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Tesis de Grado Nº 1219

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UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICE RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ANTE LA ACTUACIÓN DEL DEFENSOR PÚBLICO AL NO EJERCER EL RECURSO DE APELACIÓN DE LA SENTENCIA DEFINITIVA

Autores: Br. Fronda Castillo Br. Raglimar Meléndez Br. Paola Smith Br. Neila Zapata Tutor: Dr. Cesar Dávila Asesor Metodológico: Lic. Carmen Martínez

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2006 UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICE RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ANTE LA ACTUACIÓN DEL DEFENSOR PÚBLICO AL NO EJERCER EL RECURSO DE APELACIÓN DE LA SENTENCIA DEFINITIVA Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al titulo de Abogado

Autores: Br. Fronda Castillo Br. Raglimar Meléndez Br. Paola Smith Br. Neila Zapata Tutor: Dr. Cesar Dávila Asesor Metodológico: Lic. Carmen Martínez

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2006 CAPITULO I INTRODUCCION Planteamiento del Problema La administración de justicia, es un sistema muy complejo que se encuentra conformado por una gran diversidad de órganos, los cuales tienen a su cargo una serie de atribuciones otorgadas por ley según la naturaleza del rol que desempeñan, y a su vez cada uno de estos órganos poseen competencias especificas, que en conjunto son el pilar de la administración de justicia. En este orden de ideas, cabe destacar que entre los órganos del sistema de administración de justicia, se encuentra la Defensoría Pública, la cual en el ámbito internacional se constituye como una Institución que debe estar establecida en todo sistema de justicia democrático, siendo de vital importancia, por cuanto a través de ella se reconoce el carácter inviolable del derecho a la defensa en el proceso penal, y de suma necesidad, debido a que el ciudadano detenido, debe ser asistido legalmente para garantizar el resguardo de sus derechos durante la investigación y el juzgamiento. Así mismo, en Venezuela, la Defensoría Pública según Nieves (2005), es una institución estatal que tiene como finalidad otorgar defensa judicial a aquellos

Se evidencia entonces. que el derecho a la tutela judicial efectiva. equitativa y expedita. que el acceso a la justicia por los ciudadanos se encuentra garantizado. responsable. está referido a que todos los venezolanos pueden acudir a los órganos que tienen atribuida la administración de justicia. se establece que: Toda Persona tiene derecho de acceso a los órganos de la administración de Justicia para hacer valer sus derechos e intereses. ya que el Estado está llamado a velar que en todo proceso. en los términos y condiciones establecidos por la ley. independiente. sin dilaciones indebidas. transparente.ciudadanos que presuntamente han cometido un delito o falta. autónoma. es así como en el Artículo 26 supra. inclusos los colectivos o difusos. en su . En tal sentido. y que carecen de los medios económicos necesarios para proveerse por si mismos de un abogado que defienda sus derechos en el proceso. se de el cumplimiento del derecho a la defensa. el derecho a la tutela judicial efectiva. sin formalismos o reposiciones inútiles. por lo que se establece en la Carta Magna el derecho a la defensa. De allí. la cual fijará las normas que lo aseguren. accesible. y así lograr la defensa de sus derechos e intereses. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. idónea. Venezuela como Estado Social de Derecho y de Justicia. imparcial. El Estado garantizará una justicia gratuita. constituye como una de las garantías constitucionales. con el establecimiento de la Constitución de la República Bolivariana de 2000 (CRBV).

Artículo 49. por lo que actualmente se realizan labores de seguimiento y control. por lo que efectivamente se establece el deber que tiene el Estado de dotar a las personas de una defensa sino pueden hacerlo por sus medios.2000). y la falta de vocación que se observa en el desempeño de sus funciones. se explica que en el desempeño de las funciones de la Dirección de Defensa Pública. No obstante. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado del proceso…”. Así mismo. sobre la situación actual de la Defensoría Pública. no menos cierto es que su actuación no ha sido la más adecuada. y . el déficit en dicha Dirección. ya que el mismo es establecido como una garantía que debe ser respetada por los órganos de administración de justicia. dentro del informe antes mencionado. se observan deficiencias en el ejercicio de las funciones de los defensores públicos. Cabe destacar. ésta tiene a su cargo la representación judicial de una persona a la cual se le está siguiendo un proceso penal por la presunta comisión de un hecho punible. que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. le da gran importancia al derecho a la defensa. explica que si bien. sin embargo. el cual dispone: “El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. en consecuencia: 1. según un informe presentado por el Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA . pues así lo demuestran numerosas denuncias. afectó la ejecución de programas básicos de control y vigilancia.

específicamente en las normas que regulan el proceso penal. no se ha establecido concretamente una ley que regule el Sistema Autónomo de la Defensoría Pública. en Chile está destinada a otorgar defensa penal a aquellas personas . la cual establece al Sistema Autónomo de Defensa Pública. como un ente descentralizado. No obstante. Así mismo. dependiente del Presidente de la República así como de los Ministros. También. publicada el 10 de Marzo del 2001. agotado un acto procesal como por ejemplo. cabe señalar que aunado a esta situación. en el ordenamiento jurídico vigente. representante del acusado lo haga en el tiempo legal. si su representante legal o defensor no actúa diligentemente en el ejercicio de sus funciones. en el ordenamiento jurídico venezolano hasta los momentos. se observa que. causándole un perjuicio irreparable trayendo como consecuencia que el ciudadano quede indefenso. lo cual trajo como consecuencia que no se aplicaran de forma adecuada tales programas.de celeridad procesal en materia penal. la Defensoría Pública de Presos. la Defensoría Penal Pública actualmente se encuentra regulada por la Ley de Defensoría Penal Pública Chilena. sin que el defensor público. De igual forma. evidentemente de orden público. en el caso de Chile. lo cual trae como consecuencia que no se establezcan las atribuciones y limites en el desempeño de sus funciones. el lapso para apelar de la sentencia definitiva. pierde la oportunidad de realizarlo en virtud de la preclusividad de los actos procesales. con personalidad jurídica y patrimonio propio.

el cual estableció a la Defensoría como un ente autónomo y funcional. la Defensa Penal Pública se encuentra regulada no solo por el Reglamento sobre Práctica Jurídica de 1992. a la población de escasos recursos económicos. . a través de la cual se proporciona asistencia jurídica no solo al adulto sino a aquellos menores acusados de cometer un delito. de fecha 5 de Diciembre. se encuentran reguladas por una ley especial o por ciertas leyes en general. a través de los cuales se busca obtener la máxima eficacia en el ejercicio del derecho a la defensa. que las Defensorías Públicas de Presos de Chile. En el Salvador. Guatemala y el Salvador. y por el Estatuto Legal contenido en el Decreto Nº 129-97. sino por la Ley del Menor Infractor. que permiten establecer las facultades que tienen a su cargo y de esta forma puedan desempañar debidamente sus obligaciones. en Guatemala el Sistema de Defensa Penal Pública se encuentra regulado por la Ley de Servicio Público de Defensa Penal de 1996. Por las consideraciones anteriores se puede observar. y de igual forma también se ve regulada por el Código Penal y Procesal Penal del Salvador de reciente vigencia.involucradas en la comisión de un delito y que no poseen medios económicos para cubrir los gastos que acarrea los servicios de un defensor privado. dirigido a brindar de manera directa e inmediata el acceso a la justicia. Por su parte.

y también la responsabilidad derivada de los mismos funcionarios por los actos que ellos desempeñan en el ejercicio de sus funciones. Ahora bien. Osorio (1998). dentro del ámbito procesal.Visto de este modo. En cuanto a la responsabilidad. ya sea por su actuación como sujeto de derecho público o privado. de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones. por lo que surge la necesidad de conocer la responsabilidad del Estado en esta materia. las cuales en la realidad venezolana. Específicamente. a través de la actuación diligente del Defensor Público de Presos. en el desempeño de las funciones por él asignadas. señala que es aquella que le corresponde al Estado o a sus agentes. es la garantía de la tutela de los derechos de los desposeídos. en cuanto a la responsabilidad en el ámbito estatal. se observa que la defensoría pública tiene a su cargo una diversidad de funciones y atribuciones de gran relevancia. como entidad con personalidad jurídica independiente de los funcionarios que los representan. y la necesidad de responder otros actos concretos e imputables a determinado sujeto”. no llegan a cumplirse en su totalidad. para que . el concepto de responsabilidad Estatal. Rojas (2003). ya que si bien se ha establecido que el objetivo final de la Defensoría Pública. dicha actuación no se ha realizado de la manera establecida. la define como: “la capacidad de responder ciertos actos en abstracto. Por lo que esta teoría tiene como finalidad hacerlo responsable a él y a los funcionarios públicos. según el autor antes señalado abarca un espectro muy amplio. que va desde el Estado propiamente dicho.

donde explicó que los presos se quejaron de sus abogados. de los daños que se les ocasione con motivo de la actividad pública incluso por la actividad desarrollada por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones o la inactividad u omisión en el correcto ejercicio de sus funciones. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Como puede observarse. el Estado tiene el deber y la obligación de indemnizar a los particulares o ciudadanos. de allí que el nivel de la representación legal suele ser bastante deficiente. Al respecto. ya que cada uno de los 159 defensores públicos de Venezuela se encarga de centenares de causas. En consecuencia. en relación a una inspección que realizó en los Centros Penitenciarios de Venezuela. es el ente responsable de las actuaciones que realicen los funcionarios que están a su cargo.con ello se pueda limitar el accionar de aquellos con el fin de proteger los derechos individuales de los administrados. . dispone el principio de responsabilidad del Estado. Como se evidencia en un informe presentado por Human Rights Watch (2005). el Estado. pues la mayoría están representados por defensores públicos sobrecargados de casos. personas naturales o jurídicas. siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública”. en su artículo 140 que establece: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos.

y en caso de que se violen sus derechos y no se les prestes el servicio de forma adecuada. condenar el pago y a la reparación de daños y perjuicios. la Administración Pública y cada uno de los órganos que la conforman.Así mismo. respetando los derechos que individualmente les son otorgados por la Ley. como consecuencia del mal desempeño ya sea del funcionario público como del Estado. conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. entendida la existencia del Estado como ente destinado a satisfacer las necesidades de los ciudadanos. En tal sentido. deberán prestar sus servicios a todos los ciudadanos. a través de un proceso y demostrada la responsabilidad como tal. Entonces. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración. le corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a cualquier otro tribunal competente. incluso por desviación de poder. y quedando en evidencia que es responsable tanto él mismo como los funcionarios públicos que desempeñan cargos dentro de los distintos órganos gubernamentales. el artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000) señala que: La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la Ley. restablecer la situación jurídica subjetiva lesionada que se le haya causado a un ciudadano o administrado. es pertinente someter a estudio la .

responsabilidad del Estado ante la actuación de los defensores públicos al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. De esta manera, precisando la responsabilidad del Estado, se logrará que sean resarcidos los derechos lesionados; pues es el Estado quien asume la facultad de designar funcionarios públicos para el ejercicio de la defensa de aquellos ciudadanos sin recursos económicos, para salvaguardar el derecho a la defensa y el debido proceso, dotándolos de asistencia técnica especializada. En consecuencia, emergen las siguientes interrogantes: ¿Cómo debe ser la actuación del defensor público de presos en la fase de apelación en la sentencia definitiva?; ¿Cuál es la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público?; ¿Qué sentencias nacionales se han venido dictando en referencia al tema de la responsabilidad del Estado?; ¿Cuál es la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile, Guatemala y el Salvador, en comparación con el sistema venezolano?. Objetivos de la Investigación Objetivo General Analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. Objetivos Específicos

1. Describir la actuación del defensor público dentro del proceso penal en la fase de apelación de la sentencia definitiva. 2. Explicar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. 3. Estudiar sentencias nacionales relacionadas a la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público. 4. Comparar la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile, Guatemala y el Salvador, con el sistema venezolano. Justificación La Defensa Pública, es un organismo del Estado, el cual tiene atribuida la importante función de defender los derechos legalmente reconocidos, no solo en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000), sino además en todo el conjunto de disposiciones legales vigentes en el país, así como en los acuerdos y tratados internacionales suscritos y ratificados por la República. Cabe destacar, que la defensa pública está llamada a la protección de los sectores más desposeídos de la sociedad venezolana, quienes no cuentan con los recursos económicos para recurrir a una defensa privada, por lo que tiene atribuida como institución, el servicio más noble dirigido a la sociedad.

De allí, que la presente investigación tiene por finalidad analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva, constituyendo una supuesta falta grave del funcionario, causándole un daño o perjuicio a la esfera jurídica subjetiva del defendido, a quien se le debe asegurar su derecho a la defensa de la manera más adecuada e idónea, cumpliendo con la garantías dadas por el Estado, que según los principios de la Constitución actual, está debe responder cuando se le cause un daño a un individuo en virtud de la actividad de la Administración Publica. Tal como puede observarse, esta investigación resulta significativa para que la Defensa Pública, tome las medidas necesarias para mejorar la actuación de sus funcionarios, y no se lesionen los derechos de los ciudadanos, del mismo modo resulta importante para estos últimos, ya que a través de dicho estudio se podrá conocer no solo como el Estado puede responder, que puede hacer para reparar el daño causado al ciudadano victima de este mal desempeño, sino también las acciones que tomará para evitar que ocurran tales hechos perjudiciales. Del mismo modo, esta investigación constituye un antecedente para futuros estudios que realicen los estudiantes de derecho, quienes podrán profundizar aspectos sobre este tema, y así proponer soluciones al respecto, que conlleven a mejorar la problemática planteada, y se garanticen y salvaguarden los derechos de los ciudadanos.

crea una situación de indefensión a los ciudadanos. fiel cumplimiento al objetivo de este polo que es. pues la actuación de los funcionarios que desempeñan funciones en la defensa penal pública. dándose de esta forma. . se podrá conocer cuáles son las posibilidades de que el daño causado sea reparado y las medidas respectivas que se tomarán para evitarlo. cabe desatacar que el eje conceptual en el cual se ubica la presente investigación es el derecho administrativo. por lo que teniéndose como objetivo analizar la responsabilidad del Estado en esta situación. de allí que el desempeño de sus funciones constituye un hecho violento presente en la estructura del Estado. Además. lo cual trae como consecuencia que no exista confianza en tal institución. dentro de la cual se encuentra la Defensoría Pública de Presos. Por último. estudiar hechos violentos y promover la paz. y de este modo proponer soluciones al respecto.La investigación se encuentra enmarcada dentro del Polo de Investigación: Estudiar la Violencia para Promover la Paz. lo cual corresponde al estudio de esta materia. en virtud de que se tiene por finalidad conocer cuál es la responsabilidad del Estado ante la mala actuación de los funcionarios que conforman su estructura. ya que el sistema de administración de justicia venezolano se encuentra conformado por una gran diversidad de órganos. el presente estudio se ubica en la línea de investigación: Violencia Estructural.

METODOLOGÍA Tipo de Investigación La presente investigación se encuentra enmarcada en el enfoque jurídico dogmático. En cuanto al tipo de investigación. es aquella que concibe su tratamiento a través de la revisión de fuentes secundarias. en este sentido. se requirió la implementación de un . norma jurídica o estructural legal en cuestión. Morles (1998). con el objeto de adecuar los conocimientos en una forma teórica y práctica dándole así carácter de primer orden a lo investigado. proponer cambios o reformas legislativas en concreto. quien plantea que se trata de cuestionar una ley o institución jurídica vigente para luego evaluar sus fallas. En este mismo sentido. según el criterio de autores como Witker (1995). descontando todo elemento fáctico o real que se relacione con la institución. De acuerdo a la investigación planteada. el referido autor conceptúa la investigación de carácter jurídica como aquella que concibe el problema desde una perspectiva estrictamente formalista. señala que una investigación documental. se empleó la investigación documental con diseño bibliográfico.

ya que se refiere a aquellos registros manejados. debiéndose usar el tipo de diseño bibliográfico y por consiguiente la intervención de la estrategia derivada de este. subrayado. fichaje y el resumen. como Wiltker (1999) señala que la información más trascendente se encuentra en documentos de diversa naturaleza y contenido y. convirtiéndose de esta forma en un instrumento de gran relevancia dentro de la investigación. a través del cual se percibe el material escrito. los cuales son denominados como datos secundarios según Sabino (1992). debe centrarse en las llamadas técnicas de investigación documental. se usó la técnica de la lectura. que según Ballestrini (1998). escogidos y procesados por otros investigadores. debiendo estar acorde a los objetivos planteados. fue indispensable que se emplearán técnicas documentales. debido a que se escogió como diseño de investigación. Técnicas de Recolección de la Información Para seleccionar la información que se utilizó en el desarrollo del presente trabajo de grado. señala que es un proceso. caracterizado por su complejidad. la información que se recopiló fue aquella que emanaba de documentos escritos y otro tipo de material impreso. En referencia a la técnica de la lectura Mercado (2000). siendo la perspectiva metodológica de una investigación documental. el aspecto de mayor importancia. aunque no exclusivo. . En este sentido. debe adecuarse a la naturaleza propia investigativa. Por lo tanto. para posteriormente procesar esa información recibida. es así.diseño especifico. en consecuencia.

para alcanzar de esta forma los objetivos propuestos en la investigación. es precisamente lo que se llama exégesis. En este sentido. Cabe mencionar que esta técnica permitió obtener los datos bibliográficos de las obras consultadas. con el propósito de resaltar las notas más importantes o los puntos principales de las obras consultadas. . se hizo empleando el método exegético. la técnica del fichaje permitió acumular datos e ideas con el objeto de organizarlos todo en un fichero. el cual es definido por García (1998) como aquel que: “consiste en descubrir la intención de los legisladores.18). en la primera lectura del texto se van subrayando las ideas principales para luego aislarla rápidamente del resto del trabajo y reestructurarla en un plan lógico o real de la obra o para resumir la misma” (p. Técnicas para el Análisis e Interpretación de la Información La técnica empleada para analizar e interpretar la información del presente trabajo de grado. una vez que fue recolectada. agilizando la realización del índice bibliográfico. Por su parte. para lo cual se realizó previamente una lectura de las mismas.En lo que respecta a la técnica del subrayado. el subrayado se empleó conjuntamente con la técnica de lectura. también se aplicó a los puntos débiles o no entendibles del material utilizado. Hochman y otros (1993) especifican: “El subrayado se utiliza para determinar la lectura del plan real de las ideas de un autor.

por ser un sistema propio de la disciplina jurídica.Hay que seguir paso a paso. por medio de este método se logró el análisis e interpretación de la información recolectada. Como puede observarse. hasta encontrar el pensamiento de quienes las formularon”. 334). los textos legales. que explica e interpreta filosóficamente o doctrinariamente un texto. . con el fin de captar el espíritu y propósito del legislador. (p.

En este sentido la noción primaria del Estado comienza como resultado de la necesidad que tuvieron los hombres en que un ente mayor y superior a ellos regulara su conducta y la de la colectividad que conformaba la sociedad. Pues en los principios de la humanidad. las condiciones eran primitivas. y así conocer como surge la teoría de la responsabilidad. por lo que para conocer lo referente a la responsabilidad del Estado ante la mala actuación de sus funcionarios. son remotos. donde remotamente se observaba la figura de la autoridad. por lo cual no se conoció una estructura definida de lo que actualmente es el Estado. debido a que las sociedades eran nómadas.CAPITULO II DESARROLLO Antecedentes Históricos Los orígenes de la figura del Estado. Así mismo. siendo entonces escasa su . es preciso comprender los antecedentes de este. de esta manera cedieron derechos naturales con el objeto de que les fueran devueltos en derechos sociales. en la antigüedad se establecieron las formas primarias de lo que hoy se conoce como Estado.

en donde se hizo presente una autoridad centralizada.organización interna de los asuntos sociales. surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. En referencia. en Roma. y en el cual la autoridad se encontraba en manos de una sola persona. entre las cuales se encontraba el consejo de ancianos. el Estado. siendo reconocido por todos los subordinados. que fue denominada la polis. Es evidente entonces.000 años a. Después en Grecia. Más tarde. datan desde hace unos 5. 100 años a. en la cual se dio una forma primaria de Estado. parecido al desarrollo de Grecia. a las primeras formaciones humanas. aproximadamente. que la noción primaria del Estado. lo que comenzó a generar conflictos. pero más severo. por el faraón.C. en donde se desarrollaban actividades de carácter político y organizacional. y de igual forma por la búsqueda de las personas para lograr la satisfacción de sus necesidades. por medio de una institución personalizada. la cual parece influenciada por la existencia de un Estado anterior. tiene un carácter sociológico. pues se concibe como una institución humana-social. La forma de gobierno era descentralizada. se observó una unidad política básica.C. por lo que poco a poco fue surgiendo la figura del Estado. siendo absoluto y totalitario. en Egipto. y el poder se dividía en varios jefes o autoridades. evidenciándose la participación de los habitantes en los asuntos públicos por medio de asambleas. ya que primero se .

que rige en un pueblo. como una necesidad social que surge después de la aparición del hombre en la vida social. Platón sostenía que el Estado es anterior al hombre. el cual se encuentra constituido por un territorio y bajo un poder de mando. quien la puso de manifiesto en su obra “El Príncipe”. comienzan a darse una serie de cambios en el ámbito mundial. fue utilizada por primera vez por Maquiavelo. la palabra Estado en términos jurídicos. edad media. asemejándose de esta forma la noción del Estado al poder. en 1789. En el siglo VI. señala que el Estado existe por naturaleza. De este modo. rey de Francia. y es anterior al hombre. También. durante la época del absolutismo expreso la conocida frase “El Estado soy yo”.dio la existencia del hombre. De allí que concibe el Estado. Por su parte. para que posteriormente la civilización fuese estructurada. es que comienzan a surgir las obligaciones ya no solo para . con la Revolución Francesa. cambiando de esta forma el significado de la palabra Estado. Más tarde el Estado adquiere un carácter político. Aristóteles. ya que la estructura de la existencia del ser humano depende del Estado. en virtud de que se concibió que este surgió por las condiciones y fenómenos políticos que venían ocurriendo en la época. como resultado de los postulados de libertad e igualdad que se profesaban. Más tarde. en la cual señalo que el Estado se entiende como una organización política y jurídica. Luís XIV. De esta manera.

Por lo que las responsabilidades del Estado. En efecto. como un rasgo característico y fundamental que forma parte del proceso contencioso administrativo.los ciudadanos. surgen a la par de los derechos de estos. en quienes se concentraban todos los poderes. De allí que al Estado se le atribuye una serie de responsabilidades desde hace mucho tiempo en base a la división de poderes. y que esta pretensión sea atendida por un órgano jurisdiccional. que derivan como garantía del derecho a la tutela judicial efectiva. frente a los ciudadanos. Es así como. sino para el gobierno. dispone el derecho de toda persona a que se le haga justicia. noción que data desde el pensamiento político de Aristóteles. a través de un proceso con unas garantías mínimas. el Estado debe cumplir con las obligaciones que legalmente se han dispuesto. cuando queda desechado el absolutismo de los monarcas. a partir de la Revolución Francesa. y tomar las medidas conducentes a los fines de asegurar los derechos subjetivos de los administrados. sino también garantizarles de alguna manera que los efectos de la sentencia se cumplan. Es entonces. quien deberá lograr la satisfacción de las necesidades del conglomerado social. en el cual se debe por todos los medios brindar no solo la rama jurisdiccional para que sean atendidas las pretensiones de los ciudadanos. lo cual impedía que los súbditos pudieran ejercer acciones tendientes al logro de . incluyendo aquellos que pudieran ser vulnerados por los funcionarios que desempeñan funciones estatales. la tutela judicial efectiva.

el derecho a ser juzgado por sus jueces naturales. no solo el derecho de acceso sino también el derecho a que cumplidos los requisitos establecidos en las leyes adjetivas.indemnizaciones. La tutela judicial efectiva. es una concepción actual. es así como se concibe la responsabilidad de los funcionarios. y se reconocieron algunos derechos al individuo frente al Estado. De allí que la vigente Constitución señale. los órganos judiciales conozcan el fondo de las pretensiones de los particulares y. es decir. que comprende el derecho a ser oído por los órganos de administración de justicia establecidos por el Estado. el derecho a la defensa y el derecho a que se haga efectiva la ejecución. determinen el contenido y la extensión del derecho deducido. que no se sacrificará la justicia por la omisión de formalidades no esenciales y que el proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la misma. ya que la tutela judicial efectiva se materializa en el derecho de acudir a la justicia. . mediante una decisión dictada en Derecho. de amplísimo contenido. sometida a un proceso evolutivo. De esta forma el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000) dispone que la legislación deberá dotar al juez contencioso administrativo de todo el poder cautelar necesario para garantizar la tutela judicial efectiva de los administrados y el restablecimiento de sus situaciones jurídicas infringidas.

y en el caso sometido a estudio se logró determinar que debido a la negligencia de los funcionarios del Ministerio de Economía. . Al respecto. procede la indemnización por los daños y perjuicios que se ocasionaron. con el objeto de regular y establecer la responsabilidad del Estado. se hará mención a un conjunto de estudios que se encuentran relacionados con los objetivos propuestos en la investigación. realizó una investigación titulada: “La responsabilidad del Estado en Argentina”. en consecuencia para sustentar teóricamente la presente investigación. como resultado de la crisis económica por la cual atravesó ese país. a raíz de las políticas que se vinieron desarrollando. por lo que se ha establecido un conjunto de disposiciones a favor de estos. la cual tuvo por objeto determinar el marco legal interno que establece lo referente a la responsabilidad del Estado. varios han sido los investigadores que han desarrollado este tópico. tiene una responsabilidad civil indemnizatoria. Una vez desarrollada la investigación lograron determinar que el Estado. lo cual ha sido establecido dentro del actual marco constitucional como la tutela efectiva.Como puede observarse. Villalobos (1998). el Estado surge de la necesidad de que se regule la conducta de los hombres y las actuaciones de aquellas personas que detentan el poder. Antecedentes de Investigación En cuanto al tema de la responsabilidad del Estado.

el Estado se ha visto obligado a indemnizar a los administrados. realizó una investigación: “El perfil del Defensor Público de Adolescentes: Sacralización de la condición humana” . En el ámbito nacional. Parra (1998). realizó un estudio denominado: “Problemáticas derivadas de la Responsabilidad Estatal por mal funcionamiento de sus órganos”. Mendoza C. y que problemas le está ocasionando al Estado. que debido al mal desempeño de los funcionarios que conforman los poderes públicos. la cual tuvo como finalidad estudiar la institución de la defensa pública en el sistema . por lo que se propone crear mecanismos a los fines de mejorar el normal desempeño de la administración. lo que trae como consecuencia que en varias ocasiones se vulneran los derechos subjetivos de los ciudadanos. específicamente los aspectos jurídicos de la responsabilidad civil indemnizatoria. cuya finalidad era determinar las causas del mal funcionamiento funcionarial en Colombia.De allí. (2001). lo cual influye negativamente en el desarrollo adecuado de las facultades que tienen atribuidos los órganos del Estado. de allí la importancia del establecimiento de la responsabilidad Estatal. que esta investigación desarrolla aspectos sobre la responsabilidad que tiene atribuida el Estado. por ello los anteriores planteamientos tienen relación con los objetivos propuestos. que el problema de la administración pública afecta a muchos países. Es evidente. Por otra parte. De esta manera se concluyó.

y de esta forma precisar el perfil del defensor público del adolescente. el sistema de responsabilidad penal del adolescente en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y Adolescente. que le permitan llevar a cabo las atribuciones. debido a las delicadas funciones que desempeña. y las condiciones de las personas a quienes defiende. así mismo se determinó que la falta de promulgación de la Ley Orgánica de la Defensa Pública. de allí que es necesario que cuente con una serie de conocimientos especializados. Es así como se llegó a la conclusión de que. Por ende. la cual resulta de gran importancia pues desempeña más que una labor jurídica. su escogencia se centra exclusivamente en la parte académica dejando de lado la calidad humana. tuvo por finalidad determinar las amplias . garantizando el derecho a la defensa de los ciudadanos. Martínez G. establece la existencia del defensor público del adolescente especializado pero no lo reglamenta.judicial venezolano. constituye un inconveniente para el desempeño de este importante cargo. en su trabajo titulado: “Funciones del Abogado Defensor en el Proceso Penal Venezolano”. es una labor humana. resultan importantes las funciones que pueda desempeñar el funcionario encargado de llevar a cabo la defensa de los adolescentes que incurren en algún ilícito penal. (2001). así como identificar las funciones que desempeña este funcionario. Así mismo.

de allí que se propuso la creación de una ley especial que permita mejorar tal situación. . Una vez culminada la investigación se concluyó. De esta manera.funciones que desempeña el abogado defensor dentro del proceso penal venezolano. juicio y ejecución. De allí que los anteriores planteamientos. que las funciones que desempeñan el abogado defensor en el proceso penal venezolano. Por medio de la mencionada investigación se determinó. se logró precisar que debido a la falta de una ley especial que regulara su actuación. De la misma manera. que pueden solventarse con la oportuna sanción de una ley destinada a tal fin. en cada una de las fases del proceso. resultan de vital importancia. son necesarios para el sustento teórico de este trabajo de grado. se han venido presentado una serie de fallas en el desenvolvimiento del ejercicio de sus funciones. pues se precisó la importancia que tiene el buen desempeño de las funciones de defensa en el proceso penal venezolano. trae consigo una serie de inconvenientes. (2003) realizó una: “Propuesta del anteproyecto de Ley Orgánica sobre la Defensa Pública ante la Asamblea Nacional”. preliminar. cuyo objetivo era determinar la limitación de la falta de una normativa que regulara la actuación del defensor público de presos. que la falta de una normativa que rigiera la actividad judicial del defensor público. Martínez M. y son distintas dependiendo de la fase en la cual se encuentre: fase de investigación.

como una vez que alcanzo el objetivo de la investigación. en el caso del deficiente ejercicio de sus funciones. Rojas (2003). Es evidente entonces.Por último. Antecedentes Jurisprudenciales . de allí la importancia de este para los objetivos propuestos en este estudio. Pero la Ley del Estatuto de la Función Pública no prevé la amonestación verbal de los funcionarios públicos. se determinó que en los procedimientos disciplinarios existentes tanto en la ley. en el cual desarrollo lo relativo a los procedimientos disciplinarios existentes en las ordenanzas del personal de dicho Municipio. previstos en ambos cuerpos normativos. siendo este una especie de prerrogativa a favor de los funcionarios aplicables antes de proceder a la amonestación escrita o la destitución. mientras que la ordenanza si establece este tipo de sanciones. existen los procedimientos de amonestación escrita y de destitución. y su aplicación depende de su reincidencia y la gravedad de los hechos. que la anterior investigación precisa los procedimientos disciplinarios que pueden aplicarse a los funcionarios que no desempeñen de forma adecuada sus funciones. efectúo un trabajo denominado: “Procedimiento disciplinario a los funcionarios públicos del Municipio Andrés Eloy Blanco del Estado Lara”. como en la ordenanza. Es así.

no constituye prueba capaz de demostrar la presunta responsabilidad de la República. a ello se estableció que el reclamo de la indemnización. con ponencia del Magistrado Levis Ignacio Zerpa. En referencia.. pues si ésta rechaza o no reconoce haber causado el daño.La noción de la responsabilidad del Estado. la presunta víctima debe probar que efectivamente la República es el sujeto obligado a la reparación que se exige. En este sentido. en Sala Política Administrativa. de fecha 07 de marzo del 2001. Tomo 18-A. cuyo monto estaría representado por el valor de un terreno propiedad de su representada que fuera afectado por un Decreto de Expropiación emanado de la Gobernación del Estado Carabobo y que fuera ocupado por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones para construir una obra pública. en la Sala Constitucional. sin que mediara pago alguno por concepto de justa indemnización. en juicio que siguiera la sociedad mercantil Inmobiliaria Cumboto C. en el caso del Municipio Baruta del . ha sido en varias ocasiones dirimida por los tribunales de la República. Al respecto. bajo el N° 12. debido a la complejidad del tema. a los fines de desarrollar los antecedentes jurisprudenciales. en fecha 4 de febrero del 2006. en sí mismo. por lo que a continuación se presentan un conjunto de sentencias del Tribunal Supremo de Justicia.A. con ponencia de la Magistrado Luisa Esthella Morales. demandó a la República de Venezuela por daños y perjuicios. inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda el 25 de julio de 1956.

la responsabilidad patrimonial no puede ser enmarcada como erróneamente lo considera el fallo objeto de la revisión. interpuso solicitud de revisión constitucional de sentencia dictada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo el 26 de julio de 2005. que ante cualquier falta de la Administración deba ser ésta objeto . en un sistema puramente objetivo. en consecuencia. En tal sentido.Estado Miranda. es decir. No obstante. se revocó la sentencia apelada y su aclaratoria. por la comisión de un hecho ilícito o una responsabilidad sin falta ocasionada por el anormal funcionamiento de los servicios públicos. al pago del lucro cesante demandado..A. Así mismo. siendo susceptible esta última de reclamación proveniente de una responsabilidad con falta de la Administración. C. mediante la cual se declaró parcialmente con lugar la apelación ejercida por la representación judicial de dicho Municipio contra la sentencia dictada por el Juzgado Superior Primero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital el 8 de mayo de 2002 y su aclaratoria del 9 de julio de 2003. con el Banco Caribe y. se declaro parcialmente con lugar la demanda por daños y perjuicios y se condenó al referido Municipio al pago del daño emergente ocasionado por los costos financieros relativos al endeudamiento contraído por la sociedad mercantil Sindicato Agrícola 168. se expreso que la responsabilidad patrimonial del Estado puede devenir de una obligación contractual o extracontractual.

sin previamente analizar la relación de causalidad necesaria cuando ello sea indispensable. por lo que no debe inspirarse en un profundo deseo positivista e individualista del ser humano. pero esto no quiere decir que cualquier demanda judicial conlleve indefectiblemente a la condenatoria patrimonial. Entonces. podría conllevar a un estado de anarquía judicialista. que pondría en peligro la estabilidad patrimonial del Estado. Consideraciones Generales . que conlleve su actividad al desarrollo de los entes individuales y colectivos que lo conforman con fundamento en una solidaridad racional de sus obligaciones.de condenatoria patrimonial. sino por el contrario la asunción de los mismos. sin que ello implique un desconocimiento del sacrificio de los particulares. ya que lo mismo. de allí que las actuaciones que pueden conllevar al menoscabo patrimonial de otros ciudadanos en beneficio de un colectivo o por una actuación anormal de éste. el sistema de responsabilidad patrimonial del Estado debe ser concebido con prudencia y justicia. Así el Estado venezolano debe ser considerado en su integralidad como un Estado responsable. debe ser previa comprobación de una relación de causalidad entre el daño sufrido por la víctima y la falta cometida por éste. ante todo el Estado es un ente pluripersonal que está concebido a la satisfacción de los intereses particulares.

de allí que no requiere una consagración en una carta política para su existencia y tampoco se trata de un derecho que ampara sólo a los ciudadanos. Pues el derecho a la defensa. sino que tutela al hombre. en el ámbito internacional el derecho a la defensa ha sido reconocido en distintos instrumentos jurídicos. Convención Americana sobre Derechos Humanos. para proteger los derechos fundamentales. en forma gratuita a los ciudadanos y ciudadanas que lo requieran. está dedicada a prestar sus servicios a nivel nacional. es un principio fundamental que acompaña al hombre desde el momento de su nacimiento. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre. se garantiza el acceso que se la da a las partes involucradas a un proceso penal.La defensa pública tiene como atribución garantizar la tutela efectiva del derecho constitucional a la defensa. por los organismos encargados de la persecución penal. por el sólo hecho de serlo. para ejercer todos los mecanismos procesales permitidos por la ley. cuyo propósito es consolidar la administración de justicia. por medio de la defensa pública. sin distinción de clase socio-económica. un régimen de la libertad personal y de justicia social. incluyendo instituciones democráticas. De esta manera. . Cabe destacar que en el ordenamiento jurídico venezolano se resguarda este derecho a favor de los ciudadanos contra los cuales se sigue un procedimiento. En tal sentido. Así mismo. en las distintas áreas de su competencia. es así como se encuentra incluido en Pacto de San José de Costa Rica.

en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Asimismo. debido al carácter jurídico dogmático de la investigación. el artículo 8 del Pacto de San José. en el tópico que sé esta abordando. establece las garantías procesales. así como aquellos acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el país. se establece una gran diversidad de aspectos sobre la defensa. Fundamentación Teórica Actuación del defensor público dentro del proceso penal en la fase de apelación de la sentencia definitiva. que regula la materia sometida a estudio. para la sustanciación de cualquier acusación penal formulada o para la determinación de sus derechos y obligaciones. entre las cuales se establece el derecho a la defensa. Derecho Procesal Penal Venezolano: . por un juez o tribunal competente. el cual está determinado por el empleo y el estudio del ordenamiento jurídico interno vigente. Costa Rica. pues se tiene por finalidad analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. Convención Americana sobre Derechos Humanos. disponiendo que toda persona tiene derecho a ser oída con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable.Con referencia a lo anterior. por lo que la posición epistemológica asumida en la investigación fue la ius positivista.

y la actividad de los jueces. . desarrollo y culminación de un Proceso Penal. la defensa contra las demás personas e inclusive la defensa contra el propio Estado. señala que el Derecho Procesal es un conjunto de normas que regulan los tres pilares del debido proceso. con la única finalidad de reglamentar la aplicación de las leyes de fondo o derecho sustancial. el cual según el criterio de Jiménez (2004) se establece como aquélla disciplina jurídica encargada de proveer de conocimientos teóricos. además materializa la ley de fondo en la sentencia. Por otro lado. que se caracteriza por poseer un contenido técnico jurídico donde se determinan las reglas para poder llegar a la verdad discutida y así poder dictar un derecho justo. encontramos específicamente al Derecho Procesal Penal. así mismo se ocupa de regular la competencia. De allí. De este modo. señale que es el camino que hay que seguir. un ordenamiento preestablecido de carácter técnico. prácticos y técnicos necesarios para comprender y aplicar las normas jurídicas-procesal-penales. debemos hacer referencia a que el Derecho Procesal tiene un carácter primordial como estudio de una justa e imparcial administración de justicia. que Ubanda (2005). destinadas a regular el inicio. dentro de lo que es la rama del Derecho Procesal.Antes de hablar del Derecho Procesal Penal concretamente. por medio del cual se garantiza.

identificar. y así aplicar la pena o sanción correspondiente. evaluando las circunstancias particulares de cada caso concreto. 55). para poder determinar la responsabilidad del sujeto que cometió o participo en el delito. la Fase Intermedia. en el Derecho Procesal Penal también existe un conjunto de normas que regulan el iter procesal. investigar y esclarecer la verdad de un hecho punible. está constituido por una serie de fases bien delimitadas.Por lo que. como lo son la Fase Investigativa. según Chiossone (1972) se define como: “el conjunto de actuaciones jurídicamente establecidas. Proceso Penal Venezolano: En lo que respecta al Proceso Penal. llevados a cabo por el órgano jurisdiccional competente. Conforme a esto. donde se . Siguiendo con lo anterior. pero con la diferencia de que en este proceso. y sancionar las conductas que constituyen delitos. se tiene como función investigar. el sistema procesal penal venezolano. puede decirse que el proceso penal es el conjunto de actos sucesivos y ordenados por ley. en el cual se tiene como objetivo. las cuales van a estar guiadas por los principios y garantías de orden constitucional y legal. ya sea de oficio o por medio de denuncia. la Fase de Juicio y la Fase de Ejecución. desde su inicio hasta su finalización. para lograr el pronunciamiento de la jurisdicción competente sobre la responsabilidad penal de un determinado sujeto” (p.

se tiene que la fase de apelación es de gran significación y relevancia para las partes que se encuentran involucradas dentro de un proceso. teniendo por finalidad la revisión por el órgano judicial superior de la sentencia inferior” (p. En cuanto a este recurso. que se considera como el medio de impugnación más relevante que se contempla no solo en el Derecho Procesal Penal sino en todo Derecho Procesal. específicamente en la Fase de Juicio. en el cual se obtenga una sentencia ajustada a derecho. en el cual se trate de demostrar la responsabilidad penal de un ciudadano en la participación de un hecho punible.garanticen el derecho a un debido proceso. ya que las mismas han sido establecidas para hacer efectiva la administración de justicia. en el caso de que una de las partes se considere que ha sido desfavorecida por la misma. los derechos fundamentales de la persona y los derechos de igualdad en el ejercicio de las acciones que tienen las partes en el proceso. se tiene el Recurso de Apelación. Así mismo. se encuentran establecidos una serie de recursos que van en contra de las sentencias dictadas por el Tribunal. a tal efecto. Véscovi (1998) plantea que: “la apelación constituye el más importante de los recursos ordinarios. entre los medios de impugnación que se han dispuestos. por medio de la realización de un proceso penal. cabe señalar que dentro de las fases que conforman el proceso penal. 29) Por lo que. previsto y sancionado por el ordenamiento .

y que tiene por objeto.jurídico. cuando se considere desfavorecida por la definitiva dictada por el tribunal de primera instancia. que establece: “…Durante el proceso. literal h. la apelación de la sentencia definitiva es el recurso ordinario interpuesto por una de las partes involucradas en el proceso. para rectificarla. específicamente a través del Código Orgánico Procesal Penal del 2001. salvo disposición especial establecida por la Ley. que establece que toda sentencia dictada en el proceso. impugnar la decisión que decide sobre el fondo del asunto. se da la revisión de la decisión que ha sido dictada por el tribunal. ordinal 1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. que se incluye en el derecho al debido proceso. Dicho recurso se configura en cumplimiento de una de las garantías constitucionales. Pues. en el Proceso Penal Venezolano. cuando se haya incurrido en errores de hecho o de derecho así como en errores procesales. se establece que la apelación puede ser de dos tipos: la apelación de autos en primer lugar y la apelación de sentencia definitiva en segundo lugar. Por otro lado. mencionado anteriormente y acogido por la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) en su Articulo 78 ordinal 2. toda persona . puede ser revisada por la instancia superior. en un tribunal superior o de mayor jerarquía. como lo es la referida al Principio de la Doble Instancia. por medio de este recurso. Principio este. Conforme a lo que se trata en el presente estudio. contenido en el Artículo 49.

pues el mismo se constituye como un recurso judicial eficaz en contra de los actos que violen o menoscaben el derecho a la defensa y al debido proceso. en las leyes. así como todo el procedimiento a seguir. Al respecto. el Recurso de Apelación de la sentencia definitiva en si mismo. donde se señalan: los motivos para que proceda dicho recurso. que toda persona será juzgada conforme a un juicio previo que cumpla con el derecho al debido proceso y con los demás derechos y garantías contenidos en la CRBV. a las siguientes garantías mínimas: h. siguiendo con esta ideología de lo que debe caracterizar a todo sistema procesal. que no solo se encuentra consagrado a nivel nacional.tiene derecho en plena igualdad. los cuales se encuentran establecidos en el Código Orgánico Procesal Penal. sino también a nivel internacional. de la misma forma establece en su Articulo 1. . el lapso con que cuentan las partes para interponerlo. Por otro lado. Derecho de recurrir del fallo ante un juez o tribunal superior…” De tal forma. a partir de su Artículo 451 hasta el 458. donde se destacan una serie de actos a realizar. el Código Orgánico Procesal Penal (2001). los tratados y demás acuerdos internacionales suscritos por la República. se caracteriza por poseer varias etapas. se evidencia que resulta de gran importancia el establecimiento de este principio procesal en el ordenamiento jurídico. ante que Tribunal debe proponerse.

si el recurso es ejercido. se establece que la corte de apelaciones tiene un lapso de 10 días para estudiar el caso y pronunciarse acerca de su admisibilidad. Así mismo. c) Quebrantamiento u omisión de formas sustanciales de los actos que cause indefensión. d) Incurrir en violación de la ley por inobservancia o errónea aplicación de una norma jurídica. si lo admite. contempla que para que proceda el recurso de apelación.De esta manera. dentro de un lapso de diez días contados a partir de la fecha en la que se dicto sentencia. el Código Orgánico Procesal Penal (2001). debe fijar una audiencia dentro de los 5 a 10 días . el mismo debe basarse en los siguientes motivos: a) Violación de normas relativas a la oralidad. o a partir de la fecha en la que es publicada si se da el caso de que se haya diferido la redacción de la misma. o cuando ésta se funde en prueba obtenida ilegalmente o incorporada con violación a los principios del juicio oral. contradicción o ilogicidad manifiesta en la motivación de la sentencia. inmediación. ante el Tribunal que dicto la sentencia contra la cual se recurre. concentración y publicidad del juicio. se contempla que el recurso de apelación puede interponerse por cualquiera de las partes. b) Falta.

lo que se traduce en el derecho al debido proceso. que es el derecho a una doble instancia. cuando esta no sea la indicada. para que las partes presenten sus pruebas. si la corte de apelaciones declara con lugar el recurso. es decir. y por ultimo. que se modifique la pena impuesta. o a más tardar dentro de los diez días siguientes. la reparación del daño cometido por error. ordenar la celebración de un nuevo juicio oral ante un juez del mismo circuito judicial penal. sino también otra serie de derechos (según el caso del que se trate) como lo son: la celebración de un nuevo juicio que cumpla con los parámetros señalados por la ley. . los efectos de dicha decisión. la corte de apelaciones debe decidir inmediatamente acerca del recurso. y debatan sobre el fundamento del recurso. Que se rectifique el error cometido por la sentencia impugnada. la cual se hará por la misma corte de apelaciones. se busca no solo que la sentencia sea impugnada. A tal efecto. Anular la sentencia impugnada y en consecuencia. según las causas en las cuales se fundamenta el mismo.siguientes a la fecha en que dicto el auto de admisión. es oportuno decir que a través del Recurso de apelación de la sentencia definitiva. siempre que no sea necesario que se realice un nuevo juicio. que se dicte una nueva sentencia por el órgano superior. Que sea dictada una decisión propia. Una vez concluida la audiencia. en virtud de un error. la cual se encuentre ajustada a derecho. en lo referente a la especie o a la cantidad de la pena impuesta Por ello. 2. pueden ordenar: 1. y 3. pero distinto al que la pronunció.

es incluido por el legislador pues pretende garantizar que: La defensa es un derecho inviolable en todo grado y estado del proceso. el cual se encuentra reconocido en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos. y dentro de su normativa dispone de un conjunto de principios y garantías que deben observarse en cualquier estado y grado del proceso. ya que a través de este mecanismo es que se materializan efectivamente los preceptos constitucionales relativos a los derechos de acceso a la tutela judicial efectiva. constituye una garantía de vital importancia entre las que conforman el Debido Proceso. De este modo.De todo lo anteriormente expuesto. tal como lo explica Gil (2001) es entendido como la posibilidad de todo ciudadano a contar con el tiempo y medios adecuados para ejercer su defensa en todo proceso judicial. así como en la normativa interna. El derecho a la defensa: El derecho de defensa. . pues los distintitos sujetos intervinientes en el proceso. 40). Resulta importante destacar. que el derecho a la defensa. establece el principio de defensa y de igualdad entre las partes. al debido proceso así como el derecho a la defensa. y las demás partes gocen de los mismos derechos y prerrogativas (p. surge la importancia del recurso de apelación. el cual refiere García (1999). deben actuar en igualdad de condiciones que el imputado y la defensa. lo prevé el Código Orgánico Procesal Penal. y los jueces deben garantizarlo sin preferencias ni desigualdades.

Si no . cuya función es garantizar el derecho a la defensa. el derecho a la defensa tiene como finalidad dotar a las partes en un proceso. de todos los mecanismos legales para ejercer de forma adecuada su defensa en especial a los ciudadanos. se encuentra la Defensa Pública. a lo señalado por el autor citado. la cual consiste en dotar al ciudadano de un funcionario que desempeñe sus funciones. en aras de garantizar su asistencia en un proceso. ya que el Código Orgánico Procesal (2001) en su Articulo 137.De acuerdo. en el proceso penal. establece que: “El imputado tiene derecho a nombrar un abogado de su confianza como defensor. En este sentido. La defensa técnica: Ahora bien. pues ambas son garantías que se han dispuesto a favor del imputado. se ha dispuesto la defensa técnica. el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. dispone que dentro del sistema de administración de justicia. Al respecto. pues constituye una garantía básica dentro del contexto jurídico venezolano. a los fines de garantizar este derecho a la defensa. también se ha previsto este tipo de defensa. aunado a que la participación de las partes debe ser en igualdad de condiciones sin violentar el derecho a la defensa.

por no poseer un abogado de confianza o los medios suficientes para proveerse del mismo. . Vigilancia y Disciplina. los cuales sirven para articular y adecuar las políticas y el control de la gestión sobre el servicio que presta la institución. perentoriamente. El nivel directivo está integrado por la Dirección y la Coordinación General. los cuales constituyen las instancias de coordinación entre el nivel directivo y las unidades operativas. Administración y Servicios. Apoyo y Asesoría. y éste se encuentre en un estado de indefensión. se le impute la comisión de un hecho punible. La defensa pública: De este modo. el nivel de apoyo y asesoría lo integran las Coordinaciones de: Unidades de Defensa. el cual está conformado por tres niveles: Directivo. el juez le designara un defensor público desde el primer acto de procedimiento o. Actuación Procesal. Por su parte. y por ultimo el Operativo. quienes representan la máxima autoridad de la organización y tienen como propósito principal asegurar que la misión de la Defensa Pública se cumpla de manera efectiva en todo el territorio nacional.lo hace. se ha constituido el Sistema Autónomo de la Defensa Pública. Proyecto de Modernización. nombrarle un defensor que represente y defienda sus derechos en el proceso. antes de prestar declaración…”. Por lo que. Apoyo Técnico Pericial. dado el caso de que a un ciudadano. tiene derecho a que se le nombre uno. y Planificación y Proyectos. correspondiéndole al Juez del tribunal competente.

orientación y representación al ciudadano y/o ciudadana para alcanzar la excelencia del servicio que presta la Defensa Pública. quienes son las responsables del desarrollo y operatividad efectiva para garantizar el derecho a la defensa a todo ciudadano. Establecer mecanismos de cooperación técnica y comunicación con organismos nacionales e internacionales que contribuyan al fortalecimiento de la gestión institucional. asesoría. compromiso institucional. el desarrollo y la permanencia del personal idóneo. Garantizar la formación y capacitación continua del recurso humano en todos los ámbitos de su competencia que permita la prestación de un servicio de calidad. Adecuar la estructura y el sistema administrativo al logro de la filosofía de gestión de la Defensa Pública.Por último. sistema de seguridad) que permita la automatización de los procesos y la optimización del servicio. honestidad. Instrumentar una plataforma tecnológica institucional (informática. asistencia y representación legal. para lograr la eficiente prestación del servicio. se encuentra el nivel operativo. Mantener un proceso de información y comunicación con la comunidad. ofreciendo al ciudadano el conocimiento y uso de los procesos institucionales de orientación. f. mística. así como los medios de acceso y los procedimientos a seguir. . b. y motivación al logro. c. planta física. Es así como se ha dispuesto un conjunto de atribuciones. Fortalecer continuamente los procesos de asistencia. debiendo gestionar las acciones administrativas y legales. excelencia. asesoría. capaz de garantizar la excelencia en la prestación del servicio de la Defensa Pública. solidaridad. probidad. lo cual es posible según Palacio (2003) por medio de: a. constituido por las Unidades de Defensa Regionales. e. constancia. Mantener una política integral de Recursos Humanos que permita la captación. como deber del Estado. y deberán desempeñar sus funciones de acuerdo a la ética. d. g. sobre el servicio que presta la Defensa Pública.

h. sus servicios son remunerados mediante sueldo y para los usuarios del servicio. cuando no haya elegido abogado privado por no poseer los recursos económicos. que el Defensor Público de Presos es el funcionario público. los cuales se caracterizan por ser profesionales del derecho. Entonces. encargado de velar y de asegurar que el proceso penal se desarrolle cumpliendo con los principios y garantías procesales establecidas en la Constitución. tenemos que la misma se encuentra compuesta por la figura de los defensores públicos. en las leyes y en los tratados internacionales. El Defensor Público: Según Nieves. a través de la supervisión constante del recurso humano. (2005) el defensor público: “es el abogado designado por el tribunal de oficio o a solicitud del imputado o acusado. a quien deberá representar en juicio. Es un funcionario estatal. las actuaciones son gratuitas”. y así mismo a defender los . de igual forma esta llamado a prestar asistencia legal al ciudadano. Siguiendo con la estructura de la Defensa Pública. disciplina e idoneidad. D. en quienes recae directamente el compromiso de hacer efectivo el ejercicio de los derechos e intereses del ciudadano al que están llamados a representar y defender en el proceso. puede decirse para la presente investigación. a través de su intervención inmediata en cada uno de los actos que conforman el mismo. Mantener la ética. en la prestación del servicio.

la responsabilidad. la honestidad. la Ley de Abogados (1966) en su Articulo 4. no tener impedimento para el ejercicio libre de la profesión conforme a la Ley de Abogados y estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos”. para que con su actuación pueda alcanzar de la manera más idónea y transparente. así como el Código Orgánico Procesal Penal vigente. en su Articulo 138 establece que: “…se requiere ser abogado. Ya que la misión final del defensor publico. la ética. esta dirigida a lograr defender y proteger los derechos e intereses de su defendido. Siguiendo con lo anterior. además de poseer estos requisitos. la probidad. es necesario que el funcionario sea una persona que posea un conjunto de valores como lo son. el ejercicio a la defensa. en virtud de lo establecido en el Artículo 139 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (2000). buscando materializar efectivamente la reparación de los daños causados. para ser defensor en el proceso penal. En consecuencia. la perseverancia y la dedicación. incurre en responsabilidad en el desempeño de la función publica. si el Defensor Publico no cumple debidamente con las funciones que le han sido asignadas. el cual señala que: “El ejercicio del poder público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley”.derechos e intereses que le han sido lesionados. el respecto. Por lo que podemos señalar que para ser defensor publico. . la lealtad.

por ser funcionarios al servicio de la Administración Pública. al establecer que: Todo acto dictado en el ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta constitución y la ley es nulo. el Articulo 25 de la Constitución vigente. no ocurra a la contestación de la demanda. se aplica analógicamente las . que el juez no puede suplir de oficio. se evidencia que estos no han actuado de la manera más diligente. se evidencia que de igual forma en el caso de los Defensores Públicos. sin que le sirvan de excusa órdenes superiores. señala cuales son los tipos de responsabilidades en las cuales el mismo puede incurrir. y los funcionarios públicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal. se dicta o ejecuta alguna providencia que cause gravamen irreparable a su representado o no hace valer las defensas legales como no ejercer el recurso de apelación. es decir. no promueva pruebas aun cuando le fue suministrado oportunamente los datos y elementos necesarios. estos también serán responsables. civil y administrativa. cuando el abogado sin justa causa. o si por culpa de él queda desierto algún acto. Atendiendo a lo anterior. A tal efecto. si los defensores incurren en alguna de estas actuaciones u omisiones. como no existe una ley especial que regule en materia de defensa publica y las responsabilidad de sus funcionarios. según los casos.Así mismo. en consecuencia si en los asuntos donde desempeñan sus funciones. en relación a este principio de responsabilidad individual del funcionario. será declarado responsable.

mediante sanciones pecuniarias que afectan su patrimonio. y sancionadas legalmente con penas determinadas. por acción u omisión. reparar . en este tipo de responsabilidad el funcionario debe responder desde dos perspectivas. dicha responsabilidad acarrea la condena puesta por los tribunales. donde son señaladas la responsabilidad civil. específicamente en lo dispuesto por el artículo 79. Se entiende así que incurren en responsabilidad penal los empleados públicos que en el ejercicio de sus funciones. al cumplimiento de las penas corporales o incorporales establecidas por el legislador. Según el concepto doctrinal. con intención o por negligencia o imprudencia o abuso de poder causan daños a los particulares. en el ejercicio de sus funciones. y a través de las sanciones disciplinarias que interfieren en el ejercicio de sus funciones. es decir. En cuanto a la civil incurren en dicha responsabilidad los funcionarios públicos que. incurre en responsabilidad administrativa el agente público que en ejercicio de sus funciones por acción u omisión. La falta del funcionario genera en estos casos la obligación de indemnizar. penal. administrativa y disciplinaria en las cuales incurre y los casos en que proceden. realizan infracciones expresamente previstas por las leyes como delitos o faltas. afecta la disciplina o el buen funcionamiento del servicio.disposiciones establecidas en la Ley del Estatuto de la Función Publica (2002).

para que de inmediato sea una persona . uniones reales o personales. sea cual fuere su origen. Nociones sobre el Estado: Antes de entrar en el tema de la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva como tal. sea confederación. deben hacerse ciertas consideraciones preliminares del mismo. bastando solo la creación de un Estado. Responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. Para hacer cumplir al funcionario por sus errores. dependiendo de la responsabilidad de que se trate. entendiendo según Fajardo (1985): Que todo Estado se encuentra investido de personalidad jurídica. o que surjan éstos de la desmembración de otro Estado. que va a variar de acuerdo al organismo que dicho funcionario represente. es por eso necesario estudiar al Estado desde varias perspectivas.pecuniariamente los daños causados por este de forma individual. que la victima deberá intentar directamente en contra de este. cada una tiene un procedimiento específico para sustanciarla.

(p. el Estado se presenta como un sujeto de imperio o como sujeto privado. ya como autoridad imperativa. Al respecto. otras como persona dentro de su mismo Estado. en el ordenamiento jurídico venezolano se establece que toda persona sea natural o jurídica. ni se derive su validez de ninguna otra. Funciones del Estado: Por lo tanto el Estado. Unas veces como persona dentro de la comunidad internacional se dirige al mundo externo. aún cuando permanece único en los varios aspectos y en las varias relaciones en que actúa. según sea el carácter jurídico de su actuación. sólo el ámbito en que se mueve es plural. situación de la que no escapa el Estado.jurídica sobre la cual no puede haber otra. ya como un sujeto más de derecho que participa en la vida activa civil. 81) Esta personalidad jurídica del Estado es única. lo que reafirma su soberanía. ya que el mismo puede actuar de igual forma como ente de derecho privado al adquirir obligaciones y derechos con los particulares o como órgano publico al ejercer su poderío. caso en el cual tiene que dividirse. tiene una actividad múltiple y por ello tiene que atender a diversas necesidades de la vida ciudadana. Responsabilidad del Estado: . puede ser sujeto de derecho y obligaciones. por lo que se habla de una doble función del mismo.

estos debían soportar las cargas que generaran los desperfectos en el cumplimiento de estas funciones. Esta realidad se debía a la concepción de que como el Estado era el encargado de prestar los servicios para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. ha dominado en todos los países la idea de la irresponsabilidad del Estado en razón de los daños causados a los particulares por los gobernantes y agentes públicos. así se convierte en un ente responsable. Es por esta razón. obligaciones. entre otras negociaciones. gravarlos. el Estado como persona puede realizar actos o transacciones patrimoniales. venderlos. siendo así que solo se responsabilizaba en los casos en que actuaba como persona privada. que desde que se comienza a establecer la responsabilidad del Estado. se tenia que el Estado era completamente irresponsable de los daños que causaba en el ejercicio de sus funciones. como Francia. constituir derechos reales o personales. rigiéndose por las normas del derecho privado y dirimiendo sus diferencias ante los Tribunales ordinarios. Es entonces. pues durante el período de formación del derecho administrativo. al igual que los ciudadanos entre sí o las personas jurídicas privadas. salvo los casos que expresamente se establecía en alguna norma. hoy de acuerdo con Larez M. Pero no siempre fue considerado así. celebrar contratos de trabajo. El Estado puede adquirir la propiedad de bienes muebles e inmuebles. (1996): .En consecuencia. de arrendamiento. cuando el Estado se sitúa en tales circunstancias de derechos y obligaciones patrimoniales. en los países donde se desarrollo primero esta teoría. Por el contrario.

en otros países como Italia. incluida también la del propio damnificado. la Constitución sancionada en el año 1901 reconoció indirectamente el principio de la responsabilidad del Estado y la de sus órganos por . Por otra parte.Se estima en Francia que si todos los ciudadanos se benefician de la marcha de los servicios públicos. por lo que sus funciones siempre debían ser legales. si la colectividad debe soportar las cargas provenientes de la actividad estatal. de tal modo que no podía fundarse ningún tipo de reclamo. 498) Es decir. que poco a poco se fue desechando la teoría de la irresponsabilidad del Estado. a lo que se añadía que estas funciones del Estado eran la expresión y para la aplicación de la voluntad general. fundamentándose en que el Estado era soberano y que no estaba sujeto a la ley. pero se excluía en las relaciones de derecho público. por lo tanto. se concluye que el agravio sufrido por un particular con ocasión del funcionamiento de los servicios públicos debe ser reparado por el patrimonio estatal. para darle paso al principio de responsabilidad. En Venezuela. que éste se hallaba por encima de ella. la cual en los primeras épocas estaba limitada a solo ciertos casos muy particulares. fue por medio de los cambios rigurosos que se dieron en su sistema legislativo y doctrinario que se conllevo a la afirmación real de la responsabilidad del Estado y la de todos sus órganos públicos en virtud de los daños causados a los administrados como consecuencia de la actividad ilegítima en la prestación del servicio público. Es así como originalmente se admitía la responsabilidad del Estado en el campo del derecho privado.(p.

perjuicios o expropiaciones que no hubiesen sido causados como consecuencia de las funciones públicas desplegadas por sus autoridades legítimas. inclusive la Constitución actual. 491) Normativa que fue acogida por todas las constituciones posteriores. como lo es el caso de los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa. los cuales son competentes para condenar cuando sea necesario a la República y a sus entes públicos al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en virtud de la responsabilidad de la Administración. muy frecuentes en aquella época. o solo cuando se trata de la función administrativa. que además de reafirmar este principio. fuese ciudadano extranjero o venezolano pretender que la República ni los Estados indemnizarán por aquellos daños. . Todo lo anterior según lo expresa por Larez M. Por todo lo anteriormente narrado. (p. al establecer dentro de su normativa en sentido negativo que en ningún caso podía algún administrado.los daños causados con ocasión de la actividad pública. el constituyente reconoció expresamente la responsabilidad civil de la administración venezolana. (1996): Guiado por el propósito de evitar la responsabilidad de las entidades públicas por los daños causados por los rebeldes en las batallas civiles. es necesario conocer si el principio de la responsabilidad del Estado y la de sus órganos se aplica por igual a todo el campo de las funciones pública del Estado. estableció la jurisdicción especial donde se tramitarían estos particulares conflictos.

Al analizar la responsabilidad de los funcionarios o al producirse daños con motivo de la actividad administrativa. como lo son los actos de gobierno. en relación a las otras funciones públicas como lo son la función legislativa y la jurisdiccional. pueden causar daños a los particulares y en consecuencia. la emisión de determinados actos cuya nulidad no pudiese ser declarada por los tribunales. surge el problema de determinar el titular de la responsabilidad. aun en algunos países se sigue manteniendo el principio de la irresponsabilidad del Estado cuando se trata de ciertos actos especiales. (1996) señala que: Es el campo más fecundado para el brote de conflictos entre el Estado y los particulares que reclaman indemnización por daños. generar la responsabilidad civil del Estado. (p. ésta responsabilidad Estatal se ha desarrollado detalladamente en relación al ejercicio de la función administrativa pero en grado menor. y . o sea. No obstante. el ordenamiento jurídico interno no incluye en ningún caso la noción de estos actos de gobierno. en el ordenamiento jurídico se admite y reconoce que los actos administrativos de la administración pública. precisar quién habrá de responder a la víctima: si el funcionario con el patrimonio personal. Pero si se diese el supuesto de hecho de que hubiese en la Administración Pública. Al respecto.ya que si bien se observa. 496) En la actualidad. hoy en día en Venezuela. Respecto al ejercicio de la función administrativa el mismo Larez M. el Estado con el patrimonio público o si pueden acumularse ambas responsabilidades. puede afirmarse categóricamente que si estos actos son contrarios al derecho o la ley.

parte de la doctrina mantiene la irresponsabilidad del Estado en lo que se refieren a los actos legislativos. por lo cual sus actos no pueden engendrar ninguna responsabilidad. bien sea expresa o tácitamente. pero estos daños no son más que las cargas públicas que los administrados deben soportar por lo que dichos daños no pueden ser reparados.causan un daño o perjuicio a los administrados. así mismo el cuerpo legislativo. En lo que concierne a esto. así como en otras oportunidades la ley puede negar toda reparación. injusta o al menos. lo anterior no se encuentra más alejado de la realidad. es un órgano del Estado que al igual que el. explica Larez Martínez (1996) que esta se enfoca en determinar. por no tener el carácter de singularidad o especialidad. que la actividad prohibida por la Ley es siempre una actividad perjudicial. ya que es un hecho cierto que la soberanía no es irresponsable y ella no reside sino en el pueblo. ya que la ley algunas veces prevé el régimen de indemnizaciones por los daños que habrá de ocasionar su aplicación o los daños que hayan sido causados por las leyes anteriores. puede darse perfectamente una reclamación civil por responsabilidad de la administración. No obstante. contraria a derecho y por ultimo que en virtud de la aplicación general de las leyes. estas pueden causar daños comunes al colectivo. si el Estado esta en la obligación de responder por los daños causados por la imposición de normas jurídicas. Por otro lado. basándose en que la soberanía es irresponsable y reside en el Poder Legislativo. en lo que se refiere a la responsabilidad emanada de la función legislativa. .

así como también no es cierto que toda acción que la ley prohíbe es en razón de que es perjudicial. que . Ya que si la ley. es justo que el patrimonio público responda de aquel agravio. es decir. Ahora bien. que el perjuicio sea cierto y que este sea apreciable en dinero. y por ultimo aun cuando las leyes tienen carácter de generalidad. es decir. que se haya perjudicado a un solo individuo o un pequeño grupo. no es cierto que sólo tiene que ser un pequeño grupo de personas quienes sufran un perjuicio singular derivado de la aplicación de la nueva ley. En Venezuela. la responsabilidad del Estado por actos legislativos es aceptada. ya que por ser de aplicación general el daño puede ser causado a toda la colectividad a quienes se dirige la misma. asevera el mismo autor que el verdadero fundamento de la responsabilidad del Estado por actos legislativos se halla en el principio de la igualdad de los particulares ante las cargas públicas. la singularidad del daño. para que dicho daño sea resarcido. porque así las cargas públicas no pesan sólo sobre los damnificados sino sobre la colectividad entera. como consecuencia del principio de igualdad jurídica. pero esta limitada a ciertas condiciones.se encuentra limitado por la Constitución. Así mismo es necesario. encaminada a favorecer a la comunidad. ya que según la doctrina y la jurisprudencia para que haya responsabilidad es necesario que se den conjuntamente los siguientes supuestos: la especialidad del daño. produce daños a un grupo de administrados. por lo que le debe obediencia.

incluyéndose así a los Defensores Públicos. no puede este acto originar responsabilidad para el Estado. no que trate de una simple limitación que dicha ley impone a un derecho abstractamente considerado. también se niega la responsabilidad del mismo fundándose en la presunción de la verdad de la cosa juzgada. Lo que en este caso puede envolver el desempeño tanto de los órganos de la administración de justicia como el de los funcionarios que fungen como auxiliares de dicha administración. los doctrinarios establecen que si desaparece el fundamento de la irresponsabilidad por lo que si se reconoce la reclamación de daños por los perjuicios ocasionados en virtud del error judicial. Ya que si lo que se decide a través de la sentencia firme. y en muchos otros regulado por sus . Responsabilidad Patrimonial del Estado: Por todo lo anterior. en lo que concierne a la responsabilidad del Estado por actos jurisdiccionales. tesis que en numerosos países ha sido incorporada y regulada sistemáticamente. por parte del Estado la obligación de restituir a los gobernados por los daños que les cause. Existiendo entonces. uno de los protagonistas de más trascendencia en el desarrollo de la nueva era del Derecho en el siglo XXI.se haya lesionado un derecho en especifico. Solo en el caso excepcional de que en una decisión se compruebe que hubo un error judicial. Por último. se tiene como verdad legal (erga omnes). la materia de la responsabilidad patrimonial del Estado es uno de los asuntos primordiales del estado actual de Derecho y será sin duda.

en el desempeño de las funciones por él asignadas. como entidad con . esta sería la responsabilidad civil del Estado que consiste en la obligación de éste. de responder patrimonialmente por los daños que su propia actividad ocasione a terceros. que corresponde a las personas jurídicas de Derecho Público. Ello es así porque de estarlo. Así mismo. un aspecto amplio. Es decir que no existe responsabilidad orgánica. y la necesidad de responder a otros actos concretos e imputables a determinado sujeto. el tipo de responsabilidad a la que se hace referencia es a la patrimonial. cuando no está vinculado contractualmente. ya que sólo las personas jurídicas que no actúan en representación del Estado responden con su propio patrimonio. entendido en sentido amplio. Aún así. abarca según la doctrina. se aplicarán las normas y principios del Derecho Administrativo contractual. concretamente. En fin. el concepto de responsabilidad Estatal. respecto a la responsabilidad del Estado se puede señalar que es aquella que le corresponde al Estado o sus agentes. es decir a los particulares. la tradición administrativa consistente en la convicción de que los particulares no deben estar obligados a soportar ciertos sacrificios patrimoniales.instituciones. la responsabilidad patrimonial del Estado es la que se refiere a la reparación de los perjuicios ocasionados por su accionar. Entonces. a la capacidad de responder a ciertos actos en abstracto. que va desde el Estado propiamente dicho. incluida la omisión. ya sea por su actuación como sujeto de derecho público o privado. En cuanto.

por razones obvias. la cual puede consistir. para que la administración sea condenada a la reparación del daño. si se indaga el fundamento de la responsabilidad del Estado puede deducirse que consiste en la idea de la igualdad de los individuos ante las cargas públicas. y también la responsabilidad derivada de los mismos funcionarios por los actos que ellos desempeñan en el ejercicio de sus funciones. pues es él quien los designa atendiendo a un régimen de especialización y capacitación individual idóneos para desarrollar el trabajo para el cual fueron seleccionados. Entonces. Respecto a la responsabilidad del Estado o de la Administración Pública se han elaborado una serie de teorías para su aplicación. ya en una falta individual cometida por un funcionario que es completamente identificable o en una falta . es el Estado un ente responsable del desempeño de los funcionarios que están a su cargo. de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones dentro del ámbito procesal. pues éstos funcionan a beneficio de la colectividad. es necesario que se compruebe una falta administrativa. es sabido que por regla general. con el fin de proteger los derechos individuales de los administrados. según Larez Martínez (1996) existen dos. concluyendo que si la misma colectividad se aprovecha de las ventajas debe entonces soportar la carga de la reparación. En ese mismo orden de ideas. Por lo que esta concepción tiene como finalidad hacerlo responsable a él y a los funcionarios públicos.personalidad jurídica independiente de los funcionarios que los representan. la teoría por riesgo y por falta.

en opinión de Larez Martínez (1996): “Si el acto administrativo es ilegal. las faltas administrativas pueden resultar. Por ello. pero además. En consideración de los intereses de la Hacienda Pública. si ha causado daños. caso este último. sólo excepcionalmente se reconoce la responsabilidad por riesgo. ya que para que esta funcione debe existir el perjuicio y que éste no pueda ser considerado como carga propia del administrado. establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. Larez Martínez (1996) expresa que: “La responsabilidad por riesgo existe si el daño ha resultado de un accidente cuya causa se desconoce” (p. el Estado tiene la responsabilidad por la actuación de los funcionarios que lo conforman. También. la responsabilidad por riesgo es aquella que resulta de una relación de causalidad entre el daño y la actividad de su autor. 494). en que puede decirse que es el servicio en su conjunto el que ha funcionado mal o ha dejado de funcionar o funcionó tardíamente. siempre que . Dicha responsabilidad cesa en caso de demostrarse que el daño se ha producido por falta de la víctima o por la fuerza mayor. da lugar a la reparación patrimonial de los mismos” (p. pues él responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. ya de una operación material de la administración o de actos ilegales. 493).anónima cuyo autor no aparezca de forma clara o no pueda identificarse. es susceptible de revocación o de anulación. Así mismo.

tal como es el caso de los Defensores Públicos de Presos. sabiendo que esta responsabilidad va a estar determinada por el deber y la obligación de indemnizar a los particulares o ciudadanos. de los daños que les ocasione con motivo de la actividad pública incluso por la actividad desarrollada por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones o la inactividad u omisión en el correcto ejercicio de las mismas. personas naturales o jurídicas. quienes deben tener como norte la protección y salvaguarda del derecho a la defensa y el debido proceso. también se vincula estrechamente con la facultad que tiene el mismo Estado de seleccionar y designar a los funcionarios públicos para el ejercicio de la atención y defensa de aquellos ciudadanos que no poseen recursos económicos. se puede considerar que dicha responsabilidad además de estar determinada por la capacidad indemnizatoria del Estado. proveyéndolos de asistencia técnica especializada. para lo cual es menester que estén suficientemente preparados. la existencia del Estado como ente destinado a satisfacer los requerimientos de los administrados y evidenciándose que es responsable por él mismo y por los funcionarios que ocupan cargos dentro de los órganos públicos. . Responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva: Entendida como es.la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública.

Por otra parte. entonces que la Administración Pública y los órganos que la componen deberán prestar sus servicios a todos los ciudadanos. anteriormente mencionado. mediante un proceso demostrar la responsabilidad específica. debe entenderse que el Estado se hace responsable por aquellos daños o prejuicios que se les hayan causado a los particulares.Puede sintetizarse. le corresponde al máximo tribunal del país y cualquier otro de menor jerarquía competente. es necesario vislumbrar que a pesar de ser la responsabilidad Estatal un tema importante para el buen desenvolvimiento de la administración de justicia. dispuesto en su Artículo 26. que se les irrespeten y no se les preste el servicio de forma adecuada. y por otro lado el derecho establecido en el Articulo 140. estableciéndola a través de dos garantías. por cualquier actividad . respetando los derechos individuales que le son otorgados por ley y en caso de que esto no ocurra. ésta sólo ha sido regulada como principio en la Carta Magna. como lo son el derecho a la tutela judicial efectiva. condenar al pago y a la reparación de los daños y perjuicios causados y restablecer la situación jurídica subjetiva lesionada. como producto del mal desempeño de las funciones y prestación del servicio. siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública” Por lo tanto. que hace referencia a que: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. es decir.

dispuesto específicamente en el Artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. ya que así lo demuestran numerosas denuncias. teniendo a su cargo la representación judicial de una persona a la cual se le está siguiendo un proceso penal por la presunta comisión de un hecho punible. en la falta de vocación y deficiencias que se observan en el desempeño de sus funciones. así como porque en todo proceso. se de fiel cumplimiento al debido proceso y al derecho a la defensa. De todo lo anteriormente expuesto. legislativa u otras que deriven del ejercicio de las funciones llevadas a cabo por los órganos del Poder Publico. la defensa y la asistencia jurídica en todos sus grados e instancias. velándose con ello el buen funcionamiento de la administración pública. pero resultó imposible por el déficit que se presenta en el seno de la prenombrada institución y desembocó en la aplicación inequívoca de dichos programas. en consecuencia cuando algún ciudadano requiera de dicha asistencia y no posea recursos para tenerla en forma privada. se destaca que el compromiso de hacer efectivo el derecho a la defensa en materia penal. . pues su actuación no se ajusta al deber ser. judicial. lo cual no se refleja en la realidad. pues dentro de aquel.publica. se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. sea administrativa. por lo que se pretendió aplicar programas básicos de control y vigilancia y celeridad procesal en el área penal de las mismas. debe el Estado proporcionársela de forma gratuita. recae sobre la institución de la Defensoría Pública de Presos.

tampoco han sido determinados de ninguna manera los mecanismos legales a través de los cuales se puedan restituir los daños causados a la victima de su mala actuación . se observa que en el compendio de normas que regulan la materia penal en Venezuela. en representación del acusado lo interponga en el tiempo legal. con lo cual causa un daño irremediable a la esfera jurídica individual de su defendido. queda demostrado que este hecho constituye una falta grave del funcionario. causando en consecuencia un perjuicio irreparable a su representado. lo que genera descontrol. dejándolo indefenso ante tal situación. pues no se delimitan funciones ni se les establecen sanciones específicas al comportamiento de los defensores públicos y por ende. En este mismo orden de ideas. siempre de orden público. sin que el defensor público.Así mismo. en virtud de la preclusividad de los actos procesales. pierde la oportunidad de realizarlo. cuando se agota un acto procesal. al analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. Ahora bien. como lo es el lapso para apelar de la sentencia. el panorama viene a empeorar con el hecho de que en Venezuela no existe una ley que regule el Sistema Autónomo de la Defensoría Pública. cumpliendo con las garantías dadas por el Estado a través de la . a quien se le debe asegurar su derecho a la defensa de la manera mas adecuada e idónea. ineficacia e inseguridad dentro del proceso penal.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. como consecuencia de la actividad . y de no ser así. Desde esta perspectiva. ya que si se ha establecido como fin último de esta institución. de fecha 15 de Mayo del 2001. Sentencias nacionales relacionadas a la responsabilidad del Estado ante la actuación de sus funcionarios. debe hacerse referencia obligada a la decisión emanada del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa. trayendo como consecuencia el colapso del mencionado sistema judicial penal. en juicio que siguieran los ciudadanos Gladis Josefina Jorge Saad (viuda) de Carmona. debe entenderse que la defensoría pública sostiene una serie de atribuciones y funciones de suma importancia para el buen desarrollo del sistema judicial penal venezolano. por demanda por Daños y Perjuicios y Morales contra la República de Venezuela. la garantía de la tutela de los derechos e intereses de los desposeídos a través de una actuación diligente y cónsona con sus atribuciones y funciones. Ramón Oscar Carmona Jorge. las cuales no son ejercidas de forma correcta y no se llegan a cumplir en su totalidad. dicha actuación no se ha verificado en la realidad. Carlos Eduardo Carmona Jorge y Oswaldo José Carmona Jorge. con ponencia del Magistrado Hadel Mostafá Paolini. éste deberá asumir su responsabilidad en el daño ocasionado como consecuencia de la actuación del defensor público. Cuando se trata la materia de responsabilidad del Estado.

la precitada teoría cede en gran medida. en tanto que. la responsabilidad del Estado. por un lado. Posteriormente. en función de la culpa del amo o patrono. basada exclusivamente en criterios de culpa. del riesgo o daño especial. En sus inicios el sistema de responsabilidad de la Administración Pública se configuró jurisprudencialmente en base a los criterios de la culpa. realizando un análisis que finalmente se resume en los siguientes extractos. en los criterios de culpa.delictiva de funcionarios policiales. Así. fue creado a través del estudio de la Responsabilidad del estado desde sus comienzos y la evolución que este tema ha tenido en Venezuela. más no cuando dicha individualización no es posible. en este caso en la elección de los agentes públicos. y del cual fue victima el padre de los recurrentes. es lo basado en los criterios de falta o falla de servicio e incluso. es decir. atendiendo a principios y preceptos de derecho privado. se fundamentó en las denominadas culpa in eligendo y culpa in vigilando. o en función del Estado en la elección o vigilancia de sus criados o dependientes. quedó establecido que atendiendo a principios de derecho público. El criterio establecido por esta Sala. únicamente opera cuando podía identificarse al funcionario que causó con su actuar el daño antijurídico. lo que determina el hecho de garantizar la reparación de quien sufre el daño antijurídico. como lo es el caso de los daños . entendida como indirecta.

igualdad ante las cargas públicas. que la entidad de la cuantía resultante de los daños ilícitos deja en evidencia la exigüidad del patrimonio del individuo que produce el daño. y en otras. y por el otro. a su vez. o al hecho de la insolvencia del agente público para responder al daño. lo cual a su vez.anónimos. los cuales. para repararlo pecuniariamente. se fundamentan en los principios de equidad. solidaridad social. lo cual de manera no poco frecuente ocurre. Siguiendo con lo anterior. incluso del riesgo o daño especial. esas realidades son un aumento sustancial de los riesgos de causar daños como consecuencia de la prestación del servicio público o de interés público. el acento no está en los criterios de culpa. implica por una parte que no sea posible en muchos casos subsumir la actividad dañosa a los supuestos o tipos de culpa existentes. un sistema de responsabilidad objetiva. el esquema tradicional se hizo insuficiente y fue entendido como inacabado. En la medida de los supuestos descritos. que expresan en alto grado. . basado en los criterios de falta o falla de servicio e. atendiendo a principios de derecho público. que en menor o mayor medida atienden al daño causado. sino en orden de garantizar la reparación de quien sufre el daño antijurídico. razón por la cual en la actualidad. es decir. por cuanto no se ajusta a las realidades que involucra el alto intervensionismo Estatal en las actividades de los particulares y los avances técnicos que el desarrollo industrial ha supuesto.

Allí la responsabilidad del Estado es con ocasión de un defectuoso funcionamiento del servicio o por la impropia conducción del mismo.No obstante que técnicamente para algunos autores tienen sustanciales diferencias con lo que es responsabilidad objetiva. en aquellos casos donde la teoría de la falta o falla de servicio es insuficiente. la cual se suma. Ahondando brevemente sobre las teorías precedentemente expuestas. a fin de proteger a la victima reparándole el daño sobre ella causado. por no haber quedado de manifiesto el funcionamiento anormal del servicio. el daño antijurídico causado. excluyéndose así supuestos eximentes de la misma: culpa exclusiva de la victima. con carácter excepcional. la teoría del riesgo. a la de falta o falla de servicio. la complementa. es decir. la acción o hecho antijurídico es entendida en un sentido que trasciende a lo subjetivo proyectándose en el hecho objetivo. incluso en casos de daños ocasionados por causa lícita deben ser reparados y la colectividad debe soportar dicha carga de reparo. y donde además. aun cuando se ocasionó un daño. En tal contexto su razón fundamental es no dejar sin salvaguarda los daños antijurídicos. para unos. cabe destacar en cuanto a la primera de ellas. la que funda la responsabilidad en la falta o falla del servicio. hecho de un tercero. la fuerza mayor y donde la responsabilidad del Estado entendida como indirecta pasa entonces a ser directa. que la falta. donde no pueda identificarse al funcionario público causante del daño. es decir. En similar contexto se sucede la segunda de ellas. en . la responsabilidad objetiva supone que siempre se será responsable.

Desde otro punto de vista ese mismo intervensionismo estatal. Así. sino al servicio considerado en abstracto. donde no puede atribuirse a un individuo en específico. o identificable éste por la insuficiencia de su patrimonio. En suma. su fin no es otro que asegurar la reparación del daño. no dejar sin posibilidad de reparación a la victima en los casos donde no está identificado el funcionario público causante del daño. Si bien se reconoce la sanidad y pertinencia de estas teorías a fin de atender a los más altos principios de equidad y justicia. que implica un ensanchamiento tal de las actividades que desarrolla el Estado y. en el marco del alto intervensionismo estatal. no obstante en cuanto a sus motivaciones. la motivación que dio lugar a esas teorías fue. lo señalado sólo expresa una parcela de la realidad. Ahora bien.virtud del principio de igualdad ante las cargas públicas. ni que por lo tanto el Estado tenga que responder patrimonialmente. como claramente se observa. esta teoría en grado sumo expresa un sistema de responsabilidad objetiva. . sin más en todos y cada uno de los casos de daños por aquellos ocasionados. o incluso en casos de falta impersonal. consecuencialmente. Casos todos en los cuales es insuficiente los criterios basados en la culpa. un aumento muy sustancial de los agentes o funcionarios que participan en la prestación de los servicios públicos. Deben entonces tener dichas teorías sus adecuados límites que permitan una legítima válvula de escape a esa responsabilidad Estatal. supone que no pueda existir un control absoluto de toda la actividad que sus agentes despliegan.

hecho exclusivo de un tercero. como el riesgo excepcional.Es por ello que la responsabilidad administrativa soportada en criterios en alto grado objetivista. Igualmente. ello podría conllevar a que la administración tenga que hacerse prácticamente responsable de todas las situaciones de daño. aún en el marco de los criterios que modernamente imperan en relación con la responsabilidad del Estado y que como se observó se suceden en amplia garantía de los administrados. a fin de evitar generalizaciones impropias e inconducentes que excluyan los supuestos necesarios eximentes de la responsabilidad. pero su utilidad o radio de acción se reduce a los supuestos de daños ocasionados por la acción personal del agente público. no puede establecerse que quede excluida la búsqueda del responsable de ser ello posible. debe ser interpretada bajo criterios restringidos. sin límites. porque si se extiende o exagera en demasía su aplicación. sin embargo. Se impone entonces siempre un análisis guardando la debida ponderación o prudencia en la aplicación de la teoría del riesgo. . fuerza mayor o caso fortuito. por lo que la responsabilidad subjetiva basada en la culpa del agente se mantiene. tales como. lo cual puede establecer una injustificada y excesiva onerosidad sobre la Hacienda Pública. con omisión de la falla o falta del servicio. culpa exclusiva de la víctima. es decir. donde quede de manifiesto una completa ruptura de su conexión con el servicio público.

sus imprudencias. Se impone. y no al hombre con sus debilidades. es decir su acción. ni excluir de límites a los criterios objetivos. para establecer la señalada diferencia. por una vía de hecho. No obstante las exaltadas tendencias de la doctrina moderna. entonces la falta es imputable a él. Ese contexto expresa así. si revela un administrador. por lo tanto. a fin de armonizar el sistema de la responsabilidad de la Administración Pública. mientras. si por el contrario. Así. compartiendo con Laferriére (1984) cuando expresa: “si el acto perjudicial es impersonal. un dolo. la personalidad del agente se manifiesta por faltas de derecho común. sino yuxtaponer éstos con las tendencias modernas. los criterios que distinguen la falta personal de la falta de servicio. explorar la voluntad. abandonándose el elemento culpabilidad. subsisten acertadamente. incluso el ánimo.En tal sentido. y si en ésta prevalece la intención dañosa. más o menos sujeto a error. actitud subjetiva del agente público al momento de ejecutar el hecho. el acto es administrativo. el propósito delictivo. y no al ejercicio de la función pública. sus pasiones. de suyo el acto o acción pierden su entidad administrativa”. la falta es personal. un mandatario del Estado. en garantía de los derechos ciudadanos y basadas en el elemento reparabilidad del daño. lo que se impone no es abandonar por completo los criterios de culpabilidad. . dirigidas a ampliar la responsabilidad de la administración pública. una armónica asociación o yuxtaposición de tales criterios o teorías.

cometiendo hechos ilícitos. En tal sentido. valiéndose incluso de los poderes y ventajas inherentes a su carácter de agentes públicos para cometer esos actos delictivos. que no en pocas oportunidades actúan bajo el impulso de lo que ordinariamente se denomina bajas pasiones. el agente público actúa por fuera de la función pública que tiene encomendada. Al contrario. saciar una venganza personal y no servir a la finalidad pública. en consecuencia dejar de advertirse que la Administración Pública realiza las funciones que le son inherentes a través de personas naturales. Es lo que la doctrina. por principio general responderá también la Administración. en especial la francesa. existe una ruptura o falta de conexión entre la conducta dañosa ejecutada por la persona física que desarrolla el cometido estatal del servicio público y el servicio mismo. se considera que si al cometer su acción el funcionario público utiliza los medios administrativos puestos a su alcance para alcanzar un beneficio particular. en relación con los cuales en multiplicidad de oportunidades. . si las acciones o actos imputables al agente público conforman actos de servicio público o ejecutados evidentemente con ocasión del mismo y en tal sentido. los vicios en su actuar son inseparables de la función pública por él cumplida. al quedar apartada la acción del funcionario de la prestación del servicio público. la falta será siempre personal. La falta personal entonces se evidencia.No puede. En este marco. ha catalogado como falta extra funcional. la Administración Pública permanece ajena.

en situaciones de violación de la ley penal. el cual en principio debe ser destinado a la realización de la función pública. son todos en principio faltas personales. respecto de la labor que el orden jurídico le atribuye en la realización de los fines del servicio público. lo que a su vez implica que esté el patrimonio del colectivo en juego. por estar los intereses públicos involucrados. los casos donde queden de manifiesto faltas graves. si queda acreditado que la acción del funcionario fue dolosa o en alto grado culposa. a no ser que quede incuestionablemente acreditada la indivisibilidad del actuar del funcionario con la función pública que licencia su accionar. y también. que dicha evaluación debe ser de carácter estricta y restringida. al realizar actos que no incumben al servicio público. En conclusión. y que solo puede ser mermado. puede quedar exculpada de responsabilidad la Administración. Por tanto.De manera que debe quedar de manifiesto la inseparabilidad de la acción o acto realizado por el agente público. excediendo el ámbito de esta última. expresadas en errores fácticos o de derecho flagrantes y groseros. en cuanto a la responsabilidad del Estado. y por medio de los cuales produce un daño. No obstante aún en este último caso. . con una ponderación en grado sumo. para que exista responsabilidad de la Administración. la falta personal queda delineada cuando la actuación del funcionario es ajena a la función pública que él debe desarrollar. cuando realmente ello incontrovertiblemente se justifique.

ya que esto resultaría tanto inicuo como excesivamente gravoso para el erario público. establece una ruptura respecto a la relación orgánica. De manera que no encuentra fundamento sólidamente sustentable el que pretenda establecer una situación de onerosidad o carga en el patrimonio de la Administración Pública. no pueden ser endosadas las consecuencias patrimoniales a esta última. la falta es del servicio. la falta es personal. lo cual establece una clara disociación con la génesis de la función pública.Por lo que si el acto esta dentro de los límites de mal funcionamiento que hay que esperar de la diligencia mediana. cuando no existe conexión alguna entre la acción del funcionario generadora del daño y el servicio. la acción dolosa tipificada penalmente e incluso apreciable desde el punto de vista de la responsabilidad patrimonial. Así mismo. En suma. es decir. . De manera que de la acción delictiva dolosa del agente público. por aquella acción. Si desborda esos límites. la responsabilidad no puede proyectarse a la Administración. debido a su magnitud y la evidente intención y móvil dañoso que involucran o persiguen. no puede derivar la responsabilidad de la Administración. No queda entonces comprometida la responsabilidad administrativa por los actos delictuosos con dolo o culpa grave cometidos por sus agentes. por el simple hecho de atender a la reparación de un daño. debe responder personal y exclusivamente con su patrimonio el individuo que los causó. De los eventos dañosos que se producen por esas acciones ladinas.

en virtud de que si el hecho es personal del funcionario. Es concluyente pues. Es así. que se prestó a confusión la circunstancia de que el hecho dañoso se cometió bajo la vigencia del texto . Una excluye a la otra. debe así mismo asumir sus responsabilidad y la responsabilidad de los funcionarios que se encuentren a su cargo. y viceversa.Debe entonces demostrarse contundentemente que la Administración si tiene que responder y soportar dicha carga. como señala la jurisprudencia. no tiene porque quedar compelida la responsabilidad patrimonial de la Administración. en fecha 19 de Noviembre del 2002. no es de servicio. cuando éstos no están vinculados con el servicio. fundamentándose en que siendo Venezuela consagrado constitucionalmente como un Estado democrático y social de derecho. en la cual se declaró sin lugar la demanda por daños y perjuicios materiales y morales en contra de la República Bolivariana de Venezuela. mediante sentencia de la Sala Constitucional (Accidental) del Tribunal Supremo de Justicia. Este criterio analizado fue posteriormente revocado en base a recurso de revisión intentado por la parte agraviada. que ante la evidencia de faltas personales del funcionario público. excluyéndose la responsabilidad de la Administración. Los agentes públicos son a título personal económicamente responsables frente a las víctimas por los resultados nocivos de sus actos. por ser la causa del daño absolutamente extraña al ejercicio de la actividad administrativa.

la carta magna vigente establece la responsabilidad integral patrimonial del Estado. el sistema integral de responsabilidad patrimonial del Estado. Sin embargo. es decir. siempre que dicho daño sea imputable al funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos y por cualquier actividad pública.constitucional del año 1961 y se juzgo y sentenció bajo la vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 1999. no puede afirmarse que la responsabilidad objetiva del Estado va a sustituir la responsabilidad subjetiva o personal del funcionario culpable. ciudadanas o electorales de los entes públicos o incluso de personas privadas en ejercicio de sus funciones. en la obligación directa del mismo en responder pecuniariamente por los daños que sufran los particulares. razón suficiente para que el juzgador pueda pensar . En este orden de ideas. legislativas. Así mismo. judiciales. tratándose éste de la respuesta indemnizatoria del mismo cuando alguno de sus funcionarios incurre en un hecho dañoso en contra de un particular. provocando perjuicio en su vida o en sus bienes. administrativa. la cual establece en su exposición de motivos y a lo largo de su articulado. se explica por demás que la responsabilidad patrimonial del Estado debe ser apreciada de manera objetiva descartándose la culpa del funcionario como fundamento único del sistema indemnizatorio y además si se encuentra tipificado el hecho ilícito causante del daño y causa de la reclamación de indemnización como violación a algún derecho. que abarca todos los daños causados por la actividad derivada del ejercicio del Poder Público.

(según las circunstancias y cuando el caso lo amerite) en la acumulación de responsabilidades resultantes de un grupo de culpas y en la repartición de las cargas reparatorias entre la entidad pública y los funcionarios involucrados. Por último, justifica la misma sentencia que hasta que no exista una regulación legal especializada en la materia, tal como lo ordena la Carta Magna vigente, no va a ser posible que el Estado se vea menos inmiscuido en los asuntos personales de sus funcionarios, en cuanto a la responsabilidad que tengan cuando incurran en hechos indebidos en contra de los administrados, resultando entonces necesario que entre al panorama, asumiendo responsablemente las actuaciones de los mismos y el posterior pago de la indemnización correspondiente, ya que una ley regulatoria evitaría la impunidad excesiva de los funcionarios culpables en detrimento del patrimonio estatal y además ayudaría a que los funcionarios sean más celosos en el cumplimiento de sus funciones. Posteriormente, en fecha 29 de Abril del 2004, de una sentencia emanada del Tribunal Sexto de Control Los Teques, Estado Miranda, en un caso sobre el Delito de Homicidio Calificado, en el cual fungía como Defensora Pública Penal la Dra. Elena Luís Fernández, de los imputados Luís Medina Contreras y Richard Vivas Castro y como Fiscal del Ministerio Público el Dr. Ciro Camerlingo; deja claro el papel que juegan los funcionarios públicos en la administración de justicia en Venezuela, pues en resumen la ciudadana Defensora Pública Penal ocurre por ante el mencionado Tribunal para solicitar la revisión de la medida de coerción personal impuesta a su

defendido, basándose para ello, en que el ciudadano Fiscal no había cumplido con su deber de presentar formal acusación en contra de su defendido. Ahora bien, el Tribunal consideró que los supuestos que motivaron a imponer la medida de privación preventiva de libertad, no habían variado a favor del imputado, además de estimar que el imputado ha sido autor o participe del delito y que existía la presunción razonable para apreciar peligro de fuga, fundado en la magnitud del daño causado y la pena que podría llegarse a imponer. Asimismo, consta en actas del expediente, que el Fiscal del Ministerio Público había presentado escrito de acusación en contra del imputado, cumpliendo con su deber formal de presentar su acto conclusivo de acusación, lo cual hacía improcedente la solicitud de la Defensora Pública Penal. De igual forma, señala que ésta última realizó actos de los cuales se deduce que no revisó el expediente antes de interponer la solicitud de revisión, o lo hizo de forma temeraria. En este sentido, el Tribunal observó para el caso in comento, que es deber del profesional del derecho que ejerce la defensa del imputado, ser diligente en su gestión y dirigirse al órgano jurisdiccional a los fines de revisar las actuaciones antes de realizar alguna solicitud al Tribunal, más aún cuando se trata de un acto procesal tan puntual como lo es, la presentación del acto conclusivo en una causa con detenidos, por lo que en base a ello se puede establecer que la defensa pública, asumió una aptitud pasiva en el ejercicio de sus funciones, lo cual conlleva a una afirmación

falsa, que compromete la seriedad de su solicitud por constituir un uso abusivo de las facultades que le concede el legislador adjetivo penal haciéndola improcedente por estar absolutamente alejada de la realidad procesal, y así se declaro. Tal y como puede evidenciarse, a pesar de que se han establecido sentencias como las estudiadas, jurisprudencialmente no se ha asentado un criterio unificado en lo que respecta a como debe responder el Estado ante la mala actuación de sus funcionarios y mucho menos cuando la mala actuación proviene del defensor publico. Responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile, Guatemala y el Salvador, con respecto al sistema venezolano. El derecho a una defensa plena, aunque se encuentra garantizado en las constituciones y códigos de procedimiento penal, es constantemente violado. El derecho fundamental según el cual cualquier persona acusada de un delito puede ser asistida por un defensor, está reconocido expresamente en casi todas las constituciones latinoamericanas, así como en numerosos códigos procesales en lo penal. En algunas legislaciones, este principio está afirmado en forma de declaración solemne como un derecho inviolable (Bolivia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Paraguay), e institución de derecho público (Guatemala). En la mayoría de los países, este derecho puede ser ejercido por el propio imputado, mediante la elección de un abogado defensor que le asista y le defienda en el proceso penal (defensa técnica); sin embargo, cuando el acusado no posee los

Guatemala y El Salvador. establecida a nivel constitucional e internacional de proporcionar defensa técnica a todos los imputados que no puedan procurársela por sí mismos. supone que el imputado pueda hacer valer efectivamente y de manera técnicamente precisa sus alegaciones. o mediante la institución de un servicio de defensa pública costeado por el Estado o por algunas de sus instituciones. lo que conlleva al estudio obligatorio de ciertos regímenes penales y la responsabilidad de ese estado con respecto a la actuación de los funcionarios que intervienen en dicha defensa. tales como el de Chile. En efecto. este derecho se ejerce gracias al nombramiento de oficio de tal defensor. el procedimiento penal chileno eminentemente de carácter acusatorio.recursos económicos suficientes para poder costear los honorarios de un abogado particular. hecho por el tribunal competente (sistema que está previsto así mismo en casi todas las legislaciones procesales penales del área). ya que el mismo permite finalmente el cumplimiento efectivo de la obligación del Estado de Chile. se ha convertido en una práctica reiterada en todos los países el hecho de establecer como garantía. De igual forma. para asegurar el cabal respeto de todos sus derechos. en general. se da la creación de un nuevo organismo destinado a proporcionar letrados que asuman la defensa jurídica de los imputados que carezcan de abogado particular en el proceso penal chileno. En el caso de Chile. que pueda rendir sus pruebas para acreditar sus afirmaciones o desvirtuar las de la acusación y. por lo que para asegurarlo. la defensa de los imputados dentro del proceso penal. se ha establecido la .

obligación que se puede cumplir por el Estado . consideran como uno de los pilares de la Administración de Justicia chilena. Más aún. en alguna medida paralelo al Ministerio Público. porque el derecho de defensa se estipula en forma amplia y como una función pública con rango constitucional en el artículo 19 de la Carta Fundamental de Chile. con una adecuada preparación en destrezas de litigación oral. nuevo organismo público. jerarquía y unidad. Es evidente. descentralizado. es que quienes han estado vinculados a ella. está demostrado que la defensa sólo puede estar a cargo de profesionales con experiencia. es conveniente que tales profesionales estén organizados a manera de asegurar un nivel técnico homogéneo en todos aquellos funcionarios que prestan tal servicio. pero desconcentrado territorialmente. con presencia nacional y regido por los conocidos principios de autonomía. en un sistema de juicio oral. para que puedan hacer frente a un Ministerio Público. Por estas razones. la creación de la Defensoría Penal Pública. aunque con significativas diferencias.obligación del Estado de proporcionar un abogado a todos los imputados que carezcan de uno de confianza. pero además. con personalidad jurídica y patrimonio propio. establecido a nivel nacional. entonces que con la creación de dicho organismo se defienden los derechos e intereses de los imputados.

Pacto Internacional Derechos Civiles y Políticos y 8. en su caso. la Ley Número 19. Convención Americana Derechos Humanos. La provisión de medios de defensa a quien carece de recursos para contar con una defensa en un procedimiento acusatorio. las cuales deben contar con una igualdad de armas. 11. como se ha mencionado. puesto que éste requiere en lo sustancial que se encuentre en presencia de un juicio entre partes.2. denominado Defensoría Penal Pública. en el proceso penal chileno. . 14. sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Justicia. En este sentido. la defensa constituye un presupuesto del debido proceso. dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio.mediante la provisión de los medios a quienes carezcan de recursos para contar con el asesoramiento y defensa jurídica de parte de un letrado de su confianza. proporcionar defensa penal a los imputados o acusados por un crimen. siempre que carezcan de un abogado.718. le permite ser racional y llegar a obtener justicia dentro de él. creó la Defensoría Pública Penal. con fundamentos en los Artículos 5 y 9 de su Constitución. descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente.1. En consecuencia. Declaración Universal de Derechos Humanos. estableciéndolo como un servicio público. que contempla un sistema predominantemente acusatorio.3. simple delito o falta que sea de competencia de un juzgado de garantía o de un tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas Cortes. Donde dicho organismo tiene por finalidad.

lo subrogará el defensor local más antiguo de la Región o de la extensión territorial de la Región que esté a su cargo. el Defensor Regional se encuentre impedido de desempeñar su cargo. A falta de designación. se nombrará un defensor jefe. pudiendo establecer entre varios el orden de subrogación que estime conveniente. Procederá la subrogación por el solo ministerio de la ley cuando. En este orden de ideas. el Defensor Nacional se encuentre impedido de desempeñar su cargo. las Defensorías Locales son unidades operativas en las que se desempeñarán los defensores locales de la Región. A falta de designación. Procederá la subrogación por el solo ministerio de la ley cuando. cuenta con un Defensor Nacional que es subrogado por el Defensor Regional que determine mediante resolución. Si la Defensoría local cuenta con dos o más defensores locales. Los defensores locales . la Defensoría Regional es la encargada de la administración de los medios y recursos necesarios para la prestación de la defensa penal pública en la Región. será subrogado por el Defensor Regional más antiguo. o en la extensión geográfica que corresponda si en la Región hubiere más de una. pudiendo establecer entre varios el orden de subrogación que estime conveniente.En cuanto a su organigrama. el Defensor Regional determinará mediante resolución del defensor local que lo subrogará. por cualquier motivo. por cualquier motivo. Así mismo. cuando en ella exista más de un Defensor Regional. Por su parte.

Para estos efectos considerará. total o parcialmente. además. en cualquiera etapa del procedimiento y mantendrán la defensa hasta que la asuma el defensor que designe el imputado o acusado. Los defensores penales públicos ejercerán su función con transparencia. existen prestarios del servicio. a saber. Al igual que existen beneficiarios. Siempre que correspondiere cobrar a algún beneficiario por la prestación del servicio de la defensa penal. siempre que de conformidad al Código Procesal Penal. falte abogado defensor. la defensa penal pública será siempre gratuita. salvo que éste fuere autorizado por el tribunal para defenderse personalmente. al menos. en todo caso. Excepcionalmente. los abogados que presten defensa penal pública estarán sujetos.asumirán la defensa de los imputados que carezcan de abogado en la primera actuación del procedimiento dirigido en su contra y. en conformidad con lo que señale el reglamento. En otro orden de ideas. a las que se regulan en esa ley. su nivel de ingreso. entregándole copia del arancel existente y de las modalidades de pago del servicio. en el cumplimiento de sus deberes. se le deberá informar de ello en cuanto se dé inicio a las gestiones en su favor. de manera de permitir a los defendidos el conocimiento de los . a las responsabilidades propias del ejercicio de la profesión y. la Defensoría podrá cobrar. la defensa que preste a los beneficiarios que dispongan de recursos para financiarla privadamente. con anterioridad a la realización de la primera audiencia judicial a que fuere citado. Asumirán así mismo. por cualquier causa. capacidad de pago y el número de personas del grupo familiar que de ellos dependan.

están sujetos a responsabilidad administrativa de acuerdo con las normas contenidas en la Ley N° 18. así como de los procedimientos. contenidos y fundamentos de las actividades que emprendan en el cumplimiento de sus funciones. Designado.834. de las bases generales de la administración del Estado Chileno. incurrirán en responsabilidad según lo establecido en el Artículo 69 de la Ley de la Defensoría Pública Penal. sin perjuicio de su responsabilidad civil y penal. pero los prestadores de la defensa penal pública en forma determinada. el defensor penal público no podrá excusarse de asumir la representación del imputado o acusado.derechos que les confiere esa ley. debe entenderse que rige a todos los funcionarios públicos de Chile. de sus organismos o de las municipalidades. las personas naturales o jurídicas que presten servicio de defensa penal pública. b) . se encuentra establecida en la Constitución Chilena en su Artículo 38. De lo anterior. que deben cumplir en el procedimiento penal quienes presten servicios de defensa penal pública. de acuerdo con los estándares básicos. especificando que cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado. en los siguientes casos: a) Cuando su defensa no fuere satisfactoria. Respecto a la responsabilidad de los funcionarios públicos en principio. Así mismo. sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda afectarles. definidos por el Defensor Nacional. sin perjuicio de la responsabilidad personal que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño. podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley.

Siguiendo con el estudio de los sistemas de defensa pública en determinados países. Aunado a lo anterior existen dos tipos de obligaciones del Estado. donde se estableció la necesidad de contar con un órgano autónomo que asumiera la efectiva defensa de los ciudadanos. la defensa era asumida por los Bufetes Populares de las universidades del país. las sanciones que podrán aplicarse serán las multas establecidas en los contratos respectivos. luego del compromiso adquirido por el Estado en los Acuerdos de Paz. (p. y c) Cuando incurrieren en incumplimiento del contrato celebrado. la obligación solidaria. el Instituto cuenta con autonomía funcional. sea el servidor público o el Estado y la subsidiaria. la cual da la posibilidad de exigir su cumplimiento a cualquiera de los deudores. 34) En consecuencia. . sólo podrá hacerse efectiva contra el Estado o Municipios. el Instituto de Defensa Pública Penal es el organismo responsable de la defensa pública. en Guatemala. fue creado en 1997. y conforme a la prescripción legal. cuando el servidor publico no tuviere bienes o los que tuviere no fueren suficientes para responder del daño causado. es independiente de los tres poderes del Estado y tiene la misma jerarquía que el Ministerio Público. que establece que el cumplimiento de la obligación debe ser exigido en primer término al servidor público.Cuando no hicieren entrega oportuna de los informes semestrales o del informe final. Antes del establecimiento de este Instituto. y la terminación del contrato. o consignaren en ellos datos falsos. Actualmente.

opera mediante un sistema mixto. que son aquellos que. además dicho coordinador. Este Consejo está integrado por el Presidente del Consejo de la Judicatura. nombrado por el Director General. y un representante de los defensores de planta. existen los defensores permanentes o de planta y los defensores de oficio. por abogados privados a quienes se contrata para la defensa de imputados en delitos menores y para casos concretos. están encargados de la adecuada defensa de los imputados que no pueden solventar su defensa técnica. establecidas en cada uno de los departamentos del país. uno de los cuales será el Coordinador Departamental. el Procurador de Derechos Humanos. un representante del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.La mencionada defensa. y defensores públicos de oficio. en la práctica. debiendo actuar conforme a las directrices del mismo y a las atribuciones que le otorga la ley. Respecto a su organización. de una terna propuesta por el Consejo de dicha institución. los cuales ejercen sus funciones en las sedes policiales. Las cuales cuentan con un máximo de 3 defensores de planta. Luego se encuentran las Secciones Departamentales. El Director General del instituto es elegido por el Congreso de la República. electo en asamblea. es decir. aunque primordialmente debe supervisar el trabajo de los defensores de planta. un representante de los decanos de las facultades de derecho del país. con abogados defensores públicos de planta que mantienen una relación laboral permanente con el Instituto. debe recibir los casos en su departamento y proceder a su .

en el ejercicio de su cargo. y también debe proporcionar defensa técnica a quienes. funcionario o trabajador del Estado. la Defensoría de Género. aunque en estos casos debe pagar por este servicio. Esta sección cuenta con unidades especiales: Unidad de Defensoría de menores. el Estado o la institución estatal a quien sirva. Está integrada por 25 defensores. a partir de la sindicación de posible autoría o participación de un hecho punible. existe la Sección Metropolitana. abocados principalmente a casos de impacto social. a cargo de un coordinador y 4 asistentes. Unidad de Ejecución. intervenir gratuitamente en la representación de personas de escasos recursos económicos que se encuentran sometidas a un proceso penal. Unidad de Notificaciones y.distribución entre los defensores. ejercer las funciones del defensor de planta que le son propias y aquellas que el Director General le delegue. dentro de las principales funciones del Instituto de la Defensa Pública se encuentran. prefieran sus servicios. se señala que cuando un dignatario. 20 de los cuales son permanentes o de planta. Por otro lado. En lo que respecta a la responsabilidad del estado por actuaciones de sus funcionarios. será solidariamente responsable por los daños y . infrinja la ley en perjuicio de los particulares. aún teniendo recursos económicos. Puede decirse que. asistir a cualquier persona de escasos recursos que solicite asesoría jurídica cuando ésta considere que pudiera estar sindicada en un procedimiento penal. o no tuvieren o no nombraren defensor de su confianza.

la responsabilidad del defensor público se tomará de forma genérica con respecto a la Constitución.perjuicios que se causaren. ya que no se ha establecido un Régimen de responsabilidad objetiva como se encuentra establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de . por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. donde se encuentra incluidos los defensores. la responsabilidad criminal se extingue. es decir. Como puede evidenciarse. teniendo en cuenta que tiene responsabilidad civil y criminal. cuyo término será de veinte años. aplicándoseles la deducción mientras no se hubiere consumado la prescripción. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. pues ni los guatemaltecos ni los extranjeros. Es entonces como se evidencia que en Guatemala. podrán reclamar al Estado. Serán igualmente responsables civilmente los funcionarios y empleados públicos. que regula todo lo relacionado con el régimen de responsabilidad que tienen los funcionarios públicos guatemaltecos al momento de desempeñar sus funciones y la forma de sancionarlas. pues no existe ley específica de defensoría que la determine. También la Constitución de Guatemala señala una excepción muy general. deberá responderle al agraviado como un funcionario público más. Por otro lado en Guatemala existe la Ley de probidad y Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados Públicos. que no desempeñó satisfactoriamente las funciones que exige su cargo. que si el defensor es negligente en algunas de sus actuaciones. la Responsabilidad del Estado se encuentra un paso atrás con respecto a Venezuela. en este caso. Así mismo.

la Constitución Política establece las facultades de la Procuraduría General de la República. Por otra parte. Al respecto. No obstante. la cual es ejercida por la Procuraduría General de la República. el Estado tiene que proveerle uno. la Constitución de la República Salvadoreña. se desprende que desde el momento de la captura. al existir una ley que regule directamente las responsabilidades de los funcionarios públicos. para garantizar el derecho de defensa a la libertad individual. se justifica el hecho de que exista la Unidad de Defensoría Pública en la Procuraduría. estos son más cuidadosos en el cumplimiento de sus funciones. por lo que puede velar por la defensa de la familia y de las personas e intereses de los menores y demás incapaces .Venezuela anteriormente señalada. debe estudiarse sobre el sistema de defensa pública en El Salvador. y representarlas . señala que la persona detenida debe ser informada de manera inmediata y comprensible de sus derechos y de las razones de su detención. dar asistencia legal a las personas de escasos recursos económicos. la asistencia de un defensor de los órganos auxiliares de la administración de justicia durante los procesos judiciales. Por último. en los términos que la ley establezca. Si el detenido no tiene recursos para el pago de abogado particular. Bajo este mandato constitucional. De igual forma. no pudiendo ser obligada a declarar. Partiendo de estos preceptos constitucionales. se garantiza al detenido. nace el derecho a que a esa persona le sea nombrado un abogado para ejercer su defensa técnica.

nombrar. ser fiel a la República. Igualmente. existe la figura del Coordinador Nacional de Defensoría Penal Pública. jurará bajo su palabra de honor. los Defensores Públicos de Adultos y Menores y la Receptoría y Archivo de Defensoría. los Coordinadores Locales de Defensoría. Las coordinaciones locales se encuentran a nivel nacional en las 17 Procuradurías Auxiliares. El Procurador General cuenta para el desarrollo de sus funciones. para un periodo de tres años. remover. a los Procuradores de Trabajo y a los demás funcionarios y empleados de su dependencia. quien es nombrado por el Procurador General. cumplir y hacer cumplir la Constitución. establecen que todo funcionario civil o militar. electo por la Asamblea Legislativa por mayoría calificada de los dos tercios de los diputados electos. está el Procurador General. decretos. la Unidad de Asistencia Técnica. ateniéndose a su texto cualesquiera que fueren las leyes. A la cabeza de la Procuraduría General de la República. con posibilidades de reelección. a cargo del Procurador Adjunto. órdenes o resoluciones que la contraríen prometiendo. Respecto a la responsabilidad que tienen los funcionarios públicos en general. conceder licencias y aceptar renuncias a los Procuradores Auxiliares de todos los Tribunales de la República. se tiene que los Artículos 235 y Artículo 245 de la Constitución Salvadoreña. antes de tomar posesión de su cargo. con el apoyo de la Unidad de Calidad Institucional. además.judicialmente en la defensa de su libertad individual y de sus derechos laborales. el exacto .

se encuentran íntimamente relacionados entre sí y con el sistema de defensa venezolano. Guatemala y El Salvador. las legislaciones estudiadas establecen una serie de responsabilidades a los funcionarios públicos de manera general. Por todo lo anteriormente expuesto. además de esto. a través de una ley especial. como ocurre en el caso de Chile. bien sea por negligencia o con intención. En este orden de ideas. que en materia de defensoría públicas penales. se establece la responsabilidad de los defensores que incurran en ilícitos o en faltas. así como se especifica la responsabilidad civil. por los daños materiales o morales que causare a consecuencia de la violación a los derechos consagrados en la misma Constitución. pues todos consideran al derecho a la defensa como principio en sus Cartas Magnas. no pudiendo existir un proceso penal sin ello. los funcionarios y empleados públicos responderán personalmente y el Estado subsidiariamente. pues cuenta con una .cumplimiento de los deberes que el cargo le imponga. cabe destacar. debe destacarse que los sistemas de defensa pública de Chile. Además todos estos países realizan un esfuerzo para lograr que la persona que se encuentre inmersa en un proceso penal. la legislación chilena es la que se encuentra mejor organizada. Así mismo. penal y administrativa de éstos. goce y haga efectivo el ejercicio de este derecho. En cuanto a esto. por cuya infracción será responsable conforme a las leyes.

no es usual encontrar en las constituciones latinoamericanas normas que. aunque actualmente se observan cartas magnas en la que se establece que el Estado se responsabiliza por los daños que ocasionen sus agentes en el ejercicio de sus funciones. como se ha observado en este estudio. Aunque esto no quiere decir. en forma expresa. que los demás países no tengan los mecanismos idóneos para hacer que los defensores públicos penales en su carácter de funcionarios públicos. establezcan la responsabilidad directa del Estado. Con respecto a la responsabilidad del estado frente a los daños causados por la administración como puede ser la que causa el defensor publico al no ser diligente en el ejercicio de sus funciones. como es en este caso Chile y Venezuela. sean responsables de sus actuaciones. si el defensor no ejerciere de forma eficiente su cargo. . determinando una responsabilidad directa y plena por el perjuicio ocasionado. que representan un avance significativo en lo que sobre materia de Responsabilidad pudiera establecerse. en la que se determinan las faltas y posibles sanciones. lo común es encontrar normas que responsabilizan a los funcionarios cuando actúan fuera del ámbito legal o reglamentario en el ejercicio de sus funciones (Guatemala y El Salvador).amplia base constitucional y una ley especializada de la defensoría pública.

debiendo ser cuidadoso en los casos de las sentencias definitivas de manera tal que pueda ejercer oportunamente la apelación en contra de la misma. tomando en cuenta que es del derecho a la . Por lo que deberá observar las normas procedimentales propias. por medio de la asistencia técnica que se le otorgue a un ciudadano que se encuentre incurso en una investigación de carácter penal.CAPITULO III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Una vez alcanzado el objetivo general propuesto en la presente investigación por medio del desarrollo de cada uno de los objetivos específicos. se logró determinar que: 1. La defensa pública tiene atribuida una gran diversidad de funciones entre los cuales se encuentra el derecho a la defensa. de allí que el defensor deba realizar sus actuaciones enmarcadas en un ámbito en el cual asegure el derecho a la defensa de los ciudadanos.

que no existe un procedimiento definido y especial para los casos en que la victima de la mala actuación del funcionario publico. En referencia a las sentencias nacionales sobre la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público. tenga la posibilidad de reclamar para recibir del Estado la reparación del daño causado. como lo es el Defensor Público de Presos.libertad personal y hacer juzgado de la misma forma. cabe destacar que al respecto no se ha establecido un criterio específico sobre esta importante materia. en especial cuando tal vulneración es propinada por un funcionario público. 4. Se pudo observar de igual forma. así como tampoco se ha establecido la forma en la que el Estado pueda responder para reparar el daño. pero se . 3. se dispone la obligación que tiene el Estado a indemnizar a aquellas personas que consideren que se le vulneraron sus derechos fundamentales. 2. En cuanto a la responsabilidad del Estado en ante la mala actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. debe concluirse que dentro del ordenamiento jurídico venezolano. por lo que tienen rango constitucional. existiendo únicamente la acción para solicitar la indemnización por daños y perjuicios provenientes de la actuación inadecuada del defensor de forma individual y directa en su contra. los cuales son celosamente resguardados por el legislador patrio.

es decir que debe responder cuando no se demuestre que fue falta personal del funcionario 5. Guatemala y el Salvador. en estas legislaciones se instauran procedimientos generales en los casos de que los ciudadanos quieran recurrir en contra del Estado. pues cuentan con un ordenamiento jurídico que dispone las reglas sobre la actuación que la defensoría pública debe desarrollar. Recomendaciones En base a las conclusiones se realizan las siguientes recomendaciones: 1. En cuanto a la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile. A la Asamblea Nacional para que dicte una ley especial que rija y organice la Defensa Pública en todas las ramas del Derecho. En referencia a la materia de responsabilidad. especialmente en lo penal o para que apruebe el Anteproyecto de la Ley Orgánica sobre la Defensa Pública. siempre y cuando se demuestre que fue imputable al ejercicio de sus funciones. para que de esta forma se . por alguna actuación anormal de sus funcionarios públicos. el Estado debe responder por las actuaciones de sus funcionarios. inclusive la del defensor público. pero al igual que en Venezuela aún no se ha constituido un régimen específico. cabe destacar que en referencia al sistema de defensa pública. en estos países de igual forma se ha tratado de desarrollar debidamente.encontró una decisión en la cual se sienta el criterio basado en que.

pueda reclamar al Estado la reparación . así como el procedimiento a seguir por las autoridades competentes según lo que establezca la ley. y de esta forma otorgarle seguridad jurídica a los ciudadanos de acceso a un debido proceso a través de la participación eficaz del Defensor Publico nombrado. y así mismo lo relativo a los requisitos que debe poseer el individuo aspirante para desempeñar el cargo de Defensor Público. Al Poder Publico Nacional para que establezca a través de una ley especial sancionada a tal efecto. así como los mecanismos legales a través de los cuales el ciudadano victima de esta mala actuación.regule el Sistema Autónomo de Defensa Pública. también para que se establezcan las responsabilidades derivadas de mala actuación. para representar y defender los derechos e intereses del ciudadano. por medio de un procedimiento especial que prevea la tramitación de las demandas en contra de las actuaciones negligentes de los mismos. así como su ingreso a dichos cargos por medio de un concurso de oposición. 2. siendo los más aptos quienes ejercerán la labor de la manera más adecuada y eficiente. para aplicar las sanciones correspondientes. los mecanismos específicos que permitan a los ciudadanos ir en contra de los funcionarios públicos. a fin de dar cumplimiento a las garantías constitucionales del derecho a la defensa y a la tutela judicial efectiva.

. sino también a nivel humano. y así se pueda conocer de que manera puede el Estado responder efectivamente para reparar el daño causado. quien requiere que sus derechos sean protegidos y defendidos por un profesional del derecho. a fin de que se avoque a diseñar planes de seguimiento y control. en virtud de la responsabilidad que surge para el Estado como consecuencia del mal funcionamiento de la administración publica. no solo a través de la capacitación a nivel profesional. quien en vista de la imposibilidad jurídica y legal. sino también a la Justicia. podrán enaltecer. puesto que se trata de una persona de escasos recursos. 3. así como de planificación y capacitación. ya que no existe actualmente una ley que prevea cuales son los mecanismos a seguir por el ciudadano victima del mal desempeño de su defensor. y así se pueda obtener el buen desempeño en las funciones de defensa. no solo su institución y al Estado.del daño causado. para que los mismos sean implementados periódicamente a toda la población de defensores públicos. Al actual Sistema Autónomo de la Defensa Pública. siendo que si se alcanza este objetivo. comprendiendo la gran importancia de la prestación de sus servicios. queda sometido a un estado de indefensión. de igual forma para mejorar el rendimiento en sus actuaciones.

Finalmente. siempre basándose en los principios básicos que definen su función. para que su institución genere confianza dentro de la población que requiere de sus servicios. para que actúe con la mayor diligencia posible.4. se recomienda al Defensor Público como funcionario del Estado directamente encargado de proteger los derechos de determinado individuo en un proceso penal. .

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