LEY DE EMERGENCIA PARA TERRENOS URBANOS Y VIVIENDA

TTULO I

CAPTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Artculo 1.- La presente Ley tiene como objeto acciones que el Estado debe tomar acelerar todas las

para asegurar el derecho de las

familias venezolanas en riesgo vital, de escasos recursos, sin vivienda propia y jvenes parejas iniciando familia a una vivienda digna para su buen vivir. En tal sentido el Estado debe: 1. Dictar Decretos de Creacin de zonas de emergencia para la ocupacin de terrenos urbanos aptos para viviendas familiares o multifamiliares, que se hallen ociosas o subutilizadas. 2. Asignar terrenos y entregar viviendas a favor de los grupos

familiares sealados en el enunciado de este artculo, con oportunidad de adquirir por planes crediticios, a titulo oneroso, la vivienda. 3. Desarrollar, estimular y apoyar decididamente los planes de autoconstruccin, mejoramiento o ampliacin de viviendas que presenten la comunidad organizada. 4. Establecer los principios para el uso, construccin, disposicin, afectacin de terrenos urbanos destinados a la vivienda familiar,

tomando esta como derecho constitucional fundamental para la dignidad ciudadana. 5. Establecer y desarrollar los principios de coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiaridad para realizar la presente Ley. 6. Establecer parmetros y bandas de precios del metro cuadrado de terreno y de construccin para la vivienda y el hbitat, De acuerdo a la estructura de costo correspondiente. 7. Establecer cuotas de financiamiento, formas y modalidades de crditos, subsidios y pagos de inters a la banca pblica y privada, para el desarrollo y adquisicin de viviendas. 8. Decretar la regulacin de precios de los materiales y equipos para la construccin de viviendas y su hbitat. 9. Constituir empresas de construccin de Vivienda y Hbitat de propiedad Estatal, Mixta, Comunales. 10. Constituir consorcios de Construccin entre el sector pblico y

privado.

Artculo 2.- Se declaran los terrenos urbanos ociosos o subutilizados y los factores y medios para la construccin de la vivienda familiar de inters social, como de utilidad pblica e importancia estratgica para el buen vivir de la poblacin, en las zonas que se decreten como de emergencia para la tierra urbana y la vivienda. Artculo 3.- El derecho de propiedad sobre los terrenos sin edificacin comprende el derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de ste,
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conforme al estado, clasificacin y destino de ste conforme a las normativas urbansticas aplicables. Dicho derecho implica un deber del propietario de proceder a su edificacin, que conforme a su naturaleza se encuentren permitidas, previo cumplimiento de la aprobacin o

autorizacin administrativa necesaria. Artculo 4.- En los casos de los inmuebles sometidos al rgimen de arrendamiento, previamente adquiridos por el Ejecutivo Nacional para la ejecucin de los planes de vivienda se establece un derecho de preferencia para la adquisicin de ste al arrendatario que se encuentre en posesin del mismo o en su defecto a los habitantes del determinado sector que no posean vivienda propia de manera de favorecer las relaciones familiares y vecinales de los ciudadanos. Artculo 5.- Todos los ciudadanos en ejercicio de su derecho constitucional a la vivienda, tienen derecho a: a) Disfrutar de una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con

servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. b) Acceder, en condiciones no discriminatorias y de accesibilidad a la

utilizacin de dotaciones pblicas para la adquisicin de materiales para su construccin as como los diversos planes de financiamiento o

adjudicacin que establezca el Ejecutivo Nacional, siempre y cuando se

cumpla los presupuestos previos y no posea una imposibilidad legal para la asuncin de dichos planes. c) Acceder a la informacin que disponga las Administraciones Pblicas

sobre la ordenacin urbanstica, as como a los diversos planes de desarrollo de vivienda regionales. d) Ser informados por la Administracin competente, de forma oportuna

y adecuada, del rgimen y las condiciones urbansticas aplicables a un determinado terreno, as como la planificacin territorial respectiva y de la poltica de financiamiento emprendida por las autoridades competentes para la adquisicin o disfrute de la vivienda. e) Ejercer su participacin poltica en las labores de gestin o cogestin

en el desarrollo de los planes de vivienda, as como en los proyectos iniciados para su ejecucin en los trminos y condiciones dispuestos en la ley o en los planes respectivos. Artculo 6.- Todos los ciudadanos en ejercicio de su derecho constitucional a la vivienda, tienen el deber de: a) Respetar y contribuir a preservar el medio ambiente, el paisaje

natural y urbano, al cumplimiento de la normativa urbanstica, el patrimonio histrico, absteniendo de realizar cualquier actividad no permitida en la ley.

b)

Respetar y hacer un uso racional y acorde la vivienda, en atencin a

la normativa vigente, a la naturaleza, caractersticas y funcin de la misma, de los bienes de dominio pblico y los servicios pblicos. c) Abstenerse de realizar cualquier acto o desarrollar cualquier

actividad u obra que comporte riesgo de perturbacin o lesin de los bienes, pblicos o de terceros, con infraccin de la legislacin correspondiente. d) Cumplir los requisitos y condiciones previos para la construccin de

edificaciones o refracciones de sta, en atencin a las limitaciones establecidas en la ley, as como emplear en el mantenimiento de la vivienda las mejoras tcnicas permisibles para el disfrute en condiciones adecuadas de las mismas Artculo 7.- Para poder tener acceso a la adjudicacin gratuita de vivienda, la Administracin Pblica deber previo a la adjudicacin de la misma verificar las condiciones econmicas, familiares y sociales de los solicitantes, atendiendo a la satisfaccin de vivienda a la poblacin que tenga una unidad familiar sobre los dems ciudadanos. 1. Se considera unidad familiar a los efectos de la presente ley, la

compuesta por dos o ms personas, unidas por matrimonio u otra forma de relacin permanente anloga a la conyugal, as como por adopcin o consanguinidad, hasta el 3 grado, y por afinidad hasta el 2 grado, que residan o vayan a residir en el mismo hogar.
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2.

Quedar excluida la convivencia por razones de amistad o

conveniencia. 3. Para el acceso a viviendas a travs del modelo de adjudicacin

gratuita de unidades familiares existentes o futuras, formadas por consanguinidad en lnea colateral hasta el 3 grado, y por afinidad hasta el 2 grado debern ser cotitulares, todas las personas unidas por este parentesco siempre que sean mayores de edad.

TITULO II DE LA AFECTACION DE USO Y REDISTRIBUCION DE LOS TERRENOS APTOS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS1 CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 8.- Con el objeto de establecer las bases para el desarrollo de esta Ley, queda afectado el uso de todas las tierras pblicas o privadas con vocacin para la construccin de viviendas, que estn ociosas o subutilizadas. Dicha afectacin queda sujeta al siguiente rgimen: 1. Inmuebles propiedad de la Repblica que por su caracterstica y clasificacin se determine su vocacin para vivienda familiar, los cuales se sometern a planes conjuntos de desarrollo o adjudicacin para ello al ente ejecutor. 2. Terrenos baldos propiedad de la Repblica. 3. Terrenos municipales propios o Ejidos aptos para el desarrollo de los planes habitacionales, lo cuales se podrn desarrollar por los Municipios o planes conjuntos con el ente correspondiente. 4. Inmuebles privados quedan sujetos al cumplimiento del carcter de inters pblico de la presente ley. Art. 9. Cuando la ejecucin de la obra se califique de urgente, proceder la ocupacin previa del terreno afectado, para su ejecucin inmediata.

Articulo 10.- El Presidente de la Repblica, como jefe del Poder Ejecutivo Nacional, y en consejo de ministros, ejercer directamente la rectora del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, y dictar las polticas pblicas en los mbitos nacional, regional y municipal para el desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, pudiendo avocarse para el ejercicio directo

e inmediato de las competencias previstas en el artculo 6 de la Ley de Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.

TTULO III DE LA ADJUDICACION DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS O ADQUIRIDAS

Captulo I

Art. 11. La Administracin, podr otorgar la adjudicacin gratuita de la vivienda, previo cumplimiento de los requisitos establecidos, siempre y cuando el solicitante se encuentre en condiciones verificables de incapacidad de cancelarla y de que no haya sido beneficiario de sta, en cuyo caso, la Administracin previo al otorgamiento de la adjudicacin deber solicitar la informacin respectiva al ente competente, so pena de incurrir en responsabilidad penal, civil o administrativa.

Articulo 12. Podr otorgarse la adjudicacin de viviendas, a titulo oneroso, mediante planes crediticios, previo cumplimiento de los requisitos establecidos, siempre; favoreciendo siempre a las familias y la adquisicin de vivienda principal, cuando el solicitante no haya sido beneficiario de sta.

Capitulo II De los modos de proceder ante la declaratoria de emergencia por calamidad, Catstrofes u otros acontecimientos:

Artculo 13. Se declara de inters y prioridad nacional la ejecucin de planes destinados a la dotacin de viviendas dignas a los ciudadanos y ciudadanas en riesgo vital.

Declarada la emergencia por la comprobacin de la inminencia de calamidades, catstrofes u otros acontecimientos que puedan producir o produzcan efectivamente daos en las unidades de vivienda de los

afectados, hacindolas inhabitables; el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros y Ministras creara mediante decreto las zona especiales de emergencia de tierras urbanas y vivienda, en una mbito territorial determinado por las coordenadas respectivas, quedando facultado el Ejecutivo Nacional, Estadal o local, a travs de los rganos competentes a:

a) La ocupacin temporal de bienes inmuebles que se encuentren en estado de abandono y que, luego de su debido acondicionamiento, puedan servir de habitacin o vivienda dignas a los adjudicatarios.

b) La adquisicin por adjudicacin directa de bienes muebles orientados a la dotacin o acondicionamiento de las unidades que sean adjudicadas temporal o permanentemente a los ciudadanos y ciudadanas en situacin de calamidad. c) La adquisicin por adjudicacin directa, y previa negociacin consensuada con los propietarios, de construcciones habitacionales siempre que hayan obtenido la conformidad de uso o habitabilidad. Artculo 14. La autoridad competente, conjuntamente con los consejos comunales, llevar un censo de los ciudadanos o ciudadanas en estado de calamidad, que sean susceptibles de resultar beneficiados con las adjudicaciones previstas en la presente Ley.

El censo recoger, adems de la identificacin exhaustiva de los ciudadanos y ciudadanas, los datos y dems especificaciones de las unidades que hayan resultado daadas a consecuencia de las calamidades, catstrofes u otros acontecimientos naturales, as como los datos de los miembros del entorno familiar. Artculo 15. Los ciudadanos o ciudadanas en estado de calamidad que hayan resultado beneficiados con las adjudicaciones previstas en la presente Ley no podrn optar de nuevo a otros beneficios estatales o privados de similar naturaleza.

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TITULO IV DE LAS POLTICAS PBLICAS DE ESTIMULO A LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS FAMILIARES Y MULTIFAMILIARES Captulo I De los aportes patronales para la adquisicin de viviendas principales.

Artculo 16. Con el doble propsito de incentivar tanto la adquisicin de viviendas principales en las clases trabajadoras, como con el objeto de estimular a los patronos para aplicar estmulos salariales sin que stos incidan en los pasivos laborales, se establecen las siguientes

disposiciones generales: a) Los dueos de empresas o grupos de empresas privadas y las

empresas pblicas que deseen implementar planes de aportes econmicos a sus trabajadores, con el exclusivo y nico fin de
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adquisicin de viviendas quedarn exentos de generar cualquier impacto en los pasivos laborales. En ese sentido, todos los aportes patronales a tales fines, no se considerarn salario y no tendrn incidencia alguna para el cmputo de los beneficios de prestacin por antigedad, retiro, y cualquier otro concepto de naturaleza laboral. Los jueces laborales de la Repblica se abstendrn de estimar cualquier reclamacin que incluya a estos aportes como salario o como elemento que incida en la base de clculo de cualquier reclamacin de naturaleza laboral, slo quedando a salvo aquellas reclamaciones cuyo exclusivo objeto sea el incumplimiento de los compromisos y obligaciones adquiridas por los patronos a travs de convenciones colectivas o contratos individuales, y en

donde se hayan previsto a esta clase de aportes. b) Todos los aportes patronales efectuados de acuerdo a los fines previstos en la presente norma podrn emplearse como

desgravmenes al impuesto sobre la renta.

Artculo 17. A los fines de implementar lo previsto en el artculo anterior, los empresarios, grupos de trabajadores, cajas de ahorros e inclusive los trabajadores individuales quedan facultados para negociar y pactar a travs de convenciones colectivas, acuerdos o contratos individuales, los mecanismos de estmulo previstos en la presente Ley.

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El proceso de negociacin estar exento de cualquier formalidad, slo verificndose los extremos y requisitos legales que resulten aplicables de acuerdo al documento o instrumento que se emplee para dejar constancia de la obligacin adquirida por el patrono.

Los grupos de trabajadores, Cajas de Ahorro podrn presentar al patrono un grupo de propuestas para su consideracin. Artculo 18. Sin perjuicio de las Carteras Hipotecarias Obligatorias ya fijadas por otras leyes al sector bancario pblico o privado destinado a viviendas familiares principales en general, se crea una cartera obligatoria a cada banco, destinada a atender las solicitudes de crdito que sean solicitadas por los patronos para el desarrollo de planes de vivienda para sus trabajadores y trabajadoras. Artculo 19. La administracin pblica centralizada y descentralizada, preferir ante la igualdad de condiciones, aquellas empresas prestadoras de bienes y servicios que estando inscritas en el registro nacional de contratistas, posean en ejecucin efectiva planes o acuerdos con sus trabajadores para la adquisicin de viviendas en los trminos previstos en esta ley. Ser causal de nulidad absoluta de los procesos de contratacin pblica la inobservancia de la verificacin previa de esta condicin preferente, para el

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nico caso en que hubiese igualdad de condiciones en los participantes en el proceso de escogencia. A tales fines, la empresa contratista acompaar el contrato de prstamo suscrito con la respectiva entidad financiera.

Captulo II Del Incentivo Impositivo

Artculo 20.

Todas las operaciones de adquisicin de viviendas

principales de inters social quedarn exentas del pago del impuesto a las ventas (IVA). Artculo 21.- Todas las operaciones de adquisicin de viviendas principal de inters social quedarn exentas del pago del impuesto a las ventas (IVA), y del pago de cualquier arancel, tasa o contribucin ante las respectivas oficinas del servicio de notarias y de registro pblico. La presente exencin no aplicar a las operaciones y negocios jurdicos relativos a viviendas que no posean el carcter de principal. Artculo 22.- Las cantidades y sumas de dinero pagadas por las empresas constructoras de viviendas principales para la adquisicin de materiales, insumos y materia prima en general, generarn crdito fiscal oponible para los siguientes ejercicios fiscales ante la Hacienda Pblica Nacional, por rgano de Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
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Tributaria (SENIAT), siempre que los oponentes cumplan con los siguientes requisitos: a) Acompaen copia certificada del documento definitivo de venta debidamente inscrito y protocolizado ante el Registro Subalterno, de las unidades habitacionales en un nmero no inferior al noventa por ciento (90 %) de la totalidad de aquellas construidas para una obra determinada. b) Acompaen copia simple de las certificaciones de inscripcin como vivienda principal, de las unidades vendidas, ante el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Artculo 23.- Los beneficiarios del crdito fiscal conforme a la norma anterior, podrn cederlo mediante operaciones comerciales.

CAPITULO III
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DE LA MONEDA DE LA CONSTRUCCION Y CONDICIONES GENERALES EN LOS CONTRATOS PARA ADQUISICIN DE VIVIENDAS PRINCIPALES Articulo 24.- Se crea la Moneda de la Construccin (MC) como ndice valor oficial fijado por el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda para las operaciones inmobiliarias relativas a los negocios de compra venta de unidades de vivienda familiar principal en construccin regidas por la presente Ley. El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda determinar el valor de la Moneda de la Construccin (MC) dentro de los primeros treinta (30) das de cada ao calendario. Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto podr ajustar la Moneda de la Construccin (MC) en cualquier oportunidad. El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda determinar el valor en bolvares de la Moneda de la Construccin (MC) de acuerdo a estudios econmicos vinculados con los factores que inciden en los costos promedios para la construccin de viviendas familiares, y ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Reglamento de la presente Ley determinar los elementos tcnicos para la determinacin del valor de la Moneda de la Construccin (MC).

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Articulo 25.- Todos los contratos de opcin de compra venta o de oferta de venta sobre unidades de vivienda familiar en construccin estipularn su precio en Moneda de la Construccin (MC), as como el lapso de entrega definitiva de la obra y de protocolizacin del documento definitivo de venta ante la Oficina de Registro Pblico respectiva, segn los casos. Vencido el lapso para la entrega definitiva de la obra o de la protocolizacin del documento definitivo de venta ante la Oficina de Registro Pblico respectiva, no podr cobrarse variacin alguna en la Moneda de la Construccin (MC), siempre que la causa no sea imputable al adquirente. Solo podrn cobrarse aquellas variaciones experimentadas en la Moneda de la Construccin (MC), causadas antes de la fecha de la culminacin de la obra que haya sido expresamente establecida en el contrato de opcin de compra venta. Artculo 26.- Los contratos de opcin de compra venta o de oferta de venta sobre unidades de vivienda familiar en construccin no podrn emplear ningn mecanismo de ajuste peridico o de variacin del precio de cada unidad. Lo anterior incluye, pero no exclusivamente, la aplicacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC); cualquier moneda extranjera; cualquier porcentaje de variacin, y cualquier otro ndice valor que se intente emplear dentro de una clusula de valor.
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Ser nula toda estipulacin contractual que prevea cualquiera de los mecanismos anteriores. Artculo 27.- Con la entrada en vigencia de la presente Ley, cesarn todos los mecanismos de ajuste sobre el valor de las viviendas familiares en fase de construccin. Artculo 28.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda podr subsidiar las obras de vivienda familiar que resulten de vital inters en diversas regiones de la Repblica, mediante el pago de la variacin que registre la Moneda de la Construccin (MC), liberando con ello al deudor adquirente frente al constructor. Artculo 29.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda podr beneficiar a los adquirentes de viviendas familiares principales en construccin, mediante el otorgamiento de una porcin del valor total de la unidad, mediante el pago al constructor del equivalente a un nmero de Monedas de la Construccin (MC), liberando con ello al adquirente frente al constructor. Artculo 30.- Los ciudadanos que aspiren a ser beneficiarios con los subsidios previstos en los artculos anteriores interpondrn su peticin directamente ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda, para lo cual acompaarn los siguientes recaudos: a) Copia de su cedula de identidad. b) Copia de su Registro de Informacin Fiscal.
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c) Declaracin Jurada de no poseer vivienda. d) Copia certificada del contrato de opcin de compra venta debidamente autenticado por ante Notara Pblica. e) Copia de los actos administrativos municipales de aprobacin de la obra, que el constructor est obligado a entregar al solicitante.

Artculo 31.- En todos los contratos de opcin de compra venta o de oferta de venta sobre unidades de vivienda familiar principal, se entender incorporada una clusula por la cual quedar facultado el adquirente a disolver unilateralmente el contrato con el constructor, en el supuesto que le sea negada la solicitud de subsidio ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda, o que no obtenga respuesta favorable dentro de los ciento veinte das (120) posteriores a la autenticacin del contrato.

Transcurrido ese lapso sin respuesta, o producida la respuesta negativa del Instituto, el adquirente podr optar entre recuperar todos los aportes efectuados, o continuar con el cronograma de pagos previsto en el contrato de opcin de compra venta o de oferta de venta sobre unidades de vivienda familiar principal. En caso de disolucin unilateral por el adquirente, el constructor deber reembolsarle las cantidades pagadas sin demora alguna. El

incumplimiento de este deber se considerar apropiacin indebida y por ello sancionada por los rganos competentes de conformidad con las leyes penales, civiles y administrativas.
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Articulo 32.- Cuando sea acordado cualquiera de los subsidios en beneficio de algn adquirente, el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda emitir los pagos directamente al constructor, pero en nombre del beneficiario de conformidad con lo establecido en el contrato respectivo. El Instituto podr conceder el beneficio del subsidio en forma total o parcial, de acuerdo al perfil del solicitante. El Instituto dar prioridad aquellos solicitantes cuya situacin econmica sea menos favorecida. Articulo 33.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda queda autorizado para realizar operaciones de crdito con la banca pblica o privada, para obtener recursos destinados al pago del presente subsidio. El Instituto ser beneficiario con una tasa preferencial similar a la que la Banca debe otorgar para satisfacer la cartera crediticia destinada a la construccin de viviendas. Artculo 34.- Aquellos constructores de viviendas familiares, cuyos adquirentes hayan sido beneficiados con el subsidio de la Moneda de la Construccin (MC), debern inscribirse en el Registro que a tales propsitos lleve el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda. A cada uno se le asignar un nmero permanente de identificacin.

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Artculo 35.- Por la propia naturaleza del subsidio de la Moneda de la Construccin (MC), no podrn aplicar para futuras asignaciones aquellos ciudadanos que ya hayan obtenido, alguna vez, el aludido beneficio. Artculo 36.- Sin perjuicio a lo previsto en el artculo anterior, la sola asignacin del subsidio de la Moneda de la Construccin (MC), no impedir que el mismo adquirente sea beneficiario, por su condicin econmica, de otras ayudas o estmulos estatales o paraestatales como el disfrute de tasas hipotecarias preferenciales, planes especiales de pago, auxilios o ayudas para la ampliacin de la unidad, auxilios o ayudas para amoblarla o adquirir lnea blanca o enseres, pero siempre, que todas concurran en la misma unidad o vivienda familiar. Artculo 37.- En aquellos contratos de opcin de compra venta o de oferta de venta sobre unidades de vivienda familiar en construccin, en donde el adquirente no haya solicitado el subsidio o que no resultare beneficiario, corrern por cuenta de ste las variaciones que experimente la Moneda de Construccin (MC), siempre que as lo haya pactado en el contrato respectivo. Artculo 38.- En los contratos que tengan como objeto la oferta de venta o la opcin de compra venta de viviendas familiares principales ya construidas o previamente habitadas, las partes podrn emplear libremente el ndice oficial contenido en la Moneda de la Construccin (MC) como mecanismo de ajuste si as lo estiman conveniente.

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TITULO V DE PLANIFICACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE VIVIENDA Y HBITAT CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 39.- La planificacin de la poltica nacional de vivienda y hbitat, responder a un sistema integrado de planes nacionales, regionales y municipales. Artculo 40.- El Plan Nacional, Regional o Municipal de Vivienda y Hbitat, establecer los lineamientos para la inversin pblica y de orientacin para la inversin privada en el mbito territorial del plan, todo en funcin de la poltica econmica, social, habitacional, de vialidad y dems servicios, formulada por el Ejecutivo Nacional.

Artculo 41.- La Administracin estadal y municipal en el mbito de sus competencias podr participar en la cogestin de las prestaciones, programas y servicios establecidos en el Plan Nacional de Vivienda y Hbitat, as como desarrollar el respectivo Plan Regional o Municipal atendiendo a los usos del territorio e intensidad, densidad de la poblacin, limitaciones o potencialidades ambientales, infraestructura, transporte,

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sanidad, educacin, seguridad y servicios pblicos aptos para el desarrollo humano. TTULO V DEL ENTE ENCARGADO DE IMPLEMENTAR LA EMERGENCIA PARA TIERRAS URBANAS Y VIVIENDAS. Captulo I Del Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda.

Artculo 42.- Se crea el Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda, como instituto autnomo adscrito a la Presidencia de la Repblica con competencia en la administracin de la emergencia para las tierras urbanas y la vivienda, con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar de las prerrogativas y privilegios otorgados por la ley.2 Artculo 43.- El Instituto Nacional de Tierras Urbanas y Vivienda tiene por objeto el impulso y estimulo a la construccin de viviendas y la

regularizacin, ordenacin y ocupacin de las tierras urbanas ociosas o subutilizadas.

Artculo 44- El Instituto de Tierras Urbanas y Vivienda., tendr su sede en la ciudad de Caracas y podr crear Oficinas Temporales de ordenamiento

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y ocupacin urbana en las zonas de emergencia para las tierras urbanas y la vivienda.

Artculo 45.- El Instituto de Tierras Urbanas y Vivienda, constituir la organizacin de las Oficinas de Ordenamiento Urbano en cada una las zonas de emergencia para las tierras urbanas y la vivienda. El reglamento establecer las competencias de cada oficina, en el mbito de su territorio-

TITULO VI DISPOSICIONES FINALES DEL DESCONOCIMIENTO DE FORMAS Y NEGOCIOS JURDICOS:

Artculo 46.- Los jueces competentes y las autoridades administrativas cuyas competencias se encuentran previstas en la presente Ley, podrn desconocer la constitucin de sociedades, la celebracin de contratos y, en general, la adopcin de formas y procedimientos jurdicos cuando hayan sido realizados con el propsito de hacer fraude a las normas contenidas en la presente Ley. Igualmente, sobre aquellos que se les pretenda usar para similar fraude, aun cuando se hubieren celebrado con anterioridad. Los hechos, actos o negocios jurdicos simulados o realizados con la intencin de efectuar fraude a la presente Ley no impedirn la aplicacin
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de la norma evadida o eludida, ni darn lugar a las ventajas o beneficios que se pretendan obtener de ellos.

Articulo 47.- Con la finalidad de ajustar el monto crediticio establecido en la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, el aporte de los empleados y obreros ser del tres por ciento (3%) de su remuneracin mensual bsica y el de los empleadores o patronos, del cinco por ciento (5%)3 del monto erogado por igual concepto.

Articulo 48.- El Ejecutivo Nacional deber en un lapso no mayor de seis meses a la promulgacin de la presente Ley, proceder al incremento del monto de los crditos de la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, atendiendo a una escala de montos conforme al salario del grupo familiar y al aporte de los trabajadores, sin que dicho monto sea inferior al equivalente a cien salarios mnimos y superior a seiscientos salarios mnimos4, el cual deber ser actualizado anualmente atendiendo a la realidades del mercado nacional de vivienda.

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