INTEGRACIÓN

LATINOAMERICANA EN EL
UMBRAL DEL SIGLO XXI
Por: Eduardo Bustos Nájera
Politólogo
Instituto de Asuntos Públicos
Universidad de Chile
 INTRODUCCIÓN
Paradigmas siglo XXI:
1. Democratización y validación del actual
sistema como paradigma;
2. Reforma económica, y apertura de
mercado;
3. Política exterior de Washington contra el
Terrorismo
4. Bloque Bolivariano (Izquierdas radicales);

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 Historia de la Integración
Latinoamericana

Prehispánico Independencia Nacionalismos e Intervencionismos

•
Imperios y comercio S. Bolívar Regímenes Militares, Autoritarios y semi democracias
Mayas -Incas Fed. Centroamericana Norteamericanos, Ingleses, Franceses y Soviéticos.
Incas -Aztecas EUA

Siglos I-XV S. XVIII y XX S. XIX y XX

Conquista Anexiones Comercialismo y democratización Terrorismo y

y separaciones debacle EUA

española, lusitana Sur EUA, Puerto Rico, Casi toda América, excepto Cuba Endurecimiento
británica y francesa Bolivia. Gran Colombia Neoliberalismo migratorio.
China, UE

S. XV-XIX S. XIX 1990 –2006 2001-

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 Teorías para la Integración

• Federalismo: Estrategia política para la creación de una

entidad federal a partir de una convención constitucional y
negociación interguernamental.
• Funcionalismo: Reacción al federalismo. Primero
condiciones para la paz, y luego al crecimiento de las
instituciones internacionales. El federalismo entrega
soberanía. Ej. OEA en 1948
• Neofuncionalismo: ¿Qué es la integración y cómo ocurre?
Teoría del spill over o desbordamiento = lógica expansiva de
integración de actores

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Interdependencia: alta complejidad de las relaciones entre actores.
• Lógica de los mercados competitivos que opera dentro de las lógicas de
integración. Favorecer la ausencia de jerarquía entre instituciones.
• Igual peso de los factores globales, internacionales y nacionales en el
proceso de integración.

Intergubernamentalismo: preocupación central de la entrega de soberanía y

dentro del proceso de integración, que ciertos actores ganen más que los que
entregan. (Brasil y Argentina en América Latina).
• Conseguir metas separadas de los objetivos comunes. La cooperación es la
continuación de la persecución de los intereses nacionales.

Neoliberalismo, Neobolivarismo
Motivaciones:
• Económicas y Políticas (desde arriba)
• Frente a la globalización: como bloque ¿Latinoamericano, Sudamericano,
Continental, union de bloques comerciales? ¿Soberanía en un contexto
global?
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 NIVELES DE INTEGRACIÓN
BAJA ALTA

Arancelaria Industrial Bloque Federación de Unión

y comercial y energética comercial naciones Continental

Comercial Seguridad regional Bloque Unión Fusión de países

y técnica económico subcontinental
con integración
paulatina

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 Inhibidores de la integración

• Problemas fronterizos
• América del Sur como paradigma.
• Izquierdas A y B
A. Argentina, Brasil, Chile, Uruguay.
B. Bolivia, Cuba, El Salvador, Venezuela
• Derechas
• Debacle norteamericano
• Problemas sociales endógenos:
• Narcotráfico, migraciones masivas, contaminación ambiental,
violencia urbana y exclusión.
• Otros mercados regionales
• China, India, Unión Europea, Medio Oriente y ¿África?
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 Inhibidores de la integración

Económicos y Políticos y sociales

financieros • Coordinación de las
• Disminución de la elites nacionales.
desigualdad y pobreza a • Coordinación y
partir del crecimiento posicionamiento de
económico*** movimientos sociales
• Modernización de las • Política de la
plantas productivas confrontación vs
Política de la
• Homologación de los negociación vs Política
sistemas financieros, integracionista
• Moneda común ¿Amero? • Migración **
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 BLOQUES ECONÓMICOS
• ALCA: creada en 1994, para 34 países excepto Cuba, cobertura
para 823 mill./hab., y PIB $10, 8 mil mill. No aprobada.
• ALBA: Propuesta de Venezuela de integración política, económica y
cultural. No aprobada.
• CARICOM: desde 1973, 14 países y 4 territorios.
• CAN: desde 1969, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú. (- Chile y
Venezuela).
• MERCOSUR: desde 1980 (t. Asunción 1991), 1995. Brasil,
Argentina, Uruguay, Paraguay + Venezuela. Bolivia y Chile*. 2003
Lula renueva estrategia.
• MCCA: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua; 13 de
diciembre 1960.
• NAFTA: EEUU, Canadá, México; 1994, Chile 2000.
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 Propuesta
• Articulación política y económica para poder
enfrentar los retos de la globalización. Más allá
de acuerdos aduaneros. Desde y para América
Latina.

• Aprovechar las ventajas democráticas, de

idioma, culturales y geográficas.

• Combate frontal al narcotráfico, pobreza,

desigualdad económica y a la exclusión social.
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