REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ

NCLEO-CARICUAO ASIGNATURA: SEGURIDAD SOCIAL SECCIN: B

LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Rgimen de Transicin Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales Artculos: 117 al 149

Prof. Pealoza Pedro Autores: Rivas Nelsy C.I 19.195.106 Ramrez Eduardo C.I 17. 168.771 Fernndez Jos A. C.I 15.976.00 Ramrez Pedro Luis C.I 15.207.311

Caracas, Febrero del 2011

INTRODUCCIN La Seguridad Social, ha llevado a cada pas a organizarse con el objeto de configurar variados modelos. En este contexto siempre se ha concebido al Estado como el principal promotor, puesto que los programas de seguridad social estn incorporados en la planificacin general de este. Sin embargo, no siempre se ha logrado desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo, condicin vital para lograr un crecimiento equilibrado. El sistema venezolano cuenta con recursos econmicos importantes, los cuales el Estado se encarga de administrar como ente supervisor. Y debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinadas reas como el de la salud, educacin, y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del fisco pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales. En este sentido, el Estado de bienestar no hace sino generar un proceso de redistribucin de la riqueza, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las ms beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanzar con sus propios ingresos. En este Sistema se tocan temas como la salud pblica, el subsidio al desempleo, o los planes de pensiones y jubilaciones, vivienda y otras medidas que han surgido para asegurar unos niveles mnimos de calidad de vida a todos los ciudadanos. La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, establece una serie de sub-sistemas prestacionales encargados de diferentes reas sociales, pero hasta los momentos no se han puesto en prctica y los lineamientos continan siendo los establecidos en la Ley del Seguro Social, esto ha originado un enorme estancamiento en los programas que

se pretenden poner en marcha y por otra parte los recursos que ingresan al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales no se adecuan a la realidad de hoy da. A partir, de estos planteamientos, se presenta el siguiente trabajo, el cual pretende realizar un anlisis del Ttulo V que comprende los Regmenes de Transicin y el Ttulo VI donde se desarrollan las Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales.

TTULO V Regmenes de Transicin Nueva Institucionalidad: Articulo 117. El ejecutivo Nacional deber desarrollar el plan de implantacin de la nueva institucionalidad del sistema de seguridad social, el cual deber ser acatado y ejecutado por todas las organizaciones e instituciones que ejercen funciones establecidas en la presente ley. Anlisis El presidente busca con el plan de nueva institucionalidad, el desarrollo y edificacin del pas, brindndoles a los venezolanos la oportunidad de contar con un nuevo estado, acorde con las demandas populares y con el cambio estructural de todos los rganos e instituciones que vayan a un proceso de fortalecimiento y puedan cumplir con una buena gestin institucional. Periodo De Implantacin: Articulo 118. El Ejecutivo Nacional tendr las ms amplias facultades para reglamentar las disposiciones legales en materia de transicin hacia el nuevo sistema de seguridad social a que se refiere este ttulo, y a tal efecto dictara y publicara en la gaceta oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela, los instrumentos jurdicos y planes de trabajo que estime pertinentes, con indicacin expresa de rganos y entes responsables de su cumplimiento. Anlisis El presidente tendr un lapso de cinco aos contados a partir de la promulgacin de la ley, este contara con las ms amplias facultades para reglamentar las disposiciones legales, as como la adopcin de medidas especiales para la implantacin del nuevo sistema.

Derechos Adquiridos: Articulo 119. El Estado garantiza la vigencia y el respeto a los derechos adquiridos a travs del pago oportuno y completo de las pensiones y jubilaciones a los pensionados y pensionadas por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y, por otros regmenes de jubilaciones y pensiones de los trabajadores y trabajadoras al servicio del estado, que hayan cumplido con los requisitos establecidos para obtener la jubilacin o pensin antes de la entrada en vigencia de la presente ley, en los trminos y condiciones que fueron adquiridos, hasta la extincin de los derechos del ltimo sobreviviente, cargo del organismo que otorgo el beneficio y de los fondos, si los hubiere, y estn en capacidad financiera total o parcialmente, en caso contrario a cargo del fisco nacional a travs del organismo otorgante. Las personas beneficiarias de jubilaciones y pensiones, cualquiera sea su rgimen, quedan exceptuadas de contribucin o cotizacin alguna, salvo que continen desempeando actividades remuneradas. Anlisis Este artculo refleja que todas aquellas personas que hayan cumplido con los requisitos establecidos para obtener la jubilacin o pensin segn el instituto de los seguros sociales. Cotizacin Obligatoria de las personas afiliadas a regmenes preexistentes: Articulo 120. Todos los trabajadores activos afiliados al Instituto Venezolanos de los Seguros Sociales o a los diferentes regmenes especiales preexistentes, de jubilaciones y pensiones del sector pblico, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, cotizaran obligatoriamente al sistema de seguridad social. el estado les garantiza a travs del pago oportuno y completo su beneficio

Anlisis De acuerdo con el artculo 120 de la ley orgnica del sistema de seguridad social, se detalla que todo trabajador activo y afiliado cotizara obligatoriamente. Reconocimiento de Cotizaciones y cuanta de pensiones: Articulo 121. El sistema de Seguridad Social reconoce a todos los afiliados al Seguro Social obligatorio las cotizaciones efectuadas hasta la fecha de entrada en vigencia de las leyes que regulen los regmenes de prestacionales del sistema. El estado garantiza a las personas que presten servicio al sector pblico, la cuanta de las pensiones y jubilaciones establecidas en sus respectivos regmenes especiales preexistentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. Los cambios progresivos en los requisitos de edad y aos de servicios necesarios para acceder a estas prestaciones sern establecidos por la ley del rgimen de pensiones y otras asignaciones econmicas. Anlisis Se explica que el estado garantiza la cuanta de las jubilaciones y pensiones a todas la personas que presten sus servicios al sector pblico, de igual manera el pago de las cotizaciones efectuadas hasta la fecha. Como se reconocen los derechos en formacin: Articulo 122. La garanta del Estado de los derechos en formacin consiste en el pago oportuno y completo del monto de la jubilacin o pensin a partir del momento en que la persona obtiene el derecho de la jubilacin o pensin de conformidad en lo establecido en su rgimen, y durara hasta la extincin de los derechos para el ltimo de los sobrevivientes. El pago de la jubilacin o pensin estar a cargo del organismo que otorgo el beneficio y de sus fondos para tal fin, si los hubiere, y estn en capacidad de

hacerlo total o parcialmente; en caso contrario a cargo del fisco nacional a travs del organismo otorgante. Anlisis El Estado una vez ms garantiza el monto de la jubilacin o pensin completo y oportuno, y durara hasta la extincin de los derechos para el ltimo de los sobrevivientes. Regmenes complementarios del Sector Pblico: Articulo 123. Los regmenes especiales del Sector Publico preexistentes a la entrada en vigencia de la presente ley, podrn convertirse en regmenes complementarios voluntarios siempre y cuando en su financiamiento participen los afiliados. Anlisis En el artculo 123 nos expresa claramente que siempre y cuando los afiliados participen en el financiamiento de las normas preexistentes se podrn convertir en regmenes complementarios. Comisin Tcnica de Transicin de los Regmenes de Pensiones y jubilaciones preexistentes: Articulo 124. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y previsin social, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la promulgacin de la presente ley, designara una comisin tcnica de transicin a cuyo cargo estar la planificacin y direccin del proceso de transicin de los regmenes jubila torios y pensinales preexistentes al nuevo sistema. El ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y previsin social emitir el correspondiente reglamento que establecer la integracin y funciones de la comisin tcnica de transicin.

Anlisis Expresa que dentro de ciento ochenta das siguientes a la

promulgacin, se designara una comisin tcnica que estar a cargo de las normas o regmenes en todo el proceso de transicin en materia de jubilaciones y pensiones preexistentes en el nuevo sistema. Integracin Progresiva de las Instituciones en Salud: Artculo 125. Todas las instituciones prestadoras de servicios pblicos de salud, debern integrarse progresivamente dentro de un lapso no mayor de diez aos en el Sistema Pblico Nacional de Salud en los trminos y condiciones establecidos en la presente Ley y la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud. Anlisis Todas las instituciones de salud debern estar inscritos en el Sistema Pblico de Seguridad Nacional para as poder beneficiar al pueblo en general. Integracin de los regmenes en Salud: Artculo 126. La integracin de los diversos regmenes especiales de salud al Sistema Pblico Nacional de Salud se realizar de manera progresiva en los trminos que determine la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud. Hasta tanto se integren los regmenes especiales de salud debern registrarse en el Sistema Pblico Nacional de Salud e indicar el nivel de la red de atencin que sustituye, concurre o complementa, la cobertura poblacional, el financiamiento y el tipo de servicio predeterminado; as como las implicaciones financieras para el Fisco. Se entiende por regmenes especiales de salud a todas las prestaciones, servicios y modelos de aseguramiento que las personas reciban a travs de su entidad empleadora, organizacin sindical o gremial o cualquier otra modalidad

organizativa, con fundamento en bases legales, o convencionales como un servicio propio de salud, bien sea a travs de un instituto de previsin administrado por el propio organismo o contratado con una persona jurdica de derecho pblico o privado y que reciba financiamiento por parte del Fisco. Las personas afiliadas a los servicios de salud antes sealados, debern contribuir a su financiamiento con un porcentaje de su salario, cuya cuanta deber ser igual o superior a la que se fije para las personas que coticen obligatoriamente al nuevo Sistema de Seguridad Social. La contribucin a estos regmenes no exime de la cotizacin al Sistema de Seguridad Social. No podrn crearse nuevos regmenes de salud para los trabajadores del sector pblico, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Anlisis Se refiere a que mediante el empleador goce de un seguro social obligatorio el cual es financiado por un porcentaje del salario del trabajador y se debe realizar un integracin de los diferentes regmenes de salud del sistema de pblico de salud. No se pueden crear nuevos regmenes de salud para os empleados pblicos. Vivienda: Artculo 127. Los trabajadores del sector pblico que hayan recibido financiamiento o facilidades para la adquisicin, reparacin o refaccin de su vivienda, continuarn protegidos hasta la extincin del crdito o el beneficio, dentro de su propio organismo. A partir de la entrada en vigencia de la ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, cesarn los regmenes especiales de vivienda en el sector pblico y no podrn crearse nuevos regmenes de vivienda, ni mejorar o ampliar el financiamiento o los beneficios otorgados.

Anlisis Se refiere al financiamiento del pueda gozar un empleado pblico por poltica habitacional para adquisicin de vivienda o reparacin y puede hacer uso de una parte o el total y a partir de la vigencia de la ley no podrn crearse nuevos regmenes de vivienda o ampliar o mejorar ese financiamiento otorgado mas del que le corresponde. Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones: Artculo 128. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley se establece la prohibicin expresa de enajenar, gravar, traspasar o disponer de los bienes muebles, as como los haberes de cualquier naturaleza del Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones creado de conformidad con la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios, sin menoscabo del pago de jubilaciones y pensiones, hasta la entrada en funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social, momento en el cual el Fondo cesar en sus funciones y transferir los recursos a dicha Tesorera, la cual asumir en lo adelante el pago de las jubilaciones y pensiones, segn lo establecido en esta Ley. Hasta entonces, el Fondo podr recaudar las cotizaciones, gestionar el producto de las inversiones y el rescate del capital de las operaciones en curso, y continuar con la inversin de estos recursos, bajo la supervisin del ministerio con competencia en materia de finanzas pblicas a los solos efectos de la supervisin financiera. Ser nombrada una Junta Liquidadora integrada por tres profesionales de comprobada experiencia financiera o actuarial, designados por el Presidente de la Repblica. La Contralora General de la Repblica realizar auditoria inmediata de los recursos acumulados en el Fondo, para preservar el patrimonio de los funcionarios y empleados que cotizaron al mismo. Los gastos inherentes al funcionamiento y administracin del Fondo, hasta el cese de sus funciones, se regirn por lo previsto en el artculo 44 del Reglamento de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y

Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios, y no podrn exceder los lmites previstos en la regla de severidad del gasto que est en vigor a la fecha de la entrada en vigencia de esta Ley. Anlisis Desde la vigencia de esta ley o se podrn vender traspasar o disponer de los bienes muebles y haberes de cualquier naturaleza del fondo especial de jubilaciones y pensiones. Esto hasta que comience a funcionar la tesorera de seguridad nacional quien se encargara de pagar las jubilaciones y pensiones de acuerdo a la ley y este podr recaudar las cotizaciones gestionar las ganancias de las inversiones de esos bienes muebles y haberes con la supervisin del ministerio de finanzas publicas y se nombrara un junta directiva que har auditoria inmediata de los recursos acumulados en el fondo y as preservar el patrimonio de quienes cotizaron el mismo. Sustitucin progresiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales: Artculo 129. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ser sustituido progresivamente por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social desarrollada en la presente Ley. A tales efectos, los rganos y entes del Sistema de Seguridad Social siguiendo las pautas del plan de implantacin de la nueva institucionalidad dispuesto en el artculo 117 de esta Ley, asumirn las competencias y atribuciones que les correspondan de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en las leyes de los Regmenes Prestacionales, garantizando la transferencia de competencias y recursos financieros. La rectora del Sistema de Seguridad Social determinar la fecha de culminacin del proceso de transferencia de dichas competencias y recursos financieros que dar lugar al cese de las funciones del Instituto

Venezolano de los Seguros Sociales, la cual tendr como lmite mximo el lapso de cinco (5) aos contados a partir de la promulgacin de esta Ley establecido en el artculo 118. Para el momento en que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales cese en sus funciones, si existieren deudas pendientes con dicho Instituto por parte de rganos o entes del sector pblico o entidades privadas, por cualquier concepto, debern ser canceladas, incluyendo los intereses por retardo en el pago a la Tesorera Nacional. A partir de la fecha de publicacin en la Gaceta Oficial de la declaratoria del cese de funciones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales por parte de la rectora del Sistema de Seguridad Social, su patrimonio ser liquidado de conformidad con la ley. El Ejecutivo Nacional garantizar durante el perodo de transicin a travs del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales el cumplimiento de las prestaciones establecidas en la Ley del Seguro Social, mientras la nueva institucionalidad contemplada en las leyes de los regmenes prestacionales, no est en funcionamiento.

Anlisis Progresivamente se sustituir el sistema de seguro social por un nuevo sistema, por lo que el nuevo sistema de seguridad social siguiendo las nuevas pautas establecidas asumir las competencias y atribuciones. La rectora del sistema de seguridad social determinar la fecha en que s suspender las actividades del sistema viejo y transferencia de recursos financieros, para ese momento se deber cancelar cualquier deuda que tenga a partir de la fecha de publicacin en la gaceta oficial de la declaratoria del cese de funciones del instituto venezolano de los seguros sociales por parte de la rectora del sistema de seguridad social, su patrimonio ser liquidado de conformidad con la ley.

TTULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES Captulo I Disposiciones Transitorias

Vigencia de la Ley del Seguro Social durante el perodo de transicin: Artculo 130. Mientras dure la transicin hacia la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social, se mantiene vigente la Ley del Seguro Social, en cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en la presente Ley y en las leyes de los regmenes prestacionales. La rectora del Sistema de Seguridad Social propondr la derogatoria de la Ley del Seguro Social, una vez cumplidos los extremos establecidos en el artculo 129de la presente Ley. Anlisis Durante el proceso de transicin del sistema de seguridad social se mantendr vigente la ley del seguro social siempre y cuando sus disposiciones no sean contrarias a las normas de la presente ley ya las leyes de los regmenes prestacionales. Luego de que se cumplan los extremos establecidos en el art. 129 de la presente ley la receptora del sistema de seguridad social propondr derogar la ley del seguro social. Direccin y administracin Seguros Sociales: Artculo 131. Mientras dure la transicin hacia la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social, la direccin y administracin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales continuar a cargo de una Junta Directiva, cuyo Presidente ser su rgano de ejecucin y ejercer la representacin jurdica del Instituto. del Instituto Venezolano de los

La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales estar integrada por tres miembros principales y sus respectivos suplentes, los cuales sern designados y removidos por el Presidente de la Repblica. La Junta Directiva queda facultada para cumplir con las atribuciones conferidas al Consejo Directivo por la Ley del Seguro Social. Anlisis Mientras dura la transicin a esa otra institucin (nueva

institucionalidad de seguridad social; la administracin de dicho instituto continuara a cargo de una junta directiva y el presidente de esa junta directiva ejercer la representacin jurdica del instituto mientras dure la transicin y estar integrada por 3 miembros principales con sus suplentes. Para pasar a ese sistema de seguridad social y mientras haya esa transicin el instituto estar habr una junta directiva encargada de la administracin del instituto y el presidenta de dicha junta ser su representante jurdico Cotizaciones: Artculo 132. Hasta tanto se aprueben las leyes de los regmenes prestacionales, el clculo de las cotizaciones del Seguro Social Obligatorio se har tomando como referencia los ingresos mensuales que devengue el afiliado, hasta un lmite mximo equivalente a cinco salarios mnimos urbanos vigentes, unidad de medida que se aplicar a las cotizaciones establecidas en la Ley del Seguro Social. Esta disposicin deroga lo establecido en el artculo 674 de la Ley Orgnica del Trabajo en lo que al clculo de las contribuciones y cotizaciones de la seguridad social se refiere.

Anlisis Mientras no se aprueben las leyes de los regmenes prestacionales las cotizaciones se calcularan tomando como referencia el sueldo mensual que devengue e afiliado hasta un lmite mximo de 5 salarios mnimos Vigencia del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional: Artculo 133. Hasta tanto se promulgue la Ley que regule el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, se mantiene vigente la Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.066, de fecha 30 de octubre de 2000, en cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en la presente Ley. Anlisis Mientras no se promulgue la nueva ley que regule el rgimen prestacional de vivienda y hbitat continuara vigente la ley que regula el subsistema de vivienda y poltica habitacional. Vigencia de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional de los Estados y de los Municipios: Artculo 134. Hasta tanto se promulgue la Ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, se mantiene vigente la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.850 Extraordinario, de fecha 18 de julio de 1986 y su reglamento, en cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en la presente Ley.

Anlisis Se mantendr vigente la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios. Mientras nos sea promulgada la Ley de Pensiones la cual regula el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. Hay que destacar que esta legislacin es un Anteproyecto elaborado, pero sin fecha prevista para el inicio de su discusin. CAPTULO II Disposiciones Derogatorias Derogacin de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral: Artculo 135. Se deroga la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.199, Extraordinario, de fecha 30 de diciembre de 1997, y cuya ltima publicacin consta en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.472 de fecha 26 de junio de 2002. Anlisis: Se anula la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral la cual tena como fin proteger a los habitantes de la Repblica, ante las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, despido, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin, formacin profesional y cualquier otro tipo de necesidad de similar naturaleza.

Mientas que la presente Ley orgnica del Sistema de Seguridad Social tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin. Derogatoria del decreto con rango y fuerza de Ley que regula el Subsistema de Pensiones: Artculo 136. Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Pensiones publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 37.472 de fecha 26 de junio de 2002, cuya ltima publicacin consta en la Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.472 de fecha 26 de junio de 2002, as como su reglamento. Anlisis Queda anulado el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Pensiones que tena por objeto regular el Subsistema de Pensiones, conformado por los regmenes de Capitalizacin Individual y de Solidaridad Intergeneracional en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los afiliados y el rgimen de los Riesgos Laborables a cargo del empleador. Tambin queda derogado el reglamento de dicho Decreto. Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Salud: Artculo 137. Se deroga la Ley que regula el Subsistema de Salud publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 37.473, de fecha 27 de junio de 2002, reformada posteriormente y cuya ltima publicacin consta en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.473 de fecha 27 de junio de 2002, as como su reglamento.

Anlisis Queda cancelada la Ley que regula el Subsistema de Salud, la cual se encargaba de garantizar la atencin mdica integral y la atencin de la enfermedad profesional y accidentes de trabajo, as como todo lo concerniente a las prestaciones dinerarias del Subsistema de Salud que est integrado por El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social; El Ministerio del Poder Popular para la Salud; La Superintendencia del Subsistema de Salud; El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral entre otros. Tambin queda derogado el reglamento de dicha Ley Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral: Artculo 138. Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.392, extraordinario, de fecha 22 de octubre de 1999. Anlisis Queda anulado Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral este se encargaba de amparar temporalmente al afiliado que quede despedido, y garantizar los mecanismos necesarios que faciliten su reinsercin en el mercado de trabajo. Captulo III Disposiciones Finales Censo de jubilados y pensionados: Artculo 139. El ministerio con competencia en materia de Planificacin y Desarrollo ordenar la realizacin de un

censo integral de los funcionarios o empleados y de los obreros, jubilados o pensionados, de los rganos de la Administracin Central y Descentralizada, de los Estados y de los Municipios, as como del Poder Judicial, de los Poderes Legislativos y dems ramas del Poder Pblico u rganos de rango constitucional que conforman la Administracin con autonoma funcional, y de todos los dems rganos y entes organizados bajo rgimen de derecho pblico o privado, sean nacionales, estadales o municipales, que reciban pensiones a travs de las nminas y con cargo a recursos fiscales o presupuestarios y de aquellos regmenes de jubilaciones y pensiones que sean de carcter contributivo, para llevar el control anual del gasto y limitar la inclusin de nuevos beneficiarios. Anlisis El Ministerio encargado de la Planificacin y Desarrollo, establecer la realizacin de un censo integral de los funcionarios o empleados y de los obreros, jubilados o pensionados de los rganos y entes organizados bajo rgimen de derecho pblico o privado, que reciban pensiones a travs de las nminas para llevar el control anual del gasto y limitar la inclusin de nuevos beneficiarios. Informacin y registro: Artculo 140. El Estado garantiza la conservacin de la documentacin y registro de la historia previsional de cada asegurado en el IVSS. Asimismo, los regmenes preexistentes de jubilaciones y pensiones de los trabajadores del Estado estn obligados a remitir la informacin de sus afiliados a la Tesorera y a la Superintendencia de Seguridad Social. Anlisis Este artculo nos asegura la preservacin de la documentacin y registro de la historia previsional de cada asegurado en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, as como tambin las ordenanzas de jubilaciones y pensiones del Estado. Dicha informacin debe ser remitida

a la Tesorera y a la Superintendencia de Seguridad Social, para mayor orden y resguardo. Jurisdiccin Especial: Artculo 141. Se crea la Jurisdiccin Especial del Sistema de Seguridad Social, para dirimir las controversias que se susciten con ocasin de las relaciones jurdicas que deriven de la aplicacin de la presente Ley y dems leyes sobre la materia. Hasta tanto no se lleve a cabo la creacin de la jurisdiccin especial, todo lo relacionado con dudas y controversias en materia de seguridad social, sern decididas por ante la jurisdiccin laboral ordinaria. Anlisis Se establece un creacin de un organismo de Jurisdiccin del Sistema de Seguridad Social, para solventar y ayudar a las polmicas, discusiones o debates que causadas por la aplicacin de la presente Ley. Mientras no sea creada dicha Jurisdiccin todas las dudas y controversias con relacin a la seguridad social sern expuestas, atendidas y resueltas ante la jurisdiccin laboral ordinaria, encargadas de conocer las demandas por despido, prestaciones, sanciones laborales, entre otros; sin limitacin por razn de la proporcin de lo reclamado. Procedimientos administrativos: Artculo 142. Las leyes que regulen los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social establecern procedimientos administrativos breves para hacer efectivo el derecho de las personas a la seguridad social. Anlisis Las leyes que reglamentan los regmenes de prestaciones sociales del sistema de seguridad social, se fundamentan en procedimientos

administrativos para garantizar el derecho de las personas a la seguridad social. Prescripciones y caducidades de incompatibilidades y Prohibiciones Artculo 143. Las leyes de los regmenes prestacionales, establecern las disposiciones sobre las prescripciones, caducidades, incompatibilidades y prohibiciones aplicables a las prestaciones que en ellas se contemplan. Anlisis Las leyes de los regmenes prestacionales constituirn las las prestaciones

competencias sobre las prescripciones, vencimientos, inaplicabilidad y prohibiciones relacionadas a las prestaciones que se consideran en ellas. Estatuto especial del funcionario Artculo 144. Los funcionarios o empleados a cargo de los entes creados en la presente Ley, se regirn por un estatuto especial mediante el cual se crear y regular la carrera del funcionario del Sistema de Seguridad Social a los fines de garantizar su desarrollo profesional, as como tambin sus deberes en la relacin laboral que entraa el servicio pblico bsico y esencial de la seguridad social. El Estado estimular la formacin de profesionales y tcnicos en materia de seguridad social, para lo cual se fortalecern las instituciones y los programas relacionados con esta materia y se procurar la optimizacin del desarrollo, seleccin y remuneracin de los recursos humanos para el funcionamiento del Sistema de Seguridad Social. Anlisis Los cargos desempeados por los funcionarios o empleados de los organismos creados por la ley orgnica del sistema de seguridad social, se regirn por el estatuto especial para reglamentar la carrera del funcionario y garantizar su desarrollo profesional y deberes en relacin laboral.

El estado se encargar de de la formacin profesional de los recursos humanos, de las instituciones y programas relacionados para el buen funcionamiento de seleccin y remuneracin aplicables en el sistema de seguridad social. Afiliacin al nuevo rgimen Artculo 145. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, los trabajadores que ingresen al servicio del Estado no podrn afiliarse a regmenes especiales, preexistentes, de jubilaciones y pensiones del sector pblico financiados total o parcialmente por el Fisco Nacional distintos al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. Anlisis Con la puesta en vigencia de la ley orgnica del sistema de seguridad social, los trabajadores y trabajadoras al ingresar, al servicio del estado no podrn afiliarse a otro rgimen de seguridad social. Reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Artculo 146. La Asamblea Nacional reformar en un plazo no mayor de seis meses, contados a partir de la fecha de promulgacin de sta Ley, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, para adaptarla a la presente Ley. Anlisis La asamblea Nacional, ser la encargada de reformar en un plazo no mayor de 6 meses de la fecha de su promulgacin, a la ley orgnica de prevencin condiciones y medio ambiente para ser conformada de acuerdo a la ley orgnica del sistema de seguridad social.

Disposicin de los haberes de los regmenes especiales Artculo 147. Todos los haberes de los fondos de los regmenes especiales del sector pblico preexistentes a la entrada en vigencia de la presente ley, respondern en primer lugar, por las obligaciones con los actuales pensionados hasta que se extinga el derecho del ltimo sobreviviente. La Tesorera de la Seguridad Social realizar las correspondientes auditorias a cada uno de estos fondos. Anlisis Despus de la entrada en vigencia de la ley orgnica del sistema de seguridad social, todos los haberes de los fondos los regmenes especiales del sector pblico respondern por las obligaciones de los pensionados y la tesorera de seguridad social realizara auditorias a cada fondo establecido en la Ley. Derogatoria Artculo 148. Queda derogada toda disposicin normativa que en materia de seguridad social contradiga o resulte incompatible con lo dispuesto en la presente Ley. Anlisis Quedara derogada toda norma que en materia de seguridad social se contradiga o sea incompatible a la ley orgnica de seguridad social. Vigencia Artculo 149. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los seis das del mes de diciembre de dos mil dos. Ao 197 de la Independencia y 143 de La Federacin.

Anlisis La ley orgnica del sistema de seguridad social entrara en vigencia a partir de la fecha de ser publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

CONCLUSIN

La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos; por consiguiente, los miembros de la sociedad estn obligados a contribuir a su financiamiento en proporcin a la particular capacidad econmica, con el fin de generar un proceso de redistribucin de la riqueza, donde las clases inferiores de una sociedad sean las ms beneficiadas. Este nuevo rgimen de Seguridad Social promete ser ms amplio, ms incluyente y de aplicacin universal, ya que ofrece cobertura total en la seguridad social a todos los ciudadanos de la Repblica, a diferencia del rgimen vigente del Seguro Social que solo aplica como beneficio laboral, sin embargo an se est en la espera de su puesta en marcha. En definitiva, se puede concluir que a pesar de que el Sistema de Seguridad Social Venezolano dispone de diversos instrumentos legales que en teora amparan al venezolano, la realidad termina demostrando que hace falta mucho ms que un conjunto de instrumentos legales para dar efectiva proteccin al venezolano.

BIBLIOGRAFA Referencia Legal Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.91. Jueves 31 de Julio de 2008.