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Manual Del Inspector Del Trabajo

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2012

Borrador del Manual del Inspector de Trabajo y de la Seguridad Social
Documento de Trabajo
Rafael Pardo Rueda Ministro De Trabajo David Luna Sánchez Viceministro De Relaciones Laborales e Inspección Patricia Marulanda Calero Directora De Inspección Vigilancia, Control y Gestión Territorial

Autor: José Hernán Muriel Ciceri

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012

Contenido Contenido ........................................................................................................................ 2 Primera Parte: Sistema de
I. II. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4.

Inspección de Trabajo ............................................... 15

Módulo A: Concepto y Componentes .................................................................................. 16 Concepto ..................................................................................................................... 17 Componentes ............................................................................................................... 18 Despacho del Ministro de Trabajo .......................................................................... 19 Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección ........................ 19 Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial........................ 20 Subdirección de Inspección ..................................................................................... 22 Subdirección de Gestión Territorial ........................................................................ 23 Direcciones Territoriales ......................................................................................... 23 Oficinas Especiales ................................................................................................. 26 Inspecciones de Trabajo .......................................................................................... 26 Bibliografía sugerida ............................................................................................... 27

Módulo B: El inspector de trabajo y seguridad social ....................................................... 28 I. II. III. 1. 2. Concepto ..................................................................................................................... 29 Requisitos .................................................................................................................... 30 Principios del ejercicio de su función...................................................................... 31 Administrativos ....................................................................................................... 31 Especiales ................................................................................................................ 32

IV Funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social ..................................... 32 1. 2. 3. 4. Función preventiva .................................................................................................. 33 Función de Policía ................................................................................................... 33 Función Conciliadora .............................................................................................. 40 Función de mejoramiento de la normatividad laboral ............................................. 40

5. Función de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales y de pensiones – SGRL y P -........................... 40 6. 7. Informe anual .......................................................................................................... 40 Apoyo a la gestión de otras entidades ..................................................................... 41

Módulo C: Procedimientos ................................................................................................... 42 I. 1. 2. De Investigación administrativa .................................................................................. 43 Generalidades .......................................................................................................... 43 Etapas del procedimiento ........................................................................................ 43 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Inicio ............................................................................................................... 43 Creación del expediente .................................................................................. 45 Averiguaciones preliminares ........................................................................... 46 Comunicación de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio ...... 46 Término para adelantar las averiguaciones preliminares ........................... 46 Auto de Formulación de Cargos y Notificación ......................................... 47 Derechos del investigado frente al auto de formulación de cargos ............ 47 Auto de cierre de la investigación .............................................................. 47 Etapa probatoria ......................................................................................... 48 2

2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.4.6. 2.4.7. 2.5. Acto administrativo de decisión ................................................................. 49 Sanción ....................................................................................................... 50

Medios coercitivos administrativos ................................................................. 51 Ejecución subsidiaria.................................................................................. 52 Multa coercitiva.......................................................................................... 52 Coacción inmediata .................................................................................... 53

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 3. II.

Proporcionalidad ............................................................................................. 54 Recursos .......................................................................................................... 54 Caducidad, pérdida de competencia y prescripción de la sanción .................. 54 Acuerdos de formalización laboral.................................................................. 55

Flujo grama: Procedimiento de investigación laboral ............................................. 57 Atención y Trámites .................................................................................................... 58

1. Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 del C.P.A. y C.A. .. 58 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 2. III. 1. Inicio ............................................................................................................... 58 Contenido ........................................................................................................ 58 Formas de desarrollo ....................................................................................... 58 Audiencias ....................................................................................................... 58 Formación y examen de expedientes ............................................................. 59 Comunicación de actuaciones e intervención de terceros ............................. 59 Saneamiento ................................................................................................... 60 Decisión ........................................................................................................... 61 Actos definitivos .............................................................................................. 61 Discrecionalidad reglada ............................................................................. 61

Flujo grama: Procedimiento Administrativo Común Y Principal ............................ 62 Conciliación laboral ................................................................................................. 63 De la conciliación en general ................................................................................... 63 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Protección jurídica efectiva ............................................................................. 64 Mecanismo alterno a la vía judicial ................................................................. 65 Mecanismo especial en materia laboral ......................................................... 65 Límite a la autonomía de la voluntad del particular ....................................... 66

2.

De la conciliación laboral en particular ................................................................... 66 2.1. Generalidades .................................................................................................. 66

2.2. Competencia de los inspectores de trabajo .......................................................... 67 2.3. No es un requisito de procedibilidad en materia laboral no contenciosa administrativa .............................................................................................................. 68 2.4. Características especiales ................................................................................ 70

2.4.1. Materia de conciliación, derechos inciertos y discutibles ........................... 70 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. Gratuidad .................................................................................................... 74 Carácter de las declaraciones ..................................................................... 74 Concepto..................................................................................................... 75 Calidades del conciliador ........................................................................... 77 Procedimiento de conciliación ................................................................... 77

2.4.6.1. Inicio.................................................................................................... 77 3

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.4.6.2. 2.4.6.3. 2.4.6.4. 2.4.6.5. 2.4.6.6. 2.4.6.7. 2.4.6.8. 2.4.6.9. 2.4.6.10. Solicitud ............................................................................................... 80 Inhabilidades, impedimentos y recusación ......................................... 80 Obligaciones del conciliador ............................................................... 80 Examen del caso .................................................................................. 81 Citación................................................................................................ 82 Audiencia de conciliación .................................................................... 82 Constancias ......................................................................................... 85 Acta de conciliación............................................................................. 85 Registro ............................................................................................. 86

Segunda Parte: Competencias en particular. ............................................................ 88
Módulo A: Funciones de Investigación Administrativa Laboral ...................................... 89 I. 1. Ciudades sede D.T. y O.F. ............................................................................................ 90 De investigación administrativa laboral .................................................................. 90 1.1. En materia de riesgos laborales ...................................................................... 90 Planteamiento ............................................................................................ 90

1.1.1.

1.1.2. Como competencias en materia de riesgos laborales se resaltan: ............... 96 1.1.2.1. Adelantar investigación administrativa laboral por la ocurrencia de accidentes de trabajo mortales, conforme lo establece el Decreto 1530 de 1996 o la disposición que lo adicione, modifique o reforme. ...................................... 96 1.1.2.1.1. 1.1.2.1.2. Objetivo ........................................................................................ 96 Disposiciones Generales .............................................................. 96 Accidente de trabajo ............................................................. 96

1.1.2.1.2.1.

1.1.2.1.3 Procedimiento ................................................................................ 100 11.2.1.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................... 102

1.1.2.2. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento de las obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en materia de salud ocupacional y riesgos laborales. ............................................ 102 1.1.2.2.1. 1.1.2.2.2. 1.1. 1.1. Objetivo ...................................................................................... 102 Disposiciones Generales ............................................................ 102

2.2.3. Procedimiento ........................................................................... 103 2.2.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ......................... 104

1.1.2.3. Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica, reubicación laboral, programas de salud ocupacional, realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso, periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. .......................................... 104 1.1.2.3.1. 1.1.2.3.2. 1.1.2.3.3. 1.1.2.3.4. Objetivo ...................................................................................... 105 Disposiciones generales ............................................................. 105 Procedimiento ............................................................................ 106 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial .......................... 108

1.1.2.4. Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico, biológico, físico, ergonómico, ambientales, psicosociales y de seguridad en el trabajo. ............ 108 1.1.2.4.1. Objetivo ...................................................................................... 108

1.1.2.4.2. Disposiciones generales ................................................................ 109 4

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.1.2.4.3. Procedimiento ............................................................................... 109 1.1.2.2.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial .......................... 110

1.1.2.5. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. ................................................................................... 111 1.1.2.5.1. Objetivo ......................................................................................... 111 1.1.2.5.2. Disposiciones Generales ............................................................ 111

1.1.2.5.2.1. Modalidades de visita ............................................................ 111 1.1.2.5.3. Procedimiento de vigilancia .......................................................... 111 1.1.2.5.4. Consideraciones adicionales ......................................................... 112 1.1.2.4.5. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ............................. 112 1.2. Adelantar investigación administrativo laboral por retención de salarios. .. 113 Objetivo .................................................................................................... 114 Disposiciones generales ........................................................................... 114 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 116 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 117

1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4.

1.3. Adelantar investigación administrativa laboral y sancionar por negativa a iniciar conversaciones en la etapa de arreglo directo y por la presunta comisión de actos atentatorios contra el derecho de asociación sindical, de conformidad con lo establecido en los artículos 433 numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo y 39 de la Ley 50 de 1990, respectivamente.......................................................................... 117 1.3.1. 1.3.2. Objetivo .................................................................................................... 117 Disposiciones generales ........................................................................... 117

1.3.2.1. Protección del derecho de asociación sindical .................................. 118 1.3.2.2. Derecho de negociación colectiva ..................................................... 119 1.3.3. 1.3.4. Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 122 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 124

1.4. Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. ............................................................................................... 124 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. Objetivo ..................................................................................................... 125 Disposiciones Generales........................................................................... 125 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 131 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 132

1.5. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo, dentro del marco de su competencia. ...................................................................... 132 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. Objetivo .................................................................................................... 132 Disposiciones generales ........................................................................... 132 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 135 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 144

1.6. Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. ................................... 144 1.6.1. 1.6.2. Objetivo .................................................................................................... 144 Disposiciones generales ........................................................................... 144 5

................................................................... ...............................................................................................3.............4....... 1. 1...........................10.... 157 1..........................................3............ por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia.......... normativa y jurisprudencial ... ....................................7.. 2.............. 160 Base enunciativa................................... 150 Disposiciones generales ......... 154 1.............................. 158 1...2...................11............7................ Objetivo ........ ...6... 154 1. Procedimiento ............................. retenciones o compensaciones del salario...................... 156 Base enunciativa.......2..............8................. cuando hagan uso de los servicios de inspección laboral...... que sean reportadas por las dependencias o entidades que en ejercicio de su competencia registren..2..................................... deducciones.... y O...................................T..................... 159 1.......... 1.........3.............................................................. 160 2.............................. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia............................................................. Disposiciones generales ........................................... 159 Disposiciones generales ........................... 154 Disposiciones generales ........10..................... 159 Procedimiento........9........ anticipos......... normativa y jurisprudencial ........................ 159 1..................... 157 1......1...................10....... incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes........................................................4............. 148 Base enunciativa..........3.................... ........................ respecto de préstamos....... 150 Procedimiento..... 158 1..................................................................4. Procedimiento...........Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1..... ........... pactos colectivos y laudos arbitrales...................................... 2.................. normativa y jurisprudencial ............................................1............... 150 1..... Objetivo .......... 162 6 ............................................1............................................E......................7.1....................8.. Adelantar las investigaciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”.............. 156 1.......... 160 2......8.................. 1....................9.................... 1.. Disposiciones generales .......8......... Atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral respecto de las víctimas del conflicto armado interno. 159 1......... Objetivo ..................................3............... Adelantar la investigación cuando no hubiere acuerdo en las objeciones al Reglamento de Trabajo en concordancia con el artículo 17 de la ley 1429 de 2010...........2. Objetivo ..... Objetivo ...................... 2.................................... normativa y jurisprudencial .................... convenciones............... Procedimiento...... 1.... 1......9.... normativa y jurisprudencial...................... 159 II Municipios diferentes a la sede D....... .... 156 1... 1....................4................................... 150 1.... normativa y jurisprudencial ........................................................................ Exigir y sancionar al empleador cuando éste unilateralmente modifique las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda.....1................... 151 Base enunciativa....2.........4..............3..................1..................7........................................................ 1...7... 158 1... 160 Procedimiento................. ...3.................................... 160 Disposiciones generales ................................................. .......... 156 1........4.......... 159 1.9................................... 161 Base enunciativa.. 158 1..10.................... Elaborar y aprobar actas de acreencias laborales............. Base enunciativa.. Base enunciativa.................. legal y jurisprudencial ..........6...........10......4.9.....8...................................... 154 Procedimiento...................... Objetivo ....... Imponer las sanciones a que haya lugar por la violación a las disposiciones legales vigentes...2.......... ......... 1.............

. Recibir denuncias y efectuar el depósito de las convenciones y pactos colectivos de trabajo y enviar copia a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección.............5............................. 4......................... Adelantar investigación administrativa laboral por retención de salarios e imponerlas sanciones a que haya lugar........................ 172 2........ Jornada laboral máxima permitida.................. Disposiciones generales ................... Adelantar las investigaciones e imponer las sanciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”.............. ............. ...............................................2.... 165 Restricciones para efectuar determinadas labores ..... .......................4.. 168 I........................... 163 4.. 171 2........................................ inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen... ...................................2......................4........... 162 4......1............... Otorgar autorización para el trabajo de niñas..4....................................................................................................... Objetivo ............. así como el 7 .......................... 169 1............... 163 Planteamiento ........ 1........ equipos.................................................... normativa y jurisprudencial .... 169 Procedimiento....... Objetivo .................................. 167 Módulo B .................. normativa y jurisprudencial ................................2.2................ 171 2.. 166 Base enunciativa...................... y capacidad para contratar ................ 168 De atención y trámite............ ................. 1................. 164 4.2....... 169 1....................... 171 2..............1.................................................................................. Procedimiento................................. 170 Base enunciativa..............................................................................................1......................... normativa y jurisprudencial ........ Control y Gestión Territorial.....................................4...... Procedimiento............................6.... 163 4...... normativa y jurisprudencial ... 174 4.............................................. 4........4. 4..................... por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia............... Disposiciones generales ...................... Son competencias de atención y trámite ...... Comprobar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. 4......................... En el acta que se levante de la diligencia....3.........1.........................1.......3......... Imponer las sanciones a que haya lugar.................................. Vigilancia............................... 171 2................. 165 Condiciones o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo.. 173 3.................3............................................. Objetivo ....... 4....................... 173 3........ Disposiciones generales ...............................2.......... ...........3..... Límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral......... 173 3........................... maquinarias y elementos básicos y para la ejecución de labores tendientes a la conservación de cultivos.......... 1.................... Base enunciativa............................2....... 165 Procedimiento de vigilancia ........................................ prestacionales y otros del menor trabajador ............................... el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes..................................................................................................2............................................. Identificar y adoptar las medidas necesarias para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres........................................ 173 3........................ Objetivo ................................. 173 3............3...... 162 4.................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3.....2...........................2.............. Base enunciativa.. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 .. 169 Disposiciones Generales.............................. .... 4............................. 166 5........... 165 Derechos salariales. niños y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 y ejercer prevención.................................................... por vulneración de las disposiciones sobre el trabajo de niños..... ............................. locales.........................2...................................................

........... Efectuar la comprobación sobre los turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto 995 de 1968.............................4.............. Control y Gestión Territorial dependencia............................ 175 5............................................... 181 7...................................... Objetivo ............................................................. 177 6...............................4.... Procedimiento........................................................ 187 10............3....................................................................2.................................... Decidir las solicitudes de despido de trabajadoras en estado de embarazo...... normativa y jurisprudencial ......... Autorizar la terminación de los contratos de trabajo en razón de la limitación física del trabajador............ 187 10..1..... Procedimiento....... ...... 185 9........................................................ Base enunciativa...................... normativa y jurisprudencial ...........................................................................................................1... Objetivo ...................... .... Efectuar el depósito de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección......................... en el caso contemplado en el artículo 26 de la Ley 361 de 1997........................................3........................1..... 182 8........................................ 184 9........3........................... en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias conforme lo dispone el artículo 64 de la Ley 50 de 1990................... ............................................4..............................................2...................... Procedimiento.................... Procedimiento....... Disposiciones Generales ......................................... Procedimiento......... normativa y jurisprudencial ... 184 9........ 181 7............................................. estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado y la remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección... Disposiciones Generales ......................3..................... Disposiciones Generales .......... 174 4................ Vigilancia..............1.............. Procedimiento................................. normativa y jurisprudencial ............... Objetivo .......................... 183 8....................4............. Disposiciones Generales .......2.. ........................... 183 8..................................... Efectuar el depósito del acta de constitución.... 177 6................................... 188 8 ....... 175 5........................................ 185 9........ Base enunciativa..........................1........................................ Vigilancia......... Disposiciones Generales ............................ Objetivo ............ ................3.......................... 175 4..............3......3........... 177 6.. Base enunciativa........ Objetivo ................ 184 9......................................................... 181 7........................... ..4............................................................. Objetivo .............................................. dependencia encargada de la custodia de estos documentos.................. 178 6.. encargada de la custodia de estos documentos........ 174 4................. 183 8............. ...................................... 183 8............................................................ de juntas directivas................... 175 5................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 mantenimiento de semovientes...................4................................. 176 5. normativa y jurisprudencial ............................................................... Disposiciones Generales ....................1.2.................... normativa y jurisprudencial ........................................... Disposiciones Generales .........2........................................................ Procedimiento....................................... Base enunciativa.... Base enunciativa...................................... 175 5....................................1................................................................................................................................................. 180 7............2... 187 10.............. Constatar ceses colectivos de actividades............. 181 7..... Base enunciativa.........................2........................................... 177 6........................ Objetivo ........................................................ Control y Gestión Territorial............ 174 4.............. 187 10.

.............. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo. Base enunciativa......................................................... 191 15.... actualizar................ realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso.................................... y en caso de encontrarse alguna irregularidad cuyo conocimiento sea competencia de otra autoridad.... psicosociales y de seguridad en el trabajo.................................................. .. dentro del marco de su competencia..4.............. colonos y similares..................................... normativa y jurisprudencial ....................................... intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico........ ......................................... interpretar y utilizar los datos e información en la ejecución del mismo......................... 189 12............4..... biológico.... ergonómico............................................3..........2............................... ............ prevención........................................ 191 15................. Procedimiento... Ejercer la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de pensionados para comprobar el cumplimiento de sus estatutos y régimen legal.............. Base enunciativa....................................................... 196 Módulo C: Funciones de Conciliación .......................................................1............... evaluación........ 195 17............. Objetivo ...... periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional................................. normativa y jurisprudencial ............. 189 12.. ............. 193 16.................... 192 16....................... 195 17....... 195 17............ Presentar los informes relacionados con el proceso de inspección........ Conceder autorización para laborar horas extras y efectuar la comprobación sobre turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 y conceder la autorización............................. Disposiciones Generales ... 192 16.......... Base enunciativa............ 194 17........ 191 15................. 190 13..........................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 10.... 197 I................................. Actuar como conciliadores en los conflictos rurales entre los propietarios o arrendadores de tierras y los ocupantes de ellas....... 189 11.....................4.................. ...................... Objetivo ....................1........ 192 16...................... debiendo dar a conocer el resultado de las investigaciones a los jurídicamente interesados............................3......... reubicación laboral.................................. Procedimiento............4...... 191 15...................................3.................................. Base enunciativa. arrendatarios.................................................... 191 16....... realizar el traslado correspondiente............... físico.................... Objetivo .................... . 189 12..............................................................1.... vigilancia y control de trabajo con la oportunidad y calidad requerida........................4.......................................2....... Realizar audiencias de conciliación................................ ............... Base enunciativa... normativa y jurisprudencial .. Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación.................. ambientales........... ...................................................................................................... programas de salud ocupacional........................ Objetivo ...... 190 12. Procedimiento............................................................. ............................................ empleo y seguridad social en pensiones y riesgos laborales y así mitigar y disminuir la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales................. aparceros..................3............................. Disposiciones generales ........... con el fin de que se dé cumplimiento a las disposiciones legales en materia de trabajo........................................................... Desarrollar programas de asistencia preventiva a las empresas y establecimientos............ normativa y jurisprudencial .... Procedimiento.............. normativa y jurisprudencial ......... Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica........ 190 14................................ 194 17...........2...................... Disposiciones generales .... así como..........2.................................................... 191 15.......................................................................... 198 9 ........... 198 II.. Disposiciones generales ..... 190 12........................................................1.................

......... 204 Cuarta Parte.. 239 Jurisprudencia ....................................................................................................... 198 Disposiciones Generales ........... 254 Legislación y jurisprudencia comparada ..................................................................................................... Objetivo ................................................................................................................................................................................................................... 238 Normatividad ................223 Glosario ............................................................. 201 Tercera Parte Modelos de Acta ................. 3................................................................................................................................................. 259 Bases de datos ..................................................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1........................................ 198 Procedimiento ........................ Buenas Prácticas……………………………………………………...................................................... 226 Bibliografía ........................ 247 Doctrina ....................................................................................................................................................................................... 2.................. 259 10 ......................................................................................................

P. Ref.P. pp.E.A. C. C. C. (1984) CAN. IVC.C.S MASC.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Abreviaturas AFL.P. Ed. Rad. Cf.T. Ley IT y AFL Lit. UIE. C. C. loc. p. C. C.S. C.: C. etc. ARP. O. DRAE.: M.A. y C.P.P. Art. Pl. op.P.I. R. L. ej. O. Ibídem IT.P. C. Acuerdo de Formalización Laboral Administradora de Riesgos Laborales Administradora de Riesgos Profesionales Artículo Código de Procedimiento Laboral Código Penal Convenio Código Contencioso Administrativo Comunidad Andina de Naciones Código General del Proceso Consejero Ponente Constitución Política Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Código de Procedimiento Civil Código Procesal del Trabajo Código Sustantivo del Trabajo Confróntese Dirección Territorial Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española Editorial Editor Entidades Promotoras de Salud Etcétera Gestión Territorial (Misma autora/mismo autor) (Misma autora/mismo autor) Inspector de Trabajo y Seguridad Social Inspección. Ibíd.T.P. D. SGRL y P. EPS. cit. (2011) C. SENA.G. M. GT.P.T. de P. ARL.T. Smmlv TIC. cit.A. Ed. s. SGRL. Nro. Vigilancia y Control Ley ―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral‖ Literal Lugar citado Magistrado Ponente Ministerio de la Protección Social Mecanismos alternativos de solución de conflictos Número Oficinas Especiales Organización Internacional del Trabajo Obra citada Página Por ejemplo Página Resolución Radicado/Radicación Referencia Siguientes Servicio Nacional de Aprendizaje Sistema General de Riesgos Laborales Sistema General de Riesgos Laborales y de Pensiones Salarios mínimos mensuales legales vigentes Tecnologías de la información y Comunicación Unidad de Investigación Especial 11 .

gr.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 v. verbigracia 12 .

para así garantizar la idónea participación del inspector en el cumplimiento de los cometidos estatales. el manual contiene conceptos actualizados sobre disposiciones legales y reglamentarias. lograr eficacia. doctrina. Vigilancia. se presentan adicionalmente en flujo gramas correspondientes a los contenidos normativos. Estos módulos explican cada una de las funciones principales del inspector de trabajo y seguridad social en el territorio nacional. jurisprudencia. justicia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Introducción Planteamiento. atención y tramites. la primera parte esboza el sistema de inspección de trabajo en tres módulos que son: (A) definición y componentes. Los contenidos del manual comprenden la normatividad laboral tendiente a satisfacer la necesidad de proporcionar elementos y criterios para el ejercicio de la función de inspector. requisitos. normativa y jurisprudencial. y la cuarta parte resalta recomendaciones de mejores prácticas para el ejercicio de la función. doctrina 13 . Con este objeto. Contenido El manual está organizado en cuatro partes. y conciliación (C). notas internas y modelos guías relacionados con la gestión de la Entidad. principios de su ejercicio y funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social y los procedimientos que se desarrollan en sus componentes de investigación administrativa. La tercera parte presenta modelos y formatos. Concordantemente. La segunda parte desarrolla las competencias en particular de la siguiente manera: (A) de investigación administrativa laboral. cada función se organiza en un objetivo. (B) el inspector de trabajo y seguridad social con su definición. jurisprudenciales y doctrinales en la consulta cotidiana del inspector de trabajo y seguridad social. se aporta un glosario temático de los conceptos centrales del manual. El manual tiene como objeto brindar al inspector de trabajo y seguridad social una herramienta que corresponda a las exigencias de su función esencial de inspección. actos administrativos vigentes del Misterio del Trabajo. disposiciones generales. Cada módulo se desarrolla por capítulos y temas relevantes para su comprensión y aplicación. (B) de atención y trámite. empleadores y usuarios del sistema. Para su compresión. las cuales a su vez se estructuran en módulos con objetivos generales y contenidos que permiten su actualización. mejorar su desarrollo. circulares. La forma como está organizado el documento facilita al inspector la resolución de los asuntos que le planteen para obtener actuaciones concordantes en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del país. conceptos emitidos por la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. Control y Gestión Territorial para la unificación de criterios y conceptos en los procedimientos a través de argumentos normativos. decisiones jurisprudenciales. Los procedimientos de investigación administrativa y atención y trámites. para el cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales. así como de quien asume con interés el conocimiento jurídico en el marco de las competencias asignadas al Ministerio de Trabajo. vigilancia y control en todo el territorio nacional. y (C) de conciliación. equidad y autonomía en el ejercicio de las funciones y competencias asignadas. Adicionalmente. realiza un compendio de los diferentes temas que se desarrollan en la Dirección de Inspección. Así. así como un acápite de bibliografía que resalta la normatividad. procedimiento y una base enunciativa. memorandos. además de proporcionar asesoramiento técnico a los trabajadores.

14 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 nacional. finalizando con una enunciación de bases de datos de consulta gratuita. legislación y jurisprudencia comparada.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Primera Parte: Sistema de Inspección de Trabajo 15 .

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Módulo A: Concepto y Componentes
Objetivo
Indicar elementos del concepto del Sistema del Inspección de Trabajo y sus componentes.

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I. Concepto

El Convenio 81 de 1947 de la OIT1, relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio, y vigente en Colombia por virtud de la Ley 23 de 1967 2 , 3 prevé a la inspección, en sus artículos 1-3, como un sistema. Del mismo modo, es así concebida por el artículo 3 del Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura4, aprobado por la Ley 47 de 1975.

En armonía con el numeral 1, artículo 4 del Convenio 81 y el numeral 1, del artículo 7 del Convenio 129, 5 el órgano rector del sistema de inspección en Colombia, es el Ministerio del Trabajo, 6 en quien está radicada la competencia de su vigilancia y control. De conformidad con el contenido del artículo 3 del Convenio 81 el sistema de inspección está encargado de:
―(a) velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, tales como las disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo de menores y demás disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del trabajo estén encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones; (b) facilitar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones legales; (c) poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que no estén específicamente cubiertos por las disposiciones legales existentes.‖

El contenido y ámbito de acción del sistema de inspección colombiano, es concordante con el contenido de los convenios 81 y 129, y se amplía al determinar el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Trabajo, según el

OIT, ―C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81). Convenio relativo a la inspección del trabajo en la industria y el comercio‖. En línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_I D:312226:NO (27.7.2012). 2 Excluyendo la parte II sobre la “inspección del trabajo en el comercio”. Cf. Cf. OIT, Normlex, Ratificación del C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81), en línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102595 (27.7.2012). 3 El Decreto 1275 de 1997, promulgó el "Convenio 81 relativo a la Inspección del Trabajo en la Industria y Comercio", adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 11 de julio de 1947.‖, vigente de conformidad con el inciso III de su considerando, desde 13 de noviembre de 1968. 4 OIT, “C129 - Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129) Convenio relativo a la inspección del trabajo en la agricultura (Entrada en vigor: 19 enero 1972)‖. En línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C129 (27.7.2012). 5 El inciso III del artículo 53 de la Constitución Política de Colombia establece: ―Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la legislación interna.‖ En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr001.html#53 (27.7.2012). 6 Sobre la evolución de la inspección del trabajo en Colombia entre otros aspectos, Molina, C. E., La inspección de trabajo en Colombia. Revista Latinoamericana de Derecho Social. Nro. 6, enero-junio de 2008, pp. 65-92. En línea: http://www.journals.unam.mx/index.php/rlds/article/view/21143 (17.11.2012).
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artículo 1 del Decreto-ley 4108 de 20117, , a través ―un sistema efectivo de vigilancia, información, registro, inspección y control‖ así como al establecer el numeral 14 del artículo 2, la función especial del Ministerio de ―Ejercer, en el marco de sus competencias, la prevención, inspección, control y vigilancia del cumplimiento de las normas sustantivas y procedimentales en materia de trabajo y empleo, e imponer las sanciones establecidas en el régimen legal vigente.‖ La naturaleza del sistema de inspección en Colombia, es pública, y de conformidad con su esencia de policía administrativa laboral, pertenece a la estructura de la administración de derecho público, como monopolio administrativo gubernamental 8 . Concordantemente, la racionalidad de la actuación estatal en el sistema de inspección se basa a diferencia de la actuación privada9, en finalidades públicas y se dirige, al cumplimiento de los cometidos del Ministerio de Trabajo, en especial de la salvaguarda del orden público10, a través de la garantía del cumplimiento de la normatividad laboral11 y demás disposiciones sociales. Ello se verifica en el contenido de los artículos 17, 485 y 486 del Código Sustantivo del Trabajo, que radican la competencia de la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones laborales en las autoridades administrativas del trabajo12, y de la vigilancia y control del cumplimiento de sus normas, así como de las demás disposiciones sociales, en el Ministerio de Trabajo13. Para su realización, son establecidas facultades administrativas a sus funcionarios, quienes tienen el carácter de autoridades de policía, y a las que en el ejercicio de su función, les son asignadas legalmente potestades administrativas especiales y una facultad como autoridad de policía, administrativa general y permanente de imposición de multas14, ―según la gravedad de la infracción y mientras ésta subsista, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).‖15 II. Componentes

El Ministerio de Trabajo es la autoridad central del sistema, del cual son componentes: El Despacho del Ministro de Trabajo (1), el Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección (2), la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial (3), las Subdirecciones (3.1) de Inspección (a), de Gestión Territorial (b), las Direcciones Territoriales (3.2), las Oficinas
Decreto 4108 de 2011, ―Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo.‖, en línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2011/decreto_4108_2011.html (27. 7.2012). 8 Rice, A. (Ed.), A Tool Kit for Labour Inspectors: A model enforcement policy, a training and operations manual, a code of ethical behavior Budapest, International Labour Office, 2006, Principles and Practice of Labour Inspection, p. 26, en línea: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.pdf (27.7.2012). 9 Cf. Sobre la racionalidad de la actuación estatal frente a la privada, Schmidt-Aßmann, Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee und System, Heidelberg, Ed. Springer-Verlag, 2006, p. 136, número de margen 44, p. 286, número de margen 14. 10 Cf. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Consejero ponente: Gaspar Caballero Sierra, 08.10.1986, Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol", Referencia: Expediente número 89. Recurso de anulación; adicionalmente sobre el concepto de orden público, Schoch, Friedrich, Polizei- und Ordnungsrecht, en: Schmidt-Aßmann, Eberhard (Ed.), Besonderes Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2008, p. 171. 11 Rice, A. (Ed.), A Tool Kit for Labour Inspectors, op. cit., p. 26. 12 Art 17 C.S.T. En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_sustantivo_trabajo.html (27.7.2012). 13 Art. 485, 486 C.S.T. 14 Art. 486 C.S.T. 15 Nro. 2, Art. 486 C.S.T.
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Especiales (3.3.), las Inspecciones de Trabajo (3.4.1.) y el sistema nacional de inspecciones de trabajo (3.4.2.).

1. Despacho del Ministro de Trabajo El Decreto 4108 de 2011 establece en el numeral 15 del artículo 6 como función especial del Despacho del Ministro:
―Dirigir el ejercicio de inspección y vigilancia sobre las entidades, empresas, trabajadores, grupos y demás instancias que participen en la generación, promoción o ejercicio del trabajo y el empleo de acuerdo con lo señalado por la ley.‖

Esta es una competencia general y especial de dirección del ejercicio de la inspección y vigilancia radicada en el Despacho del Ministro de Trabajo, la que es desarrollada para su eficaz cumplimiento, en las competencias funcionales y organizacionales del Ministerio.

2. Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección El artículo 22 del Decreto 4108 de 2011 determina como funciones del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección las siguientes:

―1. Proponer, coordinar y evaluar políticas que promuevan el principio del trabajo decente, relaciones individuales y colectivas del trabajo, libertad sindical, fortalecimiento de los actores sociales, protección de los derechos fundamentales del trabajo, protección laboral de las poblaciones vulnerables, y de inclusión laboral. 2. Proponer políticas en materia de prestaciones y salarios, condiciones de trabajo, y regulación e institucionalidad del mercado de trabajo, formas de vinculación laboral, responsabilidad social empresarial, diálogo social; riesgos profesionales, inspección, vigilancia y control del trabajo.16 3. Preparar, en coordinación con la Oficina Asesora Jurídica y de acuerdo con la Agenda Legislativa del Gobierno Nacional, los proyectos de ley relacionados con los asuntos de su competencia. 4. Definir estrategias que promuevan la efectividad en el cumplimiento de las normas que protegen los derechos en el trabajo, la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo. 5. Definir estrategias destinadas a garantizar la eficiencia y eficacia de la

inspección, vigilancia y control en materia laboral. 6. Promover el diálogo social en el marco de las relaciones laborales y el fortalecimiento de la protección laboral, y la autocomposición como mecanismo de resolución de conflictos en las relaciones laborales. 7. Recomendar al Ministro del Trabajo y a la Comisión Interinstitucional para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores, las acciones pertinentes, con el fin de atender las violaciones a los Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los trabajadores. 8. Promover la concertación para el fortalecimiento de las relaciones empleador-trabajador y el respeto de los convenios y tratados internacionales. 9. Definir los lineamientos técnicos y los estándares para prevenir y mitigar los riesgos en salud y seguridad en el trabajo. 10. Promover políticas y acciones de sensibilización sobre la observancia y práctica de los derechos humanos en el trabajo y apoyar a la Comisión Interinstitucional para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores en este proceso.

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Subrayas fuera de texto.

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11. Proponer las decisiones institucionales para la adopción y ratificación de convenios internacionales en el ámbito del trabajo. 12. Asesorar al Ministro en las iniciativas para cumplir los Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos de los trabajadores y los requerimientos de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, u otros organismos internacionales. 13. Convocar los tribunales de arbitramento en los casos previstos en la ley. 14. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. 15. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.‖

8. De conformidad con el inciso IX del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 17, el Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo, a través de la Dirección de IVC y GT, ejercerá un poder preferente frente a las investigaciones y actuaciones que se adelanten dentro del Sistema Nacional de Inspección en el sentido del inciso VI del artículo 32 de esta Ley, y en todo el territorio nacional. Para tal efecto le establece la norma:
―expresa facultad para decidir si una Dirección Territorial o los inspectores asignados, continúan y/o terminan una investigación administrativa adelantada por otra Dirección Territorial o si esta es asumida directamente por la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial del nivel central.‖

Adicionalmente indica el inciso X del artículo 32, que el Viceministro de Relaciones Laborales, a través de la Dirección de IVC y GT, tiene la potestad de asumir el control de las investigaciones y actuaciones cuando lo considere pertinente, para lo cual prevé la disposición, una Unidad de Investigaciones Especiales - UIE - adscrita al Despacho del Viceministerio de Relaciones Laborales. La articulación y desarrollo de los mecanismos mediante los cuales se genera la intervención oportuna de la UIE, es - de conformidad con el inciso XI del artículo 32-, competencia de la Dirección de IVC y GT, previas instrucciones y lineamientos del Viceministerio de Relaciones Laborales, ―que le permita conocer, iniciar, adelantar y culminar cualquier actuación administrativa dentro del marco de las competencias del Ministerio de Trabajo, así como comisionar y adelantar investigaciones administrativas en riesgos laborales o laboral, con su propio personal o con inspectores o personal multidisciplinario de otras jurisdicciones o Direcciones Territoriales.‖

3. Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial El artículo 27 del Decreto 4108 de 2011 establece como funciones de la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial:

Congreso de la República de Colombia, Ley 1562 de 2012, ―por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional‖. En línea: http://juriscol.banrep.gov.co:8080/contenidos.dll/Normas/Leyes/2012/ley_1562_2012%20%20original?f=templates$fn=documentframeset.htm$q=ley%201562%20and%20[Field%20anio%3A%3E%3D2012]%26[Field%20anio%3A%3C% 3D2012]$x=Advanced#LPHit1 (27. 7.2012).
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13. coordinar y evaluar el cumplimiento de las funciones a cargo de las direcciones territoriales. elección de juntas directivas. 7. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. vigilancia y control de trabajo. 3. de conformidad con la ley. Implementar el modelo operativo de atención al ciudadano en las direcciones territoriales. inspección. las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado. Dirigir y orientar los estudios para generar modelos que identifiquen el riesgo laboral en los diferentes sectores económicos. y orientar planes y programas de intervención en sectores críticos de inspección preventiva en materia de trabajo y seguridad social. 5. prevención y control de las empresas de servicios temporales y de aquellas que desarrollen actividades de intermediación laboral. 15. Dirigir y coordinar las acciones necesarias para la convocatoria. en lo de su competencia. 6. el desarrollo de los programas y actividades de prevención. Coordinar la inspección. . 12. en coordinación con la Secretaría General del Ministerio. 11. inspección. reglamentarias y convencionales sobre trabajo. Dirigir. coordinar. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. Orientar. Orientar y participar en la aplicación de los mecanismos de solución de los conflictos de trabajo. el desarrollo de las políticas de trabajo y empleo a nivel territorial. Establecer los lineamientos y las acciones para la autorización. 14. Formular. inspección. Coordinar y articular.―1. para el cumplimiento de las normas del Sistema General de Riesgos Profesionales. 17. depósito de estatutos y la cancelación del registro sindical. vigilancia. Hacer seguimiento y evaluación a la implementación y cumplimiento de la política de prevención. vigilancia y control de trabajo sobre las empresas asociativas de trabajo. vigilancia y control de trabajo. orientar. designación de árbitro y pago de honorarios para los tribunales de arbitramento en los conflictos laborales colectivos. 16. 18. dirigir y evaluar los planes. con las demás dependencias del Ministerio. Dirigir y coordinar las acciones relacionadas con los procedimientos aprobados para la inscripción de organizaciones sindicales.‖ Adicionalmente la Dirección de IVC y GT deberá cumplir con las competencias asignadas en el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 para el ejercicio del poder preferente asignado al Viceministro de Relaciones Laborales así como concordantemente frente a la articulación y desarrollo de los mecanismos para la intervención oportuna de la UEI. e inspecciones de trabajo con métodos y procedimientos unificados. programas. proyectos y procesos para desarrollar las políticas de prevención. administración y custodia de la información y documentación relacionada con el archivo sindical de las organizaciones sindicales en todo el territorio nacional. Dirigir la organización. Formular los lineamientos para fomentar la cultura de cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad en el trabajo. en lo de su competencia. 9. 10. 4. vigilancia y control. con el fin de dar cumplimiento a las normas legales. Resolver los impedimentos y recusaciones que se presenten en las actuaciones administrativas laborales que adelanten los directores territoriales. 8. Conocer y resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra las providencias proferidas por los directores de las direcciones territoriales con excepción de las relacionadas con el Sistema de Riesgos Profesionales.

precooperativas y cooperativas de trabajo asociado. 9. el desarrollo de programas y actividades de prevención. reglamentarias y convencionales. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. Diseñar y gestionar. inspección. 7. Elaborar los planes y programas para el desarrollo de políticas de prevención. vigilancia y control. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. son funciones de la Subdirección de Inspección: ―1. Implementar el esquema de inspección preventiva a la gestión desarrollada por las direcciones territoriales. 17. 8. Adelantar las acciones relacionadas con los procedimientos aprobados para la cancelación del Registro Sindical. Orientar acciones de autorización. vigilancia. en materia de prevención. en lo de su competencia. 4. conforme a lo previsto en la Constitución Política.‖ 22 . Proyectar los actos administrativos para resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra las providencias proferidas por los directores de las direcciones territoriales con excepción de las relacionadas con el Sistema de Riesgos Profesionales. prevención y control de las empresas de servicios temporales y de aquellas que desarrollen actividades de intermediación laboral. 11. 12. vigilancia y control de trabajo. con el fin de dar cumplimiento a las normas del Sistema General de Riesgos Profesionales. Coordinar y establecer mecanismos para adelantar acciones de inspección. 2. el desarrollo de los programas y actividades de prevención. Establecer mecanismos e instrumentos para el seguimiento a las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. Promover la protección y respeto de los derechos laborales individuales y colectivos. vigilancia y control del trabajo. Proyectar los actos administrativos relacionados con los incidentes de impedimentos y recusaciones que se presenten en las actuaciones administrativas laborales que adelanten los directores territoriales. Diseñar e implementar estrategias de fomento y difusión de una cultura orientada al cumplimiento de las obligaciones legales en materia de trabajo y seguridad social integral de los trabajadores. 5. inspección. 18. vigilancia y control de trabajo sobre las empresas asociativas de trabajo. inspección. inspección. 6. con el fin de dar cumplimiento a las normas legales. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Gestionar con otras entidades y dependencias del Ministerio. Diseñar e implementar planes y programas de intervención en sectores críticos dentro del esquema de inspección preventiva. 3.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 4. Subdirección de Inspección De conformidad con el artículo 28 del Decreto 4108 de 2011. los convenios y tratados internacionales y las demás disposiciones legales. Desarrollar los mecanismos para hacer seguimiento a la implementación y cumplimiento de la política en materia de prevención. Adelantar los trámites necesarios para la convocatoria. con otras entidades y dependencias del Ministerio. 15. vigilancia y control de trabajo. vigilancia y control del trabajo. 13. inspección. Coordinar acciones de vigilancia y control de los servicios de prevención de accidentes de trabajo y enfermedad profesional que prestan las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales. designación de árbitro y pago de honorarios para los tribunales de arbitramento en los conflictos laborales colectivos. en coordinación con las demás dependencias del Ministerio. 16. 10. 14.

Córdoba. Bolívar. Cesar. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Nariño. vigilancia y control de las direcciones territoriales. vigilancia y control del trabajo. Arauca. elección de juntas directivas y depósito de estatutos. Establecer los lineamientos. Organizar. proyectar y recomendar las acciones que deban adoptarse para el logro de los objetivos de la prevención. analizar y elaborar los informes necesarios para el seguimiento. monitoreo y evaluación del cumplimiento de las funciones a cargo de las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. Tolima. 4. Analizar. 6. 5. Así como dos Oficinas Especiales de Barrancabermeja. 5 y 6 de la Resolución 404 de 2012. Consolidar. Guajira.‖ 1. Definir los procedimientos para la inscripción de organizaciones sindicales. Vichada.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 5. Hacer seguimiento a la aplicación de los lineamientos de gestión definidos por la Oficina Asesora de Planeación en la implementación de los planes y programas a cargo de las direcciones territoriales y las inspecciones de trabajo. Casanare. programas y proyectos en estas materias. De acuerdo con el artículo 30 del Decreto 4108 de 2011 son funciones de las Direcciones Territoriales: ―1. en su jurisdicción. administrar y custodiar la información y documentación relacionada con el archivo sindical de las organizaciones sindicales en todo el territorio nacional. Subdirección de Gestión Territorial El artículo 29 del Decreto 4108 de 2011 establece como funciones de la Subdirección de Gestión Territorial: ―1. 2. Atender. 13. 3. de acuerdo con los resultados del mapa de riesgo laboral. Caldas. Analizar. San Andrés y Providencia. Administrar el sistema de información de prevención. Antioquia. Boyacá. diseñar y proponer estrategias y herramientas de apoyo y/o racionalización de procesos enfocadas a mejorar la respuesta al ciudadano en las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. Atlántico. Cundinamarca. Sucre. Vaupés. 7. en coordinación con la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicación. TIC. Direcciones Territoriales A 2012 de conformidad con los artículos 1. Putumayo. propuestas de acción para dirigir las labores de inspección laboral.Apartado. 8. Huila. Risaralda. 12. Apoyar a la Secretaría General en la identificación y definición de las necesidades administrativas de las direcciones territoriales y oficinas especiales. inspección. los asuntos relacionados con trabajo y empleo y participar con los organismos planificadores de orden territorial en la adopción de planes. Choco. 23 . Guainía. 10. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. Norte De Santander. 11. Cauca. existen 32 Direcciones Territoriales: Amazonas. 9. Meta. Guaviare. Diseñar y proponer mecanismos y herramientas para articular la ejecución de la política del Ministerio en materia de trabajo y empleo a nivel territorial. Magdalena. Caquetá. Urabá . Valle Del Cauca. Elaborar. Quindío. inspección. Santander. parámetros o modelos de gestión y seguimiento de información para elaborar los análisis de riesgo laboral por parte de las Direcciones Territoriales y consolidar el mapa de riesgo laboral nacional.

empleo. no autorizadas. 19. a efecto de garantizar el cumplimiento de las normas laborales y las que regulan su funcionamiento. Vigilar y controlar las empresas asociativas de trabajo. 11. Adelantar las investigaciones administrativo-laborales e imponer las sanciones previstas en materia de incumplimiento a las disposiciones legales sobre intermediación laboral. 9. salud ocupacional y seguridad en el trabajo. 20. directrices y lineamientos establecidos por el Ministerio del Trabajo. Presenciar las asambleas y comprobar la votación para la declaración de huelga. 22. 3. y proteger al joven trabajador. las acciones de prevención. en las negociaciones directas que se adelanten en desarrollo de la huelga. Imponer a las empresas de servicios temporales mediante acto administrativo contra el cual proceden los recursos de reposición y apelación. y en especial sus peores formas. en materia de su competencia. Imponer multas a las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado o a terceros que contraten con estas en los casos señalados por las normas vigentes. sus 24 . en los casos señalados por las normas vigentes. entre otros. migraciones laborales. y analizar la información sobre conflictividad y riesgos laborales para planear y ejecutar acciones para mitigarlos y disminuirlos. y cancelar la personería jurídica de estas por ejercer funciones de intermediación o ejercer como patrono. en su jurisdicción. de conformidad con lo previsto en las normas vigentes y en los temas de su competencia. Planear. 6. Ejercer inspección. multas diarias sucesivas por cada infracción mientras esta subsista. salud ocupacional y seguridad en el trabajo. a los trabajadores rurales. vigilancia y control sobre las empresas de servicios temporales y sobre las usuarias. Adelantar visitas de carácter preventivo a los centros de trabajo. principales y sucursales autorizadas o que operen en su jurisdicción. Adelantar. Propiciar y adelantar el proceso de conciliación administrativa laboral en los conflictos de trabajo de carácter individual. 12. en materia de trabajo. empleo. 16. llevar el registro de estas empresas. Desarrollar acciones que contribuyan a la generación de una cultura de cumplimiento de las obligaciones legales. Vigilar que las empresas y las administradoras de riesgos profesionales adelanten las investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales. por solicitud de las organizaciones sindicales interesadas o los trabajadores. 15. Ordenar la suspensión de prácticas ilegales. en el marco de la Subcomisión Departamental de Concertación de Políticas Salariales y Laborales. 13. la organización de formas asociativas para el fomento del empleo. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 4. por solicitud de los trabajadores o los sindicatos. Desarrollar los planes y programas adoptados por el Ministerio. las investigaciones administrativas sobre el cumplimiento de las empresas con la afiliación y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. inspección. 17. Participar en la implementación de la política nacional para prevenir y erradicar el trabajo infantil. 8. o en conjunto con las entidades territoriales correspondientes. Fomentar y coordinar el diálogo social en el cual se estimule el fortalecimiento institucional y de las relaciones laborales de la región. Promover en su jurisdicción. vigilancia y control en materia de trabajo. programar y ejecutar. de acuerdo con las normas vigentes y las políticas. informales e independientes y promover el cumplimiento de las disposiciones legales. Promover la celebración de acuerdos de cumplimiento y mejora de las relaciones entre empleadores y trabajadores y realizar su seguimiento. en los casos señalados por las normas vigentes. 14. 10. 18. o evidentemente peligrosas para la salud o la vida en el ambiente laboral. 7. sus sucursales y las agencias de colocación de empleo. 21. Intervenir. dirigidos.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. Suspender o cancelar la autorización de funcionamiento a las empresas de servicios temporales y sus sucursales. Sistema General de Riesgos Profesionales. Otorgar las autorizaciones de funcionamiento de las empresas de servicios temporales. o sancionar a las personas naturales y jurídicas que realizan esta actividad sin la respectiva autorización. 5.

encargadas de la gestión del empleo y adelantar el procesamiento de la información estadística sobre oferta y demanda laboral. 2 y 3 correspondientemente. Resolución 404 de 2012. ejecutar y controlar el cumplimiento de las funciones administrativas que requiera la Dirección Territorial para su funcionamiento. 28. Cauca. Adelantar los trámites de autorización. Cundinamarca. 30. El artículo 4 asigna funciones a los Directores Territoriales de Arauca. aprobación. ―Por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo y se asignan las Coordinaciones en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo‖. Llevar el registro de las empresas de alto riesgo en los términos del Decreto-Ley 1295 de 1994. El artículo 3 establece en las Direcciones Territoriales de Boyacá. Inspección. Caldas. los Grupos de Trabajo de Atención al Ciudadano y Trámites (1) con las funciones del numeral 1 del artículo 2 de la Resolución 404 y de Prevención. Norte de Santander. así como de las sanciones con suspensión o cancelación de la autorización de funcionamiento. de conformidad con la ley. Atlántico. El artículo 2 crea en la Direcciones territoriales de Antioquia. Desarrollar y aplicar mecanismos que faciliten el acceso y la debida atención y prestación del servicio al usuario. registro. Chocó. 26. Norte de Santander. Huila. el registro de empresas públicas y privadas. Nariño.‖ La Resolución 404 de 2012 18 establece en su artículo 1. 31. 23. Bolívar. así como ordenar el reajuste de las pólizas de garantía de conformidad con las normas vigentes. Exigir y mantener en depósito las pólizas de garantías constituidas por las empresas de servicios temporales y hacerlas efectivas en caso de iliquidez de las mismas. y le asigna funciones a cada grupo en los numerales 1. Meta. y de la personería jurídica de las empresas asociativas de trabajo reconocidas previamente por la Cámara de Comercio en cumplimiento de la Ley 10 de 1991. Dirigir. Cesar. Boyacá. Las demás que le sean asignadas por ley y las que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Cundinamarca. 24. Magdalena. Santander y Valle del Cauca. Guajira. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. Cauca. Vigilancia. en su jurisdicción. Bolívar. Vigilancia y Control (3). Nariño. y Apartado. Córdoba. de Prevención. bajo estándares adecuados y dentro del marco de las políticas del Ministerio del Trabajo. funciones especiales para las Direcciones Territoriales de Antioquia. Guajira. Control y de Resolución de Conflictos – Conciliación (2) con las funciones de los numerales 2 y 3 del artículo 2 de la Resolución 404. Inspección. Casanare. Caquetá. Quindío. los Grupos de Trabajo de Atención al Ciudadano y Trámites (1). Meta. 29. 25. Llevar. Quindío. 18 25 . Caldas. depósito. Huila. Cesar. 27. Atlántico. de Resolución de Conflictos – Conciliación (2).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 socios. Córdoba. Valle del Cauca. Risaralda y Tolima. representantes legales o administradores. Recibir las denuncias de convenciones y pactos colectivos de trabajo y efectuar su depósito. Magdalena. expedición de certificaciones y demás atribuciones. Risaralda y Tolima. Santander. Putumayo y Sucre y de las Oficinas Especiales de Barrancabermeja Urabá. Ministerio del Trabajo.

Guainía. Control (1) y el de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). y Sucre y en las Oficinas Especiales de Barrancabermeja y Urabá – Apartado. en materia de riesgos laborales y laboral. con las funciones respectivamente de los numerales 2 del artículo 3 y 1 del artículo 2 de la Resolución 404. Guaviare. Casanare. convenciones. Vigilancia.‖ Las inspecciones de trabajo son unidades administrativas. el inciso VIII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 establece una competencia especial al Ministerio de Trabajo para reorganizar las competencias de las Direcciones Territoriales en materia de inspección. conforman el Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo. las cuales desarrollarán las funciones que la ley y el Ministerio les señalen. Como regla de competencia territorial. San Andrés. en conjunto con los inspectores de trabajo. Inspecciones de Trabajo El artículo 32 del Decreto 4108 de 2011 prevé: ―El Ministerio tendrá Inspecciones de Trabajo. Estas. Inspección. El artículo 6 asigna funciones a los Directores Territoriales de Amazonas. Oficinas Especiales De acuerdo con el artículo 31 del Decreto 4108 de 2011: ―El Ministro podrá organizar Oficinas Especiales de Trabajo para atender los asuntos de competencia del Ministerio en una determinada región. su sede y jurisdicción serán determinadas por el Ministro. 3. Vigilancia. y el personal de apoyo interdisciplinario. Adicionalmente. el Grupo de Prevención. vigilancia. Chocó. cuando a su juicio las condiciones políticas. de acuerdo con el inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. Caquetá. el artículo 7 determina que la decisión será adoptada por aquella donde se ubique el domicilio principal de la empresa. Control (1) y el de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). los coordinadores de inspección. con las funciones respectivamente de los numerales 2 del artículo 3 y 1 del artículo 2 de la citada Resolución. vigilancia y control. en el evento de una violación de disposiciones legales sobre trabajo. pactos colectivos o laudos arbitrales que comprende a más de una Dirección Territorial. Vaupés y Vichada. 2. control y gestión territorial. que contará con la concurrencia de todas las dependencias de las 26 . Inspección. con una o más inspecciones. económicas y sociales lo ameriten. seguridad social. El artículo 5 de la Resolución 404.‖ Las funciones de las Oficinas Especiales Oficinas Especiales de Barrancabermeja y Urabá – Apartado están establecidas en el artículo 4 de la Resolución 404. el Grupo de Prevención. establece en estas Oficinas. las cuales cumplirán las funciones señaladas para las Direcciones Territoriales. Putumayo. empleo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El artículo 5 establece en las Direcciones Territoriales de Arauca.

ilo. (Ley 47 de 1975)  Ley IT y AFL  Decreto 4108 de 2011. a code of ethical behavior Budapest.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 diferentes entidades estatales. A. 2006. (Ed.pdf 27 . Bibliografía sugerida  Convenio 81 de 1947 de la OIT.). ―Por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo y se asignan las Coordinaciones en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo´´  Convenio 81 de 1947 de la OIT. Principles and Practice of Labour Inspection. que dentro de sus funciones realicen visitas de inspección “in situ‖ a las diferentes empresas ubicadas en el territorio nacional. a training and operations manual.‖  Ministerio del Trabajo. International Labour Office.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. en línea: http://www. relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio (Ley 23 de 1967)  Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura. relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio (Ley 23 de 1967)  Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura. p. 26. 4. (Ley 47 de 1975)  Rice. A Tool Kit for Labour Inspectors: A model enforcement policy. ―Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo. Resolución 404 de 2012.

28 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo B: El inspector de trabajo y seguridad social Objetivo Objetivo Identificar el concepto. requisitos. principios del ejercicio de la función del Inspector y las funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social.

T.T. la competencia general de inspección.. quienes definen las funciones de inspección desde el contenido del artículo 3 del Convenio 81 de la OIT.19 Los inspectores de trabajo y seguridad social. y 3. 3 del Convenio 81 de la OIT. y del parágrafo del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011.”). La OIT en su documento “A Tool Kit for Labour Inspectors”. as well as develop labour relations in an orderly and constructive way. autoridad administrativa en el sentido del art.. (Cf.S. Beate Andrees & Aurélie Hauchère.‖ En línea: http://servoaspr. p.‖ 22 Véase p.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. Concepto En Colombia de conformidad con el artículo 1 de la Ley “―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral‖ (en adelante Ley de IT y AFL).”21 Ello es armónico con el contenido del artículo 3 del Convenio 8122 y 6 del Convenio 129 de la OIT. cit.S.S. Congreso de la República de Colombia. p. indica como propósito de los inspectores de trabajo “el cumplimiento de todas las normas de protección laboral. V. El trabajo forzoso y la trata de personas: manual para los inspectores de trabajo. and their essential purpose is to ensure compliance with all labour protection standards. en el sentido de los artículos 17. ―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral.contenido_gaceta?v_num=940&v_anog=2012 (14. 20 Decreto 1227 de 2011. vigilancia y control en materia laboral individual del sector privado y en materia colectiva de los sectores público y privado es asignada a los inspectores de trabajo y seguridad social. 19 Cf. Gaceta Del Congreso 940 13/12/2012. (Ed. ej. así como desarrollar las relaciones laborales en una forma ordenada y constructiva. 485 y 486 del C. El inspector de conformidad con el Decreto 1227 de 2011 20 es un funcionario del Ministerio de Trabajo. 2009.imprenta. 6 del Convenio 129 de la OIT. entre otras. op. de la Ley de IT y AFL y de los artículos 2.. 259 De 2012 Cámara. son un elemento esencial para la realización del sistema de inspección colombiano cuya actividad se dirige al cumplimiento de las normas laborales y de las disposiciones sociales.T. por el cual se modifica el Decreto 2489 de 2006 y se dictan otras disposiciones.gov.2012). 17 C. del nivel profesional. 21 Rice. y autoridad de policía de acuerdo con el numeral 2 del artículo 486 del C. Programa Especial de Acción para Combatir el Trabajo Forzoso. Organización Internacional del Trabajo.S. disponen de las facultades generales del artículo 486 del C.T. Decreto 2489 de 2006 “por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos públicos de las instituciones pertenecientes a la Rama Ejecutiva y demás organismos y entidades públicas del orden nacional y se dictan otras disposiciones. 3. quien para la realización de la función general de vigilancia y el control del cumplimiento de las normas de éste Código y demás disposiciones sociales según el artículo 485 del C. y especiales. Texto Conciliado Al Proyecto De Ley Número 139 De 2011 Senado. Ginebra: OIT.12. 26. ―Labour inspectors are part of the government administrative system. 29 . tales como las de los Convenios 81 y 129 de la OIT y de los incisos III..). y el numeral 2 del artículo 3 de Ley de IT y AFL. y el contenido del Decreto 4108 de 2011 y la Resolución 404 de 2012. A. etc. 4. A Tool Kit for Labour Inspectors.co:7778/gacetap/gaceta.T.

13. 09. (Art. 15. e Inspector de Trabajo y Seguridad Social Especializado. ingeniería industrial. los requisitos para las personas que se vinculen a partir de la entrada en vigencia del Decreto. Frente a ello. las siguientes denominaciones de empleo del nivel profesional: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. a Inspector de Trabajo y Seguridad Social. 16. el inciso II del parágrafo del artículo 3 estipuló para los empleados públicos que al entrar en vigencia el Decreto 1227 de 2011 24 estuvieran desempeñando empleos de Inspector de Trabajo y Seguridad Social en los grados 09. el 15 de abril de 2011. 17.‖ La Resolución 2603 de 2012 modificó el manual de funciones y competencias laborales del Ministerio de Trabajo adoptado mediante la Resolución 5280 de 2011 frente a 100 cargos de inspector de trabajo y seguridad social código 2003 grado 12 que se crearon a través del Decreto 1732 de 2012. están previstos en el Decreto 2772 de 200525. código 2003. la denominación de empleo del nivel profesional: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. (Art. grados 14. 3). 12. 21. 12. y mientras permanezcan en los mismos empleos. 30 . código 2004. Quienes integran este equipo interdisciplinario rinden dictámenes en el ejercicio de sus funciones que tienen el carácter de prueba pericial dentro de las actuaciones administrativas de IV y C de conformidad con la Ley. 25 Decreto 2772 de 2005.”). Ello es consecuente con el artículo 4 de la Ley IT y AFL según el cual las Direcciones Territoriales contarán con equipos interdisciplinarios constituidos por profesionales afines a las funciones de las inspecciones para el desarrollo de su misión institucional. (Art. título de posgrado en la modalidad de especialización y trece (13) meses de experiencia profesional relacionada. 20.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 II. por el cual se modifica el Decreto 2489 de 2006 y se dictan otras disposiciones. 19. 10 y 11. Y estableció la equivalencia de los empleos: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. Concordantemente se estableció que 70 empleos para personas con título profesional en derecho. grados 11. la no exigencia de requisitos distintos a los ya acreditados. posgrado en áreas relacionadas con el cargo y tarjeta o matrícula profesional más 7 meses de experiencia profesional relacionada y 30 empleos para personas con título profesional en medicina. Decreto 2489 de 2006 “por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos públicos de las instituciones pertenecientes a la Rama Ejecutiva y demás organismos y entidades públicas del orden nacional y se dictan otras disposiciones. “Por el cual se establecen las funciones y requisitos generales para los diferentes empleos públicos de los organismos y entidades del orden nacional y se dictan otras disposiciones”. 09. posgrado en áreas relacionadas con el cargo y tarjeta o matrícula profesional en los casos reglamentados por la Ley más 7 meses de experiencia profesional relacionada. para el grado 14: ―Título profesional. Adicionó a la nomenclatura y clasificación de empleos de que trata el Decreto 2489 de 2006. 1). 23 Decreto 1227 de 2011. 22. grado 12. 26 Modificado por el artículo 4 del Decreto 4476 de 2007. 2). grados 11. grados 23. los siguientes: ―Título profesional y título de posgrado en la modalidad de especialización y siete (7) meses de experiencia profesional relacionada. Requisitos El Decreto 1227 de 201123 suprimió de la nomenclatura y clasificación de empleos de que trata el Decreto 2489 de 2006. (Cf. De forma especial. 18. 10. su artículo 1926 establece como requisitos de los empleos del nivel profesional grado 12. código 2003.‖ Adicionalmente. Así. 14. 24 Esto es. código 2003. administración de empresas y economía. 10. código 2003.

los Convenios Internacionales. 31 .P. En este sentido. moralidad. establecido por el artículo 1 de la C. eficacia. la delegación y la desconcentración de funciones.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De forma positiva el artículo 5 de la Ley IT y AFL. mediante la descentralización. están previstos en el artículo 3 de la Ley 1437 de 201128 C. tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.A. Principios del ejercicio de su función 1. Moralidad.).29 y son tal como lo indica la exposición de 27 Cf. 90 C. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.‖ Los principios constitucionales de la función administrativa. y es desarrollada con base en los principios de:        Igualdad. Numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81.‖ Concordantemente.P.. están establecidos especialmente en el artículo 209 de la C. 122 y s. Economía. celeridad. economía. numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT.).A y C. en todos sus órdenes. 121. C. deben ser considerados simultáneamente los principios constitucionales y legales de la función administrativa y los principios de derecho laboral. la función del Inspector de Trabajo está al servicio del interés general.P. siendo responsable el servidor público por su vulneración o por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones (art.P. Eficacia. La administración pública. Celeridad. en especial los de la Organización Internacional del Trabajo ratificados por Colombia y demás normas sobre inspección del trabajo y del ejercicio de la función administrativa.. Administrativos Dentro del Estado de Derecho. a lo que la Constitución y la Ley establezcan (art. establece que las autoridades responsables adelantarán los procesos correspondientes para la vinculación progresiva de los inspectores para al cumplir con el promedio recomendado por la OIT.P.. de conformidad con el cual: ―La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. el empleo público está sometido en su ejercicio en virtud del principio de legalidad. 6. imparcialidad y publicidad. Imparcialidad27 Y publicidad Los principios legales de la actuación administrativa. además del principio de legalidad que debe regir permanentemente las actuaciones de los Inspectores de Trabajo. En este sentido el artículo 2 de la Ley IT y AFL determina: ―Las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social en el desempeño de sus funciones y competencias se regirán por los principios contenidos en la Constitución Política de Colombia. III.

T. publicidad y contradicción y. como son los principios generales del título preliminar del C.. en línea: http://www. conforme a las normas de esta parte primera. deben realizarse en especial de acuerdo con los principios de:       Economía. una directriz de obligatorio cumplimiento para todos los servidores públicos30. por consiguiente. tales como vigilancia y control del cumplimiento de las disposiciones laborales.173 Martes 17 de noviembre de 2009. loc.S. por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. conciliadora (3). 32 .secretariasenado. En virtud del principio de imparcialidad las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación. Estos principios servirán para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento. las actuaciones administrativas de los Inspectores de Trabajo. imparcialidad. respetando el orden en que actúen ante ellos <sic>. que no se exijan más documentos y copias que los estrictamente necesarios. eficacia. de mejoramiento de la normatividad laboral (4) así como de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos profesionales y de pensiones (5).‖.S.2012). coactiva o de policía administrativa (2).co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011. suprimirán los trámites innecesarios. 28 Ley 1437 de 2011 "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.‖ Ley 1437 de 2011. se tendrá en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad. las autoridades tendrán el impulso oficioso de los procedimientos. notificaciones o publicaciones que ordenan este código y la ley.<Expresión tachada INEXEQUIBLE> En virtud del principio de eficacia. que se puede imponer de oficio o por queja del interesado. Imparcialidad. removiendo de oficio los obstáculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias. en general. ni autenticaciones ni notas de presentación personal sino cuando la ley lo ordene en forma expresa. la función preventiva (1). En virtud del principio de publicidad. y de los Convenios 81 y 129 de la OIT. El retardo injustificado es causal de sanción disciplinaria. Gaceta del Congreso 1. 485. En este sentido. sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario. que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos.html#3 (14. 2. celeridad. y de normas especiales como los artículos 17.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 motivos del proyecto de Ley del actual Código. deberán darles igualdad de tratamiento. Publicidad Contradicción. se tendrá en cuenta que las normas de procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones. 30 Proyecto de Ley Numero 198 de 2009 Senado. son funciones principales de las inspecciones de trabajo y seguridad sociales. y protección de los derechos de los trabajadores. En virtud del principio de celeridad. utilizarán formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y sin que ello releve a las autoridades de la obligación de considerar todos los argumentos y pruebas de los interesados. En virtud del principio de contradicción.12. 29 Artículo 3 ―Las actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo a los principios de economía. Las autoridades deberán observar estrictamente los principios consagrados en este artículo al expedir los reglamentos internos de que tratan los artículos 1o. Eficacia. 486 del C. p. 59. cit. Celeridad. Especiales Adicionalmente el Inspector debe considerar los principios del derecho laboral.T. IV Funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social De conformidad con el artículo 3 de la Ley de IT y AFL. Las nulidades que resulten de vicios de procedimiento podrán sanearse en cualquier tiempo de oficio o a petición del interesado. de la Ley 58 de 1982 y 32 de este código. los interesados tendrán oportunidad de conocer y de controvertir esas decisiones por los medios legales.gov. las autoridades darán a conocer sus decisiones mediante las comunicaciones. En virtud del principio de economía.

La imposición de multas. Sena. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias. Función preventiva Según el numeral 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL la función preventiva “propende porque todas las normas de carácter socio laboral se cumplan a cabalidad. Función Coactiva o de Policía Administrativa: Como autoridades de policía del trabajo. que establecen la función de vigilancia y control de las normas del C. la facultad coercitiva se refiere a la posibilidad de requerir o sancionar a los responsables de la inobservancia o violación de una norma del trabajo. la jurisprudencia ha distinguido entre ―poder de policía”. tendrán el carácter de autoridades de policía para lo relacionado con la vigilancia y control de que trata el numeral anterior y están facultados para imponer cada vez multas equivalentes al monto de uno (1) a cinco mil (5.000) veces el salario mínimo mensual vigente según la gravedad de la infracción y mientras esta subsista. ―función de policía‖ y ―actividad de policía‖. no implican en ningún caso. 33 . Función de Policía El artículo 1 de la Ley IT y AFL radica la competencia general de los inspectores de trabajo y seguridad social de ejercer “sus funciones de inspección.T.” 2. vigilancia y control en todo el territorio nacional‖ y conocer ―de los asuntos individuales y colectivos del sector privado y de derecho colectivo del sector público‖. sin perjuicio de las demás sanciones contempladas en la normatividad vigente.‖ Es así como los inspectores de trabajo son autoridades de policía en el sentido del numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL y el numeral 1 del artículo 486 C.S.S. Adicionalmente. adoptando medidas que garanticen los derechos del trabajo y eviten posibles conflictos entre empleadores y trabajadores. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección.S.T. en el Ministerio de Trabajo y las autoridades administrativas del trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.‖ Adicionalmente. el numeral 2 del artículo 486 C. Esta multa se destinará al Servicio Nacional de Aprendizaje. determina: ―Los funcionarios del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que indique el Gobierno.T. vigilancia y control. y demás disposiciones sociales. aplicando siempre el principio de proporcionalidad.T.S. Concordantemente el numeral 2 del artículo 3 de la LI y AFL establece como función principal de las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social una función coactiva o de policía administrativa: ―2. Ello es armónico con los artículos 17 y 485 del C.

Expediente No.P. Ref. 21 de abril de 1982.html . En línea: http://www. Sala Plena.secretariasenado.S.gov. que tienen que ver con el orden público y con la libertad‖. Sala Plena. Ref. Expediente número 893. tales como el “Congreso. vigilancia y control que se desarrolla en ejercicio de la función de policía administrativa. C-024/94. Sentencia número 9. 22 de febrero de 2006. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos.T.2012). 9 de agosto de 1996. Sala Plena.secretariasenado.html (14. Actor: Fernando Antonio Fuentes Perdomo. En línea: http://www. Jaime Córdoba Triviño.2012).doc+%22poder+o+facultad+que+tiene+la+administraci%C3%B3n+para+aplicar%22&hl=es&gl=de& pid=bl&srcid=ADGEESgeuUrjm79K3RrJ3rPepNlxO6ksj8SX6QQ6YkYXyjzkgqFv4qSJSu16BhCEz7QhvJPRT94TbiU42ejxaOMcyh60JSmP0tcTQDEgsRpn6RIvhBF8TkNDZtCg 5tl-4mBZvqyhk3B&sig=AHIEtbT0YUSvsMQyd85mR32qYTL28awDNA (14. ha sido comprendido como la facultad asignada de ―hacer la ley policiva.secretariasenado. 34 Cf. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos.12.2012).co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982. ejercida por los miembros de la ―Policía Nacional. En línea: http://www. 38 Corte Constitucional.24. M.12. la cual tiene varias manifestaciones.gov. 27 de enero de 1994.: Manuel Gaona Cruz.secretariasenado.2012). En línea: http://www. 35 Esto es.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-117_2006.secretariasenado. como cuando se limita a expedir una licencia‖ (a) ―o a la definición de una situación concreta y precisa‖ (b). está prevista de forma general en el artículo 486 del C. 22 de febrero de 2006. M.html (14. 31 La ―Función de policía‖ (2). Consejo de Estado. que en cumplimiento de su obligación de mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas.134. En línea: http://www. 37 Corte Constitucional.P. Consejo de Estado.gov. de expedir normas generales. las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales”.12. 32 Cf. M. Sección Primera.html (14. ejercido por quienes tienen origen representativo. Actor: Alirio Uribe Muñoz.P.P.: Ernesto Rafael Ariza Muñoz. En línea: http://www.: Juan Alberto Polo Figueroa. Alejandro Martínez Caballero. ―el ejercicio de competencias concretas asignadas por este a las autoridades administrativas de policía‖ 36. C. Ref. Sala Plena. C. 13 de octubre de 1995.secretariasenado. M.html (14. aplican diversos medios legítimos para prevenir y conjurar las alteraciones del orden público‖.html (14.gov. Corte Suprema de Justicia. En línea: http://www.: Manuel Gaona Cruz.secretariasenado. M. adicionalmente.12. En línea: https://docs. el Presidente de la República. ejercida dentro de los marcos impuestos por éste‖. Sentencia número 9.gov. requiere “la gestión administrativa concreta del poder de policía.. 33 Cf. Expediente número 893.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-117_2006. impersonales y preexistentes.html.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1994/c-024_1994. esta función se dirige a hacer cumplir jurídicamente las disposiciones legales a través de actos administrativos y de acciones policivas.gov. Corte Suprema de Justicia. y en el 31 Cf.12. 21 de abril de 1982. 35 Cf.2012). Actor: Defensor del Pueblo y Otro. 21 de abril de 1982.12. M. En línea: http://www..: Manuel Gaona Cruz.co/sisjur/normas/Norma1. P.: Manuel Gaona Cruz. Corte Constitucional. reguladoras del comportamiento ciudadano. de dictar reglamentos de policía.‖37.jsp?i=1184 (14. Sentencia número 9. Y la ―actividad de policía‖ (3). resaltada por la Corte Suprema de Justicia32. bien ―en aquellos eventos en los cuales la autoridad administrativa ejerce su relación directa entre administración y administrado.P.gov. 21 de abril de 1982. Corte Suprema de Justicia. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. Expediente número 893. Sentencia C-117/06.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982.gov. Sentencia No. 34 .co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982.2012).2012). Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. Autoridades Distritales.com/viewer?a=v&q=cache:ZXuC7CvWuk8J:190.. 39 Ibídem. M.alcaldiabogota. La labor del inspector de trabajo y seguridad social en materia de inspección. el Consejo de Estado 33 y la Corte Constitucional 34 por su carácter reglado.2012). De acuerdo con la Corte Constitucional. Expediente número 893.P. prohibiciones. 38 y ―comporta la ejecución coactiva‖39. (14.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El poder de policía (1). 3139. Jaime Córdoba Triviño. etc. Ref. REF: Expediente N° D-350. P. como parte de la protección del orden público. Actor: Fernando Antonio Fuentes Perdomo. ―con la expedición de disposiciones de carácter singular tales como órdenes.google. mandatos. Sentencia C-117/06.P. Corte Suprema de Justicia. Sentencia número 9. o destinatario de la actuación.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982. Sección Primera..67/SENTENCIAS/SECCION% 2520PRIMERA/1995/CE-SEC1-EXP1995N2881. 36 Cf.12.12.

Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Consejo Superior de la Judicatura. C. 486 C. Actor: Ecopetrol S. 16 de octubre de 2003.co/ (14. Radicación: 82499. Ese no es su alcance y finalidad. 41 42 Ibídem.P.‖ 28. atribuyendo o negando a cualquiera de los sujetos enfrentados.consejodeestado. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias. según el cual “La imposición de multas. Sección Segunda. le ha sido encomendado por el legislador.. 10 de diciembre de 2003.2012). según el caso. Cf.A. El Consejo de Estado ha establecido reiteradamente de conformidad con el numeral 1 del art.S. 44 Ibídem. Actor: Procesadora de leches S. En línea: 190.: Javier Díaz Bueno. C.).gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 numeral 2 del artículo 3 de la Ley de IT y AFL sobre las inspecciones de trabajo y seguridad social.jsp. 41 Todo lo contrario.T. 486 C. sin restituir de modo alguno al sujeto que resulte lesionado por la conducta antijurídica. aunque sí para actuar en esos casos como conciliadores‖. Referencia: Expediente número 89.co/ (14. Gaspar Caballero Sierra.S. Expediente No.24.Proleche. : 2002-0852-01. Referencia 89.P.P. Sección Segunda. Actor: Municipio de Ibagué. En línea: http://www. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección.S.gov. : Ruben Darío Henao Orozco. por la sola consideración de que la justicia laboral estaría llamada a proveer sobre la satisfacción del interés individual protegido por el derecho‖ Son dos consideraciones completamente diferentes: La policía previene o reprime la violación de la norma objetiva de derecho.‖ para aplicar “medidas preventivas o sancionadoras ante el evento de su violación”. 30 de septiembre de 2009. Lo que es armónico con el inciso II del artículo 486 C. C. En línea: http://www.T. En línea: http://www.consejodeestado. Consejo De Estado.P.: Gaspar Caballero Sierra.. Consejo De Estado. Sección Segunda. 35 . se hace presente la función policiva. Recurso de anulación.2012). Ello exige al inspector adoptar medidas para la vigilancia y control de las normas del C.134. aun cuando implique menoscabo directo al trabajador.S. 40 Ello no quiere decir que los inspectores de trabajo no estén facultados ―en el ejercicio de la facultad prima de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas laborales (arts. o por mejor decir. Consejo de Estado. Consejo De Estado. 43 Ibídem. no dirime o desata la controversia que pueda existir entre sujetos de derecho.‖ 44 40 Cf.gov. no implican en ningún caso.43 Consecuentemente: ―La circunstancia de que la policía laboral se halle frente a un quebrantamiento de una norma protectora del trabajo.67/pce/sentencias/ANALES%201986%20LIBRO%2098/PROVIDENCIAS/1154-CESEC2-1986-10-08.P. que la función policiva laboral no suple ni debe suplir la función jurisdiccional. derechos o prerrogativas‖. La función judicial procura la realización del derecho según lo alegado y probado en la respectiva litis.co/...: Ayda Vides Paba. Sección Segunda. Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol". dentro del marco estricto del conflicto de intereses. Consejo De Estado.A. En línea: http://www.A.T. no inhibe el correctivo que sea del caso.. S. Sala Jurisdiccional Disciplinaria. Cuando la policía ejerce su poder. donde habrá indudablemente un acto que invoca una pretensión y un demandado que se opone o no se allana. 17 y 485 del C. Sección Segunda. 8 de octubre de 1986. Los que según el numeral 1 del art. cuyo cumplimiento para la conservación del orden público. C.T. ante la vulneración de las normas laborales y demás disposiciones sociales. Radicación: 11001-03-25-000-2000-0051-01 (397 -00).T. 08 De Octubre De 1986.gov.doc. o sea. razón por la cual no define ―conflictos jurídicos o económicos inter partes. el inspector de trabajo debe actuar con medidas administrativas 42 preventivas o sancionatorias. y de las demás disposiciones sociales en el sentido de los artículos 17 y 485 del C.12. Recurso de apelación. no están facultados ―para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los jueces. Actor: Bavaria S. Radicación: 20032974 01 15.S. del T. 4 de octubre de 2007.consejodeestado.: Nicolás Pájaro Peñaranda.P.ramajudicial. C.co/csj/csj. M. vigilancia y control.12.

por ende.T. OIT. podrán entrar sin previo aviso. Ello es complementado con las facultades establecidas al inspector de trabajo por los artículos 12 del Convenio 81 y 16 del Convenio 129 de la OIT. 36 . De estas ejecuciones conocerán los jueces del trabajo conforme al procedimiento especial de que trata el capítulo 16 del Código de Procedimiento del Trabajo. registros. según la gravedad de la infracción y mientras esta exista. tendrán el carácter de autoridades de policía para lo relacionado con la vigilancia y control de que trata el numeral anterior y están facultados para imponer cada vez multas equivalentes al monto de uno (1) a cinco mil (5. Art. Sena. directivos o afiliados a las organizaciones sindicales. la obtención de copias o extractos de los mismos. 48 Excluyendo la parte II sobre la “inspección del trabajo en el comercio”. Normlex. Esta multa se destinará al Servicio Nacional de Aprendizaje. planillas y demás documentos. las establecidas en los numerales 1 a 3 del artículo 486 del C. 1947 (núm.2012). proferida por el inspector de trabajo en ejercicio de su función de policía. 7 Ley IT y AFL. como son: Podrán ―hacer comparecer a sus respectivos despachos a los empleadores.000) veces el salario mínimo mensual vigente según la gravedad de la infracción y mientras esta subsista. 486 C. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección. Los funcionarios del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que indique el Gobierno.S.ilo. para exigirles las informaciones pertinentes a su misión.S. Jairo.Convenio sobre la inspección del trabajo.2012) 47 Ibídem. Ratificación del C081 . ―Las resoluciones de multas que impongan los funcionarios del Ministerio del Trabajo prestarán mérito ejecutivo. Tales medidas tendrán aplicación inmediata sin perjuicio de los recursos y acciones legales consignadas en ellos (…)‖ “tendrán las mismas facultades previstas en el presente numeral respecto de trabajadores. (1. y de la Ley 47 de 1975. que no restituye en caso alguno al sujeto que resulte vulnerado por la conducta antijurídica. la exhibición de libros. que presta mérito ejecutivo.45 3.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102595 (27. serán equivalentes al monto de uno a cinco mil (5. Así mismo. En este sentido. los inspectores de trabajo. en ejercicio de la función de policía laboral tienen en todos los casos. para la represión de la violación de normas objetivas del trabajo y demás disposiciones sociales.07. y entre otras facultades.‖ La resolución que impone una multa es por lo tanto una forma de medida policiva administrativa. asesorándose de peritos como lo crean conveniente para impedir que se violen las disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión y del derecho de libre asociación sindical.‖ 2. que además de ser instrumentos internacionales son normas nacionales. Villegas Arbeláez. y en cualquier momento mediante su identificación como tales. vigilancia y control. ni dirime o desata la controversia46 que pudiere existir.47 Las multas que son destinadas al SENA. siempre y cuando medie solicitud de parte del sindicato y/o de las organizaciones de segundo y tercer grado a las cuales se encuentra afiliada la organización sindical. sus disposiciones tienen carácter 45 46 Cf. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias. diálogo inciso II art. en toda empresa con el mismo fin y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias.7.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Teniendo presente lo anterior. 81). La imposición de multas.000) veces el salario mínimo legal mensual vigente. no implican en ningún caso. Cf. en línea: http://www. sin perjuicio de las demás sanciones contempladas en la normatividad vigente. en virtud de la Ley 23 de 1967 48 .

50 Cf.T. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. ej. 1. en algunos casos. de realizar entrevistas que permiten interrogar solos o ante testigos al empleador o al personal de la empresa – ej. tienen la facultad y autorización legal en el ejercicio de sus funciones. tales como: Ingreso a los lugares de inspección sin necesidad de orden de registro . De requerir y controlar documentos. permite ―asegurar la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores y. permite evaluar una situación particular y comprobar las declaraciones53. evitando así p. a efectos de proteger la confidencialidad ―para obtener la información más fiable‖50. El trabajo forzoso y la trata de personas: manual para los inspectares de trabajo / Organización Internacional del Trabajo. 54 Ibídem.pdf (14. El trabajo forzoso…. 56 Cf. ello permite verificar entre muchos otros aspectos. cit. al establecer una potestad general de acción sobre “toda empresa y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias. 52 Ibídem. probatorias generales y particulares. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. 22. Asimismo.‖. p..2012).52 La observación directa en el lugar – ―in situ‖ -. Trabajadores –. de sus familias56‖. En línea: http://www. acreditando su identidad. asesorándose de peritos como lo crean conveniente para impedir que se violen las disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión y del derecho de libre asociación sindical. a establecimientos en cualquier momento del día o la noche y a cualquier lugar en el día que consideren sujeto a inspección.como resalta la OIT49 -. p. sustancias o materiales utilizados en el lugar de trabajo para su análisis…‖55. p. p. El trabajo forzoso…. 55 Ibídem.. 2009. La intimidación de los trabajadores51. 54 Adicionalmente. el ―tomar o retirar muestras.12. Programa Especial de Acción para Combatir el Trabajo Forzoso. 37 .‖ Se trata de medidas que tienen ―aplicación inmediata sin perjuicio de los recursos y acciones legales consignadas en ellos. op. Del mismo modo cuando no existe contrato escrito de trabajo las entrevistas con los trabajadores pueden indicar la existencia de ―engaños. Ginebra: OIT. las falsas promesas o las amenazas injustas de despido‖ entre muchas otros eventos. cit. etc. Inspección del trabajo en la industria: 49 Cf. ej. de utilizar métodos de inspección.S.ilo. 23.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 vinculante directo y son parte de las competencias del inspector en el ejercicio de su función. 53 Ibídem.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--declaration/documents/publication/wcms_107704. la existencia de contratos de trabajo con cláusulas abusivas tales ―como trabajar para pagar las deudas o impedir al trabajador que abandone al empleador. tal y como lo establece el numeral 1 del artículo 486 C. 51 Ibídem. op. En este sentido los inspectores de trabajo. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. Así como verificatorias.

La notificación . registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar. y (c) para proceder a cualquier prueba. muestras o substancias han sido tomados o sacados con dicho propósito. con el propósito de analizarlos. siempre que se notifique al empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o sacados con dicho propósito. el inspector deberá notificar su presencia al empleador o a su representante y a los trabajadores o a sus representantes. en todo establecimiento sujeto a inspección. a cualquier hora del día o de la noche. a menos que considere que dicha notificación pueda perjudicar el éxito de sus funciones. y en particular: (ii) para exigir la presentación de libros. (b) para entrar de día en cualquier lugar respecto del cual tengan motivo razonable para suponer que está sujeto a inspección. solos o ante testigos. siempre que se notifique al empleador o a su representante que los productos. en todo sitio de trabajo sujeto a inspección. (i) para interrogar. la presentación de libros. el inspector deberá notificar su presencia al empleador o a su representante. para comprobar su conformidad con las disposiciones legales y para obtener copias o extractos de los mismos. (b) para entrar de día en cualquier lugar. (ii) para exigir. substancias y materiales utilizados o manipulados en la empresa agrícola. Y en el caso de inspección del trabajo en la agricultura de conformidad con el convenio 129. cuando tengan un motivo razonable para suponer que está sujeto a inspección.‖ nacional relativa a las condiciones de vida y de trabajo ordene llevar. 3. 2. al empleador o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales. con el propósito de analizarlos. notifica su presencia al empleador o a su representante y a los trabajadores o a sus representantes. y (c) para proceder a cualquier prueba. Los inspectores del trabajo no podrán entrar en el domicilio privado del productor en aplicación de los apartados a) o b) del párrafo 1 del presente artículo sino con el consentimiento del productor o con una autorización especial concedida por la autoridad competente. al empleador. y para obtener copias o extractos de los mismos. investigación o examen que consideren necesario a fin de cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente. solos o ante testigos. en la forma prescrita por la legislación nacional. registros u otros documentos que la legislación 2. (iii) para requerir la colocación de los avisos que exijan las disposiciones legales. a fin de comprobar que están de conformidad con las disposiciones legales. Inspección del trabajo en la agricultura: (Convenio 129) ―Artículo 16 1. En particular.(Convenio 81) ―Artículo 12 1.‖ En tales eventos es necesario que el inspector se identifique. a menos que considere que dicha notificación puede perjudicar el cumplimiento de sus funciones. a cualquier hora del día o de la noche. Los inspectores del trabajo en la agricultura provistos de las credenciales pertinentes estarán autorizados: (a) para entrar libremente y sin previa notificación. Al efectuar una visita de inspección. (iii) para tomar o sacar muestras de productos. (iv) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento. tratándose de inspección del trabajo en la industria según el convenio 81. investigación o examen que consideren necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y. al personal de la empresa o a cualquier otra persona que allí se encuentre sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales. Al efectuar una visita de inspección. Los inspectores del trabajo que acrediten debidamente su identidad estarán autorizados: (a) para entrar libremente y sin previa notificación. en particular: (i) para interrogar.

constituyan razonablemente un peligro para la salud o seguridad de los trabajadores. el convenio 129 establece como limitación que el inspector no está autorizado para ingresar al “domicilio privado del productor‖ en el caso de ―aplicación de los apartados a) o b) del párrafo 1‖ del artículo 16. En el caso de inspección en la agricultura. sin el “consentimiento del productor o con una autorización especial concedida por la autoridad competente. 2. a reserva de cualquier recurso judicial o administrativo que pueda prescribir la legislación nacional.‖ Asunción de otras medidas de policía El convenio 81 de la OIT establece en su artículo 13 la potestad permanente de los Inspectores de trabajo de tomar otras medidas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 de su presencia tiene excepción únicamente se exceptúa cuando el inspector considere que dicha notificación pueda perjudicar el éxito – esto es. que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la salud o seguridad de los trabajadores. los inspectores tendrán derecho de dirigirse a la autoridad competente para que ésta ordene lo que haya lugar o adopte medidas de aplicación inmediata. para remitirlas a los inspectores de trabajo. los inspectores de trabajo y seguridad social podrán imponer como sanciones adicionales. A fin de permitir la adopción de dichas medidas. en caso de peligro inminente para la salud o seguridad de los trabajadores. la clausura del lugar de trabajo por la existencia de condiciones que coloquen en riesgo la vida. la integridad y la seguridad personal de las y los trabajadores. en un lapso no superior a 48 horas.‖ reitera la potestad y deber de procurar ―observar el entorno laboral.de sus funciones. 3. el clima de trabajo y las condiciones laborales de los trabajadores‖. Los inspectores del trabajo estarán facultados para tomar medidas a fin de que se eliminen los defectos observados en la instalación.‖ El inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 dentro del ámbito del Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo. a ordenar o hacer ordenar: (a) las modificaciones en la instalación. dentro de un plazo determinado. junto con cualquier recomendación de intervención de las inspecciones de trabajo en las empresas visitadas. Cuando el procedimiento prescrito en el párrafo 2 no sea compatible con la práctica administrativa o judicial del Miembro. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrán imponer la sanción de cierre del lugar de trabajo. al realizar una visita. en el montaje o en los métodos de trabajo que. cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida. casos en los cuales tales funcionarios.‖ De conformidad con los artículos 8 y 11 de la Ley IT y AFL. Clausura del lugar de trabajo. según ellos. o (b) la adopción de medidas de aplicación inmediata. el cumplimiento . integridad y seguridad personal de trabajadores y el ordenar la paralización inmediata y temporal de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores. 39 . ―podrán recibir las quejas de los trabajadores de manera independiente sin presencia de los empleadores o patronos o contratantes. frente al personal asignado por el Director Territorial o Director (a) de IVC y GT del nivel central diferente a los inspectores de trabajo. como son: ―Artículo 13 1. ―para realizar las visitas in situ diferentes a los inspectores del trabajo. los inspectores del trabajo estarán facultados. ―Artículo 8°.

en todo caso. especialmente en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. 40 . 6. Función de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales y de pensiones – SGRL y P -. las autoridades de policía están en la obligación de prestar su activa colaboración. así como de las recomendaciones que sean pertinentes. Función de mejoramiento de la normatividad laboral Es una función de la inspección de trabajo en el sentido del numeral 4 del artículo 3 de la Ley IT y AFL.‖ 3. se impondrán los sellos correspondientes. pero en él no podrá desarrollarse ningún tipo de actividad laboral por el tiempo que dure la sanción y. Para dar aplicación a lo dispuesto en el presente artículo. cuando los Inspectores del Trabajo y de la Seguridad Social así lo requieran. según la gravedad de la violación y mediante la imposición de sellos oficiales del Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infracción cometida. hasta tanto se supere la inobservancia de la normatividad. En ningún caso el cierre del lugar de trabajo puede ocasionar detrimento a los trabajadores. Función Conciliadora El numeral 3 del artículo 3 de la Ley IT y AFL prevé que “corresponde a estos funcionarios intervenir en la solución de los conflictos laborales de carácter individual y colectivo sometidos a su consideración. en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables con esta medida. Los días en que esté clausurado el lugar de trabajo se contarán como días laborados para efectos del pago de salarios. El numeral 5 del artículo 3 de la Ley IT y AFL estipula como función de la inspección de trabajo y seguridad social el acompañar y el ser garante del cumplimiento de las normas laborales del SGRL y de Pensiones. se podrá proceder al cierre definitivo del establecimiento. Cuando el lugar clausurado fuere adicionalmente casa de habitación. para agotamiento de la vía gubernativa y en aplicación del principio de economía y celeridad procesal.‖ ―Artículo 11. de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores. la sanción a aplicar será el cierre del lugar de trabajo por el término de diez (10) a treinta (30) días calendario y.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La sanción a aplicar será por el término de tres (3) a diez (10) días hábiles. el mejoramiento de la normatividad laboral mediante ―la implementación de iniciativas que permitan superar los vacíos y las deficiencias procedimentales que se presentan en la aplicación de las disposiciones legales vigentes. se permitirá el acceso de las personas que lo habitan. Una vez aplicada la sanción de cierre. prestaciones sociales y vacaciones.” 4. Informe anual De acuerdo con el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL es deber de los inspectores rendir informe anual a la Dirección de IVC y GT sobre las dificultades y logros de su gestión. en caso de renuencia o de reincidencia en la violación de las normas del trabajo. Paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrán ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.‖ 5.

organización sindical o al peticionario en aquellos casos en que en razón de las condiciones del terreno. trabajador. Apoyo a la gestión de otras entidades El parágrafo 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL establece para el inspector y previa autorización de la Dirección Territorial. 41 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 7. requiera su apoyo para acceder al sitio en el cual se ejercerá la IVC. la facultad de solicitar ayuda logística al empleador.

42 . y conciliación laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo C: Procedimientos Objetivo Distinguir detalladamente los procedimientos de investigación administrativa de atención y trámites.

Cf.A.S.S. a través de un procedimiento reglado de forma general por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – C.html# 267 (14. ante la vulneración de las normas laborales y de las demás disposiciones sociales. En este sentido y en concordancia con el artículo 3 del C. se regula en lo compatible. Ley 1437 de 2011‖Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.1.T.secretariasenado. y las de derecho colectivo del Trabajo.A..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I.P..A.Inicio De conformidad con el inciso II del artículo 47 C.P. Ello es concordante con el artículo 6 de la Ley IT y AFL que resalta que las actuaciones administrativas pueden iniciarse de oficio o a solicitud de parte. de los servidores públicos y de particulares.P. 17. y C. Adicionalmente. en concordancia con el numeral 3 del artículo 4 C.T.P. al considerar una mayor cualificación en la protección de los derechos de las partes en aplicación directa del artículo 29 de la C.2012). y al de queja.‖ (Rige a partir del 2 de julio de 2012).A.A. en el sentido del numeral 1 del artículo 38 C. Etapas del procedimiento 2.A. y C. las investigaciones administrativas laborales tienen como objeto establecer el cumplimiento de las normas de derecho individual del Trabajo de carácter particular. exigen la actuación del inspector de trabajo. que se surte según el inciso I del artículo 47 C. y C. al concepto de denuncia. v. requerimientos y la finalidad del procedimiento. En materia de riesgos profesionales y de seguridad social en pensiones..gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo_pr009.En línea: http://www. en el sentido del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT.P.A.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr007. de conformidad con el 306 del C. y C. En línea: http://www. en el caso de procedimientos sancionatorios no regulados por leyes especiales. del ejercicio del debido proceso y del derecho de audiencias y de defensa. 485 y 486 del C.A. De Investigación administrativa 1.A. y C.A. – Ley 1437 de 201157 –. también puede iniciarse en cumplimiento de un deber legal. el procedimiento administrativo sancionatorio.P. gr. y al mismo tiempo brinda mayores herramientas a la administración para realice efectivamente el cumplimiento de sus decisiones. por el Código de Procedimiento Civil.A.A. El término solicitud es adecuado toda vez que no se trata de un proceso judicial y es equivalente en este contexto. Ello además.. física o jurídica –. Anterior Código Contencioso Administrativo Decreto 1 de 1984 “Por el cual se reforma el Código Contencioso Administrativo.P.” Art.P. 2. Cf.gov. las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o a solicitud de cualquier persona – nacional o extranjera. 57 43 . tiene aplicación el procedimiento administrativo sancionador del C.secretariasenado. 267.A. y C. como una forma de actuación administrativa.A.12. y C. Para el procedimiento de investigación administrativa por presunta vulneración de normas laborales o demás disposiciones sociales. Generalidades Los artículos 3. – y en los aspectos allí no contemplados.html#306 .

corteconstitucional.A. y C.gov.P. 485 y 486 del C. 44 . para la conservación del orden público laboral. Incumplir alguno de los elementos del derecho de petición (siendo éstos. esta se tramita como un derecho de petición59 en interés general o particular. del 1.2012)..A. Esto es.11.A.S. E.P. y C.doc (14. vigilancia y control en ejercicio de la función de policía administrativa. fundada en el artículo 486 del C. el cumplimiento de la obligación de inspección. el inicio del procedimiento se surte en virtud del interés objetivo del cumplimiento de las normas laborales y de las demás disposiciones sociales. siendo por lo tanto gratuito su ejercicio.S. lista que tiene como finalidad aclarar al máximo el concepto legal según el cual toda relación que se inicie por un particular en la que solicite algo de una autoridad está regulada por las normas del derecho de petición y goza de la protección judicial propia del hecho de ser un derecho fundamental.T. Concordantemente con el inciso II del numeral 1 del artículo 5 C. desarrollo y conclusión del procedimiento constituye para los funcionarios del Ministerio del Trabajo. que permite que se realice tanto por escrito como verbalmente y a través de cualquier medio idóneo para la transferencia de datos. v.S.24. P.P. Lo que materializa el derecho de toda persona de presentar peticiones ante las autoridades..A. de acuerdo con lo establecido en el numeral 1 del art. en el sentido del artículo 13 C. y C. y C.T.A.134.: Gaspar Caballero Sierra. Referencia: Expediente número 89. 17. En línea: http://www. Sección Segunda.A. y C. 486 C. Normas que facultan en consonancia con el contenido del Decreto 4108 de 2011. De conformidad con el inciso II del artículo 15 C.A. contemplado en el numeral 1 del artículo 5 C.60 y 23 de C.A. para aplicar ante la vulneración de las disposiciones laborales y sociales.S.P. En materia de riesgos profesionales y de seguridad social en pensiones – artículos 3. 08 De Octubre De 1986.A.2011. a los miembros del sistema de inspección según sus competencias.. aún por fuera de las horas de atención al público.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En uno u otro caso. y establecidos de forma general por el artículo 16 C. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.P. 60 La Sentencia C-818 de 2011 de la Corte Constitucional M.2012). 59 Debe considerarse en relación a el segundo inciso del artículo 13 del C. Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol".A. y C. como se dijo.S. como son: 58 Cf. lo que Arboleda Perdomo. En línea: 190.. 17 y 485 del C.P.T. La presentación de la solicitud se realizará de conformidad con el artículo 15 C. Si inicia el procedimiento en virtud de una solicitud. J. los de recibirla.P.67/pce/sentencias/ANALES%201986%20LIBRO%2098/PROVIDENCIAS/1154-CESEC2-1986-10-08. expida la Ley Estatutaria correspondiente‖.T. declaró la inexequibilidad de los artículos 13 a 33 del C. gr.A.12. ―para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los jueces (…)‖.P. con el objeto que ―el Congreso. C. esta actuación puede ser adelantada o promovida por cualquier medio tecnológico o electrónico disponible por el Ministerio. con efectos diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014. y en ningún evento se activa y desarrolla.A. derivado de su efecto general inmediato. ha considerado: “Se hace una enumeración no taxativa de solicitudes que pueden hacerse a las autoridades y que hacen parte del derecho de petición. tramitarla y resolverla) habra la peticionario la posibilidad de acudir al juez de tutela para exigir y obligar a la autoridad correspondiente a dar cumplimiento al deber omitido‖. y C.A. y C.co/relatoria/2011/C-818-11. así como con el numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL y el contenido vigente de los Convenios 81 y 129 de la OIT.T.htm (14.A..P.P. tal como está recogido por el artículo 16 del C.A.. así como de la Resolución 404 de 2012. Consejo De Estado. Es así como el inicio. Recurso de anulación.A. medidas sancionatorias administrativas58. en unión con los artículos 3. –.12. 16. a la solicitud deben acompañarse los documentos e informaciones requeridos por la Ley de forma especial. sin que se requiera para ello abogado. que es la llamada acción de tutela.

2. y C. estará obligada a indicar su dirección electrónica.. salvo los documentos o cuadernos sujetos a reserva y a obtener copias y certificaciones de los mismos.A. sin que le este permitido determinarla como incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren en el marco jurídico vigente y que no sean necesarios para resolverla.2012).P.” En línea: http://www. c).―1. y obran dentro de un expediente. Si se trata de documentos que por mandato de la Constitución o de la Ley tienen el carácter de reservados. (1947).A. 2. (1937). El objeto de la petición. 30A. 2. si es el caso. Tal es el caso de acuerdo con el literal c) del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT.A. establece el derecho de cualquier persona de examinar los expedientes en el estado que se encuentren.A. quien en todo caso deberá dar trámite a la solicitud.gov.A. en los términos del artículo 14 C. con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia. 3.12.A. establece la obligación de la autoridad de examinar integralmente la petición. establece la obligación de organizar en un solo expediente los documentos y diligencias relacionados con una misma actuación. (1930).htm (14.cancilleria. 36 C. La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite. 4. Cf. y dejando constancia de lo faltante. Las razones en las que fundamenta su petición.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_0023_1967. –61 El inciso IV del art. 6. y C..P.P. Lit.A. (1957) Y45A.A. 23A. Si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil.P.A. y C. deberá indicar al peticionario los requisitos o documentos que falten y se consideren necesarios en el sentido del parágrafo del artículo 16 C.A. acumulando en éste y con el objeto de evitar decisiones contradictorias.A.‖ El parágrafo del artículo 16 C. el inspector en el acto de recibo. y C.Creación del expediente El inciso I del artículo 36 C. adoptados por la conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 14A. se hará un cuaderno separado. – Ello adicionalmente impide que pueda manifestarse posteriormente al empleador o a su representante que la visita de inspección se ha efectuado por haberse recibido dicha queja. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado.P. y C.A.A. radicando la petición si el interesado insiste en ello. 5. 40A. El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica. un defecto o una infracción de las disposiciones legales. A la petición escrita se puede acompañar una copia que autenticada gratuitamente por el funcionario respectivo en los términos del inciso V del artículo 15 C. y C. 61 . la que tendrá el mismo valor del original y se devolverá al interesado.A. de conformidad con el inciso II del artículo 15 C. y C.. La designación de la autoridad a la que se dirige. La firma del peticionario cuando fuere el caso. del carácter confidencial del origen de la queja por medio de la cual se ha colocado en conocimiento de la autoridad de inspección de trabajo. (1961). cualesquiera otros que se tramiten ante la misma autoridad. Adicionalmente.P. 15. Art. ―Por la cual se aprueban varios convenios internacionales del trabajo.P. Ley 23 de 1967. Convenio 81 OIT.

.12. la existencia de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio. se profiere un auto comisorio al inspector que deberá adelantar la investigación.2012). 46 . lo comunicará al interesado.P. Ley 23 de 1967.3. en virtud del cual. Para tal efecto. (1957) Y45A. p. 15.imprenta. un defecto o una infracción de las disposiciones legales. referente a los terceros reconocidos en el procedimiento y quienes en tal calidad. de conformidad con la segunda y tercera frase del inciso II del artículo 47 C.A. Por ello. éstas se realizarán de conformidad con el artículo 10 de la Ley de IT y AFL.P. sobre la confidencialidad del origen de la queja por medio de la cual se ha colocado en conocimiento de la autoridad de inspección de trabajo.2012). –. 63 Cf. (1961). 40A.A.1. 62 Ello se establece del informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley 315 de 2010 Cámara de Representantes y 198 de 2009 Senado. Arboleda Perdomo.co/gacetap/gaceta. a efectos de garantizar el debido proceso – artículo 29 C.A.― por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo‖. Interesado es el denunciado.” En línea: file:///C:/Users/VAIONS~1/AppData/Local/Temp/ley_23_1967. Término para adelantar las averiguaciones preliminares No está estipulado en el artículo 47 el término para adelantar las averiguaciones preliminares.Averiguaciones preliminares A continuación.Comunicación de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio Si de las averiguaciones preliminares se establece según la segunda frase del inciso II del artículo 47 C. y C. (1930). ―Ponencia Para Segundo Debate Al Proyecto De Ley 315 De 2010 Cámara. al encontrarse en algunos de los eventos previstos por los numerales 1 a 3 del artículo 38 C. (1937).A. c).4.A. Bogotá: Legis.P. Para la comunicación debe tenerse presente el mandato del literal c) del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT.A. Enrique José. Comentarios al Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. para decretar el auto de formulación de cargos se requiere la existencia de elementos probatorios que permitan cumplir con el contenido exigido por la tercera frase del artículo 47 C..63 Ello no es más que la concreción del mandato del artículo 37 C. 30A.A.4. 23A.12.P. Lo que se verifica en el contenido del inciso I del artículo 38 C. o a las existentes al decretar la apertura de oficio del procedimiento.A.P. de requerirse pruebas diferentes a las aportadas con la solicitud.A.htm (14. 62 Cf. Lit.A. 47. (1947). que tienen como objeto establecer si existen o no méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio. Convenio 81 OIT. 2011. pero de acuerdo con la sistemática normativa. –. esto es.P. 198 De 2009 Senado. 2.P. En línea: http://servoaspr.mostrar_documento?p_tipo=12&p_numero=315&p_consec= 27439 (14. ―así lo comunicará al interesado‖. y C.A. deberes y responsabilidades de quien son parte interesada. de modo que desde un inicio de la investigación tenga él conocimiento y no resulte sorprendido por la Administración. y C. se adicionó en la norma la expresión. pueden intervenir con los mismos derechos.P. y C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.A. en un término no mayor a diez (10) días hábiles. y C. que establece la obligación de comunicar las actuaciones administrativas a terceros.64 2.P.. y C. y C.A. Art. adoptados por la conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 14A. ―Por la cual se aprueban varios convenios internacionales del trabajo. se dará inicio a las averiguaciones preliminares.gov.A en armonía con los artículos 1 – Estado de Derecho – y 29 – Debido Proceso – de la C. 64 Cf. actual ley 1437 de 2011 – C.

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Periodo que una vez vencido da lugar a un traslado al investigado por tres (3) días para que presente los alegatos respectivos. Este término para alegar, y la presentación de alegatos también está por lo tanto presente en la fase de averiguaciones preliminares.

2.4.2. Auto de Formulación de Cargos y Notificación Posteriormente, solamente al concluir las averiguaciones preliminares, 65 la tercera frase del artículo 47 C.P.A. y C.A. prevé que si fuere el caso, se formularán cargos mediante acto administrativo que señalará, con precisión y claridad:
―Los hechos que lo originan, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serian procedentes.‖

Este acto administrativo y contentivo de la formulación de cargos, debe ser notificado personalmente a los investigados, frente al cual no proceden recursos, – frase 4, 5 inciso II art. 47 C.P.A. y C.A. –, al tratarse de un auto de trámite. El solicitante, en calidad de denunciante, puede intervenir en el procedimiento de conformidad con el contenido del numeral 1 del artículo 38 C.P.A. y C.A., bien por haber sido presuntamente perjudicado por el hecho investigado, o cuando pueda ayudar al esclarecimiento de los hechos aportando pruebas del objeto de la investigación.66

2.4.3. Derechos del investigado frente al auto de formulación de cargos En virtud del respeto al debido proceso del artículo 29 de la C.P., la primera frase del inciso III del artículo 47 estipula el derecho del investigado a presentar descargos y a solicitar o aportar pruebas, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del auto de formulación de cargos. La segunda frase de la norma en mención, determina la obligación del inspector de rechazar en forma motivada aquellas pruebas inconducentes, impertinentes, superfluas, y no se atenderán las practicadas en contra de la Ley.

2.4.4. Auto de cierre de la investigación El cierre de la investigación, al no considerar procedente la formulación de cargos, conlleva a su archivo. Se trata de un acto definitivo en el sentido del artículo 43 C.P.A. y C.A. Debe considerarse que cualquier clase de pretensión litigiosa como declaración de derechos individuales o de definición de controversias en materia laboral y de demás derechos sociales, debe resolverse ante la vía judicial de conformidad con el numeral 1 del artículo 486 del C.S.T. en unión con los artículos 1 C.P. – Estado de Derecho –, y 229 C.P. – Protección jurídica efectiva por acceso a la jurisdicción–.67

Cf. ―Ponencia Para Segundo Debate Al Proyecto De Ley 315 De 2010 Cámara, 198 De 2009 Senado,― por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo‖. En línea: http://servoaspr.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=12&p_numero=315&p_consec= 27439 (14.12.2012). 66 Así con razón Arboleda Perdomo, Enrique José, Comentarios al Nuevo Código…, op. cit., p. 47. 67 Cf.Adicionalmente, Arboleda Perdomo, Enrique José, Comentarios al Nuevo Código…, op. cit., p.80.
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2.4.5. Etapa probatoria Una vez notificado del auto de formulación de cargos, los investigados podrán dentro de los quince (15) días siguientes presentar descargos y/o solicitar o aportar pruebas. Del mismo modo, el artículo 9 de la Ley IT y AFL concede la potestad del inspector de trabajo y de seguridad social de ordenar y practicar pruebas de oficio antes de la imposición de la sanción. El artículo 10 de la Ley IT y AFL establece un periodo probatorio máximo de diez (10) días hábiles. El cual determina que una vez vencido el término probatorio se dará traslado al investigado por tres (3) días hábiles para que presente los alegatos respectivos. Estos términos especiales del artículo 10 de la Ley IT y AFL desplazan al término general del 48 C.P.A. y C.A. que correspondientemente no tiene aplicación. Por su parte la segunda frase del inciso II del artículo 47 C.P.A. y C.A. prevé el rechazo de las pruebas solicitadas o aportadas que sean inconducentes, impertinentes, superfluas, y adicionalmente, no entrarán en consideración las practicadas de forma ilegal, en armonía con el inciso V del artículo 29 C.P., que indica como ―nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso‖.

Como medios de prueba dentro del procedimiento administrativo laboral que permitan a la autoridad de inspección llegar a través de su valoración al grado de convicción para tomar la correspondiente decisión de fondo, pueden enunciarse con base en el artículo 175 del Código de Procedimiento Civil – C.P.C. – (hasta su vigencia) y 165 del Código General del Proceso – C.G.P. –68:  Declaración de parte  Confesión extrajudicial  Declaración de terceros o testimonio  Documental:  Visita de inspección  Dictamen pericial  Indicios  Cualesquiera otros medios que sean útiles para la formación del convencimiento de la autoridad de inspección. Adicionalmente con base en el literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y el literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT, los inspectores de trabajo que acrediten su calidad, están facultados:

Cf. Art. 165 en unión con el artículo 627 de la Ley 1564 de 2012, “por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.”. Concordantemente el artículo 165 C.G.P., entrará en vigencia el primero (1) de enero de dos mil catorce (2014), según las reglas establecidas en el numeral 6 del artículo 267 C.G.P.
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Art. 12 Convenio 81, ―c) para proceder a cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y, en particular: i) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales; ii) para exigir la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que están de conformidad con las disposiciones legales, y para obtener copias o extractos de los mismos; iii) para requerir la colocación de los avisos que exijan las disposiciones legales; iv) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, con el propósito de analizarlos, siempre que se notifique al empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o sacados con dicho propósito.‖

Art. 16 1. Convenio 129. ―c) para proceder a cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario a fin de cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente, y en particular: i) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador, al personal de la empresa o a cualquier otra persona que allí se encuentre sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales; ii) para exigir, en la forma prescrita por la legislación nacional, la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de vida y de trabajo ordene llevar, para comprobar su conformidad con las disposiciones legales y para obtener copias o extractos de los mismos; iii) para tomar o sacar muestras de productos, substancias y materiales utilizados o manipulados en la empresa agrícola, con el propósito de analizarlos, siempre que se notifique al empleador o a su representante que los productos, muestras o substancias han sido tomados o sacados con dicho propósito.

En este caso los alegatos correspondientes constituyen alegatos “de cierre‖. Concordantemente, la autoridad administrativa del trabajo dentro del ejercicio de su función y en cada caso en concreto, tendrá presente la crítica razonada de las pruebas, que permite su valoración, como expresa Parra Quijano, J. P., de conformidad p. ej. Con las reglas de la experiencia, la lógica, etc. 69 En este sentido deberá valorar en conjunto las pruebas existentes de conformidad con las reglas de la sana crítica para alcanzar el correspondiente grado de convicción. 70 El correspondiente acto administrativo definitivo deberá expresar como lo indica el artículo 49 C.P.A. y C.A., la normatividad infringida con los hechos probados.

2.4.6. Acto administrativo de decisión Fenecidas las etapas anteriores – v. gr. Inicio de actuación, creación del expediente, averiguaciones preliminares, acto administrativo de formulación de cargos y sucesiva probatoria –, el artículo 49 C.P.A. y C.A. fija un término de treinta (30) días siguientes a la presentación de los alegatos, para dar fin al procedimiento administrativo mediante un acto administrativo definitivo que establece o el archivo del procedimiento o la sanción, en ambos casos con la fundamentación correspondiente, esto es, mediante acto administrativo motivado. Los actos definitivos se comprenden de conformidad con el artículo 43 C.P.A. y C.A. como aquellos ―que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuación.‖

69

Cf. Parra Quijano, J., Manual de Derecho Probatorio, La prueba en los procedimientos: civil, penal (ordinario y militar), laboral, contencioso-administrativo, canónico y en el derecho comparado. Bogotá: Ediciones Librería el Profesional, 1998, p. 111, 112. 70 Ibídem.

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El contenido del acto administrativo definitivo está previsto en el inciso II del artículo 49 C.P.A. y C.A., esto es:
―1. La individualización de la persona natural ó jurídica a sancionar. 2. El análisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la sanción. 3. Las normas infringidas con los hechos probados. 4. La decisión final de archivo o sanción y la correspondiente fundamentación.‖

Ni el trámite del procedimiento administrativo sancionatorio, ni la decisión de archivo o sanción, elimina en caso alguno el derecho del solicitante de acudir a la vía judicial para la protección de derechos subjetivos, para la declaración judicial de derechos individuales o definición de controversias, toda vez que ésta no es la finalidad del procedimiento administrativo del artículo 47 del C.P.A. y C.A. ni del ejercicio de la función de policía laboral, de acuerdo con el numeral 1 del art. 486 C.S.T y el numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL.

2.4.7. Sanción De establecerse en el acto definitivo la decisión de sanción, ésta se somete a los criterios de graduación establecidos en el artículo 12 de le Ley IT y AFL que adopta las ocho causales previstas en el artículo 50 C.P.A. y C.A. y adiciona un noveno criterio atinente a la grave violación de los derechos humanos de los y las trabajadoras.
―1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados. 2. Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero. 3. Reincidencia en la comisión de la infracción. 4. Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión. 5. Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para ocultar la infracción u ocultar sus efectos.

6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes. 7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente. 8. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de pruebas. 9. Grave violación a los Derechos Humanos de las y los trabajadores.‖

Las sanciones no son solamente las multas, estas constituyen una forma de sanción. También pueden ser sanciones, la orden de suspensión de actividades, o el cierre definitivo de una empresa. Tales como las sanciones generales establecidas en el artículo 8 y 11 de la Ley IT y AFL y las sanciones especiales en riesgos laborales previstas en el inciso I de la Ley 1562 de 2012. Así, las multas establecidas en la facultad general del numeral 2 del artículo 486 del C.S.T., son la forma general de sanción, que funge como cláusula de absorción ante la ausencia de una norma sancionatoria especial. Su monto será de ―una (1) a cien (100) veces el salario mínimo mensual más alto vigente según la gravedad de la infracción y mientras ésta subsista, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje. SENA.‖

Adicionalmente de forma enunciativa, son formas de sanciones las previstas en el artículo 13 de Ley 1562 de 2012, por razón del incumplimiento a las disposiciones legales sobre el
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Sistema General de Riesgos Laborales, tales como: multas, orden de suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa. El inciso IV del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 prevé una reserva reglamentaria a favor del Ministerio de Trabajo para reglar dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición de esta ley – 11 de julio de 2012 –, los criterios de graduación de tales multas y las garantías que se deben respetar para el debido proceso. En otras palabras, los criterios especiales de graduación de las multas y las garantías a respetar para el debido proceso, serán reglamentados por el Ministerio. El inciso IV no se refiere a las otras formas de sanciones, tales como, la orden de suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. Los criterios generales de las multas proferidas como consecuencia del procedimiento sancionatorio administrativo, son los establecidos por el artículo 50 del C.P.A. y C.A. así como en garantía del debido proceso, los previstos en el artículo 47 C.P.A. y C.A. Estos rigen en este ámbito procedimental de forma general frente a la multa, la orden de suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. Otra forma de sanción es la establecida como multa, de forma genérica por el numeral 2 del artículo 354 del C.S.T. ante cualquier forma en la que una persona atente contra el derecho de asociación sindical, o de forma especial por el numeral 2 del artículo 433 C.S.T., ante la nugatoria o elusión del inicio de las conversaciones de arreglo directo dentro del término legal.

2.5.Medios coercitivos administrativos El C.P.A. y C.A. permite en este ámbito la aplicación de ―medios coercitivos‖ de la administración que tienen como objeto enfatizar la obligación para que el particular cumpla con ella71. Así artículo 51 C.P.A. y C.A., se refiere a la facultad especial de imposición de multas por renuencia a suministrar información requerida. Por su parte, el artículo 90 C.P.A. y C.A., se refiere a la facultad general de utilizar medios coercitivos por la administración dirigidos al cumplimiento de una obligación no dineraria impuesta por la administración al particular renuente en cumplirla, tales como la imposición de multas sucesivas o el ordenar la ejecución subsidiaria a costo del particular de los actos que es renuente a realizar. Esta competencia especial de la administración, tradicional de otras legislaciones72, permite a través de la ―administración coercitiva‖, como expresa Ruffert, que los ―actos administrativos, no dirigidos a una prestación dineraria, sino a una obligación de hacer, tolerar o no hacer, se ejecuten a través de medios coercitivos, como la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva, y la coacción inmediata.‖73

71

Cf. Maurer, Hartmut, Allgemeines Verwaltungsrecht, 15. Auflage, München: Verlag C. H. Beck, 2004, p. 514; Josef-Franz, Allgemeines Verwaltungsrecht, 10. Auflage, Heidelberg: C.F. Müller, 2011, p . 321. 72 Tales como la Alemana en la que puede encontrarse su raigambre, véase Parágrafo 9 de la Ley de Ejecución Administrativa de Alemania, Verwaltungsvollstreckungsgesetz. En línea: http://www.gesetze-iminternet.de/vwvg/__9.html (14.12.2012). ―§ 9 Zwangsmittel (1) Zwangsmittel sind: a) Ersatzvornahme (§ 10), b) Zwangsgeld (§ 11), c) unmittelbarer Zwang (§ 12). (2) Das Zwangsmittel muß in einem angemessenen Verhältnis zu seinem Zweck stehen. Dabei ist das Zwangsmittel möglichst so zu bestimmen, daß der Betroffene und die Allgemeinheit am wenigsten beeinträchtigt werden.― “Parágrafo 9 Medios coercitivos. (1) Medios coercitivos son: a) Ejecución subsidiaria (§ 10), b) multa coercitiva (§ 11), c) coacción inmediata (§ 12). (2) Los medios coercitivos deben estar en una relación adecuada con su finalidad. En esto el medio coercitivo debe determinarse en lo posible, que el afectado y la generalidad sean perjudicados en lo mínimo. “ 73 Así, Ruffert, Matthias, Verwaltungshandeln und Verwaltungsrechtsverhältnis, en: Erichsen, Hans-Uwe/ Ehlers, Dirk, Allgemeines Verwaltungsrecht, 13 Auflage, Berlín 2005, p. 680.

51

. Allgemeines.. esta multa no es una pena. p.80 De ello resulta con H. esa es su finalidad. y será hasta de cien (100) smmlv. o en el caso de obligaciones de no hacer o tolerar. p. cit.A. Adicionalmente. y C... p. de forma especial el artículo 51 C. Allgemeines . cit. Franz-Josef.. En el primer caso.. y C....5.. Maurer y F. Hartmut. p... que se rehúsen a presentar los informes o documentos requeridos en el curso de las investigaciones administrativas. 512. 514. Allgemeines . y C. según corresponda. cit. Hartmut...A. Ejecución subsidiaria La ejecución subsidiaria se refiere al evento en el cual el obligado no cumple con su obligación impuesta v... cit..5. cit. al momento de la ocurrencia de los hechos. Franz-Josef.A.. el artículo 51 C. Hartmut... Allgemeines . Peine. cit.A. pero también en los casos en los que no procede la ejecución subsidiaria. 321...A. gr. op. 514. Peine. 321.81 Son por lo tanto multas coercitivas las que facultan para su imposición. y C. Franz-Josef. 78 Así Maurer.. distinto a la reacción a una conducta reprochable perpetrada. op.P. 80 Así Maurer.P. p. caso en el cual se le imputarán los gastos en que aquella incurra. y C.A.P.. 74 75 Así Maurer. La multa impuesta será destinada al Tesoro Nacional o a la respectiva entidad territorial.P.. 321.. y de forma general el artículo 90 C. p. Allgemeines. 52 ..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.2. Maurer y F. Allgemeines.1. Multa coercitiva La multa coercitiva tiene como objeto como indican H. Peine. En concordancia con el inciso III del artículo 51 C. cuando el obligado entretanto a cumplido con su obligación.A. o remitan la información solicitada con errores significativos o en forma incompleta. Allgemeines . p. dar énfasis a la obligación 77 . cit. Hartmut. los oculten. Allgemeines. Franz-Josef. o que no pueda ser ejecutada.P. cit.. quien tiene un término de diez (10) días para presentarlas. este es el caso cuando el obligado no está en la capacidad de asumir los costos su ejecución. Hartmut. op. Peine.. cit. Allgemeines.. tolerar o de no hacer.. para lograr su cumplimiento. op. y C..A.. cit. Peine.A. sean estas naturales o jurídicas. 77 Así Maurer. de imponer multa a las personas particulares. 514. sino un medio coercitivo 78 .. la administración podrá contratar la ejecución material de los actos que corresponden al particular renuente.. y es admisible paralelamente a una pena u otra clase de multa. Franz-Josef. 321. esta multa se impone mediante resolución motivada.79 Se trata de un medio de la autoridad administrativa para forzar un comportamiento futuro.A.. 512.. p. razón por la que la autoridad encomienda su realización a un tercero a costo del obligado. p. op..A.-J. pero no entra en consideración frente a obligaciones de hacer.A.-J. p. impidan o no autoricen el acceso a sus archivos a los funcionarios competentes.. radica la facultad en la autoridad que realiza el procedimiento sancionatorio. a realizar personalmente – “personalis‖ – por el obligado.P.. op.. p.. inciso II del artículo 51 C. Maurer y F.. cit. op. op. Peine. op. op...76 Un caso de ejecución subsidiaria es el contemplado en la segunda alternativa del inciso II artículo 90 C.. 514. 514. 81 Así Maurer..-J. 79 Así Maurer. De conformidad ella. op.. Allgemeines. Así Maurer. y se presenta ante obligaciones de hacer. Allgemeines. 321. op. p. 74 Concordantemente como indican H. 76 Así Maurer. Mediante acto administrativo... Hartmut.. cit. 2. La imposición de la multa no extingue la obligación de suministrar o permitir el acceso a la información o a los documentos requeridos. la ejecución subsidiaria se presenta en obligaciones realizables razonablemente a través de un tercero 75. Allgemeines. p. 512.. Peine. cit. previo traslado de la solicitud de explicaciones a la persona a sancionar. Hartmut. op.. Hartmut. cuando el obligado permanece renuente.. Peine. que pueda ser impuesta sucesivamente e ir aumentando. Allgemeines.

.. La autoridad que expidió el acto es la competente para imponer al obligado. 514. Peine.. multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía. Berlin: de Gruyter Recht. etc. 13. 2. cit.A.. 2005.-J..A. Allgemeines Verwaltungsrecht..S. Finalmente.A. M. 49 y 51 C.681 53 . Franz-Josef. el ámbito de aplicación principal de esta forma de coacción es el derecho de policía 84 ... 515. y C. Allgemeines. 13. 84 Cf. Por su parte la primera alternativa del inciso II del artículo 90 C. p. p. el procedimiento administrativo sancionatorio no solo tiene como objeto el establecer la comisión de infracciones a disposiciones administrativas. cit. cit.. prevé que la resolución que ponga fin a la actuación por renuencia. y la teleología de estas normas. Las multas podrán oscilar entre uno (1) y quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes y serán impuestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Peine.P. p. Allgemeines. tolerar o no hacer o cuando efectúa por sí misma la acción. Ruffert... es la sanción una consecuencia directa de la norma citada. Hartmut. concediéndole plazos razonables para que cumpla lo ordenado. Como lo ha indicado Ruffert. Las multas previstas en el inciso II del numeral 3 del artículo 256 del C. op. El establecimiento de multas sucesivas es una facultad prevista en el artículo 90 C. op. op. 321.5. derribar un edificio 85 . Franz-Josef. cit.. procedente en caso de renuencia de un particular a cumplir una obligación no dineraria contenida en un acto administrativo. establece la facultad de la administración de realizar directamente la ejecución material de los 82 Así Maurer.3. p. Coacción inmediata La coacción inmediata se refiere con H. incluso la utilización de armas de fuego en casos de secuestro. siendo considerable también por ejemplo forzar una puerta86... 322.. p. Auflage.. deberá expedirse y notificarse dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del término para dar respuesta a la solicitud de explicaciones. y C.A. Allgemeines Verwaltungsrecht. 86 Cf. p. el parágrafo indica que tal actuación no suspende ni interrumpe el desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio que se esté adelantando para establecer la comisión de infracciones a disposiciones administrativas. Peine a la facultad de la autoridad de constreñir directamente al obligado a la realización de la obligación de hacer.A.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El inciso IV del artículo 51 C.. Allgemeines.T. 83 Peine. p. cuando la ejecución subsidiaria o la multa coercitiva resultarán infructuosas o no son factibles83. 321. Allgemeines.A.. de conformidad con la sistemática de los artículos 47. Franz-Josef. al desacato de una orden administrativa de la autoridad.. sino legales en sentido formal este es el caso de normas laborales y demás disposiciones sociales competencia del sistema de inspección laboral.P.P. Ruffert..A. y C. y C. al requerimiento realizado por el Ministerio al empleador o al fondo privado de cesantías de realizar el pago parcial de cesantías solicitado por el trabajador con el lleno de los requisitos al haber transcurrido más de cinco (5) días hábiles sin efectuarse. op. son una modalidad especial de multa coercitiva que no requieren el adelantamiento del procedimiento administrativo sancionatorio. p. Contra la cual según la norma procede expresamente el recurso de reposición.. 680 85 Así como entre otros. Auflage. M. Entre otros ejemplos señalan el remolcar un auto.P. Maurer y F. toda vez que ante el incumplimiento verificado por la autoridad. Adicionalmente.A. Berlin: de Gruyter Recht. 2005. el cual deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la notificación. siendo el medio coercitivo más agudo y por ello solo entra en consideración como ―ultima ratio‖82.

P. ‖Es claro que una arista del principio de la buena fe es la proporcionalidad en la sanción o prestación impuesta. El inciso I del artículo 90 C.co/relatoria/2006/T-209-06. 2.2012).12.6. uno de pérdida de competencia para resolver los recursos interpuestos 87 Cf. Jaime Córdoba Triviño. Carlos Gaviria Díaz.A. serán impuestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Sin embargo. y C. concreta de forma especial. la obligación ya existente de forma permanente en el artículo 44 C. como las enunciadas con anterioridad. y C.A.8.P.A. caso en el cual – al igual que en la ejecución subsidiaria – se le imputarán al obligado los gastos en que aquella incurra. en la medida en que el contenido de una decisión de carácter general o particular sea discrecional.96.A. en línea http://www. A. y C. y C. Es este un caso paradigmático en el que el juez constitucional debe apelar al principio de la buena fe para evitar los resultados injustos que a veces ocasiona una rigurosa aplicación de la ley.12. multas coercitivas y de coacción inmediata.A.gov.7.A. tales criterios no son especiales de las multas coercitivas del inciso I del artículo 90 C. La Administración en este caso no optó por lo menos restrictivo.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1996/c-022_1996.01.A. que la misma Administración sabía de antemano que no podía cumplir.corteconstitucional. Corte Constitucional Sentencia T-209/06 del 17. pérdida de competencia y prescripción de la El artículo 52 C.06.‖ 54 .A. sino por lo más gravoso. si por ejemplo una medida coercitiva administrativa..html (19. como particular y concreto. que el principio satisfecho por el logro de este fin no sacrifique principios constitucionalmente más importantes.A. es claro en fijar un término de caducidad de la facultad sancionatoria.P. establece que las multas coercitivas. A. ante el cual proceden los recursos de reposición.P. Ello se deriva del mandato establecido en el artículo 44 C. apelación y queja en los términos de los artículos 74 a 82 C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 actos que corresponden al particular renuente.P..A. M. Recursos El acto administrativo definitivo deberá ser notificado. A. Es decir. cual era el de sancionar al oferente por no firmar un contrato. entre las medidas utilizadas y las necesidades que se tratan de satisfacer.P. sanción Caducidad. y C. de conformidad con el cual. que el de proporcionalidad es también un postulado que informa toda la actividad administrativa y no pretende otra cosa que la adecuación entre medios y fines. e impuso una sanción superior a las necesarias para cumplir el fin perseguido.A. de forma personal de acuerdo con los artículos 67 y siguientes C.gov. necesaria. ―El concepto de proporcionalidad comprende tres conceptos parciales: la adecuación de los medios escogidos para la consecución del fin perseguido.A. y proporcional a los hechos que le sirven de causa.‖ Corte Constitucional Sentencia C-022/96 del 23.P. 2. lo que constituye una infracción al pluricitado principio. Proporcionalidad El inciso I del artículo 90 C. en http://www. y proporcional en sentido estrecho. es adecuada. A. Se ejerció en este caso una potestad administrativa cuando la administración conocía plenamente que el proponente no iba poder cumplir el contrato que le imponía formalizar. y C. debe ser adecuada a los fines de la norma que la autoriza. Esto es. es decir. debe examinarse en el caso concreto.P. y C.03. la necesidad de la utilización de esos medios para el logro del fin (esto es.2012).87 2.htm (19. que no exista otro medio que pueda conducir al fin y que sacrifique en menor medida los principios constitucionales afectados por el uso de esos medios).P. y C. sino de todas las actuaciones discrecionales de la administración y en especial de la imposición de medidas coercitivas administrativas de ejecución subsidiaria. y la proporcionalidad en sentido estricto entre medios y fin.secretariasenado.

contados a partir del acaecimiento del hecho. 2.24.P. un Acuerdo de Formalización Laboral – AFL –.9. ―es aquel suscrito entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo. de la conducta u omisión que pudiere ocasionarlas. y C. Este acto sancionatorio es diferente a los actos que resuelven los recursos. la conclusión de entenderse fallados a favor del recurrente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 y otro de prescripción de la sanción. Dentro de este término el acto administrativo que impone la sanción debe haber sido expedido y notificado. Luis Fernando. El primero se refiere según el inciso I del artículo 52 C. 55 . materializadas en este artículo. de acuerdo con los plazos y condiciones allí señaladas. en: Memorias Seminario Internacional de Presentación del Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1437 de 2011 . A. en un término de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna interposición. La actuación podrá suspenderse en forma condicionada en el estado en que se encuentre.12. Acuerdos de formalización laboral De conformidad con el artículo 13 de la Ley IT y AFL. el funcionario podrá dar por terminada y archivar la actuación en el estado en que se encuentre.. una vez suscrito el respectivo Acuerdo de Formalización Laboral. los cuales deberán ser decididos.134. Una vez verificado el cumplimiento del Acuerdo de Formalización Laboral.‖ El artículo 16 de la Ley IT y AFL establece que los AFL conceden la potestad al funcionario que conoce de la actuación de averiguación preliminar o investigación administrativa sancionatoria de suspenderla o archivarla de conformidad con las reglas establecidas en sus numerales 1 y 2: 1. este término se contará desde el día siguiente a aquel en que cesó la infracción y/o la ejecución. 88 Así Álvarez Jaramillo.67/pce/publicaciones/LIBRO%20MEMORIAS%20Nuevo%20CCA. so pena de pérdida de competencia. El tenor de la norma establece ante la no resolución de los recursos en el término fijado. 33.2012). p. mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrán aplicación en las instituciones o empresas públicas y privadas.pdf (19. A. Términos derivados de ―las anotaciones jurisprudenciales del Consejo de Estado‖88. en el cual se consignan compromisos de mejora en formalización. Antecedentes y Presentación General de la Ley 1437 de 2011. sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal abstención genere para el funcionario encargado de resolver. por el término establecido en el propio acuerdo para el cumplimiento de los compromisos allí señalados. en cualquiera de las instancias. El inciso II establece que al tratarse de un hecho o conducta continuada. al término de tres (3) años para que proceda la caducidad de la facultad estatal de imponer sanciones. previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.En línea: http://190. La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la ejecutoria.

http://www. y demás normas que regulan la materia.A. el artículo 7 de la Resolución 2272 de 2012 89 establece que el poder preferente establecido en el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. Cuando se suscriba el Acuerdo de Formalización Laboral después de que exista decisión sancionatoria debidamente ejecutoriada. Resolución 2272 de 2012.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. buscando la celebración de contratos de trabajo con vocación de permanencia.2. 3. con un cien por ciento (100%) de condonación de la misma luego del quinto año. Ello es concordante con el artículo 13 de la Ley IT y AFL. Lograr la formalización de las relaciones laborales mediante compromisos eficaces de los empleadores para mejorar las formas de vinculación del personal.jsp?i=50068 (17. 89 56 . “Por la cual se establecen los mecanismos para el desarrollo de Acuerdos de Formalización Laboral por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo”. Hacer eficaz la labor de Inspección. y C. en especial las previstas en la Ley 1429 de 2010 y las que la modifiquen o adicionen. Como objetivos de los AFL se resaltan en el artículo 14 de la ley IT y AFL: 1.co/sisjur/normas/Norma1.” Por otra parte.AFL deben tener el previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.gov. 2. De conformidad con el artículo 15 de la Ley AT y AFL. se les reducirá la sanción en un veinte por ciento (20%) de su valor por cada año que dicha relación se mantenga. corresponderá al Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección. mediante actuaciones dirigidas a la prevención de conductas que atenten contra la formalización laboral. así como su derecho a iniciar las acciones judiciales pertinentes.P.‖ De no cumplir el empleador con el AFL. referido a las actuaciones administrativas anotadas en la Resolución. las condiciones y requisitos especiales son establecidos por resolución del Ministro. se dará aplicación a lo establecido en el artículo 10 del Decreto 2025 de 2011. El artículo 10 del Decreto 2025 de 2011 se refiere a la reducción de la sanción ―(…) cuando voluntariamente formalicen mediante un contrato escrito una relación laboral a término indefinido.alcaldiabogota. esto es a los “mecanismos para el desarrollo de acuerdos de formalización laboral por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.2012). el salvaguardar “todos y cada uno de los derechos irrenunciables de los trabajadores. el cual determina que los acuerdos de formalización laboral .A. Es requisito esencial de los AFL en el sentido del artículo 17 de la Ley de IT y AFL. el parágrafo del artículo 16 de la Ley IT y AFL estipula que ello genera la aplicación del proceso administrativo sancionatorio del C. en los términos de la ley. Contribuir al logro de una relación constructiva y de suma de esfuerzos con los empleadores y fortalecer la vigilancia y acompañamiento por parte del Ministerio del Trabajo. Vigilancia y Control que ejercen las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.

Sancionatorio ARCHIVO v AUTO APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Comunicación a Interesado art.47 C.] ARCHIVO SANCIÓN Medios Coercitivos: Coacción inmediata Multa coercitiva Ejecución subsidiaria 57 .A-C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3.A y C. 43 C.AC.A.A. y C.A.PA.A.81 OIT PRUEBAS SUFICIENTES PRUEBAS DIFERENTES A SOLICITUD O DECRETADAS CON LA APERTURA DE OFICIO DEL PROCEMIENTO ETAPA PROBATORIA Art.C. y C. 9 Ley IT y AFL DESCARGOS S Art. 13 C.P. 37.A-C. y C.A.P. 49 CPA] [Notif personal]-[ Recursos art.P. 15 C.A. A.P.P. Conlleva a ARCHIVO Acto definitivo art.A.A. 10 Ley IT y AFL TRASLADO INVESTIGADO 3 dias para alegatos ALEGATOS DE CIERRE 30 días AUTO ADMINISTRATIVO DE DECISIÓN [contenido art. y C.] Contenido Solicitud art.47 C.) AUTO AVÓQUESE [Asumir la comisión] AVERIGUACIONES PRELIMINARES [art.P. 74 a 82 C.) No méritos para adelantar Proc. Investigado Solicita o Aporta Pruebas [Art.A. Escrita DIRECTOR O COORDINADOR AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUTO COMISORIO INSPECTOR DE TRABAJO Y DE SEGURIDAD SOCIAL Creación de expediente [art. “Confidencialidad“Según Conv. 10 Ley IT y AFL no ↑10 días hábiles TRASLADO INVESTIGADO 3 días para alegatos AUTO DE CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN [No Recursos] AUTO FORMULACIÓN DE CARGOS [Notificación Personal a investigado(s)] [No Recursos] Art. A.P. 38 C.A.A.P. y C. TRASLADO AL INVESTIGADO 15 días Facultad Imponer y Practicar Pruebas de Oficio por parte del Inspector de Trabajo y Seguridad social Art.A.A.36 C.A.] ETAPA PROBATORIA no ↑10 días hábiles Art. 48 C.47 C. Flujo grama: Procedimiento de investigación laboral INICIO Verbal OFICIO SOLICITUD Persona Natural o Jurídica [Tramita como derecho de petición en interés general o particular art.P.A. Sancionatorio Méritos para adelantar Proc.

P. Atención y Trámites 1. se inician con un derecho de petición en interés general o particular.P. o en cumplimiento de un deber legal en el sentido del artículo 4 C.3. y se tramitan por el procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 y siguientes del C. El medio electrónico únicamente se permite cuando lo autoricen el Código o la ley. De pruebas entre otras. Enrique José.P. dotar de oralidad al procedimiento. y C.A.A.90 o según el caso de oficio. 1. op.P. Ello permite desarrollar eficazmente y en tiempo los procedimientos. p.A. y C. con el deber de informar de la iniciación de la actuación al interesado para el ejercicio de su derecho de defensa.1.P.A. Arboleda Perdomo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 II.A.P.A.A. y fases. y C. del 1. al proceder de oficio se exige iniciarlo mediante escrito. Comentarios al Nuevo Código….corteconstitucional. y C.A.A.A.Contenido El artículo 34 del C.gov. verbalmente. o en cumplimiento de un deber legal del particular o de oficio 91 hasta la promulgación de actos definitivos en el sentido del artículo 43 C. determina en virtud de la participación ciudadana. 58 .. Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 del C.A. “Los procedimientos administrativos se adelantarán por escrito. sin que ello sea obstáculo para la realización del principio de escritura en el procedimiento administrativo. 91 Cf.Audiencias El inciso III del artículo 35 C. y C. Este procedimiento va desde su inicio en razón de la presentación de un derecho de petición.2012).11.Inicio Los inspectores de trabajo tienen competencias de atención y de resolución de trámites.P. o por medios electrónicos de conformidad con lo dispuesto en este Código o la ley. el ejercicio del derecho de contradicción. 1.. En línea: http://www. expida la Ley Estatutaria correspondiente‖. con el objeto que ―el Congreso. y la resolución de los recursos que se presenten.A. y C. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. gr.A.2. 1. cit.co/relatoria/2011/C-818-11. Estas solicitudes realizadas por cualquier persona que la norma legitime para su presentación.P. y C. declaró la inexequibilidad de los artículos 13 a 33 del C.A.4. y C. 59.12. En lo no previsto en dichas leyes se aplicarán las disposiciones de la Parte Primera del Código. con efectos diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014. la facultad de la autoridad de decretar la práctica de audiencias en el curso de las actuaciones requeridas.Formas de desarrollo De conformidad con el artículo 35 C. las actuaciones administrativas se sujetarán a un procedimiento administrativo unificado. de conformidad con el artículo 13 y siguientes del C.. establece que salvo la existencia procedimientos regulados por leyes especiales.P. toda vez que 90 La Sentencia C-818 de 2011 de la Corte Constitucional M. v.A.2011.A. la celeridad del procedimiento y la toma de decisiones.A. común y principal del Código. y C.htm (19. 1.” Adicionalmente. así como por la vía del ejercicio de las audiencias. P.A.

sobre la obligación de comunicar las actuaciones administrativas de contenido particular y concreto a terceros. cuando en una actuación administrativa de contenido particular y concreto la autoridad advierte que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por la decisión. Primera alternativa: “Cuando hayan promovido la actuación administrativa sancionatoria en calidad de denunciantes. y han sido considerados en la sección anterior.P.P.‖ 1.P. Si ello no es posible.A. la norma exige que la información se divulgue a través de un medio masivo de comunicación nacional o local.” 59 .Formación y examen de expedientes La formación y examen de expedientes están reglados en el artículo 36 C.” Numeral 2. habida cuenta de las condiciones de los posibles interesados. En concordancia con el artículo 37 C.. de ―toda audiencia se dejará constancia de lo acontecido en ella.A.” Tercera alternativa: Cuando “estén en capacidad de aportar pruebas que contribuyan a dilucidar los hechos materia de la misma. Del tenor literal se establece la igualdad de sus derechos. que consagra el deber de comunicar las actuaciones administrativas de contenido particular y concreto a terceros. si lo hubiere. Esta obligación se causa. 1. está regulado por el artículo 38 C.A. así como el derecho de audiencias y de defensa derivados del principio de Estado de Derecho del artículo 1 y del debido proceso del artículo 29 de la C. al intervenir en el procedimiento. La comunicación se remite a la dirección o incluso al correo electrónico del tercero que se conozca de no existir otro medio más eficaz. y C. irradian el artículo 37 C.” Numeral 3. según el caso. o a través de cualquier otro mecanismo eficaz.5. y C. y C.A.6.Comunicación de actuaciones e intervención de terceros La protección del debido proceso.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 según el tenor de la norma.” Segunda alternativa: Cuando “resulten afectados con la conducta por la cual se adelanta la investigación. El principio de escritura exige sin excepción.P. Caso en el cual. debe comunicárseles la existencia de la actuación.A. quienes a ese momento no son parte del procedimiento.” Segunda alternativa: “Cuando la decisión que sobre ella recaiga pueda ocasionarles perjuicios. Ello incluye las formas que el desarrollo de la técnica llegue a permitir en concordancia con el objeto y finalidad de la norma. que de ello se deje constancia en el expediente. Los numerales 1 a 3 del artículo 38 del Código establecen los eventos de cuando está legitimado el tercero para intervenir: ´´Numeral 1. Primera alternativa: “Cuando sus derechos o su situación jurídica puedan resultar afectados con la actuación administrativa adelantada en interés particular.. o en el caso de terceros indeterminados.A. y C.. la forma de intervención de tales en las actuaciones administrativas.A. “Cuando la actuación haya sido iniciada en interés general.P. Entendiendo por tales. deberes y responsabilidades a los de la parte interesada. a fin de que ellos puedan constituirse como parte y hacer valer sus derechos. el objeto de la misma y el nombre del peticionario.A.

P.93 En tal sentido las autoridades administrativas del trabajo. J. y 165 C. op. Todos los medios de prueba indicados en el C. ii).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La primera frase del inciso I determina que el acto que resuelve la procedencia de una prueba no admite recursos92. 96 Cf.de/vwvfg/__48. según el caso. El C. “por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.7. 94 Cf. ya sean aritméticos. ii). p.”. v. Parágrafos 47 y 48 de la Ley de Procedimiento Administrativo Alemán.P. § 48 Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes. 30 del 1º de agosto de 2012. Por ello el artículo 41 C. ej.G. para que en cualquier momento anterior a la expedición del acto.G.12. en cualquier tiempo.html (19.A.html . en un nuevo acto administrativo expedido con los requisitos legales es por lo tanto admisible. p. son admisibles según su viabilidad. Comunicado de Prensa No. a fin de evitar posteriores impugnaciones y recursos.de/vwvfg/__47.S. y adoptando las medidas necesarias para concluirla. y de forma total o parcial para el futuro o con efectos retroactivos.P.A. y C. § 47 VwVfG Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsaktes.C. 95 Es así como p. absorbe los medios de prueba establecidos en el artículo 175 C. Manual de Derecho…. tradicional en otras legislaciones95. Sentencia C-610 de 2012. y C. 97 Cf. Otra institución que permite sanear errores meramente de forma97 es el artículo 45 C. Cf. del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT.P –. de oficio o a petición de parte.2012).P. así como al contexto del artículo 175 C.G. El artículo 165 C. de digitación. a los numerales i). Del mismo modo el parágrafo 48 permite revocar un acto administrativo ilegal aún luego de que el este en firme. e instituida en beneficio de la legalidad de las actuaciones estatales96. Cf. 1. Art. de transcripción o de omisión de palabras.G.A. de oficio o a petición de parte.2012). Parra Quijano. Así p. En línea: http://www. Allgemeines…. Su correspondiente valoración en conjunto aplica las reglas de la sana crítica para alcanzar el grado adecuado de convicción94. Según el inciso II. 222. faculta a la autoridad. ser notificada o comunicada a todos los interesados. la corrección de irregularidades presentadas en la actuación administrativa. fue derogado según las reglas establecidas en el artículo 267 de la Ley 1564 de 2012 por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. existe la potestad de corregir por la autoridad los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos. dentro del término estipulado en el artículo 41 C. 92 93 Cf.gesetze-im-internet. 60 . las corrija ajustándolas a derecho.C. ej.html (19.P. En línea: http://www. http://www. que permite a través de un auto-control de la autoridad.A. De acuerdo con su artículo 175.A.A.T. Peine.gesetze-im-internet.P. 111. su costo se imputa al solicitante o en caso de ser varios los interesados se distribuirá en cuotas iguales.de/vwvfg/__48.html .P.‖ La corrección del acto administrativo. 112.P.Saneamiento Una institución profiláctica es la del artículo 41 C.C.12. según las reglas establecidas en el numeral 6 del artículo 267 C.. Concordantemente el artículo 165 C.A.A. Según este. gr. La conversión de un acto administrativo con irregularidades. debido proceso y de publicidad. el código de procedimiento administrativo alemán VwVfG faculta en su parágrafo 47 la conversión de un acto administrativo con faltas en otro acto administrativo expedido legalmente procedimentalmente y de forma.de/vwvfg/__47...P.P. pueden acudir a las herramientas del inciso I del artículo 486 C.. ni revivirá los términos legales para demandar el acto. entrará en vigencia el primero (1) de enero de dos mil catorce (2014). y C. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i). – C.G.P.gesetzeim-internet. 165 en unión con el artículo 627 de la Ley 1564 de 2012.P.C. cit.gesetze-iminternet. Franz-Josep. Tal como expresa el tenor de su segunda frase: ―En ningún caso la corrección dará lugar a cambios en el sentido material de la decisión. y C. debe en virtud del principio de legalidad. En línea: http://www.

A. Ello es una correcta exigencia del inciso I del artículo 42 C.P.A.A..C. La integralidad de la decisión se refiere según el inciso II del artículo 42 C.P. y C.A.A. con base en las pruebas e informes disponibles. a resolver todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas dentro de la actuación por el peticionario y por los terceros reconocidos en el sentido del artículo 38 C.A. 61 .P. en protección del debido proceso del artículo 29 C. y C.P. 1. Discrecionalidad reglada El concepto de límite a las decisiones discrecionales y los defectos en el ejercicio del poder discrecional están contemplados en el artículo 44 C.P.P. la decisión administrativa en el sentido del artículo 43 C. y C.8. y C.Decisión La decisión administrativa que define el procedimiento..Actos definitivos El acto de la administración que decide directa o indirectamente el fondo del asunto o que hace imposible continuar con la actuación. Consecuentemente. y C. y procedente en virtud del derecho de audiencias y de defensa.9.P.C.10.P.A. es un acto definitivo. que ha sido considerado en el acápite anterior. es un acto definitivo de conformidad con el tenor del artículo 43 y la sistemática del C.A. y C. luego de que los interesados tuvieron oportunidad de expresar sus opiniones. debe ser motivada e integral.A. 1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.C. y del Estado de Derecho salvaguardado por el artículo 1 C.

] PROMUEVEN N PERSONA INTERESADA Autoridad 1 considerada incompetente remite a la estimada competente 2.E.A y C. 35 C.P.A.E.] SOLICITUD INTERESADO AUTORIDAD Cualquier momento antes de Acto definitivo Corrección irregularidades en la Actuación Adms.A y C.A.P.] – [art. Flujo grama: Procedimiento Administrativo Común Y Principal Interés General Cualquier Persona [art.A y C. afectado o capacidad aportar pruebas.A y C. 44]: general o particular Adecuada fines de la norma que la autoriza Proporcional a los hechos que le sirven de causa ) 98 Cf. INTERVENCIÓN DE TERCEROS [art. Ajustar a derecho y adoptar medidas concluirla Motivada DECISIÓN [art.A.A. Tribunal Administrativo OFICIO CONFLICTOS DE COMPETENCIA [art. A TERCEROS [art.P.Medio Masivo de comunicación nacional o local [no posible comunicación o terceros indeterminados] .] Escrito -Obligatorio cuando es de oficio Medios Electrónicos Solo cuando autorice el Código o la Ley Deber informar inicio de la actuación al interesado AUDIENCIAS [art.P. 13 C.A y C.A.P.P. SOLICITUD INTERESADO Acto que decida No recursos OFICIO -Libertad protatoria [medios de prueba C. deberes y responsabilidades de quienes son parte interesada actuaciones de interés particular: sus derechos o situación jurídica pueden ser afectados / Decisión producirles un perjuicio general Actuación iniciada en interés general Autoridades en Conflicto Dos autoridades del orden nacional Una autoridad de orden nacional y una autoridad del orden territorial Dos autoridades del orden territorial pertenecientes a distintos departamentos Dos autoridades del orden territorial pertenecientes al mismo departamento Autoridad Judicial Sala de Consulta y Servicio Civil del C.24.A y C.] Promoción participación ciudadana Facultad autoridad decretar su práctica en curso de las actuaciones Fines Contribuir pronta adopción de decisiones Asegurar derecho de contradicción Un solo expediente y acumularan Salvo: Cuadernos separados para documentos de carácter reservado (98 FORMACIÓN Y EXAMEN DE EXPEDIENTES [art. 37 C.] Resuelve peticiones pedidas oportunamente [peticionario o terceros reconocidos En caso de Decisiones Discrecionales [art.P.P. Sala de Consulta y Servicio Civil del C.A y C. P. 4 C. 43 C.Cualquier otro medio eficaz Hayan promovido la actuacion administrativa sancionatoria como: denunciantes.A y C.A.correo Electrónico (no hay otro medio más eficaz) .A. Seminario Internacional de presentación del nuevo Código Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011. Sala de Consulta y Servicio Civil del C. acumulación realiza entidad u organismo donde se realizo primera actuación [oposición de entidad se resuleve por definición de competencias] Cualquier persona derecho a examinar. obtener copias y certificaciones. 39 C.P. 29] AUTORIDAD ADVIERTE: Terceros puedan resultar directamente afectados por la decisión COMUNICA (i) existencia y objeto actuación (ii) nombre del peticionario (si hay) -Dirección .P. 38 C.pdf (18. 208.A y C. 41 C.] Verbal FORMAS TRAMITACIÓN [art.12. F. Consejo de Estado.A. 40 C.A.2012) 62 .A. 36 C.67/pce/publicaciones/LIBRO%20MEMORIAS%20Nuevo%20CCA.134. 42. p.P.] Mismo derechos.A. 35 C.A. En línea: http://190. Autoridad 2 se declara incompetente REMITE A: PRUEBAS [art.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.A y C.] OFICIO APORTAN.P.A y C.A y C. SANEAMIENTO [art. Salvo reserva COMUNICACIÓN ACTUACIONES ADMS.] Documentos y diligencias relacionados con una misma actuación Actuaciones ante distintas autoridades. Robledo del Castillo.C]. 39 C.E.) Derecho de Petición Interés Particular INICIO Oficio En cumplimiento de un Deber Legal [art. PIDEN O PRACTICAN – CONTROVIERTEN POR INTERESADO Hasta antes profiera decisión de fondo Procedimiento Art.

Conciliación laboral 1. Deciding Against Conciliation: The Nineteenth-Century Rejection of a European Transplant and the Rise of a Distinctively American Ideal of Adversarial Adjudication 104 Cf. 87.pdf (19. Sentencia C-893/01. Como ejemplos de estos mecanismos pueden indicarse. Víctor Hernando Alvarado Ardila. Tribunal Administrativo De Cundinamarca – 63 . p. Radicación No. 1897. 107 Cf. Conciliación. un acto jurídico de decisión final. ―Constitutional Aspects of Arbitration in Spain―. Zivil. 110 Consejo De Estado. Acta No. 92. Esos límites son los derechos mínimos y los derecho irrenunciables‖102 Se trata de una institución jurídica perteneciente a los mecanismos de solución de conflictos alternativos a la resolución de controversias ante la vía judicial.2012). Acción De Tutela. consecução”. Adicionalmente de forma histórica comparada en Estados Unidos.alcaldiabogota. como la acción de: “(…) poner de acuerdo. Verlag de Gruyter Recht. ej. 2006. 213.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 III. F. p. Miguel Toro y Gómez. Traducido del Alemán por Guenoux. 108 En este sentido frente a la conciliación. vertido al castellano por Mesía. p. Castaño García. “4. Comares.co/sisjur/normas/Norma1. Sala de Casación Laboral. ajustar los ánimos de quienes estaban opuestos entre sí.12. 101 Fraile Blánquez Agustín.P. 30. 2005. De la conciliación en general La Conciliación. Corte Constitucional. M.A. componer. 17 de abril de 2007.und Wirtschaftsrecht im Europäischen und Globalen Kontext. ―acción de ganar para una causa.co/sisjur/normas/Norma1. Subsección B. 22 de agosto de 2001. Barcelona: Ramón Sopena S. Sentencia C-893/01. Bernardo. Clara Inés Vargas Hernández. 102 Moreno Lovera. p. Obtenção. Para tal acercamiento ambas partes tienen que ceder dentro de los límites legales y de justicia que imponen las normas laborales y de la seguridad social. Diccionario Latino-Español. la amigable composición y el arbitraje. que brinda seguridad jurídica108.jsp?i=6060 p.udea. En línea: http://lema. El concepto de la institución de la conciliación puede comprenderse con la Corte Constitucional109 y el Consejo de Estado110 de Colombia como: 99 DRAE. la mediación. Luis Gabriel. Bogotá: Librería Ediciones el Profesional Ltda. C/. Isaura Vargas Díaz. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-00320-01. Se trata de procedimientos de definición de controversias con efecto vinculante. para una opinión‖101. 106 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf. gr. p. CH.. Convenção contrato”. En línea: http://www.gov. Berlín 2006.gov.jsp?i=6060 p. Porto : Ed. p. Festschrift für Norbert Horn. Novísimo Diccionario Español-Latino de Valbuena. C. 909 y s. 7 y s. Nilson Pinilla Pinilla.edu. tiene como acepción las expresiones tales como ―unión‖ 100 . Madrid: Saenz de Jubera. p. La conciliación en el derecho laboral y de la seguridad social. M. Granada. p. que en el caso v. p. M.2012). 103 Cf. Maranus.P.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-902_2008.alcaldiabogota.es/drae/ . J. 207. -ōnis99. Bogotá: Editorial Leyer. Clara Inés Vargas Hernández. p. Actor: Mariela Ruiz De Velásquez. 1093 y s. 105 Cf. 22 de agosto de 2001. Nuevo diccionario latino-español etimológico. 1961. M. Savigny. De la conciliación. granjerar o ganar ánimos.pdf (19.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. 18 De Agosto De 2011. 1942. En línea: http://www. José Ignacio. la conciliación. En línea: http://www. se surte en virtud del aval del conciliador mediante un acta de conciliación 104 o en el arbitraje a través de un laudo arbitral105. Diccionario Latino Portugues. Poley. Raimundo/De Morante. K. expresión derivada del latín conciliatĭo. La cual puede comprenderse con Moreno Lovera. 5. 2004. esto es.. Tratado sobre Conciliación. Corte Constitucional. En línea: http://www.edu. denominados – MASC –103. 425.12.. la transacción. Sobre la historia y concepto de la conciliación en derecho.rae.12. 2006.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. 87.html (19. Adicionalmente.P. D. 11. M.P. Cremades. 100 De Miguel.secretariasenado. 28609.2012). M... 109 Corte Constitucional Sentencia C-902/08. En línea: http://www. del 17 de septiembre de 2008. Sección Segunda. Torrinha Francisco. París: Garnier Hermanos Libreros Editores.udea. que tiene efectos de cosa juzgada – “res iudicata 106 ‖ 107 frente a las partes. Hermanos 1921. Sala De Lo Contencioso Administrativo. 175. Marqués.P. Corte Suprema de Justicia.gov. “Sistema del Derecho Romano Actual‖.

Rimedi alternativi . resuelven directamente un asunto en el que se presenta desacuerdo y que es susceptible de ser conciliable‖. que propone ―fórmulas de Sección Segunda – Subsección C y Otro. acudiendo directamente a la vía judicial. Vía arbitraje y protección judicial efectiva con base en los artículo 229. en desarrollo consecuente de su artículo 1. Corte Constitucional. 118 Cf. vol. 2003. Diritto Romano Comune. nº 3.P.+con+la+ayud a+de+un+tercero+neutral. p.Protección jurídica efectiva La conciliación es por lo tanto. Madrid España. 5/1998. José Hernán. 115.y 29 . cualificada y legitimada estatalmente para que estas directamente resuelvan un asunto objeto de discusión que debe tener el carácter de conciliable. Carmine.P.P. B. Pieroth.. 113 Cf. II.com/viewer?a=v&q=cache:gmrZDSachXIJ:190. diferenciandose del arbitraje al ser la conciliación definida directamente por las partes. 115. 1.113 garantizada constitucionalmente en el artículo 229 de la C. 64 . Revista de Arbitraje Comercial y de Inversiones.Estado de Derecho .. Sentencia T-001 de 1993..F.H. III. y frente a la transacción en virtud de que ésta se perfecciona por la simple voluntad de las partes118.co/relatoria/2001/c1195-01.1. München: C. garantizada constitucionalmente por el artículo 16 C. que no prevén alguna delimitación del derecho en perspectiva personal.. las partes en ejercicio libre de su autonomía de la voluntad. Sobre el concepto de protección jurídica efectiva p. José Hernán.-116. Punzi la conciliación.24. Revista de Arbitraje Comercial y de Inversiones. 29. por cuyo medio las partes. Aspectos de la Nueva Ley de Arbitraje…. ej. loc. MurielCiceri.12. Como señala C. con remisión al artículo 25. Ello no quiere decir que se elimine el acceso de toda persona111 a la protección judicial estatal112. acuden a un tercero. 111 „Como derechos de toda persona (―Jedermannsrechte‖) son señalados aquellos derechos fundamentales. En este sentido en la conciliación. no requiere de un tercero imparcial denominado conciliador..67/SENTENCIAS/SENTPROC/F 11001031500020110032001PARAADJUNTARSENTENCIA20110905152310. Aspectos De La Nueva Ley De Arbitraje En Colombia.DOC+%E2%80%9Cun+mec anismo+alternativo+para+la+resoluci%C3%B3n+de+conflictos. cit. La conciliación permite a las partes obtener protección jurídica efectiva con la intervención activa de un tercero imparcial. y 116 inciso IV C. Carmine. 759 y s. calificado y autorizado para ello.+resuelven+directamente+un+asunto+en+el+q ue+se+presenta+desacuerdo+y+que+es+susceptible+de+ser+conciliable%22&hl=es&gl=de&pid=bl&srcid= ADGEESjixPNgecqo6aPBIkOBW7KvcDwe9TRhofwRyIZlNVPXZ4hVR4YGsgT0kZ86YA49rbq7n6BRfJX 08JTQS2jd534ns8DzwaAuxdtZy77PJZuSLh7s76SsA_3NzcuH4ThKa4VcwaZ&sig=AHIEtbROzWdZZNJB PqfwXHbRS7uTgLrs6Q (19. Esta también es procedente cuando en el acuerdo de voluntades que dio lugar al acta de conciliación existió un vicio del consentimiento o se desconocieron derechos ciertos e indiscutibles de los trabajadores. 1973. José Hernán.1 de la Convención Americana de Derechos Civiles y Políticos. Sentencia C-203 de 2011. 2010. M.gov. 115 A la protección judicial se da apertura cuando entre otros casos se presenta una vulneración de derechos subjetivos. uno de los mecanismos alternativos a la vía judicial para la resolución de controversias. loc. S. con la ayuda de un tercero neutral. Iprolex. Der Rechtsschutz des Bürgers und die Rechtsweggarantie. Heidelberg: C. nº 3. S. 16 C. vol. . quien brinda su ayuda de forma imparcial.google. III. Madrid España.L. Marco Gerardo Monroy Cabra. 16 y 116 inciso IV de la C.Artículos 229.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―un mecanismo alternativo para la resolución de conflictos.L. p. Rimedi alternativi per la risoluzione delle controversie civil. ej. Grundrechte Staatsrecht. Müller Verlag. Punzi. En línea: https://docs.corteconstitucional. Protección Jurídica Efectiva de Derechos a la Luz de la Normatividad Colombiana de Arbitraje. Schlink. Iprolex.. Dieter.P. cit. Muriel-Ciceri.+por+cuyo+medio+las+partes. Lorenz.denominado árbitro contenida en un laudo . . En línea: http://www.. es una posición intermedia entre dos polos.+calificado+y+autorizado+para+ello. .htm . Manuel José Cepeda Espinosa.garantía del debido proceso -114. p.. 115 Cf.134. Punzi. .P. 2012.P. 112 Ante todo. Roma e America. Sentencia C 227 de 2009.2012). 117 Cf. Así en alemán B.esto es. Muriel-Ciceri. Corte Constitucional. 116 Cf. p. y no por la decisión final del tercero117 . esto es que corresponden a cada persona‖. Beck´sche Verlagsbuchhabdlung. Sentencia C-1195/01 del 15 de noviembre de 2001. 114 Cf. P.

Guía Institucional….co/sisjur/normas/Norma1. Clara Inés Vargas Hernández. Guía Institucional de Conciliación en Laboral. 1. Sentencia C-893/01. permanece vigente.P.12. p.gov. contenida también en la misma disposición constitucional. Rimedi alternativi. . en la medida en que el procedimiento garantice imparcialidad. 22 de agosto de 2001.P. 22 de agosto de 2001. Punzi.pdf (19.conciliacion.sobre la resolución de su controversia. siempre y cuando ellas no propongan sus fórmulas de arreglo‖. paralela y posterior al acto de conciliación. 121 Así Ministerio del Interior y de Justicia. Mecanismo especial en materia laboral Adicionalmente la conciliación. 122 Cf. su ámbito de acción se limita al establecimiento de fórmulas de arreglo 121 .P. Acción De Tutela. “un instituto jurídico concebido como un acto serio y responsable de quienes lo celebren y como 119 Así Ministerio del Interior y de Justicia.co/archivos/documentos/Publicaciones/Guia%20Conciliaci%C3%B3n%20en%2 0LABORAL. Guía Institucional de Conciliación en Laboral.gov. rapidez.Mecanismo alterno a la vía judicial La conciliación es un mecanismo alterno a la jurisdicción estatal.P.12.jsp?i=6060 (19.S.3.pdf (19. 1. Corte Constitucional.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. Consejo De Estado.jsp?i=6060 p. M.. 64. p. Sección Segunda. confiabilidad y reconocimiento del acuerdo logrado. atendiendo a los intereses de las partes en busca de un acuerdo armónico. Rad icación No.. ni dirime con una sentencia un conflicto. 87. la conciliación o el arbitraje son modalidades de protección jurídica efectiva en el sentido del artículo 229 de la C. loc. que coexisten paralelamente a la protección judicial. p. de forma previa. Bogotá: Kronos Impresores y Cia. es un mecanismo contra la violencia. dentro de los cánones constitucionales y legales.‖124 En especial.co/archivos/documentos/Publicaciones/Guia%20Conciliaci%C3%B3n%20en%2 0LABORAL. Sala de Casación Laboral. 20871. que se avala por el conciliador a través del acuerdo de las partes dentro del ámbito normativo – artículos 53. 125 Co r te Supre ma d e Ju s tic ia . 120 Cf. 14. En línea: http://www.2012). 16 C. Es así como la protección por la vía judicial. 115.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 arreglo (…). . En línea: http://www. cit. En línea: http://www. op.. mediante el acta de conciliación120. pero sí mantienen disposición de arreglo si un tercero neutral lo promueve. 12.12. Carlos Isaac Nader.pdf (19.2012). cit. en la que el conciliador no es juez. Sala De Lo Contencioso Administrativo. Corte Constitucional Sentencia C-902/08. 123 Cf.2012). En línea: http://www. Carmine.alcaldiabogota. 124 Cf. Bogotá: Kronos Impresores y Cia. .gov. verificado en el acta de conciliación 122 . 65 .. cit.12. Sentencia C-893/01. En línea: http://www.gov. 12. 87. Subsección B.2012). M. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-00320-01. la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia ha expresado que la conciliación laboral es: ―(…) un acto responsable y serio para precaver pleitos o solucionar amigablemente diferencias (…)‖ 125 En otras palabras. Corte Constitucional. Concordantemente. Ministerio del Interior y de Justicia. 2007. Clara Inés Vargas Hernández..co/sisjur/normas/Norma1.conciliacion. M.123 Así.2. p. 2007.loc.P.. 24 d e Sep tie mb r e d e 2003. Ac ta No.alcaldiabogota. C.. 119 y da su aval a la decisión final de éstas dentro de los límites de ley en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C..T. en circunstancias dentro de las cuales los interesados suelen tener dificultades para avenirse espontáneamente. la Corte Constitucional y el Consejo de Estado han establecido. su carácter de instrumento que: ―Procura evitar litigios de larga duración y mejorar las relaciones entre las partes.udea.P. para el establecimiento y conservación de la paz social y aquí de la paz laboral.edu.

P. Radicación No.. Citada por Corte Suprema de Justicia. Isaura Vargas Díaz. Ley 446 de 1998.P.php/CDT/article/viewFile/1156/555 (19.P.12. Por su parte. sino a los servidores públicos investidos de tal calidad. 130 Congreso de la República de Colombia. Decreto 2511 De 1998. el Decreto 1818 de 1998134. 131 Presidencia de la República de Colombia.” En línea: http://www. Cuadernos de Derecho Transnacional (Marzo 2011). Beck 2006.. 2. Standler Astrid/ Rüthers Bernd. en los términos que determine la ley.335 de 8 de julio de 1998. “por el cual se reglamenta la conciliación extrajudicial contencioso administrativa y en materia laboral previstas en la Parte III. como es el caso de los inspectores de trabajo en el sentido del artículo 28 de la Ley 640 de 2001. la Ley 640 de 2001132.12.gov.secretariasenado. comprendida con Leible y Stadler como ―la libertad de las partes de configurar sus relaciones privadas libremente y bajo su responsabilidad‖129.S. München: Verlag C. acudir no solamente a los particulares autorizados como conciliadores en el sentido del inciso IV del artículo 116 C. p. 31806. Allgemeiner Teil des BGB. 66 .P.co/sisjur/normas/Norma1. Límite a la autonomía de la voluntad del particular El acudir al mecanismo de la conciliación se realiza en ejercicio de la autonomía de la voluntad del particular. ―que pone fin a las diferencias que en desarrollo del contrato de trabajo o a su terminación se presentan. se modifican y expiden normas del Código Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestión. de conformidad con los artículos 53 C.2012). Sentencia 11540 del 11 de marzo de 1999. Sala de Casación Laboral. 126 Corte Suprema de Justicia.jsp?i=6539 (19. –. eficiencia y acceso a la justicia. L.. es útil bien para evitar un proceso judicial o para dar fin a éste128.es/CIAN/index.alcaldiabogota.2012). la Ley 712 de 2001133. que en materia laboral encuentra límite en la vulneración del orden público laboral.. y en los artículos 19. M.uc3m. Garantía consagrada en el artículo 16 de la C. este mecanismo activado en ejercicio de la autonomía de la voluntad de las partes – artículo 16 C. 2 y 3. Sala de Casación Laboral.P.T.gov. 26. Luis Javier Osorio Lopez. Sala de Casación Laboral. 127 Concordantemente con su naturaleza y la jurisprudencia citada. permite a la partes. Título I.y el Decreto 30 de 2002135. p. Vol.html (19. 14. La Importancia De La Autonomía Conflictual Para El Futuro Del Derecho De Los Contratos Internacionales.4. (julio 7). 86. 129 Leible Stefan. Rafael Mendez Arango.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 fuente de paz y seguridad jurídica‖126. el Decreto 2511 de 1998131. se modifican algunas del Código de Procedimiento Civil.P. establece la facultad de investir transitoriamente de la función de administrar justicia a los particulares en la condición de conciliadores o árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad. (Diciembre 10). Acta N° 62. 2 y 3 de la Ley 446 de 1998. y regulada de forma general por la Ley 446 de 1998130. 43. Radicación N° 20530. Frente a ello. Secciones 1. 128 Ibídem. 3. de P. número de margen 3.H. M. ―Por la cual se adoptan como legislación permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991. número de margen 2. Nº 1. En línea: http://kusan.‖ En línea: http://www. 1. se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989. .P. 127 Corte Suprema de Justicia. 23 de octubre de 2007. 214. cuando se ha celebrado con el lleno de los requisitos consagrados en los artículos 20 y 78 del C. Diario Oficial No. M. surte los efectos de cosa juzgada. capítulos 1.2012). 16 C. Acta No.1. la que por su naturaleza y por disposición legal. 21 y 22 del Código Procesal del Trabajo.12.P. el inciso IV del artículo 116 C. la autonomía de la voluntad del artículo 16 C. 19 de septiembre de 2003.Generalidades La conciliación está prevista en el inciso II del artículo 53 C.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998.P.. De la conciliación laboral en particular 2.

Corte Constitucional. del 07 de septiembre de 1998.12. El inciso II de la misma norma establece que la conciliación extrajudicial es en derecho ―cuando se realice a través de los conciliadores de centros de conciliación o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias‖ y en equidad ―cuando se realice ante conciliadores en equidad.co/senado/basedoc/decreto/1998/decreto_1818_1998. Sección Segunda.2012).secretariasenado. En materia arbitral. 1999. Arbitraje de Derecho y Arbitraje de Equidad. de 22 de agosto de 2001. Consejo de Estado.S.html (19. Clara Inés Vargas Hernández.gov. Sixto.‖138 Concordantemente. En línea: http://www. Bogotá. 40. p.12. ante los conciliadores debidamente autorizados por la ley136. Sentencia C-902/08 del 17 de septiembre de 2008. cit. Ley 640 De 2001.secretariasenado.‖ (…) “Aparte de lo anterior. Ministerio De Justicia Y Del Derecho. seleccionan en forma espontánea al particular que habrá de hacer las veces de conciliador. Ello es concretado por el artículo 28 de la Ley 640 de 2001 que radica la competencia entre otros.2012). para 132 Congreso de la República de Colombia.‖ 2. se establezca una suerte de permanencia en el ejercicio de dicha función. En: William René Parra Gutíerrez. desde este punto de vista. P.2012). 138 Cf. . Guía Institucional….2012). lo cual impide que.P. los agentes del Ministerio Público en materia laboral (…) A falta de todos los anteriores en el respectivo municipio. “Por la cual se modifican normas relativas a la conciliación y se dictan otras disposiciones.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-893_2001. así ―La conciliación extrajudicial en derecho en materia laboral podrá ser adelantada. Sánchez Lorenzo..secretariasenado.12. 4527. Competencia de los inspectores de trabajo El numeral 1 del artículo 486 del C. 43.2. Diario Oficial No. Corte Constitucional. 21. Diario Oficial No. 135 Cf. judicial (1). no están facultados. Nilson Pinilla Pinilla.2012). desconociendo flagrantemente el texto del artículo 116 de la Carta que expresamente autoriza al legislador para atribuirles dicha función pero en forma transitoria. 133 Congreso de la República de Colombia. Al considerar: ―Para la Corte el cargo está llamado a prosperar. “Por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo”.html#1 (19.. ante la jurisdicción correspondiente según la materia. contenidas en el artículo 28 de la Ley 640 de 2001. esta conciliación podrá ser adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales.P.gov. 44..co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0712_2001. carece de los medios económicos para acudir a este mecanismo alternativo de solución de conflictos con el objeto de dirimir amigablemente una controversia con su empleador. En línea: http://www. Joaquín Barreto Ruíz. Ministerio del Interior y de Justicia. 410.‖ (…) ―Pero la onerosidad del servicio que ofrecen los centros de conciliación y los notarios es más inquietante tratándose de los asuntos de índole laboral. 134 Presidencia de la República de Colombia. donde el trabajador.303 de 24 de enero de 2001.html (19. de adelantar la conciliación extrajudicial en materia laboral. M.gov.” En línea: http://www. los inspectores de trabajo tienen competencia para adelantar conciliaciones extrajudiciales laborales y esta será exclusivamente en derecho. II. (diciembre 5).‖. Diario Oficial No. En línea: 101. Ediciones Librería del Profesional. Derecho aplicable al fondo de la controversia en el arbitraje comercial internacional. En línea: http://www. inciso I del artículo 3 de la Ley 640 de 2001.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Existen en Colombia dos modalidades de conciliación. y extrajudicial (2). Resoluciones Ministeriales.” En línea: http://www. Que declaró inexequible la expresión ―…ante conciliadores de los centros de conciliación…‖ y ―.html (19. Decreto 1818 De 1998. (septiembre 7). en cada caso en concreto. (…) ante los inspectores de trabajo.‖. Referencia: expediente D7216.380. (enero 5). “Por medio del cual se expide el Estatuto de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. La 67 . por lo general.gov.A. Actor: Volta S. “ 139 Cf. C.gov.html (19.secretariasenado. 137 Cf. Sentencia C-893-01. establece que los funcionarios – del Ministerio de Trabajo –. 44. los delegados regionales y seccionales de la Defensoría del Pueblo. 136 Cf.12. op. Industria Eléctrica.640 de 8 de diciembre de 2001. debe recordarse que por mandato del artículo 116 Superior la conciliación tiene un carácter esencialmente voluntario.P. Derecho Administrativo Laboral y de Seguridad Social. M. y que les autorizaba a actuar en tal calidad. 20 de abril de 1993.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0640_2001. p. Ley 712 De 2001.ante los notarios. pero sí lo están para actuar en esos casos como conciliadores137.secretariasenado. en el inspector de trabajo.12. porque son las partes las que.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-902_2008. El que sea en derecho... se deriva además de que el conciliador debe estar en la capacidad de realizar un análisis sobre el alcance jurídico139 de las normas atinentes a la situación a conciliar. Referencia: Expediente No. pues en efecto las normas acusadas establecen una delegación permanente de la función de administrar justicia en los particulares. para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los Jueces.T.

12. 146 Corte Constitucional. en cuanto dicho acceso quede garantizado no hay inconveniente en que el legislador vuelva a regular la conciliación laboral prejudicial.‖En línea: http://www. interrumpe la prescripción de la acción. siempre que se den las siguientes condiciones: I) que se cuente con los medios materiales y personales suficientes para atender las peticiones de conciliación que se presentan por quienes están interesados en poner fin a un conflicto laboral. Sentencia C-160/99. “Artículo 68 “Ley 446 de 1998.alcaldiabogota.secretariasenado. „ ARTICULO 82.P. Inexequible. b) (…) que la conciliación prejudicial como requisito de procedibilidad. “Artículo 85” Ley 446 de 1998. La Corte Constitucional en Sentencia C-160 de 1999141. del 17 de marzo de 1999.12. Adicionalmente consideró: ―No habría ningún problema en admitir la posibilidad de establecer la conciliación prejudicial en materia laboral. ello se deriva en que el conciliador debe estar en la capacidad de realizar un análisis sobre el alcance jurídico de las normas atinentes a la situación a conciliar.P. además. o si ésta sustituye el procedimiento no relativo a dicho agotamiento. En línea: http://www. Guía Institucional…. como requisito de procedibilidad.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 del mismo modo determinar si esta es viable.” 146 conciliación en materia laboral debe ser en derecho. cit. III) que se defina.alcaldiabogota. a juicio de la Corte. op. Sentencia C-160/99.2012). Ministerio del Interior y de Justicia. no sólo las finalidades constitucionales que se persiguen con la conciliación laboral prejudicial. 143 Inexequible. 145 Inexequible.2012).gov. como las anotadas. 44. constituyen las bases mínimas que permiten asegurar.html#85 (19.. tratándose de conflictos que involucran a la Nación o a entidades públicas descentralizadas o instituciones o entidades de derecho social sí. algunas de ellas libradas a la apreciación y al criterio subjetivo de los operadores jurídicos. Cf.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002. Antonio Barrera Carbonell. No es un requisito de procedibilidad en materia laboral no contenciosa administrativa Esta forma de conciliación es de carácter laboral.gov.jsp?i=4000 (19. al establecer que versa sobre derechos inciertos y discutibles en el sentido del artículo 53 C. Las referidas condiciones. IV) que se establezca que la petición de conciliación.12. no es por sí misma inconstitucional.2012). p. del 17 de marzo de 1999. M. M. al ―darle trámite a asuntos contrarios a su competencia‖. con miras a asegurar que dicho acceso quedará suficientemente resguardado o garantizado y no sujeto a contingencias inciertas.2012). debía someterse a unos requisitos (sic) básicos.2012). instituida como un requisito de procedibilidad necesario 144 68 . que establecían su obligatoriedad como requisito de procedibilidad para acudir a la jurisdicción laboral y radicaba la competencia para su realización en las autoridades administrativas del trabajo o ante los centros de conciliación. y cuáles por exclusión naturalmente no admiten el trámite de la conciliación. Cf. con miras a realizar los fines constitucionales antes mencionados. 85144 y 87145 de la Ley 446 de 1998. Al considerar: ―a) (…) la ausencia de los instrumentos materiales y personales requeridos para asegurar la operatividad de esta modalidad de conciliación. 141 Corte Constitucional.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002. “Artículo 87“Ley 446 de 1998.12.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002.html#87 (19.co/sisjur/normas/Norma1. c) (…) obedeció no sólo a la ausencia de los mecanismos operativos requeridos para su realización práctica.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr001.gov.secretariasenado.gov.P.12. para del mismo modo determinar si versa sobre derechos inciertos y discutibles en el sentido del artículo 53 C. considerando que el conciliador en equidad incurriría en materia laboral en falta. Cf. pero argumentando el contenido del artículo 107 de la Ley 446 de 1998.2012). En línea: http://www. V) que se determine un tiempo preciso durante el cual se debe intentar la conciliación expirado el cual las partes tienen libertad para acceder a la jurisdicción laboral.secretariasenado. Cf.3.html#68 (19.jsp?i=4000 (19. II) que se especifique concretamente cuáles son los conflictos susceptibles de ser conciliados.139 140 También hacia la conciliación en derecho. declaró inexequibles los artículos 68142.P. Por lo tanto. Antonio Barrera Carbonell. 82143. la cual. 142 Inexequible.co/sisjur/normas/Norma1. en cuanto comportaba una limitación al acceso a la justicia.gov. del agotamiento de la via gubernativa se requiere agotar la conciliación. En línea: http://www.secretariasenado. En línea: http://www.gov. En línea: http://www.html#82 (19.140 2. sino a la circunstancia de que sus prescripciones normativas no contenían los elementos mínimos requeridos para garantizar de manera real y efectiva el principio constitucional de acceso a la justicia.

152 Cf. Clara Inés Vargas Hernández. Ley 1285 de 2009. 148 Cf. ni ser obstaculizado en razón de omisiones del legislador. actual Ley 1285 de 2009 150 .2012). sino el fácil y rápido acceso a la justicia. que establece a la conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa.html#1 (19.gov. Concordantemente. la cual ha para dar paso al proceso judicial. la Sentencia C-1195 de 2001151.co/relatoria/2001/c1195-01.152.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009. como particularmente a la contencioso administrativa según los artículos 35.P. frente a los asuntos a tramitarse por el procedimiento ordinario laboral. M. Sección Segunda – Subsección “A”. Cf. Sentencia C-893-01.gov.12.2012). material y contractual de menoscabar la libertad. Verificando su armonía constitucional al considerar el desarrollo jurisprudencial de esta institución en materia contenciosa administrativa. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-0058801.gov. tal como lo señala la Corte Constitucional en la Sentencia C-713/08.. Acción De Tutela. ―por la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia‖. Siendo por lo tanto constitucional exigir como requisito de procedibilidad la conciliación prejudicial en materia contencioso administrativa únicamente ante derechos inciertos y discutibles . 37 de la Ley 640 de 2001. 151 Cf. Manuel José Cepeda Espinosa. el obligar al trabajador a ir a conciliación. 36.‖ 149 .P. C.12.P. prevista en el artículo 13 de la Ley 1285 de 2009153. 150 Cf.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0640_2001.2012).secretariasenado.2012). Congreso de la República.: Alfonso Vargas Rincón.Código Contencioso Administrativo por el artículo 309 de la Ley 1437 de 2011 . 286 de 2007 Cámara.2012).corteconstitucional.html#30 (19. el contenido de los artículos 1 Estado Social de Derecho y 53 C.12. Tribunal Administrativo Del Tolima Y Otro. Consejo De Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo. C. irrazonables y desproporcionados contenidos en la respectiva regulación normativa. y especialmente su inciso IV. ante los asuntos conciliables.secretariasenado. que establecía en su inciso I a la conciliación en derecho. referente a la prohibición a la ley formal. M. “Artículo 39”. Víctor Hernando Alvarado Ardila. 153 Cf.P. 38. y frente a las acciones previstas en los artículos 85. Sentencia C-1195/01 del 15 de noviembre de 2001.o en las normas que lo sustituyan. no es un requisito de procedibilidad la conciliación laboral. de 22 de agosto de 2001. 1 de Septiembre de 2009. “Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia”.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Posteriormente la Corte Constitucional en Sentencia C-893-01 declaró inexequibles entre otros el artículo 39147 de la Ley 640 de 2001. como un requisito de procedibilidad para acudir a la vía judicial laboral – ordinaria –.html (19. Corte Constitucional.En línea: http://www.12. de forma expedita y oportuna a la protección judicial148.. Ley 640 de 2001. En línea: http://www. 023 de 2006 Senado y No. En línea: http://www.htm (19. Considerando como menoscabo. Consejo De Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo Sección Segunda Subsección B. Acción De Tutela. C/. 69 .‖ 147 Inexequible. En línea: http://www. dando alcance orientador a los principios que deberán regir el estatuto del trabajo.html#1 (19.gov. 36.secretariasenado. Marco Gerardo Monroy Cabra. 149 Corte Constitucional. 13 de Octubre de 2011. Radicación Número: 11001-03-15-000-2009-0081700. al obstaculizar el acceso en ejercicio de su voluntad. Actor: Ismael Enrique Molina Guzmán. la dignidad humana y los derechos de los trabajadores.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-713_2008. que igualmente conduzcan a que la normación se torne irrazonable y desproporcionada. al examinar la constitucionalidad del artículo 13 del proyecto proyecto de ley estatutaria No. Sentencia C-713/08 del 15 de 2008.secretariasenado.P.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-893_2001. inciso I. que declaró la exequibilidad de la conciliación prejudicial obligatoria tanto para acudir a la jurisdicción civil y de familia de los artículos 35. Situación distinta es la presentada ante las ―controversias laborales propias de la jurisdicción contencioso administrativa. como por ejemplo. Actor: Carmen Rosa Zamora Lombana. Dicho acceso no puede quedar supeditado a la exigencia de requisitos exagerados. En línea: http://www.P.gov. Ello se deriva de un análisis sistemático y teleológico de las normas constitucionales teniendo presente la argumentación de la Corte al considerar. Corte Constitucional.12. 86 y 87 del derogado Decreto 1 de 1984 . y 40 de la Ley 640 de 2001.en consonancia con el inciso II del artículo 53 C.

alcaldiabogota. que frente a ellos exista la libertad de renuncia en un todo o en parte.S.12. en el sentido de los artículos 53 C.P.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-098_2001. 155 Corte Constitucional. Martha Victoria Sáchica Méndez.‖158 Del mismo modo la Corte Constitucional en Sentencia C-098/01 atinente al arbitraje y extensible a la conciliación por razón del objeto indicó: ―En este contexto. 159 Corte Constitucional.co/sisjur/normas/Norma1.12. en la salvaguarda del orden público laboral. el artículo 75 de la Ley 446 de 1998 y del Capítulo V de la Ley 640 de 2001. es decir. en esa medida. Esta libertad de renuncia está determinada por la naturaleza misma del derecho y corresponde al legislador establecer en qué casos ésta es posible . Así. esto es sobre derechos disponibles.html (19.Sentencia C-098/01.htm (19.procuraduria. En línea: http://www.1. 158 Corte Constitucional. 100 preguntas frecuentes en materia de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad en asuntos contencioso administrativos. derechos y acciones . los conflictos que de ellos se susciten someterlos a la decisión de un árbitro.gov. M. como características especiales de la conciliación laboral pueden resaltarse entre otras.(…)‖ Así la Corte Constitucional en la Sentencia T-057 de 1995 frente al arbitraje y la conciliación expresó: ―El ámbito de lo transable abarca los objetos . En Línea: http://www. Frente al arbitraje y aplicable a la conciliación.‖ 159 Decreto 1716 de 2009. Sentencia T-057 de 1995. el legislador podría optar por permitir su disponibilidad y.2012). Sentencia C-713/08 del 15 de 2008. Esta capacidad de renuncia o de disposición. Corte Constitucional. C-294/95 del 6 de julio de 1995.2012). por parte de sujetos capaces de disponer156. 14 y 16 C.2012). Características generales de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos.gov. M.html#1 (19. su gratuidad.corteconstitucional. Eduardo Cifuentes Muñoz.secretariasenado. el que las declaraciones allí rendidas vinculadas de manera directa con las propuestas conciliatorias no constituyen por regla general confesión. el mandato constitucional y legal de únicamente versar sobre derechos disponibles inciertos y discutibles con el concomitante límite al ejercicio de la autonomía de la voluntad garantizado por el artículo 16 C.2012).gov.secretariasenado.htm#_ftnref21 (19. 20 de febrero de 1995.1.gov.jsp?i=36199 (19. Jorge Arango Mejía.T. derechos inciertos y discutibles Es un requisito genérico indispensable .Características especiales Adicionalmente.bienes.2012). si esa es la voluntad de las partes.‖ En línea: http://www.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-713_2008. En línea: http://www. 154 70 . 2.157 Ello lo establece el artículo 19 de la Ley 640 de 2001 al indicar que: ―Se podrán conciliar todas las materias que sean susceptibles de transacción.2012).12.capacidad legal de disposición -. se ha entendido que la justicia arbitral sólo puede operar cuando los derechos en conflicto son de libre disposición por su titular. 3. Materia de conciliación.4. Procuraduría General de la Nación. desistimiento y conciliación. 156 Cf.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-ContenciosoAdministrativo/Manual/texto_completo%20v2.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1995/c-294_1995. de conformidad con el artículo 23 de la Ley 640 de 2001.12.co/relatoria/1995/T-057-95. EN línea: http://www.P. M.sine qua non .12.P. es lo que determina el carácter de transigible de un derecho o de un litigio.P. 2. y el tratarse de una conciliación en derecho.P. ―Por el cual se reglamenta el artículo 13 de la Ley 1285 de 2009.secretariasenado.4.12. Esta forma de conciliación.. solamente puede ser adelantada ―ante los agentes del Ministerio Público asignados a la jurisdicción contencioso administrativa‖155. 31 de enero dos 200.gov.sobre los cuales existe capacidad de disposición y de renuncia.de la conciliación el que verse sobre materias susceptibles de transacción. En línea: http://www..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sido reglamentada por el Decreto 1716 de 2009 154 .gov. Sentencia No.html (19. frente a ciertos derechos o bienes. 157 Cf.

T. 343164 C. 340. 37. cit. art. op. Características generales de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos. 168 C.. 192. al ser derechos ciertos y no discutibles. art. Guía Institucional…. Luis Gabriel. ej. y la Ley 100 de 1993. p. 71 . 37. el contenido del inciso II del artículo 53 C. debe asumir la pensión en los términos más favorables al empleado cuando cumpla la edad y los años de servicio en condiciones no inferiores a las establecidas en el art. Procuraduría General de la Nación. op. 161 Cf. cit. 13.12.  Accidente de trabajo y enfermedad profesional cuando el empleador no tiene afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en riesgos profesionales.‖ Frente a ello. Estos sin embargo están ya incluidos dentro del mandato amplio del inciso II del artículo 53 C. Jorge Arango Mejía. 14 C.S. p.. 165 Cf. 166 Ministerio del Interior y de Justicia. Ministerio del Interior y de Justicia. p.  Los salarios según los art.  Los estatus y derechos pensionales a cargo de las entidades de seguridad social o si hubiere tal reconocimiento extralegalmente. Frente al arbitraje y aplicable a la conciliación. Corte Constitucional. Guía Institucional…. cit.T.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1995/c-294_1995. C-294/95 del 6 de julio de 1995. cit.P. op. op.  Auxilios por enfermedad no profesional cuando el empleador no tenga afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en salud y al de seguridad social en pensiones.S.S. cit. Luis Gabriel.procuraduria. 343 166 C.T. 132 C.  Las prestaciones sociales en el sentido del artículo 340 C. 53 C. es estricto al concretar que la conciliación en materia laboral únicamente está autorizada a versar sobre derechos inciertos y discutibles. 306 C.S.  Pensión de jubilación.12.P..S. y 148165 C.secretariasenado.T. Moreno Lovera realiza una descripción sobre estos derechos que debe entenderse enunciativamente 163. Guía Institucional…. La conciliación….P. Cuando el empleador no tenga afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en pensiones. (…)  Recargo nocturno y horas extras.S:T. op. 37.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-Contencioso Administrativo/Manual/texto_completo%20v2.P. op. art.  Prestaciones sociales. 175 C.T. Moreno Lovera se refiere por ello a un límite en la conciliación en los derechos mínimos e irrenunciables162.2012).  Descanso dominical y festivo. 189167 C. 162 Moreno Lovera. en este sentido:  Los derechos laborales y de la seguridad social.S.gov.T.161 armónicamente el artículo 15 del Decreto 2511 de 1998 establece en especial como asuntos conciliables en materia laboral y para efecto del artículo 65 de la Ley 446 de 1998.S.htm#_ftnref21 (19.T. 172. La conciliación….Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Ante este requisito genérico de la conciliación160. cit. Ministerio del Interior y de Justicia. p.S. art. 93 y s.  Cesantías  Intereses sobre cesantías  Primas de servicio. 37.2012).html (19. (…) ―todos los conflictos jurídicos de trabajo que se tramitan como procesos ordinarios de única o de primera instancia.1. p. En Línea: http://www. 161. 163 Moreno Lovera.S. Sentencia No.gov. 164 Ministerio del Interior y de Justicia.. Guía Institucional….T. art. en 160 Cf. 92. art. p. art. 100 preguntas frecuentes en materia de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad en asuntos contencioso administrativos.T.  Vacaciones. 167 Cf. 3. y 3 Ley 100 de 1993. M. p. 145. EN línea: http://www.

Luis Gabriel. M. es mas en este evento. 7 de julio de dos mil nueve 2009.P. María Victoria Calle Correa. como la pensión de jubilación de un trabajador que ha cumplido con los requisitos legales para su causación. Sentencia C-710/96. Nemesio Camacho Rodríguez‖. no parece procedente que se pueda negociar o renunciar un derecho que es esencial para la vigencia efectiva del derecho fundamental de asociación. siendo por consiguiente. al ser un hecho consolidado y consumado171. 26. quinquenios. p.htm (27. 72 . 39) se vincula íntimamente con el derecho fundamental de asociación sindical. p. 122 y s. o reconocido en el reglamento interno de trabajo. Corte Constitucional. cit.2012).168  Las demás prestaciones y derecho establecidos como derechos mínimos extralegales en el contrato de trabajo. 9 de diciembre de 1996. En línea: http://www. como lo prevé el art. gratificaciones por rendimientos. Acta No.172 Adicionalmente de conformidad con la Corte Constitucional en Sentencia C160/99173: En los procesos ejecutivos: ―porque en razón de su naturaleza la conciliación busca crear una situación de certeza en cuanto a los derechos laborales que el trabajador reclama al empleador.2012) 173 Corte Constitucional.co/relatoria/1996/C-710-96. por sustracción de materia no se requiere cuando ya se posee un título ejecutivo del cual emana una obligación a cargo de éste que para el trabajador configura un derecho cierto e indiscutible que no se puede renunciar ni negociar.co/sisjur/normas/Norma1. Guía Institucional…. Sobre la naturaleza del calzado y vestido de labor como prestación.12.gov. Sobre estabilidad laboral reforzada en materia de licencia de maternidad. cit. Antonio Barrera Carbonell. Adicionalmente Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral. M. La conciliación…. M. En línea: http://www.P. convención colectiva de trabajo. 17 de marzo de 1999.P. 53 de la Constitución Política.A. Camilo Tarquino Gallego. La conciliación… op. en acto bilateral. un aspecto nuclear de éste. como p. 8 de marzo del 2012.12. op.jsp?i=4000 (19.P. (José Fernando Aguirre Salazar Vs. 100 y s.htm (27. 19 de octubre de 2005. En línea: http://www. 28 de mayo de 1987. Luis Gabriel. op. Luis Gabriel. reconocido por la propia Constitución (art. 175 168 Sobre la procedibilidad y posiciones frente a la conciliación en temas de pensiones Moreno Lovera. Referencia: Expediente 26266. 170 Moreno Lovera. pacto colectivo o laudo arbitral a cargo de los empleadores particulares. cit.. M.P. La conciliación….corteconstitucional. Jorge Arango Mejía. 169 Moreno Lovera. Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral.. para internarse en el ámbito de una cuestión vinculada a la vigencia y realización efectiva de un derecho fundamental. etc. La forma de terminación del contrato. p. con remisión a la ―Sent. Corte constitucional Sentencia T-184/12. en principio. 174 Ministerio del Interior y de Justicia. Luis Gabriel. ej. 171 Moreno Lovera. 32-37. M. Sentencia C-160/99. 93 y s.12. Cf. p.gov. Acta N° 91.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 convención colectiva. de naturaleza económica. op.). Electrificadora del Tolima S. op.‖ Para los asuntos de fuero sindical: ―en cuanto a la garantía que tienen los trabajadores aforados para no ser despedidos o desmejorados en sus condiciones de trabajo o trasladados a otro establecimiento de la empresa. Radicación No. son expresadas en especial por la guía de conciliación en laboral del .alcaldiabogota. 33124. por aparecer involucrado este derecho el asunto trasciende al simple interés personal del trabajador. 170  Los hechos. 172 Cf.gov.co/relatoria/2012/T-184-12. Dr. cit.anterior . p.. La conciliación…. primas extralegales. el cual no es susceptible de negociación. cit.2012). Eduardo López Villegas.‖ Otras situaciones en las que la conciliación no es viable.P. en los siguientes eventos:174  Derechos adquiridos. De modo que. M. 100. porque el derecho al fuero sindical. pacto colectivo o laudo arbitral. primas de productividad o eficiencia. o acto unilateral ―tanto en su entidad – bonificaciones.como en su cantidad (…)‖169  Los derechos mínimos legales en seguridad social.corteconstitucional.Ministerio del Interior y de Justicia.. lo cual.

Traducido del Alemán por Guenoux. Sentencia T-632/04 del 1 de julio de 2004. el cual establece que ―Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. están llamadas a resolver las diferencias entre patronos y trabajadores en aspectos salariales y prestacionales. M. como es el caso de la pensión de jubilación. 178 Ministerio del Interior y de Justicia. No obstante. “Sistema del Derecho Romano Actual‖. transacción.‖. 180 Cf. previsto en el inciso II del artículo 53 C.P. 22 de agosto de 2001. que no permite su realización frente a evento alguno de derechos ciertos e indiscutibles. J. 59. que le debe ser reconocida y pagada cuando se cumplan los requisitos de ley para obtenerla. Corte Constitucional.gov. Clara Inés Vargas Hernández.. por haber sido resuelto el asunto por sentencia. p. Ministerio del Interior y de Justicia. como el acuerdo del pago de semanas de cotización al régimen de pensiones sin existir relación laboral alguna176. cit.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012  Derechos inexistentes. op. prevalece la más favorable al trabajador. op.T. La norma que se adopte debe aplicarse en su integridad.‖ La conciliación es por lo tanto viable en los casos que están autorizados por el ámbito del artículo 53 C. laudo arbitral. 175 176 73 .. la aplicación directa del mandato de ―primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales‖. Marco Gerardo Monroy Cabra. vertido al castellano por Mesía.C.pdf (19. Poley. p. cit. para hacer que el trabajador mediante ellas renuncie a derechos suyos ciertos e indiscutibles. esto es ―en consonancia de la prevalencia de lo sustancial con lo formal‖177 y en unión con el inciso V de la misma disposición constitucional atinente a que ―La ley.‖  Derechos de terceros.12.co/sisjur/normas/Norma1.P. p.. M.P.12. debe tenerse presente en cada caso.. Sentencia C-893/01.gov. p. Quienes concilian debe ser las partes directamente o a través de sus apoderados. Granada. toda vez que la dimensión de los derechos mínimos e irrenunciables debe examinarse en casos adicionales y en particular.2012). CH. cit. En línea: http://www. En línea: http://www. M. si bien. cit.co/relatoria/2004/T-632-04. 181 Tampoco procede la conciliación laboral ante los conflictos colectivos de trabajo.P. la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores. 33 y s.178  Efectos de cosa juzgada –res iudicata179‖ 180–. cit. p. los contratos. no pueden menoscabar la libertad. los acuerdos y convenios de trabajo. 182 Ministerio del Interior y de Justicia..12.. Guía Institucional…. carecen de fuerza.udea. y del artículo 25 C. op. 87. 2005.. M. 32 179 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf..2012). p. op. Guía Institucional….. Esta enunciación no es restrictiva.corteconstitucional.alcaldiabogota. Savigny. Concordantemente la Corte Constitucional en Sentencia de Tutela 1008/99 estableció: ―En lo referente a las conciliaciones en materia laboral.. 32 Ministerio del Interior y de Justicia. Guía Institucional….edu. 53 C. 1093 y s. teniendo presente permanentemente el mandato del artículo 21. Comares. conciliación. en cuanto cumplan las condiciones legales.2012). 60. p. frente a la Constitución. F.P. 181 Ministerio del Interior y de Justicia.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia.jsp?i=6060 (19. op.. etc.P. K.htm#_ftnref13 (19. Su ámbito de aplicación se extiende únicamente a los conflictos individuales de trabajo182. Guía Institucional…. Guía Institucional…. 32 177 Corte Constitucional. esto es en aquellos atinentes a derechos inciertos y discutibles. a la luz del art. En línea: http://www. según el cual: ―En caso de conflicto o duda sobre la aplicación de normas vigentes de trabajo.

es la onerosidad. Clara Inés Vargas Hernández.P. al considerar que otra forma de impedir el acceso a la protección judicial laboral. Camilo Tarquino Gallego. Gratuidad La gratuidad de la conciliación laboral ha sido resaltada por la Corte Constitucional en la Sentencia C-893 de 2001. Expediente 20530. 184 Cf. el adelantarlo ante los funcionarios públicos facultados para conciliar.3. p. Nr. Isaura Vargas Díaz. Corte Suprema de Justicia. Corte Suprema de Justicia. Sentencia del 27 de enero de 2009. . p.htm (19.26.(…).gov.4. 17 de abril de 2007. Ministerio del Interior y de Justicia. Sala de Casación Laboral. Sentencia C-893-01. Pero si el consentimiento de alguna de esas personas está viciado por error. Sentencia del 19 de septiembre de 2003. lo siguiente: ―‖‘En la vida del derecho. p.. 9 de diciembre de 1999. con radicación 11434. 19 de febrero de 1999. Ministerio del Interior y de Justicia. un trámite que le exija al trabajador ―sufragar de su propio peculio. Guía Institucional…. han sido comprendidas por la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. número 10832. Radicación 11434 Acta No. 30. M. el acto es susceptible de invalidación. de 22 de agosto de 2001. y sus fundamentaciones.2012). la Corte Suprema de Justicia ha establecido en Sentencia del 19 de febrero de 1999. M. 188 Cf. M. 2. Bogotá: Editorial Leyer. 1508.183 Precisamente.. 57. Acta No. fuerza o dolo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Así. o sea el acuerdo de voluntades entre dos o más personas para realizar un negocio jurídico. 43. Guía Institucional…. M. op. Ante el inspector de trabajo. Cf. Sala Laboral. Expediente 33717. Corte Constitucional. p. cit. Ello es armónico con el contenido del artículo 4 de la Ley 640 de 2001 que establece como un evento de gratuidad del trámite conciliatorio. v. citando a la sentencia del Tribunal Superior de Bogotá.. Ref. M. P. Sentencia T-1008/99. Corte Constitucional. 30. 6. 35. 1513 C.2. al ser realizadas en el ámbito de las ofertas y contrapropuestas conciliatorias. especialmente cuando se presenta un vicio de consentimiento en una de las partes. Octubre de 2003. 74 . 15 – Actas de conciliaciónBogotá: Leyer. en: Gaceta Jurisprudencial 189. Francisco Escobar Henriquez. pero no pueden extenderse a derechos irrenunciables de los trabajadores. Es posible. pues. expensas significativas para poder accionar ante los jueces‖188. 28609. Guía Institucional…. cit.4. gr. Adicionalmente. Corte Suprema de Justicia.corteconstitucional. en ningún caso. Más allá. tiene en principio plena validez. adicionalmente Ministerio del Interior y de Justicia. muchas veces escaso. como no constituyentes de prueba de confesión de los intervinientes. el mutuo consentimiento. op.C. Carácter de las declaraciones Las declaraciones rendidas en la conciliación.P. 186 Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral. en cuanto ponen fin a controversias referentes a los derechos laborales de los cuales se trata en sus textos. Respecto de éstos las cláusulas de renuncia se tienen por no escritas y no pueden oponerse válidamente a las pretensiones del reclamante si lo que éste pide es la efectividad del derecho irrenunciable. solicitar la nulidad del acta de conciliación en estos muy especiales eventos y con una sentencia aceptando la petición en ese sentido podría enervarse el efecto de cosa juzgada (…)‖184 185 Adicionalmente. p. op. p.. 185 Cf.P. 25. Sala Laboral. frente el análisis de la ―validez del acuerdo conciliatorio‖ y citando a la sentencia de la Corte Suprema del 21 de julio de 1982. la fuerza o el dolo no se presumen sino que deben demostrarse plenamente por quien alegue haberlos padecido‘‖. el alcance de las conciliaciones es relativo. Adicionalmente. la jurisprudencia laboral afirma la procedencia de la nulidad del acta: (…) ―por las mismas razones que cualquier negocio jurídico. 186 187 2. cit. Art. al establecer en unión a la declaratoria de inexequibilidad de los artículos 30 y 39 de la Ley 640 de 2001 atinentes a la conciliación prejudicial obligatoria. Ref. en: Gaceta Jurisprudencial.co/relatoria/1999/T-1008-99. entonces. José Gregorio Hernández Galindo. Radicación No. 5. 187 Del mismo modo.12. al 183 Cf. En línea: http://www. P.

Francisco Javier Ricaurte Gómez.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 resultar fallida la conciliación. Corte Suprema de Justicia.. en sentido excepcional Decretos Legislativos. por el temor de ser declarado confeso respecto de puntos que para ellos eran discutibles. de carácter gratuito.org.12. contenidas en Resoluciones etc.artículo 28 de la Ley 640 de 2001 -. sí es probable que se constituyan en prueba de confesión. Berlín. las declaraciones rendidas en la diligencia conciliatoria por alguno de los intervinientes. 193 Cf. La actuación de conciliador es en derecho. b) En cambio.‖.T.co/documentos/352_CSJ-SCL-EXP2009-N32498_Sentencia_20090428_2_.S. “Protección efectiva de derechos…‖.. Radicación No.google. STC 288/t993 y STC 176/1996 con más referencias. Corte Suprema de Justicia. del Ministerio del Trabajo. 191 Fernández Rozas. Radicación 13400.. las afirmaciones realizadas e integradas al acta conciliatoria. gr. ―a) No todas las afirmaciones hechas por las partes en el discurrir de una conciliación constituyen confesión. J.und Wirtschaftsrecht im Europäischen und Globalen Kontext. siempre y cuando no se encuentren vinculadas de forma directa con las propuestas conciliatorias y reúnan los requisitos de las reglas procesales.. Ad ic iona lme n te. 25. M. op. Corte Suprema de Justicia. M.2012). 189 Sin embargo. que las declaraciones del trabajador o las del empleador en el juego de ofertas y contrapropuestas.pdf (19. ej.pdf (19.co/documentos/352_CSJ-SCL-EXP2009-N32498_Sentencia_20090428_2_. pueden llegar a constituir judicialmente tal prueba. En línea: http://www.P. p.. C. En múltiples ocasiones se ha sostenido.12. Concepto Concordantemente. es habilitado por las partes en el contexto del artículo 16 C. 190 Cf. desde los principios del derecho laboral general contenidos p. 909 y s. 19. se verían ambos constreñidos a hacer renuncias. 32498 Acta No.cacccb. 71 y s.. Guía Institucional…. Beulker. p.Art. Carlos Isaac Nader. 53 C.pdf (19. Sala de Casación Laboral. Mohr Siebeck.P. 26 de mayo de 2000.. 75 .ucm. a cuyo objetivo se dirige el acto conciliatorio. p. ninguna de las afirmaciones vertidas en el acta pueden ser esgrimidas como prueba de confesión de los hechos allí declarados por alguno de los intervinientes.2012).cacccb. 194 Constitución. en línea: http://eprints. loc. Ello. y en sentido material las demás normas jurídicas vinculantes tales como Decretos Reglamentarios y otras disposiciones administrativas estatales. Sala de Casación Laboral. rebajas u ofrecimientos específicos. en Derecho Privado y Constitución.24.16.S. 2005. Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral. Sala de Casación Laboral.12. Se trata de un ―equivalente jurisdiccional” 191 o una instancia de solución de conflictos192‖. Festschrift für Norbet Horn..org.P. hasta los convenios 189 Cf. En línea: http://www.2012).P . Verlag De Gruyter Recht.Carlos%2520Isaac%2520Nad er%2FSentencias%2F13400(26-05-00). B. Tubinga. “Arbitraje y Jurisdicción: Una interacción necesaria para la realización de la justicia”. H. Francisco Javier Ricaurte Gómez. J.P. amplitud y espontaneidad a discutir abiertamente los derechos controvertidos. Radicación No. en Zivil. a todas las ―disposiciones legales que regulan el trabajo humano‖. 28 de abril de 2009.69%2Fsentencias%2FLaboral%2F2000%2FDr. 147. 752.. M. siempre y cuando reúnan los requisitos que las reglas procesales exigen.2012). 2006. Carlos Isaac Nader. 24 de la Constitución Española y a las Sentencias. 26 de ma yo de 2000.. la conciliación en materia laboral puede considerarse como un mecanismo de acceso a la protección jurídica efectiva del artículo 299 C. 193 donde el conciliador acreditado estatalmente .26. 190 2. ―Die Eingriffsnormenproblematik in internationalen Schiedsverfahren: Parallelen und Besonderheiten im Vergleich zur staatlichen Gerichtsbarkeit‖. 32498 Acta No. cit. No.4.. siempre que ésta no vulnere el orden público. M.4.T.16. cit. “Constitutional Aspects of Arbitration in Spain”.com. En línea: http://www. comprendiendo de forma enunciativa no restrictiva.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&sqi=2&ved=0CCUQFjAB&url =http%3A%2F%2F190. El orden público en materia laboral se extiende de conformidad con el artículo 14 y 16 del C. sobre los hechos y razones que fundamentan sus posiciones para reclamar o rechazar un determinado derecho no constituyen confesión.12. en aras de propiciar que tanto el uno como el otro asistan con buen ánimo. adicionalmente Cremades. sobre derechos inciertos y discutibles . p. enero-diciembre 2005. J. y ahora se reitera.134.P . Rad ic ac ión 13400. p. alternativo a la vía judicial. si del texto concreto examinado no se aprecian vinculadas de manera directa con las propuestas mismas.es/6573/1/ARBITRAJE_Y_JURISDICCION. Ley en sentido formal ordinario Congreso. para dado el caso avalar la conciliación en observancia de los límites de la Ley194 y de la voluntad de las partes.P.-. de lo contrario. 192 ―Konfliktlösungsinstanz. v.doc&ei=GGxSULjhA4_89gTFoDoAw&usg=AFQjCNHah3KBL1CxXZ_YFWq2fhExr6vRUA&sig2=dZ0cVtmyt5KUCa30BVZyQg (19. con remisión al art. Muriel-Ciceri. 28 de abril de 2009. y los artículos 1 a 21 del C. y c) en caso de resultar fallida la conciliación. En el artículo 53 C. Ministerio del Interior y de Justicia.P.

Carmine.udea.P. p.T. Así. Sentencia C-893/01.co/sisjur/normas/Norma1.2012). los Estados tienen la obligación de someterlas a la ratificación de las autoridades competentes. Rimedi alternativi. En línea: http://www. Clara Inés Vargas Hernández.T. como se verá.edu. Respecto a la cohercibilidad de las mismas. Sala de Casación Laboral. adoptadas por un órgano colectivo (Conferencia Internacional del Trabajo) en cuyo seno se encuentran representaciones de los Estados miembros y que solo obligan a quienes los ratifiquen.12. como expresa Nicolás Válticos. C-562 de 1992. CH.. K. Y que dadas esas peculiaridades especiales que los caracterizan y distinguen se rigen por las propias normas contenidas en la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo y en lo no contemplado en ellas en las normas de Derecho Internacional relativas a los tratados comunes u ordinarios. en orden a determinar si se ajustan o no a su ordenamiento jurídico interno. éstas deberán ser comunicadas a los Estados para su examen. de acuerdo a la competencia del correspondiente Estado.2012). dado el carácter de instrumento internacional que compromete la voluntad de los Estados y le impone obligaciones.jsp?i=6060 (19. En línea: http://www. 22 de agosto de 2001. Sentencia C-893/01. una vez adoptada por la Conferencia la norma internacional.T. En definitiva. Clara Inés Vargas Hernández. M. 200 Cf.12.12. y que sería en realidad una adhesión a un acto preexistente. la Conferencia Internacional del Trabajo. no tienen en absoluto naturaleza contractual.alcaldiabogota.T. al efecto de que le de forma de ley o adopten otras medidas.P.pdf (9. Acta No. “Sistema del Derecho Romano Actual‖. corresponde a los Estados miembros de la O. Dr. Corte Constitucional. 1093 y s. sí pueden tenerse como tales a pesar de sus diferencias pues son instrumentos de carácter internacional que contienen normas de Derecho. 115. 197 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf.I. Punzi. en armonía con el inciso III del artículo 53 C. En línea: http://www. se les ha dado una característica internacional.I. la Constitución de la O. 17 de abril de 2007.I. empleadores y trabajadores aprueben en la Conferencia Internacional estas normas contenidas en los convenios. si bien es cierto que tales actos no reúnen ni por su forma de adopción ni por su trámite las exigencias establecidas por la Convención de Viena para los tratados que se celebran entre Estados. Jaime Sanín Greiffestein. Esto es para que ratifiquen los convenios. J.I. 28609. Ello produce seguridad jurídica 199 y consecuentemente. Savigny. La Organización Internacional del Trabajo se expresa en el poder legislativo internacional a través de los convenios y las recomendaciones relativos al trabajo humano. Traducido del Alemán por Guenoux. M.‖ En línea: http://www. Naturaleza jurídica de los Convenios y Recomendaciones de la O.T. F. Según la normatividad de la O. establece la obligación a los Estados de someter el convenio a la autoridad o autoridades a quienes compete el asunto. es del caso señalar que ella dependerá de la forma. vertido al castellano por Mesía.alcaldiabogota.loc. 195 Cf.2012). Corte Constitucional.htm (9.T..12. Radicación No. M.udea. que declaró la exequibilidad del Convenio 174 y la Recomendación 181: ―Tercera. Corte Suprema de Justicia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 internacionales del trabajo debidamente ratificados 195 .P.1997. según lo expresado en sentencia No. En este orden de ideas.06. a fin de ponerlas en ejecución por medio de la legislación nacional. y en la medida en que ella no desconozca o vulnere ningún precepto de orden constitucional. p.I.2012). deberá declararse su conformidad con la Carta Política. 199 En este sentido frente a la conciliación. A los convenios de la O. 30. cit. Una recomendación no es más que una guía o aclaración a un convenio internacional y su valor jurídico es el que sirve para la interpretación de los convenios.gov. como es la ratificación. a pesar de que los delegados gubernamentales. p.. acatar las reglas establecidas en dichas normas para la aprobación y cumplimiento de los convenios internacionales del trabajo.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. Granada. En consecuencia.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. En línea: http://www.pdf (9. Isaura Vargas Díaz. acto que también tiene características distintas. M. M. sólo los convenios pueden ser objeto de ratificación y crean una red de obligaciones internacionales provistas de medidas de control. 198 Cf. 22 de agosto de 2001. Así pues.P. p. 11. Cabe destacar que un convenio es un tratado internacional con fuerza vinculatoria para los Estados que ratifiquen dicho convenio.jsp?i=6060 p. pues a ello se comprometieron cuando decidieron formar parte de esta Organización. Poley.co/sisjur/normas/Norma1.corteconstitucional. sino que constituyen "leyes internacionales" adoptadas por un "órgano legislativo internacional". Comares. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5.T. en el sentido del artículo 66 de la Ley 446 de 1998. M. Para la Corte Constitucional. 87. En cuanto a las recomendaciones. los convenios de la O. son convenios internacionales en que participan los sujetos interesados en su adopción en representación de los gobiernos de los Estados participantes.. Georges Scelle afirma que los convenios de la O. y que para adquirir fuerza legislativa interna solo requieren de un acto condición. por ejemplo.I.gov. MP... 87.co/relatoria/1997/C-280-97.gov. deben ser objeto de control constitucional formal y material por parte de esta Corporación.. 196 Cf. términos y obligatoriedad que le den las normas del derecho interno.I.P. paz laboral200. el acuerdo entre las partes adquiere con el aval del conciliador sobre el acta de conciliación196 efectos de cosa juzgada – “res iudicata197‖ 198.edu. 2005. 76 . Hernando Herrera Vergara.

asume nuevamente esta función y actúa de conformidad con su deber legal. Calidades del conciliador El conciliador en materia laboral. como p. debe ser neutral y calificado – art. respetuoso. avalar acto alguno contrario al mandato de los artículos 8 de la Ley 640 de 2001 y artículo 53 C.P.‖ y cumplir con su función con ―un ―don de gente‖ distintivo: que lo hagan respetable. Procedimiento de conciliación El procedimiento de conciliación se regula principalmente la Ley 640 de 2001. en el contenido del numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81 y el numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. que tiene finalidades y objetivos distintos. .P. Guía Institucional…. numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. debe reunir tales calidades.―204 Por lo tanto. Así Ministerio del Interior y de Justicia. Lo anterior tiene también fundamento. al tiempo que propicia un escenario adecuado para llegar al acuerdo conciliatorio. OIT. en el evento que en ejercicio de tal función encuentre él una vulneración ante la cual tiene el deber legal de actuar como inspector p. op. ej. 46. cit.5. neutralidad. sino que contiene y resalta el deber del conciliador – inspector de ser continuamente diligente en atender su obligación de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. no elimina. cit. 485 y 486 C. en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. en concordancia con el artículo 5 en unión v. gr. hacia el acuerdo de las partes dentro de los límites de la ley. 64 Ley 446 de 1998 – Se trata de requisitos objetivos y verificables. 46.P. En todo caso.T.. p. 203 Cf.Adicionalmente. Sea ello directamente según el procedimiento correspondiente o dando traslado internamente y/o externamente al de su competencia. v. la separación – o escisión – en su función como conciliador. así como los derechos mínimos e intransigibles. debe ser abogado titulado. ej. le permite incluso proponer fórmulas de arreglo dentro del ámbito de la conciliación. -.1. op. 21. calificación profesional y destrezas 202 del inspector en ejercicio de funciones de conciliador así como en el ejercicio. el conciliador debe tener las aptitudes y actitudes que le permitan: “identificar y neutralizar el conflicto (…). imparcialidad201.Inicio El inicio de éste de forma general se surte de conformidad con el artículo 16 de la Ley 640 de 2001: 201 202 Cf.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. Numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81. p. p.‖.6. Lo anterior no obstante. 77 .4.. Con el artículo 28 de la Ley 640 de 2001 –conciliación extrajudicial-. 2. Parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. 1986. Esto quiere decir que en ejercicio de la función de conciliación no puede el conciliador entre otras cosas. La imposición y cumplimiento de la ley laboral de forma imperativa203. 2. Esta escisión de la función de inspector. Adicionalmente a su calificación profesional.4.6. Guía Institucional….S. el inspector de trabajo que funge como conciliador. México: Ediciones Alfa Omega.cf. de los que se deriva la exigencia de la objetividad. En el sentido de los artículos 3. 17.4. De forma crítica. gr. Manual de Educación Obrera. 204 Así Ministerio del Interior y de Justicia. independencia. La Inspección del Trabajo. 16.. el Decreto 2511 de 1998 artículos 15 y s. amable y cordial con las partes.

P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―a) Por mutuo acuerdo entre las partes. Radicación Expediente: 34373.2012). 7 de abril de 2005. en: Gaceta Jurisprudencial 185. Suramericana de Seguros S. debe ex – ante. 24042 207 .aspx?idl=44 (19. M. toda vez que el inspector en el ejercicio de su función como conciliador. 33. Sala De Casación Laboral.P. Sala de Casación Laboral. Radicación No. Acta No. p.co/legislacion_detalle. 24042. Sala de Casación Laboral. Gustavo José Gnecco Mendoza. En el caso del inspector de trabajo el procedimiento se inicia con base en los literales a) o d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001. tal aprobación por lo tanto no es automática y sin racionalidad. 34. Archivo Descargable : 29155. Gerente Asuntos Legales. Sin embargo. 34234 206 . 210 Corte Suprema De Justicia. Ministerio Del Interior Y De Justicia. Sección Primera. 34. 21. Francisco Javier Ricaurte Gómez.P. 25748 208 . en el caso de la conciliación ante un inspector de trabajo. 206 Corte Suprema de Justicia. Luis Javier Osorio López. el cual se realiza sobre derechos inciertos y discutibles y atendiendo a la normatividad laboral correspondiente. En línea: http://www. del 7 de abril de 2005 Rad. 209 Corte Suprema de Justicia. p. en: Gaceta Jurisprudencial 185. 33. Rad. 208 Corte Suprema De Justicia. Luis Javier Osorio López. 25748. considera que lo consignado – en el escrito . Números 2366-2371. 24/11/2004. Esto es. Luis Javier Osorio López.12. Francisco Javier Ricaurte Gómez.P. (235). o cuando una de las partes solicita el adelantamiento procedimiento ante el inspector de trabajo. Ello ha sido considerado válido por la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en las Sentencias del 3. Radicación 4282.212 En este ámbito la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en las sentencias en comento. Radicación Expediente: 34373. El contenido del literal a) permite así que las partes lleguen a un acuerdo antes de acudir al inspector de trabajo para que él examine su viabilidad de conformidad con los requisitos de la normatividad constitucional y legal en sentido formal y material laboral.P. Radicación No. Sala de Casación Laboral.10.P. Alejandro Córdoba Medina. Luis Javier Osorio López. tratándose de la conciliación judicial y del 31 de marzo de 2006. Radicación Expediente: 34373. M. p. ante un acuerdo previo de las partes que no vulnera los derechos ciertos e indiscutibles del trabajador con el que acuden al inspector. o d) ― Por solicitud que haga el requirente ante los servidores públicos facultados para conciliar. M. 78 . M. en: Gaceta Judicial. cuando por mutuo acuerdo acuden conjuntamente al inspector.doc. en: Gaceta Jurisprudencial 185. 34. 31 de marzo de 2006. 207 Corte Suprema De Justicia. en: Gaceta Jurisprudencial 185. cuando se acuda directamente a un abogado conciliador inscrito ante los centros de conciliación205. 213 Corte Suprema de Justicia. 31 de marzo de 2006. Sala de Casación Laboral. éste ―debe aprobar el pacto y hacer las advertencias sobre los efectos de la cosa juzgada‖209 que se generarían con la conciliación.A. Tema: Legalidad de realizar conciliaciones en lugares diferentes a las instalaciones de los centros de conciliación. M. p. examinar el acuerdo y con base en su intervención impartirá su aprobación210. M. 34. que expresa: 205 Cf. Concepto Conciliación A Prevención.P. En este sentido. 212 Corte Suprema de Justicia.gov. Acta No. Radicación 4282213.es realmente lo que se acordó entre las partes211.P. Peticionario: Fernando Rodas Duque. Radicación Expediente: 34373. Sala De Casación Laboral. Radicación No. b) A prevención. M. 211 Corte Suprema de Justicia. Es la voluntad del particular la que acciona el procedimiento conciliatorio y el correspondiente acceso a la protección jurídica efectiva del artículo 229 C. c) Por designación que haga el centro de conciliación. si y solo si.P.conciliacion. M.2008 Rad. OFICIO: 15798 del 24/11/04. 25748. 21. p. Sala de Casación Laboral. Acta No. hace remisión especial a la Sentencia del 12 de marzo de 1973. Sala De Casación Laboral. 231-236. 37.con remisión a Savigny.

En el segundo. 217 214 En este sentido frente a la conciliación. 33. previamente convenida. Sala de Casación Laboral. Otra cosa es que no lo prohíje si considera que es inconveniente por cuanto que burla los derechos de una parte mediante el desconocimiento de las obligaciones de la otra. 31 de marzo de 2006. Sala de Casación Laboral. A continuación y concordantemente con la jurisprudencia en mención215. 34. Radicación Expediente: 34373. Laborales. ―resultaría ridículo en la práctica. 16 C. de las obligaciones. p. porque como bien lo dice el recurrente. Radicación Expediente: 34373. Francisco Javier Ricaurte Gómez.P. 7 de abril de 2005.P. gr. Radicación No. Corte Suprema de Justicia. Acta No. art. un acta de acuerdo contiene un mínimo que no limita la autonomía de las partes dentro del ámbito de ley para determinar la fórmula de arreglo seleccionada y el asunto conciliado en el sentido del artículo 53 C. concordante con artículo 66 de la Ley 446 de 1998. no puede sin embargo desplazar o modificar la voluntad de las partes que es ejercida dentro de los límites legales. Pero cuando la solución que los interesados le presentan en justa y equitativa. Una.P. Acta No. es decir cuando tiene ánimo conciliatorio. cuando si lo están. o en cambiar sus términos con lo que se llegaría a entrabar. el inspector debe asumir en la audiencia de conciliación. esto es. v. M.P. de no ser aprobado el acuerdo. se hace referencia a la solicitud que el interesado hace directamente al inspector de trabajo de iniciar el trámite conciliatorio. 25748. Acta No. Solo en el caso de que el acuerdo de las partes sea legalmente válido. Corte Suprema de Justicia. 7 de abril de 2005. cuando las partes no están dispuestas a reconocimientos y concesiones mutuas y otra. Sala de Casación Laboral. en: Gaceta Jurisprudencial 185.P. M.P. cuando a no ponerlo en peligro. 17 de abril de 2007. tal decisión se tomara en protección de los derechos laborales. por consiguiente. Radicación No. Corte Suprema de Justicia. debe ser impartida la aprobación. p. M. Gustavo José Gnecco Mendoza. 215 Cf. y en cumplimiento del mandato del artículo 53 C. Sala de Casación Laboral. En caso contrario. 216 La actividad del inspector en ejercicio de funciones de conciliador. mediante la proposición de fórmulas de arreglo. 21. deberá acogerla y consiguientemente consignará en el acta correspondiente sus términos ― Concordantemente. 24042.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Al funcionario se le pueden presentar en el evento que se analiza. Corte Suprema de Justicia. frente a lo cual. Corte Suprema De Justicia. 33. Isaura Vargas Díaz. En el primer caso tienen amplia vigencia las normas reguladoras del artículo 20 del CPT y al funcionario le corresponde una labor activa consistente en reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. 21. Sala De Casación Laboral.P. lo será en protección de los derechos laborales. 25748. el sentido de acudir las partes de manera voluntaria ante el inspector con el acuerdo. p. Radicación No. 34. Aquí no hay lugar a presentación de formulas por parte del juez o del inspector.P. Radicación Expediente: 34373.P. por consiguiente. es que éste tenga las garantías legales. Sala De Casación Laboral. Luis Javier Osorio López. Radicación No. el arreglo convenido por las partes. Corte Suprema De Justicia. Corte Suprema De Justicia. si no existe ánimo conciliatorio por una de las partes. que el funcionario se empeñara en procurar una acuerdo amigable que ya las partes tienen logrado‖. Sala De Casación Laboral. M. Radicación No. Luis Javier Osorio López. más que todo con el propósito de rodear el acto de las garantías legales. Corte Suprema De Justicia. 33. 28609. no así cuando vulnera los límites de ley. Sala De Casación Laboral. M. De ser este aprobado.P. Gustavo José Gnecco Mendoza. p. Ello es viable dentro del ejercicio de la autonomía del particular. Acta No. cuando estas alcanzan un acuerdo. 34. de las obligaciones. De conformidad con ello. mediante la proposición de fórmulas de arreglo‖. En el segundo evento distinguido en el literal d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001.P. el inspector debe dar consecuente trámite a su solicitud. Francisco Javier Ricaurte Gómez. 37. 31 de marzo de 2006. Acta No. M. 216 Cf. Luis Javier Osorio López. que el inspector está en la capacidad jurídica y profesional de brindar. Sala De Casación 79 . en: Gaceta Jurisprudencial 185. 30. la labor del funcionario es bien distinta sobre todo cuando las partes se presentan ante él con una fórmula de solución ya acordada. dos situaciones bien distintas. y beneficio de la seguridad jurídica214 a través del carácter de cosa juzgada de la conciliación laboral. 217 Cf. 24042. M. Corte Suprema De Justicia. en: Gaceta Jurisprudencial 185. e imponer una. 37. 11. un rol activo para ―reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. M.

Obligaciones del conciliador El artículo 8 de la Ley 640 de 2001 consagra como obligaciones del conciliador: Laboral.C-.. p. Esta prohibición será permanente en la causa en que haya intervenido como conciliador. Radicación No.secretariasenado. Ministerio del Interior y de Justicia. Radicación No. 80 .P. 25748. b) La indicación del lugar en que deban surtirse las notificaciones a las partes.6. M.‖ Se trata de requisitos establecidos para que la solicitud pueda ser eficaz. M. 24042. d) Las peticiones. al prever el parágrafo del artículo 20 la imposibilidad ―de rechazar inicialmente. „Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”.3. Ministerio del Interior y de Justicia. 7 de abril de 2005. la solicitud por ausencia de cualquiera de los requisitos anteriores‖. impedimentos y recusación Debe resaltarse que el conciliador está sujeto a la inhabilidad especial.‖ Se trata por lo tanto de un trámite especial para la conciliación.72. Acta No.220 2. 149 y s. 37. op. inhabilidades y conflicto de intereses previstos en el Código Disciplinario Único219 y demás normas concordantes. el artículo 100 de la Ley 446 de 1998 establece que los conciliadores.6. 31 de marzo de 2006. el inspector-conciliador. Así como que ―En este evento. En línea: http://www. En el caso de los inspectores de trabajo será el superior jerárquico el competente.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. ―están impedidos y son recusables por las mismas causales previstas en el Código de Procedimiento Civil‖. si no lo hiciere se citará para nueva audiencia.4. según la cual él: ―no podrá actuar como árbitro. 51. cit.P. Con este objeto radica en el director del centro de conciliación sobre ellas. prohibiciones. Sala De Casación Laboral.12. como servidor público. como es el caso de los inspectores en ejercicio de su función de conciliación. Adicionalmente. 73. cit. f) Relación de las pruebas o elementos de juicio que desee aportar.gov. impedimentos. Ley 734 de 2002. 21. e) La estimación razonada de la cuantía en que se fundamenta la petición o peticiones. 219 Congreso de la República de Colombia.2012). Acta No. frente al trámite general del C.P.A.4. Guía Institucional…. p. asesor o apoderado de una de las partes intervinientes en la conciliación en cualquier proceso judicial o arbitral durante un (1) año a partir de la expiración del término previsto para la misma.6. Gustavo José Gnecco Mendoza.2. el conciliador informará al interesado sobre la falta de alguno de ellos.4. y C.‖ En especial. prevista en el inciso I del artículo 17 de la Ley 640 de 2001.Inhabilidades. op.Solicitud El artículo 20 del Decreto 2511 de 1998 establece que la solicitud de puede formularse de manera verbal o escrita señalando según los literales a) al f)218: ―a) La individualización de las partes y de sus representantes si fuere el caso.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0734_2002.A. Francisco Javier Ricaurte Gómez.. 2. incompatibilidades. Corte Suprema De Justicia.html (19. debe atender no solamente a los derechos sino concomitantemente a los deberes. 218 Asimismo.4. Guía Institucional…. C. art. para que subsane la omisión a más tardar el día de la audiencia. 220 Cf. c) La síntesis de los hechos. en el que el inspector funge como conciliador.

2. Adicionalmente encuentra aplicación para el inspector. También.‖ La utilización de medios electrónicos u otros que el desarrollo de la técnica permita en el futuro es consecuentemente posible. al realizar el examen sobre el objeto de la conciliación. PARAGRAFO. así como los derechos mínimos e intransigibles‖. alcance y límites de la conciliación. el capítulo IV artículos 53 y s. en su criterio. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto.en este caso el solicitante -.A. del C. deberá intentar realizar la audiencia en el menor tiempo posible.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―1.P.Examen del caso En este sentido y concordantemente con el parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998. si del examen establece que el asunto no es conciliable. 4. y C. término que únicamente puede ser prolongado por mutuo acuerdo de las partes. Ahora bien. si el asunto es conciliable y a efectos de cumplir con el contenido y término del artículo 20 de la Ley 640 de 2001. dentro de los 10 días calendario siguientes a la presentación de la solicitud. el artículo 20 de la Ley 640 de 2001 establece la regla según la cual. con un límite de ―tres (3) meses siguientes a la presentación de la solicitud. y concordantemente que el asunto de que se trata no es conciliable de conformidad con la ley. Formular propuestas de arreglo. el inspector determina que se trata de derechos inciertos y discutibles.4. esto es. indicando sucintamente el objeto de la conciliación e incluyendo la mención a las consecuencias jurídicas de la no comparecencia. Levantar el acta de la audiencia de conciliación. debe comunicar la citación correspondiente a las partes sobre la audiencia. 6. Con este objeto el inspector-conciliador debe citar a las partes en el sentido del numeral 1 del artículo 8 en unión con el inciso II del artículo 20 de la Ley 640 de 2001. Registrar el acta de la audiencia de conciliación de conformidad con lo previsto en esta ley.‖. Para tal efecto. ―por el medio que el conciliador considere más expedito y eficaz. Hacer concurrir a quienes. Por lo tanto. Citar a las partes de conformidad con lo dispuesto en esta ley. 3. Motivar a las partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los hechos tratados en la audiencia.‖ Para tal efecto puede el inspector solicitar la cooperación de otras autoridades de policía. esto es ―sin demora‖. devolviendo los documentos aportados por los interesados y conservando las copias de las constancias que expidan. si de conformidad con la Ley el asunto es conciliable. 81 .6.5. . 2. el inspector-conciliador. el parágrafo del artículo 20 de la Ley 649 de 2001 prevé la obligación de prestar ―toda‖ la colaboración de las autoridades de policía al conciliador “para hacer efectiva ―la comunicación de la citación a la audiencia de conciliación. 5. en la que se indicará la fecha de presentación de la solicitud. la norma especial del numeral 3 del artículo 2 de la Ley 640 de 2001 expresamente consagra la obligación del conciliador de expedir una constancia al interesado. que no se tramita la audiencia de conciliación. expresando sucintamente el asunto objeto de conciliación. el tenor y sentido de la primera parte del inciso I del artículo 20 de la Ley 640 de 2001 en unión con el artículo 86 de la Ley 446 de 1998 y el inciso III del parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998 determinan.A. deban asistir a la audiencia. Es deber del conciliador velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. 7.

debe identificarse a las partes. pretensiones conciliables y cuantía).. Sentencia C-204-03 de 11 de marzo de 2003. Sobre los criterios de interpretación normativa – constitucional -.P.Citación Según el inciso II del artículo 20 de la Ley 640 de 2001 la citación debe contener sucintamente el objeto de la conciliación y la mención a las consecuencias jurídicas de la no comparecencia. 22.P.gov. Sentencia C-204-03 de 11 de marzo de 2003. el numeral 2 del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 prevé la obligación y potestad del conciliador de “Hacer concurrir a quienes.html#1 (19. En línea: http://www.P. sino que ella necesariamente deberá convocarse con el mutuo acuerdo de las partes interesadas en la conciliación.12. Hartmut. El contenido especial de la citación estaba establecido en el artículo 84 de la Ley 446 de 1998 que modificó el artículo 29 de la Ley 23 de 1991. Los efectos de la inasistencia a la audiencia de conciliación extrajudicial en derecho del artículo 22 de la Ley 640 de 2001. En línea: http://www.6. München: Verlag C. Staatsreecht I. pues ello significa convertirla en una etapa previa necesaria antes de acudir a la jurisdicción laboral. con los artículos 64. p. toda vez que este artículo fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-204-03223.12. el 29 de la C.secretariasenado. M. Sin embargo. 6. sin que una parte le pueda imponer a la otra dicha audiencia.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-204_2003. Identificación del conciliador y parte(s) solicitante(s) y citada(s). Maurer.gov. Álvaro Tafur Galvis. 2. cit.secretariasenado. Lugar y fecha en la que es elaborada la citación. 3. La Corte precisa que dicha circunstancia no significa que en materia laboral la audiencia de conciliación extrajudicial no pueda realizarse. y el debido proceso. 66 de la Ley 446 de 1998. 77. sino que debe como mínimo contener: ―1. 3. se busca la eficacia de la conciliación.6. y C. no están presentes actualmente.4. 221 82 .P..6. razón por la cual el indicar objeto de la conciliación.7. 76. Cf.2012). Auflage.H. op. 2003. 224 Corte Constitucional. Firma del conciliador―222 5. Las consecuencias de la inasistencia a la audiencia de conciliación laboral que establecía el artículo 29 de la Ley 640 de 2001. 2. al considerar el desarrollo histórico de la norma221.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-204_2003. y el inciso II del artículo 3 C. deban asistir a la audiencia‖. Guía Institucional….html#1 (19. en su criterio.2012). así como con el artículo 20 del Decreto 2511 de 1998.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. 222 Ministerio del Interior y de Justicia. M. el cual fue expresamente derogado por el artículo 49 de la Ley 640 de 2001.A. en este punto interpretación histórica. la norma acusada contraría la Constitución y en consecuencia debe ser retirada del ordenamiento jurídico.‖ (…) Lugar. Álvaro Tafur Galvis.4. Adicionalmente la Corte al fijar a inconstitucionalidad del artículo 29 de la Ley 640 de 2001expresó: ―Dado que en materia laboral como lo ha señalado la Corte reiteradamente la audiencia de conciliación extrajudicial no puede establecerse como requisito de procedibilidad. no se limita al asunto a conciliar. no se aplican a la materia laboral.A. p.‖ 224 Por su parte. aquí en salvaguarda de bienes jurídicos laborales. fecha y hora de realización de la audiencia de conciliación. Objeto de la conciliación (hechos.Audiencia de conciliación En la audiencia de conciliación. Beck. y la sistemática del inciso II del artículo 20 en unión con el artículo 8 de la Ley 640 de 2001. 223 Corte Constitucional.

―Segundo. Radicación 4282. de conformidad con el parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. exige que éste esté debidamente facultado para conciliar. De ello resulta que por regla general son las partes las únicas legitimadas para conciliar.  Procede: ―en la forma más prudente y satisfactoria para obtener un acuerdo amistoso y justo. M. conforme a la ley y debidamente avalado por el conciliador. p.12.P. ej.‖. 226 El artículo 2149 del C. quien se entiende con facultad para conciliar. por cartas. Alejandro Córdoba Medina. Las partes y apoderados deben identificarse debidamente al inicio de la audiencia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De conformidad el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001. 234-235. sin cuyo conocimiento no podría tener una intervención acertada y exitosa y menos proponer fórmulas de solución que requieren que el funcionario cuente con una información más o menos completa del problema‖. ―en los que el domicilio de alguna de las partes no esté en el Circuito Judicial del lugar donde se vaya a celebrar la audiencia o alguna de ellas se encuentre fuera del territorio nacional.‖ Este evento se diferencia de aquellos de la norma sub-examine. Sección Primera. M.‖ Estas facultades para conciliar pueden ser limitadas. y en el caso de celebrarse ésta según la ley por intermedio de apoderado debe verificarse que se encuentre facultado para conciliar.co/sisjur/normas/Norma1. Alejandro Córdoba Medina. en: Gaceta Judicial. para lograr el cual puede proponer fórmulas de arreglo.P. verbalmente o de cualquier otro modo inteligible. P. y aún por la aquiescencia tácita de una persona a la gestión de sus negocios por otra‖ (subrayado fuera de texto) Adicionalmente debe considerarse el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001. Números 2366-2371. Álvaro Tafur Galvis. Radicación 4282.alcaldiabogota. Por ello. lo lógico es que previamente interrogue a las personas interesadas para conocer las causas de sus diferencias y determinar con la mayor precisión los derechos y obligaciones de ellas. alcance y límites de la conciliación y las declaraciones allí realizadas. 234-235. al declarar la exequibilidad del inciso VI del artículo 39 de la Ley 712 de 2001.2012). en: Gaceta Judicial. aun sin la asistencia de su representado. Números 2366-2371. su excepción es la descrita en el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001 atinente a realizar la audiencia por intermedio de apoderado 226 . lo hubiera indicado expresamente.. A continuación el inspector-conciliador en concordancia con el artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y la Corte Suprema de Justicia227:  Tiene el deber permanente y sin excepciones de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. bajo el entendido que la norma no impide que las partes puedan restringir las facultades de conciliación del apoderado. p.‖ En línea: http://www.C.  Explica su carácter de cosa juzgada al alcanzar un acuerdo entre éstas. la audiencia de conciliación se celebrará con su apoderado. M. así como los derechos mínimos e intransigibles. 227 Corte Suprema de Justicia. en consideración a la autonomía de la voluntad del otorgante225.P. Lo indicado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-204-03 11 de marzo de 2003. Sección Primera.P. 228 Corte Suprema de Justicia. 228 225 Cf. Sala de Casación Laboral. Sala de Casación Laboral. establece que ―el encargo que es objeto del mandato puede hacerse por escritura pública o privada. que exige que en la audiencia de conciliación celebrada por intermedio de apoderado.  Ilustra a los comparecientes sobre el objeto. admitir hechos y desistir" contenidas en el sexto inciso del artículo 39 de la Ley 712 de 2001.‖.gov. si el legislador hubiere querido que en todos los eventos se pudiere realizar la audiencia por intermedio de apoderado. aún sin la asistencia de su representado. caso en el cual ―la audiencia de conciliación podrá celebrarse por intermedio de apoderado debidamente facultado para conciliar. 83 .jsp?i=9145 (19. las ―partes deberán asistir a la audiencia de conciliación y podrán hacerlo junto con su apoderado..Declarar EXEQUIBLES. por los cargos analizados en esta sentencia las expresiones "cuando en la segunda oportunidad se presente prueba de que existe fuerza mayor para que una de las partes pueda comparecer. que modificó el artículo 77 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social.

Números 2366-2371. 231-236. en: Gaceta Judicial. los documentos se devuelven al interesado con la constancia correspondiente. y atendiendo adicionalmente el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002. 231 Decreto 30 de 2002. que puede ser total sobre todo el asunto en debate. de antecedentes del trámite conciliatorio y de constancias‖. en: Gaceta Jurisprudencial 185. 34. pero no puede desplazar o sustituir parcial o totalmente la voluntad de éstas. en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C.P. Corte Suprema de Justicia. M.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012  Concordantemente permite la intervención ordenada de las partes. p. reglada por las normas de orden público laboral:  Acuerdo de las partes dentro de los límites de ley. Luis Javier Osorio López. 84 . p. procederá a avalar el acuerdo en el acta que indicará la forma de acuerdo.  Motiva a las ―partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los hechos tratados en la audiencia―. .  Por esta razón. procurando “reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento.231  En concordancia con el numeral 1. 230 Corte Suprema de Justicia. Sección Primera.no hay conciliación por inexistencia de ánimo conciliatorio o viabilidad de éste - 229 Cf.jsp?i=6108 (19. por consiguiente. (235). 33.229  Por ello en caso de no existir ánimo conciliatorio formula propuestas de arreglo. M. total o parcial dentro de los límites de Ley..gov. ―Si durante el trámite de la audiencia se observare que no es procedente la conciliación.   Ausencia total de acuerdo. conciliación parcial o total.P. la cual le permite presentar fórmulas de arreglo cuando ello se requiera. o parcial sobre solamente algunos aspectos de éste. en la audiencia de conciliación puede presentarse: Desde la autonomía de la voluntad.‖  Registra el acta de la audiencia de conciliación de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y el Decreto 30 de 2002. Radicación 4282. y se devolverán los documentos aportados por los interesados. su intervención es en el desarrollo de la audiencia de forma externa objetiva. mediante la proposición de fórmulas de arreglo.alcaldiabogota. De conformidad con lo anterior. ―por medio del cual se señala el reglamento de registro y/o archivo de actas de conciliación. o no se presenta ánimo conciliatorio en las partes o en una de estas.co/sisjur/normas/Norma1. Sala de Casación Laboral. de conformidad con el inciso III del parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998. de las obligaciones.2012). se dejará constancia en el acta. el que entre éstas directamente dialoguen y formulen propuestas y todas las demás técnicas que dentro de los límites de la ley sean proporcionales para la finalidad de la conciliación y en respeto al mandato del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. Sala de Casación Laboral.‖. capítulo 3. así como los derechos mínimos e intransigibles. 2 y/o 3 del inciso II del artículo 2 de la Ley 640 de 2001. En línea: http://www. Radicación Expediente: 34373.‖ 230. en consonancia con su deber de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles.  Si hay acuerdo. artículos 12 y siguientes.12.P. bien para alcanzar la viabilidad de un acuerdo legal entre las partes y de forma más activa cuando.  Levanta el acta de la audiencia de conciliación. Alejandro Córdoba Medina. esto es. no hay propuestas de las partes.

 2. 5. 4. El acuerdo logrado por las partes con indicación de la cuantía. 2. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo.  ―1. fecha y hora de audiencia de conciliación. deben devolverse los documentos que fueron aportados por los interesados.6. 2.Acta de conciliación El acta de conciliación debe contener los requisitos formales exigidos por los numerales 1 a 5 del artículo 1 de la Ley 640 de 2011 como son: ―1.  La norma señala que en este evento de asunto no conciliable. Así.  Se determina por el inspector-conciliador ante la solicitud presentada de conciliación. tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas.  En todos los eventos con la constancia.4. la constancia deberá expedirse inmediatamente en la misma fecha en que concluya la audiencia. adicionalmente tiene el deber de conservar las copias de las constancias que expida teniendo en cuenta el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002. de conformidad con el artículo 2 de la Ley 640 de 2001 constancia al interesado indicando:    Cuando:  No hay acuerdo en la audiencia de conciliación.  A la audiencia no comparecen las partes o una de ellas. que el asunto no es conciliable de conformidad con la ley. Identificación del Conciliador. 85 .6. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación. Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten a la audiencia. Exposición sucinta del asunto objeto de conciliación. desde el análisis de la norma:  La existencia de un asunto no conciliable de conformidad con la ley.‖ Fecha de presentación de la solicitud Fecha en que se celebró la audiencia o debió celebrarse. y el inspector – conciliador. el parágrafo 1 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001 establece la obligación de entregar a las partes: ―copia auténtica del acta de conciliación con constancia de que se trata de primera copia que presta mérito ejecutivo.4.‖.Constancias De la audiencia de conciliación el inspector-conciliador debe expedir. 3. 2.9. Luego en los dos primeros eventos el término está reglado por el artículo 19 del Decreto 30 de 2002. la constancia deberá expedirse al vencimiento de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que debió realizarse la audiencia. el conciliador tiene la obligación de expedir la constancia dentro de los “10 días calendario siguientes a la presentación de la solicitud. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia.8.‖ Así mismo.‖ La cual de conformidad con el parágrafo 4 de la misma disposición no necesita ser elevada a escritura pública.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Externamente. modo. Lugar.

Dicha providencia se notifica en estrados y no es susceptible de recursos. es simplemente un acuerdo de los interesados. El Acta en términos generales debe tener mínimo el siguiente contenido: Encabezamiento: En primer lugar se hace alusión al Ministerio. Finalmente. Ultima intervención de las partes: Luego de realizada la liquidación correspondiente a los derechos reconocidos y los conciliados. la clase de contrato. el uso de la palabra a los interesados pero invirtiendo el orden con el fin de que el citado. Auto final: Si la audiencia termina conciliada total o parcialmente se debe dictar al final del acta un auto en el cual se apruebe el acuerdo al que han llegado las partes. a una libre expresión de la voluntad de personas intervinientes. se ponen los valores o el monto conciliado. ya que no es ni constituye un acto administrativo.10. la clase de relación que se trata. es que se consignen los hechos sobre los cuales se concilia y los hechos sobre los cuales no se concilia. Registro El registro del acta de la audiencia de conciliación se realiza según el tenor del numeral 7 del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 ―de conformidad con lo previsto 232 233 En el caso de apoderados generales se recomienda también su reconocimiento por medio de auto. la consigna en el acta en forma detallada. pueda realizar el ofrecimiento sobre las formas de pago. se determina el número del Acta. en el evento en que sea parcialmente conciliada. no difiere mucho. clase de contrato y los derechos reclamados los que deben ser anotados todos sin excepción. se denomina el Acta como conciliada totalmente. Manual del Inspector…. los oficios realizados. el salario . conciliada parcialmente o no conciliada. por cuanto un Acta en materia laboral no hace más que reconocer y dar fe. 86 . por consiguiente no debe tener ambigüedades respecto de los derechos conciliados y no conciliados..)232 Intervención de las partes: El Inspector. Liquidación realizada por el despacho: Con base en lo aceptado por los interesados. la actividad económica.156..6.‖233 2. lugar y fecha para hacerlo. A continuación vamos a señalar unos lineamientos para optimizar procedimientos y sobre todo. imprimiéndole el carácter de cosa juzgada. se concede por última vez. concede el uso de la palabra al citante con el fin de que manifieste si está o no de acuerdo con la liquidación y si acepta las propuestas del citado. luego de constituir el despacho en audiencia pública concede el uso de la palabra. según el rubro a que pertenezca. el funcionario realiza la respectiva liquidación. empieza con el citante para que manifieste fechas. El valor probatorio del Acta es preciso. p.. pues lo único que se debe tener siempre presente por el funcionario. dejando a salvo el derecho que tiene el citante de acudir ante la justicia laboral ordinaria en procura del reconocimiento de los derechos que quedaron pendientes. Auto reconociendo personería jurídica: Este auto procede cuando una de las partes o ambas. indicando si los acepta o no. han designado un apoderado especial (.cit. luego responde el citado todos y cada uno de los requerimientos. si se tiene en cuenta que el Acta es considerada como un título que presta mérito ejecutivo. aunque el acta de la audiencia conciliada parcialmente. los hechos ocurridos en la relación laboral y los derechos que reclama. a la Dirección Territorial y al Inspector que realizó la audiencia. aprobada y firmada por quienes intervinieron en la diligencia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Adicionalmente debe considerarse: ―El acta de conciliación ante Inspector del Trabajo no es un acto administrativo. Cf. Cierre del Acta: Se dejará constancia de que el acta fue leída.4. loc . incluyendo las fechas de los períodos a que corresponda. El modelo anterior opera íntegramente para las audiencias conciliadas totalmente. declarando que dicho acuerdo hace tránsito a cosa juzgada. El Acta de conciliación no admite recursos.

En línea: http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 en esta ley‖.jsp?i=6108 (19. 234 87 . así como la designación de otro funcionario en caso de que el de facultado para conciliar. artículos 12 a 18.co/sisjur/normas/Norma1. según el caso. En el caso de que el conciliador deje de prestar el servicio. deje de prestar el servicio de conciliación.‖ Este reglamento es el Decreto 30 de 2002.2012).234 El procedimiento para la corrección de errores ―en que se haya incurrido al realizar el registro o las anotaciones en los libros‖. ―por medio del cual se señala el reglamento de registro y/o archivo de actas de conciliación.12.‖ está regulado en los artículos 20 a 23 del Decreto 30 de 2002. tratándose de inspectores – conciliadores. deterioro y de documentos. capítulo 3. la norma aplicable es el artículo 15 de la Ley 640. la obligación de ―archivo de las constancias y las actas y antecedentes de las audiencias de conciliación que celebren. designará a otro funcionario o notario para que conserve sus archivos y libros de control.‖ Decreto 30 de 2002. de conformidad con el reglamento que el Gobierno Nacional expida para el efecto. que establece en su inciso I.gov. de antecedentes del trámite conciliatorio y de constancias‖.alcaldiabogota. En este sentido. “por cualquier razón. el inciso III del artículo 23 del Decreto 30 de 2002 contempla que “el jefe de la entidad a la que pertenezca el funcionario o el Superintendente de Notariado y Registro.

C Objetivos: 88 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Segunda Parte: Competencias en particular.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo A: Funciones de Investigación Administrativa Laboral Objetivo Conocer los contenidos de las competencias en materia de investigación administrativa laboral. 89 .

co/contenidos.‖. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais.dll/Normas/Leyes/2002/ley_776_2002#ver_135126 (6. en la Constitución de la OIT y en los Convenios 81 y 129 OIT. En el sentido de que la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que está garantizado a todos los habitantes del territorio colombiano.jsp?i=5412 (6.‖ En línea: http://www.T.T.En materia de riesgos laborales 1. 48 y 53 de la Carta Magna.12.T. Planteamiento El cumplimiento de las disposiciones en materia de riesgos profesionales es una de las funciones del Ministerio de Trabajo.alcaldiabogota.gov. se concretan en el artículo 486 C. Como competencias en el caso de los Inspectores de Trabajo de las ciudades sede de las Direcciones Territoriales y de las ciudades sede de las Oficinas Especiales. en el Decreto-ley 1295 de 1994236 así como en las resoluciones 1016 de 1989237 y 404 de 2012. La protección a los riesgos Ley 776 de 2002.htm$q=[Field%20numero%3A1295]$x=Advanced#LPHit1 (6. ―Por la cual se reglamenta la organización.1. Resolución 1016 de 1989.co/sisjur/normas/Norma1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. 236 Decreto 1295 de 1994. y O. en las leyes IT y AFL. entre otras disposiciones.S. siendo Colombia de conformidad con el artículo 1. Este postulado se concreta en la conexión de los artículos 25.1.2012). 235 90 .. La protección de las personas sobre los riesgos laborales debe comprenderse en la sistemática constitucional. que ratifica la competencia especial sobre la vigilancia y control del cumplimiento de las normas del Código y demás disposiciones sociales en el Ministerio de Trabajo.2012). ―por la cual se dictan normas sobre la organización.12.banrep. Las facultades de inspección.gov. En línea: http://juriscol.2012). administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales‖. Ministro de Salud.F. un Estado Social de Derecho. 237 Ministro de Trabajo y Seguridad Social.co:8080/contenidos.S.S. 1562 de 2012 y 776 de 2002235. Es así como la Constitución se profiere de acuerdo con su preámbulo en garantía de un orden social justo.dll/Normas/Decretos/1994/decreto_1295_1994?f=templates$fn =document-frameset.T. que desarrolla ―las facultades extraordinarias conferidas por el numeral 11 del artículo 139 de la Ley 100 de 1993. que radica la competencia en las autoridades administrativas del trabajo para la vigilancia de las disposiciones sociales así como del artículo 485 C.12. se consideran: 1. en armonía con el Decreto-ley 4108 de 2011 y la Resolución 404 de 2012. Ello se deriva en primer lugar del contenido del artículo 17 C.gov. De investigación administrativa laboral 1. la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. como un derecho irrenunciable y es su garantía un principio mínimo fundamental. en el trabajo.1. fundado en el respeto a la dignidad humana.banrep. En línea: http://juriscol.. vigilancia y control en esta materia. Ciudades sede D.

Torres Corredor.htm (06.htm (06. en virtud del cual se expidió la Ley 100 de 1993 239 .S.. A.mx/src/inicio/ArtPdfRed. M.15. atinente a “aquellos que ostentan una profesión”242. Consejo Superior de la Judicatura. El marco normativo del sistema de riesgos profesionales en la seguridad social colombiana.2012). El Sistema de Seguridad Social Integral. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.11.12.co/riesgos-laborales. Concordantemente el Sistema General de Riesgos Laborales.2012 M. cit. C. Adicionalmente.12. como son: ―a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora. Pontificia Universidad Javeriana. normas y procedimientos. Bogotá: 2009. p.4.12. ante todo Ministerio de Trabajo.P.co/relatoria/2012/C-336-12. p.co/juridicas/pub_rev/documents/6Garcia_002. instrumento andino de seguridad social y salud en el trabajo -.2012).corteconstitucional. Arenas Monsalve. International Law Revista Colombiana de Derecho Internacional. 16 C. Corte Constitucional. 242 Cf.edu. En línea: http://www.htm (08. inciso I. lo que de conformidad con la ponencia para primer debate al Proyecto de Ley No. destinados a prevenir. p. p.2012). cit. En línea: http://www. 951 del 07.uaemex. 241 Cf.corteconstitucional.mintrabajo.2012).corteconstitucional. La Ley 1562 de 2012 modifica el término del Sistema General de Riesgos Profesionales por Sistema General de Riesgos Laborales 241 . 245 Cf. Cámara de Representantes de Colombia. A.2012).gov. el artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 establece los objetivos del Sistema de Riesgos Profesionales. 1 Decreto 1295 de 1994: “El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas. 14. El Sistema General …. Humberto Antonio Sierra Porto. Sentencia C-336 de 2012 del 09.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 laborales es uno de los componentes del Sistema de Seguridad Social Integral 238 . M. tiene como fundamento en que el término “laboral” es más cercano al de ―trabajo‖. 243 Cf. H. Novedades en el Sistema General de Riesgos Profesionales Documento de Trabajo. En línea: http://www.2012. Sentencia T-721/12. Junio. noviembre de 2008. extiende su ámbito de aplicación a los efectos de enfermedades y accidentes que puedan presentarse sea con ocasión o como consecuencia del trabajo desarrollado243.pdf (5.‖..12.12. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.2012) 91 .art.html (06.biz/ (06. p. Adicionalmente.ejrlb.javeriana.gov.gov. número 105.co/relatoria/2008/C-1141-08. art.P Luis Ernesto Vargas Silva.P.corteconstitucional. 238 Torres Corredor.12. Corte Constitucional.co/relatoria/2012/C-336-12. establecieron el ―subsistema General de Riesgos Profesionales‖240.gov. C.2012).-. p.‖ En este sentido. como norma de orden público .12.587 y s.33.co/RELATORIA/2012/T-721-12. El Sistema General de Riesgos Profesionales vigente en Colombia – Una visión interna y desde la Decisión 584. en comparación con el término ―profesionales‖. Sistema General…. En línea: http://redalyc. en virtud de no estar en contra del contenido de la Ley 1562 de 2012245.gov. En línea: http://www.lexbase.05. En línea: http://www. Sentencia C-1141 de 2008 del 19. H. normas y procedimientos. M. En línea: http://www. 224. es establecido por el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 como: ―(…) el conjunto de entidades públicas y privadas. N° 13. destinados a prevenir. que complementada con el Decreto-ley 1295 de 1994. G. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. en el sentido de su artículo 33. 67 de 2010 Senado. Síntesis sobre el desarrollo normativo desde la Ley 100 de 1993 en materia de riesgos profesionales hasta el Sistema de Riesgos Laborales de la Ley 1562 de 2012. Abecé de Ley de Riesgos Laborales. Como la Corte Constitucional en la Sentencia C-336/12 ha resaltado244. Así mismo.jsp?iCve=85102208(5. op. En línea: http://www. 18. Sentencia C-336 de 2012 del 09.12. loc.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. 2003. hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales. En línea: http://www. García.pdf (06. Ponencia para primer debate al Proyecto de Ley Número 67 De 2010 Senado. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.05. 240 García.09.2012.2012). Gaceta del Congreso No. Corte Constitucional.htm (06.2008.12. Estos son aplicables al Sistema de Riesgos Laborales.2012) 244 Corte Constitucional. y expresión del derecho a la seguridad social.T. Vniversitas.. el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012.2012.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales. 239 Cf. 224. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.12..

Sentencia C-336 de 2012 del 09.03. 250 Cf.htm#_ftnref21 (06. 247 Cf.htm#_ftnref21 (06. Corte Constitucional.P. Corte Constitucional. 109 y s.. Torres Corredor.. op. Osorio López. Consejo Superior de la Judicatura. Álvaro Tafur Galvis.gov. cit.corteconstitucional.P. No obstante en protección de los trabajadores por las contingencias o daños derivados de la relación laboral. que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.P. 83 y s. Humberto Antonio Sierra Porto. este régimen encuentra su fundamento en ―la teoría del riesgo creado en la que no se toma en cuenta la culpa del empleador sino que se establece una responsabilidad objetiva por cuya virtud resulta obligado a reparar los perjuicios que sufre el trabajador al desarrollar su labor en actividades de las que el empresario obtiene un beneficio‖ 248 .net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales. En línea: http://www. entiéndase SGRL.12.15.12. J. así como asumir el 246 Cf. 249 Cf.12. Estas entidades son de conformidad con la Ley 1562 de 2012 – v.P. 92 . L.gov. En línea: http://www.gov.pdf (06.12. Castro Díaz.co/relatoria/2009/T-216-09. M.F.P.06. Módulo De Aprendizaje Autodirigido. b) Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las prestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional. En línea: http://www. Corte Constitucional. Las correspondientes prestaciones a cargo están establecidas en los artículos 5 –asistenciales-. p..corteconstitucional.P. M. Corte Constitucional. Sala Administrativa. El Sistema de Seguridad…. ergonómicos. que el empleador entrega al sistema por cada uno de los trabajadores afiliados. M. se extiende al Sistema de Riesgos Laborales. En línea: http://www.corteconstitucional. para ―trasladar ese riesgo a entidades especializadas en su administración‖. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.. p. M.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales.03.115.corteconstitucional. p. Corte Constitucional. Bogotá: 2009.12. En línea: http://www.2002. H. Como lo ha establecido la Corte Constitucional frente a las antes denominadas ARP. Sentencia C-453 de 2002 del 12. De acuerdo con la Corte Constitucional en la Sentencia C-453/02. deben ocuparse de brindar a los trabajadores la prestación de los servicios de salud que requieran. El cual está regido por los principios de eficiencia.2012.corteconstitucional. Obligaciones y Responsabilidades en el Sistema General de Riesgos Profesionales. M. Consejo Superior De La Judicatura.2012).06. Sentencia T-216 de 2009 del 27. op. cit.. Osorio López.2009.2012).co/relatoria/2002/C-453-02. p. Aspectos Básicos del Sistema General de Riesgos Profesionales. psicosociales. En línea: http://www. Adicionalmente. Álvaro Tafur Galvis. Art. químicos. L.htm (06. generan una mutualidad o fondo común.. estas actúan: ―(…) bajo un esquema de aseguramiento.ejrlb.2002.2012). La radiación de los principios de la seguridad social consagrados en el inciso I del artículo 48 C. Es así como el accidente ocurrido en virtud de la relación laboral ―es responsabilidad del empleador‖249. gr. J. J. 248 Cf.en el que las cotizaciones o primas.de los servicios de salud.co/relatoria/2012/C-336-12.2012). En línea: http://www. Novedades en el Sistema General de Riesgos Profesionales Documento de Trabajo. Obligaciones y Responsabilidades….Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos. En línea: http://www.ejrlb. 5 –. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009.ejrlb..co/relatoria/2009/T-216-09.05.. el Sistema Colombiano de Riesgos Profesionales se basa por regla general en el ―régimen objetivo de responsabilidad247‖. desde la perspectiva histórica.htm (06.2012). Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.y 7 – económicas – del Decreto Ley 1295 de 1994250. Sentencia T-216 de 2009 del 27. Humberto Antonio Sierra Porto. Adicionalmente.gov. de saneamiento y de seguridad. c) Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad permanente parcial o invalidez. los empleadores tienen el deber de efectuar las cotizaciones obligatorias al SGRP.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01. las Administradoras de Riesgos Laborales –ARL –. con el cual se financian las prestaciones anotadas-.2012).htm (06. 6 . d) Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales‖.gov.12. biológicos.12.2012). Sentencia C-453 de 2002 del 12.pdf (07.2012).pdf (06.2009. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. universalidad y solidaridad 246 .12.co/relatoria/2002/C-453-02. Como la jurisprudencia y la doctrina constitucional a bien han establecido.

12. 7. incapacidad permanente parcial.06. 2. En línea: http://www. El pago de esta afiliación será por cuenta del contratante.htm#_ftnref21 (06. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. como son: ―Artículo 2°. La Ley 1562 de 2012. Afiliados. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliación será a cargo del Ministerio del Interior. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros. del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Corte Constitucional. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional. con una duración superior a un mes y con precisión de las situaciones de tiempo. Álvaro Tafur Galvis. e involucra un riesgo ocupacional. el cual quedará así: Artículo 13. b) En forma voluntaria: Los trabajadores independientes y los informales. al tiempo que deben realizar actividades de prevención. Ello se verifica entre otros aspectos. Sentencia C-453 de 2002 del 12. y promover y divulgar programas de medicina laboral.P. de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida dentro del año siguiente a la publicación de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Protección Social. vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores públicos. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución. las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas. Los jubilados o pensionados. comerciales o administrativos. que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes. salud ocupacional y seguridad industrial‖251.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones económicas establecidas en el Decreto Ley 1295 de 1994 –incapacidad temporal.corteconstitucional. pensión de sobrevivientes. M. 3.gov. de conformidad con la normatividad pertinente. en el catálogo de afiliados al SGRL distinguidos en su artículo 2 y beneficiados por el contenido de la Ley de Riesgos Laborales –LRL-. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: 1. vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos. auxilio funerario-.2002. tales como contratos civiles. Modifíquese el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994.2012). incluyendo la conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional (Copaso). va más allá de la regulación del Decreto 1295 de 1994 y la Ley 776 de 2002. diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artículo . podrán cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen también al régimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protección 251 Cf. 5. modo y lugar en que se realiza dicha prestación.co/relatoria/2002/C-453-02. 93 . pensión de invalidez. asesoría y evaluación de riesgos profesionales. Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios. 6. 4. higiene industrial.

el trabajador independiente se asimila al trabajador dependiente y la afiliación del contratista al sistema correrá por cuenta del contratante y el pago por cuenta del contratista. Afiliados. La Ley 1562 de 2012 contiene en su estructura: Artículo 1. oficio o actividad. (iii) a los trabajadores dependientes jubilados o pensionados por invalidez. Parágrafo 2°. En línea: http://www. Adicionalmente. inc. se incluye como (1) afiliados obligatorios: (i) a los prestadores de servicios de instituciones públicas o privadas. Parágrafo 1°.12. Artículo 5. salvo lo estipulado en el numeral seis (6) de este mismo artículo.gov. Cf.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en la que se establecerá el valor de la cotización según el tipo de riesgo laboral al que está expuesta esta población. Congreso de la República de Colombia. Definiciones: Sistema General de Riesgos Laborales Salud Ocupacional Programa de Salud Ocupacional Modificatorio del artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. II art. a) Para accidentes de trabajo b) Para enfermedad laboral Monto de las cotizaciones. (ii) a los trabajadores asociados de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado. modo y lugar en que se realiza dicha prestación. por profesión. Para la realización de actividades de prevención. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: b) En forma voluntaria: Accidente de trabajo. En la reglamentación que se expida para la vinculación de estos trabajadores se adoptarán todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales que les sean aplicables y con precisión de las situaciones de tiempo.2012). de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y de la Cruz Roja Colombiana y se dictan otras disposiciones en materia de voluntariado en primera respuesta.secretariasenado. Artículo 3. ―Por medio de la cual se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y se otorgan estímulos a los voluntarios de la Defensa Civil. el que ello involucre un riesgo ocupacional. Artículo 4.4. (iv) a los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas quienes deban ejecutar trabajos que adicionalmente a constituir fuente de ingreso para la institución o ser su entrenamiento o actividad formativa requisito para la culminación de sus estudios. (vi) a los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyo trabajo sea fuente de ingreso para estas y (vii) a los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta252. Ley 1505 de 2012. En la reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en relación con las personas a que se refiere el literal b) del presente artículo.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1505_2012. podrá indicar que las mismas pueden afiliarse al régimen de seguridad social por intermedio de agremiaciones o asociaciones sin ánimo de lucro. Artículo 6°. bajo la vigilancia y control del Ministerio de Salud y Protección Social. Así como (v) a los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo. 9.html (07. Artículo 2. arts. Ingreso base de liquidación. Afiliados. promoción y Salud Ocupacional en general. 3. Parágrafo 3°. Enfermedad laboral.‖. el cual quedará así: Artículo 13.‖ En este sentido y de conformidad con las especificidades de la norma en mención. 252 94 . Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: b) En forma voluntaria: Artículo 13. (2) es voluntaria la afiliación de: (i) trabajadores independientes e (ii) informales distintos a los anteriores a quienes les es correspondientemente exigido cotizar también al régimen contributivo en salud.

Artículo 26. Artículo 16. Artículo 19. Artículo 8. Impedimentos. Sanciones. con el siguiente parágrafo: Modifíquese el literal g) y adiciónese el parágrafo 2 al artículo 21 del Decreto número 1295 de 1994 así: g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales. Artículo 28. quedará así: Artículo 43. Modifíquese el artículo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994. y adiciónese un parágrafo al artículo 22 del Decreto 1295 de 1994 así: d) Cumplir las normas. Artículo 20. Adiciónese un inciso al artículo 142 del Decreto número 19 de 2012. Parágrafo. Artículo 9. Supervisión de las empresas de alto riesgo. Artículo 24. las obligaciones del teletrabajador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. Honorarios Juntas Nacional y Regionales. Artículo 15. Artículo 14. del artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994 Garantía de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales Inspección. reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de la empresa y asistir periódicamente a los programas de promoción y prevención adelantados por las Administradoras de Riesgos Laborales. Artículo 29. Supervisión. Artículo 23. Modifíquese el numeral 2. Destinación Específica de los Recursos del Sistema. Artículo 17. Referente al teletrabajo. Modifíquese el literal d). inspección y control de las Juntas de Calificación de Invalidez. Referente al teletrabajo. Reporte de información de actividades y resultados de promoción y prevención. Artículo 42. vigilancia y control en prestaciones económicas. El artículo 43 de la Ley 100 de 1993. Artículo 12. Parágrafo 2°. Fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas en el país.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Artículo 7. (Sobre) Las fuentes de recursos que serán asignados al Instituto Nacional de Salud para investigación en salud laboral. (Sobre) El Instituto Nacional de Salud como autoridad científico-técnica en salud. Artículo 95 . Flujo de recursos entre el Sistema de Riesgos Laborales y el Sistema General de Seguridad Social en Salud. características del Sistema. Artículo 11. el cual quedará así: Artículo 66. literal a). Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral. Artículo 18. Salud Ocupacional del Magisterio. El artículo 42 de la Ley 100 de 1993. Naturaleza. recusaciones y sanciones. Artículo 30. Artículo 10. Artículo 22. Licencias en Salud Ocupacional. Objeto del Fondo de Riesgos Laborales. Adiciónese el artículo 4° del Decreto número 1295 de 1994. administración y funcionamiento de las Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez. las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. Artículo 13. Artículo 25. Servicios de Promoción y Prevención. Artículo 27. Prescripción. Efectos por el no pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales. Artículo 21.

La segunda.1.. Jaime Córdoba Triviño. M. dignidad humana – art. Junio. ―Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. 39 C.html .P. Esto es.2. Bogotá D.2. Accidente de trabajo El artículo 3 de la Ley 1562 de 2012 define qué se debe entender por accidente de trabajo. Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social.secretariasenado. Decreto 1295 de 1994. Comisión Especial de Inspectores de Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y Sistema Nacional de Inspectores de Trabajo.1. Vniversitas. Adicionalmente La Ley IT y AFL en sus artículos 8 y 11 establece la competencia a los inspectores de trabajo y seguridad social de imponer sanciones especiales tales como la clausura del lugar de trabajo y la paralización inmediata y temporal de trabajos o tareas. Pontificia Universidad Javeriana. 2003.-.P. Artículo 33. Cámara de Representantes.2012).jsp?iCve=85102208 (5. del 18 de octubre de 2006.1.1. G. Sentencia C-858/06. por exceso de las facultades extraordinarias pero no en razón de su contenido.corteconstitucional.P. 21 de febrero de 2007.1. (19.html#1 (19. modifique o reforme.2012).1.uaemex.htm (19. declarados inexequibles por la Corte Constitucional 254 . Objetivo Determinar el acaecimiento de accidente de trabajo mortal así como sus causas.1. Corte Constitucional. En línea: http://redalyc. 38. ―por la cual se dictan disposiciones relacionadas con el sistema general de riesgos 253 96 . En virtud del vacío legal generado y que a ese momento no se había aprobado el proyecto de Ley 256 de 2007255. Jaime Córdoba Triviño.2. Artículo 32. Como competencias en materia de riesgos laborales se resaltan: 1.2. Texto Definitivo Al Proyecto De Ley 256 De 2007 Cámara. 255 Congreso de la República de Colombia.secretariasenado. conforme lo establece el Decreto 1530 de 1996 o la disposición que lo adicione.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994.Adelantar investigación administrativa laboral por la ocurrencia de accidentes de trabajo mortales. y el cual es consecuente con el contenido de los derechos al trabajo . Debe tenerse presente que la declaratoria de inexequibilidad de las disposiciones en mención del Decreto Ley 1295 de 1994 se realizó ―por vulneración de los numerales 10º y 2º del artículo 150 de la Constitución Política.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 31. integridad y seguridad personal de los trabajadores. Sobre el concepto de accidente de trabajo en el sentido de los artículos 9 y 10 del Decreto 1295 de 1994. 1.‖. Vigencia y derogatorias.mx/src/inicio/ArtPdfRed.1. sujetos responsables y medidas correctivas de ser el caso. 1.1.-.C. y libertad de asociación en unión con la libertad sindical – art. el ―Ministerio de Presidencia de la República.1.-.‖ En línea: http://www.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-858_2006.2. El marco normativo del sistema de riesgos profesionales en la seguridad social colombiana. Auto 051/07. 254 Cf.artículo 25 C.2.gov.2012).12. La primera por colocar en riesgo la vida. 53 C.P.gov. En línea: http://www. Disposiciones Generales 1. Referencia: corrección Sentencia C-858 de 2006. 583-633.2. en razón de la inobservancia de la normatividad en prevención de riesgos laborales de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores. M. Sentencia De Constitucionalidad-Corrección de parte resolutiva.12. Arenas Monsalve.12. 1.12. En línea: http://www. 1.2012).1. número 105. pp.P.co/relatoria/Autos/2007/A051-07. Concepto que supera las restricciones previstas en el Decreto Ley 1295 de 1994253 en sus artículos 9 y 10.gov.

imprenta. con consecuencias que atentaren contra su salud y su vida.mostrar_documento?p_tipo=10&p_numero=256&p_co nsec=16181 (19. ―todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo.12. una perturbación funcional. adoptó provisionalmente la definición del ―literal n del artículo 1 de la Decisión 584 de 2004‖256 sustitutiva de la Decisión 547. Nota del Editor de senado. 99. C. J. con la salvedad del accedente que ocurra “durante la ejecución de actividades relacionadas con el ejercicio del derecho de asociación realizada durante permisos sindicales. Por su parte. una perturbación funcional o psiquiátrica. Adicionalmente. “En línea: http://servoaspr. no empleados.2012).2012). Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador.F. denominada: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones – CAN-257. Consejo Superior De La Judicatura. una invalidez o la muerte‖. En línea: http://www.. cual exigía tuviere ―estudio técnico y financiero que garantice la sostenibilidad de largo plazo del Sistema General de Riesgos Profesionales. cit. y que produzca en el trabajador una lesión orgánica.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01. Se trata de un cambio esencial en la comprensión del concepto de accidente de trabajo. es determinado por la Ley 1562 de 2012.. tomaba en esencia nuevamente los eventos de excepciones del artículo 10 del Decreto 1295 de 1994. Determinación del origen. pérdida de la capacidad laboral y Juntas de Calificación de Invalidez.12. 257 ―n) Accidente de trabajo: (…) todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo. Estableciendo una reserva reglamentaria del gobierno sobre ―los casos fortuitos que se puedan presentar.co/gacetap/gaceta. favorable a la protección de derechos fundamentales del contratista. Proyecto que contenía en especial en el artículo 1 del proyecto de 2007 una ampliación del ámbito de aplicación del concepto de accidente de trabajo. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Tal como su exposición de motivos en el proyecto de Ley 67 de 2010 Senado258 expresó.secretariasenado. Módulo De Aprendizaje Autodirigido.‖ Ampliando el concepto de accidente de trabajo.gov.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19. 128. García. p. considerándoles como trabajadores.html (19.‖ El artículo 2 por su parte.gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 la Protección Social‖ en ―Boletín de Prensa No 055 de 2007 de 20 de junio de 2007‖. la generación en el trabajador no solamente de una lesión orgánica. y que produzca en el trabajador una lesión orgánica. se busca a través de ello ―garantizar la seguridad social en riesgos profesionales al sector de los trabajadores independientes.‖ 258 Senado de la República. quienes históricamente han estado excluidos del sistema. Castro Díaz.. a que se presentare en cumplimiento de las funciones del trabajador y producto de una actividad terrorista. Castro Díaz. Sin embargo establecía una reserva sobre la ampliación de cobertura. quienes ―viven de su actividad física y mental‖ hacia la consolidación del ―trabajo digno‖. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”. amplía en estipulación legal formal..” 256 Cf.ejrlb. sino también del contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad. 259 Ibídem. 131. el inciso II del artículo 3.gov. el concepto de accidente de trabajo. En línea: http://www. J. Proyecto de Ley 67 de 2010. p. una invalidez o la muerte. o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad. no solo a que éste se produzca durante la ejecución de órdenes del empleador. Sobre la Decisión 584 CAN. Sala Administrativa.12. op. extendiendo las normas sociales a estas modalidades contractuales. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009. El Sistema General de Riesgos…loc..‖.2012). p. una perturbación funcional sino también de una perturbación psiquiátrica. 97 . Aspectos Básicos…. cit.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994.co:7778/gacetap/gaceta. que fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional. Qué se entiende por accidente de trabajo. el inciso I del artículo 3 establece como tal. De forma general y como cláusula de absorción.F.216 y s.co al artículo 10 del Decreto 1295 de 1994. A. y al evento de traslado habitual y directo del trabajador ―dos horas antes y dos después de la jornada laboral o cuando el transporte lo suministre el empleador‖. aún fuera de lugar y horas de trabajo. en una ―relación jurídica de carácter laboral o de una relación civil o comercial‖.12. sea este ejercido de forma dependiente o independiente.imprenta.pdf (07. aun fuera del lugar y horas de trabajo. En línea: http://servoaspr. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente de trabajo respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa.259 profesionales y se dictan otras disposiciones‖.gov.2012).

Rad. en unos casos. ni la ejecución de órdenes del empleador. Por esa razón. 261 Senado de la República.declarado inexequible . dentro del ejercicio de la relación laboral existen ciertas actuaciones que no están relacionadas con las obligaciones laborales.pdf (6. en otros eventos. Proyecto de Ley 67 de 2010.12. pero que éste debe adelantar aunque no implican el estricto cumplimiento de sus funciones.co/gacetap/gaceta. –.gov. En línea: http://servoaspr. -.: 36922. cuando el trabajador sufre un accidente ejecutándolas.S. Medellín 2 de noviembre de 2011.co/semanas/web_site_17/doc/memorias/Tendencias_Actuales_en_legislaci on_Carlos_Ayala.del Decreto Ley 1295 de 1994. 263 Ibídem. pues no rompen el nexo de causalidad con el trabajo. corresponden a la atención de necesidades personales o físicas del trabajador.imprenta. Este avance resaltado por el proyecto de Ley 67 de 2010 Senado261. y. Así lo explicó la Sala en la sentencia de la Sección Segunda del 20 de septiembre de 1993. Tendencias actuales en legislación y jurisprudencia en salud ocupacional y riesgos profesionales.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Asimismo. 262 Ibídem.com.263 A este camino mucho más amplio y en protección de los principios laborales se dirigía la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en la Sentencia del 16 de marzo de 2010.saludocupacional. diferentes y adicionales para las cuales fue originariamente contratado. C. Se trata de actividades o comportamientos que no pueden deslindarse de la ejecución del trabajo. 50 y s. debe considerarse que dicho accidente fue por causa del trabajo. En línea: http://www.2012). e impone correlativamente la carga de la prueba al contratante de ―demostrar (más allá de la forma) que el trabajador se encontraba realizando actividades completamente ajenas a sus funciones‖. son constitutivas de un accidente de trabajo. así: ―Como lo ha explicado esta Sala. al proteger al trabajador o contratista en las actividades diferentes para las que fue contratado indicando el inciso I del artículo 3 de la Ley 1562 de 2012 que el accidente de trabajo sobreviene por causa o con ocasión del trabajo. porque.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19. en los siguientes términos: 260 Sobre el concepto de accidente de trabajo hasta el proyecto de ley 067 de 2010.12. incluyéndolas como eventos de accidentes de trabajo260. necesariamente deben darse para que se pueda prestar el servicio. de suerte que pueden entenderse vinculadas al trabajo. las labores impuestas al contratista por el contratante . 262 Normativa que está en armonía con el principio de ―primacía de la realidad sobre formalidades‖ – inciso II artículo 53 C. guardan una estrecha relación con la prestación del servicio y le son inherentes. En un primer evento. ni pueden confundirse con las que normalmente desarrolla el trabajador. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”.. Nro. Así ellas se adelanten fuera de la empresa. Diapositivas. supera las limitaciones que el artículo 10 del Decreto Ley 1295 de 1994 establecía a la protección de la seguridad social en riesgos profesionales por accidente de trabajo. tienen relación de causalidad con él. 98 . Ayala Cáceres. radicación 5911. como el traslado del trabajador desde y hacia la empresa o el ingreso a ella.P.artículo 55 C.2012). lo que incluye de conformidad con la génesis de la norma. de forma laudable elimina las excepciones previstas en el artículo 10 . y pese a ello. L.

que entre nosotros se produjo con la Ley 57 de 1915. a todas las cosas que emanan precisamente de la prestación de los servicios.imprenta. entrando en la empresa o saliendo de ella. del 16 de marzo de 2010. precisó: ―Acerca del alcance que deba darse dentro de la definición al término ‗trabajo‘.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―No está por demás anotar que si se considerara que únicamente queda cobijado como accidente de trabajo el suceso imprevisto y repentino. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”.art.12. sino también. Sala de Casación Laboral. en cuanto allí. o también a actividades de capacitación o de otra índole impuestas en ejercicio de la potestad subordinante. bastaría entonces que el trabajador no obstante hallarse a disposición del patrono estuviese ocupado en una faena distinta a la suya propia. El inciso IV del artículo 3. o en fin ejecutando cualquier otra acción diferente a la labor para la cual fue contratado. desapareciendo. doctrinario y jurisprudencial que se ha recorrido desde las primeras manifestaciones de amparo al trabajador. 265 Cf.P. M. sería desandar todo lo que en esta materia se ha avanzado para colocarse en una época anterior a tal ley‖. por ejemplo. Y en la del 18 de septiembre de 1995. si bien no hacen parte usual del trabajo comprometido. deportivas o 264 Cf. …donde se construye tejido social‖. 36922. Sentencia C-797/00 del 29 de junio de 2000. Proyecto de Ley 67 de 2010.co/gacetap/gaceta. para que dejara de considerársele como dedicado a una de ‗sus actividades normales‘. 1 y 53 C. Rad No. Aunque esos discernimientos fueron expuestos en relación con la definición de accidente de trabajo contenida en el Código Sustantivo del Trabajo. en salvaguarda consecuente de la realización constitucional de la libertad sindical . se refiere al accidente acaecido durante el ejercicio de la función sindical. por ende. radicación 7633. resultan aplicables respecto de la consagrada en el artículo 9 del Decreto 1295 de 1994. ―la ejecución de actividades recreativas.264 El evento previsto en el inciso III del artículo 3. se establece que es accidente de trabajo el que se presenta ―por causa o con ocasión del trabajo‖. Finalmente en el inciso IV del artículo 3. 266 Senado de la República. bajando o subiendo unas escaleras después de terminada su labor habitual. En línea: http://servoaspr. Acta No. 39. de modo que son generadoras de riesgos profesionales‖. es claro que no sólo se refiere a la actitud misma de realizar la labor prometida. Gustavo José Gnecco Mendoza. o en cualquier actividad que estrictamente no pudiera considerarse como una de ‘sus actividades normales‘ o ‗funciones propias de su empleo‘. en el sentido de la exposición de motivos al proyecto de Ley 67 de 2010 Senado266. como radiación del concepto de trabajo digno contenido en los artículos 25. se entiende también como ―escenario de la relación laboral… relación social fundamental.P. al igual que en el estatuto sustantivo. ―desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa‖. M. las cuales. Y en este orden de ideas tampoco ha de perderse de vista que el vínculo contractual laboral lo deben ejecutar las partes de buena fe y por ende no obliga sólo a lo que en el acuerdo formal se expresa. sujeto a la condición de que el transporte sea suministrado por el empleador. aún si se trata de permiso sindical. que ocurre de modo exclusivo cuando el trabajador se encuentra ‗dedicado a sus actividades normales‘ o a las ‗funciones propias de su empleo‘.P.P. si están ligadas con éste. o sea.‖ y ―eje constitutivo de todas las demás relaciones sociales…. Corte Constitucional. protegiendo por lo tanto. Antonio Barrera Carbonell.gov. se refiere al producido en el traslado de trabajadores o contratistas.2012). sino a todos los comportamientos inherentes al cumplimiento de la obligación laboral por parte del operario sin los cuales ésta no podría llevarse a cabo como la locomoción de un sitio a otro dentro del establecimiento. Corte Suprema de justicia. verbigracia el desarrollo de actividades extraordinarias exigibles en circunstancias excepcionales. lugar de construcción de las identidades individuales y colectivas‖. como. 38 C. el accidente de trabajo por faltar uno de los elementos que lo configuran. no querido por la víctima ni tampoco provocado por grave culpa suya. 99 . en lo que hace al trabajador. -265. Desde luego que este entendimiento de la norma implicaría un notorio retroceso en el proceso legislativo.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19. Sobre el concepto de libertad sindical.01.

Parágrafo 2°.12. en los formatos que para tal fin ésta determine.1. En línea: http://www. según sea el caso. en un plazo no superior a quince (15) días hábiles.1.12. Enfermedad laboral.co:8080/contenidos. La Dirección Técnica de riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en cualquier tiempo podrá solicitar los informes de que trata este artículo. 267 100 .htm$q=decreto%201530%20and%20[Field%20anio%3A%3E%3D1996]%26[Field%20anio%3A% 3C%3D1996]$x=Advanced#LPHit1 (19.‖ (Subrayas fuera de texto). C. “Por El Cual Se Reglamentan Parcialmente La Ley 100 De 1993 Y El Decreto-Ley 1295 De 1994. 4 Ley 1562 de 2012. una investigación encaminada a determinar las causas del evento y remitirlo a la Administradora correspondiente.2. La interpretación sistemática del artículo 3 de la Ley 1295 de 1994 en unión con el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996 extiende el ámbito de aplicación normativo no solamente al accidente de trabajo y enfermedad laboral268 que conlleven la muerte del trabajador sino también del contratista. 50 y s. cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia de la muerte. el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996 establece un procedimiento especial que el empleador . Medellín 2 de noviembre de 2011.2012). Sobre el concepto de enfermedad profesional hasta el proyecto de ley 067 de 2010 Ayala Cáceres. los inspectores competentes adelantarán la correspondiente investigación administrativa laboral de conformidad con el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996267. En este caso. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.‖ 1. Recibida la investigación por la Administradora. las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales. según sea el caso. El Gobierno Nacional. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión del concepto por la Administradora lo (sic) de Riesgos Profesionales.gov. El Gobierno Nacional.” En línea: http://juriscol.banrep. junto con el comité paritario de Salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional. Para tal efecto.pdf (6.co/semanas/web_site_17/doc/memorias/Tendencias_Actuales_en_legislaci on_Carlos_Ayala. El Ministerio de la Salud y Protección Social y el Ministerio de Trabajo. 268 Cf.saludocupacional. conforme lo establecido en las normas legales vigentes. a efecto que se adelante la correspondiente investigación y se impongan las sanciones a que hubiere lugar. previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales. determinará.3 Procedimiento Cuando como consecuencia del accidente de trabajo sobrevenga la muerte del trabajador o contratista. realizará una actualización de la tabla de enfermedades laborales por lo menos cada tres (3) años atendiendo a los estudios técnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos Laborales. Art. Decreto Numero 1530 de 1996.‖ Presidencia de la República.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 culturales. ―Artículo 4°. L. Parágrafo 1°.dll/Normas/Decretos/1996/decreto_1530_1996?f=templates$fn =documentframeset. Diapositivas. las enfermedades que se consideran como laborales.. ésta lo evaluará y emitirá concepto sobre el evento correspondiente.o contratante –: “deberá adelantar. a la Dirección Regional o Seccional de Trabajo. ésta lo remitirá junto con la investigación y la copia del informe del empleador referente al accidente de trabajo o del evento mortal. a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. los cuales deberán ser aprobados por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo (…). pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral.com. y determinará las acciones de prevención a ser tomadas por el empleador. en forma periódica. en forma periódica. Tendencias actuales en legislación y jurisprudencia en salud ocupacional y riesgos profesionales. determinará. Nro.2012).

12. la administradora de riesgos laborales –ARL-. la apelación se surte ante el Director de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo. Decreto 1295 de 1994 “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. establece que en el evento de muerte del trabajador por accidente de trabajo. para que adelante la investigación correspondiente y establezca las sanciones pertinentes.html#1 (19. Ministerio De Justicia Y Del Derecho.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994_pr002.. La investigación se inicia por lo tanto de oficio.2012). de conformidad con el C. ni superior a mil (1. El inciso II del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994 modificado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012. el Ministerio de Trabajo debe imponer multa ―no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.2012). es competencia de los directores regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo imponer las sanciones establecidas en este artículo. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. entre otros. los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales‖. el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y los artículos 485 y 486 C. y estando radicada.html#91 (19. en todo caso debe tenerse presente que de conformidad con el artículo 17 C.secretariasenado.T. luego del procedimiento previo.T.12. Por ello. ―La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones sociales está encomendada a las autoridades administrativas del trabajo.S.T. En este sentido. 270 Presidencia de la República. procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. el ―notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado.P. que les permite ordenar en caso de 269 Ministro De Gobierno De La Republica De Colombia.S.gov. y ―en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias.co/senado/basedoc/decreto/1995/decreto_2150_1995. Si un accidente de trabajo mortal se presenta y el trabajador fallecido no estaba afiliado al Sistema General de Riesgos Laborales. modificado por el artículo 155 del Decreto 2150 de 1995270. Delegatario De Funciones Presidenciales.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales‖. La Dirección de riesgos profesionales del Ministerio de Trabajo puede en todo caso y en cualquier tiempo solicitar los informes de que trata el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996. se genera el deber legal de actuar e iniciar de oficio la correspondiente investigación administrativa laboral.gov. Decreto 2150 de 1995.secretariasenado.‖. ―Por el cual se suprimen y reforman regulaciones. tiene el inspector conocimiento del hecho.A y C. 16 C. y de ser el caso. si por otro mecanismo legal como un derecho de petición de un tercero.‖ En línea: http://www.T. teniendo las normas laborales naturaleza de orden público – artículos 14. según la competencia. remite su concepto.A. la competencia general del Ministerio del Trabajo de la vigilancia y el control del cumplimiento de las normas de este código y demás disposiciones sociales –artículo 485 C.‖ la norma establece un arbitrio adicional a favor Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo. tal como lo establece el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 que modificó el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994.‖ En línea: http://www. 101 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En particular el literal e) del artículo 21 del decreto 1295 de 1994 establece como obligación del empleador. la investigación y copia del informe del empleador sobre el accidente de trabajo mortal. a la Dirección Territorial o a la Oficina Especial del Ministerio.S.-.S.-. De conformidad con el inciso I del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994269.

SGRL .  Art 3. 53. expresó: 271 Corte Constitucional.12. 11.A. normativa y jurisprudencial  Art.A.2. 29. 102 .A. 485.A.4. Constitución Política.1.2.co/relatoria/2011/T-176-11. y C. En línea: http://www. 1 Literal n). 1. y C. C-858 de 2006.A. Sentencia C-858/06.P. la suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. 486. Objetivo Establecer la existencia de vulneraciones al cumplimiento de obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en salud ocupacional y riesgos laborales.1.A.C. 17. Ello previa verificación de las circunstancias y en observancia del debido proceso del artículo 29 C. 1.‖ En tanto ello se surte. el Sistema General de Riesgos Laborales .P. 91.A. y C. 13.2012). Auto 051/07. modifica el sistema de riesgos laborales y dicta otras disposiciones en materia de salud ocupacional. La Corte Constitucional en la Sentencia T-176/11 frente a las antes denominadas Administradoras de Riesgos Profesionales – ARP . el artículo 50 C. del artículo 3 C. 25. y 29 C.  Art.  Art 8.1. 2. Disposiciones Generales La Ley 1562 de 2012. 4. 3. art.A. y C. Sentencia T-176/11 del 14 de marzo de 2011. C.271.del cual son componente esencial las Administradoras de Riesgos Laborales – ARL -.htm#_ftnref17 (19.P.2. C. Decreto 1295 de 1994.  Corte Constitucional. El artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 establece un plazo de un año al Ministerio contado a partir de la expedición de la ley. C797/00.Base enunciativa. tiene aplicación de forma general en armonía con el artículo 8 de la Ley 153 de 1887.  Inciso 1 y 2.gov. Decreto 1530 de 1996.  Art. 1.T.2. en garantía del debido proceso.1.2.P. frente a los criterios de imposición de las multas. Esta regulación establece de conformidad con su artículo 1. Ley 153 de 1887. 39.S. para que reglamente ―los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la ARL o el Ministerio de Trabajo.  Art.. Ley 1562 de 2012. 14.P. 1. y del numeral 1. Decisión 584 de 2004 CAN.2.2. 16. y el artículo 47 C. M.  Art. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.corteconstitucional.P.Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento de las obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en materia de salud ocupacional y riesgos laborales.1. 38. 47.2.P.

Sala De Lo Contencioso Administrativo. En línea: http://www. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994274 y así mismo el artículo 22 de la Ley 776 de 2002275. del 23 de febrero 2012. 11 –. excepto en los casos de rehabilitación profesional y los servicios de salud ocupacional.gov. al flujo de recursos entre el SGRL y el Sistema General de Seguridad Social en Salud – art. (ii) garantizar la prestación de los servicios de salud de sus afiliados. al fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas – art. 275 Modificó en su artículo 12 el artículo 22 de la Ley 776 de 2002.2. y (iii) asegurar el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones económicas a que hubiere lugar (Decreto 1295 de 1994. en su artículo 26 modificó el literal g) y adicionó el parágrafo 2 al artículo 21. literal a.2. Ley 776 de 2002. y a la inspección.3.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―… son las entidades especializadas encargadas de manejar los aportes del empleador y asegurar su correcta utilización.12. a las cuales deberán asesorar en el diseño del programa permanente de salud ocupacional.‖273 1. modificó en su artículo 2 el artículo 13. Las diferentes actividades que preste la entidad Administradora de Riesgos Profesionales. parágrafo 2°). el literal g) del artículo 21. (i) la de afiliar y registrar a los trabajadores -previa solicitud del empleador-. por delegación del Estado. en su artículo 9 modificó el artículo 66 y en su artículo 13 modificó el numeral 2. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994. en su artículo 27 modificó el literal d) y adicionó el parágrafo al artículo 22. 272 Adicionó en su artículo 25 el artículo 4. Procedimiento La Ley 1562 adicionó el artículo 4.2012). Además prevé obligaciones especiales para las ARL. las cuales. 273 Consejo De Estado. Radicación número: 08001-23-31-000-2001-02384-01(2030-09). Seccion Segunda. atinentes entre otras a los efectos por el no pago de aportes al SGRL – Art. En ese contexto. en su artículo 27 modificó el literal d) y adicionó el parágrafo al artículo 22. a servicios de promoción y prevención – art. ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas.jsp?i=47053 (19. 24 -. (iv) suscribir los correspondientes convenios con las Entidades Promotoras de Salud[17] (EPS).co/sisjur/normas/Norma1. art. son las encargadas de prestar los servicios de salud derivados de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional. y en consideración al contenido del Decreto 1295 de 1994272 ha establecido: ―Las entidades administradoras de riesgos profesionales. el parágrafo 2 al artículo 21. 103 . no puede ni debe la Administradora de Riesgos Profesionales reemplazar o asumir de manera directa o indirecta las responsabilidades del empleador en materia de Salud Ocupacional. en su artículo 26 modificó el literal g) y adicionó el parágrafo 2 al artículo 21. art 80. 10 -. deben acogerse a lo normado en la ley. literal a. a su vez.alcaldiabogota. modificó en su artículo 2 el artículo 13. vigilancia y control del Ministerio de Trabajo en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST del sector minero – parágrafo art. entre otras funciones. en su artículo 9 modificó el artículo 66 y en su artículo 13 modificó el numeral 2. un parágrafo al artículo 22. y modificó el artículo 13. 7 -. También le compete a tales entidades. que podrán ser prestados directamente por las ARP. 274 Adicionó en su artículo 25 el artículo 4. 32 -. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994. 1°. el numeral 2 literal a. el literal d) del artículo 22. a la supervisión de empresas de alto riesgo – art.1.‖ Adicionalmente el Consejo de Estado en sentencia 2030-09 de la sección segunda. se le atribuye. 66 -. Subseccion "A". subsección A.

serán impuestas por el Director Territorial y su segunda instancia se ejecutará ante la Dirección de Riesgos Laborales . La potestad general de imposición de multas del numeral 2 del artículo 486 del C. Adicionalmente.2. la remisión a la Superintendencia Financiera de las ―quejas. referente a la imposición de ―multa de hasta mil (1.S. del 23 de febrero 2012.Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica. el inciso III del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012.  Consejo De Estado.DRL -.2. normativa y jurisprudencial   Art. Base enunciativa. Sentencia T-176/1. Evento que no elimina ―la competencia de las Direcciones Territoriales para adelantar investigaciones administrativas laborales o por violación a las normas en riesgos laborales‖.‖ Sin perjuicio de lo anterior. 1. y las comunicaciones.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Más allá. Sección Segunda.‖.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Las correspondientes sanciones en este ámbito del inciso III.1.2.4. 1. la Unidad de Investigaciones Especiales UEI adscrita al Despacho del Viceministerio de Relaciones Laborales. 25. programas de salud ocupacional.P.T. Radicación número: 08001-23-31-000-200102384-01(2030-09). Art 42. 43 Ley 100 de 1993  Decreto 1295 de 1994  Ley 776 de 2002  Ley 1562 de 2012  Corte Constitucional. quienes en ejercicio de su función están ―facultados para requerir a las distintas administradoras y empresas para efectos del cumplimiento cabal de las normas y disposiciones del sistema y demás concordantes‖. 53 C. sin perjuicio de las demás multas que por otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente. ―Cuando el Ministerio de Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que por ende afecte el cómputo del Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la evaluación del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y empresas usuarias. de conformidad con el inciso II del artículo 15 de la Ley 1562 de 2012.3. conocerá así como fallará en primera instancia los asuntos relacionados con riesgos laborales y conocerá y decidirá en segunda instancia la Dirección de Riesgos Laborales. 104 . informes o pruebas producto de sus visitas.1. prevé la obligación de los inspectores de realizar visitas periódicas y permanentes a las ARL y a las empresas afiliadas al SGRL. Sala De Lo Contencioso Administrativo. reubicación laboral. es complementada por la facultad especial del artículo 30 de la Ley 1562 de 2012. es obligación de las Direcciones Territoriales del Ministerio. y dentro del ámbito de su competencia establecida. Subsección “A”. relacionadas con el no pago o dilación del pago de las prestaciones económicas de riesgos laborales‖. adicionalmente y de conformidad con el inciso XII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso.

g). En línea: http://www. Objetivo Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica.pdf (08. la organización. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo.3. definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo. Los conceptos de salud ocupacional y del Programa de Salud Ocupacional son del mismo modo establecidos por el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012: ―Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo. la evaluación.2.2012) 105 . Seguro Social. 54 y 52 del mismo Estatuto Fundamental. d). 25. evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo‖. las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales así como el mejoramiento de las condiciones de trabajo.2. la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar. la planificación. Ello es concordante con las obligaciones del empleador establecidas en el artículo 21 del Decreto 1295 de 1994276 en los literales a). la aplicación. En especial. 47. c).co/portal/LEGISLACIONVPRL/CodigoARPOctubre_WEB. reconocer. En virtud del cual éste tiene como objeto la prevención. Disposiciones generales La protección del trabajo desde la sistemática de los artículos 1. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. Jurisprudencia y Doctrina del Sistema General de Riesgos Profesionales. Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. b).12. y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.3. mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones. a las cuales tiene la obligación de atender el inspector en el ejercicio de su función: 276 Cf. Decreto 1295 de junio 22 de 1994.2. reubicación laboral.1. Normas. e). basado en la mejora continua y que incluye la política. h) y en sus dos parágrafos. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas. 2. irradian el Sistema General de Riesgos Laborales en el sentido del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. Protección Laboral. Bogotá: 2007. protección y atención de ―los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.gov.1. programas de salud ocupacional. 1. 48 y 53 de la Constitución.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso. ARP. que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico. Actualizado a 26 de octubre de 2007.‖ Adicionalmente hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales. así como de la salud en el trabajo en unión con el artículo 49.iss. Sistema General de Riesgos Profesionales.1. así como la salud en el trabajo.‖ A este sistema se integran las ―disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.

En línea: http://www. las novedades laborales de sus trabajadores. En línea: http://www. Procedimiento En particular.I. d) Programar. atinente a la supervisión conjunta de las ARL y el Ministerio de Trabajo a las empresas de alto riesgo.‖ Estas obligaciones del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994 constituyen un catálogo no cerrado a cumplirse en su conjunto. El empleador será responsable: a) Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio. 1919 (núm. En línea: http://www. Ello incluye disposiciones tales como las convenciones vigentes de la OIT277 y la Resolución 1016 de 1989278 entre otras. 25). O.12.T. O. 16).T.12.‖ (modificado por el inciso I del artículo 26 de la Ley 1562 de 2012) ―h) Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que está afiliado. Además el inciso II del artículo 9 estipula que ―las empresas donde se procese. Código Sustantivo del trabajo. e) Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado.ilo. Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo). Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. C 167.T. 19). ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional de la empresa.T.T. y procurar su financiación. O. incluido el nivel de ingreso y sus cambios. los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promoción y Prevención‖. 1985 (núm.T. En línea: http://www.T.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C016 (08. b) Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente.‖ En línea: http://www.2012).T.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12148:NO (08.I. manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades 277 Por ejemplo los Convenios de la OIT ratificados por Colombia en la materia: O. En línea: http://www.ilo. Referente al teletrabajo. 1927 (núm.alcaldiabogota. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais.2012). 18).ilo. artículos 309 al 339. Convenio sobre la protección de la maternidad. O. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo. las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. dentro de los plazos que para el efecto señale el reglamento.2012). O. Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura). Esta función se ejecuta ―especialmente en la aplicación del Programa de Salud Ocupacional según el Sistema de Garantía de Calidad.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C024 (08. En línea: http://www. En línea: http://www. Convenio sobre seguridad y salud en la construcción. Resolución 1016 de 1989.I. Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas de salud ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto‖.2.1.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C025 (08.12.12. Obligaciones del Empleador.gov.I. las vinculaciones y retiros. 1993 (núm.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C019 (08.2012). O. C 174. 1. lo que se realiza en forma prioritaria y directamente o a través de terceros idóneos. C 3. C 25.ilo.2012). 1988 (núm.2012). 174). Convenio sobre las enfermedades profesionales.12.2012) . la Ley 1562 de 2012 modificó a través de su artículo 9 el artículo 66 del Decreto 1295 de 1994.I.I.ilo.―Artículo 21. 159).3.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C167 (08.12. Parágrafo.2012). C 18.I. En línea: http://www.ilo.I.I.T. C 159.jsp?i=5412 (9.12.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C159 (08.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C161 (08. Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo). C 16.I.ilo. 24). 1925 (núm. Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C018 (08. 1925 (núm.ilo. C 161.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C174 (08. 3). los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.3. c) Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo. ―Por la cual se reglamenta la organización. 1921 (núm. C 19.12. ―Parágrafo 2°. 161). Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas). En línea: http://www.12. el cual se complementa con las demás normas del SGRL.co/sisjur/normas/Norma1.T.12. O. 278 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social/Ministerio de Salud..‖ ―(…) g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales. O. En línea: http://www. C 24.2012). 1983 (núm. O. 167).12. 1927 (núm.

debe considerar el contenido del artículo 10 de la Ley 1562 de 2012 que estipula el llamado al fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en esta categoría de empresas y asigna una responsabilidad especial a las ARL para el fortalecimiento de las actividades de promoción y prevención en aquellas en las que se presenta una alta siniestralidad o están calificadas como de alto riesgo. su inciso III resalta la función de los inspectores de realizar visitas periódicas a las ARL y a las empresas afiliadas al sistema así como radica en ellos la facultad de requerirlas en salvaguarda del cumplimiento de las normas y disposiciones del SGRL y demás normas concordantes. Las facultades del inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 son genéricas y atinentes al apoyo interdisciplinario y al deber de concurrencia de las demás entidades públicas para las visitas de inspección “in situ‖ a las empresas del territorio nacional. Contenido que la Inspección de Trabajo dentro del ejercicio de su función deberá tener en cuenta. I). Por su parte el inciso VI del artículo 32.. en un lapso no superior a 48 horas.T. El inciso VII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 establece el deber de los inspectores de trabajo de la jurisdicción respectiva o aquellos que sean designados por el Director (a) de IVC y GT del nivel central de ―presentarse al lugar donde existan indicios sobre presuntas irregularidades en el cumplimiento de la norma de riesgos laborales o laboral o en donde se detectaron las falencias que originaron las observaciones dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de la queja. Otra de las funciones que asigna la Ley 1562 de 2012 en su artículo 14 es la realización de visitas de verificación del cumplimiento de los estándares mínimos establecidos en el Sistema de Garantía de Calidad las cuales se realizarán en forma directa o a través de terceros idóneos seleccionados por el Ministerio de acuerdo con la reglamentación correspondiente. Asimismo prevé la facultad de recibir por ellos. deberán cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social‖. en unión con el Decreto 4108 de 2011 – Ministerio del Trabajo y sus funcionarios -. resalta el deber para el personal asignado por el Director Territorial o el Director (a) del IVC y GT diferente a los inspectores de trabajo de procurar en las visitas “in situ‖. buenas prácticas tales como observar el entorno laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley. ―las quejas de los trabajadores de manera independiente sin presencia de los empleadores o patronos o contratantes. el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 prevé el establecimiento de la Comisión Permanente y Especial de Inspectores de Trabajo que tiene como objeto la prevención y promoción en materia de riesgos laborales. para remitirlas a los inspectores de trabajo. Más allá. 107 . junto con cualquier recomendación de intervención de las inspecciones de trabajo en las empresas visitadas‖. al ejecutar el Ministerio de Trabajo la función de inspección en materia de riesgos laborales sobre las Pyme. Para los fines previstos en el artículo 32 en mención. Se trata de una comisión con competencia nacional que puede ―crear de manera temporal o permanente junto con las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo. la vigilancia del estricto cumplimiento de las normas de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el aseguramiento del cumplimiento y observancia de las normas de salud ocupacional y seguridad industrial (inc. 2). si así se requiere‖. el clima de trabajo y las condiciones laborales de los trabajadores. Se trata de una potestad especial apoyada por el contenido de los artículos 17 – autoridades administrativas de trabajo . 485 y 486 C. Por otra parte. Subcomisiones Regionales o Inspectores de Trabajo Delegados para los fines de prevención y promoción en materia de riesgos laborales y demás fines pertinentes en materia de salud ocupacional y seguridad industrial‖ (inc.S.

1 Ley 1562 de 2012 -.4. Art.Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico. 1. prevención. 108 . evaluación. psicosociales y de seguridad en el trabajo. 486. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico. ergonómico. evaluación. Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo). 25. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo. 12 Ley 1562 de 2012. La IVC de la aplicación de normas de seguridad minera está a cargo de la agencia nacional de minería del Ministerio de Minas y Energía.  Ley 1562 de 2012. normativa y jurisprudencial  Art. psicosociales y de seguridad en el trabajo. 53. 279 Cf. Convenio sobre las enfermedades profesionales. 309-339 C.3. Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. Atinentes estas a la potestad de ordenar la suspensión de actividades hasta por 120 días o el cierre definitivo de la empresa.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 También el parágrafo del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012.  Art. ambientales. Convenio sobre la protección de la maternidad. Convenio sobre seguridad y salud en la construcción. Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas). Finalmente el inciso I del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 establece como forma de sanción ante el incumplimiento de programas de salud ocupacional. 48.1.1.S. ambientales.4. físico.2.1. físico. Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura). 17. 54 de la Constitución. 1. prevención.2. de normas de salud ocupacional y de aquellas obligaciones propias del empleador previstas en el SGRL. Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria). biológico. ergonómico.T.2. la imposición de multa hasta de 500 smlmv con destino al Fondo de Riesgos Laborales279. 52. 1.4. biológico. son sanciones adicionales las establecidas en la el inciso I del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012. 485.  OIT. Objetivo Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. 49. Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo).1. 2. resalta la competencia de IVC del Ministerio de Trabajo en el SG-SST del sector minero para la verificación del cumplimiento de normas del SGRL – art.  Decreto 1295 de 1994  Resolución 1016 de 1989 1. En caso de reincidencia o de incumplimiento debidamente demostrado de los correctivos que deban adoptarse y formulados por la ARL o el Ministerio. Base enunciativa. 47.

org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12319:NO (9. ambiental. a la población y al medio ambiente.. C174 .‖ El contenido obligacional es más amplio y encuentra su fundamento constitucional especialmente en los artículos 1. En línea: http://www. ―lo fundamental del Convenio es el compromiso por parte de los empresarios y organismos gubernamentales que están encargados de velar por la seguridad de la comunidad.1. la prevención. En línea: http://www.3.4. 2. Hernando Herrera Vergara.4.P. Corte Constitucional. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5. 54 y 52 C. químicos. el inspector en el ejercicio de su función debe constatar el cumplimiento de las obligaciones del empleador de identificar. M.‖ 1. protección y atención de los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. 1997. 47.2012). evaluar.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.P.06.2. d). en los literales a). Simultáneamente deben considerarse los Convenios de la OIT ratificados por Colombia280 como por ejemplo el Convenio C174 sobre la prevención de accidentes industriales mayores 281 . d) del artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 y en los literales c).ilo. de prevenir a los trabajadores. M. psicosociales.htm (9.12.2012). 48 y 53. protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos. psicosocial y de seguridad en el trabajo.P. 282 Cf.1. mediante la adopción de medidas y procedimientos que permitan identificar los lugares más expuestos a riesgos de accidentes mayores. ergonómicos.Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores.y su Recomendación 181 283 -.gov. prevenir.2. Disposiciones generales De conformidad con el inciso I del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 es objeto del Sistema General de Riesgos Laborales.co/relatoria/1997/C-280-97.‖ Más allá de la función de supervisión de las empresas de alto riesgo como uno de los sectores del ámbito laboral. biológicos.12. h) del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994.06. Estas exigencias son armónicas con la obligación establecida en el literal c) del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994 atinente al deber del empleador de ―Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo.corteconstitucional. así como su asidero enunciativo legal entre otras disposiciones. Hernando Herrera Vergara. manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley. De ello se deriva un deber de acción del empleador en el cumplimiento de los deberes de riesgos laborales en el sentido del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. 25. en el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. de saneamiento y de seguridad. de accidentes mayores que involucren sustancias peligrosas. 281 Cf.1997. 282 . e).2. 49. Adicionalmente el literal a) del artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 estipula como uno de los objetivos del Sistema General de Riesgos (Profesionales) ―a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora. Procedimiento El inciso I del artículo 66 del Decreto 1295 de 1994 modificado por el artículo 1562 de 2012 establece la obligación del Ministerio en conjunto con las ARL de supervisión de forma prioritaria y directa o a través de terceros idóneos sobre las empresas de alto riesgo. OIT. intervenir y monitorear de forma permanente la exposición de los trabajadores a los factores de riesgo de orden químico. el Convenio 170 sobre la 280 Cf. de ―cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social. biológico. ergonómico. g). Sentencia C-280/97 del 5. así como la responsabilidad para los empleadores de determinar las instalaciones expuestas a los riesgos de accidentes mayores y señalar la 109 . y la limitación de las consecuencias de dichos accidentes. físico. Congruentemente el inciso II del artículo 66 impone la obligación a las ―empresas donde se procese.‖ (entiéndase artículo 4 de la Ley 1562).

se determina.P. los eventuales vacíos o contradicciones que comprenda deberán solucionarse a través del texto constitucional y su interpretación. a partir de las disposiciones constitucionales.2012).06.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_180285. normativa y jurisprudencial  Ley 1562 de 2012. En línea: http://www.  OIT.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12163:NO (9. C-1141/08. 1925.12. como lo expresó Corte Constitucional en la Sentencia C-1141/08.OIT.12. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.11. En línea: http://www.  Decreto 1295 de 1994.corteconstitucional.co/relatoria/2008/C-1141-08.‖ En línea: http://www. OIT. el Convenio 136 relativo a la protección contra los riesgos de intoxicación por el benceno 287 . etc.gov. C162 .org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12315:NO (9. OIT.Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.2012). Base enunciativa. Hernando Herrera Vergara.ilo.Convenio sobre el benceno. Salud y seguridad en el trabajo: fuentes de información de la OIT. En línea: http://www.4. debe tenerse presente que: ―el alcance de la protección frente a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales no se restringe a las normas legales y reglamentarias que lo regulan. En línea: http://www.2012). 286 Cf. 1988.ilo.12.gov. (Serie: Bibliografías Temáticas Digitales OIT.12. (Documento de actualización permanente). 1988.  Corte Constitucional.2012).Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo.ilo.2012).htm (9.Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores.ilo.Convenio sobre seguridad y salud en la construcción. el Convenio 167 sobre seguridad y salud en la construcción285.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12307:NO (9.  OIT. 287 Cf. C017 . En línea: http://www. Sentencia C-280/97. 1925. el Convenio 162 sobre utilización del asbesto en condiciones de seguridad286. 1990. 1971. Bibliográficamente de forma adicional. C162 Convenio sobre el asbesto.1997. el Convenio 18 relativo a la indemnización por enfermedades profesionales 288 .2012). OIT.12.Convenio sobre el asbesto. Cf. C174 . C170 .Convenio sobre las enfermedades profesionales. En línea: http://www. 288 Cf.co/relatoria/1997/C-280-97. M. 284 Cf.2. responsabilidad de las autoridades competentes en la ejecución de planes y procedimientos de emergencia para la debida protección del ambiente y de la población. En línea:  OIT. 1986. OIT.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12281:NO (9.12. C167 .ilo. C017 . 289 Cf.2008. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5. 1986. 110 .ilo.2012).corteconstitucional. Red Regional De Bibliotecas OIT Para América Latina y El Caribe. C167 .  OIT. OIT.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo284.12. 290 Cf.Convenio sobre los productos químicos. 285 Cf.2. M. C170 .2012). Lima: OIT. Nº 2).12.Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo.htm (9.htm (9.290 Con todo. al igual que ocurre con la totalidad de las instituciones que dan forma al ordenamiento jurídico colombiano.Convenio sobre los productos químicos. C136 Convenio sobre el benceno.‖291 1.  OIT.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12312:NO (9. En línea: http://www.12.co/relatoria/1997/C-280-97. el Convenio 17 a la indemnización por accidentes del trabajo289.  OIT. Humberto Antonio Sierra Porto.1.ilo. 1971. 291 Cf. 1990.P. Sentencia C-1141/08 del 19. 283 Cf. 1925.2012). C018 .org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12162:NO (9. En línea: http://www. abril 2012.pdf (9. Por esta razón.2012). C136 .12. Corte Constitucional.

. con el fin de prevenir la ocurrencia o detectar violaciones a las normas y anomalías en la ejecución de los programas de salud ocupacional. p. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.. 71.2. p.1. Ministerio de la Protección Social. Manual del Inspector de Trabajo.5.1. Manual…. Ministerio de la Protección Social.A. 297 El comité paritario de salud ocupacional o el vigía ocupacional. 298 292 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.1. 1.293 a) General Cuando se abordan todos los procesos que cumple una empresa.1. 2005. que se consignarán en un acta de visita de inspección.5. 166-167. Procedimiento de vigilancia Los inspectores de trabajo están facultados para practicar inspecciones a los centros y sitios de trabajo. prevenir accidentes y enfermedades profesionales y lograr condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en sus diferentes actividades. 70.2. 296 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Bogotá: Cargraphics S. realizarán los dictámenes pertinentes. Ministerio de la Protección Social. en caso de no dar cumplimiento se deja constancia en el acta. Bogotá: Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.1.2. cit.1. de oficio o a solicitud de otra autoridad pública dentro del ámbito de su competencia. p.. 167. 111 . 296 El acta debe ser firmada por todos y cada una de las personas que intervinieron en la diligencia identificándose con el número de cédula. 1998.2. Podrán además. debe vigilar el desarrollo del compromiso. 297 Ibídem. p.3. 294 Ibídem. 293 Ibídem. 166. cit. p. Objetivo Preservar y mantener la salud física y mental. cit.2. el inspector debe adelantar la visita e informará sobre tal circunstancia a su inmediato superior para que tome las medidas del caso.292 1. cit. Modalidades de visita A petición del trabajador. op.. 298 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Guía…. pueden presentarse dos modalidades de visita de inspección a los centros y lugares de trabajo. 295 1. En caso de no estar conformado el comité o el vigía dentro de la empresa.5. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. 70. que debe ser remitida al Ministerio de Trabajo. op.2.5. op. p. Disposiciones Generales 1. Manual….2. op. 295 Ibídem. 294 b) Específica Se solicitan los antecedentes y realiza la diligencia en el área objeto de la investigación. En ejercicio de su función. Guía del Inspector de Trabajo.1.5. señalar al empleador los plazos que se otorguen para obtener el cumplimiento de las disposiciones o en su defecto. Guía…. a través de un acta de compromiso determinar los requerimientos y plazos definitivos.

48. no se limita únicamente a la realización de visitas de inspección.co/legislacion/Res..2012).htm (19.S. 112.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.S. que establece como obligaciones del empleador en general.pdf (19. Art.edu. y 165 C. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. 80-89.ª reunión. En línea: http://www.306 Decreto-Ley 614 de 1984. 12. p.2012). Conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 91. Asunto: Consulta.secretariasenado. la cual puede permitir la verificación de tales hechos. Constitución.305 Resolución 2400 de mayo 22 de 1979. 53 C.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:62:1078247372602615::NO::P62_LIST_ENTRIE_ID:2453907 #A1 (19.T. Estrategia Global De La OIT En Materia De Seguridad Y Salud En El Trabajo. Conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 91. sobre la garantía a la seguridad social y la protección especial a trabajadores vulnerables. En línea: http://www.ilo. ii). Consideraciones adicionales Esta función y las demás a ejercer por el inspector de trabajo en el ejercicio de su deber legal. atinente a la seguridad social como servicio público irrenunciable.1.‖ En línea: http://copaso. de los trabajadores vulnerables y de los trabadores por cuenta propia. Seguridad y salud en el trabajo.upbbga.5. En línea: http://www.T. J. Una de la reglas de acción del inspector de trabajo es libertad probatoria que le debe permitir alcanzar el grado adecuado de convicción sobre los hechos materia de investigación de conformidad con las reglas de la sana crítica299.12. Radicado N° 317200..ilo.pdf (19.12. ii).ª reunión.P.5. En línea: http://www. 53 C.T.P.2012). a los numerales i). Concepto 359469 del 30-11-2010.2400-1979. 2003.12. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i). 306 Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social. 303 OIT.2.2.301 Ello es armónico con el contenido de los artículos 25 C. op.pdf (19. Adicionalmente. Ley 9 De 1979. así como en armonía con la estrategia global de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo303 sobre el aumento de las capacidades de los sistemas de control e inspección como forma de mejorar las condiciones de trabajo en las empresas. del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT. 301 OIT. 98-100 Ley 9 de 1979.12. 25.C.12.307 Cf.4. Estrategia Global De La OIT En Materia De Seguridad Y Salud En El Trabajo. el mejoramiento de las condiciones de protección al trabajador contra las enfermedades y contra los accidentes del trabajo300. ―Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda. OIT. Art. número de margen 23.P. que impone al empleador la obligación de ―Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo‖302. 53.ilo. 112 .P.304 1. C.P. Ministerio de la Protección Social. p.co/senado/basedoc/ley/1979/ley_0009_1979. 56. 48 C. 305 Congreso de la República de Colombia.2012). Parra Quijano. Manual de Derecho…. Base enunciativa.1. y 56 C.ilo.2012). y en tal sentido acudir entre otras a las herramientas del inciso I del artículo 486 C.org/public/libdoc/ilo/2004/104B09_309_span. 302 Cf.org/global/standards/subjects-covered-byinternational-labour-standards/occupational-safety-and-health/lang--es/index. Resolución 2400 de 1979. sobre la protección especial del Estado al trabajo. normativa y jurisprudencial      299 300 Art. Esta es tan solo una de las formas de actuación del inspector como autoridad administrativa de policía dentro del ámbito de la investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda.org/public/libdoc/ilo/2004/104B09_309_span.S. la protección y seguridad para con los trabajadores. 304 OIT. En línea: http://www. la Constitución de la OIT establece como principios en su preámbulo.P.G.12.2012). así como al contexto del artículo 175 C. Del mismo modo se encuentra ello en concordancia con el literal c del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.gov. 111. ―Por la cual se dictan Medidas Sanitarias‖. cit. 348 y s.4.html#1 (19. 2003.

” En línea: http://www.fasecolda.2012).co/sisjur/normas/Norma1. Aprobatoria Del Convenio Numero 159.310 Decreto 2177 de 1989.gov.co/sisjur/normas/Norma1.316 Decreto 16 de 1997.com/fasecolda/BancoMedios/Documentos%20PDF/decreto_1335_1987. (“Reglamentada por el Decreto Nacional 734 de 2012.315 Ley 361 de 1997. En línea: http://www. ―Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los Comtés de Medicina.‖.12. 308 Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Salud. 315 Ministro De Gobierno De La Republica De Colombia. Suscrito Con La Organizacion Internacional Del Trabajo.co/sisjur/normas/Norma1.gov. ―Mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores subterráneas‖.2012). Adicionada por la Ley 1287 de 2009”). 312 Ministros De Trabajo Y Seguridad Social Y De Salud. 1983‖.com/fasecolda/BancoMedios/Documentos%20PDF/decreto_1335_1987.gov.jsp?i=5412 (19.12.2012).co/sisjur/normas/Norma1.secretariasenado. En línea: http://www.fasecolda.2012). Adelantar investigación administrativo laboral por retención de salarios.309 Ley 82 de 1988.jsp?i=10813#0 (19.gov.‖.308 Decreto 1335 del 15 de junio de 1987.12. Resolución 1016 De 1989 “Por la cual se reglamenta la organización. 309 Presidente de la República de Colombia. ―Por el cual se desarrolla la ley 82 de 1988. 307 113 .alcaldiabogota. Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo‖. Presidente de la República de Colombia. suscrito con la organización internacional del trabajo.12.12.317 Decreto 2566 de 2009.alcaldiabogota. ―Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas con limitación y se dictan otras disposiciones”. Decreto 2566 De 2009 “Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales. Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social. Decreto Numero 1335 De 1987. Decreto 2177 de 1989. Decreto Numero 1335 De 1987.311 Resolución 1016 de 1989.‖ En línea: http://www.12.html (19.2012).gov.alcaldiabogota.alcaldiabogota.12.secretariasenado.jsp?i=5411 (19.html (19. En línea: http://www. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais.gov.” En línea: http://www.co/sisjur/normas/Norma1. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en su 69a.co/sisjur/normas/Norma1.co/senado/basedoc/decreto/2009/decreto_2566_2009.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=343 (19.co/sisjur/normas/Norma1. En línea: http://www.2. http://www.12.pdf (19. En línea: http://www.318 Ley 1438 de 2011. 313 Presidente de la República de Colombia.12. seccionales y locales de salud ocupacional". Ministro de la Protección Social.313 Decreto 1335 del 15 de junio de 1987. Ginebra. Decreto 1295 De 1994.12. Ley 82 de 1988. 318 Presidente De La República De Colombia. Ley 1438 De 2011.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1438_2011.pdf (19. Decreto 2177 De 1989.12.2012).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012              1.gov.alcaldiabogota. el funcionamiento y la red de los comités nacional. Resolución 02013 De 1986.jsp?i=14931 (19. Delegatario De Funciones Presidenciales.jsp?i=10813 (19.12. 311 Presidente de la República de Colombia. ―Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”.gov. ―Por medio de la cual se aprueba el Convenio 159 sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas.2012). sobre readaptacion profesional y el empleo de personas invalidas.2012).alcaldiabogota. 310 Congreso de la República de Colombia. Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1538 de 2005. ―Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.312 Decreto 2177 de 1989.2012). Decreto 16 De 1997. Resolución 02013 De 1986.2012).2012).co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994. Sobre Readaptacion Profesional Y El Empleo De Personas Invalidas‖. ―Por El Cual Se Desarrolla La Ley 82 De 1988.secretariasenado.gov.gov. En línea: http://www. aprobatoria del convenio numero 159.alcaldiabogota.gov.2012).‖ En línea: http://www. "Por el cual se reglamenta la integración.html 316 Ley 361 de 1997.alcaldiabogota. ―por el cual se determinan las bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país. En línea: http://www.jsp?i=1357 (19.314 Decreto 1295 de 1994. 317 Presidente de la República.319 Ley 1562 de 2012. 319 Congreso de la República de Colombia. Decreto 614 De 1984. ―Mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores subterráneas. En línea: http://www.jsp?i=8464#37 (19. reunión. 314 Presidente de la República de Colombia.

Convenio sobre la protección del salario. del 30 de octubre de 2007. proporcional a la cantidad y la calidad de trabajo 320 . Corte Suprema de justicia. Elsy Del Pilar Cuello Calderón 325 Cf.. 322 Cf. Sala de Casación Laboral. Manual….10. Sentencia C-330-00 de 22 de marzo de 2000.323.ilo.2012). O. como figura central del proceso de producción. Adoptados Por La Conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 20ª.P. 95). ―durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a percibir el salario aun cuando no haya prestación del servicio por disposición o culpa del empleador‖. “Por La Cual Se Aprueban Varios Convenios Internacionales Del Trabajo.T. Carlos Gaviria Díaz. Rad No. a partir de la Constitución del 91. op.2012). Ministerio de la Protección Social. según el cual: "Todos estos principios. se distingue en que remunera directamente el servicio”324. depende de la protección del trabajo en general. Adicionalmente.co/portal/page/portal/IMPRENTA/Productos/Diario_Oficial Promulgado por el Decreto 1264 de 1997. cit.I. Corte Constitucional.. 323 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.P. ha ganado el derecho laboral dentro de la configuración de un orden social y económico justo y más cercano a la realida (sic):‖.S.html (26. Corte Constitucional. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. si bien no han sido compilados en un estatuto laboral de la manera como lo previó el constituyente -en el artículo 53 Superior-. 76. M.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (19.325 La Corte Constitucional en Sentencia C-521/95 326 sobre los elementos o factores que componen la noción de salario estableció: 320 Sobre la vigencia de los principios mínimos fundamentales del artículo 53 desde la perspectiva constitucional.. Si bien el C. y del trabajador en particular.T. op.2. 4.2012). P. En línea: http://www. cit. 32ª 34ª Y 40ª‖. 324 Cf.1. Para la Corte ha sido evidente la relevancia que..2. En línea: http://temp.12. M. cuya cesión total o parcial a título gratuito u oneroso está prohibida por el mandato del artículo 142 C. Concepto N° 160894 del 11 de junio de 2008. pues no cabe duda de que parte de la eficacia sobre la que se apoya la vigencia del ordenamiento jurídico -expresado en la Constitución y las leyes-. En línea: http://www.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2000/c-330_2000. 172. p. Acta No. Guía….P.gov.T.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-072_2003.12.12. M. 321 Cf. . el salario es en Colombia una consecuencia directa del derecho al trabajo en el sentido del artículo 25 C.2012). Disposiciones generales La Constitución Política en su artículo 53 establece como principio mínimo fundamental. Siendo el salario irrenunciable.2. En línea: http://www. Aprobado por la Ley 54 de 1962.htm (19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.2.previsto como fundamental –322.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/col/lxxii/index. 1. no establece “expressis verbis‖ una definición de salario.gov. sí han gozado de plena protección judicial a través de la jurisdicción constitucional. p.oitcinterfor. y de conformidad con la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia 30520. En línea: http://www. de conformidad con el tenor literal del artículo 140 C.S. la existencia de una remuneración mínima vital y móvil.1. el artículo 53 va más allá de lo dispuesto en el artículo 1 del Convenio 95 de la OIT 321 .S.85. Ministerio de la Protección Social. Constitucionalmente además. que se refiere al concepto básico de salario.gov. Objetivo La protección del salario de conformidad con la normatividad laboral. como actividad que dignifica la existencia humana.secretariasenado.secretariasenado.T. Sentencia C-072/03 del 4 de febrero de 2003. Alfredo Beltrán Sierra.30520.imprenta. Nro. En este sentido. C 95.html (19. 114 . el art. 127 establece de forma general sus elementos integrantes y el 128 aquellos pagos que no constituyen salario. 1949 (núm.

S. gr327: ―1. 151. Nelly Patricia Ramos Hernández. 153 y 400 C. Sentencia C-072/03. Sentencia C-710 de 1996 del 9. 3 y 9 del art 59 C. y que ingresan real y efectivamente a su patrimonio.2.2012). sintetizó las clases de descuentos que el empleador puede realizar. la regla general es que constituye salario no sólo la remuneración ordinaria. cuando por disposición expresa de las partes no tienen el carácter de salario. Estos están regidos de forma general por los artículos 113. Concepto 8786 13 de enero de 2009. 129. es decir. conforme lo acuerden las partes. 152. ni lo que recibe en dinero en especie no para su beneficio ni para enriquecer su patrimonio.secretariasenado.co/relatoria/1996/C-710-96.12. Nelly Patricia Ramos Hernández. Ligia Rodríguez Rodríguez.T. En línea: http://www. retenciones o compensaciones en los casos autorizados por los artículos 113. Concepto 8786 13 de enero de 2009.S. entre otras. con excepción de los siguientes: a). 150. Ministerio de la Protección Social. Concepto 339724 del 19 de noviembre de 2008.S. los descuentos prohibidos están establecidos en el art. con efectos en la liquidación de prestaciones sociales‖.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-072_2003. 150. Ligia Rodríguez Rodríguez. Concordantemente. 3. ni las prestaciones sociales.T. sino para desempeñar a cabalidad sus funciones. son prohibiciones para los empleadores. Corte Constitucional.329 A contrario sensu. la Corte Constitucional. 2.P. y el C. ni los beneficios o auxilios habituales u ocasionales. Concordantemente. Alfredo Beltrán Sierra. ni los pagos que según su naturaleza y por disposición legal no tienen carácter salarial.T.1. Deducir. Respeto (sic) de salarios. 151.P. Son distintas las clases de descuentos que el empleador puede hacer sobre los salarios de sus trabajadores328. 128. acordados convencional o contractualmente u otorgados en forma extralegal por el empleador. las previstas en los numerales 1. Nro.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Teniendo en cuenta las reformas hechas por la Ley 50 de 1990 a los arts. M.1996.2012). v. 130 y 132 del C. en la forma y en los casos en que la ley las autorice. ni los pagos o suministros en especie. 328 Cf. b). 53.S. 327 Cf.gov. 329 Cf. o sin mandamiento judicial. M. Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratificación para que se le admita en el trabajo o por otro motivo cualquiera que se refiera a las condiciones de éste.. no a título gratuito o por mera liberalidad del empleador. Concepto 339724 del 19 de noviembre de 2008. 152 y 400. fija o variable sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestación o retribución directa y onerosa del servicio. Coordinadora Grupo de Consulta. artículo 127 y s.corteconstitucional. en este sentido: 326 Corte Constitucional.. Ministerio de la Protección Social. en Sentencia C-710 de 1996. Jorge Arango Mejía. Ministerio de la Protección Social. o lo tienen en alguna medida para ciertos efectos. Coordinadora Grupo de Consulta. 127. 4. En línea: http://www. Ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los trabajadores o que ofenda su dignidad. para cubrir sus créditos. 4 de febrero de 2003. Jefe Oficina Jurídica y Apoyo Legislativo.html (19.12. 2.T.gov. Jefe Oficina Jurídica y Apoyo Legislativo. Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un cincuenta por ciento (50%) de salarios y prestaciones. Ministerio de la Protección Social.htm (15. (…) 9. 149 C. sin autorización previa escrita de éstos para cada caso.12. pueden hacerse deducciones. 115 .T. Obligar en cualquier forma a los trabajadores a comprar mercancías o víveres en almacenes o proveedurías que establezca el empleador.‖ El salario es por lo tanto una garantía protegida por la Constitución Política especialmente en sus artículos 25. retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores.

el artículo 9 exige establecer la prohibición de realizar ―cualquier descuento de los salarios que se efectúe para garantizar un pago directo o indirecto por un trabajador al empleador. a su representante o a un intermediario cualquiera (tales como los agentes encargados de contratar la mano de obra) con objeto de obtener o conservar un empleo‖. Guía sobre las normas internacionales del trabajo (2008).12. 116 . op. Del mismo modo. 332 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El salario no podrá embargarse o cederse sino en la forma y dentro de los límites fijados por la legislación nacional. este no se efectúa.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/col/lxxii/index.3. 92-9049-459-1[ISBN]. Procedimiento de vigilancia 330 Cf. los autorizados por el trabajador.331 Ahora bien. En línea: http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―La primera. cit. 95). 2 de junio de 2008.‖ El convenio 95 de la OIT330 establece en su artículo 6. cit. Manual…. deberá ser correspondientemente acreditado ante el despacho del Inspector de Trabajo. Manual…. p.12. todos los descuentos que autorice el juez laboral.htm (19.org/wcmsp5/groups/public/@ed_dialogue/@lab_admin/documents/instructionalmaterial/wcms _152883.12. velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a salarios. C 95.2012). La segunda. LAB / ADMIN. p. 172. cit.T. se comprende el evento en el cual. Inspección Del Trabajo:Lo Que Es Y Lo Que Hace. Guía para los Trabajadores. En línea: http://temp. cuando vencido el plazo estipulado para el pago de los salarios.oitcinterfor. 331 OIT. Aprobado por la Ley 64 de 1963.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (19. La tercera. Concordantemente. Ministerio de la Protección Social. p. p..ilo.S.334 1.htm (19. OIT.ilo..2012).T. 485 y 486 del C.2. siempre y cuando no se afecte el monto del salario mínimo legal o convencional ni la porción de éste considerada inembargable.org/global/standards/information-resources-andpublications/publications/WCMS_087344/lang--es/index. cit. op. Índice sobre los contenidos de los convenios y las recomendaciones de la OIT. En línea: http://www. 332 Un eximente de responsabilidad del empleador. de conformidad con el literal a) numeral 1 artículo 3 del Convenio 81 y el literal a) numeral 1 artículo 6 del Convenio 129 de la OIT.. O. Convenio sobre la protección del salario. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo y Centro Internacional de Formación de la OIT. op.333 En particular.‖.o disminución colectiva e . Guía…. 1949 (núm.ilo. los descuentos autorizados por la ley. 334 Cf. el artículo 10 establece que ―1. es una función especial del sistema de inspección.I. Autorización que siempre debe constar por escrito. y cuando la deuda no exceda tres veces el monto de su salario. la prohibición a los empleadores de limitar en alguna forma la libertad de disposición del salario por parte del trabajador. p..2012). El salario deberá estar protegido contra su embargo o cesión en la proporción que se considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador y de su familia. 76. 76. pues la intervención de este funcionario garantiza los derechos del trabajador.pdf (19. Ministerio de la Protección Social. como retención .2012). promulgada por el Decreto 1264 de 1997. 333 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Guía…. 2. http://www. op. 172. lo que es armónico con el contenido de los artículos 17. 19 En línea.ilegal por el empleador de salarios debidos de los trabajadores.12.

Base enunciativa. op.337 1.‖ 336 Constatada plenamente la retención o disminución colectiva o ilegal de salarios. 1. Disposiciones generales Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. op. 153.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Dentro del procedimiento administrativo que culmina con sanción o archivo de la investigación según sea el caso. cit. C-710/ 96.. 142. 76. de conformidad con lo establecido en los artículos 433 numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo y 39 de la Ley 50 de 1990. corresponde al funcionario correspondiente pronunciarse dentro del término legal. p. 5. 151. Manual…. c) Las demás que el funcionario considere necesarias tales como certificaciones bancarias.. 59. Manual del Inspector …. 179 y s. 173 y s. b) Constancia de pago del último período que demuestre los salarios recibidos. comprobantes de pago. 129 OIT. 172. el inspector debe permitir la intervención de los jurídicamente interesados. 338 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.. 172.. 79y s.4. Ministerio de la Protección Social. 140. 76. cit.3. 25. 400. y/o contratos de trabajo para verificar los períodos de pago.3. 127.3. 486 C. p. nóminas etc. 1.  Corte Constitucional.T. Ministerio de la Protección Social. cit. op. 77 y s. p.. op.S. 95. cit. 335 117 .2. Manual…. 1. cit. 263... normativa y jurisprudencial  Art. Ministerio de la Protección Social. Sentencia 30520 del 30 de octubre de 2007. dada la categoría de la infracción e imponer la sanción del inciso II del artículo 486 C.2.S.  Art 17. Guía…. cit. op. Guía…. 113. Guía…. p. op.1. 53 C. 128 y s. op. cit. Sentencias C-072/03.. 337 Cf. p. p.  Corte Suprema de Justicia Casación Laboral.. Manual…. p. 1. y solicitar al empleador la exhibición de documentos entre otros:335 a) ―Reglamento de trabajo. Adelantar investigación administrativa laboral y sancionar por negativa a iniciar conversaciones en la etapa de arreglo directo y por la presunta comisión de actos atentatorios contra el derecho de asociación sindical.  Convenio 81. Objetivo Vigilar y controlar para su garantía. 150. 152. el cumplimiento de las normas de protección del derecho de asociación sindical y del derecho de negociación colectiva338. 336 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social..P. C-330-00. respectivamente. 485.

2012). Bernhard. Bodo/Schlink. p.‖ 343 Blengio Valdés. Su estatus como derecho humano es concretado en el numeral 4 del artículo 23 en unión con el artículo 20 de la Declaración Universal de Derechos Humanos345. 37. En línea: https://docs. el 22 de noviembre de 1969". Cf. 5. 2010.12. 190. o de dimisión – libertad negativa de asociación -341. ej. Bernhard. el origen nacional de las personas para que puedan gozar del referido derecho. Subsección B. Se trata de un derecho humano342 protegido a través del artículo 93 C.co/contenidos.” En línea: http://juriscol.google. sobre la libertad de asociación laboral. de conformidad con el artículo 39 especial y 38 general de la C.04. Mariana/Aníbal Cagnoni. en su artículo 8. participación y permanencia en una organización sindical – libertad positiva de asociación – así como de no tomar parte. a todas las personas que tengan la condición de trabajadores para que puedan agruparse en organizaciones que representen los intereses que son comunes a todas ellas en el ámbito laboral. http://www2. Müller Verlag. Ley 16 de 1972. étnicas y en general de expresiones gregarias que permitan agenciar legítimos intereses y ejercer la representación de grupos e intereses necesitados de protección. Sociales y Culturales.2012).co/sisjur/normas/Norma1. de Derechos Civiles y Políticos.S. Sociales y Culturales.gov.jsp?i=33215 (19.htm. así como el Protocolo Facultativo de este último.” En línea: http://juriscol. Costa Rica.. Adicionalmente. vecinales.org/es/documents/udhr/ 346 ONU.gov. Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(832705). Sección Segunda. Bodo/Schlink. el 16 de diciembre de 1966". Heidelberg: C.pdf?100908184413 (19. firmado en San José. por consiguiente.banrep. Grundrechte Staatsrecht II.un. Müller Verlag.1. Nro. gremiales. es decir.2012). 727. Congreso de la República de Colombia.12. aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en votación unánime.2012).Protección del derecho de asociación sindical El derecho de asociación sindical es un derecho fundamental y un derecho de libertad339. C. 11. “por medio de la cual se aprueba la Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica". concreta de forma especial la protección del derecho de asociación sindical.En línea: http://www. en Nueva York. Actor: Empresas Publicas De Bucaramanga.67/sentencias/SECCION%2520SE GUNDA/2009/68001-23-15-000-1999-00282-01%288327-05%29. reconocida a los ciudadanos como elemento fundamental para auspiciar el espíritu de solidaridad.2009. p. 342 Cf.com/viewer?a=v&q=cache:z_RfDr0kJjYJ:190.dll/Normas/Leyes/1972/ley_16_1972?f=templates$fn=documentframeset.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos. con miras a desarrollar actividades comunitarias. El derecho de asociación es un ejercicio democrático que coadyuva a forjar identidades locales y prepara para la plena participación ciudadana.134. universal. Cf. pues lo relevante es que se trate de trabajadores. Consejo De Estado. Nro.DOC+68001-23-15-000-1999-0028201%28832705%29&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESiSMGwjHlr2gwonqmimZDli2pkFqD4MXSeJ1lkLef_6jBpZhRy5TIiUnprBRy-1iNXkeJ1DGcyzFlfUHDUFATE0tW0-hZIBur-tHuCvzGYxp-vNzOe6CuQFI8wbfo5OaF7Ppo&sig=AHIEtbSQpjlEpGvbHP31OlokeaW6FMx18g (19. Código De Derechos Humanos.‖ 341 Cf. 72.de/wf/doc/kas_20305-1522-1-30. Ley 74 de 1968.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. En línea: http://www. En línea: http://www. En línea: http://www.org/spanish/law/ccpr. Pieroth. Nro. ―Dentro de las libertades que consagra la Constitución Política se destaca de modo preeminente la libertad de asociación.co/contenidos.T. Corte Constitucional.ohchr. Nada interesa. p.htm$q=[Field%20numero%3A16]%26[Field%20anio%3A1972]$x=Advanced#LPHit1 (19. Por el artículo 16 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos344. 754 y s. Demandado: Ministerio De La Proteccion Social. Uruguay: Fundación Konrad Adenauer. el derecho de 339 Cf. ―a) El derecho fundamental de asociación sindical se reconoce como derecho humano.oas. 118 .12.2012). el derecho de asociación sindical está garantizado por los artículos 8 y 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 344 OEA.3.12. Congreso de la República de Colombia.dll/Normas/Leyes/1968/ley_74_1968?f=templates$fn=documentframeset. 184. p. “por la cual se aprueban los “Pactos Internacionales de Derechos Económicos.alcaldiabogota.24.P.htm$q=[Field%20numero%3A74]%26[Field%20anio%3A1968]$x=Advanced#LPHit1 (19. Heidelberg: C.F.P343. Pieroth.kas. p. El artículo 354 C.banrep. Víctor Hernando Alvarado Ardila. Declaración Universal de Derechos Humanos.2012).12.2.2000. 5. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Grundrechte Staatsrecht II.htm (19.12.11.340 Su contenido comprende el derecho de constituir sindicatos o asociaciones. se erige en una práctica que realiza una forma elevada de construcción de lazos entre lo público y lo privado. Sala De Lo Contencioso Administrativo.P. el derecho al ingreso. Antonio Barrera Carbonell. Sentencia C-385/00. 340 Cf.F. José. 345 ONU. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José). 346 y como una obligación de garantía de los Estados Partes del Pacto Internacional de Derechos Económicos. En consonancia con la Corte Constitucional en Sentencia T-251/10.gov.

2012). dentro de los límites del artículo 55 I C. Adicionalmente con Pieroth. se deriva que el derecho de negociación colectiva es un componente principal del ejercicio del derecho de asociación sindical.P. 347 119 . Como derecho colectivo puede presentarse por cualquier persona demanda para su protección. Como la Corte Constitucional en Sentencia C-063/08 ha expresado.P. Sentencia T-251/10 del 16. ya que de una parte es un derecho individual que comporta la facultad de trabajadores y empleadores para constituir los organismos que estimen convenientes. Sección Segunda. Víctor Hernando Alvarado Ardila.04.co/relatoria/2008/c-063-08.353 Del mismo modo. En línea: https://docs. Bernhard.351-. existiendo expresamente una cláusula de reserva legislativa en materia de negociación colectiva.24.corteconstitucional. como ―elemento esencial de la libertad sindical‖ 352. 350 1.12.‖ En línea: http://www.2010.347 Como derecho individual. 348 Sobre la aplicación del artículo 144 C. Villegas Arbeláez.corteconstitucional. Corte Constitucional. 348 La protección de las organizaciones creadas en ejercicio del derecho de asociación sindical.A. 182 Nro.2012). Grundrechte…. afiliarse o desafiliarse y solicitar su disolución cuando lo estimen pertinente. el primero como derecho individual. Electrometálica. p. 353 Cf. 350 Con Pieroth. Sentencia T-251/10 del 16.A. Corte Constitucional. Actor: Empresas Publicas De Bucaramanga.P. y C.2008. 349 Cf. la protección jurídica efectiva es atinente a la vulneración de un derecho subjetivo.2008.P. el derecho de negociación colectiva es componente esencial del derecho de asociación sindical.co/relatoria/2008/c-063-08. y de otra.. en el derecho alemán adicionalmente puede comprenderse la libertad general de asociación y la libertad de coalición del artículo 9 de la Ley Fundamental.12. en su componente individual frente a los miembros de las asociaciones.A.P. C. 352 Corte Constitucional. M. Siderúrgica. Sentencia C-063/08 del 30. económicos y culturales.2012). como si se presenta en el de asociación sindical.2012). Pieroth. Bernhard. tal y como la Corte Constitucional en Sentencia T-251/10 estableció. Ferroviaria.htm (19. Bodo/Schlink.1. el derecho de negociación colectiva si puede adquirir esta carácter.Derecho de negociación colectiva El derecho de negociación colectiva esta previsto en el artículo 55 C. es resaltada por la Sección Segunda Subsección C del Consejo de Estado en Sentencia 8327-2005349. Concordantemente. 5.DOC+68001-23-15-000-1999-0028201%28832705%29&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESiSMGwjHlr2gwonqmimZDli2pkFqD4MXSeJ1lkLef_6jBpZhRy5TIiUnprBRy-1iNXkeJ1DGcyzFlfUHDUFATE0tW0-hZIBur-tHuCvzGYxp-vNzOe6CuQFI8wbfo5OaF7Ppo&sig=AHIEtbSQpjlEpGvbHP31OlokeaW6FMx18g (19.P.A y C.‖. ésta tiene derecho a regir su destino independientemente. Es por ello que no obstante no tener el derecho de negociación colectiva ―prima facie‖ el carácter de fundamental. ej.2. dando apertura a la vía judicial en el sentido del artículo 144 C. contra el Ministerio de la Protección Social y la Sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S. pues una vez constituida la organización.co/relatoria/2010/T-251-10. Consejo De Estado. ―La libertad sindical es un concepto bivalente. y colectivo frente a éstas.P. Del contenido del artículo 55 C. 351 Corte Constitucional. el derecho de negociación colectiva es un derecho diferente al de asociación. el cual contiene la garantía institucional del régimen de negociación colectiva. en concordancia con la Cf.67/sentencias/SECCION%2520SE GUNDA/2009/68001-23-15-000-1999-00282-01%288327-05%29. correspondiente al capítulo II sobre los derechos sociales. Transportadora y Comercializadora del Sector (SINTRAIME).3. A. Sentencia C-063/08 del 30. Metalúrgica. En línea: http://www. que coincide en ser restringible legalmente. Metálica. Demandado: Ministerio De La Proteccion Social. ―Acción de tutela instaurada por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Metal-Mecánica. Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(832705). Clara Inés Vargas Hernández.134. puede comprenderse en su componente individual frente a los miembros de las asociaciones. 718. p.04.2. esto es: ―…cuando su vulneración implica la amenaza del derecho al trabajo o de asociación sindical. en unión con los artículos 39 y 38 C. Bodo/Schlink.12.gov.gov.htm (19. FENOCO.1.htm (19.com/viewer?a=v&q=cache:z_RfDr0kJjYJ:190. Sala De Lo Contencioso Administrativo. que encuentra su concreción en el artículo 55 C. constituye un derecho de carácter colectivo. En línea: http://www.google.2010.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 asociación sindical tiene dos componentes de protección.12. M. Subsección B. y colectivo frente a éstas.corteconstitucional. y el segundo como derecho colectivo. y Schlink.2009. Jairo.P.P.gov.11. Clara Inés Vargas Hernández.

362 Corte Constitucional. En línea: http://www.354 El derecho de negociación colectiva de acuerdo con la Corte Constitucional: ―no se limita a la presentación de los pliegos de peticiones y a las convenciones colectivas. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo (NORMES).12. OIT.2012).2012).co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0026_1976. se trata de ―un instrumento al servicio de la justicia social‖.05. ―Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo.ilo.361 La posición que planteaba la sentencia C-063/08 sobre la no pertenencia del Convenio 154.2008.12.secretariasenado. M.gov.2012). OIT. ―Es claro también para la Sala que el Convenio 154 de la OIT hace parte del bloque de constitucionalidad por tratar de disposiciones sobre el derecho a la negociación colectiva que afectan de manera directa la libertad sindical y el derecho de asociación sindical. M. Congreso de la República de Colombia. Clara Inés Vargas Hernández. 154.gov.htm (19.2012). M. 357 Cf.1. Ley 26 de 1976.html (19. 154.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12232:NO (19.2012). 6. 3. Según lo expuesto por la Corte Constitucional en la sentencia C-063/08. OIT. 359 Cf. Ley 27 de 1976. 2011.corteconstitucional.12.P. 98).12.Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo (NORMES). concreta el contenido del artículo 55 C. En línea: ftp://ftp. En línea: http://www.gov.. En línea: http://www.2008.Convenio sobre la negociación colectiva.2012).1. 355 Lo anterior está en concordancia con el artículo 2 del Convenio 154 OIT sobre la negociación colectiva356 357en unión con el artículo 55 C.1.camara. Procedencia: Corte Suprema de Justicia. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1949)‖. sino que incluye todas las formas de negociación que se den entre trabajadores y empleadores y que tengan el fin de regular las condiciones del trabajo mediante la concertación voluntaria. 355 Corte Constitucional.htm (19.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312299 (19.co/senado/basedoc/ley/1999/ley_0524_1999. así como la consolidación de la justicia social en las relaciones que se den entre los empleadores y los trabajadores‖. unido para su existencia a “la garantía de la libertad sindical y de asociación‖. Ley 524 de 1999.2012). En línea: ftp://ftp.co/relatoria/2010/T-251-10. con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos ochenta y uno (1981). 362 El Convenio 154 OIT.358 son parte del bloque los convenios 87359 y 98360 OIT. Sentencia C-063/08 del 30. 1948 (núm. En línea: http://www.12. relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicación adoptado por la Trigésimaprimera Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1948)‖. OIT. la defensa de los intereses comunes entre las partes involucradas en el conflicto económico laboral.2008. OIT.corteconstitucional. 354 Cf. Departamento de Relaciones Laborales y de Empleo (DIALOGUE).ilo. M. 1949 (núm. Sala de Casación Laboral.corteconstitucional.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312243 (19. Congreso de la República de Colombia. ―Por medio de la cual se aprueba el "Convenio Número Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva". la garantía de que los representantes de unos y otros sean oídos y atendidos. 356 Cf.gov.12. p.2012).P. fue superada por la Sentencia C-466/08.12.corteconstitucional.12. Promoción de la negociación colectiva Convenio núm.htm (19. 87). En línea: http://www. relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación colectiva.gov. C087 .co/relatoria/2008/c-063-08. 1981 (núm. En línea: http://www. Congreso de la República de Colombia. convenio que ha servido en otras oportunidades de parámetro normativo 120 .html (19.camara.1. 361 Corte Constitucional. C098 . que expresamente indica que es parte del bloque de constitucionalidad. Clara Inés Vargas Hernández.P.html (19. En línea: http://www.2012). Sentencia C-466/08 del 14.12. En línea: http://www. Sentencia C-063/08 del 30. 154).co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0027_1976. En línea: http://www.htm (19. C154 . Clara Inés Vargas Hernández. 360 Cf. ―Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo.2008. Promoción de la negociación colectiva Convenio núm. Sentencia C-063/08 del 30.P.co/relatoria/2008/c-063-08.2012).pdf (19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 OIT.12.P.12.‖ Nro.ilo.‖.ilo.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación. Departamento de Relaciones Laborales y de Empleo (DIALOGUE).P. Jaime Araújo Rentería. adoptado en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo. 2011 358 Corte Constitucional. Ginebra.gov.gov.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--dialogue/documents/publication/wcms_172300.co/relatoria/2008/c-063-08.

El nuevo texto es el siguiente:> 1. el interesado deberá consignar previamente su valor a órdenes de dicho establecimiento.12. Cuando el pliego de peticiones no fue presentado dentro de los dos meses siguientes a su adopción. Clara Inés Vargas Hernández.corteconstitucional. fueron declarados inexequibles los numerales 1 y 3 del artículo 26 del Decreto Legislativo 2351 de 1965. En línea: http://www. Sentencia C-567/00 del 17.2008. INICIACION DE CONVERSACIONES.S. que subrogó el artículo 376 del Código Sustantivo del Trabajo.‖ d.htm#_ftnref3 (19.5.htm (19.gov. en los siguientes casos: ´´ a. 121 . Si la persona a quién se presentare el pliego considerare que no está autorizada para resolver sobre él debe hacerse autorizar o dar traslado al patrono dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación del pliego.2012).corteconstitucional. Corte Constitucional. ―Cuando el pliego de peticiones no fue aprobado en asamblea general o sin el quórum requerido para tal fin‖.co/relatoria/2000/C-567-00.12.htm (19. En línea: http://www. a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Alfredo Beltrán Sierra.T. la autoridad de trabajo tiene la potestad sancionatoria con multas en los términos establecidos en el inciso II363. establece la obligación del empleador o su representante de recibir a los delegados de los trabajadores para iniciar las conversaciones de arreglo directo: ―ARTICULO 433.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El tenor del artículo 433 C.2012). avisándolo así a los trabajadores. En todo caso. están en la obligación de recibir a los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones. 365 Cf. Corte Constitucional.‖ c.gov. 2.T. 363 En este caso. M. Debe tenerse presente que de conformidad con la Sentencia C-567/00 de la Corte Constitucional. ―Cuando no se ha entregado el pliego de peticiones al empleador.. conforme a los artículos 478 y 479 del Código Sustantivo del Trabajo.gov.co/relatoria/2008/c-063-08. El nuevo texto es el siguiente:> El patrono que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo dentro del término señalado será sancionado por las autoridades del trabajo con multas equivalentes al monto de cinco (5) a diez (10) veces el salario mínimo mensual más alto por cada día de mora.P. el numeral 2 del artículo 26 del Decreto Legislativo 2351 de 1965 fue declarado inexequible por la Sentencia C-063/08 de la Corte Constitucional 365 . de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 11 de 1984. 364 que subrogó el artículo 357 del C. <Numeral modificado por el artículo 21 de la Ley 11 de 1984.‖ En línea: http://www.2012).1. la interposición de los recursos legales contra la resolución. Sentencia C-063/08 del 30. han para las decisiones de constitucionalidad de esta Corporación[3]. <Artículo modificado por el artículo 27 del Decreto 2351 de 1965.2000.12. Se ha interpretado que “el empleador no está obligado a iniciar conversaciones entre otros. ante la nugatoria o elusión del inicio de las conversaciones vulnerando la obligación establecida en el inciso I del artículo 433 C. M. b.S. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones de multa. Adicionalmente. la iniciación de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por más de cinco (5) días hábiles a partir de la presentación del pliego.T. El patrono o la representante.S. exige consignar previamente su valor.corteconstitucional.co/relatoria/2008/C-466-08. Las prohibiciones y limitaciones que establecían estas disposiciones y hacían nugatorios los derechos a la coexistencia de sindicatos.‖ En este sentido. 364 Cf.P. de conformidad con la segunda frase del inciso II. Cuando la convención colectiva de trabajo no se denunció dentro de los 60 días inmediatamente anteriores a la expiración de su término. al ejercicio de la asociación sindical y de la autonomía sindical por parte de sindicatos minoritarios y a la negociación colectiva.

55 C. establece adicionalmente que: ―No puede existir más de una convención colectiva de trabajo en cada empresa. T.3.I.” En línea: http://www.12.‖ 369 Lo que armónicamente puede interpretarse con la Sentencia T-251/10 de la Corte Constitucional que por su parte determinó: ―(…) es importante aclarar que en una misma empresa pueden existir más de dos sindicatos y por ende varias convenciones colectivas.12. Mauricio González Cuervo. el artículo 16 de la Ley 584 de 2000371 que modificó el inciso II del artículo 432 C. Concepto 42729 2011-02-16. 5.P. 370 Cf.2012). Ministerio de Protección Social.P.‖ Ministerio de Protección Social. En línea: http://www. se entenderá que la fecha de la primera es la de la convención única para todos los efectos legales.htm (19.htm (19. En línea: http://www. En línea: http://www. Ello en armonía con el contenido de los artículos 39.06. Concordantemente. “Por la cual se derogan y se modifican algunas disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo. Cf.html#16 (19. cuyo contenido fue reproducido en lo esencial por el artículo 16 de la Ley 584 de 2000…‖ 372 1.co/sisjur/normas/Norma1.12.co/relatoria/2010/T-251-10. Concepto 42729 2011-02-16. salv o estipulación en contrario. Sentencia T-251/10 del 16.corteconstitucional.3. 371 Cf.co/senado/basedoc/ley/2000/ley_0584_2000. En línea: http://www. M.gov.co/relatoria/2008/C-668-08. lo cual implica presentar pliegos de peticiones y negociarlos de manera libre. así como del Convenio 87 y del literal a) del numeral 2 del artículo 5 del Convenio 154 de la O.2008.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sido consecuentemente eliminadas366.gov. referente a los “numerales 2 y 3 del Artículo 11 del Decreto Reglamentario 1373 de 1966”. Sentencia C-622/08 del 25.gov.alcaldiabogota. Congreso de la República de Colombia.2012).2010. 368 Cf. Ley 584 de 2000. ―discutir con el empleador las condiciones de trabajo. En línea: http://www.368 El artículo 1 del Decreto 904 de 1951.gov.S.gov.04.12.T.htm (19.3. que declaró INEXEQUIBLE el numeral 2° del artículo 432 del C. 372 Cf. „Por el cual se dicta una disposición sobre convenciones colectivas de trabajo”.7.2008. S. no tiene vigencia el artículo 11 del Decreto Reglamentario 1373 de 1966 por medio del cual se reglamentó el artículo 26 del Decreto extraordinario 2351 de 1965 367.2010.T.corteconstitucional.12.2012). Concepto 42729 2011-02-16. M. Corte Constitucional. a través de sus propios representantes.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-622_2008. Corte Constitucional. Nro. fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-622/08 al determinar: ―ESTARSE A LO RESUELTO en sentencia C-797 de 2000 (junio 29).. Si de hecho existieren varias vigentes. Procedimiento de vigilancia Se ha considerado que frente al derecho de asociación sindical deberán considerarse los siguientes elementos probatorios: 366 Cf. Las posteriores convenciones que se hubieren firmado se considerarán incorporadas en la primera.html#1 (19.12. según la jurisprudencia y la ley para así salvaguardar el derecho a la asociación sindical y la libertad de creación de las mismas‖370 Finalmente. Ministerio de Protección Social.2012).gov.04. 367 De esta forma los sindicatos pueden cada uno. Sentencia T-251/10 del 16.jsp?i=8585 (19. y mediante el cual se establecían ―limitaciones legales para la selección de representantes en la negociación colectiva‖. 369 Decreto 904 de 1951. 122 . Cf.2012).secretariasenado.P. Adicionalmente.2012). Sentencia C-668/08 del 2.corteconstitucional. Corte Constitucional.co/relatoria/2010/T-251-10.secretariasenado. Nilson Pinilla Pinilla.

discriminar. op. 2. considera como acto atentatorio contra el derecho de asociación “ Negarse a negociar con las organizaciones sindicales que hubieren presentado sus peticiones de acuerdo con los procedimientos legales”. serán a partir de la fecha en que se emita la resolución. 5. las pruebas a practicar” podrán ser “en primer término. b). Guía…. debe remitirse a la función” correspondiente. 3. 4.79. castigar. Manual….. En ningún caso. deberá seguir el procedimiento descrito en el numeral anterior. la inspección si es del caso. al trabajador que intervino en la investigación administrativa. ―d) Cuando se invoca la causal e) del Artículo 39 de la Ley 50 de 1990. cit. En cumplimiento de la función de Inspección y Vigilancia el funcionario administrativo del trabajo que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de infracción al artículo 292 del Código Penal (artículo 200 de la Ley 599 de 2000 ). op. Si el funcionario llega al convencimiento de que no existen razones válidas. c) Cuando se alega la negativa a negociar pliego de peticiones. Artículo 27 del Decreto 2351 de 1965 6. los testimonios y posteriormente.. estas deberán practicarse antes de celebrarse la segunda y definitiva audiencia. en aras de evitar una dilación innecesaria dentro de la respectiva investigación. 180. cit. 7. etc. Las multas sucesivas que se impongan como consecuencia de la negativa a negociar. Recuerde que la cuantía de la multa es aplicable por cada día de renuencia a negociar. En la misma diligencia. b) En el evento de que se aleguen los literales a). vilipendiar. 373 123 . se advertirá a las partes sobre el deber de sentarse a negociar y de las sanciones pecuniarias que acarrea esta actitud cuando no está fundamentada en razones de orden legal. 174. Ministerio de la Protección Social. ―373 Tratándose del derecho de negociación colectiva: ―se deben seguir las siguientes pautas en las actuaciones administrativas que se originen cuando un empleador se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo. cit. p. En estos casos. que se siente a negociar y procederá a remitir el expediente con el proyecto de resolución al funcionario competente según sea el caso.80. se le informará que el Artículo 39 de la Ley 50 de 1990 que modificó el artículo 354 del CST. 79. Guía…. op. deberá entenderse por represión contra los trabajadores. que lleve a comprobar la violación al derecho de asociación. op.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 a) Podrá “Oír a los interesados en audiencia pública. por parte del empleador. Si se hace necesario practicar pruebas para aclarar los hechos. dentro de estas actuaciones podrán los funcionarios dictar un auto de requerimiento. Manual…. cit. p. la cual tendrá como finalidad conocer las causales que se alegan por parte del empleador para negarse a iniciar las conversaciones.175. ―374 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 78. p. deberá dar noticia inmediata a la autoridad competente. p. sin perjuicio de la investigación administrativa que está obligado a adelantar. El Inspector deberá citar a las partes a una audiencia pública. todo acto por parte del empleador tendiente a menoscabar los derechos. 374 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Ministerio de la Protección Social. dentro del término señalado en el artículo 433 del CST. el Inspector en la misma diligencia deberá exigirle al empleador. (…) 1. y d) del Artículo 39 de la Ley 50 de 1990. De igual manera.

(1957) y45a.banrep. 151378 y 154379 OIT. adoptado en la 64 Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.ilo. 151). Ley 23 de 1967.ilo.html#200 (19.camara. Sentencias C-385/00. (1947). Decreto 1469 de 1978.3. En línea: http://www.12.Convenio sobre la inspección del trabajo.  Corte Constitucional. 154).11. En línea: http://www. 81).” En línea: http://www. 433. Ley 599 de 2000. “Por medio de la cual se aprueba el "Convenio 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administración pública". 5.12.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312296 (19.co/senado/basedoc/ley/1997/ley_0411_1997. OIT.  Convenios 81375.gov. C129 .” 381 Congreso de la República de Colombia.12. Ley 524 de 1999. 23a.P.” En línea: ftp://ftp.ilo. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del trabajo (Ginebra 1969)”. 53.2012).4. adoptados por laconferencia internacional del trabajo en las reuniones14a. 1969 (núm. 376.Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura). relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación colectiva. relativo a la inspección del trabajo en la agricultura.co/senado/basedoc/ley/2000/ley_0599_2000_pr007. 40a. 485. 129).co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0027_1976. 124 .secretariasenado. En línea: ftp://ftp.2012).Consejo De Estado. “Por la cual se expide el Código Penal”.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312243 . “por el cual se reglamentan algunas disposiciones laborales.gov. 467 y s. 378 OIT. “por la cual se aprueban varios conveniosinternacionales del trabajo. C-567/00.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312226 (19.html (19. 1978. 25 C. C-063/08. En línea: http://www. Congreso de la República de Colombia. Víctor Hernando Alvarado Ardila. Subsección B.2009.12.Convenio sobre la negociación colectiva.ilo. En línea: http://www. 39.banrep.12.2012).gov.2012).2012).dll/Normas/Leyes/1999/ley_524_1999?f=templates$fn=docume nt-frameset. C081 . Ley 411 de 1997. Congreso de la República de Colombia. 354. 380 Presidencia de la República de Colombia. “por medio de la cual se aprueba el "Convenio Número Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva".htm$q=[Field%20numero%3A23]%26[Field%20anio%3A1967]$x=Advanced#LPHit1 (19.4. Ginebra.co/camara/basedoc/ley/1975/ley_0047_1975.2012).12. normativa y jurisprudencial  Artículos 38.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312299 (19. 377 OIT. Congreso de la República de Colombia.  Artículo 34 Decreto 1469 de 1978380.co:8080/contenidos. "Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. “Convenio relativo a la inspección del trabajo en la industria y el comercio”. Ley 27 de 1976. 375 376 C098 .12. Ginebra. C. En línea: http://www.2012).htm$q=[Field%20numero%3A524]%26[Field%20anio%3A1999]$x=Advanced#LPHit1 (19. C151 .  Artículos 17.camara.dll/Normas/Leyes/1967/ley_23_1967?f=templates$fn=documen t-frameset. En línea: http://www. con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos ochenta y uno (1981). adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1949). 1947 (núm.  Artículo 200 Ley 599 de 2000381.2012).12.12. 1978 (núm.ilo. C154 . Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(8327-05). 1981 (núm. “Por el cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. 1.2012). (1930).secretariasenado. T-251/10.html (19. Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. C-466/08.12.” En línea: http://juriscol. 1949 (núm. Congreso de la República de Colombia. adoptado en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. C-622/08. Base enunciativa. (1937).” En línea: http://juriscol.Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. 98376.gov. 98).co:8080/contenidos. 30a. 55.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C129 (19. 486 CST. (1961).gov.html (19. Sala de lo Contencioso Administrativo.. Cf. Sección Segunda. Ley 47 de 1975.Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública. 379 OIT. 129377.gov.P.

una vez conocida la declaratoria de legalidad. Rafael Méndez Arango.12. Acta No.colpensiones. Derecho Laboral. C.y las Resoluciones 1064. ej. Corte Suprema De Justicia.y 451 – declaratoria judicial de legalidad o ilegalidad de una suspensión o paro colectivo del trabajo – C. 24. 475. con aquellas personas que siendo ajenas al movimiento lo tuvieron que consentir. despida en las mismas condiciones de quienes participaron activamente o persistieron en el paro una vez declarada su ilegalidad.03.P. De suerte que para proteger a personas inocentes se produjo el Decreto R. 2003. Referencia No. Sala De Casación Laboral. Isaura Vargas Díaz 386 Cf. 78. pero esta facultad dañinamente usada por el empleador.P.382 el cual expresamente establece en su artículo 1: ―ARTICULO 1º. S. 475. Gustavo José Gnecco Mendoza. el Ministerio del Trabajo intervendrá de inmediato con el objeto de evitar que el patrono correspondiente despida a aquellos trabajadores que hasta ese momento hayan hecho cesación pacífica del trabajo pero determinada por las circunstancias ajenas a su voluntad y creadas por las condiciones mismas del paro.2012).el artículo 29 387 C.09. Sala De Casación Laboral. Sala De Casación Laboral. 24486 de 2005385 y 10354 de 1998386. declarada la ilegalidad del paro. Rivera. A través de un listado 388 . 382 125 . 19. 1993. Acta No. Sala De Casación Laboral. 10354.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. . en cuanto se quisiera sancionar la participación e un movimiento que por sus condiciones se consideraba ilegal. Declarada la ilegalidad de un paro.‖ (Nro. que el patrono quedará en libertad de despedir a todos los trabajadores que.S.T. Objetivo Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. Gustavo José Gnecco Mendoza.01. Radicación No.4. las siguientes: (1) La inmediata intervención con el ―fin impedir que el empleador de manera indiscriminada. 389 Cf.. 385 Cf. son funciones del Ministerio de Trabajo explicadas por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en sentencias 23832 de 2005384. M. 383 Cf.‖383 Concordantemente. Bogotá: Ediciones Librería del Profesional. Decreto 2164 de 1959. Acta No. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.. Eduardo Cifuentes Muñoz. ―Por el cual se reglamentan los artículos 450 y 451 del Código Sustantivo del Trabajo. 2º artículo 450 C. M. Sala De Casación Laboral. M. 23832.P.‖ En línea: http://normativa. 387 Cf.P.2.02.)389. Corte Suprema De Justicia. Corte Suprema De Justicia.P.. p. 24486. solicite como es debido. M. de ―autorización específica para cada despido sin riesgo de generación de situaciones injustas y sin necesidad de poner en marcha los mecanismos judiciales para resolver la controversia que allí pueda surgir. 19. 384 Cf. 1. 14. 169. para el despido de trabajadores de forma individual.co/colpens/docs/decreto_2164_1959.P.T.. (2) En el evento que el empleador de conformidad con . y sanciones . persistieren en el paro por cualquier causa.S. Disposiciones Generales El Decreto 2164 de 1969 reglamenta los artículos 450 – causales de ilegalidad de la suspensión colectiva del trabajo.htm (19.02. Acta 7. 388 Cf. autorización al Ministerio ante el Inspector de Trabajo o el Director Territorial o de Oficina Especial del Ministerio. p. Radicación No. la facultad concedida por el numeral 2º del artículo 450 al empleador. Corte Suprema De Justicia. El funcionario competente deberá según la Resolución Como Escudero Castro. pudo ser usada con un criterio equitativo y justo. 1998. Radicación No.2005.2005. M. 9. a trabajadores cuya participación en el cese de actividades se dio por condiciones ajenas a su voluntad y creadas por las condiciones mismas del paro‖. también se prestaba para cometer injusticias.4. 23832. Es entendido.gov. Sentencia T-009/00 del 18. Corte Suprema De Justicia.2005. 2164/59…‖Curso de Derecho Colectivo del Trabajo. p.1. indicó sobre el origen del Decreto 2164 de 1959. Bogotá: Temis. ―Es innegable que antes de proferirse del (sic) Decreto 2164 de 1959.2000. sin embargo. p. Corte Constitucional. 24.

Montoya Millán. frente a los trabajadores ―que. 78. 9. p. Radicación No. F. 10354./Vallejo Cabrera.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01.09. p. Módulo De Aprendizaje Autodirigido. 23832.‘. 19. Acta 7. 24486. 0236..P. 10354.. Acta 7. Sala De Casación Laboral.‖392 Concordantemente. 24. Corte Suprema De Justicia. que establece: Referencia No. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009. Referencia No. Corte Suprema De Justicia.S. Práctica Procesal Del Trabajo Y De La Seguridad Social. 1998. 450 y 451 C.T.pdf 391 Cf. R.2005. 14. 271.1986. 19. 393 Cf.P. M./Vallejo Cabrera. han interpretado la teleología del artículo 1 del Decreto 2164. para la comprensión del Decreto 2164 de 1969 se remitió a la Sentencia del 31. M.09. Acta No. ―adelantar la investigación administrativa en el término de quince días hábiles vencidos los cuales se remitirá al Jefe de la Dirección Departamental más próximo al lugar de su sede quien en el término de cinco días hábiles debe emitir el pronunciamiento a que haya lugar esto es señalando qué trabajadores pueden ser despedidos y cuáles no. 23832. 78. Consejo Superior De La Judicatura. 14. Radicación No.02.P.‖390 (3) Ello sin perjuicio de “la potestad de disponer las medidas preventivas necesarias para evitar la trasgresión de la normatividad laboral relativa a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores‖391 Así como de la potestad general y permanente de los artículos 17. Acta No. así la Corte Constitucional en Sentencia T-009/00.libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado. Corte Suprema De Justicia.. Acta No. 14.02. en sentencias 23832 de 2005393.03. 394 Cf. Sala De Casación Laboral. 1998. Gustavo José Gnecco Mendoza. M.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 342 del 9 de febrero de 1977. 392 Cf. 1998. Sala De Casación Laboral. M.P. la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. persistieren en el paro por cualquier causa.2005.P.2005.‖.2005. Radicación No. Sala Administrativa. Corte Suprema De Justicia. Rafael Méndez Arango. Con remisión a: Corte Suprema De Justicia. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.. 9. 9. en el sentido que ―la ‗. M. 485 y 486 del C. D. Radicación No. la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. 24486.S.10. Referencia No.P.09. Rad.P. Isaura Vargas Díaz. una vez conocida la declaratoria de legalidad. Corte Suprema De Justicia. M. D. Acta No. Isaura Vargas Díaz. Acta 7.2005. Práctica Procesal…. 24486 de 2005394 y 10354 de 1998395. Con remisión a: Corte Suprema De Justicia. F. 24. 24486. 78. Isaura Vargas Díaz 395 Cf.T. Rafael Mendez Arango. Radicación No. 270. M.03. Ahora bien. M. Rafael Méndez Arango 390 Montoya Millán.03. de conformidad con la sistemática normativa de los artículos 1 Decreto 2164 de 1969.ejrlb. Acta No. En línea: http://www. en la suspensión de labores no puede tomarse literalmente sino referido a quienes hubieren tenido parte activa en ella. Sala De Casación Laboral. Gustavo José Gnecco Mendoza.P. Sala De Casación Laboral. Sala De Casación Laboral. 126 . R. Sala De Casación Laboral. 10354.

. tal como textualmente lo dice el artículo 1º del Decreto 2164 de 1959‖ Asimismo la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia de Mayo 26 de 1980 aclaró: ―El Ministerio interviene para evitar abusos del patrono.libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado.. ―persistieron en el paro por cualquier causa‖. .. reglamentación cuya finalidad fue precisamente evitar que los patronos por su aplicación inadecuada abusaran de la libertad de despedir a quienes habían intervenido o participado en el paro de trabajo declarado ilegal. ubicándose en sus extremos la del activista que promueve o dirige el cese de actividades y la del empleado que simplemente acepta la decisión mayoritaria que dispone la suspensión de actividades. ―Por ello la intervención del Ministerio del Trabajo para calificar el grado de participación y según el mismo determinar quienes pueden ser despedidos por estar incursos dentro de lo previsto en el numeral 2º del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo.‘. Pero . promoviendo. ―c) La de quienes. ―b) La del empleado que toma parte en la suspensión de labores en forma pasiva y simplemente como consecuencia de su obligación de acatar la decisión mayoritaria que ha optado por la huelga. diferenciándose por ello en dicho decreto entre la situación de aquellos trabajadores que hasta el momento de producirse la declaración de ilegalidad se limitaron a la cesación pacífica del trabajo determinada por las circunstancias creadas por las condiciones mismas del paro. Es el caso de quienes terminan involucrados en el movimiento sin desearlo e incluso a pesar de haber intervenido disidentemente. pero en tal momento ya se ha consolidado el perjuicio que preferiblemente debe evitarse. persisten en ella. ―Ello significa que la participación puede tener diversos orígenes y distintas expresiones. en una situación de suyo conflictiva. ―Claro que el patrono puede proceder a despedir a quienes considere implicados y éstos tendrán la acción judicial para demostrar lo contrario y obtener el resarcimiento consecuente con el despido injusto del cual han sido objeto. cuya justa causa debe de todos modos ser demostrada ante la justicia del trabajo. la ‗. ―Por ello la distinción correspondiente es necesaria para evitar una aplicación indiscriminada de lo preceptuado en el numeral 2º del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo que podría conducir a decisiones patronales inequitativas y contrarias al espíritu sancionatorio de la norma que obviamente puede orientarse en contra de la conducta que merece tal efecto punitivo. ―Pero naturalmente la determinación del grado de participación no es sencilla y no puede dejarse exclusivamente al arbitrio del patrono. no regresan a sus actividades o no acatan la orden de reiniciación de los trabajos. el despido fundado en un cese de actividades declarado ilegal... El Ministerio evita el despido de unos y deja en libertad al patrono para despedir a otros. en la suspensión de labores no puede tomarse literalmente sino referido a quienes hubieren tenido parte activa en ella. resulta conveniente transcribir los apartes del fallo de 31 de octubre de 1986. hay profundas diferencias en todos los órdenes y naturalmente el tratamiento normativo no puede ser igual. en el cual en lo pertinente se dijo: ―. La persistencia no admite distinción sobre el grado de activismo del trabajador implicado en ella. ―. ―Dentro de tales nociones.. es de gran importancia pues ello supone la autorización específica para cada despido sin riesgo de generación de situaciones injustas y sin necesidad de poner en marcha los mecanismos judiciales para resolver la controversia que allí pueda surgir. pero no para legalizar despidos. la del participante activo y la del aceptante pasivo o por inercia. declarada la ilegalidad de la suspensión de labores.―Para una mejor comprensión del tema y con el fin de reiterar como jurisprudencia dicha interpretación. y que pudieron haber sido ajenas a su personal voluntad. Por tanto.. una vez conocida la declaratoria de ilegalidad. dirigiendo u orientando el cese de actividades. permite distinguir tres situaciones: ―a) La del trabajador que participa activamente. de la que quienes. No puede pasarse por alto que cuando se hizo la interpretación tomando en consideración el texto en vigor del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo. igualmente se tuvo en cuenta que el Decreto 2164 de 1959 reglamentó dicha disposición junto con el artículo 451 del mismo código..

gov. lo que no obsta para que el empleador. el trabajador tiene derecho al reintegro. Sentencia SU-036/99 del 27. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Alfredo Beltrán Sierra. pueda agotar el procedimiento previo para proceder a la adopción posterior de la decisión que corresponda.01.2012).12. 170. Bogotá: Librería Ediciones el Profesional Ltda. en el cese de actividades declarado ilegal. ej.P.1. En línea: http://www. 2011. M. 221.gov. Corte Constitucional.401 ―bajo el entendido de que ―no basta con invocar genéricamente una de las causales previstas por la ley laboral para tal efecto sino que es necesario precisar los hechos específicos que sustentan la determinación. Conceptos Básicos Legislación – Jurisprudencia – Doctrina.P.‖ 399 Es por lo tanto obligación del empleador respetar el artículo 29 C.1. en unión con el contenido del parágrafo del artículo 62 C.jsp?i=17489 (19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 si el patrono decide despedir lo hace bajo su responsabilidad y debe demostrar la justa causa ante la justicia ordinaria. Sentencia T-009/00 del 18. Así. antes de proceder a despedir a los trabajadores.01. Sentencia T-009/00 del 18.2000.S. 402 Cf. interpretado por la Corte Constitucional en concordancia con la Sentencia SU036/99400. Corte Constitucional. Adicionalmente.co/sisjur/normas/Norma1.. Vanegas Castellanos.jsp?i=17489 (19.T.P.alcaldiabogota.2012). p. M. De no hacerlo. 396 397 128 .01.1999. Sentencia SU-036/99 del 27. 398 Cf. Curso de Derecho Colectivo….2000. En línea: http://www. Corte Constitucional. llegado el caso‖396 La Corte Constitucional p.12. Eduardo Cifuentes Muñoz. 399 Cf. Alfredo Beltrán Sierra. ya que el sentido de la norma es permitir que la otra parte conozca las razones de la finalización unilateral de la relación de trabajo‖ 402 El derecho al debido proceso es concordantemente salvaguardado a través de la concreción del procedimiento de investigación para el establecimiento de la participación en el cese declarado ilegal por el Decreto Reglamentario 2164/59 desarrollado por las Resoluciones 1064. 401 Cf. Derecho Individual del Trabajo. En sentencia T-009/00397 con remisión a la Sentencia SU036/99398 por su parte ha establecido: ―el empleador. M. Corte Constitucional. p. M. S.alcaldiabogota.. Eduardo Cifuentes Muñoz. está obligado a agotar un trámite que le permita individualizar y conocer el verdadero grado de participación de la persona que busca despedir. atinente al debido proceso y derecho de defensa.. Eduardo Cifuentes Muñoz. Cf.P.P.1999. la Sentencia T-009/00 resaltó: Sentencia citada por Escudero Castro. Corte Constitucional. Sentencia T-009/00 del 18.2000.P. si lo considera conveniente.co/sisjur/normas/Norma1. A. M. 400 Cf.

del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establecen el camino a seguir. ―(e)l despido. ―no significa que las entidades acusadas no puedan. en consecuencia. justifica su reintegro. Dicha declaración confiere al empleador. en primer lugar. Sin embargo. la aplicación directa del artículo 29 de la Constitución. no basta con la simple declaración de ilegalidad del cese de actividades para dar por terminado el contrato o la relación laboral. no exime al empleador de su deber de individualizar y determinar el grado de participación del directivo sindical en la suspensión colectiva de actividades. pues la pertenencia al sindicato y. por expresa disposición de la ley. establece los casos en que procede la declaración de ilegalidad de una suspensión o paro colectivo de actividades. Para comprobarlo. numeral primero. ―la orden de reintegro. Sin embargo. la sentencia tantas veces citada indicó: ―es fundamental precisar que. y si así lo consideran pertinente. previa a la aplicación de esta causal. una vez reincorporados los actores a sus cargos. que requiere demostración previa y la intervención del empleado para controvertir los elementos de juicio en los que el empleador puede fundamentar su decisión de finalizar la relación laboral‖[vii]. Al respecto. Si bien el Código Sustantivo del Trabajo no hace mención a este procedimiento previo. en palabras de la Corte ―cuando el empleador opta por hacer uso de esta facultad. constituye una vulneración del derecho al debido proceso del trabajador y. Pero incluso. en este caso. se requiere igualmente el agotamiento de un procedimiento previo. el despido injusto que se configura por el no agotamiento del procedimiento previo mencionado. Tal facultad abarca incluso la posibilidad de despedir a los trabajadores con fuero sindical. concretamente a su junta directiva. Por el contrario. pues debe. A juicio de la Corporación. la Corte señaló que el hecho de que los trabajadores despedidos pertenecieran al sindicato y que esta organización hubiere promovido el cese de actividades declarado ilegal. pues en esta eventualidad. con fundamento en jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. se podrá dar aplicación a la norma tantas veces mencionada. la orden de reintegro. previa a la observancia del trámite (que corresponda). así tal procedimiento no se encontrara preestablecido en dichas resoluciones. constituye una violación de los derechos al debido proceso y defensa del empleado.‖[viii] La sentencia citada establece con claridad que ―el no agotamiento de esta etapa previa. en el que se garantice el derecho de defensa de la parte afectada. en la misma decisión. no se requiere solicitar la calificación judicial previa que ampara la garantía del fuero en otras circunstancias. no puede ser elemento único y suficiente para la aplicación automática del numeral 2 del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo. como lo indicó la Corte[vi]. obliga al empleador a agotar un procedimiento previo. no constituía prueba suficiente que eximiera de individualizar la participación del trabajador en el mencionado cese. desarrollado por las Resoluciones 1064 de 1959 y 342 de 1977. será necesario el agotamiento de un trámite en donde la conducta de cada uno de los trabajadores durante la suspensión de actividades sea objeto de análisis. en razón al carácter sancionatorio que tiene esta clase de despido‖. breve y sumario. Una vez agotado este procedimiento. sin desconocer la facultad que el ordenamiento ha reconocido al empleador de dar por terminada la relación laboral . del Código Sustantivo del Trabajo. entre otras. De otra parte. El hecho de pertenecer a la junta directiva de un sindicato. la facultad de despedir a los trabajadores que intervinieron o participaron en el cese (artículo 450. en tratándose de los directivos sindicales. agotar un procedimiento que permita individualizar y determinar qué trabajadores intervinieron en la suspensión colectiva de las actividades laborales declaradas ilegales.‖[v]. En este sentido. producto de una conducta determinada: participación o intervención de un trabajador en el cese ilegal y colectivo de las actividades laborales. sólo busca el restablecimiento del derecho al debido proceso de los actores. que el artículo 450. en la sentencia de la referencia esta Corporación consideró que ―el empleador sólo puede despedir al trabajador cuando la conducta asumida por éste. dando con ello plena aplicación al artículo 29 de la Carta. durante el cese de actividades declarado ilegal. resulta ser una sanción. en este caso. numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo). como el grado de participación en la misma. a través del cual pueda demostrarse la participación del trabajador en la suspensión colectiva de las actividades. En criterio de la Corporación.―(…) la Corte advirtió. el Decreto Reglamentario 2164/59. 10. fue activa.‖[ix] 11. insistir en su decisión de dar por terminada la relación laboral existente‖.

M.01.2000. Eduardo Cifuentes Muñoz.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 cuando existe una justa causa para ello‖[x]. 130 . Sentencia T-009/00 del 18.‖ 403 403 Cf. Corte Constitucional.

anexando un informe completo de la actuación y el proyecto de resolución‖407 6.P. en: Ministerio de la Protección Social.5. y C. 270.406 del C.A. 406 Declarado inexequible por la Sentencia C-818-11 del 1. la declaración de parte. Manual del Inspector….P. expida la Ley Estatutaria correspondiente.P. Adicionalmente. ―el testimonio de terceros. Bogotá: Leyer. y C. en: Ministerio de la Protección Social.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales. 1.P.A. M. o al Director Territorial. en concordancia con la nota interna del 2.3. Isaza Cadavid. 2003.A. debe reunir los requisitos mínimos del artículo‖ 16 C.A. ―TERCERO. 270. 269.A.A. El empleador debe individualizar a los trabajadores de los cuales solicita autorización de despido. Nota interna del 2.-Conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia. ii). del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT. así como los distinguidos en los numerales i). Teniendo presente la libertad probatoria. los indicios‖. ―El Inspector deberá practicar todas las diligencias probatorias que sean necesarias para esclarecer los hechos materia de investigación determinando el grado de participación de los trabajadores en el cese colectivo declarado ilegal y dispondrá para ello de un término de 15 días hábiles‖. el inspector adelantará la investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen y establecerá concordantemente el grado de participación de los trabajadores en el cese colectivo declarado ilegal404.11.C.De conformidad con lo expuesto.A. – y 165 del Código General del Proceso – C. y C. G.2011.. en el sentido del artículo 175 del Código de Procedimiento Civil – C. los documentos. el dictamen pericial. .‖ 407 Cf. Entre otros medios probatorios. 4. ―La solicitud que hace el empleador. Derecho Laboral. C.5. Manual del Inspector…. deberá considerar la existencia de los elementos exigidos por la combinación legal de los artículos 1 del Decreto 2164 de 1969. 412. promoviendo. p. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i). 5. los efectos de la anterior declaración de INEXEQUIBILIDAD quedan diferidos hasta 31 de diciembre de 2014. 411. p. Bogotá: Temis. podrá considerar en especial. Cf. Procedimiento de vigilancia El inspector al adelantar la investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen.5.T.P.S. – . ―Finalizada la investigación administrativa el funcionario comisionado deberá remitir el expediente completo al Coordinador ….A.P. Rivera Campos.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales. según el caso. la inspección…. 269. Derecho Laboral Aplicado. (Art. 2012. (o de Oficina Especial).2005 del Viceministro de Relaciones Laborales405 y el C. 404 405 Cf. 2.P. p. El trámite se adelantará de conformidad con el Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 en unión con los artículos 13 y s. D. 475. el juramento. el inspector podrá como en todos los casos utilizar cualquier medio que sea útil para obtener el grado de convicción sobre los hechos materia de investigación. 450 y 451 C.4. p. y C. La cual resolvió. ―por haber participado activamente. a fin de que el Congreso. 14.: 1. dirigiendo u orientando el cese de actividades declarado ilegal‖. Nota interna del 2.).G. Adicionalmente. 3. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. ii).

org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312531 (25. Base enunciativa. 24486 de 2005. 485 y 486 C. 62. Cf.T. Disposiciones generales El derecho de libre asociación está garantizado de forma general por el artículo 38 C.1.C.2012). vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales por parte de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y las empresas asociativas de trabajo.G. Jorge Iván Palacio Palacio. M.P. 1.. 450 y 451.P. un concepto amplio de ―cooperativa‖. 1.  Corte Constitucional.Recomendación sobre la promoción de las cooperativas. realiza el llamado ―appel‖ . Sentencia T-173/11 del 14.P. T-009/00.4. 10354 de 1998.gov. Cooperativas de trabajo asociado.11. La Recomendación 193 sobre la promoción de las cooperativas de 2002408 asume en su numeral 2.  Artículos 175 del C.P. En línea: http://www.2011.3. sentencias 0236 de 1986. C-818-11.co/relatoria/2011/T-173-11.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. y de gestión democrática.entre otros aspectos. 2002 (núm. I. Sentencias SU-036/99.5. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social  Nota interna del 2.  Artículo 16 Convenio 129 OIT. normativa y jurisprudencial  Artículo 29 C. R193 . En línea: http://www.2012). ej.  Decreto 2164 de 1959  Resoluciones 1064.5. sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad conjunta. En cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y en empresas asociativas de trabajo. una ―asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas.S. Objetivo Ejercer la obligación de inspección.ilo.5.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales  Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia.P.htm (2.2. dentro del marco de su competencia. el cual permite la constitución y participación p. para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. 193). Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo.  Artículo 12 Convenio 81 OIT. 23832 de 2005. y 165 C.corteconstitucional.  Artículos 17. 132 .‖ Adicionalmente el literal c) del numeral 6 de la Recomendación 193. como un derecho de cada persona. comprendiendo como tal. que respeten su autonomía y 408 OIT. Corte Constitucional. 1.12.5. a considerar la adopción de medidas de supervisión de las cooperativas que sean acordes con ―su naturaleza y funciones.4.

secretariasenado.11. Adicionalmente la Ley 1233 de 2008416 establece en su artículo 8 que: ―El régimen de trabajo asociado cooperativo se regulará de acuerdo con los postulados. excepto en las siguientes condiciones´´. Cf. 3 Decreto 4588 de 2006. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras. profesionales o intelectuales. ―por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.banrep.html#7 (25.‖ 416 Ley 1233 de 2008.gov.alcaldiabogota. Las Empresas Asociativas de Trabajo.‖ En línea: http://www.dll/Normas/Leyes/1991/ley_10_1991 (19. serán organizaciones económicas productivas.2012). el artículo 1 de la Ley 10 de 1991413 define a las empresas asociativas de trabajo414 y es correspondientemente delimitado su objeto por el artículo 3415. Art. con autonomía. 409 Ley 10 de 1991. en cuanto a la generación de un trabajo. Adicionalmente. En sus estatutos se deberá precisar la actividad socioeconómica que desarrollarán. 412 ―El objeto social de estas organizaciones solidarias es el de generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria.2012). sobre la materia. 410 Presidente de la República de Colombia.org/public/spanish/support/lib/resource/subject/coop/labour_standard_coop. cuyos asociados aportan su capacidad laboral. la materia cooperativa. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general‖. 5 Decreto 4588 de 2006. ―Guía de recursos sobre las cooperativas Lista de las Normas Internacionales del Trabajo aplicables a las cooperativas‖ julio 2011. 413 133 .ilo. ―por la cual se regulan las empresas asociativas de trabajo‖. 411 Como “organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía.11. En línea: http://www.jsp?i=22659 (24. al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En línea: http://www. en los términos que determinan los organismos nacionales e internacionales. ICBF.‖ Así como su artículo 9 establece que aquellos trabajadores que “prestan sus servicios en las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado. y los principios y valores universales promulgados por la Alianza Cooperativa Internacional.2012). autodeterminación y autogobierno.11. se fortalece el control concurrente y se dictan otras‖.co/contenidos. OIT. Sena.co/senado/basedoc/ley/2008/ley_1233_2008.co/sisjur/normas/Norma1.‖ Art. Asimismo. con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje.gov. comercialización y distribución de bienes básicos de consumo familiar o la prestación de servicios individuales o conjuntos de sus miembros.‖ 415 ―Artículo 3º.12. 414 ―Artículo 1º. se crean las contribuciones especiales a cargo de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. deberán ser asociados de las mismas. encaminada al cumplimiento de su naturaleza. por tiempo indefinido y algunos además entregan al servicio de la organización una tecnología o destreza. con el fin de producir en común bienes.pdf (25. u otros activos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la empresa.409 Concordantemente en Colombia el Decreto 4588 de 2006410 en su artículo 3 define a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado 411 y en el artículo 5 delimita su objeto412. principios y directrices de la OIT relativos a las relaciones de trabajo digno y decente. Decreto 4588 de 2006. y a las Cajas de Compensación Familiar.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sean conformes con la legislación y la práctica nacionales y no menos favorables que las medidas aplicables a otras formas de empresa y de organización social.2012). En línea: http://juriscol.‖.gov. Las Empresas Asociativas de Trabajo tendrán como objetivo la producción. ―Por medio de la cual se precisan los elementos estructurales de las contribuciones a la seguridad social. ACI‖.

Superintendencia de Economía Solidaria http://www.php?m=3. de promover. y luchar contra las seudo-cooperativas. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Para reemplazar temporalmente al asociado que conforme a los estatutos o al régimen de trabajo asociado.gov. Para trabajos ocasionales o accidentales referidos a labores distintas de las actividades normales y permanentes de la cooperativa.corteconstitucional. el inciso II del artículo 2 de la ley 79 de 1988. asignando en el inciso II del artículo 151 las facultades generales de inspección y vigilancia al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (Superintendencia de Economía Solidaria) 418 .htm (25. Sentencia C-645/11. (ii) dichas cooperativas se encuentran sujetas a la legislación laboral que se orienta a garantizar que el trabajo se realice en condiciones de dignidad y (iii) el Estado tiene. de conformidad con el literal b) del inciso I del numeral 8 de la Recomendación 193 de la OIT. garantiza el libre desarrollo del cooperativismo. velando por que la legislación del trabajo se aplique en todas las empresas. 31. siempre que la labor sea indispensable para el cumplimiento del objeto social de la cooperativa.‖. vigilancia y control del Ministerio de Trabajo se ejerce sobre las Cooperativas. 418 Cf.08. que violan los derechos de los trabajadores. Cf. Ello coincide con la posición de la Corte Constitucional establecida en la Sentencia C645/11417 conforme a la cual: ―(i) las Cooperativas de Trabajo Asociado.‖ (Subrayas fuera de texto) En este sentido. la función de inspección. 3. 2011. sin perjuicio de la concurrencia en la 417 Cf. Para vincular personal técnico especializado. por otro. tanto las formas asociativas solidarias a las que acuden los trabajadores. M. por un lado.P. 2.co/relatoria/2011/C-645-11. que la supervisión de las cooperativas y precooperativas así como de las empresas asociativas de trabajo debe entenderse no solamente sobre el ejercicio propio de su objeto social. debe realizarse en salvaguarda estatal de que éstas no se constituyan o utilicen: ―para evadir la legislación del trabajo ni ello sirva para establecer relaciones de trabajo encubiertas. el deber.2012). Por el cual se transforma el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL en una Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. se encuentre imposibilitado para prestar su servicio. Precooperativas y empresas asociativas de trabajo. el Decreto 4122 de 2011.supersolidaria. Sino que en especial. la competencia de inspección. se fija su objetivo y .co/ent_vig/cop_pre_tra_aso. que no exista entre los trabajadores asociados y que no desee vincularse como asociado a la cooperativa. en un contexto de libertad y autonomía. Corte Constitucional. la obligación de perseguir la utilización de esta figura y la creación de pseudo-cooperativas con el propósito de eludir la legislación laboral protectora de los trabajadores.´´1. Adicionalmente. y. vigilancia y control de las ―cooperativas‖ en sentido amplio. En particular.‖ Frente a ello es importante resaltar. para el cumplimiento en ellas de los derechos y garantías de los trabajadores así como para perseguir su utilización en la elusión de las normas laborales y demás disposiciones sociales protectoras de los trabajadores.gov.11. En línea: http://www. constituyen una opción válida a la luz de la Constitución para que las personas puedan autogenerar trabajo. que resulte indispensable para el cumplimiento de un proyecto o programa dentro del objeto social de la cooperativa. como el respeto en ellas del mínimo de derechos y garantías de los trabajadores.

1. 26. 8.S. 19. 5.gov. 21.12. vigilancia y control de éstas por parte del Ministerio de Trabajo en el ámbito de su competencia. Sentencia C-645/11.3. 20. art.gov. De acuerdo con la Corte Constitucional en Sentencia T-111/12: estructura. . no pueden actuar como empresa de servicios temporales o intermediario.11.ej.corteconstitucional. 2011. entre otros-. art.co/sites/default/files/pagina-basica/pdf/dec4122022011. frente a las empresas asociativas de trabajo. 18.2012). En línea: http://www. así como en especial a la inspección de trabajo en virtud de los Convenios 81 y 129 OIT. 1. en unión con el numeral 6 del artículo 27 del Decreto 4108 de 2011.T. 420 Cf. Por una parte.pdf (19.co/relatoria/2011/C-645-11.jsp?i=22390 (25. con el correspondiente cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales en prevalencia del interés general y de la dignidad humana etc.gov. 11. tal como lo indica el inciso III del artículo 151 de la Ley 79 de 1988 atinente a cooperativas. 10. En línea: http://www.htm (25. Lo establece el artículo 10 del Decreto 4369 de 2006420.co/sisjur/normas/Norma1. ej.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 inspección y vigilancia de otras entidades del Estado.. ejerce su competencia frente a las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado así como sobre las empresas asociativas de trabajo. El inciso II del artículo 151 de la ley 79 de 1988 y del artículo 25 de la Ley 10 de 1991. 25. 39. una intervención autorizada por la Constitución y la Ley para la protección del orden público laboral.2012). Decreto 4369 de 2006. Lo que también está previsto en el artículo 25 de la Ley 10 de 1991. 14. 419 Cf. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. contienen una indicación de la competencia general asignada de forma previa y permanente al Ministerio de Trabajo y a sus funcionarios como autoridades administrativas del trabajo por los artículos 17. M. 3. 17. Adicionalmente. 38 y 39 CP. estas modalidades de asociación deben actuar en desarrollo de su objeto de conformidad con los requisitos establecidos en la Ley así como en concordancia con lo expresado por la Corte Constitucional v.así p. 1. ―por ningún motivo facultad de cogestión o intervención en la autonomía jurídica y democrática de las cooperativas‖. 31. En línea: http://www. En la Sentencia C-645/11419. gr. Procedimiento de vigilancia De forma general el Ministerio de Trabajo dentro de su función de IVC actúa en salvaguarda del cumplimiento de la normatividad laboral y demás disposiciones sociales.P. Es entonces. 2. 135 . En concreto.alcaldiabogota.5. Se trata de una facultad especial en materia administrativa laboral de IVC.dansocial.2012)..11. que no implica. “por el cual se reglamenta el ejercicio de la actividad de las Empresas de Servicios Temporales y se dictan otras disposiciones”. 485 y 486 CST. 2. 12. pero extensible en su concepto a las empresas asociativas de trabajo. 9. como p.08. Corte Constitucional. 485 y 486 C. Tal es el caso de la inspección.

mediante la labor desarrollada por personas naturales. Ministerio de la Protección Social. el contenido del artículo 10 del Decreto 4369 de 2006 establece la prohibición absoluta a las ―Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. realización de labores de aseo. se pueden destacar diferentes elementos. la libertad reguladora de las cooperativas de trabajo sobre las relaciones con sus asociados cuenta con unos límites. puede observarse la sentencia T-445 de 2006. con autonomía. tales como las dedicadas al suministro de alimentación. entre otros‖. impuestos por la misma naturaleza de la organización y el principio de primacía de la realidad sobre las formas. (iii) la sujeción por parte del asociado a la designación de la Cooperativa del tercero a favor del cual se va a ejecutar la labor contratada y las condiciones en las cuales trabajará. servicio de vigilancia y mantenimiento (…)‖ La EST es definida por la ley 50 de 1990 en su artículo 71 como: ―aquella que contrata la prestación de servicios con terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades. En particular.[45] y se caracterizan por agrupar personas naturales que aportan su capacidad de trabajo para desarrollar actividades económicas y/o profesionales en la producción de bienes o prestación de servicios. Nelly Patricia Ramos Hernández. esta forma de asociación excluye. en principio. Ahora bien. so pena de disolver el acuerdo solidario y radicar en cabeza de la organización y el tercero contratante responsabilidades solidarias por concepto de las prestaciones no canceladas a favor del trabajador. la cual tiene con respecto de éstas el carácter de empleador.―Las cooperativas de trabajo asociado son organizaciones sin ánimo de lucro que tienen como objeto generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. Dicha figura no puede utilizarse para cumplir funciones de intermediación laboral y permitir que respecto de los asociados se generen relaciones de subordinación o dependencia. pues dado el origen voluntario de la organización. Esta modalidad de operación. en tanto el asociado no se halla en una relación de horizontalidad respecto de los otros cooperados. Sobre categorías de intermediación laboral . Concepto 106859 22 de abril de 2008.‖ De ello resulta que una actividad propia de las EST es la intermediación laboral421. (ii) el poder disciplinario que la cooperativa ejerce sobre el cooperado.[47] Y es que el vínculo cooperativo trasformado por la intermediación impulsa la aplicabilidad de la legislación laboral sobre la civil o comercial. a una relación vertical en la cual una de la dos partes tenga mayor poder sobre la otra y por ende se configure un estado de subordinación. la aplicabilidad de la legislación laboral. autodeterminación y autogobierno. sino que presta sus servicios a un tercero que le impone una relación de subordinación. así como más allá les está vedada esta actividad a ―las que no estén debidamente autorizadas por el Ministerio de la Protección Social (Ministerio de Trabajo) para el desempeño de esa labor.[46] Vistas así las cosas. contratadas directamente por la empresa de servicios temporales. de acuerdo con las reglas previstas en el régimen cooperativo.[48] mediante la cual se afirmó lo siguiente: ―[e]n relación con los elementos que pueden conducir a que la relación entre cooperado y cooperativa pase de ser una relación horizontal. ésta termina sujetándose en todos sus aspectos a lo pactado en el contrato asociativo. como por ejemplo (i) el hecho de que para que se produzca el pago de las compensaciones a que tiene derecho el cooperado éste haya cumplido con la labor en las condiciones indicadas por la cooperativa o el tercero a favor del cual la realizó. es definida por el artículo 1 del Decreto 3115 de 1997422 como: 421 Cf.‖ Respecto de los elementos que permiten identificar cuándo una relación laboral se ha ocultado bajo la figura de un acuerdo cooperativo. de ejercer la actividad propia de las Empresas de Servicios Temporales – EST –. ausente de subordinación. las Empresas Asociativas de Trabajo y los Fondos Mutuales o similares‖.

uninorte. a las Agencias de Colocación o Empleo en el sentido del artículo 4 del mismo Decreto. se denomina usuario.co:8080/contenidos. entre otros.banrep. entendiéndose como oferentes de mano de obra las personas naturales que están en disposición de ofrecer su fuerza de trabajo en un mercado laboral y. realizar la actividad de intermediación en el sentido del artículo 1 del Decreto 3115 de 1997 que aplica por definición a las empresas de servicios temporales y de conformidad con el tenor de su artículo 2. 2004. que en tal efecto tampoco les está permitida a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.edu.pdf (19. La relación jurídica de las EST está regulada principalmente por los artículos 71 y siguientes de la Ley 50 de 1990. La intermediación laboral. En línea: http://juriscol. así como a las Empresas Asociativas de Trabajo. Armando Marío. Revista de Derecho Universidad del Norte.uninorte. Armando Marío.co/pdf/derecho/22/8_LA%20INTERMEDIACION%20LABORAL_DERECHO_N o%2022.2012). 422 Presidente de la República.S. “toda persona natural o jurídica que contrate los servicios de las empresas de servicios temporales‖. el requerimiento de las diferentes unidades económicas para que sus vacantes sean ocupadas por personas calificadas para el desempeño de las mismas.htm$q=[Field%20numero%3A3115]%26[Field%20anio%3A1997]$x=Advanced#LPHit1 (25. 187-2010. en lo pertinente. 2004. 88 y 90 a 94. les ha vedado concordantemente. Los trabajadores de planta son los que desarrollan su actividad en las dependencias propias de las empresas de servicios temporales. cuya autorización y concordante inspección. vigilancia y control..gov.edu.dll/Normas/Decretos/1997/decreto_3115_1997?f=templates$fn =documentframeset. p.T. p.co/pdf/derecho/22/8_LA%20INTERMEDIACION%20LABORAL_DERECHO_N o%2022. la actividad de simple intermediario en el contexto del artículo 35 C. Decreto 3115 de 1997. De conformidad con el artículo 73 de la Ley 50 de 1990. es competencia del Ministerio de Trabajo de conformidad con sus artículos 82. A su vez el artículo 74 de la Ley 50 establece dos categorías de trabajadores vinculados a las empresas de servicios temporales: ―Trabajadores de planta y trabajadores en misión.2012). Así como lo establecido en la presente ley. En línea: http://ciruelo. entre otros y su Decreto Reglamentario 4369 de 2006. 187-2010.11.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 “la actividad organizada encaminada a poner en contacto a oferentes y demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral para que mutuamente satisfagan sus necesidades. Trabajadores en misión son aquellos que la empresa de servicios temporales envía a las dependencias de sus usuarios a cumplir la tarea o servicio contratado por éstos. 83. Adicionalmente Rojas Chavez. las Empresas Asociativas de Trabajo y los Fondos Mutuales o similares‖. En línea: http://ciruelo.pdf (19.‖ y sus componentes. Del ejercicio sin autorización de las EST y de las Agencias de Empleo puede configurarse frente a la relación laboral.‖ A los trabajadores en misión de conformidad con el artículo 75 de la Ley 50: ―se les aplicará.‖423 Por ello al prohibir el artículo 10 del Decreto 4369 de 2006 a las ―Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. Rojas Chavez.12.12. como demanda de mano de obra.2012). lo dispuesto en el Código Sustantivo del Trabajo y demás normas del régimen laboral. Revista de Derecho Universidad del Norte. 137 . 423 Cf. La intermediación laboral. ejercer la actividad propia de las Empresas de Servicios Temporales – EST –.

para la prestación de dicho servicio. pero también otra forma de vinculación. Parágrafo.html#T%C3%8DTULO%20I (25. las ventas de productos o mercancías. 425 ―Artículo 17. los períodos estacionales de cosechas y en la prestación de servicios. la causa originaria del servicio específico objeto del contrato subsiste en la empresa usuaria. Correspondientemente la el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 en unión con el inciso I de la misma norma establece la facultad del Ministerio de Protección Social – Cf.dll/Normas/Decretos/2006/decreto_4588_2006?f=templates$fn =documentframeset.banrep. “por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. Para atender incrementos en la producción. etc.gov.‖. En línea: http://www. legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes. ―Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo.secretariasenado. establece los casos en los cuales únicamente las empresas usuarias pueden contratar servicios con las EST. actuar como intermediario o empresa de servicios temporales425.co:8080/contenidos.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En especial. o remitirlos como trabajadores en misión con el fin de que estos atiendan labores o trabajos propios de un usuario o tercero beneficiario del servicio o permitir que respecto de los asociados se generen relaciones de subordinación o dependencia con terceros contratantes. por un término de seis (6) meses prorrogable hasta por seis (6) meses más. 2. Si cumplido el plazo de seis (6) meses más la prórroga a que se refiere el presente artículo. 424 138 .‖ Lo anterior encuentra relevancia adicional al considerar que concordantemente el artículo 17 del Decreto 4588 de 2000 424 establece como prohibición a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. la vinculación de personal “para el desarrollo de las actividades misionales permanentes‖. por ejemplo contractual. 3.co/senado/basedoc/ley/2010/ley_1429_2010.‖ 426 ―ARTÍCULO 7o.2012). Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado no podrán actuar como empresas de intermediación laboral. las Precooperativas de Trabajo Asociado. ni disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a usuarios o a terceros beneficiarios.‖ 427 Cf. Decreto 4588 de 2006. Concordantemente el inciso I del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010427 prohíbe en toda institución o empresa cualquiera sea su naturaleza jurídica.htm$q=[Field%20numero%3A4588]%26[Field%20anio%3A2006]$x=Advanced#LPHit1 (25. Ello es también establecido por el numeral 1 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. accidentales o transitorias a que se refiere el artículo 6° del Código Sustantivo del Trabajo. ni disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misión. el transporte.‖ Como cualquier otra modalidad de vinculación entran en consideración entre otras.11. Prohibición para actuar como intermediario o empresa de servicios temporales. Cuando se trate de las labores ocasionales. el artículo 6 del Decreto 4369 de 2006 en desarrollo del artículo 77 de la Ley 50 de 1990. al prohibirles actuar como ―empresas de intermediación laboral‖. o el ―disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misión‖ 426. PROHIBICIONES.11. sea ―a través de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral‖ o de cualquier ―otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales. esta no podrá prorrogar el contrato ni celebrar uno nuevo con la misma o con diferente Empresa de Servicios Temporales. Ley 1429 de 2010.gov. en uso de licencia. como son: ―1. Cuando se requiere reemplazar personal en vacaciones.2012). Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado no podrán actuar como empresas de intermediación laboral. 1. en incapacidad por enfermedad o maternidad.” En línea: http://juriscol.

Serán objeto de disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas que incurran en falta al incumplir lo establecido en la presente ley. De esta forma Ley 1429 de 2010. ―por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1233 de 2008 y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010‖. El Ministerio de la Protección Social a través de las Direcciones Territoriales. las Precooperativas y Cooperativas de Trabajo Asociado. constituye causal de disolución y liquidación de las Precooperativas y Cooperativas así como una falta grave para el servidor público que “contrate con Cooperativas de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral para el desarrollo de actividades misionales permanentes‖428.2012). En línea: http://juriscol.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_2025_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset. se configura tal y como lo establece el tenor de la norma. ―ARTÍCULO 63. El Servidor Público que contrate con Cooperativas de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral para el desarrollo de actividades misionales permanentes incurrirá en falta grave. de imponer multas hasta de cinco mil (5. frente a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. ―sin perjuicio de otras consecuencias legales‖. Asimismo. cuando en casos excepcionales previstos por la ley tengan trabajadores.‖ Concordantemente con el numeral 4.banrep. son objeto de las sanciones de ley. legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes.htm$q=[Field%20numero%3A2025]$x=Advanced#LPHit1 (1. 428 139 .000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. el numeral 2 establece la prohibición de actuación como asociación o agremiación o asociación mutual para la afiliación colectiva de trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social.gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 asumida por el Ministerio de Trabajo de conformidad con el Decreto-ley 4108 de 2011 –. Sin perjuicio de los derechos mínimos irrenunciables previstos en el artículo tercero de la Ley 1233 de 2008.12. las potestades reglamentaria y disciplinaria deben ser únicamente ejercidas por la Precooperativa o Cooperativa de trabajo asociado. Los numerales 2 a 4 prevén prohibiciones complementarias. El numeral 3 determina la solidaridad del tercero contratante y de las Cooperativas o Precooperativas de trabajo asociado al verificarse que realizan ―prácticas de intermediación laboral o actividades propias de las empresas de servicios temporales‖. retribuirán a estos y a los trabajadores asociados por las labores realizadas. sin perjuicio del debido proceso. a las instituciones públicas y/o empresas privadas que no cumplan con las disposiciones descritas. las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado quedarán ―incursas en las causales de disolución y liquidación previstas en la ley. Adicionalmente. Así. ante lo que adicionalmente „el contratante deberá soportar los efectos previstos en el numeral‖ tercero. el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 establece que no cumplir con tales disposiciones. y les será cancelada la personería jurídica.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.‖ 429 Decreto 2025 de 2011. Ello es armónico con el contenido del artículo 7 del Decreto 2025 de 2011. de conformidad con lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo.co:8080/contenidos. a las instituciones y/o empresas cualquiera sea su naturaleza jurídica que no cumplan con las disposiciones allí descritas. El personal requerido en toda institución y/o empresa pública y/o privada para el desarrollo de las actividades misionales permanentes no podrá estar vinculado a través de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral o bajo ninguna otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales. impondrá multas hasta de cinco mil (5. Además de la prohibición establecida en el numeral 1 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. CONTRATACIÓN DE PERSONAL A TRAVÉS DE COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. automáticamente un contrato de trabajo realidad. Sobre la base de la Ley 1233 de 2008 y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. y en el caso que éstas llegaren a ser ejercidas por el tercero contratante. el Decreto 2025 de 2011429 reglamenta en su artículo 3 que tanto las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado así como el tercero que contrate con estas y esté involucrado en una o más de las conductas allí previstas.

deben imponerse “sanciones consistentes en multas hasta de cinco mil (5.‖ Lo anterior. J) La cooperativa o precooperativa que incurra en otras conductas definidas como las faltas en otras normas legales. en el sentido que adicionalmente a las sanciones expresadas en el inciso I. para el caso de las cooperativas especializadas‖. El inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 es reglamentada por el inciso II del Decreto 2025 de 2011. sobre la existencia de intermediación laboral o de la concurrencia de ―cualquiera de los otros 140 . d) La cooperativa o precooperativa tenga vinculación económica con el tercero contratante.000) smlmv. de conformidad con lo previsto en el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010.000) smlmv. Ello es desarrollado por una parte en el inciso I del artículo 4 del Decreto 2025 de 2010 frente a las Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado. la multa será impuesta hasta por ―cinco mil (5. ordinarias o de seguridad social.‖ La competencia para la cancelación de la personería jurídica es radicada en “la Superintendencia de la Economía Solidaria y las demás Superintendencias. a través de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social. Debe tenerse presente que la el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 presenta la potestad de imponer multas ―a las instituciones públicas y/o empresas privadas que no cumplan con las disposiciones descritas‖. conductas sancionables como son: ―a) La asociación o vinculación del trabajador asociado a la Cooperativa o Precooperativa no sea voluntaria. b) La cooperativa o precooperativa no tenga independencia financiera. e) La cooperativa y precooperativa no ejerza frente al trabajador asociado la potestad reglamentaria y disciplinaria.‖ El inciso III del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 prevé la facultad del inspector de trabajo de reconocer ―el contrato de trabajo realidad entre el tercero contratante y los trabajadores‖.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 concreta enunciativamente y sin perjuicio de lo establecido en normas especiales. ni de los excedentes o rendimientos económicos de la cooperativa o precooperativa. previo agotamiento de la investigación según el inciso V de la misma norma.´´ A su vez el artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 estipula en su inciso I que de llegar a establecerse la realización por parte de una Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado de intermediación laboral o de una o más de las conductas descritas en el artículo 3. c) La cooperativa o precooperativa no tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los medios de producción. h) Los trabajadores asociados no realicen aportes sociales. a través de las Direcciones Territoriales del Ministerio (…). f) Las instrucciones para la ejecución de la labor de los trabajadores asociados en circunstancias de tiempo. ni en la ejecución de los procesos o subprocesos que se contraten. en concordancia con el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 frente a las Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado. pero también por el inciso III del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 frente al tercero que contrata con una Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado “que incurra en intermediación laboral o que esté involucrado en una o más de las conductas descritas en el artículo anterior o que contrate procesos o actividades misionales permanentes‖. g) Los trabajadores asociados no participen de la toma de decisiones. ―las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado que incurran en estas prácticas quedarán incursas en causal de disolución y liquidación. i) La cooperativa o precooperativa no realice el pago de las compensaciones extraordinarias. razón por la cual en concordancia con el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. modo y lugar no sean impartidas por la cooperativa o precooperativa.

Nro. o sobre un tercero. como es el caso de la garantía del derecho al trabajo en el sentido del artículo 25 C. op.‖ 430 Cf. 431 Cf.12. El numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008 establece que ―de manera automática‖ se configura un contrato de trabajo realidad. 433 Cf. M.36.010.co/relatoria/2006/T-445-06. Sentencia T-111/12 del 20...1. entre otros. 3.2012. 145.htm (2.htm (1.3.06. En línea: http://www. Ej. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. 435 Cf. Acta No. Corte Constitucional. M.P.4.gov.P. Corte Constitucional.corteconstitucional.gov.3. Jorge Iván Palacio Palacio. Al verificar que entre cooperado y cooperativa no se trata de una relación horizontal en un contrato de asociación. Tratándose de Precooperativas o Cooperativas de Trabajo Asociado. Sentencia T-004/10 del 14. Sentencia T445/06 del2. o al salario mínimo vital del artículo 53 C.2006.corteconstitucional. En línea: http://www. Luis Gabriel Miranda Buelvas. M. Sala De Casación Laboral.02.. 434 Cf. en unión con los numerales 1 y 6 del artículo 2 del mismo Código.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 presupuestos de hecho y de derecho para que se configure un contrato de trabajo realidad‖. cit.pdf (1. Sentencia T-556/11 del 12. 3.corteconstitucional. Corte Constitucional. Corte Suprema de Justicia.12.co/relatoria/2011/T-173-11.gov.2011. Corte Constitucional. Sentencia T-287/11 del 14. Vanegas Castellanos A.co/Corte%20Suprema%20de%20Justicia/presuncion_contrato. En línea: http://www.12.2012).2012). Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.1. Sentencia T-173/11 del 14.gov. Referencia No. Manuel José Cepeda Espinosa. En línea: http://www.gov.035.435. ej.corteconstitucional.12. del C. En línea: http://www.P.12. 5. Corte Constitucional.P. P. ―(…) sin perjuicio de las sanciones establecidas en el inciso anterior. En línea: http://www.2011. Ello puede presentarse frente a la cooperativa p.04. Nro. al advertir que “el tercero contrató con una cooperativa o precooperativa de trabajo asociado incurriendo en intermediación laboral o que concurren cualquiera de los otros presupuestos de hecho y de derecho para que se configure un contrato de trabajo realidad‖. en especial sobre la protección especial frente a las mujeres en periodo de gestación o lactancia y las personas con discapacidad.cga.co/relatoria/2010/t-004-10.L. 7. M.P. María Victoria Calle Correa.5. En línea: http://www. cuando las potestades reglamentaria y disciplinaria llegaren a ser ejercidas por el tercero contratante. 3. M.432.gov.P. adicionalmente a estos puntos de investigación. y de las facultades judiciales propias de la jurisdicción ordinaria laboral.2010. Este reconocimiento por parte del inspector de trabajo es distinto a la competencia del juez laboral de declarar la existencia del contrato realidad por la vía del proceso ordinario 430 previsto en los artículos 70 y s.corteconstitucional. Derecho individual….2012). M.P.2012). también se diferencia de la competencia del juez en sede de tutela. Concordantemente la facultad que establece el artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 en su inciso III en unión con el inciso V. se limita a que previo agotamiento del procedimiento sancionatorio reconocerá la existencia de un contrato realidad entre el trabajador y el tercero.P.htm (2.2012.2012).htm 1.htm (2.07. 144. 432 Cf.4. 2011. María Victoria Calle Correa.co/relatoria/2011/T-287-11.12.gov.431 para la protección de los derechos fundamentales del trabajador.2. al verificar la existencia de una relación de subordinación impuesta al trabajador frente a éste. Corte Constitucional.corteconstitucional. a través de la declaración judicial en el caso en concreto de la primacía de la realidad en las relaciones laborales433. p.co/relatoria/2011/t-556-11.P.co/relatoria/2012/T-111-12.2011.htm (1. sino de una situación vertical de subordinación434.2012). 141 .

S. y por ende no es de recibo que las autoridades del trabajo definan conflictos jurídicos o económicos inter partes. donde habrá indudablemente un acto que invoca una pretensión y un demandado que se opone o no se allana. una multa especial hasta de 5. en este caso. sin restituir de modo alguno al sujeto que resultare lesionado por la conducta antijurídica436. el parágrafo del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 establece que ―se aplicará en todo caso la multa máxima‖.P. Inciso IV. Cuando la policía ejerce su poder.). la facultad del inspector no suple ni desplaza a la competencia judicial para la declaración judicial de derechos individuales o para definir.T. o sea. la realiza además. a salvo ―de las facultades judiciales propias de la jurisdicción ordinaria laboral‖. 436 Cf. Actor: Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol. La función judicial procura la realización del derecho según lo alegado y probado en la respectiva litis.24. 17 y 485 del C. Decreto 2025 de 2011. derechos o prerrogativas. atribuyendo o negando a cualquiera de los sujetos enfrentados.doc&ei=RaK7ULHzLoy08ASMsYG4Bg&usg=AFQjCNH2y2qcT0pQUF_8W1wR9VHYazFyaQ (2. El artículo 5 del Decreto 2025 de 2011 establece por su parte. se hace presente la función policiva.2012) ―Es apenas obvio que la función policiva no puede suplir la jurisdiccional. sino que se limita a advertir su existencia. el inciso III y el inciso V del Decreto Reglamentario 2025 de 2011 así como de acuerdo con la sistemática de esta combinación legal el numeral 1 del artículo 486 C. dentro del marco estricto del conflicto de intereses. Gaspar Caballero Sierra. Son dos consideraciones completamente diferentes: La policía previene o reprime la violación de la norma objetiva de derecho. El cual para la restitución de sus derechos subjetivos deberá consecuentemente acudir a la vía judicial. Consejo de Estado. 4. no dirime o desata la controversia que pueda existir entre sujetos de derecho. Pero fenómeno diverso lo constituye la circunstancia de que esas autoridades en el ejercicio de la facultad prima de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas laborales (arts. además de establecer que esta competencia la ejerce el inspector de trabajo sin perjuicio de las sanciones establecidas en el inciso IV437.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De conformidad con el tenor del numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. M.134.10. En línea: http://www. La circunstancia de que la policía laboral se halle frente a un quebrantamiento de una norma protectora del trabajo. art.000 smlmv para las cooperativas o precooperativas que actúen ―como asociación o agremiación para afiliación colectiva de trabajadores independientes a la Seguridad Social Integral‖.67%2Fpce%2Fsentencias%2FANALES%25201986%2520LIBRO%252098%2FPROVIDEN CIAS%2F1154-CE-SEC2-1986-1008.google.1986. dirimir o desatar controversias. sobre la existencia de un contrato realidad con los correspondientes efectos sobre la relación laboral. aun cuando implique menoscabo directo al trabajador. Con el objeto de reprimir a través de una multa la violación de una norma objetiva de derecho. no inhibe el correctivo que sea del caso. apliquen medidas preventivas o sancionadoras ante el evento de su violación. Ese no es su alcance y finalidad. por la sola consideración de que la justicia laboral estaría llamada a proveer sobre la satisfacción del interés individual protegido por el derecho.S.12.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDkQFjAC&url=http%3A% 2F%2F190. sin restituir de modo alguno al sujeto que resulte lesionado por la conducta antijurídica. o por mejor decir. 142 . ―En caso de reincidencia de los terceros contratantes‖. incluidos los trabajadores asociados a las (Sic) la Ley 149 de 2010‖. del T. Es por ello que la parte final de del inciso V del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011. Referencia Expediente número 89 del 8.com.‖ 437 Atinente a que ―Ningún trabajador podrá contratarse sin los derechos y las garantías laborales establecidas en la Constitución Política y en la Ley. Sección Segunda. que en virtud del numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008 se genera de forma automática. y su teleología.

500 smmlv De 2.438 Lo anterior se realiza sin perjuicio de la existencia “del contrato de trabajo realidad que se configure entre el verdadero empleador y el trabajador. 143 .001 hasta 4. como lo establece el artículo 53 de la Constitución Política”. mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrán aplicación en las instituciones o empresas públicas y privadas”.000 smmlv De 3.000 smmlv De 4. Adicionalmente.000 a 2. son destinadas de conformidad con el artículo 6. Procedimientos. el artículo 16 de la Ley IT y AFL prevé los efectos de los acuerdos de formalización laboral en los procesos administrativos sancionatorios y concordantemente faculta “al funcionario que conoce de la actuación” para “suspender la misma o archivarla. así como su derecho a iniciar las acciones judiciales pertinentes”. al SENA. En este ámbito tiene aplicación el capítulo II de la Ley IT y AFL que regula los acuerdos de formalización laboral. V. Así: “Número total de trabajadores asociados y no asociados De 1 a 25 De 26 a 100 De 101 a 400 De 401 en adelante Valor multa en smmlv De 1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Las multas indicadas en los artículos 4 y 5 del Decreto 2025 de 2011. La cual aumenta proporcionalmente al número total de trabajadores asociados y no asociados y que de conformidad con el inciso II del artículo 9. La cuantía de estas multas es establecida de conformidad con los criterios especiales del artículo 9 del Decreto 2025 de 2011. en el cual se consignan compromisos de mejora en formación. el artículo 10 del Decreto 2025 de 2011 prevé la reducción de la sanción impuesta a “los terceros contratantes que contraten procesos o actividades misionales permanentes prohibidas por la ley” y los cuales “voluntariamente formalicen mediante un contrato escrito una relación laboral a término indefinido”.501 hasta 3. de conformidad con las reglas allí establecidas. según el caso”. véase la descripción de la sección primera. de investigación administrativa sancionatoria. El artículo 17 de la Ley IT y AFL establece en especial que los acuerdos de formalización laboral “mantendrán a salvo todos y cada uno de los derechos irrenunciables de los trabajadores. El acceso a la vía judicial permanece correspondientemente incólume para de ser el caso se realice allí la correspondiente declaración judicial de derechos individuales y la definición de controversias sobre derechos subjetivos. previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.001 hasta 5. deben imponerse en igual proporción tanto a las cooperativas y precooperativas como a los terceros contratantes.000 smmlv― Adicionalmente. Los cuales de conformidad con el artículo 13 de la Ley IT y AFL son aquellos suscritos “entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo. con un cien por ciento (100%) de condonación de la misma luego del quinto año”. 438 Sobre los acuerdos de formalización laboral en el sentido de la Ley T y AFL. en cuantía de “un veinte por ciento (20%) de su valor por cada año que dicha relación se mantenga.

12. es acuñado por el principio de dignidad humana previsto en el artículo 1 del mismo Ordenamiento Fundamental. M.010. de conformidad con el cual es un derecho fundamental de toda persona el trabajo ―en condiciones dignas y justas.). 1.  Corte Constitucional. Referencia No.  Ley 1429 de 2010.6.035. José Gregorio Hernández Galindo.) y como factor de consenso entre los Estados. Corte Constitucional.440 Su respeto como a bien han expresado la 439 Corte Constitucional.1. 93 C.01. Disposiciones generales El derecho al trabajo consagrado en el artículo 25 C.2.P.11. C-645/11.6. Objetivo Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. T556/11.P.5. Sección Segunda. Referencia Expediente número 89 del 8.  Corte Suprema de Justicia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.10. Manuel José Cepeda Espinosa.Recomendación sobre la promoción de las cooperativas. 2001. normativa y jurisprudencial  Ley 10 de 1991.2006.11. a través de las cláusulas de los tratados públicos sobre la materia (art. 1. En virtud de la dignidad humana se justifica la consagración de los derechos humanos como elemento esencial de la Constitución Política (art.‖ En concordancia. un recurso literario u oratorio. Acta No. Base enunciativa. 1 C. en el sistema colombiano. Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006.  Consejo de Estado. en 144 .ilo. T-004/10.  Decreto 4369 de 2006. T-173/11. M. elevado al nivel de fundamento del Estado y base del ordenamiento y de la actividad de las autoridades públicas. 2011.gov. la Corte Constitucional en la Sentencia C-898/06 expresó.  Decreto 4122 de 2011.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ ID:312531 (25.P. sino un principio constitucional.04.‖439 Lo anterior. 2002 (núm. 193). En línea: http://www.. Sentencia T-445/06. Sentencia C-898/06 del 1.P. P.2012). ―…el concepto de dignidad humana no constituye hoy.P.  Decreto 3115 de 1997. Sala De Casación Laboral. T-111/12.P. ni un adorno para la exposición jurídica. al ser este principio fundamento del Estado Social de Derecho en el sentido del artículo 1 C.  OIT. R193 .36. Ello se verifica en el tenor literal del inciso II del artículo 25 C.jsp?i=22468 (10.  Decreto 2025 de 2011. 440 Cf.alcaldiabogota.1986.  Decreto 4588 de 2006. La dignidad de la persona se funda en el hecho incontrovertible de que el ser humano es.  Ley 1233 de 2008. En línea: http://www. 1. “No es posible separar el derecho al trabajo de la dignidad humana.2012).co/sisjur/normas/Norma1.6. Sentencia T-075/01 del 26. 5.4. Actor: Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol.

Ello significa que bajo ninguna circunstancia puede tratarse a la persona como medio para alcanzar diferentes fines. A. 34. Justicia y Sociedad .‖442 En concordancia con A.en Sentencias BVerfGE 30.2012).html (12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Procuraduría General de la Nación y DeJuSticia ―representa la valoración de las personas únicamente por su naturaleza humana. Nro. Baden-Baden: 1995.Bundesverfassungsgericht . Trabajo digno y decente en Colombia Seguimiento y control preventivo a las políticas públicas. M. p. 4. El acoso o «mobbing» laboral. como lo ha repetido la jurisprudencia.12. Rojas la prohibición del numeral 9 del artículo 59 C. 442 Cf. M.2012). 1 Abhörurteil. pues.co/portal/media/file/Trabajo%20digno%20y%20decente%20en%20Colombia_%20 Seguimiento%20y%20control%20preventivo%20a%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas.gov. prohijada por la Corte. 6. En línea: http://redalyc. sino que ella representa un fin en sí misma‖. En línea: 444 Cf. que reconoce en el ser humano la razón de su existencia y la base y justificación del sistema jurídico. Revista Latinoamericana de Derecho Social. trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad cuanto tal. 46. diferencial y específico. corregir y sancionar las diversas formas de agresión. M. Cf. 26.S. BVerfGE 30. la persona es "un fin en sí misma". en relación con las circunstancias en las cuales el ser humano se desarrolla ordinariamente.2012). los artículos 57 y 58 C. Pero. Procuraduría General de la Nación. 2.ch/dfr/bv030001.12. prevén las obligaciones bilaterales de respetar la dignidad humana en el contrato laboral. 441 Cf. único en relación con los otros seres vivos. Revista de Derecho. M. Carolina Bernal Uribe. de que no se garantiza bien ningún derecho de los que la Constitución califica de fundamentales -intrínsecos a la persona.htm (10. (…)‖. 145 . 239.‖ Grundgesetz für die Bundesrepublick Deutschland.pdf (10. 443 Cf. Eduardo Montealegre Lynett.S. como Seifert.DeJuSticia Equipo de investigación: Directores de la investigación: Juan Fernando Jaramillo Pérez Rodrigo Uprimny Yepes. Taschenkommentar. Sentencia T-881/02 del 17.uaemex. entre otras. 445 Ley 1010 de 2006. dotado de la racionalidad como elemento propio.12. A.12.10. p. atinente a ―ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los trabajadores o que ofenda su dignidad‖. como una norma general que permite la protección de la dignidad del trabajador y consecuentemente de llegar a vulnerarse pudiere constituir una forma de despido indirecto.444 La Ley 1010 de 2006445 salvaguarda asimismo el principio de dignidad humana al establecer como su objeto. julio-diciembre de 2007. maltrato. prevenir. 1 Orígenes del concepto de trabajo digno en Colombia: el trabajo en el Estado social de derecho. En línea: http://www.2002. corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo‖. Centro de Estudios de Derecho.servat.gov. por lo cual excluye que se lo convierta en medio para lograr finalidades estatales o privadas. Corte Constitucional. ―Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir.co/relatoria/2002/t-881-02. KH/Hönig D han expresado: ―El ser humano no puede ser expuesto a ningún tratamiento que lo degrade a ser un simple objeto (…) y que fundamentalmente ponga en duda su calidad de sujeto o sea una expresión del menosprecio del valor. Paulina Duque Gómez. todas las cuales merecen atención en el Estado Social de Derecho. tal concepto.gov.mx/src/inicio/ArtPdfRed. p. La Nueva Legislación Sobre Acoso Laboral En Colombia (Ley 1010 De 2006).secretariasenado.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1010_2006.12. Universidad del Norte.procuraduria. Investigadores: Sergio Raúl Chaparro Hernández. que al ser humano le corresponde por razón de ser persona. El Tribunal Constitucional Federal Alemán .2012).unibe. acogido por la Constitución. Muñoz.P. Muñoz. Colaboradores: Juan Sebastián Muñoz Rivera.si a un individuo de la especie se lo condena a sobrevivir en condiciones inferiores a las que la naturaleza le señale en cuanto ser humano.corteconstitucional.html (12. 443 Asimismo debe considerarse con A.T. ―definir. Ese concepto se traduce en la idea. 27. sino como contenidos concretos. 239. vejámenes. Núm. En línea: http://www. además. M. Rojas Chávez. sin tener en cuenta otras consideraciones. En línea: http://www.T. 5.jsp?iCve=85102208 (12. nota al pie 3. descarta toda actitud despectiva frente a sus necesidades corporales y espirituales. p.2012).441 Los ámbitos de protección de la dignidad humana de acuerdo con la Sentencia T-881/02 de la Corte Constitucional ―deberán apreciarse no como contenidos abstractos de un referente natural. En línea: http://www.

12. y ―a la contratación administrativa. M.P. Consejo Superior de la Judicatura.2012). 8. Proyecto de Ley 88 de 2004.2012).2012).imprenta. 448 Cf. 447 Cámara de Representantes. P. Pero luego.html#1 (12. 1999.12.‖. y el carácter deliberado.co/relatoria/2006/T-882-06. la libertad. Exposición de Motivos. continuo y sistemático de la agresión (d).secretariasenado.. una de las formas del acoso laboral es el denominado por H.448 La exposición de motivos del proyecto 88/04 Cámara. que cita a “Marie-France Hirigoyen en la obra El Acoso Moral (Editorial Paidós.nivel_2 (12. Huberto Antonio Sierra Porto. Leymann como ―mobbing‖. Cámara de Representantes. el acoso laboral debía ser reconocido legislativamente como un problema social.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública. deben preverse medidas conminatorias por parte de la autoridad pública y finalmente consagrar unos dispositivos sancionatorios.pdf (19.‖ Gaceta del Congreso Nro. 449 Cf. cit. complejo.11.rae. empleados. se aplicará la Ley 1010 de 2006.‖ De ello deriva el inciso II del artículo 1 de la Ley 1010 de 2006 como bienes jurídicos protegidos ―el trabajo en condiciones dignas y justas.corteconstitucional. especialmente. 400 de 2004. 450 Cf. o que puedan poner en peligro su empleo o degradar el clima del trabajo‖. la Sentencia C-960/07 de la Corte Constitucional determinó la exequibilidad condicionada de esta disposición. Manuel José Cepeda Espinosa. con ―procedimientos internos y confidenciales en la empresa o institución. Exposición de Motivos. p. En línea: http://www.gov. p. según la cual “―Por acoso en el lugar de trabajo hay que entender cualquier manifestación de una conducta abusiva y. 451 Cf. la causación de un daño (c). sin darle tregua ni reposo. la honra y la salud mental de los trabajadores." En línea: http://www. Temática que exigía un adecuado tratamiento a través de medidas dirigidas ―inicialmente hacia la prevención y corrección de las situaciones de acoso laboral‖. gestos y escritos que pueden atentar contra la personalidad.12. M.12.‖ El diccionario de la real academia distingue como primera acepción del verbo ―acosar‖ el ―Perseguir. Sentencia C-960-07 de 14. palabras.co/csj/downloads/UserFiles/File/ALTAS%20CORTES/CONSEJO%20SUPERIOR/ comision%20nacional%20de%20genero/Violencia%20en%20el%20trabajo%20y%20el%20acoso%20laboral.‖446 De conformidad con la exposición de motivos del Proyecto de Ley 88/04 Cámara447 que dio origen a la actual Ley 1010 de 2006. los comportamientos. se remite a la definición dada por Marie-France Hirigoyen.2012). 146 .2006.451 quien se refirió a este concepto como ――atacar en grupo a alguien‖ o terror 446 Cf. ―en el entendido de que si en realidad existe una relación laboral. Sentencia T-882/06 del 26.gov. la armonía entre quienes comparten un mismo ambiente laboral y el buen ambiente en la empresa.12.co/gacetap/gaceta. la intención de dañar (b). la dignidad o la integridad física o síquica de un individuo. "El acoso laboral en cuanto violación al derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. “La violencia en el trabajo y el acoso laboral en la Ley 1010 de 2006‖.htm#_ftnref5 (12. ―por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir. a un animal o a una persona‖. http://lema. En línea: http://www.gov.10. Proyecto de Ley 88 de 2004.es/drae/?val=acoso (12. 449 Adicionalmente.2007. DRAE.gov.‖ No obstante haber contemplado el parágrafo del artículo 1 en mención la inaplicabilidad de la Ley 1010 frente a ―relaciones civiles y/o comerciales derivadas de los contratos de prestación de servicios en los cuales no se presenta una relación de jerarquía o subordinación‖.ramajudicial. actos. la intimidad.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2007/c-960_2007. En línea: http://www. acosar. Corte Constitucional.2012). quien resalta como elementos del acoso laboral la asimetría de las partes (a). corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. de acuerdo con la Sentencia T-882/06 de la Corte Constitucional450. Barcelona. loc. 48)‖. Corte Constitucional.

(5) inequidad laboral y (6) desprotección laboral. ejercida sobre un empleado. A. Entorpecimiento laboral: toda acción tendiente a obstaculizar el cumplimiento de la labor o hacerla más gravosa o retardarla con perjuicio para el trabajador o empleado. (3) discriminación laboral. o inducir la renuncia del mismo. (2) persecución laboral. Discriminación laboral: todo trato diferenciado por razones de raza. Vanegas Castellanos. Leymann. Muñoz. cit. Todo acto de violencia contra la integridad física o moral. Constituyen acciones de entorpecimiento laboral. injusticias (invasión de los derechos de una persona). documentos o instrumentos para la labor.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 psíquico. Derecho Individual…. entre otras cosas. la destrucción o pérdida de información.. Inequidad laboral: Asignación de funciones a menosprecio del trabajador.. (4) entorpecimiento laboral. un compañero de trabajo o un subalterno. preferencia política o situación social o que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral.com/bibliopsiquis/bitstream/10401/465/1/Mobbing%20%20y%20Terror%20Psicol%C3% B3gico. p. mediante la descalificación. Persecución laboral: toda conducta cuyas características de reiteración o evidente arbitrariedad permitan inferir el propósito de inducir la renuncia del empleado o trabajador. generar desmotivación en el trabajo. género. credo religioso. 241 y s. 453 Cf. intimidación. ―1. Por ejemplo. ―Mobbing y Terror Psicológico en los lugares de Trabajo. Maltrato laboral. 6. H.‖453 Cf. 2. (…) donde la víctima es sometida a una estigmatización sistemática mediante. que después de algunos años puede significar que la persona en cuestión no está en condiciones de encontrar empleo en su profesión específica. trabajador por parte de un empleador. 4. 3. op. el ocultamiento de correspondencia o mensajes electrónicos. A..2012).‖ 452 El inciso I del artículo 2 de la Ley 1010 de 2006 define el concepto de acoso laboral como: ―toda conducta persistente y demostrable. un jefe o superior jerárquico inmediato o mediato. encaminada a infundir miedo.psiquiatria. la privación.. la libertad física o sexual y los bienes de quien se desempeñe como empleado o trabajador. 7 y s..12. entre otras. M. terror y angustia.‖ http://www. loc. Desprotección laboral: Toda conducta tendiente a poner en riesgo la integridad y la seguridad del trabajador mediante órdenes o asignación de funciones sin el cumplimiento de los requisitos mínimos de protección y seguridad para el trabajador. ocultación o inutilización de los insumos. p. la carga excesiva de trabajo y cambios permanentes de horario que puedan producir desmotivación laboral.‖ El inciso II del artículo 2 en mención presenta en los numerales 1 a 6 como modalidades de acoso laboral las siguientes: (1) maltrato laboral. a causar perjuicio laboral. origen familiar o nacional. La Nueva Legislación…. toda expresión verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en una relación de trabajo de tipo laboral o todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad de quien participe en una relación de trabajo de tipo laboral. Los responsables por este trágico destino pueden ser o compañeros de trabajo o la administración. 452 147 . cit. 5.pdf (12.

procedimiento sancionatorio del artículo 10 de la Ley (art. suspensión de la evaluación del desempeño por el tiempo que determine el dictamen médico de la EPS a la cual está afiliado el sujeto pasivo del acoso laboral (art.co/relatoria/autos/2011/a109-11. 6). A.3. 240. El acoso…. manifiesta o patente457. circunstancias agravantes (art. 16). Esto es. Debe resaltarse que el inciso I del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 expresamente establece como medida preventiva y correctiva del acoso laboral. 456 DRAE. 12). cit. M. ―en los procesos relativos a nulidad y restablecimiento del derecho en los cuales se discutan vicios de legalidad de falsa motivación o desviación de poder. 9). 5). conciliatorio y efectivo‖. sujetos procesales en la actuación disciplinaria que se adelante por acoso laboral (art. 17). 14). en el sentido del numeral II del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 a la "libertad" de la víctima de elegir la puesta en conocimiento de la situación de acoso laboral ante cualquiera de las autoridades indicadas en este numeral. graduación sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Disciplinario Único (art.. p.es/drae/?val=reiterada (13.rae. loc. Auto 109 de 2011 del 26. En línea: http://lema. llamamiento en garantía al autor de la conducta de acoso. M. basados en hechos que pudieran ser constitutivos de acoso laboral‖ (art. una situación duradera o permanente456 y clara. 13).454 1. En línea: http://lema. 15). 8). a prevención 455 .6. sujetos y ámbito de aplicación de la ley (art. continuar. En materia por ejemplo de tutela.rae. 7). Procedimiento El inspector de trabajo de conformidad con el inciso II del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 interviene en el procedimiento preventivo y correctivo de acoso laboral cuando la víctima coloca en su conocimiento o de los Inspectores Municipales de Policía.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Entre los demás elementos regulados en la Ley 1010 de 2006 se resaltan: conductas atenuantes (art. judicial laboral en el caso de víctimas trabajadores particulares y tratándose de servidores públicos por el Ministerio Público o las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura (art. ostensible.P.2012). 3). medidas preventivas y correctivas del acoso laboral (art. competencia para adoptar las medidas sancionatorias del artículo 10 de la Ley 1010 (art. 4). Corte Constitucional. 457 DRAE. y caducidad de las acciones derivadas del acoso laboral ―seis (6) meses después de la fecha en que hayan ocurrido las conductas a que hace referencia esta ley‖. multa proferida por el competente para adelantar el procedimiento sancionatorio de la Ley en caso de temeridad de la queja de acoso laboral (art. 10). tratamiento sancionatorio al acoso laboral.12.2012).es/drae/?val=reiterada (13. Rojas Chávez.12. 454 455 148 . A. la ocurrencia de una situación continuada y ostensible de acoso laboral. confidencial.corteconstitucional. Rojas Chávez expresó que el ámbito de aplicación del reglamento de trabajo debería constituir un código de conducta bilateral entre el empleador y trabajador.2012). conductas que no constituyen acoso laboral (art. Humberto Antonio Sierra Porto. En línea: http://www. garantías contra actitudes retaliatorias (art.htm#_ftnref8 (14. El término a prevención se refiere..12. 11).gov. Cf. dirigido a superar las conductas de acoso laboral que ocurran en el lugar de trabajo.2011. los Personeros Municipales y la Defensoría del Pueblo. M. el incluir de forma obligatoria en los reglamentos de trabajo mecanismos preventivos frente a las conductas de acoso y el procedimiento correspondiente. conductas que constituyen acoso laboral (art. (art. En este sentido y frente al proyecto de Ley 088/04 Cámara.05. 18). que debe ser ―interno.

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Son requisitos de la presentación de la denuncia, el que se detallen en ella los hechos denunciados y el anexar prueba sumaria de los mismos. De conformidad con la Sentencia C282/07 de la Corte Constitucional, la protección del derecho al trabajo trabajo establecida en el artículo 25 C.P. en concordancia con el artículo 53 C.P., es para todos sin discriminación alguna, se trata de un derecho de toda persona. La autoridad que recibe la denuncia en el sentido exigido, debe conminar preventivamente al legislador para que de inicio a los procedimientos confidenciales establecidos en el reglamento de trabajo de acuerdo con el numeral 1 del artículo 9 de esta Ley y ―programe actividades pedagógicas o terapias grupales de mejoramiento de las relaciones entre quienes comparten una relación laboral dentro de una empresa. Para adoptar esta medida se escuchará a la parte denunciada.‖ Adicionalmente, de conformidad la Sentencia C-282/07 de la Corte Constitucional:
―el hecho de que una determinada empresa o entidad no tenga reglamento de trabajo o que, en general, no haya desarrollado los mecanismos preventivos y correctivos de que trata la ley, no impide que con la intervención de alguno de los funcionarios previstos en el artículo 9º, se tomen las medidas correspondientes frente a situaciones concretas de acoso laboral, exista o no reglamento de trabajo‖458.

La actividad del inspector es preventiva y correctiva, la competencia sancionatoria del artículo 10 en unión con el artículo 12 de la Ley 1010 de 2012 no es del inspector, sino de la jurisdicción ordinaria laboral en el caso de víctimas trabajadores particulares y tratándose de servidores públicos del Ministerio Público o las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura. 459
458

Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-282/07 del 18.04.2007, M.P. Álvaro Tafur Galvis. En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2007/c-282_2007.html#1 (14.12.2012). 459 Cf. Ministerio de la Protección Social, Concepto 208114 de 2011. Javier Antonio Villarreal Villaquirán Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. ―Concepto 208114 2011-07-15 La terminación unilateral del contrato de trabajo de la víctima de acoso carecerá de efecto cuando se profieran dentro de los 6 meses siguientes a la queja La autoridad administrativa, judicial o de control competente debe verificar la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento. A fin de evitar actos de represalia contra quienes han formulado peticiones, quejas y denuncias de acoso laboral o sirvan de testigos en tales procedimientos, se establecen ciertas garantías, entre otras que la terminación unilateral del contrato de trabajo o la destitución de la víctima del acoso laboral que haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y sancionatorios, carecerán de todo efecto cuando se profieran dentro de los seis meses siguientes a la petición o queja, siempre y cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento. La formulación de denuncia de acoso laboral en una dependencia estatal, podrá provocar el ejercicio del poder preferente a favor del Ministerio Público. En tal caso, la competencia disciplinaria contra el denunciante sólo podrá ser ejercida por dicho órgano de control mientras se decida la acción laboral en la que se discuta tal situación. Esta garantía no operará cuando el denunciado sea un funcionario de la Rama Judicial. (…) En atención a la comunicación del asunto, donde consulta "Cuando uno pasa una queja de acoso laboral en una empresa privada, lo pueden despedir, al cuánto tiempo, cuál debe ser el procedimiento al respecto", esta Oficina se permite manifestar: Con respecto al asunto de autos, determinan los artículos 9° y 11 de la Ley 1010 de 2006: "Artículo 9°. Medidas preventivas y correctivas del acoso laboral. (…)"Artículo 11. Garantías contra actitudes retaliatorias. (…) Teniendo en cuenta que el objeto de la norma consistió en .. definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública...", le atribuyó dichas competencias a diferentes autoridades, estableciendo para el Señor Inspector de Trabajo, en virtud del numeral 2° del artículo 9° de la

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1.6.4.

Base enunciativa, normativa y jurisprudencial

 Corte Constitucional, Sentencia C-898/06, C-282/07, C-960-07, T075/01, T-881/02, T-882/06 Auto 109/11.  Ley 1010 de 2006.  Cámara de Representantes, Exposición de Motivos, Proyecto de Ley 88 de 2004.

1.7. Atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral respecto de las víctimas del conflicto armado interno, incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes, que sean reportadas por las dependencias o entidades que en ejercicio de su competencia registren, cuando hagan uso de los servicios de inspección laboral.

1.7.1. Objetivo

Dar preferencia en su trámite a las querellas presentadas por las víctimas del conflicto armado interno que han sido incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes. 1.7.2. Disposiciones generales

El artículo 13 C.P. establece el principio de igualdad de las personas ante la ley. El cual como la Corte Constitucional en Sentencia T-230/94 estableció, tiene ―un propósito

referida Ley 1010 de 2006, las siguientes: 1. Conocer de la denuncia que formule la presunta víctima de acoso laboral;2. Conminar preventivamente al empleador para que ponga en marcha los procedimientos confidenciales referidos en el numeral 1° del articulo 9°. En dicha comunicación, podrá el Señor Inspector además, sugerir al empleador el traslado del trabajador a otra dependencia; y 3. Escuchar a la parte denunciada. De omitir el empleador adoptar las medidas preventivas y correctivas señaladas por el Señor Inspector de Trabajo, podría entenderse como tolerante de la misma, con las consecuencias dispuestas en los numerales 3° y 4° del artículo 10°, e inciso 2° del artículo 13 de la referida Ley 1010 de 2006. Si bien es cierto que la actividad dispuesta por la norma para el Señor Inspector es netamente preventiva y correctiva, debido a que corresponde al Señor Juez del Trabajo o al Ministerio Público, adelantar las actividades relacionadas con el tratamiento sancionatorio, y que durante el procedimiento dispuesto por el artículo 13, las partes habrán de ser escuchadas, tendrán el valor normativo probatorio dispuesto, los pronunciamientos que el Señor Inspector de Trabajo haya efectuado, en desarrollo de su actuación administrativa, considerando en todo caso, que la misma se limita a lo referido en el numeral 2° del artículo 9° de la citada ley. En cuanto a las actitudes retaliatorias, del numeral 1° en subrayas del artículo 11 de la Ley 1010 de 2006, nace un periodo de estabilidad laboral reforzada, que está supeditada a que "...cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento...", de tal forma que hasta cuando no se produzca dicha decisión, no surge dicha estabilidad. Sin embargo debe tener en cuenta que, de llegarse a dar por terminado el contrato de trabajo del el presunto acosado, y ante el inicio del proceso laboral que pueda iniciar, bien podría el Señor Juez Laboral llegar a discrepar de las resultas de la actividad adelantada por el comité de convivencia, por lo que se podrían dar, las consecuencias normativas dispuestas (…)‖(Subrayas fuera de texto).

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enunciativo y no taxativo‖460. De ello se deriva como se expresó en la Sentencia C-629/11 la ausencia de un ―contenido material específico‖ del principio de igualdad 461 . Esto significa que el principio de igualdad ―puede ser alegado ante cualquier trato diferenciado injustificado‖ 462 . Como parte del contenido del principio de igualdad la Corte Constitucional ha adoptado el postulado atinente a ―tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales‖463. De ello se deriva la legitimidad constitucional de ―dar el mismo trato a supuestos de hecho equivalentes, siempre que no existan razones suficientes para otorgarles un trato diferente,‖ así como “del mismo modo el principio de igualdad también comprende un mandato de tratamiento desigual que obliga a las autoridades públicas a diferenciar entre situaciones diferentes‖ Este postulado permite varias alternativas, la primera referente a “(i) un mandato de trato idéntico a destinatarios que se encuentren en circunstancias idénticas”, la segunda a “(ii) un mandato de trato enteramente diferenciado a destinatarios cuyas situaciones no comparten ningún elemento en común”, la tercera a “(iii) un mandato de trato paritario a destinatarios cuyas situaciones presenten similitudes y diferencias, pero las similitudes sean más relevantes a pesar de las diferencias y”, una cuarta que se refiere a “(iv) un mandato de trato diferenciado a destinatarios que se encuentren también en una posición en parte similar y en parte diversa, pero en cuyo caso las diferencias sean más relevantes que las similitudes.”464 La presente función se desarrolla en el ámbito de esta cuarta alternativa que legitima dar preferencia en su trámite a las querellas presentadas por las víctimas del conflicto armado interno que han sido incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes465. 1.7.3. Procedimiento.

Las víctimas del conflicto armado interno colombiano se encuentran en una situación especial de vulnerabilidad tal y como está resaltado en la Sentencia C-052/12 de la Corte Constitucional466. De ello se genera la obligación del Estado Social de Derecho - artículo 1 C.P. - de ―adoptar medidas positivas en favor de esos colectivos o personas‖, en el sentido

460

Cf. Corte Constitucional, Sentencia T-230 de 1994 del 13.05.1994, M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/t-230-94.htm (15.12.2012). 461 Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-629 de 2011 del 24.08.11. M.P. Humberto Antonio Sierra Porto. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-629-11.htm (15.12.2012) 462 Ibídem. 463 Ibídem. 464 Ibídem. 465 Como lo ha expresado Maurer H., con remisión a la Sentencia BVerfGE 87, 1 [36]; del Tribunal Federal Constitucional de Alemania, ―el principio de igualdad es ante todo vulnerado cuando es tratado de otra forma un grupo de destinatarios de la norma en comparación con otros destinatarios de la norma, a pesar de que entre los dos grupos no existe una diferencia de tal forma y de tal peso que ésta pudiere justificar el tratamiento desigual‖. Cf. Maurer H., Staatsrecht I, München: Verlag C.H. Beck, 2003, p. 256, Nro. 12. Bundesverfassungsgericht, Tribunal Federal Constitucional de Alemania, BVerfGE 100, 195. En línea: http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv100195.html (16.12.2012). 466 Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-052 de 2012 del 08.02.12, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. En líena: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2012/C-052-12.htm (16.12.2012).

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de la Sentencia T-340 de 2010 de la Corte Constitucional467. Una de estas medidas es el atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral que presenten estas víctimas en garantía de los derechos al trabajo y a la dignidad humana previstos en los artículos 1, 25 y 53 C.P. Ello permite además la efectividad y justiciabilidad del principio de igualdad contenido en el artículo 13 C.P. La Ley 1448 de 2011,468 “por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, de conformidad con su artículo 1 tiene por objeto:
―establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3º de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales.‖

Por su parte, el concepto de víctimas está definido en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2001, así:

467

Cf. Corte Constitucional, Sentencia T-340 de 2010 del 11.05.2010, M.P. Juan Carlos Henao Pérez. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/T-340-10.htm (16.12.2012). 468 Cf. Congreso de la República de Colombia, Ley 1448 de 2011, ―por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.‖ En línea: http://juriscol.banrep.gov.co:8080/contenidos.dll/Normas/Leyes/2011/ley_1448_2011%20%20original?f=templates$fn=documentframeset.htm$q=[Field%20numero%3A1448]%26[Field%20anio%3A2011]$x=Advanced#LPHit1 (16.12.2012).

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―ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. La condición de víctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relación familiar que pueda existir entre el autor y la víctima. Parágrafo 1°. Cuando los miembros de la Fuerza Pública sean víctimas en los términos del presente artículo, su reparación económica corresponderá por todo concepto a la que tengan derecho de acuerdo al régimen especial que les sea aplicable. De la misma forma, tendrán derecho a las medidas de satisfacción y garantías de no repetición señaladas en la presente ley. Parágrafo 2°. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no serán considerados víctimas, salvo en los casos en los que los niños, niñas o adolescentes hubieren sido

desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad. Para los efectos de la presente ley, el o la cónyuge, compañero o compañera permanente, o los parientes de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley serán considerados como víctimas directas por el daño sufrido en sus derechos en los términos del presente artículo, pero no como víctimas indirectas por el daño sufrido por los miembros de dichos grupos. Parágrafo 3°. Para los efectos de la definición contenida en el presente artículo, no serán considerados como víctimas quienes hayan sufrido un daño en sus derechos como consecuencia de actos de delincuencia común. Parágrafo 4º. Las personas que hayan sido víctimas por hechos ocurridos antes del 1° de enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparación simbólica y a las garantías de no repetición previstas en la presente ley, como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas. Parágrafo 5º. La definición de víctima contemplada en el presente artículo, en ningún caso podrá interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carácter político sobre los grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el daño al que se refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo establecido por el artículo tercero (3º) común a los Convenios de Ginebra de 1949. El ejercicio de las competencias y funciones que le corresponden en virtud de la Constitución, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de combatir otros actores criminales, no se afectará en absoluto por las disposiciones contenidas en la presente ley.‖ (Subrayas fuera de texto).

Las víctimas en el sentido previsto en el artículo 3 deben solicitar su registro ante el Ministerio Público 469 , en los términos del artículo 155 de la Ley 1448 de 2011. Adicionalmente, el artículo 156 de la misma Ley asigna a la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la competencia de verificación de los hechos victimizantes y la concesión o denegación del registro a través de acto administrativo. En particular, el Registro Único de Víctimas fue reglamentado por el Decreto Numero 4800 de 2011470. Es así como el inciso III del artículo 156 establece que a
469

Sobre el concepto de víctima adicionalmente, Procuraduría General de la Nación, Martha Isabel Castañeda Curvelo, Procuradora General de la Nación (E), Concepto 5367 del 25.5.2012. En línea: www.procuraduria.gov.co/relatoria/media/file/.../2012/5367.doc (16.12.2012). 470 Cf. Presidencia de la República de Colombia, Decreto Numero 4800 de 2011, ―por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones.‖ En línea:

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05. si basta ello para que ―las entidades presten las medidas de asistencia. así como “la declaratoria de inexequibilidad de algunos Decretos Legislativos expedidos en virtud de la emergencia http://juriscol.htm$q=[Field%20numero%3A1488]$x=Advanced#LPHit1 (16. M. ―por medio de la cual se crea el empleo de emergencia para los damnificados y afectados en zonas declaradas en emergencia económica.  Art.7. 472 Esta figura se había establecido previamente por el Decreto Legislativo 016 del 06 de enero de 2011 para los damnificados por la emergencia económica. por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia. T-340 de 2010.P.8.gov.‖ En línea: http://juriscol.1.  Decreto Numero 4800 de 2011.2012). Decreto 4580 de 2010.2012).secretariasenado.html (16. para la presentación del proyecto se tuvo en consideración. atención y reparación a las víctimas que correspondan según el caso.‖ Consecuentemente la inclusión en el Registro Único de Víctimas es suficiente para acceder a la atención preferente de las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral.banrep.P. Presidencia de la República. 1.12. Objetivo Investigar el uso indebido o injustificado de la figura de “empleo de emergencia”.html#170 (16. En línea: http://www.dll/Normas/Decretos/2010/decreto_4580_2010%20%20original?f=templates$fn=document-frameset. ―Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo.2012).co:8080/contenidos. la afectación de la ola invernal y la mitigación de las consecuencias de los desastres naturales. Adicionalmente.12. 471” 472 De conformidad con la exposición de motivos del Proyecto de Ley 245 de 2011 Senado que dio origen a la Ley 1488 de 2011. En línea: http://juriscol. declaratorio del estado de emergencia.12.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2011/c-217_1911. 25 y 53 C. Ley 1450 de 2011.gov.2012). Corte Constitucional. social y ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010. 1.8. Adelantar las investigaciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”.co:8080/contenidos. 13. social y ecológica por razón de grave calamidad pública. 1. Sentencia C-217/11 del 29.‖ En línea: http://juriscol. 154 . normativa y jurisprudencial  Corte Constitucional Sentencias T-230/94.dll/Normas/Leyes/2011/ley_1488_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.2. 471 Cf. Cf. (Inexequible).gov.4.  Ley 1448 de 2011.banrep. Base enunciativa. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública.gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 pesar de que la inclusión de la persona en el Registro Único de Víctimas no le confiere a ésta la calidad de víctima.co:8080/contenidos.co:8080/contenidos.8.secretariasenado. 2010-2014‖.12.htm$q=[Field%20numero%3A4800]$x=Advanced#LPHit1 (19. ―por el cual se declara el estado de emergencia económica. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. C052/12.htm$q=[Field%20numero%3A4580]$x=Advanced#LPHit1 (16. Congreso de la República. Cf. Disposiciones generales La Ley 1488 de 2011 creó “el empleo de emergencia para los damnificados y afectados en zonas declaradas en emergencia económica.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1450_2011_pr003.12. Presidencia de la República Decreto Legislativo 016 de 2011.htm$q=[Field%20numero%3A16]$x=Advanced#LPHit1 (16.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_16_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.2012).banrep. social y ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010‖. ―Por el cual se crea la figura del ´empleo de emergencia´ para los damnificados por la emergencia económica.12.banrep. Ley 1488 de 2011. Jorge Iván Palacio Palacio. 170.2012).dll/Normas/Decretos/2011/decreto_4800_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.2011. Congreso de la República.gov. Art. 1. pero la Corte Constitucional mediante Sentencia C-217/11 estableció la inexequibilidad del Decreto 016 en razón de haber sido expedido fue expedido por fuera del término establecido en el Decreto 4580 de 2010. En línea: http://www. C-629/11. 1.gov.

Los requisitos para acceder a esta forma de empleo son previstos en el artículo 3 de la misma Ley. Para efectos de la presente ley. ―por la cual se crea la figura del empleo de emergencia para los damnificados de cualquier fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente en la población y su forma de vida.‖ El cual ―además fomenta la focalización en la población más afectada de todas las posibilidades de empleo que se generen en los procesos de reconstrucción. mediante este proyecto de ley se hacen extensivas las medidas a cualquier damnificado por un Fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente su forma de vida. en condiciones de igualdad para sus destinatarios.‖ (Subrayas fuera de texto) En el artículo 2 de la Ley 1481 de 2011 están establecidas las condiciones del empleo de emergencia. 473 Razón por la cual previó disposiciones “encaminadas a contrarrestar las consecuencias que pueda traer cualquier emergencia creada a partir de un fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente en la población y su forma de vida. construcción de vivienda y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación social. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad.imprenta.12. del Senado de la República y de la Cámara de Representantes. En línea: http://servoaspr. 155 .‖ Es así como el artículo 1 de la Ley 1481 de 2011 define como empleo de emergencia: ―Artículo 1°. reconstrucción. impone a las entidades gubernamentales del orden nacional o territorial sus empresas contratistas y demás empleadores privados: ―que ejecuten actividades de rehabilitación. Definición.co:7778/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=245&p_co nsec=28567 (16. lo cual empeora su condición ya precaria. Proyecto de Ley 245 de 2011 Senado. Así mismo prevenir a las personas que serán protegidas de caer en situación de pobreza o pobreza extrema. mitigar las pérdidas económicas producidas como consecuencia de la ola invernal y sus efectos en la posibilidad de mantenerse empleados o de desarrollar actividades productivas por parte de los damnificados. mejora de áreas públicas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 invernal”. Presidentes de las Comisiones de Emergencia Económica Social y Ambiental. económica o ecológica de las zonas declaradas en emergencia económica. remuneración. de tal manera que permita amortiguar el impacto sobre el flujo de ingresos de los hogares afectados. mejora de áreas públicas. generando así un incentivo doble para los damnificados de la ola invernal.2012). entiéndase por Empleo de Emergencia la figura que permite a entidades públicas y empleadores privados la contratación excepcional y de carácter temporal de mano de obra damnificada o afectada para realizar y ejecutar actividades de rehabilitación. Senado de la República de Colombia. reconstrucción. reglas de afiliación en pensiones.” Estas disposiciones estaban dirigidas entre otros aspectos a establecer: ―un esquema especial de contratación de mano de obra para el periodo de crisis que impulse la generación de ingresos en las localidades afectadas. dentro del territorio nacional‖. temporalidad. construcción de vivienda y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación social.gov. dentro del territorio nacional. suscripción sucesiva limitada en el tiempo y no simultánea de contratos de empleo de emergencia. salud y riesgos profesionales y asignación de la facultad del Gobierno Nacional de reglamentación. 473 Cf. tales como. asistiéndolos en la vía de recuperación de los activos perdidos y así mismo otorgándoles un ingreso que les permita sustentar algunas de sus necesidades y las de sus familias‖ (…) ―En este sentido y teniendo en cuenta que el fin general de las leyes es mantenerse en el tiempo y ser aplicadas bajo circunstancias y hechos similares. El artículo 4 por su parte.

mediante la figura ―Empleo de Emergencia‖‖ La obligación adicional de: ―realizar un reporte quincenal de vacantes.8. Ley 1450 de 2011. desvinculaciones. Objetivo Establecer los créditos causados o exigibles de los trabajadores por concepto de salarios. identificación y ubicación de cada beneficiario. ante el Sistema Nacional de Recurso Humano del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o la entidad o entidades que el Gobierno Nacional disponga para tal fin. 156 . cit.. Manual del inspector… op.  Corte Constitucional.9. 1. Procuraduría General de la Nación.‖ Concordantemente. vigilancia y control que resulten competentes. normativa y jurisprudencial  Ley 1488 de 2011. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. el Gobierno Nacional podrá reglamentar contenidos adicionales. afiliaciones al sistema de seguridad social. No obstante la anterior enunciación de contenidos. cesantías y demás acreencias laborales474. el uso indebido o sin justificación de esta modalidad de contratación así como adicionalmente de ser el caso el incumplimiento de las obligaciones de reporte de información o su reporte con inconsistencia. 205.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 económica o ecológica de las zonas declaradas en emergencia económica. Elaborar y aprobar actas de acreencias laborales. en la ―Autoridad Administrativa del Trabajo. la investigación a adelantar por el inspector de trabajo tendrá como fundamento el verificar de conformidad con la normatividad vigente. p. o quien haga sus veces. 170. 1.8. 1.  Art. salario devengado. incumpla con las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia‖. Sentencia C-217/11 declaró la inexequibilidad del Decreto 016 de 2011.9.  Proyecto de Ley 245 de 2011. periodicidad y forma de presentación de la información. 474 MPS. Base enunciativa. Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribución Parafiscal de la Protección Social y demás órganos de inspección. contrataciones.3. nombre.1. vigencia de contratos.4. ejercida por las Direcciones Territoriales e Inspecciones de Trabajo del Ministerio de la Protección Social. Procedimiento El tenor literal del artículo 5 de la Ley 1488 de 2011 radica la competencia de investigación y susceptible sanción del empleador ―que haga uso indebido o injustificado de la figura de ―Empleo de Emergencia‖.‖ 1.

Parágrafo. suspensiones de contrato. 1. estableciendo la potestad de demostrar los créditos laborales por cualesquier medio de prueba autorizado por la ley. Los créditos causados o exigibles de los trabajadores por concepto de salarios. De todo lo anterior. etc. identificando a las partes.S. ello incluye aquellos producidos extrajuicio con intervención del inspector de trabajo competente. incapacidades. Procedimiento Como se ha expresado con anterioridad: ―De oficio o a solicitud de la parte interesada. hojas de vida y los demás documentos necesarios para establecer descuentos.. 475 Ibidem 157 . En los procesos de quiebra o concordato los trabajadores podrán hacer valer sus derechos por sí mismos o por intermedio del Sindicato. De no llegarse a un acuerdo. cuando fuera necesario. Disposiciones generales El artículo 36 de la Ley 50 de 1990 subrogó los artículos 157 y 345 C..9. Los créditos laborales podrán demostrarse por cualesquier medio de prueba autorizado por la ley y. licencias. especificando los conceptos y el monto de cada uno de los créditos.T. por quienes en ella intervinieron. contratos. Federación o Confederación a que pertenezcan. prestaciones sociales e indemnizaciones se tendrán como gastos pagaderos con preferencia sobre los demás créditos. modificados por los artículos 11 y 21 del Decreto ley 2351 de 1965. la cesantía y demás prestaciones sociales e indemnizaciones laborales pertenecen a la primera clase que establece el artículo 2495 del Código Civil y tienen privilegio excluyente sobre todos los demás. Los artículos 157 y 345 del Código Sustantivo del Trabajo. prestaciones sociales e indemnizaciones laborales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. libro de vacaciones. con el fin de obtener el soporte para realizar la correspondiente liquidación. libro de horas extras. ―ARTICULO 36. los salarios. Cuando la quiebra imponga el despido de trabajadores. se levanta y suscribe la correspondiente acta. después de haber sido aceptada por las partes. el Inspector deberá practicar la diligencia.3. siempre de conformidad con las leyes vigentes". teniendo en cuenta las nóminas. El Juez Civil que conozca del proceso de concurso de acreedores o de quiebra dispondrá el pago privilegiado y pronto de los créditos a los trabajadores afectados por la quiebra o insolvencia del patrono.2. embargos. quedarán así: Prelación de crédito por salarios. La aceptación de la existencia de créditos que se consignen en el acta producirá los efectos señalados en el artículo 36 de la ley 50 de 1990.9. producidos extrajuicio con intervención del Juez laboral o de inspector de trabajo competentes. el funcionario se abstendrá de iniciar las liquidaciones y elaborará el respectivo informe‖475. tiempo de servicio.

477 Cf. Base enunciativa.10.12.html#19 (17..ops-oms. retenciones o compensaciones del salario. C095 .co/senado/basedoc/ley/2010/ley_1429_2010. y por tal razón eliminó la facultad de los inspectores de trabajo de ―autorizar por escrito.T.org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/Inter/ND126497. retenciones o compensaciones del salario. aunque exista orden escrita del trabajador. Disposiciones generales La autonomía de la voluntad del trabajador y empleador en materia laboral es limitada a las disposiciones legales que regulan el trabajo humano.‖. En línea: http://www. Cf.htm (17.S.gov. ART. señalando la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda. El salario no podrá embargarse o cederse sino en la forma y dentro de los límites fijados por la legislación nacional. 95). cuando quiera que se afecte el salario mínimo legal o convencional o la parte del salario declarada inembargable por la ley.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.2012).col.P. Ley 1429 de 2010. Exigir y sancionar al empleador cuando éste unilateralmente modifique las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda. Congreso de la República de Colombia.2012). Objetivo El cumplimiento de las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda. ―Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo. 10.T. ―Por el cual se promulga el "convenio 95 relativo a la protección del salario".12. respecto de préstamos.‖ Como descuentos permitidos el artículo 150 señala: 476 El artículo 19 de la Ley 1429 de 2010.T.—1. anticipos.2.10. retenciones o compensaciones del salario. los descuentos que afectaran el salario.ilo. 36 de la Ley 50 de 1990 que subrogó los artículos 157 y 345 C.9. en las disposiciones sobre prohibición de afectación del salario del Convenio 95 de la OIT477 y en la prohibición de los descuentos señalados en artículo 149 C.S. 476 tiene límite especialmente en el contenido del artículo 53 C.2012).T.T. Decreto 1264 de 1997. anticipos. expresamente prohíbe realizar la retención o deducción del salario ―sin mandamiento judicial. el ―otorgamiento de préstamos. y previa calificación de cada caso‖. adoptado por la conferencia general de la Organización Internacional del Trabajo. El salario deberá estar protegido contra su embargo o cesión en la proporción que se considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador y de su familia.S. modificó el artículo 151 C.S. el numeral 2 del artículo 149 C. ―ART. Concepto 85980 del 29 de marzo de 2011. deducciones. normativa y jurisprudencial  Art.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (17. En este sentido.2. deducciones. Adicionalmente.10. respecto de préstamos. deducciones. 9º—Se deberá prohibir cualquier descuento de los salarios que se efectúe para garantizar un pago directo o indirecto por un trabajador al empleador. la libertad del empleador y trabajador de acordar por escrito según el inciso I del artículo 151 C. anticipos. 1949 (núm. que son normas de orden público de conformidad con el artículo 13 C. Es así como por ejemplo. el 1º de julio de 1949". Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo.‖ 158 .T.Convenio sobre la protección del salario.2.1. Ministerio de Protección Social.4..S. a su representante o a un intermediario cualquiera (tales como los agentes encargados de contratar la mano de obra) con objeto de obtener o conservar un empleo. 1. 6º—Se deberá prohibir que los empleadores limiten en forma alguna la libertad del trabajador de disponer de su salario.‖ En línea: http://www.S. ART.secretariasenado. En línea: http://www. a solicitud conjunta del {empleador} y del trabajador. 1. 1.

pactos colectivos y laudos arbitrales. es potestad del trabajador. Procedimiento En el evento que el empleador modifique las condiciones pactadas en la autorización especial entre trabajador y empleador para la realización de deducciones o compensaciones sobre su salario en el ámbito del artículo 151 C. pactos colectivos y laudos arbitrales. 151 C. Art. tales como la prevista en el inciso II del artículo 486 C.2.S. Decreto 1264 de 1997.3. convenciones.S. y O. Convenio 95 OIT.S. autorizadas en forma legal.1. 1. 150. II Municipios diferentes a la sede D.S. so pena de la imposición de sanciones. ―acudir ante el inspector de trabajo a efecto de que exija su cumplimiento.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―ARTICULO 150. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. 19 de la Ley 1429 de 2010. de aplicar sanciones.T.Disposiciones generales De conformidad con el artículo 12. convenciones. y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo debidamente aprobado.T.T. 1. es competencia de las autoridades administrativas del trabajo la vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales.4. normativa y jurisprudencial     Art. 149. 1.10. Ello se concreta en el mandato del artículo 1 de la Ley IT y 159 . DESCUENTOS PERMITIDOS. 1. Base enunciativa.‖ 1.10. Imponer las sanciones a que haya lugar por la violación a las disposiciones legales vigentes.Objetivo Protección de las disposiciones legales vigentes. de cuotas con destino al seguro social obligatorio.11.E. Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro.. Son competencias adicionales especiales de los Inspectores de Trabajo de los municipios diferentes a la sede de las Direcciones Territoriales y de las Oficinas Especiales: 1. 485 y 486 C.T.T.‖ De ello se deriva la facultad del inspector de requerir al empleador para que cumpla con las condiciones pactadas y en caso de no cumplirlas.

En particular el artículo 485 C. la garantía de protección de esta disposición para la realización de la justicia en las relaciones laborales es asignada al Ministerio de Trabajo como guardián de su cumplimiento y de las demás disposiciones laborales.P. exige la vigilancia y control por parte del Ministerio de Trabajo de las normas contempladas en el Código. En línea: http://www. 486 C. Sección Segunda.A. Radicación: 824-99.A.      Artículo 53.S. Artículo 47 y concordantes C. Recurso de apelación.Procedimiento El inspector del trabajo y seguridad social dentro del ámbito de su competencia y ante el conocimiento de una violación a las disposiciones legales. Concordantemente. y dentro de estas. 30 de septiembre de 2009. 17. dentro de un espíritu de coordinación económica y equilibrio social‖. y C.co/ (19. Consejo de Estado. convenciones. C. normativa y jurisprudencial. 30 de septiembre de 2009.Disposiciones generales El artículo 104 C. como son los inspectores de trabajo y de seguridad social.. funciones de policía administrativa laboral478.2012). 485. Artículos 1.T.2. el artículo 1 establece como su finalidad primordial “lograr la justicia en las relaciones que surgen entre empleadores y trabajadores..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AFL.gov. pactos colectivos y laudos arbitrales debe iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio para establecer la existencia de la vulneración y por lo tanto. 2.3. C.1.P.12. Para tal efecto.A. Sección Segunda.S.T define el reglamento de trabajo como ―el conjunto de normas que determinan las condiciones a que deben sujetarse el {empleador} y sus trabajadores en la 478 Cf. 1. 486 C. 2.4.Base enunciativa. reprimir policivamente la vulneración de una disposición objetiva de derecho.P.P.. según el cual los inspectores de trabajo y seguridad social ejercen sus funciones de inspección. 25 C. tiene aplicación el numeral 2 del artículo. 1.T. Actor: Bavaria S.consejodeestado. y C.Objetivo Inspección y vigilancia del cumplimento del artículo 17 de la ley 1429 de 2010. Adelantar la investigación cuando no hubiere acuerdo en las objeciones al Reglamento de Trabajo en concordancia con el artículo 17 de la ley 1429 de 2010.A.P.S. 2. Ley IT y AFL Consejo de Estado. vigilancia y control en todo el territorio nacional y conocen tanto de asuntos individuales en el sector privado como de asuntos colectivos en el sector privado y público. y con este objeto la Ley laboral le reconoce a las autoridades administrativas del trabajo. Radicación: 824-99.A. 160 . en unión con el artículo 47 y concordantes C.S. Javier Díaz Bueno. Actor: Bavaria S.T. Javier Díaz Bueno.A.

vacaciones remuneradas. Sobre esta norma. 9. Corte Constitucional. Prescripciones de orden y seguridad. expresando que el trabajador o los trabajadores pueden asesorarse del sindicato respectivo.S.09. para prestar los primeros auxilios en caso de accidente. 14. asistencia al entierro de compañeros de trabajo y grave calamidad doméstica. Sentencia C-934/04. horas o días de descanso convencional o adicional. jefes de sección. La persona o personas ante quienes se deben presentar los reclamos del personal y tramitación de éstos. Cf.Procedimiento La normatividad laboral no establece requisito alguno de aprobación por parte del Ministerio de Trabajo para el establecimiento del reglamento en el lugar de trabajo o su entrada en vigencia482. Escala de faltas y procedimientos para su comprobación. convención colectiva. la Corte Constitucional en Sentencia C-934 de 2004 declaró su exequibilidad condicionada en aplicación del principio democrático de participación en materia de relaciones laborales. Publicación y vigencia del reglamento‖. reconocimiento y pago. En empresas mixtas. que tiene por fin procurar el orden y la paz. impersonal y estable. 15. Salario mínimo legal o convencional. fallo arbitral o acuerdo con sus trabajadores‖. o más de diez (10) en empresas industriales. 8. 13. 2. 479 El artículo 105 C. debe el empleador escuchar a los trabajadores y abrir el escenario propio para hacer efectiva su participación‖. 481 Cf. determina como obligados a adoptar el reglamento de trabajo: 1. de acuerdo con la edad y el sexo de los trabajadores. día. 479 480 Cf. capataces y vigilantes. especialmente lo relativo a desempeño de comisiones sindicales. 18. como factores indispensables a la actividad laboral y a la dignidad humana. en el sentido que en ―aquellas disposiciones del reglamento de trabajo que afecten directamente a los trabajadores. hora de pagos y período que los regula. 7. ―ARTICULO 108. Todo ―{empleador} que ocupe más de cinco (5) trabajadores de carácter permanente en empresas comerciales. 3. escala de sanciones disciplinarias y forma de aplicación de ellas. Trabajadores accidentales o transitorios. Prestaciones adicionales a las legalmente obligatorias. 29. Horas de entrada y salida de los trabajadores. Indicación del {empleador} y del establecimiento o lugares de trabajo comprendidos por el reglamento.S. Ello es concordante con la Sentencia del 11 de diciembre de 1980 de la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. como son las escalas de sanciones y faltas y el procedimiento para formular quejas. De conformidad con el artículo 106 C. El reglamento debe contener disposiciones normativas de los siguientes puntos: 1. 4.P. Sentencia 11. ganaderas o forestales. aprendizaje y período de prueba. Sala de Casación Laboral. debe cumplir una función social según exigencia de la misma Constitución Nacional‖.T.1980. 12.10. permisos. la obligación de tener un reglamento de trabajo exite (sic) cuando el {empleador} ocupe más de diez (10) trabajadores‖. Corte Suprema de Justicia. objetivo e interno.T. o más de veinte (20) en empresas agrícolas. la seguridad y la solidaridad. 11.480 El contenido del reglamento interno está previsto en el artículo 108 C. Horas extras y trabajo nocturno. 5. Normas especiales que se deben guardar en las diversas clases de labores.3.T. que expresó: ―el Reglamento de Trabajo es el conjunto normativo. regularidad y seguridad en el trabajo.2004. horas en que principia y termina cada turno si el trabajo se efectúa por equipos. Indicaciones para evitar que se realicen los riesgos profesionales e instrucciones. 2. M. De ello se exceptúa lo ―dispuesto en pacto. Jaime Córdoba Triviño. es facultad del empleador la elaboración del reglamento sin intervención ajena. 6. 17.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 prestación del servicio‖. Especificaciones de las labores que no deben ejecutar las mujeres y los menores de dieciséis (16) años. 10. con miras a conseguir la mayor higiene. Días de descanso legalmente obligatorio.481 2. CONTENIDO. su autorización. Orden jerárquico de los representantes del {empleador}. 16. si existieren.S. tiempo destinado para las comidas y períodos de descanso durante la jornada. en el proceso económico de una empresa que. Obligaciones y prohibiciones especiales para el {empleador} y los trabajadores. Lugar. 161 . al igual de otras formas del derecho de propiedad privada. Condiciones de admisión. Tiempo y forma en que los trabajadores deben sujetarse a los servicios médicos que el {empleador} suministre. 19.

Así mismo. resaltó que ello no excluye la obligación del empleador de elaborar el reglamento ni su puesta en conocimiento a los trabajadores y/o al sindicato. Art.T. adquiere la competencia del inspector de adelantar la investigación correspondiente por este hecho. 117 y 118 del Código Sustantivo del Trabajo que regulan lo concerniente al tema. por lo que con la sola publicación es suficiente. por vulneración de las disposiciones sobre el trabajo de niños. 105. Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara. El artículo 119 C.2012).T.T. señalando como plazo máximo quince (15) días hábiles. modificaciones o supresiones conducentes. 483 Cf. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 482 Cf. tampoco suprime la competencia del Ministerio de ejercer el control sobre este documento a través del Inspector de Trabajo quien en sus visitas deberá asegurarse que el reglamento no vaya en contravía de la Constitución y/o la ley".4. 108.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La exposición de motivos del Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara. 106. Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara Adelantar investigación administrativa laboral por retención de salarios e imponerlas sanciones a que haya lugar. legal y jurisprudencial      3.S. la norma permite la participación directa de los trabajadores y en el caso de que luego del ejercicio de este derecho no se presente acuerdo entre empleador y trabajadores. En línea: http://www.co/gacetap/gaceta. Imponer las sanciones a que haya lugar. Ver numeral 1.imprenta.1980. los artículos 116. al cabo de los cuales el empleador realizará los ajustes so pena de incurrir en multa equivalente a cinco (5) veces el salario mínimo legal mensual vigente‖. ―con la entrada en vigencia de la Ley 1429 de 2010 que deroga entre otros. ―los ajustes que estimen necesarios cuando consideren que sus cláusulas contravienen los artículos 106. 4. que dio origen a la Ley 1429 de 2010 indicó que la supresión de la aprobación previa que estaba radicada en cabeza del inspector. de funciones de Investigación Administrativa Laboral.S.nivel_1. Corte Constitucional. 112 o 113‖ C. 162 . “por la cual se expide la Ley de Formalización y Primer Empleo”. (17. Sentencia 11. tiene como objeto la agilidad y oportuna aplicación del reglamento que debe adquirir vigencia en virtud del ―proceso de discusión y concertación que se lleva a cabo con los trabajadores. 2. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. 108.gov. Concepto 160208 3 de junio de 2011.S. 111.S. Sentencia C-934 de 2004 Corte Suprema de Justicia.483 Esa competencia general es distinta de la competencia especial del inciso III del artículo 119 C. Sobre el Reglamento Interno de Trabajo.Base enunciativa. Así. ―De igual manera. Art. quienes deben aprobar y convenir sus componentes‖. 104. siguiendo el tenor del artículo 120 del Código Sustantivo del Trabajo‖.12. establece que la organización sindical de llegar a existir y los trabajadores no sindicalizados podrán solicitar dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la publicación en la cartelera de la empresa del reglamento interno de trabajo y de la circular interna que les informó del contenido de dicho reglamento. “formulará objeciones si las hubiere y ordenará al empleador realizar las adiciones. Sala de Casación Laboral.10.T. 17 de la ley 1429 de 2010. se tiene como consecuencia que este ya no tiene que ser aprobado por el Ministerio de la Protección Social para que pueda ser establecido en el lugar de trabajo. Ministerio de Protección Social. 119 C.3.

2. que carezca de representante legal. garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos. y la consagración de las garantías suficientes para evitar la vulneración de derechos y el restablecimiento. la sociedad y el Estado‖. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. la salud y la seguridad social. Se trata de una garantía que se integra en el artículo 44 C. venta.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 4. explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. art. abuso sexual. más aun con las violaciones a los derechos humanos de los niños. la integridad física. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. Objetivo El cumplimiento de las disposiciones sobre el trabajo de niños. 4. . 44 II. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006.P.P. Ello en concordancia con la Constitución Política – p. en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. Serán protegidos contra toda forma de abandono. Art. Dicha garantía y protección será obligación de la familia. Planteamiento El artículo 53 C. niñas y adolescentes. Como la Corte Constitucional en Sentencia T-740/10 estableció. La familia. es una obligación positiva del Estado la protección efectiva de los derechos de los menores de edad – art.Disposiciones generales 4.1. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. ―ARTICULO 44 (C. violencia física o moral. listado que precisamente deja por fuera de la atención integral a todo el universo de niños.1. niñas y adolescentes que ha presenciado el país en los últimos años―. en la Constitución Política y en las leyes. a: ―atender a los menores de 18 años que incurrieran en una de las nueve situaciones irregulares que el mismo señaló taxativamente. así como su restablecimiento. el que sea trabajador no autorizado. la Convención sobre los Derechos del Niño. el adicto a sustancias que produzcan dependencia y el infractor a la ley penal. como son menor abandonado o expósito. su nombre y nacionalidad. . el cuidado y amor. la recreación y la libre expresión de su opinión. secuestro. Son derechos fundamentales de los niños: la vida.P. En este sentido la Ley 1098 de 2006 va más allá del antiguo Código del Menor que se limitaba de acuerdo con el Proyecto de Ley Estatutaria 085 de 2005 Cámara.los tratados y convenciones internacionales ratificados por Colombia y en especial. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución. quienes se encuentran en un ―alto grado de vulnerabilidad‖ y poseen ―la condición 163 . establecer normatividad sustantiva y procesal “para la protección integral de los niños. para la protección y realización de los derechos fundamentales de los niños.. al que se le amenace su patrimonio.). tiene como objeto de conformidad con su artículo 2. la educación y la cultura.2. tener una familia y no ser separados de ella.P. 44 C. establece una protección especial – reforzada – al trabajador menor de edad.P. la alimentación equilibrada.‖ La Ley 1098 de 2006 por la cual se expidió el Código de la Infancia y la Adolescencia. 2 C. ej.

2010. Ley 704 de 2001. Límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral.secretariasenado.gov. Juan Carlos Henao Pérez. Ley 1098 de 2006. el diecisiete (17) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999). Sentencia T-740-10 de 14.P. actuar dentro del deber de cooperación estatal para la salvaguarda de los sujetos de protección de la Ley 1098 de 2006. lo atinente a la capacidad para contratar.2. (i) del límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral. pueden realizar actividades remuneradas de tipo artístico.12. por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años.gov. Como regla general la edad mínima de admisión son quince (15) años. En línea: http://www. adoptado por la Octogésima Séptima (87a. (iii) las restricciones para efectuar determinadas labores. los numerales 12 y 13 del artículo 20 de la Ley 1098 de 2006 establecen la protección de ellos contra el trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realiza puede llegar a afectar la salud. M. Los menores de quince (15) años excepcionalmente.co/relatoria/2010/t-740-10. (v) la función de inspección. con el fin de que sea expedida la correspondiente autorización de trabajo. En particular. sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil.2.corteconstitucional. En línea: http://www.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1098_2006. y capacidad para contratar El artículo 35 de la Ley 1098 de 2006 estipula la edad mínima de admisión al trabajo y a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. OIT. recreativo y deportivo. que se encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. 486 Cf. (ii) la jornada laboral máxima permitida. O.2012).‖ En línea: http://www.2012). Suiza. niñas y adolescentes y el ejercicio integral de sus derechos. (iv) las condiciones o presupuestos necesarios que deben ser acreditados ante la respectiva autoridad administrativa. Por su parte el artículo 41 consagra de forma enunciativa y no taxativa. es decir. En línea: http://www. C182 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 de sujetos de especial protección constitucional‖ 484.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0704_2001.) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo. vigilancia y control reforzada que debe existir justamente con el fin de evitar situaciones de explotación laboral o económica.2012). 1999 (núm.secretariasenado..ilo. ―Por medio de la cual se aprueba el "Convenio 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación". De ello se deriva según la Corte que el trabajo infantil es un ámbito de protección en el que el Estado debe procurar: ―el establecimiento de reglas de juego que den cuenta. niñas y adolescentes son sujetos de protección contra la vulneración a las disposiciones al trabajo.12. 487 Cf. y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad486. Congreso de la República. 182).‖.2012). la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación así como contra las peores formas de trabajo infantil conforme al convenio 182 de la OIT487. 4.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C182 (18. entre otros aspectos. Ello se verifica en el contenido del inciso II del artículo 44 C. 164 .I. Adicionalmente el artículo 51 de la Ley 1098 de 2006 establece la obligación de las autoridades públicas de informar. Entendiéndose. para la realización del restablecimiento de sus derechos. Concordantemente. las obligaciones del Estado en sus niveles nacional y territorial para el desarrollo integral de los niños.12. Ginebra.. 485 Ibídem. Corte Constitucional.gov.12. a aquellos niños.09. cultural.P.T. niñas y adolescentes. oficiar o conducir antes las autoridades allí descritas.Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil. de conformidad con el parágrafo del artículo 35 de la Ley en 484 Cf.htm (18.html (18. En este sentido es deber del inspector de trabajo y de la seguridad social al constatar alguno de los eventos descritos en el citado artículo 51. los niños.485 El artículo 3 de la Ley 1098 de 2006 establece como sujetos titulares de derechos todas las personas menores de 18 años. que establece la prevalencia de sus derechos frente a otros.html (20. Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia.

el artículo 116 de la misma Ley una protección especial adicional a la adolescente mayor de quince (15) y menor de dieciocho (18) años en estado de embarazo.2010. 4.‖ Adicionalmente. Sentencia T-740/10. ―por la cual se señalan las actividades consideradas como peores formas de trabajo infantil y se establece la clasificación de actividades peligrosas y condiciones de trabajo nocivas para la salud e integridad física o psicológica de las personas menores de 18 años de edad.gov.2. 14.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 mención. Si se trata de niños y niñas menores de 15 años los requisitos especiales están establecidos en el parágrafo del artículo 15 de la misma Ley. En caso de adolescentes entre los 15 y 17 años tienen aplicación el inciso I del artículo 35 y el artículo 113 de la Ley 1098 de 2006.corteconstitucional.‖ En línea: http://www. 4. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años. recreativo y deportivo. de conformidad con el parágrafo del artículo 35 de la Ley 1098 de 2006. La duración máxima de la jornada de trabajo de los adolescentes autorizados para trabajar está sometida a las reglas establecidas en el artículo 114 de la Ley 1098 de 2006. Así: ―1.htm (18.12. 489 Cf.3.alcaldiabogota. Adicionalmente.2. el contenido de la Resolución 101677 de 2008 del Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Protección Social. Restricciones para efectuar determinadas labores En concordancia con el numeral 32 del artículo 41 de la Ley 1098 de 2006 debe considerarse el artículo 117 de la misma ley.488 Los requisitos del otorgamiento del permiso para trabajar o realizar las actividades remuneradas enunciadas.2. 165 .12. el artículo 116 de la Ley 1098 de 2006 establece una jornada especial de trabajo para la mujer adolescente en estado de embarazo mayor de quince (15) y menor de dieciocho (18) años. están previstas en artículo 35 y 113 de la Ley 1098 de 2006 y en su concesión deben considerarse las restricciones para efectuar determinadas labores. cultural.2012). 489 Los niños y niñas menores de quince (15) años podrán recibir autorización del inspector de trabajo o en su defecto del ente territorial local únicamente para realizar actividades remuneradas de tipo artístico. Jornada laboral máxima permitida. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 años.co/sisjur/normas/Norma1. En todos los casos es requisito indispensable la autorización del inspector de trabajo o en su defecto del ente territorial local para que los sujetos de protección del Código de la Infancia y Adolescencia puedan trabajar.09. correspondiente a un máximo “de cuatro horas diarias a partir del séptimo mes de gestación y durante la lactancia. En línea: http://www.T.2.” 4. Asimismo. prestacionales y otros del menor trabajador 488 Sobre la edad para ingresar al mercado laboral Corte Constitucional. sólo podrán trabajar en jornada diurna máxima de seis horas diarias y treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde.jsp?i=30364 (18. 2. sólo podrán trabajar en una jornada máxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de la noche.4.co/relatoria/2010/t-740-10. 4. referente a la prohibición general a los menores de dieciocho (18) años. El inspector de trabajo debe verificar la existencia de los requisitos establecidos en los artículos 35 y 113 de la Ley 1098 de 2006.2012).S. Condiciones o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo. sin disminución de su salario y prestaciones sociales. Derechos salariales.6. sin perjuicio de los derechos consagrados en el Capítulo V del Título VIII del C. de realizar trabajos que impliquen peligro o sean nocivos para su salud e integridad física o psicológica o los considerados como peores formas de trabajo infantil.gov.5.

44. Prestaciones: Auxilio de transporte. Una de estas formas de actuación para la protección de los niños. niñas y adolescentes. y en las demás normas complementarias. 129. loc. 11. 4.S. vigilancia y control reforzada para la protección de los derechos de los derechos de niños. es la realización de visitas para detectar vulneraciones a las normas laborales. 168. el valor por concepto de salario en especie no podrá exceder del treinta por ciento (30 %).S.Procedimiento de vigilancia Como la Corte Constitucional en Sentencia T-740/10 expresó. Debe tenerse en cuenta el régimen general prestacional.P. intereses sobre cesantías. Adicionalmente se rige por regulación cooperativa. cesantías.490 Descanso legal.T. De conformidad con el numeral 3 del artículo 129 C. entre otras. de devengar el menor el salario mínimo legal.‖. 53 C. 8. 4. normativa y jurisprudencial      490 491 Art.S. Ministerio de Protección Social.S. p. el trabajo asociado cooperativo se rige por sus estatutos y no le es aplicable la legislación laboral ordinaria que regula el trabajo dependiente. de la Ley IT y AFL Cf.. 17.3.4.. Según el inciso II del artículo 10 del Decreto 4588 de 2006. 1. Proyecto de Ley Estatutaria 085 de 2005 Cámara Art. cit. oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral. La norma establece que la remuneración en ningún caso puede ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente. primas y dotaciones de acuerdo con lo estipulado en el C. Debe resaltarse que el inciso V del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 faculta al inspector de trabajo para que previo agotamiento de la investigación pueda advertir la existencia de un contrato realidad entre un tercero y una cooperativa o precooperativa de trabajo asociado. las establecidas en los artículos 17. 485. 485. existe una función de inspección. 486 C. niñas y adolescentes ―que debe existir justamente con el fin de evitar situaciones de explotación laboral o económica.T. estipula que los menores de edad que hayan cumplido catorce años pueden ser asociados de las cooperativas.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Salario: El artículo 115 de la Ley 1098 de 2006 establece que los adolescentes a quienes ha sido concedida autorización para trabajar tienen derecho a un salario de acuerdo a la actividad desarrollada y proporcional al tiempo trabajado. 166 .491 Capacitación: El inciso II del artículo 35 de la Ley 1098 de 2006 establece el derecho de los adolescentes autorizados para trabajar ―a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación. Manual del inspector…. Vacaciones. Con este objeto y en consideración a los correspondientes límites del trabajo de los sujetos de protección de la Ley 1098 de 2006. en los artículos 1.T. 8. arte. los inspectores pueden aplicar la totalidad de las herramientas inspectivas. de control y sancionatorias de la ley laboral. Ibídem. Por su parte el numeral primero del artículo 21 del la Ley 79 de 1988. Ley 1098 de 2006 Art. 486 C.Base enunciativa. 11. de la Ley IT y AFL y en los Convenios 81 y 129 de la OIT. las cuales se consignan en un acta de visita de inspección y tomas las medidas administrativas y policivas pertinentes.‖ Trabajo asociado.

por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia. Adelantar las investigaciones e imponer las sanciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”. Sentencia T-740/10 Convenios 81. Ver funciones Investigación Administrativa laboral. 182 de la OIT. 167 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012       Ley 79 de 1988 Decreto 4588 de 2006 Corte Constitucional. 129. 5. Convención de derechos del niño Convención sobre los Derechos del Niño.

Objetivo Objetivo 168 . Objetivo Describir los contenidos de las competencias en materia de atención y trámites.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo B De atención y trámite.

Es por lo tanto interés de la generalidad el salvaguardar a los niños. Ello encuentra fundamento en la estructura del estado social de derecho colombiano y sus principios fundamentales constitucionales del respeto a la dignidad humana.1. de los numerales 12 y 13 del artículo 20 de la ley 1098 de 2006. Son competencias de atención y trámite Frente a los Inspectores de Trabajo de las ciudades sede de las Direcciones Territoriales y de las ciudades sede de las Oficinas Especiales: 1. niños y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 y ejercer prevención. niños y adolecentes.P. así como los convenios 81 y 129 de la OIT y de la Ley 1098 de 2006. 169 . la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistirles y protegerlos para garantizar su desarrollo armónico e integra y el ejercicio armónico de sus derechos que tiene prevalencia sobre los derechos de los demás. La protección vulnerabilidad492 de los niños. siendo niño y niña las personas entres 0 y 12. Como se expreso con anterioridad. Otorgar autorización para el trabajo de niñas. niñas y adolecentes son sujetos de protección especial constitucional de la declaración de los Derechos del Niño. Corte Constitucional. las personas menores de 18 de años son sujetos de derecho según el artículo 3 de la Ley 1098 de 2006. y adolecente las personas entre 12 y 18 años de edad. son derechos de aplicación inédita. Disposiciones Generales Los niños. la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. en congruencia con la Corte Constitucional debe atender a criterios tales como: 492 Cf. El inspector de trabajo y de seguridad social debe de forma consecuente al momento de analizar la procedibilidad de la autorización para el trabajo de niños. del convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil de la OIT. La familia. en el trabajo. inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen.2. niñas y adolecentes como pilar de la sociedad. niñas y adolecentes es por lo tanto una obligación pública y un deber social. y ejercer prevención. Objetivo Verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normatividad para conceder la autorización de trabajo a las niñas. inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen. 1. niñas y adolecentes de forma general la integralidad del régimen de protección de sus derechos y en particular las limitación establecidas por la constitución y la ley en su protección. así como el contenido del convenio 182 de la OIT. Setencia T 740/10 M. La protección efectiva de sus derechos y en particular los laborales tienen una garantía constitucional reforzada que activa el aparato constitucional y legal para su realización. 1. Este es el caso por ejemplo. Los derechos fundamentales de los niños previstos en el inciso segundo del artículo 44 constitucional.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. Juan Carlos Henao Pérez.

o en su defecto del Ente Territorial Local. Las restricciones legales para efectuar determinadas labores. A falta del inspector del trabajo la autorización será expedida por el comisario de familia y en defecto de este por el alcalde municipal. 7. la Constitución Política y los derechos y garantías consagrados en este código. los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva autorización expedida por el Inspector de Trabajo o. PARÁGRAFO. a facilitarle el tiempo necesario para continuar el proceso educativo o de formación. de forma general y en partícula. los términos del contrato de trabajo. El límite de la edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral. la autorización será otorgada por el inspector del trabajo o por la primera autoridad del lugar. la jornada laboral y el salario. 4. para desempeñar actividades remuneradas de tipo artístico. 2. de conformidad con las reglas del artículo 114 de la ley 1098 de 2006. los niños y niñas menores de 15 años podrán recibir autorización de la Inspección de Trabajo. Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación. el empleador procederá a inscribirlo y. La autorización de trabajo o empleo para adolescentes indígenas será conferida por las autoridades tradicionales de la respectiva comunidad teniendo en cuenta sus usos y costumbres. 3.3. Excepcionalmente. cultural. del respectivo representante legal o del Defensor de Familia. El empleador debe dar aviso inmediato a la autoridad que confirió la autorización. la actividad que va a realizar. los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia. cuando se inicie y cuando termine la relación laboral. Las condicione o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo. recreativo y deportivo. en todo caso. En ningún caso el permiso excederá las catorce (14) horas semanales. El funcionario que concedió el permiso deberá efectuar una visita para determinar las condiciones de trabajo y la seguridad para la salud del trabajador. en el contexto de los eventos previstos en el inicio primero del articulo 35 en unión con el artículo 113 de la ley 1098 de 2006 y en el parágrafo del artículo 15 de esta ley. niñas y adolecentes se distingue en lo establecido por el artículo 113 de la ley 1098 de 2006 frente a los adolecentes y el del parágrafo del artículo 35 de la misma ley frente al desempeño de actividades remuneradas de tipo artístico. en su defecto. 6. Artículo 113. las normas que lo complementan. así como el contenido de la Resolución 01677 de 2008 MPS. ―Artículo 35. Deberá tramitarse conjuntamente entre el empleador y el adolescente. Para trabajar. a solicitud de los padres. El empleador debe obtener un certificado de estado de salud del adolescente trabajador. La autorización establecerá el número de horas máximas y prescribirá las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Autorización de trabajo para los adolescentes. La solicitud contendrá los datos generales de identificación del adolescente y del empleador. 4. 5. tales como las del artículo 116. recreativo y deportivo para los niño y niñas menores de 15 años. Edad mínima de admisión al trabajo y derecho a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. 2. Corresponde al inspector de trabajo expedir por escrito la autorización para que un adolescente pueda trabajar. 1. Para obtener la autorización se requiere la presentación del certificado de escolaridad del adolescente y si este no ha terminado su formación básica. 117 y del parágrafo del artículo 35 de la ley 1098 de 2006. por el Ente Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el régimen laboral colombiano. 170 . cultural. arte. La autorización estará sujeta a las siguientes reglas: 1. La jornada laboral máxima permitida. 3.Procedimiento El trámite para autorización del trabajo de niños. En su defecto. teniendo en cuenta su orientación vocacional. La edad mínima de admisión al trabajo es los quince (15) años. como es el caso del artículo 35 en unión con el artículo 113 de la ley 1098 de 2006. oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral. del articulo 116 correspondiente a jornada especial de trabajo para la mujer adolecente en estado de embarazo mayor de 15 y menor de 18 años.

según el cual: ―Se llama fuerza mayor o caso fortuito. 3. p.117 y 118 de la Ley 1098 de 2006 Art.alcaldiabogota.2012) 494 Cf. de la Ley IT y AFL Contenido 81.2. http://www. 11. esto es. 16595. por ejemplo en sentencia del 28 de noviembre de 2001 Rad. 1. un terremoto. 116. al concepto del artículo 1 de la Ley 95 de 1890493. 129 y 182 de la OIT Resolución 01677 de 2008 Sentencia T-740/10 de la Corte Constitucional 2. Obando Garrido por su parte expresa que una característica esencial de estos eventos es la imposibilidad de realizar el trabajo durante el tiempo de sus efectos como fenómenos inesperados. 113. Derecho laboral… op. los autos de autoridad ejercidos por un funcionario público‖.co/sisjur/normas/Norma1. cit. Ley 95 de 1890. 8. normativa y jurisprudencial       Art.. a fin de que se compruebe esa circunstancia‖. 44 de la Constitución Política Art. 491. Como regla general para la definición de fuerza mayor o caso fortuito se ha acudido por la jurisprudencia de la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia.M. Comprobar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. Disposiciones generales El Código Sustantivo del Trabajo prevé en el numeral 1 del artículo 51 que la suspensión del contrato de trabajo procede: ―por fuerza mayor o caso fortuito que temporalmente impida su ejecución‖. La autorización para trabajar podrá ser negada o revocada en caso de que no se den las garantías mínimas de salud. y educación del 1. imprevisibles e irresistibles. Objetivo Verificar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. como un naufragio.gov. el imprevisto a que no es posible resistir. que no se pueden predecir ni oponer494. seguridad social adolescente‖.12.4. 493 Cf.114. En el acta que se levante de la diligencia. J. Adicionalmente la segunda parte del numeral 2 del artículo 40 del Decreto-Ley 2351 de 1965 establece que en ―aquellos casos de suspensión de los contratos de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito‖.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Parágrafo. 2. existe la obligación del empleador de ―dar inmediato aviso al inspector del trabajo del lugar o en su defecto a la primera autoridad política.1.. 2. Congreso de Colombia. 35. Obando Garrido.jsp?i=12387 (27.Base enunciativa. el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes. 20. el apresamiento de enemigos. En línea: 171 .

en todo el territorio nacional. En línea: http://190. Corte Suprema de Justicia. en cualquiera de los eventos contemplados en el artículo 51 C.P. si bien la suspensión del nexo laboral no extingue el vínculo. Sala de Casación Laboral en Sentencia del 29. ni lo modifica per se.S.T.jsp?i=19411 (27. Adicionalmente.T. 4246 estableció.98 Rad. 11. 500 Corte Suprema De Justicia.134. pudiera reanudarse a la prestación del servicio por parte del trabajador"496. En línea: http://190. Decreto 806 de 1998. Rad.134.2012) 498 Cf. 498 A contrario sensu. 16595500.134. (extracto).24.P.co/sisjur/normas/Norma1. Del mismo modo.24. sino que además le coloque en la imposibilidad absoluta de atender las obligaciones contractuales o legales y el que sea temporal o pasajera y no indefinida. Procedimiento El inspector de trabajo deberá verificar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. Sala de Casación Laboral. M. independientemente de que no haya lugar al pago de aportes por parte del afiliado. Referencia: Expediente número 16595 del 28.10. la Corte Suprema de Justicia estableció en la sentencia del 28 de noviembre de 2001 Rad. y que de exceder este lapso deviene en la terminación del vínculo laboral495. entre otros de la suspensión del contrato de trabajo por razón de una grave situación económica de una sociedad-.05.91 Rad. económicas u otras independientes de la voluntad del empleador –este es el caso. la Sala de Casación Laboral ha estipulado que no basta con que el hecho constitutivo de fuerza mayor y caso fortuito sea imprevisible. M.11. En línea: http://190. Además.12.T. Sentencia del 23. Sala De Casación Laboral. Sentencia del 21. de conformidad con la Sala de Casación Laboral en Sentencia del 29. Sin embargo.69/busquedadoc/FULLTEXT.91. 2. 4246.”. permanece de conformidad con el artículo 71 del Decreto 806 de 1998499 la obligación por parte del empleador de cotización al sistema general de seguridad social integral.2012) 497 Corte Suprema de Justicia. en el sentido del numeral 1 del artículo 51 C. que el caso fortuito o fuerza mayor es distinto a la situación prevista en el numeral 3 del artículo 51 C.12. no tiene un término establecido. José Roberto Herrera Vergara.69/busquedadoc/FULLTEXT.90.ASPX (27..S.PDF (27.121/webcsj/Documentos/Laboral/Consulta/LaboralWeb/1990%20EXTRACTO%20JURISP RUDENCIAL.: Francisco Escobar Henriquez. no hay lugar a realizar cotizaciones al sistema general de pensiones y riesgos profesionales.11.2012) 172 . En línea: http://190. Jefe de la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo.12. En línea: http://www. Rad.12. en el evento del numeral 1 del artículo 51 y en el del artículo 466 495 Cf. Concepto 85543 del 3.05.150. referente a la suspensión de actividades o clausura temporal de empresas hasta por ciento veinte (120) días por razones técnicas.98.S.2001.2012).134.04. 3879. teniendo presente que al estar suspendido el contrato de trabajo no hay una prestación efectiva del servicio. ni remuneración.2012) 496 Cf.3.gov. M. 11. el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes.24.121/webcsj/Documentos/Laboral/Consulta/LaboralWeb/1990%20EXTRACTO%20JURISP RUDENCIAL. se interrumpen es por el plazo previsto en la ley. las obligaciones principales de las partes de prestación de servicio y su retribución497. Sala de Casación Laboral.alcaldiabogota.P. Manuel Enrique Daza Hernández. En el acta que se levante de la diligencia.150. MPS. Corte Suprema de Justicia.24. La suspensión por fuerza mayor o caso fortuito por el contrario. "de tal manera que cesadas las circunstancias que le dieron origen a la suspensión. que ante el caso fortuito o fuerza mayor.98 Rad.PDF (27. “Por el cual se reglamenta la afiliación al Régimen de Seguridad Social en Salud y la prestación de los beneficios del servicio público esencial de Seguridad Social en Salud y como servicio de interés general. 54. 499 Presidente de la República de Colombia.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia a su vez en Sentencia 23.ASPX (27. Acta No.10.

4. Recibir denuncias y efectuar el depósito de las convenciones y pactos colectivos de trabajo y enviar copia a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. Rad. 51 C.10.91.co/pdf/esju/v13n2/v13n2a14.501 2.2012) 502 Cf. Objetivo Garantizar el cumplimiento de la obligación legal de depositar las convenciones y pactos colectivos.2012) 173 .gobiernoenlinea. Art.S. Disposiciones generales El artículo 467 C. Frente a ello el artículo 481 define al pacto colectivo como aquel realizado entre empleadores y trabajadores no sindicalizados.1. Art.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 C.co/web/guest/home. En línea: http://www. Sentencia del 21..pdf (27.S. 4246.01 Rad.11.gov. 1 de la Ley 95 de 1890. 3879. es indispensable analizar y ponderar en cada caso o acontecimiento todas las circunstancias que rodearon el hecho de este fenómeno.12. Bogotá (Colombia). a su presentación escrita ante el inspector de trabajo del lugar y en su defecto ante el alcalde. 3. Análisis de la figura de la suspensión de contrato de trabajo del trabajador particular en Colombia y algunas menciones a la legislación extranjera. Más allá el artículo 479 C. 11.jsessionid=62DA7DDA4E871C322B4C63F6B0114209? p_p_id=GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=exclusiv e&p_p_mode=view&_GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet_serviceId=6663 (27. Sentencia del 23.T. 3. dentro de los 15 días siguientes a su firma 502 y asimismo de presentar las denuncias de estos instrumentos en concordancia con el artículo 479 C. 384 y 385. para fijar las condiciones que regirán los contratos de trabajo durante su vigencia‖. julio-diciembre de 2011.05. Sentencia del 29.2.98 Rad.T.. En línea: http://www. 40 del Decreto-Ley 2351 de 1965. Gobierno en Línea. establece la obligación de depositar ante el Ministerio de Trabajo la convención colectiva escrita a más tardar dentro de los quince (15) días siguientes a su 501 Cf.S. y uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores. 3. Rad. Estud. Vigilancia.T. por una parte.. Sistema Único de Trámites. Control y Gestión Territorial.S. Sentencia del 28.T.org. normativa y jurisprudencial      Arts. por la otra.S. p. Corte Suprema de Justicia. Base enunciativa.T. Benrey-Zorro. 71 del Decreto 806 de 1998.90. Sala de Casación Laboral. Art. 16595. somete la validez de las denuncias para la terminación de una convención colectiva.12. Procedimiento El artículo 469 C.11.S. J.T.150.3. Socio-Juríd.scielo. define el concepto de convención colectiva como aquella ―que se celebra entre uno o varios {empleadores} o asociaciones patronales. 3. 13(2): 379-410.

Silvio Escudero manifiesta por ejemplo.htm (27. Se trata de una norma aplicable al pacto colectivo por remisión del artículo 481 C. el presentarla por escrito y triplicado ante el inspector de trabajo y en su defecto ante el alcalde. 505 Cf. materias primas. locales. Del mismo modo el artículo 479 C. Objetivo “Evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres. tiene como objeto el evitar un vacio prestacional entre los dos instrumentos. de conformidad con el numeral 2 del artículo 479 C. 4.co/relatoria/2001/c-1050-01.P. 504 Cf.. tal y como lo resaltó la Sentencia C-1050/01 de la Corte Constitucional503.T. a 60 días anteriores al término de la convención colectiva. rango constitucional. para que el inspector competente autorice la contratación de nuevo personal. prorroga. 209.2.T. maquinarias y elementos básicos y para la ejecución de labores tendientes a la conservación de cultivos. b) presentada ante el inspector de trabajo o alcalde y c) entregada a su destinatario504.12..2012).4. Fijó un término perentorio de 48 horas contadas a partir de la solicitud de la empresa. El término para la correspondiente presentación se extiende según el artículo 478 C. 467. Naturaleza de la denuncia.gov. En línea: http://www. cit. intervinientes.1. 478. normativa y jurisprudencial   Arts. Sentencia C-1050 de 2001. Manual del inspector…. Curso de Derecho Colectivo del Trabajo. Bogotá: Ediciones Librería del Profesional. Disposiciones Generales Como se ha establecido con anterioridad: ―Efectos jurídicos de la huelga: El Artículo 64 de la Ley 50 de 1990. Amplió la cobertura de la prestación del servicio. M. que subrogó el artículo 449 del Código Sustantivo del Trabajo introdujo dos aspectos importantes sobre el particular: 1. 3.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 firma. cuando los trabajadores no permitan el ingreso al trabajo de ese personal‖.T. conservación de cultivos y mantenimiento de semovientes”505. Corte Constitucional C-1050/01 4. así como el mantenimiento de semovientes. que la validez que protege a la antigua convención hasta la suscripción de la nueva. loc. 188.S..corteconstitucional. 469. p. MPS. A su vez desglosa como requisitos de validez el que la denuncia sea: a) por escrito. a otras actividades relacionadas con la conservación de cultivos y mantenimiento de semovientes 2. El funcionario competente puede colocar la nota de presentación expresando la hora.S. Base enunciativa.S. día y lugar de ésta. S. equipos. Manuel José Cepeda Espinosa. Escudero Castro. en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias conforme lo dispone el artículo 64 de la Ley 50 de 1990. p. 1993. la convención colectiva permanece vigente hasta el momento en el que se firme una nueva convención. La denuncia en original será entregada al funcionario y las copias se destinan al Ministerio y al denunciante de la convención.S. 4. 503 Corte Constitucional.T. 481 C. efectos. 479. establece como requisito para dar por terminada una convención colectiva. 174 . No obstante. equipos. Identificar y adoptar las medidas necesarias para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres.T.

64 Ley 50 de 1990. 175 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Al respecto. Antonio Barrera Carbonell. la Corte Constitucional en Sentencia C-1369-00. estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado para su remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección.2. es decir. evento en el cual acogerá el concepto proferido por el correspondiente experto en la materia. estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado y la remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección.1. de juntas directivas. 5. Objetivo Obrar como depositario del acta de constitución. op. 4.4. de juntas directivas.P. en consecuencia. Pero habrá lugar al pago de salarios y prestaciones cuando ésta sea imputable al empleador. Vigilancia. p. le sea o no imputable la huelga deberá el empleador garantizar el derecho irrenunciable a la seguridad social de los trabajadores que participaron en el cese de actividades mediante el pago de los correspondientes aportes para salud y pensiones. Bajo cualquier otro entendimiento las referidas disposiciones son [inexequibles]‖506. estudio la constitucionalidad del artículo 64 de la Ley 50 de 1990. Dr. 189. Vigilancia. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. el inspector se puede asesorar de un perito o de un ingeniero del Ministerio (…). 507 Cf. jurídicamente exigibles. normativa y jurisprudencial   Art. MPS. no son horas hábiles). Control y Gestión Territorial. Y que en todo caso. Control y Gestión Territorial. 5. La decisión deberá adoptarse por el Inspector dentro de las 48 horas siguientes contadas a partir de la solicitud (estas serán continuas. Sentencia C-1369-00 de la Corte Constitucional. 4. Disposiciones Generales 506 Corte Constitucional.. Procedimiento “El Inspector debe evaluar las circunstancias aducidas por la empresa y determinar si es procedente acceder a la solicitud. el empleador no tiene la obligación de pagar salarios y demás derechos laborales durante este lapso. Si lo considera necesario. 5. Manual del inspector…. Base enunciativa. en el aparte referido a que “La huelga sólo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure”. cit. la responsabilidad recaerá en el funcionario y responderá inclusive con su patrimonio‖507. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. manifestando lo siguiente: ―(…) bajo el entendido de que la huelga suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure y. Sentencia C-1369-00 del 11 de octubre de 2000. por desconocer derechos laborales legales o convencionales.3. de no ser así. Efectuar el depósito del acta de constitución. M.

sin intervención del Estado.gov. y únicamente por los trabajadores.2000. b) Copia del acta de elección de la junta directiva. Sentencia C-567/00 del 17 5.P MAURICIO GONZALEZ CUERVO. OIT. Concordantemente son parte de estos requisitos el que a la solicitud de depósito del acta de constitución deban acompañarse los documentos indicados en los literales a-f del artículo 365 C.co/relatoria/2000/c-567-00. siguientes a la fecha de la asamblea de fundación. Procedimiento De conformidad con el artículo 365 C.gov. Ello es diferente a la adquisición de personería jurídica por parte de la organización sindical.gov. Del mismo modo como estableció la Sentencia C-667/08 512 de la Corte Constitucional.2008.2008. seguridad y prueba de su existencia‖.P Mauricio González Cuervo. b) y c) pueden estar reunidos en un solo texto o acta‖. concordantemente el Ministerio actúa como depositario. con unos requisitos legales paras (sic) que sea inscrita ante la autoridad correspondiente. f) Nómina completa del personal de afiliados con su correspondiente documento de identidad. por medio de la ley. 1948. la organización sindical se constituye ―por sí y ante sí.S.2012) 512 Corte Constitucional.corteconstitucional.T. Sentencia C-465-08 del 14. Manuel José Cepeda Espinosa. En línea: http://www. Lo cual ha sido resaltado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-465/08 509 para la protección del derecho de autonomía sindical. ello es armónico con el contenido del artículo 2 del Convenio 87 de la OIT508.htm (19. En línea: http://www.co/relatoria/2008/C-667-08.2012) 511 Corte Constitucional. Sentencia C-667/08 del 2 6.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El artículo 39 de la C. en la que naturalmente quedará el acta de constitución‖. Sin embargo no hay una norma que estipule la imposibilidad de registrar el acta de constitución de forma posterior.M.M.htm -(19.2012) 510 Corte Constitucional. y con el solo hecho de su fundación. 5.S.3. Los documentos de que trata los apartes a).htm -(19. En línea: http://www. en la respectiva asamblea constitutiva.12.P Alfredo Beltrán Sierra. e) Nómina de la junta directiva y documento de identidad. Ello fue establecido por la Sentencia C465/08 al examinar el contenido del artículo 370 C. cumpla con posterioridad. c) Copia del acta de la asamblea en que fueron aprobados los estatutos.T. M.2012) 509 Corte Constitucional. suscrita por los asistentes con indicación de su documento de identidad. En línea: http://www.P.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación.5. establece que el reconocimiento jurídico de los sindicatos y asociaciones se produce con la simple inscripción del acta de constitución. todo sindicato de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de Trabajo. que nace desde la fecha de su asamblea. Esta misma Sentencia aclaró con remisión a la Sentencia C-567/00511 lo siguiente: “el hecho de que en la ley se establezca que la organización sindical recién creada y que ya tiene personería jurídica..2008. ―a) Copia del acta de fundación.12. la función consiste en realizar exclusivamente el depósito de las actuaciones de las organizaciones sindicales de primer grado relacionadas con el acta de constitución de juntas directivas. como lo ha expresado la Corte Constitucional en Sentencia C-734/08510.co/relatoria/2008/C-734-08. Debe resaltarse que la inscripción del acta de constitución del sindicato ante el Ministerio se realiza únicamente con fines de publicidad. Sentencia C-734/08 del 23 7. C087 . para ello prevé un término de cinco (5) días hábiles.htm-(19.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087 (19. De este modo.corteconstitucional. con los mismos requisitos del ordinal anterior. estatutos y modificaciones.gov. corresponde al legislador ―la responsabilidad de establecer.2012) 176 .12.12. autenticados por el secretario de la junta directiva. d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato.corteconstitucional. los preceptos que 508 Cf.ilo.S.M. para los efectos mencionados de publicidad.P. En http://www.T.co/relatoria/2008/C-465-08.corteconstitucional.12.

Sentencia C-734/08 Corte Constitucional. 5. en el sentido de que el depósito de la modificación cumple únicamente fines de publicidad. Sentencia C-734/08.2008. y el Convenio 87 de la OIT con fines de publicidad.P. Sentencia C-465/08 Corte Constitucional.4.co/relatoria/2008/C-465-08. Vigilancia.gov. Sentencia C-465-08 del 14. Objetivo Obrar como depositario de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. Efectuar el depósito de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. normativa y jurisprudencial          Art. Sentencia C-567/00 Corte Constitucional. esta disposición fue declarada condicionalmente exequible en la Sentencia C-465/08513 de la Corte Constitucional.corteconstitucional. Control y Gestión Territorial. En línea: http://www. Disposiciones Generales El artículo 370 C. Control y Gestión Territorial dependencia.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 desarrollen la garantía de la libertad sindical en aspectos tales como el número de trabajadores que se requieren para constituir una organización sindical‖.S. Base enunciativa. M. 6.T.2012) 177 .2. Sentencia C-667/08 6.T. Vigilancia. Es por ello que la inscripción del acta de constitución y el trámite previsto para tales fines es armónico con el contenido del artículo 39 C. Interpretación que realizo la Corte a través del 513 Corte Constitucional. Corte Constitucional.1.5. establece que ―ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir.P. mientras no se efectúe su depósito por parte de la organización sindical. Convenio 87 de la OIT Art. 39 C. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. seguridad y prueba de la existencia de la organización sindical. Manuel José Cepeda Espinosa. Resolución 626 de 2008 Corte Constitucional. ante el Ministerio (…)‖.12. 6.S.htm (19. 364 a 368 del C. encargada de la custodia de estos documentos.

) 5) Número. los sindicatos han establecido las condiciones de funcionamiento que consideraron pertinentes. En igual sentido. ni ejercitar los derechos que le correspondan.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087 (19. a través de sus estatutos fijar las reglas de juego. por lo menos.S. en los cuales no le es dable intervenir.P.3. 1948. establece que: "Toda organización sindical tiene el derecho de redactar libremente sus estatutos y reglamentos administrativos. C087 .2012) 178 . Procedimiento Para los efectos pertinentes se cita el Concepto 356126/08 del MP El convenio No. período y funciones de los miembros de la directiva central y de las seccionales en su caso. e igualmente les corresponde. inciso 1°. por pertenecer al núcleo básico o esencial de la libertad sindical. lo siguiente: (. a los cambios totales o parciales de la junta directiva de un sindicato. Correlativamente. lo que significa que en el ejercicio de su fuero interno..12. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal".. modo de integrarlas o elegirlas. subrogado por el Art.. "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos. el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción." (…) Del ordenamiento jurídico citado se colige. porque de acuerdo con el artículo 3° del Convenio 87 a las organizaciones sindicales les asiste el derecho de elegir libremente sus representantes. 372. del Código Sustantivo del Trabajo. Dichos estatutos contendrán. el Ministerio no puede negar la inscripción de tales actos y su función se limita a la de depositario. en donde señaló puntualmente: "La norma del artículo 390 es inconstitucional. el artículo 362 del Código Sustantivo del Trabajo subrogado por el artículo 42 de la Ley 50 de 1990.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Convenio 87 OIT514 y el artículo 53 C. para el caso concreto cabe transcribir apartes de la sentencia C-797 de 2000.T. el de elegir libremente sus representantes.ilo. OIT. 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el Art. denominación. el legislador desbordó el ámbito de su competencia al entrar a regular aspectos del proceso democrático de elección de las directivas de las organizaciones sindicales. de los cuales es necesario hacer el siguiente análisis. En http://www. que las organizaciones sindicales gozan de plena autonomía sindical. 6. aprobado mediante la Ley 26 de 1976 artículo 3° señala:." (La negrilla es nuestra) Por otra parte es pertinente referirnos a los más recientes pronunciamientos de la Corte Constitucional. mientras no se haya inscrito el acta de constitución en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social -hoy de la Protección Social . Esta interpretación la ha hecho extensiva a la comunicación que se realiza por la vía del artículo 371 y 373 C. reglamento de sus reuniones y causales y procedimiento de remoción.y sólo durante la vigencia de esta inscripción. ningún sindicato puede actuar como tal. Por consiguiente.. La obligación de la organización sindical se restringe por lo tanto al simple depósito del acto modificatorio. así: Conforme a lo dispuesto en el Art. en torno a la intervención del Ministerio de la Protección Social en los asuntos sindicales. 514 Cf. concernientes con el proceso de elección de los miembros de las juntas directivas. ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le señalen. 87 de la OIT. En cuanto al tema de la autonomía sindical se ha expresado la Honorable Corte Constitucional en numerosas sentencias. 6° de la Ley 584 de 2000.

establece que todo sindicato de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de la Protección Social. Modificado. e incluso negarla si consideraba que ella era contraria a la Constitución Política o a la ley. Del anterior recuento se puede concluir que. 369 del CST. mediante el art. por los cargos examinados en esta sentencia. 49 de la Ley 50 de 1990 se dispuso que la enmienda de los estatutos debía inscribirse en el registro que formaba el Ministerio del Trabajo. Si la obligación del sindicato es simplemente la de "depositar" la modificación de los estatutos ante el Ministerio – lo que implica también depositar los documentos que acrediten que la modificación se realizó de acuerdo con las exigencias legales -. pues ella solamente modificó el artículo 370 del CST. respectivamente. lo anterior significaba que los sindicatos debían presentar ante el Ministerio las modificaciones que hubieren acordado para sus estatutos. Sin embargo. sin que ello autorice al Ministerio para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma. obrará solamente como un depositario de las modificaciones que se produzcan en los estatutos de las organizaciones sindicales. subrogado por el Art. Como se ha indicado.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Así mismo.T. 39 de la Constitución Política y en el Art. al hacer la interpretación y el examen de constitucionalidad del artículo 370 del C. artículo 5°.. A su vez. pues mientras el artículo 369 exige que toda modificación de los estatutos sindicales debe ser registrada ante el Ministerio. 372. 2° del Convenio 87 de la OIT. Ley 50 de 1990. 365 ibídem. Jaime Araujo Rentería advirtió: "22. que forma parte del bloque de constitucionalidad. se estableció que para que la modificación entre en vigor es suficiente con que la organización sindical "efectúe su depósito" ante el mismo Ministerio de la Protección Social. cuyos artículos 48 y 49 modificaron.S. del T.S. del Código Sustantivo del Trabajo. los aludidos artículos 369 y 370 del Código. citado líneas arriba." Tal como se ha señalado. el Ministerio podía admitir la inscripción de la reforma u objetarla por el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos. En el nuevo texto del artículo 370 se suprimió toda referencia al registro. con el objeto de lograr su inscripción en el registro. con ponencia del Magistrado Dr. Con base en lo anterior. Este cambio permite concluir que el Ministerio de la Protección Sindical (sic) ya no puede negar la inscripción en el registro de las modificaciones de los estatutos de las organizaciones sindicales que sean depositadas ante él. 17. al expresar: "16. sin que ello autorice al ministerio mencionado para realizar un control previo sobre el contenido del acta de constitución.. 6° de la Ley 584 de 2000. atrás transcrito y que modificó el art. inciso 1°.el Ministerio no puede entrar a juzgar si esas enmiendas se ajustan a la Constitución o a la ley. el artículo 370 estableció que la modificación de los estatutos de las organizaciones sindicales requería de la aprobación del Ministerio del Trabajo para poder entrar en vigor. lo cual sería contrario a lo dispuesto en el Art. 1 Esta oposición no se presentaba en el momento de la expedición de la Ley 50 de 1990. así lo advirtió la Corte Constitucional en la Sentencia C-465 de 2008. Empero. subrogado. Ley 548 de 2000. para lo cual dispuso que "se seguirá en lo pertinente. la coordinación entre los dos artículos del Código desapareció con la expedición de la Ley 584. el artículo 370 establece que las modificaciones estatutarias simplemente deben ser depositadas ante el mismo Ministerio. puede ser interpretado en el sentido de que la inscripción del acta de constitución del sindicato ante el Ministerio de la Protección Social es un requisito de existencia o de validez del sindicato. De esta manera. el artículo 49 de la Ley 50 de 1990 disponía que la modificación de los estatutos no tendría validez ni empezaría a regir hasta que no se efectuara su inscripción en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social. A su vez. si el Ministerio considera que las reformas introducidas son inconstitucionales o ilegales tendrá que acudir a la jurisdicción laboral para que así lo declare. Ahora bien. La Corte Constitucional al declarar la constitucionalidad del artículo 372 inciso 1 del C. en el entendido de que la citada inscripción cumple exclusivamente funciones de publicidad. De esta manera. depósito que cumple exclusivamente funciones de publicidad. los dos artículos coincidían en exigir que las modificaciones de los estatutos fueran inscritas en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social. Luego..695 del 9 de julio de 2008. En este punto es importante resaltar la contradicción que existe actualmente entre los artículos 369 y 370 del CST. subrogado por el Art. el cual puede admitirlas. En su lugar. el trámite previsto en el artículo 366 de este Código. mediante la Sentencia C. el Art. con todas las consecuencias que ello implicaba." (La negrilla es de la oficina) Del mismo modo el Ministerio de la Protección Social. 45 de la Ley 50 de 1990. esta corporación declarará exequible en forma condicionada tal expresión. 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el Art. inicialmente. para lo cual se seguiría el trámite descrito en el artículo 366. objetarías o denegarlas. Ciertamente. esta exigencia fue eliminada por el artículo 5 de la Ley 584. lo cierto es que el artículo 5° de la Ley 584 de 2000 modificó sustancialmente el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. artículo 49. mientras el artículo 369 – el artículo 179 . teniendo en cuenta que el Art. el artículo 48 de la misma Ley. en ese punto del tiempo. estableció los requisitos que debían cumplirse para reformar los estatutos sindicales y fijó la obligación de inscribir los cambios ante el Ministerio.

Ley 584 de 2000. (Artículo modificado por el artículo 48 de la Ley 50de 1990). pero con un condicionamiento que excluya cualquier interpretación que transforme el depósito en una autorización previa de tipo administrativo. 6. el artículo 370 establece que para que las reformas estatutarias sean válidas es necesario que ellas sean depositadas en el Ministerio. las organizaciones sindicales deberán elevar ante el Inspector de Trabajo la solicitud de depósito de dichas modificaciones. la Corte declarará la constitucionalidad de la norma acusada en el entendido de que el depósito de la modificación de los estatutos sindicales cumple exclusivamente con e/ fin de darle publicidad a la reforma." Ante las divergencias interpretativas y el riesgo de que el requisito del depósito opere como un trámite de control previo administrativo. Modificación de los estatutos.(Subrogado. En virtud de las normas y sentencias de constitucionalidad expuestas. es por ello. Ley 50 de 1990. se seguirá en lo pertinente. las calidades que deben reunir quienes aspiren a formar parte de éstas al igual que las causales y procedimiento de remoción. toda vez que como lo señaló el alto tribunal "Si el Ministerio — o el empleador -considera que una persona no puede ocupar un cargo de dirección en un sindicato debe acudir a la justicia laboral para que sea ella la que decida sobre el punto". asuntos en los cuales la intervención estatal no es permitida por pertenecer al núcleo básico o esencial de la libertad sindical y que necesariamente dicho reglamento deberá sujetarse al ordenamiento legal. ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. es decir el actual artículo 370 del CST (…) 1 El texto actual de los artículos es el siguiente: "ARTICULO 369. en el cual se establecen las condiciones de funcionamiento que las mismas consideran pertinente. la Corte declarará que el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo es constitucional. al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. art. la comunicación al Ministerio de los cambios totales o parciales que se ocurran en las juntas directivas de los sindicatos. que es la que fue dictada a través de la Ley 584 de 2000. entenderíamos que una vez ocurridos los cambios parciales o totales en las juntas directivas de los sindicatos. lo cual significa que el Ministerio ya no puede negar la inscripción de las mismas. mientras no se efectué su depósito por parte de la organización sindical. art. Ello constituiría una injerencia indebida de la administración en la vida interna de las organizaciones sindicales. sin que ello autorice al Ministerio de la Protección Social para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma estatutaria. Si el Ministerio ." (El resaltado no es del original). "La administración no puede negarse a inscribir a los miembros de la junta directiva que han sido nombrados con el cumplimiento de los requisitos exigidos. y de que el fuero sindical opera inmediatamente después de la primera comunicación. contemplada en el artículo 371 también del Código Sustantivo del Trabajo." Así mismo. Entonces. que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios totales o parciales que ocurran en las juntas directivas sindicales.. ante lo cual no sería jurídicamente viable abstenerse o negar la petición. anexando para el efecto la documentación contenida en el artículo 2° del Decreto Reglamentario No. 370. El depósito solo cumple una función de publicidad. el modo de integrar o elegir sus juntas directivas. Así las cosas. el trámite previsto en el artículo 366 de éste Código. pero en todo caso los funcionarios ante quienes se solicita el depósito no pueden entrar a calificar si las designaciones se ajustan o no a la Constitución y a la ley.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 48 de la Ley 50 de 1990 – exige la inscripción de la modificación de los estatutos y remite para ello al trámite fijado en el artículo 366. dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación. Toda modificación a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea general del sindicato y remitida. equivale a enterarlo y cumple exclusivamente funciones de publicidad. La pregunta que surge es cuál de las normas debe aplicar el operador jurídico. por el cargo que fue analizado. en criterio de esta oficina. equivale al decir de la Corte Constitucional en la misma sentencia "al depósito de una información ante él". 5) Validez de la modificación.o el empleador considera que una persona no puede ocupar un cargo de dirección en un sindicato debe acudir a la justicia laboral para que sea ella la que decida sobre el punto". "en el entendido de que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios en la junta directiva de un sindicato cumple exclusivamente funciones de publicidad. operando el fuero sindical inmediatamente después de la primera comunicación. para efectos del registro correspondiente. // Para el registro. Para la Corte es claro que debe ser la norma posterior." "Art. por ello la Corte declaró la EXEQUIBILIDAD del citado artículo. 49. debiendo regularse allí entre otros aspectos. como los estatutos de las organizaciones sindicales constituyen su reglamento interno. con copia del acta de la reunión donde se haga constar las reformas introducidas y firmadas por todos los asistentes.4. normativa y jurisprudencial 180 . compatible con la autonomía sindical. Modificado. Base enunciativa. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir. 1194 de 1994. a fin de acreditar el cumplimiento de las exigencias legales.

el empleador deberá solicitar permiso a las autoridades establecidas en el artículo 240 C. Alejandro Martínez Caballero. 181 . Arts. 370 C. En línea: http://www.1. 39 y 59 C.T. el numeral 3 del artículo 240 C. 515 Corte Constitucional. En armonía con lo anterior el artículo 239 C.P. 369. para despedir a una mujer en estado de embarazo o dentro de los tres (3) meses posteriores al parto.T. 7.S.P..T. M. en este sentido la Corte Constitucional en la Sentencia C-470/97515 resaltó la existencia del amparo especial a la estabilidad laboral de las mujeres en estado de gravidez. esto es dentro de los tres (3) meses posteriores al parto. Una estabilidad reforzada implica que el ordenamiento debe lograr una garantía real y efectiva al derecho constitucional que tiene una mujer embarazada a no ser despedida. expresa que la providencia es provisional y deberá ser revisada por el inspector de trabajo residente en el lugar más cercano. Concordantemente la solicitud de despido por parte del empleador debe fundarse según el numeral 2 del artículo 240 C.S 356126.co/relatoria/1997/C-470-97. Sentencia C-465/08.P.S.S. Convenio 87 OIT.S. 7.S.T. y en las causales de terminación del contrato por justa causa.P.97.gov.corteconstitucional. establece en su numeral primero la prohibición general de despedir a una trabajadora por motivo de embarazo o lactancia.S.12.htm (19. y el artículo 33 de la Ley 50 de 1990 establecen una protección especial tanto a la mujer como a la maternidad. en ningún caso. si no existe una causa relevante que justifique el despido. 7.T.S. 366.2012).3. previa autorización del inspector de trabajo o del alcalde municipal en aquellos lugares donde no existiere inspector. Sentencia C-470 /97 del 25. de conformidad con el numeral 1 del artículo 240 C.09.T. Esta institución “consiste en la garantía que tiene todo trabajador a permanecer en el empleo y a obtener los correspondientes beneficios salariales y prestacionales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012      Art. Disposiciones Generales El artículo 53 de la C.T. incluso contra la voluntad del patrono. Objetivo Proteger a la trabajadora en estado de embarazo y en período de lactancia. Dicho despido únicamente es procedente. Decidir las solicitudes de despido de trabajadoras en estado de embarazo. En caso de que la autorización hubiere sido concedida por el alcalde municipal. Concepto M. 7. Procedimiento De conformidad con lo anterior. por razón de la maternidad‖. establecidas en los artículos 62 y 63 C.2.

P. Manual del Inspector….12.gov. pues si a la fecha de expiración del plazo subsisten las causas. Sentencia T-426/98. es importante garantizarles que la terminación de su vínculo laboral se produzca por una justa causa.12.edu. Jorge Arango Mejía.12.2012). lo cual quebrantaría el derecho a la igualdad y afectaría el pleno goce de la maternidad.P. 518 Corte Constitucional. según los artículos 62 y 63 C. del 23 de febrero d 2012. Es de anotar que la Corte Constitucional en Sentencia T-126/12520 resaltó el cambio de jurisprudencia referente a que “la ausencia de aviso sobre el estado de embarazo no habilita al empleador para desvincular a la mujer gestante (…). 206. Carlos Gaviria Díaz.A. normativa y jurisprudencial 516 Corte Constitucional. M.co/relatoria/1996/C-710-96. De forma adicional. la posibilidad de que el interesado controvierta las pruebas aportadas o practicadas hasta antes de que se dicte una decisión de fondo.htm (19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El inspector deberá por lo tanto verificar la existencia de las causales invocadas.P. constituye plena prueba 517 .htm (19. pues de responderse afirmativamente no es dable terminar el contrato de trabajo a término fijo.2012). y no por un acto discriminatorio en razón a su particular estado. no produce efectos jurídicos en concordancia con el artículo 241 C.co/relatoria/2012/t-126-12. Alejandro Martínez Caballero..htm (19.co/unilibrebaq-test/pdhulbq/html/Providencias/T-879-99. El permiso del inspector es por lo tanto una presunción legal de un despido justo. y C.S. 182 . p.4. En línea: http://www.2012).2012). 517 MPS. En línea: http://www. M.T. M. op. toda vez que para materializar la protección especial otorgada a las mujeres embarazadas.corteconstitucional.T. Sentencia T-879/99. 520 Corte Constitucional. referente a que el despido se efectuó por motivo de embarazo o lactancia. “deberá analizarse si las causas que originaron la contratación aún permanecen.T.T. la materia del trabajo y si el trabajador cumplió a cabalidad sus obligaciones. Sentencia C-710/96.S. en Sentencia T-426/98 518 consideró que “el arribo de la fecha de terminación del contrato no siempre constituye terminación con justa causa de la relación laboral.A. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.corteconstitucional.P. en observancia del debido proceso como lo estipula el artículo 29 de la C. Principio salvaguardado por el procedimiento administrativo común y principal del C.co/relatoria/1998/T-426-98. La decisión correspondiente del inspector debe ser motivada y contra esta proceden los recursos de ley. evento en el cual el empleador debe observar las ritualidades legales previstas como probar la existencia de la causal y solicitar la autorización de la autoridad de trabajo competente. la que puede ser desvirtuada ante el juez correspondiente. El certificado médico que constata el estado de embarazo de la trabajadora y contiene los demás requisitos del numeral 3 del artículo 236 C. "a éste se le deberá garantizar su renovación‖‖. del 8 de noviembre de 1999.P. cit.P.S...‖ 7.gov. del 18 de agosto de 1998. En línea: http://www. En línea: http://www. En este sentido se pronuncio la Corte Constitucional en Sentencia C-710/96516 indicando que el inspector deberá permitir la participación de ambas partes y valorar las pruebas recaudadas con fundamento en la sana critica.gov. Razón por la cual de acuerdo con la Sentencia T-879/99519 de la Corte Constitucional. que permite por ejemplo en su artículo 40.corteconstitucional. Por su parte el despido realizado sin la autorización previa exigida por la ley. Sentencia T-126/12. 519 Corte Constitucional.unilibrebaq. M. dando lugar a la indemnización establecida en el numeral 3 del artículo 239 C. Base enunciativa. más aún cuando la Constitución obliga al Estado y a la sociedad a brindar una protección especial a la mujer en estado de embarazo‖. la publicidad y la contradicción de las mismas.12.htm (19.S. a favor afectada y a la presunción del numeral segundo del mismo artículo. del 9 de diciembre de 1996.

Marìa Victoria Calle Correa.1. que establece la no exigencia de la autorización previa por parte del Ministerio en aquellos casos en los que el trabajador limitado incurrió en alguna de las justas causas de terminación del contrato de trabajo. 25.S. M. 8. al disponer la exequibilidad condicionada de la norma antes de la modificación. Disposiciones Generales Son sujetos de estabilidad reforzada como a bien lo ha expresado la Corte Constitucional en la Sentencia T-050/11521. 239. en esas condiciones particulares. la misma jurisprudencia constitucional ha resaltado la prohibición de despedir o terminarle su contrato a una persona por razón de su limitación a menos que exista previamente una autorización del funcionario administrativo de trabajo competente. La disposición del inciso segundo de la misma norma.corteconstitucional. 524 Corte Constitucional.12.P. En línea: (19.P. aquellas personas que tengan una afectación en su salud que les ―impida o dificulte sustancialmente el desempeño de sus labores en las condiciones regulares‖ y ―se tema que. 8. 53 C.12. Ello trae como consecuencia la obligación del juez de presumir un despido discriminatorio cuando la persona en circunstancias de debilidad manifiesta fue desvinculada sin el lleno de este requisito. 8. 236. modificado por el artículo 137 del Decreto 19 de 2012523. 62. Sentencia T 050/11 del 4. 523 Presidencia de la República. y C.T C.05.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Corte Constitucional. 8.T 62 y 63 C. Sentencia C 531/00 del 10. subraya la prohibición de despedir a una persona o terminar su contrato por razón de su limitación sin que medie una autorización del Ministerio de Trabajo. 63. T-426/98.3. 521 Corte Constitucional. en el caso contemplado en el artículo 26 de la Ley 361 de 1997. 240 C.2000 . fue interpretada por la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-531/00 524 . Álvaro Tafur Galvis.A.A.2012).S.12. en el sentido de carecer de todo efecto jurídico la terminación del contrato de una persona por razón de su limitación sin que previamente la oficina de trabajo constate la existencia de la justa causa alegada.En línea: (19. M. C-470 /97.2011. pueden ser discriminados por ese solo hecho‖ ―están en circunstancias de debilidad manifiesta‖. Art.gov.2. ―Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones―.P.2012). 240. Ley 361 de 1997.”Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones. Art. procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública“. Objetivo Protección de los derechos del trabajador con limitación física. 522 Congreso dela República de Colombia.P. Sentencia C-710/96.htm (19.02. T-879/99. 183 . Decreto 19 de 2012. Autorizar la terminación de los contratos de trabajo en razón de la limitación física del trabajador.2012).co/relatoria/2011/T-050-11. Procedimiento El artículo 26 de la Ley 361 de 1997522. En línea: http://www. Es así como.

b) Estudios de puesto de trabajo con el objeto de determinar si efectivamente en la empresa existe o no un cargo acorde a la salud del trabajador. el procedimiento administrativo común y principal del C. c) La discriminación de cargos en la empresa.2012). aptitudes físicas. no existe un puesto de trabajo para ofrecerle conforme a su estado de salud‖. Objetivo Verificar mediante visita el cese de actividades de sus trabajadores por afectar el giro normal de actividades de la empresa. Base enunciativa. Sentencia C 531/00. el artículo 8 en unión con el artículo 4 de la Ley 776 de 2002525 establecen la obligación de los empleadores a la reincorporación de éste al trabajo. De conformidad con el concepto 003440 de 2011 del Ministerio de Protección Social: ―Para que una autorización del Inspector de Trabajo. empeorarían la condición de salud del trabajador ó que definitivamente con base en las capacidades residuales del trabajador. 8. no existe posibilidad de culminarse o no es procedente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Tratándose de trabajador incapacitado parcialmente. certificación o dictamen mediante el cual el tratamiento de rehabilitación culminó. Ley 776 de 2002.co/sisjur/normas/Norma1.P. 525 184 . 25. normativa y jurisprudencial Art. Ley 361 de 1997 Ley 776 de 2002 Decreto 19 de 2012 Corte Constitucional. al finalizar el periodo de incapacidad temporal siempre y cuando el trabajador recupere su capacidad laboral. versus el perfil. Constatar ceses colectivos de actividades. Congreso dela República de Colombia.gov.P.jsp?i=16752 (19. Concordantemente. “ por la cual se dictan normas sobre la organización. e) Cualquier tipo de documento mediante el cual el empleador pruebe haber agotado todas las posibilidades de reincorporación o reubicación laboral mencionados y que en los puestos existentes en la empresa. 53 C. regulará el trámite de autorización.12.1. 9. administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales.alcaldiabogota. T 050/11 9. d) Un documento que describa las competencias o funciones de cada cargo o puesto de trabajo relacionado en la nómina.4.A. sicológicas y técnicas con las que debe contar el trabajador que va a desempeñar el cargo. sea viable los soportes documentales son los siguientes: a) Concepto. y C.A.‖ En línea: http://www.

Manual del…. con consecuencias en el ejercicio de los derechos de las partes contractuales laborales. total o parcialmente. dejando constancia de todas las circunstancias que observe.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 9. p 216 y217 185 .2. tales como: administrativas. op. cuando ello fuere posible. y dado que las medidas que con base en esta diligencia se adopten. en toda diligencia de verificación de un cese colectivo de actividades el funcionario debe proceder de la siguiente forma: 1. acompañado por las partes y sus voceros. 3. se trata de una labor objetiva de control basada en la constatación de los hechos a verificar. Asimismo. etc. pudiendo levantar el acta en otro lugar. se dejará constancia en el acta. intervienen cuando se presentan traumatismos en una empresa que alteran la normalidad laboral. vigilancia y control del inspector de trabajo y seguridad social. Solicitar la presencia de las partes o voceros de las mismas." "El acta aludida constituye." "Por esta razón. ley 13 de 1984 y decreto 482 de 1985). La presente circular. identificándolos plenamente. "El acta que contiene la verificación del cese de actividades reviste singular importancia. De otra parte. cuando por cualquier circunstancia no fuere posible realizarla en la empresa. Procedimiento “El Ministerio de Trabajo en su momento se pronunció acerca del trámite a seguir en lo relacionado con las actas e informes de verificación de ceses colectivos de actividades (…)‖. Procederá a hacer un recorrido por la empresa.3. pues.. contiene los lineamientos mínimos que deben observar los funcionarios al verificar ceses de actividades. como se ha expresado con anterioridad: ―En consecuencia. en su función de controlar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones sociales. 2. en la diligencia de verificación del cese de labores y en desarrollo del principio de audiencia de las partes. cit. 526 MPS. elemento indispensable para acreditar la ocurrencia del cese colectivo de actividades y de su idoneidad probatoria. 4. que en ejercicio del poder de instrucción se emite (para los efectos señalados en los artículos 6 y siguientes del decreto 2400 de 1968. artículo 251 CPC y plena prueba de los hechos de que el funcionario da fe. 9. no solamente porque en virtud de ella las autoridades administrativas del trabajo. cuando a ello haya lugar. pero no impide la toma de decisiones administrativas correspondientes. pueden implicar la terminación de los contratos de trabajo y la extinción de las garantías que amparan a ciertos empleados. debe permitirse la participación de representantes o voceros de empleadores y trabajadores. sino porque constituye un documento público. es necesario que al levantarse el acta se proceda con gran prudencia. operativas. pero a la vez con la mayor precisión" 526. En caso de negativa a participar en la diligencia o de que ellas no se encuentren en el lugar. así como también acciones judiciales contra la organización u organizaciones sindicales. El funcionario se encuentra en la obligación de dejar claramente establecido si se verificó o no el cese de actividades.. sin que ello desplace las demás competencias de carácter permanente de inspección. Disposiciones Generales El inspector de trabajo en el ejerció de sus funciones da constancia del cese colectivo de actividades que genera un trastorno en el giro ordinario de las operaciones de la empresa. depende que el Ministerio en uso de sus facultades proceda a declarar la correspondiente ilegalidad.

deberán solicitar a los Alcaldes. 4.05.. Se limitó a declarar ilegal el paro y a reproducir lo ordenado en disposiciones legales y reglamentarias sobre despido de "los trabajadores. en el otro. en un caso y el Comandante de la Estación de Policía de Cedritos y un agente de policía. lo único que hicieron fue comprobar la existencia de un cese colectivo de actividades en la empresa y que el acto acusado no imputó responsabilidad alguna a la organización sindical demandante ni a personas determinadas y a nadie impuso sanciones. Desde luego. es de competencia de las autoridades administrativas del trabajo adelantar investigaciones para efectos de su función de vigilancia y control. 186 . ninguna otra autoridad o empleado público puede erogar las facultades que otorga a las del ramo laboral. Reclamar acta de constatación del cese de actividades. Personeros e Inspectores de Policía. Para tal efecto. Diligenciar y enviar el formato en línea. Requisitos Perfil: Persona Natural y Jurídica 527 MPS.02. asunto: Constatación de Cese Colectivo de Actividades. expediente 6503. cuyos apartes señalan: "La cuestión de fondo estriba en que. dentro de los términos de la precitada Circular. en cuanto al contenido del acta.. como expresamente lo establecen los artículos 17 y 485 del CST. sólo a los funcionarios del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social compete la vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales. Pero si autoridades públicas distintas de las del trabajo. Ciertamente. es que hubieren intervenido o participado en el cese colectivo 527 de actividades" . la colaboración en tal sentido. Adicionalmente. no pueden hacer investigaciones respecto del cumplimiento de las normas laborales por parte de patronos y asociaciones sindicales. entre otras disposiciones. el sistema único de trámites expresa en el caso de constatación de cese de actividades: “Pasos a seguir 1. Así mismo. Es cierto también que de conformidad con las disposiciones legales pertinentes. “En el evento de que no cuente con el número suficiente de funcionarios para dicha constatación. mediante la investigación realizada por funcionarios suyos. mediante Sentencia de fecha mayo 17 de 1983.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 cuando los mismos se hallen debidamente comprobados o su realización resulte ostensible". ello no impide que puedan comprobar un hecho público y notorio como es la cesación colectiva de trabajo en una empresa. las funciones públicas son regladas y ningún empleado público puede ejercer aquellas atribuidas por una norma legal a otros funcionarios. a dichos funcionarios se les ilustrará previamente. el artículo 41 del Decreto 2351 de 1965. De igual manera.Obsérvese que los funcionarios policivos en mención. fecha: 15. . lo que si habría exigido una investigación administrativa adelantada por funcionario competente. que subrogó al 486 del Código Sustantivo del Trabajo. 2. Memorando. en caso de no realizarlo en línea 3. Radicar Carta de Solicitud de visita en la Dirección Territorial o Inspección de Trabajo de su jurisdicción. como son el Alcalde Municipal de la Calera y el Inspector de Policía que actuó como secretario ad-hoc. Atender los requerimientos del funcionario que va a verificar el cese de actividades. es decir. para Bogotá y Dirección Territorial Cundinamarca. según el actor. Lo anterior de conformidad con lo expuesto por el Consejo de Estado. el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social violó la ley al fundamentar su decisión en hechos que no comprobó de manera directa.

2. caso en el cual ―no habrá a lugar a recargo nocturno ni al previsto para el trabajo dominical o festivo. dirección.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 * Cumplimiento de especificaciones o estándares. establece la regla general sobre la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo en ―ocho (8) horas al día y cuarenta y ocho (48) a la semana‖.S. Efectuar la comprobación sobre los turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto 995 de 1968. Art. 251 del C. En línea: http://www.S. pero el trabajador devengará el salario correspondiente a la jornada ordinaria de trabajo. Disposiciones Generales El artículo 161 C. * Cumplimiento de especificaciones o estándares. 450.co/web/guest/home.2012). 10.T.gov. contratarlo para la ejecución de dos turnos en el mismo día. 17. establece que ―El empleador no podrá a un con el consentimiento del trabajador.T. Objetivo Comprobar la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C. d) Acuerdo entre empleador y trabajador de jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas mediante jornadas diarias flexibles de trabajo. Cese de actividades por parte de los trabajadores que afecte el giro normal de actividades de la empresa o establecimiento. Sistema único de Trámites. salvo en labores de supervisión. Tema: Constatación de cese de actividades. b) Adolescentes autorizados para trabajar. Solicitud por escrito o formulario establecido por el Ministerio del Trabajo Normatividad (…) * Ley 1210 Por la cual se modifican parcialmente los artículos 445 numeral 4 y 451 del Código Sustantivo del Trabajo y 2 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y se crea el artículo 129A del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y se dictan otras disposiciones del año 2008 Artículo: 1-6‖.‖ 187 .P.. confianza o manejo.T.4. 451.gobiernoenlinea.C.jsessionid=BC4D4BCE3B5F50F37184AE65105782A7? p_p_id=GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=exclus ive&p_p_mode=view&_GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet_serviceId=24625 (19.528 9. Decreto Reglamentario 1469 de 1978 Circular 019 de 1991. 10.1. 529 El parágrafo del artículo 161 C. c) Acuerdo temporal o indefinido entre empleador y trabajador sobre la organización de turnos de trabajo sucesivos.529 528 Ministerio del Trabajo. Base enunciativa. respetando siempre el mínimo legal o convencional y tendrá derecho a un día de descanso remunerado‖.S. normativa y jurisprudencial     Art.T.S. 10. salvo las excepciones previstas en los literales a) al d) referidas a: a) Labores que sean especialmente insalubres o peligrosas. 485 y 486 del C.12.

T. se refiere a la ampliación cuando la naturaleza de la labor no exija una actividad continua dentro de los límites y requisitos allí previstos. fijan la posibilidad de la ampliación de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo del artículo 161 C. únicamente pueden exceder los límites del artículo 161 C. para los fines del artículo 166 del Código Sustantivo del Trabajo―. El nuevo texto es el siguiente:> También puede elevarse el límite máximo de horas de trabajo establecido en el artículo 161.. o en su defecto ante la inspección de trabajo del lugar para los fines del artículo 166 C. siempre que el promedio de las horas de trabajo calculado para un período que no exceda de tres (3) semanas. Así: ―ARTICULO 4o.T. o en su defecto ante la Inspección del Trabajo del lugar.S. ARTICULO 166. previsto en el artículo 166 C.3.S. TRABAJO SIN SOLUCION DE CONTINUIDAD. TRABAJO POR TURNOS. ―o sea por necesidades técnicas‖. (…)‖ Por su parte los artículos 165 y 166 C.S. ser atendida sin ninguna interrupción y deba por lo tanto. Decreto 995 de 1968. o en más de cuarenta y ocho (48) semanales. Esta ampliación no constituye trabajo suplementario o de horas extras.S. en aquellas labores que por razón de su misma naturaleza necesiten ser atendidas sin solución de continuidad. para dos eventos distintos. comprobará tal hecho ante la Dirección Regional del Trabajo. proseguirse. no pase de ocho (8) horas diarias ni de cuarenta y ocho (48) a la semana. de realizar la comprobación del hecho de una empresa que considera que determinada actividad suya exige por razón de su misma naturaleza.S. ―mediante autorización expresa del Ministerio del Trabajo y de conformidad con los convenios internacionales del trabajo ratificados. El segundo.T.T. Presidencia de la República. En línea: http://incp..S. 2551 de 1992 de la Sección Segunda del Consejo de Estado: Cf. corresponde a ampliar el límite máximo de horas de trabajo del artículo 161 en aquellas labores que por razón de su misma naturaleza necesitan ser atendidas sin solución de continuidad.T. El primero. regulado por el artículo 165 C.12. su numeral 2 prevé que aquellas actividades no exceptuadas el artículo 162 C.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De esta regulación sobre la jornada máxima legal de trabajo quedan excluidos los trabajadores señalados en el numeral 1 del artículo 162 C.co/Site/2011/info/archivos/D995. por turnos sucesivos de trabajadores.T.T. 530 188 . Cuando una empresa considere que determinada actividad suya requiere por razón de su misma naturaleza. la duración de la jornada puede ampliarse en más de ocho (8) horas.T.. ―ARTICULO 165. o sea por necesidades técnicas. los siete (7) días de la semana.S. Cuando la naturaleza de la labor no exija actividad continuada y se lleve a cabo por turnos de trabajadores. incorporada al código Sustantivo del Trabajo mediante Decreto número 13 de 1967”. proseguirse.S.‖ 10.T. La norma exige que la comprobación se realice para los fines del artículo 166 C. por turnos sucesivos de trabajadores. los siete (7) días de la semana‖. pero en tales casos las horas de trabajo no pueden exceder de cincuenta y seis (56) por semana. Procedimiento El artículo 4 del Decreto 995 de 1968530 establece la competencia en la ―dirección regional del trabajo‖. el que se atienda ―sin ninguna interrupción y deba por lo tanto.org.2012). De acuerdo con la Sentencia Rad. <Artículo modificado por el artículo 3o.pdf (17. Ante lo cual. del Decreto 13 de 1967. “Por el cual se reglamenta la Ley 73 de 1966.

Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. 4º. Rad. M. Referencia: Resoluciones Ministeriales.P. Concepto 84186 del 4. Sentencia Rad. Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley/Tunvimor.4. 532 Cf. dentro del marco de su competencia. 12. Referencia: Resoluciones Ministeriales. M.1. normativa y jurisprudencial    Artículo 161. la competencia del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 se extiende a verificar que la actividad indicada por la empresa como suya.11.531 Concordantemente.T. 2007. 189 . 308. suplementario o de horas extras..11. esto es ―por necesidades técnicas‖.S.12.2008.S. Obando Garrido. Asunto: Radicado 369956 del 15. Referente al artículo 166 C. siempre y cuando semanalmente.2008. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. sean laboradas máximo 56 horas. Ministerio de la Protección Social. 154712 – Jornada laboral – recargos – horas extras. aclarando que en todo caso.1992. 2551 del 15. 531 Cf. Concepto 17105 del 23.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Tales fines se sugieren en el propio título de esta norma: ―Trabajo sin solución de continuidad‖. Reynaldo Arciniegas Baedecker. Concepto 374 del 3. Objetivo Realizar acciones preventivas para el cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales. Reynaldo Arciniegas Baedecker. 197. los siete (7) días de la semana532. Interna No. 2551 del 15.. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo.) define en el sentido de que por necesidades técnicas debe proseguirse los siete (7) días de la semana‖. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo.2011. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. 162. sin ninguna interrupción y deba por lo tanto. M. op. 309. aquellas que excedan de las primeras 48. Sección Segunda. Ministerio de la Protección Social. Sección Segunda. Decreto 995 de 1968 Consejo de Estado. con el fin de que se dé cumplimiento a las disposiciones legales en materia de trabajo.12. Desarrollar programas de asistencia preventiva a las empresas y establecimientos. J. proseguirse.2005. Ministerio de Trabajo. G. expresó: ―Esta disposición contempla la posibilidad de incrementar el máximo de horas diarias dispuestas por el artículo 161. Concepto 206351 del 21. cit.2012.4. Consejo de Estado. habrán de considerarse como trabajo adicional.P. Ver funciones de Investigación Administrativa 12.1992. debe en efecto ser atendida “por razón de su misma naturaleza‖. o sea el que la disposición reglamentaria (art. Sentencia Rad. 165. 166 C. p. Derecho Laboral. Isaza Cadavid. 11. 10.07.1. empleo y seguridad social en pensiones y riesgos laborales y así mitigar y disminuir la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales.‖ Adicionalmente. p. Derecho laboral….T. Base enunciativa. Ministerio de la Protección Social.

Ello está en consonancia con el mandato del artículo 1 de la Ley de IT y AFL. Base enunciativa. Numeral 1 del art. Arts.. USAID.S. 12. el desarrollo de programas de asistencia preventiva que mitiguen y disminuyan la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales.P. p 52 y 53. 25 de la C. Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso. 17 y 485 C. prevé al trabajo como un derecho y una obligación social. etc. Disposiciones generales El artículo 25 de la C. La salvaguarda del cumplimiento de las disposiciones de esta normatividad de orden público se realiza a través del conjunto de funciones del sistema de inspección de trabajo. Gobierno de Canadá. Ver funciones de Investigación Administrativa. Guías Metodológicas. En armonía con esta disposición constitucional el numeral 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL establece como una de las funciones principales de las inspecciones de trabajo y de la seguridad social.4. que radican la competencia en las autoridades administrativas del trabajo y en particular en los inspectores del trabajo y de la seguridad social. en el artículo 22. programas de salud ocupacional. 190 . permitiendo un mayor entendimiento y colaboración entre trabajadores y empleadores.P. del cumplimiento de la normatividad laboral y las demás disposiciones sociales. que tiene una especial protección del estado. Se trata de un derecho de toda persona que establece como umbral de protección el que se realice en condiciones dignas y justas. realizar advertencias o recomendaciones. Sistema de Inspección del Trabajo (SIT) Proyecto de Mejora y Fortalecimiento.533 12. Procedimiento De conformidad con lo anterior hace parte del ejercicio de la competencia del inspector de trabajo y la seguridad social. Art.T. Arts.T. 533 MPS. 17 y 22 del Convenio 129 de la OIT. 17 del Convenio 81 de la OIT. Esto es una concreción del desarrollo de las relaciones laborales para la protección del contenido constitucional del derecho al trabajo. entre otras. reubicación laboral.3. el propender porque las normas socio-laborales se cumplan a cabalidad adoptando medidas que garanticen los derechos del trabajo y eviten conflictos entre empleadores y trabajadores. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 12. que establecen la potestad de los Estados miembros de determinar el empleo de disposiciones preventivas. 2009.S. así como con los artículos 17 y 485 C. 3 de la Ley IT y AFL 13. así como en el artículo 17 del Convenio 129 de la OIT. Las acciones preventivas encuentran adicionalmente fundamento en el artículo 17 del Convenio 81 de la OIT. desarrollen una cultura de cumplimiento de la normatividad laboral en sentido amplio. normativa y jurisprudencial      Art. una de éstas es la implementación de medidas preventivas.2.

Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. 15. así como de las recomendaciones pertinentes. Art.3. biológico. psicosociales y de seguridad en el trabajo. 25 Convenio 129 OIT. físico. en virtud del cual los inspectores de trabajo y seguridad social deben rendir un informe anual a la Dirección Especial de IVC y GT sobre las dificultades y logros de su gestión.4. prevención. 15.1. evaluación. Procedimiento Esta disposición general se concreta en el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL. ambientales. interpretar y utilizar los datos e información en la ejecución del mismo. 3 Ley IT y AFL. así como. 15. Es competencia de la autoridad central establecer la forma. normativa y jurisprudencial    Art. Disposiciones generales Los Convenios 81 y 129 de la OIT en sus artículos 19 y 25. vigilancia y control de trabajo con la oportunidad y calidad requerida. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico. Presentar los informes relacionados con el proceso de inspección. Ver funciones de Investigación Administrativa. Parágrafo 1.2. materias y frecuencia de estos informes en intervalos que no pueden exceder de un año. Base enunciativa. 191 . 15. actualizar. Objetivo Presentación de informes en materia de inspección. ergonómico. establecen la obligación a los inspectores de trabajo de presentar a la autoridad central informes periódicos sobre los resultados de sus actividades.19 Convenio 81 OIT. art. 15. vigilancia y control para el fortalecimiento del sistema de inspección. respectivamente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 14.

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16. Conceder autorización para laborar horas extras y efectuar la comprobación sobre turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 y conceder la autorización. 16.1. Objetivo

a) Verificar la admisibilidad de la solicitud de autorización para laborar horas extras y de llenar los requisitos legales proceder a su autorización. b) Comprobar la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C.S.T. y conceder la autorización. 16.2. Disposiciones Generales De acuerdo con el artículo 159 C.S.T., es trabajo suplementario o de horas extras “el que excede de la jornada ordinaria y en todo caso de la máxima legal‖534. Esta disposición no puede entenderse de forma aislada sino dentro de la sistemática constitucional y legal de protección de los derechos del trabajador, esto es, el principio de dignidad humana del artículo 53 en unión con el artículo 1 C.P. y el artículo 1 del Decreto 995 de 1968. Es así como el artículo del Decreto 995 del 68 fija la prohibición de pactar dentro de la relación laboral excepciones a la jornada máxima legal de trabajo, a menos que exista autorización especial del Ministerio de Trabajo. La autonomía de la voluntad encuentra, por lo tanto, restricciones en los fundamentos del Estado Social de Derecho y en las normas de orden público, como es el artículo 159 C.S.T. Su garantía es por lo tanto encomendada al inspector de trabajo, quien previa verificación de los requisitos legales podrá conceder la autorización solicitada a realizar trabajo suplementario a la jornada máxima legal de trabajo. Concordantemente el numeral 5 del artículo 1 que la vulneración a este postulado, al no mediar autorización expresa del Ministerio, en vulneración del consentimiento del trabajador, es sancionada de conformidad con las disposiciones legales. La Corte Constitucional en Sentencia C-016/98 frente a los límites a la autonomía de la voluntad en materia laboral fijó:

―En efecto, a diferencia de lo que ocurre con el contrato civil, el contrato de trabajo, que como se dijo es la fuente de la relación laboral, cumple una función reguladora complementaria de las condiciones establecidas en la Constitución y en la ley, condiciones que las partes no están en capacidad de transgredir, empeorar o desconocer, pues ello implicaría la nulidad de sus cláusulas. El acuerdo de voluntades que precede la celebración de un contrato laboral, está afectado por "...la existencia de una extensa regulación
534

Cf. González Charry, G. Derecho Laboral Colombiano. Volumen I. Relaciones Individuales. Santa Fé de Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley Ltda. (Novena Edición), 1998. Capítulo XVIII: La Jornada Ordinaria y sus Excepciones, p. 410. “El tiempo en que se rinde diariamente un oficio, así lo convengan las partes o lo establezca la ley, integra la jornada normal. Todo lo que pase de ese límite, bien sea por aquel convenio o por esta imposición, se llama jornada extraordinaria de trabajo‖. Adicionalmente Obando Garrido, J.M. Derecho Laboral. Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley – Ediciones Tunvimor, 2007. Segunda Parte: Derecho Laboral Iindividual, Título I, Capítulo IV: La Jornada Laboral, p. 310. ―El trabajo suplementario resulta de la necesidad objetiva de dar culminación a la labor en un tiempo determinado, que se extiende más allá de la jornada normal de trabajo. La prestación del servicio se prolonga debido al aumento de la actividad para obtener los fines empresariales propuestos; de manera que el trabajo que extralimite o exceda la jornada convenida o legal se convierte en suplementario (…)‖ Isaza Cadavid, G. Derecho Laboral Aplicado. Derecho laboral general, individual y colectivo. Seguridad social y pensiones. Procedimiento laboral. Bogotá: Leyer Editores (décima sexta edición), 2012. Segunda Parte. Derecho Laboral Iindividual, Capítulo II: Jornada de Trabajo y Descansos Obligatorios, p. 197. ―Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria, y en todo caso el que excede de la máxima legal. Puede ser diurno o nocturno‖.

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"heterónoma" (leyes, reglamentos, convenios colectivos) que se superponen a la pura autonomía de la voluntad de las partes. Ello, desde luego, se traduce en una restricción al ejercicio de la autonomía individual, restricción que acota el alcance de un acuerdo de voluntades cuando se trata de definir las condiciones en las que se desarrollará una relación laboral, pues tales condiciones estarán supeditadas a la normativa constitucional y legal que rige esa materia específica, la cual presenta como uno de sus objetivos esenciales, brindarle protección al trabajador y tutelar sus intereses, dado que lo reconoce como la parte vulnerable de la relación. Ahora bien, la restricción de la autonomía de las partes para establecer las condiciones que regirán su relación laboral, no implica que ésta se anule por completo, pues en ejercicio de la misma y de la libertad contractual de las cuales son titulares, pueden alcanzar un acuerdo de voluntades que rija una específica situación laboral, y optar para el efecto por una de las alternativas que prevé la ley, siempre y cuando tal acuerdo se establezca acogiendo y respetando, primero los postulados básicos del paradigma de organización jurídico-política por la que optó el Constituyente, el del Estado social de derecho, y segundo, la normativa jurídica de orden públic (sic) que rige ese tipo de relaciones, la cual como se anotó antes prevalece y se superpone a sus voluntades‖.

16.3. Procedimiento.

Según el artículo 1 del Decreto 995 de 1998 la autorización para laborar horas extras procede previo lleno de los requisitos legales a solicitud del empleador. Por regla general el trabajo suplementario no puede exceder los límites establecidos en el artículo 22 de la Ley 50 de 1990, en virtud del cual, “[e]n ningún caso las horas extras de trabajo, diurnas o
nocturnas, podrán exceder de dos (2) horas diarias y doce (12) semanales. Cuando la jornada de trabajo se amplíe por acuerdo entre empleadores y trabajadores a diez (10) horas diarias, no se podrá en el mismo día laborar horas extras.‖

En especial el numeral 3 del artículo 1 del Decreto 995 de 1968 impone la obligación al empleador de fijar en todos los lugares o establecimientos de trabaja como mínimo hasta que sea resuelto lo pertinente por el Ministerio, copia de la solicitud. En caso de que en la empresa existieren uno o más sindicatos, tiene el Ministerio el deber de solicitarles concepto acerca de los motivos expuestos por el empleador y de notificarles en adelante las providencias que correspondientemente se profieran. Del mismo modo, el artículo 1 de la Ley 73 de 1966 resalta la observancia de los convenios internacionales de trabajo debidamente ratificados en la materia por Colombia y adicionalmente estipula que en las autorizaciones concedidas debe establecerse el número de horas extraordinarias que puedan ser trabajadas, las que no pueden sobrepasar de 12 semanales y se exigirá al patrono llevar un registro diario del trabajo suplementario por trabajador en el cual se especifique su nombre, edad, sexo, actividad desarrollada, número de horas laboradas indicando su naturaleza diurna o nocturna y la liquidación sobre la remuneración correspondiente. Lo anterior es concordante con el literal a del numeral 1 del artículo 3 del Convenio 81 de la OIT y con el literal a numeral1 artículo 6 del Convenio 129 de la OIT, atinentes a la competencia del sistema de inspección de velar por el cumplimento de las disposiciones sobre horas de trabajo. El artículo 163 C.S.T. establece como excepción a exceder el límite de horas de trabajo previsto en el artículo 161 C.S.T. sin permiso del Ministerio por razón de fuerza mayor, caso fortuito, de amenazar u ocurrir algún accidente o cuando sean indispensables trabajos de urgencia que deban efectuarse en las máquinas o en la dotación de la empresa. Ello está sujeto a la condición de su realización en la medida necesaria para evitar que la marcha
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normal del establecimiento sufra una perturbación grave. La norma impone la obligación correlativa al empleador ―de anotar en un registro, ciñéndose a las indicaciones anotadas en el artículo
anterior, las horas extraordinarias efectuadas de conformidad con el presente artículo‖.

Como se ha expresado con anterioridad:
―Con la solicitud allegada la empresa adjuntará los siguientes documentos: - Certificado de existencia y representación legal de la empresa. - Constancia de la existencia o no de organizaciones sindicales en la empresa. Procedimiento - En el evento que existan organizaciones sindicales en la empresa, el funcionario les solicitará concepto acerca de los motivos expuestos por el empleador y les notificará de ahí en adelante todas las providencias que se profieran, Decreto 995 de 1968, Artículo 1 numeral 3 - Concedida la autorización se exigirá al empleador cumplir con los requisitos señalados en el Artículo 2 del Decreto 995 de 1968, cuyo incumplimiento dará lugar para que se revoque la autorización.

- Contra la providencia que autorice o deniegue la solicitud procederán los recursos de ley. Nota: Quedan excluidos de la jornada máxima legal de trabajo, los trabajadores comprendidos dentro del artículo 162 del CST.‖535

Nota: La comprobación de la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C.S.T. que trae como consecuencia la correspondiente autorización por el funcionario competente está desarrollada en otra función en particular. 16.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial        

Arts. 1 y 59 C.P Convenio 81 de la OIT Convenio 129 de la OIT Arts. 159, 161, 162, 163 y 166 C.S.T. Art. 22 de la Ley 50 de 1990 Art. 1 de la Ley 73 de 1966 Arts1, 2 y 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 Corte Constitucional en Sentencia C-016/98

17. Ejercer la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de pensionados para comprobar el cumplimiento de sus estatutos y régimen legal, debiendo dar a conocer el resultado de las investigaciones a los jurídicamente interesados; y en caso de encontrarse alguna irregularidad cuyo conocimiento sea competencia de otra autoridad, realizar el traslado correspondiente.

535

MPS, Manual del ..., op. cit., p. 255

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17.1. Objetivo

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones correspondientes al ejercicio del derecho de asociación de los pensionados.

17.2. Disposiciones generales

El artículo 38 de la C.P. consagra la libertad constitucional de asociación, como un derecho de toda persona que incluye a los pensionados, quienes gozan de un estatus y protección especial dentro del Estado Social de Derecho en el sentido del artículo 1 C.P. en unión con el artículo 13 C.P. referente a la prohibición de trato discriminatorio en razón de la edad536 y a la protección de personas en circunstancias de debilidad manifiesta. Es así como dentro del ámbito de protección constitucional ellos están plenamente legitimados para constituir asociaciones. La competencia para el reconocimiento de su personería jurídica y consecuente inspección y vigilancia radica en cabeza del Ministerio, en virtud del contenido del artículo 3 de la Ley 43 de 1984.

17.3. Procedimiento

La naturaleza de las asociaciones de pensionados está regida por la Ley 43 de 1984, la cual establece en sus artículos 4 y 3 que la concesión de su personería jurídica solo puede ser concedida por el Ministerio de Trabajo, mediante el lleno de los requisitos establecidos según el grado de la organización que se trate. Correspondientemente, la inspección y vigilancia de estas asociaciones es también competencia del Ministerio.

Los requisitos para el reconocimiento de la personería jurídica y el registro de estas asociaciones son establecidos por el artículo 4 de la Ley 43 de 1984 y los artículos 1, 2, 3, 5, 6 y 7 del Decreto 1654 de 1985537. Asimismo por el artículo 4 de la Ley 43 de 1984 y el artículo 4 del Decreto 1654 de 1985 frente a los componentes de la inspección y vigilancia, para la reforma o modificación de los estatutos, previa aprobación de la asamblea general o federal de la organización de pensionados y finalmente, para la revisión y cancelación de la personería jurídica de estas agremiaciones, previa investigación adelantada de oficio o a solicitud de parte, en los términos de los artículos 5 y 9 del Decreto 1654 de 1985 en congruencia con el parágrafo del artículo 4 de la Ley 43 de 1984.538
536

Así, Defensoría del Pueblo de Colombia, Observatorio de Justicia Constitucional, Protección constitucional y derechos fundamentales de los adultos mayores, En línea: http://www.defensoria.org.co/ojc/pdf.php/4 (27.12.2012). 537 Presidencia de la República, Decreto 1654 de 1985, Por el cual se reglamenta la Ley 43 de 1984, En línea: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=44747 (27.12.2012). 538 Cf. MPS. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo, Concepto 8304 de 22 .10.2003. “Dentro del texto de la normatividad citada, se determina que dichas asociaciones constituyen una manifestación clara del derecho de asociación consagrado en la Constitución Nacional y su reconocimiento lo efectuará el Ministerio de Trabajo ahora de Protección Social, mediante el otorgamiento de personería jurídica y la consecuente aprobación de sus estatutos. Así lo determina el artículo 4º de la citada Ley 43, en los siguientes términos.―Articulo 4º. Dentro de la vigencia de la presente Ley, la personería jurídica de las organizaciones de pensionados, cualquiera que sea su grado según las clasificación establecida por los artículos anteriores, sólo puede ser reconocido por el Ministerio de Trabajo, mediante el lleno de los requisitos fijados al grado de que se trate, y previa aprobación de los respectivos estatutos. Dicho Ministerio queda también facultado para aprobar reformas estatutarias, como para revisar y cancelar la personería, cuando a ello hubiere lugar‖.

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17.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial   

Arts. 1, 13 y 38 de la C.P. Arts. 3 y 4 de la Ley 43 de 1984. Arts. 1, 2, 3, 5, 6 y 7 del Decreto 1654 de 1985

Así las cosas, es importante aclarar que los estatutos constituyen la regulación por excelencia de una asociación de este tipo. En su contenido, se deben encontrar todas y cada una de las disposiciones que regulen las relaciones de los asociados respecto a la asociación y de ellos entre sí. Así por ejemplo, serán los estatutos los que determinen las funciones, obligaciones y facultades de los órganos de control y administración de la asociación, la forma de elegir sus miembros, así como los periodos de funcionamiento de dichos órganos, los beneficios de los asociados, así como sus obligaciones respecto a la entidad y en general todos aquellos aspectos relativos al funcionamiento y existencia de la asociación individualmente considerada‖.

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197 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo C: Funciones de Conciliación Resaltar los contenidos de las competencias en materia de conciliación.

Disposiciones Generales La conciliación es un mecanismo alternativo de la solución de conflictos. p. la justicia social y la realización de la paz social. cit. Extensión 539 En este acápite. más allá es un instrumento para el acuerdo entre las partes. 1. sin que medie entre las partes contrato de trabajo alguno. Término de duración. sin que se puedan declarar derechos. op. aparceros. (…) ― ―(…) Contrato de aparcería. 198 . colonos y similares. Manual…. Capítulo 17 del CPL. Realizar audiencias de conciliación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Los Inspectores de Trabajo tienen de forma general las competencias de: I.. generándose para ambas obligaciones. invitándolas a arreglos y proponiendo fórmulas. arrendatarios. en todo caso siempre buscará el equilibrio entre las partes y el bien común para el bienestar social. Ver en detalle Módulo C: Procedimientos. 189 a 198. Si los cultivos son permanentes y semipermanentes este plazo se contará a partir de la fecha en que entren en producción. No podrá ser inferior a tres (3) años. Como se ha indicado anteriormente:539 ―Entiéndase por conflicto rural la disputa o dificultad que surge con respecto de las distintas formas de explotación de las tierras. Ley 6 de 1975 La aparcería es un contrato mediante el cual una parte que se denomina propietario acuerda con otra que se denomina aparcero. explotar en mutua colaboración un fundo rural o una porción de este con el fin de repartirse entre sí los frutos o utilidades que resulten de su explotación. Actuar como conciliadores en los conflictos rurales entre los propietarios o arrendadores de tierras y los ocupantes de ellas. Objetivo Precisar los derechos y las obligaciones que se hayan suscitado entre las partes en conflicto. II. El Inspector de Trabajo frente a los conflictos rurales actuar de dos maneras: como conciliador o como árbitro. 2. convirtiéndose en muchas situaciones en autoridad única para dirimir los conflictos rurales en una forma expedita e idónea. así MPS.

La violación dará derecho al propietario para dar por terminado el contrato y exigir la restitución de la parcela. para establecer cultivos de corto rendimiento. Mejoras o cultivos de carácter permanente o semipermanente en el predio objeto del contrato de aparcería. el aparcero no podrá plantar ni permitir que terceros establezcan mejoras o cultivos de carácter permanente o semipermanente en el predio dado en aparcería. adicionalmente a la parcela dada en aparcería por el propietario. 199 . El aparcero no podrá ceder el contrato sin autorización del propietario. En caso contrario. Servicios personales ajenos al contrato de aparcería. ni el propietario podrá retener o decomisar por sí mismo. si necesitó hacer préstamos crediticios. Distribución de utilidades. Suministro de vivienda para el aparcero. El remanente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 del predio. básicos para la alimentación. La cesión no autorizada dará lugar a la terminación del contrato y la restitución del inmueble. recibe una porción de tierra para su uso y goce exclusivo. Se determina en el contrato de acuerdo con la clase de cultivo que las partes convengan establecer. les serán remunerados de conformidad con las normas legales aplicables al acto jurídico que tipifiquen. El propietario podrá acordar con el aparcero vivienda higiénica y en contraprestación tendrá prioridad a préstamos. podrá estipularse a cargo del aparcero. se tendrá en cuenta la extensión de las tierras. Gastos que demande la explotación. el propietario no hubiere expresado su rechazo por escrito a través del inspector de trabajo o en su defecto del alcalde o inspector de policía del lugar. Los sucesores a cualquier título del propietario estarán obligados a respetar el contrato y quedarán subrogados en los derechos y obligaciones de aquél. Salvo que lo autorice el Inspector de Trabajo o en su defecto el alcalde municipal. Del precio de la cosecha. podrá establecerse que el aparcero participe en tales gastos. el aparcero los podrá suministrar. Cuando el propietario no entregue oportunamente el dinero o los elementos a que se obligó en el contrato. Porción de tierra adicional. los jornales que este hubiere pagado al aparcero y a terceros. En ningún caso. Salvo expresa estipulación en el contrato. en cualquier lugar o sitio próximo a la vivienda del aparcero. facilidades para su explotación eficiente. Subrogación de derechos y obligaciones. Los servicios que preste el aparcero diferentes a la ejecución del contrato. Así mismo. que el aparcero. Se presenta cuando los contratantes acuerdan. podrá reclamar los intereses y los gastos que hubiere efectuado en la operación. Si lo hubiere. le reconocerá un interés equivalente al bancario anual más alto. la rentabilidad de los cultivos y las condiciones económicas de los contratantes. Para ello. de 1973. cuando hubiere sido vendida o del valor asignado a la misma. Cesión del contrato. si fuere necesario en cualquier establecimiento de crédito. multas. Incumplimiento del propietario que se obliga. más un 50% de la misma tasa. La restitución será a la terminación del contrato. Se presumirá que existió autorización del propietario. cuando se distribuya en especie se deducirá en primer término a favor del aparcero. quedando facultado para pignorar los frutos. sin la intervención de la autoridad competente. con derecho a un plazo adicional para recolectar los frutos pendientes. cualquier bien perteneciente al aparcero para cubrirse el valor de crédito alguno. de acuerdo con la Ley 5a. cuando dentro de los tres meses siguientes de su incorporación. lo que éste hubiere invertido en insumos y mano de obra de terceros y luego a favor del propietario. se distribuirá entre el propietario y el aparcero conforme a los porcentajes que efectúe el Ministerio de Agricultura. Multas o retenciones de bienes.

se establecerá el valor del cultivo. previo requerimiento del Inspector o alcalde o inspector de policía. Salvo estipulación contractual. Contrato sobre siembra de pastos. ni estipular en contra del mínimo de derechos que en su favor se establece. Podrá ser prorrogado el contrato automáticamente por el término de un año. clase de cultivo. Nota: Cuando esta modalidad de contrato contemple el establecimiento de cultivos permanentes o semipermanentes distintos de pastos. El aparcero no podrá renunciar a tales derechos. El cultivador al vencerse el término del goce de la parcela. sin que en esa oportunidad haya entrado en producción el cultivo. su estado actual y los posibles rendimientos de la explotación para determinar previa deducción de los aportes de las partes y del valor de las utilidades a repartir. Frutos pendientes al vencimiento del contrato. 200 . Requerimiento por incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales. a menos que se acuerde continuarlo con sus herederos en dicho contrato d) Por incapacidad permanente total o gran invalidez a menos que se acuerde con los familiares continuarlo e) Por incumplimiento de las obligaciones de las partes Prórroga automática. Liquidación del contrato por muerte del aparcero o por incapacidad permanente total o gran invalidez. Si el contrato termina por estas causales. Las partes podrán transigir sus diferencias. El contrato se entenderá prorrogado por el tiempo necesario para el solo efecto de la recolección y beneficio de los mismos. La parcela que el propietario de en goce exclusivo al cultivador no será inferior a tres hectáreas. como contraprestación por el valor de las labores ejecutadas en el fundo y los cultivos plantados. la parte requerida justifica plenamente la mora en el cumplimiento de su prestación. el aparcero o sus herederos tendrán derecho al 10% de las utilidades establecidas y al no reintegro de anticipo. teniendo en cuenta la extensión plantada. los costos adicionales en que incurra el campesino para establecer la plantación‖. Irrenunciabilidad de los derechos consagrados en la Ley. suministro de insumos. el propietario suministrará. Si en tal oportunidad. cuya semilla le entregará en oportunidad el propietario. Podrá ejercer el derecho de retención sobre el predio y lo que corresponda al propietario por utilidades. para su aprovechamiento exclusivo. excepto cuando versen sobre derechos ciertos e indiscutibles del aparcero. para solicitar la terminación del contrato. además de la semilla. mediante el procedimiento de conciliación señalado en el Decreto 291 de 1957. salario s a terceros o participaciones. avisa por escrito a la otra su intención de darlo por concluido y así sucesivamente. deberá entregarla sembrada de pasto. éste se liquidará así: por acuerdo entre las partes y si no hubiere acuerdo. Dará derecho a la otra parte. El contrato de aparcería termina: a) Por vencimiento del plazo b) Por mutuo acuerdo c) Por muerte del aparcero. en garantía del pago de lo que se adeuda por concepto de mejoras. El cultivador queda facultado solamente para establecer cultivos de pronto rendimiento. podrá otorgársele un plazo hasta de 15 días para cumplir con sus obligaciones. Los contratantes no podrán renunciar al aviso. si ninguna de las partes. Derecho de retención del aparcero. El tiempo de goce de la parcela no podrá ser inferior a 2 años. con una anticipación no inferior a 3 meses a la fecha de terminación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Terminación del contrato.

Presentes las partes. proponiendo fórmulas al respecto. Las interrogará para determinar con la mayor precisión posible los derechos y obligaciones de ellas y luego las invitará a un arreglo amigable proponiendo fórmulas al respecto. pero su aplicación será en concordancia con la Ley 6 de 1975 y su Decreto Reglamentario 2815 del mismo año. el funcionario. y literal a) del artículo 21 de este último decreto. ninguna de las partes podrá retractarse. Si la ejecución implicare lanzamiento. Intervención de perito. señalando fecha y hora para verificar la audiencia de conciliación. El Decreto 291 de 1957. Procedimiento ―(…) El funcionario hará la citación correspondiente de oficio o a petición de parte. Efectos jurídicos. más la distancia para la entrega. el funcionario sin avanzar conceptos. Para la facultad sancionadora de estos funcionarios. Si llegaren a un acuerdo. El funcionario hará la citación correspondiente una vez presentada la querella. el secretario y demás personas que hayan intervenido en la diligencia y el cumplimiento de lo convenido en ella se llevará a cabo dentro del término estipulado. de ello se dejará constancia en el acta redactada por el funcionario. Si para dar cumplimiento a las obligaciones estipuladas en el acta hubiere necesidad de una inspección ocular con intervención de perito evaluador. se cuenta con el Artículo 41 de Decreto Ley 2351 de 1965. luego de hacer un resumen de las alegaciones formuladas. el Artículo 1 del Decreto 443 de 1969. en el día y hora indicados. se transcriben las partes pertinentes del respectivo decreto. anulados por el Consejo de Estado. De lo acordado en esta acta ninguna de las partes podrá retractarse. El acta de conciliación tiene fuerza de cosa juzgada y una vez vencido el término fijado para el cumplimiento del acuerdo contenido en ella. su copia prestará mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. de él se dejará constancia en acta redactada por el funcionario.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3. el funcionario decretará en la misma audiencia de conciliación esta prueba y la practicará el día y hora que para el efecto señale. 201 . señalando fecha y hora para celebrar la audiencia de conciliación. las partes. hará tránsito a cosa juzgada prestará mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. excepto lo consagrado en el literal c) del artículo 7. las oirá acerca de los hechos que originaron las diferencias. el cual. El acta será suscrita por el funcionario. De lo acordado en la diligencia. Terminada la diligencia se suscribirá el acta por el funcionario y las partes intervinientes. quien luego de hacer un resumen de las alegaciones formuladas. de oficio o a petición de parte. Presentes las partes. las interrogará para determinar con la mayor precisión posible los derechos y obligaciones de ellas y luego las invitará a un arreglo amigable. consignará numeradas y por separado las obligaciones contraídas por las partes y hará relación de las mejoras y del estado en que se encuentran. en lo atinente al trámite que debe adelantar el funcionario de conocimiento para estos casos. se dará un plazo de 48 horas. consignará numeradas y por separado las obligaciones contraídas por las partes y hará relación de las mejoras y del estado en que se encuentran. para lo cual el funcionario les dará un término de media hora. Si llegaren a un acuerdo. el Artículo 97 de la Ley 50 de 1990 (…) que confieren competencia a los funcionarios del Ministerio para imponer sanciones de multas. sin avanzar concepto las oirá acerca de los hechos que originen la diferencia. Si las obligaciones fueren de cumplimiento simultáneo o solicitare la ejecución quien hubiere de cumplir primero. Las partes nombrarán el perito evaluador en la misma diligencia de conciliación. determina el procedimiento en cuanto se refiere a la capacidad conciliadora de los Inspectores de Trabajo. Decreto Extraordinario 291 de 1957 Para una mejor información. el demandante deberá pagar previamente ante el respectivo funcionario o acreditar debidamente haber verificado dicho pago. el Artículo 24 de la Ley 11 de 1984. Al efecto.

en la cual hará las liquidaciones correspondientes y fijará el término definitivo para el cumplimiento de las obligaciones. El inspector decretará la práctica de las que fueren conducentes. será reemplazado por el funcionario en el acto mismo. El perito presentará su dictamen dentro del término que el funcionario le hubiere señalado en la diligencia de inspección. Cuando no prospere ninguna de las objeciones propuestas. Al formular las objeciones se pedirán las pruebas que se pretenda utilizar. las cuales se practicarán durante el curso de la misma. Para resolver sobre las tachas y recusaciones el funcionario convocará para una nueva audiencia. desempeñar el cargo según su propio conocimiento. según la importancia del asunto. Si no es dable conseguir un experto. este remitirá original el expediente al Inspector del Trabajo que venía conociendo del negocio. se decidirán las objeciones. Si prospera cualquiera de las objeciones propuestas. determinándole el día y hora señalados para la práctica de la inspección. pero el que las declare infundadas será apelable en el efecto suspensivo. Las tachas y recusaciones contra el perito nombrado por el funcionario y las pruebas en que se fundamente deberán ser propuestas en el acto mismo de la diligencia de conciliación. Contra el auto que declara fundadas las objeciones no procede recurso alguno. ser imparcial con las partes y leal con la justicia que exige el concurso de sus luces y experiencias. la cual tendrá lugar dentro de los 3 días siguientes. para lo cual convocará nueva audiencia. ante el respectivo juez del trabajo o en su defecto ante el juez del circuito de la jurisdicción donde se practicó la prueba y podrá antes de decidir. bajo juramento. para lo cual prometerá ante el funcionario. exactitud y claridad los fundamentos de su concepto y las conclusiones a que llegue. la que será suscrita por el funcionario y el secretario y. el funcionario lo designará. Este nombramiento queda notificado en estrados. Para demostrar las que se formulen no será admisible nuevo avalúo pericial.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Si vencido el término anterior no lo hubieren acordado. contra esta decisión no cabe ningún recurso. El perito tomará posesión antes de la diligencia de inspección o en ella. fuerza o dolo o pedir que el perito lo funde. Recibido el expediente. El perito designado de común acuerdo por las partes no podrá ser tachado ni recusado. del referido decreto. las establecidas en el CPC. Si no alcanzaren a practicarse todas las pruebas. ampliación o fundamentación del avalúo y se proponen objeciones no se dará curso al incidente mientras no se haya producido el complemento del dictamen. de la cual se entregarán copias a las partes. Si antes de practicarse la diligencia el perito designado no acepta. El inspector convocará para nueva audiencia y en ella. se procederá como se establece en el inciso anterior. convocará para nueva audiencia. en la cual. sin perjuicio de que el Inspector lo reemplace. se señalará con tal fin fecha y hora para nueva audiencia. el inspector nombrará otro perito. el perito hará las aclaraciones o ampliaciones pedidas o fundamentará el dictamen. practicará las pruebas decretadas y decidirá de plano. Del dictamen pericial se dará traslado a las partes por el término de tres (3) días dentro del cual estas pueden objetarlo por error grave. El perito procederá a estudiar las cuestiones o puntos a él sometidos y luego extenderá el dictamen expresado con precisión. Decidido el incidente por el juez competente. De esta diligencia dejará constancia en un acta que se denominará "Acta de Liquidación". Artículo 15 del Decreto 291 de 1957. cuyo dictamen será inobjetable. se decretarán las pruebas conducentes solicitadas por el objetante y las que la otra parte pida en la audiencia. además de los gastos necesarios que resulten comprobados una multa. se repondrá la prueba y para tal efecto. Si no presentare su exposición oportunamente. se le conminará con multas. el Inspector. Al perito designado por las partes o por el funcionario en la diligencia de conciliación. aclare o amplíe. Contra el perito designado en la forma indicada no caben tachas ni recusaciones. se le comunicará mediante nota el nombramiento. Son causales de recusación y tacha. Cumplido lo anterior. si la decisión del Juez hubiere sido confirmatoria del auto apelado. una vez recibidas aquellas. Si a tiempo de practicar la diligencia no compareciere el perito. Si a un mismo tiempo se pide aclaración. de conformidad con el artículo 6o. En ella. se aprobará el avalúo y será condenado el objetante a pagar a la otra parte. será reemplazado por el funcionario. 202 . dictar auto para mejor proveer.

su copia. Pero si de la discusión de las partes resultare que la diferencia solo se refiere al valor de las mejoras. el inspector levantará un acta en que así lo declare. en cualquier tiempo. El Inspector de Trabajo fijará el valor correspondiente. normativa y jurisprudencial       Ley 2351 de 1965 Ley 11 de 1984 Ley 50 de 1990 Ley 6 de 1075 Decreto 443 de 1969 Decreto 291 de 1957 540 Ibídem. Las costas periciales son de cargo de las partes. 203 . por el Inspector que conoció del negocio. el inspector ordenará su avalúo. en cuanto al error numérico cometido. Fracasada la conciliación. si no hubiere acuerdo entre ellas. (…)‖540 4. El Acta de Liquidación tiene fuerza de cosa juzgada y vencido el término fijado para el cumplimiento de las obligaciones consignadas en ella. Contra esta providencia no procede recurso alguno. Base enunciativa. podrán ser corregidas de oficio o a solicitud de parte. acompañada de la del acta de conciliación. de acuerdo con el procedimiento señalado en el artículo 5 y siguientes del referido decreto. presta mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. consignando previamente las pretensiones de las partes. los hechos que las fundamenta y las pruebas que los acredita.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Las actas de liquidación en que hayan incurrido en un error aritmético.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Tercera Parte Modelos de Acta Objetivo Presentar modelos de actas y formatos. 204 .

informando que contra el presente auto no procede recurso alguno. _______________ 2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AUTO No. DISPONE 1. 2._______________ En merito de lo expuesto se. ___ representada legalmente por ________________ o por quien haga sus veces con dirección de notificación __________________. ___del ___de ___ del ___.____ POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Mediante Auto No._______________ Por presunta violación a las siguientes normas: 1. se comisionó a:_________________ para adelantar trámite de AVERIGUACIÓN PRELIMINAR a: Concluida la etapa de Averiguación Preliminar considera el Despacho que existe merito para iniciar PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO a: ______________ con fundamento a los siguientes hechos: 1. Iniciar PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO A: (NOMBRE) con Nit._______________ 2. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE 205 . Comunicar a (los) investigado (s) el presente Auto de conformidad con el inciso II de artículo 47 de la Ley 1437 de 2011.

a los___ días del mes de___del año ___. mediante Auto N° ___del mes de ___de 2___. CÚMPLASE Inspector de Trabajo y Seguridad Social 206 . radicada con el N° _____ de fecha _______.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AUTO DE AVOCAMIENTO En la ciudad de _____________. en cumplimiento de la comisión impartida por el: (Coordinador o Director). contra: _____________. el Inspector (a) de Trabajo y Seguridad Social ________________. AVOCA el conocimiento e inicia la correspondiente AVERIGUACION PRELIMINAR de los hechos (ordenada de oficio por la entidad) o contenidos en la petición (verbal o escrita). Contra el presente auto no proceden recursos. por presunta violación a:_____________________________________________________________________.

Bogotá: Cargraphics S.Ministerio de la Protección Social. RESUELVE Artículo Primero.A. _________ Fecha___________ Considerando.Inscribir en el registro sindical la Junta Directiva de la organización sindical de primer grado denominada__________________. No. con domicilio en___________departamento____________ 541 Cf. mediante el radicado número ________ de fecha _____________. p.. integrada como se señala en la parte considerativa de esta providencia.. 2005.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO DE RESOLUCIÓN DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO SINDICAL541 Resolución de inscripción No.C. Artículo Tercero..Inscribir en el registro sindical la organización sindical de primer grado denominada_____________. 207 . Que la Junta Directiva de la citada organización sindical igualmente fue elegida en la Asamblea Constitutiva de fecha ___________________ en la cual fueron designados para ocupar los cargos directivos los siguientes afiliados: Principales Suplentes Cargo ________________ _________ Nombre ________________ _________ Documento de identidad ________________ _________ Cargo ________________ _________ Nombre ________________ _________ Documento de identidad ________________ _________ Que los estatutos de la organización sindical fueron aprobados en su totalidad en la asamblea de fecha ________________ y se encuentran contenidos en __ folios que corresponden a _______ capítulos y _______ artículos. _______________ expedida en ______. modificados por el Artículo 6 de la Ley 584 de 2000. Que el Despacho observa que la documentación allegada se ajusta a las exigencias legales. Que en la ciudad de _________ a _____ de __________de ___ la organización Sindical denominada __________________ de primer grado con domicilio en la ciudad de ________________ departamento de _______________ presentó ante este Despacho a través del señor _____________________________con C. que producirá los efectos de los Artículos 364 y 372 del CST. 349-351. razón por la cual procede a efectuar la inscripción en el registro sindical del acta de constitución de la citada organización sindical. con domicilio en_________departamento______ Artículo Segundo. tal y como lo reitera la citada Resolución 1875 de 2002. Manual del Inspector de Trabajo. con domicilio en___________departamento____________. según acta de Constitución de fecha _______________ Que para los efectos legales anexa la documentación correspondiente. en su condición de __________________ la solicitud de Inscripción en el Registro Sindical.Inscribir en el registro sindical los Estatutos de la organización sindical de primer grado denominada__________________.

68 y 69 C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Artículo Cuarto.Notificar la presente providencia de conformidad con lo establecido en los Artículos 67. Artículo Quinto.P. firma y cargo del funcionario competente _______________________ _______________________ ________________________ 208 . Control y Gestión Territorial dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.A.. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en ___________ a los _______ de_________ de _________ Nombre. Parágrafo.El presente acto administrativo deberá ser publicado por cuenta de la organización sindical en un diario de amplia circulación nacional. advirtiendo que contra ella proceden los recursos de reposición y apelación. y C..A. dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de ejecutoria..Un ejemplar del diario donde se efectúa la publicación deberá ser depositado en la Subdirección de Gestión Territorial de la Direción de Inspección. NOTIFÍQUESE.. Vigilancia.

TRABAJADORES MONTO COTIZACIÓN Por la empresa ______________ Firma__________ Por el Inspector de Trabajo y de Seguridad Social _____________ Firma _________ 209 . Servidores del INPEC.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO DE ACTA PARA VISITA A EMPLEADORES Razón social:_____________________NIT__________Fecha_____________ Dirección:_________Teléfono______Fax_______Correo Electrónico ______________ Actividad económica reportada _______________ Código A. Trabajadores con Autoliquidación a Salud ________a Pensión ______a Riesgos Profesionales ____ Valor nómina_____ Valor cotización a Salud______ a Pensión _____ a Riesgos Profesionales ____ Valor cotización Fondo Solidaridad a Pensiones______ Fechas de pago últimos tres meses a Salud ____ a Pensiones ____a Riesgos Profesionales Nombre de la ARP______________Clase de Riesgo ________Monto de cotización________________ Fecha afiliación ARP ____________ Cotiza pensión especial de vejez Si ______ No________ CASOS Minería en socavón Expuestos a altas temperaturas Expuestos a radiaciones ionizantes Expuestos a sustancias cancerígenas Controladores de Tránsito Aéreo Cuerpo de bomberos cuando cumplen la actividad de Extinción de Incendios. cuando cumplen la actividad de custodia vigilancia de internos No.C. _____________ Número total de trabajadores_______ En nómina______ Contratistas ___________ No. ________ Actividad económica constatada _____________ Código AE _________________ Representante legal de la empresa:_______________________ C.E.

Se reconoce personería a_____________ como apoderado especial de__________. La liquidación final de las prestaciones sociales y demás derechos laborales del señor(a) ________tomando un salario básico de $_______arroja un saldo a pagar de $_______una vez efectuados los descuentos correspondientes que aparecen relacionados en la liquidación final de prestaciones sociales y demás derechos laborales. el inspector accede a ella. 210 .m. 2. No. en los términos y para los fines del poder otorgado y a _____________ como apoderado especial de__________. El señor(a) ___________ingreso a trabajar para __________. o cualquiera otro que hubiera podido surgir entre la partes por razón del vinculo laboral que las unió. y que fueron planteados en esta acta. con un salario de _______ ($_____).___________de _______. los cuales el ex trabajador expresamente autorizó a descontar y en la presente acta ratifica. NOTIFICADOS EN ESTRADOS Los comparecientes de común acuerdo manifiestan: Hemos llegado a un acuerdo conciliatorio en la forma como a continuación se indica: 1. para atender diligencia administrativo laboral según citación realizada por este Despacho para el día de hoy. siendo las _____[am/ p. arrojando un total a pagar de $______. se hicieron presentes el señor inspector de trabajo y de seguridad social.______de______. y en tal virtud se constituyó en audiencia pública especial de conciliación dentro de la hora señalada para tal fin. vinculación laboral que termino el día ______de_____. en calidad de convocante y el señor(a) ____________identificado(a) con C. en los términos y para los fines del poder otorgado. No. Las partes de mutuo consentimiento han llegado al siguiente acuerdo: ACUERDO CONCILIATORIO Acuerdan conciliar cualquier eventual derecho y beneficio que teniendo naturaleza LABORAL pudieran existir entre las partes. en calidad de convocado. los cuales se cancelan en la presente audiencia de conciliación. desempeñándose en el cargo de _________. el señor (a) _______________identificado con la C. por la suma de $_________que se cancelara dentro de la presente diligencia junto con el valor de la liquidación final de las prestaciones sociales. AUTO Como la solicitud es procedente.C.]. el día___de___de 20___.C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO GUÍA DEL ACTA DE CONCILIACION Ministerio de Trabajo Dirección Territorial de ___________ ACTA DE CONCILIACIÓN En la ciudad de ___________________a los ______días del mes de___de 20______.

] y se firma por quienes intervinieron en ella.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Por todo lo anterior el ex trabajador manifiesta estar de acuerdo con todos los términos. planteamientos.m/p. El inspector de Trabajo y de Seguridad Social _________________ El convocante ______________________ La secretaria ________________ El convocado _______________________ 211 . una vez se hagan los respectivos pagos. NOTIFICADOS EN ESTRADOS En este estado el inspector antes de suscribir la presente advierte al convocante de sus derechos y de las consecuencias de la firma de la misma. Se ordena archivar el acta original correspondiente en el Despacho. No siendo otro el objeto de la presente diligencia y una vez leída y aprobada se da por terminada la audiencia siendo las ___[a. conceptos. el inspector le imparte su aprobación y advierte a las partes que este hace tránsito a cosa juzgada al tenor de los preceptuados en el artículo 78 de la Ley 640 de 2001 y 78 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social. se expide copia auténtica a cada una de las partes y se advierte que en caso de incumplimiento la primera copia que se expide el (la) convocante prestará merito según lo dispuesto en el artículo 1 Ley 640 de 2001. AUTO Como quiera que con el anterior acuerdo conciliatorio no se lesiona derechos ciertos e indiscutibles del (la) trabajador (a).m. cuantías y pagos aquí estipulados declarando a PAZ Y SALVO por todo concepto laboral a el(la) señor(a) __________.

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223 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Cuarta Parte Buenas Prácticas Objetivo Señalar algunas buenas prácticas para el ejercicio de la función del Inspector de trabajo y Seguridad Social.

8. aprendices. interponiendo quejas que las propias víctimas tienen 224 . .Autoridades policiales. .Pag.2012) en ¿Cómo se pudiere planificar una visita? Preguntas generales que usted debería abordar antes de ejecutar un plan de visita.OIT. cooperativa). Cartas de queja de los trabajadores contra la gestión. trabajadores jóvenes. 2. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. niveles de estudio. http://www. en http://www. Accidentes de trabajo.12.ilo. se pasara a la ejecución de la misma por lo cual se deberá tener en cuenta: 1. 5.Instituciones de seguridad social.. 7.Autoridades judiciales. La información de inspección pudiere ser almacenada según las posibilidades en bases electrónicas. Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. 3. El número total de trabajadores.2012) Cooperación con otras partes interesadas Socios Gubernamentales . agotadas las preguntas anteriores y haberse establecido las prioridades de la visita. 4. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. . 9. (Cf.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. Tener en cuenta medidas de vigilancia en la aplicación del plan.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.pdf.OIT.40 (19.pdf. Establecer normas que indiquen calidad de los resultados.12. Comparar costos y beneficios por separado antes de la ejecución del plan (visita). y trabajadores extranjeros. el número de mujeres trabajadoras. (Cf. ¿Cuál es la definición legal de empresa? 2.OIT. y las muertes particulares. Hacer un balance de la situación. enfermedades durante los últimos (…) años. Establecer mecanismos de evaluación después de la visita. 2. ¿Dónde están ubicadas las empresas sujetas a inspección? (Cf. dando prioridad a los productos químicos. indiferente.Pag.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. ¿Con qué frecuencia se debe realizar la visita para inspección de las empresas sujetas a control? 3.pdf. en http://www.Pag. para facilitar futuras visitas por parte de los Inspectores. Interlocutores Sociales -Organizaciones de trabajadores: Los sindicatos pueden desempeñar un papel clave en la identificación de posibles víctimas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Buenas prácticas Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors”: 1. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006.Otros entes especializados.42(19. pudieran tenerse en cuenta las siguientes preguntas: 1.41(19.ilo. etc. Ubicación de la empresa y el nombre de la persona de contacto.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. y las medidas adoptadas para darle solución a sus quejas.12. Violaciones anteriores de la ley y las medidas tomadas. Establecer objetivos y metas que puedan cumplirse con la visita. 3. Existencia de un sindicato en la empresa. Actitud general del empleador en medio de la inspección (hostil. La naturaleza del proceso de trabajo y de los productos y servicios finales Las materias primas y equipos utilizados. ¿Cómo recopilar información en una visita de inspección? 5.ilo. 6. Lo cual proporcionaría una visión del compromiso general de la empresa de cumplir con las normas legales laborales. y existencia de un convenio colectivo 6. 4.

OIT. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. incluyendo el estado del servicio de limpieza. Posibilidad de caída de herramientas que caigan de andamios.12. Manual para los inspectores del trabajo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. en http://www.31-36 (19. ¿Quién se lesionó? 3. pudiere tener en cuenta: La falta de calzado de protección adecuados cuando así se requiera.12. techos u otros los lugares de trabajo de alto nivel.pdf.56(19.¿Cuáles fueron los factores que contribuyeron? 5. Determinar el estado de las medidas que deberán ponerse en práctica sin demora.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006.ilo. gafas de protección. 1.12.htm.pdf. y prestando asesoramiento jurídico a los trabajadores. -Organizaciones internacionales.Pag.ilo.OIT.12.enhttp://www. las posibles preguntas que se podrían hacer para adelantar las investigaciones de accidentes laborales son : 1. Informar al empleador del plazo para la aplicación de medidas que requieren mucho tiempo. Proponer prioridades para mejorar las condiciones de trabajo y el entorno laboral mediante la identificación de tres o cuatro cuestiones importantes. Pag. insalubres o de otro modo ilegal observadas. guantes y otros de protección personal equipo. Discutir las condiciones injustas. (Cf. ¿Dónde se produjo el accidente? 2. Las escaleras mal posicionados o inseguras 5. Destacar puntos positivos. 7. ¿Qué pudiera contener la inspección periódica sobre las cuestiones de seguridad y salud? Posibles preguntas a llevar a cabo para la investigación en el caso de un accidente de trabajo.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. 4. haciendo hincapié en lo que es satisfactorio. destacando todos las violaciones aparentes y las posibles consecuencias legales.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT.org/sapfl/Informationresources/ILOPublications/WCMS_107704/la ng--es/index.OIT. Andamios improvisados. (Cf.pdf.2012) 1. trabajo visiblemente inseguro. 5. Otras organizaciones . pero señalando claramente lo que necesita mejorar para garantizar el cumplimiento de la ley. concienciación y prevención.ONGs. claramente inseguro y otras estructuras de apoyo. las inspecciones sobre cuestiones de seguridad y salud.ilo. ¿Cómo puede prevenirse accidentes similares? (Cf. 4. Otras pruebas evidentes de prácticas. 6. La falta de uso de cascos de seguridad. en http://www. “El trabajo Forzoso y la trata de personas”. 3. 3. ¿Qué hacer en las sesiones de clausura? 225 . . resaltando puntos como: Resumir el nivel general de las condiciones de trabajo en la empresa. lo que indica los servicios que puede proporcionar al empleador y los trabajadores.ilo. peligrosas.50(19.Organizaciones de empleadores: Los empleadores pueden cooperar y cooperan efectivamente con los inspectores. 2.Pag.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. ¿Qué sucedió (causa y efecto)? 4. sugiere abordar los puntos claves hechas en la inspección.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 temor de presentar. 6. 2. por ejemplo. en http://www.Pag. Informar a los presentes de la función y el propósito de la inspección del trabajo. informándoles sobre posibles infractores o participando en campañas de sensibilización.52(19. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. (Cf.OIT.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Glosario 226 .

7). Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en subterráneos. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que haga sus veces. o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad. (Art. Acto administrativo: Manifestación de la voluntad de la administración. encaminada a infundir miedo. ejercida sobre un empleado o trabajador por parte de un empleador. cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. perturbación funcional o psiquiátrica. (C.) Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas. la actividad del personal dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusión carcelaria. deportivas o culturales. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. 2). 5). generar desmotivación en el trabajo. Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo.P Alfredo Beltrán Sierra). Actividades de alto riesgo: Se consideran actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores las siguientes: 1). Sentencia C-1436/00. 6). Ley I. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas. con licencia expedida o reconocida por la Oficina de Registro de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil. el personal que labore en las actividades antes señaladas en otros establecimientos carcelarios. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. 2 D. tendiente a producir efectos jurídicos ya sea creando. de conformidad con las normas vigentes. aún fuera del lugar y horas de trabajo. invalidez o muerte. en el cual se consignan compromisos de mejora en formalización mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrían aplicación en las instituciones o empresas publicas .3 L. determinados por las normas técnicas de salud de salud ocupacional. modificando o extinguiendo derechos para los administrados o en contra de éstos. por encima de los valores límites permisibles. Acuerdo de formalización laboral: Art 13 Acuerdo de formalización laboral es aquel suscrito entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo. durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. 4.F.1010/2012).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 A Acoso laboral: Conducta persistente y demostrable. la actividad de los técnicos aeronáuticos con funciones de controladores de tránsito aéreo. (Art 2 L. y que produce en el trabajador una lesión orgánica. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. a causar perjuicio laboral. jefe o superior jerárquico inmediato o mediato. Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas. En los Cuerpos de Bomberos. un compañero de trabajo o un subalterno. previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.1562/12). Así mismo. Const. o inducir la renuncia del mismo. Inpec. 3. con excepción de aquellos administrados por la fuerza pública. intimidación. 2090/2003).( Art 3. M. cuando el transporte lo suministre el empleador. (Art. la actividad relacionada con la función específica de actuar en operaciones de extinción de incendios.) Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes. terror y angustia.T A.l) 227 .

y articulado como un derecho con dimensiones tanto individuales como colectivas que representa una vía para la realización del individuo dentro de un estado social y democrático como el definido por la Carta Política. a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.S. el pliego de las peticiones que formulan. el respectivo sindicato o los trabajadores nombrarán una delegación de tres (3) de entre ellos para que presente al (empleador).T.P Manuel José Cepeda Espinosa). organizadas como corporaciones en la forma prevista en el Código Civil. Arreglo directo: Siempre que se presente un conflicto colectivo que pueda dar por resultado la suspensión del trabajo. hasta dos (2) representantes de las asociaciones sindicales de segundo o tercer grado.). (Art 433 C. Asociación sindical (derecho de): Garantía de rango constitucional (especie del género mayor constituido por el derecho de asociación) inherente al ejercicio del derecho al trabajo. 432 C. Sentencia T1328/08. C Cajas de Compensación Familiar: Son personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro.”(C. M.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Administradora de riesgos laborales: Las entidades administradoras de riesgos profesionales. están en la obligación de recibir a los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones. (…) Si al término de la etapa de arreglo directo persistieren diferencias sobre alguno o algunos de los puntos del pliego. Si la persona a quién se presentare el pliego considerare que no está autorizada para resolver sobre él debe hacerse autorizar o dar traslado al patrono dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación del pliego. a las cuales deberán asesorar en el diseño del programa permanente de salud ocupacional. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones de multa. El patrono que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo dentro del término señalado será sancionado por las autoridades del trabajo con multas equivalentes al monto de cinco (5) a diez (10) veces el salario mínimo mensual más alto por cada día de mora. 228 . 2). (Art.1295/1994). avisándolo así a los trabajadores. ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas. (Art. 39 L. o a quien lo represente. prorroglables de común acuerdo entre las partes. por delegación del estado. 1). 21/1982).S. cumplen funciones de seguridad social y se hallan sometidas al control y vigilancia del Estado en la forma establecida por la ley. El patrono o la representante.) / Iniciación de conversaciones. hasta por veinte (20) días calendario adicionales.T. el interesado deberá consignar previamente su valor a órdenes de dicho establecimiento.T. (Art. (Art 52 inciso IV D. la iniciación de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por más de cinco (5) días hábiles a partir de la presentación del pliego. o que deba ser solucionado mediante el arbitramento obligatorio. (…) Durante esta etapa podrán participar en forma directa en la mesa de negociaciones. como asesores.S.) / Duración de las conversaciones: Las conversaciones de negociación de los pliegos de peticiones en esta etapa de arreglo directo durarán veinte (20) días calendario. Const. En todo caso. 434 C. las partes suscribirán un acta final que registre los acuerdos y dejarán las constancias expresas sobre las diferencias que subsistan.

es decir. La continuada subordinación o dependencia del trabajador respecto del empleador. natural o jurídica. por consiguiente. Editorial Librería Ediciones del Profesional Ltda. Contrato de trabajo es aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona. la cual debe mantenerse por todo el tiempo de duración del contrato. Año 2011. (Art. ―Derecho individual del trabajo‖.T.T. b).S. salario.T. {empleador}. tiempo o cantidad de trabajo. Un salario como retribución del servicio. c). se entiende que existe contrato de trabajo y no deja de serlo por razón del nombre que se le dé ni de otras condiciones o modalidades que se le agreguen. 14 C. a cambio de que éste le proporcione los medios para adquirir formación profesional metódica y completa del arte u oficio para cuyo desempeño ha sido contratado. (Art. para fijar las condiciones que regirán los 229 . Contrato realidad: Presunción de existencia de una relación laboral al margen del nombre asignado al contrato. al terminar el contrato de trabajo.113). 23 C. 249 C.). por la otra. (Art. 81 C. es decir.). M. Quien presta el servicio se denomina trabajador.T. por un tiempo determinado. y la remuneración. Pag. Una vez reunidos los tres elementos (…). 2).). (Vanegas Castellano Alfonso. Contrato de prestación de servicios: Por el contrato de prestación de servicios una persona natural o jurídica se obliga a prestar servicios de modo independientes. Para que haya contrato de trabajo se requiere que concurran estos tres elementos esenciales: a). Sentencia C-960/07. 2). quien lo recibe y remunera. y uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores. la dignidad y los derechos mínimos del trabajador en concordancia con los tratados o convenios internacionales que sobre derechos humanos relativos a la materia obliguen al país. encierra por sus contenidos materiales una verdadera relación laboral en donde se establece el primado de la sustancia sobre la forma. por una parte. e imponerle reglamentos. (C. Contrato de trabajo: 1).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Carácter de Orden Público (de las normas laborales): Las disposiciones legales que regulan el trabajo humano son de orden público y. lo que ha sido denominado como contrato realidad. aun contratante o beneficiario del servicio. Const. 22 C. bajo la continuada dependencia o subordinación de la segunda y mediante remuneración. es decir aquél que teniendo apariencia distinta. (Art. un mes de salario por cada año de servicios y proporcionalmente por fracción de año. La actividad personal del trabajador.S.P Manuel José Cepeda Espinosa). sin subordinación. cualquiera que sea su forma.S.S. Cesantía (auxilio): Todo empleador está obligado a pagar a sus trabajadores. como auxilio de cesantía. que faculta a éste para exigirle el cumplimiento de órdenes.) / Elementos esenciales: 1). realizada por sí mismo. salvo los casos expresamente exceptuados por la ley. en cualquier momento.S. (Art. Convención colectiva: es la que se celebra entre uno o varios {empleadores} o asociaciones patronales. y a las demás personas que se indican en este Capítulo. Todo ello sin que afecte el honor.) Contrato de aprendizaje: Es aquel por el cual un empleado se obliga a prestar servicio a un empleador. y le pague el salario convenido. los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables.T. en cuanto al modo.

y se daría paso a la primacía del interés particular sobre el general. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes. Es dentro de este marco que la Corte Constitucional no ha vacilado en calificar al derecho al que hace alusión la norma que se revisa -que está contenida en los artículos 29 y 229 de la Carta Políticacomo uno de los derechos fundamentales. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras. llega a un libre convencimiento. aplica la Constitución y la ley y.T. con el fin de producir en común bienes. Derecho colectivo del trabajo: Garantía de la libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 contratos de trabajo durante su vigencia. Así. Fabio Morón Díaz). ese es apenas uno de los componentes de dicho derecho. se logra. profesionales o intelectuales. proclama la vigencia y realización de los derechos amenazados o vulnerados. si es el caso. así como el de afiliarse a éstas con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. 2). el efectivo acceso a la administración de justicia. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas. C.T) Cooperativa: Organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía.. estos poseen el derecho de unirse o federarse entre sí. a las normas de este título y están sometidos a la inspección y vigilancia del Gobierno. como lo ha precisado esta Corporación. como es la aplicación oportuna y eficaz del ordenamiento jurídico que rige a la sociedad. / Los trabajadores y empleadores tienen derecho 230 . sin autorización previa. formando asociaciones profesionales o sindicatos. De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses. Ahora bien. la realización de dicho derecho no se agota en la posibilidad real que debe tener cualquier persona de presentar sus solicitudes o de plantear sus pretensiones ante las respectivas instancias judiciales. (Art. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes.P. Los trabajadores y empleadores. ".). el acceso a la administración de justicia se erige en nuestro ordenamiento superior como un derecho fundamental de los individuos. 353 C. sin él los sujetos y la sociedad misma no podrían desarrollarse y carecerían de un instrumento esencial para garantizar su convivencia armónica. (C. (Art. Derecho de asociación: 1). dentro de determinadas circunstancias y con arreglo a la ley. (Art38.S.P). 4588/08) D Derecho de acceso a la administración de justicia: Se constituye para el individuo en una necesidad inherente a su condición y naturaleza. susceptible de protección jurídica inmediata a través de mecanismos como la acción de tutela prevista en el artículo 86 superior.. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. contrariando postulados básicos del modelo de organización jurídica-política por el cual optó el Constituyente de 1991. sentencia T-476/98 M. analiza las pruebas.cuando. el juez garantiza igualdad a las partes. que como tal prevalece y goza de protección especial por parte del Estado. (Art 1 D. en cuanto concierne al orden público. 467 C. Const.

así como el de afiliarse a éstas con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes. todas cumplan actividades similares. 2). E Empresa: 1).S.T). toda unidad de explotación económica o las varias unidades dependientes económicamente de una misma persona natural o jurídica.P. pero los salarios y prestaciones extralegales que rijan en la principal al momento de declarase la unidad de empresa solamente se aplicarán en las filiales o subsidiarias cuando así lo estipule la respectiva convención colectiva de trabajo. No obstante lo anterior. (Art. Su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acta de constitución. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes. conexas o complementarias y que tengan trabajadores a su servicio.T.S. que correspondan a actividades similares. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. cuando una empresa establezca una nueva unidad de producción. sin autorización previa. a las normas de este título y están sometidos a la inspección y vigilancia del Gobierno. o cuando la filial o subsidiaria esté localizada en una zona de condiciones económicas similares a las de la principal.P. (Art 39 C. sólo podrá declararse la unidad de empresa entre aquellas y estas después de un plazo de gracia de diez (10) años de funcionamiento de las mismas. La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos. En el caso de las personas jurídicas existirá unidad de empresa entre la principal y las filiales o subsidiarias en que aquella predomine económicamente.). 353 C. formando asociaciones profesionales o sindicatos. 231 .) / 1).). De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses. (Art. También podrá ser declarada judicialmente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 a constituir sindicatos o asociaciones. 2). (Art. estos poseen el derecho de unirse o federarse entre sí. de oficio o a solicitud de parte y previa investigación administrativa del caso. Para gozar de este beneficio el empleador requiere concepto previo y favorable del Ministerio de Desarrollo Económico. en cuanto concierne al orden público. las explotaciones. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las demás garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión. 23 C. conexas o complementarias. planta o factoría para desarrollar actividades similares. 3). Derecho de petición: Derecho de toda persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. en función de fines tales como la descentralización industrial. / Los trabajadores y empleadores. además. 194 C. para lograr el cumplimiento de las leyes sociales. el interés social o la rehabilitación de una región deprimida. podrá declarar la unidad de empresa de que trata el presente artículo. cuando. La cancelación o la suspensión de la personería jurídica sólo proceden por vía judicial. No gozan del derecho de asociación sindical los miembros de la Fuerza Pública. 4). a juicio del Ministerio o del juez del trabajo. conexas o complementarias del objeto social de las mismas. sin intervención del Estado. Se entiende como una sola empresa.

Esto sucede. Las enfermedades endémicas y epidémicas de la región sólo se consideran como profesionales cuando se adquieren por los encargados de combatirlas por razón de su oficio. y en armonía con los valores constitucionales. en anteriores ocasiones. debido al especial cuidado que la Carta ordena en favor de los minusválidos (CP art. conforme al artículo 53 de la Carta.P. 1562/2012) patrono y empleado.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Enfermedad laboral: 1). la Corte estableció que había una inversión de la carga de la prueba cuando la constitucionalidad de una medida administrativa sea cuestionada por afectar los derechos fundamentales de los minusválidos. La doctrina ha entendido entonces que el principio de estabilidad laboral configura.S. en forma periódica. las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales. ya que están en juego otros valores constitucionales. Por ello. y sigue siendo. Alejandro Martínez Caballero). sentencia C470/97. (Art 5 L. el despido Estabilidad laboral: Garantía que tiene todo trabajador a permanecer en el empleo y a obtener los correspondientes beneficios salariales y prestacionales. resulta posible proteger otro valor constitucional. incluso contra la voluntad del patrono. y de la especial protección al trabajo – art. determinará. el cual es expresión del hecho de que los fenómenos laborales no se rigen exclusivamente por el principio de la autonomía de la voluntad. Estabilidad laboral reforzada: Si bien. en función del principio de la estabilidad laboral. existen casos en que este derecho es aún más fuerte. pues sólo asegurando a los líderes sindicales una estabilidad laboral efectiva. por lo cual en tales eventos cabe hablar de un derecho constitucional a una estabilidad laboral reforzada. pues una de las manifestaciones más claras de discriminación sexual ha sido. en relación con el fuero sindical.” (Art 200 C. Igualmente.P. por la mujer embarazada tiene un derecho constitucional a una estabilidad laboral reforzada.T) / Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. 2). Const. La Corte considera que. (C. como es el derecho de asociación sindical (CP art. la cual se proyecta incluso en los casos de funcionarios de libre nombramiento y remoción. 39). Se entiende por enfermedad profesional todo estado patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar. 25 y 53 C.no basta el deseo empresarial para que pueda cesar una relación de trabajo sino que es necesario que se configure una justa causa. en los términos señalados por la ley. El Gobierno Nacional. estas personas gozan de una estabilidad laboral superior. En efecto. todos los trabajadores tienen un derecho general a la estabilidad en el empleo. conforme lo establecido en las normas legales vigentes. bien sea determinado por agentes físicos. pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral. si no existe una causa relevante que justifique el despido. en especial la propia dignidad del trabajador y la búsqueda de una mayor igualdad entre 232 . en cabeza de los trabajadores. esta Corporación también señaló que.. 54). . un verdadero derecho jurídico de resistencia al despido. por ejemplo. M. químicos o biológicos.

En este caso no habrá a lugar a recargo nocturno ni al previsto para el trabajo dominical o festivo. d) El empleador y el trabajador podrán acordar que la jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas se realice mediante jornadas diarias flexibles de trabajo. sólo podrán trabajar en una jornada máxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de la noche. 2). 2). Trabajo nocturno es el comprendido entre las veintidós horas (10:00 p. sin justa causa. La duración máxima de la jornada laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. b). (C.) y las veintidós horas (10:00 p. el gobierno puede ordenar la reducción de la jornada de trabajo de acuerdo con dictámenes al respecto.). En este.). Trabajo ordinario es el que se realiza entre las seis horas (6:00 a.m. / Trabajo suplementario: Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria. pero el trabajador devengará el salario correspondiente a la jornada ordinaria de trabajo. Const.). Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años. (Art. M. / Trabajo ordinario y nocturno: 1). H Horas extras: Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria. (Art. siempre y cuando el respectivo turno no exceda de seis (6) horas al día y treinta y seis (36) a la semana. que podrá coincidir con el domingo. que permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solución de continuidad durante todos los días de la semana. ni desmejorados en sus condiciones de trabajo.T).m.T. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 años. (Art. Alejandro Martínez Caballero). la máxima legal.S. (Art.S. 159 C.T). 405 C. salvo las siguientes excepciones: a).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 injustificado de las mujeres que se encuentran en estado de gravidez. / Jornada máxima: La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo es de ocho (8) horas al día y cuarenta y ocho (48) a la semana.).T. 158 C.S. Sentencia C-470/97. respetando siempre el mínimo legal o convencional y tendrá derecho a un día de descanso remunerado. (Art 59 C. El empleador y el trabajador pueden acordar temporal o indefinidamente la organización de turnos de trabajo sucesivos. ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto. c). sólo podrán trabajar en jornada diurna máxima de seis horas diarias y treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde.).m. o a falta de convenio.S.T. el número de horas de trabajo diario podrá repartirse de manera variable durante la respectiva semana y podrá ser de mínimo cuatro (4) horas continuas y hasta diez (10) horas diarias sin lugar a ningún recargo por trabajo 233 . distribuidas en máximo seis días a la semana con un día de descanso obligatorio. 160 C. y en todo caso el que excede de la máxima legal. previamente calificada por el juez del trabajo.P. J Jornada laboral: Jornada ordinaria: Es la que convengan a las partes. y en todo caso el que excede de la máxima legal. F Fuero sindical: Se denomina "fuero sindical" la garantía de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos.S.m.) y las seis horas (6:00 a. En las labores que sean especialmente insalubres o peligrosas. se sujetará a las siguientes reglas: 1). debido a los eventuales sobrecostos o incomodidades que tal fenómeno puede implicar para las empresas.

11001 . de quienes prestan servicios personales remunerados.T. en cuyo uno de sus extremos se halla el denominado „trabajador oficial‟ y en el otro el „Estado patrono‟. la doctrina. (Art. N Negociación colectiva: Se garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales. (Art.T.m.m.P) P Pacto colectivo Los pactos entre empleadores y trabajadores no sindicalizados se rigen por las disposiciones establecidas en los Títulos II 234 . a 10 p. C. con vinculación legal y reglamentaria.06 .00014 00(1715). 348 C. Rad.) L Libertad de afiliación.S.(Inc. desde hace mucho tiempo. Esta noción de empleador suele aplicarse a personas particulares y cuando se trata del servicio oficial se distingue entre el vínculo laboral establecido mediante relación contractual. La denominación „empleador‟ fue incorporada a la legislación por el artículo 107 de la ley 50 de 1990 que dispuso: “La denominación “patrono” utilizada en las disposiciones de trabajo vigentes se entiende reemplazada por el término “empleador”. sentencia 29 /03/06. con las excepciones que señale la ley. C.03 . Los sindicatos son organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores.S.E.P Marcel Silva Romero) Inspector de trabajo: Ministerio de Trabajo establecerá una Comisión Permanente y Especial de Inspectores del Trabajo que tendrá a su cargo la prevención y promoción en materia de riesgos laborales y la vigilancia del estricto cumplimiento de las normas relativas a la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales y así mismo. (Art. de conformidad con la reglamentación que sobre el particular establezca el Ministerio del Trabajo.2006 .1562/2012) M Medidas de higiene y seguridad: Todo empleador o empresa están obligados a suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores. la salud y la moralidad de los trabajadores a su servicio. En los estatutos se reglamentará la coparticipación en instituciones de beneficio mutuo que hubiere establecido el sindicato con aportes de sus miembros. sobre los que ejerce la subordinación en la prestación personal de servicios por una remuneración.).(C.000 . tiene entendido como „patrono‟ la persona natural o jurídica que contrata trabajadores.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 suplementario. velará por el cumplimiento y observancia de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. a hacer practicar los exámenes médicos a su personal y adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables para la protección de la vida. en los organismos y entidades de la administración pública que conforman la función pública. para asegurar la atención y satisfacción de los intereses generales de la comunidad.S. Es deber del Estado promover la concertación y los demás medios para la solución pacífica de los conflictos colectivos de trabajo (ART 55. 358 C.T. 161 C.1 Art 32 L. cuando el número de horas de trabajo no exceda el promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales dentro de la jornada ordinaria de 6 a.) Empleador: En el Derecho del Trabajo.

Capítulo I. (C. el debate probatorio sobre la titularidad de los derechos y la validez de los documentos aportados se da a plenitud dentro del proceso verbal respectivo ante los jueces competentes de la justicia ordinaria civil. la prueba sumaria es aquella que aún no ha sido controvertida por aquel a quien puede perjudicar. Pruebas Sumarias: Aunque la legislación colombiana no define lo que debe entenderse por prueba sumaria. Así. la prueba sumaria es plena prueba. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas. para Antonio Rocha Alvira.P Maria Victoria Calle Correa). es aquella que reúne las características de plena prueba que aún no ha sido controvertida. que sea la adecuada para demostrar un hecho o un acto jurídico concretos.(Art 3 D. Sentencia C459/11 M. y cuyo fundamento está en la colaboración armónica entre las distintas ramas del poder público. Const. de una disciplina cuya observancia contribuye a la realización de sus cometido. profesionales o intelectuales. a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciación de 235 . En ese sentido la doctrina ha sido uniforme en señalar que la prueba sumaria suministra al juez la certeza del hecho que se quiere establecer en idénticas condiciones que lo hace la plena prueba. lo que quiere decir que debe reunir las mismas condiciones de fondo de cualquier prueba.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 y III. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. que sea pertinente o conducente. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub). su noción ha sido precisada por la doctrina y la jurisprudencia nacionales.T) Precooperativas de trabajo asociado: Son organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía.4588/2006) Procedimiento administrativo sancionatorio: un instrumento de autoprotección. con la diferencia que la prueba sumaria no ha sido sometida a contradicción.Const C 523/09 M. en cuanto contribuye a preservar el orden jurídico institucional mediante la asignación de competencias a la administración que la habilitan para imponer a sus propios funcionarios y a los particulares el acatamiento. inclusive por medios punitivos.T) Reglamento de higiene y seguridad: Los empleadores que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores permanentes deben elaborar un reglamento especial de higiene y seguridad. artículo 113 de la Constitución”(C. R Reglamento de trabajo: Conjunto de normas que determinan las condiciones a que deben sujetarse el empleador y sus trabajadores en la prestación del servicio.S. su exigencia para el decreto de las medidas. puesto que siendo las medidas cautelares de carácter preventivo y provisional.(Art481 C.P. Siendo claro que la prueba sumaria. y de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. no vulnera los postulados constitucionales ni menoscaba las posibilidades del debido proceso para el demandante. esto es. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras.S. ni conocimiento o confrontación por la parte contra quien se quiere hacer valer. Parte Segunda del Código Sustantivo del Trabajo. (Art 104 C. con el fin de producir en común bienes. pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito o adhieran posteriormente a ellos.

176 C. valor del trabajo en días de descanso obligatorio. Sindicatos de trabajadores: Los sindicatos de trabajadores se clasifican así: a). tomando en cuenta solamente los días trabajados. medios de transporte. 129 C.) Salario mínimo: El que todo trabajador tiene derecho a percibir para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia. c). y solo mientras subsista esta circunstancia.). Estos últimos sólo pueden formarse en los lugares donde no haya trabajadores de una misma actividad. cuando las partes hayan dispuesto expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie..T. en el orden material. 145 C. habitación o vestuario que el empleador suministra al trabajador o a su familia.T. habitación o vestuario.S. participación de utilidades.S.S. (Art. S Salario: Elementos integrantes: Constituye salario no sólo la remuneración ordinaria. sea cualquiera la forma o denominación que se adopte.S. (Art. sobresueldos. 128 C. tales como alimentación.T). el salario computable. b). las primas extralegales. profesión u oficio en número mínimo requerido para formar uno gremial. si están formados por individuos de varias profesiones. tales como la alimentación.T. disímiles o inconexas. valor del trabajo suplementario o de las horas extras.).S. o por unidad de obra. Salarios variables: Cuando no se trate de salario fijo como en los casos de remuneración por tarea. De oficios varios. establecimiento o institución.S. Tampoco las prestaciones sociales de que tratan los títulos VIII y IX del C. que prestan sus servicios en una misma empresa. (Art. excedentes de las empresas de economía solidaria y lo que recibe en dinero o en especie no para su beneficio. para los efectos de la remuneración del descanso dominical. elementos de trabajo y otros semejantes. porcentajes sobre ventas y comisiones. de vacaciones.T.T. Salario en especie: Toda aquella parte de la remuneración ordinaria y permanente que reciba el trabajador como contraprestación directa del servicio. sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestación directa del servicio. / Pagos que no constituyen salario: Las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el trabajador del empleador. si se trata de un nuevo establecimiento.). 127 C. d). es el promedio de lo devengado por el trabajador en la semana inmediatamente anterior. (Art. (…).). fija o variable. Gremiales. moral y cultural. como primas. De empresa. oficios o especialidades. De industria o por rama de actividad económica. como gastos de representación. (Art.S. (Art.S. 349 C. si están formados por individuos de una misma profesión.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 labores. ni para enriquecer su patrimonio. si están formados por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad económica. como primas.T). (Art. sino para desempeñar a cabalidad sus funciones.T. bonificaciones o gratificaciones ocasionales. de servicios o de navidad. 356 C. a destajo. bonificaciones habituales. oficio o especialidad. ni los beneficios o auxilios habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u otorgados en forma extralegal por el empleador. Sistema de seguridad social integral: El sistema de seguridad social integral tiene por objeto garantizar los derechos 236 . si están formados por trabajadores de diversas profesiones.

en proporción al número de personas a cargo. 89 C. El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad. T Trabajo: Toda actividad humana libre. fuerza y dolo. 5 C. V Vicio de consentimiento: Los vicios de que puede adolecer el consentimiento. las instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico. especie y servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos. (Art 1508 C. son error.T.). u otras que se incorporen normativamente en el futuro. mediante la protección de las contingencias que la afecten. y su objetivo fundamental consiste en el alivio de las cargas económicas que representa el sostenimiento de la familia.C).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana.S. (Art 1. sola o con la ayuda de miembros de su familia por cuenta de un empleador. 237 . Trabajo a domicilio: Contrato de trabajo con la persona que presta habitualmente servicios remunerados en su propio domicilio. (Art. materia de esta Ley.). como núcleo básico de la sociedad. de salud y servicios complementarios.T. (Art.S. siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo. que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra. permanente o transitoria. L. ya sea material o intelectual. (Art. 1 L.100/93) Subsidio Familiar: Prestación social pagadera en dinero. y cualquiera que sea su finalidad. 21/1982).

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