Defensa Nacional, Defensa Civil y Libro Blanco

Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional

INDICE
Pag. Introduccion 2 CAPITULO I Defensa Nacional 1.1 Conceptualizacion 1.2 Finalidad 1.3 Caracteristicas 1.4 Vias de accion 1.5 Ambito 1.6 Marco Legal 1.7 Sistema de Defensa Nacional 1.8 Estructura del sistema 1.9 Organos del sistema 1.10 Contribucion al desarrollo nacional 1.11 Politica de defensa nacional 1.12 Campos de la defensa nacional 3 3 4 4 5 6 6 7 7 8 9 9 CAPITULO II Defensa Civil 2.1 Conceptualizacion 2.2 Objetivos 2.3 Importancia y necesidad 2.4 Sistema de defensa civil 2.5 Caracteristicas 2.6 Clasificacion 2.7 Estructura Organica 2.8 Funciones 2.9 Instituto Nacional deDefensa civil 10 11 11 11 11 12 12 13 13 Capitulo III Libro Blanco 3.1 Conceptualizacion 3.2 Funcionamiento 3.3 Importancia 3.4 Politica de estado para la seguridady le defensa nacional 3.5 Sistema de seguridad y defensa nacional 3.6 Fuerzas Armadas 3.7 Defensoria del pueblo 15 16 16 16 21 24 24

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INTRODUCCIN

En la historia del hombre, su lucha contra la naturaleza, ocupa un lugar importante. Algunas veces ha logrado obtener sus propsitos, utilizando su ingenio y fuerza. Otras veces se ha visto sorprendido por fenmenos naturales de muy difcil prediccin ocurriendo en varios casos daos personales y materiales de diversa magnitud. Existen amenazas de diversa naturaleza, unas, provenientes del interior del pas y otras, del exterior. Por eso la seguridad nacional est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar que garantiza la independencia, soberana nacional y el respeto a los expresado en la Constitucin Poltica del Per como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz. En tal sentido, la poltica de Seguridad y Defensa Nacional tiene como base el diagnstico de la realidad nacional, la formulacin de objetivos y el establecimiento de las polticas y estrategias correspondientes, tomando en consideracin la geopoltica y la geoestratgia que le proporcionan proyeccin internacional. Esta poltica junto con las concernientes al Desarrollo, constituyen la garanta para generar bienestar y seguridad, componentes esenciales del bien comn. Hoy, los pases buscan lograr una participacin equitativa en los beneficios de la globalizacin, donde la integracin es un reto y una oportunidad, por lo que, desde la perspectiva de la Seguridad y la Defensa Nacional se busca contribuir a la elevacin de la calidad de vida, a travs del mejoramiento del en estrecha colaboracin con los pases vecinos y amigos, y con el apoyo de los organismos internacionales.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional CAPITULO I DEFENSA NACIONAL

1.1 CONCEPTUALIZACIN La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del pas. Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecido), sino tambin fuera de l en lo concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos naturales. La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya solucin intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los dirigentes de las entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas Amadas. La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada de garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y dependencias que lo componen, as como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado. 1.2 FINALIDAD Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el ejercicio absoluto de la libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio espiritual y material. Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecucin de los objetivos nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que perjudiquen al pas. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenmenos de la naturaleza as como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a la poblacin nacional. Hacer frente a las amenazas internas.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 1.3 CARACTERSTICAS Es permanente La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en poca de paz y en tiempo de guerra. Es dinmica Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos. Es integral Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas naturales y jurdicas del pas, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el mbito interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es tarea propia ni nica de la civilidad; en consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de la Nacin, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del pas y de la participacin de todos los peruanos y organismos pblicos y privados. Es obligatoria La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP, Administracin Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio Laborales, entes cientficos, etc. Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa Nacional. Es sistemtica La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional que comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo la direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional. Es preventiva Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional. La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad, manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en lo social, en una dinmica accin poltica de proporcin, en todos los campos de la actividad, para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos. Es ejecutiva La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado. 1.4 VAS DE ACCIN Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la Defensa Nacional, para garantizar la seguridad integral y as conseguir sus fines o mantener sus derechos, no son de la misma naturaleza, as tenemos:

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 1.4.1 Va Pacfica. Las acciones se identifican como luchas, que se materializan en acciones polticas, econmicas, sicosociales y militares; externas e internas llevadas a cabo permanentemente sin empleo de las FFAA, para lograr los objetivos y contrarrestar las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de nuestro bienestar. 1.4.1 Va Violenta. La Guerra Convencional y la No Convencional o Contra subversiva; cuando las acciones en la va pacfica son ineficaces o insuficientes para impedir que el adversario interno o externo atente contra los intereses vitales de la nacin o se opongan a la consecucin de los Objetivos Nacionales, se recurre a la Violenta, es decir al enfrentamiento armado. 1.5 MBITO Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente. 1.5.1 La Defensa Interna Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por agentes internos o externos, as como a los desastres y calamidades causados por los fenmenos naturales o tecnolgicos. La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil. 1.5.1.1 La defensa interna del territorio La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carcter permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso de que hayan sido alterados por accin de adversarios externos y/o internos. Orden interno: Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltica - jurdica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando implcita la posibilidad de declarar los Regmenes de Excepcin que prev la Constitucin Poltica. Orden pblico: Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de alteracin, constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto integrante del Orden Interno. 1.5.1.2 La defensa civil Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y proteger a la poblacin y al patrimonio nacional, de desastres de toda ndole cualquiera que sea su origen y magnitud.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 1.5.2 La Defensa Externa Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar permanentemente los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes del mbito externo. 1.6 MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL 1.6.1 Marco Legal de la Defensa Nacional El presente Marco Legal est dado por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual implica su formulacin, su permanente actualizacin y difusin; estas son: A. B. C. D. E. Constitucin Poltica Del Per Ley Del Sistema De Defensa Nacional Ley De Movilizacin Nacional Ley Del Sistema Nacional De Defensa Civil Ley Orgnica De La Secretaria De Defensa Nacional

1.6.2 Ley del Sistema de defensa Nacional. La Ley del Sistema de Defensa Nacional, determina la organizacin, responsabilidades y alcance de este Sistema, y las Leyes Orgnicas de sus componentes proporcionan la operatividad a los principios y preceptos expuestos en esta Doctrina. 1.7 EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL Es el conjunto interrelacionado de rganos del estado, sustentado en una doctrina y cuyo funcionamiento se regula por normas tcnicas y procesos con la finalidad de garantizar la seguridad integral de la nacin. 1.7.1 Niveles 1.7.1.1 Nivel Nacional - Toma de decisiones polticas, para prevenir el conflicto - Forma de hacerle frente - Asignacin de recursos 1.7.1.2 Nivel de Campo o Dominio Decisiones para concretar la Poltica, Psicosocial, Econmicos y Militar. 1.7.1.3 Nivel Operativo Decisiones para la ejecucin de acciones previstas en los planes formulados en concordancia de las decisiones de cada campo.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 1.8 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL

Presidente de la Repblica

Consejo de Defensa Nacional

CUPA

MINDEF

SEDENA

SINA

SINADECI

Otro organismo

1.9 RGANOS DEL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL Presidencia de la Repblica Consejo de Defensa Nacional Comando Unificado de Pacificacin Sistema de Inteligencia Nacional Sistema Nacional de Defensa Civil Ministerio de Defensa Secretaria de Defensa Nacional

1.9.1 EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL Es el ms alto rgano de decisin del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la presidencia del Presidente de la Repblica, establece la poltica que orienta la conduccin de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con los rganos del sistema a travs de la Secretara de Defensa Nacional. 1.9.2 EL CONSEJO UNIFICADO DE PACIFICACIN Es el rgano encargado de asegurar la participacin de la ciudadana en las actividades de pacificacin nacional en el frente interno, ante el accionar de la subversin terrorista y en el TID. 1.9.3 LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL Es el organismo encargado de la concepcin, adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de las acciones en os campos de accin no militares, as como en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 1.9.4 EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL Corresponde al SINA, proponer al presidente de la Repblica y a los principales organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin de la Defensa Nacional. 1.9.5 EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Corresponde al SINADECI, proteger a la poblacin previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidad de toda ndole cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica y planes de la Defensa Nacional. 1.9.6 EL MINISTERIO DE DEFENSA Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la poltica de Estado para la defensa integral del pas. 1.9.7 OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL EN MINISTERIOS Y ORGANISMOS PBLICOS. Estos programan y ejecutan las acciones de Defensa Nacional de sus especficas responsabilidades, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con oficinas de defensa nacional que dependen de la ms alta autoridad de su entidad. Estas constituyen rganos desconcentrados de la Secretara de Defensa Nacional. 1.10 LA DEFENSA NACIONAL Y SU CONTRIBUCIN AL DESARROLLO NACIONAL El estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. la Defensa Nacional es integral y permanente, se desarrolla en los mbitos interno y externo, Toda persona natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la Ley. a) Las Fuerzas Armadas - Ejercito - Marina de Guerra - Fuerza area b) La Polica Nacional Estos participan en el desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley. Las Fuerza Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial, garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica y asumen el control del orden interno de conformidad con el Art.137 de la Constitucin El Desarrollo Nacional es el proceso de creacin, ampliacin o incremento racional y sustento de las condiciones econmicas, sicosociales, polticas y militares que permitan alcanzar crecientes niveles de Bienestar General. Para que el estado pueda alcanzar el Bienestar General, mediante el Desarrollo Nacional, debe estar dotado de la facultad de organizar y dirigir su vida interna sin interferencias ni imposiciones, poder disponer libremente de sus recursos, y actuar libre de toda subordinacin en el campo externo.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 1.11 POLTICA DE LA DEFENSA NACIONAL. Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos de la Defensa Nacional. 1.11.1 Estrategia de la defensa nacional. Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para enfrentar con xito los conflictos de significacin y desastres que amenazan la Seguridad del Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la localizacin, explotacin, disposicin, despliegue, empleo y aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicacin de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional. 1.11.2 Hiptesis de conflicto y catstrofes. Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de significacin y de catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan como Instrumentos de decisin para dar lugar al Planeamiento Estratgico de la Defensa. Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son establecidas como consecuencias de la Apreciacin Poltico Estratgico , que evala y prev la situacin integral del pas en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos polticos y previsiones destinadas en conjunto guiar la accin poltica del Gobierno. Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:
Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le

sirven de fundamento.
Descripcin de los conflictos (probables adversarios, causas, etc.) Posible actitud de los pases o grupos de inters. Circunstancias que condicionan su desarrollo. Plazos y condiciones de su ejecucin. Finalidad general del conflicto.

1.12 CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL. Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los mbitos interno y externo. En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de ejecutar acciones especficas y afines, sujetos a normas y tcnicasparticulares. La accin de stos elementos se relacionan completamente e integran entre s para reflejar el accionar particular de cada Campo. 1.12.1 Campo Poltico de la Defensa Nacional Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carcter poltico, administrativo y legal para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 1.12.2 Campo Econmico de la Defensa Nacional: Comprende las decisiones, previsiones y acciones de naturaleza econmica, financiera y productiva del pas que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin. 1.12.3 Campo Psicosocial de la Defensa Nacional Est conformado por la colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin de las necesidades, as como por los medios de comunicacin social. Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin pueden dar origen a conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional. 1.12.4 Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido por las Fuerzas Armadas del pas, las que mediante el Planeamiento Estratgico, Operativo y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de las Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte de este Campo la Polica Nacional, para los efectos del mantenimiento del Orden Pblico y tareas relacionadas contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. CAPITULO II DEFENSA CIVIL

2.1 CONCEPTUALIZACIN Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes, que pudieran causar o causen desastres o calamidades. El Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) su rgano central. La funcin normativa del INDECI est definida en el Decreto Ley 19338 y sus modificatorias, en el Reglamento de la Ley contenido en el Decreto Supremo N 005-88-SGMD, en el Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI contenido en el Decreto Supremo N 059-2001-PCM y en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas contenidas en el Decreto Supremo N 013-2000-PCM.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 2.2 OBJETIVOS DE LA DEFENSA CIVIL Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per. 2.3 NECESIDAD E IMPORTANCIA DE LA DEFENSA CIVIL Ninguna nacin del mundo est libre de la presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto la necesidad de mantenerse siempre atentos para afrontar las severidades dainas de la naturaleza o las acciones destructivas de la mano del hombre. La Defensa Civil juega un papel importante en la defensa integral de nuestro pas, protege al individuo y a las comunidades de los destructores efectos de los desastres, preservando sus vidas, bienes materiales, elementos de su subsistencia y todo aquello indispensable para la supervivencia y desarrollo nacional. A este efecto prev situaciones, planifica la forma de anular o aminorar los efectos dainos y adiestrar a la poblacin en el cumplimiento de normas y acciones que, individual y colectivamente, deben ponerse en prctica para afrontar situaciones desastrosas. 2.4 EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL El Sistema Nacional de Defensa Civil fue creado en 1 972 y es el conjunto interrelacionados de organismos del sector pblico y privado, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin en casos de desastres de cualquier ndole u origen, mediante la prevencin de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de actividades de la zona. El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es parte integrante de la Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera que sea su origen (Art. 1 D.L. 19338).

2.5 CARACTERSTICAS Universal: Tiene una vocacin universalista que transpone las fronteras para fraternizar con todos los pueblos del mundo Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado en base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector Pblico como el Privado, en los diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y aportan los recursos materiales, segn el caso, para de esta manera asegurar una funcionalidad eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparacin para sta. Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y organismos pblicos constitutivos correspondientes a tantos sectores de la Administracin Pblica como sea necesario para un eficaz funcionamiento

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en la sociedad. Un desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los pobladores, porque todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos que siempre suele generarse. Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el espontneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio inmediato de los pueblos afectados. 2.6 CLASIFICACIN GENERAL Previsibles Existen desastres que pueden ser previstos con suficiente anticipacin, como es el caso de inundaciones provocadas por lluvias o desbordamientos de ros, rupturas de embalses, represas, etc., en que el aumento del caudal de agua puede observarse; igual sucede en los casos de huracanes, conflictos blicos, tsunamis de origen lejano, etc. Imprevisibles Son aquellos desastres que no pueden predecirse ni el lugar, ni el momento, ni la intensidad o magnitud de sus efectos, como en caso de terremotos, explosiones, tsunamis de origen local, etc.

2.7 ESTRUCTURA ORGNICA DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL 2.7.1 Objetivo General Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per.

2.7.2

Objetivos Especficos

Estimar y evaluar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos puedan presentarse en cualquier punto del territorio nacional. Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de prevencin principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres. Promover la priorizacin en la ejecucin de los planes y programas de desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes principales. Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible del pas minimizando el efecto de los desastres.
A nivel nacional: Comit Nacional de Defensa Civil Instituto de Defensa Civil. A nivel regional: Comit Regional de Defensa Civil. A nivel provincial: Comits provinciales de Defensa Civil. A nivel distrital: Comits Distritales de Defensa Civil.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 2.8 FUNCIONES - Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de Defensa Civil. - Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa Civil. - Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres. - Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la poblacin. - Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil. 2.9 EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planteamiento y control de las actividades de Defensa Civil. El jefe del INDECI depende del Consejo de Defensa Civil y es designado por el Presidente de la Repblica. 2.9.1 Funciones
Proponer al Consejo de Defensa Civil los objetos y polticas de Defensa Civil, as como

las previsiones previas y acciones que garanticen la seguridad de la poblacin.

Dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en las fases de: prevencin,

emergencia y rehabilitacin.
Participar en las formulaciones y difusin de la doctrina de seguridad y defensa

nacional. 2.9 .2 Principios Para cumplir sus fines el Sistema Nacional de Defensa Civil gua su organizacin y funcionamiento por sus principios siguientes: a. Proteccin humanitaria Sus actividades se orientan a aliviar el dolor y sufrimiento del ser humano ante los efectos de desastres. b. Autoayuda La ayuda surge de la propia poblacin afectada aprovechando su potencial oportuno y adecuadamente. c. Supeditacin al inters colectivo Las necesidades de la poblacin afectada prevalecen sobre los intereses particulares y orientados al empleo selectivo de los miembros disponibles. d. Convergencia de esfuerzos A la zona afectada deben concurrir los recursos materiales as como el esfuerzo de personas y organismos de modo racional dependiendo el tipo de desastres. e. Accin permanente y planificada

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional El pas est comenzando con mltiples fenmenos que causan desastres, lo que obliga a tener un permanente estado de alerta y disponer de planos convenientemente conocidos y coordinados para hacer frente a las emergencias. 2.9.3 Responsabilidad a. Tomar medidas preventivas para minimizar el efecto destructivo de los desastres. b. Efectuar las acciones de salvamiento necesario. b. Ayudar a superar las emergencias y llevar a cabo las acciones de rehabilitacin. c. Educar a la poblacin para que desarrolle conciencia de autoproteccin que le permita actuar serenamente en los casos de desastre.

2.9.4 Medidas que recomienda a. Identificar como medida de prevencin las zonas ms seguras de las casas y lugares de trabajo. b. Evacuar los lugares peligrosos con seguridad y por los caminos indicados previamente. c. Despus de la catstrofe colaborar ordenadamente en la reconstruccin como tareas de rehabilitacin. d. Realizar como medias de prevencin ejercicios de evacuacin. e. Colaborar en las labores de auxilio que se necesita despus de producir el desastre. 2.9.5 Fines

a. Velar por la propiedad salud y vida de las personas. b. Comprometer la participacin afectiva de las personas en casos de emergencia. c. Promover la integracin de toda la ciudad en el sistema nacional de Defensa Civil. d. Asegurar la movilizacin inmediata de las personas. e. Centralizar la ayuda interna i externa. f. Gestionar la relacin de dispositivos en apoyo de los planes de Defensa Civil. 2.9.6 Objetivos a. Prevenir daos evitndolos o disminuyendo su magnitud. b. Proporcionar ayuda y encausar a la poblacin para superar las circunstancias del desastre. c. Asegurar la rehabilitacin de la poblacin afectada. d. Concientizar a la poblacin el rol de la Defensa Civil y su participacin en ella. e. Asegurar en cualquier caso, las condiciones que permite el desenvolvimiento ininterrumpido de las actividades del pas.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional CAPITULO III LIBRO BLANCO

3.1 CONCEPTUALIZACIN Un Libro Blanco es la explicitacin de la poltica de defensa de un pas. En l se seala con transparencia qu poltica de defensa se tiene, y qu medios se piensa emplear para alcanzarla. Uno de esos medios es la Fuerza Armada. En el Libro Blanco se explicitan las misiones que se encomiendan a esta Fuerza Armada, sus caractersticas, el nivel de fuerza que posee y el nivel que se espera alcanzar a futuro para cumplir con las misiones encomendadas. Asimismo se explicita su organizacin interna y su despliegue. En el Libro Blanco del Per, se manifiesta el inters por involucrar a la sociedad civil en el tema de la seguridad nacional. Dentro de las 31 polticas de estado, la novena, sobre seguridad nacional, desarrolla el compromiso de la sociedad en su conjunto, al lado de los organismos del Estado, para afrontar las amenazas contra la paz, la seguridad o el bienestar general. Enuncia los objetivos de la defensa nacional: mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los intereses nacionales; fortalecimiento del sistema poltico democrtico; condiciones econmico estratgicas que aseguren la paz, integracin y prosperidad - y menciona el desarrollo de una flota mercante nacional, que hoy no existe-; fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional, proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional, con medidas tales como organizar las colonias peruanas en los pases extranjeros, afianzar su identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales; fomentar la confianza mutua con los estados vecinos; establecer las fronteras martimas. Otras medidas que se plantean dentro de estas polticas, se propone reestructurar el Sector Defensa con el fin de disponer de FF.AA. modernas y eficientes; el fortalecimiento de las relaciones civiles militares y el fomento de la participacin activa de la sociedad civil en el logro de los objetivos de seguridad y defensa. Con la publicacin del Libro Blanco, el Per ha dado un significativo paso de apertura hacia la transparencia y confianza en las relaciones con los estados vecinos. Este sinceramiento alcanza tambin a la sociedad civil, que por primera vez se hace participe en la elaboracin de las polticas de seguridad y defensa nacionales. Se ve esta intencin desde un comienzo, cuando desde el primer borrador el libro fue materia de consulta con la ciudadana, va las pginas de Internet.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 3.2 FUNCIONAMIENTO Un Libro Blanco sirve para ponernos de acuerdo como sociedad sobre cul habr de ser nuestra poltica de defensa. Se parte por identificar cules son los intereses nacionales y las posibles amenazas contra dichos intereses. Una vez identificadas estas ltimas, se explicita cmo y con qu medios se piensan enfrentarlas. Como uno de los medios a emplear es la Fuerza Armada, el Libro blanco sirve tambin para que la sociedad logre un acuerdo sobre el tipo de Fuerza Armada que desea, las caractersticas que debe tener y las misiones que debe cumplir. En la medida en que esto sea un acuerdo social, el Libro Blanco legitimar la poltica de seguridad y defensa nacional y por ende a la propia Fuerza Armada, ya que sta no ser una creacin o una imposicin del Estado, sino el resultado de la voluntad de la sociedad. El Libro Blanco sirve tambin como una medida de fomento de la confianza con los pases vecinos, ya que al explicitarse la poltica de defensa nacional transmite una seal clara a los vecinos sobre cules son nuestras intenciones respecto a la defensa, tanto en nuestros objetivos como en nuestra poltica de adquisiciones. No deja lugar a la especulacin y los malos entendidos, ya que el Libro Blanco seala con claridad todas las intenciones del pas respecto al tema de seguridad. es en ese sentido que se le entiende como un instrumento generador de confianza. 3.3 IMPORTANCIA El Libro Blanco sirve a la sociedad, ya que la hace participe en la elaboracin de las polticas de defensa nacional. Sirve al Sector Defensa y a la fuerza Armada porque los legitima y, consecuentemente, les abre la posibilidad de solicitar un presupuesto adecuado que les permita cumplir con las misiones que la propia sociedad les ha encomendado. Sirve a la democracia ya que hace de la Fuerza Armada una institucin nacida de la voluntad popular y la convierte en una fuerza no slo integrada al sistema, sino lo que es ms importante, funcional al sistema democrtico. Sirve a la paz, porque el Libro blanco constituye por s mismo una medida de fomento de la confianza que tiende a eliminar malos entendidos entre los pases respecto a las intenciones que cada cual tiene respecto del otro. 3.4 POLTICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL 3.4.1 Concepcin poltica y estratgica El Per tiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional, la igualdad jurdica y soberana de los Estados; el principio de la no-injerencia y la no intervencin en los asuntos internos de otros pases; la libre determinacin de los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solucin pacfica de conflictos y la prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; el derecho soberano de cada Nacin de construir y mantener libremente su sistema socio-econmico y sistema poltico que ellos mismos elijan. Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como la proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonoma y libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo o desafo. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene alerta y preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nacin y el Estado, a fin de

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos. Sus fundamentos son: La participacin de la sociedad peruana en la solucin de los conflictos internos y externos, a travs de la presentacin de la situacin en forma veraz y oportuna, a fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con la accin del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los conflictos. La accin diplomtica activa de carcter preventivo y de permanente coordinacin con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la fraternidad, solidaridad, convivencia pacfica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberana de los Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la firme adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional, Derechos Humanos, Carta de la Naciones Unidas y del Sistema Interamericano. Accin combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al Per y a uno o ms Estados vecinos, stos sern conducidos a travs del planeamiento y ejecucin conjuntos, as como de la asuncin de los costos por las partes. Los problemas de seguridad convencional en la regin sern atendidos aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas sern enfrentadas por medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque multidimensional. La poblacin debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y servicios pblicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nacin y se identificar con estos principios, a travs de su difusin y de la elevacin de su nivel de conocimientos sobre estos temas, as como de su relacin con los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos. Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser satisfechos en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado promotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. La estrategia de seguridad del Per es defensiva-disuasiva. La accin militar a travs de las Fuerzas Armadas, es el ltimo recurso que emplear el Estado Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas estn regidas por valores ticos y morales; son modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accin conjunta, con capacidad para enfrentar las amenazas.

3.4.2 Seguridad y Defensa Nacional La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, soberana e integridad y, la poblacin los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin. Esta situacin contribuye a la consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores democrticos y en el respeto a los derechos humanos. Las nuevas amenazas y otros desafos a la seguridad constituyen problemas complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional sociedad civil, todos ellos actuando en su mbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurdico. Esta es la base de la integracin entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el poltico, econmico, social, cientfico-tecnolgico y ecolgico. La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a participar en la Defensa Nacional. El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad nacional. La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una Poltica de Estado que tiene por finalidad orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno. Esta poltica esta constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de accin del Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los intereses del Estado. Los Intereses Nacionales estn constituidos por las necesidades y aspiraciones, amplias y duraderas que posee la Nacin y se traducen en Objetivos Nacionales, que vienen a ser la expresin formal de los intereses y aspiraciones nacionales. 3.4.3 Identificacin de amenazas a. Amenazas Externas Las que podran generarse si se intentaran aplicar en la subregin Sudamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional. Las que podran surgir de crisis en funcin de escasez de recursos naturales de valor estratgico, tales como recursos vitales. El terrorismo, el narcotrfico y la delincuencia internacional.

b. Amenazas Internas Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por la violencia. Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares. Delincuencia comn organizada. Trfico ilcito de drogas. Corrupcin. Depredacin del medio ambiente.

3.4.4 La Poltica de Seguridad Nacional en el Acuerdo Nacional El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nacin han sido materializados en el Acuerdo Nacional del ao 2002, que con la participacin de representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han sealado y definido como Objetivos, los siguientes: Democracia y estado de derecho

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. Equidad y justicia social El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de Acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de Discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado. Competitividad del pas Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Estado eficiente, transparente y descentralizado Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas como sujetos de derechos y obligaciones. A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de Estado, la novena corresponde a la de Seguridad Nacional y establece: Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general Con este objeto, el Estado: Fomentar la participacin activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional. Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz. Impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de seguridad y defensa nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional. Fomentar la participacin activa en la proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional. Mantendr una estrecha coordinacin entre el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y la Poltica Exterior para la definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado.

Otras polticas que tienen relacin con la Seguridad Nacional, son: Primera: Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho. Tercera. Afirmacin de la identidad nacional. Sexta: Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Vigsimo quinta: Cautelar la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio a la democracia. Vigsimo stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional Vigsimo octava: Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos. Acceso a la justicia, e independencia judicial. Trigsima: Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional. En marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprob la Poltica del Estado para la Seguridad y Defensa Nacional. A continuacin se transcribe los objetivos y las polticas. 3.4.5 Objetivo y polticas del Estado para la Seguridad Nacional Objetivo Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se organiza y del territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad. Para alcanzar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos polticas: Polticas a. Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses nacionales. b. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente.

3.4.6 Objetivos y Polticas del Estado para la Defensa Nacional Objetivo 1 a. Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los intereses nacionales. b. Polticas c. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional. d. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas profesionales, e. modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto. f. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin. g. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz internacional. h. Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre. i. Garantizar la seguridad telemtica del Estado. j. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional, principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico o al narcoterrorismo k. Consolidar la Pacificacin Nacional. Objetivo 2 Fortalecimiento del sistema poltico democrtico. Polticas a. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder poltico legtimamente constituido. b. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado. c. Mantener el orden interno y el orden pblico. d. Erradicar el trfico ilcito de drogas. e. Fortalecer las relaciones civiles-militares.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional f. Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones. g. Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de seguridad y defensa. h. Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social. Objetivo 4 Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional. Polticas a. Fortalecer el orgullo y la identidad nacional. b. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la enseanza de estos conceptos. c. Fomentar la educacin cvico-patritica en democracia, la cultura de paz y su oposicin a la violencia organizada. Objetivo 5 Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional. Polticas a. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y regional. b. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado transnacional. c. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el Derecho Internacional y los intereses nacionales. d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que promueva y defienda los intereses nacionales. e. Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese continente. f. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano. g. Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales. h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases vecinos. 3.5 SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL 1. Naturaleza y finalidad Es el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones estn orientadas a garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin de la Defensa Nacional. 2. Componentes El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional Repblica e integrado por: El Consejo de Seguridad Nacional; El Sistema de Inteligencia Nacional; El Sistema Nacional de Defensa Civil; Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales. 3. Consejo de Seguridad Nacional Es el rgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. a. Composicin Est conformado por: El Presidente de la Repblica, quien lo preside; El Presidente del Consejo de Ministros; El Ministro de Relaciones Exteriores; El Ministro del Interior; El Ministro de Defensa; El Ministro de Economa y Finanzas; El Ministro de Justicia; El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia. El Presidente de la Repblica en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad Nacional, de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a tratar y a peticin de cualquiera de sus miembros, dispone la participacin de cualquier otro funcionario del Estado, el cual tiene derecho a voz sin voto. Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrn delegar su representacin. b.Funciones Corresponde al Consejo de Seguridad Nacional aprobar: La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional;

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional Los requerimientos presupuestales originados como consecuencia del Planeamiento Estratgico para la Seguridad y Defensa Nacional. Las adquisiciones de equipamiento militar de carcter estratgico destinado a la Defensa Nacional procurando dentro de la funcin asignada a cada institucin castrense la estandarizacin del equipamiento. Las directivas sobre Seguridad Nacional; Los dems aspectos relacionados con la Seguridad Nacional.

4. Sistema de Inteligencia Nacional El Sistema de Inteligencia Nacional forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional y se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de Contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional. Se rige por su propia ley y su reglamento. 5. Sistema Nacional de Defensa Civil El Sistema Nacional de Defensa Civil forma parte del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, asegurando su rehabilitacin en casos de desastres, calamidades o conflictos. Se rige por su propia ley y su reglamento. 6. Los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y sus Oficinas de Defensa Nacional a. Naturaleza y finalidad Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales son los elementos de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de la Defensa Nacional, en las reas especficas de responsabilidad. Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional, que dependen de la ms alta autoridad de su institucin. b. Oficina de Defensa Nacional Las Oficinas de Defensa Nacional asesoran al Ministro, Jefe del Organismo o al Presidente del Gobierno Regional en el planeamiento, programacin, ejecucin y supervisin de las acciones de Seguridad y Defensa Nacional. La Oficinas de Defensa Nacional mantienen relaciones tcnicas con la Direccin General de Poltica y Estrategia del Ministerio de Defensa. 7. Ministerio de Defensa Es el rgano principal de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, es el encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la poltica de Defensa Nacional en el campo militar, as como de disear, planificar y coordinar dicha poltica en los otros campos de la actividad nacional, de acuerdo a las leyes vigentes.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 8. Educacin en Seguridad y Defensa Nacional La educacin en materia de seguridad y defensa nacional es obligatoria en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo del Per. 9. Obligatoriedad de proporcionar informacin y guardar reserva Los funcionarios y las autoridades pblicas nacionales, regionales o municipales, deben proporcionar la informacin que les sea requerida por el Ministerio de Defensa y sea pertinente para los fines de la Seguridad y Defensa Nacional. Toda persona que por razn de su cargo o funcin, tome conocimiento de informacin clasificada relacionada con la Seguridad y Defensa Nacional, est obligada a guardar la reserva correspondiente; as como, toda persona que tenga informacin de algn hecho atentatorio contra la Seguridad Nacional, est obligada a ponerlo en conocimiento de la autoridad competente. 3.6 Legitimizacin de las Fuerzas Armadas El Per sufri desde 1980 una guerra subversiva que signific la prdida de miles de vidas, grandes costos sociales como la migracin de ms de un milln de refugiados y altsimos costos materiales. La guerra contra la subversin terrorista de "Sendero Luminoso" y el "Movimiento Revolucionario Tpac Amaru" tuvo una parte militar, pero fue sobre todo una guerra poltica en la que se trataba de ganar el apoyo de la poblacin. Quien tuviera a la poblacin de su lado ganara la guerra. Y de lo que se trataba en esa guerra poltica era de legitimar no slo a la Fuerza Armada sino al propio Estado. En la medida en que la poblacin legitime al Estado, y a la fuerza Armada como parte de l, lo apoyar. Legtimo significa que la poblacin acepta las caractersticas que la Fuerza Armada tiene, que est de acuerdo con sus misiones y con su nivel de fuerza. Una fuerza Armada con apoyo social estar en inmejorables condiciones para obtener el presupuesto que requiere para cumplir cabalmente con sus misiones. Una Fuerza Armada deslegitimada significar una fuerza que es percibida no como propia sino como ajena, como impuesta y en algunos casos casi como una fuerza de ocupacin en el pas. La poblacin no sentir que defiende sus intereses, sino los de un Estado ajeno o los de una clase dominante ajena a sus intereses, la poblacin le temer y por lo tanto no estar dispuesta a enrolarse en ella, ni a colaborar con ella y no le interesar si sufre recortes presupuestales importantes que le impida cumplir con misiones que no siente suyas. 3.7 El Rol de la Defensora del Pueblo Convocar a la sociedad civil en cada regin era de por s una difcil tarea. Por ello, el IDEPE, solicit al Doctor Walter Albn el apoyo de la Defensora del Pueblo, institucin que goza de gran legitimidad entre la poblacin a nivel nacional. Es as como en todos los casos, excepto Lima, la convocatoria a la sociedad civil de las diferentes regiones corri a cargo de la Defensora del Pueblo la que, por el tipo de labor que realiza, conoce y est en permanente contacto con las diferentes instituciones de la sociedad civil de cada localidad. De esta manera, en todas las consultas contamos con la presencia de los representantes del Defensor del Pueblo y con los miembros de la sociedad civil por ellos convocados.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional 3.8 Las Instituciones Consultadas Los asistentes invitados a los coloquios sobre el Libro Blanco de la Defensa Nacional representaron a las siguientes categoras de instituciones:

Organizaciones de Derechos Humanos. Organizaciones de Derechos Ciudadanos. Organizaciones de Desarrollo y Reduccin de la Pobreza. Organizaciones de Defensa y Proteccin del Medio Ambiente. Organizaciones Gremiales. Organizaciones Campesinas. Colegios Profesionales. Prensa. Organizaciones Empresariales. Iglesias. Universidades, Centros Acadmicos y de Investigacin. Organizaciones de Mujeres. Asociaciones Juveniles. Frentes de Defensa y Grupos Impulsores Regionales, entre otros.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional ANEXOS Declaran de necesidad pblica e inters nacional la elaboracin del Libro Blanco de la Defensa Nacional DECRETO SUPREMO N 009-DE-SG CONCORDANCIAS: D.S. N 004-DE-SG, 1ra.Disp.Comp.Trans y Final

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el Artculo 163 de la Constitucin Poltica establece que la Defensa Nacional es integral y permanente; se desarrolla en los mbitos interno y externo, y toda persona natural o jurdica est obligada a participar en la Defensa Nacional; Que, por la poltica novena del Acuerdo Nacional, el Estado se compromete a mantener una poltica de Seguridad Nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales y se busca fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional; Que, es necesario que la poltica de Defensa Nacional no sea solamente responsabilidad de la Fuerza Armada, sino que sea tarea de todos los peruanos; Que, los Libros Blancos de Defensa Nacional, son documentos que expresan con transparencia los Lineamientos de la Poltica de Defensa, previamente armonizada con la Poltica Exterior y obtenida del consenso de la ciudadana; Que, el Libro Blanco de la Defensa Nacional, es un documento cuya elaboracin ha sido generalizada en muchos pases de Europa, Amrica, Asia, frica y Asia con la finalidad de mostrar a sus conciudadanos la poltica de Defensa y la estructura de sus Fuerzas Armadas desde sus respectivos puntos de vista, as como muestra de confianza mutua en las relaciones internacionales; Que, el Libro Blanco de la Defensa Nacional permitir conocer de manera transparente y explcita la Poltica de Defensa del Per, fortaleciendo las relaciones entre civiles y militares; Que, la finalidad del Libro Blanco es hacer participar a la ciudadana en su conjunto estimulando la prctica democrtica del dilogo en un tema poltico de inters nacional como es la Seguridad y Defensa Nacional; Que, la importancia del Libro Blanco es dar legitimidad y sustentabilidad a la poltica de Seguridad y Defensa Nacional, as como mostrar a la Comunidad Internacional la vocacin de paz y transparencia que conlleve a la confianza mutua; Que, en uso de las facultades previstas en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional DECRETA: Artculo 1.- Del Libro Blanco de la Defensa Nacional El Libro Blanco de la Defensa Nacional es un documento oficial que contiene los Lineamientos de la Poltica de Defensa, la estructura del sistema, as como aspectos de la organizacin, misin y funciones, entre otros. Artculo 2.- Del Objeto Declarar de necesidad pblica e inters nacional la elaboracin del Libro Blanco de la Defensa Nacional. Artculo 3.- De la Formulacin del Libro Blanco de la Defensa Nacional Encargar al Ministerio de Defensa la realizacin de las acciones necesarias para la formulacin, difusin y actualizacin del Libro Blanco de la Defensa Nacional del Per, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con la participacin de las Instituciones responsables de la Defensa Nacional, de los Poderes Pblicos y diversos sectores de la Sociedad con el fin de reflejar las aspiraciones de la ciudadana en su conjunto. El Libro Blanco de la Defensa Nacional ser aprobado por el Consejo de Defensa Nacional. Artculo 4.- De los Recursos Los gastos que irrogue el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto sern asumidos por el Pliego Presupuestal del Ministerio de Defensa. Artculo 5.- Del Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Defensa y el Ministro de Relaciones Exteriores. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de setiembre del ao dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE Presidente Repblica Constitucional de la Ministro de Relaciones Exteriores

LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros AURELIO E. LORET DE MOLA BHME Ministro de Defensa ALLAN WAGNER TIZN

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional Sistema Nacional de defensa civil Al cabo de 37 aos de vigencia del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, se han producido en el mundo cambios importantes en la concepcin y enfoques sobre la proteccin de la vida humana y del ambiente, entendido ste ltimo como entorno de vida. En el mundo contemporneo el concepto sobre proteccin a la poblacin ha variado mucho a partir del marco de accin de Hyogoen enero del ao2005 los pases han tomado real conciencia y buscan hoy darle una nueva dimensin a este tema. Paralelamente a ello, se viene produciendo al interior de nuestro pas desde hace unos aos, un sostenido proceso de reforma del Estado, que junto con la situacin acotada, constituyen ambos las bases estructurales que demandan hoy la dacin de una nueva ley para el Sistema Nacional de Defensa Civil. La Ley actual del SINADECI, en vigencia desde 1972, privilegia en su finalidad la proteccin de la vida, del patrimonio nacional pblico y privado, con un claro enfoque reactivo, no obstante recoger importantes elementos de prevencin. Sin embargo, en la nueva concepcin del Sistema se da un cambio radical, incluyndose por vez primera el concepto de la Gestin del Riesgo de Desastres - GRD, como un elemento innovador con un mbito tutelar de los derechos protegidos, ms amplio e integral, donde los procesos sobre estimacin y reduccin de riesgos, respuesta y reconstruccin, tienen una estructura uniforme, con funciones, roles, competencias y actores claramente definidos, desde una perspectiva tcnica, lo cual tiene una importancia sustantiva, en la medida que este proceso estratgico de la GRD incide directamente en el desarrollo sostenible del pas. La nueva propuesta legislativa, que actualmente se encuentra en la Presidencia del Consejo de Ministros, fortalece la articulacin del INDECI con los gobiernos regionales y locales, pues en el proceso de descentralizacin del Estado, los gobiernos regionales han recibido funciones en materia de Defensa Civil, que ahora debern ejecutar de manera directa. En resumen, los temas medulares que integran la nueva propuesta de Ley del SINADECI, estn centrados en el cambio de concepcin del Sistema, pasando de la preparacin y respuesta, hacia los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres como elemento medular en el funcionamiento del mismo, establecindose una nueva misin y visin del SINADECI. En el plano funcional, se cambia de la gestin por funciones a la gestin por procesos, para un Sistema ms funcional y eficaz. En el mismo orden, hay otros aspectos de importancia a nivel de la estructura del SINADECI, como la creacin de instancias y rganos colegiados, redes de informacin cientfica, creacin de la Plataforma Nacional para la GRD, se privilegia el carcter sistmico y descentralizado de la GRD, el diseo es esencialmente participativo e inclusivo, llegando a todos los niveles de la poblacin, se potencia tambin el esquema sancionador del Sistema, la identificacin de responsabilidades y funciones por procesos, conforme a las matrices del SINADECI, as como la participacin del Sistema Nacional de Control, a travs de los rganos de auditoria. Otro aspecto importante a destacar est vinculado con la presencia y desenvolvimiento del SINADECI en el fuero internacional, en cuyo contexto existen grandes avances y todo un desarrollo a nivel de organizaciones supranacionales, garantizndose la presencia del ente rector en los niveles andino, iberoamericano, intercontinental y mundial, pues la GRD comporta una temtica globalizada y creciente. En esta lnea, se abordan temas especficos en materia de cooperacin internacional y asistencia humanitaria, as como muchos otros aspectos que forman parte del diseo de la nueva Defensa Civil peruana. * Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica del INDECI

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional Noticias

Jos Urquizo pide incluir poltica sobre seguridad ciberntica en Acuerdo Nacional Ministro de Defensa anunci adems actualizacin para octubre del Libro Blanco, que rene polticas de seguridad y defensa. El ministro de Defensa, Jos Urquizo Maggia, particip hoy en la reunin nmero 100 del Acuerdo Nacional (AN) y antes de que la reunin inicie sesin reservada, pidi la revisin de las polticas de seguridad contra el narcoterrorismo en este marco. Junto al presidente del Consejo de Ministros, scar Valds, y el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Almirante Jos Cueto, convoc a las principales fuerzas polticas del pas, del empresariado, de los sectores sociales a evaluar la implementacin de estas polticas. Polticas del AN sobre la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin; la erradicacin de la violencia y la seguridad ciudadana y nacional; la institucionalidad de las Fuerzas Armadas; la erradicacin del trfico de drogas y del terrorismo; fueron algunas de las reas del acuerdo hacia las que Urquizo llam la atencin. Asimismo, propuso incluir entre las polticas del AN una sobre seguridad en el ciberespacio, para lo que expusieron en la sesin reservada el director de Polticas del Mindef, Augusto Garca Caldern, y el director de Tecnologa y Comunicaciones, Alfredo Torres Caldern. LIBRO BLANCO Por otro lado, Urquizo anunci que en octubre estar actualizado el Libro Blanco, documento que rene lineamientos generales sobre seguridad y defensa nacional. La sesin acab cerca a las 11:00 a.m. Per y China coordinan construccin de Centro de Operaciones de Emergencia Nacional/2013 NOTA DE PRENSA N215 2013-INDECI-UII (15 de febrero del 2013) Funcionarios del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y especialistas de la Embajada de la Repblica Popular de China, sostuvieron en la ciudad de Lima, una reunin de coordinacin para realizar el estudio del Proyecto de Centro de Operaciones de Emergencia Nacional del INDECI que ser construido en un terreno colindante a la Base Area de las Palmas en Chorrillos. Dicho estudio, esta valorizado en aproximadamente 88,900 dlares americanos, que ser realizado en el marco del Convenio de Cooperacin Econmica y Tcnica, suscrito entre el Gobierno del Per y la Repblica Popular de China. La reunin estuvo presidida por el Jefe del INDECI, General Alfredo Murgueytio Espinoza, quien luego se desplaz con la comitiva hacia el terreno donde se construir la nueva sede del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, en donde hicieron un reconocimiento del lugar. Cabe indicar, que el Gobierno Peruano a travs del INDECI, proporcionar a los especialistas de la

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional Repblica Popular de China, informacin tcnica, as como profesionales peruanos para cooperar con el Grupo de Trabajo de China.

Ejecutivo busca alinear el secreto militar a la ley de transparencia El Consejo de Ministros aprob el reglamento de norma que convierte en secreto la informacin de seguridad y defensa. El Ejecutivo justifica las compras reservadas en aras de la seguridad nacional. (Foto archivo El Comercio Da 04 de abril del 2013) El Poder Ejecutivo anunci ayer que ha dispuesto que los secretos militares no colisionen con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Segn el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jimnez Mayor, el reglamento del Decreto Legislativo 1129, que debe publicarse hoy, precisa uno de los aspectos que ha sido muy debatido en las ltimas semanas en relacin con el secreto militar. Dicho decreto establece que los acuerdos, actas, grabaciones, transcripciones y, en general, toda informacin o documentacin que se genere en el mbito de los asuntos referidos a la Seguridad y Defensa Nacional, y aquellas que contienen las deliberaciones sostenidas en las sesiones del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, son de carcter secreto. Jimnez dijo que el reglamento aprobado establece que el Ejecutivo se adapta, cumple la ley de transparencia y acceso a la informacin pblica. Este decreto supremo se alinea a la ley de transparencia. Los secretos militares son secreto en su mbito, siempre y cuando no afecten la ley de transparencia. Jimnez, quien declar con otros ministros despus de la sesin del Gabinete, inform que se dio cuenta del viaje oficial que har el presidente Ollanta Humala a China. Seal que el jefe del Estado promover las inversiones y la cooperacin con el Gobierno Chino. Lo acompaarn el canciller y los ministros de Transportes, de Energa y Minas y de Agricultura.

Arequipa y Ancash fueron declarados en emergencia por intensas lluvias Tendr un plazo de sesenta das, para la ejecucin inmediata de medidas de excepcin y rehabilitacin ante daos producidos por intensas lluvias que estn ocasionando daos de magnitud. (El Comercio Da 15 de mayo del 2013) El Poder Ejecutivo declar hoy en estado de emergencia varios distritos de las provincias de los departamentos de Arequipa y Ancash, por el plazo de sesenta das, para la ejecucin inmediata de medidas de excepcin y rehabilitacin ante la continuidad de las lluvias. AREQUIPA Se trata de los distritos arequipeos de Andaray y Cayarani, de la provincia de Condesuyos; Chaparra, Atico, Bella Unin, Huanuhuanu, Jaqui y Chala, de la provincia de Caravel; as como Aplao y Ayo de la provincia de Castilla, precisa el Decreto Supremo N 052-2013-PCM, publicado hoy en el Boletn de Normas Legales del Diario El Peruano.

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Constitucin, Desarrollo y Defensa Nacional La disposicin abarca tambin a los distritos de Alca, Huaynacotas, Cotahuasi, Pampamarca, Quechualla, Sayla y Taura, de la provincia de La Unin; Cabanaconde, de la provincia de Caylloma; y Nicols de Pirola, de la provincia de Caman. ANCASH En el caso de Ancash, el estado de emergencia comprende a los distritos de Mangas, de la provincia de Bolognesi; Huaraz, Olleros, La Libertad y Pira, de la provincia de Huaraz; San Marcos y Huachis, de la provincia de Huari; Mancos, de la provincia de Yungay; y Pueblo Libre y Huata, de la provincia de Huaylas. Del mismo modo, a los distritos de Piscobamba, Lucma y Llumpa, de la provincia de Mariscal Luzuriaga; Pallasca, de la provincia del mismo nombre; Cashapampa, de la provincia de Sihuas; San Luis, de la provincia de Carlos Fermn Fitzcarrald; Tapacocha, de la provincia de Recuay; Santa, de la provincia de Santa; y Pariahuanca, de la provincia de Carhuaz. El considerando del Decreto Supremo N 053-2013-PCM, precisa que las intensas precipitaciones pluviales que se registran ha incrementado el caudal de los ros y sus afluentes, produciendo deslizamientos de tierras y desbordes de ros, que han daado viviendas, infraestructura vial y de salud. Las acciones de respuesta y rehabilitacin de las zonas afectada sern ejecutadas por el Gobierno Regional de Arequipa, gobiernos locales involucrados, Instituto Nacional de Defensa Civil, ministerios de Transportes y Comunicaciones, Agricultura, Vivienda, Construccin y Saneamiento, y dems instituciones pblicas. Las medidas que aplicarn pueden ser modificadas de acuerdo a las necesidades y elementos de seguridad que se vayan presentando durante su ejecucin, sustentadas en los estudios tcnicos de las entidades competentes. Jubilados de las FF.AA. y la PNP trabajaran en seguridad ciudadana (Da 11 de mayo del 2013) La Comisin de Defensa aprob el proyecto de ley que permite su contratacin en instituciones del Estado El pleno del Congreso aprob por unanimidad el proyecto de ley que autoriza la contratacin de pensionistas de las Fuerzas Armadas(FF.AA.) y de la Polica Nacional del Per (PNP) para enfrentar la inseguridad ciudadana y el crimen organizado. El dictamen, elaborado por la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas, fue sustentado por su presidente, Jos Urquizo, quien precis que se trata de un allanamiento a las observaciones planteadas por el Ejecutivo en noviembre del ao pasado. En su nico artculo, el nuevo texto dispone que los gobiernos regionales y locales, y las instituciones pblicas y empresas del Estado puedan contratar al referido personal en reas de la seguridad nacional y ciudadana. Seala, adems, que los pensionistas de la PNP y de las FFAA pueden percibir simultneamente pensin y remuneracin del Estado, sin que ello signifique vulneracin de las leyes vigentes. El mencionado dispositivo legal, que qued listo para su promulgacin por el Ejecutivo, constituye un aporte del Congreso de la Repblica al problema de la inseguridad.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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CONCLUSIONES

Entre las responsabilidades primordiales del Estado se encuentra el garantizar su Seguridad y Defensa. Ya que la Seguridad es la certeza que se tiene de que los intereses nacionales estn resguardados y cumplindose. Mientras que la Seguridad son aquellos procedimientos que el Estado pone en marcha para lograr cumplir con la seguridad estatal. Un esfuerzo importante es el establecimiento en el pas de un concepto de defensa nacional adecuado a nuestros intereses, muy aparte de que la literatura en temas estratgicos tenga algunas definiciones bsicas. As la defensa podr adscribirse a un concepto que se asocie a realidades concretas de la sociedad nicaragense, al rol de sus fuerzas amadas y a la consolidacin democrtica despus de una historia de dictaduras y regmenes autoritarios. La seguridad de la nacin est relacionada con la con la defensa integral de la misma la cual es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que formule y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin no es tarea exclusiva del Poder Nacional, ya que esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos los peruanos, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo. Por ltimo pero no menos importante es reiterar la definicin de los intereses nacionales como factores de decisin que se relacionan en definitiva con la elaboracin de polticas pblicas, y especficamente en el tema que nos corresponde ayuda a establecer la normativa o el marco jurdico que regula las fuerzas armadas y su relacin con el entorno institucional del pas. Esto allana el camino para la definicin de polticas en materia de defensa a mediano y largo plazo que permite por ejemplo racionalizar los recursos militares e insertar ms integralmente a las fuerzas armadas en el desarrollo del pas.

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