CARMEN ULLOA M.

CONTABILIDAD GUBERNANMENTAL Tarea: Realizar la siguiente actividad: Investigar qu es la Unidad de Administracin Financiera UDAF, y detallar cules son sus atribuciones. Administracin Financiera Pblica Tiene por componentes los siguientes: Presupuesto Contabilidad Tesorera Gestin de deuda Gestin de RRHH Gestin de bienes y servicios Gestin proyecto

Esigef
El Sistema de Administracin Financiera del Sector Pblico eSIGEF utiliza para su operacin y seguridad un esquema de funciones y usuarios que determinan los permisos sobre los objetos de la aplicacin. De esta manera se habilitan o restringen ciertas operaciones a los usuarios. El modelo de administracin de usuarios y permisos determina que las personas para realizar cualquier operacin en el sistema, requieren de autorizaciones, los mismos que se encuentran definidos en los perfiles asociados a las funciones, los que a su vez se relacionan con los usuarios para determinar el nivel de acceso a la aplicacin. Usuario: Es la persona que acceda al Sistema. Al mismo que se le asignan funciones que determinan el nivel de acceso en el aplicativo y que pertenece a un grupo previamente definido por el modelo de gestin. Estructura de Funciones de Usuario Las funciones de usuario descritas en este documento se definieron identificando en primera instancia todos los modelos de gestin existentes en el sector pblico ecuatoriano. A continuacin en cada modelo de gestin se

disearon funciones en base a las actividades operativas de los actores institucionales (consulta, operacin, aprobacin). Finalmente y dentro de las consideraciones anteriores se definieron funciones identificando adems los procesos inherentes a la gestin financiera. Las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado se enmarcan en los siguientes modelos de gestin: UDAF con entidades operativas desconcentradas Son instituciones del Gobierno Central que han adoptado el modelo de gestin de dos niveles. Las Unidades de Administracin Financiera (UDAF) se ubican en el primer nivel considerando en el segundo nivel a las Entidades Operativas Desconcentradas (EOD). Es utilizado por varias instituciones entre las que citamos los Ministerios del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca, Polica Nacional, etc. UDAF sin entidades operativas desconcentradas Son instituciones del Gobierno Central que han adoptado el modelo de gestin de un solo nivel, este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez. Es utilizado por varias instituciones entre las que citamos la Vicepresidencia de la Repblica, Instituto Geogrfico Militar, Direccin Nacional de la Polica Judicial, etc. UDAF autnoma sin entidades operativas desconcentradas Son instituciones autnomas y descentralizadas que han adoptado el modelo de gestin de un solo nivel, este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez. Es utilizado por varias instituciones entre las que citamos Casas de la Cultura, Universidades, etc.

 UDAF autnoma con entidades operativas desconcentradas Son instituciones autnomas y descentralizadas que han adoptado el modelo de gestin de dos niveles. Las Unidades de Administracin Financiera (UDAF) se ubican en el primer nivel considerando en el segundo nivel a las Entidades Operativas Desconcentradas (EOD). Es utilizado por varias instituciones entre las que citamos Universidad Central del Ecuador, Escuela Politcnica del Ejrcito, Corporacin Aduanera Ecuatoriana - CAE, entre otras. UDAF gobierno seccional sin entidades operativas desconcentradas Son instituciones de gobiernos seccionales que han adoptado el modelo de gestin de un sol o nivel , este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez. UDAF gobierno seccional con entidades operativas desconcentradas Son instituciones de gobiernos seccionales que han adoptado el modelo de gestin de dos niveles. Las Unidades de Administracin Financiera (UDAF) se ubican en el primer nivel considerando en el segundo nivel a las Entidades Operativas Desconcentradas (EOD). UDAF Empresa Pblica sin entidades operativas desconcentradas Son instituciones que corresponden a empresas pblicas que han adoptado el modelo de gestin de un solo nivel, este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez. Es utilizado por instituciones como por ejemplo: Correos del Ecuador.

Funciones de Usuario
Para ejecutar los presupuestos aprobados y realizar los procesos de programacin y formulacin presupuestaria en el eSIGEF se han diseado funciones para usuarios tanto de entidades de Gobierno Central,

autnomas y descentralizadas, organismos seccional es y empresas pblicas identificando dentro de estas el modelo de gestin adoptado. Funciones de ejecucin de unidad de administracin financiera (UDAF) con Entidades Operativas Desconcentradas Son funciones para instituciones del Gobierno Central que han adoptado el modelo de gestin de dos niveles. Las Unidades de Administracin Financiera (UDAF) se ubican en el primer nivel considerando en el segundo nivel a las Entidades Operativas Desconcentradas (EOD). Funciones de ejecucin de unidad de administracin financiera (UDAF) sin Entidades Operativas Desconcentradas Son funciones para instituciones del Gobierno Central que han adoptado el modelo de gestin de un solo nivel, este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez. Funciones de ejecucin de unidad de administracin financiera (UDAF) autnoma (sin Entidades Operativas Desconcentradas) Son funciones para instituciones autnomas y descentralizadas que han adoptado el modelo de gestin de un solo nivel, este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez. Funciones de ejecucin de unidad de administracin financiera (UDAF) autnoma con Entidades Operativas Desconcentradas Son funciones para instituciones autnomas y descentralizadas que han adoptado el modelo de gestin de dos niveles. Las Unidades de Administracin Financiera (UDAF) se ubican en el primer nivel considerando en el segundo nivel a las Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) Funciones de ejecucin de unidad de administracin financiera (UDAF) seccionales (sin Entidades Operativas Desconcentradas) Son funciones para instituciones que corresponden a gobiernos seccionales que han adoptado el modelo de gestin de un solo nivel, este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez.

Funciones de ejecucin de unidad de administracin financiera (UDAF) seccionales (con Entidades Operativas Desconcentradas) Son funciones para instituciones de gobiernos seccionales que han adoptado el modelo de gestin de dos niveles. Las Unidades de Administracin Financiera (UDAF) se ubican en el primer nivel considerando en el segundo nivel a las Entidades Operativas Desconcentradas (EOD). Funciones de ejecucin de unidad de administracin financiera (UDAF) empresas pblicas (sin Entidades Operativas Desconcentradas) Son funciones para instituciones consideradas empresas pblicas que han adoptado el modelo de gestin de un solo nivel, este tipo de instituciones son Unidades de Administracin Financiera (UDAF) y Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) a la vez. Criterios en que se sustenta la Administracin Financiera Pblica Perspectiva de globalidad Mirar la gestin del Estado con una perspectiva de globalidad. Es relevante para aquellos que deben tomar decisiones de poltica econmica y social, conocer la incidencia en la sociedad de la gestin de cada sector, o ente especfico que conforma el SPNF. Perspectiva: obtencin y aplicacin de los recursos pblicos en el plano regulador y distributivo del ingreso, llevadas a cabo en el marco de las metas trazadas en el campo poltico, econmico y social. Criterios en que se sustenta la Administracin Financiera Pblica Centralizacin normativa descentralizacin y desconcentracin operativa La responsabilidad por la gestin financiera se traslade a los entes encargados de ejecutar las acciones. El Sistema de Administracin Financiera establece las normas y los mecanismos que permiten a las instituciones llevar adelante su gestin financiera pero acorde a los lineamientos normativos del Ente Rector.

Criterios en que se sustenta la Administracin Financiera Pblica Sistema integral, nico, uniforme Es integral, pues considera a todos los componentes de la gestin financiera como interrelacionados entre s y con otros sistemas de la Institucin y hacia afuera. Es nico, puesto que ha sido diseado por el Ente Rector de las Finanzas Pblicas. Es uniforme, en cuanto determina las mismas normas y procedimientos para todas las instituciones del sector pblico no financiero. VISIN DEL CAMBIO - PROCESOS El sistema se basa en el ciclo presupuestario. Articulacin de la planificacin de corto y mediano plazo, con la programacin y formulacin presupuestaria sobre la base de la metodologa del presupuesto por resultados. Esta estructura permite realizar en forma continua y al final del ejercicio fiscal, la evaluacin del cumplimiento de metas y resultados. Programacin financiera de la ejecucin presupuestaria articulada a la programacin de la caja fiscal. Seguimiento y control de la ejecucin presupuestaria para asegurar la calidad del gasto pblico. Ritmo de compromisos y de devengado

CICLO PRESUPUESTARIO
Programacin Presupuestaria

Formulacin Presupuestaria

Aprobacin Presupuestaria

Ejecucin Presupuestaria

Liquidacin Presupuestaria

Evaluacin Presupuestaria

PROGRAMACIN DE GASTOS

Validar su Programacin

MINISTERIO DE FINANZAS INSTITUCIN Programacin Anual Gastos Gastos programados

Presupuesto Aprobado

Programar Gastos I Cuatrimestre

Registrar Programacin del Gasto

EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Gastos programados

EJECUTAR Ingresos Devengado Gastos Contratos

Ejecutar Reformas ?

SI

Realizar Reformas Presupuestarias

NO

INSTITUCIN

Percibido

Facturas

Reprogramar Gastos ?

SI

Reprogramar Flujo de Caja

NO Aut. de Pago Programar Gastos Siguiente Cuatrimestre

NO

Programar Siguiente Cuatrimestre

SI

Objetivo Fundamental TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS Sistema de informacin accesible a todo nivel, garantizando amplia transparencia sobre el uso de los recursos pblicos Portal de transparencia: Los ciudadanos y la prensa tienen acceso a la informacin de la ejecucin presupuestaria con consultas a informacin consolidada en lnea. Los proveedores tienen acceso directo y controlado a monitorear el estado de sus operaciones con el Gobierno. Los entes de control (CGE) tienen acceso directo a la informacin de la ejecucin presupuestaria

Visin del proceso. Contabilidad automtica y Estados Financieros del GC centralizados en el MEF (una entidad descentralizada tiene sus propios Estados Financieros) Mayor eficiencia en la administracin de los recursos monetarios de la Caja Fiscal a travs de los mecanismos de: Programacin de caja Autorizaciones de giro SPI todo pago Caja nica - optimizacin de la CCU.

Modelo de Negocio GC
Presupuesto
PRESUPUESTO TESORERIA

Programacin & Formulacin

Programacin de la Ejecucin

Programacin de Caja

Ejecucin de Ingresos

Ejecucin de Gastos

Operaciones De Tesorera

CONTABILIDAD

Asientos Contables

Gestin de Giros y Transferencias

Apertura

Cierre

Ajustes Regulaciones

Otros Movimientos Monetarios

Conciliacin Bancaria Administracin de Cuentas

Generacin de Estados Financieros GC

Modelo de Negocio
PRESUPUESTO CRDITO PBLICO TESORERIA

CONTABILIDAD

PROCESO DE PAGOS
BANCA PRIVADA
Deposita en las Cuentas de los Beneficiarios

BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

Saca recursos de la CCU y enva a la Banca privada

Notifica Pago Rechazo

SUBSECRETARA DEL TESORO NACIONAL

Recibe Orden de Pago y enva al BCE

Carga al sistema la informacin del pago/rechazo

De ser el caso vuelve a procesar

UNIVERSIDAD FACULTADES

Elaboran Nmina

Cargar al Sistema la Nmina

Autorizan y generan Pago Nmina

CUENTA CORRIENTE UNICA - CCU

Cuentas Recaudadoras Banca Privada CCU Fiscales

CCU Preasignados

BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

CCU Autogestin

Mecanismo Pago BCE SPI / SPL

CCU Fondos de Terceros

Cuentas Exclusivas Prstamo/Donac BANCA PRIVADA Cuenta Rotativa Ingresos Cuentas Beneficiarios

MODELOS DE GESTIN
MINISTERIO DE FINANZAS

INSTITUCION A UDAF

INSTITUCION B UDAF

INSTITUCION C

Directrices
Techos Prog. Financiera Aprobacin Modif Distribucin

Operacin
Formulacin Registro Solicitud PC PC UE 1 UE 2 PC UE/UDAF1 UE/UDAF2 UE/UDAF3

Visin del Modelo Funcional

Gestin del Talento Humano

Gestin de Bienes y Servicios

e-procurement
Gestin Financiera de RRHH

Activos Fijos
e-Compras

SIPREM

Nmina

Inventarios

Sistema de SNIP PROGRAM/ FORMULAC SIGADE

eSIGEF PRESUPUESTO

Control (CGE) Sistema Rentas Internas (SRI)

CONTABILIDAD
PROYECTOS ADICIONALES: Seguridades, eLearning, etc

TESORERIA

Gestin de Pagos (BCE)

Aportes GC a Seccionales

Conciliacin Bancaria

Liquidacin Presupuestaria

Mdulo de Tributos

Presup. 2009 PYF 2010

Evaluacin Presupuestaria

Certificados Digitales

Historia Laboral (IESS)

INTELIGENCIA DE NEGOCIO

PORTAL DE TRANSPARENCIA

Bibliografa: INSTRUCTIVO DE FUNCIONES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA eSIGEF PARA ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO. Modernizacin del Sistema de Administracin Financiera del Estado (Ecuador), uploaded by Fundacin Metis. Ministerio de Finanzas del Ecuador.