somos de la opinin expresada en nordhusen de que las objeciones jurdicas formales son aptas para perturbar la clara situacin de hecho. Somos ms bien de la opinin de que luego de doce aos de negacin de la seguridad jurdica, es ms necesario que nunca el escudarse mediante consideraciones jurdico-formales, contra las tentaciones que fcilmente pueden haber surgido en aquellos que han vivido sometidos al peligro y la opresin durante doce aos. Debemos buscar la justicia, pero al mismo tiempo atender a la seguridad jurdica, puesto que es ella misma una parte de la justicia, y reconstruir un Estado de derecho que satisfaga por igual, en la medida de lo posible, a ambas ideas. La democracia es ciertamente un bien digno de ser elogiado; el Estado de derecho, sin embargo, es como el pan de cada da, como el agua para beber y el aire para respirar, y lo mejor en la democracia es, precisamente, que solo ella es apropiada para asegurar el estado de derecho

13