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Presentación de PAMEC
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Repblica de Colombia
AUDITORA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA ATENCIN DE SALUD. Es el mecanismo sistemtico y continuo de evaluacin y mejoramiento de la calidad observada respecto de la calidad esperada de la atencin de salud que reciben los usuarios.
ARTICULO 32. DE LOS PROCESOS DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA ATENCION DE SALUD
Los programas de auditora debern ser concordantes con la intencionalidad de los estndares de acreditacin y superiores a los que se determinan como bsicos en el Sistema nico de Habilitacin. .
PARGRAFO. Para todos los efectos de esta norma debe entenderse que la Auditora para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin de Salud incluye el concepto de Auditora Mdica de que tratan los Artculos 227 y 232 de la Ley 100 de 1.993.
para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin de Salud implica: 1. La realizacin de actividades de evaluacin, seguimiento y mejoramiento de procesos definidos como prioritarios. 2. La comparacin entre la Calidad Observada y la Calidad Esperada, la cual debe estar previamente definida mediante guas y normas tcnicas, cientficas y administrativas. 3. La adopcin por parte de las instituciones de medidas tendientes a corregir las desviaciones detectadas con respecto a los parmetros previamente establecidos y a mantener las condiciones de mejora realizadas. Decreto 1011
PARGRAFO. Para todos los efectos de esta norma debe entenderse que la Auditora para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin de Salud incluye el concepto de Auditora Mdica de que tratan los Artculos 227 y 232 de la Ley 100 de 1.993.
PROCESOS PRIORITARIOS
DE
MEJORAMIENTO
CALIDAD ESPERADA
La Auditoria para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin en Salud debe ejercerse tomando como primera consideracin la salud y la integridad del usuario y en ningn momento, el auditor puede poner en riesgo con su decisin la vida o integridad del paciente.
Por la cual se establecen las condiciones que deben cumplir los Prestadores de Servicios de Salud para habilitar sus servicios e implementar el componente de auditoria para el mejoramiento de la calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones
A travs de dicho formulario, se declarar el cumplimiento de las condiciones de habilitacin y del programa de auditoria para el mejoramiento de la calidad en la atencin exigidos en anexo tcnico No. 2 que hacen parte integral de la presente Resolucin.
De igual manera, el presente manual pretende garantizar la implementacin del Programa de Auditoria para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin en Salud, segn los lineamientos de auditoria expedidos por el Ministerio de la Proteccin Social, como herramienta de gestin de la calidad que promueva, evale y mejore la atencin de salud en armona con los dems componentes del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad
Monitorizacin del cumplimiento, de la verificacin y del impacto de los estndares y del componente en su conjunto
Us uar ios
-Capacitacin para el cumplimiento. -Verificacin de estndares. -Adopcin de conductas en caso de incumplimiento. -Registro de entidades. -Monitorizacin del cumplimiento, de la verificacin y del impacto de los estndares y del componente en el nivel territorial
E.P.S
Programa de Auditora para el Mejoramiento de la calidad de la Atencin en Salud - PAMEC. La Auditora para el Mejoramiento de la Calidad de la Atencin en Salud, se define como un componente de mejoramiento continuo, en el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad, entendida como el mecanismo sistemtico y continuo de evaluacin y mejoramiento de la calidad observada, respecto de la calidad esperada, de la atencin en salud que reciben los usuarios. El PAMEC es la forma a travs de la cual la institucin implementa este componente.
CUNDO Las instituciones que realicen o previa apertura de nuevos Colombia servicios contarn con un perodo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin para su realizacin. Para prestadores que entrada en vigencia el Decreto 1011 de 2006 cuenten con el certificado de habilitacin expedido por la entidad territorial correspondiente debern realizar la autoevaluacin y ajustarse con base en los estndares descritos en el Anexo Tcnico 1.*
DNDE En la IPS.
PARA QU Cumplir con los Requisitos de habilitacin para poder prestar servicios.
CMO Diligenciando el Manual nico de Estndares y Verificacin del anexo tcnico No.1. Diseando o documentando la implementacin del PAMEC segn corresponda.
Repblica de
En el momento de inscribir por primera vez instituciones que inicien su funcionamiento a la fecha de expedicin de la norma o las no verificadas o no certificadas previo proceso de autoevaluacin y cumplimiento, para ello contarn con 6 seis meses de plazo para su cumplimiento contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin. Por lo menos una vez a partir del inicio de la declaracin y durante los cuatro (4) de la vigencia del registro.
-Entregando formatos de autoevaluacin y PAMEC en la inscripcin o renovacin. -Recepcionando la declaracin. -Alimentando bases de datos.
Confirmar cumplimiento.
Realizando visitas de campo a prestadores, basndose en lo establecido en el manual de estndares y verificacin y las pautas indicativas de auditoria del Ministerio.
Antes de la presentacin de la declaracin. Se contempla la viabilidad de cumplir antes de declarar o cierre si no es posible dede Colombia cumplir con todas las condiciones de habilitacin y no declarar ni prestar el servicio
-Presentar la declaracin sin riesgo de incurrir en falsedad. -Evitar riesgos a los usuarios.
Si es IPS: Verificando internamente el cumplimiento de los requisitos y condiciones tecnolgicas y cientficas, de suficiencia patrimonial y financiera y de condiciones tcnico administrativas y PAMEC. Si es profesional independiente solo las condiciones Tcnico Cientficas.
Realizando las acciones para el cumplimiento de acuerdo con las condiciones y los estndares incumplidos.
Las instituciones que realicen inscripcin por primera vez o previa apertura de nuevos servicios contarn con un perodo de seis (6) meses para su realizacin contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin.
Diligenciando el formato de declaracin, del manual de estndares y verificacin y PAMEC y radicarlo en la dependencia asignada por la direccin territorial.
En el momento en que se cierren o abran servicios, cuando cambien los requisitos, en cambios de domicilio o sede.
Registrar formalmente todos los servicios que ofrece y poder prestarlos en el sistema.
QU
Entregar informacin de soporte.
QUIN
Direccin departame ntal o distrital de salud
CUNDO
A partir de la fecha de iniciacin de la recepcin de la inscripcin.
DNDE
Direccin departamental o distrital de salud
PARA QU
Contar con los documentos y la informacin necesaria para el registro.
CMO
Duplicando y entregando en medio fsico o en medio magntico la documentacin de soporte para el prestador 1.Norma. 2.Manual nico de Estndares y verificacin y PAMEC. 3.Formulario de inscripcin.
Grupo de profesional es de verificacin con entrenami ento certificado para desempe arse como verificador. Secretario de salud, con el soporte jurdico y de vigilancia y control (salvo delegacion es expresas).
Aplicando el manual nico de estndares y verificacin descrito en el Anexo Tcnico No.1 y su complemento en el No 2 y las pautas indicativas de auditora del Ministerio de la Proteccin Social.
Mximo cinco (5) das despus de recibido el informe del grupo de profesionale s de verificacin.
Proteger a los usuarios de los riesgos de prestacin de servicios de salud que no cumplen con las condiciones de habilitacin o no se tiene implementado el PAMEC.
Realizando expedicin de resolucin motivada, basada en los fundamentos jurdicos de ley 9 de 1979, Ley 10 de 1990 y Ley 100 de 1993, Decreto 2240 de 1996 y las formalidades jurdicas respectivas, y dems normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. La dosificacin de la sancin estar de acuerdo a la gravedad y el tipo de incumplimiento. El incumplimiento del PAMEC no ser motivo nico para el cierre total o parcial de institucin o servicios pero si genera sancin.
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la expedicin del acto administrativo.
Identificacin de Problemas de calidad. Priorizacin de procesos. Definicin de la Calidad Esperada. Identificacin de la Calidad Observada. Planes de mejoramiento.
PROBLEMAS DE CALIDAD
Seguimiento a Riesgos Habilitacin Estndares de Acreditacin Sistema de Informacin para la Calidad
Julio 2006
Institucin
Autoevalundose con base en: Seguimiento a Riesgos Estndares Acreditacin Sistema Informacin Basndose en las guas para la implementacin de las pautas de auditoria. Basndose en las guas para la implementacin de las pautas de auditoria.
Agosto 2006
Institucin
Para elaborar plan de mejoramiento de los principales problemas de calidad Para conocer la brecha con referencia a los hallazgos institucionales Para velar por la disminucin de la brecha C.E / C.O.
Septiembre 2006
Institucin
4o trimestre de 2006
Institucin
Dx bsico general:
Fallas en la calidad.
la
Oportunidades de mejoramiento.
PROBLEMAS DE CALIDAD:
Satisfaccin del Usuario. Satisfaccin del Cliente Interno / Externo. Calidad de la Atencin.
IMPACTO EN USUARIO
Total
5 3
10 12
Proceso 4
Proceso 5
Proceso 6....
Dominio
IPSs
EAPB
1. Accesibilidad / Oportunidad
(1) Oportunidad de la asignacin de cita en la Consulta Mdica General (2) Oportunidad de la asignacin de cita en la Consulta Mdica Especializada (3) Proporcin de cancelacin de ciruga programada (4) Oportunidad en la atencin en consulta de Urgencias (5) Oportunidad en la atencin en servicios de Imagenologa (6) Oportunidad en la atencin en consulta de Odontologa General (7) Oportunidad en la realizacin de ciruga programada
(1) Oportunidad de la asignacin de cita en la Consulta Mdica General (2) Oportunidad de la asignacin de cita en la Consulta Mdica Especializada (3) Nmero de tutelas por no prestacin de servicios POS o POS-S (4) Oportunidad de Entrega de Medicamentos POS (5) Oportunidad en la realizacin de ciruga programada (6) Oportunidad en la asignacin de cita en consulta de Odontologa General (7) Oportunidad en la atencin en servicios de Imagenologa (8) Oportunidad de la referencia en la EAPB
2. Calidad Tcnica
(1) Tasa de Reingreso de pacientes hospitalizados (2) Proporcin Hipertensin Arterial Controlada
(1) Proporcin de esquemas de vacunacin adecuados en nios menores de un ao (2) Oportunidad en la deteccin de Cncer de Cuello Uterino
(1) Tasa de Mortalidad intrahospitalaria despus de 48 horas (2) Tasa de Infeccin Intrahospitalaria (3) Proporcin de Vigilancia de Eventos adversos
(1) Tasa de mortalidad por neumona en grupos de alto riesgo (2) Razn de Mortalidad Materna
4. Satisfaccin / Lealtad
(1) Tasa de Satisfaccin Global (2) Proporcin de quejas resueltas antes de 15 das (3) Tasa de Traslados desde la EAPB
DIA - MES - AO
NOMBRE
Descripcin puntual que mejor identifica el indicador enunciado. Para determinar la categora del indicador se tomaron dos mbitos diferentes. En el primero, se definen el mbito al que aplica el indicador desde la perspectiva sistmica (estructura, proceso o resultado) y se identifican las dimensiones de calidad que pueden resultar de mayor relevancia. El segundo mbito expresa la clasificacin del indicador de acuerdo con las categoras establecidas dentro del sistema de informacin para la calidad, componente de informacin a usuarios. (Accesibilidad, Aceptabilidad, Competencia, Continuidad, Coordinacin, Efectividad, Eficacia, Eficiencia, Idoneidad, Oportunidad, Seguridad) Antecedentes, hechos y datos que sustentan la importancia de medir el tema, rea o componente a que est enfocado el indicador. Concepto que se busca medir con el indicador. Determina el aspecto central a evaluar a travs del indicador. Describe la unidad a emplearse. Describe la unidad exacta a emplearse en el numerador, enunciando las unidades de tiempo y de espacio en las que establece la medida. Describe la unidad exacta a emplearse en el denominador, enunciando las unidades de tiempo y de espacio en las que establece la medida. Define el sentido en que debe darse lectura a los resultados. En los casos en los que se requiere, establece las escalas de calificacin de la medida. Describe la fuente de donde los datos del numerador y del denominador por separado, debern ser obtenidos. Establece la frecuencia o perodos que debe abarcar el indicador. Define aquellos factores que pueden alterar la correcta interpretacin de los resultados o desviar la medicin por factores diferentes.
DIMENSIONES
JUSTIFICACION OBJETIVO DEL INDICADOR FOCO DE MEDIDA TIPO DE MEDIDA NUMERADOR DENOMINADOR DEFINICION DE LOS DATOS FUENTE DE LOS DATOS PERIODICIDAD DEL INDICADOR AJUSTE POR RIESGOS
PROCESO A AUDITAR
OBJETIVO Y ALCANCE
CRITERIO S DE AUDITORI A
FECHA INICI A FINALIZ A EQUI PO LUG AR DURAC ION RECUR SOS OBSERVACI ONES
ELABORADO POR:
APROBADO POR:
Diagrama de afinidades.
Diagrama de relacin. Digarama de rbol. Diagrama de Ishikawa. Grfico de Pareto. Estratificacin.
Proceso? si
no No Estandarizar no
No Estandarizar
No Estandarizar
GUA No. 7
Comit de tica hospitalaria Comit de trasplantes Comit de infecciones, profilaxis y poltica antibitica Comit de farmacia y teraputica Comit de vigilancia epidemiolgica Comit tcnico cientfico Comit de banco de sangre Comit de docencia e investigacin Comit de historia clnica Comit de urgencias
ACTIVIDADES EJECUTADAS
Institucin: XXX
Comit: XXX
Reunin #: Asistentes: Temas a tratar Colocar aqu los puntos de la agenda Fecha
Resumen de los temas tratados, decisiones y conclusiones Para cada tema documentar los puntos y consideraciones principales, las Decisiones tomadas, los pasos a seguir y los responsables. Registrar el material que se anexa como memoria y soporte de las decisiones.
Puntos a considerar en futuras reuniones pero no la prxima Preparacin de la prxima reunin: Fecha: Temas a tratar:
CALIFICACIN
No.
CRITERIOS A CONSIDERAR
El Ente Territorial garantiza el principio de evaluacin por pares en la auditoria para el mejoramiento de la calidad, conforme a lo definido en 2 las Pautas Indicativas de Auditoria. Estn definidos los problemas de calidad (procesos prioritarios) relacionados directa o indirectamente con la atencin en salud, sobre los que se va a realizar la auditoria para el mejoramiento de la calidad de la 3 atencin en salud.
Se define la calidad esperada a travs de unos criterios defrinidos que se traducen en indicadores. 4
Identifica fallas en los procesos priorizados (problemas de calidad identificados) que permitan determinar las causas que fallaron en el logro de la calidad deseada. El plan de mejoramiento elaborado es 6 concordante con los problemas de calidad identificados (procesos priorizados).
S.O.G.C. El Ente Territorial ha definido una estrategia para incentivar la implementacin de los estndares de acreditacin en las IPS de su 16 jurisdiccin.
El Ente Territorial ha definido una estrategia para incentivar el reporte de los indicadores del Sistema de Informacin para la Calidad. (resolucin 1446 de 2006), y cuenta con un mecanismo de monitoreo y seguimiento 17 para su mejoramiento.
El Ente Territorial ha implementado estrategias para hacer vigilar y gestionar vigilancia a eventos adversos trazadores en su jurisdiccin 18 (Resolucin 1446 de 2006).
El Ente Territorial ha establecido un mecanismo para conocer los principales problemas de calidad de su jurisdiccin, la implementacin y el grado de cumplimiento global de los planes de mejoramiento 19 implementados.